G/SPS/W/292/Rev.1  
3 de octubre  de 2017 
(17-5331) Página: 1/5 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
TALLER SOBRE LOS LÍM ITES MÁXIMOS DE RESI DUOS (LMR) DE PLAGUI CIDAS:  
RECOMENDACIONES PARA SU APROBACIÓN POR EL COMITÉ MSF  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AM ÉRICA, KENYA Y UGAND A 
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 1º de octubre de 2017, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados Unidos de América , Kenya  y Uganda . 
 
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Los Estados Unidos, Kenya y Uganda agradecen las observaciones de los M iembros sobre nuestra  
propuesta inicial, distribuida en marzo de 2017. L a presente versión incorpora las observaciones 
recibidas de los Miembros ; en el anexo figura nuestr a propuesta  de Decisión Ministerial . El texto de 
esta propuesta  de Decisión Ministeri al proviene directamente de nuestro documento . 
Los Estados  Unidos, Kenya y Uganda invitan al Comité MSF a que apruebe esta Decisión para 
remitirla a la Conferencia Ministerial en Buenos Aires en diciembre de 2017. 
Los Estados Unidos, Kenya y Uganda valoran  el examen en profundidad  de las repercusiones en el 
comercio internacional de las cuestiones relacionadas con los LMR de plaguicidas realizado  en el 
taller sobre los LMR de plaguicidas que tuvo lugar los días  24 y 25 de octubre de 2016 y que 
estaba dirigido a los miembros del Comité MSF de la OMC .1 Agradecemos a la secretaría del 
Comité los esfuerzos desplegados para organizar el taller . Tanto los debates sobre las 
preocupaciones relacionadas con los LMR mantenidos en el Comité como las  observaciones 
formuladas por expertos de numerosos países y organizaciones durante el taller confirman la gran 
importancia del análisis de riesgos -incluidas la evaluación, gestión y comunicación de los riesgos 
asociados al uso  de plaguicidas - para proteg er la salud pública y el medio ambiente y, al mismo 
tiempo, permitir  un uso seguro de los productos fitosanitarios y facilitar el comercio internacional.  
Los participantes en el taller también confirmaron que una amplia gama de cuestiones 
relacionadas con los LMR repercuten actualmente de forma importante en el comercio de 
productos alimenticios y agr ícolas. Consideramos que el Comité MSF puede desempeñar un papel 
constructivo a la hora de abordar estas preocupaciones relacionadas con el comercio . De hecho,  
varios Miembros expresaron la necesidad de que el Comité siguiera  trabajando en las cuestiones 
concernientes  a los LMR relacionadas con el comercio en su reunión de los días 27 y 28 de octubre 
de 2016. C on miras a iniciar el debate sobre cómo podría el Co mité llevar adelante  nuestra labor 
sobre las cuestiones concernientes  a los  LMR relacio nadas con el comercio,  sometemos a la 
consideración de los Miembros las propuestas que figuran a continuación.  
1  HACER POSIBLE  QUE LA REUNIÓN CONJUNTA FAO/OMS SOBRE RESIDU OS DE 
PLAGUICIDAS (JMPR)  RESPONDA MEJOR AL AUMENTO DE LA DEMANDA Y SIGA LA 
EVOLUCIÓN EN LO QUE RESPECTA A  LOS NUEVOS LMR DEL CODEX  
1.1.  En primer lugar, los participantes en el taller nos hicieron saber que, pese a los importantes 
esfuerzos realizados hasta la fecha por la Reunión Conjunta de la Organización de las Naciones 
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) 
                                                
1 Las presentaciones sobre los límites máximos de residuos realizadas  en el taller pueden consultarse en 
la siguiente página web: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/wkshop_oct16_s/wkshop_oct16_s.htm . G/SPS/W/292/Rev.1  
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  sobre Residuos de Plaguicidas, conocida como "JMPR", con miras a simplificar los procedimientos y 
gestionar de la manera más eficiente posible el proceso de examen científico, el número de 
propuestas presentadas por el Comité del Codex sobre Residuos de Plaguicidas (CCPR) para que 
la JMPR evalúe nuevos compuestos y usos o lleve a cabo revaluaciones p eriódicas de los LMR 
existentes es muy superior a su capacidad actual . Además, la falta de LMR aplicables a los 
productos comercializados es motivo de gran preocupación, sobre todo en el caso de los cultivos 
de especialidad y los productos para usos menore s, así como de los productos agrícolas producido s 
en países en desarrollo.  
1.2.  Los participantes en el taller también examinaron opciones para aumentar la eficiencia del 
proceso del Codex, con el fin de contribuir a que los LMR del Codex sigan siendo pertinent es para 
todos los países Miembros y mejorar así  la capacidad de los países para adoptarlos.  
1.3.  Creemos que el Comité debería alentar sin demora a los Miembros a que se pongan en 
contacto con sus representantes del Codex para resaltar las cuestiones comerciales planteadas en 
el taller sobre los LMR y participar activamente en sus debates interministe riales sobre las 
cuestiones relativas a los LMR . Los Miembros deberían fomentar debates nacionales sobre opciones 
que permitan hacer más productivo el  sistema de LMR del Codex . Estos debates se celebrarían  en 
el marco  de los recursos nacionales disponibles  y podrían comprender, por ejemplo, opciones para 
incrementar  el apoyo a la JMPR, aumentar la participación representativa de los expertos y otras 
formas de apoyo a los organismos científicos, y promover  programas que respalden la 
presentación de datos de países en desarrollo, especialmente sobre cultivos menores . El Comité 
también debería invitar regularmente al Codex a facilitar información actualizada sobre sus 
progresos en la evaluación de nuevos compuestos y  nuevos  usos.  
2  REFORZAR LAS PRÁCTICAS DE NOTIFICACIÓN PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA 
Y LA PREVISIBILIDAD EN MATERIA DE LMR  
2.1.  En segundo lugar, los participantes en el taller destacaron la necesidad de aumentar la 
transparencia y la previsibilidad de los enfoques normativos del registro de plaguicid as de los 
Miembros, en el establecimiento de LMR nacionales y en la adopción de los LMR del Codex . Varios 
participantes señalaron que el proceso de notificación a la OMC puede ser un poderoso 
instrumento para detectar posibles problemas comerciales asociad os a los LMR propuestos . 
Hicieron hincapié en que los procesos para admitir observaciones sobre las notificaciones y tener 
en cuenta esas observaciones son los principales medios para reducir y evitar los efectos 
desfavorables para el comercio derivados de  la adopción o revocación de LMR.  
2.2.  Creemos que el Comité MSF debería estudiar medios para que los Miembros de la OMC 
mejoren a nivel mundial la transparencia y la previsibilidad en materia de LMR, instándolos para 
ello a:  1) notificar todas las modificacion es propuestas de sus LMR, incluidas las modificaciones 
de LMR que se basen en  normas internacionales ; y 2) examinar y mejorar su capacidad para tener 
en cuenta de forma útil las observaciones de sus interlocutores  comerciales al estudiar las 
propuestas de modificación de los LMR.  
3  INFORMAR AL COMITÉ DE LAS ACTIVIDADES INTERNACIONALES Y REGIONALES 
RELATIVAS A LOS  LMR 
3.1.  En tercer lugar, los participantes en el taller aportaron importante información sobre la 
armonizació n y otras actividades de colaboración  llevadas a cabo en foros internacionales y 
regionales distintos del Codex, como la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE), el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), el Tratado d e Libre 
Comercio de América del Norte (TLCAN) y la Comunidad de África Oriental (CAO) . Estas 
actividades de colaboración  tienen como objetivos , entre otros,  reforzar la inocuidad de los 
alimentos, la salud pública y la protección del medio ambiente tanto e n el ámbito nacional como 
internacional ; consolidar los fundamentos científicos y mejorar la eficacia de la reglamentación 
aprovechando los recursos científicos y normativos de la comunidad internacional ; reducir al 
mínimo los obstáculos injustificados al comercio derivados de prescripciones reglamentarias sobre 
plaguicidas, y facilitar el comercio y la competencia.  G/SPS/W/292/Rev.1  
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  3.2.  Los participantes en el taller también señalaron muchos casos en los que una iniciativa 
creativa de un foro regional había generado beneficios a escala mundial . Por ejemplo, la  JMPR y 
numerosas autoridades nacionales han incorporado a su labor la calculadora de LMR de la OCDE y 
el uso de un formato común de solicitud, conocido como el expediente de la OCDE, lo que ha 
propiciado una mayor  armoniza ción de los LMR . Además, con esos instrumentos, las autoridades 
nacionales pueden llevar a cabo una labor de colaboración  que contribuye a la armonización de 
los LMR, por ejemplo,  a través de exámenes conjuntos mundiales y esfuerzos de integración 
económic a regional tales como los de la CAO . Asimismo, los participantes examinaron las 
actividades relativas a la generación de datos mundiales y exámenes conjuntos mundiales que 
muchos países están utilizando como base para el establecimiento de LMR ampliamente 
aceptados.  
3.3.  Los participantes resaltaron los beneficios que la participación en el proceso del Codex aporta 
a muchos países en desarrollo e indicaron  que algunos de estos países tratan de unir los esfuerzos 
que realizan a nivel  nacional y regional a l os de la OCDE, el TLCAN y el APEC a fin de incitar a los 
productores a registrar  nuevas sustancias que permitan un mayor acceso a productos  químic os de 
menor riesgo.  
3.4.  En nuestra opinión, el Comité debería acoger con beneplácito los esfuerzos realizados por  los 
Miembros de estas iniciativas regionales y de las organizaciones observadoras competentes para 
facilitar regularmente al Comité información actualizada sobre su armonización y otras actividades 
de colaboración  en relación a los LMR . Esta información p odría servir de base para que otros 
Miembros emprendan iniciativas creativas con respecto a nuevos LMR en el ámbito nacional y 
regional encaminadas a mejorar la armonización con los LMR del Codex y, en su caso, con los LMR 
regionales, con el fin de  facilit ar el comercio.  
4  COLABORAR EN SOLUCIONES EN MATERIA DE LMR PARA USOS  MENORES Y CULTIVOS 
DE ESPECIALIDAD  
4.1.  En cuarto lugar, los participantes en el taller hicieron notar  que los países en desarrollo 
necesitaban un mayor acceso a nuevos plaguicidas alternativos , de menor riesgo, en sustitución de 
plaguicidas que ya no cuentan con el apoyo de los fabricantes . Explicaron las cuestiones a menudo 
complejas y difíciles que conlleva un mayor acceso a sustancias químicas de menor riesgo en los 
países en desarrollo, y p ropusieron que se tuvieran en cuenta otros factores legítimos al analizar 
esas cuestiones con el fin de lograr soluciones prácticas y eficaces . Las presentaciones sobre la 
labor de la CAO y sobre las actividades de creación de capacidad en relación con los  usos menores 
vinculados al programa IR -4 de la Universidad de Rutgers, el Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) 
constituyen  ejemplos prácticos, creativos y de colaboració n; del modo en que los Miembros han 
empezado a abordar con eficacia estos aspectos, incluso a través de la s Cumbre s Mundial es sobre 
Usos Menores.  
4.2.  Los participantes también observaron que si no se armonizan los procedimientos de 
aprobación reglamentarios co n las mejores prácticas internacionales, como los documentos de 
orientación de la OCDE sobre registro de plaguicidas, se pueden añadir costos innecesarios y se 
puede disuadir a posibles solicitantes de registro . En el caso de la CAO, sus miembros están 
trabajando para especificar y jerarquizar en función de las necesidades de los agricultores los 
productos que podrían registrarse a nivel regional, lo que aumentaría el atractivo para la inversión.  
4.3.  En nuestra opinión, el Comité MSF debería invitar a los Miemb ros a examinar, a título 
voluntario, de qué manera sus enfoques normativos nacionales del registro y uso de plaguicidas 
pueden repercutir -positiva o negativamente - en los incentivos para que el sector privado invierta 
en sus países en el registro y la ges tión de plaguicidas alternativos de menor riesgo . Asimismo, el 
Comité MSF debería pedir  a los Miembros que evaluaran sus propias necesidades en materia de 
usos menores , que consideraran la posibilidad de participar  en la Cumbre Mundial sobre Usos 
Menores, que se celebrará en Montreal (Canadá) del 1º al 4 de octubre de 2017, y que 
colaborar an en las actividades relativas a la generación de datos mundiales.  G/SPS/W/292/Rev.1  
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  5  EXAMINAR LA FUNCIÓN DEL COMITÉ EN EL LOGRO DE UNA MAYOR  COORD INACIÓN Y 
ARMONIZACIÓN  
5.1.  Por último, señalamos la función esencial conferida al Comité en virtud del Acuerdo MSF de 
vigilar el proceso de armonización internacional (párrafo 5 del artículo 3) y de auspiciar consultas y 
estudios técnicos con objeto de aumenta r la coordinación y la integración entre los sistemas y 
métodos nacionales e internacionales para el establecimiento de tolerancias de contaminantes en 
los productos alimenticios (párrafo 2 del artículo 12) . Consideramos que el Comité debería dar 
seguimien to a las cuestiones relacionadas con el comercio  planteadas más arriba y señaladas por 
los expertos que nos transmitieron amablemente sus puntos de vista durante el taller.  
5.2.  Recomendamos al Comité que incluya estas recomendaciones en su Informe sobre el 
quinto examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF . Recomendamos además que los 
Miembros aprueben la Decisión sobre la labor del Comité relacionada con los LMR de plaguicidas 
para remitirla a la Conferencia Ministerial que se celebrará en Buenos Ai res en diciembre de 2017. 
La Decisión propuesta figura en el anexo de este documento.  
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  COMITÉ DE MEDIDAS  SANITARIAS Y FITOSAN ITARIAS  
PROPUESTA  DE DECISIÓN  DE XX DE DICIEMBRE D E 2017  
La Conferencia Ministerial decide  lo siguiente:  
 
Reconocemos la labor emprendi da por el Comité MSF para examinar las cuestiones relacionadas 
con los plaguicidas que obstaculizan y perturban el comercio de productos alimenticios y agr ícolas , 
y para alcanzar un consenso sobre las medidas de colabora ción destinadas a  reducir esas 
repercusiones  en el comercio, en particular  en las exportaciones de productos a grícolas  de los 
países en desarrollo . Afirmamos la importancia  fundamental  del análisis de riesgos para evaluar, 
gestionar y comunicar los posibles riesgos asociad os al uso  de plaguicidas con el fin de proteger la 
salud pública y el medio ambiente y, al mismo tiem po, permitir  un uso seguro de los plaguicidas y 
facilitar el comercio de productos alimenticios y agr ícolas. Hacemos nuestro el consenso alcanzado 
en el Comité MSF sobre las medidas voluntarias de los Miembros para aumentar la capacidad y la 
eficiencia del  Codex en el establecimiento de  normas internacionales sobre  los límites máximos de 
residuos (LMR)  de plaguicidas;  mejorar la transparencia y la previsibilidad en el establecimiento 
por los Miembros de los LMR nacionales ; lograr  una mayor armonización de l os LMR nacional es y 
regional es; y facilitar un mayor acceso a plaguicidas de menor riesgo y a plaguicidas para cultivos 
de uso s menor es, en particular  en los países en desarrollo . Reconocemos la productiva labor del 
Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) para fortalecer  los 
conocimientos y la capacidad de los países en desarrollo en la esfera de los LMR de plaguicidas . 
Alentamos al Comité MSF a que vigile la eficacia de las medidas voluntarias y la labor del STDF 
para responder  a las preocupaciones comerciales relaciona das con los productos alimenticios y 
agrícolas y a que examine nuevas medidas de colabora ción consensuadas, según proceda.  
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