RESTRICTED  
  
WT/GC/M/173  
5 de octubre  de 2018 
(18-6185) Página: 1/132 
Consejo General  
26 de julio de 2018   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD  
EL 26 DE JULIO DE 2018  
Presidente : Sr. Junichi Ihara (Jap ón) 
El Presidente y el Direct or General se despiden del  Embajador  Marcelo Cima (Argentina), el 
Embajador  Bentley Gibbs (Barbados),  el Embajador  Pich Rithi (Cambo ya), el 
Embajador  Stephen  Karau (Kenya),  el Embajador  Htin Lynn (Myanmar), el Embajador  Tauqir Shah 
(Pakist án), la Embajador a Yvette Stevens (Sierra Leon a) y el 22º Presidente del Consejo General, 
el Embajador  Harald Neple (Nor uega) , y les expresan su agradecimiento por la valiosa contribución 
prestada durante su mandato como Representantes Permanentes.  
 
Tras la adopción del orden del día, el Consejo General acordó modificar el orden del día propuesto 
en lo referente al punto "Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos - Informe 
sobre las reuniones de abril y junio de 2018" (punto 9). Solo se examinaron los párrafos 1.1 a 1.12 
del documen to WT/BFA/172 y el documento adjunto WT/BFA/W/448 en el marco de ese punto . El 
examen de la totalidad de los documentos a que se hace referencia en ese punto (WT/BFA/172 
y WT/BFA/173) se aplazó hasta una reunión posterior . 
 
Asuntos tratados1: 
 
1  INFORME DEL PRESIDE NTE DEL COMITÉ DE NE GOCIACIONES COMERCIA LES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  3 
2  APLICACIÓN DE LOS R ESULTADOS DE BALI, N AIROBI Y BUENOS AIRE S - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ ......................  6 
3  PROGRAMA DE T RABAJO SOBRE LAS PEQ UEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN 
EXTRAORDINARIA  ................................ ................................ ................................ ..........  9 
4  PROGRAMA DE TRABAJO  SOBRE EL COMERCIO E LECTRÓNICO  ................................ ... 11 
4.1  Examen de los progresos realizados  ................................ ................................ ..............  11 
4.2  Intercambio de información - Solicitud de China  ................................ .............................  13 
4.3  Moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas: necesidad de replantear la cuestión - Comunicación de la India y Sudá frica ...........  13 
5  MEDIDAS PARA OTORGA R A LOS PMA QUE HAYA N DEJADO DE PERTENEC ER A 
ESTA CATEGORÍA DE PA ÍSES Y CUYO PNB SEA INFERIOR A USD  1.000 LAS 
VENTAJAS PREVISTAS E N EL APARTADO B) DEL  ANEXO VII DEL ACUER DO 
SOBRE SUBVENCIONES Y  MEDIDAS COMPENSATOR IAS - COMUNICACIÓN D E LA 
REPÚBLICA CENTROAFRI CANA EN NOMBRE DEL G RUPO DE PMA  ................................ .. 28 
                                                
1 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/748.  WT/GC/M/173  
- 2 - 
  6  OPINIONES SOBRE EL MODELO ECONÓMICO DE CHINA QUE PERTURBA E L 
COMERCIO Y SUS REPER CUSIONES PARA LA OMC  - COMUNICACIONES DE  LOS 
ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ................................ ..........  32 
7  DUODÉCIMO PERÍODO D E SESIONES DE LA CON FERENCIA MINISTERIAL  - 
FECHA Y LUGAR  ................................ ................................ ................................ ..............  46 
8  EXENCIONES DE CONFO RMIDAD CON EL ARTÍCU LO IX DEL ACUERDO SO BRE 
LA OMC  ................................ ................................ ................................ ..........................  48 
8.1  Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto - 
Solicitud de prórroga - Proyecto de Decisión  ................................ ................................ .........  48 
8.2  Examen de exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  ................................ ................................ ................................ ....................  49 
8.2.1   Países menos adelantados Mi embros - Obligaciones en virtud de los párrafos 8 y 9 
del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos, 
exención otorgada el 30 de noviembre de  2015 hasta el 1º de enero de  2033  .........................  49 
8.2.2   Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados, exención 
otorgada el 27 de mayo de  2009 hasta el 30 de junio de  2019  ................................ ..............  49 
8.2.3   Canadá - CARIBCAN, exención otorgada el 28 de julio de  2015 hasta el 31 de 
diciembre de  2023 ................................ ................................ ................................ ............  49 
8.2.4   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, 
exención otorgada el 5 de mayo de  2015 hasta el 31 de diciembre de  2019 .............................  49 
9  COMITÉ DE ASUNTOS P RESUPUESTARIOS, FINA NCIEROS Y 
ADMINISTRATIVOS - INFORME SOBRE LA REUNI ÓN DE ABRIL DE 2018  ........................  51 
10  PLAN DE PENSIONES D E LA OMC  ................................ ................................ ..............  51 
10.1  Informe del Auditor Externo Independiente sobre la auditoría de los estados 
financieros del plan de pensiones de la Organización Mundial del Comercio 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2017 ................................ .........  51 
10.2  Informe anual y estados financieros correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de 
diciembre de  2017 ................................ ................................ ................................ ............  51 
11  DECLARACIONES DE LO S GRUPOS DE MIEMBROS  EN LAS REUNIONES 
OFICIALES DE LA OMC - DECLARACIÓN DE LOS  ESTADOS UNIDOS  ................................  52 
12  CREACIÓN DE UN NUEV O GRUPO INFORMAL DE MIEMBROS PARA 
DELIBERAR SOBRE EL C OMERCIO Y EL MEDIO A MBIENTE - DECLARACIÓ N DE 
COSTA RICA  ................................ ................................ ................................ ...................  54 
13  PRESIDENCIAS DEL CO MITÉ DE COMERCIO Y M EDIO AMBIENTE Y EL C OMITÉ 
DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE EN SESIÓN E XTRAORDINARIA - 
DECLARACIÓN DEL PRES IDENTE  ................................ ................................ ....................  55 
14  PRESIDENCIA DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SO BRE LA ADHESIÓN DE 
UZBEKISTÁN Y BHUTÁN - DECLARACIÓN DEL PR ESIDENTE  ................................ ...........  55 
15  DECLARACIÓN DEL PRE SIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS 
ADMINISTRATIVAS APLI CABLES A LOS MIEMBRO S CON ATRASOS EN EL PAGO 
DE LAS CONTRIBUCIONE S ................................ ................................ .............................  55 
ANEXO  1  INFORMES DEL DIRE CTOR GENERAL Y LOS P RESIDENTES DE LOS 
GRUPOS DE NEGOCIACIÓ N PRESENTADOS EN LA REUNIÓN INFORMAL DE JEFES 
DE DELEGACIÓN CELEBR ADA EL 24 DE JULIO D E 2018  ................................ ..................  57 
ANEXO  2  DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LA REUN IÓN INFORMAL 
DEL CNC Y DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBR ADA EL 24 DE JULIO D E 2018  ..................  69 
 WT/GC/M/173  
- 3 - 
  1  INFORME DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E INFORME 
DEL DIRECTOR GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda que el Director  General convocó el 24 de julio una reunión informal del 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y de Jefes de Delegación en la que presentó un informe 
sobre sus acti vidades y consultas recientes . También expusieron sus informes sobre la labor de 
negociación l os Presidentes de los órganos de negociación , y tomaron la palabra 45 delegaciones . 
1.2.   Como se anunció en esa reunión, el informe del Director  General  y los informes de los 
Presidentes de los órganos de negociación se incluirán en las actas de la  presente  reunión del 
Consejo General .2 Las declaraciones formuladas por las delegaciones se incluirán también en el acta 
en el marco de este punto, a menos que  se indique lo contrario.3 
1.3.  El representante de  Uganda  suscribe las declaraciones formuladas por el  Grupo Africano, el 
Grupo de PMA  y el Grupo ACP . 
1.4.  Uganda desea señalar a la atención de los Miembros la extrema importancia de los informes 
de los Presidentes elaborados bajo su responsabilidad . Esos informes sin duda deben reflejar 
fielmente la verdadera sustancia y los hecho s objetivos de los debates, teniendo en cuenta en 
particular los puntos en los que hubo opiniones divergentes, y deben realizarse en aras de la 
transparencia . El papel del Presidente consiste en escuchar atentamente a fin de asegurarse de que 
las preocupaciones expresadas por los Miembros en cada reunión se recogen correctamente y se 
abordan como es debido . Ningún Presidente debe arrogarse  una autoridad imaginaria y desestimar 
las opiniones de otros Miembros por considerar que carecen de importancia . Las opiniones de un 
Miembro no son superiores a las de ningún otro . La responsabilidad debe ser colectiva, puesto que, 
de lo contrario, se cor rerá el riesgo de que el Miembro agraviado deje de confiar  en el Presidente . 
1.5.  El orador recuerda a los Miembros los tiempos en que se estableció la Organización . Uganda, 
haciendo referencia al propósito y los objetivos del Acuerdo de Marrakech, compara a la  Secretaría 
con una empresa en la que el Director General cumple las funciones de Jefe Ejecutivo . La principal 
función de la Secretaría es llevar a cabo la realización de los objetivos en las actividades de 
aplicación, a través de proyectos que requieren l a utilización de fondos proporcionados por los 
Miembros y por todos los asociados o amigos.  
1.6.  En el caso de la financiación por parte de asociados o amigos, el artículo 19 del capítulo VI del 
Reglamento Financiero de la OMC establece un procedimiento para la  aceptación de contribuciones 
voluntarias por el Director General : "El Director General podrá aceptar contribuciones voluntarias o 
donaciones de los Miembros de la OMC y de los observadores a condición de que los fines para los 
cuales se hagan las contribu ciones sean compatibles con las políticas, objetivos y actividades de 
la OMC, y con la salvedad de que para la aceptación de las contribuciones que impliquen directa o 
indirectamente responsabilidades financieras adicionales para la OMC se requerirá el con sentimiento 
del Comité . Las contribuciones voluntarias y donaciones de donantes no gubernamentales están 
sujetas a las directrices adicionales enunciadas en el anexo C  […]". 
1.7.  Por otro lado, el párrafo 4 del artículo VI del Acuerdo de Marrake ch prevé que , "[…] En el 
cumplimiento de sus deberes, el Director General y el personal de la Secretaría no solicitarán ni 
aceptarán instrucciones de ningún Gobierno ni de ninguna otra autoridad ajena a la OMC y se 
                                                
2 El informe del Director General (también distribuido con  la signatura JOB/GC/195) y los informes de 
los Presidentes de los órganos de negociación presentados en la reunión informal del Comité de Negociaciones 
Comerciales y de Jefes de Delegación celebrada el 24 de julio se incluyen en el acta de la presente reu nión y 
figuran en el anexo 1 de este documento.  
3 Las declaraciones presentadas en la reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales  y 
Jefes de Delegación celebrada el 24 de julio se incluyen en el acta de esta reunión y se han incorporado a la 
presente acta (véase el anexo 2): República de Corea; Panamá (Miembros adheridos en virtud del 
artículo  XII); Sudáfrica (Grupo Africano); Canadá; Malawi (ACP); Australia (Iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta sobre el Comercio Electrónico); Unión E uropea; Colombia (Debates Estructurados sobre la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo); Costa Rica; China; Chad (PMA); India; Uruguay (Grupo de Trabajo 
Informal sobre las MIPYME); Estados Unidos; Indonesia (G -33); Brasil; Pakistán; Argentina;  Nueva Zelandia; 
Chile; Zimbabwe; Federación de Rusia; Suiza; Egipto; Noruega; Turquía; Bangladesh; Hong Kong, China; 
Sri Lanka; Ecuador; Perú; Singapur; Paraguay; Nepal; Trinidad y T abago; Qatar; Kenya; México; Tailandia; 
Vanuatu (Grupo del Pacífico); Japón; República Bolivariana de Venezuela; Dominica (OECO); Benin (Cuatro del 
Algodón) y Cuba.  WT/GC/M/173  
- 4 - 
  abstendrán de realizar cualquier acto que pueda ser incom patible con su condición de funcionarios 
internacionales . Los Miembros de la OMC respetarán el carácter internacional de las funciones del 
Director General y del personal de la Secretaría y no tratarán de influir sobre ellos en el cumplimiento 
de sus deber es". 
1.8.  Uganda recuerda es ta disposición en vista de lo ocurrido recientemente en el Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos . Desde el establecimiento de la OMC, la buena 
práctica ha sido respetar las normas para evitar el caos . Cualquier miembro de la Secretaría que 
diga que eso ha sido un error desde el principio merece la destitución.  
1.9.  Con respecto a las cuestiones del PDD, un tema fundamental y de sumo interés para Uganda, 
en particular en su calidad de PMA, diré que representan las  necesidades más esenciales del país y 
que la pertinencia de la institución depende de que se logren resultados positivos en lo relativo a 
esas cuestiones . Uganda hace hincapié en el carácter multilateral de la Organización y en el principio 
del consenso en la toma de decisiones . Las alabanzas de los Miembros al sistema multilateral de 
comercio o su compromiso con él deben ir acompañados de un esfuerzo real e incansable para 
preservarlo, no de acciones que lo socaven . Por consiguiente, Uganda reafirma todo s los mandatos 
multilaterales vigentes , en particular los párrafos 30, 31 y 34 de la Declaración Ministerial de Nairobi . 
1.10.   La agricultura sigue siendo una de las mayores prioridades para Uganda . Las negociaciones 
deben orientarse por los mandatos del PDD, el  Marco de julio  y la Declaración de Hong Kong . Los 
Miembros deben desistir de establecer vinculaciones innecesarias entre los diversos elementos de 
los debates, porque eso da lugar a posiciones polarizadas . La ayuda interna sigue siendo la cuestión 
más apr emiante y es necesario abordarla . 
1.11.   Uganda reafirma las Decisiones de Nairobi sobre la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial, la labor objeto de mandato relativa a la cuestión del algodón 
y las decisiones específicas en favor de los PMA . Uganda subraya en particular el párrafo 44 de la 
Declaración de Doha, que encomienda a los Miembros examinar todas las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativ as. 
1.12.   En lo relativo al comercio electrónico, el Programa de Trabajo de 1998 es una excelente base 
para la labor multilateral . Lamentablemente, el hecho de que se haya iniciado un proceso informal 
sobre esta misma cuestión lleva a dudar de que algunos Miembr os tengan serias intenciones de  
cumplir ese mandato, pese a sus reiteradas manifestaciones de apoyo a la labor multilateral . Esta 
es una cuestión fundamental que se debe debatir, junto con la moratoria sobre la imposición de 
derechos de aduana a las transm isiones electrónicas y las cuestiones relacionadas con el desarrollo, 
entre otras . Es importante que estas cuestiones se aborden en el marco del programa de trabajo . 
1.13.   Si los Miembros cumplieran sin dilación  las decisiones multilaterales adoptadas por los 
Ministros, darían un gran paso adelante . El ODS 17.10 prevé la promoción de un sistema multilateral 
de comercio bajo la égida de la OMC, que sea universal, basado en normas, abierto, no 
discriminatorio y equitativo, en particular  a través de la inclusión de las negociaciones en el marco 
del Programa de Doha para el Desarrollo . Por consiguiente, los Miembros deben intensificar su labor 
en los distintos comités para cumplir ese objetivo sin andar seleccionando los ODS a su conveniencia . 
1.14.   El representante de Haití, en nombre de la CARICOM , acoge con agrado el reinicio de las 
negociaciones sobre la agricultura después de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires . No 
obstante, esas negociaciones deben ir acompañadas de la voluntad política necesaria para obtene r 
resultados que corrijan los desequilibrios históricos existentes en esa esfera . 
1.15.   Los resultados de las negociaciones deben permitir a la CARICOM garantizar tanto la seguridad 
alimentaria como el empleo en sus Estados miembros . La CARICOM desea que se esta blezca un 
mecanismo de salvaguardia especial de fácil utilización para las situaciones en que se produce una 
reducción de los precios y aumentos rápidos de las importaciones . Una solución permanente a la 
cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria debe tomar en 
consideración los programas presentes  y futuros . 
1.16.   La CARICOM reitera que está dispuesta a seguir participando en las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca con miras a velar por que el resultado redu nde en la gestión y el desarrollo 
sostenibles de sus sectores pesqueros . La participación del Grupo en estas negociaciones es esencial WT/GC/M/173  
- 5 - 
  para salvaguardar la inestimable contribución del sector pesquero a la seguridad alimentaria, la 
creación de empleo y los  medios de subsistencia  de la región . La CARICOM reiteró en las 
negociaciones la importancia, entre otras cosas, de la soberanía y los derechos soberanos de los 
Estados ribereños en su espacio marítimo, como se consagra en el derecho internacional ; de un 
trato especial y diferenciado apropiado para los países en desarrollo y los  PMA; y de la preservación 
del margen de actuación a fin de que los países en desarrollo y los PMA puedan apoyar a los 
pescadores para que mejoren su competi tividad, sus prácticas pe squeras y su producción de valor 
añadido . La CARICOM está dispuesta a contribuir a la aplicación del mandato impartido por los 
Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial celebrada en Buenos Aires para llegar a un acuerdo 
de aquí a diciembre de 2019. 
1.17.   En cuanto a los servicios, la CARICOM señala con preocupación el hecho de que se haya 
dirigido la atención hacia iniciativas plurilaterales en detrimento del proceso multilateral . 
La CARICOM espera que esos debates plurilaterales acaben enriqueciendo el pr oceso multilateral . 
El Grupo reitera su deseo de ver movimiento en el acceso a los mercados en la esfera de los servicios . 
Habida cuenta de la importancia del sector de los servicios para la región del Caribe, el Grupo 
mantiene su compromiso de continuar p articipando con actitud  positiva.  
1.18.   La CARICOM ve con preocupación la falta de progresos en las negociaciones sobr e trato 
especial y diferenciado . El Grupo pide la aplicación del párrafo 44 de la Declaración de Doha, que 
prevé que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado sean más precisas, eficaces y 
operativas . La CARICOM no ve la necesidad de adoptar el  enfoque basado en casos concretos, puesto 
que no haría más que distraer  al Comité de su mandato . El trato especial y diferenciado es sacrosa nto 
y guarda relación directa con la capacidad de los países en desarrollo y los PMA de poner en 
aplicación las normas de la OMC y, por extensión, con su integración  satisfactoria en la economía 
mundial . A este respecto, la CARICOM insta a todos los Miembr os a que hagan gala de flexibilidad y 
redoblen sus esfuerzos a fin de que los más vulnerables puedan beneficiarse de esas disposiciones 
para promover su desarrollo . 
1.19.   La CARICOM reconoce el tenso clima reinante en el sistema multilateral de comercio, que 
podría tener consecuencias negativas y no deseadas en los Miembros más vulnerables, como los 
integrantes de la comunidad del Caribe . El Grupo invita a los Miembros a encontrar una solución 
equitativa con respecto al Órgano de Apelación lo antes posible a fin de que se pueda disponer de 
un sistema de solución de diferencias que funcione adecuadamente . 
1.20.   La CARICOM reitera  su compromiso con el sistema multilateral de comerci o basado en normas 
claras, previsibles e inclusivas y se suma a las declaraciones del Grupo  ACP formuladas en la reunión 
informal del CNC celebrada el 24 de julio y en la presente reunión del Consejo General . 
1.21.   El representante de Malawi, en nombre del Grupo ACP , recuerda la declaración4 formulada 
por el Grupo en la reunión informal del CNC celebr ada el 24 de julio . El funcionamiento del sistema 
y los acuerdos negociados conforme a la norma del consenso siguen siendo esenciales para los 
intereses  de los países que  integran el Grupo . El Grupo ACP concede gran valor a esa norma  
fundamental  y espera q ue se tenga en cuenta en las negociaciones sobre la reforma del ESD . 
En particular, el Grupo está examinando detenidamente las propuestas del Grupo Africano . 
1.22.   El Grupo insiste en que los Miembros, a la vez que promueven el sistema basado en normas 
en un espíritu de consenso, deben velar también por el eficaz funcionamiento de un mecanismo de  
observancia que ha sido un pilar central de la OMC . El actual statu quo  del Órgano de Apelación 
sigue siendo preocupante, y el Grupo pide con urgencia soluciones prag máticas para salir del punto  
muerto . Asimismo, el Grupo reafirma su apoyo a la renovación del mandato del 
Embajador  Shree  Servansing, que debe resolverse de aquí a septiembre de 2018. 
1.23.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente  del CNC y del in forme del Director  
General, así como  de las declaraciones formuladas en la presente reunión y en la reunión informal 
del CNC y la reunión informal de Jefes de Delegación del 24 de julio . 
                                                
4 La declaración se incorpora al acta de la presente reunión y se reproduce en el anexo 2, 
páginas  65-67, de este documento.  WT/GC/M/173  
- 6 - 
  2  APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS DE BALI, NAIROBI Y BUENOS AIRES - DECLAR ACIÓN 
DEL PRESIDENTE  
2.1.  El Presidente5 dice que este punto se mantiene en el orden del día para permitir el seguimiento, 
de manera inclusiva y transparente, de las decisiones adoptadas en Bali, Nairobi y Buenos Aires . 
2.2.  El 23 de julio, celebró una reunión con los Presidentes de los órganos ordinarios en la que se 
les informó sobre la labor que se lleva a cabo en esos órganos, en particular con respecto a la 
aplicación de los mandatos ministeriales . Su declaración se basa en los debates de esa reunión . 
2.3.  En lo que  respecta a la Decisión de Buenos Aires sobre las reclamaciones no basadas en una 
infracción y las reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, el 
Consejo de los ADPIC continuó su labor en relación con esa cuestión en su r eunión de junio, en la 
que varias delegaciones se mostraron dispuestas a participar en un debate sustantivo sobre el 
alcance y las modalidades, si las reclamaciones no basadas en una infracción pasaran a ser aplicables 
en el ámbito de los ADPIC . La Preside nta del Consejo de los ADPIC seguirá celebrando consultas en 
pequeños grupos con miras a la próxima reunión del Consejo, que tendrá lugar en noviembre . 
2.4.  En relación con algunas de las decisiones sobre la agricultura, el Comité de Agricultura siguió 
examinan do, en su reunión de junio, la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios y la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones . La Presidenta del 
Comité de Agricultura propuso que el Comité finalizase el examen trienal de la Decisión de Nairobi 
en su reunión de septiembre, mientras que el examen de la Decisión de Bali sobre la administración 
de los contingentes arancelarios finalizará, según las previsiones, en 2019 . 
2.5.  En junio se celebró también el tercer debate e specífico de conformidad con la Decisión de 
Nairobi sobre la competencia de las exportaciones . Posteriormente, la Secretaría distribuyó el 
documento con las respuestas a las preguntas formuladas durante la reunión, así como el documento 
de antecedentes rev isado de la Secretaría sobre competencia de las exportaciones . 
2.6.  Se han certificado las listas revisadas de Australia, Israel y Noruega, al tiempo que el Canadá, 
Colombia, Sudáfrica, Suiza, la Unión Europea y el Uruguay han distribuido proyectos de listas 
revisadas de conformidad con la Decisión de Nairobi . Otros Miembros que han consignado 
compromisos sobre subvenciones a la exportación en sus listas presentaron al Comité de Agricultura 
información actualizada sobre las medidas adoptadas para aplicar la De cisión.  
2.7.  En cuanto a las cuestiones relacionadas con el desarrollo y los PMA, con respecto a la Decisión 
relativa a las normas de origen preferenciales para los PMA , solo seis Miembros otorgantes de 
preferencias tienen pendiente la presentación de sus notif icaciones con arreglo al nuevo modelo 
adoptado en 2017, siendo Kazajstán el Miembro que más recientemente ha presentado su 
notificación . En octubre, los Miembros llevarán a cabo otro examen anual de los avances realizados 
en ese ámbito, en cuyo marco estud iarán una nueva nota sobre la utilización de las preferencias y 
continuarán su examen de las prescripciones vigentes en materia de origen . 
2.8.  En cuanto a la exención para los PMA en la esfera de los servicios, en la reunión del Consejo 
del Comercio de Servici os de mayo, el Grupo de los PMA y Bangladesh expusieron varias ideas 
concretas sobre las medidas de asistencia técnica y creación de capacidad en consonancia con los 
párrafos 1.4 y 1.5 de la Decisión de Nairobi . Varias delegaciones pidieron a los PMA que f acilitasen 
información más detallada sobre sus diferentes propuestas . El Presidente del Consejo del Comercio 
de Servicios celebrará nuevas consultas con los Miembros sobre la forma de llevar adelante el 
proceso . Hasta la fecha se han recibido 24 notificaci ones de 51 Miembros . 
2.9.  Los PMA siguen destacando también la importancia que conceden al acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes, que se mantiene como punto permanente del orden del día 
del CCD. En la reunión del CCD de julio, los PMA pidier on a los Miembros que aceptasen su propuesta 
de 2016 de que la Secretaría llevase a cabo un estudio sobre el "examen clínico" de la aplicación de 
la decisión sobre el trato libre de derechos y de contingentes . 
                                                
5 La declaración del Presidente se d istribuyó con la signatura JOB/GC/196.  WT/GC/M/173  
- 7 - 
  2.10.   En cuanto a la Decisión de Bali sobre el Mecan ismo de Vigilancia del Trato Especial y 
Diferenciado, aún no se ha alcanzado un entendimiento común sobre la forma de llevar a cabo el 
examen del Mecanismo, que, según el correspondiente mandato, debe tener lugar tres años después 
de su primera reunión for mal. El Presidente del CCD tiene previsto celebrar nuevas consultas sobre 
esa cuestión después de la pausa estival . 
2.11.   En lo que respecta a la Ayuda para el Comercio, su programa de trabajo para 2018 -2019, 
cuyo tema es "Apoyar la diversificación y el empodera miento económicos con miras a un desarrollo 
inclusivo y sostenible a través de la Ayuda para el Comercio", ha entrado ya en la fase de aplicación, 
que incluye la celebración de reuniones y talleres y del Examen Global de la Ayuda para el Comercio 
de 2019. El Presidente del CCD tiene previsto celebrar consultas sobre los parámetros para los 
resultados obtenidos en el marco de la Ayuda para el Comercio y sobre el ejercicio de vigilancia y 
evaluación que se realiza para preparar el Examen . 
2.12.   En una reciente reun ión del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, 
continuaron los debates sobre la base de una exposición de la OMPI sobre el tema "Aprovechar la 
investigación pública para innovar : el papel de la propiedad intelectual" . Se ha invitado  a la FAO a 
informar sobre su trabajo en las esferas pertinentes en la siguiente reunión del Grupo de Trabajo . 
2.13.   En lo que respecta a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, se han 
depositado ya 137 instrumentos de aceptación, correspondie ntes al 84 % de los Miembros . 
2.14.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , dice que es vital poner en aplicación las 
decisiones adoptadas anteriormente en apoyo a los PMA, con inclusión de las de Bali, Nairobi y 
Buenos Aires . Esas decisiones guardan rel ación con el acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, las normas de origen, el trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios 
de los PMA, el acceso a los mercados para los productos relacionados con el algodón y la comp etencia 
de las exportaciones . La puesta en aplicación de esas decisiones fortalece la credibilidad de la 
Organización y es necesario vigilar su eficacia.  
2.15.   El acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA es un elemento 
esencial para  facilitar  el acceso de estos  al sistema multilateral de comercio y para ayudarlos a 
aumentar su 1 % de participación en el comercio mundial.  
2.16.   Con respecto a las normas de origen, el Grupo de PMA presentó una comunicación el 13 de 
abril centrada en la aplica ción de la  Decisión de Nairobi . El Grupo pide a los Miembros que informen 
al Comité sobre las medidas efectivas adoptadas para aplicar la Decisión a fin de que puedan evaluar 
su puesta en práctica y en aras de la transparencia . 
2.17.   En cuanto a la exención en l a esfera de los servicios, los PMA expresan su agradecimiento a 
aquellos que han otorgado preferencias y lo han notificado a la Secretaría y animan a quienes todavía 
no lo hayan hecho a que notifiquen sus preferencias . 
2.18.   Para los PMA, es fundamental subrayar  la importancia de la creación de capacidad vinculada 
al comercio al poner en aplicación los programas de la OMC y las Decisiones Mini steriales a través 
de la Ayuda para el Comercio y el fortalecimiento del Marco Integrado mejorado . Por consiguiente, 
el Grupo reconoce la necesidad de incorporar la dimensión de desarrollo y disponer a ese respecto 
de verdaderas políticas relacionadas con el comercio cuando se elaboren estrategias económicas y 
comerciales.  
2.19.   El Grupo de PMA reitera su agradecimiento a los donan tes que en Nairobi y Buenos Aires 
adquirieron el compromiso  de apoyar el Marco Integrado mejorado, un marco fundamental y una 
herramienta útil para los PMA en el contexto multilateral, que los ayuda a establecer nuevos vínculos 
comerciales, fortalecer los existentes y promover un comercio más inclusivo y justo . 
2.20.   La aplicación de las Decisiones Ministeriales en el marco de la OMC deparará un futuro más 
favorable a los PMA y los ayudará a combatir la pobreza más eficazmente . 
2.21.   La representante de  Sierra Leon a suscribe la s declaraci ones formulada s por el Grupo de PMA, 
el Grupo Africano y el Grupo ACP . WT/GC/M/173  
- 8 - 
  2.22.   Como esta será su última reunión del Consejo General, aprovecha la oportunidad para dar las 
gracias al Director General y su equipo y a todos aquellos colegas que han apoyado la causa de 
los PMA en el seno de la OMC . Formulará su declaración desde la perspectiva de un Representante 
Permanente de un PMA que durante los últimos cinco años ha defendido los intereses de los PMA en 
la Organización . 
2.23.   Después de Bali, los M iembros han sido testigos de la adopción unánime por parte de la 
Asamblea General de las Naciones Unidas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en la 
que se promete que "nadie se quedará atrás" . En la Agenda de Acción de Addis Abeba, que establec e 
la manera de financiar la Agenda, se hace hincapié en la importancia del comercio como motor del 
desarrollo . Pero, hasta entonces, el régimen mundial de comercio no había llegado a establecer lo 
que se necesitaba para que los países menos adelantados en general, y Sierra Leona en particular, 
utilizaran el comercio como una herramienta eficaz de desarrollo sostenible y reducción de la 
pobreza.  
2.24.   A continuación, Sierra Leona pregunta de qué modo los resultados de esas tres Conferencias 
Ministeriales  de la OMC  pueden abordar  las cuestiones relacionadas con los PMA, el eslabón más 
débil de la cadena . 
2.25.   En Bali, se concluyó el histórico Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, qu e prevé que se 
otorgue a los PMA un trato especial y diferenciado . Allí se demostró que  los Miembros pueden 
alcanzar el consenso cuando existe voluntad política . 
2.26.   En Bali, se acordó un conjunto de medidas para los PMA que abarcaba el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes,  las normas de origen , y la exención en la esfera de los servicios . 
La oradora señala que los PMA han abordado los progresos realizados  en esas tres esferas . Desde 
la adopción del conjunto de medidas, la aplicación ha avanzado despacio . El coordinador de los PMA, 
en su declarac ión, ha pedido que se conceda asistencia técnica para agilizar la aplicación de los 
resultados de Bali . 
2.27.   En Bali también se prometió que proseguiría la labor relativa al Programa de Acción de Doha . 
Para el desarrollo de los PMA, es fundamental obtener resul tados significativos en cuestiones 
pendientes del PDD, entre ellas, la agricultura, el algodón, el trato especial y diferenciado, y las 
subvenciones a la pesca . Sin duda, estas cuestiones se seguirán negociando fuera del contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo, pero tal vez ya sin la misma orientación al desarrollo que en 
el mandato de Doha . El resultado será un sistema multilateral de comercio que perpetúa las 
desigualdades, sobre todo en el comercio agropecuario.  
2.28.   Las preferencias comerciales podr ían funcionar, pero requieren capacidades básicas, 
condiciones de mercado "adecuadas " y políticas nacionales . Ya es hora de examinar con espíritu 
crítico las razones por las que la concesión de preferencias comerciales no han generado un aumento 
significat ivo de la participación de los PMA en el comercio mundial . También debe demostrarse con 
pruebas concretas de qué modo la denegación de trato especial y diferenciado a los PMA en la 
Undécima Conferencia Ministerial afecta al comercio y el desarrollo de los PMA. Sierra Leona 
recomienda que se lleven a cabo estudios individuales en cada PMA sobre estas dos cuestiones . 
2.29.   La ayuda para el comercio a los PMA, en particular mediante el Marco Integrado mejorado, 
debe aumentarse y encauzarse hacia los obstáculos al comercio que existen  en cada país . 
2.30.   Es fundamental que las políticas comerciales tengan en cuenta las cuestiones de género para 
que las mujeres puedan acceder a oportunidades productivas e ingresos dignos . El importante 
vínculo entre comercio y género no debe  considerarse un aspecto secundario, como ocurre 
actualmente . Por el contrario, las cuestiones de género deben ser parte integrante de los acuerdos 
y políticas comerciales . Deben identificarse y corregirse los desequilibrios estructurales que 
contribuyen a  una distribución desigual de los beneficios derivados del comercio.  
2.31.   El sistema multilateral de comercio debe lograr resultados para los países como Sierra Leona, 
ricos en recursos naturales pero aun así pobres, debido, entre otras razones, a las prácticas  
comerciales desleales . Pero eso no solo debe conseguirse en forma de concesiones o de ayuda para 
el comercio . También es muy posible que unas normas justas y humanas contribuyan positivamente 
al desarrollo de los PMA.  WT/GC/M/173  
- 9 - 
  2.32.   El representante de Tanzanía  dice que  las negociaciones carecen de relevancia si las 
decisiones convenidas en el pasado no se aplican ni se puede exigir su cumplimiento . Es incluso más 
preocupante que algunos Miembros impidan el buen funcionamiento de los procedimientos bien 
establecidos del mecanismo de solución de diferencias.  
2.33.   Con respecto a la aplicación de las normas de origen preferenciales para los PMA, Tanzanía 
es consciente de las medidas graduales adoptadas por algunos Miembros otorgantes de preferencias . 
En principio, la puesta en ap licación de la Decisión ayudaría a los PMA a aumentar sus exportaciones 
a nivel mundial, una de las aspiraciones del Programa de Acción de Estambul de las Naciones Unidas, 
cuyo objetivo es duplicar la participación de las exportaciones de los PMA de aquí a  2020. Tanzanía 
insta a todos los Miembros otorgantes de preferencias a que pongan en aplicación la Decisión de 
conformidad con lo establecido para ayudar a los PMA a integrarse plenamente en el sistema 
multilateral de comercio.  
2.34.   En cuanto a la exención en la esfera de los servicios, Tanzanía valora positivamente las 
preferencias ya otorgadas por algunos Miembros y sigue instando a los demás a que hagan lo mismo . 
No obstante, ve con frustración el hecho de que no se utilicen las preferencias otorgadas . Esa 
circunstancia se debe en parte a las limitaciones de capacidad que el país padece, pero también a 
otras razones, como el hecho de que los Miembros otorgantes de concesiones sigan sometiendo a 
los proveedores de servicios de los PMA a procedimientos complicados y onerosos . Son pocos o nulos 
los cambios introducidos con miras a simplificar los  procedimientos . El bajo nivel de concienciación 
con respecto a la existencia de PMA en tanto que  beneficiarios y de Miembros otorgantes de 
preferencias exige que se redoblen los esfuerzos de sensibilización.  
2.35.   Para una aplicación eficaz y significativa de la exención en la esfera de los servicios, es esencial 
que se establezca un servicio de información o un servicio de asistencia para que los Miembros 
otorgantes de preferencias puedan prestar ayuda o apoy o a los proveedores de servicios de los PMA . 
Tanzaní a, en colaboración con otros miembros del Grupo de PMA, seguirá dialogando con los 
Miembros otorgantes de preferencias para buscar una manera eficaz de aplicar la exención.  
2.36.   El Consejo General toma nota  de la declaración formulada por el Presidente y las de más 
declaraciones.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y DESARROLLO EN SESIÓN E XTRAORDINARIA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo acordado en el Consejo General en 2002, el 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías figura como punto permanente en el orden del 
día del Consejo General, y el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) informa regularmente al 
Consejo sobre el avance de los trabajos realizados en sus sesiones específicas . En Buenos Aires, 
los Ministros adoptaron una Decisión por la que reafirmaban su apoyo al programa de trabajo y 
pedían al CCD que continuara su labor en sesiones específicas en el contexto global del mandato del 
Consejo General.  
3.2.  El Embajador Diego Aulestia  (Ecuador) , Presidente del CCD en Sesión E xtraordinaria , informa 
de que la sesión específica del CCD sobre las pequeñas economías se celebró el 7 de junio para 
proseguir la labor relativa a l documento de antecedentes preparado por la Secretaría 
(WT/COMTD/S E/W/34) acerca de las dificultades y oportunidades que encuentran las pequeñas 
economías al intentar reducir los costos comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del 
comercio, en cumplimiento del mandato establecido en la Decisión Minister ial adoptada en Nairobi 
en 2015 (WT/MIN(15)/40) y confirmada en la Decisión Ministerial adoptada en Buenos Aires en 2017 
(WT/MIN(17)/63).  
3.3.  El debate mantenido en la reunión se centró en las dificultades específicas derivadas de los 
costos comerciales que af rontan las Economías Pequeñas y Vulnerables (EPV) y  en las fuentes más 
importantes de costos para el comercio de mercancías y servicios señaladas por ellas . El debate se 
basó en las exposiciones de la Secretaría de la OMC y de representantes de los Gobiern os de Panamá 
y Sri Lanka.  
3.4.  En las exposiciones se señaló que determinados aspectos tales como el transporte y la logística, 
los costos en la fronter a -por ejemplo, los procedimientos engorroso s y los requisitos de WT/GC/M/173  
- 10 - 
  documentación -, el costo de la información , y los obstáculos arancelarios y no arancelarios han 
entorpecido los esfuerzos encaminados a reducir los costos comerciales . Los representantes de 
las EPV destacaron asimismo que algunas de ellas disfrutan de  situaciones geográficas propicias 
para las acti vidades de tránsito y transbordo , pese a lo cual se topan  con obstáculos como las 
deficiencias infraestructura les, la falta de soluciones de tecnología de la información para los 
procesos cotidianos , y el escaso intercambio de información entre las entidad es públicas y las 
privadas.  
3.5.  Las exposiciones generaron un diálogo interactivo en el que se dieron respuestas más 
detalladas sobre la cooperación entre el sector público y el sector privado, los programas de 
formación en colaboración con universidades extra njeras y los problemas que surgen al ponerse en 
aplicación una ventanilla única.  
3.6.  Varias EPV tomaron la palabra para dar a conocer sus experiencias nacionales sobre esas 
cuestiones . Aporta ron al debate elementos como los costos ocasionados por la contratación de 
empresas de seguridad para el transporte de mercancías por carretera en zonas peligrosas, las 
medidas no arancelarias -por ejemplo, las MSF, que afectan especialmente a las EPV porq ue se 
centran en la exportación de los productos agropecuarios y alimenticios -, la falta de procedimientos 
funcionales y duraderos y d e memoria institucional en las administraciones de aduanas, la ausencia  
de mecanismos de financiación del comercio, y la n ecesidad de mejorar los entornos comerciales 
nacionales.  
3.7.  En la reunión, el Grupo de EPV anunció que, en cuanto concluyeran las sesiones sobre el tema, 
presentarían un documento final para examinarlo  más a fondo en la Sesión Específica.  
3.8.  Más adelante en este  mismo año se celebrará otra Sesión Específica que se centrará en 
examinar las mejores prácticas y enfoques de política para abordar las dificultades identificadas en 
la reunión anterior . Se invitará a participar a oradores de las EPV, así como a represent antes de 
otras organizaciones internacionales.  
3.9.  El representante de Guatemala, en nombre de las EPV , dice que la Sesión Específica ha estado 
poniendo en aplicación el mandato de los Ministros y que celebró una reunión el 7 de junio para 
examinar las dificul tades que encuentran las pequeñas economías al intentar reducir los costos 
comerciales, en particular en la esfera de la facilitación del comercio.  
3.10.   La reunión contó con una numerosa asistencia y brindó a muchas delegaciones de EPV la 
oportunidad de dar a c onocer sus experiencias nacionales, poniendo de relieve las dificultades con 
que se han encontrado al intentar reducir los costos comerciales . Algunas de las principales 
dificultades señaladas durante la sesión fueron , entre otras,  los altos costos de tran sporte, los 
obstáculos no arancelarios, los altos costos en las aduanas y la falta de acceso a la información sobre 
el funcionamiento de los mercados extranjeros.  
3.11.   En la sesión quedó patente que las dificultades que se planteaban no eran fáciles de superar,  
porque muchas guardan relación con las infraestructuras de carreteras y el acceso a la tecnología, 
que requieren grandes inversiones . No obstante, sus economías pueden adoptar determinadas 
medidas con el fin de reducir los costos comerciales para sus prod uctores y exportadores . 
En octubre, como acordó el Comité, se celebrará una reunión en la que se examinarán posibles 
soluciones para las dificultades identificadas en la primera sesión . En los debates, se prestará 
especial atención a las soluciones que se pueden adoptar  a nivel multilateral en el marco de la OMC.  
3.12.   Una vez concluidas esas sesiones, las EPV elaborarán un documento final que resumirá y 
presentará unas cuantas propuestas  de acción que pueden examinarse más a fondo en el CCD y 
otros comités . Las EPV dan las gracias a todas las delegaciones que participaron activamente en la 
reunión y esperan que su labor siga avanzando.  
3.13.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente del CCD y de su declaración.  WT/GC/M/173  
- 11 - 
  4  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTR ÓNICO  
4.1  Examen de los progresos realizados (S/C/54, G/C/60)  
4.1.  El Presidente  recuerda que en la Undécima Conferencia Ministerial, los Ministros adoptaron la 
Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . En esa Decisión, los Ministros 
decidieron continuar la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico y encomendaron al Consejo General que realizase exámenes periódicos en sus reuniones 
de julio y diciembre de 2018 y julio de 2019 sobre la base de los informes que pudiesen presentar 
los órganos de la OMC encargados de la aplicación del Programa de Trabajo : el Consejo del Comercio 
de Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo de los ADPIC y el Comité de 
Comercio y Desarrollo . A ese resp ecto, señala a la atención de los Miembros los informes de los 
Presidentes del Consejo del Comercio de Servicios y del Consejo del Comercio de Mercancías al 
Consejo General , que figuran en los documentos S/C/54 y G/C/60, respectivamente . Invita a los 
cuatro Presidentes a que informen sobre las novedades que ha habido en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico desde el último examen periódico del Consejo General en julio 
de 2017. 
4.2.  El Embajador Alfredo Suescum (Panamá) , Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios  (CCS), dice que el Consejo ha reanudado la labor relativa al Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico en sus reuniones formales . Durante las reuniones, los Miembros apoyaron la 
adopción de un enfoque multilateral para abordar el comercio electrónico.  
4.3.  En la reunión de marzo, el CCS examinó dos documentos presentados por el Taipei Chino sobre 
los obstáculos al comercio en el ciberespacio y la repercusión de los cambios que ha traído consigo 
la era digital . Estos dier on lugar a un fructífero debate en el que se expresaron muchos puntos de 
vista. Las delegaciones concluyeron que fue un paso provechoso para revitalizar su labor.  
4.4.  Tanto en la reunión de marzo como en la de mayo, los Miembros plantearon cuestiones 
pertinent es a la labor exploratoria qu e se está llevando a cabo en el marco del Programa de Trabajo, 
en particular la aplicación de normas y compromiso s ya adoptados en relación con el comercio 
electrónico en el marco de la OMC . También se abordaron otros temas, en tre ellos los problemas 
relacionados con las infraestructuras y las normas que impiden a los países en desarrollo participar 
en la economía digital, las consecuencias fiscales de la moratoria, las preocupaciones relativas a la 
competencia y la estructura d el mercado, y las cuestiones relacionadas con la neutralidad tecnológica 
y con la confección de estadísticas . Varias delegaciones consideraron que estas cuestiones deben 
examinarse má s detenidamente y dijeron que en esta etapa cualquier propuesta sería pre matura y 
que no hay ningún mandato de negociación.  
4.5.  En la reunión de mayo, China informó al Consejo acerca del taller de dos semanas titulado 
"Comercio electrónico para el desarrollo en el marco del sistema multilateral de comercio", que se 
celebró en China . Los representantes de varios países en desarrollo destacaron que esta actividad 
sirvió para subsanar  lagunas en los conocimientos y poner de relieve  la importancia de esas 
cuestiones para los países en desarrollo.  
4.6.  El orador hace referencia al proyecto de  documento en el que se  tratan cuestiones como la 
moratoria y la neutralidad tecnológica, que se examinarán en la presente reunión en el marco del 
mismo punto del orden del día.  
4.7.  Las delegaciones también expresaron su interés general en organizar un taller técnico sobre el 
comercio electrónico, como se acordó en principio en 2016 . El orador insta a las delegaciones 
interesadas a que debatan la cuestión entre sí . Se convino que él seguiría manteniéndose en contacto 
con las delegaciones para velar por que los avances realizados sean aceptables para todos los 
interesados.  
4.8.  Dice que algunos Miembros expresaron también su preocupación por la iniciativa plurilateral 
que, en su opinión, es contraria al mandato del Programa de Trabajo, puesto que no permite llevar 
a cabo negociaciones . También destacaron que revitalizar los debates multilaterales en el marco del 
Programa de Trabajo era responsabilidad común de los Miembros.  WT/GC/M/173  
- 12 - 
  4.9.  El CCS seguirá realizando su labor en el marco del Programa de Trabajo en su próxima reunión 
formal, que se celebrará en octubre . Los Miembros deben redoblar sus esfuerzos en el marco del 
Programa de Trabajo si no quieren perder los progresos realizados en relación con otras iniciativas . 
Resulta alentador ver que se han presentado nuevas propuestas, como la que tendrán la oportunidad 
de examinar más adelante hoy mismo , que revitalizará sus debates sobre la cuestión también en el 
Consejo General.  
4.10.   El Embajador Stephen De Boer (Canadá) , Presidente del Consejo del Comercio de 
Mercancías  (CCM ), informa de que, para cumplir el mandato de Buenos Aires sobre el comercio 
electrónico y preparar e l examen periódico que realizará el Consejo General en el marco de este 
punto del orden del día, el CCM incluyó la cuestión del comercio electrónico en el orden del día de 
sus reuniones de marzo y julio de 2018. E n esas reuniones, el Presidente del CCM invitó a las 
delegaciones a expresar su opinión y a hacer sugerencias sobre cómo trabajar en la preparación del 
examen periódico.  
4.11.   En la reunión del 23 y el 26 de marzo, varias delegaciones expresaron la opinión de que la 
Decisión de Buenos Aires había demostrado el interés y la voluntad de los Miembros de revitalizar y 
continuar la labor sobre el comercio electrónico, y de trabajar de manera comprometida y 
constructiva en  el contexto de los debates relativos al Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico . China, con el apoyo de diversos Miembros, reiteró su propuesta de que se organizara 
un taller sobre el comercio electrónico y el comercio de mercancías en 2018 bajo  los auspicios 
del CCM. 
4.12.   En la reunión del 3 y 4 de julio, informó al CCM de que había celebrado dos rondas informales 
de consultas con las delegaciones, con el objetivo de conocer sus opiniones y sugerencias 
preliminares con respecto a los temas, oradores y fechas para ese taller propuesto . Se convino en 
que continuaría el proceso informal de consultas acerca de un posible taller sobre el comercio 
electrónico y el comercio de mercancías.  
4.13.   El Embajador Walter Werner (Alemania) , Presidente del Consejo de los A spectos de los 
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio , informa de los debates mantenidos 
en el Consejo acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico conforme a la Decisión 
Ministerial adoptada en la Undécima Conferenc ia Ministerial . El Consejo de los ADPIC, a diferencia 
de otros órganos de la OMC, no incluye el comercio electrónico como punto perma nente en su orden 
del día . Para su primera reunión después de la Undécima Conferencia Ministerial bajo la dirección de 
la Presidenta anterior, la Sra . Irene Young (Hong Kong, China), ningún Miembro pidió que se 
incluyera el comercio electrónico como punto ad hoc . Por tanto, el Consejo no examinó la cuestión 
en su reunión del 27 de febrero.  
4.14.   Para preparar la siguiente reunión de l Consejo, celebrada los días 5 y 6 de junio, el Presidente 
realizó consultas bilaterales y en grupos pequeños para averiguar si algún Miembro tenía intención 
de debatir acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico e n esa reunión . 
Sin embar go, tampoco en es a ocasión se presentó ninguna petición para incluir un punto  ad hoc  en 
el orden del día a fin de tratar el comercio electrónico en la reunión del Consejo de los días 5 y 6 de 
junio. En lugar de eso, los Miembros intercambiaron opiniones so bre cómo hacer avanzar la labor 
en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos".  
4.15.   Algunas delegaciones propusieron que, de conformidad con el mandato ministerial impartido 
a los Miembros de continuar la labor realizada en el marco del Programa de Tr abajo, el Consejo 
debía acordar la inclusión del comercio electrónico como punto permanente de su orden del día hasta 
la Duodécima Conferencia Ministerial . También propusieron que la Secretaría actualizara su 
documento de antecedentes distribuido con la si gnatura IP/C/W/128/Rev.1 en 2003.  
4.16.   Sin embargo, otros Miembros no vieron la necesidad de incluir un punto permanente sobre el 
comercio electrónico en el orden del día del Consejo . Un Miembro se opuso además a la actualización 
del documento de antecedentes d e la Secretaría . Por tanto, al concluir el debate de la última reunión 
del Consejo de los ADPIC, el Presidente señaló su intención de consultar con los Miembros sobre la 
manera de avanzar en estas cuestiones de procedimiento.  
4.17.   El Embajador Diego Aulestia (E cuador) , Presidente del CCD , recuerda que desde la última 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires, el CCD ha celebrado dos reuniones . El punto relativo al WT/GC/M/173  
- 13 - 
  Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico se incluyó en el orden del día de las dos 
reuniones . 
4.18.   En la sesión de abril del CCD, los Miembros mantuvieron un intercambio de opiniones inicial 
sobre la posible labor del Comité en la esfera del comercio electrónico conforme a la Decisión 
Ministerial de Buenos Aires . Se compartieron algunas ideas, y varia s delegaciones pidieron que las 
propuestas específicas de iniciar trabajos en el CCD se presentaran por escrito para considerarlas 
debidamente.  
4.19.   El punto relativo al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico también se incluyó en 
el orden del día de  la reciente reunión del CCD, celebrada el 5 de julio . No obstante, ningún Miembro 
pidió el uso de la palabra.  
4.20.   Habida cuenta de que la Decisión Ministerial establece que se debe revitalizar la labor de los 
Miembros de conformidad con el mandato vigente, el  CCD debe examinar las consecuencias del 
comercio electrónico para el desarrollo e informar al respecto, teniendo en cuenta las necesidades 
económicas, financieras y de desarrollo de los países en desarrollo . Sobre esa base y de conformidad 
con la práctica  adoptada por el CCD en 2001 , derivada  del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, el CCD acordó volver sobre este punto del orden del día en su próxima reunión, que se 
celebrará en noviembre.  
4.21.   El Presidente  expresa su agradecimiento a los cuatro  Presidentes por la labor realizada con 
respecto al comercio electrónico en sus órganos respectivos y por su s informes.  
4.2  Intercambio de información - Solicitud de China  
4.22.   El Presidente  recuerda que este subpunto  se incluye en  el orden del día a petición de la 
delegación de China . Por tanto, invita a China a tomar la palabra.  
4.23.   El representante de China  dice que, de conformidad con la solicitud de muchos Miembros, 
desea aprovechar la oportunidad para informar al Consejo General a cerca del taller titulado 
"Comercio electrónico para el desarrollo en el marco del sistema multilateral de comercio", que se 
celebró en China los días 8 a 21 de mayo . Como no participó personalmente en el taller, pidió a sus 
colegas que prepararan un breve  vídeo sobre esta actividad . A continuación, invita a los Miembros 
a que lo vean.6 
4.3  Moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas : necesidad de replantear la cuestión - Comunicación de la India y Sudáfrica 
(WT/GC/W/747 ) 
4.24.   El Presidente  recuerda que este subpunto se ha incluido en el orden del día a petición de la 
India y Sudáfrica . Señala a la atención del Consejo General la comunicación de la India y Sudáfrica 
distribuida con la signatura WT/GC/W/747 e invita a la India y Sudáfrica a presentarla.  
4.25.   El representante de la India dice que, a juzgar por el examen de los progresos que han 
presentado los Presidentes, está claro que se ha realizado una amplia labor de gran utilidad en el 
marco del Programa de Trabajo en el context o de dos comunicaciones del Taipei Chino.  
4.26.   La India también da las gracias al Gobierno chino por patrocinar el taller celebrado en China 
sobre el comercio electrónico para el desarrollo los días 8 a 21 de mayo como parte del Programa 
de Trabajo sobre el Com ercio Electrónico.  
4.27.   En la actual fase exploratoria, el acento debe recaer en la necesidad de comprender 
plenamente el alcance y las dimensiones de las diversas cuestiones implicadas y de reducir la brecha 
de conocimientos que existe en esta esfera.  
4.28.   La India  siempre ha sostenido que si bien el comercio electrónico ha creado oportunidades 
novedosas e interesantes en materia de comercio e inversión, también plantea nuevos problemas 
de infraestructura y reglamentación que se deben resolver primero . Entre ellos s e incluyen : la 
                                                
6 El vídeo  del taller sobre el comercio electrónico se proyecta en la reunión.  WT/GC/M/173  
- 14 - 
  cuestión de la clasificación, a saber, si el comercio electrónico debe considerarse comercio de 
mercancías o de servicios ; hasta qué punto las normas vigentes de la OMC son aplicables a la 
economía digital ; las consecuencias fiscales del com ercio electrónico ; el alcance de las transmisiones 
electrónicas ; los efectos del comercio electrónico en la competencia y las estructuras de mercado ; 
y la necesidad de salvar la brecha digital.  
4.29.   En ese contexto, la India presentó la propuesta "Moratoria sob re la imposición de derechos 
de aduana a las transmisiones electrónicas - necesidad de replantear la cuestión", que figura en el 
document o WT/GC/W/747 . La propuesta es clara, y por tanto no necesita una presentación 
pormenorizada.  
4.30.   La realidad existente en 1998, cuando los Miembros de la OMC acordaron por primera vez 
establecer la moratoria temporal sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, ha cambiado significativamente, por lo que es necesario reexaminar las repercusiones 
de esa moratoria temporal, en particular desde la perspectiva del desarrollo, y eso incluye el efecto 
en los ingresos públicos y la industrialización digital, puesto que muchos de los productos a los que 
los países en desarrollo imponen derechos de aduana son objeto de comercio digital en franquicia 
aduanera en virtud de la moratoria.  
4.31.   Según un reciente estudio de la UNCTAD, los países en desarrollo son los más perjudicados 
por el desplazamiento del comercio de los productos tradicionales a las transmisiones  electrónicas y 
por los efectos de las nuevas tecnologías, como la fabricación aditiva a distanci a y la impresión 3D, 
en la fabricación de los productos físicos y, por consiguiente, en el alcance de las transmisiones 
electrónicas, habida cuenta de que los cambios tecnológicos están menoscabando los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC en 1995, dado que se aplica el régimen de franquicia aduanera 
incluso a los productos con tipos consolidados no iguales a cero, lo que puede alterar el equilibrio 
negociado de derechos y obligaciones en detrimento de los países en desarrollo.  
4.32.   Antes de iniciar las deliberaciones, es importante que los Miembros lleguen a un entendimiento 
común sobre cuál es el alcance de la moratoria y sobre qué abarca la definición de tr ansmisión 
electrónica . Indonesia, por ejemplo, en una declaración distribuida en la Undécima Conferencia 
Ministerial, dijo que la moratoria no se aplica a "los productos o al contenido que se transmiten 
electrónicamente".  
4.33.   Estas son, pues, cuestiones que re visten vital importancia para la mayoría de los países en 
desarrollo.  
4.34.   Habida cuenta de que la propuesta se ha distribuido recientemente, la India y Sudáfrica no 
esperan que los Miembros formulen observaciones detalladas . De cara al futuro, proponen seguir 
dialogando con los Miembros y llevar adelante los debates bajo los auspicios del Consejo General 
como los Miembros deseen, en particular en una sesión específica del Consejo General destinada a 
examinar todas las cuestiones que se exponen supra  y otras cue stiones relacionadas con la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
4.35.   El representante de Sudáfrica  reconoce que hay un creciente interés en las consecuencias 
derivadas de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electróni cas. Muchos Gobiernos 
están prestando más atención a los efectos fiscales y en materia de ingresos públicos de la moratoria . 
No obstante, cada vez se muestra más interés en las posibles consecuencias de esta en los objetivos 
económicos y de desarrollo más amplios y de larga data de los Gobiernos.  
4.36.   Los Miembros ya han oído preguntas sobre el ámbito y el alcance de la moratoria, y en el 
contexto de los rápidos avances tecnológicos, entre ellos el auge de la fabricación aditiva y el 
aumento del contenido digita l del comercio, podría ser beneficioso para los Miembros examinar más 
a fondo la moratoria.  
4.37.   Ese es el fundamento esencial de la propuesta conjunta . Proponen que los Miembros sigan 
examinando el tema en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998, y 
podría ser necesario mantener nuevas consultas, si los Miembros estuvieran dispuestos a ello, a fin 
de decidir cuál es la mejor manera de hacer avanzar el debate.  WT/GC/M/173  
- 15 - 
  4.38.   El representante de Benin  formula la declaración en nombre de los Estados miembros de la 
Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMAO ), integrada po r Benin, Burkina Faso, 
Côte d'Ivoire, Guinea -Bissau , Malí, el  Níger, el Senegal y el Togo . La UEMAO es un espacio económico 
dinámico y estructurado que cuenta con una población productora y consumidora de 
aproximadamente 120 millones de habitantes . En 2017, la tasa de crecimiento del PI B a precios 
constantes fue del  6,7%. 
4.39.   La UEMAO ha emprendido importantes reformas encaminadas a la liberalización progresiva 
del comercio intra y extracomunitario y ha mejorado notablemente el entorno jurídico de las 
actividades empresariales . El Grupo ha participado activamente en la l abor de la OMC, en particular 
en los grupos a los que pertenecen sus miembros : el Grupo Africano, el Grupo ACP, el Grupo de  PMA, 
el G-33 y los Cuatro del Algodón.  
4.40.   La comunidad, de aproximadamente 119 millones de hombres, mujeres y niños, tiene gran 
interés  en promover la integración económica regional . La UEMAO considera que el comercio 
electrónico es una esfera con grandes posibilidades, qu e forma, y seguirá formando en el futuro, 
parte integrante del entorno económico y comercial.  
4.41.   Al mismo tiempo, las her ramientas del comercio electrónico y el apoyo que prest a 
proporcionan innegables ventajas para el comercio de mercancías y servicios . Los efectos de la 
tecnología digital en la vida social y económica son enormes a todos los niveles, tanto para las 
persona s, las familias, las empresas y las autoridades como, a una escala más amplia, para los 
países y las regiones . Proporciona instantaneidad ; ahorra tiempo en las operaciones realizadas por 
un número cada vez mayor de personas, empresas, autoridades y otros s ectores o instituciones 
abarcados ; y, gracias al efecto multiplicador, ayuda a aumentar los ingresos, los beneficios y las 
oportunidades.  
4.42.   El comercio electrónico favorece el contacto entre los consumidores y los productores y 
exportadores de mercancías y s ervicios, por grande que sea la distancia que los separa ; es, además, 
un importante instrumento para la integración económica regional . Los países integrantes de 
la UEMAO reconocen y valoran su verdadero potencial . No obstante, son conscientes de que, en l as 
actividades cotidianas, existen algunas limitaciones, que están intentando subsanar en colaboración 
con sus asociados técnicos y financieros (bilaterales, regionales, subregionales y multilaterales).  
4.43.   Entre esas limitaciones se encuentran en particular l os problemas relativos al acceso a la 
energía eléctrica e Internet a precios asequibles y la falta de un marco jurídico adecuado o 
armonizado, así como las dificultades relacionadas con las tecnologías, la infraestructura digital y 
física y la logística . Todos estos problemas requieren una respuesta apropiada por su parte, pero, 
para que sus países puedan superarlos con éxito, necesitan también una asistencia adecuada.  
4.44.   A fin de alcanzar sus objetivos en esas esferas y otros objetivos relacionados con la pro moción 
del comercio y el desarrollo sostenible e inclusivo, los Estados miembros de la UEMAO adoptaron 
el 13 de julio de 2018 una declaración común sobre el comercio electrónico y el desarrollo .7 En esa 
Declaración, reafirmaron su compromiso con el multila teralismo en el contexto de un sistema de 
comercio basado en normas justas e inclusivas que tomen en consideración las necesidades de 
desarrollo de los Miembros que tienen más dificultades para integrarse en el sistema multilateral de 
comercio y sacar part ido de él.  
4.45.   En el párrafo 11 de la Declaración, los Estados miembros de la UEMAO consideran que una 
labor exploratoria que tenga en cuenta los desafíos a que se enfrentan podría constituir una base de 
debate válida para avanzar en la cuestión del comercio e lectrónico, al tiempo que continúan las 
negociaciones sobre los elementos restantes del Programa de Doha para el Desarrollo.  
4.46.   En el párrafo 14 de la Declaración, los países de la UEMAO invitan a que se tomen en 
consideración sus necesidades en materia de co mercio, finanzas, infraestructura, logística, 
formación y creación de capacidad, empleo y desarrollo, ciberseguridad, los instrumentos de pago 
electrónico, fiscalidad o distribución de los ingresos derivados del comercio electrónico, todo ello 
                                                
7 La Declaración común de los Estados miembros de la UEMAO sobre el comercio electrónico y el 
desarrollo se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/1040.  WT/GC/M/173  
- 16 - 
  dejando un m argen de actuación a los países que forman parte de categorías como la de países en 
desarrollo, en particular los países menos adelantados.  
4.47.   La UEMAO reafirma su compromiso y está dispuesta a trabajar con los demás Miembros de 
la OMC en las cuestiones relat ivas al comercio electrónico con el fin de explorar todas las 
posibilidades de hacer avanzar los debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico, y a contribuir a la labor relativa a las posibilidades del comercio electrónico y lo s desafíos 
que todavía hay que afrontar con miras a transformarlo en un instrumento para la promoción del 
comercio y el desarrollo inclusivo y sostenible.  
4.48.   El representante de los Estados Unidos  señala que el documento distribuido recientemente 
por la India  y Sudáfrica plantea dudas y preocupaciones sobre la prohibición de larga data de los 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
4.49.   Cuando los Miembros establecieron la moratoria sobre el comercio electrónico en 1998, el 
comercio digital daba sus pr imeros pasos . Pasados 20 años, está claro que la moratoria, al impedir 
la imposición de derechos en frontera a las mercancías y los servicios, ha contribuido al rápido 
crecimiento del comercio digital . Ese acuerdo de la OMC se ha recogido también con carác ter 
permanente en al menos 56 acuerdos de libre comercio y acuerdos comerciales regionales, entre 
ellos el acuerdo de libre comercio bilateral entre la India y Singapur, basado en la misma lógica : el 
trato de franquicia arancelaria a las transmisiones elec trónicas puede aumentar el crecimiento y la 
productividad de una economía, mientras que la imposición de esa clase de derechos probablemente 
tendría el efecto contrario, y de una manera sumamente perturbadora.  
4.50.   La principal preocupación planteada por la Ind ia y Sudáfrica es que la moratoria sobre el 
comercio electrónico causará una pérdida de ingresos a los Gobiernos, en particular en los países en 
desarrollo . Según un documento de trabajo de la Secretaría (JOB/GC/114), actualmente los ingresos 
aduaneros der ivados de los aranceles aplicados a los productos digitalizable s -como las películas, 
los libros, el software y la música - son mínimos . En 2014, esos productos representaron el 1 % del 
comercio total de mercancías y el 0,25 % de los ingresos aduaneros mundiales . Habida cuenta de 
que esos productos digitalizables se comercian cada vez más en formato digital, la cantidad de 
ingresos aduaneros que perderán los Miembros es mínima.  
4.51.   Es interesante constatar que en el documento se se ñala también que, para el conjunto de los 
Miembros de la OMC, los productos digitalizables representan solo aproximadamente el 0,6 % de las 
exportaciones totales . En cambio, para los PMA, los productos digit alizables representan el 7,7 % del 
total de sus exp ortaciones . Por tanto, si los países tienen que empezar a imponer aranceles a los 
productos digitales, serán los empresarios, los artistas y las empresas de los PMA los que carguen 
desproporcionadamente con el peso al tratar de promover sus ventas en línea . 
4.52.   La India y Sudáfrica temen que las repercusiones de la moratoria sobre el comercio electrónico 
en los ingresos públicos sean mayores a medida que la impresión 3D se convierta en una forma de 
fabricación más viable . Formulan la teoría de que los países en  desarrollo podrían convertirse en 
centros de impresión 3D, y si eso ocurre, los Gobiernos perderán ingresos, ya que no podrán cobrar 
derechos de aduana por los archivos digitales utilizados como planos para la impresión 3D.  
4.53.   Es cierto que el auge de la imp resión 3D podría dar lugar, en teoría, a una reducción del 
comercio de algunos productos manufacturados . Pero muy probablemente eso sucederá en un futuro 
lejano, puesto que la impresión 3D se utiliza en la actualidad para escasos volúmenes de producción 
especializada, y solo puede utilizars e con ciertos materiales especializados.  
4.54.   En cualquier caso, imponer derechos a los archivos para la impresión 3D sin duda será 
innecesario y, en última instancia, contraproducente por varias razones.  
4.55.   En primer lugar, si u n país en desarrollo impone derechos de aduana a archivos de 
impresión  3D, aumentarán los costos de esa forma de fabricación en su territorio, y los fabricantes 
sencillamente buscarán otro lugar -una jurisdicción donde no se apliquen esos derechos - en el q ue 
establecer su base manufacturera.  
4.56.   Uno de los efectos adversos de la imposición de derechos de aduana a los archivos para 
impresión 3D sería la reducción de la inversión en innovadores servicios de fabricación aditiva, WT/GC/M/173  
- 17 - 
  servicios que tienden a aumentar la  base impositiva interna de una economía . Esos derechos 
perjudicarían también a las empresas locales que dependen de los productos transmitidos 
electrónicamente como insumos para la producción de bienes y servicios, muchos de los cuales se 
pueden exportar posteriormente ; un ejemplo de ello es el software importado para el montaje 
cinematográfico, que contribuye a impulsar una de las principales ramas de producción indias y uno 
de los sectores con mayor volumen de exportaciones del país.  
4.57.   En segundo lugar, si  un país en desarrollo establece una base manufacturera 3D con éxito, 
tenderán a aumentar las importaciones de los materiales físicos necesarios para facilitar la 
impresión  3D, como la maquinaria de impresión y los insumos de materias primas . Para los 
Gobiernos que se proponen incrementar sus ingresos mediante aranceles, será mucho más fácil y 
eficaz recaudar ingresos arancelarios por los productos que se comercian físicamente y están sujetos 
a procedimientos aduaneros.  
4.58.   En cambio, los planos para la impresi ón 3D adoptan la forma de transmisiones electrónicas 
compartidas a través de archivos adjuntos en mensajes de correo electrónico o de vínculos a archivos 
almacenados en la nube . Sería sumamente difícil identificar de manera fiable las importaciones 
electró nicas con fines de recaudación arancelaria, puesto que no están sujetas a procedimientos 
aduaneros, y sería aún más difícil -si no imposible - determinar el país de origen de esas 
transmisiones electrónicas.  
4.59.   La tercera razón por la que imponer derechos de a duana a las transmisiones electrónicas -en 
particular los archivos de impresión 3D - sería poco práctico y contraproducente es la dificultad para 
identificar el país de origen de las transmisiones electrónicas . Los Gobiernos que, en el marco de un 
acuerdo d e libre comercio, han contraído el compromiso permanente y vinculante de no aplicar 
derechos de aduana a la s transmisiones electrónicas -como la India -, se encontrarían en la difícil 
situación de tratar de determinar si un adjunto enviado por correo electr ónico o un archivo 
descargado procede de países con los que tienen acuerdos de libre comercio.  
4.60.   Los Estados Unidos son firmes partidarios de que se mantenga la moratoria vigente.  
4.61.   El representante de Cuba dice que la propuesta de la India y Sudáfrica es una importante 
contribución al debate mantenido en el Consejo . Es una cuestión en el marco del mandato, puesto 
que el tema de la moratoria y cualquier debate conexo son responsabilidad del Consejo General . 
La cuestión ya fue planteada en debates anteriores por  un grupo representativo integrado por varios 
países en desarrollo y en la Undécima Conferencia Ministerial . Es una preocupación legítima, debido 
a las repercusiones fiscales, entre otras, que tiene en los países en desarrollo.  
4.62.   Se plantean aquí dos importa ntes cuestiones, a saber, los efectos de la moratoria en las listas 
actuales y el hecho de que no se disponga de una definición para las transmisiones electrónicas . 
Este es un tema adecuado por el que empezar, ya que los Miembros se encuentran ahora en una  
fase fundamental de los debates, a medida que avanzan hacia la próxima Conferencia Ministerial . 
Por tanto, Cuba acoge con agrado y respalda la comunicación y coincide con lo que ha dicho el 
Embajador Suescum (Panamá) sobre la cuestión, esto es, que la com unicación puede contribuir a 
revitalizar el Programa de Trabajo y la labor en los órganos competentes.  
4.63.   El representante de Uganda  sigue apoyando todo esfuerzo encaminado a revitalizar la labor 
relativa al comercio electrónico basada en el mandato vigente, que figura en el documento 
WT/L/274, como encomendaron los Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial . El Programa 
de Traba jo sobre el Comercio Electrónico es una excelente base para mantener debates sobre esferas 
de interés común para todos los Miembros . Las comunicaciones de algunos Miembros en el marco 
del Programa de Trabajo plantearon cuestiones que Uganda consideró útile s, y que requieren un 
examen más profundo en los órganos competentes de la Organización.  
4.64.   Entre las numerosas cuestiones está la de la neutralidad tecnológica, que sigue abierta . En el 
informe sobre los progresos realizados presentado al Consejo General, ta l como se adoptó el 19 de 
julio de 1999, que figura en el documento S/L/74, se afirma que si bien esa era la opinión general 
en el sentido de que el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) no contenía ninguna 
disposición que haga una distinci ón entre los distintos medios tecnológicos a través de los cuales 
puede suministrarse un servicio, algunas delegaciones expresaron la opinión de que esas cuestiones WT/GC/M/173  
- 18 - 
  eran complejas y requerían un examen más detenido . Sería muy beneficioso para los Miembros 
examinar esa cuestión a fin de resolver la incertidumbre jurídica.  
4.65.   También hay cuestiones muy serias que deben examinarse en el CCD, entre ellas las 
consecuencias financieras del comercio electrónico para los países en desarrollo, las consecuencias 
fiscale s de que una empresa pase de una presencia comercial a un suministro transfronterizo, las 
consecuencias financieras de la moratoria sobre los derechos de aduana, y las repercusiones del 
comercio electrónico en la transformación estructural y la industriali zación, sobre todo si se tienen 
en cuenta las industrias incipientes donde, en el futuro inmediato, la mayor parte de las 
transacciones fuera d e línea pasarán a hacerse en línea.  
4.66.   Los Miembros deben trabajar sobre la base de esos y otros temas mediante debates en los 
distintos órganos competentes en cumplimiento del mandato vigente, renovado por sus Ministros en 
la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.67.   El representante de Tanzanía  dice que su delegación ha planteado la necesidad de 
reconsiderar la cuestión e n varias ocasiones . Como han señalado los proponentes, la situación y las 
realidades comerciales en el ámbito de los productos digitales han cambiado des de 1998, año en 
que se adoptó la moratoria por primera vez.  
4.68.   En los últimos años, se han comercializado a través de las fronteras productos digitales de 
alto valor . El volumen de las transacciones de esos productos también ha aumentado en gran medida 
y se prevé que continué aumentando, puesto que en el futuro el comercio electrónico será la forma 
dominante d e comercio . Eso plantea preocupaciones, en particular en relación con la posible pérdida 
de ingresos públicos . Tanzanía, en su calidad de PMA, está buscando esferas que le permitan ampliar 
sus fuentes de ingresos, y sin duda esta es una de ellas.  
4.69.   Los produ ctos digitales deben tratarse como productos físicos . Por consiguiente, Tanzanía 
apoya plenamente el llamamiento de los proponentes a favor de que los Miembros reconsideren la 
cuestión y pide que se inicien esos debates.  
4.70.   El representante del Chad dice que todo el mundo reconoce que las nuevas tecnologías, con 
sus innovaciones, en particular en la esfera de las comunicaciones, se han convertido en un 
importante instrumento, en la medida en que ahora forman parte de nuestra vida cotidiana . No 
obstante, todaví a existen en esta esfera algunas dificultades específicas para los PMA y una brecha 
muy amplia entre los países en desarrollo y los países desarrollados.  
4.71.   Una llamada telefónica de cinco minutos al Chad cuesta lo mismo que una llamada de una 
hora a los Esta dos Unidos . Trabajar en la OMC en Ginebra requeriría una comunicación constante 
con la capital, para tratar, por ejemplo, las cuestiones objeto de negociación . Al enviar un mensaje 
de correo electrónico al Chad, la respuesta de su capital se recibiría entr e 24 y 48 horas después, 
porque las comunicaciones se habrían cortado a causa de un apagón . Entretanto, las negociaciones 
seguirían su curso . Esos son los problemas reales a los que se enfrentan los PMA . Aparte de las 
deficiencias infraestructurales, tambi én experimentan problemas relacionados con el comercio 
electrónico en los sectores de la banca y la seguridad.  
4.72.   En los PMA, por otra parte, las empresas, los Gobiernos y las autoridades tienen escasos 
conocimientos en materia de comercio electrónico . No con ocen claramente el alcance del comercio 
electrónico ni disponen de un mecanismo de facilitación para establecer empresas en esa esfera . La 
tecnología es débil y falta industrialización, infraestructuras, créditos y logística para la venta en 
línea y las en tregas de los pedidos . Para afrontar estos problemas, es necesario crear más capacidad.  
4.73.   Las preocupaciones y las prioridades de los PMA son bien conocidas, como confirmaron en 
Buenos Aires los Ministros de Comercio de los PMA . Sus argumentos se basaron en la realidad social 
y económica, que es extremadamente difícil en todos los PMA, y en especial en su participación casi 
nula en el comercio mundial . Los PMA desean proseguir las negociaciones sobre el comercio 
electrónico en el seno de la OMC, pero en ningú n caso a costa de sus prioridades . Esa es una cuestión 
de vital importancia para ellos, para el sistema multilateral de comercio y para la credibilidad de 
la OMC.  WT/GC/M/173  
- 19 - 
  4.74.   Si el mercado es equilibrado y justo, el sistema gozará de credibilidad y los PMA podrán ocup ar 
el lugar que les corresponde . Independientemente de las opiniones de otros Miembros, la OMC 
seguirá siendo el lugar al que acudir para resolver las diferencias comerciales y poner en aplicación 
acuerdos que permitan a los Miembros estar en una mejor sit uación para desarrollar sus relaciones 
comerciales y velar por que la OMC siga siendo el lugar donde todos los Miembros hagan oír sus 
voces y donde se aborden sus preocupaciones . Eso es importante tanto para los PMA como para el 
desarrollo en general.  
4.75.   Los PMA están dispuestos a debatir las cuestiones relativas al comercio electrónico, pero solo 
cuando se hayan tenido en cuenta sus prioridades y dificultades.  
4.76.   El representante del Taipei Chino  sigue apoyando la Decisión Ministerial adoptada en la 
Undécima Con ferencia Ministerial de mantener la práctica actual, es decir, no aplicar derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas . Después de escuchar las observaciones de los Miembros 
sobre la propuesta, el Taipei Chino tiene la impresión de que algunos Miemb ros son conscientes de 
la importancia de los efectos del comercio electrónico en el comercio mundial, mientras que otros 
parecen carecer de motivación suficiente para seguir avanzando en los debates sobre estas 
cuestiones.  
4.77.   El Taipei Chino señala a la atenc ión de los Miembros su documento no oficia l titulado "La 
presencia del ciberespacio en el espacio físico" (JOB/GC/171), en el que se pone de relieve el cambio 
de paradigma en la economía digital y se reconoce plenamente que el comercio electrónico ya ha 
tenido importantes efectos en las prácticas comerciales internacionales y las pautas comerciales 
mundiales.  
4.78.   Hace 70 años, cuando se estableció el GATT, la transmisión electrónica no existía, y tampoco 
cuando se creó la OMC tenía un papel preponderante.  
4.79.   El Taipei Chino entiende perfectamente que una "Moratoria sobre la imposición de derechos 
de aduana a las transmisiones electrónicas" puede traer consigo complicaciones . No obstante, el 
Taipei Chino acoge con satisfacción el hecho de que los Miembros sean conscientes de las cuestiones 
fundamentales relacionadas con l a promoción de un comercio electrónico libre y justo y de que 
participen activamente en los debates al respecto . El Taipei Chino insta a los Miembros a que no se 
centren solo en el alcance de lo s aranceles sobre las transmisiones electrónicas, y presten atención 
a otras cuestiones relacionadas con el comercio electrónico, puesto que, probablemente, aun cuando 
se suspendiera la moratoria, el comercio electrónico conservaría su impulso.  
4.80.   El Taipei C hino seguirá participando constructivamente en los debates y espera con interés 
colaborar con los Miembros para establecer un comercio dinámico y justo mediante el comercio 
electrónico.  
4.81.   El representante del Brasil  dice que es una buena ocasión para reflexi onar colectivamente en 
el seno de la Organización sobre la evolución reciente del comercio electrónico . Los informes de los 
Presidentes son descripciones útiles de la situación en que se encuentran los debates multilaterales . 
El Brasil seguirá participando  en los debates sobre el Programa de Trabajo de 1998 y se mantendrá 
firme en su opinión de que un foro específico para abordar las cuestiones horizontales habría 
ayudado a mantener debates multilaterales más productivos en el marco del Programa de Trabajo . 
En ese sentido, la Undécima Conferencia Ministerial fue una oportunidad perdida.  
4.82.   El Brasil da las gracias a China por su informe sobre las recientes actividades destinadas a 
dar a conocer sus experiencias en el empeño de mejorar las capacidades nacionales  en el ámbito 
del comercio electrónico, en particular sobre el taller titulado "Comercio electrónico para el 
desarrollo ", al que el Brasil envió a un representante . El Brasil espera seguir intercambiando 
opiniones sobre la cuestión con China.  
4.83.   El Brasil tam bién da las gracias a la India y Sudáfrica por su comunicación, que se está 
estudiando detenidamente . En ella se ponen de relieve cuestiones importantes relativas a la 
moratoria sobre transmisiones electrónicas . El Brasil se refirió a cuestiones parecidas en su 
documento más reciente sobre el comercio electrónico (JOB/GC/176) . Las cuestiones planteadas por 
la India y Sudáfrica merecen ser objeto de debates serios en cualquier proceso de toma de decisiones 
sobre la moratoria que se lleve a cabo en la OMC.  WT/GC/M/173  
- 20 - 
  4.84.   El representante del Pakistán  dice que su país fue uno de los que se beneficiaron del taller de 
dos semanas organizado por China en mayo . El Pakistán da, pues, las gracias al Gobierno chino por 
esa magnífica experiencia, puesto que fue extraordinario presenc iar de primera mano cómo confluían 
el comercio electrónico y el desarrollo a resultas de los esfuerzos chinos.  
4.85.   En China, el Pakistán aprendió, entre otras muchas cosas, que el comercio electrónico 
prospera cuando todos los segmentos de la economía se aúnan  para hacerlo posible . La repercusión 
colectiva de estos elementos es aún mayor cuando las MIPYME alcanzan la conectividad global y 
ayudan, mediante la creación de empleos, a que muchas personas salgan de la pobreza.  
4.86.   En el marco de la plataforma de los "Am igos del Comercio Electrónico para el Desarrollo " y en 
colaboración con China, el Pakistán organizó en junio un seminario conjunto en beneficio de quienes 
no pudieron asistir al taller . El seminario recibió una buena acogida y permitió una participación 
provechosa.  
4.87.   El Pakistán también expresa su agradecimiento a Sudáfrica y la India por su propuesta . El 
Pakistán sigue de cerca y participa en todos los debates mantenidos en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico y está interesado en l a cuestión de la moratoria sobre los 
derechos de aduana . Se trata de una de las cuestiones más antiguas abordadas en los debates sobre 
el comercio electrónico que se mantienen en el seno de la OMC, y ha constado en casi todas las 
Decisiones Ministeriales d esde 1998. S u delegación transmitió la propuesta a su capital y enviará 
también los comentarios que se formulen en los debates del día de hoy.  
4.88.   Si bien algunos acuerdos de libre comercio y acuerdos plurilaterales han intentado definir el 
alcance de las tran smisiones electrónicas, no existe, al parecer, un amplio acuerdo sobre la definición 
del término que englobe tanto el ámbito de las mercancías como el de los servicios.  
4.89.   Asimismo, la cuestión de los ingresos públicos derivados del comercio electrónico sigue  siendo 
pertinente e importante para los países en desarrollo . En un informe reciente de la OCDE titulado 
"Addressing the Tax Challenges of the Digital Economy" [ "Abordar los desafíos fiscales de la 
economía digital "], se señalan las dificultades con que s e encontrará la recaudación de impuestos y 
la posible erosión de esta a medida que las economías adopten tecnologías digitales y participen en 
el comercio electrónico . En el estudio se subraya también que el intercambio de información y la 
cooperación inte rnacional podrían desempeñar un papel significativo  en el esfuerzo de las 
administraciones tributarias para abordar y vencer esas dificultades.  
4.90.   El Pakistán considera justificado que se dedique una sesión específica a la cuestión en el marco 
del Programa de  Trabajo, tanto en el contexto de las repercusiones en los ingresos y los impuestos 
como en el esfuerzo para comprender el alcance y la definición del término transmisión electrónica.  
4.91.   A título personal, el orador dice que ha sido un privilegio representar a su país en la 
Organización . En ella, ha gozado de una camaradería única entre los Miembros y entre los delegados 
y la Secretaría . Ha sido fascinante ver a los Miembros, movidos por sus intereses en el buen sentido, 
trabajar conjuntamente, superar las dif erencias y generar beneficios compartidos . Así pues, ha sido 
un honor representar a su país en ese proceso encomiable, en especial durante las dos últimas 
Conferencias Ministeriales . El orador les desea el mayor éxito en el empeño de velar por un 
funcionam iento eficaz de la Organización en beneficio de un comercio mundial justo y transparente, 
medio y no fin en sí mismo, para el desarrollo económico y humano.  
4.92.   Expresa su agradecimiento a todas las delegaciones por el apoyo que le brindaro n cuando 
desarrollab a su labor en la presidencia del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria, así como a los miembros de los Amigos del Comercio Electrónico para el Desarrollo, 
los Amigos del Pez, los Amigos de las MIPYME, los Amigos de la Facilitación de  las Inversiones, el 
Grupo de Cairns y el G -33 por su extraordinario apoyo y por el trabajo en equipo . También da las 
gracias al Presidente, al Director General y a la Secretaría . El Director General tiene la gran suerte 
de estar al frente de un equipo de profesionales de talla mundial . El Pakistán siempre contará con 
los conocimientos especializados de todos ellos . Aunque el orador está a punto de concluir su período 
de servicio como Embajador ante la OMC, la Organización siempre podrá contar con él como 
Embajador al servicio de la OMC.  WT/GC/M/173  
- 21 - 
  4.93.   El representante de Costa Rica  dice que su delegación mantiene su compromiso con el 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . Costa Rica ha contribuido al desarrollo del 
conocimiento de todos los elementos del come rcio electrónico sobre cómo maximizar sus beneficios, 
aprovechar mejor sus oportunidades y contribuir a la participación de los países en desarrollo y de 
las MIPYME en el comercio mundial.  
4.94.   India y Sudáfrica nos plantean en su documento una pregunta interes ante, que creemos debe 
ser respondida tomando en cuenta todos sus ángulos . El comercio electrónico ha contribuido al 
crecimiento de nuestras economías y ha generado empleo y nuevas fuentes de ingresos fiscales . En 
este sentido, aunque los Miembros puedan r enunciar a ingresos aduaneros en un sector, hay que 
tomar en consideración que este efecto se ve más que compensado por las oportunidades de negocio 
y de empleo que se han creado y serán creadas en el futuro gracias a la existencia de la moratoria, 
muchas de ellas sin duda han beneficiado y beneficiarán a los países en desarrollo y a sus MIPYME.  
4.95.   Contrario a lo que algunos puedan pensar, los Miembros retienen la capacidad para aplicar 
política tributaria, pues la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana no significa renunciar 
a la imposición de impuestos internos u otros derechos o cargas al comercio electrónico . Es por ello 
que consideramos que cualquier discusión balanceada debe también incorporar los ingresos fiscales 
generados por el comercio e lectrónico gracias a las oportunidades comerciales creadas por la misma 
moratoria.  
4.96.   El Acuerdo de Marrakech establece como uno de los objetivos de la OMC "la reducción 
sustancial de los aranceles aduaneros y de los demás obstáculos al comercio, así como la eliminación 
del trato discriminatorio en las relaciones internacionales", y el comercio electrónico ha estado libre 
de la imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas desde su inicio, por lo que su 
imposición más bien crearía barreras adicional es al comercio donde antes no existían . Costa Rica se 
pregunta, en un contexto internacional de creciente incertidumbre, si este es el mensaje que como 
Organización desean enviar.  
4.97.   Efectivamente, la certidumbre es fundamental para el buen funcionamiento del  sistema 
multilateral de comercio, y contar con una moratoria a nivel multilateral permite a las empresas, en 
particular las MIPYME, beneficiarse de un trato similar en todos los mercados y contribuye a 
promover el comercio sur -sur. En ausencia de resultad os multilaterales permanentes, muchos 
Miembros en desarrollo hemos tenido que buscar esa certidumbre mediante la consolidación de la 
moratoria a través de acuerdos preferenciales . Dicho esto, la consolidación permanente de esta 
moratoria en la OMC es un re sultado que beneficiará a los Miembros en desarrollo . Una eventual 
marcha atrás en esta materia solo contribuiría a aumentar la brecha entre aquellos que hemos 
asumido compromisos en este campo y los que no lo han hecho ; haciendo aún más difícil su 
partici pación en el comercio electrónico transfronterizo.  
4.98.   El representante del Ecuador  da las gracias a la India y Sudáfrica por su comunicación sobre 
la necesidad de un profundo análisis de las repercusiones en los países en desarrollo de mantener 
la moratoria s obre transmisiones electrónicas . Habida cuenta de las muy diversas consecuencias y 
la creciente importancia de las cuestiones relativas a la moratoria, los Miembros deben realizar un 
análisis muy minucioso sobre la cuestión y determinar sus distintos efect os. 
4.99.   Si bien puede ser oportuno que los países en desarrollo como el Ecuador emprendan 
negociaciones sobre nuevas normas y compromisos relativos al comercio electrónico, no deben 
hacerlo sin antes corregir las asimetrías existentes en el ámbito digital y as egurarse de que su labor 
toma en consideración todo lo establecido en el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
de 1998. 
4.100.   Por lo demás, el Ecuador aspira a alcanzar resultados concretos en las negociaciones sobre 
la agricultura . Sin embargo, para  el Ecuador, a diferencia de lo que ocurre en la agricultura, no está 
claro cuáles serán los efectos en la distribución de los ingresos de los países en desarrollo si contraen 
nuevos compromisos relativos al comercio electrónico, un sector que tiene nivele s muy altos de 
concentración y que requiere recursos muy valiosos, tales como información y datos.  
4.101.   El representante de la Federación de Rusia  acoge con satisfacción que se mantengan debates 
sobre el comercio electrónico en el Consejo General y otros órgano s competentes, pero señala que, 
lamentablemente, los debates celebrados en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio WT/GC/M/173  
- 22 - 
  Electrónico no han avanzado mucho . La atención se ha desplazado al debate mantenido en el marco 
de la Declaración Ministerial Conj unta sobre el Comercio Electrónico adoptada en la Undécima 
Conferencia Ministerial.  
4.102.   Mantener debates sustantivos sobre cuestiones de comercio electrónico relacionadas con el 
comercio  y elaborar reglamentos en esta esfera tendría efectos positivos en el com ercio y la 
economía internacionales en beneficio de todos los Miembros . Para conseguir efectos positivos a 
nivel mundial, los Miembros deben participar activamente . Por tanto, Rusia insta a quienes todavía 
no hayan participado en la labor a que lo hagan.  
4.103.   Rusia da las gracias a la India y Sudáfrica por su comunicación acerca de la moratoria sobre 
la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Habida cuenta de que no hay 
un entendimiento común sobre el concepto de "transmisión electróni ca" y en vista del problema de 
la clasificación, el debate sobre estas cuestiones debe continuar.  
4.104.   El taller sobre el comercio electrónico será una plataforma útil para intercambiar experiencias 
y conocimientos . Si se celebra bajo los auspicios del Consejo del Comercio de Mercancías, sería 
recomendable limitar los temas con arreglo al mandato de ese Consejo . Rusia espera con interés las 
consultas informales previas a los preparativos para el taller.  
4.105.   El representante de Indonesia  apoya la propuesta de la Indi a y Sudáfric a respecto al debate 
acerca del alcance de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas . Ha llegado el momento de que la OMC examine la cuestión, habida cuenta de que los 
Miembros no han podido debatir la ni antes ni después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
4.106.   Como saben algunos Miembros, en la Undécima Conferencia Ministerial Indonesia propuso 
que, para aclarar el alcance de la moratoria, se declarase que su aplicación debe excluir los productos 
de transmisión electrónica . Esta opinión se basa en la creciente digitalización de productos que se 
transmiten electrónicamente y que pueden causar una pérdida de ingresos.  
4.107.   Como establece el mandato del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998, 
el Consejo General debe examinar todos los aspectos del programa de trabajo relativos a la 
imposición de derechos de aduana a la transmisión electrónica que puedan guardar relación con los 
servicios y las mercancías . Debido a la rapidez con que se ha de sarrollado el comercio electrónico 
en el último decenio, urge que los Miembros aborden esa cuestión.  
4.108.   El representante del Japón  dice que el comercio electrónico está transformando la economía 
mundial y se ha convertido en un poderoso motor de crecimiento e conómico inclusivo a nivel 
mundial . Permite a los Miembros aumentar la productividad de las ramas de producción existentes, 
cultivar ramas de producción y mercados nuevos, y conseguir un crecimiento y un desarrollo 
sostenibles e inclusivos.  
4.109.   El Japón espera  ver avances en la labor basada en el Programa de Trabajo y está dispuesto 
a participar en ella constructivamente . El Japón desea crear una sinergia con la Iniciativa en relación 
con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico para facilitar los debates en el marco del 
Programa de Trabajo.  
4.110.   Con respecto a la comunicación de la India y Sudáfrica, el Japón está convencido de que 
mantener la moratoria es importante para aumentar la previsibilidad en los negocios y desea 
examinar más a fondo la cuestió n con la cooperación de todos los Miembros.  
4.111.   El representante de Tailandia  dice que el comercio electrónico viene desempeñando un papel 
cada vez más importante en el comercio internacional, brindando más oportunidades de actividad 
comercial y de crecimiento  tanto a las empresas pequeñas como a las grandes . El ámbito del 
comercio electrónico también ha estado evolucionando con gran rapidez, y es importante que los 
responsables de la formulación de políticas sigan el ritmo de esa evolución . La elaboración de n ormas 
multilaterales no tiene por objeto restringir ni liberalizar el comercio, sino garantizar normas 
transparentes y previsibles e igualdad de condiciones para todas las partes interesadas.  
4.112.   Tailandia apoya plenamente que se trabaje sobre el comercio elec trónico de conformidad 
con el Programa de Trabajo de 1998. T ailandia reconoce asimismo la necesidad de debates WT/GC/M/173  
- 23 - 
  frecuentes, dinámicos y centrados, que podrían incorporarse a las deliberaciones transparentes e 
inclusivas que se mantienen en el marco de la Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico . Tailandia considera que la iniciativa conjunta y el Programa de Trabajo 
se complementan y no son mutuamente excluyentes.  
4.113.   Tailandia tiene mucho interés en contribuir activamen te a la esfera del comercio electrónico 
con miras a alcanzar resultados negociados que beneficien a todas las partes interesadas, en especial 
las de los países en desarrollo . Tailandia da las gracias a China por su presentación y a la India y 
Sudáfrica por  su comunicación, y espera debatir la cuestión detalladamente en un futuro próximo.  
4.114.   El representante de la República de Corea  comparte la opinión de que las transmisiones 
electrónicas desempeñan un papel fundamental en el actual entorno comercial . Por tant o, Corea 
está dispuesta a debatir sobre esta cuestión comercial de gran relevancia en el Consejo General.  
4.115.   Con respecto al enfoque propuesto en el documento de la India y Sudáfrica, la moratoria, 
en opinión de Corea, ha ayudado a promover el comercio electr ónico, creando con ello empleo y 
nuevas oportunidades de acceso a los mercados, en particular para las pequeñas y medianas 
empresas, lo que ha contribuido al crecimiento económico de muchos países en desarrollo . 
Por consiguiente, es también muy importante examinar los beneficios de la moratoria que influyen 
en el desarrollo.  
4.116.   Corea tiene la firme convicción de que los beneficios de la moratoria serán mayores si se le 
confiere carácter permanente . Eso es cierto especialmente en el sentido de que la moratoria seguirá 
siendo esencial para facilitar el comercio digital en la era de la Cuarta Revolución Industrial.  
4.117.   Corea tiene mucho interés en seguir debatiendo esta cuestión con otros Miembros.  
4.118.   El representante de Australia  es partidario de que se siga trabajando en el marco del 
Programa de Trabajo de 1998 y considera la dimensión de desarrollo un aspecto pertinente de esa 
labor. Australia está adoptando medidas concretas para abordar la brecha digital mediante sus 
programas de ayuda, en particular en su propia reg ión, y está abierta a ideas nuevas sobre cómo 
se puede trabajar colectivamente en el seno de la OMC para reducir esa brecha . Australia también 
seguirá participando en la labor exploratoria en el marco de la Iniciativa en relación con la 
Declaración Conjunt a sobre el Comercio Electrónico y considera que la labor en las dos vías se 
refuerza mutuamente.  
4.119.   En cuanto al documento presentado por la India y Sudáfrica, Australia ha tomado nota de 
las cuestiones planteadas en él y participará gustosamente en nuevos de bates en el marco del 
Programa de Trabajo acerca de los beneficios de la moratoria sobre los derechos de aduana . Crear 
nuevos obstáculos al comercio en forma de derechos de aduana sobre las transmisiones electrónicas, 
en particular los bienes y servicios e ntregados por vía electrónica, sería un paso atrás contrario a 
los esfuerzos encaminados a liberalizar el comercio mundial . Podría dar lugar a distorsiones en el 
mercado y desviación del comerci o y menoscabar la capacidad de todos los Miembros para 
aprovec har el comercio digital a fin de integrarse más en la economía mundial.  
4.120.   El hecho de que la moratoria sea solo temporal genera incertidumbre entre las empresas 
que participan en el comercio electrónico mundial, en particular las MIPYME . Australia desearía q ue, 
con miras a resolver ese problema, se le confiriera carácter permanente.  
4.121.   El representante de la Unión Europea  cree firmemente que la moratoria sobre la imposición 
de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas de la OMC, establecida hace 20 años -que 
es el único resultado concreto existente en el marco del Programa de Trabajo -, ha contribuido 
significativamente al crecimiento mundial del comercio digital . Entre otras cosas, ha proporcionado 
certidumbre tanto a los consumidores como a las empresa s, en particular las MIPYME, y ha 
fomentado su participación en el comercio electrónico mundial . También ha garantizado 
previsibilidad y ha facilitado a las empresas la toma de decisiones en lo que se refiere a planificación 
estratégica y estructuración in terna.  
4.122.   La UE confía en que en futuros debates sobre esta cuestión los Miembros se comprometan 
a conferir carácter permanente a la moratoria, en lugar de tener que renovarla cada dos años, y 
demuestren así que la OMC sigue siendo pertinente en el entorno di gital mundial.  WT/GC/M/173  
- 24 - 
  4.123.   La UE toma nota de la comunicación de Sudáfrica y la India y de su petición de examinar 
determinadas cuestiones relativas a la moratoria . En la etapa actual, la UE necesitaría entender 
mejor la naturaleza y los detalles específicos de la pro puesta . Si el examen propuesto ha de limitarse 
a las cuestiones presentadas brevemente en la comunicación, la UE pregunta qué razón hay para 
limitar el debate solo a las preocupaciones sin evaluar también los beneficios . La UE desea conocer 
asimismo el mod o, el momento y el formato en que se llevará a cabo el examen . La UE espera 
entender mejor el porqué y el cómo de la propuesta para estar en situación de llevar adelante ese 
examen.  
4.124.   Al representante de Noruega  le llama la atención la información contenida en los informes 
por escrito del CCM y el CCS acerca de las dificultades que encuentran esos Consejos para alcanzar 
un consenso sobre la celebración de nuevos talleres o seminarios, o sobre si son necesarias 
actualizaciones de la Secretaría . Por diversas razones, los Miembros están frenando la labor que 
podría llevarse a cabo en el marco del Programa de Trabajo . Por otro lado, algunos Miembros ven 
con preocupación los debates que se mantienen paralelamente en el  marco de la Iniciativa en 
relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico ; otros, en cambio, concentran 
sus esfuerzos en la Iniciativa.  
4.125.   Se lo llame comercio electrónico o comercio digital, los avances habidos en este sector han 
sido eno rmes y siguen siéndolo . Todos los Miembros deben reconocer ese impulso y continuar 
actualizando sus conocimientos . El Programa de Trabajo debe seguir siendo la base de la labor de 
los Miembros . La iniciativa del comercio electrónico impulsada por los Miemb ros en Buenos Aires, 
que se ha llevado a cabo de una manera transparente, inclusiva y abierta, cumplirá esa misma 
función y permitirá dar el siguiente paso natural, que consiste en estudiar las cuestiones que pueden 
ser objeto de negociación.  
4.126.   Los Miembros deben seguir procurando que los dos procesos se refuercen mutuamente en 
beneficio de todos los Miembros . Noruega apoya la posición del Brasil en lo relativo a la necesidad 
de mantener debates específicos sobre cuestiones transversales en el marco del Progr ama de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
4.127.   Por lo que se refiere a la comunicación de la India y Sudáfrica, Noruega sigue siendo 
partidaria de conferir carácter permanente a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana 
a las transmisiones elec trónicas . Cuando los Miembros acordaron por primera vez la moratoria, no 
estaba clara la envergadura que adquiriría el comercio digital, pero sí estaba claro que imponer 
derechos de aduana a esas transmisiones sería difícil desde un punto de vista tecnológ ico y 
probablemente impediría el desarrollo de muchos productos electrónicos.  
4.128.   No obstante, Noruega no se opondrá a que se mantenga un debate en el marco del Programa 
de Trabajo sobre la digitalización de los productos físicos y sobre cómo afectará eso a la s corrientes 
comerciales . Como otros han mencionado ya, siempre se necesitarán factores físicos de producción 
que se comercien en forma de mercancías . En cuanto al ejemplo de la impresión 3D que se expone 
en el documento, una pregunt a fundamental sería quién aporta el valor añadido, el consumidor, el 
proveedor de servicios o el productor de mercancías del Miembro importador . El aspecto positivo es 
que eso posibilita más actividad dentro de sus fronteras . Si bien la tributación interna no es un tema 
que a taña a la OMC, los Miembros deben tener en cuenta que el comercio ha de abordarse de manera 
holística.  
4.129.   El representante del Canadá  es partidario de establecer una prohibición permanente a la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . 
4.130.   En la práctica, en el marco de sus acuerdos de libre comercio (ALC) muchos Miembros, 
incluido el Canadá, ya establecen una prohibición permanente de imponer derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas . En ausencia de una prohibición multilateral permanente de los derechos 
de aduana, los Miembros sin grandes redes de acuerdos de libre comercio quedan expuestos a 
condiciones comerciales desfavorables, en especial muchos países en desarrollo . Una prohibición 
multilateral garantizaría unas condiciones  de igualdad para todos los Miembros.  
4.131.   El Canadá presentó recientemente un documento al Consejo General (JOB/GC/189) en el 
que propone un texto que prohibiría la imposición de aranceles perjudiciales, dejando claro al mismo WT/GC/M/173  
- 25 - 
  tiempo que los Miembros se reserv an el derecho de imponer impuestos, tasas u otras cargas a nivel 
interno.  
4.132.   El representante de Kazajstán  dice que su país, en tanto país sin litoral, es firme partidario 
del marco reglamentario para el comercio electrónico y la facilitación de la aplicación  del comercio 
electrónico tanto a nivel nacional como multilateral . Por consiguiente, Kazajstán da las gracias al 
Gobierno de China por organizar un taller que aportó conocimientos prácticos sobre el comercio 
electrónico . A juzgar por la experiencia china,  es evidente que las plataformas de comercio 
electrónico eficaces promueven el acceso de las MIPYME nacionales a los mercados internacionales.  
4.133.   Kazajstán acoge también con agrado la comunicación de la India y Sudáfrica y dice que está 
dispuesto a participar  en debates constructivos sobre su propuesta.  
4.134.   El representante de Sri Lanka  señala que son muchos los debates que se centran en los 
beneficios del comercio electrónico . Lo que preocupa a Sri Lanka, en cambio, es si todos los países 
están preparados y dispo nen de la infraestructura necesaria y de otros requisitos para acceder a una 
parte equitativa del mercado del comercio electrónico . Como miembro del grupo informal de países 
de ideas afines sobre el comercio electrónico para el desarrollo, Sri Lanka propug na activamente 
este punto de vista a fin de garantizar la participación efectiva de todas las partes interesadas con 
miras a obtener resultados positivos.  
4.135.    Sri Lanka da las gracias al Gobierno chino por el excelente programa que organizó para 
compartir sus  experiencias en el ámbito del comercio electrónico, en el que tanto éxito ha alcanzado.  
4.136.   En lo referente a la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas, Sri Lanka da las gracias a la India y Sudáfrica por su propu esta y espera con interés 
participar en debates constructivos.  
4.137.   El representante de Singapur  apoya todos los esfuerzos encaminados a revitalizar la labor 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998, como encomendaron los Ministros 
en la Un décima Conferencia Ministerial.  
4.138.   Singapur acoge con satisfacción las iniciativas de organizar talleres o seminarios sobre el 
comercio electrónico en el CCM y el CCS y espera colaborar constructivamente con otros Miembros 
para ayudar a concluir el programa d e trabajo de esos talleres o seminarios.  
4.139.   El Programa de Trabajo es una plataforma útil para que los Miembros reduzcan sus lagunas 
de conocimientos sobre cuestiones de comercio electrónico relacionadas con el comercio . Sin 
embargo, ha sido difícil realizar avances en los últimos años por diversas razones, entre ellas la 
incapacidad de acordar una manera eficaz de evaluar los diversos aspectos transversales del 
comercio electrónico de una manera integrada y holística . Por consiguiente, Singapur coincide con 
el Brasil en que en la Undécima Conferencia Ministerial se perdió una oportunidad para que los 
Miembros llevaran a cabo esa labor.  
4.140.   Singapur también da las gracias a China por compartir sus experiencias en el seminario 
sobre el comercio electrónico de dos se manas que se organizó en Beijing, Hangzhou y Shanghái en 
mayo . Compartir información y experiencias son aspectos importantes de la labor de la OMC en 
materia de comercio electrónico, y la experiencia de China es un caso práctico importante en cuanto 
al pot encial del comercio electrónico para apoyar los objetivos de desarrollo.  
4.141.   Singapur expresa su gratitud a la India y Sudáfrica por su documento acerca de la moratoria 
sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . Singapur todaví a está 
examinando el documento en la capital y espera con interés nuevos debates técnicos sobre las 
cuestiones planteadas en él.  
4.142.   Una moratoria permanente en la OMC proporcionaría certidumbre y previsibilidad a las 
empresas y los consumidores, y promovería la participación inclusiva en el comercio electrónico al 
eliminar los obstáculos a la entrada, en particular para las MIPYME . Conforme se concluyen cada vez 
más acuerdos comerciales regionales con capítulos sobre comercio electrónico que contienen la 
prohibición de imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, aquellos que no formen WT/GC/M/173  
- 26 - 
  parte de esas redes corren el riesgo de quedar en una situación de desventaja si se acaba la 
moratoria.  
4.143.   Singapur ha escuchado atentamente las declaraciones formul adas por Benin en nombre de 
la UEMAO y por el Chad en nombre de los PMA . Singapur acoge con agrado la disposición de estos 
a hacer avances en la labor relativa al comercio electrónico en el seno de la OMC y tiene mucho 
interés en leer la declaración de la UEMAO que se distribuirá en breve.  
4.144.   El representante de Suiza  da las gracias a la India y Sudáfrica por la comunicación que han 
distribuido y subraya los efectos positivos de la moratoria sobre el comercio electrónico, puesto que 
ha promovido y sigue promov iendo una mayor difusión del comercio electrónico . Este reduce los 
costos de las transacciones de mercado y del comercio transfronterizo e incide positivamente en el 
crecimiento del comercio internacional . El comercio electrónico también aumenta el flujo d e 
información a disposición de los consumidores y las empresas, lo que permite la creación de nuevos 
mercados, productos y servicios.  
4.145.   Con respecto a los efectos en la recaudación fiscal, según los cálculos de un análisis realizado 
por la Secretaría de la O MC, la proporción del comercio de productos digitalizables es inferior al 1 % 
del comercio total de mercancías tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo . 
Se calcula que los ingresos aduaneros recaudados mediante estas mercancías son , en promedio, de 
alrededor del 0,25 % de todos los ingresos aduaneros.  
4.146.   En vista de los cambios de las pautas comerciales y los adelantos tecnológicos, parece que 
es de vital importancia centrar los esfuerzos en aumentar la capacidad digital en el sector de l 
comercio electrónico de los países en desarrollo para que estos puedan afrontar los desafíos del 
comercio digital . Esta es una de las recomendaciones fundamentales que se hacen en el informe de 
la UNCTAD citado en la comunicación de la India y Sudáfrica . El auge del comercio electrónico 
generará beneficios mucho mayores que los ingresos perdidos como consecuencia de la moratoria.  
4.147.   Suiza se dedica a hacer avanzar los debates en el seno de la Organización sobre todos los 
aspectos del comercio electrónico, en  particular sobre la forma de abordar los desafíos que afrontan 
los países en desarrollo y los PMA, para que estos puedan sacar el máximo provecho al comercio 
digital . Ahora bien, eso no debe llevar a los Miembros a poner en peligro la moratoria sobre el 
comercio electrónico ni a añadir un obstáculo más al comercio . Suiza sigue siendo partidaria de 
conferir carácter permanente a la moratoria.  
4.148.   El representante de Hong Kong, China  dice que su país es partidario del libre comercio y 
fomenta la eliminación de l os obstáculos al comercio, en particular los derechos de aduana . Por 
tanto, Hong Kong, China apoya la moratoria sobre las transmisiones electrónicas y desea conferirle 
carácter permanente a fin de aumentar la previsibilidad.  
4.149.   Al adoptar decisiones relativas  a los derechos de aduana, los efectos en los ingresos son una 
consideración legítima . Sin embargo, no hay que olvidar que, por otra parte, también se obtienen 
considerables beneficios, como la reducción de los costos de transacción, el aumento de las 
corrientes comerciales y un mayor incentivo para el desarrollo de productos, servicios y mercados 
nuevos . Todo eso beneficia a la economía en su totalidad, y aunque no es fácil de cuantificar ni 
puede traducirse de inmediato en ingresos públicos, genera ingres os que no hay que pasar por alto.  
4.150.   Si uno se fija en el propio comercio electrónico, verá con qué rapidez ha crecido el sector en 
los últimos decenios y las enormes posibilidades comerciales que ha generado, y la moratoria sobre 
los derechos de aduana es un o de los factores que lo ha n propiciado.  
4.151.   Fuera de la OMC, también se reconocen los beneficios del comercio electrónico en régimen 
de franquicia arancelaria . Según un análisis realizado por la Secretaría en 2016, en ese momento 
66 acuerdos comerciales regionales incluían una sección específica sobre el comercio electrónico, y 
un 85 % contenía el compromiso de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . 
Esos acuerdos comerciales regionales abarcan economías tanto desarrolladas como en desarrollo . 
De hecho, en un 95 % de ellos participan economías en desarrollo . Está claro que los asociados 
comerciales aspiran a que siga aplicándose la franquicia arancelaria a las transmisiones electrónicas 
a largo plazo.  WT/GC/M/173  
- 27 - 
  4.152.   Sobre el camino a seguir, habida cuenta de la importancia del tema, Hong Kong, China 
acogerá con agrado nuevas oportunidades de debatir los distintos aspectos del comercio electrónico 
y sigue siendo partidario de conferir carácter permanente a la moratoria.  
4.153.   El representante de Turquía  da las gracias a China por organizar el seminario sobre el 
comercio electrónico y por compartir su experiencia en materia de comercio electrónico, y a la India 
y Sudáfrica por su comunicación acerca de la moratoria sobre la imposición de derechos de aduan a 
a las transmisiones electrónicas . Es necesario definir el ámbito y el alcance abarcados por el término 
"transmisión electrónica " para poder determinar con mayor claridad sus consecuencias en los 
reglamentos y las políticas nacionales de los países . Por consiguiente, habida cuenta de la rapidez 
con la que ha avanzado la tecnología en el comercio electrónico mundial, es necesario analizar más 
a fondo la moratoria.  
4.154.   No obstante, la OMC no debe quedarse atrás con respecto a la rápida evolución que tiene 
lugar en este ámbito . La labor exploratoria en curso está ayudando a los Miembros a aclarar las 
múltiples facetas del comercio electrónico . Se está llevando a cabo una valiosa labor temática sobre 
muchas cuestiones que van desde las normas contenidas en los acue rdos de la OMC aplicables al 
comercio electrónico hasta las lagunas jurídicas existentes en relación con la forma de salvar la 
brecha digital . Turquía anima a los Miembros a participar en ese exhaustivo ejercicio.  
4.155.   El representante de México  reitera el comp romiso de su país para revigorizar el Programa 
de Trabajo sobre Comercio Electrónico . México agradece a China por la organización del Seminario 
sobre Comercio Electrónico para el Desarrollo, el cual fue una excelente oportunidad para compartir 
los casos de  éxito del comercio electrónico y su aportación al desarrollo.  
4.156.   México agradece la comunicación presentada por Sudáfrica e India respecto a la necesidad 
de reflexionar sobre la moratoria a los derechos de aduana a las transmisiones electrónicas . 
Un debate a l respecto deberá considerar también los beneficios que dicha moratoria ha tenido para 
incentivar el florecimiento del comercio electrónico, principalmente en países en desarrollo . En el 
caso de México hemos visto como la certidumbre generada par la actual  moratoria ha derivado en 
la creación de nuevos procesos productivos de bienes y servicios que impulsan la actividad y el 
crecimiento económico.  
4.157.   Muchos de estos productos y servicios han sido desarrollados por pymes , las cuales toman 
ventaja de las reglas actuales para articularse de manera exitosa en procesos innovadores y de alto 
valor agregado en las mercados internacionales . Un reconocimiento a lo anterior es el hecho de que 
cada vez más Miembros en sus respectivos acuerdos comerciales incluyen una mora toria 
permanente a la imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas . En esta casa, México 
siempre ha estado a favor de aplicar una moratoria permanente, reconociendo los beneficios que 
conlleva.  
4.158.   El representante de Chile da las gracias a la Indi a y Sudáfrica por su comunicación . Chile 
hace hincapié en la importancia y el valor que su país atribuye a la actual moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas y en lo beneficiosa que ha sido 
la moratoria para el c recimiento . Eso concuerda con un objetivo fundamental de la OMC : desarrollar 
el comercio internacional mediante la eliminación progresiva de aranceles . Chile también ha seguido 
atentamente el debate sobre las medidas que pueden adoptarse para asegurar que todos los 
Miembros y las MIPYME se beneficien del comercio electrónico.  
4.159.   El Presidente  recuerda que, en la última reunión del Consejo General, informó sobre las 
consultas que había mantenido con los Miembros acerca del camino a seguir y la forma de poner en  
aplicación la Decisión Ministerial de Buenos Aires . Tras el debate mantenido en la presente reunión, 
y en particular la comunicación de la India y Sudáfrica, el Presidente prevé celebrar consultas sobre 
el camino a seguir inmediatamente después de la paus a estival . Los informes de los Presidentes de 
los órganos ordinarios, así como el debate mantenido en el día de hoy, han sido útiles . Anima a las 
delegaciones a que prosigan ese debate, en particular sobre la forma de revitalizar el Programa de 
Trabajo de conformidad con el mandato impartido por sus Ministros.  
4.160.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones de los Presidentes del Consejo del 
Comercio de Servicios, el Consejo del Comercio de Mercancías, el Consejo de los ADPIC y el CCD, WT/GC/M/173  
- 28 - 
  de los informes que  figuran en los documento s S/C/54 y G/C/60 y de todas las declaraciones 
formuladas en el marco de los tres subpuntos.  
5  MEDIDAS PARA OTORGAR A LOS PMA QUE HAYAN DEJADO DE PERTENECER A ESTA 
CATEGORÍA DE PAÍSES Y CUYO PNB SEA INFERIOR A USD  1.000 LAS VENTAJAS 
PREVISTAS EN EL APARTADO B) DEL ANEXO VII DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y 
MEDIDAS COMPENSATORIAS - COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA EN 
NOMBRE DEL GRUPO DE PMA (WT/GC/W/742)  
5.1.  El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la 
delegación de la República Centroafricana, en nombre del Grupo de PMA, y señala a la atención de 
los Miembros la comunicación de los PMA distribuida con la signatura WT/GC/W/742.  
5.2.  El representante del Chad, en nombre de la República Centroafricana -Coordinador de los  PMA-, 
señala la importancia de que los PMA que dejan de pertenecer a esa categoría puedan conservar las 
flexibilidades vigentes previstas en el Anexo VII del Acuerdo so bre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (Acuerdo SMC) . Los PMA presentaron una propuesta el 19 de abril en respuesta a 
la petición que hicieron sus Ministros de Comercio en la declaración formulada en la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires.  
5.3.  El Grupo de PMA presentó la propuesta relativa a los PMA que dejan de pertenecer a esa 
categoría a fin de que se subsane una omisión técnica en el Anexo VII del Acuerdo SMC y se tome 
en consideración la posibilidad de que los países en desarrollo con un PNB inferio r a USD 1.000 
anuales por habitante , tanto si son PMA como si no, puedan beneficiarse de las flexibilidades 
previstas en el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo SMC relativo a las subvenciones a la exportación.  
5.4.  Es una omisión técnica que no se tuvo en cue nta al redactarse el texto original, porque se 
trataba de países que debían poder beneficiarse de la opción de ser incluidos nuevamente en la lista 
de países enumerados en el apartado b) del Anexo VII cuando su PNB pasara a situarse por debajo 
de USD 1.000 por habitante.  
5.5.  En ese caso, los países que figuran en el Anexo VII deben gozar de los mismos beneficios que 
los PMA . Aunque el PNB de los países en cuestión pueda superar en algún momento el umbral de 
los USD 1.000 por habitante, esos países deben poder b eneficiarse del Anexo VII si su PNB pasa a 
situarse nuevamente por debajo de ese umbral . Esa es una omisión técnica que no se ha subsanado, 
y los PMA desean que se incluya esta cuestión en el orden del día del Consejo General.  
5.6.  La filosofía subyacente al en foque y la visión de los PMA sobre esta cuestión es la equidad . Para 
que los PMA alcancen plena equidad con respecto a los demás Miembros, ha de permitirse a los 
países que sigan progresando después de abandonar la categoría de PMA . Eso les permitir á llegar a 
ser países en desarrollo en sentido pleno y tal vez alcanzar la condición de país desarrollado en algún 
momento futuro.  
5.7.  El argumento de los PMA se basa en tres aspectos específicos . En primer lugar, la Decisió n no 
aporta ningún concepto nuevo, puesto q ue solo se pretende subsanar una omisión técnica . 
En segundo lugar, la Decisión daría a los antiguos PMA la seguridad de que, tras abandonar la 
categoría de PMA, tienen la opción de ser incluidos nuevamente en la lista si satisfacen los criterios 
tal como pueden hacer los países que no son PMA incluidos en el apartado b) del Anexo VII . En 
tercer lugar, se trata simplemente de una medida positiva que puede adoptar la Organización.  
5.8.  Los PMA dan las gracias a la Misión Permanente de Bangladesh, en especial al 
Excmo . Dr. Mostafa Abid Khan, que ha contribuido enormemente a la redacción de la propuesta 
sobre la salida de la categoría de los PMA.  
5.9.  El representante de Nepal  suscribe la declaración formulada por el Grupo de PMA y da las 
gracias a los Miembros que ya ha n expresado su apoyo a la propuesta de los PMA contenida en el 
documento G/C/W/752 . Nepal reconoce la participación constructiva de los Miembros en las 
consultas bilaterales mantenidas en la reunión del Consejo del Comercio de Mercancías celebrada 
el 3 de julio, que los ayudaron a entender el fondo y el proceso de la cuestión.  WT/GC/M/173  
- 29 - 
  5.10.   El desarrollo no se detiene cuando se deja de pertenecer a la categoría de PMA, puesto que 
ese es un proceso incesante . Aunque salir de la categoría de PMA confiere prestigio, también  conlleva 
desafíos para los PMA, porque tienen que renunciar a preferencias, flexibilidades y concesiones 
otorgadas mediante diversos mecanismos . Por consiguiente, el cambio de categoría sostenible es 
uno de los elementos centrales de l a Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.  
5.11.   En la Ronda Uruguay, no se prestó atención a la cuestión del cambio de categoría de los PMA . 
Esta no empezó a adquirir impulso hasta después de la Tercera Conferencia de Naciones Unidas 
sobre los Países Menos Adelantados, celebrad a en Bruselas en 2001 . En la Cuarta Conferencia de 
Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados celebrada en Estambul en 2011, se estableció 
el objetivo de que la mitad de los PMA dejara de pertenecer a esa categoría antes de 2020. E n la 
actualidad, se observa un impulso hacia el cambio de categoría, puesto que algunos países ya han 
dejado de tener la condición de PMA o han comunicado la fecha en que abandonarán esa categoría, 
mientras que otros se encuentran en distintas fases del proceso.  
5.12.   El Anexo V II del Acuerdo SMC permite a los PMA y los países en desarrollo cuyo INB por 
habitante sea inferior a USD 1.000 en dólares constantes de 1990 conceder subvenciones . Esa 
disposición debería también aplicarse, pues, a los PMA que dejan de pertenecer a esa ca tegoría y 
que cumplen los mismos criterios . No obstante, esta salvedad técnica debería abordarse claramente.  
5.13.   Los Ministros de Comercio de los PMA insistieron sobre esta cuestión en la Declaración 
Ministerial que presentaron en la Undécima Conferencia Minis terial celebrada en Buenos Aires en 
diciembre de 2017. 
5.14.   La Secretaría de la OMC actualizó la lista de Miembros incluidos en el apartado b) del 
Anexo  VII. 
5.15.   Los PMA, en su propuesta, no pretenden incorporar una enmienda al Acuerdo SMC, ya que su 
único propósit o es aclarar la información que falta con relación a los países que dejan de ser PMA . 
Nepal espera que los Miembros alcancen el consenso sobre esta cuestión.  
5.16.   El representante de Bangladesh  se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA . La 
comunica ción presentada por los PMA en el documento WT/GC/W/742 es clara, y además el 
Coordinador, en su declaración, ha explicado el contexto en el que se hizo la propuesta.  
5.17.   La cuestión del cambio de categoría de los PMA cobró impulso después de adoptar las Nacio nes 
Unidas el Plan de Acción de Estambul en favor de los PMA, en el que se fijó el objetivo de posibilitar 
que la mitad de los PMA cumpliera los criterios que les permitirían salir de esa categoría para 2020 . 
Hasta la fecha, cinco de ellos han dejado de pe rtenecer a esa categoría y hay otros en vías de 
lograrlo . La UNCTAD prevé que muy probablemente 16 PMA abandonarán esa categoría de aquí 
a 2024. La pérdida de la condición de PMA no es un proceso fácil, y cuando un país deja de pertenecer 
a esa categoría, ha de enfrentarse a múltiples desafíos, en particular en la esfera del comercio . Por 
tanto, el apoyo de la comunidad internacional es esencial para mantener ese impulso.  
5.18.   El párrafo 2 a) del artículo 27 del Acuerdo SMC, leído conjuntamente con el inciso 1 d el 
párrafo  10 de la Decisión Ministerial de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la 
aplicación, prevé flexibilidades para los PMA y los países con un INB por habitante inferior a 
USD 1.000 en dólares constantes de 1990 incluidos en la lis ta del Anexo VII a fin de que puedan 
conceder subvenciones a la exportación . Al examinar las dificultades relacionadas con el comercio 
que afrontan los PMA cuando dejan de pertenecer a esa categoría, los PMA advirtieron que en el 
Anexo  VII del Acuerdo SMC y la Decisión conexa no queda claro si un antiguo PMA cuyo INB por 
habitante es inferior a USD 1.000 en dólares constantes de 1990 recibirá el mismo trato que los 
países en desarrollo Miembros cuyo INB por habitante es inferior a USD 1.000 en dólares const antes 
de 1990 incluidos en la lista del Anexo VII . Por lógica, eso debería ser automático . No obstante, en 
el Anexo VII no queda claro . Cuando se concertó el Acuerdo SMC, no se contempl ó el cambio de 
categoría de los PMA . Habida cuenta de que en la actualidad algunos PMA se han fijado el objetivo 
de salir de esa categoría, este es el momento oportuno para subsanar esa laguna en el Anexo VII 
mediante una decisión del Consejo General . Los Miembros deben ver los méritos de la propuesta y 
considerarla fa vorablemente.  WT/GC/M/173  
- 30 - 
  5.19.   La propuesta no contempla flexibilidades nuevas, puesto que solo pide una decisión por la que 
siga concediéndose la misma flexibilidad cuando un país que ha dejado de ser PMA cumpla los 
criterios ya convenidos por los Miembros hace mucho tiem po. La flexibilidad no se extenderá a todos 
los PMA que hayan dejado de pertenecer a esa categoría, sino solo a los que cumplan los criterios 
convenidos en el momento de su cambio de condición . La propuesta tampoco prevé que los 
antiguos  PMA a los que se o torgaría esa flexibilidad la utilicen automáticamente . Podrían recurrir a 
ella en caso de necesidad, y eso dependería en gran medida de su disponibilidad de recursos . Una 
decisión favorable del Consejo General permitiría a la Secretaría calcular, durante s us actualizaciones 
anuales de la lista del Anexo VII, el INB por habitante de los antiguos PMA en el año posterior a su 
cambio de categoría . Ese ejercicio solo podría llevarse a cabo después de la pérdida de la condición 
de PMA, puesto que no sería posible  hacerlo antes.  
5.20.   Los PMA celebraron consultas bilaterales sobre su propuesta con más de 14 Miembros . La 
examinaron en la reciente sesión del CCM y no observaron la menor oposición . Muchos Miembros 
ven la lógica y los méritos de la propuesta, y manifestaron su apoyo inequívoco . Otros pidieron 
aclaraciones sobre las repercusiones de la propuesta, y los PMA procuraron responder a esas 
cuestiones en consultas bilaterales.  
5.21.   Se plantearon preocupaciones por los efectos retroactivos de la propuesta en los cinco PMA 
que ya han abandonado esa categoría . A ese respecto, los PMA informaron a los Miembros de que, 
según los datos del Banco Mundial, el INB por habitante de esos cinco antiguos PMA se sitúa por 
encima de los USD 3.000 en dólares constantes de 2010, cifra muy superior al INB por habitante 
en 2016 de los Miembros enumerados en el Anexo VII que ya habían quedado excluidos del Anexo . 
Por consiguiente, está claro que no existe la posibilidad de que la Decisión tenga un efecto 
retroactivo.  
5.22.   Bangladesh insta al Consej o General a que examine las siguientes cuestiones con miras a 
adoptar una decisión en la dirección adecuada : en primer lugar, si los Miembros coinciden en que, 
con la Decisión propuesta, se pretende incorporar un elemento faltante cuya inclusión no se 
contempló previamente ; en segundo lugar, si los Miembros coinciden en que la Decisión propuesta 
no establecerá flexibilidades nuevas para ningún Miembro ; y en tercer lugar, si los Miembros 
coinciden en que un PMA que deja de pertenecer a esa categoría merece l a misma flexibilidad de la 
que disponen los otros países en desarrollo con el mismo nivel de desarrollo . Si la respuesta a estas 
cuestiones no fuera negativa, el Consejo General debería adoptar una decisión favorable sobre la 
propuesta de los PMA.  
5.23.   Banglade sh espera mantener un debate constructivo sobre la propuesta.  
5.24.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias al Grupo de PMA por su documento y 
celebra haber tenido la oportunidad de debatir la propuesta por adelantado.  
5.25.   En general, los Estados Unido s cuestionan la necesidad de cambiar las normas en esta esfera . 
El proceso de las Naciones Unidas ya prevé una transición bastante larga para que los PMA salgan 
de esa categoría, e incluye posibles prórrogas . La necesidad específica de esa propuesta tampoc o 
está clara, puesto que no es evidente cuáles son los programas de subvenciones a la exportación 
que se están aplicando para los que se necesitaría una prórroga.  
5.26.   Si bien los Estados Unidos están dispuestos a debatir más a fondo esta cuestión, sería útil q ue 
los Miembros pertinentes presentaran una notificación de subvenciones para aclarar la cuestión . Si 
se necesita asistencia técnica, los Estados Unidos gustosamente compartirán su experiencia y sus 
conocimientos técnicos.  
5.27.   El representante de Vanuatu  apoya  la propuesta de los PMA con miras a aclarar la situación 
de los países que dejan de tener la condición de PMA, puesto que Vanuatu se está preparando para 
realizar el cambio de categoría en 2020 . Al abandonar la categoría de PMA, estos países se enfrentan 
a importantes desafíos, porque pierden las preferencias comerciales y la financiación en condiciones 
favorables, lo cual puede incidir negativamente en sus economías, situación que además podría 
agravarse como consecuencia del cambio climático y las catást rofes naturales, cuya frecuencia e 
intensidad en la región del Pacífico van en aumento.  WT/GC/M/173  
- 31 - 
  5.28.   En 2015 Vanuatu fue azotado por Pam, un huracán de categoría 5, y las pérdidas económicas 
resultantes ascendieron al 64 % de su PIB . Pasados tres años, Vanuatu sigue tra tando de recuperarse 
y reconstruir el país . En los últimos meses, con motivo de las erupciones volcánicas, se ha evacuado 
totalmente la isla de Ambae, que, desde el 25 de julio, quedó a oscuras debido a la densa nube de 
ceniza arrojada por el volcán . Las cenizas también se dejaron notar en otras islas vecinas, afectando 
la potabilidad del agua y alterando los horarios de los vuelos . En el Índice de Riesgo Mundial de 2016, 
que incluye una lista de 171 países expuestos a catástrofes naturales, Vanuatu figura como el más 
vulnerable y el que mayor riesgo corre de padecer esa clase de fenómenos.  
5.29.   El efecto combinado de esos desafíos económicos y las catástrofes naturales podría tene r 
considerables repercusiones en la economía de Vanuatu, tanto es así que el PNB po r habitante podría 
caer por debajo del umbral de USD 1.000. Por consiguiente, Vanuatu apoya la propuesta de los PMA, 
que subsanaría esa omisión técnica y permitiría a los PMA que dejan de pertenecer a esa categoría 
recibir un trato similar al de los países  en desarrollo que figuran en el apartado b) del Anexo VII.  
5.30.   Para mayor claridad, según la Decisión, este trato no se extendería automáticamente a 
los PMA, sino que estos estarían sujetos al mismo proceso que aquellos que figuran en el apartado  b) 
del Anexo  VII, puesto que se basaría en la evaluación anual realizada por la Secretaría que se 
presenta a los Miembros.  
5.31.   Vanuatu espera con interés el apoyo del Consejo General.  
5.32.   El representante de la India expresa su agradecimiento al Grupo de PMA por su propuesta y, 
en principio, coincide en que umbral de PNB por habitante previsto para quedar excluido de la lista 
de países del Anexo VII del Acuerdo SMC debería extenderse también a los PMA recién salidos de la 
categoría . Por tanto, la India apoya la propuesta de in cluir a los PMA Miembros que dejan de 
pertenecer a esa categoría en el apartado b) del Anexo VII del Acuerdo SMC.  
5.33.   El representante de Benin  se suma a la declaración formulada por el Grupo de PMA . La 
comunicación presentada por el Chad ha recibido la plena aceptación de los PMA como grupo . La 
propuesta se refiere a países vulnerables y débiles que acaban de pasar a una categoría intermedia . 
Pese a ello, sigue siendo necesario tomar en consideración circunstancias imprevisibles, como los 
problemas económicos causados por las crisis y las catástrofes naturales.  
5.34.   Benin recuerda a los Miembros la crisis energética de 2008 y la posterior crisis financiera, 
circunstancias que tuvieron repercusiones muy graves en los países en desarrollo y los PMA 
Miembros, con las c onsiguientes conmociones sociales sufridas en aquellos momentos . También se 
produjeron catástrofes naturales, como las que azotaron a Vanuatu y Haití . Esas circunstancias, muy 
severas y complejas, llevaron a los PMA a buscar instrumentos de flexibilida d sobre la base de la 
comunicación presentada, en particular, el PNB por debajo del umbral de los USD 1.000 y la 
referencia de los tres años consecutivos.  
5.35.   Según un dicho africano, cuando uno sube por una escalera o trepa a un árbol, no prevé qué 
sucederá a con tinuación . Los PMA presentaron la comunicación con el objetivo de superar esa clase 
de situaciones tan inesperadas . Benin está dispuesto a debatir esta cuestión y tiene la certeza de 
que podrán alcanzar el consenso al respecto.  
5.36.   El representante del Japón  agradece la explicación del Chad . Como declaró en la reunión 
del CCM celebrada el 3 de julio, el Japón entiende las razones de la propuesta y la importancia de 
las cuestiones relacionadas con el cambio de categoría de los PMA . El Japón sigue dispuesto a 
entablar debate con actitud abierta . Se agradecería que los proponentes facilitaran información más 
detallada.  
5.37.   Como se ha puesto de manifiesto en el punto del orden del día, el Japón espera que los 
debates sobre el comercio y el desarrollo se lleven a cabo co n una actitud pragmática, eligiéndose 
el foro adecuado y reflejándose debidamente la realidad y las necesidades de los países en 
desarrollo, en particular los PMA.  
5.38.   El representante de Malawi, en nombre del Grupo ACP , deja constancia del apoyo del 
Grupo  ACP a la propuesta presentada por el coordinador del Grupo de PMA . Nunca se insistirá 
bastante en la importancia de poner en aplicación mecanismos que apoyen a los PMA cuando WT/GC/M/173  
- 32 - 
  abandonan esa categoría, tal como lo ha expresado el Grupo de PMA . Algunos de los mi embros del 
Grupo ACP siguen encontrándose en una situación de vulnerabilidad, y por eso la propuesta 
representa un importante paso en el empeño de velar por que los PMA salgan de esa categoría sin 
contratiempos.  
5.39.   Otro objetivo de la propuesta es corregir un  desequilibrio en el Anexo VII del Acuerdo SMC 
relacionado con el cambio de categoría de los PMA . El párrafo 2 a) del artículo 27 exime a los países 
en desarrollo enumerados en el Anexo  VII de la aplicación de la prohibición relacionada con las 
subvencione s a la exportación como parte del trato especial y diferenciado . En el Anexo VII se incluye 
a los beneficiarios, a saber, los PMA y otros países en desarrollo cuyo PNB por habitante es inferior 
a los USD 1.000 anuales.  
5.40.   De conformidad con la Decisión Minist erial adoptada en Doha, la situación de los países en 
desarrollo incluidos en la lista del apartado b) del Anexo VII se examina cada año, y estos pueden 
incluirse nuevamente en la lista de beneficiarios si su PNB se sitúa por debajo de los USD 1.000 por 
habitante durante tres años consecutivos . A los PMA amparados por el apartado a) del Anexo VII no 
se les concede ese trato, es decir, la posibilidad de ser incluidos nuevamente en la lista y beneficiarse 
de esa disposición después de abandonar la categoría d e PMA . De hecho, se da por sentado que 
los PMA que hayan dejado de pertenecer a esa categoría se encontrarán en mejor situación que los 
países en desarrollo incluidos en la lista del apartado b) del Anexo VII, que están sujetos a exámenes 
anuales y pueden incluirse nuevamente en la lista . La propuesta tiene como finalidad extender el 
mismo trato a los PMA después de su cambio de categoría.  
5.41.   Los PMA se enfrentan a dos importantes desafíos cuando salen de esa categoría : en primer 
lugar, la pérdida de las prefe rencias comerciales que les proporcionaba un acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes ; en segundo lugar, la pérdida de financiación en condiciones 
favorables por parte de instituciones multilaterales . Ambas circunstancias pueden afectar 
gravemente al rendimiento económico de los PMA cuando dejan de pertenecer a esa categoría . Por 
tanto, a fin de ayudar a los PMA a adaptarse con éxito después de su cambio de categoría, el 
Grupo  ACP apoya la propuesta de los PMA de subsanar esa omisión y equi parar a los antiguos PMA 
con los otros Miembros enumerados en el Anexo VII.  
5.42.   El representante de la Unión Europea  da las gracias a los PMA por dar a conocer su propuesta . 
La Unión Europea, en muchas ocasiones, ha expresado su disposición a debatir de manera  
constructiva sobre cuestiones de desarrollo, en particular las que afectan a los PMA, pero desea que 
eso se haga sobre la base de un análisis que explique claramente los problemas específicos y que 
justifique actuaciones concretas.  
5.43.   El representante de Nueva Zelandia  dice que su país todavía está estudiando detenidamente 
la propuesta . Ha escuchado con atención las explicaciones de los proponentes, que son un análisis 
útil, y seguirá estudiando con detenimiento los méritos y las necesidades de la propuesta.  
5.44.   El representante del Brasil  ya expresó su apoyo a la propuesta en el CCM . La propuesta es 
justa y lógica en sí misma . El Brasil da las gracias a los PMA, en particular al delegado del Chad, que 
ha hablado en nombre del Grupo, por las aportaciones adicional es que ha señalado a su atención . 
El Brasil confía en que esas aportaciones contribuyan a atender las preocupaciones y las reservas 
de algunas Miembros.  
5.45.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  OPINIONES SOBRE EL MODELO ECONÓMICO DE CH INA QUE PERTURBA EL COMERCIO Y 
SUS REPERCUSIONES PARA LA OMC - COMUNICACIONES DE LOS ESTADOS UNIDOS 
(WT/GC/W/745 Y WT/GC/W/746)  
6.1.  El Presidente  recuerda que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la  
delegación de los Estados Unidos, junt o con las dos comunicaciones distribuidas con las 
signaturas  WT/GC/W/745 y WT/GC/W/746.  
6.2.  El representante de los Estados Unidos  dice que su país ha incluido este punto en el orden del 
día porque este es un debate que debería haberse mantenido hace tiempo . Pocas cosas hay tan 
determinantes para la viabilidad futura de la institución como el sistema económico de China.  WT/GC/M/173  
- 33 - 
  6.3.  Sabe que su colega, el Embajador Zhang, tendrá algo que decir en respuesta a sus 
observaciones y espera sus comentarios con interés . Dice que s u objetivo no es causar malestar o 
provocar, sino arrojar luz y, tal vez, incluso concienciar . Los Estados Unidos tienen la certeza de 
que, mediante el análisis y un diálogo constructivo, al final la verdad saldrá a la luz.  
6.4.  El orador dice que una de las cu estiones más cruciales a las que se enfrentan los Miembros de 
la OMC es el hecho de que China no adopte plenamente las políticas abiertas y orientadas al mercado 
en las que se basa la institución . A pesar de que China se ha presentado a sí misma repetidame nte 
como férrea defensora del libre comercio y del sistema mundial de comercio, su economía es en 
realidad la más proteccionista y mercantilista del mundo . En contra de lo que esperaban los 
Miembros, China no ha avanzado hacia una adopción más plena de las  políticas y prácticas basadas 
en el mercado desde su adhesión a la OMC en 2001 . De hecho, ha ocurrido precisamente lo contrario . 
El papel del Estado en la economía china ha ido en aumento.  
6.5.  Si la economía china fuese pequeña, los problemas planteados por e l enfoque del comercio y 
las inversiones que aplica China, un enfoque mercantilista y dirigido por el Estado, no tendrían 
graves repercusiones para sus asociados comerciales y la propia OMC . Pero la economía china no es 
pequeña . En los últimos 17 años, la economía china y el papel de China en el sistema mundial de 
comercio han registrado un crecimiento espectacular . En la actualidad, China es uno de los 
principales países comerciantes de la OMC.  
6.6.  El tamaño de China agudiza el daño causado por ese enfoque del  comercio y las inversiones 
mercantilista y dirigido por el Estado, y ese daño va en aumento a diario y no puede seguir 
tolerándose.  
6.7.  El documento que presentaron los Estados Unidos para esta reunión se centra en el modelo 
económico chino que, como se ha de mostrado, ha perturbado sobremanera el comercio.  
6.8.  El Gobierno chino y el Partido Comunista de China tienen el mandato constitucional, plasmado 
en el marco jurídico más amplio de China, de desarrollar una "economía de mercado socialista" . Con 
ese fin, el Gob ierno y el Partido Comunista siguen ejerciendo directa e indirectamente el control de 
la asignación de recursos mediante instrumentos como la propiedad y el control estatales de los 
principales agentes económicos y las directrices gubernamentales . En conse cuencia, los principios 
de mercado no se siguen suficientemente en la asignación de los medios de producción o en la 
fijación de sus precios . En lugar de eso, el Gobierno y el Partido Comunista de China continúan 
controlando el precio de los principales fa ctores de producción, como la tierra, la mano de obra, la 
energía y el capital, o influyendo en él de otro modo.  
6.9.  Ahora, tal como cuando China se adhirió a la OMC en 2001, las empresas de propiedad estatal 
siguen desempeñando una función sobredimensionada e n la economía china . Además, el Gobierno 
y el Partido Comunista han ejercido durante decenios el control de esas empresas mediante el 
nombramiento de los principales directivos y la concesión de acceso preferencial a la tierra, la 
energía y el capital, así  como a otros insumos importantes.  
6.10.   Recientemente, el Partido Comunista ha adoptado medidas para aumentar su fortaleza y 
presencia en todas las organizaciones comerciales de China . Esas iniciativas están tan generalizadas 
que las delegaciones de los Ministe rios de Industria y Comercio de Alemania hicieron en noviembre 
de 2017 una declaración pública en la cual rechazaban el intento del Partido Comunista de China 
"de fortalecer su influencia en empresas de propiedad exclusivamente alemana en China".  
6.11.   Además, el sistema de China trata la legislación como un instrumento del Estado en el sentido 
de que la utiliza para facilitar los objetivos de política industrial del Gobierno y para lograr resultados 
económicos específicos . Asimismo, las principales institucione s jurídicas, como los tribunales, están 
estructuradas para obedecer las directrices del Partido Comunista de China . Con un sistema como 
ese, las empresas encuentran muchas dificultades para actuar de manera sistemática con 
independencia de las políticas in dustriales aprobadas.  
6.12.   Las principales empresas chinas dan fe de que el carácter fundamental de la economía de 
China en la actualidad no es de mercado . Por ejemplo, la empresa tecnológica Alibaba declaró que 
"una parte sustancial de los activos productivos de China siguen siendo de propiedad estatal", "el 
Gobierno de la República Popular China continúa desempeñando una función significativa en la WT/GC/M/173  
- 34 - 
  regulación del desarrollo industrial imponiendo las políticas industriales" y "el Gobierno de la 
República Popula r China también ejerce un grado considerable de control sobre el crecimiento 
económico con la asignación de los recursos".  
6.13.   Actualmente, China se encuentra en su d écimo tercer ciclo de planes quinquenales, el sello 
distintivo de una economía planificada que , desde la adhesión de China a la OMC, ha adquirido más 
importancia, no menos . Varias instituciones participan en la elaboración y ejecución de los planes 
de política industrial, incluidos organismos centrales con facultades legislativas y normativas, mile s 
de autoridades de los gobiernos locales, diversos órganos del Partido Comunista y empresas chinas.  
6.14.   Un objetivo prioritario de las políticas industriales chinas es el desarrollo tecnológico, que 
China considera fundamental para su desarrollo económico . En la actualidad, China trata de lograr 
el dominio interno y el liderazgo a escala mundial en una amplia gama de tecnologías avanzadas . 
Para alcanzar este objetivo general, China ha formulado un gran número de políticas industriales, 
entre ellas, por ejemplo , el plan industrial "Fabricado en China 2025".  
6.15.   Entre otras cosas, las políticas industriales chinas otorgan ingentes subvenciones que 
distorsionan el mercado y otras formas de ayuda financiera a ramas de producción nacionales 
específicas, lo que con demas iada frecuencia lleva a graves y persistentes excesos de capacidad . 
El exceso de capacidad daña a la economía mundial, no solo a través de las exportaciones directas 
de China, sino también porque el descenso de los precios mundiales y la saturación de la o ferta 
hacen difícil que incluso los productores más competitivos sean viables, como se ha visto en los 
sectores del acero, el aluminio y los paneles solares.  
6.16.   La concesión de subvenciones no es ni mucho menos el único instrumento utilizado por China 
para ap oyar a sus ramas de producción nacionales . A modo de ejemplo, como los Miembros 
probablemente sabrán, los Estados Unidos publicaron en marzo un informe fáctico detallado que 
ilustra la manera en que China ha llevado a cabo diversos actos, políticas y práct icas irrazonables 
que causan daño a los derechos de propiedad intelectual, la innovación y el desarrollo tecnológico 
de los Estados Unidos . Esa clase de políticas y prácticas perjudican no solo a los Estados Unidos, 
sino también a otros Miembros de la OMC.  
6.17.   Entretanto, China sigue beneficiándose enormemente de su pertenencia a la OMC . En la 
actualidad, China es el principal mercado del automóvil del mundo, el mayor importador de petróleo 
del mundo y el mayor consumidor de carne del mundo, y cuenta con seis m egalópolis de más 
de 10 millones de residentes . China también es el país con el mayor número de superordenadores 
del mundo . Si bien China se enfrenta sin duda a desafíos relacionados con la pobreza en algunas 
esferas de su economía, la reivindicación de qu e es un país en desarrollo a la par con muchos otros, 
y por lo tanto debe estar exenta de contribuir a la liberalización progresiva de las normas comerciales 
mundiales, sencillamente no se sostiene cuando se contrapone con los numerosos indicadores de su 
rápido desarrollo y su acumulación de riqueza.  
6.18.   Desde que se adhirió a la OMC, China ha indicado repetidamente que está impulsando la 
reforma económica . Lamentablemente, el uso que hace China de la palabra "reforma" es distinto del 
tipo de reforma que aplica ría un país que se rigiera por principios de orientación al mercado . Para 
China, la reforma económica significa perfeccionar la gestión de la economía por el Gobierno y el 
Partido y fortalecer el sector público, en particular las empresas de propiedad esta tal. Mientras China 
continúe en esta senda, las consecuencias para esta Organización serán decididamente negativas.  
6.19.   La respuesta básica de China a las críticas sobre su modelo económico que perturba el 
comercio es que cumple rigurosamente las obligaciones que ha contraído en el marco de la OMC . 
Esa es la idea central de su reciente Libro Blanco, "China y la Organización Mundial del Comercio", 
distribuido para esta reunión . China se presenta como "modelo" que los demás Miembros deben 
imitar y sostiene que "r espeta y defiende firmemente las normas de la OMC, y respalda un sistema 
multilateral de comercio abierto, transparente, inclusivo y no discriminatorio".  
6.20.   La imagen que China ofrece de sí misma no es exacta, como muchos sabrán . En su Libro 
Blanco, de 22 pág inas, se incluyen pocos detalles sobre las políticas y prácticas reales aplicadas por 
China y no se mencionan los numerosos problemas identificados por otros Miembros.  WT/GC/M/173  
- 35 - 
  6.21.   Los Estados Unidos, por ejemplo, elaboraron un informe de 148 páginas en el que se 
catalogaban muy detalladamente las numerosas políticas y prácticas problemáticas de China en 
materia de comercio e inversión . Los Estados Unidos aportaron el informe sobre el cumplimiento por 
China de las normas de la OMC presentado en 2017 por el Representante  de los Estados Unidos para 
las Cuestiones Comerciales Internacionales al Congreso en relación con la reunión . Si los Miembros 
desean entender realmente el excepcional problema que plantea China para la institución, los 
Estados Unidos les recomiendan leer ese informe, junto con su documento sobre el modelo 
económico chino.  
6.22.   Si algo salta a la vista al leerlo, es el número excepcionalmente elevado de graves 
preocupaciones sobre el régimen chino de comercio e inversiones . En muchos casos, esas graves 
preocupac iones surgen porque el Gobierno chino, o un funcionario chino, ha intervenido en el 
mercado . Lamentablemente, eso es lo que cabe esperar cuando un Miembro aplica al comercio y las 
inversiones un enfoque mercantilista y dirigido por el Estado.  
6.23.   China a menud o ha afirmado que el suyo es un enfoque orientado al beneficio de todas las 
partes . De hecho, utiliza la expresión "orientado al beneficio de todas las partes " ocho veces en su 
Libro Blanco de 22 páginas . Pero eso no es exacto . China aplica políticas industriales que, en general, 
van mucho más allá de los enfoques tradicionales en el esfuerzo de guiar y apoyar a las ramas de 
producción nacionales . Como se catalogó en el informe del Representante de los Estados Unidos 
para las Cuestiones Comerciales Internacionales, China, con demasiada frecuencia, trata de apoyar 
a sus ramas de producción nacionales promulgando y adoptando medidas que entorpecen, ponen 
en desventaja y perjudican a la competencia extranjera . En otras palabras, el enfoque de China 
parece basarse en la idea de que el comercio es un "juego de suma cero", más que en la idea de 
que un comercio libre, justo y recíproco es mutuamente beneficioso.  
6.24.   Al señalar la situación a la atención del Consejo General, los Estados Unidos tienen dos 
objetivos.  
6.25.   En primer lugar, los Estados Unidos desean asegurarse de que los Miembros entienden 
realmente que es necesario un cambio si quieren que la OMC siga siendo pertinente en el sistema 
internacional de comercio.  
6.26.   En segundo lugar, los Estados Unidos desean dejar  claro que la mejor solución, desde una 
perspectiva de la OMC, es que China tome por fin la iniciativa de adoptar plena y efectivamente 
políticas abiertas y orientadas al mercado al igual que otros Miembros de la OMC . Como explicaron 
los Estados Unidos en el último examen de las políticas comerciales de China, actualmente la OMC 
en sí no proporciona las herramientas necesarias para producir ese cambio . Para que ese cambio 
necesario tenga lugar, es China la que debe realizarlo.  
6.27.   El representante de China  dice que las observaciones del Embajador Shea han dejado un olor 
a pólvora en la sala del Consejo . Los Miembros deben agradecer al Embajador Shea que les haya 
recordado que atraviesan una crisis sin precedentes del sistema multilateral de comercio y ya no 
pueden sentarse plácidamente a orillas del lago para disfrutar del sol y la brisa veraniega . Da las 
gracias al Embajador Shea en particular por haberle enviado una copia de la comunicación de los 
Estados Unidos sobre el modelo económico de China que perturba e l comercio el 13 de julio para 
que pudiera digerir ese pesado pastel antes de asistir a la reunión . Pero, para su gran decepción, 
sabía a masa a medio cocer más que a pastel.  
6.28.   El examen de las políticas comerciales es una apreciación y una evaluación colect ivas acerca 
de las prácticas y políticas comerciales de los Miembros . Hace dos semanas concluyó el 
séptimo  examen de las políticas comerciales de China, durante el que su colega, el 
Viceministro  Wang Shouwen, respondió a numerosas preguntas, entre ellas la s que figuran en el 
documento de los Estados Unidos . El orador no tiene nada que objetar si un Miembro desea criticar 
la política comercial de otros Miembros en el marco de otro mecanismo . Si alguien considera que 
tiene algo más que añadir, él es todo oído s. Aunque no cree que la OMC sea el foro adecuado para 
debatir los modelos económicos de los Miembros, China ha decidido no bloquear este punto del 
orden del día de la reunión del Consejo General, porque bloquear los procedimientos normales y 
forzar a un ó rgano de la OMC a quedar inactivo ciertamente no es la forma de actuar de China.  WT/GC/M/173  
- 36 - 
  6.29.   En respuesta a las acusaciones lanzadas por los Estados Unidos en su documento, el orador 
reitera lo que China declaró en su examen de las políticas comerciales, a saber, que en China las 
empresas de propiedad estatal son entidades de mercado que funcionan de manera autónoma y 
asumen la responsabilidad exclusiva de sus beneficios y pérdidas ; la causa fundamental de la 
sobrecapacidad es la contracción de la demanda mundial a par tir de la crisis financiera ; China no 
cuenta con disposiciones jurídicas que impongan prescripciones obligatorias a la transferencia de 
tecnología ; las políticas industriales de China son de carácter orientativo ; China ha cumplido 
estrictamente sus comprom isos de adhesión a la OMC y ha puesto en aplicación todas las 
resoluciones del sistema de solución de diferencias ; el desarrollo de China ha beneficiado a todos 
los países del mundo ; en su condición de país en desarrollo, China todavía tiene un largo camin o 
por recorrer en el empeño de alcanzar un desarrollo exhaustivo y equilibrado, etc. E l orador podría 
seguir explicando detenidamente todos estos hechos, y los Miembros podrían dar el día por 
terminado . Pero, en su opinión, eso sería un tanto injusto para con sus colegas estadounidenses, 
que dedicaron muchas horas a la redacción del documento . No corresponder sería una descortesía . 
La comunicación de los Estados Unidos tiene 12 páginas : responder a eso puede requerir alrededor 
de 30 minutos . Al orador nunca  le ha gustado hacer largas intervenciones, pero pide comprensión a 
los Miembros.  
6.30.   En lo que se refiere a dirigir y recibir críticas, se deben seguir unas cuantas normas básicas . 
Quienes son objeto de críticas deben encajarlas con actitud abierta y aceptar aquellas que son 
equitativas y justas . Así debe ser, por duras o fácticas que sean las críticas . Los Miembros deben 
ver las críticas como un medio para corregir errores si los han cometido o para procurar evitarlos si 
no los han cometido . En su Misión, ent re sus colegas son frecuentes tanto las críticas mutuas como 
las autocríticas . Por consiguiente, China sí posee el valor y la amplitud de miras necesarios para 
encajar las críticas.  
6.31.   Para ser justos, quienes hacen críticas también deben atenerse a determinados principios 
básicos . Por ejemplo, las críticas se deben basar en hechos ; no deben etiquetar a otros ; y deben 
utilizar hechos correctos y utilizarlos correctamente . Además, ha de seguirse una lógica clara al 
extraer conclusiones mediante el anál isis de las pruebas . Solo así una crítica puede ser convincente 
y producir buenos resultados . Lamentablemente, parece que el documento de los Estados Unidos no 
cumple esos principios.  
6.32.   Se referirá, en primer lugar, a sus propias opiniones en cuanto a las po siciones de los demás 
o incluso a las normas multilaterales . En 1992, cuando China anunció en la sala W que crearía una 
economía de mercado socialista, alguien preguntó a un delegado chino qué era una economía de 
mercado socialista . El delegado contestó qu e una economía de mercado socialista es la economía de 
mercado bajo el liderazgo del Partido Comunista de China . Desde entonces han pasado 26 años, y 
China nunca ha cambiado de posición . En cuanto a quienes sostuvieron que China, tras su adhesión 
a la OMC,  cambiaría y emprendería otro camino, eran solo vanas ilusiones . En el mundo hay más de 
un modelo de economía de mercado . China ha estado estudiando activamente una vía de economía 
de mercado que se adaptara a su situación y sus circunstancias nacionales y  ha realizado notables 
avances en ese empeño . Digan lo que digan los demás, China seguirá por ese camino resueltamente.  
6.33.   En sus observaciones, el Embajador Shea ha dicho que "el carácter de la economía china no 
es de mercado ". No obstante, China no ha podid o encontrar la definición de "economía de mercado " 
en todo el compendio de normas de la OMC . No existe un modelo de "economía de mercado" válido 
para todo el mundo . Las normas de la OMC nunca han autorizado a ningún Miembro a utilizar su 
propio modelo econ ómico como patrón de "economía de mercado", ni a acusar a todo Miembro que 
no imite ese patrón de "no ser una economía de mercado ". 
6.34.   Si la cuestión de "la economía no de mercado " guarda alguna relación con algo, será con el 
hecho de que algunos Miembros, en tre ellos los Estados Unidos, haciendo caso omiso de las normas 
de la OMC y de sus propios compromisos, sigan utilizando la tristemente célebre metodologí a de 
"país sustituto" en las investigaciones antidumping conforme a los parámetros de "economía de 
mercado" de sus leyes nacionales . China insta una vez más a los Miembros a que cumplan los 
compromisos que contrajeron hace 17 años : "pacta sunt servanda".  
6.35.   En el párrafo 1.5 del documento de los Estados Unidos se reproduce parcialmente una 
expresión del comun icado de la Tercera Sesión Plenaria de la 18ª reunión del Comité Central : "el 
Gobierno desempeñe mejor su función" . En el documento estadounidense se omite 
intencionadamente el resto de la frase, a saber, "para que el mercado juegue un papel decisivo en WT/GC/M/173  
- 37 - 
  la distribución de los recursos" . A ese respecto, es de vital importancia reconocer la función 
determinante del mercado en la asignación de recursos, puesto que esa es precisamente la base 
económica e institucional sobre la que China promueve sus relaciones económicas y comerciales con 
los Miembros.  
6.36.   Reproducido íntegramente, el párrafo del comunicado dice : "La reforma económica es el punto 
clave de la profundización integral de la reforma, cuyo punto clave consiste en manejar bien las 
relaciones del Gobierno y el mercado, para que el mercado juegue un papel decisivo en la distribución 
de los recursos y para que el Gobierno desempeñe mejor su papel . Conforme a una pauta general 
de la economía de mercado, el mercado decide la asignación de recursos . Tenemos que atenernos 
a esa pauta para mejorar la economía de mercado socialista . Debemos esforzarnos para subsanar 
los problemas derivados de las imperfecciones del sistema de mercado, el exceso de intervención 
estatal y una supervisión deficiente".  
6.37.   Análogamente, en el preámbulo del documento de los Estados Unidos se cita parcialmente la 
Declaración de Marrakech de 1994, allí donde se hace referencia a la participación en el sistema 
multilateral de comercio "sobre la base de políticas orientadas al mercado" . Sin embar go, el texto 
omite intencionadamente el resto de la frase, en la que se establece : "sobre la base de [...] y los 
compromisos enunciados en los Acuerdos y Decisiones de la Ronda Uruguay" . La segunda parte de 
la frase es de suma importancia, puesto que cada Miembro tiene sus propios objetivos de política 
interna, y los resultados de las negociaciones multilaterales constituyen un equilibrio entre las 
políticas internas de los Miembros y el proceso de la liberalización del comercio mundial.  
6.38.   Ese equilibrio se r efleja en las normas comerciales, las listas arancelarias y las listas de 
servicios de los Miembros que contienen descripciones de políticas y medidas reglamentarias 
legítimas de los Miembros . El Acuerdo sobre la OMC es un conjunto de contratos convenidos 
mediante negociaciones . En el marco de esos contratos, los Miembros acatan las condiciones 
establecidas en ellos . Fuera del marco de esos contratos, los Miembros disponen de su propio margen 
de actuación.  
6.39.   El artículo 16 de la Constitución china establece c laramente que las empresas de propiedad 
estatal tienen facultades de decisión sobre su funcionamiento y gestión . En el documento de los 
Estados Unidos se dedican muchos párrafos a tratar de aducir que el Gobierno chino controla a las 
empresas . Pero no se p resentan pruebas de la intervención del Gobierno en el funcionamiento 
normal de las empresas.  
6.40.   En una ocasión, el orador debatió sobre esta cuestión con un alto funcionario estadounidense . 
El funcionario acabó reconociendo que no podía aportar ninguna prueb a. Al final del debate, el 
funcionario dijo que el control no es una ciencia, sino un arte . El debate tuvo que aplazarse para 
mejor ocasión, pero el orador, en todo caso, no comparte la idea de que miles de empresas chinas 
estén controladas por artistas.  
6.41.   Muchos colegas presentes en el día de hoy saben que el verdadero propósito de los Estados 
Unidos no es solo demostrar que las empresas chinas están bajo el control del Estado, sino también 
tratar de establecer la lógica de que las empresas, en la medida en que están controladas por el 
Estado, asumen y desempeñan parte de l as funciones del Estado y, por tanto, deben considerarse 
"organismos públicos " en el contexto de la OMC y deben contraer obligaciones en el marco de los 
Acuerdos de la OMC, como, por ejempl o, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
6.42.   Lamentablemente, esa lógica fue revocada por el Órgano de Apelación . En el caso Estados 
Unidos - Medidas compensatorias y antidumping sobre determinados productos procedentes de 
China , el Órgano de Apelación dijo que "la propiedad o el control de una entidad por un Gobierno, 
sin más, no es suficiente para establecer que la entidad es un organismo público" . El orador ha oído 
decir que sus colegas estadounidenses estaban muy contrariados  por haber perdido el caso, pero la 
resolución del Órgano de Apelación no se puede impugnar.  
6.43.   En el párrafo 1.14 del documento, los Estados Unidos ponen en tela de juicio la práctica de 
China de utilizar el "Sistema de crédito social" como "una nueva herram ienta para vigilar, clasificar 
y condicionar la conducta de todas las empresas de China" . El objetivo de este sistema es, por el 
contrario, crear un entorno empresarial equitativo y creíble, y prevenir el fraude y la mala conducta . 
El "Sistema de crédito s ocial" de China se basa en las experiencias de más de 60 países, entre ellos WT/GC/M/173  
- 38 - 
  Francia y Alemania, que han establecido un sistema de crédito público similar . El orador pregunta si 
ese sistema se considera un instrumento para vigilar y controlar a las empresa s solo por el hecho 
de que es diferente del sistema de los Estados Unidos.  
6.44.   En segundo lugar, los criterios utilizados en la evaluación de las políticas de los 
Miembros  carecen de coherencia . Los países desarrollados son los inventores y principales usuario s 
de las políticas industriales y las subvenciones . Alexander Hamilton fue el primero en utilizar el 
concepto de políticas industriales en su Informe sobre el asunto de las manufacturas de 1790. 
En la actualidad, la Asociación de Manufactura Avanzada y la Infraestructura Nacional de 
Información estadounidenses, entre otras muchas, son políticas industriales fundamentales en los 
Estados Unidos . Según Good Jobs First, un centro de análisis de políticas nacionales estadounidense 
que hace un seguimiento de las subvenciones, el Gobierno federal de los Estados Unidos asignó en 
total USD 68.000 millones en forma de donaciones estatales y bonificaciones fiscales entre el 
año 2000 y  2015.  
6.45.   Como otros países, China también ha elaborado políticas industriales con fines estratégicos y 
de planificación que han influido en el desarrollo social y económico chino . No obstante, en el 
documento de los Estados Unidos, esas políticas se presentan como potentes motores de 
crecimiento, lo que es una clara exageración . De ser así, n ingún país tendría que trabajar 
arduamente y potenciar su capacidad productiva, puesto que podría bastarle con formular 
sofisticadas políticas industriales.  
6.46.   El orador recuerda que hace unos años, cuando era Director General del Departamento de 
Investigacio nes sobre Políticas en el Ministerio de Comercio, participó en la elaboración de 
determinados planes . Un antiguo colega de ese departamento lo visitó recientemente y, un poco 
sorprendido y confuso, le dijo que muy a menudo había sentido frustración por los  efectos reales de 
los planes que había contribuido a elaborar . Afortunadamente, algunos dicen ahora que esos planes 
han cambiado China y sorprendido al mundo, por lo que el orador ha comprendido lo eficaces que 
pueden ser él y sus planes . Le dijo, pues, a  su colega que despertase, porque él debería saber de 
sobra  cuáles eran las posibilidades de esos planes.  
6.47.   En tercer lugar, hay eslabones perdidos entre las pruebas y los argumentos . El Viceministro 
de Agricultura y Asuntos Rurales de China, el Sr . Qu Dongy u, que es ingeniero agrónomo y amigo 
suyo, ha estado en Ginebra recientemente . A la pregunta de qué diferencia a un científico de una 
persona corriente, el Viceministro contestó que rara vez se oirá a un científico responder  "Sí" o "No". 
Los científicos pu eden hablar mucho de hechos de una manera descriptiva, pero son muy cautos a 
la hora de sacar conclusiones . Aunque los científicos no tienen por qué servir de referencia a todo el 
mundo, extraer conclusiones precipitadamente sin antes realizar un análisis minucioso es una 
imprudencia desde el punto de vista científico.  
6.48.   En el párrafo 2.9 del documento de los Estados Unidos se afirma que la economía planificada 
china "durante los 20 últimos años ha adquirido más importancia, no menos" . La prueba utilizada 
en apoyo de este argumento es que miles de organismos participan en la planificación de las políticas 
industriales . A su juicio, esos hechos solo demuestran que el mecanismo para establecer políticas 
industriales es ahora más abierto y transparente, y que los  organismos gubernamentales 
responsables de la formulación de políticas recurren cada vez más a amplias consultas con las partes 
interesadas.  
6.49.   En la sección 4 del documento estadounidense, titulada "Beneficios que obtiene China de su 
modelo económico", los Estados Unidos señalan varios hechos, entre ellos, que "China ha 
aprovechado los beneficios de la pertenencia a la OMC para desarrollar rápidamente su economía" 
y que los bajos costos de fabricación de China se deben a "las economías de escala y al mayor 
desarrollo de la cadena de suministro" . Pero, en la misma sección, a partir de esos hechos se pasa 
a poner en tela de juicio la condición de país en desarrollo de China y a criticar a China, sin 
proporcionar un análisis de las causas y los efectos, por exim irse de contribuir a la liberalización de 
las normas comerciales mundiales . Resulta difícil ver cómo se ha beneficiado el desarrollo de China 
de su condición de país en desarrollo . Todos los países y las regiones se adhirieron a la OMC con 
miras a desarrol lar sus economías, y ese principio se estableció en el preámbulo del Acuerdo sobre 
la OMC . China ha sido capaz de contribuir al desarrollo mundial precisamente porque ha conseguido 
crecer desarrollando su propia economía y, lo que es más importante, compartiendo las 
oportunidades y los beneficios con el resto del mundo.  WT/GC/M/173  
- 39 - 
  6.50.   En cuarto lugar, la manera de elegir y utilizar las pruebas es poco seria . El orador ha leído el 
documento de los Estados Unidos muy detenidamente, incluidas las 88 notas a pie de pági na. En el 
caso de algunas de estas, no ha encontrado las fuentes citadas . Sus colegas le dicen que, como 
nació en junio y su signo del Zodíaco es Cáncer, a menudo presta demasiada atención a los detalles . 
Como los problemas se esconden en los detalles, si en un documento hay errores en las notas a pie 
de página, existen razones para cuestionar las pruebas que contiene y para poner en duda sus 
argumentos.  
6.51.   En el párrafo 1.3 del documento, se dice que China pone límites al poder del mercado y en la 
nota a pie de página se cita como fuente la Ley sobre la Propiedad Intelectual china . No obstante, 
la Ley sobre la Propiedad Intelectual china establece claramente que China "fomenta, apoya y orienta 
el desarrollo del sector de la economía que no es de propiedad públ ica". El orador se pregunta por 
qué, a ojos de sus colegas estadounidenses, esas palabras, "fomentar, apoyar y orientar", pueden 
interpretarse erróneamente como "reprimir, limitar e intervenir".  
6.52.   La sección 3A del documento se titula "Mercado no recíproco y  protegido" de China . Una 
particularidad de esa sección es que no contiene ni una sola nota a pie de página . El orador supone 
que ha sido difícil encontrar pruebas que respaldaran ese argumento . Para rebatirlo, por el contrario, 
sí se pueden encontrar sobr adas pruebas . En 2017, la contribución de China al crecimiento de la 
economía mundial fue del 34 %. China era el principal asociado comercial de más de 120 países y 
regiones . En el Libro Blanco sobre China y la Organización Mundial del Comercio que China pr esentó 
recientemente al Consejo General en el documento WT/GC/W/749, pueden encontrarse muchas más 
pruebas como esta.  
6.53.   En el informe de 2013 al Congreso de l a Comisión de Revisión Económica y de Seguridad 
Estados Unidos -China, que incluye la firma, entre ot ros, del Embajador Shea, se afirma que "la 
creciente demanda de China ha apoyado las exportaciones estadounidenses en determinados 
sectores de la economía del país, como el aeroespacial, la industria automovilística y los productos 
agropecuarios" . El orado r pregunta cómo han entrado esos productos de los Estados Unidos en el 
mercado chino si China es un "mercado no recíproco y protegido".  
6.54.   Con respecto al párrafo 3.5, sobre el exceso de capacidad, el 3 de mayo el profesor 
Simon  Evenett publicó un artículo ti tulado "Don't go spare over excess capacity in manufactures"  
["No hay que alterarse por el exceso de capacidad en el sector manufacturero "], según el cual el 
86% de las exportaciones chinas a los países del G -20 no proceden de los denominados sectores 
con exceso de capacidad . El organismo Global Trade Alert, del qu e Simon Evenett es coordinador, 
examinó los informes financieros de 16 empresas siderúrgicas chinas y de otras 31 no chinas que 
cotizan en bolsa . Las cifras demuestran que las subvenciones represe ntan menos del 0,4 % de los 
ingresos derivados de las ventas de las empresas siderúrgicas chinas, mientras que la proporción es 
mucho mayor para numerosas empresas siderúrgicas no chinas.  
6.55.   En cuanto a la otra comunicación presentada por los Estados Unidos ac erca del informe 
de 2017 al Congreso sobre el cumplimiento por China de las normas de la OMC, todo comentario 
está de más . Siente cierta lástima por sus colegas de la Oficina del Representante de los Estados 
Unidos para las Cuestiones Comerciales, que tan arduamente han trabajo para elaborar esos 
documentos y por quienes tiene un gran respeto . En sus comunicaciones ha detectado algunas 
cuestiones que pueden ayudarlos a mejorar la calidad de sus críticas . No le cabe duda de que eso 
no tiene nada que ver con su profesionalidad y su diligencia . Conviene saber que cuando uno 
empieza a redactar un documento, si parte de una perspectiva de preocupación, la calidad del texto 
no estará a la altura de lo que cabría esperar.  
6.56.   Según un dicho chino, bastan tres personas para hacer creer a alguien que hay un tigre cerca . 
A continuación, el orador lo ilustra con un relato . Un día alguien dijo al Emperador que un tigre 
andaba suelto por la capital . El Emperador no le creyó . Más tarde, ese mismo día, otra persona dijo 
lo mism o al Emperador . Este siguió sin creérselo . Pero cuando el Emperador oyó decir lo mismo a 
una tercera persona, ordenó a sus generales que salieran a dar caza al tigre . La lección es que una 
invención, cuando se repite un número suficiente de veces, puede ll egar a ser creída.  
6.57.   Tal vez sea ese el resultado que prevén quienes etiquetan a los demás . El orador no cree que 
tengan grandes posibilidades de éxito, puesto que el intento bien podría surtir el efecto contrario al 
deseado . Los que etiquetan a otros podría n dejar de ser los agentes contratados de las  Estrategias WT/GC/M/173  
- 40 - 
  de los reinos combatientes para convertirse en el niño que, en la fábula de Esopo, avisó de la 
presencia del lobo . Los hechos y la verdad nunca se pueden encubrir ni alterar . En una reciente 
entrevista, el orador, ante la acusación de que China es un país mercantilista, pregunt ó quién había 
visto alguna vez un país mercantilista que redujese los aranceles voluntariamente y acogiese una 
Exposición Internacional de Importaciones de China para au mentar las importaciones procedentes 
de todo el mundo.  
6.58.   La OMC se enfrenta en la actualidad a desafíos sin precedentes . Los Miembros deben tomar 
plena conciencia de cuál es el país cuyas medidas comerciales resultan más perturbadoras . El orador 
pregunta en qué grado son perturbadoras las medidas en virtud del artículo 232 que limitan la 
importación de acero y aluminio amparándose en la seguridad nacional y las medidas en virtud del 
artículo 301 que imponen unilateralmente aranceles a las importaciones . Por usar un símil 
relacionado con el fútbol y la Copa Mundial de la FIFA, esas medidas han menoscabado gravemente 
las reglas del juego y merecen un par de tarjetas rojas . Lo peor es que los Estados Unidos, al obstruir 
el nombramiento de nuevos miembros para el Órgano de Apelación, están impidiendo que los 
árbitros cumplan su función.  
6.59.   Como el orador ha mencionado al principio, mantiene una actitud abierta a las críticas aunque 
sean ataques injustos y no se hagan con buena fe . Siempre es posible tomárselas a risa sin más . 
China siempre reacciona cuando se la intenta poner contra las cuerdas . En el pasado, ante las 
presiones externas, esta nación formada por generaciones de personas muy trabajadoras no ha 
hecho más que luchar por alcanzar sus objetivos . En cuanto al  presente, las críticas ayudan a China 
a mantener la calma a la vez que sigue adelante . La OMC solo tiene una manera de resolver las 
diferencias : mediante consultas celebradas en pie de igualdad, para averiguar la causa, la naturaleza 
y las consecuencias d e los problemas y estudiar su relación con las normas de la OMC . La extorsión, 
la distorsión o la demonización no servirán para resolver los problemas.  
6.60.   China nunca ha negado que hubiera problemas en su sistema económico, ni que su reforma 
se estuviera adentrando en aguas profundas . China se enfrenta a muchos desafíos y le queda mucho 
por hacer . China acoge de buena gana las críticas y sugerencias constructivas, y está más que 
dispuesta a tenerlas en cuenta.  
6.61.   En el examen de las políticas comerciales que se celebró hace dos semanas, muchos Miembros 
formularon observaciones y sugerencias constructivas . Todos ellos oyeron las observaciones del 
Excmo . Embajador Didier Chambovey (Suiza) en su calidad d e ponente en el examen de las políticas 
comerciales de Chin a. El orador lo felicita por su declaración, basada en conocimientos profundos y 
en un análisis objetivo . A él personalmente las frases que más lo impresionaron de sus observaciones 
a modo de conclusión fueron las siguientes : "El conjunto de los Miembros d e la OMC presenta 
múltiples facetas . Todos tenemos distintos tipos de modelos económicos, marcos diferentes para el 
comercio y la inversión . No obstante, en el centro de este universo diverso, reside una fe más o 
menos común en las virtudes de las fuerzas del mercado" . El Embajador Chambovey señaló 
acertadamente que China todavía tiene muchos desafíos que superar en lo que respecta, por un 
lado, a la transición de la producción de grandes cantidades a la producción de alta calidad y, por 
otro lado, a la ges tión adecuada de la relación entre el Gobierno y el mercado . Y esas son 
precisamente las prioridades de China para su futura reforma . China aceptará sin reservas esa buena 
fe y esa opinión objetiva . China considerará sus maestros a quienes, amablemente, le  han 
demostrado su buena fe y han formulado observaciones justas y aprenderá siempre de ellos.  
6.62.   El representante de Marruecos  da las gracias a los Estados Unidos y China por compartir con 
los Miembros sus opiniones sobre el comercio mundial y sus evaluacion es sobre la situación actual 
de este . Marruecos les da la enhorabuena por esas opiniones, que ponen de manifiesto su 
compromiso con "un sistema multilateral de comercio más justo y más abierto", un sistema que 
reduzca toda tendencia a la "concentració n de poder en el comercio internacional" y que regule todo 
aquello "causante de distorsión en el mercado".  
6.63.   Marruecos también valora positivamente el compromiso de las dos delegaciones con los 
principios más fundamentales de la OMC, en particular la "equidad" . Es preciso tomar en 
consideración el principio de equidad para que no persistan las desigualdades en el sistema de 
comercio, en ninguna esfera de negociación, y menos en la agricultura, que es esencial para los 
países en desarrollo.  WT/GC/M/173  
- 41 - 
  6.64.   Como todos los Miembros,  Marruecos presta mucha atención a la importante evolución del 
debate sobre el futuro de la OMC . Si ese debate da lugar a reuniones, conversaciones o 
negociaciones, Marruecos confía en que se observe y respete un proceso totalmente inclusivo en el 
que inte rvengan todos los Miembros . Deben tenerse debidamente en cuenta los puntos de vista que 
reflejen preocupaciones y enfoques distintos.  
6.65.   Marruecos sigue participando en el comercio multilateral . La globalización debe beneficiar a 
todos . Por consiguiente, los países que han abierto sus mercados mediante numerosos acuerdos no 
deben resultar penalizados como consecuencia de diferencias comerciales que no les conciernen.  
6.66.   Marruecos, en su calidad de país miembro del Grupo Africano, también prevé contribuir 
construc tivamente a los debates que están cobrando forma . El grupo representa a un continente 
que debe integrarse plenamente en el comercio mundial, ya que eso propiciará el desarrollo de 
todos.  
6.67.   El representante del Japón  entiende las dificultades de debatir la cu estión en el Consejo 
General por lo sensible que es y por las implicaciones políticas que tiene . Habida cuenta de su 
importancia en el contexto de la crisis actual del sistema multilateral de comercio, el Japón 
aprovecha la oportunidad para expresar sus op iniones ante los Miembros.  
6.68.   El Japón agradece a los Estados Unidos que, utilizando el Consejo General como foro, hayan 
puesto sobre la mesa varias cuestiones oportunamente y comparte las preocupaciones planteadas . 
China es uno de los actores más importantes  del comercio internacional en el marco del sistema de 
la OMC . Por eso mismo, China tiene la responsabilidad de mantener y mejorar el sistema de libre 
comercio y seguir promoviendo la reforma económica orientada al mercado.  
6.69.   En la actualidad, uno de los pri ncipales desafíos para el comercio internacional es cómo 
asegurar una competencia libre y justa en el mercado . Es necesario hacer frente a ese desafío con 
miras a proporcionar condiciones de igualdad para todos, lo que es imprescindible para el sistema 
multilateral de comercio basado en normas.  
6.70.   China, como miembro del G -20, se ha comprometido a combatir las prácticas comerciales 
desleales y asegurar condiciones de igualdad, y ha respaldado el llamamiento a eliminar las 
subvenciones causantes de distorsión d el comercio y otras clases de ayudas prestadas por los 
Gobiernos y entidades conexas . El Japón espera que China cumpla esos compromisos . El Japón 
participará activamente en el debate encaminado a abordar las políticas y prácticas no orientadas al 
mercado y  la protección inadecuada de los derechos de la propiedad intelectual, como la 
transferencia forzosa de tecnología.  
6.71.   Por otro lado, es inadmisible que se adopten medidas comerciales no compatibles con el 
Acuerdo sobre la OMC, tanto si su objetivo es abordar  esos desafíos como si no . El Japón espera que 
los Estados Unidos y China, las dos principales economías del mundo, se aseguren de que las 
medidas que adopten contribuyan al crecimiento y al desarrollo estables de la economía mundial.  
6.72.   Nadie se beneficiaría  de la imposición de medidas arancelarias en represalia . Por tanto, el 
Japón expresa su profunda preocupación por las repercusiones negativas de esas medidas en la 
economía mundial y por los efectos adversos que podrían causar las posibles medidas relativa s a los 
automóviles y sus partes.  
6.73.   El representante del Pakistán  dice que su país ha estado siguiendo los debates sobre el modelo 
económico de China que se han mantenido recientemente en la OMC . El Pakistán siempre ha 
atribuido un gran valor al Mecanismo de  Examen de las Políticas Comerciales, que permite examinar 
y poner de relieve las cuestiones relativas a las políticas comerciales de los Miembros . Por 
consiguiente, cualquier preocupación o cuestión relacionada con la política comercial en general de 
un Miembro debe debatirse en el marco de los exámenes de las políticas comerciales.  
6.74.   El rasgo más destacado e interesante del modelo económico chino es lo mucho que ha 
avanzado el país en los últimos decenios en lo que se refiere a crecimiento, erradicación de la 
pobreza y desarrollo sostenible . China ha demostrado a los países en desarrollo que se puede 
progresar y aliviar la pobreza en un breve período de tiempo.  WT/GC/M/173  
- 42 - 
  6.75.   China ha sido un firme y constante defensor del comercio abierto y el sistema multilateral de 
come rcio, cumpliendo las obligaciones contraídas en el marco de la OM C y su estricto Protocolo de 
Adhesión con una rapidez sin precedentes.  
6.76.   El Pakistán dice que, basándose en su experiencia con el Corredor Económico China -Pakistán 
-un elemento de la iniciativa  china "Un cinturón, una ruta", conforme a la cual varias empresas 
chinas operan en el Pakistán -, las empresas públicas chinas operan exclusivamente con arreglo a 
los principios del mercado, actúan movidas por  consideraciones de mercado y defienden la 
comp etencia abierta.  
6.77.   Los Miembros deben adoptar una visión holística, en lugar de quedarse con una instantánea . 
El Libro Blanco que distribuyó China antes de su examen de las políticas comerciales muestra 
claramente que la participación de las empresas pública s en las importaciones y las exportaciones 
totales chinas se ha reducido del 42,5 % en 2007 al 16,3 % en 2017 . Por otro lado, la participación 
de las empresas privadas y las empresas con inversión extranjera ha aumentado, pasando del 57,5 % 
al 83,7 % en el mis mo período, lo que indica un extraordinario cambio en el transcurso de un decenio.  
6.78.   En cuanto a la apertura del comercio, China no solo contribuye al comercio mundial de manera 
considerable ; además, está abierta a las importaciones en igual medida que a las  exportaciones . El 
Acuerdo de Libre Comercio entre el Pakistán y China es un ejemplo de la apertura al comercio, la 
cooperación y la integración en la economía mundial de los dos países.  
6.79.   Como país en desarrollo cuyo objetivo es avanzar rápidamente por la s enda del crecimiento 
y el desarrollo, el Pakistán remarca sus profundas preocupaciones sistémicas por el rumbo que han 
tomado las conversaciones mantenidas en la OMC . Aunque los Miembros siempre pueden criticar la 
historia y las negociaciones sobre la elab oración de las normas que condujeron a la creación de un 
marco, no pueden ahora, de pronto, transcurridos más de dos decenios desde la creación de ese 
marco, cambiar las reglas del juego o quemar las naves para los países en etapas menos avanzadas 
de desar rollo. 
6.80.   Muchos países han cumplido fielmente las obligaciones contraídas en el marco del sistema 
multilateral de comercio a sabiendas de que, mientras participaran en el sistema, se les aplicarían 
las mismas normas aplicadas previamente a los países que se encontraban en una situación similar 
unos decenios antes . Cambiar las reglas del juego sería injusto para esos países y perjudicial para 
el sistema . Los Miembros deben velar por que todos los países conserven un margen de actuación 
justo para potenciar sus  políticas internas con miras a lograr un crecimiento inclusivo y prosperidad.  
6.81.   Pedir a los países en desarrollo que abandonen objetivos de política legítimos, que renuncien 
a sus metas de desarrollo, que dejen de aspirar a los avances tecnológicos y la mod ernización 
industrial y que se abstengan de llevar a cabo una transformación estructural mediante la creación 
de capacidades productivas equivale a denegar a esos países el derecho a mejorar las vidas de sus 
poblaciones . Con eso se priva a los Gobiernos de  hacer lo que en principio deben hacer los Gobiernos, 
a saber, mejorar las vidas de sus poblaciones y mejorar los países para que sus poblaciones puedan 
vivir en ellos . Eso han hecho todos los países desarrollados y debe seguir siendo el centro de atención  
de los países que siguen sus pasos . Uno no puede retirar la escalera del desarrollo sin más después 
de subir por ella.  
6.82.   Los países en desarrollo, al incorporarse al sistema, sabían que, como era de esperar y 
agradecer, sus preocupaciones y sus necesidades específicas de desarrollo se respetarían y que se 
les dejaría un margen de actuación suficiente para elaborar sus propias políticas económicas, 
integrarse, realizar reformas a su propio ritmo y tratar de alcanzar sus objetivos conforme a sus 
necesidades . Los países en desarrollo desean integrarse y están dispuestos a participar . No obstante, 
es preciso reconocer que necesitan un margen de actuación y apoyar sus objetivos.  
6.83.   El representante de la Federación de Rusia  considera que merece resaltarse que los Est ados 
Unidos hayan pedido que se incluya este punto en el orden del día . Los Miembros mantuvieron un 
amplio debate sobre la política económica y comercial de China durante el séptimo examen de las 
políticas comerciales de China . En la reunión se registró un  nuevo récord en lo que se refiere 
al interés que China despierta, formulándose más de 1.900 preguntas por escrito y tomando la 
palabra 70 delegados.  WT/GC/M/173  
- 43 - 
  6.84.   China ha cosechado un gran éxito, no solo porque es una de las principales naciones en la 
economía mundial , sino también porque es uno de los principales asociados comerciales de la 
mayoría de los Miembros . Como todos los demás Miembros de la OMC, Rusia atribuye gran 
importancia a los resultados económicos y comerciales de China . Rusia acoge muy favorablemente  
las actuales reformas económicas estratégicas que el Gobierno chino ha introducido, destinadas a 
estimular el crecimiento económico basado en la oferta y la creación de un nuevo sistema económico 
abierto, revisándose el papel del Estado en la economía . Rusia comparte la evaluación en general 
positiva de las políticas económicas que aplican las autoridades chinas.  
6.85.   La transparencia y la previsibilidad son cuestiones importantes para crear condiciones más 
favorables a la actividad económica en China . Por tant o, Rusia celebra las importantes iniciativas de 
Beijing para mejorar su marco jurídico e institucional.  
6.86.   Todos los países tienen derecho a aplicar su propia política económica . La legitimidad de esta 
dependerá de su conformidad con las normas de la OMC . Muchos Miembros han expresado su 
disposición a trabajar para abordar las preocupaciones que los Estados Unidos han transmitido . Rusia 
mantiene la firme determinación de colaborar con otros Miembros interesados para resolver la actual 
crisis relativa a los aranceles y el Órgano de Apelación . Todos los conflictos comerciales deben 
resolverse en plena conformidad con las normas y los procedimientos de la OMC.  
6.87.   El representante de la Unión Europea  dice que a la UE le complace haber adoptado junto con 
los Estados Unidos, el 25 de julio, un programa constructivo y orientado al futuro que tiene por 
objeto liberalizar el comercio, cooperar en materia de reglamentación y trabajar con miras a la 
reforma de la OMC.  
6.88.   La Unión Europea ha tomado buena nota del documento y de  la presentación de los Estados 
Unidos y ha escuchado atentamente la respuesta de China . El debate se ha mantenido poco después 
del que tuvo lugar en el examen de las políticas comerciales de China.  
6.89.   Muchos de estos temas surgieron ya en el examen de las políticas comerciales, por ejemplo, 
la necesidad de reformar el mercado de modo que el sector privado desempeñe un papel decisivo 
en la economía, la inexistencia de condiciones de igualdad cuando se compite con empresas 
propiedad del Estado, la sobrecapaci dad en varios sectores, las transferencias forzosas de tecnología 
y la necesidad de más transparencia.  
6.90.   La UE comparte varias de las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos en relación 
con China y está muy interesada en buscar soluciones que las at iendan eficazmente . No obstante, 
eso solo puede hacerse de una manera : actualizando las normas, que han de aplicarse 
horizontalmente a cada actor . El objetivo de la UE es poner en aplicación disciplinas nuevas que 
limiten los efectos derivados de políticas  industriales nacionales específicas.  
6.91.   La UE acoge con agrado el reiterado compromiso de China con el sistema multilateral de 
comercio basado en normas transparente, no discriminatorio, abierto e inclusivo, y espera con 
interés un debate constructivo con Ch ina, los Estados Unidos y otros Miembros sobre diversos 
aspectos del esfuerzo para establecer condiciones de igualdad en el espacio donde operan sus 
empresas.  
6.92.   El representante de Cuba dice que la inclusión de este punto en el orden del día no solo es 
inusu al, sino también preocupante . Poner en tela de juicio los modelos económicos de los Miembros 
solo porque no satisfacen a otros no es apropiado ni sano, en especial en el contexto actual . La 
principal obligación de los Miembros es cumplir las normas, así co mo los compromisos y las 
obligaciones multilaterales contraídos, y eso han de hacerlo en e l marco del modelo elegido por cada 
país de manera soberana . Esos modelos responden en general a la realidad nacional e histórica de 
los países en cuestión, y su obje tivo es, y debe ser, el bienestar social y la prosperidad económica 
de las naciones.  
6.93.   El examen de las políticas comerciales del Estado Plurinacional de Bolivia podría ser un 
ejemplo . Brindó la oportunidad de ver un examen de un modelo basado en el conocimi ento y la 
cultura ancestral, cuyo objetivo es lograr no solo la prosperidad económica, sino también una 
sociedad justa y equilibrada y el bienestar de la humanidad . Los Miembros aplaudieron un modelo 
que era cualquier cosa menos ortodoxo . Por consiguiente,  no es necesario seguir modelos ortodoxos WT/GC/M/173  
- 44 - 
  para que los países sean prósperos y cumplan las obligaciones que han contraído en el marco de 
la OMC.  
6.94.   Cuba también tuvo la oportunidad de participar en el examen de las políticas comerciales de 
China, en el que se  elogiaron los importantes avances y las reformas en curso de China . Además, 
los Miembros vieron e identificaron los desafíos que afronta China . Cuba elogió asimismo el renovado 
compromiso de China con el sistema multilateral de comercio en un momento en q ue el sistema está 
en crisis . Todo ello se explica en el documento distribuido por China con la signatura WT/GC/W/749 . 
Por tanto, Cuba felicita a China por sus esfuerzos y su firme compromiso con la Organización.  
6.95.   El tipo de debate que se ha mantenido hoy a quí no servirá para atenuar las tensiones 
comerciales, ya de por sí elevadas . Cuba sigue siendo partidaria de fomentar el diálogo constructivo 
y la cooperación entre los Miembros, puesto que esa es la única manera de avanzar y ayudar al 
sistema multilatera l de comercio.  
6.96.   El representante del Taipei Chino  ha escuchado atentamente el debate que han mantenido 
China y los Estados Unidos en las reuniones del Consejo General, así como los que han entablado 
en otras ocasiones y en los medios de comunicación.  
6.97.   Confor me a la tradición democrática, el Taipei Chino no considera que el debate público sea 
malo. Es un proceso de larga data utilizado normalmente para detectar la verdadera esencia del 
problema y encontrar soluciones entre distintos grupos.  
6.98.   Los acalorados deba tes de estos últimos días solo han servido para poner de manifiesto la 
verdad tácita de que el sistema multilateral de comercio vigent e probablemente no es capaz de 
adaptarse a los intereses fundamentales de los Miembros, o de hacer frente a los conflictos  de estos 
en el entorno comercial internacional actual.  
6.99.   Internet es un claro ejemplo, puesto que ya es una condición indispensable para hacer 
negocios a nivel local y mundial . En cambio, hace 70 años, cuando se firmó el GATT, Internet no 
existía, y ciertam ente no tenía un papel dominante en el entorno comercial hace 25 años, cuando 
se estableció la OMC . Cuesta imaginar que por aquel entonces los redactores de los Acuerdos 
hubiesen podido prever que un problema como la conectividad o la accesibilidad a Inter net podía 
representar un obstáculo al comercio . Por tanto, elaboraron las normas que abordaban esas 
cuestiones en consecuencia . En cambio, en la actualidad, algunas de las cuestiones relacionadas con 
Internet, como las que acaban de plantear los Estados Un idos, probablemente podrían tratarse 
eficazmente en el marco del sistema vigente.  
6.100.   Una crisis puede abrir nuevas oportunidades, en función de cómo la afronten los Miembros . 
Por consiguiente, el Taipei Chino insta a los Miembros a que estudien más a fondo la s cuestiones 
controvertidas que tienen ante sí y a que consideren enfoques viables para resolverlas de raíz.  
6.101.   El representante de la República Bolivariana de Venezuela  dice que su país participó en el 
examen de las políticas comerciales de China, y eso le h a permitido entender mejor el desarrollo de 
China . En el examen intervinieron 70 Miembros, lo que puede considerarse un récord . Se hicieron 
recomendaciones significativas en esferas susceptibles de mejora, y todos reconocieron el valor de 
la contribución d e China al crecimiento mundial . El debate actual no es la manera de resolver las 
tensiones existentes . Todos los países tienen el derecho a elegir su propio modelo económico, 
siempre y cuando este respete las normas de la OMC . El sistema multilateral de comercio posee 
también el mecanismo necesario para resolver el problema en caso de que un Miembro no pueda 
respetarlas.  
6.102.   El representante de Australia  ha escuchado con interés el debat e mantenido en el marco del 
punto del orden del día y ha tomado nota de l as numerosas opiniones expresadas . Algunas de las 
cuestiones planteadas por los Estados Unidos pueden abordarse mediante los mecanismos 
existentes en la OMC . En cuanto a las cuestiones que no pueden tratarse debidamente mediante 
normas vigentes de la OMC, Australia vería con satisfacción un mayor esfuerzo para abordarlas de 
manera constructiva . Los Miembros deben seguir conversando colectivamente sobre las cuestiones 
comerciales y económicas planteadas con una actitud abierta respecto de la forma de abordar las. WT/GC/M/173  
- 45 - 
  6.103.   Australia reconoce que la OMC, como otras instituciones, solo seguirá siendo fuerte y 
pertinente si evoluciona para responder a los desafíos nuevos y emergentes . Por tanto, Australia, 
con sentido de urgencia, apoya los esfuerzos encaminados a garantiz ar que las normas de la OMC 
sean pertinentes y reflejen la realidad del entorno comercial mundial moderno . Ese es el propósito 
fundamental de la labor que se está llevando a cabo mediante la Iniciativa en relación con la 
Declaración Conjunta sobre el Comer cio Electrónico . Australia está dispuesta a trabajar con los 
demás Miembros para fortalecer el funcionamiento del sistema . Todos los Miembros tienen intereses 
en juego en la OMC, el sistema de comercio basado en normas, y todos tienen la responsabilidad de  
trabajar para proteger a la Organización.  
6.104.   El representante del Brasil  ha tomado nota de las opiniones que se han expresado . Si bien 
el Brasil vería con agrado que en China prosiguieran las reformas y la liberalización del comercio, 
expresa su preocupación  ante cualquier escalada retórica y cualquier polarización en el seno de 
la OMC. El Brasil preferiría evitar las críticas dirigidas a Miembros concretos . Para que las 
conversaciones sean productivas, deben ser constructivas . El Brasil insta a los Miembros a que 
aborden sus preocupaciones y diferencias a través del marco jurídico de la OMC y dentro del mismo . 
Para eso es posible que sea necesario introducir cambios en las normas de la Organización . En tal 
caso, el Brasil está dispuesto a participar en debate s sobre posibles ideas para reformar o modernizar 
la OMC, siempre y cuando el orden del día sea equilibrado.  
6.105.   El representante de México  ha escuchado atentamente los argumentos expuestos por los 
Estados Unidos y las respuestas de China, así como las observa ciones de las demás delegaciones 
que han tomado la palabra previamente . En cualquier diferencia posible, es preciso utilizar los cauces 
que ofrece el sistema multilateral de comercio para encontrar una solución que satisfaga a todas las 
partes y que respet e las normas del comercio y, cuando sea necesario, las actualice . Así, los 
Miembros pueden evitar otra situación más que conduzca a una escalada comercial que el mundo 
no necesita . El elemento principal es el diálogo, junto con un ambiente de cooperación y  comprensión 
de las posiciones de las otras partes . México insta a los Estados Unidos y China a que resuelvan sus 
diferencias de conformidad con esas normas.  
6.106.   El representante de los Estados Unidos  ha escuchado atentamente al Embajador chino y le 
asegura qu e los Estados Unidos han planteado sus críticas de buena fe . No tiene por qué sentir 
lástima del personal de la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales que elaboró los dos documentos . Los Estados Unidos ven con profu nda preocupación la 
incompatibilidad fundamental del sistema económico chino con los principios de la OMC . Si China 
sigue por el camino actual, la OMC será cada vez menos pertinente, puesto que las políticas que se 
derivan del modelo económico chino son su mamente perjudiciales para sus asociados comerciales, 
y habida cuenta del muy destacado papel que desempeña China en el comercio internacional, es 
imposible hacer caso omiso de esos perjuicios.  
6.107.   Los Estados Unidos dan las gracias a los Miembros dispuestos a  participar con los Estados 
Unidos y China en esa importante conversación.  
6.108.   El orador dice que la "economía de mercado socialista" de China no es una economía de 
mercado . Para ayudar a entender el sistema económico de China, podría decirse que el Gobierno 
chino permite que funcione el mercado pero solo hasta cierto punto . En cuanto los resultados del 
mercado empiezan a entrar en conflicto con los resultados establecidos por las políticas industriales 
chinas, el Gobierno chino interviene en el mercado para as egurarse de que se alcancen los resultados 
establecidos por las políticas industriales chinas . Un sistema así causa una gran distorsión en el 
mercado, como ya se explicó con cierto detalle en el documento presentado por los Estados  Unidos.  
6.109.   El representante  de China  dice que los Miembros pueden formular observaciones sobre las 
políticas económicas de otros Miembros y su relación con la OMC . Sin embargo, los Miembros deben 
tener el valor de examinarse antes a sí mismos y también tener presente dónde está el l ímite.  
6.110.   Confucio dijo que uno, ante su propio fracaso, no debe culpar a los demás ni descargar su 
ira en ellos . A fin de cuentas, todas las cuestiones estructurales son asuntos internos . Por ejemplo, 
si los Estados Unidos no aumentan su tasa de ahorro, es p oco probable que puedan resolver el 
problema del déficit comercial . Antes de criticar a los demás, uno ha de detenerse a pensar si no ha 
hecho cosas similares en el pasado . Los actuales países en desarrollo, como ocurrió con los países 
desarrollados en el pasado, también necesitan tiempo para proteger mejor los derechos de propiedad WT/GC/M/173  
- 46 - 
  intelectual o para desarrollar sus ramas de producción mediante planificación estratégica y políticas . 
Como dijo el Embajador Tauqir Shah (Pakistán) en el examen de las política s comerciales de China, 
no se puede quemar el puente después de cruzar el río.  
6.111.   Lao-Tse, el fundador del taoísmo, dijo que quien sabe cuándo detenerse se resguardará del 
peligro . Las funciones de la OMC y las capacidades de los Miembros tienen sus límites . Los Miembros 
deben centrarse en las esferas en las que tienen preocupaciones comunes y existen posibilidades de 
avanzar . No deben debatir cuestiones que escapan al ámbito de la OMC y de sus capacidades.  
6.112.   Los Miembros deben pensar en el futuro de la OMC y es tudiar la forma de conseguir que el 
sistema multilateral sea compatible con los cambios de la globalización . China está dispuesta a 
desempeñar un papel constructivo y a hacer su aportación . Con todo, ahora la principal tarea de 
la OMC es frenar la expansió n del unilateralismo y el proteccionismo, lograr el pleno funcionamiento 
del sistema de solución de diferencias y detener la guerra comercial . Los Miembros no deben perder 
el tiempo buscando chivos expiatorios ni desentenderse de esos desafíos fundamentale s. 
6.113.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  DUODÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL - FECHA Y 
LUGAR  
7.1.  El Presidente  recuerda que en la reunión del Consejo General celebrada en mayo anunció que, 
de conformidad con las instrucciones de los Ministros, empezaría a celebrar consultas sobre la 
cuestión de la fecha y el lugar del Duodécimo Período de Sesiones de la Conferencia Ministerial.  
7.2.  El 29 de mayo recibió una comunicación de Kazajstán, distribuida en el documento WT/GC/ 193, 
en la que el país se ofrecía amablemente a acoger la Duodécima Conferencia Ministerial en Astaná.  
7.3.  Tras el ofrecimiento de Kazajstán, el Presidente envió el 30 de mayo una comunicación a todos 
los Miembros en la que los invitaba a celebrar consultas con él al respecto . Posteriormente, mediante 
una comunicación de fecha 18 de junio, los invitó a celebrar nuevas consultas . Tras una segunda 
ronda de consultas, se celebró una reunión con los coordinadores de grupo y otras varias 
delegaciones el 29 de juni o y tuvo lugar una reunión informal abierta del Consejo General el 23 de 
julio. 
7.4.  En esa reunión, el Presidente presentó un informe completo sobre sus consultas, en el que 
recordaba que todas las delegaciones que le habían expresado su opinión habían acogido  con agrado 
y valorado positivamente el ofrecimiento de Kazajstán y aparentemente estaban dispuestas a 
convenir en que la Duodécima Conferencia Ministerial se celebre en Astaná . En esa reunión, el 
Presidente también recordó que, en sus conversaciones, se h abía debatido principalmente sobre la 
posible fecha de la Conferencia, puesto que la delegación de Kazajstán había señalado que el mejor 
momento para celebrar la Conferencia en Astaná sería a finales de primavera o principios de verano 
de 2020, mostrando u na clara preferencia por la primera semana de junio de 2020. 
7.5.  A lo largo de las  diversas rondas de consultas en diferentes configuraciones, muchos Miembros 
hicieron gala de flexibilidad . Por otro lado, en esa reunión también fueron objeto de debate algunas 
dudas y preocupaciones planteadas . El debate se centró en las fechas establecidas en las Decisiones 
Ministeriales de Buenos Aires respecto d e las subvenciones a la pesca, el Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico y las reclamaciones no basadas e n una infracción y reclamaciones en casos 
en que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC.  
7.6.  Cuando los Ministros adoptaron esas Decisiones en Buenos Aires, partieron del supuesto de 
que la próxima Conferencia Ministerial se celebraría en 2019 . Los Mi nistros también pidieron al 
Consejo General que mantuviera consultas para decidir la fecha y el lugar de la Duodécima 
Conferencia Ministerial . Al decidirse que la próxima Conferencia Ministerial se celebre en 2020, es 
necesario hacer alguna aclaración sobr e las fechas establecidas en esas Decisiones.  
7.7.  Por consiguiente, basándose en sus consultas en diferentes configuraciones, en las preferencias 
expresadas por Kazajstán como posible anfitrión de la Duodécima Conferencia Ministerial respecto 
de las fechas par a la celebración de esta, y en los debates mantenidos en la reunión informal del 
Consejo General, el Presidente considera que los Miembros están en condiciones de acordar que WT/GC/M/173  
- 47 - 
  la Duodécima Conferencia Ministerial se celebre en Astaná, a principios de junio de 2020, sobre la 
base del siguiente entendimiento:  
a. En primer lugar, que se respete el plazo de 2019 establecido en la Decisión sobre las 
subvenciones a la pesca de Buenos Aires . Se subrayó reiteradamente la importancia de 
cumplir el plazo de 2019 fijado e n esa Decisión a fin de alcanzar el ODS 14.6, que se 
refiere a la prohibición de determinadas formas de subvenciones a la pesca antes 
de 2020. A  ese respecto, el Presidente recuerda que el texto de la Decisión de Buenos 
Aires dice : "Los Miembros convienen en seguir participando de modo constructivo en 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, con miras a adoptar, de aquí a la 
Conferencia Ministerial de 2019, un acuerdo sobre disciplinas amplias y eficaces ". 
Recuerda a los M iembros que, en virtud del artículo IV del Acuerdo de Marrakech, "[e]n 
los intervalos entre reuniones de la Conferencia Ministerial, desempeñará las funciones 
de esta el Consejo General ". Eso indica claramente que el Consejo General puede 
adoptar cualquier  decisión necesaria, según proceda, sin esperar a la siguiente 
Conferencia Ministerial.  
b. En segundo lugar, y en respuesta a la petición formulada por varias delegaciones en la 
reunión informal del Consejo General celebrada el 23 de julio, a la que nadie se opuso, 
que se mantengan las fechas de 2019 relacionadas con sendas moratorias relativas al 
comercio electrónico y a las reclamaciones no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de los ADPI C tal como 
se establece en las respectivas Decisiones de Buenos Aires . Recuerda que, en esencia, 
las Decisiones de Buenos Aires dicen : "Convenimos en mantener hasta nuestro próximo 
período de sesiones, que hemos decidido celebrar en 2019, la práctica actual".  
c. Por últ imo, que la Conferencia tendrá lugar a principios de junio de 2020. S e 
comunicarán las fechas exactas a su debido tiempo, a fin de que se procure evitar 
conflictos de calendario con otros importantes eventos internacionales en la medida de 
lo posible.  
7.8.  A me nos que alguien quiera hacer observaciones adicionales, y sobre la base de ese 
entendimiento, el Presidente invita al Consejo General a que tome nota de su declaración y a que 
acuerde que el Duodécimo Período de Sesiones de la OMC se celebrará en Astaná, K azajstán, a 
principios de junio de 2020. 
7.9.  El Consejo General así lo acuerda . 
7.10.   El Presidente  felicita a la Embajadora Aitzhanova y al Gobierno de Kazajstán por e l éxito del 
ofrecimiento . Asimismo, agradece a la Embajadora Aitzhanova su contribución personal y  su 
participación en el proceso . Es muy positivo que el Consejo General pueda tomar esta decisión en 
fase tan temprana . También da las gracias a todos los Miembros por haber participado con ánimo 
constructivo en esta importante empresa . El ofrecimiento de Kazajstán es señal de su compromiso 
con esta Organización, y el Presidente tiene la certeza de que Kazajstán puede contar con la 
colaboración y el apoyo de todos los Miembros para que la Conferencia Ministerial sea un éxito.  
7.11.   El Director General  añade unas palabras de agradecimiento a Kazajstán por ofrecerse a acoger 
la Duodécima Conferencia Ministerial . Eso demuestra que el país cree fervientemente en el sistema 
multilateral de comercio y que los Miembros pueden seguir fortaleciendo la Organización y realiz ando 
avances sobre las cuestiones que más les importan . Esta es una prueba contundente de apoyo, 
sobre todo si tenemos en cuenta que la invitación proviene de uno de los Miembros más recientes 
de la OMC . También da las gracias a la Embajadora Aitzhanova y espera trabajar con ella en cuanto 
se inicien los preparativos.  
7.12.   La representante de Kazajstán  da las gracias a los Miembros por haber confiado al Gobierno 
de la República de Kazajstán la organización de tan importante evento, lo que es un honor para un 
joven Estado independiente y un Miembro de reciente adhesión . Kazajstán también agradece la 
flexibilidad demostrada por los Miembros en cuanto al cambio de fecha, que pasa a ser junio 
de 2020; d e ese modo todos estarán mejor preparados con el fin de garantiza r tanto la logística 
necesaria como, lo que es más importante, unos resultados sustantivos . Kazajstán también expresa 
su agradecimiento al Presidente por haber dirigido con un liderazgo hábil y neutral el proceso de las WT/GC/M/173  
- 48 - 
  numerosas consultas a niveles bilate ral, regional y multilateral encaminado a alcanzar el consenso 
entre los Miembros sobre la fecha y el lugar de la Duodécima Conferencia Ministerial.  
7.13.   Kazajstán, desde su independencia en 1991, ha sido firme partidario del sistema multilateral 
de comercio y de la política de liberalización del comercio, como ponen de manifiesto claramente 
sus compromisos de adhesión a la OMC y las condiciones de los acuerdos comerciales bilaterales y 
regionales en los que Kazajstán es parte . Como país anfitrión, Kazajstán est á dispuesto a participar 
constructivamente y contribuir a abordar todas las cuestiones pendientes en el marco del programa 
de trabajo de la OMC con miras a asegurar resultados sustantivos en la Duodécima Conferencia 
Ministerial.  
7.14.   El Consejo General toma not a de las declaraciones formuladas.  
8  EXENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC  
8.1  Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto - 
Solicitud de prórroga - Proyecto de Decisión (G/C/W/753 Y G/C/W/753/A dd.1) 
8.1.  El Presidente  señala que el proyecto de Decisión de exención correspondiente al Sistema de 
Certificación del Proceso de Kimberley para los diamantes en bruto ha sido objeto de examen por el 
Consejo del Comercio de Mercancías en su reunión de 3 de julio . Se ha pedido al Presidente del 
Consejo del Comercio de Mercancías que informe sobre este punto al Consejo General . Por 
consiguiente, el Presidente invita al Embajador Stephen De Boer (Canadá) a que informe sobre el 
examen que ha hecho el Consejo de la cu estión.  
8.2.  El Embajador Stephen De Boer (Canadá) , Presidente del Consejo del Comercio de Mercancías , 
informa de que el Consejo del Comercio de Mercancías, en su reunión de 3 y 4 de julio, examinó y 
aprobó una solicitud colectiva de prorrogar otros seis años, hasta el 1º de enero de 2024, la exención 
actual relativa al Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley, contenida en el documento 
WT/L/876, que expirará el 31 de diciembre de 2018. L a solicitud de prórroga de la exención y el 
proyecto de Decisión e xaminados por el Consejo del Comercio de Mercancías figuran en el 
documento G/C/W/753, como se indica en el aviso de convocatoria de la reunión . El orador informa 
al Consejo General de que Botswana, el Brasil, la India, Kazajstán, la República de Corea, 
Montenegro, Namibia, Panamá, Singapur, Sri Lanka, el Taipei Chino y Tailandia también solicitaron 
ser incluidos en el anexo del proyecto de Decisión de exención, como quedó recogido en los 
documentos G/C/W/753/Add.1 y G/C/W/753/Add.2 . El Consejo del Comercio  de Mercancías acordó 
en su última reunión que el proyecto de Decisión de exención se remitiría al Consejo General para 
su adopción.  
8.3.  El Presidente  propone que, con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de 
conformidad con los artículos IX y XII  del Acuerdo sobre la OMC, acordado en noviembre de 1995 
(WT/L/93), el Consejo General adopt e el proyecto de Decisión, como ha indicado el Presidente del 
Consejo del Comercio de Mercancías.  
8.4.  El Consejo General así lo acuerda .8 
8.5.  El representante de Sierra Leo na dice que el suyo es uno de los países a los que ha afectado 
más adversamente la venta ilícita de "diamantes de sangre ", como suele llamárselos . La película de 
Hollywood de título homónimo da testimonio de ese hecho . Una guerra de 11 años alimentada por 
la venta de diamantes de sangre dio lugar a una elevada mortalidad y anuló los logros del desarrollo . 
Por eso Sierra Leona fue miembro fundador del Proceso de Kimberley . El Sistema de Certificación 
del Proceso de Kimberley, adoptado en 2002, tenía por obje to romper el vínculo entre los conflictos 
armados y el comercio de diamantes . Por consiguiente, Sierra Leona desea añadir su nombre al 
grupo de países que apoyan la solicitud de exención, y adoptará las medidas oportunas para ello.  
8.6.  El Presidente  dice que, de conformidad con el párrafo 3 de la Decisión relativa a la exención, si 
un Miembro no enumerado en el anexo desea acogerse a la Decisión de exención y aplicar medidas 
adoptadas para aplicar el Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley, debe efect uar la 
                                                
8 La Decisión se distribuyó posteriormente con la signatura WT/L/1039.  WT/GC/M/173  
- 49 - 
  correspondiente notificación por escrito al Consejo del Comercio de Mercancías . El Consejo del 
Comercio de Mercancías distribuirá posteriormente la notificación a todos los Miembros.  
8.7.  El Consejo General toma nota  de la declaración formulada.  
8.2  Examen d e exenciones de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC  
8.2.1   Países menos adelantados Miembros - Obligaciones en virtud de los párrafos 8 y 9 
del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC con respecto a los productos farmacéuticos, 
exención otorgada el 30 de noviembre de 2015  hasta el 1º de enero de 2033  (WT/L/971)  
8.2.2   Trato arancelario preferencial para los países menos adelantados, exención 
otorgada el 27 de mayo de 2009  hasta el 30 de junio de 2019 (WT/L/759)  
8.2.3   Canadá - CARIBCAN, exención otorgada el 28 de julio de 2015  hasta el 31 de 
diciembre de 2023 (WT/L/958, WT/L/1036)  
8.2.4   Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, exención 
otorgada el 5 de mayo de 2015  hasta el 31 de diciembre de 2019 (WT/L/950, WT/L/1038)  
8.8.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC, "[t]oda exención otorgada por un período de más de un año será objeto de examen por la 
Conferencia Ministerial a más tardar un añ o después de concedida, y posteriormente una vez al año 
hasta que quede sin efecto" . El Consejo General tiene ante sí cuatro exenciones para su examen en 
el marco del orden del día propuesto . En dos de esas exenciones se prevé que el Miembro al que 
han sid o otorgadas presente un informe anual sobre el funcionamiento o la aplicación de las 
exenciones con miras a facilitar su examen anual por el Consejo General . Los informes del Canadá 
y los Estados Unidos se han distribuido con las signaturas WT/L/1036 y WT/ L/1038, 
respectivamente.  
8.9.  El representante de Haití, en nombre de la CARICOM , da las gracias al Canadá por su informe 
sobre la aplicación del programa CARIBCAN, cuya finalidad es ayudar a 18 Estados y territorios del 
Caribe pertenecientes al Commonwealth a promover su desarrollo económico y comercial y mejorar 
sus perspectivas de inversión.  
8.10.   El Grupo de la CARICOM considera que el programa CARIBCAN es un importante instrumento 
para las relaciones comerciales entre el Canadá y la CARICOM . El programa brinda a los Estados 
caribeños beneficiarios una excelente oportunidad para ampliar sus mercados y diversificar sus 
economías mediante el acceso al mercado canadiense en régimen de franquicia arancelaria, lo que 
les permite mejorar los ingresos de exportación.  
8.11.   A la CARICOM le complace ver que la tendencia de las importaciones canadienses en el marco 
del CARIBCAN se ha estabilizado y da las gracias al Canadá por su constante apoyo a la región.  
8.12.   El Grupo de la CARICOM también da las gracias a los Estados Unidos por su informe sobre la 
Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe y por su constante apoyo a la región . Habida 
cuenta de que los Estados Unidos son el principal mercado de exportación para muchas economías 
de la CARICOM, el programa es un importante a cuerd o para la región, ya que brinda a los miembros 
de la CARICOM, d e manera previsible, la oportunidad de exportar determinado número de productos 
al mercado estadounidense en régimen de franquicia arancelaria, por lo que crea empleo y promueve 
el crecimi ento económico.  
8.13.   En 2017, la CARICOM registró un aumento del 10,3 % en las importaciones estadounidenses 
en el marco de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe . El valor de las 
importaciones estadounidenses en el marco del programa aumentó d e USD 870,9 millones en 2016 
a USD 961 millones en 2017.  
8.14.   El Grupo de la CARICOM espera que el próximo informe anual sobre el programa de la Ley de 
Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe registre también una tendencia positiva.  WT/GC/M/173  
- 50 - 
  8.15.   El representante de Jamaica  suscribe la declaración formulada por la CARICOM y agradece al 
Canadá y los Estados Unidos sus comunicaciones sobre dos importantes instrumentos comerciales 
para la CARICOM y, por extensión, para Jamaica.  
8.16.   Con respecto a Canadá - CARIBCAN, Jamaica ha  mantenido una relación de larga data y 
mutuamente beneficiosa con el Canadá, en particular en el ámbito del comercio . El Canadá es el 
tercer principal mercado de exportación de Jamaica y su décima principal fuente de importación . Eso 
se debe en gran medid a al CARIBCAN, que otorga el régimen de franquicia arancelaria en el mercado 
canadiense y abarca alrededor del 97 % de las mercancías que entran en el Canadá . Jamaica señala 
el carácter mutuamente beneficioso del CARIBCAN . No solo existe un nivel considerab le de 
importaciones procedentes del Canadá en Jamaica . Jamaica también ha mantenido 
sistemáticamente un superávit comercial con respecto al Canadá desde principios del decenio 
de 1980. S e prevé que esa tendencia continúe en el período comprendido entre ene ro y abril 
de 2018. E ntre las principales exportaciones de Jamaica al Canadá se incluyen la alúmina, las 
bebidas alcohólicas y los productos alimenticios no tradicionales . El mercado canadiense ha sido un 
destino predilecto para las exportaciones no tradic ionales procedentes de Jamaica, que en 2017 se 
cifraron en USD 17,9 millones.  
8.17.   Con respecto a Estados Unidos - Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe, 
Jamaica ha mantenido con los Estados Unidos, al igual que con el Canadá, una relación de larga data 
y mutuamente beneficiosa, en particular en el ámbito del comercio . Los Estados Unidos no solo son 
uno de los asociados comerciales tradicionales de Jamaica, sino que han sido su principal asociado 
comercial desde el decenio de 1960. J amaica disfruta de acceso preferencial en el 90 % de sus 
exportaciones al mercado estadounidense en el marco de la Iniciati va de la Cuenca del Caribe en 
virtud de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe y la Ley de Asociación Comercial 
para la Cuenca del Caribe, que rigen sus relaciones comerciales con los Estados Unidos . Las 
exportaciones a los Estados Unidos  han aumentado a un ritmo constante en los últimos tres años, y 
en 2017 las exportaciones se incrementaron un 15,3 % frente a las cifras registradas en 2015 . 
En 2017, las exportaciones a los Estados Unidos representaron un 42 % del total del comercio de 
mercancías de Jamaica . Las exportaciones de Jamaica de productos no tradicionales a los Estados 
Unidos también han crecido, y en 2017 alcanzaron un 69 % del total de las exportaciones de Jamaica 
a los Estados Unidos.  
8.18.   Es preciso subrayar el papel de la diáspora jamaicana en el empeño de impulsar la demanda 
y la distribución de los productos no tradicionales en los dos países . Jamaica atribuye un gran valor 
a las oportunidades de mercado que proporcionan tanto el CARIBCAN como la Ley de Recuperación 
Económica de l a Cuenca del Caribe, sobre todo en un momento en que crear empleo y alcanzar un 
crecimiento económico sostenido y robusto son cuestiones altamente prioritarias para el país . 
En 2017, la combinación de las exportaciones a los Estados Unidos y el Canadá repr esentó cerca del 
50% del total del comercio de mercancías de Jamaica . Tanto el CARIBCAN como la Ley de 
Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe complementan la estrategia nacional de 
exportaciones de Jamaica, que se propone, entre otras cosas, amplia r y diversificar sus 
exportaciones, aumentar el valor añadido y crear empleo.  
8.19.   El CARIBCAN y la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe también 
contribuyen a los objetivos de política comercial más amplios que Jamaica se ha fijado . Por lo tant o, 
el CARIBCAN y la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe poseen un extraordinario 
valor para Jamaica y han consolidado las asociaciones con los dos países . Jamaica espera que esas 
asociaciones se fortalezcan y que los dos regímenes sigan a plicándose en los años venideros, en 
particular con miras a ayudar a Jamaica a alcanzar los objetivos establecidos en su plan de desarrollo 
nacional, Visi ón 2030.  
8.20.   El representante de los Estados Unidos  dice que los programas de preferencias 
estadounidenses  para la región de América Central y el Caribe se pusieron en marcha en 1983 en 
virtud de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC), que desde su 
aplicación viene generando importantes beneficios a los países y territorios beneficiar ios. 
8.21.   La expansión de los beneficios mediante la promulgación de la subsiguiente legislación 
representa una importante reafirmación del compromiso constante de los Estados Unidos en favor 
del desarrollo económico de la región de la Cuenca del Caribe a travé s de la ampliación del acceso 
libre de derechos al mercado estadounidense de los productos admisibles.  WT/GC/M/173  
- 51 - 
  8.22.   El programa de la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe ha ayudado a los 
países beneficiarios a diversificar sus exportaciones . A nivel r egional, esa diversificación de las 
exportaciones ha dado lugar a una base de producción y exportación más equilibrada y ha reducido 
la vulnerabilidad de la región a las fluctuaciones de los mercados para los productos tradicionales.  
8.23.   Actualmente se benefic ian del programa 17 países y territorios.  
8.24.   En 2017, las importaciones de los Estados Unidos en el marco del régimen de preferencias de 
la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe aumentaron un 10,3 % con respecto 
a 2016, cifrándose en USD 961 millones . En el informe de los Estados Unidos figuran datos 
comerciales pormenorizados sobre el programa.  
8.25.   Los Estados Unidos están decididos a colaborar con sus vecinos del Caribe para ampliar las 
oportunidades económicas . La Ley de Recuperación Económica de  la Cuenca del Caribe representa 
una contribución fundamental para las iniciativas emprendidas en el marco de esa asociación, al 
crear oportunidades de expansión del comercio entre los Estados Unidos y el Caribe y promover de 
esa manera las oportunidades e conómicas y el desarrollo de la región  
8.26.   El representante del Canadá  señala que, reconociendo la relación especial entre el Canadá y 
los países caribeños del Commonwealth, el CARIBCAN se estableció en 1986 para ayudar a mejorar 
las perspectivas comerciales y  de desarrollo económico de la región.  
8.27.   Teniendo en cuenta que siguen siendo válidas las consideraciones en que se basa el 
CARIBCAN, los objetivos, el alcance y el ámbito de la iniciativa no han variado.  
8.28.   El Canadá da las gracias a los Miembros que expresaro n su apoyo al programa del CARIBCAN 
y a la exención conexa de la OMC.  
8.29.   El Consejo General toma nota  de los informes contenidos en los documentos WT/L/1036 
y WT/L/1038 y las declaraciones, y acuerda volver a examinar, en su reunión de diciembre, las 
exencion es otorgadas por varios años en el marco del párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo sobre 
la OMC.  
9  COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS - 
INFORME SOBRE LA REUNIÓN DE ABRIL DE 2018  
9.1.  El Presidente  recuerda que, como se ha indicado al principio de la reunión, el Consejo General 
solo examinará los párrafos 1.1 a 1.12 del documento WT/BFA/172, y solo el documento adjunto 
WT/BFA/W/448 . Esos párrafos específicos y el documento adjunto mencionado guardan  relación con 
las prestaciones por familiares a cargo del personal de la Secretaría de la OMC . Por consiguiente, 
como se ha indicado antes, el Presidente propone que, en el marco de este punto, el Consejo General 
solo apruebe la recomendación específica de l Comité de Asuntos Presupuestarios contenida en el 
párrafo 1.12 del documento WT/BFA/172.  
9.2.  El Consejo General así lo acuerda . 
10  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC  
10.1  Informe del Auditor Externo Independiente sobre la auditoría de los estados 
financieros del plan de pensiones de la Organización Mundial del Comercio 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2017  (WT/L/1035)  
10.2  Informe anual y estados fi nancieros correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de 
diciembre de 2017  (WT/L/1037)  
10.1.   El Presidente  señala a la atención del Consejo el Informe Anual del Consejo de Administración 
correspondiente a 2017 (documento WT/L/1037), que se presenta al Consejo Ge neral de 
conformidad con el párrafo d) del artículo 5 del Estatuto del Plan de Pensiones de la OMC . Señala 
asimismo el Informe del Auditor Externo Independiente sobre la Auditoría de los Estados Financieros 
del PPOMC (documento WT/L/ 1035). Invita al Sr . Robert Prochazka (Austria), Presidente del Consejo 
de Administración, a que presente los informes.  WT/GC/M/173  
- 52 - 
  10.2.   El Sr. Robert Prochazka (Austria), Presidente del Consejo de Administración del Plan de 
Pensiones de la OMC , presenta el Informe del Auditor Externo de 2017 y el Informe Anual del Plan 
de Pensiones de la Organización Mundial del Comercio de 2017, contenidos en los documentos 
WT/L/1035 y WT/L/1037 . Estos informes, que corresponden al período comprendido entre el 1º de 
enero de 2017 y el 31 de diciembre de 2017, se prepararon de conformidad con el artículo 5 del 
Estatuto del Plan, para su presentación al Consejo General y a los afiliados al Plan . El Consejo de 
Administración también informa a los Miembros de que el informe de auditoría ha sido positivo, y el 
audito r ha emitido un dictamen sin reservas.  
10.3.   Con respecto a las inversiones, el año 2017 fue un año todavía más positivo que el anterior 
para los mercados financieros, como se refleja en el rendimiento de la cartera de inversiones del 
Plan de Pensiones de la OMC . Los resultados de la estrategia de inversión del Consejo de 
Administración presentaron ese año un rendimiento real del 10,4 %, cifra muy superior a la tasa de 
rendimiento a largo plazo fijada como objetivo y que se había utilizado en las hipótesis actuari ales. 
Es normal que unos años el rendimiento sea superior al nivel previsto y otros, inferior.  
10.4.   Las actuales circunstancias económicas representan un verdadero desafío para los inversores, 
y es probable que eso siga así durante algún tiempo . Después de unos  años de rendimientos 
superiores a la media, sería normal esperar que haya correcciones en los mercados y que en el 
futuro el Plan de Pensiones experimente rendimientos inferiores a la media . No obstante, el Plan de 
Pensiones de la OMC, como inversor a lar go plazo, podría soportar e incluso beneficiarse de esa 
volatilidad a corto plazo . Las fluctuaciones de los mercados brindan la oportunidad de adquirir activos 
a precios más atractivos que, además, tienen la posibilidad de generar rendimientos más sostenid os. 
10.5.   Con respecto a la situación actuarial del Plan, la evaluación actuarial actualizada basada en 
datos de 2017 muestra que la situación actuarial del plan ha mejorado ligeramente . No obstante, el 
actuario consultor sigue recomendando qu e el Consejo de Adm inistración supervise de cerca la 
situación en los años venideros, en particular en l o que se refiere a los rendimientos de las 
inversiones y a cualquier cambio a largo plazo que se produzca en la dotación de personal o en las 
políticas de empleo pertinent es. 
10.6.   En lo relativo a las perspectivas y la gobernanza, el Consejo de Administración, conforme a 
las buenas prácticas, puso en marcha un proceso competitivo para la contratación del actuario 
consultor, que ahora está a punto de concluir . La intención es disponer de un nuevo contrato antes 
de finales de año . El Consejo de Administración también está empezando a elaborar una política de 
gestión del riesgo . Estos esfuerzos sencillamente forman parte del firme compromiso del Consejo de 
Administración de segui r garantizando la buena gobernanza del Plan de Pensiones de la OMC.  
10.7.   El Consejo General toma nota  del Informe Anual del Consejo de Administración 
correspondiente a 2017 (WT/L/1037), del Informe del Auditor Externo Independiente sobre la 
auditoría de los est ados financieros del Plan de Pensiones de la OMC (WT/L/1035), y de la 
declaración.  
11  DECLARACIONES DE LOS GRUPOS DE MIEMBROS EN LAS REUNIONES OFICIALES DE 
LA OMC - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS  
11.1.   El representante de los Estados Unidos, que hace uso de la p alabra en el marco del 
punto  "Otros asuntos ", recuerda que, en la reunión de mayo, los Estados Unidos se refirieron a las 
declaraciones formuladas en nombre del Grupo Informal de Países en Desarrollo tanto en la reunión 
informal del CNC como en la reunión formal del Consejo General, y pidieron que se informara a los 
Miembros de qué Miembros en concreto habían suscrito esas declaraciones . Los Estados Unidos 
solicitaron específicamente que esos Miembros constaran en el acta oficial de la reunión del Consejo 
General celebrada en mayo . Los Estados Unidos señalaron la importancia de la transparencia, habida 
cuenta de que la composición del Grupo Informal de Países en Desarrollo, a diferencia de la de otros 
grupos de la OMC, no se conoce públicamente, ya que no se  indica en el sitio web de la OMC.  
11.2.   Los Estados Unidos lamentan que su petición de ese grado elemental de transparencia no se 
haya tenido en cuenta.  
11.3.   Los Estados Unidos reconocen que la labor de los diversos grupos de Miembros constituye una 
realidad de los trabajos que se llevan a cabo en el seno de la OMC . Esos grupos pueden desempeñar WT/GC/M/173  
- 53 - 
  una importante función de coordinación, en particular en el contexto de las negociaciones . Los 
Estados Unidos reconocen asimismo que la coordinación de los grupos puede ser e specialmente útil 
para los Miembros que tienen delegaciones pequeñas en Ginebra.  
11.4.   Para que quede claro, los Estados Unidos no tienen nada que objetar a la labor realizada por 
ninguno de los grupos de Miembros existentes.  
11.5.   Sin embargo, los Estados Unidos tamb ién consideran importante tener en cuenta que la OMC 
es básicamente una institución constituida por distintos países y territorios aduaneros . Es de suma 
importancia que todos los Miembros piensen y hablen por sí mismos con independencia . A veces 
puede exis tir el riesgo de que los intereses del grupo se impongan a los puntos de vista y las 
posiciones de los distintos Miembros, y es importante prevenirlo.  
11.6.   Esa es la perspectiva desde la que los Estados Unidos consideraron razonable estar informados 
de qué Miem bros en concreto habían suscrito las declaraciones formuladas por el Grupo Informal de 
Países en Desarrollo en mayo.  
11.7.   Cuando uno oye las declaraciones de otros grupos, como el Grupo ACP, el Grupo Africano o 
el Grupo de PMA, sabe quién está hablando, porque son grupos transparentes en su composición . 
Otros grupos de Miembros, como el grupo de "Amigos del Sistema ", suelen formular declaraciones 
en las que se identifican con toda claridad los distintos Miembros que las suscriben . No ha habido 
esa misma transpar encia con respecto al Grupo Informal de Países en Desarrollo, y los Estados 
Unidos consideraron, y siguen considerando, que esa es una importante deficiencia en su labor.  
11.8.   Los Estados Unidos agradecen que el Grupo Informal de Países en Desarrollo les haya 
proporcionado de manera bilateral la lista de miembros del grupo y les haya comunicado que todos 
esos miembros, excepto uno, suscribieron las declaraciones formuladas en mayo . Ahora bien, los 
Estados Unidos recuerdan que, al solicitar transparencia, no pens aban solo en sus propios intereses, 
sino en los intereses del conjunto de los Miembros, que siguen sin estar informados de la composición 
del Grupo Informal de Países en Desarrollo . En consecuencia, la situación continúa siendo 
insatisfactoria.  
11.9.   Además, los  Estados Unidos señalan con suma preocupación que en la lista presentada figuran 
varios países que todavía no son Miembros de pleno derecho de la Organización . Está claro que los 
observadores de la OMC pueden expresar sus opiniones en las reuniones oficial es de la OMC solo en 
determinadas circunstancias prescritas.  
11.10.   Sin embargo, según parece, en el caso de las declaraciones formuladas en mayo los 
observadores tomaron la palabra de forma equivalente a como intervienen los Miembros de pleno 
derecho de la OMC, y no con arreglo a las normas especiales establecidas para los observadores . 
Los Estados Unidos estiman que ese es un grave incumplimiento de las normas de procedimiento 
establecidas.  
11.11.   Los Estados Unidos tienen la intención de seguir refiriéndose a sus preo cupaciones respecto 
de esta cuestión en aras de una mayor transparencia en el mecanismo de trabajo relativo a las 
declaraciones de los grupos en las reuniones oficiales de la OMC . Los Estados Unidos esperan con 
interés trabajar a este respecto en colaborac ión con el Presidente, el coordinador del Grupo Informal 
de Países en Desarrollo y la Secretaría.  
11.12.   El representante de la Argentina  dice que, según las correspondientes medidas 
administrativas, los Miembros que tengan atrasos en el pago de sus contribucione s, en particular los 
Miembros inactivos que hagan uso de la palabra en el Consejo General, deben ser identificados como 
tales. La Argentina pide al Presidente que cumpla esta disposición administrativa . Es posible que 
esta sea una solicitud sin precedentes , pero también es un hecho sin precedentes que un Miembro 
inactivo hable en contra de la candidatura de otro miembro del grupo en el marco del GRULAC.  
11.13.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela , ante el hecho de que su país sea 
calificado de  "Miembro inactivo " por otro Miembro,  dice que por desgracia Venezuela se enfrenta en 
estos momentos a una situación lamentable que no deseaba plantear ante la OMC por considerar 
que la OMC no es el foro adecuado para eso . No obstante, en la situación actu al, no le queda más 
remedio que hacerlo . La razón por la que su país se opone a un candidato del GRULAC, por más que WT/GC/M/173  
- 54 - 
  las posibilidades de diálogo sigan abiertas, se debe a una decisión que adoptó el Grupo de Lima, un 
grupo constituido por diversos países d e América Latina y el Caribe que está vetando la candidatura 
venezolana en todas las organizaciones . En otras palabras, no se trata de una decisión autónoma 
tomada por iniciativa de Venezuela, sino de una reacción resultante de una mera reciprocidad . La 
falta de empatía y comprensión para con sus hermanos y hermanas latinoamericanos en la situación 
actual es sumamente lamentable . Venezuela está sufriendo desde hace tiempo . Sin embargo, las 
consecuencias del bloqueo económico impuesto por los Estados Unidos y otros países representados 
en la OMC no las padecen solo el país y el Gobierno, sino también el pueblo de Venezuela, incluidas 
ella y su familia . Por consiguiente, Venezuela ha hecho, de distintas formas, un llamamiento al 
diálogo y la reconciliación, po rque el pueblo de Venezuela se enfrenta a diario a las consecuencias 
de esa falta de comprensión . Como venezolana y como ser humano, la oradora dice que la única 
manera de resolver los problemas, sean políticos o comerciales, es mediante el diálogo, la 
comprensión y la empatía.  
11.14.   El representante de Cuba, por el bien de la solidaridad latinoamericana y la relación entre 
sus países, no suscribe la declaración formulada previamente ni comparte la posición planteada . 
Venezuela ha explicado muy claramente la raíz  del problema . Cuba invita al diálogo político entre 
los Miembros, tanto dentro como fuera de la Organización . Los Miembros tienen ya suficientes 
problemas en el seno de la Organización . Por tanto, Cuba hace un llamamiento al diálogo 
constructivo y a la co operación a fin de que sea posible analizar la raíz del problema para resolverlo.  
11.15.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
12  CREACIÓN DE UN NUEVO GRUPO INFORMAL DE MIEMBROS PARA DELIBERAR SOBRE 
EL COMERCIO Y EL MEDIO AMBIENTE - DECLARACI ÓN DE COSTA RICA  
12.1.   El representante de Costa Rica , que hace uso de la palabra en el marco del punto "Otros 
asuntos ", señala que la Agenda 2030, una hoja de ruta universal con objetivos y plazos concretos 
para resolver la actual crisis mundial, establece en e l ODS 17 que el comercio, la inversión, las 
alianzas y la creación de capacidad son los medios para poner en aplicación los otros 16 Objetivos 
de Desarrollo Sostenible . Aboga, pues, por la creación de capacidad para permitir a los países 
conectarse al merc ado mundial y para facilitar tanto la proliferación de las tecnologías limpias como 
el acceso a ellas y estimular la innovación.  
12.2.   Costa Rica, junto con el Canadá, ha puesto en marcha un grupo informal de Amigos de la 
Promoción del Comercio Sostenible (FAST)  con miras a que los Miembros puedan debatir abierta y 
constructivamente en un contexto informal, sin perjuicio de su posición en las negociaciones, sobre 
cómo estudiar todos juntos ideas para mejorar la comprensión y el apoyo mutuos con respecto a las 
sinergias positivas entre las políticas comerciales y ambientales . Estas oportunidades merecen un 
análisis más detenido . Es un momento oportuno para replantearse el programa de trabajo sobre el 
comercio y el medio ambiente . En estos tiempos se necesita un tip o de liderazgo que defienda y 
fortalezca el sistema multilateral de comercio y al mismo tiempo ice velas rumbo a un mundo mejor 
y luche por alcanzarlo.  
12.3.   Costa Rica insta a aquellos que ejercen el liderazgo en esta Organización a que se sumen a 
esta empresa y ayuden a conducir a la OMC hacia un futuro mejor . Costa Rica invita a los Miembros 
a que se adhieran a FAST y a que participen constructivamente en los debates en el próximo Foro 
Público, que tratará sobre el tema "El comercio en 2030 " y guardará relació n con el comercio 
sostenible e inclusivo.  
12.4.   El representante de Noruega  aprovecha la oportunidad para pronunciar unas palabras en la 
que será su última reunión del Consejo General . Da las gracias al Director General, al Presidente y 
a sus buenos amigos y col egas por las amables palabras que ha oído en el día de hoy y en las últimas 
semanas . Ha sido un privilegio representar a su país en esta importante Organización . Ha sido un 
placer trabajar con todos ellos y les desea el mayor éxito en el fortalecimiento y salvaguardia del 
sistema multilateral de comercio basado en normas en estos tiempos difíciles . Tienen un importante 
cometido por delante, y él seguirá atentamente su labor a distancia . También expresa su 
agradecimiento a sus buenos amigos de la Secretaría -ante todo, por el trabajo que realizaron 
durante el período en que él ocupó la presidencia del Consejo General -, en particular el equipo de la 
División del Consejo y del Comité de Negociaciones Comerciales . Su profesionalidad es un activo 
inestimable de l a OMC . También agradece a los intérpretes su muy competente aportación . Da las WT/GC/M/173  
- 55 - 
  gracias asimismo a su extraordinario equipo, y les desea a todos la mayor fortuna en el empeño de 
seguir adelante.  
12.5.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
13  PRESIDENCIAS DEL COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE Y EL COMITÉ DE 
COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE EN SESIÓN EXTRAORDINARIA - DECLARACIÓN DEL 
PRESIDENTE  
13.1.   El Presidente, que hace uso de la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda 
que la Embajadora Sondang Anggraini (Indonesia), Presidenta del Comité de Comercio y Medio 
Ambiente, ya ha abandonado su puesto . Y como se ha anunciado al principio de la reunión, el 
Embajador Tauqir Shah (Pakistán), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Ses ión 
Extraordinaria, también abandonará su puesto . Por consiguiente, será necesario celebrar consultas 
para nombrar a los nuevos Presidentes de esos dos órganos de la OMC . Así pues, de conformidad 
con las Directrices para el nombramiento de presidentes de l os órganos de la OMC (WT/L/510), 
celebrará consultas, con ayuda del Embajador Kangvalkulkij (Tailandia), Presidente del OSD, y del 
Embajador Carim (Sudáfrica), ex Presidente del Consejo General, inmediatamente después de la 
pausa estival.  
13.2.   El Consejo Genera l toma nota  de la declaración del Presidente.  
14  PRESIDENCIA DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE LA ADHESIÓN DE UZBEKISTÁN Y 
BHUTÁN - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
14.1.   El Presidente, que hace uso de la palabra en el marco del punto "Otros asuntos ", recuerda 
que el Direct or General Adjunto Alan Wolff celebró consultas en su nombre en relación con la 
Presidencia de los Grupos de Trabajo sobre las adhesiones de Uzbekistán y Bhután . A ese respecto, 
se remite a las comunicaciones de fecha 30 de abril y 29 de mayo, respectivame nte. Tras esas 
consultas, informa de que, al parecer, hay consenso sobre los nombramientos de la Embajadora 
Elisabeth Tichy -Fisslberger de Austria y del Embajador Paik Ji -ah de la República de Corea como 
Presidentes de los Grupos de Trabajo sobre las adhes iones de Bhután y de Uzbekistán, 
respectivamente . El Presidente les da su más sincera enhorabuena y les desea todo lo mejor en esa 
nueva empresa.  
14.2.   El representante de Bhután, que interviene en calidad de observador , da las gracias a Austria 
por acceder una vez más a presidir el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Bhután y al Consejo 
General por aprobar la presidencia de Austria . Bhután espera con interés colaborar estrechamente 
con Austria y los Miembros de la OMC.  
14.3.   El Consejo General toma nota  de la declar ación del Presidente y de la otra declaración.  
15  DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE EN RELACIÓN CON LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS 
APLICABLES A LOS MIEMBROS CON ATRASOS EN EL PAGO DE LAS CONTRIBUCIONES  
15.1.   El Presidente  señala que, con arreglo a las medidas administrativas  revisadas aplicables a los 
Miembros con atrasos en el pago de las contribuciones (WT/BFA/ 132), al final de cada reunión del 
Consejo General, el Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
debe indicar qué Miembros y obs ervadores están sujetos a medidas administrativas . Invita al 
Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, el Embajador Juan Aguirre (Paraguay), a que 
facilite esa información al Consejo.  
15.2.   El Embajador Juan Aguirre (Paraguay), Presidente del Comité de A suntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos , informa de que el Consejo General aprobó las nuevas normas relativas 
a los Miembros y los observadores sujetos a medidas administrativas y que esas normas entraron 
en vigor el 1º de marzo de 2013. C omo se indica en la Decisión del Consejo General, el Presidente 
del Comité de Asuntos Presupuestarios procederá a enumerar los Miembros y observadores 
comprendidos en todas las categorías de medidas administrativas a 26 de julio de 2018. 
15.3.   Hay 19 Miembros y 4 o bservadores sujetos a medidas administrativas . Hay 8 Miembros en la 
categoría I : Belice, Burkina Faso, el Congo, San Vicente y las Granadinas, las Islas Salomón, WT/GC/M/173  
- 56 - 
  Suriname, Uganda y Zambia . Hay 2 observadores en la categoría I : Somalia y la República Árabe 
Siria. Hay 4 Miembros en la categoría II : Antigua y Barbuda, el Camerún, Guinea y Rwanda . 
Hay 7 Miembros en la categoría III : Burundi, el Chad, Guinea -Bissau , Mauritania, el Níger, 
Sierra  Leona y la Repúblic a Bolivariana de Venezuela . Hay 2 observadores en  la categoría III : Libia 
y Santo Tomé y Príncipe.  
15.4.   El Presidente dice que en cada reunión del Consejo está también obligado a pedir a los 
Miembros y observadores comprendidos en las categorías II y III de las medidas que comuniquen a 
la Secretaría la fecha en que cabe esperar que paguen las contribuciones pendientes . Igualmente, 
el Consejo General insta a los Miembros y observadores sujetos a medidas administrativas a que 
liquiden sus atrasos.  
15.5.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
_______________  WT/GC/M/173  
- 57 - 
  ANEXO  1 
 
INFORMES DEL DIRECTOR GENERAL Y LOS PRESIDENTES DE LOS  
GRUPOS DE NEGOCIACIÓN PRESENTADOS EN LA REUNIÓN  
INFORMAL DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBRADA  
EL 24 DE JULIO DE 2018  
Informe del Director General1 
 
Los Presidentes les han informado con detalle sobre el estado en que se halla nuestra labor de 
negociación . Por ello, me limitaré a sacar algunas conclusiones sobre la situación actual.  
Aunque  en Buenos Aires hicimos algunos progresos importantes, en la Conferencia Ministerial 
también se pusieron de manifiesto ciertas diferencias y divisiones fundamentales entre los Miembros, 
tanto de fondo como de procedimiento . Para abordar esos problemas y s uperarlos no bastará con 
que los Miembros se limiten a seguir reiterando la importancia que determinadas cuestiones tienen 
para ellos o cuáles son los aspectos que más les preocupan . Se necesitan nuevas ideas que puedan 
llevar a la convergencia . Hay alguno s primeros indicios de que se están realizando ligeros avances 
en determinadas esferas . Debemos tratar de aprovechar esa tendencia en el segundo semestre.  
Uno de los numerosos riesgos que entraña el aumento de las tensiones comerciales es que 
releguemos a segundo término los trabajos en curso . Tenemos que resistir a esa tentación y seguir 
avanzando siempre que podamos . A decir verdad, me complace observar el gran despliegue de 
energía con que se acometen muchos aspectos de nuestro trabajo, tanto en algunos grupos de 
negociación como en las iniciativas emprendidas por ciertos Miembros.  
Por supuesto, la necesidad de seguir avanzando es particularmente apremiante en los ámbitos que 
tienen plazos concretos, tales como la constitución de existencias públicas y la s subvenciones a la 
pesca . En relación con este último tema, parece haber consenso en mantener diciembre de 2019 
como fecha límite para la cuestión de la pesca, tras el debate organizado ayer por el Presidente del 
Consejo General.  
Permítanme ponerles al co rriente de algunos de los contactos y consultas que he mantenido desde 
nuestra última reunión en este formato, celebrada en mayo . En esos cambios de impresiones se han 
abordado diversos temas, desde nuestra labor de negociación y los debates suscitados por  la 
Undécima Conferencia Ministerial hasta ciertas cuestiones sistémicas.  
Entre mis reuniones figura una visita bilateral a Suva (Fiji) y a la Secretaría del Foro de las Islas del 
Pacífico, con sede también en Suva, donde asistí a un taller regional sobre los resultados de la 
Undécima Conferencia Ministerial y el camino a seguir . También asistí a la Reunión Ministerial del 
APEC en Port Moresby, que combiné con una visita bilateral a Papua Nueva Guinea . Participé en el 
Consejo de Ministros de la OCDE en Parí s y en una reunión informal de Ministros de la OMC 
organizada por Australia coincidiendo con la reunión de la OCDE . En el curso del mismo viaje celebré 
una reunión bilateral con el Presidente de Francia, Emmanuel Macron . Asimismo, participé en una 
reunión con los jefes de seis organismos multilaterales, organizada por la Canciller de Alemania, 
Angela Merkel, en Berlín . Además, intervine como orador en la Conferencia Monetaria Internacional 
celebrada en Washington D .C. En el curso de esas visitas celebré tam bién diversas reuniones 
bilaterales con Ministros y otras personalidades.  
Aquí, en Ginebra, además de mis frecuentes contactos con los Miembros, participé como invitado en 
varias reuniones, entre ellas las siguientes : una reunión del Grupo de Trabajo sobre  Comercio, Deuda 
y Finanzas en la que expuse información actualizada sobre cuestiones relacionadas con la 
financiación del comercio ; un taller sobre comercio, género y contratación pública organizado 
conjuntamente por la República de Moldova, la OMC, el IT C y el Banco Europeo de Reconstrucción 
y Desarrollo ; un taller organizado por el Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME con ocasión 
del día mundial de las MIPYME ; una reunión del Grupo de PMA organizada para reflexionar sobre la 
Undécima Conferencia Mi nisterial y el camino a seguir ; y una sesión interactiva de la Semana 
                                                
1 También distribuido con la signatura JOB/GC/195.  WT/GC/M/173  
- 58 - 
  en Ginebra, actividad que constituye una oportunidad para debatir cuestiones con los Miembros de 
la OMC que no tienen misión permanente en Ginebra.  
Además, a comienzos de junio, en nombre de la ICC y del B20, organizamos otra sesión de Diálogos 
sobre el Comercio con el sector privado . La actividad fue otro éxito y reunió a más de 60 directivos 
del sector empresarial, representantes tanto de empresas pequeñas como grandes, de países 
desarrollados, en desarrollo y menos adelantados.  
El nivel de participación fue extraordinario, al igual que el carácter detallado de los debates . En lo 
que respecta a los debates de fondo, creo que se han producido notables avances desde que se 
celebró la primera actividad de ese tipo en 2016 . La reunión de Diálogos sobre el Comercio se 
concibió como una oportunidad para que las empresas pudieran exponer a los Miembros sus ideas 
sobre determinados temas, lo que hicieron con efectos muy positivos . Pero los p articipantes 
aprovecharon también la sesión para transmitirnos un mensaje alentador acerca de la importancia 
del sistema de comercio para la comunidad empresarial y de la necesidad de seguir trabajando para 
reforzar ese sistema en los años futuros . Este es  un excelente resultado en medio del clima actual.  
Tras lo cual, permítanme pasar a la cuestión central de esta reunión.  
Los Miembros son muy conscientes de la crisis de proporciones cada vez mayores que afecta al 
comercio mundial . Las tensiones van en aum ento y se anuncian nuevas medidas cada vez con más 
frecuencia . Esta situación se destacó en nuestro informe sobre las restricciones al comercio del G -20, 
publicado el 4 de julio . Ese informe mostró que el número mensual de nuevas medidas restrictivas 
se ha  duplicado.  Y su cobertura -es decir, el valor del comercio afectado por esas medidas - se ha 
incrementado en más del 50 %. Cabe señalar que el período abarcado por ese informe finalizó a 
mediados de mayo . Desde entonces se han anunciado otras muchas medidas  que restringen el 
comercio, lo que significa que el deterioro de las relaciones comerciales puede ser incluso peor . El 
informe sobre el ejercicio de vigilancia realizado a nivel de toda la OMC se ha distribuido a los 
Miembros y se hará público mañana en l a reunión del OEPC.  
Existe una preocupación real y justificada por la escalada que estamos viviendo . Quiera o no definirse 
como una guerra comercial, sin duda ya se han disparado las primeras balas . La continuación de 
esta escalada podría tener importantes  repercusiones económicas, lo que representaría una grave 
amenaza para el empleo, el crecimiento y la recuperación en todos los países . También hay un 
posible efecto sistémico que representa una amenaza aún mayor a largo plazo, particularmente si 
los paíse s comienzan a aceptar esta dinámica de "ojo por ojo " como la "nueva situación de 
normalidad ". 
La situación requiere una respuesta urgente . Tenemos el deber de contribuir a resolver estos 
problemas y de alertar a las personas sobre los riesgos y consecuenci as que pueden acarrear . En 
eso es en lo que he estado trabajando . He consultado con los Miembros sobre estas cuestiones y 
me he reunido con dirigentes y ministros, les he instado al diálogo y hemos estudiado posibles 
medidas para resolver la situación actu al. Pero también he mantenido contactos con parlamentarios, 
empresas, grupos de expertos y medios de comunicación, con el fin de hacer aumentar la toma de 
conciencia y la comprensión de lo que está en juego . El comercio afecta a todos los aspectos de 
nuest ra vida . Por ello, insto a todos los que conciben el comercio como una fuerza positiva a que 
alcen la voz en su defensa . Ahora es el momento.  
Y permítanme subrayar que, por pura necesidad, llevo a cabo esa labor con gran cuidado . No es mi 
función señalar c on el dedo a determinados Miembros, ni determinadas políticas . Nunca lo he hecho, 
y no voy a empezar ahora . Tengo que preservar los cauces de comunicación y la función del Director 
General como facilitador imparcial . A pesar de ello, trabajo para defender el sistema de todas las 
maneras que puedo.  
Y realmente creo que, de distintas formas, se están logrando algunos progresos . Los dirigentes cada 
vez son más conscientes y participan más en los asuntos de la OMC, de una manera que nunca 
antes había visto . Muchos Miembros reiteran su compromiso con respecto a las cuestiones 
sistémicas, lo que hace que la atención se centre más en la OMC y en cómo puede mejorarse la 
Organización . Creo que esto podría ser positivo y ayudarnos a encontrar un camino para salir de l a 
crisis actual.  WT/GC/M/173  
- 59 - 
  Sin duda, algunos creen que el sistema de comercio no está dando respuesta a ciertos problemas 
del mercado mundial que no existían en 1995 . En consecuencia, muchos hablan de la necesidad de 
modernizar el sistema, y algunos utilizan la pala bra "reforma ". 
Este tema ha estado presente en casi todas mis conversaciones con los Miembros . Obviamente, creo 
que todos coincidimos en que el sistema debe ser más eficiente y eficaz y adaptarse mejor a los 
problemas de hoy, lo que también incluye algunos  de los problemas "de ayer " que siguen sin 
resolverse.  
Los dirigentes me han pedido mi opinión sobre cuáles deberían ser las prioridades en nuestras 
deliberaciones . Les he mencionado el tipo de problemas que se han planteado en Ginebra y las 
diversas tensiones que se han puesto de manifiesto en nuestros debates aquí y que, en mi opinión, 
han de resolverse . Por supuesto, esto incluye la situación actual planteada en el Órgano de 
Apelación, sobre la que volveré en breve.  
Nadie debería sorprenderse si los  Miembros tienen opiniones muy variadas sobre la reforma . A fin 
de cuentas, el concepto de reforma es un poco subjetivo . Creo que sabemos por qué puede ser 
necesaria la reforma, pero hay grandes interrogantes sobre lo que supondrá cualquier proceso de 
reforma y sobre cómo y cuándo podrá hacerse, si se hace.  
En las capitales y en Ginebra están examinándose ya algunas de esas cuestiones en diferentes 
formatos . Se han formulado diversos conceptos e ideas, y el hecho de que los Miembros estén 
trabajando activam ente aquí es un indicio positivo . Por ahora, no creo que nadie tenga las respuestas 
necesarias, ya que nos hallamos todavía en una fase muy temprana . Los debates parecen 
desarrollarse aún en niveles muy, muy altos, de hecho creo que estamos todavía en la e stratosfera.  
Por ello, propongo que los Miembros sigan comunicándose con las demás delegaciones para avanzar 
en ese debate, si desean hacerlo ; que hablen y se escuchen entre ellos . Por supuesto, cualquier 
diálogo sostenido que se lleve a cabo debe ser dirigido por los Miembros y estar basado en su deseo 
de avanzar . Y, como he indicado antes, ese diálogo no debe desplazar nuestras restantes 
actividades . Siempre he dicho que el sistema debe tener capacidad de adaptación a los desafíos del 
siglo XXI, sin d ejar de lado los problemas existentes.  
En la medida en que los Miembros deseen proseguir esa labor, yo estaré dispuesto a ayudar . Hablaré 
con los Miembros, escucharé sus opiniones y trataré de entender las soluciones que propongan.  
Por último, me gustaría abordar la situación del Órgano de Apelación . Se han celebrado debates 
alentadores sobre esa cuestión . Pero seguimos sin avanzar . No he oído nada que indique que hay 
progresos significativos en perspectiva . El tiempo sigue pasando, pero no estamos cerca de  una 
solución . Tenemos que seguir trabajando y hablando . Mi instinto me dice que la tarea que nos 
aguarda puede ser más compleja que un ajuste de procedimiento relativamente sencillo . 
Naturalmente, para llevarla a cabo se requerirá un diálogo más a fondo . Por ello, pido a los Miembros 
que participen en esta actividad con renovado apremio.  
Hemos de ser conscientes de la extrema gravedad de la situación . Si no se halla una solución ahora, 
todo el sistema multilateral de comercio corre peligro . La falta de tal  solución tendrá efectos en 
cadena en toda nuestra labor . Podría decirse que las normas pierden rápidamente su valor sin un 
órgano de solución de diferencias que funcione y contribuya a que se cumplan . Por ello pido una vez 
más a todos los Miembros que col aboren para salir de este punto muerto.  
Nos enfrentamos hoy a enormes problemas . Pero, antes de terminar, quiero solo recordarles que un 
antídoto infalible contra los mensajes negativos sobre nuestra labor es el éxito . Si podemos dar 
solución a esos proble mas y llevar a término las iniciativas emprendidas por los Miembros, saldremos 
de estas crisis con más fuerza y más influencia que antes.  
Los éxitos que -contra todo pronóstico - hemos cosechado en los últimos años muestran que 
podemos hacer cosas important es. Ese debe ser el objetivo que mantenga intacta nuestra 
motivación en las semanas y los meses venideros.  
Y con esto, doy por terminado mi informe.  WT/GC/M/173  
- 60 - 
  Informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación  
1. Grupo de Negociación sobre las Normas  
Deseo fac ilitar información actualizada acerca de la labor llevada a cabo por el Grupo de Negociación 
sobre las Normas desde mi último informe, presentado a los Jefes de Delegación y el Comité de 
Negociaciones Comerciales en mayo.  
En ese momento, el Grupo de Negociación se disponía a mantener su primer bloque de reuniones 
sobre la base del programa de trabajo sobre las subvenciones a la pesca acordado para el período 
comprendido entre mayo y julio . Esta semana -ayer, hoy y mañana - estamos celebrando las 
reunio nes del último bloque en el marco de ese programa de trabajo, y estamos ultimando el 
programa de trabajo sobre las subvenciones a la pesca para el período comprendido entre 
septiembre y diciembre.  
El programa de trabajo acordado para el período comprendido  entre mayo y julio se ha dividido en 
bloques de reuniones mensuales de entre tres y cinco días, compuesto cada uno de una combinación 
de actividades diferentes, entre ellas una sesión técnica -en la que por lo general se organiza un 
taller a cargo de expe rtos externos - y un intercambio de información y experiencias entre los 
Miembros . En junio, mes en que el tema del bloque de reuniones fue la pesca subvencionada de 
poblaciones sobreexplotadas, organizamos un taller sobre cómo se evalúan los recursos pesqu eros, 
en el que hubo exposiciones a cargo de expertos de diversas organizaciones pesqueras . Ayer, 
también en consonancia con el tema del bloque -las subvenciones a la pesca INDNR -, se impartió 
un taller sobre cómo diversas entidades que operan en distintos  contextos determinan en qué 
consiste la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, o la pesca INDNR ; incluyó asimismo 
exposiciones a cargo de expertos en pesca.  
Además de estas actividades puramente técnicas, desde mayo cada bloque de reuniones ha incl uido 
un debate temático sobre las cuestiones objeto de negociación, desglosadas conforme a los pilares 
fundamentales y los temas de las disciplinas . En estos debates temáticos se analizan, de una manera 
conceptual más que textual, las cuestiones técnicas y  otras planteadas en las propuestas y otros 
documentos de negociación, así como en debates anteriores . El objetivo es que las delegaciones 
entiendan mejor y con mayor detalle sus posiciones respectivas, así como las razones de sus 
diferencias, en relación con las numerosas cuestiones que deben resolverse para alcanzar resultados 
en las negociaciones . La finalidad de esto es preparar el terreno para volver al modo de negociación 
plena.  
La otra actividad fundamental de cada bloque consiste en proseguir con la  simplificación de los textos 
de negociación del Grupo, partiendo del documento básico de recopilación para llegar al documento 
simplificado . Esta labor se ha desarrollado sin problemas, y en principio concluirá poco después de 
la pausa estival.  
Como compl emento de las actividades del Grupo de Negociación propiamente dichas, la Secretaría, 
a petición del Grupo, h a preparado una serie de documentos puramente fácticos sobre diversos 
temas . En ellos se recopila información procedente de distintas fuentes, y lo s Miembros han señalado 
que son muy útiles.  
Si bien, en esencia, todas las delegaciones consideran que las diversas actividades realizadas por el 
Grupo de Negociación desde mayo han servido para fundamentar los trabajos y crear confianza, 
también se reiter a cada vez más la petición de que se reanude la "verdadera " labor de negociación . 
Para eso, es necesario un drástico cambio de ritmo con respecto a lo que estamos haciendo ahora, 
lo que a su vez me ha obligado a mantener amplias consultas con las delegacio nes sobre cómo hacer 
avanzar exactamente la labor para pasar a la siguiente fase después de la pausa estival.  
A este respecto, muchas delegaciones han pedido que se lleve a cabo algún tipo de labor no plenaria, 
mientras que otras han insistido en la necesi dad de volver a situar los debates basados en textos en 
el centro de nuestro proceso . Partiendo de esta base, he distribuido un proyecto del programa de 
trabajo propuesto para el período comprendido entre septiembre y diciembre, compuesto asimismo 
por bloq ues de reuniones mensuales, de cinco días de duración, y una combinación de actividades, 
entre ellas algunos trabajos en pequeños grupos de reflexión estructurados en los que todas las 
delegaciones puedan hacer aportaciones, con el objetivo de generar idea s nuevas para ayudar a WT/GC/M/173  
- 61 - 
  salvar las muchas diferencias a las que nos enfrentamos . Los bloques de reuniones incluirán también, 
como elementos principales, sesiones técnicas, debates basados en textos en un formato de grupo 
reducido de composición abierta y la  conclusión de la labor de simplificación . Las delegaciones han 
propuesto además temas adicionales para que la Secretaría elabore documentos fácticos al respecto . 
Confío en que durante nuestras reuniones de esta semana el Grupo de Negociación acuerde el 
programa de trabajo para el período comprendido entre septiembre y diciembre, en la línea de lo 
que acabo de describir.  
Como elemento adicional de nuestras actividades, tengo previsto convocar una reunión a nivel de 
Embajador más uno en septiembre, durante l a semana anterior a nuestro primer bloque de 
reuniones de otoño, para informar a los Embajadores acerca de nuestras actividades en relación con 
las subvenciones a la pesca y para solicitar su apoyo en todos los aspectos de ese proceso . Ese sería 
un primer paso para animar a los Embajadores a ir participando gradualmente en nuestra labor 
sobre las subvenciones a la pesca, para que estén plenamente informados y preparados en el 
momento en que sea necesario que intervengan más activamente.  
Por último, deseo se ñalar que desde que soy Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, 
toda nuestra actividad se ha centrado en las subvenciones a la pesca . Dicho esto, añadiré que soy 
muy consciente de que el programa relativo a las normas incluye también otros el ementos ; en este 
sentido, se ha expresado en varias ocasiones un interés específico en que el Grupo de Negociación 
aborde la labor sobre las medidas comerciales correctivas . En cuanto reciba una indicación concreta 
a este respecto, ya sea mediante una nuev a comunicación u otra petición específica, me aseguraré 
de que se reserve el espacio necesario para que el Grupo de Negociación examine plenamente esas 
cuestiones y propuestas.  
Con esto concluye mi informe . Espero seguir informando a los Jefes de Delegació n y al Comité de 
Negociaciones Comerciales en futuras reuniones como esta.  
 
2. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
Quisiera hacer un breve informe acerca de la situación de las negociaciones sobre la agricultura.  
Desde mi último informe, que pre senté en la reunión informal del Comité de Negociaciones 
Comerciales de 7 de mayo, he celebrado : i) varias consultas en diversos formatos, ii) dos reuniones 
informales abiertas del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, el 24 de mayo y, más 
recien temente, el 16 de julio, y iii) un debate específico sobre los nuevos hechos relacionados con 
el comercio en el sector del algodón, el 19 de junio . La reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria celebrada el 16 de julio estuvo seguida de las  dos sesiones específicas sobre la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial.  
Los informes que presenté en las reuniones del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria se 
distribuyer on en dos documentos, el JOB/AG/136, de fecha 24 de mayo, y el JOB/AG/140, de 
fecha  20 de julio . También celebré una serie de consultas con Miembros y coordinadores de grupo, 
y se me invitó a participar en las actividades de algunos grupos.  
Quisiera resumi rles antes de la pausa estival las principales conclusiones que extraigo de todo ello:  
Casi todos los Miembros pusieron de relieve la importancia de las reformas en la agricultura y la 
centralidad de la agricultura en las negociaciones de la OMC, y dijeron, en esencia, que es necesario 
establecer disciplinas para evitar las subvenciones que distorsionan el comercio agropecuario.  
Los Miembros participaron activamente en los debates, lo que se reflejó en el número de 
comunicaciones presentadas antes de  la reunión del 16 de julio, y la intensidad y calidad del posterior 
intercambio de opiniones entre los Miembros me parecieron muy alentadoras.  
Muchos Miembros consideraban que la transparencia era fundamental, y destacaron su importancia . 
Se señaló que er a necesario disponer de información adecuada y actualizada, así como de 
notificaciones actualizadas, complementadas por un análisis adecuado y estudios del impacto, para 
comprender mejor las cuestiones que estaban sobre la mesa y celebrar debates fundament ados.  WT/GC/M/173  
- 62 - 
  Varios Miembros consideraban que sería recomendable prever tiempo suficiente para la labor técnica 
preliminar entre expertos, a fin de examinar y analizar los datos . Sin embargo, varios Miembros 
pusieron de relieve que ello no debe hacerse a expensas  de las negociaciones.  
Varios Miembros consideraban que el simposio organizado en junio por la Secretaría había sido muy 
útil, gracias, en parte, a la participación de expertos externos . Algunos Miembros señalaron que 
sería útil seguir teniendo acceso a lo s puntos de vista, opiniones y análisis de los expertos externos, 
como aportación a las negociaciones.  
Varios Miembros subrayaron que las negociaciones sobre la agricultura debían abordarse en el 
contexto más amplio de los Objetivos de Desarrollo Sostenibl e de las Naciones Unidas, incluidos los 
referidos al "Fin de la pobreza" y el "Hambre cero", mientras que otros señalaron que no debía darse 
precedencia a ese enfoque en detrimento de los objetivos, mandatos y acuerdos propios de la OMC.  
En cuanto a las cu estiones de fondo, la ayuda interna sigue siendo la cuestión prioritaria para la 
mayoría de los Miembros, y el elemento central de las negociaciones sobre la agricultura, aunque 
hay opiniones dispares sobre cómo debe enfocarse este tema . Hubo numerosas pet iciones de más 
información y datos que permitieran a los Miembros centrarse en las cuestiones controvertidas en 
las negociaciones sobre la ayuda interna . En este ámbito las divergencias giran en torno a cuestiones 
como las siguientes : a) las posibilidades y el nivel para reducir la MGA, b) el trato dado a otros tipos 
de ayuda causante de distorsión del comercio, y c) la vinculación con otros temas, como el acceso 
a los mercados y la constitución de existencias públicas.  
El algodón también es un tema del máx imo interés para muchas delegaciones . Los Cuatro del 
Algodón y varias otras delegaciones lo identificaron como cuestión de alta prioridad . También hubo 
amplio acuerdo en la necesidad de disponer de información y datos actualizados para celebrar unas 
negoci aciones sobre el algodón fundamentadas . A este respecto, las divergencias giraban en torno 
a lo siguiente : a) si es posible obtener un resultado aislado sobre la ayuda interna al algodón, 
y b) el tipo de enfoque para abordar la ayuda al sector del algodón causante de distorsión del 
comercio.  
En lo que concierne a la constitución de existencias públicas, muchos Miembros declararon que era 
una cuestión prioritaria para ellos y que debía ser tratada rápidamente, ya que no se había cumplido 
el plazo de la Undéc ima Conferencia Ministerial . Las divergencias a este respecto giran en torno a lo 
siguiente : a) la vinculación entre esta cuestión y otras cuestiones, y b) la disposición de los distintos 
Miembros a entablar debates sustantivos . Mientras que algunos Miembr os pedían un resultado 
aislado, otros decían que solo sería posible hacer progresos en esta cuestión si se hacían avances 
paralelos en relación con la ayuda interna en general . Algunos Miembros incluso dudaban de la 
posibilidad de reactivar los debates sob re la cuestión de la constitución de existencias públicas.  
En cuanto al acceso a los mercados, en los debates pareció que empezaba a haber cierta disposición 
de los Miembros a tratar de entablar un diálogo sobre las cuestiones pertinentes relacionadas con el 
acceso a los mercados . A juicio de algunos Miembros, incluir el acceso a los mercados en las 
negociaciones aportaría al paquete de negociación el equilibrio necesario . Se propuso centrarse en 
cuestiones específicas, como las crestas arancelarias, la pro gresividad arancelaria, la salvaguardia 
especial para la agricultura y la reducción del excedente de consolidación arancelaria, con objeto de 
lograr resultados graduales . Las divergencias en esta esfera giran en torno a lo siguiente : 
i) la voluntad de trab ajar y hacer progresos en la esfera del acceso a los mercados agrícolas antes 
de avanzar en el pilar de la ayuda interna ; ii) la vinculación con las negociaciones sobre el AMNA y 
el comercio de servicios . Algunos expresaron también la opinión de que la pro liferación de acuerdos 
comerciales regionales no facilita la participación de los Miembros en las negociaciones multilaterales 
sobre el acceso a los mercados.  
En cuanto a la creación de un mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo, q ue 
algunos Miembros consideran también que se trata de una cuestión prioritaria, la clave para hacer 
progresos sigue siendo que los Miembros logren superar las divergencias fundamentales sobre la 
cuestión de la vinculación entre el mecanismo de salvaguardi a especial y las reformas del acceso a 
los mercados en general . Algunos Miembros consideran que, sin avances paralelos en el acceso a 
los mercados, un mecanismo de salvaguardia especial comprometería el principio fundamental de la 
consolidación arancelaria  en la OMC, al constituir un retroceso respecto de los compromisos WT/GC/M/173  
- 63 - 
  existentes en materia de acceso a los mercados ; esa apreciación ha limitado la participación de los 
Miembros en los debates sobre este tema.  
La competencia de las exportaciones sigue siendo  una "cuestión pendiente" a juicio de algunos 
Miembros, en los ámbitos de la financiación de las exportaciones, la ayuda alimentaria internacional 
y las empresas comerciales del Estado.  
Una vez más, varios Miembros señalaron que las restricciones a la expo rtación eran una esfera en 
la que se podían lograr resultados, mientras que otros reiteraron sus preocupaciones, en particular 
con respecto a cualquier prescripción obligatoria adicional en materia de transparencia, por ejemplo 
sobre la antelación con que deben presentarse las notificaciones.  
Por último, sigue habiendo divergencias en cuanto a la manera en que debe abordarse el trato 
especial y diferenciado, así como respecto del momento en que esta cuestión debe tratarse en las 
negociaciones sobre la agricultura.  
También siguen divergiendo las opiniones sobre la forma en que deben proseguir las negociaciones, 
a saber, si deben tratarse las diferentes cuestiones de manera simultánea o secuencial, qué 
cuestiones deben abordarse de manera prioritaria y cu áles deben, o no, vincularse con otras, dentro 
y fuera del ámbito de la agricultura . Aunque varios Miembros consideran que solo es posible hacer 
progresos por medio de avances graduales, hay divergencias de opinión sobre cómo lograrlo en la 
práctica.  
Si bien todos los Miembros reconocen la necesidad de mayor flexibilidad, a mi juicio, ese 
reconocimiento no se ha materializado suficientemente en las cuestiones de fondo . También se 
reconoce que el actual entorno político y de formulación de políticas puede es tar limitando el margen 
de maniobra.  
No obstante, varios Miembros pusieron de relieve que es cada vez más urgente restablecer la 
credibilidad de la OMC como principal foro internacional para las negociaciones comerciales . A ese 
respecto, se exhortó en vari as ocasiones a los Miembros a que redoblaran sus esfuerzos para 
resolver las dificultades con que tropezaban en las negociaciones sobre la agricultura.  
En mayo, en el último informe que les presenté, me comprometí a lo siguiente:  
• trabajar de manera mucho m ás interactiva;  
• trabajar con el máximo empeño desde el principio;  
• y facilitar, compartir, intentar comprender y utilizar la información de una manera que 
contribuya a forjar el consenso.  
Seguiré fiel a ese compromiso, e insto a los Miembros a ser proactivo s, innovadores y flexibles y a 
trabajar juntos de manera constructiva.  
Tras la pausa estival, tengo intención de celebrar más reuniones de negociación, de periodicidad 
mensual, sobre cuestiones específicas en la esfera de la agricultura y proseguir, al mis mo tiempo, 
las consultas en diversos formatos.  
En los próximos días enviaré a los Miembros un programa para orientar los trabajos después de la 
pausa estival, para que los Miembros dispongan del tiempo necesario para preparar sus 
comunicaciones.  
Con esto c oncluye mi informe.  
 
3. Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  
Con respecto a la reglamentación nacional, permítanme señalar brevemente, en primer lugar, que 
este año el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional todavía no se ha  reunido . Sin 
embargo, un grupo de Miembros ha seguido celebrando reuniones abiertas para redactar el texto de WT/GC/M/173  
- 64 - 
  las disciplinas, y dijeron que informarán al Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional en 
el futuro.  
Convoqué una reunión informal de la Sesión Extraordinaria del Consejo del Comercio de Servicio s 
el 16 de julio . El objetivo de esa reunión era deliberar sobre una comunicación reciente en la que se 
proponían debates exploratorios acerca del acceso a los mercados en el contexto del mandato 
impartido en el artículo XIX del AGCS.  
En la comunicación se proponía que las delegaciones participaran en un intercambio de opiniones 
sobre sus intereses, prioridades y aspiraciones actuales,  sin perjuicio de si los Miembros deseaban 
negociar, cómo o cuándo . Los copatrocinadores de la comunicación preveían que el proceso se 
prolongase durante varias reuniones del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria 
en 2018 y 2019, y que cada reunión se centrara en unos pocos modos o sectores.  
Durante n uestra reunión se expresaron distintas opiniones . Los debates pusieron de manifiesto que 
varias delegaciones tenían interés en celebrar debates estructurados sobre el acceso a los mercados 
en el contexto del artículo XIX . Algunas de esas delegaciones manif estaron un profundo interés, y 
otras, sin dejar de ser realistas, se mostraron abiertas y dispuestas a participar . En cambio, otras 
delegaciones tenían un interés menor o expresaron reservas, a causa, por ejemplo, de sus 
preocupaciones con respecto al pote ncial de exportación, la ausencia de progresos en otras esferas 
de negociación o las limitaciones de capacidad.  
Como señalé al concluir la reunión, pienso que, aunque algunos Miembros expresaron sus 
preocupaciones, el CCS en Sesión Extraordinaria debe segu ir pudiendo escuchar a los Miembros que 
quieran dar a conocer sus intereses . Lo que se propone es, en esencia, celebrar debates en relación 
con el punto del orden día permanente del CCS en Sesión Extraordinaria, pero de manera más 
centrada y estructurada . Nadie pide a nadie que adopte ninguna medida concreta en las 
negociaciones . En ese contexto, manifesté mi disposición a facilitar la celebración de debates 
centrados en futuras reuniones del CCS en Sesión Extraordinaria.  
Por lo que entendí a partir de las intervenciones, varios principios podrían orientar ese diálogo . En 
primer lugar, los debates podrían tener carácter exploratorio y gradual, para no imponer a las 
delegaciones una carga excesiva . En segundo lugar, los debates también deberían ser constructi vos 
y prospectivos, y habría que evitar centrarlos en ningún Miembro en concreto y establecer 
vinculaciones con otras esferas de negociación . En tercer lugar, los Miembros que expresaran sus 
intereses deberían también poner de relieve los posibles benefici os conexos desde el punto de vista 
del desarrollo.  
Dicho esto, reconocí que sería necesario seguir reflexionado sobre la mejor manera de celebrar los 
debates . Por lo tanto, invité a las delegaciones que tuvieran ideas u opiniones sobre la estructura y 
organización de los debates a que me las trasladaran previa solicitud de la celebración de consultas 
bilaterales o en pequeños grupos . Eso me permitiría tratar de lograr la mayor convergencia posible 
sobre dichos aspectos en los próximos meses.  
4. Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados2 
El 7 de mayo de 2018, presenté al Comité de Negociaciones Comerciales mi último informe, que se 
distribuyó posteriormente con la signatura TN/MA/32.  
A nadie sorprenderá que comunique que, desde esa fecha, la situ ación no ha cambiado . No se ha 
producido ningún avance en el Grupo de Negociación . De hecho, el Grupo de Negociación no se ha 
reunido y yo no he celebrado consultas este año por el simple motivo de que no se ha presentado 
al Grupo de Negociación sobre el A cceso a los Mercados ningún documento ni propuesta desde el 
comienzo del año.  
Recordarán que en 2017 se presentó una propuesta sobre la transparencia de las medidas de 
reglamentación del comercio de mercancías . No continué las consultas sobre esta propuest a porque 
                                                
2 También distribuido con la signatura TN/MA/33.  WT/GC/M/173  
- 65 - 
  los propios proponentes me informaron, a principios de este año, de que tenían la intención de llevar 
adelante esta propuesta en otros foros.  
La situación actual no es satisfactoria, pero tampoco es del todo inesperada, habida cuenta de las 
circun stancias en el contexto más general.  
Si se recibieran contribuciones por escrito sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, convocaría con sumo gusto una reunión del Grupo de Negociación para tratarlas.  
Con esto, concluyo mi informe.  
5. Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria  
Como ustedes saben, desde hace algún tiempo hay muy poca actividad en este grupo de 
negociación . En la última reunión formal del Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, en 
octubre de 2017, los demandeu rs reiteraron su voluntad de seguir celebrando negociaciones sobre 
el registro de indicaciones geográficas y de mantener las cuestiones relativas a los ADPIC sobre la 
mesa en la OMC después de la Undécima Conferencia Ministerial, aunque esto no dio lugar a  ninguna 
iniciativa o declaración en Buenos Aires . El pasado mes de mayo, comuniqué en la reunión informal 
de Jefes de Delegación que no había visto que los Miembros tuviesen interés por reanudar las 
actividades en el contexto del Consejo de los ADPIC en S esión Extraordinaria.  
Desde entonces, he permanecido en contacto con las delegaciones de manera informal, y el 13 de 
julio mantuve una consulta en grupo reducido con los miembros más activos del Grupo de la 
Propuesta Conjunta y con los partidarios de las m odalidades del documento W/52, a fin de recabar 
sus opiniones sobre cómo proceder en nuestra labor . En esas consultas señalé que la falta de 
actividad en el Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria contrasta claramente con la 
considerable actividad qu e hay sobre las indicaciones geográficas en el marco de los acuerdos 
comerciales bilaterales y regionales, que están creando múltiples regímenes nuevos de protección 
de las indicaciones geográficas, así como con el activo desarrollo de sistemas nacionales de 
protección de las indicaciones geográficas en muchos Miembros de la OMC . Las obligaciones 
previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC en materia de protección de las indicaciones geográficas 
son también un tema popular para el que los Miembros solicitan asi stencia técnica a la Secretaría 
de la OMC . Lamentablemente, esta dinámica que hay en el exterior no se ha traducido en un mayor 
espíritu de iniciativa en este grupo de negociación, que desde hace ya varios años no trabaja en las 
cuestiones de fondo del man dato relativo a un registro de indicaciones geográficas de vinos y bebidas 
espirituosas.  
Propuse que las delegaciones reflexionaran sobre si podría ser pertinente o útil para la labor del 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria celebrar un debate sob re las novedades recientes en 
los acuerdos comerciales bilaterales y los sistemas nacionales de protección de las indicaciones 
geográficas . Habida cuenta del ritmo al que se suceden estas novedades, un debate de este tipo 
podría arrojar nueva luz sobre alg unas de las posiciones de negociación, que datan de alrededor 
de 2008. 
En su respuesta, las delegaciones que apoyan las modalidades propuestas en el documento W/52 
reiteraron la importancia que daban a las cuestiones relativas a los ADPIC y destacaron algu nos 
eventos paralelos sobre esas cuestiones que reflejaban el interés de los Miembros en ellas . 
Confirmaron su opinión de que la OMC era el foro adecuado para examinar esas cuestiones . Aunque, 
a su juicio, el difícil contexto actual de las negociaciones no  favorecía los trabajos sobre las 
cuestiones de fondo, seguían reflexionando sobre esas cuestiones y después del verano volverían a 
reevaluar la situación.  
Las delegaciones que apoyaban la propuesta conjunta reiteraron la necesidad de respetar el mandato 
y se declararon dispuestas a considerar propuestas para negociar un registro de indicaciones 
geográficas de vinos y bebidas espirituosas . Una delegación sostuvo que, debido a las divergentes 
opiniones que mantenían los Miembros desde hacía tiempo, era poco probable que pudiera lograrse 
la convergencia y, por tanto, esa delegación se oponía a que se intensificaran los trabajos en 
cualquiera de los grupos de negociación.  WT/GC/M/173  
- 66 - 
  En vista de lo anterior, mi impresión es que la situación en el Consejo de los ADPIC en Se sión 
Extraordinaria sigue igual, con poco interés por cualquiera de las dos partes en el debate en tratar 
las cuestiones sustantivas.  
En adelante, estaré en contacto con las delegaciones y permaneceré a su disposición para ayudar a 
llevar adelante esas neg ociaciones cuando las delegaciones regresen a la mesa . Después de la pausa 
estival, convocaré nuevas consultas para ver si ha habido alguna mejora.  
 
Con esto concluye mi intervención de hoy.  
6. Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
Como recordarán los Miembros, en la última reunión informal del Comité de Negociaciones 
Comerciales y de Jefes de Delegación celebrada en mayo presenté un informe detallado sobre las 
consultas que había llevado a cabo a principios de año . Dije que tenía previst o iniciar una nueva 
ronda de consultas en formatos de geometría variable, centradas en algunas de las cuestiones que 
había resaltado en mi informe y que, a mi juicio, había que examinar más a fondo . Por consiguiente, 
el 16 de mayo envíe a los Miembros un f ax en el que anunciaba mi intención de celebrar una segunda 
ronda de consultas a partir de principios de junio.  
En el fax formulé cuatro preguntas que, a mi juicio, serían útiles para orientar las consultas y 
desarrollar las cuestiones e ideas planteadas e n las consultas que había celebrado previamente en 
abril. 
Cincuenta y ocho Miembros indicaron que asistirían a las consultas ; finalmente participaron 45 de 
ellos. Me reuní con esos Miembros en tres grupos diferentes, de geometría variable, los días 4, 6 y 
8 de junio de 2018. 
Aunque algunas delegaciones respondieron directamente a cada una de las preguntas formuladas, 
en su mayor parte los debates transcurrieron libre mente y fueron interactivos . La mayoría de las 
delegaciones estaba dispuesta a considerar cualquier sugerencia y nuevas maneras de proceder que 
pudieran contribuir a desbloquear el actual estancamiento . Los debates se centraron principalmente 
en el enfoque  caso por caso y el enfoque basado en el estudio de casos prácticos . Algunas 
delegaciones que ya habían expresado su firme oposición a esos enfoques parecían, sin embargo, 
dispuestas a escuchar.  
Distribuiré un informe detallado sobre las conclusiones que e xtraje de esas consultas . Sin embargo, 
como tiene alrededor de 3.000  palabras y cinco páginas, para mi informe oral de hoy solo subrayaré 
algunos puntos.  
Hubo reacciones muy contrarias a que se debatiera sobre la diferenciación en el CCD en Sesión 
Extraord inaria, en particular con respecto a los enfoques caso por caso en relación con el trato 
especial y diferenciado.  
En cuanto a la cuestión de celebrar un debate más amplio sobre comercio y desarrollo, y sobre si 
las normas comerciales son buenas o malas par a el desarrollo, siguieron expresándose opiniones 
divergentes sobre la necesidad de ese debate . Los Miembros discreparon también sobre cuál sería 
el foro apropiado si ese debate llegara a mantenerse . Predominó la opinión de que el CCD en Sesión 
Extraordina ria no era el foro adecuado y de que la labor de este debía centrarse en resultados 
concretos, tal como se enuncia en su mandato, que procede del párrafo 44 de la Declaración 
de Doha.  
Con respecto a la sugerencia de aplicar una metodología de trabajo basad a en el estudio de casos 
prácticos en lo relativo a las propuestas del G -90, con independencia de las posiciones de las 
delegaciones, los Miembros mostraron aparentemente una inclinación general a seguir estudiando, 
sin ideas preconcebidas, la viabilidad d e esta metodología.  
En la ronda de consultas de junio, se sugirió una idea nueva, a saber, que se eligieran una o dos 
propuestas del G -90 a fin de comprobar la viabilidad de la metodología basada en el estudio de casos 
prácticos . También se reconoció que l as distintas propuestas podrían requerir diferentes enfoques 
para el estudio de casos prácticos.  WT/GC/M/173  
- 67 - 
  Partiendo de esta nueva idea, se sugirió asimismo que las propuestas elegidas, sean una o dos, para 
comprobar la viabilidad de la metodología basada en el estu dio de casos prácticos podrían ser las 
que tienen más probabilidades de alcanzar resultados de aquí a la Duodécima Conferencia 
Ministerial, puesto que, de obtenerse resultados concretos, se generaría confianza.  
Se hizo hincapié en que, fueran cuales fuesen  las propuestas elegidas, era importante que el G -90 
diera su visto bueno.  
También era muy importante que todos los Miembros, y no solo el G -90, participaran 
constructivamente en el análisis de la viabilidad de esta metodología . Elaborar los estudios de ca sos 
prácticos apropiados no debía ser tan gravoso que resultara imposible . La carga de realizarlos no 
debía recaer únicamente en aquellos que pudieran ser objeto de los estudios . Se sugirió que los 
demás Miembros, la Secretaría, expertos del mundo académic o o asesores podrían prestar asistencia 
para realizar los estudios de casos prácticos.  
Conclusión  
Creo que estamos comenzando a mantener un diálogo diferente y que merece la pena continuarlo . 
El grado de participación fue bueno, y la mayoría de los Miembros parecía tener voluntad de resolver 
los problemas . Por ejemplo, la propuesta de una metodología basada en el estudio de casos prácticos 
se formuló con ánimo de tratar de encontrar maneras de avanzar y de elevar el nivel de los debates . 
Con independ encia de las posiciones de los Miembros, la mayoría está dispuesta a considerar sin 
ideas preconcebidas la viabilidad de la metodología basada en el estudio de casos prácticos para 
examinar las preocupaciones planteadas en las propuestas del G -90. 
No obsta nte, seguimos en el nivel de las generalidades y en fase exploratoria . A algunas 
delegaciones les preocupaba que se dedicara demasiado esfuerzo y tiempo a examinar nuevos 
enfoques, incluido el enfoque basado en el estudio de casos prácticos, para llegar fi nalmente a la 
conclusión de que no eran factibles . Sin embargo, también se señaló que lo que se planteaba ahora 
era elegir entre encontrar nuevas maneras para avanzar y reanudar el diálogo sobre las cuestiones 
de fondo, o seguir sin querer tener debates su stantivos en el CCD en Sesión Extraordinaria . Era 
esencial actuar de buena fe.  
Sigo pensando que las propuestas presentadas por el G -90 en 2017 merecen ser consideradas de 
nuevo en cuanto a los aspectos de fondo . Solo cuando valoremos con amplitud de miras  y de manera 
más profunda cuáles son las preocupaciones de fondo podremos formarnos opiniones 
fundamentadas respecto de posibles maneras de resolverlas . En las propuestas del G -90 de 2017 
se había tratado de tener en cuenta las observaciones que los Miembr os habían formulado al 
respecto durante el proceso de 2015. H ubo muy poco tiempo para debatir los elementos técnicos y 
sustantivos de las propuestas en el período previo a la Undécima Conferencia Ministerial, aunque la 
falta de tiempo no fue el único facto r que contribuyó a la ausencia de un debate sobre los aspectos 
de fondo de las propuestas del G -90 en 2017 . Deseo recordar aquí que en las consultas de junio, un 
Miembro dijo que existía la percepción equivocada de que las 10 propuestas del G -90 tenían tod as 
por objeto obtener más margen de actuación o más exenciones de obligaciones . Por el contrario, 
solo 3 de las propuestas guardaban relación con el margen de actuación.  
Por supuesto, seguiría siendo necesario examinar más a fondo los nuevos enfoques que s e están 
proponiendo, pero he percibido un cambio en la disposición de los Miembros a debatir y participar, 
después de la Undécima Conferencia Ministerial.  
También es evidente que, si no abordamos las cuestiones más amplias relacionadas con el comercio 
y el desarrollo, será muy difícil obtener resultados en la Duodécima Conferencia Ministerial . Por 
consiguiente, esos debates deben comenzar pronto vayan o no a tener lugar en el CCD en Sesión 
Extraordinaria.  
En cuanto a la manera de avanzar, proseguiré mis con sultas con los Miembros en diversas 
configuraciones y formatos a fin de centrar nuestros esfuerzos y definir nuestros métodos de trabajo 
en el CCD en Sesión Extraordinaria.  WT/GC/M/173  
- 68 - 
  Con esto concluye mi informe . Como he mencionado antes, en breve se distribuirá a l os Miembros 
un informe por escrito más detallado.3 
7. Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria  
En mayo celebré una ronda de consultas bilaterales con las delegaciones interesadas para conocer 
sus opiniones sobre la labor de l CCMA en Ses ión Extraordinaria en el período posterior a Buenos 
Aires. En este contexto, deseo señalar que ocho delegaciones se pusieron en contacto conmigo . 
Como en ocasiones anteriores, durante las consultas, las delegaciones hicieron hincapié en la  
importancia de l as cuestiones ambientales y de los debates sobre comercio y medio ambiente en 
la OMC. Sin embargo, no se propuso ninguna idea nueva para revitalizar los debates en el CCMA en 
Sesión Extraordinaria . Quiero hacer una observación con la que, sospecho, coincid en varias 
delegaciones, a saber, que el mandato vigente del CCMA en Sesión Extraordinaria se podría 
modernizar para adaptarlo a la realidad del mundo actual.  
8. Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria  
• Labor en curso  
El 12 de julio, el OSD en Sesión Extraordinaria concluyó la labor centrada en otra cuestión : los 
plazos . Esta guarda relación con una serie de propuestas de Australia, África y grupos de ideas afines 
relativas al ahorro de tiempo en diversas etapas de la solución de diferenc ias y en aspectos conexos 
del trato especial y diferenciado . El 5 de julio de 2018 distribuí el texto del Presidente sobre esta 
cuestión bajo mi responsabilidad . Con esto hemos concluido la labor sobre siete cuestiones.  
• Trabajos futuros  
Después de la pausa  estival, empezaremos a trabajar sobre otra cuestión : el reenvío.  
_______________  
  
                                                
3 El informe por escrito del Presidente del CCD se distribuyó  con la signatura TN/CTD/34.  WT/GC/M/173  
- 69 - 
  ANEXO  2 
 
DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LA REUN IÓN 
INFORMAL  DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN  
CELEBRADA EL 24 DE J ULIO DE 2018  
Tras la intervención del Director General en la reunión mencionada supra , se reproducen, como 
parte del acta de la reunión del Consejo General, las declaraciones formuladas por la República de 
Corea ; Panamá (Miembros adheridos en virtud del artículo XII) ; Sudáfrica (Grupo Africano) ; el 
Canadá ; Malawi (ACP) ; Australia (Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico) ; la Unión Europea ; Colombia (Debates Estructurados sobre la Facilitación de 
las Inversiones para el Desarrollo ); Costa Rica ; China; el Chad (PMA) ; la India ; el Uruguay (Grupo 
de Trabajo Informal sobre las MIPYME) ; los Estados Unidos ; Indonesia (G -33); el Brasil ; el Pakistán ; 
la Argentina ; Nueva Zelandia ; Chile; Zimbabwe ; la Federación de Rusia ; Suiza; Egipto; Noruega; 
Turquía ; Bangladesh ; Hong Kong, China ; Sri Lanka ; el Ecuador ; el Perú ; Singapur ; el Paraguay ; 
Nepal; Trinidad y Tabago ; Qatar; Kenya; México; Tailandia ; Vanuatu (Grupo del Pacífico) ; el Japón ; 
la República Bolivariana de Venezuela ; Dominica (OECO) ; Benin (grupo de los Cuatro del Algodón) 
y Cuba.  
_______________  
1. República de Corea  
Mi delegación da las gracias al Director General por convocar esta reunión y por dar a conocer su 
evaluación de la situación actual.  
Como esta es mi primera intervención en  una reunión del CNC, deseo iniciar mi declaración 
expresando la impresión personal que me he formado desde mi llegada a Ginebra.  
Como esperaba, en la OMC se celebran muchas reuniones . Parece que en algunas los Miembros se 
limitan a repetir sus posiciones convencionales o a abordar cuestiones no del todo relacionadas con 
los debates de fondo . Pero en numerosas reuniones los Miembros despliegan grandes esfuerzos para 
tratar cuestiones de fondo y, por tanto, dan pasos significativos encaminados a realizar ava nces. 
Buen ejemplo de ello son las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca . Se están manteniendo 
activos debates al respecto, entre los que se incluyen las reuniones de esta semana . Corea acoge 
con agrado el proyecto de programa de trabajo revisado  del Presidente . Seguiremos haciendo cuanto 
esté en nuestras manos para alcanzar resultados significativos en lo que se refiere al ODS 14.6 de 
las Naciones Unidas.  
El comercio electrónico es otra esfera importante en la que un gran número de Miembros parti cipa 
activamente en los debates celebrados en el marco de la Iniciativa en relación con la Declaración 
Conjunta . Recientemente, los Miembros han identificado y examinad o listas de esferas sustantivas, 
e intensificarán su labor después de la pausa estival . Más importante aún, todo el proceso ha sido 
abierto, transparente e inclusivo, y seguirá siéndolo . En opinión de Corea, nuestra labor en el marco 
de la Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta ayudará a facilitar los debates sobre el 
comercio ele ctrónico en los órganos ordinarios, en los que también estamos dispuestos a participar . 
Corea se asegurará de que sus contribuciones sigan siendo abiertas y constructivas con miras a 
hacer avanzar la esfera del comercio electrónico en el marco de la OMC.  
Pasaré ahora a la esfera de la agricultura . Corea valora muy positivamente el liderazgo del Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria . Seguiremos participando en los debates con una 
actitud abierta a fin de alcanzar resultados equilibrad os. Asimismo, nos sumamos a la declaración 
que formulará Indonesia en nombre del G -33. 
Pese a estos esfuerzos, la opinión dominante es que últimamente la OMC presenta deficiencias de 
funcionamiento en tanto que régimen de comercio internacional . Desde su e stablecimiento en 1995, 
pese a casi dos decenios de debates y negociaciones, su único logro multilateral es el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) . En este contexto, observamos que se está manteniendo un diálogo 
activo y que se están presentando varias ideas sobre posibles reformas en la OMC a través de 
distintas vías . Corea acoge con agrado todos los esfuerzos desplegados para conseguir que la OMC WT/GC/M/173  
- 70 - 
  sea más pertinente y eficaz . Mi delegación coincide en que nuestro sistema debe adaptarse a los 
camb ios a los que el mundo se enfrenta en la actualidad.  
Sin embargo, parece que cada Miembro tiene un diagnóstico distinto en cuanto a las actuales 
cuestiones sistémicas y, por consiguiente, una receta distinta en cuanto a las reformas . Tememos 
que eso pueda dar lugar a la celebración en Ginebra de otra negociación controvertida que no lleve 
a ninguna parte ni aporte soluciones significativas para la actual crisis sistémica . Lo que ahora 
necesitamos es un enfoque equilibrado, realista y pragmático . Debemos, en  primer lugar, centrarnos 
todos en las cuestiones más urgentes y cruciales y luego pasar a otros programas de reformas . 
Como uno de los más firmes partidarios del sistema multilateral de comercio -un bien público 
indispensable -, Corea está dispuesta ahora a participar plenamente en todos los debates relativos a 
la reforma de la OMC.  
Como ya hizo mi delegación en la anterior reunión del CNC celebrada en mayo, insto a todos los 
Miembros a que inicien sin más dilación el proceso de selección de un nuevo miembr o del Órgano 
de Apelación . El hecho de que quede un puesto vacante en el Órgano de Apelación durante tanto 
tiempo ocasiona un grave perjuicio a la función central de la OMC y es el problema más urgente que 
debe abordarse.  
Antes de concluir mi declaración, insto a todos los Miembros a que se abstengan de adoptar nuevas 
medidas de restricción del comercio, habida cuenta de que se podría producir una espiral conducente 
a la utilización indebida y abusiva de esa clase de medidas . Mi delegación abordó esta cuest ión en 
la última reunión del CNC, pero, según parece, la situación está empeorando.  
Nos preocupa, en particular, el elevado riesgo de escalada derivado de las tensiones comerciales 
entre Miembros importantes . Eso podría perjudicar no solo a aquellos a los que las medidas atañen 
directamente, sino también a los numerosos Miembros que participan en las cadenas de valor 
mundiales . Los costos de las guerras comerciales podrían ser mucho mayores si tenemos en cuenta 
la incertidumbre y la inestabilidad creadas en  los mercados por esas tensiones comerciales.  
Quiero ahora plantear una pregunta para que todos reflexionen al respecto : ¿Es la crisis actual una 
desviación temporal del buen camino, o es más bien el principio de una transformación a largo plazo 
o un aleja miento permanente de nuestro sistema actual ? Las medidas futuras que debamos adoptar 
variarán en función de cuáles sean nuestras respuestas.  
2. Panamá (Miembros adheridos en virtud del artículo XII)  
El grupo de Miembros adheridos en virtud del artículo XII  da las gracias al Presidente por convocar 
esta reunión . Hablo en nombre del grupo de Miembros adheridos en virtud del artículo XII.  
Han pasado dos meses desde nuestra última reunión del CNC . Desde entonces, nuestro grupo se ha 
reunido en varias ocasiones para celebrar reuniones técnicas entre nosotros y con la Secretaría . 
Hemos mantenido conversaciones y reuniones bilaterales con otros grupos y Miembros para 
examinar la situación en que se encuentran las negociaciones, las diversas propuestas y el camino 
a seguir . Nuestro grupo sigue pensando que el diálogo -el intercambio de ideas e información -, es 
esencial si queremos lograr resultados concretos de aquí a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
El grupo de Miembros adheridos en virtud del artículo XII está  abierto a la idea de trabajar sobre los 
diversos temas que requieren nuestra atención antes, durante y después de la próxima reunión 
ministerial . Ahora bien, con este ánimo, deseamos recordar a los demás que los Miembros adheridos 
en virtud del artículo X II, contrajimos durante nuestros procesos de adhesión amplios compromisos 
en materia de agricultura, mercancías, acceso a los mercados y servicios, compromisos 
significativamente mayores que los de los Miembros iniciales de la OMC . Confiamos en que los 
resultados, sean cuales sean, sirvan para salvar las diferencias.  
Más concretamente, en lo que se refiere a la ayuda interna a la agricultura, hay en nuestro grupo 
varios Miembros en desarrollo que tienen niveles de minimis  inferiores al 10 %, que es el porcen taje 
del que se benefician los Miembros iniciales . Además, la mitad del grupo no tiene niveles autorizados 
de MGA, a diferencia de muchos de los Miembros iniciales más grandes . La disparidad en el acceso 
a los mercados de productos agropecuarios llama aún más la atención . El arancel consolidado medio WT/GC/M/173  
- 71 - 
  de los Miembros iniciales para los productos agropecuarios, situado en el 60 %, es casi cuatro veces 
superior al de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII, que es del 16 %. 
Con respecto al AMNA, esta tendencia persiste . El arancel consolidado medio para las mercancías  de 
todos los Miembros iniciales es del 34 %, mientras que el de los Miembros adheridos en virtud del 
artículo XII se sitúa en el 13 %, una tercera parte ; incluso el tipo consolidado medio m ás elevado 
para las mercancías  de todos los Miembros adheridos en virtud del artículo XII es al menos un 12 % 
inferior al de los Miembros iniciales . En cuanto a la cobertura de las consolidaciones, la de uno de 
los Miembros adheridos en virtud del artículo XII es del 99,9 % y la del resto del grupo es del 100 %. 
No ocurre lo mismo con muchos Miembros iniciales, cuyas consolidaciones tienen una cobertura 
media del 74,5 %, y solo 37 de los Miembros iniciales tienen una cobertura del 100 %. 
En cuanto a los servicio s, los Miembros adheridos en virtud del artículo XII contrajeron en promedio 
107 compromisos, mientras que los Miembros iniciales contrajeron 42 compromisos por término 
medio y los Miembros en desarrollo no adheridos en virtud del artículo XII contrajeron 44 por término 
medio ; los Miembros desarrollados no adheridos en virtud del artículo XII, con 94 compromisos por 
término medio, también se sitúan por debajo de nuestro promedio de compromisos . En lo que se 
refiere a los subsectores de la esfera de los serv icios, los Miembros adheridos en virtud del 
artículo  XII contrajeron compromisos prácticamente en todos los subsectores.  
Sea cual sea la interpretación de los datos, las pruebas son claras : los Miembros adheridos en virtud 
del artículo XII contrajeron comp romisos mayores y más amplios que los Miembros iniciales.  
Por consiguiente, nuestro deseo es que las negociaciones futuras conduzcan al equilibrio de derechos 
y compromisos, de acceso y concesiones, entre todos los Miembros . El sistema multilateral de 
come rcio se fortalecerá si todos los Miembros se esfuerzan por establecer unas condiciones de 
igualdad para todos . Eso solo se conseguirá mediante la promoción del diálogo, la inclusividad y el 
intercambio de información . El grupo de Miembros adheridos en virt ud del artículo XII se compone 
de geografías, economías y prioridades de negociación específicas muy variadas, pero reafirmamos 
nuestro compromiso de trabajar con miras a que el comercio sea más justo y equilibrado.  
Aprovecho esta oportunidad para reiterar  el compromiso de nuestro grupo de obtener resultados 
satisfactorios en las negociaciones en curso.  
3. Panamá  
Panamá desea agradecer al Presidente así como a los presidentes de los órganos en negociación por 
los informes que nos han presentado hoy . El trab ajo del Presidente y el de los presidentes de los 
órganos de negociación es crítico, junto con el de los Miembros que toman parte activa y constructiva 
en las negociaciones, para contar con un sistema multilateral revitalizado efectivo, confiable y 
legítim o, que puede hacer frente a quienes opinan que el MTS pierde relevancia.  
Hacemos nuestra la declaración que acabamos de leer a nombre del Grupo de países del artículo  XII. 
Más allá, Panamá se encuentra lista y comprometida para alcanzar avances amplios en los sectores 
de servicios y agricultura bajo la agenda integrada, así como en otros temas, entre otros, pesca, 
comercio electrónico, MYPIME, facilitación de las inversiones para el desarrollo, y el empoderamiento 
de la mujer en el comercio.  
Junto a cinco países latinoamericanos, hemos trabajado de manera intensa sobre una propuesta 
equitativa, efectiva y transparente para disciplinar los subsidios a la pesca y de esta manera cumplir 
con el mandato que nos otorgaron nuestros Ministros en la pasada Ministeria l de Buenos Aires . 
Continuamos comprometidos con este esfuerzo, y buscaremos maneras constructivas para avanzar 
los trabajos.  
Es de suma importancia avanzar en las negociaciones de agricultura . Además de adoptar nuevas 
disciplinas, es importante que los Mi embros obren sobre terreno con aquellas ya asumidas . 
Consideramos que las notificaciones y transparencia en este sector son de alta prioridad . Nos 
complace confirmar que estamos al día con estos compromisos . Desde el 2004 Panamá eliminó sus 
subvenciones a las exportaciones, y tal como fue acordado por nuestros Ministros  en la Ministerial 
de Nairobi, esperamos que cumplan también los otros Miembros que aún no lo han hecho.  WT/GC/M/173  
- 72 - 
  Urge reactivar las negociaciones de acceso a los mercados en agricultura, para nivelar  la disparidad 
en las políticas de los Miembros . Como Miembro del grupo de artículo XII Panamá apoya que aquellos 
Miembros con políticas muy flexibles adquieran nuevos compromisos para lograr un comercio más 
abierto y equilibrado.  
La liberalización del com ercio de servicios es una prioridad para Panamá, tanto en acceso como en 
reglas . Las negociaciones en servicios son una parte descuidada del programa integrado de los 
Acuerdos de la OMC . Es por esto y de acuerdo al mandato contenido en el artículo XIX del  AGCSl , 
que Panamá junto a Chile, México y Nueva Zelanda ha copatrocinado la propuesta sobre "Discusiones 
exploratorias sobre el acceso al mercado" . Buscamos un mecanismo organizado que permita a los 
Miembros intercambiar información y opiniones sobre sus i ntereses, e identificar sectores en los 
cuales podrían aumentar su participación, mejorar su competitividad y lograr para los países en 
desarrollo una mayor integración en las cadenas de valor mundiales y regionales de servicios.  
De igual manera, deseamos destacar la importancia de otros trabajos que buscan promover el 
desarrollo de los Miembros como lo son el Grupo Informal sobre las MYPIME, el Grupo Informal sobre 
la facilitación a las inversiones para el desarrollo y el empoderamiento económico de la muj er. De 
particular importancia para todos los Miembros son los trabajos que se realizan en el marco de la 
Iniciativa Conjunta de Comercio Electrónico la que sin duda contribuirá en la reactivación de las 
discusiones substanciales de este tema en los distint os órganos de la OMC.  
Esperamos poder ver mayores avances en las negociaciones comenzando inmediatamente después 
del verano, y permanecemos dispuestos para aportar de manera sustantiva y constructiva.  
4. Sudáfrica (Grupo Africano)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo Africano . El Grupo Africano da las gracias al Director 
General por su informe y su evaluación de la situación actual de nuestra Organización . También 
damos las gracias a los presidentes de los grupos de negociación por su información ac tualizada . El 
Grupo Africano, formado por 44 Miembros, sigue trabajando con miras a fortalecer nuestras 
posiciones comunes conforme participamos en estos procesos.  
El 8 y 9 de julio, el Grupo Africano organizó un retiro de dos días para debatir sobre cuestiones 
relacionadas con la OMC . Gozamos de la presencia del Comisario de Comercio de la Unión Africana, 
el Excmo . Sr. Embajador Albert Muchanga, que facilitó información exhaustiva y actualizada sobre 
las negociaciones del Acuerdo Continental de Libre Comercio, información que fue alentadora . Su 
mensaje central fue que África sigue comprometida con el multilateralismo, y nos instó a que 
veláramos por que el trabajo que realicemos en la OMC no menoscabe los objetivos de integración 
e industrialización de  África.  
A continuación resumiré los resultados del retiro : el Grupo Africano reafirmó los objetivos de 
desarrollo recogidos en el Mandato de Doha, así como los principios de la plena participación, la 
transparencia, los procesos inclusivos, y las negociac iones y decisiones basadas en el consenso y 
dirigidas por los Miembros.  
Reafirmamos nuestro compromiso de lograr resultados en materia de desarrollo en la esfera de la 
agricultura, en especial con respecto a la ayuda interna, la constitución de existencias  públicas, y la 
cuestión del algodón con arreglo a la propuesta de los Cuatro del Algodón . Renovamos nuestro 
compromiso a favor de nuestros objetivos comunes en materia de subvenciones a la pesca en el 
entendimiento de que, para abordar nuestras limitacion es de capacidad y para desarrollar la 
capacidad de nuestro sector pesquero en el futuro, se requiere flexibilidad y trato especial y 
diferenciado . A este respecto, el Grupo Africano no aceptará ninguna propuesta que ponga en 
desventaja a cualquiera de sus miembros mediante un cambio del mandato de negociación.  
Reafirmamos el carácter central del desarrollo, según lo dispuesto en el Acuerdo de Marrakech, así 
como la estructura y los derechos vigentes en el marco del trato especial y diferenciado . En el retir o 
se recomendó que el Grupo Africano, como integrante del G -90, siga promoviendo las propuestas 
de trato especial y diferenciado de conformidad con el mandato impartido y que considere la 
posibilidad de perfeccionar esas propuestas en el marco del mandato vigente.  WT/GC/M/173  
- 73 - 
  El Grupo Africano expresó su solidaridad con los países en proceso de adhesión, en particular los 
africanos . Instamos encarecidamente a los Miembros a que se abstengan de solicitar de los países 
en proceso de adhesión compromisos incompatibles con  su nivel de desarrollo y su capacidad de 
reglamentación, e instamos a la Secretaría y las entidades competentes a que sigan proporcionando 
asistencia técnica antes de la adhesión, durante la misma y en el período posterior.  
En el retiro debatimos acerca d e las declaraciones conjuntas y los procesos posteriores . Si bien 
coincidimos en que las cuestiones objeto de examen son importantes, seguimos pensando que la 
elaboración de normas multilaterales no es la forma de abordar las dificultades que esas cuestion es 
plantean . Observamos que sigue sin estar claro si los participantes llegarán a acuerdos y, en el 
supuesto de que eso ocurra, si trataran de ponerlos al amparo del ESD o cómo lo harán . Recalcamos 
que, en la OMC, las decisiones se adoptan por consenso.  
Inevitablemente, debatimos también acerca de la presente escalada de medidas comerciales que 
socavan la estabilidad de la OMC . Se expresó preocupación por los daños colaterales ocasionados a 
los países africanos . Nos preocupa que se socave el principio NMF y  deliberamos sobre las 
consecuencias del actual estancamiento en el Órgano de Apelación . Con respecto a todas estas 
cuestiones, pedimos un diálogo más constructivo en busca de soluciones multilaterales . El Grupo 
reafirmó una vez más su apoyo a la renovació n del mandato del Embajador Servansing en el Órgano 
de Apelación a su debido tiempo.  
Para concluir, diré que no tuvimos ocasión de entablar debate directamente sobre las recientes 
peticiones de reforma de la OMC . No obstante, muchas de las cuestiones que s í examinamos guardan 
relación directa con esa cuestión . Cuando hablemos de la reforma de la OMC, las preguntas 
fundamentales serán : ¿Qué dirección debe darse a esa reforma ? ¿Apoyará la reforma nuestros 
objetivos de desarrollo o reducirá más el margen de ad opción de políticas encaminadas al desarrollo ? 
¿Contribuirá o no a que los actores más pequeños hagan oír su voz en el sistema en favor de una 
masa crítica ? ¿Asumirá la reforma nuestra responsabilidad común de abordar la principal 
preocupación de hoy día, a saber, la creciente desigualdad en todo el mundo?  
5. Canadá  
El Canadá da las gracias al Director General.  
Hemos entrado en unos tiempos especialmente difíciles para el comercio mundial y el sistema 
multilateral de comercio.  
El Canadá ve con profunda dece pción y preocupación las recientes medidas proteccionistas 
adoptadas contra las importaciones de acero y aluminio y las investigaciones iniciadas sobre los 
automóviles y las partes de automóviles por razones de seguridad nacional . No existe ningún vínculo 
entre la importación de estos productos y la seguridad nacional, y quien lo sostenga hace un uso 
abusivo de la excepción por motivo de seguridad nacional.  
La actual escalada de tensiones comerciales, que no tiene precedentes, debería recordarnos el valor 
del sistema multilateral basado en normas y lo útil que ha sido desde el establecimiento del GATT.  
Ahora bien, la OMC no es perfecta . Todos hemos reconocido que el sistema tiene dificultades, aunque 
discrepemos sobre cuáles son y si merecen o no nuestra at ención . Debemos preguntarnos si la OMC 
sigue siendo "idónea para sus propósitos ". 
Por esa razón, el Gobierno del Canadá tiene previsto convocar a un grupo reducido de Ministros de 
ideas afines comprometidos con el sistema multilateral de comercio con el fi n de identificar formas 
concretas y tangibles de mejorar el funcionamiento de la OMC a corto, medio y largo plazo . Se prevé 
celebrar una primera reunión en otoño a modo de punto de partida, o catalizador, del debate con 
miras a entablar luego un diálogo má s amplio cuyo objetivo será determinar posibles caminos a 
seguir de aquí a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
Mientras examinemos cuestiones más amplias, el Canadá mantiene la firme determinación de hacer 
avanzar el programa de negociación de la OMC . Cuando abordemos las cuestiones centrales de las 
esferas de la agricultura y las subvenciones a la pesca, o de otras tales como el comercio electrónico, WT/GC/M/173  
- 74 - 
  nos aseguraremos de que las normas comerciales de la OMC sigan siendo pertinentes y útiles para 
el comerc io en una economía globalizada e interconectada.  
A ese respecto, el Canadá hizo una aportación sustancial a las negociaciones sobre la agricultura 
mediante la reciente presentación, junto con varios miembros del Grupo de Cairns, de un documento 
analítico . El objetivo es iniciar un debate provechoso acerca de la elaboración de nuevas disciplinas 
en materia de ayuda interna que reflejen las realidades y tendencias actuales del comercio en lo que 
se refiere al apoyo que los Miembros prestan a su sector agropec uario. Animamos a los Miembros a 
participar en los debates técnicos para hacer avanzar nuestros debates sobre la ayuda interna, que 
sigue siendo una prioridad para el Canadá y para la gran mayoría de los Miembros de la OMC.  
Pese a 16 años de conversaciones , los Miembros de la OMC todavía no han acordado disciplinas en 
materia de subvenciones a la pesca . Debemos cumplir el mandato renovado que impartieron los 
Ministros en la Undécima Conferencia Ministerial . Para conseguirlo, por fuerza tendremos que ser 
innovadores y flexibles, estudiar enfoques nuevos e ideas creativas, y proporcionar impulso político 
mediante la participación periódica de los embajadores y otros altos funcionarios, según proceda . 
Sabemos que los esfuerzos desplegados en el pasado no han da do resultados y debemos trazar un 
rumbo distinto si queremos cumplir el plazo de 2020 fijado para la meta 14.6 de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible.  
Nos complacen los avances realizados hasta la fecha con respecto a las iniciativas en relación con 
las declaraciones conjuntas sobre el comercio electrónico, los servicios, la reglamentación nacional, 
la facilitación de las inversiones, las MIPYME y el empoderamiento económico de la mujer, que se 
pusieron en marcha en la Undécima Conferencia Ministerial . Estas iniciativas son importantes para 
asegurar que nuestras políticas comerciales no solo sean pertinentes para la economía mundial de 
hoy día, sino que además den resultados inclusivos para todas nuestras partes interesadas . Deseo 
felicitar a Moldova por organizar con éxito un segundo seminario en apoyo a la Declaración Conjunta 
sobre las mujeres y el comercio.  
El impulso en la esfera del comercio electrónico resulta especialmente alentador . El Canadá ha 
presentado recientemente un documento sobre el acces o a los mercados para generar un debate 
sobre si merece la pena entablar negociaciones en esta esfera.  
Por último, sería una omisión de mi parte no reiterar las preocupaciones del Canadá ante el bloqueo 
causado por los Estados Unidos en el proceso de selec ción de nuevos miembros del Órgano 
de Apelación.  
6. Malawi (ACP)  
Malawi toma la palabra para formular una declaración en nombre del Grupo ACP, y solicitamos que 
conste en el punto correspondiente del orden del día de la reunión del Consejo General celebrad a 
en julio.  
Ante todo, quiero dar las gracias al Presidente por su informe y su competente liderazgo . También 
agradecemos sus informes a los respectivos Presidentes y tomamos nota de ellos . El Grupo ACP ha 
participado en muchas consultas y grupos de negoci ación aportando ideas específicas y haciendo 
contribuciones a las deliberaciones.  
Cabe mencionar en primer lugar que si bien la participación conjunta del Grupo ACP en el comercio 
mundial es de alrededor del 10 %, el Grupo se compone predominantemente de PMA y Estados 
pequeños y vulnerables, contándose 62 países del Grupo entre los 164 Miembros de la OMC y 
hallándose otros en proceso de adhesión a la Organización . Conforme nos acercamos a la siguiente 
fase del año, posterior a la pausa estival, tenemos la firme determinación de participar 
constructivamente de conformidad con los mandatos que, tomando en consideración las necesidades 
de desarrollo y las limitaciones de capacidad de nuestros Miembros, guían a la OMC y son 
compatibles con los arraigados princi pios de la institución . Nuestros Miembros también están 
aprovechando las iniciativas de integración regional, cuya finalidad es convertirse en nuevas 
oportunidades en los años venideros.  
En la plataforma multilateral, a lo largo de los años hemos logrado b eneficios allí donde el Grupo  ACP 
ha encontrado terreno común para desempeñar un papel central en la aportación de ideas, la WT/GC/M/173  
- 75 - 
  creación de consenso o la participación en el consenso . El propio Director General tomó buena nota 
de nuestro papel en el empeño de  hacer avanzar las negociaciones relativas al Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio antes de Bali . Uno de mis predecesores como coordinador del Grupo ACP, 
el Embajador Kakonge (Kenya), junto con el Director General, impulsó la elaboración y 
establecimien to del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
También encabezamos el avance de las negociaciones sobre las disciplinas en materia de 
subvenciones a la pesca desde la perspectiva del desarrollo y la seguridad alimentaria de la parte 
de nuestra población que practica la pesca artesanal, de subsistencia y a pequeña escala ; asimismo, 
velamos por que nuestros derechos y obligaciones en el marco de los regímenes de pesca vigentes 
no se vean en peligro al comprometernos a mantener conversacione s sobre la pesca, conforme al 
mandato del PDD, y a alcanzar la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . El Grupo ACP, 
proactivamente, ha presentado propuestas relativas a la agricultura, la pesca y, con el G -90, al 
mandato enunciado en el párra fo 44 de la Declaración de Doha sobre trato especial y diferenciado . 
Nuestros miembros tratan de asegurarse de que los resultados dimanantes del mandato sobre trato 
especial y diferenciado complementen las respectivas políticas comerciales nacionales de lo s Estados 
miembros . El objetivo de este enfoque es mejorar los resultados de exportación facilitando, entre 
otras cosas, la competitividad, el aumento de la productividad, la innovación, la diversificación de 
las exportaciones, la resiliencia de las políti cas y la integración en las cadenas de valor mundiales.  
Por consiguiente, reiteramos nuestras preocupaciones por nuestros intereses de negociación en 
materia de agricultura , desarrollo, en particular las propuestas sobre trato especial y diferenciado 
del G -90, y la pesca, así como nuestras preocupaciones por la adopción de medidas unilaterales y 
la manera en que debería funcionar la institución.  
Es esencial que, al avanzar, nuestro proceso de negociación y deliberación siga siendo transparente, 
representati vo, inclusivo y basado en el consenso, sustentándose en la estructura del marco 
multilateral.  
Asimismo, debemos hacer hincapié una vez más en que la escalada de tensiones comerciales entre 
importantes Miembros tiene efectos directos e indirectos en nuestro s miembros . Cuando los 
elefantes pelean, es la hierba la que sufre, dice un proverbio africano que seguramente ya habrán 
oído. Además, el flagrante recurso al unilateralismo y al proteccionismo como primera opción es 
incompatible con los fundamentos del GA TT y con las normas de la OMC . En algunos de los órganos 
de la OMC, como es el caso del Órgano de Solución de Diferencias (OSD), el proceso de reforma 
debe acelerarse, pero en modo alguno se debe provocar la paralización o el mal funcionamiento del 
órgano en cuestión.  
Celebramos la actividad reciente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que refleja el 
entusiasmo de muchos Miembros, tanto desarrollados como en desarrollo, por seguir aportando 
ideas para hacer avanzar las negociaciones sobre la  agricultura . Pese a las numerosas divergencias, 
mantenemos la firme determinación de participar en las negociaciones . Con respecto al acceso a los 
mercados en la esfera de los servicios, la estructura y los mandatos vigentes del Acuerdo General 
sobre el C omercio de Servicios (AGCS) proporcionan el marco para que cualquier Miembro presente 
sus propuestas o defienda sus intereses en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria y los órganos competentes en materia de servicios . Nuestras deleg aciones son 
extremadamente pequeñas, y no tienen por tanto la necesidad de apoyar la introducción de una 
nueva capa o estructura para los debates . No fue el Grupo ACP el que decidió llevar a cabo esas 
negociaciones fuera de la OMC . Muchos de nuestros miemb ros siempre han esperado un equilibrio 
en el transcurso de las negociaciones mantenidas en el marco del PDD, así como algún movimiento 
en otras esferas, en particular la agricultura . Las negociaciones sobre la reglamentación nacional en 
virtud del párrafo 4 del artículo VI del AGCS solo pueden avanzar si se adaptan a las preocupaciones 
planteadas por los Miembros, entre ellas el derecho a preservar la soberanía en materia 
reglamentaria y elaborar reglamentaciones orientadas al desarrollo . En la próxima Conf erencia 
Ministerial, será fundamental lograr resultados para los Miembros más pobres, pequeños y 
vulnerables, en particular con respecto a la cuestión del algodón.  
El Grupo ACP sigue esforzándose para lograr resultados concretos en relación con los mandato s 
sobre la pesca, la agricultura y el trato especial y diferenciado.  WT/GC/M/173  
- 76 - 
  7. Australia (Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico)  
La Iniciativa en relación con la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico sigue s iendo una 
iniciativa abierta, transparente y dirigida por los Miembros.  
Nuestras conversaciones exploratorias han avanzado bien . Nos hemos reunido en dos ocasiones 
desde la reunión del CNC, con lo cual este año son ya cinco las reuniones mantenidas . Acabam os de 
concluir la labor temática en relación con todas las cuestiones planteadas en las 13 comunicaciones 
que se han recibido de los Miembros, y hemos evaluado nuestros avances.  
Esta labor exploratoria ha sido positiva, interactiva y productiva . Habida cuenta de la gran 
participación, está claro que existe un vivo interés en intensificarla tras la pausa estival.  
En aras de la transparencia, todos los documentos relacionados con esta iniciativa, entre ellos las 
presentaciones y los informes sobre las reun iones, están a disposición de todos los Miembros de 
la OMC, y remito a los Miembros a esos informes para más información.  
Esta iniciativa permanece abierta a la participación de cualquier Miembro de la OMC que comparta 
el objetivo de realizar una labor exp loratoria con miras a entablar en el futuro negociaciones sobre 
los aspectos relacionados con el comercio electrónico en la OMC.  
8. Australia  
En la última reunión de Jefes de Delegación y del CNC celebrada el 7 de mayo, Australia y otros 
36 Miembros expresaron su preocupación por la intensificación de las tensiones comerciales y el 
consiguiente riesgo para el sistema multilateral de comercio y el comercio mundial.  
Informe de París  
En una reunión ministerial informal celebrada en París el 31 de mayo, o rganizada y presidida por 
Australia paralelamente a la reunión del Consejo ministerial de la OCDE, 28 Ministros y altos 
funcionarios debatieron acerca de cómo aumentar la resiliencia en el sistema de comercio de la OMC 
y hacer avanzar las negociaciones en el período posterior a la Undécima Conferencia Ministerial.  
Los Ministros manifestaron su apoyo al sistema basado en normas de la OMC, reconociendo al mismo 
tiempo que se hallaba bajo presión.  
Muchos Ministros expresaron su preocupación por las crecientes tensiones comerciales, en particular 
por las medidas y las contramedidas unilaterales . Pidieron a todos los Miembros que trabajaran en 
el marco de las normas de la OMC y resolvieran sus diferencias mediante el diálogo . Asimismo, se 
comprometieron a esforza rse para fortalecer a la OMC a fin de que pueda abordar eficazmente los 
desafíos actuales.  
Los Ministros vieron tanto la necesidad como la oportunidad de trabajar juntos para fortalecer los 
pilares centrales de la OMC, en particular revitalizando su funció n negociadora, abordando las 
cuestiones relacionadas con el comercio y el desarrollo, y reactivando la labor de los órganos 
ordinarios de la OMC.  
Los Ministros también debatieron sobre el punto muerto en el nombramiento de nuevos miembros 
del Órgano de Ape lación . Expresaron su apoyo al sistema de solución de diferencias, su buena 
disposición a examinar cuestiones relacionadas con el funcionamiento del sistema y su voluntad de 
encontrar soluciones positivas.  
Han pasado casi dos meses desde esa reunión, y esa s preocupaciones no han disminuido . De hecho, 
la presión sobre el sistema va en aumento . Todos los Miembros tienen intereses en juego en el 
futuro de la OMC, así como la responsabilidad de trabajar para protegerlo.  
Todos saldremos perdiendo si nos desenten demos de nuestro compromiso con el sistema multilateral 
de comercio basado en normas y recurrimos a las represalia s en las relaciones comerciales . En lugar WT/GC/M/173  
- 77 - 
  de eso, debemos utilizar los sistemas y el marco de la OMC para resolver nuestras preocupaciones 
y diferencias.  
La OMC posee un valor inestimable para la estabilidad económica mundial, de la que depende la 
prosperidad de todos los Miembros.  
Debemos trabajar todos juntos para encontrar soluciones a los desafíos que afronta la OMC y 
debemos cooperar todos para conseguir que esas soluciones funcionen.  
La modernización y reforma de la OMC  
A juicio de Australia, el sistema multilateral de comercio debe evolucionar si ha de seguir atendiendo 
eficazmente los intereses de los Miembros . Por esa razón, apoyamos los  debates cuya finalidad es 
velar por que las normas de la OMC sigan siendo pertinentes y reflejen la realidad del entorno 
comercial mundial moderno.  
También tenemos la firme determinación de fortalecer el funcionamiento de la OMC . Australia está 
dispuesta a contribuir a mejorar la transparencia, el cumplimiento de los compromisos de notificación 
y la rendición de cuentas.  
Programa de negociación  
Como ha señalado el Presidente, este no es momento para desatender el programa de negociación 
de la OMC.  
En opinión de Australia, abordar los niveles excesivos de ayuda interna causante de distorsión del 
comercio es esencial para mejorar el funcionamiento de los mercados mundiales y para garantizar 
nuestra seguridad alimentaria colectiva . Los niveles de ayuda au torizados de tan solo nueve de los 
Miembros superarán el billón de dólares de aquí a 2030 . Podemos y debemos hacer algo más para 
impedir que esa cifra siga aumentando.  
Australia, junto con otros miembros del Grupo de Cairns, continuará esforzándose para se ntar las 
bases analíticas necesarias, y nos comprometemos a colaborar con todos los Miembros con el 
objetivo de desarrollar enfoques que sirvan para obtener resultados.  
También debemos completar la labor en las negociaciones sobre las subvenciones a la pes ca, 
conforme al mandato impartido por nuestros Ministros en Buenos Aires.  
Pero, para eso, debemos abandonar las posiciones arraigadas ; ha llegado el momento d e ser 
flexibles y creativos . Tenemos plena confianza en el Presidente y, en nuestra opinión, los " grupos 
incubadora" informales que propuso promoverán los avances necesarios para cumplir el plazo 
establecido por nuestros Ministros.  
Iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas de la Undécima Conferencia Ministerial  
Nuestro deseo sería que, a poder ser, los 164 Miembros de la OMC acordaran y negociaran todas las 
normas nuevas multilateralmente . Sin embargo, como hemos visto en los últimos 17 años, eso es 
muy difícil de conseguir . Si queremos velar por el sistema, debemos encontrar maneras de av anzar 
que tengan en cuenta las necesidades de las empresas del siglo  XXI, incluso mediante enfoques 
plurilaterales, como los trabajos en curso relativos a las iniciativas en relación con las declaraciones 
conjuntas de la Undécima Conferencia Ministerial.  
El comercio electrónico es una prioridad creciente . En la actualidad, se comercia cada vez más 
mediante transacciones digitales, y necesitamos normas actuales para reflejar esa realidad.  
Australia ve con gran satisfacción los avances realizados en la Inicia tiva en relación con la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico y la participación constructiva de Miembros que 
representan distintos niveles de desarrollo.  WT/GC/M/173  
- 78 - 
  Es importante que logremos resultados en la esfera del comercio electrónico para que nue stras 
empresas y nuestros consumidores puedan aprovechar cuanto antes las oportunidades ofrecidas por 
el comercio digital.  
Con respecto a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, nos complace observar que 
son muchos los Miembros que partic ipan constructivamente . Estamos realizando firmes avances y, 
a nuestro juicio, vamos por buen camino para cumplir el compromiso de concluir las negociaciones 
antes de la próxima Conferencia Ministerial, contraído en el marco de la Declaración Ministerial 
Conjunta.  
Un resultado satisfactorio en materia de reglamentación nacional en la esfera de los servicios 
reportaría beneficios en el mundo real a todos los proveedores de servicios al reducirse los trámites 
reglamentarios, aumentar la transparencia y racion alizarse los procedimientos para los títulos de 
aptitud, la concesión de licencias y las normas técnicas.  
También apoyamos la labor llevada a cabo en el marco de las iniciativas en relación con las 
declaraciones conjuntas sobre la facilitación de las inver siones, las MIPYME y el empoderamiento 
económico de las mujeres.  
Comercio y desarrollo  
En cuanto a comercio y desarrollo, reiteramos la firme determinación de Australia de ayudar a los 
países en desarrollo a integrarse en el sistema mundial de comercio, no  solo mediante una asistencia 
técnica y una creación de capacidad con objetivos bien definidos, sino también mediante normas 
comerciales que proporcionen estabilidad y previsibilidad y apoyen los objetivos de desarrollo.  
Solución de diferencias  
Por último,  aunque reconocemos que el sistema de solución de diferencias de la OMC presenta 
problemas de funcionamiento, Australia ve con profunda preocupación el prolongado estancamiento 
que ha impedido el nombramiento de nuevos miembros del Órgano de Apelación.  
En opinión de Australia, es esencial que el sistema multilateral de comercio se base en un sistema 
de solución de diferencias de la OMC fuerte y eficaz . Por tanto, tenemos la firme determinación de 
dar prioridad a la resolución de este estancamiento, y estamo s dispuestos y resueltos a trabajar con 
los demás para encontrar soluciones positivas y a largo plazo . Instamos a los otros Miembros a que 
se sumen a nosotros y a que participen con buena fe en estos esfuerzos.  
Para concluir, recuerdo que, en la reunión de  París, el Director General animó a los Miembros a 
entablar diálogo y buscar enfoques encaminados a abordar las dificultades que afronta la OMC en la 
actualidad y los exhortó a que hicieran gala de flexibilidad para superar las divisiones en toda la 
funció n negociadora.  
Australia apoya plenamente este enfoque y desea colaborar con todos los Miembros de la OMC a fin 
de velar por que sigamos mejorando y fortaleciendo la OMC con miras a lograr resultados para todos 
nosotros.  
9. Unión Europea  
La Unión Europea da las gracias al Director General por convocar esta reunión y por su informe.  
El fracaso de la Conferencia Ministerial de Buenos Aires fue ya un claro reflejo de la acusada crisis 
del sistema mundial de comercio y de la profunda parálisis de la OMC . La reciente escalada de 
tensiones comerciales nos lleva aún más lejos . Es posible que en breve nos enfrentemos al bloqueo 
del órgano de ejecución de la OMC ; por otro lado, persiste el estancamiento en la elaboración de 
normas y se ha menoscabado la función de v igilancia de la Organización a causa de la falta de 
transparencia de los Miembros y de unos procedimientos ineficaces.  
El sistema multilateral se halla además bajo la amenaza de medidas comerciales unilaterales e 
incompatibles con la OMC . La UE tiene la fi rme convicció n de que debemos encontrar formas de 
resolver las preocupaciones sin incumplir las normas de la OMC . Una guerra comercial no beneficiaría WT/GC/M/173  
- 79 - 
  a nadie y nos retrotraería a una época anterior a la Organización Mundial del Comercio y el GATT, 
cuando no contábamos con un conjunto de normas gracias a las cuales el entorno comercial es 
previsible . Y hablemos con claridad : en un mundo en el que el poder sustituya a las normas como 
base de las relaciones comerciales, los más perjudicados serán los más pequ eños y los más pobres.  
Creemos que la crisis en la que nos encontramos se debe en gran parte a unas tensiones que venían 
gestándose desde hacía mucho tiempo y a problemas largamente desatendidos . Todo eso se deriva 
en gran medida de nuestra incapacidad par a adaptar las normas a las realidades comerciales 
mundiales en continua evolución y para abordar las deficiencias fundamentales del conjunto de 
normas de la OMC relacionadas con las distorsiones que crean las políticas y prácticas no orientadas 
al mercado.  
Debemos tomar medidas ya y redoblar esfuerzos para poner remedio a esta situación . Debemos 
emprender un proceso de modernización de la OMC rápido y exhaustivo para evitar que el sistema 
se desmorone . Esto ya no es solo una cuestión para los diplomáticos e ncargados de asuntos 
comerciales ; es una cuestión política de máxima importancia . Los dirigentes de la Unión Europea, 
en su reunión del 28 de junio, debatieron sobre la gravedad de la situación y decidieron pedir la 
modernización de la OMC . Esa es la prior idad del programa comercial de la UE.  
Pensamos que nuestra labor debe orientarse en tres direcciones.  
En primer lugar, y prioritariamente, debemos desbloquear el nombramiento de nuevos miembros 
del Órgano de Apelación . La UE está elaborando una propuesta e xhaustiva que atendería de manera 
directa y concreta las preocupaciones planteadas y conferiría mayor eficacia al sistema de solución 
de diferencias . La UE considera que es posible abordar esas preocupaciones, relacionadas con el 
funcionamiento del Órgano de Apelación, de una forma sistémica, que mejoraría el sistema y a la 
vez permitiría conservar sus principales características y los principios propios de un proceso en dos 
etapas, a saber, la independencia de los miembros del órgano y una solución de dife rencias de 
carácter vinculante y exigible mediante el consenso negativo.  
En segundo lugar, debemos acelerar la labor de elaboración de normas nuevas a fin de reproducir 
las condiciones competitivas necesarias para que prospere el comercio y de desarrollar herramientas 
con miras a atajar cuanto antes las conductas desleales y no competitivas, guarden relación con la 
intervención estatal o con la actuación de las empresas.  
En el período anterior a Buenos Aires, la UE, junto con otros Miembros, planteó algunas  de estas 
preocupaciones, entre ellas las relativas a las subvenciones a la industria . Debemos intensificar esta 
labor de inmediato y preparar el terreno para las negociaciones de nuevas normas . A este respecto, 
debemos centrarnos en las medidas encaminada s a mejorar el control de las subvenciones y las 
operaciones de las empresas de propiedad estatal, abordar los obstáculos desleales al comercio de 
servicios y las inversiones, en particula r las transferencias forzosas de tecnología, y hacer avanzar 
la cues tión del comercio digital.  
Seré claro : no se trata aquí de elaborar un programa sustitutorio para la OMC . También es necesario 
avanzar en las cuestiones pendientes de Doha . La UE está dispuesta a entablar diálogo sobre la 
ayuda interna a la agricultura y l a constitución de existencias públicas, al igual que está dispuesta a 
entablar diálogo en otras esferas, en particular las subvenciones a la pesca, ámbito en el que la OMC 
debe demostrar que es capaz de estar a la altura de las circunstancias y contribuir a tiempo a la 
labor en pro del desarrollo sostenible.  
En tercer lugar, debemos reforzar la OMC como institución y volver a configurar tanto su función de 
vigilancia y supervisión como su función deliberativa . Aparte de las negociaciones y la solución de 
diferencias, los consejos y los comités de la OMC realizan una labor útil, pero sus posibilidades no 
se aprovechan plenamente . Si esa labor ordinaria atendiera más eficazmente los intereses de las 
partes interesadas, se complementarían nuestros esfuerzos e n el empeño de conseguir que la OMC 
siga siendo pertinente.  
Más importante aún, debemos resolver los arraigados problemas de transparencia de la Organización 
y velar por que los Miembros puedan mantener debates fundamentados sobre las prácticas 
comerciales  de los demás.  WT/GC/M/173  
- 80 - 
  La UE está trabajando con otros Miembros de la OMC sobre ideas concretas para mejorar la 
transparencia y el cumplimiento de las obligaciones de notificación . Hay varias medidas concretas 
que podemos adoptar sin cambiar ninguna norma.  
Por últ imo, la UE acoge con agrado la abundante e intensa labor que se ha llevado a cabo en el 
primer semestre del año a modo de seguimiento de las declaraciones conjuntas de Buenos Aires . 
La UE seguirá apoyando estos procesos y tiene mucho interés en que continú en los debates y las 
negociaciones.  
En la actualidad nos hallamos ante una alternativa simple : o bien damos un importante paso al 
frente en la Organización, o bien aceptamos el fin del sistema de comercio basado en normas . Sería 
ilusorio y peligroso creer que mantener el statu quo  es una opción . Observamos una creciente 
convergencia entre los Miembros sobre el diagnóstico, pero también dudas sobre el camino a seguir 
y su viabilidad . La UE está dispuesta a asumir su responsabilidad en la obtención de resulta dos e 
insta a los demás Miembros a que hagan lo mismo.  
10. Colombia (Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo)  
En consonancia con el carácter abierto, transparente e inclusivo de la Iniciativa en relación con la 
Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, deseo asegurarme de que, como coordinador de 
los Debates Estructurados, se informe periódicamente a todos los Miembros de la OMC sobre la 
situación de la iniciativa . Con ese fin, deseo informar a los Miembro s sobre los recientes avances 
desde el anterior informe presentado en la reunión de Jefes de Delegación celebrada en mayo.  
Desde mayo se han celebrado dos reuniones . En primer lugar, el 28 de junio mantuvimos una 
reunión en el intervalo entre los períodos de sesiones para trabajar sobre la base de la reunión 
anterior, del 23 de abril, y avanzar más en el empeño de identificar los elementos de un marco para 
la facilitación de las inversiones que mejore la transparencia y la previsibilidad de las medidas 
relativas a las inversiones . Como recordarán, este es el primer tema de debat e planteado en la 
Declaración Ministerial Conjunta . El 19 de julio se distribuyó bajo mi responsabilidad un resumen 
informal de la reunión de junio . En segundo lugar, aye r -el 23 de j ulio- celebramos una reunión para 
debatir sobre el segundo tema identificado en la Declaración Conjunta, a saber, los elementos de un 
marco para la facilitación de las inversiones que permita "racionalizar y agilizar los procedimientos 
y requisitos adminis trativos ". Se distribuirá bajo mi responsabilidad un resumen informal de la 
reunión de ayer a su debido tiempo.  
Las dos reuniones contaron con una nutrida asistencia y en ambas se hicieron intervenciones muy 
centradas y pormenorizadas que permitieron que en los debates se realizaran avances sustantivos 
con respecto a los temas objeto de examen . También nos beneficiamos de presentaciones muy 
informativas y actuales a cargo de expertos del Centro de Comercio Internacional, la OCDE, 
la UNCTAD y la Secretaría de la OMC.  
Nuestra metodología de trabajo, basada en documentos temáticos de antecedentes no oficiales, 
preguntas orientativas y presentaciones de expertos, ha demostrado su eficaci a para ayudar a los 
Miembros a comprender mejor las cuestiones . Muchos Miembros participantes también dieron a 
conocer sus propias experiencias con las medidas y los mecanismos relativos a la facilitación de las 
inversiones, en particular los beneficios y las dificultades con que se encontraron al poner en 
aplicación esos mec anismos.  
De conformidad con el carácter transparente e inclusivo de la iniciativa, todos los documentos están 
a disposición solo de los Miembros en el sitio web dedicado a l a Facilitación de las Inversiones para 
el Desarrollo.  
Teniendo presente el objetivo  de identificar y desarrollar los elementos de un marco multilateral 
para la facilitación de las inversiones, y en respuesta a las sugerencias formuladas por algunas 
delegaciones en la reunión de junio, preparé, bajo mi responsabilidad, una "lista" que con tiene las 
cuestiones planteadas hasta ahora por los Miembros participantes, empezando por los elementos 
del marco multilateral que mejorarían la transparencia y la previsibilidad de las medidas en materia 
de inversiones, y otras cuestiones mencionadas de c arácter transversal, como la "dimensión de 
desarrollo" . La lista incluye todas las cuestiones planteadas y puede considerarse una herramienta WT/GC/M/173  
- 81 - 
  -o memor ándum - cuyo objetivo es facilitar debates abiertos, transparentes e inclusivos sobre esos 
temas . La lista se distribuyó el 19 de julio, y los Miembros la debatieron en nuestra reunión del 23  de 
julio. Como insistí en la reunión de ayer, la lista debe considerarse un "documento en evolución ", 
que se actualizará sobre la base de las aportaciones que hagan los Mi embros durante los debates 
estructurados . El contenido, la estructura y el texto de la lista no prejuzgan en modo alguno la 
posición de ningún Miembro en los debates estructurados.  
La próxima reunión en el marco de los debates estructurados se celebrará el  21 de septiembre y se 
centrará en el tercer tema identificado en la Declaración Ministerial Conjunta, a saber, los elementos 
de un marco para la facilitación de las inversiones que aumente la cooperación internacional, el 
intercambio de información, el in tercambio de buenas prácticas y las relaciones con las partes 
interesadas pertinentes, con inclusión de la prevención de diferencias.  
Para concluir, permítanme reafirmar mi compromiso, como coordinador, de mantener este proceso 
abierto, transparente e incl usivo, y de dialogar con todos los Miembros para entender mejor sus 
opiniones y posibles preocupaciones . Por consiguiente, deseo insistir en mi disponibilidad para 
reunirme con cada uno de ustedes, e invito a todas las delegaciones a participar en estos de bates 
estructurados.  
11. Colombia  
Colombia desea reiterar el llamado a defender los principios y reglas del sistema multilateral de 
comercio . Nos enfrentamos a una coyuntura que plantea retos y dificultades en el delicado balance 
de la arquitectura institu cional del comercio mundial, así que nuestra invitación es a pensar en 
perspectiva y tomar decisiones con una visión de largo plazo.  
Por más de medio siglo, el sistema global de comercio nos ha ofrecido múltiples beneficios y ha sido 
un elemento determinan te en el crecimiento y desarrollo de nuestras economías, así como para la 
prosperidad y bienestar de los ciudadanos . Sin embargo, no debemos dar por sentada su fortaleza 
y socavar sus pilares.  
En los últimos dos años se ha hecho evidente que la Organizació n requiere que se introduzcan 
mejoras y ajustes para su adecuado funcionamiento, exigiéndonos trabajar en la provisión de nuevas 
reglas que respondan a los cambios, desafíos y nuevas realidades globales . El motor de la 
Organización somos sus Miembros y por  lo tanto somos nosotros los llamados a proteger y fortalecer 
el sistema . Colombia está convencida de la necesidad de responder a estos retos bajo un diálogo 
franco y constructivo que asegure la permanencia y progresiva mejora de este importante bien 
público global.  
12. Costa Rica  
Hace 70 años nuestros antepasados entendieron que el comercio era un vehículo para crear la paz 
entre países . También entendieron que el estado de derecho era el método para construir, a partir 
de valores y principios, las oportun idades y garantías que se quería lograr . No menos importante, 
entendieron que el propósito no era corregir los errores del pasado, sino construir el futuro de 
manera colaborativa, entre aquellos primeros integrantes que forjaron el sistema multilateral del  
comercio.  
Me pregunto : ¿Qué harían en las circunstancias actuales aquellos pioneros del multilateralismo ? 
Ciertamente, no son las mismas circunstancias . Por un lado, han pasado 70 años y hemos sido 
partícipes y testigos de cómo el comercio ha transformado  al planeta, generando oportunidades y 
empleo, encadenando eslabones de valor a través de fronteras, movilizando trillones de dólares en 
capitales extranjeros, promoviendo desarrollo en prácticamente todos los países que se han 
comprometido con las reglas que el sistema ha creado.  
Por otro lado, hoy afrontamos una incompatibilidad en la que todos estamos de acuerdo respecto a 
su diagnóstico : las reglas de la OMC ya no alcanzan para dirimir las disputas comerciales que surgen 
en la actualidad moderna y de ac elerada innovación en la que vivimos.  
Presiento que la manera más eficaz de atender dicha incompatibilidad radica en la interpretación 
que hagamos de lo que significa la multilateralidad, una indiscutible innovación que ha hecho avanzar WT/GC/M/173  
- 82 - 
  a la civilización h umana . La multilateralidad no es particularmente ágil ni particularmente sencilla . 
Por el contrario, es lenta, de dinámica compleja, y de resultados esporádicos.  
Lo que sí tiene de claro y de eficaz el sistema es que crea valor compartido, agranda el paste l, nos 
permite, sobre todo a los Miembros más pequeños, llevarnos a la casa una porción del pastel mucho 
mayor a la que nos hubiéramos llevado si no hubiera existido el sistema multilateral del comercio . 
En el caso particular de Costa Rica, un país que cre yó y cree en el sistema, que se comprometió y 
continúa comprometido con las reglas actuales y también con las futuras que debemos producir 
entre todos, nuestra economía se expandió siete veces desde que tomamos la decisión de 
integrarnos a la economía inte rnacional . Es una decisión que no ha sido fácil de mantener, pero los 
resultados irrefutables han hecho más fácil preservar la determinación de continuar nuestro proceso 
de integración económica, de buscar nuevas oportunidades que el sistema nos ha ofrecid o, y de 
aprovechar, domésticamente, todas las ventajas y beneficios que este sistema nos ha ofrecido.  
Por ejemplo, el seguimiento de las reglas nos ha permitido diversificar nuestra producción, mejorar 
su competitividad, brindarle mayor acceso a un mayor n úmero de mercados internacionales, mejorar 
el clima para la inversión extranjera que ha venido de manera constante a mi país en busca de las 
garantías que ofrece el cumplimiento de las reglas internacionales, generar empleo de calidad, 
capacitar a nuestra mano de obra para competir a nivel global, aprovechar nuestras fortalezas 
geográficas y naturales para crear valor comercial, y permitírsenos tener una voz en este foro que 
ha representado tanto para tantos en el planeta.  
Al ser una economía pequeña, sabem os que para robustecer nuestras vulnerabilidades debemos 
integrarnos con mayor determinación a la economía global . También sabemos que el desarrollo es 
intencional : requiere de decisiones efectivas que se sostengan a lo largo de los años y los gobiernos 
y las décadas, y también requiere de mucho esfuerzo, trabajo y sacrificio para realizar las 
transiciones que son necesarias en el camino del desarrollo.  
Pero también tenemos claro que la economía está sujeta a riesgos que, cuando se materializan, 
pueden tene r un fuerte impacto sobre todo en los más pequeños . De ahí que consideramos 
indispensable un estricto apego a las reglas para que el sistema funcione y cumpla con las garantías 
para las que fue creado . Este apego a las reglas lo entendieron nuestros antepa sados desde hace 
70 años y lo hemos reiterado las generaciones subsiguientes que hemos sido operarios de este 
sistema, particularmente desde que se creó la OMC.  
El sistema multilateral del comercio tiene múltiples áreas por mejorar, y hoy, una vez más, ent re 
todos enumeraremos . Sin embargo, es importante destacar el carácter perfectible del sistema . 
Pensar en corregir los padecimientos del pasado nos mantiene anclados al pasado . El liderazgo que 
se requiere, igual en estas circunstancias como hace 70 años, es el de una aguda visión de escenarios 
futuros que debemos crear juntos, con las complejidades que implica ser Miembros de una 
Organización  civilizada al servicio de la humanidad.  
13. China  
China da las gracias al Director General por su breve exposición introductoria y a los Presidentes de 
los Grupos de Negociación por sus informes respectivos.  
Ante todo, quiero reafirmar que la posición de China sobre las cuestiones pertinentes no ha 
cambiado.  
En particular, China se hace eco de la declaración formulada por Panamá en nombre de los Miembros 
adheridos en virtud del artículo XII y de la declaración que formulará Indonesia en nombre del G -33. 
Quisiera señalar a la atención de los Miembros, en particular, tres realidades a las que hacemos 
frente hoy día.  
La pr imera es que el sistema multilateral de comercio afronta dificultades de una gravedad sin 
precedentes.  
Se están poniendo en tela de juicio los principios fundamentales y los valores centrales del sistema 
multilateral de comercio ; proliferan los actos de in timidación comercial, el proteccionismo y el WT/GC/M/173  
- 83 - 
  unilateralismo ; el proceso de selección de los nuevos miembros del Órgano de Apelación está 
estancado ; y medidas unilaterales tales como las investigaciones en el marco de los artículos 232 
y 301 suponen una ame naza sistémica para la OMC.  
Todos debemos sentirnos identificados con la OMC y no escatimar esfuerzos para proteger el sistema 
multilateral de comercio.  
La segunda de esas realidades es que la MGA es el instrumento para la concesión de subvenciones 
más injusto y que más distorsión del comercio causa en el sector agropecuario.  
Algunos sostienen que la eliminación total de la MGA es poco realista.  
No estoy de acuerdo.  
No se trata de si es o no realista . Es una cuestión más bien de si su utilización es o no  adecuada . 
Nuestro objetivo debe ser hacer lo adecuado . Y solo después de decidirse el objetivo y la dirección 
adecuados podremos hablar de metodología y aplicación.  
Una cosa está clara : no debemos escatimar en nimiedades y luego gastar a manos llenas . No 
podemos sacrificar el objetivo y la dirección adecuados solo por plegarnos a las opiniones de 
determinados Miembros . Eso sería como empezar la casa por el tejado, y no nos conduciría a ninguna 
parte.  
Ahora bien, siempre y cuando el objetivo y la dirección sean los adecuados, podemos ser flexibles 
en cuanto a la metodología . Por eso la India y China presentaron una comunicación conjunta revisada 
en la que se propone reducir la MGA aplicando un método gradual y por etapas . Este es un primer 
paso positivo, que  damos con buena fe ; esperamos que el paso siguiente lo den otros Miembros.  
La tercera realidad es que son los propios Miembros en desarrollo los que deben determinar "cómo 
contribuir en función de su capacidad ". 
Los Miembros en desarrollo tienen sus dific ultades reales y sus desafíos prácticos respectivos . Y el 
trato especial y diferenciado se concibió y se acordó para salvar la brecha de capacidad existente 
entre los países desarrollados Miembros y los países en desarrollo Miembros . Con respecto a cómo 
aplicar el trato especial y diferenciado y cómo contribuir, la decisión corresponde a los propios 
Miembros en desarrollo.  
Conceptos como "diferenciación", "pérdida de la condición de PMA", el denominad o enfoque "caso 
por caso", etc. generan gran controversia, y para los Miembros en desarrollo son inaceptables desde 
una perspectiva política y carecen de puntos de referencia desde una perspectiva técnica . Por 
consiguiente, no existe posibilidad alguna de alcanzar el consenso al respecto . Proseguir e se debate 
no es más que una pérdida de tiempo.  
Por el contrario, lo que los Miembros en realidad necesitan hacer es, durante el proceso de 
elaboración de normas para el futuro, abordar debidamente las dificultades y los desafíos de los 
Miembros en desarrol lo para animarlos a participar.  
Antes de concluir, quiero reiterar que China es firme partidaria del programa de trabajo multilateral 
sobre el comercio electrónico . Los Miembros deben hacer pleno uso de los órganos competentes de 
que disponemos para manten er debates multilaterales, escuchando las preocupaciones de los 
Miembros en desarrollo y animándolos a tomar parte en este proceso conforme a sus propias 
circunstancias.  
Por otro lado, en nombre de los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el D esarrollo (FIFD), 
deseo dar las gracias al Embajador Carlos González por su introducción sobre la facilitación de las 
inversiones para el desarrollo . Los Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo 
acogen con agrado una mayor participac ión de los Miembros de la OMC en este proceso . Y esperamos 
que el próximo mes de septiembre, en Astaná, se siga estudiando y debatiendo la cuestión.  WT/GC/M/173  
- 84 - 
  14. Chad (PMA)  
Tomo la palabra en nombre del Grupo de PMA y sus 47 miembros, en vísperas de la reunión del 
Consejo General y de la pausa estival, para expresar los sentimientos, las opiniones y las posiciones 
de nuestro Grupo sobre cómo han de avanzar la Organización y las negociaciones comerciales 
multilaterales . También deseamos que esta declaración se incluy a en el marco del punto pertinente 
en el orden del día del Consejo General.  
En nombre del Grupo de PMA, quiero reiterar lo mucho que agradecemos su participación en nuestro 
retiro del mes pasado . Su contribución fue especialmente acertada y pertinente . Nos proporcionó 
nuevos elementos que tomar en consideración en la próxima etapa de nuestra labor.  
El Grupo de PMA insiste en la importancia del multilateralismo como base para una mayor integración 
de las normas comerciales a nivel mundial . Debemos adherirnos  todos al multilateralismo a fin de 
que este llegue a ser el principio común para facilitar el crecimiento y el desarrollo.  
Desde el punto de vista de los PMA, la OMC es la única Organización  en la que todos los países de 
la comunidad comercial internacion al (los países desarrollados, los países en desarrollo emergentes, 
los países de ingresos medianos, los países en desarrollo sin litoral y los PMA) pueden hacer oír sus 
voces tanto colectiva como individualmente . Eso es esencial para defender nuestras preo cupaciones 
e intereses, en particular en el contexto de la solución de diferencias entre asociados comerciales . 
Por esa razón, reiteramos nuestro pleno apoyo al sistema multilateral de comercio.  
Somos partidarios de la continuidad del sistema, y rechazamos  las tendencias proteccionistas, 
sinónimo de recesión económica y estancamiento político . Es esencial, además de útil, que la OMC 
funcione de una manera previsible, transparente y adecuada que asegure que las responsabilidades 
de los Miembros son proporcio nales a su nivel de capacidad.  
Pasando ahora a las negociaciones, en la Décima Conferencia Ministerial celebrada en Nairobi, los 
Ministros llegaron a un acuerdo sobre el párrafo 24 de la Declaración, en el que se otorga prioridad 
a las cuestiones de interé s para los PMA . En vista de eso, los Ministros de Comercio de los PMA 
elaboraron una declaración en la que se especifican cuáles son las cuestiones prioritarias para 
los PMA en la OMC (WT/MIN(17)/40), que se adoptó en Buenos Aires.  
Los aspectos prioritario s se encuadran en las siguientes categorías : en primer lugar, la aplicación 
efectiva de las decisiones adoptadas en favor de los PMA ; en segundo lugar, la necesidad de poner 
de relieve las esferas identificadas por los Ministros con respecto a las cuales l os PMA aspiran a llegar 
a un acuerdo con los Miembros de la OMC . Estas incluyen tanto las esferas objeto de negociación 
como las esferas identificadas en el contexto de las deliberaciones que se mantienen en los órganos 
ordinarios de la OMC.  
Basándose en e sto, el Grupo de PMA desea en primer lugar recordar a las Miembros la importancia 
de poner en aplicación las Decisiones de Hong Kong y Bali sobre el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes en favor de los PMA . Esta cuestión es fundamental  para ayudarnos a 
integrarnos en mayor medida en el comercio mundial y aumentar realmente nuestra participación 
en él, que ahora no supera el 1 %. 
Además, a fin de entender por qué se infrautilizan las preferencias que se nos otorgan, reiteramos 
la necesida d de que la Secretaría realice el examen clínico del acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para el que nuestro grupo preparó el mandato a finales de 2016. E l 
objetivo es sencillamente entender con claridad y precisión qué es lo que está  impidiendo la plena 
utilización de las preferencias relativas al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes 
a nivel de línea arancelaria, sobre la base de las notificaciones . Así sería más fácil resolver la 
situación.  
Con respecto a las normas de origen, el Grupo de PMA presentó una comunicación el 13 de abril de 
este año en relación con la aplicación de la Decisión de Nairobi . El Grupo de PMA solicita que los 
países desarrollados y en desarrollo Miembros informen al Comité de cualquier m edida efectiva 
adoptada para poner en aplicación la Decisión, en aras de la transparencia y la puesta en práctica 
de la Decisión.  WT/GC/M/173  
- 85 - 
  Pasando a la importante cuestión de la aplicación de la exención en materia de servicios para los 
proveedores de servicios de los PMA, el Grupo de PMA desea dar las gracias una vez más a los 
Miembros que han otorgado preferencias y presentado notificaciones a la Secretaría . Eso es 
encomiable, y animamos a los Miembros que todavía no hayan notificado sus preferencias a que lo 
hagan. 
No obstante, deseamos insistir en que se debe poner en práctica la Decisión de Nairobi y dar a 
conocer a los proveedores de servicios de los PMA las oportunidades de que disponen para exportar 
al extranjero y a los mercados de los países desarrollados y  en desarrollo . A este respecto, es preciso 
adoptar disposiciones  para que los Miembros presten asistencia técnica de conformidad con el 
párrafo 1.4 de la Decisión de Nairobi sobre la exención para los PMA en la esfera de los servicios . El 
Grupo de PMA est á dispuesto a seguir debatiendo sobre esta cuestión con los Miembros otorgantes 
de preferencias en el contexto de reuniones en grupos pequeños.  
Las propuestas de los PMA presentadas este año tienen por objeto lograr resultados pragmáticos, 
concretos y sign ificativos para los PMA de aquí a la Duodécima Conferencia Ministerial.  
Con respecto a la propiedad intelectual y los ADPIC, hemos presentado una propuesta sobre la 
aplicación del párrafo 2 del artículo 66, relativo a la transferencia de tecnología, en la que pedimos 
a los países en desarrollo que describan en sus informes todas las iniciativas relacionadas 
específicamente con la transferencia de tecnología a los PMA . Eso aportará claridad y permitirá 
realizar una evaluación más precisa de la aplicación del  párrafo 2 del artículo 66.  
Por lo que se refiere a la cuestión del cambio de categoría de los PMA, en la propuesta que 
presentamos el 19 de abril solicitamos que se corrigiera una omisión técnica relacionada con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Com pensatorias, y que se concediera a los PMA que dejan 
de pertenecer a esa categoría la posibilidad de seguir beneficiándose de las flexibilidades 
establecidas en el párrafo 2 del artículo 27 del Acuerdo SM C siempre y cuando su PNB por habitante 
no supere lo s USD 1.000 o pase a situarse por debajo de los USD 1.000, como está previsto para 
los países en desarrollo que no son PMA y como se establece en el párrafo 4 del artículo 10 de la 
Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación.  
Pasando ahora a otras cuestiones, en particular la agricultura, observamos que se han reanudado 
las negociaciones, y estamos dispuestos a participar plenamente en ellas . Obviamente, esta 
problemática esfera sigue siendo prioritaria para nuestro grupo, en e special en lo que respecta a la 
ayuda interna causante de distorsión y, más específicamente, al comercio de algodón, sector muy 
importante para los Cuatro del Algodón y para numerosos PMA . Tenemos la firme determinación de 
trabajar con el resto de los Miem bros con miras a encontrar una solución adecuada para la cuestión 
del algodón, y acogemos con agrado el hecho de que muchos Miembros se manifestaran a favor de 
resolverla con carácter prioritario en la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria.  
También recordamos la importancia de encontrar una solución permanente a la cuestión de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, una solución que tome en 
consideración la posibilidad de elaborar programas tod avía inexistentes en los PMA . Análogamente, 
la introducción de un mecanismo de salvaguardia especial reviste especial importancia para los PMA 
y para la protección de los agricultores de subsistencia a pequeña escala vulnerables.  
En lo relativo a la pesca,  el Grupo de PMA sigue trabajando activamente para concertar, si es posible 
antes de la Duodécima Conferencia Ministerial, un acuerdo favorable a los PMA y a la protección y 
sostenibilidad de sus recursos pesqueros . Los PMA siguen siendo partidarios de que  se prohíba la 
pesca ilegal, así como de que se establezcan disciplinas destinadas a afrontar la sobrepesca y de 
que se salvaguarde n los derechos de los PMA de conformidad con las leyes del mar.  
En el contexto de las negociaciones en curso y a fin de mejor ar nuestra capacidad de negociación, 
el Grupo de PMA insta a los Miembros de la OMC y a la Secretaría a que permitan el establecimiento 
de un fondo para cubrir los costos de recurrir a un experto de la capital que pueda prestarnos ayuda 
en los bloques de r euniones y en las negociaciones e interacciones con expertos de otros países 
Miembros.  WT/GC/M/173  
- 86 - 
  El Grupo de PMA pide más inclusividad y transparencia en los debates en curso . Desea asimismo 
señalar que cualquier estructura nueva que se introduzca debe tener en cuen ta el déficit de recursos 
humanos de los Estados miembros del Grupo y no ha de incidir negativamente en sus procedimientos 
y métodos de trabajo . En pocas palabras, el Grupo de PMA desea reanudar los debates basándose 
en el mandato impartido por nuestros Mi nistros en la Undécima Conferencia Ministerial.  
En el contexto de la labor del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, el Grupo 
de PMA hace hincapié en el papel fundamental que desempeña el CCD en Sesión Extraordinaria en 
lo que se refier e al trato especial y diferenciado, y recordamos que, en el marco de la Declaración 
Ministerial de Nairobi, todos los Miembros se comprometieron a asegurarse de que se lleven adelante 
con carácter prioritario todas las cuestiones de interés específico para  los PMA, con miras a 
fortalecerlas, hacerlas comercialmente significativas y, cuando proceda, jurídicamente vinculantes.  
El Grupo de PMA recuerda asimismo la importancia general de la asistencia técnica para la creación 
de capacidad, tanto en el contexto de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio como 
dentro del marco de la adhesión de los PMA a la OMC, para ayudar a acelerar los procedimientos.  
El Grupo de PMA confía en que los Miembros escuchen sus voces y velen por el logro de resultad os 
concretos en favor de nosotros y en favor de una mayor integración en el comercio mundial . Nuestro 
Grupo permanece muy abierto a cualquier sugerencia y a cualquier debate con otros Miembros sobre 
cuestiones relacionadas con el comercio, siempre y cuando  nuestras preocupaciones y nuestra 
condición de PMA se tengan plenamente en cuenta.  
En los Acuerdos de la OMC figuran disposiciones destinadas a aumentar las oportunidades 
comerciales de los PMA y darles flexibilidad para aplicar las normas de la OMC . Existe una necesidad 
urgente de pasar de la reflexión a la acción, y de alcanzar convergencia mediante un proceso abierto, 
inclusivo, transparente, flexible y no discriminatorio que refleje un interés común por salvaguardar 
y fortalecer el sistema multilateral  de comercio . Todo esto contribuirá sin duda a garantizar la 
participación y la integración de los PMA en el comercio internacional.  
Está claro que los PMA tienen necesidades específicas debido a sus circunstancias y dificultades 
particulares . Sin embargo,  estos países poseen un potencial en gran medida desaprovechado en lo 
que se refiere a recursos naturales y necesitan mucha ayuda para poner en aplicación sus políticas 
de diversificación y de transformación de la estructura económica con miras a fortalece r su capacidad 
productiva y crear una sólida dinámica que les permita acceder al comercio internacional.  
En resumidas cuentas, el comercio es un medio para lograr un fin . Pensamos que el comercio debe 
contribuir a nuestro objetivo prioritario, a saber, cre ar valor añadido con miras a mejorar la calidad 
de vida de las poblaciones de nuestros países, sobre todo de las más vulnerables.  
Desde esta perspectiva, es esencial introducir enérgicas iniciativas de políticas si de verdad 
queremos obtener resultados con cretos . Si, por falta de voluntad para ello, eso no se hace, se correrá 
el riesgo de poner aún más a prueba de lo que ya se está poniendo la resiliencia a largo plazo del 
sistema multilateral de comercio, y podríamos vernos privados de una valiosa oportuni dad de 
cambiar las cosas en favor de la aplicación de las normas y los principios en la que se asienta la  OMC. 
En interés de la totalidad de los Miembros, debemos preservar este sistema multilateral de comercio 
asegurándonos de que evolucione y se adapte al contexto actual.  
Este es el principal mensaje que los PMA desean transmitir antes de la reunión del Consejo General 
y de la pausa estival.  
15. India  
La India da las gracias al Director General tanto por convocar esta reunión informal del CNC como 
por su  informe y su lúcida evaluación en su calidad de Presidente del CNC . También damos las 
gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes.  
La India suscribe la declaración que formulará Indonesia en nombre del G -33. 
Esta es nuestra últ ima reunión antes de la pausa estival . Como firmes partidarios del sistema 
multilateral de comercio, nos preocupa seriamente la situación que afronta la OMC . Después de la WT/GC/M/173  
- 87 - 
  Undécima Conferencia Ministerial, persisten las graves dificultades a las que hace f rente la 
Organización : una avalancha de medidas y contramedidas unilaterales, el punto muerto en esferas 
de negociación importantes y la prolongación del actual estancamiento en el Órgano de Apelación . 
Más preocupante aún es el hecho de que algunos, en una  muestra de desprecio absoluto de los 
mandatos vigentes y la labor sustantiva realizada en los dos últimos decenios, sugieran empezar de 
cero las negociaciones . Debido a todas estas circunstancias, es aún mayor el riesgo de que se 
erosione la credibilidad de la Organización y se menoscabe el sistema multilateral basado en normas.  
En este contexto tan poco halagüeño, permítanme exponer algunas ideas y nuestras opiniones sobre 
el camino a seguir.  
Agricultura  
La agricultura sigue siendo una cuestión previa ese ncial para muchos Miembros de esta 
Organización, así como un elemento imprescindible en cualquier paquete que se apruebe en la 
Duodécima Conferencia Ministerial.  
Con respecto a la ayuda interna, está claro que, habida cuenta de las asimetrías existentes, l as 
cuantiosas subvenciones causantes de distorsión del comercio concedidas en los países desarrollados 
no pueden tratarse con el mismo rasero que las subvenciones mínimas de los países en desarrollo 
asignadas a agricultores de subsistencia . A fin de aborda r esta cuestión, la India ha presentado una 
propuesta conjuntamente con China para eliminar, por etapas, l a MGA por encima del nivel 
de minimis , que es la forma de ayuda interna que más distorsión del comercio causa . Nuestra 
propuesta conjunta es pragmátic a y se basa en amplias consultas y en los comentarios recibidos ; 
además, este enfoque ha sido acogido favorablemente por un gran número de Miembros . Se trata 
de un enfoque calibrado que consiste en eliminar la MGA mediante la adopción de medidas 
graduales,  en lugar de eliminarla de una sola vez.  
Nunca se insistirá bastante en la necesidad de encontrar una solución permanente a la cuestión de 
la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria para todos los países en 
desarrollo y PMA,  puesto que es la única forma de abordar las cuestiones básicas relativas a la 
pobreza, el hambre y la desnutrición en el mundo en desarrollo ; además, ayudaría a alcanzar 
los ODS 1 y 2. Es de lamentar que, pese a tener los mandatos expresos y claros de las  Conferencias 
Ministeriales de Bali y Nairobi, no hayamos podido dar con una solución permanente en el plazo 
establecido, que era diciembre de 2017. I ncumplir los plazos fijados por consenso debería 
impulsarnos a trabajar aún con mayor urgencia . Instamos u na vez más a los Miembros a que 
participen constructivamente y a que aborden esta cuestión dentro de un plazo acotado.  
La lucha contra el hambre es un compromiso fundamental que no puede descarrilarse por culpa de 
normas comerciales arcaicas . También queremos subrayar que, a fin de que se entienda 
debidamente la situación básica, hemos actualizado nuestras notificaciones del cuadro DS.1, 
relativas a las subvenciones . Animamos a otros que proponen transparencia a que se pongan al día 
al respecto.  
Comerc io electrónico  
La India fue uno de los proponentes del Programa de Trabajo de 1998 sobre el Comercio Electrónico, 
y acoge con satisfacción la decisión de fortalecerlo adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial . 
Siempre hemos sido partidarios de manten er debates y conversaciones más profundos en el marco 
del Programa de Trabajo con el fin de entender las complejas cuestiones en torno a las deliberaciones 
sobre el comercio electrónico . Con este ánimo, hemos presentado una propuesta conjuntamente con 
Sudáfrica a fin de entender las repercusiones de la moratoria sobre la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas.  
En nuestra opinión, si bien el comercio electrónico puede tener efectos transformadores y brindar 
oportunidades en el ámbi to del comercio y las inversiones, también plantea importantes desafíos en 
materia de infraestructura, reglamentación y otras esferas, en particular para los países en 
desarrollo, que no se beneficiarán de la oportunidad debido a la enorme brecha digital . Si, en lugar 
de abordar primero esta cuestión con carácter urgente y prioritario, pasamos directamente a las 
negociaciones, el comercio electrónico puede ocasionar aún más asimetrías y perturbaciones para 
los países en desarrollo y los PMA.  WT/GC/M/173  
- 88 - 
  Por consiguient e, instamos una vez más a los Miembros a que dialoguen a fin de revitalizar el 
programa de trabajo multilateral que a la larga sentará las bases de nuestra futura labor en relación 
con las Declaraciones Ministeriales conjuntas sobre el comercio electrónico . 
Observamos con preocupación las iniciativas conjuntas que se han emprendido en esferas de la labor 
ordinaria para las que existe un mandato multilateral en la OMC, como son el comercio electrónico 
y la reglamentación nacional . Aunque los proponentes sost ienen que esas son vías y enfoques 
nuevos orientados a concertar acuerdos multilaterales, nosotros no vemos las ventajas de ese 
enfoque y pensamos que menoscabaría aún más nuestra labor multilateral, los mandatos y el 
principio de consenso.  
La India ha reiterado asimismo sistemáticamente su profunda preocupación y sus grandes reservas 
con respecto a la introducción en la OMC de cuestiones nuevas, tales como la facilitación de las 
inversiones y las MIPYME, mientras no se aborde n los mandatos vigentes.  
Función de la Secretaría  
En el Acuerdo de Marrakech se delimita y establece claramente que la principal función de la 
Secretaría es apoyar y fortalecer la vía multilateral . Además, se insiste en la neutralidad de la 
Secretaría y la necesidad de que esta no ad opte las posiciones de ningún Miembro o Grupo concreto 
ni se sume a ellas . La labor de la Secretaría debe basarse en mandatos más que en esferas para las 
que se dispone de fondos . No quisiéramos que llegara el día en que la regla de oro de la OMC fuera : 
"¡Quien tiene el oro establece las normas, o incluso decide el programa de trabajo o las esferas en 
las que trabajamos! " ¡Y naturalmente todos debemos mantener nuestro compromiso con el principio 
de que son los Miembros los que impulsan el proceso y la labor ! 
OSD 
Con motivo del actual estancamiento en el nombramiento de nuevos miembros para cubrir los 
puestos vacantes del Órgano de Apelación, este se encuentra en una situación crítica . Si esto no se 
resuelve de inmediato, el Órgano de Apelación pronto dejará de funcionar debidamente y el 
mecanismo de solución de diferencias perderá su eficacia.  
Si bien somos conscientes de que es necesario reformar el OSD, esa no es razón para paralizar el 
Órgano de Apelación . Reiteramos nuevamente con firmeza la necesidad de no establecer vínculos 
entre el proceso para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación y la reforma de este, e instamos 
a los Miembros a que expongan sus problemas, y propongan soluciones, para que todos los Miembros 
puedan participar en el esfuerzo de r esolverlos.  
Medidas unilaterales  
Según parece, en la OMC la  "nueva normalidad " es la aplicación de medidas unilaterales, seguidas 
de una avalancha de contramedidas, situación que debilita la estructura fundamental de los acuerdos 
de la OMC . Creemos firmeme nte que eso plantea serias dificultades sistémicas que pueden tener 
una grave repercusión en el sistema multilateral basado en normas, menoscabando su credibilidad 
y su eficacia . Por tanto, instamos a los Miembros a que estudien otras maneras legítimas de abordar 
sus preocupaciones y a que traten de obtener concesiones en lugar de recurrir a las medidas 
unilaterales.  
Desarrollo  
El desarrollo es una cuestión fundamental para la gran mayoría de los Miembros . Las disposiciones 
sobre trato especial y diferencia do para todos los países en desarrollo y los PMA forman parte 
integrante de los acuerdos de la OMC y se deben preservar y proteger cuidadosamente también en 
acuerdos futuros . Es probable que toda conversación sobre la diferenciación o el cambio de categorí a 
de los países en desarrollo cause división, y un enfoque caso por caso es totalmente inviable . El 
carácter central del desarrollo forma parte de la estructura básica de la OMC y es un principio 
fundamental consagrado en el Acuerdo de Marrakech.  WT/GC/M/173  
- 89 - 
  Conclusió n 
Cuando nos marchamos de la Undécima Conferencia Ministerial,  se percibía una sensación de 
decepción porque no habíamos alcanzado resultados sustantivos . Eso ha dado paso al desaliento, 
como consecuencia de todo lo sucedido desde entonces . Cada día presenciamos un nuevo atentado 
contra los principios y procesos de la OMC . Debido a eso, ¡la OMC llora, se desangra y a diario se 
suma un nuevo corte a sus heridas!  
Desde principios de año, la India ha participado constructivamente proponiendo maneras de 
fortalecer la vía multilateral y de hacer avanzar nuestro programa de trabajo . Con todo, la crisis no 
ha hecho más que agravarse, y la Organización se enfrenta a desafíos multifacéticos . Es importante 
que seamos conscientes de que corremos el riesgo de desm antelar un sistema creado a lo largo de 
varios decenios de trabajo . Por consiguiente, instamos una vez más a los Miembros a que participen 
constructivamente para abordar los desafíos y restablecer la confianza mutua y la fe en nuestra 
labor en esta Organiz ación basada en normas que garantiza la previsibilidad . Permítanme asegurar 
al Director General que la India tiene la firme determinación de fortalecer la Organización.  
16. Uruguay ( Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME ) 
Esta declaración es un resumen  de la declaración que se distribuirá posteriormente . Formulo esta 
declaración en mi calidad de coordinador del Grupo Informal de los Amigos de las MIPYME , que está 
integrado por 88 Miembros y sigue abierto para permitir que todos los Miembros tengan la 
oportunidad de participar en él.  
En la última reunión informal de Jefes de Delegación, mantenida en mayo, anunciamos que 
estábamos celebrando sesiones específicas abiertas en las que se examinaban cuestiones temáticas 
de interés para el Grupo de Trabajo Info rmal. A continuación, les ofreceré un resumen de los 
principales resultados de esas reuniones.  
El 22 de mayo, bajo la dirección de Suiza, celebramos una sesión técnica de seguimiento sobre la 
cuestión del acceso a la información y la transparencia de la mi sma. En la reunión se dio seguimiento 
a la sesión temática abierta sobre el acceso a la información celebrada el 27 de marzo . En el 
documento JOB/GC/191 figura un resumen de la reunión . Los principales elementos planteados por 
los participantes y oradores en esa reunión, entre ellos las próximas etapas, son los siguientes : la 
importancia de determinar las mejores fuentes de información para el Servicio de Asistencia al 
Comercio Mundial, así como la opción de enviar encuestas a los Miembros para recabar info rmación 
sobre la utilización y los beneficios de la plataforma del Servicio de Asistencia al Comercio Mundial ; 
la designación de servicios nacionales de información para seguir mejorando el acceso a la 
información en la OMC ; la labor que están llevando a c abo los Comités OTC y MSF para mejorar la 
transparencia ; y la propuesta de que el grupo continúe examinando distintas formas de seguir 
mejorando el acceso a la información, en particular a través de la labor de los órganos competentes 
de la OMC.  
El 8 de ju nio, bajo la dirección de Côte d'Ivoire, celebramos una sesión de trabajo abierta sobre la 
promoción del acceso de las MIPYME a las fuentes de financiación . La sesión coincidió co n la reunión 
del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas . Con respe cto a las próximas etapas, se 
invitó a los Miembros a seguir exponiendo sus políticas y programas nacionales sobre la financiación 
del comercio para las MIPYME con miras a recopilar todas esas útiles experiencias en un único 
documento de referencia . Tambié n se convino en que se celebraría un debate de seguimiento basado 
en esa información . Hemos fijado una fecha provisional para ese debate, que sería a finales de 
septiembre.  
Para acabar, la última actividad realizada en este primer semestre del año fue una reunión que se 
celebró el 27 de junio, organizada por el Pakistán coincidiendo con el Día de las Microempresas y las 
Pequeñas y Medianas Empresas de las Naciones Unidas . Fue otra reunión de trabajo abierta en la 
que se examinaron las formas de reducir los costos comerciales, en esferas como, entre otras, la 
facilitación del comercio, los procedimientos logísticos y las prescripciones relacionadas con el origen . 
En esta sesión, tuvimos la suerte de contar con la presencia del Director General . Algunos Miembr os 
quisieron analizar en mayor detalle las siguientes cuestiones : la forma de simplificar y normalizar 
los documentos de importación y exportación, en particular los certificados de origen, y la relación 
entre la facilitación del comercio y el acceso a los  servicios de logística (es decir, cómo proporcionar WT/GC/M/173  
- 90 - 
  más servicios de logística a las MIPYME, en especial mediante la utilización del AFC) . De cara al 
futuro, proponemos que se celebre otra sesión de seguimiento sobre este tema a finales de 
septiembre.  
Permítanme aprovechar esta oportunidad para ponerlos al día también sobre las actividades 
planeadas para septiembre en otras esferas . Tenemos previstas dos actividades . La primera, 
organizada por El Salvador y Filipinas, se celebrará en el Foro Público de la OMC . Se trata de una 
sesión de trabajo específica en la que se examinarán las necesidades de asistencia técnica y creación 
de capacidad de las MIPYME . El 31 de octubre Bahrein organizará otra sesión de trabajo específica 
para analizar la utilización de Internet como herramienta que debe ponerse a disposición de 
las MIPYME para que puedan acceder y granjearse la confianza de los mercados internacionales.  
Para concluir, quisiera recordar que se celebrará una reunión del comité de coordinación con Bahrein ; 
El Salvador ; Hong Kong, China ; Côte d'Ivoire ; Nigeria ; el Pakistán ; Filipinas ; Suiza y el Uruguay . 
Todos estos Miembros están dispuestos a celebrar consultas con las delegaciones interesadas sobre 
la forma en que está trabajando el Grupo de Trabajo Informa l, así como a recibir propuestas, 
comentarios y observaciones.  
La transparencia es uno de los principios fundamentales en que se sustenta la labor del grupo de 
Trabajo Informal sobre las MIPYME . Por tanto, para concluir, quisiera insistir en que el nuestro  es 
un grupo impulsado por sus miembros que tiene por objeto avanzar con la ayuda de esos miembros . 
Junto con otros Miembros, hemos recurrido a los servicios de la Secretaría, y estamos muy 
agradecidos por el apoyo que esta nos ha brindado . Nuestro Grupo d e Trabajo Informal sigue siendo 
una estructura abierta y, por tanto, esperamos con interés los comentarios y las observaciones de 
otros Miembros.  
17. Estados Unidos  
Hoy quisiera abordar algunas esferas concretas de la labor negociadora en las que los Estad os Unidos 
se han centrado particularmente, y que consideramos especialmente pertinentes para la credibilidad 
y el buen funcionamiento a largo plazo de la OMC . A nuestro modo de ver, esta labor complementa 
los ingentes esfuerzos destinados a poner en aplica ción los acuerdos de la OMC que se están 
desplegando en nuestros comités permanentes y que deben seguir siendo una prioridad.  
Compartimos la opinión general entre los Miembros de que es mucho lo que nos jugamos en las 
negociaciones sobre las subvenciones a  la pesca . Observamos una energía positiva en esas 
negociaciones, y la participación activa tanto de los países desarrollados como de los países en 
desarrollo resulta especialmente alentadora . Tiene especial importancia el hecho de que, para estas 
negociac iones, existan un mandato a nivel ministerial y un calendario, y debemos respetar esa 
dirección.  
Nuestra labor relativa a la pesca debe organizarse con flexibilidad suficiente para que nuestros 
negociadores -y a veces nuestros Representantes Permanentes - analicen y resuelvan los graves 
problemas que a estas alturas todos los participantes conocen ya de sobra . Es importante concluir 
un programa de trabajo esta semana, antes de la pausa estival, con el objetivo de hacer avanzar 
las negociaciones en otoño.  
La OMC tiene una oportunidad real de introducir reformas significativas en materia de subvenciones 
que ayuden a mejorar la grave situación de los recursos de nuestros mares y del medio de 
subsistencia de los pescadores que actúan conforme a la ley . Y no debem os olvidar en ningún 
momento que el mundo juzgará a la OMC en función de si los resultados obtenidos en estas 
negociaciones reducen de manera significativa las subvenciones a la pesca perjudiciales, es decir, 
las que contribuyen a la sobrepesca, la sobreca pacidad y la pesca ilegal, calculadas en más 
de USD 20.000 millones anuales.  
Con respecto a la labor que se está llevando a cabo en la esfera del comercio electrónico y el comercio 
digital, los que participan en la Iniciativa en relación con la Declaración  Conjunta presentada en la 
Conferencia Ministerial de Buenos Aires han tenido un buen comienzo, y los Estados Unidos se 
complacen en participar activamente en ese proceso . Valoramos positivament e el liderazgo ejercido 
por los coproponentes y nos satisface ver que se mantiene por fin un debate verdaderamente 
sustantivo sobre un conjunto de cuestiones esenciales para el futuro del comercio mundial . Los WT/GC/M/173  
- 91 - 
  Estados Unidos seguirán abordando esta labor decididos a tratar de obtener resultados lo más 
significativos posible desde el punto de vista comercial.  
A este respecto, observamos con perplejidad que algunos Miembros parecen más interesados en 
reexaminar y posiblemente regresar a los entendimientos antiguos que rigen el comercio efectuado 
por medios electrónicos,  en lugar de apoyar y participar en los esfuerzos desplegados para estudiar 
cómo podría una ampliación de las normas crear las condiciones necesarias para el florecimiento de 
la economía digital mundial.  
Pese a que algunos Miembros insisten en mantenerse firmes en sus arraigadas exigencias y sus 
líneas rojas en las negociaciones, observamos que también en la esfera de la agricultura se está 
llevando a cabo una labor positiva . Los Estados Unidos, una vez más, participan activa y 
constructivamente en esta la bor, recientemente mediante la distribución de un documento analítico 
en el que se examinan las dimensiones del acceso a los mercados en el actual comercio mundial de 
productos agropecuarios . Felicitamos a la Secretaría por la organización el mes pasado de  un 
provechoso taller sobre el comercio de productos agropecuarios, y tenemos mucho interés en seguir 
apoyando los esfuerzos del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria a medida 
que prosigue las consultas sobre cuestiones de gran impo rtancia para casi todos los Miembros.  
Pasaré ahora al desarrollo, esfera en la que también hemos iniciado un diálogo sumamente 
importante -aunque difícil - después de Buenos Aires.  
Los Estados Unidos tienen la firme convicción de que no podemos mantener una  situación en la que 
las nuevas normas solo se pueden aplicar a unos pocos, y en la que otros estén exentos de su 
cumplimiento en nombre de su autoproclamada condición de países en desarrollo, o de la 
denominada condición de Miembro d e reciente adhesión . Tampoco podemos aprobar los intentos de 
reabrir normas vigentes para introducir una flexibilidad mayor que permita incumplir las normas.  
En opinión de los Estados Unidos, las normas comerciales elaboradas en la OMC a lo largo de 
decenios son elementos básic os inherentemente positivos del desarrollo sostenible, y el trato 
especial y diferenciado está concebido para aplicarse de manera estricta a fin de facilitar la capacidad 
de los países en desarrollo para integrarse plenamente en ese marco reglamentario.  
Algunos países en desarrollo Miembros parecen mantener su nivel de desarrollo solo para 
aprovecharse de flexibilidades que les permitan eludir las normas a su conveniencia, no por una 
verdadera necesidad de flexibilidad para lograr capacidad de aplicación.  
Hoy día nos encontramos ante una situación francamente extraña : cinco de los seis países más ricos 
del mundo reivindican actualmente la condición de país en desarrollo sin razón aparente.  
A nuestro modo de ver, es poco probable que alcancemos resultados mul tilaterales en el futuro si la 
cuestión del nivel de desarrollo no se resuelve satisfactoriamente . Sin ir más lejos, ¿cómo pueden 
los Miembros velar por que los países que realmente necesitan flexibilidad tengan acceso a ella y al 
mismo tiempo asegurarse d e que algunos de los países más avanzados no tengan acceso a ella si 
los dos conjuntos de países afirman que tienen idéntico nivel de desarrollo?  
Las importantes negociaciones sobre las subvenciones a la pesca que se están manteniendo 
constituyen la primer a gran piedra de toque de nuestra capacidad para enmendar esta situación.  
En otro orden de cosas, los Estados Unidos también tienen la firme determinación de encontrar una 
solución a la creciente pérdida de transparencia en la Organización debido a la impu ntualidad en la 
presentación de las notificaciones . Seguimos deliberando con los Miembros sobre la propuesta de 
los Estados Unidos y agradecemos las ideas que nos han expuesto hasta ahora . Esperamos proseguir 
esa labor en otoño.  
Para terminar por hoy, los Estados Unidos desean presenciar en el marco de la OMC un debate más 
exhaustivo en relación con los desafíos que plantean al sistema mundial de comercio las economías 
que no son de mercado . Esperamos debatir la cuestión en mayor detalle en la reunión del C onsejo 
General que se celebrará el jueves.  WT/GC/M/173  
- 92 - 
  De momento, solo señalaré que la OMC, para seguir siendo pertinente, debe reconocer sin 
ambigüedades las perturbaciones causadas por las políticas de las economías que no son de mercado 
y afrontarlas . Este es posi blemente el problema más grave al que se enfrenta esta Organización . 
Para que nuestros ciudadanos sigan prestando apoyo al comercio, no podemos permitir que se utilice 
la OMC como escudo para proteger las políticas no orientadas al mercado de algunos Miemb ros, 
políticas que menoscaban la equidad y el equilibrio del sistema internacional de comercio.  
18. Indonesia (G -33) 
Doy las gracias al Director General por convocar esta reunión y por presentar información actualizada 
a los Miembros sobre sus actividades recientes y su evaluación de la situación actual . También deseo 
expresar mi agradecimiento a los Presidentes de los órganos de negociación por informar sobr e la 
situación actual y explicar cómo debemos organizarnos para proseguir la labor en sus respectiva s 
esferas de negociación . Comparto plenamente la opinión de que debemos intensificar la labor, en 
particular después de la pausa estival.  
Hablaré en primer lugar en nombre del G -33 y a continuación formularé la declaración de Indonesia.  
En nombre del G -33, quisiera reiterar la opinión del Grupo de que los Miembros deben proseguir la 
labor basándose en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y en los mandatos vigentes 
impartidos en Bali, Nairobi y las anteriores Conferencias Ministeriales.  
En el cont exto del período posterior a la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, el G -33 apoya el 
enfoque del Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, es decir, que las sesiones 
específicas se sigan utilizando como plataforma para que los Mie mbros debatan las cuestiones de la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de 
salvaguardia especial de una manera más centrada, sustantiva y expeditiva, de conformidad con el 
mandato.  
El G-33 también desea rei terar la opinión de que el establecimiento de una solución permanente 
para la constitución de existencias públicas y un mecanismo de salvaguardia especial accesible, 
sencillo y eficaz, basado tanto en el volumen como en el precio, sigue siendo prioritario para el 
Grupo. La mayoría de los Miembros en desarrollo de esta Organización necesitan soluciones para 
esas cuestiones a fin de abordar los persistentes problemas relativos a la seguridad alimentaria, la 
seguridad de los medios de subsistencia y el desarro llo rural.  
Por consiguiente, es importante que los Miembros redoblen esfuerzos con miras a encontrar 
soluciones aceptables para estas cuestiones . Los esfuerzos colectivos para llegar a un acuerdo sobre 
esos instrumentos de política facilitarán también la c onsecución de varios objetivos de desarrollo 
sostenible relacionados con la eliminación de la pobreza, la desnutrición y el hambre, que todos nos 
hemos comprometido a alcanzar . Así pues, esos esfuerzos también enviarán una clara señal de que 
la función de negociación de la OMC sigue operativa.  
Por último, pueden tener la seguridad de que el G -33 participará constructivamente en cualquier 
proceso que se considere necesario para hacer avanzar las negociaciones.  
19. Indonesia  
Indonesia quisiera reiterar su opi nión de que, a pesar de la falta de orientación política desde Buenos 
Aires y del actual clima político en esta Organización, en Ginebra continuará la labor . Los Miembros 
deben acelerar el ritmo y pasar de la fase de reflexión a la fase de trabajo . Deben d ar forma concreta 
a su voluntad política de fortalecer un sistema multilateral de comercio abierto, previsible y basado 
en normas consagrado en la OMC.  
Al continuar nuestra labor, es necesario reanudar de inmediato los trabajos inacabados de Bali, 
Nairobi y Buenos Aires, basados en los mandatos vigentes acordados por los Ministros y en los 
avances realizados hasta ahora . En opinión de Indonesia, los Miembros también deben seguir 
utilizando un enfoque gradual y pragmático al abordar los diversos problemas a los que se enfrentan, 
en particular los países en desarrollo y los menos adelantados.  WT/GC/M/173  
- 93 - 
  Permítanme exponer ahora las opiniones de Indonesia sobre algunas cuestiones importantes y sobre 
cómo podemos avanzar.  
Con respecto a la agricultura, aunque apoyamos plen amente las opiniones del G -33 sobre la 
constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia especial, acogemos con agrado 
las comunicaciones de los Miembros sobre varias cuestiones importantes . Son prueba del gran 
interés de los Miembros por  hacer avanzar las negociaciones sobre la agricultura . No obstante, 
aunque esas comunicaciones nos complacen, Indonesia considera que toda iniciativa debe tener por 
objeto abordar los desequilibrios y las desigualdades heredados de la Ronda Uruguay y las 
necesidades específicas de los países en desarrollo y los PMA Miembros.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, Indonesia felicita al Presidente del Grupo de Negociación 
sobre las Normas por los esfuerzos que ha realizado para intensificar la labor en el s eguimiento de 
la Decisión Ministerial de Buenos Aires con miras a alcanzar, para la próxima Conferencia Ministerial, 
un acuerdo sobre disciplinas amplias y eficaces que prohíban ciertas formas de subvenciones a la 
pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, y eliminen las subvenciones que 
contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada . Indonesia está dispuesta a participar 
constructivamente, después de la pausa estival, en la intensificación de la labor descrita por el 
Presiden te del Grupo de Negociación sobre las Normas.  
En lo relativo al desarrollo, Indonesia reitera su opinión de que los elementos de desarrollo han 
formado parte integrante de varios acuerdos de la OMC, con el objetivo, entre otros, de ayudar a 
los países en d esarrollo y los PMA Miembros a cosechar beneficios equitativos del sistema multilateral 
de comercio . En la actualidad, algunos Miembros consideran que reconocer esta cuestión representa 
un obstáculo en diversas esferas de las negociaciones . Indonesia sugie re que los Miembros 
intensifiquen su interacción de una manera más pragmática para alcanzar el equilibrio adecuado.  
Con respecto a algunas "iniciativas nuevas", si bien Indonesia tiene en cuenta la importante función 
de estas en la actual realidad económic a, mantiene su opinión de que los Miembros deben proseguir 
las conversaciones con una actitud abierta y exploratoria a fin de entenderlas mejor . En ese empeño, 
los principios de "desarrollo " y "trato especial y diferenciado" deben seguir ocupando el centro  de 
nuestra labor.  
Por último, puedo asegurarles que Indonesia está dispuesta a participar activa y constructivamente 
en cualquier proceso necesario después de la pausa estival, en particular en la búsqueda de 
soluciones aceptables que atiendan los intereses y las preocupaciones de todos.  
20. Brasil  
Huelga decir que compartimos las expresiones de preocupación que hemos oído esta mañana sobre 
la creciente crisis que afecta al sistema multilateral de comercio.  
Pero el Brasil confía en que, al final, su peraremos esta situación.  
Hacemos esta valoración porque -pese a las opiniones críticas, en particular la de un importante 
Miembro - pensamos que todos los presentes en la sala mantienen su compromiso con esta 
Organización.  
Las críticas a la OMC pueden ser injustas en muchos aspectos . Pero preferimos hacer frente a las 
críticas antes que a un desinterés y un distanciamiento progresivos.  
Para preservar el sistema multilateral de comercio, el Brasil ve tres desafíos inmediatos.  
Primer desafío - Las tensiones c omerciales cada vez más graves  
Instamos a los Estados Unidos, una vez más, a que reconsideren su elástica aplicación de la 
excepción relativa a la seguridad . Ese enfoque lleva al sistema multilateral de comercio a un punto 
crítico.  
Con respecto a las medid as en virtud del artículo 301, exhortamos a los Estados Unidos a que 
adopten únicamente decisiones compatibles con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC.  WT/GC/M/173  
- 94 - 
  Asimismo, instamos a los Miembros que son objeto de medidas proteccionistas a que obren co n 
moderación en sus respuestas y a que sigan respetando el marco jurídico de la OMC.  
El enfoque de la represalia no hace más que reforzar una espiral descendente . Esto es aplicable 
especialmente en el caso de las medidas que afectan a terceros anunciadas r ecientemente.  
Segundo desafío inmediato - La crisis del Órgano de Apelación  
El Brasil reafirma su voluntad de abordar las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos con 
miras a solucionar los problemas.  
No obstante, nos decepciona observar que la disposición de los Miembros a debatir las cuestiones 
relativas al Órgano de Apelación no haya conducido hasta ahora al desbloqueo de un nuevo proceso 
de selección.  
En 1994, el apoyo del Brasil a la Ronda Uruguay se basó principalmente en dos razones . Una de 
ellas fue el sistema de solución de diferencias . No concebimos la OMC sin un sistema de solución de 
diferencias en pleno funcionamiento.  
La otra razón fue la agricultura, lo que me lleva al siguiente desafío.  
Tercer desafío - La parálisis del pilar de ne gociación  
Con respecto a los mandatos, nos hemos quedado atascados en una profunda división . Dicho de 
otro modo : el PDD frente a las cuestiones nuevas.  
El Brasil sigue convencido de que el camino a seguir es abordar las cuestiones fundamentales 
del PDD -en particular los temas relacionados con la agricultura y los PMA - y, al mismo tiempo, las 
cuestiones nuevas.  
Descartar las cuestiones nuevas hasta que se concluya la Ronda de Doha nos lleva a un punto 
muerto . Al final, no se abordan ni el PDD ni las cuestio nes nuevas, o al menos no como debería 
hacerse : por la vía multilateral.  
Invitamos a los otros países en desarrollo a que consideren que un programa de trabajo que incluya 
temas de interés para todos los Miembros es una medida necesaria para desbloquear la  parálisis en 
el pilar de negociación.  
Por otro lado, no puedo por menos de recordar que algunos de los Miembros que lamentan falta de 
flexibilidad con respecto a las cuestiones nuevas también recurrieron, antes de Buenos Aires, a ese 
mismo argumento, el d e los mandatos, para evitar debates sobre las MSF.  
Instamos a los Miembros desarrollados a que hagan gala de mayor flexibilidad respecto de temas 
que son fundamentales para los países en desarrollo, como la agricultura, las MSF y el programa de 
aplicación centrado en los PMA.  
Permítanme ahora hacer una observación concreta : a juicio del Brasil, otro tema, aparte de las 
subvenciones a la pesca, que pondría de relieve cómo puede esta Organización desempeñar un papel 
central en la promoción de los ODS es la cu estión del algodón . Después de la pausa estival, 
dialogaremos con las principales partes interesadas a fin de promover un debate sobre los posibles 
caminos a seguir en la cuestión del algodón.  
Además de la división con respecto a las cuestiones nuevas y la s antiguas, se está planteando un 
nuevo nivel de complejidad en el pilar de la negociación . Me refiero a la denominada reforma de 
la OMC.  
La OMC es una institución multilateral . Si los Miembros desean debatir temas de interés, el Brasil 
participará con una  actitud abierta, como siempre ha hecho.  WT/GC/M/173  
- 95 - 
  Pero cualquier programa de trabajo relativo a la reforma o la modernización de la OMC debe ser 
equilibrado e incluir los intereses de todos los Miembros . Para poner un ejemplo, no vemos ninguna 
justificación para pr oponer un debate sobre las subvenciones a la industria si dejamos de lado las 
subvenciones a los productos agropecuarios . Considero alentador el comentario de un importante 
Miembro, uno de los proponentes de este nuevo programa de trabajo, que ha señalado que no 
debemos olvidar las cuestiones antiguas.  
También es importante que nos aseguremos de que cualquier programa de reforma de la OMC se 
debata con un enfoque constructivo, sin señalar a nadie con el dedo . En una institución multilateral, 
donde las decisiones se toman por consenso, no adoptar ese enfoque sería, por definición, 
contraproducente.  
21. Pakistán  
También nosotros agradecemos al Director General sus infatigables esfuerzos para preservar el 
sistema multilateral de comercio, que sin duda es una fuente de esperanza para los países en 
desarrollo . Deseamos dar las gracias asimismo a los Presidentes de los Grupos de Negociación que 
han presentado sus informes.  
El Pakistán sigue observando con suma preocupación el actual escepticismo reinante en e l comercio 
mundial y la creciente tensión entre los principales interlocutores comerciales . Como ha mencionado 
el Director General, según el último informe de la OMC sobre las medidas comerciales del G -20, el 
valor del comercio abarcado por las medidas res trictivas se ha incrementado recientemente en un 
50% entre los países del G -20. Más concretamente, los países del G -20 aplicaron 39 nuevas prácticas 
comerciales restrictivas, consistentes, entre otras cosas, en incrementos arancelarios, 
procedimientos adua neros más estrictos, impuestos y derechos sobre la exportación, durante el 
período comprendido entre mediados de octubre de 2017 y mediados de mayo de 2018, además de 
nuevas medidas comerciales correctivas . Cabe señalar que estas cifras no reflejan las med idas 
restrictivas adoptadas por algunos Miembros desde mediados de mayo de este año . El informe del 
próximo trimestre puede ser aún más alarmante, habida cuenta de que la tendencia sigue en 
aumento.  
Estos hechos no solo representan una amenaza para el sist ema multilateral de comercio, sino que 
además perjudican especialmente a los países en desarrollo, porque afectan desproporcionadamente 
a los pobres, los débiles y los vulnerables y van en contra del objetivo de la prosperidad inclusiva . 
Son una fórmula se gura para el conflicto y el caos.  
La economía mundial se encuentra aún en una etapa delicada tras recuperarse de la crisis financiera . 
En estos momentos una guerra comercial destruirá empleo, perjudicará a las pequeñas empresas y 
tendrá efectos negativos e n la cadena de suministros de bienes y servicios . Eso puede dar lugar a 
otra crisis que no nos podemos permitir . Los Miembros deben buscar la distensión y promover la 
recuperación económica mundial, no actuar en contra de ella.  
Este edificio lo ocupó en su  día la Sociedad de Naciones . La preocupante oleada actual de 
unilateralismo puede paralizar el sistema multilateral de comercio . Defendamos hombro con hombro 
el sistema basado en normas, y no permitamos que se repita la Historia.  
El imperio de la ley es u n principio universal, pero cobra especial importancia cuando participan en 
el comercio mundial los países pequeños y vulnerables . El mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC se sustenta en esa misma idea : la primacía del imperio de la ley para todos  los países 
independientemente de su nivel de desarrollo . La experiencia más reciente del Pakistán con el 
sistema de solución de diferencia s ha demostrado que este es sumamente eficaz y sólido desde un 
punto de vista técnico, y se pronuncia sobre cuestione s técnicas sin que haya repercusión alguna en 
las relaciones políticas entre los Miembros . El mecanismo de solución de diferencias, junto con su 
Órgano de Apelación, es un sistema excelente para afrontar las actuales tensiones comerciales de 
manera amistos a. 
Los Miembros plantearon 13 diferencias en 2015, 17 en 2016 y otras 17 en 2017 . En 2018, se han 
planteado hasta la fecha, en el transcurso de siete meses, 26 diferencias . Resulta alentador que los 
Miembros comprendan el valor del mecanismo de solución de  diferencias . Pero si no disponemos de WT/GC/M/173  
- 96 - 
  un Órgano de Apelación funcional, ¿cómo van a resolverse esas diferencias ? Estaremos abocados a 
una crisis.  
Expresamos nuestra preocupación por el hecho de que el OSD no haya podido cumplir con la 
obligación, prevista  en el párrafo 2 del artículo 17 del ESD, de nombrar Miembros para cubrir las 
vacantes en el Órgano de Apelación . En nuestra opinión, la solución a las preocupaciones relativas 
al OSD reside en el diálogo y la participación constructiva . Una situación de e stancamiento 
permanente puede obstaculizar la labor de la institución, sin la menor posibilidad de mejora.  
Se sabe que recientemente han tenido lugar fuera de la OMC diversos debates políticos, académicos 
y técnicos en los que se ha contemplado la posibili dad de reformar la institución . Da la impresión de 
que vaya a reinventarse la OMC . Se habla de un programa de reforma a niveles fundamentales, pero 
confiamos en que no se alteren los principios básicos del sistema multilateral de comercio . 
Esperamos que es te esfuerzo de reforma mejore la OMC y que beneficie a todos . Sería de agradecer 
que los proponentes informaran sobre cómo, dónde y cuándo se llevará a cabo ese programa de 
reforma . Eso es esencial para granjearse la confianza en el programa de reforma de un gran número 
de países en desarrollo . Además, en cualquier esfuerzo de reforma se debe tener presente el 
programa pendiente de la OMC con respecto a los países en desarrollo.  
El Pakistán ha participado activamente en todos los pilares de las negociacione s sobre la agricultura . 
Nos damos por satisfechos con los progresos que hemos realizado hasta ahora bajo la competente 
dirección del Embajador Ford . Nunca insistiremos lo suficiente en la importancia de que el proceso 
sea inclusivo, y nos complace el enfoq ue actual . Coincidimos en que los avances graduales deben 
ser nuestro planteamiento preferido, pero abordar las anomalías existentes en el Acuerdo sobre la 
Agricultura debe ser el punto de partida de nuestro programa de reforma . La eliminación satisfactori a 
de estas desigualdades creará un entorno propicio para examinar más detenidamente las tendencias 
actuales en agricultura con miras a reformas futuras.  
El Pakistán también ve con preocupación que se pida que todos los Miembros contribuyan en igual 
medida,  independientemente de su nivel de desarrollo . No podemos hacer caso omiso sin más del 
principio de trato especial y diferenciado para todos los países en desarrollo, en especial los PMA y 
los países en desarrollo importadores netos de productos alimentici os (DNFI) . Es un pilar 
fundamental del sistema multilateral de comercio y símbolo de la OMC.  
El algodón es una tabla de salvación para la economía paquistaní ; para nosotros es, por tanto, de la 
máxima prioridad alcanzar resultados en la esfera del algodón . Los países en desarrollo afrontan 
una competencia desleal a causa de las subvenciones a la exportación y de los mercados cerrados 
para el algodón . Los Cuatro del Algodón han estado promoviendo la reforma de este sector desde 
hace 20 años . Lamentablemente,  no hemos podido atender sus legítimas peticiones . A nuestro juicio, 
las negociaciones deben conducir a reducciones significativas de la ayuda destinada al algodón, con 
el objetivo último de eliminarla por completo . El Pakistán siempre ha apoyado a los Cua tro del 
Algodón en sus esfuerzos y seguirá proporcionándoles el máximo apoyo técnico y político posible en 
el futuro.  
Vemos con satisfacción los avances realizados hasta el momento con respecto a las subvenciones a 
la pesca en el Grupo de Negociación sobre  las Normas . Nuestra prioridad ha sido volver cuanto antes 
a las negociaciones basadas en textos . Consideramos que los tres bloques de reuniones que han 
tenido lugar antes de la pausa estival han sido muy provechosos para que los Miembros entiendan 
mejor l as cuestiones . Acogemos con agrado el programa de trabajo revisado distribuido por el 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas y nos complace ver que se ha asignado un 
día a las negociaciones basadas en textos . Tenemos la certeza de que el Emba jador Roberto Zapata 
podrá cohesionar a los Miembros para cumplir el mandato relativo a las subvenciones a la pesca . 
Aseguramos nuestra participación constructiva en cualquier labor futura.  
Con respecto al comercio electrónico, el Pakistán desea seguir par ticipando constructivamente en la 
labor realizada en el marco del Programa de Trabajo, en cumplimiento de lo dispuesto en la Decisión 
Ministerial adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial . Esperamos con interés examinar todas 
las cuestiones en distin tos órganos con ese fin . En opinión del Pakistán, solo un resultado multilatera l 
aportará verdaderos beneficios en esta esfera . Como coorganizadores de los Amigos del Comercio 
Electrónico para el Desarrollo, seguiremos contribuyendo a la dimensión de desar rollo del comercio 
electrónico.  WT/GC/M/173  
- 97 - 
  El Pakistán encomia los esfuerzos desplegados por los organizadores de las iniciativas conjuntas 
sobre el comercio electrónico, las MIPYME y la facilitación de las inversiones, y valora positivamente 
la decisión de mantener los debates abiertos, transparentes e inclusivos . El Pakistán seguirá con 
vivo interés los debates mantenidos en el marco de estas iniciativas y espera que hagan una 
contribución positiva al sistema multilateral.  
Por último, el Pakistán desea subrayar la i mportancia de participar constructivamente para 
asegurarnos de que mantenemos vivo el sistema de la OMC, en particular con miras al desarrollo y 
el crecimiento inclusivo de todos.  
22. Argentina  
Quisiera agradecer al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes y por el trabajo realizado . También quisiera expresar mi especial reconocimiento al trabajo 
desarrollado por los coordinadores de grupos sobre MIPYME, facilitación de inversiones, comercio 
electrónico y reglamenta ción doméstica.  
En esta oportunidad no quisiera ocupar mucho tiempo por lo que prefiero señalar algunos temas que 
forman parte de nuestra principal preocupación . En ese sentido, la situación del Órgano de Apelación 
es una materia que hace ya varios meses afronta una crisis relevante . Lamentamos que las distintas 
iniciativas presentadas en el marco del OSD no hayan logrado estimular una propuesta superadora 
que permitiera avanzar en el proceso tendiente a cubrir las vacantes existentes.  
La situación aparece  particularmente crítica en un contexto de incremento de las tensiones 
comerciales.  
En virtud de esta situación creemos que todos los Miembros estamos llamados a defender el sistema, 
pero sin duda, sobre la base de reformas consensuadas que mejoren su actu al perfil y funciones . Al 
igual que los Miembros que han presentado solicitudes de consultas, confiamos en la OMC y 
esperamos ver resultados . Superado el receso estival, esperemos pasar a negociaciones de subsidios 
a la pesca en base al texto y en pequeños  grupos.  
En la reunión informal del Consejo General se reconfirmó el interés de la membresía en que se 
respete el plazo convenido por los Ministros  en Buenos Aires . Por lo tanto creemos necesario que el 
formato de trabajo sugerido se intensifique a partir de enero de 2019 con miras a alcanzar el tan 
anhelado Acuerdo sobre Subsidios a la Pesca.  
Por nuestra propia naturaleza agroexportadora, también deseamos alcanzar un resultado concreto 
con respecto a las negociaciones agrícolas . Creemos que es una situació n de alta prioridad para un 
número relevante de Miembros por lo que debería ser posible lograr al menos, un resultado 
incremental con vistas a la 12CM.  
Por otra parte, quisiera resaltar que nos complace advertir que un significado número de Miembros 
esté p articipando activamente de la labor desarrollada en el marco de las Iniciativas Conjuntas 
lanzadas en Buenos Aires.  
Se habla cada vez con más frecuencia que el sistema de comercio está en crisis . Por eso, creo que 
sería interesante analizar esta palabra . Crisis proviene del griego "krino" que significa "separar".  
En agricultura, se utiliza para separar la paja del trigo . Por ello, a pesar de las presentes 
tribulaciones, vemos un resultado positivo al final del túnel.  
Primero porque los cuerpos, como las sociedades y las organizaciones, finalmente tienden al 
equilibrio . Y segundo porque estamos convencidos de que nos quedaremos con lo mejor del sistema . 
Nos quedaremos con el trigo.  
23. Nueva Zelandia  
Damos las gracias al Director General por su informe y a  los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por la información actualizada.  WT/GC/M/173  
- 98 - 
  En primer lugar, abordaré el programa de negociación.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, los Ministros, en respuesta a lo establecido por nuestros 
dirigentes en el ODS 14.6, nos encomendaron claramente que debemos concluir las negociaciones 
en 2019 . El Presidente nos ha informado sobre sus esfuerzos para movilizar a los Miembros, empeño 
que apoyamos . Pero movilizar a los Miembros es el aspecto esencial . Es imprescindible movilizar a 
los Miembros . Han transcurrido ya ocho meses desde la Undécima Conferencia Ministerial . El tiempo 
pasa, y aparentemente los Miembros encuentran aún grandes dificultades para siquiera acordar un 
programa de trabajo . Me hago eco de las palabras d e mi colega australiano cuando ha dicho que 
ojalá el talante innovador de nuestro Presidente se vea acompañado de la creatividad de los 
Miembros para poder así encaminarnos hacia una conclusión satisfactoria de las negociaciones 
en 2019.  
En cuanto a la agr icultura, hemos hablado más que suficiente acerca de la necesidad de contener 
los excesivos niveles de ayuda autorizados y el gasto en ayuda interna, al margen de cómo se defina . 
Ha llegado el momento de actuar . Como ha señalado nuestro Presidente, ahora t enemos unas 
cuantas ideas sobre la mesa, entre ellas las de miembros del Grupo de Cairns y otros Miembros . 
Debemos centrarnos en esas ideas a fin de alcanzar algún resultado realmente significativo de aquí 
a la Duodécima Conferencia Ministerial, en especia l en lo relativo a la cuestión del algodón.  
Nueva Zelandia se cuenta entre los Miembros que consideran necesario abordar e l resto de los 
asuntos pendientes del siglo XX, en particular en la esfera de la agricultura . Pero, al igual que el 
Brasil, opinamos q ue también podemos y debemos abordar simultáneamente las cuestiones del 
siglo XXI, y por eso, por ejemplo, seguimos tratando de hacer avanzar la labor relativa a los servicios 
y la reglamentación nacional en la esfera de los servicios.  
Como ha señalado el Director General, los procesos de las iniciativas conjuntas son en cierto modo 
el aspecto positivo en este ámbito y brindan la oportunidad de hacer avanzar cuestiones que 
responden a la evolución comercial del mundo real . Con respecto al comercio electróni co en 
particular, esperamos llevar adelante los debates de una manera cada vez más concreta después 
del balance que se hizo la semana pasada.  
En cuanto a las cuestiones sistémicas, el Director General tenía razón al señalar la "gravedad de la 
situación" co n respecto al Órgano de Apelación . La opinión de Nueva Zelandia sobre el Órgano de 
Apelación es bien conocida, y por tanto no la repetiré ahora.  
No obstante, sí quiero comentar que las tensiones del mundo real en el ámbito del comercio no han 
hecho más que  ir en aumento desde nuestra última reunión.  
Puede que en los mercados reine un espíritu festivo como si estuviéramos en 192 9 (antes de los 
traumáticos acontecimientos de ese año), pero -en el mundo real - entran en vigor cada vez más 
medidas restrictivas d el comercio, y las empresas y los comentaristas bien informados dan la voz 
de alarma con creciente insistencia ante las sucesivas amenazas y contraamenazas, que parecen ir 
en continuo aumento.  
Es bien sabido que el comercio no es un juego de suma cero . El crecimiento del comercio y la 
apertura de los mercados han aportado beneficios generalizados a los Miembros de la OMC, a nivel 
individual y colectivo.  
Estos beneficios a menudo se infravaloran ex ante . Abundan los ejemplos en que los modelos 
informáticos u tilizados para calcular los beneficios del acuerdo comercial x/y/z infravaloran de 
manera significativa lo que ocurre en la práctica . Eso no es de extrañar, habida cuenta de que los 
economistas todavía no han encontrado la forma de simular los efectos que se producen en el mundo 
real cuando las empresas individuales innovan y tratan de aprovechar las nuevas oportunidades que 
surgen dinámicamente con la apertura de los mercados.  
Inversamente, es de prever que ese mismo tipo de modelos infravalore de manera s ignificativa los 
efectos adversos de la escalada de restricciones comerciales en el contexto del juego de suma 
negativa.  WT/GC/M/173  
- 99 - 
  A fecha de hoy, la mayor parte de esos efectos adversos sigue en el ámbito de lo hipotético, de igual 
modo que las posibles restriccion es comerciales siguen en el ámbito de las amenazas . Pero, en 
cualquier clima de incertidumbre, las empresas deben planificar por adelantado teniendo en cuenta 
los diversos contextos posibles, y las amenazas pueden convertirse rápidamente en profecías que 
por su propia naturaleza contribuyen a cumplirse . Por tanto, Nueva Zelandia insta a las partes 
implicadas en estos procesos a que alcancen con carácter de urgencia resultados negociados 
compatibles con la OMC que nos ayuden a hacer avanzar a la OMC hacia el  tipo de contrato que 
necesitamos en el siglo XXI, y a que eviten, por lo demás, empobrecernos a todos, tanto a los 
pequeños como a los grandes.  
24. Chile  
Chile es un país que cree en el sistema multilateral como la vía más racional y útil para administrar  
soluciones comunes a problemas comunes, en un mundo donde la interdependencia continúa su 
curva ascendente.  
En este contexto, creemos firmemente en el sistema multilateral de comercio . Un sistema comercial 
basado en normas . La evidencia es clara, el libre  comercio ha probado ser una fórmula que ha 
contribuido al desarrollo de los países y a la paz internacional.  
El comercio internacional basado en reglas aprobadas por todos los Miembros, en cuyo centro está 
la OMC, es ya parte del acervo multilateral de un  orden internacional de paz y colaboración.  
En un momento histórico donde la OMC está bajo cuestionamiento, Chile concuerda con otras 
delegaciones en que estamos enfrentando grandes desafíos . La OMC es una de las organizaciones 
más importantes, pero tambié n más jóvenes del sistema multilateral y está enfrentando los 
problemas derivados del crecimiento y el reclamo de una mayor madurez y efectividad en sus 
funciones . Se trata de los problemas propios de la adaptación al cambio . Chile está abierto a revisar, 
sin complejos, pero también sin prejuicios, la forma para modernizar, revitalizar y reposicionar a 
la OMC.  
No tenemos dudas que los Miembros de la OMC sabremos encontrar soluciones sostenibles a los 
desafíos actuales . La mayoría de los Miembros, la gran ma yoría, quiere modernizar, revitalizar y 
reposicionar a la OMC en el concierto internacional . Esto implica pensar de manera diferente, de 
manera innovadora y con flexibilidad . Implica no solo pedir, sino también otorgar.  
También requiere resistir la tentaci ón del bloqueo . El que uno de los pilares de la OMC sea el 
consenso impone a los Miembros una obligación antes que un derecho : la obligación de realizar 
todos los esfuerzos necesarios para alcanzar acuerdos antes que negarlos sostenidamente en 
el tiempo.  
También, hay que quitarle el piso al "unilateralismo" y al proteccionismo . Y para hacer esto con 
inteligencia hay que responder positivamente -con ideas y propuestas -, trabajando por exigir, con 
fuerza, que se cumplan las normas y reglas de los acuerdos de Marra kech. Y desarrollando nuevas 
reglas, cuando ello sea necesario para proteger adecuadamente la liberalización comercial que 
consagra la OMC para el comercio internacional.  
Por su parte, quisiéramos recordar que la función de negociar y establecer regla s es inherente a 
la OMC. Debemos honrar este compromiso . Lo ideal es que todos los Miembros podamos avanzar 
en base a denominadores comunes altos . De no ser posible, debemos abrirnos a la posibilidad de 
otorgar espacios para que los países que estén en con diciones de avanzar puedan hacerlo y para 
ello ya contamos con valiosas iniciativas y declaraciones emanadas de Buenos Aires, tanto en 
sectores como el comercio electrónico y la facilitación de inversiones como también en áreas nuevas, 
como las referidas a  las micro, pequeñas y medianas empresas y para empoderar económicamente 
a las mujeres.  
Asimismo, deseo destacar que apoyamos las negociaciones sobre subsidios pesqueros, las cuales 
representan una oportunidad para validar a la OMC en sus funciones negocia doras . Agradecemos al 
Representante Permanente de México por su liderazgo en esta materia y reiteramos nuestro apoyo 
a su metodología de trabajo . Tenemos confianza en que obtendremos resultados positivos que 
honrarán la capacidad de alcanzar acuerdos de lo s Miembros y el prestigio de esta casa.  WT/GC/M/173  
- 100 - 
  A su vez, consideramos importante y necesario avanzar en las negociaciones agrícolas, un sector 
central para la liberalización del comercio internacional y fundamental para el desarrollo de muchos 
Miembros.  
Asimismo,  quisiéramos destacar la iniciativa que impulsamos junto a México, Nueva Zelandia y 
Panamá sobre Discusiones Exploratorias en Acceso a los Mercados para Servicios y que fue discutida 
el 16 de julio pasado, en reunión de la Sesión Extraordinaria del Consejo  del Comercio de Servicios . 
Esta propuesta busca abrir un espacio para que todos los Miembros puedan plantear sus intereses 
y aspiraciones, en un área de fundamental importancia y que beneficiaría a todos los Miembros.  
Finalmente, no podemos dejar de menci onar lo que acontece en el Órgano de Apelaci ón. Estamos a 
poco más de 60 días de sufrir una derrota autoinfligida . Hay tiempo para encontrar una solución . No 
es necesario esperar hasta el último momento . Las demostraciones de fuerza son menos efectivas 
y provocan más daños en comparación a las soluciones del consenso.  
Para Chile el Mecanismo de Solución de Diferencias  de la OMC es uno de los aspectos fundamentales 
y de los más valiosos de la Organización . Un logro histórico de la Ronda Uruguay y valiosísimo como 
instrumento de estabilidad y justicia para todos en el comercio internacional.  
Como pocas veces aquí sí vale un llamado a la generosidad y al interés nacional "ilustrado" . A una 
mirada estratégica y no de corto alcance . Un resultado negati vo, con la falta de una solución para 
el Órgano de Apelaci ón, sería una señal de impacto sistémico difícil de prever.  
Chile est á consciente que vivimos con desafíos mayores al sistema comercial internacional y al 
multilateralismo.  
Mi país hará todo lo posi ble por buscar y aportar soluciones de eficacia y de equidad, ya sea 
individualmente o junto a otros que valoren y dese en fortalecer, mejorando y actualizando las reglas 
y el funcionamiento de nuestra Organización, la OMC : representativa como pocas institu ciones de 
un bien público global.  
25. Zimbabwe  
Permítanme expresar en primer lugar mi agradecimiento al Director General y a los Presidentes de 
los Grupos de Negociación por sus exhaustivos informes.  
Antes de contribuir al debate desde la perspectiva de mi  país, permitan a mi delegación sumarse a 
las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el Grupo ACP, los Cuatro del Algodón y el G -33. 
Habida cuenta de que más del 70 % de la población de Zimbabwe depende de la agricultura, que 
también es la piedra a ngular de nuestra economía, mi delegación da prioridad a la labor relativa a 
las negociaciones en la esfera de la agricultura . A continuación, expondré las posiciones de mi 
delegación con respecto tanto a las negociaciones del PDD como a los últimos aconte cimientos.  
El principio de trato especial y diferenciado debe formar parte integrante de toda nuestra labor y es 
necesario preservar las flexibilidades para los países en desarrollo.  
Queremos que se reduzca de manera significativa la ayuda comprendida en l a MGA, la forma de 
subvención que más distorsión del comercio causa, y, en concreto, que se aborde la cuestión de la 
concentración resultante del alto nivel de ayuda por productos específicos, en particular la que se 
presta al algodón . A tal fin, apoyamos la reciente propuesta de la India y China.  
Los países en desarrollo con un nivel autorizado de MGA nulo como el nuestro deberían estar exentos 
de los compromisos de reducción . Somos partidarios de hacer avanzar nuestra labor mediante un 
enfoque gradual y e speramos que los Miembros impongan disciplinas para frenar el carácter cada 
vez más distorsionador del comercio que tienen las subvenciones del compartimento verde en las 
etapas posteriores.  
Asimismo, mi delegación espera obtener resultados con respecto a la solución permanente para la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria que abarque programas 
existentes y programas nuevos e incluya salvaguardias que no redunden en obligaciones gravosas 
para los países en desarrollo como e l nuestro.  WT/GC/M/173  
- 101 - 
  Para nosotros, sigue siendo prioritario que se implante un mecanismo de salvaguardia especial 
efectivo y fácil de usar con miras a abordar los desafíos relacionados con la seguridad alimentaria, 
el desarrollo rural y la seguridad de los medios d e subsistencia.  
Con respecto a nuestros debates sobre las cuestiones técnicas relativas a la agricultura, deben 
mantenerse en el comité ordinario y complementar nuestras negociaciones de conformidad con el 
mandato . Más importante aún, queremos que en los d ebates se pongan de manifiesto los efectos de 
la ayuda causante de distorsión del comercio en los países en desarrollo.  
En cuanto a las negociaciones sobre desarrollo, reiteramos nuestras preocupaciones en lo que se 
refiere a hacer avanzar nuestra labor so bre la base de un enfoque caso por caso o de diferenciación, 
puesto que eso es contrario a los Acuerdos de Marrakech y al párrafo 44 del mandato de Doha . Los 
trabajos deben continuar sobre la base de los mandatos actuales . El principio de trato especial y 
diferenciado consagrado en los Acuerdos de Marrakech no debe redefinirse.  
En lo relativo a los amplios debates sobre el desarrollo, a nuestro juicio deben mantenerse en el 
comité ordinario y no han de retrasar las negociaciones ni tratar de cambiar los man datos para 
desarrollar nuestra labor.  
En cuanto al comercio electrónico, quisiéramos ver avances en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico de conformidad con el mandato y esperamos con interés celebrar 
debates que nos permitan enten der mejor esta cuestión en continua evolución y aumentar así 
nuestra participación en el ámbito digital mundial.  
Por último, deseo subrayar nuestro compromiso con un sistema multilateral de comercio justo, 
basado en normas y en el consenso, transparente, y  equilibrado . A este respecto, dejamos 
constancia de nuestra preocupación por la activida d plurilateral en curso sobre cuestiones nuevas 
que no son objeto de mandato.  
Mi delegación está dispuesta a trabajar para asegurar el éxito del sistema multilateral de comercio 
y nos comprometemos a participar constructivamente para conseguirlo.  
26. Federación de Rusia  
Para empezar, deseo expresar mi agradecimiento al Director General y los Presidentes de los Grupos 
de Negociación por su evaluación objetiva de la situ ación actual.  
Hace dos meses, nuestros Ministros celebraron una reunión informal coincidiendo con las reuniones 
de la OCDE mantenidas en París . Los Ministros expresaron su preocupación por las crecientes 
tensiones comerciales, en particular la espiral de m edidas y contramedidas unilaterales . Instaron a 
todos los Miembros a que trabajasen en el marco de las normas de la OMC y resolviesen sus 
diferencias mediante el diálogo.  
Desde entonces no hemos observado ningún cambio positivo . Es más, la situación se ha agravado 
ostensiblemente . Se están produciendo numerosas infracciones de las normas de la OMC, y las 
amenazas a su mecanismo de observancia van en aumento . Está en juego la supervivencia del 
sistema mundial de comercio.  
Las medidas unilaterales adoptadas p or un importante Miembro están socavando la competencia y 
fomentando el proteccionismo . Instamos a que esas medidas se ajusten a las normas de la OMC . 
Cuestionamos la utilización que ese importante Miembro ha hecho del concepto de seguridad 
nacional . A juicio de Rusia, es totalmente contrario a los principios básicos de los Acuerdos de 
la OMC.  
Necesitamos medidas concretas para preservar la función de solución de diferencias de la OMC . 
Exhortamos a todos los Miembros a que aborden la cuestión del Órgano de Apelación de manera 
urgente y constructiva . Los intereses nacionales específicos de un único Miembro no deben 
prevalecer sobre el derecho de los Miembros a acceder a la justicia.  
Para nosotros, lo más importante es que, después de la pausa estival, entable mos conversaciones 
sobre la convergencia de las peticiones y las sensibilidades de los Miembros . Este enfoque debería WT/GC/M/173  
- 102 - 
  permitirnos equilibrar los intereses de todas las partes negociadoras y encontrar un camino hacia el 
consenso.  
La actividad de La OMC no s e reduce solo a la solución de diferencias . Las funciones de negociación 
y de puesta en aplicación son igual de importantes.  
Observamos la clara determinación de llegar a un acuerdo acerca de las disciplinas sobre las 
subvenciones a la pesca de aquí a la D uodécima Conferencia Ministerial . El grupo debe redoblar sus 
esfuerzos constructivos y creativos . Con todo, tenemos la firme convicción de que se debe preservar 
la transparencia en las negociaciones . El proceso en grupos pequeños ha de estar abierto a todo s 
los Miembros.  
Otra cuestión prioritaria para Rusia es la agricultura . Desde la Undécima Conferencia Ministerial nos 
hemos quedado estancados en la fase de reflexión . En nuestra opinión, ha llegado el momento de 
pasar a una fase de debates constructivos y  restablecer un proceso de negociación ordinario . 
La presentación de todas las notificaciones prescritas debe constituir la base de nuestros debates.  
Rusia acoge con agrado el aumento de la participación en nuevas iniciativas sobr e importantes 
cuestiones, a saber, el comercio electrónico, la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, 
las MIPYME, la facilitación de las inversiones y el empoderamiento económico de las mujeres.  
Reconocemos la importancia de abordar las cuestiones relativas al comer cio y el desarrollo, en 
particular el trato especial y diferenciado . Es un hecho que un gran número de Miembros, que hace 
unos decenios se contaban entre los países en desarrollo pobres, han progresado mucho, y ahora 
algunos son campeones económicos . Rusia está dispuesta a participar en debates activos para seguir 
promoviendo el trato especial y diferenciado.  
Mejorar la transparencia y el cumplimiento de las obligaciones de notificación es fundamental para 
revitalizar la labor de los órganos ordinarios de l a OMC . En nuestra opinión, este problema puede 
resolverse mediante la "motivación positiva" de los Miembros . En particular, podemos considerar la 
posibilidad de simplificar los formatos de las notificaciones y de prestar asistencia técnica a los países 
en desarrollo y los PMA que se enfrentan a limitaciones.  
Quiero concluir diciendo que todos en la OMC debemos atenernos a las reglas del juego . Solo si 
seguimos esas reglas, a la vez que trabajamos en colaboración, podremos superar la actual crisis y 
evitar l a espiral descendente de las interminables guerras comerciales en las que nadie sale ganando.  
27. Suiza  
A juicio de Suiza, entre todos los enfoques de la gobernanza del comercio internacional, el sistema 
multilateral encarnado en la OMC sigue siendo la mej or opción con diferencia.  
Desde su creación, el sistema basado en normas de la OMC ha contribuido a la estabilidad 
económica, la prosperidad y el desarrollo en todo el mundo.  
Lo que la OMC no ha sido capaz de hacer hasta ahora, con unas pocas excepciones d estacadas, es 
adaptarse a las nuevas realidades económicas y responder a las expectativas de los Miembros.  
Está claro que los Miembros difieren de manera notable en sus percepciones de dónde y cómo deben 
actualizarse los acuerdos y los mecanismos de la OMC . 
Estas dificultades y los hechos conexos -en particular, el actual estancamiento en el Órgano de 
Apelación y las crecientes tensiones comerciales - están sometiendo al sistema multilateral de 
comercio a grandes tensiones.  
Sus efectos no solo se perciben en  los distintos ámbitos de actividad de la OMC, sino también, y 
cada vez más, sobre el terreno, en las economías reales de los Miembros.  
Insistir en posiciones de negociación de larga data no ayudará a invertir esa tendencia . Del mismo 
modo que probablement e nadie saldrá ganando con la adopción de medidas proteccionistas.  WT/GC/M/173  
- 103 - 
  Por tanto, Suiza tiene la firme convicción de que, para preservar la OMC y adaptarla a las necesidades 
del futuro, es indispensable entablar un diálogo sincero y llegar a soluciones de aven encia.  
Habida cuenta de que es una prioridad obvia y una cuestión de credibilidad, los Miembros de la OMC 
deben redoblar esfuerzos para cumplir el único mandato multilateral impartido en la Undécima 
Conferencia Ministerial, el relativo a las subvenciones a  la pesca.  
Simultáneamente, abordar los desafíos más amplios que afronta la OMC ha pasado a ser 
una necesidad.  
Suiza acoge con agrado las iniciativas de reforma mencionadas hoy y está dispuesta a contribuir 
a ellas. 
Asimismo, Suiza encomia y apoya los cons iderables esfuerzos que se están realizando en el marco 
de las "iniciativas conjuntas " de Buenos Aires, que consideramos una valiosa contribución a los 
esfuerzos multilaterales.  
Ahora bien, para que cualquiera de esos esfuerzos culmine con éxito, los princ ipales actores tendrán 
que sentarse a la mesa y estar dispuestos a contribuir con una aportación equitativa.  
Se está poniendo a la OMC en tela de juicio como nunca antes . Los Miembros tienen mucho que 
perder si no actuamos colectivamente para hacer frente a los desafíos actuales.  
28. Egipto  
Para empezar, quiero dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus informes y por la información actualizada sobre la situación actual en sus 
respectivas esferas de responsa bilidad . Agradecemos en grado sumo los ingentes esfuerzos que el 
Director General ha desplegado en las consultas que ha mantenido en distintos formatos a fin de 
hacer avanzar la labor de esta Organización pese a los numerosos desafíos que afronta.  
Egipto d esea sumarse a la declaración que ha formulado hoy Sudáfrica en nombre del 
Grupo  Africano.  
Egipto se reafirma en su convicción de que todos los Miembros de la OMC deben velar por que el 
sistema de comercio conserve el carácter que los Miembros le han dado colectivamente ; es decir, 
debe conservar su integridad y seguir siendo una Organización  basada en normas, justa, equitativa 
y transparente . También pensamos que la intensificación del diálogo es el único camino a seguir y 
que la responsabilidad colectiva d el conjunto de los Miembros constituye el principal instrumento 
para abordar los desafíos que afronta el sistema.  
Permítanme ahora exponer nuestras opiniones sobre algunas de las importantes cuestiones que nos 
ocupan:  
En primer lugar, mi delegación señala,  a modo de advertencia general, que se debe defender con 
urgencia el carácter central de la OMC en el sistema multilateral de comercio . Todos compartimos 
la responsabilidad de velar por que la OMC y el sistema mundial de comercio tengan un futuro mejor . 
Además, debemos lograr un equilibrio entre las cuestiones restantes de Doha y las que han pasado 
a primer plano en los últimos tiempos . A fin de lograr este equilibrio fundamental, consideramos que 
ha llegado el momento de acordar una prioridad o prioridades  comunes con miras a la Duodécima 
Conferencia Ministerial, así como de empezar a trabajar eficazmente con el objetivo de obtener 
resultados satisfactorios para la próxima Conferencia Ministerial y allanar el camino hacia la 
conclusión del Programa de Doha para el Desarrollo, haciendo hincapié en que el trato especial y 
diferenciado debe formar parte integrante de cualquier resultado.  
En este mismo contexto, debemos mantener el carácter central del desarrollo en nuestra labor en 
la OMC a fin de lograr la int egración de los países en desarrollo y los PMA en el sistema multilateral 
de comercio . Teniendo en cuenta que los Miembros de la OMC se encuentran en distintos niveles de 
desarrollo, opinamos que las normas pertinentes deben dejar el margen de actuación ne cesario para 
que cada país en desarrollo elabore las políticas adecuadas que le permitan alcanzar el desarrollo 
deseado.  WT/GC/M/173  
- 104 - 
  En segundo lugar, con respecto a la agricultura, deseamos subrayar la importanci a que Egipto le 
concede, puesto que es uno de los paíse s en desarrollo importadores netos de alimentos (PDINPA) 
de mayor tamaño, y reiteramos que los actuales mandatos se deben respetar, entre ellos la 
Declaración de Doha y las Decisiones Ministeriales de Hong Kong, Bali y Nairobi, así como el Marco 
de julio  y las decisiones del Consejo General de 2014, y que los PMA y los PDINPA deben quedar 
exentos de nuevos compromisos, habida cuenta de lo sensibles que son estos países a las cuestiones 
relativas a la seguridad alimentaria.  
En tercer lugar, en cuanto a la pe sca, consideramos que durante las negociaciones es preciso tratar 
de alcanzar el equilibrio en dos sentidos : por un lado, el equilibrio entre el desarrollo sostenible de 
los recursos pequeros y el desarrollo económico de los países en desarrollo ; por otro lado, el 
equilibrio entre el nivel de ambición y la capacidad de aplicación de los países en desarrollo . En las 
negociaciones actuales y futuras se deberá determinar el alcance de la aplicación de las disposiciones 
específicas . Además, Egipto considera que  en cualquier decisión o acuerdo futuro a este respecto se 
deberá tomar en consideración que los países en desarrollo y los PMA necesitan disposiciones 
efectivas sobre trato especial y diferenciado . El trato especial y diferenciado forma parte integrante 
de las negociaciones sobre la pesca, de conformidad no solo con el ODS 14.6, sino también con el 
mandato de Doha y la reafirmación de la Conferencia Ministerial de Hong Kong de 2005. 
En cuarto lugar, con respecto al comercio electrónico y la facilitación de las inversiones, Egipto 
considera que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico de 1998 representa el marco 
general en el que se debate este tema en la Organización . Análogamente, en lo que se refiere a la 
facilitación de las inversiones, recordamos que la Declaración de Nairobi, con respecto a las 
cuestiones no relacionadas con la Ronda de Doha, establece que cualquier decisión de iniciar 
negociaciones a nivel multilatera l debe ser acordada por todos los Miembros . Seguimos con atención 
las consultas informales que se están celebrando en varias vías en el seno de la OMC relativas al 
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y las MIPYME . Aunque las consideram os foros 
que ayudan a enriquecer el diálogo sobre estos temas, no pueden, a nuestro juicio, convertirse en 
foro de negociación de ninguna índole sin obtener el necesario mandato.  
En quinto lugar, en cuanto a las cuestiones relativas al Órgano de Apelación,  Egipto desea dar las 
gracias a México y a los copatrocinadores por su propuesta . Como ya hemos dicho en otras 
ocasiones, vemos con suma preocupación el prolongado estancamiento del proceso de selección de 
Miembros del Órgano de Apelación, que está amenaza ndo el buen funcionamiento de todo el sistema 
de solución de diferencias de la OMC . Los puestos vacantes del Órgano de Apelación se deben cubrir 
cuanto antes, sin mayor dilación . Egipto está dispuesto a dialogar con todos los Miembros en nuevos 
debates sob re un posible camino a seguir.  
Para concluir, insistimos una vez más en que estamos totalmente dispuestos a colaborar con todos 
los Miembros de esta Organización para preservar el sistema multilateral de comercio y hacer 
avanzar las negociaciones hacia un resultado que atienda nuestras necesidades y aspiraciones en 
materia de desarrollo.  
29. Noruega  
Damos las gracias al Director General por su informe y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por su información actualizada.  
En la reunión del CNC y de  Jefes de Delegación de mayo, expuse las preocupaciones de Noruega 
acerca de los efectos perjudiciales que tendría el aumento del proteccionismo en el sistema 
multilateral de comercio . También insistí en que Noruega ve con inquietud los riesgos de una mayo r 
inestabilidad para la economía mundial, que podría truncar las expectativas de crecimiento 
económico en todo el mundo.  
La evolución de los acontecimientos desde entonces ha confirmado nuestros temores . Ahora las 
preocupaciones de Noruega por la situación  reinante en la OMC son aún mayores . Las tensiones 
comerciales van en aumento, y los Miembros se están enzarzando en un proceso de medidas y 
contramedidas que generará tensiones extremas en la economía mundial y en el sistema multilateral 
de comercio.  WT/GC/M/173  
- 105 - 
  Especialmente preocupante resulta el proceso que se está desarrollando en virtud del artículo 232 
en los Estados Unidos . Noruega insta a los Estados Unidos a qu e se abstengan de aplicar obstáculos 
comerciales unilaterales a las importaciones de automóviles  y sus partes aduciendo razones de 
seguridad nacional.  
En términos generales, permítanme reiterar que las preocupaciones de Noruega son:  
- la aparente voluntad de arriesgarse a socavar un sistema que nos ha servido tan bien 
a todos durante más de 70 años;  
- la idea de que lo que vale es la ley del más fuerte y el uso de instrumentos unilaterales 
fuera del marco de la OMC;  
- el riesgo de que el sistema de solución de diferencias quede paralizado a menos que 
rápidamente se llenen las vacantes en el Órgano de Apelación;  
- la aparente renuencia de las economías emergentes a aceptar el papel que les 
corresponde en el delicado equilibrio de derechos y obligaciones.  
Noruega es plenamente consciente de que es preciso abordar algunas cuestiones fundamentales que 
son motivo de preocupación . Con todo, la respuesta no es el proteccionismo, el unilateralismo y la 
"guerra comercial ". Todos los Miembros de la OMC deben reflexionar sobre las causas más profundas 
de las actuales tensiones en el sistema de comercio.  
La respues ta que el conjunto de los Miembros dé a los desafíos actuales afectará al sistema 
multilateral de comercio, que es un bien común en el plano multilateral . Es preciso respetar la letra 
y el espíritu del sistema multilateral de comercio . Instamos a todos los  Miembros de la OMC a que 
utilicen el sistema multilateral de comercio para resolver sus diferencias.  
En estos tiempos tan difíciles, los Miembros de la OMC deben comprometerse a trabajar juntos para 
salvaguardar el sistema, en particular mostrándose dispu estos a debatir sobre sus imperfecciones y 
buscando las mejoras necesarias . Noruega acoge con agrado todas las iniciativas y los debates en 
distintas configuraciones sobre la forma de modernizar y mantener un conjunto de normas de la  OMC 
que sea pertinente  en el siglo XXI. A este respecto, acogemos con agrado la iniciativa canadiense 
que ha mencionado esta mañana el Representante Permanente del Canadá.  
A nuestro modo de ver, eso incluye examinar algunas de las cuestione s subyacentes fundamentales, 
como la m anera de abordar la sobrecapacidad y las subvenciones, la forma de elaborar normas 
sobre el comercio electrónico, etc.  
Seré claro : es de vital importancia centrarse en estas cuestiones orientadas al futuro . En modo 
alguno eso irá, ni puede ir, en detriment o de la búsqueda de soluciones en procesos ya establecidos 
como aquellos que se basan en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y los debates sobre 
los servicios . Está muy claro en particular que debemos proseguir y revitalizar los necesarios deba tes 
sobre comercio y desarrollo.  
Una forma evidente de fortalecer el sistema es alcanzar nuevos resultados multilaterales negociados . 
Esta semana, el Grupo de Negociación sobre las Normas examina la pesca INDNR, pero eso es solo 
una pequeña parte del manda to para las negociaciones relativo a las subvenciones a la pesca . 
Noruega insta a todos los Miembros a que hagan gala de la voluntad política necesaria para alcanzar 
el consenso y cumplir todos los elementos del ODS 14.6 en la OMC dentro del plazo establec ido. 
Estamos dispuestos a hacer nuestra aportación para obtener un resultado eficaz y amplio que sea 
significativo y tenga efectos reales en las poblaciones de peces . El primer paso necesario es acordar 
un programa de trabajo para otoño, y eso debe hacerse  esta semana.  
En los últimos tiempos las perspectivas del comercio mundial no son muy halagüeñas . Cada vez que 
abrimos un periódico leemos sobre el comercio y los desafíos a los que nos enfrentamos, y 
encontramos advertencias sobre las posibles consecuenci as si no redoblamos esfuerzos para afrontar 
esos desafíos . Eso es algo que debemos hacer ya . Es responsabilidad colectiva de todos los Miembros 
de la OMC . Tras oír las demás intervenciones de hoy, quisiera insistir en que el statu quo  no es una 
opción.  WT/GC/M/173  
- 106 - 
  30. Turquía  
Está claro que nuestra Organización se enfrenta a graves desafíos . Por consiguiente, otro de nuestros 
desafíos, como Miembros, es buscar la manera de trabajar en colaboración para lograr que la OMC 
sea una Organización mejor y más eficiente a fin de adaptarla a las realidades actuales en el orden 
mundial.  
No obstante, gracias la OMC, disponemos de un único -aunque complejo - conjunto de normas que 
podemos considerar universales . También reconocemos que el núcleo de los problemas actuales solo 
se pue de resolver a nivel político . Esta realidad limita, en diversos grados, nuestra capacidad para 
actuar aquí en esta sala.  
Mientras tanto, debemos procurar en la medida de nuestras posibilidades que el funcionamiento de 
esta Organización sea lo mejor posible , sin perder de vista la dirección que nos señalan los mandatos 
actuales . Debemos tratar de entender mejor las preocupaciones de los Miembros que adoptan una 
posición contraria a la nuestra con respecto a cualquier cuestión para ver cómo salvar esas 
difere ncias y conseguir que el sistema funcione.  
Dicho esto, permítanme abordar dos cuestiones importantes . En primer lugar, las actuales tensiones 
comerciales resultantes de las medidas unilaterales adoptadas siguen siendo la cuestión más 
apremiante . Estas medidas no solo menoscaban significativamente el sistema multilateral de 
comercio basado en normas, sino que también son perjudiciales para la cooperación internacional . 
Representan un riesgo para la de por s í frágil recuperación de la economía mundial.  
La situación en este frente se ha agravado desde la última reunión del CNC . Reiteramos nuestra 
opinión de que esas medidas no favorecen un comercio mejor o más eficaz o siquiera justo.  
La segunda cuestión guarda relación con el actual estancamiento en el pro ceso de selección de los 
Miembros del Órgano de Apelación . Para ahorrar tiempo, no repetiré nuestra posición, que ya hemos 
explicado y comunicado con toda claridad . Pero permítanme subrayar nuestra creciente 
preocupación por el hecho de que la situación ac tual no es sostenible . Y si ningún Miembro prefiere 
la situación actual, sin duda debemos ser capaces de encontrar una manera de avanzar.  
La agricultura sigue ocupando un lugar central en lo que se refiere a la función negociadora de 
la OMC. Aunque continú an las principales divergencias, resulta alentador que muchos Miembros 
hayan mostrado interés en las negociaciones a través de sus documentos recientes.  
No obstante, a nuestro juicio, debemos evitar la polarización de los debates por la aspiración de 
obten er resultados inmediatos . Por el contrario, debemos centrar la atención en los objetivos de las 
negociaciones sobre la agricultura . Si los Miembros pudieran convenir unos objetivos comunes, 
estaríamos en una situación mejor para debatir sobre resultados co ncretos orientados a alcanzar 
esos objetivos.  
En opinión de Turquía, los principales objetivos son proporcionar un marco de competencia más 
justo en el comercio de productos agropecuarios, reducir las distorsiones del comercio y abordar las 
volatilidades d el mercado internacional . Después de la pausa estival, nuestra delegación seguirá 
trabajando en estrecha colaboración con todas las delegaciones interesadas para estudiar maneras 
de lograr esos objetivos y hará contribuciones constructivas a todos los deba tes que tengan por 
objeto el proceso de reforma de la agricultura.  
Turquía considera que las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca son uno de los temas 
más importantes de nuestro programa de trabajo actual . Los Miembros deben pasar a otra fase qu e 
se caracterice por la colaboración y, en los próximos bloques de reuniones, centrarse en las 
negociaciones basadas en textos . Pensamos que, con el nuevo programa de trabajo preparado por 
el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas, los Miembr os tendrán más posibilidades 
de alcanzar un resultado significativo y creíble en materia de pesca de aquí a finales de 2019. 
Turquía está participando activamente en la labor llevada a cabo por los Miembros interesados en 
hacer avanzar el programa de trabajo de la OMC sobre la reglamentación nacional del comercio de 
servicios y el comercio electrónico.  WT/GC/M/173  
- 107 - 
  Con respecto a la reglamentación nacional, repetiré que Turquía es partidaria de establecer 
disciplinas claras para reducir los obstáculos a los que se enfrentan los proveedores de servicios . En 
el actual clima, los proveedores de servicios de los países en desarrollo encuentran importantes 
obstáculos . Por consiguiente, instamos a todos los Miembros a que entablen un diálogo para 
establecer esas disciplin as con miras a obtener resultados.  
Unas breves palabras sobre el comercio electrónico : la labor exploratoria en curso nos está ayudando 
a esclarecer las numerosas facetas del comercio electrónico . Se está llevando a cabo una valiosa 
labor temática sobre mu chas cuestiones, desde las normas aplicables al comercio electrónico de los 
Acuerdos de la OMC ya vigentes y las lagunas jurídicas existentes hasta la manera de salvar la 
brecha digital, que es motivo de gran preocupación para muchos Miembros . Animamos a t odos los 
Miembros a que participen en este amplio ejercicio para dar a conocer su experiencia nacional y a 
que expongan sus prioridades en busca de un denominador común.  
Teniendo todo esto presente, permítanme reiterar también nuestra convicción de que es preciso 
abordar eficazmente las cuestiones pendientes en el marco de las negociaciones de la OMC para 
obtener un aumento del bienestar de base amplia por medio del comercio internacional y de que el 
desarrollo debe seguir ocupando el centro de nuestra labo r. 
Turquía está dispuesta a participar constructivamente en todas las esferas con miras a estudiar las 
maneras de alcanzar resultados multilaterales.  
31. Bangladesh  
Damos las gracias al Director General por su informe y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus exhaustivos informes . Bangladesh suscribe plenamente la declaración 
formulada por la República Centroafricana en nombre de los PMA . Han pasado seis meses desde 
nuestra última Conferencia Ministerial, celebrada en Buenos Aires . Durante es e período hemos 
observado actividad solo en tres esferas del programa de trabajo de Doha . Por lo que se ve, los 
avances son muy lentos . Además, hemos estado enfrentándonos a nuevas tensiones comerciales . 
Todo ello pone en tela de juicio el papel de la OMC en la labor de establecer el programa de trabajo 
del comercio mundial . Probablemente ha llegado el momento de que nos replanteemos cómo 
debemos proceder . Todos los Miembros están destinando un tiempo considerable a la labor de 
la OMC. A veces los debates s on muy amplios . Sin embargo, no vemos resultados . Quizá sea 
importante que mantengamos debates orientados a obtener resultados concretos, incluso sobre 
cuestiones menores, de modo que en los debates sobre cuestiones controvertidas procedamos con 
el objetiv o de alcanzar resultados.  
Mi delegación, junto con los miembros del Grupo de PMA, está realizando un gran esfuerzo para 
contribuir positivamente a los debates mantenidos en los órganos ordinarios y los grupos de 
negociación . En los últimos seis meses, nues tro Grupo ha presentado varias propuestas para la 
consideración de todos los Miembros . Esperamos realmente que los Miembros participen en el debate 
sobre esas cuestiones con el objetivo de lograr resultados.  
Dicho esto, permítanme que señale algunas cuesti ones.  
En primer lugar, mi delegación encomia la labor del Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas encaminada a hacer avanzar los debates sobre las subvenciones a la pesca . Tenemos un 
mandato de nuestros Ministros con un plazo determinado y apo yamos los esfuerzos del Presidente 
para seguir manteniendo debates con un programa de trabajo semestral acordado . Es importante 
que iniciemos debates basados en textos cuanto antes, y agradecemos al Presidente que haya dado 
una respuesta favorable a nuestr a petición . Para países como Bangladesh, es importante que toda 
disciplina en esta esfera tenga en cuenta el nivel de desarrollo de cada Miembro con respecto a la 
pesca marítima . Los Miembros con un bajo nivel de desarrollo no pueden asumir compromisos al 
mismo nivel que aquellos que han desarrollado su sector pesquero durante un largo período de 
tiempo mediante las medidas de apoyo adecuadas.  
En segundo lugar, en las dos últimas Conferencias Ministeriales, todos hicimos cuanto estuvo en 
nuestras manos para  obtener resultados respecto de las propuestas presentadas por el G -90 en 
relación con acuerdos específicos en materia de trato especial y diferenciado . A nuestro juicio, no 
pudimos alcanzar los resultados esperados bajo la competente dirección del Preside nte del Comité WT/GC/M/173  
- 108 - 
  de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria debido a las diferencias existentes en nuestra 
percepción del desarrollo en la formulación de normas . Ya hemos dicho en repetidas ocasiones que 
el desarrollo no abarca solo el período de tran sición o la exención . Comprende asimismo las medidas 
encaminadas a aumentar las oportunidades comerciales para los países en desarrollo, en especial 
los PMA, y la asistencia técnica con objetivos bien definidos . Las propuestas del G -90 abarcan todos 
los as pectos del desarrollo . Sin embargo, el paquete propuesto por el G -90 ha sido rechazado en su 
totalidad debido a una percepción errónea de la propuesta . Tenemos la certeza de que si los 
Miembros participan en los debates, podremos alcanzar el resultado esperado . El informe del 
Presidente contiene ideas útiles en la dirección adecuada . Instamos a los Miembros a que reanuden 
los debates sobre esta importante cuestión después de la pausa estival.  
En tercer lugar, es importante que los PMA observen que las d ecisiones adoptadas en su favor se 
aplican en su letra y en su espíritu . En los últimos seis meses, hemos presentado varias propuestas 
para someterlas a la consideración de los Miembros . En este contexto, quisiera destacar algunas 
cuestiones fundamentales.  
La Decisión Ministerial de Nairobi relativa a la exención para los PMA en la esfera de los servicios 
prevé el examen de la asistencia técnica y la iniciación del proceso de examen de la aplicación de 
las preferencias notificadas . Los PMA solicitaron al Co nsejo del Comercio de Servicios (CCS) que 
pusiera en marcha ese proceso, y confiamos en que el Presidente lo dirija después de la pausa 
estival . Quizá los Miembros recuerden que planteamos algunas cuestiones en nuestra petición 
colectiva, concretamente en las secciones B y C . En las deliberaciones sobre esas dos secciones de 
nuestra petición, los Miembros acordaron tener en cuenta esas peticiones en sus reglamentaciones 
nacionales . Por lo tanto, en Nairobi, los Ministros convinieron en abordar prioritariame nte los 
obstáculos reglamentarios de interés para los PMA en las negociaciones en virtud del párrafo 4 del 
artículo VI del AGCS . Esperamos que los Miembros tomen en consideración esta decisión al elaborar 
una propuesta de texto.  
La puesta en aplicación de la Decisión de Nairobi sobre las normas de origen preferenciales para 
los PMA es fundamental para abordar la marginación de los PMA en el comercio internacional . Hemos 
avanzado un poco en la elaboración del modelo para las notificaciones y de las modalidad es para 
calcular la tasa de utilización de las preferencias . No obstante, se han producido escasos avances en 
la puesta en aplicación de la decisión por parte de los Miembros otorgantes de preferencias . Instamos 
a los Miembros a que adopten medidas positiv as para poner en aplicación la decisión en su letra y 
su espíritu.  
Los PMA presentaron una comunicación sobre la aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo 
sobre los ADPIC . Hemos mantenido debates provechosos bajo la dirección del Presidente del Consejo 
de los ADPIC . Estamos convencidos de que los Miembros reconocen las preocupaciones que 
planteamos y esperamos un resultado fructífero en la dirección adecuada.  
Los PMA presentaron una comunicación para abordar la omisión de un elemento en el Anexo VII del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias para los PMA que dejan de pertenecer a esa 
categoría, elemento que no se contempló al negociarse el Acuerdo . En nuestra propuesta, no 
pedimos flexibilidades nuevas . De hecho, pedimos que se manten ga la misma flexibilidad solo en el 
caso de que un antiguo PMA cumpla los criterios ya convenidos por los Miembros . Nuestra propuesta 
se examinó en la última reunión del Consejo del Comercio de Mercancías . Varios Miembros 
reconocieron sus méritos y manifes taron su pleno apoyo . Otros plantearon dudas . Prevemos que 
nuestra propuesta se examine en la próxima reunión del Consejo General . En este contexto, deseo 
recordar que la salida de la categoría de los PMA cobró impulso cuando la comunidad internacional, 
mediante la adopción del Plan de Acción de Estambul en favor de los PMA, convino en posibilitar que 
la mitad de los PMA cumpliera los criterios que les permitieran salir de esa categoría antes de 2020. 
Hasta la fecha, cinco PMA han dejado de pertenecer a esa  categoría y se prevé que salgan de ella 
otros dos . Según las previsiones de la UNCTAD, 16 PMA abandonarán esa categoría de aquí a 2024 . 
Los Miembros tal vez coincidan en que la pérdida de la condición de PMA no es un proceso fácil, y 
cuando un país deja d e pertenecer a esa categoría, se enfrenta a múltiples desafíos, en particular 
en la esfera del comercio . En consecuencia, necesitan apoyo para mantener el impulso del cambio 
de categoría . A este respecto, es importante que los países que pierden la condici ón de PMA reciban 
el mismo trato que los países en desarrollo con igual nivel de desarrollo . Esperamos que los Miembros 
consideren favorablemente nuestra propuesta y adopten una decisión que figure anexa a la 
propuesta.  WT/GC/M/173  
- 109 - 
  Tal vez recuerden que antes de la Un décima Conferencia Ministerial mantuvimos un largo debate 
acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y acordamos revitalizarlo . 
Lamentablemente, no se ha celebrado ningún debate de fondo sobre el comercio electrónico en 
ningún órgano de l a OMC asignado en el marco del Programa de Trabajo . Este establece claramente 
las cuestiones que debe abordar cada Comité, y tenemos el mandato de los Ministros . Proponemos, 
pues, que los Presidentes de cada Comité reanuden los debates sobre la base de las  notas 
actualizadas que ha elaborado la Secretaría.  
Por último, deseamos reiterar que, en nuestra opinión, el sistema multilateral de comercio eficaz y 
basado en normas que encarna la OMC es de una importancia capital para nuestras economías, así 
como para  la estabilidad económica, la prosperidad y el desarrollo mundiales . Nos preocupan las 
crecientes tensiones comerciales y los consiguientes riesgos para el sistema multilateral de comercio 
y el comercio mundial . Instamos a los Miembros a que resuelvan sus diferencias mediante el diálogo 
y la cooperación, en particular por mediación de los órganos de la OMC . Es importante que cubramos 
todas las vacantes actuales y futuras del Órgano de Apelación sin demora . A este respecto, 
suscribimos la declaración formulada por Suiza.  
Mi delegación desea expresar su pleno apoyo a todos los Miembros con miras a participar 
constructivamente en cualquier debate encaminado a lograr resultados.  
32. Hong Kong, China  
Doy las graci as al Director General por su informe, así como a los Presidentes de los distintos Grupos 
de Negociación y los organizadores de las iniciativas en relación con las declaraciones conjuntas por 
su ardua labor.  
Como participante activo en los debates, Hong Kong, China ve con satisfacción los avances realizados 
en las iniciativas sobre el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y las MIPYME.  
Destacamos asimismo los enormes esfuerzos desplegados para hacer avanzar las negociaciones 
sobre la pe sca, la agricultura y el desarrollo . Aunque estas son esferas prioritarias para muchos 
Miembros, todavía quedan importantes divergencias que salvar y mucho trabajo que hacer.  
Lamentablemente, al desafío de las negociaciones se suma el hecho de que los Miem bros deben 
abordar simultáneamente las perturbaciones y los daños causados por las medidas comerciales 
unilaterales adoptadas a gran escala.  
Ninguno de nosotros puede afirmar que es inmune a los efectos de esas medidas . A todos nos 
afectan las propias medi das o las tensiones comerciales que generan . La inquietud y la incertidumbre 
resultantes ya están afectando a las decisiones de las empresas . Se prevé que reduzcan las 
corrientes comerciales y el crecimiento económico a nivel mundial.  
Lo cierto es que, en una guerra comercial, nadie sale ganando . Todos acaban perdiendo . Puede que 
inicialmente los objetivos sean los grandes actores, pero al final suelen ser las economías más 
pequeñas, sin poder de negociación, las que más sufren.  
Y para muchos de nosotros, c on inclusión de Hong Kong, China, no se trata solo de defender nuestros 
intereses comerciales . También es en gran medida una preocupació n sistémica.  
Cuando no se cumplen las normas acordadas, se cuestiona la credibilidad del sistema multilateral 
de comerci o basado en normas . Uno puede incluso dudar del valor de negociar nuevos acuerdos 
comerciales si los compromisos por los que tan denodadamente hemos luchado pueden de pronto 
incumplirse sin más.  
Mientras tanto, la selección de los Miembros del Órgano de Ap elación sigue estancada . A menos que 
se desbloquee el proceso, el Órgano de Apelación y gran parte del mecanismo de solución de 
diferencias pueden dejar de funcionar debidamente antes de finales del año próximo.  
Entiendo las razones por las que muchos ven en esta situación una crisis de la OMC . Hong Kong, 
China comparte la profunda preocupación . Pero, como firmes partidarios del sistema multilateral de 
comercio que somos, pensamos también que no debemos rendirnos tan fácilmente.  WT/GC/M/173  
- 110 - 
  Del mismo modo que el optimi sta ve el vaso medio lleno cuando el pesimista lo ve medio vacío, 
también Hong Kong, China desea ver la crisis como una oportunidad : una oportunidad de cambiar ; 
una oportunidad de mejorar . Una reforma fundamental de la OMC será un ejercicio arduo, pero si 
por ese medio la Organización se fortalece y mejora, pensamos que vale la pena llevarla a cabo.  
Toda organización saludable debe examinar constantemente su propio funcionamiento a fin de 
asegurarse de que puede adaptarse a la evolución de su época . La OMC no es una excepción . En los 
últimos 20 años hemos sido testigos de profundos cambios en l a forma en que se lleva a cabo el 
comercio internacional . Tenemos muy buenas razones para reflexionar sobre los puntos fuertes y 
débiles de esta Organización, para ver  cuál es la mejor manera de responder a esos cambios.  
Tal vez la crisis que afrontamos hoy sea una seria llamada de atención . Puede que quienes hayan 
dado la voz de alarma sean los Miembros que ven con frustración las insuficiencias del sistema . No 
obstante, en cuanto emprendamos una reforma institucional, asumiremos la responsabilidad no ante 
un Miembro en concreto, sino ante el conjunto de los Miembros y el bien público al que sirve el 
sistema.  
Debemos actuar con sentido de urgencia . Pero también e s importante que podamos deliberar de 
una manera racional y con buena fe . Para reconstruir el multilateralismo, primero debemos 
reconstruir la confianza : la confianza en el sistema, la confianza entre nosotros y la confianza en 
nuestra capacidad de coopera r. 
Si preguntamos a los 164 Miembros qué significa la OMC para cada uno de ellos, recibiremos sin 
duda muchas respuestas distintas . Como es comprensible, tenemos expectativas, intereses y 
opiniones diferentes sobre cómo pueden mejorar las cosas . Pero hay u n punto de partida común : 
la OMC y el sistema multilateral de comercio son valiosos y se deben preservar.  
Con una actitud positiva y espíritu abierto, Hong Kong, China espera con interés mantener un diálogo 
constructivo sobre las normas de la OMC y está di spuesto a contribuir.  
33. Sri Lanka  
Mi delegación desea dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por su información actualizada sobre las consultas y las negociaciones en curso . Hemos 
observado la tendencia al av ance de los constructivos debates sobre diversos temas que se han 
mantenido en cumplimiento de las directivas ministeriales impartidas en Buenos Aires.  
El comercio puede desempeñar un papel positivo y vital para el desarrollo sostenible, como se ha 
reconoc ido claramente en los ODS de las Naciones Unidas . Por consiguiente, creemos que el papel 
de la OMC en el empeño de alcanzar ese objetivo es cada vez más pertinente . Pensamos asimismo 
que tenemos la responsabilidad colectiva de velar por el funcionamiento e ficaz del sistema 
multilateral de comercio a fin de facilitar la consecució n de esos objetivos.  
Los cambios en el comercio mundial y el entorno comercial tienen graves repercusiones en las 
pequeñas economías como Sri Lanka . Por ejemplo:  
• A partir de 2008, sufrimos las repercusiones de la recesión económica mundial.  
• Análogamente, el lento crecimiento del comercio mundial que se ha registrado hasta un 
pasado reciente y que ha incidido en la demanda de los consumidores ha tenido efectos 
directos tanto en nuestr as exportaciones como en nuestras importaciones.  
• En la actualidad, nos enfrentamos a grandes problemas como consecuencia de la Cuarta 
Revolución Industrial . La brecha digital, la evaluación tecnológica y las dificultades para 
atender las necesidades del desarrollo de las infraestructuras nos generan gran 
preocupación.  
A la luz de los desafíos mundiales mencionados, es fundamental que las pequeñas economías apoyen 
su comercio y sus perspectivas comerciales . A este respecto, esperamos que el sistema multila teral 
de comercio nos lleve a una integración justa y sostenible en el comercio mundial.  WT/GC/M/173  
- 111 - 
  Si tomamos en consideración las directivas que hay sobre la mesa en relación con diversos temas, 
vemos que, en los preparativos para la Duodécima Conferencia Ministeri al, tenemos un amplio 
programa de trabajo y un período de tiempo limitado . Además, las dificultades a las que se enfrenta 
el sistema multilateral de comercio para hacer avanzar las cuestiones importantes y abordar las 
preocupaciones sistémicas requieren un  enfoque más basado en la colaboración que antes si 
queremos ver la luz al final del túnel.  
Con respecto a las negociaciones en curso sobre las disciplinas relativas a las subvenciones a la 
pesca, mi delegación quiere encomiar el activo papel desempeñado p or el Embajador Roberto 
Zapata, Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas . Mi delegación desea decir que 
tenemos la firme determinación de aplicar la meta 14.6 de los ODS, que prevé prohibir ciertas formas 
de subvenciones a la pesca que contribu yen a la capacidad de pesca excesiva y la sobreexplotación 
pesquera y eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada . Sin embargo, en el proceso debe mantenerse una participación justa, transparente e 
inclusiva,  prestándose una atención similar a las otras metas del ODS 14, en el que también se da 
orientación política con miras a que los pescadores artesanales a pequeña escala accedan a los 
recursos marinos y los mercados.  
Hemos observado que algunos países todav ía no han establecido los controles nacionales legislativos 
y de gestión necesarios para someter a disciplinas la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, 
la pesca excesiva o la sobrecapacidad . Esos países necesitan asistencia técnica y financiera, as í como 
un margen de tiempo para abordar las cuestiones de control y gestión . A falta de estos controles y 
medidas de gestión, es muy poco probable que se logren los objetivos de las disciplinas propuestas.  
La importancia del sector pesquero puede variar de  unos países a otros . La industria pesquera de 
Sri Lanka es de vital importancia para la nación por su incidencia en aspectos socioeconómicos como 
la nutrición, la seguridad alimentaria, el empleo y los ingresos públicos . El sector pesquero 
proporciona a l a población de Sri Lanka el 70 % del aporte proteico de origen animal que necesita . 
Es de prever que estos aspectos se reflejen adecuadamente en las disciplinas que, cabe esperar, 
finalmente acordemos . A este respecto, las conclusiones y decisiones de las o rganizaciones 
regionales de ordenación pesquera sobre la ordenación de las poblacione s y la creación de capacidad 
son cuestiones importantes a tener en cuenta.  
Con respecto al comercio y el desarrollo, muchos Miembros reafirmaron en Nairobi el compromiso 
de abordar las cuestiones restantes del PDD . Atender las necesidades de desarrollo de los países en 
desarrollo, en particular las pequeñas economías, es importante para velar por la integración de los 
Miembros en el sistema multilateral de comercio.  
También  deseamos aprovechar esta oportunidad para expresar nuestro agradecimiento al Presidente 
del CCD y a la Secretaría de la OMC por el taller especial organizado sobre el tema de la reducción 
de los costos comerciales . Dos funcionarios de la capital de Sri La nka participaron y dieron a conocer 
sus experiencias en este taller . Reconocimos la importancia de seguir organizando actividades de 
esta índole en beneficio de los Miembros para que conozcan tanto las oportunidades como las 
dificultades que afrontan las p equeñas economías en su empeño de integrarse en el comercio 
mundial.  
En cuanto a la agricultura, mi delegación se suma a la declaración formulada por Indonesia en 
nombre del G -33. 
En esta Organización se están manteniendo debates sobre diversas cuestiones nuevas dirigidos por 
las delegaciones copatrocinadoras de las declaraciones conjuntas formuladas en la Undécima 
Conferencia Ministerial y por los grupos de ideas afines en relación con la reglamentación nacional 
en materia de servicios, el comercio electró nico y la facilitación de las inversiones . Si bien 
reconocemos la rapidez con que avanzan los debates, consideramos que estos no deben menoscabar 
las deliberaciones sobre los temas pendientes que deben abordarse a nivel multilateral . Para algunas 
de estas cuestiones nuevas existen plazos . Con respecto a los debates informales en curso sobre 
varios temas, mi delegación agradecería al Presidente que aclarara cómo se prevé que avancen.  WT/GC/M/173  
- 112 - 
  34. Ecuador  
Acogemos con agrado tanto el informe del Director General como los informes de los Presidentes de 
los distintos Grupos de Negociación sobre la situación actual de los debates.  
Nos sumamos a las declaraciones formuladas por los coordinadores del G -33 y el grupo de Miembros 
que se han adherido en virtud del artículo XII . 
Quiero iniciar esta intervención destacando la importancia que concede el Ecuador al sistema 
multilateral de comercio, que desempeña un papel fundamental en las relaciones internacionales y, 
por lo tanto, en las negociaciones que se llevan a cabo en esta  Organización.  
No obstante, somos testigos de una situación en la que varias partes interesadas del sistema están 
poniendo en tela de juicio esta clase de asociación al proponer explícitamente acuerdos plurilaterales 
que solo servirían para debilitar un si stema que, si bien no es perfecto, es preferible a la alternativa 
de un mundo en el que las relaciones bilaterales sin duda perjudicarían a los países más pequeños.  
Por esa razón, sobre la base de los principios de no discriminación, inclusividad, transpar encia y 
equilibrio, todos los Miembros de la OMC deben contribuir a emprender un proceso de debate 
encaminado a reformar el sistema multilateral de comercio, proceso del que no se excluya a ningún 
Miembro.  
Por consiguiente, acogemos con agrado todas las co ntribuciones a este proceso, como el informe 
que el 17 de julio presentaron al Director General los representantes de una junta de expertos de 
alto nivel, en el que exponen, desde su perspectiva, el futuro de la gobernanza del comercio mundial . 
Aunque aún estamos examinando el informe, toda iniciativa a este respecto es bienvenida . Sin 
embargo, sigue siendo motivo de preocupación el hecho de que en los enfoques encaminados a 
revitalizar la OMC como foro para la cooperación comercial y la solución de diferen cias se incluyan 
el apoyo a un plurilateralismo abierto y la ampliación del alcance de las responsabilidades de la 
Secretaría . Desde nuestro punto de vista, estos enfoques no conducen a ese fin.  
El Ecuador hará cuanto esté en sus manos para fortalecer a la  Organización y velar por que sea un 
foro eficaz para el comercio multilateral que a la vez tome en consideración la diversidad de intereses 
y evite enfoques cuyo objetivo sea reformar el multilateralismo mediante normas nuevas acordadas 
por determinados p aíses.  
Centraremos nuestros esfuerzos en dar prioridad al desarrollo y al trato especial y diferenciado, 
ateniéndonos así a un elemento fundamental del sistema multilateral de comercio que se incluye, 
por ejemplo, en el mandato establecido en el párrafo 44  del Programa de Doha para el Desarrollo . 
Por tanto, reiteramos que no estamos de acuerdo en que se clasifique a los países a los que se 
otorgaría ese trato de una manera selectiva.  
Con respecto a las negociaciones en los distintos órganos, deseamos hacer especial hincapié en los 
debates sobre las subvenciones a la pesca, en los que esperamos que se logren resultados concretos 
de conformidad con la Decisión de Buenos Aires . Estos debates deben tener en cuenta el trato 
especial y diferenciado con miras a con certar un acuerdo sobre disciplinas eficaces y amplias que 
eliminen las subvenciones a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, así como la sobrepesca 
y la sobrecapacidad . Confiamos en que las negociaciones sobre la agricultura, en las que se debe 
dar igual prioridad a la obtención de resultados consensuados, reciban la misma atención y se lleven 
a cabo con igual celeridad.  
Por otra parte, en cuanto al establecimiento de un sistema de solución de diferencias eficaz que 
proporcione a los Miembros, en  particular a los países más pequeños, seguridad y previsibilidad, 
consideramos que es responsabilidad de los Miembros iniciar, sin dilación, el proceso de 
nombramiento para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación a fin de cumplir las normas por las 
que se establece que los puestos deben cubrirse a medida que se produzcan las vacantes.  
Para concluir, deseo referirme a los recientes acontecimientos que están afectando cada vez más a 
las perspectivas de crecimiento mundial . El inicio de numerosos procesos  de solución de diferencias 
podría conducir a una situación sumamente desfavorable para los países en desarrollo, en particular WT/GC/M/173  
- 113 - 
  las economías vulnerables como el Ecuador . Pedimos diálogo entre las partes a fin de evitar una 
guerra comercial que nos perjudi caría a todos.  
35. Perú  
Damos las gracias al Director General por su informe y por los comentarios y preocupaciones 
expresadas sobre la situación del sistema multilateral de comercio, que ciertamente compartimos . 
Gracias también a los Presidentes de los Gr upos de Negociación por sus informes que hemos 
escuchado con especial interés.  
Aunque estamos reunidos para seguir abordando el camino a seguir luego de la Conferencia 
Ministerial de Buenos Aires, el nivel de la escalada comercial que estamos presenciando y el contexto 
de incertidumbre sobre el marco multilateral de comercio parecen confirmar que algunos Miembros 
han escogido el unilateralismo como vías diferentes para hacer comercio, planteando serias 
dificultades al camino para la OMC post Buenos Aires.  
El Perú mantiene desde hace más de 20 años una política de Estado de apertura económica y 
comercial, y el comercio internacional ha generado un efecto multiplicador de beneficios en la 
economía . Mi país ha tenido que volverse más competitivo para enfrentar la competencia externa, 
respetando las normas de la OMC . Por ello, unimos nuestra voz a los que han cuestionado las 
medidas proteccionistas y el unilateralismo como la forma para revertir las consecuencias del 
comercio . Pero, al mismo tiempo, también debem os fortalecer las normas para mejorar la 
transparencia sobre las políticas nacionales, y regular las prácticas gubernamentales que 
distorsionan el comercio apoyando la competitividad de industrias nacionales para ganar mercados . 
En el mundo altamente integ rado en el que vivimos, estas prácticas colisionan con el objetivo de 
consolidar un sistema multilateral de comercio que contribuya a crear prosperidad económica para 
todos.  
Habiendo dicho esto, quisiera compartir algunos elementos que consideramos que deb en formar 
parte de la construcción del camino a seguir.  
Primero : Abrir un espacio en la OMC para tener un diálogo político sobre los desafíos que 
enfrentamos para fortalecer el marco multilateral de comercio, sin excluir nuevos formatos que nos 
permitan de batir francamente, sin las rigidices de los mecanismos formales de trabajo . En este 
empeño, resulta ineludible que nos aboquemos constructivamente a un debate sobre las reformas 
o mejoras institucionales que pongan al día a nuestra Organización , acorde con  la nueva realidad 
internacional . El liderazgo del Director General, la transparencia y la inclusividad serán elementos 
claves para el éxito de este diálogo político . La Conferencia Ministerial de Buenos Aires nos mostró 
la utilidad de abrir este espacio d e diálogo político.  
Segundo : Implementar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos alcanzados . De manera específica, 
debemos lograr la plena implementación de la Decisión Ministerial sobre eliminación de subsidios a 
la pesca . En los últimos dos años hemos hecho grandes esfuerzos para pasar de la discusión de 
ideas a la presentación de propuestas, luego al análisis y a la compilación, después a la consolidación 
y finalmente a la simplificación de los textos, por lo que tenemos una buena base de trabajo para 
iniciar negociaciones y alcanzar un acuerdo en la próxima Conferencia Ministerial, tal como 
establecieron nuestros Ministros . Asimismo, debemos lograr la plena implementación de todas las 
disposiciones del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, el cual a yudará a reducir 
significativamente los costos del comercio a nivel mundial, así como de la Decisión Ministerial sobre 
Competencia de las Exportaciones, para eliminar algunas distorsiones en el comercio agrícola.  
Tercero : Debemos tener una plena apertura p ara la discusión de nuevos temas . Junto al interés 
generalizado de continuar con la agenda tradicional de la negociación agrícola, hay una agenda 
emergente de nuevos temas que caracterizan a la nueva situación del comercio mundial que, 
debemos admitirlo, d ifiere del marco internacional en el que se creó nuestra Organización . Estos 
nuevos temas plantean la necesidad de una actualización de los ámbitos de negociación de la OMC 
que no requieren procesos específicos de reforma para ser examinados . El Perú alien ta la 
participación de un mayor número de Miembros en el debate de estos temas emergentes y reitera 
su compromiso de continuar trabajando para llevar a cabo negociaciones y discusiones sobre la 
reglamentación nacional de los servicios, el comercio electrón ico, la integración de las micro, WT/GC/M/173  
- 114 - 
  pequeñas y medianas empresas (MIPYME) en el comercio internacional, y el comercio y 
empoderamiento económico de las mujeres.  
Cuarto : Debemos regularizar y recuperar la plena capacidad operativa del Órgano de Apelación . 
Dentro de poco tiempo expira el mandato de otro miembro de este Órgano, lo que agravará y 
comprometerá aún más su capacidad operativa . Por ello, debemos iniciar con la mayor urgencia los 
procesos de selección de los nuevos miembros para cubrir las vacantes ac tuales, como un primer 
paso de compromiso en el corto plazo para discutir el fortalecimiento y la mejora del sistema de 
solución de diferencias . Mi país respalda toda iniciativa de diálogo y mantiene un firme compromiso 
para contribuir a resolver el impase  que impide el inicio de los procesos de selección de los nuevos 
miembros del Órgano de Apelación, lo cual acarrea serias implicancias sistémicas . Al mismo tiempo, 
creemos que no podemos permitir que se afecte el funcionamiento del Órgano de Apelación y la  
credibilidad del sistema multilateral del comercio, como condición para abrir una discusión sobre su 
mejora.  
Por último, sin perjuicio del lugar y la fecha de la próxima Conferencia Ministerial, el Perú insta a los 
Miembros a continuar trabajando intensam ente para lograr avances en la agenda de negociaciones, 
implementar plenamente los compromisos acordados y construir sobre consensos sólidos el camino 
a seguir.  
36. Singapur  
Pese a los desafíos arraigados y de larga data, en las Conferencias Ministeriales Novena y Décima, 
el sistema multilateral de comercio logró resultados, en particular el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, la eliminación de las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios y la 
ampliación del AIT . Asimismo, el sistema ha  contribuido a frenar las tendencias proteccionistas, y 
en 2017 posibilitó el crecimiento más rápido del comercio, tanto en valor como en volumen, 
registrado desde la crisis financiera mundial . Sin embargo, como señala el Director General en el 
informe que  presentará en la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciale s prevista 
para mañana, "[a]hora que la economía mundial está por fin empezando a generar un impulso 
económico sostenido tras la crisis financiera mundial, la ince rtidumbre creada por la proliferación de 
medidas restrictivas del comercio podría poner en peligro la recuperación económica … una escalada 
de medidas podría acarrear grandes riesgos para el propio sistema".  
Nuevas peticiones de reforma de la OMC  
Las medidas adoptadas por algunos de los principales Miembros podrían socavar los pilares centrales 
y fundamentales de la OMC en que se sostiene el tejido del sistema basado en normas . Ante las 
posibles amenazas a la existencia misma del sistema, se han reavivado las peticiones de reforma de 
la OMC . A este respecto, acogemos con agrado la iniciativa del Canadá tal como se ha formulado 
esta mañana.  
Un sistema multilateral basado en normas  que funcione debidamente nos beneficia a todos, y todos 
los Miembros deben apostar por él  
Un sis tema multilateral de comercio basado en normas limita el margen de actuación de los 
Miembros a cambio de transparencia y previsibilidad para el comercio internacional, lo que para los 
Miembros es una herramienta importante en el empeño de promover el creci miento y el desarrollo 
sostenibles.  
Las repercusiones que una OMC considerablemente mermada tendrá en los Miembros más 
importantes pueden ser relativamente menores a las que padecerán los países más pequeños, que 
no están en situación de influir en los mer cados mundiales . Pero, a largo plazo, tanto los pequeños 
como los grandes sufrirán una pérdida neta general . Después de eso será muy difícil reparar los 
daños e intentar reconstruir el sistema multilateral de comercio.  
Conviene a todos los Miembros acercar  posturas rápidamente para dialogar y apostar por el sistema 
multilateral de comercio a fin de que siga funcionando eficazmente como bien público mundial . En 
el esfuerzo de proponer soluciones viables y pragmáticas, los principales Miembros han de asumir 
una mayor responsabilidad en forma de liderazgo y participación.  WT/GC/M/173  
- 115 - 
  Con respecto al fondo de esa participación, el programa de trabajo debe ser equilibrado y 
suficientemente ambicioso, pero también realista . Para eso, es necesario que todos los Miembros 
vean e l "sistema " y el "bien público" desde una perspectiva a más largo plazo, sin restringirse a los 
estrechos intereses de sus programas nacionales, puesto que esta es, como se ha demostrado, una 
fórmula segura para el estancamiento.  
En cuanto al proceso, el p rincipio del consenso es un instrumento importante tanto para los grandes 
como para los pequeños . Puede ayudarnos a avanzar en nuestra labor si todos los Miembros lo 
utilizan con moderación . Mostrarse abiertos a estudiar ideas creativas y enfoques nuevos p lanteados 
con buena fe también podría ayudarnos a alcanzar resultados en esferas fundamentales, entre ellas 
las subvenciones a la pesca, la agricultura, el desarrollo y las cuestiones emergentes . Reincidir en 
métodos que no han logrado resultados nos lleva ría al estancamiento o, peor aún, a la desafección 
y, en última instancia, a la privación de derechos, en especial entre los Miembros más pequeños.  
Entretanto, las medidas adoptadas ser conformes a las normas y el sistema  
Quizá la prioridad más acuciante e n este momento en particular es que los Miembros más 
importantes encuentren maneras de hacerse concesiones mutuas que sean compatibles con la OMC 
a fin de reducir las actuales tensiones comerciales.  
La imposición unilateral de aranceles no es la solución p ara resolver las diferencias comerciales, 
como tampoco lo es entrar en una espiral de medidas de represalia.  
Nos resulta alentador ver que se plantean casos ante la OMC . Una de las funciones fundamentales 
que el sistema tiene encomendadas es resolver las d iferencias comerciales.  
Otra función fundamental de la OMC es la de negociación, ya sea para negociar un nuevo acceso a 
los mercados o para elaborar normas . Cuando Miembros importantes actúan de manera que parece 
menoscabar normas vigentes, puede ser aún m ás difícil convencer a los Miembros con reservas 
respecto de la elaboración de normas para que acepten otras nuevas . Las dificultades ya surgidas 
en las negociaciones sobre cuestiones de larga data y sobre las denominadas cuestiones "nuevas" 
se agravarán a ún más, en especial en las esferas que atraen ahora los titulares de los periódicos y 
que ocupan el centro de las actuales tensiones comerciales.  
El verdadero valor de las normas vigentes y de las nuevas se deriva de su efectivo cumplimiento . 
El éxito del sistema multilateral de comercio se basa en un mecanismo de solución de diferencias 
operativo y eficaz . Si el mecanismo de solución de diferencias se paraliza, cabe preguntarse para 
qué invertir en negociaciones, en particular en una negociación destinada a actualizar las normas 
relativas al mecanismo de solución de diferencias . Por consiguiente, es imperativo permitir que el 
proceso de nombramiento de los Miembros del Órgano de Apelación se lleve a cabo de inmediato . 
De lo contrario, las consecuencias serán muy graves y tendrán repercusiones sistémicas que van 
más allá del mecanismo de solución de diferencias.  
37. Paraguay  
Deseo dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
exhaustivos informes y las perspe ctivas sobre nuestra labor de los próximos meses . También deseo 
darles las gracias por la ardua labor que han desplegado para orientarnos en nuestro objetivo de 
lograr resultados significativos y concretos  mientras nos preparamos para la Duodécima Conferen cia 
Ministerial.  
Por lo que hemos oído decir a los Presidentes de los Grupos de Negociación y al Director General, la 
tarea que tenemos por delante es, cuando menos, difícil, y probablemente seguirá siéndolo . La 
actual escalada de innecesarias medidas rest rictivas del comercio, sean meramente retóricas o 
reales, crea un contexto muy complicado y nada útil . No obstante, es en este confuso contexto 
internacional donde reviste mayor importancia que la OMC obtenga resultados que demuestren que 
el sistema funcio na, y que las negociaciones y las fórmulas de avenencia son el único camino a 
seguir si queremos lograr prosperidad para nuestros países y nuestras poblaciones.  
El Paraguay es firme partidario y claro benefic iario del sistema multilateral de comercio, y, c omo tal, 
reitera su apoyo a los principios fundamentales de la Organización y los compromisos contraídos en WT/GC/M/173  
- 116 - 
  los distintos acuerdos de la OMC . A este respecto, deseamos pedir a todos los Miembros que no 
impongan nuevos obstáculos recíprocos al comercio . Prestamos especial atención a las medidas 
restrictivas que afectan directamente a determinados productos agropecuarios, que ya han tenido 
efectos adversos en los precios del mercado y, por consiguiente, en los países exportadores de 
productos agropecuarios, e ntre ellos los países en desarrollo.  
El Paraguay está dispuesto a trabajar en apoyo del fortalecimiento y la revitalización de la OMC en 
sus tres pilares . Por las enseñanzas extraídas en el pasado sabemos que hay que fortalecer y mejorar 
el funcionamiento del sistema multilateral de comercio y aprovecharlo.  
Como productores de alimentos para el mundo, deseamos ver resultados tangibles en materia de 
agricultura para la próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Kazajstán . No se puede 
seguir aplazan do el debate sobre la liberalización del mercado agropecuario . La cuestión del acceso 
a los mercados debe estar sobre la mesa, y mi delegación está dispuesta a dialogar activa y 
constructivamente con los demás Miembros a fin de lograr avances en las negoci aciones . Hemos 
presentado un documento, copatrocinado por el Uruguay, sobre el acceso a los mercados, y 
confiamos que ayude a dar una clara imagen de los debates mantenidos hasta el momento y de la 
situación en que nos encontramos para que podamos avanzar.  
En lo relativo a la ayuda interna, el Grupo de Cairns ha presentado un documento que ofrece una 
visión general de los actuales niveles de ayuda interna . Mi delegación apoya sin reservas la 
elaboración de nuevos análisis de datos que se traduzcan finalment e en propuestas adicionales para 
reducir los actuales niveles de ayuda interna.  
Dejando ya la esfera de la agricultura, queremos dar las gracias a los coorganizadores de la iniciativa 
conjunta en relación con el comercio electrónico por su labor y liderazg o. En su condición de país en 
desarrollo sin litoral, el Paraguay considera que el comercio electrónico es ante todo un instrumento 
para la facilitación del comercio, y apoyamos las conversaciones exploratorias con miras a un posible 
acuerdo sobre esta cue stión en el futuro . También deseamos reafirmar nuestra posición de que en 
cualquier posible acuerdo sobre el comercio electrónico se debe tener en cuenta que la brecha digital 
es una realidad que afecta al punto de partida de numerosos Miembros y que un bu en mecanismo 
para la aplicación del trato especial y diferenciado debe formar parte de cualquier acuerdo en esta 
esfera para que todos los países se beneficien plenamente de las oportunidades que brinda la 
economía digital.  
Seguimos dispuestos a entablar d iálogo a nivel multilateral sobre los servicios, el AMNA (las medidas 
no arancelarias) y las subvenciones a la pesca . Con respecto a otras cuestiones, nos complace 
señalar que se están realizando avances en debate s interesantes sobre la facilitación de las  
inversiones y las MIPYME, y también nos gustaría ver más progresos en cuanto al empoderamiento 
económico de las mujeres . Estos activos debates ponen de manifiesto que la maquinaria de la OMC 
está en pleno funcionamiento, que no todo está estancado y que l a Organización tiene un papel 
fundamental que desempeñar en la elaboración de normas y la liberalización del comercio con el 
objetivo último de generar prosperidad para todos.  
38. Nepal  
Doy las gracias al Director General por sus observaciones sobre el act ual clima comercial, la situación 
de las negociaciones comerciales y la información sobre las consultas que ha mantenido en distintos 
formatos y configuraciones.  
Mi delegación también expresa su agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negociación  
por sus persistentes esfuerzos para hacer avanzar las cuestiones pertinentes.  
Mi delegación se suma a la declaración formulada por el Chad en nombre del Grupo de PMA.  
La principal responsabilidad de todos los Estados Miembros es revitalizar la gobernanza del comercio 
multilateral en la OMC con miras a salvaguardar los propósitos y principios fundamentales en que 
se basa el Acuerdo de Marrakech, por el que se establece la OMC . Un aumento de las tendencias 
proteccionistas, restrictivas y contrarias a la glob alización en las prácticas comerciales podría llevar 
al multilateralismo a una peligrosa encrucijada de desconfianza y a la posibilidad de una guerra 
comercial que no solo obstaculizara los intereses comerciales de los Miembros afectados, sino que WT/GC/M/173  
- 117 - 
  además t uviera reper cusiones sistémicas en la producción, los ingresos y el empleo en todo este 
mundo interdependiente e interconectado . Insistimos en la necesidad de que las partes sigan 
manteniendo diálogos orientados a los resultados para resolver los problemas  comerciales.  
Desde nuestro punto de vista, el plurilateralismo no soluciona el problema que afecta actualmente 
al sistema multilateral de comercio, puesto que no apoya la integración económica mundial de un 
gran número de países en desarrollo y países men os adelantado Miembros.  
Subrayamos la urgente necesidad de iniciar el proceso de selección para cubrir las vacantes del 
Órgano de Apelación con miras a mejorar el rendimiento general de la OMC y restaurar su 
credibilidad.  
Como fieles partidarios del sistema multilateral de comercio basado en normas, no discriminatorio, 
transparente y dirigido por los Miembros, Nepal destaca la necesidad de fortalecer la función 
deliberativa y orientada a los resultados de la OMC a través de todos sus pilares, en parti cular la 
solución de diferencias, las negociaciones comerciales y el examen de las políticas comerciales.  
Los países menos adelantados, entre ellos Nepal, han afrontado diversos desafío s estructurales para 
integrase de manera significativa en el sistema mu ltilateral de comercio . Diversos obstáculos no 
arancelarios y subvenciones causantes de distorsión del comercio aplicados por las grandes 
economías en sus sectores agrícolas y manufactureros han paralizado la capacidad competitiva de 
las economías más débi les. Esta situación ha contribuido a una mayor marginación de las economías 
más débiles . La participación de los PMA en las exportaciones mundiales ha disminuido a menos de 
un 1%, frente a los compromisos contraídos en los marcos de desarroll o establecidos  
internacionalmente, como el Programa de Acción de Estambu l y la Agenda 2030.  
Nepal destaca la necesidad de una aplicación efectiva de las declaraciones formuladas y las 
decisiones adoptadas en favor de los PMA en las Conferencias Ministeriales de Hong Kon g, Bali y 
Nairobi, en particular sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, las normas 
de origen preferenciales, la exención para los PMA en la esfera de los servicios y la transferencia de 
tecnología en virtud del párrafo 2 del ar tículo 66 del Acuerdo sobre los ADPIC, entre otras cuestiones.  
Habida cuenta de que la salida de la categoría de PMA no es la meta final, sino que el objetivo es 
más bien mantener un proceso de desarrollo continuo, pedimos a los Miembros de la OMC que 
apoyen la propuesta de los PMA contenida en G/C/W/752, que ha de examinarse en el marco del 
punto 5 del orden del día de la reunión del Consejo General.  
Dado que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado forman parte integrante de los 
Acuerdos de l a OMC, se espera que los Miembros den un apoyo más flexible, creativo y orientado a 
los resultados al conducir el programa de trabajo centrado en el desarrollo hacia un resultado 
multilateral satisfactorio de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración  de Doha . Es necesario 
crear igualdad de condiciones para todos a fin de llevar a cabo la transformación estructural y la 
diversificación de las economías de los países en desarrollo más débiles.  
Análogamente, subrayamos la necesidad de aprovechar de maner a eficaz los mecanismos de apoyo 
internacionales para resolver las deficiencias en materia de capacidad que nos afectan 
profundamente cuando tratamos de cumplir las normas internacionales de conformidad con los 
Acuerdos sobre Medidas Sanitarias y Fitosanit arias y Obstáculos Técnicos al Comercio . Además de 
abordar los asuntos a nivel de frontera, pedimos a los asociados para el desarrollo que nos apoyen 
en el esfuerzo de hacer frente a las limitaciones infraestructurales físicas y digitales a las que nos 
enfrentamos dentro de las fronteras a fin de velar por que obtengamos los beneficios que se prevén 
con la aplicación del Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio.  
Somos conscientes de la rapidez a la que avanzan las tecnologías de la información y las 
comun icaciones y de la creciente digit alización de la economía mundial . Insistimos en la necesidad 
de concluir formalmente la actual ronda de negociaciones con resultados sustantivos en lo relativo 
a las cuestiones restantes de Doha, lo que allanaría el camino para las cuestiones emergentes , como 
el comercio electrónico.  
Por último, Nepal insiste en la necesidad de revitalizar la OMC como sólido organismo encargado de 
la gobernanza del comercio multilateral capaz, por un lado, de preservar y proteger los valores  del WT/GC/M/173  
- 118 - 
  sistema multilateral de comercio basado en normas y, por otro, de abordar los desafíos emergentes 
en beneficio de todos los Miembros de manera inclusiva.  
39. Trinidad y Tabago  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión y por el in forme sobre sus 
actividades desde nuestra última reunión en este formato . Reconocemos y agradecemos su 
demostración de transparencia . Reiteramos nuestro firme compromiso con un sistema multilateral 
de comercio basado en normas transparente, inclusivo y basado en el consenso . Análogamente, mi 
delegación expresa su agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
respectivos informes.  
Para empezar, deseamos recordar la declaración que formulamos en nuestra última reunión, 
celebrada en mayo de 2018. C omo señalamos en nuestra intervención, la dimensión de desarrollo 
de la labor de la Organización Mundial del Comercio sigue siendo de máxima importancia para 
Trinidad y Tabago . 
Mi delegación acoge con agrado la labor realizada hasta la fecha  en la esfera de las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca . Hemos tomado nota del proyecto de programa de trabajo revisado 
que debe guiar nuestra labor desde septiembre hasta diciembre de 2018. C onsideramos alentadora 
la forma en que se ha desarr ollado el diálogo hasta ahora, en particular los talleres, que brindan la 
oportunidad de acceder a la valiosa información aportada por expertos que representan a distintas 
regiones y organizaciones internacionales.  
A nuestro juicio, es imprescindible que s igamos adelante con las negociaciones de modo que 
podamos concluir el acuerdo previsto dentro del plazo encomendado por los Ministros . Todos los 
Miembros deben ser conscientes de que un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo 
y los país es menos adelantados Miembros debe formar parte integrante de las negociaciones.  
Con respecto a la agricultura, acogemos con agrado el enfoque presentado por el Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que consiste en mantener sesione s específicas 
destinadas a celebrar intensos debates sobre la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial . Esperamos que los Miembros 
participen de manera constructiva en los debates sobre  la agricultura y somos partidarios de que 
prosigan las negociaciones sobre esta esfera orientadas a atender las necesidades de las economías 
pequeñas y vulnerables.  
En vista de la importancia del trato especial y diferenciado en el desarrollo económico, i nstamos a 
los Miembros a que den prioridad a esta esfera fundamental . Las disposiciones sobre trato especial 
y diferenciado forman parte integrante de los Acuerdos de la OMC, y esperamos una mayor 
participación positiva de los Miembros en septiembre.  
Trinidad y Tabago  acoge con agrado la decisión que adoptaron los Ministros en la Undécima 
Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en diciembre de 2017 de continuar la labor realizada en 
el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, sobre l a base del mandato 
existente . Reconocemos que el comercio electrónico, si se desarrolla y aprovecha debidamente, 
puede ser un motor fundamental del crecimiento económico . El comercio electrónico puede no solo 
aumentar la competitividad y la eficacia de las  empresas, sino que además puede crear nuevas 
oportunidades económicas.  
Esperamos con interés los debates exploratorios  según las pautas establecidas en el mandato . Todos 
los Miembros han expresado su compromiso en cuanto a los debates multilaterales sobre  el comercio 
electrónico, y mi delegación es consciente de la sinceridad que exigen los debates mantenidos en 
la OMC. En lo relativo a nuestra labor en esta esfera, es importante conceder la debida atención a 
las necesidades de los países en desarrollo . Trinidad y Tabago  espera con interés examinar el 
programa de trabajo y está dispuesto a participar en este debate, a la vez que prevé avances en 
la OMC.  
Trinidad y Tabago  ha suscrito recie ntemente la declaración conjunta sobre el comercio y el 
empoderamiento  económico de las mujeres adoptada por algunos Miembros en diciembre de 2017. 
Esperamos participar activamente en el Grupo de Trabajo sobre el Impacto Comercial y encomiamos WT/GC/M/173  
- 119 - 
  a Moldova por el importante papel que desempeñó en la organización del seminario s obre género y 
contratación pública.  
Ahora que empezamos a planificar nuestra Duodécima Conferencia Ministerial, damos las gracias a 
la República de Kazajstán por su generoso ofrecimiento de acoger a los Ministros.  
Mi delegación reitera que está dispuesta a  seguir manteniendo una actitud positiva y a participar 
después de la pausa de agosto.  
Para acabar, Trinidad y Tabago  suscribe las declaraciones formuladas en nombre de la Comunidad 
del Caribe, el Grupo de Estados AC P y el G -33. 
40. Qatar  
En primer lugar d eseamos reiterar nuestro compromiso con la OMC y expresar nuestro apoyo al 
sistema multilateral de comercio . En su condición de Estado pequeño, Qatar siempre ha atribuido 
gran importancia a los beneficios obtenidos como Miembro del sistema.  
A nuestro juici o, es esencial dinamizar los debates para encontrar soluciones a algunas de las 
cuestiones más acuciantes que afrontan los Miembros a fin de preservar esos beneficios no solo para 
los más pequeños de entre nosotros, sino para todos los Miembros de esta Org anización . En este 
contexto, queremos compartir nuestras preocupaciones sobre las crecientes tensiones comerciales . 
La escalada del conflicto actual podría menoscabar los avances y el desarrollo generados por el 
multilateralismo . Las medidas comerciales un ilaterales y sus consecuencias pueden representar una 
amenaza para el crecimiento y el desarrollo económico.  
El marco de la OMC, basado en normas, proporciona el foro adecuado para resolver los problemas 
y las diferencias comerciales, y animamos a los Miem bros a que utilicen ese marco para solucionar 
sus preocupaciones comerciales . Asimismo, deseamos señalar una vez más la importancia de 
superar el punto muerto en el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación . Cuanto 
más se prolongue la ac tual situación, mayor será la amenaza para el funcionamiento del sistema de 
solución de diferencias.  
En cuanto a la facilitación de las inversiones y las MIPYME, somos partidarios de proseguir los 
trabajos de estos diálogos informales de una manera transpa rente . Consideramos muy alentador el 
nivel de apoyo y actividad de esta iniciativa, muy alto como pudo comprobarse en la reunión de los 
Amigos de la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo celebrada ayer . Esperamos con interés 
la próxima etapa, en la que pasaremos a mantener un diálogo más estructurado y centrado con el 
objetivo final de alcanzar resultados multilaterales.  
Por último, respaldamos plenamente la candidatura de Kazajstán para acoger la Duodécima 
Conferencia Ministerial . Como país qu e ha organizado una Conferencia Ministerial en el pasado, 
entendemos los desafíos y las cargas que afronta el país anfitrión . Por tanto, le expresamos nuestro 
agradecimiento por ofrecerse a acoger la próxima Conferencia Ministerial.  
41. Kenya  
Damos las gracias al Director General por su informe y a los Presidentes de los distintos Grupos de 
Negociación por la información actualizada sobre nuestra labor en los Grupos de Negociación.  
Kenya se suma a las declaraciones formuladas por Malawi, Sudáfrica e Indo nesia en nombre del 
Grupo ACP, el Grupo Africano y el G -33, respectivamente.  
Aunque, según las recientes previsiones de la OMC, el actual panorama del comercio mundial parece 
halagüeño, nos preocupa que la escalada de medidas restrictivas unilaterales pued a menoscabar 
esas perspectivas favorables . Los efectos perjudiciales del aumento de las tensiones comerciales ya 
se están dejando notar en la confianza de las empresas y las decisiones en materia de inversiones . 
En el comercio moderno intervienen complejas  cadenas de valor que, lamentablemente, ahora están 
sufriendo las perturbaciones causadas por medidas comerciales unilaterales ; por consiguiente, están 
viéndose afectadas muchas de nuestras pequeñas y medianas empresas que participan en las 
cadenas de valo r mundiales . Es importante destacar que en la actual era de complejas cadenas de WT/GC/M/173  
- 120 - 
  valor internacionales, las repercusiones de una guerra comercial no serían en absoluto unilaterales 
y, por lo tanto, muchas empresas exportadoras quedarían atrapadas en el fue go cruzado.  
Como todos sabemos, el marco de normas de la OMC ha contribuido enormemente al fortalecimiento 
y la estabilización de la economía mundial, promoviendo así el comercio y el desarrollo . En unos 
tiempos en que la OMC afronta graves desafíos, es im portante que todos apoyemos y 
salvaguardemos la integridad del sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas 
consagrado en la OMC.  
Con respecto al tema concreto de las negociaciones, la agricultura reviste especial interés para 
Kenya . La agri cultura es una cuestión previa y, por tanto, sigue ocupando el centro de las 
negociaciones . Reconocemos las recientes propuestas nuevas, así como las comunicaciones 
distribuidas por varios grupos de Miembros con la finalidad de compartir información . No obstante, 
vemos con preocupación que probablemente las numerosas vinculaciones y condiciones establecidas 
entre los distintos elementos objeto de negociación impedirán avances en la esfera de la agricultura . 
La ayuda interna a la agricultura es una prioridad  para Kenya, y, por lo tanto, esperamos resultados 
concretos en esta esfera . Las preocupaciones de los países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios deben tomarse plenamente en consideración . Respaldamos el llamamiento 
del Presidente al  diálogo constructivo sobr e la constitución de existencias públicas con fines de 
seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial para los países en desarrollo con el 
fin de llegar a un acuerdo sobre estas importantes cuestiones.  
En cuanto a l a cuestión del algodón, seguimos con atención a los principales otorgantes de 
subvenciones en espera de que ejerzan un muy necesario liderazgo a fin de lograr avances en esta 
esfera.  
En lo relativo a las subvenciones a la pesca, Kenya se reafirma en su com promiso y espera resultados 
de conformidad con la Decisión de la Undécima Conferencia Ministerial y el mandato previsto en la 
meta 14.6 de los ODS . Señalamos los avances realizados durante el bloque de reuniones mantenidas 
entre mayo y junio en lo que se r efiere al intercambio de experiencias y la racionalización de 
determinados aspectos de los textos de negociación sobre las subvenciones a la pesca . Respaldamos 
los esfuerzos que el Presidente ha desplegado con el fin de elaborar un programa de trabajo para  el 
período comprendido entre septiembre y diciembre de 2018. T omamos nota de la incorporación de 
los Grupos Incubadora con el objetivo de generar ideas nuevas que contribuyan a hacer avanzar el 
proceso después de la pausa estival . Sin embargo, es necesari o respetar los principios 
fundamentales de la participación, tales como la inclusividad, el enfoque de acumulación progresiva 
y la transparencia . Un trato especial y diferenciado adecuado y eficaz debe formar parte integrante 
de cualquier resultado relativ o a las subvenciones a la pesca.  
El desarrollo debe ocupar el centro de todas las esferas de las negociaciones . También debe ser una 
prioridad en cualquier programa de reforma de la OMC con miras a apoyar la plena integración de 
los países en desarrollo y los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
Observamos con preocupación que la labor encaminada al fortalecimiento de las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado no ha obtenido los resultados deseados . Por consiguiente, hace falta 
flexibilida d y una participación constructiva para hacer efectivo el mandato contenido en el 
párrafo  44 del Programa de Doha para el Desarrollo . En nuestra opinión, las propuestas del G -90 
presentadas como parte del enfoque acumulativo de las disposiciones sobre trat o especial y 
diferenciado proporcionan un buen punto de partida para seguir avanzando en nuestra labor.  
También estamos abiertos a cualquier sugerencia y a caminos nuevos que ayuden a desbloquear el 
actual estancamiento.  
Por último, nos sumamos a los numer osos Miembros que han expresado su preocupación por la falta 
de avances en el nombramiento de los nuevos Miembros del Órgano de Apelación de la OMC . Es 
importante que el actual estancamiento en el nombramiento d e Miembros del Órgano de Apelación 
se resuelv a sin mayor dilación.  
42. México  
Damos las gracias al Director General y coincidimos con su evaluación sobre el estado de crisis en 
el que se encuentra nuestra Organización.  WT/GC/M/173  
- 121 - 
  En primer lugar, como él mismo y el reporte del TPRB lo han señalado, existe una t endencia a la 
imposición de nuevas medidas proteccionistas, la cual se verá exacerbada por los anuncios de 
medidas, contramedidas y contracontramedidas que aún no cubre este ejercicio.  
El sostenido uso de una retórica hostil contra las reglas comerciales a cordadas, acompañado de una 
escalada en las tensiones comerciales como la que estamos comenzando a atestiguar, nunca 
resultará en beneficio de nadie, y reiteramos que es solo a través del diálogo y el cumplimiento de 
las normas acordadas por todos nosotros  como puede encontrarse una solución a cualquier 
problema.  
En segundo lugar, es urgente lograr una solución al impasse en el lanzamiento de los procesos para 
llenar las vacantes del Órgano de Apelación . Es necesario contar con la participación activa, pero  
sobre todo pragmática de los Miembros, y pasar de las preocupaciones que algunos han expresado, 
a la búsqueda de soluciones urgentes . No basta con señalar los problemas o deficiencias del sistema, 
es primordial presentar propuestas para encontrar una solución mutuamente satisfactoria.  
Aunado a lo anterior, vemos con mucha preocupación que las posiciones de los Miembros no solo se 
han mantenido diametralmente opuestas, sino que se han enraizado, por lo que es necesario crear 
las condiciones necesarias p ara garantizar su discusión con el fin de identificar los puntos de 
convergencia a partir de los cuales se puedan retomar las negociaciones.  
En grupos como Propiedad Intelectual y Solución de Diferencias, las reuniones fueron básicamente 
para repetir que n o hay cambios en las posiciones . En agricultura, si bien hay interés por progresar, 
cada vez es más evidente la necesidad de contar con mayor información, tanto a través del 
cumplimiento oportuno de las notificaciones como el propio análisis de las mismas . Otros grupos 
como NAMA o Medio Ambiente, llevan un largo tiempo sin sesionar.  
En subsidios a la pesca, a pesar del compromiso asumido en Buenos Aires y el interés de la 
comunidad internacional en que logremos un resultado que cumpla con los Objetivos de D esarrollo, 
el solo hecho de trazar un programa de trabajo para el siguiente semestre ha sido todo un reto . 
Debemos trabajar de manera pragmática a la hora de discutir la sustancia, de otra forma, claramente 
estaremos poniendo en un serio riesgo el cumplimi ento del objetivo 14.6.  
Un aspecto positivo que debemos destacar son los trabajos realizados en el marco de las iniciativas 
conjuntas . Es importante subrayar el nivel de participación e involucramiento de los Miembros, tanto 
patrocinadores como aquellos qu e no se unieron originalmente a las iniciativas, en discusiones cada 
vez más profundas y técnicas como en el caso de comercio electrónico, así como el nivel de 
entendimiento que se está logrando en reglamentación nacional, facilitación de las inversiones 
y MSMES.  
Asimismo, en Servicios, a partir de la propuesta presentada por algunos Miembros, México incluido, 
parece abrirse una oportunidad para iniciar discusiones exploratorias sobre cuestiones de acceso a 
los mercados.  
Finalmente, es evidente la necesidad  de reflexionar si los enfoques que hemos utilizado por tanto 
tiempo para las negociaciones son los adecuados y hasta d ónde debemos seguir insistiendo en los 
mismos . Desde nuestra perspectiva, hasta ahora dichos enfoques nos han permitido cumplir solo de 
manera marginal con las expectativas de nuestros propios interlocutores nacionales y de la 
comunidad internacional.  
Reitero nuestra preocupación por el estado de crisis en el que se encuentra nuestra Organización  y, 
por tanto en el muy grave riesgo de perde r su credibilidad . En este sentido, damos la bienvenida a 
los espacios de reflexión que parecen abrirse en diversas instancias encaminadas a analizar formas 
de mejorar la eficiencia y eficacia de nuestra Organización . 
México, sin duda, acompañará cualquier  proceso que lleve a nuestra Organización  a enfrentar de 
mejor manera los retos actuales y a responder a las necesidades de sus Miembros.  WT/GC/M/173  
- 122 - 
  43. Tailandia  
Damos las gracias al Director General por el resumen de sus recientes actividades y a los respectivos 
Presidentes de los Grupos de Negociación por sus exhaustivos informes.  
Para empezar, expresaré el pleno apoyo de Tailandia al sistema multilateral de comercio . Al igual 
que muchos Miembros, seguimos de cerca y con preocupación las actuales tensiones comercia les. 
Como nación comerciante, nuestro crecimiento económico y nuestro desarrollo dependen en gran 
medida del comercio . Habida cuenta de que los Miembros están más integrados que nunca en las 
cadenas de valor mundiales, la escalada de tensiones comerciales tendrá repercusiones, directa e 
indirectamente, en todos ellos, en particular en las economías más pequeñas . Por eso el sistema 
multilateral de comercio basado en normas, que proporciona un entorn o previsible, estable y 
transparente, es esencial para nosotros.  
Como Miembros de la OMC, tenemos la responsabilidad de contribuir a resolver las diferencias 
comerciales, preservar el sistema y contribuir a que siga siendo pertinente mediante debates 
entablados colectivamente con actitud abierta y espíritu de colaboración y sinceridad.  
A nuestro juicio, será esencial para la OMC lograr resultados en cuestiones comerciales que son 
fundamentales para la Organización y para el comercio mundial con arreglo a las expectativas del 
público.  
A este respecto, Tailandia reitera su compromiso de concluir las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca a más tardar en diciembre de 2019 de conformidad con el mandato 
impartido en la Undécima Conferencia Ministerial . Consideramos que debe establecerse un 
calendario concret o con miras a obtener resultados en ese plazo, y deben mantenerse debates 
sustanciales sobre textos cuanto antes . A este respecto, apoyamos los esfuerzos del Presidente 
orientados a establecer un programa de trabajo que, esperamos, ayude a los Miembros a i niciar un 
debat e sobre textos cuanto antes.  
En esta situación crítica en la que la OMC tiene la apremiante necesidad de preservar su credibilidad 
y su pertinencia, debemos transmitir a la comunidad internacional la muy necesaria señal de que 
la OMC y sus M iembros pueden lograr un resultado importante para el sector privado y el público en 
general en el plazo previsto.  
Con respecto a la agricultura, acogemos con agrado la activa participación de numerosos Miembros 
que, en la última reunión del Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria, celebrada la semana 
pasada, presentaron comunicaciones muy constructivas, lo que permitió mantener varios debates 
técnicos de gran utilidad . Lo consideramos una señal alentadora del compromiso de los Miembros y 
esperamos q ue, con la presentación de nuevas comunicaciones, esos debates ayuden a los Miembros 
a encontrar la convergencia y las flexibilidades necesarias conforme avancemos.  
También somos partidarios de que prosigan las actividades relativas al comercio electrónico  y 
las MIPYME, que podrían ayudar a la OMC a ser más pertinente en el comercio actual . A este 
respecto, tomamos nota de las actividades presentadas por el coordinador y los proponentes de las 
iniciativas relativas al comercio electrónico y las MIPYME . Tailandia se ha sumado recientemente a 
la Iniciativa Conjunta relativa al Comercio Electrónico y espera participar constructivamente en el 
proceso con miras a facilitar una mayor participación y más beneficios para todas las partes 
interesadas, en especial en los países en desarrollo.  
Por último, Tailandia también desea destacar la importancia del mecanismo de solución de 
diferencias y esperamos que el punto muerto en el Órgano de Apelación se resuelva cuanto antes 
para permitir su buen funcionamiento.  
44. Vanu atu (Grupo del Pacífico)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo del Pacífico . Nuestro Grupo también respalda las 
declaraciones formuladas por el Grupo ACP y el Grupo de PMA.  WT/GC/M/173  
- 123 - 
  Ante todo, quiero expresar mi agradecimiento al Presidente por su exhaustivo  informe y encomiar 
sus constantes esfuerzos por apoyar a los Miembros en el empeño de hacer avanzar nuestra labor 
a pesar de que corren tiempos difíciles . Nuestro Grupo ha acogido con especial satisfacción su 
reciente visita al Pacífico, que ha aumentado la visibilidad y la importancia de la OMC entre nuestros 
miembros . También deseo dar las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes.  
El Grupo del Pacífico ha estado colaborando constructivamente con el Grupo ACP y el Grupo de P MA 
para hacer avanzar las negociaciones tal como se encomendó en diciembre de 2017 en la Undécima 
Conferencia Ministerial . Asimismo, hemos estado trabajando en nuestras prioridades con respecto a 
las cuestiones restantes de Doha de conformidad con el párra fo 31 de la declaración de Nairobi.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, el Grupo del Pacífico subraya la importancia de estas 
negociaciones para nuestra región, habida cuenta de que el sector de la pesca reviste vital 
importancia para la seguridad de nuestros medios de subsistencia y para nuestro desarrollo social y 
económico sostenible . Desde 2015, la pesca ha sido una prioridad en el programa de trabajo de los 
dirigentes del Foro de las Islas del Pacífico . En 2017, los dirigentes respaldaron tambi én la iniciativa 
Blue Pacific (Pacífico Azul), un compromiso de actuar colectivamente como un único Continente Azul 
y una única identidad para reforzar nuestra administración compartida del océano Pacífico.  
En consecuencia, el Grupo del Pacífico, de confor midad con el mandato impartido en la Undécima 
Conferencia Ministerial, tiene la firme determinación de concluir en 2019 un acuerdo sobre las 
subvenciones a la pesca que incluya un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los 
países en desarr ollo y los PMA . Este plazo permitirá a los Miembros de la OMC cumplir la meta 14.6 
de los ODS . El Grupo elogia, pues, los avances realizados hasta la fecha en la simplificación del texto 
contenido en el documento RD/29, que, en su nueva forma, figurará en el documento W/274 ; está 
previsto que este se concluya durante el bloque de reuniones de l Grupo de Negociación sobre las 
Normas de esta semana . Eso permitirá la refundición en un único texto con miras a las negociaciones 
posteriores a la pausa estival . Sin embargo, el documento W/274 contiene una gran cantidad de 
texto entre corchetes, con muchas opciones, y queda mucho trabajo por hacer para salvar las 
divergencias entre los Miembros con respecto al texto . El Grupo del Pacífico reitera asimismo la 
importan cia de cumplir los mandatos de la OMC, de la meta 14.6 de los ODS y de la Undécima 
Conferencia Ministerial, que establecen que el acuerdo sobre las subvenciones a la pesca debe prever 
un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los países en  desarrollo, en particular en 
apoyo del desarrollo de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los PMA, con arreglo a la 
meta 14.7 de los ODS.  
El Grupo expresa asimismo su preocupación por la falta de avances con respecto a las propuestas 
de trato es pecial y diferenciado y desarrollo presentadas por e l G-90. Estas propuestas, que están 
de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración de Doha, tienen la finalidad de promover el valor 
añadido, la diversificación económica y la industrialización de nue stras economías . El Grupo del 
Pacífico anima a los Miembros a que busquen formas de abordar estas propuestas y de integrar 
mejor a los Miembros pequeños como nosotros, que ya se encuentran en los márgenes del sistema 
mundial de comercio.  
Por último, el Gru po del Pacífico expresa su compromiso con el sistema multilatera l basado en 
normas, que proporciona previsibilidad y certidumbre a todos los Miembros de la OMC . El Grupo 
expresa su preocupación por las constantes tensiones comerciales y las contramedidas a plicadas por 
importantes Miembros de la OMC . Involuntariamente, estas podrían tener repercusiones negativas 
en el comercio de Miembros de la OMC muy pequeños, e instamos a los Miembros en cuestión a que 
busquen maneras de resolverlas con urgencia.  
45. Japó n 
El Japón agradece el informe del Director General y los informes de los Presidentes de los Grupos 
de Negociación.  
Para empezar, el Japón expresa su profunda preocupación por las tensiones en torno al comercio 
internacional, que están agravándose rápidame nte. Deseamos insistir una vez más en que todas las 
medidas comerciales deben ser compatibles con el Acuerdo sobre la OMC . Nadie se beneficia del 
proteccionismo.  WT/GC/M/173  
- 124 - 
  Desde el establecimiento de la OMC, hace 23 años, la economía mundial ha experimentado 
profund os cambios estructurales . Sin embargo, lamentablemente, esta Organización no ha sido 
capaz de responder adecuadamente a esos cambios . Como consecuencia de ello, ahora nos 
enfrentamos a una grave crisis . Hemos padecido otras crisis antes, pero en esas ocasi ones era la 
Ronda de Doha lo que estaba en juego . Ahora es el propio sistema el que corre verdadero peligro.  
Para superar esta crisis, no basta con acatar las normas vigentes y abordar los programas de trabajo 
existentes, como los relativos a las subvenciones a la agricultura y la pesca . Debemos ir más allá . 
Ahora es de la máxima urgencia que nos esforcemos en reformar y modernizar la OMC.  
En primer lugar, es esencial actualizar el conjunto de normas de la OMC, puesto que las normas 
convencionales no nos permiten abordar debidamente los desafíos actuales.  
Por eso el Japón está promoviendo enérgicamente el programa de trabajo sobre el comercio 
electrónico.  
También urge lograr igualdad de condiciones para todos . Debemos trabajar para establecer normas  
nuevas sobre las subvenciones a la industria y sobre las empresas públicas.  
Además, debemos restablecer el funcionamiento eficaz del sistema de solución de diferencias 
abordando las preocupaciones que se han planteado y cubriendo las vacantes del Órgano d e 
Apelación.  
Otro desafío importante es el comercio y el desarrollo . Si bien en principio todos los países en 
desarrollo tienen derecho a beneficiarse del trato especial y diferenciado de conformidad con el 
Acuerdo sobre la OMC, eso no significa que deba o torgarse el mismo trato especial y diferenciado a 
todos los Miembros en desarrollo por igual . El principio fundamental de la OMC es que todos los 
Miembros deben cumplir sus responsabilidades y contribuir al sistema conforme a su nivel de 
desarrollo y sus c apacidades . Eso es algo a tener en cuenta en los futuros debates.  
Para afrontar esos desafíos, hacer como si no pasara nada no es una opción . Huelga decir que el 
enfoque multilateral es nuestro principio básico . Pero, al mismo tiempo, cuando sea oportuno y  
necesario, debemos adoptar enfoques innovadores y flexibles con una actitud creativa, sin dejar de 
velar por la inclusividad y la transparencia . Las iniciativas adoptadas por Miembros de ideas afines, 
entre ellas la iniciativa relativa al comercio electró nico que acabo de mencionar, son buenos ejemplos 
de esos enfoques.  
Para concluir, la OMC ha experimentado varias crisis en el pasado, pero las hemos convertido en 
oportunidades para fortalecer el sistema . Convirtamos una vez más esta crisis en una oportuni dad 
para reformar y modernizar la OMC.  
46. República Bolivariana de Venezuela  
Agradecemos el informe del Director General y los informes de los Presidentes de los Grupos de 
Negociación.  
Al escuchar los diferentes informes de los Presidentes de los Grupos de Negociación, podemos 
concluir que no todos los temas avanzan con la misma velocidad, como reflejo de la variedad de 
visiones que nos caracterizan.  
Sin embargo, justo es reconocer como positivo que al momento en que estamos reunidos en esta 
sala, en para lelo se están celebrando consultas en el tema de subsidios a la pesca, sobre la base de 
un mandato acordado, con un programa de trabajo aceptado por todos y con un norte claro . Sin 
duda, esas son muy buenas noticias . Nuestro país viene participando activam ente en este Grupo de 
Negociación, en la medida de nuestras posibilidades y con el mayor espíritu constructivo . Sea 
propicia la ocasión para reiterar nuestro compromiso con el tema.  
También reconocemos como positivos los resultados de los grandísimos esfue rzos realizados por el 
Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Especial para que podamos retomar nuestras labores . 
Sin duda, las posiciones siguen estando polarizadas, pero al menos se ha retomado el diálogo.  WT/GC/M/173  
- 125 - 
  En agricultura, al suscribir la interven ción formulada por Indonesia en nombre del G-33, sobre la 
base de nuestras realidades nacionales, damos prioridad a los temas vinculados con la seguridad 
alimentaria y solicitamos TED para los PEDINA . Por mera lógica de responsabilidad sistémica, 
también d amos prioridad a los temas de Ayudas Internas y del Algodón.  
Por esa misma lógica de responsabilidad sistémica, aun sin ser miembros del G-90, apoyamos las 
labores del Comité de Comercio y Desarrollo y garantizamos a su Presidenta nuestro compromiso 
en seg uir participando en sus consultas, de la manera más constructiva posible.  
Ahora quisiera referirme a los tres retos que, a nuestro juicio son los más apremiantes y que si no 
logramos resolver asertivamente podrían atentar seriamente contra la estabilidad d e la 
Organización . 
Necesidad de acercamiento de las brechas que nos separan en la esfera de las negociaciones 
comerciales  
Todos en esta sala nos ubicamos en alguna de las siguientes tres categorías : quienes defendemos 
la vigencia de la Ronda de Doha y nos negamos a avanzar en nuevos temas, quienes reconociendo 
la vigencia de la Ronda de Doha abogan por nuevos temas y quienes no quieren saber nada de la 
Ronda Doha.  
Ya todos saben que mi país se ubica en el primer grupo, sin lograr ser comprendidos por quiene s 
nos oponen . A nuestro entender, los Ministros nos ordenaron en 2001 tratar de corregir deudas 
históricas . De ahí la particular importancia que mi país, al igual que la mayoría de los países en esta 
Sala le asignamos a los temas de la agricultura y del desarrollo, conforme al mandato de la Ronda 
de Doha.  
Creemos que la forma de salir de este punto de quiebre pasa por un renovado reconocimiento de 
esas deudas históricas y, en consecuencia, de las brechas existentes entre nosotros para, desde ahí, 
buscar sol uciones que nos abarque a todos.  
Debemos ser creativos para buscar soluciones de ganar -ganar, para corregir los desequilibrios 
existentes en los mercados internacionales . Debemos dar fin a las deudas históricas que afligen el 
sano desarrollo del multilater alismo . Las preguntas que debemos plantearnos son c ómo equilibrar 
las oportunidades comerciales para que todos los países en desarrollo puedan lograr el desarrollo 
industrial necesario para atender las necesidades de sus pueblos . Sin duda, nos toca ser muy  
empáticos y cautelosos en nuestras propuestas . En este delicado escenario, la labor neutral de la 
Secretar ía es en extremo importante . Debemos, a la vez, ser suficientemente creativos para que los 
avances que se puedan ir logrando en los países en desarro llo no sean vistos como amenazas por 
las tradicionales hegemonías del comercio internacional.  
Esta última idea me lleva al segundo reto.  
Poner fin a la escalada de tensiones debido a la aplicación de medidas coercitivas unilaterales y 
medidas proteccionist as por parte de un Miembro de esta Organización y que afecta directamente a 
la población del Miembro afectado  
El sistema multilateral ha venido siendo lo suficientemente robusto como para ofrecer vías para 
atender las preocupaciones comerciales de sus Miem bros, a través del proceso de solución de 
diferencias de la OMC, pilar fundamental de esta Organización.  
Esta última idea me lleva al tercer reto.  
Proteger la efectividad del sistema multilateral basado en normas  
En este sentido, alarma la falta de consens o para aprobar las formalidades procesales necesarias 
para cubrir las vacantes existentes en el Órgano de Apelación, motivado por el bloqueo de un solo 
Miembro para iniciar el proceso.  
Como parte de este reto de proteger la efectividad del sistema multilat eral basado en normas, nos 
preocupa también el debilitamiento de los principios fundamentales del multilateralismo comercial, WT/GC/M/173  
- 126 - 
  a través de la coexistencia de espacios sesgados de negociación en temas que no cuentan con el 
consenso de toda la membresía, en l o que se ha dado a llamar iniciativas conjuntas . A nuestro juicio 
son procesos informales, de responsabilidad exclusiva de sus proponentes . Pretender ir más allá 
lesionaría el carácter multilateral de la Organización y atentaría contra el principio del con senso.  
Siendo hoy 24 de julio día de Fiesta Nacional en mi país, por conmemorar los 235 años del Natalicio 
de Nuestro Libertador Simón Bolívar, quisiera concluir con las siguientes frases de su autoría : "La 
confianza ha de darnos la paz . No basta la buena fe, es preciso mostrarla, porque los hombres 
siempre ven y pocas veces piensan"  … "la unión debe salvarnos, como nos destruirá la división si 
llega a introducirse entre nosotros".  
47. Dominica (OECO)  
Esta declaración se formula en nombre de los Miembros de  la OMC pertenecientes a la Unión 
Económica de la OECO.  
Para empezar, permítanme dar las gracias al Director General por su informe, así como a los 
Presidentes de los respectivos Grupos de Negociación por los suyos . También deseo manifestar el 
apoyo de los  miembros de la Unión Económica de la OECO a las declaraciones formuladas por Haití 
en nombre de la CARICOM, por Malawi en nombre del Grupo ACP y por Indonesia en nombre 
del G-33. 
Esta reunión informal del CNC es la última antes de la pausa estival y, para  algunos de nosotros, es 
la última en este órgano antes de que concluyamos nuestro período de servicio aquí en Ginebra.  
En consecuencia, la reunión del CNC de hoy nos brinda una oportunidad para reflexionar sobre la 
fase en que nos encontramos, pero, más d eterminante aún, sobre la forma en que el sistema 
multilateral de comercio en su conjunto puede generar el impulso en pro del desarrollo para los 
países en desarrollo y, muy en particular, para aquellos de nosotros que más lo necesitamos.  
Últimamente los m edios de comunicación han hablado mucho de la escalada de las tensiones 
comerciales entre algunos de nuestros principales asociados . Estas tensiones se han producido, en 
gran medida, como consecuencia de que algunos actores pretenden replantear el equilibr io entre 
sus derechos y obligaciones dentro del sistema multilateral . En cierto sentido, las mayores 
economías del mundo tratan de asegurarse de que las normas, y las condiciones del comercio, 
reflejen los principios de equidad y justicia.  
Para muchas pequ eñas economías -pequeñas economías que durante años y años han estado 
pidiendo que se ajustaran las normas del sistema para reflejar las desventajas estructurales 
asociadas a su tamaño, así como su gran propensión a sufrir perturbaciones externas, en parti cular 
los efectos de los fenómenos naturales -, estas peticiones recientes de justicia por parte de los 
Miembros mayores y más adelantados de esta Organización resultan extrañamente irónicas . Estas 
economías muy pequeñas han pedido una y otra vez que las re formas vayan más allá de las 
disciplinas de excepciones específicas, tales como los períodos de aplicación prolongados y la 
modulación de concesiones para reflejar normas a priori  y de jure,  incluidas en los acuerdos 
abarcados.  
¿Cómo puede ser que algunos países grandes entiendan las ventajas de encontrar un nuevo 
equilibrio a priori  entre derechos y obligaciones ante el dinamismo del entorno económico externo, 
pero se muestren reacios a conceder a las economías pequeñas y vulnerables un compromiso 
integrad o e independiente?  
Los desafíos que afronta esta Organización deberían conducir a un ejercicio de introspección 
colectiva a partir de la siguiente pregunta : "¿Son justas las normas de esta Organización y existe 
realmente un acervo de desarrollo, en particular para los más pequeños y débiles ? ¿Y reflejan las 
normas las realidades de 2018, no solo para las economías industrializadas más importantes, sino, 
sobre todo, para aquellos de nosotros que estamos rodeados de mar y vivimos bajo una constante 
amenaza de destrucción a causa de fenómenos naturales como los ciclones y los huracanes?" Si 
queremos que el sistema sobreviva, o siquiera prospere, debemos realizar un exame n lúcido y 
riguroso de las normas y retarnos a obtener mejores resultados.  WT/GC/M/173  
- 127 - 
  Por esa razón, siempre hemos reiterado nuestro apoyo a la OMC y al sistema multilateral basado en 
normas . La OECO, más que otros muchos países, necesita un sistema multilateral de comercio 
abierto, transparente, previsible, equitativo, inclusivo y eficaz que repre sente las necesidades y las 
preocupaciones de todos los Miembros, con inclusión, y en particular, de los más pequeños, débiles 
y vulnerables . La OECO seguirá trabajando constructivamente para alcanzar los objetivos y las metas 
de esta Organización y para l ograr resultados en materia de desarrollo significativos en todas las 
esferas de su labor.  
Dejando al margen las preocupaciones sistémicas, permítanme compartir brevemente mis 
impresiones sobre algunos de los informes presentados hoy en relación con las cu estiones 
prioritarias de la OECO . Con respecto a las subvenciones a la pesca, deseamos dar las gracias al 
Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas por la ardua labor realizada junto con la 
Secretaría en la coordinación y la dirección de los tra bajos del Grupo . También le damos las gracias 
por convocar tanto las consultas abiertas como las del Grupo en un esfuerzo para alcanzar el 
consenso sobre un Programa de Trabajo que impulse más avances en esta esfera.  
La OECO concede gran importancia y prio ridad a las negociaciones sobre las normas relativas a las 
subvenciones a la pesca . La pesca es un sector importante, habida cuenta de su función en nuestro 
desarrollo económico y cultural por su contribución a la seguridad alimentaria, la seguridad de los  
medios de subsistencia y el desarrollo económico sostenible.  
En los países de la OECO, el sector pesquero es sobre todo artesanal, de subsistencia y a pequeña 
escala y se limita principalmente a nuestra zona económica exclusiva . Queremos desarrollar este 
sector, en particular aumentando la capacidad de captura para el consumo y la exportación . A ese 
respecto, la prestación de ayuda al sector es un importante instrumento de política para los 
Gobiernos de la OECO, teniendo en cuenta que, cualquiera que sea e l nivel de la ayuda prestada, 
no ocasionaría ningún problema.  
Naturalmente, la OECO también atribuye gran importancia al problema de la reducción de las 
poblaciones mundiales de peces y al papel que las subvenciones a la sobrepesca, la sobrecapacidad 
y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada desempeñan en esta crisis.  
Por consiguiente, apoyamos plenamente la meta 14.6 de los ODS y coincidimos en que la OMC puede 
desempeñar un papel en favor del medio ambiente y los objetivos de desarrollo sostenible . También 
atribuimos gran importancia al otorgamiento de un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo 
a los países en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros, que debe formar 
parte integrante de las negociaciones.  
La OECO agrad ece y acoge con agrado los esfuerzos del Presidente para concluir el programa de 
trabajo del próximo semestre . Esperamos que se apruebe esta semana para que podamos mantener 
y aumentar el impulso y el compromiso con el fin de alcanzar una conclusión satisf actoria y 
significativa en el plazo previsto, es decir, antes de diciembre de 2019. 
Las delegaciones de la OECO han apoyado el ejercicio de simplificación encaminado a refundir todos 
los elementos de negociación contenidos en el documento de sala RD/…/W/29  en el documento de 
trabajo TN/W/274, que esperamos que esté acabado antes de la pausa estival . Una vez concluido el 
ejercicio de simplificación, estamos plenamente de acuerdo con el Grupo ACP en que ha de llegarse 
a un entendimiento común para que el docu mento W/274 se convierta en el texto de negociación 
para las normas nuevas sobre las subvenciones a la pesca y en el fundamento de las negociaciones 
basadas en textos encaminadas a salvar las diferencias y eliminar los corchetes.  
En cuanto a los Grupos Inc ubadora propuestos, acogemos con agrado la flexibilidad que ha mostrado 
el Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas con respecto a las preocupaciones 
compartidas por varias delegaciones, con inclusión del Grupo ACP . En concreto, nos satisface q ue 
las incubadoras se convoquen en los intervalos entre dos períodos de reuniones . Eso permitirá que 
la participación sea más significativa y que los bloques de reuniones se reserven para mantener un 
diálogo más profundo y centrado en los elementos ya acor dados del texto . Nos satisface que el 
propósito, la finalidad y la intención de los Grupos Incubadora sea estudiar ideas nuevas que los 
Miembros puedan contemplar como posibles temas de reflexión desde sus posiciones en las 
estructuras más formales de las negociaciones . Teniendo esto presente, la OECO podría participar WT/GC/M/173  
- 128 - 
  en este nuevo proceso en la medida en que funcione y el reglamento se ajuste al entendimiento 
alcanzado con el Grupo ACP, así como a las prácticas establecidas de esta Organización.  
La OECO s eguirá participando constructivamente, en especial a través del Grupo ACP, con miras a 
concluir las negociaciones, conforme al mandato impartido, antes de finales del año próximo.  
En lo relativo a las cuestiones restantes de Doha, como son la agricultura, el AMNA, los servicios y 
los ADPIC, la OECO señala que se ha pasado de avanzar insuficientemente a no avanzar en absoluto . 
Recordamos el compromiso de seguir trabajando en estas esferas de conformidad con los 
párrafos  30 y 31 de la Declaración de Nairobi, tal como queda recogido en la declaración de clausura 
de la Presidenta en la Undécima Conferencia Ministerial . La OECO toma nota de los debates 
mantenidos recientemente en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y acoge con agrado 
las manifestaci ones de interés en hacer avanzar algunos elementos de los pilares de la ayuda interna 
y el acceso a los mercados . Si bien consideramos alentadora la perspectiva de estudiar una posible 
reanudación de las conversaciones, cabe señalar que las cuestiones de i nterés fundamental para la 
Unión Económica de la OECO deben seguir ocupando un lugar central en todo diálogo multilateral 
sobre la agricultura . Entre estas cuestiones se incluyen las modalidades en relación con los productos 
especiales, el mecanismo de sal vaguardia especial y la atenuación de la erosión de las preferencias 
para las EPV.  
Con respecto al desarrollo y al mandato de mejorar las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado y conseguir que sean operativamente más eficaces, la OECO atribuye g ran importancia 
a las disposiciones sobre desarrollo y trato especial y diferenciado . Una vez reconocidas las grandes 
diferencias existentes entre los Miembros, se necesitan ahora enfoques y estrategias nuevos para 
avanzar . Está claro que existen diferenci as en las perspectivas de los Miembros sobre la relación 
entre el comercio y el desarrollo y la función del trato especial y diferenciado : es necesario 
abordarlas . Eso requerirá soluciones creativas y audaces en igual medida . En una entrevista reciente 
en la CNN, el Director General señaló la necesidad de "actualizar las normas del comercio mundial "; 
para ello será necesario actualizar el conjunto de normas de la OMC, teniendo en cuenta los nuevos 
desafíos específicos y sistémic os al sistema . No podríamos estar más de acuerdo con él . Y, según 
ese punto de vista, es posible que haya llegado el momento de conceder flexibilidades de jure a las 
pequeñas economías como las de la OECO en consonancia con las limitaciones estructurales 
impuestas por su tamaño, en particular su gran propensión a padecer fenómenos naturales como 
los huracanes.  
Los daños causados a la región más amplia del Caribe, en particular en las islas caribeñas orientales 
de Dominica y Barbuda, constituyen una clara pr ueba de la creciente amenaza y los efectos cada 
vez mayores del cambio climático y de la profunda vulnerabilidad de los pequeños Estados insulares 
en desarrollo.  
Si persiste esta nueva situación de normalidad, el actual modelo de desarrollo basado en una e levada 
inversión del sector público y la inversión extranjera directa no dará resultado . En los países más 
ricos, los fondos de ayuda en casos de desastres enseguida se canalizan hacia las zonas afectadas, 
lo que genera un auge de la construcción en el per íodo posterior al desastre . Para los microestados 
caribeños independientes, semejante liberalidad no es posible . En el caso de Dominica, después de 
rehacerse de los estragos causados por la tormenta tropical Erika hace tres años, las autoridades 
locales se  encontraron ante la perspectiva de partir de cero, una vez más gracias a la generosidad 
de los donantes internacionales y las instituciones financieras.  
La comunidad internacional, con la OMC al frente, debe adoptar ahora medidas concretas para 
abordar lo  que está convirtiéndose por momentos en una amenaza a la existencia misma de los 
pequeños países en desarrollo situados en la trayectoria de huracanes destructivos . ¿Cómo puede 
el sistema multilateral de comercio funcionar eficazmente si no prevé los ries gos relacionados con 
el cambio climático ? ¿Qué valor tiene un acceso a los mercados eficaz cuando todo el sector 
productivo sufre las perturbaciones causadas por fenómenos meteorológicos catastróficos ? Damos 
las gracias a la Secretaría por el simposio que se celebró este mismo año y esperamos con interés 
la investigación que va a iniciarse en los próximos meses.  
Además de organizar seminarios y estudios, la OMC deb e atender las preocupaciones legítimas de 
las pequeñas economías y movilizar medidas concretas  en el marco del Comité de Comercio y 
Desarrollo para analizar las siguientes preguntas:  WT/GC/M/173  
- 129 - 
  1. ¿Qué salvaguardias pueden establecerse, aplicables automáticamente después de un desastre 
natural, con el fin de suspender los compromisos contraídos en el marco de  los acuerdos 
abarcados? ; y 
2. ¿Cómo pueden las disciplinas, tanto las vigentes como las nuevas, apoyar la creación de 
resiliencia económica y relacionada con el comercio en las economías pequeñas y vulnerables?  
Como planteamos en la propuesta que presenta mos en la Undécima Conferencia Ministerial, los 
Miembros de la OMC integrantes de la OECO consideran que la OMC y el sistema multilateral de 
comercio pueden desempeñar un papel en el esfuerzo de facilitar la recuperación, la reconstrucción 
y la rehabilitac ión de los países afectados después de un desastre natural . La definición de ese papel 
debe fundamentarse en una clara comprensión del nexo entre el comercio y los desastres naturales.  
Conforme iniciamos los preparativos para la próxima Conferencia Ministe rial de 2019, es importante 
que trabajemos de manera sistemática con miras a concluir los mandatos impartidos en la Undécima 
Conferencia Ministerial . En esa labor, debemos ser rigurosos y centrarnos en resultados concretos 
que tomen en consideración los in tereses de todos los Miembros.  
Como siempre, l a OECO desempeñará la función que le corresponde en ese proceso.  
Para acabar, como esta es la última reunión del CNC a la que asisto, diré que los últimos años han 
sido una experiencia extraordinaria . Deseo dar  las gracias a los Miembros, a los Embajadores y 
delegados por igual, a los coordinadores de grupo y personas de contacto con los que he colaborado 
-de los ACP, las EPV, el G -33 y el CARICOM -, así como al Director General y el personal de la 
Secretaría, en  particular aquellos con los que he colaborado estrechamente a lo largo de los años, 
por todo su apoyo, colaboración y cooperación . A partir de ahora portarán el estandarte de la OECO 
mis colegas, aquí a mi lado, a quienes muchos de ustedes ya conocen.  
48. Benin (los Cuatro del Algodón)  
Tomo la palabra en nombre del grupo de proponentes de la Iniciativa sectorial en favor del algodón.  
El grupo de los Cuatro del Algodón suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el 
Grupo ACP, el Grupo de PM A y el G -33. 
Deseamos darle a usted las gracias por su informe de situación sobre las negociaciones comerciales 
multilaterales y por informar acerca de sus actividades recientes.  
También expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de los Grupos de Negociación por 
sus informes de situación y los encomiamos por su compromiso, su disponibilidad y su interacción 
con los Miembros y los grupos de Miembros en lo relativo a las distintas cuestiones objeto de 
negociación.  
Una vez más, los Cuatro del Algodón insisten en la necesidad de avanzar en la labor en curso 
encaminada a preservar el marco multilateral, en el que habrá que mejorar debidamente las normas, 
los principios y los mecanismos que rigen el comercio internacional, en particular en lo relativo al 
algodón . Recordamos que el algodón es un producto estratégico de importancia vital para los países 
del grupo de los Cuatro del Algodón, los países africanos y los PMA productores y exportadores.  
De hecho, la producción y la exportación de algodón y product os textiles, así como de otros 
productos relacionados con el algodón, ayudan a proporcionar un medio de subsistencia a los 
productores de comunidades pobres y vulnerables . Estas actividades constituyen una herramienta 
importante en la lucha contra la pobre za, porque contribuyen a promover la seguridad alimentaria 
y otros servicios sociales, entre ellos la educación infantil, la atención sanitaria, la mejora de los 
hábitats, etc.  
Por eso, más de seis meses después de la Undécima Conferencia Ministerial, cele brada en Buenos 
Aires en diciembre de 2017, y 15 años después de la presentación de la Iniciativa sectorial en favor 
del algodón, debemos trabajar resueltamente con el fin de obtener resultados sustanciales y 
medibles en lo relativo al algodón para la Duod écima Conferencia Ministerial . Más concretamente, 
las negociaciones sobre el algodón deben conducir a una reducción substancial de las medidas de WT/GC/M/173  
- 130 - 
  ayuda interna que distorsionan la producción y la exportación de algodón, con miras a su eliminación 
final. 
Si lo conseguimos, habremos cumplido el mandato que se nos dio en julio de 2004 y en Hong Kong, 
en diciembre de 2005, de abordar la cuestión del algodón "ambiciosa, rápida y específicamente".  
La cuestión del algodón que se está negociando actualmente es de s uma importancia y requiere una 
respuesta adecuada y duradera . Por eso es preciso salir del actual estancamiento.  
Los Cuatro del Algodón agradecen la información, los datos estadísticos y las propuestas y enfoques 
para las modalidades relativas a la agricul tura y, en particular, el algodón presentados por los 
Miembros en estos últimos días y semanas . Examinaremos estas propuestas y enfoques más 
detenidamente a la luz de las estadísticas actualizadas que los Miembros, según se les ha solicitado, 
han de seguir  presentando a fin de que después de la pausa estival podamos iniciar una labor activa 
y sustantiva.  
Esta labor debería abarcar las siguientes esferas:  
• ayuda global causante de distorsión del comercio (AGDC);  
• la Medida Global de la Ayuda (MGA);  
• de minimis ; 
• valor total de la producción (VTP);  
• relación MGS/AGDC o VTP;  
• relación de minimis /AGDC o VTP;  
• niveles desagregados de ayuda en distintas categorías (compartimentos ámbar, azul y 
verde), y establecimiento de un tope por productos específicos para el algodón.  
Para acelerar la recopilación de información y datos estadísticos relacionados con los puntos y las 
esferas mencionados supra , estos últimos días el grupo de los Cuatro del Algodón ha enviado a los 
Miembros productores y exportadores de algodón pe ticiones individuales de información y datos con 
la idea de adjuntarlos a la documentación que se utilizará en la labor de análisis y parametrización 
que se llevará a cabo de manera conjunta y consensuada después de la pausa estival.  
En cuanto al seguimien to de las decisiones de Nairobi sobre las subvenciones a las exportaciones y 
el acceso a los mercados, los Miembros tendrán que actualizar sus listas de concesiones arancelarias, 
con miras a eliminar, dentro del plazo establecido, todas las subvenciones a la exportación de 
algodón y las medidas con efectos equivalentes, y a conceder acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para el algodón y los subproductos del algodón.  
Los Cuatro del Algodón desean asimismo compartir con los Miembros de la  OMC sus opiniones sobre 
otras cuestiones:  
• Multilateralismo - Los Cuatro del Algodón seguirán defendiendo y promoviendo el 
multilateralismo, que continúa siendo el marco institucional para sus acciones e 
intervenciones, en particular en el ámbito del comer cio internacional.  
• Trato especial y diferenciado - Para abordar las necesidades, prioridades y 
especificidades legítimas de los países en desarrollo y los PMA, también debemos 
esforzarnos, sobre la base del consenso, en acelerar nuestra labor y acordar, an tes de 
la Duodécima Conferencia Ministerial, las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado y los elementos de las modalidades en beneficio de los países en desarrollo, 
y en particular de los PMA.  
• Solución de diferencias - Debemos salir sin dilación  del actual estancamiento que está 
bloqueando el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación . Nunca 
nos cansaremos de insistir en que el Órgano de Solución de Diferencias y la más alta 
instancia de esta estructura judicial y jurídica, a sa ber el Órgano de Apelación, son 
fundamentales para garantizar el complimiento de los derechos y las obligaciones de 
los Miembros y para promover la equidad . También constituyen el pilar de la OMC como 
institución . Miembros de todos los tamaños y categorías  utilizan la amplia 
infraestructura jurídica que proporciona el Órgano de Solución de Diferencias . Debemos WT/GC/M/173  
- 131 - 
  defender y preservar este sólido sistema que goza de tanta credibilidad y en el que 
reiteramos muestra confianza.  
49. Cuba  
Deseamos dar las gracias a l Director General por su informe y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por la información actualizada sobre las negociaciones.  
Para empezar, queremos sumarnos a las declaraciones formuladas por Malawi en nombre del 
Grupo  ACP y por Indonesia en nombre del G -33. 
Estamos dispuestos a seguir trabajando para velar por que se respeten plenamente los mandatos 
de Doha acordados sobre la base del consenso . Para ello, es preciso revitalizar la labor de los órganos 
de negociación . No debemos dejar de lado los conocimientos técnicos que hemos adquirido hasta 
ahora . No somos partidarios de mandatos nuevos ni de propuestas nuevas que ya están abarcadas 
por mandatos vigentes.  
Con respecto a la agricultura, consideramos que ha llegado el momento de lograr result ados en lo 
relativo al mecanismo de salvaguardia especial y la constitución de existencias públicas . Estamos 
abiertos a avanzar con un enfoque gradual basado en la ayuda interna que más distorsión causa 
para corregir los desequilibrios derivados del Acuerd o sobre la Agricultura, dando prioridad al 
algodón . Sobre esta base, no nos parece realista ni justo elegir el enfoque de que todos los Miembros 
contribuyan a este pilar mientras sigue habiendo grandes asimetrías entre ellos . Deseamos reiterar 
que los países que no han contribuido a distorsionar el comercio de productos agropecuarios no 
deben limitar su actual margen de actuación para garantizar la seguridad alimentaria, el desarrollo 
rural y el alivio de la pobreza . Estos son indicadores que forman par te integrante del deber de 
cumplir las obligaciones nacionales que, como Estado, hemos contraído.  
Las negociaciones sobre trato especial y diferenciado deben llevarse a cabo de conformidad con el 
mandato, sobre la base de las propuestas formuladas por el G -90, porque es necesario respetar ese 
mandato, que forma parte de los acuerdos multilaterales de la OMC . Esto no se ha de someter a una 
reinterpretación . La dimensión de desarrollo debe estar claramente recogida en cualquier resultado 
que obtengamos en la OMC, como ya han dicho muchos Miembros . Por eso nos preocupan las 
posiciones que niegan ese aspecto de facto  en las negociaciones, posiciones que no podemos 
suscribir.  
La labor sobre la pesca se debe realizar de una manera transparente e inclusiva, lo que permitirá a 
todos los Miembros expresar sus intereses . La importancia de este mandato y los claros plazos 
establecidos no deben dar lugar a un aumento de las asimetrías existentes . El trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo debe ser aco rdado con disposiciones sustantivas y eficaces.  
En lo relativo al comercio electrónico y la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, no 
respaldamos las iniciativas plurilaterales que han proliferado sin consenso . En ambas cuestiones se 
debe c analizar la labor sobre la base del mandato multilateral acordado por todos los Miembros . 
Todavía queda mucho trabajo por hacer, y debemos llevarlo a cabo en ese formato más amplio . 
Señalamos que en estos primeros seis meses del año se ha hecho muy poco al  respecto.  
Instamos a los Miembros a que centren su labor en las negociaciones sobre la base del consenso y 
desde una perspectiva multilateral, tal como se establece en el Acuerdo de Marrakech . La 
proliferación de reuniones plurilaterales erosiona esa mism a función . No podemos respaldar un 
multilateralismo así y, en mi opinión, por esa vía no se preserva realmente el principio del consenso 
que debe seguir constituyendo el pilar de esta Organización . Los desafíos de hoy son muy 
importantes, pero una organiza ción multilateral, incluso cuando su labor se vuelve muy compleja, 
debe centrarse en los mandatos acordados colectivamente.  
Muchos países en desarrollo pueden compartir las enseñanzas extraídas de la aplicación de 
flexibilidad en el seno de la Organización , sobre todo porque los países desarrollados, que siempre 
han gozado de mejores condiciones, deben asumir normas y compromisos nuevos . Por experiencia 
sabemos que la flexibilidad que proporcionamos debe seguir siendo compatible con las necesidades 
y las re alidades de nuestras poblaciones y nuestros niveles de desarrollo, y no producir o aumentar 
las asimetrías y los desequilibrios que existen en la actualidad.  WT/GC/M/173  
- 132 - 
  En unos tiempos en que se están aplicando medidas comerciales unilaterales, tenemos la plena 
convicción de que debemos preservar y apoyar este sistema con más multilateralismo, más diálogo 
y más cooperación.  
__________