WT/DS573/2  
15 de febrero  de 2019 
(19-0899) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
TURQUÍA - DERECHOS ADICIONALES SOBRE LAS IMPORTACIONES  
DE MÁQUINAS Y APARATOS PARA ACONDICIONAMIENTO  
DE AIRE PROCEDENTES DE TAILANDIA  
SOLICITUD DE ESTAB LECIMIENTO DE UN GRUPO ESPECIAL  
PRESENTADA POR TAILANDIA  
La siguiente comunicación , de fecha 14 de febrero de 2019, dirigida por la delegación de Tailandia 
a la Presidenta del Órgano de Solución de Diferencias , se distribuye  de conformidad con el párrafo  2 
del artículo 6 del ESD.  
 
______ _________  
 
 
El 4 de diciembre de 2018, el Gobierno del Reino de Tailandia ("Tailandia") solicit ó la celebración de 
consultas con el Gobierno de la República de Turquía ("Turquía") de conformidad con los artículos 1 
y 4 del Entendimiento relativo a las norm as y procedimientos por los que se rige la solución de 
diferencias  ("ESD"), el párrafo 1  del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias , con respecto 
al derecho adicional impuesto por Turquía sobre las importaciones de máquinas y aparatos para 
acondicionamiento de aire pro cedentes  de Tailandia.  
Las consultas se celebraron el 8 de enero de 2019 con miras a alcanzar una solución mutuamente 
satisfactoria . Sin embargo, las consultas no permitieron resolver la diferencia.  
Por consiguiente, Tailandia solicita respetuosamente, de conformidad con el artículo 6 del ESD, el 
artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que el Órgan o de 
Solución de Diferencias establezca un grupo especial para que examine este asunto, con el mandato 
uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD, Tailandia procede a continuación a iden tificar 
las medida s concreta s en litigio y a hacer una breve exposición de los fundamentos jurídicos de la 
reclamación.  
A. Identificación de la medida  
La medida en cuestión  es el derecho adicional del 9,27 % impuesto por Turquía sobre las 
importaciones de m áquinas y aparatos para acondicionamiento de aire pro cedentes  de Tailandia 
clasificadas en el código 8415.10 del SA ("derecho adicional").1 
El 3 de agosto de 2017, Turquía notificó el derecho adicional al Consejo del Comercio de Mercancías 
y el Comité de Salvaguardias (el "Comité") como una propuesta de  suspensi ón de concesiones y 
otras obligaciones en virtud del  párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguar dias.2 El derecho 
adicional entró en vigor el 5 de septiembre de 2017 por un período de  tres años.  
                                                
1 G/L/1183 -G/SG/N/12/TUR 5; véase el Reglamento 2017/10798, por el que se impone el derecho 
adicional a las importaciones procedentes de Tailandia, publicado en el Diario Oficial de Turquía el 22 de 
noviembre de  2017, http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/11/20171122 -3.pdf. 
2 G/L/1183 -G/SG/N/12/TUR 5.  WT/DS573/2  
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  En la notificación de Turquía se aclara que el derecho adicional se aplica a las "Máquinas y aparatos 
para acondicionamiento de aire (de los tipos concebidos  para ser montados sobre una ventana, 
pared, techo o suelo, formando un solo cuerpo o del tipo sistema de elementos separados) 
('split -system')"3 ("máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire") . Turquía aplica el derecho 
adicional solamente a las im portaciones de máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire 
procedentes  de Tailandia.  
La presente solicitud también atañe a cualesquiera modificaciones, revisiones, sustituciones o 
enmiendas del derecho adicional, así como a los informes, memorandos y otros documentos en que 
se sustente el derecho adicional.  
B. Antecedentes  
Al imponer el derecho adicional, Turquía supuestamente actuó en respuesta a la prórroga de una 
medida de salvaguardia adoptada por Tailandia respecto de las importaciones de productos planos 
de acero sin alear, laminados en caliente, en rollos y sin enrollar ("productos de acero").4 
Tailandia adoptó una medida de salvaguardia respecto de los productos de acero el 7 de junio 
de 2014, como medida provisional .5 El 13 de enero de 2015, Tailandia notificó al Comité su decisión 
de imponer una medida de salvaguardia definitiva sobre los productos de acero durante un período 
de tres años.6 
El 19 de junio de 2017, Tailandia notificó al Comité su decisión de prorrogar la medida de 
salvag uardia sobre los productos de acero .7 La medida de salvaguardia prorrogada de Tailandia se 
aplica en forma de un incremento de los aranceles sobre estos productos durante un período de 
tres años, desde el 7 de junio de 2017 hasta el 6 de junio de 20208: 
Período de prórroga  Derecho de salvaguardia prorrogado  
7 de junio de 2017 - 6 de junio de 2018 21,00% del precio CIF  
7 de junio de 2018 - 6 de junio de 2019 20,87% del precio CIF  
7 de junio de 2019 - 6 de junio de 2020 20,74% del precio CIF  
 
El promedio trienal del derecho de salvaguardia sobre los productos de acero es , por lo tanto , 
del 20,87 %. 
La participación de Turquía en los productos de acero importados en Tailandia en 2014 fue 
del 5,14%. 
En la notificación presentada por Turquía el 3 d e agosto de 2017 respecto del derecho adicional se 
afirma que  la aplicación por Tailandia de un aumento al 21% del derecho sobre los productos de 
acero daría lugar a una recaudación por Tailandia de 6,5 millones de dólares EE.UU.  en concepto de 
derechos respecto de las exportaciones de estos productos procedentes de Turquía, "sobre la base 
del valor de las exportaciones de 2013; 3 1 millones de dólares EE.UU .".9 
Según Turquía, a fin de mantener un nivel equivalente de concesiones y  otras obligaciones en virtud 
del GATT de 1994, tenía derecho a imponer un derecho adicional del 9,27 % sobre las importaciones 
de máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire pro cedentes  de Tailandia . Explicó que esta 
suspensión de concesiones afecta ría a las importaciones de máquinas y aparatos para 
acondicionamiento de aire pro cedentes  de Tailandia por un valor de 70,1 millones de dólares EE.UU., 
sobre la base del valor de las importaciones de 2013, y daría lugar a la recaudación por parte de 
Turquí a de 6,5 millones de dólares EE.UU. por concepto de derechos.10 
                                                
3 G/L/1183 -G/SG/N/12/TUR 5.  
4 G/L/1183 -G/SG/N/12/TUR 5.  
5 G/SG/N/7/THA/3/Suppl.1 -G/SG/N/11/ THA/3/Suppl.1.  
6 G/SG/N/8/THA/3 -G/SG/N/10/THA/3 -G/SG/N/11/THA/4.  
7 G/SG/N/8/THA/3/Suppl.2 -G/SG/N/10/THA/3/Suppl.2.  
8 G/SG/N/8/THA/3/Suppl.2 -G/SG/N/10/THA/3/Suppl.2.  
9 G/L/1183 -G/SG/N/12/TUR 5.  
10 G/L/1183 -G/SG/N/12/TUR 5.  WT/DS573/2  
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  En consecuencia , Turquía se basó en datos sobre las importaciones correspondientes a 2013, el año 
en que se produjo un incremento súbito en las importaciones que llevó a que Tailandia impusiera  la 
medida de salvaguardia a los productos de acero, sin tomar en cons ideración  otros datos, como por 
ejemplo el  promedio del valor de importación durante los tres años anteriores a la medida inicial . La 
aplicación del promedio trienal del derecho de salva guardia del 20,87 % a los productos de acero  
debería dar lugar a que  Tailandia recaud e únicamente 3,2 millones de dólares EE.UU. en concepto 
de derechos respecto de las exportaciones por Turquía de estos productos, sobre la base de un 
promedio del valor de las importaciones entre junio de 2011 y mayo de 2014, es decir, menos de la 
mitad de la cifra de  6,5 millones de dólares  EE.UU. en que se basó Turquía para determinar el nivel 
de concesiones.  
Además, el derecho adicional de Turquía se aplicará hasta el 4 de septiembre de 2020, aunque la 
medida de salvaguardia prorrogada de Tailandia sobre los productos de acero expirará el 6 de junio 
de 2020. 
C. Fundamento jurídico de la reclamación  
El derecho adicional impuesto por Turquía es  incompatible con las obligaciones que corresponden a 
Turquía en virtud del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias . 
En particular, Tailandia considera que la medida de salvaguardia incumple las siguientes 
disposicion es: 
a. El párrafo 2 del artículo 8 y el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias 
y los párrafos 3 y 2 del artículo XIX del GATT de 1994, porque Turquía no es un "Miembro 
exportador afectado"  que tenga  un "interés sustancial" en la medida d e salvaguardia 
sobre  los productos de acero , habida cuenta de  la reducida proporción que representan 
las importaciones procedentes de Turquía dentro del total  de las importaciones de 
productos de acero abarcad as por la medida de salvaguardia de Tailandia . Por 
consiguiente, Turquía no tenía derecho a suspender la aplicación de concesiones u otras 
obligaciones sustancialmente equivalentes resultantes del GATT de 1994 imponiendo el 
derecho adicional sobre las máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire 
procedentes  de Tailandia . 
b. El párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 3 del artículo  XIX 
del GATT de 1994, porque , aun suponiendo  que Turquía tuviese derecho a suspender 
concesiones, quod non , el derecho adicional excede lo que constituyen concesiones 
"sustancialmente equivalentes", entre otras razones porque Turquía se basó 
indebidamente de manera exclusiva en los niveles de importa ción del año precedente a 
la imposición de la medida, y mantiene el derecho adicional incluso tras  la expiración 
de la medida de salvaguardia de Tailandia.  
c. El párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994, porque Turquía discrimina entre las 
máquinas y apar atos para acondicionamiento de aire pro cedentes  de Tailandia y los 
productos similares originarios  de otros Miembros de la  OMC al imponer el derecho 
adicional únicamente a las importaciones pro cedentes  de Tailandia . 
d. Los párrafos 1 a) y 1 b) del artículo II del GATT de 1994, porque Turquía no se ha 
asegurado de que las máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire pro cedentes  
de Tailandia estén exentos de los derechos de aduana propiamente dichos y todos los 
demás  derechos de aduana y cargas de cualquier clase impuestos a las importaciones 
de máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire . En particular, Turquía infringió 
el párrafo 1 a) del artículo II del GATT de 1994 porque , al imponer el derecho adicional, 
Turquía no concede a los productos originarios de Tailandia un trato no menos favorable 
que el previsto  en la lista de concesiones de Turquía . El derecho adicional impuesto por 
Turquía es incompatible con el párrafo 1 b) d el artículo II del GATT de 1994 porque 
Turquía impone derechos de aduana propiamente dichos  que exceden de los fijados  en 
la lista de Turquía o, subsidiariamente, no exime a los productos procedentes de 
Tailandia de todos los demás derechos o carga de cual quier clase aplicados a la 
importación o con motivo de esta que excedan de los aplicados en la fecha del GATT 
de 1994 o de los que, como consecuencia directa y obligatoria de la legislación vigente 
en Turquía en esa fecha, hayan de ser aplicados ulteriorme nte. WT/DS573/2  
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  D. CONCLUSIÓ N 
El derecho adicional de Turquía anula o menoscaba las ventajas resultantes para Tailandia directa o 
indirectamente de  los acuerdos citados . 
Por consiguiente, Tailandia solicita respetuosamente, de conformidad con el artículo 6 del ESD, e l 
artículo XXIII del GATT de 1994 y el artículo 14 del Acuerdo sobre Salvaguardias, que el Órgano de 
Solución de Diferencias establezca un grupo especial para que examine este asunto, con el mandato 
uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
Tailandia pide asimismo que la presente solicitud de establecimiento de un grupo especial se inscriba 
en el orden del día de la próxima reunión del Órgano de Solución de Diferencias, prevista para 
el 25 de febrero de 2019. 
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