WT/REG324/1  
18 de julio de 2016  
(16-3846)  Página: 1/54  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales   
 
  PRESENTACIÓN FÁCTICA 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTR E PANAMÁ Y LOS ESTADOS UNIDOS 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
Informe de la Secretaría 
El presente informe, preparado para el examen del Acuerdo de Promoción Comercial 
entre Panamá y los Estados Unidos, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC 
bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes. La presentación 
fáctica reproduce en toda la medida de lo posible la terminología utilizada en el Acuerdo y en las observaciones presentadas y no supone por parte de la Secretaría ratificación oficial o aceptación de esa terminología. El informe se ha elaborado de 
conformidad con las normas y los procedimientos que figuran en la Decisión relativa al 
Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (WT/L/671) y, por lo tanto, no entraña juicio alguno de la Secretaría respecto del contenido del 
Acuerdo. 
Las preguntas técnicas que se planteen en relación con este informe pueden dirigirse 
a la Sra. Denby Probst (tel.: +41 22 739 5847) y las preguntas estadísticas a la 
Sra. Rowena Cabos (tel.: +41 22 739 5185). 
 
  WT/REG324/1 
- 2 - 
  ÍNDICE 
 
Página  
1  ENTORNO COMERCIAL .................................................................................................. 4  
1.1  Panorama  general ...................................................................................................... 4  
1.2  Comercio de  mercancías .............................................................................................. 4  
1.3  Comercio de serv icios e inversión ................................................................................. 6  
2  ELEMENTOS CARACTERÍS TICOS DEL AC UERDO ............................................................ 8  
2.1  Información general .................................................................................................... 8  
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................................. 9  
3.1  Trato nacion al ........................................................................................................... . 9 
3.2  Derechos y cargas a la importación y restricciones cuantitativas ....................................... 10 
3.2.1  Eliminación de aranceles ...................................................................................... 10  
3.2.2  Medidas no arancelarias ....................................................................................... 15  
3.2.3  Disposicione s especial es ...................................................................................... 15  
3.3  Reglas de origen ....................................................................................................... 16 
3.4  Derechos y cargos de exportación y restricciones cuantitativas ......................................... 17 
3.4.1  Derechos e impuestos .......................................................................................... 17  
3.4.2  Tasas y carg os ..................................................................................................... 17  
3.4.3  Restricciones a la exportación .............................................................................. 17  
3.5  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías ......................................... 18 
3.5.1  No rmas ................................................................................................................ 18 
3.5.2  Mecanismos de salvaguardia ................................................................................ 19  
3.5.3  Medidas antidump ing y compen satorias............................................................... 22  
3.5.4  Procedimie ntos aduane ros ................................................................................... 22  
3.6  Disposiciones sobre el comercio de mercancías relativas a sectores específicos ................... 23 
3.6.1  Agri cultura ........................................................................................................... 23 
3.6.2  Textiles  y vestido ................................................................................................. 24  
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS ............................................... 25  
4.1  Ámbito de aplicac ión y definiciones .............................................................................. 25 
4.2  Denegación de beneficios ........................................................................................... 25 
4.3  Disposiciones generales sobre el co mercio de servicio s y la inversión ................................ 26 
4.3.1  Acceso a los merc ados ......................................................................................... 26  
4.3.2  Trato nacion al y trat o NMF ................................................................................... 27  
4.3.3  Presen cia local ..................................................................................................... 27  
4.3.4  Movimiento de personas físicas ............................................................................ 27  
4.3.5  Otras disposiciones en materia de inversiones ..................................................... 27  
4.4  Compromisos de liberalización ..................................................................................... 28 
4.4.1  Estados Unidos ..................................................................................................... 28  
4.4.2  Pa namá ................................................................................................................ 30 
4.5  Disposiciones reglamenta rias ...................................................................................... 33 WT/REG324/1 
- 3 - 
  4.5.1  Reglamentaci ón nacional ..................................................................................... 33  
4.5.2  Reconocimiento .................................................................................................... 33  
4.5.3  Subven ciones  ....................................................................................................... 33  
4.5.4  Salvag uardia s ...................................................................................................... 33  
4.6  Disposiciones sobre el comercio de se rvicios relativas a se ctores específicos ...................... 33 
4.6.1  Servicios de  envío urgente ................................................................................... 33  
4.6.2  Servicios profesiona les ........................................................................................ 34  
4.6.3  Servicios financieros ............................................................................................ 34  
4.6.4  Medidas disconformes .......................................................................................... 35  
4.6.5  Telecom unicaciones ............................................................................................. 37  
5  DISPOSICIONES GENE RALES DEL AC UERDO .............................................................. 38  
5.1  Transparencia y anticorrupción .................................................................................... 38 
5.2  Excepciones .............................................................................................................. 38 
5.3  Adhesión  y denuncia .................................................................................................. 38 
5.4  Marco institucional ..................................................................................................... 39 
5.5  Solución de  controve rsias ........................................................................................... 39 
5.6  Relación con otros acuerdos  concluidos po r las Partes ..................................................... 40 
5.7  Contrataci ón pública .................................................................................................. 42 
5.8  Derechos de propiedad intelectual ................................................................................ 43 
5.9  Ot ros .................................................................................................................... ... 43 
5.9.1  Comercio electrónico ............................................................................................ 43  
5.9.2  Asuntos laborales ................................................................................................. 44  
5.9.3  Medio ambiente .................................................................................................... 44  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... . 45 
ANEXO 2 ....................................................................................................................... . 51 
 WT/REG324/1 
- 4 - 
  Datos fundamentales 
 
Partes en el Acuerdo:  Panamá y los Estados Unidos 
 
Fecha de la firma:  28 de junio de 2007 
 
Fecha de entrada en vigor:  31 de octubre de 2012 
 
Fecha de la notificación:   29 de octubre de 20121 
 
Plena aplicación : 1º de enero de 2031  
 
1  ENTORNO COMERCIAL 
1.1  Panorama general 
1.1.  El Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá (en adelante el 
Acuerdo) es el octavo acuerdo de libre comercio suscrito por Panamá y el decimocuarto suscrito 
por los Estados Unidos y comprende el comercio de mercancías y servicios.1 En lo que respecta a 
las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y Panamá, sustituye a los regímenes preferenciales estadounidenses unilaterales de larga data ofrecidos a Panamá de conformidad con el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca 
del Caribe (CBERA) y la Ley sobre Asociación Comercial de la Cuenca del Caribe (CBTPA). El 
Acuerdo establece una amplia relación comercial bidireccional permanente de carácter recíproco entre las dos Partes. Asimismo, consolida los fuertes lazos económicos que han existido entre 
ambos países durante mucho tiempo, desde la relación establecida a principios del siglo XX en lo 
que concierne al Canal de Panamá. 
1.2.  Las Partes en el Acuerdo son muy distintas en cuanto al tamaño de sus economías y al papel 
que desempeñan en el comercio mundial. Los Es tados Unidos son el principal interlocutor de 
Panamá en el comercio de mercancías (importaciones y exportaciones) y Panamá es un proveedor relativamente pequeño de mercancías y servicios en el mercado de los Estados Unidos. En 2015, según estadísticas estadounidenses, Panamá fue el 92º mayor proveedor de importaciones de los 
Estados Unidos, y su PIB ascendió a 52.100 millones de dólares EE.UU., mientras que el de los 
Estados Unidos fue muy superior, de 17,9 billones de dólares EE.UU.
2 Los Estados Unidos ocupan 
el primer lugar en el comercio mundial de servicios y en el comercio de importación de mercancías 
(y el segundo en el de exportación), en tanto qu e Panamá ocupa el puesto 51 en las importaciones 
mundiales de mercancías (el 57 en las exportaciones) y el 55 en las importaciones de servicios (el 37 en las exportaciones).
3 
1.2  Comercio de mercancías 
1.3.  En el gráfico 1.1. se muestran las tendencias del comercio entre las Partes en el Acuerdo, y 
en relación con el comercio mundial. El comercio entre Panamá y los Estados Unidos es en general muy reducido, pero los Estados Unidos proporcionan el 25% aproximadamente de las 
importaciones de Panamá, mientras que Panamá proporciona menos del 1% de las importaciones 
estadounidenses totales. Ambas Partes han experimentado aumentos graduales de las importaciones con respecto al resto del mundo en los últimos años, con excepción de 2009, año en 
el que la crisis económica hizo descender las importaciones y las exportaciones. Desde 2009, el 
comercio de Panamá se ha caracterizado por el descenso de sus exportaciones al resto del mundo, tendencia que es similar en el caso de las destinadas a los Estados Unidos. En cuanto a los Estados Unidos, salvo recientemente en 2015, las exportaciones han ido aumentando en general, y en 
particular las destinadas a Panamá, que se han duplicado con creces desde 2009, aunque también 
descendieron en 2015. Por consiguiente, los Estados Unidos han registrado en general un creciente superávit del comercio de mercancías con Panamá, y Panamá un creciente déficit del comercio de 
mercancías con los Estados Unidos. 
                                               
1 Según se ha notificado a la OMC. 
2 Censo y Departamento de Comercio de lo s Estados Unidos, estadísticas del BEA. 
3 Base de datos estadísticos de la OMC. WT/REG324/1 
- 5 - 
  Gráfico 1.1 Estados Unidos y Panamá: Comercio de mercancías bilateral y total 
05101520
05101520
2000
20012002200320042005200620072008200920102011201220132014B. Panamá 2000-2014
(miles de millones de $EE.UU.)
Importaciones procedentes de los Estados Unidos
(eje derecho)
Exportaciones a los Estados Unidos (eje derecho)
Importaciones totales
Exportaciones totales
04812162024
05001.0001.5002.0002.5003.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015A. Estados Unidos 2000-2015
(miles de millones de $EE.UU.) 
Importaciones procedentes de Panamá
(eje derecho)
Exportaciones a Panamá (eje derecho)
Importaciones totales
Exportaciones totales
 
* Cifras preliminares. 
Nota:  En los datos de Panamá sobre el comercio co n el mundo y con los Estados Unidos se excluye el 
comercio de zonas de extracción especiales y de la  zona de exportación de Colón, mientras que en 
los datos de los Estados Unidos se incluy e el comercio con todas esas entidades. 
Fuente: Base de datos Comtrade de la  División de Estadística de las Naci ones Unidas, base de datos BID de 
la OMC e Instituto Nacional de  Estadística y Censos (INEC). 
1.4.  En las exportaciones de Panamá, tanto las realiz adas a escala mundial como las destinadas a 
los Estados Unidos, predominan los productos agropecuarios, es decir, productos de origen animal 
y vegetal (gráfico 1.2). También hubo un importan te comercio de productos exportados de los 
Estados Unidos a Panamá y reimportados o devueltos después con arreglo a disposiciones especiales sin haber sido objeto de mejora o elaboración, por ejemplo mercancías enviadas para 
su reparación o mercancías devueltas.
4 Las exportaciones de los Estados Unidos están más 
diversificadas que las de Panamá; no obstante, en las exportaciones a escala mundial y, sobre todo, en las destinadas a Panamá predominan las de maquinaria. Un gran porcentaje de las importaciones de Panamá y de los Estados Unidos (20% y 19%, respectivamente) se concentra en 
el sector de los minerales, por ejemplo el petróleo crudo. 
1.5.  Como los Estados Unidos tienen una base de exportación diversa, no hay ningún producto en 
particular que represente más del 3% de las export aciones totales. No obstante, los vehículos, la 
maquinaria y los productos del petróleo figuran entre las principales categorías de productos de 
exportación, la mayoría de los cuales están sujetos a aranceles NMF bajos o nulos al entrar en Panamá (cuadro A1.1). Las principales exportaciones de Panamá a escala mundial consisten en 
productos agropecuarios, pescado y marisco, y determinados productos metálicos, y algunas de 
ellas gozan ya de franquicia arancelaria en régimen NMF en los Estados Unidos (cuadro A1.2). 
                                               
4 Disposiciones especiales de clasificación del capítulo 98 del Arancel Armonizado de los Estados Unidos. 
En el período 2009-2011, esos productos representaron un tercio aproximadamente de las importaciones estadounidenses procedentes de Panamá. WT/REG324/1 
- 6 - 
  Gráfico 1.2 Panamá y los Estados Unidos: Co mposición del comercio de mercancías por 
productos, promedio anual (2009-2011) 
20
19
10 987443339Importaciones de Panamá a 
escala mundial (%)26
19
108554333211Importaciones de los Estados Unidos 
a escala mundial (%)
33
23111010337Exportaciones de Panamá a escala 
mundial (%)
26
15
12 8655543211Exportaciones de los Estados Unidos 
a escala mundial (%)
31
9
987664433323Importaciones de Panamá 
procedentes de los Estados Unidos 
(%)23
16
99222334Importaciones de los Estados Unidos 
procedentes de Panamá (%) 
Total: 377 millones de $EE.UU. Total: 1,944 billones de $EE.UU.
Total: 9.400 millones de $EE.UU. Total: 1,271 billones de $EE.UU.Total:  778 millones de $EE.UU.
Total: 2.500 millones de $EE.UU.
Prod. de origen 
animal
Legumbres y 
hortalizasMinerales
Prod. químicos
PlásticosTextiles
Piedras preciosasMaquinaria
VehículosOtros
Preparaciones 
alimenticiasMetales comunesPasta de madera
Productos diversos
Importaciones de productos exportados y devueltos (capítulo 98)Instrumentos ópticos
 
Nota:  En los datos de Panamá sobre el comercio co n el mundo y con los Estados Unidos se excluye el 
comercio de zonas de extracción especiales  y de la zona de exportación de Colón. 
Fuente:  Base de datos Comtrade de la División de Esta dística de las Naciones Unidas e Instituto Nacional de 
Estadística y Censo (INEC). 
1.3  Comercio de servicios e inversión 
1.6.  El comercio de servicios contribuye de forma significativa a la economía de los dos países, y 
ambos registran importantes superávits en el comercio de servicios que ayudan a compensar los 
considerables déficits de su comercio de mercancías. En los Estados Unidos, los servicios 
constituyen la espina dorsal de la economía y contribuyen en cerca de un 80% al PIB y al empleo. En Panamá, el sector de los servicios representa alrededor del 74% del PIB y más del 60% del empleo. 
1.7.  Los Estados Unidos ocupan el primer lugar en el comercio mundial de servicios, tanto en las 
importaciones como en las exportaciones, con un superávit comercial en aumento. En 2011, las exportaciones ascendieron a 606.000 millones de dólares EE.UU., y las importaciones 
a 427.000 millones de dólares EE.UU. (cuadro 1.1). En el comercio de servicios estadounidense 
predominan los servicios de transporte, los relacionados con los viajes y los de seguros. WT/REG324/1 
- 7 - 
  1.8.  El comercio de servicios de Panamá a escala mundial es muy pequeño en comparación con el 
de los Estados Unidos, no obstante lo cual los servicios desempeñan una función importante en la economía de Panamá. Las exportaciones panameñas de servicios suelen duplicar con creces las importaciones, por lo que contribuyen a un importante superávit de la balanza de pagos. En 2011, 
las exportaciones de servicios ascendieron a 7.000 millones de dólares EE.UU., y las importaciones 
a 3.000 millones de dólares EE.UU. Predominan los servicios de transporte, que representan alrededor de la mitad de las importaciones y las exportaciones de servicios (cuadro 1.1). 
1.9.  No se dispone de datos sobre las transacciones bilaterales de servicios comerciales entre 
Panamá y los Estados Unidos. 
1.10.  En cuanto a la inversión, en el período 2009-2011 el volumen total de IED de Panamá 
(entradas y salidas) aumentó gradualmente, en tanto que el de los Estados Unidos se mantuvo 
relativamente estancado o disminuyó ligeramente (cuadro 1.1). Ello refleja la tendencia global de 
desaceleración general de la IED en los principales países desarrollados, mientras que la IED de los países en desarrollo sigue aumentando. 
Cuadro 1.1 Comercio de servicios comerc iales e inversión con el mundo, 2009-2013 
A. Estados Unidos  
Servicios 
(millones de 
$EE.UU.) Exportaciones  Importaciones 2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Total servicios 509.212 553.603 605.961  651.492  683.472  382.608  403.216  427.428 444.674 456.869  
Servicios de transporte NA NA NA 82.826  86.467  NA NA NA 89.657 95.694  
Servicios relacionados 
con los viajes 94.187 103.4
81 103.481  160.733  172.577  74.132  74.132  75.510 91.918 95.914  
Servicios de 
comunicaciones NA NA NA 14.398  14.813  NA NA NA 8.449 8.585  
Servicios de 
construcción NA NA NA  3.335  NA NA NA NA 3.276 NA  
Servicios de seguros NA NA NA 16.067  15.639  NA NA NA 52.564 49.849  
Servicios financieros NA NA NA  76.418  83.862  NA NA NA 16.952 18.657  
Servicios de 
informática e 
información NA NA NA 17.340  18.198  NA NA NA 25.657 26.279  
Regalías y derechos de 
licencia 98.406 107.165 120.836  124.182  127.830  31.297  33.434  36.620 39.889 39.399  
Otros servicios 
prestados a las 
empresas NA NA NA 134.225  138.242  NA NA NA 87.621 93.001  
Servicios personales, 
culturales y de esparcimiento NA NA NA
 760 NA NA NA NA 830 NA  
Transferencias en el 
marco de contratos de 
venta de organismos 
militares 
estadounidenses 
(exportaciones); 
servicios varios de los 
Estados Unidos 
(exportaciones e 
importaciones); y 
gastos directos en 
defensa 
(importaciones) 17.082 15.864 19.122    34.889  35.172  34.364   
Inversión 
(miles de millones 
de $EE.UU.) Salidas  Entradas 2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Volumen total de IED  6.523 5.562 5.692  5.196  6.275  1.101  952 1.098 3.929 4.986  
Corrientes totales 
de IED 778 -814 -130 311 328 144 -554 100 170 231 
Nota:  "Total servicios" incluye las transferencias en el marco de contratos de venta de organismos 
militares estadounidenses, los gastos directos en defensa y los servicios varios del Gobierno de los Estados Unidos. Se utiliza "NA" en los casos en que el Departamento de Estado de los Estados 
Unidos no comunica los datos. 
Fuente:  Autoridades de los Estados Unidos, Base de datos estadísticos de la OMC (servicios
 2012-2013) y 
UNCTAD (IED 2012-2013). WT/REG324/1 
- 8 - 
  B. Panamá  
Millones de dólares EE.UU. 
Servicios Exportaciones  Importaciones 2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Servicios comerciales 
(excluidos los servicios del gobierno) 5.487 6.007 7.065
 9.249  9.624  2.199  2.569  3.257 4.105 4.642  
Servicios de transporte 3.130 3.341 3.935  4.723  4.802  1.208  1.541  1.741 2.275 2.188  
Servicios relacionados con 
los viajes 1.484 1.676 1.926  3.067  3.316  338 398 462 505 830  
Servicios de 
comunicaciones 239 249 261 326 327 45 46 46 70 62 
Servicios de construcción 2 2 2  4 4 .. .. .. .. ..  
Servicios de seguros 95 90 106 154 276 146 161 152 212 192 
Servicios financieros 312 438 653  676 566 170 237 589 637 608  
Servicios de informática e 
información 26 25 21 34 39 2 3 5 8 9 
Regalías y derechos de 
licencia .. .. ..  12 13 63 46 38 42 81  
Otros servicios prestados 
a las empresas 200 187 161 253 235 156 136 225 351 649 
Servicios personales, 
culturales y de esparcimiento .. .. ..
 .. 46 .. .. .. 5 22  
Inversión Salidas  Entradas 2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
Volumen total de IED 34.163 34.614 36.278  3.275  3.556  20.466  22.661  25.884 27.527 32.073  
Corrientes totales de IED 1.419 451 1.664  -274 281 1.259  2.363  2.755 2.980 4.654  
..  No disponible. 
Fuente: Autoridades panameñas, Presentación fáctica del TLC entre el Canadá y Panamá 
(documento WT/REG334/1/Rev.1, cuadro 1.1, pági na 8, datos correspondientes a 2009), Base de 
datos estadísticos de la OMC (servicios 2012-2013) y UNCTAD (IED 2012-2013). 
2  ELEMENTOS CARACTERÍSTICOS DEL ACUERDO 
2.1  Información general 
2.1.  El Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá (el Acuerdo) fue 
firmado por los Estados Unidos y Panamá el 28 de junio de 2007 y entró en vigor el 31 de octubre 
de 2012. La Asamblea Nacional de Panamá aprobó el Acuerdo el 11 de julio de 2007. Aunque 
determinados temas, como las cuestiones laborales y de transparencia fiscal, no formaban parte del Acuerdo, las Partes siguieron manteniendo deliberaciones sobre ellos durante el período 
posterior a la firma y anterior a la aprobación por el Congreso de los Estados Unidos.
5 
2.2.  Las Partes notificaron a la OMC los aspectos del Acuerdo relacionados con las mercancías y 
los servicios el 29 de octubre de 2012, en virtud del apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de 1994 y del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994 
como un acuerdo que establecía una zona de libre comercio, y en virtud del apartado a) del 
párrafo 7 del artículo V del AGCS como un acuerdo de liberalización del comercio de servicios.
6 El 
Acuerdo consta de 22 capítulos y 3 anexos.7 Comprende también una serie de cartas adjuntas 
relacionadas con distintos capítulos. Las disposic iones del artículo 22.1 establecen que los anexos, 
apéndices y notas al pie de página constituyen parte integral del Acuerdo. Muchas partes del Acuerdo recogen las disciplinas del GATT, del AGCS y del Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC y 
algunas disposiciones van más allá de las obliga ciones que impone la OMC. Además, el Acuerdo 
abarca cuestiones que desbordan el actual marco multilateral, como los asuntos laborales y ambientales. Las principales disposiciones relativas a las mercancías figuran en los capítulos 3 a 8; los aspectos relacionados con los servicios (incluidos la inversión y el modo 3 del AGCS) están 
                                               
5 "The United States-Panama Trade Promotion Agreement", J.F. Hornbeck, CRS Report RL32540. 
6 Documento WT/REG324/N/1. 
7 Los textos del Acuerdo se pueden consultar en los siguientes sitios Web: http://www.ustr.gov/trade-
agreements/free-trade-agreem ents/panama-tpa/final-text  y 
http://www.mici.gob.pa/detalle.php?cid=15&sid=57&clid=173&id=3815 . WT/REG324/1 
- 9 - 
  recogidos principalmente en los capítulos 10 a 13. El Acuerdo también aborda la contratación 
pública, el comercio electrónico, los derechos de propiedad intelectual, los asuntos laborales, el medio ambiente, la solución de controversias, la transparencia y la creación de capacidades relacionadas con el comercio (cuadro 2.1). 
Cuadro 2.1 Capítulos, anexos y cartas adjuntas del Acuerdo 
Capítulos y anexos Título/Descripción 
Preámbulo  
Capítulo 1 Disposiciones Iniciales 
Capítulo 2 Definiciones Generales  
Capítulo 3 Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado 
Capítulo 4 Reglas de Origen y Procedimientos de Origen 
Capítulo 5 Administración Aduanera y Facilitación del Comercio 
Capítulo 6 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
Capítulo 7 Obstáculos Técnicos al Comercio 
Capítulo 8 Defensa Comercial 
Capítulo 9 Contratación Pública 
Capítulo 10 Inversión 
Capítulo 11 Comercio Transfronterizo de Servicios 
Capítulo 12 Servicios Financieros 
Capítulo 13 Telecomunicaciones 
Capítulo 14 Comercio Electrónico 
Capítulo 15 Derechos de Propiedad Intelectual 
Capítulo 16 Asuntos Laborales 
Capítulo 17 Medio Ambiente 
Capítulo 18 Transparencia 
Capítulo 19 Administración del Acuerdo y Creación  de Capacidades relacionadas con 
el Comercio 
Capítulo 20 Solución de Controversias 
Capítulo 21 Excepciones 
Capítulo 22 Disposiciones Finales 
Anexo I Medidas disconformes para servicios e inversión  
Anexo II Medidas disconformes para servicios e inversión  
Anexo III Medidas disconformes para  servicios financieros 
  
Cartas adjuntas  Doce cartas adjuntas sobre las siguientes cuestiones: automóviles; reparaciones 
de naves; Acuerdo sobre Tecnología de  la Información (ATI); zonas libres de 
Panamá;  
 artículo 9.15; inversión en determin ados sectores; vent a al por menor;; 
 servicios financieros transfronterizos; seguros; pensiones; conocimientos 
tradicionales 
 y tributación. 
Fuente:  Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá. 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
3.1  Trato nacional 
3.1.  El artículo 3.2 prevé el otorgamiento de trat o nacional a las mercancías, de conformidad con 
el artículo III del GATT de 1994, mediante la incorporación del artículo III y sus notas interpretativas como parte integrante del Acuerdo. Las disposiciones clarifican, asimismo, que el trato nacional significa, con respecto a un gobierno de nivel regional, un trato no menos favorable 
que el trato más favorable que ese gobierno de nivel regional conceda a cualesquiera de las 
mercancías similares, directamente competidoras o sustituibles de la Parte de la cual forma parte. 
3.2.  El anexo 3.2 contiene excepciones específicas a las disposiciones de trato nacional. En el caso 
de Panamá, existen excepciones respecto de la importación de billetes de lotería, los controles a la 
importación de vehículos usados, vídeos y otros juegos que otorguen premios en efectivo, la exportación de madera de bosques nacionales, y las acciones autorizadas por el Órgano de WT/REG324/1 
- 10 - 
  Solución de Diferencias de la OMC. Por lo que se refiere a los Estados Unidos, hay excepciones 
respecto de las medidas, la renovación y la reforma de la Merchant Marine Act of 1920 , el 
Passenger Vessel Act , y 46 U.S.C. 12108 , los controles sobre las exportaciones de troncos, y las 
acciones autorizadas por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. 
3.2  Derechos y cargas a la importación y restricciones cuantitativas 
3.2.1  Eliminación de aranceles 
3.3.  El artículo 3.3 y su anexo establecen la eliminación gradual de casi todos los aranceles en las 
listas arancelarias respectivas de las Partes. Según las listas del anexo 3.3 y las notas generales a 
las listas, hay 12 categorías posibles de desgravación diferentes para los Estados Unidos y 21 para Panamá. Además de las categorías de mercancías que ya están libres de derechos y de mercancías que quedan inmediatamente libres de derechos con la aplicación del Acuerdo, muchos de los 
derechos se eliminarán en reducciones anuales iguales a lo largo de una serie de años y otros 
serán objeto de eliminaciones progresivas no line ales y se mantendrán en un nivel determinado 
durante un período antes de ser reducidos o suprimidos. La primera reducción o eliminación 
arancelaria se produjo con la entrada en vigor del Acuerdo el 31 de octubre de 2012, y con 
posterioridad se registrarán reducciones arancelarias  el 1º de enero de cada año subsiguiente. Las 
disposiciones del artículo 3.3 también permiten acelerar la eliminación de los derechos previa 
notificación, consulta y acuerdo. Un arancel puede incrementarse al nivel establecido en la lista, 
tras una reducción unilateral, o cuando sea autorizado por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC. 
3.4.  El Acuerdo determina que los derechos aplicad os a prácticamente todos los productos se 
eliminarán a la entrada en vigor del Acuerdo o se reducirán a lo largo de un período máximo de 
17 años en el caso de los Estados Unidos y de 20 años en el caso de Panamá. En los cuadros 3.1A y B se muestra la eliminación arancelaria de los Estados Unidos y Panamá, respectivamente, en el 
marco del Acuerdo. Con la entrada en vigor del Acuerdo, en 2012, los Estados Unidos eliminaron 
los aranceles aplicados a 6.408 líneas en las importaciones procedentes de Panamá, que se sumaron a las que ya estaban libres de derechos en régimen NMF (3.865 líneas).
8 Para 2021, 
transcurridos 10 años desde el comienzo de la aplicación del Acuerdo, otras 50 líneas quedarán 
libres de derechos con respecto a las importaciones procedentes de Panamá, y, para 2028, casi todos los productos procedentes de Panamá gozarán de franquicia arancelaria. Los Estados Unidos 
no eliminarán todos los aranceles cuando concluya el período de aplicación, dado que seguirán en 
vigor los aranceles aplicados fuera del contingente al azúcar y los productos que contienen azúcar. 
Hay tres contingentes arancelarios para el azúcar y los productos que contienen azúcar estipulados en los subpárrafos a), e) y h) del párrafo 6 del apéndice I de los Estados Unidos. El primer 
contingente arancelario aumenta de forma continua en 5 toneladas métricas anuales, el segundo 
aumenta en 60 toneladas métricas anuales hasta el año 10 (2012) y, a partir de entonces, se mantiene en 6.600 toneladas métricas, y el tercero se mantiene en 500 toneladas métricas por 
año. Si bien es cierto que el 61% de las exportaciones panameñas alcanzaron el régimen de 
franquicia arancelaria con la entrada en vigor del Acuerdo (a excepción de las líneas libres de derechos NMF), cabe señalar que la mayoría de esas exportaciones se beneficiaban de programas de preferencia unilateral estadounidenses antes de que entrara en vigor el Acuerdo, trato que se 
ha visto reforzado por este. Panamá aplicaba el trato de franquicia arancelaria NMF a 2.971 líneas 
antes de la entrada en vigor del Acuerdo en 2012
9 y, a partir de entonces, amplió a 3.800 líneas 
más el trato de franquicia arancelaria concedido a los Estados Unidos. En 2021, transcurridos 
10 años desde el comienzo de la aplicación del Acuerdo, otras 1.808 líneas quedarán libres de 
derechos para las importaciones procedentes de los Estados Unidos, y en 2031, prácticamente todos los productos procedentes de los Estados Unidos entrarán en régimen de franquicia 
arancelaria. Panamá no eliminará todos los aranceles cuando concluya el período de aplicación, 
dado que seguirán en vigor los aranceles aplicados fuera del contingente a las cebollas frescas y refrigeradas, y a las papas frescas y refriger adas. Ambos volúmenes de esos contingentes 
arancelarios aumentarán en una cantidad anual determinada hasta el año 15 y, a partir de 
entonces, se incrementarán de forma continua en un 2% con respecto a la cantidad del 
                                               
8 El Arancel NMF aplicado por los Estados Unidos al nivel de 8 dígitos del SA comprende 10.513 líneas, 
de las cuales el 89% están sujetas a derechos ad valorem . De las restantes líneas arancelarias, 693 están 
sujetas a derechos específicos, 349 a derechos compuestos y 7 a derechos mixtos. 
9 El Arancel NMF aplicado por Panamá al nivel de  8 dígitos del SA comprende 8.798 líneas, de las que 
el 99,7% están sujetas a derechos ad valorem . Se aplican derechos específicos a 28 líneas. WT/REG324/1 
- 11 - 
  contingente del año anterior. Panamá tampoco eliminará los derechos aplicados a las 
importaciones de distintos tipos de sal en bolsas de más de 5 libras. 
3.5.  Las 48 líneas arancelarias de los Estados Unidos para las que no se han suprimido totalmente 
los derechos o los contingentes están sujetas todas ellas a los contingentes arancelarios del azúcar 
y de los productos que contienen azúcar (véase infra la sección 3.6.1.1 relativa a los contingentes 
arancelarios). Fundamentalmente, si no se superan los niveles contingentarios, el producto entra en franquicia arancelaria. Sin embargo, si se excede el volumen del contingente, se aplican los 
tipos NMF. A diferencia de todos los demás contingentes estadounidenses, los contingentes del 
azúcar y de los productos que contienen azúcar no se suprimen al cabo de un período de tiempo. En consecuencia, en el gráfico 3.1 infra se indica únicamente el tipo arancelario aplicable fuera del 
contingente a las importaciones de azúcar y productos que contienen azúcar procedentes de 
Panamá, que equivalen al derecho NMF y se aplica a los productos panameños por encima del 
contingente de los Estados Unidos. El mismo principio y trato se aplica a las líneas arancelarias incluidas en los contingentes arancelarios de las cebollas frescas y refrigeradas (SA07031000) y de 
las papas frescas y refrigeradas (SA0719000), y a las 5 líneas arancelarias correspondientes a los 
distintos tipos de sal (SA25010010; SA25010020; SA25010030; SA25010091; SA25010099), ya que la eliminación gradual del derecho solo se aplica a la sal en bolsas de 5 libras como máximo. 
Cuadro 3.1 Compromisos de eliminación de  aranceles en el marco del Acuerdo y 
promedio del comercio correspondiente 
A. Estados Unidos  
Período de supresión 
gradual de los 
derechos Nº de líneas % del total de 
líneas del Arancel 
de los Estados 
Unidos Valor de las 
importaciones de los 
Estados Unidos 
procedentes de 
Panamá (2009-2011) 
en millones de 
$EE.UU. % de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos 
procedentes de 
Panamá 
(2009-2011) 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2012) 3.865 36,8 184,5 88,5 
2012 6.408 61,0 23,9 11,5 
2016 6 0,1 0,0 0,0 
2021 45 0,4 0,1 0,0 
2026 88 0,8 0,0 0,0 
2028 51 0,5 0,0 0,0 
Siguen sujetas a 
derechos 50 0,5 0,0 0,0 
Total 10.513 100,0 208,5 100,0 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye el derecho 
fuera del contingente en los cálculos relacionad os con los aranceles; para el cálculo de los 
promedios, se excluyen los tipos específi cos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los 
tipos alternativos. 
 Basado en la Nomenclatura del SA 2012. Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en  datos facilitados por los Estados Unidos. WT/REG324/1 
- 12 - 
  B. Panamá 
Período de supresión 
gradual de los 
derechos Nº de líneas % del total de 
líneas del Arancel 
de Panamá Valor de las 
importaciones de 
Panamá procedentes 
de los Estados Unidos 
(2009-2011) en 
millones de $EE.UU. % de las 
importaciones 
totales de Panamá 
procedentes de los 
Estados Unidos 
(2009-2011) 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2012) 2.971 33,8 1.171,1 46,2 
2012 3.800 43,2 874,2 34,5 
2016 709 8,1 125,7 5,0 
2019 20 0,2 2,0 0,1 
2021 1.079 12,3 186,1 7,3 
2022 6 0,1 4,0 0,2 
2023 35 0,4 20,9 0,8 
2026 132 1,5 106,4 4,2 
2027 12 0,1 6,1 0,2 
2028 12 0,1 12,4 0,5 
2029 4 0,0 0,4 0,0 
2031 10 0,1 23,3 0,9 
Siguen sujetas a 
derechos 8 0,1 1,6 0,1 
Total 8.798 100,0 2.534,1 100,0 
Nota:  En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye el derecho 
fuera del contingente en los cálculos relacionad os con los aranceles; para el cálculo de los 
promedios, se excluyen los tipos específicos. 
 Basado en la Nomenclatura del SA 2012. Fuente:  Estimaciones de la OMC basa das en datos facilitados por Panamá.
 
3.6.  Al margen de la eliminación de aranceles prevista en el capítulo 3 para los productos de los 
Estados Unidos, Panamá ha acordado una mayor supresión de derechos NMF en virtud de las disposiciones de una carta complementaria de junio de 2007. La carta contiene el compromiso de 
Panamá de pasar a ser participante de pleno derecho en el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI) de la OMC antes de la entrada en vigor del Acuerdo y, por tanto, de eliminar los aranceles aplicables a determinados productos de tecnología de la información en el marco de 
la OMC sobre una base NMF. Panamá aprobó el Decreto de Gabinete Nº 15 de 22 de mayo 
de 2012 (Gaceta Oficial 27042) por el que se aplica el ATI. 
3.7.  Antes de la entrada en vigor del Acuerdo, el tipo arancelario NMF medio de los Estados 
Unidos era del 4,8%, y el de Panamá del 7,8%. Aunque la mayoría de los aranceles estarán 
plenamente liberalizados al término del período de aplicación, ambas Partes seguirán aplicando 
aranceles a ciertos productos, en su mayor parte productos agropecuarios. En el caso de Panamá, a determinadas legumbres y hortalizas (II) y productos minerales (V), y en el de los Estados 
Unidos, a las preparaciones alimenticias (IV) y los textiles (XI), para los que se suelen establecer 
también períodos de eliminación progresiva más prolongados. En los Estados Unidos, los 
aranceles NMF más elevados se aplican en los sectores del calzado (XII) y las preparaciones alimenticias (IV), y en Panamá en los de los animales (I) y las armas y municiones (XIX) 
(cuadros 3.2 y 3.3). WT/REG324/1 
- 13 - 
  Cuadro 3.2 Estados Unidos: Eliminación de aranceles en el marco del Acuerdo, por 
Secciones del SA 
Sección 
del SA Promedio 
NMF (%) Nº total 
de 
líneas Libres de 
derechos 
en régimen 
NMF (2012)  Nº de líneas libres de 
derechos Siguen 
sujetas a 
derechos Arancel medio 
final (aplicable 
a las líneas 
sujetas a 
derechos) (%)  2012  2016  2021  2026  2028  
I 8,4 569 251 234    34 50   
II 3,9 558 150 404  1 3    
III 3,6 69 17 51    1    
IV 11,2 677 152 419 4 7 44 1 50 7,2 
V 0,6 204 151 53        
VI 3,5 1.714 530 1.184        
VII 3,7 375 86 289        
VIII 4,3 220 42 178       
IX 2,4 240 138 102        
X 0,0 275 275        
XI 9,0 1.592 211 1.355  2 18 6    
XII 13,4 195 35 141  19     
XIII 5,2 298 99 199        
XIV 3,0 105 48 57       
XV 1,9 988 536 452        
XVI 1,7 1.348 698 650       
XVII 2,4 252 131 121        
XVIII 2,9 512 170 342       
XIX 1,9 33 18 15        
XX 3,6 282 120 162       
XXI 0,0 7 7        
Total 4,8 10.513 3.865 6.408  6 45 88 51 50 7,2 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye el derecho 
fuera del contingente en los cálculos relacionad os con los aranceles; para el cálculo de los 
promedios, se excluyen los tipos específi cos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los 
tipos alternativos. 
 Basado en la Nomenclatura del SA 2012. Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en  datos facilitados por los Estados Unidos. 
Cuadro 3.3 Panamá: Eliminación de arancele s en el marco del Acuerdo, por Secciones 
del SA 
Sección del SA 
Promedio NMF* 
Nº total de líneas 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2012) Nº de líneas libres de derechos 
Siguen sujetas 
a derechos 
Arancel medio final 
(aplicable a las líneas 
sujetas a derechos)* 2012 
2016 
2019 
2021 
2022 
2023 
2026 
2027 
2028 
2029 
2031 
I 21,4 507 39 319 25  34 1 4  59 10 12 4    
II 10,1 447 153 218 25 6 13 1 11 7    10 3 57,0 
III 8,5 71 21 20 2  6   22       
IV 12,1 594 91 292 64 14 63 4 20 44 2      
V 7,0 195 81 90 11  8        5 20,7 
VI 2,5 1.244 810 325 43  66          
VII 3,8 452 259 89 29  75          
VIII 12,0 115 3 67 5  40          
IX 7,7 171 55 51 16  49          
X 8,0 376 134 131 49  62          
XI 7,1 1.205 443 755   7          
XII 10,3 152 5 94 1  52          
XIII 9,3 289 42 27 98  122          
XIV 7,2 66 24 10 21  11          WT/REG324/1 
- 14 - 
  
Sección del SA 
Promedio NMF* 
Nº total de líneas 
Libres de derechos en 
régimen NMF (2012) Nº de líneas libres de derechos 
Siguen sujetas 
a derechos 
Arancel medio final 
(aplicable a las líneas 
sujetas a derechos)* 2012 
2016 
2019 
2021 
2022 
2023 
2026 
2027 
2028 
2029 
2031 
XV 7,4 897 323 181 199  194          
XVI 4,8 1.059 274 680 57  48          
XVII 5,7 346 169 103 18  56          
XVIII 9,0 286 38 188 19  41          
XIX 14,6 24  12   12          
XX 11,2 293 3 146 27  117          
XXI 7,2 9 4 2   3          
Total 7,8 8.798 2.971 3.800 709 20 1.079 6 35 132 12 12 4 10 8 34,3 
* Porcentajes de los tipos de los derechos 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye el derecho 
fuera del contingente en los cálculos relacionad os con los aranceles; para el cálculo de los 
promedios, se excluyen los tipos específicos. 
 Basado en la Nomenclatura del SA 2012. Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá. 
3.8.  En el cuadro 3.4 y el gráfico 3.1 se muestra el promedio de los derechos de las Partes, por 
Capítulos del SA. Por lo que respecta a Panamá, al final del período de aplicación solo hay dos 
Capítulos (07 y 25) con 8 líneas sujetas a derechos (cuadro 3.4). Mientras que en el caso del Capítulo 7 los promedios de los tipos NMF y de los tipos preferenciales son los mismos, en el del Capítulo 25 el promedio de los tipos preferencial es es aproximadamente la mitad del de los tipos 
NMF. En cuanto a los Estados Unidos, la mayoría de las líneas arancelarias respecto de las cuales 
no se logrará la plena eliminación de los derechos o los contingentes están sujetas a uno o más de los tres contingentes arancelarios del azúcar y de los productos que contienen azúcar (véase la 
sección 3.6.1.1, sobre los contingentes arancelari os). En todos los Capítulos el promedio de los 
tipos preferenciales es inferior al promedio de los tipos NMF (gráfico 3.1). 
Cuadro 3.4 Panamá: Promedio de los tipos ap licables a las líneas sujetas a derechos, por 
Capítulos del SA 
Líneas que siguen sujetas a derechos (PANAMÁ) 
Capítulo Promedio de los tipos NMF (%)  Promedio de los tipos preferenciales (%)  
07 57,0 57,0 
25 41,4 20,7 
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá. WT/REG324/1 
- 15 - 
  Gráfico 3.1 Estados Unidos: Promedio de l os tipos aplicables a las líneas sujetas a 
derechos, por Capítulos del SA 
051015202530
17 18 19 21 22SA 01-97
NMF
Preferencial
 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye el derecho 
fuera del contingente en los cálculos relacionad os con los aranceles; para el cálculo de los 
promedios, se excluyen los tipos específi cos y solo se incluyen los componentes ad valorem de los 
tipos alternativos. 
 Basado en la Nomenclatura del SA 2012. Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en  datos facilitados por los Estados Unidos. 
3.2.2  Medidas no arancelarias 
3.9.  Los artículos 3.8, 3.9 y 3.10 contienen comp romisos de las Partes en relación con las 
restricciones a la importación, las licencias de importación y los cargos y formalidades administrativas. Estas disposiciones se ajustan a las disposiciones del GATT y la OMC sobre estas 
cuestiones (los artículos VIII y XI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Procedimientos para el 
Trámite de Licencias de Importación de la OMC (Acuerdo sobre Licencias de Importación)) y las refuerzan. El artículo 3.8 incorpora directamente el artículo XI del GATT de 1994 en el Acuerdo y 
establece un entendimiento más claro sobre la prohibición de adoptar requisitos de precios de 
importación y la concesión de licencias de importación condicionadas al cumplimiento de un requisito de desempeño. El artículo 3.9, relativo a las licencias de importación, refuerza los 
compromisos de las Partes dimanantes del Acuerdo sobre Licencias de Importación y contiene una 
disposición sobre la notificación a la otra Parte de los procedimientos de licencias de importación nuevos y de los ya existentes. Las disposiciones sobre los cargos y formalidades administrativas (artículo 3.10) reflejan las disposiciones del párrafo 1 a) del artículo VIII del GATT. Se incluye 
además la disposición de que ninguna Parte podrá exigir transacciones consulares, incluidos las 
tasas y cargos conexos, y de que cada Parte publicará en Internet una lista actualizada de las tasas o cargos impuestos en relación con la importación. Los Estados Unidos también asumen el 
compromiso de eliminar su tasa por procesamiento de mercancías para las mercancías originarias 
de Panamá. 
3.10.  Las exenciones del trato nacional de l anexo 3.2 (véase el párrafo 3.2. supra ) también se 
aplican como excepciones a las prohibiciones y restricciones a la importación (artículos 3.8.1 
a 3.8.4). 
3.2.3  Disposiciones especiales 
3.11.  Al margen de las disposiciones sobre los aranceles y las medidas no arancelarias, el 
capítulo 3 también contiene otros compromisos sobre la admisión temporal de mercancías, la 
exención de aranceles aduaneros, las mercancías reimportadas después de reparación o alteración 
y la importación libre de aranceles para muestras comerciales de valor insignificante y materiales WT/REG324/1 
- 16 - 
  de publicidad impresos. El artículo 3.4 prohíbe que una Parte adopte una exención de aranceles 
aduaneros cuando la exención esté condicionada al cumplimiento de un requisito de desempeño. En cuanto a la admisión temporal de mercan cías, las mercancías reimportadas después de 
reparación o alteración y la importación libre de aranceles para muestras comerciales de valor 
insignificante y materiales de publicidad impresos, el Acuerdo dispone que se conceda la entrada 
libre de derechos a condición de que cumplan los criterios reseñados en los artículos 3.5, 3.6 o 3.7, según proceda. 
3.12.  Además, el artículo 3.12 prevé el reconocimiento de determinados productos como 
"productos distintivos". Esta disposición establece que Panamá reconocerá el Bourbon Whiskey y el Tennessee Whiskey como productos distintivos de los Estados Unidos. Por consiguiente, Panamá no permitirá la venta de ningún producto como Bourbon Whiskey o Tennessee Whiskey, a menos 
que haya sido elaborado en los Estados Unidos de conformidad con las leyes y regulaciones 
estadounidenses pertinentes. El artículo 3.12 también permite considerar la designación de otras mercancías como productos distintivos previa solicitud de una Parte. 
3.3  Reglas de origen 
3.13.  Aunque las reglas de origen se tratan en el capítulo 4 del Acuerdo para la mayoría de los 
productos, el anexo 3.25 del capítulo 3 contiene excepciones específicas a las reglas de origen 
generales para las mercancías textiles y del vestido. El Acuerdo prevé cuatro principales métodos 
de conferir origen: a) criterio relativo a la mercancía obtenida en su totalidad, b) reglas específicas mediante un cambio de clasificación arancelaria, c) método del valor de contenido regional y d) producción total del producto en el territorio de una o más de las Partes exclusivamente con 
materiales originarios. Los productos pueden ser originarios si cumplen los requisitos establecidos 
en alguno de los cuatro métodos indicados. 
3.14.  El anexo 4.1 establece reglas de origen específicas que son aplicables mediante el método 
del cambio de clasificación arancelaria o por el método del valor de contenido regional. Las reglas 
específicas se describen por Secciones, Capítulos, partidas o subpartidas del SA. 
3.15.  La metodología relativa al valor de contenido regional (VCR) se describe en el artículo 4.2 y 
establece dos métodos alternativos para calcularlo: a) método basado en el valor de los materiales 
no originarios, denominado también "método de re ducción del valor", y b) método basado en el 
valor de los materiales originarios, denominado también "método de aumento del valor". Sin embargo, en el caso de las mercancías de la industria automotriz
10 se utiliza un tercer método 
conocido como el "método del costo neto". Las tres maneras de calcular el valor de contenido 
regional se definen en el artículo 4.2. 
3.16.  En los restantes artículos del capítulo referente a las reglas de origen se establecen reglas 
para valorar los materiales que permiten determinar el VCR, la acumulación, el tránsito y 
transbordo y el nivel de minimis . En las reglas para determinar el valor de los materiales se 
utilizan tres métodos distintos en función de si se trata de material importado, adquirido por el 
productor en el territorio donde se produce la mercancía o material de producción propia. Las 
reglas de minimis  establecen que una mercancía es originaria si el valor de todos los materiales no 
originarios no excede del 10% del valor ajustado de la mercancía. Se aplica una regla de minimis 
diferente a las mercancías textiles y del vestido: una mercancía textil o del vestido que no es una 
mercancía originaria será considerada una mercancía originaria si el peso total de todos los hilados 
o fibras en el componente no excede del 10% del peso total de dicho componente. En el anexo 4.6, que se refiere únicamente a determinados productos agropecuarios, figura una lista de 
excepciones a la regla de minimis . 
3.17.  También se establecen reglas específicas o excepciones para determinados tipos de 
mercancías, como mercancías y materiales fungible s; juegos de mercancías; accesorios, repuestos 
y herramientas; envases y material de empaque para la venta al por menor; materiales indirectos 
empleados en la producción; y materiales de em balaje y contenedores para embarque. En la 
sección B del capítulo 4 se abordan los aspectos de procedimiento, es decir, solicitud del trato preferencial, excepciones, requisitos para mantener registros, verificación, obligaciones respecto 
                                               
10 Partidas y subpartidas del SA 8407.31 a 8407.34 (motores), 8408.20 (motores diésel para vehículos), 
84.09 (partes de motores), 87.01 a 87.05 (vehículos automóviles), 87.06 (chasis), 87.07 (carrocerías) y 87.08 (partes para vehículos automóviles). WT/REG324/1 
- 17 - 
  de las importaciones, obligaciones respecto de la s exportaciones, directrices comunes y aplicación. 
Las disposiciones del artículo 4.22 confieren a Panamá el derecho a diferir la aplicación de ciertas disposiciones del artículo 4.15.1 en lo que se refiere a la certificación electrónica y al conocimiento del importador respecto de si la mercancía es originaria para solicitar el trato arancelario 
preferencial, por un período no mayor de tres años a partir de la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo. El capítulo también contiene disposiciones en materia de consultas y modificaciones (artículo 4.14) para garantizar que las reglas de origen sean administradas de manera efectiva, 
uniforme y de conformidad con el Acuerdo. 
3.18.  El artículo 3.25.7 contiene disposiciones de minimis  específicas para determinadas 
mercancías textiles y del vestido. Las reglas comprenden excepciones en relación con el nivel de minimis , el tratamiento de los juegos y el tratamiento de los hilados de filamentos de nailon. 
Además, las normas permiten el uso de determinados productos no originarios enumerados en el 
anexo 3.25, que contiene la lista de mercancías en escaso abasto cuando se haya determinado 
que los productos no están disponibles en cantidades comerciales de manera oportuna. La lista 
contiene actualmente 43 productos textiles o categorías de productos, y las disposiciones del 
artículo 3.25.4 permiten añadir productos a la lista. 
3.19.  En el artículo 3.31 se establece un Comité de Comercio de Mercancías compuesto por 
representantes de cada Parte para ocuparse de las cuestiones que se planteen al aplicar los 
capítulos 3, 4 y 5 relativos al comercio de mercancías, las reglas de origen y los procedimientos de origen, y la administración aduanera y la facilitación del comercio, respectivamente, que habrá de reunirse a solicitud de una Parte o de la Comisión. Sus funciones serán fomentar el comercio de 
mercancías entre las Partes, incluyendo a través de consultas sobre la aceleración de la 
eliminación arancelaria bajo el Acuerdo y otros asuntos que sean apropiados, abordar los obstáculos al comercio de mercancías entre las Partes, en especial las medidas no arancelarias, y, 
si es apropiado, someter estos asuntos a la Comisión de Libre Comercio para su consideración y 
proporcionar al Comité de Creación de Capaci dades Relacionadas con el Comercio asesoría y 
recomendaciones sobre necesidades de asistencia técnica en asuntos relativos a cualquiera de los 
tres capítulos de su competencia. 
3.4  Derechos y cargos de exportación y restricciones cuantitativas 
3.4.1  Derechos e impuestos 
3.20.  Las disposiciones del artículo 3.11 prohíben la aplicación de impuestos, gravámenes u otros 
cargos a la exportación de alguna mercancía al territorio de la otra Parte, a menos que se apliquen 
también cargos similares a la mercancía cuando esté destinada al consumo interno. 
3.4.2  Tasas y cargos 
3.21.  Las disposiciones del artículo 3.10 establecen que cada Parte ponga a disposición, a través 
de Internet, una lista actualizada de las tasas o cargos impuestos en relación con la exportación. Además, este artículo obliga a cada Parte a garantizar, de conformidad con el párrafo 1 a) del 
artículo VIII del GATT de 1994, que todas las tasa s o cargos impuestos a la exportación o en 
relación con la misma, se limiten al costo aproximado de los servicios prestados y no representen una protección indirecta ni un impuesto para propósitos fiscales. 
3.4.3  Restricciones a la exportación 
3.22.  El artículo 3.8 incorpora normas sobre las restricciones a la exportación. Incorpora el 
artículo XI del GATT de 1994 como parte integrante del Acuerdo, de manera que ninguna Parte puede adoptar ni mantener prohibiciones ni restricciones a la exportación o venta para la 
exportación de cualquier mercancía destinada al territo rio de la otra Parte. El artículo 3.8.2 va aún 
más lejos y prescribe que las Partes entienden que las disposiciones del artículo XI del GATT de 1994 les prohíben adoptar o mantener requisitos de precios de exportación, salvo lo permitido 
para la ejecución de las disposiciones y compromisos en materia de derechos antidumping y 
compensatorios, y restricciones voluntarias a la exportación incompatibles con el artículo VI del GATT de 1994, según se apliquen conforme al artículo 18 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y el artículo 8.1 del Acuerdo Antidumping. En el caso de 
que una Parte mantenga una restricción a la exportación de una mercancía hacia un país no Parte, WT/REG324/1 
- 18 - 
  las disposiciones del artículo 3.8.3 permiten establecer condiciones para impedir la reexportación 
al país no Parte. 
3.23.  El anexo 3.2 prevé excepciones para ambas Partes con respecto a las restricciones a la 
exportación, incluidos, en el caso de los Estados Unidos, controles sobre las exportaciones de 
troncos de todas las especies, y, en el caso de Panamá, determinadas medidas relativas a la 
exportación de madera de bosques nacionales en Panamá. 
3.5  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
3.5.1  Normas 
3.5.1.1  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
3.24.  Las disposiciones relativas a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) figuran en el 
capítulo 6 del Acuerdo y contienen tres elementos principales: la reafirmación de los derechos y 
obligaciones de las Partes dimanantes del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la OMC, la renuncia a recurrir al mecanismo de solución de controversias establecido en el Acuerdo para resolver los asuntos sanitarios y fitosanitarios, y el 
establecimiento de un Comité de Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios.
11 Los objetivos del Comité 
son ayudar a cada Parte a implementar el Acuerdo MSF de la OMC; asistir a cada Parte en la protección de la vida y la salud de las personas, los animales y los vegetales; impulsar las 
consultas y la cooperación entre las Partes sobre asuntos sanitarios y fitosanitarios; y facilitar el 
comercio entre las Partes. Se prevé que el Comité se reúna por lo menos una vez al año a menos que las Partes acuerden otra cosa, y sus decisiones deberán ser tomadas por mutuo acuerdo de las Partes. También podrá establecer grupos de trabajo ad hoc  de conformidad con sus términos 
de referencia. El Acuerdo contiene además una carta adjunta sobre determinados asuntos 
sanitarios y fitosanitarios, es decir, proporciona detalles adicionales con respecto a ciertos tipos de carne y productos cárnicos, con inclusión de aspectos relacionados con la equivalencia de los 
sistemas normativos de ambas Partes. 
3.5.1.2  Obstáculos técnicos al comercio 
3.25.  De modo similar a las disposiciones en materia sanitaria y fitosanitaria, el capítulo 7, que se 
ocupa de las cuestiones relativas a los obstáculos técnicos al comercio (OTC), contiene la 
reafirmación por las Partes de sus derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  C o m e r c i o  ( A c u e r d o  O T C )  y  c r e a  u n  C o m i t é  d e  O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  Comercio. Sin embargo, las disposiciones OTC van más allá y establecen normas en materia de 
evaluación de la conformidad, reglamentos técnicos, facilitación del comercio, transparencia e 
intercambio de información. El capítulo relativo a las disposiciones OTC no se aplica a las MSF ni a las especificaciones técnicas establecidas por las entidades gubernamentales relacionadas con los 
requerimientos de producción o consumo de dichas entidades. 
3.26.  Las disposiciones relativas a la facilitación del comercio prevén iniciativas de cooperación en 
asuntos de reglamentación, tales como convergencia, armonización con las normas 
internacionales, confianza en la declaración de conformidad de un proveedor, reconocimiento y 
aceptación de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad, y el uso de la acreditación para calificar a las entidades de evaluación de la conformidad. 
3.27.  Con respecto a la evaluación de la conformidad, las Partes reconocen que existe una amplia 
gama de mecanismos para facilitar la aceptación de los resultados de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad realizados en el territorio de la otra Parte y convienen en intensificar el intercambio de información en relación con estos y otros mecanismos similares. Cuando una 
Parte acredite, apruebe, otorgue licencias o de otra manera reconozca las entidades de evaluación 
de la conformidad en el territorio de la otra Parte, lo hará bajo términos no menos favorables que aquellos concedidos a las entidades de evaluación de la conformidad en su territorio. 
3.28.  Las disposiciones sobre transparencia permiten qu e personas de cada Parte participen en el 
desarrollo de sus normas, reglamentos técnicos, y procedimientos de evaluación de la conformidad 
                                               
11 En el anexo 6.3 se indica su composición. WT/REG324/1 
- 19 - 
  en términos no menos favorables que aquellos acordados para sus propias personas. Por otra 
parte, con el fin de aumentar el conocimiento y la transparencia, cuando las Partes realicen una 
notificación de conformidad con los artículos 2.9 o 5.6 del Acuerdo OTC de la OMC, deberán incluir información adicional acerca del objetivo y los fundamentos de la medida y al mismo tiempo 
i n f o r m a r  a  l a  o t r a  P a r t e  d e  s u  n o t i f i c a c i ó n .  E l  C o m i t é  d e  O b s t á c u l o s  T é c n i c o s  a l  C o m e r c i o  
establecido en virtud del Acuerdo se ocupará, entre otras cosas, de monitorear la implementación y administración del capítulo, tratar prontamente los asuntos que una Parte proponga respecto del 
desarrollo, adopción, aplicación, o ejecución de las normas, reglamentos técnicos, o 
procedimientos de evaluación de la conformidad, y, a solicitud de cualquiera de las Partes, celebrar consultas sobre cualquier asunto que surja al amparo del capítulo o del Acuerdo OTC de la OMC.
12 
El Comité se reunirá, por lo menos, una vez al año a menos que las Partes acuerden otra cosa. 
3.5.2   Mecanismos de salvaguardia 
3.5.2.1  Medidas de salvaguardia globales 
3.29.  El artículo 8.6 del Acuerdo dispone que cada Parte conserva sus derechos y obligaciones de 
conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. No 
se confieren derechos u obligaciones adicionales para las Partes, excepto que la Parte que imponga una medida de salvaguardia podrá excluir importaciones de la otra Parte, si tales importaciones no 
son una causa sustancial de un daño grave o amenaza del mismo. Además, una Parte no puede 
aplicar simultáneamente una medida de salvagua rdia global y una medida de salvaguardia 
bilateral a la misma mercancía en el marco del Acuerdo. 
3.5.2.2  Medidas de salvaguardia bilaterales 
3.30.  El capítulo 8 del Acuerdo prevé la adopción de medidas de salvaguardia y, en particular, la 
existencia de un mecanismo de salvaguardia bilateral. Una medida de salvaguardia se puede aplicar, solo durante el período de transición
13, a una mercancía que se importe en el territorio de 
la Parte en cantidades que hayan aumentado en tal monto y en condiciones tales que constituyan 
una causa sustancial de daño grave, o una amenaz a del mismo. La medida de salvaguardia puede 
adoptar dos formas distintas: a) suspensión de la reducción futura de cualquier tasa arancelaria 
establecida en el Acuerdo, o b) aumento de la tasa arancelaria a un nivel que no exceda de la tasa 
arancelaria de NMF aplicada en el momento en que se aplique la medida o de la tasa arancelaria de NMF aplicada el día inmediatamente anterior a la entrada en vigor del Acuerdo, si esta fuera menor. En caso de que una Parte proceda a imponer una medida de salvaguardia deberá atenerse 
a determinadas normas o procedimientos. Se deberán cumplir los requisitos de notificación y 
consulta cuando una Parte inicie un procedimiento de salvaguardia, realice la determinación de la existencia de daño o adopte la decisión de aplicar o prorrogar una medida de salvaguardia. La 
investigación relacionada con las medidas de salvaguardia deben llevarla a cabo las autoridades 
competentes de la Parte de conformidad con los artículos 3 y 4.2 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.
14 Por otra parte, la medida de salvaguardia debe ser limitada en el 
tiempo, y no se puede mantener durante más de cuatro años, incluidas las prórrogas, y en ningún 
caso más allá del período de transición. Por último, una Parte que aplique una medida de salvaguardia deberá proporcionar una compensación mutuamente acordada de liberalización comercial en forma de concesiones que tengan efectos sustancialmente equivalentes en el 
comercio. 
                                               
12 En el anexo 7.8 se indica su composición. 
13 El período de transición es el período de 10 años que comienza en la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo, excepto en el caso de cual quier mercancía incluida en la lista del anexo 3.3 en donde se establece 
que el período de transición para eliminar los aranceles es de más de 10 años, en el que se aplicaría el período 
de eliminación arancela ria más prolongado.  
14 El artículo 3 y el párrafo 2 a) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC se incorporan 
al Acuerdo y son parte integrante del mismo, mutatis mutandis . WT/REG324/1 
- 20 - 
  3.5.2.3  Medidas de salvaguardia agrícola 
3.31.  El artículo 3.17 prevé un mecanismo de salvaguardia para determinados productos 
agropecuarios enumerados por cada Parte en el anexo 3.17. Se puede aplicar una medida de salvaguardia durante cualquier año calendario si las importaciones exceden un determinado nivel 
de activación descrito como un porcentaje del contingente arancelario (cuadros 3.5 y 3.6). La 
medida solo se puede aplicar durante el período de  transición, es decir, el período de eliminación 
progresiva de los aranceles del producto, previsto en el Acuerdo. 
3.32.  Cuando se aplica una medida de salvaguardia deben cumplirse una serie de disposiciones. 
En primer lugar, no se pueden superar determinados límites. La suma del derecho adicional de salvaguardia y de cualquier otro derecho aduanero no excederá el menor de: a) el arancel de base establecido en la lista, b) la tasa arancelaria de NMF en efecto el día inmediatamente anterior a la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo, o c) la ta sa arancelaria de NMF vigente. En segundo lugar, 
una medida de salvaguardia agrícola no se puede aplicar al mismo tiempo que una salvaguardia global o bilateral. Por último, una salvaguardia agrícola solo se puede aplicar hasta el final del año 
calendario en el cual se imponga. Algunos aspectos de procedimiento se aplican también a las 
salvaguardias agrícolas, con inclusión de requisitos de transparencia. 
Cuadro 3.5 Medidas de salvaguardia agrícola  aplicadas por Panamá: productos y niveles 
de activación, y duración máxi ma del incremento arancelario 
Producto  Línea arancelaria Nivel de 
activación Incremento máximo del 
100%  75%  50% 
de la diferencia entre los tipos 
aplicables Tipo 
NMF 
apli-
cado 
en 2012  
Carne bovina 
distinta a prime y 
choice  02012000b, 
02013000b, 02022000b, 02023000b 
 330 TM  2012-2017  2018-2025 28,8% 
Carne de cerdo  02031110, 02031120, 
02031210, 02031290, 
02031910, 02031920, 
02031990, 02032110, 
02032120, 02032210, 
02032290, 02032910, 
02032920, 02032990, 
02101119, 02101190, 
02101910, 02101929, 
02101990, 16024111, 
16024210, 16024290, 
16024919  130% del 
contingente  2012-2020 2021-2023 2024-2025 66,5% 
Cuartos traseros 
del pollo (con 
hueso) 02071319c, 02071419c  130% del 
contingente  2012-2024 2025-2026 2027-2028 260% 
Leche fluida 04011000, 04012010, 
04012020, 04012090, 
04013010, 04013021  110% del 
contingente 2012-2022  2023-2025 53,3% 
Leche descremada 
en polvo 04021091, 04021092, 
04021099, 04039022  110% del 
contingente 2012-2024  2025-2027 35% 
Leche entera en 
polvo 04022191, 04022199, 
04022991, 04022999, 
04039023  110% del 
contingente 2012-2023  2024-2026 26% 
Yogur 04031010, 04031021, 
04031022, 04031031, 
04031032, 04031091, 
04031099  110% del 
contingente 2012-2022  2023-2025 16,4% 
Mantequilla 04051000, 04052010, 
04052090, 04059090  110% del 
contingente 2012-2022  2023-2025 10% 
Queso Cheddar 04039013, 04069011, 
04069019  110% del 
contingente 2012-2023  2024-2026 30% 
Otros quesos 04061010, 04061090, 
04062010, 04062090, 
04063000, 04064000, 
04069020, 04069090  110% del 
contingente 2012-2024  2025-2027 21,3% 
Helados 21050010, 21050091, 
21050099  110% del 
contingente 2012-2023  2024-2026 15% 
Otros productos 
lácteos 19011019, 19019023, 
22029011, 22029019  110% del 
contingente 2012-2022  2023-2025 15% WT/REG324/1 
- 21 - 
  Producto  Línea arancelaria Nivel de 
activación Incremento máximo del 
100%  75%  50% 
de la diferencia entre los tipos 
aplicables Tipo 
NMF 
apli-
cado 
en 2012  
Arroz con cáscara 10061090  130% del 
contingente 2012-2025 2026-2028 2029-2030 90% 
Arroz 
descascarillado 10062000, 10063000, 
10064000  130% del 
contingente 2012-2025 2026-2028 2029-2030 47,8% 
Ciertos aceites 
vegetales 15079000, 15121900, 
15162090, 15179010, 15179090  4.500 TM 2012-2017  2018-2025 11% 
Aceite de maíz 
refinado  15152900  150% del 
contingente 2012-2017  2018-2020 10% 
Tomates 
procesados 20029011, 20029012, 
20029019, 20029021, 
20029029  150% del 
contingente 2012-2017  2018-2025 34% 
Fuente: Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá, e información facilitada por las 
autoridades. 
Cuadro 3.6 Medidas de salvaguardia agrícola aplicadas por los Estados Unidos: 
productos y niveles de activación, y dura ción máxima del incremento arancelario 
Producto  Línea arancelaria Nivel de 
activación Incremento máximo del Tipo NMF 
aplicado en 
2012 100% 
75% 50% 
de la diferencia entre los tipos 
aplicables 
Carne bovina 02011050, 02012080, 
02013080, 02021050, 02022080, 02023080 330 TM  2012-2017  2018-2025 26,4% 
Leche 
condensada y 
evaporada  04029170, 04029190, 
04029945, 04029955 115% del 
contingente 2012-2024  2025-2027 40,5 
centavos/kg 
Quesos 
selectos 04061018, 04061028, 
04061038, 04061048, 04061058, 04061068, 04061078, 04062028, 04062033, 04062039, 
04062048, 04062053, 
04062063, 04062067, 04062071, 04062075, 04062079, 04062083, 04062087, 04063018, 04063028, 04063038, 04063048, 04063053, 04063063, 04063067, 04063071, 04063075, 04063079, 04063083, 04063087, 04064070, 04069012, 04069018, 
04069032, 04069037, 
04069042, 04069048, 04069054, 04069068, 04069074, 04069078, 04069084, 04069088, 04069092, 04069094, 19019036  115% del 
contingente 2012-2024  2025-2027 1,619$/kg 
Otros quesos 04061008, 04061088, 
04062091, 04063091, 
04069097  115% del 
contingente 2012-2022  2023-2025 1,509$/kg 
Helados 21050020  115% del 
contingente 2012-2022  2023-2025 50,2 
centavos/kg  
+ 17% 
Fuente: Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá, e información facilitada por las 
autoridades. WT/REG324/1 
- 22 - 
  3.5.2.4  Medidas de salvaguardia textil 
3.33.  Como en el caso de otras cláusulas de salvaguardia, el mecanismo de salvaguardia textil 
(artículo 3.24) permite aplicar una medida de salvaguardia, solamente durante el período de transición y solamente en caso de que una mercancía esté siendo importada en cantidades que 
hayan aumentado de tal modo que causen un perjuicio grave o amenaza real del mismo a una 
rama de producción nacional productora de una mercancía similar o directamente competidora. La medida que se aplicará será la tasa arancelaria de NMF aplicada que esté vigente en el momento 
en que se aplique la medida o la tasa arancelaria de NMF aplicada que esté vigente a la fecha de 
entrada en vigor del Acuerdo, si esta fuera menor. También son pertinentes determinados aspectos de procedimiento, como la investigación por una autoridad competente, la notificación por escrito y la posibilidad de celebrar consultas por un período no superior a 60 días contados a 
partir de la fecha de recepción de la solicitud. La Parte que adopte una medida de salvaguardia 
podrá aplicarla solamente durante dos años, con una posible prórroga de un año, y la medida solo se podrá aplicar una vez a la misma mercancía. Además, la Parte que aplique la medida deberá 
proporcionar una compensación en forma de concesiones que tengan efectos comerciales 
sustancialmente equivalentes. 
3.5.3  Medidas antidumping y compensatorias 
3.34.  El artículo 8.8 del capítulo 8 (Defensa Comercial) se refiere a las medidas antidumping y 
compensatorias. Estas disposiciones prevén que cada Parte conserve sus derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, y ni nguna disposición del Acuerdo, incluidas las del 
capítulo relativo a la solución de controversias, se interpretará en el sentido de imponer cualquier 
derecho u obligación a las Partes con respecto a las medidas sobre derechos antidumping o 
compensatorios. Además, Panamá conserva determinados derechos en virtud de la legislación estadounidense con respecto a su designación de "país beneficiario" con arreglo al Caribbean Basin 
Economic Recovery Act a efectos de la excepción relativa a la acumulación para la determinación 
de la existencia de daño importante. 
3.5.4  Procedimientos aduaneros 
3.35.  El capítulo 5 del Acuerdo abarca la administración aduanera y la facilitación del comercio. 
Algunas de sus disposiciones se basan en el contenido de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, y algunas de ellas figuran ahora en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. El artículo 5.1 se centra en la publicación, especialmente en Internet, de la legislación, 
regulaciones y procedimientos aduaneros. Los artículos 5.2 y 5.3 hacen referencia a un rápido 
despacho de mercancías mediante la automatización o la tecnología de la información. Se prevé que las Partes procedan al despacho de las mercancías dentro de un plazo no mayor al requerido 
para asegurar el cumplimiento de su legislación aduanera y, en la medida de lo posible, que se 
despachen las mercancías dentro de las 48 horas siguientes a su llegada. La rapidez de los procedimientos aduaneros se refuerza en el artículo 5.7, que establece procedimientos especiales 
para los envíos de entrega rápida. 
3.36.  En el capítulo 5 también se prevé el establecimiento de sistemas de administración de 
riesgos para el despacho de aduanas, las resoluciones anticipadas y la cooperación. Las disposiciones sobre cooperación tienen como finalidad fortalecer la observancia, mejorar el 
funcionamiento del Acuerdo y facilitar el comercio. Los aspectos procesales de las cuestiones 
aduaneras se incluyen con las disposiciones relativas a la revisión y apelación, la confidencialidad y las sanciones. 
3.37.  Panamá puede aplicar gradualmente determinadas disposiciones de este capítulo. El período 
de aplicación se aplaza un año para las disposiciones relativas a los envíos de entrega rápida (artículo 5.7); dos años para las resoluciones anticipadas (artículo 5.10), la publicación de la 
legislación y regulaciones en Internet (artículo 5.1.1), y la designación de los puntos de consulta y 
los procedimientos relativos a las consultas (artículo 5.1.2); y tres años para la automatización (artículo 5.3) y la administración de riesgo (artículo 5.40).
15 
                                               
15 A contar desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. WT/REG324/1 
- 23 - 
  3.38.  Las disposiciones del artículo 5.11 se refieren específicamente al Programa de Monitoreo de 
las Zonas Libres de Panamá, en cuyo marco Panamá se compromete a mantener su programa existente para monitorear las importaciones, exportaciones, procesamiento y manipulación de mercancías en las zonas libres. Además, los Estados Unidos podrán solicitar a Panamá que lleve a 
cabo una investigación, realice una visita a la zona libre o facilite información, si tienen una 
sospecha razonable con respecto a determinadas solicitudes de tratamiento arancelario preferencial. 
3.6  Disposiciones sobre el comercio de merc ancías relativas a sectores específicos 
3.6.1   Agricultura 
3.39.  La sección F del capítulo 3 contiene disposiciones específicas sobre los productos 
agropecuarios, según la definición del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. En el apéndice I de 
cada Parte también figuran disposiciones adicionales. Las disposiciones sobre la agricultura se 
refieren a la administración de los contingentes arancelarios, las subvenciones a la exportación, las empresas exportadoras del Estado, las medidas de salvaguardia agrícola (que se abordan en el 
apartado 3.5.2.3 supra ) y el mecanismo de compensación del azúcar. 
3.40.  En el Acuerdo se establecen también una Comisión de Revisión Agrícola y un Comité de 
Comercio Agropecuario. La Comisión de Revisión Agrícola se establecerá en el año 14 después de 
la fecha de entrada en vigor del Acuerdo para revisar la implementación y operación del Acuerdo 
en lo relacionado con el comercio de mercancías agrícolas. Evaluará los efectos del proceso de liberalización comercial bajo el Acuerdo, la operación del artículo 3.17 (Medidas de Salvaguardia Agrícola), y la posible extensión de medidas de salvaguardia agrícola bajo ese artículo, el progreso 
hacia la reforma del comercio agrícola en la OMC y los desarrollos en los mercados agrícolas 
mundiales. La Comisión reportará sus conclusiones a la Comisión de Libre Comercio establecida en virtud del Acuerdo. 
3.41.  El Comité de Comercio Agropecuario se establecerá a más tardar 90 días después de la 
fecha de entrada en vigor del Acuerdo. Monitoreará y promoverá la cooperación sobre la implementación y administración de las disposiciones de la sección F, facilitará el comercio agrícola 
entre las Partes, permitirá la celebración de consultas entre las Partes sobre asuntos relacionados 
con la sección F en coordinación con otros comités, subcomités, grupos de trabajo u otros organismos establecidos en el Acuerdo, abordará las barreras al comercio agrícola y realizará cualquier tarea adicional que la Comisión pueda asignar. El Comité deberá reunirse al menos una 
vez al año a menos que decida lo contrario y todas sus decisiones deberán ser tomadas por mutuo 
acuerdo. 
3.6.1.1  Contingentes arancelarios 
3.42.  Cada Parte ha especificado en su apéndice I a las listas del anexo 3.3 las disposiciones 
referentes a sus contingentes agrícolas. En el caso de los Estados Unidos hay 5 categorías de contingentes (quesos selectos, otros quesos, lech e condensada y evaporada, helados y azúcar), y 
en el de Panamá 22 (carne de cerdo, grasa de cerdo, ciertos procesados de cerdo, cuartos traseros 
del pollo (carne con hueso), leche fluida, leche descremada en polvo, leche entera en polvo, yogur, mantequilla, queso Cheddar, otros quesos, helados, otros productos lácteos, papas frescas o refrigeradas, cebollas frescas o refrigeradas, porotos secos, maíz, arroz con cáscara, arroz 
descascarillado (arroz pilado), aceite de maíz refinado, tomates procesados, y papas fritas 
congeladas). Los productos importados en el marco de un contingente con arreglo al Acuerdo no se contabilizarán en el volumen de cualquier otro contingente arancelario previsto para esos 
productos en su arancel nacional. En el apéndice I de cada Parte se establecen las tasas 
arancelarias y los límites de las cantidades por año. Los cuadros A2.1 y A2.2 del anexo 2 de esta presentación fáctica contienen más información sobre los contingentes arancelarios. El apéndice I 
contiene disposiciones y prescripciones específicas para dos de las metodologías de administración 
de los contingentes arancelarios, a saber: un sistema de subasta, que está autorizado para ciertos contingentes arancelarios (leche descremada en polvo, leche entera en polvo, maíz, arroz con cáscara y arroz descascarillado (arroz pilado)), y un sistema de licencias, que está autorizado para 
otros contingentes arancelarios panameños (queso Cheddar, otros quesos, y papas fritas 
congeladas). WT/REG324/1 
- 24 - 
  3.43.  El artículo 3.14 del Acuerdo se refiere a la ad ministración e implementación de contingentes 
arancelarios. Refuerza las disposiciones de la OMC aplicables a este respecto, en particular el artículo XIII del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Licencias de Importación. Además, las Partes deberán garantizar que sus procedimientos para administrar sus contingentes arancelarios sean 
transparentes, estén disponibles al público, sean  oportunos, no discriminatorios, respondan a las 
condiciones de mercado y sean lo menos gravosos al comercio. En la administración de los contingentes arancelarios las Partes no podrán asignar una parte del contingente a un grupo 
productor, condicionar el acceso a una compra de producción nacional, limitar el acceso 
únicamente a los elaboradores, incluir la ayuda alimentaria u otros embarques no comerciales en el volumen del contingente ni condicionar la aplicación de un contingente a la reexportación de un producto agropecuario. Por otra parte, sola mente las autoridades gubernamentales podrán 
administrar contingentes y cada Parte se esforzará por administrar sus contingentes arancelarios 
de manera tal que permita a los importadores la utilización total de los mismos. 
3.6.1.2  Mecanismo relativo al azúcar 
3.44.  Una disposición especial del artículo 3.18 sobre las mercancías de azúcar permite a los 
Estados Unidos compensar a los exportadores de azúcar de Panamá en lugar de otorgar un tratamiento libre de aranceles con arreglo a lo previsto en las disposiciones del apéndice I. La 
compensación deberá ser equivalente a las rentas económicas estimadas que los exportadores 
habrían obtenido por las exportaciones. Los Estados Unidos deberán hacer una notificación al menos 90 días antes de ejercer esta opción e iniciar consultas si lo solicita Panamá. 
3.6.1.3  Subvenciones a la exportación 
3.45.  Las disposiciones del artículo 3.15, sobre las subvenciones a la exportación, expresan el 
objetivo de las Partes de eliminar multilateralmente, en el marco de la OMC, las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios, Además, el  artículo 3.15.2 prohíbe las subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios destinados al  territorio de la otra Parte. El artículo 3.15.3 
contiene una excepción en los casos en que un país no Parte exporte mercancías a una Parte beneficiándose de subvenciones a la exportación, y dicha Parte importadora no adopte las medidas 
acordadas para contrarrestar los efectos de distorsión del comercio de dichas importaciones 
subvencionadas. En ese caso, la Parte exportador a puede subvencionar sus exportaciones de la 
mercancía a la Parte importadora solamente en la medida necesaria para contrarrestar el efecto de distorsión del comercio de las exportaciones subven cionadas de la mercancía del país no parte a la 
Parte importadora. 
3.6.1.4  Empresas exportadoras del Estado 
3.46.  Con respecto a las empresas exportadoras del Estado, las Partes convienen en trabajar 
hacia la obtención de un acuerdo en el marco de la OMC sobre esas empresas que elimine 
restricciones al derecho a exportar, elimine cualquier financiamiento especial otorgado a las empresas comerciales del Estado que exportan una parte significativa del total de exportaciones 
de una mercancía agrícola de su país, y asegure mayor transparencia sobre la operación y el 
mantenimiento de empresas exportadoras del Estado. 
3.6.2  Textiles y vestido 
3.47.  El capítulo 3 contiene disposiciones especiales sobre las mercancías textiles o del vestido. A 
los efectos de este capítulo, las mercancías textiles y del vestido son las comprendidas en el 
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, excepto las incluidas en el anexo 3.30.
16 Las 
principales disposiciones del capítulo 3 en relación con los textiles y el vestido son: la cooperación 
aduanera; el monitoreo; las medidas de salvaguardia textil; las reglas de origen y los asuntos 
conexos; y el arancel NMF y el tratamiento libre de aranceles para ciertas mercancías. Las medidas de salvaguardia textil se abordan en la sección 3.5.2.4, y las reglas de origen aplicables a las 
mercancías textiles en la sección 3.3. 
                                               
16 El anexo 3.30 contiene la lista de 15 categorí as de productos al nive l de 6 dígitos del SA, 
comprendidos algunos tipos de calzado, sombreros, correas y cinturones. WT/REG324/1 
- 25 - 
  3.48.  El artículo 3.21 establece la cooperación entre las Partes para aplicar o colaborar en la 
aplicación y prevenir la evasión de las leyes, así como para asegurar la veracidad de determinadas solicitudes de origen o el cumplimiento de las leyes o reglamentos aplicables por un exportador o productor. Los artículos 3.27 a 3.29 prevén el tratamiento libre de aranceles para ciertos tejidos 
hechos con telares manuales, determinadas mercancías hechas a mano con dichos tejidos, 
mercancías artesanales folclóricas tradicionales, ciertos vestidos y camisas estilo guayaberas, y ciertos tipos de medias. 
4  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS 
4.1  Ámbito de aplicación y definiciones 
4.1.  Las disposiciones sobre el comercio de servicios figuran principalmente en el capítulo 11, 
relativo al comercio transfronterizo de servicios, pero existen capítulos separados para los servicios 
financieros (capítulo 12) y las telecomunicaciones (capítulo 13). El capítulo 10 contiene 
disposiciones en materia de inversiones, incluida la solución de controversias entre el inversionista y el Estado (véase la sección 4.3.5). A los efectos del Acuerdo, el comercio transfronterizo de 
servicios comprende el suministro de un servicio: 
a. del territorio de una Parte al territorio de la otra Parte; 
b. en el territorio de una Parte por una persona de esa Parte a una persona de la otra 
Parte; o 
c. por un nacional de una Parte en el territorio de la otra Parte. 
4.2.  Por otro lado, en el artículo 11.1 se señala que el capítulo 11 se aplica a la producción, 
distribución, comercialización, venta y suministro de un servicio; la compra o uso de un servicio o 
el pago por el mismo; el acceso a sistemas de distribución y transporte, o a redes de 
telecomunicaciones y los servicios relacionados con el suministro de un servicio, y su utilización; la presencia en su territorio de un proveedor de servicios de la otra Parte; y el otorgamiento de una 
fianza u otra forma de garantía financiera, como condición para la prestación de un servicio. 
4.3.  Las disposiciones del capítulo 11 sobre el comercio transfronterizo de servicios no se aplican a 
los servicios financieros, con las salvedades previstas en el apartado 4 a) del artículo 11.1; a la 
contratación pública; a los servicios aéreos, salvo los servicios aéreos especializados y los servicios 
de reparación y mantenimiento de aeronaves durante el período en que se retira una aeronave de servicio; ni a las subvenciones o donaciones. En cuanto a estas últimas, la exclusión no existe en el AGCS. Si bien el capítulo 11 comprende el comercio transfronterizo, puede hacerse una 
comparación con el AGCS, pero, por otra parte, no es posible hacer una comparación directa en 
algunos sectores debido a las diferencias en el ámbito de aplicación. 
4.4.  Las disposiciones relativas al comercio transfronterizo de servicios comprenden las medidas 
adoptadas o mantenidas por gobiernos o autoridades centrales, regionales o locales. También 
comprenden las instituciones no gubernamentales en  el ejercicio de facultades en ellas delegadas 
por el gobierno. En la asunción de compromisos sobre el comercio de servicios se aplica un 
enfoque de "lista negativa" con arreglo al cual se consignan como disconformes determinados 
sectores o medidas para cada Parte en los Anexos I o II, dándose por supuesto que los demás sectores o subsectores están abiertos al suministro por personas de la otra Parte. 
4.2  Denegación de beneficios 
4.5.  Los artículos 11.11 (servicios) y 10.12 (inversión) se refieren a la denegación de beneficios. 
El texto de las disposiciones sobre la denegación de beneficios relativo a los servicios y las inversiones es casi idéntico excepto por el hecho de que, en el caso de las inversiones, la 
denegación de beneficios abarca además de la empresa en cuestión a sus inversiones. Una Parte 
podrá denegar los beneficios a una empresa que es propiedad de personas de una no Parte o está bajo su control, si la Parte que deniega los beneficios a) no mantiene relaciones diplomáticas con 
el país que no es Parte, o b) adopta o mantiene medidas en relación con el país que no es Parte 
(o una persona de un país no Parte) que prohíben transacciones o que serían violadas o eludidas si se otorgaran los beneficios. Además, con sujeción a las disposiciones sobre consultas del WT/REG324/1 
- 26 - 
  artículo 20.4 y a las disposiciones en materia de no tificación del artículo 18.3, la denegación de 
beneficios también es posible cuando una empresa no tenga actividades comerciales sustanciales en el territorio de la otra Parte y la empresa sea propiedad de un país no Parte o de la Parte que deniegue los beneficios, o esté bajo su control. 
4.3  Disposiciones generales sobre el come rcio de servicios y la inversión 
4.6.  Las disposiciones generales sobre el comercio de servicios figuran en el capítulo 11. Sin 
embargo, a diferencia del AGCS, que se aplica a la contratación pública excepto por lo que se 
refiere al trato nacional, el acceso a los mercados y las disposiciones NMF, el capítulo relativo a los 
servicios transfronterizos excluye completamente la contratación pública de su ámbito de aplicación. El artículo 11.7 contiene compromisos en materia de transparencia que van más allá de las disposiciones generales sobre transparencia del capítulo 18 del Acuerdo y del artículo III del 
AGCS, por ejemplo, en la exigencia de que las Partes establezcan mecanismos para responder a 
las consultas de personas interesadas. 
4.7.  El capítulo 10, relativo a la inversión, abarca, en la sección A, cuestiones relacionadas con las 
inversiones, como el trato NMF, el trato nacion al y las disposiciones sobre medidas disconformes; 
en la sección B, la solución de controversias entre el inversionista y el Estado; y en la sección C, disposiciones adicionales y definiciones. Las disposiciones del capítulo 10 se aplican a las medidas 
que adopte o mantenga una Parte relativas a los inversionistas de la otra Parte y las inversiones 
cubiertas.
17 Se entiende por inversión todo activo prop iedad de un inversionista o controlado por el 
mismo, que tenga las características de una inversión, incluyendo características tales como el compromiso de capitales u otros recursos, las expectativas de obtener ganancias o utilidades, o el 
asumir riesgo. La inversión puede adoptar, entre otras, las siguientes formas: una empresa; 
acciones, capital y otras formas de participación en el patrimonio de una empresa; bonos, obligaciones y otros instrumentos de deuda; futuros, opciones y otros derivados; contratos de 
llave en mano, de construcción, de gestión, de pr oducción, de concesión y de participación en los 
ingresos; derechos de propiedad intelectual; licencias, autorizaciones, permisos y derechos similares; y otros derechos de propiedad tangibles o intangibles, muebles o inmuebles y los 
derechos de propiedad relacionados, tales como arrendamientos, hipotecas, gravámenes y 
garantías en prenda. Las disposiciones del capítulo relativo a la inversión corresponden al modo 3 de suministro de servicios del AGCS. En caso de incompatibilidad entre el capítulo 10 y cualquier otro capítulo, prevalecerá el otro capítulo (artículo 10.2). 
4.8.  Se han consignado medidas disconformes respecto de los servicios y la inversión, de 
conformidad con las disposiciones del artículo 10.13 en  el caso de la inversión, y del artículo 11.6 
en el caso de los servicios transfronterizos. En la inversión, las medidas disconformes pueden 
guardar relación con el trato nacional, el trato NMF, los requisitos de desempeño y los altos 
ejecutivos y las juntas directivas; en los servicios, pueden referirse al trato nacional, el trato NMF, el acceso a los mercados y la presencia local. Las Partes han enumerado sus medidas 
disconformes en sus partes respectivas del Anexo I (las medidas disconformes existentes sujetas a 
disposiciones de statu quo ) o del Anexo II (en el caso de los sectores, subsectores o actividades 
respecto de los cuales las Partes desean mantener medidas disconformes existentes o adoptar otras medidas disconformes nuevas o más restrictivas). 
4.3.1  Acceso a los mercados 
4.9.  Las disposiciones sobre acceso a los mercados del artículo 11.4 establecen que ninguna Parte 
podrá adoptar o mantener determinadas limitaciones o medidas respecto del suministro de un 
servicio. Las cinco limitaciones que figuran en el Acuerdo son las mismas que las cinco primeras 
que se enumeran en el párrafo 2 del artículo XVI del AGCS; sin embargo, la última disposición del AGCS sobre el acceso a los mercados, relativa a las limitaciones a la participación de capital 
extranjero, no forma parte del artículo 11.4. No obstante, la participación de capital extranjero 
(párrafo 2 f) del artículo XVI del AGCS) es posible en virtud del artículo 10.3, relativo al trato nacional en el capítulo sobre inversión. 
                                               
17 Con respecto a los artículos 10.9 y 10.11, el capítulo  también se aplica a todas las inversiones en el 
territorio de la Parte. WT/REG324/1 
- 27 - 
  4.3.2  Trato nacional y trato NMF 
4.10.  Las disposiciones sobre trato nacional en la esfera de los servicios figuran en el 
artículo 11.2, e indican que cada Parte otorgará a los proveedores de servicios de la otra Parte un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios 
proveedores de servicios. En este punto hay una diferencia con el AGCS, que habla de servicios y 
proveedores de servicios similares. Además, en lo que respecta a los niveles regionales de gobierno, se incluye un texto similar en el que se señala que el trato otorgado por un gobierno de 
nivel regional será no menos favorable que el trato más favorable que ese gobierno de nivel 
regional otorgue, en circunstancias similares, a los proveedores de servicios de la Parte de la que forma parte. 
4.11.  El trato de la nación más favorecida está previsto  en el artículo 11.3, en el que se indica que 
cada Parte otorgará a los proveedores de servicios de la otra Parte un trato no menos favorable 
que el que otorgue, en circunstancias similares, a los proveedores de servicios de una Parte o de un país que no sea Parte. 
4.12.  Por lo que se refiere a la inversión, los artículos 10.3 y 10.4 se refieren al trato nacional y al 
trato NMF, respectivamente. Las disposiciones relativas al trato nacional establecen que cada Parte concederá a los inversionistas/inversiones cubiertas de la otra Parte un trato no menos favorable 
que el que otorgue a sus propios inversionistas/inversiones, en lo referente al establecimiento, 
adquisición, expansión, administración, conducción, operación y venta u otra forma de disposición de las inversiones en su territorio. Además, en cuanto al gobierno de nivel regional, se otorgará un trato no menos favorable que el trato más favorable que ese gobierno de nivel regional otorgue, 
en circunstancias similares, a los inversionistas/inversiones de la Parte de la que forma parte. 
4.13.  El artículo 10.4, relativo al trato NMF, dispone que cada Parte otorgará a los 
inversionistas/inversiones cubiertas de la otra Parte un trato no menos favorable que el que 
otorgue, en circunstancias similares, a los inversionistas/inversiones de cualquier país que no sea 
Parte, en lo referente al establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción, operación y venta u otra forma de disposición de inversiones. 
4.3.3  Presencia local 
4.14.  El artículo 11.5 trata de la presencia local e indica que ninguna Parte podrá exigir a un 
proveedor de servicios de la otra Parte que establ ezca o mantenga una oficina de representación u 
otro tipo de empresa en su territorio, o que resida en el mismo, como condición para el suministro 
transfronterizo de un servicio. 
4.3.4  Movimiento de personas físicas 
4.15.  Ningún artículo en concreto se refiere al movimiento de las personas físicas, pero en el 
artículo 11.1:5 se afirma que el capítulo 11 no impone a una Parte ninguna obligación respecto de 
un nacional de la otra Parte que pretenda acceder a su mercado de trabajo o que tenga empleo permanente en su territorio. No se confiere ningún derecho a los nacionales respecto de dicho 
acceso o empleo. En virtud del artículo 11.1:7, ninguna disposición del Acuerdo deberá 
interpretarse en el sentido de imponer ninguna obligación a una Parte relacionada con sus medidas 
migratorias, incluyendo la admisión o las cond iciones de admisión para la entrada temporal. 
4.3.5  Otras disposiciones en materia de inversiones 
4.16.  Otras disposiciones de la sección A se refieren a normas relativas al nivel mínimo del trato, 
el tratamiento en caso de contienda, la expropiación e indemnización, las transferencias, la inversión y el medio ambiente, la denegación de beneficios, los requisitos de desempeño, los altos 
ejecutivos y las juntas directivas, y las formalidades especiales y los requisitos de información. 
4.17.  La sección B, que se ocupa de la solución de controversias entre los inversionistas y el 
Estado, prevé la celebración de consultas y negociaciones en caso de una controversia relativa a 
una inversión. La sección establece procedimientos de arbitraje para aquellos casos en los que una 
controversia no pueda resolverse mediante consulta y negociación. Se puede iniciar ese procedimiento cuando se presenta una reclamación de violación de una obligación de conformidad WT/REG324/1 
- 28 - 
  con la sección A, de una autorización de inversión o de un acuerdo de inversión, violación que ha 
causado pérdidas o daños. Las disposiciones relativas al arbitraje permiten la existencia de tres vías de arbitraje alternativas, a saber, el Convenio del CIADI y las Reglas de Procedimiento para Procedimientos Arbitrales de este organismo, las Reglas del Mecanismo Complementario del 
CIADI, las Reglas de Arbitraje de la CNUDMI, o cualesquiera otras reglas o institución de arbitraje 
sobre las que exista acuerdo. No obstante, el recurso ante el CIADI está condicionado al requisito de que las Partes tengan relación con dichos conven ios. Gran parte de la sección B se dedica a los 
aspectos específicos del procedimiento de arbitraje, como el sometimiento de una reclamación a 
arbitraje, la realización del arbitraje y la transparencia de las actuaciones arbitrales. 
4.4  Compromisos de liberalización 
4.4.1   Estados Unidos 
4.18.  En el Acuerdo, los Estados Unidos consignan 11 reservas (de ámbito nacional) para las 
medidas existentes, de las que 2 son horizontales (Anexo I). También incluyen 1 reserva horizontal en el nivel subfederal, en virtud de la cual se consigna una excepción para todas las 
medidas disconformes existentes en todos los Estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico. 
Asimismo, formulan 7 reservas sobre sectores o ac tividades en los cuales pueden mantenerse las 
medidas disconformes actuales o podrán adoptarse medidas disconformes en el futuro: 
2 horizontales, 4 en sectores específicos (servicios de comunicaciones, servicios sociales y 
servicios de transporte marítimo) y 1 reserva no referida a un sector determinado relativa a los 
asuntos relacionados con las minorías (Anexo II). 
4.19.  En cuanto a las medidas horizontales, los Estados Unidos han suprimido la restricción 
horizontal (modos 1 a 3), existente en su Lista an exa al AGCS, relativa a la imposición de un trato 
diferencial de los impuestos indirectos a nivel federal. Los Estados Unidos mantienen, como en el marco del AGCS, una exención del trato NMF en la utilización de formularios de registro para las 
pequeñas empresas (excepto en el caso de los emisores canadienses de valores). Asimismo, se 
reservan el derecho de adoptar o mantener cualquier medida (respecto de los servicios transfronterizos y la inversión) que otorgue un trato diferenciado a determinados países en virtud 
de un acuerdo internacional vigente o firmado con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo o de cualquier acuerdo futuro en materia de aviación, pesca y asuntos marítimos, incluido el salvamento. 
4.20.  En comparación con la Lista anexa al AGCS, los compromisos relativos a sectores específicos 
de los Estados Unidos son más amplios y profundos. Así ocurre en el caso de los servicios 
prestados a las empresas, los servicios de comunicaciones, los servicios relacionados con el medio ambiente, los servicios financieros, los servicios sociales y de salud, los servicios de turismo y 
servicios relacionados con los viajes, y los servicios de transporte. En el cuadro 4.1 se establece 
una comparación entre el grado de liberalización por sectores en el Acuerdo y en la Lista de los Estados Unidos anexa al AGCS.
18 Las reservas de ámbito subfederal que figuran en la Lista anexa 
al AGCS se indican en el cuadro. En el caso del Acuerdo, esto no es posible ya que no se enumeran 
las medidas disconformes de ámbito subfederal (como ya se ha indicado, los Estados Unidos se reservan el derecho de mantener todas las medidas disconformes existentes de todos los Estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico). 
4.21.  Por lo que respecta a los servicios prestados a las empresas, sujetos a pocas restricciones 
en su Lista anexa al AGCS, los Estados Unidos aumentan la cobertura sectorial, también en los servicios de envío. En los servicios de comunicaciones, se han liberalizado plenamente los servicios 
postales, que no son objeto de compromisos en el marco del AGCS. Los Estados Unidos mantienen 
las restricciones sobre la titularidad de las licencias radiofónicas. Los Estados Unidos han consignado una reserva en el Anexo II acerca del trato NMF en el sector de las comunicaciones. 
Los servicios de enseñanza y los servicios relacionados con el medio ambiente se liberalizan 
plenamente en el marco del Acuerdo, al igual que ocurre con los sectores de servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, y servicios de esparcimiento, culturales y deportivos. Concretamente, en el marco del Acuerdo se mejoran los servicios de reparación y mantenimiento 
de aeronaves y se contraen compromisos plenos re specto de los servicios de transporte por el 
                                               
18 Teniendo en cuenta las dificultades intrínseca s que comporta comparar compromisos consignados 
utilizando un enfoque de lista posi tiva y compromisos consignados utilizando un enfoque de lista negativa. WT/REG324/1 
- 29 - 
  espacio, por ferrocarril y por carretera, así como de otros servicios de transporte. También se 
mejoran los servicios postales, los servicios profesionales y los servicios de seguros. 
Cuadro 4.1 Estados Unidos: Liberalización por sectores específicos en virtud del Acuerdo 
a nivel nacional, excluido el modo 4 
Sectores (Clasificación W/120) AGCS ALC 
Compromisos 
sectoriales (salvo 
lo indicado en los 
compromisos 
horizontales) Compromisos 
sectoriales (salvo 
lo indicado en las 
reservas 
horizontales del 
ALC), en 
comparación con 
los del AGCS  Disposi-
ciones en 
las que se 
especifican 
las reservas 
por sectores 
específicos  
1. Servicios prestados a las empresas Parciales Mejorados Anexo I 
A. Servicios profesionales Parciales* Mejorados  
B. Servicios de informática y servicios conexos Plenos Los mismos  
C. Servicios de investigación y desarrollo  Sin compromisos Plenos  
D. Servicios inmobiliarios  Parciales* Los mismos  
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios  Parciales Plenos  
F. Otros servicios prestados a las empresas  Parciales* Mejorados  
2. Servicios de comunicaciones  Parciales Mejorados Anexos I y II  
A. Servicios postales  Sin compromisos Plenos  
B. Servicios de mensajería  Parciales Mejorados  
C. Servicios de telecomunicaciones  Parciales Los mismosa  
D. Servicios audiovisuales Parciales Los mismos  
E. Otros  Sin compromisos Plenos  
3. Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos Plenos Los mismos --- 
A. Trabajos generales de construcción para la 
edificación  Plenos Los mismos  
B. Trabajos generales de construcción para 
ingeniería civil  Plenos Los mismos  
C. Armado de construcciones prefabricadas y 
trabajos de instalación  Plenos Los mismos  
D. Trabajos de terminación de edificios  Plenos Los mismos  
E. Otros  Plenos Los mismos  
4. Servicios de distribución  Parciales Mejorados --- 
A. Servicios de comisionistas  Plenos Los mismos  
B. Servicios comerciales al por mayor  Parciales Plenos  
C. Servicios comerciales al por menor  Parciales Plenos  
D. Servicios de franquicia  Plenos Los mismos  
E. Otros  Sin compromisos Plenos  
5. Servicios de enseñanza  Parciales Plenos --- 
A. Servicios de enseñanza primaria  Sin compromisos Plenos  
B. Servicios de enseñanza secundaria  Sin compromisos Plenos  
C. Servicios de enseñanza superior  Sin compromisos Plenos  
D. Servicios de enseñanza de adultos  Parciales* Plenos  
E. Otros servicios de enseñanza  Parciales* Plenos  
6. Servicios relacionados con el medio 
ambiente  Parciales Plenos --- 
A. Servicios de alcantarillado  Parciales Plenos  
B. Servicios de eliminación de desperdicios  Parciales Plenos  
C. Servicios de saneamiento y servicios similares  Parciales Plenos  
D. Otros Parciales Plenos  
7. Servicios financieros Parciales Mejorados Anexo III 
A. Todos los servicios de seguros y relacionados con 
los seguros  Parciales* Mejorados  
B. Servicios bancarios y otros servicios financieros Parciales* Mejoradosb  
C. Otros  Sin compromisos Plenos  WT/REG324/1 
- 30 - 
  Sectores (Clasificación W/120) AGCS ALC 
Compromisos 
sectoriales (salvo 
lo indicado en los 
compromisos 
horizontales) Compromisos 
sectoriales (salvo 
lo indicado en las 
reservas 
horizontales del 
ALC), en 
comparación con 
los del AGCS  Disposi-
ciones en 
las que se 
especifican 
las reservas 
por sectores 
específicos  
8. Servicios sociales y de salud Parciales Plenos --- 
A. Servicios de hospital  Parciales* Plenos  
B. Otros servicios de salud humana  Sin compromisos Plenos  
C. Servicios sociales  Sin compromisos Plenos  
D. Otros Sin compromisos Plenos  
9. Servicios de turismo y servicios relacionados 
con los viajes Parciales Plenos --- 
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de 
suministro de comidas desde el exterior por contrato)  Plenos Los mismos  
B. Servicios de agencias de viajes y organización de 
viajes en grupo  Parciales Plenos  
C. Servicios de guías de turismo  Parciales Plenos  
D. Otros  Plenos Los mismos  
10. Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos Parciales Plenos --- 
A. Servicios de espectáculos  Plenos Los mismos  
B. Servicios de agencias de noticias  Plenos Los mismos  
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos y otros 
servicios culturales Plenos Los mismos  
D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento  Parciales Plenos   
E. Otros  Sin compromisos Plenos  
11. Servicios de transporte  Parciales Mejorados Anexos I y II  
A. Servicios de transporte marítimo  Sin compromisos Mejorados  
B. Transporte por vías navegables interiores  Sin compromisos Mejorados  
C. Servicios de transporte aéreo  Parciales Mejoradosc  
D. Transporte por el espacio  Sin compromisos Plenos  
E. Servicios de transporte por ferrocarril  Parciales* Plenos  
F. Servicios de transporte por carretera Parciales* Plenos  
G. Servicios de transporte por tuberías  Sin compromisos Mejorados  
H. Servicios auxiliares en relación con todos los 
medios de transporte  Parciales  Mejorados  
I. Otros servicios de transporte Sin compromisos Plenos  
12. Otros servicios no comprendidos en otra 
partida  Sin compromisos Plenos --- 
* Los compromisos asumidos en el marco del AGCS a nivel subfederal no se toman en consideración 
para esta comparación. 
a Cabe señalar que los servicios de transmisión por satélite de televisión directa a los hogares y de 
radiodifusión directa y los servicios digitales de au dio, objeto de una reserv a, figuran generalmente 
como servicios audiovisuales en el marco del AG CS. Sin embargo, dado que las Partes los han 
consignado como servicios de comunicaciones, son considerados como tales en este cuadro. 
b La utilización de enfoques distintos (lista nega tiva frente a lista positiva), hacen imposible una 
comparación exacta. 
c La mejora en los servicios de transporte aére o tiene lugar en los servicios de reparación y 
mantenimiento de aeronaves. No es  posible comparar otros aspectos de los servicios de transporte 
aéreo a causa de las diferencias entre el AG CS y el Acuerdo en cuanto a su alcance. 
4.4.2  Panamá 
4.22.  Panamá ha formulado 31 medidas disconformes en su Anexo I, 1 de ellas relativa a todos 
los sectores y 30 a sectores específicos. En el Anexo II consigna 8 medidas diferentes, 2 referentes 
a todos los sectores, o cuestiones intersectoriales, y 6 son reservas en sectores específicos (servicios sociales, pueblos autóctonos y minorías, actividades relacionadas con el Canal de WT/REG324/1 
- 31 - 
  Panamá, servicios de construcción, pesca y servic ios relacionados con la pesca, y abastecimiento 
público de agua potable). 
4.23.  Panamá ha profundizado en general la liberalización en el ALC en comparación con los 
compromisos asumidos en el marco del AGCS. Tiene derecho a mantener o adoptar restricciones 
NMF al suministro transfronterizo de servicios y a la inversión con respecto a la aviación, la pesca 
y los asuntos marítimos. También existen restricciones en relación con muchas actividades del Canal de Panamá. 
4.24.  En el cuadro 4.2 se presenta el panorama general de la liberalización por sectores, en 
comparación con los compromisos contraídos por Panamá en el marco del AGCS. En términos generales, se mejoran los compromisos del AGCS en numerosos sectores, como los servicios prestados a las empresas, los servicios de comunicaciones, los servicios de distribución, los 
servicios relacionados con el medio ambiente, los servicios financieros, los servicios de salud, los 
servicios de esparcimiento y culturales, y los servicios de transporte. Persisten algunas restricciones respecto de los servicios de construcción y algunos servicios de turismo. En lo que se 
refiere a los servicios de construcción, Panamá mantiene requisitos de residencia, registro y 
presencia local. En cuanto al Canal de Panamá, se otorgan determinadas preferencias a los nacionales panameños con respecto a los ciudadanos extranjeros, y las empresas que operan en él 
están sujetas a ciertos requisitos. Se observan mejoras en los servicios relacionados con el medio 
ambiente y los servicios de distribución, sectores en los que los compromisos son limitados en el marco del AGCS pero casi plenos en el del Acuerdo, y hay mejoras significativas en el sector de las telecomunicaciones. 
Cuadro 4.2 Panamá: Liberalización por sectores  específicos en virtud del Acuerdo a nivel 
nacional, excluido el modo 4 
Sectores (Clasificación W/120) AGCS ALC 
Compromisos 
sectoriales (salvo 
lo indicado en los 
compromisos 
horizontales) Compromisos 
sectoriales (salvo lo 
indicado en las 
reservas horizontales 
del ALC), en 
comparación con los 
del AGCS  Disposiciones en 
las que se 
especifican las 
reservas por 
sectores 
específicos  
1. Servicios prestados a las empresas Parciales Mejorados  
A. Servicios profesionales Parciales Mejorados Anexo I 
B. Servicios de informática y servicios conexos Parciales Plenos  
C. Servicios de investigación y desarrollo  Sin compromisos Plenos  
D. Servicios inmobiliarios  Sin compromisos Plenos Anexo I 
E. Servicios de arrendamiento o alquiler sin 
operarios   Parciales Plenos  
F. Otros servicios prestados a las empresas   Parciales Mejorados Anexo I 
2. Servicios de comunicaciones     
A. Servicios postales  Sin compromisos Plenos  
B. Servicios de mensajería  Sin compromisos Plenos  
C. Servicios de telecomunicaciones  Parciales a Mejorados Anexo I 
D. Servicios audiovisuales Sin compromisos Mejorados Anexo I 
E. Otros  Sin compromisos Plenos  
3. Servicios de construcción y servicios de 
ingeniería conexos    
A. Trabajos generales de construcción para la 
edificación   Parciales Mejoradosb Anexo II 
B. Trabajos generales de construcción para 
ingeniería civil   Parciales Menos Anexo II 
C. Armado de construcciones prefabricadas y 
trabajos de instalación   Parciales Menos Anexo II 
D. Trabajos de terminación de edificios   Parciales Menos Anexo II 
E. Otros  Sin compromisos Mejorados Anexo II 
4. Servicios de distribución     
A. Servicios de comisionistas   Plenos Plenos  
B. Servicios comerciales al por mayor   Plenos Plenos  
C. Servicios comerciales al por menor   Sin compromisos Mejorados Anexo I 
D. Servicios de franquicia  Parciales Plenos  
E. Otros  Sin compromisos Plenos  
5. Servicios de enseñanza     
A. Servicios de enseñanza primaria   Parciales Menos Anexo I 
B. Servicios de enseñanza secundaria   Parciales Menos Anexo I WT/REG324/1 
- 32 - 
  Sectores (Clasificación W/120) AGCS ALC 
Compromisos 
sectoriales (salvo 
lo indicado en los 
compromisos 
horizontales) Compromisos 
sectoriales (salvo lo 
indicado en las 
reservas horizontales 
del ALC), en 
comparación con los 
del AGCS  Disposiciones en 
las que se 
especifican las 
reservas por 
sectores 
específicos  
C. Servicios de enseñanza superior   Parciales Mejoradosc Anexo I  
D. Servicios de enseñanza de adultos   Sin compromisos Mejorados Anexo I 
E. Otros servicios de enseñanza   Sin compromisos Mejorados Anexo I 
6. Servicios relacionados con el medio 
ambiente     
A. Servicios de alcantarillado   Sin compromisos Plenos  
B. Servicios de eliminación de desperdicios   Sin compromisos Plenos  
C. Servicios de saneamiento y servicios 
similares   Sin compromisos Plenos  
D. Otros Parciales Plenos  
7. Servicios financieros    
A. Todos los servicios de seguros y 
relacionados con los seguros   Parciales Mejorados Anexo III 
B. Servicios bancarios y otros servicios 
financieros  Parciales Mejorados Anexo III 
C. Otros    Anexo III 
8. Servicios sociales y de salud     
A. Servicios de hospital  Parciales Plenos  
B. Otros servicios de salud humana   Sin compromisos Plenos  
C. Servicios sociales  Sin compromisos Plenos  
D. Otros Sin compromisos Plenos  
9. Servicios de turismo y servicios 
relacionados con los viajes    
A. Hoteles y restaurantes (incluidos los 
servicios de suministro de comidas desde el 
exterior por contrato)   Parciales Menos Anexo I 
B. Servicios de agencias de viajes y 
organización de viajes en grupo   Parciales Mejoradosd Anexo I 
C. Servicios de guías de turismo   Sin compromisos Plenos  
D. Otros  Sin compromisos Plenos  
10. Servicios de esparcimiento, 
culturales y deportivos     
A. Servicios de espectáculos   Parciales Mejorados  
B. Servicios de agencias de noticias   Sin compromisos Mejorados  
C. Servicios de bibliotecas, archivos, museos 
y otros servicios culturales  Sin compromisos Mejorados  
D. Servicios deportivos y otros servicios de 
esparcimiento   Sin compromisos Los mismos Anexo I 
E. Otros  Sin compromisos Plenos  
11. Servicios de transporte     
A. Servicios de transporte marítimo   Sin compromisos Mejorados Anexos I y II 
B. Transporte por vías navegables interiores   Sin compromisos Plenos  
C. Servicios de transporte aéreo   Parciales Mejorados Anexo I 
D. Transporte por el espacio   Sin compromisos Plenos  
E. Servicios de transporte por ferrocarril   Sin compromisos Plenos  
F. Servicios de transporte por carretera  Sin compromisos Mejorados Anexo I 
G. Servicios de transporte por tuberías   Sin compromisos Plenos   
H. Servicios auxiliares en relación con todos 
los medios de transporte   Sin compromisos Mejorados Anexo I 
I. Otros servicios de transporte  Sin compromisos Plenos  
12. Otros servicios no comprendidos en 
otra partida   Sin compromisos  Plenos  
a Valor añadido. 
b Similares o algunas mejoras. c Algunas mejoras. d Algunas mejoras. WT/REG324/1 
- 33 - 
  4.5  Disposiciones reglamentarias 
4.5.1  Reglamentación nacional 
4.25.  En el artículo 11.8 se aborda la reglamentación nacional. Las disposiciones sobre esta 
cuestión son similares a las del AGCS (párrafo 3 del artículo VI) y establecen que las autoridades 
competentes de cada Parte deberán considerar la solicitud de autorización para el suministro de un 
servicio en un plazo razonable y facilitar información referente al estado de la solicitud. Las medidas relativas a la reglamentación nacional no son aplicables a las medidas disconformes 
enumeradas en las Listas del Anexo II. El Acuerdo prevé su futura modificación si los resultados de 
las negociaciones relacionadas con el párrafo 4 del artículo VI del AGCS (o el resultado de cualquier negociación similar, desarrollada en otro foro multilateral) entran en vigor. 
4.26.  Las disposiciones relativas a la reglamentación nacional también reconocen que los títulos 
de aptitud y otros requisitos no deben ser obstácul os innecesarios al comercio, según se indica en 
el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, y deberán procurar que las medidas se basen en criterios objetivos y transparentes, no sean más gravosas de lo necesario y, en el caso de los 
procedimientos en materia de licencias, no constituyan de por sí una restricción al suministro del 
servicio. 
4.5.2  Reconocimiento 
4.27.  Las disposiciones del artículo 11.9 relativas al reconocimiento reflejan en gran medida las 
disposiciones de los párrafos 1 a 3 del artículo VII del AGCS. El artículo 11.9:1 se ocupa del reconocimiento (educación o experiencia, requisitos cumplidos, licencias o certificados), que puede efectuarse mediante armonización o de otro modo, basarse en un acuerdo o convenio o ser 
otorgado autónomamente. El artículo 11.9:3 dispone la necesidad de brindar oportunidades 
adecuadas a la otra Parte para que participe en tal acuerdo o convenio o en el proceso de reconocimiento autónomo. Las disposiciones del artículo 11.9:4 impiden que haya discriminación o 
restricciones encubiertas en el reconocimiento, es decir, el reconocimiento no debe otorgarse de 
manera que constituya un medio de discriminación entre países en la aplicación de sus normas o criterios para la autorización o certificación de proveedores de servicios o la concesión de licencias 
a los mismos. Además, el artículo 11.9:2 no permit e la aplicación del reconocimiento en régimen 
NMF cuando una Parte haya otorgado dicho reconocimiento a un país no Parte (en la sección sobre los servicios profesionales figuran más compromisos en relación con el reconocimiento). 
4.5.3  Subvenciones 
4.28.  En virtud del párrafo 4(d) del artículo 11.1, las disposiciones relativas al comercio 
transfronterizo de servicios no se aplican a las subvenciones y donaciones otorgadas por una Parte, incluyendo los préstamos, garantías y seguros apoyados por el gobierno. 
4.5.4  Salvaguardias 
4.29.  No existen en el Acuerdo disposiciones sobre salvaguardias en el comercio de servicios. 
4.6  Disposiciones sobre el comercio de serv icios relativas a sectores específicos 
4.30.  Los sectores de servicios que siguen se pr esentan como capítulos separados o anexos a 
diferentes capítulos y en ellos se establecen obligaciones adicionales que van más allá de las disposiciones generales del Acuerdo en materia de servicios. Además, también pueden estar sujetos a medidas disconformes, aunque existen medidas disconformes relacionadas únicamente 
con los servicios financieros (véanse los servicios financieros, medidas disconformes, infra). 
4.6.1  Servicios de envío urgente 
4.31.  El artículo 11.12 contiene compromisos específicos sobre servicios de envío urgente. 
Establece que dichos servicios están sujetos al Acuerdo. Las Partes buscan mantener al menos el 
nivel de apertura de mercado que otorguen a la fecha de suscripción del Acuerdo, y Panamá no podrá adoptar ni mantener ninguna restricción que no se encuentre vigente en dicha fecha. Entre 
otras disposiciones figuran las encaminadas a impedir que los proveedores monopolistas abusen WT/REG324/1 
- 34 - 
  de su posición, y las disposiciones especiales para Panamá con respecto a los cargos impuestos o 
los precios mínimos establecidos. 
4.6.2  Servicios profesionales 
4.32.  En el anexo 11.9 del capítulo 11 figuran di sposiciones específicas sobre los servicios 
profesionales. Contiene dos disposiciones principales: elaboración de normas profesionales, y 
licencias temporales. En él se alienta a los organismos pertinentes de las Partes a elaborar normas mutuamente aceptables para el otorgamiento de licencias y certificados a los proveedores de 
servicios profesionales con respecto a las siguientes cuestiones: educación, exámenes, 
experiencia, conducta y ética, desarrollo profesional y renovación de la certificación, ámbito de acción, conocimiento local y protección al consumidor. Con respecto a las licencias temporales, se les alienta a elaborar procedimientos para el otorgamiento de licencias temporales a los 
proveedores de servicios profesionales. 
4.6.3   Servicios financieros 
4.33.  El capítulo 12, que se ocupa de los servicios financieros, comprende concretamente las 
instituciones financieras, los inversionistas y las inversiones en las instituciones financieras, y el 
comercio transfronterizo de servicios financieros. Debido a la coincidencia con los servicios y la inversión, algunos aspectos de esos capítulos (capítulos 10 y 11) se incorporan directamente en el 
capítulo dedicado a los servicios financieros, o de forma parcial, dependiendo de que se cumplan 
determinadas condiciones. Las disposiciones del capítulo 12 se refieren a las obligaciones básicas dimanantes del AGCS (es decir, el trato nacional, el acceso a los mercados y el trato NMF) y se utilizan los dos enfoques (de lista positiva y de lista negativa) para determinados sectores o 
subsectores. En este capítulo se abordan también los compromisos en materia de transparencia y 
administración, las entidades autorreguladas, los sistemas de pago y compensación, [los nuevos servicios financieros,] la disponibilidad expedita de servicios de seguros y determinadas 
excepciones. Asimismo, se establece un Comité de Servicios Financieros en virtud del 
artículo 12.16. Los artículos 12.17, 12.18 y 12.19 hacen referencia a la celebración de consultas y la solución de controversias, incluidas las controversias sobre inversión. Estas disposiciones 
señalan la relación con otros capítulos, en particular el capítulo 20 (Solución de Controversias) y el 
capítulo 10 (Inversión), y las disposiciones o procedimientos específicos aplicables en el caso de los servicios financieros cuando surge una diferencia. El capítulo no se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte relacionadas con actividades o servicios que formen parte 
de un plan de jubilación público o un sistema legal de seguridad social. En el anexo 12.1.3 a) se 
aborda de forma más detallada el entendimiento entre las Partes relativo al plan de jubilación público y el sistema de seguridad social. 
4.6.3.1  Comercio transfronterizo de servicios financieros 
4.34.  El artículo 12.5 y su anexo 12.5.1 establecen el compromiso de permitir a las personas 
localizadas en su territorio, y a sus nacionales dondequiera que se encuentren, comprar servicios 
financieros de proveedores transfronterizos de la ot ra Parte localizados en el territorio de esa otra 
Parte, así como de permitir, bajo términos y condiciones que otorguen trato nacional, que los proveedores transfronterizos de servicios financieros de la otra Parte suministren determinados servicios, que se especifican en el anexo 12.5.1. 
4.35.  En lo que se refiere a los servicios de seguros y relacionados con los seguros de Panamá, el 
suministro transfronterizo comprende los seguros contra riesgos relativos al transporte marítimo, la aviación comercial, el lanzamiento y transporte espaciales y las mercancías en tránsito 
internacional; los servicios de reaseguros y retrocesión; la intermediación de seguros; y los 
servicios auxiliares de los seguros. Los compromisos contraídos por Panamá con respecto a los seguros contra los riesgos relacionados con la aviación comercial serán efectivos dos años después 
de la entrada en vigor del Acuerdo. 
4.36.  En cuanto a los servicios bancarios y otros servicios financieros (excluidos los seguros), los 
compromisos comprenden la transferencia de información financiera, el procesamiento de datos financieros y software relacionado, y los servicios de asesoramiento y otros servicios financieros 
auxiliares, con exclusión de la intermediación. WT/REG324/1 
- 35 - 
  4.6.3.2  Compromisos específicos relativo s a los servicios financieros 
4.37.  El artículo 12.9 y su anexo 12.9.2 contienen compromisos específicos adicionales sobre los 
servicios financieros. Ambas Partes contraen comp romisos específicos sobre la administración de 
cartera. Se permite a las instituciones financieras constituidas fuera de su territorio suministrar 
servicios de asesoría de inversión y de administración de cartera a un plan de inversiones colectivo 
ubicado en su territorio. Se excluyen algunos se rvicios, a saber, los servicios de custodia, los 
servicios fiduciarios y los servicios de ejecución. 
4.6.4  Medidas disconformes 
4.38.  Al igual que en los restantes sectores de servicios, el Acuerdo prevé la exclusión de algunos 
sectores o subsectores de servicios financieros, que se indican para cada Parte en el Anexo III. Pueden aplicarse determinadas restricciones al trato nacional, el trato NMF, el acceso a los 
mercados, el comercio transfronterizo y los altos ejecutivos y las juntas directivas con respecto a 
ciertos servicios financieros en los niveles central, regional y local de gobierno. Las disposiciones relativas a las medidas disconformes son aplicables a cualquier medida disconforme existente que 
sea mantenida por una Parte; a la continuación o pronta renovación de una medida disconforme 
existente; y a la modificación de una medida disconforme existente. 
4.39.  Los Estados Unidos han consignado 14 medidas disconformes en el sector de los servicios 
bancarios y otros servicios financieros y 4 en el de los seguros (cuadro 4.2); Panamá ha formulado 
1 medida disconforme en el caso de los servicios bancarios y otros servicios financieros, 2 en relación con los seguros (incluidos los reaseguros) y 1 que afecta a los servicios bancarios y de seguros (cuadro 4.3). 
Cuadro 4.3 Medidas disconformes relativas a los servicios financieros consignadas por 
los Estados Unidos en el Anexo III 
Subsector Obligaciones Descripción 
Servicios bancarios y 
demás servicios financieros (excluidos los seguros) AEJD Todos los directores de un banco nacional deberán ser ciudadanos 
de los Estados Unid os, excepto que el Comptroller of the Currency  
puede eximir del requisito de ciudadanía a no más de una minoría del número total de directores. 
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos 
los seguros) TN/AM La propiedad extranjera de las Edge corporations  está limitada a los 
bancos extranjeros y subsidiarias estadounidenses de bancos 
extranjeros, mientras que las em presas no bancarias nacionales 
podrán ser propietarias de tales corporaciones. 
Servicios bancarios y 
demás servicios financieros (excluidos los seguros) TN/AM La legislación federal y estatal no permite que los servicios de credit 
union , savings bank  o savings association  (las dos últimas entidades 
pueden también ser llamadas instituciones de ahorro) sean suministrados en los Estados Unidos a través de sucursales de corporaciones organizadas de conformidad a la legislación de un país extranjero.  
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos 
los seguros) TN/AM Un banco extranjero deberá establecer una subsidiaria bancaria 
asegurada para aceptar o mantener cuentas de depósito nacionales 
individuales con saldos inferiores a 100.000 dólares EE.UU. Esta 
disposición no se aplica a una sucursal de un banco extranjero que 
recibiera depósitos asegurados co n antelación al 19 de diciembre 
de 1991.  
Servicios bancarios y 
demás servicios financieros (excluidos los seguros) TN Se exige a los bancos extranjeros que se registren como asesores 
de inversión de conformidad con el Investment Advisers Act of 1940  
para suministrar servicios de ases oría en materia de valores y de 
administración de inversiones en los Estados Unidos, en tanto que los bancos nacionales (o un depa rtamento o división separadamente 
identificable del banco) están exen tos del requisito de registro, a 
menos que asesoren a compañías de inversión registradas. El requisito de registro involucra la mantención de registros, 
inspecciones, presentación de info rmes, y el pago de un derecho.  
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos 
los seguros) TN Los bancos extranjeros no pueden ser miembros del Federal 
Reserve System , y por lo tanto, no pueden votar por miembros del 
consejo de un Federal Reserve Bank . Las subsidiarias bancarias 
extranjeras no están sujetas a esta medida.  WT/REG324/1 
- 36 - 
  Subsector Obligaciones Descripción 
Servicios bancarios y 
demás servicios financieros (excluidos los seguros) AM Los Estados Unidos no asumen  compromisos con respecto al 
artículo 12.4 (b), en relación con la expansión, a través del establecimiento de una sucursal o la adquisición de una o más sucursales de un banco sin adquirir la totalidad del banco, por parte 
de un banco extranjero en otro esta do desde su "estado de origen", 
tal como se define ese término en la legislación aplicable. Dicha expansión se otorgará sobre bases de trato nacional de acuerdo con la nota horizontal 2(a), excepto en lo que específicamente se indique en esta lista.  
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos 
los seguros) AM La expansión entre estados de un banco extranjero a través del 
establecimiento de sucursales mediante la fusión con un banco 
ubicado fuera del "estado de origen",  tal como se define ese término 
en la legislación aplicable, del banco extranjero será otorgado sobre 
bases de trato nacional de acuerd o con la nota horizontal 2(a), 
excepto en lo que específicamente se indique en esta lista.  
Servicios bancarios y 
demás servicios financieros (excluidos los seguros) TN/AM El establecimiento de una sucu rsal federal o de una agencia de un 
banco extranjero no está disponible en los siguientes estados que podrán prohibir el establecimient o de una sucursal o agencia de un 
banco extranjero: a) las sucurs ales y agencias  podrán ser 
prohibidas en Alabama, Kansas, Maryland, North Dakota, y Wyoming; b) las sucursales, pero no las agencias, podrán ser prohibidas en Delaware, Florida,  Georgia, Idaho, Louisiana, 
Mississippi, Missouri, Oklahoma, Texas, y West Virginia. Ciertas restricciones a poderes fiduciarios se aplican a las agencias federales.  
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos 
los seguros) NMF/AM La facultad para actuar como fiduciario único de contratos de oferta 
de bonos en los Estados Unidos está sujeta a un examen de 
reciprocidad. 
Servicios bancarios y demás servicios financieros (excluidos los seguros) NMF/AM La designación como primer colocador de valores de deuda del 
gobierno de los Estados Unidos está condicionada  a la reciprocidad.  
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos 
los seguros) NMF Un intermediario de valores regi strado de conformidad con la 
legislación de los Estados Unidos que tiene su principal asiento de 
negocios en el Canadá, puede mantener sus reservas obligatorias en 
un banco en el Canadá, sujeto a la supervisión del Canadá.  
Servicios bancarios y 
demás servicios financieros (excluidos los seguros) TN Los Estados Unidos podrán otor gar ventajas, incl uyendo pero no 
limitadas a las siguientes, a una o más de las Government 
Sponsored Enterprises  (GSEs) listadas abajo: 
a) el capital, reservas, e ingres os de una GSE están exentos de 
ciertos impuestos; b) los valores emitidos por una GSE están exentos del requisito de  registro y de informe periódico conforme a 
la legislación federal de valores; c) el U.S. Treasury  podrá, a su 
discreción, comprar obligacion es emitidas por una GSE.  
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos 
los seguros) TN/NMF/AM/ 
AEJD Todas las medidas disconformes existe ntes de todos los Estados, el 
Distrito de Columbia y Puerto Rico. 
Seguros CT/TN A las sucursales de compañ ías de seguros extranjeras no les está 
permitido otorgar fianzas para contratos del Gobierno de los Estados Unidos.  
Seguros CT/TN Cuando más del 50% del valor de una embarcación marítima se 
encuentra asegurado por un asegurador que no sea de los Estados 
Unidos, y el casco de dicha embarcación fue construido de 
conformidad con fondos de una hi poteca garantizad a federalmente, 
el asegurado deberá demostrar que el riesgo fue ofrecido primero, 
sustancialmente, en el mercado de los Estados Unidos. 
Seguros TN/NMF/CT/ 
AEJD Todas las medidas disconformes existe ntes de todos los Estados, el 
Distrito de Columbia y Puerto Rico. 
Seguros AM Los Estados Unidos se reservan el  derecho de adoptar o mantener 
cualquier medida que no sea incompatible con las obligaciones de 
los Estados Unidos de conformidad con el artículo XVI del AGCS. 
Nota: CT: Restricción del comercio transfronterizo; AM: Restricción del acceso al mercado para las 
instituciones financieras; NMF: Restricción del trato de la nación más favorecida; TN: Restricción del trato nacional; AEJD: Restricciones que afectan a los altos ejecutivos y las juntas directivas. 
Fuente: Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Panamá, Anexo III. WT/REG324/1 
- 37 - 
  Cuadro 4.4 Medidas disconformes relativas a los servicios financieros consignadas por 
Panamá en el Anexo III 
Sector Obligaciones Descripción 
Servicios bancarios y 
demás servicios 
financieros (excluidos los seguros) TN Las sucursales panameñas de bancos  extranjeros deben designar, por lo 
menos, dos apoderados generale s, y ambos deben ser personas 
naturales residentes en Panamá. Uno de los dos apoderados generales también debe ser nacional panameño. 
Compañías de 
seguros 
Administradoras de 
empresas de 
seguros Corredores 
o ajustadores de 
seguro TN/CT/AEJD Todas las propiedades y personas en  el territorio de Panamá, si 
estuvieren aseguradas, deben es tar aseguradas por compañías 
aseguradoras autorizadas para operar en Panamá. La Superintendencia 
de Seguros y Reaseguros podrá otorgar una exención a este 
requerimiento en caso de que el se guro no pueda ser obtenido en el 
mercado panameño. Panamá acuerda que, a la entrada en vigencia de 
este Tratado, los nacionales y las empresas de los Estados Unidos 
podrán prestar los servicios financieros descritos en el anexo 12.5.1 
(Comercio Transfronterizo). Para mayor certeza, el párrafo 1(c) de dicho 
anexo se aplica solamente con respecto a los servicios indicados en el 
párrafo 1(a) y (b) del anexo que so n prestados fuera del territorio de 
Panamá. Los servicios de ajustadores de seguros independientes 
cubiertos por el párrafo 1(d) del an exo 12.5.1 podrán ser prestados de 
forma transfronteriza solo para los se rvicios indicados en el párrafo 1(a) 
y (b) del anexo cuando sean prestado s fuera del territorio de Panamá.  
  Solamente los individuos descritos en la ficha I-PA-1 de la Lista de 
Panamá al Anexo I pueden obtener li cencia para corredores de seguros 
en Panamá. Por lo menos el 49% de las acciones de una persona 
jurídica que opere como corredor de seguros en Panamá deben ser 
propiedad de nacionales panameños con licencia de corredor de seguros 
en Panamá. El representante legal de dicha empresa debe ser 
panameño con licencia de corredor de seguros en Panamá. 
Entidades 
reaseguradoras Administradoras de empresas reaseguradoras Corredores de reaseguro AEJD Las compañías autorizadas para ejercer el negocio de reaseguro deben 
designar, por lo menos, dos apoder ados generales, y ambos deben ser 
personas naturales residentes en Panamá. Uno de los dos apoderados 
generales también debe ser nacional panameño. 
Seguro y Banca CT Solo las compañías de seguros y los bancos establecidos en Panamá 
reconocidos por la Superintendencia de  Bancos y la Superintendencia de 
Seguros, según sea el caso, podr án otorgar bonos asegurados o 
garantías bancarias, respectivamente, vinculadas a licitaciones o 
contrataciones públicas.  
Nota: CT: Restricción del comercio transfronterizo; AM: Restricción del acceso al mercado para las 
instituciones financieras; NMF: Restricción del trato de la nación más favorecida; TN: Restricción del 
trato nacional; AEJD: Restricciones que afectan a los altos ejecutivos y las juntas directivas. 
Fuente: Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos y Panamá, Anexo III. 
4.6.5   Telecomunicaciones 
4.40.  El capítulo 13, referente a los servicios de telecomunicaciones, se aplica a las medidas 
relacionadas con el acceso y el uso de servicios públicos de telecomunicaciones; las medidas 
relacionadas con las obligaciones de los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones; 
otras medidas relativas a las redes o servicios públicos de telecomunicaciones; y las medidas relacionadas con el suministro de servicios de información. Las principales disposiciones del capítulo se refieren al acceso a servicios públicos de telecomunicaciones y su utilización, las 
obligaciones relativas a los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones y las 
obligaciones adicionales relativas a los proveedores dominantes de servicios públicos de telecomunicaciones. Un proveedor dominante de servicios públicos de telecomunicaciones es aquel 
que tiene la capacidad de afectar materialmente los términos de participación en el mercado 
relevante como resultado de su control de las instalaciones esenciales o de la utilización de su posición en el mercado. 
4.41.  Cada Parte garantizará que las empresas de la otra Parte tengan acceso a cualquier servicio 
público de telecomunicaciones, inclusive los circuitos arrendados, ofrecido en su territorio o de manera transfronteriza, y puedan utilizarlos, en términos y condiciones razonables y no discriminatorios. Esta disposición sobre el acceso se aclara en el sentido de que se debe asegurar WT/REG324/1 
- 38 - 
  que en los accesos autorizados en determinadas zonas se adopten medidas que garanticen la 
seguridad y confidencialidad y la protección de la privacidad. 
4.42.  Las obligaciones de todos los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones 
comprenden la interconexión, la reventa y la paridad del discado. Las obligaciones adicionales 
relativas a los proveedores dominantes19 son las salvaguardias competitivas, la desagregación de 
elementos de la red, la co-localización, el sumi nistro y la fijación de precios de servicios de 
circuitos arrendados, el acceso a postes, ductos, conductos, y los derechos de paso, y los 
compromisos adicionales en materia de reventa e interconexión. 
4.43.  Las restantes disposiciones sobre telecomunicaciones del capítulo 13 son compromisos 
relativos a los sistemas de cables submarinos, las condiciones para el suministro de servicios de información, los organismos de regulación independientes y los proveedores de 
telecomunicaciones propiedad del gobierno, el servicio universal, las licencias y otras 
autorizaciones, la asignación y uso de recursos escasos, el cumplimiento, la solución de controversias sobre telecomunicaciones, la transparencia, la abstención, y la flexibilidad en la 
elección de tecnologías. 
4.44.  El capítulo 13 no se aplica a las medidas que adopte o mantenga una Parte con respecto a la 
radiodifusión o la distribución por cable de programación de radio o televisión, excepto para 
garantizar que las empresas correspondientes tengan acceso continuado a los servicios públicos de 
telecomunicaciones. Por otra parte, las disposiciones del anexo 13.3 permiten eximir de las obligaciones a los proveedores de telefonía rural de los Estados Unidos. 
5  DISPOSICIONES GENERALES DEL ACUERDO 
5.1  Transparencia y anticorrupción 
5.1.  Las principales disposiciones sobre transparencia figuran en el capítulo 18 del Acuerdo, 
aunque muchos otros capítulos contienen disposiciones sobre transparencia o divulgación respecto 
de cuestiones comerciales específicas. En la sección A del capítulo 18, relativa a la transparencia, 
se establece la designación de puntos de contacto para facilitar las comunicaciones entre las Partes; se requiere la publicación de las leyes, reglamentos, procedimientos y resoluciones 
administrativas que se refieran a cualquier asunto comprendido en el Acuerdo; se prevé la 
notificación y el suministro de información; se establecen criterios sobre los procedimientos administrativos; y se crean tribunales administrativos o judiciales para el examen o recurso de los asuntos comprendidos en el Acuerdo. La sección B, que se refiere a la anticorrupción, contiene el 
compromiso de impedir y combatir la corrupción, incluido el soborno, en el comercio y la inversión 
internacionales. Las Partes convienen en cooperar en los foros internacionales para luchar contra la corrupción. 
5.2  Excepciones 
5.2.  En relación con los capítulos referentes al comercio de mercancías (capítulos 3 a 7), las 
disposiciones del artículo XX del GATT de 1994 de la OMC y sus notas interpretativas forman parte 
integrante del Acuerdo. Se da una situación similar respecto de los capítulos que se ocupan de los 
servicios (capítulos 11, 13 y 14), habida cuenta de que el artículo XIV del AGCS se incorpora en el Acuerdo y pasa a formar parte integrante de él. El capítulo 21, relativo a las excepciones, también prevé excepciones en materia de seguridad esencial, medidas tributarias y divulgación de 
determinada información comercial confidencial. 
5.3  Adhesión y denuncia 
5.3.  El capítulo 22 no contiene disposiciones sobre adhesión, pero sí sobre terminación o 
denuncia. Cualquier Parte puede terminar el Acuerdo mediante notificación escrita (artículo 22.5), 
y la terminación surtiría efecto 180 días después de la fecha de la notificación. 
                                               
19 Algunas disposiciones del artículo 13.4 relativas a los proveedores dominantes no se aplican a los 
proveedores dominantes de servicios comerciales móviles. WT/REG324/1 
- 39 - 
  5.4  Marco institucional 
5.4.  El capítulo 19 del Acuerdo se ocupa de la ad ministración del Acuerdo y de la creación de 
capacidades relacionadas con el comercio. La principal disposición de orden institucional es la creación de una Comisión de Libre Comercio, integrada por los representantes de las Partes a nivel 
ministerial o por las personas a quienes estos de signen. El cometido de la Comisión es la 
supervisión general del Acuerdo y de los comités, consejos y grupos de trabajo, además de participar en la solución de controversias y de establecer normas y procedimientos para la solución 
de controversias. El artículo 19.2 establece un Coordinador del Acuerdo de Libre Comercio en cada 
Parte, que deberán trabajar de manera conjunta en el desarrollo de agendas así como otros preparativos para las reuniones y decisiones de la Comisión. También se crean comités o grupos de trabajo en el marco de los distintos capítulos que forman parte del marco institucional general. 
5.5.  En la sección B del capítulo 19 se establece un Comité para la Creación de Capacidades 
Relacionadas con el Comercio con el fin de buscar la priorización de los proyectos de creación de capacidades relacionadas con el comercio, invitar a instituciones extranjeras apropiadas a 
participar en el desarrollo e implementación de esos proyectos, trabajar con otros comités o 
grupos de trabajo en apoyo del desarrollo e impl ementación de dichos proyectos, monitorear y 
evaluar el progreso, y brindar un informe anual a la Comisión. Además, en la sección C las Partes 
reconocen su compromiso de lograr un entorno comercial seguro para promover la seguridad del 
comercio. 
5.5  Solución de controversias 
5.6.  El capítulo 20 del Acuerdo se refiere a los procedimientos, ámbito de aplicación, foro y 
arreglos institucionales para la solución de controversias. Las Partes se esforzarán siempre por 
alcanzar, mediante la cooperación, la celebración de consultas u otros medios, una solución mutuamente satisfactoria sobre la interpretación y la aplicación del Acuerdo. Las disposiciones se 
aplican cuando una Parte considere que una medida vigente o en proyecto es o pudiera ser 
incompatible con las obligaciones del Acuerdo, que otra Parte ha incumplido de alguna manera con sus obligaciones dimanantes del Acuerdo y que un beneficio que la Parte razonablemente pudiera 
haber esperado recibir en virtud de los capítulos 3, 4, 5, 7, 9, 11 y 15 del Acuerdo
20 esté siendo 
anulado o menoscabado. El artículo 20.3 ofrece a las Partes la posibilidad de elegir el foro en el cual se resolverá la controversia: pueden optar por las disposiciones del Acuerdo, las contenidas en el Acuerdo sobre la OMC o las de cualquier otro acuerdo de libre comercio en el que las Partes 
sean parte. La mayor parte del capítulo 20 se dedica a los procedimientos que se han de seguir en 
caso de una controversia, que se resumen en el gr áfico 5.1. La sección B del capítulo 20 se refiere 
a los procedimientos internos y la solución de controversias comerciales privadas. 
                                               
20 No se aplica a los beneficios previstos en los capí tulos 11 o 15, objeto de una excepción en virtud del 
artículo 21.1. WT/REG324/1 
- 40 - 
  Gráfico 5.1 Sinopsis de las disposiciones de solución de controversias establecidas en el 
Acuerdo 
 
 
5.6  Relación con otros acuerdos concluidos por las Partes 
5.7.  En el artículo 1.3 del Acuerdo, las Partes confirman los derechos y obligaciones existentes 
entre ellas conforme al Acuerdo sobre la OMC y otros acuerdos de los que sean parte. Los 
artículos VII y VIII del Tratado entre los Estados Unidos y Panamá concerniente al Tratamiento y 
Protección de las Inversiones, con sus Anexos y Minutas Acordadas, firmado el 27 de octubre de 1982, serán suspendidos a la entrada en vigor del Acuerdo, salvo en el caso de inversiones cubiertas por el Tratado al momento de la entrada en vigor del Acuerdo, y de diferencias surgidas 
antes de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo, para las cuales esas disposiciones 
permanecerán en vigor por un período de 10 años. Además, el artículo VII del Tratado no será suspendido en el caso de diferencias surgidas al momento o después de la fecha de entrada en 
vigor del Acuerdo en relación con un acuerdo de inversión vigente antes de la entrada en vigor del 
Acuerdo. 
5.8.  En el cuadro 5.1 se enumeran otros acuerdos comerciales regionales (ACR) en vigor, 
notificados y no notificados, en los que son parte los Estados Unidos y Panamá. 
(Art. 1802)
(Art. 1809.4)-
If no notice of implementation or no  
satisfactory solution (Art. 1811)
-4)Consultas  (art. 20.4) 
Remisión a la Comisión (art. 20.5)  
Selección del Grupo Arbitral (art. 20.9)  
Reglas de procedimiento  (art. 20.10) 
Examen a cargo del grupo  (art. 20.12) 60 o 15 días (productos 
perecederos)  
Solicitud de un Grupo Arbitral 
(art. 20.6) 60 o 30 días (productos perecederos) 
Informe inicial del grupo para enviar a 
las Partes  (art. 20.12) 
30 días 
El informe se hace público  (art. 20.13) Cumplimiento  
Con el acuerdo de las Partes (art.  20.14)  
Incumplimiento   
Negociación de una compensación 
mutuamente aceptable (art. 20.15) 45 días desde la recepción del informe final 
en caso de desacuerdo  
Suspensión de beneficios 
(art. 20.15) 
Revisión del cumplimiento 
a petición de la Parte perdedora  
(art. 20.16) 30 días desde el aviso de 
suspensión 
Revisión quinquenal (art. 20.17)  
Contribución monetaria (art. 20.15) 
tras la notificación de la Parte  
perdedora en un plazo de: 
 30 días desde el aviso de suspensión; 
o 20 días desde la decisión del grupo No sus pensión 
Impago de la contribución monetaria 15 días desde su traslado a las Partes 120 días No más de 36 días para la formación del Grupo   
90 días desde la nueva reunión del grupo 
Informe final del grupo  (art. 20.13)  WT/REG324/1 
- 41 - 
  Cuadro 5.1 Estados Unidos y Panamá: Particip ación en otros ACR en vigor (notificados y 
no notificados) al 24 de junio de 2016 
Nombre del ACR Fecha de 
entrada en 
vigor Cobertura Notificación al GATT o a la OMC 
Año Disposición de la OMC 
ESTADOS UNIDOS 
Estados Unidos - Colombia 15 de mayo 
de 2012 Mercancías y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
República de Corea - Estados 
Unidos 15 de marzo 
de 2012 Mercancías y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Perú 1º de febrero 
de 2009 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Omán 1º de enero 
de 2009 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Bahrein 1º de agosto 
de 2006 Mercancías y 
servicios 2006 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Tratado de Libre Comercio 
República Dominicana - Centroamérica - Estados Unidos (CAFTA-DR) 1º de marzo 
de 2006 Mercancías y 
servicios 2006 Art. XXIV del GATT y art. V
 
del AGCS 
Estados Unidos - Marruecos 1º de enero 
de 2006 Mercancías y 
servicios 2005 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Australia 1º de enero 
de 2005 Mercancías y 
servicios 2004 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Singapur 1º de enero 
de 2004 Mercancías y 
servicios 2003 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Chile 1º de enero 
de 2004 Mercancías y 
servicios 2003 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Jordania 17 de diciembre 
de 2001 Mercancías y 
servicios 2002 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Tratado de Libre Comercio de 
América del Norte (TLCAN) 1º de enero 
de 1994 Mercancías y 
servicios 1993(M)  
1995(S) Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Estados Unidos - Israel 19 de agosto 
de 1985 Mercancías 1985 Art. XXIV del GATT 
PANAMÁ 
México - Panamá 1º de julio 
de 2015 Mercancías y 
servicios 2016 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
AELC - Centroamérica 
(Costa Rica y Panamá) 19 de agosto 
de 2014* Mercancías y 
servicios 2014 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
UE - Centroamérica 1º de agosto 
de 2013** Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Canadá - Panamá 1º de abril 
de 2013 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Perú 1º de mayo 
de 2012 Mercancías y 
servicios 2012 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Nicaragua 
(Panamá - Centroamérica) 21 de noviembre 
de 2009 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Guatemala 
(Panamá - Centroamérica) 20 de junio 
de 2009 Mercancías y 
servicios 2013 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Honduras 
(Panamá - Centroamérica) 9 de enero 
de 2009 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Costa Rica 
(Panamá - Centroamérica) 23 de noviembre 
de 2008 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Chile 7 de marzo 
de 2008 Mercancías y 
servicios 2008 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Singapur 24 de julio 
de 2006 Mercancías y 
servicios 2007 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - Taipei Chino 1º de enero 
de 2004 Mercancías y 
servicios 2009 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá - El Salvador 
(Panamá - Centroamérica) 11 de abril 
de 2003 Mercancías y 
servicios 2005 Art. XXIV del GATT y art. V  
del AGCS 
Panamá – República Dominicana 8 de junio 
de 1987 Mercancías 2016 Cláusula de Habilitación 
MCCA - Adhesión de Panamá 6 de mayo 
de 2013 Mercancías No notificado 
ALADI - Adhesión de Panamá 3 de mayo 
de 2012 Mercancías No notificado 
Panamá - Cuba 
[ALADI, AAP.CE N° 71] 20 de agosto 
de 2009 Mercancías No notificado 
Colombia - Panamá 
[ALADI, AAP.A25TM N° 29] 1º de enero 
de 1995 Mercancías No notificado WT/REG324/1 
- 42 - 
  * Fechas de entrada en vigor: Para Costa Rica, Pa namá y Noruega: 19 de agos to de 2014; para Costa 
Rica, Panamá, Liechtenstein y Suiza: 29 de agosto  de 2014; para Costa Rica, Panamá e Islandia: 
5 de septiembre de 2014. 
** Las notificaciones cursadas en febrero de 2013 (véanse WT/REG332/N/1 y S/C/N/680) decían lo 
siguiente: "Está previsto que toda s las partes signatarias apliquen provisionalmente el Acuerdo en el 
segundo trimestre de 2013". Se aguardan nuevas notificaciones que confirmen las fechas de entrada en vigor entre la UE y lo s países centroamericanos. 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
5.7  Contratación pública 
5.9.  Las disposiciones en materia de contratación púb lica figuran en el capítulo 9 del Acuerdo y se 
aplican a cualquier medida de una Parte relativa a la contratación pública cubierta, es decir, una 
contratación pública de mercancías, servicios o ambas cosas: 
a. a través de cualquier medio contractual, incluyendo la compra, el alquiler o 
arrendamiento, con o sin opción de compra, los contratos de construcción-operación-
transferencia y los contratos de concesión de obras públicas; 
b. para las cuales el valor, de acuerdo con lo estimado de conformidad con el párrafo 1 de 
la sección I del anexo 9.1, sea igual o superior a los valores de umbral pertinentes 
indicados en el anexo 9.1; 
c. que lleve a cabo una entidad contratante; y 
d. que no esté excluida de la cobertura. 
Algunos aspectos están explícitamente excluidos de la cobertura, como se indica en el 
recuadro 5.1. 
Recuadro 5.1 Exclusiones relativas a la contratación pública 
Elementos excluidos explícitamente 
Acuerdos no contractuales o cualquie r forma de asistencia que una Parte o una empresa del Estado otorgue, 
incluyendo donaciones, préstamos, tr ansferencias de capital, incentivos fiscales, subvenciones, garantías, 
acuerdos de cooperación, suminist ro gubernamental de mercancías y servicios a personas o gobiernos 
estatales, regionales o locales, y compras con el propósito directo de proveer asistencia extranjera 
Compras financiadas por préstamos o donaciones a favor de una Parte 
Contratación de servicios de agencias o depósitos fiscales, servicios de liquidación y administración para la 
deuda pública 
Contratación de empleados públicos y medidas relacionadas con el empleo 
Cualquier mercancía o servicio que forme parte de cual quier contrato que adjudique una entidad contratante 
que no esté listada en el anexo 9.1 
Compras efectuadas en condiciones excepcionalmente favorables que solo concurran por un plazo muy breve 
Fuente:  Capítulo 9 del Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos y Panamá. 
5.10.  El capítulo contiene los principios básicos de trato nacional y no discriminación, así como 
disposiciones sobre las reglas de origen, los procedimientos de licitación, la publicación y las 
compensaciones. Hay normas detalladas sobre la licitación, comprendidos el recurso a la licitación selectiva, la contratación directa y las listas multiusos. 
5.11.  Los Estados Unidos son Parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y 
Panamá tiene la condición de observador en él desde septiembre de 1997. En el anexo 9.1 se 
indican la cobertura específica de las entidades gubernamentales, los valores de umbral que se aplican y las exclusiones. Los compromisos asumidos por los Estados Unidos son similares a sus 
compromisos en el marco del ACP en lo que se refiere a la Lista de entidades abarcadas y las notas 
a la Lista. Los valores de umbral relativos al nivel subcentral de gobierno son también similares, aunque es difícil hacer una comparación directa porque las unidades no son directamente WT/REG324/1 
- 43 - 
  comparables.21 La cobertura del nivel subcentral de gobierno, es decir, los Estados, es 
significativamente menor en el Acuerdo que en el marco del ACP; en el Acuerdo se consignan compromisos respecto de 8 Estados más Puerto Rico, frente a 37 en la Lista anexa al ACP revisado. En el caso de Panamá, los compromisos indicados en el Anexo comprenden 16 entidades 
en el nivel federal de gobierno, 76 en el nivel subcentral y otras 30 entidades cubiertas. Cada 
Parte excluye de los sectores abarcados algunos sectores de servicios, que se indican en la 
sección F del anexo 9.1. Panamá excluye de la contratación pública algunos subsectores de los 
servicios de transporte, los servicios postales, la distribución de electricidad y agua, los servicios 
de investigación y desarrollo, los servicios de salud y de enseñanza, los juegos de azar, y las telecomunicaciones. Por su parte, los Estados Unidos excluyen determinados subsectores de los servicios de investigación y desarrollo, los servicios de mantenimiento, reparación, modificación, 
reconstrucción e instalación de bienes/equipo, los servicios de procesamiento de información y los 
servicios de telecomunicaciones conexos (excepto los servicios mejorados o de valor añadido), la 
operación de instalaciones de propiedad del gobierno, los servicios públicos y los servicios de 
transporte, viajes y reubicación. 
5.8  Derechos de propie dad intelectual 
5.12.  En virtud del artículo 15.1 del capítulo 15, las Partes se comprometen a ratificar una serie 
de acuerdos internacionales o a adherirse a ellos. Se trata del Convenio sobre la distribución de 
señales portadoras de programas transmitidas por satélite, el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor, el Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución y Fonogramas, el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el 
Tratado sobre el Derecho de Marcas y el Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales. Además, las Partes harán todos los esfuerzos razonables por ratificar los 
siguientes acuerdos o adherirse a ellos: el Tratado sobre Derecho de Patentes, el Arreglo de 
La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos industriales y el Protocolo c o n c e r n i e n t e  a l  A r r e g l o  d e  M a d r i d  r e l a t i v o  a l  R e g i s t r o  I n t e r n a c i o n a l  d e  M a r c a s .  E l  a r t í c u l o  1 5 . 1  
también se refiere a las disposiciones generales, el trato nacional y la transparencia. 
5.13.  Los 12 artículos restantes se refieren a disposiciones detalladas sobre temas como las 
marcas de fábrica o de comercio, el derecho de autor y los derechos conexos, las patentes, las 
indicaciones geográficas, los nombres de dominio y los entendimientos relativos a las medidas de 
salud pública; temas que a menudo van más allá de las normas y compromisos de la OMC. Las 
disposiciones relativas a la observancia son extensas y proporcionan directrices sobre los procedimientos y recursos civiles y administrativos, las medidas en frontera, los procedimientos y 
recursos penales, y las limitaciones en la responsabilidad de los proveedores de servicios. 
5.14.  Por lo que se refiere a las medidas de salud pública, en el artículo 15.12 se reafirma el 
compromiso de las Partes respecto de la Declaración relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud 
Pública. 
5.9  Otros 
5.9.1  Comercio electrónico 
5.15.  El capítulo 14 se ocupa de las disposiciones sobre el comercio electrónico, incluido el 
comercio de productos digitales.
22 Las disposiciones del capítulo recogen la moratoria de la OMC 
sobre el comercio electrónico en el sentido de que ninguna Parte puede aplicar aranceles aduaneros, tarifas u otras cargas a la importación o exportación de productos digitales. Sin 
embargo, el Acuerdo autoriza a las Partes a imponer impuestos internos a la venta de productos 
digitales nacionales. El suministro de servicios por medios electrónicos corresponde al ámbito de los capítulos respectivos.
23 El artículo 14.3 establece el trato no discriminatorio de los productos 
digitales, tanto por lo que respecta a la discriminación de otros productos digitales similares como 
                                               
21 Los valores de umbral se expresan en derechos espe ciales de giro (DEG) en el ACP y en dólares de los 
Estados Unidos en el Acuerdo. 
22 Productos digitales significa prog ramas de cómputo, texto, vídeo, imágenes, grabaciones de sonido y 
otros productos que sean digitalmente codificados, pe ro esos productos no incluyen las representaciones 
digitalizadas de instrumentos financieros. 
23 Capítulos 10 (Inversión), 11 (Comercio transfronter izo de servicios) y 12 (S ervicios financieros). WT/REG324/1 
- 44 - 
  respecto de la otra Parte o países no Partes en el Acuerdo. Esta disposición está sujeta a las 
reservas formuladas en el marco de las medidas disconformes de los capítulos 10, 11 y 12. El capítulo también contiene disposiciones en materia de transparencia y cooperación. 
5.9.2  Asuntos laborales 
5.16.  Las principales disposiciones del capítulo 16, que se ocupa de las cuestiones laborales, se 
refieren a la reafirmación por las Partes de sus obligaciones como miembros de la OIT, al compromiso de adoptar y mantener, en sus leyes y reglamentos, y su correspondiente aplicación, 
los derechos laborales fundamentales tal como se estipulan en la Declaración de la OIT relativa a 
los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento (1998) (Declaración de la OIT), al compromiso de no dejar de aplicar o de otra forma dejar sin efecto su legislación laboral, y al compromiso de garantizar la observancia efectiva de su legislación laboral. Con 
respecto a la observancia de la legislación laboral nacional, el artículo 16.4 establece 
procedimientos justos, equitativos y transparentes ante los tribunales. 
5.17.  El capítulo 16 también prevé la creación de un Consejo de Asuntos Laborales, encargado de 
supervisar la aplicación de las disposiciones del capítulo y el Mecanismo de Desarrollo de 
Capacidades (artículo 16.6), examinar los progresos realizados, elaborar directrices, preparar informes y realizar otras funciones que se consideren necesarias. Aunque las disposiciones sobre 
las cuestiones laborales siguen estando sometidas a los procedimientos de solución de 
controversias del Acuerdo, las Partes deben aplicar en primer lugar las disposiciones del artículo 16.7 relativas a las consultas laborales cooperativas, que determinan que tras las consultas exista la posibilidad de celebrar una reunión del Consejo antes de que se puedan invocar 
las disposiciones del capítulo 20. 
5.9.3  Medio ambiente 
5.18.  En el capítulo 17, relativo al medio ambiente, las Partes se comprometen a adoptar, 
mantener e implementar leyes, reglamentos y cualesquiera otras medidas para cumplir con sus 
obligaciones bajo los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA).
24 La lista de 
acuerdos multilaterales abarcados puede modificarse para incluir otros acuerdos. Este capítulo 
contiene varias disposiciones sobre cuestiones de procedimiento y mecanismos de observancia. 
5.19.  Las Partes convienen en intensificar su cooperación sobre las cuestiones ambientales y 
establecer un Consejo de Asuntos Ambientales encargado de supervisar la aplicación de las disposiciones del capítulo. Hay también disposiciones encaminadas a fomentar la participación del 
público y el conocimiento por parte de este de la legislación ambiental, y las Partes también 
reconocen la importancia de reforzar su capacidad para proteger el medio ambiente y promover el 
desarrollo sostenible al tiempo que se estrechan las relaciones comerciales y de inversión. 
                                               
24 Se trata de los siguientes AMUMA: Convención  sobre el Comercio Inte rnacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES); Protocolo de Montreal relati vo a las Sustancias que Agotan la 
Capa de Ozono; Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los Buques; Convención relativa a los Humedales de Impo rtancia Internacional Especialmente como Hábitat de 
Aves Acuáticas; Convención para la Conservación de  los Recursos Vivos Marinos Antárticos; Convención 
Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena; y Convención para el establecim iento de una 
Comisión Interamericana del Atún Tropical. WT/REG324/1 
- 45 - 
  ANEXO 1 
1. En los cuadros A1.1 (Panamá) y A1.2 (Estados  Unidos) se hace una comparación entre el 
calendario de eliminación de los aranceles aplicados a las importaciones mutuas de las Partes y los derechos aplicados en régimen NMF, desglosados por total de productos, productos agropecuarios 
y productos no agropecuarios. El cuadro A1.1 muestra que en 2012, año en que entró en vigor el 
Acuerdo, el promedio de los tipos NMF aplicados por Panamá era del 7,8%: el 14,1% en el caso de los productos agropecuarios y el 6,5% en el de los productos no agropecuarios. El 33,8% 
aproximadamente del Arancel estaba libre de derechos (el 22,5% en el caso de los productos 
agropecuarios y el 36% en el de los productos no agropecuarios). Cuando entró en vigor el Acuerdo, los exportadores estadounidenses pasaron a gozar globalmente de un margen de preferencia relativo del 60,3% (el 48,2% y el 64,6% en los productos agropecuarios y no 
agropecuarios, respectivamente) y la proporción de líneas arancelarias libres de derechos para las 
importaciones procedentes de los Estados Unidos aumentó globalmente al 77% (al 67,6% y al 78,8% para los productos agropecuarios y no agropecuarios, respectivamente). Se prevé que 
para 2021, tras 10 años de aplicación, la proporción de líneas arancelarias libres de derechos para 
las importaciones procedentes de los Estados Unidos aumente globalmente al 97,5% (al 85,2% en el caso de los productos agropecuarios y al 99,9% en el de los productos no agropecuarios). Se 
prevé asimismo que al final del período de aplicación, en 2031 (20 años después de la entrada en 
vigor del Acuerdo), el 99,9% del Arancel esté libre de derechos para las importaciones procedentes de los Estados Unidos (el 99,8% para los productos agropecuarios y el 99,9% para los productos no agropecuarios). 
Cuadro A1.1 Panamá: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos 
preferenciales aplicados a las importac iones procedentes de los Estados Unidos 
Origen de 
las 
mercancías Año TODOS LOS PRODUCTOS  Productos agropecuariosa Productos no agropecuarios  
Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arancela-
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles 
aplicados Líneas 
arancela-
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles 
aplicados Líneas 
arancela-
rias libres 
de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A los 
produc-
tos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) 
NMF 2012 7,8 11,7  33,8  14,1  18,2  22,5 6,5 10,2  36,0  
Estados 
Unidos 2012 3,1 13,6  77,0 7,3  22,6  67,6 2,3 11,0  78,8 
 2013 2,8 12,1  77,0  6,8  21,0  67,6 2,0 9,5  78,8  
 2014 2,4 10,5  77,0 6,3  19,5  67,6 1,7 7,9  78,8 
 2015 2,1 8,9  77,0  5,8  17,9  67,6 1,3 6,3  78,8  
 2016 1,7 11,2  85,0 5,3  21,6  75,6 1,0 7,5  86,9 
 2017 1,5 9,9  85,0  4,9  20,2  75,6 0,8 6,2  86,9  
 2018 1,2 8,3  85,0 4,5  18,3  75,6 0,6 4,7  86,9 
 2019 1,0 6,8  85,2  4,0  17,4  77,0 0,4 3,2  86,9  
 2020 0,7 5,1  85,2 3,5  15,1  77,0 0,2 1,6  86,9 
 2021 0,5 19,7  97,5  2,9  19,6  85,1 0,0 20,7  99,9  
 2022 0,4 16,9  97,6 2,4  16,8  85,5 0,0 20,7  99,9 
 2023 0,3 16,2  98,0  1,9  16,1  87,9 0,0 20,7  99,9  
 2024 0,3 12,5  98,0 1,5  12,3  87,9 0,0 20,7  99,9 
 2025 0,2 8,8  98,0  1,0  8,5  87,9 0,0 20,7  99,9  
 2026 0,1 20,1  99,5 0,6  20,0  97,1 0,0 20,7  99,9 
 2027 0,1 20,5  99,6  0,4  20,5  98,0 0,0 20,7  99,9  
 2028 0,1 23,5  99,7 0,3  24,3  98,8 0,0 20,7  99,9 
 2029 0,0 21,0  99,8  0,2  21,2  99,1 0,0 20,7  99,9  
 2030 0,0 18,1  99,8 0,2  17,2  99,1 0,0 20,7  99,9 
 2031 0,0 34,3  99,9  0,1  57,0  99,8 0,0 20,7  99,9  
a Definición de la OMC. 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye el derecho 
fuera del contingente en los cálculos relacionad os con los aranceles; para el cálculo de los 
promedios, se excluyen los tipos específicos. 
 Basado en la Nomenclatura del SA 2012. Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por Panamá. WT/REG324/1 
- 46 - 
  2. El cuadro A1.2 muestra que en 2012, año en que entró en vigor el Acuerdo, el promedio de 
los tipos NMF aplicados por los Estados Unidos era del 4,8% para todos los productos: el 8,7% en el caso de los productos agropecuarios y el 4% en el de los productos no agropecuarios. La proporción de líneas libres de derechos para todas las importaciones era del 36,8% globalmente 
(el 22,8% para los productos agropecuarios y el 39,4% para los productos no agropecuarios). 
Cuando entró en vigor el Acuerdo, los exportadores panameños pasaron a gozar globalmente de un margen de preferencia relativo del 91,7% (el 70,1% y cerca del 100% en los productos 
agropecuarios y no agropecuarios, respectivamente). La proporción de líneas arancelarias libres de 
derechos aumentó globalmente al 97,7% (al 87,9% y al 99,6% para los productos agropecuarios y no agropecuarios, respectivamente). Se prevé que en 2021, tras 10 años de aplicación, la proporción de líneas libres de derechos aumente globalmente al 98,2% (al 88,8% en el caso de los 
productos agropecuarios y al 100% en el de los productos no agropecuarios). Se prevé asimismo 
que al final del período de aplicación, en 2029 (18 años después de la entrada en vigor del Acuerdo), el 99,5% del Arancel de los Estados Unidos esté libre de derechos para las 
importaciones procedentes de Panamá (el 97% y el 100% para los productos agropecuarios y no 
agropecuarios, respectivamente). 
Cuadro A1.2 Estados Unidos: Indicadores de los tipos arancelarios NMF y los tipos 
preferenciales aplicados a las importaciones procedentes de Panamá 
Origen de 
las 
mercancías Año TODOS LOS PRODUCTOS  Productos agropecuariosa Productos no agropecuarios  
Promedio de los 
aranceles 
aplicados Líneas 
arancela-
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados  Líneas 
arancela-
rias libres 
de 
derechos 
(%) Promedio de los 
aranceles aplicados Líneas 
arancela-
rias libres 
de 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A los 
produc-
tos 
sujetos 
a dere-
chos 
(%) Global-
mente 
(%) A los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) Global-
mente 
(%) A los 
productos 
sujetos a 
derechos 
(%) 
NMF 2012 4,8 7,5 36,8  8,7 11,2 22,8 4,0 6,6 39,4  
Panamá 2012 0,4 29,9 97,7 2,6 38,7 87,9 0,0 3,8 99,6 
 2013 0,4 29,7 97,7  2,6 38,4 87,9 0,0 3,8 99,6  
 2014 0,4 29,4 97,7 2,5 38,2 87,9 0,0 3,8 99,6 
 2015 0,4 29,2 97,7  2,5 37,9 87,9 0,0 3,7 99,6  
 2016 0,4 29,4 97,8 2,5 38,3 88,3 0,0 3,6 99,6 
 2017 0,4 26,7 97,8  2,3 34,9 88,3 0,0 3,0 99,6  
 2018 0,3 23,8 97,8 2,0 31,3 88,3 0,0 2,3 99,6 
 2019 0,3 21,0 97,8  1,8 27,8 88,3 0,0 1,5 99,6  
 2020 0,2 18,2 97,8 1,6 24,3 88,3 0,0 0,7 99,6 
 2021 0,2 22,5 98,2  1,4 22,5 88,8 0,0 0,0 100,0  
 2022 0,2 18,8 98,2 1,1 18,8 88,8 0,0 0,0 100,0  
 2023 0,1 15,0 98,2  0,9 15,0 88,8 0,0 0,0 100,0  
 2024 0,1 11,3 98,2 0,7 11,3 88,8 0,0 0,0 100,0  
 2025 0,1 7,5 98,2  0,5 7,5 88,8 0,0 0,0 100,0  
 2026 0,0 7,2 99,0 0,2 7,2 94,0 0,0 0,0 100,0  
 2027 0,0 7,2 99,0  0,2 7,2 94,0 0,0 0,0 100,0  
 2028 0,0 7,2 99,5 0,2 7,2 97,0 0,0 0,0 100,0  
 2029 0,0 7,2 99,5  0,2 7,2 97,0 0,0 0,0 100,0  
a Definición de la OMC. 
Nota: En el caso de las líneas arancelarias sujetas a contingentes arancelarios, solo se incluye el derecho 
fuera del contingente en los cálculos relacionad os con los aranceles; para el cálculo de los 
promedios, se excluyen los tipos específi cos y solo se incluyen los componentes ad valorem  de los 
tipos alternativos. 
 Basado en la Nomenclatura del SA 2012. Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en  datos facilitados por los Estados Unidos. 
3. En el cuadro A1.3 se muestran las oportunidades de acceso a los mercados para 
los 25 principales productos de exportación de los Estados Unidos a escala mundial en el 
período 2009-2011. Esos productos representaron el 25,7% de las exportaciones totales de los Estados Unidos y correspondieron a 82 líneas arancelarias al nivel de 6 dígitos del SA. Antes de la entrada en vigor del Acuerdo, 65 de esas líneas arancelarias estaban ya libres de derechos en 
régimen NMF. Las 17 líneas restantes pasarían a estar libres de derechos gradualmente: 10 líneas 
en 2013, 5 en 2018, 1 en 2020 y otra en 2023. WT/REG324/1 
- 47 - 
  Cuadro A1.3 Panamá: Oportunidades de a cceso los mercados previstas en el Acuerdo 
para los 25 principales productos de  exportación de los Estados Unidos 
Principales productos de exportación de los Estados Unidos, 
2009-2011 Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de Panamá 
NMF (2012) Libres de 
derechos en Código del SA y designación del producto Proporción 
de las 
exportaciones 
totales (%) Tipo NMF 
medio 
aplicado 
(%) Nº de líneas 
arancelarias Libres de  
derechos  
Sujetas a  
derechos  
2012 
2016 
2021 
2026 
271020 - Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso (excepto los aceites crudos) y preparaciones no expresadas ni comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites de petróleo o de mineral bituminoso superior o igual al 70% en peso, en las que estos aceites constituyan el elemento base, que contengan biodiésel, excepto los desechos de aceites 2,6 5,0  1 1    
271019 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso (excepto los aceites crudos) y 
preparaciones no expresadas ni 
comprendidas en otra parte, con un 
contenido de aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso superior o igual al 
70% en peso, en las que estos aceites 
constituyan el elemento base, excepto los 
desechos de aceites y los aceites livianos 
(ligeros) y preparaciones 1,9 8,8 4 8 4 3 1  
300490 Medicamentos (excepto los productos de 
las partidas 30.02, 30.05 o 30.06, o de las subpartidas 3004.10 a 3004.50) constituidos por productos mezclados o 
sin mezclar, preparados para usos 
terapéuticos o profilácticos, dosificados (incluidos los administrados por vía transdérmica) o acondicionados para la venta al por menor 1,7 0,0 5      
870323 -- De cilindrada superior a 1.500 cm3 
pero inferior o igual a 3.000 cm3 1,6 0,0 12      
710812 -- Las demás formas en bruto 1,5 0,0 1      
854231 -- Procesadores y controladores, incluso 
combinados con memorias, 
convertidores, circuitos lógicos, 
amplificadores, relojes y circuitos de 
sincronización, u otros circuitos  1,4 0,0 1      
870324 -- De cilindrada superior a 3.000 cm3 1,2 0,0 12      
710239 Diamantes, no industriales, excepto en 
bruto o simplemente aserrados, 
exfoliados o desbastados 1,2 10,0  1  1   
847330 - Partes y accesorios de máquinas de la 
partida 84.71 1,1 0,0 1      
851762 -- Aparatos para la recepción, conversión, 
emisión y transmisión o regeneración de 
voz, imagen u otros datos, incluidos los 
de conmutación y encaminamiento 
("switching and routing apparatus")  1,0 0,0 2      
100590 Maíz, excepto para siembra 0,9 25,0  2 1   1 
270112 -- Hulla bituminosa 0,9 0,0 1      
901890 - Los demás instrumentos y aparatos 0,8 3,3 2 1 1    
854239 Los demás circuitos electrónicos 
integrados, excepto amplificadores o 
memorias o procesadores y controladores  0,8 0,0 1      
120110 - Para siembra 0,8 0,0 1      
120190 - Los demás 0,8 0,0 1      WT/REG324/1 
- 48 - 
  Principales productos de exportación de los Estados Unidos, 
2009-2011 Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de Panamá 
NMF (2012) Libres de 
derechos en Código del SA y designación del producto Proporción 
de las 
exportaciones 
totales (%) Tipo NMF 
medio 
aplicado 
(%) Nº de líneas 
arancelarias Libres de  
derechos  
Sujetas a  
derechos  
2012 
2016 
2021 
2026 
870899 Las demás partes y accesorios de 
vehículos automóviles de las partidas 87.01 a 87.05, excluidas las subpartidas 8708.91, 8708.92, 8708.93, 8708.94 y 8708.95 0,7 2,5 1 1 1    
271012 -- Aceites livianos (ligeros) y 
preparaciones 0,7 0,0 10      
870829 Las demás partes y accesorios de 
carrocería (incluidas las de cabina) de vehículos automóviles de las partidas 87.01 a 87.05, n.e.p. en la partida 87.08 0,6 2,5 1 1 1    
300210 - Antisueros (sueros con anticuerpos), 
demás fracciones de la sangre y 
productos inmunológicos, incluso 
modificados u obtenidos por procesos 
biotecnológicos  0,6 0,0 5      
843143 -- Partes de máquinas de sondeo o 
perforación de las subpartidas 8430.41 u 8430.49 0,6 5,0  1 1    
720449 Desperdicios y desechos (chatarra), de 
fundición, hierro o acero (excluidas las 
subpartidas 7204.10 a 7204.41) 0,6 10,0  1  1   
870431 Vehículos automóviles para transporte de 
mercancías (excluida la subpartida 8704.10), con motores de émbolo (pistón), de encendido por chispa, de peso total con carga máxima inferior o igual a 5 t 0,6 0,0 2      
854232 Circuitos electrónicos integrados, 
memorias 0,6 0,0 1      
520100 Algodón sin cardar ni peinar 0,5 0,0 1      
Total  25,7  65 17 10 5 1 1 
Nota: Basado en la Nomenclatura del SA 2012. 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos facili tados por Panamá y en la base de datos Comtrade de 
la División de Estadística de las Naciones Unidas. 
4. El cuadro A1.4 muestra que, antes de la entrada en vigor del Acuerdo, los 25 principales 
productos de exportación de Panamá representaban el 69,3% de sus exportaciones totales y 
correspondían a 52 líneas arancelarias al nivel de 6 dígitos del SA. De esas líneas, 22 estaban ya 
libres de derechos en régimen NMF. Otras 27 líneas quedaron libres de derechos en 2013 y está previsto que se liberalice una línea en 2026. Se prevé asimismo que, al final del período de 
aplicación, 2 líneas (ambas de productos del azúc ar), cuyos derechos NMF aplicados en 2012 eran 
del 11,3% y del 13,8%, sigan sujetas a derechos para las importaciones procedentes de los Estados Unidos. WT/REG324/1 
- 49 - 
  Cuadro A1.4. Estados Unidos: Oportunidades de acceso los mercados previstas en el 
Acuerdo para los 25 principales prod uctos de exportación de Panamá 
Principales productos de exportación de Panamá, 
2009-2011 Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de los Estados Unidos  
NMF (2012) Libres de 
derechos en  
Siguen sujetas a 
derechos Código del SA y designación del producto 
Proporción de 
las 
exportaciones 
totales (%) 
Tipo NMF 
medio 
aplicado (%) Nº de líneas 
arancelarias Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
2013 
2026 
710812 -- Las demás formas en bruto 8,7 2,1 1 1 1   
030219 Salmónidos (excluidas las 
subpartidas 0302.11 y 0302.12; excepto los 
filetes y demás carne de pescado de la 
partida 03.04 y los hígados, huevas y lechas), 
frescos o refrigerados 7,9 0,0 1     
0803 Bananas, incluidos los plátanos "plantains", 
frescos o secos        
080310 - Plátanos "plantains" 4,6 0,7 1 1 1   
080390 - Los demás 4,6 0,0 1     
080711 -- Sandías 4,2 13,0  2 2   
080430 - Piñas (ananás) 4,1 0,7  3 3   
720410 - Desperdicios y desechos, de fundición 3,6 0,0 1     
030342 -- Atunes de aleta amarilla (rabiles) 
(Thunnus albacares ) 3,3 0,0 1     
030616 -- Camarones, langostinos y demás 
decápodos Natantia , de agua fría 
(Pandalus spp ., Crangon crangon ) 2,5 0,0 1     
030617 -- Los demás camarones, langostinos y demás 
decápodos Natantia 2,5 0,0 1     
080719 Melones, frescos (excepto sandías) 2,4 14,0  6 6   
300490 Medicamentos (excepto los productos de las 
partidas 30.02, 30.05 o 30.06, o de las subpartidas 3004.10 a 3004.50) constituidos por productos mezclados o sin mezclar, preparados para usos terapéuticos o profilácticos, dosificados (incluidos los administrados por vía transdérmica) o acondicionados para la venta al por menor 2,3 0,0 2     
740400 Desperdicios y desechos, de cobre 2,3 0,0 2     
220840 - Ron y demás aguardientes procedentes de la 
destilación, previa fermentación, de productos de la caña de azúcar 1,8 12,1 2 2 2   
020230 - Deshuesada 1,8 10,2  4 3 1  
760200 Desperdicios y desechos, de aluminio 1,5 0,0 1     
170113 -- Azúcar de caña mencionado en la Nota 2 de 
subpartida de este Capítulo 1,5 11,3  3 2  1 
170114 -- Los demás azúcares de caña 1,5 13,8  3 2  1 
230120 - Harina, polvo y "pellets", de pescado o de 
crustáceos, moluscos o demás invertebrados 
acuáticos 1,5 0,0 1     
090111 -- Sin descafeinar 1,4 0,0 1     
711291 -- De oro o de chapad o (plaqué) de oro, 
excepto las barreduras que contengan otro 
metal precioso 1,2 0,0 1     
720449 Desperdicios y desechos (chatarra), de 
fundición, hierro o acero (excluidas las subpartidas 7204.10 a 7204.41) 1,0 0,0 1     
410419 Cueros y pieles curtidos o "crust", de bovino 
(incluido el búfalo) o de equino, depilados, en 
estado húmedo (incluido el "wet-blue"), 
incluso divididos pero sin otra preparación 
(excluida la subpartida 4104.11) 1,0 2,6 1 4 4   WT/REG324/1 
- 50 - 
  Principales productos de exportación de Panamá, 
2009-2011 Condiciones de acceso a los mercados de 
importación de los Estados Unidos  
NMF (2012) Libres de 
derechos en  
Siguen sujetas a 
derechos Código del SA y designación del producto 
Proporción de 
las 
exportaciones 
totales (%) 
Tipo NMF 
medio 
aplicado (%) Nº de líneas 
arancelarias Libres de 
derechos 
Sujetas a 
derechos 
2013 
2026 
761290 Depósitos, barriles, tambores, bidones, botes, 
cajas y recipientes similares, de aluminio (incluidos los envases tubulares rígidos pero excluidos los flexibles), para cualquier materia 
(excepto gas comprimido o licuado), de 
capacidad inferior o igual a 300 l, sin dispositivos, incluso con revestimiento interior o calorífugo  1,0 2,9 1 1 1   
151110 - Aceite en bruto 0,9 0,0 1     
Total  69,3  22 30 27 1 2 
Nota: Basado en la Nomenclatura del SA 2012. 
Fuente:  Estimaciones de la OMC basadas en datos facilitados por los Estados Unidos y el Instituto Nacional 
de Estadística y Censos (INEC). WT/REG324/1 
- 51 - 
  ANEXO 2 
Cuadro A2.1 Contingentes arancelarios de los Estados Unidos en favor de los 
proveedores panameños en el marco de l Acuerdo, productos agropecuarios 
Código de la línea arancelaria 
del SA (designación del 
producto) Tipo de base 
(promedio) Cantidad libre de derechos 
dentro del contingente 
(toneladas métricas) Derecho 
aplicado 
dentro del 
contingente Fecha de 
franquicia 
arancelaría  
Quesos selectos: 
0406.10.18, 0406.10.28, 
0406.10.38, 0406.10.48, 
0406.10.58, 0406.10.68, 
0406.10.78, 0406.20.28, 
0406.20.33, 0406.20.39, 
0406.20.48, 0406.20.53, 
0406.20.63, 0406.20.67, 
0406.20.71, 0406.20.75, 
0406.20.79, 0406.20.83, 
0406.20.87, 0406.30.18, 
0406.30.28, 0406.30.38, 
0406.30.48, 0406.30.53, 
0406.30.63, 0406.30.67, 
0406.30.71, 0406.30.75, 
0406.30.79, 0406.30.83, 
0406.30.87, 0406.40.70, 
0406.90.12, 0406.90.18, 
0406.90.32, 0406.90.37, 
0406.90.42, 0406.90.48, 
0406.90.54, 0406.90.68, 
0406.90.74, 0406.90.78, 
0406.90.84, 0406.90.88, 
0406.90.92, 0406.90.94, 
1901.90.36  
1,619$/kg  
525, que aumentarán a 1.091 
en el año 16, 
a partir de entonces sin límite   
0  
2028 
Otros quesos: 
0406.10.08, 0406.10.88, 0406.20.91, 0406.30.91, 0406.90.97  
1,509$/kg  
318, que aumentarán a 678 en el año 14, a partir de entonces sin límite
  
0  
2026 
Leche condensada y evaporada: 
0402.91.70, 0402.91.90, 
0402.99.45, 0402.99.55  
0,40$/kg  
2.120, que aumentarán 
a 5.081 en el año 16, 
a partir de entonces sin límite   
0  
2028 
Helados: 2105.00.20  
0,50$/kg + 17,0%
  1.590, que aumentarán 
a 3.391 en el año 14, 
a partir de entonces sin límite
  
0  
2026 WT/REG324/1 
- 52 - 
  Código de la línea arancelaria 
del SA (designación del 
producto) Tipo de base 
(promedio) Cantidad libre de derechos 
dentro del contingente 
(toneladas métricas) Derecho 
aplicado 
dentro del 
contingente Fecha de 
franquicia 
arancelaría  
Azúcar: 
contingente arancelario #1 
(párrafo 6a) del Anexo I de 
los EE.UU.) 
1702.20.28, 1702.30.28, 
1702.40.28, 1702.60.28, 
1702.90.58, 
 
1701.11.50, 1701.12.50, 
1701.91.30, 
1701.99.50, 
1702.90.20, 1806.10.15, 
1806.10.28, 1806.10.38, 
1806.10.55, 1806.10.75, 
2106.90.46, 
 
1701.91.48, 1701.91.58, 
1702.90.68, 1704.90.68, 
1704.90.78, 1806.20.73, 
1806.20.77, 1806.20.94, 
1806.20.98, 1806.90.39, 
1806.90.49, 1806.90.59, 
1901.20.25, 1901.20.35, 
1901.20.60, 1901.20.70, 
1901.90.54, 1901.90.58, 
2101.12.38, 2101.12.48, 
2101.12.58, 2101.20.38, 
2101.20.48, 2101.20.58, 
2103.90.78, 2106.90.72, 
2106.90.76, 2106.90.80, 
2106.90.91, 2106.90.94, 
2106.90.97 
 
  
0,27$/kg de 
azúcares totales + 
5,1% 
 
 
 
0,34$/kg 
 
 
 
 
 
 
0,37$ + 8,0% 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
505, que aumentarán a 575 
en el año 15, 
a partir de entonces aumento 
de 5 por año 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6.060, que aumentarán 
a 6.600 en el año 10, 
a partir de entonces, se 
mantendrán en 6.600 
  
0a 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
0 
  
contingente arancelario #2 
(párrafo 6 e) del Anexo I de los 
EE.UU.) 
1701.11.50 
 
contingente arancelario #3 
(párrafo 6 h) del Anexo I de los 
EE.UU.) 
1701.11.10, 1701.12.10, 
1701.91.10, 1701.99.10 
 
 
 
 
 
 
1702.90.10, 2106.90.44 
 0,3387$/kg 
 
 
 
 
0,0311$/kg menos 
0,000207$/kg por 
cada grado inferior 
a 100 grados (y 
proporcionalmente 
por las fracciones 
de grado) pero no 
menos de 
0,0259$/kg 
 
 
0,036606$/kg de 
azúcares totales  
 
 
 
 
500 por año  
 
 
 
 
0 
 
  
a El trato de franquicia arancelaria para los pr oductos de Panamá incluidos en el contingente 
arancelario#1 se concederá a Panamá para la meno r de las cantidades siguientes: i) la cantidad 
total establecida para el año de que se trate, o ii) una cantidad igual a aquella en la que las exportaciones de Panamá a todos los destinos  superen a sus importaciones de todas las 
procedencias ("superávit comercial") en los producto s clasificados en las siguientes subpartidas del 
SA: 1701.11, 1701.12, 1701.91, 1701.99, 1702.40 y 1702.60, con la salvedad de que no se incluirán en el cálculo de su supe rávit comercial ni las exportaciones de Panamá a los Estados Unidos 
de productos clasificados en las subpartidas 1701.11, 1701.12, 1701.91 y 1701.99 del SA ni sus importaciones de productos originarios de los Estados Unidos clasificados en las subpartidas 1702.40 y 1702.60. El superávit  comercial de Panamá se calculará utilizando los datos anuales más recientes disponibles. 
.. No disponible Fuente: Estimaciones de la OM C basadas en datos facilitados por las autoridades nacionales. WT/REG324/1 
- 53 - 
  Cuadro A2.2 Contingentes arancelarios mant enidos por Panamá para las importaciones 
de productos agropecuarios procedentes de l os Estados Unidos, en el marco del Acuerdo 
Código de la línea 
arancelaria del SA 
(designación del 
producto) Tipo de base 
(promedio) Cantidad libre de derechos 
dentro del contingente 
(toneladas métricas) Derecho aplicado 
dentro del 
contingente Fecha de 
franquicia 
arancelaria 
 
Carne de cerdo: 
02031110, 02031120, 02031210, 02031290, 02031910, 02031920, 
02031990, 02032110, 
02032120, 02032210, 02032290, 02032910, 02032920, 02032990, 02101119, 02101190, 02101910, 02101929, 02101990, 16024111, 16024210, 16024290, 16024919  66,5% 1.600, que aumentarán 
a 4.055 en el año 14, a partir de entonces sin límite 0 2026 
Grasa de cerdo: 
02090011, 02090012, 
02090019, 02090021, 
02101111, 02101921  15,0% 636, que aumentarán a 1.357 
en el año 14, 
a partir de entonces sin límite 0 2026 
Ciertos procesados de 
cerdo:  
16024914, 16024915, 16024990  25,0% 318, que aumentarán a 678 en 
el año 14, a partir de entonces sin límite 0 2026 
Cuartos traseros del pollo 
(con hueso): 
0207.13.19c, 0207.14.19c  260,0% 660, que aumentarán a 3.033 
en el año 17, 
a partir de entonces sin límite 0 
 2029 
Leche fluida 
04011000, 04012010, 04012020, 04012090, 04013010, 04013021 48,3% 11, que aumentarán a 20 en el 
año 14, a partir de entonces sin límite 0 2026 
Leche descremada en 
polvo 
04021091, 04021092, 
04021099, 04039022 50,0% 2.625, que aumentarán 
a 5.457 en el año 16, 
a partir de entonces sin límite 0 2028 
Leche entera en polvo: 
04022191, 04022199, 04022991, 04022999, 04039023  50,0% 53, que aumentarán a 104 en 
el año 15, a partir de entonces sin límite 0 2027 
Yogur: 
04031010, 04031021, 
04031022, 04031031, 
04031032, 04031091, 
04031099  16,4% 53, que aumentarán a 99 en el 
año 14, 
a partir de entonces sin límite 0 2026 
Mantequilla: 
04051000, 04052010, 04052090, 04059090  13,8% 116, que aumentarán a 218 en 
el año 14, a partir de entonces sin límite 0 2026 
Queso Cheddar: 
04039013, 04069011, 
04069019  30,0% 364, que aumentarán a 630 en 
el año 15, 
a partir de entonces sin límite 0 2027 
Otros quesos: 
04061010, 04061090, 04062010, 04062090, 04063000, 04064000, 
04069020, 04069090 25,0% 364, que aumentarán a 656 en 
el año 16, a partir de entonces sin límite 0 2028 
Helados: 
21050010, 21050091, 
21050099  15,0% 263, que aumentarán a 520 en 
el año 15, 
a partir de entonces sin límite 0 2027 
Otros productos lácteos: 
19011019, 19019023, 22029011, 22029019  20,0% 137, que aumentarán a 257 en 
el año 14, a partir de entonces sin límite 0 2026 
Papas frescas o 
refrigeradas: 
07019000  81,0% 765, que aumentarán a 1.010 
en el año 15, 
a partir de entonces se 
incrementarán en un 2% 
respecto de la cantidad del 
contingente del año anterior 0 NMF WT/REG324/1 
- 54 - 
  Código de la línea 
arancelaria del SA 
(designación del 
producto) Tipo de base 
(promedio) Cantidad libre de derechos 
dentro del contingente 
(toneladas métricas) Derecho aplicado 
dentro del 
contingente Fecha de 
franquicia 
arancelaria 
 
Cebollas frescas o 
refrigeradas: 07031000  72,0% 816, que aumentarán a 1.077 
en el año 15, a partir de entonces se incrementarán en un 2% respecto de la cantidad del contingente del año anterior 0 NMF 
Porotos secos: 
07133330  15,0% 795, que aumentarán a 1.245 
en el año 11, 
a partir de entonces sin límite 0 2023 
Maíz: 
10059090, 11042320, 11042390  40,0% 298.700, que aumentarán 
a 438.651 en el año 14, a partir de entonces sin límite 0 2026 
Arroz con cáscara: 
10061090  90,0% 7.950, que aumentarán 
a 22.692 en el año 19, 
a partir de entonces sin límite 0 2031 
Arroz descascarillado: 
10062000, 10063000, 10064000  90,0% 4.240, que aumentarán 
a 12.102 en el año 19, a partir de entonces sin límite 0 2031 
Aceite de maíz refinado: 
15152900  30,0% 368, que aumentarán a 543 en 
el año 9, 
a partir de entonces sin límite 0 2021 
Tomates procesados: 
20029011, 20029012, 20029019, 20029021, 20029029  58,6% 798, que aumentarán a 1.172 
en el año 14, a partir de entonces sin límite 0 2026 
Papas fritas congeladas: 
20041020  20,0% 3.640, que aumentarán 
a 4.095 en el año 4, 
a partir de entonces sin límite 0 2016 
Fuente: Estimaciones de la OM C basadas en datos facilitados por las autoridades nacionales. 
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