WT/DS528/1, G/L/1182  
S/L/417, IP/D/37  
4 de agosto  de 2017 
(17-4221) Página: 1/7 
 Original:  inglés  
 
  
ARABIA SAUDITA - MEDIDAS RELATIVAS AL  COMERCIO DE MERCANCÍ AS Y  
SERVICIOS Y A LOS AS PECTOS DE LOS DERECH OS DE PROPIEDAD  
INTELECTUAL RELACION ADOS CON EL COMERCIO  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSU LTAS PRESENTADA POR QATAR  
La siguiente comunicación, de fecha 31 de julio de 2017, dirigida por la delegación de Qatar a la 
delegación del Reino de la Arabia Saudita y al Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se 
distribuye d e conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD . 
 
_______________  
 
 
1. Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite al Reino de la Arabia Saudita 
("la Arabia Saudita ") la celebración de consultas respecto de medidas adoptadas en el cont exto de 
las tentativas coercitivas de aislamiento económico llevadas a cabo por la Arabia Saudi ta contra el 
Estado de Qatar ("Qatar") y detalladas en el presente documento . 
2. La solicitud se presenta de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento rela tivo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el artículo XXIII 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994"), el 
artículo  XXIII del Acuerdo General sobre el Comercio de Servi cios ("AGCS") y el párrafo 1 del 
artículo 64 del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio  ("Acuerdo sobre los ADPIC "). Para disipar cualquier duda, las consultas en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPI C se solicitan exclusivamente en virtud del artículo XXIII del 
GATT de 1994, desarrollado y aplicado por el ESD, en la medida en que dicha disposición sea 
aplicable al Acuerdo sobre los ADPIC . Qatar pretende que la primera frase del párrafo 11 del 
artículo  4 del ESD no se aplique a las consultas en la presente diferencia.  
3. En la presente solicitud, las medidas en litigio se identifican en la sección A y los 
fundamentos jurídicos de la reclamación de Qatar se indican en la sección B . 
A. Medidas en litigio  
4. Las medidas en litigio en la presente solicitud incluyen todas las medidas escritas y no 
escritas, publicadas y no publicadas, adoptadas en el contexto de las tentativas coercitivas de 
aislamiento económico llevadas a cabo por la Arabia Saudita  contra Q atar. Las medidas, individual 
y colectivamente, afectan al comercio de mercancías, al comercio de servicios y a los aspectos de 
los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio . 
5. Con respecto a las mercancías , las tentativas coercitivas  de aislamiento económico conllevan 
actos y/u omisiones por los cuales la Arabia Saudita prohíbe o restringe de otro modo la 
importación, la exportación, la venta, la compra, las licencias, la transferencia, la recepción y el 
envío de mercancías originaria s de Qatar, en tránsito por Qatar, con destino a Qatar o procedentes 
de Qatar, o destinadas a Qatar . 
6. Con respecto a los servicios , las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan 
actos y/u omisiones por los cuales l a Arabia Saudita  prohíbe  a los nacionales de Qatar desplazarse 
a la Arabia Saudita  y permanecer en la Arabia Saudita con el fin de prestar servicios, y prohíbe la 
prestación de servicios por los proveedores de servicios de Qatar establecidos en l a Arabia 
Saudita . Incluyen prohibi ciones a la prestación de servicios (digitales y de otro tipo) desde Qatar a WT/DS528/1 • G/L/1182 • S/L/417 • IP/D/37  
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  consumidores de l a Arabia Saudita , así como prohibiciones para los nacionales de la Arabia Saudita 
de desplazarse a Qatar y permanecer en el país para consumir servicios de Qatar . 
7. Con respecto a los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio , las tentativas coercitivas de aislamiento económico conllevan una obstrucción de los 
derechos de propiedad intelectual de que gozan los nacionales de Qat ar. Específicamente, esas 
medidas incluyen prohibiciones o restricciones a la difusión de contenidos de televisión en relación 
con los cuales los nacionales de Qatar poseen derechos de autor y derechos de radiodifusión 
conexos, y al acceso a esos contenido s. Incluyen también medidas por las que se prohíbe o 
restringe la posibilidad de efectuar pagos a radiodifusores de televisión de Qatar (o de recibir 
pagos de ellos ). 
8. Sin limitar el alcance de la descripción general de las medidas que figura en los párrafos 
precedentes, las medidas en litigio incluyen los siguientes actos y/u omisiones específicos : 
i) el cierre por la Arabia Saudita de sus fronteras marítimas con Qatar, y la prohibición 
del acceso a su espacio aéreo para las aeronaves de Qatar ; 
ii) las prohibiciones impuestas por la Arabia Saudita  a la entrada en sus puertos de : 
i) todos los buques que sean propiedad de Qatar, de particulares de Qatar o de 
empresas de Qatar ; y ii) todos los buques que enarbolen el pabellón de Qatar ; 
iii) la prohibició n por la Arabia Saudita  de la descarga en sus puertos de cualquier 
mercancía expedida desde Qatar ; 
iv) la prohibición por la Arabia Saudita de los vuelos a y desde la Arabia Saudita operados 
por aeronaves matriculadas en Qatar, incluida la prohibición del aterrizaje de 
aeronaves de Qatar en los aeropuertos de l a Arabia Saudita ; 
v) el cierre por la Arabia Saudita de las oficinas de determinados proveedores de 
servicios de Qatar en l a Arabia Saudita ; 
vi) el bloqueo por l a Arabia Saudita  del acceso a los sitio s web de determinados 
proveedores de servicios de Qatar en l a Arabia Saudita ; 
vii) la eliminación por l a Arabia Saudita  de los canales de los proveedores de servicios 
audiovisuales de Qatar en instalaciones turísticas saudita s; 
viii) las prohibiciones y re stricciones impuestas por l a Arabia Saudita  a: a) la radiodifusión 
y la explotación de determinados contenidos multimedia de proveedores de servicios 
de Qatar en la Arabia Saudita ; y b) la aceptación de nuevas suscripciones a canales de 
proveedores de serv icios audiovisuales de Qatar y la renovación de las existentes ; 
ix) la prohibición impuesta por la Arabia Saudita  de efectuar cualquier pago, por cualquier 
método , incluso mediante tarjetas de crédito , tarjetas de pago o transferencias , a 
determinados prov eedores de servicios de Qatar, ya sea por nuevas suscripciones a 
los canales de la empresa o por la renovación de las antiguas ; 
x) la suspensión unilateral por l a Arabia Saudita de la gestión de artículos y paquetes 
postales internacionales originarios de la Compañía de Servicios Postales de Qatar o 
destinados a ella ; y 
xi) la omisión por l a Arabia Saudita  de publicar determinadas medidas de aplicación 
general por las que se imponen las tentativas coercitivas de aislamiento económico 
descritas en los párraf os anteriores . WT/DS528/1 • G/L/1182 • S/L/417 • IP/D/37  
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  B. Fundamentos jurídicos de la reclamación  
9. Preocupa a Qatar que las medidas en litigio adoptadas por la Arabia Saudita, descritas en la 
sección A de la presente solicitud, sean incompatibles con las obligaciones que corresponden a la 
Arabia Saudita en virtud de los Acuerdos de la OMC abarcados . 
10. En primer lugar , parece que algunas de las medidas en litigio  contravienen disposiciones 
del GATT de 1994. C oncretamente, determinadas medidas parecen infringir : 
a) el párrafo 1 del artículo I d el GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y terrestre, así como del espacio aéreo y los 
aeropuertos por la Arabia Saudita ; 
- las prohibiciones a la entrada en los puertos sauditas de : i) todos los buques que 
sean propiedad de Qatar o de particulares de Qatar ; y ii) todos los buques que 
enarbolen el pabellón de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los aeropuertos de l a Arabia 
Saudita ; y 
- la prohibición de la descarga en los puertos y aeropuertos sauditas de cualquier 
mercancía transportada desde Qatar , 
la Arabia Saudita  parece no conceder inmediata e incondicionalmente a los productos 
similares originarios de Qatar las ventajas, favores, privilegios o inmunidades 
pertinentes que la Arabia Saudita concede a los productos originarios de otros países ; 
b) el párrafo 2 del artículo V del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y terrestre, así como del espacio aéreo y los 
aeropuertos por la Arabia Saudita ; 
- las prohibiciones  a la entrada en los puertos de la Arabia Saudita de : i) todos los 
buques que sean propiedad de Qatar o de particulares de Qatar ; y ii) todos los 
buques que enarbolen el pabellón de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los aeropu ertos de la Arabia 
Saudita ; y 
- la prohibición de la descarga en los puertos y aeropuertos sauditas de cualquier 
mercancía transportada desde Qatar , 
la Arabia Saudita  parece denegar la libertad de tránsito por el territorio de la Arabia 
Saudita, para el tr áfico en tránsito con destino al territorio de Qatar o procedente de él, 
que utilice las rutas más convenientes para el tránsito internacional, y hace distinciones 
que se fundan en el pabellón de los barcos y/o el lugar de matriculación de la aeronave, 
en el lugar de origen, en los puntos de partida, de entrada, de salida o de destino, o en 
consideraciones relativas a la propiedad de las mercancías, de los barcos o de otros 
medios de transporte ; 
c) los párrafos 1 y 2 del artículo X del GATT de 1994, porque : 
- al omitir publicar las medidas pertinentes que afectan al comercio de mercancías ; y 
- al aplicar esas medidas antes de su publicación , 
la Arabia Saudita  parece incumplir las obligaciones que le corresponden en virtud de 
esas disposiciones ; WT/DS528/1 • G/L/1182 • S/L/417 • IP/D/37  
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  d) el párrafo  1 del artículo XI del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y terrestre, así como del espacio aéreo y los 
aeropuertos por la Arabia Saudita ; 
- las prohibiciones y restricciones a la entrada en los puertos de la Arabia Saudita  de 
mercancías procedentes de : i) todos los buques que sean propiedad de Qatar o de 
particulares de Qatar ; y ii) los buques que enarbolen el pabellón de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los aeropuertos de la Arabia 
Saudita ; y 
- la prohibición de la descarga en los puertos y aeropuertos sauditas de cualquier 
mercancía transportada desde Qatar , 
la Arabia Saudita  parece imponer o mantener -aparte de los derechos de aduana, 
impuestos u otras cargas - prohibiciones o restricciones a  la importación de productos del 
territorio de Qatar, y a la exportación de productos al territorio de Qatar ; 
e) el párrafo 1 del artículo XIII del GATT de 1994, porque, mediante : 
- el cierre de la frontera marítima y terrestre, así como del espacio aéreo y los 
aeropuertos por la Arabia Saudita ; 
- las prohibiciones a la entrada en los puertos de la Arabia Saudita de : i) todos los 
buques que sean propiedad de Qatar o de particulares de Qatar ; y ii) los buques que 
enarbolen el pabellón de Qatar ; 
- la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los aeropuertos de la Arabia 
Saudita ; y 
- la prohibición de la descarga en los puertos y aeropuertos sauditas de cualquier 
mercancía transportada desde Qatar , 
la Arabia Saudita  parece imponer prohibicione s y restricciones a la importación de 
productos del territorio de Qatar y a la exportación de productos destinados al territorio 
de Qatar, sin que se impongan prohibiciones o restricciones correspondientes a la 
importación del producto similar originario d e cualquier otro país o a la exportación del 
producto similar destinado a cualquier otro país . 
11. Además de los múltiples incumplimientos de las obligaciones previstas en el GATT  de 1994 
identificadas supra , y con independencia de ellos, Qatar considera q ue las ventajas resultantes 
para él directa o indirectamente del GATT de 1994 se hallan anuladas y menoscabadas a 
consecuencia de la aplicación de las medidas identificadas supra , en el sentido del párrafo 1  b) del 
artículo XXIII del GATT de 1994. 
12. En segundo lugar , parece que algunas de las medidas en litigio contravienen disposiciones 
del AGCS . Concretamente, determinadas medidas parecen infringir : 
f) el párrafo 1 del artículo II del AGCS , porque : 
- al prohibir a las personas, los buques y los vehículo s de Qatar cruzar las fronteras 
terrestres o marítimas con l a Arabia Saudita  o entrar en l a Arabia Saudita  a través 
del espacio aéreo, para prestar servicios, y a las personas procedentes de l a Arabia 
Saudita  cruzar las fronteras terrestres o marítimas con  Qatar  o entrar en Qatar a 
través del espacio aéreo, para consumir servicios ; 
- al prohibi r a: i) todos los buques que sean propiedad de Qatar o de particulares de 
Qatar ; y ii) todos los buques que enarbolen el pabellón de Qatar , la entrada en los 
puertos sauditas , lo que impide a los proveedores de servicios de Qatar prestar 
servicios ; WT/DS528/1 • G/L/1182 • S/L/417 • IP/D/37  
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  - al prohibir la descarga en los puertos y aeropuertos sauditas de cualquier mercancía 
transportada desde Qatar , lo que impide a los proveedores de servicios de Qatar 
presta r servicios ; 
- al prohibir a las aeronaves matriculadas en Qatar operar vuelos a y desde la Arabia 
Saudita, incluida la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los 
aeropuertos de la Arabia Saudita , lo que impide a los proveedores de servicios d e 
Qatar prestar servicios ; 
- al prohibir a determinados proveedores de servicios de Qatar prestar cualquier 
servicio desde su s oficinas en la Arabia Saudita ; 
- al prohibir a determinados proveedores de servicios de Qatar prestar cualquier 
servicio  en la Ar abia Saudita y/o a los consumidores situados en la Arabia Saudita a 
través de su sitio web ; 
- al prohibir a los proveedores de servicios audiovisuales de Qatar prestar servicios en 
determinadas partes de la Arabia Saudita, como instalaciones turísticas, y/ o a los 
consumidores situados en la Arabia Saudita ; y 
- al prohibir a los proveedores de servicios de Qatar, como la Compañía de Servicios 
Postales de Qatar, prestar servicios en relación con artículos postales originarios de 
Qatar o destinados a él , 
la Arabia Saudita  no otorga inmediata e incondicionalmente a los servicios y/o a los 
proveedores de servicios de Qatar, en diversos sectores de servicios y a través de 
múltiples modos de suministro, un trato no menos favorable que el que concede a los 
servicios  similares y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro país1; 
g) los párrafos 1, 2 y 3 del artículo III del AGCS , porque, mediante : 
- la omisión de publicar con prontitud, o poner a disposición del público de otra 
manera, las medidas pertinentes que se refieren al AGCS o afectan a su 
funcionamiento ; y 
- la omisión de informar con prontitud al Consejo del Comercio de Servicios del 
establecimiento de medidas que afectan significativamente al comercio de servicios 
abarcado por los compromisos específicos de la Arabia Saudita en virtud del AGCS, o 
de la introducción de modificaciones en las ya existentes , 
la Arabia Saudita  incumple las obligaciones en materia de transparencia plasmadas en el 
artículo III del AGCS ; 
h) el artículo XVI del AGCS , porque : 
- al prohibir a las personas, los buques y los vehículos de Qatar cruzar las fronteras 
terrestres o marítimas con la Arabia Saudita o entrar en la Arabia Saudita a través 
del espacio aéreo, para prestar servicios, y a las personas procede ntes de la Arabia 
Saudita cruzar las fronteras terrestres o marítimas con Qatar o entrar en Qatar a 
través del espacio aéreo, para consumir servicios ; 
- al prohibir a : i) todos los buques que sean propiedad de Qatar o de particulares de 
Qatar ; y ii) todos los buques que enarbolen el pabellón de Qatar, la entrada en los 
puertos sauditas, lo que impide a los proveedores de servicios de Qatar prestar 
servicios ; 
                                                
1 La Arabia Saudita no parece haber consignado exenciones en el sentido del párrafo 2 del artículo II del 
AGCS. Véase el documento GATS/EL/41, 29 de marzo de  2006, Reino de la Arabia Saudita, Lista final de 
exenciones del artículo II (NMF), página 2.  WT/DS528/1 • G/L/1182 • S/L/417 • IP/D/37  
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  - al prohibir la descarga en los puertos sauditas de cualquier mercancía expedida 
desde Qatar, lo qu e impide a los proveedores de servicios de Qatar prestar servicios ; 
- al prohibir a las aeronaves matriculadas en Qatar operar vuelos a y desde la Arabia 
Saudita, incluida la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los 
aeropuertos de la Arabia Saudita, lo que impide a los proveedores de servicios de 
Qatar prestar servicios ; 
- al prohibir a determinados proveedores de servicios de Qatar prestar cualquier 
servicio desde sus oficinas en la Arabia Saudita ; 
- al prohibir a determinados proveedores de  servicios de Qatar prestar cualquier 
servicio en la Arabia Saudita y/o a los consumidores situados en la Arabia Saudita a 
través de su sitio web ; 
- al prohibir a los proveedores de servicios audiovisuales de Qatar prestar servicios en 
determinadas partes de la Arabia Saudita, como instalaciones turísticas, y/o a los 
consumidores situados la Arabia Saudita ; y 
- al prohibir a los proveedores de servicios de Qatar, como la Compañía de Servicios 
Postales de Qatar, prestar servicios en relación con artículos po stales originarios de 
Qatar o destinados a él , 
la Arabia Saudita  parece restringir indebidamente el acceso a los mercados para los 
servicios y/o los proveedores de servicios de Qatar, otorgando con ello un trato que es 
menos favorable que el previsto de co nformidad con los términos, limitaciones y 
condiciones convenidos y especificados en la Lista de compromisos específicos de l a 
Arabia Saudita ; 
i) el artículo  XVIII del AGCS , porque : 
- al prohibir a las personas, los buques y los vehículos de Qatar cruzar l as fronteras 
terrestres o marítimas con la Arabia Saudita o entrar en la Arabia Saudita a través 
del espacio aéreo, para prestar servicios, y a las personas procedentes de la Arabia 
Saudita cruzar las fronteras terrestres o marítimas con Qatar o entrar en Qatar a 
través del espacio aéreo, para consumir servicios ; 
- al prohibir a : i) todos los buques que sean propiedad de Qatar o de particulares de 
Qatar ; y ii) todos los buques que enarbolen el pabellón de Qatar, la entrada en los 
puertos sauditas ; 
- al prohibir la descarga en los puertos sauditas de cualquier mercancía expedida 
desde Qatar ; 
- al prohibir a las aeronaves matriculadas en Qatar operar vuelos a y desde la Arabia 
Saudita, incluida la prohibición del aterrizaje de aeronaves de Qatar en los 
aeropuertos de la Arabia Saudita ; y 
- al prohibir a los proveedores de servicios de Qatar, como la Compañía de Servicios 
Postales de Qatar, prestar servicios en relación con artículos postales originarios de 
Qatar o destinados a él , 
la Arabia Saudita  incumple  sus compromisos adicionales en materia de servicios de 
transporte marítimo y de servicios de comunicaciones consignados en la Lista de 
compromisos específicos de la Arabia Saudita . 
13. Por lo tanto, l a Arabia Saudita  no cumple las obligaciones y/o los compromisos específicos 
por ella contraídos en virtud del AGCS, en el sentido del párrafo 1 del artículo XXIII de dicho 
Acuerdo . WT/DS528/1 • G/L/1182 • S/L/417 • IP/D/37  
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  14. Además de los múltiples incumplimientos de las obligaciones previstas en el AGCS 
identificadas supra , y con independencia d e ellos, la s medidas parecen anular o menoscabar 
ventajas cuya obtención podía razonablemente haber esperado Qatar en virtud de los 
compromisos específicos contraídos por la Arabia Saudita en el marco del AGCS, en el sen tido del 
párrafo 3 del artículo  XXIII de dicho Acuerdo . 
15. En tercer lugar , parece que algunas medidas contravienen disposiciones del Acuerdo sobre 
los ADPIC . Concretamente, determinadas medidas parecen infringir : 
j) el artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC , porque : 
- al hacer que sea imposible para los licenciatarios de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual cuyos titulares son 
nacionales de Qatar cumplir las obligaciones que les corresponden en virtud de los 
acuerdos de licenci a; y 
- al hacer que sea imposible para los titulares de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual de Qatar, y sus 
licenciatarios, utilizar esos derechos de propiedad intelectual en el territorio de l a 
Arabia Saudita , 
la Arabia Saudita  parece no haber concedido a los nacionales de Qatar un trato no 
menos favorable que el que otorga a sus propios nacionales con respecto a la protección 
de la propiedad intelectual . 
k) el artículo 4 del Acuerdo sobre los AD PIC, porque : 
- al hacer que sea imposible para los licenciatarios de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual cuyos titulares son 
nacionales de Qatar cumplir las obligaciones que les corresponden en v irtud de los 
acuerdos de licencia ; y 
- al hacer que sea imposible para los titulares de derechos de autor, de marcas de 
fábrica o de comercio y de otras formas de propiedad intelectual de Qatar, y sus 
licenciatarios, utilizar esos derechos de propiedad int electual en el territorio de la 
Arabia Saudita , 
la Arabia Saudita  parece no haber concedido, inmediatamente y sin condiciones, a los 
nacionales de Qatar, las ventajas, favores, privilegios e inmunidades que otorga a los 
nacionales de otros países con respe cto a la protección de la propiedad intelectual . 
*****  
16. La presente solicitud de celebración de consultas se refiere también a cualesquiera 
modificaciones, sustituciones o enmiendas de las medidas identificadas supra  y a cualesquiera 
medidas subsiguient es estrechamente relacionadas . 
17. Qatar se reserva el derecho a plantear otras cuestiones en el curso de estas consultas y en 
cualquier solicitud futura de procedimientos de grupos especiales . 
18. Qatar queda a la espera de una respuesta de la Arabia Saud ita a la presente solicitud en un 
plazo de 10 días contados a partir de la fecha de su recepción, como prevé el párrafo 3 del 
artículo  4 del ESD, y de la fijación de una fecha mutuamente aceptable para la celebración de las 
consultas . 
 
 
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