RESTRICTED  
  
JOB/ACC/40/Rev.2  
22 de septiembre de 2014  
(14-5295)  Página: 1/5  
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO 
PROPUESTA RELATIVA A LOS DERECHOS DE ADUANA 
PROPIAMENTE DICHOS 
Revisión 
La presente revisión es una actualización del documento JOB/ACC/40/Rev.1. Se distribuye a 
petición de la delegación de Kazajstán como una contribución adicional a la propuesta del Presidente relativa a los derechos de aduana propiamente dichos, y recoge los aportes de las 
consultas en pequeños grupos organizadas por la delegación de Kazajstán con los Miembros 
signatarios interesados y la Federación de Rusia, el viernes 19 de septiembre de 2014.  
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 JOB/ACC/40/Rev.2 
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  - Derechos de aduana propiamente dichos 
289.1 Kazajstán había mantenido negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados para las 
mercancías con Miembros del Grupo de Trabajo. Los resultados de esas negociaciones se reflejaron 
en un proyecto de Lista refundida de concesiones y compromisos sobre las mercancías, que la Secretaría de la OMC distribuyó el 26 de septiembre de 2012 con la signatura 
WT/ACC/SPEC/KAZ/10/Rev.3. Tras la adhesión de Kazajstán a la Unión Aduanera, algunos 
Miembros observaron que los tipos arancelarios aplicados por Kazajstán en virtud del Arancel Externo Común de la Unión Aduanera diferían de los resultados acordados en las negociaciones 
bilaterales sobre el acceso a los mercados para las mercancías. Habida cuenta de que Kazajstán 
contaba con excepciones limitadas del Arancel Externo Común de la Unión Aduanera, dichos Miembros mostraron su preocupación por que Kazajstán no estuviera en condiciones de aplicar los 
tipos arancelarios acordados en las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados. 
En respuesta a ello, la representante de Kazajstán [ explicó ] [confirmó] que, como resultado de 
[ulteriores] negociaciones celebradas con los Miembros de la OMC con los que había concluido 
protocolos  bilaterales de acceso a los mercados para  las mercancías, a partir de la adhesión: 
a) en el caso de las mercancías para las que se hubiera acordado en las negociaciones 
bilaterales con los Miembros de la OMC un tipo arancelario consolidado final inferior al 
[tipo arancelario consolidado fina l de la Federación de Rusia ] [Arancel Externo 
Común de la Unión Aduanera]
2, Kazajstán consolidaría su tipo arancelario consolidado 
final al tipo inferior; 
b) en el caso de las mercancías para las que el tipo arancelario consolidado final de la 
Federación de Rusia previsto en su protocolo de adhesión fuera inferior al tipo 
arancelario consolidado final acordado en las negociaciones arancelarias bilaterales de 
Kazajstán, Kazajstán consolidaría su tipo arancelario consolidado final pertinente al tipo arancelario consolidado final inferior de la Federación de Rusia; y 
c) en el caso de las mercancías a que se hacía referencia en el apartado b), Kazajstán 
ajustaría sus consolidaciones para reflejar escalonamiento en las reducciones resultantes del protocolo de adhesión de la Federación de Rusia. 
Los resultados de las negociaciones bilaterales de acceso a los mercados y los compromisos 
adquiridos en los apartados a) a c) están recogidos en la Lista de concesiones y compromisos 
sobre las mercancías y constituyen el Anexo 1 del Protocolo de Adhesión (en adelante, "Lista para 
la Adhesión"). 
[289bis] Habiendo observado que los aranceles aplicados por Kazajstán en virtud del Arancel 
Externo Común de la Unión Aduanera eran, en algunos casos, superiores a los consignados en la 
Lista para la Adhesión, los Miembros quisieron saber cómo aseguraría Kazajstán el respeto de todas las obligaciones dimanantes de su pertenencia tanto a la OMC como a la Unión Aduanera. 
[289ter] La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la adhesión, su país aplicaría 
plenamente los compromisos consignados en la Lista para la Adhesión, en particular mediante 
los instrumentos pertinentes de la Unión Aduanera, entre otras cosas [introduciendo o ] 
manteniendo las excepciones  al Arancel Externo Común de la Unión Aduanera [ que fueran 
necesarias ] en el caso de las líneas arancelarias para las que los tipos arancelarios de la Unión 
Aduanera fueran incompatibles con la Lista para la Adhesión hasta que los tipos arancelarios 
ajustados negociados y acordados conforme a [los párrafos quater a septies ] se hubieran 
aplicado  [en las listas modificadas de todos los miembros de la Unión Aduanera que fueran 
                                               
1 El número de este párrafo corresponde al del proy ecto de informe del Grupo de Trabajo que figura en 
el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.10. En la última versión del proyecto de in forme que figura en el 
documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.12, publicado el 8 de septiembre de 2014, el número de este párrafo es 
el 303, en la sección "Derechos de aduana propiamente dichos". 
2 Un Miembro está examinando esta formulación. JOB/ACC/40/Rev.2 
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  M i e m b r o s  d e  l a  O M C ] .  [Además confirmó que las mercancías mencionadas en el 
apartado a) del párrafo 289 que ingresaran al  territorio de la Unión Aduanera para ser 
importadas en Kazajstán se beneficiarían de [las normas aplicables dentro del territorio 
de la Unión Aduanera al tránsi to de mercancías originarias de la Unión Aduanera o] las 
normas relativas al tránsito establecidas en  el artículo V del GATT de 1994 [si estas 
fueran más favorables.]  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
[289quater ] 
[Asimismo, la representante de Kazajstán [informó de] [ confirmó]  q u e ,  s o l o  u n a  v e z  
transcurridos tres años y seis meses  desde la fecha de la plena aplicación de todos  los tipos 
arancelarios consolidados finales consignados en la Lista para la Adhesión respecto de las 
mercancías mencionadas en el apartado a) del párrafo 289,  Kazajstán trataría de alinear la 
Lista para la Adhesión con el tipo arancelario consolidado fina l de la Federación de Rusia  
[Arancel Externo Común de la Unión Aduanera]3 y, consiguientemente, iniciaría negociaciones con 
los Miembros de la OMC que hubiesen concluido protocolos  bilaterales de acceso a los mercados 
para las mercancías con Kazajstán y que se vieran [ negativamente ] afectados por dicha 
alineación [ por el aumento de los tipos arancelarios ] [esto es, los Miembros que tuviesen 
derechos de primer negociador o un interés como abastecedor principal o sustancial  en la fecha 
en que se iniciasen las negociaciones] (en adelante, los "Miembros afectados"). A este fin, 
Kazajstán notificaría [ a la Secretaría de la OMC ] su intención de iniciar negociaciones así como 
todos los datos pertinentes para llevar a cabo dichas negociaciones [, lo que incluía la lista de 
partidas sujetas a modificación con los co rrespondientes números de línea arancelaria y 
las estadísticas de importación de los produc tos de que se tratara, por país de origen, 
para los tres últimos años sobre los que se dispusiera de ellas,]  [seis meses antes de su 
inicio ] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos ]. 
[Asimismo, la representante de Kazajstán [informó de] [ confirmó]  q u e ,  s o l o  u n a  v e z  
transcurridos tres años y seis meses  desde la fecha de la plena aplicación de todos  los tipos 
arancelarios consolidados finales consignados en la Lista para la Adhesión respecto de las 
mercancías mencionadas en el apartado a) del párrafo 289,  Kazajstán trataría de alinear la 
Lista para la Adhesión con el tipo arancelario consolidado final de la Federación de Rusia  y, 
consiguientemente, iniciaría negociaciones con los Miembros de la OMC que hubiesen concluido 
protocolos  bilaterales de acceso a los mercados para las mercancías con Kazajstán o que fueran 
"Miembros afectados". A efectos de esta negociación, los Miembros afectados son los que 
cumplen cualquiera de los siguientes criterios: 
 a) tienen derechos de pr imer negociador (DPN); 
 b) tienen un interés como abastecedor principal; 
 c) tienen un interés sustancial; y  d) en el período comprendido entre 2008 y 2013 tuvieron en promedio un flujo 
comercial bilateral con Kazajstán de al  menos 50.000,00 $EE.UU. (cincuenta 
mil dólares EE.UU.) por línea arancelaria por año.  
A este fin, Kazajstán notificaría a los Miembros de la OMC su intención de iniciar negociaciones así 
como todos los datos pertinentes para llevar a cabo dichas negociaciones [, lo que incluía la lista 
de partidas sujetas a modificación co n los correspondientes números de línea 
arancelaria y las estadísticas de importación de los productos de que se tratara, por país 
de origen, para los tres últimos años sob re los que se dispusiera de ellas,]  seis meses 
antes de su inicio. El Grupo de Trab ajo tomó nota de esos compromisos ].
4 
                                               
3 Un Miembro está examinando esta formulación. 
4 Propuesta de Australia, el Br asil, Guatemala, el Japón, Méxi co y Suiza (JOB/ACC/40/Add.2). JOB/ACC/40/Rev.2 
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  [289quinques ] Las negociaciones a las que se hacía referencia en el [párrafo 289 quater ] 
[abarcarían los aumentos de los tipos arancelarios aplicados a las mercancías 
mencionadas en el apartado a) del párrafo 289. Las negociaciones a las que se hacía 
referencia en el [párrafo 289 quater ]] no abarcarían aumentos de los tipos arancelarios 
aplicados a las mercancías mencionadas en el apartado b) del párrafo 289. En cuanto a las mercancías sujetas a negociación, la representante de Kazajstán confirmó que a priori  no se 
excluiría del ámbito de esas negociaciones ninguna línea arancelaria sujeta a un aumento del tipo 
consolidado de los aranceles de importación de Kazajstán. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
[289sexies ] Las negociaciones a las que se hacía referencia en el [párrafo 289 quater ] se 
entablarían de buena fe con miras a lograr, dentro de los [ 3] años siguientes a su inicio, un ajuste 
compensatorio mutuamente satisfactorio. [Las negociaciones del ajuste compensatorio podrían 
incluir enfoques basados en fórmulas y peticiones relativas a determinadas líneas arancelarias 
prioritarias.]
5 [El valor del ajuste compensatorio para cada Miembro afectado debería calcularse 
como la diferencia entre el valor de los derechos pagaderos por las importaciones NMF medias 
anuales en Kazajstán procedentes del Miembro afectado efectuadas durante el período de 
referencia de tres años para el que se dispusiera de datos comerciales al comienzo de las 
negociaciones, calculado sobre la base de los tipos arancelarios consolidados finales de la 
Federación de Rusia, y el valor de los derechos pagaderos por las mismas operaciones comerciales, calculado sobre la base de los tipos arancelarios consolidados finales de Kazajstán.]
5 
En el caso de que no se alcanzase un ajuste comp ensatorio satisfactorio en el plazo previsto para 
las negociaciones, el asunto se debería remitir al Consejo General de la OMC. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos. 
[289septies ] La representante de Kazajstán [confirmó]  [explicó]  que, habida cuenta de que la 
alineación de la Lista era consecuencia de la pertenencia a una unión aduanera, todos los miembros de la Unión Aduanera que fueran Miembros de la OMC deberían formar parte de esas 
negociaciones y participar en las negociaciones  sobre el ajuste arancelario  [compensatorio]. 
[Asimismo, [confirmó] recordó  que el representante de la Federación de Rusia había afirmado en 
varias ocasiones que la Federación de Rusia, que también era miembro de la Unión Aduanera, 
tendría que participar en dicho ajuste compensatori o. El representante de la Federación de Rusia 
estuvo de acuerdo con la afirmación de la representante de Kazajstán.] [El Grupo de Trabajo tomó 
nota de esos compromisos.] 
[289octies ] [La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión a 
la OMC, su país velaría por la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos -ya fueran aprobados por las autoridades de Kazajstán o por el organismo 
competente de la UEE y aplicados en el territorio de Kazajstán- con las obligaciones adquiridas por Kazajstán en virtud de los Acuerdos de la OMC, incluidos los protocolos de adhesión. [Además, los 
representante s de Kazajstán [ y de la Federación de Rusia ] confirmaron que [ las obligaciones 
jurídicas relacionadas con el cumplimiento de los compromisos de la OMC contraídos en el marco de los regíme nes de la UEEA descritos en los párrafos [245 y 246] del informe y 
en los párrafos 185 y 186 del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la 
Federación de Rusia a la OMC,  los compromisos contraídos por un miembro de la Unión 
Aduanera en el marco de la OMC] formaban y seguirían formando parte del ordenamiento jurídico 
de la Unión Aduanera UEEA  y se aplicarían automáticamente a los demás miembros de la Unión 
Aduanera UEEA .] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
[289novies ] A fin de reflejar los resultados de estas negociaciones, se modificarían el Arancel 
Externo Común de la Unión Aduanera y la Lista para la Adhesión. En el caso de las mercancías sujetas a negociación de acuerdo con el [párrafo 289 quinques ], Kazajstán confirmó que no 
                                               
5 Se considera que estas dos oraciones incluidas en tre corchetes pueden ser complementarias más que 
alternativas. JOB/ACC/40/Rev.2 
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  recurriría al párrafo 6 del artículo XXIV ni al artículo XXVIII del GATT de 1994 y que seguiría 
aplicando los compromisos consignados en la Lista para la Adhesión desde la fecha de su adhesión 
hasta que los tipos arancelarios ajustados se hubieran negociado y acordado por consenso con los 
Miembros afectados y se hubieran aplicado [en las listas modificadas de todos los miembros de la 
Unión Aduanera que fueran Miembros de la OMC.] Hasta ese momento, los miembros de la 
Unión Aduanera podrían adoptar y aplicar me didas a fin de prevenir la elusión del 
Arancel Externo Común de la Unión Aduanera en los casos en que los tipos consolidados 
de Kazajstán fueran inferiores a los tipos con solidados finales de la Federación de Rusia. 
El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
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