RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/331  
9 février 2016  
(16-0830)  Page: 1/227  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
TURQUIE  
Le présent rapport, préparé pour le sixième examen  de la politique commerciale de la Turquie, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à la Turquie 
des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Mme Denby Probst (tél.: 022 739 5847), Mme Katie Waters (tél.: 022 739 5067), 
Mme Mena Hassan (tél.: 022 739 6522) et M. John Finn (tél.: 022 739 5081).  
La déclaration de politique générale présentée par Turquie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/331.  
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Turquie. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ . 11 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ............................................................................... 16  
1.1   Évolution éc onomique récente .................................................................................... 16 
1.2   Balance des paiements .............................................................................................. 19 
1.3   Politique budgétaire .................................................................................................. 21 
1.4   Politique monétaire et po litique de taux de change ........................................................ 22 
1.5   Résultat s commerc iaux ............................................................................................. 23 
1.6   Investissement  étranger direct ................................................................................... 27 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 30  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 30 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 31 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 33 
2.3.1   Particip ation à l'OMC .............................................................................................. 34 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 35 
2.3.2.1   Union doua nière avec l'UE .................................................................................... 35 
2.3.2.2   Accords comme rciaux réciproques ......................................................................... 36 
2.3.2.3   Régimes de pr éférences un ilatérales ...................................................................... 39 
2.3.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 40 
2.3.3.1   Accord commercial préférentiel Turquie-Iran ........................................................... 40 
2.3.3.2   Organisation de c oopération économ ique (OCE)....................................................... 40 
2.3.3.3   Groupe de huit pa ys en développement (D-8) ......................................................... 41 
2.3.3.4   Organisation de la  coopération is lamique (OCI) ....................................................... 41 
2.3.3.5   Coopération économiq ue de la mer Noire (CEMN) .................................................... 42 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 42 
2.4.1   Aperçu général et cadre .......................................................................................... 42 
2.4.2   Politique d'investissement ....................................................................................... 43 
2.4.3   Restrictions à l'investissement ................................................................................. 44 
2.4.4   Incitations à l'investissement ................................................................................... 44 
2.4.4.1   Régimes d'investi ssement .................................................................................... 44 
2.4.4.2   Zones d'investissement ........................................................................................ 46 
2.4.4.2.1   Zones de déve loppement technologique .............................................................. 46 
2.4.4.2.2   Zones industrielles organisées ............................................................................ 48 
2.4.4.2.3   Zo nes fran ches ................................................................................................ 48 
2.4.5   Promotion de  l'investissement ................................................................................. 49 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 50  
3.1   Mesures visant directement les importations ................................................................. 50 
3.1.1   Procédures et pr escriptions douanières ..................................................................... 50 
3.1.2   Facilitati on des éc hanges ........................................................................................ 53 
3.1.3   Évaluation en douane ............................................................................................. 55 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  3.1.4   Règles d'origine ..................................................................................................... 55 
3.1.5   Droits de douane ................................................................................................... 56 
3.1.5.1   Droits NPF appliqués ............................................................................................ 56 
3.1.5.2   Droits consolidés  dans le cadre de l'OMC ................................................................ 60 
3.1.5.3   Droits préférentiels .............................................................................................. 61 
3.1.5.4   Autres droi ts et impositions .................................................................................. 62 
3.1.5.5   Continge nts tarifaires .......................................................................................... 62 
3.1.5.6   Exemptions tarifaires ........................................................................................... 63 
3.1.5.7   Droits et impositi ons pour servic es rendus .............................................................. 64 
3.1.6   Autres impositions visant les importations ................................................................. 64 
3.1.6.1   Taxe sur la valeur ajoutée .................................................................................... 64 
3.1.6.2   Vignettes adhésives pour les boisso ns alcooliques et les produits du tabac .................. 65 
3.1.6.3   Taxe spéciale à la consommation ........................................................................... 66 
3.1.6.3.1   TSC sur les produits pétroliers ............................................................................ 66 
3.1.6.3.2   TSC sur les véhicules à moteur, les aéronefs et les bateaux .................................... 67 
3.1.6.3.3   TSC sur les boissons al cooliques ......................................................................... 68 
3.1.6.3.4   TSC sur les produits du tabac ............................................................................. 69 
3.1.6.3.5   TSC sur les bien s de consommati on durable ......................................................... 70 
3.1.6.4   Autres taxes et impositions ................................................................................... 70 
3.1.7   Prohibitions et restrictions à l'importation et lice nces d'importation ............................... 71 
3.1.7.1   Prohibitio ns à l'impo rtation ................................................................................... 71 
3.1.7.2   Restrictions des import ations et licence s d'import ation ............................................. 72 
3.1.8   Mesures contingentes ............................................................................................. 74 
3.1.8.1   Mesures antidumping et mesures comp ensatoires .................................................... 74 
3.1.8.2   Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 75 
3.1.9   Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 76 
3.1.9.1   Évolution ...........................................................................................................  76 
3.1.9.2   Politique et cadre ................................................................................................ 77 
3.1.9.3   Alignement sur la législation de l'UE ....................................................................... 79 
3.1.9.4   Contrôles à la frontière ........................................................................................ 79 
3.1.9.5   Infrastructure qualité ........................................................................................... 80 
3.1.9.6   Surveillance du marché ........................................................................................ 80 
3.1.9.7   Activités à l'OM C et accords bilatéraux ................................................................... 81 
3.1.10   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ................................................................ 82 
3.1.10.1   Aperçu général et alignement  sur l'UE .................................................................. 82 
3.1.10.2   Aperçu juridique ................................................................................................ 83 
3.1.10.3   Cadre ..............................................................................................................  85 
3.1.10.4   Bi osécurité ....................................................................................................... 86 
3.2   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 87 
3.2.1   Procédures et prescrip tions en matière d'exportation .................................................. 87 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  3.2.1.1   Procédures ......................................................................................................... 87 
3.2.1.2   Régime de pe rfectionneme nt actif ......................................................................... 87 
3.2.1.3   Régime de pe rfectionneme nt passif ....................................................................... 88 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 88 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 88 
3.2.3.1   Exportations de marchandises stratégiques ............................................................. 88 
3.2.3.2   Contrôle de qualité à l'ex portation ......................................................................... 89 
3.2.3.3   Prohibitio ns à l'expo rtation ................................................................................... 89 
3.2.3.4   Licences d'exportation ......................................................................................... 90 
3.2.4   Soutien et prom otion des expo rtatio ns ...................................................................... 92 
3.2.4.1   Organismes de promotion des exportations ............................................................. 93 
3.2.4.2   Programmes de soutien des exportations ................................................................ 93 
3.2.5   Financement, assurance et garantie des exportations .................................................. 94 
3.3   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 96 
3.3.1   Cadre de l'activité commerciale ................................................................................ 96 
3.3.1.1   Code du commerce ............................................................................................. 96 
3.3.1.2   Organismes de réglementation .............................................................................. 97 
3.3.1.3   PME ................................................................................................................. . 98 
3.3.2   Mesures d'incitation, ai des d'État et subventions ...................................................... 100  
3.3.2.1   TURQUALITY® .................................................................................................. 104  
3.3.2.2   Notifications à l'OMC concernant les subventions ................................................... 105  
3.3.3   Politique de la concu rrence et contrôle  des prix ........................................................ 105  
3.3.3.1   Contrôle des prix .............................................................................................. 105  
3.3.3.2   Politique de  la concu rrence ................................................................................. 105  
3.3.4   Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation ............................................ 109  
3.3.4.1   Entreprises commerciales d'État .......................................................................... 109  
3.3.4.2   Entrepri ses publiques ........................................................................................ 110  
3.3.4.3   Privatisation ..................................................................................................... 1 12 
3.3.5   Marchés publics ................................................................................................... 115  
3.3.5.1   Cadre juridique de base ..................................................................................... 115  
3.3.5.2   Statistiques sur les marchés publics ..................................................................... 118  
3.3.5.3   Cadre institutionnel ........................................................................................... 119  
3.3.5.4   Procédures de  recours in ternes ........................................................................... 120  
3.3.5.5   Préféren ces nation ales ....................................................................................... 120  
3.3.5.6   Participation à des accords intern ationaux concernant le s marchés publics ................ 121  
3.3.6   Droits de propriété intellectuelle ............................................................................. 121  
3.3.6.1   Cadre juridique ................................................................................................. 123  
3.3.6.2   Accords et conv entions intern ationales ................................................................. 127  
3.3.6.3   Mesures à la frontière et mo yens de faire respec ter les droits .................................. 128  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................. 131  
4.1   Agriculture ............................................................................................................ 131 
4.1.1   Aperçu général .................................................................................................... 131  
4.1.2   Prod uction .......................................................................................................... 1 31 
4.1.3   Commerce extérieur ............................................................................................. 133  
4.1.3.1   Aperçu général ................................................................................................. 133  
4.1.3.2   Continge nts tarifaires ........................................................................................ 134  
4.1.4   Programme s de soutien ........................................................................................ 136  
4.1.5   Stratégie et politique ............................................................................................ 139  
4.1.6   Subventions à l'exportation ................................................................................... 141  
4.1.7   Cadre juridique .................................................................................................... 142  
4.1.8   Principaux se cteurs agricoles ................................................................................. 143  
4.1.8.1   No isettes ......................................................................................................... 1 43 
4.1.8.2   Élevage ........................................................................................................... 1 44 
4.1.9   Offices de commercialisa tion ................................................................................. 146  
4.1.9.1   Office des céréales ............................................................................................ 146  
4.1.9.2   Office du sucre ................................................................................................. 149  
4.1.9.3   Office de la viande et du lait ............................................................................... 149  
4.1.9.4   Autorité de réglementation des marchés du tabac et de l'alcool ................................ 150  
4.1.10   Aide alimentaire ................................................................................................. 150  
4.2   Secteur manufacturier ............................................................................................. 150  
4.2.1   Secteur automobi le .............................................................................................. 152  
4.2.2   Textiles et vêtements ........................................................................................... 155  
4.2.3   Produits chimiques ............................................................................................... 156  
4.3   Services ................................................................................................................  158 
4.3.1   Services financiers ............................................................................................... 158  
4.3.1.1   Activi tés bancai res ............................................................................................ 159  
4.3.1.2   As surance ........................................................................................................ 16 1 
4.3.1.3   Valeurs mobilières ............................................................................................. 163  
4.3.2   Santé ................................................................................................................. 167  
4.3.2.1   Aperçu général ................................................................................................. 167  
4.3.2.2   Commerce des services de  santé ......................................................................... 168  
4.3.2.3   Structure du secteur .......................................................................................... 168  
4.3.2.4   Politique publique .............................................................................................. 170  
4.3.2.5   Cadre juridiqu e et réglementaire ......................................................................... 170  
4.3.2.6   Licences, agréments et aspects régl ementaires ..................................................... 172  
4.3.2.7   Mesures d'incitation ........................................................................................... 173  
4.3.2.8   Sous-secteur du tourisme médica l ....................................................................... 173  
4.3.2.8.1   Politique en mati ère de tourisme  médical ........................................................... 174  
4.3.2.8.2   Mesures d'aide  au tourisme  médica l .................................................................. 174  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 6 - 
 
  4.3.2.8.3   Statistiques su r le tourisme  médica l .................................................................. 174  
4.3.2.9   Engagements dans le cadre de l'AGCS .................................................................. 175  
4.3.3   Télécommunications ............................................................................................. 175  
4.3.4   Tourisme ............................................................................................................ 1 82 
4.3.4.1   Aperçu général ................................................................................................. 182  
4.3.4.2   Le tourisme en chiffres ...................................................................................... 182  
4.3.4.3   Cadre .............................................................................................................. 183 
4.3.4.4   Politique et stratégie .......................................................................................... 183  
4.3.4.5   Types de tourisme ............................................................................................. 185  
4.3.4.6   Cadre juridiqu e et réglementaire ......................................................................... 185  
4.3.4.7   Régime de licences et classement ........................................................................ 187  
4.3.4.8   Mesures d'incitation ........................................................................................... 188  
4.3.4.9   Engagements au  titre de l'AGCS .......................................................................... 189  
4.3.5   Distribution ......................................................................................................... 190  
4.3.5.1   Cadre réglementaire .......................................................................................... 190  
4.3.5.2   Struct ure du marché.......................................................................................... 192  
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 196  
5   APPENDICE – TABLEAUX ......................................................................................... 199  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Répartition du PIB par secteur in dustriel, en prix cour ants de ba se, 2014 ............ 17 
Graphique 1.2 Répartition du PIB par secteur industriel, en prix courants de base, 
2010-2014 ...................................................................................................................... 18 
Graphique 1.3 Compte courant de la Turqui e, 2000- 2014 ...................................................... 19 
Graphique 1.4 Composition du comme rce de marchandis es, 2010 et  2014 ............................... 24 
Graphique 1.5 Répartition géographique du  commerce de marcha ndises, 2010 et 2014 ............. 27 
Graphique 1.6 Investissement étranger dire ct, 2010-20 14 ..................................................... 28 
Graphique 2.1 Importations par type de régime, 2014 .......................................................... 34 
Graphique 3.1 Ventilation des taux  de droits NPF,  2011 et 2015 ............................................. 57 
Graphique 3.2 Taux de droits moyens, par caté gorie de produits de l'OMC, 2011 et  2015 ........... 60 
Graphique 4.1 Activités de l'Offi ce des céréales , 2011-2015 ................................................. 148  
Graphique 4.2 Évolution des exportations de certaines catégories de produits 
manufacturés, 2000-2014  ............................................................................................... 151  
Graphique 4.3 Réglementation des marchés fi nanciers ........................................................ 159  
Graphique 4.4 Touristes nationaux et touriste s entrants par objet de  la visite , 2014 ................ 185  
 
TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomi ques, 2010- 2015 ......................................... 16
 
Tableau 1.2 Balance de s paiements,  2010-20 15 ................................................................... 20 
Tableau 1.3 Commerce de s services, 2010-201 4 .................................................................. 25 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  Tableau 2.1 Principaux textes législatifs et lois liés au commerce en Turquie, 
décembre 2015 ............................................................................................................... 30 
Tableau 2.2 Commerce préférentiel de la Turquie avec l'UE, 2011-2014 ................................... 36 
Tableau 2.3 Aperçu des ALE signés par la Turquie, décembre 2015 ......................................... 37 
Tableau 2.4 Aperçu des no uveaux ALE,  2011-2 015 ............................................................... 37 
Tableau 2.5 Aperçu des régimes d'incitations à l'investissement de la Turquie ........................... 45 
Tableau 2.6 Aperçu des investissements en capital fixe dans le cadre des régimes 
d'incitation, 2011 -juillet 2015 ............................................................................................ 46 
Tableau 2.7 Aperçu des zones de déve loppement technolo gique, 2011 -2014 ............................ 47 
Tableau 2.8 Aperçu des zo nes franches , 2011-2 014 .............................................................. 49 
Tableau 3.1 Structure des droits NPF en Turquie,  2011 et 2015 .............................................. 56 
Tableau 3.2 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits appliqués dépassent les 
taux de droits consolidés, 2015 .......................................................................................... 58 
Tableau 3.3 Récapitulatif des droits NPF appliqués de la  Turquie,  2015 .................................... 59 
Tableau 3.4 Analyse succincte des droits  préférentiels de la Turqui e, 2015 ............................... 61 
Tableau 3.5 Contingents tarifaires de la Turq uie visant les produits  industriel s, 2015 ................. 62 
Tableau 3.6 Principales caractéristiques des régimes d'admission à des conditions de 
faveur, 2015 .................................................................................................................. . 63 
Tableau 3.7 Taux de TVA .................................................................................................. 65 
Tableau 3.8 Liste des prix pour les produits du tabac et les boisso ns alcooliq ues, 2015 .............. 66 
Tableau 3.9 Recettes au titre de la TSC, 2011-2014 .............................................................. 66 
Tableau 3.10 TSC appliquée au x produits pétr oliers, 2015 ..................................................... 66 
Tableau 3.11 TSC appliquée aux véhicules à mo teur, aux aéronefs et  aux bateau x, 2015 ........... 67 
Tableau 3.12 TSC sur les boissons alcooliques, 2015 ............................................................. 69 
Tableau 3.13 TSC sur les produits du tabac, 2015 ................................................................. 70 
Tableau 3.14 TSC sur les biens de consommation durable ...................................................... 70 
Tableau 3.15 Prohibitions  à l'importat ion, 2015 .................................................................... 71 
Tableau 3.16 Produits pour lesquels une licence d'importation est requis e, 2015 ....................... 72 
Tableau 3.17 Principales lois et réglementati ons de la Turquie en matière de règlements 
techniques et de  normes , 2015  .......................................................................................... 78 
Tableau 3.18 Lois et rè glements SPS,  2011- 2015 ................................................................. 84 
Tableau 3.19 Prohibitions  à l'exportat ion, 2015 .................................................................... 90 
Tableau 3.20 Exportations pour lesque lles une licence es t requise,  2015 .................................. 91 
Tableau 3.21 Programmes de soutien des exportations, 2015 ................................................. 94 
Tableau 3.22 Vue d'ensemble, crédits, prêts et assurance des crédits à l'exportation de 
l'Eximbank, 2011-2014 ..................................................................................................... 94 
Tableau 3.23 Aperçu des principales modifications introduites par le nouveau code du 
commerce de la Turquie et le droit des entreprises et  des sociétés .......................................... 97 
Tableau 3.24 Autorités de réglementati on des entreprises en Turqui e, 2015 ............................. 98 
Tableau 3.25 Aperçu des aides de la KOSGEB aux PME .......................................................... 99 
Tableau 3.26 Principales caractéristiques des programmes d'aide publique ............................. 101  
Tableau 3.27 Dossiers réglés par la Direction de la concurrence, 2011-2014 ........................... 106  
Tableau 3.28 Règlement des affaires antitrust, 2011-2014 ................................................... 107  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  Tableau 3.29 Examen des accords anticoncurrentiels au titre de l'article 4, 2011-2014 ............. 107  
Tableau 3.30 Nombre de décisions relatives à des fusions/acquisitions/coentreprises/ 
privatisations , 2011-2014  ............................................................................................... 108  
Tableau 3.31 Résultats des notifications relatives aux fusions/acquisitions/coentreprises/ 
privatisations , 2011-2014  ............................................................................................... 108  
Tableau 3.32 Attestation négati ve et exemptio n, 2011-2 014 ................................................ 108  
Tableau 3.33 Amendes infligées par la Direction de la concurrence, 2011-2014 ....................... 108  
Tableau 3.34 Aperçu des indicateurs clés  des entreprises pub liques, 2011- 2014 ..................... 110  
Tableau 3.35 Liste des entreprises à participation publique majoritaire dans le portefeuille 
du Trésor et le portefeuille de privatisation au 31 octobre 2015 ............................................ 111  
Tableau 3.36 Aperçu des organisations du portef euille de privatisatio n, 2015, par secteur ........ 113  
Tableau 3.37 Principales privatisations effectuées entre 2011 et le 30 septembre 2015 ............ 114  
Tableau 3.38 Principales modifications apportées à la législation turque sur les marchés 
publics, 2011-2015 ........................................................................................................ 116  
Tableau 3.39 Valeur des marchés, 2010-2014 .................................................................... 119  
Tableau 3.40 Préférence s nationales , 2010-20 14 ................................................................ 119  
Tableau 3.41 Principaux fournisseurs de marchés publics, 2010-2014 .................................... 119  
Tableau 3.42 Appels auprès de la Dire ction des marchés pu blics, 2010- 2014 .......................... 120  
Tableau 3.43 Statistiques sur la propriété intellec tuelle, 2011- 2014 ...................................... 122  
Tableau 3.44 Résumé de la protection des droits de propriété intellectuelle en Turquie, 
2015  ......................................................................................................................... . 124 
Tableau 3.45 Participation à des accords, conventions et traités internationaux, 2015 .............. 127  
Tableau 3.46 Demandes d'intervention des autorités douanières présentées au Ministère 
turc des douanes et du commerce par le biais du système central de DPI, 2011-2014 .............. 129  
Tableau 4.1 Principales cultur es végétales,  2010-2014  ........................................................ 131  
Tableau 4.2 Principales prod uctions animal es, 2010-2014  .................................................... 132  
Tableau 4.3 Exportations de pr oduits agricole s, 2010-20 14 .................................................. 133  
Tableau 4.4 Importations de pr oduits agricole s, 2010-20 14 ................................................. 134  
Tableau 4.5 Contingents tarifa ires autonomes,  2011-20 15 ................................................... 135  
Tableau 4.6 Contingents tarifair es de la Turq uie, 2015  ........................................................ 135  
Tableau 4.7 Programmes de soutien à l' agriculture de la Turquie, 2015 ................................. 137  
Tableau 4.8 Principales mesures de soutien à l'agricu lture, 2011- 2014 .................................. 139  
Tableau 4.9 Aperçu du Pl an stratégie 2013-201 7 ................................................................ 140  
Tableau 4.10 Subventions à l'exportation de la Turquie en 2013, 2014 et 2015, telles que 
notifiées au Comité des subventions et des mesures compensatoires ..................................... 142  
Tableau 4.11 Aperçu des lois relatives à l'agriculture ........................................................... 143  
Tableau 4.12 Aperçu du secteur de l'élevage, 2011-2014 ..................................................... 145  
Tableau 4.13 Liste des pays admissibles  pour l'importatio n de bovins .................................... 145  
Tableau 4.14 Programmes de soutien à l'élevage, 2015 ....................................................... 146  
Tableau 4.15 Activités de l' Office du sucr e, 2010-201 5 ........................................................ 149 
Tableau 4.16 Importations de véhicules et de pièces automobiles requérant une licence, 
2015  ......................................................................................................................... . 153 
Tableau 4.17 Incitations à l'investisse ment dans le sect eur automobile .................................. 154  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 9 - 
 
  Tableau 4.18 Le secteur financier da ns l'économie tu rque, 2009-2 014 ................................... 158  
Tableau 4.19 Secteur bancaire – Pr incipaux indicate urs, 2012- 2014 ...................................... 159  
Tableau 4.20 Les dix plus grandes banques de Tu rquie, en fonction des actifs totaux, 2014 ...... 160  
Tableau 4.21 Assurances – Nomb re de compagni es, 2012-20 14 ........................................... 161  
Tableau 4.22 Principaux indi cateurs – Borsa Istanbul .......................................................... 163  
Tableau 4.23 Établissements intervenant sur le marché des valeur s mobilières , 2014 .............. 164  
Tableau 4.24 Sociétés de gestion d'actifs ........................................................................... 166  
Tableau 4.25 Fiscalité applicable à certains instruments financiers en Turquie ......................... 167  
Tableau 4.26 Aperçu des services de santé en Turq uie, 2011- 2014 ....................................... 168  
Tableau 4.27 Structure du secteu r de la santé,  2011-2014 .................................................. 169  
Tableau 4.28 Principales lois da ns le domaine de la santé .................................................... 171  
Tableau 4.29 Aides à l'investissement en faveur  de certains sous-sec teurs de la santé ............. 173  
Tableau 4.30 Aides accordées aux sociétés en faveur du touris me médica l, 2015 .................... 174  
Tableau 4.31 Patients étrangers recevant des soins en Turquie, 2011-2014 ............................ 175  
Tableau 4.32 Indicateurs du secteur des télécommunicati ons, 2011- 2014 .............................. 176  
Tableau 4.33 Tarifs d'interconnexion de l'opérateur historique de téléphonie fixe et des 
opérateurs de réseaux de téléphonie mo bile en valeurs ne ttes hors taxes .............................. 178  
Tableau 4.34 Principaux indica teurs du touris me, 2011-2 014 ............................................... 183  
Tableau 4.35 Vue générale de la stratégie touristique de la Turquie ....................................... 184  
Tableau 4.36 Incitations du Trésor turc en faveur de l'investissement touristique, 
2011-2014 .................................................................................................................... 188  
Tableau 4.37 Soutien à l'énergie, 2011-20 15 ..................................................................... 189  
Tableau 4.38 Profil des principaux détaillants  et restructurations en Turquie,  2008 .................. 192  
Tableau 4.39 Principaux détaillant s (nombre de maga sins), 2010- 2012 ................................. 194  
Tableau 4.40 Centre s commercia ux .................................................................................. 195  
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 3.1 Organismes gouvernementaux et leur domaine d'activité en matière d'OTC ............ 77 
Encadré 4.1 Loi sur le marché des capitaux (Loi n°  6362 de 2 012) ........................................ 164  
 
APPENDICE – TABLEAUX 
 Tableau A1. 1 Exportations de marchandis es par groupe de pr oduits, 2010- 2014 .................... 199
 
Tableau A1. 2 Importations de marchandis es par groupe de pr oduits, 2010- 2014 ................... 200  
Tableau A1. 3 Exportations de marcha ndises par destinat ion, 2010-2 014 ............................... 201  
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2010-2014 .............................. 202  
 
 Tableau A2. 1 Participation de la Turquie à des procédures de règlement des différends, 1
er janvier 2012-1er décembre 2015 .................................................................................. 203  
Tableau A2. 2 Principales notifications à l'OMC, 9 novembre 2011-1er décembre 2015 .............. 205  
Tableau A2. 3 Restrictions relatives à l' investissement étrang er direct , 2015 .......................... 208  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 10 - 
 
   
Tableau A3. 1 Modifications des droits  NPF, janvier 2012-d écembre 20 15 .............................. 211  
Tableau A3. 2 Ouverture de nouvelles enquêtes  antidumping et imposition ou suppression 
de mesures, 2012-2015 .................................................................................................. 213  
Tableau A3. 3 Mesures antidumping en vigueur, septembre 2015 ......................................... 215  
Tableau A3. 4 Ouverture d'enquêtes en matière de sauvegardes et imposition ou 
prorogation de mesu res, 2012- 2015 ................................................................................. 218  
Tableau A3. 5 Communiqués relatifs à la sécu rité et l'inspection des produits , 2015 ................ 221  
Tableau A3. 6 Sanctions péna les en matière de DPI ............................................................ 223  
Tableau A3. 7 Mesures correctives civiles en matière de DPI ................................................ 225  
 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 11 - 
 
  RÉSUMÉ 
1. La Turquie est un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure et la 17ème économie 
mondiale. Son PIB s'élevait à 799 milliards de dollars EU, soit 10 390 dollars EU par habitant, en 2014. Depuis 2001, l'économie a connu une croissance constante, sauf en 2009. Toutefois, depuis 
2009, la croissance a fluctué entre 9,2%, en 2010, et 2,1%, en 2012. Bien que la croissance du 
PIB réel ait atteint 4,2% en 2013, l'économie a connu un nouveau ralentissement qui a ramené la croissance à 2,9% en 2014, signe de la vulnérabilité de la Turquie aux entrées de capitaux et à la 
contraction de la production agricole en raison de conditions météorologiques défavorables. Par 
ailleurs, le déficit courant élevé, bien qu'en baisse , rend le pays sensible aux chocs externes dans 
un contexte de plus grande instabilité des marchés financiers et monétaires et de forte inflation depuis la mi-2013. La crise géopolitique récente à laquelle est en proie la région et les flux de 
réfugiés qu'elle a entraînés posent également des difficultés pour la poursuite de la croissance de 
l'économie. 
2. Sur le plan des dépenses, les principaux moteurs de la croissance au cours de la période 
considérée ont été la consommation intérieure et les exportations, tandis que, sur le plan sectoriel, 
les industries manufacturières et les services financiers ont été les principaux contributeurs. Au cours du premier semestre de 2015, la production industrielle, principalement dans le secteur 
automobile, la consommation et l'investissement privé ont contribué le plus à la croissance, tandis 
que les exportations ont eu une incidence négative. 
3. Le commerce représente une part importante de l'économie: le commerce total des 
marchandises et des services est passé de l'équivalent de 48% du PIB en 2010 à 60% en 2014 et, 
depuis 2010, les exportations ont progressé de 38 % pour atteindre 157,7 milliards de dollars EU 
en 2014 (prix courants). La majorité des exportations turques sont constituées de produits manufacturés, en particulier de textiles et vêtements (18,5%), de produits de l'industrie 
automobile (11,1%), de produits chimiques (5,8%) et de fer et d'acier (6,8%). Les exportations de 
produits agricoles représentaient 11,7% des exportations totales en 2014. Les importations de marchandises de la Turquie se sont élevées à 242 milliards de $EU en 2014, soit une progression 
de 30% par rapport à 2010. La majorité des importations turques sont constituées de matières 
premières et de biens intermédiaires entrant dans  la production de produits finis à plus forte 
valeur ajoutée destinés à l'exportation. Les principaux produits importés sont des machines et du matériel (27%), des produits des industries extractives (15%), des produits chimiques (13,5%) et 
un large éventail de biens de consommation. La Turquie continue d'être exportatrice nette de 
services en raison de son excédent considérable dans le domaine des services relatifs aux voyages. 
4. Sur le plan des échanges préférentiels, la politique commerciale turque continue d'être 
influencée par l'UE et les dispositions de l'Union douanière UE-Turquie, dès lors que la Turquie négocie et conclut des ALE en parallèle avec l'UE. Il y a lieu de noter que la plupart des partenaires 
commerciaux de la Turquie dans le cadre d'ALE sont  de taille relativement modeste. De nouveaux 
ALE ont été souscrits – avec le Chili, la Jordanie, la République de Corée, la Malaisie et Maurice – et sont entrés en vigueur pendant la période considérée. Jusqu'à présent, les ALE signés par la Turquie, tels qu'ils sont notifiés à l'OMC, couvrent seulement les échanges de marchandises et non 
les services et l'investissement. Toutefois, l'ALE conclu avec la République de Corée est d'une plus 
vaste portée puisqu'il comprend des engagements en matière d'investissement et de services, et la Turquie a commencé à prévoir des engagements et des disciplines plus contraignants 
concernant les OTC et les mesures SPS, la propriété intellectuelle, la concurrence, le règlement 
des différends et les mesures correctives commerciales dans le cadre des négociations qu'elle mène en vue de la conclusion d'ALE. Le pays a également aligné son régime de préférences 
unilatérales sur celui de l'UE et, à quelques except ions près, propose des arrangements au titre du 
SGP, du SGP+ et de l'initiative "Tout sauf les armes" à certains pays en développement et pays les moins avancés. 
5. La Turquie reconnaît toujours l'importance qu'il y a à attirer l'investissement étranger direct 
par le biais de nombreux programmes d'incitation, de mécanismes et de zones franches. La Loi de 
2003 sur l'investissement étranger direct, principale loi-cadre en matière d'investissement, n'a subi aucune révision importante et définit toujours les principaux facteurs liés à l'investissement, 
tels que le traitement national, le libre transfert des produits des ventes, etc. Toutefois, il n'a pas 
non plus été apporté de modification majeure aux restrictions à l'investissement, et les secteurs de la radiodiffusion, de l'aviation, des transports maritimes, des services portuaires, de la pêche, des WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 12 - 
 
  services comptables, des services financiers, des industries extractives, de l'immobilier, de 
l'énergie électrique et de l'éducation sont encore soumis à de telles restrictions. Bien que le cadre juridique n'ait pas changé, les régimes d'investissement ont été prolongés, renforcés et élargis pendant la période afin de cibler et d'encourager  certains types d'IED en Turquie. Neuf outils 
incitatifs différents sont proposés, souvent en fonction du montant de l'investissement et de la 
région choisie. Par ailleurs, les zones d'investissement créées par la Turquie (zones de développement technologique, zones industrielles organisées et zones franches) sont conçues pour 
créer un environnement favorable aux investissements comprenant des infrastructures 
susceptibles d'intéresser les entreprises. 
6. Pour ce qui est de la protection tarifaire, la moyenne globale des droits appliqués par la 
Turquie a légèrement augmenté pendant la période, atteignant 12,8% par suite des hausses de 
droits de douane décrétées en réponse à des demandes formulées par les producteurs nationaux. 
Par ailleurs, le pays a la possibilité de relever davantage ses droits de douane puisque 50% de son tarif douanier est non consolidé (les droits sont consolidés pour 100% des lignes tarifaires 
correspondant aux produits agricoles et 34% des lignes tarifaires correspondant aux produits 
industriels) et qu'il existe dans de nombreux cas un écart notable entre les taux consolidés et les taux appliqués. Il y a en outre des différences importantes entre les taux appliqués aux produits 
agricoles, qui sont en moyenne de 49%, et ceux appliqués aux produits industriels, dont la 
moyenne est de seulement 5,5%. La protection tarifaire demeure particulièrement élevée, 80% en moyenne, sur les produits carnés, les produits laitiers, le sucre et les sucreries, et les produits agricoles. 
7. Parmi les faits nouveaux intervenus en matière douanière depuis le dernier examen, il 
convient de signaler les suivants: adoption d'un nouveau formulaire de déclaration sommaire préalable à l'arrivée, mise au point d'un guichet unique (qui comprend actuellement 
13 institutions), lancement d'un projet pilote de guichet unique pour les postes frontière terrestres 
et mise en œuvre du programme d'opérateur économique agréé (OEA) qui vise à faciliter les échanges des entreprises ayant obtenu le certificat OEA. En ce qui concerne la facilitation des 
échanges, la Turquie a notifié ses engagements relevant de la catégorie A dans le cadre de 
l'Accord sur la facilitation des échanges et désigné toutes les dispositions de la section I de l'Accord comme relevant de la catégorie A; ces dispositions seraient mises en œuvre en totalité à l'entrée en vigueur de l'Accord, à l'exception de l'article 7.9 relatif aux produits périssables. 
8. Les mesures correctives commerciales restent un important instrument de politique 
commerciale pour la Turquie; ce pays est en effet l'un des Membres de l'OMC qui ont le plus recours à des mesures de sauvegarde et à des mesures antidumping. Depuis 2012, la Turquie a 
ouvert quatre enquêtes en matière de sauvegardes et prolongé huit fois des mesures de 
sauvegarde existantes. S'agissant des mesures antidumping, la Turquie est l'un des dix principaux utilisateurs de ces mesures au sein de l'OMC, et l'activité est intense depuis 2012 puisque 
25 enquêtes ont été ouvertes et 14 mesures ont été imposées. Au cours de la période considérée, 
les textes législatifs de la Turquie relatifs aux mesures de sauvegarde ont fait l'objet de certaines modifications portant sur la durée des enquêtes. 
9. La Turquie continue d'appliquer, sur les produits importés et les produits d'origine nationale, 
un certain nombre de taxes et autres impositions qui ont des répercussions sur la consommation. 
Ces taxes comprennent la TVA, une taxe appliquée sous forme de vignette adhésive et la taxe 
spéciale à la consommation (TSC). Les produits du tabac et les boissons alcooliques sont 
particulièrement concernés puisqu'ils sont assujettis tant à la vignette adhésive qu'aux taxes 
spéciales à la consommation, le tabac brut faisant également l'objet d'un prélèvement au titre du Fonds pour le tabac. Parmi les autres produits frappés par la taxe spéciale à la consommation 
figurent les produits pétroliers, les véhicules auto mobiles, les aéronefs, les navires et les biens de 
consommation durables. La TVA et la TSC génèrent conjointement plus de la moitié des recettes de l'État. 
10. Durant la période considérée, la Turquie a poursuivi ses efforts pour parvenir à une 
harmonisation avec l'UE et aligner sa législation technique et ses mesures SPS sur celles de son 
principal partenaire commercial. À la suite de l'adoption en 2010 de la loi-cadre relative aux mesures SPS (la Loi sur les services vétérinaires, la protection phytosanitaire, les denrées 
alimentaires et les aliments pour animaux), la Turquie a adopté et mis en œuvre de nombreux 
règlements d'application, dont une centaine est entrée en vigueur durant la période à l'examen. Concernant les questions OTC, le pays a révisé ses règlements en 2012 afin de les mettre en WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  conformité avec ceux de l'UE dans les domaines du marquage CE, des organismes d'évaluation de 
la conformité et des organismes notifiés. 
11. Les importations tout comme les exportations font l'objet d'un certain nombre de mesures à 
la frontière comprenant notamment des prohibitions absolues, des licences, des contrôles et des 
restrictions. Onze catégories de marchandises sont soumises à des licences d'importation, et 26 à 
des licences d'exportation. Du côté des exportations, la Turquie est partie à des accords internationaux prévoyant l'interdiction ou le contrôle des articles stratégiques et a adopté des 
dispositions relatives au contrôle de qualité à l'exportation de certains produits agricoles. 
12. Les entreprises publiques continuent d'interven ir dans nombre de secteurs importants de 
l'économie turque y compris l'industrie manufacturière, les industries extractives, le pétrole et le gaz, l'agriculture, les transports et la banque. Leur nombre (36) n'a pas évolué de façon notable 
depuis le dernier examen, même si des améliorations ont été apportées en ce qui concerne la 
transparence et l'obligation redditionnelle. De nouvelles dispositions ont été adoptées pendant la période considérée pour faire en sorte qu'un système de contrôle et une unité d'audit soient mis 
en place au sein de chacune de ces entreprises,  et pour soumettre celles-ci à un audit externe 
indépendant. La politique de privatisation poursuivie par la Turquie a connu un ralentissement en 2011-2012, puis une progression en 2013-2014, période au cours de laquelle 15 entreprises ont 
été privatisées, principalement dans les secteurs de la distribution et de la production d'électricité. 
13. La Loi sur les marchés publics de la Turquie a été modifiée plusieurs fois pendant la période 
à l'examen, en particulier pour accroître la flex ibilité du processus de prise de décisions dans 
l'évaluation des offres anormalement basses. Des mesures ont également été prises pour rendre la 
procédure de passation des marchés entièrement électronique. La Turquie continue d'autoriser 
l'application de préférences nationales dans le cadre des passations de marché sous la forme d'un 
avantage de 15% en matière de prix offert aux fournisseurs nationaux; une modification de 2014 
a rendu obligatoire l'application de cette préférence aux achats de produits industriels de moyenne 
et haute technologie. En 2014, les marchés publics ont représenté environ 7% du PIB. La Turquie participe en tant qu'observateur au Comité des marchés publics de l'OMC depuis juin 1996. 
14. Depuis le dernier examen, des modifications mineures ont été apportées aux principales lois 
et réglementations turques régissant la propriété intellectuelle; la loi sur le droit d'auteur a notamment été modifiée en ce qui concerne l'expropriation des œuvres et les amendes. Les statistiques de la Turquie relatives à l'usage de la propriété intellectuelle révèlent une hausse de 
l'utilisation de la plupart des formes de protection de la propriété intellectuelle au début de la 
période considérée, mais dans un deuxième temps, cette tendance s'est ralentie, voire légèrement inversée. Pour ce qui a trait aux moyens de faire respecter les droits, le nombre de demandes 
d'intervention des autorités douanières a notablement augmenté pendant la période 
2011-2014; concernant les procédures judiciaires en matière de propriété intellectuelle, la durée moyenne des actions en justice a diminué pendant la même période. 
15. L'agriculture continue de jouer un rôle important dans l'économie turque, et la Turquie est 
un acteur majeur dans ce secteur puisqu'elle occupe le 7
ème rang mondial pour la production 
agricole. L'excédent commercial pour les produits agricoles s'est élevé à environ 3 milliards de dollars EU en 2014. La Turquie n'a pas notifié ses programmes de soutien interne ou de 
subventions à l'exportation au Comité de l'agriculture de l'OMC pendant la période à l'examen; 
toutefois, selon d'autres sources d'information, le pays a effectué des modifications qui ont conduit au maintien d'un soutien assez important, en tout cas comparativement aux autres pays de 
l'OCDE, et les versements basés sur la production ont augmenté, ce qui a entraîné des distorsions. 
La Turquie dispose d'offices de commercialisation, entreprises publiques qui interviennent dans les secteurs des céréales, du sucre, de la viande, ainsi que des produits de l'alcool et du tabac. Selon 
le produit et l'office concernés, ces entreprises jouent un rôle dans les échanges, la production ou 
la fixation des prix des produits. 
16. Pendant les trois dernières décennies, une grande partie du développement économique de 
la Turquie s'est fait grâce à l'industrie manufacturière du pays, importante et diversifiée. Les coûts 
de main-d'œuvre assez bas, la main-d'œuvre compétente et la situation géographique stratégique 
de la Turquie ont contribué à l'établissement d'un secteur manufacturier solide, prenant appui sur des produits à moyenne voire forte valeur ajoutée. En 2014, le secteur industriel a représenté 
17,8% du PIB, 76,7% des exportations totales de marchandises et 20,5% de l'emploi. Les 
principaux secteurs industriels d'exportation de la Turquie sont l'industrie automobile, les textiles WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  et les vêtements, les produits chimiques, les machines, la sidérurgie, l'électronique et la bijouterie. 
Les petites et moyennes entreprises (PME) constituent une part importante du secteur industriel turc. Dans le cadre du dixième Plan de développement, de la Stratégie d'approvisionnement en intrants et du programme Vision Turquie 2023, le gouvernement a fixé plusieurs objectifs pour le 
secteur manufacturier, dont l'augmentation de la production de produits semi-finis et finis, afin 
notamment de réduire le déficit commercial. 
17. S'il est vrai que l'agriculture et les industries de transformation occupent toujours une place 
importante dans l'économie turque, la part des services dans le produit intérieur brut reste 
dominante et continue de croître, atteignant 65% en 2014. Parmi les secteurs de services les plus importants et développés figurent notamment les services financiers, le tourisme et les télécommunications. Le secteur touristique a joué un rôle particulièrement important en ce qui 
concerne les échanges commerciaux et a contribué au solde positif de la balance commerciale des 
services, surtout en raison d'excédents substantiels dans le domaine des services relatifs aux voyages et de transport. La croissance du secteur touristique turc a dépassé celle du tourisme 
mondial et la Turquie s'est classée au 6
ème rang mondial au regard des arrivées de touristes 
internationaux et au 12ème rang pour les recettes touristiques en 2014. 
18. La contribution au PIB des services bancaires et de l'assurance affiche une croissance 
régulière depuis 2010 (en valeur nominale), mais, en pourcentage du PIB, elle est tombée de 
4,5% en 2009 à 3,0% en 2014. La Loi sur le ma rché des capitaux, entrée en vigueur en 2012, a 
transformé le cadre juridique et institutionnel des marchés de capitaux turcs. Borsa Istanbul a été constituée en 2013 en tant que société anonyme issue de la fusion des trois bourses existantes, la 
Bourse d'Istanbul, la Bourse de l'or d'Istanbul et le Marché des contrats à terme et des options. 
Dans le domaine bancaire, des règlements d'application de l'accord de Bâle III sont entrés en 
vigueur le 1er janvier 2014. 
19. Au cours des dernières années, le système de santé a subi de nombreux changements qui 
ont conduit à une amélioration du système de sécurité sociale, à la mise en place d'un marché privé de l'assurance et au développement du secteur du tourisme médical. Les dépenses de santé 
de la Turquie ont atteint 94,8 milliards de livres turques en 2014, soit environ 5,4% du PIB. Le 
secteur du tourisme médical a enregistré une forte expansion pendant la période 2011-2014, puisque le nombre total de patients étrangers a augmenté de plus de 200% et celui des patients 
accueillis dans des établissements de soins privés a plus que triplé. Un certain nombre d'aides sont 
accordées pour favoriser le développement du tourisme médical, comme des déductions fiscales et 
le remboursement de frais liés aux actions commerciales et publicitaires, ainsi qu'à la participation à des conférences et salons. La Turquie a modifié certaines lois pendant la période à l'examen, en 
particulier les textes régissant les Partenariats public-privé dans le domaine de la santé, afin 
d'encourager l'investissement dans le secteur privé de la santé et d'offrir une solution de rechange aux services publics généralement fournis par l'État. 
20. Les services de distribution sont importants pour l'économie turque puisque le commerce de 
gros et de détail représentait 12% du PIB en 2014. La croissance des ventes au détail a atteint 8,3%, son niveau le plus élevé, en 2011, mais s'est ralentie au cours des années suivantes et n'était plus que de 1,3% en 2014; le total de ces ventes était néanmoins de 282 milliards de 
dollars EU cette même année. La Turquie est considérée comme le 7
ème marché de détail en 
Europe. Le pays n'a souscrit aucun engagement au titre de l'AGCS concernant les services de distribution. Les distributeurs étrangers sont présents sur le marché, mais le segment des 
supermarchés est largement dominé par les boutiques de proximité, ou bakkals  (petits magasins 
de moins de 50 m
2). 
21. Malgré une conjoncture extérieure complexe, marquée par la faible croissance économique 
de l'UE et le conflit au Moyen-Orient, l'économie et le commerce de la Turquie ont poursuivi leur 
progression pendant la période 2011-2015. La croissance s'est appuyée sur des coûts de main-d'œuvre assez bas, des infrastructures de qualité et la proximité de l'UE, principal partenaire commercial du pays. La poursuite de cette tendance se heurte toutefois à plusieurs difficultés 
parmi lesquelles le prolongement du conflit en Syrie, qui risque d'avoir des retombées sur le 
tourisme, l'érosion des marges préférentielles sur le marché de l'UE, ainsi que le déficit persistant du compte courant et le taux d'inflation relati vement élevé. La croissance future dépend de 
l'investissement, et la Turquie dispose à cet égard d'un régime d'aide de vaste portée, même si sa 
complexité et l'existence de restrictions sectorielles risquent toutefois d'en réduire l'efficacité. Par ailleurs, les programmes du gouvernement dans certains secteurs – en particulier l'agriculture – WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  ont des effets de distorsion des échanges et de la production, tandis que le faible niveau des 
consolidations tarifaires pour les produits non agricoles et les droits appliqués élevés qui frappent les produits agricoles créent une incertitude pour les partenaires commerciaux avec lesquels la Turquie n'a pas conclu d'accord commercial. 
 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Évolution économique récente 1.1.  La Turquie est un pays à revenu intermédiaire et la 17
ème économie mondiale. Son PIB 
s'élevait à 1 747 milliards de YTL (799 milliards de dollars EU ou 10 390 dollars EU par habitant) 
en 2014.1 Depuis 2001, l'économie a connu une croissance constante, sauf en 2009. Toutefois, 
depuis 2009, la croissance a fluctué, tombant de 9,2% en 2010 à 2,1% en 2012. Bien que la croissance du PIB réel ait atteint 4,3% en 2013, l'économie a connu un nouveau ralentissement en 
2014, d'où une chute de la croissance à 2,9%, signe de la vulnérabilité de la Turquie aux entrées 
de capitaux et à la contraction de la production agricole sous l'effet de conditions météorologiques défavorables. Par ailleurs, le déficit courant élevé, bien qu'en baisse, rend le pays sensible aux chocs externes dans un contexte de plus grande volatilité des marchés financiers et monétaires 
depuis la mi-2013. La crise géopolitique récente à laquelle la région est en proie et les flux de 
réfugiés qu'elle a entraînés posent également des di fficultés pour la poursuite de la croissance de 
l'économie turque. 
1.2.  Sur le plan des dépenses, les principaux moteurs de la croissance au cours de la période 
considérée ont été la consommation intérieure et les exportations, tandis que, sur le plan sectoriel, les industries manufacturières et les services financiers ont été les principaux contributeurs 
(tableau 1.1). Au cours du premier semestre de 2015, la production industrielle, principalement 
dans le secteur automobile, la consommation et l'investissement privé ont contribué le plus à la croissance, tandis que les exportations ont eu une incidence négative.
2 Le commerce représente 
toujours une part importante de l'économie, le commerce total des marchandises et des services 
étant passé de l'équivalent de 48% du PIB en 2010 à 60% en 2014. 
Tableau 1.1 Principaux indicate urs macroéconomiques, 2010-2015 
 2010  2011  2012  2013  2014 2014 
(janv.
-juin) 2015 
(janv.
-juin)  
PIB en prix courants (milliards de YTL) 1 099  1 298  1 417  1 567  1 747 839 926  
PIB en prix courants (milliards de $EU) 731 774 786 823 799 387 361 
PIB réel (variation en %) 9,2  8,8 2,1 4,2 2,9 3,7 3,1  
PIB nominal par habitanta 10 003  10 428  10 459  10 822  10 390 10 419 10 043  
Population (millions) 73,7  74,7 75,6 76,7 77,7 77,2b ..  
Taux de chômage  11,1 9,1 8,4 9,0 10,0 9,4 10,2 
Inflation (variation en % de l'IPC) 8,6  6,5 8,9 7,5 8,9 8,7 7,6  
Comptes nationaux        
% du PIB en prix courants        
Consommation privée 71,7 71,2 70,2 70,8 68,9 68,9 69,8 
Consommation publique 14,3  13,9 14,8 15,1 15,3 14,8 15,1  
Formation brute de capital fixe 18,9 21,8 20,3 20,3 20,1 21,2 21,7 
Variation des stocks 0,6  1,7 -0,1 0,3 0,1 0,0 -2,1  
Exportations de marchandises et de services 21,2 24,0 26,3 25,6 27,7 27,9 27,1 
Importations de marchandis es et de services 26,8  32,6 31,5 32,2 32,2 32,7 31,5  
Variation en % aux prix constants de 1998        
Consommation privée 6,7  7,7 -0,5 5,1 1,4 1,5 5,1  
Consommation publique 2,0 4,7 6,1 6,5 4,7 5,8 4,9 
Formation brute de capital fixe 30,5  18,0 -2,7 4,4 -1,3 -1,9 5,0  
Exportations de marchandises et de services 3,4 7,9 16,3 -0,2 6,8 8,4 -1,6 
Importations de marchandis es et de services 20,7  10,7 -0,4 9,0 -0,2 -1,8 2,7  
Finances publiquesc        
Solde primaire (% du PIB) 0,9  1,9 1,1 1,2 0,3 0,6d 0,9d  
Solde global (% du PIB) -2,8 -0,8 -1,7 -1,4 -2,0 -0,6d  0,0d 
Dette publique brute (définition UE) 42,3  39,1 36,2 36,1 33,5 35,2 33,7  
Dette non financière nette du secteur public 36,8 33,4 30,4 30,0 28,4 11,2 8,5 
Secteur extérieur        
YTL/$EU (moyenne annuelle) 1,5 1,7 1,8 1,9 2,2 2,2 2,6 
Taux de change effectif nominal (sur la base de 
l'IPC, variation en %: (-) dépréciation)e 9,4 -11,7  2,8 -1,5 -4,6 -9,9 3,0  
Compte courant (% du PIB)f -6,2 -9,7 -6,2 -7,9 -5,8 -6,3 -6,2 
                                               
1 Banque mondiale, Turkey, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.worldbank.org/en/country/turkey/overview . 
2 CBRT (2015), Financial Stability Report, mai. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 17 - 
 
   2010  2011  2012  2013  2014 2014 
(janv.
-juin) 2015 
(janv.
-juin)  
Exportations de marchandises et de services 
(% du PIB)f 21,5 23,7 26,1 25,3 27,5 27,6 27,0  
Importations de marchandises et de services 
(% du PIB)f 26,9 32,6 31,6 32,3 32,3 32,8 31,6 
Réserves officielles brutes (y compris l'or, en 
milliards de $EU courants)g 86,0 88,3 119,2  131,0  127,3 132,6 119,9  
Mois d'importations de marchandises et services 4,9 4,0 5,5 5,6 5,6 6,2 5,9 
Dette extérieure brute (millions de $EU) 39,9  39,2 43,0 47,3 50,4 50,3 52,5  
Stock d'IED entrant (% du PIB)g 25,8 17,7 24,2 18,2 22,3 42,5 45,0 
Stock d'IED sortant (% du PIB)g 3,1 3,6 3,9 4,0 5,0 9,2 11,6  
.. Non disponible. 
a Les données sont provisoires pour 2014 (janv.-juin) et 2015 (janv.-juin). 
b Données démographiques en milieu d'année (1er juillet 2014), calculées à partir des résultats du 
Registre de population  basé sur l'adresse. 
c Projection dans le cas des chiffres de 2014. d Données préliminaires communiquées par les autorités. e Dépréciation (-) et appréciation (+). En septembre 2015. f Provisoire dans le cas des chiffres de 2014. En août 2015. g En août 2015. 
Source: Renseignements en ligne de la Banque centrale  de la République turque (CBRT). Adresse consultée: 
http://www.tcmb.gov.tr ; renseignements en ligne de l'Instit ut turc de la statistique. Adresse 
consultée: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do ; Sous-Secrétariat au Trésor. Adresse consultée: 
http://www.treasury.gov.tr/en-US/MainPag ; FMI (2014),  Turkey – Staff Report for the 2014 Article 
IV Consultation , IMF Country Report No. 14/329; renseign ements en ligne du FMI, "Statistiques 
financières internationale s". Adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/DataExplorer.aspx ; et 
base de données des indi cateurs du développement dans le mo nde de la Banque mondiale. Adresse 
consultée: "http://databank.worldbank.org/data/views/varia bleselection/selectvariables.aspx?source=world-
development-indicators ". 
1.3.  Sur le plan de la répartition du PIB par se cteur, la part des industries manufacturières est 
relativement constante depuis 2010, avoisinant les 18%, tandis que celle de l'agriculture continue de baisser. L'ensemble des secteurs des services représentaient environ 65% – les contributions principales provenant du transport, de l'entreposag e, du commerce de gros et de détail et des 
activités immobilières (graphiques 1.1 et 1.2). 
Graphique 1.1 Répartition du PIB par secteur industriel, en prix courants de base, 2014 
Agriculture, foresterie
et pêche
8,0%Industries extractives
1,6%Secteur manufacturier
17,8%Électricité, gaz et eaua
2,6%Construction
5,1%
13,5%
13,4%
11,0%
4,8%
4,2%
3,8%
3,4%
10,8%Services
64,9%Transport et entreposageCommerce de gros et de 
détail
Activités immobilières
Administration publique et 
défense; régimes de sécurité sociale obligatoires
Éducation
Services professionnels, 
scientifiques et techniques
Services financiers et 
d'assurance
Autres
 
a Distribution d'électricit é, de gaz, de vapeur et d'air conditionné; et approvisionnement en eau, 
assainissement, gestion des déchets et remise en état. 
Source: Banque centrale de la République turque (C BRT), renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tcmb.gov.tr . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 18 - 
 
  Graphique 1.2 Répartition du PIB par secteu r industriel, en prix courants de base, 
2010-2014 
9,59,08,88,38,0
17,418,217,417,317,8
4,75,04,95,05,1
12,213,413,313,613,5
12,413,113,513,513,4
12,911,611,311,211,0
4,74,54,84,84,8
3,83,73,94,04,2
3,33,23,43,53,8
4,13,53,73,83,4
10,810,410,510,710,8
0% 20% 40% 60% 80% 100%20102011201220132014Agriculture, foresterie et pêche
Industries extractives
Secteur manufacturier
Électricité, gaz et eau
Construction
Commerce de gros et de détail
Transport et entreposage
Activités immobilières
Administration publique et défense;
régimes de sécurité sociale obligatoires
Éducation
Services professionnels, scientifiqueset techniques
Services financiers et d'assurance
Autres servicesServices
a
 
a Distribution d'électricit é, de gaz, de vapeur et d'air conditionné; et approvisionnement en eau, 
assainissement, gestion des déchets et remise en état. 
Source: Banque centrale de la République turque (C BRT), renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tcmb.gov.tr . 
1.4.  Le taux annuel moyen d'inflation en Turquie, mesuré par l'indice des prix à la consommation 
(IPC), demeure élevé (8,9% en 2014) par rapport à l'objectif visé par le gouvernement de 5% et 
au taux des prises en pension à une semaine de la Banque centrale de 7,5% et à son coût moyen de financement de 8,1%. L'inflation a suivi une tendance haussière en 2014 en raison des effets de la dépréciation de la livre turque (YTL) depuis mai 2013 ainsi que de la flambée des prix des 
denrées alimentaires, en particulier de la viande et d'autres denrées de base, du fait d'un choc 
d'offre négatif dans un contexte de sécheresse et de conditions météorologiques défavorables. Cependant, l'effondrement du cours mondial du pé trole à la fin de 2014 a permis une baisse de 
l'inflation, qui est malgré tout restée supérieure au taux visé ainsi qu'au coût moyen de 
financement de la CBRT pendant le premier semestre de 2015.
3 Afin de réduire les pressions 
inflationnistes exercées par le prix élevé des denrées alimentaires, le Comité du suivi et de 
l'évaluation des marchés des denrées alimentaires et des produits agricoles a été mis en place.4 
1.5.  Le taux de chômage turc a varié au cours de la période à l'examen mais est demeuré 
relativement élevé, aux alentours de 10%, même s'il a été ramené à 8,4% en 2012. La moitié de la population turque étant âgée de moins de 29 an s, le marché du travail doit absorber chaque 
année 1 million de nouveaux entrants. 
1.6.  D'après le FMI, les banques turques sont bien capitalisées, présentant un ratio moyen 
prêts/dépôts de 114% en 2014. Les actifs bancaires ont augmenté au cours de la période 
considérée et représentaient 114% du PIB turc, tand is que la proportion des prêts improductifs par 
rapport au total des prêts s'élevait à 2,8% à la fin du deuxième trimestre de 2014. Toutefois, d'après les autorités, l'un des principaux risques pesant sur le secteur bancaire est le risque de 
refinancement lié à l'accroissement des coûts de financement. Le FMI a indiqué qu'en octobre 2014 
la Turquie avait été supprimée par le Groupe d'action financière de sa liste de pays présentant des défaillances stratégiques en matière de lutte cont re le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme. Cela faisait suite à l'adoption de mesures destinées à ériger en infraction le 
                                               
3 CBRT (2014), Annual Report , page 33. 
4 CBRT (2015), Inflation Report 2015-IV , page 6. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 19 - 
 
  financement du terrorisme et à instaurer des procédures d'identification, de gel et de confiscation 
des avoirs appartenant à des terroristes.5 
1.7.  Dans le rapport 2016 Doing Business  de la Banque mondiale, la Turquie figure au 55ème rang 
sur 189 économies pour ce qui est de la facilité à faire des affaires, contre une 51ème place en 
2015. Le classement global de la Turquie s'est amélioré depuis 2003, lorsqu'elle était alors 71ème, 
mais il reste des domaines dans lesquels les entreprises turques continuent de connaître des entraves sérieuses: dans le domaine de la création d'entreprises, la Turquie figurait au 94
ème rang 
en 2016 (88ème en 2015), et dans celui du solutionnement de l'insolvabilité, elle figurait au 124ème 
rang (102ème en 2015).6 
1.8.  Grâce à sa vision à long terme à l'horizon 2023, la Turquie entend faire partie des dix 
premières économies mondiales, avec un PIB avoisinant les 2 000 milliards de dollars EU, un PIB 
par habitant de 25 000 dollars EU et des exportat ions s'élevant à 500 milliards de dollars EU. Afin 
de parvenir à ces objectifs, la Turquie a élaboré plusieurs plans à court et moyen termes. Dans le cadre de son dixième plan de développement (2013-2018)
7 et de son programme à moyen terme 
(2016-2018), le gouvernement a fixé des objectifs de maintien de la croissance économique, de 
renforcement de la compétitivité, d'augmentation de l'emploi, de développement régional, d'assainissement des finances publiques et de réduction du déficit courant (section 2.2). 
1.2  Balance des paiements 
1.9.  Le principal obstacle à la vitalité à long terme de l'économie turque est la persistance du 
déficit courant, qui s'élevait à 9,7% du PIB en 2011 (graphique 1.3). Le déficit courant est alimenté par l'important déficit du commerce extérieur dû aux importations de biens 
intermédiaires conjuguées à la dépendance élevée à l'égard des importations d'énergie
8 
(section 1.5) (tableau 1.2). 
Graphique 1.3 Compte courant de la Turquie, 2000-2014 
(Milliards de $EU) 
-100-80-60-40-2002040
2000
20012002200320042005200620072008
2009
20102011201220132014
Compte courant Balance du commerce des marchandises
Balance du commerce des services Balance des revenus primaires
Revenus secondaires 
Note: Données provisoires pour 2014. 
Source: Renseignements en ligne de la Banque centrale  de la République turque (CBRT). Adresse consultée: 
http://www.tcmb.gov.tr . 
                                               
5 FMI (2014), Turkey – Staff Report for the 2014 Article IV Consultation , 3 novembre, pages 19 et 23. 
6 Banque mondiale (2016), Doing Business Report. Adresse consultée: 
"http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/turkey/~/media/giawb/doing%20business/documents/
profiles/country/TUR.pdf ". 
7 Dixième plan de développe ment. Adresse consultée: 
"http://www.mod.gov.tr/Lists/DevelopmentPlans/Attachments/5/The%20Tenth%20Development%20Plan%20(
2014-2018).pdf ". 
8 Les importations d'énergie représentent près d'un quart des im portations totales. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 20 - 
 
  Tableau 1.2 Balance des paiements, 2010-2015  
(Millions de $EU) 
 2010  2011  2012  2013  2014a 2014 
(janv.- 
sept.) 2015 
(janv.-  
sept.)  
Compte courant -45 312  -75 008  -48 535  -64 658  -46 525 -31 517 -25 561  
Marchandises -56 325  -89 160  -65 367  -79 907  -63 584 -45 485 -37 198  
Exportations 120 992  142 392  161 948  161 789  168 926 127 166 113 825  
Importations 177 317  231 552  227 315  241 696  232 510 172 651 151 023  
dont:        
Marchandises générales (net) -55 965  -84 480  -71 172  -68 334  -59 881 -44 648 -41 159  
Or non monétaire (net) -453  -4 778  5 709  -11 779  -3 896 -1 005 3 900  
Services 16 594  20 120  22 427  22 844  25 164 20 112 19 022  
Crédit 36 192  40 851  43 224  46 615  50 374 38 926 36 182  
Débit 19 598  20 731  20 797  23 771  25 210 18 814 17 160  
Revenus primaires -7 212  -7 855  -7 163  -8 986  -9 212 -6 961 -8 107  
Crédit 4 478  3 952  5 034  4 524  4 263 3 245 3 116  
Débit 11 690  11 807  12 197  13 510  13 475 10 206 11 223  
Rémunération des salariés -123 -163 -215 -288 -882 -656 -774 
Crédit 45  42 40 42 36 27 27  
Débit 168 205 255 330 918 683 801 
Revenu de l'investissement -7 089  -7 692  -6 948  -8 698  -8 330 -6 305 -7 333  
Crédit 4 433  3 910  4 994  4 482  4 227 3 218 3 089  
Débit 11 522  11 602  11 942  13 180  12 557 9 523 10 422  
Revenus secondaires 1 631  1 887  1 568  1 391  1 107 817 722 
Pouvoirs publics 563  794 558 643 175 84 94  
Autres secteurs 1 068  1 093  1 010  748 932 733 628 
dont:        
Envois de fonds des travailleurs 948 1 045  975 877 838 680 551 
Compte de capital -51  -25 -58 -96 -70 -67 -6  
Compte financier -45 131  -66 025  -48 247  -61 958  -43 191 -22 718 -12 124  
Investissement direct -7 617  -13 806  -9 177  -8 830  -5 702 -5 097 -8 719  
Investissement de portefeuille -16 083  -22 204  -41 012  -23 986  -20 104 -13 736 11 624  
Autres investissements -34 240  -28 202  -18 872  -39 053  -16 917 -6 790 -11 254  
Avoirs de réserve 12 809  -1 813  20 814  9 911  -468 2 905 -3 775  
Erreurs et omissions nettes 232  9 008  346 2 796  3 404 8 866 13 443  
a Provisoires. 
Note: En août 2015. Source: Renseignements en ligne de la Banque centrale  de la République turque (CBRT). Adresse consultée: 
http://www.tcmb.gov.tr . 
1.10.  Bien que le déficit courant se soit creusé en 2013 en raison d'importations d'or d'un niveau 
exceptionnellement élevé, le déficit courant – à l'exclusion de l'or – continue de se résorber 
progressivement. Il a baissé de près de 30% en 2014 pour s'établir à 46,5 milliards de dollars EU, 
contre 65,0 milliards en 2013, en raison principalement: de la baisse des cours du pétrole, qui a réduit le coût des importations d'énergie; de la dépréciation de la livre, qui a dopé les exportations 
turques; et des mesures macroprudentielles qui ont été mises en œuvre afin de freiner la 
croissance excessive du crédit. En 2014-15, 90% du déficit courant était financé par des instruments à long terme et l'investissement étranger direct (IED). Lors des neuf premiers mois de 
2015, le déficit courant a continué de baisser, grâce principalement à l'augmentation des 
exportations d'or et au rééquilibrage de la balance énergétique, qui ont permis d'améliorer la balance du commerce extérieur.
9 
1.11.  Dans la période à venir, même si l'affaiblissement de la demande extérieure devrait limiter 
la croissance des exportations, la baisse des cours mondiaux de l'énergie et les évolutions 
favorables dans le domaine du commerce, de même que la poursuite d'une politique monétaire prudente, contribueront au comblement du déficit courant. Ainsi, ce dernier devrait continuer de 
baisser en 2015 également. 
1.12.  Le compte des services est le deuxième déterminant le plus important de la balance des 
comptes courants après le commerce extérieur. Les données relatives à la balance des paiements 
indiquent que la Turquie est principalement export atrice nette de services, avec un excédent en 
                                               
9 CBRT (2015), Balance of Payments Report 2015-I.  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 21 - 
 
  croissance constante depuis 2010, qui s'élevait à 25 milliards de dollars EU en 2014. L'essentiel 
des recettes provient des services relatifs aux voyages, qui représentent 97% du total net des exportations de services. 
1.13.  Les envois de fonds des travailleurs, qui constituaient autrefois une source importante de 
devises pour la Turquie, s'élevant à 5 milliards de  dollars EU par an dans les années 1990, n'ont 
cessé de baisser, pour s'établir à 838 millions de dollars EU en 2014. 
1.14.  En priorité, le gouvernement s'efforce de résoudre le déficit courant en améliorant l'accès 
aux intrants pour la production nationale et en augmentant les exportations. Sous la coordination 
du Ministère de l'économie, la Stratégie d'approvisionnement en intrants (GITES) et son Plan d'action (2013-2015), qui ont été instaurés officiellement en 2012, visent à assurer un accès durable et plus sûr aux intrants dont le secteur manufacturier a besoin pour sa production et ainsi 
à pallier certaines insuffisances structurelles dans la production industrielle turque pour instaurer 
un approvisionnement en intrants à long terme.
10 En outre, le dixième Plan de développement 
comporte des programmes ayant pour but de réduire la dépendance à l'égard des importations 
d'énergie. S'agissant des exportations, la Turquie s'efforce de diversifier ses marchés et produits 
d'exportation en se concentrant sur la production et la promotion de produits innovants à haute valeur ajoutée. Dans le cadre de sa Stratégie d'exportation à l'horizon 2023, la Turquie prévoit de 
détenir une part de 1,5% des exportations mondiales grâce à une croissance annuelle moyenne de 
ses exportations de 12% (section 2.2). 
1.3  Politique budgétaire 1.15.  La politique budgétaire turque vise à soutenir la stabilité économique, accroître l'épargne 
nationale, réduire le déficit courant, lutter contre l'inflation et renforcer le potentiel de croissance 
économique du pays.
11 La situation financière globale s'est encore améliorée au cours de la 
période à l'examen, bien que les dépenses publiques aient considérablement augmenté, en 
particulier dans les domaines de l'éducation, de la santé et des retraites. Le solde primaire du 
secteur public est resté excédentaire entre 2010 et 2014 et, bien que déficitaire, le solde global a été maintenu en deçà de 2% du PIB au cours de cette même période. De ce fait, l'endettement net 
du secteur public, qui s'élevait à 28,9% du PIB en 2010, a été ramené à 10,7% en 2014. 
1.16.  Au cours de la période considérée, les emprunts du secteur public ont été contrôlés pour 
soutenir la tendance à la baisse du ratio dette publique/PIB par la mise en œuvre d'une politique budgétaire alignée sur la politique monétaire et la politique des revenus. Cela a eu pour effet 
d'accroître la confiance des marchés, de faire baisser les taux d'intérêt, de proroger l'échéance des 
prêts et de réduire le ratio dépenses publiques/PIB. Le solde public, hors revenus provenant des privatisations et service de la dette, a enregistré un excédent de 2,2% en moyenne entre 2007 et 
2012. Dans le cadre de son programme à moyen terme pour 2016-2018, la Turquie prévoit de 
continuer à resserrer l'orientation de sa politique budgétaire en limitant les besoins d'emprunt du secteur public et les dépenses primaires tout en préservant des finances publiques saines.
12 
1.17.  La Turquie continue d'être en grande partie tributaire des entrées de capitaux étrangers 
génératrices d'endettement pour compenser sa faible épargne nationale et financer son déficit courant. Le niveau élevé d'endettement extérieur, en particulier dans le secteur privé, exerce une pression sur l'économie turque et rend les entreprises vulnérables au resserrement des conditions 
de liquidité au niveau mondial et à la volatilité du taux de change. En 2014, les besoins 
d'emprunts étrangers ont été limités par le ralentissement de l'activité économique et la réduction du déficit courant. Néanmoins, le montant de la dette extérieure brute s'est élevé à 50,4% du PIB 
en 2014, contre 47,3% à la fin de 2013, en raison de l'incidence de l'affaiblissement de la livre par 
                                               
10 D'après les autorités, pour réduire le déficit courant de ma nière durable, en réduis ant en particulier la 
dépendance à l'égard des importations  d'énergie, des programmes de tr ansformations prioritaires ont été 
élaborés dans le cadre du dixième Plan de dévelo ppement, comme les programmes de réduction de la 
dépendance envers les import ations et de production d' énergie à partir des ressou rces nationales. Des plans 
d'action détaillés ont également été arrêtés et des études d'application sont en cours. Journal officiel n° 28508, publié le 25 décembre 2012. 
11 Ministère du développement (2015), Medium-Term Programme (2016-18) , page 17. Adresse 
consultée: " http://www.kalkinma.gov.tr/Pages/content.aspx?List=28363ffa-6f2c-4400-86bc-
ca5decdb5161&ID=12&Source=http%3A%2F%2Fwww%2Eka lkinma%2Egov%2Etr%2FPages%2FOrtaVadeliPro
gramlar%2Easpx&ContentTypeId=0x0100F586C93FC4CA2749A016DD998B6133D2 ". 
12 Ministère du développement (2015), Medium-Term Programme (2016-18) . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 22 - 
 
  rapport au dollar EU sur le PIB nominal. D'après les autorités, le déficit courant devrait baisser en 
2015 du fait de la diminution des coûts de l'énergie et de la baisse de la demande intérieure. 
1.18.  Malgré des indicateurs budgétaires relativeme nt solides, le déficit structurel reste important 
puisqu'il s'élevait à près de 3% du PIB en 2014. Les dépenses primaires non discrétionnaires du 
gouvernement central représentent toujours envi ron les deux tiers des dépenses totales. Entre 
2006 et 2013, les dépenses primaires du gouvernement central ont progressé de 5,4% du PIB, soit plus que la baisse de 3% du PIB du service de la dette. Au cours de cette période, des revenus 
importants, provenant principalement des taxes à la consommation et des importations, ont 
permis d'éviter la détérioration du solde budgétaire. Cependant, d'après le FMI, cela masque un creusement du déficit structurel, étant donné que la consommation et les importations devront baisser une fois que l'économie se sera réorientée vers les exportations et l'investissement. Cela 
pourrait limiter la marge de manœuvre budgétaire en cas de ralentissement, même avec un 
endettement inférieur à 36% du PIB.
13 
1.4  Politique monétaire et po litique de taux de change 
1.19.  Afin de maîtriser les risques macrofinanci ers provoqués par les déséquilibres mondiaux, en 
2010 la Banque centrale de la République turque (CBRT) a modifié sa politique monétaire conventionnelle fondée sur un cadre de ciblage de l'inflation, qui avait permis de faire reculer 
l'inflation annuelle des prix à la consommation depuis 2001, pour adopter une approche à objectifs 
multiples s'appuyant sur divers instruments politiques afin de contrôler la politique monétaire et parvenir à la stabilité des prix et du système financier. Ces instruments incluent, entre autres, les taux du marché monétaire à court terme, les coefficients de réserves obligatoires, le mécanisme 
d'options de réserves (ROM) et le corridor d'évolution du taux d'intérêt.
14 
1.20.  Les résultats du cadre à objectifs multiples de  la CBRT ont été mitigés. Dans les périodes de 
conditions extérieures clémentes, il a permis de rédu ire l'instabilité du taux de change, des flux de 
capitaux et de la croissance du crédit. Cependant, il ne s'est pas traduit par une inflation faible et 
stable. Le FMI a recommandé à la CBRT de poursuivre le resserrement de sa politique monétaire et d'augmenter son taux directeur pour atteindre un niveau réel positif, dont le maintien permettra 
de parvenir au niveau d'inflation et aux objectifs fixés.
15 
1.21.  En raison des événements à l'échelle na tionale et internationale ayant influé sur la 
perception des risques à la fin de 2013, la livre turque s'est fortement dépréciée et les primes de risque ont augmenté. Afin de maîtriser les conséquences de ces événements sur l'inflation et la 
stabilité macroéconomique, en janvier 2014 la CBRT a drastiquement resserré sa politique 
monétaire et rationalisé son cadre de fonctionnement. Elle a décidé de fournir les liquidités principalement à partir du taux des prises en pension à une semaine en lieu et place du taux 
marginal et a fait passer le taux des prises en pension à une semaine de 4,5% à 10%. Par la suite, 
du fait de l'amélioration des conditions de liquidité à l'échelle mondiale et de la baisse des primes de risque, la CBRT a procédé à une réduction mesurée des taux et a maintenu une courbe des 
rendements quasi constante en poursuivant sa po litique monétaire prudente. Les taux directeurs 
ont été réduits d'un total de 175 points de base entre mai et juillet 2014 (8,25%) et de 75 points de base en janvier et février 2015 (7,5%).
16 
1.22.  Depuis 2001, la CBRT applique un régime de taux de change flottant. Le taux de change est 
déterminé par les conditions de l'offre et de la demande sur le marché. La CBRT n'a pas d'objectif 
                                               
13 FMI (2014), Turkey – Staff Report for the 2014 Article IV Consultation , 3 novembre, page 12. 
14 Le corridor d'évolution du taux d'intérêt, délimité pa r le taux créditeur et le taux débiteur au jour le 
jour, donne à la CBRT la possibilité de  piloter le coût de financement du secteur bancaire quotidiennement, ce 
qui lui permet de réagir rapidement aux entrées de capitaux. Le mécanisme d'options de réserve, instauré en 
2011, permet aux banques de satisfaire à leurs obligations en matière de réserves en livres sous forme de devises (jusqu'à 60%) ou d'or (jusqu'à 30%). Grâce à ce  mécanisme, les banques ont renforcé leurs volants de 
liquidité en devises et ont accumulé environ 50 milliards de dollars EU. Toutefois, ét ant donné que les réserves 
accumulées en vertu de ce mécanisme ne sont pas entièrement sous le contrôle de la CBRT, celle-ci a dû procéder à des adjudications de devi ses pour endiguer les pressions à la baisse car les banques n'ont guère 
débloqué de devises dans le cadre de  ce mécanisme en raison du renchéri ssement des financements intérieurs 
suite aux turbulences ayant agité les marchés financiers en mai 2013. OCDE (2014), Études économiques de 
l'OCDE: Turquie. 
15 FMI (2014). 
16 CBRT (2014), Report on Monetary and Exchange Rate Policy for 2015 . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 23 - 
 
  en termes de taux de change réel ou nominal dans le cadre de ce régime. Néanmoins, afin de 
limiter les risques pesant sur la stabilité financière, la CBRT peut réagir face à une appréciation ou une dépréciation excessive de la livre turque. Parmi les instruments à sa disposition, figurent les achats directs nets de devises, les crédits de réescompte à l'exportation et le mécanisme d'options 
de réserve.
17 
1.23.  Afin de limiter les effets des variations cumulées du taux de change enregistrées depuis le 
début de l'année 2015 et de l'instabilité des prix  de l'énergie et des denrées alimentaires sur 
l'inflation, la CBRT a poursuivi le resserrement de sa politique monétaire.18 
1.5  Résultats commerciaux 1.24.  L'économie turque est grandement tribut aire du commerce international, son ratio du 
commerce (marchandises et services) au PIB s'établissant à 58,2% en moyenne durant la période 
(2012-2014). En 2014, la Turquie était le 21
ème exportateur mondial de marchandises (les États 
membres de l'UE étant considérés comme un seul État et le commerce intra-UE n'étant pas pris en compte) et le 15
ème importateur. Dans le domaine du commerce des services, la Turquie était le 
16ème exportateur et le 23ème importateur.19 En 2013, la Turquie figurait au 46ème rang sur 
138 pays sur l'indice de facilitation des échanges de 2014.20 
1.25.  La balance commerciale turque n'a pas enregistré d'excédent depuis 2001 et le déficit a 
continué de se creuser au cours de la période considérée pour atteindre l'équivalent de 8% du PIB 
en 2014. Toutefois, selon la définition de la balance des paiements, le déficit du commerce des marchandises a chuté de près de 30%, tombant de 79,9 milliards de dollars EU en 2013 à 63,6 milliards en 2014, en raison principalement de la diminution des cours du pétrole qui a fait 
baisser le coût des importations d'énergie, et de la dépréciation de la livre qui a rendu les 
exportations turques plus compétitives (tableaux 1.1 et 1.2). 
1.26.  Le commerce des marchandises turc est sensible aux variations des taux de change. En 
raison des importations de combustibles et de produits énergétiques et de son commerce avec les 
pays asiatiques, les importations turques sont principalement libellées en dollars EU. D'autre part, du fait des exportations de produits manufacturés vers des marchés traditionnels, principalement 
en Europe, près de la moitié des exportations turques sont réglées en euros. 
1.27.  Depuis 2010, les exportations ont progressé de 38% pour atteindre 157,7 milliards de 
dollars EU en 2014 (prix courants). La majorité des exportations turques sont constituées de produits manufacturés, en particulier de textiles et vêtements (18,5%), de produits de l'industrie 
automobile (11,1%), de produits chimiques (5,8%) et de fer et d'acier (6,8%) (tableau A1. 1). Les 
exportations de produits agricoles représenta ient 11,7% des exportations totales en 2014 
(graphique 1.4). 
                                               
17 En janvier 2014, la CBRT est intervenue directement sur le marché des changes en vendant des 
devises. Les dépôts en devises que les banques peuvent em prunter auprès de la CBRT dans la limite de leur 
capacité d'emprunt sur le marché des changes et le marché de gros des billets ont été progressivement réduits depuis octobre 2014 et les limites d'emprunt sur ces marchés ont été relevées de 130%, pour atteindre 
50 milliards de dollars EU le 1
er septembre 2015. Les taux des dépôts en devises s'élèvent actuellement à 
2,75% pour le dollar EU et 1,25% pour l'euro. 
18 La livre turque s'est fortem ent dépréciée par rapport au do llar des États-Unis depuis la 
mi-janvier 2015, pour atteindre 2,50 YTL pour 1 dollar EU le 10 février contre 2,32 YTL pour 1 dollar EU à la fin décembre 2014 et 2,10 YTL pour 1 dollar EU à la fin juillet 2014. 
19 OMC (2015), Profils commerciaux, Turquie. 
20 Selon le classement 2014 de l'indice de facilitation des échanges du Forum économique mondial, les 
conditions offertes pour les exportateu rs et les importateurs en Turquie se  caractérisent par des infrastructures 
de transport de qualité (26ème), en particulier dans le transport aérien , des services logistiques bien développés 
(36ème) et un accès facile aux marchés intérieurs (34ème). Il reste des difficultés en matière d'accès aux 
marchés cibles (80ème), qui reste plus limité que dans la plupart de s autres économies, et d'utilisation des TIC 
(76ème), qui profiterait de la mise à disposition en li gne d'un plus grand nombre de services publics. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 24 - 
 
  Graphique 1.4 Composition du comme rce de marchandises, 2010 et 2014 
2010 2014
a)    Exportations  (f.a.b.)
Autres biens de 
consommation
5,9%
Industries 
manufacturières
77,6%Autres biens de 
consommation
8,1%
Produits 
chimiques
5,8%
Autres produits 
semi-finis
10,4%Matériel de 
transport
13,7%Textiles
7,9%Fer et acier
6,8%
Machines non 
électriques
5,8%Vêtements
10,6%
Machines 
électriques
7,5%
Total:  114,0 m illiards de $EU Total:  157,7 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Produits chimiques
13,5%Matériel de 
transport
11,6%
Industries 
manufacturières
62,5%Textiles et 
vêtements
5,1%
Machines 
électriques
8,5%Autres produits 
des industries 
extractives
8,0%Industries 
extractives
22,4%
Fer et acier
5,2%
Machines non 
électriques
9,0%Combustibles
14,4%
Produits 
chimiques
13,5%Autres produits 
des industries 
extractives
6,9%
Fer et acier
4,7%Combustibles
8,3%
Industries 
extractives
15,2%Agriculture
7,5%
Machines non 
électriques
9,2%Matériel de 
transport
9,8%Textiles et 
vêtements
4,3%
Machines 
électriques
8,2%Autres
17,7%
Autres biens de 
consommation
5,0%
Autres produits 
semi-finis
5,0%Agriculture
6,9%
Industries 
manufacturières
59,7%
Total: 185,5 m illiards de $EU Total:  242,2 m illiards de $EUIndustries 
manufacturières
76,7%
Autres
8,2%Industries extractives
8,2%
Produits chimiques
5,4%Industries 
extractives
7,8%Agriculture
11,7%
Autres biens de 
consommation
4,7%Autres
produits semi-finis
10,4%
Autres produits 
semi-finis
5,0%Matériel de 
transport
14,5%Autres
3,3%Autres
3,8%
Textiles
7,9%Agriculture
10,9%
Fer et acier
9,0%
Machines non 
électriques
5,3%Vêtements
11,2%
Machines 
électriques
8,1%
 
Source: Calculs du Secrétar iat de l'OMC, sur la base de donnée s Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3). 
1.28.  Les importations de marchandises de la Turquie se sont élevées à 242 milliards de 
dollars EU en 2014, soit une progression de 30% par rapport à 2010. La majorité des importations turques sont constituées de matières premières et de biens intermédiaires entrant dans la 
production de produits finis à plus forte valeur ajoutée destinés à l'exportation. Les principaux 
produits importés sont des machines et du matériel de transport (27,2%), des produits des industries extractives (15,2%), des produits chimiques (13,5%) et un large éventail de biens de consommation (tableau A1. 2). En 2012, les biens intermédiaires turcs représentaient 61,3% des 
importations totales et 51% des exportations totales et comprenaient en majorité des fournitures 
industrielles (primaires et transformées) et des pièces et accessoires.
21 
                                               
21 Forum économique mondial (2014), The Global Enabling Trade Report , Turquie, page 302. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 25 - 
 
  1.29.  La Turquie continue d'être exportatrice nette de services en raison de son excédent 
considérable dans le domaine des services relatifs aux voyages, en particulier avec l'UE, qui a atteint 24,4 milliards de dollars EU en 2014, soit une progression de 41% par rapport à 2010. Les recettes tirées des services relatifs aux voyages ont été plus basses au cours des neuf premiers 
mois de 2015 (21,1 milliards de dollars EU) qu'au cours de la même période en 2014 (23 milliards 
de dollars EU). Malgré un nombre total de touristes visitant la Turquie en progression, les dépenses moyennes par visiteur ont baissé du fait de la dépréciation rapide de l'euro par rapport 
au dollar, entraînant une stagnation des recettes totales tirées des services relatifs aux voyages au 
cours du premier semestre de 2015 par rapport à la même période l'année précédente.
22 
1.30.  Les autres grands secteurs des services exportateurs nets sont le transport (4,1 milliards de 
dollars EU) et la construction (1 milliard de dollars EU). La Turquie continue d'être importatrice 
nette de services financiers, de services d'assuranc e et de pension et d'autres services fournis aux 
entreprises (tableau 1.3). 
Tableau 1.3 Commerce des services, 2010-2014 
(Millions de $EU) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Services 16 594  20 120  22 427 22 844 25 164  
Crédit 36 192  40 851  43 224 46 615 50 374  
Débit 19 598  20 731  20 797 23 771 25 210  
Services de fabrication fourni s sur des intrants physiques 
détenus par des tiers 0 63 60 97 72 
Crédit 0  88 99 142 132  
Débit 0 25 39 45 60 
Services d'entretien et de répa ration, entre autres choses 0  -86 -136 -197 -254  
Crédit 0 37 51 41 38 
Débit 0  123 187 238 292  
Transports 1 340  2 401  3 698 3 309 4 134  
Crédit 9 418  11 030  12 639 13 177 14 322  
Débit 8 078  8 629  8 941 9 868 10 188  
Fret -2 450  -2 709  -2 413 -3 162 -2 740  
Crédit 3 400  3 414  3 894 3 777 4 044  
Débit 5 850  6 123  6 307 6 939 6 784  
Autres 3 790  5 110  6 111 6 471 6 874  
Crédit 6 018  7 616  8 745 9 400 10 278  
Débit 2 228  2 506  2 634 2 929 3 404  
Voyages 17 391  20 171  21 251 23 180 24 480  
Crédit 22 585  25 054  25 345 27 997 29 552  
Débit 5 194  4 883  4 094 4 817 5 072  
Construction 859 838 1 029 675 1 084  
Crédit 859  838 1 029 675 1 084  
Débit 0 0 0 0 0 
Services d'assurance et de pension -541  -472 -428 -718 -521  
Crédit 721 832 863 1 000 1 167  
Débit 1 262  1 304  1 291 1 718 1 688  
Services financiers -234 -690 -642 -555 -1 079  
Crédit 490  531 534 779 824  
Débit 724 1 221  1 176 1 334 1 903  
Autres services fourni s aux entreprises -1 428  -1 529  -1 724 -2 158 -2 017  
Crédit 245 198 260 396 344 
Débit 1 673  1 727  1 984 2 554 2 361  
Biens et services des ad ministrations publiques, 
entre autres choses -869 -1 059  -965 -888 -1 498  
Crédit 483  505 752 798 826  
Débit 1 352  1 564  1 717 1 686 2 324  
Autres services 76  483 284 99 763  
Crédit 1 391  1 738  1 652 1 610 2 085  
Débit 1 315  1 255  1 368 1 511 1 322  
Source: Banque centrale de la République turque (C BRT), renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tcmb.gov.tr . 
                                               
22 CBRT (2015), Balance of Payments Report 2015-I , page 3. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 26 - 
 
  1.31.  L'UE, qui absorbe en moyenne 44% des exportations totales du pays et compte pour 37,5% 
des importations totales depuis 2010, reste le principal partenaire commercial de la Turquie. Au sein de l'UE, l'Allemagne continue de dominer, avec une part de près de 10% du commerce total de l'UE, suivie du Royaume-Uni, de l'Italie, de la France et de l'Espagne. Sous l'effet de la crise de 
la zone euro et de la dépréciation du taux de chan ge de l'euro par rapport au dollar, la part globale 
de l'UE dans les échanges de la Turquie s'est lentement contractée au cours de la période à l'examen, incitant la Turquie à diversifier ses marchés à l'exportation. Toutefois, en 2015, cette 
tendance s'est inversée du fait de la reprise progressive des économies de l'UE (graphique 1.5). 
1.32.  Depuis 2010, les exportations turques vers le Moyen-Orient, l'Amérique et les pays de la 
CEI se sont progressivement renforcées. Au Moyen-Orient, l'Iraq absorbe à lui seul 7% des exportations turques en 2014, suivi des Émirats arabes unis et de l'Iran. Bien que la part globale 
des exportations turques vers le Moyen-Orient ait progressé depuis le dernier examen, 
particulièrement en 2012 (25,3%), les troubles et l'instabilité qui règnent dans la région ont entraîné une baisse des exportations en 2014 et 2015. La part des exportations vers les États-Unis 
est passée de 3,3% en 2010 à 4% en 2014 (tableau A1. 3). 
1.33.  Au cours de la période considérée, les importations de matières premières et de textiles et 
vêtements meilleur marché en provenance d'Asie, particulièrement de Chine, ont augmenté. Les 
importations en provenance de Chine ont représ enté 10,3% des importations totales turques en 
2014. La Turquie importe principalement de l'UE  des pièces et accessoires automobiles, des 
textiles et vêtements et des produits chimiques. La Turquie importe une grande quantité de produits en provenance de la Fédération de Russie,  principalement du pétrole et du gaz, dont les 
importations représentaient 58,4% des importations totales d'énergie de la Turquie en 2014 
(tableau A1. 4). 
1.34.  Sur le plan bilatéral, en 2014 la Turquie a ccusait un déficit envers l'UE (20,4 milliards de 
dollars EU), la Chine (22,1 milliards de dollars EU), la Fédération de Russie (19,3 milliards de 
dollars EU) et les États-Unis (6,4 milliards de dollars EU), mais elle enregistrait un excédent à l'égard des Émirats arabes unis (1,4 milliard de dollars EU). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 27 - 
 
  Graphique 1.5 Répartition géographique du commerce de marchandises, 2010 et 2014 
2010 2014
a)    Exportations (f.a.b.)
Asie
5,8%Asie
5,0%Amériques
6,4%
Autres pays 
d'Europe
3,6%Afrique 
8,5%Europe
47,1%Moyen-
Orient
19,7% Iraq
6,9% UE-28
43,6%
CEI
10,8%Autres pays du 
Moyen-Orient 
12,8%
Total:  114,0 m illiards de $EU Total:  157,7 milliards de $EU
b)    Importations (c.a.f.)
Europe  
41,4%
UE-28
39,1%Moyen-Orient
8,0%
Fédération de 
Russie
11,6%Amériques
9,1%
Autres pays 
d'Europe
2,3%Chine
9,3%Autres pays 
d'Asie
8,6%
Autres pays de 
la CEI
5,0%CEI
16,6%Corée, Rép. de
2,6%Autres 
1,0%
Europe  
39,3%
UE-28
36,7%
Autres pays 
d'Europe
2,6%Fédération de 
Russie
10,4%Autres pays de 
la CEI
3,3%CEI
13,8%
Afrique
2,4%Moyen-Orient
8,2%Amériques
7,8%
Chine
10,3%Autres pays 
d'Asie
8,9%
Corée, Rép. de
3,1%Autres 
6,2%
Asie
22,3%
Total:   185,5 milliards de $E U Total:   242,2 milliards de $EUAmériques
5,3%
Autres pays 
d'Europe
3,3%
Asie
20,4%Afrique 
8,2%
Afrique
3,5%Autres   
2,4%
Europe
50,8%Moyen-
Orient
18,4%Autres
1,8%
Iraq
5,3%UE-28
47,5%
CEI
9,7%Autres pays du 
Moyen-Orient 
13,1%
 
Source: Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données Comtrade de la DSNU. 
1.6  Investissement étranger direct 
1.35.  Globalement, la Turquie demeure un important bénéficiaire d'IED et représente 1% des 
investissements à l'échelle mondiale, soit 12,7 milliards de dollars EU en 2014. La Turquie a attiré plus de 144,5 milliards de dollars EU en IED au cours des dix dernières années (2005-2014), soit 
plus de dix fois plus qu'au cours des dix années précédentes. Cependant, depuis 2011, les entrées 
d'IED sont en baisse, traduisant, d'après les autorités, un intérêt moindre pour l'IED à l'échelle mondiale ainsi que la diminution des flux d'investissement direct en provenance de l'UE, du fait de la crise de sa dette et de son économie.
23 Néanmoins, entre janvier et septembre 2015, les 
                                               
23 CBRT (2015), Balance of Payments Report 2015-I,  page 4. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 28 - 
 
  entrées d'IED se sont élevées à 12,6 milliards de dollars EU, soit un niveau à peu près égal à celui 
de l'année 2014 dans son intégralité. En 2014, l' IED en provenance de Turquie a bondi de 94% 
pour atteindre 7 milliards de dollars EU sous l'effet principalement des sorties de capitaux, qui ont progressé de 59% pour s'établir à 4,9 milliards de dollars EU.
24 
1.36.  En dollars EU, le stock d'IED en Turquie a baissé de 18 milliards entre 2010 et 2014, 
tombant de 181,2 milliards en 2010 à 163,2 m illiards en 2014, tandis que le stock 
d'investissement direct à l'étranger détenu par des résidents turcs a progressé de 16 milliards, 
passant de 24 milliards en 2010 à 39,9 milliards en 2014. Entre 2010 et 2014, la part des 
résidents européens dans le stock d'IED est passée de 78,1 à 79,1%. Le stock d'IED restant était principalement détenu par des résidents d'Amérique du Nord et du Moyen-Orient. 
1.37.  Traditionnellement, les secteurs de la finance et de l'assurance, des industries 
manufacturières et de l'informatique sont ceux qui attiraient le plus d'IED. En 2014, les trois 
principaux secteurs bénéficiaires ont été les industries manufacturières (2,89 milliards de dollars EU), représentant 33% du total des flux d' IED vers la Turquie; la finance et l'assurance 
(1,54 milliard de dollars EU); et le commerce de gros et de détail (1,17 milliard de dollars EU). 
Entre 2013 et 2014, les entrées totales d'IED ont progressé de 31,1% dans les industries manufacturières et de 20,9% dans le commerce de gros et de détail, tandis que les 
investissements ont chuté de 55% dans la finance et l'assurance. Au sein du secteur 
manufacturier, les ordinateurs et les appareils électroniques et les produits alimentaires, les boissons et les produits du tabac étaient les principaux sous-secteurs en 2014 (graphique 1.6). 
Graphique 1.6 Investissement  étranger direct, 2010-2014 
(Milliards de $EU) 
024681012141618
020406080100120140160180200
2010 2011 2012 2013 2014Stock d'IED entrant Stock d'IED sortant Entrées d'IED Sorties d'IEDStock Flux
 
Source: CNUCED (2015), World Investment Report , Genève; CNUCED, UNCTADstat. Adresse consultée: 
http://unctad.org/en/Pages/Statistics.aspx ; et renseignements en ligne de la Banque centrale de la 
République turque (CBRT). Adresse consultée: http://www.tcmb.gov.tr . 
1.38.  Environ 60% des entreprises à capital étranger sont installées à Istanbul, là où se situent la 
plupart des entreprises turques. La quasi-totali té des projets d'investissement d'entreprises 
étrangères concerne la région de Marmara (incluant Istanbul), la région égéenne, le littoral méditerranéen et les environs d'Ankara. En 2014, les pays européens représentaient près de 74% 
des entrées d'IED en Turquie, suivis de l'Asie à 22%. Les Pays-Bas, le Royaume-Uni, l'Azerbaïdjan, 
la Fédération de Russie et l'Allemagne sont les principaux pays investisseurs en Turquie en 2014. Les États-Unis représentaient 3,7% des entrées d'IED dans le pays.
25 La Turquie est devenue un 
investisseur important dans la région de l'Asie centrale. En Azerbaïdjan, les investisseurs turcs 
détenaient le plus gros stock d'IED, s'élevant à environ 1,9 milliard de dollars EU en 2014. Ils 
                                               
24 CNUCED (2015), World Investment Report , Genève. 
25 Association turque des investisseurs internationaux (YASED) (2014), Annual Report . Adresse 
consultée: http://www.yased.org.tr/webportal/Turkish/Yay inlar/Documents/yased-2014-faaliyet-raporu.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 29 - 
 
  constituent globalement le troisième groupe d'investisseurs de pays en développement le plus 
important en Asie centrale. 
1.39.  La Turquie dispose de plusieurs programmes et incitations en matière d'investissements 
destinés à promouvoir l'investissement étranger. Il existe cinq programmes d'investissements 
principaux comprenant neuf instruments incitatifs différents, certains étant limités à certaines 
régions de la Turquie. En 2015, le gouvernement a instauré de nouvelles incitations à l'investissement en faveur des entreprises incluant, entre autres, des allégements d'impôts 
supplémentaires, un soutien plus élevé au titre des primes d'assurance, une réduction du coût des 
intrants pour les importations industrielles et des garanties pour les prêts aux entreprises (section 2.4.4). Il reste toutefois un certain nombre de restrictions à l'investissement pour les étrangers, qui varient en fonction du secteur, de la taille et du type d'investissement 
(section 2.4.3). 
 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 30 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  La République turque est une démocratie parl ementaire. Le pouvoir de l'État s'exerce sur la 
base de la séparation des pouvoirs législatif, ex écutif et judiciaire. En vertu de la troisième 
Constitution adoptée en 1982, le pouvoir exécutif est conféré au Président, au Premier Ministre et 
au Conseil des ministres; le pouvoir législatif à la Grande Assemblée nationale de Turquie; et le pouvoir judiciaire est indépendant de l'État. Les lois sont présentées, adoptées, modifiées ou 
abrogées par la Grande Assemblée nationale de Turquie, qui autorise également le Conseil des 
ministres à promulguer des décrets sur certaines questions. En ce qui concerne le pouvoir exécutif, le Conseil des ministres joue un rôle important dans la formulation et la mise en œuvre des politiques intérieures et extérieures de l'État. La Constitution reconnaît également les droits 
fondamentaux de l'homme; les libertés  comme la liberté d'expression et la liberté de circulation; et 
un traitement égal de toutes les personnes devant la loi. 
2.2.  Au cours de la période considérée, le cadre global de la Turquie n'a pas subi d'évolution 
majeure, à l'exception de modifications apportées au  cadre judiciaire et au niveau local. En 2014, 
le nombre de municipalités en Turquie a été réduit de plus de moitié, tombant de 2 947 à 1 396; de nombreuses municipalités ont en effet été regroupées en municipalités de district, ce qui a ainsi 
réduit grandement le nombre de maires et de co nseillers. La même année, une nouvelle loi a été 
adoptée pour réformer le système judiciaire en élargissant les pouvoirs du Ministre de la justice sur le Conseil suprême des juges et des procureurs.
1 Néanmoins, plus tard au cours de l'année, la 
Cour constitutionnelle est revenue sur certaines de ces réformes. 
2.3.  Plusieurs ministères sont chargés de la politique commerciale et des lois relatives au 
commerce, bien que, depuis 2011, le Ministère de l'économie soit chargé du commerce extérieur. D'autres ministères et organismes publics comme ceux chargés des finances; de l'alimentation, de 
l'agriculture et de l'élevage; des douanes; et de la santé ont des responsabilités dans leurs 
domaines respectifs. Au cours de la période considérée, la plus grande partie de la législation se rapportant aux questions relatives à l'OMC n'a pas été beaucoup modifiée (tableau 2.1). 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs et lois liés au commerce en Turquie, 
décembre 2015 
Texte Domaine Référence 
Loi sur le tarif douanier Régime d'importation et droits 
de douane Loi n° 474 
Loi douanière Douanes Loi n° 4458 de décembre 1999 
Décret sur le régime d'ex portation Régime d'export ation Décret n° 7623 du 
22 décembre 1995 
Règlement sur les exportations Règlement sur les exportations Journal officiel n° 26190 du 
6 juin 2006 
Décret sur le régime  de perfect ionnement 
actif Régime de perfectionnement 
actif Communiqué n° 2006-12, 
Journal officiel n° 26382 du 20 décembre 2006 
Contrôles et prohibitions à l'exportation de 
certains produits chimiques Contrôles des exportations de 
certains produits chimiques Communiqué n° 2002/12 et 
communiqués le modifiant; 
Communiqué n° 2010/8; 
Communiqué n° 2011/2; 
Communiqué n° 2012/1; 
Contrôle à l'exportation des produits à double usage et sensibles Contrôle des exportations Communiqué n° 2003/12 
Loi sur l'investisseme nt étranger direct Investissement Loi n° 4875 du 5 juin 2003 
Loi sur l'élaboration et l'application de la 
législation technique concernant les produits  OTC Loi n° 4703 du 11 juillet 2001 
Loi sur les services vétérinaires, la 
protection phytosanitaire, les denrées 
alimentaires et les aliments pour animaux SPS Loi n° 5996 du 13 juin 2010 
Décret sur les mesures de sauvegarde applicables aux importations Sauvegardes Décret n° 2004/7305 
Décret sur la prévention de la concurrence 
déloyale en matière d'importations Mesures correctives 
commerciales Décret n° 13482/1999 
                                               
1 Loi sur la réforme judiciaire, 2014. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 31 - 
 
  Texte Domaine Référence 
Décret sur la protection des droits de brevet  Propriété intellectuelle Loi n° 551 de 1995 
Loi sur les œuvres intellectuelles et 
artistiques  Droit d'auteur Loi n° 5846 de 1951 
Loi sur la protection de la concurrence Concurrence Loi n° 4054 de 1994 
Code du commerce  Commerce Loi n° 6102 de 2011 
Loi réglementant le commerce extérieur  Commerce extérieur Loi n° 2976 de 1984 
Loi régissant le commerce électronique Commerce électronique Loi n° 6563 de 2014 
Source: Renseignements compilés par le Secrétar iat de l'OMC à partir de plusieurs sources et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
2.4.  En ce qui concerne les processus de consultation public-privé, la Turquie reçoit des 
suggestions de la part des ONG et des autres parties prenantes intéressées, par l'intermédiaire de communications adressées aux ministères. Il n'existe cependant aucun cadre juridique global 
prescrivant la façon dont les pouvoirs publics et le secteur privé devraient mener les consultations. 
Le Conseil de coordination de la Turquie dans le cadre de l'OMC sert de mécanisme pour interagir avec le secteur privé. Il a été créé en 2002, peu de temps après le début du Cycle du développement de Doha, et sa structure a été modifiée dans le cadre de la restructuration des 
administrations publiques, menée en 2011. Le Conseil a pour mission principale d'évaluer l'état 
d'avancée des négociations et sert de plate-forme pour renforcer les partenariats public-privé. 
2.5.  Le Conseil de coordination pour l'amélioration des conditions d'investissement, qui est l'une 
des plates-formes bien connues de dialogue public-pri vé, établit les priorités en ce qui concerne les 
besoins du secteur privé en matière de règlements sur l'investissement. Cinq ONG représentant le secteur privé ont participé activement à l'élaboration du programme, des solutions et des 
politiques de cette plate-forme par l'intermédiaire de dix comités techniques.
2 Un autre exemple 
est celui du Comité d'évaluation du régime de  perfectionnement actif, qui est composé de 
membres de l'Union des chambres et bourses de commerce, de l'Assemblée des exportateurs turcs 
et de plusieurs ministères. En fonction de l'ordr e du jour des réunions du Comité, d'autres organes 
gouvernementaux et ONG peuvent être invités pour fa ire part de leur avis. En outre, l'Autorité de 
réglementation du marché de l'énergie reçoit les suggestions émises par les acteurs compétents du marché et par les ONG jouant un rôle actif sur le marché de l'énergie concernant les 
dispositions réglementaires proposées. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 2.6.  Depuis de nombreuses années, la politique de commerce extérieur de la Turquie est modelée 
par moult instruments, dont les Accords multilatéraux de l'OMC, les initiatives bilatérales et 
régionales et l'Union douanière avec l'Union européenne. Au cours de la période considérée, la Turquie a pris de nombreuses initiatives dans tous ces domaines en signant de nouveaux accords commerciaux, en soutenant les négociations dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges (AFE) et en adaptant sa législation pour respecter davantage de règles et de 
règlements de l'UE. 
2.7.  Les politiques économique et de développement de la Turquie, y compris les objectifs 
commerciaux, sont orientées par les Plans de développement sur cinq ou sept ans, qui ont été 
élaborés par le Ministère du développement ou l'Offi ce national de planification et approuvés par la 
Grande Assemblée nationale de Turquie. Pendant la période considérée, ces politiques ont été 
définies dans le cadre des neuvième (2007-2013) et dixième (2014-2018) Plans de 
développement, respectivement. Conformément au décr et du Sous-Secrétariat de l'Office national 
de planification, un programme à moyen terme (2011-2013) donnait également des orientations en matière de politique commerciale, à l'instar du Document national de stratégie industrielle 
2015-2018, qui fixait un certain nombre d'objectifs et de plans pour l'industrie manufacturière et 
les services en général, et pour un certain nombre de secteurs économiques spécifiques. 
2.8.  Le neuvième Plan de développement s'articulait autour de cinq axes de développement – 
l'accroissement de la compétitivité, la création  d'emplois, le renforcement du développement 
humain et de la solidarité sociale, le développement des régions, et l'amélioration de la qualité et 
                                               
2 Décision n° 2014/3 du Conseil des ministres. Des renseignements détaillés peuvent être consultés sur 
le site Web de la plate-form e du Conseil de coordination  pour l'amélioration des conditions d'investissement à 
l'adresse suivante: http://www.yoikk.gov.tr/ . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 32 - 
 
  de l'efficacité des services publics. Pour plusieurs de ces orientations, la Turquie a établi des 
priorités ou a soutenu de nombreux programmes ou initiatives liés au commerce ou à la politique commerciale, comme la transition vers la production à haute valeur ajoutée dans les secteurs de l'industrie et des services. La Turquie a également mis l'accent sur le développement des 
infrastructures nécessaires pour soutenir les différents secteurs commerciaux. 
2.9.  S'appuyant sur de nombreuses priorités fixées par le neuvième Plan, le dixième Plan de 
développement de la Turquie met également l'accent sur les objectifs à long terme qui consistent à 
améliorer la position du pays dans le monde, accroître le bien-être de ses citoyens et faire 
progresser le pays dans les chaînes de valeur mondiales.
3 Pour atteindre ses objectifs, le dixième 
Plan de développement identifie 25 programmes prioritaires sur lesquels axer ses travaux; plusieurs de ces domaines prioritaires sont liés à la politique commerciale. Le Programme pour la 
réduction de la dépendance vis-à-vis des importations a pour objectif la réduction du déficit du 
commerce extérieur par le soutien à la production nationale et l'information des consommateurs sur les produits nationaux. Conformément au Programme de production d'énergie provenant de 
l'exploitation des ressources intérieures, la Turquie augmentera la part de ses ressources 
intérieures dans la production d'énergie primaire afin de réduire sa forte dépendance vis-à-vis des importations de produits énergétiques. En outre, pour accroître la sécurité énergétique, la Turquie 
compte augmenter la part de l'électricité générée à partir du charbon qu'elle produit. La Loi 
n° 5346 sur l'utilisation des énergies renouvelable s pour la production d'électricité prévoit des 
garanties d'achat pour l'électricité produite à partir de certaines ressources renouvelables à des prix différenciés pendant une période de 10 ans. 
2.10.  La Stratégie d'exportation pour 2023 et la Stratégie d'approvisionnement en intrants 
(GITES) comptent parmi les politiques plus spécifiquement liées au commerce mises en œuvre pendant la période considérée. 
2.11.  Si les travaux préparatoires à la stratégie GITES et à son plan d'action (2013-2015) ont 
débuté en 2010, la Stratégie a été officiellement établie en 2012 par publication au Journal officiel.
4 Elle porte sur la dépendance de la Turquie à l'égard des importations de biens 
intermédiaires utilisés dans sa production nationale et sur ses conséquences pour le déficit de la 
balance courante. Elle est coordonnée par un organe officiel, à savoir le Comité d'évaluation de la stratégie de production orientée vers l'exportation du Ministère de l'économie.
5 La composition du 
Comité a été revue en 2011.6 
2.12.  Le Plan d'action 2013-2015 de la stratégie GITES fixe 37 objectifs et 91 actions concrètes.7 
Il comprend par exemple des objectifs portant sur la réduction de la dépendance vis-à-vis des importations en encourageant l'investissement dans les biens intermédiaires de haute technologie, 
en favorisant l'utilisation d'intrants nationaux, en développant des approches stratégiques pour les 
marchés publics, en élargissant l'accès aux chaî nes d'approvisionnement mondiales pour les biens 
intermédiaires et en mettant au point une filière du recyclage. 
2.13.  Pendant les trois années que dure le Plan, les représentants des institutions/organes 
pertinents font rapport au Ministère de l'économie sur les activités menées durant le précédent trimestre et de celles prévues pour le trimestre suivant. Des réunions ordinaires et spontanées sont tenues afin de coordonner les actions. La Stratégie d'approvisionnement en intrants a permis 
d'obtenir, entre autres, les résultats suivants: 
˗ l'introduction du concept d'"investissement stratégique" dans le régime d'incitations à 
l'investissement
8; 
                                               
3 Dixième Plan de développement, 2014-2018, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.mod.gov.tr/Lists/RecentPublications/Attachments/75/The%20Tenth%20Development%20Plan%2
0(2014-2018).pdf ". 
4 Journal officiel  n° 28508 du 25 décembre 2012. 
5 Journal officiel  n° 27579 du 12 mai 2012. 
6 Journal officiel  n° 28046 du 6 septembre 2011. 
7 Haut Conseil de la planification, n° 2012/32, 21 décembre 2012. Adresse consultée: 
http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2012/12/20121225-28-1.pdf . 
8 Journal officiel n°  28328 du 19 juin 2012. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 33 - 
 
  ˗ la suppression des prescriptions obligatoires relatives aux marqueurs de carburants 
d'essai de référence importés utilisés par l'industrie automobile dans la recherche-développement et pour les essais
9; 
˗ la suppression du désavantage lié à la taxe sur la valeur ajoutée appliquée sur les 
intrants pharmaceutiques par rapport aux produits pharmaceutiques finals10; 
˗ l'élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie nationale de recyclage11; 
˗ la modification du Règlement établissant l'application générale de la taxe sur la valeur 
ajoutée (TVA) concernant la procédure de remboursement de la TVA12; 
˗ un ajout au Règlement sur les investissements turcs à l'étranger dans les entreprises de 
haute technologie, inscrit dans une perspective stratégique pour l'approvisionnement en intrants
13; 
˗ un projet fondé sur les produits, dans le cadre duquel des entreprises spécifiques sont 
contactées afin d'attirer l'IED en Turquie; 
˗ l'ouverture des travaux visant à faciliter l'investissement grâce à des procédures 
accélérées, sous l'autorité du Conseil de coordination pour l'amélioration des conditions 
d'investissement. 
2.14.  La Stratégie d'exportation pour 2023 a été élaborée par le Ministère de l'économie et 
l'Assemblée des exportateurs turcs en 2012. Elle a pour but d'accroître les exportations jusqu'à un 
montant cible de 500 milliards de dollars EU d'ici à 2023; pour atteindre cet objectif ambitieux, les exportations turques devraient augmenter de 12% par an.
14 S'agissant de la stratégie à long 
terme, les facteurs de production et d'exportation sont envisagés dans le cadre de l'établissement 
d'un plan de production visant à améliorer les résultats à l'exportation. 
2.15.  L'évolution de la production de produits à faible intensité technologique vers des produits de 
valeur élevée et de haute technologie, et la diversification des exportations font également partie 
de la Stratégie. Les objectifs ou actions spécifiques inscrits dans le Plan incluent: la réalisation de 
projets de recherche-développement et le développement de la compétitivité sur le plan international pour augmenter la capacité sectorielle d'exportation; l'augmentation du nombre de 
ressortissants participant aux salons internationaux; la mise en œuvre de stratégies de 
diversification par secteur et par pays dans la composition des exportations; l'orientation des activités commerciales vers des marchés cibles; le renforcement de la capacité d'exportation des PME; l'augmentation du nombre de marques turques présentes au niveau mondial; le 
développement d'Istanbul comme centre international de la mode, des salons et du commerce; 
l'approvisionnement en intrants essentiels pour les produits destinés à l'exportation; la création de pôles industriels pour gagner en compétitivité sur les marchés internationaux; l'amélioration des 
infrastructures logistiques turques; et le développement de nouveaux instruments de financement 
des exportations.
15 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 
2.16.  Les importations de la Turquie sont soumises à différents traitements tarifaires préférentiels 
sur la base des accords et arrangements commerciaux conclus par le pays. Le principal régime de commerce, en termes de volume des échanges, est celui appliqué dans le cadre de l'Union douanière
16 UE-Turquie; en 2014, 36% des importations de la Turquie ont été réalisées dans ce 
                                               
9 Journal officiel  n° 27937 du 17 mai 2011. 
10 Décision n° 2012/2931 du Conseil des ministres. 
11 Journal officiel  n° 29221 du 30 décembre 2014. 
12 Journal officiel  n° 28983 du 26 avril 2014. 
13 Journal officiel  n° 29239 du 17 janvier 2015. 
14 Haut Conseil de la planification, 13 juin 2012. 
15 Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.economy.gov.tr/portal/content/conn/UCM/p ath/Contribution%20Folders/web_en/Home/strategy2
023.pdf ". 
16 Y compris les accords connexes, à savoir ceux portan t sur les produits CECA et  les produits agricoles. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 34 - 
 
  cadre. Par ailleurs, 50% du commerce d'importation a été réalisé au titre du régime NPF de l'OMC, 
dont 32,9% en franchise de droits sur une base NPF.17 Un volume d'importations relativement 
faible est admis dans le cadre d'autres accords de libre-échange de la Turquie (5,5%) et un volume légèrement supérieur (8,3%) dans le cadre des préférences unilatérales (SGP, SGP+ et 
TSA) (graphique 2.1). 
Graphique 2.1 Importations par type de régime, 2014 
Union douanière avec l'UE
36,3%
Accords commerciaux 
réciproques
5,5%
Préférences unilatérales
8,3%
Franchise de droits NPF
32,9%Droits NPF
17,1%
a
b
a
 
a "Accords commerciaux réciproques": échanges vi sés par un ACR; "Franchise de droits NPF": 
ensemble des échanges bénéficiant d'un accès NPF en  franchise de droits (sur la base du tarif 
douanier de 2015). 
b Préférences unilatérales comprenant les sché mas SGP, SGP+ et SGP en faveur des PMA. 
c Les chiffres de l'Union douanière avec l'UE résu ltent de la somme des pr oduits agricoles et des 
produits industriels. 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités et de la 
base de données Trade Map du Cent re du commerce international. 
2.3.1  Participation à l'OMC 
2.17.  En tant que partie contractante au GATT depuis 1951, la Turquie est Membre de l'OMC 
depuis 1996 et participe à de nombreux aspects des travaux de l'Organisation. Les autorités 
indiquent que la Turquie est attachée aux travaux et aux négociations de l'OMC et qu'elle soutient pleinement la libéralisation au niveau multilatér al dans le cadre de sa politique commerciale. 
Pendant la période considérée, la Turquie a fait des propositions dans le cadre des négociations de 
Doha, participé à des procédures de règlement des différends et s'est activement impliquée dans 
les travaux ordinaires et les Comités de l'OMC. En outre, la Turquie a le statut de participant à l'Accord sur les technologies de l'information (ATI ) et celui d'observateur concernant l'Accord sur 
les marchés publics (AMP) et l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils. 
2.18.  S'agissant des négociations de Doha, la Turquie a fait quatre propositions pendant la 
période considérée, dont trois communications axées sur la facilitation des échanges et une sur la 
propriété intellectuelle.
18 En outre, pendant la période à l'examen, elle a présenté, aux 
Conférences ministérielles, des déclarations appuyant le Cycle de Doha et dans lesquelles elle souhaitait réexaminer les façons d'obtenir des résultats sur les sujets les plus aboutis et de faire avancer le Cycle. La Turquie avait souligné l'im portance de s'intégrer aux marchés mondiaux et 
indiqué qu'elle était disposée à s'engager sérieusement dans ce processus.
19 
                                               
17 Reflète les droits appliqués; un faible pourcentage seulement des taux consolidés auxquels a souscrit 
la Turquie dans le cadre de l'OMC est consolidé à zéro. 
18 Documents de l'OMC TN/C/W/60 daté du 19 avril 2011; TN/TF/W/176 daté du 7 novembre 2011; 
TN/TF/W/178 daté du 24 mai 2012; et TN/TF/W/179 daté du 4 juin 2012. 
19 Documents de l'OMC WT/MIN(11)/ST/86 daté du 15 décembre 2011; et WT/MIN(13)/ST/121 daté du 
17 février 2014. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 35 - 
 
  2.19.  Dans le domaine du règlement des différends, la Turquie a participé activement, pendant la 
période considérée, à des différends, principalement en tant que tierce partie. Elle n'a déposé aucune plainte, mais a été partie défenderesse dans une procédure concernant les mesures de sauvegarde et a été tierce partie dans 24 procédures (tableau A2. 1). 
2.20.  La conformité de la Turquie avec ses obligations de notification à l'OMC est variable. 
Pendant la période à l'examen, la plupart des notifications ont relevé des mesures de sauvegarde et d'autres mesures correctives commerciales (tableau A2. 2). Néanmoins, dans certains 
domaines, notamment celui de l'agriculture, des notifications sont encore en suspens. 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 2.3.2.1  Union douanière avec l'UE 2.21.  La relation commerciale préférentielle entre la Turquie et l'UE remonte à 1963, date à 
laquelle les Parties sont convenues d'établir un cadre pour la libre circulation des marchandises, 
des services, de la main-d'œuvre et des capitaux. Ces liens se sont renforcés en 1973, avec le Protocole additionnel, et en 1996, avec l'établissement de l'Union douanière.
20 Ainsi, depuis cette 
dernière date, les droits de douane, les restrictions quantitatives et les mesures analogues 
appliqués aux produits industriels ont été supprimés. Sont également prévues des dispositions concernant le tarif douanier commun, les mesures correctives commerciales, les règles d'origine, 
les normes, les questions douanières, la propriété intellectuelle et la concurrence. 
2.22.  Dans le cadre des rapports d'association entre la Turquie et l'UE, les marchandises relevant 
de la Communauté européenne du charbon et de l' acier (CECA) ne sont pas couvertes par l'Accord 
d'Ankara (1963) ni par l'Union douanière (1996). Ai nsi, le commerce préférentiel des produits du 
charbon et de l'acier est régi par un ALE distinct entre la Turquie et la CECA, qui est entré en 
vigueur en 1996. Toutefois, la CECA en tant qu'entité juridique a expiré en 2002 et tous les droits et obligations relatifs à la CECA, y compris l'ALE précédemment cité, ont été repris par l'UE, qui lui 
a succédé. En vertu de cet accord, l'intégralité du commerce de charbon et d'acier entre la Turquie 
et l'UE bénéficie de la franchise de droits.
21 L'Accord contient également des dispositions sur les 
règles d'origine, les mesures correctives commerciales, le règlement des différends, les restrictions 
quantitatives et la concurrence, qui concernent le commerce de ces produits entre les Parties. 
2.23.  Les produits agricoles de base sont aussi exclus, à l'exception de ceux négociés 
ultérieurement au titre d'accords-cadres bilatéraux. Le traitement préférentiel appliqué dans le commerce des produits agricoles de base entre la Turquie et l'UE est régi par la Décision n° 1/98 
du Conseil d'association Turquie-UE, dont les annexes (protocoles 1 et 2) ont été modifiées par la 
Décision n° 2/2006 du Conseil d'association Turquie-UE. En ce qui concerne le commerce préférentiel des produits agricoles transformés qui sont protégés dans la Communauté par des 
droits ad valorem  (pour les composants industriels) et spécifiques (pour les composants agricoles), 
la Turquie et l'UE ont supprimé chacune à l'égard de l'autre l'élément ad valorem  prévu pour la 
transformation industrielle dans le cadre de l'Union douanière, aux termes de laquelle elles 
maintiennent leurs droits pour les composants agricoles. En outre, en vertu de la Décision 
n° 1/2007 du Conseil d'association Turquie-UE, les Parties ont accordé des concessions réciproques pour certains produits agricoles transformés sous la forme d'exemption du droit NPF sur le composant agricole dans les limites des contingents tarifaires. Malgré l'introduction de 
l'objectif de libre circulation des services dans l'Accord d'association et dans le Protocole 
additionnel, les Parties n'ont jusqu'à présent pris aucune décision ni conclu aucun accord, de sorte que le domaine des services ne fait pas partie du champ d'application de l'Union douanière. 
2.24.  L'UE demeure le principal partenaire commercial de la Turquie; en effet, en 2014, 44% des 
exportations turques étaient destinées aux marchés européens et 37% des importations turques provenaient de l'UE. Cette même année, la majeure partie des importations turques en 
provenance de l'UE bénéficiant d'un accès préférentiel étaient des produits industriels 
(86,5 milliards de dollars EU), tandis que les produits agricoles représentaient une part relativement modeste (1,7 milliard de dollars EU). Si presque toutes les importations de produits 
                                               
20 Accord d'association UE-Turquie, Décision n° 1/95 du Conseil d'association. 
21 L'Accord vise 4 lignes tarifaires correspondant aux pr oduits du charbon relevant  du chapitre 26 du SH 
et d'une grande partie du chap itre 72, et 7 lignes tarifaires relevant du chapitre 73 du SH. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 36 - 
 
  industriels bénéficient de l'accès préférentiel, c'est l'inverse pour les produits agricoles, dont 
environ 59% des échanges sont concernés (tableau 2.2). 
Tableau 2.2 Commerce préférentiel de la Turquie avec l'UE, 2011-2014 
(Millions de $EU) 
 2011 2012 2013 2014 
Produits agricolesa 
Importations de produits agricole s sous un régime préférentiel 1 580 1 774 1 744 1 701 
Importations de produits agricoles 3 425 3 003 2 913 2 885 
% des importations béné ficiant des préférences 46,2 59,1 59,9 59,0 
Produits industrielsb 
Importations de produits industri els sous un régime préférentiel  87 802 84 819 89 672 86 126 
Importations de produits industriels 87 802 84 819 89 672 86 126 
% des importations béné ficiant des préférences 100 100 100 100 
a La classification par l'UE des produits agricoles (produits agricoles de base et produits agricoles 
transformés) est utilisée. 
b Produits industriels visés par l'Union douani ère UE-Turquie et produits de la Communauté 
européenne du charbon et de l'ac ier (CECA) couverts par l'Accord de libre-échange CECA-Turquie. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
2.25.  En 2014, la Banque mondiale a procédé à une évaluation de l'Union douanière UE-Turquie, 
dans le cadre de laquelle elle a établi que les deux Parties bénéficiaient de retombées économiques et commerciales positives. Le rapport soulignait que l'intégration commerciale entre les deux 
Parties s'était accrue au cours des 20 années pr écédentes et qu'elle avait procuré des avantages 
supérieurs à ceux d'un accord de libre-échange, mais que l'évolution de l'économie mondiale avait révélé les faiblesses de l'Union douanière. Le rapport recommandait des réformes dans certains 
domaines. La Banque mondiale suggérait en particulier l'élargissement de l'Union douanière pour 
inclure l'agriculture et les services; des réformes visant à résoudre les questions relatives aux permis de transport routier et à l'utilisation par les deux Parties d'instruments de défense commerciale; la mise en œuvre d'un mécanisme efficace de règlement des différends; 
l'harmonisation des accords commerciaux avec les pays tiers; et l'assouplissement des conditions 
d'obtention de visa pour les voyageurs d'affaires.
22 
2.26.  Depuis 1999, date à laquelle la Turquie s'est portée candidate à l'adhésion à l'UE, d'autres 
dispositions en faveur de l'intégration ont été prises. En tant que pays candidat, la Turquie a 
entrepris des réformes et le Conseil européen de 2004 a confirmé qu'elle remplissait les conditions préalables à l'ouverture des négociations d'adhésion. En conséquence, la Conférence 
intergouvernementale UE-Turquie s'est réunie pour  la première fois en octobre 2005, ce qui a 
marqué officiellement le début du processus d'adhésion. Dans le contexte du cadre de négociations, le processus d'adhésion de la Turquie à l'UE comporte 35 chapitres. En décembre 2015, 14 chapitres étaient ouverts et un chapitre était provisoirement clos; 14 autres 
chapitres étaient bloqués pour diverses raisons. 
2.3.2.2  Accords commerciaux réciproques 2.27.  La Turquie négocie depuis longtemps des accords de libre-échange; son premier ALE a en 
effet été négocié avec les membres de l'AELE en 1991. Depuis cette date, la Turquie a négocié par 
étapes d'autres ALE avec un certain nombre d'autres pays ou régions, mais surtout avec les pays voisins d'Europe et du Moyen-Orient (tableau 2.3). Depuis 2011, cinq nouveaux ALE sont entrés 
en vigueur avec le Chili, la Jordanie, la Malaisie, Maurice et la République de Corée (tableau 2.4). 
2.28.  La Turquie compte actuellement 18 ALE en vigueur, qui correspondaient, en 2014, à des 
importations d'une valeur globale de 13,3 milliards de dollars, soit environ 5,5% des importations totales turques. La plupart des partenaires commerciaux de la Turquie dans le cadre d'ALE sont de 
taille relativement modeste, à l'exception peut-être de l'AELE et de la République de Corée qui ne 
représentaient cependant respectivement que 2% et 3% des importations totales de la Turquie en 2014. Ainsi, parmi les 10 principales sources d'importation de la Turquie en 2014 (à l'exception de 
l'UE), seules la République de Corée et la Suisse (par l'intermédiaire de l'AELE) avaient signé un 
ALE avec elle. La Turquie a une balance commerciale positive avec la plupart de ses partenaires 
                                               
22 "Evaluation of the EU-Turkey Customs Union", Banque mondiale, 28 mars 2014. Adresse consultée: 
http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/eca/turkey/tr-eu-customs-union-eng.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 37 - 
 
  dans le cadre d'ALE, et elle présente un déficit commercial avec quatre d'entre eux seulement; 
toutefois, l'important déficit commercial enregist ré avec la République de Corée contribue de 
manière significative au déficit commercial global av ec ses partenaires dans le cadre d'ALE. La part 
des importations admises dans le cadre des ALE varie fortement, de 2,8% (Monténégro) à 99,5% 
(Jordanie) (tableau 2.3). 
Tableau 2.3 Aperçu des ALE signés par la Turquie, décembre 2015 
Partenaire ALE Entrée en 
vigueur Importations  
ALE 
2014 Importations  
totales 
2014 Importations  
ALE (%) Exportations  
totales 
2014 Balance 
commerciale  
AELE 1er avril 1992 2 597,5 5 848,2 45,2 3 795,6 -2 052,4 
Albanie 1er mai 2008 85,0 96,3 92,3 318,7 222,4 
Bosnie-Herzégovine 1er juillet 2003 142,0 171,4 85,2 322,4 151,0 
Chili 1er mars 2011 87,2 363,3 24,6 198,6 -164,7 
Égypte 1er mai 2007 1 030,2 1 490,0 70,9 3 300,9 1 811,3 
Ex-République 
yougoslave de 
Macédoine 1er septembre 2000  65,4 79,2 84,2 348,2 269,0 
Géorgie 1er novembre 2008 192,0 232,6 83,8 1 444,3 1 211,7 
Israël 1er mai 1997 2 676,2 2 881,2 93,3 2 950,3 69,0 
Jordanie 1er mars 2011 125,1 126,1 99,5 907,4 781,3 
Malaisie 1er août 2015 s.o. 1 161 s.o. 315,0 -846,0 
Maroc 1er janvier 2006 122,4 639,8 22,1 1 406,8 767,0 
Maurice 1er juin 2013 7,8 7,9 98,7 37,8 29,9 
Monténégro 1er mars 2010 0,2 7,4 2,8 34,9 27,6 
Palestine 1er juin 2005 2,4 2,5 96,0 91,0 88,5 
République de Corée 1er mai 2013 5 950,1 7 548,3 80,4 470,7 -7 077,6 
Serbie 1er septembre 2010 172,9 273,9 65,3 782,6 508,7 
Syriea 1er janvier 2007 s.o. 115,2 s.o. 1 802,6 1 687,4 
Tunisie 1er juillet 2005 136,3 196,7 70,5 915,1 718,4 
a L'ALE avec la Syrie a été suspendu en 2011. 
s.o. Sans objet. Source: Base de données Comtrade de la DSNU et  renseignements communiqués par les autorités. 
Tableau 2.4 Aperçu des nouveaux ALE, 2011-2015 
Accords commerciaux Renseignements 
Chili 
Date de signature/Entrée en vigueur: Transition vers la mise en œuvre complète: Principaux produits exclus  de la libéralisation: 
   Autres mesures:  Commerce de marchandises 2014: 
Exportations Importations 
Dont commerce préférentiel: Dont franchise de  droits NPF: 
Série de document OMC  
14 juillet 2009/1
er mars 2011 
Élimination progressive des droits de douane d'ici à 2017. Protection tarifaire maintenue pour les produits agricoles (Turquie et Chili), ainsi qu e pour quelques produits 
chimiques et articles en plastique/caoutchouc.  Propriété intellectuelle, OTC, SPS, défense commerciale   198,6 millions de $EU 363,3 millions de $EU 87,2 millions de $EU 267 millions de $EU WT/REG293 
Jordanie 
Date de signature/Entrée en vigueur: 
Transition vers la mise en œuvre complète: 
Principaux produits exclus  de la libéralisation: 
 
 
 
 
 
Autres mesures: 
Commerce de marchandises 2014: 
Exportations 
Importations 
Dont commerce préférentiel: 
Dont franchise de  droits NPF: 
Série de document OMC  
1er décembre 2009/1er mars 2011 
Élimination progressive des droits de douane d'ici à 2018. 
Protection tarifaire maintenu e pour la Turquie et la 
Jordanie sur un large éventail de droits de douane visant 
de nombreux chapitres et sect ions du SH; par ailleurs, les 
deux pays maintiennent la ma jorité des droits visant les 
produits agricoles. 
 
Concurrence, monopoles d'État 
 
907,4 millions de $EU 
126,1 millions de $EU 
125,1 millions de $EU 
678 295 $EU 
WT/REG294 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 38 - 
 
  Accords commerciaux Renseignements 
Malaisie 
Date de signature/Entrée en vigueur: Transition vers la mise en œuvre complète: Principaux produits exclus  de la libéralisation: 
       Autres mesures:    
Commerce de marchandises 2014: 
Exportations Importations 
Dont commerce préférentiel: Dont franchise de  droits NPF: 
Série de document OMC   
17 avril 2014/1
er août 2015 
Élimination progressive des droits de douane d'ici à 2023. Pour les produits industriels, la Malaisie maintiendra ses droits de douane sur 6 lignes tarifaires, alors que la Turquie supprimera tous ses droits. Pour les produits agricoles, la Turquie maintiendra ses droits de douane sur ses principaux produits agricoles, tandis que la Malaisie supprimera la majeure partie de  ses droits de douane au 
cours de la période de transition.  Règles d'origine, procédures et coopération en matière douanière, SPS, mesures correctives commerciales, obstacles techniques au commerce, coopération économique et technique 
 
315,0 millions de $EU 1 161 millions de $EU Sans objet Non disponible  
Non notifié 
Maurice 
Date de signature/Entrée en vigueur: 
Transition vers la mise en œuvre complète: 
 
 
 
Principaux produits exclus  de la libéralisation: 
 
 
 
 
Autres mesures: 
Commerce de marchandises 2014: 
Exportations 
Importations 
Dont commerce préférentiel: 
Dont franchise de  droits NPF: 
Série de document OMC  
9 septembre 2011/1er avril 2013 
Élimination progressive des droits de douane d'ici à 2022 
pour Maurice et d'ici à 2016 pour la Turquie; contingents 
tarifaires accordés par la Turquie pour les produits 
agricoles maintenus indéfiniment. 
La Turquie maintiendra ses droits de douane 
principalement sur les produits agricoles et Maurice 
maintiendra ses droits de do uane sur un grand nombre de 
sections du SH. 
 
Règles d'origine 
 
37,8 millions de $EU 
7,9 millions de $EU 
7,8 millions de $EU 
90 000 $EU  
WT/REG341 
République de Corée 
Date de signature/Entrée en vigueur: Accord sur l'investissement, date de signature/entrée en vigueur: Accord sur le commerce des services, date de signature/entrée en vigueur: Transition vers la mise en œuvre complète:  Principaux produits exclus  de la libéralisation: 
     Autres mesures:  Commerce de marchandises 2014: 
Exportations Importations 
Dont commerce préférentiel: Dont franchise de  droits NPF: 
Série de document OMC  
1
er août 2012/1er mai 2013 
26 février 2015/processus de ratification interne en cours depuis décembre 2015. 26 février 2015/ processus de ratification interne en cours depuis décembre 2015. Suppression des droits de do uane prévue sur une période 
de 10 ans (2013-2023). La Corée et la Turquie mainti endront les droits de douane 
sur environ 9% de l'ensemble des lignes tarifaires, toutes 
correspondant aux produits agricoles, mais la Corée maintiendra aussi certains droits de douane sur les 
produits chimiques.  Propriété intellectuelle, concurrence, commerce et développement durable  470,7 millions de $EU 7,55 milliards de $EU 5,95 milliards de $EU 1,45 milliard de $EU 
WT/REG339 
Accords sur les services et sur l'investissement non notifiés, car pas encore en vigueur. 
Source: Secrétariat de l'OMC et renseign ements communiqués par les autorités. 
2.29.  La politique de la Turquie en ce qui concerne les ALE découle de la base juridique que 
constitue l'Union douanière UE-Turquie puisque le pays doit aligner sa politique commerciale, y 
compris ses accords préférentiels avec des pays tier s, sur la politique commerciale de l'UE. Ainsi, WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 39 - 
 
  la Turquie négocie et conclut des ALE en parallèle avec l'UE. À ce jour, les ALE signés par la 
Turquie, tels qu'ils sont notifiés à l'OMC, couvrent seulement les échanges de marchandises et non les services et l'investissement, conformément à la politique initiale de la Turquie en matière d'ALE, notamment celui conclu avec l'UE et d'autres ALE conclus à la même époque, qui étaient 
axés sur les échanges de marchandises. Ainsi, la plupart des ALE conclus par la Turquie font en 
général seulement référence aux sujets traité s par les Accords de l'OMC comme l'AGCS, la 
propriété intellectuelle, les marchés publics et la concurrence, et ne contiennent pas de conditions 
additionnelles ou d'accès élargi aux marchés. 
2.30.  Les changements de la politique de l'UE ainsi que les tendances mondiales, axées sur des 
engagements plus poussés, plus complets et plus ambitieux dans le cadre d'ALE ont eu des conséquences sur la politique de la Turquie en  matière d'ALE. Récemment, suite à l'ALE conclu 
avec la République de Corée
23, la Turquie a pris une nouvelle orientation en ce qui concerne les 
ALE et a commencé à y inclure des engagements en matière d'investissement et de services, ainsi que des engagements et des disciplines approfondis concernant les OTC et les mesures SPS, la 
propriété intellectuelle, la concurrence, le règlement des différends et les mesures correctives 
commerciales, qui reflètent les engagements OMC-plus. Cette tendance se retrouve également dans d'autres ALE prévus qui commenceront à inclure aussi ces sujets. Par ailleurs, la Turquie a 
ouvert des procédures visant à inclure les services et l'investissement, ainsi que d'autres sujets, 
dans les ALE conclus avec l'AELE, l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine et l'ex-République yougoslave de Macédoine. 
2.31.  Pendant la période considérée, suite à la décision du gouvernement turc liée à la situation 
politique en Syrie, l'ALE avec cette dernière a ét é suspendu en 2011. L'Accord a donc été appliqué 
depuis son entrée en vigueur le 1
er janvier 2007 jusqu'au 14 décembre 2011. 
2.32.  Le programme de travail de la Turquie dans le domaine des ALE reste ambitieux et compte 
un certain nombre d'ALE achevés ou en cours de négociation. En décembre 2015, la Turquie avait 
achevé des négociations en vue de la conclusion d'un ALE avec le Ghana, les îles Féroé, le Kosovo, le Liban, la République de Moldova et Singapour. Le processus de ratification était en cours avec 
tous ces pays, à l'exception du Ghana et de Singapour. La Turquie mène des négociations en vue 
de conclure un ALE avec 12 autres partenaires: le Cameroun, la Colombie, le Conseil de coopération du Golfe, l'Équateur, le Japon, la Libye
24, le MERCOSUR, le Mexique, le Pérou, la 
République démocratique du Congo, les Seychelles et l'Ukraine. La Turquie a aussi pris des 
dispositions pour entamer des négociations avec d'au tres pays ACP, l'Afrique du Sud, l'Algérie, les 
pays d'Amérique centrale, le Canada, les États-Unis, l'Inde, l'Indonésie, la Thaïlande et le Viet Nam. 
2.3.2.3  Régimes de préférences unilatérales 
2.33.  Dans le cadre de ses engagements souscrits au titre de l'Union douanière avec l'UE, la 
Turquie est convenue de s'aligner sur le régime douanier autonome de l'UE. Ainsi, le Règlement 
(UE) n° 978/2012 sert de base au schéma SGP
25 de la Turquie, qui présente des préférences 
unilatérales analogues à celles de l'UE. En outre, la Turquie accorde des incitations additionnelles 
par rapport à l'UE, comme le SGP+ et l'initiative "Tout sauf les armes" (TSA). 
2.34.  Dans le cadre de ces programmes, la Turquie accorde des préférences unilatérales depuis 
2001, mais uniquement sur les produits industriels et sur les composants industriels des produits 
agricoles transformés. Conformément à l'accord avec  la CECA, les produits du charbon et de l'acier 
et les produits agricoles ne sont pas concernés. Les règles d'origine pour les produits bénéficiaires 
sont identiques à celles de l'UE, comme indiqué dans le Code des douanes de l'UE et dans la 
législation douanière turque.26 
                                               
23 La Turquie n'a notifié au Comité des ACR de l'OM C que l'accord concernant les marchandises conclu 
avec la République de Corée. Les accords récemment co nclus concernant les services et l'investissement qui 
datent du 26 février 2015 sont en attente de ratification. 
24 En 2014, les négociations avec la Libye ont été stoppées en raison de la situation dans le pays. 
25 Communiqué n° 2015/1 relatif aux importations, Journal officiel turc du 31 décembre 2014, 
n° 29222 bis 2. 
26 Décret ministériel n° 2014/7064, Journal officiel turc du 31 décembre 2014, n° 29222 bis 4. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 40 - 
 
  2.35.  S'agissant des pays visés, la Turquie su it aussi les réformes du schéma SGP de l'UE, à 
savoir axer les préférences sur les pays qui en ont le plus besoin, en excluant les pays à revenu élevé et à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, et les pays bénéficiant d'autres accords préférentiels. Ainsi, le nombre des pays bénéficiaires du régime de la Turquie est tombé de 177 à 
91 à l'heure actuelle.
27 La Turquie s'écarte légèrement de la liste des pays visés par l'UE en 
excluant l'Arménie: s'agissant de l'accession de ce pays à l'OMC, la Turquie a invoqué l'article XIII de l'Accord de Marrakech sur la non-application des accords commerciaux multilatéraux.
28 Depuis 
l'entrée en vigueur du nouveau régime SGP de l'UE, la Turquie a repris dans son schéma SGP les 
restrictions imposées par l'UE en termes de pays visés en modifiant les régimes d'importation de 2014 et de 2015. Par conséquent, depuis 2014, les pays exclus du régime SGP de l'UE sont aussi exclus du schéma SGP de la Turquie. En ce qui concerne les changements envisagés au début de 
l'année 2016 pour certains pays d'Amérique du Sud, la Turquie effectue l'évaluation et les 
révisions nécessaires et compte apporter les modifications correspondantes par le biais de son régime d'importation de 2016. 
2.36.  En 2014, les importations préférentielles unilatérales de la Turquie ont représenté 8,3% des 
importations totales, dont la plus grande part concernait les importations visées par le SGP, qui ont représenté 91% des importations unilatérales et se sont élevées à 18,2 milliards de dollars EU. 
Les importations couvertes par le SGP+ représentent la plus faible part des importations 
unilatérales, avec 1%, et celles relevant de l'initiative TSA correspondaient à une part de 8% et se sont élevées à 1,6 milliard de dollars EU. 
2.3.3  Autres accords et arrangements 
2.3.3.1  Accord commercial préférentiel Turquie-Iran 
2.37.  L'Accord commercial préférentiel Turquie- Iran a été signé en janvier 2014 et est entré en 
vigueur le 1
er janvier 2015. Il prévoit la réduction ou l'élimination des droits de douane, des droits 
paratarifaires et des obstacles non tarifaires. Il contient également des dispositions sur le 
traitement NPF, le traitement national, les règles d'origine, les mesures antidumping et les mesures compensatoires, les sauvegardes, la tr ansparence, le règlement des différends, les 
exceptions, la balance des paiements, les réexportations, les OTC et les questions SPS. 
Conformément aux engagements spécifiques souscrits, la Turquie a accordé à l'Iran des concessions sur environ 140 produits agricoles et l'Iran a accordé à la Turquie des concessions sur environ 125 produits industriels. Compte tenu de la portée limitée de l'Accord, la Turquie ne le 
considère pas comme un accord de libre-échange réciproque. 
2.3.3.2  Organisation de c oopération économique (OCE) 
2.38.  La Turquie a été en 1985 au nombre des membres fondateurs de l'OCE. À ce titre, elle a 
participé activement, avec les neuf autres membres
29, à la promotion de la coopération 
économique, technique et culturelle. L'un des nombreux objectifs de l'OCE est de supprimer progressivement les obstacles au commerce pour promouvoir le commerce intrarégional, grâce 
notamment à la suppression des obstacles tarifaires et non tarifaires et à l'élaboration d'un cadre 
réglementaire favorisant l'investissement. Dans les domaines du commerce et de l'investissement, la coopération au sein de l'OCE repose sur l'Accord commercial OCE (ECOTA), la Banque du 
                                               
27 Au 1er décembre 2015, les pays bénéficiaires du régime de la Turquie sont: le Botswana, le 
Cameroun, la Colombie, le Congo, la Côte d'Ivoire, les Fidji, le Ghana, le Honduras, les Îles Cook, les Îles Marshall, l'Inde, l'Indonésie, l'Iraq, le Kenya, le Kirghizistan, la Micronésie, la Namibie, Nauru, le Nicaragua, le Nigéria, Nioué, l'Ouzbékistan, le Pakistan, les Philippines,  Sri Lanka, le Swaziland, le Tadjikistan, les Tonga, le 
Turkménistan, l'Ukraine et le Viet Nam. Les bénéficiaires du SPG+ sont: la Bolivie, Cabo Verde, le Costa Rica, El Salvador, la Géorgie, le Guatemala, Moldova, la Mo ngolie, le Panama, le Paragu ay et le Pérou. Les PMA 
bénéficiaires de l'initiative TSA sont: l'Afghanistan, l'Angola, le Bangladesh, le Bénin, le Bhoutan, le Burkina Faso, le Burundi, le Cambodge, les Comores, Djib outi, l'Érythrée, l'Éthiopie, la Gambie, la Guinée, la 
Guinée-Bissau, la Guinée équatoriale, Haïti, les Îles Salomon, Kiribati, le Laos, le Lesotho, le Libéria, 
Madagascar, le Malawi, le Mali, la Mauritanie, le Mozambi que, le Myanmar, le Népal, le Niger, l'Ouganda, la 
République centrafricaine, la République démocratique du Congo, le Rwanda, le Sa moa, Sao Tomé-et-Principe, 
le Sénégal, la Sierra Leone, la Somalie, le Soudan, le So udan du Sud, la Tanzanie, le Tchad, le Timor-Leste, le 
Togo, Tuvalu, le Vanuatu, le Yémen et la Zambie. 
28 Document de l'OMC WT/L/501 du 3 décembre 2002. 
29 Afghanistan, Azerbaïdjan, Iran, Kazakhstan, Ouzbék istan, Pakistan, République kirghize, Tadjikistan 
et Turkménistan. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 41 - 
 
  commerce et du développement de l'OCE, la Compagnie de réassurance de l'OCE, l'Accord de 
l'OCE sur la promotion et la protection des investissements (APPI) et la Chambre de commerce et d'industrie de l'OCE. La coopération porte également sur les questions douanières. Comme indiqué dans le programme Vision 2015 de l'ECO, les États membres "sont résolus à s'orienter en priorité 
vers la création d'une zone de libre-échange dans la région OCE"; malheureusement, cet objectif 
n'a pas encore été atteint.
30 
2.39.  Signé en 2003 par les Ministres des membre s de l'OCE, l'ECOTA est entré en vigueur en 
avril 2008, après sa cinquième ratification. Depuis octobre 2015, cinq membres de l'OCE 
participent à l'ECOTA: l'Afghanistan, l'Iran, le Pakistan, le Tadjikistan et la Turquie. Dans le cadre de l'ECOTA, les droits de douane seront abaissés à un maximum de 15% pour 80% des marchandises échangées pendant huit ans. L'Accord sera pleinement appliqué quand le Tadjikistan 
aura ratifié ses annexes et quand l'Iran et le Tadjikistan auront présenté leurs listes de 
concessions. 
2.40.  En 2005, l'OCE a mis en place l'APPI, qui permet d'appliquer une politique et une action 
communes visant à attirer l'investissement entre les États membres. La Turquie, à l'instar de 
l'Afghanistan, de l'Azerbaïdjan et de l'Iran, a si gné l'APPI, qui n'est cependant pas encore mis en 
œuvre, car il attend d'être ratifié et de compter davantage de signataires. 
2.3.3.3  Groupe de huit pays en développement (D-8) 
2.41.  Le Groupe de huit pays en développement
31 a été créé en 1997 pour améliorer la position 
de ses membres dans l'économie, accroître la participation internationale, diversifier les possibilités commerciales et en créer de nouvelles. Les membres coopèrent dans de nombreux 
domaines économiques et industriels, notamment dans le commerce, l'agriculture, le tourisme et 
le transport. En 2006, les Ministres des pays membres du D-8 ont signé un accord commercial préférentiel (ACPr) qui porte sur la libéralisation ou l'élimination des droits de douane, des droits 
paratarifaires et des obstacles non tarifaires. L'ACPr contient également des dispositions sur le 
traitement NPF, les règles d'origine, les mesures antidumping et les mesures compensatoires, les mesures de sauvegarde, les domaines OTC et SPS, les réexportations et les pénuries, la balance 
des paiements, la transparence, le règlement des di fférends, l'assistance technique, les exceptions 
générales et les exceptions concernant la sécurité. 
2.42.  Les modalités de réduction tarifaire de l'ACPr exigent des membres qu'ils appliquent des 
réductions tarifaires lorsque les taux de droits sont supérieurs à 10% en leur demandant de 
couvrir 8% de ces lignes et d'abaisser les droits dans trois fourchettes, c'est-à-dire de plus de 25% 
à moins de 25%, de 15-25% à 15%, et de 10-15% à 10%. L'ACPr prévoit l'élimination immédiate des droits paratarifaires et des obstacles non tari faires; les PMA membres ont des délais plus longs 
pour réduire ou éliminer les droits de douane. 
2.43.  L'ACPr est entré en vigueur en août 2011 pour la Turquie qui, en 2014, a présenté, comme 
cinq autres membres, ses listes d'offres révisées. Suite à la réunion du Comité de surveillance de 
l'ACPr en mars 2013, le 1
er août 2013 a été fixé comme date de la première tranche de réduction 
dans le cadre de l'ACPr. Cependant, les procédures internes des parties contractantes n'ayant pas encore été menées à bien, l'Accord n'a pas pris effet. Il sera pleinement mis en œuvre dès que ces procédures seront terminées. 
2.3.3.4  Organisation de la  coopération islamique (OCI) 
2.44.  Conformément aux dispositions du Système de préférences commerciales de l'Organisation 
de la coopération islamique (OCI), la Turquie est l'un des 12 membres
32 de l'OCI à avoir complété, 
signé et ratifié les instruments juridiques et présenté les listes de concessions tarifaires. Le 
Système de préférences commerciales prévoit un accès tarifaire préférentiel réciproque en 
accordant une marge de préférence sur les taux de droits NPF actuels. Il contient également des 
dispositions sur la suppression des droits paratarifaires (à savoir les droits et impositions à la 
                                               
30 ECO Statistical Report 2014, "ECO Trade", Organisation de coopération économique, avril 2014. 
Adresse consultée: http://www.ecosecretariat.org/in2.htm . 
31 Bangladesh, Égypte, Indonésie, Iran, Malaisie, Nigéria, Pakistan et Turquie. 
32 Arabie saoudite, Bahreïn, Bangladesh, EAU, Jordan ie, Koweït, Malaisie, Maroc, Oman, Pakistan, Qatar 
et Turquie. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 42 - 
 
  frontière), l'élimination des obstacles non tarifaires, l'établissement de règles d'origine et les 
questions relatives aux mesures correctives commerciales. 
2.45.  Les préférences tarifaires s'appliquent aux marchandises représentant 7% de l'ensemble 
des lignes du SH visées par des taux de droits supérieurs à 10% pour chacune des parties à 
l'Accord. Conformément à l'Accord, les droits de  douane supérieurs à 25% seront abaissés à 25%; 
les droits de douane supérieurs à 15%, jusqu'à 25%, seront abaissés à 15%; et les droits de douane supérieurs à 10%, jusqu'à 15%, seront abaissés à 10%. Depuis novembre 2014, le 
Système de préférences commerciales de l'OCI est prêt à devenir complètement opérationnel, 
puisque 12 membres de l'OCI ont procédé à la signat ure et à la ratification des trois instruments 
juridiques de l'Accord et ont présenté leurs listes de concessions tarifaires. À l'heure actuelle, les pays mettent à jour leurs listes de concessions. Une fois ce processus terminé, le Comité des 
négociations commerciales se réunira pour anno ncer la date de prise d'effet de l'Accord. 
2.3.3.5  Coopération économiq ue de la mer Noire (CEMN) 
2.46.  La Turquie est l'un des 12 pays membres de la CEMN.
33 À ce titre, elle participe activement, 
aux côtés des autres membres, à diverses initiatives multilatérales d'ordre politique et 
économique. Les membres de la CEMN coopèren t dans de nombreux domaines, notamment le 
développement commercial et économique. Dans ce cadre, les Ministres proposent des initiatives 
et des plans d'action sont établis. En 1997, une déclaration a été faite en vue de l'établissement 
d'une zone de libre-échange. Même si cette initia tive n'a pas été mise en œuvre, l'établissement 
d'une zone de libre-échange entre les membres in téressés demeure un objectif à long terme. Ces 
dernières années, la CEMN a lancé des initiatives d'ordre commercial et économique en matière de 
coopération concernant le commerce électronique, la facilitation des échanges, les visas pour les 
voyageurs d'affaires, la facilitation de l'investissement, les notifications dans le cadre du système de guichet unique et l'échange de renseignements, et l'harmonisation des procédures douanières. 
Ces initiatives sont en cours d'élaboration par les groupes de travail correspondants. 
2.4  Régime d'investissement 2.4.1  Aperçu général et cadre 
2.47.  La Turquie a reconnu qu'il était important pour sa croissance économique d'attirer 
l'investissement étranger direct (IED), et elle a mis en place un certain nombre de programmes et d'initiatives ainsi qu'un cadre visant à encourager davantage l'IED. Dans le pays, l'IED est d'abord concentré dans le secteur des services, en particulier dans les sous-secteurs de la finance et des 
assurances; puis vient le secteur manufacturier, dans lequel les produits alimentaires, les boissons 
et le tabac sont les plus importants. Ces dernières années, le secteur de l'énergie a pris de l'importance, suivant la tendance du secteur manufacturier. 
2.48.  Plusieurs éléments définissent le cadre régissant l'investissement étranger en Turquie. Ils 
existent pour la plupart depuis de nombreuses an nées et n'ont pas subi de changements notables 
pendant la période à l'examen. Cependant, la Turquie continue de promouvoir et d'encourager 
activement l'IED, ce qui a donné lieu à plusieurs évolutions dans le domaine de la promotion de 
l'investissement (section 2.4.5). 
2.49.  La principale loi turque en matière d'investissement, la Loi n° 4875 sur l'investissement 
étranger direct, définit le cadre juridique élémentaire de l'investissement en Turquie.
34 Les 
principales dispositions de la loi sont alignées sur les normes internationales et régissent le 
traitement national, le libre transfert des produi ts des ventes, le règlement des différends, le 
dédommagement en cas d'expropriation ou de nationalisation, l'emploi d'expatriés et la 
présentation de données statistiques. Les dispositions relatives au traitement national prévoient 
que les investisseurs étrangers sont libres d'investir en Turquie et qu'ils doivent être soumis au même traitement que les investisseurs nationaux. 
2.50.  L'acquisition immobilière de sociétés à capitaux étrangers était réglementée par l'article 3/d 
de la Loi sur l'acquisition des biens immobiliers, laquelle a été abrogée par une décision de la Cour 
                                               
33 Albanie, Arménie, Azerbaïdjan, Bulgarie, Fédéra tion de Russie, Géorgie, Grèce, République de 
Moldova, Roumanie, Serbie, Turquie et Ukraine. 
34 Loi n° 4875, Journal officiel n° 25141 du 16 juin 2003. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 43 - 
 
  constitutionnelle le 11 mars 2008 (n° 2008/79). Après cette abrogation, une modification a été 
apportée par la Loi n° 6302 du 3 mai 201235 à l'article 36 de la Loi sur le cadastre36, qui est 
devenu la seule disposition relative à l'acquisition immobilière de sociétés à capitaux étrangers. 
2.51.  En décembre 2015, la Turquie était aussi partie à 76 accords bilatéraux d'investissement, 
connus sous le nom d'accords de promotion et de protection réciproques des investissements (ou 
traités bilatéraux d'investissement), qui formaient aussi partie du cadre de l'investissement.37 La 
Turquie a cherché à conclure des accords d'investissement afin d'offrir un cadre qui offre des 
avantages aux investisseurs étrangers en réduisan t les risques encourus. Les accords bilatéraux 
d'investissement conclus par la Turquie contiennent des dispositions relatives au transfert de bénéfices, au traitement équitable, à l'expropriat ion, au traitement national et aux principes de 
traitement de la nation la plus favorisée, ainsi qu'une disposition concernant le règlement des 
différends entre États et investisseurs, qui prévoit un mécanisme d'arbitrage international. Le pays 
possède un modèle de traité bilatéral d'investisseme nt qu'il met à jour en fonction des évolutions 
qu'il observe dans les accords d'investissement et les affaires d'arbitrage au niveau international. 
Dans ce contexte, la Turquie actualise les dispositions de son modèle de traité lorsqu'elle l'estime 
nécessaire afin d'assurer la conformité de son régime d'investissement avec celui de ses partenaires d'investissement, particulièrement dans la perspective de son processus d'adhésion à 
l'UE. 
2.52.  En outre, les ALE conclus par la Turquie contiennent de plus en plus de dispositions relatives 
à l'investissement (voir la section 2.3.2.2). À cet égard, le pays a signé un accord d'investissement 
au titre de l'Accord-cadre pour l'établissement d'une zone de libre-échange entre la Turquie et la 
Corée, qui est le premier accord de ce type conclu par la Turquie. Les dispositions de cet accord 
relatives à l'investissement ainsi que les ALE actuellement en cours de négociation ont une portée plus large que les traités bilatéraux d'investissement. Les engagements en matière d'accès aux 
marchés relatifs aux investissements et les dispositions concernant l'investissement liées au 
commerce font partie des engagements d'investissement contractés par la Turquie dans le cadre des ALE. 
2.4.2  Politique d'investissement 
2.53.  En 2001, la Turquie a institué le Conseil de coordination pour l'amélioration des conditions 
d'investissement (CCIIE), qui est l'organisme principal en matière de politique d'investissement. Ce conseil a été créé en vue d'améliorer la compétitivité de la Turquie pour ce qui est d'attirer 
l'IED. Depuis sa mise en place, il a œuvré à rationaliser les réglementations relatives à 
l'investissement, à éliminer les obstacles administratifs et à mettre au point des politiques en vue de rendre le climat de l'investissement plus a ttrayant en Turquie. Le CCIIE est composé d'entités 
gouvernementales (divers sous-secrétariats de ministères) et non gouvernementales (cinq 
associations professionnelles), qui participent aux travaux de dix comités techniques
38, ainsi que 
d'un comité directeur présidé par le Sous-Secrétaire du Ministère de l'économie. 
2.54.  En 2012, sur la base d'une décision du Cons eil des ministres, la structure et les activités du 
CCIIE ont été revues compte tenu des nécessités et priorités du secteur privé. Le Ministère de la justice, le Ministère des transports, des affaires maritimes et des communications et le Ministère de l'énergie et des ressources naturelles comptaient parmi les nouveaux membres de la 
plate-forme du Conseil. 
2.55.  Chaque année, le CCIIE prépare un plan d'acti on afin de définir l'orientation de ses travaux. 
Les plans d'action sont centrés sur des questions telles que l'identification de priorités en matière 
                                               
35 Loi n° 6302 du 3 mai 2012, Journal officiel n° 28296 du 18 mai 2012. 
36 Loi n° 2644. 
37 Les accords bilatéraux d'investissement actuelle ment en vigueur ont été conclus avec les pays 
suivants: Afghanistan, Albanie, Allemagne, Arabie saoudite, Argentine, Australie, Autriche, Azerbaïdjan, Bangladesh, Bélarus, Belgique-Luxembourg, Bosnie-Herzégovine, Bulgarie, Chine, Croatie, Cuba, Danemark, Égypte, Émirats arabes unis, Espagne, Estonie, États-Unis, Éthiopie, ex-République yougoslave de Macédoine, Fédération de Russie, Finlande, France, Géorgie, Grèce, Hongrie, Inde, Indonésie, Iran, Israël, Italie, Japon, 
Jordanie, Kazakhstan, Koweït, Lettonie, Liban, Libye,  Lituanie, Malaisie, Malte,  Maroc, Mongolie, Oman, 
Ouzbékistan, Pakistan, Pays-Bas, Philippines, Pologne, Portugal, Qatar, République de Corée, République de 
Moldova, République kirghize, République tchèque, Roumanie, Royaume-Uni, Sénégal, Serbie, Singapour, 
Slovaquie, Slovénie, Suède, Suisse, Sy rie, Tadjikistan, Thaïlande, Tunisi e, Turkménistan, Ukraine et Yémen. 
38 Décision du Conseil des ministres n° 2014/3. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 44 - 
 
  d'incitations en faveur de l'emploi, le système de transactions sécurisées, l'attribution des terrains 
pour l'investissement, l'aménagement du territoire, les réglementations sur le marché ferroviaire, le droit de timbre, les incitations en faveur de la R&D, l'impôt sur les sociétés, les transferts de capitaux, les procédures d'exportation, les autorisations de perfectionnement actif, le guichet 
unique, la propriété intellectuelle et les garanties de crédit. 
2.56.  Dans ce contexte, le Programme pour le développement d'un environnement favorable à 
l'activité des entreprises et à l'investissement est en cours de mise en œuvre. Pour réduire les 
incertitudes auxquelles font face les investisseur s et stimuler l'investissement, ce programme se 
concentre sur les problèmes constituant une priorité absolue et vise à améliorer les mécanismes existants. Il se compose de quatre éléments: l'amélioration des procédures bureaucratiques, 
l'amélioration des procédures juridiques, la facilitation des dispositions relatives au lieu 
d'investissement et l'amélioration de la gouvernance de l'environnement commercial et du climat 
de l'investissement au niveau régional. 
2.4.3  Restrictions à l'investissement 
2.57.  Douze secteurs sont encore concernés par des restrictions à l'investissement 
(tableau A2. 3). Ces restrictions revêtent de nombreuses formes, mais souvent elles définissent un 
niveau de participation étrangère minimal ou maximal ou prescrivent l'obtention d'une autorisation 
ou d'une licence. Pendant la période à l'examen, il n'y a pas eu de libéralisation notable des 
restrictions à l'investissement. 
2.4.4  Incitations à l'investissement 2.58.  En avril 2015, le Premier Ministre a présen té des modifications réglementaires et, dans ce 
cadre, le Décret n° 2012/3305 relatif aux encouragements de l'État aux investissements a été 
modifié. Tout d'abord, des taux de soutien et des conditions favorables ont été annoncés pour les investissements entrepris avant le 31 décembre 2014, et cette échéance a été prorogée d'une 
année, c'est-à-dire jusqu'au 31 décembre 2015. Deuxièmement, la haute technologie a été 
ajoutée à la liste des secteurs d'investissement prioritaires. Enfin, les avantages découlant des mesures de soutien aux abattements fiscaux durant  la période d'investissement ont été renforcés 
à l'intérieur d'une enveloppe totale restée inchangée. Ce programme s'appuie sur le régime 
d'incitations à l'investissement de 2012 pour associer des avantages supplémentaires à certains investissements, en particulier dans le domaine des technologies de pointe. 
2.59.  En juin 2012, la Turquie a créé un nouveau régime d'incitations à l'investissement afin 
d'augmenter l'IED, de réduire les disparités régionales en matière de développement, d'encourager 
les investissements stratégiques avec une composante R&D importante et de stimuler la production et l'emploi.
39 Les entreprises souhaitant recevoir des incitations à l'investissement 
présentent une demande au Ministère de l'économ ie qui l'examine au regard des divers régimes 
d'incitation; si la demande est acceptée, un certificat d'incitation à l'investissement est délivré. En vertu de la Loi sur l'investissement étranger direct, les entreprises implantées en Turquie par des 
ressortissants turcs ou étrangers, ainsi que les succursales de sociétés basées dans d'autres pays, 
ont le droit de bénéficier du soutien du programme d'incitations à l'investissement au même titre que les entreprises nationales. 
2.4.4.1  Régimes d'investissement 
2.60.  Depuis 2012, la Turquie a eu cinq grands régimes dans le cadre du programme d'incitations 
à l'investissement, qui offrent neuf outils incitatifs différents, parfois limités à certaines régions turques (tableau 2.5). Les avantages dépenden t souvent de la somme de l'investissement. 
L'exemption des droits de douane s'applique aux machines et équipements importés qui sont 
mentionnés sur le certificat d'encouragement à l'investissement. Le certificat d'incitation est délivré pour chaque projet d'investissement séparément, de sorte que l'entreprise ne bénéficie de 
l'exemption des droits de douane que pour un projet spécifique. Les abattements fiscaux 
concernent les taux réduits au titre de l'impôt sur le revenu ou de l'impôt sur les sociétés, appliqués jusqu'à ce que la valeur atteigne le montant de l'investissement. La bonification d'intérêts est un soutien financier apporté par le Ministère de l'économie pour couvrir une part des 
                                               
39 Décret du Conseil des ministres n° 2012/3305 sur les subventions à l'investissement du 15 juin 2012. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 45 - 
 
  intérêts/revenus liés au prêt. Les entreprises ne peuvent bénéficier que d'un seul régime pour le 
même investissement car chaque certificat d'incitation est délivré pour un régime d'incitation particulier. 
Tableau 2.5 Aperçu des régimes d'incitati ons à l'investissement de la Turquie 
Régime Aperçu Principaux avantages 
Régime général 
d'incitations à l'investissement Régime général pour un investissement 
minimal fixe de 1 million de YTL dans les régions I et II et de 500 000 YTL dans les régions III, IV, V, et VI. Exonération de la TVA, exemption des 
droits de douane, et suspension de la retenue à la source pour l'impôt sur le revenu, seulement pour la région VI. 
Régime régional 
d'incitations à 
l'investissement Soutient différents secteurs, en fonction 
du potentiel de s différentes régions. Le 
niveau et la durée du soutien dépendent 
de la région. Des niveaux fixes 
d'investissement sont définis séparément 
pour chaque secteur et  chaque région, le 
montant le plus bas étant de 1 million de 
YTL dans les régions I et II, et de 
500 000 YTL dans les autres régions. Exonération de la TVA; exemption des 
droits de douane; suspension de la 
retenue à la source pour l'impôt sur le 
revenu, seulement pour la région VI; 
abattement fiscal; pr ise en charge des 
cotisations de sécurité sociale (part de 
l'employeur); prise en charge des 
cotisations de sécurité sociale (part de 
l'employé), seulement pour la région VI; 
bonification d'intérêts  pour les régions III, 
IV, V ou VI; et attribution de terrains. 
Programme 
d'incitations en faveur d'investissements prioritaires S'applique aux secteurs suivants, 
considérés comme relevant de la région VI indépendamment de leur situation géographique: tourisme, exploitation minière, défense, transport ferroviaire et maritime, écoles maternelles, primaires et secondaires, installations d'essai, projets de R&D, production d'électricité à partir du charbon et des rejets thermiques, véhicules terrestres à moteur répondant à certains critères, efficacité énergétique dans la production, GNL et installations d'entreposage, fêtes foraines, fibre de carbone, produits de haute technologie et exploration minière. Exonération de la TVA; exemption des 
droits de douane; suspension de la retenue à la source pour l'impôt sur le revenu, seulement pour la région VI; abattement fiscal; pr ise en charge des 
cotisations de sécurité sociale (part de l'employeur); prise en charge des cotisations de sécurité sociale (part de l'employé), seulement pour la région VI; bonification d'intérêts  pour les régions III, 
IV, V ou VI si fait partie du programme régional; et attribution de terrains. 
Régime d'incitations à 
l'investissement à 
grande échelle 12 secteurs peuvent bénéficier de ce 
régime, sur la base d'un montant minimal 
d'investissement qui va rie en fonction des 
secteurs (entre  50 millions et 1 milliard de 
YTL): produits pétroliers raffinés, produits 
chimiques, ports et services portuaires, 
automobile, chemins de  fer et tramways, 
conduites de transit, électronique, 
matériel médical et optique de haute 
précision, produits pharmaceutiques, 
aéronefs et véhicule s spatiaux, outillage 
et production intégrée de métal. Exonération de la TVA; exemption des 
droits de douane; suspension de la 
retenue à la source pour l'impôt sur le 
revenu, seulement pour la région VI; 
abattement fiscal; pr ise en charge des 
cotisations de sécurité sociale (part de 
l'employeur); prise en charge des 
cotisations de sécurité sociale (part de 
l'employé), seulement pour la région VI; 
et attribution de terrains. 
Régime d'incitations à 
l'investissement stratégique Vise à soutenir la fabrication de produits 
intermédiaires et finals fortement dépendants des importations (50% ou plus) et les investissements dans les produits de haute technologie et à forte valeur ajoutée. Requiert un investissement minimal de 50 millions de YTL, une valeur ajoutée d'au moins 40%, et que les marchandises aient généré des recettes d'importations correspondant à 50 millions de dollars EU au cours de l'année précédente. Exonération de la TVA; exemption des 
droits de douane; suspension de la retenue à la source pour l'impôt sur le revenu, seulement pour la région VI; abattement fiscal; pr ise en charge des 
cotisations de sécurité sociale (part de l'employeur); prise en charge des cotisations de sécurité sociale (part de l'employé), seulement pour la région VI; bonification d'intérêts  pour les régions III, 
IV, V ou VI si fait partie du programme régional; attribution de terrains; et 
remboursement de la TVA pour les 
investissements fixes d'au moins 500 millions de YTL. 
Source: Ministère turc de l'économie. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 46 - 
 
  2.61.  Les incitations à l'investissement de la Turquie sont ciblées en fonction d'un ensemble de 
critères, à savoir la région, le montant, etc. mais le Programme d'incitations en faveur d'investissements prioritaires et le Régime d'incitations à l'investissement à grande échelle sont réservés à certaines branches de production, qui font généralement intervenir des marchandises à 
plus forte valeur et des produits de haute technologie, et sont soumis à un montant minimal 
d'investissement. Conformément aux priorités spéc ifiques de la Turquie, pour obtenir un soutien 
de la région V quel que soit le lieu, des incitations pour la production d'électricité sont offertes sous 
réserve de certaines conditions émises par le Ministère turc de l'énergie et des ressources 
naturelles.
40 Ainsi, nombre de ces programmes sont liés à la stratégie globale de la Turquie 
consistant à encourager une production à plus forte valeur ajoutée dans le pays, et ainsi à réduire le recours aux produits similaires importés. 
2.62.  Les montants d'utilisation des régimes d'investissement varient chaque année en fonction 
des projets approuvés et assortis d'un certificat d'investissement. Tous les régimes ont bénéficié de l'enveloppe consacrée à l'investissement étranger mais en particulier les projets 
d'investissement à grande échelle, et surtout un gr and projet dans le secteur de l'énergie, en 
2015. Le capital étranger a subi d'importantes variations en fonction des régimes et des années. Le Régime général d'incitations à l'investissement et le Régime régional d'incitations à 
l'investissement ont été les plus utilisés sur la période 2011-2015 (tableau 2.6). 
Tableau 2.6 Aperçu des investissements en capital fixe dans le cadre des régimes 
d'incitation, 2011-juillet 2015 
(Millions de YTL) 
 2011 2012 2013 2014 2015a 
Régime général d'incitations à l'investissement  
- Investissement étranger 6 645 2 754 4 277 2 768 2 101 
- Capital national 27 136 19 772 30 604 20 106 14 433 
Régime régional d'incitations à l'investissement  
- Investissement étranger 1 492 4 210 8 601 6 400 1 947 
- Capital national 12 659 22 206 31 871 28 412 11 749 
Régime d'incitations à l'investissement à grande échelle  
- Investissement étranger 350 1 425 1 885 2 378 23 374 
- Capital national 4 154 883 12 747 2 806 1 236 
Régime d'incitations à l'investissement stratégique  
- Investissement étranger 0 0 0 0 1 851 
- Capital national 0 11 626 6 450 754 211 
a Données jusqu'en juillet 2015. 
Source: Ministère turc de l'économie. 
2.4.4.2  Zones d'investissement 
2.63.  La Turquie possède trois types de zones qu i prévoient des incitations ou des dispositions 
additionnelles en vue d'attirer les investisseurs étrangers: les zones de développement 
technologique, les zones industrielles organisées et les zones franches.41 Ces trois types de zones 
se trouvent sous la responsabilité respective de la Direction générale des sciences et de la 
technologie du Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie, de la Direction générale 
des régions industrielles du Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie et du 
Ministère de l'économie. À chaque type de zone correspondent des dispositions particulières qui donnent des avantages aux entreprises ou aux investisseurs. Si une entreprise participe au 
processus du régime d'investissement, les avantages accordés au titre de ce régime peuvent être 
ajustés si elle bénéficie également des prestations fournies au titre des zones de développement technologique ou des zones industrielles organisées. 
2.4.4.2.1  Zones de développement technologique 
2.64.  Les zones de développement technologique sont spécialisées dans le développement du 
secteur des hautes technologies en Turquie; elles soutiennent et encouragent les activités de R&D. 
                                               
40 Invest in Turkey, re nseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/investmentguide/investorsguide/Pages/Incentives.aspx ". 
41 Invest in Turkey, re nseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/investmentguide/investorsguide/Pages/SpecialInvestmentZones.aspx ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 47 - 
 
  Établies par la loi en 2001, elles prennent la forme de centres intégrant des structures 
universitaires, économiques et autres dans certains  instituts de technologies avancées, universités, 
centres et instituts de R&D ou parcs technologiques, en vue de promouvoir l'innovation et l'investissement dans le domaine de la haute technologie.
42 En septembre 2015, on comptait 
48 zones de développement technologique en activité. Certains des principaux objectifs de ces 
zones étaient: de mettre au point des produits et des méthodes de production novateurs, d'améliorer la qualité et les normes, de faire baisser les coûts de production, de développer et 
commercialiser le savoir-faire technique, de soutenir les activités entrepreneuriales et de créer des 
possibilités d'investissement dans les domaines à forte valeur ajoutée technologique. En 2011, des modifications ont été apportées à la loi: elles ont servi de base à l'élaboration ultérieure du règlement d'application concernant les zones de développement technologique
43, qui prévoit des 
dispositions et des principes pour l'établissement et le fonctionnement de ces zones, ainsi que pour 
les activités qui s'y déroulent.44 
2.65.  Les entreprises qui s'établissent dans les zones de développement technologique bénéficient 
des avantages suivants: exonération de l'impôt sur le revenu, de la TVA et de l'impôt sur les 
sociétés pour le développement de logiciels jusqu'en 2024; exonération de toutes les taxes pour la R&D et le personnel auxiliaire jusqu'en 2024; fabrication du produit de la R&D dans la zone si cela 
est considéré comme adéquat; et paiement par le Ministère de 50% des cotisations de sécurité 
sociale de l'employeur jusqu'en 2025. Le Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie octroie des dons, et le Ministère des finances se charge des exonérations fiscales des entreprises installées dans ces zones. En 2014, des dons d'un montant total de 27,7 millions de livres turques 
ont été offerts par le Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie aux entreprises 
installées dans ces zones; et 803,4 millions de livres turques d'exonération fiscale ont été accordés à ces mêmes entreprises par le Ministère des finances. 
2.66.  L'utilisation des zones de développement technologique a connu une augmentation régulière 
au cours de la période, en termes de nombre d'entreprises, de sociétés étrangères, de zones établies et d'exportations. Les abattements ou les encouragements fiscaux pour ces zones sont 
conséquents, les rabais en matière d'impôt sur le revenu des personnes physiques et de TVA étant 
les plus importants et représentant plus de 500 millions de livres turques en 2014. La même année, les exportations des zones de développement technologique représentaient 100 millions de dollars EU (tableau 2.7). 
Tableau 2.7 Aperçu des zones de dé veloppement technologique, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Nombre de zones de développement technologique établies en 
fonctionnement à la  fin de l'année 31 34 39 43 
Nombre d'entreprises exerçant des activités dans ces zones 1 800 2 174 2 569 2 956 
Nombre d'entreprises étrangères exerçant des activités dans ces 
zones 66 70 112 126 
Exonérations fiscalesa (millions de YTL)  
TVA 120,7 203,9 169,8 271,4 
Impôt sur les sociétés 97,5 137,7 134,5 170,9 
Impôt sur le revenu des personnes physiques 100,5 151,3 617,4 296,9 
Cotisations de sécurité sociale 23,0 32,1 62,5 60,6 
Montants prêtés 30 33,9 31,8 27,7 
Commerce     
Total des exportations (annuel; millions de $EU) 449 282 285 100 
Total des exportations (cum ulé; milliards de $EU) 1,38 1,66 1,94 2,04 
a Représente les re cettes perdues. 
Source: Renseignements en ligne du Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie. Adresses 
consultées: 
"http://sagm.sanayi.gov.tr/userfiles/file/T GB%20g%C3%BCncel%20d%C 3%B6k%C3%BCmanlar/%
C4%B0statistiki%20Veriler%2026082015.pdf "; et 
http://sagm.sanayi.gov.tr/userfiles/file/tgb%20yeni/PerformansEndeksi_2013.docx . 
                                               
42 Loi n° 4691 du 6 juillet 2001 et règlement d'application du 2 janvier 2004. 
43 Journal officiel n° 28939 du 12 mars 2014. 
44 Loi n° 6170 du 2 mars 2011. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 48 - 
 
  2.4.4.2.2  Zones industrielles organisées 
2.67.  En Turquie, les zones industrielles organisées ont été instituées par la loi en 2000, dans le 
but de créer un environnement favorable aux investissements comprenant des infrastructures mises en place pour les entreprises, ainsi que de permettre un développement planifié dans 
différentes régions.
45 La loi a été modifiée en 2012 pour réglementer les conseils administratifs des 
zones industrielles organisées. En vertu d'une décision du Conseil des ministres rendue en 2012, des incitations supplémentaires ont été créées, particulièrement une prime pour l'affectation des 
terrains et des incitations additionnelles pour la promotion des investissements régionaux.
46 Les 
zones sont établies dans différentes régions, avec l'approbation du Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie, lequel fournit aussi des fonds de crédit et des garanties aux entreprises pour l'établissement, la construction  et le fonctionnement des zones industrielles 
organisées. Depuis 2013, les taux d'intérêt pour le crédit étaient de 1%, 2% ou 3% suivant la 
région, le différé d'amortissement et la période de remboursement. 
2.68.  À chaque zone correspondent des réglemen tations, y compris une structure de gestion, 
c'est-à-dire un comité d'entreprise, un conseil d'administration et une direction, ainsi que des 
dispositions concernant son infrastructure (par exemple l'eau, l'électricité, la qualité de l'air, le gaz et les réseaux de communication). En fonction du type de zone, certaines activités ne sont pas 
autorisées telles que le raffinage, la production d'énergie nucléaire, la fabrication de ciment, les 
complexes pétrochimiques et les sucreries intégrées. Les entreprises s'établissant dans les zones industrielles organisées bénéficient notamment d'une exonération de la TVA pour l'acquisition de terrains, d'une exemption de droits immobiliers pendant cinq ans, de coûts d'infrastructure bas 
ainsi que d'une exonération des taxes environnementales et de certaines taxes municipales. Il 
existe actuellement 213 zones industrielles organisées et la plus forte concentration de ces zones se situe dans la région de Marmara; d'autres zo nes de ce type sont en phase de planification. 
2.4.4.2.3  Zones franches 
2.69.  Des zones franches sont en place en Turquie depuis 1985 dans le but d'encourager 
l'investissement et la production axée sur l'exportation, conformément à la Loi sur les zones 
franches.
47 Elles sont considérées comme extérieures au territoire douanier turc et sont propices 
aux investissements axés sur l'exportation car les marchandises ne sont pas soumises aux règles douanières lors de l'importation dans les zones. La Turquie compte actuellement 19 zones franches, situées à côté de ports proches de ses principaux marchés d'exportation. Outre l'absence 
de contrôle douanier, et l'exemption de droits de douane, les zones franches prévoient des 
exonérations de l'impôt sur les bénéfices des sociétés pour les entreprises manufacturières, de la TVA et des taxes sur la consommation, ainsi qu'une absence de restrictions en matière de transfert 
des bénéfices. Les entreprises qui exportent au mo ins 85% de la valeur f.a.b. des marchandises 
produites en zone franche sont aussi exonérées de l'impôt sur les salaires des employés. 
2.70.  En Turquie, le régime des zones franches n'a pas subi de changement majeur durant la 
période à l'examen. Entre 2011 et 2014, le volu me annuel des échanges des zones franches est 
resté relativement stable: passant de 22,6 milliards de dollars EU en 2011 à 23,2 milliards de dollars EU en 2013 pour redescendre légèrement en 2014 et s'établir à 22,4 milliards de dollars EU
48 (tableau 2.8). Ainsi, les échanges passant par les zones franches ont représenté 
environ 10% des importations turques en 2014. Les flux commerciaux entrants dans ces zones 
provenaient principalement de l'UE, ceux-ci représ entant 35% du total des flux entrants en 2014, 
et les flux sortants étaient principalement destinés au marché turc, à hauteur de 37% du total en 
2014, ce qui montre que les zones ont un rôle important dans la transformation des 
importations.49 La grande majorité de l'activité est destinée au secteur industriel, même si les 
zones franches accueillent aussi certaines activités de services, telles que la banque et la 
                                               
45 Loi n° 4562 du 12 avril 2000, Journal officiel n° 24025 et règlement d'application, Journal officiel 
n° 27327, 28 août 2009. 
46 Décision n° 2012/3305. 
47 Loi n° 3218 du 6 juin 1985, Journal officiel, 15 juin 1985, n° 18785. 
48 Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-070996 . 
49 Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-070994 . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 49 - 
 
  logistique. L'achat et la vente sont les principales activités économiques, suivies par la 
production.50 
Tableau 2.8 Aperçu des zones franches, 2011-2014 
(Millions de $EU) 
 2011 2012 2013 2014 
Volume total des échanges 22 646 23 053 23 240 22 432 
Vente à des pays tiers 6 924 7 071 7 701 7 958 
Vente à la Turquie 5 800 743 5 753 556 5 161 974 4 683 242 
Emploi 54 022 55 938 57 010 61 505 
Nombre total d'entreprises 2 444 2 407 2 269 2 140 
Nombre total d'entreprises étrangères 474 494 495 496 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
2.4.5  Promotion de l'investissement 
2.71.  L'Agence turque de soutien et de promot ion des investissements (ISPAT), qui dépend du 
Premier Ministre, est l'organe chargé de la promotion de l'investissement en Turquie. Elle fait connaître les possibilités d'investissement dans le pays aux niveaux national, régional et local aux 
entreprises du monde entier et elle leur fournit une assistance et des renseignements. Elle se 
charge en particulier de fournir des informations et des analyses relatives aux marchés, d'évaluer les situations, d'aider à choisir le lieu d'investissement, d'obtenir les licences et les permis de 
travail, de trouver les partenariats et de négocier avec les organismes gouvernementaux. Elle 
constitue un guichet polyvalent pour les investisseurs étrangers souhaitant ouvrir une entreprise en Turquie. 
2.72.  L'ISPAT a été créée en 2006 dans le but d'encourager et d'accroître les investissements en 
Turquie aux fins du développement économique.
51 Il s'agit d'une entité juridique constituée en 
société et autonome sur les plans administratif et financier. Elle est dirigée par un président et son 
principal organe administratif est le Conseil consultatif, présidé par le Premier Ministre et composé 
de ministres nommés par lui ainsi que de représentants du secteur privé. Le Conseil ne s'est pas 
réuni au cours des quatre dernières années. Le  financement de l'ISPAT est assuré par trois 
sources: les recettes des services, des crédits issus du budget général, et des fonds d'aide ainsi 
que des donations. Toutefois, la proportion générée par les services est très réduite, voire nulle. 
2.73.  La loi établissant l'ISPAT a subi plusieurs modifications en 2011.52 Celles-ci concernent 
principalement sa structure administrative, en particulier la création de deux grandes unités de service, à savoir le Département de collaboration avec les organes de développement et le 
Département de collaboration entre les secteur public et privé, et la définition des devoirs et 
mandats de ces unités ainsi que des qualifications nécessaires pour occuper le poste de président (niveau d'éducation, compétences et expérience professionnelles). 
 
                                               
50 Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.ekonomi.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-070998 . 
51 Loi n° 5523 de 2006, Journal officiel, 4 juillet 2006, n° 26218. 
52 Loi n° 644 de 2011, Journal officiel, 4 juillet 2011, n° 27984. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 50 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Mesures visant directement les importations 3.1.1  Procédures et prescriptions douanières 3.1.  Les procédures douanières relèvent en grande partie de la responsabilité du Ministère des 
douanes et du commerce.
1 La Loi douanière n° 4458 (telle que modifiée) et son règlement 
d'application établissent le cadre juridique fondamental pour les questions douanières.2 Au cours 
de la période considérée, la Loi douanière et son règlement d'application ont été modifiés à 
plusieurs reprises. Ces modifications portaient entre autres sur la méthode de calcul des amendes 
administratives, les procédures simplifiées pour la destruction des marchandises portant atteinte à des DPI, les dispositions relatives aux entrepôts sous douane et les procédures d'échantillonnage et d'analyse en laboratoire.
3 
3.2.  Comme indiqué lors du précédent examen de la Turquie, la déclaration douanière turque a 
été alignée sur le document administratif unique (DAU) employé pour les procédures douanières dans l'UE. Le logiciel informatique BILGE permet de remplir toutes les formalités douanières en 
temps réel. Son utilisation est obligatoire et couvre tous les aspects des formalités douanières. En 
outre, le système BILGE renforce la coopération en tre le Ministère des douanes et du commerce et 
les autres institutions. Par exemple, la Turquie a mis en place depuis 2014 un projet de guichet 
unique, qui permet aux commerçants de présenter les documents réglementaires à un seul endroit 
et/ou une seule entité. Les documents exigés par les administrations douanières peuvent être transmis par voie électronique au moyen du logiciel BILGE. Actuellement, 13 institutions sont interconnectées par le biais du projet de guichet unique. 
3.3.  Depuis le 1
er janvier 2012, un nouveau système de déclaration sommaire préalable à l'arrivée 
est appliqué en Turquie. Les renseignements sur les marchandises et le véhicule servant à leur transport doivent être communiqués par voie élec tronique avant l'arrivée au bureau de douane 
afin que ce dernier puisse effectuer, pour des ra isons de sûreté et de sécurité, une analyse des 
risques présentés par les marchandises entrant sur le territoire douanier turc. La déclaration sommaire d'entrée est exigée pour toutes les marchandises entrant sur le territoire douanier de la 
Turquie, à l'exception des marchandises qui traversent les eaux territoriales ou l'espace aérien turc 
en transit et sans marquer d'arrêt. 
3.4.  Les délais pour le dépôt des déclarations sommaires dépendent du moyen de transport, à 
savoir: 
 Pour le transport maritime: 
a) dans le cas des marchandises transportées dans des conteneurs depuis un port 
éloigné (autre que les ports de la mer Noire et de la Méditerranée), au moins 
24 heures avant le chargement des marchandises sur le navire au port de départ; 
b) dans le cas des marchandises en vrac et des marchandises conditionnées qui ont été 
chargées dans des ports éloignés, au moins quatre heures avant l'arrivée au premier 
port d'entrée sur le territoire douanier turc; 
c) dans le cas des marchandises transportées entre des ports de pays étrangers de la 
mer Noire et de la Méditerranée et des ports situés sur le territoire douanier turc, au 
moins deux heures avant l'arrivée au premier port. 
 Pour le transport aérien: 
a) s'agissant des vols court-courriers (moins de quatre heures), avant le décollage de 
l'aéronef; 
                                               
1 Le site Web du Ministère pe ut être consulté (en turc uniquement) à l'adresse suivante: 
http://www.gtb.gov.tr . 
2 La Loi douanière et les modifications qui lui ont été apportées jusqu'en 2011 peuvent être consultées 
en anglais à l'adresse suivante: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=314871 . 
3 Les règlements portant modificati on du Règlement douanier ont été publiés dans les numéros suivants 
du Journal officiel: n° 28250 du 31 mars 2012, n° 28321 du 12 juin 2012, n° 28473 du 20 novembre 2012, 
n° 28524 du 10 janvier 2013, n° 28552 du 7 févr ier 2013, n° 28609 du 5 avril 2013, n° 28648 du 
15 mai 2013, n° 28675 du 12 juin 2013, n° 28727 du 3 août 2013, n° 28828 ( bis) du 21 novembre 2013, 
n° 29006 du 21 mai 2014, n° 29193 du 2 décembre  2014, n° 29253 du 31 janvier 2015, n° 29271 du 
18 février 2015, n° 29294 du 13 mars 2015 et n° 29354 du 13 mai 2015. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 51 - 
 
  b) s'agissant des vols long-courriers (plus de quatre heures), au moins quatre heures 
avant l'atterrissage de l'aéronef dans le premier aéroport situé sur le territoire douanier turc. 
 Pour le transport ferroviaire, au moins deux heures avant l'arrivée au bureau de douane 
d'entrée; et 
 Pour le transport routier, au moins une heure avant l'arrivée au bureau de douane d'entrée 
ou, si cela n'est pas possible, dans un délai d'une heure suivant l'arrivée du véhicule au 
bureau de douane d'entrée. 
3.5.  Les déclarations sommaires doivent être  déposées par la personne qui importe les 
marchandises sur le territoire douanier de la Turquie ou par la personne qui assume la responsabilité du transport des marchandises. Sans préjudice des obligations qui incombent à ces 
personnes, la déclaration sommaire peut être déposée par une personne agissant en leur nom ou 
par une tierce partie, qui peut présenter les marchandises au bureau de douane autorisé ou assurer la remise des marchandises. La déclaration sommaire doit inclure les renseignements 
prévus à l'annexe n° 10 du Règlement douanier de la Turquie (à savoir la position tarifaire 
(4 chiffres) et le numéro fiscal) et elle doit être remplie conformément aux notes explicatives rédigées à cet effet. 
3.6.  La Turquie est au 62
ème rang des 189 économies classées dans l'édition 2016 du rapport  
Doing Business  de la Banque mondiale pour ce qui est de la sous-catégorie "commerce 
transfrontalier". Selon ce rapport, pour importer en Turquie il faut présenter 13 documents, compter un délai moyen à la frontière de 3 jours et s'acquitter de 655 dollars EU pour les 
formalités douanières.
4 Suite au classement réalisé par la Banque mondiale en 2015, une étude 
interne avait été menée en mai 2015 par le Ministère des douanes et du commerce, selon laquelle le délai d'importation moyen, le nombre de documents requis et le coût d'importation étaient tous 
inférieurs à ce qu'avait indiqué la Banque mondiale. D'après les autorités, les facteurs suivants 
pouvaient expliquer les écarts importants entre les données de la Banque mondiale et les données obtenues par le Ministère: les fournisseurs de données n'avaient peut-être pas les compétences 
adéquates pour répondre aux questionnaires détaillés portant sur l'ensemble des procédures 
d'importation/exportation; il n'y avait pas de participants des bureaux de douane compétents parmi les fournisseurs de données; et les données publiées par la Banque mondiale étaient généralement réputées exactes sans être vérifiées. Selon les autorités, les documents nécessaires 
pour l'importation sont la déclaration en douane, la facture, le connaissement, le formulaire de 
déclaration de la valeur et le certificat de conformité. 
3.7.  Selon les autorités, le délai nécessaire au traitement des déclarations d'importation n'a pas 
changé durant la période à l'examen. Par conséquent, comme indiqué précédemment, le 
dédouanement à l'importation est normalement terminé dans un délai de 24 heures, sous réserve que toute la documentation requise soit correcte, quel  que soit le mode de transport. Toutefois, le 
délai moyen de traitement des exportations est tombé de 4 heures et 44 minutes à 2 heures et 
47 minutes au cours de la période 2012-2014 grâce à l'utilisation généralisée du circuit bleu par les entreprises depuis sa mise en œuvre en 2011. La proportion d'exportations traitées au cours de la première minute est passée de 57% à 66% durant la même période. 
3.8.  La Turquie procède à une analyse des risq ues tant pour les importations que pour les 
exportations par le biais du programme d'analyse des risques intégré dans le système BILGE. Plusieurs critères de risques identifiés dans le système sont établis dans le but d'améliorer les 
procédures et d'éviter une surcharge de travail aux bureaux de douane grâce à une certaine 
sélectivité. Dans le cadre de l'évaluation des risques, les marchandises peuvent faire l'objet d'une inspection matérielle. On ne disposait pas de données sur le pourcentage de marchandises 
soumises à une inspection matérielle. 
3.9.  Des analyses du risque phytosanitaire (ARP) sont réalisées en suivant les procédures de 
l'OMC et d'autres organisations connexes. Le programme de l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP) sur les ARP et d'autres documents sont 
utilisés pour l'évaluation, compte tenu des normes de la Convention internationale pour la 
protection des végétaux (CIPV). Si une plante et/ou un produit végétal est importé d'un pays pour la première fois, il est soumis au processus d'ARP. Une fois l'évaluation ARP effectuée, les 
                                               
4 Banque mondiale (2016), Doing Business Report , renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.doingbusiness.org/data/explor eeconomies/turkey#trading-across-borders . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 52 - 
 
  prescriptions à l'importation sont établies pour ce produit. Conformément à l'article 13 du 
Règlement sur la quarantaine phytosanitaire, lorsque des végétaux, des produits végétaux et d'autres substances destinés à être importés sont contaminés par des organismes nuisibles qui ne figurent pas dans les listes de l'annexe 1 ou de l'annexe 2 ou par des organismes nuisibles dont la 
présence n'a jamais été constatée en Turquie, l'importation de ces produits n'est pas autorisée et 
une analyse du risque de nocivité est effectuée. Des mesures de quarantaine doivent être prises jusqu'à ce que l'analyse du risque de nocivité soit achevée; s'il est établi que les produits 
présentent un risque, leur importation n'est pas autorisée. 
3.10.  La Loi douanière prévoit que les opérateurs économiques peuvent demander des 
préévaluations (renseignements tarifaires contraignants – RTC) pour la détermination des droits d'importation et d'exportation, le calcul des ristournes de droits et les paiements au titre des 
importations-exportations dans le contexte de la po litique agricole turque ou pour l'utilisation de 
certificats contenant des renseignements sur les droits et l'origine soumis à des fins de dédouanement. La durée de validité d'une préévaluation, qui est établie par le Ministère des 
douanes et du commerce ou par une autorité douanière compétente, peut aller jusqu'à six ans, à 
condition que les renseignements fournis soient corrects et exhaustifs, et que les marchandises déclarées correspondent exactement aux RTC. Les préévaluations peuvent perdre leur validité si 
des modifications sont apportées à la nomenclature. Dans ce cas, le titulaire des RTC en est averti. 
3.11.  Selon l'article 5.1 du Communiqué général sur les douanes
5, les RTC doivent être délivrés 
gratuitement. Toutefois, le requérant doit payer les autres dépenses engagées par les douanes, en particulier lorsqu'une analyse chimique ou une expertise sur les marchandises est demandée, ou 
lorsque les marchandises sont définitivement renvoyées au requérant. Conformément aux 
règlements de l'UE, la Turquie fournit des renseignements contraignants en matière d'origine (RCO), comme le prévoit l'article 9 de la Loi douanière. Les procédures relatives aux RCO sont 
analogues à celles qui concernent les RTC, mais les RCO ne sont valables que durant trois ans. 
3.12.  Depuis 2012, les modifications apportées aux procédures d'importation ont principalement 
consisté en la promulgation de nouvelles procédures sur la mise en libre circulation de certaines 
marchandises (à savoir: meubles; tapis; briquets et allumeurs; véhicules terrestres à moteur; 
fourrages; cuir et articles et chaussures en cuir; verre flotté; gaz de pétrole liquéfié (GPL); pétrole brut et mazout; solvants et certains produits pétroliers; piles et accumulateurs; équipements terminaux de radio et de télécommunications; textiles, vêtements et accessoires; substances 
appauvrissant la couche d'ozone; et certains produits importés en Turquie par voie routière et 
ferroviaire (cette dernière procédure a par la suite été abrogée)). De nouvelles procédures ont aussi été adoptées concernant l'importation sur le territoire douanier turc de produits d'origine 
animale ou végétale. 
3.13.  Il n'est pas obligatoire de faire appel à un courtier en douane; toute personne physique ou 
morale disposant d'un numéro fiscal peut importer des marchandises. Les importateurs/courtiers 
en douane sont responsables du retrait des marchandises importées auprès des douanes. 
3.14.  Les marchandises qui arrivent par voie routière, ferroviaire ou aérienne doivent être retirées 
dans un délai de 20 jours et les importations effectuées par voie maritime doivent l'être dans un délai de 45 jours. En cas de non-respect des délais fixés, les marchandises peuvent être 
confisquées ou vendues aux enchères. Ces délais peuvent être prolongés de 30 jours à la demande 
de l'importateur, moyennant le paiement d'une re devance supplémentaire équivalant à 1% de la 
valeur de l'expédition. Comme indiqué lors du précédent examen de la Turquie, depuis 2009 des 
prescriptions spéciales d'enregistrement s'appliquent pour les importateurs de textiles et de 
vêtements, à des fins de surveillance. Afin d'ob tenir le certificat nécessaire pour importer ces 
produits, il est nécessaire de fournir les coordonnées de l'entreprise exportatrice, ainsi que des 
renseignements sur sa taille, ses ventes (y compris ses exportations vers d'autres destinations) et 
ses certificats de qualité internationaux.
6 
3.15.  Certaines marchandises peuvent être importées uniquement par le biais de bureaux de 
douane spécialisés. L'objectif de ces pratiques douanières est d'accroître la discipline des bureaux 
de douane, d'améliorer les procédures douanières pour certaines marchandises et d'orienter ces 
                                               
5 Journal officiel n° 26815 du 13 mars 2008. 
6 Les produits visés par cette mesure  figurent dans le précédent exam en de la Turquie, document de 
l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012, tableau AIII. 1. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 53 - 
 
  dernières vers des bureaux de douane spécialisés, de faire en sorte que les normes soient 
respectées et de contrôler efficacement  les questions relatives aux droits de douane, à l'évaluation 
et à l'origine. Par exemple, pour le dédouanement des véhicules automobiles, des tracteurs, des motocycles et de leurs pièces de rechange et accessoires, il faut s'adresser aux directions des 
douanes de Yesilkoy, Gebze, Izmit, Izmir, Mersin, Derince ou Giresun; les producteurs de véhicules 
automobiles peuvent aussi s'adresser aux directions des douanes de Mudanya, Gemlik, Esenbo ğa 
ou Adana; les produits textiles doivent passer par les directions des douanes d'Aksaray, Ankara, 
AHL Kargo, la zone franche Europe, Denizli, G.Antep, l'aéroport de G.Antep, Gemlik, Giresun, 
Halkal ı, Iskenderun, Izmir, Kayseri, Mersin ou Trakya; les engrais doivent être importés par le 
biais de l'administration des douanes d'Antalya, Band ırma, Gemlik, Kap ıkule, Tekirda ğ, 
Iskenderun, Ambarl ı, Haydarpa şa, Aliağa, Dikili, Izmir, Derince, Mersin, Samsun, Ünye, Ankara, 
Mardin ou Yumurtal ık Ser. Böl; et certains solvants et produits pétrochimiques doivent être 
dédouanés par les directions des douanes d'Ankara, Mersin, Adana, Eregli (Karadeniz), Erenköy, Beylikdüzü Akaryak ıt, Izmir, Alia ğa, Tekirda ğ, Bursa, Gemlik ou G.Antep. Les importations de 
produits destinés au secteur alimentaire doivent être dédouanées aux directions des douanes 
d'Ankara, Alia ğa, Izmir, Adana, Bursa, Gemlik, G.Antep, Tekirda ğ ou du complexe pétrochimique 
de Körfez. 
3.16.  Toute personne a le droit de faire appel des décisions concernant les droits de douane, les 
amendes et les mesures administratives auprès d'une autorité supérieure, ou de l'autorité qui a pris la décision en l'absence d'autorité supérieure. S'agissant des questions fiscales, les décisions finales d'une direction régionale des douanes ou du Ministère des douanes et du commerce 
peuvent être contestées devant un tribunal fiscal.
7 Le nombre de RTC qui avaient été annulés en 
appel en 2012, 2013, 2014 et 2015 (en octobre) s'élevait à 14, 9, 42 et 13, respectivement. 
3.17.  La Turquie est membre de l'Organisation mondiale des douanes (OMD). Elle est partie 
contractante à la Convention d'Istanbul de l'OMD relative à l'admission temporaire8, ainsi qu'à la 
Convention internationale pour la simplification et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto de l'OMD). Toutefois, elle n'a accepté aucune des annexes ou des chapitres 
spécifiques de la Convention de Kyoto.
9 Par ailleurs, la Turquie a négocié des accords bilatéraux 
d'assistance mutuelle sur les questions douanières et commerciales avec 64 partenaires commerciaux; tous n'ont pas été mis en œuvre à l'heure actuelle. Durant la période considérée, des accords ont été négociés avec dix de ces partenaires, et un accord a été mis en œuvre en 
novembre 2015.
10 
3.1.2  Facilitation des échanges 3.18.  En juillet 2014, la Turquie a notifié à l'OMC ses engagements relevant de la catégorie A dans 
le cadre de l'Accord sur la facilitation des échanges. Elle a désigné toutes les dispositions de la 
section I de l'Accord comme relevant de la catégorie A; ces dispositions seraient mises en œuvre en totalité à l'entrée en vigueur de l'Accord, à l' exception de l'article 7.9 relatif aux produits 
périssables.
11 
3.19.  Afin de faciliter les échanges aux postes frontière terrestres de la Turquie, le Ministère des 
douanes et du commerce a lancé un projet pilote de guichet unique au poste de Kapikule, à la frontière entre la Turquie et la Bulgarie. Selon les autorités, ce projet vise à réduire les retards 
dans le traitement douanier grâce à la mise en œuvre coordonnée et synchronisée de toutes les 
procédures liées à la fourniture de services douaniers aux voyageurs, aux véhicules et aux chauffeurs transportant des marchandises. 
                                               
7 Ce droit de recours est régi par le Titre XII (articles 242-1 et 243-1) de la Loi douanière. 
8 La Convention d'Istanbul relative à l'admission temporaire (26 juin 1990) rassemble toutes les 
conventions existantes en matière d'ad mission temporaire et définit des proc édures simplifiées et harmonisées, 
ainsi que des modè les de documents douaniers normalisés pour l' importation temporaire de marchandises. Elle 
est entrée en vigueur le 27 novembre 1993. 
9 Renseignements en ligne de l'OMD. Adresse consultée: " http://www.wcoomd.org/en/about-us/legal-
instruments/~/media/1BC68A39AE20468D94920118C750D0B2.ashx ". 
10 Accords conclus avec le Bangladesh, le Chili, la Chine (révision), l'Inde, la Libye, le Mexique, le 
Monténégro, la Palestine, le Royaume d'Arabie saoudite et le Yémen. L'accord conclu avec le Chili a été mis en 
œuvre. 
11 Document de l'OMC WT/PCTF/N/TUR/1 du 16 juillet 2014. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 54 - 
 
  3.20.  Un projet pilote similaire devrait être mis en œuvre au poste frontière terrestre de Sarp, 
entre la Turquie et la Géorgie, avant d'être éten du à d'autres postes frontière. Conformément à 
l'Accord conclu entre le gouvernement de la Répu blique turque et le gouvernement de la Géorgie 
sur l'utilisation conjointe des points de passage de la frontière de "Sarp – Sarpi", "Cildir/Aktas – 
Kartsakhi" et "Posof/Türkgözü – Akhaltsikhe", le s parties ont effectué toutes les procédures 
internes nécessaires pour l'entrée en vigueur de l'Accord et de tous les protocoles connexes, concernant la coopération et l'harmonisation des procédures relatives à la circulation des 
voyageurs, des véhicules et des marchandises et des heures ouvrables aux points de passage de la 
frontière de "Sarp – Sarpi", "Cildir/Akta ş – Kartsakhi" et "Posof/Turkgozu – Akhaltsikhe", l'échange 
électronique de données sur la circulation internationale des voyageurs, des véhicules et des marchandises, et le document contenant les dispositions techniques sur le système d'échange de 
données. 
3.21.  L'objectif principal de l'Accord est de fournir des services conjoints aux bureaux de douane 
des points de passage de la frontière terrestres susmentionnés en vue de faciliter le trafic 
international de voyageurs, de véhicules et de marchandises. Ce projet vise aussi à éviter la 
répétition de procédures douanières identiques. Par exemple, les déclarations concernant les voyageurs, les véhicules et les marchandises ne devront être faites que dans le pays de sortie, et 
le pays d'entrée devra se fonder sur ces déclarat ions. Les renseignements généraux concernant les 
véhicules et les marchandises présentés au bureau de douane du pays de sortie seront transmis par voie électronique au pays d'entrée, où l'authenticité sera vérifiée. Les études techniques sur l'échange de données entre les deux pays se sont poursuivies et la mise en œuvre du projet au 
point de passage de la frontière de "Sarp – Sarpi" est prévue pour 2016. 
3.22.  En janvier 2013, la Turquie a lancé un programme d'opérateur économique agréé (OEA), 
qui vise à faciliter les opérations de commerce extérieur de ses négociants en réduisant les délais 
nécessaires et les coûts ainsi qu'en renforçant la sécurité grâce à la promotion des meilleures 
pratiques tout au long de la chaîne d'approvis ionnement. Afin d'obtenir un certificat OEA, les 
entreprises doivent, entre autres choses, prouver qu'elles disposent de documents traçables, 
qu'elles sont financièrement solvables, qu'elles ap pliquent les mesures de sûreté et de sécurité 
nécessaires et qu'elles sont établies en Turquie et exercent des activités depuis au moins trois ans.
12 Les demandes sont déposées par les entreprises auprès des directions régionales des 
douanes et du commerce avec lesquelles elles collaborent. Si tout est en ordre, les demandes sont 
transmises au Ministère des douanes et du co mmerce, qui les évalue puis lance un processus 
d'audit. Les certificats OEA sont valables pour une durée indéterminée, même si les entreprises sont soumises à des contrôles périodiques. Les titulaires d'un certificat bénéficient de plusieurs 
avantages, principalement le droit au dédouanement sur place, le statut d'expéditeur agréé et le 
statut de destinataire agréé. Le dédouanement sur place signifie que l'ensemble des transactions et des contrôles douaniers nécessaires (depuis 2013 pour les exportations et depuis le début 
de 2015 pour les importations) peuvent être effectués dans les locaux de l'entreprise. Les 
compagnies maritimes qui jouissent du statut d'expéditeur agréé peuvent assurer le transit des expéditions de leurs clients destinées à l'exportation sans passage par un bureau de douane.
13 Le 
statut de destinataire agréé permet aux compagnies maritimes de réaliser les transactions 
douanières de transit liées aux importations dans leurs propres locaux ou dans les locaux des 
entreprises qui disposent d'un droit au dédouanement sur place. Pour les expéditeurs agréés comme pour les destinataires agréés, tous les contrôles et les activités de scellement nécessaires 
sont aussi effectués dans les locaux de la comp agnie maritime. Les titulaires d'un certificat OEA 
bénéficient d'autres avantages, à savoir: l'utilisation de garanties forfaitaires ou partielles, le droit d'auto-émettre des certificats de circulation A.TR et des déclarations sur facture EUR.MED, la 
possibilité de présenter des déclarations ou des documents incomplets, des prescriptions réduites 
en matière de données pour les déclarations sommaires, une utilisation facilitée du circuit vert, et moins de contrôles documentaires et matériels ainsi qu'une priorité lors de ces contrôles. 
                                               
12 Comme indiqué par les autorités, les entreprises doivent remplir un questionnaire d'auto-évaluation 
avant de demander le statut d'OEA. Ce questionnaire comprend 108 questions portant sur des sujets tels que: 
la tenue de registres, les pr océdures de contrôle internes, le respect de s procédures douanières, la sûreté et la 
sécurité des installations et des unités de charge, la sûreté et la sécurité des marchandises, la sécurité le long 
de la chaîne d'approvisionnement et la sécurité du personnel. 
13 Les compagnies maritimes doivent avoir un mini mum de 500 déclarations de transit par an. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 55 - 
 
  3.1.3  Évaluation en douane 
3.23.  Durant la période à l'examen, aucune modification n'a été apportée aux dispositions de base 
de la Turquie relatives à l'évaluation en douane, qui sont énoncées aux articles 23 à 31 de la Loi douanière n° 4458. La valeur transactionnelle est la base première pour la détermination de la 
valeur en douane. Les douanes turques utilisent la  valeur c.a.f. comme valeur transactionnelle. 
3.24.  L'ordre d'application des autres méthodes d'évaluation se fonde sur l'ordre prévu dans 
l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (ci-après l'Accord). Les 
notes interprétatives de l'Accord ont été intégrées dans la législation turque par le biais de la Loi 
douanière n° 4458 et des articles 43 à 57, ainsi que des annexes 8 et 9, du Règlement douanier. 
3.25.  La valeur douanière des marchandises périssables peut, à la demande de l'importateur, être 
déterminée moyennant une procédure simplifiée.
14 La Turquie applique les dispositions de la 
Décision relative au traitement des montants des in térêts lors de la détermination de la valeur en 
douane des marchandises importées par le biais de l'article 28 c) et du paragraphe 2 de l'article 28 de la Loi douanière, ainsi que de l'article 52 du Règlement douanier. La Décision sur l'évaluation 
des supports informatiques de logiciels destinés à des équipements de traitement des données a 
été intégrée dans la Loi douanière (article 29) et  le Règlement douanier (article 54). La Turquie 
applique ces décisions depuis 1994, date de l'entrée en vigueur de la Loi sur la mise en œuvre de 
l'article VII du GATT.
15 
3.1.4  Règles d'origine 3.26.  Les règles d'origine non préférentielles sont énoncées aux articles 17 à 21 de la Loi 
douanière n° 4458. Conformément à la Décision relative à l'union douanière, la Turquie applique 
les règles d'origine de l'UE aux produits importés de pays tiers depuis le 1
er janvier 1996. Les 
règles d'origine non préférentielles énoncées dans  la législation turque réglementent les mesures 
de politique commerciale, y compris les mesures de surveillance et de sauvegarde, les contingents, 
les droits antidumping, etc. appliquées à des pays tiers en marge du régime préférentiel. Elles 
s'appliquent aux pays qui n'ont pas signé d'accord s commerciaux préférentiels avec la Turquie. Le 
document nécessaire pour prouver l'origine est le certificat d'origine annexé au Règlement 
douanier de la Turquie. 
3.27.  Les accords préférentiels de la Turquie (voir la section 2) prévoient des règles d'origine 
préférentielles, qui tiennent compte en général du pays dans lequel les marchandises ont été entièrement obtenues ou ont fait l'objet d'une transformation substantielle, avec possibilité de 
cumul. La Turquie fait partie système paneuropéen de cumul de l'origine depuis le 
1
er janvier 1999. Ce régime permet d'employer toutes matières originaires de n'importe quel pays 
de la zone (UE, AELE et Turquie) pour produire des marchandises qui conservent l'origine 
préférentielle. Le système de cumul diagonal a été étendu aux pays euroméditerranéens suivants: 
Albanie, Algérie, Bosnie-Herzégovine, Égypte, îles Féroé, Israël, Jordanie, Kosovo, Liban, Macédoine, Monténégro, Maroc, Palestine, Serbie, Syrie (actuellement suspendu) et Tunisie. 
Toutefois, pour que le cumul diagonal entre les parties soit possible, les règles d'origine doivent 
être identiques, et cela est progressivement mis en œuvre au moyen de l'incorporation du protocole d'origine Euro-Med dans les ALE signés entre les parties.
16 S'agissant de la Turquie, le 
protocole d'origine Euro-Med est entré en vigueu r par le biais des ALE qu'elle a conclus avec 
l'Égypte, Israël, la Jordanie, le Maroc, la Syrie et la Tunisie. Une preuve d'origine doit être fournie 
(CCM EUR.1 et déclaration d'origine sur facture) et dans certains cas le CCM EUR-MED et/ou la déclaration d'origine sur facture EUR-MED.
17 
3.28.  Comme indiqué dans la section 2.3.2.3, la Turquie octroie des préférences unilatérales 
(SGP, SGP+, TSA) parallèlement à celles de l'UE; les règles d'origine sont identiques à celles de l'UE. 
                                               
14 Article 45 du règlement d'applicat ion de la Loi douanière n° 4458. 
15 Journal officiel n° 21847 du 12 février 1994. 
16 Le protocole d'origine Euro-Med a été approuvé à la Réunion ministérielle sur le commerce 
euroméditerranéen qui s'est tenue à Palerme le 7 juillet 2003. 
17 Renseignements en ligne de l' Administration fédérale des doua nes de la Confédération suisse. 
Adresse consultée: http://www.ezv.admin .ch/pdf_linker.php?doc=Weglei tung_zu_Pan_Euro_Med&lang=fr . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 56 - 
 
  3.1.5  Droits de douane 
3.1.5.1  Droits NPF appliqués 3.29.  Le tarif de la Turquie se fonde sur la version 2012 du Système harmonisé de désignation et 
de codification des marchandises (SH) et compte  16 515 lignes tarifaires au niveau à 12 chiffres.
18 
Les six premiers chiffres représentent la nomenclature du SH, les 7ème et 8ème chiffres 
correspondent à la nomenclature combinée de l'UE, les 9ème et 10ème chiffres servent à déterminer 
les sous-positions établies à des fins fiscales et les 11ème et 12ème chiffres sont utilisés pour la 
collecte de données. En 2014, les droits de douane perçus par l'administration douanière turque 
ont représenté 2,3% des recettes fiscales totales de l'État. 
3.30.  Comme indiqué lors du précédent examen de la Turquie, la Loi nº 474 sur le Tarif douanier 
permet au gouvernement d'augmenter les taux de droits NPF appliqués lorsqu'ils sont jugés trop 
bas pour assurer une protection "suffisante" aux branches de production nationales.19 La loi 
institue un droit appelé "droit légal" qui est distinct du droit NPF appliqué, lequel est adopté chaque année par le Conseil des ministres. En vertu de cette loi, le gouvernement peut remplacer 
le taux NPF appliqué par un taux égal à 150% du ta ux du droit légal correspondant, en vue d'offrir 
une plus grande protection aux branches de produc tion nationales. Toutefois, selon les autorités, 
le droit légal ne s'applique que pour les lignes tarifaires qui ne sont pas consolidées dans le cadre 
de l'OMC ou qui n'entrent pas dans le champ d'application de la Décision relative à l'Union 
douanière (voir la section 2). Pour les lignes tarifaires consolidées ou les lignes visées par l'Union douanière, toutes les augmentations du taux NPF appliqué sont plafonnées par les niveaux d'engagement de la Turquie.
20 
3.31.  Le tarif de la Turquie se compose principalement de droits ad valorem  qui s'appliquent à 
98,3% des lignes tarifaires. Des droits spécifiques, composites, mixtes ou variables visent 275 lignes tarifaires au niveau des positions à 12 chiffres. Des droits spécifiques sont perçus sur 
certaines boissons alcooliques, le sel et les films cinématographiques. Des droits mixtes 
s'appliquent à des articles comme les tapis, le verre et la verrerie et les montres. Les droits composites visent essentiellement des produits agricoles transformés comme les yaourts, les 
produits de la boulangerie de la pâtisserie et les pâtes alimentaires. Les droits variables 
s'appliquent à des articles comme les pâtes à tartiner laitières, les sucreries et le chocolat. Comme indiqué dans le précédent examen de la Turquie, les droits composites et variables ont un lien avec la mise en œuvre des engagements pris par la Tu rquie dans le cadre de l'Union douanière avec 
l'UE, conformément auxquels l'équivalent en livr es turques des éléments exprimés en euros doit 
être versé au Fonds pour la construction d'immeubles d'habitation. 
3.32.  La moyenne simple des droits appliqués de la Turquie a légèrement augmenté durant la 
période considérée, passant de 12,2% en 2011 à 12,8% en 2015 (tableau 3.1). Cela s'explique 
principalement par des hausses des taux de droits (voir le tableau A3. 1) et par des équivalents ad valorem  plus élevés dus à la baisse des prix unitaires à l'importation. La Turquie a relevé les 
taux de certains droits de douane en réponse aux demandes formulées par ses producteurs 
nationaux. 
Tableau 3.1 Structure des droi ts NPF en Turquie, 2011 et 2015  
  Taux NPF 
appliqué Taux 
consolidé 
finala 2011 2015 
1. Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes) s.o. s.o. 50,4 
2. Moyenne simple des taux 12,2 12,8 37,5 
 Produits agricoles (définition OMC) 47,9 49,0 72,1 
 Produits non agricoles (définition OMC) 5,0 5,5 17,6 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI, branche 1) 26,0 27,1 46,2 
 Industries extractives (CITI, branche 2) 0,2 0,2 9,3 
 Industries manufacturières (CITI, branche 3) 11,6 12,1 36,8 
                                               
18 Au moment du précédent examen de la Turquie, le tarif douanier de 2011 était fondé sur la 
nomenclature du SH2007, qui comptait 16 448 lignes ta rifaires (au niveau des positions à 12 chiffres). 
19 Loi nº 474, publiée au Journal officiel du 25 mai 1964 et modifiée par la Loi nº 4217, publiée au 
Journal officiel du 8 décembre 1996. 
20 Document de l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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    Taux NPF 
appliqué Taux 
consolidé 
finala 2011 2015 
3. Lignes tarifaires bénéficiant de l'admission en franchise 
(% de l'ensemble des lignes) 23,2 23,5 2,8 
4. Moyenne simple des taux pour les seules lignes tarifaires passibles de droits  15,9 16,8 39,8 
5. Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes) .. .. 0,0 
6. Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes) 1,7 1,7 0,2 
7. Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes) 0,3 0,2 0,2 
8. Crêtes tarifaires intérieure s (% de l'ensemble des lignes)b 9,1 9,0 3,7 
9. Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)c 14,6 16,1 32,7 
10. Écart type global des taux appliqués 27,1 27,6 44,7 
11. Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes)d 6,7 5,5 0,04 
.. Non disponible. 
s.o. Sans objet. a Les droits consolidés finals ont été calcul és à partir de la base de données LTC. 
 La liste consolidée finale est basée sur la nomenclature du SH2002 et comprend 12 407 lignes 
tarifaires, dont 6 255 sont consolidées (au niveau des lignes tarifaires à 8 chiffres). 
b Les crêtes tarifaires intérieures s'entendent des taux qui dépassent le triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales sont les taux qui dépassent 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supérieu rs à zéro, mais inféri eurs ou égaux à 2%. 
Note: Le tarif douanier de 2011 se fonde sur la nomenclature du SH2007 comprenant 16 448 lignes 
tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 12 ch iffres). Le tarif douanier de 2015 se fonde sur la 
nomenclature du SH2012 comprenant 16 515 lignes tari faires (au niveau des lignes tarifaires à 
12 chiffres). La liste de suspension (l iste V) et la liste des produits utilisés dans les aéronefs civils 
(liste VI) ne sont pas prises en compte dans les calculs. Les calculs comprennent les équivalents ad valorem  des droits non ad valorem  communiqués par les autorités. Si ces équivalents ne sont pas 
disponibles, c'est la composante ad valorem  qui est prise en compte pour les taux composites et les 
taux mixtes. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de données comm uniquées par les autorités et la base 
de données LTC de l'OMC. 
3.33.  Les produits admis en franchise de droits représentent 23,5% de l'ensemble des lignes 
tarifaires et près de 80% des droits sont inférieurs à 10%; par ailleurs, 7,8% des lignes tarifaires 
sont assujetties à des taux supérieurs à 80% (graphique 3.1). 
Graphique 3.1 Ventilation des ta ux de droits NPF, 2011 et 2015  
(Nombre de lignes tarifaires) 
05001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 5005 0005 500
Franchise
de droits>0-5 >5-10 >10-15 >15-20 >20-25 >25-30 >30-35 >35-40 > 40(23,2)(23,5)(29,8)(28,7)
(26,1)
(25,9)
(6,2)
(5,7)
(2,2) (2,1)
(0,7) (0,8)(2,0)(2,6)
(0,5) (0,6)(1,4)(1,8)(7,4)(8,4)
 
Note: Les chiffres entre parenthèses indiquent la part de l'ensemble des lignes en tenant compte des 
équivalents ad valorem  des taux non ad valorem , lorsqu'ils sont disponibles. Lorsqu'ils ne sont pas 
connus, la partie ad valorem  des taux composites est prise en compte pour les taux de droits 
composites et mixtes. On ne dispose pas des taux de droits appliqués à 0,1% des lignes en 2011 et 2015. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de donn ées communiquées par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  3.34.  Il n'a pas été possible de réaliser une comparaison intégrale des taux consolidés et des taux 
appliqués de la Turquie en raison de différences entre les nomenclatures (la liste des engagements consolidés de la Turquie est basée sur la nomenclature du SH2002 tandis que son tarif douanier appliqué est basé sur la nomenclature du SH2012). Il apparaît néanmoins que pour 47 lignes 
tarifaires les taux NPF appliqués sont supérieurs aux taux consolidés (tableau 3.2). Toutefois, ce 
chiffre a probablement été sous-estimé car 5% des lignes tarifaires n'avaient pas pu faire l'objet d'une comparaison en raison de différences de nomenclature. 
Tableau 3.2 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits appliqués dépassent les 
taux de droits consolidés, 2015  
 Taux de droits 
appliqués en 
2015 (%) Taux de droits 
consolidés (%)  
SH 2938 Hétérosides, naturels ou reproduits par sy nthèse, leurs sels, leurs éthers, leurs esters et 
autres dérivés 
293810000011 6,5 5,0 
293810000012 6,5 5,0 
SH 2941 Antibiotiques; Streptomycines et leurs dérivés  
294120300000 5,3 0,0 
SH 3701 Plaques et films plans, photographiques, sensibilisés, non impressionnés; pour rayons X  
370110000000 6,5 0,0 
SH 5607 Ficelles, cordes et cordages; ficelles lieuses ou botteleuses  
560721000011 12,0 10,0 
560721000019 12,0 10,0 
SH 5911 Produits et articles textiles pour usages techniques  
591110000000 5,3 5,0 
591131110000 5,8 5,0 
591131190011 5,8 5,0 
591131190012 5,8 5,0 
591132110000 5,8 5,0 
591132190000 5,8 5,0 
591140000000 6,0 5,0 
591190100011 6,0 5,0 
591190100019 6,0 5,0 
591190900011 6,0 5,0 
591190900012 6,0 5,0 
591190900019 6,0 5,0 
SH 7202 Ferro-alliages  
720221000011 5,7 0,0 
720221000012 5,7 0,0 
720229100000 5,7 0,0 
720229900000 5,7 0,0 
SH 8104 Magnésium et ouvrages en magn ésium, y compris les déchets et débris  
810411000000 5,3 5,0 
SH 8482 Roulements à billes, à galets, à rouleaux ou à aiguilles  
848210100011 8,0 5,0 
848210100012 8,0 5,0 
848210900011 8,0 5,0 
848210900012 8,0 5,0 
848210900013 8,0 5,0 
848220000000 8,0 5,0 
848230000000 8,0 5,0 
848240000000 8,0 5,0 
848250000000 8,0 5,0 
848280000000 8,0 5,0 
848291100000 8,0 5,0 
848291900011 7,7 5,0 
848291900012 7,7 5,0 
848291900019 7,7 5,0 
848299000011 8,0 5,0 
848299000012 8,0 5,0 
848299000019 8,0 5,0 
SH 8528 Moniteurs et projecteurs, n'incorporan t pas d'appareils de réception de télévision  
852873000000 2,0 0,0 
SH 8540 Lampes, tubes et valves électroniques à cathode chaude, à cathode froide ou à 
photocathode  
854011000000 14,0 10,0 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 59 - 
 
   Taux de droits 
appliqués en 
2015 (%) Taux de droits 
consolidés (%)  
SH 8706 Châssis des véhicules automobiles des n° 87.01 à 87.05, équipés de leur moteur  
870600110011 19,0 10,0 
870600110012 19,0 10,0 
SH 9011 Microscopes optiques, y compris les microscopes pour la photomicrographie, la 
cinéphotomicrographie ou la microprojection 
901180000011 6,7 5,0 
901180000019 6,7 5,0 
SH 9022 Appareils à rayons X  
902230000000 2,1 0,0 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de données comm uniquées par les autorités et la base 
de données LTC de l'OMC. 
3.35.  La mise en œuvre par la Turquie de la Décision relative à l'union douanière et, en 
conséquence, du tarif extérieur commun sur les produits industriels, fait apparaître un net écart entre la protection tarifaire conférée au secteur agricole et celle accordée aux industries 
manufacturières. En 2014, la moyenne simple des taux appliqués était de 49,1% pour les produits 
agricoles (définition de l'OMC) contre 5,5% pour les produits non agricoles. En outre, le fait que l'écart type soit élevé en ce qui concerne les produits agricoles (51,1) montre qu'il existe une plus 
grande variabilité parmi les taux de droits ainsi qu'une plus forte protection (tableau 3.3 et 
graphique 3.2). Les taux de droits les plus élevés (225%) s'appliquent à 76 lignes tarifaires, à savoir les viandes et les abats comestibles frais, réfrigérés et congelés des animaux des espèces bovine, porcine, ovine, caprine, chevaline, asine ou mulassière. 
Tableau 3.3 Récapitulatif des droits NPF appliqués de la Turquie, 2015  
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
des droits 
(%) ETa Part des 
lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%) Part des 
droits non 
ad valorem  
(%) 
Total 16 515 12,8 0-225 27,6  23,5 1,7 
SH 01-24 3 122 49,5 0-225 47,8 9,7 6,4 
SH 25-97 13 393 4,3 0-40 4,2  26,7 0,6 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC) 2 794 49,0 0-225 51,1  13,7 7,7 
Animaux et produits d'origine animale 421 104,3 0-225 69,7 7,1 0,0 
Produits laitiers 178 125,1 9-180 50,5  0,0 14,6 
Fruits, légumes et plantes 739 36,4 0-145,8 24,6 8,5 1,6 
Café, thé, et cacao et ses préparations 54 27,7 0-145 34,9  5,6 48,1 
Céréales et préparations à base de 
céréales 324 37,4 0-130 28,7 9,3 27,5 
Graines oléagineuses, graisses, huiles 
et leurs produits 259 20,1 0-50 16,3  15,8 0,8 
Sucres et sucreries 65 84,5 0-135 47,9 3,1 36,9 
Boissons, spiritueux et tabac 334 46,5 0-74,9 27,1  18,0 6,3 
Coton 13 0,0 0-0 0,0 100,0 0,0 
Autres produits agricoles n.d.a. 407 9,8 0-75 12,9  34,9 3,7 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 13 721 5,5 0-81,9 8,0 25,5 0,4 
Poissons et produits de la pêche 524 35,1 0-81,9 17,6  7,3 0,0 
Minéraux et métaux 2 657 4,2 0-40 6,1 38,0 0,8 
Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie 3 118 4,7 0-19,4 2,5  19,7 0,2 
Bois, pâte de bois, papier et meubles 792 0,9 0-10,5 2,0 80,9 0,0 
Textiles 1 749 6,7 0-12 2,4  2,0 0,3 
Vêtements 601 11,5 6,3-12 1,4 0,0 0,0 
Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage 453 4,2 0-17 4,2  23,0 0,0 
Machines non électriques 1 432 1,7 0-9,7 1,4 30,4 0,0 
Machines électriques 847 2,5 0-14 2,7  29,8 0,0 
Matériel de transport 420 5,3 0-22 4,8 12,6 0,0 
Produits non agricoles n.d.a. 1 014 2,4 0-14 1,9  27,6 2,8 
Pétrole 114 2,6 0-4.7 1,8 32,5 0,0 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 60 - 
 
   Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple 
(%) Fourchette 
des droits 
(%) ETa Part des 
lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits (%) Part des 
droits non 
ad valorem  
(%) 
Par secteur de la CITIb       
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 916 27,1 0-150 32,5 28,1 0,0 
CITI 2 – Industries extractives 182 0,2 0-11,7 1,1  93,4 2,2 
CITI 3 – Industries manufacturières 15 416 12,1 0-225 27,1 22,4 1,8 
a Écart type. 
b Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire). 
Note: Le tarif douanier de 2015 est fondé sur la nomenclature du SH2012 comprenant 16 515 lignes 
tarifaires (au niveau des positions à 12 chiffres). Les calculs comprennent les équivalents ad valorem  
des droits non ad valorem  communiqués par les autorités. Si ces équivalents ne sont pas 
disponibles, c'est la composante ad valorem  qui est prise en compte pour les taux composites. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de donn ées communiquées par les autorités. 
Graphique 3.2 Taux de droits moyens, par ca tégorie de produits de l'OMC, 2011 et 2015  
% 
020406080100120140
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 Produits agricoles (définition OMC)
2 Animaux et produits d'origine animale3 Produits laitiers
4 Fruits, légumes et plantes
5 Café et thé6 Céréales et préparations à base de céréales7 Graines oléagineuses, graisses, 
huiles et leurs produits8 Sucres et sucreries9 Boissons, spiritueux et tabac
10 Coton
11 Autres produits agricoles12 Produits non agricoles(définition OMC)13 Poissons et produits de la pêche
14 Minéraux et métaux15 Produits chimiques et fournitures pour la photographie
16 Bois, pâte de bois, papier et 
meubles17 Textiles18 Vêtements19 Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage20 Machines non électriques21 Machines électriques
22 Matériel de transport
23 Produits non agricoles24 PétroleTaux appliqués moyens
2011 (12,2%) et 2015 (12,8%)
 
Note: Les calculs tiennent compte, lorsqu'ils sont disponibles, des équivalents ad valorem  communiqués 
par les autorités. 
Source: Calculs de l'OMC, sur la base de donn ées de la BDI communiquées par les autorités. 
3.1.5.2  Droits consolidés dans le cadre de l'OMC 
3.36.  Suite au Cycle d'Uruguay, la Turquie a consolidé 50,4% de ses lignes tarifaires; la liste 
consolidée finale est basée sur la nomenclature du SH2002 et elle comprend des taux consolidés 
pour 100% des lignes tarifaires correspondant à des produits agricoles et 33,5% des lignes 
tarifaires correspondant à des produits industriels.21 La moyenne simple des taux des droits 
                                               
21 Comme indiqué dans le précédent examen de la Turq uie, le degré de consolidation tarifaire dans les 
secteurs non agricoles n'est pas uniforme. Si la Turquie a consolidé plus de 60% des lignes tarifaires pour les 
machines, le matériel de précision, les produits chimiques,  le matériel de transport et les matières plastiques et WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 61 - 
 
  consolidés pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est de 72,1%, tandis que pour les 
produits non agricoles elle s'élève à 17,6% (tableau 3.1). Comme indiqué dans le précédent examen de la Turquie, les écarts importants ex istants entre les taux consolidés et appliqués 
laissent à la Turquie une certaine latitude pour relever ses droits NPF sur un certain nombre de 
produits agricoles. L'écart entre les droits consolidés et les droits appliqués concernant les produits 
industriels, auquel s'ajoute le faible nombre de consolidations tarifaires, laisse à la Turquie une grande marge de manœuvre pour augmenter ses droits sur les produits non agricoles dans le 
cadre de l'OMC. 
3.1.5.3  Droits préférentiels 3.37.  Conformément aux engagements qu'elle a pris en vertu de la Décision relative à l'union 
douanière, la Turquie a aligné ses préférences en faveur de pays tiers (y compris son schéma SGP) 
sur le régime commercial de l'UE. Cela a entraîné une libéralisation progressive de la totalité ou la 
quasi-totalité des droits de douane frappant les produits industriels (produits non agricoles selon la définition de l'OMC) et une libéralisation sélective de certains produits agricoles et produits 
agricoles transformés (produits agricoles selon la définition de l'OMC). Le seul partenaire 
commercial qui bénéficie d'un accès aux marchés nette ment plus libéral dans le secteur agricole 
est la Bosnie-Herzégovine (tableau 3.4). 
Tableau 3.4 Analyse succincte des droi ts préférentiels de la Turquie, 2015  
(%) 
 Total Produits agricoles 
(définition de l'OMC) Produits non agricoles 
(définition de l'OMC) 
Moyenne 
(%) Franchise 
de droits  
(%)a Moyenne 
(%) Franchise de 
droits 
(%)a Moyenne 
(%) Franchise 
de droits 
(%)a 
NPF 12,8 23,5 49,0 13,7 5,5 25,5 
AELE 7,7 86,5 46,2 20,2 0,0 100,0 
Albanie 9,3 82,9 48,2 16,7 1,3 96,4 
Bosnie-Herzégovine 1,0 99,3 5,7 96,0 0,0 100,0 
Chili 8,9 83,7 46,4 20,9 1,3 96,5 
Corée, République de 8,9 66,9 43,6 20,5 2,0 76,3 
Égypte 9,0 82,6 49,0 14,5 0,9 96,4 
Géorgie 9,2 83,5 47,7 19,8 1,3 96,5 
Iran 12,3 24,1 46,7 17,0 5,3 25,5 
Israël 9,3 82,7 48,7 15,6 1,3 96,4 
Jordanie 9,6 80,5 49,0 14,2 1,6 94,0 
Kosovo 9,4 82,7 48,9 15,3 1,3 96,4 
Macédoine (ERY) 9,4 82,8 48,8 16,0 1,3 96,4 
Maroc 9,4 82,7 48,9 15,2 1,3 96,4 
Maurice 9,4 81,6 48,9 15,3 1,4 95,1 
Monténégro 9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,5 
Palestine 9,4 82,7 48,9 15,2 1,3 96,4 
Serbie 9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,4 
Tunisie 9,4 82,5 49,0 14,1 1,3 96,4 
UE 8,7 83,5 46,3 20,0 1,2 96,5 
Programmes SGP       
SGP 10,5 55,7 46,2 16,5 3,3 63,7 
SGP+ 9,2 81,0 45,4 25,7 1,8 92,2 
TSA 9,2 81,7 45,3 26,8 1,8 92,9 
a Nombre de lignes en franchise de droits en po urcentage de l'ensemble des lignes tarifaires. 
b Nombre de lignes visées par des droits non ad valorem  en pourcentage de l'ensemble des lignes 
tarifaires. 
Note: Le tarif douanier de 2015 se fonde sur la nomenclature du SH2012 comprenant 16 515 lignes 
tarifaires (au niveau des lignes tarifaires à 12 chiffres). 
 Les calculs comprennent les équivalents ad valorem  des droits non ad valorem  communiqués par les 
autorités. Si ces équivalents ne sont pas disponibles, c'est la composante ad valorem  qui est prise en 
compte pour les taux composites. 
Source: Calculs du Secrét ariat de l'OMC, sur la base de donn ées communiquées par les autorités. 
                                                                                                                                               
le caoutchouc, aucune ligne tarifaire n'est consolidée pour les produits relevant des chapitres 26, 36, 60, 64, 
67, 75, 78, 83, 89,  93 et 97 du SH. Document de l'OMC WT/TPR /S/259/Rev.1 du 7 mars  2012, section III.1.ii. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 62 - 
 
  3.38.  Afin de pouvoir bénéficier des taux préférentiels de droits de douane lors du dédouanement, 
des certificats de circulation EUR.1 ou EUR.MED so nt exigés pour les produits importés de pays 
non membres de l'UE avec lesquels la Turquie a des accords de libre-échange, de même que pour 
les produits agricoles et le charbon et les produits sidérurgiques importés des États membres 
de l'UE. 
3.1.5.4  Autres droits et impositions 3.39.  Pour toutes les positions tarifaires de sa Liste concernant les marchandises, la Turquie a 
consolidé ses "autres droits et impositions" (article II:1 b) du GATT) à des taux non nuls pour tous 
les articles sauf ceux désignés comme étant "e n franchise". Comme indiqué lors du précédent 
examen de la Turquie, les éventuels droits et impositions pouvaient s'élever à 15% du droit de 
douane au titre de la "part municipale", et ce en sus des taxes de 4% pour les marchandises qui 
arrivent dans le pays par voie maritime (redevance pour les infrastructures de transport) ou de 
3% pour les marchandises qui arrivent par la voie routière, ferroviaire ou aérienne.
22 
3.40.  La Turquie continue d'appliquer un prélèvem ent au profit du Fonds pour la construction 
d'immeubles d'habitation aux importations de poissons et de produits à base de poisson relevant 
des chapitres 2, 3, 15, 16 et 23 du SH. Ce pr élèvement est modulé selon la provenance des 
importations (UE, États membres de l'AELE et autres pays) et va de zéro à 35% ad valorem . La 
Turquie n'a pas consolidé ses droits de douane pour le poisson, mais les importations provenant 
des États membres de l'AELE entrent en franchise du droit d'importation et du prélèvement au titre du Fonds pour la construction d'immeubles d'habita tion en vertu de l'Accord de libre-échange entre 
la Turquie et l'AELE. 
3.1.5.5  Contingents tarifaires 
3.41.  La Turquie n'a pas consolidé de contingents tarifaires dans sa liste d'engagements tarifaires 
dans le cadre de l'OMC. Elle maintient toutefois un certain nombre de contingents tarifaires, qui 
peuvent être classés dans les catégories suivantes: contingents tarifaires autonomes, contingents 
tarifaires appliqués en vertu d'ALE et cont ingents appliqués aux non-Membres de l'OMC.
23 En 
2015, des contingents tarifaires s'appliquaient à plus de 1 800 lignes tarifaires, correspondant 
principalement à des produits agricoles (voir la section 4.1 pour plus de renseignements sur les 
contingents tarifaires agricoles et l'administration des contingents tarifaires). Il y avait néanmoins dix lignes tarifaires industrielles relevant des chapitres 29, 38, 39, 84, 85 et 94 du SH pour lesquelles des contingents autonomes étaient en vigueur.
24 Ces contingents prévoient que les 
industriels ou les importateurs bénéficient d'un droit nul pour une quantité limitée du produit, 
selon une méthode d'attribution basée sur la capacité de production ou les résultats passés (tableau 3.5). 
Tableau 3.5 Contingents tarifaires de la Tu rquie visant les produits industriels, 2015  
Chapitre du  
SH Désignation du 
produit Nombre de 
lignes 
tarifaires 
(niveau à 
12 chiffres)  Taux contingentaire  Taux hors contingent  Volume Nombre de 
pays visés 
par les 
contingents 
tarifaires 
(fourchette)  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) 
29 Produits chimiques 
organiques 4 0  0 4,25 2-6,5  230 000; 
65 000; 67 000; 
75 000 
(tonnes) Tous les pays
 
38 Produits divers des 
industries chimiques 2 0 0 5,7 0-6,5  40 000 
(tonnes) Tous les pays  
39 Matières plastiques et  
ouvrages en ces 
matières 2 0  0 4,7 3-6,5  10 000- 
20 000 
(tonnes) Tous les pays  
                                               
22 Document de l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012. 
23 Certains produits textiles du Bé larus et de la République populaire démocratique de Corée étaient 
soumis à des contingents. 
24 Les produits en question comprenaient certains produits chimiques, les lampes électriques et 
luminaires, les compresseurs de  réfrigérateurs et les partie s de caméras de télévision. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 63 - 
 
  Chapitre du  
SH Désignation du 
produit Nombre de 
lignes 
tarifaires 
(niveau à 
12 chiffres)  Taux contingentaire  Taux hors contingent  Volume Nombre de 
pays visés 
par les 
contingents 
tarifaires 
(fourchette)  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) 
84 Réacteurs nucléaires, 
chaudières, 
machines, appareils 
et engins 
mécaniques; parties 
de ces machines ou 
appareils 1 0 0 2,2 2,2 450 000 
(pièces) Tous les pays  
85 
94 Machines, appareils 
et matériels électriques et leurs 
parties; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction du son, appareils d'enregistrement ou 
de reproduction des 
images et du son en télévision, et parties et accessoires de ces appareils (85) ou 
meubles; mobilier 
médico-chirurgical; articles de literie et similaires; appareils 
d'éclairage non 
dénommés ni compris
 
ailleurs; lampes réclames, enseignes lumineuses, plaques 
indicatrices 
lumineuses et articles similaires; constructions préfabriquées 1 0
 0 4,7-5  4,7-5  40 000 000  
(pièces) Tous les pays  
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la ba se de l'outil Market Access Map, Centre du commerce 
international 2014. Adresse consultée: http://www.intracen.org/marketanalysis , et renseignements 
communiqués par les autorités. 
3.1.5.6  Exemptions tarifaires 
3.42.  La Turquie applique diverses exemptions tarifaires dans le cadre de plusieurs lois, 
programmes ou régimes (tableau 3.6). En outre, des exemptions existent dans le cadre des 
régimes d'incitation à l'investissement de la Turquie (section 2.4.4.1) et des zones spéciales 
(section 2.4.4.2). 
Tableau 3.6 Principales caractéristiques de s régimes d'admission à des conditions de 
faveur, 2015  
Programme Conditions requises Incitations 
Régime de 
perfectionnement actif a) Exemptions conditionnelles pour les 
importations (système de suspension des droits): tout exportateur Concerne les marchandises destinées à la 
réexportation; suspension de la perception des droits de douane et de la TVA sur les matières premières, les matières annexes, les produits 
semi-finis et les produits finis et les matériaux 
d'emballage 
 b) Utilisation de marchandises 
équivalentes: tout exportateur Suspension des droits de  douane et de la TVA 
sur les intrants importés après l'exportation de 
produits compensateurs 
 c) Restitution des droits perçus sur les 
importations: tout exportateur Restitution des droits de douane et de la TVA 
acquittés sur les intrants importés, après l'exportation de marchandises contenant des intrants importés dans le cadre du système de ristourne de droits 
OTAN Organisation du Traité de l'Atlantique Nord 0% sur toutes les importations 
Défense Ministère de la défense nationale ou 
institutions publiques pour le compte de ce ministère 0% sur toutes les importations WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 64 - 
 
  Programme Conditions requises Incitations 
Dons Administrations publ iques; certains 
produits qui sont prin cipalement d'intérêt 
général approuvés par les ministères 
compétents s.o. 
 Véhicules importés produits spécialement 
pour des personnes handicapées: personnes handicapées, fondations créées dans le but d'aider les personnes handicapées, associations autorisées par les autorités compétentes et des organismes gouvernementaux. s.o. 
Crédit-bail  Navires, aéronefs, matériel médical et 
produits de haute technologie Exonération totale ou partielle des droits 
d'importation jusqu'à l'échéance du contrat de 
crédit-bail; réductions de la TVA 
 Biens meubles et immeubles Suspension de tous les droits de douane et 
exonération des droits, impositions et 
redevances pour le contrat de crédit-bail jusqu'à son échéance 
Importations 
temporaires Tout importateur; certains articles 
commerciaux ou effets personnels Exonération temporaire ou partielle des droits 
d'importation sur les produits utilisés 
temporairement en Turquie pendant 6 à 
12 mois sans avoir subi de modification, 
exception faite de leur dépréciation normale 
par suite de l'usage qui en est fait 
s.o. Sans objet. 
Source: Compilation du Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.5.7  Droits et impositions pour services rendus 
3.43.  Aucune modification n'a été apportée aux droits et impositions pour services rendus durant 
la période à l'examen. Toutes les expéditions exigeant une procédure de dédouanement officielle des autorités douanières turques sont assujetties à des frais de connaissement de 100 dollars EU 
par déclaration douanière, et à un droit de timbre fixé à 60,50 livres turques pour 2015. En outre, 
diverses redevances sont à acquitter pour les documents imprimés utilisés par l'administration douanière. Le dédouanement en dehors des heures ouvrables ordinaires donne lieu à des frais supplémentaires. La redevance pour les heures supplémentaires est fixée à 7,48 livres turques 
l'heure pour les transactions à l'exportation, et à 17,95 livres turques l'heure pour toutes les 
autres opérations.
25 Les coûts des analyses ou des examens effectués dans les laboratoires des 
douanes ou d'unités délocalisées sont pris en charge par les personnes qui font la déclaration.26 
3.1.6  Autres impositions visant les importations 
3.1.6.1  Taxe sur la valeur ajoutée 3.44.  En 2014, les recettes de TVA ont représenté 29% des recettes fiscales totales de l'État; 
62,8% des recettes de TVA totales provenaient de s importations et 37,2% provenaient des biens 
et services d'origine nationale. Pour les importations, la TVA est calculée sur le prix à l'importation 
                                               
25 Conformément à l'article 3.1 du Communiqué nº 74, le personnel des douanes reçoit une indemnité 
pour les heures supplémentaires et les travaux effectués les jours fériés. En vertu de l'article 122.1.a de la Décision n° 2009/15481 du Conseil des Ministres, l'indemnité est de 5 livres turques l'heure pour les transactions à l'exportation et de 12 livres turques pour  les autres transactions. Les camions dotés de plaques 
d'immatriculation turques doivent acquitter une redeva nce pour heures supplémentaires de 12 livres turques 
pour les transactions à l'exportation et de 19 livres turques pour les autres transactions (article 122.1.b). La redevance s'applique aussi aux camions dotés de plaques d'immatriculation étrangères qui transportent des marchandises à destination de la Turquie. Toutefois, selon la date de la transaction et le principe de réciprocité, la redevance ne peut pas êt re perçue dans le cas des camions portan t une plaque d'immatriculation étrangère 
qui transitent par la Turquie. 
26 Loi douanière n° 4458, article 66, alinéa 4, modifiée par la Loi du 18 juin 2009 et la Loi n° 5911. Les 
paiements afférents aux analyses et examens effectués en laboratoire sont comptabilisés comme des recettes 
dans un Fonds de roulement pour droits perçus au ti tre des analyses effectuées dans les laboratoires des 
douanes et des marchandises liquidées en vertu de la législation douanière; les dépenses de fonctionnement 
relatives aux outils, aux fournitures, aux logiciels, à la formation sont imputés sur ce fonds. Les frais d'analyses 
de laboratoire ont été publiés dans le Règlement douanier du 7 octobre 2009, pièce jointe nº 24. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 65 - 
 
  y compris les droits de douane et la taxe spécia le à la consommation (TSC), le cas échéant. Le 
taux général de TVA est de 18% (taux inchangé depuis 2001); des taux réduits de 8% et 1% s'appliquent à quelques produits spécifiques (tableau 3.7).
27 Depuis 2011, deux modifications ont 
été apportées à la TVA: les matières destinées à la fabrication de produits pharmaceutiques, qui 
étaient assujetties au taux général, se sont vu  appliquer un taux réduit de 8% (2012) et, à 
compter de 2013, l'application du taux de TVA de 1% pour les logements d'une superficie allant 
jusqu'à 150 m2 a été limitée aux logements non luxueux.28 
Tableau 3.7 Taux de TVA  
Taux Produits 
18% Taux général 
8% Denrées alimentaires de base; produits pharma ceutiques importés avec l'autorisation du 
Ministère de la santé et une licence octroyée pa r ce dernier; aliments pour bébés; produits 
sanguins; vaccins; articles textiles et articles en cuir; matières premières destinées à la 
fabrication de produits pharmaceut iques; livres et publications an alogues; services fournis dans 
des établissements de soins et des maisons de repos privés; services d'hébergement fournis par 
des hôtels, des motels , des pensions et des villages de va cances; verres de co ntact; verres de 
lunettes; certaines excavatrices et machines à tricoter. 
1% Journaux; périodiques; certains produits agri coles tels que le coton brut et les fruits secs 
dénommés noisettes; logements d'une superficie nette allant jusqu'à 150 m2; services 
funéraires; voitures d'occasion; et la pl upart des transactions de crédit-bail. 
Exemptions Transactions effectuées par des banques et des compagnies d'assurance; marchandises 
importées en conformité avec un certificat d'incitation à l'investissement; marchandises et 
services exportés; marchandises en transit; marchandises acheté es par des touristes; services 
d'itinérance mobile fournis en Turquie à des cl ients non résidents, si la réciprocité existe; 
livraisons de marchandises et de services achetés par des personnes/entités menant des 
activités dans le secteur de l'exploration pétrolière ou liées à la production, la construction, la 
maintenance ou la réparation d'engins marins, aériens ou ferroviaires, ainsi que cales sèches 
flottantes et équipements connexes; livraiso ns de marchandises/s ervices au personnel 
diplomatique étranger en Turquie; et la plupart des livraisons effectuées et des services fournis 
par des usines militaires et des chantiers navals. 
Source: Renseignements en ligne d'EIU. Adresse consultée: http://www.eiu.com ; renseignements en ligne 
du Ministère des finances. Adresse consultée: http://www.gep.gov.tr/Pro/Dyn.aspx?prmts=1 ; et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
3.1.6.2  Vignettes adhésives pour les boi ssons alcooliques et les produits du tabac 
3.45.  Depuis 2007, la Turquie applique une prescription en matière de vignette adhésive pour les 
boissons alcooliques et les produits du tabac. Les boissons de 5 cl ou moins et le vin durant la 
période de vieillissement en sont exemptés. Cette vignette contient un code à appliquer à chaque 
produit. Comme indiqué dans le précédent examen  de la Turquie, pour les produits importés, 
l'étiquette codifiée peut être apposée i) sur les sites de production à l'étranger avant que les produits ne soient expédiés vers la Turquie, ii) à des fins douanières pour les boissons alcooliques 
et les produits du tabac en Turquie ou iii) dans des installations exploitées par une entreprise 
agréée dans les provinces d'Istanbul, d'Izmir ou de Mersin. Le prix des vignettes adhésives est le même pour les marchandises importées et pour les marchandises de fabrication nationale, sauf 
pour la bière, l'écart de prix correspondant au coût du papier à timbre.
29 L a  t a x e  a  p e r m i s  l a  
convergence des prix des codes/étiquettes codifiées/timbres fiscaux pour les produits du tabac et les boissons alcooliques, qu'ils soient de fabrication nationale ou importés, ce qui élimine la 
discrimination due aux prix unitaires pour les produits du tabac et les boissons alcooliques à 
compter du 10 juin 2015 (tableau 3.8). En outre, avec les nouvelles exigences des appels d'offres, les dispositions relatives aux banderoles/étiquettes codifiées ont été complètement supprimées 
                                               
27 Selon l'article 28 de la Loi sur la taxe sur la valeur ajoutée, le taux de TVA est de 10%. Toutefois, le 
Conseil des ministres est autorisé à quadrupler ce taux ou à le ramene r à 1%. En outre, le Conseil des 
ministres peut décider d'appliq uer des taux différents à dive rs biens et les services fo urnis en gros et au détail 
qui relèvent du domaine d'application de cet article. Le Conseil des ministres a exercé ce pouvoir pour la 
dernière fois en 2007 (Décret du Conseil des ministres n° 13033/2007). 
28 Economist Intelligence Unit, renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.eiu.com . 
Comme indiqué par l'EIU, les résidences de luxe construites dans certaines zones métropolitaines 
(municipalités comptant plus de 750 000 habitants) précisées dans la Loi n° 5216 de 2004 sur les municipalités métropolitaines sont assujetties à des taux de TVA basés sur la valeur fiscale foncière au m
2: le taux de TVA 
est de 8% si la valeur fiscale foncière par m2 est comprise entre 500 et 999 livres turques, et de 18% si cette 
valeur est supérieure à 1 000 livres turques. 
29 Document de l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  dans les installations exploitées par une entreprise agréée dans les provinces d'Istanbul, d'Izmir et 
de Mersin. Par ailleurs, la mesure peut être a ppliquée aux timbres fiscaux (banderoles) ou aux 
étiquettes codifiées pour la production à l'étranger avant que les produits ne soient expédiés vers la Turquie ainsi que dans les zones franches et les entrepôts sous douane. 
Tableau 3.8 Liste des prix pour les produits  du tabac et les boissons alcooliques, 2015  
Produits Prix 
Banderole sur le tabac (YTL/millier) (pour les produits de fabrication nationale) 10,15 
Banderole sur le tabac (YTL/millier) (pour les produits importés) 10,15 
Banderole sur l'alcool (YTL/millier) (pour les produits de fabrication nationale) 58,19 
Banderole sur l'alcool (YTL/millier) (pour les produits importés) 58,19 
Code pour la bière (YTL/millier) 3,23 
Étiquette codifiée (YTL/millier) 3,23 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6.3  Taxe spéciale à la consommation 
3.46.  La taxe spéciale à la consommation (TSC) est prélevée sur les importations et la production 
nationale de: produits pétroliers30; véhicules à moteur, aéronefs et bateaux; boissons alcooliques; 
tabac; et produits de consommation durable. S'agissant des importations, la TSC est principalement prélevée lorsque les marchandises sont dédouanées, tandis que pour les produits 
de fabrication nationale, elle est prélevée lorsque ces derniers sont livrés aux consommateurs. En 
2014, les recettes tirées de la TSC ont représenté 25,8% des recettes fiscales totales de l'État. La majeure partie des recettes provient des produits pétroliers, suivis par le tabac puis les boissons alcooliques (tableau 3.9). 
Tableau 3.9 Recettes au titre de la TSC, 2011-2014 
(YTL) 
 2011 2012 2013 2014 
Produits pétroliers 33 572 623 35 934 622 45 158 151 45 628 139 
Boissons alcooliques 3 856 415 4 642 864 5 196 165 5 888 632 
Tabac 15 850 168 19 975 803 21 326 764 23 024 332 
Produits de consommation durable 2 057 748 2 057 748 2 916 325 3 392 471 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6.3.1  TSC sur les produits pétroliers 
3.47.  Depuis 2011, les taux de TSC appliqués à la plupart des produits pétroliers ont augmenté, 
sauf en ce qui concerne les mazouts, le gaz naturel liquéfié (GPL) non utilisé comme carburant 
dans les véhicules à moteur et quelques articles bénéficiant d'un taux nul. En outre, la TSC s'applique désormais aussi à l'éther de pétrole (duquel les autres résidus ont été éliminés à l'aide d'acide sulfurique), l'anthracène, certains mélanges de biodiesel, les autres hydrocarbures 
acycliques saturés, l'éthylbenzène et la paraffine dont la teneur en poids d'huile ne dépasse pas 
0,75% (tableau 3.10). 
Tableau 3.10 TSC appliquée aux produits pétroliers, 2015 
Désignation du produit Taux d'imposition (YTL)  
Naphta, essences d'aviation, carburéacteurs, divers gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux, coke de pétrole et bitumes et mélanges bitumineux 0 
Essence de 2,1500/l à 2,2985/l 
Diesel de 1,2345/l à 1,3045/l 
Mazouts de 0,2240/l à 0,4760/l 
GNL de 0,0230/m3 standard à 
0,8599/m3 standard 
Propane et butane liquéfiés 1,4940/kg 
GPL de 1,2100/kg à 1,5780/kg 
Gaz naturel de 0,0230/m3 standard à 
0,8599/m3 standard 
Propane et butane à l'état gazeux 1,4940/kg 
                                               
30 La TSC ne s'applique pas aux produits pétroliers lors  de l'importation, mais elle s'applique durant la 
livraison. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  Désignation du produit Taux d'imposition (YTL)  
Biodiesel (carburant automobile et combustible) 1,1209/l 
Benzène, toluène, xylène, solvants, naphta, condensats de gaz naturel, white 
spirit, certains mélanges de biodiesel, hexane, heptane, autres hydrocarbures acycliques saturés, pentane, éthe r méthyltributylique, préparations 
antidétonantes, inhibiteurs d'oxydation, additifs peptisants, améliorants de viscosité, additifs anticorrosifs  et autres additifs préparés pour huiles minérales ou 
pour autres liquides utilisés aux mêmes fins que les huiles minérales 2,2985/kg 
Certains mélanges de biodiesel 1,3007/kg 
Solvants et diluants composites conçus pour  enlever les peintures ou les vernis 0,7390/kg 
Huiles lubrifiantes et autres huiles 1,3007/kg 
Paraffine (dont la teneur en poids d'huile ne dépasse pas 0,75%) 1,3007/kg 
Gazole 0,9367/l 
Préparations lubrifiantes 1,3007/kg 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6.3.2  TSC sur les véhicules à mo teur, les aéronefs et les bateaux 
3.48.  Tous les taux de la TSC sur les véhicules à moteur, les aéronefs et les bateaux sont 
ad valorem  et sont compris entre 1% à 145%. Les taux les plus élevés s'appliquent aux véhicules 
à moteur de grosse cylindrée. Depuis le dernier examen de la Turquie, les taux de la TSC 
appliqués à certains véhicules à moteur ont été relevés (tableau 3.11); les États-Unis avaient fait part de leur préoccupation quant au fait que cette taxe avait eu un effet disproportionné sur leurs 
exportations automobiles.
31 
Tableau 3.11 TSC appliquée aux véhicules à mo teur, aux aéronefs et aux bateaux, 2015 
Désignation du produit Taux d'imposition 
2015 (%) 
Tracteurs pour semi-remorques 4 
Véhicules automobiles pour le transport de  10 personnes ou plus (chauffeur inclus)  
- Autobus 1 
- Midibus 4 
- Minibus 9 
Voitures de tourisme et autres véhicules automobiles principalement conçus pour le 
transport de personnes (autres que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du type 
"break" et les voitures de coursea  
- Véhicules dont le poids en charge maxima l n'excède pas 850 kg avec un déplacement 
du piston de moins de 2 000 cm3 15c 
- Véhicules dont le poids en charge maximal excède 850 kg avec un déplacement du 
piston de moins de 2 800 cm3 15c 
- Seuls véhicules dotés d'un moteur électrique 10 
- Véhicules d'une cylindrée n'excédant pas 3 200 cm3, avec 9 places as sises, chauffeur 
inclus 15c 
- Véhicules d'une cylindrée n'excédant pas 3 200 cm3, avec 9 places as sises, chauffeur 
inclus (seuls véhicules dotés d'un moteur électrique) 10 
Autres  
- Véhicules d'une cylindrée n'excédant pas 1 600 cm3 45c 
- Véhicules d'une cylindrée excédant 1 600 cm3 mais n'excédant pas 2 000 cm3 90c 
- Véhicules d'une cylindrée excédant 2 000 cm3 145c 
- Seuls véhicules dotés d'un moteur électrique  
- Véhicules dont la puissance moteur n'excède pas 85 kW 3 
- Véhicules dont la puissance moteur excède 85 kW mais n'excède pas 120 kW 7 
- Véhicules dont la puissance moteur excède 120 kW 15 
Véhicules spécialement conçus pour se déplacer sur la neige, véhicules à moteur à piston 
alternatif à combustion interne à alluma ge par compression (moteur diesel ou 
semi-diesel) ou véhicules à moteur à piston alternatif à combustion interne à allumage 
par étincelles 6,7 
Autres  
- Voitures pour terrains de golf, véhicules similaires 6,7 
Véhicules automobiles pour le transport de marchandisesb  
- Véhicules d'une cylindrée n'excédant pas 3 000 cm3 10 
- Véhicules d'une cylindrée excédant 3 000 cm3 mais n'excédant pas 4 000 cm3 52 
- Véhicules d'une cylindrée excédant 4 000 cm3 75 
Seuls véhicules dotés d'un moteur électrique  
                                               
31 USTR (2015), Foreign Trade Barriers report . Adresse consultée: 
http://www.sice.oas.org/ctyindex/USA/USTR_Reports/2015/NTE/2015%20NTE%20on%20FTB.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  Désignation du produit Taux d'imposition 
2015 (%) 
- Véhicules dont la puissance moteur n'excède pas 85 kW 10 
- Véhicules dont la puissance moteur excède 85 kW mais n'excède pas 120 kW 52 
- Véhicules dont la puissance moteur excède 120 kW 75 
Véhicules dont la charge limite est inférieure à 620 kg avec caisse fermée  
- Seuls véhicules dotés d'un moteur électrique 10 
- Autres 10 
Autres  
- Seuls véhicules dotés d'un moteur électrique 4 
- Autres 4 
Véhicules automobiles à usages spéciaux, autres que ceux principalement conçus pour le 
transport de personnes ou de marchandises (p ar exemple dépanneuses, voitures de lutte 
contre l'incendie, camions-bétonnières, vo itures balayeuses, voitures épandeuses, 
voitures-ateliers, voitures radiologiques) (à  l'exclusion des voitures de lutte contre 
l'incendie) 
Véhicules qui ne sont assujettis qu'à l'immatriculation et à l'enregistrement, à l'exclusion 
des voitures de lutte contre l'incendie 4 
Chariots automobiles non munis d'un dispositif de levage, des types utilisés dans les 
usines, les entrepôts, les ports ou les aéropo rts pour le transport des marchandises sur 
de courtes distances; chariots-tracteurs des types utilisés dans les gares; leurs parties 4 
Motocycles (y compris les cyclomoteurs) et cy cles équipés d'un moteur auxiliaire, avec ou 
sans side-cars; side-cars (sauf ceux dotés d'un moteur électrique)  
- D'une cylindrée n'excédant pas 250 cm3 8 
- D'une cylindrée excédant 250 cm3 37 
Autres (seuls véhicules do tés d'un moteur électrique)  
- Véhicule dont la puissance moteur n'excède pas 20 kW 3 
- Véhicule dont la puissance moteur excède 20 kW 37 
Autres aéronefs (hélicoptères, avions, par exemple); véhicules spatiaux (y compris les 
satellites) et leurs véhicules lanceurs et véhicules sur orbite (hélicoptères et avions exclusivement) (sauf les avions militaires, les hélicoptères et les aéronefs spéciaux pour 
l'épandage de pesticides et la lutte contre l'incendie) 0,5 
Navires de croisière d'une jauge brute inférieure à 18 6,7 
Navires à passagers et navires de croisière 6,7 
Yachts et autres navires de plaisance ou de sport; bateaux à rames et canoës (sauf 
bateaux gonflables, bateaux à rames et canoës n'excédant pas 100 kg) 8 
a Uniquement les voitures de tourisme, voitures du type "break", voitures de course, véhicules tout 
terrain, etc. (y compris les véhicules de transport de fonds), autocaravanes et véhicules automobiles 
qui fonctionnent à l'électricité, au gaz, à l'én ergie solaire, etc. Exception faite des véhicules 
automobiles tels que les ambulances, les véhicules se rvant au transport de prisonniers, les véhicules 
funéraires, les véhicules principaux  de lutte contre l'incendie qui sont fabriqués pour des usages 
spéciaux; véhicules spécialement conçus pour se déplacer sur la neige à moteur à piston à allumage par compression (diesel ou semi-die sel) et à moteur à piston à comb ustion à allumage par étincelles, 
autres (véhicules pour terrains de golf, etc.). 
 Véhicules à moteur (sauf les voitures de tourisme à 4 roues motrices, les voitures du type "break", 
les voitures de course et les véhicules tout-terrain ) d'un poids inférieur à 3,5 tonnes, qui servent au 
transport des marchandises, et dont la capacité en sièges (qui est calculée en multipliant le nombre 
de passagers, chauffeur inclus, par 70 kg, étant en tendu que pour faire ce calcul, les supports fixes 
pouvant recevoir des sièges sont pris en compte comme des sièges) représente moins de 50% du poids en charge maximal (le poids total en charge, conducteur et passagers compris, que le véhicule 
peut transporter en toute sécurité). 
b Véhicules qui ne sont assujettis qu'à l'immatriculation et à l'enregistrement.  Véhicules dont le poids en charge maximal est égal ou inférieur à 4 700 kg et qui sont dotés d'autres 
sièges à côté du conducteur ou de  fenêtres latérales autres que cell es du conducteur (à l'exception 
des camions sans caisse avec un déplacement du piston égal ou inférieur à 3 200 cm
3). 
c Indique les produits qui ont fait l'objet d'un e augmentation du taux de TSC depuis 2011. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6.3.3  TSC sur les boissons alcooliques 
3.49.  Les taux de TSC s'appliquant aux boisso ns alcooliques ont enregistré des augmentations 
comprises entre 31% et 52% durant la période considérée, suivant ainsi une tendance semblable à 
celle qui avait été indiquée dans le précédent examen de la Turquie. Toutes les boissons 
alcooliques sont assujetties à des taux spécifiques, à l'exception de la bière pour laquelle le taux d'imposition est de 63% ou de 0,8966 livre turque par litre, la valeur la plus élevée étant retenue (tableau 3.12). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 69 - 
 
  Tableau 3.12 TSC sur les boissons alcooliques, 2015 
Désignation du produit Taux 
d'imposition 
(%) Taux d'imposition 
(montant spécifique 
en YTL par litre) 
Boissons gazeuses au cola 25 - 
Bières de malt 63 0,8966 
Vins de raisins frais (y compris les vins enrichis en alcool); moûts de 
raisin (autres que ceux du n° 2009) (à l'exception du n° 2204.10 – vins mousseux – et 2204.30 – autres moûts de raisin) 0 4,8419 
Vins mousseux 0 32,7229 
Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes 
ou de substances aromatiques (sauf ceux des n° 2205.10.10.00.00; 2205.10.90.00.12) 0 44,8965 
Vermouths et autres vins de raisin s frais dont le titre alcoométrique 
volumique n'excède pas 18% 0 35,6556 
Autres boissons fermentées (cidre , poiré, hydromel, par exemple), 
mélanges de boissons fermentées ne figurant pas ailleurs dans le tarif 
et mélanges de boissons fermentées  et de boissons non alcooliques 0 4,8419 
Vermouths et autres vins de raisin s frais dont le titre alcoométrique 
volumique est de 22% ou plus 0 131,0502 
Autres boissons alcooliques ayant une teneur en alcool minimale, qui 
sont produites au moyen d'alcool ét hylique dénaturé ou d'un alcool 
obtenu par distillation (sauf alcool éthylique dénaturé de tout degré) 0 131,0502 
Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
moins de 80%; boissons alcooliques distillées, liqueurs et autres 
boissons alcooliques (2208.90.91; 2208.90.99) autres que l'alcool 
éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de moins 
de 80% (sauf 2208.20, 2208.50, 2208.60, 2208.70 et 2208.90) 0 131,0502 
Vin ou boissons alcooliques qui sont obtenus par distillation de marc de 
raisin 0 131,0502 
Gin et genièvre 0 116,5453 
Vodka (sauf 2208.60.99.00.00, 2208.60.91.00.00) 0 116,5453 
Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
moins de 80%; boissons alcooliques distillées, liqueurs et autres 
boissons alcooliques: boissons présentées en récipients d'une 
contenance n'excédant pas 2 litres (d 'une teneur en alcool de plus de 
45,4%) 0 131,0502 
Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
moins de 80%; boissons alcooliques distillées, liqueurs et autres boissons alcooliques: boissons présentées en récipients d'une 
contenance n'excédant pas 2 litres (d 'une teneur en alcool de plus de 
45,4%) 0 131,0502 
Liqueurs 0 131,0502 
Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 
moins de 80%; boissons alcooliques distillées, liqueurs et autres boissons alcooliques: autres (sauf 2208.90.48.00.11 et 2208.90.71.00.11) 0 131,0502 
Raki (en récipients d'une contenance inférieure ou égale à 2 litres) 0 113,6338 
Raki (en récipients d'une contenance excédant 2 litres) 0 113,6338 
Note: Pour consulter les taux de TSC appliqués en 2011, voir le document WT/TPR/S/259/Rev.1 du 
7 mars 2012. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6.3.4  TSC sur les produits du tabac 
3.50.  Les recettes provenant de la TSC perçue su r les produits du tabac sont affectées au Fonds 
pour le tabac. Depuis 2011, les taux ad valorem  de la TSC ont augmenté de 4,5% ou de 25%, 
selon le produit. Le droit est calculé sur une base ad valorem  avec un plancher fiscal spécifique; la 
taxe ad valorem est alors comparée au montant d'imposition minimal spécifique, et la valeur la 
plus élevée est appliquée, en y ajoutant la taxe spécifique (tableau 3.13). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 70 - 
 
  Tableau 3.13 TSC sur les produits du tabac, 2015 
Désignation du produit Taux 
d'imposition 
(%) Montant 
d'imposition 
minimal 
spécifique 
(YTL) Taxe 
spécifique 
(YTL) 
Cigares contenant du tabac; ciga res à bouts coupés; cigarillos; 
cigares, cigares à bouts coupés et cigarillos fabriqués à partir de succédanés du tabac 40 0,2103 0,1968 
Cigarettes contenant du tabac; cigarettes fabriquées à partir 
de succédanés du tabac; tabac à fumer (même contenant des 
succédanés de tabac en toute proportion) (sauf 
2403.10.10.00.19 et 2403.10.90.00.19); tabac à priser et 
tabac à mâcher 65,25 0,2103 0,1968 
Autres (dans un paquet dont le poids net n'excède pas 500 g); 
autres (dans un paquet dont  le poids net excède 500 g) 65,25 0,0549 0,1968 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6.3.5  TSC sur les biens de consommation durable 
3.51.  La TSC sur les biens de consommation durable est perçue à des taux ad valorem  de 3%, 
6,7%, 20% et 25%, selon le produit. Durant la période à l'examen, la plupart des perles et les 
pierres précieuses et semi-précieuses ont été retirées de la liste des produits assujettis à cette taxe le 11 septembre 2014
32 (tableau 3.14). 
Tableau 3.14 TSC sur les bien s de consommation durable  
Désignation du produit Taux 
d'imposition 
(%) 
Accumulateurs électriques 3 
Mousses, crèmes et savons à rase r; appareils pour le conditionn ement de l'air; réfrigérateurs; 
congélateurs et pompes à chaleur; chauffe-eau; lave-linge et sèche-linge; lave-vaisselle; 
aspirateurs; appareils électroméc aniques à usage domest ique; appareils pour le rasage; divers 
appareils électriques (à savoir appareils pour le chauffage des locaux ou de l'eau, appareils pour 
la coiffure, appareils pour sécher les mains, fe rs à repasser); appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son ou des imag es; bandes vidéo; disques pour  systèmes de lecture laser; 
disques numériques multicouches (DVD); disques numériques à simple couche; récepteurs 
radio; certains récepteu rs de radiodiffusion; radios avec horloge; moniteurs et projecteurs; 
appareils récepteurs de télévision 6,7 
Caviar et ses succédanés; parfums et eaux de to ilette; produits de beauté ou de maquillage; 
préparations pour la peau, les ongles ou les chev eux; préparations pour le rasage et le bain; 
désodorisants corporels; désodorisants de loca ux; certains cuirs, fo urrures et fourrures 
synthétiques et leurs produits; certains documents imprimés vendus dans des sacs en plastique (brochures, dépliants, journaux); certains articles de table et de cuisine en vitrocéramique; 
divers articles contenant du cristal au plomb ou fabriqués à partir de ce tte matière; outils et 
assortiments d'outils de manucure et de pédicure; articles de coutellerie plaqués or ou argent; récepteurs de poche pour les installation s d'appel, d'alarme ou de recherche de 
personnes; divers types d'émetteurs avec réce pteurs; microphones; haut-parleurs; casques 
d'écoute et écouteurs; certains amplific ateurs; caméras de télévision; appareils 
photographiques numériques et caméscopes; appareils de télécommande; lecteurs radiocassettes de poche; appa reils d'enregistrement  et de reproduction du son; divers 
récepteurs de radiodiffusion; dispositifs de co mmande à distance; certains bracelets de montre; 
revolvers, pistolets et autres armes à feu et en gins similaires; consoles et machines de jeux 
vidéo; articles pour jeux de soci été; ivoire, os, écaille de tortue , corne, bois d'animaux, corail, 
nacre et autres matières animales à tailler,  travaillés, et ouvrag es en ces matières 20 
Téléphones cellulaires émetteurs avec récepteur 25 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.6.4  Autres taxes et impositions 
3.52.  Le tabac brut importé est assujetti à un prélèvement au titre du Fonds pour le tabac de 
900 dollars EU par tonne. Une taxe sur les transactions bancaires et d'assurance (BITT) de 5% est 
prélevée sur certaines opérations, par exemple sur les intérêts créditeurs et les commissions. Un 
                                               
32 Codes 71.01, 71.02, 71.03, 71.04.90.00.00.19, 71.05 et 71.06 du SH. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  droit de timbre s'applique à un ensemble de documents juridiques, à savoir les contrats, accords, 
états financiers, feuilles de paie (le droit de timbre varie selon le type de document). Les propriétaires de véhicules à moteur sont assujettis à une taxe sur les véhicules à moteur, dont le taux varie selon le type de véhicule. Les propriétaires de bâtiments et de terrains sont assujettis à 
un impôt foncier qui correspond à un pourcentage de la valeur du terrain. La taxe immobilière est 
de 0,1% pour l'immobilier résidentiel et de 0,2% pour tous les autres bâtiments. La taxe sur les terrains est en général de 0,1%, mais elle s'élève à 0,3% pour les parcelles. Ces taux peuvent 
faire l'objet d'une augmentation de 100% dans les municipalités et les zones adjacentes. 
L'importation de marchandises à crédit  est soumise à un prélèvement au titre du Fonds de soutien 
pour l'utilisation des ressources (RUSF) s'élevant à 3% du montant du prêt accordé ou de la valeur c.a.f. des marchandises. Lorsque la durée du prêt est prolongée, ce taux peut tomber jusqu'à 0%. 
Depuis octobre 2011, le prélèvement au titr e du RUSF s'applique à un taux de 6% aux 
importations à crédit. L'article premier de la Décision du Cabinet sur le RUSF
33 établit un taux de 
0% pour les marchandises importées figurant sur la liste annexée à la décision. D'autres 
dispositions relatives aux méthodes de paiement telles que le crédit par acceptation, la lettre de 
crédit et le paiement effectué contre marchandises étaient aussi incluses. Les services de communication sont imposés à des taux allant de 5 à 25%.
34 S'agissant des services de jeux, le 
taux est de 5% pour le pari mutuel basé sur des compétitions sportives, 7% pour les courses de 
chevaux et 10% pour les autres jeux de hasard.35 
3.1.7  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation 
3.1.7.1  Prohibitions à l'importation 
3.53.  La Turquie interdit l'importation de dix grandes catégories de produits (tableau 3.15). Elle 
justifie ces restrictions en se rapportant aux exceptions générales et aux exceptions concernant la sécurité faisant l'objet des articles XX et XXI du GATT, lesquelles s'appliquent aux mesures 
nécessaires à la protection de la moralité publique, à la protection de la santé et de la vie des 
personnes et des animaux ou à la préservation des végétaux, au respect de la législation nationale ou des obligations internationales, ou aux mesures prises pour des raisons de sécurité nationale. 
Des restrictions à l'importation peuvent également être appliquées conformément à l'annexe 3 du 
Règlement sur la quarantaine phytosanitaire. 
Tableau 3.15 Prohibitions à l'importation, 2015  
Désignation des produits Articles pertinents 
de l'OMC Législation nationale ou internationale 
Stupéfiants, haschich et 
préparations à base d'opium (2 positions)
a Santé, accords 
internationauxb 
(article XX:b, h) Loi n° 2313 sur le contrôle des stupéfiants et 
Convention de 1961 sur les stupéfiants 
Substances qui appauvrissent la 
couche d'ozone (4 positions)a,c Environnement 
(article XX:b, d) Amendements de Copenhag ue et de Beijing au 
Protocole de Montréal re latif aux substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone; Communiqué sur 
le régime d'importation n° 2015/1 
Colorants (1 position) Santé (article XX:b) Loi n° 1593 sur la protection de la santé publique; 
règlement sur les conditions spéciales applicables aux produits et additifs alimentaires et autres objets ayant une incidence sur la santé publique; Communiqué sur le régime d'importation n° 2007/15 Add.II (Liste) 
Listes I et II des armes chimiques 
de la Convention (4 positions)c Environnement 
(article XX:b, d) Convention sur l'interdiction de la mise au point, de 
la fabrication, du stockage  et de l'emploi des armes 
chimiques et sur leur dest ruction; Communiqué sur 
le régime d'importation n° 2015/1 
Instruments de mesure non 
conformes aux normes juridiques turques (système non métrique ou double système) (6 positions) Application de la loi 
nationale (article XX:d) Loi n° 3516 sur les normes et accords 
                                               
33 Décision du cabinet n° 2015/7511 du 8 avril 2015. 
34 Ministère des finances, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.gep.gov.tr/tmp/Gep1.pdf . 
35 Article 6 4) de la Loi n° 5602. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 72 - 
 
  Désignation des produits Articles pertinents 
de l'OMC Législation nationale ou internationale 
Armes et munitions, poudres 
propulsives, explosifs préparés, 
détonateurs, dispos itifs d'allumage 
et amorcesa (3 positions) Sécurité 
(article XXI:b i), ii)) Loi sur les armes à feu (n° 6136 de 1953); 
Communiqué sur le régime d'importation n° 2011/2d 
Jeux d'argent (sauf à des fins 
touristiques spécifiées)a 
(1 position) Moralité publique 
(article XX:a) Loi n° 1072 sur les jeux d'argent tels que roulette, 
billards électriques, flippers 
Produits de contrefaçon (tous les 
produits industriels) Application de la loi 
nationale, accords 
internationauxb 
(article XX:d, h) 
 
Moralité publique 
(article XX:a) Convention de Paris de 1883 annexée à la Loi de 
1930 sur l'adhésion à l'Accord de La Haye sur la 
propriété industrielle internationale (1925); 
Décret-loi n° 556 sur la protection des marques; Loi 
douanière n° 4458 de 1999 
Terre, feuilles, tiges, paille et engrais naturels à usage agricole (à l'exclusion du gazon et de la perlite obtenue en milieu artificiel) Santé (article XX:b) Règlement sur la quarantaine agricole 
Ponte de vers à soie .. Loi n° 859 sur la culture et la vente de vers à soie et 
de ponte de vers à soie 
.. Non disponible. 
a Prohibés sauf s'ils sont importés par des organismes gouver nementaux autorisés. 
b Accords internationaux: interdiction d'importer résultant d'obligations contractées dans le cadre 
d'accords intergouvernementaux concernant les produits. 
c Importation interdite uniquement lorsque les prod uits proviennent de pays non parties aux accords 
internationaux. 
d Suite à une modification de la législation y relative, les entreprises privées sont aussi autorisées à 
importer des produits entrant dans le champ d'application du Communiqué sur le régime 
d'importation n° 2011/2. 
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités. 
3.1.7.2  Restrictions des importat ions et licences d'importation 
3.54.  Diverses marchandises sont soumises à des licences d'importation, le but étant, entre 
autres choses, de faire respecter les conventions internationales et d'assurer la sécurité nationale et la sûreté du public et des travailleurs (tableau 3.16). Il n'existe pas de restrictions concernant 
les importateurs admissibles au bénéfice d'une licence d'importation. Dans tous les cas, les 
prescriptions en matière de licences s'appliquent aux marchandises importées de tous les pays, à l'exception de certains engrais importés de l'UE (voir ci-après). 
Tableau 3.16 Produits pour lesquels une  licence d'importation est requise, 2015  
Désignation (fondement juridique et nombre 
de lignes tarifaires concernées) Prescriptions et motif 
Produits radioactifs : y compris divers minerais, 
éléments chimiques et emballages pour le transport des matières radioactives 
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, 
Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'importation n'est autorisé e qu'avec l'approbation de 
l'Agence turque de l'énergie atomique. Motif: protéger les patients contre les effets nocifs 
probables de la radioactivité. 
Certains substituts du sucre 
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, 
Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) Un certificat d'admissibilité, délivré par l'Office du sucre 
turc est requis. Les importat ions de certains de ces 
produits sont contrôlées  par le Ministère de 
l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. Lorsque 
l'Office du sucre lui envoie une lettre officielle de 
conformité, le Ministère effectue des contrôles de la 
sécurité sanitaire de ces produits. La lettre de 
conformité n'est pas requise pour le sucre importé dans 
le cadre d'un régime de perfectionnem ent actif. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 73 - 
 
  Désignation (fondement juridique et nombre 
de lignes tarifaires concernées) Prescriptions et motif 
Secteur de l'énergie: 
Électricité et gaz naturel     Pétrole et GPL L'importation n'est autorisé e que pour les entreprises 
dotées d'une licence délivrée par l'Autorité de réglementation du marché de l'énergie (EMRA) afin 
d'assurer l'efficacité du marché et de respecter la législation pertinente.  L'importation n'est autorisé e que pour les entreprises 
dotées d'une licence délivrée par l'EMRA afin d'empêcher un usage inhabitu el de ces produits à des 
fins autres que celles auxquels ils sont destinés et d'assurer la qualité du combustible. 
Ouvrages cartographiques et hydrographiques de 
tous genres et cartes nu mérisées et informations 
cartographiques enregistrées sur des supports 
magnétiques ou optiques 
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, 
Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'approbation de la Direction des forces maritimes est 
requise pour l'importation de cartes maritimes et 
l'approbation de la Direction générale de la cartographie 
du Ministère de la défense es t requise pour l'importation 
des autres articles visés. 
Motif: fournir des renseign ements corrects au public. 
Divers véhicules à moteur et remorques 
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'approbation du Ministère des sciences, de l'industrie et 
de la technologie est requise. Motif: faire en sorte que les véhicules importés soient  
adaptés au réseau routier turc. 
Produits pour l'aéronautique civile 
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, 
Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'approbation de la Direction générale de l'aviation civile 
du Ministère des transports est requise. 
Motif: empêcher l'emploi de s produits importés dans 
des domaines autres qu e l'aviation civile. 
Divers armements, y compris nitrate d'ammonium 
technique; poudres propulsives; explosifs préparés; certaines mèches et détonateurs; articles pour feux d'artifice et autres  articles de pyrotechnie; couteaux; 
jumelles, longues-vues et lunettes de visée pour armes; lasers; diverses armes à feu et munitions.  
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'approbation de la Direction générale de la sécurité du 
Ministère de l'intérieur est requise. Motif: protéger la sécurité nationale et la sûreté publique. 
Divers produits chimiques et autres substances qui 
sont susceptibles d'affecter la santé des travailleurs 
(y compris benzol, toluol, solvants naphta, huiles 
brutes légères distillant à une certaine température, 
white spirit, hexane, o-xylène, m-xylène, p-xylène, 
isomères du xylène en mélange, divers solvants et 
diluants). 
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, 
Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'approbation de l'Institut de la santé et la sécurité au 
travail, qui relève du Ministère du travail et de la 
sécurité sociale, est requise. 
Motif: protéger la santé des travailleurs des effets nocifs 
de ces produits. 
Papiers pour les billets de banque et produits 
similaires et papiers pour les titres; papiers utilisés 
pour imprimer les chéquiers et les certificats d'actions, obligations et autres instruments des marchés financiers; et instruments des marchés financiers imprimés à l'étranger (Communiqué relatif aux importations n° 15/1, Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'approbation de la Banque centrale de Turquie (pour 
l'importation de papiers pour  les billets de banque et 
pour les titres (avec certaines exceptions)) ou du Conseil du marché des ca pitaux (pour les papiers 
utilisés pour imprimer les chéquiers, les certificats d'actions, obligations et autres instruments des marchés financiers ainsi que les instruments des marchés financiers imprimés à l'étranger) est requise. Motif: donner confiance aux intervenants sur les marchés financiers. 
Engrais 
(Communiqué relatif aux importations n° 15/1, 
Journal officiel n° 29222bis du 31 décembre 2014) L'approbation du Ministèr e de l'alimentation, de 
l'agriculture et de l'élevage est requise. 
Motif: assurer une bonne gestion des ressources 
utilisées pour la production agricole, qui peuvent causer 
des dommages à la santé ou à la vie des animaux ou 
des personnes ou nuire à la préservation des végétaux 
si leur utilisation n'est pas contrôlée. 
Espèces de faune et de flore sauvages menacées 
(Communiqué relatif au commerce extérieur n° 2011/1, Journal officiel n° 27859bis du 27 février 2011) Un document de la Convention sur le commerce 
international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) délivré par le Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage ou le Ministère de l'environnement et de l'urbanisme est requis pour l'importation. 
Source: Document de l'OMC G/LIC/N/3/TUR/14 du 28 septembre 2015 et renseignements communiqués par 
les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 74 - 
 
  3.55.  Depuis le précédent examen de la Turquie,  l'UE a été exemptée des prescriptions en matière 
de licences d'importation s'appliquant à certains engrais. En outre, les prescriptions en matière de licences d'importation ont été supprimées concernant les produits suivants: une large gamme d'appareils ménagers et d'appareils de télécommunication, de télévision, de photographe et de 
radiodiffusion; véhicules à moteur, bicyclettes, landaus, poussettes et voitures similaires pour le 
transport des enfants et fauteuils roulants et autres véhicules pour invalides; appareils médicaux; systèmes de douche et appareils d'exercices. Ces prescriptions visaient à garantir un service 
après-vente adéquat et à faire en sorte que les produits importés soient compatibles avec le 
réseau national de télécommunication. 
3.56.  Durant la période à l'examen, l'UE a posé des questions à la Turquie au sein du Comité des 
licences d'importation de l'OMC concernant la notification que la Turquie avait présentée en 
février 2014
36, et elle a demandé des éclaircissements sur l'objectif de sa prescription en matière 
de licences appliquée aux substituts du sucre ains i que sur certaines prescriptions en matière de 
licences qui n'avaient pas été incluses dans sa récente notification, à savoir: son régime pour les 
biens usagés, d'occasion, remis en état; son régime de licences au titre de la surveillance visant 
les importations de certains produits; et son régime de certificats de conformité pour la fourniture de produits tirés du pétrole autres que les combustibles, d'origines nationale et étrangère.
37 La 
Turquie a répondu par écrit à ces questions.38 
3.1.8  Mesures contingentes 3.1.8.1  Mesures antidumping et mesures compensatoires 3.57.  Au cours de la période considérée, aucune modification n'a été apportée aux lois et aux 
règlements d'application de la Turquie en matière de mesures antidumping et de mesures 
compensatoires, à savoir la Loi n° 4412/1999 sur la prévention de la concurrence déloyale en matière d'importations; le Décret n° 13482/1999 sur la prévention de la concurrence déloyale en 
matière d'importations, modifié par le Décret n° 9840/2005; et le Règlement sur la prévention de 
la concurrence déloyale en matière d'importations, modifié en 2002 et 2006. 
3.58.  Comme indiqué dans le précédent examen de la Turquie, la Direction générale des 
importations du Ministère de l'économie est chargé e d'ouvrir des enquêtes préliminaires en cas de 
plainte, et elle peut aussi  ouvrir une procédure  d'office.
39 Une enquête antidumping a été ouverte 
d'office concernant le coton provenant des États-Unis. Si elle estime qu'une enquête est justifiée, la Direction générale des importations adresse une recommandation officielle à cet effet au Conseil 
de l'évaluation de la concurrence déloyale à l'importation, qui, s'il approuve cette recommandation, 
autorise alors la Direction générale à mener une enquête.
40 Le Conseil peut formuler des 
propositions dans le cadre d'une enquête, évaluer les résultats, et soumettre des décisions 
concernant l'imposition de mesures provisoires et/ou définitives au Ministre d'État chargé des 
affaires commerciales extérieures, aux fins d'appr obation. Pour appliquer des mesures provisoires, 
il faut attendre au minimum 60 jours à compter de l'ouverture de l'enquête, et la durée de ces 
mesures est limitée à quatre mois (avec une possibilité de prorogation à six mois dans certaines 
circonstances). Les mesures définitives restent en vigueur cinq ans à compter de la date de leur 
                                               
36 Document de l'OMC G/LIC/N/3/TUR/13. 
37 Documents de l'OMC G/LIC/Q/TUR/7 du 3 avril 2014 et G/LIC/Q/TUR/9 du 3 mars 2015. 
38 Documents de l'OMC G/LIC/Q/TUR/8 du 31 octobre 2014 et G/LIC/Q/TUR/10 du 27 avril 2015. 
39 Une plainte "déposée par la branche de production  nationale ou en son nom" doit satisfaire aux 
critères énoncés à l'article 5.4 de l'Accord antidumping de  l'OMC. L'examen des plaint es doit être achevé dans 
un délai de 45 jours et la décision d'ouvrir une enquête doit faire l'objet d'une publication au Journal officiel. Les autorités turques peuvent ouvrir une enquête d'office  lorsque la branche de production concernée est très 
fragmentée, c'est-à-dire qu'elle regrou pe un nombre de producteurs extrêmement élevé, à condition qu'il y ait 
suffisamment d'éléments permettant de prouver l'existence d'un dumping, d'un dommage et d'un lien de 
causalité. 
40 Ce conseil, qui est dirigé par le  Directeur général ou le Sous-Direc teur général des importations, est 
composé de représentants du Ministère de l'alimentation , de l'agriculture et de l'élevage, du Ministère des 
sciences, de l'industrie et de la te chnologie, du Ministère du développement, du Mini stère des douanes et du 
commerce, de l'Union des chambres et bourses de commer ce, et du chef de service compétent de la Direction 
générale des importations. La Direction géné rale assure le secrétariat du Conseil. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 75 - 
 
  imposition ou de la fin de l'enquête de réexamen la plus récente portant à la fois sur le dumping et 
le dommage.41 
3.59.  La Turquie reste un utilisateur important d' instruments antidumping. Au cours de la période 
1995-2014, elle s'est classée au 10ème rang des Membres de l'OMC pour ce qui est du nombre 
d'enquêtes antidumping ouvertes et au 7ème rang pour ce qui est du nombre de mesures 
antidumping imposées. La plupart de ces mesures vi saient des lignes tarifaires des sections VII 
(matières plastiques et ouvrages en ces matières), XI (matières textiles et ouvrages en ces 
matières) et XV (métaux communs et ouvrages en ces métaux) du SH.42 En septembre 2015, la 
Turquie appliquait des mesures antidumping à l'encontre de 23 Membres de l'OMC. La Chine faisait l'objet du plus grand nombre de mesures, suivie par l'Indonésie, le Taipei chinois, l'Inde, la Malaisie, la Thaïlande et le Viet Nam. Durant la période à l'examen, plusieurs mesures antidumping 
existantes ont été prorogées (tableau A3. 2). Diverses mesures en vigueur comprennent des 
mesures anticontournement. 
3.60.  L'activité antidumping a été intense pendant la période considérée. Depuis le début de 
2012, 25 nouvelles enquêtes ont été ouvertes et 14 nouvelles mesures ont été imposées; une 
grande partie de ces dernières ont concerné plusieurs Membres de l'OMC (tableau A3. 2). Depuis 2012, une préoccupation avait été soulevée par les États-Unis lors d'une réunion du Comité des 
pratiques antidumping au sujet de l'enquête sur le coton ouverte par la Turquie.
43 
3.61.  La Turquie continue d'imposer des droits compensateurs sur les films PET provenant d'Inde 
(droits initialement imposés le 22 mars 2009). Ces droits vont de 4,25% à 21,61%.44 Récemment, 
une enquête en matière de droits compensateurs a été ouverte le 15 mai 2015 concernant les 
tubes, tuyaux et profilés creux, sans soudure, en fer (autres qu'en fonte) ou en acier (SH 7304) 
provenant de Chine. 
3.1.8.2  Mesures de sauvegarde 
3.62.  Le cadre juridique de la Turquie concernant l'imposition de mesures de sauvegarde repose 
sur le Décret n° 2004/730545, modifié par le Décret n° 2007/1285046, et sur le Règlement sur les 
mesures de sauvegarde applicables aux importations, tel que révisé en 2011 et 2013.47 Les 
modifications apportées en 2013 prolongent la durée de l'enquête relative à une mesure de 
sauvegarde à deux égards. Premièrement, après l'annonce de l'ouverture d'une enquête, une 
période de 40 jours, et non plus 30 jours, est donnée aux parties intéressées pour exprimer leur point de vue par écrit, fournir des renseignements et demander à être entendues oralement. 
Deuxièmement, si la durée de l'enquête reste la même (neuf mois), cette durée peut désormais 
être prolongée de six mois (au lieu de deux) en cas de circonstances exceptionnelles. S'agissant de la durée et du réexamen des mesures de sauv egarde, les modifications apportées en 2013 
précisent qu'une nouvelle enquête concernant la  prorogation d'une mesure de sauvegarde peut 
être ouverte sur demande ou d'office.
48 
3.63.  Comme indiqué dans le précédent examen de la Turquie, c'est au Ministère de l'économie 
qu'il revient de proposer et de mettre en œuvre les mesures de sauvegarde et de contrôler leur 
respect. Le Comité d'évaluation des mesures de sauvegarde applicables au x importations décide, 
entre autres, s'il y a lieu d'ouvrir une enquête, d'adopter, de réviser, de proroger, de modifier ou 
                                               
41 Document de l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012. 
42 Statistiques de l'OMC sur les mesu res antidumping. Adresse consultée: 
https://www.wto.or g/french/tratop_f/adp_f/adp_f.htm . 
43 Document de l'OMC G/ADP/M/48 du 6 août 2015. 
44 Document de l'OMC G/SCM/N/281/TUR du 16 mars 2015. 
45 Décret n° 2004/7305 publié au Jour nal officiel n° 25476 du 29 mai 2004. 
46 Décret n° 2007/12850 publié au Journal officiel n° 26721 du 5 décembre 2007. 
47 Règlement sur les mesures de sauvegarde applicables aux importations, publié au Journal officiel 
n° 254486 du 8 juin 2004, modifié par le Règlement port ant modification du Règlement sur les mesures de 
sauvegarde applicables aux importations (Journal offici el n° 27961 du 11 juin 2011 et Journal officiel n° 28836 
du 29 novembre 2013). Comme indiqué dans le précédent examen de la Turquie, les modifications apportées en 2011 élargissent la portée des mesures de sauvegarde aux importations de parties ou composants d'un produit faisant l'objet d'une mesure de sauvegarde, ou de  parties ou composants incorporant la valeur ajoutée 
sur laquelle porte la mesure de sauvegarde. 
48 Documents de l'OMC G/SG/N/1/TUR/3/Suppl.2 du 17 décembre 2013 (modification du Règlement) et 
G/SG/N/1/TUR/3 du 16 juillet 2004 (texte initial du Règlement). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 76 - 
 
  de supprimer des mesures de sauvegarde provisoires ou définitives, et de déterminer la forme, la 
portée et la période d'application de ces mesures. La durée d'une mesure de sauvegarde, y compris d'une mesure provisoire quelle qu'elle so it, ne doit pas dépasser quatre ans à moins que 
cette mesure ne soit prorogée. La période totale d'application d'une mesure de sauvegarde ne doit 
pas dépasser dix ans.
49 
3.64.  La Turquie se classe au troisième rang des principaux utilisateurs de mesures de 
sauvegarde depuis la création de l'OMC, avec 21 enquêtes ouvertes en matière de sauvegardes et 
14 mesures de sauvegarde adoptées au cours de la période allant du 1er janvier 1995 au 
30 avril 2015.50 
3.65.  Depuis le début de 2012, la Turquie a ouvert cinq enquêtes en matière de sauvegardes. À la 
mi-octobre 2015, deux d'entre elles étaient touj ours en cours, des mesures de sauvegarde 
définitives avaient été imposées dans deux autres cas, et une enquête avait été achevée sans qu'il 
ne soit imposé de mesures définitives. Les mesu res de sauvegarde existantes ont été prorogées 
dans huit cas; ces mesures ont expiré en 2014 dans un cas (chaussures) et en 2015 dans deux 
cas (allumettes et motocycles) (tableau A3. 4). Le 31 décembre 2012, avec de l'avance sur le 
calendrier prévu, la Turquie a mis fin à la mesure  de sauvegarde visant les fils de coton. Les 
principaux exportateurs des produits soumis à des mesures de sauvegarde sont le Pakistan 
(polyéthylène téréphtalate); la République de Corée, l'Espagne et la Belgique (acide 
téréphtalique); la Chine (articles de voyage, sacs à main et contenants similaires; montures de lunettes; et certains appareils électriques); et la République de Corée (papiers peints et revêtements muraux similaires). 
3.66.  Durant la période à l'examen, la Turquie a répondu aux questions posées par l'Inde au sein 
du Comité des sauvegardes de l'OMC concernant certains aspects de la détermination de l'existence d'un dommage grave dans le contexte de s notifications présentées par la Turquie sur le 
polyéthylène téréphtalate et certains types de fil de coton.
51 Plus récemment, des préoccupations 
ont aussi été soulevées au sujet des enquêtes en matière de sauvegardes ou des mesures de 
sauvegarde de la Turquie concernant le polyéthylène téréphtalate; les papiers d'impression, 
d'écriture et de copie; l'acide téréphtalique; les papiers peints et revêtements muraux similaires; 
et les appareils d'émission incorporant un appareil de réception et téléphones portables (cellulaires).
52 
3.67.  En juin 2013, la Turquie a notifié à l'OMC sa suspension projetée des concessions 
équivalentes en ce qui concerne les noix communes provenant d'Ukraine en réponse aux droits 
majorés appliqués par l'Ukraine aux véhicules automobiles.53 Suite à la décision prise 
ultérieurement par l'Ukraine de libéraliser ces mesu res de sauvegarde, la Turquie a aussi décidé de 
libéraliser sa suspension projetée des concessions en ce qui concerne les noix communes.54 
3.1.9  Normes et autres prescriptions techniques 3.1.9.1  Évolution 
3.68.  Durant la période considérée, la Turquie a continué à mettre l'accent sur l'harmonisation de 
sa législation technique avec celle de l'UE, un pr ocessus qui se poursuit depuis plus de dix ans 
dans le cadre de la Décision du Conseil d'association Turquie-UE n° 1/95 qui a instauré l'union douanière. Cette entreprise nécessite d'éliminer les obstacles techniques au commerce des 
marchandises qui découlent des pratiques réglementaires différentes des deux parties. Ce 
processus d'harmonisation devrait se poursuivre ta nt que de nouvelles législations de l'UE sont 
élaborées. Avant cet effort d'harmonisation, la Turquie mettait en œuvre des règlements 
techniques nationaux basés principalement sur les normes internationales. 
                                               
49 Document de l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012. 
50 Au cours de la même période, l'Inde en a imposé 19 et l'Indonésie 16. Renseignements en ligne de 
l'OMC. Adresse consultée: https://www.wto.org/english/tratop_e/safeg_e/SG-MeasuresByRepMember.pdf . 
51 Documents de l'OMC G/SG/Q2/TUR/6/Rev.1 du 11 mai 2012 et G/SG/Q2/TUR/6 du 4 mai 2012. 
52 Documents de l'OMC G/SG/M/46 du 24 mars 2015 et G/SG/M/47 du 1er septembre 2015. 
53 Document de l'OMC G/L/1028-G/SG/N/12/TUR/4 du 12 juin 2013. 
54 Document de l'OMC G/L/1028/Suppl.1-G/SG/N/12/TUR/4/Suppl.1 du 4 août 2014. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 77 - 
 
  3.69.  La principale loi turque régissant les règlements techniques est la Loi sur l'élaboration et 
l'application de la législation technique concernant les produits. Toutefois, le Décret ministériel sur le régime de réglementation technique est le principal texte législatif sur les règlements techniques et la sécurité des produits entrant dans le commerce extérieur; il a été modifié en 2013.
55 Ces 
modifications n'étaient pas importantes; elles visa ient à intégrer davantage les règlements sur la 
sécurité des produits et à améliorer la transparence. 
3.1.9.2  Politique et cadre 
3.70.  Le Ministère de l'économie a la responsabilité générale de coordonner les règlements 
techniques en Turquie. Il est chargé d'harmoniser la législation technique horizontale de la Turquie avec celle de l'UE, en mettant particulièrement l'accent sur le domaine de la sécurité des produits. La législation technique horizontale de la Turquie, élaborée par le Ministère de l'économie, 
comprend: 
 la Loi sur l'élaboration et l'application de la législation technique concernant les produits 
(Loi n° 4703); 
 le Règlement sur la surveillance du marché et l'inspection des produits; 
 le Règlement sur la notification de la législation technique et des normes entre la 
Turquie et l'Union européenne; 
 le Règlement sur la reconnaissance mutuelle dans les domaines non harmonisés; 
 le Règlement sur le marquage CE; et 
 le Règlement sur les organismes d'évaluation de la conformité et les organismes notifiés. 
3.71.  Par ailleurs, dans le domaine de la sécurité des produits, la Directive relative à la sécurité 
générale des produits sera harmonisée par le Ministère de l'économie et le Ministère des douanes 
et du commerce après une révision de la Loi n° 4703. D'autres ministères et autorités jouent aussi un rôle dans les questions OTC en Turquie (encadré 3.1). 
Encadré 3.1 Organismes gouvernementaux et leur domaine d'activité en matière d'OTC  
Ministère des sciences, de l'industrie et de la 
technologie Ascenseurs, machines, produits électroniques, 
véhicules à moteur, explosifs à usage civil, chaudières 
à eau chaude 
Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de 
l'élevage Produits agricoles, alimen ts pour animaux, engrais 
Ministère de la santé Appareils médicaux et cosmétiques 
Ministère de l'environnement et de l'urbanisme Combustibles solides et pr oduits de construction 
Ministère des transports, des affaires maritimes et 
des communications Bateaux de plaisance, équipements marins 
Ministère des douanes et du commerce Jouets, détergents, produits chimiques, meubles, 
briquets, articles de papeterie 
Ministère du travail et de la sécurité sociale Équipements de protection personnelle 
Autorité de réglementation  des marchés du tabac et 
de l'alcool Boissons alcooliques 
Autorité de réglementation  du marché de l'énergie  Combustibles 
Office des technologies de l'information et de la 
communication Équipements terminaux de radio et de 
télécommunication 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.72.  Le Décret ministériel sur le régime de réglementation technique assure l'uniformité de la 
mise en œuvre, la coordination, le suivi, la notification et la transparence des règlements 
techniques relatifs au commerce extérieur. Les règlements, les communiqués et les instructions concernant le commerce extérieur que le Ministère de l'économie adresse aux autorités 
compétentes sont publiés conformément à ce décret. 
                                               
55 Décret n° 2013/4284. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 78 - 
 
  3.73.  Les principales lois et réglementations régi ssant les normes sont en vigueur depuis 2002 et 
n'ont généralement pas subi de modification importante depuis cette année-là (tableau 3.17). La Turquie a publié de nombreux communiqués, do nt beaucoup en 2015, et chacun d'entre eux 
réglemente des groupes de produits différents. Ces communiqués visent à garantir que les 
produits importés satisfont aux prescriptions relatives à la protection de la santé et de la sécurité 
des personnes, à la protection de la santé et de la vie des animaux, à la préservation des végétaux, à la protection des consommateurs ou à la protection de l'environnement. Ils restent en 
vigueur pendant un an et sont republiés en décembre de chaque année par les autorités publiques 
(tableau A3. 5). 
Tableau 3.17 Principales lois et réglementation s de la Turquie en matière de règlements 
techniques et de normes, 2015  
Objet Description Référence 
Élaboration et application 
de la législation technique concernant les produits Loi fondamentale sur les règlem ents techniques Loi n° 4703 du 
11 juillet 2001 
Régime de 
réglementation technique  Loi fondamentale sur les règlem ents techniques, modifications 
comprises Loi n° 2013/4284 
Marquage CE Précise les modules d'évaluation de la conformité 
correspondant aux méthodes d'a pposition du marquage CE sur 
les produits, ainsi que les procédures et les principes relatifs à 
l'utilisation de ce marquage Journal officiel du 
23 février 2012 
Organismes d'évaluation 
de la conformité et 
organismes notifiés Fixe les qualifications minimales, les règles et les procédures 
opérationnelles et les procédures de notification aux parties 
concernées applicables aux organismes d'évaluation de la 
conformité qui examinent et certifient la conformité d'un 
produit à la législation technique pertinente au moyen d'une 
évaluation de la conformité Journal officiel du 
23 février 2012 
Surveillance du marché et inspection des produits Énonce les principes et les procédures pour la surveillance et 
l'inspection de la conformité d'un produit aux prescriptions relatives à la sécurité lors de sa mise sur le marché et les 
mesures à prendre après la surveillance et l'inspection Règlement 
n° 2001/3529, Journal officiel n° 24643 du 17 janvier 2002 
Échange de 
renseignements entre la 
Turquie et l'Union 
européenne sur la 
législation technique 
applicable aux 
marchandises et les 
normes Prévoit un échange de renseignements entre la Turquie et 
l'Union européenne au sujet de la législation technique et des 
normes Journal officiel 
n° 24715 du 
3 avril 2002 
Reconnaissance mutuelle 
dans les domaines non 
harmonisés Établit les règles et les procédures  à suivre lors de la prise de 
décisions susceptibles d'entrav er la libre circulation des 
marchandises qui relèvent des domaines non harmonisés et qui ont été légalement fabriquées  ou mises en circulation dans 
un État membre de l'Union europ éenne, et les règles régissant 
l'élaboration et l'examen de la législation technique nationale dans les domaines non harmonisés et l'insertion de la clause de reconnaissance mutuelle dans cette législation Journal officiel du 
23 février 2012 
Procédures et principes 
régissant le commerce 
intérieur et international 
d'alcool et de boissons 
alcooliques Dispositions relatives au commerce d'alcool et de boissons 
alcooliques Journal officiel 
n° 28732 du 
11 août 2013 
Source: Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.economy.gov.tr/portal/faces/oracle/webcenter/portalapp/pages/content/htmlViewer.jsp
x?contentId=UCM%23dDocName%3AEK-175590&pare ntPage=urun&contentTitle=General%20 
Rules%20and%20Procedures%20on%20Technical%2 0Regulations%20and%20Standarts&countryNa
me=&_afrLoop=2384957025096754&_afrWindowMod e=0&_afrWindowId=a372itc7m_200#!%40%4
0%3FcountryName%3D%26_afrWindowId% 3Da372itc7m_200%26_afrLoop%3D238495702509675
4%26contentId%3DUCM%2523dDo cName%253AEK-175590%26parentP age%3Durun%26content 
Title%3DGeneral%2BRules%2Band%2BProcedures %2Bon%2BTechnical%2B Regulations%2Band%2
BStandarts%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.ctrl-state%3Da372itc7m_254 ", et renseignements 
communiqués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 79 - 
 
  3.74.  La Turquie élabore ses règlements techniques en se basant sur les normes internationales 
dans les domaines non harmonisés et elle a inclus dans sa législation une clause de reconnaissance mutuelle qui garantit la libre circulation des marchandises entre la Turquie et l'UE. Dans les domaines non harmonisés, où il n'existe pas de législation technique commune de l'UE 
qui réglemente le marché commun, les droits et les obligations des opérateurs économiques qui 
fournissent au marché de l'UE des marchandises provenant de Turquie découlent de l'union douanière. La communication interprétative n° 2003/C 265/02 de la Commission indique 
clairement que l'État membre doit autoriser la mise sur le marché d'un produit si celui-ci a été 
légalement fabriqué ou commercialisé dans un autre État membre ou en Turquie. La Turquie prend part au mécanisme de notification depuis l'ha rmonisation de la Directive 83/189/CEE (qui a 
remplacé la précédente Directive 98/34/CE). Ces règles établissent les principes et les procédures 
pour la notification de la législation technique et des normes à l'UE et pour la transmission des 
notifications reçues de l'UE aux autorités publiques. 
3.1.9.3  Alignement sur la législation de l'UE 
3.75.  Au niveau horizontal, la Turquie a maintenu sa législation depuis 2002 pour s'aligner sur 
celle de l'UE.
56 En 2012, la Turquie a révisé ses règlements pour les adapter aux modifications 
apportées par l'UE en 2008 dans le domaine du marquage CE, des organismes d'évaluation de la 
conformité et des organismes notifiés. 
3.76.  En outre, les autorités turques compétentes ont transposé les directives sectorielles de l'UE 
dans les lois et règlements turcs, y compris 250 règlements techniques. D'autres directives de l'UE ont aussi été adoptées conformément à la Décision n° 2/97 de 1997, visant des produits tels que 
les équipements terminaux de radio et de télécommunication, les piles et les accumulateurs, les 
jouets, les équipements de protection individuelle, les produits de construction, les appareils médicaux, les appareils à gaz, les explosifs à usage civil et les ascenseurs. 
3.77.  Selon la Directive 98/34/CE de l'UE, les États membres doivent notifier aux autres États 
membres et à la Commission européenne les projets de texte de législation technique nationale dans les domaines non harmonisés. Cette directive a été incorporée dans le système juridique turc 
en 2002 et la Turquie participe au système de notification depuis 2004. Depuis cette date, la 
Turquie a notifié 58 lois nationales à la Commission dans les domaines non harmonisés. Depuis que la Directive (UE) 2015/1535 a remplacé la Directive 98/34/CE, la Turquie continue de l'examiner pour voir si des modifications législatives sont nécessaires. 
3.78.  En termes de dialogue, un groupe de travail technique relevant du Comité mixte de l'union 
douanière a été mis en place en 2004; il sert de plate-forme permettant aux parties de discuter et de réfléchir à des solutions mutuellement convenues à des questions concernant la législation 
technique applicable aux produits. Ce groupe  de travail se réunit deux fois par an. 
3.1.9.4  Contrôles à la frontière 3.79.  Le système de contrôle des importations de la Turquie a été sans cesse modifié depuis 2004 
dans le but de parvenir à une harmonisation avec la législation technique de l'UE. Ainsi, le Décret 
ministériel sur le régime de réglementation technique et la législation connexe ont été sans cesse actualisés afin de permettre la mise en œuvre en Turquie de la législation de l'UE pertinente. En fonction de la vitesse de ce processus de transposition, les autorités turques compétentes ont 
commencé à effectuer des contrôles à l'importation pour certains groupes de produits en vertu du 
nouveau système de règles. 
3.80.  Le système de contrôle des importations de la Turquie repose sur des communiqués visant 
des produits spécifiques et établissant les règles, les conditions et les documents requis pour 
importer ces produits en Turquie. Ces communiqués sont publiés chaque année. 
3.81.  En 2011, la Turquie a commencé à mettre en œuvre à titre expérimental un système de 
contrôle des échanges fondé sur les risques baptisé TAREKS, le but étant d'effectuer des contrôles 
de sécurité sur les produits importés et exportés en fonction des risques qu'ils présentent. Ainsi, depuis janvier 2012, l'évaluation de la conformité de certains produits importés (jouets, appareils 
                                               
56 Loi n° 4703. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 80 - 
 
  médicaux, produits de télécommunications, équipements de protection personnelle, piles et 
accumulateurs, produits de construction et chaussures) et, depuis août 2012, les contrôles des transactions liées au coton ont été effectués dans le cadre de TAREKS. Enfin, depuis le 15 février 2013, l'évaluation de conformité de certains produits importés tels que les machines, 
ascenseurs, récipients à pression, appareils électriques, appareils à gaz et certaines matières 
premières industrielles a été incorporée dans TAREKS. 
3.82.  TAREKS apporte une nouvelle compréhension de l'évaluation des risques et met l'accent sur 
le contrôle des produits risqués, tout en mettant  fin à l'époque où chaque produit était vérifié à 
chacune des arrivées aux douanes. TAREKS réduit  les procédures administratives ainsi que le 
nombre de documents à présenter durant la procédur e de contrôle et il remplace les documents de 
papier requis. Il contribue aussi à l'efficacité des régimes de traçabilité et de surveillance du 
marché. 
3.83.  Les contrôles de qualité des produits agricoles font aussi partie de la procédure de contrôle 
conformément au Communiqué n° 2015/21 sur les contrôles de qualité à des fins commerciales 
appliqués à certains produits agricoles au stade de l'exportation et de l'importation. Conformément 
au Communiqué n° 2012/25, le coton fait aussi l'objet de contrôles de qualité à des fins commerciales au stade de l'exportation et de l'importation, ainsi que sur le marché intérieur. La 
section 3.2.4.2 donne des précisions sur les contrôles de qualité des produits agricoles exportés. 
3.1.9.5  Infrastructure qualité 3.84.  Depuis 1996, la Turquie a progressivement aligné son infrastructure qualité sur celle de 
l'UE, y compris en ce qui concerne la normalisation, l'accréditation, l'évaluation de la conformité, la 
certification, le calibrage et la métrologie. L'Institut turc de normalisation (TSE) est le principal 
organisme national chargé des normes; il exerce des activités dans ce domaine depuis les années 1950. Le TSE est membre de plein droit de l'Organisation internationale de normalisation (ISO), de 
la Commission électrotechnique internationale (CEI), du Comité européen de normalisation (CEN) 
et du Comité européen de normalisation électrotechnique (CENELEC). 
3.85.  La Direction turque de l'accréditation (TURKAK) est l'organisme d'accréditation de la Turquie 
et elle fournit un système d'accréditation équivalant à celui de l'UE et conforme aux principes 
reconnus au niveau international. Afin de renforcer la coopération internationale, la TURKAK a conclu sept accords multilatéraux sur la reconnaissance de ses activités d'accréditation. Le succès de la TURKAK a favorisé la désignation des organismes notifiés et, à ce jour, la Turquie compte 
35 organismes notifiés conformément à 14 directives de la nouvelle approche qui visent des 
produits comme les ascenseurs, les machines, les appareils médicaux, les matériaux de construction, etc. Il existe aussi un organisme d'évaluation technique en vertu du Règlement sur 
les produits de construction. 
3.86.  L'Association pour l'évaluation de la conformité (UDDer) a été créée en 2006 en tant 
qu'organisation faîtière des organismes d'évaluation de la conformité en Turquie. Elle compte 
87 membres représentant différentes parties prenantes. Le rôle de l'UDDer consiste principalement 
à soutenir le développement des activités d'évaluation de la conformité en Turquie, de mener des études visant à faire reconnaître ces activités sur le marché intérieur et les marchés internationaux et d'assurer la coordination entre les organismes publics et privés. 
3.87.  L'Institut national de métrologie (UME) est chargé de la métrologie scientifique tandis que le 
Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie s'occupe de la métrologie légale. La Turquie a signé des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) dans le domaine de la métrologie 
avec environ 40 pays et organisations internationales. Elle a adopté un règlement sur les 
instruments de mesure qui transpose la Directive de l'UE sur les instruments de mesure (2004/22/CE); ainsi, tous les instruments de mesure visés par ce règlement devraient porter le 
marquage CE sur le marché turc. 
3.1.9.6  Surveillance du marché 3.88.  En Turquie, tous les produits, qu'ils soient importés ou de fabrication nationale, sont soumis 
aux activités de surveillance du marché exercées  par dix autorités publiques. Le Ministère de 
l ' é c o n o m i e  a s s u r e  l a  c o o r d i n a t i o n  d e  l a  s u r v e i l l a n c e  d u  m a r c h é  a u  n i v e a u  n a t i o n a l  e t  i l  p e u t  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 81 - 
 
  compter sur deux organismes – le Comité de coordi nation de la surveillance du marché (MSCB) et 
le Comité de surveillance du marché et d'évaluation de la sécurité des produits – pour mener ses activités de surveillance. 
3.89.  Le MSCB assure la coordination entre les autorités chargées de la surveillance du marché 
afin de garantir l'efficacité des activités de surveillance du marché, propose des solutions aux 
problèmes rencontrés par ces autorités et prend des décisions consultatives concernant la surveillance du marché lorsque c'est nécessaire. Le MSCB est composé de membres d'autorités de 
surveillance du marché; par ailleurs, des ONG et des associations du secteur privé participent à 
ses réunions en tant qu'observateurs. Le Comité de  surveillance du marché et d'évaluation de la 
sécurité des produits a été créé en 2011 afin de définir les principaux objectifs et les stratégies pour la mise en œuvre des activités dans ce domaine et de prendre des décisions de haut niveau. 
Lors d'une récente réunion, le Comité a adopté la stratégie nationale de surveillance du marché 
pour la période 2015-2017, qui contient des indications sur la manière d'améliorer le système de surveillance du marché en Turquie. 
3.90.  Le Règlement sur la surveillance du marché établit le cadre juridique des activités de 
surveillance du marché en Turquie.
57 En juin 2013, le Règlement modifié a été publié au Journal 
officiel. Les modifications apportées ont permis de renforcer les responsabilités et les pouvoirs des 
autorités de surveillance du marché, d'établir clairement les procédures d'annonce relatives aux 
produits non sûrs et d'inclure dans le Règlement les procédures de communication avec les producteurs/distributeurs concernant les mesures qui ont été déjà prises ou qui vont l'être. En outre, certaines dispositions du Règlement n° 765/2008 concernant la surveillance du marché ont 
été transposées dans l'ordre juridique turc. 
3.91.  Afin d'améliorer la communication des renseignements sur les produits non sûrs ou non 
conformes, le Ministère de l'économie a mis en place le Système national d'information sur la 
surveillance du marché (PGDBIS) en juillet 2013.
58 Par conséquent, les autorités de surveillance du 
marché sont désormais tenues de notifier régulièrement les activités de surveillance dans le cadre de ce système, qui est accessible uniquement aux autorités de surveillance du marché en Turquie. 
3.1.9.7  Activités à l'OM C et accords bilatéraux 
3.92.  La Direction générale de la sécurité et de l'inspection des produits, qui relève du Ministère 
de l'économie, fait office de point d'information national pour les OTC en ce qui concerne les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité et coordonne les 
notifications OTC de la Turquie à l'OMC. Chaque autorité publique, dans son domaine de 
compétence, examine les projets de législation pour déterminer si une notification est nécessaire. La Turquie a présenté 65 notifications entre mai 2012 et décembre 2015. Une question, 
concernant l'alcool et les boissons alcooliques, a été soulevée en tant que préoccupation 
commerciale spécifique par les autres Membres.
59,60 
3.93.  En juillet 2015, la Turquie avait signé des accords de coopération technique sur les 
règlements techniques, la normalisation, l'évaluation de la conformité, la métrologie et 
l'accréditation avec la Chine, l'Ukraine, le Liban, la Bulgarie, l'Iran, l'Azerbaïdjan et Israël. La politique de la Turquie consiste à signer des accords de coopération technique avec des pays importants pour les exportations turques, le but étant de supprimer les obstacles techniques au 
commerce pour garantir un accès aux marchés sans entrave. La Turquie a aussi engagé des 
négociations avec l'Iraq, la République kirghize et la Fédération de Russie à cet égard. 
3.94.  En juillet 2011, la Turquie et les États membres de l'AELE ont conclu un protocole sur la 
reconnaissance mutuelle de l'évaluation de la conformité des produits (protocole E) visant à 
faciliter la libre circulation des marchandises entre la Turquie et les États de l'AELE grâce à une reconnaissance mutuelle de leurs organismes d'évaluation de la conformité. Le protocole couvre 
tous les produits des secteurs harmonisés échangés entre les États de l'AELE et la Turquie et les 
secteurs visés par l'Accord de reconnaissance mutuelle (ARM) CE-Suisse. En vertu de ce protocole, 
                                               
57 Règlement n° 2001/3529, Journal officiel n° 24643 du 17 janvier 2002. 
58 Journal officiel n° 28720 du 27 juillet 2013. 
59 Documents de l'OMC G/TBT/N/TUR/41 et G/TBT/N/TUR/42 du 6 août 2013; G/TBT/N/TUR 41/Add.1 et 
G/TBT/N/TUR/42/Add.1 du 29 août 2013; et G/TBT/N/TUR/41/Add.2 du 25 mars 2014. 
60 Base de données en ligne du système de gestion des renseignements OTC de l'OMC. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 82 - 
 
  les parties acceptent mutuellement les procédures d'évaluation de la conformité effectuées par les 
organismes d'évaluation de la conformité notifiés ou acceptés dans le cadre de l'Accord sur l'Espace économique européen, l'ARM CE-Suisse ou l'Union douanière CE-Turquie. 
3.95.  Par ailleurs, dans les ALE récemment conclus par la Turquie et dans ses ALE en cours, la 
politique turque consiste à inclure un chapitre spécifique sur les OTC qui comprend parfois des 
dispositions allant au-delà des engagements OTC que la Turquie a pris dans le cadre de l'OMC. Ces dispositions prévoient des mécanismes de coopération, de coordination et de transparence 
approfondis, en particulier concernant les procédur es d'évaluation de la conformité, la surveillance 
du marché, la transparence de la législation technique et les engagements en matière de reconnaissance mutuelle dans des secteurs spécifiques. 
3.1.10  Prescriptions sanita ires et phytosanitaires 
3.1.10.1  Aperçu général et alignement sur l'UE 
3.96.  De façon analogue aux modifications apportées dans le domaine OTC, la Turquie s'est 
attachée à harmoniser sa législation SPS avec celle de l'UE durant la période considérée. La 
législation turque est en partie alignée sur l'acquis communautaire dans ce chapitre. Afin de 
parvenir à une mise en œuvre complète et efficace de l'acquis, la Turquie continue d'adapter sa législation. La Stratégie concernant la transposition dans la législation nationale et la mise en 
œuvre de l'acquis communautaire relevant du  chapitre 12 (politiques vétérinaire, phytosanitaire et 
de sécurité alimentaire), en particulier son annexe I, contient des mesures législatives détaillées à adopter. 
3.97.  La Turquie a transposé et mis en œuvre une partie de la législation de l'UE relevant du 
chapitre 12. La législation de l'UE restante sera transposée et mise en œuvre progressivement, 
conformément au calendrier établi dans la stratégie avant l'adhésion. Par ailleurs, il est prévu que les dispositions qui concernent uniquement les États membres de l'UE soient transposées et mises 
en œuvre lors de l'adhésion. 
3.98.  Ces dispositions incluent des prescriptions à l'importation liées aux mesures en faveur des 
pays tiers comme l'utilisation de listes de pays tiers, les décisions de la Commission relatives aux 
pays tiers, les décisions de l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et les mesures 
de sauvegarde. S'agissant des principes généraux énoncés dans le Règlement (CE) n° 178/2002, la Turquie a déjà mis en place les règles nécessaires par le biais de la Loi n° 5996 sur les services vétérinaires, la protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et les aliments pour animaux. 
Les mesures de sauvegarde adoptées sur la ba se du Règlement (CE) n° 178/2002 susmentionné 
devraient être directement appliquées par le Mini stère de l'alimentation, de l'agriculture et de 
l'élevage après l'adhésion à l'UE. 
3.99.  Dans le cadre de l'harmonisation des questions SPS avec l'UE, le Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage a aligné la législation suivante: 
 Règlement sur la lutte contre la fièvre aphteuse, conformément à la Directive 
2003/85/CEE du Conseil; 
 Règlement sur les maladies animales à déclarer  et leur notification, conformément à la 
Décision 2005/176/CE de la Commission européenne établissant les codes relatifs à la notification des maladies des animaux en application de la Directive 82/894/CEE du 
Conseil; 
 Règlement sur la prévention et la lutte contre la grippe aviaire, conformément à la 
Directive 2005/94/CE du 20 décembre 2005 du Conseil et abrogeant la Directive 
92/40/CEE; 
 Règlement sur la prévention et la lutte contre la maladie de Newcastle, conformément à 
la Directive 92/66/CEE du Conseil de l'UE; 
 Règlement sur les prescriptions sanitaires applicables aux animaux aquatiques et la 
prévention et la lutte contre les maladies des animaux aquatiques, conformément à la WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 83 - 
 
  Directive 2006/88/CE du Conseil de l'UE du 24 octobre 2006  relative aux conditions de 
police sanitaire applicables aux animaux et aux produits d'aquaculture,  et relative à la 
prévention de certaines maladies chez les animaux aquatiques et aux mesures de lutte contre ces maladies, et conformément à la Décision n° 2008/946/CE de la Commission 
du 12 décembre 2008; 
 Règlement sur l'identification, l'enregistrement et la surveillance des bovins, 
conformément au Règlement n° 1760/2000/CE du Conseil, au Règlement n° 494/98/CE 
de la Commission, au Règlement n° 1082/2 003/CE de la Commission, au Règlement 
n° 911/2004/CE de la Commission et à la Décision n° 2006/28/CE de la Commission; 
 Règlement sur l'identification, l'enregistrement et la traçabilité des ovins, conformément 
au Règlement n° 21/2004/CE établissant un système d'identification et d'enregistrement 
des animaux des espèces ovine et caprine et modifiant le Règlement (CE) n° 1782/2003 
et les Directives 92/102/CEE et 64/432/CEE et au Règlement n° 1505/2006/CE portant 
application du Règlement (CE) n° 21/2004 du Conseil en ce qui concerne les contrôles 
minimaux à effectuer en rapport avec l'identification et l'enregistrement des animaux 
des espèces ovine et caprine; 
 Règlement sur la protection et le bien-être des animaux utilisés à des fins 
expérimentales et scientifiques, conformément aux dispositions de la Directive 
2010/63/CE de l'UE relative à la protection des animaux utilisés à des fins scientifiques; 
 Règlement sur la lutte contre la brucellose , conformément à la Directive 64/432/CEE du 
Conseil de l'UE et à la Directive 78/52/CEE du Conseil de l'UE  instaurant les critères 
communautaires applicables aux plans nationaux d'éradication accélérée de la 
brucellose, de la tuberculose et de la leucose enzootique chez les bovins, et à la Directive 91/68/CEE du Conseil de l'UE "instaurant une action financière de la 
Communauté pour l'éradication de la brucellose chez les ovins et les caprins" et "relative 
aux conditions de police sanitaire régissant les échanges intracommunautaires d'ovins et de caprins"; 
 Règlement sur la tuberculose bovine, conformément à la Directive 64/432/CEE du 
Conseil de l'UE et à la Directive 78/52/CEE du Conseil de l'UE instaurant les critères communautaires applicables aux plans nationaux d'éradication accélérée de la brucellose, de la tuberculose et de la leucose enzootique chez les bovins; 
 Règlement établissant des dispositions générales relatives au bien-être des animaux 
d'élevage, conformément à la Directive 98/58/CE du Conseil de l'UE concernant la protection des animaux dans les élevages; 
 Règlement établissant les normes minimales en matière de protection des poules 
pondeuses conformément à la Directive 1999/74/CE du Conseil de l'UE établissant les normes minimales relatives à la protection des poules pondeuses, et à la Directive 
2002/4 du Conseil de l'UE concernant l'enregistrement des établissements d'élevage de 
poules pondeuses; et 
 Règlement établissant les normes minimales en matière de protection des veaux, 
conformément à la Directive 2008/119/CE du Conseil  établissant les normes minimales 
relatives à la protection des veaux. 
3.1.10.2  Aperçu juridique 3.100.  En 2010, la Turquie a promulgué une législation visant à actualiser de nombreuses 
dispositions SPS conformément à la Loi n° 5996 de 2010 sur les services vétérinaires, la protection 
phytosanitaire, les denrées alimentaires et les aliments pour animaux. Cette loi forme le cadre principal pour les questions SPS en Turquie. Ainsi, suite à sa mise en œuvre, une grande partie 
des règlements d'application de cette loi sont en trés en vigueur durant la période à l'examen 
(tableau 3.18). En vertu de la Loi n° 5996, plus de 100 règlements ont été élaborés comme législation secondaire. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 84 - 
 
  Tableau 3.18 Lois et règlements SPS, 2011-2015  
Titre Référence 
Loi sur les services vétérinaires, la protection phytosanitaire, les denrées 
alimentaires et les aliments pour animaux Loi n° 5996 du 13 juin 2010 
Règlement sur l'enregistrement des produits phytosanitaires Journal officiel n° 27885 du 
25 mars 2011 
Règlement sur la vente au détail, la vent e en gros et le st ockage des produits 
phytosanitaires Journal officiel n° 27870 du 
10 mars 2011 
Règlement sur les équipements et les machines de contrôle agricole Journal officiel n° 27893 du 
2 avril 2011 
Règlement sur le contrôle des produits ph ytosanitaires Journal officiel n° 27939 du 
20 mai 2011 
Règlement sur la classification, le conditionnement et l'étiquetage des produits 
phytosanitaires Journal officiel n° 27885 du 
25 mars 2011 
Règlement sur les principes et les procédures applicables aux installations produisant des produits phytosanitaires Journal officiel n° 27986 du 
6 juillet 2011 
Règlement sur la notification préalable et les contrôles vétérinaires lors de 
l'entrée des animaux et des produits d'origine animale dans le pays et 
Règlement régissant l'organisation des contrôles vétérinaires lors de l'entrée 
des produits dans le pays Journal officiel n° 28145 du 
17 décembre 2011 
Règlement sur les animaux et les produits soumis à un certificat vétérinaire lors 
de l'entrée dans le pays Journal officiel n° 28149 du 
21 décembre 2011 
Règlement sur les mesures à prendre pour surveiller certaines substances et 
leurs résidus dans les animaux vivants et les produits d'origine animale Journal officiel n° 28145 du 
17 Décembre 2011  
Règlement sur les règles spéciales relatives au contrôle officiel des produits alimentaires d'origine animale Journal officiel n° 28145 du 
17 décembre 2011  
Règlement sur l'enregistrement des établissements appliquant de bonnes 
pratiques de fabrication pour produire de s matériaux et des ar ticles destinés à 
être en contact avec des produits alimentaires Journal officiel n° 28373 du 
3 août 2012 
Règlement sur la quarantaine agricole Journal officiel n° 28131 du 
3 décembre 2011 
Règlement sur le contrôle des importations de produits alimentaires d'origine 
végétale et d'aliments pour animaux Journal officiel n° 28145 du 
17 décembre 2011 
Règlement sur la délivrance de certificats sanitaires pour les denrées alimentaires et les aliments pour an imaux destinés à l'exportation et les 
procédures à suivre concernant les produi ts d'exportation revenant dans le pays
 Journal officiel n° 28123 du 
25 novembre 2011 
Règlement sur le traitement thermique des matériaux d'emba llage en bois et 
leur marquage  Journal officiel n° 28132 du 
4 décembre 2011 
Règlement sur l'inspecteur de la quaranta ine agricole Journal officiel n° 27912 du 
21 avril 2011 
Règlement sur la fumigation des produits agricoles en quarantaine Journal officiel n° 27969 du 
19 juin 2011 
Règlement relatif à l'hygiène des aliments pour animaux Journal officiel n° 28155 du 
27 décembre 2011 
Règlement relatif à la mise sur le marché et à l'utilisation des aliments pour 
animaux Journal officiel n° 28155 du 
27 décembre 2011 
Règlement relatif aux méthodes d'échantill onnage et d'analyse pour le contrôle 
officiel des aliments pour animaux Journal officiel n° 28155 du 
27 décembre 2011 
Règlement sur les additifs utilisés dans l'alimentation animale Journal officiel n° 28711 du 
18 juillet 2013  
Règlement modifiant le Règlement relatif à l'hygiène des aliments pour animaux  Journal officiel n° 28519 du 5 janvier 2013 
Règlement modifiant le Règlement rela tif à la mise sur le marché et à 
l'utilisation des alim ents pour animaux Journal officiel n° 28741 du 
20 août 2013 
Directive sur les substances indésirables présentes dans les aliments pour 
animaux Journal officiel n° 28977 du 
19 avril 2014 
Règlement modifiant le Règlement sur les animaux vivants et leurs produits qui 
sont soumis à des contrôles vétérinair es lors de l'entrée dans le pays Journal officiel n° 29459 du 
28 août 2015 
Règlement établissant les règles de police sanitaire régissant l'importation et le 
transit de certains ongulés vivants Journal officiel n° 29481 du 
20 septembre 2015 
Communiqué sur les règles concernant  le transbordement des envois de 
produits aux points d'entrée pour l'inspection vétérinaire à la frontière Journal officiel n° 29480 du 
19 septembre 2015 
Source: Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage, renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http://www.tarim.gov.tr/GKGM/ Menus/82/Other-Legislations . 
3.101.  La Loi sur les services vétérinaires, la protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et 
les aliments pour animaux est une loi de portée générale énonçant des dispositions sur les 
produits pour l'alimentation humaine et animale; la protection phytosanitaire; et la santé animale, WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 85 - 
 
  le bien-être des animaux et la zootechnie. Les principales dispositions de la Loi ont trait à la lutte 
contre les maladies contagieuses, à l'identification et à l'enregistrement des animaux, au bien-être animal, à l'approbation des produits de santé vétérinaire, à la lutte contre les organismes nuisibles, à la sécurité sanitaire des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, au code 
alimentaire, à l'étiquetage et à la traçabilité, à l'hygiène des établissements du secteur 
alimentaire, aux contrôles officiels et aux dispositions pénales. 
3.102.  Une évolution récente survenue dans le do maine SPS concernait la réglementation relative 
à l'importation et au transit de certains animaux vivants, avec l'adoption d'un règlement qui 
établissait les principes et les procédures concernant l'élaboration des conditions de police sanitaire à mettre en œuvre lors de l'importation et du transit de certains ongulés vivants et dressait une liste des pays autorisés.
61 Le Communiqué sur les règles concernant le transbordement des envois 
de produits aux points d'entrée pour l'inspection vétérinaire à la frontière établit les délais 
minimaux et maximaux et les renseignements à donner par la personne responsable de l'expédition concernant le transfert aux points d'inspection vétérinaire à la frontière pour les 
produits destinés à être importés dans le pays ou à être expédiés vers un autre pays.
62 
3.103.  S'il n'existe pas de législation équivalente de l'UE, les mesures SPS sont élaborées 
conformément aux normes, aux recommandations et aux lignes directrices établies par les 
organismes de normalisation qui sont reconnus par l'OMC. 
3.1.10.3  Cadre 3.104.  En Turquie, toutes les questions SPS relèvent de la Direction générale de l'alimentation et 
du contrôle du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage depuis la restructuration 
effectuée en 2011. Par conséquent, les questions concernant la protection phytosanitaire, la santé 
et le bien-être des animaux ainsi que la sécurité sanitaire des produits pour l'alimentation humaine et animale sont toutes traitées par la même direction au sein du même ministère. Avant 2011, les 
questions relatives à la santé et au bien-être des animaux et à la sécurité sanitaire des aliments 
étaient traitées par la Direction générale de la protection et du contrôle du Ministère de l'agriculture et des affaires rurales. 
3.105.  Les fonctions de la Direction sont les suivantes, entre autres: assurer la fourniture de 
produits pour l'alimentation humaine et animale sûrs, déterminer la traçabilité à chaque étape du processus, procéder à l'enregistrement des producteurs de produits alimentaires et effectuer des contrôles, établir des principes d'audit pour les alim ents pour animaux et les additifs présents dans 
ces aliments, identifier les animaux et contrôler leurs mouvements, fixer les règles sanitaires 
applicables au commerce extérieur, prendre des me sures pour protéger les consommateurs et la 
santé publique et déterminer les principes régissant la certification des laboratoires. La Direction 
effectue aussi des évaluations des risques pour toutes les questions SPS. 
3.106.  La Direction générale de l'alimentation et du contrôle est aussi le point d'information de 
l'OMC pour les questions liées à l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires. Au cours de 
la période allant du 1
er janvier 2012 à la mi-novembre 2015, la Turquie a présenté 64 notifications 
(y compris des addenda, un corrigendum et deux notifications de mesures d'urgence) au Comité 
des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC. Une question concernant les prescriptions relatives à l'importation de viande ovine a été soulevée plusieurs fois en tant que problème 
commercial spécifique. Cette question a été soulevée pour la première fois au sein du Comité SPS 
en octobre 2012 et elle a été réglée en mars 2015. D'après les autorités, le problème était lié au fait que les certificats vétérinaires devaient être alignés sur les recommandations de l'OIE et sur 
celles de l'Union européenne. Après l'adoption de la Loi sur les services vétérinaires, la protection 
phytosanitaire, les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, la Turquie avait élaboré des modèles de certificats sanitaires pour les bovins, la viande bovine, le bétail et les produits de la 
pêche conformément à la Loi et elle les avait envoyés à ses partenaires commerciaux. 
3.107.  Dans le domaine phytosanitaire, la Turquie a continué durant la période à l'examen à 
mettre en œuvre un programme national de protection phytosanitaire et à améliorer ses activités 
                                               
61 Règlement établissant les règles de police sanitair e régissant l'importation et  le transit de certains 
ongulés vivants, Journal officiel n° 29481 du 20 septembre 2015. 
62 Communiqué sur les règles concernant le transborde ment des envois de produi ts aux points d'entrée 
pour l'inspection vétérinaire à la frontière, Journal officiel n° 29480 du 19 septembre 2015. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 86 - 
 
  de phytoquarantaine et de passeport phytosanitaire. Les activités liées à la santé des animaux ont 
été axées sur l'identification et l'enregistrement des animaux et le suivi de leurs déplacements. S'agissant de la sécurité sanitaire des produits pour l'alimentation humaine et animale, des changements ont eu lieu concernant le Codex des produits alimentaires et l'enregistrement des 
établissements produisant des denrées alimentaires ou des aliments pour animaux. Le programme 
national de protection phytosanitaire prévoit la su rveillance des parasites et des maladies dans le 
pays au moyen d'enquêtes basées sur les risques, et il met l'accent sur la promotion des activités 
de lutte intégrée contre les parasites qui suiven t les principes en la matière, y compris des 
systèmes d'alerte rapide et un contrôle biologique. Des contrôles des résidus de pesticides dans certaines cultures avant la récolte sont égalemen t effectués. Parmi les principaux éléments du 
programme national de protection phytosanitaire figurent aussi la création de zones exemptes de 
parasites, la mise en place d'activités d'éradication, la formation des agriculteurs et la délivrance 
de certificats phytosanitaires. 
3.108.  La Turquie est membre de la Commission du Codex alimentarius et de l'Organisation 
mondiale de la santé animale (OIE), et elle est partie contractante à la Convention internationale 
pour la protection des végétaux (CIPV). La Turq uie collabore aussi avec un certain nombre de 
partenaires régionaux ou mondiaux dans le domaine SPS, parmi lesquels l'Autorité européenne de 
sécurité des aliments (EFSA), l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture 
(FAO), l'Agence européenne des médicaments (AEM) et l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP). 
3.109.  En tant que partie à la CIPV, la Turquie mène toutes ses activités liées à la préservation 
des végétaux conformément aux normes de la Conv ention. Par ailleurs, la Turquie est membre de 
l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes, une organisation régionale relevant de la CIPV, et elle participe ainsi à ses groupes techniques et ses groupes de 
travail. 
3.110.  L'EFSA participe au programme de préadhésion de la Turquie afin de mieux préparer les 
organismes compétents qui mènent des activités dans les domaines liés aux travaux menés par 
l'EFSA. Le programme de préadhésion prévoit une coopération plus étroite et un échange de 
données entre les pays bénéficiaires de l'Instrument d'aide de préadhésion (IAP), les États membres et l'EFSA; l'amélioration des capacités et du transfert de connaissances relatives aux méthodologies utilisées par l'EFSA, en particulier concernant l'évaluation des risques et la 
communication sur les risques, la collecte de données et la gestion des crises; et une plus grande 
sensibilisation aux activités de l'EFSA dans les pays bénéficiaires de l'IAP. 
3.1.10.4  Biosécurité 
3.111.  En 2010, dans le cadre de son processus de réforme visant à aligner sa législation SPS sur 
celle de l'UE, la Turquie a promulgué sa nouvelle Loi sur la biosécurité
63, qui réglemente 
l'approbation des produits issus des biotechnologies agricoles en Turquie.64 En vertu de cette loi, 
une Commission de la biosécurité a été créée en 2011 pour examiner et approuver les produits de 
la biotechnologie avant qu'ils n'entrent sur le marché turc. Après avoir reçu des demandes émanant de propriétaires ou d'importateurs de gènes concernant des organismes génétiquement modifiés et leurs produits, la Commission de la biosécurité forme des comités scientifiques et 
prend ses décisions sur des critères scientifiques, en tenant compte de l'évaluation scientifique des 
risques et de l'évaluation socioéconomique. S'agissant de l'alignement sur l'UE et l'union douanière, les produits biotechnologiques autorisés par l'UE ne sont pas nécessairement approuvés 
par la Commission de la biosécurité. L'autorisation du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture 
et de l'élevage est nécessaire pour le transit de ces produits génétiquement modifiés. 
                                               
63 Document de l'OMC G/SPS/N/TUR/8 du 18 janvier 2010. 
64 Loi n° 5977 du 18 mars 2010. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 87 - 
 
  3.2  Mesures visant directement les exportations 
3.2.1  Procédures et prescrip tions en matière d'exportation 
3.2.1.1  Procédures 3.112.  En Turquie, les procédures en matière d'exportation figurent dans la Loi douanière de 
1999
65 ainsi que dans d'autres décrets pertinents comme les règlements sur les exportations.66 
Aucune modification majeure n'a été apportée à ces règles au cours de la période à l'examen. Avant d'entamer les procédures d'exportation, une personne (morale ou physique) doit devenir 
membre d'une association d'exportateurs, ou union d'exportateurs.
67 La déclaration d'exportation 
doit tout d'abord être élaborée et approuvée par l'association d'exportateurs avant d'être soumise 
aux autorités douanières. Ces associations prennent ainsi part aux procédures de traitement des exportations (voir la section 3.2.4.1 pour le rôle des associations d'exportateurs et de l'Assemblée 
des exportateurs turcs). 
3.113.  Les marchandises en libre circulation en Turquie peuvent être exportées selon des 
formalités incluant le respect des mesures de politique d'exportation et le dépôt d'une déclaration 
d'exportation auprès des autorités douanières. Dans sa déclaration, l'exportateur doit fournir le 
code SH ainsi que d'autres renseignements, comme le  pays de destination, la provenance, le mode 
de livraison, etc.
68 D'autres types de documents ou de cert ificats peuvent être exigés en fonction 
de la marchandise, comme un certificat phytosanitaire dans le cas de certains produits agricoles. 
Les principaux types d'exportations, tels que définis par le règlement sur les exportations, sont les suivants: les exportations enregistrées, les exportations préapprouvées, les exportations en consignation, le commerce de troc, les exportations vers les zones franches, le commerce de 
transit, les exportations non rémunérées et les exportations par crédit-bail. 
3.114.  Le guichet unique turc, actuellement en cours d'élaboration, sert également au traitement 
des exportations
69 (voir la section 3.1.1). Le Projet de guichet unique permettant aux négociants 
de soumettre les documents réglementaires dans un seul et même lieu ou à une seule et même 
entité est opérationnel depuis 2014, avec un déploiement progressif. Ce projet devrait être achevé en 2016. Les documents exigés des fournisseurs et de l'administration douanière sont traités sous 
forme électronique grâce au système B İLGE. En décembre 2015, 13 institutions étaient intégrées 
au système.
70 
3.115.  La Turquie dispose de deux réglementati ons principales en matière d'exportations: le 
régime de perfectionnement actif et le régime de perfectionnement passif. Les statistiques 
relatives à leur utilisation ont été rendues publiques par le gouvernement. 
3.2.1.2  Régime de pe rfectionnement actif 
3.116.  Le régime de perfectionnement actif turc est destiné à permettre l'importation de matières 
premières et d'intrants sans payer de droits de douane ou d'autres taxes lorsque ceux-ci sont 
utilisés ou incorporés dans des produits exportés.71 Il existe deux types de perfectionnement actif: 
la suspension et la ristourne. Dans le cadre de la suspension, les produits importés peuvent être 
importés temporairement contre caution lorsqu'ils sont réexportés et incorporés dans le produit 
                                               
65 Loi n° 4458 du 27 octobre 1999. 
66 Règlement sur les exportations, Jour nal officiel n° 26190 du 6 juin 2006. 
67 Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.ekonomi.gov.tr/portal/ content/conn/UCM/path/ContributionFolders/web/%C4%B0hracat/%C4%B
0hracatYolHaritas%C4%B1/ekler/D%C4%B1%C5 %9FTicaret S%C3%BCre%C3%A7leri.pdf?lve ". 
68 Pour la liste complète des élémen ts d'information exigés dans la déclaration, voir l'adresse suivante: 
http://www.tim.org.tr/en/export-guide-required-documents.html . 
69 Circulaire n° 2012/6. 
70 Office du sucre; Borsa Istanbul (pour les opérat ions sur l'or); EMRA, Direction générale des mines 
d'Eti; Institut turc de la statistiqu e; Autorité de réglementa tion des marchés du tabac et de l'alcool; Ministère 
des transports, des affaires maritimes et des communications  (Direction générale de l'aviation civile); Ministère 
de l'intérieur (Police nationale turque); Ministère de la santé (Office des produits pharmaceutiques et dispositifs 
médicaux); Ministère de l'environnement et de l'urbanism e; Ministère du travail et de la sécurité sociale; 
Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et  de l'élevage; et Ministère de l'économie. 
71 Communiqué n° 2006-12 sur le régime de perfectionnement actif, Journal officiel n° 26382 du 
20 décembre 2006. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 88 - 
 
  exporté. Pour ce qui est de la ristourne, si les marchandises sont en libre circulation et exportées, 
les droits d'importation perçus lors de leur mise en libre circulation sont remboursés une fois les produits qui en résultent exportés. 
3.117.  Au cours de la période considérée, deux circulaires relatives au régime de 
perfectionnement actif ont été publiées concernant les produits agricoles et les textiles, les 
vêtements et les articles en cuir.
72 Ces deux circulaires fournissent un cadre pour les procédures 
relatives au système. 
3.2.1.3  Régime de pe rfectionnement passif 
3.118.  Le régime de perfectionnement passif permet aux marchandises en libre circulation d'être 
exportées temporairement depuis le territoire douanier de la Turquie afin d'être soumises à d'autres opérations de traitement, comme des réparations.
73 Les marchandises peuvent bénéficier 
d'une exonération totale ou partielle des droits d'importation dans le cadre du régime de 
perfectionnement passif. Les droits sont calculés en fonction de la différence entre les droits appliqués au produit exporté et ceux appliqués au produit importé ayant été soumis à d'autres 
opérations de traitement. Le régime prévoit également un système d'échange grâce auquel le 
produit importé peut être remplacé par un produit de substitution à condition qu'il relève de la 
même position tarifaire et qu'il présente une qualité et des caractéristiques identiques. 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation 
3.119.  La Turquie applique actuellement des taxes à l'importation sur les marchandises qui ont 
été maintenues au cours de la période considérée. La Turquie applique des taxes à l'exportation sur les peaux brutes (au taux de 0,5 dollar EU le kg), les noisettes non décortiquées 
(0,04 dollar EU le kg) et les noisettes décortiquées (0,08 dollar EU le kg). Les revenus provenant 
de ces taxes sont affectés au Fonds de soutien et de stabilisation des prix. Par ailleurs, la TVA n'est 
pas perçue sur les exportations. Les exportations sont exonérées du droit de timbre appliqué aux 
documents. Il n'existe pas d'autres droits ou taxes visant les exportations. 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation 
3.2.3.1  Exportations de marchandises stratégiques 
3.120.  La Turquie dispose de plusieurs lois et réglementations ou est partie à des accords 
internationaux interdisant ou contrôlant l'exportation des marchandises stratégiques, à savoir les marchandises pouvant être utilisées dans la production d'armes de destruction massive, ou servir de vecteurs, ou les autres biens liés à la défense. Il s'agit aussi bien d'armes nucléaires, chimiques 
et biologiques que de biens à double usage. En fonction du type de bien, le contrôle de ses 
exportations relève de la compétence du Ministère de la défense, du Ministère de l'économie ou de l'Agence turque de l'énergie atomique. 
3.121.  La Turquie applique des contrôles ou des prohibitions à l'exportation sur certains produits 
chimiques en vertu de la Convention sur les armes chimiques.
74 Des modifications ont été 
apportées en 2010, 2011 et 2012: Communiqué n° 2010/8, Communiqué n° 2011/2 et 
Communiqué n° 2012/1 portant modification du Communiqué n° 2002/12. Celles-ci ont entraîné 
de légères modifications du cadre du contrôle des exportations, dont la mise à jour des annexes avec l'ajout de nouveaux produits chimiques ou la modification du code du SH de produits 
chimiques existants. Ces annexes ont également été révisées suite à l'adhésion de nouveaux pays 
à la Convention. 
3.122.  Conformément à ses engagements dans le cadre des accords et arrangements de 
non-prolifération et des régimes de contrôle des exportations, en sa qualité de membre la Turquie 
a mis en place un système de contrôle des exportations qui fonctionne grâce aux efforts et aux 
responsabilités concertés des différents organismes publics. Ce système de contrôle des exportations est harmonisé avec le système de l'UE. 
                                               
72 Circulaire n° 2011-1 du 12 décembre 2011 et Circulaire n° 2015-2 du 13 mai 2015. 
73 Décision n° 2007/11864 , Journal officiel n° 26484 du 4 mai 2007. 
74 Communiqué n° 2002/12, Journal officiel n° 24986 du 7 janvier 2003. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 89 - 
 
  3.123.  La Turquie dispose d'une législation relative au contrôle des exportations de biens 
sensibles et de biens à double usage depuis 2003.75 Celle-ci découle de l'Arrangement de 
Wassenaar, s'agissant des biens à double usage, et de la liste des précurseurs chimiques du Groupe de l'Australie. Les exportateurs de produits figurant dans l'une de ces deux listes doivent 
d'abord obtenir une autorisation d'exporter auprès de l'Union des exportateurs de minéraux et de 
métaux d'Istanbul sur la base d'un certificat d'utilisation finale fourni par l'importateur. Bien qu'il n'y ait pas de prescriptions concernant les biens en transit dans la législation nationale relative au 
contrôle des exportations, la Turquie applique des contrôles dans le cadre de son approche globale 
concernant ces biens sur la base d'obligations internationales, comme les résolutions des Nations Unies en matière de sanctions. 
3.124.  Les exportations de biens nucléaires et de biens nucléaires à double usage sont également 
contrôlées en Turquie par l'Agence turque de l'énergie atomique en vertu du règlement sur les 
exportations nucléaires. Les exportateurs doivent obtenir une autorisation d'exporter auprès de 
l'Agence après présentation d'un certificat d'utilisation finale et d'une déclaration d'engagement 
indiquant que le produit ne sera pas utilisé dans la fabrication d'armes ou d'explosifs nucléaires. 
3.2.3.2  Contrôle de qualité à l'exportation 3.125.  La Turquie a des dispositions relatives au contrôle de qualité à l'exportation de certains 
produits agricoles en vertu du Communiqué n° 2015/21 sur la sécurité et l'inspection des 
produits.
76 Cette réglementation s'applique aux fruits et légumes frais, aux produits agricoles 
séchés, aux huiles alimentaires, aux légumes secs, aux œufs de poule et au miel et a été mise en œuvre pour favoriser la production de qualité, prévenir les refus d'importation de marchandises, 
protéger l'image des produits turcs sur les marchés mondiaux et renforcer la compétitivité des 
produits exportés. Les produits doivent respecter certaines normes en matière de qualité commerciale à l'exportation et à l'importation. Le Communiqué énonce les principes et procédures 
relatives aux inspections fondées sur le risque de ces produits pour ce qui est du respect des 
normes de qualité commerciale au moment de l'exportation et de l'importation. Les inspections sont réalisées par des inspecteurs conformément au communiqué susmentionné. Les entreprises 
doivent s'acquitter d'une redevance en vertu du tarif douanier, établi et mis à jour par le Conseil 
du contrôle de la qualité de certains produits agricoles du Ministère de l'économie. Les redevances perçues sont versées sur le compte de la Direction centrale du capital circulant du Ministère de l'économie. 
3.2.3.3  Prohibitions à l'exportation 
3.126.  La liste des produits prohibés à l'exportation depuis la Turquie reste globalement 
inchangée depuis le dernier examen (tableau 3.19). La Turquie interdit l'exportation de 
13 catégories de produits pour des motifs environnementaux, sanitaires et culturels. En vertu des 
dispositions de l'union douanière avec l'UE, la Turquie peut interdire ou limiter les exportations ou le transit de marchandises pour des raisons de moralité publique, d'ordre public, de sécurité 
publique, de protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou de préservation 
des végétaux, de protection des trésors nationaux ayant une valeur artistique, historique ou archéologique ou de protection de la propriété industrielle et commerciale.
77 
3.127.  La Turquie respecte pleinement les dispositions de la CITES. Le Ministère de l'économie a 
publié un communiqué révisé (exportations 2014/1) sur les exportations de substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone interdisant et limitant l'exportation de ces substances conformément au Protocole de Montréal et à la Convention de Vienne. 
3.128.  La Turquie dispose d'une législation en matière de contingents d'exportation et de 
contingents tarifaires à l'exportation, y compris leur administration.
78 Cependant, ces dispositions 
n'ont pas été utilisées au cours de la période à l'examen et la Turquie n'applique actuellement 
aucun contingent ou contingent tarifaire sur les exportations. 
                                               
75 Communiqué n° 2003/12, Journal officiel n° 25304 du 12 février 2003. 
76 Communiqué n° 2015/21. 
77 Décision n° 1/95 du Conseil d'association CE-Turquie relative à la mise en place de la phase définitive 
de l'Union douanière. 
78 Décret n° 95/7616 du 25 décembre 1995, Journal officiel n° 22510 du 31 décembre 1995; et Décision 
du 25 janvier 1995, Journal officiel n° 22791 du 18 octobre 1996. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 90 - 
 
  Tableau 3.19 Prohibitions à l'exportation, 2015 
Désignation du produit Article de l'OMC 
invoqué Législation nationale/internationale 
Tout le gibier et tous les animaux sauvages (à 
l'exception des espèces répertoriées dans la 
liste des produits d'expo rtation pour lesquels 
une licence est requise) vivants ou leur viande et/ou les articles et vêtements fabriqués à partir de ces animau x (chapitres 1 et 2)
a Environnement 
(article XX:g) Décision du Conseil des ministres 
(n° 234 du 8 mars 1990) 
Bulbes à fleurs (1 position) Environnement 
(article XX:g) Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
CITES Environnement 
(article XX:g) Communiqué sur les exportations 
n° 2014/1 
Graines et plants de tabac .. Règlement d'application sur les méthodes 
et principes élémentaires concernant la 
production et la transformation du tabac 
et son commerce intérieur et extérieur 
(Journal officiel n° 27637 du 
10 juillet 2010) découlant de la 
Loi n° 4733 du 9 janvier 2002 (modifiée 
par la Loi n° 5752 du 15 avril 2008) 
Dattes "Phoenix theophrasti"  (1 position) Environnement 
(article XX:g) Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
Chanvre indien (1 position)a Santé 
(article XX:b) Loi sur le contrôle des stupéfiants 
(n° 2313 du 24 juin 1933) 
Pterocarya carpinifolia  (1 position) Environnement 
(article XX:g) Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
Liquidamber orientalis  (1 position) Environnement 
(article XX:g) Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
Plans d'oliviers, de figu iers (à l'exception des 
espèces certifiées par un organisme national qui sont enregistrées et  qui figurent dans la 
Liste des espèces nationales), de noisetiers, 
de pistachiers et de vigne (sultanas sans pépins) Environnement 
(article XX:g) Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
Billots, poutres, planches et ébauches de 
noyers, de mûriers, de cerisiers, de poiriers, 
de pruniers, de frêne s, d'ormes et de 
limettiers (chapitre 44)a  Environnement 
(article XX:g) Décision du Conseil des ministres 
(n° 8186 du 24 avril 1974) 
Bois Environnement 
(article XX:g) Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
Objets d'antiquité et pièces archéologiques 
(1 position)a Patrimoine national  
(article XX:f) Loi sur les objets d'art anciens 
(n° 2863 du 21 juillet 1983) 
Orchis (en poudre et sous to ute autre forme)  .. Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
.. Non disponible. 
a Exportations prohibées en 1993. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.129.  La Turquie applique toutes les sanctions commerciales des Nations Unies. S'agissant des 
sanctions commerciales de l'UE, la Turquie peut ou non les appliquer car elles n'ont pas force d'obligation pour elle. 
3.2.3.4  Licences d'exportation 
3.130.  La Turquie exige des licences d'exportation pour 26 catégories de produits; nombre d'entre 
elles concernent l'agriculture, à la demande du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage (tableau 3.20). La Turquie exige des licences d'exportation pour divers motifs, parmi 
lesquels le suivi et la réglementation. Dans le cas du sucre, la production est strictement contrôlée 
par un contingent pour les ventes sur le marché intérieur, c'est pourquoi, au-delà de ce seuil, la production de sucre peut être exportée, mais des licences sont exigées pour surveiller la 
production de sucre hors contingent et aider à mesurer la demande intérieure. Les prescriptions en 
matière de licences d'exportation de la Turquie s'appliquent également aux exportations vers l'UE et les pays partenaires d'un ALE. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 91 - 
 
  Tableau 3.20 Exportations pour lesque lles une licence est requise, 2015 
Désignation des produits Autorité compétente Fondement juridique 
Opium et fleurs de pavot Ministère de la santé Loi n° 2313 du 24 juin 1933 
Stupéfiants, substances 
psychotropes, précurseurs et 
produits chimiques placés sous 
contrôle international Ministère de la santé Loi n° 2313 du 24 juin 1933; 
Convention unique sur les stupéfiants de 
1961 telle que modifiée par le Protocole de 
1972; Convention de 1971 sur les 
substances psychotrop es; et Convention 
des Nations Unies de 1988 contre le trafic 
illicite de stupéfiants et de substances 
psychotropes 
Diamants bruts Sous-Secrétariat au Trésor Décret n° 2006/11115 du 31 octobre 2006 
Produits visés par la Convention de 
Bâle sur le contrôle des 
mouvements transfrontières de 
déchets dangereux et de leur 
élimination Ministère des eaux et forêts Décret n° 94/5419 du 7 mars 1994 
Sangliers, loups, chacals, renards, 
martres, blaireaux, serpents, tortues, lézards, vivants ou morts, et parties reconnaissables de ces animaux et vêtements fabriqués à partir de ces animaux Ministère des eaux et forêts Décret  n° 645 sur l'organisation et les 
fonctions du Ministère des eaux et forêts 
Engrais 
(sauf engrais chimiques) Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de 
l'élevage Décrets n° 2/1771 du 27 décembre 1924 et 
n° 6/4090 du 19 décembre 1964; 
Communiqué n° 96/31 du 
19 septembre 1996 
Semences (sauf graines d'arbres 
forestiers) Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage Loi n° 5553 du 31 octobre 2006; 
Communiqué n° 96/31 du 19 septembre 1996 
Produits de la pêche visés par 
l'interdiction découlant des 
principes applicables aux pêches (y 
compris les sangsues) Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de 
l'élevage Loi n° 1380 du 22 mars 1971 (telle que 
modifiée par la Loi n° 3288 du 
28 mai 1986); Règlement sur les produits 
de la pêche publié au Journal officiel 
n° 22223 du 10 mars 1995 
Chevaux de course Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage Loi n° 5996 sur les services vétérinaires, la 
protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et les aliments pour animaux 
Aliments pour animaux visés par la 
Loi sur les aliments pour animaux Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de 
l'élevage Loi n° 5996 sur les services vétérinaires, la 
protection phytosanitaire, les denrées 
alimentaires et les aliments pour animaux 
("http://www.tarim.gov.tr/Belgeler/ENG/Le
gislation/lawveterinary" ) 
Produits pharmaceutiques à usage 
vétérinaire Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage Loi n° 5996 sur les services vétérinaires, la 
protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et les aliments pour animaux 
Bulbes de fleurs naturelles 
assujettis à un contingent ou à une 
autre restriction à l'exportation Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de 
l'élevage Décret n° 95/7623 du 22 décembre 1995 
Animaux vivants destinés à la reproduction Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage Loi n° 5996 sur les services vétérinaires, la 
protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et les aliments pour animaux 
Champignons sauvages 
(uniquement pour l'exportation vers 
les pays de l'UE) Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de 
l'élevage Décret n° 95/7623 du 22 décembre 1995 
Thons vivants (Thynus thunnus) Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage Décret n° 95/7623 du 22 décembre 1995 
Avis d'application n° 48 de 2015 sur la pêche, le transport, l'élevage, l'exportation et l'importation de thon rouge 
Produits énumérés dans les 
annexes de l'Arrangement 
Wassenaar et produits figurant sur 
la liste de contrôle des exportations 
du Groupe de l'Australie Ministère de la défense 
nationale Loi n° 5201 du 3 juillet 2004 
Sucre Office du sucre de la 
Turquie Décret n° 2007/9 du 17 août 2007 
Technologies et matériels utilisés à 
des fins nucléaires Agence turque de l'énergie 
atomique Règlement n° 26642 du 13 septembre 2007  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 92 - 
 
  Désignation des produits Autorité compétente Fondement juridique 
Marchandises visées par le Régime 
de contrôle de la technologie relative aux missiles Ministère de la défense 
nationale Décret n° 5201 du 29 juin 2004 
Feuilles et déchets de tabac Autorité de réglementation 
des marchés du tabac et de 
l'alcool Loi n° 4733 du 9 janvier 2002 
Engins de guerre soumis à des 
contrôles, exploseurs militaires et pièces de rechange, et technologies connexes Ministère de la défense 
nationale Loi n° 5201 du 2 juillet 2007 
Graines d'arbres forestiers et autre 
matériel génétique Ministère des eaux et forêts Décret n° 645 sur l'organisation et les 
fonctions du Ministère des eaux et forêts 
Jeunes plants d'olivier (espèces 
certifiées par un organisme national qui sont enregistrées  et qui figurent 
dans la Liste des espèces 
nationales) Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage Décret sur le régime d'exportation 
(n° 7623 du 22 décembre 1995) 
Matières explosives dans le 
contexte de la Loi réglementaire 
n° 87/12028 Ministère des affaires 
intérieures Loi n° 6551 du 18 mai 1955, Lois 
réglementaires n° 87/12028 et 2001/2443 
Chèvres angora (1 position) Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage Loi sur l'amélioration des espèces animales 
(n° 4631 du 10 mars 2001) 
Race bovine grise, race bovine 
rouge de l'Est de l'Anatolie, race 
bovine rouge du Sud de l'Anatolie, 
race bovine jaune indigène, race 
bovine noire indigène, race bovine 
Zavot, chèvre Abaza, chèvre 
Akkeçi, chèvre Tiftik (angora 
coloré), chèvre Osmanl ı, chèvre 
Honaml ı, chèvre İspir, chèvre 
Kaçkar, chèvre Norduz, chèvre de 
Malte, mouton Ac ıpayam, mouton 
Band ırma, mouton Da ğlıç, mouton 
Eşme K ıvırcık, mouton de Karaman 
du Sud, mouton Hamdani*, mouton 
Hasak, mouton Hasmer, mouton 
Herik, mouton Karagül, mouton 
Karakaçan, mouton Karaka ş, 
mouton Karya, mouton Koçeri, 
mouton Malya, mouton P ırlak, 
mouton P ırıt, mouton Raml ıç, 
mouton Tahirova, mouton Tuj, 
mouton Türkgeldi, mouton Zom, 
mouton Çine Çapar ı, poulet Denizli, 
poulet Gerze, poulet Hac ı Kad ın, 
poulet Sultan, Kangal*, Akbash*, 
berger du Karst*, Catalburun*, 
Zagar*, angora turc*, turc de 
Van*, lapin angora, abeille Kafkas, 
Bursa Beyaz ı Silkworm line, ver à 
soie Bursa Beyaz ı Alaca, ver à soie 
Hatay Sar ısı, cheval Canik, cheval 
Hinis, cheval Malakan, cheval 
Uzunyayla, cheval Cukurova, poney 
de Mytilène, cheval Camardi Kulasi, 
âne Karakaçan, âne Merzifon (55 
positions non autorisées à être 
exportées sauf à des fins de 
recherche) Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de 
l'élevage Loi de 2010 sur les services vétérinaires, la 
protection phytosanitaire, les denrées 
alimentaires et les aliments pour animaux 
- Règlement de 2012 sur l'utilisation et 
l'exportation des ressources génétiques 
d'animaux domestiques indigènes 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations 
3.131.  La Turquie promeut activement ses exportations et a élaboré la Stratégie d'exportation à 
l'horizon 2023 en vue de porter le volume de ses exportations jusqu'à un niveau cible (voir la WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 93 - 
 
  section 2.2). Cette stratégie comporte des dispositions générales concernant le soutien ou la 
promotion des exportations visant à renforcer la compétitivité du secteur des services et du secteur manufacturier et ainsi à accéder à de nouveaux marchés étrangers. 
3.2.4.1  Organismes de pr omotion des exportations 
3.132.  Il n'y a pas d'organisme ou de financement public pour la promotion des exportations en 
Turquie. Ce sont les ONG et le secteur privé qui contribuent le plus dans le pays aux activités de promotion des exportations. Trois organismes principaux jouent un rôle essentiel dans la 
promotion des exportations: les chambres de commerce, le Conseil des relations économiques 
extérieures (DEIK) et l'Assemblée des exportateurs turcs (TIM). 
3.133.  Le DEIK est l'institution à but non lucratif turque chargée des relations économiques 
extérieures, en particulier le commerce extérieur. Sa structure a été modifiée en 2014
79: son 
autonomie a été renforcée et il s'est vu confie r la tâche de "gérer les relations économiques 
extérieures du secteur privé turc".80 Le DEIK est financé par des entreprises du secteur privé 
volontaires et des institutions de financement, y compris certaines associations d'exportateurs, les 
chambres de commerce et certaines associations professionnelles. En matière de promotion des 
exportations, le DEIK produit des études et aide les entreprises à renforcer leurs compétences, mais il ne possède pas de programme spécifique de promotion des exportations. Il a pour mission 
d'œuvrer à la meilleure intégration de la Turquie dans le marché mondial. À cette fin, il participe à 
des conseils d'entreprises bilatéraux. Le nombre de  conseils d'entreprises œuvrant sous l'égide du 
DEIK s'élevait à 130 en octobre 2015. 
3.134.  La TIM est l'organe le plus élevé des entreprises exportatrices turques chapeautant environ 
60 unions et associations d'exportateurs. Son rôle principal est d'assurer la coordination entre les 
organisations publiques et privées, les exportateurs et les décideurs, mais elle prend part à de nombreuses activités de promotion des exportations, comme les actions d'influence, l'organisation 
de foires commerciales et l'élaboration d'études et d'analyses. Elle est financée par les revenus des 
associations d'exportateurs. La TIM et les associations d'exportateurs sont des organisations professionnelles composées d'entreprises exportatrices et dirigées par ces dernières. La TIM 
fournit des services à plus de 71 000 entreprises exportatrices et à leurs unions, comprenant 
13 secrétariats généraux. 
3.135.  Les différentes chambres de commerce et les différentes unions de chambres sont 
également grandement impliquées dans les activités de promotion des exportations. 
3.2.4.2  Programmes de soutien des exportations 
3.136.  Le Ministère de l'économie turc gère un certain nombre de programmes de soutien 
destinés à toutes les entreprises présentes dans des zones commerciales ou industrielles 
(tableau 3.21). Ces programmes accordent certains types de soutien aux exportateurs (voir les 
sections 3.3.1 et 3.3.2 pour l'aide aux PME et les incitations et les subventions en faveur des 
entreprises, qui peuvent également soutenir les exportations). Par ailleurs, chaque année, le 
Ministère de l'économie publie une liste de pays cibles et de pays prioritaires pour l'exportation.
81 
                                               
79 Loi n° 6552 du 11 septembre 2014. 
80 DEIK, 2015-16 Corporate Catalogue. 
81 En 2014 et 2015, les pays cibles étaient les suivants: Algérie, Arabie saoudite, Brésil, Chine, 
États-Unis, Fédération de Ru ssie, Inde, Iran, Iraq, Japon, Kazakhstan, Libye, Nigéria, Pologne, République de 
Corée, Roumanie et Ukraine. Les pays prioritaires ét aient les suivants: Afrique du Sud, Allemagne, Angola, 
Argentine, Azerbaïdjan, Bangladesh, Bulgarie, Canada, Chili, Colombie, Égypte, Émirats arabes unis, Éthiopie, 
Géorgie, Ghana, Indonésie, Koweït, Malaisie, Mexiqu e, Oman, Pérou, Royaume- Uni, Qatar, Singapour, 
Tanzanie, Thaïlande, Turkménistan et Viet Nam. Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: "http://www.ekonomi.gov.tr/portal/fa ces/oracle/webcenter/portalapp/page s/content/htmlViewer.jspx?contentI
d=UCM%23dDocName%3AEK-167294&parent Page=ihracat&contentTitle=2014-
2015%20D%C3%B6nemi&countryName=&_afrLoop=476152577141028&_afrWindowMode=0&_afrWindowId=
1p5ir2wkz_219#!%40%40%3FcountryName%3D%26_a frWindowId%3D1p5ir2wkz_219%26_afrLoop%3D476
152577141028%26contentId%3DU CM%2523dDocName%253AEK-
167294%26parentPage%3Dihraca t%26contentTitle%3D2014-
2015%2BD%25C3%25B6nem i%26_afrWindowMode%3D0%26_adf.c trl-state%3D1p5ir2wkz_294 ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 94 - 
 
  Tableau 3.21 Programmes de soutien des exportations, 2015 
Programme/objet Référence 
Restitutions à l'exportation pour les produits agricoles Décision n° 2015/1, Résolution n° 2014-6 
Soutien pour les activités publicitaires et liées à la marque  Circulaires n° 2010-6 et n° 2014-3 
Aide publique pour les services de consultation technique Circulaire n° 2012-3 
Soutien des recettes en devises pour le commerce des services Notification n° 2012-4 
Source: Ministère de l'économie et Centre  de promotion des ex portations (IGEME). 
3.2.5  Financement, assurance et garantie des exportations 
3.137.  L'Eximbank est une banque d'État. Il s'agit par ailleurs de l'unique organisme officiel de 
crédit à l'exportation de Turquie. Consacrés par la loi en 1987, le fonctionnement et les principes 
de l'Eximbank ont été précisés par une résolution du Conseil des ministres datant de la même 
année. Cette résolution a été révisée, le but étant de l'adapter au nouveau Code du commerce, à la législation bancaire et aux évolutions économ iques et financières qui ont eu lieu à l'échelle 
mondiale depuis la création de la Banque. La nouvelle résolution est entrée en vigueur en 2013 et 
comprend des dispositions additionnelles concernant la portée, le financement et les différents organes. En particulier, la résolution prévoit la création d'une nouvelle assemblée générale conformément au nouveau Code de commerce, la fourniture d'une assurance aux filiales 
étrangères d'exportateurs trucs, un soutien financier pour le dépôt d'une marque, d'un brevet ou 
d'une technologie et la participation à tous types de transactions financières sur les marchés de la réassurance, des capitaux et des produits dérivés. Les objectifs de la Banque sont d'accroître les 
exportations, de diversifier les exportations de marchandises et de services, de permettre aux 
exportations de marchandises d'accéder à de nouveaux marchés, d'augmenter la part des exportateurs turcs dans le commerce international, d'encourager l'esprit d'entreprise, d'aider les 
exportateurs et les sociétés contractantes étrangères à renforcer leur compétitivité, et de soutenir 
les investissements à l'étranger et la production et la vente de biens d'équipement destinés à l'exportation. 
3.138.  L'Eximbank a trois activités principales: l'octroi de crédits de caisse et de crédits hors 
trésorerie à court, moyen et long termes; les garanties/prêts internationaux destinés à financer 
des projets d'exportation ou à l'étranger d'entreprises turques; et l'assurance du crédit à l'exportation pour la protection contre les risques commerciaux et politiques. Plus récemment, la 
Banque a commencé à proposer une assurance du crédit intérieur pour couvrir les créances des 
exportateurs.
82 Au cours de la période à l'examen, ces trois activités ont connu une croissance 
importante. Globalement, l'Eximbank a accru son soutien au cours de la période considérée tandis 
que ses avoirs ont quasi triplé (tableau 3.22). 
Tableau 3.22 Vue d'ensemble, crédits, prêts et  assurance des crédits à l'exportation de 
l'Eximbank, 2011-2014  
 2011 2012 2013 2014 
Total du soutien financier (milliards de $EU) 12,4 22,1 28,1 31,1 
% des exportations turques 9,2 14,5 18,5 19,7 
Total des actifs (milliards de $EU) 5,0 8,7 11,7 14,5 
Crédits intérieurs (crédi ts intérieurs à court, moyen et long termes) 
(milliards de $EU) 6,7 15,1 19,7 20,1 
Prêts internationaux (millions de $EU) 37 39 3 98 
Programme d'assurance des crédits à l'exportation à court terme 
(milliards de $EU) 5,8 6,9 8,3 10,1 
Programme d'assurance des crédits à l'exportation à moyen et long 
termes (millions de $EU) 0 0 3 8 
Source: Turk Eximbank, renseignemen ts en ligne. Adresse consultée: 
https://www.eximbank.gov.tr/EN,1293/statistics.html . 
3.139.  L'Eximbank fournit ses services à toutes les entreprises résidant en Turquie et exerçant 
dans le commerce des marchandises ou des services. En plus des exportateurs turcs, la Banque fournit également des services aux entreprises contractantes et aux investisseurs présents à 
l'étranger, ainsi qu'aux transporteurs internationaux  et opérateurs touristiques. La Banque ne fait 
                                               
82 À la fin de 2014, 42 entreprises en avaient bénéficié et la banque avait assuré des exportations pour 
un montant de 860 millions de dollars EU. Turk Eximbank, 2014 Annual Report , renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://www.eximbank.gov.tr/En/files/aboutUs/annual2014.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 95 - 
 
  pas de distinction entre les secteurs d'activité mais accorde une attention particulière aux 
entreprises situées dans les régions d'investissement  prioritaire du pays (voir la section 2.4.4.1). 
Ces entreprises disposent d'avantages en matière de crédit, elles bénéficient du Programme de crédit à l'exportation avant expédition pour les zones de développement prioritaire et les banques 
intermédiaires sont tenues d'accorder au moins 5% de leur limite de crédit aux entreprises 
présentes dans ces zones. 
3.140.  L'octroi de crédits à l'exportation constitu e l'activité principale de l'Eximbank depuis de 
nombreuses années. Les crédits à l'exportation à court terme sont le produit le plus populaire de la 
Banque et s'élevaient à 18,5 milliards de dollars EU en 2014 (principalement pour les exportations destinées au marché de l'UE et le secteur du fer et de l'acier (19%)). Sur ce montant, environ 80% proviennent des crédits de réescompte à l'exportation et aux services générateurs de devises 
accordés par la Banque centrale de la République turque. Le Programme de réescompte du crédit, 
qui nécessite un engagement à l'exportation, vise à soutenir les fabricants, exportateurs et fabricants-exportateurs turcs, avec une échéan ce maximale de 240 jours avant expédition. Ce 
programme permet d'escompter les billets à ordre établis par les exportateurs au nom de 
l'Eximbank, avalisés par les banques qui ont une lettre de garantie à court terme de l'Eximbank. Il couvre les transactions d'exportation au comptant contre documents et les lettres de crédit 
irrévocables. Les créances à l'exportation ayant une échéance maximale de 240 jours sont 
escomptées par la Banque centrale et celles ayant une échéance maximale de 360 jours sont escomptées sur les ressources de l'Eximbank à un taux qui correspond au LIBOR plus une marge fixée par l'Eximbank. Les crédits de réescompte à l'exportation et aux services générateurs de 
devises sont accordés aux entreprises par des banques intermédiaires en livres turques sur la base 
des créances converties depuis la devise. Des remboursements sont ensuite effectués auprès de la Banque centrale en devise, lui permettant d'accroître ses réserves en devises et de réduire le 
déficit courant. En raison de la demande élevée pour ce type de produit, la Banque centrale a 
porté la limite de réescompte de l'Eximbank à 14 milliards de dollars EU en octobre 2014, puis à 
15 milliards en janvier 2015. Par ailleurs, des dispositions ont été ajoutées au programme pour 
que les entreprises présentes dans les zones franches et réalisant des ventes à l'étranger puissent 
en bénéficier. Le programme a également été étendu aux services de tourisme, de santé, de conseil, de logiciel, de transport et d'ingénierie. 
3.141.  La section des prêts et des crédits internationaux de l'Eximbank a été complètement revue 
en 2014 en vue d'accélérer et de restructurer les programmes de crédits internationaux 
(auparavant "crédits pays") appliqués sous form e de crédits acheteurs par l'Eximbank depuis 
1989. Une classification fonctionnelle a été instituée sur la base des crédits à l'exécution de projets 
et du financement du commerce, et des Directions du financement du commerce international et 
de crédits internationaux à l'exécution de projets ont été mises en place. Dans le cadre des crédits internationaux à l'exécution de projets, des lignes de crédit sont accordées, sous garantie 
souveraine, à des banques et institutions financières correspondantes dans divers pays. 
L'Eximbank accorde un soutien financier aux projet s d'entrepreneurs turcs par l'intermédiaire de 
ses programmes de crédit et/ou de garantie. Les taux d'intérêt sont fixés entre les parties concernées conformément à l'Arrangement de l'OCDE. Dans le cadre du Programme de 
financement du commerce international, l'Eximbank accorde un soutien financier à des conditions 
commerciales aux exportations de marchandises d'entreprises turques. En outre, la gamme de produits de la Banque a été élargie par deux nouveaux sous-programmes élaborés aux fins du 
Programme de financement du commerce international. Le Programme de réescompte des crédits 
à l'exportation (auparavant Programme de réescompte des lettres de crédit/politiques) a été mis en place pour accroître les débouchés des entreprises turques et répondre à leurs besoins de 
financement après expédition. Dans le cadre de l'autre programme, les crédits acheteurs ont été 
élargis aux importateurs résidant dans des pays étrangers et souhaitant importer des marchandises en provenance de Turquie par l' intermédiaire de succursales, de filiales ou 
d'établissements correspondants de banques nationales. En 2014, les prêts internationaux se sont 
élevés à 98 millions de dollars EU, soit un niveau inégalé depuis 1999. Par ailleurs, un total cumulé 
de 2,4 milliards de dollars EU de crédits inte rnationaux a été accordé à 23 pays depuis 1989. 
3.142.  L'un des principaux domaines d'activité de l'Eximbank depuis 1989 est celui des 
programmes d'assurance-crédit à l'exportation qui garantissent les créances à l'exportation contre 
les risques commerciaux et politiques. Comme c'est le cas pour la plupart des organismes de crédit à l'exportation bénéficiant d'un soutien public, seul le risque politique est couvert par l'État; les 
pertes dues aux risques commerciaux sont indemnisées par l'Eximbank sur ses ressources 
propres. Le programme le plus utilisé est le Programme d'assurance-crédit à l'exportation à court WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 96 - 
 
  terme. Dans le cadre de ce programme, toutes les expéditions réalisées par un exportateur au 
cours de la période d'assurance d'un an sont assurées et les paiements peuvent être différés pendant une période allant jusqu'à 360 jours. L'Eximbank a accordé une assurance à des entreprises de 238 pays différents depuis avril 2012. 
3.3  Mesures visant la production et le commerce 
3.3.1  Cadre de l'activité commerciale 3.143.  La Turquie était classée 55
ème sur 189 pays dans l'indice de facilité de faire des affaires de 
la Banque mondiale en 2016, soit 4 places plus bas qu'en 2015.83 La Turquie occupait la 
94ème place dans la sous-catégorie de la création d'entreprises, la création d'une entreprise 
commerciale se faisant en huit étapes qui nécessitent 7,5 jours. Les coûts associés sont également élevés, avec 16% du revenu par habitant. S'agissant des classements révisés par rapport à l'année 
précédente, la Turquie a perdu six places pour ce qui est de la création d'entreprises. Toutefois, 
selon les autorités, créer une entreprise prend moins de temps en pratique que ne le renseigne l'indice car la méthode d'évaluation ne tient pas compte des étapes pouvant être réalisées 
simultanément. Les autorités ont souligné que la réglementation et les procédures commerciales 
n'avaient pas été modifiées par rapport à l'année précédente. 
3.144.  Les achats fonciers par les entreprises étrangères demeurent limités en vertu de la Loi sur 
le cadastre.
84 Les étrangers peuvent acheter au maximum 30 hectares de terres à des fins 
commerciales, et si le terrain est nu ils doivent présenter au ministère compétent des plans pour y construire dans les deux ans suivant l'achat. Toutef ois, il existe des exceptions pour les entreprises 
de certains secteurs ou certaines régions au titre de la Loi sur le pétrole, de la Loi sur la promotion 
du tourisme et de la Loi sur les régions industrielles.
85 S'implanter dans les zones d'investissement 
spéciales confère aussi certains avantages pour ce qui est des achats fonciers (voir la section 2.4.4). 
3.145.  En 2015, la Turquie a adopté une nouvelle loi sur la réglementation du commerce de 
détail.
86 La nouvelle législation vise à simplifier les procédures pour la création de commerces de 
détail, à créer des conditions de concurrence efficaces et stables, à protéger les consommateurs, à 
favoriser une croissance et un développement équilibrés, et à réglementer les activités des 
commerces de détail. Pour beaucoup de ces entreprises, la loi impose de nouvelles règles là où, auparavant, il n'y avait pas de réglementation. La loi envisage la création d'un système d'information pour le commerce de détail pour que les entreprises puissent déposer leurs 
demandes et permettre un échange de renseignements avec les ministères et autorités 
compétents. Parmi les autres dispositions, on peut citer les règles relatives aux indemnisations ou aux primes d'assurance, aux ventes promotionnelles et à prix réduit, et aux ventes à prix réduits 
permanentes. Pour les centres commerciaux, la loi exige qu'au moins 0,5% de la surface 
commerciale totale soit consacrée à des activités culturelles et sociales, au moins 5% à des artisans et à leurs corps de métier, et au moins 0,3% à des personnes à la tête d'entreprises 
singulières (comme l'artisanat traditionnel qui pourrait tomber dans l'oubli). Les supermarchés, les 
chaînes de magasins, les marchands et les entreprises privées autorisées vendant des biens de consommation courante sont tenus de consacrer au moins 1% de leur rayonnage à des produits locaux. 
3.3.1.1  Code du commerce 
3.146.  Le Code du commerce de la Turquie est la principale loi régissant le commerce dans le 
pays. En 2011, la Turquie a adopté une loi établissant son nouveau code du commerce, qui est 
entré en vigueur le 1
er juillet 2012 et remplace le code obsolète qui s'appliquait depuis plus de 
50 ans.87 Les objectifs du nouveau code du commerce sont les suivants: respecter les normes 
internationales, favoriser les prises de participation dans des entreprises non cotées et les 
                                               
83 Banque mondiale, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://francais.doingbusiness.or g/data/exploreeconomies/turkey . Les classements de 2015 ont été révisés à 
partir du rapport de 2016. 
84 Loi n° 2644. 
85 Loi n° 8659 du 7 mars 1954; Loi n° 17635 du 12 mars 1982; et Loi n° 24645 du 9 janvier 2002. 
86 Loi n° 6585, Journal officiel n° 29251 du 29 janvier 2015. 
87 Loi n° 6102 du 13 janvier 2011. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 97 - 
 
  introductions en bourse, améliorer la transparence, et aligner les conditions de l'activité des 
entreprises en Turquie sur celles de l'UE. Le nouveau code du commerce a introduit de nombreuses modifications importantes, qui concernent toute une série d'aspects commerciaux (tableau 3.23). 
Tableau 3.23 Aperçu des principales modifica tions introduites par le nouveau code du 
commerce de la Turquie et le droi t des entreprises et des sociétés  
Disposition Modifications 
Structure de l'actionnariat Permet la création de so ciétés par actions ou de sociétés à responsabilité 
limitée ayant un seul actionnaire. 
Conseil d'administration Le conseil d'administration peut être  constitué d'une seule personne, au 
lieu d'au moins trois membres. 
Des personnes morales peuvent êt re nommées memb res du conseil 
d'administration. 
Les membres du conseil d'administration n'ont pas besoin d'être aussi 
actionnaires. 
Système de capital social Les entreprises non pub liques ont maintenant la possibilité d'adopter un 
système de capital social. 
Droits de propriété intellectuelle Les droits de propriété intellectuelle peuvent servir de capital en nature à 
condition qu'ils soient transférables. 
Ultra vires La doctrine "ultra vires" a ét é abolie et les entreprises peuvent donc 
effectuer des transactions en dehors du champ de leurs statuts. 
Principes comptables pour les 
entreprises Les systèmes comptables des entreprises turques doivent être conformes 
aux normes comptables turques. 
Registre du commerce Création d'un sy stème d'enregistrement électronique. 
Nom commercial Les règles relatives aux noms commer ciaux ont fait l'objet d'une réforme 
afin d'augmenter la transp arence et la fiabilité. 
Contrôle légal des comptes Certaines sociétés sont maintenant soumises à un contrôle légal des 
comptes. 
Concurrence déloyale Définit la concurrence déloyale et établit des liens avec le droit de la 
concurrence. 
Contrats de représentation Les règl es relatives à la représentation non autorisée ont changé afin qu'il 
soit plus facile d'exiger le respect du  contrat, et le droit à percevoir une 
commission de gestion a été renforcé. 
Délégation de pouvoirs Régime détaillé pour la délégation des pouvoirs de gestion. 
Source: Invest in Turkey , renseignements en ligne. Adresse consultée: " http://www.inve st.gov.tr/fr-
FR/investmentguide/investorsguide/Pages/EstablishingABusinessInTR.aspx "; KMPG, renseignements 
en ligne. Adresse consultée: 
"https://www.kpmg.com/TR/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/New-Turkish-Commercial-
Code/publications/Documents/Latest-Amendments-in-the-new-TCC.pdf "; et DEIK, "The New Turkish 
Code of Commerce, Rule s Regarding the Corporations in a Nutshell". 
3.147.  Le Code du commerce turc compte six chapitres portant sur le droit des entreprises, le 
droit des sociétés, le droit des valeurs mobilières, le droit des transports, le droit commercial 
maritime et le droit des assurances. Dans le chapitre sur les entreprises, les réformes visaient à harmoniser le Code du commerce avec la législation de l'UE. Les principales modifications 
concernaient les nouveaux principes comptables et les contrats de représentation. Les dispositions 
relatives au droit des sociétés prévoient la création de cinq types de sociétés: les sociétés par actions, les sociétés à responsabilité limitée, les sociétés en commandite
88, les sociétés en nom 
collectif et les coopératives. Les principales modifications apportées à cette section concernent les 
sociétés par actions, les conseils d'administration et le processus de prise de décisions, ainsi que la répartition des pouvoirs. 
3.148.  Depuis son entrée en vigueur en 2012, plusieurs dispositions du Code du commerce ont 
été modifiées ou reportées. Il s'agit de changements mineurs qui n'ont pas notablement altéré les 
dispositions de la loi de 2011. 
3.3.1.2  Organismes de réglementation 
3.149.  La Turquie est une économie ouverte qui a pris de nombreuses initiatives pour encourager 
l'investissement et promouvoir les activités du secteur privé. Dans le même temps, elle maintient 
                                               
88 Société à responsabilité limitée dans laquelle la re sponsabilité des actionnair es peut être limitée ou 
non. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 98 - 
 
  toutefois plusieurs autorités de réglementation ou de surveillance qui réglementent certains 
secteurs de l'économie. Bon nombre de ces entités participent à la réglementation ou à la surveillance des activités du marché (tableau 3.24). 
Tableau 3.24 Autorités de réglementati on des entreprises en Turquie, 2015  
Autorité Secteur Aperçu 
Direction de la concurrence Tous les secteurs Vise à maximiser l'effi cacité économique en 
favorisant la concu rrence sur le marché. 
Autorité de réglementation 
du marché de l'énergie Énergie Réglemente et surveille le marché de l'énergie 
pour le rendre sain, transparent et compétitif. 
Agence de réglementation et 
de contrôle des banques Finance Protège les droits et avantages des déposants et 
favorise la confiance et la stabilité sur les marchés financiers. 
Conseil du marché des 
capitaux Valeurs mobilières Protège les droits et avantages des investisseurs 
sur le marché des capitaux. 
Office des technologies de 
l'information et de la 
communication. TIC Réglementation, surveillance, autorisation et 
conciliation dans le secteur des 
télécommunications et de la poste. 
Office de réglementation des 
marchés du tabac et de 
l'alcool  Tabacs bruts et fabriqués, 
alcools et boissons 
alcooliques Responsable de la réglementation et de la 
surveillance des marchés des tabacs bruts et 
fabriqués, des alcools et des boissons alcooliques. 
Administration de la 
privatisation Tous les secteurs sous le 
contrôle de l'État Chargée de coordonner le processus de 
privatisation en Turquie. 
Direction des marchés 
publics Marchés publics Établit les principes et les procédures pour la 
passation de marchés publics par les autorités 
publiques. 
Office du sucre Sucre Responsable de la production, de la fixation des 
prix et de la commercialisation du sucre. 
Haut Conseil de l'audiovisuel Radio et télévision Réglementation et surveillance des chaînes de 
radio et de télévision, notamment par l'octroi de 
licences et d'autorisations. 
Bureau des normes de surveillance publique, de comptabilité et d'audit Tous Élabore les normes de co mptabilité et d'audit pour 
la Turquie. 
Source: Tableau établi par le Secrétariat de l'OMC à part ir des renseignements en lig ne du site Web Invest in 
Turkey. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/investmentguide/investorsguide/Pages/BusinessEnvironment.aspx " et d'autres sources. 
3.3.1.3  PME 
3.150.  Les petites et moyennes entreprises (PME) constituent une part importante de l'économie 
turque puisqu'elles représentent 99,8% du nombre total d'entreprises, 75,8% de l'emploi et 
54,2% de la valeur ajoutée au coût des facteurs. Elles sont aussi importantes pour les échanges 
de la Turquie puisqu'elles absorbent 37,8% de ses importations et 56,5% de ses exportations en 2014. S'agissant des exportations, le commerce réalisé par les PME était concentré dans le 
secteur industriel, les vêtements, les métaux et les textiles étant les principaux produits. Les 
importations des PME concernaient principalement les produits chimiques, les métaux, et les machines et le matériel.
89 
3.151.  Les PME turques sont soutenues par l'Agence publique pour le développement des PME 
(KOSGEB), un organisme public turc dont l'objectif est d'accroître la part des PME dans l'économie 
et de les aider à développer leurs activités. Init ialement créée par une loi de 1990 pour soutenir la 
production manufacturière des PME, la KOSGEB a vu son mandat élargi à d'autres secteurs 
en 2009.90 Ainsi, aujourd'hui, ce mandat porte sur des secteurs spécifiques conformément à une 
décision du Conseil des ministres.91 Les PME peuvent bénéficier des programmes de la KOSGEB à 
condition de respecter la définition des petites ou moyennes entreprises, et ce, quelle que soit leur 
forme juridique, d'employer moins de 250 personnes, et d'avoir un chiffre d'affaires ou un total du 
                                               
89 Institut turc de la statistique, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.turkstat.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=18521 . 
90 Loi n° 3624 du 12 avril 1990, Journal officiel n° 20498 du 20 avril 1990, et Décision du Conseil des 
ministres du 18 septembre 2009, Décision n° 2009/15431. 
91 Décision du Conseil des ministres, " Decision About Determining Sectoral And Regional Priorities Which 
Small And Medium Sized Enterpri ses Will Benefit From Services And Supports Given By KOSGEB ", Décision 
n° 2009/15431, Journal officiel n° 27353 du 18 septembre 2009. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 99 - 
 
  bilan inférieurs à 40 millions de livres turques. Cette définition a été modifiée en 2012 pour inclure 
les entreprises dont le chiffre d'affaires ou le total du bilan n'excèdent pas 40 millions de livres turques.
92 
3.152.  La KOSGEB dispose de plusieurs programmes destinés à soutenir les PME et fondés sur sa 
réglementation en matière de soutien (tableau 3.25).93 Il peut s'agir de subventions directes 
(dons) ou de remboursements. La KOSGEB propose aussi des prêts ou des services subventionnés, 
par exemple pour des financements ou des frais de laboratoire. En 2014, la KOSGEB disposait d'un 
budget de 557 854 millions de livres turques alloué par le gouvernement, dont 65% environ sont 
consacrés aux programmes de soutien aux PME. L'essentiel du budget de soutien de la KOSGEB prend la forme d'aides non garanties, mais aussi d'aides au paiement des intérêts créditeurs et d'aides soumises à remboursement. En 2014, par exemple, la KOSGEB a consacré 
286 221 millions de livres turques à des programmes d'aides non garanties.
94 
Tableau 3.25 Aperçu des aides de la KOSGEB aux PME 
Programme Objectif Soutien maximum (YTL) 
Programme de soutien aux 
projets de PME Prendre en charge certains coûts 
des projets comme indiqué par l'entreprise 150 000 (don) 
Programme de soutien aux 
projets thématiques Encourager les PME à concevoir 
davantage de projets pour 
développer leurs ac tivités et aider 
les organisations professionnelles à 
réaliser davantage de projets  150 000 (don) 
Programme de soutien à la 
coopération et aux partenariats Rassembler les PME et trouver des 
solutions communes aux problèmes communs grâce à la coopération ou au parrainage 300 000 (don), 
700 000 (remboursable) 
Pour les projets conjoints axés sur le 
secteur manufacturier dans des domaines à intensité technologique moyenne et élevée: 300 000 (don), 1 200 000 (remboursable) 
Programme de soutien à la 
R&D, à l'innovation et à 
l'application industrielle Soutenir les PME à l'origine de 
nouvelles idées et d'innovations Entre 5 000 et 500 000 selon le type 
d'aide 
768 000 (don), 
800 000 (remboursable) 
Programme de soutien global Permettre aux PME de faible 
capacité d'élaborer des projets, en particulier dans les domaines prioritaires de la KOSGEB, afin qu'elles puissent profiter des aides 
de la KOSGEB Entre 10 000 et 50 000 selon le type 
d'aide 
270 000 (don) 
Programme de soutien  aux 
entrepreneurs Développer et étendre l'activité 
entrepreneuriale Pour créer une entreprise: 3 000 au titre 
de l'aide à la création d'entreprise, 
15 000 pour la période de la création, 
12 000 au titre du soutien aux coûts 
opérationnels, et 70 000 au titre des 
investissements en capital fixe 
Pour le centre d'amélioration des 
entreprises: 100 000 au titre du soutien 
opérationnel, et 750 000 pour la 
création 
Programme de soutien pour les 
entreprises émergentes Aider les PME à croître en leur 
permettant de pa rticiper à Borsa 
Istanbul Entre 10 000 et 60 000 selon le type 
d'aide 
100 000 (don) 
                                               
92 Décision portant modification, Journal officiel n° 28457 du 4 novembre 2012. 
93 Journal officiel n° 27612 du 15 juin 2010. 
94 Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 100 - 
 
  Programme Objectif Soutien maximum (YTL) 
Programme d'aide pour les 
intérêts d'emprunts Apporter un soutien financier de la 
KOSGEB pour le financement des 
PME Étend la mission de la KOSGEB pour lui 
permettre de travaill er avec les banques 
privées ainsi que les succursales 
nationales de banques privées 
étrangères, en plus des banques 
publiques. Le plafond de l'aide au 
paiement des intérê ts d'emprunts pour 
les investissements, les fonds de 
roulement et les exportations est passé 
à 300 000 YTL/PME 
La période d'amortissement de 
l'emprunt (période de remboursement 
du prêt) est passée à 48 mois. 
Les programmes d'aide pour les intérêts 
d'emprunts n'ont pas une durée de mise 
en œuvre illimitée. 
Soutien concernant les 
laboratoires Indemnisation des frais de 
laboratoire s.o. 
s.o. Sans objet. 
Source: KOSGEB, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.kosgeb.gov.tr/Pages/UI/Default.aspx . 
3.153.  Pour l'avenir, la Stratégie et le Plan d' action pour les PME pour 2015-2018 distinguent cinq 
domaines stratégiques: 
 améliorer le niveau de compétitivité des PME et assurer leur croissance; 
 renforcer l'internationalisation des PME en améliorant leur capacité d'exportation; 
 tenir compte des besoins des PME tout en améliorant les conditions de l'activité des 
entreprises et le climat de l'investissement; 
 renforcer la capacité des PME en matière de R&D et d'innovation; et 
 faciliter l'accès des PME aux financements. 
3.154.  En outre, la KOSGEB a élaboré la Stratégie et le Plan d'action pour la création d'entreprises 
en Turquie (2015-2018) qui comprend six objectifs stratégiques: 
 élaborer un cadre réglementaire favorable aux entrepreneurs; 
 soutenir une activité entrepreneuriale innovante; 
 élaborer un système de soutien durable dans les domaines prioritaires et généraux, tels 
que l'activité entrepreneuriale des femmes et des jeunes, l'entrepreneuriat écologique, social ou mondial; et assurer leur mise en œuvre; 
 améliorer la culture entrepreneuriale; 
 intensifier la formation des entrepreneurs dans le cadre d'un enseignement universel 
organisé et mettre en place un système de consultation destiné aux entrepreneurs; et 
 accélérer l'accès des entrepreneurs aux financements. 
3.3.2  Mesures d'incitation, aides d'État et subventions 3.155.  Actuellement, aucun ministère n'est seul responsable des mesures d'incitation et des 
subventions, c'est-à-dire que chaque ministèr e a ses propres programmes, conformément à son 
mandat. En conséquence, le Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage offre des 
subventions agricoles, le Ministère de l'économie des incitations à l'investissement et un soutien à WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 101 - 
 
  l'exportation, la KOSGEB un soutien aux PME, et le Ministère des sciences, de l'industrie et de la 
technologie une aide à la recherche-développement. En Turquie, la politique en matière d'aides publiques est guidée par les règles de l'OMC et les prescriptions de l'UE conformément à l'Union douanière. 
3.156.  Du fait des négociations en cours en vue de l'adhésion de la Turquie à l'UE, en particulier 
celles relatives à la politique de la concurrence, la Turquie s'oriente vers l'adoption d'une loi sur l'aide publique qui comprendrait les éléments suivants: conditions générales; recouvrement; 
règles relatives à l'autorisation, au suivi et à la mise en œuvre des aides d'État; et création d'une 
autorité indépendante chargée des aides d'État et habilitée à vérifier les règles en la matière dans les accords bilatéraux. 
3.157.  Ainsi, en 2010, la Turquie a adopté une Loi sur le suivi et la supervision des aides 
publiques.
95 Cette loi prévoit la création d'un Comité de suivi et de supervision des aides publiques 
sous l'autorité du Sous-Secrétariat au Trésor. Ce comité aura le pouvoir d'autoriser des programmes d'aide publique et des aides individuelles et de décider du recouvrement d'aides 
publiques accordées de manière non conforme à la législation. Toutefois, cette loi n'est pas encore 
appliquée car les dispositions réglementaires n'ont pas encore été adoptées. Leur adoption a été retardée à deux reprises, dernièrement jusqu'à la fin de 2015; ensuite, si ces dispositions sont 
adoptées, elles devraient entrer en vigueur d'ici à la fin de 2016. 
3.158.  Les mesures d'incitation ou de soutien accordées par la Turquie dans le domaine de 
l'investissement sont abordées à la section 2.4.4, celles concernant le secteur manufacturier à la section 4.2, celles concernant les exportations à la  section 3.2.4, et celles concernant les PME à la 
section 3.3.1.3. Ainsi, seules les autres formes de soutien ou d'aides publiques sont abordées ici. 
La Turquie compte onze grands programmes d'aide publique destinés à soutenir différents domaines (tableau 3.26). 
Tableau 3.26 Principales caractéristiqu es des programmes d'aide publique 
Programme Objectifs et bénéficiaires Nature de l'aide Institutions 
responsables Renseignements 
complémentaires  
Projets de 
recherche- 
développement - Développer les PME et aider 
les entrepreneurs à l'origine 
de nouvelles idées et 
d'inventions - Soutenir les promoteurs de nouvelles idées technologiques - Sensibiliser les PME à la R&D et étendre les capacités en matière de R&D - Augmenter l'aide effective à la R&D - Soutenir les activités innovantes - Répondre au besoin d'un mécanisme de soutien pour la commercialisation et l'application industrielle des résultats des projets de R&D et d'innovation Programme de soutien 
aux projets de PME 
Programme de soutien à 
la R&D, à l'innovation et à l'activité industrielle Renseignements détaillés: "http://kosgeb.gov.tr/Pa
ges/UI/Destekler.aspx?r
ef=18 " KOSGEB Les fonds 
nécessaires sont 
prélevés dans le 
budget de la KOSGEB. Il n'existe pas de budgets dédiés aux programmes de soutien. 
                                               
95 Loi n° 6015, Journal officiel n° 27738 du 23 octobre 2010. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 102 - 
 
  Programme Objectifs et bénéficiaires Nature de l'aide Institutions 
responsables Renseignements 
complémentaires  
Activités de 
protection de 
l'environnement - Encourager les PME à 
concevoir davantage de 
projets pour développer leurs 
activités et aider les 
organisations professionnelles 
à réaliser davantage de 
projets pour faire progresser 
les petites et moyennes 
entreprises 
- En tenant compte des 
priorités citées dans les 
documents de stratégie au 
niveau macro, répondre aux 
besoins dans des thématiques 
spécifiques 
- Assurer le respect par les 
PME de la législation et des 
priorités internationales - Programme de soutien 
aux projets thématiques  
 
Renseignements 
détaillés: 
"http://kosgeb.gov.tr/Pa
ges/UI/Destekler.aspx?r
ef=13 " KOSGEB Les fonds 
nécessaires sont 
prélevés dans le 
budget de la 
KOSGEB. Il n'existe 
pas de budgets 
dédiés aux 
programmes de 
soutien. 
Participation à 
des foires et expositions internationales Accroître la participation aux 
foires étrangères; sociétés, sociétés de commerce extérieur sectorielles, organisations de producteurs et d'entreprises manufacturières 50% des frais de 
participation (si l'entreprise participante représente la Turquie); ou 50% du coût de location du stand vide, et 50% des frais de transport (dans le cas d'une participation à titre individuel) Union des 
exportateurs Communiqué 
n° 2009/5 Décision n° 2014/4, Communiqué n° 2010/5 
Aide à la 
certification Prendre en charge une partie 
des dépenses des PME liées à 
la certification de la qualité, 
aux systèmes de gestion de 
l'environnement et au 
marquage CE Dépenses de 
certification (50%) Union des 
exportateurs Circulaire 
n° 2014-8 
Exploitation de 
magasins à 
l'étranger Encourager les sociétés qui 
exploitent des magasins à 
l'étranger; sociétés et sociétés de commerce extérieur sectorielles 50% des dépenses 
afférentes à la publicité, 
à la location des locaux, aux équipements de bureau et à la décoration des entreprises qui exploitent des magasins à l'étranger Union des 
exportateurs  
Aide à la 
réalisation 
d'études de 
marché et à 
l'accès aux 
marchés Créer de nouveaux marchés 
d'exportation et augmenter 
notre part sur les marchés 
traditionnels; 
 
Sociétés et partenariats 
(Union des exportateurs, 
chambre de commerce, zones 
industrielles organisées, 
associations sectorielles, 
sociétés de commerce 
extérieur sectorielles) - Voyages pour études 
de marché (70%) 
- Achat de rapports 
d'études de marché 
(60%) 
- Coût de l'audit 
juridique et financier 
préalable aux fusions et 
acquisitions (60%) 
- Participation à des 
missions commerciales 
sectorielles à l'étranger 
(50%) 
- Participation à des 
sites Web de commerce 
électronique 
interentreprises (70%) Ministère de 
l'économie Circulaire 
n° 2011-1 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 103 - 
 
  Programme Objectifs et bénéficiaires Nature de l'aide Institutions 
responsables Renseignements 
complémentaires  
Aide à 
l'amélioration de la compétitivité internationale Pour améliorer l'approche de 
groupage et soutenir les programmes de formation  Sociétés et partenariats (Union des exportateurs, chambre de commerce, zones industrielles organisées, associations sectorielles, sociétés de commerce extérieur sectorielles) - Programmes de 
formation organisés par des organismes de formation (70%)  - Activités communes par projet organisées dans le cadre de partenariats (analyse des besoins des PME et du groupe; programmes de formation et/ou de conseil par projet; missions de 
commercialisation et 
d'achat par projet sur le plan international; soutien au paiement des salaires du personnel affecté au projet) (75%)
 Ministère de l'économie Circulaire 
n° 2010-8 
Aide publique 
aux créateurs Promouvoir les activités des 
sociétés de création à 
l'étranger 50% des dépenses 
afférentes aux activités 
de consultation, à la 
location de locaux, à la 
publicité et à la 
certification, et des 
redevances 
d'enregistrement de 
marques Union des 
exportateurs e t
Ministère de 
l'économie Circulaire 
n° 2008-2 
Activités de conseil technique à l'étranger Encourager les bureaux de 
conseil technique à développer leurs activités à l'étranger Au moins 50% des 
dépenses afférentes à la location de locaux, à la publicité, aux études de marché, à la participation aux foires, aux conférences, aux 
expositions, aux 
programmes de formation et aux compétitions professionnelles Ministère de 
l'économie  
Promotion des 
marques 
turques et 
amélioration de 
l'image des 
produits turcs 
(TURQUALITY®) Ce mécanisme d'accréditation 
vise à faciliter les efforts 
d'institutionnalisation des 
sociétés familiales en mettant 
en contact de grandes 
sociétés de conseil avec les 
exportateurs Les sociétés de conseil 
sont accréditées par le 
Ministère de l'économie 
et apportent aux 
exportateurs des 
informations précieuses 
leur permettant 
d'adopter les meilleures 
pratiques dans leur 
stratégie de marque et 
de commercialisation Union des 
exportateurs e t
Ministère de 
l'économie Communiqué 
n° 2006/4 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 104 - 
 
  Programme Objectifs et bénéficiaires Nature de l'aide Institutions 
responsables Renseignements 
complémentaires  
Activités 
générales - Permettre également aux 
PME à faible capacité d'élaborer des projets et permettre aux PME relevant des secteurs que la KOSGEB a récemment placés parmi ses priorités à profiter des aides de la KOSGEB - Permettre aux PME de produire des biens/services efficaces et de grande qualité - Revoir les aides existantes de la KOSGEB pour permettre à davantage de PME de 
profiter plus largement de ces 
aides - Encourager les activités générales de développement d'entreprise des PME afin d'augmenter leur  niveau et 
leur degré de compétitivité - Améliorer les activités de promotion et de commercialisation des PME pour accroître leurs parts de marché au niveau national et international - Aide à l'organisation 
de foires nationales - Soutien aux voyages d'affaires à l'étranger - Soutien à la promotion
 
- Soutien au rapprochement d'entreprises - Soutien à l'emploi de personnel qualifié - Soutien sous forme de consultations - Soutien à la formation - Soutien à l'efficacité 
énergétique 
- Soutien à la création - Droits de propriété intellectuelle  Renseignements détaillés: "http://kosgeb.gov.tr/Pa
ges/UI/Destekler.aspx?r
ef=16 " KOSGEB  
a La manifestation doit être organisée au moin s trois ans à l'avance et mobiliser au minimum 
100 sociétés (dont 25 doivent être des sociétés étrangères), sachant qu'une aide ne peut être 
accordée plus de deux fois pour la même manifestation. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.2.1  TURQUALITY® 
3.159.  TURQUALITY® est la stratégie de marque nationale de la Turquie, conçue pour faciliter et 
soutenir les marques turques sur les marchés internationaux. Elle existe depuis 2004 à l'initiative 
du Ministère de l'économie, de l'Assemblée des exportateurs turcs (TIM) et de l'Association des 
exportateurs de textiles et de vêtements d'Istanbul.96 Aucune modification n'a été apportée aux 
lois et règlements concernant TURQUALITY® au cours de la période considérée. Ses principaux 
objectifs consistent à soutenir les entreprises dans leurs stratégies de marque, à mener des 
activités de relations publiques à l'étranger, à promouvoir des valeurs internationalement 
acceptées comme la qualité, à aider les entreprises à positionner leurs marques et à jouer un rôle d'incubateur pour une sélection de marques turques.
97 TURQUALITY® est une entité spécialisée 
dans les marques soutenue par l'État, qui prend en charge 50% des dépenses des entreprises liées 
aux services de soutien de TURQUALITY® pour ce qui est des marques et de l'entrée sur les 
marchés internationaux. Elle comprend deux pr ogrammes principaux: le programme de marques 
et le programme TURQUALITY®. 
3.160.  À la fin de 2013, on comptait 105 marques et 50 entreprises participantes. Pour recevoir 
un soutien, les entreprises doivent déposer une demande contenant une feuille de route ou une 
étude détaillée pour le développement à laquelle aura contribué une société de conseil agréée. La 
demande est ensuite examinée par le Ministère de l'économie pour approbation. L'État finance 
75% de la feuille de route pour le développement et 50% des dépenses suivantes: brevets, supports promotionnels, location de bureaux, coûts d'équipement des bureaux, certification, 
location d'un lieu de présentation et d'exposition, fr ais de franchise, frais de conseil et dépenses de 
personnel. Le montant maximum et la durée de l'aide dépendent du type de dépenses et de la question de savoir si elles relèvent du programme de marques ou du programme TURQUALITY
®. 
                                               
96 Communiqué n° 2006/4, Journal officiel n° 26177 du 24 mai 2006 et Notification 2009/14. 
97 TURQUALITY®, renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.turquality.com/about-us . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 105 - 
 
  3.3.2.2  Notifications à l'OM C concernant les subventions 
3.161.  Au cours de la période à l'examen, la Turq uie a présenté au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires deux notifications au ti tre de l'article XVI:1 du GATT de 1994 et de 
l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires.98 Ces deux notifications 
portent sur les programmes de subventions aux exportations de produits agricoles, les 
programmes de la Banque de crédit à l'exportation et les programmes d'incitation à l'investissement. Toutefois, les mesures de soutien aux dépenses d'énergie ont été incorporées à 
la notification de 2014, mais pas à celle de 2015, car le soutien prévu dans la Loi n° 5084 du 
29 janvier 2004 sur la promotion de l'investissement et de l'emploi et certaines autres lois était valable jusqu'en décembre 2012; la loi n'est plus en vigueur. 
3.3.3  Politique de la concurrence et contrôle des prix 
3.3.3.1  Contrôle des prix 
3.162.  À l'exception de l'électricité, du gaz naturel, des produits pharmaceutiques, des 
télécommunications et des transports, les prix sont déterminés par le marché. L'autorité chargée 
du contrôle des prix varie selon le produit concerné: 
 l'Autorité de réglementation du marché de l'énergie est chargée d'approuver les tarifs de 
transport et de distribution, le prix de gr os de TETAS (Société turque de commerce de 
l'électricité) et le prix de vente au détail aux consommateurs non admissibles au 
bénéfice d'un régime particulier. L'Autorité approuve également les tarifs de distribution applicables à la vente au détail, à la transmission, à l'entreposage et à la distribution urbaine du gaz naturel; 
 l'Office des technologies de l'information et de la communication, en sa qualité 
d'organisme de réglementation des télécommunications, réglemente ou approuve les services fournis par les opérateurs
99; 
 le Ministère de la santé utilise un système de prix de référence pour déterminer les prix 
des produits pharmaceutiques en utilisant comme référence le prix de gros le plus bas dans certains États membres de l'UE. Actuelle ment, les prix de référence sont convertis 
en livres turques au taux fixe de 2,0787 livres turques pour 1 euro.
100 
3.3.3.2  Politique de la concurrence 3.163.  La Loi n° 4054 de 1994 sur la protection de la concurrence constitue le fondement 
juridique principal de la promotion et du respect de la concurrence sur les marchés de biens et de 
services. La Direction de la concurrence, dirigée par un Conseil de la concurrence de sept 
membres, est chargée de la mise en œuvre et de la bonne application de la loi depuis 1997. Depuis 2012, il peut être fait appel des décisions du Conseil de la concurrence devant le Tribunal 
administratif d'Ankara en première instance , et non plus devant la Cour de l'État. 
3.164.  Les textes d'application, qui se présentent essentiellement sous la forme de règlements, 
sont élaborés par la Direction de la concurrence et publiés par le Conseil. 
3.165.  La législation turque en matière de co ncurrence vise principalement trois types de 
comportements: les accords anticoncurrentiels, les pratiques et décisions concertées; l'abus de position dominante; et les fusions et acquisitions qui faussent la structure concurrentielle du marché. Les accords qui faussent, restreignent ou empêchent la concurrence sont en principe 
interdits, sauf si le Conseil de la concurrence accorde une exemption (individuelle ou par 
catégorie). Le Conseil peut également accorder  une attestation négative, qui confirme que 
l'accord, la décision, la pratique ou la fusion ou acquisition proposée n'est pas considéré comme 
                                               
98 Documents de l'OMC G/SCM/N/220/TUR, G/SCM/N/253/TUR/Suppl.1 et G/SCM/N/253/TUR/Suppl.2. 
99 Office des technologies de l'info rmation et de la communication, renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http://www.btk.gov.tr/en-US/ . 
100 Tokgöz T (2014), The Turkish Pharma Market , Presentation by Turgut Tokgöz, Secrétaire général de 
CPhl Worldwide 2014. Adresse consultée: https://prezi.com/cnbs28xrddt d/the-turkish-pharma-market/  et 
renseignements communiq ués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 106 - 
 
  contraire aux règles de la concurrence. Toute pratique qui porte préjudice au marché turc tombe 
sous le coup de la loi, y compris les accord s conclus à l'étranger (doctrine des effets). 
3.166.  La Direction de la concurrence a publié plusieurs lignes directrices en vue d'aligner ses 
pratiques sur celles de l'UE. Il s'agit des lignes directrices publiées en: 2011 (Lignes directrices sur 
les entreprises visées, le chiffre d'affaires et les restrictions accessoires dans les fusions et 
acquisitions et Lignes directrices sur les mesures correctives considérées comme acceptables par la Direction de la concurrence dans le cadre des transactions de fusion et acquisition); 2013 
(Lignes directrices sur le processus de clémence; Lignes directrices sur les accords de coopération 
horizontaux; Lignes directrices sur les fusions horizontales; Lignes directrices sur les fusions non horizontales; Lignes directrices sur le concept de "contrôle"; et Lignes directrices sur les principes généraux en matière d'exemption); et 2014 (Lignes directrices sur l'évaluation des pratiques 
d'éviction abusives par des entreprises dominantes). 
3.167.  En outre, la Direction de la concurrence a publié plusieurs communiqués destinés à 
accroître son efficacité, et notamment: un Communiqu é de 2012 concernant la procédure de dépôt 
de plainte en cas d'infraction au droit de la co ncurrence, qui énumère les renseignements exigés 
des plaignants et vise à éviter l'utilisation abusive du droit de plainte par les entreprises ou les consommateurs; le Communiqué d'exemption par catégorie concernant les accords de 
spécialisation (2013); et le Communiqué sur les procédures et principes garantissant la validité 
juridique des notifications préalables et demandes  d'autorisation auprès de la Direction de la 
concurrence en vue de l'acquisition de sociétés privatisées (2013).
101 
3.168.  La Direction de la concurrence a eu tendance à concentrer ses activités dans les secteurs 
suivants: transports, produits chimiques, denrées alimentaires et boissons, télécommunications, 
services et matériel de construction, et secteur financier. Dans ses rapports annuels, la Direction mentionne généralement la nécessité de mettre en  place des mécanismes de coopération entre le 
législateur et les autorités publiques chargées de la réglementation de ces secteurs, afin que 
soient discutées les mesures à prendre dans les secteurs où interviennent constamment des atteintes à la concurrence ou des plaintes, et ce, en dépit des enquêtes menées par la Direction de 
la concurrence et des mesures prises suite à ces enquêtes.
102 
3.169.  Si le nombre de décisions finales rendue s par la Direction de la concurrence a fortement 
augmenté entre 2010 et 2012, il a ensuite chuté de 33% en 2013 (tableau 3.27) en raison de la 
baisse du nombre de notifications concernant les fusions et acquisitions suite à une modification 
des règles en la matière: par exemple, le seuil de chiffre d'affaires pour les notifications en Turquie 
est passé de 5 à 30 millions de livres turques. La baisse du nombre de décisions finales est aussi due au fait qu'en 2013 la Direction de la concurrence a été habilitée à écarter les plaintes ne 
relevant pas de la législation sur la concurrence. 
Tableau 3.27 Dossiers réglés par la Di rection de la concurrence, 2011-2014 
Année Nombre d'infractions au 
droit de la concurrence Exemption/  
attestation négative Fusions/acquisitions/ 
coentreprises/privatisations Total 
2011 283 54 253 590 
2012 303 50 303 656 
2013 191 58 213 462 
2014 163 59 215 437 
Source: Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2012)8 du 31 mai 2012; DAF/COMP/AR(2013)18 du 
6 juin 2013; DAF/COMP/AR(2014)8 du 4 juin 2014; rappo rt annuel sur la politique de la concurrence 
en Turquie (2014). 
3.170.  Les cas d'infraction au droit de la concurrence font l'objet d'une enquête au titre de 
l'article 4 (sur les accords anticoncurrentiels) et de l'article 6 (sur les abus de position dominante) 
de la Loi sur la protection de la concurrence. Ce s affaires représentent une proportion importante 
du nombre total d'enquêtes menées par la Direction de la concurrence (tableaux 3.28 et 3.29). 
Selon la Direction de la concurrence, les enquêtes sur les ententes ont constitué une part 
                                               
101 Les règlements, communiqués et lignes directrices publiés par la Direction de la concurrence au titre 
de la Loi sur la protection de la concurre nce sont consultables en ligne à l'adresse: 
http://www.rekabet.gov.tr/en-US/Communique-List/Communiqu-List . 
102 Direction de la concurrence (2015), Annual Report on Competition Po licy Developments in Turkey 
2014, pages 3 et 4. Adresse consultée: http://www.rekabet.gov.tr/en-US/Annual-Report-List . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 107 - 
 
  importante de l'activité, avec dix décisions rendues en 2014103 et cinq en 2013. Dans l'une de ces 
décisions visant le secteur bancaire, la Direction a conclu que 12 banques s'étaient livrées à des pratiques anticoncurrentielles en fixant conjointement les taux d'intérêt et les frais pour différents services (dépôts, prêts, cartes de crédit) et a imposé des amendes dont le montant a dépassé la 
totalité des amendes qu'elle avait appliquées précédemment.
104 
Tableau 3.28 Règlement des affaires antitrust, 2011-2014 
Année Affaires faisant intervenir 
un accord anti concurrentiel 
(article 4) Affaires faisant 
intervenir un abus de 
position dominante  
(article 6) Affaires faisant 
intervenir à la fois 
l'article 4 et  l'article 6 Total 
2011 158 95 30 283 
2012 168 108 27 303 
2013 117 57 17 191 
2014 91 48 24 163 
Source: Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2012)8 du 31 mai 2012; DAF/COMP/AR(2013)18 du 
6 juin 2013; DAF/COMP/AR(2014)8 du 4 juin 2014; rappo rt annuel sur la politique de la concurrence 
en Turquie (2014). 
Tableau 3.29 Examen des accords anticoncu rrentiels au titre de l'article 4, 2011-2014  
Année Accords horizontaux Restrictions 
verticales Affaires faisant intervenir à la 
fois des accords horizontaux et 
des restrictions verticales Total 
2011 108 75 5 188 
2012 121 67 6 194 
2013 67 63 4 134 
2014 65 48 2 115 
Source: Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2012)8 du 31 mai 2012; DAF/COMP/AR(2013)18 du 
6 juin 2013; DAF/COMP/AR(2014)8 du 4 juin 2014; rappo rt annuel sur la politique de la concurrence 
en Turquie (2014). 
3.171.  En vertu du Règlement sur la clémence et du Règlement sur les amendes introduits en 
février 2009, les entreprises et les individus ayant participé à une entente peuvent régulariser leur situation en reconnaissant le fait et leur participation à l'enquête. En échange, ils peuvent être 
soumis à une amende réduite, voire, dans certaines conditions rigoureusement définies, ne pas 
payer d'amende du tout.
105 Les autorités considèrent la "politique de clémence" comme un outil de 
mise en œuvre efficace pour détecter et enquêter sur les ententes car les sanctions infligées en 
cas d'infraction au droit de la concurrence peuvent être très sévères. Ce programme a été utilisé à 
plusieurs reprises au cours de la période considérée, notamment en 2012 dans l'affaire de la poudre de sulfate de sodium dans laquelle le Conseil de la concurrence a décidé d'accepter la 
demande de clémence de la société SODAS, à la suite de quoi l'amende infligée à l'entreprise a été 
réduite d'un tiers et celle infligée à ses employés de moitié.
106 
3.172.  Outre ses activités antitrust, la Direction de la concurrence consacre une part importante 
de ses travaux aux enquêtes sur les fusions (tableau 3.30). Elle autorise cependant pratiquement 
toujours les fusions et acquisitions. Ainsi, au cours de la période considérée, aucune fusion ou 
acquisition n'a été interdite, même si quatre transactions ont été autorisées sous certaines conditions (tableau 3.31). 
                                               
103 Direction de la concurrence (2015), Annual Report on Competition Po licy Developments in Turkey 
2014, page 4. Adresse consultée: http://www.rekabet.gov.tr/en-US/Annual-Report-List . 
104 OCDE (2014), Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey – 2013 , 
DAF/COMP/AR(2014)8, page 5. 
105 Règlement sur les amendes applicables en cas d'accord, de pratiques concertées et de décisions 
limitant la concurrence, et d'abus de position dominante et Règlement sur une coopération active pour détecter 
les ententes. Adresse consultée: http://www.rekabet.gov.tr/en-US/Regulation-List . 
106 OCDE (2013), Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey – 2012 , 
DAF/COMP/AR(2013)18, pages 6 et 7. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 108 - 
 
  Tableau 3.30 Nombre de décisions relatives à des fusions/acquisitions/coentreprises/ 
privatisations, 2011-2014  
Année Fusion Acquisition Coentreprise Privatisation Total 
2011 3 168 68 14 253 
2012 1 190 91 21 303 
2013 1 125 68 19 213 
2014 4 130 63 18 215 
Source: Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2012)8 du 31 mai 2012; DAF/COMP/AR(2013)18 du 
6 juin 2013; DAF/COMP/AR(2014)8 du 4 juin 2014; rappo rt annuel sur la politique de la concurrence 
en Turquie (2014). 
Tableau 3.31 Résultats des notification s relatives aux fusions/acquisitions/ 
coentreprises/privatisations, 2011-2014  
Année Autorisation 
accordée Autorisation 
accordée sous 
condition Interdiction Hors champ 
d'application 
(ne respectant pas 
les seuils) 
2011 191 4 0 58 
2012 262 0 0 41 
2013 162 0 0 51 
2014 169 3 0 43 
Source: Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2012)8 du 31 mai 2012; DAF/COMP/AR(2013)18 du 
6 juin 2013; DAF/COMP/AR(2014)8 du 4 juin 2014; rappo rt annuel sur la politique de la concurrence 
en Turquie (2014). 
3.173.  La Direction de la concurrence peut aussi émettre des attestations négatives et des 
exemptions qui déterminent qu'une activité ou un a ccord ne contrevient pas à la Loi ou relève de 
l'une des exemptions par catégorie émises par la Direction de la concurrence (tableau 3.32). 
Tableau 3.32 Attestation néga tive et exemption, 2011-2014  
  2011 2012 2013 2014 
Demandes ayant obtenu une attestation négative  9 12 10 14 
Dossiers 
d'exemption Cas faisant intervenir des accords et ayant obtenu 
une exemption individuelle 21 20 27 30 
Cas faisant intervenir des accords et visés par une 
exemption par catégorie 6 3 9 4 
Cas faisant intervenir des accords et ayant obtenu 
une exemption individuelle sous condition 6 8 4 7 
Cas faisant intervenir des accords et s'étant vu 
refuser l'exemption 8 5 4 2 
Retrait de l'exemption - - - - 
Cas faisant intervenir des accords et pour lesquels 
une exemption individuelle et une exemption par 
catégorie ont été examinées simultanément 3 1 3 - 
Source: Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2012)8 du 31 mai 2012; DAF/COMP/AR(2013)18 du 
6 juin 2013; DAF/COMP/AR(2014)8 du 4 juin 2014; rappo rt annuel sur la politique de la concurrence 
en Turquie (2014). 
3.174.  Dans certains cas, les amendes infligées par la Direction de la concurrence peuvent être 
assez élevées, notamment en 2013 pour l'affaire antitrust dans le secteur financier citée plus haut 
(tableau 3.33). 
Tableau 3.33 Amendes infligées par la Di rection de la concurrence, 2011-2014  
(YTL) 
 Année Total Antitrust Fusions/ 
acquisitions Exemption/ 
attestation 
négative 
Amendes infligées sur le 
fond 2011 459 508 920 459 508 920   
2012 60 411 864 60 411 864   
2013 1 187 220 597 1 187 220 597   
2104 468 233 986 468 233 986   
Amendes infligées aux 
dirigeants 2011 20 718 20 718   
2012     
2013     
2014     WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 109 - 
 
   Année Total Antitrust Fusions/ 
acquisitions Exemption/ 
attestation 
négative 
Renseignements erronés 
ou trompeurs fournis 
dans une demande 2011     
2012     
2013 352 664   352 664 
2014     
Renseignements erronés 
ou trompeurs fournis au 
cours d'une inspection 2011 12 327 12 327   
2012 76 129 76 129   
2013     
2014     
Finalisation d'une 
transaction sans 
autorisation/absence de 
notification 2011 1 698  1 698  
2012 119 057  119 057  
2013 242 813  242 813  
2014 30 452  30 452  
Opposition à l'inspection 2011 859 518 859 518   
2012     
2013 15 540 501 15 540 501   
2014     
Note: Le tableau ne contient pas les amendes imposées suite à l'annulation d'une décision du Conseil de la 
concurrence par le Conseil d'État ou le Tribunal administratif supérieur. 
Source: Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2012)8 du 31 mai 2012; DAF/COMP/AR(2013)18 du 
6 juin 2013; DAF/COMP/AR(2014)8 du 4 juin 2014; rappo rt annuel sur la politique de la concurrence 
en Turquie (2014). 
3.175.  La promotion de la concurrence reflète le rôle de conseil joué par les organismes chargés 
de la concurrence auprès du gouvernement et des organismes de réglementation sectoriels en matière de législation et de réglementation ayant une incidence sur la politique de la concurrence. 
La Direction de la concurrence considère cette mission comme prioritaire. Les enquêtes sectorielles 
sont aussi considérées comme des outils importants pour la promotion de la concurrence. De telles enquêtes ont par exemple été menées dans le secteur de la distribution de produits 
pharmaceutiques. En 2013, la Direction de la concurrence a également publié un rapport intitulé 
"Public Interventions from a Competition Policy Perspective" où elle analysait les raisons de ces interventions, ainsi que les risques encourus. En 2014, la Direction a également envoyé à toutes 
les parties prenantes pertinentes sa sixième lettre sur la concurrence intitulée "The Relationship 
between Competition Policy and Non-governmental Organizations/Associations of Undertakings". 
En 2014, elle a publié son troisième rapport sur la concurrence sur le thème "Droit de la concurrence et petites et moyennes entreprises". Ce rapport visait à la fois à sensibiliser et à 
informer les PME à propos du droit de la concurrence car on estime qu'elles jouent un rôle 
important dans l'amélioration de la culture de la concurrence en Turquie. 
3.176.  Étant donné que les entreprises ont de plus en plus d'activités transfrontières impliquant 
plusieurs pays, la Turquie coopère avec les autorités chargées de la concurrence d'États tiers. Elle 
est aussi favorable à une coopération multilatérale plus étroite dans le cadre du Réseau international de la concurrence (RIC), du Groupe intergouvernemental d'experts du droit et de la 
politique de la concurrence de  la CNUCED et du Comité de la concurrence de l'OCDE. 
3.3.4  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation 
3.3.4.1  Entreprises commerciales d'État 3.177.  La Turquie continue de notifier le Croissant-Rouge turc (TRCS) comme étant la seule 
entreprise publique d'État au titre des dispositions de l'article XXVII:4 a) et du Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de l'article XVII. La dernière notification complète a été présentée en 2012 et cite 7 lignes tarifaires au niveau des positions à 12 chiffres du SH concernant les 
produits chimiques ou les médicaments utilisés dans la lutte contre le paludisme ou la syphilis. En 
vertu des droits exclusifs accordés à cet organisme d'aide à but non lucratif, le TRCS est l'unique importateur de ces produits. Au cours de la période couverte par la notification, à savoir 
2010-2011, seul de l'iodure de potassium a été importé, soit 18 000 et 20 000 kg, 
en 2010 et 2011.
107 
                                               
107 Document de l'OMC G/STR/N/14/TUR du 15 juin 2012. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 110 - 
 
  3.3.4.2  Entreprises publiques 
3.178.  Le Décret-loi sur les entreprises publiques108 a été adopté en 1984 et prévoit la création 
d'entreprises publiques et de filiales, leurs besoins et leur productivité économiques, et les dispositions spécifiques qui s'y appliquent.
109 En 2009, un communiqué a été publié concernant la 
notification, la présentation de rapports et le suivi des entreprises publiques afin de renforcer la 
transparence et la responsabilité à l'égard du public.110 Il est devenu obligatoire pour les 
entreprises publiques de mettre en place un système de contrôle interne111, ainsi qu'une unité 
d'audit interne112, dans le cadre des Programmes annuels généraux d'investissement et de 
financement.113 En vertu du Programme annuel général d'investissement et de financement 
de 2015, les entreprises publiques sont tenues de mettre en place un système de contrôle interne d'ici à la fin de 2016. En outre, en vertu d'un décret du Cabinet
114 élaboré sur la base du Code du 
commerce de la Turquie, les entreprises publiques sont soumises à un audit externe indépendant 
depuis 2015.115 
3.179.  La Direction générale des entreprises d'État sous l'autorité du Sous-Secrétariat au Trésor 
est chargée de surveiller les entreprises publiques.  Son rôle principal consiste à exercer au nom de 
l'État les fonctions liées à la propriété des entreprises publiques, à vérifier que leurs activités respectent les lois et règlements, à contribuer à l'élaboration de leur politique et à leur assurer un 
fonctionnement efficace. La Direction est aussi chargée de consolider et de suivre les données 
financières et non financières des entreprises publiques. Sur la période 2011-2014, les entreprises publiques ont enregistré une forte hausse de leurs revenus et de leurs actifs, à savoir 46% et 27% respectivement. Au début de la période, leur rentabilité a augmenté, puis elle a diminué, 
notamment en 2014 lorsqu'elle est devenue négative. La baisse de la rentabilité résulte 
principalement des règles comptables liées au processus de privatisation.
116 Le nombre d'employés 
dans les entreprises publiques a chuté de 7,5% sur la période. En conséquence, les entreprises 
publiques ont utilisé les ressources de l'État de manière plus efficiente sur la période 
(tableau 3.34). 
Tableau 3.34 Aperçu des indicateurs clés des entreprises publiques, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014a 
Revenu brut 77 586 96 391 103 487 112,905 
Actif total 96 203 107 824 119 566 121 845 
Taux de rendement des capitaux 0,03 0,05 0,08 -0,03 
Résultat d'exploita tion par habitant 0,02 0,03 0,06 -0,02 
Nombre d'employés (personnes) 117 976 115 847 112 833 109 173 
Transferts budgétaires aux entreprises publiques 7 008 6 621 7 320b 8 775 
Versements effectués par les entreprises publiques au budget 
de l'État 3 578 3 139b 6 207 8 307 
Rentabilité 3 185 4 595 8 147 -1 125 
a Provisoires. 
b Révisé. 
Source: Direction générale des entreprises d'État, Rapport annuel sur les entreprises publiques de 2013, 
renseignements en ligne. Adresse consultée: " https://www.hazine.gov.tr/tr-TR/Rapor-Sunum-
Sayfasi?mid=615&cid=27&nm=300# " et renseignements communiqués par les autorités. 
                                               
108 Les sociétés soumises au Décret-loi n° 233 sont appelées des entreprises publiques. 
109 Décret-loi n° 233 du 8 juin 1984. Renseignements en ligne du site Web consacré à la législation 
turque. Adresse consultée: http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx?Mevzuat Kod=4.5.233&MevzuatIliski=0&sourceXmlSearch =. 
110 Journal officiel n° 27261 du 17 juin 2009. 
111 Journal officiel n° 27379 (répétition) du 17 octobre 2009. 
112 Official Journal n° 28815 du 8 novembre 2013. 
113 Décret du Cabinet élaboré conformément au Décret-loi n° 233. 
114 Journal officiel n° 28537 du 23 janvier 2013. 
115 Loi n° 6102. 
116 Normalement, lorsqu'u ne entreprise privée vend ses actifs fixes,  ces derniers sont exclus du bilan et 
le revenu de la transaction est transféré sur les comp tes bancaires de l'entreprise. Toutefois, lorsqu'une 
entreprise publique est partiellement privatisée, la valeur  des actifs fixes correspondants est exclue du bilan, et 
comme le revenu dégagé est transféré vers le Fonds de privatisation et non pas vers les comptes de l'entreprise publique cette dernière enregistre des pertes extraordinaires du fait de la transaction. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 111 - 
 
  3.180.  Les entreprises publiques turques sont tenues de présenter chaque année un rapport à la 
Direction générale des entreprises d'État. Chaque année, le gouvernement adopte un décret sur le 
financement et le budget des entreprises publiques. À la fin d'octobre 2015, on comptait au total 36 entreprises à participation publique majoritaire dans le portefeuille du Trésor et le portefeuille 
de privatisation. Les plus grandes entreprises publiques sont des entreprises industrielles actives 
notamment dans l'exploitation minière, l' énergie ou les transports (tableau 3.35). 
Tableau 3.35 Liste des entreprises à partic ipation publique majoritaire dans le 
portefeuille du Trésor et le portefeu ille de privatisation au 31 octobre 2015 
Entreprise Secteur % de participation 
publique 
A. Portefeuille du Trésor 
1. Entreprises publiques 
Entreprises économiques d'État 
MKEK (Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu) 
(Société de fabrication de mach ines et de produits chimiques)  Secteur manufacturier 100% 
DMO (Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlü ğü) 
(Office national des approvisionnements) Secteur manufacturier 100% 
TTK (Türkiye Ta şkömürü Kurumu) 
(Entreprises houillères de Turquie) Exploitation minière 100% 
TKI (Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlü ğü) 
(Entreprises turques de production de charbon) Exploitation minière 100% 
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlü ğü 
(Direction générale des mines d'Eti) Exploitation minière 100% 
EUAS (Elektrik Üretim Anonim Şirketi) 
(Société de production d'électricité) Énergie 100% 
TEIAS (Türkiye Elektrik İletim A. Ş.) 
(Société turque de transport de l'électricité) Énergie 100% 
TETAS (Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A. Ş.) 
(Société turque de commerce de l'électricité) Énergie 100% 
BOTAS (Boru Hatlar ı île Petrol Ta şıma A.Ş.) 
(Société des oléoducs) Pétrole et gaz naturel 100% 
TPAO (Türkiye Petrolleri Anonim Ortakl ığı) 
(Société des pétroles turcs) Pétrole et gaz naturel 100% 
TMO (Toprak Mahsülleri Ofis i) (Office des céréales) Agriculture et bétail 100% 
CAYKUR (Çay İşletmeleri Genel Müdürlü ğü) 
(Direction générale de s industries du thé) Agriculture et bétail 100% 
TIGEM (Tar ım İşletmeleri Genel Müdürlü ğü) (Direction 
générale des entreprises agricoles)  Agriculture et bétail 100% 
ESK (Et ve Süt Kurumu Genel Müdürlü ğü) 
(Office de la viande et du lait)  Agriculture et bétail 100% 
TCDD (T.C. Devlet Demiryollar ı İşletmesi Genel Müdürlü ğü) 
(Chemins de fer turcs) Transport 100% 
Institutions économiques d'État  
DHMI (Devlet Hava Meydanlar ı İşletmesi Genel Müdürlü ğü) 
(Direction des aéroports) Transport 100% 
KEGM (K ıyı Emniyeti Genel Müdürlü ğü) 
(Direction générale de la sécurité côtière) Transport 100% 
2. Banques à participation publique majoritaire faisant l'objet d'une loi spéciale  
T.C. Ziraat Bankas ı A.Ş. (Ziraat Bank) Banque 100% 
Eximbank (Türkiye İhracat Kredi Bankas ı A.Ş.) 
(Banque de crédit à l'exportation) Banque 100% 
T. Kalk ınma Bankas ı A.Ş. (Banque turque de déve loppement) Banque 99,08% 
Tasfiye Halinde T. Emlak Bankas ı A.Ş. Banque 99,99% 
Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankas ı 
(Banque centrale de la République turque) Banque 55,12% 
3. Autres entreprises faisant l'objet d'une loi spéciale  
TURKSAT (TÜRKSAT Uydu Haberle şme Kablo TV ve İşletme 
A.Ş.) (Société turque de communication par satellite et 
télévision par câble) Télécommunications 100% 
TRT (Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu) 
(Société turque de radio et de télévision) Radiodiffusion 100% 
AOC (Atatürk Orman Çiftli ği Müdürlü ğü) 
(Ferme forestière Atatürk) Production alimentaire 100% 
PTT (Posta ve Telgraf Te şkilat ı A.Ş.) 
(Administration de la po ste et du télégraphe) Poste et 
télécommunications 100% WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 112 - 
 
  Entreprise Secteur % de participation 
publique 
B. Portefeuille de privatisation 
Sociétés entrant dans le cadre du programme de privatisation 
T. Halk Bankas ı A.Ş. (Halk Bank) Banque 51,11% 
Sumer Holding (Textiles) Secteur manufacturier 100% 
Doğusan Boru Sanayii ve Ticaret A. Ş. 
(Fabrication et commerce de conduites) Secteur manufacturier 56,09% 
KBI (Tasfiye Halinde Karadeniz Bak ır İşletmeleri A. Ş.) 
(Société d'exploitation du cuivre) Exploitation minière 99,99% 
TEMSAN (Türkiye Elektromekanik Sanayi A. Ş.) 
(Direction de l'industrie électromécanique) Secteur manufacturier 100% 
TEDAS (Türkiye Elektrik Da ğıtım A.Ş.) 
(Société turque de distri bution de l'électricité) Énergie 100% 
ADUAS (Ankara Do ğal Elektrik Üretim ve Ticaret A. Ş.) 
(Compagnie d'électricité d'Ankara) Énergie 100% 
tta Gayrimenkul A. Ş. Genel Müdürlü ğü 
(tta Real Estate Inc.) Agriculture 100% 
TSFAS (Türkiye Şeker Fabrikalar ı A.Ş.) 
(Entreprise sucrière nationale) Agriculture 100% 
TDI (Türkiye Denizcilik İşletmeleri A. Ş.) 
(Entreprises turques de transport maritime) Transport 100% 
Source: République turque, renseignements en ligne du Sous-Secrétariat au Tr ésor. Adresse consultée: 
https://www.hazine.gov.tr/tr-TR/Mevzuat-Sunum-Sayfasi?mid=351&cid=33&nm=298#  et 
renseignements communiq ués par les autorités. 
3.3.4.3  Privatisation 
3.181.  La Turquie a entamé son processus de privatisation dans les années 1980 dans un cadre 
qui a perduré jusqu'en 1994, date de l'adoption de la Loi sur la privatisation.117 La Loi de 1994 
demeure le cadre principal de la privatisation des entreprises publiques en Turquie et n'a fait l'objet d'aucune modification majeure au cours de la période considérée. 
3.182.  Le cadre prévu par la Loi comprend notamment la liste des établissements (appelés 
organisations) devant entrer dans le champ de la privatisation; la création du Haut Conseil de la privatisation et de l'Administration de la privatisation, et leurs fonctions au titre de la loi; la 
création d'un Fonds de privatisation; les méthodes de privatisation, y compris l'évaluation de la 
valeur et les méthodes d'appel d'offres; et le transfert du personnel dans les organisations, y compris une indemnisation possible pour la perte de leur emploi. La Loi comporte une disposition 
spécifique concernant la privatisation pour ce qui est de la vente ou du transfert de biens 
immobiliers à des personnes physiques ou morales étrangères. 
3.183.  En vertu de la Loi, les modalités de privatisation sont les suivantes: vente; crédit-bail; 
octroi de droits d'exploitation; établissement de dr oits de propriété autre que la propriété pure et 
simple; et un système de partage des bénéfices et d'autres méthodes prévues par la loi selon la 
nature de l'entreprise. Les investisseurs étrangers peuvent participer aux appels d'offres conformément à la Loi n° 4875 sur l'investissement  étranger direct adoptée le 5 juin 2003. Outre 
la privatisation de secteurs stratégiques, la Loi prévoit de privatiser des services publics en 
accordant des droits d'exploitation dans le cadre d'une loi distincte adoptée pour ces services. La Loi sur la privatisation prévoit aussi des ventes à des étrangers, que ce soit dans le cadre de 
ventes à des investisseurs étrangers ou d'appels d'offres internationaux. Pour les ventes 
immobilières, les investisseurs étrangers sont soumis à la Loi n° 2644 sur le cadastre. Il n'y a aucune limite à la vente d'entreprises publiques à des étrangers. 
3.184.  Les objectifs primordiaux de la Loi turque sur la privatisation consistent à améliorer la 
productivité de l'économie et à réduire les dépenses publiques. La privatisation est aussi envisagée 
comme un moyen de promouvoir le développement de s marchés financiers et de redistribuer les 
ressources en faveur de nouveaux investisseme nts. Jusqu'ici, le montant total des revenus 
                                               
117 Loi n° 4046. Site Web de l'Administration de la privatisation de la République turque, 
renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.oib.gov.tr/bas kanlik/yasa_eng.htm . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 113 - 
 
  générés par les privatisations est de 66,91 milliards de dollars EU pour la période allant de 1986 à 
septembre 2015.118 
3.185.  En septembre 2015, 204 organisations av aient été entièrement privatisées. Depuis 1985, 
le portefeuille de privatisation était essentiellement composé d'organisations immobilières et de 
participations de l'État dans des entreprises, ainsi que d'établissements.119 Au 30 septembre 2015, 
le portefeuille de privatisation comptait 22 entr eprises qui entraient dans le champ du programme 
de privatisation. Douze organisations du portefeuil le de privatisation représentent plus de 50% des 
parts publiques. En outre, le portefeuille de privatisation comprend 623 holdings immobilières, 
49 usines, 2 ports, 8 autoroutes à péage et 2 ponts, ainsi que les droits de licence de la loterie nationale (tableau 3.36). 
Tableau 3.36 Aperçu des organisations du portefeuille de privatisation, 2015, par 
secteur 
Secteur Organisations 
Autoroutes à péage Edirne-Istanbul-Ankara, Pozant ı-Tarsus-Mersin, Tarsus-Adana-Gaziantep, 
Toprakkale- İskenderun, İzmir-Çe şme, İzmir-Ayd ın, Gaziantep-Sanliurfa, les 
périphériques d' İzmir et d'Ankara, et les ponts Bo ğaziçi et Fatih Sultan Mehmet  
Énergie Centrales électriques de Ankara Do ğal Elektrik Üretim ve Ticaret A. Şa, Kayseri 
ve Civar ı Elektrik T.A. Ş, Hamitabat Elektrik Üretim A. Ş, Türkiye Elektrik 
Dağıtım A.Ş., Türkiye Elektromekanik Sanayi A. Ş. (TEMSAN), Elektrik Üretim 
A.Ş. 
Banque T.Halk Bankas ı A.Ş.a (51% des parts) 
Construction Doğusan Boru Sanayi ve Ticaret A. Ş. 
Ports Port d' İzmir, Marina de Fenerbahçe-Kalam ış 
Transformation du sucre Kayseri Şeker Fabrikas ı A.Ş. (participation minoritaire de 11,7%), Türkiye 
Şeker Fabrikalar ı A.Ş.a (25 sucreries et autres sites de fabrication) 
Textile, cuir, céramique, tapis Sümer Holding A. Ş.a (comprend plusieurs usines et sites) 
Maritime T. Denizcilik İşletmeleria (services portuaires et maritimes) 
Cuivre KBI-Karadeniz Bak ır İşletmeleri A. Ş.a (en liquidation) 
Compagnie aérienne THY-Türk Hava Yollar ı A.Şa (participation minoritaire de 49%) 
Produits chimiques Hidrojen Peroksit Sanayi ve Tic. A. Ş. (participation minoritaire de 28,2%) 
Télécommunications Türk Telekomünikasyon A. Ş.a (participation minoritaire de 30%) 
Loterie Milli Piyango (Loterie nationale) 
Projets immobiliers Plusieurs actifs immobiliers d'institutions gouvernementales 
Usines et autres actifs Cent rales au fil de l'eau (52) 
a Certaines parts de ces sociétés ont déjà été privatisées. 
Source: Site Web de l'Administration de la privatisatio n de la République turque, renseignements en ligne. 
Adresses consultées: http://www.oib.gov.tr/program/uygul amalar/privatization_in_turkey.htm  et 
http://www.oib.gov.tr/port foy/portfolio_ general.htm , et renseignements communiqués par les 
autorités. 
3.186.  Au cours de la période à l'examen, le nombre de privatisations a augmenté: quelques 
organisations seulement ont été privatisées en 2011 -2012, et plus de 15 en 2013-2014. La plupart 
de ces privatisations ont eu lieu dans les secteurs de  la distribution et de la production d'électricité 
(tableau 3.37). En outre, plusieurs organisation s figurent dans le portefeuille de privatisation 
depuis longtemps, mais n'ont pas été privatisées pour des raisons économiques, sociales ou politiques. 
                                               
118 Site Web de l'Administration de la privatisation de la République turque, renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://www.oib.gov.tr/program/ uygulamalar/yillara_gore.htm . 
119 Site Web de l'Administration de la privatisation de la République turque, renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://www.oib.gov.tr/program/uygulamalar/privatization_in_turkey.htm . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 114 - 
 
  Tableau 3.37 Principales privatisations effe ctuées entre 2011 et le 30 septembre 2015 
Nom de la société 
privatisée Secteur 
d'activité Date de 
privatisation  Valeur 
marchande 
totale 
(indicative) de 
la société 
d'après son prix 
de privatisation 
(millions de 
$EU) % des 
actions 
vendues au 
nouvel 
investisseur 
majoritaire  % des 
actions 
émises ou 
déjà 
cotées en 
bourse % des 
actions 
toujours 
détenues 
par l'État  
Société de 
distribution d'électricité de Thrace Distribution 
d'électricité 2011 575 100%   
Port maritime 
d'İskenderun Exploitation 
portuaire 2011 372 Transfert des 
droits 
d'exploitation    
Petkim Holding Pétrochimie 2012 169 11%   
Halk Bank Banque 2012 2 520 23,92% 24,98% 51,1% 
Société de 
distribution de gaz naturel de Baskent Distribution 
de gaz naturel pour Ankara et ses environs 2013 1 162 100%   
Centrale de 
production 
d'électricité au gaz 
naturel de Hamitabat Production 
d'électricité 2013 105 100%   
Société de 
distribution d'électricité d'Akdeniz Distribution 
d'électricité 2013 546 100%   
Société de 
distribution 
d'électricité de 
Boğaziçi Distribution 
d'électricité 2013 1 960 100%   
       
Société de 
distribution 
d'électricité de Gediz Distribution 
d'électricité 2013 1 231 100%   
Société de 
distribution d'électricité d'Aras Distribution 
d'électricité 2013 129 100%   
Société de 
distribution 
d'électricité de Dicle Distribution 
d'électricité 2013 387 100%   
Société de 
distribution d'électricité de Vangölü Distribution 
d'électricité 2013 118 100%   
AYEDAS, société de 
distribution 
d'électricité de la 
partie anatolienne 
d'Istanbul Distribution 
d'électricité 2013 1 227 100%   
Société de 
distribution 
d'électricité de Toroslar Distribution 
d'électricité 2013 1 725 100%   
Centrale de 
production 
d'électricité au 
charbon de 
Seyitömer Production 
d'électricité 2013 2 248 Vente d'actifs 
pour la 
centrale et 
transfert des 
droits 
d'exploitation 
pour la mine 
de charbon   WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 115 - 
 
  Nom de la société 
privatisée Secteur 
d'activité Date de 
privatisation  Valeur 
marchande 
totale 
(indicative) de 
la société 
d'après son prix 
de privatisation 
(millions de 
$EU) % des 
actions 
vendues au 
nouvel 
investisseur 
majoritaire  % des 
actions 
émises ou 
déjà 
cotées en 
bourse % des 
actions 
toujours 
détenues 
par l'État  
Centrale de 
production d'électricité au charbon de Kangal Production 
d'électricité 2013 985 100%   
Plusieurs petites 
centrales électriques 
au fil de l'eau Production 
d'électricité 2013 195 Transfert des 
droits 
d'exploitation    
Plusieurs actifs 
immobiliers du Ministère des finances Immobilier 2013 407    
Port de Salipazari Exploitation 
de port de 
croisière 2014 702 Transfert des 
droits 
d'exploitation    
Centrale de 
production d'électricité au charbon de Yata ğan Production 
d'électricité 2014 1 091 100%   
Centrale de 
production 
d'électricité au 
charbon de Çatala ğzı Production 
d'électricité 2014 350 100%   
Centrale de 
production d'électricité au charbon de Kemerköy et Yeniköy Production 
d'électricité 2014 2 671 100%   
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.5  Marchés publics 
3.3.5.1  Cadre juridique de base 3.187.  En Turquie, les marchés publics sont régis par la Loi sur les marchés publics
120 et la Loi sur 
les contrats de marchés publics121, adoptées en 2002 et entrées en vigueur en 2003. Elles portent 
sur la passation de marchés au niveau du gouvernement central et aux niveaux sous-centraux. Ces lois ont été complétées par le Règlement sur la passation de marchés publics concernant les 
services; le Règlement sur la passation de marchés publics concernant les marchandises; le 
Règlement sur la passation de marchés publics concernant les travaux; le Règlement sur la passation de marchés publics concernant les services de conseil; le Règlement sur la passation 
électronique des marchés publics; le Règlement sur les demandes d'examen administratif 
concernant les marchés publics; le Règlement sur les accords-cadres; et le Règlement sur l'inspection et l'acceptation (travaux, services, marchandises, services de conseil). 
3.188.  Depuis son entrée en vigueur, la Loi sur les marchés publics a été modifiée plusieurs fois. 
Un amendement important et de grande envergure a été adopté en octobre 2008 afin d'aligner la 
législation turque concernant les marchés publics sur l'acquis de l'UE
122; la dernière modification 
date d'avril 2015. Les principales modifications apportées entre 2011 et 2015 à la législation sur 
les marchés publics portent sur les lois n° 6359, 6504, 6518 et 6552 qui ont modifié les 
dispositions de la Loi sur les marchés publics et de la Loi sur les contrats de marchés publics (tableau 3.38). Les nouvelles dispositions ont accru la flexibilité du processus de prise de décisions 
dans l'évaluation des offres anormalement basses.  En outre, l'obligation de s'inscrire sur la 
                                               
120 Loi n° 4734. 
121 Loi n° 4735. 
122 Voir le document de l'OMC WT/TPR/S/259, paragraphe 109. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 116 - 
 
  Plate-forme de passation électronique des marchés publics est une étape importante dans la 
concrétisation d'un système de passation des marchés entièrement électronique. 
Tableau 3.38 Principales modifi cations apportées à la législation turque sur les marchés 
publics, 2011-2015 
Loi et date de 
modification Avant la modification Après la modification 
Loi n° 6518, Journal 
officiel n° 28918 du 19 février 2014 Avant de rejeter les offres 
anormalement basses, l'entité contractante doit demander une explication aux soumissionnaires concernés. Évaluation des offres anormalement basses: 
En vertu de l'article 38 de la Loi sur les marchés publics, la Direction des marchés publics est habilitée à fixer les valeurs limites et les critères d'examen pour identifier et évaluer les offres anormalement basses et celles qui sont les plus avantageuses sur le plan économique selon le type, les caractéristiques et le coût estimé de l'objet du marché et de la procéd ure. La Direction peut 
conclure une procédure de passation de marché 
sans exiger l'explication prévue dans cet article. En outre, s'agissant des marc hés de services ou de 
travaux dont le coût estimé atteint la moitié des valeurs de seuil fixées à l'article 8 de la Loi sur les marchés publics, la Direction est autorisée à adopter des règles concernant le rejet des offres inférieures 
aux valeurs limites sans que soit exigée l'explication prévue dans cet article. De  plus, la commission des 
appels d'offres s'appuiera  sur ces règles pour 
appliquer cet article.  La Direction des marchés publics a fixé trois règles distinctes concernant l'évaluation des offres anormalement basses. À cet égard, à condition que cela figure dans l'avis et les documents de préqualification:  1) avant de rejeter les offres anormalement basses, l'entité contractante doit demander une explication aux soumissionnaires concernés; ou  2) l'autorité contractan te peut conclure une 
procédure de passation de marché sans exiger 
d'explication; ou  3) l'autorité contractante peut décider de rejeter les 
offres inférieures aux valeurs limites sans exiger d'explication. 
Modifiée par le 
Règlement sur la 
passation de marchés 
publics concernant les 
travaux: 
Journal officiel 
n° 29023 du 
7 juin 2014 Il n'était pas obligatoire de 
s'inscrire sur la Plate-forme de 
passation électronique des 
marchés publics. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Cette obligation n'existait pas. Fourniture des documents d'appel d'offres et 
de préqualification:  
Il est obligatoire d'acheter les documents d'appel 
d'offres et de préqualification auprès de l'autorité 
contractante ou de les té lécharger à partir de la 
Plate-forme en utilisant une signature électronique. 
Il n'est pas nécessaire de payer les documents 
lorsqu'ils sont téléchargés à partir de la Plate-forme 
en utilisant une signature électronique. 
 
En vertu des nouvelles règles, les soumissionnaires 
nationaux sont tenus de s'in scrire sur la Plate-forme 
et d'être prêts à partic iper aux procédures de 
préqualification et d'appel d'offres. 
 
En outre, les documents de préqualification et 
d'appel d'offres peuvent être  consultés gr atuitement 
sur la Plate-forme; l'adresse de l'administration 
figure dans l'avis. 
 
Certificats d'expérience professionnelle: 
Il est obligatoire d'enregistrer les certificats 
d'expérience professionne lle sur la Plate-forme. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 117 - 
 
  Loi et date de 
modification Avant la modification Après la modification 
Loi n° 6518, Journal 
officiel n° 28918 du 19 février 2014 Il n'y avait pas de régime 
différent pour le cautionnement de bonne fin des offres anormalement basses. Cautionnement de bonne fin pour les offres 
anormalement basses: Pour garantir que l'engagement sera réalisé conformément aux dispositions du contrat et des documents d'appel d'offres, l'adjudicataire doit verser une caution de bonne fin s'élevant à 6% de la valeur du contrat avant la  signature du contrat. 
Par ailleurs, si le prix de l'offre de l'adjudicataire est inférieur à la valeur limite caractérisant une offre anormalement basse, la Direction des marchés publics peut adopter un règlement concernant la caution de bonne fin à verser par ce soumissionnaire, laquelle doit être comprise entre 6% et 15% du coût es timé. La Direction des 
marchés publics a fixé la caution à 9% dans le 
règlement d'application. En  d'autres termes, s'il est 
établi qu'une offre anormale ment basse est la plus 
avantageuse économiquement, le montant de la caution de bonne fin s'élèvera à 9% du coût estimé. 
Loi n° 6518, Journal 
officiel n° 28918 du 
19 février 2014 Cette règle n'existait pas. Achats groupés: 
Une procédure unique de passation de marchés peut 
être utilisée en appliquant les procédures prévues 
par la Loi sur les marchés publics afin de répondre 
aux besoins communs de deux ou plusieurs autorités 
contractantes concernant les marchandises et 
services, et la maintena nce et la réparation. 
Loi n° 6518, Journal 
officiel n° 28918 du 19 février 2014 Les autorités contractantes 
peuvent insérer dans les documents d'appel d'offres des dispositions prévoyant un avantage en matière de prix pouvant atteindre 15% pour les soumissionnaires nationaux qui offrent des produits acceptés comme étant des produits nationaux. Soumissionnaires nationaux: 
Il est obligatoire d'accorder un avantage en matière de prix pouvant atteindre 15% aux soumissionnaires 
qui offrent des produits na tionaux dans les marchés 
portant sur des marchandises figurant sur la liste des produits industriels de moyenne et haute technologie. 
Loi n° 4734, Journal 
officiel n° 29319 du 
7 avril 2015 Les achats de biens et services 
de la Direction générale de la 
société de radio-télévision turque 
auprès de l'Agence de presse 
anatolienne entraient dans le 
champ de la Loi sur les marchés 
publics. Nouvelle exemption: 
Une nouvelle exemption a été ajoutée à l'article 2 
concernant les marchés de biens et services passés 
par la Direction générale de la société de 
radio-télévision turque auprès de l'Agence de presse 
anatolienne pour tous types de programmes, 
nouvelles, productions et publications. 
Loi n° 4735, Journal officiel n° 29335 du 23 avril 2015 Cette règle n'existait pas. Contrats: 
Des dispositions relatives aux responsabilités en matière d'hygiène et de sécurité du travail ont été ajoutées aux éléments de vant figurer dans les 
contrats de marchés publics. 
Loi n° 6359, Journal 
officiel n° 28463 du 
10 novembre 2012 Dans la version précédente, une 
décision de justice ou de 
l'autorité contractante n'était pas 
exigée pour imposer une 
interdiction. Règle d'interdiction: 
Ceux qui ne sont pas autorisés, à titre temporaire ou 
permanent, à prendre part à des marchés publics en 
vertu d'une décision de just ice ou d'une décision de 
l'autorité contractante et conformément aux 
dispositions de la présente loi ou d'autres lois, n'ont 
pas le droit de participer à un marché, que ce soit 
directement, indirect ement, en tant que 
sous-traitant, en leur nom propre ou au nom de 
quelqu'un d'autre. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 118 - 
 
  Loi et date de 
modification Avant la modification Après la modification 
Loi n° 6504, Journal 
officiel n° 28835 du 28 novembre 2013 Cette règle n'existait pas. Champ d'application de la procédure de 
passation directe des marchés: La procédure de passation directe des marchés peut être utilisée dans les cas suivants: élection du Président par le public, tenue de refe rendums sur 
des lois portant modification de la constitution, élections législatives générales ou partielles, élections locales générales ou partielles et élection du mukhtar, achat de papier filigrané pour bulletins et enveloppes de vote, ma rchés de services pour 
l'impression de bulletins de vote, la production 
d'enveloppes électorales et l'achat de toutes sortes de matériel électoral pour les élections citées et les dépenses liées à toute élection ayant lieu à 
l'étranger afin de répondre aux besoins de la 
Commission électorale suprême, et marchés de services pour l'impression  de bulletins de vote 
passés par les dirigeants des Commissions électorales provinciales. 
Décision n° 6552, 
Journal officiel 
n° 29116 du 
19 septembre 2014 Cette exemption n'existait pas. Nouvelle exemption: 
La passation de marchés de marchandises, de 
services et de travaux deva nt être réalisés en 2014 
et 2015 dans le cadre de la présidence du G-20 que 
prendra la Turquie en 2015 n'est pas soumise à la 
Loi sur les marchés publics. 
Source: Renseignements en ligne de la Direct ion des marchés publics. Adresse consultée: 
http://www.ihale.gov.tr/Mevzuat.aspx  et renseignements communiqués par les autorités. 
3.189.  Outre les lois et règlements susmentionnés, il existe des règles spécifiques de passation 
des marchés pour les entités contractantes régies par le droit public. L'adoption de lois spéciales 
pour la passation de marchés par des entreprises exerçant des activités dans les secteurs de l'énergie, de l'eau, des transports et des té lécommunications est en suspens. S'agissant des 
entreprises publiques, la Loi sur les marchés publics dispose que toute institution, organisation, 
association, entreprise ou société dont plus de la moitié du capital est détenu, directement ou 
indirectement, ensemble ou séparément, par des entités soumises à la Loi sur les marchés publics 
est soumise à cette même loi. 
3.190.  Des exemptions à la Loi sur les marchés publics sont aussi accordées aux ministères 
compétents pour les questions relatives à la défense, à la sécurité ou au renseignement. Certains secteurs ou domaines, comme les services publics, les prisons, les écoles, les chemins de fer 
publics, le transport aérien ou les activités de recherche-développement, ne relèvent pas non plus 
de la Loi sur les marchés publics. Toutefois, il n'existe aucune institution dont les achats sont entièrement hors du champ d'application de la Loi sur les marchés publics. En outre, une 
exemption ne vise pas l'ensemble des marchés publics de certains secteurs ou domaines, mais 
seulement certains achats spécifiques. Les marché s de marchandises, de services ou de travaux 
dont le ministère compétent a déterminé qu'ils relevaient de la défense, de la sécurité ou du 
renseignement peuvent être totalement hors du champ de la Loi sur les marchés publics. En outre, 
les marchés de marchandises et de services, y compris les achats de compensation, aux fins de l'innovation, de l'indigénisation ou des tran sferts de technologie sont exclus du champ 
d'application. Le Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie a adopté un règlement 
d'application concernant cette exemption. 
3.3.5.2  Statistiques sur les marchés publics 3.191.  En 2014, les marchés publics ont représenté environ 7% du PIB de la Turquie. La plupart 
des marchés publics relèvent de la Loi sur les marchés publics, et même si la procédure de 
passation directe des marchés a été beaucoup utilisée, elle ne représentait en 2014 plus que 6,5% de l'ensemble des marchés publics conclus pendant la période considérée. En moyenne, les 
exemptions et exclusions représentent moins de 10% des marchés publics (tableau 3.39). En 
valeur, près de la moitié des marchés publics passés chaque année sont ouverts aux fournisseurs étrangers. Sur la période 2011-2014, le pourcentage de marchés pour lesquels les fournisseurs nationaux bénéficiaient d'un avantage en matière de prix était compris entre 29% et 42% du WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 119 - 
 
  montant ouvert aux fournisseurs étrangers (tableau 3.40). La grande majorité des marchés est 
attribuée à des fournisseurs turcs, soit plus de 97% en moyenne sur la période. Les autres principaux fournisseurs sont l'UE et les États-Unis, qui ont représenté respectivement 0,9% et 0,1% des marchés en 2014 (tableau 3.41). 
Tableau 3.39 Valeur des marchés, 2010-2014 
Année Loi sur les 
marchés publics Passation directe 
des marchés Exemption Exclusion Valeur totale 
des marchés 
publics 
Montant du 
contrat 
(milliers de 
YTL) % Montant du 
contrat 
(milliers de 
YTL) % Montant du 
contrat 
(milliers de 
YTL) % Montant 
du contrat 
(milliers 
de YTL) % Montant du 
contrat 
(milliers de 
YTL) % 
2010 54 291 186 78,1 5 866 929 8,4  9 352 169 13,5  - - 69 510 284 100  
2011 62 958 815 68,6 16 912 958 18,4 11 870 195 12,9 29 438 0,03 91 771 406 100 
2012 76 634 709 81,2 10 554 256 11,2  7 121 725 7,5  88 033 0,09 94 398 722 100  
2013 89 237 530 84,6 6 433 774 6,1 9 273 471 8,7 619 325 0,59 105 504 100 100 
2014 97 420 824 85,8 7 419 983 6,5  8 393 401 7,4  206 708 0,23 113 494 916 100  
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
Tableau 3.40 Préférences nationales, 2010-2014 
Année Marchés ouverts aux 
fournisseurs étrangers 
(milliers de YTL) Avantage en matière de prix accordé aux 
fournisseurs nationaux dans les marchés ouverts 
aux fournisseurs étrangers (milliers de YTL) % 
2010 36 118 855 7 629 614 21,1 
2011 38 540 528 13 175 547 34,2 
2012 49 330 467 20 569 063 41,7 
2013 56 327 860 21 265 178 37,8 
2014 68 416 378 19 912 863 29,1 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
Tableau 3.41 Principaux fournisse urs de marchés publics, 2010-2014 
Année Turquie UE États-Unis Autres 
Montant du 
contrat 
(milliers 
de YTL) % Montant du 
contrat 
(milliers 
de YTL) % Montant du 
contrat 
(milliers 
de YTL) % Montant du 
contrat 
(milliers 
de YTL) % 
2010 62 497 212 98,2 793 000 1,3 103 029 0,16  250 114 0,4 
2011 71 004 795 94,9 3 495 440 4,7 140 937 0,19 217 276 0,3 
2012 81 514 069 97,2 1 051 825 1,3 59 713 0,08  1 218 589 1,5 
2013 97 014 878 97,9 1 310 054 1,3 55 421 0,06 689 973 0,7 
2014 104 359 989 98,4 975 251 0,9 64 973 0,06  674 717 0,6 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.5.3  Cadre institutionnel 
3.192.  Les marchés publics relèvent de l'autorité du Ministère des finances, qui est chargé 
d'élaborer les grandes lignes politiques, et d'une autorité spécialisée dans les marchés publics, la 
Direction des marchés publics. L'Office national de s approvisionnements (DMO), affilié au Ministère 
des finances, est l'organisme central d'achat. Toutefois, les organisations publiques ne sont pas obligées d'acheter par le biais du DMO. 
3.193.  Une évaluation par pays réalisée par la BERD en 2010 décrit la Direction des marchés 
publics comme étant indépendante, tant sur le plan organisationnel que sur le plan financier.
123 La 
Direction est composée d'un Président et de son cabinet, ainsi que du Comité des marchés publics, et d'unités de service.
124 Le Comité des marchés publics est l'organe décisionnel de la Direction 
des marchés publics et il est composé de neuf membres nommés pour quatre ans par le Conseil 
des ministres sur proposition du Ministère des finances. La Direction des marchés publics prépare, 
                                               
123 BERD, renseignements en ligne. Adresse consultée: http://ppl-report.ebrd.com/ . 
124 Direction des marchés publics, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.ihale.gov.tr/teskilat_semasi-58-2.html . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 120 - 
 
  élabore et oriente le plan de mise en œuvre de l'ensemble de la législation découlant de la Loi sur 
les marchés publics et de la Loi sur les contrats de marchés publics; elle organise des formations sur la législation des marchés publics; elle collecte des renseignements concernant les contrats et les appels d'offres; elle compile et publie des statistiques concernant les quantités, les prix et 
d'autres éléments; elle maintient un registre des entités qui n'ont pas le droit de participer aux 
appels d'offres; elle détermine les principes et procédures applicables à la création et au fonctionnement de la Plate-forme de passation électronique des marchés publics, ainsi que 
concernant l'utilisation d'outils électroniques dans le processus d'appel d'offres; elle communique 
aux autorités contractantes des avis concernant les marchés publics; elle réglemente les principes et procédures concernant les avis d'appel d'offres; elle publie le Bulletin électronique des marchés publics sur support papier ou par voie électronique; et elle rédige les documents d'appel d'offres 
types qui seront publiés en vue de la mise en œuvre de la Loi sur les marchés publics. 
3.194.  La Direction des marchés publics peut présenter au Conseil des ministres des propositions 
en matière de réciprocité lorsqu'il est démontré que les soumissionnaires nationaux ne sont pas 
autorisés à participer aux appels d'offres dans d'autres pays. Cela permet de garantir l'adoption de 
mesures pertinentes si nécessaire, mais cette di sposition n'a jamais été mise en œuvre jusqu'à 
présent. 
3.3.5.4  Procédures de recours internes 
3.195.  Les fournisseurs qui estiment que leurs droits ont été lésés ou qu'ils ont subi un dommage 
du fait de l'application de procédures ou d'actions illégales dans le cadre du processus d'appel d'offres peuvent déposer une plainte auprès de l'en tité contractante, puis faire appel auprès de la 
Direction des marchés publics. En outre, toutes les décisions de la Direction des marchés publics 
peuvent être contestées devant les tribunaux. Ce mécanisme visant à faire respecter les règles est fondé sur la simplicité, et les frais de dossier prévus par la Loi sur les marchés publics ne sont pas 
prohibitifs. Les soumissionnaires ont le droit d'introduire un recours et la Loi sur la procédure 
administrative définit leur droit à obtenir réparation. 
3.196.  On ne dispose pas de statistiques concernant le nombre de plaintes déposées auprès des 
autorités contractantes. Toutefois, le nombre d'a ppels déposés auprès de la Direction des marchés 
publics correspond à environ 4% du montant des contrats de marchés publics conclus chaque année (tableau 3.42). 
Tableau 3.42 Appels auprès de la Di rection des marchés publics, 2010-2014 
Année Nombre de plaintes % de contrats publics ayant fait 
l'objet d'une plainte 
2010 4 281 3,2 
2011 4 670 3,8 
2012 5 282 4,4 
2013 5 093 4,4 
2014 3 942 3,9 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.3.5.5  Préférences nationales 
3.197.  La Loi sur les marchés publics autorise actuellement deux sortes de préférences nationales 
distinctes. Premièrement, si la valeur du contrat en question est inférieure au seuil (pour les 
marchandises et services, si le coût estimé est inférieur ou égal à 923 721 livres turques pour les 
entités contractantes financées par le budget général ou son annexe; à 1 539 538 livres turques pour les autres entités contractantes visées; et à 33 870 025 livres turques s'il s'agit de travaux), 
les entités contractantes peuvent limiter la participation aux appels d'offres uniquement aux 
fournisseurs ou entrepreneurs nationaux. 
3.198.  Deuxièmement, que la valeur du contrat soit inférieure ou supérieure au seuil, pour les 
marchés de services et de travaux, les soumissionnaires turcs peuvent bénéficier d'un avantage en 
matière de prix pouvant atteindre 15%, et pour les marchés de marchandises, ce même avantage peut être accordé aux soumissionnaires qui fournissent des produits nationaux, ainsi que déterminé par le Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie et les autres institutions 
compétentes. Toutefois, cette disposition ne s'applique pas aux soumissionnaires turcs qui WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 121 - 
 
  participent aux procédures d'appel d'offres en formant des coentreprises avec des 
soumissionnaires étrangers. Le pourcentage de l'avantage en matière de prix est compris entre 0% et 15% et déterminé uniquement par l'entité contractante ou par une entité ministérielle contractante associée. 
3.199.  Le prix d'une offre présentée par un fournisseur ou entrepreneur national est calculé en 
ajoutant un pourcentage du prix de l'offre au prix de soumission du soumissionnaire étranger, et ce prix ajusté est utilisé dans le processus d'évaluation. 
3.200.  Il n'est pas obligatoire d'appliquer l'une des deux formes de préférences nationales 
susmentionnées: l'entité contractante peut y avoir recours, mais elle n'y est pas tenue. Toutefois, en février 2014, une loi générale a modifié différents aspects de la législation turque sur les marchés publics et introduit des mesures restrictives qui rendent obligatoire l'application de 
l'avantage en matière de prix pouvant atteindre 15% pour les "produits industriels de moyenne et 
haute technologie", alors que cela était optionnel auparavant. Ces produits industriels sont définis en janvier de chaque année par la Direction des marchés publics avec le concours du Ministère de 
l'industrie, mais il s'agit en général de dispositifs médicaux et de produits pharmaceutiques. 
3.3.5.6  Participation à des accords intern ationaux concernant les marchés publics 
3.201.  La Turquie participe en tant qu'observateur au Comité des marchés publics de l'OMC 
depuis juin 1996.
125 Elle n'a conclu aucun accord commercial régional comportant un chapitre sur 
les marchés publics et accordant des droits en matière d'accès aux marchés aux fournisseurs étrangers. 
3.3.6  Droits de propriété intellectuelle 
3.202.  En Turquie, les principales institutions compétentes en matière de propriété intellectuelle 
demeurent la Direction générale du droit d'auteur du Ministère de la culture et du tourisme (pour le droit d'auteur et les droits connexes)
126; l'Institut turc des brevets (TPI) pour les brevets, 
marques, indications géographiques, dessins et modèles industriels, et schémas de configuration 
(topographies) de circuits intégrés; et le Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage pour les droits des obtenteurs de variétés végétales.
127 Le Conseil de coordination de la propriété 
intellectuelle et industrielle se réunit deux fois par an pour élaborer les stratégies en matière de 
DPI et améliorer la coordination entre les institutions qui en font partie.128 
3.203.  Au cours de la période considérée, la Turq uie a mis en place plusieurs stratégies qui ont eu 
une incidence sur la politique en matière de propriété intellectuelle. Le document sur la Stratégie 
nationale en matière de propriété intellectuelle et  industrielle présente une stratégie globale pour 
le secteur sur la période 2015-2018.129 Les quatre objectifs visés sont les suivants: accorder la 
législation et la pratique avec la nécessité pour la Turquie, d'améliorer son régime des droits de 
propriété intellectuelle tout en garantissant l'efficacité de la mise en œuvre; garantir des capacités 
humaines et institutionnelles adéquates aux services juridiques, douaniers et d'application de la loi qui travaillent activement à la protection des droits de propriété intellectuelle; améliorer l'efficacité 
des mécanismes d'exploitation commerciale, la perception du marché et les infrastructures dans le 
cadre du développement des droits de propriété intellectuelle; et sensibiliser le public au régime des droits de propriété intellectuelle, le but étant de faire du pays une société de l'information et 
du savoir. 
                                               
125 Document de l'OMC GPA/M/2 du 23 juillet 1996. 
126 Site Web de la Direction générale du droit d'auteur. Adresse consultée: 
http://www.telifhaklari.gov.tr/ana/default.asp# . 
127 Site Web de l'Institut turc des brevets. Adresse consultée: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/?lang=eng . 
128 Le Conseil se compose de représentants de haut niveau venant du Ministère de la justice, du 
Ministère de l'intérieur, du Ministère de la santé, du Mini stère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage, 
du Ministère des douanes et du commerce, et du Mini stère de l'économie; du Sous-Secrétaire adjoint du 
Ministère du développement; du Direct eur général du droit d'auteur et du cinéma; du Président de l'Institut 
turc des brevets; du Conseil turc de la recherche scientifique et technique (TUBITAK); et du Secrétariat général 
de l'Union européenne. 
129 Institut turc des brevets (2014), Stratégie nationale en matière de propriété intellectuelle, 
2015-2018, novembre (en turc). Adresse consultée: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/reso urces/temp/6B44E6D2-7071-4F37-9FF4-BFC28C19C76A.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 122 - 
 
  3.204.  Un groupe de travail chargé d'élaborer les politiques nationales relatives aux indications 
géographiques a été créé. Cette stratégie avait cinq objectifs: élaborer une politique parallèlement à l'évolution de la législation nationale et internationale et des questions administratives; développer et améliorer la capacité en ce qui concerne les indicateurs géographiques scientifiques; 
protéger efficacement les indications géographiques dans tous les secteurs de la société et 
sensibiliser le public; créer un système de contrôle opérationnel et efficace pour la préparation des demandes et en améliorer la qualité; et renforce r l'efficacité des méthodes de commercialisation 
pour augmenter la valeur ajoutée des indications géographiques.
130 
3.205.  Par ailleurs, la Turquie est en train d'élaborer une feuille de route concernant les 
ressources génétiques, les savoirs traditionnels et les expressions culturelles traditionnelles. En outre, le Haut Conseil de la planification a adopté un Document de stratégie et un Plan d'action en 
matière de conception en 2014. 
3.206.  Les statistiques de l'OMPI et du TPI révèlent une hausse de l'utilisation de la plupart des 
formes de protection de la propriété intellectuelle au début de la période considérée, mais dans un 
deuxième temps cette tendance s'est ralentie, voire légèrement inversée. Les demandes, pour la 
plupart des différents types de protection, ont augmenté en 2011, puis elles ont affiché une 
croissance plus modeste, voire un déclin, en 2012-2014. On a constaté une hausse régulière du 
nombre de brevets déposés sur la période, ce qui peut s'expliquer par les mesures d'incitation en 
faveur des brevets (voir le paragraphe ci-après).
131 Cependant, le nombre de brevets accordés a 
augmenté sur la période, puis il a diminué en 2014 suite à une baisse du nombre de brevets accordés aux détenteurs de droits étrangers. Le nombre de demandes d'enregistrement de 
marques a globalement baissé sur la période, mais le nombre de marques enregistrées a 
fortement augmenté. Dans l'ensemble, de nombreux facteurs ont contribué à cette hausse générale des différents types de demandes, mais le facteur principal demeure la croissance globale 
de l'économie turque (tableau 3.43). 
Tableau 3.43 Statistiques sur la  propriété intellectuelle, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Brevets     
Demandes 10 241 11 599 12 053 12 394 
Nationales 4 087 4 543 4 528 4 875 
Étrangères 6 154 7 056 7 525 7 519 
Délivrés 6 539 7 816 8 925 8 530 
Nationaux 847 1 025 1 244 1 251 
Étrangers 5 692 6 791 7 681 7 279 
Modèles d'utilité 3 244 3 788 3 541 3 568 
Demandes     
Nationales 3 175 3 725 3 453 3 477 
Étrangères 69 63 88 91 
Délivrés 1 976 2 299 2 037 2 551 
Nationaux 1 948 2 245 1 997 2 474 
Étrangers 28 54 40 77 
Marques     
Demandes 117 723 111 120 108 608 109 979 
Nationales 103 747 97 269 93 320 95 964 
Étrangères 4 724 4 751 4 869 4 913 
Madrid 9 252 9 100 10 419 9 102 
Enregistrées 42 059 64 769 83 334 87 544 
Nationales 35 858 52 416 68 500 72 339 
Étrangères 2 788 3 683 4 329 4 826 
Madrid 3 413 8 670 10 505 10 379 
Indications géographiques 32 indications géographiques enregistrées depuis 2010 
Dessins et modèles industriels     
                                               
130 Institut turc des brevets (2014), Document sur la stratégie nationale en matière d'indications 
géographiques, 2015-2018, novembre (en turc). Adresse consultée: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/re sources/temp/5D1DDECD-C004-4175-86B4-1BA236F79059.pdf . 
131 Institut turc des brevets, Annual Report 2014 . Adresse consultée: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/resources/temp/0110BDF0-35CC-448F-A254-100173740F76.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 123 - 
 
   2011 2012 2013 2014 
Demandes 36 578 41 034 46 121 42 568 
Nationales 35 451 39 704 43 626 40 875 
Étrangères 1 127 1 330 1 495 1 693 
Enregistrements 32 810 36 642 42 082 41 918 
Nationaux 31 782 35 464 40 678 40 129 
Étrangers 1 028 1 178 1 404 1 789 
Source: Institut turc des brevets, Rapport annuel 2014 . Adresse consultée: 
"http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnsti tusu/resources/temp/0110BDF0-35CC-448F-A254-
100173740F76.pdf" , renseignements en ligne du TPI. Adresse consultée: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/statistics/ , et renseignements communiqués par les 
autorités. 
3.207.  Le Programme d'incitations et de soutien aux demandes de brevets et, plus récemment, le 
Programme de soutien aux brevets du Conseil turc de la recherche scientifique et technique (TUBITAK) ont été créés pour sensibiliser aux questions relatives aux droits de propriété 
intellectuelle et industrielle et stimuler les dépôts de brevets en Turquie. Ils accordent en 
particulier des dons aux entreprises enregistrées en Turquie et aux particuliers pour les aider à absorber les coûts du brevet. Pour les demandeurs nationaux et internationaux/régionaux, des dons pouvant atteindre 3 000 livres turques sont disponibles, et pour les demandeurs 
internationaux/régionaux, un crédit de soutien po uvant atteindre 100 000 livres turques existe 
aussi. Le Programme d'incitations et de soutien aux demandes de brevets a fonctionné de 2006 à 2013, puis il a été remplacé par le Programme de soutien aux brevets à partir du 
1
er janvier 2014. En 2014, ce dernier programme a reçu 2 398 demandes de soutien. 
3.208.  Conformément au Décret relatif à l'élaboration d'outils de politique visant à stimuler les 
licences d'exploitation de brevets au niveau national132, le TPI a collaboré avec d'autres 
organisations, y compris le Conseil de coordination pour l'amélioration des conditions 
d'investissement et le Ministère des finances en vue d'accroître le soutien à l'exploitation commerciale des droits de propriété intellectuelle. En 2014, une loi prévoyant des réductions de l'impôt sur les sociétés et sur le revenu en faveur de l'exploitation commerciale des inventions a 
été adoptée, aux termes de laquelle le taux d'im position effectif est de 20% pour une invention 
résultant d'activités de recherche, de développement, d'innovation ou logicielles menées en Turquie et ayant été brevetée ou certifiée modèle d'utilité.
133 
3.3.6.1  Cadre juridique 
3.209.  Depuis le dernier examen en 2012, des modifications mineures ont été apportées aux 
principaux règlements, décrets-lois et lois de la Turquie sur la propriété intellectuelle. Les 
principales caractéristiques des lois et règlements majeurs sur la propriété intellectuelle sont 
résumées dans le tableau 3.44. 
3.210.  L'article 47 (Expropr iation) de la Loi turque sur le droi t d'auteur, aussi appelée Loi n° 5846 
sur les œuvres intellectuelles et artistiques, a été modifié. Conformément à cet article, les 
œuvres134 jugées importantes pour la culture du pa ys peuvent faire l'objet d'une expropriation 
sous certaines conditions après la mort de l'auteur, mais avant l'expiration de la durée de la protection. En outre, la Cour constitutionnelle a annulé certaines dispositions relatives aux 
amendes figurant dans l'article additionnel 10 (Amendes administratives). 
3.211.  Bien qu'on considère que la Loi sur le droit d'auteur est, pour l'essentiel, alignée sur les 
conventions internationales et l'acquis de l'UE, le Ministère de la culture et du tourisme procède à 
un nouveau réexamen de la loi afin de tenir compte des évolutions aux niveaux national et 
international et de l'harmoniser pleinement avec les conventions internationales et l'acquis de l'UE. Les principales modifications envisagées concernent le renforcement du mécanisme de lutte contre le piratage numérique et des changements visant à accroître l'efficacité des sociétés de gestion 
collective. 
                                               
132 Décret 2011/108. 
133 Loi n° 6518, Journal officiel du 19 février 2014. 
134 Les œuvres doivent avoir été créées en Turqui e ou à l'étranger par des ressortissants turcs. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 124 - 
 
  Tableau 3.44 Résumé de la protection des droi ts de propriété intellectuelle en Turquie, 
2015 
Principale 
législation Durée Champ d'application, 
exclusions et limitations Redevances/prélèvements 
(2015) 
Droit d'auteur  
Loi sur les œuvres 
intellectuelles et 
artistiques 
(n° 5846) telle que 
modifiée par la Loi 
n° 4110 du 
7 juin 1995, Loi 
n° 5101 du 
2 décembre 2004, 
Loi n° 5571 du 
28 décembre 2006, 
Loi n° 5728 du 
23 janvier 2008, 
Loi n° 6279 du 
29 février 2012, et 
Loi n° 6552 du 
10 septembre 2014 70 ans à compter du 
décès de l'auteur (s'il y 
a plusieurs auteurs, à 
compter du décès du 
dernier auteur 
survivant). Pour les 
droits connexes, 
70 ans à compter: 
- de la date de la 
première fixation ou de 
la date à laquelle la 
représentation est 
rendue publique pour 
la première fois, 
- de la date de la 
première fixation pour 
les productions 
musicales ou 
cinématographiques, 
- de la date de la 
première diffusion pour 
les programmes de 
radio et de télévision. La Loi n° 5846 concerne: les 
droits moraux et économiques 
des auteurs et des détenteurs 
de droits connexes (artistes 
interprètes ou exécutants, 
producteurs de phonogrammes 
ou de films, et  organismes de 
radio-télévision), les règles et 
procédures relatives aux 
transactions concernant ces 
droits, et les recours juridiques 
et les sanctions. 
La Loi n° n° 5846 prévoit une 
série d'exceptions: 
- Pour des motifs d'ordre public 
(utilisation des œuvres comme 
éléments de preuve devant les 
tribunaux) (article 30) 
- Législation et décisions de 
justice (article 31) 
- Discours prononcés devant les 
assemblées officielles 
(article 32) 
- Aux fins d'un enseignement 
présentiel (article 33) 
- Œuvres choisies et 
rassemblées à des fins 
d'éducation ou d'instruction 
(article 34) 
- Liberté de citation (article 35) 
- Contenu des journaux 
(article 36) 
- Informations (utilisation des 
œuvres pour donner des 
renseignements en rapport avec 
l'actualité) (article 37) 
- Utilisation personnelle 
(article 38) 
- Œuvres d'art installées en 
permanence dans les rues 
(article 40) 
- Au bénéfice des personnes 
atteintes d'un handicap (article 
additionnel 11) En vertu de l'article 44 de la 
Loi sur le droit d'auteur, les 
personnes physiques et 
morales qui fabriquent ou 
importent, à des fins 
commerciales, toutes sortes 
d'articles tels que des 
cassettes, disques 
informatiques, CD ou DVD 
vierges, et toutes sortes de 
dispositifs techniques 
permettant de reproduire des 
œuvres sont tenus de verser 
une somme ne dépassant pas 
3% des coûts de fabrication 
ou d'importation. 
Cette somme sera utilisée 
pour renforcer le régime des 
DPI et soutenir les activités 
culturelles et artistiques. 
Brevets  
Décret sur la 
protection des 
droits de brevet 
(n° 551) et Décret 
sur la modification 
de la période de 
transition pour la 
protection conférée 
par brevet pour les 
produits 
pharmaceutiques et 
vétérinaires et leurs 
procédés 
d'obtention 
(n° 556) 20 ans à compter de la 
date de dépôt pour un 
brevet intégralement 
protégé après la 
procédure d'examen 
 
7 ans pour les brevets 
délivrés sans examen 
 
10 ans pour les 
modèles d'utilité 
 Critères de brevetabilité: 
nouveauté, activité inventive, 
possibilité d'application 
industrielle. Concerne les 
micro-organismes et procédés 
microbiologiques et les produits 
pharmaceutiques et leurs 
procédés d'obtention. Les 
exclusions concernent: les 
découvertes, les théories 
scientifiques et méthodes 
mathématiques, les jeux, les 
techniques chirurgicales, et les 
espèces végétales et animales, 
ou les méthodes de culture des 
plantes et d'élevage fondées sur 
des principes biologiques. Droit de dépôt de brevet de 
60 YTL (40 YTL en cas de 
dépôt en ligne) 
Les autres droits pour les 
demandes prioritaires, les 
demandes de délais, la 
publication, les documents 
prioritaires, l'enregistrement, 
l'enquête, le rapport de 
recherche, le rapport 
d'examen, etc. sont compris 
entre 15 et 2 110 YTL 
(10 à 1 755 YTL pour les 
démarches en ligne). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 125 - 
 
  Principale 
législation Durée Champ d'application, 
exclusions et limitations Redevances/prélèvements 
(2015) 
Marques  
Décret sur la 
protection des 
marques (n° 556) 
et Directive sur les 
marques de 
fabrique ou de 
commerce et de 
services 10 ans (renouvelables) 
Si les marques ne sont 
pas utilisées dans les 
5 ans suivant 
l'enregistrement, ou 
par la suite pendant 
une période de 5 ans, 
elles peuvent être 
annulées. Concerne les marchandises, les 
services, les marques de 
garantie et les marques 
collectives. Les exclusions 
concernent: les marques 
susceptibles d'induire le public 
en erreur. Droit de dépôt unique de 
255 YTL (180 YTL en cas de 
dépôt en ligne). 
Droit pour un certificat 
d'enregistrement: 625 YTL 
(520 YTL pour les démarches 
en ligne). 
Les autres droits liés aux 
renouvellements, aux copies, 
à l'enregistrement, à l'édition, 
à l'opposition, aux frais de 
traitement, au fractionnement 
de la demande, aux recours, 
etc. sont compris entre 45 et 
1 120 YTL (30 et 930 YTL pour 
les démarches en ligne). 
Indications géographiques  
Décret sur la 
protection des 
indications 
géographiques 
(n° 555)b Illimitée  S'applique à toutes les 
marchandises, ainsi qu'aux vins 
et aux alcools. Frais de dossier de 115 YTL. 
Les autres droits liés aux 
recours, à l'enregistrement, 
aux copies, aux documents, à 
l'édition, etc. sont compris 
entre 50 et 165 YTL. 
Dessins et modèles industriels 
Décret sur la 
protection des 
dessins et modèles 
industriels (n° 554) 
 5 ans à compter de la 
date de dépôt, 
renouvelable par 
périodes de 5 ans pour 
une durée maximum 
de 25 ans. S'applique aux dessins et 
modèles industriels nouveaux et 
ayant un caractère distinctif. 
Les exclusions concernent: la 
protection des textiles et des 
programmes informatiques 
(visés par la Loi sur le droit 
d'auteur) et les topographies de 
semi-conducteurs. Droit de dépôt unique de 
185 YTL (130 YTL pour les 
démarches en ligne). 
Les autres droits liés à la 
publication, à l'ajournement, 
au renouvellement, à 
l'enregistrement, au transfert, 
à la licence, au caractère 
prioritaire, à l'examen, etc. 
sont compris entre 40 et 
640 YTL (25 et 530 YTL pour 
les démarches en ligne). 
Variétés végétales  
Loi sur la protection 
des droits des 
obtenteurs de 
variétés végétales 
(n° 5042), et Loi 
sur les semences 
(n° 5553) 25 ans après 
l'enregistrement 
(30 ans pour les 
arbres, la vigne et la 
pomme de terre) S'applique aux variétés 
végétales jugées nouvelles, 
distinctes, homogènes et 
stables. S'applique à toutes les 
plantes. Frais de dossier de 620 YTL. 
Les autres droits pour les 
demandes prioritaires, les 
examens, etc. sont compris 
entre 62 et 1 100 YTL. 
Topographies de circuits intégrés  
Loi sur la protection 
des topographies 
de circuits intégrés 
(n° 5147) 10 ans à compter de la 
date de la première 
exploitation 
commerciale par le 
détenteur de droits où 
que ce soit dans le 
monde. S'applique aux dessins et 
modèles originaux. Ne 
s'applique pas aux concepts, 
procédés, systèmes ou 
techniques sur lesquels la 
topographie est basée ni aux 
informations enregistrées sur un 
produit semi-conducteur 
microélectronique. La 
reproduction est autorisée à des 
fins d'évaluation, d'analyse, de 
recherche ou d'enseignement. Frais de dossier de 350 YTL. 
Les autres droits pour les 
oppositions, l'enregistrement, 
les modifications, la 
prolongation, la publication, la 
fusion, le réenregistrement, 
etc. sont compris entre 50 et 
1 100 YTL. 
 WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 126 - 
 
  Principale 
législation Durée Champ d'application, 
exclusions et limitations Redevances/prélèvements 
(2015) 
Protection des renseignements non divulgués 
Règlement sur les 
licences de 
médicaments 
(article 9) Une durée d'exclusivité 
des données de 6 ans 
débute à la date du 
premier enregistrement 
dans l'union douanière. 
S'agissant des produits 
qui bénéficient d'une 
protection par brevet 
en Turquie, la durée 
d'exclusivité des 
données est limitée à 
celle du brevet. Médicaments à usage humain. s.o. 
s.o. Sans objet. 
a Les dessins et modèles industriels peuvent relever à la fois de la Loi sur le droit d'auteur et de la Loi 
sur les dessins et modèles industriels. La durée de protection est de 70 ans dans le premier cas et de 20 ans dans le second. Lorsque l'œuvre est protég ée au titre des deux lois, le détenteur de droits 
peut choisir d'appliquer l'une ou l'autre loi, ou les deux. 
b La protection des indications géographiques non enregistrées est assurée par les dispositions du 
Code du commerce relatives à la concurrence déloyale. 
 Ces lois ont été modifiées par la Loi portant modifi cation des Décrets-lois sur les brevets, les dessins 
et modèles industriels, les indications géographiques et les marques (n° 1428). 
 Ces lois ont été modifiées par la Loi portant modifi cation des Décrets-lois sur les brevets, les dessins 
et modèles industriels, les indications géographiques et les marques (n° 5194). 
Note: Adresses consultées: http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnsti tusu/fees/informationDetail?id=109 ; et 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=110 ; et 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=105 ; et 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=111 ; et 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/fees/informationDetail?id=107 . 
Source: WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012; renseignements en ligne de l'EIU. Adresse consultée: 
http://www.eiu.com/ ; renseignements en ligne de WIPO Lex. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/wipolex/en . 
3.212.  Depuis 2012, la Cour constitutionnelle a annulé une disposition du Décret-loi n° 551 sur la 
protection des brevets et trois dispositions du Décret n° 556 sur la protection des marques. Les quatre décisions de la Cour ont été publiées au Journal officiel.
135 
3.213.  En 2013, un projet de loi contenant des dispositions relatives aux brevets, aux marques, 
aux dessins et modèles, et aux indications géogra phiques a été élaboré en consultation avec les 
parties prenantes pertinentes. Cependant, le Parlement n'a pas adopté le projet de loi.136 En 
décembre 2015, sur ordre du Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie, les travaux 
ont repris en vue de l'élaboration d'un projet de loi sur les droits de propriété industrielle. 
3.214.  La législation turque sur les brevets prévoit l'octroi de licences obligatoires; le Décret-loi 
n° 551 réglemente l'application et la mise en œuvre des licences obligatoires en Turquie. 
L'article 99, en particulier, définit les bases de l'octroi d'une licence obligatoire lorsque l'une des 
conditions suivantes se trouve remplie: non utilisation du brevet, sachant que le brevet doit être utilisé dans les trois ans suivant la publication et que les conditions du marché sont prises en 
compte dans l'évaluation de "l'utilisation"; le brev et dépend d'un brevet antérieur au titre duquel le 
titulaire du brevet s'est vu accorder une autori sation ou une licence obligatoire; et pour des 
raisons d'intérêt public, lorsqu'il y a un enjeu important pour la santé publique ou la défense nationale, ou lorsque la non-utilisation pourrait causer des dommages graves au développement 
économique ou technique de la Turquie. 
3.215.  L'article 97 réglemente la "preuve de l'usage"  et prévoit que le propriétaire du brevet ou la 
personne autorisée doit prouver "l'usage" au moyen d'un document officiel présenté au TPI. Ce 
document est établi par la personne autorisée conformément aux critères généraux figurant dans 
                                               
135 Journal officiel du 29 mai 2014 (brevets), du 24 juillet 2014 (marques), du 15 mai 2015 (marques) 
et du 2 juin 2015 (marques). 
136 Parlement turc, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem24/yil01/ss474.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 127 - 
 
  le règlement (c'est-à-dire le règlement d'application de l'article 40). Le document confirme, entre 
autres choses, que si l'invention qui fait l'objet du  brevet est mise en vente ou utilisée, le brevet 
est présumé avoir été utilisé. 
3.216.  La demande de licence obligatoire est déposée auprès d'un tribunal (article 108) et si les 
conditions sont remplies, le tribunal initie les procédures pour l'obtention d'une licence obligatoire. 
Les dispositions connexes (articles 109 à 111) traitent de l'engagement de la procédure, de la décision relative à la licence obligatoire et des coûts associés. 
3.217.  À la fin de 2015, une seule licence obligatoire avait été octroyée en 1998. Dans un autre 
cas, il avait été demandé au TPI d'ouvrir une procédure de médiation concernant une licence obligatoire. 
3.218.  En mai 2014, la Turquie a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les 
ADPIC au titre duquel les licences obligatoires spéciales pour l'exportation de médicaments vers 
les pays ayant des capacités de fabrication insuffisantes ou n'en disposant pas dans le secteur pharmaceutique deviendront une composante permanente de l'Accord sur les ADPIC. 
3.219.  S'agissant des importations parallèles, les décrets-lois relatifs à la protection des brevets, 
des marques et des dessins et modèles industriels comportent des dispositions concernant la mise en œuvre de l'épuisement des droits conférés.
137 La loi relative aux topographies de circuits 
intégrés contient des dispositions adoptant la do ctrine de l'épuisement au niveau international.138 
3.3.6.2  Accords et conventions internationales 
3.220.  La Turquie est signataire de plusieurs conventions et traités dans le domaine des DPI 
(tableau 3.45) et a signé le Traité de Marrakech de l'OMPI visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées le 1
er novembre 2013; sa ratification était en cours en décembre 2015. 
Tableau 3.45 Participation à des accords, co nventions et traités internationaux, 2015 
Intitulé Date d'adhésion 
Convention de Paris pour la protection de la propriété industrielle (1883) 10 octobre 1925 
Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques (1886) 1er janvier 1952 
Convention instituant l'OMPI (1967) 12 mai 1976 
Convention internationale sur la protection des artistes interprète s ou exécutants, des 
producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion (1961) 8 avril 2004 
Arrangement de Nice concernant  la classification internationale des produits et des 
services aux fins de l'enregi strement des marques (1957) 1er janvier 1996 
Traité de coopération en matière de brevets (1970) 1er janvier 1996 
Arrangement de Vienne instituant une classifica tion internationale des éléments figuratifs 
des marques (1973) 1er janvier 1996 
Arrangement de Strasbourg concernant la clas sification internationa le des brevets (1971) 1er octobre 1996 
Traité de Budapest sur la reconnaissance in ternationale du dépôt des micro-organismes 
aux fins de la procédure en matière de brevets (1977) 30 novembre 1998 
Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid (1996) 1er janvier 1999 
Arrangement de Locarno institua nt une classification  internationale pour les dessins et 
modèles industriels (1968) 30 novembre 1998 
Traité sur le droit des brevets 2 juin 2000 
Convention sur le brevet européen (1973) 1er novembre 2000 
Arrangement de La Haye (enregistrement international des dessins et modèles industriels) 1er janvier 2005 
Traité sur le droit des marques 1er janvier 2005 
Traité de Singapour sur le droit des marques 28 mars 2006 
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur 28 novembre 2008 
Traité de l'OMPI sur les interprétation s et exécutions et les phonogrammes 28 novembre 2008 
Traité de Marrakech de l'OMPI visant à facilit er l'accès des aveugles, des déficients visuels 
et des personnes ayant d'autres  difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres 
publiées 1er novembre 2013 
(ratification en cours) 
Source: Document de l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1 du 7 mars 2012 et renseignements communiqués par les 
autorités. 
                                               
137 Décret-loi n° 556 sur les marques, article 13; Décret-loi n° 551 sur les brevets, article 76; Décret-loi 
n° 554 sur les dessins et modèles, article 24. 
138 Loi n° 5147 sur la protection des topographies de circuits intégrés, article 12.c (épuisement au 
niveau international). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 128 - 
 
  3.221.  Dans le contexte des négociations sur l'adhésion de la Turquie à l'Union européenne, le 
pays participe à un Groupe de travail mixte UE-Turquie sur les droits de propriété intellectuelle chargé des questions institutionnelles et législatives, et des aspects relatifs au respect des règles et à la sensibilisation du public. Comme l'a noté la Turquie au cours de son dernier examen, étant 
donné que l'alignement de la législation a atteint un niveau avancé, la plupart des discussions du 
G r o u p e  v i s e n t  à  r e n f o r c e r  l a  m i s e  e n  œ u v r e  g r âce à un échange de meilleures pratiques. Les 
principaux domaines qui nécessitent des modifications de la législation pour parvenir à une 
harmonisation complète sont les suivants: révision de la définition de certains droits des auteurs et 
des détenteurs de droits connexes en accord avec les directives de l'UE; élargissement de la portée de l'interdiction du contournement des mesures technologiques et révision de la protection des bases de données, qu'elles soient électroniques ou non. Ces questions sont prises en 
considération dans les études réalisées dans le cadre de l'élaboration de la Loi sur le droit d'auteur. 
3.222.  Le groupe de travail se réunit au moins une fois par an et ces réunions sont en partie 
ouvertes aux parties prenantes du secteur privé dans le domaine des DPI.
139 Les questions 
abordées dans le cadre du Groupe de travail su r les DPI depuis 2012 sont les suivantes: nouveau 
projet de loi sur les droits de propriété industrielle et intellectuelle, marchandises de contrefaçon saisies ayant été remises sur le marché turc suite à la Décision n° 2008/2 de juillet 2008 de la 
Cour constitutionnelle turque, enregistrements de marques et de dessins et modèles effectués de 
mauvaise foi, questions relatives à la sécurité pendant les descentes visant à saisir des marchandises de contrefaçon, protection des marques notoirement connues, mécanismes de gestion collective des droits et sociétés de gestion collective en Turquie, piratage numérique, 
redevances pour copie à usage privé, droits d'interprétation et d'exécution publiques, logiciels 
utilisés dans le secteur public, Instrument d'assistance technique et d'échange d'informations (TAIEX) de l'UE, activités de sensibilisation, Directive de l'UE sur les œuvres orphelines, exceptions 
à la protection du droit d'auteur dans le cadre des établissements d'enseignement et des prêts au 
public, examens, décisions et oppositions concernant les marques et les dessins et modèles, inventions dans le domaine de la biotechnologie, brevets pour usage médical secondaire, critères 
de brevetabilité, processus de dépôt des brev ets, système de témoins-experts en Turquie, 
indemnisation, questions relatives aux moyens de faire respecter les droits, et questions douanières (par exemple système de gestion des risques, mesures à la frontière, etc.). 
3.223.  Des dispositions relatives aux droits de propriété intellectuelle sont incorporées ou font 
l'objet de négociations avec les pays partenaires de la Turquie dans le cadre d'ALE: Albanie, 
Bosnie-Herzégovine, Chili, AELE, Maroc et Tunisie; ainsi que dans le cadre de l'ECOTA. 
3.3.6.3  Mesures à la frontière et mo yens de faire respecter les droits 
3.224.  La Direction générale des douanes au sein du Ministère des douanes et du commerce 
demeure chargée des mesures à la frontière; elle est habilitée à suspendre les transactions douanières visant des marchandises considérées comme portant atteinte aux DPI, soit sur la base 
d'une demande formulée par un détenteur de droits ou son représentant, soit de sa propre 
initiative.
140 
3.225.  Les douanes turques ont le pouvoir d'agir d'office si elles soupçonnent l'existence d'une 
atteinte aux DPI. Dans ce cas, les douanes doivent identifier le détenteur de droits et une 
demande doit être présentée dans les trois jours ouvrables pour qu'elles puissent continuer de 
retenir les marchandises ou d'en suspendre la mainlevée. Toutefois, la majorité des interventions des autorités douanières sont initiées sur demande préalable du détenteur de droits. 
3.226.  En 2013, le Ministère turc des douanes et du commerce a publié une notification relative 
aux droits de propriété intellectuelle et industrielle qui permet aux détenteurs de droits de déposer des demandes d'intervention en ligne depuis av ril 2013. Les détenteurs de droits déposent une 
demande en ligne sur le système central de DPI en utilisant leur signature électronique; les 
demandes sont clôturées en ligne et les résultat s transmis aux demandeurs par email. Tous les 
bureaux de douane peuvent accéder aux demandes en ligne à partir de l'Intranet sécurisé du Ministère. 
                                               
139 Document de l'OMC WT/TPR/M/259/Add.1 du 5 juin 2012. 
140 Loi douanière n° 4458, article 57. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 129 - 
 
  3.227.  Le nombre de demandes d'intervention des autorités douanières a augmenté ces dernières 
années: il est passé de 635 en 2011 à 1 038 en 2014. Les principales catégories d'articles retenus en 2014 étaient les téléphones mobiles et leurs accessoires qui représentaient 52% du total, devant les médicaments (34%), les étiquettes (7%), les vêtements (3%) et les cosmétiques (1%) (tableau 3.46). 
Tableau 3.46 Demandes d'intervention des auto rités douanières présentées au Ministère 
turc des douanes et du commerce par le bi ais du système central de DPI, 2011-2014 
Année Nombre de demandes acceptées 
2011 635 
2012 906 
2013 970 
2014 1 038 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
3.228.  Pour améliorer la gestion centralisée des questions douanières en matière de DPI, le 
Ministère turc des douanes et du commerce a créé en mai 2013 une nouvelle unité centrale de gestion des DPI sous l'autorité de la Direction générale des douanes. Par le biais de l'unité centrale de gestion des DPI, des formations internes ont été organisées pour améliorer la capacité à faire 
respecter les droits et sensibiliser davantage les agents des douanes. En 2013-2014, 441 agents 
des douanes ont reçu une formation interne dans le domaine des DPI. Le projet sur les DPI transmis à l'UE dans le cadre de l'Instrument d'aide de préadhésion fait partie des activités en 
cours les plus importantes du Ministère des douanes et du commerce. Le principal objectif du 
projet consiste à mettre en place un système modernisé et efficace de protection des DPI à la frontière afin d'assurer le contrôle opérationnel de l'ensemble du territoire douanier turc. Le projet 
doit débuter en 2016. 
3.229.  La Turquie compte 23 tribunaux spécialisés dans le règlement des différends en matière de 
DPI situés à Istanbul, Ankara et Izmir; 13 sont des tribunaux civils et 10 des tribunaux pénaux. Dans les autres zones géographiques, les affaires relatives aux DPI sont traitées par les tribunaux 
civils généraux et les tribunaux pénaux généraux . En outre, des bureaux de procureurs généraux 
spécialisés dans les enquêtes en matière de propriété intellectuelle ont été créés dans sept grandes villes. Dans les tribunaux civils de première instance, les détenteurs de droits peuvent 
requérir les mesures civiles suivantes: mesures préventives; mesures visant à prévenir ou faire 
cesser les atteintes; dommages; confiscation des produits et des équipements/machines utilisés dans la production des marchandises de contrefaçon et piratées; transfert de propriété ou 
destruction des produits et des moyens de production saisis. Le délai moyen pour clore une affaire 
devant les tribunaux civils spécialisés dans les DPI a été ramené de 468 jours en 2011 à 377 jours en 2014, et pour les affaires criminelles, il a été ramené de 291 à 249 jours sur la même période.
141 
3.230.  Les juges ne peuvent pas transformer les peines d'emprisonnement en amendes et ils ont 
le pouvoir de fermer temporairement les installations et de saisir les équipements utilisés pour produire des copies illégales une fois qu'une affaire est portée devant les tribunaux. La police peut 
saisir sur le champ les marchandises piratées qui violent les prescriptions relatives aux étiquettes 
ou qui n'ont pas d'étiquette, et ce, sans avoir besoin d'une décision de justice. 
3.231.  Les infractions et sanctions en matière de propriété intellectuelle découlent des différentes 
lois en la matière et peuvent être de nature civile ou pénale. Des sanctions pénales s'appliquent 
aux atteintes portées au droit d'auteur et aux marques de fabrique ou de commerce et peuvent prendre la forme d'amendes ou de peines de prison  pouvant aller jusqu'à sept ans (tableau A3. 6). 
Différents recours civils s'appliquent à un ense mble de violations des DPI (tableau A3. 7). 
3.232.  La Police nationale turque a créé des unités spécialisées pour lutter contre les atteintes 
portées au droit d'auteur dans les principales villes de Turquie et instauré une interdiction générale des étals de rue illégaux. Elle a aussi créé des bureaux chargés de faire respecter les droits dans le 
domaine des atteintes aux DPI dans ses 81 postes de police provinciaux et directions de district, 
                                               
141 Renseignements communiqués par les autorités.  Comme indiqué dans le document de l'OMC 
WT/TPR/M/259/Add.1 du 5 juin 2012, la durée moyenne nécessaire pour clore une affaire dans les tribunaux 
civils spécialisés dans les DPI était de 618 jours en 2008, 603 jours en 2009 et 544 jours en 2010. Dans les affaires pénales, ce délai était de 500 jours en 2008, 312 jours en 2009 et 321 jours en 2010. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 130 - 
 
  lesquels sont autorisés à inspecter les marchandises piratées.142 Afin de rendre les inspections 
dans le cadre des atteintes au droit d'auteur plus efficaces, plus fonctionnelles et plus rapides, 245 dispositifs techniques destinés à inspecter l'authenticité des étiquettes ont été distribués aux 81 Commissions provinciales de l'inspection. En outre, en vue de faire connaître la législation et les 
évolutions récentes dans le domaine de la propri été intellectuelle aux procureurs, aux juges, aux 
officiers de police et aux représentants des commissions de l'inspection, le Ministère de la culture et du tourisme a organisé neuf séminaires de formation. De plus, en vue de protéger le droit 
d'auteur et d'aider les industries créatives, des séminaires et diverses activités sont régulièrement 
organisées ou soutenues par la Direction générale du droit d'auteur en coopération avec les institutions publiques, les ONG et les sociétés de gestion collective. 
3.233.  Par ailleurs, en 2010, le Ministère de la justice et le Ministère de la culture et du tourisme 
ont signé un protocole sur les principes de l'accès réciproque, du partage et de l'utilisation des 
données dans le domaine des droits de propriété intellectuelle, dans le but d'assurer l'accès électronique aux renseignements et documents da ns le cadre des procédures judiciaires et de 
renforcer la lutte contre la violation des droits. Des questions relatives aux procédures de mise en 
œuvre étaient encore à l'examen en décembre 2015. 
3.234.  La Stratégie nationale de la Turquie en matière de propriété intellectuelle et industrielle 
reconnaît la lenteur du processus judiciaire comme étant l'une de ses faiblesses.
143 Comme le note 
l'Economic Intelligence Unit, si les tribunaux ont réussi à travailler avec les fournisseurs d'accès à Internet turcs pour bloquer l'accès aux sites Web en réponse aux plaintes pour atteintes au droit d'auteur, le régime de la Turquie en matière de respect des droits demeure préoccupant pour ce 
qui est du rôle des FAI en matière de piratage sur Internet; de la nécessité de contraindre les FAI 
possédant des renseignements sur des violations à coopérer avec les détenteurs de droits qui demandent réparation; et de la nécessité de faciliter l'identification des personnes ayant porté 
atteinte au droit d'auteur qui pourraient utiliser les services des FAI pour dissimuler leur identité. 
L'Alliance Internationale pour la protection de la propriété intellectuelle (IIPA) a attiré l'attention sur le recours accru aux outils de contournement qui permettent aux utilisateurs d'Internet et de 
téléphonie mobile de passer outre et de neutraliser les mesures technologiques mises en œuvre 
pour protéger les logiciels. Il semble que les so us-secteurs les plus affectés par le piratage sur 
Internet soient les fournisseurs de musique, de vidé os en ligne, de livres, et de logiciels destinés à 
l'enseignement, aux entreprises et au divertissement.
144 
 
                                               
142 EIU, renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.eiu.com . 
143 Institut turc des brev ets, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tpe.gov.tr/TurkPatentEnstitusu/reso urces/temp/6B44E6D2-7071-4F37-9FF4-BFC28C19C76A.pdf . 
144 EIU, renseignements en ligne. Adresse consultée: http://www.eiu.com/ . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 131 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 4.1.1  Aperçu général 4.1.  La Turquie, qui est le septième plus gros producteur agricole mondial, encourage son secteur 
agricole, qui continue de jouer un rôle important dans l'économie: il a représenté environ 9% du 
PIB et 21% de l'emploi en 2014.
1 Le commerce est très important pour le secteur; les importations 
comme les exportations ont progressé de 48% pendant la période 2010-2014, contribuant à un 
excédent commercial croissant en ce qui concerne les produits agricoles. La Turquie produit un 
large éventail de produits agricoles mais elle est surtout l'un des grands producteurs et exportateurs mondiaux de fruits à coque, de  fruits secs et de certains légumes frais. 
4.2.  Les conditions climatiques de la Turquie, sa situation géographique et ses sols fertiles 
permettent un large éventail d'activités agricoles. Le pays compte 38,4 millions d'hectares de 
terres agricoles, 14,6 millions d'hectares de pâturages et de prairies, et 21,5 millions d'hectares de forêts. Ces dernières années, le nombre de grandes exploitations commerciales a augmenté, 
même si les petites exploitations et les exploitations familiales sont encore majoritaires. La Turquie 
compte 3 millions d'exploitations agricoles, dont la taille moyenne est de 6 hectares. 
4.1.2  Production 
4.3.  La valeur de la production végétale a continué d'augmenter pendant la période à l'examen, et 
a atteint un nouveau record de 98 milliards de livres turques en 2014. Le secteur dominant est 
celui des céréales, en particulier celui du blé, qui a représenté 13% de la production végétale en 2014. Le secteur des légumes est lui aussi important dans l'agriculture en Turquie, avec près de 
30% de la production en 2014, le principal sous-secteur étant celui des tomates qui a représenté 
12% de la production en 2014. Les noisettes sont la première source de recettes dans la catégorie des fruits et fruits à coque (tableau 4.1). 
Tableau 4.1 Principales cultures végétales, 2010-2014 
 Valeur de la production (millions d'YTL) (% du total) 
2010  2011  2012  2013  2014a 2010 2014a 
Production végétale (total) 80 038  88 979  87 947  92 453  97 988 100,0 100,0 
Céréales et autres produits 28 464  35 708  33 158  39 124  42 035 35,6 42,9 
Céréales, dont: 16 466  20 424  20 171  24 735  24 065 20,6 24,6 
Blé 10 257  13 038  12 321  14 901  14 389 12,8 14,7 
Maïs  2 011  2 347  2 563  3 429  3 658 2,5 3,7 
Riz en paille 1 002  1 007  925 1 136  1 468 1,3 1,5 
Orge 2 917  3 680  3 979  4 822  4 134 3,6 4,2 
Pommes de terre; légumes à cosse 
secs; racines et tubercules 
comestibles, dont: 4 877  5 389  4 806  4 717  7 582 6,1 7,7 
Pommes de terre (autres) 2 804  3 300  2 282  2 272  4 955 3,5 5,1 
Légumineuses sèches 2 072  2 088  2 524  2 445  2 627 2,6 2,7 
Graines oléagineuses 1 829  2 225  2 578  3 109  3 368 2,3 3,4 
Tabac 364 427 825 998 742 0,5 0,8 
Betteraves sucrières 2 063  2 109  1 880  2 416  2 635 2,6 2,7 
Cultures fourragères 26 22 19 16 18 0,0 0,0 
Matières premières utilisées dans 
l'industrie textile, dont: 2 642  4 883  2 758  2 941  3 467 3,3 3,5 
 Coton (brut) 2 642  4 883  2 758  2 941  3 467 3,3 3,5 
Plantes utilisées da ns la parfumerie, 
la pharmacie ou pour des usages 
similaires 196 229 122 192 160 0,2 0,2 
Légumes 26 589  25 540  25 523  25 603  26 099 33,2 26,6 
Légumes-bulbes et légumes-racines 3 062  3 215  2 475  2 368  2 412 3,8 2,5 
Légumes cultivés pour leurs fruits, dont: 21 536  20 346  20 963  21 304  21 639 26,9 22,1 
Tomates 11 331  9 775  10 337  10 671  10 791 14,2 11,0 
Concombres 1 761  1 898  2 083  1 986  1 993 2,2 2,0 
Poivrons 2 106  2 492  2 482  2 404  2 333 2,6 2,4 
                                               
1 OCDE (2014), Politiques agricoles: suivi et évaluation  2014.  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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   Valeur de la production (millions d'YTL) (% du total) 
2010  2011  2012  2013  2014a 2010 2014a 
Légumes à cosse 1 456  1 720  1 752  1 729  1 822 1,8 1,9 
Autres légumes n.c.a. 1 991  1 979  2 085  1 931  2 049 2,5 2,1 
Fruits, cultures pour boissons et plantes 
pour épices 24 985  27 731  29 266  27 726  29 854 31,2 30,5 
Raisin 3 326  3 694  3 516  3 402  3 345 4,2 3,4 
Agrumes, piridions, fruits à noyaux, 
fruits à coque et au tres fruits, dont: 20 201  22 548  24 063  22 510  24 290 25,2 24,8 
Oranges 1 307  1 580  1 142  1 003  968 1,6 1,0 
Pommes 2 688  3 353  3 164  3 071  2 716 3,4 2,8 
Pêches 796 851 831 834 938 1,0 1,0 
Cerises 929 1 430  1 441  1 586  1 488 1,2 1,5 
Olives 3 313  3 628  3 750  3 009  3 653 4,1 3,7 
Noisettes 2 538  2 296  3 496  2 904  3 760 3,2 3,8 
Noix 1 254  1 398  1 745  1 899  1 885 1,6 1,9 
Pistaches 1 411  1 222  1 506  1 013  1 436 1,8 1,5 
Épices non transformés 302 283 312 362 481 0,4 0,5 
Thé vert 1 155  1 207  1 375  1 451  1 739 1,4 1,8 
a Les chiffres de 2014 sont provisoires. 
Sources: Institut turc de la statistique, publication sur la structure de l'agriculture (production, prix, valeurs); 
Institut turc de la statistique, publication récapitulative sur les statistiques de l'agriculture. 
4.4.  En termes de valeur, la production animale est désormais supérieure à la production de 
cultures végétales en Turquie. Elle a en effet fortement augmenté en 2010-2011, jusqu'à doubler 
par rapport à son niveau de 2009 et dépasser la production végétale. Cette progression est attribuable à un léger recul du taux de croissance de la production végétale en raison de la 
sécheresse observée entre 2010 et 2011; le nombre  d'ovins et de caprins enregistrés a augmenté; 
les aides à l'investissement et les programmes en faveur de l'élevage ont permis d'améliorer la qualité des exploitations. Pendant la période 201 1-2014, la valeur de la production animale a 
davantage fluctué que celle de la production végétale: elle a atteint le niveau record de 
113 milliards de livres turques en 2012, puis est tombée à 98 milliards en 2013, pour ensuite remonter à 107 milliards en 2014, sans toutefois dépasser le niveau enregistré en 2012. Il convient par ailleurs de signaler que les chiffres de 2013 et 2014 pourraient être supérieurs et 
pourraient dépasser ceux de 2012, mais qu'aucune donnée concernant la production de volaille n'a 
pu être communiquée pour ces années à cause de problèmes de statistiques; les totaux ne sont donc pas comparables et ils sont probablement sous-évalués. La production de l'élevage dépasse 
légèrement celle des produits d'origine animale (tableau 4.2). 
Tableau 4.2 Principales productions animales, 2010-2014 
 Valeur de la production (millions d'YTL) (% du total) 
2010 2011  2012  2013 2014a 2010 2014a 
Production animale (total) 85 001 102 649  112 868  98 115 106 844 100,0 100,0 
Élevage: 46 873 60,077  63 547  57 656 62 512 55,1 58,5 
Ovins 9 563 12 488  13 228  13 460 13 893 11,3 13,0 
Caprins 2 126 3 028  3 484  3 801 3 957 2,5 3,7 
Bovins 31 969 40 959  42 875  36 395 40 311 37,6 37,7 
Buffles 178 241 282 257 301 0,2 0,3 
Chevaux 160 167  141 126 122 0,2 0,1 
Poules 2 512 2 834  3 168  3 232 3 524 3,0 3,3 
Produits d'origine animale: 38 128 42 572  49 322  40 459 44 333 44,9 41,5 
Lait 12 820 13 768  17 039  18 284 20 163 15,1 18,9 
Viande 14 306 14 606  16 266  16 035 17 355 16,8 16,2 
Peaux et cuirs 119 126 134 161 190 0,1 0,2 
Laine 103 119  124 108 109 0,1 0,1 
Viande de volaille 6 918 8 716  9 713  b b 8,1 0,0 
Œufs 2 381 3 449  4 217  3 863 4 347 2,8 4,1 
Miel 1 428 1 726  1 763  1 941 2110 1,7 2,0 
a Les chiffres de 2014 sont provisoires. 
b Bien que les valeurs concernant la production de volaille ne soient pas disponibles pour 2013 et 
2014, il y a réellement eu une production ces an nées-là. Les données concernant les quantités 
produites indiquent une augmentation de la valeur de la production pour ces années. 
Source: Institut turc de la statistique, valeurs de la pr oduction de l'élevage; Instit ut turc de la  statistique, 
valeurs de la production de produits d'origine animale. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 133 - 
 
  4.5.  Les sous-secteurs de l'élevage et des produits d'origine animale ont tous deux progressé 
pendant la période 2010-2014, mais la croissance de l'élevage a été plus rapide et sa part dans la production animale totale a atteint presque 60% en 2014. Les bovins représentent plus d'un tiers de la production animale, la deuxième catégorie la plus importante en termes de valeur étant le 
lait qui en représente presque 20%. 
4.1.3  Commerce extérieur 4.1.3.1  Aperçu général 
4.6.  La Turquie enregistre un excédent commerc ial pour les produits agricoles (définition de 
l'OMC)
2: en 2014, ses exportations s'élevaient à environ 17,6 milliards de dollars EU et ses 
importations à environ 14,6 milliards. Le commerce des produits agricoles s'est développé plus rapidement que celui d'autres produits, et en 2014 il représentait plus de 11% des exportations 
totales et environ 6% des importations totales,  contre 8% et 4%, respectivement, en 2008. 
4.7.  Au cours des cinq dernières années, les importations de matières premières et les 
exportations de produits transformés ont progressé en parallèle: à mesure que les importations de 
coton, de blé et de tabac ont augmenté, les exportat ions de textiles, de farine, de confiseries et de 
produits du tabac ont elles aussi progressé. Cette tendance à l'importation des matières premières se voit aussi dans les intrants agricoles, car les importations d'aliments pour animaux comme le 
maïs et les fèves de soja ont augmenté en même temps que les exportations de viande de poulet. 
4.8.  Malgré la forte augmentation des exportations de produits fabriqués à partir de produits 
agricoles de base, les fruits à coque (en particulier les noisettes) restent le principal produit d'exportation – bien que la croissance des exportations de ce produit n'ait pas été aussi soutenue 
que celle d'autres produits d'exportation traditionnels comme les agrumes, le raisin ou encore les 
tomates (tableaux 4.3 et 4.4). 
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2010-2014 
(Millions de $EU) 
  2010  2011  2012 2013 2014  
 Exportations totales  113 979  134 915  152 537 151 803 157 715  
 Exportations totales de produits agricoles 11 899  14 350  15 105 16 707 17 635  
 dont      
0802 Autres fruits à coqu e, frais ou secs 1 045  1 199  1 254 1 258 1 560  
1905 Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de 
la biscuiterie 487 622 739 878 939  
0805 Agrumes, frais ou secs 862 1 065  898 931 933 
1101 Farine de froment (blé) ou de méteil 598  892 841 947 933  
2008 Fruits et autres parties comestibles de plantes 582 695 724 731 876 
1512 Huiles de tournesol, de carthame ou de coton 103  341 418 496 790  
0806 Raisins, frais ou secs 622 682 683 678 679 
0207 Viandes et abats comestibles, des volailles du 
n° 01.05 203 385 527 608 651  
1806 Chocolat et autres préparations alimentaires 
contenant du cacao 364 434 479 543 577 
1704 Sucreries sans cacao 279  329 403 490 537  
2401 Tabacs bruts ou non fabriq ués; déchets de tabac 401 369 427 439 517 
1902 Pâtes alimentaires, même cuites ou farcies 186  285 358 494 507  
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), 
cigarillos et cigarettes 240 248 333 374 464 
0702 Tomates, à l'état frais ou réfrigéré 477  432 401 391 427  
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.9.  En 2014, les grands marchés d'exportation de la plupart des produits agricoles variaient 
selon les produits et se présentaient comme suit: l'UE pour les noisettes (qui comptent pour 
l'essentiel de la position 0802 du SH), les préparations à base de fruits à coque (SH 2008), les raisins (SH 0806) et les sucreries (SH 1704); l'Iraq pour les produits de la boulangerie (SH 1905), 
                                               
2 Aux fins de cette partie du rapport, la définition des produits agricoles retenue est celle utilisée dans 
l'Annexe 1 de l'Accord sur l'agricultur e, dans laquelle les poissons et prod uits de la pêche sont définis comme 
incluant les produits des positions 020840, 03, 051191, 1504, 1603, 1604, 1605 et 230120 du SH. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 134 - 
 
  la farine (SH 1101), l'huile de tournesol (SH 1512) et la viande de poulet (SH 0207); et la 
Fédération de Russie pour les agrumes (SH 0805). 
Tableau 4.4 Importations de produits agricoles, 2010-2014 
(Millions de $EU) 
  2010  2011  2012 2013 2014  
 Importations totales 185,541  240 839  236 544 251 661 242 224  
 Importations totales de  produits agricoles 9 865  13 477  12 599 13 398 14 554  
 dont      
5201 Coton, non cardé ni peigné 1 720  1 850  1 275 1 681 1 750  
1001 Froment (blé) et méteil 655  1 623  1 126 1 289 1 546  
1512 Huiles de tournesol, de  carthame ou de coton 274 629 988 919 1 201  
1201 Fèves de soja, même concassées 742  687 685 643 1 120  
1511 Huile de palme et  ses fractions 318 454 439 499 492 
2402 Cigares, cigarillos et cigarettes 247  250 337 381 475  
2106 Préparations al imentaires non dénommées ni 
comprises ailleurs 269 335 337 400 437 
2401 Tabacs bruts ou non fabriqués; déchets de tabac 276  298 360 379 411  
1206 Graines de tournesol, même concassées 350 590 444 474 406 
0713 Légumes à cosse secs, écossés 258  283 215 261 384  
1005 Maïs 124 136 246 473 349 
Source: Base de données Comtrade de la DSNU. 
4.10.  Les principales sources d'importation dépend ent aussi des produits: en 2014, les États-Unis 
étaient le principal fournisseur de coton (SH 5201); la Fédération de Russie était le principal fournisseur de blé (SH 1001), d'huile de tournesol (SH 1512) et de maïs (SH 1005); le Paraguay et 
le Brésil les principaux fournisseurs de fèves de soja (SH 1201); l'Indonésie le principal fournisseur 
d'huile de palme (SH 1511); l'UE le principal fournisseur d'autres préparations alimentaires (SH 2106) et de graines de tournesol (SH 1206); le Brésil le principal fournisseur de tabacs bruts 
ou non fabriqués (SH 2401); et le Canada le principal fournisseur de légumes à cosse secs 
(SH 0713). 
4.1.3.2  Contingents tarifaires 
4.11.  La Turquie n'a pas consolidé de contingents tarifaires dans sa liste d'engagements tarifaires 
dans le cadre de l'OMC; elle applique toutefois dans le secteur agricole un certain nombre de contingents autonomes et de contingents au titre d' ALE (voir la section 3.1.5.5 pour un aperçu de 
tous les contingents tarifaires appliqués par la Turquie). 
4.12.  Les procédures et principes régissant l'administration et l'attribution des contingents 
tarifaires sont définis dans les décrets et les communiqués sur les contingents tarifaires à l'importation de certains produits agricoles et produits agricoles transformés en provenance de 
pays donnés. En général, les importateurs font une demande de licence pour le contingent 
souhaité auprès du Ministère de l'économie et celui-ci attribue les licences dans l'ordre des demandes aux importateurs et aux producteurs qui utilisent ou consomment les produits en 
question pour la production en aval. Les contingents sont attribués sans interruption jusqu'à 
épuisement du volume total. 
4.13.  S'agissant des contingents autonomes, pendant la période 2011-2015, le Conseil des 
ministres a approuvé plusieurs contingents tarifaires visant des produits agricoles (tableau 4.5). 
Ceux-ci concernaient essentiellement des grandes cultures, notamment le blé et le riz. Ces 
contingents sont décidés en fonction des conditions  du marché et pour répondre à des pénuries sur 
le marché intérieur. Ils sont principalement attribués à des offices de commercialisation (voir la 
section 4.1.9). La Turquie a un accord avec l'UE  prévoyant un contingent annuel de 80 000 tonnes 
pour le sucre, qui est reconduit automatiquement chaque année; ce contingent est en outre déterminé à l'échelle de l'UE plutôt que par pays. Les contingents tarifaires visant le sucre sont 
administrés par le Ministère de l'économie. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 135 - 
 
  Tableau 4.5 Contingents tari faires autonomes, 2011-2015 
Produit/ 
Code du SH Volume (t) Date d'expiration Taux 
(%) Procédure Référence 
Riz 100 000 1er septembre 2015  0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le Ministère de l'économie  Décision 
n° 2013/4517 du 25 mars 2013 
Blé  2 500 000 31 mai 2016 0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le 
Ministère de l'économie Décision 
n° 2014/6169 du 
24 mars 2014 
Orge 1 000 000 31 mai 2016 0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le 
Ministère de l'économie Décision 
n° 2014/6169 du 
24 mars 2014 
Maïs 500 000 31 mai 2016 0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le 
Ministère de l'économie Décision 
n° 2014/6169 du 
24 mars 2014 
Riz 200 000 1er septembre 2016  0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le Ministère de l'économie Décision 
n° 2014/6169 du 24 mars 2014 
Blé, 10.01 1 000 000 31 mai 2014 0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le 
Ministère de l'économie Décision 
n° 2012/3590 du 
24 août 2012 
Orge, 10.03 500 000 31 mai 2014 0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le Ministère de l'économie Décision 
n° 2012/3590 du 24 août 2012 
Maïs, 10.05 500 000 31 mai 2014 0 Sous réserve de l'octroi d'une 
licence d'importation par le 
Ministère de l'économie Décision 
n° 2012/3590 du 
24 août 2012 
Source: Données compilées par le Secrétariat de l'OMC à partir des références ci tées, et renseignements 
communiqués par les autorités. 
4.14.  Les règles d'administration des contingents tarifaires ont été modifiées en 20103, année où 
l'ancien Règlement sur les contingents d'importation et l'administration des contingents tarifaires de 2004 a été abrogé et où la Décision du Conseil des Ministres
4 est entrée en vigueur concernant 
l'administration des contingents tarifaires à l'importation. Conformément à cette décision, des 
communiqués spécifiques énoncent les règles particulières applicables pour l'administration des contingents en question, sur la base d'une analyse économique réalisée pour chaque 
produit/groupe de produits. D'après les autorités,  ces contingents sont appliqués dans le respect 
des principes de non-discrimination et de transparence; des contingents sont attribués à tous les importateurs et leurs demandes sont examinées à l'aune de leurs résultats antérieurs; les volumes des contingents accordés doivent de plus représenter une certaine valeur économique. 
4.15.  En 2015, la Turquie appliquait des contingents tarifaires pour 1 838 lignes tarifaires 
concernant des produits agricoles, des produits agricoles transformés et le poisson (tableau 4.6). Les contingents tarifaires applicables à certains produits agricoles et certains produits agricoles 
transformés, établis au titre de l'Accord conclu par la Turquie avec l'UE, des ALE avec l'Albanie, la 
Bosnie-Herzégovine, le Chili, l'Égypte, la Géorgie, Israël, la Jordanie, l'ex-République yougoslave de Macédoine, Maurice, la Palestine, la Tunisie, le Maroc, le Monténégro et la Serbie, et de l'Accord 
avec l'Iran, sont inclus. La Turquie n'a pas de contingents absolus ni d'autres restrictions 
quantitatives concernant les produits agricoles. 
Tableau 4.6 Contingents tarifa ires de la Turquie, 2015 
Chapi-
tre du 
SH Désignation 
des produits Nombre de 
lignes 
tarifaires 
(niveau à 
12 chiffres) Taux 
contingentaire Taux hors 
contingent  Volume Nombre de 
pays visés 
par le 
contingent 
(fourchette)  Taux 
moyen 
(%) Fourchette 
(%) Taux 
moyen  
(%) Fourchette  
(%) 
01 Animaux vivants  26 31,7 0-67,5 77,7 15-135 2 260-4 025 (t)  1-28 
02 Viandes et abats  
comestibles 44 56,6 50-157,5 117,2 100-225 250-14 100 (t)  1-28 
03 Poissons et 
crustacés 250 7,8 0-18,75 32,8 30-37,5 10-8 000 (t)  1-5 
                                               
3 Règlement n° 27613 du 16 juin 2010. 
4 Décision n° 27599 du 2 juin 2010. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 136 - 
 
  Chapi-
tre du 
SH Désignation 
des produits Nombre de 
lignes 
tarifaires 
(niveau à 
12 chiffres) Taux 
contingentaire Taux hors 
contingent  Volume Nombre de 
pays visés 
par le 
contingent 
(fourchette)  Taux 
moyen 
(%) Fourchette 
(%) Taux 
moyen  
(%) Fourchette  
(%) 
04 Lait et produits 
de la laiterie  164 0,4 0-90 177,6 9-180 175 000-  
3 000 000  
(unités);  
50-3 700 (t)  1-31 
06 Plantes vivantes 
et produits de la floriculture 56 0,0 0-24 24,6 3,9-46,8 5-3 400 (t)
 1-38 
07 Légumes, 
plantes, racines 
et tubercules 
alimentaires 150 1,9 0-24,75 21,7 5-49,5 10-7 000 (t)  1-39 
08 Fruits 
comestibles; écorces d'agrumes ou 
de melons 152 3,5 0-43,2 41,4 15,4-86,4 8-5 000 (t)
 1-41 
09 Café, thé, maté 
et épices 45 25,7 0-45 92,2 19,5-145 2-250 (t)  1-35 
10 Céréales 42 0,2 0-65 69,4 15-130 200-2 500 000  
(t) 1-34 
11 Produits de la 
minoterie 76 2,8 0-27 26,3 4-54 50-2 000 (t)  1-29 
12 Graines et fruits 
oléagineux 83 0,7 0-17,5 24,0 3,9-35 10-15 000 (t)  1-38 
15 Graisses et 
huiles animales 
ou végétales 42 0,0 0-15,6 29,5 2,9-50 50-60 000 (t)  1-30 
16 Préparations de 
viande, de poissons ou de crustacés 60 12,3 0-40 85,0 54-121,5 100-600 (t)
 1-32 
17 Sucres et 
sucreries 29 69,4 0-108 89,1 6,2-135 500-80 000 (t)  1-32 
18 Cacao et ses 
préparations 21 1,3 0-7,62 8,6 8-15,4 500-3 500 (t)  1-34 
19 Préparations à 
base de 
céréales, de 
farines, 
d'amidons, de 
fécules ou de 
lait 84 1,7 0-29,6 9,1 3,8-37 10-1 000 (t)  1-35 
20 Préparations de 
légumes, de fruits ou d'autres parties de plantes 292 17,7 0-49,72 60,6 5,1-135,9 10-4 000 (t)
 1-39 
21 Préparations 
alimentaires 
diverses 44 0,9 0-7,35 9,5 5,1-17,3 10-3 000 (t)  1-39 
22 Boissons, 
liquides 
alcooliques et vinaigres 126 16,4 0-35 62,6 5,4-70 250-2 500 (hl);
 
1 000 000 (l);  
2 500 (t)  1-38 
23 Résidus et 
déchets des 
industries 
alimentaires 52 0,2 0-4,25 7,9 2-8,5 15-6 700 (t)  1-33 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.1.4  Programmes de soutien 
4.16.  La Turquie n'a pas notifié ses programmes de soutien interne à l'OMC pendant la période 
considérée; aussi l'examen des aides apportées repose-t-il avant tout sur des renseignements 
provenant de sources extérieures, en particulier l' OCDE. D'après le Ministère de l'alimentation, de 
l'agriculture et de l'élevage, la Turquie a versé, en 2014, 9,1 milliards de livres turques au titre du 
soutien direct; à titre de comparaison, en 2011, les paiements au titre du soutien direct s'étaient WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 137 - 
 
  élevés à 7,84 milliards de livres turques.5 Pendant la période 2003-2014, 70 milliards de livres 
turques au total ont été versés et alloués au titre de paiements de soutien.6 
4.17.  Les aides aux cultures végétales comprenne nt des subventions aux combustibles diesel, aux 
semences certifiées et aux engrais chimiques et une aide pour l'analyse des sols.7 D'autres formes 
de soutien sont accordées pour l'assurance, en faveur du développement rural et au titre d'autres 
régimes généraux (tableau 4.7). Le Modèle de production et de soutien des bassins agricoles a été adopté en 2011 pour définir les bassins agricoles, mettre au point un inventaire agricole, planifier 
la production et faire des projections concernant la demande future. Il prévoit un volume 
important de subventions à l'agriculture en Turquie.
8 
Tableau 4.7 Programmes de soutien à l'agriculture de la Turquie, 2015a 
Programme de soutien Type de 
soutien Description Montant du 
soutien en 2014 
(milliers d'YTL) Organisme 
octroyant le 
soutien 
Modèle de production et 
de soutien des bassins agricoles Soutien aux 
producteurs Versement marginal en 
faveur de 17 produits dans 30 bassins turcs  Ministère de 
l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage 
Semences et plants 
certifiés Soutien aux 
producteurs Versements en fonction de 
la superficie L'intégralité des 
données n'a pas 
encore pu être 
recueillie Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de 
l'élevage 
Agriculture biologique Soutien aux 
producteurs Versements aux exploitants 
enregistrés titulaires d'un certificat d'agriculture biologique 68 817 Ministère de 
l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage 
Services de conseil 
agricole Soutien aux 
producteurs Le Ministère subventionne 
les services de conseil 39 863 Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de 
l'élevage 
Analyse des sols et engrais Soutien aux 
producteurs Pour les exploitations d'au 
moins 5 hectares 101 814 Ministère de 
l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage 
Soutien en matière 
d'assurance agricole Pool de 
l'assurance 
agricole  Soutien à l'assurance 
contre le gel, les tempêtes, 
les incendies, les 
inondations, les maladies 
animales, etc. 357 407 Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de 
l'élevage 
Soutien dans le cadre de l'IPARD Fondé sur 
des projets Restructuration des 
exploitations agricoles  303 000 UE 
Soutien sous forme 
d'indemnisations Soutien aux 
producteurs Versements par hectare 
pour la taille du thé et en 
cas de gale verruqueuse de 
la pomme de terre 122 563 Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de 
l'élevage 
                                               
5 Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage, renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl %C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2011_Yili.pdf . 
6 Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage, renseignements en ligne. Adresse 
consultée: "http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C 4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAAL%C4%B0
YET%20RAPORU.pdf ". 
7 l'Office des céréales, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tmo.gov.tr/Main.aspx?ID=233 . 
8 D'après le rapport annuel de 2014 du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage 
"http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C 4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAAL%C4%B0
YET%20RAPORU.pdf ", 2 406 330 000 livres turques ont été versées en 2014 au titre du Modèle de production 
et de soutien des bassins agricoles, soit 26% du soutie n total en 2014. De plus, deux autres programmes cités 
dans le rapport annuel de 2014 semblent prévoir des mont ants d'aide importants mais n'ont pas été confirmés 
par les autorités. Les programmes de primes de soutien et de soutien à l'élevage ont alloué respectivement 
2 690 977 000 et 2 589 105 000 livres turques en 2014. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 138 - 
 
  Programme de soutien Type de 
soutien Description Montant du 
soutien en 2014 
(milliers d'YTL) Organisme 
octroyant le 
soutien 
Soutien au développement 
rural Soutien aux 
producteurs et au secteur en 
général Soutien en faveur du 
tourisme rural, des micro entreprises, de la diversification des activités 
agricoles dans les régions 
rurales, etc. 312 630 TKDK 
Soutien au développement 
rural dans les provinces Soutien au 
secteur en 
général Transfert de capitaux vers 
la région du Projet Anatolie 
du Sud-Est (GAP) 75 922 Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de 
l'élevage 
Bonnes pratiques agricoles  Soutien aux 
producteurs Versements aux 
agriculteurs enregistrés titulaires d'un certificat de bonnes pratiques agricoles 80 581 Ministère de 
l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage 
Programme ÇATAK de 
protection écologique des 
terres agricoles (utilisation 
des terres dans le respect 
de l'environnement) Soutien aux 
agriculteurs  Remplacement des 
pratiques agricoles portant 
atteinte à l'environnement 
par des formes d'utilisation 
des terres beaucoup moins 
perturbatrices dans les 
régions présentant un 
intérêt environnemental 
particulier en termes 
d'espèces sauvages 
présentes et d'autres 
richesses naturelles  54 787 Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de 
l'élevage 
Recherche-développement  Fondé sur 
des projets Soutien accordé aux 
universités, ONG, 
associations d'agriculteurs et organisations professionnelles et au secteur privé pour des projets de R&D 7 903 Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de l'élevage 
Réseau d'information 
comptable agricole (FADN)  Soutien aux 
entreprises 
agricoles  Soutien accordé aux 
entreprises agricoles qui 
s'enregistrent 
volontairement auprès du 
FADN 367 Ministère de 
l'alimentation, de 
l'agriculture et de 
l'élevage 
a D'après le rapport annuel de 2014 du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage 
"http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl %C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAA
L%C4%B0YET%20RAPORU.pdf ", deux autres programmes ont ét é identifiés comme pouvant être 
des programmes de soutien, mais n'ont pas été co nfirmés par les autorités. Les programmes de 
primes de soutien et de soutien à l'élevage on t été cités comme ayant alloué respectivement 
2 690 977 000 et 2 589 105 000 livres turques en 2014. 
b Les autorités turques indiquent qu e l'intégralité des données n'a pas pu être recueillie mais le 
rapport annuel de 2014 du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage fait état d'un montant de 2 406 330 000 livres turques pour 2014. 
Source: Renseignements en ligne de l'Agence turque  de soutien et de promot ion des investissements. 
Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documents /FOOD.AND.AGRICULTURE .INDUSTRY.pdf "; rapport annuel 
du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage, consulté à l'adresse suivante: 
"http://www.tarim.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl %C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/2014%20FAA
L%C4%B0YET%20RAPORU.pdf "; et renseignements  communiqués par les autorités turques. 
4.18.  Le soutien de la Turquie à l'agriculture a beaucoup évolué au cours des 20 dernières années 
mais il est resté assez important, en tout cas comparativement aux autres pays de l'OCDE. Le 
recours aux versements découplés a cessé en 2009 tandis que les versements basés sur la 
production ont augmenté. L'estimation du soutien aux producteurs (ESP) de la Turquie, tel que calculée par l'OCDE, a d'une manière générale augmenté pendant la période à l'examen, mis à 
part une légère baisse en 2012. Le soutien axé sur le marché représente la part la plus importante 
de l'ESP: 76% en 2014, contre 72% en 2011. Les aides axées sur le marché les plus importantes sont accordées en faveur de la viande de bœuf et des pommes de terre (tableau 4.8). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 139 - 
 
  Tableau 4.8 Principales mesures de soutien à l'agriculture, 2011-2014 
(Millions d'YTL) 
 2011  2012  2013 2014  
Estimation du soutien aux producteurs (ESP) 27 022,51  26 041,07  31 385,15 33 888,92  
Soutien des prix du marché (SPM): 19 441,98  18 904,39  23 977,86 25 650,24  
Blé 1 044,22  2 095,04  2 097,48 2 728,40  
Orge 260,18  330,32  1 053,48 1 142,06  
Maïs 126,07  0,00 0,00 597,22  
Tournesol 161,21  329,96  644,93 1 220,48  
Sucrea 0,00  115,83  312,92 594,47  
Lait 2 632,41  2 314,56  2 912,36 1 935,66  
Viande bovine 3 071,11  3 606,10  5 277,36 5 395,93  
Volaille 68,46  31,30  2 424,52 1 183,44  
Viande ovine 31,33  76,19  2,11 -120,10  
Œufs 180,29  -41,23  -69,00 -167,57  
Pommes 1 817,65  1 355,36  874,47 1 038,07  
Tomates 0,00 237,11  0,00 0,00 
Pommes de terre 2 044,43  1 362,56  1 330,64 3 560,18  
Tabac 84,39  128,10  0,00 0,00 
Autre SPM 7 920,22  6 963,21  7 116,61 6 541,99  
Primes de complément: 2 434,49  2 736,55  2 639,91 2 689,09  
Prime sur le coton 792,27  1 123,69  1 037,21 1 075,23  
Prime à la production laitière 0,42 0,47 0,47 0,54 
Prime à la production de viande bovine 0,00  0,24 0,33 0,24  
Prime sur les feuilles de thé 148,46  147,47  137,54 140,29  
Prime sur le tournesol 251,91  225,98  208,58 216,23  
Prime sur les fèves de soja 19,25  27,80  25,66 26,60  
Prime sur le colza 16,61  17,88  16,51 17,11  
Prime sur le maïs 181,07  180,81  194,52 225,76  
Prime sur le blé 826,57  814,08  807,13 782,45  
Prime sur l'orge 101,74  85,00  84,27 81,70  
Prime sur le seigle 1,43  1,00 0,99 0,96  
Prime sur l'avoine 0,30 0,39 0,39 0,37 
Prime sur le riz 75,39  73,90  73,27 71,03  
Prime sur l'huile d'olive 19,07  37,85  53,04 50,57  
Subventions à l'achat d'intrants: 2 498,93  1 447,24  1 654,70 2 233,25  
Prêts à des conditions libérales 518,23  1 036,80  1 203,20 1 602,67  
Subventions aux semences hybrides 20,41  17,04  18,35 24,21  
Subventions aux pesticides (Trésor et sucre) 0,71 0,23 0,48 2,88 
Remboursement au titre de la betterave sucrière 
(estimation) 17,49  36,49  56,02 65,04  
Subventions à l'électricité (irrigation) 10,98  23,45  20,95 22,20  
Versements directs: 2 645,79  2 951,89  3 111,67 3 315,35  
Paiements au titre de la taille du thé 61,68  98,81  111,65 122,33  
Paiements compensatoires pour le tabac 7,30  0,00 0,00 0,00  
Assurance agricole – Cultures végétales 141,71  144,80  159,71 190,83  
Assurance agricole – Élevage 99,98  118,47  130,67 156,13  
Crédits de transition 7,26 0,00 0,00 0,00 
Frais d'enregistrement du bétail 858,19  949,05  959,05 960,05  
Prime aux cultures fourragères 252,90  292,80  302,80 312,80  
Paiement du diesel 580,11  607,59  645,59 700,00  
Paiement des engrais 620,54  717,19  779,01 850,00  
Conservation des terres 16,13  23,18  23,18 23,20  
Autres: 2 280,26  0,00 1 371,23 1 028,57  
Couverture des pertes 1 951,26  0,00 927,89 733,57  
Apports de capitaux du Trés or aux entreprises publiques 329,00  0,00 443,35 295,00  
a D'après les autorités, il n'y a pas de soutien en faveur du sucre. 
Source: OCDE, ESP. 
4.1.5  Stratégie et politique 
4.19.  Le Ministère de l'alimentation, de l'agricult ure et de l'élevage a pour ambition d'accroître la 
satisfaction des producteurs et des consommateurs dans le secteur agroalimentaire, et de faire de 
la Turquie l'un des principaux acteurs régionaux, tenant un rôle à l'échelle mondiale.9 
                                               
9 Renseignements en ligne du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. Adresse 
consultée: http://www.tarim.gov.tr/S ayfalar/AnaSayfa.aspx . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 140 - 
 
  Conformément au communiqué sur les plans stratégies devant être élaborés par les pouvoirs 
publics, le Plan stratégie 2013-2017 du Ministère fait fond sur le plan précédent (Plan stratégie 2010-2014) et souligne les bouleversements interve nus avant l'adoption du tout dernier plan. La 
récente transformation de l'agriculture turque, opérée entre 2010 et 2014, s'est faite au moyen 
des mesures suivantes: adoption de nouvelles lois; Stratégie de développement rural; Modèle de 
production et de soutien des bassins agricoles; accélération du remembrement des terres; intensification des inspections et des contrôles des produits alimentaires; abaissement à zéro des 
taux d'intérêt des crédits pour la plupart des produits; et multiplication par quatre du soutien à 
l'agriculture. L'adoption de nouvelles lois visait à aligner la législation sur l'acquis de l'UE. 
4.20.  Le Plan stratégie 2013-2017 identifie cinq domaines stratégiques méritant une attention 
particulière, dont chacun est assorti d'objectifs spécifiques (tableau 4.9). L'ambition de ce plan est 
de permettre à la Turquie d'avancer dans le cadre de sa Vision 2023 pour l'agriculture, qui vise à 
permettre au pays de nourrir sa population grâce à un volume suffisant de produits alimentaires sains et de bonne qualité, de devenir exportateur net de produits agricoles, d'améliorer sa 
compétitivité et de gagner un certain poids dans le domaine de l'agriculture, dans la région et dans 
le monde entier. 
Tableau 4.9 Aperçu du Plan stratégie 2013-2017 
Domaine stratégique Visée Objectifs 
Production agricole et 
sécurité de l'approvisionnement Garantir la sécurité alimentaire et 
l'accès à des produits agricoles de qualité en protégeant les ressources productives agricoles. Protéger, améliorer et garantir la durabilité des 
ressources agricoles. 
Mettre au point et diffuser des méthodes et des technologies pour améliorer la productivité et la qualité. 
Garantir la sécurité alimentaire et l'accessibilité des produits agricoles. 
Sécurité sanitaire des 
produits alimentaires Garantir la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires depuis la 
production jusqu'à la 
consommation, dans le respect des 
normes internationales. Améliorer l'efficacité des services d'inspection 
des produits alimentaires et des aliments pour 
animaux. 
Renforcer les infrastructures des entreprises de 
produits alimentaires et d'aliments pour 
animaux, et garantir le respect des normes. 
Sensibiliser davantage le grand public à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires. 
Questions phytosanitaires et zoosanitaires et bien-être animal Augmenter la production végétale 
au moyen de pratiques phytosanitaires efficaces et prenant en compte l'environnement, permettant aussi de préserver la qualité.    Maîtriser et éradiquer les maladies et les parasites des animaux, et garantir le bien-être animal. Améliorer et diffuser les pratiques intégrées de 
lutte biologique dans les services phytosanitaires. 
Améliorer les services de contrôle et d'inspection des produits phytosanit aires et du matériel 
d'application. Améliorer les services de quarantaine internes et externes du secteur de la production végétale. 
 
Améliorer les services de contrôle des maladies et des parasites des animaux. Mettre au point les normes et les systèmes nécessaires au bien-être des animaux. 
Infrastructures 
agricoles et 
développement rural Développer les infrastructures 
agricoles et sociales, et rendre les 
régions rurales plus attrayantes en 
assurant le développement et la 
prospérité des milieux ruraux. Améliorer les services d' infrastructure agricoles. 
Utiliser les produits agricoles sur place et 
augmenter leur va leur ajoutée. 
Augmenter le niveau de vie des régions rurales 
et garantir le développement rural. 
Capacités 
institutionnelles Veiller au perfec tionnement des 
institutions afin de dispenser des 
services rapides, efficaces et de 
bonne qualité. Mettre en application de s systèmes de gestion 
institutionnelle et de gestion des ressources 
humaines. 
Développer les infrastructures technologiques et 
matérielles et améliorer les structures sociales. 
Renforcer l'image des institutions et améliorer leur efficacité et leur visibilité. 
Source: Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage, Plan stratégie 2013-2017. 
4.21.  La politique et la stratégie agricoles de la Turquie ont par ailleurs été orientées par 
l'identification de cinq domaines prioritaires eu égard à l'harmonisation avec l'UE, à savoir: WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 141 - 
 
   Dans le cadre de l'amélioration des statistiques agricoles, la Stratégie d'amélioration du 
système de statistiques agricoles est en cours d'élaboration dans le cadre d'une coopération entre le Ministère et l'Institut turc de la statistique; elle en est à la dernière étape avant sa présentation à l'UE. 
 S'agissant du Système intégré de contrôle administratif (IACS), une stratégie relative au 
système d'identification et d'enregistrement a été mise au point. Elle établit un plan d'action en vue de la pleine mise en œuvre du système IACS pour les paiements 
agricoles. Par ailleurs, le projet relatif à la numérisation du Système d'identification des 
parcelles agricoles (LPIS) a été lancé en octobre 2014. 
 Au titre de la Décision n° 1/98 du Conseil d'association entre la Turquie et l'UE, un 
contingent de 19 100 tonnes a été attribué à l'Office de la viande et du lait pour 
l'importation de viande de bœuf congelée en provenance des États membres de l'UE, et 
une licence d'importation a été délivrée pour 2015. 
 En matière d'agriculture biologique, la question de la demande officielle présentée par la 
Turquie en vue de son inscription sur la liste des pays tiers est en suspens depuis des 
années. Elle doit toujours faire l'objet d'une évaluation finale par la Commission. 
 Dans le cadre d'un projet de jumelage intitulé "Établissement d'un Réseau d'information 
comptable agricole turc pilote", des études en vue de l'établissement d'un tel réseau en 
Turquie ont été lancées dans neuf provinces pilotes en 2007. En 2015, le Réseau d'information comptable agricole a été étendu à l'ensemble du pays; on recueille actuellement les données de 6 000 exploitations. 
4.22.  La Stratégie nationale de développement rural couvre la période 2014-2020 et a été 
élaborée par le Ministère et d'autres parties pren antes concernées pour créer un cadre de politique 
pouvant intégrer les mesures de développement rural de la Turquie et permettre l'harmonisation 
de la politique nationale de développement rural avec celle de l'UE dans le cadre de son processus 
d'adhésion. La Stratégie nationale de développement rural vise aussi à: 
˗ renforcer la gouvernance de la politique rurale au niveau central comme au niveau local; 
˗ remédier aux effets négatifs des phénomènes de migration sur les régions rurales; 
˗ intensifier l'harmonisation avec l'acquis de l'UE en ce qui concerne l'agriculture et le 
développement rural dans le cadre du processus de préadhésion; 
˗ réduire l'écart de développement entre les régions rurales et urbaines; et 
˗ élaborer un cadre pour le programme IPARD II et le Plan d'action pour le développement 
rural. 
4.23.  Le cadre de la Stratégie nationale de développement rural a été défini suivant une approche 
de politique nationale, des objectifs stratégiques (a xes) cadrant avec les principaux objectifs, buts 
et principes, et un classement hiérarchique des priorités et des mesures. Plusieurs priorités et mesures ont été définies pour chaque objectif. 
4.1.6  Subventions à l'exportation 
4.24.  La Turquie n'a pas notifié de subventions à l'exportation au Comité de l'agriculture de l'OMC 
pendant la période à l'examen; elle en a cependant notifié au Comité des subventions et des mesures compensatoires en 2012 et 2014.
10 D'après les autorités, elle a notifié ces 
renseignements au Comité des subventions et de s mesures compensatoires parce que la teneur 
des notifications au Comité de l'agriculture différait de la teneur des notifications présentées au Comité des subventions et des mesures compensatoires. La Liste OMC de la Turquie contient 
44 engagements limitant le subventionnement des exportations. 
4.25.  La Turquie accorde des subventions à l'exportation pour développer son potentiel 
d'exportation des produits agricoles transfor més. Ces subventions ont été octroyées aux 
producteurs/exportateurs ou aux exportateurs au moyen de différents décrets pendant la période 
                                               
10 Documents de l'OMC G/SCM/N/220/TUR du 21 mars 2012 et G/SCM/N/253/TUR du 11 mars 2014. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 142 - 
 
  considérée.11 Elles prennent la forme d'une déduction des dettes envers des organismes publics 
(impôts, cotisations de sécurité sociale, dépe nses d'énergie, frais de télécommunication) du 
montant de la subvention accordée. Les produits admissibles au bénéfice de ces subventions sont les produits d'origine turque et ils peuvent être exportés vers n'importe quel marché. 
4.26.  D'après la notification présentée par la Turquie au Comité des subventions et des mesures 
compensatoires, les subventions à l'exportation accordées par le pays varient énormément en fonction des produits. La part des produits admise à bénéficier de la subvention n'a pas changé 
entre 2013 et 2015. Depuis 2013, le taux des subv entions à l'exportation n'est plus notifié en 
d o l l a r s  E U  m a i s  e n  l i v r e s  t u r q u e s .  L e  t a u x  de paiement maximum a lé gèrement diminué dans 
plusieurs cas (tableau 4.10). D'après les autorités, la part de la quantité exportée admise à bénéficier de la subvention et ses variations sont dictées par les engagements de la Turquie dans 
le cadre de l'OMC et par ses contraintes budgétaires. 
Tableau 4.10 Subventions à l'exportation de la Turquie en 2013, 2014 et 2015, telles que 
notifiées au Comité des subventions et des mesures compensatoires 
Produit  
Taux 
(YTL/t)  2013  2014   2015 
Part de la 
quantité 
exportée 
admise à 
bénéficier 
de la 
subvention  Taux de 
paiement 
maximal  Taux 
(YTL/t)  Part de la 
quantité 
exportée 
admise à 
bénéficier 
de la 
subvention  Taux de 
paiement 
maximal  Taux 
(YTL/t)  Part de la 
quantité 
exportée 
admise à 
bénéficier 
de la 
subvention  Taux de 
paiement 
maximal  
Fleurs coupées 
(fraîches)  370  40% 10%  370 40% 10% 370 40% 9%  
Légumes congelés 
(sauf les pommes de 
terre) 145 45% 12% 145 45% 12% 145 45% 10% 
Légumes déshydratés 670  40% 10%  670 40% 10% 670 40% 10%  
Fruits (congelés) 140 45% 8% 140 45% 8% 140 45% 6% 
Conserves, pâtes 135  100% 8%  135 100%  8% 150 100% 8%  
Miel 120 32% 5% 120 32% 5% 120 32% 2% 
Préparations de fruits 
homogénéisées 115 35% 5%  115 35% 5% 115 35% 5%  
Jus de fruits 
(concentrés) 270 15% 12% 270 15% 12% 295 15% 12% 
Huile d'olive 50  100% 2%  50 100%  2% 30 100% 2%  
Préparations ou 
conserves de poissons 450 100% 5% 450 100%  5% 450 100% 5% 
Viande de volaille 
(sauf les abats comestibles) 350
 41% 15%  350 41% 15% 350 41% 14%  
Œufs 30 YTL/ 
1 000 
unités 65% 10% 30 120  65% 10% 30 YTL/ 
1 000 
unités 65% 10% 
Conserves de viande 
de volaille 450 50% 10%  450 50% 10% 450 50% 10%  
Chocolat et autres 
préparations 
alimentaires contenant 
du cacao 215 48% 6% 215 48% 6% 215 48% 5% 
Biscuits, gaufres 215  18% 8%  215 18% 8% 215 18% 7%  
Macaroni, vermicelle 120 32% 10% 120 32% 10% 120 32% 9% 
Source: Documents de l'OMC G/SCM/N/220/TUR et G/SCM/N/253/TUR et renseignements communiqués par 
les autorités. 
4.1.7  Cadre juridique 
4.27.  La principale loi turque sur l'agriculture date de 2006 et constitue le cadre général pour 
l'agriculture.12 Elle définit les principes, les objectifs et les priorités de la politique agricole turque, 
et fixe des stratégies conformes aux politiques et à la réglementation qui viennent appuyer le 
développement rural, y compris un soutien à l'agriculture. Elle prévoit en outre la protection de la biodiversité et des ressources génétiques, garantit la biosécurité, prévoit la création de conseils 
des produits et contient des dispositions relatives au développement rural. Il existe de nombreuses 
autres lois concernant l'agriculture, dont certaines se rapportent à des produits spécifiques, 
                                               
11 Décrets n° 2010/5, n° 2012/2 et n° 2015/1. 
12 Loi sur l'agriculture n° 5488 du 18 avril 2006. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 143 - 
 
  d'autres aux assurances et aux crédits, et d'autres encore aux coopératives. Aucune modification 
importante n'a été apportée au cadre législatif pendant la période 2011-2015 (tableau 4.11). 
Tableau 4.11 Aperçu des lois relatives à l'agriculture 
Loi Référence 
Loi sur l'agriculture Loi n° 5488 du 18 avril 2006 
Loi sur le riz Loi n° 3039 du 11 juin 1936 
Loi sur le thé Loi n° 3092 du 4 décembre 1984 
Loi sur la planification de la production de noisettes et la détermination 
des surfaces de plantation Loi n° 2844 du 16 juin 1983 
Loi sur le monopole de l'alcool et des spiritueux distillés Loi n° 4250 du 8 juin 1942 
Loi sur la protection des animaux Loi n° 5199 du 24 juin 2004 
Loi sur les coopératives Loi n° 1163 du 24 avril 1969 
Loi sur l'agriculture biologique Loi n° 5262 du 1er décembre 2004 
Loi sur le sucre Loi n° 4634 du 4 avril 2001 
Loi sur le coton Loi n° 2903 du 27 janvier 1936 
Loi sur la pêche Loi n° 1380 du 22 mars 1971 
Loi sur l'irrigation relevant de la réforme agricole Loi n° 3083 du 22 novembre 1984 
Loi sur l'eau Loi n° 831 du 28 avril 1926 
Loi sur les coopératives de crédit ag ricole et sur la restructuration du 
crédit agricole Loi n° 4876 du 6 juin 2003 
Loi sur les coopératives agricoles de crédit et leurs unions Loi n° 1581 du 18 avril 1972 
Loi sur l'assurance agricole Loi n° 5363 du 14 juin 2005 
Loi sur les coopératives agricoles de vente et leurs unions Loi n° 4572 du 1er juin 2000 
Loi sur les semences Loi n° 5553 du 31 octobre 2006 
Loi sur l'Office de soutien à l'agriculture et au développement rural Loi n° 5648 du 4 mai 2007 
Loi sur les unions de producteurs agricoles Loi n° 5200 du 29 juin 2004  
Loi sur la conservation et l'utilisation des sols Loi n° 5403 du 3 juillet 2005 
Loi sur l'Autorité de régl ementation des marchés du  tabac et de l'alcool Loi n° 4733 du 3 janvier 2002 
Loi sur la protection des droits des obtenteurs de variétés végétales Loi n° 5042 du 8 janvier 2004 
Loi sur le génie agricole Loi n° 7472 du 6 mai 1960 
Loi sur la biosécurité Loi n° 5977 
Loi sur les services vétérinaires, la protection phytosanitaire, les denrées 
alimentaires et les aliments pour animaux Loi n° 5996 du 13 juin 2010 
Source: Renseignements en ligne du Ministère de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://www.tarim.gov.tr/Mevzuat/Kanunlar . 
4.28.  Le cadre institutionnel a quelque peu évolué. En 2011, le Ministère de l'agriculture et des 
affaires rurales a été réorganisé pour devenir le Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de 
l'élevage.13 Celui-ci est responsable de la formulation des politiques et de leur suivi, et des 
activités d'inspection dans les domaines de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. Ses 
principales activités sont les suivantes: élaboration de la politique agricole; sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et sécurité alimentaire; développement rural; recherche; développement de la production; mise en œuvre de programmes de sout ien à l'agriculture; et protection des sols, de 
l'eau et de la biodiversité. Le Ministère est compétent dans les secteurs des cultures végétales, de 
l'élevage, de l'aquaculture et de la pêche. 
4.1.8  Principaux secteurs agricoles 4.1.8.1  Noisettes 
4.29.  La Turquie est le plus gros producteur mondial de noisettes et a été à l'origine de 65% de la 
production mondiale en 2014, et 68% sur l'ensemble de la période 2010-2014.
14 Après avoir 
régulièrement progressé entre 2011 et 2013, la production a reculé en 2014, atteignant le niveau 
le plus bas jamais observé en dix ans, du fait de conditions climatiques défavorables ayant 
entraîné des dégâts dus au gel. La production de noisettes est concentrée dans 16 provinces, situées principalement autour de la région de la mer Noire, et les rendements productifs varient 
considérablement d'une province à l'autre, allant de 18 à 128 kg/ha en 2014. La production est 
ainsi concentrée dans la région de la mer Noire en raison de ses terres en pente et pour des 
                                               
13 Décret statutaire n° 639 sur l'organisation et les fonctions du Ministère de l'alimentation, de 
l'agriculture et de l'élevage. 
14 Site Web de l'Office des céréales, rapport de 2014 sur la noisette. Adresse consultée: 
"http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf&usg=ALkJrhiPLeNuWO_tL8YM7
ujGM79S-EdDaQ ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 144 - 
 
  raisons liées à l'écologie; les écarts importants de rendement productif s'expliquent par l'âge des 
plantations, le type de sol, l'utilisation d'engrais, la taille et la lutte contre les parasites. En outre, bien que la Turquie soit le premier producteur mondial, elle a un rendement par hectare inférieur à ceux affichés par d'autres grands pays producteurs, par exemple l'Italie, les États-Unis et la 
Géorgie; cela est dû, d'après la FAO, au fait que la durée de vie économique des plantations a 
expiré. 
4.30.  Pour ce qui est du commerce mondial de noisettes, la Turquie s'impose encore plus: elle est 
en effet à l'origine de presque 80% des exportations mondiales.
15 Les exportations turques de 
noisettes ont suivi l'évolution de la production , affichant une progression régulière entre 2011 et 
2013 puis reculant en 2014. Historiquement, l'UE est le premier marché d'exportation pour les noisettes, absorbant plus des trois quarts des ex portations, mais cette proportion a diminué ces 
dernières années. Pendant la période 2011-2014, la consommation intérieure turque a absorbé 
moins d'un tiers de la production, la majorité des noisettes étant alors exportées, une grande partie sous une forme transformée.
16 La transformation des noisettes s'est développée ces 
dernières années, et les produits des industries d'aval comprennent les noisettes grillées, la pâte 
de noisettes et l'huile de noisettes raffinée. Avan t 2010, l'État intervenait sur le marché mais il a 
progressivement été mis fin à ces interventions et ces six dernières années, les producteurs ont 
bénéficié d'un soutien du revenu basé sur la superficie; le montant total du soutien accordé 
pendant ces six années aurait atteint 3,57 milliards de livres turques.17 
4.1.8.2  Élevage 4.31.  Le secteur de l'élevage turc est un secteur agricole traditionnel qui joue un rôle important. Il 
a affiché une croissance soutenue pendant la période à l'examen, la production ayant augmenté. 
Dans la mesure où il s'agit d'un secteur traditionnel, l'élevage a prospéré grâce à un soutien à l'investissement et à des programmes IPARD. Ces dernières années, l'élevage a été l'un des 
sous-secteurs de l'agriculture drainant le plus d'investissements. 
4.32.  Le secteur est caractérisé par la petite taille des exploitations et les races locales sont 
dominantes. Ainsi, les rendements sont considérés comme étant faibles comparativement à 
d'autres pays. Une demande de viande plus importante a conduit à une augmentation des prix ces 
dernières années, laquelle a engendré une hausse de la production et de la valeur du secteur. Cela 
a aussi encouragé l'investissement et exercé des pressions inflationnistes sur les produits alimentaires. 
4.33.  Du point de vue de la valeur de la production, c'est l'élevage bovin qui domine, suivi de 
l'élevage ovin, puis de l'élevage caprin. La valeur  de la production issue de l'élevage a fluctué 
entre 2011 et 2014 – malgré l'augmentation du cheptel – traduisant le fait que dans l'ensemble les 
prix ont diminué. Contrairement à d'autres animaux d'élevage, le nombre de chevaux a 
progressivement diminué, car ces animaux sont petit à petit remplacés par des machines (tableau 4.12). 
4.34.  En termes de commerce, les importations d'animaux vivants et de viande sont peu 
importantes (en 2014 les importations de bovins vivants se sont chiffrées à 110,3 millions de dollars EU et les importations de viande bovine à 5,2 millions)
18, ce qui est le résultat des droits de 
douane élevés et des mesures strictes appliquées pour des raisons sanitaires et phytosanitaires. Le 
Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage autorise les importations d'animaux 
d'élevage en provenance des pays qui se conforment à l'obligation de certificat zoosanitaire et vétérinaire. Ainsi, la Turquie autorise actuellement l'importation de bovins reproducteurs en 
provenance de 17 pays, de bovins d'embouche en provenance de 17 pays, de bovins de boucherie 
en provenance de 13 pays, d'ovins reproducteurs en  provenance de 9 pays et d'ovins de boucherie 
en provenance de 7 pays (tableau 4.13). Les im portations d'animaux reproducteurs et d'animaux 
d'embouche se font dans le respect de critères prioritaires en matière de santé humaine et 
                                               
15 Site Web de l'Office des céréales, rapport de 2014 sur la noisette. Adresse consultée: 
http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf . 
16 Ministère de l'économie, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.economy.gov.tr/portal/content/conn/UCM/uuid/dDocName:EK-021170 . 
17 Office des céréales, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tmo.gov.tr/Upload/Document/raporlar/2014findiksektorraporu.pdf . 
18 Base de données Comtrade de la DSNU. Positions 0102, 0201 et 0202 du SH. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 145 - 
 
  animale. Les importations se font conformément à des protocoles bilatéraux conclus avec les 
partenaires commerciaux. Le Ministère de l'alimenta tion, de l'agriculture et de l'élevage autorise 
les importations en provenance des pays avec lesquels la Turquie a conclu des accords mutuels concernant les conditions sanitaires, et s'en remet à l'OIE pour ce qui est du contrôle et des 
références. C'est lui qui décide quels produits peuvent être importés, y compris en définissant des 
prix de référence, en identifiant les pays fournisseurs admissibles et en déterminant les droits d'importation et les spécifications techniques; il est l'unique autorité habilitée à déterminer les 
procédures d'importation pour ce qui est des questions SPS. 
Tableau 4.12 Aperçu du secteur de l'élevage, 2011-2014 
Totaux et sous-secteurs spécifiques 2011  2012  2013 2014  
Nombre de têtes:     
Bovins 12 386 337  13 914 912  14 415 257 14 223 109  
Ovins 25 031 565  27 425 233  29 284 247 31 140 244  
Caprins 7 277 953  8 357 286  9 225 548 10 344 936  
Chevaux 151 230  141 422  136 209 131 480  
Valeur de la production issue de l'élevage (milliers d'YTL):  60 076 917  63 546 623  57 656 092 62 512 147  
Bovins 40 959 200  42 874 967  36 394 607 40 311 087 
Ovins 12 488 261  13 227 840  13 459 543 13 892 956  
Caprins 3 027 952  3 484 399  3 800 553 3 956 976  
Chevaux 166 880  141 461  126 016 122 441  
Importations: 997  821 325 119  
Source: Institut turc de la statistique et renseignements communiqués par les autorités. 
Tableau 4.13 Liste des pays admissibl es pour l'importation de bovins 
Bétail reproducteur Bétail d'embouche Bétail de boucherie 
Allemagne - - 
Australie Australie Australie 
Autriche Autriche - 
Belgique Belgique Belgique 
- Brésil Brésil 
- Chili - 
Estonie Estonie Estonie 
États-Unis États-Unis - 
France France France 
Grèce Grèce Grèce 
Hongrie Hongrie Hongrie 
Italie Italie Italie 
Lettonie Lettonie Lettonie 
Lituanie Lituanie Lituanie 
Pays-Bas - - 
République slovaque République slovaque République slovaque 
République tchèque République tchèque République tchèque 
Suède Suède Suède 
Uruguay Uruguay - 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.35.  Le soutien au secteur de l'élevage est important et a augmenté au cours de la période 
considérée, en particulier les subventions direct es. Les subventions à l'élevage, en pourcentage 
des subventions totales accordées par la Turquie à l'agriculture, ont augmenté. La part du secteur de l'élevage admissible au bénéfice de subventions, de 24% en 2011, a été portée à 30% en 
2015.
19 Les incitations en faveur de la production laitière représentent la plus grosse part des 
subventions accordées au secteur, suivies de celle s accordées en faveur du bétail reproducteur et 
de celles en faveur de la fabrication d'aliments pour animaux (tableau 4.14). Une partie des subventions agricoles est également versée à l'association industrielle correspondant 
spécifiquement au sous-secteur de l'élevage. 
                                               
19 Rapport GAIN, " Turkish Livestock Support and Subsidies ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 146 - 
 
  Tableau 4.14 Programmes de soutien à l'élevage, 2015 
Programme Détails 
Soutien en faveur de la filière des bovins et buffles 
reproducteurs femelles Soutien accordé en faveur  des bovins et buffles 
reproducteurs femelles une fo is par an, aux agriculteurs 
enregistrés auprès d'une association et de Turkvet et qui possèdent entre 5 et 5 000 têtes de bétail. 
Soutien en faveur de la filière du veau Accordé pour les veaux nés en 2014 et enregistrés dans 
le système e- ıslah (base de données concernant 
l'élevage). Pour être admissibles au bénéfice de ces 
versements, les veaux doivent être vaccinés contre la 
brucellose et les informations concernant leur vaccin 
doivent être consignées  auprès de Turkvet. 
Soutien en faveur de la filière de l'engraissement Sout ien accordé en faveur du bé tail reproducteur de race 
pure dans les régions des programmes GAP, DAP, DOKAP et KOP. Le bétail doit être enregistré dans  le système 
e- ıslah et auprès de Turkvet. 
Soutien en faveur de la filière des ovins/caprins 
reproducteurs femelles Soutien accordé en faveur de  l'élevage d'ovins/caprins 
reproducteurs femelles enre gistrés dans le Système 
d'enregistrement des ovins et caprins et dans le Système 
d'information sur les ovins et caprins. Les agriculteurs 
doivent être membres de l'association professionnelle. 
Soutien en faveur de l'analyse des composants du 
lait en vue de l'amélioration de la qualité Soutien accordé aux exploitations agricoles établies à 
Ankara, İzmir, Bal ıkesir, Bursa et Tekirda ğ qui 
remplissent les critères d'analyses de laboratoire. Enregistrement du livre généalogique obligatoire. 
Soutien en faveur de la filière des bovins 
d'embouche mâles Soutien accordé pour l'abatta ge des bovins mâles ayant 
passé leurs 90 derniers jour s d'engraissement dans un 
abattoir approuvé. 
Soutien à l'embauche de bergers Soutien acco rdé aux exploitations agricoles qui emploient 
un berger pour garder le petit bétail. Des cotisations de sécurité sociale doivent avoir été payées pour les bergers pour les 5 mois précédents. 
Soutien en faveur de l'apiculture Soutien accordé en faveur des exploitations apicoles 
enregistrées auprès de Turkve t et qui ont enregistré leurs 
ruches dans le système AKS (Système d'enregistrement 
des apiculteurs). 
Soutien en faveur des bourdons Soutien accordé aux producteurs qui utilisent des 
bourdons pour la pollin isation dans les serres. 
Indemnisation en cas de maladies animales Paiements compensatoires effectués en cas d'abattage, 
de destruction ou d'éradicat ion d'animaux ayant contracté 
des maladies comme la brucellose, la fièvre aphteuse ou 
la morve. 
Soutien en faveur des ex ploitations indemnes de 
maladies Soutien accordé aux exploitations indemnes de maladies 
qui remplissent les critères techniques et d'hygiène. Les animaux doivent être marqués,  enregistrés dans la base 
de données et avoir des documents les identifiant. 
Demandes de vaccination programmée Soutien accordé aux vétérinaires qui mettent à exécution 
le programme de vaccination du Ministère. 
Protection et développement sur site des ressources génétiques animales Soutien accordé aux éleveurs/associations 
professionnelles d'éleveurs pour la protection de certaines races pures. 
Source: Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. 
4.1.9  Offices de commercialisation 
4.36.  La Turquie a quatre offices de commercialisation pour les produits agricoles: l'Office des 
céréales, l'Office de la viande et du lait, l'Office du sucre et l'Autorité de réglementation des 
marchés du tabac et de l'alcool. Ce sont tous des organismes détenus et gérés par l'État. 
4.1.9.1  Office des céréales 4.37.  Entreprise économique d'État créée en 1938,  l'Office des céréales (TMO) intervient toujours 
dans le secteur des céréales, principalement en veillant à la stabilité des marchés des céréales. 
L'Office fonctionne désormais comme une entreprise  économique d'État autonome à responsabilité 
limitée, conformément à la Loi sur les entreprises économiques d'État (section 3.3.4.2), et il relève du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. L'Office des céréales a pour mission WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 147 - 
 
  de réglementer le marché des céréales, de gérer le monopole d'État concernant l'opium et les 
stupéfiants, de constituer des réserves destinées aux cas d'urgence, de fournir une aide alimentaire aux autres pays et d'assumer toute autre responsabilité confiée par le Cabinet. 
4.38.  Les activités de l'Office concernent tout un ensemble de céréales et d'autres produits, y 
compris le blé, l'orge, le seigle, l'avoine, le triticale, le maïs, le riz, les noisettes et le pavot. Son 
rôle sur le marché des céréales consiste à ache ter et à conserver des réserves et à les vendre 
selon les besoins; ses interventions sont dictées par la production annuelle et par la conjoncture 
turque en termes de prix. Son rôle sur le marché du pavot est plus important et implique des 
aspects liés à la réglementation. L'Office des céréales n'est pas intervenu sur le marché des noisettes depuis 2009. Il joue par ailleurs un rôle dans la promotion des technologies culturales et des laboratoires en activité. 
4.39.  Son principal rôle sur le marché est de stabiliser les prix à la production, en intervenant 
lorsque ces prix chutent en deçà d'un prix de ré férence prédéterminé. Conformément à sa Charte 
principale, l'Office des céréales achète selon qu'il convient sur le marché national et sur les 
marchés étrangers, suivant la politique définie chaq ue année dans le but d'éviter les fluctuations 
trop importantes des prix des céréales. Dans certaines circonstances, le Cabinet des Ministres décide de contingents tarifaires pour les importations de l'Office, qui ne sont toutefois pas 
permanents. Au titre de ces contingents, les droits de douane sur les importations de l'Office sont 
souvent ramenés à un taux nul. D'après les autorités, tant l'Office que les entreprises privées peuvent bénéficier d'un abaissement des droits de douane à 0% sur les importations. L'Office des céréales peut, en cas d'excédents, revendre les céréales importées soit sur le marché intérieur, 
soit à l'étranger. Bien que l'Office des céréales ait le droit de procéder à des achats à des fins de 
stabilisation des prix, il est rarement intervenu entre 2011 et 2015, excepté pour le blé et le maïs. D'une manière générale, l'Office n'a acheté qu'une petite part, en pourcentage, de la production 
nationale au cours de la période (graphique 4.1) , bien que les prix intérieurs soient restés 
supérieurs aux cours mondiaux entre 2011 et 2014, le coefficient nominal de protection des producteurs (CNP des producteurs) ayant été de 1,15 à 1,22 (il s'agit du rapport entre le prix 
moyen perçu par les producteurs, y compris les paiements par tonne effectivement produite, et le 
prix à la frontière (mesuré au départ de l'exploitation)).
20 
                                               
20 OCDE (2015), Estimations du soutien aux producteurs et consommateurs: base de données (en 
ligne). Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/tad/agricultur al-policies/producerandconsumersup portestimatesdatabse.htm#country  
[janvier 2016]. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 148 - 
 
  Graphique 4.1 Activités de l' Office des céréales, 2011-2015 
00,10,20,30,40,50,60,7
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0
2011 2012 2013 2014 2015
Prix d'achat de l'Office (YTL/kg)
Prix intérieurs  (YTL/kg)Orge(Millions de tonnes)
00,10,20,30,40,50,60,70,8
0,01,02,03,04,05,06,07,0
2011 2012 2013 2014 2015Maïs
00,10,20,30,40,50,60,7
0,000,050,100,150,200,250,300,350,40
2011 2012 2013 2014 2015Seigle
00,10,20,30,40,50,60,70,8
0,000,050,100,150,200,250,30
2011 2012 2013 2014 2015Avoine
00,20,40,60,811,2
0,05,010,015,020,025,0
2011 2012 2013 2014 2015Blé
Production totale
(millions de tonnes; échelle de gauche) 
Achats de l'Office des céréalesdont:(YTL/kg)
 
Note: Pour l'orge, l'avoine et le seigle, chiffres estimés de 2015. 
Source: Office des céréal es. Adresse consultée: http://www.tmo.gov.tr/ . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 149 - 
 
  4.1.9.2  Office du sucre 
4.40.  L'Office du sucre détermine les procédures, les principes et les conditions pour ce qui est de 
la production et de la commercialisation du sucre.21 Il remplit des fonctions de réglementation: il 
autorise par exemple la mise en service de nouvelles installations ou l'agrandissement de celles 
existantes, il fixe les prix, procède à des inspecti ons et a des activités de R&D. L'Office du sucre 
supervise le système de contingentement du sucr e, procède à des audits des raffineries et des 
producteurs d'aliments contenant du sucre, mais il n'intervient pas dans le commerce du sucre. 
4.41.  En 2012/13, la production turque de sucre à partir de betterave sucrière a représenté 6% 
de la production mondiale. Pendant la période 2011-2015, la production et les ventes de sucre sur le marché intérieur sont restées relativement stables, malgré une légère baisse en 2014/15. Dans le même temps, les prix ont régulièrement au gmenté. Les exportations ont reculé en 2014/15 
(tableau 4.15). L'Office du sucre supervise l'a ttribution des contingents entre 12 producteurs en 
Turquie.
22 
Tableau 4.15 Activités de l'Office du sucre, 2010-2015 
(Milliers de t) 
 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 
Production 2 262 2 270 2 129 2 390 2 058 
Ventes sur le ma rché intérieur 1 867 2 151 1 918 2 083 2 019 
Exportations 283 290 339 319 192 
Prix de vente moyen (YTL/kg) 1,79 1,94 2,11 2,33 2,52 
Source: Renseignements en ligne de l'Office du sucre. Adresse consultée: 
http://www.sekerkurumu.gov.tr/istatistikler/urun-verileri . 
4.1.9.3  Office de la viande et du lait 
4.42.  L'Office de la viande et du lait est une entreprise économique d'État qui était à l'origine 
chargée de l'exploitation des usines de transformation de la viande. Aujourd'hui, il intervient dans 
l'élevage des animaux, l'amélioration de la qualité du secteur, la distribution de la viande et la 
réglementation de l'élevage. Dans le cadre de la politique de privatisation de la Turquie, nombre des unités de transformation de la viande de l'organisme ont été privatisées au cours des 
20 dernières années. En novembre 2015, 26 des 37 usines de viande de l'Office de la viande et du 
lait avaient été privatisées. L'Office exploite toujours les onze entreprises restantes pour la production et l'abattage. Le conseil d'administrati on de l'Office supervis e l'exploitation de ses 
entreprises mais n'attribue pas les quotas de production de viande et ne fixe pas non plus les prix 
sur le marché intérieur; la Direction de l'Office détermine les prix pour ses franchises. 
4.43.  L'Office de la viande et du lait était auparavant l'Office de la viande et du poisson, mais ce 
nom a été changé en 2013 quand il s'est vu confier le même type de responsabilités pour le lait 
que pour la viande. L'Office de la viande et du lait n'intervient pas dans le secteur des produits à 
base de poisson mais il est prévu que l'une de ses usines de transformation soit utilisée pour la viande de volaille. La filière du lait relève des activités de l'Office depuis 2013. Même s'il 
n'intervient pas sur les marchés du lait pour l'instant, l'Office de la viande et du lait pourrait 
remplir dans ce secteur un rôle semblable à celui qu'il joue dans le secteur de la viande. 
4.44.  L'Office de la viande et du lait a désormais le droit exclusif d'importer de la viande au titre 
de contingents tarifaires, souvent assortis de droits de douane nuls. Par exemple, en 2015, 
conformément à un décret du Cabinet, la viande roug e importée par l'Office de la viande et du lait 
en provenance de l'UE dans le cadre de contingents tarifaires sera affranchie de droits de douane, dans la limite de 19 000 tonnes.
23 L'Office fixe les prix des viandes qu'il transforme lui-même et a 
aussi des magasins. 
                                               
21 Loi n° 4634. 
22 Renseignements en ligne de l'Offi ce du sucre. Adresse consultée: 
http://www.sekerkurumu.gov.tr/upload/special/SEKER_KURUMU_2014_F.pdf . 
23 Adresse consultée: http://www.infobalkans.com/organization/state-run-meat-and-milk-board . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 150 - 
 
  4.1.9.4  Autorité de réglementation des marchés du tabac et de l'alcool 
4.45.  L'Autorité de réglementation des marchés du tabac et de l'alcool a été créée en 2002 au 
titre d'une loi destinée à réglementer les produits de l'alcool et du tabac.24 Elle a des règlements 
destinés à atténuer les effets dommageables de l'alcool ou du tabac sur le plan social. En 
particulier, elle a un rôle dans la production et dans l'octroi des licences et des permis de vente ou 
de distribution d'alcool et de produits du tabac. 
4.46.  S'agissant du commerce, l'Autorité supervise les lois et les règlements liés au commerce des 
produits du tabac brut ou transformé et des boissons alcooliques. Pour ce qui est du tabac, 
l'Autorité délivre pour la fabrication des produi ts du tabac des certificats de producteur. Les 
produits du tabac peuvent en général être librement exportés, sous réserve d'une inspection de conformité; en revanche, leur importation fait l'objet de limitations, qui dépendent des capacités 
de production annuelle et/ou des investissements des entreprises. Pour ce qui est des boissons 
alcooliques, l'Autorité remplit une fonction de réglementation, qui comprend le contrôle des certificats de production, des licences de distribution et des importations. 
4.1.10  Aide alimentaire 
4.47.  La Turquie n'est pas partie à la Convention relative à l'aide alimentaire, et n'a pas de loi en 
la matière; elle a recours à des lois spécifiques ou à des décrets du Cabinet lorsqu'elle octroie une 
aide alimentaire. Le Cabinet des ministres définit la politique relative à l'aide alimentaire. 
4.48.  Pendant la période 2011-2015, la Turquie a fourni une aide alimentaire à la Somalie en 
2012, 2013 et 2014 pour lutter contre la sécheresse, et à la Syrie en 2012 et 2013. S'agissant de la Somalie, la Turquie a successivement fourni 2 000 tonnes, 10 000 tonnes et 5 000 tonnes de 
blé provenant de l'Office des céréales; pour ce qui est de la Syrie, elle a successivement fourni 75 
et 35 000 tonnes de blé par l'intermédiaire du Croissant Rouge turc. En 2015, la Turquie a fourni à la Syrie 10 000 tonnes de blé au titre de l'aide alimentaire. 
4.2  Secteur manufacturier 
4.49.  Pendant les trois dernières décennies, une grande partie du développement économique de 
la Turquie s'est fait grâce à l'industrie manufacturière du pays, importante et diversifiée. Les coûts 
de main-d'œuvre assez bas, la main-d'œuvre compétente et la situation géographique stratégique 
du pays ont contribué à l'établissement d'un secteur manufacturier solide, prenant appui sur des produits à moyenne voire forte valeur ajoutée. En 2014, le secteur industriel a représenté 17,8% du PIB, 76,7% des exportations totales de marchandises et 20,5% de l'emploi. 
4.50.  Le secteur industriel de la Turquie se situe majoritairement dans le nord-ouest du pays, à 
savoir dans la région qui s'étend des frontières gr ecque et bulgare aux villes d'Izmit, de Bursa et 
d'Eskiserhir au sud, en passant par Istanbul, et au tour de la région de Marmara. D'autres foyers 
importants se situent autour des côtes d'Anatolie et d'Ankara. D'importants acteurs internationaux 
du secteur manufacturier investissent en Turquie. 
4.51.  Les petites et moyennes entreprises (PME) constituent une part importante du secteur 
industriel turc. D'après les données du Trésor turc, les PME représentent 99% des entreprises en 
Turquie et comptent pour environ 78% de l'emploi, 62% des exportations et 57% de la valeur ajoutée totale. Les PME bénéficient du soutien de l'État par le biais d'une assistance en matière de financement, de formation, de développement technologique, d'innovation, d'orientation des 
exportations et d'amélioration de la qualité.
25 
4.52.  La Turquie est un gros exportateur de produits manufacturés, et depuis 2011, ses 
exportations dépassent leur niveau d'avant la crise de 2008-2009. Entre 2011 et 2014, les 
exportations totales de produits industriels ont affiché une croissance nominale de 5,1% par an, 
jusqu'à atteindre 122 milliards de dollars EU. Les principaux secteurs industriels d'exportation de la Turquie sont l'industrie automobile, les textiles et les vêtements, les produits chimiques, les 
machines, la sidérurgie, l'électronique et la bijouterie (graphique 4.2). La Turquie importe 
                                               
24 Loi n° 4733 dont le nom a changé en 2008. 
25 Oxford Business Group (2015), The Report: Turkey . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 151 - 
 
  également beaucoup, principalement des produits intermédiaires, qui représentent 73% des 
importations. Ces produits comprennent des produits énergétiques, des déchets de métaux, des moteurs et des groupes motopropulseurs de véhicu les automobiles, des produits chimiques, des 
composants électroniques, du coton et des intrants textiles. 
Graphique 4.2 Évolution des exportations de certaines catégories de produits 
manufacturés, 2000-2014 
(Milliards de $EU) 
020406080100120140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014Bijouterie
Vêtements
Textiles
Machines  et matériel de transport  (sauf produits automobiles)
Produits automobiles
Autres produits semi‐finis
Produits chimiques
Produits sidérurgiques
Ensemble  des produits manufacturés
 
Note: Classification type pour le commerce international (CTCI), Rev.3. 
Source: Calculs de l'OMC, base de donn ées Comtrade de la DSNU (CTCI Rev.3). 
4.53.  Le déficit persistant du compte courant de la Turquie, caractérisé par un important déficit 
commercial (environ 8% du PIB en 2014), reste l'une des difficultés majeures pour l'économie, et l'expansion des exportations est considérée comme l'un des moyens de remédier à cette situation (section 1.2). Dans le cadre du dixième Plan de développement, de la Stratégie 
d'approvisionnement en intrants et du programme Vision Turquie 2023, le gouvernement a fixé 
plusieurs objectifs pour le secteur manufacturier, dont l'augmentation de la production de produits intermédiaires et finis, afin notamment de réduire le déficit commercial (section 2.2). 
4.54.  S'appuyant sur le programme Vision Turquie 2023, le pays vise à élargir sa base 
manufacturière de produits de moyenne et haute technologie et de produits à forte valeur ajoutée et à encourager le développement technologique des entreprises. La Turquie a aussi pour objectifs 
de parvenir à un volume d'exportation de 500 milliards de dollars EU en tournant sa production 
vers l'exportation, de porter le nombre d'exportateurs de 50 000 à 70 000, de créer au moins 10 marques nationales connues dans le monde entier et de diversifier ses marchés et ses produits d'exportation. 
4.55.  La Turquie constitue un chaînon important dans les chaînes de valeur mondiales (CVM), 
dans la mesure où elle importe des produits non transformés et semi-transformés pour les soumettre à une nouvelle transformation et les ex porter. Les autorités indiquent que la Turquie a 
bénéficié de son intégration dans les chaînes de valeur, grâce à la fourniture de produits finis et de 
produits de haute technologie à des intermédiaires étrangers. Toutefois, une part assez importante de la valeur a déjà été ajoutée aux produits importés en Turquie et seule une faible part l'est en 
Turquie: d'après la base de données OCDE-OMC sur le commerce en valeur ajoutée, la part de la 
valeur ajoutée étrangère dans les exportations brutes est passée de 10% en 1995 à 26% en 2011, tandis que la part de la valeur ajoutée national e était de 15% en 2011. Il a également été observé 
que "l'intégration dans les CVM est peut-être plus tournée vers les activités avales, telles que 
l'assemblage, par rapport à d'autres pays".
26 Les autorités ont donc indiqué que la principale 
difficulté pour la Turquie était d'augmenter sa contribution à la valeur ajoutée dans les activités 
                                               
26 OCDE-OMC (2015), Trade in Value Added: Turkey , octobre. Adresse consultée: 
http://www.oecd.org/st i/ind/ measuringtradeinvalue-addedanoecd-wtojointinitiative.htm . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 152 - 
 
  amont, en diversifiant les industries intégrées aux CVM et en impliquant les petites et moyennes 
entreprises. 
4.56.  La Direction générale de l'industrie du Ministère des sciences, de l'industrie et de la 
technologie est chargée de définir la politique industrielle de la Turquie. Les autres grands 
ministères intervenant dans la politique industriel le sont le Ministère de l'économie, le Ministère 
chargé des relations avec l'UE, le Ministère de l'en vironnement et de l'urbanisme et le Ministère de 
l'énergie et des ressources naturelles. L'Union des chambres et bourses de commerce est l'unique 
organisation professionnelle du secteur privé et représente l'ensemble des entreprises. 
L'Association turque des entrepreneurs et in dustriels et l'Association indépendante des 
entrepreneurs et industriels sont les deux principales organisations professionnelles du secteur industriel. 
4.2.1  Secteur automobile 
4.57.  En 2014, la Turquie arrivait en 17
ème position du secteur mondial de la construction 
automobile, avec 1,2 million d'unités produites (y compris les tracteurs agricoles et forestiers), soit 
une augmentation de 5% par rapport à 2013. En 2015, sa capacité de production a atteint plus de 
1,7 million d'unités par an. D'après l'Association turque des constructeurs automobiles, en 2014, les voitures particulières représentaient 60% de la production, suivies des véhicules commerciaux 
et des tracteurs.
27 Le secteur emploie plus de 400 000 personnes. 
4.58.  L'industrie automobile est majoritairement représentée par des sociétés étrangères, des 
coentreprises avec des sociétés étrangères ou des entreprises opérant au titre de licences étrangères. Les trois principaux constructeurs automobiles de la Turquie sont des coentreprises 
avec des marques internationales: Tofas (Fiat S. p.A et Koç Holding, chacune détenant 37,8% des 
parts); Oyak-Renault (51% Renault et 49% Oyak Holding); et Ford Otosan (Ford Motor Co et Koç Holding, chacune détenant 41,04% des parts). Ce s constructeurs représentaient environ 65% de 
l'ensemble des véhicules produits en Turquie en 2014. Les autres constructeurs importants sont 
Toyota, Hyundai Assan, Mercedes Benz Turk, MA N Turkiye, Anadolu Isuzu et Honda Turquie. 
4.59.  On compte aussi plusieurs constructeurs nationaux, y compris Ot okar, TEMSA et KARSAN. 
Au total, 14 fabricants d'équipements d'origine sont membres de l'Association des constructeurs 
automobiles et produisent plus de 1 million de véhicules chaque année. D'une manière générale, 
les entreprises nationales produisent des minibus, des autocars et des camions, tandis que la majorité des voitures particulières sont produites par des coentreprises avec des sociétés 
étrangères. En dehors de la construction des véhicules, la Turquie joue un rôle de plus en plus 
important à titre de fournisseur de l'industrie automobile, à la fois en tant que fabricant et exportateur. On compte plus de 1 000 fournisseurs automobiles, parallèlement aux fabricants 
locaux ayant près de 40 ans d'expérience et aux marques mondiales ayant massivement investi en 
Turquie. 
4.60.  Le commerce des produits automobiles est une composante importante de l'économie 
turque et dépend largement du marché européen. En 2014, les exportations automobiles de la 
Turquie ont atteint 22,5 milliards de dollars EU, près de 74% étant à destination de l'UE. Depuis la crise financière mondiale de 2008-2009 et le ralentissement observé dans les économies de la zone euro, les constructeurs se sont de plus en plus tournés vers de nouveaux marchés 
d'exportations, au Moyen-Orient et en Asie. 
4.61.  Ces dernières années, le gouvernement a encouragé les constructeurs nationaux à mettre 
au point, en collaboration avec des constructeurs étrangers, une "voiture nationale" assemblée en 
Turquie avec des pièces de fabrication turque. L'un des grands objectifs est de réduire la forte 
dépendance du pays à l'égard des importations de véhicules finis et de pièces intermédiaires, qui se sont chiffrées à 15,7 milliards de dollars EU en 2014. D'après les autorités, la production d'une 
voiture nationale sera lancée en 2020. 
4.62.  En 2015, la moyenne simple des droits NPF appliqués visant les véhicules (SH 87) était de 
6,7%; les importations en provenance de l'UE et les exportations vers l'UE entrent quant à elles 
                                               
27 Bulletin d'information générale et statistique des constructeurs automobiles de 2015 de l'Association 
des constructeurs automobiles. Adresse consultée: " http://www.osd.org.tr/yeni/wp-
content/uploads/2015/05/CATA2015.pdf ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 153 - 
 
  dans le cadre de l'Union douanière et peuvent être admises sans que des droits de douane soient 
acquittés. Les importations de véhicules d'occasion autres que ceux destinés à un usage personnel sont restreintes pour des raisons de protection de l'environnement mais ne sont pas interdites. Pour veiller à ce que tous les véhicules importés puissent rouler sur autoroute, une autorisation du 
Ministère des sciences, de l'industrie et de la technologie est requise pour plusieurs véhicules à 
moteur et remorques
28 (tableau 4.16). 
Tableau 4.16 Importations de véhicules et de  pièces automobiles requérant une licence, 
2015 
Codes du SH Désignation 
8701.20 Tracteurs routiers pour semi-remorques 
8701.90 Autres (autres que ceux du n° 8701.90.90.00.11.19) 
8702 Véhicules automobiles pour le transport de 10 personnes ou plus, chauffeur inclus 
8703 Voitures de tourisme et autres véhicules automo biles principalement conçus pour le transport 
de personnes (autres que ceux du n° 87.02), y compris les voitures du type break  et les 
voitures de course 
8704 Véhicules automobiles pour le transport de marchandises 
8705 Véhicules automobiles à usages spéciaux, autres que ceux principalement conçus pour le 
transport de personnes ou de marchandises (d épanneuses, camions-grues, voitures de lutte 
contre l'incendie, camions-bétonnières, vo itures balayeuses, voitures épandeuses, 
voitures-ateliers, voitures radiologiques, par exemple) 
8711 Motocycles (y compris les cyclomoteurs) et cycles équipés d'un moteur auxiliaire, avec ou sans 
side-cars; side-cars 
8716 Remorques et semi-remorques po ur tous véhicules; autres véhicules non automobiles; leurs 
parties (autres que ceux des n° 8716.20.00.00.00; 8716.80.90) 
Source: Document de l'OMC G/LIC/N/3/TUR/14 du 28 septembre 2015. 
4.63.  L'ensemble des taxes représentent de 71 à 189% du coût d'une voiture particulière sur le 
marché intérieur. En 2014, les taux de la taxe spéciale à la consommation sur les voitures ont été 
relevés et allaient de 45% pour les voitures d'une cylindrée inférieure à 1 600 cm3 (contre 40% 
auparavant) à 145% pour les voitures d'une cylindrée supérieure à 2 000 cm3. De plus, en 2015, 
la taxe annuelle pour les routes a augmenté de 10% pour les voitures d'une cylindrée inférieure ou 
égale à 1 600 cm3, atteignant 946 livres turques (400 dollars EU). 
4.64.  Avec la croissance du secteur automobile  en Turquie, plusieurs problèmes susceptibles de 
compromettre l'expansion future du secteur ont vu le jour, à savoir: l'intégration de l'industrie 
automobile principale et des industries connexes; la nécessité d'une main-d'œuvre qualifiée, en 
particulier dans les industries connexes; l'accès limité aux financements pour les industries connexes; et les taxes élevées sur les véhicules et les carburants, qui réduisent la demande sur le 
marché intérieur.
29 D'après un autre rapport, les principales difficultés rencontrées par le secteur 
automobile sont, par ordre d'importance, les suivantes: les taxes sur les ventes de véhicules automobiles; la concurrence excessive sur les prix; la législation relative aux émissions; les 
politiques d'incitation à l'investissement; et les primes à la casse et aides à la vente semblables.
30 
4.65.  Au titre de la stratégie officielle pour le secteur automobile, communiquée par le 
gouvernement en 2011, l'objectif premier est "le renforcement de la puissance concurrentielle mondiale durable du secteur automobile et sa transformation en une industrie utilisant des 
technologies avancées et générant une forte valeur ajoutée".
31 L'objectif du gouvernement pour le 
secteur est d'atteindre 4 millions d'unités produites d'ici à 2023, dont 3 millions seraient exportées. 
4.66.  Au titre du régime d'incitations à l'investissement, les investissements réalisés dans 
l'industrie automobile peuvent bénéficier de plusieurs incitations: incitations fiscales, incitations liées aux cotisations sociales, attribution des terrains ou encore paiement d'intérêts. L'importance 
                                               
28 Import Communiqué relatif aux importations 51/1, J.O. 31.12.2014 n° 29222 bis. 
29 Ministère de l'industrie et du commerce (2010), Turkish Industrial Strategy Document,  2011-2014 , 
pages 182 à 186. Adresse consultée: http://www.abgs.gov.tr/files/haberler/2011/turkish_industrial_strategy.pdf . 
30 KPMG (2013), The Journey of the Turkish Automotive Sector into the Future – 2017 Projections,  
KPMG Turkey 2013 Automotive Executives Survey, page 8. 
31 Renseignements en ligne de l'Agence turque de soutien et de promotion des investissements, relevant 
du Premier Ministre. Adresse consultée: http://www.invest.gov.tr/en-us/ sectors/Pages/Automotive.aspx . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 154 - 
 
  des incitations dépend de la région et du montant de l'investissement. Dans la mesure où il s'agit 
d'un domaine d'investissement prioritaire au titre du Programme d'investissement régional, les investissements réalisés dans les régions I à V dans le secteur automobile peuvent bénéficier d'incitations aussi importantes que les investissements réalisés dans la région V (tableau 4.17). 
Tableau 4.17 Incitations à l'investisse ment dans le secteur automobile 
Région   I II III IV V VI 
Programme d'investissement général 
Investissement 
minimum  Millions d'YTL 1,0 1,0 0,5 0,5 0,5 0,5 
Exonération de la TVA   Oui  Oui Oui Oui Oui Oui  
Exonération des 
droits de douane   Oui Oui Oui Oui Oui Oui 
Région   I II III IV V VI 
Programme d'investissement régional 
Investissement 
minimum  Millions d'YTL 50 50 50 50 50 0.5 
Exonération de la TVA   Oui Oui Oui Oui Oui Oui 
Exonération des 
droits de douane   Oui Oui Oui Oui Oui Oui 
Taux de réduction des 
taxes   50% 55% 60% 70% 80% 90% 
Taux de contribution 
aux investissements Hors zones 
industrielles 
organisées  15% 20% 25% 30% 40% 50% 
 Dans les zones 
industrielles 
organisées  20% 25% 30% 40% 50% 55% 
Cotisations de 
sécurité sociale de 
l'employeur Hors zones 
industrielles 
organisées Années 2 3 5 6 7 10 
  Limite 
maximale 10% 15% 20% 25% 35% Pas de 
limite  
 Dans les zones 
industrielles 
organisées Années 3 5 6 7 10 12 
  Limite 
maximale 15% 20% 25% 35% Pas de 
limite Pas de 
limite  
Attribution de terrains   Oui Oui Oui Oui Oui Oui 
Subventionnement 
des taux d'intérêt YTL Points de 
pourcentage s.o. s.o. 3 4 5 7 
 Devises   s.o. s.o. 1 1 2 2 
  Limite 
maximale 
(milliers d'YTL) s.o. s.o. 500 600 700 900 
Cotisations de 
sécurité sociale de 
l'employé  Années s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 10 
Déduction de l'impôt 
sur le revenu   s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 10 
Région   I II III IV V VI 
Régime d'incitations à l'investissement à grande échelle 
Investissement 
minimum  Millions d'YTL 200 200 200 200 200 0,5 
Exonération de la TVA    Oui Oui Oui Oui Oui Oui 
Exonération des 
droits de douane    Oui Oui Oui Oui Oui Oui 
Taux de réduction des 
taxes    50% 55% 60% 70% 80% 90% 
Taux de contribution 
aux investissements Hors zones 
industrielles 
organisées   25% 30% 35% 40% 50% 60% 
 Dans les zones 
industrielles 
organisées  30% 35% 40% 50% 60% 65% WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 155 - 
 
  Région   I II III IV V VI 
Cotisations de 
sécurité sociale de 
l'employeur Hors zones 
industrielles 
organisées  Années 2 3 5 6 7 10 
  Limite 
maximale 3% 5% 8% 10% 11% Pas de 
limite  
 Dans les zones 
industrielles 
organisées Années 3 5 6 7 10 12 
  Limite 
maximale 5% 8% 10% 11% Pas de 
limite Pas de 
limite  
Attribution de terrains    Oui Oui Oui Oui Oui Oui 
Subventionnement 
des taux d'intérêts YTL Points de 
pourcentage s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
 Devises  s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
  Limite 
maximale 
(milliers d'YTL) s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 
Cotisations de 
sécurité sociale de 
l'employé  Années s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 10 
Déduction de l'impôt 
sur le revenu   s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 10 
Région   Régions I à V VI 
Programme d'investissement régional (Pro gramme d'"investissement prioritaire") 
Investissement 
minimum Industrie principale 
(fabricants 
d'équipements 
d'origine) Millions d'YTL 300 0,5 
 Moteurs Millions d'YTL 75 0,5 
 Pièces de moteur; 
transmissions 
(groupes 
motopropulseurs); 
composants de 
transmission; 
dispositifs 
électroniques pour 
automobile Millions d'YTL 20 0,5 
Exonération de la TVA   Oui Oui 
Exonération des 
droits de douane    Oui Oui 
Réduction des taxes   80% 90% 
Taux de contribution 
aux investissements   40% 50% 
Cotisations de 
sécurité sociale de 
l'employeur  Années 7 10 
  Limite 
maximale 35% Pas de 
limite  
Attribution de terrains    Oui Oui 
Subventionnement 
des taux d'intérêts YTL Points de 
pourcentage 5 7 
 Devises  2 2 
s.o. Sans objet. 
Source: Renseignements en ligne de l'Agence turque  de soutien et de promot ion des investissements, 
relevant du Premier Minist re. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/EN-
US/INVESTMENTGUIDE/INVESTORSGUIDE/Pages/Incentives.aspx" . 
4.2.2  Textiles et vêtements 
4.67.  L'industrie turque des textiles et des vêtements est bien établie; elle compte parmi les 
secteurs les plus importants de l'économie et représente une part importante du commerce 
extérieur: en 2014, les exportations du secteur se sont chiffrées à 29,2 milliards de dollars EU et 
ont représenté 18,5% des exportations totales de marchandises et 24% des exportations de produits manufacturés. Cette même année, la va leur totale des exportations de vêtements a 
atteint 16,3 milliards de dollars EU. En 2014 touj ours, les entreprises turques ont exporté leurs WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 156 - 
 
  produits vers plus de 194 pays. Bien que l'UE reste le principal marché d'exportation, les marchés 
des États-Unis, de la Fédération de Russie et du Moyen-Orient sont importants aussi. 
4.68.  D'après les statistiques de l'organisme de sécurité sociale, la Turquie compte plus de 
52 000 entreprises de textiles et de vêtements, qui emploient plus de 918 000 personnes. La 
production de textiles est concentrée dans les régions de Marmara, d'Aegean et de Cukurova, la 
majorité des usines appartenant à des petites et moyennes entreprises, même si la plus grande proportion de la production est assurée par de grandes entreprises intégrées. 
4.69.  L'industrie turque des textiles et des vêtements est intégrée verticalement sur toute la 
chaîne de valeur, depuis la production de coton et de fibres jusqu'à la fabrication des tissus et des vêtements. Même si la Turquie est l'un des plus gros cultivateurs de coton au monde, avec 877 000 tonnes produites en 2013/14, elle est aussi un gros consommateur et importe la plus 
grande partie du coton dont elle a besoin. La production nationale de coton de la Turquie a 
commencé à augmenter grâce au Projet Anatolie du Sud-Est (projet GAP). 
4.70.  L'industrie turque des vêtements, avec une part de 3,4% du marché mondial, est le 
huitième fournisseur mondial et le quatrième plus gros fournisseur de l'UE. La Turquie est à 
l'origine de 4,2% des exportations mondiales de vêtements en bonneterie et est le 4
ème pays 
exportateur. Sa part dans les exportations mondiales de vêtements en laine est de 2,65% et elle 
est le 9ème plus gros exportateur mondial. 
4.71.  Au cours des trois dernières décennies, poussées par la concurrence asiatique les 
entreprises turques sont parvenues à se tourner vers des produits à plus forte valeur ajoutée, délaissant la production et les exportations de produits de base à faible coût et à faible valeur 
ajoutée au profit de produits manufacturés à plus forte valeur ajoutée et d'articles de mode. 
4.72.  L'industrie des textiles et des vêtements est toujours assez protégée, des droits de douane 
consolidés étant applicables à 15,1% des lignes tarifaires visant des articles textiles et 2,1% de 
celles visant des vêtements. En 2015, la moyenne simple des droits NPF appliqués était de 6,7% 
pour les textiles et de 11,5% pour les vêtements. L'Union douanière avec l'UE, qui concerne tous les textiles et les vêtements, donne à la Turquie un accès en franchise de droits au marché de l'UE 
(et vice versa). 
4.73.  L'industrie des textiles et des vêtements peut bénéficier d'un soutien au titre du Régime 
général d'incitations à l'investissement (exonération de la TVA et des droits de douane sur les machines et le matériel importés) et du Régime d'incitations à l'investissement régional, qui 
prévoit un plus large éventail d'incitations qui, comme dans le secteur automobile, dépendent de la 
région géographique et de l'implantation du proj et dans une zone industrielle organisée ou non. 
Toutefois, il n'existe pas d'incitations supplémentaires en faveur des investissements dans 
l'industrie du textile et des vêtements. 
4.2.3  Produits chimiques 4.74.  Bien que la Turquie ne dispose pas des ressources naturelles nécessaires à la production de 
produits chimiques, elle a su tirer parti de son mo dèle de production flexible, de sa main-d'œuvre 
qualifiée et de sa proximité avec les sources d'hydrocarbures et avec les marchés d'exportation potentiels pour développer un secteur des produits chimiques. En 2014, La Turquie arrivait en 29
ème position des ventes mondiales de produits chimiques et en 32ème position s'agissant de la 
production d'éthylène. Les exportations de produi ts chimiques ont continué de progresser pendant 
la période à l'examen et ont atteint 9,2 milliards de dollars EU, soit une augmentation de presque 8,9% par an depuis 2011 (2011-2014). 
4.75.  Les objectifs de la Turquie pour le secteur des produits chimiques à l'horizon 2023 sont, 
entre autres, de porter le niveau des exportations  à 50 milliards de dollars EU. Conformément à la 
Feuille de route stratégique concernant les produits chimiques, six objectifs stratégiques sont 
identifiés: 
 Fabriquer des produits à forte valeur ajoutée et respectueux de l'environnement pour 
développer le marché de l'exportation. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 157 - 
 
   Transformer les infrastructures pour permettre une production à forte valeur ajoutée et 
pouvoir ainsi réduire les importations d'intrants intermédiaires. 
 Élaborer des politiques de R&D propres au secteur. 
 Former une main-d'œuvre hautement qualifiée pour le secteur. 
 Mettre en place et garantir un environnement de coopération pour les parties prenantes 
du secteur. 
 Augmenter la demande de produits nationaux pour réduire le commerce extérieur.32 
4.76.  Les principaux sous-secteurs de l'industrie des produits chimiques sont les matières 
plastiques et articles en plastique, les combustibles minéraux, le caoutchouc et les articles en caoutchouc, les produits chimiques inorganiques et les savons. L'industrie turque des produits chimiques est dominée par les petites entreprises, dont beaucoup sont des entreprises familiales 
fabricant des produits à prix faibles ou moyens tels que des peintures, des savons, des matières 
plastiques, des détergents et des cosmétiques. 
4.77.  La demande de produits chimiques devrait continuer d'augmenter, notamment parce que 
ces produits sont des intrants dans d'autres secteurs comme la construction, l'automobile, les 
textiles et les vêtements, les appareils ménagers, et les emballages et l'imprimerie. De plus, le taux d'utilisation des capacités a augmenté et a été estimé à environ 80% en 2013, ce qui laisse 
penser que des investissements supplémentaires sont nécessaires pour intensifier la croissance.
33 
4.78.  Plusieurs entreprises étrangères ont investi dans l'industrie chimique en Turquie, y compris 
par le biais de fusions-acquisitions de sociétés nationales: en 2013, la société suisse Georg Fischer a fait l'acquisition de 96% des parts de Hakan Plastik, pour la somme de 98,1 millions de 
dollars EU; en 2012, Yves Rocher France a acheté 51% des parts de Flormar, pour 135 millions de 
dollars EU; en 2012 également, la société japonais e Nitto Denko Corporation a acquis l'intégralité 
des parts de Dento Bantçilik, pour 100 millions de dollars EU; et en 2011, la société Dow 
Chemicals des États-Unis a acheté 50% de Aksa Karbon Elyaf Sanayi, pour 92,5 millions de 
dollars EU.
34 La société Petkim PetroKimya Holding A. Ş, qui a une position dominante dans le 
sous-secteur de la pétrochimie, a été privatisée en 2008; la société SOCAR & Turcas Petrochemical 
Company a acheté 51% des parts pour la somme de 2 040 millions de dollars EU, et SOCAR 
(entreprise publique Azeri) en a fait l'acquis ition en 2011 suite au retrait de Turcas de 
l'actionnariat. En 2012, SOCAR a acheté les 10,32% des parts de Petkim encore détenues par l'Administration de la privatisation relevant du Premier Ministre, pour la somme de 168,5 millions 
de dollars EU.
35 
4.79.  Les principales difficultés rencontrées par le sous-secteur sont, entre autres, sa forte 
dépendance à l'égard des importations de matières  premières et de produits intermédiaires, qui 
représentent 40% de l'ensemble des importations. En 2014, le déficit commercial dans le secteur 
des produits chimiques (à l'exclusion des huiles minérales) s'est élevé à 20,5 milliards de dollars EU. L'une des autres difficultés est la concurrence croissante des pays asiatiques, qui ont 
directement accès aux matières premières comme les produits pétroliers et l'huile de palme. 
4.80.  Pour développer le secteur, la Turquie envisage d'importer des matières premières et de 
fabriquer davantage de produits intermédiaires sur son territoire, avant de réexporter les produits finis à plus forte valeur ajoutée. Pour ce faire, une plate-forme intégrée de raffinage, de 
                                               
32 Agence turque de soutien et de promotion des investissements relevant du Premier Ministre (2014), 
The Chemicals Industry in Turkey , page 72. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/.../Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf ". 
33 Agence turque de soutien et de promotion des investissements relevant du Premier Ministre (2014), 
The Chemicals Industry in Turkey , pages 15 et 17. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf ". 
34 Agence turque de soutien et de promotion des investissements relevant du Premier Ministre (2014), 
The Chemicals Industry in Turkey , page 12. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/public ations/Documents/CHE MICALS. INDUSTRY.pdf ". 
35 Petkin (2015), 2014 Annual Report  et Agence turque de soutien et de promotion des investissements 
relevant du Premier Ministre (2014), The Chemicals Industry in Turkey , page 12. Adresse consultée: 
http://www.invest.gov.tr/en-US/infocenter/publications/Documents/CHEMICALS.INDUSTRY.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 158 - 
 
  pétrochimie, d'énergie et de logistique est en train d'être créée avec l'aide de SOCAR Azerbaïdjan 
dans le cadre du projet Petkim Peninsula. 
4.81.  L'industrie turque de la chimie peut bénéficier d'un soutien au titre du Régime général 
d'incitations à l'investissement (exonération de la TVA et des droits de douane sur les machines et 
le matériel importés) et du Régime d'incitations à l'investissement régional, qui prévoit un plus 
large éventail d'incitations qui, comme dans le  secteur automobile, dépendent de la région 
géographique et de l'implantation du projet dans une zone industrielle organisée ou non. De plus, 
au titre du Régime d'incitations à l'investissement à grande échelle, les investissements de plus de 
200 millions de livres turques peuvent bénéficier d' incitations plus avantageuses sous la forme 
d'une contribution plus importante de l'État au coût de l'investissement36 (section 2.4.4). 
4.82.  En 2015, la moyenne simple des droits NPF appliqués visant les produits chimiques était de 
4,7%. Dans le cadre de l'Union douanière, les importations en provenance de l'UE et les 
exportations à destination de l'UE bénéficient de la franchise de droits. 
4.3  Services 
4.3.1  Services financiers 
4.83.  La contribution au PIB des services bancaires et de l'assurance affiche une croissance 
nominale régulière depuis 2010, mais, en pourcentage du PIB, elle est tombée de 4,5% en 2009 à 
3,0% en 2014 (tableau 4.18). En 2014, ce secteur employait environ 301 000 personnes et 74% 
de ses actifs revenaient au sous-secteur des banques, 14% à la Banque centrale et 3% à l'assurance et aux pensions privées. Les 9% restants sont aux mains de Borsa Istanbul: capitalisation, valeurs mobilières, crédit à la consommation, investissement immobilier, fonds de 
placement, fonds de gestion d'actifs et fonds de capital-risque.
37 
Tableau 4.18 Le secteur financier dans l'économie turque, 2009-2014 
(Millions d'YTL) 
 2009 2010  2011  2012  2013 2014  
PIB total 952 559 1 098 799 1 297 713 1 416 798 1 567 289 1 747 362 
Services financiers et assurance 42 688 40 502 40 576 46 538 52 483 52 989 
Services d'intermédiaires financiers 21 708 19 419 17 324 21 926 25 195 25 063 
Note: NACE Rev.2. 
Source: Institut turc de la statistique. 
4.84.  Depuis le dernier examen, des réformes législatives et institutionnelles ont été réalisées 
dans le domaine des services financiers. La Loi sur le marché des capitaux38, entrée en vigueur en 
2012, a transformé le cadre juridique et institutionnel des marchés de capitaux turcs. Elle introduit des dispositions importantes en matière de protection et de droits des investisseurs et établit des 
règles pour encourager les sociétés à entrer en bourse, à diversifier l'offre d'instruments 
financiers, à promouvoir l'intégration internationale des marchés et à améliorer la visibilité, l'accès et la transparence. La Loi a institué Borsa Istanbul en tant que société anonyme issue de la fusion des trois bourses existantes, la Bourse d'Istanbul, la Bourse de l'or d'Istanbul et le Marché des 
contrats à terme et des options. Dans le domaine bancaire, des règlements d'application de 
l'accord de Bâle III sont entrés en vigueur le 1
er janvier 2014.39 
                                               
36 Renseignements en ligne de l'Agen ce turque de soutien et de promotion des investissements relevant 
du Premier Ministre. Adresse consultée: 
http://www.invest.gov.tr/EN-US/INVESTMENTGUIDE/INVESTORSGUIDE/Pages/Incentives.aspx . 
37 Renseignements en ligne de l'Agen ce turque de soutien et de promotion des investissements relevant 
du Premier Ministre. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documen ts/FINANCIAL.SERVICES.INDUSTRY.pdf ". 
38 Loi n° 6362 sur le marché des capitaux. 
39 Sont entrés en vigueur le 1er janvier 2014 le Règlement sur le capital des banques (Journal officiel  
n° 28756), le Règlement modifiant le règlement sur la mesure  et l'évaluation de l'adéquation des fonds propres 
des banques (n° 28756), le Règlement sur le volant de conservation des fonds propres et le volant 
contracyclique (n° 28812), et le Règlement sur la mesure  et l'évaluation des ratios de levier des banques 
(n° 28812); le Règlement sur la mesure du ratio de liquidité des banques est entré en vigueur le 1
er janvier 2015 (n° 29848). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 159 - 
 
  4.85.  Plusieurs organismes régissent le système financier turc. L'Agence de réglementation et de 
contrôle des banques (BRSA) est chargée du système bancaire, le Conseil du marché des capitaux (CMB) est le principal organisme de réglementation des marchés de capitaux et le Trésor supervise le secteur des assurances (graphique 4.3). 
Graphique 4.3 Réglementation  des marchés financiers 
Banques
Association turque des banques
- Banques participativesMarchés de capitaux
Association turque des marchés de 
capitauxAssurance
Agence de réglementation 
et de contrôle des banques 
(BRSA)Conseil du marché 
des capitaux 
(CMB)Sous-Secrétariat au 
Trésor
-B a n q u e sAssociation des banques 
participatives de Turquie
Association des 
établissements financiers
-B a n q u e s
- Sociétés de crédit-bail
- Sociétés d'affacturage
- Sociétés de crédit à la          
consommation
- Sociétés de gestion des prêts 
improductifs-
-
--
Borsa Istanbul-
- Sociétés de courtage
- Sociétés de gestion d'actifs
- Fonds de placement
- Agence centrale d'enregistrement
- Banque de compensation et de 
conservation
- Agence d'agrément et de formation des 
marchés de capitaux
- Centre de compensation des 
investisseurs
- Sociétés publiques et cotées en bourse
- Sociétés de notation, d'expertise 
et d'auditAssociation turque des compagnies d'assurance-
- Compagnies d'assurance
- Fonds de pension privés-A c t u a i r e s
-C o u r t i e r s
- Experts en sinistres
 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.3.1.1  Activités bancaires 
4.86.  Le secteur bancaire comprend des banque s publiques, des banques privées et des banques 
étrangères.40 À la fin de 2014, la Turquie comptait 51 banques contre 49 en 2012 (tableau 4.19), 
2 nouvelles banques (Intesa A. Ş. et Rabobank) s'étant vu accorder  le permis d'exploitation en 
2014. Ce chiffre comprenait 32 banques de dépôt (3 publiques, 10 privées et 19 étrangères), 13 banques d'investissement (4 publiques, 6 privées et 3 étrangères), 6 succursales de banques 
de dépôt hors de Turquie, 2 banques placées sous l'administration du Fonds d'assurance des 
dépôts d'épargne (SDIF)
41, et 4 banques islamiques (ou participatives). 
Tableau 4.19 Secteur bancaire – Principaux indicateurs, 2012-2014 
 Décembre 2012 Décembre 2013 Décembre 2014 
Nombre total de banques 49 49 51 
Actifs bancaires/PIB 96,7% 110,5% 114% 
Dépôts bancaires/PIB 54,5% 60,3% 60,2% 
Nombre de succursales 11 061 11 986 12 210 
Population 75 627 384 76 667 864 77 695 904 
Nombre de succursales/1 000 habitants 0,15 0,16 0,16 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.87.  Selon le FMI, les banques turques sont bien capitalisées et affichent un ratio prêts-dépôts 
de 118% en 2014. Les actifs bancaires ont augmenté pendant la période considérée mais restent raisonnables: en 2014, ils représentaient 114% du PIB et les prêts improductifs 2,9% de l'encours total. Toutefois, l'un des plus gros risques pour le secteur bancaire est le risque lié au 
                                               
40 Site de l'Agence de réglementation  et de contrôle des banques (BRSA): 
http://www.bddk.org.tr/WebSitesi/english/Institutions/Banks/Banks.aspx . 
41 Le SDIF est chargé de la protecti on des droits publics, de la gest ion et de la cession d'actifs de 
banques soumises à des procédures d'administration ou de  liquidation. Pour plus d' informations, se reporter à 
l'encadré IV.1 du précédent rapport EPC (document de l'OMC WT/TPR/S/259/Rev.1, page 110). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 160 - 
 
  renouvellement des crédits en raison de l'augmen tation du financement extérieur en devises. Le 
FMI souligne aussi que, depuis octobre 2014, la Turquie ne figure plus parmi les pays présentant des défaillances stratégiques dans leur dispositif de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, dont la liste est tenue par le Groupe d'action financière internationale. 
Ce changement est intervenu à la suite de l'adoption par la Turquie de mesures visant à 
criminaliser le financement du terrorisme et de l'établissement de procédures d'identification, de gel et de confiscation des avoirs liés au terrorisme.
42 
4.88.  Les cinq plus grandes banques totalisent près de 55% des actifs totaux du secteur et 
environ 54% des prêts; les dix plus grandes possèdent environ 78% des actifs (tableau 4.20). Les fusions et acquisitions entre banques se sont poursuivies durant la période considérée; la BRSA a en effet approuvé le transfert des actions d'Alternatifbank A. Ş. à Commercial Bank of Qatar par la 
résolution du 1
er juillet 2013; de 79,9% des actions de Taib Yat ırım Bank A. Ş. à Pasha Bank OJSC 
of Azerbaijan par la résolution du 26 décembre 2014 (la banque a pris le nom de Pasha Yat ırım 
Bankas ı A.Ş.); et le transfert de 75,5% des actions de Tekstil Bankas ı A.Ş. à Industrial and 
Commercial Bank of China Limited par la résolution du 2 avril 2015. 
Tableau 4.20 Les dix plus grandes banques de Turquie, en fonction des actifs totaux, 
2014 
(Millions d'YTL) 
Banque Actifs 
totaux Recettes 
d'exploitation  Bénéfice 
avant impôt  Principaux actionnaires  
Iş Bank 237 772 11 250 4 231 Fonds de pension Isbank 40,2% 
   Parti du Peuple républicain 28,1% 
Ziraat Bank 247 600 10 717 5 179 Sous-Secrétariat au Trésor 100,0% 
Garanti Bank 218 919 10 682 4 162 Doğuş Holding A Ş 24,2% 
   Banco Bilbao Vizcaya Argentaria SA 25,0% 
Akbank 218 670 10 217 4 333 Sabanci Holding, établissements et 
particuliers affiliés 48,9% 
YapiKredi Bank 194 959 8 711 2 056 Koç Financial Services 81,8% 
   Autres 18,2% 
Halk Bank 155 423 7 478 2 727 Administration de la privatisation 51,1% 
VakifBank 163 551 7 910 2 292 Fondations représentées par la 
Direction générale des fondations au 
cabinet du Premier ministre 58,4% 
Finans Bank 75 206 4 736 1 142 National Bank of Greece S.A. 82,2% 
   NBG Finance (Dollar) PLC 9,7% 
   NBGI Holdings B.V. 7,9% 
Denizbank 94 403 4 588 1 215 Sberbank (Russie) 99,9% 
TEB 62 992 3 447 795 Coentreprise (50/50) BNP Paribas Fortis 
Yat ırım Holding A. Ş. et Çolako ğlu Group  55,0% 
   Groupe BNP Paribas  41,8% 
Source: Rapports annuels, renseignements en ligne des banques et renseignements communiqués par les 
autorités turques. 
4.89.  Le sous-secteur bancaire compte une présence étrangère importante puisque 27% des 
actifs appartiennent à des banques étrangères et environ 18% des actions offertes en bourse 
appartiennent à des investisseurs étrangers.43 L'État est aussi actionnaire unique ou majoritaire de 
cinq banques de dépôt (représentant environ 30% des actifs bancaires totaux en 2014)44, et de 
quatre banques de développement/d'investissement (représentant 3% des actifs bancaires 
totaux).45 
4.90.  Le secteur bancaire turc est régi par l'Agence de réglementation et de contrôle des banques 
(BRSA) et par la Loi n° 5411 de 2005 sur les banques. La BRSA veille à l'application et au contrôle 
de la réglementation bancaire et publie sous forme de communiqués des amendements et des 
clarifications concernant les lois et les règlemen ts existants. Conformément à la Loi 5411, elle est 
                                               
42 FMI (2014), Turkey – Staff Report for the 2014 Article IV Consultation , 3 novembre, pages 19 et 23. 
43 Agence turque de soutien et de promotion des investissements relevant du Premier Ministre (2014), 
The Financial services Sector in Turkey , février, page 21. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documen ts/ FINANCIAL.SERVICES.INDUSTRY.pdf ". 
44 Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankas ı, Türkiye Halk Bankas ı, Türkiye Vak ıflar Bankas ı T.A.O, Adabank 
A.Ş. et Birle şik Fon Bankas ı. 
45 İller Bankas ı, İMKB, Takasbank, Türkiye İhracat Kredi Bankas ı A.Ş. et Türkiye Kalk ınma Bankas ı A.Ş. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 161 - 
 
  responsable des principes et procédures relatifs aux prescriptions en matière de liquidité; elle a le 
droit de procéder à des inspections sur place; elle arrête les structures d'administration des entités; elle établit les procédures et les princi pes et modifie la réglementation turque afin de 
l'harmoniser avec celle de l'UE. Elle est dirigée par un conseil de sept membres nommés chacun 
pour cinq ans. 
4.91.  Une banque désirant s'établir en Turquie doit être constituée en société anonyme, avoir un 
capital d'au moins 30 millions de livres turques et émettre des actions nominatives et contre 
espèces. Dans le cas des banques de développement et d'investissement, le capital libéré ne doit 
pas être inférieur à 20 millions de livres turques.
46 La BRSA est l'instance unique qui régit 
l'établissement, le fonctionnement, la cession d'actions, la fusion, le transfert, et la délivrance des permis d'ouverture de succursales ou de bureaux de  représentation des banques; elle délivre aussi 
les autres permis aux établissements financiers non bancaires (crédit-bail, affacturage et sociétés 
de financement). Les banques établies en Turquie doivent obtenir l'autorisation de la BRSA pour les fusions et liquidations et pour la constitution de partenariats avec des personnes physiques ou 
des sociétés établies à l'étranger. 
4.92.  Les banques turques et les banques étrangères sont soumises aux mêmes règles 
d'établissement, de fonctionnement et de contrô le. Aucune restriction générale ou relative à 
l'actionnariat ne s'applique à l'établissement de banques étrangères ou au nombre de succursales 
que des banques étrangères peuvent créer. Les banques étrangères ont le droit d'émettre des actions en Turquie. Aucune distinction n'est faite entre les ressortissants turcs et les ressortissants étrangers en ce qui concerne l'application de s critères d'examen des demandes d'agrément. 
4.93.  Les banques sont maintenant tenues d'avoi r un ratio de fonds propres d'au moins 8% des 
ac tifs  p ond é ré s  de s  ris q ue s . En outre, la BR SA m e t e n œ uvre un ratio p ros p e c tif d e 12 %  p our toutes les banques. Depuis le 1
er janvier 2014, la BRSA met en application l'accord de Bâle III. 
4.3.1.2  Assurance 
4.94.  Le marché de l'assurance comprend des compagnies d'assurance, des sociétés de 
réassurance et des intermédiaires (courtiers et agences). À la fin de 2014, il comprenait 
64 compagnies d'assurance dont 38 dans les assurances autres que sur la vie, 19 compagnies 
pratiquant l'assurance-vie et l'assurance retraite et 6 se consacrant exclusivement à l'assurance-vie. Il n'existe qu'une société de réassurance, Milli Reaürans T.A. Ş. (couramment 
appelée Milli Re) qui est une société privée appartenant à Türkiye İş Bank A. Ş. L'État n'est 
actionnaire majoritaire d'aucune compagnie d'assurance ou de réassurance (tableau 4.21). 
Tableau 4.21 Assurances – Nombre de compagnies, 2012-2014 
Type d'activités Décembre 2012 Décembre 2013 Décembre 2014 
Assurances autres que sur la vie 35 36 38 
Assurance-vie 6 6 6 
Assurance-vie et retraite 17 18 19 
Réassurance 1 1 1 
Total  59 61 64 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.95.  La plupart des polices d'assurance (59% des primes) sont souscrites auprès des 
16 000 agences en activité dans le pays. Les souscriptions par le biais d'arrangements entre 
banques et compagnies d'assurance (bancassurance) deviennent plus courantes et leur part de marché a augmenté, passant de 17% en 2008 à 23% à la fin de 2013. Les souscriptions directes 
par des compagnies d'assurance ne représentent que 5% des primes. 
4.96.  La Turquie a un faible taux de pénétration de l'assurance qui se situe autour de 1,49% du 
PIB (2014).
47 À la fin de 2014, la production annue lle de primes d'assurances était de 
25,9 milliards de livres turques (près de 11,8 milliards de dollars EU). Les primes d'assurance 
                                               
46 Article 7 de la Loi sur les banques. 
47 La part brute dans le PIB des primes d'assurance autre que sur la vie est de 1,30%, celle des primes 
d'assurance-vie de 0,19%. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 162 - 
 
  autre que sur la vie représentaient 87,4% du total et l'assurance-vie 12,6%.48 L'assurance contre 
les risques des véhicules à moteur constitue la majeure partie (autour de 50%) des primes, assurance-vie exclue. Le montant moyen des primes par habitant est de l'ordre de 152 dollars EU. 
4.97.  Le secteur des assurances est réglementé par le Sous-Secrétariat au Trésor sous la tutelle 
du Vice-Premier Ministre chargé des affaires écon omiques et financières. La Direction générale de 
l'assurance, qui relève du Sous-Secrétariat au Trésor, est habilitée à publier des règlements concernant l'assurance et à prendre des mesures pour protéger les assurés. La Commission de 
contrôle des assurances est chargée du contrôle, de l'examen et des enquêtes relatifs à ce 
sous-secteur. Le Sous-Secrétariat au Trésor réglem ente, par ailleurs, le régime de retraite privé. 
4.98.  La Loi sur l'assurance n° 5684 de 2007 régit le contrôle des compagnies d'assurance et de 
réassurance. Toutes les sociétés du secteur, turques ou étrangères, sont soumises à la même 
législation. Il n'existe aucune restriction concernant les participations étrangères. Les compagnies 
d'assurance ou de réassurance opérant en Turquie doivent être constituées en sociétés anonymes 
ou en sociétés mutuelles (coopératives).
49 Des compagnies étrangères d'assurance et de 
réassurance peuvent aussi exercer en Turquie en ouvrant des succursales, à condition de n'avoir 
pas fait l'objet d'une interdiction dans le pays où elles ont leurs activités. Elles doivent demander une licence au Sous-Secrétariat au Trésor.
50 Chaque succursale doit avoir une licence distincte. Les 
licences sont consignées dans le Registre turc du commerce et publiées au Bulletin officiel du 
registre du commerce. 
4.99.  Les compagnies d'assurance ne peuvent pas exercer d'autre activité que l'assurance et 
peuvent offrir soit des assurances-vie soit des assurances autres que sur la vie, les exigences de 
capital minimum étant de 5 millions de livres turques pour les compagnies d'assurance ou de 
réassurance. Celles qui ont accompli les formalités d'établissement et font une demande de licence doivent porter leur capital à un niveau dé terminé par le Sous-Secrétariat au Trésor.
51 La circulaire 
2007/4 fixe le montant du capital additionnel requis pour obtenir une licence pour chaque 
succursale. Selon l'article 7 de la Loi sur l'assurance, les licences sont retirées si le titulaire n'a émis aucune police d'assurance ou de réassurance dans un délai d'un an à compter de l'émission 
de la licence. 
4.100.  Toutes les compagnies d'assurance et de réassurance, turques ou étrangères, opérant en 
Turquie, et les succursales de banques étrangères en Turquie, sont membres de l'Association turque des compagnies d'assurance et de réassurance. Aux termes de la Loi sur l'assurance 
(partie VI), cette association a principalement pour but d'assurer le développement de la 
profession, de garantir la solidarité entre compagnies d'assurance, et d'adopter et d'appliquer toutes les mesures nécessaires pour lutter contre la concurrence déloyale. Les compagnies 
d'assurance se soumettent à la fonction d'autoréglementation de cette association ainsi qu'à celle 
de la Loi sur la protection de la concurrence (Loi n° 4054 de 1994). 
4.101.  En 2012, les mesures d'incitation liées au régime de retraites privé (programme volontaire 
de retraite du troisième pilier) ont été modifiées. Le nouveau régime d'incitations, entré en vigueur 
en janvier 2013, prévoit l'attribution, dans des limites définies, d'avantages fiscaux destinés à encourager la cotisation volontaire à des contrats d'assurance-vie ou de retraite en tant qu'instruments d'épargne à long terme; toutefois, le marché de l'assurance-vie est dominé par les 
produits à risque plutôt que par des produits spécifiquement conçus pour l'épargne à long terme. 
L'accès au régime public de retraite dépend de la durée de cotisation au régime privé. Pour favoriser la cotisation à ce régime, l'État verse, depuis 2013, une participation directe de 25%. En 
décembre 2014, les caisses de retraite représentaient une valeur totale de 37,8 milliards de 
dollars EU, leur taux de souscription avait plus que doublé et le nombre de leurs adhérents avoisinait 5,5 millions. 
                                               
48 Sur le marché des assurances autres que sur la vi e, les cinq premières compagnies représentent 50% 
des primes, et sur le marché de l'assurance-vie les ci nq plus grandes représentent  plus de 50% des primes. 
49 Article 3 de la Loi sur l'assurance n° 5684 de 2007. 
50 Article 5 de la Loi sur l'assurance n° 5684 de 2007. 
51 Le Sous-Secrétariat au Trésor est habilité à releve r le montant du capital libéré à condition de ne pas 
dépasser le taux d'augmentation de l'indice des prix à la  production fixé par l'Instit ut turc de la statistique 
(article 5.4 de la Loi sur l'assurance). WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 163 - 
 
  4.102.  Depuis avril 2013, des tribunaux spécialisés sont autorisés à mettre sur pied des 
mécanismes indépendants de règlement des différends en cas de litige. La Turquie a signé le Mémorandum d'accord multilatéral de l'Association internationale des contrôleurs d'assurance (AICA)
52 le 20 mars 2013. 
4.3.1.3  Valeurs mobilières 
4.103.  À la fin de 2014, sur les 582 sociétés enregistrées auprès du Conseil du marché des 
capitaux, 425 étaient cotées à la bourse turque Borsa Istanbul (BIST). Le nombre des sociétés 
cotées, qui était de 404 en 2012, a augmenté de 5%. La valeur totale des actions négociées sur le 
marché de Borsa Istanbul s'élève à 400 milliards de dollars EU. À la fin de 2014, la capitalisation boursière était de 270 milliards de dollars EU, soit 36% du PIB (contre 39% en 2012 et 32% en 2013) (tableau 4.22). 
Tableau 4.22 Principaux indicateurs – Borsa Istanbul 
Nombre de sociétés inscrites 582 
Sociétés cotées par Borsa Istanbul 425 
Autres sociétés à capitaux publics 157 
Marchés de Borsa Istanbul Volume des transactions en 2014 (milliards de $EU)  
Marché des actions 399 
Marché des obligations 3 493 
Marché des instruments à terme et des options 199 
Marché des métaux précieux et des diamants 9 
Source: Borsa Istanbul. 
4.104.  Selon les chiffres de la Fédération internat ionale des bourses de valeurs, Borsa Istanbul se 
classait en 2014, par la valeur des transactions sur le marché des actions, au 7ème rang des 
marchés émergents et au 2ème rang dans la région53, derrière la Bourse d'Arabie saoudite. En 
termes de capitalisation boursière, elle se classait au 16ème rang parmi les marchés émergents et 
au 3ème dans la région. Par le taux de notation, Borsa Istanbul occupait la 3ème place dans 
l'ensemble des bourses de valeurs.54 
4.105.  Le Conseil du marché des capitaux (CMB) est l'instance de réglementation et de contrôle 
des marchés de valeurs mobilières et des établissements financiers. Il arrête les principes de 
fonctionnement des marchés de capitaux et assure la protection des droits et des intérêts des 
investisseurs. Il réglemente et contrôle les sociétés à capitaux publics; les sociétés inscrites à la bourse; les sociétés d'investissement; les bourses de valeurs, les fonds à capital fixe et les caisses de retraite; et les transactions induites sur les devises étrangères et les métaux précieux. Le CMB 
régit également la Banque de compensation et de  conservation (Takasbank), l'Association turque 
des marchés de capitaux (TCMA), l'Agence centrale d'enregistrement (MKK), le Centre de compensation des investisseurs (ICC) et d'autres établissements opérant sur les marchés de 
capitaux comme les cabinets d'audit indépendants, les agences de notation, les sociétés 
d'expertise, les sociétés de crédit-bail, les opérateurs de marché et les référentiels centraux (tableau 4.23). 
4.106.  Toutes les sociétés financières, les banques autorisées à effectuer des opérations sur les 
marchés de capitaux, les sociétés de gestion de portefeuille et les fonds de placement devraient adhérer à l'Association turque des marchés de capitaux (TCMA).
55 Celle-ci fixe les règles 
professionnelles et veille à ce que ses membres contribuent au fonctionnement loyal et discipliné 
du marché des capitaux. Elle établit et fait appliquer des règlements sur les sujets qui lui sont 
dévolus par la loi ou par le CMB. 
                                               
52 Le Mémorandum d'accord multilatéral de l'AI CA est un instrument mondial de coopération et 
d'échange de renseignements entre les organismes de contrôle des assurances. Les signataires déclarent leur intention de coopérer dans le domaine de l'échange de renseignements et définissent les procédures de 
traitement des demandes de rensei gnements. En juillet 2015, le Mémo randum comptait 54 signataires. 
Renseignements en ligne, adresse consultée: http://iaisweb.org/index.cfm? event=getPage&nodeId=25287 . 
53 Pays émergents d'Europe, Moye n-Orient et Afrique du Nord. 
54 Renseignements communiqués par Borsa Istanbul. 
55 Article 74 de la Loi sur les marchés de capitaux. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 164 - 
 
  Tableau 4.23 Établissements intervenant sur le marché des valeurs mobilières, 2014 
Décembre 2014 
Sociétés financières 140 
Banques 51a 
Banques à capitaux étrangers 25 
Établissements intermédiaires 97 
Établissements intermédiaires à capitaux étrangers 27 
Sociétés de gestion de portefeuille 40 
Sociétés de gestion de portefeuille à capitaux étrangers 8 
Agences de notation 10 
Cabinets d'audit indépendants 92 
a Quarante-trois banques sont au torisées par le CMB à exercer de s activités sur les marchés de 
capitaux. 
Source: CMB. 
4.107.  Un nouveau cadre de réglementation destiné à rendre le contrôle du marché plus efficace 
et à consolider l'infrastructure du marché est entré en vigueur le 30 décembre 2012 et a remplacé 
la législation précédente promulguée en 1981 (encadré 4.1). 
Encadré 4.1 Loi sur le marché des capitaux (Loi n° 6362 de 2012) 
La nouvelle Loi n° 6362 de 2012 sur le marché des capitaux a été élaborée en accord avec l'acquis de l'UE et 
rédigée en tenant compte des objectif s du projet visant à faire d'Istanbul  une place financière internationale. 
Elle fournit le cadre juridique pour la privatisation de s bourses de valeurs qui, auparavant, devaient être des 
entités juridiques publiques. Elle introduit aussi pour  la première fois la noti on d'opérateur de marché. 
 
Elle améliore le système notamment en renforçant le régime de sanctions et en redéfinissant la manipulation 
des marchés et le délit d'initié sur la base de la législation de l'UE; elle renforce les pratiques d'administration 
des sociétés cotées en imposant l'indépendance des membres des conseils d'administration, le respect des 
droits des actionnaires et des obligations d'information; elle introduit une classification par activité et la 
possibilité pour les sociétés financières de fournir, sur autorisation, des services auxiliaires. Elle énonce les 
principes d'utilisation des garanties déposées en relation avec des transactions sur le marché des capitaux, en 
accord avec la législation de l'UE. Elle introduit ainsi l'accord de garantie avec transfert de propriété (qui facilite 
le transfert de propriété des valeurs mobilières) et prév oit des mesures de protection  des droits des parties. 
 
De nouveaux établissements sont créés56: établissements centraux de compensation, contreparties centrales, 
centrales de dépôt et dépositaires de données. La fina lité de la compensation est réglementée conformément à 
la législation de l'UE pertinente afin d'éviter que des ordres de compensation, des transactions sur des 
instruments du marché de capitaux  ou des opérations de paiement ne soient annulés ou supprimés. 
 
La création de bourses de valeurs et d'opérateurs de marché est soum ise à l'approbation du Conseil des 
ministres, sur recommandation du CMB. La nouvelle lo i prévoit des dispositions nouvelles pour le règlement 
extrajudiciaire des litiges de consommation s'appliquant  aux différends résultant des opérations boursières 
visées. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.108.  À la fin de 2012, Borsa Istanbul, société anonyme, est devenue la seule bourse de Turquie 
pour la négociation de valeurs mobilières, d'instruments dérivés et de marchandises. Depuis 2013 
et leur fusion, la Bourse d'Istanbul, la Bourse de l'or d'Istanbul et la Bourse des contrats à terme et des options font partie des attributions de Borsa Istanbul. Cette nouvelle structure permet 
l'achat et la vente de toutes sortes d'instruments financiers dans un même espace qui fonctionne 
comme une sorte de supermarché financier. 
4.109.  L'objectif à plus long terme est de préparer Borsa Istanbul à la privatisation. Des 
homologues internationaux se montrent intéressés depuis longtemps par une prise de participation 
dans la société. La BIST est détenue à 49% par l'État qui a fait connaître son intention de céder sa 
part lors d'une introduction en bourse qui devrait avoir lieu en 2016. 
                                               
56 Les établissements du marché des capitaux sont définis dans la Loi sur le marché des capitaux 
comme: sociétés financ ières, fonds collectifs de pl acement, cabinets d'audit indé pendants, sociétés d'expertise  
et agences de notation, sociétés de gestion d'actifs, ét ablissements de crédit hypo thécaire, fonds de crédit 
immobilier et de financement d'actifs, sociétés de cr édit-bail (véhicules spécifiques pour les obligations 
islamiques), établissements centraux de compensation, centrales de dépôt et dépositaires. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 165 - 
 
  4.110.  Borsa Istanbul comporte plusieurs niveaux et plusieurs marchés distincts, ce qui permet 
aux investisseurs d'accéder à un grand nombre de sociétés et d'instruments. Le premier niveau est le Marché national qui s'adresse aux sociétés satisfaisant aux critères de cotation et de liquidité, et notamment toutes celles qui sont inscrites au BIST 100, le principal indice des marchés de 
capitaux. Les sociétés qui ne satisfont pas à ces critères sont provisoirement transférées au 
Second marché national. Celui-ci, qui comptait 94 entreprises à la fin de 2014, s'adresse principalement aux PME.
57 Les PME sont soumises à des exigences moins rigoureuses pour 
l'admission en bourse. Depuis 2008, les sociétés cotées, les établissements intermédiaires et les 
sociétés de gestion de portefeuille se conforment aux normes internationales en matière de comptabilité, d'information financière et de vérification des comptes. 
4.111.  Depuis 2011, le marché des entreprises émergentes (ECM) constitue un marché distinct au 
sein de Borsa Istanbul, offrant aux sociétés dotées d'un potentiel de croissance et de 
développement un espace organisé et transparent où se négocient les titres qu'elles émettent pour se financer sur les marchés de capitaux. Les actions négociées sur ce marché sont enregistrées 
sous forme dématérialisée dans le système de l'Agence centrale d'enregistrement. La conservation 
et la compensation sont réalisées selon la même méthode que sur le Marché des actions, et les transactions se déroulent sur la même plate-forme électronique mais selon des méthodes 
différentes. Les transactions sont effectuées conformément au règlement de l'ECM sur le système 
de cotation électronique de Borsa Istanbul sous réserve des dispositions du Règlement sur le marché des capitaux.
58 Takasbank procède aux règlements en numéraire et en titres. 
4.112.  Les banques sont habilitées à exécuter les services et les activités ci-après en matière de 
placements59: 
 réception et transmission d'ordres concernant des instruments du marché des capitaux; 
exécution des ordres relatifs à des instruments du marché des capitaux au nom et pour 
le compte de clients ou en leur propre nom pour le compte de clients, à l'exception des 
actions et des instruments dérivés dont les actifs sous-jacents sont des actions ou des indices boursiers; 
 opérations en compte propre à l'exclusion des actions et des instruments dérivés dont 
les actifs sous-jacents sont des actions; 
 conservation et administration d'instruments du marché des capitaux au nom de clients 
et services de conservation de portefeuille; 
 autres services et activités déterminés par le CMB; et 
 services et activités de placement pouvant être exécutés par les banques 
d'investissement et de développement. 
4.113.  Les banques ne sont pas autorisées à réaliser des opérations en devises à crédit. Outre les 
services et les activités de placement que les banques sont autorisées à réaliser, les banques d'investissement et de développement sont aussi habilitées à exercer les activités suivantes: 
gestion de portefeuille, conseils de placement, garantie d'instruments du marché de capitaux par 
engagement ferme; et placement d'instruments financiers sans engagement ferme. 
4.114.  La nouvelle Loi sur le marché des capita ux de 2012 et l'article 8.1 du Communiqué III-37.1 
sur les services et activités de placement et services auxiliaires ont modifié les procédures de 
création des sociétés financières. Trois nouvelles catégories d'établissements intermédiaires ont 
été créées: a) les "établissements intermédiaires à agrément restreint" exercent tout ou partie des activités et services de réception et transmission d'ordres et de conseils de placement; b) les 
"établissements intermédiaires à agrément partiel" exercent tout ou partie des activités et services 
                                               
57 Selon les autorités, la structure des marchés de capitaux sera actualisée à la fin de 2015. Le nouveau 
dispositif comportera deux niveaux: le Premier marché (Star Market)  et le Marché princi pal. Les critères de 
cotation sur le Premier marché inclue nt notamment une taille minimale et  une capitalisation boursière plus 
élevées pour l'introduction en bourse et un seuil de flottant plus bas. 
58 C'est principalement la méthode de "l'adjudication en continu avec négociateur" qui est utilisée, celle 
de "l'adjudication à prix uniforme" étan t employée en l'absence d'un négociateur. 
59 Selon l'article 39 de la Loi sur le marché des capitaux. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 166 - 
 
  d'exécution d'ordres, de vente sans garantie de placement, de conservation limitée et de gestion 
de portefeuille; et c) les "établissements intermédiaires pleinement agréés" exercent, en totalité ou en partie, les activités et services relatifs aux opérations pour compte propre, à la conservation et à la garantie. 
4.115.  La création d'établissements intermédiaires et de sociétés de gestion de portefeuille 
requiert l'autorisation du CMB.
60 Les services et activités en matière de placements financiers ne 
peuvent être effectués que par des sociétés financ ières et requièrent l'approbation du CMB. Les 
services auxiliaires61, fournis par les sociétés financières et les sociétés de gestion de portefeuille, 
ne font pas l'objet d'une licence séparée. 
4.116.  Les seuils de fonds propres requis pour la constitution de sociétés de gestion d'actifs ont 
été modifiés par la Loi sur le marché des capitaux. La création de sociétés de gestion de 
portefeuille, de conseils en placements financiers, de gestion de fortune et de planification 
financière (si les actifs gérés atteignent au moins 5 millions de livres turques) requiert un capital minimum calculé en fonction des actifs à gérer (tableau 4.24). Si les actifs gérés dépassent 
10 millions de livres turques, la société est tenue  d'avoir un capital supplémentaire de 0,02% des 
actifs excédant ce seuil. Les actifs qui dépasseraient 20 milliards de livres turques ne créent pas d'obligation de capital supplémentaire. 
Tableau 4.24 Sociétés de gestion d'actifs 
Fonds propres requis 
Valeur des actifs à gérer YTL  $EUa 
Moins de 100 millions d'YTL 2 000 000 859 513 
Entre 100 et 500 millions d'YTL 3 000 000 1 289 269 
Entre 500 millions et 5 milliards d'YTL 5 000 000 2 148 782 
Plus de 5 milliards d'YTL 10 000 000 4 297 563 
a En décembre 2014. 
Source: CMB. 
4.117.  Les sociétés anonymes de plus de 500 actionnaires et les sociétés cotées en bourse 
relèvent de la Loi sur le marché des capitaux. Les obligations d'information s'appliquent aussi aux 
titres émis par des entreprises appartenant à l'État (y compris celles en passe d'être privatisées); 
toutes leurs actions doivent être enregistrées, les actions doivent être émises au comptant et leur capital ne doit pas être inférieu r au montant fixé par le CMB. 
4.118.  Le CMB peut retirer un permis d'exercice ou une licence qu'il a accordée dans les 
circonstances suivantes: aucune activité n'a été exercée au titre du permis pendant une période de 
deux ans à compter de la date à laquelle le permis a été délivré; le permis a été obtenu sur la base d'une déclaration fausse ou trompeuse ou d'au tres moyens illicites; les conditions requises 
pour le permis d'exercice de l'activité ne peuvent pas être remplies, et cette incapacité perdure 
ensuite pendant trois mois à compter de la date à laquelle le CMB a constaté que les conditions n'étaient pas remplies. 
4.119.  La mise en place d'une plate-forme électronique pour les fonds communs de placement 
(TEFAS) le 9 janvier 2015 a transformé le paysage de la gestion de portefeuille et du courtage. Avant cela, les banques, avantagées par leur réseau de succursales et de clientèle, étaient les principaux acteurs sur la scène des fonds communs de placement, et les fonds de taille modeste 
(même s'ils étaient performants) peinaient à trouver des clients. Depuis la mise en place du 
système TEFAS, les investisseurs turcs peuvent acheter des parts de FCP auprès de n'importe quel courtier ou de n'importe quelle banque. 
4.120.  Le tableau 4.25 présente la fiscalité appliquée à certains instruments financiers en Turquie. 
                                               
60 Article 43 de la Loi sur le marché des capitaux. 
61 Les services auxiliaires comprennent le s services de conseil; l'octroi de crédits; le prêt ou la fourniture 
de services de change liés aux acti vités et services de placement; la recherche en matière de placements 
financiers, l'analyse financière ou les conseils en général; les services liés à l'exécution de garanties; les 
services intermédiaires pour l'obtention de financements  par l'emprunt ou par d'autr es moyens; la gestion de 
fortune et la planification financière. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 167 - 
 
  Tableau 4.25 Fiscalité applicable à certai ns instruments financiers en Turquie 
Placement Personnes physiques Sociétés 
Résidentes Non résidentes Résidentes Non résidentes 
Dépôts bancairesa Prélèvement 
libératoire de 10-18% Prélèvement 
libératoire de 10-18%  Prélèvement libératoire de 10-18%
b Prélèvement libératoire de 10-18%
 
Intérêts des 
effets en pension Prélèvement 
libératoire de 15% Prélèvement 
libératoire de 15% Prélèvement 
libératoire de 15%b Prélèvement 
libératoire de 15% 
Obligations (plus-values et intérêt) Prélèvement 
libératoire de 10% Prélèvement 
libératoire de 10% Prélèvement 
libératoire de 0%
b Prélèvement 
libératoire de 0% 
Contrats à terme Le prélèvement 
libératoire est de 0% 
pour les contrats sur 
des actions ou des 
indices boursiers et 
de 10% pour les 
autres Le prélèvement 
libératoire est de 0% 
pour les contrats sur 
des actions ou des 
indices boursiers et 
de 10% pour les 
autres Prélèvement 
libératoire de 0%b Prélèvement 
libératoire de 0% 
Actions cotées Les plus-values de 
cession d'actions sont soumises à un prélèvement libératoire de 0%
c Les plus-values de 
cession d'actions sont soumises à un prélèvement libératoire de 0%
b Prélèvement 
libératoire de 0%b Prélèvement 
libératoire de 0% 
Fonds de 
placement Prélèvement 
libératoire de 10%c Prélèvement 
libératoire de 10% Prélèvement 
libératoire de 0%b Prélèvement 
libératoire de 0% 
Warrants 
couverts Le prélèvement 
libératoire est de 0% 
pour les warrants couverts portant sur des actions ou des indices boursiers et de 10% pour les autres Le prélèvement 
libératoire est de 0% 
pour les warrants couverts portant sur des actions ou des indices boursiers et de 10% pour les autres Prélèvement 
libératoire de 0%
b Prélèvement 
libératoire de 0% 
Dividendes sur les 
actions Un prélèvement 
libératoire de 15% 
est appliqué par la 
société distribuant les 
dividendesd Un prélèvement 
libératoire de 15% 
est appliqué par la 
société distribuant les 
dividendes Non soumis au 
prélèvement 
libératoire sur les 
dividendes. Les 
dividendes de sociétés 
résidentes sont 
exonérés d'impôt sur 
les sociétés Un prélèvement 
libératoire de 15% est 
appliqué par la 
société distribuant les 
dividendes 
a Le prélèvement libératoire pour les dépôts bancaires libellés en livres turques (en devises) varie 
selon l'échéance: 15% (18%) pour les dépôts à moins de six mois, 12% (15%) pour les dépôts dont l'échéance est comprise entre six mois et un an, et 10% (13%) lorsque l'échéance est supérieure à un an. 
b Les revenus sont soumis à l'impôt sur les sociétés au taux de 20%, mais le prélèvement libératoire 
est déduit. 
c Le prélèvement libératoire ne s'applique pas au x plus-values des fonds communs de placement si 
elles ont plus d'un an et si les ac tions représentent toujours au moin s 51% du portefeuille du fonds. 
Pour les fonds communs de placement et les fonds négociés en bourse à fo rte proportion d'actions 
(au moins 75% d'actions dans le portefeuil le), la retenue à la source est de 0%. 
d La moitié des dividendes sont exonérés de l'im pôt sur le revenu. Si le  montant restant dépasse 
29 000 livres turques en 2015, les revenus doivent être déclarés en totalité et seront soumis à l'impôt sur le revenu. Dans ce cas,  le prélèvement libératoire peut êt re déduit en tota lité de l'impôt 
sur le revenu. 
Source: Manuel du marché des capitaux, 2015. 
4.3.2  Santé 
4.3.2.1  Aperçu général 
4.121.  Au cours des dix dernières années, le système de santé a subi de nombreux changements 
qui ont permis d'améliorer les soins dans l'ensemble de la population. Les systèmes de sécurité sociale ont fusionné, l'assurance maladie privée est apparue, les soins de santé primaires se sont 
améliorés et le Ministère de la santé a été remanié. Les dépenses de santé de la Turquie, de 
94,8 milliards de livres turques en 2014, soit 5,4% du PIB (tableau 4.26), restent néanmoins les plus faibles comparées à celles des pays de l'OCDE. Pour ce qui est du personnel médical, la même WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 168 - 
 
  constatation s'impose, avec le taux (1,8 médecin pour 1 000 habitants) le plus faible des pays de 
l'OCDE, bien que le nombre de médecins ait sensiblement augmenté depuis quelques années. 
Tableau 4.26 Aperçu des services de santé en Turquie, 2011-2014 
Services médicaux et services de santé 2011 2012 2013 2014 
Dépenses de santé totales, % du PIB 5,3 5,2 5,4 5,4  
Dépenses de santé de l'État, % du PIB 79,6 79,2 78,5 77,4 
Caisses de sécurité sociale, % des dépenses de santé de l'État 64,0 70,8 71,0 70,0 
Dépenses de santé privées, % des dépenses totales 20,4 20,8 21,5 22,6 
Assurances privées, % des dépenses de santé privées 12,7 12,1 11,2 10,7 
Débours de santé des ménages, % des dépenses de santé privées 15,4 15,8 16,8 17,8 
Dépenses totales hospitalières, % des dépenses de santé totales 41,6 48,6 49,5 49,0 
Dépenses de santé par habitant ($EU) 553 548 583 563 
Source:  Institut turc de la statistique, Statistiques sur les dépenses de santé, 2011-2013. Adresse consultée: 
http://www.turkstat.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1084 ; et renseignements communiqués par les 
autorités. 
4.122.  Le Ministère de la santé dispose d' un budget en augmentation, qui s'élevait à 
41,2 milliards de livres turques en 2014, et qui représente une part croissante du PIB, passée de 1,5% en 2002 à 2,3% en 2014. Grâce en partie à cela, l'espérance de vie est passée de 72,5 ans en 2002 à 77 ans en 2014. 
4.3.2.2  Commerce des services de santé 
4.123.  Selon l'OCDE, le commerce international de services de santé comprend majoritairement 
des services obtenus par des patients à l'étranger, c'est-à-dire fournis selon le mode 2 de l'AGCS, 
mais certains services sont aussi fournis à distance, comme les services de diagnostic; cette forme 
de commerce est encore restreinte mais les progrès de la technologie laissent augurer son expansion.
62 Les prestations de santé transfrontières sont réglementées au niveau bilatéral par des 
accords sur la sécurité sociale ou par les clauses de sécurité sociale figurant dans les accords 
bilatéraux sur la santé. 
4.124.  L'OCDE fait état du commerce des services de santé en pourcentage des dépenses de 
santé. Pour la Turquie, l'importation de services de santé a été estimée à environ 0,5% des 
dépenses de santé en 2012, et l'exportation (définie comme étant la fourniture en Turquie de 
services de santé à des non-résidents) à environ 1%. Entre 2007 et 2012, l'exportation de services de santé a toutefois connu une forte croissance (12% de croissance annuelle dans la période), le 
6
ème taux de croissance des pays européens ayant fourni des données.63,64 Les exportations de 
services de voyage ou d'autres services liés à la santé représentaient 1,1% des dépenses de santé totales mais leur valeur, de 219,5 millions d'euros en 2012, était supérieure à celle de tout État 
membre de l'UE présentant des données.
65 
4.3.2.3  Structure du secteur 4.125.  Depuis 2003, le Programme 2003-2011 de transformation de la santé a apporté des 
changements importants dans ce secteur. Les objectifs des réformes étaient les suivants: faire du 
Ministère de la santé l'instance de planification et de contrôle; regrouper tous les régimes 
d'assurance maladie sous la couverture d'une assurance universelle; étendre le système de santé, le rendre plus accessible et plus convivial en renforçant les soins primaires; doter les agents de 
santé des connaissances et des compétences nécessaires, ainsi que d'une forte motivation 
                                               
62 Renseignements en ligne de l'OCDE: Health at a Glance – Europe 2014. Adresse consultée: 
"http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/8114211e.pdf?expires=1444319566&id=id&accname=guest&checksum=206D
48A6CD8DAB19C93754AD315E125F ". 
63 Les pays inclus dans le rapport sont les État s membres de l'UE, l'ex-République yougoslave de 
Macédoine, l'Islande, le Monténégro, la Norvège, la Serbie, la Suisse et la Turquie. 
64 Renseignements en ligne de l'OCDE: Health at a Glance – Europe 2014. Adresse consultée: 
"http://www.oecd-
ilibrary.org/docserver/download/8114211e.pdf?expires=1444319566&id=id&accname=guest&checksum=206D
48A6CD8DAB19C93754AD315E125F ". 
65 Base de données en ligne Eurostat, balance de s paiements, commerce international de services, 
voyages individuels, dépenses liées à la santé. Adresse consultée: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 169 - 
 
  professionnelle; utiliser les établissements d'enseignement et les institutions scientifiques pour 
soutenir le système; assurer la qualité et l'agrément des services de santé efficaces et compétents; structurer les organismes pour une gestion rationnelle des médicaments et des fournitures et donner un accès réel à l'information dans le processus de décision (système 
d'information sur la santé). 
4.126.  Des réformes ont été menées en 2006 pour fondre en une entité unique, l'Office de 
sécurité sociale (SSI), les trois entités de sécurité sociale SSK, BAG-KUR et Emekli Sandigi. En 
2014, la SSI couvrait 98,45% de la population. Sa création a coïncidé avec la mise en place de 
l'assurance maladie universelle.
66 En 2007 des mesures législatives ont été prises pour que tous 
les citoyens turcs aient accès gratuitement aux soins de santé primaires. 
4.127.  Des modifications de la réglementation opérées en 2010 ont facilité le développement de 
l'assurance privée dans le domaine de la santé par la création d'assurances complémentaires 
permettant aux patients de se faire soigner dans des hôpitaux privés appliquant des majorations tarifaires. Bien que l'État offre des incitations en matière d'assurance pour l'utilisation des services 
fournis par ces hôpitaux, les assurances de santé privées ont fait un bond en avant et ont 
enregistré, en 2014, une augmentation de 18,8%  des polices souscrites. Des réformes ont 
également modifié les prix des produits pharmaceutiques en abaissant les taxes et les coûts, de 
sorte que la disponibilité des médicaments s'est améliorée. 
4.128.  L'État, notamment le Ministère de la santé, a toujours été le principal fournisseur de soins 
de santé en Turquie. Le Ministère de la défense nationale et les hôpitaux universitaires sont aussi des fournisseurs publics de soins. Depuis quelques années, les soins de santé privés ont connu une 
forte croissance, en partie du fait des longues listes d'attente des hôpitaux publics et du 
développement de l'assurance privée. Le Ministère de la santé reste néanmoins le principal fournisseur de services de santé. La législation récente sur les partenariats public-privé (voir la 
section 4.3.2.5) favorise la création d'initiatives conjointes de l'État et d'entités privées dans le 
domaine de la santé. 
4.129.  Le secteur privé de la santé prend son esso r et dépasse le secteur public par son taux de 
croissance, comme l'atteste l'augmentation du  nombre d'hôpitaux privés, de lits et de 
consultations. Entre 2011 et 2014, le nombre de lits dans les hôpitaux du Ministère de la santé a légèrement augmenté, tandis que l'augmentation  a été de 28% dans les hôpitaux privés. On 
constate par ailleurs une augmentation du nombre de consultations dans les établissements de 
soins secondaires ou tertiaires offrant des traitements spécialisés chirurgicaux ou autres par 
rapport à leur nombre dans les établissements de soins primaires. Dans ces derniers, les consultations ont diminué de 11,5% pendant que, dans les établissements secondaires et 
tertiaires, elles augmentaient de 16% au cours de la même période (tableau 4.27). 
Tableau 4.27 Structure du se cteur de la santé, 2011-2014 
 2011  2012  2013 2014  
Consultations dans les établissements de soins 
primaires 244 346 102  235 137 151  220 252 781 219 205 605  
Consultations dans les établissements de soins 
secondaires et tertiaires 366 890 243  386 649 146  410 068 343 424 786 425  
Nombre de transplantations d'organes 3 953  4 008  4 294 4 261  
Nombre de consultations dans les hôpitaux:     
Ministère de la santé 254 342 943  260 974 401  277 485 135 292 100 331  
Hôpitaux universitaires 24 437 107  27 080 436  29 985 697 32 143 930  
Hôpitaux privés 59 069 486  66 582 098  71 341 411 72 333 383  
Hôpitaux: 
Ministère de la santé 840  832 854 866  
Hôpitaux universitaires 65 65 69 69 
Hôpitaux privés 503  541 550 556  
Autres 45 45 44 37 
Lits d'hôpitaux: 
Ministère de la santé 121 297  122 322  121 269 123 690  
Hôpitaux universitaires 34 802  35 150  36 056 36 670  
Hôpitaux privés 31 648  35 767  37 983 40 509  
Autres 6 757  6 833  6 723 5 967  
                                               
66 Loi sur la sécurité sociale et l'assurance maladie universelle. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 170 - 
 
   2011  2012  2013 2014  
Établissements de soins bucco-dentaires (nombre d'unités) 
Ministère de la santé 6 169  7 048  7 250 7 659  
Établissements universitaires .. 2 973  3 167 3 610  
Établissements privés ..  4 474  5 575 6 615  
Autres .. 191 209 186 
.. Non disponible. 
Source: Ministère de la santé, Annales de statistiques sur la santé, 2011-2014. 
4.130.  Il existe aussi plusieurs associations ou ONG qui agissent dans le domaine de la santé en 
Turquie: l'Association médicale turque (TTB), l'Association des hôpitaux et organismes de soins privés (OHSAD), le Conseil des relations économiques extérieures (DEIK), l'Association turque des pharmaciens (TEB), l'Association des hôpitaux agréés, l'Association turque des infirmiers, 
l'Association turque des sages-femmes et l'Association turque des dentistes (TDB). Elles 
participent à l'accréditation, à la formation continue et à la promotion de l'action publique. 
4.3.2.4  Politique publique 
4.131.  Pendant la période considérée, la politique de la Turquie en matière de santé a pris la 
forme de deux Plans stratégiques du Ministère de  la santé, l'un couvrant la période 2010-2014, 
l'autre la période 2013-2017. L'objectif fondamental de ces deux plans reste toutefois "de protéger 
et d'améliorer la santé de la popula tion turque d'une façon équitable". 
4.132.  Le Plan stratégique 2013-2017 comporte 4 axes stratégiques et 32 objectifs. Les quatre 
axes stratégiques se définissent de la façon suivante: protéger la population individuellement et collectivement des risques de santé et promouvoir des modes de vie sains; fournir 
individuellement et collectivement des services de santé accessibles, adaptés, efficaces et 
économiques; répondre aux besoins et aux attentes individuels par une approche centrée sur l'être humain dans sa globalité; et continuer à développer le système de santé afin de contribuer au 
développement économique et social de la Turquie et à la santé dans le monde.
67 
4.133.  Les trois premiers axes stratégiques du Plan 2013-2017 prennent appui sur ceux du Plan 
2010-2014; il s'y ajoute un quatrième axe, à savoir que le système de santé contribue au 
développement économique et social et à la santé dans le monde. Plusieurs des objectifs compris 
dans ce quatrième axe pourraient avoir des incidences sur le commerce des services de santé car la Turquie prévoit de promouvoir le rôle du secteur de la santé dans l'économie, de développer le tourisme médical dans le pays et de contribuer à la santé dans le monde par la coopération et 
l'aide au développement. En ce qui concerne le tourisme médical, elle prévoit de développer le 
champ des services offerts, d'améliorer la qualité des services, de lancer des actions promotionnelles et d'améliorer la gestion de cette activité.
68 
4.3.2.5  Cadre juridique et réglementaire 
4.134.  La principale loi sur la santé est la Loi générale sur les services de santé, qui date de 1987 
et définit le cadre des services de santé.69 Cette loi pose comme principes essentiels que les 
services de santé doivent être fournis également à tous dans tout le pays, que les établissements 
de soins et le personnel de santé doivent être répartis équitablement sur le territoire, et que le pays doit être doté d'un système de surveillance médicale et de notification, de soins préventifs et de prévention des maladies. Les principales dispositions concernent la répartition du personnel 
médical, la recherche médicale, l'assurance maladie privée, la gestion sanitaire, les coûts de 
traitement, la réglementation et les aspects organisationnels. Les autres actes législatifs dans le domaine de la santé incluent des lois portant sur des questions de santé particulières, sur les 
associations du secteur de la santé et sur des questions de réglementation (tableau 4.28). 
                                               
67 Ministère de la santé, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://sbu.saglik.gov.tr/Ekutuphane/kitaplar/strate jikplaning.pdf . 
68 Ministère de la santé, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://sbu.saglik.gov.tr/Ekutuphane/kitaplar/strate jikplaning.pdf . 
69 Loi n° 3359 du 15 mai 1987. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 171 - 
 
  Tableau 4.28 Principales lois dans le domaine de la santé 
Loi Référence 
Loi sur les services et les établissements privés de soins bucco-dentaires Journal officiel n° 29256 du 
3 février 2015 
Médecine familiale pilote Loi n° 5258 
Loi sur les hôpitaux privés Loi n° 2219 
Lutte contre le tabagisme et ses méfaits Loi n° 4207 
Produits cosmétiques Loi n° 5324 
Opticiens Loi n° 5193 
Adoption du décret modifié sur la produc tion, la consommation et l'inspection 
des denrées alimentaires Loi n° 5179 
Couverture par l'État des frais de tr aitement des citoye ns n'ayant pas les 
moyens de les payer par l 'octroi de cartes vertes Loi n° 3816 
Loi générale sur les servic es de santé Loi n° 3359 
Encourager l'action sociale et la solidarité Loi n° 3294 
Association turque des dentistes Loi n° 3224 
Création d'un département de lutte contre le cancer Loi n° 18351 
Organisation et attributions du Ministère de la santé Décret n° 181 
Sang et produits sanguins Loi n° 2857 
Prélèvement, stockage, greffe et transplant ation d'organes et de tissus Loi n° 2238 
Socialisation des services de santé Loi n° 224 
Loi sur les fonds renouvelables Loi n° 209 
Éradication du paludisme Loi n° 7402 
Loi sur l'Association des pharmaciens Loi n° 6643 
Soins infirmiers Loi n° 6283 
Loi sur les pharmacies et les pharmaciens Loi n° 6197 
Loi sur l'Association médicale turque Loi n° 6023 
Éradication de la tuberculose Loi n° 7183 
Loi sur la santé publique Loi n° 1593 
Loi sur le prélèvement, le stockage et le transport d'organes et de tissus Loi n° 16655 
Procédures pour l'exercice de la  médecine et de  ses branches Loi n° 1219 
Loi sur les instituts médicolégaux Loi n° 2659 
Loi sur les hôpitaux de ville et les hôpitaux universitaires Loi n° 6428 
Source: Ministère de la santé, et Association médicale turque. Adresse consultée: http://www.ttb.org.tr . 
4.135.  Parmi les faits récents, une loi a été adoptée en 2015 sur le fonctionnement des 
établissements privés de soins bucco-dentaires.70 Elle définit les conditions à remplir pour 
l'ouverture d'un cabinet ou d'une clinique dentaire . Des normes minimales doivent être respectées 
en ce qui concerne les bâtiments et les bureaux; les responsabilités et les qualifications des dentistes, du responsable de l'établissement et du personnel; l'obtention des licences et des permis d'exercer; les principes de fonctionnement; la tenue des dossiers dentaires; les 
laboratoires dentaires et les services de radiologie; et les droits des patients.
71 
4.136.  En 2013, la Turquie a adopté une nouvelle loi sur les partenariats public-privé (PPP) dans 
le domaine de la santé qui remplace la législation antérieure et apporte des améliorations en 
assurant une plus grande sécurité juridique et en réduisant les charges et les risques supportés 
par les entreprises privées.72 Le partenariat prévoit la collaboration du secteur public et du secteur 
privé pour la fourniture de services publics habituellement fournis par l'État, en l'occurrence dans 
le domaine de la santé. Selon le modèle construction-location-transfert de partenariat, 34 hôpitaux 
universitaires ou de ville seront construits grâce aux investissements du secteur privé et seront ensuite loués au Ministère de la santé. En 2015, 20 projets étaient en cours. La législation sur les 
PPP encourage l'investissement et prescrit que 20% au moins de l'équipement médical utilisé dans 
les établissements de soins résultant d'un partenariat soit de fabrication locale. 
4.137.  Le Ministère de la santé a passé un certain nombre d'accords bilatéraux ou d'accords 
spécifiques sur la sécurité sociale qui facilitent le commerce des services de santé. Il a signé des 
accords sur la sécurité sociale avec 27 partenaires. Il s'agit, dans 16 de ces cas, d'accords 
bilatéraux contenant des dispositions relatives aux soins de santé qui ont été conclus principalement avec des pays européens comme l'Allemagne, l'ex-République yougoslave de 
Macédoine, les Pays-Bas, la Roumanie, etc. 
                                               
70 Journal officiel n° 29256 du 3 février 2015. 
71 La législation sur ce sujet est encore en cours d'élaboration. 
72 Loi n° 3359 du 15 mai 1987 et Loi n° 6428 du 9 mars 2013. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 172 - 
 
  4.138.  Les dispositions relatives à la santé figurant dans tous les accords mentionnés concernent 
les personnes employées aux termes d'un contrat de travail par un employeur ou plus et qui perçoivent à ce titre des revenus ou une pension,  avec les personnes à leur charge. L'Allemagne 
seule fait exception, avec des dispositions légèrement différentes. 
4.139.  Les assurés bénéficient des services médicaux essentiels ou des soins d'urgence 
conformément à la législation du pays signataire en fonction du motif de séjour dans ce pays. Les services médicaux essentiels englobent toute la gamme des services de santé prévus par la 
législation du pays signataire. Les soins d'urgence comprennent les services requis pour traiter 
immédiatement la personne et qui ne peuvent pas être différés jusqu'à son retour dans son pays d'origine. Les situations dans lesquelles les personnes peuvent bénéficier des soins d'urgence sont l'affectation ou le séjour de tourisme ou d'études dans le pays partenaire. En cas de séjour 
permanent, les services médicaux essentiels sont dispensés conformément à la législation du pays 
d'accueil. 
4.140.  La Turquie a aussi passé des accords bilatéraux concernant les services médicaux pour un 
nombre défini de patients de dix pays partenaires. Les patients admis à recevoir des services de 
santé en vertu de ces accords sont pris en charge par le Ministère de la santé dans les hôpitaux publics ou universitaires. 
4.3.2.6  Licences, agréments et aspects réglementaires 
4.141.  Depuis 1933, le Ministère de la santé applique un régime de licences aux hôpitaux privés. 
La Loi sur les hôpitaux privés a introduit, par des amendements votés en 2008, des conditions strictes d'obtention des licences, ce qui a eu pour effet de restreindre l'ouverture de nouveaux 
établissements. Le nombre d'établissements qui peuvent être ouverts par année est par ailleurs 
plafonné, et le ministère arrête l'effectif dont doit être doté chaque établissement privé.
73 
4.142.  En 2010, le Ministère de la santé a publié une Directive sur la notation des hôpitaux privés. 
La notation porte sur la qualité des services, la capacité, les droits des salariés, etc. En fonction du 
score obtenu selon les différents critères, les établissements sont autorisés à appliquer des majorations allant de 30 à 70% du tarif officiel de la sécurité sociale. 
4.143.  Le prix des médicaments est réglementé en Turquie par l'Office des produits 
pharmaceutiques et dispositifs médicaux, qui dépend du Ministère de la santé. Cet organisme est chargé de fixer le prix initial et les variations de prix des produits pharmaceutiques. 
4.144.  La création de centres de diagnostic requiert aussi une licence. Le Ministère de la santé 
prescrit que seuls les médecins spécialistes turcs dûment certifiés et, dans le cas de sociétés, 
celles dont tous les actionnaires sont des médecins turcs, peuvent obtenir une licence pour l'exploitation d'un centre de diagnostic. Pour ouvrir une polyclinique ou un centre médical, le 
médecin turc doit avoir le droit d'exercer à titre libéral ou, s'agissant d'une société, tous ses 
actionnaires doivent être des médecins turcs. 
4.145.  Auparavant, les médecins exerçant en Turquie devaient être des ressortissants turcs et 
être diplômés d'une faculté de médecine turque, jusqu'à ce qu'une loi supprimant cette restriction 
soit adoptée à cet effet en 2007, mais elle a ensuit e été abrogée. Toutefois,  un décret-loi de 2011 
autorise les médecins étrangers à exercer dans des établissements de soins privés à condition qu'ils aient réussi un examen de langue, obtenu un permis de travail et de séjour et souscrit une 
assurance responsabilité civile, et que leurs diplômes de médecine soient certifiés équivalents aux 
diplômes des universités turques.
74 Les mêmes dispositions s'appliquent à toutes les professions 
médicales à l'exception des dentistes, pharmaciens, infirmiers et sages-femmes. 
4.146.  En 2015, environ 500 médecins étrangers exercent en Turquie.75 Une nouvelle révision de 
la législation visant à ouvrir plus largement l'exercice de la médecine aux médecins étrangers 
                                               
73 Loi n° 26788 du 15 février 2008 sur les hôpitaux privés. 
74 Décret n° 663 du 11 octobre 2011. 
75 Adresse consultée: " http://www.dailysabah.com/health/2015/01/05/foreign-doctors-allowed-to-work-
at-public-hospitals ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 173 - 
 
  pourrait être étudiée ultérieurement. Des critères sont aussi imposés aux laboratoires médicaux 
qui sont régis conformément à la loi sur les laboratoires médicaux.76 
4.3.2.7  Mesures d'incitation 4.147.  Selon le programme d'aide à l'investissement, certaines activités liées à la santé sont 
considérées comme secteurs prioritaires et bénéficient du Programme d'investissements 
prioritaires. Les activités de haute technologie, correspondant aux catégories d'activités de fabrication à forte composante de R&D de l'OCDE, sont considérées comme des objectifs 
prioritaires d'investissement; elles incluent les produits pharmaceutiques, les instruments 
médicaux et les instruments de précision et d'optique. Le programme d'aide à l'investissement prévoit que tous les investissements hospitaliers réalisés au niveau de chaque région (services hospitaliers de chirurgie, médecine, obstétrique, réadaptation fonctionnelle, psychiatrie et autres 
services hospitaliers) peuvent, avec l'autorisation du Ministère de la santé, bénéficier des aides 
offertes par le Programme régional d'aide à l'investissement (voir la section 2.4.4.1) si leur montant atteint les seuils définis pour la région concernée. Les centres médicaux (avec 
l'autorisation préalable du Ministère de la santé), les centres de dialyse, les laboratoires médicaux, 
les centres d'imagerie par résonnance magnétique, les centres de santé génésique et d'assistance à la procréation, les centres de radiothérapie et d'oncologie, de physiothérapie et de réadaptation 
fonctionnelle, les centres de soins bucco-dentaires et les centres de diagnostic de maladies 
génétiques peuvent bénéficier, s'ils sont en mesure d'obtenir une licence du Ministère de la santé, du Programme général d'aide à l'investissement (section 2.4.4.1). Dans ce contexte, ces investissements bénéficient d'aides à caractère général telles que des exonérations de droits de 
douane et de TVA. Les avantages offerts par le s programmes sont nombreux et incluent divers 
avantages et abattements fiscaux (tableau 4.29). 
Tableau 4.29 Aides à l'investissement en fave ur de certains sous-secteurs de la santé 
Mesure Régions I, II, III, IV et V Région VI 
Exonération de TVA Oui Oui 
Exonération de droits de douane Oui Oui 
Taux d'imposition: 
Hors zones industrielles organisées 40 50 
Zones industrielles organisées 50 55 
Cotisations de sécurité sociale: 
Hors zones industrielles organisées 7 ans 10 ans 
Zones industrielles organisées 10 ans 12 ans 
Attribution de terrains Oui Oui 
Bonification d'intérêts Oui Oui 
Retenue à la source de l'impôt sur le revenu s.o. 10 ans 
Primes d'assurance subventionnées s.o. 10 ans 
s.o. Sans objet. 
Source: " http://www.kpmgvergi.com/PDF/Yayinlar/KPMG-Global-
Yayinlar/Health%20Sector%20New%20I nvestment%20Incentive%20System.pdf ". 
4.148.  La Turquie a envisagé de créer des zones médicales sur le modèle des zones franches (voir 
la section 2.4.4.2), qui relèveraient du Ministère de la santé; il s'agira de zones spéciales 
fournissant des services médicaux. Elles seront situées à proximité des agglomérations et des 
réseaux de transport et comprendront des hôpitaux , des centres de réadaptation, des installations 
thermales, des résidences médicalisées, des pôles médico-technologiques et des centres de 
recherche et développement.77 Ces zones franches médicales pourraient bénéficier d'incitations 
fiscales, d'infrastructures économiques et de l'emploi de médecins étrangers. 
4.3.2.8  Sous-secteur du tourisme médical 4.149.  Le tourisme médical est une composante de plus en plus importante des secteurs de la 
santé et du tourisme en Turquie. Il est en pl ein essor depuis quelques années et, en 2014, la 
Turquie comptait parmi les premiers pourvoyeurs de tourisme médical. La qualité de la gestion 
                                               
76 Loi n° 28790 du 19 octobre 2013. 
77 Renseignements en ligne de l'Agen ce turque de soutien et de promotion des investissements relevant 
du Premier Ministre. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/public ations/Documents/HEALTHCARE.INDUSTRY.pdf ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 174 - 
 
  touristique et de son hospitalité, ses installations, la qualification du personnel, la compétitivité de 
ses tarifs, le soutien de l'État et son climat favorable lui ont permis de gagner des parts de marché dans ce domaine.
78 
4.150.  Le Ministère de la santé distingue trois catégories de tourisme médical: les soins aux 
personnes âgées et handicapées, les services de réadaptation fonctionnelle et les soins spéciaux 
pour les handicapés; le thermalisme et le bien-être comprenant les cures thermales, la physiothérapie et l'hydrothérapie; et le tourisme faisant appel à des spécialités telles que 
transplantations, traitement de l'infertilité, chirurgie esthétique et dentisterie. 
4.3.2.8.1  Politique en matière de tourisme médical 4.151.  Le Plan d'action stratégique 2013-2017 du Ministère de la santé se fixe pour objectif de 
renforcer le secteur du tourisme médical en Turquie et définit quatre stratégies pour y parvenir: 
organiser la publicité autour du tourisme médical et en faire un pôle d'attraction, améliorer la 
qualité des services offerts, élargir la gamme des services offerts et développer la gestion de ce secteur d'activité.
79 
4.3.2.8.2  Mesures d'aide au tourisme médical 
4.152.  Aux aides générales en faveur de la santé (section 4.3.2.7) s'ajoutent les aides accordées 
par l'État au secteur du tourisme médical (tableau 4.30). 
Tableau 4.30 Aides accordées aux sociétés en faveur du tourisme médical, 2015 
Activité Mesure Texte de référence 
Services destinés aux patients étrangers, 
avec dossier médical et archivage Abattement fiscal de  50% en faveur des 
prestataires Loi n° 6322 
Aides pour la constitution du dossier 
d'accès au marché du tourisme de santé 60% des coûts (jusqu'à 200 000 $EU par an) Décret n° 2015/8 
Aides pour l'ouverture d'un bureau de 
représentation à l'étranger 
(durée maximale de 4 ans) 60% du loyer (jusqu'à 120 000 $EU par an) Décret n° 2015/8 
Aides pour la certification 50% des coûts (jusqu'à 50 000 $EU) Décret n° 2015/8 
Actions publicitaires, promotionnelles et 
commerciales organisées à l'étranger Remboursement de 60% des coûts 
(jusqu'à 400 000 $EU par an) Décret n° 2015/8 
Participation à des conférences et des 
salons internationaux sur le tourisme 
médical 50% des coûts 
(jusqu'à 15 000 $EU par activité) Décret n° 2015/8 
Organisation, promotion et conseils; 
transport et hébergement d'une délégation commerciale 70% des coûts (jusqu'à 150 000 $EU par an; 
chaque société peut demander cette aide pour au maximum 10 missions commerciales et 10 commissions d'achat par an) Décret n° 2015/8 
Recours à des services de conseil 50% des coûts (jusqu'à 200 000 $EU par an) Décret n° 2015/8 
Source: Renseignements en ligne de l'Agence turque  de soutien et de promotion des investissements 
relevant du Premier Minist re. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Docum ents/HEALTHCARE. INDUSTRY.pdf ". 
4.3.2.8.3  Statistiques sur le tourisme médical 
4.153.  Entre 2011 et 2014, le nombre total de patients étrangers a augmenté de plus de 200% et 
celui des patients accueillis dans des établissements de soins privés a plus que triplé. Toutefois, le nombre de patients admis dans des établissements de soins publics a aussi fortement augmenté 
en 2013 et en 2014 (tableau 4.31). Les raisons principales de cet essor vigoureux ont été 
attribuées à la qualité des services, à la qualification et la jeunesse du personnel, à la présence d'établissements agréés, à l'infrastructure technologique développée, aux tarifs raisonnables, à la 
desserte de nombreuses destinations par des vols directs et à la proximité des marchés étrangers, 
                                               
78 Ministère de la santé, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1-91778/h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-raporu-
2013.pdf ". 
79 Ministère de la santé, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1-91778/h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-raporu-
2013.pdf ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  au tourisme de la diaspora, à la douceur du climat et à la présence de sources thermales comptant 
parmi les plus importantes d'Europe. 
Tableau 4.31 Patients étrangers receva nt des soins en Turquie, 2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Établissements de soins publics 41 847 43 904 122 842 128 908 
% 26,8 16,8 29,8 25,9 
Établissements de soins privés 114 329 218 095 282 242 353 965 
% 73,2 83,2 68,4 71,3 
Total 156 176 261 999 412 493 496 324 
Source: Ministère de la santé, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1-91778/h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-
raporu-2013.pdf ". 
4.154.  La Turquie offre une palette complète de prestations médicales pour les touristes 
étrangers. En 2013, les spécialités les plus demandées par les touristes en Turquie étaient 
l'ophtalmologie, l'orthopédie et la traumatologie, la médecine interne et l'otorhinolaryngologie.80 
4.3.2.9  Engagements dans le cadre de l'AGCS 
4.155.  Les engagements pris par la Turquie dans le domaine des services de santé aux termes de 
l'AGCS ne concernent que les services hospitalie rs. Ces engagements sont assortis de limitations 
concernant l'accès aux marchés, les étrangers étant tenus d'obtenir la permission du Ministère de 
la santé pour ouvrir un hôpital privé. Il n'y a pas de limitations concernant le traitement national. 
4.156.  Le régime appliqué est conforme aux engagements consolidés dans le cadre de l'OMC 
puisque la Loi générale sur les services de santé et le Règlement sur les hôpitaux privés prévoient la possibilité pour les étrangers d'ouvrir des établissements privés avec la permission du Ministère 
de la santé.
81 
4.3.3  Télécommunications 4.157.  En 2014, les recettes du secteur des télécommunications de la Turquie représentaient 
1,9% du PIB et le secteur employait 34 386 personnes. Au cours de la même année, les 
investissements totaux des opérateurs de réseaux mobiles se sont élevés à 1,3 milliard de livres turques, tandis que ceux des autres opérateurs totalisaient 1,57 milliard de livres turques. Dès son 
entrée sur le marché en 2009, la 3G a représenté environ 11% du total des abonnements à la 
téléphonie mobile. Pendant la période considérée, le nombre d'abonnés à la téléphonie fixe a continué de diminuer tandis qu'augmentait celui de s abonnés à la téléphonie mobile. La croissance 
a été particulièrement notable pour les abonnements à la téléphonie mobile 3G, qui représentaient 
près de 81% du total des abonnements en 2014 (tableau 4.32). Le nombre d'abonnements à 
Internet a également progressé en 2014 et attein t près de 41,2 millions, la croissance provenant 
principalement de l'Internet mobile (78,6% des abonnements), suivi par l'xDSL (16,5%).
82 
4.158.  Le secteur des télécommunications est soumis à la TVA ainsi qu'à une taxe sur les 
communications applicable, depuis 1999, aux services de téléphonie mobile au taux de 25% et, depuis 2004, aux services de télévision par câble au taux de 15%, aux services Internet au taux 
de 5% et aux autres services de télécommu nication au taux de 15%. La taxe sur les 
communications frappant les services de fourniture d'accès Internet filaires, hertziens et mobiles a été ramenée à 5% en 2009.
83 
                                               
80 Ministère de la santé, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.saglik.gov.tr/SaglikTurizmi/dosya/1-91778/h/turkiye-medikal-turizm-degerlendirme-raporu-
2013.pdf ". 
81 Loi n° 3359 et Loi n° 2219. 
82 ICTA, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-En.pdf . 
83 Renseignements en ligne de l'Agen ce turque de soutien et de promotion des investissements relevant 
du Premier Ministre. Adresse consultée: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/infocenter/publications/Documents/chart-of-principal-turkish-taxes-EN-2015.pdf "; et renseignements 
fournis par les autorités turques. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  Tableau 4.32 Indicateurs du secteu r des télécommunications, 2011-2014 
 2011  2012  2013 2014  
Nombre d'employés 36 565 37 021 34 548 34 386 
Recettes (millions d'YTL)     
Services de téléphonie fixe 5 876,7 5 365,82 4 552,33 4 000,18 
Réseaux mobiles 14 980,39 16 563,13 17 704,98 18 992,08 
Total 28 020 30 323 31 299 33 663 
Nombre d'abonnements (millions)      
Téléphonie fixe 15,21 13,86 13,55 12,53 
Téléphonie mobile 65,3 67,7 69,7 71,9 
- dont 2G 33,9 25,9 20,4 13,6 
- dont 3G 31,4 41,8 49,3 58,3 
Internet 22,3 27,6 32,6 41,2 
Taux de pénétration (%)     
Téléphonie fixe 20,63 18,33 17,7 15,9 
Téléphonie mobile 87,4 89,5 90,9 92,5 
Volume des investissements (millions d'YTL)     
Téléphonie fixe 1 371,66 1 430,59 1 372,03 1 012,53 
Téléphonie mobile 2 493,95 2 292,42 2 384,87 3 085,06 
Source: Base de données de l'Union internationale des télécommunications, et renseignements en ligne de 
l'Office des technologies de l'information et de la communication (ICTA). Adresse consultée: 
"http://btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fD ocuments%2fSayfalar%2fPazar_Verileri%2f2015-
Q2.pdf#lock ". 
4.159.  En 2000, les fonctions d'élaboration des politiques, de réglementation et d'exploitation 
relatives au secteur des télécommunications ont été dissociées en vertu de la Loi n° 4502 portant 
création de la première instance sectorielle en Turquie, dénommée actuellement Office des 
technologies de l'information et de la communication (ICTA). Depuis 2008, la Loi sur les communications électroniques constitue le cadre juridique du secteur des télécommunications dans 
le pays.
84 Bien qu'elle ait rapproché la législation turque de l'acquis de l'UE, cette mesure s'en 
écarte encore, selon l'UE, dans un certain nombre de domaines, notamment pour ce qui est de l'autorisation, des obligations en matière de service universel et de l'interconnexion.
85 
4.160.  Conformément à la Loi sur les communications électroniques, le Ministère des transports, 
des affaires maritimes et des communications est l'autorité à laquelle il revient d'élaborer les politiques du secteur, tandis que l'ICTA est le principal organisme de réglementation dont la 
mission consiste à garantir la concurrence en matière de télécommunications. L'ICTA est en outre 
chargé de résoudre les différends, de définir le s règlements en matière d'interconnexion et les 
prescriptions concernant l'itinérance intérieure, de déterminer la qualité et les normes du service universel, d'établir certains tarifs et de délivrer des autorisations. 
4.161.  Un certain nombre de tâches de l'ICTA et de la Direction de la concurrence se 
chevauchent. En 2011, un Protocole de coopérat ion a été souscrit par les deux instances pour 
garantir une interprétation commune des textes juridiques et mettre en place des procédures de 
coopération mutuelle et de coordination. Conformément au Protocole, la deuxième session 
annuelle s'est tenue au début de 2013.
86 Au cours de la dernière réunion, le 22 janvier 2015, le 
Protocole a été révisé afin d'y inclure les questions liées au secteur postal. 
4.162.  Le service universel est régi par la Loi de 2005 sur le service universel, ainsi que par les 
modifications de cette loi et les règlements y afférents.87 La téléphonie fixe, la publiphonie, les 
annuaires téléphoniques, les appels d'urgence et  les services Internet de base, de même que 
certains services de télécommunication liés au trafic maritime y sont inclus.88 Selon l'article 5 de la 
Loi n° 5369 sur le service universel, les prestations du service universel comprennent: 
                                               
84 Loi n° 5809 de 2008. 
85 ICTA, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://eng.btk.gov.tr/kurum_hakkinda/kurulus/index.php and WT/TPR/S/259 . 
86 Ministère chargé des relations avec l'UE, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/2013_tr_progress_report.pdf . 
87 Loi n° 5369. 
88 Ankara Barosu, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBarReview/tekmakale/2008-2/6.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  a. les services de téléphonie fixe; 
b. les services de publiphonie; 
c. les services d'annuaires téléphoniques, qui peuvent être fournis en version papier ou par 
des moyens électroniques; 
d. les services d'appels d'urgence; 
e. les services Internet; 
f. les services de transport de passagers à destination d'agglomérations desservies par 
voie maritime; et 
g. les services de communication maritime et de communication touchant à la sécurité de 
la navigation. 
4.163.  Le champ d'application du service universel peut être redéfini par le Conseil des ministres 
sur proposition du Ministre, en consultation avec l'Office et les opérateurs, à des intervalles ne 
pouvant pas dépasser trois ans, compte dûment tenu des conditions sociales, culturelles, économiques et technologiques de la Turquie. En vertu des dispositions de l'article susmentionné, 
les services suivants ont été inclus dans le champ d'application du service universel: 
 services relatifs au développement des technologies de l'information, y compris des 
connaissances en informatique, de manière à contribuer à l'amélioration de la société de 
l'information; 
 services de radio et télédiffusion numérique recourant à l'utilisation de différents médias 
et technologies de diffusion par le biais d'émetteurs terrestres numériques, afin d'assurer la couverture de la totalité des zones peuplées du territoire national; 
 tout type de service de télécommunication, y compris les services de transmission 
vocale, de transmission de données et d'appels vidéo par satellite afin de répondre à la demande de sang du Croissant-Rouge et d'assurer les secours et les services de 
communication en cas de catastrophe naturelle; 
 services portant sur l'installation et l'exploitation d'infrastructures destinées à fournir les 
services de communication aux agglomérations de moins de 500 habitants et situées 
dans des zones à coût élevé dépourvues d'infrastructure GSM; 
 remboursement des frais d'accès à Internet et des frais d'utilisation dans les foyers 
d'hébergement relevant de la Direction générale de l'Agence pour le crédit et les foyers d'hébergement, afin de contribuer à la construction d'une société de l'information et 
d'améliorer l'accès aux moyens d'information en développant l'utilisation d'Internet; 
 achat d'appareils de télécommunication destinés aux besoins en matière de 
communication et à l'amélioration du niveau de vie des citoyens handicapés qui sont 
susceptibles de bénéficier des progrès techniques; 
 projets visant à permettre aux citoyens souffrant de handicaps d'utiliser dans des 
conditions d'égalité des chances les technologies de l'information et de la 
communication, de manière à éliminer les obstacles à l'accès aux services sociaux, et à 
adopter des mesures pour résoudre les problèmes dans ce domaine. 
4.164.  À l'article 5 de la Loi n° 5369 sur le service universel, l'expression "Internet de base" a été 
remplacée par "services Internet". Dans la mesure où les opérateurs de téléphonie mobile et les 
opérateurs de téléphonie fixe fournissent des servic es Internet à haut débit, les services relevant 
des projets de service universel sont tous fournis en mode Internet à haut débit. Les recettes du service universel sont perçues par le Ministère des transports, des affaires maritimes et des 
communications et comprennent: 
 1% des ventes nettes de Türk Telekomünikasyon A Ş ( T ü r k  T e l e k o m )  e t  d e  t o u s  l e s  
opérateurs, à l'exception des opérateurs GSM, enregistrées l'année précédente; 
 2% des frais d'autorisation perçus par l'ICTA; 
 10% des sommes totales versées au Trésor par les opérateurs GSM; WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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   20% des sanctions administratives perçues par l'ICTA; et 
 20% du solde des fonds en possession de l'ICTA après calcul de l'ensemble des dépenses 
à la fin de l'exercice budgétaire. 
4.165.  Les coûts du service universel sont calculés sur la base de la différence de coûts nets avant 
et après l'imposition de l'obligation de service universel à l'opérateur. Les avantages commerciaux 
obtenus du fait de la prestation de ces services sont compris dans le calcul.89 Le Ministère est 
responsable de la mise en œuvre du service universel de télécommunication, tandis que Türk 
Telekom est chargée de fournir ce service et d'en contrôler la qualité et le niveau.90 
4.166.  Les fournisseurs de services de télécommunication peuvent fixer librement leurs tarifs, 
pour autant qu'ils respectent les règlements de l'ICTA et les autres textes législatifs pertinents, y compris les prescriptions en matière de transparence, d'équité et de non-discrimination. En 2012, 
l'ICTA a imposé aux opérateurs de réseaux mobiles et à l'opérateur historique de téléphonie fixe 
de publier leurs tarifs en ligne. En 2013, ces renseignements ont été placés sur les pages Web des opérateurs à des fins d'évaluation. La phase de développement concernant la fourniture de ces 
renseignements se poursuit. 
4.167.  De plus, s'agissant des opérateurs considérés comme ayant une forte puissance 
commerciale, l'ICTA déterminera les procédures d'approbation, de suivi et de surveillance des 
tarifs, ainsi que les niveaux plafond et plancher en matière de fixation des prix.
91 Depuis 2004, les 
tarifs de gros de la terminaison d'appel ont été réduits par le biais de plusieurs règlements. En 
2013, en vertu de la Décision du Conseil n° 2013/DK-ETD/201, les tarifs fixés pour la terminaison d'appel SMS étaient de 0,43 kurus à 0,47 kurus par unité et, en vertu de la Décision du Conseil 
n° 2013/DK-ETD/359, les tarifs fixés pour la terminaison d'appel mobile étaient de 2,5 kurus à 
2,96 kurus par minute (tableau 4.33).
92 
Tableau 4.33 Tarifs d'interconnexion de l'opér ateur historique de téléphonie fixe et des 
opérateurs de réseaux de  téléphonie mobile en valeurs nettes hors taxes 
Type Tarifs par opérateur ou implantation 
 Avea Turkcell Vodafone 
Tarifs de terminaison d'appel su r réseaux 2G (GSM) (kurus/mn) 2,96 2,50 2,58 
Tarifs de terminaison d'appel sur réseaux 3G (GSM) (kurus/mn)    
- Appels vocauxa 2,96 2,50 2,58 
- Appels vidéob 7,75 7,75 7,75 
Tarifs de terminaison d'appel SM S sur réseaux 2G (GSM) et 3G 
(kurus/unité)c 0,47 0,43 0,43 
 Zone locale  Zone interne Zone externe  
Tarifs de départ/de terminaison d'appel sur le réseau Türk 
Telekomünikasyon A Ş (kurus/mn) 1,39 1,71 2,24 
a Décision du Conseil n° 2013/DK-ETD/359 du 17 juin 2013. 
b Décision du Conseil n° 2010/DK-07/88 du 10 février 2010. c Décision du Conseil n° 2013/DK-ETD/201 du 12 avril 2013. 
Source: ICTA, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://eng.btk.gov.tr/elektronik_haberlesme_sektor u/tarifeler_ve_e risim/arabaglant i_ucretleri/inde
x.php ". 
4.168.  L'ICTA peut également imposer des obligations en matière d'accès et d'interconnexion aux 
opérateurs ayant une forte puissance commerciale . Ceux-ci sont tenus d'élaborer une offre de 
référence d'accès et/ou d'interconnexion de manière à établir publiquement les modalités, les conditions et les tarifs d'accès aux services. Les opérateurs fournisseurs d'accès peuvent imposer 
                                               
89 Ankara Barosu, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBarReview/tekmakale/2008-2/6.pdf ; et Ministère chargé des 
relations avec l'UE, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.abgs.gov.tr/tarama/tarama_files/10/SC10DET_03A-Universal%20%20Service.pdf . 
90 Ankara Barosu, renseignements  en ligne. Adresse consultée:  
http://www.ankarabarosu.org.tr/siteler/AnkaraBarReview/tekmakale/2008-2/6.pdf , et rapport annuel 2014 de 
Türk Telekom. 
91 Loi n° 5809 de 2008. 
92 Ministère chargé des relations avec l'UE, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/2013_tr_progress_report.pdf . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  un plafond au tarif de gros qu'ils reçoivent en compensation de la prestation des services de 
terminaison d'appel à d'autres opérateurs. Les offres de référence en matière d'accès et d'interconnexion approuvées par l'ICTA sont rendues publiques sur les sites Web de l'Office et de l'opérateur concerné; les offres en vigueur sont actuellement les suivantes: offre de référence de 
Türk Telekom pour l'interconnexion; offre de référence de Türk Telekom pour l'accès bitstream au 
niveau IP; offre de référence de Türk Telekom pour le dégroupage de l'accès à la boucle locale; offre de référence de Türk Telekom pour la revente du xDSL; offre de référence de Türk Telekom 
en matière de coïmplantation; offre de référence de Türk Telekom concernant la mutualisation des 
fourreaux et les fibres inactives; offre de référenc e de Türk Telekom pour l'accès Internet ATM, FR, 
Metro Ethernet; offre de référence de Türk Telekom en matière de liaison louée; offre de référence d'Avea relative à l'interconnexion; offre de référence de Turkcell relative à l'interconnexion; offre 
de référence de Turkcell relative à l'accès; et offre de référence de Vodafone relative à 
l'interconnexion. 
4.169.  De plus, tous les opérateurs autorisés à mettre en place des infrastructures de 
communication électronique fixe sont tenus, en vertu de la Décision du Conseil 
n
o 2013/DK-ETD/187 de 2013, de partager ces infrastructures avec les autres opérateurs 
autorisés. Le dernier document en date relatif aux prescriptions relatives à la prestation de 
services et concernant la question de la mutua lisation des fourreaux a été approuvé par l'ICTA en 
vertu de la Décision du Conseil n° 2015/DK-ETD/359. 
4.170.  Le Règlement n° 27343 de 2009 sur l'accès et l'interconnexion définit les procédures 
régissant l'interconnexion des réseaux de communication électronique et l'accès à ces réseaux. 
Pour que ces accords d'accès entrent en vigueur, les deux parties doivent donner leur assentiment. 
Si elles ne sont pas parvenues à un accord dans les deux mois suivant le dépôt de la demande d'accès, l'un ou l'autre opérateur peut saisir l'ICTA afin d'engager une procédure de règlement du 
différend. Si l'ICTA accepte la demande, la procédure de règlement commence par un certain 
nombre de réunions. Si le différend n'est pas réglé dans les deux mois suivant le début de la procédure, l'ICTA est habilité à déterminer les modalités, conditions et prix d'un accord d'accès, 
dans les limites toutefois des zones litigieuses. Conformément à la Loi sur les communications 
électroniques et au Règlement n° 27343, l'ICTA est compétent pour régler les différends, à l'exclusion des décisions de justice.
93 Dans le cadre des procédures de règlement des différends 
menées par l'Office, les demandes de règlem ent de litiges entre opérateurs en matière 
d'interconnexion ont fait l'objet d'une évaluation selon laquelle 170 affaires ont été conclues depuis 
2004; dans chaque cas, les dispositions, conditions et frais ont été déterminés en ce qui concerne les points contestés. Depuis 2011, 27 affaires ont été traitées. 
4.171.  En vertu de la Loi sur les communications électroniques, l'ICTA est en outre habilité à 
infliger des amendes aux sociétés de télécommunications qui n'auraient pas respecté la législation, les conditions de leur convention d'agrément ou l'usage des accords de droits. En 2007 est entrée 
en vigueur la Loi relative à la publication sur Internet et à la répression des infractions perpétrées 
par ce moyen, premier texte législatif spécifiq uement consacré à Internet adopté en Turquie.
94 La 
Loi fournit un cadre juridique qui permet de déterminer la responsabilité morale et juridique des principaux fournisseurs de services Internet, y compris les fournisseurs de services à usage 
collectif, les fournisseurs d'accès, les fournisseurs de localisation et les fournisseurs de contenu des 
prestataires de services collectifs. Elle définit en outre les procédures pour les infractions commises qui concernent spécifiquement Internet et impose des limitations à l'accès de certains 
sites Internet. Les utilisateurs d'Internet peuvent signaler des contenus illicites sur une ligne 
téléphonique spéciale mise en place sous la tutelle de la Direction des télécommunications. En conséquence, les fournisseurs de services sont contraints, sur demande, de supprimer le contenu 
Internet.
95 Des règlements relatifs à Internet sont actuellement mis en œuvre par le Département 
Internet de la Direction des télécommunications, qui dépend directement du Directeur de l'ICTA. 
                                               
93 ICTA, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://eng.btk.gov.tr/elektronik_haberlesme_sektoru/tarifeler_ve_erisim/uzlastirma/index.php . 
94 Loi n° 5651. 
95 Direction des télécommunications et des communications, renseignements en ligne. Adresse 
consultée: http://www.tib.gov.tr/en/ ; renseignements en ligne de Stanfo rd Law School. Adresse consultée: 
http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2014/02/turkey-enlists-intermediaries-censor-and-surveil-internet-users;  et 
renseignements en ligne du cabinet juridi que Yilmaz & Ciner. Ad resse consultée: " http://www.yclaw.org/a-
brief-guide-to-turkish-telecommunication-and-internet-law/ ". WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  4.172.  En février 2014, la loi a été modifiée afin d'élargir le champ des contenus Internet illicites 
et de réglementer la protection de la sécurité nationale et de l'ordre public; cette mesure a été considérée comme une exception à l'article 10 de la Convention européenne des droits de l'homme et à l'article 22 de la Constitution turque, relatifs à la liberté de communication. En vertu de la Loi, 
tout contenu Internet considéré comme une atteinte à la vie privée est tenu pour illicite et les 
fournisseurs de services Internet doivent bloquer les sites concernés dans un délai de quatre heures après avoir été informés de leur existence. La décision de blocage d'un accès et/ou 
d'élimination d'un contenu est prise par un juge ou par la Direction des télécommunications sur 
ordre du Premier Ministre ou des ministères pertinents lorsque tout retard est préjudiciable. Les décisions susceptibles de causer un préjudice sont présentées à un tribunal pénal et l'approbation du juge doit intervenir dans les 24 heures. 
4.173.  Les sanctions infligées en cas de non-respect de ces prescriptions ont augmenté et 
peuvent comprendre une révocation de l'autorisation ou l'emprisonnement, en fonction de la gravité de l'infraction. À la suite de la modification de la Loi sur Internet, les peines de prison ont 
été remplacées par des amendes. La Direction des télécommunications peut imposer des sanctions 
administratives aux fournisseurs de services en cas de non-respect de leurs obligations au titre de la Loi sur Internet. Depuis 2007, seulement dix sanctions administratives ont été appliquées. Les 
pénalités pécuniaires varient en fonction de l'ampleur et du taux de récidive des infractions. Des 
ordonnances ont été délivrées à des fournisseurs de services Internet dans le cadre de la loi pendant la période considérée, mais aucune donnée précise n'est disponible à ce sujet. 
4.174.  À la suite de la modification apportée par le gouvernement, une Union des fournisseurs 
d'accès a été constituée pour faciliter l'application de ces prescriptions. Les opérateurs autorisés à 
fournir des services Internet en Turquie doivent adhérer à l'Union. De plus, la modification impose aux hébergeurs Internet l'obligation de stocker les renseignements relatifs à l'activité en ligne des 
utilisateurs pendant une durée minimale de deux ans, l'accès à ces données n'étant autorisé que 
dans le cadre de la décision d'un tribunal. Les frais du stockage sont assumés par les fournisseurs d'accès Internet.
96 
4.175.  En vertu de la Loi sur les communications électroniques et du Règlement n° 27241 de 
2009 sur les autorisations dans le secteur des communications électroniques, toutes les entreprises fournissant des services de télécommunication doivent obtenir une autorisation de l'ICTA avant d'exercer leurs activités. Deux syst èmes d'autorisation sont en vigueur dans le 
secteur des télécommunications turc: pour les entreprises ne nécessitant pas l'attribution de 
ressources, une notification doit être adressée à l'ICTA; et pour celles qui requièrent l'attribution de ressources, une autorisation préalable et un droit d'utilisation doivent être obtenus auprès de 
l'ICTA. L'ICTA rend sa décision dans les 30 jours. Si le nombre d'autorisations n'a pas été dépassé, 
et sous réserve de l'examen d'autres variables, l'autorisation est généralement accordée pour une durée maximale de 25 ans. La demande d'autorisation n'est rejetée que si des critères spécifiques, 
par exemple ceux concernant le capital libéré, ne  sont pas remplis. Pendant la période couverte 
par l'autorisation, les opérateurs de télécommunication sont assujettis à une redevance administrative annuelle équivalente à 0,35% des ventes nettes de l'année précédente, et à une redevance pour les droits d'utilisation qui est fixée par le Conseil des ministres sur 
recommandation du Ministère des transports, des affaires maritimes et des communications, et de 
l'ICTA.
97 
4.176.  En juin 2015, 672 opérateurs fournissaient de s services sur le marché; ils étaient titulaires 
de 1 105 autorisations, dont 411 concernaient la fourniture de services Internet et 204 la 
fourniture de services  de téléphonie fixe.98 
4.177.  En 2015, TTNet, filiale de Türk Telekom, détenait 53,2% du marché des services de 
t é l é p h o n i e  f i x e  e t  7 4 , 3 %  d u  m a r c h é  d e  l ' I n t e r n e t  f i x e  à  h a u t  d é b i t .  E n  t e r m e s  d e  n o m b r e  
                                               
96 Stanford Law School, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2014/02/turkey-enlists-intermediaries-censor-and-surveil-internet-users  et 
renseignements en ligne du cabinet juridi que Yilmaz & Ciner. Ad resse consultée: " http://www.yclaw.org/a-
brief-guide-to-turkish-telecommunication-and-internet-law/ ". 
97 ICTA, renseignements en ligne; et Règlement n° 27241 de 2009 sur les autorisations dans le secteur 
des communications électroniques. 
98 ICTA, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-En.pdf  et 
renseignements communiq ués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 181 - 
 
  d'abonnés, le haut débit fixe représentait environ 20,5% du marché du haut débit. La part de 
marché totale de Türk Telekom sur le marché des télécommunications fixes, sur la base des recettes, a atteint 85% à la fin de la période considérée, contre 59% en 2012.
99 
4.178.  Türk Telekom a été créée en 1995 dans le cadre des réformes visant à diviser le monopole 
des postes, télégraphes et téléphones en entités distinctes. La société a été privatisée en 2005 et 
les actionnaires sont actuellement Oger Telekomünikasyon A. Ş (55%) et le Trésor public turc 
(30%); le reste des actions (15%) est coté en bourse. En janvier 2013, le gouvernement a rendu 
public le projet de poursuivre la privatisation de l'entreprise en vendant 6,7% des actions de Türk 
Telekom actuellement en possession du Trésor.100 
4.179.  La téléphonie mobile gagne de plus en plus de terrain par rapport à la téléphonie fixe et 
représente actuellement plus de 94% du trafic  total. Les abonnements mobiles prépayés, qui 
représentent 53,4% du marché de la téléphonie mobile, dominent ce secteur. Il existe trois 
opérateurs de services de téléphonie mobile en Tu rquie: Turkcell, qui détient la plus grande part 
de marché et représente 47,1% des abonnés mobiles, suivi de Vodafone (29,7%) et Avea 
(23,2%).101 
4.180.  Alors que Turkcell et Vodafone détiennent la majorité de leurs propres actions, 90% de 
celles d'Avea appartiennent à Türk Telekom. En termes de recette moyenne par usager, les trois 
opérateurs de services de téléphonie mobile généraient 23,6 livres turques pour Turkcell, 
23,6 livres turques pour Vodafone et 22,7 livres turques pour Avea au mois de juin 2015. Les services vocaux représentaient la plus grande part  des recettes, soit 61,3% en 2014, suivis par les 
services de données (25%), les services SMS/MMS (9,7%) et les services à valeur ajoutée (4%) 
en juin 2015.
102 
4.181.  En juin 2015, 98 autorisations visant les services proposés par les opérateurs de réseaux 
mobiles virtuels (MVNO) avaient été délivrées en Turquie, dont 35 étaient des autorisations 
d'"usage des droits". Pour lancer un service de réseau virtuel mobile, le MVNO devrait signer un 
accord avec l'opérateur de réseau mobile (MNO). À ce jour, aucun MVNO n'est entré activement en service et, en conséquence, aucun abonné n'est enregistré. L'opérateur Virgin Mobile est entré sur 
le marché turc de la téléphonie mobile en 2015 en tant que MVNO, après deux ans de 
négociations.
103 Conformément aux dernières modifications de la Loi n° 406, les MVNO doivent 
verser au Trésor une partie de leurs recettes (15% des ventes brutes résultant de l'autorisation du MVNO) chaque mois. Ils doivent en outre acquitter annuellement des redevances d'administration 
de 0,0035% des ventes nettes, ainsi que la Taxe spéciale sur les communications qui se monte à 
25% pour les services vocaux et à 5% pour les services données et Internet. 
4.182.  Le projet Vision Turquie 2023 a été lancé en 2003; il est composé de quatre sous-projets 
axés principalement sur la technologie et les systèmes informatiques. Dans le domaine des 
technologies de l'information et de la communication (TIC), y compris le secteur des télécommunications, le projet a pour objectif d'atteindre 30 millions d'abonnés au haut débit; de 
fournir à 14 millions de foyers la connexion à Internet à un débit de 1 000 Mbits/s; de faire passer 
la part des TIC dans le PIB à 8%; de faire en sorte que le pourcentage d'initiés à l'informatique atteigne 80%; de faire de la Turquie l'un des dix principaux pays du monde dans le domaine de la transformation numérique; de faire passer le nombre d'entreprises du secteur à 5 500 et le 
nombre d'employés à 65 000; et de faire en sorte que le secteur et le marché gagnent en 
                                               
99 ICTA, Electronic Communication Market in Turkey – Market data 2014 Q3 et Market data 2012, Q4 . 
100 Bloomberg Business, 23 janvier 2013: Turk Telekom Stake to Be Sold in Secondary Offering This 
Year. Adresse consultée: " http://www.bloomberg.com/news/articles/2013-01-23/turk-telekom-stake-to-be-
sold-in-secondary-offering-this-year " et renseignements en ligne de Türk Telekom. Ad resse consultée: 
http://www.ttinvestorrelations.com/turk-telekom-group/group-companies/ . 
101 ICTA, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
"http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fD ocuments%2f%20Pages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-
En.pdf " et renseignements communiqués par les autorités. 
102 ICTA, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.btk.gov.tr/File/?path=ROOT%2f1%2fDocuments%2fPages%2fMarket_Data%2f2014-Q3-En.pdf  et 
renseignements communiqués par les autorités turques. 
103 Telecomlead, 17 septembre 2014, Virgin Mobile to launch telecom services in Turkey : 
http://www.telecomlead.com/telecom-services/virgin-mobile-launch-telecom-services-turkey-53039  et ICTA, 
Electronic Communication Market in Turkey – Market data 2014 Q3 . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 182 - 
 
  importance d'année en année.104 En 2013, le projet Vision a été réactualisé en ce qui concerne les 
TIC, y compris le secteur des télécommunications. Les nouveaux objectifs sont d'atteindre le chiffre de 60 millions d'abonnés au haut débit; de faire passer la part des TIC dans le PIB à 10%; d'atteindre un taux d'utilisation de l'Internet à haut débit de 80%; et de fournir l'accès à haut débit 
à tous les foyers et à toutes les entreprises, grâce à des réseaux de nouvelle génération. Le 
nombre d'abonnements au haut débit a déjà atteint 41,2 millions. La part des TIC dans le PIB en 2014 est proche de 4%.
105 Selon les chiffres d'avril 2015, la proportion de la population utilisant 
Internet est de 55,9%.106 
4.3.4  Tourisme 4.3.4.1  Aperçu général 4.183.  Le secteur touristique de la Turquie enregistre une croissance notable depuis 2004, fruit 
des incitations, des réglementations favorisant la croissance et des projets visant à attirer les 
touristes étrangers. Cette croissance dépasse celle du tourisme mondial, et le secteur contribue pour 5 milliards de livres turques au PIB du pays, soit environ 3% en 2014.
107 La part du tourisme 
dans le PIB de la Turquie est supérieure à celle de ce même secteur dans le PIB de l'Europe. En 
2014, la Turquie se classait au 6ème rang mondial au regard des arrivées de touristes 
internationaux et au 12ème rang pour les recettes touristiques.108 L'objectif pour le secteur est 
d'atteindre 50 milliards de dollars EU de recettes et 50 millions de touristes avant 2023. 
4.184.  Les lois et les règlements de la Turquie ont relativement peu changé pendant la période 
considérée, exception faite de l'entrée en vigueur de la loi régissant les organisateurs touristiques. La Turquie continue d'augmenter la valeur des incitations et le nombre de programmes incitatifs 
disponibles afin de favoriser la croissance du secteur. 
4.3.4.2  Le tourisme en chiffres 4.185.  Le secteur du tourisme turc a connu une croissance marquée durant la période puisque les 
recettes, tout autant que le nombre de visi teurs, ont poursuivi leur progression. Les 
investissements en infrastructures ont permis une augmentation de 17% du nombre d'établissements et de 19% du nombre de lits pendant la période, tandis que le taux d'occupation 
demeurait relativement stable. Toutes les caté gories de tourisme ont progressé pendant la 
période, mais la croissance du tourisme intérieur a dépassé celle du nombre de visiteurs étrangers (tableau 4.34). 
4.186.  Les certificats de gestion des yachts sont délivrés conformément au Règlement sur la 
navigation de plaisance. Pour se constituer en sociétés de gestion de yachts, les requérants 
doivent disposer de navires de plaisance dotés d'une capacité minimale de 30 couchettes. Les navires peuvent être immatriculés en Turquie, ou loués s'ils battent pavillon étranger, et les 
requérants doivent s'inscrire auprès du Ministère de  la culture et du tourisme afin d'obtenir une 
licence. Cette inscription constitue une exception aux lois régissant les transports maritimes. La procédure applicable à l'exploitation de navires de plaisance battant pavillon étranger est 
différente, mais elle s'applique aux investisseurs turcs et étrangers de la même manière. 
                                               
104 Renseignements en ligne de l'Agen ce turque de soutien et de promotion des investissements relevant 
du Premier Ministre  de la République turque ; adresses consultées: " http://www.invest.gov.tr/en-
US/sectors/Pages/ICT.aspx " et "http://www.turkey-japan.com/business/category1/category1_70.pdf " et 
renseignements en ligne du Conseil de la recherche scientifique et technologique. Adresse consultée: 
http://www.tubitak.gov.tr/en/about-us/policies/content-vision-2023 . 
105 Les données fondées sur le calcul ont été obtenues de TÜB İSAD et de l'Institut turc de la statistique. 
Institut turc de la statistique, rens eignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tuik.gov.tr/UstMenu.do?metod=temelist  et renseignements en ligne de l'Association du secteur 
informatique (TÜB İSAD); adresse consultée: http://www.tubisad.org.tr/Tr/Li brary/Sayfalar/Reports.aspx . 
106 Publication de l'Institut turc de la statistique, " Use of Information and Communication Technology 
(ICT) in Enterprises, Use of Inform ation and Communication Technology (I CT) in Households and Individuals 
(16-74) ". 
107 Institut turc de la statistique, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.tuik.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=2217 . 
108 Organisation mondiale du tourisme (OMT), renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.e-unwto.org/doi/pdf/10.18111/9789284416226 . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 183 - 
 
  Tableau 4.34 Principaux indicateurs du tourisme, 2011-2014 
 2011  2012  2013 2014  
Recettes du tourisme (millions de $EU) 28 116  29 351  32 309 34 306  
Recettes du tourisme en % du PIB 3,6 3,7 3,9 4,3 
Recettes du tourisme en % des recettes d'exportation 20,8  19,2 21,3 21,8  
Nombre de visiteurs 36 151 328  36 463 921  39 226 226 41 415 000  
Moyenne des dépenses ($EU) 778  795 824 828  
Tourisme intérieur: 
Recettes du tourisme (millions de $EU) 5 531  4 593  5 253 5 470  
Nombre de ressortissants 6 281 972  5 802 950  7 525 869 7 982 264  
Ressortissants turcs en visite à l'étranger 6 751 006  6 273 993  8 011 654 8 363 966  
Nombre d'agents de voyages 6 399  6 912  7 283 7 950  
Nombre d'établissements:     
Établissements pourvus d'une licence d'exploitation 
touristique 2 783  2 870  2 982 3 131  
Établissements pourvus d'une licence d'investissement 
touristique 922 960 1 056 1 117  
Nombre de lits: 
Établissements pourvus d'une licence d'exploitation 
touristique 668 829  706 019  749 299 807 316  
Établissements pourvus d'une licence d'investissement 
touristique 267 900  273 877  301 862 309 556  
Taux d'occupation (%) 51,5  54,3 52,6 51,8  
Certificats de gestion de yachts: 
Nationaux 308  479 478 484  
Étrangers 23 24 26 27 
Nombre de yachts exploités:     
Nationaux 992 1 246  1 529 1 537  
Étrangers 742  829 871 832  
Source: Union des agences de voyages turques, renseignements en ligne: http://www.tursab.org.tr/ ; Institut 
turc de la statistique, renseignements en ligne: http://www.turkstat.gov.tr/ ; et renseignements 
communiqués par les autorités. 
4.3.4.3  Cadre 
4.187.  Le Ministère de la culture et du tour isme est le principal organisme responsable du 
tourisme et de la politique du tourisme au niveau national.109 Outre le siège, à Ankara, le Ministère 
gère 81 Directions provinciales de la culture et du tourisme. Il n'existe aucun autre organisme 
chargé du tourisme au niveau provincial ou loca l. Du Ministère dépendent également des attachés 
en poste dans quelque 32 pays étrangers, dont le rôle est de promouvoir le tourisme. 
4.188.  Le Ministère de la culture et du tourisme est responsable de l'ensemble des activités 
touristiques nationales, ce qui comprend essentiellement la planification des politiques, l'attribution de terres domaniales, la certification et le contrôle des établissements touristiques, ainsi que des 
activités de promotion et de commercialisation. Il existe également des conseils touristiques 
municipaux qui assurent la promotion de certaines régions. 
4.189.  Parallèlement à l'action de l'État, de nombreuses associations et organisations non 
gouvernementales du secteur privé apportent leur soutien ou prennent directement part aux 
activités du secteur. L'Union des agences de voya ges turques, l'Union des chambres et bourses de 
commerce, la Fédération des associations de guides touristiques turcs, la Fédération turque des hôteliers, l'Association des investisseurs dans le secteur du tourisme et les chambres de commerce 
jouent toutes un rôle de soutien et de promotion du secteur du tourisme turc. Les organisations du 
secteur privé consultent le Ministère de manière info rmelle au sujet de la politique touristique; il 
n'existe pas de structure formelle. 
4.3.4.4  Politique et stratégie 
4.190.  À l'instar d'autres ministères, le Minist ère de la culture et du tourisme a défini une 
Stratégie touristique de la Turquie – 2023, dans le droit fil du dixième Plan de développement, afin de mettre en place un plan directeur pour le secteur et de garantir un développement stable et 
                                               
109 Loi n° 4848 portant création du Ministère de la culture et du tourisme. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 184 - 
 
  harmonieux de l'activité touristique.110 La stratégie touristique de la Turquie, alignée sur celle de 
l'UE, vise à façonner un secteur touristique durable et compétitif. L'objectif consiste à mieux miser sur les atouts naturels, culturels, historiques et géographiques du pays pour favoriser le tourisme. 
4.191.  La vision de la Turquie pour le secteur s'exprime comme suit: "Avec l'adoption d'une 
approche de tourisme durable, le secteur du tourisme et des voyages prendra une place de 
premier plan et exercera de ce fait un effet de levier sur l'emploi et le développement des régions; la Turquie sera assurée de devenir, avant 2023, une marque mondiale en matière touristique et 
une destination de première importance parmi les cinq pays qui reçoivent le plus grand nombre de 
touristes et dont les recettes dans ce domaine sont le plus élevées." La Stratégie touristique propose 22 mesures particulières pour concrétiser la vision, y compris: un renforcement de la coopération internationale; une diversification des produits touristiques; une efficacité accrue des 
activités de commercialisation et de promotion aux échelons national et international, etc. Elle 
énonce en outre 16 stratégies de second niveau pour atteindre les objectifs stratégiques globaux (tableau 4.35). 
Tableau 4.35 Vue générale de la st ratégie touristique de la Turquie 
Sous-secteur Stratégie 
Planification Adopter une approche de la planification qui favorise la croissance économique, soit 
matériellement réalisable, privilégie la di mension sociale et corresponde fidèlement 
au principe du tourisme durable. 
Investissement Stimuler les investissements touristiques en  élaborant des systèmes d'incitations qui 
rendent les projets d'investissements économiquement réalisables et viables. 
Organisation Mener à bien l'institutionnalisation grâce à la création de conseils aux niveaux 
national, régional, provincial et local dans  le contexte de la "bonne gouvernance", 
afin de garantir la participation entière et  active des entités du secteur touristique, 
ainsi que de toutes les instances publiques et privées et de toutes les ONG ayant un rapport avec le secteur, dans les processus décisionnels pertinents. 
Voyages nationaux Offrir à divers groupes sociaux des produits  touristiques différ ents, fondés sur une 
qualité acceptable et des prix abordables. 
Recherche et 
développement Garantir une priorité maximale aux effo rts de recherche-déve loppement déployés 
dans le domaine du tourisme  par les secteurs public et  privé, ainsi que par les 
organisations touristiques. 
Transports et 
infrastructures Éliminer les problèmes de transport et d'infrastructure des centres touristiques à 
forte densité et à croissance rapide. 
Commercialisation et promotion Lancer, dans chaque destination, des activi tés de commercialisation et de promotion 
en sus des campagnes de commercialisation et de promotion nationales, le but étant de créer une image de marque aux niveaux national, régional et local. 
Éducation Élaborer et mettre en place, dans le do maine du tourisme, un programme éducatif 
qui produirait des résultats mesurables. 
Qualité des services Mettre en place la "gestion to tale de la qualité" dans chaque composante de 
l'activité touristique. 
Image de marque des 
villes Gérer l'image de marque des villes poss édant un riche patrimoine culturel et 
naturel. 
Diversification touristique  Mettre au point des moyens d'exploiter de s activités touristiques différentes, en 
particulier le tourisme de santé, le tourisme thermal, les sports d'hiver, le golf, le tourisme maritime, l'écotourisme et les visites du Plateau, le tourisme de conventions et d'expositions. 
Efforts de remise en état 
des structures d'accueil 
dans les zones 
touristiques Prendre des dispositions pour gérer et renforcer les infrastructures des zones où les 
activités liées au tourisme de masse deviennent intenses et pour faire en sorte que 
la saison touristique dure toute l'année dans ces régions. 
Zones de développement touristique Utiliser le tourisme comme outil essentiel de développement local et régional dans 
les zones où les activités touristiques prennent de l'ampleur et comprennent plusieurs villes susceptibles de devenir des destinations. 
Couloirs de 
développement 
touristique Organiser certains itinéraires destinés au  tourisme thématique et restaurer à cet 
effet la contexture hist orique et naturelle. 
Villes touristiques Planifier la mise en place d'ét ablissements touristiques susceptibles d'entrer en 
concurrence avec les sites du monde en devenant une marque au niveau mondial. 
Zones écotouristiques Développer le tourisme de nature conf ormément aux plans de développement. 
Source: Stratégie touristique de la Turquie, Journal officiel n° 26450 du 3 février 2007. 
                                               
110 Neuvième Plan de développement de la Turquie. St ratégie touristique de la Turquie, Journal officiel 
n° 26450 du 3 février 2007. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 185 - 
 
  4.3.4.5  Types de tourisme 
4.192.  Avantagée par sa situation géographique, son climat et ses sites historiques, la Turquie 
offre une grande diversité d'attractions touristiques: les sources géothermiques, montagnes, zones maritimes, patrimoine historique, trésors culturels, merveilles naturelles et folklore. Le pays figure 
depuis longtemps parmi les principales destinations de nombreux touristes européens en raison de 
sa proximité et de la richesse de sa culture et de son histoire. 
4.193.  Les activités touristiques proposées sont variées et comprennent les conventions et 
expositions, les croisières et la navigation de plaisance, les voyages d'aventure, etc. Selon les 
statistiques turques, la majorité des touristes étrangers se rendent dans le pays pour réaliser des activités de voyage, de divertissement, sportive s ou culturelles (57,7%); viennent ensuite les 
accompagnants (15,4%) et les personnes venues visiter des parents et amis (14%). Par contre, 
les intérêts des touristes nationaux sont différents puisque 66% d'entre eux visitent des parents, 
et 19% réalisent des activités de voyage, de loisirs et de vacances (graphique 4.4). 
Graphique 4.4 Touristes nationaux et touris tes entrants par objet de la visite, 2014 
Activités de 
voyage, de 
divertissement,  
sportives ou 
culturelles
57,7%Personnes  
accompagnantes
15,4%Visites à des
parents ou amis
14%Affaires
5,6%Achats
2,6%Autres
4,3%
Visites à 
des 
parents
66%Voyages, 
loisirs, 
vacances
19%Santé
8%Autres
7%Touristes entrants
(Total: 41,4 millions)Touristes nationaux
(Total:  70,9 millions)a b
 
a Les touristes non résidents comprennent les ressortissants étrangers et les ressortissants turcs 
résidant à l'étranger. Basé sur le no mbre de visiteurs quittant le pays. 
b Basé sur le nombre de trajets. 
Source: Institut turc de la statistique. Adresse consultée: http://www.turkstat.gov.tr/Start.do . 
4.194.  Conformément à la Sous-Stratégie de diversification touristique, la Turquie promeut et 
donne la priorité actuellement à un certain nomb re de types de tourisme différents afin de 
prolonger la saison touristique et de parvenir à une meilleure utilisation de l'infrastructure touristique. Les activités ciblées sont le tourisme de santé et le tourisme thermal, les sports 
d'hiver, le golf, le tourisme maritime, l'écotourisme, le tourisme de congrès et d'expositions. 
4.3.4.6  Cadre juridique et réglementaire 4.195.  La Loi sur la promotion du tourisme, principal texte législatif en matière de tourisme, date 
de 1982 et n'a fait l'objet d'aucune modification pendant la période considérée.
111 E l l e  v i s e  à  
mettre en place les mesures nécessaires à la réglementation et au développement du secteur, 
notamment en dotant celui-ci d'une structure et d'un mode de fonctionnement dynamiques. Le texte prévoit la conservation et l'utilisation des ressources touristiques naturelles, des incitations, 
un fonds de développement du tourisme, l'exploitation des navires de plaisance, des règlements, 
etc. Les règlements d'application de la loi font l'objet de modifications plus fréquentes. Parmi les autres textes importants, il convient de signaler: 
 la Législation sur le régime de licences et le classement en tant qu'établissement 
touristique, qui a pour objet de réglementer les types d'établissements auxquels les 
                                               
111 Loi n° 2634 du 12 mars 1982, Journal officiel n° 17635 du 16 mars 1982. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 186 - 
 
  licences sont délivrées, les prescriptions minimales que doivent respecter ces 
établissements et les procédures de dépôt et d'approbation des demandes de licences; 
 la Législation sur l'affectation de terres domaniales aux investissements dans le secteur 
touristique, qui a pour objet de réglementer les principes régissant l'attribution de terres 
appartenant à l'État à des projets d'investissement dans le secteur du tourisme, les 
prescriptions à respecter pour déposer une demande et les procédures qui doivent être appliquées; 
 la Législation sur les relations entre les établissements touristiques et le Ministère, les 
clients et les autres établissements touristiques, qui a pour objet de réglementer les relations, les droits et les responsabilités des établissements touristiques devant la loi; et 
 la Législation sur le tourisme maritime, qui a pour objet de réglementer les ports de 
plaisance, de fixer les exigences minimales que ceux-ci doivent respecter et de 
réglementer la gestion des yachts. 
4.196.  La Loi sur les agences de voyages et l'Union des agences de voyages turques fait 
également partie du cadre juridique des activités touristiques.
112 Dans la première partie du texte, 
en ce qui concerne les agences de voyages, la loi définit les procédures et les dispositions régissant la création des agences de voyages, le  nom commercial des entreprises, les succursales, 
le fonctionnement et les obligations des agences, les permis, les groupements, les certificats 
d'exploitation, les qualifications des propriétaires d'agences de voyages, le gestionnaire responsable, le personnel des agences, les garanties que doivent offrir les agences de voyages, le crédit et les autres facilités offertes, l'inspection et la surveillance des agences, ainsi que la 
révocation des licences et les sanctions. La deuxième partie, relative à l'Union des agences de 
voyages, définit l'objet et la constitution, ainsi que les devoirs, les organes, les recettes, l'assemblée générale, le conseil d'administration, le conseil disciplinaire et le conseil d'inspection, 
de même que l'élection et la constitution des organes et leurs devoirs. La loi a été modifiée en 
2006 par une loi générale révoquant la législation discriminatoire à l'égard des agences de voyages étrangères.
113 
4.197.  La loi exige que les services d'agences de voyages soient fournis par des agences de 
voyages constituées et pourvues d'une licence délivrée en Turquie. Les licences sont octroyées à chaque agence par le Ministère de la culture et du tourisme. Selon les autorités, les licences sont accordées dès que les critères sont réunis. En 2014, 955 licences d'agences de voyages ont été 
délivrées; aucune donnée concernant le pourcentag e de refus n'a été communiquée. En outre, tout 
agent de voyages est tenu de s'inscrire auprès de l'Union des agences de voyages turques (TURSAB) et d'en devenir membre. 
4.198.  Par ailleurs, il existe deux règlements en rapport avec la loi sur les agences de voyages. Le 
règlement relatif aux agences de voyages précise les termes des dispositions de la loi et leur mise en application. Il porte en particulier sur la portée des services offerts par les agences de voyages, 
les compétences des propriétaires, les services des agences et les groupements d'agences, la 
constitution, les caractéristiques et l'inspection des agences de voyages, la qualification des services des agences de voyages, les droits des consommateurs et les examens que doivent 
présenter les chargés de l'information.
114 Le règlement relatif à l'Union des agences de voyages 
apporte des précisions sur l'objet, la constitution, les fonctions, les réunions, les élections, les 
organes associatifs, l'Assemblée générale, le Conseil d'administration, le Conseil d'inspection, le Conseil disciplinaire et les recettes de l'Union.
115 
4.199.  L'une des plus récentes avancées législatives en Turquie a été l'adoption de la Loi sur la 
profession de guide touristique en 2012.116 Cette loi prévoit les disciplines, règlements et 
procédures de recours liés à la profession de guide touristique. Elle exige des guides touristiques 
qu'ils soient citoyens turcs, qu'ils aient passé un examen et reçu un certificat de compétence en 
langue étrangère, qu'ils aient suivi un enseignement leur donnant accès à la profession de guide 
                                               
112 Loi n° 1618 du 14 septembre 1972, Journal officiel n° 14320 du 28 septembre 1972. 
113 Loi n° 5571. 
114 Journal officiel n° 22747 du 4 septembre 1996. 
115 Journal officiel n° 22747 du 4 septembre 1996 . 
116 Loi n° 6326 du 6 juillet 2012. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 187 - 
 
  touristique en tant qu'associés après avoir reçu le ur diplôme de premier ou de deuxième cycle, et 
qu'ils deviennent membres d'une association de guides touristiques. Certaines dispositions de la Loi sur les honoraires des guides touristiques ex igent que les guides touristiques appliquent le 
barème de tarifs défini annuellement par le Ministère de la culture et du tourisme. Des honoraires 
ou des salaires minimaux sont établis pour les circuits avec nuitée, les circuits d'une seule journée, 
les transferts et les circuits à forfait. D'autres dispositions traitent des actions disciplinaires et des procédures d'enquête, de la protection des emplois et des organisations professionnelles. 
4.200.  Le règlement d'application de la Loi sur la  profession de guide touristique a été publié en 
2014 et apporte des précisions sur les dispositions de la loi, en particulier la formation diplômante conduisant au certificat de guide touristique, l'examen, la mise en application, les associations de guides touristiques, le contrôle des services fournis par les guides touristiques, le conseil 
disciplinaire et les organisations professionnelles.
117 
4.201.  La Turquie s'est dotée de lois régissant les domaines connexes comme la préservation du 
patrimoine naturel et culturel, les parcs nationaux, les théâtres, etc. La Loi sur la protection du 
patrimoine culturel et des ressources naturelles, la Loi pour la rénovation et la restitution des 
monuments historiques et culturels détériorés et la Loi portant approbation de la Convention européenne pour la protection du patrimoine ar chéologique sont des mesures importantes pour la 
protection du patrimoine turc et la promotion de ce sous-secteur touristique.
118 
4.202.  Parallèlement aux lois et règlements, la Turquie a négocié des accords bilatéraux et des 
mémorandums d'accord avec un certain nombre de pays: 65 accords de coopération touristique et 16 mémorandums d'accord relatifs au tourisme ont été souscrits.
119 
4.3.4.7  Régime de licences et classement 
4.203.  Le Ministère de la culture et du tourisme délivre les licences d'activités touristiques, 
notamment aux agents de voyages, aux installa tions sportives à vocation touristique, aux 
structures d'hébergement, aux restaurants et à quelques autres types d'établissements 
touristiques. Les types d'établissements soumis au régime de licence du Ministère comprennent: les hôtels, les motels, les villages de vacances, les maisons d'hôte, les campings, les résidences 
hôtelières, les auberges, les restaurants, le s cafétérias, les établissements thermaux, les 
installations de bien-être, les piscines, les établissements sportifs, les clubs de golf, les centres de congrès et d'expositions, les installations de loisirs, les parcs à thème, les commerces de 
proximité, les centres de ski et de sports d'hiver, les installations mécanisées, les maisons de 
ferme, les maisons de village, les cabanons, les maisons de montagne, les établissements 
spécialisés, les hôtels-boutiques, les villes touristiques, les complexes touristiques, les centres de vacances, les centres de formation de personnel, les gîtes d'étapes, les stations de vacances et les 
villas. Il est obligatoire pour les agents de voyages et les centres sportifs à vocation touristique 
d'obtenir une licence auprès du Ministère pour exercer leurs activités. 
4.204.  Pour les autres établissements touristiques, la licence d'exploitation n'est pas nécessaire si 
les installations ne sont pas situées sur des terres domaniales attribuées par le Ministère de la 
culture et du tourisme ou le Ministère des eaux et forêts conformément aux règlements connexes. En l'absence de licence du Ministère, l'attribution des terres domaniales à l'établissement est annulée. 
4.205.  Les établissements non titulaires d'une licence délivrée par le Ministère ne peuvent 
bénéficier du système de classement par étoiles dans leurs activités de promotion et de commercialisation, ni des incitations accordées dans le cadre de la Loi n° 2634 sur les incitations 
au tourisme. Il existe deux types de licences touristiques: le certificat d'investissement touristique, 
délivré par le Ministère aux investisseurs du secteur touristique pendant une période d'investissement spécifique, et le certificat d'établissement touristique accordé par le Ministère de 
la culture et du tourisme aux établissements exerçant leurs activités dans le secteur. Les certificats 
d'investissement touristique sont délivrés pendant la période d'investissement, puis remplacés par 
                                               
117 Journal officiel n° 29217 du 26 décembre 2014. 
118 Loi n° 2863, Loi n° 5366, Loi n° 4434 du 8 mai 1999 et Loi n° 2873 du 9 août 1983. 
119 Ministère de la culture et du tourisme, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://teftis.kulturturizm.gov.tr/ TR,14104/kultur-ve-turizm-anlasmalari-dizini.html . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 188 - 
 
  des certificats d'établissement touristique une fois que les investissements sont terminés et que les 
installations sont opérationnelles. 
4.206.  Le Ministère a également mis en place un système de classement pour les hôtels et 
restaurants. La Turquie est l'un des rares pays qui utilisent un système de classement officiel mis 
en œuvre par des organismes gouvernementaux. Le système de classement des hôtels et des 
villages de vacances comporte cinq étoiles. Chaque catégorie étoilée correspond à un certain nombre de points. Pour les autres types d'étab lissements, des formulaires de classement sont 
utilisés pour mesurer la qualité des services fournis. Chaque établissement doit cumuler un certain 
nombre de points pour conserver sa licence. Les commissions de classement sont composées de trois membres: deux provenant du Ministère et un de l'association hôtelière locale. Le classement est obligatoire pour tous les établissements pourvus d'une licence. Le système de classement des 
restaurants comporte quatre niveaux: 1
ère classe, 2ème classe, 3ème classe et cafétéria. 
4.3.4.8  Mesures d'incitation 4.207.  La Turquie offre de nombreuses mesures d'incitation favorisant le secteur industriel (voir 
les sections 2.4.4, 3.3.1.3 et 3.3.2), mais elle a également élaboré des programmes sectoriels au 
bénéfice du tourisme. Les principaux régimes d'incitations à l'investissement (voir la section 2.4.4.1) – à savoir le régime général et les régimes d'incitations aux investissements 
régionaux, prioritaires et stratégiques –, ainsi que les programmes de soutien aux PME (voir la 
section 3.3.1.3), comprennent tous des mesures d' incitation en faveur du secteur touristique. 
Parmi les programmes d'incitation propres au secteur figurent la Loi sur la promotion du tourisme, la Loi d'incitation pour les investissements culturels, la Loi sur la protection du patrimoine culturel 
et des ressources naturelles et le Programme de subventions de la Turquie pour la traduction et la 
publication. Les fonds du Trésor destinés aux incitations à l'investissement touristique se sont élevés à 5,4 milliards de livres turques en 2014, soit 0,3% du PIB. Le nombre de projets 
bénéficiant d'un soutien a augmenté pendant la période 2011-2014, et le montant total des 
investissements a connu une remarquable croissance dépassant 60% (tableau 4.36). 
Tableau 4.36 Incitations du Trésor turc en faveur de l'investi ssement touristique, 
2011-2014 
 2011 2012 2013 2014 
Nombre de projets 297 342 481 452 
Investissement total (millions d'YTL) 3 505 4 457 6 180 6 720 
Emploi 15 996 18 095 23 734 23 070 
Source: Renseignements en ligne de l'Association des investisseurs dans le sect eur du tourisme. Adresse 
consultée: http://ttyd.org.tr/sayfa/Tesvikli-Yatirimlar-49/28 ; et Ministère de l'économie. 
4.208.  En vertu de la Loi sur la taxe foncière120 et dans le cadre de la Loi sur les incitations au 
tourisme, les contribuables redevables de l'impôt sur le revenu ou de l'impôt sur les sociétés jouissent d'une exonération temporaire d'une dur é e  d e  c i n q  a n s  d e  l a  t a x e  f o n c i è r e  s u r  l e s  
bâtiments utilisés aux fins mentionnées dans la loi, s'ils détiennent un certificat d'établissement 
touristique. La Banque de crédit à l'exportation de la Turquie octroie des crédits pour le financement des activités touristiques; il existe par ailleurs des aides à la participation aux salons 
de tourisme internationaux. Les agents de voyages peuvent obtenir un remboursement du 
Ministère à hauteur de 50% de leurs frais pour leur participation à ces salons. 
4.209.  La Loi d'incitation pour les investissements culturels prévoit certaines aides visant à 
favoriser les investissements culturels et à protéger le patrimoine culturel.
121 Ces aides concernent 
l'emploi, l'énergie et l'attribution de biens immobiliers. L'aide à l'emploi consiste en une réduction de 25% ou de 50% de la retenue à la source sur les salaires des employés, et une réduction de 25% ou de 50% de la cotisation de l'employeur à la sécurité sociale. La réduction est de 50% 
pendant les trois premières années, puis de 25% pendant une durée maximale de sept ans. Le 
soutien à l'énergie, financé par le Trésor, représente 20% des frais de consommation d'électricité ou de gaz pendant les cinq premières années. Le Ministère de la culture et du tourisme peut 
attribuer des propriétés immobilières aux investisseurs pendant une durée fixe. Le montant du 
soutien à l'énergie a considérablement varié pendant la période (tableau 4.37). 
                                               
120 Loi n° 1319, article 5. 
121 Loi n° 5225. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  Tableau 4.37 Soutien à l'énergie, 2011-2015 
 2011 2012 2013 2014 2015a 
Nombre d'établissements 8 9 7 7 5 
Montant (livres turques) 107 863 236 598 17 562 62 657 41 926 
a Janvier-juin 2015. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
4.210.  La Loi sur la protection du patrimoine culturel et des ressources naturelles prévoit des 
réductions de l'impôt sur les sociétés pour les entreprises qui interviennent dans la protection, le développement ou l'entretien du patrimoine culturel turc.
122 Une exonération de la TVA est en 
outre prévue pour les projets de restauration, de restitution et de métrage vérification. 
4.211.  Le Programme de subventions de la Turquie pour la traduction et la publication est un 
projet d'aide à la publication en langues étrangères d'ouvrages culturels, artistiques et littéraires turcs. Le Programme octroie des subsides aux éditeurs en vue de promouvoir la culture, les arts et 
la littérature turcs dans les cercles intellectuels à l'étranger.
123 
4.3.4.9  Engagements au titre de l'AGCS 4.212.  Les engagements de la Turquie au titre de l'AGCS en matière de services touristiques 
englobent les dispositions relatives aux services d'agences de voyages et d'organisateurs 
touristiques, et aux services d'hôtellerie et de restauration. Il existe pour les deux catégories certaines limitations, inscrites dans la liste depuis 1995, concernant l'accès aux marchés ou le 
traitement national. La liste OMC de la Turquie ne comprend pas les services de guides 
touristiques, qui demeurent non consolidés. 
4.213.  Dans le cas des services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques, la Turquie 
avait indiqué qu'il existait des limitations concernant l'accès aux marchés, de sorte que 
l'établissement était requis. Il existait en outre des limitations concernant le traitement national 
selon lesquelles les agences de voyages étrangères ne pouvaient pas organiser de voyages à l'étranger, et ces mêmes agences faisaient l'obje t d'une discrimination par rapport aux agences de 
voyages nationales en ce qui concernait les recettes en devises, les garanties exigées pour les 
agences, les crédits de la Banque turque de développement et le montant minimal des capitaux des succursales des exploitants étrangers. 
4.214.  Depuis l'inscription de ces limitations dans les listes, la Turquie a éliminé la discrimination 
à l'encontre des agences de voyages étrangères; à cet effet, les montants de garantie exigés pour les agences nationales et étrangères ont été unifiés et les prescriptions en matière de devises étrangères ont été supprimées. La disposition relative au montant de capital qui devait être 
importé pour chaque succursale des agences de voyages étrangères a également été supprimée. 
La prescription concernant l'accès aux marchés en ce qui concerne le mode 1 pour l'établissement et l'obtention de licences en Turquie demeure en vigueur. En conséquence, les limitations 
concernant le traitement national n'existent plus et le régime appliqué est plus libéral actuellement 
que ce qui était consolidé dans la liste OMC. 
4.215.  Pour ce qui a trait aux services d'hôtellerie et de restauration, la liste OMC comprend deux 
limitations en matière d'accès aux marchés. Conc ernant le mode 2, une note de bas de page 
indique que, sauf exception, les citoyens turcs qu i se déplacent à l'étranger sont tenus de verser 
une redevance au Fonds public pour le logement. Selon la Loi n° 5597 relative au droit sur les voyages à l'étranger, les citoyens turcs doivent encore acquitter cette redevance lorsqu'ils se 
rendent à l'étranger; le montant en est actuellement fixé à 15 livres turques. 
4.216.  La liste OMC comprend des dispositions relatives au mode 4 selon lesquelles les hôtels et 
restaurants en possession du certificat relatif à la promotion du tourisme, et sur autorisation des 
Ministères du tourisme et de l'intérieur, peuv ent employer du personnel étranger. Toutefois la 
proportion de travailleurs étrangers est plafonnée à 10%, ou exceptionnellement portée à 20%. Conformément à la Loi n° 2634 sur la promotion du tourisme, cette disposition est toujours en 
                                               
122 Loi n° 2863. 
123 Adresse consultée: http://www.tedaproject.gov.tr/?_dil=2 . WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  vigueur, de sorte que la limitation reste valide pour ce qui est des restrictions relatives aux 
travailleurs étrangers. Dans le domaine de l'hôtellerie et de la restauration, le régime appliqué est équivalent au régime consolidé auprès de l'OMC. 
4.3.5  Distribution 
4.217.  Les services de distribution sont importants pour l'économie turque puisque le commerce 
de gros et de détail représentait 12% du PIB en 2014 après avoir enregistré une croissance moyenne de 15% en valeur nominale et de 4% en valeur réelle pendant la période 2010-2014. La 
croissance des ventes au détail a atteint 8,3%, son niveau le plus élevé, en 2011, mais s'est 
ralentie au cours des années suivantes et n'était plus que de 1,3% en 2014; le total de ces ventes était néanmoins de 282 milliards de dollars EU cette même année.
124 Considérée comme le 
7ème marché de détail en Europe125, la Turquie occupait en 2015 la 11ème place du classement 
selon l'indice mondial de développement du commerce de détail (GRDI), l'attrait du marché turc 
étant de 83%.126 Le pays n'a souscrit aucun engagement au titre de l'AGCS concernant les 
services de distribution. 
4.218.  Les distributeurs étrangers sont présents sur le marché, mais le segment des 
supermarchés est largement dominé par les boutiques de proximité, dénommées bakkals  (petits 
magasins de moins de 50 m2). L'urbanisation croissante, l'évolution des modes de vie, 
l'augmentation des revenus et d'autres facteurs donnent à penser que le secteur du détail 
continuera de se renforcer.127 Toutefois, des défis restent à surmonter au niveau de la chaîne 
logistique et du fait de la forte concurrence des petits détaillants, moins organisés. 
4.219.  Le Ministère des douanes et du commerce est la principale autorité chargée de 
réglementer les secteurs du gros et du détail,  bien que de nombreux autres organismes, en 
particulier la Direction de la concurrence, soient également responsables de la réglementation de différents produits et activités des deux secteurs
128 (section 3.3.3). 
4.3.5.1  Cadre réglementaire 
4.220.  Les secteurs du gros et du détail de la Turquie sont régis par plusieurs lois, principalement 
la nouvelle Loi sur le commerce de détail129, la Loi régissant le commerce électronique130, le Code 
du commerce (section 3.3.1.1), et la Loi sur la protection de la concurrence131 qui s'applique au 
commerce de gros et au commerce de détail de la même manière qu'aux autres secteurs de l'économie (section 3.3.3.2). 
4.221.  La Loi sur le commerce de détail, adoptée par le gouvernement en janvier 2015, s'applique 
aux grandes surfaces, aux chaînes de magasins, aux détaillants, aux franchises, autant qu'aux 
commerçants et artisans. Ces détaillants fournissent un large éventail d'articles et de services ménagers. La Loi s'applique également à leurs four nisseurs et producteurs, aux points de vente au 
détail, y compris aux centres commerciaux. Les règlements d'application n'ont pas encore été 
                                               
124 Institut turc de la statistique, renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.turkstat.gov.tr/UstMenu.do?metod=temelist . 
125 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2015), Turkey Retail Foods , rapport GAIN 
n° TR5036, 15 juillet. 
126 A.T. Kearney (2015), 2015 Global Retail Development Index . L'indice GRDI classe les 30 premiers 
pays en développement en termes d'inve stissement dans le commerce de déta il. La valeur la plus élevée en ce 
qui concerne l'attrait du marché est 100%. Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://www.atkearney.com/consumer-products- retail/global-retail-development-index/2015 . 
127 Koç, AA., Boluk, G., Kovac ı, S. (2009), Concentration in food retailing and anti-competitive practices 
in Turkey . Document élaboré en vue du 113ème séminaire de l'Association euro péenne des écon omistes ruraux 
sur le thème "Résistance de l'industri e et de la chaîne alimentaires euro péennes dans un monde de défis" qui 
s'est tenu à Chania (Crète, Grèce), les 3-6 septembre 2009. Adresse consultée: http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/58077/2/Koc-Boluk-Kovaci.pdf . 
128 Le Ministère des douanes et du commerce n'est directement responsable qu e du commerce de gros 
des fruits et légumes frais dans le cadre de la Loi régissant le commerce des fruits et légumes et d'autres marchandises pour lesquelles les niveaux de l'offre et de la demande sont suffisants. 
129 Loi n° 6585 de 2015 sur le commerce de détail publiée au Journal officiel n° 29251 du 
29 janvier 2015. 
130 La Loi régissant le commerce électronique n° 6563 a été publiée au Journal officiel du 
5 novembre 2014 pour entrer en vigueur le 1er mai 2015. 
131 Loi n° 4054 de 1994 sur la protection de la concurrence. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  publiés et ne sont pas entrés en vigueur. Selon les autorités, un projet de règlement régissant les 
centres commerciaux fait l'objet d'une évaluation par le public depuis septembre 2015. 
4.222.  La Loi sur le commerce de détail interdit la demande de primes arbitraires aux producteurs 
et aux fournisseurs et protège les petites entreprises contre les plus grandes en fixant un délai 
minimal de paiement (30 jours au maximum) dans les contrats de vente pour la fourniture de 
certains produits de consommation courante par des petits producteurs et fournisseurs à la grande distribution. Afin d'empêcher les entreprises d'adopter des pratiques commerciales frauduleuses, 
les campagnes de vente et les soldes permanents, autorisés dans le cadre du Code n° 6502 de 
protection des consommateurs, sont assujettis à des limitations dans le temps et font l'objet d'autres dispositions dans le cadre de la Loi sur commerce de détail.
132 Cette loi réglemente 
également les centres commerciaux.133 S'agissant des centres commerciaux des grandes villes, 
aux termes des dispositions de l'article 5.7, les municipalités métropolitaines sont les autorités 
compétentes pour délivrer les permis de construire, les licences d'utilisation des bâtiments et les licences commerciales. Par ailleurs, l'Union des chambres et bourses de commerce et la 
Confédération des commerçants et artisans turcs sont consultées au sujet de l'octroi des permis de 
construire concernant des centres commerciaux. La Loi exige en outre qu'une proportion de 0,5% au moins de l'espace de vente des centres commerciaux soit réservée à des activités sociales et 
culturelles; qu'une part de 5% soit attribuée aux commerçants et artisans
134; et qu'un minimum 
de 0,3% de l'espace de vente total soit consacré aux personnes qui mènent des activités commerciales rares faisant intervenir des valeurs traditionnelles, culturelles ou artistiques. Les centres commerciaux qui ne satisfont pas à ces nouvelles prescriptions doivent les respecter avant 
le 29 janvier 2016.
135 
4.223.  En vertu du système de réglementation établi par la Loi sur le commerce de détail, un 
système d'information électronique (PERBIS) doit être mis en place et géré par le Ministère des 
douanes et du commerce. Le principal objectif de ce système en ligne est de simplifier les 
procédures d'ouverture et de coordonner toutes les demandes relatives à la création et à l'exploitation des entreprises de détail, ainsi que de servir de base de données pour ces 
entreprises. 
4.224.  La Loi régissant le commerce électronique et les règlements d'application y afférents
136 
contiennent des dispositions réglementaires relatives à la responsabilité générale des entreprises commerciales en matière d'information. Ces textes portent également sur la communication 
commerciale et certaines règles de base, telles que l'accord préalable et le droit de refus 
(mécanisme d'exclusion), liées aux messages électroniques commerciaux, les règles applicables aux contrats conclus au moyen de dispositifs électroniques, les renseignements à fournir avant le 
contrat ou pendant la commande, et d'autres questions relatives aux prestataires de services 
intermédiaires qui fournissent la plate-forme du commerce électronique. 
4.225.  Aucun examen des besoins économiques n'es t prévu dans le cadre du projet de règlement 
d'application de la Loi sur le commerce de détail (Règlement relatif aux centres commerciaux); 
toutefois ce type d'indicateur existe au titre de l' article qui réglemente l'octroi de licences pour les 
                                               
132 Selon la Loi sur le commerce de détail, les soldes permanents s'entendent de la vente à prix réduits 
ou à prix de gros de produits de fi n de série, de produits en fin de saison, d'excédents d'exportations, de 
produits défectueux ou de produits analogues. La loi au torise les détaillants à placer des signes concernant ces 
soldes, sous réserve: que les centres commerciaux n'util isent ces signes que si l' ensemble des magasins de 
détail qui y sont situés pratiquent des soldes permanen ts; ou qu'au moins 70% des produits mis en vente par 
une entreprise de détail (qu'elle soit située à l'intérieur ou à l'extérieur d'un centre commercial) entrent dans le champ de la définition susmentionnée. L'objectif est d'empêcher que les entreprises de détail ne se présentent comme des "points de vente", même si les produits qui font  l'objet de réductions de pr ix aussi substantielles ne 
constituent qu'un faible pourcentage des produits vend us. Les entreprises disposent d'un délai de deux ans à 
compter de la date effective d'entrée en vigueur de la  Loi sur le commerce de détail pour se conformer aux 
termes de la Loi. 
133 Article 5.7 de la Loi n° 6585 de 2015 sur le commerce de détail. 
134 Dans le cas des commerçants et artisans, il ne s'agit pas d'une prescription mais d'un 
encouragement. 
135 Résumé de la Loi sur le commer ce de détail. Adresse consultée: 
http://www.taboglu.av.tr/dailies/Monthly%20Updates%20(January%202015)%20(2).pdf . 
136 Le Règlement relatif aux communications commerciales et aux messages électroniques commerciaux 
et le Règlement relatif aux prestataires  de services et aux prestataires de services intermédiaires concernant le 
commerce électronique ont été élaborés par le Ministère des douanes et du commerce et publiés au Journal officiel du 15 juillet 2015 et au Journal officiel du 26 août 2015, respectivement. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
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  centres commerciaux, selon lequel il est nécessaire d'obtenir l'avis consultatif d'associations 
d'organismes professionnels. Le règlement indique que ces associations doivent émettre leur "avis 
consultatif", qui doit être fondé sur des critères tels que le nombre et la proximité de centres commerciaux. 
4.3.5.2  Structure du marché 
4.226.  Le secteur turc du commerce de détail est composé de détaillants organisés et non 
organisés. Les détaillants organisés comprennent les distributeurs multiformat, les supermarchés 
locaux ou régionaux, les détaillants à marge réduite et les magasins de stations-service. Les 
détaillants non organisés comprennent les boutiques de proximité, dénommées bakkals , et les 
bazars à ciel ouvert.
137 
4.227.  Les détaillants étrangers sont présents en Turquie sous la forme soit de filiales contrôlées à 
100%, soit de coentreprises (tableau 4.38). Les bakkals  continuent toutefois de dominer le 
sous-secteur de la vente au détail de produits alimentaires et représentaient 83% de parts de marché en 2008 (contre 92% en 1996), bien que le  nombre d'hypermarchés et de supermarchés 
ait augmenté, passant de 2 979 en 2000 à 8 252 en 2008. De même, le nombre de centres 
commerciaux a connu une croissance rapide et atteint 333 en 2014 pour des recettes de 60 milliards de livres turques. 
Tableau 4.38 Profil des principaux détaillants et restructurations en Turquie, 2008 
Nom de 
l'entreprise et 
origine du capital Renseignements sur l'entreprise  Nombre de 
magasins et types  
de points de 
vente (2008) Nombre 
d'employés Chiffre 
d'affaires 
(millions de 
$EU) 
Migros 
(Turquie et Royaume-Uni) Entreprise créée par un partenariat 
turco-suisse en 1954. A renforcé sa position dominante sur les marchés 
grâce à l'acquisition de Tansas en 
2005. La majorité des parts (50,8%) de Migros a été rachetée par le fonds britannique BC Partners en 2008. En 2009, la société a acheté 18 magasins de l'enseigne Yonka Market et pris le contrôle de la chaîne Mak Food (8 magasins). 241 (Migros) 
672 (Sok) 6 (5M Migros) 
(hypermarchés, 
supermarchés, magasins à marge réduite (SOK) et commerce électronique)  15 500 (2008)
 3 925 (2008) 
Tansas Entreprise créée en 1973 à Izmir, 
dans la Région égéenne. A acheté la  
chaîne de supermarchés Macro en 
2002. Elle a finalement été achetée 
par Migros en 2005. 262 (Tansas) 
8 (Macro)   
Bim 
(Turquie, États-Unis et Arabie saoudite) Entreprise créée par 5 partenariats 
en 1995 sous la forme d'un établissement maxidiscompte. La raison sociale est analogue à celle de l'allemand ALDI. 2 300 
(magasins à marge réduite) 13 700 (2008)
 3 078 (2008) 
Carrefour SA 
(Turquie et France) A commencé par un magasin unique  
à Istanbul avant de devenir une 
coentreprise avec Sabanc ı en 1996 
et de prendre le nom de Carrefour 
SA. A acquis la chaîne de 
supermarchés Gima (y compris les 
47 magasins à marge réduite Endi) 
en 2005. En 2009, Carrefour SA a 
pris le contrôle de la chaîne de 
supermarchés locaux Kenan Evren 
dans la province d'Aldana et de 
12 chaînes de magasins locaux dans  
la province de Samsun. 470 (magasins à 
marge réduite, 
supermarchés, 
hypermarché)  7 200 (2008)  1 770 (2008) 
                                               
137 Service des relations agricoles avec l'étranger de l'USDA (2015), Turkey Retail Foods , rapport GAIN 
n° TR5036, 15 juillet. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 193 - 
 
  Nom de 
l'entreprise et 
origine du capital Renseignements sur l'entreprise  Nombre de 
magasins et types  
de points de 
vente (2008) Nombre 
d'employés Chiffre 
d'affaires 
(millions de 
$EU) 
Gima La première chaîne nationale de 
supermarchés créée en Turquie. Elle  
a été fondée en 1956 en tant qu'entreprise de droit public. En 1996, elle a été privatisée, puis rachetée par Fiba Holding. En 2005, elle a été rachetée par Carrefour SA. 81 3 500
 500 
Dia SA 
(Turquie et 
Espagne) DIA a ouvert son premier magasin à  
Istanbul à la fin de 1999. Elle a 
établi un partenariat avec Sabanc ı 
Holding en 2000. Endi discount, 
composé de 47 établissements, a 
fusionné avec le groupe Dia SA en 
2005, après l'acquisition par 
Carrefour SA de la chaîne de 
supermarchés Gima et de ses 
magasins à marge réduite Endi la 
même année. 550 (magasins 
maxidiscompte)  2 800  491 
Metro (Allemagne) Le groupe METRO est actif en 
Turquie depuis 1990. 13 (Metro Cash & 
Carry) 11 (hypermarchés Real) 8 (Media Markt) 5 000 (2008)
 2 155 (2008) 
Tesco 
(Royaume-Uni) Tesco est entrée sur le marché turc 
en 2003 par l'acquisition de Kipa, 
entreprise fondée à Izmir en 1995. 30 (hypermarchés) 
62 (supérettes) 
(magasins à marge 
réduite, 
supermarchés et 
hypermarchés) 7 500 (2008)  1 000 (2008) 
Kiler (Turquie) Épicerie créée en 1981, puis 
appelée Kiler en 1994. A acheté 51% de la chaîne de supermarchés Canerler en 2005 et l'établissement 
Güler en 2006. A pris ensuite le 
contrôle de la chaîne Kar ıncalar 
Market en 2007. 160 (supermarchés 
et hypermarchés)  5 700 (2008)
 1 000 (2008) 
Yimpas (Turquie) Entreprise fondée en 1982. Possède 
des supermarchés d'une surface de 
500 à 2 000 m2. 15 (sur le territoire 
national) 
2 (à l'étranger) 
(supermarchés et 
hypermarchés) 
(2007) 7 000 (2007)  538 (2007) 
Makromarket- 
(Turquie) Entreprise fondée en 1991 à 
Ankara. A acheté la chaîne de magasins Nazar et fusionné avec la chaîne de magasins Uyum en 2007. A acheté en 2008 les chaînes de magasins Afra, le supermarché Kaya, situé dans la province de Samsun, et a pris le contrôle du supermarché Eras, dans la province de Kayseri. L'entreprise a poursuivi son expansion en 2009. 104 (supermarchés 
et hypermarchés)  3 500 (2008)
 750 (2008) 
Adese (Turquie) Entreprise fondée à Konya en 1991. 
Adese a été la première chaîne de 
supermarchés de Konya et a 
poursuivi son expansion par la prise 
de contrôle des magasins Mercek, 
en 2007. 119 (supermarchés 
et hypermarchés)  2 720 (2008)  346 (2007) WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 194 - 
 
  Nom de 
l'entreprise et 
origine du capital Renseignements sur l'entreprise  Nombre de 
magasins et types  
de points de 
vente (2008) Nombre 
d'employés Chiffre 
d'affaires 
(millions de 
$EU) 
A.101 
(Turquie et Singapour) Entreprise fondée en 2008. Ses 
quatre actionnair es sont Azizler 
Holding, Balsu Food Co., Participation Bank of Asya et Oligo Investment Co. Elle utilise la formule des magasins maxidiscompte. 320 (magasins 
maxidiscompte)  1 350
 .. 
Begendik (Turquie) Entreprise fondée en 1986 à 
Kayseri. Sa stratégie de croissance 
privilégie le style "grand magasin". 16 (supermarchés 
et hypermarchés)  .. .. 
Pehlivanoglu 
(Turquie) Chaîne régionale fondée en 1980 
dans la Région égéenne. 96 (magasins et 
supermarchés)  1 300  .. 
.. Non disponible. 
Source: Koç AA, Boluk G, Kovac ı S (2009), Concentration in food retailing and anti-competitive practices in 
Turkey , document élaboré en vue du 113ème séminaire de l'Association européenne des économistes 
ruraux sur le thème "Résistance de l'industrie et  de la chaîne alimentaires européennes dans un 
monde de défis" qui s'est tenu à Chania (Crète, Grèce), les 3-6 septembre 2009. Adresse consultée: http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/58077/2/Koc-Boluk-Kovaci.pdf . 
4.228.  Le secteur du commerce de détail turc est fragmenté; en effet, la part de marché totale 
des cinq principaux détaillants138 représente moins de 20%.139 De ce fait, d'importantes fusions et 
acquisitions ont eu lieu. En 2013, 31 transactions d'une valeur cumulée de 1,2 milliard de dollars EU ont été effectuées. Le commerce de détail de produits alimentaires, dont les ventes 
s'élevaient à 165 milliards de dollars EU en 2013, re présente 60% du total du secteur du détail. En 
2013, les importations du secteur turc des produi ts alimentaires ont été de 5,9 milliards de 
dollars EU et les exportations de 11,9 milliards de dollars EU; cette même année, l'investissement 
étranger s'est élevé à 342 millions de dollars EU par suite de l'entrée sur le marché de 
13 nouvelles entreprises internationales. Le segment des chaînes de magasins à marge réduite connaît un essor rapide et continue de dominer le sous-secteur du commerce de détail de produits alimentaires; ses acteurs sont principalement des entreprises nationales. Les entreprises 
étrangères sont en effet peu disposées à entrer sur le marché national des ventes à marge réduite 
en raison de l'intensité de la concurrence par les prix. 
4.229.  Le commerce électronique est en augmentation en Turquie du fait de la croissance des 
taux de pénétration d'Internet et de l'usage des cartes de crédit. Pendant le premier semestre de 
2015, les transactions électroniques réalisées sur le marché intérieur ont atteint 25,8 milliards de livres turques, soit une augmentation de 30% par rapport à la période correspondante de 2014. En 
2014, la valeur des achats en ligne était équivalente à 1,6% du total des ventes de détail, selon 
l'Association des industries informatiques turques. L'investissement étranger dans le secteur du commerce de détail en ligne a également enregistré une forte croissance ces dernières années.
140 
Tableau 4.39 Principaux détaillants  (nombre de magasins), 2010-2012 
 Janvier 2010  Janvier 2011  Janvier 2012 Septembre 2012  
BİM 2 630 2 955 3 281 3 534 
Migros/Tansa ş/Şok 1 535 1 893 1 959 2 030 
Carrefour SA/Express/DiaSA 887 1 053 1 322 1 362 
A101 460 784 1 291 1 516 
Hakmar/H.Express 85 135 252 265 
Kiler 165 173 193 198 
Tesco Kipa/K. Express 100 120 131 176 
Makromarket 111 124 156 166 
Adese/Adesem 132 143 144 153 
Bizim Toptan Sat ış 95 105 116 128 
Autres 1 859 2 224 3 003 3 332 
TOTAL 8 059 9 709 11 848 12 860 
Source: Ministère du développement. Adresse consultée: 
"http://www.cka.org.tr/dosyalar/OzelIhtisasKomisyonuRaporlar%C4%B1/TicaretHizmetlerininGelistir
ilmesi_%C3%B6ik.pdf ". 
                                               
138 BIM, Migros, A101, SOK Market et Carrefour. 
139 Economist Intelligence Unit (2015), Turkey Industry Report, Co nsumer Goods and Retail.  
140 Economist Intelligence Unit (2015), Turkey Industry Report, Co nsumer Goods and Retail.  WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 195 - 
 
  Tableau 4.40 Centres commerciaux 
Ville Surface 
commerciale 
utile (SCU) Nombre de 
centres 
commerciaux Population SCU par millier 
de personnes 
Adana 178 543 3 2 165 595 82 
Afyon 84 700 3 706 371 120 
Aksaray 22 098 2 384 252 58 
Ankara 1 422 648 36 5 150 072 276 
Antalya 329 249 16 2 222 562 148 
Artvin 5 500 1 169 674 32 
Ayd ın 134 142 8 1 041 979 129 
Bal ıkesir 82 968 6 1 189 057 70 
Batman 20 000 1 557 593 36 
Bilecik 15 146 1 209 925 72 
Bitlis 10 000 1 338 023 30 
Bolu 45 100 2 284 789 158 
Bursa 384 030 11 2 787 539 138 
Çanakkale 52 918 4 511 790 103 
Çank ırı 14 500 1 183 550 79 
Denizli 127 096 5 978 700 130 
Diyarbak ır 196 775 6 1 635 048 120 
Düzce 13 500 1 355 549 38 
Edirne 38 435 3 400 280 96 
Elaz ığ 26 861 2 568 753 47 
Erzurum 46 383 2 763 320 61 
Eskişehir 124 209 4 812 320 153 
Gaziantep 246 464 6 1 889 466 130 
Giresun 13 782 2 429 984 32 
Hatay 113 000 3 1 519 836 74 
Isparta 26 000 1 418 780 62 
Istanbul 3 986 374 103 14 377 018 277 
İzmir 513 753 21 4 113 072 125 
Kahramanmara ş 64 300 2 1 089 038 59 
Karabük 48 248 3 231 333 209 
Karaman 9 689 1 240 362 40 
Kastamonu 10 036 1 368 093 27 
Kayseri 156 121 6 1 322 376 118 
Kırıkkale 53 106 3 271 092 196 
Kırklareli 6 906 1 343 723 20 
Kocaeli 245 449 10 1 722 795 142 
Konya 224 251 8 2 108 808 106 
Kütahya 62 437 3 571 554 109 
Malatya 64 507 2 769 544 84 
Manisa 57 342 4 1 367 905 42 
Mardin 26 000 1 788 996 33 
Mersin 172 950 6 1 727 255 100 
Muğla 156 685 11 894 509 175 
Nevşehir 26 034 1 286 250 91 
Ordu 7 800 1 724 268 11 
Osmaniye 19 774 1 506 807 39 
Sakarya 123 510 5 932 706 132 
Samsun 162 848 6 1 269 989 128 
Siirt 25 000 2 318 366 79 
Şanl ıurfa 73 700 3 1 845 667 40 
Tekirdağ 90 881 6 906 732 100 
Trabzon 93 659 3 766 782 122 
Tokat 28 000 1 597 920 47 
Uşak 30 966 3 349 459 89 
Van 9 000 1 1 085 542 8 
Yalova 26 106 2 226 514 115 
Zonguldak 31 088 2 598 796 52 
TOTAL 10 380 567 354 77 695 904 4 161 
Source: Conseil des centres commerciaux. WT/TPR/S/331 • Turquie 
 
- 196 - 
 
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 WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 199 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX 
Tableau A1. 1 Exportations de marchand ises par groupe de produits, 2010-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millions de $EU) 113 980  134 915  152 537 151 803 157 715  
 (% du total) 
Total des produits primaires 19,0  20,0 19,1 20,1 19,4  
Agriculture 10,9 11,1 10,3 11,5 11,7 
Produits alimentaires 10,4  10,5 9,9 11,0 11,3  
0577 Fruits à coque comestibles, frais ou secs 0,9 0,9 0,8 0,8 1,0 
Matières premières agricoles 0,4  0,5 0,4 0,4 0,4  
Industries extractives 8,2 8,9 8,8 8,7 7,8 
Minerais et autr es minéraux 2,4  2,2 2,2 2,7 2,4  
Métaux non ferreux 1,9 2,0 1,7 1,7 1,7 
6842 Aluminium et alliages d'aluminium, ouvrés 1,0  1,1 0,9 1,0 1,0  
Combustibles 3,9 4,8 4,9 4,3 3,7 
Produits manufacturés 77,6  77,2 70,7 76,1 76,7  
Fer et acier 9,0 9,5 8,6 7,6 6,8 
6762 Barres (autres que du sous-groupe 676.1) en 
fer/acier, laminées à chaud, etc. 3,0 3,5 3,5 3,2 2,7  
Produits chimiques 5,4 5,3 5,2 5,6 5,8 
Autres demi-produits 10,4  10,4 9,5 10,2 10,4  
6911 Constructions en fonte, fer ou acier, tubes et 
similaires, en vue de leur utilisation dans la 
construction 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9 
Machines et matériel de transport 27,9  27,8 24,5 27,0 27,1  
Machines génératrices 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
Autres machines non électriques 4,7  5,1 4,7 5,2 5,2  
Machines agricoles et tracteurs 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 
Machines de bureau et matéri el de télécommunication 1,8  1,7 1,8 1,5 1,5  
7611 Appareils récepteurs de télévision en couleurs 1,5 1,4 1,4 1,1 1,2 
Autres machines électriques 6,3  6,2 5,7 6,1 5,9  
7731 Fils, câbles, etc. isolés; câbles de fibres 
optiques 1,6 1,7 1,6 1,6 1,5 
7752 Réfrigérateurs et congélateurs-conservateurs 
de type ménager 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9  
Produits de l'industrie automobile 12,1 11,6 9,7 11,0 11,1 
7812 Véhicules à moteur pour le transport des 
personnes, n.d.a. 5,4 4,8 4,0 4,5 4,6  
7821 Véhicules automobiles pour le transport de 
marchandises 2,9 2,9 2,2 2,5 2,6 
7843 Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722 et 781 à 783 2,3 2,5 2,2 2,6 2,6  
Autre matériel de transport 2,4 2,5 2,1 2,6 2,7 
7139 Parties et pièces détachées, n.d.a., des 
moteurs à pistons des sous-groupes 713.2, 713.3 et 713.8 1,0
 1,0 0,9 1,0 1,1  
Textiles 7,9 8,0 7,2 8,0 7,9 
6595 Tapis et autres revêtements de sol en matières 
textiles, n.d.a. 0,8 0,9 1,1 1,2 1,3  
6552 Autres étoffes de bonneterie, non imprégnées/ 
enduites, etc. 1,0 1,0 1,0 1,1 1,0 
6584 Linge de lit, de table, de toilette ou de cuisine 0,9  0,9 0,7 0,9 0,9  
Vêtements 11,2 10,3 9,4 10,1 10,6 
8454 T-shirts, maillots et gilets de corps en 
bonneterie 2,4 2,3 2,0 2,2 2,3  
8453 Chandails, pull-overs, cardigans, gilets et 
articles similaires en bonneterie 1,1 1,0 0,9 1,1 1,1 
8426 Pantalons, salopettes, culottes autres que de 
lingerie et shorts pour fe mmes ou jeunes filles, en 
matières textiles autres que de bonneterie 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0  
Autres biens de consommation 5,9 6,0 6,3 7,5 8,1 
8973 Bijoux d'or, d'argent ou de métaux du groupe 
du platine (à l'excl usion des montres) 1,3 1,4 1,8 2,3 2,8  
Autres 3,3 2,8 10,2 3,8 3,8 
Or 1,8  1,1 8,7 2,2 2,0  
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 200 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2010-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millions de $EU) 185 541  240 839  236 545 251 661 242 224  
 (% du total) 
Total des produits primaires 29,3  23,7 23,6 21,5 22,7  
Agriculture 6,9 7,3 6,9 6,7 7,5 
Produits alimentaires 4,0  4,4 4,4 4,3 5,0  
0412 Autres froments (y compris l'épeautre) et 
méteil, non moulus 0,3 0,7 0,4 0,4 0,5 
Matières premières agricoles 2,9  2,9 2,5 2,4 2,5  
2631 Coton (à l'exclusion des linters), non cardé ni 
peigné 0,9 0,8 0,5 0,7 0,7 
Industries extractives 22,4  16,4 16,7 14,8 15,2  
Minerais et autres minéraux 4,6 4,8 4,7 3,7 3,7 
2823 Autres déchets et débris ferreux 3,8  4,0 3,9 3,0 2,8  
Métaux non ferreux 3,4 3,4 3,2 3,1 3,3 
6821 Anodes en cuivre; alliages de cuivre, bruts 1,4  1,3 1,2 1,1 1,1  
6841 Aluminium et alliages d'aluminium, bruts 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 
Combustibles 14,4  8,2 8,7 8,0 8,3  
3442 Hydrocarbures gazeux, liquéfiés, n.d.a. 1,2 1,2 1,2 1,1 1,1 
Produits manufacturés 62,5  59,0 55,9 57,9 59,7  
Fer et acier 5,2 4,8 4,7 4,8 4,7 
6726 Demi-produits en fer/aciers contenant en poids 
moins de 0,25% de carbone 0,5 0,5 0,7 1,0 0,9  
Produits chimiques 13,5 12,8 12,4 12,5 13,5 
5751 Polymères du propylène ou d'autres oléfines 1,2  1,1 1,2 1,2 1,4  
5429 Médicaments, n.d.a. 1,4 1,1 0,9 0,9 1,0 
5711 Polyéthylène 0,8  0,8 0,9 0,9 0,9  
Autres demi-produits 5,0 4,6 4,6 4,8 5,0 
Machines et matériel de transport 29,0  27,8 26,0 27,2 27,2  
Machines génératrices 1,9 1,2 1,5 1,8 1,3 
Autres machines non électriques 7,1  7,7 7,6 8,0 7,9  
7284 Machines, appareils et engins pour industries 
particulière s, n.d.a. 0,6 0,7 0,6 0,6 0,7 
Machines agricoles et tracteurs 0,2  0,3 0,3 0,3 0,3  
Machines de bureau et maté riel de télécommunication 4,6 3,9 4,3 4,7 5,2 
7643 Appareils émetteurs pour la radio ou la 
télévision 0,8 0,8 0,7 1,1 1,2  
7649 Parties, pièces détachées et accessoires des 
appareils de la division 76 0,3 0,2 0,5 0,6 0,7 
7522 Machines de traitement de l'information 
comportant au moins une unité de traitement, un dispositif d'entrée et un dispositif de sortie 0,6
 0,5 0,6 0,6 0,7  
Autres machines électriques 3,9 3,6 3,1 3,0 3,0 
Produits de l'industrie automobile 8,3  8,1 6,9 7,6 7,4  
7812 Véhicules à moteur pour le transport des 
personnes, n.d.a. 3,7 3,5 3,1 3,6 3,2 
7843 Autres parties et accessoires des véhicules 
automobiles des groupes 722, 781 à 783 2,4 2,2 1,9 1,9 2,0  
7132 Moteurs à combustion interne pour la 
propulsion des véhicules de  la division 78, et des 
positions 744.14, 744.15 et 891.11 1,2 1,1 0,9 1,0 1,1 
Autre matériel de transport 3,2  3,3 2,6 2,2 2,4  
7924 Avions et autres aéronefs (à l'exclusion des 
hélicoptères), d'un poids à vide supérieur à 
15 000 kg 1,2 1,3 1,0 0,6 0,9 
Textiles 3,5  3,1 2,7 2,7 2,9  
Vêtements 1,5 1,4 1,1 1,2 1,3 
Autres biens de consommation 4,7  4,5 4,3 4,7 5,0  
Autres 8,2 17,3 20,5 20,6 17,7 
Or 1,4  2,6 3,2 6,0 2,9  
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 201 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marc handises par destination, 2010-2014 
(Millions de $EU et %) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millions de $EU) 113 980 134 915 152 537 151 803 157 715 
 (% du total) 
Amérique 5,3 5,9 6,3 6,4 6,4 
États-Unis 3,3 3,4 3,7 3,7 4,0 
Autres pays d'Amérique 2,0 2,5 2,6 2,7 2,4 
Europe 50,8 49,8 42,4 44,5 47,1 
UE-28 47,5 47,3 39,7 42,3 43,6 
Allemagne 10,1 10,3 8,6 9,0 9,6 
Royaume-Uni 6,4 6,0 5,7 5,8 6,3 
Italie 5,7 5,8 4,2 4,4 4,5 
France 5,3 5,0 4,1 4,2 4,1 
Espagne 3,1 2,9 2,4 2,9 3,0 
Pays-Bas 2,2 2,4 2,1 2,3 2,2 
Roumanie 2,3 2,1 1,6 1,7 1,9 
Belgique 1,7 1,8 1,5 1,7 1,9 
Pologne 1,3 1,3 1,2 1,4 1,5 
AELE 2,1 1,4 1,7 1,1 2,4 
Suisse 1,8 1,1 1,4 0,7 2,0 
Autres pays d'Europe 1,2 1,1 0,9 1,0 1,1 
Communauté d'États indépendants (CEI) 9,7 10,7 10,7 12,0 10,8 
Fédération de Russie 4,1 4,4 4,4 4,6 3,8 
Azerbaïdjan 1,4 1,5 1,7 2,0 1,8 
Turkménistan 1,0 1,1 1,0 1,3 1,4 
Afrique 8,2 7,7 8,6 9,1 8,5 
Égypte 2,0 2,0 2,4 2,1 2,1 
Moyen-Orient 18,4 18,4 25,3 20,7 19,7 
Iraq 5,3 6,2 7,1 7,9 6,9 
Émirats arabes unis 2,9 2,7 5,4 3,3 3,0 
Iran, République islamique d' 2,7 2,7 6,5 2,8 2,5 
Arabie saoudite 1,9 2,0 2,4 2,1 1,9 
Israël 1,8 1,8 1,5 1,7 1,9 
Asie 5,8 5,7 5,0 5,6 5,0 
Chine 2,0 1,8 1,9 2,4 1,8 
Japon 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 1,5 1,7 1,2 1,2 1,2 
Autres pays d'Asie 2,0 2,0 1,8 1,7 1,7 
Autres 1,8 1,9 1,7 1,8 2,4 
Zones franches 1,8 1,9 1,5 1,6 2,1 
Source: DSNU, base de données Comtrade. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 202 - 
  Tableau A1. 4 Importations de ma rchandises par provenance, 2010-2014  
(Millions de $EU et %) 
 2010  2011  2012 2013 2014  
Total (millions de $EU) 185 541 240 839 236 545 251 661 242 224 
 (% du total) 
Amérique 9,1 9,4 8,6 7,5 7,8 
États-Unis 6,6 6,7 6,0 5,0 5,3 
Autres pays d'Amérique 2,4 2,8 2,6 2,5 2,5 
Europe 41,4 40,7 39,5 41,2 39,3 
UE-28 39,1 38,0 37,1 36,8 36,7 
Allemagne 9,5 9,5 9,0 9,6 9,2 
Italie 5,5 5,6 5,6 5,1 5,0 
France 4,4 3,8 3,6 3,2 3,4 
Espagne 2,6 2,6 2,5 2,6 2,5 
Royaume-Uni 2,5 2,4 2,4 2,5 2,4 
Grèce 0,8 1,1 1,5 1,7 1,7 
Belgique 1,7 1,6 1,6 1,5 1,6 
Pays-Bas 1,7 1,7 1,5 1,3 1,5 
Roumanie 1,9 1,6 1,4 1,4 1,4 
Pologne 1,4 1,5 1,3 1,3 1,3 
Bulgarie 0,9 1,0 1,2 1,1 1,2 
AELE 2,2 2,4 2,2 4,2 2,4 
Suisse 1,7 2,1 1,8 3,8 2,0 
Autres pays d'Europe 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Communauté d'États indépendants (CEI) 16,6 13,9 15,0 13,6 13,8 
Fédération de Russie 11,6 9,9 11,3 10,0 10,4 
Ukraine 2,1 2,0 1,9 1,8 1,8 
Afrique 3,5 2,8 2,5 2,4 2,4 
Moyen-Orient 8,0 8,2 8,8 8,6 8,2 
Iran, République islamique d' 4,1 5,2 5,1 4,1 4,1 
Émirats arabes unis 0,4 0,7 1,5 2,1 1,3 
Israël 0,7 0,9 0,7 1,0 1,2 
Asie 20,4 20,9 19,8 20,8 22,3 
Chine 9,3 9,0 9,0 9,8 10,3 
Japon 1,8 1,8 1,5 1,4 1,3 
Six partenaires commerciaux d'Asie de l'Est 5,0 5,0 4,5 4,4 5,1 
Corée, Rép. de 2,6 2,6 2,4 2,4 3,1 
Autres pays d'Asie 4,3 5,1 4,8 5,2 5,5 
Inde 1,8 2,7 2,5 2,5 2,8 
Autres 1,0 4,1 5,8 5,8 6,2 
Zones n.d.a. 0,5 3,6 5,3 5,3 5,6 
Source: DSNU, base de données Comtrade. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 203 - 
  Tableau A2. 1 Participation de la Turquie à des procédures de règlement des différends, 
1er janvier 2012-1er décembre 2015  
Objet Partie 
défenderesse/ 
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultations 
reçue le Situation (au 
30 octobre 2014) Série de 
documents  
de l'OMC 
Groupes spéciaux  
Turquie en tant que partie défenderesse: 
Turquie – Mesures de 
sauvegarde visant les importations de fils de coton (autres que les fils à coudre) Turquie/Inde 13 février 2012 Demande de 
consultations WT/DS428 
Turquie en tant que tierce partie: 
États-Unis – Mesures 
antidumping et compensatoires visant certains papiers couchés en provenance d'Indonésie États-Unis/ 
Indonésie 17 mars 2015 Groupe spécial 
établi, mais pas encore composé WT/DS491 
États-Unis – Mesures 
antidumping visant certains 
produits tubulaires pour champs 
pétrolifères en provenance de 
Corée États-Unis/Corée 22 décembre 2014 Groupe spécial 
établi, rapport 
intérimaire en 
attente WT/DS488 
Union européenne – Mesures 
antidumping visant le biodiesel en provenance d'Indonésie UE/Indonésie 17 juin 2014 Groupe spécial 
établi, rapport intérimaire en attente WT/DS/480 
Russie – Droits antidumping sur 
les véhicules utilitaires légers en 
provenance d'Allemagne et 
d'Italie Russie/UE 21 mai 2014 Groupe spécial 
établi, rapport 
intérimaire en 
attente WT/DS479 
Union européenne – Méthodes 
d'ajustement des frais et certaines mesures antidumping visant les importations en provenance de Russie UE/Russie 23 décembre 2013 Groupe spécial 
établi, mais pas encore composé WT/DS474 
Union européenne – Mesures 
antidumping visant le biodiesel 
en provenance d'Argentine UE/Argentine 19 décembre 2013 Groupe spécial 
établi, rapport 
intérimaire en 
attente WT/DS473 
Brésil – Certaines mesures 
concernant la taxation et les impositions Brésil/UE 19 décembre 2013/
9 juillet 2015 Groupe spécial 
établi, rapport intérimaire en attente WT/DS472 
WT/DS497 
États-Unis – Certaines 
méthodes et leur application 
aux procédures antidumping 
visant la Chine États-Unis/Chine 3 décembre 2013 Groupe spécial 
établi, rapport 
intérimaire en 
attente WT/DS471 
Union européenne – Mesures visant le hareng 
atlanto-scandinave UE/Danemark 4 novembre 20 13 Différend résolu ou 
procédure terminée 
le 21 août 2014 WT/DS469 
Ukraine – Mesures de 
sauvegarde définitives visant 
certains véhicules automobiles 
pour le transport de personnes Ukraine/Japon 30 octobre 2013 Mise en œuvre en 
cours de discussion WT/DS468 
États-Unis – Mesures 
antidumping et mesures compensatoires visant les gros lave-linge à usage domestique en provenance de Corée États-Unis/Corée 29 août 2013 Groupe spécial 
établi, rapport intérimaire distribué, rapport final en attente WT/DS464 
Russie – Véhicules automobiles Russie/UE 9 juillet 2013 Groupe spécial 
établi, mais pas 
encore composé WT/DS462 
Chine – Mesures imposant des 
droits antidumping sur les tubes, sans soudure, en acier inoxydable haute performance en provenance de l'Union européenne Chine/UE 13 juin 2013 Rapport du Groupe 
spécial distribué, procédure d'appel WT/DS460 WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 204 - 
  Objet Partie 
défenderesse/ 
plaignante/ 
appelante Demande de 
consultations 
reçue le Situation (au 
30 octobre 2014) Série de 
documents  
de l'OMC 
Inde – Certaines mesures 
relatives aux cellules solaires et 
aux modules solaires Inde/États-Unis 6 février 2013 Groupe spécial 
établi, rapport 
intérimaire 
distribué, rapport 
final distribué aux 
parties, traduction 
en attente WT/DS456 
Chine – Mesures imposant des 
droits antidumping sur les tubes, sans soudure, en acier inoxydable haute performance en provenance du Japon Chine/Japon 20 décembre 2012 Rapport du Groupe 
spécial distribué, procédure d'appel WT/DS454 
États-Unis – Mesures 
compensatoires et mesures 
antidumping visant certains 
produits en provenance de 
Chine États-Unis/Chine 17 septembre 2012  Rapports du Groupe 
spécial et de 
l'Organe d'appel 
adoptés par l'ORD le  
22 juillet 2014 WT/DS449 
Union européenne − Mesures 
antidumping visant les importations de certains alcools gras en provenance d'Indonésie UE/Indonésie 30 juillet 2012 Groupe spécial 
établi, rapport intérimaire en attente WT/DS442 
Australie – Certaines mesures 
concernant les marques de 
fabrique ou de commerce, les 
indications géographiques et 
autres prescriptions en matière 
d'emballage neutre applicables 
aux produits du tabac et à leur 
emballage Australie/Honduras-
République 
dominicaine-Cuba- 
Indonésie 4 avril 2012, 
18 juillet 2012, 
3 mai 2013, 
20 septembre 2013  Groupe spécial 
établi, rapport 
intérimaire en 
attente WT/DS435, 
WT/DS441, 
WT/DS458, 
WT/DS467 
Chine – Droits antidumping et 
compensateurs visant certaines automobiles en provenance des États-Unis Chine/États-Unis 5 juillet 2012 Rapport du Groupe 
spécial adopté par l'ORD le 18 juin 2014 WT/DS440 
Argentine – Mesures à 
l'importation Argentine/UE- 
États-Unis-Japon 25 mai 2012 Rapports du Groupe 
spécial et de 
l'Organe d'appel 
adoptés par l'ORD le  
26 janvier 2015 WT/DS438, 
WT/DS444, 
WT/DS445 
États-Unis – Mesures 
compensatoires visant certains produits en provenance de Chine États-Unis/Chine 25 mai 2012 Rapports du Groupe 
spécial et de l'Organe d'appel adoptés par l'ORD le
 
16 janvier 2015 WT/DS437 
États-Unis – Mesures 
compensatoires visant certains 
produits plats en acier au 
carbone laminés à chaud en 
provenance d'Inde États-Unis/Inde 12 avril 2012 Rapports du Groupe 
spécial et de 
l'Organe d'appel 
adoptés par l'ORD le  
19 décembre 2014 WT/DS436 
Australie – Emballages neutres 
du tabac Australie/Ukraine 13 mars 2012 Groupe spécial 
établi, procédure suspendue au titre de l'article 12:12 WT/DS434 
Chine – Terres rares Chine/États-Unis- 
Japon-UE 13 mars 2012 Rapports du Groupe 
spécial et de 
l'Organe d'appel 
adoptés par l'ORD le  
29 août 2014. 
Le 21 mai 2015, la 
Chine et les 
États-Unis ont 
informé l'ORD des 
procédures 
convenues au titre 
des articles 21 et 22  WT/DS431, 
WT/DS432, 
WT/DS433 
Source: Secrétariat de l'OMC. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 205 - 
  Tableau A2. 2 Principales notifica tions à l'OMC, 9 novembre 2011-1er décembre 2015 
Accord de 
l'OMC Désignation Cote du document Date 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:4 
ou IV:2 Points de contact et d'information S/ENQ/78/Rev.13 
S/ENQ/78/Rev.14 04/12/2012 
25/10/2013 
WT/L/918 Dérogation concernant les services pour 
les PMA S/C/N/824 03/09/2015 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4 – 
ad hoc  Mesures antidumping (préliminaires et 
finales) G/ADP/N/224 
G/ADP/N/226 
G/ADP/N/228 G/ADP/N/231 G/ADP/N/232 G/ADP/N/234 G/ADP/N/238 G/ADP/N/242 G/ADP/N/247 G/ADP/N/251 G/ADP/N/253 G/ADP/N/254 G/ADP/N/257 G/ADP/N/261 G/ADP/N/262 G/ADP/N/267 G/ADP/N/268 G/ADP/N/269 G/ADP/N/271 G/ADP/N/273 G/ADP/N/274 G/ADP/N/275 G/ADP/N/276 
G/ADP/N/277 17/01/2012 
06/03/2012 
08/05/2012 19/07/2012 10/08/2012 16/10/2012 21/01/2013 30/05/2013 13/09/2013 19/12/2013 24/01/2014 17/02/2014 23/05/2014 19/08/2014 23/09/2014 22/01/2015 20/02/2015 01/04/2015 29/05/2015 22/06/2015 24/07/2015 31/08/2015 16/09/2015 
15/10/2015 
Article 16.4 – 
semestrielles Mesures antidumping (prises durant les 
6 mois précédents) G/ADP/N/223/TUR 
G/ADP/N/230/TUR 
G/ADP/N/237/TUR 
G/ADP/N/244/TUR 
G/ADP/N/252/TUR 
G/ADP/N/259/TUR 
G/ADP/N/265/TUR 
G/ADP/N/272/TUR 22/03/2012 
31/07/2012 
28/03/2013 
02/08/2013 
24/01/2014 
16/10/2014 
11/03/2015 
23/07/2015 
GATT de 1994  
Article XVII:4 a) 
et paragraphe 1 
du Mémorandum 
d'accord sur 
l'interprétation de  
l'article XVII Activités des entreprises commerciales 
d'État  G/STR/N/14/TUR 15/06/2012 
Article XXIV:7 a) 
du GATT de 1994 et article V:7 a) de l'AGCS Zones de libre-échange: 
Turquie-République de Corée et Turquie-Maurice WT/REG339/N/1 
WT/REG341/N/1 01/05/2013 
31/05/2013 
Article XXVIII:5  Recours aux dispositions du paragraphe 5 
de l'article XXVIII G/MA/271 14/12/2011 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 
8:2 b) Publication G/LIC/N/1/TUR/10 
G/LIC/N/1/TUR/11 01/10/2012 
29/09/2014 
Article 7:3 Réponses au questionnaire G/LIC/N/3/TUR/12 
G/LIC/N/3/TUR/13 G/LIC/N/3/TUR/14 11/09/2012 
03/02/2014 28/09/2015 
Décision sur les procédures de notifi cation des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1 Notification des restrictions quantitatives G/MA/QR/N/TUR/1 
G/MA/QR/N/TUR/1/Corr.1 15/10/2012 
23/11/2012 
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe 4 de 
l'Annexe II Règles d'origine préférentielles: 
Turquie-République de Corée et Turquie-Maurice G/RO/N/103 
G/RO/N/104 19/09/2013 
19/09/2013 WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 206 - 
  Accord de 
l'OMC Désignation Cote du document Date 
Accord sur les subventions et  les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
article XVI:1 du GATT de 1994 Subventions  G/SCM/N/220/TUR 
G/SCM/N/253/TUR G/SCM/N/253/TUR/Supp.1 G/SCM/N/253/TUR/Supp.2 G/SCM/N/284/TUR 21/03/2012 
11/03/2014 20/11/2014 14/01/2015 18/09/2015 
Article 25.11 – 
semestrielle Décisions en matière de droits 
compensateurs (prises au cours des 
6 mois précédents) G/SCM/N/235/TUR 
G/SCM/N/242/TUR 
G/SCM/N/250/TUR 
G/SCM/N/259/TUR 
G/SCM/N/267/TUR 
G/SCM/N/274/TUR 
G/SCM/N/281/TUR 
G/SCM/N/289/TUR 18/01/2012 
31/07/2012 
08/04/2013 
01/08/2013 
27/01/2014 
16/10/2014 
16/03/2015 
23/07/2015 
Accord sur les sauvegardes 
Article 7:2 Prorogation d'une mesure de sauvegarde G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/8 
G/SG/N/6/TUR/6/Suppl.2 
G/SG/N/14/TUR/9/Suppl.1 
G/SG/N/6/TUR/11/Suppl.1 
G/SG/N/6/TUR/11/Suppl.1/Corr.1 
G/SG/N/6/TUR/12/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/10 11/04/2012 
11/04/2012 
07/05/2012 
28/08/2013 
09/01/2014 
24/01/2014 
09/01/2014 
16/07/2014 
16/07/2014 
Article 9, note de bas de page 2 Notification d'une mesure de sauvegarde 
concernant des pays en développement Membres G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/7 G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1 G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/6/Suppl.2 G/SG/N/14/TUR/2/Suppl.1 G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3 G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1 G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1 G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1/Corr.1 
G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1/Corr.1 
G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2/Corr.1 G/SG/N/10/TUR/8/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/8/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/14 G/SG/N/10/TUR/14 G/SG/N/11/TUR/19 G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1 G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1 G/SG/N/8/TUR/15 G/SG/N/10/TUR/15 G/SG/N/11/TUR/20 02/02/2012 
02/02/2012 22/05/2012 22/05/2012 16/07/2012 16/07/2012 16/07/2012 16/07/2012 16/10/2013 16/10/2013 16/10/2013 21/11/2013 
21/11/2013 
21/11/2013 25/02/2014 25/02/2014 07/04/2014 07/04/2014 07/04/2014 24/04/2014 24/04/2014 24/04/2014 08/10/2014 08/10/2014 08/10/2014 26/06/2015 26/06/2015 26/06/2015 
Article 12:1 a) Ouverture d'une enquête G/SG/N/11/TUR/17/Suppl.1 
G/SG/N/14/TUR/7 
G/SG/N/6/TUR/17 
G/SG/N/6/TUR/18 
G/SG/N/6/TUR/19 
G/SG/N/6/TUR/20 
G/SG/N/6/TUR/21 02/02/2012 
02/02/2012 
15/01/2013 
15/01/2013 
08/12/2014 
12/12/2014 
29/04/2015 
Article 12:1 b) Constatation de l'existence d'un 
dommage grave ou d'une menace de dommage grave G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1 
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1 G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1 G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/10/Suppl.1/Corr.1 G/SG/N/10/TUR/10/Suppl.1/Corr.1 G/SG/N/11/TUR/11/Suppl.2/Corr.1 G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2 22/05/2012 
22/05/2012 16/10/2013 16/10/2013 16/10/2013 21/11/2013 21/11/2013 21/11/2013 07/04/2014 WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 207 - 
  Accord de 
l'OMC Désignation Cote du document Date 
G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2 G/SG/N/8/TUR/14 G/SG/N/10/TUR/14 G/SG/N/11/TUR/19 G/SG/N/8/TUR/15 G/SG/N/10/TUR/15 G/SG/N/11/TUR/20 G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1 G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2 G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1 G/SG/N/8/TUR/15 G/SG/N/10/TUR/15 G/SG/N/11/TUR/20 07/04/2014 
07/04/2014 24/04/2014 24/04/2014 24/04/2014 26/06/2014 26/06/2014 26/06/2014 08/10/2014 08/10/2014 08/10/2014 26/06/2015 26/06/2015 26/06/2015 
Article 12:1 c) Décision de proroger une mesure de 
sauvegarde G/SG/N/11/TUR/18 
G/SG/N/14/TUR/9 
G/SG/N/10/TUR/12/Suppl.1 
G/SG/N/11/TUR/13/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/7/Suppl.3 
G/SG/N/14/TUR/4/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/6/Suppl.2 
G/SG/N/14/TUR/2/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/11/Suppl1 
G/SG/N/14/TUR/9/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/8/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/8/Suppl.2 
G/SG/N/8/TUR/9/Suppl.2 
G/SG/N/10/TUR/9/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/9/Suppl.2 
G/SG/N/8/TUR/14 
G/SG/N/10/TUR/14 
G/SG/N/11/TUR/19 
G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.1 
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.2 
G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.1 
G/SG/N/8/TUR/15 
G/SG/N/10/TUR/15 
G/SG/N/11/TUR/20 09/05/2012 
09/05/2012 
22/05/2012 
22/05/2012 
16/07/2012 
16/07/2012 
16/07/2012 
16/07/2012 
08/01/2013 
28/08/2013 
25/02/2014 
25/02/2014 
07/04/2014 
07/04/2014 
07/04/2014 
24/04/2014 
24/04/2014 
24/04/2014 
08/10/2014 
08/10/2014 
08/10/2014 
26/06/2015 
26/06/2015 
26/06/2015 
Articles 12:5 et 8:2 Suspension de concessions G/SG/N/12/TUR/4 12/06/2013 
Article 12:6 Notifications des lois, réglementations et 
procédures administratives G/SG/N/1/TUR/3/Suppl.2 17/12/2013 
Accord sur les mesures sanita ires et phytosanitaires  
Article 7, 
Annexe B Réglementations sanitaires et 
phytosanitaires De nombreuses notifications ont 
été reçues, veuillez consulter la 
page Web suivante: 
"http://www.wto.org/english/trato
p_e/sps_e/work_and_doc_e.htm"   
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9 Règlements techniques De nombreuses notifications ont 
été reçues, veuillez consulter la 
page Web suivante: 
http://tbtims.wto.org/   
Article 2.10 Notification OTC G/TBT/N/TUR/70 03/12/2015 
Article 5.6 Notification OTC G/TBT/N/TUR/ 37/Suppl.1 
G/TBT/N/TUR/58 17/09/2013 
17/11/2014 
Article 15.2 Mise en œuvr e et administration de 
l'Accord G/TBT/2/Add.33/Rev.1 09/11/2011 
Accord sur la facilitation des échanges  
 Notification des engagements de la 
catégorie A WT/PCTF/N/TUR/1 16/07/2014 
Source: Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/331 • Turquie  
- 208 - Tableau A2. 3 Restrictions relatives à l'investissement étranger direct, 2015 
Secteurs Fondement juridique Restriction 
Radiodiffusion Loi n° 6112 du 15 février 2011 sur 
l'établissement des entreprises de radio et de télévision et leurs services des relations avec les médias La proportion totale de capitaux étrangers directs dans un fournisseur de services de mé dias ne peut pas excéder 50% 
du capital versé. Une personne physique ou morale étrangère ne peut pas de venir partenaire de plus de 2 fournisseurs 
de services de médias. Si des person nes physiques ou morales étrangères détiennent des parts de sociétés qui 
participent au capital de fournisseurs de  services de médias et de viennent partenaires indirect s de radiodiffuseurs, le 
président, le vice-président et la ma jorité des membres du conseil d'administration des sociétés de radiodiffusion 
doivent être des citoyens de la  République turque et la majorité des votes dans les assemblées générales des sociétés 
de radiodiffusion doit être détenu e par des personnes physiques ou morales ayant la nationalité turque. Des 
arrangements garantissant ces dispositions doivent figurer clairement dans les principaux contrats de ces sociétés. 
Les actionnaires nationaux ou étrangers ne peuven t en aucun cas détenir des actions privilégiées. 
Les entreprises de radio et de télévision privées peuven t nommer un ou plusieurs gestionnaires responsables en 
fonction de l'importance et des caractéristiques de leurs services de médias. Le ou les gestionnaires responsables 
doivent être des citoyens tu rcs domiciliés en Turquie. 
Aviation Loi n° 2920 sur l'aviation civile; 
Règlement sur les activités de transport 
aérien commercial (SHY-6A); 
Règlement sur les activités 
aéroportuaires au sol (SHY-22) Participation étrangère limitée à 49%. Les licences d'expl oitation de compagnies aériennes sont réservées aux 
entreprises de droit turc, contrôlées par des citoyens turcs et dont la majorité des actions avec droit de vote appartient 
à des citoyens turcs. Les compagnies aériennes à capital ma joritairement contrôlé par des étrangers n'ont pas le droit 
de transporter des passagers entre deux aéroports nationaux. 
Pour obtenir des licences de services d'escale (licences des groupes A et C), l'administration et la représentation 
autorisées de l'entreprise doivent être majoritairement turque s. Les statuts de l'entreprise doivent garantir que les voix 
des actionnaires majoritaires reviennent à des citoyens turcs. 
Transport 
maritime Loi n° 815 sur le cabotage, Code du 
commerce n° 6102 Participation étrangère limitée à 49%. Le cabotage es t réservé aux transporteurs battant pavillon turc. 
L'immatriculation des navires marchands est réservée aux entrep rises de droit turc, contrôlées par des citoyens turcs et 
dont la majorité des actions avec droit de  vote appartient à des citoyens turcs. 
Services 
portuaires Loi n° 815 sur le cabotage, Code du 
commerce n° 6762 (à remplacer par le 
Code du commerce n° 6102 le 
1er juillet 2012); Loi n° 4046 sur la 
privatisation; et Loi n° 5189 du 
16 juin 2004 Les services portuaires sont assurés da ns le cadre d'accords de concession. 
Pêche Loi n° 1380 sur les pêches; Arrêté 
n° 6710 sur les produits de la pêche; Code du commerce n° 6762 Les étrangers ne peuvent obtenir de licences de pêche. Les bateaux de pêche qui appartiennent à des étrangers ne 
peuvent être immatriculés en Turquie en tant que bateaux de pêche que s'ils appartiennent  à des citoyens turcs ou à 
des sociétés dont la majorité des actions avec droit de vote  appartient à des citoyens turcs. Les sociétés établies en 
Turquie conformément à la législation sur l'investissement ét ranger direct sont soumises aux prescriptions en matière 
d'autorisation préalable et de licences du Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. 
En vertu du Communiqué n° 2012/66 du 18 août 2012 sur la réglementation de la pêche, les personnes étrangères ne 
peuvent exercer des activités de pêche au  thon en louant des navires turcs. 
Services 
comptables, 
d'audit et de 
tenue de livres Loi n° 3568 de 1989 sur les services de 
comptabilité, de conseils financiers et de 
conseils financiers ce rtifiés; Décret-loi 
n° 660 du 2 novembre 2011 sur 
l'organisation et les fonctions du Bureau 
des normes de surveillance publique, de 
comptabilité et d'audit Autorisation spéciale requise. Des cons eillers financiers étrangers ressortissants de pays où les principes de la 
profession de conseil financier sont codifi és officiellement peuvent, sous réserve de  réciprocité, être agréés par décision 
du Premier Ministre sur proposition du Ministère des finances, à condit ion d'avoir les qualifications requises pour les 
conseillers financiers turcs et d'av oir le droit d'offrir des services si milaires dans leur propre pays. 
Le Bureau des normes de surveillance publique, de comptabili té et d'audit publie les noms des entreprises d'audit et 
des vérificateurs étrangers autorisés à effectuer des vérificati ons légales en Turquie en vert u du principe de réciprocité 
sous la forme de listes et les inscrit au  registre officiel. Le public  peut consulter ces listes sur le site Web du Bureau.  
  WT/TPR/S/331 • Turquie  
- 209 - Secteurs Fondement juridique Restriction 
Secteur 
financier Loi n° 5411 sur les banques, Loi 
n° 5464 sur les cartes bancaires et les cartes de crédit; Loi n° 6361 sur les sociétés de crédit-bail, d'affacturage et 
de financement; 
Loi n° 6493 sur les systèmes de paiement et de  règlement des 
opérations sur titres, les services de paiement et les établissements de monnaie électronique; Loi n° 6362 sur le marché des capitaux, modifiée par les Lois n° 3794 et 4487 et par les communiqués correspondants; Loi n° 3226 sur le crédit-bail; Loi n° 5684 sur l'assurance Autorisation spéciale requise.  L'autorisation d'établir une banque, qui doit prendre la forme d'une société anonyme, ou 
d'ouvrir en Turquie la première succursale d'une banque  étrangère, est donnée par une décision du Conseil de 
réglementation et de contrôle des banques. 
Seules les banques qui ne sont pas autorisées à accepter des dépôts et les sociétés de crédit-bail peuvent effectuer des 
opérations de crédit-bail. 
L'établissement d'une société de crédit-ba il, d'affacturage et de financement, de vant prendre la forme d'une société par 
actions, est soumis à l'autorisation préalable du Conseil de  réglementation et de contrô le des banques (Conseil). Une 
autorisation d'exercer doit également être obtenue une fois la société établie. 
Les services de paiement et de monnaie électronique  ne peuvent être assurés que par des banques et des 
établissements autorisés en vertu de la Loi n° 6493. Les établissements de paiement et les établissements de monnaie électronique doivent prendre la forme de sociétés par actions. 
Les banques et les autres établissements sont autorisés à émettre des cartes bancaires et des cartes de crédit et 
doivent prendre la forme de sociétés par actions en vertu de la Loi n° 5464. Le s organismes gestionnaires de systèmes 
de cartes ayant leur siège à l'étranger peuvent ouvrir des succursales ou des bureaux de représentation en Turquie avec l'accord préalable du Conseil, à condition que ces bu reaux n'instituent pas de sy stème de cartes de crédit, 
n'émettent pas de cartes et ne prennent pas part à des ententes commerciales. 
La fourniture de services d'investisse ment et l'exercice d'activités d'invest issement en tant qu'activité ordinaire 
nécessitent l'autorisation du Conseil. Seules les sociétés d'investissement (les établissements intermédiaires ainsi que les autres établissements actifs sur les marchés de capitaux  créés pour fournir des servic es d'investissement et mener 
des activités d'investissement, dont les principes de création et de fonctionnement sont énoncés par le Conseil, et les banques) sont autorisées à fournir de s services d'investissement et à exercer des activités d'investissement. 
Les banques ne peuvent pas réaliser des opérations à la Bo urse d'Istanbul mais elles peuvent recevoir des ordres à 
transmettre à des établissements intermédiaires agréés en vue de leur exécution. 
En matière de placement collectif, les sociétés de gestion de  patrimoine sont seules autorisées à créer des fonds de 
placement (fonds communs) et la spécialisation est assuré e dans la gestion et la conservation du patrimoine. 
L'autorisation du Conseil est obligatoire pour l'établissement d'une société de gest ion de patrimoine et le démarrage de 
ses activités. 
Les organismes de placem ent collectifs peuvent adopter des structures semi-ouvertes, ouvertes ou fermées. Les fonds 
de pension sont financés par des caisses de  retraite privées établies en Turquie. 
Les services de gestion de po rtefeuille et de conseils en placement peuvent être assurés par des intermédiaires en 
valeurs mobilières non bancaires, par des banques qui n'acce ptent pas de dépôts et par des sociétés de gestion de 
patrimoine établies en Turquie. 
  Une compagnie d'assurance ou de réassurance qui souhaite ex ercer des activités en Turquie doit être établie sous la 
forme d'une société anonyme ou d'une coopérative. Les compagnies d'assurance et de réassurance à capitaux 
étrangers peuvent aussi opérer en Turquie en ouvrant de s succursales, à condition qu'elles n'aient pas subi 
d'interdiction dans leur pays d'origine. Après établissement,  les compagnies d'assurance et de réassurance doivent être 
agréées par le Sous-Secrétariat au Tr ésor; un agrément séparé est donné po ur chaque succursale. Sauf exception 
spécifiée, la fourniture tr ansfrontières de services d'assurance est interdite. 
Industries 
extractives Loi n° 3213 sur les industries 
extractives Les étrangers peuvent investir dans le sous-secteur des industries extractives uniquement par l'intermédiaire de 
sociétés établies en Turquie conformément à la législatio n du pays (chapitre 2.4)). Ce pendant, la prospection et 
l'exploitation du bore sont réservées à l' État. Le secteur public peut prospecter et  exploiter l'uranium et le thorium mais 
pas les vendre. La vente de ces minéraux radioactif s peut toutefois être autorisée par le Cabinet.  
  WT/TPR/S/331 • Turquie  
- 210 - Secteurs Fondement juridique Restriction 
Transactions 
immobilières Loi n° 2644 sur le cadastre Les personnes physiques ressortissant des pays désignés par le Conseil des ministres peuvent acquér ir des biens 
immobiliers en Turquie. Les personnes physiques étrangères  peuvent acquérir des biens immobiliers de tous types 
dans le parc privé (résidence, bureau, terrain, champ, etc.). 
Une personne physique étrangère faisant l'acquisition d' une propriété non bâtie (terrain, champ, etc.) est tenue 
d'élaborer un projet et de le soumettre au ministèr e compétent en vue de son approbation dans les 2 ans. 
Une personne physique étrangère ne peut pas acquérir plus de 30 hectares de prop riétés et de droits réels limités dans 
le pays. Le Conseil des ministres est au torisé à doubler cette valeur. Les personnes physiques ne peuvent pas acquérir 
des propriétés et des droits réels limités dépassant 10% des zones relevant du régime  de la propriété privée à 
l'intérieur d'un district. 
Une société constituée établie à l'étranger en tant que pers onne morale étrangère peut acquérir des biens immobiliers 
et des droits réels limités en Turquie. Les personnes morales étrangères autres que ces sociétés constituées (fondations, associations, etc.) ne peuvent pas acquérir de biens immobiliers et aucun droi t réel limité ne peut être 
établi en leur faveur. 
Les acquisitions de biens immobiliers par des sociétés constituées établies dans des pays étrangers en tant que 
personnes morales conformément à la législation de leur pays sont uniquement possibles dans le cadre des dispositions d'accords internationaux ou de lois spéciales. Il n'y a pas de  restriction à l'octroi de prêt s hypothécaires à des sociétés 
de commerce extérieur. 
Électricité Loi n° 6446 sur le marché de l'électricité  La quantité totale d'électricité qu'une personne physique ou  morale du secteur privé peut produire par l'intermédiaire 
d'une société de production d'électricité qu'elle contrôle ne peut pas dépasser 20% de la pr oduction totale d'électricité 
en Turquie l'année précédente. 
La quantité d'électricité que les personnes morales du secteur privé titulaires d'une licence de distribution peuvent 
acheter à des sociétés de production et  d'importation d'électricit é ne peut pas dépasser 20% de la quantité totale 
d'électricité consommée dans le pays au cours de l'année préc édente. Par ailleurs, la quantité d'électricité pouvant être 
vendue par ces personnes morales du secteur privé à des consommateurs fi nals ne peut pas dépasser 20% de 
l'électricité consommée dans le pays au cours de l'année précédente. Fin 2013, l'électricité distribuée par des sociétés 
de distribution privées a atteint 100% du marché total. 
Éducation Loi n° 5580 sur les établissements 
éducatifs privés. Législation sur les fondations Les personnes physiques ou morales étrangères ne peuvent cr éer d'établissements éducatifs que si tous les étudiants 
sont étrangers. Les personnes morales ou physiques peuven t créer des établissements internationaux d'enseignement 
privé avec l'accord du Conseil des ministres. 
Dans les établissements d'enseignement supérieur, les orga nes administratifs doivent comprendre une majorité de 
citoyens turcs. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 211 - 
 
  Tableau A3. 1 Modifications des droi ts NPF, janvier 2012-décembre 2015 
Produits Modification tarifaire Date d'entrée 
en vigueur 
Augmentations des droits de douane   
Huile de palme hydrogénée et huile de palmistes destinées 
à des usages techniques et industriels Augmentation de 0 à 35% 01.01.2012 
Animaux de l'espèce bovine Augmentation de 0 à 15% 06.03.2012 
Certains produits alimentaires, à savoir les pommes de 
terre de semence, le riz de stiné à l'ensemencement, les 
graines de melon, les graines de betteraves à sucre et les 
graines de légumes Augmentation de 1 à 5% 22.03.2012 
Animaux vivants de l'espèce bovine Augmentation de 20 à 30% 08.07.2012 
Animaux vivants de  l'espèce ovine Augmentation de 15 à 30% 08.07.2012 
Animaux vivants des espèces bovine, ovine et caprine 
(temporaire) Augmentation de 30 à 40% 30.10.2012 
Viandes fraîches, réfrigérées ou congelées (temporaire) Augmentation de 70 à 100% 30.10.2012 
Graines de melon et graines de légumes Augmentation de 5 à 10% 01.01.2013 
Huile de noix de coco Augmentation de 20 à 31,2% 01.01.2013 
Autres huiles de noix de coco Augmentation de 20 à 46,8% 01.01.2013 
Rouleaux laminés à plat en acier Augmentation de 0 à 10% 01.01.2013 
Rouleaux en aciers alliés Augmentation de 0 à 6% 01.01.2013 
Animaux vivants de l'espè ce bovine (temporaire) Augmentation de 0 à 15% 01.03.2013 
Certains produits en acier inoxydable laminés à froid Augmentation de 2 à 8% 30.10.2013 
Certains produits laminés plats en aciers alliés et produits 
laminés plats en autres ac iers alliés, d'une largeur 
inférieure à 600 mm Augmentation de 0 à 6% 01.01.2014 
Produits laminés plats d'une largeur inférieure à 600 mm Augmentation de 0 à 10% 01.01.2014 
Chaussures Augmentation jusqu'à 50% 10.08.2014 
Certains fils machine en ac ier Augmentation de 3-15% à 
30-40% 18.10.2014 
Maltodextrine et sirop de maltodextrine Augmentation de 25 à 40% 01.01.2015 
Mélasses résultant de l'extraction ou du raffin age du sucre Augmentation de 0 à 31,5% 01.01.2015 
Graines de sésame transformées Augmentation de 10 à 23,4% 01.01.2015 
Outils et outillage, articles de coutellerie et couverts de 
table, en métaux communs et les parties de ces articles, en métaux communs Augmentation jusqu'à 25% 06.02.2015 
Tapis tissés à la main Augmentation de 8 à 50% 18.02.2015 
Aluminium sous forme brute Augmentation de 0 à 3 et 6% 04.08.2015 
Appareils électroménagers Augmentation jusqu'à 10-30% 07.06.2015 
Articles de voyage et sacs à main Augmentation jusqu'à 30% 20.06.2015 
Barres en acier ou en acie rs alliés, autres barres Augmentation de 0 à 25% 05.07.2015 
Meubles   
Matériel d'éclairage Augmentation jusqu'à 20% 07.06.2015 
Réductions/suppressions des droits de douane   
Animaux de l'espèce bovine Réduction de 13 à 0% 01.01.2012 
Noix de coco desséchées Réduction de 30 à 0% 01.01.2012 
Huile de soja  Réduction de 10 à 0% 01.01.2012 
Huile de noix de coco Réduction de 46,8 à 0% 01.01.2012 
Glucose et sirop de glucose Réduction de 135 à 0% 01.01.2012 
Graines de sésame Réduction de 23,4 à 10% 01.01.2012 
Maïs  Réduction de 30 à 20% 01.01.2012 
Huile de soja Réduction de 19,5 à 5% 01.01.2012 
Fruits à coque tropicaux et mélanges contenant en poids 
50% ou plus de fruits à coque tropicaux et fruits tropicaux Réduction de 58,5 à 20% 01.01.2012 
Racines de manioc, pailles et balles de céréales Réduction de 19,3 à 0% 02.09.2012 
Fèves de soja non destinées à servir de semences Réduction de 8 à 0% 02.09.2012 
Rutabagas, betteraves fourra gères, racines fourragères, 
foin, luzerne, trèfle, sainfoin, choux fourragers, lupin, vesces et produits fourragers  similaires, même agglomérés 
sous forme de pellets Réduction de 10 à 0% 02.09.2012 
Sons, remoulages et autres résidus, même agglomérés 
sous forme de pellets, du criblage, de la mouture ou 
d'autres traitements des céréales ou des légumineuses, et 
tourteaux et autres résidu s solides, même broyés ou 
agglomérés sous forme de pellet s, de l'extraction de l'huile 
de soja Réduction de 13,5 à 0% 02.09.2012 
Amidon de froment (blé) destiné à la production de produits 
de la boulangerie, de la pâti sserie ou de la biscuiterie Réduction de 27 à 0% 01.01.2013 WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 212 - 
 
  Produits Modification tarifaire Date d'entrée 
en vigueur 
Matières pectiques destinées à la  production de produits de 
la boulangerie, de la pâti sserie ou de la biscuiterie Réduction de 25 à 0% 01.01.2013 
Extrait de malt destiné à la pr oduction de produits de la 
boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie Réduction de la composante 
agricole, de 21,85- 34,45 €/100kg à 0 01.01.2013 
Chocolat et autres préparations alimentaires contenant du 
cacao destinés à des produits de nutrition entérale Réduction de la composante 
agricole, de 68,4- 
106,68 €/100kg à 0 01.01.2013 
Produits laminés plats en aciers inoxydables Réduction de 2 à 0% 01.01.2013 
Huile de noix de coco destinée à des usages techniques et 
industriels Réduction de 10 à 0% 01.01.2015 
Certaines huiles et graisses  végétales destinées à la 
production d'équivalent  de beurre de cacao Réduction de 19,5 à 0% 01.01.2015 
Mélasses destinées à la production de pâtisseries et 
d'aliments pour animaux Réduction de 31,5 à 0% 01.01.2015 
Minerais de fer Réduction de 1 à 0% 01.01.2015 
Certains produits en aciers alliés Réduction de 6-15 à 0% 01.01.2015 
Graines de sésame Réduction de 23,4 à 10% 01.01.2015 
Source: Document de l'OMC WT/TPR/OV/W/9 du 3 juillet 2015, Résumé et bilan des mesures commerciales 
et liées au commerce du G-20 depuis octobre 2008. Adresse consultée: https://www.wto.org/english/news _e/news14_ e/trdev_05nov14_e.htm  (en anglais) et 
renseignements communiq ués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 213 - 
 
  Tableau A3. 2 Ouverture de nouvelles en quêtes antidumping et imposition ou 
suppression de mesures, 2012-2015  
Produits visés Exportateurs visés Situation 
Fermetures à glissière 
(SH 9607.11; 9607.19) Indonésie (contournement possible 
des mesures antidumping visant les 
importations en provenance de Chine imposées en mars 2005) Droit définitif imposé le 22 mars 2012 
Fils et cordes de caoutchouc 
vulcanisé (SH 4007.00) Thaïlande Droit définitif imposé le 
27 novembre 2012 
Granits 
(SH 6802.23; 6802.93) Inde Ouverture d'une enquête le 
31 janvier 2012. Clôture (pas de mesure) le 7 août 2012. 
Chauffe-eau électriques 
(SH 8516.10.80) Chine, Italie et Serbie Ouverture d'une enquête le 
20 mars 2012. Droit définitif imposé le 
19 septembre 2013. 
Tubes, tuyaux et  profilés en 
acier inoxydable, soudés (SH 7306.40.20; 7306.40.80; 7306.61.10) Chine et Taipei chinois Ouverture d'une enquête le 
19 avril 2012. Droit définitif imposé le 15 mars 2013. 
Moteurs diesel 
(SH 8408.90.41) Chine et Inde Ouverture d'une enquête le 
3 août 2012. Droit définitif imposé le 
21 novembre 2013. 
Fibres synthétiques discontinues de  polyesters 
(SH 5503.20.00) Arabie saoudite Suppression, le 1
er septembre 2012, 
des droits antidump ing (droits imposés 
le 1er septembre 2007). 
Fils de fibres synthétiques ou 
artificielles discontinues 
(SH 5508; 5509; 5510; 5511) Égypte, Malaisie, Pakistan, Thaïlande 
et Viet Nam Ouverture d'une enquête le 
18 octobre 2012. Droit définitif imposé 
le 8 avril 2014. Suppression, le 
8 avril 2014, du droit sur les 
importations en provenance d'Égypte. 
Verre flotté non teinté 
(SH 7005.29) Roumanie Ouverture d'une enquête le 
27 novembre 2012. Droit définitif imposé le 17 novembre 2013. 
Accessoires (SH 7307.19) Taipei chinois (contournement possible 
des mesures antidumping visant les 
importations en provenance de Chine 
imposées le 22 janvier 2010) Ouverture d'une enquête le 
14 décembre 2012. Droit définitif 
imposé le 26 septembre 2013. 
Plaques d'impression offset en aluminium (SH 3701.30.00) Malaisie (contournement possible de 
mesures antidumping) Ouverture d'une enquête le 
14 décembre 2012. Droit définitif imposé le 28 septembre 2013. Suppression du droit le 15 novembre 2013. 
Chaînes à maillons  articulés et 
leurs parties (SH 7315.11.90; 
7315.12.00; 7315.19.00) Malaisie; Corée, Rép. de; et Taipei 
chinois (contournement possible des 
mesures antidumping visant les 
importations en provenance de Chine 
imposées le 23 mai 2010) Ouverture d'une enquête le 
14 décembre 2012. Droit définitif 
imposé le 12 décembre 2013. 
Fils complètement étirés 
(SH 5402.47) Chine, Inde et Malaisie Ouverture d'une enquête le 
26 avril 2013. Droit définitif imposé le 16 octobre 2014. 
Chauffe-eau à chauffage 
instantané, à gaz 
(SH 8419.11.00) Chine Ouverture d'une enquête le 
5 mai 2013. Droit définitif imposé le 
11 juillet 2014. 
Plaques d'impression offset en aluminium (SH 3701.30.00) Chine Suppression, le 15 novembre 2013, 
des droits antidump ing (droits imposés 
le 15 novembre 2008) 
Parquets laminés 
(SH 4411.13.90; 4411.14.90; 
4411.92.90; 4411.93.90) Allemagne Ouverture d'une enquête le 
18 décembre 2013. Droit définitif 
imposé le 13 juin 2015. 
Feuilles et bandes minces en aluminium, d'une épaisseur n'excédant pas 0,2 mm, sans support (SH 7607.11; 7607.19) Chine Ouverture d'une enquête le 
21 décembre 2013. Droit définitif imposé le 26 juillet 2014. 
Fils texturés de polyesters 
(SH 5402.33) Thaïlande Suppression, le 31 décembre 2013, 
des droits antidump ing (droits imposés 
le 31 décembre 2008) WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 214 - 
 
  Produits visés Exportateurs visés Situation 
Verre flotté non teinté 
(SH 7005.29) Israël Ouverture d'une enquête le 
10 janvier 2014. Droit définitif imposé le 27 juin 2015. 
Motobineuses (motohoues) 
(SH 8432.29.90) Chine Ouverture d'une enquête le 
26 mars 2014. Droit définitif imposé le 
17 avril 2015. 
Chlorure de polyvinyle (SH 3904.10) Italie et Roumanie Suppression, le 25 juin 2014, des 
droits antidumping (droits imposés le 6 février 2003) 
Papiers pour couverture, dits 
"Kraftliner", écrus 
(SH 4804.11.11; 4804.11.15; 
4804.11.90) Chine et États-Unis Ouverture d'une enquête le 
22 juillet 2014. Droit définitif imposé 
le 14 juillet 2015. 
Tissus de fils de filaments synthétiques (SH 5407) Bulgarie (contournement possible des 
mesures antidumping visant les 
importations en provenance de Chine; 
de Rép. de Corée; de Malaisie; et du Taipei chinois imposées le 13 février 2002) Ouverture d'une enquête le 
11 août 2014 
Tissus de fibres  synthétiques 
et artificielles discontinues 
(SH 5513; 5514; 5515; 5516) Bulgarie et Pologne (contournement 
possible des mesures antidumping 
visant les importations en provenance 
de Chine imposées le 15 février 2001) Ouverture d'une enquête le 
11 août 2014 
Coton (SH 5201) États-Unis Ouverture d'une enquête le 
18 octobre 2014 
Polystyrène (SH 3903.19.00) Égypte Ouverture d'une enquête le 
30 novembre 2014 
Tubes, tuyaux et  profilés en 
acier inoxydable, soudés (SH 7306.40.20) Malaisie et Viet Nam (contournement 
possible des mesures antidumping visant les importations en provenance de Chine et du Taipei chinois imposées le 15 mars 2013) Ouverture d'une enquête le 
12 décembre 2014 
Granits (SH 6802.23; 
6802.93) Viet Nam (contournement possible des 
mesures antidumping visant les 
importations en provenance de Chine 
imposées le 14 septembre 2006) Ouverture d'une enquête le 
12 décembre 2014 
Verre de sécurité (SH 7007) Chine et Israël Ouverture d'une enquête le 
26 décembre 2014. Droits provisoires 
imposés le 23 mai 2015 
Acier en rouleaux laminé à 
chaud (SH 7208.37.00; 
7208.38.00; 7208.39.00) Chine, France, Ja pon, Roumanie, 
Fédération de Russie, République 
slovaque et Ukraine Ouverture d'une enquête le 
28 janvier 2015. Droits provisoires 
imposés le 28 août 2015. 
Formate de sodium 
(SH 2915.12.00) Chine Ouverture d'une enquête le 
12 avril 2015 
Tubes, tuyaux et profilés 
creux, sans soudure, en fer 
(autres qu'en fonte) ou en 
acier (SH 7304) Chine Ouverture d'une enquête le 
15 mai 2015 
Fils texturés de polyesters 
(SH 5402.33) Thaïlande et Viet Nam Ouverture d'une enquête le 
15 mai 2015 
Appareils de refroidissement 
(SH 8418.69.00) Chine Ouverture d'une enquête le 
20 juin 2015 
Film BOPP (SH 3920.20.21) Chine, Ég ypte, Inde et Arabie saoudite  Ouverture d'une enquête le 
15 octobre 2014 
Machines à souder 
(SH 8515.39) Chine Ouverture d'une enquête le 
25 juillet 2014. Droit définitif imposé 
le 16 septembre 2015 
Tôles en métal galvanisé (laminées à froid) (SH 7210.70) Chine Ouverture d'une enquête le 
23 juillet 2015 
Produits plats en acier 
inoxydable laminés à froid 
(SH 7219, 7220) Chine et Taipei chinois Ouverture d'une enquête le 
22 août 2015 
Monoéthylène glycol (SH 2905.31) Bulgarie Suppression, le 2 mai 2015, des droits 
antidumping (droits imposés le 2 mai 2010) 
Source: Document de l'OMC WT/TPR/OV/W/9 du 3 ju illet 2015 et renseignements communiqués par les 
autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 215 - 
 
  Tableau A3. 3 Mesures antidumping en vigueur, septembre 2015 
Allemagne    
Chlorure de polyvinyle 06.02.2003  10.07.2015 16,44% 
Parquets laminés 13.06.2015   0-1,05 $EU le m2 
Brésil    
Accessoires de tuyauterie 27.04.2000  22.05.2012 400 $EU la tonne 
Bulgarie    
Accessoires de tuyauterie 07.09.2006  22.05.2012 400 $EU la tonne 
Tissus de fibres sy nthétiques et artificielles discontinues 22.08.2015   0%-87% 
Tissus de fils de filaments synthétiques 22.08.2015   21,13%-70,44% 
Canada    
Panneaux dits "oriented strand board" 18.12.2008  13.11.2014 14,93% 
Chine    
Moteurs diesel 21.11.2013   152,48%; 165,18% 
Chauffe-eau électriques 19.09.2013   22%, 49% 
Verre de sécurité 23.05.2015   33,1-63,7% 
(provisoire) 
Fils fourrés en métaux communs 28.07.2011   21,12%; 28,87% 
Tubes, tuyaux et profilés en acier inoxydable, soudés 15.03.2013   13,82%; 25,27% 
Torons et câbles 30.12.2006   1 $EU le kg 
Parquets laminés préfinis 08.07.2006  31.01.2012 35% 
Climatiseurs de type mural, split system (système à 
éléments séparés) et leurs éléments intérieurs/extérieurs 26.07.2006  21.03.2012 25% 
Accessoires de tuyauterie 27.04.2000  22.05.2012 800 $EU la tonne 
Granits 14.09.2006  10.07.2012 174 $EU la tonne 
Bois contreplaqués constitués exclusivement de feuilles de 
bois dont chacune a une épaisseur n'excédant pas 6 mm 20.10.2006  10.07.2012 240 $EU le m3 
Courroies de transmission sans fin, de section trapézoïdale 31.03.2007  15.03.2013 5,04 $EU le kg 
Tissus de fibres sy nthétiques et artificielles discontinues 15.02.2001  05.05.2013 87% 
Certaines briques réfractaires 01.09.2007  15.03.2013 145 $EU la tonne 
Pendules et horloges murales 07.11.2001  05.10.2013 2,10 $EU la pièce 
Certains briquets de poche et réservoirs de gaz en matière 
plastique entièrement équipés 08.05.2002  26.04.2014 0,01-0,05 $EU la pièce  
Parquets laminés 30.07.2008  03.05.2014 1,60-2,40 $EU le m2 
Tissus de fils de filaments sy nthétiques (pour l'habillement) 13.02.2002  21.01.2015 21,13-70,44% 
Couvertures et étoffes dites "à longs poils" de fibres 
synthétiques ou artificielles 08.12.2002  23.01.2014 4 $EU le kg 
Fils texturés de nylon ou d'autres polyamides, titrant plus de 
50 tex par fils simples 05.09.2008  27.03.2014 37,40% 
Bâche en polyéthylène/en polypropylène 15.11.2008  11.11.2014 1,06 $EU le kg 
Crochets et boucles 13.12.2002  13.11.2014 3,86 $EU le kg 
Crayons avec mine de graphite et crayons à gaine 14.01.2003  09.08.2014 3,16 $EU les 
144 pièces 
Fils texturés de polyesters 31.12.2008  17.12.2014 268-351 $EU la tonne 
Fils en fibres synthétiques ou artificielles discontinues 12.01.2009  17.04.2015 0,49-0,80 $EU le kg 
Certains cuirs artificiels finis ou semi-finis 18.04.2009  12.04.2015 1,9 $EU le kg 
Couteaux pour appareils de cuisine domestiques 
électromécaniques 18.06.2009  23.05.2015 20,85 $EU le kg 
Chaînes à maillons à étais et chaînes à maillons soudés en 
fonte, fer ou acier 20.12.2003    
25.07.2009 10.05.2015  1 069 $EU 
la tonne  
Serrures et verrous de porte cy lindriques (à l'exclusion des 
serrures et verrous électromécaniques) 31.07.2003  16.07.2015 4 $EU le kg 
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 30.04.2003  24.07.2015 0,73-2,02 $EU le kg 
Pneumatiques et chambres  à air pour motocycles 30.04.2003  25.07.2015 37%-100% 
Fibres synthétiques discontinues de polyesters 01.09.2007  16.07.2013 0,21 $EU le kg 
Stylos et crayons à bille 02.03.2004  22.08.2015 0,066 $EU la pièce 
Accessoires de tuyauterie 22.01.2010   42,6%; 663 $EU la 
tonne, droit moindre 
appliqué 
Certains articles textiles conf ectionnés et éto ffes faites de 
fibres artificielles ou synthétiques 11.04.2010   70,44 $EU le kg 
Chaînes à maillons articulés et leurs parties 23.05.2010   1 200 $EU la tonne 
Voitures d'enfants, parties 01.08.2004  23.05.2010 8-12 $EU la pièce 
Couvercles en verre trempé 20.12.2003  23.05.2010 0,91 $EU le kg 
Ventilo-convecteur 31.05.2010   34,27% 
Charnières et cales de montage pour meubles et coulisses 
de tiroir 07.02.2004  20.07.2010 1,64-0,75 $EU le kg WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 216 - 
 
  Filés métalliques et fils métallisés 24.09.2004  21.07.2010 2,2 $EU le kg 
Câbles, y compris les câbles clos 01.12.2004  21.07.2010 1 $EU le kg 
Fermetures à glissière 12.03.2005  30.10.2010 3 $EU le kg 
Certains textiles imprégnés,  enduits ou recouverts de 
polyuréthane ou stratifiés avec du polyuréthane 05.02.2005  31.10.2010 1-2,2 $EU le kg 
Briquets de poche à pierre rechargeables 29.05.1998  31.10.2010 0,05 $EU la pièce 
Outils à percer, outils à fraiser 04.02.2005  31.12.2010 6-10 $EU le kg 
Matériaux de renforcement en fibre de verre 31.12.2010  17.04.2015 24,50%-35,75% 
Pentaérythritol 01.07.2005  03.05.2011 270 $EU la tonne 
Chaînes antidérapantes pour véhicules à moteur, en fer ou 
en acier 20.08.2005  03.05.2011 1 500 $EU la tonne 
Pneumatiques neufs, en caoutchouc (du type de ceux 
utilisés pour les autocars ou les camions, du type de ceux 
utilisés pour les véhicules et engins agricoles ou forestiers, 
du type de ceux utilisés pour les véhicules pour la 
construction ou pour la manutention industrielle, et autres 
pneumatiques neufs, en caoutchouc) 20.08.2005  21.06.2011 60% 
Chauffe-eau à chauffage instantané, à gaz 11.07.2014   20,12-59,65% 
Feuilles et bandes minces en aluminium d'une épaisseur 
n'excédant pas 0,2 mm, sans support 26.07.2014   22% 
Fils complètement étirés 16.10.2014   0,15-0,17 $EU le kg 
Motobineuses (motohoues) 17.04.2015   49,49%-92,25% 
Machines à souder 16.09.2015   29-154 $EU la pièce 
Corée, Rép. de    
Fibres synthétiques discontinues de polyesters 13.03.2000  16.05.2012 6,2% 
Chaînes à maillons articulés et leurs parties 12.12.2013   1 200 $EU la tonne 
Tissus de fils de filaments sy nthétiques (pour l'habillement) 02.06.2006   40% 
Tissus de fils de filaments sy nthétiques (pour l'habillement) 13.02.2002  21.01.2015 4,39-40% 
Filés métalliques et fils métallisés 24.09.2004  21.07.2010 2,2 $EU le kg 
États-Unis    
Panneaux dits "oriented strand board" 18.12.2008  13.11.2014 24,10% 
Chlorure de polyvinyle 06.02.2003  10.07.2015 18,81% 
Papiers pour couverture, dits "Kraftliner", écrus 14.07.2015   9,43-19,96% 
Fédération de Russie    
Câbles, y compris les câbles clos 01.12.2004  21.07.2010 0,5 $EU le kg 
Fil machine en cuivre 09.11.2005  28.07.2011 3% 
Torons et câbles 30.12.2006  21.07.2010 0,5 $EU le kg 
Hong Kong, Chine    
Couvercles en verre trempé 23.05.2010   0,91 $EU le kg 
Inde    
Moteurs diesel 21.11.2013   5,71%, 14,38% 
Filés métalliques et fils métallisés 24.09.2004  21.07.2010 2,2 $EU le kg 
Accessoires de tuyauterie 07.09.2006  22.05.2012 305-400 $EU la tonne 
Courroies de transmission sans fin, de section trapézoïdale 31.03.2007  15.03.2013 3,5 $EU le kg 
Fils de fibres synthétiques ou artificielles discontinues 12.01.2009  17.04.2015 0,29-0,39 $EU le kg 
Fibres synthétiques discontinues de polyesters 29.07.2003  13.11.2014 16,5-23,9% 
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 30.04.2003  24.07.2015 0,73-2,02 $EU le kg 
Fils texturés de polyesters 27.06.2000  26.06.2014 6,8-20,3% 
Fils complètement étirés 16.10.2014   0,15-0,17 $EU le kg 
Indonésie    
Parquets laminés préfinis 08.07.2006  31.01.2012 25% 
Accessoires de tuyauterie 07.09.2006  22.05.2012 253-400 $EU la tonne 
Fibres synthétiques discontinues de polyesters 13.03.2000  16.05.2012 6,2-12% 
Charnières et cales de montage pour meubles et coulisses 
de tiroir 27.08.2008   0,508-1,39 $EU le kg 
Fils texturés de polyesters 31.12.2008  17.12.2014 48-240 $EU la tonne 
Fils de fibres synthétiques ou artificielles discontinues 12.01.2009  17.04.2015 0-0,40 $EU le kg 
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 01.08.2009  24.07.2015 0,66-1,49 $EU le kg 
Pneumatiques et chambres  à air pour motocycles 01.08.2009  25.07.2015 0%; 19,6%-29% 
Couvercles en verre trempé 23.05.2010   0,14-0,50 $EU le kg 
Climatiseurs de type mural, split system (système à 
éléments séparés) et leurs éléments intérieurs/extérieurs 04.01.2011   25% 
Fermetures à glissière 27.03.2012   3 $EU le kg 
Israël    
Verre de sécurité 23.05.2015   34,5%-53,2% 
(provisoire) 
Verre flotté non teinté 27.06.2015   20-37,57% 
Italie    
Chauffe-eau électriques 19.09.2013   9%, 16%, 24% WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 217 - 
 
  Malaisie    
Fils de fibres synthétiques ou artificielles discontinues 08.04.2014   11,26%-18,32% 
Chaînes à maillons articulés et leurs parties 12.12.2013   1 200 $EU la tonne 
Tissus de fils de filaments sy nthétiques (pour l'habillement) 13.02.2002  21.01.2015 2,33-15,93% 
Charnières et cales de montage pour meubles et coulisses 
de tiroir 27.08.2008   0,508-1,39 $EU le kg 
Fils texturés de polyesters 31.12.2008  17.12.2014 276 $EU la tonne 
Climatiseurs de type mural, split system (système à 
éléments séparés) et leurs éléments intérieurs/extérieurs 28.02.2009   0%-25% 
Fil et corde de caoutchouc vulcanisé 29.01.2004  13.06.2015 11,6%-16,9% 
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 01.08.2009  24.07.2015 0,22-1,55 $EU le kg 
Pneumatiques et chambres  à air pour motocycles 01.08.2009  25.07.2015 19,6%-29,6% 
Fils complètement étirés 16.10.2014   0,15-0,17 $EU le kg 
Pakistan    
Fils de fibres synthétiques ou artificielles discontinues 08.04.2014   6,62%-12,18% 
Climatiseurs de type mural, split system (système à 
éléments séparés) et leurs éléments intérieurs/extérieurs 04.01.2011   25% 
Pologne    
Fils de fibres synthétiques ou artificielles discontinues 22.08.2015   87% 
Philippines    
Tissus de fils de filaments sy nthétiques (pour l'habillement) 18.11.2006   70,44% 
Climatiseurs de type mural, split system (système à 
éléments séparés) et leurs éléments intérieurs/extérieurs 04.01.2011   25% 
Roumanie    
Verre flotté non teinté 17.11.2013   16-25% 
Phtalate de dioctyle 29.11.2011   7,9%; 8,3% 
Serbie    
Chauffe-eau électriques 19.09.2013   29% 
Sri Lanka    
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 27.09.2004  17.07.2010 50%; 44% 
Taipei chinois    
Chaînes à maillons articulés et leurs parties 12.12.2013   1 200 $EU la tonne 
Accessoires 26.09.2013   800 $EU la tonne 
Fils texturés de polyesters 27.06.2000  27.11.2012 9,9-28,6% 
Tissus de fils de filaments sy nthétiques (pour l'habillement) 13.02.2002  21.01.2015 4,17-30,84% 
Charnières et cales de montage pour meubles et coulisses 
de tiroir 27.08.2008   0,508-1,39 $EU le kg 
Crochets et boucles 13.12.2002  13.11.2014 1,83 $EU le kg 
Fibres synthétiques discontinues de polyesters 29.07.2003  13.11.2014 6,4-20,1% 
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 27.09.2004  17.07.2010 30%-44% 
Pneumatiques et chambres  à air pour motocycles 27.09.2004  17.07.2010 6%-21% 
Filés métalliques et fils métallisés 24.09.2004  21.07.2010 2,2 $EU le kg 
Tubes, tuyaux et profilés en acier inoxydable, soudés 15.03.2013   7,98-14,65% 
Thaïlande    
Fils de fibres synthétiques ou artificielles discontinues 08.04.2014   7,79%-20,24% 
Accessoires de tuyauterie 07.09.2006  22.05.2012 147-400 $EU la tonne 
Crayons avec mine de graphite et crayons à gaine 14.04.2007   3,16 $EU les 
144 pièces 
Tissus de fils de filaments sy nthétiques (pour l'habillement) 13.02.2002  21.01.2015 2,60-30,93% 
Fibres synthétiques discontinues de polyesters 29.07.2003  13.11.2014 15,8-22% 
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 30.04.2003  24.07.2015 0,73-2,02 $EU le kg 
Pneumatiques et chambres  à air pour motocycles 30.04.2003  25.07.2015 68%; 100% 
Fil et corde de caoutchouc vulcanisé 27.11.2012   4,37-8,75% 
Ukraine    
Fil machine en cuivre 08.06.2006  28.07.2011 6,9% 
Viet Nam    
Fils de fibres synthétiques ou artificielles discontinues 08.04.2014   19,48-26,25% 
Courroies de transmission sans fin, de section trapézoïdale 31.03.2007  15.03.2013 4,55 $EU le kg 
Certains briquets de poche et réservoirs de gaz en matière 
plastique entièrement équipés 28.04.2008   0,01-0,05 $EU la pièce  
Bâches en polyéthylène ou en polypropylène 15.11.2008  11.11.2014 1,16 $EU le kg 
Pneumatiques et chambres  à air pour bicyclettes 27.09.2004  17.07.2010 30%; 44% 
Pneumatiques et chambres  à air pour motocycles 27.09.2004  17.07.2010 29%; 49% 
Climatiseurs de type mural, split system (système à 
éléments séparés) et leurs éléments intérieurs/extérieurs 04.01.2011   25% 
a Droit définitif, sauf indication contraire. 
Source: Rapports semestriels de la Turquie au Comi té des pratiques antidumping de l'OMC. Adresse 
consultée: http://www.wto.org/english/ tratop_e/adp_e/adp_e.htm  et renseignements communiqués 
par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 218 - 
 
  Tableau A3. 4 Ouverture d'enquêtes en ma tière de sauvegardes et imposition ou 
prorogation de mesures, 2012-2015  
Date de 
publication de 
l'avis d'enquête  
au Journal 
officiel Produits faisant 
l'objet de l'enquête Imposition d'une mesure de  
sauvegarde Durée de la mesure de 
sauvegarde prorogée 
25.04.2015 Vaisselle et autres 
articles pour le service de la table ou de la cuisine en porcelaine ou en céramique Enquête en cours s.o. 
12.12.2014 Papiers peints et 
revêtements muraux 
similaires 06.08.2015-06.08.2017 
Application d'un droit fixe avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: 5 $EU le kg; 
2ème période: 4,75 $EU le kg; 
3ème période: 4,5 $EU le kg. 
Divers pays en développement 
exclus. s.o. 
05.12.2014 Appareils d'émission 
incorporant un appareil de réception – téléphones portables "cellulaires" Enquête en cours s.o. 
21.06.2014 Papiers d'impression, 
d'écriture et de copie Clôture de l'enquête 
(pas de mesure) s.o. 
08.01.2013 Acide téréphtalique 11.04.2014-11.04.2016 
Application d'un droit variable avec libéralisation annuelle: 1
ère période: 4%; 
2ème période: 3,75%. 
Divers pays en développement exclus. s.o. 
11.03.2011 Téréphtalate de 
polyéthylène 08.11.2011-07.11.2014 
Application d'un droit variable 
avec libéralisation annuelle: 
1ère période: 8%; 
2ème période: 7,5%; 
3ème période: 7%. 
Divers pays en développement 
exclus. 08.11.2014-07.11.2017 
Application d'un droit variable avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: 6,75%; 
2ème période: 6,65%; 
3ème période: 6,55%. 
Divers pays en développement 
exclus. 
02.05.2009 Allumettes 06.06.2009-05.06.2012 
Droit visant les importations d'un prix unitaire c.a.f. inférieur à une certaine valeur de seuil. 1
ère période: 1,00 $EU; 
2ème période: 0,95 $EU; 
3ème période: 0,90 $EU. 
Divers pays en développement exclus.  06.06.2012-05.06.2015 
La mesure est arrivée à expiration le 5 juin 2015. Droit visant les importations d'un prix unitaire c.a.f. inférieur à une certaine valeur de seuil. 
1
ère période: 0,85 $EU; 
2ème période: 0,80 $EU; 
3ème période: 0,75 $EU. 
Divers pays en développement exclus.  
21.10.2008 Fils de coton 
Cette mesure a été 
levée par la Turquie 
le 31 décembre 2012. 15.07.2008-14.07.2011 
Application d'un droit variable 
avec libéralisation annuelle: 
1ère période: 20% max. 1 $EU 
le kg, min. 0,35 $EU le kg; 
2ème période: 19% max. 
0,95 $EU le kg, min. 0,33 $EU 
le kg; 
3ème période: 18% max. 
0,90 $EU le kg, 
min. 0,31 $EU le kg. 
Divers pays en développement 
exclus. 15.07.2011-14.07.2014 
Application d'un droit variable avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: 10% max. 0,85 $EU le 
kg, min. 0,29 $EU le kg; 
2ème période: 9% max. 0,80 $EU le 
kg, min. 0,26 $EU le kg; 
3ème période: 8% max. 0,75 $EU le 
kg, min. 0,23 $EU le kg. 
Divers pays en développement 
exclus. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 219 - 
 
  Date de 
publication de 
l'avis d'enquête  
au Journal 
officiel Produits faisant 
l'objet de l'enquête Imposition d'une mesure de  
sauvegarde Durée de la mesure de 
sauvegarde prorogée 
19.12.2007 Certains appareils 
électriques 01.11.2008-31.10.2011 
Application d'un droit fixe visant les importations de produits d'un prix inférieur à une certaine valeur de seuil. Libéralisation annuelle: 1
ère période: entre 5,00 et 
8,00 $EU la pièce; 2
ème période: entre 4,50 et 
7,00 $EU la pièce; 3
ème période: entre 4,00 et 
6,00 $EU la pièce. 
Divers pays en développement exclus. 01.11.2011 -31.10.2013 
Application d'un droit fixe visant les importations de produits d'un prix inférieur à une cert aine valeur de 
seuil. Libéralisa tion annuelle: 
1
ère période: entre 3,75 et 
5,70 $EU la pièce; 2
ème période: entre 3,50 et 
5,40 $EU la pièce. Divers pays en développement exclus. 
 
01.11.2013-31.10.2015 Application d'un droit fixe visant les importations de produits d'un prix inférieur à une cert aine valeur de 
seuil. Libéralisa tion annuelle: 
1
ère période: entre 3 et 
5 $EU la pièce; 2
ème période: entre 2,50 et 
4,50 $EU la pièce. Divers pays en développement exclus. 
05.06.2007 Articles de voyage et 
sacs à main 08.04.2008-07.04.2011 
Application d'un droit fixe avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: 3 $EU le kg, max. 
5 $EU la pièce; 
2ème période: 2,90 $EU le kg, 
max. 4,75 $EU la pièce; 
3ème période: 2,80 $EU le kg, 
max. 4,50 $EU la pièce. 
Divers pays en développement 
exclus. 08.04.2011-07.04.2014 Application 
d'un droit financier additionnel avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: 2,70 $EU le kg, max. 
4,25 $EU la pièce; 
2ème période: 2,60 $EU le kg, max. 
4,00 $EU la pièce; 
3ème période: 2,50 $EU le kg, max. 
3,75 $EU la pièce. 
Divers pays en développement 
exclus. 
 
08.04.2014-07.04.2016 Application 
d'un droit financier additionnel avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: 2,40 $EU le kg, max. 
3,50 $EU la pièce; 
2ème période: 2,30 $EU le kg, max. 
3,25 $EU la pièce. 
Onze lignes tarifair es ne sont plus 
soumises à cette me sure et divers 
pays en développement en sont 
exclus. 
11.02.2007 Montures de lunettes 05.03.2008-04.03.2011 
Application d'un droit de 3 $EU la pièce. Divers pays en développement exclus. 04.03.2011-04.03.2014 Application 
d'un droit spécifique avec libéralisation annuelle: 1
ère période: 2,55 $EU la pièce; 
2ème période: 2,40 $EU la pièce; 
3ème période: 2,25 $EU la pièce. 
 05.03.2014-04.03.2016 Application d'un droit fixe visant les importations d'un prix unitaire c.a.f. 
inférieur à 35 $EU la pièce, avec 
libéralisation annuelle: 1
ère période: entre 1,75 et 
2,00 $EU la pièce; 2
ème période: entre 1,50 et 
1,75 $EU la pièce. Divers pays en développement exclus. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 220 - 
 
  Date de 
publication de 
l'avis d'enquête  
au Journal 
officiel Produits faisant 
l'objet de l'enquête Imposition d'une mesure de  
sauvegarde Durée de la mesure de 
sauvegarde prorogée 
05.01.2006 Chaussures 10.08.2006-09.08.2009 
Application d'un droit fixe avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: entre 1,50 et 
3 $EU la paire; 
2ème période: entre 1,40 et 
2,85 $EU la paire; 
3ème période: entre 1,30 et 
2,70 $EU la paire. 
Divers pays en développement 
exclus. 10.08.2009-09.08.2012 
La mesure est arrivée à expiration le 
9 août 2014. 
Application d'un droit fixe avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: entre 1,20 et 
2,55 $EU la paire; 
2ème période: entre 1,20 et 
2,50 $EU la paire; 
3ème période: entre 1,20 et 
2,45 $EU la paire. 
Divers pays en développement 
exclus. 
 
10.08.2012-09.08.2014 
Application d'un droit fixe avec 
libéralisation annuelle: 
1ère période: rentre 1,15 et 
2,40 $EU la paire. 
2ème période: entre 1,10 et 
2,35 $EU la paire. 
Divers pays en développement 
exclus. 
s.o. Sans objet. 
Source: Notifications de la Turquie au Comité des sauvegardes de l'OMC. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 221 - 
 
  Tableau A3. 5 Communiqués relatifs à la sé curité et l'inspection des produits, 2015  
Communiqué Résumé 
2015/1 Les produits industriels relevant du champ d'application de certaines normes turques, 
obligatoires sur le marché intérieur, font l'ob jet d'une inspection par l'Institut turc de 
normalisation (TSE). Ces inspections portent sur les normes minimales en matière de santé, de sécurité et de prot ection de l'environnement et vise nt à fournir aux consommateurs des 
informations appropriées. 
2015/2 En raison des fuites radioactiv es qui ont fait suite au séisme  de grande ampleur survenu au 
Japon au début de mars 2011, les taux de radionucléides des produits alimentaires et 
agricoles en provenance du Japon sont contrôlés depuis le 24 mars 2011 et un certificat de 
radiation délivré par l'Agence turque de l'én ergie atomique est néce ssaire au moment de 
l'importation. Le texte de ce communiq ué inclut les procédures de contrôle. 
2015/3 Ce communiqué contient la liste des déchets dont l'importation est contrôlée (annexe I) ou 
interdite (annexe II) en vertu du  catalogue européen de s déchets et de la Convention de Bâle 
sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets danger eux et de leur élimination. 
Conformément au communiqué, les importations de déchets figurant da ns l'annexe I sont 
soumises à un contrôle physique effectué pa r le Ministère de l'environnement et de 
l'urbanisme. À la suite d'une procédure d'évalua tion de la conformité, le Ministère délivre un 
document de conformité à présenter aux douanes au moment de l'importation. 
2015/4 En vertu de ce communiqué, les importations de stupéfiants et de substances psychotropes, 
qui nécessitent obligatoirement l'autorisation du Ministère de la santé conformément aux 
accords internationaux pertinents, font l'ob jet d'un contrôle par ce même ministère. 
2015/5 Communiqué sur l'inspection des importations de produits soumis à une autorisation du 
Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. Ce communiqué vise à réglemen ter les principes et les procédures d'inspection pour 
déterminer la conformité des importations avec le s règles en matière de protection de la santé 
et de la sécurité des personnes et des animaux et de préservation des végétaux. Un certificat de conformité est délivré pour tous les produits  figurant dans les annexes par le Ministère de 
l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. Des contrôles physiques et des analyses d'échantillons sont également effectués par le Ministère. 
2015/6 Ce communiqué porte sur l'importation des produits chimiques énumérés dans son 
annexe I. L'importation de tous ces produits, à une exception près, est interdite. Par ailleurs, 
pour importer le produit relevant de la positi on tarifaire 2903.71.00.00.00, l'importateur doit 
obtenir un certificat de contrôle délivré par le Ministère de l'environnement et de l'urbanisme. 
Les documents nécessaires à l'obtention de ce cert ificat sont indiqués dans le communiqué et 
incluent une facture pro forma, un certificat d'analyse, l'étiquette du produit, etc. Le certificat 
de contrôle doit être présenté  aux douanes au moment de l'importation. L'annexe II contient 
la liste des produits chimiques dangereux dont l'importation est interdite. 
2015/7 Ce communiqué porte sur l'importation des combustibles solides énumérés dans son 
annexe I. Pour importer ces produits, l'importat eur doit disposer d'un document de conformité 
délivré à la suite d'analyses effectuées par des laboratoires agréés par le Ministère de l'environnement et de l'urbanisme. Les docume nts nécessaires à l'obtention de ce document 
de conformité sont précisés dans ce communiq ué. L'importateur doit présenter ce document 
de conformité aux douanes au  moment de l'importation. 
2015/8 Le Communiqué sur les contrôles à l'importatio n des équipements termin aux de radio et de 
télécommunications est mis en œuvre à compter du 1er mai 2006 conformément à la 
législation de l'UE. 
2015/9 Ce communiqué concerne les machines, le matériel électrique de basse tension, la 
compatibilité électromagnétique, les équipements sous pression, les récipients à pression simples, les équipements sous pression transportables, les appareils à gaz, les ascenseurs et les chauffe-eau soumis au mome nt de l'importation à une insp ection portant principalement 
sur les documents et effectuée pa r l'Institut turc de normalisation (TSE), qui a été habilité à 
cet effet par le Ministère de l'industrie et du commerce. Les inspections concernent les prescriptions essentielles, qui sont énumérées dans la réglementation technique. 
2015/10 Le Communiqué sur les contrôles à l'importatio n des jouets est mis en œuvre à compter du 
12 décembre 2005 conformément à la législation de l'UE. 
2015/11 Le Communiqué sur les contrôles à l'importation des équipements de protection personnelle 
est mis en œuvre conformément à la législation de l'UE. 
2015/12 Ce communiqué porte sur l'import ation de certains produits de consommation énumérés dans 
son annexe I et soumis à une évaluation de la  conformité en matière de protection de la 
santé, de la vie humaine, des biens, de l'environnement et des consommateurs. Les méthodes 
et les principes régissant ces contrôles à l'impo rtation sont fixés par le Ministère des douanes 
et du commerce. 
2015/14 Ce communiqué réglemente les contrôles à l' importation de produits de construction comme 
les produits isolants thermiques pour le bâtiment, les barr es d'acier, etc. 
2015/16 Ce communiqué réglemente les contrôles à l'importation d'appareils médicaux comme les 
dispositifs médicaux de diagnostic in vitro , les dispositifs médicaux implantables actifs, etc. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 222 - 
 
  Communiqué Résumé 
2015/17 Ce communiqué porte sur l'importation de s produits forestiers énumérés dans son 
annexe I. Pour importer ces produits, les importat eurs doivent obtenir un certificat de contrôle 
délivré par le Ministère des eaux et forêts conjointement avec le Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage. L'importateur doit présenter ce certificat de contrôle aux 
douanes au moment de l'importation. 
2015/19 Ce communiqué vise à réglementer les principes et procédures régissant la certification de la 
conformité en matière de sécuri té du marché, de santé, de do cuments, de no tification et 
d'inspection du tabac, des produits du tabac, de l'alcool et des boissons alcooliques, au 
moment de leur importation. 
2015/20 En vertu de ce communiqué, les importations de certains produits, comme les produits 
pharmaceutiques, les médicaments, certains produits chimiques, etc., sont soumises à un contrôle par le Ministère de la santé. Pour im porter ces produits, l'im portateur doit présenter 
avant l'importation certains documents, comm e une facture ou une facture pro forma, un 
certificat d'analyse, etc., au Mini stère de la santé. L'importateur doit présenter le  certificat de 
contrôle aux douanes au moment de l'importation. 
2015/21 Il s'agit de la catégorie des produits qui do ivent obligatoirement satisfaire à des critères 
spécifiques en matière de respect des normes de qualité commerciale à l'exportation. Ce 
communiqué définit les principes et les procéd ures régissant les inspections fondées sur les 
risques présentés par ces produits en ce qui concerne le respect des normes de qualité 
commerciales au moment de l'exportation. 
2015/22 Communiqué sur la classification des sociétés aux fins du contrôle fondé sur les risques de la 
qualité commerciale des exportations. Ce communiqué définit les principes et les procédures régissant la classification des sociétés exportant des produits soumis à des inspections de la qualité commerciale, les caractéristiques sur lesquelles se fonde la classification et les droits et obligations des sociétés dont la classe est déterminée pour définir de quelle manière et selon quelle périodicité les 
produits d'exportation soumis à une inspection de la qualité commerciale doivent être soumis 
à cette inspection. 
2015/23 Pour importer les déchets métalliques énum érés dans l'annexe I de ce communiqué, 
l'importateur doit disposer d'une licence d'impo rtateur de déchets métalliques délivrée par le 
Ministère de l'environnement et de l'urbanisme. Cette licence est accordée uniquement aux 
entreprises agréées par le Ministère et disposant d'installations de fusion des déchets. En 
vertu de ce communiqué, les importations de déchets métalliques ne peuvent transiter que 
par des postes douaniers équipé s de systèmes de détection des radiations. L'annexe II du 
communiqué contient la liste des déchets dangereux dont l'importation est interdite. 
2015/24 Ce communiqué définit les règles et les conditions de constitution des entreprises 
internationales d'inspection avant expédition. Il réglemente les responsabilités de ces 
entreprises ainsi que les procédures de surveillance et d'inspection de leurs activités. En vertu 
du communiqué en question, des entreprises internationales d'inspection avant expédition effectuent les activités d'inspection connexes en vue de la vérification des biens échangeables en matière de qualité, de quantité, de pr ix et de classification tarifaire, etc. 
2015/25 Communiqué sur les inspections à l'exportation et à l'importation du coton (Sécurité et 
inspection des produits: 2012/25) (Journal officiel n° 28317 du 08/06/2012). Ce communiqué 
définit les principes et procédures régissant les contrôles à l'exportation et à l'importation et le 
contrôle du marché du coton. 
2015/27 Ce communiqué définit les principes et procéd ures concernant l'état de l'infrastructure des 
usines qui sont soumises à la classification et au contrôle des cotons, à la détermination de la 
classe et du type de coton, au conditionn ement, au marquage, à l'échantillonnage et à 
l'analyse aux fins des procédures de contrôle. 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 223 - 
 
  Tableau A3. 6 Sanctions pé nales en matière de DPI 
Législation Actes constituant un délit Sanction pénale 
Décret-loi n° 556 sur la 
protection des marques Production de biens ou fourniture de services, 
présentation en vue de la vente ou vente de biens de manière frauduleuse par l'utilisation d'une marque identique ou similaire à celle d'une tierce partie (article 68/A) - Peine d'emprisonnement de 1 à 
3 ans et amende judiciaire pouvant aller jusqu'à 20 000 jours-amende 
Retrait sans autorisation du signe indiquant une 
marque placée à juste titre sur un produit ou sur 
son emballage (article 68/A) - Peine d'emprisonnement de 1 à 
3 ans et amende judiciaire 
pouvant aller jusqu'à 
5 000 jours-amende 
Disposer sans autorisation des droits conférés par une marque d'une tierce partie par la vente, le transfert, la location ou l'utilisation comme garantie (article 68/A) - Peine d'emprisonnement de 2 à 
4 ans et amende judiciaire pouvant aller jusqu'à 5 000 jours-amende 
Loi n° 5846 sur les 
œuvres intellectuelles et 
artistiques Quiconque, en violation des droits moraux, des 
droits patrimoniaux et des droits connexes 
relatifs aux œuvres intellectuelles et artistiques 
protégées par la présente loi: 
- adapte, exécute, reprodui t, modifie, distribue, 
communique au public au moyen d'appareils 
permettant la transmission  de signes, de sons ou 
d'images ou publie une œuvre, une prestation, 
un phonogramme ou une production sans 
l'autorisation écrite des ayants droit ou met en 
vente, vend, distribue so us forme de prêt, de 
location ou de toute autre forme, achète à des 
fins commerciales, importe ou exporte, possède 
ou conserve à des fins non privées toute œuvre 
adaptée ou reproduite de manière illégale 
(article 71/1)  
 
 
 
- Peine d'emprisonnement de 1 an 
à 5 ans ou amende judiciaire 
- s'attribue l'œuvre d'une autre personne 
(article 71/2) - Peine d'emprisonnement de 
6 mois à 2 ans ou amende 
judiciaire. Lorsque l'infraction 
concerne un acte de distribution 
ou de publication, la peine 
maximale d'emprisonnement est 
de 5 ans et aucune amende ne 
peut être imposée 
- cite une œuvre sans fair e référence à la source 
(article 71/3) - Peine d'emprisonnement de 
6 mois à 2 ans ou amende 
judiciaire 
- fait une déclaration publique sans l'autorisation 
des ayants droit concernant le contenu d'une 
œuvre n'ayant pas encore été rendue publique 
(article 71/4) - Peine d'emprisonnement 
pouvant aller jusqu'à 6 mois 
- fait référence à une œuvre de manière 
inexacte, incomplète ou trompeuse (article 71/5)  - Peine d'emprisonnement 
pouvant aller jusqu'à 6 mois 
- reproduit, distribue, publie ou diffuse une 
œuvre, une prestation, un phonogramme ou une 
production en utilisant le nom d'une autre 
personne connue (article 71/6) - Peine d'emprisonnement de 
3 mois à 1 an ou amende 
judiciaire 
- produit, met en vente, vend ou possède à des 
fins non privées des programmes et du matériel 
technique destinés à contourner les programmes 
additionnels élaborés en vue d'empêcher la 
reproduction illégale d'un programme 
informatique (article 72) - Peine d'emprisonnement de 
6 mois à 2 ans 
- reproduit une œuvre en violation des 
prescriptions en matière de banderoles ou sans 
banderole et la met en vente, la vend, la 
distribue, l'achète ou l'accepte à des fins 
commerciales (article 81/4) - Peine d'emprisonnement de 1 an 
à 5 ans ou amende judiciaire 
pouvant aller jusqu'à 
5 000 jours-amende 
- produit, met en vente, vend, distribue, achète, 
accepte ou utilise des banderoles contrefaites 
(article 81/9) - Peine d'emprisonnement de 3 à 
7 ans et amende judiciaire 
pouvant aller jusqu'à 
5 000 jours-amende WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 224 - 
 
  Législation Actes constituant un délit Sanction pénale 
- utilise des banderoles obtenus légalement sur 
une autre œuvre (article 81/10) - Peine d'emprisonnement de 1 an 
à 5 ans et amende judiciaire 
pouvant aller jusqu'à 
1 500 jours-amende 
 - Peine d'emprisonnement de 1 an 
à 3 ans 
- fournit des banderoles à des personnes non 
autorisées (article 81/12) - Peine d'emprisonnement de 2 à 
5 ans et amende judiciaire 
pouvant aller jusqu'à 
5 000 jours-amende 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 225 - 
 
  Tableau A3. 7 Mesures correctives civiles en matière de DPI 
Législation Actes constituant un délit Mesure corrective civile 
Décret-loi n° 551 sur la 
protection des brevets Constituent une infraction contre les 
droits conférés par un brevet les actes suivants: - l'utilisation du processus breveté ou sa vente, sa distribution ou sa commercialisation de quelque autre manière, son importation à ces fins ou son utilisation en appliquant les produits obtenus directement à partir du processus breveté, sans le consentement du titulaire du brevet; - l'extension des droits conférés par le titulaire du brevet sur la base d'une licence contractuelle ou obligatoire et le transfert de ces droits à des tiers sans 
autorisation; 
- le fait pour une personne de participer ou de prêter son concours aux actes mentionnés aux paragraphes 1 à 4 du présent article ou d'inciter ou d'encourager, de quelque façon que ce soit, à accomplir ces actes; - le fait, pour une personne trouvée en possession d'un prod uit fabriqué ou 
commercialisé illégalement, de ne pas révéler où et commen t elle a obtenu le 
produit (article 136). - demande de cessation des actions portant 
atteinte aux droits conférés par un brevet; - demande de mesures correctives en cas d'infraction et demande d'indemnisation pour les dommages et préjudices matériels 
et moraux subis; - demande de confisca tion des produits 
fabriqués ou importés portant atteinte aux 
droits conférés par un brevet, des moyens utilisés directement dans la fabrication de ces produits et des moyens permettant l'utilisation d'un processus breveté; - demande d'attribution de la propriété des 
objets et moyens confisqués en vertu du sous-paragraphe 3 du présent paragraphe. 
En pareil cas, la valeur des produits est 
déduite du montant des indemnités accordées. Lorsque la valeur des produits est supérieure au montant des indemnités accordées, le titulaire du brevet rembourse le montant excédentaire à l'autre partie; - demande de mesure s préventives pour 
empêcher la poursuite des infractions contre les droits conférés par un brevet, en particulier en modifiant les formes des objets ou moyens ou, lorsque cela est inévitable pour empêcher les infractions, la destruction des objets et moyens confisqués, en vertu du sous-paragraphe 3 du présent paragraphe; - demande de divulgation, au moyen de la publication, à destinat ion du public et des 
personnes concernées, du jugement rendu par le tribunal à l'encontre de la partie ayant porté atteinte aux droits conférés par un brevet, laquelle devra supporter les coûts de publication (article 137); - demande d'indemnisation (article 138); 
- le titulaire d'un brev et peut demander des 
indemnités supplémentaires lorsque la réputation de l'invent ion, objet du brevet, 
est entachée par la fabrication ou la commercialisation inappropriées de l'invention brevetée par la partie portant atteinte aux droits conférés par le brevet (article 142). 
Décret-loi n° 554 sur la 
protection des dessins 
et modèles industriels Constituent une infraction contre un 
droit sur les modèles les actes suivants:  
- le transfert à des tiers ou l'extension 
de droits acquis en vertu d'un contrat de 
licence; 
- le fait de participer ou de prêter son 
concours aux actes mentionnés aux 
sous-paragraphes a) et b) ou d'inciter 
ou d'encourager, de quelque façon que 
ce soit, à accomplir ces actes; 
- le fait, pour une personne trouvée en 
possession d'un produit fabriqué et 
commercialisé illégalement, de ne pas 
révéler le lieu où elle a obtenu le produit 
et la façon dont elle l'a obtenu; 
- l'appropriation illicite de la titularité 
(article 48). - demande d'établissement de l'existence 
d'une infraction; 
- demande d'interdiction et de prévention 
des infractions; 
- demande de mesures correctives en cas 
d'infraction et demande d'indemnisation 
pour les dommages subis; 
- demande de confisca tion des produits 
fabriqués ou importés et  du matériel utilisé 
directement dans la production des biens 
portant atteinte aux droits d'un modèle 
déposé; 
- demande d'attribution de la propriété des 
objets confisqués en vertu du 
sous-paragraphe d). En pareil cas, la valeur 
des produits est déduite du montant des 
indemnités accordées. Lo rsque la valeur des 
produits est supérieure au montant des 
indemnités accordées, le titulaire du brevet 
rembourse le montant excédentaire à 
l'autre partie; WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 226 - 
 
  Législation Actes constituant un délit Mesure corrective civile 
- demande de mesures coercitives pour 
empêcher la poursuite des infractions, en 
particulier lorsque cela est inévitable pour 
empêcher les infractions ou l'altération des 
produits et matériels co nfisqués en vertu du 
sous-paragraphe d), la destruction de ces 
objets et matériels; 
- demande de divulgation, au moyen de la 
publication, à destinat ion du public et des 
personnes concernées, du jugement rendu 
par le tribunal, la partie contrevenante 
devant supporter les coûts de publication 
(article 49); 
- demande d'indemnisation (article 50); 
- le titulaire des droits sur un dessin ou 
modèle peut demand er des indemnités 
supplémentaires lorsque la réputation du 
dessin ou modèle est entaché par la faible 
qualité de production du dessin ou modèle 
et par les moyens de commercialisation 
inappropriés utilisés par la partie portant 
atteinte aux droits (article 54). 
Décret-loi n° 555 sur la 
protection des signes géographiques Constituent des infractions les usages 
suivants de signes géographiques par des tiers non autorisés: - l'utilisation d'indications fausses ou fallacieuses quant à l'origine, la nature ou les qualités substa ntielles du produit 
figurant sur l'emballag e, sur la publicité 
ou sur des docume nts afférents au 
produit concerné; - toute forme d'emballage ou de représentation du produit de nature à donner une impression fausse quant à son origine et toute pratique de nature à tromper le public; - le fait pour une personne de participer ou de prêter son concours aux actes mentionnés aux sous-paragraphes a), b), c) et d) ou d'in citer ou d'encourager, 
de quelque façon que ce soit, à accomplir ces actes; - le fait, pour une personne trouvée en possession d'un produit fabriqué et commercialisé illégalement, de ne pas 
révéler le lieu où elle a obtenu le produit 
et la façon dont elle l'a obtenu (article 24). - demande d'établissement de l'existence 
d'une infraction; - demande d'interdiction et de prévention des infractions sur les droits sur un signe géographique; - demande de mesures correctives en cas d'infraction et demande d'indemnisation pour les dommages subis; - demande de confisca tion des produits 
fabriqués ou commercialisés et du matériel utilisé directement dans  la production de 
ces produits; - demande de mesures coercitives pour empêcher la poursuite des infractions, en particulier lorsque cela est inévitable pour empêcher les infractions ou l'altération des produits et matériels co nfisqués en vertu du 
sous-paragraphe c), la destruction de ces objets et matériels; - demande de divulgation, au moyen de la publication, à destinat ion du public et des 
personnes concernées, du jugement rendu par le tribunal, la partie contrevenant 
devant supporter les coûts de publication 
(article 25); - demande d'indemnisation (article 26). 
Décret-loi n° 556 sur la 
protection des marques Constituent une infraction contre les 
droits des marques les actes suivants: 
- l'usage de la marque sous les formes 
définies à l'article 9 sans le 
consentement du titulaire de la marque;  
- l'usage, sans le consentement du 
titulaire de la marque, d'une marque 
identique ou semblable au point de 
prêter à confusion; 
- la vente, la distribution, l'utilisation à 
des fins commerciales, l'importation ou 
la détention à ces fins de produits 
portant une marque dont on sait, ou 
dont on est censé savoir, qu'elle 
constitue une imitation frauduleuse; 
- le transfert à des tiers ou l'extension 
de droits acquis en vertu d'un contrat de 
licence, sans le consentement du 
titulaire de la marque (article 61). - demande d'établissement de l'existence 
d'une infraction; 
- demande de mesures correctives en cas 
d'infraction et demande d'indemnisation 
pour les dommages subis; 
- demande de confiscati on des produits et 
du matériel et des machines utilisés dans la 
production de biens portant atteinte aux 
droits des marques, dont la production et 
l'utilisation constituent un délit; 
- demande d'attribution de la propriété des 
produits confisqués en vertu du 
sous-paragraphe c); en pareil cas, la valeur 
des produits est déduite du montant des 
indemnités accordées. Lo rsque la valeur des 
produits est supérieure au montant des 
indemnités accordées, le titulaire de la 
marque rembourse le montant excédentaire 
à l'autre partie; WT/TPR/S/331 • Turquie 
- 227 - 
 
  Législation Actes constituant un délit Mesure corrective civile 
  - demande de mesures coercitives pour 
empêcher la poursuite des infractions, 
demande de suppression de la marque sur 
les produits et véhicules ou, en particulier, 
lorsque cela est inévitable pour empêcher 
les infractions en vertu du 
sous-paragraphe c), la destruction des 
objets et véhicules confisqués; 
- demande de divulgation, au moyen de la 
publication, à destinat ion du public et des 
personnes concernées, du jugement rendu 
par le tribunal, la partie contrevenante 
devant supporter les coûts de publication 
(article 62); 
- demande d'indemnisation (article 64); 
- le titulaire d'une marque peut demander 
des indemnités supplém entaires lorsque la 
réputation de la marque est entachée par 
l'usage inapproprié de la marque par la 
partie portant atteinte aux droits de marque 
(article 68). 
Loi n° 5846 sur les 
œuvres intellectuelles 
et artistiques Atteinte aux droits moraux et aux droits 
patrimoniaux - action contre le contrevenant pour faire 
cesser l'infraction (article 66); 
- action pour empêcher une infraction probable (article 69); - demande d'indemnisat ion pour préjudice 
moral 
Adapter, reproduire, exécuter ou 
communiquer au public au moyen 
d'appareils permettant  la transmission 
de signes, de sons ou d'images une 
œuvre, une prestation, un 
phonogramme ou une production, ou en 
distribuer des exem plaires reproduits, 
sans l'autorisation écrite de l'auteur en 
vertu de la présente loi (article 68) - demande de paieme nt d'une indemnité 
pouvant atteindre 3 fois ce qui aurait pu 
être demandé si le droit avait été concédé 
par contrat ou jusqu'à 3 fois la valeur 
actuelle, fixée en vertu des dispositions de 
la présente loi; 
- si les exemplaires reproduits n'ont pas été 
mis en vente, le titulaire du droit peut 
demander que les exemplaires, films, 
moules ou dispositifs similaires soient 
détruits ou lui soient remis en l'échange 
d'une rémunération équitable ne dépassant 
pas le coût de leur production (article 68). 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. 
__________