WT/COMTD/AFT/W/76  
5 de julio de 2018 
(18-4238) Página: 1/6 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Ayuda para el Comercio   
 
  
INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL FON DO PARA LA APLICACIÓN  
DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio publica el presente 
documento para la cuadragésima tercera reunión sobre la Ayuda para el Comercio , del Comité de 
Comercio y Desarrollo.  
 
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1  PANORAMA GENERAL  
1.1.  En las exportaciones agroalimentarias son frecuentes los  problemas de cumplimiento de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) . Para muchos países en desarrollo es fundamental 
disponer de la capacidad necesaria para controlar los riesgos sanitarios y fitosanitarios , para poder 
acceder a los mercados extranjeros y mantenerse en ellos . El rechazo reiterado de envíos por 
incumplimiento de las prescripciones sanitarias y fitosanitarias es un motivo de controles más 
estrictos por parte de los países importadores, aumenta los costos de transacción, crea mala 
imagen y hace perder la confian za en la autoridad competente del país exportador . Un sistema de 
control sanitario y fitosanitario sólido también es un activo esencial para que un país pueda 
proteger a sus consumidores de alimentos insalubres, y salvaguardar su capacidad productiva y su 
ecosistema evitando la introducción, la propagación y el establecimiento de especies invasoras . La 
mayor incidencia de plagas y enfermedades tiene efectos negativos en la producción agropecuaria 
que a veces pueden afectar de forma prolongada a la capacidad  de un país para exportar.  
1.2.  El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF)2 ayuda a los países 
en desarrollo a cumplir las normas internacionales en materia de inocuidad de los alimentos y 
salud animal y vegetal, garantizar la seguridad en todos los procesos de la cadena de valor 
agrícola, y mejorar su capacidad para acceder a los mercados y mantenerse en ellos . El STDF 
actúa como plataforma mundial de coordinación y conocimiento, y reúne a un amplio grupo de 
organizaciones inte rnacionales y regionales, donantes y expertos en cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias de países en desarrollo . Juntos definen las buenas prácticas para tratar temas 
transversales, movilizan recursos y se esfuerzan por encontrar soluciones coordinadas y 
coherentes para mejorar la creación de capacidad en el sector sanitario y fitosanitario . El STDF 
también ofrece ayuda y financiación inicial para preparar y llevar a cabo proyectos colaborativos e 
innovadores en el ámbito sanitario y fitosanitario.  
1.3.  El prese nte documento informa sobre las actividades qu e ha emprendido y programado 
el STDF, e incluye información sobre la forma de beneficiarse del programa . Los delegados que 
deseen más información sobre el STDF, sus actividades y sus proyectos, pueden consultar  el sitio 
web del Fondo o ponerse en contacto con su secretaría . Los delegados interesados pueden 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 El STDF fue establecido por la Organización de las Na ciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO), el Grupo Banco Mundial, la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Mundial 
de Sanidad Animal (OIE) y la OMC, y se financia con contribuciones voluntarias. La OMC presta los servicio s de 
secretaría y gestiona el STDF.  WT/COMTD/AFT/W/76  
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  suscribirse a la lista de correo del STDF para recibir periódicamente información actualizada (véase 
http://www.standardsfacility.org/es ). 
2  FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
2.1.  El Acuerdo MSF de la OMC permite a los Miembros adoptar la protección sanitaria que 
consideren apropiada, pero las medidas sanitarias y fitosanitarias no deben aplicarse 
indebidamente, con fines pr oteccionistas, y no deben crear obstáculos innecesarios al comercio . En 
la práctica, se mantienen diversos procedimientos en esta materia que dificultan el comercio . La 
creciente atención que se presta a la facilitación del comercio como medio de estimular  el 
crecimiento económico y la competitividad ha reavivado el interés en las MSF y ha puesto en 
primer plano la cuestión de saber hasta qué punto estas medidas encarecen innecesariamente el 
costo de las actividades comerciales.  
2.2.  La labor del STDF en este ám bito se ha centrado en identificar y difundir experiencias y 
buenas prácticas en los países en desarrollo con el fin de mejorar los controles sanitarios y 
fitosanitarios para facilitar un comercio seguro con los menores costos de transacción posibles . Así, 
el Fondo ha organizado  varios talleres  y ha producido  notas informativas, informes y un breve 
vídeo en el que se muestran las medidas adoptadas en Chile, el Perú y Colombia para facilitar el 
comercio transfronterizo y, al mismo tiempo, impedir la propagac ión de plagas o enfermedades y 
garantizar el suministro de alimentos inocuos a los consumidores . En el sitio web del  STDF se 
facilita más información sobre esta labor.3 
2.3.  El STDF también ha hecho hincapié en el uso cada vez mayor de la certificación sanitari a y 
fitosanitaria electrónica en el contexto más amplio del comercio sin documentos impresos , que 
puede  complementar las reformas de moderniza ción por las que propugna  el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC . Los sistemas de control sanitario y fitosanitario sin 
documentos impresos pueden mejorar la trazabilidad del cumplimiento de las MSF en las cadenas 
de suministro ; reducir el despilfarro de alimentos, los plazos y los costos de las transacciones 
comerciales y el número de certificados fraud ulentos ; y generar confianza entre los interlocutores 
comerciales . Ahora bien, para implantar sistemas digitales en todos los organismos de los países 
en desarrollo es preciso cumplir determinadas condiciones . Los sectores público y privado deben 
aprovechar las soluciones existentes para mejorar la transferencia de datos y el intercambio de 
información . Además, es necesario ofrecer modelos de financiación a los países en desarrollo para 
sufragar la automatización de los sistemas de control sanitari o y fitosanitario.  
2.4.  En el sitio web del STDF se puede consultar más información sobre la certificación sanitaria y 
fitosanitaria electrónica, en particular una breve nota informativa del Fondo .4 El STDF también 
financia proyectos centrados en certificados f itosanitarios y veterinarios electrónicos ("ePhyto" e 
"eVet"), ejecutados por la FAO y la CIPF , el primero,  y por la OIE, el segundo , con el apoyo del 
Grupo Banco Mundial y otras organizaciones internacionales y grupos sectoriales . El Comité MSF 
de la OMC ha organizado un taller temático sobre los procedimientos de con trol, inspección y 
aprobación (A nexo C del Acuerdo MSF) los días 9 y  10 de julio de 2018.).5 
3  BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN  
3.1.  El STDF  está trabajando en la aplicación de buenas prácticas de reglamentación para mejorar 
la calidad y la eficiencia de las MSF en los países en desarrollo, con el fin de proteger la salud y 
facilitar un comercio seguro . Las buenas prácticas de reglamentación s on los procesos, sistemas, 
instrumentos y métodos reconocidos a nivel internacional que permiten mejorar la calidad de la 
reglamentación y velar por que sus resultados sean eficaces, transparentes, inclusivos y 
sostenidos (Banco Mundial, 2015) . Esta labor,  que seguirá examinándose en la próxima reunión 
del Grupo de Trabajo del STDF prevista los días 29 y 30 de octubre de  2018, tiene por objeto 
proporcionar orientaciones para que los países adopten MSF adecuadas y que no constituyan 
obstáculos no arancelario s. En el sitio web del  STDF se puede consultar una nota de antecedentes 
y más información al respecto.6 
                                                
3 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/msf -y-facilitacion -del-comercio . 
4 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/certificacion -sanitaria -y-fitosanitaria -electronica . 
5 Véase también el documento G/SPS/GEN/1613/Rev.  
6 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/buenas -practicas -de-reglamentacion . WT/COMTD/AFT/W/76  
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  4  ASOCIACIONES PÚBLICO -PRIVADAS  
4.1.  El sector privado  es protagonista en la producción y el comercio de productos alimenticios y 
agropecuarios y asume, por tanto, una función primordial para el cumplimiento de los requisitos 
sanitarios y fitosanitarios . Un sector privado sólido mejora la capacidad sanitaria y fitosanitaria y 
hace ver que es importante invertir en servicios públicos de inocuidad alimentaria y de sanidad de 
los animales y los vegetales . Crea empleo, es una fuente de ingresos para la población y 
contribuye al crecimiento económico . Allí donde la  capacidad sanitaria y fitosanitaria sigue siendo 
insuficiente, el sector privado complementa y multiplica los esfuerzos del sector público para 
mantener las exportaciones de productos alimenticios y agropecuarios gracias al cumplimiento de 
las prescripcio nes sanitarias y fitosanitarias de los interlocutores comerciales.  
4.2.  Durante muchos años, el STDF ha analizado la formación , el funcionamiento y la labor de 
alianzas entre el sector privado y los organismos gubernamentales que se encargan de la 
inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y vegetal y/o el comercio . En una publicación 
emblemática del STDF, editada en 2012, se facilitan numerosos ejemplos de asociaciones público -
privadas y se destacan las enseñanzas extraídas . Algunas de las asociaciones entre  los sectores 
público y privado se centran principalmente en la creación de capacidad : se unen fuerzas en los 
planos internacional, regional, nacional y/o subnacional para subsanar determinadas limitaciones 
de capacidad sanitaria y fitosanitaria y/o aprove char las oportunidades de mercado . Los sectores 
público y privado también se unen para reglamentar la gestión sanitaria y fitosanitaria.  
4.3.  En marzo de 2018, el Grupo de Trabajo del STDF reafirmó la pertinencia de las asociaciones 
público -privadas y señaló que aún queda ba mucho por hacer para materializar su interés teórico . 
Los Miembros acordaron que el STDF debía continuar promoviendo este tipo de alianzas y dando a 
conocer su interés y lo que pueden aportar para mejorar la capacidad sanitaria y fitosanitari a y 
fomentar el diálogo sobre las posibilidades de colaboración entre las autoridades de 
reglamentación y el sector privado . En el sitio web del  STDF se facilita más información sobre su 
labor en este ámbito, en particular la publicación del STDF y una not a de antecedentes .7 Otra nota 
informativa explica la contribución de los proyectos financiados por el STDF al desarrollo del sector 
privado.8 
5  EVALUACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES DE INVERSIÓN EN EL ÁMBITO 
SANITARIO Y FITOSANITARIO  
5.1.  La evaluación de l a capacidad sanitaria y fitosanitaria es un primer paso para identificar y 
abordar las prioridades, también mediante  proyectos de MSF basados en las necesidades . En este 
contexto, se anima a los países a que examinen y evalúen su capacidad en todo lo relac ionado con 
la inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal utilizando las herramientas elaboradas 
por la FAO/OMS, la OIE y la CIPF, respectivamente . Estas herramientas proporcionan las pruebas y 
los conocimientos necesarios para adoptar decisio nes fundadas sobre inversiones sanitarias y 
fitosanitarias . En una reciente nota informativa del STDF se aporta más información sobre estas 
herramientas y se incluyen ejemplos de cómo han ayudado a movilizar recursos adicionales.9 
5.2.  El STDF  también ha creado el marco complementario P -IMA (Establecimiento de prioridades 
de inversión en el ámbito sanitario y fitosanitario que pueden abrir el acceso a los mercados) para 
fundamentar y mejorar los procesos de toma de decisiones en la esfera de la s MSF . Este marco ya 
se ha utilizado para establecer prioridades de inversión en el ámbito sanitario y fitosanitario en 
varios países en desarrollo que difieren considerablemente en términos de escala y diversidad de 
sus exportaciones agroalimentarias, y d e alcance y magnitud de las necesidades de creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria . Las experiencias ya han puesto de manifiesto algunas ventajas 
del marco P -IMA: por ejemplo, facilita el diálogo entre los sectores público y privado en torno a 
asuntos sanitarios y fitosanitarios ; incrementa la sensibilización política acerca de los beneficios de 
un fortalecimiento de la capacidad sanitaria y fitosanitaria ; fundamenta y mejora los procesos de 
planificación y toma de decisiones en el ámbito sanitario y fitosanitario ; sustenta el diseño de 
proyectos ; y moviliza fondos adicionales.  
                                                
7 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/asociaciones -entre-los-sectores -publico -y-privado . 
8 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/alianzas -con-el-sector -privado . 
9 Véase: http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/STDF_Briefing_14.pdf . WT/COMTD/AFT/W/76  
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  5.3.  El STDF financia actualmente la aplicación del marco P -IMA en Madagascar10 y Tayikistán11 
para establecer las prioridades de inversión en medidas sanitarias y fitosanitarias en las principales 
cadenas de valor con potencial de exportación . Muy pronto se iniciará un proyecto con el Mercado 
Común de África Oriental y Meridional (COMESA) (cofinanciado por el Marco Integrado 
mejorado -MIM-) para utilizar el marco  P-IMA con el fin de ayudar  a algunos Estados miembros 
del COMESA a establecer prioridades sanitari as y fitosanitari as en programas de inversión para la 
agricultura, el comercio, el cambio climático y el medio ambiente, como el Programa General para 
el Desarrollo de la Agricul tura en África  (CAADP).  
5.4.  En el sitio web del STDF se puede consultar la guía para usuarios del marco P -IMA, así como 
una nota informativa .12 Los delegados de los países en desarrollo que deseen obtener más 
información sobre cómo utilizar y aprovechar el marc o P-IMA pueden ponerse en contacto con la 
secretaría del STDF.  
6  PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN  
6.1.  Como se ha señalado anteriormente, en el marco de su labor de divulgación de conocimientos 
técnicos y buenas prácticas disponibles en materia sanitaria y fitosanitaria, el STDF publica 
periódicamente notas informativas sobre cuestiones de interés . Por ejemplo, en 2017 publicó una 
nota en la que se explica que los proyectos del STDF están ayudando a las mujeres que trabajan 
en las cadenas de valor agrícolas  con los  conocim ientos sanitarios y fitosanitarios que necesitan y 
proporcionándoles acceso a los mercados internos y de exportación .13 En distintas ocasiones, como 
el Día Internacional de la Mujer en la OMC en 2017 y 2018, se han presentado ejemplos de la 
labor que realiz a el STDF en materia de género.  
6.2.  En 2018, el STDF publicó un catálogo de los resultados y repercusiones de una serie de 
proyectos ejecutados en el último decenio en los ámbitos de la inocuidad alimentaria, la sanidad 
animal y vegetal y el comercio en África , Asia y América Latina . El catálogo está disponible en el 
sitio web del STDF .14 Más recientemente, el STDF publicó su Informe Anual de 2017, que pone de 
manifiesto que la creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria permite a un mayor número de 
personas  beneficiarse del comercio . Estas actividades impulsa n la economía  y también contribuye n 
a hacer realidad los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) al generar mayores ingresos en las 
zonas pobres, promover la seguridad alimentaria nacional, proteger el medio ambiente, mejorar la 
salud pública y empoderar a las mujeres.15 
6.3.  El canal YouTube del STDF incluye enlaces a todos sus vídeos, por ejemplo, "Safe Trade 
Solutions" (Soluciones para un comercio seguro) y "Cocoa : a sweet value chain" (Cacao : una dulce 
cadena de valor) .16 También es un portal a otros vídeos pertinentes sobre las MSF, en particular a 
los realizados en el marco de los proyectos del STDF . Un ejemplo reciente es un vídeo que 
muestra el apoyo del  STDF a cuatro países africanos que han conseguido mejorar el cumplimiento 
de la norma internacional sobre embalajes de madera (NIMF Nº  15).17 
6.4.  La biblioteca virtual del STDF es un fondo en línea que permite consultar de forma rápida y 
fácil una gran diversidad de documentos sobre cooperación técnica y creac ión de capacidad en la 
esfera sanitaria y fitosanitaria .18 Contiene documentación e informes sobre proyectos, material 
didáctico, evaluaciones/exámenes de proyectos, evaluaciones de las necesidades en materia de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria, análisis  de costos -beneficios, estudios de casos concretos, 
documentos y publicaciones de investigación pertinentes, y otros artículos sobre la creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria.  
                                                
10 Véase: http://www.standardsfa cility.org/es/PPG -575. 
11 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/PPG -561. 
12 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/prio ridades -P-IMA. 
13 Véase: http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/STDF_Briefing_note_13.pdf . 
14 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/respaldar -soluciones -para-el-comercio -seguro -en-todo-el-
mundo . 
15 Véase: http://www.standardsfacility.org/sites/default/files/STDF_Annual_Report_2017.pdf . 
16 Véase: https://www.youtube.com/channel/UC3ZaHQUne0GAELWjcXwFwkg . 
17 Véase: http://www.standardsfacility.org/PG -460. 
18 Véase: http://www.standardsfacility.org/es/browse -sps-resources . WT/COMTD/AFT/W/76  
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  7  REALIZACIÓN Y FINANCIACIÓN DE PROYECTOS  
7.1.  El STDF asesora y apoya a los b eneficiarios en la elaboración de proyectos sanitarios y 
fitosanitarios y ofrece donaciones para ese fin . El Fondo ofrece en principio hasta 
50.000  dólares  EE.UU. para que los solicitantes puedan determinar sus necesidades en estos 
ámbitos y estructurar pr opuestas de proyectos bien justificadas técnicamente y sostenibles . 
Pueden solicitarse donaciones con los siguientes fines : i) aplicar instrumentos de evaluación de la 
capacidad y de determinación de prioridades en la esfera sanitaria y fitosanitaria ; ii) preparar 
estudios de factibilidad antes de elaborar los proyectos, para evaluar los posibles efectos y la 
viabilidad económica de las propuestas en términos de costos y beneficios ; y iii) elaborar 
propuestas de proyectos que puedan ser financiadas por dona ntes o por el STDF.  
7.2.  Desde su creación, el STDF ha aprobado y financiado 90 donaciones para la preparación de 
proyectos (DPP).  
7.3.  El Fondo también puede financiar la ejecución de proyectos . Se considerarán favorablemente 
los proyectos que : i) identifiquen, establezcan y divulguen buenas prácticas en materia de 
cooperación técnica sanitaria y fitosanitaria, incluida la determinación de enfoques innovadores y 
que se puedan aplicar en otros lugares ; ii) utilicen enfoques regionales para abordar las 
limitaciones  sanitarias y fitosanitarias ; y/o iii)  apliquen enfoques cooperativos en los ámbitos de 
inocuidad alimentaria, sanidad animal y vegetal y comercio.  
7.4.  Los beneficiarios deben aportar recursos propios al proyecto, en forma de contribuciones 
financieras o contr ibuciones en especie, como tiempo del personal, utilización de instalaciones, 
vehículos u otros activos existentes.  
7.5.  Desde su creación, el STDF ha aprobado y financiado 87 donaciones para la ejecución de 
proyectos.  
7.6.  Asimismo, ha destinado el 66 % de sus recur sos a la realización o la preparación de proyectos 
de países menos adelantados (PMA) y otros países de bajos ingresos . El STDF sigue cumpliendo su 
objetivo de destinar a estos países al menos el 40 % de los fondos disponibles para preparar o 
llevar a cabo p royectos . En particular, se sigue asignando una gran parte de los recursos 
disponibles a la preparación de proyectos de PMA y otros países de bajos ingresos (el 75 % del 
presupuesto total para dichas donaciones).  
7.7.  El 49 % de las donaciones para la ejecución o  la preparación de proyectos del STDF se ha 
destinado a África, el 24 % a Asia y el Pacífico, el 15 % a América  Latina y el Caribe, y el 2 % a 
otras regiones (Oriente Medio y Europa) . Además, el 10 % de las donaciones para la ejecución o la 
preparación de proy ectos tiene carácter mundial.  
7.8.  Las solicitudes de donaciones para la ejecución o la preparación de proyectos pueden 
presentarse en cualquier momento del año, pero deben recibirse con un mínimo de 60 días hábiles 
de antelación a cada reunión del Grupo de Tra bajo para ser examinadas en esa reunión . El 
próximo plazo para la presentación de solicitudes expira el  10 de agosto de 2018 . 
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  SE RECOMIENDA SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS SI SE VA A SOLICITAR  
FINANCIAC IÓN AL STDF PARA LA PREPARACIÓN  
O LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS:  
 
1. Consulte información (objetivos, criterios de admisibilidad, etc.) en las páginas web siguientes:  
 Donaciones para la preparación de proyectos:  
http://www.standardsfacility.org/es/donaciones -para-la-preparacion -de-proyectos  
 Donaciones para la ejecución de proyectos:  
http://www.standardsfacility.org/es/donacion es-para-la-ejecucion -de-proyectos  
2. Consulte ejemplos de proyectos anteriores:  
a. Donaciones para la preparación de proyectos:  
http://www.standardsfacility.org/es/projectpreparation grants  
b. Donaciones para la ejecución de proyectos:  
http://www.standardsfacility.org/es/projectgrants  
3. Lea atentamente la nota de orientación para los solicitantes:  
http://standardsfacility.org/sites/default/files/STDFGuidanceNote_Spanish_FINAL_2015.pdf  
4. Consulte a las partes interesadas de su país o región.  
5. Envíe al STDF  (STDFSecretariat@wto.org ) una nota informativa breve sobre su propuesta de 
proyecto para recibir información sobre su admisibilidad y sobre las probabilidades de obtener 
financiación.  
6. Rellene una solicitu d y preséntela por vía electrónica antes de la fecha límite:  
a. Donaciones para la preparación de proyectos:  
http://standardsfacility.org/sites/default/fil es/PPGApplicationForm_Spanish_2015.doc  
b. Donaciones para la ejecución de proyectos:  
http://standardsfacility.org/sites/default/files/PGApplicationForm_Span ish_2015.doc  
 
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