WT/REG358/3/Rev.1  
22 de noviembre  de 2018 
(18-7347) Página: 1/52 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
TRATADO DE LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTI CA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUEST AS 
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de noviembre de 2018, se distribuye a petición  de las 
delegaciones de Belarús, la Federación de Rusia y Kazajstán.  
_______________  
 
 
Preguntas de la delegación del Canadá  
1.1.  En el párrafo 3.57, en la sección 3.4.1 relativa a las normas, se indica que el Comité 
Consultivo es un órgano que asesora al Coleg io que elabora propuestas de reglamentos 
técnicos y medidas sanitarias y fitosanitarias conformes con las posiciones convenidas 
entre los órganos competentes de los Estados miembros de la UEEA.  
¿Se han establecido procedimientos o procesos para examinar la s posiciones 
convenidas entre los Estados miembros de la UEEA que son más rigurosas que las normas 
y prescripciones internacionales establecidas?  
Por el momento no hay ejemplos de posiciones convenidas entre los Estados miembros de 
la UEEA que sean más rig urosas que las normas y prescripciones internacionales establecidas . Sin 
embargo, cuando se definan medidas sanitarias y fitosanitarias más estrictas que las normas 
internacionales, se aplicará el principio de justificación científica, como contempla el Acuerdo MSF 
de la OMC.  
1.2.  En el párrafo 3.60, en la sección 3.4.1.1 relativa a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, se dice que los Estados miembros conservan el derecho de introducir MSF 
temporales  
a. ¿Con arreglo a qué parámetros o condiciones un Estado miembro puede 
imponer medidas más restrictivas que la po lítica de la UEEA en materia 
de MSF?  
Los artícu los 56, 58 (párrafo 8) y el anexo Nº 12 del Tratado de la UEE A otorgan a los Estados 
miembros de la UEEA el derecho a introducir unilateralmente medidas sanitarias y fitosanitarias 
temporales.  
Asimismo, el procedimiento de cooperación entre los Estados mie mbros de la UEEA para la 
introducción de tales medidas se adoptó en virtud de la Decisión Nº 149 del Consejo de la Comisión, 
de 16 de mayo de 2016, y la Decisión Nº 835 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 18 de octubre 
de 2011. WT/REG358/3/Rev.1  
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  Antes  de adoptar una dec isión sobre la introducción de una medida restrictiva temporal, la 
autoridad competente del Estado miembro de la UEEA debe rá tener en cuenta diferentes factores, 
como la situación epidemiológica actual de un  Estado miembro, la información pertinente dispon ible, 
la justificación científica que corresponda, etc.  
b. ¿Existe la posibilidad de que la Comisión de la UEEA intervenga cuando la MSF 
temporal de un Estado miembro no tenga una justificación científica?  
Creemos que será más adecuado que las distintas medid as adoptadas por los Estados 
miembros  a nivel nacional sean examinadas directamente entre ellos . Damos por supuesto que las 
medidas de los Estados miembros de la UEEA no se contradicen con sus compromisos contraídos en 
el marco de la UEEA y de la OMC.  
c. ¿Qué  proceso se pondría en marcha si se considera que tal medida carece de 
justificación?  
Los foros de la OMC y la UEEA ofrecen mecanismos que permiten solucionar las diferencias 
derivadas de los compromisos contraídos . Tienen prioridad los medios de consulta bilateral.  
El procedimiento de cooperación de las autoridades competentes de la UEEA para la 
introducción de medidas sanitarias y fitosanitarias provisionales se establece en la Decisión Nº 149 
del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, de 16 de mayo de 2016. 
1.3.  En el párrafo 3.61, en la sección 3.4.1.1 relativa a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, se indica que determinadas categorías de productos pueden quedar sujetas 
a procedimientos de evaluación de la conformidad en el curso del registro ante las 
autor idades competentes de los Estados miembros.  
a. Si un producto importado no se ajusta al reglamento técnico correspondiente, 
¿será prohibido ese producto?  
Sí; si el reglamento técnico de la UEEA ha entra do en vigor, todos los productos (sujetos a 
ese reglament o), ya sean nacionales o importados, deben cumplir las prescripciones obligatorias y 
superar los procedimientos obligatorios de evaluación de la conformidad.  
b. ¿Afecta esa medida solamente a las prescripciones en materia de etiquetado 
de los productos?  
Esa m edida no solo afecta a las prescripciones en materia de etiquetado, sino también a las 
prescripciones en materia de seguridad de los productos.  
1.4.  En el párrafo 3.62, en la sección 3.4.1.1 relativa a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, se indica que las MSF deben basarse en normas internacionales y 
regionales, excepto cuando su aplicación con arreglo a criterios científicos dé lugar a un 
mayor nivel de protección . En ese párrafo también se dice que las normas, directrices y 
recomendaciones de la Comisión del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de 
Sanidad Animal y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria prevalecerán 
sobre las normas más estrictas aplicables en la Unión siempre que la aplicación de estas 
últimas carezca de justificaci ón científica.  
a. ¿Qué tipo de base científica se acepta para imponer un mayor nivel de 
protección ? ¿Se limita esa base científica a una evaluación del riesgo tal como 
se define en el Acuerdo MSF de la OMC?  
La evaluación del riesgo basada en los testimonios c ientíficos existentes es la única base 
aceptable para un nivel de protección mayor . Pueden imponerse medidas temporales sobre la base 
de la información pertinente disponible, con inclusión de la procedente de las organizaciones 
internacionales competentes y de las medidas que apliquen otros Miembros, como establece el 
Acuerdo MSF de la OMC.  WT/REG358/3/Rev.1  
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  b. ¿Quién determina si hay una justificación científica para aplicar las normas 
más estrictas de la Unión en lugar de las normas internacionales?  
El autor d el proyecto de p ropuesta, ya sea un Estado miembro  de la UEEA o la Comisión de 
la UEEA, determina si existe justificación científica . Antes de las consultas, se proporciona 
información detallada sobre si ese proyecto de prescripciones es conforme  con las normas, 
directric es y recomendaciones internacionales vigentes . Si se estima que el proyecto de medida debe 
ser más estricto , o bien no existe una norma internacional pertinente, corresponde al Estado 
miembro que ha elaborado la propuesta aportar todos los datos científico s pertinentes.  
c. En el caso de que un tercer país considere que las normas de la UEEA son más 
estrictas que las normas internacionales, ¿es posible iniciar un proceso para 
aplicar la norma internacional en lugar de la norma de la UEEA ? ¿Cuál es el 
proceso?  
La Decisión Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, contiene una 
disposición específica relativa a la puesta en conformidad  de una medida sanitaria o fitosanitaria que 
una parte interesada (incluido el gobierno de un tercer país)  considere que es más estricta que la 
medida internacional pertinente, cuando la medida en cuestión carezca  de justificación científica , de 
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo MSF de la OMC.  
1.5.  En el párrafo 3.63, en la sección 3.4.1.1 relativa a las m edidas sanitarias y 
fitosanitarias, se señala que se tomarán en consideración los factores económicos 
pertinentes, como el posible perjuicio por pérdida de producción o de ventas en caso de 
entrada.  
¿Se limitan esos factores económicos pertinentes a los as ociados a la reducción de 
los riesgos sanitarios y fitosanitarios, o se tienen en cuenta otros factores económicos no 
relacionados con los riesgos sanitarios y fitosanitarios en las decisiones sobre el acceso a 
los mercados?  
El término "factores económicos" se utiliza en el sentido del Acuerdo MSF de la OMC.  
1.6.  En el párrafo 3.67, en la sección 3.4.1.1 relativa a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, se señala que los exportadores podrán recurrir al formulario común de 
certificado veterinario de l a UEEA o bien a un certificado bilateral de exportación que 
refleje las condiciones específicas del país exportador.  
a. ¿Pueden confirmar que es posible negociar bilateralmente la introducción de 
modificaciones en los certificados bilaterales de exportación e n vigor a las que 
pueden acogerse los exportadores incluso si hay prescripciones veterinarias 
comunes?  
De conformidad con la Decisión Nº 317 de la Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010, la 
introducción de modificaciones en los certificados bilaterales de exportación  existentes  puede 
negociarse bilateralmente sí así lo acuerda n los demás Estados miembros de la UEEA.  
b. ¿Puede un certificado negociado bilateralmente entre un miembro de la UEEA 
y un tercer país utilizarse para exportar un producto a otro miembro  de la 
Unión, siempre y cuando la autoridad competente de este último apruebe el 
certificado bilateral?  
Sí. Ese certificado bilateral puede utilizarse para la exportación a un segundo país de la UEEA 
si así lo aprueba la autoridad competente de ese país.  
1.7.  En el párrafo 3.67, en la sección 3.4.1.1 relativa a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, se indica que podrán negociarse certificados bilaterales de exportación que 
difieran del certificado común y las prescripciones de la UEEA entre las autoridades 
competentes de los Estados miembros de la Unión y los países exportadores (Decisión  
Nº 726, de 15 de julio de 2011 , relativa a las Medidas Veterinarias), siempre que el país WT/REG358/3/Rev.1  
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  exportador haya presentado una solicitud fundamentada a tal fin antes del  1º de enero 
de 2013 . 
a. ¿Qué constituiría una solicitud fundamentada?  
Una solicitud fundamentada es la que pone de manifiesto la voluntad de negociar esos 
certificados bilaterales e indica los motivos concretos de la solicitud presentada antes del 1º de enero 
de 2013. 
b. ¿Se refiere esta afirmación únicamente a los certificados bilaterales nuevos?  
Hemos podido confirmar esa afirmación . Se refiere a los certificados bilaterales nuevos entre 
la UEEA y terceros países.  
Preguntas de la delegación de Chile  
1.8.  Una vez que la  UEE se establezca como una Unión Aduanera entre los cinco países 
miembros y se inicie el proceso de negociaciones comerciales con terceros países, ¿cuál 
sería el mecanismo para iniciar negociaciones comerciales con la UEE ? Asimismo, 
desearíamos tener algu na información acerca de qué países han logrado concluir un 
proceso de negociación y cuáles serían los próximos.  
Tanto los Estados miembros de la UEEA como los posibles interlocutores en la negociación 
(tercera s partes) pueden iniciar negociaciones comerciales entre la UEEA y la tercera parte . Las 
iniciativas de este tipo deben transmitirse a la Comisión Económica Euroasiática y, posteriormente, 
deben examinarlas los Estados miembros de la UEEA . Los procedimientos de ad opción de decisiones 
son ligeramente diferentes en función del formato del acuerdo internacional que se proponga 
negociar  (concluir ). Al mismo tiempo, todas las negociaciones internacionales en las que parti cipa 
la UEEA solo pueden iniciarse en virtud de u na decisión del Consejo Económico Supremo Euroasiático 
(de conformidad con el artículo 7 del Tratado de la UEEA).  
Además, todos los Estados miembros de la UEEA deben alcanzar un consenso favorable al 
inicio de las negociaciones . Si se propone  iniciar negoc iaciones sobre un acuerdo comercial 
preferencial y esa propuesta recibe inicialmente el apoyo de todos los Estados miembros de la UEEA, 
deberá realizarse obligatoriamente un estudio conjunto de viabilidad antes de que el Consejo 
Económico Supremo Euroasiát ico examine la propuesta de decisión sobre el inicio de las 
negociaciones respectivas sobre un acuerdo comercial preferencial o de libre comercio . Un grupo 
especial formado por expertos de la Comisión Económica Euroasiática, de los Estados miembros de 
la UEEA y de los posibles interlocutores en la negociación preparan un informe sobre el estudio 
conjunto de viabilidad, que debe presentarse ante los órganos de la UEEA . Solo si el informe muestra 
claramente que la propuesta de acuerdo comercial preferencial o  acuerdo de libre comercio ofrece 
posibles beneficios, se recomendará al Consejo Económico Supremo Euroasiático la adopción de una 
decisión sobre el inicio de negociaciones al respecto . Por el contrario, si se propone iniciar 
negociaciones sobre un acuerdo  no preferencial (que no contenga disposiciones relativas a la 
reducción o eliminación de derechos de aduana), el estudio conjunto de viabilidad no es obligatorio.  
Hasta la fecha, la UEEA ha concluido los siguientes acuerdos internacionales con terceras 
partes: 
- el Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Económica Euroasiática y sus Estados 
miembros, por una parte, y la República Socialista de Viet Nam, por otra, de 29 de 
mayo de 2015 (en vigor);  
- el Acuerdo Provisional para la Creación de una Zona de Li bre Comercio entre la Unión 
Económica Euroasiática y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica 
del Irán, por otra, de 17 de mayo de 2018 (pendiente de entrar en vigor);  
- el Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica entre la Unión Eco nómica 
Euroasiática y sus Estados miembros, por una parte, y la República Popular China, por 
otra, de 17 de mayo de 2018 (pendiente de entrar en vigor).  WT/REG358/3/Rev.1  
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  La UEEA ha finalizado las negociaciones respectivas con los países arriba mencionados.  
Hasta el momento , el Consejo Económico Supremo Euroasiático ha adoptado decisiones sobre 
el inicio de negociaciones para la conclusión de acuerdos de libre comercio con Egipto, la India, 
Israel, Serbia y Singapur.  
1.9.  Se agradecen mayores antecedentes respecto a la situación de Belarús, miembro de 
la UEE A que negocia como bloque acuerdos con terceros países, encontrándose al mismo 
tiempo en un largo proceso de adhesión a la OMC . Al respecto, ¿se vislumbra una fecha 
estimada para la adhesión de Belarús a la OMC?  
En efecto, Belarús está en proceso de adhesión a la OMC y espera pasar a ser Miembro de 
pleno derecho de la OMC en un futuro próximo . Sin embargo, esto no le supone un obstáculo para 
concertar acuerdos con terceros países . La UEEA se estableció tras la adhesión de la  Federación de 
Rusia a la OMC . Por consiguiente, la legislación de la UEEA se basa en las normas de la OMC . Por 
este motivo, Belarús, como Estado miembro de la UEEA, observa de facto  las normas de la OMC.  
1.10.   Los acuerdos negociados por la UEE con China y el Irán, recientemente anunciados, 
serán implementados de manera parcial y temporal a lo largo de los próximos años . Al 
respecto desearíamos conocer ¿cuáles serían las razones de esta implementación parcial 
y temporal?  
El Acuerdo Provisional para la Creación de una Zona de Libre Comercio entre la Unión 
Económica Euroasiática y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica del Irán, 
por otra, se concluyó el 17 de mayo de 2018. D ebido a su naturaleza (es un acuerdo provisional 
para la creación de una zona de libre comercio),  no constituye un acuerdo de libre comercio 
propiamente dicho, pero  contiene la obligación clara de concluir un acuerdo de libre comercio pleno 
en un plazo no superior a  tres años contados desde la fecha de entrada en vigor, por lo que 
representa un plan preciso  para la creación de una zona de libre comercio . Por consiguiente, se ha 
establecido un período de tiempo limitado para la aplicación (temporal) del Acuerdo provisional con 
la República Islámica del Irán.  
Por otra parte, e l Acuerdo de Cooperación Comercial y Eco nómica entre la Unión Económica  
Euroasiática y sus Estados miembros, por una parte, y la República Popular China, concluido el 17  de 
mayo de 2018 y de carácter no preferencial, contempla una aplicación que no es ni parcial ni 
temporal.  
Preguntas de la delegación del Ecuador  
1.11.   De conformidad con la página 19, literal c, párrafo 2.12 de la sección 2 . Elementos 
Característicos del Acuerdo, del Capítulo 2.1 . Información general referente a : "[...] un 
Estado miembro de la UEEA que no sea Miembro de la OMC puede, en determinados casos, 
apartarse de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC . Sin embargo, cuando un Estado 
miembro pasa a ser Miembro de la OMC, toda desviación respecto del Acuerdo sobre 
la OMC solo se autorizar á en la medida prevista en las condiciones de adhesión de ese 
Estado miembro a la OMC ; […]". 
¿Podría mencionarnos cuáles son los plazos estimados para que los Estados 
miembros de la UEEA que no forman parte de la OMC concluyan su proceso de adhesión?  
En efecto, Belarús está en proceso de adhesión a la OMC y espera pasar a ser Miembro de 
pleno derecho de la OMC en un futuro próximo.  
1.12.   De conformidad con la página 21, párrafo 3.3 de la sección 3. 1 Disposiciones sobre 
el Comercio de Mercancías referente a : "[…] Las enmiendas de la nomenclatura y los tipos 
arancelarios de la Unión, así como de las preferencias y exenciones arancelarias, son 
competencia de la Comisión . Los compromisos contraídos por Kazajstán en el marco de 
su proceso de adhesión a la OMC, así com o las disposiciones del Tratado sobre el Sistema 
Multilateral, también ayudan a comprender los aspectos de la Unión relacionados con el 
comercio de mercancías (véanse los párrafos 3.15 y 3.17 infra )".[…]  WT/REG358/3/Rev.1  
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  ¿Podría indicarnos cómo afectarían a la reglamentaci ón aduanera común de los 
Estados miembros de la UEE los compromisos contraídos por Belarús en el marco de su 
proceso de adhesión a la OMC?  
El mecanismo de aplicación de los compromisos contraídos en el marco de la OMC por un 
Estado miembro de la UEEA que p asa a ser Miembro de la OMC se establece en el Tratado sobre el 
Funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del Sistema Multilateral de Comercio.  
1.13.   De conformidad con la página 22, párrafo 3.9 de la sección 3.2 Comercio con 
terceros países referente a : "[…] La política de comercio exterior de la UEEA se aplica a 
través de los acuerdos internacionales concluidos con terceras partes por la UEEA, ya sea 
de manera unilateral o colectiva con sus Estados miembros, en las esferas en los que los 
organismos de la UEEA están facultados para adoptar decisiones vinculantes, para 
participar en organizaciones internacionales o para aplicar de manera autónoma medidas 
y mecanismos en materia de política de comercio exterior (artículo 33) . El trato NMF se 
aplicará conforme  a lo previsto en los tratados internacionales concluidos por la UEEA con 
una tercera parte, así como por los tratados internacionales concluidos entre los Estados 
miembros y una tercera parte (artículo 34 ; véase también el párrafo 5.49 infra ). El Arancel 
Exterior Común (AEC) de la UEEA es el fundamento del régimen de comercio exterior de 
esta Unión (artículo 25)". 
¿Podría detallarnos cuáles son los acuerdos internacionales concluidos con terceras 
partes por la UEEA, de manera unilateral o colectiva de los Estados miembros de la UEEA?  
Desde la creación de la Unión Aduanera en 2010 y desde la entrada en funcionamiento de la 
Unión Económica Euroasiática el 1º de enero de 2015, los Estados miembros de la CEEA han aplicado 
una política común de comercio exterior  en virtud de la cual las cuestiones relativas a la modificación 
del régimen comercial y la concesión de preferencias se rigen por las decisiones  del Consejo 
Económico Supremo Euroasiático a nivel de los máximos mandatarios  de las Partes.  
A tal efecto, la República de Kazajstán, junto con sus asociados de la CEEA, está tratando de 
negociar nuevos acuerdos comerciales preferen ciales  y no preferenciales  con terceros países.  
Así, el 29 de mayo de 2015 se firmó el primer acuerdo preferencial en el marco de la C EEA, 
el Acuerdo de Libre Comercio entre la Unión Económica Euroasiática y sus Estados miembros, por 
una parte, y la República Socialista de Viet Nam, por otra, que entró en vigor en octubre de 2016. 
El 17 de mayo de 2018, en el marco del Foro Económico de Astana, se firmaron el Acuerdo 
Provisional para la Creación de una Zona de Libre Comercio entre la Unión Económica Euroasiática 
y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica del Irán, por otra ; y el Acuerdo de 
Cooperación Comercial y Econó mica entre la Unión Económica Euroasiática y sus Estados miembros, 
por una parte, y la República Popular China, por otra . Actualmente, ambos acuerdos están sometidos 
a procedimientos internos para su ratificación.  
La UEEA concluyó junto con sus Estados mie mbros los tres acuerdos mencionados . Hasta la 
fecha, no hay ejemplos de acuerdos internacionales concluidos unilateralmente entre la UEEA y 
terceras partes.  
1.14.   De conformidad con la página 54, párrafo 3.129, del literal b, del capítulo 3.4.5.1 
Código de Aduan as de la UEEA, de la sección 3.4.5 Procedimientos aduaneros referente a : 
"[...] se crea una ventanilla única para todas las actividades aduaneras de los operadores 
económicos (artículo 80 del Código de Aduanas) ; [...]". 
¿Podría detallarnos cuál es el estad o actual y el funcionamiento de la ventanilla 
única de los Estados miembros de la UEEA ? ¿Este sistema interconecta al Servicio de 
Aduanas de cada país miembro de la UEEA ? ¿Cuáles son los módulos que se encuentran 
habilitados actualmente?  
Cada Estado miembro de la UEEA establece  su propia ventanilla única nacional de conformidad  
con los planes y conceptos aprobados . En 2017, la Comisión Económica Euroasiática evaluó el estado  
de desarrollo de las ventanillas únicas nacionales de los Estados  miembros de la UEEA . Los resultados WT/REG358/3/Rev.1  
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  de esas evaluaciones pueden consultarse, en inglés, en la siguiente dirección del sitio web oficial de 
la Comisión Económica Euroasiática:  
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/edinoe_okno/Documents/9281012 -en.pdf.  
De conformidad con las principales directrices para desarrollar el mecanismo de ventanilla 
única de reglamentación de las actividades de comercio exterior (adoptadas en virtud de la Decisión 
Nº 68 del Consejo Económico Supremo Euroasiático, de 29 de mayo  de 2014) y con el  plan de 
ejecución correspondiente (adoptado en virtud de la Decisión Nº 19 del Consejo Económico Supremo 
Euroasiático, de 8 de mayo de 2015), los Estados miembros de la UEEA procuran coordinar sus 
esfuerzos encaminados al establecimiento  de las ventanillas únicas nacionales a fin de garantizar su 
interoperabilidad y la posibilidad de intercambiar información entre ellas . No está previsto crear un 
mecanismo de ventanilla única integrado a nivel regional para todos los Estados miembros de 
la UEEA.  
Preguntas de la delegación de la Unión Europea1 
Elementos característicos del Acuerdo  
1.15.   Párrafo 2.12, página 18 : en el párrafo 2.12 de la presentación fáctica, en el que se 
describe el Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del Sistema 
Multilateral de Comercio, de 19 de mayo de 2011 , que f orma parte integrante del sistema 
jurídico de la UEEA, se afirma que "[…] los Estados miembros de la UEEA que también lo 
sean de la OMC deberán adoptar medidas, […] con objeto  de que el marco jurídico de 
la UEEA sea conforme con el Acuerdo sobre la OMC y l os correspondientes Protocolos de 
Adhesión ; mientras estos instrumentos se ponen en conformidad, las disciplinas de la OMC 
prevalecerán sobre las disposiciones correspondientes del marco jurídico de la UEEA. [...] 
[S]e conceden excepciones temporales de la  aplicación de disciplinas de la UEEA o del AEC 
a las Partes que de lo contrario habrían infringido las disciplinas de la OMC . A la espera 
de que concluya el período de transición, […]".  
Sírvanse  facilitar una lista de las excepciones (temporales) concedid as actualmente 
a los diferentes Estados miembros de la UEEA en relación con su presunta  
incompatibilidad con las normas  de la OMC . ¿Cuándo finaliza el "período de transición" 
previsto para que todos los Estados miembros de la UEEA cumplan plenamente el Tratado 
sobre el Sistema Multilateral?  
La Decisi ón Nº 73 del Consejo de la UEEA, de  14 de septiembre de 2018, establece derechos 
de aduana  sobre  los productos abarcados por  el régimen de montaje industrial para su importación 
en el territorio de la Federac ión de Rusia , en cumplimiento de los compromisos asumidos por Rusia 
en la OMC . 
La actual  lista completa de excepciones temporales en virtud de la cual  Kazajstán aplica tipos 
de derechos de importación inferiores a los indicados en el Arancel Exterior Común  de la Unión 
Económic a Euroasiática está disponible en el sitio web de la Comisión Económica Euroasiática  
(http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/catr/ttr/Documents/ %D0%9F%D0%95%D0%A
0%D0%95%D0%A7%D0%95%D0%9D%D0%AC%20 %D0%A0%D0%9A%20 %D0%BD%D0%B0
%2001.09.2018.pdf ). 
De conformidad con los compromisos de Kazajstán en el marco de la OMC, el período de 
transición para la aplicación de los tipos arancelarios finales consolidados concluye en 2020 . Una vez 
transcurridos  tres años y seis meses desde la fecha de aplicación pl ena de todos los tipos arancelarios 
finales consolidados contenidos en la Lista para la Adhesión de Kazajstán pueden iniciarse las 
negociaciones sobre  el ajuste arancelario (previstas en 2024) . La duración y los resultados de las 
negociaciones dependerán de que se llegue a un acuerdo entre los Miembros de la OMC afectados y 
los Estados miembros de la UEEA pertinentes . 
                                                
1 Preguntas presentadas a las Partes el 19 de octubre de  2018 (cuatro semanas y tres días 
antes de la reunión).  WT/REG358/3/Rev.1  
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  Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
1.16.   Párrafo 3.5, página 21 : según la presentación fáctica, "[e]l Tratado de la UEEA 
establece un m ercado interno en el que las mercancías circulan libremente  […]" y 
"[c]uando una mercancía está en el territorio de la Unión, los intercambios comerciales 
no requieren declaraciones aduaneras ni están sujetos a controles sanitarios, veterinarios 
o en mater ia de transporte, etc."  
La información disponible actualmente indica que las autoridades aduaneras de 
Rusia inspeccionan habitualmente los camiones extranjeros que entran en territorio ruso 
procedentes de Belarús, es decir, después de haber sido inspeccion ados por las 
autoridades belarusas (lo que incluye inspecciones  en relación con las excepciones a la 
libre circulación, como se indica en el párrafo 3.6 de la presentación fáctica), comprueban 
su carga, las declaraciones de aduana, etc., y a menudo les prohíben el tránsito en el 
territorio de la UEEA . ¿Cómo se ajusta  esa práctica a las disposiciones del Tratado de 
la UEEA?  
Aunque exista un  territorio aduanero común, las fronteras estatales entre los Estados 
miembros siguen operativas . Cualquier camión que entre en territorio ruso puede ser inspeccionado 
por las autoridades para cumplir objetivos legítimos, por ejemplo, para garantizar la aplicación de 
las medidas no arancelarias unilaterales del Estado miembro.  
Comercio con terceros países  
1.17.   Sírvanse describi r el Acuerdo provisional entre la UEEA y el Irán sobre la  
liberalización del comercio para un número limitado de productos y explicar cómo  sería 
compatible con el artículo XXIV del GATT.  
El Acuerdo Provisional para la Creación de una Zona de Libre Comercio  entre la Unión 
Económica Euroasiática y sus Estados miembros, por una parte, y la República Islámica del Irán, 
por otra, se firmó el  17 de mayo de 2018 (aún no ha entrado en vigor) . Los principales objetivos del 
Acuerdo son liberalizar y facilitar el come rcio de mercancías entre las Partes mediante, entre otras  
medidas , la reducción o eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios respecto de las 
mercancías originarias  incluidas en el Anexo 1 del Acuerdo Provisional , así como  sentar las bases 
para el establecimiento d e una zona de libre comercio dentro de la cual, de conformidad con las 
normas y prácticas  internacionales, se eliminen los derechos y otras reglamentaciones restrictivas 
del comercio con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales  entre las Partes . En el caso 
de las Partes en el Acuerdo que son Miembros de la Organización Mundial del Comercio, se entenderá 
por "normas y prácticas internacionales" las disposiciones correspondientes del Acuerdo de la OMC, 
en particular el artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. 
El Acuerdo establece que, a más tardar en el plazo de un año contado desde la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo Provisional, las Partes iniciarán negociaci ones sobre un acuerdo para establecer 
una zona de libre comercio con miras a  concluirlo a más tardar tres años desp ués de la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo Provisional . 
1.18.   Párrafo 3.21, página 30 : Según la presentación fáctica, por lo que respecta a la s 
importaciones en Kazajstán sujetas a aranceles inferiores al AEC, "[n]o volverán a 
practicarse controles aduaneros en las fronteras interiores, pero los servicios de control 
seguirán la circulación de las mercancías sujetas a excepciones dentro de sus 
jurisdicciones . En particular, se ha establecido un sistema especial de control basado en 
las facturas electrónicas y el intercambio de información en línea en el marco de las 
Normas para la Facturación Electrónica adoptadas en virtud de la Orden Nº 301, de 12 de 
mayo de 2017, del Ministro de Hacienda de la República de Kazajstán".  
Según  la información disponible, el "sistema especial de control basado en las 
facturas electrónicas y el intercambio de información en línea" no se ha aplicado aún o no 
se ha aplicado uniformeme nte en el territorio aduanero de Kazajstán . Por ello, las 
mercancías en circulación y en tránsito han sido objeto, con frecuencia,  de controles 
aduaneros  y demoras gravosas en la frontera . La UE quisier a pedir a las autoridades de 
la UEEA que faciliten más  información sobre el seguimiento de la circulación de las 
mercancías que han sido importadas en Kazajstán a tipos de derechos  inferiores al AEC . WT/REG358/3/Rev.1  
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  ¿Podrían explicar el funcionamiento práctico de ese siste ma de control ? ¿Cuándo prevé 
la UEEA que dicho sistem a de control estará plenamente operativo en todos sus puestos 
fronterizos?  
De conformidad con los compromisos asumidos  en relación con  los miembros de la UEEA, 
Kazajstán ha creado un sistema para controlar la circulación de las mercancías incluidas en la lista 
de exenciones . En el marco de este sistema, cuando se import an mercancías incluidas en la lista de 
exenciones , se indica "OMC" en  la declaración en aduana si el tipo del derecho de importación se ha 
pagado de conformidad con los compromisos contraídos por Kazajstán ante la OMC . Si se ha pagado 
el tipo del AEC, la declaración especificará "UEEA" . La venta  de las mercancías exentas se  acompaña 
de una factur a electrónica . Únicamente se pueden transportar al territorio de otros países de la UEEA 
las mercancías exentas respecto de las cuales se han pagado derechos de aduana de importación al 
tipo del AEC. 
Este sistema es uniforme y se apl ica en todo el territorio de Kazajstán des de 2016. 
1.19.   Sírvanse explicar cómo  se garantiza el movimiento sin trabas de las mercancías 
sujetas a condiciones de importación más liberales en un Estado miembro de la UEEA 
durante su tránsito por otros Estados miemb ros de la UEEA que pueden haber impuesto  
restricciones (temporales) a las importaciones de esas mercancías.  
En el caso de que un Estado miembro de la UEEA imponga medidas no arancelarias 
unilaterales, la legislación de la UEEA no prevé ninguna restricción al tránsito de las mercancías 
afectadas . Sin embargo, según el párrafo 56 del anexo Nº 7 del Tratado de la UEEA, los demás  
Estados miembros deben velar por  la observancia de las medidas temporales aplicadas 
unilateralmente por otro Estado miembro.  
1.20.   Párrafo 3.16, página 26, y 3.21, página 30 : Según la presentación fáctica, en los 
compromisos de adhesión contraídos por Kazajstán ante la OMC se estipula que, a más 
tardar seis meses después de la fecha de aplicación plena de todos los tipos arancelarios 
finales consolidados que figuran en su "Lista para la Adhesión", aplicables a mercancías 
que la OMC grava con tipos inferiores al AEC, Kazajstán procurará armonizar la Lista para 
la Adhesión con los tipos finales consolidados de la Federación de Rusia consignados en 
su Protocolo de Adhesión ; entablará negociaciones con los Miembros de la OMC afectados ; 
notificará a esos Miembros su intención de entablar las negociaciones seis meses antes 
de su inicio ; y facilitará a los Miembros que hayan concertado protocolos bila terales de 
acceso a los mercados de mercancías con Kazajstán todos los datos necesarios para las 
negociaciones.  
¿Cuándo  tiene previsto Kazajstán iniciar las negociaciones sobre armonización/  
compensación arancelaria?  
Está previsto que las negociaciones sob re el ajuste  arancelario  se inicien  en 2024. 
1.21.   Sección 3.4.1, relativa a las normas, página 37 : Según numerosas representaciones 
de operadores económicos, las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia rechazan 
los certificados de conformidad expedidos en otros Estados miembros de la UEEA . ¿Cuál 
es el fundamento jurídico para ello?  
La Federación  de Rusia no dispone de información sobre la negativa de sus autoridades 
aduaneras a aceptar los certificados de conformidad expedidos en otros Estados miembros d e 
la UEEA.  
1.22.   Las ramas de producción interesadas informan de que la adopción de los 
reglamentos técnicos de la UEEA o su modificación sufren numerosos retrasos . ¿De qué 
manera garantizó la UEEA mejoras tangibles a ese respecto al adoptar  las nuevas normas 
sobre adopción y modificación de reglamentos técnicos en 2016?  
Las nuevas normas de redacción, adopción, modificación y derogación de los reglamentos 
técnicos de la UEEA (adoptadas mediante la Decisión Nº 48 del Consejo de la Comisión Económica 
Euroasiática,  de 20 de junio de 2012, modificada por última vez el 18 de octubre de 2016) se WT/REG358/3/Rev.1  
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  adoptaron para conformarse al  Tratado de l a Unión Económica Euroasiática . Las nuevas normas 
aclararon las listas de los documentos que debían presentarse en las distintas etapas de la redacción 
y adopción de los reglamentos técnicos de la UEEA con el fin de acelerar el proceso . 
1.23.   A raíz de la entrada en vigor del Tratado de la UEEA , los organismos nacionales 
competentes han dejado de reconocer las pruebas de laboratorio  realizadas en terceros 
países, por ejemplo, por los  organismos acreditados en la UE . Al mismo tiempo, las 
autoridades nacionales de los Estados miembros de la UEEA, en particular de Rusia, 
reconocen la existencia del problema de la certificación falsa o fictici a de organismos 
competentes con sede en la UEEA, lo que significa que la norma ha tenido un efecto 
contrario al previsto . En consecuencia, ha aparecido en el mercado de la UEEA un número 
significativo de productos acompañados de certificados falsos y prueb as de laboratorio o 
documentos que certifican de facto  pruebas ficticias . ¿Se prevé n modificaciones  
legislativ as a ese respecto?  
Para luchar contra el problema de los certificados y las pruebas de laboratorio falsos, la 
Comisión Económica Euroasiática deci dió poner en marcha un proyecto piloto en 2018 -2019 
destinado a establecer un sistema para proporcionar  información sobre  las mercancías  que no 
cumplen los reglamentos técnicos de la UEEA . 
Además , las autoridades competentes de los Estados miembros efectúan un control estatal de 
la observancia de los reglamentos técnicos . 
Asimismo , la legislación de los Estados miembros incluye disposiciones relativas a la 
responsabilidad de expedir productos que no cumpl en las prescripciones establecidas en los 
reglamentos técnicos, y sobre las  infracci ones de los procedimientos de evaluación de la conformidad 
relativos  a los reglamentos técnicos.  
1.24.   Párrafo 3.43, página 35 : Según la presentación fáctica, no se aplican derechos de 
exportación al comercio en el interior de la UEEA.  
Sírvanse  informar de cuándo se eliminaron por última vez los derechos de 
exportación en el interior de la UEEA, especialmente para las exportaciones rusas de 
productos minerales a Belarús.  
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 28 del Acuerdo de la UEEA, los miembros de 
la UEEA (los miembros) no aplican ninguna medida arancelaria o no arancelaria en el marco del 
comercio recíproco de mercancías,  salvo que tales medidas sean necesarias para proteger la salud 
y la vida de las persona s y de los animales o para preservar los vegetales ; para proteger el medio 
ambiente, la moralidad y el orden públicos y los valores culturales ; para cumplir los compromisos 
contraídos en el marco de  organizaciones internacionales ; o por motivos de segurida d nacional.  
En relación con las exportaciones rusas de productos minerales a los miembros (petróleo y 
productos del petróleo), informamos de que la asociación entre  la Federación de Rusia y los 
miembros se define en los acuerdos comerciales bilaterales pertinentes en los que se establece la 
distribución de los volúmenes aprobados de petróleo y productos del petróleo no sujetos al pago de 
derechos.  
Concretamente , existen  acuerdos bilateral es entre los Gobierno s de la Federación de Rusia y 
Belarús sobre las m edidas de cooperación comercial en la esfera de las exportaciones de petróleo 
(aprobad o el 12 de enero de 2007 en Moscú) y sobre los procedimientos de pago y abono  de los 
derechos de exportación  (y otros derechos, impuestos y tasas cuya contribución sea equivalente)  
aplicables a la s exportaci ones de petróleo y productos del petróleo d esde el territorio de Belarús a 
países no miembros  (aprobad o el 9 de diciembre de 2010 en Moscú), incluidos los Protocolos anexos . 
De conformidad con el párrafo  12 del anexo Nº 23 del Tratado de la UEEA, los acuerdos 
bilaterales pueden  aplicarse hasta que se cree el mercado común del petróleo y los productos del 
petróleo.  WT/REG358/3/Rev.1  
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  1.25.   Párrafos 3.60, página 38, y 3.63, página 39 : Según la presentación fáctica, el 
Tratado establece una política sanitaria y fitosanitaria coordinada para la Unión . 
Sin embargo, los Estados miembros conservan el derecho de introducir MSF temporales, 
por ejemplo en caso de que determinadas mercancías importadas presenten un riesgo 
justificado. […] El Tratado dispone que corresponde a la Comisión elaborar 
procedimientos de colaboración entre los organismos autorizados de los Estados 
miembros de la UEEA para la aplicación de las MSF temporales (párrafo 4 del artículo 56) . 
En esos procedimientos, adoptados en vir tud de la Decisión Nº 149, de 16 de mayo 
de 2016, del Consejo de la UEEA, se establecen los plazos para informar a otros Estados 
miembros de la Unión de la MSF temporal adoptada y se prescribe que el Estado miembro 
que introduce la medida haga una descripc ión de la misma e indique los motivos de su 
adopción y la fecha de su entrada en vigor.  
¿Desempeña  la UEEA alguna función en la  prevención de la introducción por sus 
Estados miembros de obstáculos MSF  al comercio para los países no pertenecientes a la 
Unión, lo que iría en contra d el Acuerdo MSF ? En caso afirmativo, sírvanse proporcionar 
ejemplos de situaciones en las  que ha ejercido esa función.  
La UEEA no tiene esa competencia . Sin embargo, las disposiciones del Tratado de la UEEA 
(artículo 56), así como los instrumentos reglamentarios  de la UEEA señalan que las medidas 
sanitarias y fitosanitarias  aplicadas por los Estados miembros de la UEEA se basan en normas, 
directrices  y recomendaciones internacionales . 
La Decisión Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduanera, de 7 de abril de 2011, contiene una 
disposición específica relativa a la puesta en conformidad de una medida sanitaria o fitosanitaria que 
una parte interesada (incluido el gobierno de un tercer país) considere que es más est ricta que la 
medida internacional pertinente, cuando la medida en cuestión carezca de una justificación científica  
adecuada , de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo MSF de la OMC . 
1.26.   Párrafos 3.64, página 39, y 3.68, página 41 : En la presentación fáctic a se describe 
la modificación del sistema de certificación veterinaria de la UEEA.  
Sírvanse  describir en qué situación se encuentra actualmente el establecimiento de 
un sistema armonizado entre los Estados miembros de la UEEA para el reconocimiento de 
los certificados veterinarios expedidos a terceros países . Hasta la fecha, ¿cuántos 
certificados veterinarios se han acordado a nivel de la UEEA con terceros países y con qué 
interlocutores ? A la espera de la expedición de los  certificados acordados a nivel de la 
Unión para los  terceros países  afectados , ¿de qué manera garantizan los Estados 
miembros de la UEEA el comercio ininterrumpido de productos con una certificación 
anterior (expedida por separado por los Estados miembros )? 
Los registros de los formularios relativos a los certificados veterinarios comunes se pueden 
consultar en el sitio web de la UEEA, e n la Decisión Nº 607  de 7 de abril de 2011. L os formularios 
de los certificados veterinarios bilaterales están disponible s en los sitios web de las autoridades 
competentes . La UEEA no tiene competencia para pedir a  sus miembros que acepten los  certificados 
veterinarios . 
Actualmente hay  21 certificados veterinarios acordados a nivel de la UEEA con terceros países . 
Se han acordado certificados veterinarios con  Israel,  el Irán, la República Checa, el Brasil, los Estados 
Unidos, España y la Unión Europea . 
1.27.   Párrafo 3.65, inciso d), página 40 : tenemos informes de que, con frecuencia, los 
Estados miembros de la UEEA no siguen la lista de prescripciones veterinarias comunes y 
aplican medidas no contempladas en esa lista, como la prescripción de la Federación de 
Rusia de incluir en un registro a los establecimientos exportadores de productos lácteos 
y piensos . Sírvanse aclarar si la  UEEA vela por que las prescripciones comunes  se apliquen 
correctamente . ¿Tiene competencia para pedir a los Estados miembros que cumplan las 
normas de la UEEA ? En caso afirmativo, sírvanse proporcionar ejemplos de las actuaciones 
pertinentes.  WT/REG358/3/Rev.1  
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  La UEEA vela  por que las prescripciones comunes se apliquen correctamente . La Comisión 
Económica Euroasiática puede pedir a un Estado miembro que cumpla las prescripciones de la UEEA . 
La Federación de Rusia utiliza el registro de establecimientos exportadores de confo rmidad 
con sus obligaciones internacionales y sobre la base de una  justificación científica adecuada . 
Por otra parte , de conformidad con  la Decisión Nº 625 de la Comisión de la Unión Aduanera , 
previa petición por escrito de las partes interesadas, incluidos los gobiernos de Estados extranjeros, 
de que se reconozca que los documentos de la Unión Aduanera que regulan  la aplicación de medidas 
sanitarias, veterinarias y fitosanitarias no son confo rmes a  las normas, decision es y 
recomendaciones de las organizaciones internacionales, incluidas la Organización Mundial de la 
Salud, la Comisión del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y las organizaciones 
regionales e internacional es pertinentes que operan en el marco de  la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (en adelante, las "normas internacionales"), así como a instancia  de las 
autoridades competentes de las Partes, dichos documentos se someterán a examen de conf ormidad 
con las disposiciones d el Reglamento sobre el procedimiento  común  de examen de los reglamentos 
de la Unión Aduanera en el marco de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias.  
1.28.   Párrafo 3.66, página 40 : Según la presentación fá ctica, las prescripciones comunes 
en la esfera de las MSF se aplican por igual al comercio interior y exterior de la Unión.  
¿Se aplican  también las prescripciones comunes en materia de MSF a las mercancías 
producidas y comercializadas en el territorio nacional d e un único Estado miembro de 
la UEEA ? En principio, en esos casos se aplican prescripciones nacionales menos estrictas . 
De ser así, ¿cómo se justificaría el hecho de discriminar a  los productos importados con 
respecto a los productos nacionales, en contradicción con  los principios de la OMC?  
Según el Tratado de la UEEA, para asegurar el bienestar sanitari o y epidemiológico de la 
población, así como la seguridad  sanitario -veterinaria y de cuarentena fitosanitaria dentro de la 
Unión, se aplicará una  política acordada en la esfera de la aplicación de medidas sanitarias, 
sanitario -veterinarias y de cuarentena fitosanitaria . La política acordada se aplicará mediante la 
elaboración, adopción  y aplicación conjuntas de prescripciones comunes por parte de l os Estados 
miembros . 
Las prescripciones comunes en materia de MSF se aplican a todos los productos sujetos a 
control sanitario, fitosanitario  y veterinario, con independencia de que se importen o se produzcan 
en el país (en otras palabras, "[las MSF se aplican] por igual al comercio exter ior e inter ior de 
la UEEA").  
Las prescripciones nacionales en materia de MSF de los Estados miembros de la UEEA no están 
en contradic ción co n las prescripciones de la UEEA . Es más, algunas de esas prescripciones/medidas 
aplicadas a las mercancías producidas en el país y comercializadas en el territorio de la UEEA o de 
un Estado miembro de la UEEA son más estrictas que las aplicadas a las mercancías importadas.  
1.29.   Párrafo 3.73, inciso d), página 42 : Según la presentación fáct ica, "[l]as disciplinas 
de la UEEA relativas a los reglamentos técnicos se basan e n las disposiciones del 
Acuerdo  OTC de la OMC, en particular las siguientes : [...] se establecerá un servicio único 
de información/consulta sobre MSF y OTC".  
La UE no tiene c onstancia de un servicio único de i nformación/consulta sobre MSF 
y OTC que esté en funcionamiento . Sírvanse facilitar una referencia al respecto o explicar 
por qué no existe.  
En la actualidad , el servicio de información/consulta sobre MSF y OTC se establec e por 
separado en cada Estado miembro de la UEEA . 
De momento, el servicio único de información/consulta sobre MSF y OTC de la UEEA está en 
proceso de construcción . Iniciará sus actividades próximamente . WT/REG358/3/Rev.1  
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  1.30.   Párrafo 3.125, apartados b) y c), página 48 : Según la presentación fáctica, 
Kazajstán eliminó dentro de los plazos indicados en los incisos i) y ii) las exenciones de 
derechos de aduana e impuestos incompatibles con las medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio ; las prescripciones en mat eria de contenido nacional, 
resultados de exportación y equilibrio de la balanza comercial aplicadas en las ZEE y los 
depósitos francos ; y las medidas aplicadas en el marco de los acuerdos de montaje 
industrial pertinentes que eran incompatibles con la OMC . Asimismo, afirma que la 
Federación de Rusia disponía de plazo hasta el 1º de julio de 2018  para poner fin a los 
privilegios fiscales y aduaneros en el marco de acuerdos de montaje industrial en el sector 
del automóvil.  
Sírvanse  confirmar si, en efecto, e sas medidas de Kazajstán y de la Federación de 
Rusia se han eliminado . Sírvanse indicar los instrumentos jurídicos de Kazajstán, de la 
Federación de Rusia o de la UEEA que formalizan la modificación del régimen descrito 
anteriormente.  
Con respecto al incis o i) del apartado c)  del párrafo 3.125 informamos de lo 
siguiente : 
La Decisión Nº 73 del Consejo de la Comisión Económic a Euroasiática, de 14 de septiembre 
de 2018, de aumenta r los tipos  de los  derechos  aduaneros de  importación aplicables a las mercancías 
"para montaje industrial", de conformidad con las obligaciones contraídas por la Federación de Rusia 
en el marco de la OMC (párrafo 1 .090 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
Federación de Rusia a la Organización Mundial del Comercio ) se publicó el 30 de octubre de 2018. 
La Decisión entrará  en vigor 10 días después de su publicación oficial . 
Con respect o al apartado b) del párrafo 3.125 informamos de lo siguiente : 
Las medidas mencionadas supra , que eran incompatibles con las normas y disciplinas de 
la OMC, se han eliminado mediante las modificaciones introducidas el 22 de abril de 2016 en la 
Orden Nº 113 del Primer Ministro Adjunto  y Ministro de Industria y Nuevas Tecnologías, de 11 de 
junio de 2010. 
1.31.   La UE desea saber si Kazajstán y Be larús se han beneficiado de los privilegios 
aduaneros concedidos a la Federación de Rusia en el sector del automóvil ; es decir, si se 
han aplicado derecho s de importación nulos  (0%) a los insumos importados en la 
Federación de Rusia únicamente o también a los importados en  todo el territorio de 
la UEEA.  
En el caso de que ni Kazajstán ni Belarús se hayan beneficiado de esos privilegios 
aduaneros disponibles temporalmente para la Federación de Rusia, la UE agradecería una 
explicación de por qué esos dos Estados miembros de la UEEA se oponen al levantamiento  
de esas medidas a nivel de la Unión (siempre que la UEEA no haya adoptado aún una 
decisión  al respecto ). 
Kazajstán ha apoyado la Decisión Nº 73 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, 
de 14 de septiembre  de 2018. 
1.32.   Párrafo 3.129, inciso a), página 54 : Según la presentación fáctica, en el Código de 
Aduanas de la UEEA "a) las declaraciones aduaneras son electrónicas ; solo se pueden 
presentar declaraciones aduaneras por escrito en casos excepcionales, como para las 
mercancías en tránsito o envia das por correo internacional, etc. (artículo  104 del Código 
de Aduanas) . Las declaraciones aduaneras se pueden presentar sin documentación 
adicional que acredite su veracidad ; solo se exigen tales documentos cuando la evaluación 
del riesgo haya suscitado d udas (artículo  109 del Código de Aduanas)".  
Según la información facilitada por empresas de la  UE, todavía en el año en 
curso  (2018) se han dado muchos casos en que se seguían exigiendo declaraciones por 
escrito (en papel) y todas las preguntas y modificaciones relacionadas con la declaración 
solo podían efectuarse en papel . ¿Cuándo estará plenamente operativo el sistema 
electrónico?  WT/REG358/3/Rev.1  
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  Según el Código de Aduanas de la UEEA, la declaración  aduanera se efectúa electrónicamente . 
Los casos en que se perm ite presentar declaraciones aduaneras por escrito se enumeran en el 
párrafo  4 del artículo  104 del Código de Aduanas de la UEEA . 
El Código de Aduanas de la UEEA establece que podrán utilizarse para el despacho de 
mercancías, como  declaración de mercancías y declaración de tránsito , documentos de transporte 
(expedición), documentos  comerciales y  otros tipos de  documentos, incluidos los previstos en los 
tratados internacionales de los Estados miembros con una tercera parte , que contengan los datos 
necesarios . 
Cuando se utilicen como declaración de mercancías y declaración de tránsito los documentos 
de transporte (expedición), los documentos comerciales y  otros tipos de documentos, incluidos los 
previstos en los tratados internacionales de los Estados miembros con una tercera parte, la 
declaración aduanera  se efectuará por escrito, aunque e n forma  simplificad a. 
1.33.   Párrafo 3.129, inciso b), página 54 : Según la presentación fáctica, en el Código de 
Aduanas de la UEEA se prevé la creación de una ventanilla única para todas las actividades 
aduaneras de los operadores económicos (artículo 80 del Código de Aduanas).  
Kazajstán , en su notificación a la OMC (G/TFA/N/KAZ/2), de fecha 13 de julio 
de 2018 y distribuida a la OMC el 18 de julio, que trataba de sus  compromisos pen dientes 
(de las categorías B y C) en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, ha 
informado de que el sistema de ventanilla única se aplicará como muy pronto en febrero 
de 2023. S egún información fidedigna proporcionada por  nuestros homólogos d e 
Kazajstán, no hay certeza alguna sobre cuándo esto tendrá lugar y, a juzgar por la 
notificación, se cree que será necesari a una amplia asistencia . ¿Cuándo estará realmente 
disponible ese sistema de ventanilla única para los operadores económicos?  
El sist ema de ventanilla única se está ensayando  en Kazajstán . Está previsto que el sistema 
esté disponible  en 2019. 
1.34.   Párrafo 3.129, inciso c), página 54 : Según la presentación fáctica, se deberá 
permitir el despacho automático de las mercancías (sin la participación directa de las 
autoridades aduaneras) en las 4 horas siguientes al registro de la declaración aduanera 
(en lugar de un día laborable a partir del registro de la declaración aduanera) (artículo  119 
del Código de Aduanas).  
Esto no se correspond e con la información sobre el terreno, y no se ha publicado el 
plazo medio para el levante de las mercancías . El plazo  previsto para que Kazajstán 
cumpla el compromiso relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es 2023 . 
¿Cuándo prevé la UEEA aplic ar de forma efectiva esa disposición de su Código de Aduanas?  
En la actualidad , Kaza jstán utiliza el sistema de declaración electrónica ASTANA -1. El uso de 
este sistema hace posible la declaración electrónica de conformidad con el Código de Aduanas de 
la UEEA.  
1.35.   Párrafo 3.129, inciso j), página 55 : Según la presentación fáctica, cualquier entidad 
jurídica constituida con arreglo a la legislación de un Estado miembro de la UEEA que 
participe en el comercio internacional puede solicitar la condición de operado r económico 
autorizado (OEA) (capítulo  61 del Código de Aduanas), reconocida en toda la Unión 
(artículo  434), previa presentación de un cuestionario de autoevaluación . Esa condición 
se otorga previo reconocimiento por la autoridad aduanera nacional del cum plimiento de 
las normas internacionales de seguridad ; además, se establece un registro de OEA.  
Actualmente , Kazajstán tiene muy pocos operadores registrados como OEA (solo 
seis a finales de 2017 ), y el registro no solo depende del ''cumplimiento de las normas 
internacionales de seguridad'' y de un cuestionario de autoevaluación, sino también de 
otros requisitos, como un nivel de garantías financieras que hasta el momento ha 
desalentado el registro . ¿Cuándo se facilitará el acceso de los operadores económicos al 
régimen de OEA adaptando las prácticas nacionales a las disposiciones del Código de 
Aduanas de la UEEA?  WT/REG358/3/Rev.1  
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  Las prácticas  de Kazajstán en esta esfera están en conformidad con las prescripciones del 
Código de Aduanas de la UEEA . 
1.36.   Párrafo 3.137, página 57 : Según la presentación fáctica, "[s]e están elaborando 
instrumentos jurídicos para la aplicación de la política de cooperación y coordinación 
industriales de la UEEA ; los sectores económicos van quedando  progresivamente sujetos 
a reglamentos de la UEEA encaminados al desarrollo de la 'política industrial de la UEEA'".  
En 2017 se inició un debate a nivel de la UEEA sobre la incorporación del cemento 
en la lista de productos que requieren certificados . Todavía no está claro qué tipo de 
normas se aplicar án cuando vayan entrando  en vigor los reglamento s de la UEEA . Sírvanse 
facilitar información al respecto.  
La lista unificada de productos que deben estar sujetos a reglamentos técnicos en la UEEA  
(Decisión Nº 526/11 de la Comisión de la Unión Aduanera, modificada por la Decisión de la Comisión 
Nº 102/12 de la UEEA) incluye los "Materiales y productos de construcción" . En 2011 se redactó el 
reglamento técnico de la Comisión de la Unión Aduanera sobre la segurida d de los edificios y 
estructuras y de los materiales y productos de construcción, pero aún no ha sido adoptado . En estos 
momentos se aplican reglamentos técnicos nacionales de obligado cumplimiento . Tras la adopción  y 
la entrada en vigor de los reglamentos técnicos de la UEEA y el vencimiento de los períodos de 
transición , todos los  reglamento s técnico s naciona les de obligado cumplimiento aplicado s en los 
Estados miembros de la UEEA  serán  derogados . 
1.37.   Párrafo 3.139, pági na 57 : Según la presentación fáctica, "[e]l Acuerdo sobre los 
Principios y Normas Comunes relativos a la Circulación de Medicamentos y el Acuerdo 
sobre los Principios y Normas Comunes relativos a la Circulación de Dispositivos Médicos 
(Productos Médicos y Equipo Médico) en el marco de la UEEA , ratificados el 26 de abril 
de 2016, exigieron la adopción de 24 y 11 leyes, respectivamente . Una vez adoptados, 
todos los instrumentos entraron en vigor, y el 6 de mayo de 2017  se pusieron en 
funcionamiento los mercados únicos para la circulación de medicamentos y de dispositivos 
médicos . Los dos acuerdos preveían el establecimiento de períodos de transición . Los 
mercados nacionales de medicamentos y dispositivos médicos continu arán funcionando 
hasta el 31 de diciembre de 2021 , en paralelo al mercado único ; los productores podrán 
elegir entre registrar los productos con arreglo a las normas del mercado único o con 
arreglo a las del mercado nacional . Al mismo tiempo, la circulació n de medicamentos 
registrados con arreglo a las normas nacionales cesará el 31 de diciembre de 2025 , y se 
exigirá que los dispositivos médicos se registren con arreglo a las normas de la UEEA a 
partir de 1º de enero de 2022 ". 
Se está debatiendo un proyecto  de decisión de la Junta de la Comisión Económica 
Euroasiática  relativ o a las prescripciones sobre la  certificación de buenas prácticas de 
fabricación de productos farmacéuticos . La adopción de esas decisiones puede exigir 
cambios en la legislación de los Estados miembros de la UEEA . ¿En qué estado se 
encuentra actualmente ese debate a nivel de la UEEA ? Asimismo, sírvanse explicar de qué 
manera puede garantizarse la aplicación uniforme del sistema común en los cinco 
miembros de la UEEA.  
Las normas de buenas  prácticas de fabricación de la UEEA se adoptaron mediante la Decisión 
Nº 77/2016 del Consejo de la UEEA y entraron en vigor el 6 de mayo de 2017. L a aplicación uniforme 
del sistema común  se garantiza mediante prescripciones y procedimientos obligatorios uniformes.  
Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones  
1.38.   Párrafos 4.4, 4.25, 4.93, páginas 58, 61 y 79, respectivamente : La UEEA establece 
un mercado común del trabajo . Los Estados miembros son libres de aplicar prescripciones 
relacionadas  con la formación, la experiencia y los títulos de aptitud de los empleados . 
Pueden concertarse acuerdos de reconocimiento mutuo con proveedores de servicios en 
ciertos sectores liberalizados, pero no se ha concluido ningún acuerdo específico a ese 
respect o. Sin embargo, en el Protocolo relativo a los Servicios y las Inversiones se 
establece que, cuando esté en funcionamiento un mercado único de servicios en un 
determinado sector, cada Estado miembro deberá reconocer los títulos de aptitud WT/REG358/3/Rev.1  
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  profesional de lo s proveedores de servicios . Sírvanse confirmar si, en efecto, esto es así 
en todos los sectores del mercado único . Sírvanse aclarar si ese tratamiento (en los 
sectores del mercado único) también se aplica a los empleados que no son proveedores 
de servicios . Sírvanse confirmar nuestra interpretación según la cual  la ausencia de 
acuerdos de reconocimiento mutuo para los proveedores de servicios afecta únicamente 
a los sectores no sujetos al mercado único.  
De conformidad con el Tratado de la UEEA, los Estados miembros reconocen los títulos de 
aptitud profesional del personal de  los proveedor es de servicios en todos los sectores abarcados por 
el mercado único  (párrafo 38 del Protocolo relativo a los Servicios y las Inversiones) . 
El tratamiento  otorgado en los sectores del mercado único se extiende a los empleados de los 
proveedores de servicios . 
Los mercados únicos de servicios que funcionan actualmente no prevén el reconocimiento de 
la autorización y los títulos de aptitud profesional . Sin emb argo, cabe señalar que los Estados 
miembros de la UEEA ya habían concluido en 2013 un acuerdo sobre reconocimiento mutuo de la 
enseñanza superior (profesional) en el marco de la CEI.  
1.39.   Párrafo 4.5, página 58 : Sírvanse aclarar si la definición de "establecimi ento" se 
refiere al proceso de establecer una entidad o al resultado de ese proceso . En este último 
caso, sírvanse aclarar si los "establecimientos" deben considerarse un tipo de "inversión".  
De conformidad con el párrafo 66 del Protocolo sobre Comercio de Servicios, Establecimiento 
y Actividades, el establecimiento es uno de los tipos de inversión y consiste en : 
• el establecimiento y/o la adquisición de una persona jurídica (participación en el capital 
de una persona jurídica creada o establecida) , cualquier a que sea su estructura y su 
régimen  jurídic o y de propiedad conforme a  la legislación del Estado miembro en cuyo 
territorio se haya creado o establecido ese tipo de persona jurídica ; 
• la adquisición del control sobre una persona jurídica de un E stado miembro mediante la 
obtención de una posibilidad, ya sea directamente o a través de terceros, de determinar 
las decisiones que vaya a adoptar esa persona jurídica, incluso  mediante la gestión de 
los votos otorgados por los accionistas con derecho a v oto (participaciones)  o la 
participación en el consejo de administración  (consejo  de supervisión) y en otras 
autoridades de gestión de esa persona jurídica;  
• la creación de una sucursal ; 
• la creación de una oficina de representación ; 
• el registro como empresa rio individual . 
1.40.   Párrafo 4.7, página 58 : Sírvanse aclarar si la sección VII, relativa a la inversión, se 
aplica únicamente a la etapa posterior al establecimiento o abarca otros aspectos . 
La sección relativa a la inversión se aplica tanto a la etapa anterior como a la etapa posterior 
al establecimiento . 
1.41.   Párrafos 4.8 y 4.94, páginas 58 y 79, respectivamente : Sírvanse explicar el 
tratamiento de las subvenciones . Tenemos entendido que no se ex cluyen del alcance del 
Tratado ni están sujetas a disciplinas específicas . ¿Cómo están cubiertas en las listas de  
las Partes?  
Las condiciones y el orden de acceso a una subvención en relación con el comercio de servicios, 
el establecimiento y las actividad es de organizaciones se estipulan en las exenciones horizontales 
individuales de los Estados miembros de la Unión . WT/REG358/3/Rev.1  
- 17 - 
  1.42.   Párrafos 4.16 a 4.20 y 4.22, páginas 60 y 61 : Sírvanse confirmar si los párrafos 4.16 
a 4.20 se refieren a la etapa previa al establecimiento  y el párrafo 4.22, a la etapa  posterior 
al establecimiento.  
Los párrafos  4.16 a 4.20 y 4.22 reflejan el trato jurídico del comercio de servicios, el 
establecimiento y las inversiones , así como  la posibilidad que tienen los Estados miembros de la 
Unión de conced er exenciones individuales del trato nacional y el trato de nación más favorecida . 
1.43.   Párrafo 4.24, página 61 : Según la presentación fáctica, "[e]l Tratado de la UEEA 
prevé el libre movimiento de las personas (modo  4)". 
Sírvanse  indicar las disposicione s específicas de la UEEA relativas al libre 
movimiento de las personas (modo 4) . ¿Podrían  aclarar cuál es el estado  actual de 
aplicación de esas disciplinas en cada Estado miembro de la UEEA ? 
Según los párrafos 1 a 3 del artículo 97 de la sección  XXVI,  los empleadores pueden contratar 
a trabajadores de los Estados miembros sin ninguna restricción destinada a proteger su mercado de 
trabajo nacional . Los trabajadores de los Estados miembros no estarán obligados a obtener  un 
permiso de trabajo en el país de empleo . 
Además, los Estados miembros reconocen los certificados de estudios emitidos por las 
organizaciones  educativas, excepto para el empleo en los servicios de enseñanza, jurídicos, médicos 
o farmacéuticos . 
Según la legislación de Kazajstán, los ciudada nos de la UEEA están exentos del contingente 
de mano de obra extranjera y tampoco están obligados a obtener permisos de trabajo . 
1.44.   Párrafo 4.26, página 61 : Sírvanse indicar dónde se enumeran los sectores de 
importancia económica estratégica.  
Los sectores  de importancia económica estratégica están enumera dos en la legislación 
nacional de los Estados miembros de la Unión . 
1.45.   Párrafo 4.29, página 62 : Según la presentación fáctica, " [l]os Estados miembros 
podrán aplicar las medidas mencionadas, con la condición de que las hayan consignado 
en sus listas de limitaciones horizontales o de limitaciones adicionales ". 
Sírvanse  proporcionar una evaluación general de los compromisos contraído s por 
cada Estado miembro de la UEEA con respecto a los requisitos de desempeño.  
Todos los Estados miembros de la Unión prevén la posibilidad de incluir en sus listas 
individuales de limitaciones  medidas sobre los requisitos de desempeño en la esfera de los servicios.  
1.46.   Párrafo 4.30, página 62 : Sírvanse aclarar si existe un umbral mínimo de 
participación en el capital social para que sean aplicables  las disposiciones de la sección  V 
relativas a las empresas de propiedad estatal.  
El Tratado de la UEEA no prevé  un umbral mínimo de participación en el capital social para 
que sean aplicables las disposiciones de la sección V relativas a las empresas de propiedad estatal . 
1.47.   Párrafo 4.36, página 63 : Según la presentación fáctica, " [e]l artículo  66 del Tratado 
contiene  una cláusula de mantenimiento del statu quo , en virtud de la cual los Estados 
miembros acuerdan no adoptar nuevas medidas discriminatorias a partir de la fecha de 
entrada en vigor del Tratado . Las disciplinas relativas al statu quo  no se aplican al trato 
nacional de las inversiones [...]".  
Sírvanse aclarar si se aplican compensaciones cuando se imponen  nuevas medidas 
discriminatorias a las inversiones existentes . Sírvanse explicar el funcionamiento de las 
reservas enumeradas en relación con la cláusula de mantenimiento del statu quo  y 
confirmar si solo atañen al comercio transfronterizo.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 18 - 
  En caso de que se infrinja cualquier disposición del Tratado que regula el comercio de servicios, 
el establecimiento y las actividades, así como las inversiones, se aplicarán las disposiciones sobre 
protección de las inversiones.  
El Tratado precisa los casos en los que es posible aplicar medidas no conformes  con la cláusula 
de mantenimiento del statu quo , entre las que se incluyen, por ejemplo, las medidas necesarias para 
proteger la moral pública o mantener el orden público ; proteger  la vida y la salud de las personas  y 
los animales o  preservar  los vegetales ; proteger la seguridad y la paz ; proteger los intereses 
esenciales  de la seguridad nacional  en relación con  cuestiones tributarias ; proteger la privacidad 
frente a determinadas  personas que procesan y divulgan información personal ; y proteger el carácter  
confidencial de la información sobre la vida  privada  y las cuentas personales, etc.  
1.48.   Párrafo 4.37, página 63 : "Las disposiciones sobre servicios e inversiones de la UEEA 
establecen lo siguiente : [...]". 
Sírvanse  aclarar si se aplica un mecanismo de irreversibilidad.  
Las disposiciones sobre servicios e inversiones de la UEEA no prevén la aplicación de un 
mecanismo de irreversibilidad . 
1.49.   Párrafo 4.39, página 64 : "[...] los compromisos vigentes en materia de servicios 
habían pasado a ser [...]".  
¿Podrían  aclarar si el número de subsectores se basa en los 155  subsectores de la 
Lista de Clasificación Sectorial de Servicios d el documento MTN.GNS/W/120?  
El funcionamiento  del mercado único de servicios se basa en los siguientes instrumentos 
jurídicos : 
1) Decisión Nº 110/14 del Consejo Suprem o: creación de  un mercado único para 
43 sectores/subsectores de servicios . 
2) Decisión Nº 30/15 del Consejo Suprem o: formación de  un mercado único de servicios 
en 21 sectores/subsectores de servicios durante un período de transición.  
El número de  sector es/subsector es inclu idos en estas Decisiones se basa en la Clasificación 
Central de Productos  (CPC)  (documento  ST/ESA/STAT/SER.M/77/Ver.1.1 ). 
1.50.   Párrafo 4.59, página 70 : Según la presentación fáctica, " [e]n la UEEA, las reservas 
horizontales de la Federación de Rusia se enumeran en su Lista de limitaciones 
horizontales ". 
Sírvanse aclarar si las reservas enumeradas en los incisos a, b y c suponen 
compromisos  más limitados que los  contraídos en el marco del AGCS.  
Los compromisos estipulados en el Tratado son compatibles con las disposiciones del artículo  V 
del AGCS . Las list as individuales  de limitaciones en lo que respecta al  comercio de servicios y el 
establecimiento se presentan en forma de  listas negativas, de conformidad con las disposiciones del 
Tratado, y se aplican a todos los sectores (de servicios y distintos de los  de servicios ). Por tanto , no 
pueden ser más limitados que los contraídos en el marco del AGCS.  
1.51.   Párrafo 4.62, página 71 : Sírvanse aclarar si la prescripción de establecer  una 
entidad jurídica para cualquier tipo de actividad que requiera licencia supone un  
compromiso  más limitado que el asumido en el marco del AGCS  a ese respecto . 
Las prescripciones en materia de licencias forman parte de las disposiciones sobre 
reglamentación nacional  de conformidad con  las normas de  la OMC . 
La reglamentación nacional no se refiere al acceso a los mercados y/o el trato nacional . Por 
tanto, no existen compromisos  a este respecto . WT/REG358/3/Rev.1  
- 19 - 
  Cuadro 4.2 Federación de Rusia : Comparación entre los compromisos de liberalización 
contraídos en el marco del AGCS y de la UEEA (con exclusión de l modo 4 y las limitaciones 
horizontales), páginas 71 y 72  
1.52.   Sírvanse aclarar la situación de los subsectores no abarcados por el mercado único 
en los incisos 4.b y 4.c.  
Las limitaciones horizontal es individuales de los Estados miembros de la Unión se aplican  a 
todos los sectores, incluidos los abarcados por el mercado único de servicios (a todos los sectores, 
es decir, de servicios y distintos de los de servicios ). 
Las disposiciones 1 a 4 del P rotocolo sobre C omercio de Servicios, Establecimiento, Actividad 
e Inversiones, con inclusión de las limitaciones , las prescripciones y las medidas, cuya aplicación 
prevé n las disposiciones  del Tratado, se aplican a los subsectores  y sectores no abarcados por el 
mercado único.  
1.53.   Párrafo 4.73, página 74 : Según la pre sentación fáctica, " se han impuesto 
limitaciones a la participación de capital extranjero en los medios de comunicación, las 
editoriales y los organismos de radiodifusión ". 
Sírvanse  aclarar si las limitaciones impuestas a la participación de capital extranjer o 
en los medios de comunicación suponen compromisos más limitados que los  contraídos 
en el marco del AGCS.  
Los compromisos de la Federación de Rusia ante la OMC incluye n determinadas limitaciones 
por lo que se refiere a la participación extranjera  en los medios de comunicación, las editoriales y 
los organismos  de radiodifusión . 
Los compromisos individuales de la Federación de Rusia en el marco del Tratado también 
prevén determinadas limitaciones a la participación de los proveedores de servicios de  los Estados 
miembros de la Unión en los sectores mencionados . 
Disposiciones generales del Acuerdo  
1.54.   Párrafo 5.12, página 88 : Según la presentación fáctica, [l]as excepciones de 
carácter general aplicables al comercio interior de mercancías figuran en el artículo 29 del 
Tratado de la UEEA y son reflejo de algunas de las excepci ones previstas en los 
artículos  XX y XXI del GATT . Más concretamente, autorizan a los Estados miembros a 
aplicar restricciones a su comercio recíproco de mercancías, siempre que las medidas no 
constituyan una discriminación injustificable o una restricción encubierta al comercio, y 
sean necesarias para proteger i) la vida y la salud de las personas ; ii) la moral y el orden 
públicos ; iii) el medio ambiente ; y iv) las especies animales y vegetales, y los objetos de 
valor cultural ; para cumplir las v)  obligaciones internacionales ; y para velar por vi) la 
defensa y la seguridad de los Estados miembros . En consecuencia, se pueden aplicar 
medidas sanitarias, veterinarias y de cuarentena al c omercio interno, de conformidad con 
los procedimientos estipulados en los artículos 56 a 59 del Tratado, y pueden imponerse 
limitaciones a la circulación ("volumen de negocios") de determinadas categorías de 
mercancías.  
¿Podrían facilitar información sobre  la difusión  que se da a  la justificación y la 
duración de esas medidas (cuándo y dónde se publican), teniendo en cuenta  que pueden 
tener cierta  incidencia en  las exportaciones de terceros países y en los recursos de que 
estas pueden disponer ? ¿Se ha decidido aplicar alguna de esas medidas durante más de 
seis meses (incluidas las prórrogas) ? En caso afirmativo, sírvanse enumerarlas.  
La información sobre las medidas mencionadas en la pregunta se publica en los sitios web de 
las autoridades competentes d e las Partes en la UEEA que introducen dichas medidas . Además, las 
medidas se notifican a la OMC en los casos previstos por los Acuerdos de la OMC, las decisiones 
ministeriales  y los compromisos específicos contraídos por las Partes.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 20 - 
  En caso de que las med idas se aparten de una norma internacional pertinente y/o sean más 
restrictivas  que dicha norma, la justificación de esas medidas se proporciona por lo general a petición 
de las partes interesadas, salvo en algunos casos que atañen a la defensa y la seguri dad. 
Este tipo de medidas no tienen  un plazo específico  de validez . Los plazos pueden variar en 
función de los resultados de los estudios científicos y la evaluación del riesgo (en el caso de las MSF) . 
Se pone fin a la medida si ya no existe el motivo que justificó la introducción de la restricción.  
1.55.   Párrafo 5.54, página 99 : Según la presentación fáctica, "[a] partir del 1º  de enero 
de 2015 se otorga trato nacional en los procesos de contratación por los Estados miembros 
de bienes, obras y servicios" . Asimismo, se señala que pueden introducirse excepciones 
en casos excepcionales y por un período no superior a dos años.  
Sírvanse  enumerar las exenciones del principio de trato nacional que aplican 
actualmente los Estados miembros de la UEEA en las actividad es de contratación pública 
que desarrollan entre ellos.  
Actualmente , los Estados miembros de la UEEA aplican las siguientes exenciones al principio 
de trato nacional en las actividades de contratación pública que desarrollan entre ellos : 
1. Armenia:  
- compra de la vacuna contra la tularemia.  
2. República de Belarú s: 
- compra de uniformes civiles  de carácter protocolario para los delegados 
deportivos  de la República de Belarú s; 
- contratación de obras de restauración de la composición arquitectónica del 
pabellón VDNK h; 
- compra de piedra caliza en polvo (dolomita) ; 
- contratación de servicios (obras) para elaborar y poner en funcionamiento un 
sistema de información financiera ; 
- compra de medicinas en el marco del Acuerdo sobre suministro recíproco entre 
el Gobierno de la República de Belarús y el Gobierno de la República de Cuba . 
3. Federación de Rusia : 
- contratación de bienes, obras y servicios para cubrir las necesidades de defensa  
y seguridad  del Estado ; 
- compra de telas de lana peinada ; 
- compra de ambulancias . 
1.56.   Párrafo 5.63, página 100 : Según la presentación fáctica, "[e]l principio del 
agotamiento regional de los derechos exclusivos se aplica a todas las marcas de fábrica o 
de comercio, incluidas las de la Unión".  
Tenemos  entendido que la UEEA tiene  previsto introducir exenciones al principio de l 
agotamiento regional que actualmente se aplica a las marcas de fábrica o de comercio 
(anexo Nº 26 del Protocolo relativo a la Protección y Observancia de los Derechos de 
Propiedad Intelectual, artículo 16 de  la sección V) . Cuando las nuevas normas entren en 
vigor, se aplicará el principio de agotamiento internacional a ciertas mercancías 
distribuidas en el interior del mercado de la UEEA . Permitir el principio de agotamiento 
internacional únicamente para cier tos productos, es decir, solo los que no se han WT/REG358/3/Rev.1  
- 21 - 
  producido en la UEEA, daría como resultado una "discriminación injustificable" o una 
"restricción encubierta al comercio" en el sentido del artículo XX del GATT . ¿Podrían 
proporcionar una explicación al respe cto? 
En abril de 2016, el Consejo de la UEEA adoptó la Decisión Nº 6, en virtud de la cual  la 
Comisión Económica Euroasiática , junto con los Gobiernos de los Estados miembros de la UEEA, 
deben elaborar un proyecto de Protocolo por el que se modifica el Tra tado de la Unión Económica 
Euroasiática , que incluya disposiciones que otorguen  al Consejo Interestatal Euroasiático la facultad 
de establecer excepciones a la aplicación del principio de agotamiento del derecho exclusivo a las 
marcas de fábrica o de comer cio para determinados tipos de mercancías . El Protocolo sigue en 
proceso de elaboración . En esta labor, los miembros de la UEEA se guían  por sus obligaciones 
internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  
Preguntas de la delegación de México  
1.57.   En la página 54, capítulo 3, párrafo 3.129, inciso b), se menciona la creación de una 
ventanilla única para todas las actividades aduaneras de los operadores económicos.  
a. ¿Qué trámites es posible realizar mediante la ventanilla única actualmente?  
b. ¿Es posible real izar el despacho anticipado de las mercancías mediante 
ventanilla única?  
(En respuesta a las preguntas a y b):  
Cada Estado miembro de la UEEA desarrolla su propia ventanilla única nacional de conformidad  
con los planes y conceptos aprobados . En 2017, la Comisión Económica Euroasiática evaluó el estado  
de desarrollo de las ventanillas únicas nacionales de los Estados miembros de la UEEA . Los resultados 
de esas evaluaciones pueden consultarse, en inglés, en la siguiente dirección del sitio web of icial de 
la Comisión Económica Euroasiática:  
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/edinoe_okno/Documents/9281012 -en.pdf . 
De conformidad con las  principales directrices para desarroll ar el mecanismo de ventanilla 
única de reglamentación de las actividades de comercio exterior (adoptadas en virtud de la Decisión 
Nº 68 del Consejo Económico Supremo Euroasiático, de 29 de mayo  de 2014) y el plan de e jecución 
correspondiente (adoptado en virtud de la Decisión Nº 19 del Consejo Económico Supremo 
Euroasiático, de 8 de mayo de 2015), los Estados miembros de la UEEA procuran coordinar sus 
esfuerzos encaminados al establecimiento de  ventanillas únicas nacionales a fin de garantizar su 
interoperabilidad y la posibilidad de intercambiar información entre ellas . No está previsto crear un 
mecanismo de ventanilla única integrado a nivel regional para todos los Estados miembr os de 
la UEEA.  
1.58.   En la página 54, capítulo 3, párrafo 3.129, el inciso j) hace alusión a que hay tres 
tipos de certificados de Operadores Económicos Autorizados (OEA), cada uno de los cuales 
conlleva un nivel de prescripciones por cumplir y un nivel de facilitación difere nte. 
a. ¿Cuáles son los requisitos aplicables a cada uno de los tres tipos de Operador 
Económico Autorizado (OEA)?  
b. ¿Dónde radica la principal diferencia?  
(En respuesta a las preguntas a y b):  
Las disposiciones relativas a las actividades de los Operadores Eco nómicos Autorizados en 
la UEEA se establecen en el capítulo 61 del Código de Aduanas de la UEEA.  
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 430 del Código de Aduanas de la UEEA, un 
Operador Económico Autorizado es una persona jurídica establecida de conf ormidad con la 
legislación de los Estados miembros e incorporada en el registro de Operadores Económicos 
Autorizados con arreglo al procedimiento y las condiciones establecidas en el capítulo 61 del Código 
de Aduanas de la UEEA.  WT/REG358/3/Rev.1  
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  El artículo 432 del Código de Aduanas de la UEEA dispone que el certificado de alta en el 
registro de Operadores Económicos Autorizados (en adelante, el certificado) puede ser de tres tipos . 
Las condiciones para el alta de una persona jurídica en el registro de Operadores Económicos  
Autorizados se establece n en el artículo 433 del Código de Aduanas de la UEEA y difieren en función 
del tipo de certificado.  
Los procedimientos simplificados especiales previstos para los Operadores Económicos 
Autorizados se describen en el artículo 437 d el Código de Aduanas de la UEEA y también son 
diferentes según el tipo de certificado.  La traducción no oficial al inglés del Código de Aduanas de 
la UEEA puede consultarse en la dirección siguiente del sitio web oficial de la Comisión Económica 
Euroasiáti ca: 
http://www.eurasiancommission.org/en/act/tam_sotr/dep_tamoj_zak/Pages/Customs -Code-of-
the-EAEU.aspx . 
1.59.   En la página 56, capítulo 3, párrafo 3.132, se menciona que los importadores deben 
solicitar el trato preferencial al presentar la declaración de las mercancías y adjuntar los 
documentos justificativos.  
a. Si al momento de la importación no se cuenta con los documentos que 
justifiquen el  origen o la solicitud de preferencia arancelaria, ¿es posible 
hacerlo después de la importación ? De ser así,  
b. ¿cuánto tiempo después de la importación sería el período  válido por el cual 
se podría hacer dicho trámite?  
(En respuesta a las preguntas a y b):  
Si en el momento de la importación el importador no está en posesión de una prueba de 
origen, deberá pagar los derechos de aduana NMF aplicables . En ese caso, el importador podrá 
presentar una reclamación para solicitar el trato preferencial y el reembolso  de los derechos de 
importación pagados en exceso en un plazo de 12 meses contados desde la fecha de registro de la 
declaración de importación en la aduana, siempre que reúna todos los requisitos para solicitar el 
trato preferencial.  
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 446 del Código de Aduanas de la UEEA, si el 
importador no está en posesión de una prueba de origen en el momento de la importación, deberá 
pagar los derechos de aduana NMF aplicables . En ese caso, el importador podrá presentar una 
reclamación para solicitar el trato preferencial y el reembolso de los derechos de importación 
pagados en exceso en un plazo de un año contado desde la fecha de registro de la declaración de 
importación en la aduana, siempre que reúna todos los requisitos pa ra solicitar el trato preferencial.  
1.60.   Página 80 : párrafo 4.98 . En relación con las licencias para operar dentro de las 
fronteras del territorio nacional, ¿en qué casos procede una autorización adicional y 
cuáles son las autoridades competentes para emitirla?  
De conformidad con el Tratado de la UEEA (párrafo 6 del anexo  1 del Protocolo sobre Comercio 
de Servicios , Establecimiento, Actividad e Inversiones ), las actividades relacionadas con la  
prestación de servicios de telecomunicaciones se realizan sobre la ba se de  licencias nacionales 
expedidas por los organismos competentes de los Estados miembros dentro de las fronteras 
territoriales establecidas.  
Todos los procedimientos y condiciones para la obtención de esas licencias o de otros permisos 
se rigen por la l egislación nacional de los Estados miembros de la UEEA.  
1.61.   Página 80 : párrafo 4.100 . En relación con la fijación de tarifas de los servicios de 
telecomunicaciones, ¿los Estados miembros están autorizados para fijar tarifas para 
cualquier tipo de servicio de telecomunicaciones, incluidos los de " roaming " (o larga 
distancia) internacional?  WT/REG358/3/Rev.1  
- 23 - 
  El Tratado de la UEEA no prohíbe el establecimiento de tarifas de servicios de 
telecomunicaciones, incluidos los de " roaming " (o larga distancia) . Esas tarifas de servicios de 
telecomunicaciones se basarán en las prescripciones legislativas del Estado miembro respectivo.  
Asimismo, para el 1º de enero de 2020, el Consejo de la Comisión deberá aprobar un enfoque 
común para la fijación de precios de los servicios de transmisión del tráfico en los Estados miembros.  
1.62.   Al fijar las tarifas de servicios de telecomunicaciones, ¿los Estados miembros están 
obligados a utilizar un modelo de costos específico ? Si es así, ¿Qué modelo utilizan?  
De conformidad con el Tratado de la UEEA, los Es tados miembros de la UEEA no mantienen 
compromisos con respecto a la aplicación de un determinado modelo de costos para los servicios de 
telecomunicaciones.  
Asimismo, para el 1º de enero de 2020, el Consejo de la Comisión deberá aprobar un enfoque 
común pa ra la fijación de precios de los servicios de transmisión de l tráfico en los Estados miembros.  
En cuanto a los tipos de servicios de telecomunicaciones cuyas tarifas no están sujetas a 
reglamentación estatal, los Estados miembros garantizarán la disponibil idad y la aplicación efectiva 
de la legislación en materia de competencia con el fin de impedir cualquier distorsión de las 
condiciones de competencia entre proveedores y usuarios de servicios de telecomunicaciones de los 
Estados miembros.  
1.63.   Página 101 : párrafo 5.70, inciso b) . ¿Qué tipo de sanciones se aplican por la 
infracción a los principios y normas de competencia que se identifican en el Tratado?  
Esta cuestión se rige por el artículo 16 de la sección IV, relativo a las sanciones impuestas por 
la Comisió n por el incumplimiento de las normas generales sobre competencia en los mercados 
transfronterizos, del Protocolo sobre los Principios y Normas Comunes Relativos a la Competencia 
(anexo Nº 19 del Tratado de la UEEA, de 29 mayo de 2014; e n adelante, el Trat ado). La Comisión, 
con arreglo a la metodología de cálculo y al procedimiento de imposición de multas  (aprobados por 
la Comisión), así como al artículo 76 del Tratado, impone multas de  las siguientes cuantías por el 
incumplimiento de las normas generales sobre competencia en los mercados transfronterizos, por 
la no presentación o la presentación tardía de la información que esta haya solicitado,  o por la 
presentación de información deli beradamente falsa a la Comisión:  
1) la competencia desleal inadmisible a tenor del párrafo 2 del artículo 76 del Tratado 
estará sujeta a sanciones de un monto de 20.000 a 110.000 rublos en el caso de 
funcionarios y empresarios particulares y de 100.000 a 1 millón de rublos en el caso de 
personas jurídicas;  
2) la conclusión por parte de una entidad económica (participante en el mercado) de un 
acuerdo inadmisible a tenor de los párrafos 3 a 5 del artículo 76 del Tratado, así como 
la participación de esta en él, estará sujeta a una sanción por un monto de 20.000 a 
150.000 rublos en el caso de funcionarios y empresarios particulares y, cuando se trate  
de personas jurídicas, por un monto del 1 % al 15% de los ingresos que el infractor haya 
percibido por la venta d e bienes (obras, servicios) en el mercado en el que se haya 
cometido la infracción, o por una cuantía equivalente a los gastos satisfechos por el 
infractor por la compra de los bienes (obras, servicios) en el mercado en el que se haya 
cometido la infracció n, que no excederá de una quincuagésima parte de los ingresos 
totales que el infractor haya percibido por la venta de todos los bienes (obras, servicios) , 
pero no  será inferior a 100.000 rublos ; asimismo, si la cuantía de los ingresos percibidos 
por el inf ractor por la venta de bienes (obras, servicios) en el mercado en el que se ha 
cometido la infracción excede del 75 % de sus ingresos totales por la venta de todos los 
bienes (obras, servicios), la cuantía de la sanción será de entre tres milésimas y 
tres centésimas partes de los ingresos obtenidos por el infractor por la venta de bienes 
(obras, servicios) en el mercado en el que se haya cometido la infracción , o será 
equivalente a los gastos satisfechos por el infractor por la compra de los bienes (obras, 
servicios), pero no excederá de una quincuagésima parte de los ingresos totales 
obtenidos por el infractor por la venta de todos los bienes (obras, servicios) ni será 
inferior a 100.000 rublos;  WT/REG358/3/Rev.1  
- 24 - 
  3)  la coordinación por parte de entidades económicas (particip antes en el mercado) de 
actividades económicas inadmisibles a tenor del párrafo 6 del artículo 76 del Tratado 
estará sujeta a sanciones por un monto de 20.000 a 75.000 rublos en el caso de 
personas físicas, de 20.000 a 150.000 rublos en el caso de funciona rios y empresarios 
particulares y de 200.000 a 5 millones de rublos en el caso de personas jurídicas;  
4)  las acciones cometidas por  una entidad económica (participante en el mercado) con 
posición dominante en el mercado de productos básicos que constituya n un abuso de 
posición dominante y sean inadmisibles a tenor del párrafo 1 del artículo 76 del Tratado 
estarán sujetas a una sanción de 20.000 a 150.000 rublos en el caso de funcionarios y 
empresarios particulares y, cuando se trate  de personas jurídicas, por un monto del  1% 
al 15% de los ingresos que el infractor haya percibido por la venta de bienes (obras, 
servicios) en el mercado en el que se haya cometido la infracción, o por una cuantía 
equivalente a los gastos satisfechos por el infractor por la compra de los bienes (obras, 
servicios) en el mercado en el que se haya cometido la infracción, que no excederá de 
una quincuagésima parte de los ingresos totales que el infractor ha ya percibido por la 
venta de todos los bienes (obras, servicios) pero no  será inferior a  100.000 rublos ; 
asimismo, si la cuantía de los ingresos percibidos por el infractor por la venta de bienes 
(obras, servicios) en el mercado en el que se ha cometido la  infracción excede del 75 % 
de sus ingresos totales por la venta de todos los bienes (obras, servicios), la cuantía de 
la sanción será de entre tres milésimas y tres centésimas partes de los ingresos 
obtenidos por el infractor por la venta de bienes (obras,  servicios) en el mercado en el 
que se haya cometido la infracción , o será equivalente a los gastos satisfechos por el 
infractor por la compra de los bienes (obras, servicios), pero no excederá de una 
quincuagésima parte de los ingresos totales obtenidos p or el infractor por la venta de 
todos los bienes (obras, servicios) ni será inferior a 100.000 rublos;  
5)  la no presentación o la presentación tardía a la Comisión de la información (datos) 
prevista  en la sección XVIII del Tratado y en el Protocolo, lo qu e incluye la no 
presentación de las correspondientes  declaraciones (información) solicitadas por  la 
Comisión , así como la presentación deliberada de declaraciones (información) falsas a 
la Comisión a sabiendas de que lo son, estarán su jetas a una sanción d e 10.000 a  
15.000 rublos en el caso de personas físicas, de 10.000 a 60.000 rublos en el caso de 
funcionarios y empresarios particulares y de 150.000 a 1 millón de rublos en el caso de 
personas jurídicas.  
1.64.   Página 103 : párrafo 5.74 . Con respecto a las otras disposiciones, ¿qué disposiciones 
se establecen para la aplicación de una política coordinada en materia de protección de 
los derechos de los consumidores?  
En virtud de la cláusula 1 del artículo 61, relativo a la política de protección de los 
consumidores , de la sección XII del Tratado relativa a la p rotección de los derechos de los 
consumidores , los Estados miembros aplicarán una política acordada en la esfera de la protección 
de los consumidores con el objeto  de crear condiciones de igualdad para los nac ionales de los Estados 
miembros a fin de  proteger sus intereses frente a las actividades deshonestas de las entidades 
económicas.  
Según lo dispuesto en  el párrafo 2 de ese artículo, la política acordada en la esfera de la 
protección de los consumidores se aplicará de conformidad con el  Tratado y la legislación de los 
Estados miembros en materia de protección de los consumidores , sobre la base de los principios 
recogidos en el anexo 13 del Tratado.  
Por consiguiente, en virtud del párrafo 6 de la sección V, r elativa a las facultades de la 
Comisión, del Protocolo para la Aplicación de una Política Coherente en la esfera de la Protección de 
los Derechos de los Consumidores (anexo Nº 13 del Tratado), la Comisión establece los órganos 
consultivos en materia de pro tección de los derechos de los consumidores de los Estados miembros.  
De conformidad con el Reglamento del Comité Consultivo en materia de Protección de los 
Consumidores de los Estados miembros de la Unión Económica Euroasiática (en adelante, el Comité), 
aprobado mediante  la Decisión Nº 59 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 25 de 
mayo de 2015, el Comité es el órgano consultivo de la Comisión encargado de preparar propuestas, WT/REG358/3/Rev.1  
- 25 - 
  formular recomendaciones y celebrar consultas sobre la aplicación  de la política coordinada en la 
esfera de la protección de los consumidores en los Estados miembros de la UEEA.  
Preguntas de la delegación de Tailandia  
1.65.   Por lo que se refiere al Tratado de la Unión Económica Euroasiática, ¿reconocen los 
miembros de la UEEA  a los residentes permanentes ? En caso afirmativo, ¿podría un 
residente permanente en un miembro de la UEEA aprovecharse de las mismas ventajas 
que brinda el Tratado a los ciudadanos de los demás Estados miembros?  
La legislación nacional de los Estados mie mbros de la UEEA reglamenta las cuestiones 
relacionadas con la residencia permanente . Esas formas de residencia se reconocen prácticamente 
en todos los Estados miembros de la UEEA, pero los beneficios del Tratado de la UEEA relacionados 
con cuestiones labo rales se aplican únicamente a los ciudadanos de los Estados miembros de 
la UEEA.  
1.66.   Párrafo 4.16 : Las disciplinas sobre trato nacional se incorporan a los artículos  21 
a 26 del Protocolo relativo a los Servicios y las Inversiones . Prescriben que los Estados 
miembros otorgarán:  
a. a todas las medidas que afecten al comercio de servicios de cualquier otro 
Estado miembro, los proveedores y consumidores de servicios ; y 
b. al establecimiento y las actividades de una persona física o jurídica de 
cualquier otro Estado miembro, un trato no menos favorable que el que 
concede en circunstancias similares a sus propios servicios, proveedores y 
consumidores de servicios y personas, respectivamente.  
 En el párrafo 4.16 (página 60), la UEEA afirma que se otorga trato nacional a  todas 
las medidas que afecten a los servicios, proveedores y consumidores de servicios y 
personas de cualquier otro Estado miembro . ¿Podrían brindar mayores aclaraciones sobre 
cómo se otorga un trato no menos favorable que el que se concede en circunstanc ias 
similares a sus propios consumidores de servicios y personas similares ? ¿Han adoptado 
los Estados miembros de la UEEA algún criterio o medida para definir "consumidor 
similar"?  
La UEEA no ha establecido ningún criterio o medida para definir "consumidor  similar".  
Preguntas de la delegación de Ucrania  
Elementos característicos del Acuerdo  
1.67.   A pesar de que un acuerdo de libre comercio constituye una excepción importante 
al principio de la nación más favorecida, el GATT/OMC permite a las partes que 
establezca n acuerdos de libre comercio . La razón de ser en este caso es que un acuerdo 
de libre comercio, al eliminar todos los obstáculos entre las partes en el mismo, tendrá un 
efecto de creación de corrientes comerciales en el comercio mundial y que ese efecto de  
creación de comercio compensará con creces la desviación de las corrientes comerciales 
resultante de una disposición que no se ajuste al principio de la nación más favorecida . 
Han transcurrido más de dos años y medio aproximadamente desde la entrada en vi gor 
del Tratado de la UEEA.  
¿Han realizado las Partes estudios sobre los posibles efectos del Tratado de la  UEEA 
en terceras Partes ? De ser así, ¿cuáles fueron las conclusiones de esos estudios?  
Dado que el Tratado de la UEEA se adoptó con el fin de garant izar los intereses de los Estados 
miembros de la UEEA, no se han realizado estudios de esa índole.  
1.68.   En el párrafo 2.1 se estipula que "[e]n caso de conflicto entre los acuerdos 
internacionales suscritos en el marco de la UEEA y el Tratado de la UEEA, preval ecerá este 
último (artículo 6)".  WT/REG358/3/Rev.1  
- 26 - 
  ¿Podrían  las Partes en el Tratado precisar el alcance de esta disposición en lo que 
atañe a sus obligaciones como Miembros de la OMC?  
Los Estados miembros de la UEEA sopesan detenidamente sus obligaciones como Miembros 
de la OMC antes de concluir un acuerdo en el marco de la Unión.  
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
1.69.   En el párrafo 3.111 se señala que "[e]n líneas generales, las disposiciones en 
materia de medidas antidumping y compensatorias están en conformidad con las del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994  y el Acuerdo sobre 
Subvencione s y Medidas Compensatorias de la OMC. [...] . Sin embargo, el Tratado de 
la UEEA establece plazos para la notificación de las decisiones adoptadas en relación con 
la investigación que no figuran en los Acuerdos de la OMC.  
No obstante, no se establece un pla zo límite para el proceso de adopción de 
decisiones, lo cual implica que hay un desfase considerable entre la conclusión de la 
investigación en el sentido del Tratado y la adopción de la decisión de imponer una 
medida.  
a. Sírvanse explicar qué procedimientos han de seguirse cuando la autoridad 
investigadora no llega a decidir si aplicar o no la medida, o cuando la decisión 
no se adopta dentro del plazo estipulado en el párrafo 10 del artículo 5 del 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (en adelante, 
el Acuerdo Antidumping).  
La legislación de la UEEA no contiene procedimientos formales a ese respecto.  
b. Dado el intervalo de tiempo entre la conclusión de una investigación y la 
imposición de una medida, sigue sin estar claro de qué manera  los Estados 
miembros de la UEEA se aseguran de que la imposición de medidas comerciales 
correctivas se ajuste a lo dispuesto en artículo 3 del Acuerdo Antidumping, en 
especial a la prescripción de que la determinación de la existencia de daño "se 
basará e n pruebas positivas", que incluyen la evaluación de la información más 
reciente.  
El Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Aduanera en el marco del Sistema Multilateral 
de Comercio , firmado en 19 de mayo de 2011, garantiza la conformidad de la legisla ción y práctica 
de la UEEA en relación con la aplicación de medidas de defensa comercial con los Acuerdos 
pertinentes de la OMC . El párrafo 1 del artículo 2 establece que las Partes adoptarán medidas con el 
fin de poner el sistema jurídico de la Unión Aduanera y las decisiones de sus órganos en conformidad 
con el Acuerdo sobre la OMC, tal como  se estipul a en el Protocolo de Adhesión de cada una de las 
Partes, con inclusión de las obligaciones contraídas por  cada Parte como una de las condiciones  para 
su adhesión a la OMC.  
De conformidad con la Decisión Nº 1 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, 
de 7 de marzo de 2012, la a utoridad investigadora responsable de realizar las investigaciones de 
medidas comerciales correctivas es el Departamento de Defensa del Mercado Interno (DDMI) de la 
Comisión Económica Euroasiática.  
Las normas de las investigaciones que lleva a cabo el DDMI  y el reglamento que rige la 
imposición de medidas antidumping , compensatorias y de salvaguardia en la UEEA están en 
conformidad con los Acuerdos pertinentes de la OMC.  
Con respecto al artículo 3 del Acuerdo Antidumping, el DDMI  sigue la interpretación for mulada 
por el Órgano de Apelación en Estados Unidos - Productos de acero laminado en caliente . 
Concretamente, el Órgano de Apelación aclaró que "[l]a expresión 'pruebas positivas' hace 
referencia, en nuestra opinión, a la calidad de las pruebas en que pued en basarse esas autoridades 
para efectuar una determinación . La palabra 'positivas' significa para nosotros que las pruebas deben WT/REG358/3/Rev.1  
- 27 - 
  ser de carácter afirmativo, objetivo y verificable y deben ser creíbles" .2 Así pues, una autoridad 
investigadora no puede basa r su determinación de la existencia de daño en información que no sea 
creíble, afirmativa, objetiva y verificable.  
Asimismo, para evaluar la información más reciente, el DDMI  establece el período de 
investigación de conformidad con la Recomendación relativa a los períodos de recopilación de datos 
para las investigaciones antidumping, adoptada por el Comité de Prácticas Antidumping el 5 de mayo 
de 2000 (G/ADP/6) . A ese respecto , los períodos finalizan en la fecha más cercana posible a la fecha 
de la iniciación.  
c. Tampoco está claro todavía de qué modo la legislación de la UEEA relativa a 
las medidas comerciales correctivas se ajusta a lo dispuesto en el párrafo 10 
del artículo 5 y  el párrafo 4 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping, dado que 
entre las conclusiones de la autoridad investigadora (el informe) y la 
aplicación de la decisión transcurre un intervalo de tiempo.  
La legislación de la UEEA en materia de medidas comerciales correctivas relacionadas con la 
adopción y la aplicación de decisiones es plenamente compatible con el párrafo 10 del artículo 5 y 
el párrafo 4 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping . Véanse los párrafos 109 y 217 del Protocolo.  
1.70.   En el párrafo 3.112 se señala que "[l]a autoridad encargada de realizar las 
investigaciones en materia de medidas antidumping y compensatorias es el Departamento 
de Defensa del Mercado Interno de la Comisión".  
a. ¿Cómo tiene en cuenta el Departamento de Defensa del Mercado Interno de la 
Comisión la posición de cada una de las Partes en el Tratado de la UEEA en el 
marco de los procedimientos en materia de medidas comerciales correctivas?  
La legislación de la UEEA no especifica un procedimiento formal . En la práctica, la posición se 
puede señalar a la atención del DDMI  por medio del proceso de consulta y en el marco del Comité 
Consultivo.  
b. ¿Existe un procedimiento para evaluar si la medida propuesta redundaría en 
interés de todas las Partes en la Unión?  
Las disposiciones de la OMC no ex igen tales procedimientos de evaluación.  
Otras medidas relacionadas con las exportaciones  
1.71.   Párrafo 3.46 : La UEEA prevé adoptar diversas medidas de fomento de las 
exportaciones, en particular el seguro y la garantía de los créditos a la exportación y la 
introducción de un etiquetado común para las mercancías de la Unión y su promoción.  
Sírvanse  detallar las medidas de fomento de las exportaciones que se aplican dentro 
de la UEEA.  
El artículo 41 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática estipula la posibi lidad de 
aplicar medidas de fomento  de las exportaciones de conformidad con las normas y los reglamentos 
de la OMC, lo que comprende los seguros y los créditos a la exportación así como un sistema de 
etiquetado común para los productos de la UEEA y su prom oción.  
Los organismos de crédito para la exportación celebran reuniones periódicamente con el fin 
de compartir experiencias y coordinar las actividades generales.  
Cada año se celebra un foro de divulgación -la "Semana Euroasiática" - que tiene lugar 
alterna tivamente en el territorio de los  distintos  Estados miembros . En 2016 se celebró en Moscú y 
en 2017, en Astaná . En octubre de 2018 se celebró en Ereván y está previsto que se celebre en 
Bishkek en 2019 y en Minsk en 2020.  
                                                
2 Informe del Órgano de Apelación, Estados Unidos - Acero laminado en caliente , párrafo 192.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 28 - 
  Nivel de armonización  
1.72.   Párrafo 3.16 : ¿Tiene previsto la República de Kazajstán reducir antes de 2020  sus 
compromisos arancelarios respecto de las mercancías para las cuales el tipo de la OMC es 
inferior al AEC, alinearlos así a los tipos finales consolidados de la Federación de Rusia y, 
por consiguiente, entablar antes de lo previsto las consiguientes ne gociaciones con los 
Miembros de la OMC afectados?  
Hasta la fecha no se ha examinado esa cuestión.  
Derechos exclusivos  
1.73.   Párrafos 3.38 y 3.39 : Según la información facilitada en los párrafos 3.38 y 3.39 de 
la presentación fáctica, la Comisión determina a qué mercancías se concederá un derecho 
exclusivo de exportación y/o importación . La lista de comerciantes titulares de derechos 
exclusivos se publicará en el sitio web oficial de la Comisión . En abril de 2018 , no se había 
establecido ninguna lista de este tipo . 
¿Cuándo  tiene previsto la Comisión presentar la mencionada lista de comerciantes?  
Desde la adopción del Tratado de la UEEA, no se han introducido derechos exclusivos respecto 
de mercancía  alguna . Con respecto a las normas introducidas anteriormente (Deci sión Nº 134 del 
Colegio de la Comisión, de 16 de agosto de 2012), el procedimiento de aplicación de derechos 
exclusivos, incluida la publicación de la lista de participantes en actividades de comercio exterior, se 
determina con arreglo a la legislación nac ional de los Estados miembros de la UEEA.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.74.   Párrafo 3.65 : En relación con la Decisión Nº 607 de la Comisión de la Unión 
Aduanera, de 7 de abril de 2011 , relativa a la aprobación de formularios comunes de 
certificados veter inarios para productos sometidos a control, sírvanse aclarar en qué 
consiste el procedimiento para la expedición de esos certificados . Los modelos de los 
certificados mencionados abarcan la importación desde la República de Belarús, la 
República de Kazajst án y la Federación de Rusia . Sírvanse explicar el procedimiento para 
la utilización de esos formularios por parte de otros miembros de la UEEA, como la 
República de Armenia y la República Kirguisa.  
Las medidas adoptadas a nivel de la UEEA se aplican por igual a todos los Estados miembros 
de la UEEA, con inclusión de  Armenia y la República Kirguisa.  
De conformidad con la Decisión Nº 317 de la Comisión de la Unión Aduanera, las mercancías 
incluidas en la lista de mercancías sujetas a controles veterinarios deben ir acompañadas de un 
certificado veterinario . 
Para obtener el certificado veterinario ( de conformidad con  la Decisión Nº 607 de la Comisión 
de la Unión Aduanera de 7 de abril de 2011) para cada lote de mercancías (productos), el exportador 
debe ponerse en contacto con la autoridad veterinaria competente del país exportador.  
Obstáculos técnicos al comercio  
1.75.   Párrafo 3.87 : El artículo  55 del Tratado de la UEEA prevé la elaboración de 
un Acuerdo sobre  el Procedimiento y las Condiciones de Eliminación de Obstáculos 
Técnicos al Comercio Recíproco con Terceros Países . En virtud de ese Acuerdo se podrían 
eliminar OTC en el marco de los acuerdos internacionales de la UEEA con terceros países.  
a. ¿Ha concluido la UEEA algún acuerdo internacion al relativo a la eliminación 
de OTC con uno o varios terceros países?  
No. WT/REG358/3/Rev.1  
- 29 - 
  b. En caso negativo, ¿podrían aclarar si la UEEA tiene intención de concluir 
acuerdos internacionales de ese tipo o, si no, de eliminar OTC en un plazo 
breve ? De ser así, ¿podrían indicar cuándo?  
Después de  la firma y la entrada en vigor del Acuerdo sobre el Procedimiento y las Condiciones 
de Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio Recíproco con Terceros Países, podrán negociarse 
y concluirse acuer dos con los terceros países interesados.  
1.76.   En el párrafo 3.76 se indica que "[e]n la práctica, los reglamentos técnicos 
adoptados al nivel de la UEEA tienen un efecto directo en su territorio (párrafo 1 del 
artículo 52 del Tratado) . Los productos sujetos a r eglamentos técnicos en vigor pueden 
circular libremente en el territorio de la Unión, siempre que hayan sido sometidos a una 
evaluación de la conformidad".  
a. ¿De qué manera está previsto incorporar lo antes mencionado en la legislación 
de cada una de las Par tes en el Tratado de la UEEA?  
Según lo dispuesto en el artículo  52 del Tratado de la UEEA,  los reglamentos técnicos de 
la UEEA tienen un efecto directo.  
No se precisan modificaciones en la legislación nacional.  
De conformidad con el artículo  53 del Tratado  de la UEEA, los Estados miembros garantizar án 
la circulación en su territorio de los productos con formes  a las prescripciones de los reglamentos 
técnicos de la UEEA, sin imponer  a esos productos otras prescripciones que no sean  las establecidas 
en los reg lamentos técnicos de la UEEA y sin recurrir a ningún otro procedimiento de evaluación de 
la conformidad.  
b. ¿Qué significa una oportuna "evaluación de la conformidad" ? y ¿está ese 
procedimiento armonizado en todas las Partes en el Tratado de la UEEA?  
En cada reglamento técnico de la UEEA se describen los procedimientos para llevar a cabo una 
oportuna  evaluación de la conformidad.  
c. ¿Reconocen todas las Partes en el Tratado de la UEEA los resultados de todos 
y cada uno de los procedimientos de evaluación de la co nformidad de las 
demás Partes en el Tratado de la UEEA sin excepción ? ¿Cuál es el 
procedimiento para ello (si procede)?  
Sí. 
Subvenciones a la agricultura y subvenciones a la industria  
1.77.   Párrafos 3.118 a 3.125 : En la notificación G/SCM/N/284/RUS de la Federación de 
Rusia sobre subvenciones se incluyen ayudas a la modernización de la maquinaria y el 
desarrollo innovador del sector agropecuario en el marco del Programa Estatal de la 
Federación de Rusia "Desarrollo de la agricultura y reglamentación de los  productos 
agropecuarios, las materias primas y los mercados de alimentos para el 
período  2013 -2020" . El objetivo de política de estas medidas consiste en mejorar la 
eficiencia y la competitividad de los productores agropecuarios mediante la 
modernización técnica y tecnológica de la producción . ¿Podrían aclarar las razones por las 
que no han incluido dichas medidas en las notificaciones de la ayuda interna (DS.1)?  
Esta pregunta no está relacionada con las normas de aplicación de las subvenciones en 
la UEEA.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 30 - 
  Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones  
Compromisos sectoriales - servicios de transporte  
1.78.   Párrafo 4.74 : Conforme a lo dispuesto en el artículo 86 del Tratado, la UEEA está 
aplicando una política de transporte coordinada, con el fin de asegurar la integración 
económica y la creación armoniosa y paulatina de un espacio común de transporte basado 
en los principios de competencia, apertura, seguridad, fiabilidad, accesibilidad y respeto 
por el medio ambiente.  
¿En qué medida se correspond en las actuaciones emprendidas por la Federación de 
Rusia respecto  de la prohibición del tránsito internacional de carga desde el territorio de 
Ucrania hasta el territorio de la República de Kazajstán o de la República Kirguisa por el 
territorio de la Fede ración de Rusia con lo dispuesto en el artículo del Tratado antes 
mencionado?  
Kazajstán, Belarús : Esta pregunta concierne a la Federación de Rusia.  
Respuesta de la delegación de la Federación de Rusia : En opinión de Rusia, no es adecuado 
plantear una cuest ión que es objeto actualmente de procedimientos de solución de diferencias . Ese 
debate no parece ajustarse  al ESD, según el cual el OSD es el que debe informar "sobre lo que 
acontezca en las diferencias relacionadas con disposiciones de los respectivos acu erdos abarcados".  
Disposiciones generales del Acuerdo  
Solución de diferencias  
1.79.   ¿Cuál es el mecanismo de solución de diferencias sobre las cuestiones relacionadas 
con el comercio de la UEEA ? ¿Es este mecanismo compatible con los procedimientos de 
solución de  diferencias establecidos en el marco de la OMC?  
El mecanismo de solución de diferencias de la UEEA se establece  en el artículo  112 del Tratado 
de la Unión Económica Euroasiática y el Estatuto del Tribunal de la Unión Económica Euroasiática 
(anexo 2 del Tr atado de la Unión Económica Euroasiática) . El mecanismo de solución de diferencias 
de la UEEA y el de la OMC son dos mecanismos distintos.  
1.80.   Cuando un conflicto está relacionado con un asunto que puede ser abordado tanto 
en el marco del Tratado de la UEEA co mo en el de la OMC, ¿el Tratado ofrece a la parte 
reclamante la posibilidad de elegir cualquiera de estos foros para resolver la diferencia?  
El Tratado de la UEEA no especifica nada al respecto.  
1.81.   ¿Impide el Tratado de la UEEA a sus miembros participar en pr ocedimientos 
duplicados (en el Tribunal de la UEEA y en la OMC) ? De no ser ese el caso, y si el Tribunal 
de la UEEA y la OMC emiten decisiones distintas, ¿cuál de estas decisiones será aplicable?  
El Tratado de la UEEA no especifica nada al respecto.  
1.82.   Si una  parte en la UEEA opta por recurrir a la solución de diferencias en el marco 
del Tratado respecto a otra parte en el Tratado, ¿de qué modo garantiza el Tratado que 
las posibles medidas correctivas que adopte una parte se aplicarán de forma compatible 
con s us obligaciones contraídas en el marco de la OMC respecto a otras partes, en 
particular en lo que concierne a sus obligaciones de trato NMF?  
El Tratado de la UEEA no regula esta cuestión.  
Preguntas adicionales  
1.83.   Al adherirse a la OMC y acatar sus normas, en relación con las empresas de 
propiedad o bajo el control del Estado y las empresas comerciales del Estado, WT/REG358/3/Rev.1  
- 31 - 
  la Federación de Rusia convino en que esas empresas, en el marco de sus actividades 
comerciales, realizarían compras no destinadas a ser utilizadas p or los poderes públicos 
y ventas en el comercio internacional de una manera com patible con el Acuerdo sobre 
la OMC. Dichas empresas debían realizar compras y ventas de bienes y servicios 
ateniéndose a consideraciones comerciales, como el precio, la calidad , la comerciabilidad 
y la disponibilidad, y ofrecer a las empresas de otros Miembros de la OMC la oportunidad 
de competir para participar en tales compras y ventas . La UEEA tiene muchas empresas 
de propiedad o bajo el control del Estado que ejercen su acti vidad en la esfera comercial, 
y ha adoptado diversas medidas para eliminar privilegios especiales para la mayor parte 
de esas empresas . Deseamos obtener más aclaraciones sobre las medidas que se propone 
tomar la UEEA para reducir la incidencia de las empre sas de propiedad y bajo el control 
del Estado y las empresas comerciales del Estado en el sistema multilateral de comercio.  
El objetivo principal de la Unión es crear las condiciones adecuadas para el desarrollo 
económico sostenible de los Estados miembros  a fin de mejorar el nivel de vida de su población.  
La finalidad de reducir la incidencia de las empresas de propiedad o bajo el control del Estado 
y las empresas comerciales del Estado en el sistema multilateral de comercio no se menciona en  las 
disposiciones del Tratado de la UEEA . 
La Unión no persigue el objetivo  de evaluar o eliminar la posible incidencia de las empresas 
de propiedad o bajo el control del Estado y las empresas comerciales del Estado en el sistema 
multilateral de comercio.  
En cualquier caso , en la OMC los Estados miembros de la UEEA participan en el debate sobre  
esas cuestiones en el grupo de trabajo correspondiente (Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado).  
Los miembros de la UEEA determinan individualmen te su política, objetivos y 
responsabilidades respecto a la reglamentación de las empresas de propiedad o bajo el control del 
Estado y las empresas comerciales del Estado.  
Desde 2014, el Gobierno de la República de Kazajstán ha adoptado dos programas de 
privatización:  
• el Plan Integral de Privatización para 2014 -2016 (en adelante, el CPP 2014);  
• el Plan Integral de Privatización para 2016 -2020 (en adelante, el CPP 2016).  
El CPP 2014 se adoptó mediante la Resolución del Gobierno de la República de Kazajstán 
de 31 de marzo de 2014 sobre determinadas cuestiones de privatización, y abarcaba 781  empresas . 
En 2015, el Gobierno de Kazajstán, mediante su Resolución de 30 de diciembre de 2015, adoptó 
el CPP 2016, que abarcaba 881  empresas . El CPP 2016 dejaba sin efecto  el anterior CPP 2014.  
A fecha de 30 de septiembre de 2018, el Gobierno de la República de Kazajstán había vendido , 
en el marco del CPP 2016 , 437 entidades por un total de 242.800 millones de tenge3, 
o 670,1  millones de dólares EE.UU . En general, el objetivo de la privatización es reducir la 
participación del Estado  en la economía al 15 % del PIB, esto es, al nivel de los países de la OCDE . 
A este respecto , cabe mencionar que Kazajstán coopera activamente con la OCDE en lo que se 
refiere al intercambio de las mejores prácticas para reducir  el papel del Estado en la economía y 
asegurar la igualdad de condiciones entre las empresas de propiedad o bajo el control del Estado y 
las empresas privadas.  
Además, en 2015 Kazajstán eliminó las prescr ipciones en materia de contenido nacional de 
las normas de contratación de las empresas de propiedad estatal . Así, dichas empresas realizan 
compras y ventas de bienes y servicios ateniéndose a consideraciones comerciales, como el precio, 
                                                
3 A fecha de 1º de octubre de  2018, según el tipo de cambio oficial establecido por el Banco Nacional de 
la República de Kazajstán, 1 dólar EE.UU.  = 363,07  tenge de Kazajstán.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 32 - 
  la calidad, la com erciabilidad y la disponibilidad, y ofrecen a las empresas de otro s Miembros de 
la OMC la oportunidad de competir mediante la participación en tales compras y ventas.  
En cuanto a la Federación de Rusia , en diciembre de 2017 se adoptó el Decreto 
Presidencia l Nº 618 de la Federación de Rusia, de 21 de diciembre de 2017, sobre la política del 
Gobierno en materia de promoción de la competencia . Los principios básicos del Decreto son:  
-  reducción de la participación del Estado en todas las entidades económicas;  
-  igualdad de condiciones para las actividades económicas;  
-  inversiones destinadas a la promoción de la competencia.  
En el Decreto se prevén , entre otras cosas, las actividades relacionadas con el proceso de 
privatización.  
1.84.   Ucrania desearía obtener una explicación más detallada sobre el procedimiento de 
aplicación de la legislación antidumping de la UEEA, en particular sobre el calendario para 
el examen por los órganos rectores de la Comisión Económica Euroasiática de los informes 
del Departamento de Def ensa del Mercado Interno de la Comisión sobre la base de los 
resultados de las investigaciones/revisiones en materia de antidumping, así como sobre 
el procedimiento para el examen de los recursos presentados por los exportadores 
interesados en relación con  la aplicación de obligaciones en materia de precios . En este 
contexto, nos gustaría subrayar que el informe del Departamento de Defensa del Mercado 
Interno de la Comisión relativo a los resultados del examen por extinción de las medidas 
antidumping aplica das a las importaciones de determinados tipos de tuberías de acero 
procedentes de Ucrania, de 4 de octubre de 2017 , todavía no ha sido examinado por los 
órganos rectores de la Comisión Económica Euroasiática.  
El calendario para el examen por la Comisión Económica Euroasiática de los informes del 
Departamento de Defensa del Mercado Interno se rige por los procedimientos generales establecidos 
en la Decisión Nº  98 del Consejo Económico Supremo Euroasiático, de 23 de diciembre de 2014, por 
la que se aprueba el Reglamento Interno de la Comisión Económica Euroasiática.  
Por lo que se refiere  a los procedimientos concernientes a los compromisos relativos a los 
precios, véanse  los párrafos  90 a 99 del Protocolo.  
En lo que respecta al examen por extinción de la med ida antidumping aplicada a las 
importaciones de determinados tipos de tuberías de acero, deseamos señalar que la Junta de la 
Comisión examinó el informe el 2 de junio de 2016. L a Comisión decidió prorrogar la medida 
antidumping hasta el 1º de junio de 2021. 
1.85.   Ucrania solicita mayores aclaraciones acerca del procedimiento y los motivos para 
la aplicación territorial del régimen comercial de la UEEA, en particular la aplicación del 
arancel aduanero común de la UEEA y la prórroga de sus medidas restrictivas del 
comercio, en el territorio de la República Autónoma de Crimea.  
Kazajstán, Belarús : Esta pregunta concierne a la Federación de Rusia.  
Respuesta de la delegación de la Federación de Rusia : Los tratados internacionales de la 
Federación de Rusia, entre los que  se incluye el Tratado de la UEEA, forman parte de su 
ordenamiento jurídico y se aplican en todo el territorio de la Federación de Rusia.  
1.86.   Los asociados de la UEEA han incorporado las disposiciones fundamentales del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana al mar co jurídico de la UEEA . No obstante, según 
informan algunas empresas, los servicios de aduanas, concretamente el Servicio Federal 
de Aduanas de Rusia, siguen utilizando precios de referencia que parecen ser 
incompatibles con la valoración según las factura s. Precisamos más aclaraciones sobre 
las medidas destinadas a garantizar la plena aplicación de los compromisos de los 
asociados de la UEEA en materia de valoración en aduana.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 33 - 
  El Código de Aduanas de la UEEA que entró en vigor el 1º  de enero de 2018 es el documento 
básico que regula las cuestiones relativas a la valoración en aduana de las mercancías en la Unión 
Económica Euroasiática (capítulo  5 del Código de Aduanas de la UEEA).  
El Código de Aduanas de la UEEA se elaboró sobre la base de los Acuerdos de l a OMC y otros 
documentos de la OMC que regulan las relaciones aduaneras, entre otros , el Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, 
incluidas sus notas interpretativas, y también los documentos concernientes a la valoración en 
aduana de las mercancías, adoptados por el Comité de Valoración en Aduana de la OMC y el Comité 
Técnico de Valoración en Aduana de la OMC . Por consiguiente, las disposiciones  de los tratados 
internacionales de la  UEEA y las leyes en la esfera de la reglamentación aduanera cumplen las 
normas y principios de la OMC.  
De conformidad con el artículo  39 del Código de Aduanas de la UEEA, el valor en aduana de 
las mercancías importadas será el valor de transacción de estas, es decir, el precio realmente pagado 
o por pagar por esas mercancías cuando se venden para su exportaci ón al territorio aduanero de 
la UEEA . Así, el valor de transacción de las mercancías importadas puede usarse para determinar el 
valor en aduana si  se cumplen determinadas  condiciones (enumeradas en el párrafo  1 del artículo  39 
del Código de Aduanas de la UEEA) . Una de ellas es que el comprador y el vendedor no tengan 
ninguna vinculación.  
No obstante, el hecho de que el comprador y el vendedor estén vinculados no constituirá en  
sí un motivo suficiente para considerar inaceptable el valor de transacción en la determinación del 
valor en aduana de las mercancías importadas . En tal caso, se examinarán las circunstancias de la 
venta . Si la mencionada vincu lación no influye en el precio realmente pagado o por pagar, el valor 
de transacción se considerará aceptable para la determinación del valor en aduana de las mercancías 
importadas.  
En el marco del mencionado análisis ( que realizan  las autoridades aduanera s), el declarante 
tiene derecho a demostrar que la vinculación entre el vendedor y el comprador no ha influido en el 
precio realmente pagado o por pagar, mediante la presentación a la autoridad aduanera de los 
documentos y la información que confirmen que el valor de transacción de las mercancías importadas 
se aproxima mucho a alguno  de los siguientes valores aceptados como criterio, aplicados  en el 
mismo período u otro comparable en el que las mercancías se hayan importado al territorio aduanero 
de la UEEA : 
- el valor de transacción de mercancías idénticas o similares vendidas  a compradores que 
no estén vinculados al vendedor para la exportación al territorio aduanero de la Unión;  
- el valor en aduana de mercancías idénticas o similares.  
En ese caso, de conformidad con el párrafo  8 del artículo  39 del Código de Aduanas de la  UEEA, 
estos valores aceptados como criterio se utilizarán  por iniciativa del declarante y solo con fines de 
comparación, y no podrán utilizarse como base para determinar el valor en a duana de las mercancías 
importadas.  
Este enfoque se ajusta  plenamente a las disposiciones del artículo  1 del Acuerdo de la OMC 
relativo a la Aplicación del Artículo  VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994. 
En el Código de Aduanas de la UEEA no se contempla  ningún otro caso de utilización de valores 
aceptados como criterio.  
Kazajstán ha venido cumpliendo  sus compromisos en materia de  valoración en aduana de 
conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduan a de la OMC.  
1.87.   Ucrania solicita una explicación más detallada del procedimiento para establecer el 
mercado único de servicios de la UEEA y su posterior aplicación territorial.  
Según el Tratado de la UEEA, el mercado único de servicios debe comprender el mayo r número 
posible de sectores de servicios.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 34 - 
  El procedimiento para establecer el mercado único de servicios de la UEEA consta de las 
siguientes etapas:  
- Los sectores de servicios que se incluyan  en el mercado único de servicios han de ser 
aprobados por el Consejo Supremo de la UEEA sobre la base de las propuestas 
presentadas por los Estados miembros y la Comisión.  
- Los planes de liberalización que permiten la inclusión de los sectores de servicios en el 
mercado único de servicios tras el período de transici ón también han de ser aprobados 
por el Consejo Supremo de la UEEA sobre la base de las propuestas presentadas por 
los Estados miembros y la Comisión.  
Por el momento se han incluido 49  subsectores de servicios en el mercado único de servicios 
(43 subsectore s se incluyeron inmediatamente después de la entrada en vigor del Tratado de 
la UEEA, y 6  subsectores , como resultado de la liberalización posterior) . Durante el 
período  2019-2021, las normas del mercado único de servicios también se harán extensibles 
a 21 sectores más.  
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
Elementos característicos del Acuerdo  
Información general  
1.88.   Párrafo 2.11 : ¿Incorpora el anexo 31 del Tratado de la UEEA, titulado "Protocolo 
sobre el funcionamiento de la UEEA en el marco del sistema multilateral de comercio", el 
texto íntegro del Tratado sobre el Sistema Multilateral de 2011? ¿ Están todos los 
miembros de la UEEA  vinculados por el Protocolo y/o el Tratado de 2011 ? 
Sí, el "Protocolo sobre el funcionamiento de la UEEA en el marco del sistema multilateral de 
comercio" incorpora el texto íntegro del Tratado sobre el Sistema Multilateral de 2011. 
Sí, todos los miembros  de la UEEA están vinculados por el Protocolo y el Tratado de 2011. 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
1.89.   Párrafo 3.1 : Aparte de las desviaciones de Kazajstán respecto del Arancel Exterior 
Común, sírvanse indicar las demás excepciones al mercado ún ico interior de mercancías, 
la reglamentación aduanera común y el régimen común de comercio exterior.  
De conformidad con los artículos  25 y 42 del Tratado de la UEEA, el Arancel Exterior Común 
se aplica en el territorio aduanero de la UEEA.  
Los miembros en  proceso de adhesión a la  UEEA aplican excepciones al Arancel Exterior 
Común (párrafo  6 del artículo  42 del Tratado de la UEEA) de conformidad con la lista de mercancías 
y tipos arancelarios aprobad a por la Comisión con arreglo al acuerdo de adhesión . El Estado en 
proceso de adhesión debe velar por que las importaciones de productos sujetos a aranceles más 
bajos se destinen al consumo interno y adoptar medidas para impedir que esas mercancías lleguen 
a otros Estados miembros sin el pago adicional de derecho s de aduana sobre las importaciones . En 
enero de  2018, estas disposiciones eran aplicables a Armenia y la República Kirguisa.  
Arancel Exterior Común  
Estructura  
1.90.   Párrafo 3.13 : La penúltima frase de este párrafo señala que "en 2015, en torno a 
una tercera parte de las importaciones procedentes de terceros países entró en la 
Federación de Rusia en franquicia arancelaria (utilizando los datos de importación 
de 2014)" . ¿Qué porcentaje de las importaciones entró en los demás Estados miembros 
en régimen de franquicia arancelaria en 2015?  WT/REG358/3/Rev.1  
- 35 - 
  En 2015, en torno a una tercera parte de las importaciones procedentes de terceros países 
entró en Kazajstán en franquicia arancelaria.  
En Belarús, las importaciones en régimen de franquicia arancelaria representaron el 46,8 2% 
en 2015.  
Medidas no arancelarias  
1.91.   Párrafo 3.26 : Con respecto a las disciplinas sobre transparencia del Protocolo 
relativo a las Medidas No Arancelarias, ¿se consulta a los operadores interesados de los 
Estados no miembros que ejercen una actividad comerc ial en la UEEA acerca de la 
introducción y aplicación de medidas no arancelarias?  
El Colegio y/o el Consejo de la Comisión Económica Euroasiática adoptan medidas no 
arancelarias en consonancia con el Reglamento Interno de la Comisión Económica Euroasiática  
(adoptado en virtud de la Decisión Nº  98 del Consejo Económico Supremo Euroasiático, de 23 de 
diciembre de 2014) y el Reglamento de Elaboración, Adopción, Modificación y Derogación de los 
Reglamentos Técnicos de la UEEA (adoptado en virtud de la Decisión Nº 48 del Consejo, de 20 de 
junio de 2012). 
Según estos reglamentos, es necesario celebrar  un debate público para evaluar el impacto de 
la reglamentación . Por tanto, los operadores interesados que llevan a cabo actividades comerciales 
en la UEEA tienen la oportunidad de participar en el debate y aportar sus observaciones . Los 
proyectos de reglamentos se publican en el sitio web oficial de la Comisión Económica Euroasiática 
60 días antes en el caso de los OTC y las MSF, y 30  días antes para las demás medidas . Sin embargo, 
en casos excepcionales que requieren respuesta inmediata y la adopción de una decisión en un plazo 
de 10  días, no se celebran debates públicos.  
Contingentes arancelarios  
1.92.   Párrafo 3.36 b) i) : ¿Cómo se decide si los contingentes arancelarios so n asignados 
por la Comisión Económica Euroasiática (la Comisión) o por un Estado miembro ? ¿Quién 
toma la decisión?  
De conformidad con los artículos  44 y 45 del Tratado de la UEEA y el anexo 6 de este, la 
adopción de las decisiones relativas al establecimiento de contingentes arancelarios para 
determinados productos agropecuarios y a la distribución de los contingentes arancelarios entre los 
Estados miembros es competencia exclusiva de la Comisión.  
Sin embargo, la asignación de los contingentes a rancelarios entre terceros países la lleva a 
cabo la Comisión o, de acuerdo con la decisión de la Comisión, un Estado miembro, conforme a los 
resultados de las consultas celebradas con todos los proveedores importantes de los terceros países.  
Derechos excl usivos  
1.93.   Párrafo 3.39 : Sírvanse explicar por qué se ha retrasado la publicación de la lista de 
comerciantes titulares de derechos exclusivos para importar o exportar mercancías . 
¿Cuándo tiene previsto la Comisión publicar la lista?  
La Comisión Económica Euro asiática todavía no ha concedido a  ningún comerciante derechos 
exclusivos para importar o exportar mercancías.  
Licencias  
1.94.   Párrafo 3.40 : La primera frase de este párrafo parece indicar que las licencias 
automáticas solo se utilizan para el comercio dentro  de la UEEA . Sírvanse aclarar si las 
licencias automáticas pueden aplicarse al comercio entre la UEEA y terceros países.  WT/REG358/3/Rev.1  
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  La primera frase indica que las licencias automáticas se utilizan para supervisar el comercio 
exterior  de los Estados miembros de la UEEA con terceros países . Confirmamos que, según el Tratado 
de la UEEA, el régimen de licencias automáticas (vigilancia) puede  aplicarse al comercio entre 
la UEEA y terceros países.  
1.95.   Párrafo 3.41 : El texto de este párrafo señala que "las licencias expedidas por los 
órganos competentes de un Estado miembro son reconocidas por todos los Estados 
miembros" . En cambio, el párrafo 443 del informe del Grupo de Trabajo de la OMC relativo 
a Rusia indica que "una licencia o permiso de importación autoriza al licenciatario o al 
titular del permiso a importar la mercancía en cuestión únicamente en el Estado miembro 
de la UEEA que ha expedido la licencia o el permiso" . De igual modo, el informe del Grupo 
de Trabajo de la OMC relativo a Kazajstán establece que "una licencia o p ermiso de 
importación autoriza al licenciatario o al titular del permiso a importar la mercancía en 
cuestión únicamente en la Parte en la Unión Aduanera que ha expedido la licencia o el 
permiso" (informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán,  párrafo 398).  
a. Sírvanse aclarar si un importador puede basarse en una licencia de 
importación expedida por un Estado miembro de la UEEA para importar 
mercancías en otro Estado miembro de la UEEA.  
Una licencia o un permiso de importación autoriza a su titular a importar la mercancía en 
cuestión únicamente al Estado miembro de la UEEA que ha expedido la licencia o el permiso . La 
afirmación  de que las licencias expedidas por el organismo  compet ente de un Estado miembro de 
la UEEA son reconocidas por los demás Estados miembros significa que, independientemente del 
país de expedición, la licencia es válida para entrar en el territorio aduanero de la Unión a través del 
territorio de cualquier Estado miembro.  
b. Si, tal como se indica en los informes de los Grupos de Trabajo relativos a Rusia 
y Kazajstán, una licencia de importación abarca las importaciones realizadas 
solo en el Estado miembro que ha expedido la licencia de importación, sírvanse 
explicar de qué modo la UEEA se ajusta a la prescripción del apartado ii) del 
párrafo 8 del artículo XXIV del GATT de que "a reserva de las disposiciones del 
párrafo 9, cada uno de los miembros de la Unión aplique al comercio con los 
territorios que no estén comprendidos en ella derechos de aduana y demás 
reglamentaciones del co mercio que, en substancia, sean idénticos".  
De conformidad con el Tratado de la UEEA, las licencias expedidas por el organismo  
competente de un Estado miembro de la UEEA son reconocidas por los demás Estados miembros de 
la UEEA . Eso significa  que, independ ientemente del país de expedición, la licencia es válida para 
entrar en el territorio aduanero de la Unión a través del territorio de cualquier Estado miembro.  
Sin embargo, el Código de Aduanas de la UEEA estipula el principio de residencia, según el 
cual el despacho de aduana de una mercancía en el territorio aduanero de la UEEA debe realizarse 
en el Estado miembro donde esté registrado la entidad que participe  en las actividades de comercio 
exterior.  
Esta disposición no es contraria a las normas del apartado ii) del párrafo 8 del artículo XXIV 
del GATT, ya que la UEEA aplica la reglamentación no arancelaria común al comercio con terceros 
países.  
Otras medidas relacionadas con la exportación  
Derechos y cargas referentes a la importación y la exportación  
1.96.   Párrafos 3.44 y 3.47 : En el párrafo 3.44 se señala que los derechos de exportación 
se rigen por la legislación interna de los Estados miembros, y en el párrafo 3.47 se explica 
que "los derechos de aduanas  son competencia de cada uno de los Estados miembros" . 
Sírvanse explicar de qué modo el consiguiente trato diferenciado de las importaciones y 
exportaciones entre los Estados miembros de la UEEA se ajusta a la prescripción del 
apartado ii) del párrafo 8 de l artículo XXIV del GATT de que "a reserva de las disposiciones 
del párrafo 9, cada uno de los miembros de la Unión aplique al comercio con los territorios WT/REG358/3/Rev.1  
- 37 - 
  que no estén comprendidos en ella derechos de aduana y demás reglamentaciones del 
comercio que, en s ubstancia, sean idénticos".  
Las tasas aduaneras no son una medida de la reglamentación del comercio, sino que su cuantía 
se determina en función del costo de los servicios prestados, que varía entre los distintos Estados 
miembros de la Unión.  
Cada miembro aplica individualmente derechos de exportación respecto a varias decenas de 
líneas arancelarias . La parte sustancial de la Nomenclatura Común de Productos está sujeta a la 
misma reglamentación, sin derechos de exportación.  
Disposiciones reglamentarias sobr e el comercio de mercancías  
Normas  
1.97.   Párrafo 3.56 a) : En el informe se señala que un " autor " designado -un Estado 
miembro o la Comisión - dirige el debate sobre un determinado proyecto de medida OTC 
o MSF en el marco de un grupo de trabajo.  
a. ¿Cómo se determina  si va a ser un Estado miembro o la Comisión quien dirija 
el debate sobre una reglamentación concreta?  
De conformidad con el Reglamento de Elaboración, Adopción, Modificación y Derogación de 
los Reglamentos Técnicos de la UEEA (adoptado en virtud de la Dec isión Nº  48 del Consejo de la 
Comisión Económica Euroasiática, de 20 de junio de 2012), la Comisión Económica Euroasiática 
adopta el plan para la elaboración de reglamentos técnicos y sus modificaciones . En el plan se 
designa al autor  del reglamento técnic o (Estado miembro de la UEEA o de la Comisión Económica 
Euroasiática) . Por lo general, el iniciador se convierte en el autor . 
b. Les rogamos faciliten información sobre el proceso y los criterios para designar 
a un "autor"  que dirija el debate sobre una medid a en el marco de un grupo de 
trabajo.  
Con arreglo a la Decisión Nº  48, los Estados miembros de la UEEA designan la autoridad 
nacional responsable de la elaboración ( autor ) y las autoridades que participan en el proceso de 
elaboración ( coautores ). Si la Com isión Económica Euroasiática va a encargarse de la elaboración, 
será la autora  designada . La Decisión Nº  48 no establece criterios especiales para la designación de 
un "autor ". 
c. ¿Cómo se designa a los miembros del grupo de trabajo ? Sírvanse facilitar 
inform ación sobre cómo un "autor"  forma un grupo de trabajo.  
De conformidad con la Decisión Nº  48, el " autor " forma un grupo de trabajo de representantes 
de la Comisión Económica Euroasiática, coautores , autoridades nacionales y otras partes 
interesadas . Además,  facilita información acerca de la formación del grupo de trabajo a los coautores  
y las autoridades nacionales . Los coautores y las autoridades nacionales  disponen de 30 días a partir 
de la recepción de esa información para enviar al " autor " los nombres de  los participantes del grupo 
de trabajo.  
d. ¿En los debates mantenidos en el seno del grupo de trabajo se tienen en cuenta 
las aportaciones de las partes interesadas que no pertenecen a dicho grupo?  
Sí, las partes interesadas que no pertenecen al grupo de tra bajo pueden presentar sus 
propuestas y observaciones durante las consultas públicas.  
1.98.   Párrafo 3.56 b) : Sírvanse explicar la relación entre el Comité Consultivo y el grupo 
de trabajo.  
El Comité Consultivo es el órgano asesor de la Comisión Económica Euroasiática que se 
encarga de la elaboración de propuestas, las recomendaciones y las consultas en relación con  los 
reglamentos técnicos y las MSF.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 38 - 
  El grupo de trabajo es el órgano asesor encargado de elaborar el proyecto de reglamento 
técnico . 
El grupo de trabajo presenta los primeros proyectos de documentos en las reuniones del 
Comité Consultivo.  
El Comité Consultivo puede aprobar los proyectos de documentos o enviarlos para su revisión.  
1.99.   Párrafo 3.56 d) : ¿Qué proceso se sigue para obtener el examen y la aprobación 
previos de las autoridades nacionales competentes ? Dado que "por lo general" se requiere 
el examen y la aprobación previos, ¿en qué circunstancias no se requiere?  
La Comisión Económica Euroasiática facilita todos los proyectos de documentos a los Estados 
miembros de la UEEA para el examen y la aprobación previos.  
La Decisión Nº  48 no prevé circunstancias especiales cuando no se requiere el examen y la 
aprobación previos de las autoridades nacionales competentes.  
1.100.   Párrafo 3.57 : El informe indica que el Comité Consultivo es un órgano que asesora 
al Colegio que elabora propuestas de reglamentos técnicos y MSF.  
a. Les rogamos faciliten información sobre las diferencias entre un Comité 
Consultivo y un grupo de trabajo, incluidas las diferencias en su composición 
y su función.  
El Comité Consultivo es el órgano asesor de la Comisión Económica Euroasiática que se 
encarga de la elaboración de propuestas, las recomendaciones y las consultas en  relación con  los 
reglamentos técnicos y las MSF.  
El grupo de trabajo es el órgano asesor encargado  de la elaboración del proyecto de 
reglamento técnico . 
El grupo de trabajo  presenta los primeros proyectos de documentos en las reuniones del 
Comité Consulti vo. 
El Comité Consultivo puede aprobar los proyectos de documentos o devolverlos  para su 
revisión.  
b. ¿Quién participa en el Comité Consultivo ? ¿Cómo se designa a los 
participantes?  
La Decisión Nº  161 del Colegio de la Comisión Económica Euroasiática, de 18 d e septiembre 
de 2012 (en su última versión modificada el 6 de marzo de 2018), establece el reglamento del 
Comité Consultivo.  
Los directores (o directores adjuntos) de las autoridades nacionales competentes son 
miembros del Comité Consultivo.  
Sobre la base de las propuestas de los Estados miembros, pueden ser designados  miembros 
del Comité Consultivo los representantes de la comunidad empresarial, el mundo académico y las 
organizaciones no gubernamentales, y otros expertos  independientes.  
c. Sírva nse proporcionar información sobre la manera en que el Comité 
Consultivo elabora las propuestas de reglamentos técnicos y MSF.  
El Comité Consultivo examina las propuestas del presidente del Comité Consultivo y de las 
autoridades nacionales competentes . El procedimiento se describe en la Decisión Nº  161 del Colegio 
de la Comisión Económica Euroasiática, de 18 de septiembre de 2012 (en su versión modificada 
el 6 de marzo de 2018). WT/REG358/3/Rev.1  
- 39 - 
  Diagrama 3.1 Procedimiento de adopción de las medidas OTC o MSF comunes de la  UEEA 
1.101.   "Etapa inicial":  
a. ¿En qué circunstancias iniciaría la Comisión un proyecto de medida OTC o MSF ? 
Sírvanse describir el proceso correspondiente y también los órganos de la 
Comisión responsables de iniciar los proyectos de medidas OTC o MSF.  
La Comisión Ec onómica Euroasiática prepara el Plan de elaboración de los reglamentos 
técnicos a partir de las propuestas de los Estados miembros de la UEEA . El Consejo de la Comisión 
Económica Euroasiática adopta el Plan.  
b. ¿Cuánta información debe facilitar el Estado mie mbro o la Comisión para 
comenzar la etapa inicial?  
La propuesta debe contener información acerca del objeto de reglamentación, el ámbito de 
aplicación y los motivos  que la justifican . La Decisión Nº  48 contiene la lista de los documentos 
necesarios para co menzar la etapa inicial.  
c. ¿Solicita la Comisión aportaciones sobre qué medidas serían de interés para 
las partes interesadas?  
No. 
d. En caso afirmativo, ¿de qué manera se solicitan esas aportaciones?  
- 
1.102.   "Elaboración":  
a. Sírvanse describir el proceso que lleva a cabo el grupo de trabajo para debatir 
un proyecto de medida OTC o MSF, y el proceso seguido para aprobar un 
proyecto de medida OTC o MSF.  
Según la Decisión Nº  48, el " autor " presenta al grupo de trabajo el primer proyecto de 
documento . El grupo de trabajo examina el primer proyecto en su reunión . Tras el examen, se 
redacta el acta de la reunión.  
b. ¿Tiene en cuenta el grupo de trabajo las aportaciones de las partes interesadas 
en esta etapa?  
Sí, las partes interesadas que no forman parte del  grupo de trabajo p ueden participar en la 
elaboración del documento presentando  propuestas y observaciones con respecto al  proyecto de 
documento durante las consultas públicas.  
c. ¿Contempla el proceso de la Comisión Económica Euroasiática el recurso de las 
decisiones del grupo  de trabajo?  
Las decisiones del grupo de trabajo son de carácter consultivo.  
Un miembro que no esté de acuerdo con una decisión puede presentar un dictamen especial.  
d. Sírvanse facilitar más información sobre el proceso que permite "formular 
observaciones en  el contexto de los procedimientos de notificación/  
transparencia de la OMC".  
Todas las partes interesadas pueden enviar observaciones y sugerencias a la Comisión 
Económica Euroasiática durante el debate público.  
La Comisión Económica Euroasiática envía la s observaciones y sugerencias al " autor ". WT/REG358/3/Rev.1  
- 40 - 
  El "autor " dispone de un mes para examinar las observaciones y sugerencias recibidas.  
e. ¿En qué punto del proceso los Estados miembros que son Miembros de la OMC 
notifican a la OMC el proyecto de medida OTC o MSF que  está siendo examinado 
por el Comité Consultivo?  
Los Estados miembros notifican a la OMC el proyecto de medida OTC y MSF al recibir de la 
Comisión Económica Euroasiática la decisión del Comité Consultivo basada en el debate público de 
los proyectos de docu mentos.  
f. ¿Quién se encarga de garantizar que el proyecto se ha notificado a la OMC?  
Las autoridades nacionales son las responsables de la notificación a la OMC.  
g. ¿De qué manera se tienen en cuenta en la elaboración de un proyecto de 
medida OTC o MSF las obse rvaciones recibidas a raíz de la notificación a la OMC 
del proyecto de medida ? ¿Es responsable cada Estado miembro de la UEEA de 
notificar al Comité Consultivo las observaciones que recibe en relación con los 
proyectos de medidas que ha notificado de confo rmidad con las obligaciones 
en materia de transparencia dimanantes de los Acuerdos OTC y MSF de la OMC?  
Todas las partes interesadas pueden enviar observaciones y sugerencias a la Comisión 
Económica Euroasiática durante el debate público.  
Los servicios nac ionales de información transmiten  a la Comisión Económica Euroasiática las 
observaciones y sugerencias recibidas.  
La Comisión Económica Euroasiática envía las observaciones y sugerencias al " autor ". 
El "autor " dispone de un mes para examinar las observacio nes y sugerencias recibidas.  
El Comité Consultivo examina  un resumen elaborado por el " autor ". 
Dicho resumen se publica en el sitio web de la Comisión Económica Euroasiática.  
h. ¿El plazo de "30 días contados desde su recepción" se refiere a la recepción de 
las observaciones por la Comisión o por el autor ? 
El plazo de "30 días contados desde su recepción" se refiere a la recepción de las observaciones 
por el autor . 
i. ¿Quién particip a en el debate del grupo de trabajo dirigido por el autor ? 
Sírvanse describir el proceso para examinar las observaciones y aceptarlas o 
rechazarlas.  
El "autor " elabora un resumen junto con el grupo de trabajo  
El autor debe justificar la aceptación o el rec hazo de cada observación o propuesta . 
j. En caso de aceptarse las observaciones, sírvanse describir el proceso mediante 
el cual el proyecto de medida OTC o MSF se revisa para incorporar las 
observaciones.  
El "autor " modifica los proyectos de documentos teniendo en cuenta las observaciones 
recibidas y presenta una nueva versión en la reunión del grupo de trabajo.  
k. ¿En qué apartado del sitio web de la Comisión se publica el resumen de las 
observaciones y reacciones?  WT/REG358/3/Rev.1  
- 41 - 
  El resumen de las observaciones se public a en: 
www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/projectsPu blic.aspx . 
1.103.   "Aprobación":  
a. Sírvanse facilitar más información sobre el proceso mediante el cual el Comité 
Consultivo examina y aprueba el proyecto de medida OTC o MSF revisado.  
Tras la adopción de los proyectos de documentos por el grupo de trabajo, el Comit é Consultivo 
incorpora la cuestión en el orden del día y envía todos los documentos necesarios a los miembros 
del Comité . El proyecto de medida se examina en la reunión del Comité Consultivo.  
b. ¿Puede modificarse una medida en este punto del proceso si no se  ha aprobado 
inicialmente?  
Sí. 
c. ¿Qué autoridades nacionales examinan y aprueban el proyecto de medida OTC 
o MSF?  
Cada Estado miembro de la UEEA determina de forma independiente las autoridades 
nacionales que examinarán  y aprobarán el proyecto de medida OTC o MSF.  
i. ¿Pueden las autoridades nacionales recomendar revisiones de la medida 
en esta etapa del proceso?  
Sí. 
ii. ¿Es necesario que las autoridades nacionales de todos los Estados 
miembros aprueben un proyecto de medida par a poder adoptarlo?  
No, no es necesario.  
d. Sírvanse describir el proceso mediante el cual el Colegio o el Consejo adopta 
un proyecto de medida OTC o MSF revisado.  
Cuando el Colegio y/o el Consejo de la Comisión Económica Euroasiática adopta un proyecto 
de med ida OTC o MSF revisado, actúa con arreglo al Reglamento de la Comisión Económica 
Euroasiática (adoptado en virtud de la Decisión Nº  98 del Consejo Económico Supremo Euroasiático, 
de 23 de diciembre de 2014). 
e. ¿Hay instaurado un proceso para poder recurrir l a decisión del Colegio o del 
Consejo de adoptar un proyecto de medida OTC o MSF ? De ser así, sírvanse 
describirlo.  
El Reglamento de la Comisión Económica Euroasiática (adoptado en virtud de la Decisión Nº  98 
del Consejo Económico  Supremo Euroasiático, de 2 3 de diciembre de 2014) estipula las normas y 
los casos en que puede revocarse o revisarse la decisión . 
f. Después de que el Colegio apruebe una medida y el Consejo la adopte, o 
después de que el Colegio adopte una medida, y la medida se publique en el 
sitio web de la Comisión, ¿en qué momento empieza a tener efectos jurídicos 
en los países miembros?  
En la decisión del Colegio o del Consejo se determina la fecha de entrada en vigor de la medida 
adoptada.  
g. ¿Qué pasos deben seguir los Estados miembros para aplicar la 
reglamentación?  WT/REG358/3/Rev.1  
- 42 - 
  Ninguno . Los reglamentos técnicos de la UEEA tienen un efecto directo en el territorio de los 
Estados miembros.  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.104.   Párrafo 3.60:  
a. ¿Qué se entiende por "una política sanitaria y fitosanitaria coordinada para la 
Unión"?  
Significa que en el territorio de la UEEA se han establecido principios generales comunes y se 
han adoptado prescripciones comunes en materia de inocuidad (sanitarias y epidemiológicas, 
veterinarias y fitosanitarias) para las mer cancías . De conformidad con el artículo  56 del Tratado de 
la UEEA, la política convenida o coordinada se aplicará mediante  la formulación, adopción y aplicación 
conjuntas por todos los Estados miembros de los  tratados internacionales y los actos  de la Comi sión 
relacionados con el cumplimiento  de las MSF . 
b. ¿Están armonizando los Estados miembros sus regímenes de MSF?  
La aplicación de la política convenida también presupone la armonización jurídica a nivel de 
la UEEA en la medida necesaria . Por su parte, los m iembros tendrán  derecho a elaborar y aplicar 
MSF temporales de manera individual.  
Con arreglo a la Decisión Nº  721 de la Comisión de la Un ión Aduanera, de 22 de junio de  2011, 
por la que se dispone la aplicación de normas, recomendaciones y directrices int ernacionales en los 
casos en que la Comisión de la Unión Aduanera (actualmente la Comisión Económica Euroasiática) 
o las autoridades nacionales no hayan establecido prescripciones obligatorias en la esfera 
veterinaria, fitosanitaria, sanitaria, epidemiológ ica o de la higiene, los Estados miembros pueden 
aplicar las normas, recomendaciones y directrices de la OIE, la CIPF y el Codex Alimentarius . De 
igual modo, si las prescripciones obligatorias de la UEEA en la esfera veterinaria, fitosanitaria, 
sanitaria, epidemiológica y de la higiene vigentes en el territorio de la UEEA son más estrictas que 
las normas, recomendaciones y directrices internacionales pertinentes -y siempre que no haya  
justificación científica del riesgo para la vida o la salud de las person as y de los animales o la 
preservación de los vegetales -, se podrán aplicar  las normas, recomendaciones y directrices 
internacionales pertinentes, o sus partes.  
Se han dado pasos importantes hacia la plena armonización, y se han publicado los resultados 
concretos en el sitio web oficial de la Comisión de la UEEA (sección de documentos) . No obstante, 
la armonización es un proceso continuo debido a los cambios que se producen en las normas 
internacionales y la reevaluación de los riesgos.  
c. ¿Hay un plazo o un c alendario para llevar a cabo esta armonización ? Sírvanse 
explicar el proceso correspondiente y cómo está progresando.  
No hay ningún calendario específico para la armonización ni tampoco ningún proceso concreto . 
En el Tratado de la UEEA se establece la lista de los documentos que deben elaborarse al nivel de 
la UEEA.  
1.105.   Párrafo 3.62 : Según este párrafo, el párrafo 1 de l artículo 56 del Tratado de 
la UEEA estipula que "las MSF deben basarse en normas internacionales y regionales, 
excepto cuando su aplicación con arreglo a criterios científicos dé lugar a un mayor nivel 
de protección". (Sin subrayar en el original)  
a. Sírvanse explicar de qué modo la referencia a las normas regionales se 
corresponde con el párrafo 1 del art ículo 3 del Acuerdo MSF, que insta a los 
Miembros a "basar [...] sus medidas sanitarias o fitosanitarias en normas, 
directrices o recomendaciones internacionales ...".  
Las disposiciones del Tratado de la UEEA están en plena conformidad con el Acuerdo MSF d e 
la OMC.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 43 - 
  b. ¿Qué normas considera la UEEA "regionales"?  
La UEEA considera como normas regionales las normas establecidas por las organizaciones 
regionales que desarrollan sus actividades  en el marco de la CIPF . Por ejemplo, la Federación de 
Rusia y la Unión Económica Euroasiática aplican, entre otras, las normas de la Organización Europea 
y Mediterránea de Protección de las Plantas.  
c. ¿Todavía aplica la UEEA las normas GOST?  
De conformidad con el párrafo  3 del artículo  52 del Tratado de la UEEA, "para cumplir l as 
prescripciones de los reglamentos técnicos de la UEEA y evaluar la conformidad con las 
prescripciones de esos reglamentos técnicos, podrán aplicarse con carácter voluntario las normas 
internacionales y regionales (intergubernamentales), o, en su ausenci a (antes de la adopción de 
normas regionales (intergubernamentales)), las normas nacionales (estatales) de los Estados 
miembros".  
Obstáculos técnicos al comercio  
1.106.   Párrafo 3.72 : Observamos que la definición de reglamento técnico incluida en el 
resumen fáctic o, basada en el Protocolo relativo a los Reglamentos Técnicos, no es la 
misma que la que figura en el Acuerdo OTC de la OMC.  
a. ¿Por qué ha cambiado la UEEA esta definición?  
Según el Tratado de la UEEA, un reglamento técnico de la UEEA es un documento específ ico 
que contiene prescripciones obligatorias y procedimientos obligatorios de evaluación de la 
conformidad.  
b. Sírvanse explicar de qué manera la definición de la UEEA cumple las 
prescripciones de la Decisión del Comité OTC de la OMC relativa a los principios  
para la elaboración de normas, guías y recomendaciones internacionales con 
arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo.  
Además, observamos que la definición incluye "tanto las características (...) 
de los productos como los procesos que conllev an, a saber, su diseño  ...". Nos 
preocupa el énfasis en el diseño.  
La definición de la UEEA no contradice las normas de la OMC.  
c. ¿Cómo garantizan los Estados miembros de la Comisión Económica 
Euroasiática que son Miembros de la OMC que los reglamentos técnicos basan 
sus "prescripciones para los productos (...) en función de las propiedades de 
uso y empleo de los productos más bien que en función de su diseño o de sus 
características descriptivas", en los casos en que sea procedente ? (Párrafo 8 
del artíc ulo 2 del Acuerdo OTC de la OMC)  
De conformidad con la Decisión Nº  50 del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática, 
de 21 de agosto de 2015, está prohibido que el reglamento técnico determine el diseño obligatorio 
o las prescripciones descriptivas par a el diseño o las características descriptivas, excepto en los 
casos en que sea necesario para cumplir un objetivo legítimo.  
1.107.   Párrafo 3.73 b) : ¿Cómo define la UEEA las normas internacionales ? Sírvanse 
explicar cómo ha aplicado la UEEA la Decisión del Comité  OTC de la OMC relativa a los 
principios para la elaboración de normas, guías y recomendaciones internacionales con 
arreglo a los artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del Acuerdo.  
Según el Tratado de la UEEA, una norma internacional es una norma adoptada por una 
organización internacional de normalización.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 44 - 
  1.108.   Párrafo 3.73 g) : El informe indica que las disciplinas de la UEEA se basan en las 
disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC, entre ellas la siguiente : "la notificación a la OMC 
de los proyectos de reglamentos técni cos que puedan afectar al comercio internacional se 
hará al mismo tiempo que su publicación, para su consulta por el público durante 60 días 
naturales como mínimo".  
¿De qué manera cumplen Rusia y Kazajstán la obligación contraída en el marco de 
la OMC de v elar por que los proyectos de reglamentos técnicos de la UEEA que puedan 
afectar al comercio internacional se notifiquen a la OMC en una etapa convenientemente 
temprana, de conformidad con las obligaciones contraídas por cada uno de ellos en virtud 
del apa rtado 2 del párrafo 9 del artículo 2 del Acuerdo OTC de la OMC?  
Según la Decisión Nº  48, el plazo para las consultas públicas no puede ser inferior a 60  días. 
El Colegio de la Comisión Económica Euroasiática adoptó unas directrices relativas a  la 
interacci ón entre la Comisión Económica Euroasiática y las autoridades nacionales competentes para 
garantizar la aplicación de las obligaciones contraídas por los Estados miembros de la UEEA en el 
marco de la OMC en materia de notificación.  
1.109.   Párrafo 3.74 : En el info rme se señala que las disposiciones del Tratado y las 
Decisiones de la UEEA tienen por fin alcanzar progresivamente varios objetivos, entre 
ellos la "armonización de las normas y aplicación de las normas internacionales 
pertinentes como base para la elabor ación de reglamentos técnicos".  
¿De qué modo garantiza el Tratado de la UEEA que los Estados miembros se atengan 
a la Decisión del Comité OTC relativa a los principios para la elaboración de normas, guías 
y recomendaciones internacionales con arreglo a los  artículos 2 y 5 y al Anexo 3 del 
Acuerdo, que se formuló con el fin de ayudar a los Miembros de la OMC a identificar las 
normas internacionales que debían utilizarse para la preparación, adopción y aplicación 
de los reglamentos técnicos, los procedimiento s de evaluación de la conformidad y el 
Código de Buena Conducta?  
Según el Tratado de la UEEA, una norma internacional es una norma adoptada por una 
organización internacional de normalización . Las normas internacionales se utilizan como base para 
la elabor ación de los reglamentos técnicos.  
1.110.   Párrafo 3.76 : Sírvanse explicar el proceso que se siguió para elaborar la lista 
unificada de productos (Decisión Nº 526/11 de la Comisión de la Unión Aduanera) . ¿Qué 
factores se tuvieron en cuenta para incluir los grupos de productos en la lista ? ¿Realiza la 
Comisión consultas públicas para la elaboración de la lista?  
La lista unificada de productos se elaboró a partir de las propuestas de los Estados miembros 
de la UEEA.  
Asimismo, se llevó a cabo la evaluación del impacto  de la reglamentación ( que incluyó  30 días 
de debate público).  
1.111.   Párrafo 3.76 : En este párrafo se señala que "[e]n la práctica, los reglamentos 
técnicos adoptados al nivel de la UEEA tienen un efecto directo en su territorio (párrafo 1 
del artículo 52 del Tr atado)".  
a. ¿Por qué se utiliza en el informe la expresión "en la práctica"?  
Los reglamentos técnicos de la UEEA tienen automáticamente efectos jurídicos en el territorio 
de los Estados miembros.  
b. ¿Tienen automáticamente efectos jurídicos los reglamentos técni cos de 
la UEEA en el territorio de los Estados miembros?  
Sí. WT/REG358/3/Rev.1  
- 45 - 
  c. En caso afirmativo, ¿cuál es el fundamento jurídico en el que se basa esta 
aplicación automática?  
Conforme al artículo  52 del Tratado de la UEEA, los reglamentos técnicos de la UEEA tienen 
un efe cto directo en el territorio de los Estados miembros.  
d. De no ser así, ¿se exige a los Estados miembros que elaboren proyectos de 
medidas de aplicación para dar efecto a los reglamentos técnicos de la UEEA 
en sus respectivos territorios?  
- 
1.112.   Párrafo 3.77 : ¿Qué factores se tuvieron en cuenta al determinar los grupos de 
productos que se considerarían prioritarios "a efectos de la formulación y adopción de los 
reglamentos técnicos de la UEEA" ? En cuanto a los períodos de transición, sírvanse 
facilitar más informac ión sobre su duración . ¿Están establecidos estos plazos en una 
Decisión de la Unión Aduanera ? De ser así, solicitamos que proporcionen una referencia.  
La lista unificada de productos se elaboró a partir de las propuestas de los Estados miembros 
de la UEEA.  
1.113.   Párrafo 3.78 : Sírvanse explicar el proceso que se siguió para elaborar la lista 
unificada de productos sujetos a una evaluación obligatoria de la conformidad (Decisión 
Nº 620 de la Comisión de la Unión Aduanera de 2011 ). ¿Qué factores se tuvieron en cuent a 
para incluir los productos en la lista?  
La lista unificada de productos se elaboró a partir de las propuestas de los Estados miembros 
de la UEEA.  
1.114.   Párrafo 3.79 f) : Sírvanse aclarar si todos los productos, incluso las mercancías 
importadas, deben someterse  a "procedimientos de evaluación de la conformidad en el 
territorio de uno de los Estados miembros" . ¿Aceptará la UEEA un certificado o una 
declaración de conformidad expedidos por un organismo de evaluación de la conformidad 
externo a la UEEA?  
Si el regla mento técnico pertinente de la UEEA entra en vigor, los procedimientos de 
evaluación de la conformidad serán  obligatorios tanto para las mercancías nacionales como para las 
importadas.  
Únicamente son aceptables los certificados de conformidad expedidos por  un organismo de 
evaluación de la conformidad de la UEEA.  
1.115.   Párrafo 3.81 : Sírvanse explicar cómo se incluyen los organismos y laboratorios en 
el Registro Unificado . ¿En qué consiste el proceso de solicitud ? ¿Cuáles son los requisitos 
para la inclusión de un organismo o laboratorio ? ¿Cómo se incluyen los organismos de 
ensayo extranjeros en el Registro Unificado?  
El Registro Unificado se compone de registros nacionales.  
El orden de inclusión en los registros nacionales depende de la legislación nacional de los 
Estados miembros de la UEEA.  
El organismo  competente de cada Estado miembro se encarga de inscribir a los organismos y 
laboratorios de certificación  en el Registro Unificado con arreglo a los criterios establecidos en la 
Decisión Nº  319 de la Comisión de l a Unión Aduanera, de 18 de junio de 2010. 
Los organismos  de ensayo extranjeros pueden ser incluidos  en el Registro Unificado si están 
registrados como entidad jurídica conforme a la legislación del Estado miembro.  WT/REG358/3/Rev.1  
- 46 - 
  1.116.   Párrafo 3.85 : Rogamos faciliten más inform ación sobre la "Lista de normas" . ¿Qué 
proceso lleva a cabo la Comisión para adoptar la Lista? ¿Mediante qué proceso se incluyen 
en la Lista las normas, ya sean internacionales, regionales o nacionales ? ¿Tienen las 
partes interesadas la posibilidad de real izar aportaciones sobre las normas que deberían 
incluirse?  
El proceso de elaboración de la "Lista de normas" se describe en la Decisión Nº  161 del Consejo 
de la Comisión Económica Euroasiática, de 18 de octubre de 2016. 
El procedimiento de elaboración prevé la celebración de un  debate público.  
Subvenciones a la industria  
1.117.   Párrafo 3.125 b) y c) : ¿Se han eliminado las subvenciones a la industria 
enumeradas en los apartados b) (para Kazajstán) y c) (para la Federación de Rusia) para 
las que las exenciones t emporales han expirado?  
Párrafo 3.125  b) para Kazajstán : 
 "i. exenciones de derechos de aduana e impuestos, así como prescripciones en materia de 
contenido nacional, resultados de exportación y equilibrio de la balanza comercial (todas ellas 
son medidas en  materia de inversiones relacionadas con el comercio, o  MIC, prohibidas por 
la OMC), aplicadas en las ZEE y los depósitos francos y en relación con las cuales el período 
de transición finalizó antes del 1º  de enero de  2017;"  
De conformidad con el párrafo  934 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de 
Kazajstán a la OMC, los privilegios para los residentes de las ZEF y los propietarios de los depósitos 
francos registrados antes del 1º de enero de 2012 que no eran acordes con las normas de la OMC 
quedaron derogados el 1º de enero de 2017 (exención de derechos de aduana e IVA).  
De conformidad con la Ley Nº  34-VI de la República de Kazajstán, de 28 de diciembre de  2016, 
por la que se introducen modificaciones y adiciones a determinados instrumentos legislativos de la 
República de Kazajstán referentes a los  monopolio s del Estado , se otorgó a los residentes de las ZEF 
y a los propietarios de los depósitos francos el d erecho a suscribir contratos de inversión con el 
Ministerio de Inversiones y Desarrollo y a beneficiarse de preferencias en las inversiones.  
 "ii. los privilegios fiscales y aduaneros concedidos en virtud de  los acuerdos de montaje 
industrial en el sector del automóvil se eliminaron antes del 1º de julio de 2018;" 
Desde el 1 º de enero de 2018, el Gobierno de la República de Kazajstán ha introducido un 
mecanismo alternativo de subvención para las empresas dedicadas al montaje industrial de vehículos 
automóvi les. El nuevo mecanismo otorga preferencias para la inversión en el marco de contratos de 
inversión especiales.  
Con arreglo al Código Nº  120-VI ZRK de la República de Kazajstán, de 25 de diciembre 
de 2017, sobre impuestos y otros pagos obligatorios al presupuesto (Código Tributario), se 
otorgaron preferencias para la inversión en forma de:  
- exención  del IVA sobre las importaciones de materias primas y (o) materiales para el 
montaje de vehículos y (o) maquinaria agrícola, sujetas al régimen  aduanero de 
depósito franco en el marco de un contrato de inversión especial suscrito con una 
entidad jurídica ; 
- exención de los derechos aduaneros sobre las importaciones de piezas de repuesto para 
equipo tecnológico.  
 "iii. prescripciones en materia de contenido na cional aplicadas en los sectores del petróleo, 
el gas y la minería, que deberán eliminarse antes del 1º  de enero de  2021; y" WT/REG358/3/Rev.1  
- 47 - 
  De conformidad con los párrafos 896 y 897 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la República de Kazajstán, Kazajstán se comprometió a velar por que todas las leyes, reglamentos 
y demás medidas fueran compatibles con las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la OMC, 
incluido el Acuerdo de la OMC sobre las MIC, excepto las medidas aplicadas en virtud de con tratos 
de inversión suscritos antes del 1º de enero de  2015. Por consiguiente, Kazajstán tiene dos tipos de 
contratos de inversión, a saber:  
1) contratos de inversión suscritos antes del 1º de enero de 2015  sobre la explotación 
del subsuelo . En virtud de e stos contratos de inversión, las prescripciones en materia 
de contenido nacional cesarían de aplicarse a partir del vencimiento del período de 
vigencia inicial de los contratos o el 1º de enero de 2021, lo que ocurriera antes . Por 
tanto, las exenciones tem porales de las prescripciones en materia de contenido nacional 
se están reduciendo gradualmente ; 
2) contratos de inversión suscritos después del 1º de enero de 2015  sobre la 
explotación del subsuelo . Estos contratos no contienen medidas que sean incompatib les 
con el Acuerdo de la OMC sobre las MIC.  
A fecha de 10 de septiembre de 2018, Kazajstán disponía de  las siguientes estadísticas en 
relación con los contratos de inversión sobre la explotación del subsuelo:  
Número de contratos de inversión suscritos 
antes del 1º de enero de 2015  Número de contratos de inversión suscritos 
después del 1º de enero de 2015  
477 202 
 
Como puede observarse, casi la mitad de todos  los contratos de inversión sobre la explotación 
del subsuelo se compone de nuevos contratos, que se formalizaron  después del 1º  de enero de 2015 
y no contienen prescripciones en materia de contenido nacional . Por otro lado, de aquí a l 1º de enero 
de 2021 Kazajstán eliminará todas las medidas que no sean compatibles con las normas de la OMC 
del resto d e los contratos de inversión suscritos antes del 1º de enero de  2015. Así pues, Kazajstán 
avanza en el cumplimiento de sus compromisos con la OMC.  
 "iv. subvención de los tipos de interés de los préstamos a la producción orientada a la 
exportación e imposición de prescripciones en materia de contenido nacional para la 
contratación de bienes y servicios, que se eliminaron en el momento de la adhesión a la OMC" . 
Con objeto de cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC, el Ministerio de 
Economía Nacional de la República de Kazajstán ha empezado a introducir modificaciones en el 
programa estatal de desarrollo y apoyo a las empresas ("Hoja de ruta empresarial 2020" ) y 
eliminado el tercer componente, relativo a la subvención de las empresas ori entadas a la 
exportación.  
Con respecto al contenido nacional en la contratación, cabe señalar que a finales de 2015 se 
adoptó la Ley de la República de Kazajstán de 4 de diciembre de 2015 sobre la contratación pública, 
y que dicha Ley no contiene prescripc iones en materia de contenido nacional en la contratación 
pública.  
Además, a fin de cumplir los compromisos contraídos en el marco de la OMC, en 2015 
Kazajstán eliminó las prescripciones en materia de contenido nacional de las normas de contratación 
de las  empresas de propiedad estatal . Así, dichas empresas realizan compras y ventas de bienes y 
servicios ateniéndose a consideraciones comerciales, como el precio, la calidad, la comerciabilidad y 
la disponibilidad, y ofrecen a las empresas de otros Miembros d e la OMC la oportunidad de competir 
mediante la participación en tales compras y ventas.  
En lo que respecta al inciso i) del apartado  c) del párrafo 3.125, la Federación de 
Rusia informa de lo siguiente : 
En la reunión del Consejo de la Comisión Económica E uroasiática se adoptó la decisión de 
aumentar los tipos de los derechos aduaneros de importación aplicables  a las mercancías "para 
montaje industrial" , de conformidad con las obligaciones contraídas por la Federación de Rusia  en 
el marco de la OMC (párrafo  1.090 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la WT/REG358/3/Rev.1  
- 48 - 
  Federación de Rusia a la Organización Mundial del Comercio) . Actualmente se espera  la firma de 
esta decisión por los miembros de la UEEA . La decisión entrará en vigor al cabo de 10 días de su 
publicación oficial.  
En lo que respecta al inciso ii) del apartado  c) del párrafo 3.125, la Federación de 
Rusia informa de lo siguiente : 
Se han eliminado las medidas estipuladas en la Ley Federal Nº  16-FZ, de 10 de enero de 2006, 
cuyo período de transición  expiraba el 1º de abril de  2016.  
Código de Aduanas de la UEEA  
1.118.   Párrafo 3.129 : ¿De qué modo garantiza el Código de Aduanas de la UEEA que los 
Estados miembros cumplen la prescripción del inciso ii) del apartado a) del párrafo 8 del 
artículo XXIV del GATT de  que "a reserva de las disposiciones del párrafo 9, cada uno de 
los miembros de la Unión aplique al comercio con los territorios que no estén 
comprendidos en ella derechos de aduana y demás reglamentaciones del comercio que, 
en substancia, sean idénticos"?  
De conformidad con el artículo  1 del Código de Aduanas de la UEEA, en la Unión Aduanera se 
aplica la reglamentación aduanera común, que establece  los procedimientos y las condiciones para 
la circulación de mercancías a través de las fronteras aduaneras de  la Unión Aduanera  y su presencia 
y uso dentro o fuera del territorio aduanero de la Unión, el procedimiento para llevar a cabo las 
operaciones aduaneras relacionadas con la llegada de mercancías al territorio aduanero de la Unión 
Aduanera, su salida del t erritorio aduanero de la Unión Aduanera, el almacenamiento temporal de 
esas mercancías  y su declaración y despacho de aduana  y con  otras operaciones aduaneras, el 
procedimiento para la adopción de  cargas aduaneras y derechos especiales, antidumping y 
compe nsatorios, y la aplicación del control aduanero, así como la reglamentación de las relaciones 
de autoridad  entre las autoridades aduaneras y los particulares  que ejercen su derecho de propiedad , 
uso o cesión de mercancías dentro o fuera del territorio adua nero de la Unión.  
1.119.   Párrafo 3.129 b) : ¿La ventanilla única a la que se refiere este párrafo es un sistema 
único que utilizarán en todo el territorio de la UEEA todos sus miembros ? ¿Cuándo entrará 
en funcionamiento?  
Cada Estado miembro de la UEEA establece  su propia ventanilla única nacional de conformidad 
con los planes y conceptos aprobados . En 2017 la Comisión Económica Euroasiática evaluó el estado 
de desarrollo de las ventanillas únicas nacionales de los Estados miembros de la UEEA . Los resultados 
de esas evaluaciones  pueden consultarse , en inglés , en el sitio web oficial de la Comisión Económica 
Euroasiática, en la siguiente dirección : 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/edinoe_okno/Documents/9281012 -en.pdf.  
De conformidad con las principales directrices para desarrollar el mecanismo de ventanilla 
única de reglamentación de las actividades de comercio exterior (adoptadas en virtud de la Decisión 
Nº 68 del Consejo Económico Supremo Euroasiático, de 29 de mayo de 2014) y con el plan de 
ejecución correspondiente  (adoptado en virtud de la Decisión Nº  19 del Consejo Económico Supremo 
Euroasiático, de 8 de mayo de 2015), los Estados miembros de la UEEA procuran coordinar sus 
esfuerzos encaminados al establecimiento  de las ventanillas únicas nacionales a fin de garantizar su 
interoperabilidad y la posibilidad de intercambiar información  entre ellas . No está previsto  crear un 
mecanismo de ventanilla única integrado a nivel regional para todos los Estados miembros de 
la UEEA.  
Disposiciones sobre el comercio de servicios y las inversiones  
Disposiciones generales sobre el comercio de servicios y las inversiones  
1.120.   Párrafos 4.11  y 4.12 : Estos párrafos parecen indicar que todavía no se ha integrado 
una parte sustancial de los sectores de servicios de los Estados miembros . El artículo V 
del AGCS estipula que un acuerdo por el que se liberalice el comercio de servicios debe 
tener una "cobertura sectorial sustancial" y, salvo ciertas excepciones, debe establecer la 
ausencia o la eliminación, en lo esencial, de toda discriminaci ón relativa al trato nacional WT/REG358/3/Rev.1  
- 49 - 
  en los sectores abarcados . Sírvanse explicar de qué manera cumple la UEEA la 
prescripción de "cobertura sectorial sustancial" a la que se refiere el artículo V del AGCS.  
El Tratado de la UEEA cumple la prescripción de "cobertu ra sectorial sustancial" a la que se 
refiere el artículo  V del AGCS  de la siguiente manera : 
- El Tratado de la UEEA garantiza la liberalización del comercio de servicios.  
- No se permiten nuevas medidas discriminatorias con respecto al comercio de servicio s, 
el establecimiento y las actividades.  
- El mercado único de servicios debe comprender el mayor número posible de sectores 
de servicios.  
- El Tratado de la UEEA regula tanto las cuestiones relacionadas con el comercio de 
servicios , el establecimiento y las actividades , como la circulación  y las condiciones 
laborales de las personas físicas.  
Por el momento, el mercado único de servicios abarca el 55 % de los sectores de servicios . 
Durante el período 2019 -2021, las normas del mercado único de servicios se ha rán extensibles a 
más sectores (5 %). Además, para 2025 también se incorporarán al mercado único de servicios 
sectores estratégicos como el financiero, el de servicios de transporte y el de servicios relacionados 
con la energía, que representan  el 30% de todos los sectores.  
Respecto al comercio de servicios y el establecimiento de empresas, el Tratado prevé  la 
concesión de trato nacional con exenciones nacionales concretas . Las disposiciones sobre el 
establecimiento y las actividades de las empresas (modo de  suministro 3) se aplican a todos los 
sectores económicos (sectores de servicios y distintos de los servicios).  
Disposiciones sobre el comercio de servicios relativas a sectores específicos  
Energía  
Servicios de transporte de gas natural  
1.121.   Párrafo 4.114 : ¿Han presentado los Estados miembros sus resúmenes (el plazo 
vencía el 1º de enero de 2016 ) y programas de medidas (el plazo vencía el 1º de enero 
de 2018) necesarios para el establecimiento del mercado común del gas ? ¿Cómo está 
progresando la creación del mercado común del gas?  
De conformidad con el Tratado de la UEEA, el mercado común del gas deberá crearse a más 
tardar el 1º de enero de 2025. 
El establecimiento gradual de ese mercado debe rá basarse en el Concepto y el Programa 
conexos ( plan de acción).  
El Concepto ya ha sido elaborado y aprobado por el Consejo Supremo de la UEEA . El Programa 
también se ha elaborado y deberá ser aprobado antes de  finales de 2018. E l plazo límite para la 
aplicación del Programa es el 1º de enero de 2024. 
Servicios relacionad os con el petróleo y productos del petróleo  
1.122.   Párrafo 4.118 : ¿Han presentado los Estados miembros sus resúmenes (el plazo 
vencía el 1º de enero de 2016 ) y programas de medidas (el plazo vencía el 1º de enero 
de 2018) necesarios para el establecimiento del me rcado común del petróleo y los 
productos del petróleo ? ¿Cómo está progresando la creación del mercado común del 
petróleo y los productos del petróleo?  
De conformidad con el Tratado de la UEEA, el mercado común del petróleo y los productos del 
petróleo debe rá crearse a más tardar el 1º de enero de 2025. WT/REG358/3/Rev.1  
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  El establecimiento gradual de ese mercado debe rá basarse en el Concepto y el Programa 
conexos ( plan de acción).  
El Concepto ya ha sido elaborado y aprobado por el Consejo Supremo de la UEEA . El Programa 
también se ha elaborado y debe rá ser  aproba do antes de  finales de 2018. E l plazo límite para la 
aplicación del Programa es el 1º de enero de 2024. 
Asimismo, el 1º de enero de 2025 a más tardar los Estados miembros concluirán un acuerdo 
internacional sobre el establecimiento de un mercado común de l petróleo y productos del petróleo , 
que estipulará normas comunes de acceso a los sistemas de transporte  de petróleo en los territorios 
de los Estados miembros.  
Disposiciones generales del Acuerdo  
Transparencia  
1.123.   Párrafo 5.2 : Las prescripciones en materia de transpa rencia previstas en el 
artículo  69 del Tratado de la UEEA solo se aplican a los servicios en el contexto del Espacio 
Económico Único . ¿Existe una prescripción similar sobre transparencia para los 
instrument os jurídicos de los Estados miembros que afectan al comercio de mercancías?  
Las prescripciones en materia de transparencia para los instrumentos jurídicos que afectan al 
comercio de mercancías se estipulan en el artículo  111 del Tratado de la UEEA, el párr afo 16 del 
anexo 1 de dicho Tratado y el párrafo  105 de las normas internas de gestión de documentos de la 
Comisión.  
Los instrumentos jurídicos de carácter normativo adoptados por la República de Kazajstán se 
publican de conformidad con el capítulo  8 de la  Ley Nº  480-V de la República de Kazajstán, de 6 de 
abril de 2016, sobre  los instrumentos jurídicos.  
Solución de diferencias  
1.124.   Párrafo 5.43 : ¿Los grupos consultivos de expertos solo pueden establecerse en los 
casos relacionados con subvenciones a la industri a, medidas de ayuda a la agricultura o 
medidas de defensa comercial?  
De conformidad con el párrafo  82 del Estatuto del Tribunal de la Unión Económica Euroasiática 
(anexo 2 del Tratado de la UEEA), pueden establecerse grupos de expertos cuando se examinan 
diferencias concretas relacionadas con la concesión de subvenciones a la industria, las medidas de 
ayuda estatal a la agricultura y la aplicación de medidas de salvaguardia, antidumping y 
compensatorias.  
Según el párrafo  84 del Estatuto del Tribunal de la U nión, la composición del grupo de expertos 
es aprobada por el Tribunal de la Unión Económica Euroasiática, y sus normas de funcionamiento 
están definidas en el Reglamento del Tribunal de la Unión Económica Euroasiática, aprobado 
mediante la Decisión Nº  101 del Consejo Económico Supremo Euro asiático, de 23 de diciembre 
de 2014 (párrafo  93 del Estatuto del Tribunal de la Unión).  
Propiedad intelectual  
1.125.   En el párrafo 5.62 se indica que, "por lo que se refiere a las obras científicas, 
literarias y artísticas, la duración de la protección abarca la vida del titular del derecho 
(persona física) más 50 años en Belarús y más 70 años en Kazajstán y en la Federación 
de Rusia" . ¿Está previsto armonizar el período de protección del derecho de autor?  
Con arreglo al anexo 26 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática (el Protocolo sobre la 
Protección y Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual ), los Estados miembros deben 
velar por el cumplimiento de los períodos de protección de los derechos exclusivos corres pondientes 
a las obras de un autor, los derechos exclusivos correspondientes a las obras de varios autores y los 
derechos exclusivos correspondientes a las obras publicadas tras el fallecimiento del autor, que no 
pueden ser inferiores a los plazos establec idos por el Convenio de Berna para la Protección de las WT/REG358/3/Rev.1  
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  Obras Literarias y Artísticas, de 9 de septiembre de 1886 (en su versión modificada en 1971), y el 
Acuerdo de la Organización Mundial del Comercio sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio, de 15 de abril de 1994. D icho anexo también estipula que 
la legislación de los Estados miembros puede prever  períodos más largos  para la protección de esos 
derechos, pero no hay ninguna prescripción obligatoria sobre la  armonización d el período de 
protección del derecho de autor . Por su parte, Belarús está trabajando actualmente en la 
armonización de su legislación nacional con la de otros Estados miembros de la UEEA sobre la 
cuestión del período de protección del derech o de autor.  
1.126.   En el párrafo 5.65 se establece que "los plazos de vigencia de las patentes son los 
mismos que los previstos en el Acuerdo sobre los ADPIC : 20 años para las invenciones 
y 5 años para los modelos de utilidad y los dibujos y modelos industriales (anexo 26, 
sección  IX)".  
El plazo de vigencia establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC para los dibujos y 
modelos es de 10 años . ¿Por qué no se corresponde el pla zo con el del Acuerdo sobre 
los ADPIC ? ¿Está previsto corregir esa discrepancia?  
En virtud de l anexo 26 del Tratado de la Unión Económica Euroasiática (el Protocolo sobre la 
Protección y Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual ), el período de validez del derecho 
exclusivo sobre  un dibujo o modelo industrial debe ser de al menos 5 años  para los dibujos y modelos 
industriales . La legislación nacional de los Estados miembros prevé una duración distinta de la 
protección : Armenia , 15 años ; Belarús , 10 años ; Kazajstán , 15 años; Kirguistán , 10 años; y Rusia , 
5 años (el plazo puede ampliarse otros 5  años como máximo) . Se está estudiando la posibilidad de 
ampliar la duración de la protección . 
1.127.   El párrafo 5.67 se refiere a los "secretos comerciales" . El anexo 26 del Tratado 
emplea la expresión "secretos de producción" . Sírvanse indicar qué expresión es la 
traducción más exacta . Si "secretos de producción" es la expresión más exacta, sírvanse 
explicar la diferencia entre ambas expresiones . De igual modo, el párrafo 5.67 se refiere 
a los "datos", mientras que en el anexo 26 se habla de "inform ación" . Les agradeceríamos 
que facilitaran aclaraciones al respecto.  
Conceptualmente se refieren a lo mismo . El motivo de la discrepancia radica simplemente en 
la especificidad léxica . La expresión "secretos de producción" es una traducción más exacta de l as 
expresiones utilizadas en las legislaciones nacionales de los Estados miembros y el Tratado de la 
Unión Económica Euroasiática.  
1.128.   El párrafo 5.67 no menciona dos aspectos importantes de la definición de secreto 
comercial : 1) el valor de los secretos comer ciales reside en su confidencialidad ; y 2) la 
prescripción impuesta al titular del secreto comercial de que realice esfuerzos razonables 
para mantener dicha confidencialidad . Además, el secreto comercial debe permanecer en 
vigor mientras existan las tres c aracterísticas definitorias . En comparación, el anexo 26 
indica que el valor está vinculado a la confidencialidad del secreto comercial . Se hace 
referencia de una forma inusual al mantenimiento del secreto por el titular : "valor 
comercial por ser desconoci do y legalmente inaccesible para terceros, con respecto al cual 
el titular de la información ha definido el tratamiento del secreto comercial" . Sírvanse 
aclarar esta formulación . También les pedimos que aclaren la cuestión de la duración 
potencialmente inf inita de un secreto comercial, asumiendo que se cumplen los requisitos 
fundamentales.  
El mecanismo jurídico aplicable a  los secretos de producción previsto en el Tratado de la Unión 
Económica Euroasiática y la legislación nacional de los Estados miembros p ermite proteger la 
información sin límites temporales . También permite proteger cualquier tipo de información a la que 
el público general no tenga libre acceso, y para la cual el propietario haya solicitado la aplicación del  
régimen de secreto comercial . Esa información puede estar relacionada con los resultados de 
actividades intelectuales en las esferas de la ciencia y la tecnología y los métodos para llevar a cabo 
cualquier actividad profesional que tengan un valor comercial real o potencial . El derecho exclusivo 
sobre  un secreto de producción será válido mientras se mantenga la confidencialidad de la 
información que constituye su contenido . A partir del momento en que se divulgue la información WT/REG358/3/Rev.1  
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  en cuestión, el derecho exclusivo sobre e l secreto de produc ción se extingui rá para todos sus 
titulares.  
1.129.   El párrafo 5.67 indica que "[s]e entiende por "secretos comerciales" los datos de 
cualquier índole (industrial, técnica, económica, orgánica, etc.), incluidos los resultados 
de la actividad intelectual en la esfera de la ciencia y la investigación, así como los datos 
sobre los métodos relacionados con el ejercicio de actividades profesionales que tengan 
un valor comercial real o potencial (anexo 26, sección  XII)".  
Sírvanse confirmar que los datos no deben esta r en un formato específico para poder 
ser objeto de protección . Sírvanse aclarar también el alcance de la definición de "datos" . 
¿Abarca el término "datos" las maneras de ejercer una actividad empresarial, etc.?  
El término "datos" se refiere a la informaci ón de cualquier  tipo, incluida la información sobre 
los resultados de actividades intelectuales en la esfera científica y técnica, así como a la información 
sobre los métodos para llevar a cabo actividades profesionales que tengan un valor comercial real o  
potencial por el hecho de ser desconocidos  y legalmente inaccesibles para terceros , respecto a la 
cual el titular ha establecido el tratamiento de secreto comercial.  
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