WT/COMTD/AFT/W/46  
9 octobre 2013  
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Comité du commerce et du développement 
Aide pour le commerce   
 
  QUATRIÈME EXAMEN GLOBAL DE L'AIDE POUR LE COMMERCE 2013 
SE CONNECTER AUX CHAÎNES DE VALEUR 
8-10 juillet 2013 
 
Rapport résumé 
 
 Le présent document a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité et sans 
préjudice des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. Il 
sera distribué sous forme de publication en temps opportun.  
 
_______________ 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES 
 
AVANT-PROPOS DU DI RECTEUR GÉNÉRAL ....................................................................... 6  
REMERCIEMENTS ............................................................................................................. 7  
RÉPARTITION DES PARTIC IPANTS INSCRITS .................................................................. 8  
INTRODUCTI ON ............................................................................................................... 9  
JOUR 1: COMMERCE, OBJECTIFS DE DÉ VELOPPEMENT ET CHAÎNES DE VALEUR ............. 10  
Séance 1: Panorama de l'Aide pour le commerce 2013: Se connecter aux chaînes de 
valeur ........................................................................................................................ .... 10 
Allocution du Directeu r général de  l'OMC ............................................................................. 10 
Observations du Secrétaire général de l'Orga nisation de coopération et de développement 
économiques ................................................................................................................... 12 
Séance 2: Se connecter aux chaînes de valeur – Soutien des institutions multilatérales de 
développement en faveur de l'Aide pour le commerce ........................................................... 15 
Observations d'Helen Clark, Administratrice, Programme des Nations Unies pour le 
développement ................................................................................................................ 15 
Observations de Donald Kaberuka, Présiden t, Banque africaine de développement .................... 17 
Observations de Sri Mulyani Indrawati, Directeu r général, Groupe de la Banque mondiale .......... 20 
Observations de Min Zhu, Directeur généra l adjoint, Fonds moné taire intern ational ................... 22 
Observations de Bindu N. Lohani, Vice-P résident, Gestion des connaissances et 
développement durable, Banque asiatique de développement ................................................. 24 
Observations de Betsy Nelson, Vice-Président e, Risques, Banque européenne pour la 
reconstruction et le développement .................................................................................... 26 
Observations de Hans Schulz, Vice-Président pour le secteur privé et les opérations sans 
garantie souveraine, Banque interaméricaine de développement ............................................. 28 
Observations de Waleed Al-Wohaib, Président-Directeur général, Société internationale 
islamique de financement du commerce, Banque islamique de développement ......................... 30 
Séance 3: Les chaînes de valeur – Ajout de valeur en faveur du développement? ...................... 32 
Séance 4: Financement du commerce et chaînes de valeur – Surmonter les problèmes 
structurels en ma tière d'accès ........................................................................................... 34 
Séance 5: Aide, commerce et Programme de développement pour l'après-2015 ........................ 37 
Séance 6: Connecter les PMA aux chaînes de valeur .............................................................. 41 
Séance 7: Chaînes de valeur Sud-Sud: exploiter les marchés porteurs ..................................... 44 
Séance 8: Associer le secteur privé et l' investissement à l'Aide  pour le commerce ..................... 46 
Séance 9: L'Aide pour le commerce, les chaîne s de valeur et le commerce intra-africain ............ 48 
Séance 10: L'Aide pour le commerce et les chaînes de valeur: connecter les Amériques ............. 51 
Séance 11: L'Aide pour le commerce, les chaînes de valeur et le commerce 
intra-asiatique ................................................................................................................. 53 
Séance 12: Séance du PNUD et de la Banque islamique de développement pour la région 
arabe: "Commerce et intégration économique dans un Moyen-Orient et une Afrique du Nord en évolution: renforcement de la produc tion à valeur ajoutée, des flux commerciaux 
et de l'emploi" ............................................................................................................... .. 56
 
JOUR 2: COMMERCE, OBJECTIFS DE DÉ VELOPPEMENT ET CHAÎNES DE VALEUR ............. 58  
Séance 13: Connecter l'agro-industrie africaine aux chaînes de valeur locales, régionales 
et mondiales .................................................................................................................. . 58 
Séance 14: L'Aide pour le commerce, le s chaînes de valeur et le Pacifique ............................... 60 
Séance 15: Se connecter aux chaînes de vale ur du transport et de la logistique ........................ 62 
Séance 16: Se connecter aux chaî nes de valeur du tourisme .................................................. 65 
Séance 17: L'Aide pour le commerce, les services et les chaînes de valeur mondiales – 
Possibilités offertes aux pays les moin s avan cés ................................................................... 67 WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Séance 18: Se connecter aux chaînes de valeur dans le secteur des technologies de 
l'information et de la communi cation .................................................................................. 70 
Séance 19: Se connecter aux chaînes de va leur dans le secteur des textiles et des 
vêtements ..................................................................................................................... . 73 
Séance 20: Faire avancer le programme sur l'efficacité du développement: évaluation de 
l'impact de l'Aide pour le commerce .................................................................................... 75 
JOUR 3: PERSPECTIVES D'AVENIR  DE L'AIDE POUR LE COMMERCE ................................ 78  
Session 21: Commerce, dévelo ppement et se cteur privé ....................................................... 78 
Session 22: Déterminer l'avenir de l'Aide pour le commerce ................................................... 80 
Session 23: Séance plénière po ur les Membres/ observateurs ................................................. 83 
Session 24: Déclaration finale de M. le Directeur général, Pascal Lamy .................................... 95 
ACTIVITÉS COMPLÉ MENTAIRES ................................................................................... 100  
Activité complémentaire 1: lancement d'une déclaration de haut niveau sur la facilitation 
des échanges ................................................................................................................ 1 00 
Activité complémentaire 2: État des lieux et perspectives de l'Aide pour le commerce en 
Afrique de l'Ouest et en Afrique centrale francophones: problèmes et défis ............................. 100  
Activité complémentaire 3: Réunion des chef s d'organisation, Cadr e intégré renforcé............... 102  
Activité complémentaire 4: Commerce équitable ................................................................ 104  
Activité complémentaire 5: Table ronde sur le rôle des politiques de la concurrence et de 
la consommation dans la connexion aux chaînes de valeur ................................................... 105  
Activité complémentaire 6: Relations économiques entre l'Inde et l'Afrique: instauration 
de partenariats durables par la créati on de chaînes d'a pprovisionnement ............................... 108  
Activité complémentaire 7:  Récolter le s gains .................................................................... 109  
Activité complémentaire 8: L'expérience de l'Asie et le dialogue avec l'Afrique ........................ 110  
Activité complémentaire 9: Les chaînes de valeur – Un moteur pour le développement 
économique durable ....................................................................................................... 112  
Activité complémentaire 10: Facilitation des échanges pour une intégration renforcée 
dans les chaînes de valeur mondiales et régionales ............................................................. 113  
Activité complémentaire 11: Efficacité de l'Aide pour le commerce – Questions actuelles 
et orientations  future s .................................................................................................... 11 5 
Activité complémentaire 12: Cérémonie de remi se d'une décoration royale néerlandaise .......... 117  
Activité complémentaire 13: "Brasser le développement", réception organisée par la 
Worldwide Brewing Alliance ............................................................................................. 117  
Activité complémentaire 14: Les qualificat ions au service de la compétitivité .......................... 118  
Activité complémentaire 15: Petit-déjeuner sur le thème du Pacifique .................................... 121  
Activité complémentaire 16: Les chaînes de valeur agricoles et la sécurité alimentaire 
dans les économies en tr ansition: témoignages .................................................................. 123  
Activité complémentaire 17: De  la conformité avec les normes à la valeur partagée: les 
chaînes de valeur face aux défis du développement ............................................................ 125  
Activité complémentaire 18: L'Afrique compétitive! Exemples de succès africains sur les 
marchés mondiaux ......................................................................................................... 126  
Activité complémentaire 19: Les chaînes de valeur mondiales dans un monde en 
évolution ..................................................................................................................... . 127 
Activité complémentaire 20: L'Aide pour le commerce, les chaînes de valeur régionales et 
mondiales et le rôle de la  coopération tr ilatérale ................................................................. 129  
Activité complémentaire 21: Intégrer les questions environnementales dans l'Aide pour le 
commerce: améliorer la durabilité de s chaînes de vale ur mondiales ...................................... 130  
Activité complémentaire 22: Incorporer les PME des pays en développement dans les 
chaînes de valeur: conséquences pour l' initiative Aide pour le commerce ............................... 133  
Activité complémentaire 23: Les indications géographiques et leur incidence sur le 
développement et l'intégration da ns les chaînes de valeur ................................................... 135  
Activité complémentaire 24 : Conférence pour le 30ème anniversaire de CUTS International ....... 136  WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Activité complémentaire 25: Vers un coton plus durable – Collaboration avec les chaînes 
de valeur mondiales dans l'industrie textile ........................................................................ 138  
Activité complémentaire 26: Table ronde sur Cabo Verde ..................................................... 140  
Activité complémentaire 27: Conception de politiques axées sur les contraintes d'ordre 
commercial du côté de l'offre et la connexion aux chaînes de valeur mondiales et 
régionales (Programme de  chaires de l'OMC) ..................................................................... 141  
Activité complémentaire 28: Partenariats pu blic-privé dans les chaînes de valeur .................... 144  
Activité complémentaire 29: "Connecter les ar tisans aux chaînes de valeur mondiales de 
la mode" – Groupe de discussion et exposition de l'ITC dans le cadre de l'Initiative pour la mode éthique ................................................................................................................ 1 45
 
Activité complémentaire 30: La musique comme source de revenus: l'expérience de 
Cabo Verde ................................................................................................................... 146 WT/COMTD/AFT/W/46 
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Au sujet du quatrième 
Examen global de 
l'Aide pour le 
commerce 
 L'Examen global de l'Aide pour le commerce est un événement biennal 
qui examine les actions menées dans le cadre de l'Aide pour le 
commerce dans les pays en développement. Ayant pour thème "Se 
connecter aux chaînes de valeur", ce quatrième Examen global a porté 
sur les incidences des chaînes de valeur mondiales du point de vue du 
commerce et du développement, et sur la façon dont l'Aide pour le 
commerce peut aider les pays en développement, et en particulier les 
pays les moins avancés, à surmonter les obstacles auxquels ils sont 
confrontés pour se connecter aux chaînes de valeur, ajouter de la 
valeur et établir des chaînes de valeur. Les discussions se sont 
appuyées sur une série de publications dans lesquelles étaient 
examinés les résultats d'un exercice mondial approfondi de suivi et 
d'évaluation, notamment la publication phare conjointe OCDE-OMC 
"Panorama de l'Aide pour le commerce 2013: Se connecter aux chaînes 
de valeur". 
À propos de cette 
publication Cette présentation rassemble les rapports résumés des séances 
plénières et des activités parallèles qui se sont tenues lors du 
quatrième Examen global. Les rapports résumés des séances plénières 
ont été préparés par le Secrétariat de l'OMC. Les rapports résumés des 
activités parallèles ont été préparés par les organisateurs des activités 
parallèles et par le Secrétariat de l'OMC. 
Pour en savoir plus "http://www.wto.org/french/tratop_f/ devel_f/a4t_f/global_review13_f.
htm" 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
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  AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR GÉNÉRAL  
Depuis 2007, l'Examen global de l'Aide pour le  commerce est devenu le forum multilatéral par 
excellence pour l'étude des questions relatives au commerce et au développement. Les examens 
globaux antérieurs ont servi à étudier la façon dont les pays en développement, notamment les 
moins avancés d'entre eux (PMA), cherchent à s'intégrer dans l'économie mondiale, la façon dont 
les partenaires de développement appuient ce proce ssus, et l'efficacité de cette assistance. Cette 
année, l'Examen global a mis l'accent sur la question des chaînes de valeur, sur les nouvelles 
possibilités qu'offre l'expansion des chaînes de valeur aux pays en développement et sur le rôle 
que peut jouer l'Aide pour le commerce s'agissant de connecter les pays en développement et les PMA aux chaînes de valeur.  
Trois jours durant, cet événement a été l'occasion, pour des spécialistes du commerce et du 
développement issus d'un large éventail de pays, d'organisations internationales, de milieux universitaires, du secteur privé et de la société civile, de discuter des difficultés rencontrées par les 
pays en développement, et en particulier les pays les moins avancés, pour s'intégrer et s'élever 
dans les chaînes de valeur, et du rôle que peut jouer l'Aide pour le commerce afin de résoudre ces difficultés. Les discussions se sont articulées autour de trois grands thèmes: commerce, objectifs 
de développement et chaînes de valeur; comprendre les chaînes de valeur et le développement; et 
perspectives futures de l'Aide pour le commerce.  En plus des séances plénières et en vue d'accroîtr e la portée de cet examen global de l'Aide pour 
le commerce, 30 activités annexes ont été organisées par des Membres de l'OMC, des 
organisations internationales et des organisations non gouvernementales.  
Nous avons eu l'honneur cette année de bénéficier de la participation du Premier Ministre de 
Cabo Verde et du Premier Ministre adjoint du Samoa. Cet examen a aussi réuni des Ministres de pays développés et de pays en développement et des représentants de haut niveau de la Banque 
mondiale, du FMI, du PNUD, de l'OCDE, de l'OMD, de l'OMT, de l'OIT et de banques régionales de 
développement.  L'une des caractéristiques importantes de l'Examen global de cette année a été la participation 
large et active de membres du secteur privé provenant de pays développés, de pays en 
développement et de PMA, qui sont intervenus en qualité d'orateurs et ont assisté aux différentes séances. 
 
Un certain nombre de thèmes importants se sont dégagés des discussions: la nécessité d'associer le secteur privé comme partenaire de développement menant à son propre titre des activités de 
plus en plus nombreuses; l'importance des services pour se connecter aux chaînes de valeur et 
ajouter de la valeur; le rôle essentiel joué par les compétences pour attirer des investissements et s'élever dans les chaînes de valeur; le rôle que l'Aide pour le commerce pouvait jouer en vue de réduire les risques pour les investisseurs nationaux et étrangers en améliorant le climat de 
l'investissement; la manière dont les ressources fournies au titre de l'Aide pour le commerce 
pouvaient être utilisées pour trouver d'autres sources de financement du développement; et l'importance cruciale d'avoir une gestion à la frontière et des services de transport efficaces pour 
s'intégrer dans les chaînes de valeur. 
 Près de 1 500 participants se sont inscrits à l'Examen global de cette année, apportant de 
précieuses contributions à un total de 24 séances plénières et 30 activités annexes. La présente 
publication contient un résumé des discussions qui se sont tenues durant ces trois jours. Nous espérons que cet examen contribuera à réaffirmer la pertinence de l'Aide pour le commerce, en particulier dans un système commercial mondial dans lequel les chaînes de valeur nationales, 
régionales et mondiales prennent une importance croissante – et dans un environnement 
économique dans lequel il est difficile de mobiliser des ressources destinées à l'aide.  
 
Pascal Lamy 
Août 2013 WT/COMTD/AFT/W/46 
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  REMERCIEMENTS 
Le quatrième Examen global a été organisé par l'Un ité de l'Aide pour le commerce de la Division 
du développement de l'OMC. La Division du développement souhaite remercier toutes les personnes qui ont organisé les activités annexes pendant l'Examen et qui ont ainsi contribué au 
succès de cet événement. 
 Le présent rapport résumé a été établi sur la base des rapports préparés par les organisateurs des 
activités annexes et par le personnel de la Division de l'agriculture et des produits de base, de la 
Division du Conseil et du Comité des négociations  commerciales, de la Division du développement, 
de la Division de la recherche économique et des statistiques, du Secrétariat du Cadre intégré 
renforcé, de l'Institut de formation et de coop ération technique, de la Division des affaires 
juridiques, du Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce, de la 
Division du commerce et de l'environnement, de la Division de l'examen des politiques commerciales et de la Division du commerce des services. 
 
La Division du développement exprime aussi sa reconnaissance aux volontaires du Secrétariat de l'OMC qui ont travaillé sans relâche tout au long de cet événement. 
 
Il convient de remercier tout particulièrement le personnel de la Section de la création graphique, de l'impression et de la distribution des documents et les sections de traduction de la Division des services linguistiques, de la documentation et de la gestion de l'information. 
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  RÉPARTITION DES PARTICIPANTS INSCRITS 
Quatrième Examen global 2013: statistiques des participants inscrits par catégorie 
 
0 100 200 300 400 500 600Autres (y compris universitaires  et parlementaires)ÉtudiantsReprésentants  des ONGJournalistesOrganisations  internationalesFonctionnaires  gouvernementauxConsultantsReprésentants  d'entreprises
 
 
Catégorie Total 
Représentants d'entreprises 108 
Consultants 96 
Fonctionnaires gouvernementaux 524 
Organisations internationales 384 
Journalistes 105 
Représentants des ONG 104 
Étudiants 24 
Autres (y compris universitaires et parlementaires) 141 
Total général 1 486 
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- 9 - 
  INTRODUCTION 
Le quatrième Examen global de l'Aide pour le commerce, dont le thème était "Se connecter aux 
chaînes de valeur", a eu lieu les 8-10 juillet 2013 au siège de l'OMC à Genève. Il a offert l'occasion d'examiner l'Aide pour le commerce dans le contexte d'un système commercial mondial où les 
chaînes d'approvisionnement nationales, région ales et mondiales prennent une importance 
croissante.  
Le commerce mondial se caractérise de plus en plus par des transactions qui se déroulent dans le 
cadre de chaînes de production complexes. L'expansion mondiale des chaînes de valeur offre de nouvelles possibilités à de nombreux pays en développement. Ces chaînes de valeur ne s'inscrivent plus simplement dans un rapport Nord-Sud, elles donnent également lieu à des 
interactions commerciales régionales et Sud-Sud d'une complexité croissante et débordent le cadre 
des marchandises pour concerner aussi les services.  
Pourtant, de nombreux pays en développement, et  en particulier les PMA, restent en marge du 
commerce mondial, attirent des investissements étrangers ou intérieurs limités et demeurent cantonnés dans la fourniture d'une gamme étroite de marchandises ou de services. Le quatrième 
Examen global de l'Aide pour le commerce a eu pour objet d'examiner les stratégies qui 
permettent de connecter les entreprises des pays en développement et des PMA aux chaînes de valeur internationales, la manière de s'élever da ns une chaîne de valeur et les avantages qui en 
résultent pour le développement, dans le contexte du débat sur le programme de développement 
pour l'après-2015. 
 Le quatrième Examen global de l'Aide pour le  commerce s'est appuyé sur un exercice de suivi 
approfondi mené par l'Organisation de coopération et de développement économiques et 
l'Organisation mondiale du commerce, conjointement avec l'initiative "Grow Africa", la Chambre de commerce internationale, le Centre du commerce international, l'Union internationale des 
télécommunications et l'Organisation mondiale du tourisme. 
  WT/COMTD/AFT/W/46 
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  JOUR 1: COMMERCE, OBJECTIFS DE DÉ VELOPPEMENT ET CHAÎNES DE VALEUR 
S é a n c e  1 :  P a n o r a m a  d e  l ' A i d e  p o u r  l e  c o mmerce 2013: Se conn ecter aux chaînes de 
valeur 
Intervenants:  
 
Pascal Lamy, Directeur 
général, Organisation 
mondiale du commerce 
 
Angel Gurría, Secrétaire 
général, Organisation de 
coopération et de 
développement 
économiques Cette séance a été consacrée aux messages principaux qui se 
dégagent du rapport conjoint OCDE ‑OMC "Panorama de l'Aide pour le 
commerce 2013: Se connecter aux chaînes de valeur". Des 
changements dans la structure des échanges mondiaux apparaissent 
également. Les produits intermédiaires constituent désormais 60% 
environ du commerce des marchandises. Les participants à cette 
séance ont examiné ces tendances et ce qu'elles impliquent pour le 
rôle du commerce dans le développement – et le rôle que l'Aide pour 
le commerce peut jouer en aidant les pays en développement à 
bénéficier des avantages que leur participation au système 
commercial multilatéral peut apporter en matière de développement. 
 
Allocution du Directeur général de l'OMC 
Bienvenue à ce quatrième Examen global de l'Ai de pour le commerce! Cette année, l'Examen 
global a pour thème "Se connecter aux chaînes de valeur".  Pour commencer, je vais citer une expression qu e vous n'avez peut-être jamais entendue: les 
"pays les moins connectés". Cette expression résume à elle seule les raisons pour lesquelles 
Angel Gurría et moi-même lançons aujourd'hui le nouveau Panorama de l'Aide pour le commerce. Dans cette publication conjointe, nous posons deux questions: Comment faire en sorte que les 
pays les moins connectés se connectent au commerce international par le biais des chaînes de 
valeur? Et comment utiliser l'Aide pour le commerce pour surmonter les obstacles qu'ils rencontrent? Avant de répondre à ces questions, je vais expliquer ce que j'entends par "pays les 
moins connectés". 
 Qui sont les pays les moins connectés? Cette expression a été forgée par l'Union internationale des télécommunications. L'année dernière, l'UIT a signalé que le nombre d'abonnés à la téléphonie 
mobile avait atteint les 6 milliards. Quand vous signez un contrat pour un téléphone intelligent, on 
ne vous demande pas d'avoir un diplôme en télécommunications ou en génie logiciel. Ce qui est intelligent, c'est le téléphone. 
 
Cela est vrai aussi pour les chaînes de valeur mondiales. Vous n'avez pas besoin de connaître toutes les subtilités de l'ingénierie pour pouvoir assembler un téléphone, fabriquer l'étui en 
plastique ou développer des applications logicielles. 
 En somme, un monde de chaînes de valeur offre aux entreprises plusieurs points d'entrée pour se connecter au réseau commercial mondial. Notre sy stème commercial est de plus en plus fondé sur 
le commerce des tâches, plutôt que sur le commerce des produits finaux. Vous vous connectez 
parce que vous êtes bon dans une tâche puis vous en apprenez d'autres – au fond, vous avancez vers le haut dans les tâches et entre elles. 
 
Expansion de la connectivité  
Pour intégrer un réseau de production, il n'est pa s nécessaire d'être un Henry Ford ET de fabriquer 
toutes les pièces et tous les composants du modèle T sous le même toit. En revanche, il est nécessaire de comprendre comment Henry Ford a transformé les processus industriels, comment il les a séparés en différentes fonctions sur les chaînes de montage. Son intuition commerciale a 
transformé les usines d'automobiles. Plus d'un siècle plus tard, nous voyons à quel point cela a 
transformé les modes de production et d'écha nges au niveau mondial. Aujourd'hui, 60% des 
produits échangés dans le monde sont des pièces et des composants. 
 
Voici quelques exemples: le Samoa produit des faisceaux de câbles pour les automobiles; le Sénégal est en train de devenir une plate-forme po ur l'assemblage des voitures indiennes. Ford a 
construit des installations de production au Viet Na m, en Inde et au Brésil, en plus de l'usine de WT/COMTD/AFT/W/46 
- 11 - 
  Detroit qui a produit le modèle T. Aujourd'hui, les produits sont fabriqués dans le monde, et non 
plus dans un pays X ou Y. La fabrique d'épingles d'Adam Smith a fait école. 
 Ce phénomène n'a rien de nouveau. Ce qui est nouveau, c'est sa portée et son ampleur. Grâce aux 
révolutions des transports et des technologies de l'information et à la sécurité offerte par 
l'architecture juridique de l'OMC, les réseaux de production s'étendent maintenant dans le monde entier. 
 
Il n'est pas possible de fragmenter la production d'une vache ou d'un poulet. Mais avec le tracteur qui laboure le champ et le camion réfrigéré qui transporte la viande, cela devient possible. Les 
processus de chaînes de valeur qui ont permis, au XIX
e siècle, d'approvisionner l'Europe en bœuf 
réfrigéré d'Amérique du Sud gagnent maintenant les marchés des pays en développement. Songez 
seulement à la révolution du supermarché en Afrique de l'Est.  
Revenons un instant au téléphone intelligent: est-ce un produit ou un service? Les flux de recettes 
générés par les services sont peut-être plus importants que ceux qui proviennent de la vente de l'appareil lui-même. En effet, aux divers services intervenant dans le processus de fabrication 
avant l'achat du téléphone, il faut ajouter tous les services de transport, de financement, de 
conception et de vente au détail.  Cette réflexion n'a rien d'ésotérique. Ce qui ressort clairement de l'enquête de suivi que nous 
avons menée conjointement avec l'OCDE, c'est qu e les entreprises des pays en développement 
veulent créer de la valeur ajoutée. Elles veulent s'élever dans la chaîne de valeur. Or, la valeur réside en grande partie dans les services, que le produit vendu soit du pétrole ou du gaz, du 
cuivre, des produits alimentaires ou des téléphones. La place des services dans l'économie 
mondiale est la véritable nouveauté. L'Organisation mondiale du tourisme nous expliquera en quoi 1 milliard de personnes voyageant à titre professionnel ou privé représentent autant 
d'opportunités commerciales. 
 À mesure que la révolution de la connectivité s'accélère, nos économies se transforment. Les fermiers éthiopiens peuvent conclure des contrats par téléphone et voir leur compte en banque 
crédité le lendemain matin. L'argent mobile a explosé en Afrique de l'Est. Le Bangladesh se lance 
dans l'externalisation des fonctions de l'entreprise. Le Kenya est aujourd'hui le premier utilisateur mondial des services de banque mobile. Aux frontières de certains pays d'Amérique centrale, les 
systèmes informatiques ont ramené le délai de dédouanement à moins de dix minutes. Je pourrais 
aussi citer d'autres exemples dans lesquels l'Aide pour le commerce a été une étincelle.  
Le défi de la connectivité 
 Même si le commerce mondial augmente, nous sommes encore dans un monde où la part des pays les moins avancés (PMA) dans les échanges est à peine supérieure à 1% et où 1,1 milliard de 
personnes vivent toujours dans la pauvreté absolu e. Pourtant, dans ce monde, la proportion de 
pauvres absolus par rapport à la population totale des pays en développement est tombée de 43% à 21% entre 1990 et 2010, soit une diminution de près de 1 milliard de personnes. Et cela s'est 
produit au moment où les obstacles au commerce tombaient et où les règles de l'OMC apportaient 
une plus grande sécurité. S'agit-il d'une coïncidence? Je ne pense pas.  
Maintenant que le Programme de développement après-2015 commence à prendre forme, je 
pense que nous pouvons faire plus pour garantir que le commerce joue un rôle positif dans le développement. Notre enquête de suivi indique plusieurs domaines dans lesquels le secteur privé, dans les pays développés comme dans les pays en développement, nous dit précisément que nous 
pouvons faire plus. Il s'agit de l'accès au financement pour les entreprises et le commerce, de la 
longueur des formalités aux frontières, de l'efficacité  de la facilitation des échanges, de la capacité 
de se conformer aux normes, de l'améliorati on de l'environnement économique, et du 
renforcement des compétences. 
 L'Aide pour le commerce change les choses 
 
Nous disposons maintenant d'une base factuelle solide pour dire que l'Aide pour le commerce change les choses. Nous progressons. Les quelque 275 cas d'expérience reçus, les études économétriques de plus en plus nombreuses et  d'autres travaux de recherche renforcent ma 
conviction que l'Aide pour le commerce change la donne. Mais notre travail ne s'arrête pas là. WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Depuis 2005, le temps nécessaire pour exporter un conteneur de 20 pieds à partir d'un PMA a 
diminué de 8 jours, mais il est encore de 33 jours en moyenne, ce qui représente 14 jours de plus que dans le cas des autres économies en développement qui ne sont pas des PMA. Et si le pays est enclavé, il faut compter en moyenne 42 jours et les coûts peuvent doubler. Il y a donc des 
progrès, mais il reste fort à faire pour réduire les coûts commerciaux. 
 De même que votre navigateur Web est votre fenêtre sur Internet, la facilitation des échanges est 
la fenêtre sur le système commercial. Si votre navigateur est trop lent, vous n'êtes pas connecté. 
Il en va de même pour les douanes et les autres services à la frontière. D'où l'importance de la déclaration qui sera faite ce matin lors de la première activité parallèle de la journée, et la nécessité de trouver le chemin d'un Accord sur la facilitation des échanges à Bali. 
 
La crise financière projette une grande ombre. Les flux d'Aide pour le commerce sont sous pression. Le secteur privé joue un rôle croissant dans le renforcement des capacités, en 
collaboration avec le secteur public et aussi pa r ses propres activités. Les partenaires Sud-Sud 
multiplient leurs activités. Mais les flux sont sous pression.  
Tous ensemble, nous devons expliquer pourquoi l'Aide pour le commerce reste importante, en quoi 
elle peut aider à connecter les moins connectés, et pourquoi elle devrait faire partie intégrante du Programme de développement après-2015. Je suis certain que le quatrième Examen global de l'Aide pour le commerce prouvera que cela est fondé. Forts des progrès accomplis, nous nous 
pencherons sur les résultats concrets obtenus sur le terrain et sur les défis à venir. 
 Pour finir, je dirais que nous devons avoir une vision à 360 degrés pour voir l'Aide pour le 
commerce dans le contexte des investissements étrangers directs qui sont si importants pour 
connecter les pays aux chaînes de valeur. L'Aide pour le commerce change les choses. Mais elle peut les changer encore plus si elle prend en compte les facteurs nécessaires pour améliorer le 
climat des affaires et de l'investissement. Pour connecter les moins connectés. 
 Observations du Secrétaire général de l'Organisation de coopération et de 
développement économiques 
 
Mesdames et Messieurs les Ministres, Excellences, cher Pascal, Mesdames et Messieurs,  
Je me réjouis profondément d'être à nouveau ici à l'OMC pour présenter le quatrième rapport 
conjoint OCDE-OMC "Panorama de l'Aide pour le commerce 2013: Se connecter aux chaînes de 
valeur".
1 
 
Nous avons considérablement avancé depuis 2005 et le lancement de l'initiative Aide pour le commerce
2 lors de la sixième Conférence ministérielle de l'OMC qui s'était tenue à Hong Kong. 
Chaque examen global successif a permis d'approfondir notre analyse et d'élargir notre 
compréhension des dynamiques de l'aide, du commerce et du développement et leur interaction. 
En parallèle, de plus en plus de pays partenaires et de donateurs nous ont rejoints à mesure que nos efforts aboutissaient à des résultats concrets. 
 
Nous couvrons aussi de nouveaux territoires. Notr e premier rapport, en 2007, couvrait 7 pays et 
39 donateurs. Cette année, nous avons fondé notre analyse sur 132 auto-évaluations présentées 
par 42 donateurs, 9 fournisseurs de coopération Sud-Sud et 80 pays en développement, parmi 
lesquels 36 PMA. Pour la première fois, nous avons sollicité l'avis du secteur privé. Plus de 700 entreprises nous ont dit ce dont les fournisseurs des pays en développement avaient besoin pour pouvoir se connecter aux chaînes de valeur. Trois quarts de ces entreprises provenaient de 
pays en développement. Sur la base de ces données, nous disposons désormais d'un puissant outil 
qui est déjà en train de changer notre approche de l'aide, du commerce et du développement. Cet outil est très apprécié. Ainsi, notre dernière publication conjointe a reçu plus de 130 000 visites sur 
les sites Web de l'OCDE et de l'OMC. 
 
                                               
1 http://www.oecd.org/fr/cad/apc/aidfortradeataglanceconnectingtovaluechains.htm . 
2 http://www.oecd.org/fr/cad/apc/ . WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Résister au protectionnisme et  parvenir à un accord à Bali 
 Bien sûr, le monde a changé depuis 2005. Les retombées de la crise financière mondiale ont laissé des séquelles qui se traduisent par une faible croissance et un fort taux de chômage. Aucun pays 
n'en est sorti indemne. Nous luttons toujours pour  assurer une reprise durable. Il y a toutefois de 
l'espoir à l'horizon. L'activité économique redémarre aux États-Unis. L'intervention politique déterminée menée par le Japon commence à porter ses fruits. Et même si les grandes économies 
émergentes ont enregistré une croissance plus faible ces derniers temps, elles sont toujours, et 
elles resteront, d'importants moteurs de la croissance mondiale.  Dans ce contexte de timide reprise économique, il peut être difficile de ne pas céder à la tentation 
du protectionnisme, mais il faut y résister. Les gouvernements devraient plutôt réaffirmer leur 
engagement en faveur d'une mondialisation inclusive, stimulée par le libre-échange, des marchés ouverts et une convergence multilatérale. La neuvième Conférence ministérielle qui se tiendra à 
Bali offrira une bonne occasion de créer une dynamique en vue d'atteindre ces objectifs. Je vous 
demande, à tous les Membres de l'OMC, de donne r un ballon d'oxygène à l'économie mondiale en 
convenant d'un ensemble complet de réformes commerciales qui inclut l'agriculture et donne une 
place centrale à la facilitation des échanges. 
 Beaucoup d'entre vous étudient aussi un éventa il d'accords bilatéraux et plurilatéraux comme 
options de second choix pour ouvrir davantage le s marchés. Une nouvelle fois, je vous exhorte à 
faire tout votre possible pour que ces accord s servent de fondement au système commercial 
multilatéral plutôt que de constituer une pierre d'achoppement.  
Faciliter les échanges peut stimuler la cr oissance et renforcer les chaînes de valeur 
 Faciliter la circulation transfrontières des importations et des exportations pourrait réduire 
considérablement les coûts du commerce, en particulier pour les pays en développement. 
L'analyse de l'OCDE montre qu'une réforme complète en matière de facilitation des échanges pourrait entraîner une réduction allant jusqu'à 15,5% des coûts des transactions pour certains pays en développement. Une réduction de 1% de ces coûts entraînerait à l'échelle mondiale une 
augmentation de plus de 40 milliards de dollars EU des revenus, dont 65% reviendraient aux pays 
en développement.  
L'OCDE et l'OMC ont travaillé ensemble pour mieux comprendre les dynamiques des chaînes de 
valeur nationales, régionales et mondiales, y compris dans les pays en développement. À la réunion ministérielle de l'OCDE qui s'est tenue en mai, par exemple, nous avons publié une version 
actualisée et plus complète de la base de données OCDE-OMC sur le commerce en valeur ajoutée, 
ainsi qu'un rapport d'orientation sur la manière de maximiser les avantages découlant des chaînes de valeur.  
Ces nouvelles données montrent que les pays en développement peuvent grandement tirer parti 
des chaînes de valeur en se concentrant sur les domaines dans lesquels ils ont un avantage comparatif. Le développement économique est plus facilement atteignable grâce aux chaînes de 
valeur qu'en mettant en place des processus de production verticalement intégrés à partir de rien. 
Mais les chaînes de valeur entraînent aussi pour les pays une augmentation des coûts qui freine la circulation des biens, des services, de l'information et des personnes. Nous savons maintenant que 
les obstacles à l'importation finissent par nuire aux exportations, en les rendant moins 
compétitives.  Les études sectorielles que nous avons réalisées avec l'OMC et d'autres OIG montrent que les pays 
en développement sont déjà bien connectés aux chaînes de valeur dans les secteurs du textile, du 
tourisme et de l'agroalimentaire, mais il ne s'agit là que d'un aperçu de ce qui est possible. Pour leur part, les pays en développement pourraient tirer davantage parti du commerce et mieux se 
connecter aux chaînes de valeur en améliorant le climat des affaires, en renforçant leurs capacités 
du côté de l'offre et en se connectant pl us efficacement aux marchés internationaux. 
 
Aujourd'hui, dans une ferme déclaration d'intention, des gouvernements et des organisations 
internationales s'associeront dans le cadre d'une déclaration conjointe appelant à un Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges et énonçant l'engagement d'aider les pays les moins avancés à le mettre en œuvre. Un accord de ce genre contribuerait dans une large mesure à soutenir WT/COMTD/AFT/W/46 
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  l'émergence de chaînes de valeur régionales et mondiales et le renforcement de la participation 
des pays en développement à ces processus de production fragmentés.  L'Aide pour le commerce a chuté par rapport aux sommets atteints récemment mais des 
résultats concrets se profilent 
 Depuis 2005, les donateurs ont alloué plus de 170 milliards de dollars EU pour aider les pays en 
développement à atteindre ces objectifs. Toutefois, en raison de la crise financière, le total de 
l'Aide pour le commerce est retombé à 41,5 milliards de dollars EU en 2011. Cela est dû en grande partie à une diminution de la contribution des pays du G-20, qui ne tiendront probablement pas leur promesse de maintenir l'Aide pour le commerce au niveau moyen de 2006-2008. Le 
non-respect de cet engagement donne lieu à des occasions manquées, comme un soutien réduit 
aux projets d'infrastructure à grande échelle nécessaires pour stimuler la connectivité. 
En revanche, l'Aide pour le commerce en faveur des pays à faible revenu a été relativement moins 
touchée, tandis que l'aide destinée au développement du secteur privé et aux programmes de 
développement du commerce est devenue de plus en plus importante. Les engagements concernant des projets de facilitation des échanges, par exemple, ont atteint 380 millions de 
dollars EU en 2011, ce qui nous incite à l'optimisme quant à un possible avancement de ce 
programme à Bali et au-delà. Dans le même temps, la coopération Sud-Sud prend aussi de l'importance dans le cadre de l'Aide pour le comm erce car la Chine, l'Inde et d'autres pays ont 
accru leurs contributions. 
De nombreux éléments attestent que l'Aide pour le commerce a une forte incidence. Elle permet 
de faire baisser les coûts des transactions et d'améliorer les résultats commerciaux. Plus particulièrement, l'étude de l'OCDE a révélé que chaque dollar EU alloué au titre de l'Aide pour le 
commerce se traduit par une augmentation de 8 dollars EU des exportations des pays en 
développement. Pour les pays les plus pauvres, ce montant atteint 20 dollars EU. L'incidence est toujours plus forte pour les exportations de pièces et composants, ce qui met en relief les 
avantages que les chaînes de valeur peuvent offrir aux pays en développement. 
Cette analyse s'appuie concrètement sur 270 cas d'expérience sur l'Aide pour le commerce 
incorporés dans l'Examen global précédent. Il ressort d'un examen approfondi de ces cas que l'action de l'Aide pour le commerce en action est plus efficace lorsqu'elle est centrée sur 
l'amélioration de l'infrastructure, la facilitation des échanges et le soutien au secteur privé. Ces 
programmes sont particulièrement efficaces lorsque les pays cibles ont un environnement propice à l'activité des entreprises, y compris des politiques macroéconomiques stables et un climat de 
l'investissement qui encourage les investissements privés. 
J'aimerais conclure en soulignant le rôle central du secteur privé dans le commerce. Les 
responsables politiques peuvent aider à préparer le terrain pour encourager le commerce, mais au 
final ce sont les entreprises qui sèment les graines de la croissance. Notre défi est de mieux 
dialoguer avec le secteur privé et de faire en sorte que l'aide favorise aussi l'investissement pour le commerce. Le Partenariat de Busan pour une coop ération efficace au service du développement 
offre un cadre permettant de garantir que les flux de financement du secteur public et du secteur 
privé sont complémentaires. 
Aujourd'hui, une grande opportunité nous est offerte de nous appuyer sur cette initiative et sur 
d'autres afin d'améliorer l'efficacité globale de l'Aide pour le commerce. Je suis convaincu qu'en 
travaillant ensemble nous pouvons renforcer l'Aide pour le commerce et consolider son importance 
dans le programme politique mondial. 
Aujourd'hui est aussi l'une des dernières occasions pour nous de reconnaître la grande contribution 
de Pascal Lamy à l'avancement du commerce sur de si nombreux plans, à la fois dans les pays 
développés et dans les pays en développement. Je pense que chacun ici se sent profondément inspiré par son mandat et fera, sans aucun doute, tout son possible pour poursuivre son excellent travail. WT/COMTD/AFT/W/46 
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Séance 2: Se connecter aux ch aînes de valeur – Soutien de s institutions multilatérales 
de développement en faveur de l'Aide pour le commerce 
Participants: 
 
Helen Clark, Administratrice, Programme des 
Nations Unies pour le développement 
 
Donald Kaberuka, Président, Banque africaine 
de développement 
 
Sri Mulyani Indrawati, Directeur général, 
Groupe de la Banque mondiale 
 
Min Zhu, Directeur général adjoint, Fonds 
monétaire international 
 
Bindu N. Lohani, Vice-Président, Gestion des 
connaissances et développement durable, 
Banque asiatique de développement 
 
Betsy Nelson, Vice-Présidente, Risques, 
Banque européenne pour la reconstruction et 
le développement 
 
Hans Schulz, Vice-Président, Secteur privé et 
opérations sans garantie souveraine, Banque 
interaméricaine de développement 
 
Waleed Al-Wohaib, Président-Directeur 
général, Société internationale islamique de 
financement du commerce, Banque islamique 
de développement  Les participants à cette séance ont examiné les 
tendances de l'économie mondiale et leurs 
incidences sur les pays en développement, 
notamment les pays les moins avancés (PMA), du 
point de vue à la fois multilatéral et régional. Les 
interventions ont été axées sur la façon dont les 
programmes et les politiques des organisations 
internationales contribuent à relier les pays en 
développement au système commercial – grâce 
notamment à la participation aux chaînes de 
valeur.  
 
Observations d'Helen Clark, Administratric e, Programme des Nations Unies pour le 
développement  
 
Je suis heureuse de participer à ce quatrième Examen global de l'Aide pour le commerce et c'est 
un plaisir pour le PNUD de prendre part au larg e partenariat mondial qui s'est dessiné en soutien 
de l'initiative Aide pour le commerce.  
Cette coalition de plus en plus large doit beaucoup à la conduite forte et éclairée du Directeur 
général de l'OMC, Pascal Lamy, et de la Directrice générale adjointe de l'OMC, Valentine Rugwabiza, et, au nom du PNUD, je les remercie tous deux pour leur hauteur de vue et 
les qualités de leadership dont ils ont fait preuve. Il existe désormais une prise de conscience 
accrue de l'importance du commerce pour promouvoir la prospérité de tous les pays et de la manière dont les pays et les populations pauvres peuvent participer au commerce et en tirer parti. 
 
L'Aide pour le commerce peut être un moteur de  croissance et de développement d'une manière 
qui ne fasse aucun laissé-pour-compte. Étant donné que les inégalités se creusent tant à l'intérieur des pays qu'entre eux – ce qui génère de nouvelles vulnérabilités déstabilisatrices, il est impératif 
d'adopter des approches explicitement inclusives du développement. Cela doit sous-tendre le 
programme de développement global pour l'après-2015 qui fait actuellement l'objet de discussions ainsi que les approches du commerce et du développement. 
 
Le Rapport sur le développement humain 2013 du PNUD, intitulé " L'essor du Sud: le progrès 
humain dans un monde diversifié "
3, identifie l'ouverture au commerce, l'investissement et 
l'innovation comme des moteurs essentiels des transformations en matière de développement 
humain qui sont intervenues dans de nombreuses économies émergentes. Comme il a été conclu 
                                               
3 http://www.undp.org/content/undp/fr/home/librarypage/hdr/human-development-report-2013/ . WT/COMTD/AFT/W/46 
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  dans le rapport " Panorama de l'Aide pour le commerce 2013: Se connecter aux chaînes de valeur ", 
la participation aux chaînes de valeur mondiales offre de nombreuses possibilités aux pays en développement.  
La libéralisation du commerce et la baisse des coûts des communications et des transports ont été 
des facteurs importants pour organiser les systèmes de production et de distribution autour des chaînes de valeur. Cela favorise l'entrée dans les marchés mondiaux ou régionaux des producteurs 
locaux des pays et des communautés qui restent traditionnellement à la marge du commerce . Le 
PNUD est déterminé à aider les pays en développement à tirer parti de ces possibilités, via l'Aide pour le commerce et le Cadre intégré renforcé (CIR).  
Les initiatives que soutiennent l'Aide pour le commerce et une aide au développement bien conçue 
peuvent servir de catalyseur en vue d'aider les pays à attirer et utiliser des financements, produire efficacement des biens et des services, développer des compétences et améliorer les 
infrastructures. À cet égard, le PNUD a appris de son expérience que trois points sont 
particulièrement importants:  
1. Assurer la cohérence entre les straté gies de commerce et de développement.  
 
Pour stimuler les capacités de production et connecter les producteurs locaux aux chaînes de valeur, les pays auront probablement besoin d'améliorations et de réformes dans un large éventail 
de secteurs. 
 Pour générer les synergies les plus larges possibles et promouvoir l'engagement des parties 
prenantes, le PNUD aide les pays à intégrer le commerce dans leurs stratégies de développement 
nationales. En considérant le commerce comme un moyen d'atteindre leurs objectifs de 
développement, les pays peuvent mieux identifier les possibilités qui existent pour les populations  
et régions clés et adapter leurs budgets et leurs actions comme il convient. 
 Dans cette optique, les pays en développement peuvent mettre en place des politiques et des initiatives qui encourageront les entreprises dominantes dans les chaînes de valeur à transférer 
leurs compétences et leur technologie aux fournisseurs locaux. Des programmes peuvent être mis 
en place pour récompenser l'approvisionnement local, établir des plates-formes public-privé ou confier aux entreprises le renforcement des compétences nécessaires, par le biais de la formation 
professionnelle et sur le terrain. 
 Les pays peuvent aussi avoir recours à des stratégies de développement afin de s'élever dans les 
chaînes de valeur en créant un environnement propice à la production de biens et services à plus 
forte valeur ajoutée. Le regroupement de services annexes fournis aux entreprises, tels que la conception et la commercialisation, autour d'entr eprises dominantes, par exemple, peut favoriser 
la croissance des marchés locaux. 
 
Le PNUD reçoit de plus en plus de demandes de soutien dans tous ces domaines.  
2. Pour attirer les investissements, y comp ris par le biais des chaînes de valeur, et 
utiliser le financement efficacement, les pays  ont besoin de soutien afin de renforcer 
leurs capacités en matières d'in stitutions et de gouvernance.  
 
Ce soutien aide à établir une réglementation plus prévisible et efficace, des systèmes de règlement 
des différends et des normes en matière d'environnement et de sécurité, ainsi qu'à réduire la corruption et promouvoir la primauté du droit. 
 
3. Il est important de soutenir l'in tégration dans les marchés régionaux.  
 
L'intégration régionale peut améliorer la compétitivité et approfondir les marchés intérieurs. Pour 
ces raisons, le PNUD aide les pays et les organisations régionales à élaborer et mettre en œuvre des stratégies commerciales régionales inclusives. Par le biais du Fonds africain des marchés , par 
exemple, nous aidons le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, le Ghana, le Kenya, le Mali, l'Ouganda et la 
Tanzanie à intégrer les chaînes de valeur régionales pour la production et la distribution de produits de base tels que le sorgho, les oignons et les mangues. Grâce à de plus grands marchés et de meilleurs produits, plusieurs milliers de petits exploitants agricoles ont pu accroître leurs 
revenus. WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Les programmes mondiaux sont aussi importants. Si le Cycle de Doha avait été mené à bien, la 
participation aux chaînes de valeur aurait offert des possibilités supérieures, y compris dans le secteur agricole. J'encourage les États Membres à pr ofiter de cet examen global pour examiner les 
réussites et les échecs de la huitième Conférence ministérielle et des partenariats mondiaux pour 
le développement. Un système commercial multilatéral mondial, fondé sur des règles, équitable, 
transparent et actualisé reste essentiel pour assurer un développement équitable. 
 
Observations de Donald Kaberuka, Présid ent, Banque africaine de développement 
Le moment est venu de se fixe r des objectifs plus ambitieux 
 J'arrive depuis la Tanzanie où nous avons rencontré le Président Obama, en visite en Afrique ces 
dix derniers jours. L'une des choses qu'il a dites au Cap, et qui est assez pertinente par rapport à 
ce que nous faisons ici, est que, je cite: "Beaucoup des économies qui connaissent les taux de croissance les plus élevés du monde se trouvent ici en Afrique, où se produit actuellement une 
transition historique de la pauvreté vers une classe moyenne naissante et croissante." 
 Moins de personnes meurent de maladies évitables. Plus de personnes ont accès aux services de 
santé. Davantage d'exploitants agricoles vendent leurs produits sur le marché à des prix 
équitables. Depuis les projets de microfinancement à Kampala jusqu'aux opérateurs sur actions à Lagos, en passant par les entrepreneurs spécialisés dans la téléphonie mobile à Nairobi, il existe ici une énergie incontestable – l'Afrique monte en puissance. 
 
Nous savons toutefois que ces progrès reposent sur des fondations fragiles et qu'ils sont inégaux. Il ne fait donc aucun doute que l'Afrique va de l'avant, mais elle ne le fait pas assez vite. Il reste 
du travail à accomplir. 
 Jusqu'à présent, les entreprises africaines ont exer cé leurs activités dans le segment inférieur des 
chaînes de valeur mondiales. 
 Je pense que nous tous ici présents pouvons sans problème souscrire au point de vue du Président Obama sur ce sujet. Il s'agit du défi de l'Afrique. C'est pourquoi nous sommes ici aujourd'hui. Pour 
que l'Afrique puisse franchir un palier, nous devons accélérer la transformation. C'est là que les 
emplois sont créés. C'est ce qui réduira le niveau de dépendance des pays africains, qui sortiront 
de la pauvreté grâce au commerce. 
 
C'est là le message que je voudrais transmettre aujourd'hui. La dernière décennie a été marquée par la plus forte réduction de la pauvreté jamais enregistrée dans l'histoire humaine, grâce à la 
croissance, au commerce et à l'investissement. L'Afrique a aussi réalisé des progrès. 
 Le commerce a joué un rôle essentiel pour répondre à la croissance rapide de la demande de produits de base à l'étranger et à la forte augmen tation de la demande intérieure en Afrique. Après 
deux décennies de croissance économique soutenue , en tenant compte de l'inflation, le PIB de 
l'Afrique subsaharienne a presque doublé.  
Cela a ouvert une grande fenêtre d'opportuni té. Les consommateurs africains disposant d'un 
revenu disponible élevé totalisaient 350 millions de dollars EU en 2010, contre 126 millions de dollars EU en 1980. Les dépenses de consommation s'élèvent aujourd'hui à 720 milliards de 
dollars EU et nous prévoyons qu'elles dépasseron t la barre des 1 000 milliards de dollars d'ici à 
2020. Cette explosion de la demande de biens de  consommation constitue une première étape. 
 Le commerce intrarégional de produits transformés offrira aux entreprises africaines une première 
occasion de s'élever dans les chaînes de valeur. Notre analyse préliminaire montre que si le 
commerce intra-africain reste relativement modeste, il a plus que doublé entre 2005 et 2011, passant de 49 milliards à 108 milliards de dollars EU. En fait, le commerce entre les pays africains 
a enregistré une croissance plus rapide que celle des exportations africaines vers le reste du 
monde.  
En 2010, 16% des exportations africaines étaient destinées à d'autres pays africains – un 
pourcentage supérieur à celui qui est cité dans la plupart des documents. En fait, ce niveau pourrait être encore plus élevé une fois qu'auron t été comblées les lacunes existant en matière de 
statistiques, comme cela a été signalé récemment en Ouganda. Cela inclut le café instantané ou le WT/COMTD/AFT/W/46 
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  chocolat vendus à ses voisins de la Côte d'Ivoire et  du Kenya. Il s'agit donc du point de départ le 
plus logique – utiliser une "aide intelligente" comme nous le faisons avec l'Aide pour le commerce pour atteindre cet objectif.  
Solution 
 Nous devrons cependant aller au-delà de cela pour tirer les leçons de l'expérience acquise à ce 
jour, y compris en ce qui concerne la facilitation des échanges. Un jour j'ai discuté avec un 
fabricant chinois qui avait délocalisé certaines de ses activités en Éthiopie pour produire des chaussures destinées au marché américain, profitant ainsi d'une offre abondante de cuirs et de peaux et d'une électricité assez bon marché. Voici ce qu'il m'a dit: 
 
"Nous fabriquons un produit de première qualité, ici en Éthiopie. Nous pouvons être compétitifs sur le plan de la qualité et des prix. Toutefois, deux choses réduisent nos marges: l'absence de 
groupements et la logistique." 
 J'aurai l'occasion de revenir sur la question des groupements. Je vais d'abord mettre l'accent sur la 
question générale de la logistique et des services connexes, un domaine dans lequel l'Aide pour le 
commerce a beaucoup contribué, notamment pour ce qui concernait l'aspect immatériel, et dans lequel la Banque possède un avantage comparatif.  
La logistique commence avec l'infrastructure. L'histoire nous montre qu'aucun pays ne peut 
conserver les niveaux de résultats économiques que l'Afrique subsaharienne connaît aujourd'hui sans surmonter les obstacles infrastructurels, notamment en matière d'énergie. 
 
Je reviens tout juste de Tanzanie, un pays qui a enregistré une très forte croissance et qui est sur le point de devenir un important producteur de ga z naturel, comme son voisin, le Mozambique. Il y 
a trois ans, le pays subissait d'importantes coup ures de courant, touchant jusqu'à 70% du pays. 
Pour fournir l'électricité nécessaire, il lui a fallu recourir à l'énergie thermique d'urgence, qui est assez chère. Cela a entraîné un énorme déséquilibre dans le secteur de l'énergie, nécessitant de profondes réformes. C'est la raison pour laquelle l'infrastructure est au cœur des activités de la 
BAfD, représentant 60% de l'ensemble de nos activités. 
 Rien qu'au cours de ces cinq dernières années, nos engagements concernant l'infrastructure, qui 
ont souvent pris une dimension régionale, se sont élevés à plus de 12 milliards de dollars EU. Les 
enquêtes auprès des entreprises menées en Afrique font systématiquement ressortir l'infrastructure comme étant le principal obstacle à surmonter. Il ne s'agit pas de sous-estimer les 
autres problèmes concernant les capacités de production, les politiques, les réglementations, etc. 
Il s'agit simplement de dire que si la perception du risque est certes en perpétuelle évolution, il 
existe un consensus général sur la nécessité d'améliorer l'infrastructure. Depuis les routes impraticables jusqu'aux chemins de fer délabrés, souvent construits il y a un siècle, en passant par 
les ports maritimes où les navires doivent attendre pendant des semaines et le réseau électrique 
vétuste, qu'il s'agisse de la disponibilité, de l'accès, du prix ou de la durabilité: il s'agit là d'un domaine auquel les responsables politiques et l'ensemble d'entre nous devons accorder toute notre 
attention. 
 Aujourd'hui, si vous discutez avec des entreprises qu i investissent déjà, le "risque Afrique" est jugé 
comme étant comparable à ce qu'il est dans d'autres parties du monde, même si pour celles qui 
n'ont pas encore franchi le pas, la perception diverge souvent de la réalité, mais elles sont 
préoccupées par l'infrastructure.  
Je ne dis pas que les politiques et les réglementa tions ne sont pas un problème, je dis simplement 
que, comme les dirigeants d'entreprises me le font savoir, la législation et les textes sont souvent adéquats, et même parfois plus qu'ailleurs. C'est l'application qui ne suit pas toujours, souvent en 
raison des faibles capacités de mise en œuvre. 
 Pour l'avenir, par conséquent, aider les pays à mettre en œuvre leur propre législation – qui est 
souvent excellente – sera une priorité. Les politiques et le "nationalisme" ne disparaissent pas par 
la simple existence de l'infrastructure, loin de là. Prenons l'exemple de l'Accord de Yamoussoukro, qui visait à déréglementer le secteur de l'aviation  où les progrès sont extrêmement lents, et grâce 
auquel le trafic aérien intra-africain a augmenté  de 40%. Nous devons aussi nous intéresser de 
plus près à la formation et aux compétences. Lors de la réunion avec le Président Obama, l'un des WT/COMTD/AFT/W/46 
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  PDG présents a signalé le paradoxe qui existe entre, d'un côté, le chômage des jeunes et, de 
l'autre, les entreprises qui ne parviennent pas à trouver les compétences dont elles ont besoin. Chacun des pays d'Afrique a besoin de davantage de diplômés universitaires dans toutes sortes de disciplines, mais encore plus d'artisans, de techniciens, d'ouvriers de la construction, d'électriciens, 
de plombiers – le "chaînon manquant" qui obtient des résultats concrets. 
 Sur toutes ces questions, je souhaite reconnaître la contribution du Cadre intégré renforcé, qui a 
fourni une plate-forme partagée permettant d'évaluer les lacunes et d'analyser leur portée, afin 
que chaque organisation puisse apporter le soutien approprié. Je pense nous aurons l'occasion aujourd'hui de décider de la manière dont nous pouvons renforcer cette plate-forme très utile.  
Financer le commerce 
 Comme vous le savez, à la suite de la crise financière mondiale de 2008, aux côtés d'autres 
établissements financiers internationaux, nous sommes intervenus pour tenter de combler les 
lacunes.  
La BAfD a lancé une initiative de financement du commerce de 1 milliard de dollars EU. Au cours 
de ces trois dernières années, nous avons soute nu un niveau cumulé d'échanges commerciaux de 
2,5 milliards de dollars EU. Il semblerait que même si la crise financière s'est quelque peu atténuée, un déficit du marché demeure concernant le financement du commerce. C'est ce que 
nous disent les banques commerciales, et c'est ce que nous avons conclu. 
 C'est la raison pour laquelle nous avons désormais adopté un programme permanent interne de 
financement du commerce, reposant principalement sur des accords de participation aux risques 
qui semblent avoir si bien marché en Asie. Pour l'avenir, nous avons un large programme. Je remercie les donateurs à des programmes tels que le CIR pour leur contribution à cette initiative 
conjointe. Nous avons néanmoins atteint un tournant décisif. Les budgets sont sous pression 
partout dans le monde. Qu'il s'agisse de l'infrastructure matérielle ou immatérielle, nous devons innover pour trouver de nouveaux moyens d'action. Le déficit annuel de financement des infrastructures de l'Afrique, qui s'élève à 45 milliards de dollars EU, reste le gros point noir, loin 
devant les capacités financières des pays et des partenaires de développement. 
 Il est temps pour les partenaires comme pour les institutions et gouvernements africains de 
franchir un palier. Nous avons accompli beaucoup de progrès tous ensemble au cours des 
50 dernières années, mais nous avons aussi renoncé à beaucoup de choses.  
Au cours des prochaines semaines, vous entendrez beaucoup parler du Fonds Africa50, une 
structure de financement innovante que la Banque africaine de développement met en place pour augmenter les possibilités de financement de l'infrastructure, compléter les instruments existants, innover et mobiliser l'épargne de l'Afrique. Il s'agit d'un mécanisme d'ingénierie financière assez 
complexe, mais il n'y a guère d'alternative, et c'est une solution faisable. L'idée consiste à 
s'appuyer sur l'expérience de la Banque dans le domaine de l'infrastructure, les ressources naturelles de l'Afrique, l'épargne intérieure, l'utilisation judicieuse du soutien extérieur et des 
marchés de capitaux afin de financer des projets d'infrastructure régionaux aptes à bénéficier d'un 
concours bancaire, à rendement élevé et générateurs de transformations – une idée qui a déjà été envisagée au sommet du G-20 en Corée. 
 
Ce fonds, qui devrait permettre de constituer un capital suffisant grâce à l'épargne intérieure de 
l'Afrique pour pouvoir émettre des obligations d'infr astructures de haute qualité, est dans sa phase 
finale de développement. Il demande encore un travail financier, institutionnel et juridique 
complexe de notre part. Le personnel de la Banque travaille sur cette question à titre prioritaire et 
en y accordant l'attention qu'elle mérite.  
Les Ministres des finances africains ont examiné la question lors de nos réunions annuelles à 
Marrakech et ils ont donné leur aval. La semaine prochaine, je rencontrerai mes collègues d'Addis-Abeba, M. Zuma, M. Lopes, M. Maya ki, les CER et les organismes financiers 
sous-régionaux afin d'affiner ce mécanisme. Nous sommes convaincus que ce projet est réalisable 
et qu'il est nécessaire à la transformation infrastructurelle dont l'Afrique a besoin.  WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Conclusion 
 Pour l'avenir, nous avons beaucoup de pain sur la  planche. Nous devons maintenant nous appuyer 
sur le Cadre intégré renforcé et sur l'Aide pour le commerce, y apporter des modifications et aller 
au-delà – et la Banque jouera son rôle. 
 Pour conclure, j'aimerais dire quelques mots à propos de mon ami Pascal Lamy, pour lequel j'ai 
une grande admiration. C'est un défenseur infatigable d'un système commercial mondial équitable, 
qui a fait figurer en bonne place les intérêts des pays en développement, en particulier ceux d'Afrique subsaharienne.  
Pascal, vous avez apporté votre grande expérien ce et votre profonde connaissance des questions 
commerciales, travaillant d'arrache-pied avec toutes les parties en vue de relancer le commerce mondial comme solution contre la récession mondiale. À la suite de la crise financière, vous avez 
gagné votre bataille contre les forces protectionnistes. 
 Vous avez travaillé sans relâche pour assurer les flux de financement du commerce, en aidant à 
surmonter l'hésitation initiale de ceux qui ne considéraient pas que cela posait problème. Vous 
avez fait en sorte que les solutions prises contre la crise mondiale, telles que certains éléments de 
Bâle III, n'entravent pas les perspectives de croissance des pays à faible revenu. Les résultats obtenus par l'Aide pour le commerce seront un héritage durable. Comme vous, je ne peux 
qu'espérer une mobilisation politique en faveur d'un accord commercial mondial dont les pays 
pauvres ont besoin pour sortir de la pauvreté gr âce au commerce. Je suis sûr que nous entendrons 
encore parler de vous lorsque vous aurez laissé la place à votre successeur. 
 
Au nom de la Banque africaine de développement et de vos nombreux amis en Afrique, je vous remercie pour le travail que vous avez accompli en vue de parvenir à un monde meilleur et plus 
équitable. 
 Observations de Sri Mulyani Indrawati, Direct eur général, Groupe de la Banque mondiale  
 
Introduction: le rôle des chaînes de valeur dans le  développement du commerce 
 Je tiens à remercier l'OMC d'avoir organisé cet événement, ainsi que les autres participants. Le 
thème de cette année, "Se connecter aux chaînes de valeur", est particulièrement opportun. Les 
chaînes de valeur deviennent un rouage essentie l du commerce mondial. Le commerce ne consiste 
plus simplement à fabriquer un produit dans un pays pour le vendre à un autre. Désormais, les 
produits traversent souvent de nombreuses frontières, accumulent des composants et requièrent 
des interactions complexes tout en contribuant à l'économie locale. Dans ce contexte, l'efficacité des chaînes d'approvisionnement est devenue un déterminant essentiel de la croissance économique et elle offre des possibilités importantes pour les pays en développement. 
 
Néanmoins, il existe aussi des difficultés import antes. De nombreux pays en développement, en 
particulier les plus pauvres, ne sont pas prêts à tirer avantage des réseaux de chaînes 
d'approvisionnement qui maillent le globe. Ils re stent souvent tributaires de l'exportation de 
quelques produits primaires et ils attirent peu d'investissements étrangers directs en raison de faiblesses de leur environnement économique, qui n'est pas suffisamment favorable. Ces faiblesses 
sont particulièrement dommageables aux frontières  d'un pays, où une réglementation complexe ou 
des retards importants entravent toute chaîne d'approvisionnement qui fonctionne avec des 
échéances précises. Les chaînes d'approvisionnement vont là où la logistique fonctionne bien.  
Obstacles aux chaînes d'approvisionnement 
 Les obstacles aux chaînes d'approvisionnement constituent par conséquent des entraves au 
commerce pour les pays en développement. D'après un récent rapport du Forum économique 
mondial et de la Banque mondiale
4, un effort concerté visant à réduire les obstacles touchant les 
chaînes d'approvisionnement pourrait accroître le PIB mondial de 4,7%. C'est six fois plus que ce 
qui pourrait être obtenu en éliminant tous les droits d'importation existants. Ainsi, les coûts 
associés à l'inefficacité de la facilitation des échanges et de la logistique sont largement supérieurs 
                                               
4 Forum économique mondial (2013), "Enabling Trade: Valuing Growth Opportunities", 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_SCT_EnablingTrade_Report_2013.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 21 - 
  aux coûts liés aux droits de douane. Les recherches que la Banque a menées montrent qu'un 
nouvel accord de facilitation des échanges à l'OMC serait bénéfique pour tous – et que les pays en développement en tireraient davantage parti car leurs négociants sont confrontés à des coûts considérablement plus élevés. 
 
Si certaines différences subsistent concernant les dispositions particulières d'un nouvel accord, il ne fait guère de doute qu'un accord utile pourrait être conclu si les pays développés pouvaient 
assurer qu'ils fourniraient le soutien en matière de renforcement des capacités nécessaire à la 
mise en œuvre de l'accord par les pays en développement. Le soutien de la Banque en matière de facilitation des échanges continue de croître, avec un portefeuille de 5,8 milliards de dollars EU, dont deux tiers sont destinés aux pays à faible revenu. 
 
Les chaînes d'approvisionnement montrent aussi qu 'il est important d'ajouter de la valeur aux 
biens. Cela se fait en grande partie grâce à la fourniture de services. La part des services en tant 
que tels dans le commerce mondial est bien inférieure à celle des services qui ajoutent de la valeur 
aux biens produits.
5 Les services à valeur ajoutée peuvent être fournis par des fournisseurs tant 
étrangers que nationaux. Les obstacles au commerce et à l'investissement dans les services 
nuisent donc aussi à la capacité des pays en développement à s'intégrer dans les chaînes de valeur 
mondiales.  Pourquoi l'Aide pour le commerce est essent ielle pour les chaînes de valeur mondiales 
 
La bonne nouvelle est que de nombreux obstacle s aux chaînes d'approvisionnement peuvent être 
surmontés avec des changements de politique. En ta nt que principal fournisseur multilatéral d'Aide 
pour le commerce, nous aidons les pays en développement à faire baisser leurs coûts 
commerciaux. Selon nous, pour réussir il est indispensable que les aspects matériels et immatériels du commerce fonctionnent bien. Nous aidons donc les pays à mettre en place des 
infrastructures, mais nous travaillons aussi à leurs côtés en vue d'établir des règles douanières 
claires, une logistique efficace et un accès au financement du commerce – les fondations d'un environnement réglementaire sain pour les entreprises privées. Enfin, nous comprenons que bâtir une prospérité partagée par le biais du commerce implique aussi d'aider les personnes, 
notamment les plus pauvres, à s'adapter à la nouvelle situation. 
 Que faisons-nous? 
 
Je vais vous donner quelques exemples.  
Secteur des transports 
 Les coûts associés au transport et aux retards restent élevés dans de nombreux pays en développement qui essaient de s'intégrer dans les chaînes de valeur mondiales. Nous aidons donc 
à combler les lacunes en matière de routes et de ports. Par exemple, au Kazakhstan, un projet de 
1,8 milliard de dollars EU améliore le transport lié au commerce le long d'un corridor qui traverse le pays. Ces améliorations stimulent l'économie de certaines des provinces les plus pauvres, tout 
en améliorant la connectivité entre l'Europe et la Chine. 
 Nous travaillons aussi avec le gouvernement népalais en vue d'améliorer le commerce du Népal 
avec l'Inde. La majorité des exportations du Népal vers l'Inde se font via une route escarpée, 
étroite et en grande partie non revêtue. Avec notre aide, le gouvernement prévoit de réhabiliter ce passage de 33 kilomètres, qui non seulement entrave le commerce, mais fait aussi des victimes.  
Amélioration des condit ions aux frontières 
 Pour être efficaces, les investissements matériels doivent aussi aller de pair avec des améliorations 
concernant le volet immatériel du commerce. Par exemple, dans certaines régions d'Afrique, les 
négociants doivent payer une multitude de frais formels et informels, traiter avec plusieurs organismes aux frontières non coordonnées et subi r de longs retards. Nous travaillons donc avec 
                                               
5 J. Francois, M. Manchin et P. Tomberger (2013), "Services Linkages and the Value Added Content of 
Trade", World Bank Policy Research Paper, 6432. Par exemple, le commerce des services représente un 
cinquième du commerce mondial, mais si nous prenons en  compte tous les services – tels que le transport ou 
la distribution – qui aident à la fabrication des produits finis, les services représente nt la moitié de l'ensemble 
des échanges commerciaux. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 22 - 
  les gouvernements des cinq pays desservis par le corridor Abidjan-Lagos afin de les aider à 
moderniser les postes et les systèmes douaniers et d'immigration situés tout au long de ce 
corridor.  
Au Cameroun, nous aidons à simplifier les procédures commerciales au port de Douala avec la 
création d'un guichet unique électronique. Nous tr availlons aussi en vue d'étendre ce concept au 
reste de la région de la CEMAC
6 où nous apportons notre soutien à un nouveau régime de transit 
visant à réduire les obstacles de politique le long du corridor reliant le Cameroun, le Tchad et la 
République centrafricaine.  Par ailleurs, au Laos, nous avons soutenu la création d'un portail d'information commerciale – un 
service en ligne qui fournit aux négociants des renseignements sur toutes les lois en rapport avec 
le commerce.  
Financement du commerce 
 Pour de nombreuses petites entreprises à vocation exportatrice, la capacité à accéder aux chaînes 
de valeur mondiales est aussi une question de financement. Beaucoup d'entre elles se retrouvent à 
court d'argent en attendant que les entreprises multinationales paient leurs factures. Le financement des chaînes d'approvisionnement permet que les factures des petits fournisseurs soient payées immédiatement par une banque. Malheureusement, seuls 10% des exportateurs des 
pays en développement ont accès à ce type de service. Depuis 2010, le programme  Global Trade 
Supplier Finance  de la Société financière internationale, un fonds doté de 500 millions de 
dollars EU, fournit un financement à court terme aux PME des marchés émergents, dont profitent 
des milliers de petites entreprises. 
 Amélioration de l'effi cacité des services 
 
Les services incorporés tels que les services financiers, de télécommunication ou de distribution deviennent aussi de plus en plus importants pour les chaînes de valeur mondiales. Par conséquent, la Banque mondiale a collaboré avec le Cambodge, la Malaisie, le Laos et le Kazakhstan en vue 
d'identifier les réglementations qui entravent le développement de leur commerce de services. 
 Conclusion 
 
Pour l'avenir, il est clair que pour réussir dans un monde de plus en plus façonné par les chaînes de valeur mondiales, un pays doit ajouter de la valeur aux biens qui franchissent ses frontières. 
Cette réalité a fait apparaître de nouveaux défis pour les pays en développement. Notre objectif 
est d'aider ces pays à réduire leurs coûts commerciaux et améliorer leur connectivité afin de renforcer leurs capacités à participer aux chaînes de valeur mondiales.  
Cela continuera d'être un élément essentiel de  notre stratégie d'Aide pour le commerce. 
 En outre, comme les coûts de connectivité sont souvent fixes, ils touchent de manière 
disproportionnée les petites entreprises, les exploi tants agricoles et les pauvres, empêchant leur 
participation au commerce et limitant l'inclusion. Réduire ces coûts a une incidence directe sur les objectifs stratégiques de la Banque mondiale visant à éliminer l'extrême pauvreté et à promouvoir 
une prospérité partagée. 
 Enfin, permettez-moi de féliciter M. Pascal Lamy pour ses huit années de solide gestion de l'OMC, et en particulier pour avoir lancé cette initiative très importante qu'est l'Aide pour le commerce. 
Observations de Min Zhu, Directeur généra l adjoint, Fonds monétaire international 
Je suis très heureux de cette occasion qui m'est offerte de prendre part au quatrième Examen 
global de l'Aide pour le commerce. Cette réunion se tient à un moment crucial pour le système 
commercial multilatéral. 
 
                                               
6 Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale: Gabon, Cameroun, République 
centrafricaine, Tchad, République du Congo et Guinée équatoriale. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 23 - 
  À l'heure actuelle, il est plus important que jamais de soutenir la participation des pays en 
développement au commerce mondial. Les chaînes de valeur mondiales (CVM) offrent de nouvelles possibilités de développement qu'il ne faut pas rater. Je reviendrai sur cette question, mais laissez-moi d'abord dire quelques mots sur les perspectives économiques mondiales qu'entrevoit le 
FMI. 
 Globalement, les perspectives à court terme de l'économie mondiale s'améliorent, mais le chemin 
qui nous reste à parcourir est semé d'embûches. Durant l'année passée, les décideurs politiques 
ont réussi à dissiper les menaces les plus immédiates à la reprise économique et les risques sérieux à court terme se sont estompés. Les indicateurs montrent une reprise vigoureuse aux États-Unis et certains éléments tendent à indiquer que la politique monétaire porte ses fruits au 
Japon, mais l'on s'attend à une activité faible dans la zone euro. Les marchés émergents, à 
l'exception de ceux d'Europe, devraient continuer à croître à un rythme assez rapide, mais sans doute moins soutenu que nous l'avions indiqué dans les Perspectives de l'économie mondiale du 
FMI, publiées en avril 2013. 
 Cette reprise n'est pas exempte de risques de ralentissement, eu égard aux vulnérabilités qui 
subsistent dans la zone euro. Récemment, l'incertitude des marchés concernant la poursuite de 
l'assouplissement quantitatif aux États-Unis et le résultat de la stratégie japonaise des "trois flèches" a pesé sur les actifs et les monnaies des marchés émergents. Dans nos Perspectives économiques mondiales, nous avions prévu que la croissance du commerce mondial passerait de 
2,6% en 2012 à 3,6% en 2013, mais les mauvais chiffres des exportations sur certains marchés 
émergents essentiels, comme la Chine, remettent en cause ces prévisions de rebond. À moyen terme, le risque de réformes insuffisantes et d'une stagnation prolongée dans la zone euro ainsi 
que l'importance des déficits et de la dette aux États-Unis et au Japon demeurent préoccupants. 
 Qu'est-ce que cela implique pour les pays à faible revenu (PFR)? Comme auparavant, la demande 
extérieure émanant des économies avancées a une incidence considérable sur les perspectives de 
la plupart des PFR. La transformation en cours du paysage commercial international ouvre de nouvelles possibilités de développement. D'abord, la croissance rapide des économies de marché émergentes au cours des 20 dernières années a permis aux PFR de diversifier leurs destinations 
d'exportation. Durant la même période, la part des échanges Sud-Sud dans le commerce mondial 
est passée de 10% à près de 30%, tandis que la part des échanges Nord-Nord a diminué.  
Ensuite, les chaînes de valeur mondiales offrent la possibilité de réduire la dépendance 
traditionnelle de beaucoup de PFR vis-à-vis de la demande de ressources naturelles et, surtout, elles peuvent représenter un nouveau tremplin vers la croissance économique. Permettez-moi de 
m'attarder sur ce dernier point, qui est au cœur du quatrième Examen global de l'Aide pour le 
commerce.  Nous pouvons maintenant commencer à analyser le rôle des CVM grâce aux progrès réalisés en 
matière de données commerciales qui ont résulté de l'initiative indispensable lancée par l'OMC et 
de l'OCDE sous la conduite de M. Lamy et de M. Gurría. Que nous montrent ces nouvelles données? Une étude du FMI à paraître fait ressortir quelques constatations intéressantes: 
 
Premièrement, davantage de revenus sont générés da ns le cadre des chaînes de valeur mondiales. 
Plus spécifiquement, les exportations à valeur ajoutée (c'est-à-dire les recettes générées par les 
exportations) représentent une part croissante des revenus mondiaux. Les exportations à valeur 
ajoutée sont passées de 15 à 22% du PIB mondial entre 1995 et 2008, puis elles ont légèrement diminué à la suite de la Grande récession. Les données montrent que, si les PFR se concentrent 
souvent sur la partie assemblage des CVM (ajoutant ainsi assez peu de valeur aux produits finals), 
ils génèrent une grande partie de leurs recettes grâce à l'exportation. 
 Deuxièmement, la participation aux CVM permet d'augmenter à la fois les revenus du travail et les 
revenus du capital. Les revenus du travail générés par les exportations sont passés de 9% de la 
production mondiale en 1995 à 12% en 2008. Les re venus du capital générés par les exportations 
ont augmenté plus rapidement, passant de 6 à 10% de la production mondiale au cours de la 
même période, ce qui signifie que les exportations à valeur ajoutée ont enregistré une 
augmentation de leur intensité en capital.  Troisièmement, tout ne se résume pas au secteur manufacturier; de plus en plus de revenus sont 
générés en exportant des services dans le cadre des CVM. Le recours à un commerce basé sur les WT/COMTD/AFT/W/46 
- 24 - 
  chaînes d'approvisionnement est généralement cons idéré dans le contexte de la production de 
produits manufacturés. Toutefois, de plus en plus , certaines tâches des secteurs de services sont 
aussi exportées. Les revenus générés par l'exportation de services financiers ou autres sont passés de 6 à presque 9% de la production mondiale entre 1995 et 2008. 
 
Quatrièmement, l'intégration dans les CVM permet d'atteindre des taux de croissance plus élevés. Les données montrent que les pays s'appuyant sur un commerce à plus forte valeur ajoutée 
enregistrent en moyenne une croissance supérieure . S'intégrer aux chaînes de valeur mondiales 
n'est certes pas le seul moyen de générer des exportations à valeur ajoutée, mais les chiffres relatifs à la participation aux CVM et ceux relatifs au commerce à valeur ajoutée sont fortement corrélés. Cela montre qu'il existe des effets externes positifs, comme la diffusion des 
connaissances, dont les pays peuvent tirer parti s'ils parviennent à s'intégrer dans les réseaux de 
production internationaux.  
Pour conclure, je voudrais souligner une nouvelle fois que les chaînes de valeur représentent une 
opportunité pour les économies en développement. Toutefois, la question de savoir si les PFR pourront effectivement tirer parti de cette nouvelle réalité dépendra à la fois de l'environnement 
politique international et des politiques et capacités commerciales intérieures nationales. Ce 
dernier point met en lumière les efforts déployés par la communauté internationale pour aider à renforcer les capacités, ce qui rend des initiatives telles que l'Aide pour le commerce d'autant plus importantes pour assurer l'intégration des PFR dans les CVM en pleine croissance. J'attends avec 
impatience les discussions des trois prochains jours, qui nous aideront à comprendre comment 
nous pouvons renforcer davantage ce soutien.  
Observations de Bindu N. Lohani, Vice-P résident, Gestion des connaissances et 
développement durable, Banque  asiatique de développement 
Introduction 
 
Au nom de la BAsD, je suis très honoré d'être ici. Je vais brièvement présenter les activités de la BAsD en matière d'Aide pour le commerce en Asie et dans le Pacifique. La BAsD est active depuis 
2006 dans le domaine de l'Aide pour le commerce en tant que membre du Groupe consultatif de 
l'OMC et coorganisateur des réunions d'examen régionales, dont la plus récente s'est tenue à 
Tokyo.  
Les défis de l'Asie en matière de commerce régional 
 Je commencerai par le commerce en Asie. On entend très souvent parler de l'usine Asie. Plus de 
58% du commerce de notre région est intrarégional – dont une grande partie concerne les pièces 
et composants. Ce commerce s'appuyant sur les chaînes de valeur a contribué à améliorer la croissance, à développer l'emploi et à faire sortir des millions de personnes de la pauvreté.  
Mais l'usine Asie ne couvre qu'une partie de  la région. Le défi est d'étendre ses 
avantages plus équitablement , de sorte que tout le monde puisse avoir accès aux réseaux 
commerciaux. Nous nous concentrons sur une seule question: comment pouvons-nous atteindre 
cet objectif? 
 La nécessité de renforcer la facilitation des échanges 
 
Nous devons renforcer la facilitation des échanges – qui est certainement l'un des moyens les plus importants de promouvoir le développement national, sous-régional, régional et, surtout, interrégional. 
 
L'infrastructure matérielle est une condition préalable et plus de 70% de notre investissement est destiné à l'infrastructure – nationale et régionale. Mais les aspects immatériels, qui facilitent la 
circulation des biens et des services, sont de plus en plus importants. Des douanes aux accords de 
libre-échange (ALE), les règles et réglementations sont souvent complexes, parfois même 
contradictoires, et difficiles à comprendre pour les exportateurs . Et il y a beaucoup d'ALE 
en Asie. 
 Je vois deux moyens de promouvoir la facilitation des échanges dans notre région.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 25 - 
  Le premier consiste à faire participer le secteur privé . Les gouvernements doivent savoir où 
se trouvent les goulets d'étranglement. Et c'est le secteur privé qui connaît le mieux ce sujet. Le dialogue public-privé est essentiel pour savoir quels sont les besoins du secteur privé pour faciliter les échanges. Le secteur privé doit être impliqué dès le début, et je souhaite insister sur ce 
message ce matin. 
 Le deuxième consiste à harmon iser les réglementations, qu' il s'agisse de faciliter les 
procédures douanières ou de consolider les ALE . Par exemple, en mai, des négociations ont 
été engagées en vue de créer un Partenariat économique régional global (RCEP) entre les dix membres de l'Association des Nations de l'Asie du Sud-Est auxquels s'ajoutent les six pays avec lesquels l'ASEAN a déjà des accords de libre-échange, à savoir l'Australie, la Chine, la Corée, 
l'Inde, le Japon et la Nouvelle-Zélande. L'accord, qui doit être finalisé d'ici à la fin de 2015, 
pourrait toucher 3 milliards de personnes et 27% du commerce mondial en valeur. Il s'agit donc d'une initiative importante. 
 
Ce partenariat économique régional global peut aider à faciliter le commerce en Asie de l'Est. Mais un important travail de facilitation des échanges est aussi réalisé en Asie centrale, en Asie du Sud 
et dans les îles du Pacifique. 
 Le travail de la BAsD sur la facilitation des échanges  
Ainsi, la BAsD a centré son travail sur la facilitation des échanges, qui représente l'un 
des domaines prioritaires majeurs . Le programme de la BAsD porte entre autres sur: la 
connectivité des infrastructures régionales, la modernisation des douanes, l'harmonisation des 
mesures et la réduction des goulets d'étranglement. Permettez-moi de mentionner rapidement 
cinq aspects de notre travail en matière de facilitation des échanges.  
Premièrement, nous avons fourni un important soutien opérationnel – 30 milliards de dollars EU 
rien que pour la connectivité régionale des transports au cours des 20 dernières années – nous avons aussi alloué plus de  200 millions de dollars EU depuis 2000 afin de promouvoir la 
facilitation des échanges, ainsi que pour renforcer les capacités  et offrir un soutien en 
matière de politique. 
 Deuxièmement, la BAsD soutient la facilitation des échanges en œuvrant à la création d'une 
Communauté économique de l'ASEAN d'ici à 2015. No us avons aidé à la préparation d'études sur 
les délais de mainlevée en vue d'identifier les pr oblèmes en matière de procédures douanières et 
commerciales. 
 
Troisièmement, nous travaillons avec les autorités sur la mise en place d'un guichet unique – un élément essentiel de la Communauté économique de l'ASEAN.  
Quatrièmement, nous soutenons le partage des connaissances et les partenariats avec le secteur 
privé. Nous assurons en outre plusieurs activi tés régionales régulières de renforcement des 
capacités et de formation portant sur la politique commerciale, les procédures douanières, les 
règles d'origine et les services favorisant le commerce. 
 Cinquièmement, en 2012 nous nous sommes associés à nos partenaires de développement pour 
établir le mécanisme de coopération des organisations régionales pour la facilitation des échanges 
– afin d'élaborer des stratégies cohérentes pour  la mise en œuvre effective de projets et de 
programmes.  
En plus de cela, nous travaillons étroitement avec l'OMC sur des questions régionales relatives à 
l'Aide pour le commerce. Comme vous le savez, nous organisons les réunions du groupe technique régional et nous publions le rapport régional sur l'Aide pour le commerce. Notre premier rapport a 
été présenté lors du troisième Examen global en 2011. Nous présenterons aujourd'hui notre 
deuxième rapport.  
Conclusion 
 Permettez-moi de conclure avec quelques mots à propos de notre nouveau rapport – " Aid for 
Trade in Asia and the Pacific: Driving Private Sector Participation in Global Value Chains " (l'Aide WT/COMTD/AFT/W/46 
- 26 - 
  pour le commerce dans la région Asie et Pacifique: orienter la participation du secteur privé aux 
chaînes de valeur mondiales).  Ce rapport met en lumière les outils qui ont permis d'identifier les goulets d'étranglements en 
matière de commerce et d'investissement, et il souligne l'importance de la création d'un 
environnement favorable aux investissements pour lier la production nationale aux chaînes de valeur mondiales. Les conclusions de ce rapport seront présentées cet après-midi lors de la 
séance n° 11 à 16h30. 
 Pour que davantage de pays puissent tirer parti des avantages commerciaux des chaînes de valeur mondiales, il est essentiel que nous continuions à faire participer le secteur privé à nos efforts 
visant à lier la capacité de production aux possibilités d'exportation. La véritable valeur des 
chaînes de valeur est de placer  le secteur privé au cœur du  processus de facilitation des 
échanges.  Le travail de la BAsD en matière d'Aide pour le commerce a beaucoup contribué au 
succès que connaît actuellement la région. Mais il faut faire davantage. Nous devons associer le 
secteur privé pour faire avancer ce programme de facilitation des échanges. 
Observations de Betsy Nelson, Vice-Président e, Risques, Banque européenne pour la 
reconstruction et le développement  
 Ces huit dernières années, l'Aide pour le commerce a été un immense succès, et ce succès est dû en grande partie à votre engagement et votre dévouement, Pascal, durant votre mandat de 
Directeur général de l'OMC. La Banque européenne  pour la reconstruction et le développement 
(BERD) a toujours fermement soutenu l'Aide pour le commerce.  
Durant les 20 années écoulées depuis que la BERD a été créée pour promouvoir la transition des 
anciennes économies planifiées d'Europe centrale et orientale vers l'économie de marché, elle a investi près de 80 milliards d'euros dans plus de 3 500 projets et elle a mobilisé plus de 
150 milliards d'euros de financement additionnel auprès de coïnvestisseurs. Plus récemment, la 
BERD a étendu ses activités en investissant dans les pays du sud et de l'est de la Méditerranée.  La Banque met l'accent sur des projets et nous travaillons principalement avec le secteur privé, en 
aidant les entreprises à s'intégrer dans les marchés et à participer au commerce international. 
Connecter les gens et les entreprises au commerce est au cœur des activités de la BERD.  
L'expansion des CVM offre un grand potentiel aux entreprises autant dans les régions 
"traditionnelles" de la Banque que dans les "nou velles". Toutefois, ces entreprises doivent souvent 
surmonter de nombreux obstacles pour pouvoir tirer parti de cet accès aux chaînes de valeur. 
 
C'est pourquoi nous accueillons avec une grande satisfaction le thème d'aujourd'hui, "Se connecter aux chaînes de valeur". Le quatrième Examen global offre une tribune importante pour examiner la manière dont l'Aide pour le commerce peut aider à connecter les pays en développement et les 
pays les moins avancés aux chaînes de valeur. 
 Les activités de la BERD dans le do maine de la facilitation des échanges 
 
Il existe plusieurs domaines dans lesquels le travail de la BERD recoupe les efforts visant à soutenir ce type d'activités. Permettez-moi de citer quatre domaines dans lesquels le travail de la 
BERD aide à renforcer l'intégration au commerce international des pays où elle est présente: 
 1. L'amélioration de l'accès des entrepri ses du secteur privé au financement du 
commerce . Depuis 1999, nous avons octroyé plus de 8 milliards d'euros de financement du 
commerce pour 13 000 transactions commerciales internationales. 
 2. L'amélioration de l'accès à l'infrastructure commerciale . Depuis la création de la Banque, 
nous avons investi plus de 6 milliards d'euros dans les infrastructures commerciales 
transfrontalières.  
3. L'accès à des possibilités de renfor cement des capacités liées au commerce . Par le biais 
d'un programme financé par des donateurs, la BERD a fourni un soutien financier et technique d'une valeur de 220 millions d'euros à environ 14 000 entreprises privées, y compris des petites et WT/COMTD/AFT/W/46 
- 27 - 
  moyennes entreprises (PME), pour les aider à améliorer la qualité de leurs produits et à se 
connecter à des marchés à valeur ajoutée plus forte.  4. L'amélioration de l'envi ronnement économique général,  grâce à des activités de 
dialogue politique centrées sur la réduct ion des obstacles au commerce et un meilleur 
climat de l'investissement . Au total, la BERD a accordé près de 15 milliards d'euros pour 
renforcer le commerce international. 
 
Laissez-moi vous en dire un peu plus sur la manière dont nous aidons les entreprises à se connecter aux chaînes de valeur.  
L'objectif principal de l'appui de la BERD au financement du commerce dans le cadre du 
Programme de facilitation des échanges est de réduire les risques de paiement des banques commerciales locales dans les transactions commerciales internationales. À cette fin, nous 
fournissons des garanties aux banques dans les pays plus avancés afin de couvrir les risques 
associés aux banques commerciales locales.  
La BERD fournit aussi une assistance aux banques commerciales locales afin qu'elles développent 
leurs opérations de financement du commerce de façon autonome, y compris via un soutien destiné au renforcement des compétences. Nous  sommes heureux que beaucoup des banques que 
nous avons soutenues soient sorties du programme car cela signifie qu'elles sont devenues plus 
solvables grâce à l'aide de la BERD en matière de renforcement des capacités. 
 La BERD s'emploie aussi activement à éliminer les goulets d'étranglement au niveau des 
infrastructures pour le commerce tant intérieur qu'international. Dans de nombreux pays où 
travaille la BERD, l'insuffisance des capacités de  transport est une contrainte majeure empêchant 
les exploitants agricoles d'avoir accès aux marchés.  Par exemple, l'année passée, la Banque a aidé 
un important négociant en céréales ukrainien à acheter plusieurs centaines de wagons de chemins 
de fer et un certain nombre d'embarcations fluviales pour le transport de céréales entre l'arrière-pays ukrainien et les terminaux de céréales d'Odessa au bord de la mer Noire. La capacité de transport additionnelle permettra aux exploitants agricoles d'améliorer leur accès aux marchés 
d'exportation – par exemple l'Égypte – via Odessa, réduisant ainsi les coûts de transport globaux 
et les pertes survenues lors du transport.  
La BERD accorde une attention particulière aux difficultés rencontrées par les micro, petites et 
moyennes entreprises (MPME) pour se connecter aux chaînes de valeur régionales et internationales. Les MPME n'ont souvent pas les connaissances suffisantes pour atteindre les 
exigences de qualité nécessaires pour entrer sur les marchés à plus forte valeur ajoutée. Afin de 
les aider à surmonter ce problème particulier, la BERD accorde un soutien par le biais de son programme de services de conseil aux entreprises.  
Au Tadjikistan par exemple, ce programme a soutenu une petite entreprise locale spécialisée dans 
la production de fruits séchés qui était incapable de satisfaire aux exigences de qualité nécessaires 
à l'exportation vers la Russie. La BERD a aidé l'entreprise à élaborer, concevoir et installer un 
dispositif solaire pour sécher les fruits, ce qui lui a permis de doubler ses exportations. Il existe de 
nombreux exemples de ce genre montrant comment la Banque a aidé des entreprises privées à surmonter des obstacles liés aux normes de qualité qui les empêchaient d'avoir accès aux chaînes 
de valeur régionales. 
 Observations finales  
L'expérience de la BERD montre clairement que le transfert de savoir-faire et de compétences 
devrait compléter les activités de financement afin d'avoir une incidence durable. En combinant ces deux éléments, nous pouvons aider les entreprises à mieux se connecter aux chaînes de valeur 
et à s'y élever. 
 Un autre enseignement important est qu'il faut rassembler de nombreux partenaires dans ce 
processus. La BERD tire parti des contributions de  donateurs bilatéraux pour fournir une assistance 
technique en vue de renforcer le savoir-faire  et les compétences dans notre région. Nous 
coopérons aussi avec d'autres institutions financières internationales afin de partager les coûts du financement, notamment en ce qui concerne l'infrastructure liée au commerce. Et surtout, la 
Banque rassemble de nombreux partenaires du secteur privé. C'est pourquoi nous saluons le fait WT/COMTD/AFT/W/46 
- 28 - 
  que le quatrième Examen global de l'Aide pour le commerce ait largement associé le secteur privé 
à son exercice de suivi. Nous devons étudier de pr ès les conclusions de cet exercice afin de mieux 
cibler nos efforts.  
Pour conclure, Monsieur le Président, je souhaite exprimer de nouveau ma sincère gratitude pour 
votre engagement et vos inlassables efforts visant à faire de l'Aide pour le commerce un succès. Soyez assuré que la BERD est prête à jouer son rôle dans l'effort commun visant à promouvoir 
l'Aide pour le commerce. Utilisons la dynami que créée par ces huit années de succès afin que 
l'Aide pour le commerce ressorte plus forte de ce  quatrième Examen global. C'est avec plaisir que 
la BERD se rallie à la déclaration conjointe de haut niveau sur la fourniture d'une assistance en vue de mettre en œuvre un Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. 
Observations de Hans Schulz, Vi ce-Président pour le secteur privé et les opérations sans 
garantie souveraine, Banque in teraméricaine de développement 
Je vous remercie infiniment d'avoir invité la Banque interaméricaine de développement à cet 
examen. Je voudrais vous féliciter d'avoir choisi les chaînes de valeur comme thème pour cette 
année. Je pense qu'il s'agit là d'un excellent moye n d'attirer l'attention sur un sujet qui nous place 
face à un défi clé: rassembler le secteur privé et le secteur public. Les chaînes de valeur sont un 
très bon moyen de mettre l'accent sur cette question. 
 La région d'Amérique latine et des Caraïbes (ALC) a réalisé beaucoup de progrès ces cinq dernières 
années. Sa croissance économique annuelle est passée de 3,5% à 4%. Cette croissance a été 
forte, mais non exempte de difficultés. En faisant le bilan, il est clair que les politiques 
macroéconomiques prudentes qui ont été centrées sur des programmes destinés à surmonter les clivages sociaux ont permis d'atteindre une croissance plus inclusive. Cela s'est traduit par un 
approfondissement du commerce et une forte réduction de la pauvreté. 
 Le pouvoir d'achat des habitants de la région ALC a doublé durant ces dix dernières années. 
Soixante-cinq millions de personnes sont sorties de la pauvreté au cours de cette même période. 
La classe moyenne représente désormais 30% de la population. Comme nous avons pu le voir récemment au Brésil, ainsi qu'au Chili et dans d'autres pays, les gens descendent dans la rue pour demander une amélioration de l'éducation. C'est là le reflet d'une classe moyenne en expansion, le 
reflet des changements qui surviennent dans la région et qui appellent une réponse politique 
différente.  
Près de 80% des citoyens latino-américains vivent aujourd'hui dans une grande ville, et les 
problèmes que l'urbanisation fait naître en termes de logistique et d'infrastructure font partie des enjeux de l'Aide pour le commerce. Au cours de ce tte même période, l'Amérique latine a enregistré 
une augmentation considérable du volume de son commerce international, qui a triplé en termes 
globaux. Les échanges avec la Chine ont été multipliés par 25. Cela s'est accompagné d'un grand nombre d'accords commerciaux depuis la fin des années 1990, d'une forte réduction des droits de douane et d'autres politiques qui ont facilité le commerce tout au long de cette période. Par 
exemple, le droit moyen est tombé de 45% en 1985 à un peu moins de 10% aujourd'hui, ce qui 
représente un énorme progrès.  
Des défis très complexes subsistent, et il est très  important d'en tenir compte lorsqu'on envisage 
l'avenir. Une étude récente de la BID a montré qu'une réduction de 1% de la croissance de la Chine se traduirait par une réduction de 2% des exportations de la région. C'est une donnée 
importante et il faut en tenir compte, que l'Amérique latine reste ou non tributaire des prix élevés 
des produits de base – une source de perturbation majeure dans les années 1980 et le début des années 1990. Les produits de base représentent 70% des exportations à destination de la Chine. Par conséquent, un repli de la croissance en Chine ou un recul des prix des produits de base, que 
l'on peut déjà observer, mettront de nouveau en relief la vulnérabilité du continent. Il est donc 
important d'investir dans des activités à valeur ajoutée – un modèle de développement plus profond que la simple intégration dans l'économie mondiale. 
 
Cela nous amène donc à la différence entre les aspects matériels et immatériels. Les aspects immatériels sont aussi nécessaires pour transporter efficacement les marchandises et les services 
à travers les frontières. Pour cette raison, j'aime l'expression "épaisseur des frontières", qui est 
très parlante. Comme dans un ordinateur, le matériel  et l'immatériel doivent être compatibles, et 
la coordination et la communication entre eux sont indispensables pour la compétitivité. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 29 - 
  L'Amérique latine est depuis longtemps confrontée  à un déficit de financement de l'infrastructure. 
Même aujourd'hui, la région consacre moins de 2% de son PIB à l'infrastructure. La plupart des experts estiment que cette part devrait se situer entre 5 et 6%. Ce déficit s'est accentué au fil du temps et il est clair que nous devons redoubler d'efforts en matière d'infrastructure, en particulier 
l'infrastructure d'intégration. Les routes, les ports et les aéroports de certains pays, notamment le 
Brésil, qui est le plus grand marché, posent toujours problème. Il faut doubler les dépenses d'infrastructure. Chaque dollar EU investi dans l'infrastructure permet de générer 1,7 dollar EU, si 
ce n'est 2 dollars EU, dans l'ensemble de l'activité économique. 
 Le second point concerne la logistique. La logist ique représente toujours entre 18 et 35% de la 
valeur totale des produits – et même 40% pour les petites entreprises de la région, contre 
seulement 8% dans les pays de l'OCDE. Cette situation est inacceptable pour les pays qui 
souhaitent vraiment devenir des exportateurs de pr emier plan au niveau mondial et s'intégrer au 
commerce international. 
 
Cet après-midi, je participerai à une séance au cours de laquelle nous discuterons d'exemples de chaînes de valeur. Par exemple, comment une région du Mexique peut-elle devenir un pôle 
industriel dédié aux équipements aéronautiques? Comment le Costa Rica peut-il devenir un des 
principaux exportateurs d'appareils médicaux? Vous verrez que dans tous les cas un énorme travail conjoint du secteur public et du secteur privé est nécessaire pour coordonner leur action en 
matière d'infrastructure, de logistique et de politique – autant de domaines qui permettent aux 
relations de prospérer et d'aboutir à des résultats. 
 La BID tient à soutenir ce genre d'expériences et à contribuer à leur amélioration. L'initiative Aide 
pour le commerce constitue un outil formidable pour soutenir ce processus d'intégration mondiale 
et régionale. Au cours des cinq dernières années, la BID a alloué 28 milliards de dollars EU à des activités d'Aide pour le commerce, avec les secteurs public et privé. 56% de ce montant a été 
destiné à l'infrastructure, notamment économique, qui soutient l'intégration, et 43% a été destiné 
aux capacités de production, y compris les marchés financiers.  Les marchés financiers sont un élément important pour une croissance soutenue et ils font partie 
intégrante de la compétitivité des entreprises. L'Amérique latine a traversé plusieurs crises dans 
les années 1990. Depuis lors, le système bancaire a été stabilisé et aucun problème n'a été rencontré dans le secteur bancaire de la région depuis le début de la crise. Toutefois, le marché 
des capitaux local de l'Amérique latine n'est toujours pas aussi développé qu'il pourrait l'être; les 
réformes menées dans les années 1990 ont donné naissance à des fonds de pension privés, qui ont accumulé beaucoup d'épargne intérieure, et la part de cette épargne qui est destinée aux 
investissements productifs reste encore trop faible. C'est particulièrement vrai pour 
l'infrastructure, où ces fonds, en raison de leur nature à long terme, pourraient être utiles. Trop d'argent est toujours destiné aux instruments du secteur public, et cela devra changer si la région souhaite augmenter les investissements d'infrastructure. 
 
S'agissant des capacités de production, auxquelles ont donc été alloués 43% des 28 milliards de dollars EU susmentionnés, il faut noter que cette part incluait d'autres secteurs de production, 
comme les secteurs agricole et touristique. Par ailleurs, seulement 1% de ces ressources ont été 
allouées aux politiques et réglementations commerciales, mais elles ont eu une incidence considérable, nous permettant de travailler avec beaucoup d'entre vous ici sur des accords 
internationaux et des accords régionaux et de soutenir nos pays membres. 
 La BID a un objectif spécifique d'intégration et 15% de l'ensemble des prêts sont destinés à des opérations de coopération régionale. Cet objectif  annuel inclut la facilitation des échanges, le 
financement du commerce, d'autres politiques créant des conditions favorables et des solutions 
informatiques.  
Je voudrais adresser mes félicitations à la BERD, qui a lancé des programmes internationaux de 
facilitation du financement du commerce auprès des banques multilatérales de développement et 
qui, depuis le départ, a fait preuve d'une grande  ouverture dans le partage de renseignements. La 
BERD a aussi contribué à tous nous réunir afin que la BID, la SFI, la Banque asiatique de 
développement et la Banque africaine de développement puissent mettre en place des programmes de financement du commerce. Le Directeur général, M. Lamy, et son équipe nous ont rassemblés pour discuter des perspectives en matière de financement du commerce, examiner WT/COMTD/AFT/W/46 
- 30 - 
  différentes expériences, voir ce que nous pouvons apprendre les uns des autres et comment nous 
pouvons nous compléter pour répondre aux besoins des différentes régions.  La BID est bien sûr engagée dans d'autres activités, comme la promotion du commerce et des 
événements visant à la mise en relation de différentes régions. Nous avons été très actifs dans 
notre relation avec la Chine depuis qu'elle est devenue membre de la Banque. La BID a développé 
un ensemble assez unique d'instruments que nous pouvons utiliser pour renforcer nos pays 
membres. Je voudrais surtout conclure en disant que nous devons réfléchir de manière plus 
intense et plus approfondie sur la manière dont nous  pouvons associer les secteurs public et privé. 
Concentrons-nous sur les chaînes de valeur au cours des prochains jours et voyons comment les banques régionales de développement peuvent contribuer davantage. 
 
Observations de Waleed Al-Wohaib, Présiden t-Directeur général, Société internationale 
islamique de financement du commerce,  Banque islamique de développement 
Je suis honoré, au nom du Groupe de la Banque islamique de développement, de participer à cet 
événement important et d'avoir l'opportunité d'in tervenir sur un sujet qui nous tient à cœur. 
 
Pour commencer, je souhaiterais me joindre aux précédents orateurs pour remercier l'OMC d'avoir 
pris l'initiative d'organiser cet événement, saluer les efforts qu'elle a déployés pour assurer une excellente organisation et la remercier de son chaleureux accueil.  
Je remercie tout particulièrement le Directeur général, M. Pascal Lamy, dont les inlassables efforts 
qu'il a déployés pour faire avancer le programme relatif à l'Aide pour le commerce ont commencé à porter leurs fruits. Je pense qu'il ne serait pas exagéré de dire que l'Aide pour le commerce 
restera un héritage de M. Lamy. Je voudrais aussi féliciter le prochain Directeur général, 
Roberto Azevêdo, et je veux lui assurer le soutien sincère du Groupe de la BIsD concernant l'initiative Aide pour le commerce. 
 
Le commerce revêt une importance très particulière pour le Groupe de la Banque islamique de développement en raison de son rôle crucial pour la réduction de la pauvreté, la croissance et le développement. Le Groupe de la BIsD joue un rôle de premier plan dans la promotion du 
commerce entre les pays membres de l'Organisation de la coopération islamique (OCI). Afin de 
relever ce défi, le Groupe de la BIsD a adopté plusieurs initiatives stratégiques, dans le cadre d'un programme exécutif visant à renforcer le commerce intra-OCI, adopté en 2008, qui porte sur cinq 
domaines principaux: le financement du commerce, la promotion du commerce, la facilitation des 
échanges, le renforcement des capacités et le développement de produits stratégiques.  
Le thème de cet examen – les chaînes de valeur mondiales – est important et pertinent. Dans ce 
contexte, il convient de noter que le commerce a toujours eu lieu dans le cadre de chaînes de valeur, mais qu'au cours de la dernière décennie, la complexité a augmenté. Ces changements ont fait apparaître de nouveaux défis, mais aussi de  nombreuses possibilités de développement. Ainsi, 
la participation aux chaînes de valeur peut donner des résultats positifs en matière de 
développement, mais uniquement si les pays ont l'opportunité de s'insérer dans les chaînes de valeur et d'en tirer parti. Par ailleurs, les conditions de participation devraient être équitables et 
c'est ici qu'interviennent les règles commerciales multilatérales, les accords de libre-échange et les 
traités bilatéraux d'investissement.  
Dans ce contexte, le Groupe de la BIsD est en première ligne pour permettre à ses pays membres, 
en particulier les moins avancés, de s'insérer dans les chaînes de valeur et en tirer parti. Le Groupe de la BIsD agit en ce sens de différentes manières, par des investissements dans l'infrastructure économique, un soutien au développement du secteur privé, un financement du 
commerce et une assistance technique (liée au commerce). 
 Le développement de l'infrastructure liée au commerce, en particulier pour le transport, les 
technologies de l'information et de la communicati on et l'énergie, est au cœur de l'aide octroyée 
par la Banque aux pays membres. Au fil des ans, la Banque a alloué plus de 7,5 milliards de dollars EU en faveur de projets d'infr astructure et d'opérations connexes. 
 
Le Groupe de la BIsD joue un rôle particulier dans le développement du secteur privé par des opérations ordinaires et par l'intermédiaire de la Société islamique pour le développement du secteur privé (SID). La SID propose to ute une gamme de produits financiers. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 31 - 
  Depuis sa création il y a plus de 30 ans, la Banque islamique de développement a été, parmi les 
banques multilatérales de développement, à l'avant-garde en matière de financement du commerce. La Société internationale islamique de financement du commerce a débuté ses activités en 2008 en tant qu'entité spécialisée dans le financement du commerce. Jusqu'à présent, le 
financement du commerce assuré par le Groupe s'élevait à 48 milliards de dollars EU, soit près de 
52% du volume de ses prêts. Rien que l'année passée, le financement du Groupe de la BIsD s'est élevé à 4,6 milliards de dollars EU. 
 
Il convient de mentionner que les secteurs sociaux sont tout aussi importants pour renforcer les capacités de production. Le développement et le commerce sont impossibles sans une population éduquée et en bonne santé. Cela est aussi reconnu dans la nouvelle Vision pour 2020 du Groupe 
de la BIsD, intitulée "Vision pour la dignité humaine", qui érige en priorité cinq domaines essentiels 
de la lutte contre la pauvreté: i) le développement humain global; ii) le développement de l'infrastructure; iii) la coopération et l'intégration économiques régionales; iv) le renforcement des 
capacités de production; et v) le développement du secteur privé. 
 Le simple fait de fournir de l'électricité aux communautés rurales non reliées au réseau accroît les 
capacités de production, promeut l'industrie artisana le, prolonge les heures d'ouverture, accroît les 
débouchés commerciaux et ouvre des perspectives qui seraient inimaginables autrement. Par conséquent, je demande instamment à la communauté du développement de ne pas se contenter de mettre l'accent sur l'infrastructure essentielle, mais de prêter aussi dûment attention aux 
facteurs favorables à la promotion du commerce et du développement dans les communautés 
rurales.  
Je suis très heureux de dire que le Groupe de la BIsD, par le biais de la SIFC et en partenariat 
avec le PNUD, la CNUCED, l'ONUDI, l'ITC et l'OIT, a aussi lancé l'initiative Aide pour le commerce pour les pays arabes. Cette initiative a recueilli un fort soutien de la part des États membres, 
d'autres organisations régionales et de donateurs internationaux. 
 Pour conclure, nous tenons à dire que nous sommes disposés à coopérer avec tous les autres établissements financiers et partenaires internationaux sur les questions d'Aide pour le commerce, 
en vue d'accroître le financement des infrastructures et le renforcement des capacités dans les 
domaines liés au commerce dans les pays membres communs.  
 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 32 - 
   
Séance 3: Les chaînes de va leur – Ajout de valeur en  faveur du développement? 
Modérateur: 
 
Gary Gereffi, Directeur, Center on Globalization, 
Governance & Competitiveness, Université de 
Duke 
 
Participants: 
 
Karel de Gucht, Commissaire au commerce, 
Commission européenne 
 
Md. Shafiul Islam, Membre, Association des 
fabricants et des exportateurs de vêtements du 
Bangladesh 
 
Anabel González, Ministre du commerce, 
Costa Rica 
 
Hloni Matsela, Directeur chargé des entreprises, 
SABMiller Africa 
 
Lilianne Ploumen, Ministre du commerce 
extérieur et de la coopération au 
développement, Pays-Bas 
 
Luc Magloire Mbarga Atangana, Ministre du 
commerce, Cameroun Cette séance a eu pour thème le rôle que les 
chaînes de valeur mondiales peuvent jouer pour 
les pays en développement. De nouvelles 
recherches révèlent dans quelle mesure les flux 
commerciaux mondiaux et régionaux sont 
influencés par les chaînes de valeur. Étant 
donné que la production est de plus en plus 
fragmentée, le commerce est aujourd'hui 
souvent décrit comme un "commerce des 
tâches" plutôt qu'un "commerce des 
marchandises". En d'autres termes, au lieu 
d'exporter des produits finals, les pays ont 
tendance à se spécialiser dans certaines étapes 
spécifiques du processus de production. Pour les 
pays en développement, les systèmes de 
production complexes offrent des possibilités 
d'accès aux marchés en fonction de leur 
avantage comparatif dans une ou plusieurs 
tâches de la chaîne d'un produit ou d'un service, 
plutôt que dans la totalité du produit ou du 
service. L'émergence de ce qu'on appelle l'"usine 
Asie" a été indissociable de ce processus. 
 
Selon Luc Magloire Mbarga Atangana, Mi nistre du commerce du Cameroun , il était 
impératif que des pays comme le Cameroun se connectent aux chaînes de valeur afin de 
redynamiser leur économie. Il a expliqué que le Cameroun exportait principalement des produits primaires, tels que du pétrole, du bois et du cacao. Toutefois, le cacao ou le coton provenant du 
Cameroun ne pouvaient pas être entièrement transformés dans ce pays. Selon lui, le Cameroun 
devait industrialiser son économie et transformer les produits qui étaient destinés à l'exportation. Il a aussi souligné qu'il était absolument vital pour les communautés économiques régionales 
africaines de se connecter aux chaînes de valeur. M. Atangana a en outre souligné l'importance 
d'un bon environnement économique pour s'intégrer  aux chaînes de valeur mondiales. Dans ce 
contexte, il a mentionné l'aide de l'UE et il a longuement parlé des nombreuses initiatives entreprises par le gouvernement camerounais, telles que la lutte contre la corruption, 
l'établissement d'un Cameroon Business Forum, la mise en place d'un bureau unique pour la 
création de nouvelles entreprises ainsi que l'ad option d'une nouvelle législation prévoyant des 
mesures incitatives en faveur de la création de zones économiques spéciales. Lors de la deuxième 
partie de la séance, M. Atangana a de nouveau in sisté sur l'importance du commerce régional pour 
se connecter aux chaînes de valeur. Il a toutefois noté que la coopération régionale n'était pas possible sans complémentarité entre les différents pays. La question essentielle restait donc celle 
de la spécialisation. 
 
Anabel González, Ministre du commerce du Costa Rica , a parlé de la participation de son 
pays aux CVM et elle a souligné que, alors que par le passé le Costa Rica exportait essentiellement 
des produits agricoles comme du café et des bananes, aujourd'hui, grâce aux CVM, son économie 
était tirée par le secteur de la haute technologie. Elle a noté que la connexion aux CVM n'était pas automatique et elle a expliqué que les pays devraient être réalistes; ils devraient adopter une 
stratégie de développement concrète ainsi que les politiques nécessaires, tout en gardant à l'esprit 
que ce processus prendrait un certain temps. Elle a aussi souligné l'importance des investissements et du commerce des services pour se connecter aux CVM. Selon Mme González, 
les accords de libre-échange (ALE) avaient un rôle très important à jouer pour connecter les pays 
en développement aux CVM et le principal avantage conféré par la participation aux ALE était l'accès à d'autres marchés. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 33 - 
  Karel de Gucht, Commissaire au commerce de la Commission européenne , a indiqué que 
les chaînes de valeur pouvaient être aussi bien régionales que mondiales. Les chaînes de valeur mondiales étaient souvent composées de plusieur s chaînes régionales. L'intervenant a expliqué 
que le marché unique européen était un excellent exemple montrant comment les chaînes de 
valeur régionales fonctionnaient avec succès dans la pratique au profit de l'efficacité et du 
bien-être du consommateur et constituaient des étapes vers des chaînes mondiales. Il notait toutefois que ce degré d'intégration économique demandait nécessairement du temps. Il a en 
outre mentionné les Accords de partenariat économique (APE) entre l'UE et les régions ACP qui 
visaient non seulement à connecter les pays africains aux CVM mais aussi, et c'était peut-être plus important encore, à créer un commerce régional en Afrique. Selon M. de Gucht, un pays qui était bien connecté au niveau régional était davantage su sceptible de participer aux CVM. Il a aussi noté 
que les services étaient essentiels pour s'élever dans les chaînes de valeur. Selon lui, la tendance 
à la fragmentation des chaînes de valeur se poursuivrait et les avantages comparatifs des différents pays finiraient par prendre le pas sur toute stratégie de maintien des activités sur place. 
L'intervenant a aussi exprimé l'espoir qu'à l'avenir se produirait un changement qualitatif des CVM 
dans lequel les considérations liées à la durabilité joueraient un rôle important.  
Md. Shafiul Islam, Membre de l'Associatio n des fabricants et des exportateurs de 
vêtements du Bangladesh ,  a  é v o q u é  l e  r ô l e  d u  s e c t e u r  d u  v ê t e m e n t  a u  B a n g l a d e s h  e t  s o n  
efficacité dans la lutte contre la pauvreté. Il  a mentionné le nombre toujours croissant de 
travailleurs dans le secteur du vêtement du Bangladesh et dit que ce secteur continuerait à créer 
de nouveaux emplois. Il a aussi noté que le salaire minimum pour les travailleurs de ce secteur 
avait augmenté au cours de l'année passée. De  nombreux acheteurs avaient déjà commencé à 
améliorer les normes dans le secteur du prêt-à-porter du Bangladesh et il a souligné l'étroite 
collaboration entre son pays et l'Organisation internationale du travail. Selon lui, les priorités du 
Bangladesh étaient aujourd'hui le renforcement des capacités au niveau de l'inspection et l'amélioration des normes et de la sécurité. En conclusion, M. Islam s'est réjoui du soutien et des 
critiques constructives de l'UE (et d'autres acteurs), mais il a dit que le Bangladesh était désormais 
prêt à aller de l'avant.  Hloni Matsela, Directeur chargé de s entreprises chez SABMiller Africa , s'exprimant au nom 
du secteur privé, a souligné qu'il était important de développer les chaînes d'approvisionnement 
locales. Il a mentionné certains exemples de nouveaux produits développés par SABMiller pour expliquer le rôle crucial que jouait la coopération avec de multiples partenaires, tels que les 
administrations locales et les acteurs privés (locaux), pour soutenir ses activités de brassage en 
Afrique. Il a noté en outre que beaucoup des produits récemment lancés par son entreprise utilisaient des matières premières provenant d'Afriqu e, le but étant de soutenir l'économie locale. 
 
Lilianne Ploumen, Ministre du commerce extérieur et de la coopération au 
développement des Pays-Bas , a mentionné la nouvelle politique néerlandaise reliant la question 
des CVM, du commerce et des investissements et elle a souligné l'importance des partenariats 
public-privé (PPP) qui fournissaient un cadre propice au dialogue concernant les produits et les 
services. Elle a également indiqué que les fi nancements publics pouvaient aussi stimuler 
davantage l'investissement privé. Mme Ploumen a reconnu que dans de nombreux pays en 
développement la corruption restait l'un des principaux problèmes qui empêchaient la bonne 
intégration dans les CVM. Selon elle, la lutte contre la corruption devrait être l'une des principales priorités et une politique forte et simple était nécessaire. Elle a aussi attiré l'attention sur 
l'importance des PME, que les Pays-Bas considéraient comme le moteur de la croissance, et elle a 
souligné le rôle des multinationales qui, selon elle, étaient les mieux placées pour faire participer les PME aux chaînes de valeur régionales.  
Questions et observations 
 Plusieurs participants (parmi lesquels le Pérou, la Turquie, le Bangladesh et les Îles 
Salomon ) ont formulé des observations et posé des questions. Le Pérou a déclaré que les chaînes 
de valeur pouvaient permettre de garantir le développement à court comme à long terme. Ainsi, d'après le Pérou, les CVM devraient être considérées comme une opportunité pour les pays en 
développement. Le Pérou a en outre souligné l'importance de la coopération internationale, qui 
était nécessaire pour mieux connecter les pays en développement aux CVM.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 34 - 
  Séance 4: Financement du commerce et chaînes de valeur – Surmonter les problèmes 
structurels en matière d'accès 
Modérateur: 
 
Ravi Ratnayake, Directeur, Division du 
commerce et de l'investissement, Commission 
économique et sociale de l'ONU pour l'Asie et le 
Pacifique 
 
Participants: 
 
Marc Auboin, Conseiller, Recherche économique, 
Organisation mondiale du commerce 
 
Steve Beck, Chef, Financement du commerce, 
Banque asiatique de développement 
 
Lamin M. Drammeh,  Responsable de 
l'investissement, Financement du commerce, 
Banque africaine de développement 
 
Thierry Senechal, Gestionnaire principal en 
matière de politiques, Commission bancaire, 
Chambre de commerce internationale 
 
H. Scott Stevenson, Responsable principal, 
Département du commerce et des chaînes 
d'approvisionnement, Société financière 
internationale 
 
Stoyan Tenev, Chef de service, Groupe 
d'évaluation indépendante, Groupe de la Banque 
mondiale 
 
Bram van Helvoirt, Directeur de programme, 
Centre de promotion des importations en 
provenance des pays en développement La crise économique de 2009 a clairement 
montré que le bon fonctionnement du système 
commercial multilatéral dépendait du 
financement du commerce. Entre 80 et 90% du 
commerce mondial dépend d'une forme ou 
d'une autre de financement du commerce. Les 
problèmes structurels en matière d'accès, liés à 
des facteurs tels que des secteurs bancaires 
faiblement développés et la perception du 
risque-pays en matière de crédit, continuent de 
limiter l'accès des pays en développement au 
financement du commerce, en particulier pour 
les PME. Selon une enquête récente de la 
Banque asiatique de développement, la 
demande mondiale de financement du 
commerce non satisfaite en 2011 est estimée à 
environ 1 600 milliards de $EU. Les participants 
à cette séance ont examiné les progrès 
accomplis en matière d'accès au financement du 
commerce et ont pris la mesure de ce qui reste 
à faire.  
 
R a v i  R a t n a y a k e ,  D i r e c t e u r  d e  l a  D i v i s i o n  d u  c o m m e r c e  e t  d e  l ' i n v e s t i s s e m e n t  d e  l a  Commission économique et sociale des Nati ons Unies pour l'Asie et le Pacifique , a évoqué 
l'importance du financement du commerce pour le commerce mondial, qui selon lui "lubrifie les 
mécanismes du commerce", et il a reconnu que le commerce avait souffert d'un manque de 
financement. Il a expliqué que cette séance viserait à identifier les causes du manque de financement du commerce, les solutions possibles à ce problème et la façon dont l'Aide pour le 
commerce pourrait contribuer à combler cette lacune. Au cours de cette séance, M. Ratnayake a 
demandé aux intervenants d'exprimer leurs vues sur: le financement du commerce et la crise 
financière mondiale; la réponse à la crise en ce qui concerne le financement du commerce; les 
problèmes structurels en matière d'accès dans les pays en développement; le rôle des banques 
multilatérales de développement et de l'Aide pour le commerce dans le financement du commerce; et les effets du cadre réglementaire financier actuel.  
Thierry Senechal, Gestionnaire principal en  matière de politiques auprès de la 
Commission bancaire de la Cham bre de commerce internationale , a expliqué que la plupart 
des flux commerciaux exigeaient une certaine forme de financement, entraînant dans de 
nombreux cas un recours à l'intermédiation bancaire; sans financement, le commerce serait 
impossible. La crise financière mondiale n'a pas seulement eu des effets à court terme sur le secteur du financement du commerce, elle a aussi  des effets à long terme qui ont changé la 
donne. La reréglementation financière était certes importante, mais la Chambre de commerce 
internationale avait prouvé que le financement du commerce était une activité à faible risque qui ne devrait pas être pénalisée par les nouvelles directives de Bâle III. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 35 - 
  Marc Auboin, Conseiller à la Division de la  recherche économique de l'Organisation 
mondiale du commerce , a expliqué que le financement du commerce avait été touché par les 
effets de la crise financière mondiale – même si le segment inférieur du marché avait déjà souffert d'une insuffisance chronique. Étant essentiellement une activité à court terme, le financement du 
commerce a connu une pénurie de liquidités sur les marchés interbancaires mondiaux après 
l'effondrement de Lehman Brothers. La rééval uation des risques qui a suivi est devenue un 
problème sur le marché du financement du commerce. L'ensemble de mesures de soutien du G-20 
pour le financement du commerce, élaboré sous la conduite du Directeur général, M. Lamy, et du 
Président Zoellick, avait aidé à rétablir la confiance en renforçant la capacité du marché pour un montant de 250 milliards de dollars EU, dont plus de la moitié a été utilis ée en un an. L'ensemble 
de mesures de soutien a aidé à financer les commandes de marchandises en cours – on ne pouvait 
pas compter sur les liquidités émanant des banques centrales qui, à ce moment-là, ne faisaient 
pas l'objet d'une intermédiation bancaire sous la forme de nouveaux prêts. L'un des enseignements à tirer de la crise financière mondiale était que le financement du commerce ne 
pouvait plus être tenu pour acquis. 
 Steve Beck, Chef de la division du financ ement du commerce à la Banque asiatique de 
développement , a souligné les lacunes structurelles qui existaient en matière de financement du 
commerce dans les pays en développement et qui avaient été exacerbées pendant la crise. Il a établi un lien entre l'accès au financement et l'intégration au commerce mondial. La Banque asiatique de développement avait augmenté ses ressources durant la crise pour intervenir sur les 
marchés connaissant les plus grandes difficultés, avec des résultats tangibles et mesurables. Le 
financement des chaînes d'approvisionnement était un domaine prometteur pour les PME dans les pays en développement. 
 
S t o y a n  T e n e v ,  C h e f  d e  s e r v i c e ,  G r o u p e  d'évaluation indépendante de la Banque 
mondiale , a expliqué que le financement du commerce dans les pays en développement avait été 
davantage touché par la crise financière mondiale. Actuellement, les institutions mettaient surtout 
l'accent sur des questions structurelles, ce qui reflétait une approche plus globale en ce qui concerne le financement du commerce. L'accès au financement du commerce était un élément permettant de se connecter aux chaînes d'appr ovisionnement mondiales, tout comme l'étaient 
l'attraction des investissements étrangers directs, l'amélioration des normes de qualité et le 
renforcement du secteur financier local.  
H. Scott Stevenson, Responsable principal,  Département du commerce et des chaînes 
d'approvisionnement de la Soci été financière internationale , a décrit le rôle de facilitation 
des échanges que jouait la Société financière internationale par le biais de ses programmes de 
financement du commerce. Il a souligné qu'il était important d'évaluer les effets de Bâle III sur les 
banques locales et sur les PME des pays bénéficiaires.  Lamin M. Drammeh, Responsable de l'investi ssement à la Division du financement du 
commerce de la Banque af ricaine de développement , a dit que l'Afrique en général avait été 
touchée par la crise en relation avec les problèmes structurels existants, les plus petits pays ayant 
été le plus durement touchés. Il était très difficile pour les petites entreprises locales d'accéder au 
financement du commerce car les marchés financiers  étaient très peu développés dans ces pays. 
 Bram van Helvoirt, Directeur de programme du  Centre de promotion des importations en 
provenance des pays en développement , a décrit la récente étude du CBI sur l'accès des PME 
au financement du commerce en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Le problème de l'accès au financement du commerce vient généralement en tête de liste des principaux obstacles au commerce des PME dans ces régions. En raison de leur aversion au risque, les banques avaient 
tendance à accorder la priorité aux clients bien établis, limitant ainsi les opportunités des PME. 
Dans le même temps, les PME de  disposaient pas de la gestion financière et des capacités 
techniques adéquates pour présenter des demandes de prêts correctes. Il a aussi expliqué le rôle 
des banques de développement (régionales) dans le cadre de leurs nouveaux mécanismes de 
développement du commerce.  
Au cours de cette séance, les participants ont reconnu qu'il y avait beaucoup d'avantages à tirer 
du financement de coopératives. L'exemple de l'initiative conjointe de Rabobank et du 
gouvernement néerlandais consistant à fournir un accès au financement par l'intermédiaire de coopératives a été cité, mais il a été noté que les coopératives devaient avoir une structure 
institutionnelle bien organisée pour être admissibles. Les participants étaient aussi d'avis que les WT/COMTD/AFT/W/46 
- 36 - 
  banques multilatérales de développement ne devraient pas faire pression sur les banques locales 
en vue de limiter les taux d'intérêt appliqués aux négociants. Ils estimaient que les banques 
multilatérales devaient plutôt réduire les risques et favoriser la concurrence locale pour faire baisser les taux d'intérêt. Le travail des organismes de crédit à l'exportation était considéré 
comme complémentaire du travail des banques multilatérales de développement – dont les actions 
échappaient normalement au contrôle des organismes de crédit à l'exportation. S'agissant du microfinancement, les participants ont noté que les banques multilatérales de développement 
proposaient de facto  un microfinancement lié au commerce. Les transactions garanties par ces 
banques ne dépassaient parfois pas 5 000 dollars EU.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 37 - 
  Séance 5: Aide, commerce et Programme de développement pour l'après-2015 
Modératrice: 
Shada Islam, Responsable des politiques, Les 
Amis de l'Europe 
Participants:  
Michael Anderson, Envoyé spécial du Premier 
Ministre pour les objectifs de développement des 
Nations Unies, Département du développement 
international, Royaume-Uni 
Carlos Lopes, Secrétaire  exécutif, Commission 
économique pour l'Afrique de l'ONU 
Betty Maina, Directrice générale, Association des 
producteurs industriels du Kenya 
Pradeep Mehta, Secrétaire général, CUTS 
International 
Andris Piebalgs, Commissaire au 
développement, Commission européenne 
Eric G. Postel, Administrateur adjoint, Bureau 
pour la croissance économique, l'enseignement 
et l'environnement, Agence des États-Unis pour 
le développement international 
Gita Irawan Wirjawan, Ministre du commerce, 
Indonésie  Ancré dans les valeurs fondamentales des droits 
de l'homme, de l'égalité et de la durabilité, le 
Programme de développement pour 
l'après-2015 des Nations Unies et leur 
Partenariat mondial pour le développement ont 
pour but de "faire en sorte que la mondialisation 
devienne une force positive pour tous les 
peuples du monde et pour les générations 
présentes et à venir". Une question centrale à 
examiner pour ce groupe de discussion a été de 
savoir comment faire pour que la mondialisation 
contribue à un développement durable et 
inclusif. Une autre question concernait le rôle de 
l'aide et du commerce pour ce qui est d'aider les 
pays en développement à tirer parti de la 
mondialisation. Des acteurs des pays développés 
et en développement, du secteur public et de la 
société civile se sont penchés sur les liens 
réciproques et ont débattu de la façon dont la 
mondialisation peut être orientée de façon à 
offrir des avantages à tous. 
 
Shada Islam, Responsable des politiques des Amis de l'Europe , a expliqué qu'une question 
centrale à examiner pour ce groupe de discussion était de savoir comment faire pour que la mondialisation contribue à un développement durable et inclusif. Une autre question concernait le 
rôle de l'aide et du commerce pour ce qui est d'aider les pays en développement à tirer parti de la 
mondialisation. Notant que plusieurs des intervenants avaient participé au Groupe de personnalités de haut niveau chargé du programme de développement pour l'après-2015, elle a expliqué que le récent rapport intitulé "Pour un nouveau partenariat mondial: vers l'éradication de la pauvreté et 
la transformation des économies par le biais du  développement durable" était considéré comme 
novateur.  
Betty Maina, Directrice générale de l'Asso ciation des producteurs industriels du Kenya , a 
expliqué que le Programme pour l'après-2015 et le rapport du Groupe de haut niveau feraient l'objet d'une attention accrue de la part du Secrétaire général de l'ONU lors de la prochaine 
Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2013. Elle a dit que même si le Groupe de 
haut niveau reconnaissait que les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) étaient primordiaux, il a été reconnu que les OMD n'accordaient pas suffisamment d'attention à la croissance et à la transformation économiques. Elle était d'avis que les priorités changeraient ces 
15 prochaines années. Les principaux acteurs à l'origine de ce changement étaient le secteur privé 
et les entreprises. Pour que les entreprises puissent prospérer, il convenait de tenir compte de l'environnement commercial international, de l'intégration régionale, des chaînes de valeur 
régionales et des liens existant entre les petites et les grandes exploitations agricoles concernant 
la création d'emplois. L'intervenante était d'avis  que la croissance économique était essentielle et 
qu'elle constituait un pilier fondamental, intégrant les capacités de production aux marchés 
régionaux et internationaux. 
 Michael Anderson, Envoyé spécial du Pr emier Ministre pour les objectifs de 
développement des Nations Unies auprès  du Département du développement 
international du Royaume-Uni , a noté que le Groupe de haut niveau considérait la croissance 
comme une voie de sortie de la pauvreté et que la communauté commerciale pourrait s'employer plus activement à proposer des idées concernant la possible contribution du commerce à ce 
processus. Beaucoup ont dit qu'ils souhaitaient diversifier leur économie et améliorer leur WT/COMTD/AFT/W/46 
- 38 - 
  productivité, et il était clair que le commerce était absolument essentiel. L'intervenant espérait que 
les participants à cette séance souligneraient le rôle que le commerce pouvait jouer, mais ils ne devraient pas oublier pour autant qu'il n'existait pas de recette unique pour opérer une transformation économique. Certains ingrédients essentiels restaient les mêmes – un système 
commercial ouvert, équitable et fondé sur des règles dans lequel les politiques qui ont des effets 
de distorsion des échanges sont éliminées, était nécessaire. Il était vital de s'entendre sur la facilitation des échanges à la neuvième Conférence ministérielle et de parvenir à une économie 
mondiale intégrée profitant aussi aux pays à faible revenu. 
 Carlos Lopes, Secrétaire exéc utif de la Commission économique des Nations Unies pour 
l'Afrique , a été prié d'indiquer comment les centaines de millions de jeunes Africains qui 
entreraient sur le marché du travail entre 2015 et 2030 pourraient trouver un emploi et comment 
d'après lui le commerce ou des aides supplémentaires pourraient y contribuer positivement. Il a répondu que l'Afrique avait encore un fort potent iel de croissance mais que la taille du secteur 
manufacturier avait suivi une trajectoire opposée.  La productivité avait été faible, avec des 
augmentations légères uniquement. M. Lopes a appelé à établir des statistiques plus nombreuses et de meilleure qualité, notamment en ce qui concerne les données démographiques, et il a dit 
qu'il était temps de réfléchir à une réelle transf ormation économique dans le contexte africain. 
L'Afrique devait s'industrialiser et créer des emplois pour les jeunes. Ses ressources naturelles lui offraient une possibilité de s'en sortir mais les marchés devaient être plus intégrés pour que la part de l'Afrique dans le commerce mondial puisse dépasser 3%. M. Lopes a souligné l'importance des 
statistiques pour suivre la croissance future et il a accueilli avec satisfaction la révolution en 
matière de données qui avait été approuvée par le Groupe de haut niveau.  
Andris Piebalgs, Commissaire européen au développement , a dit que le Programme pour 
l'après-2015 mettait beaucoup l'accent sur le développement durable inclusif et il a souligné l'importance de la croissance économique pour un programme de développement de ce genre. Il 
estimait que le rapport du Groupe de haut niveau  était judicieusement axé sur la pauvreté et la 
durabilité. S'il comprenait l'importance de la croissance économique et du commerce, il a dit que les avantages n'étaient pas toujours bien répartis au niveau national. Il a insisté sur le fait qu'il fallait selon lui opter pour une approche intégrée afin de s'attaquer aux problèmes relatifs au 
changement climatique et à la pauvreté, en évitant de recourir à des systèmes de responsabilité 
séparés.  
Eric G. Postel, Administrateur adjoint du  B u r e a u  p o u r  l a  c r o i s s a n c e  é c o n o m i q u e ,  
l'enseignement et l'environnement de l'Agen ce des États-Unis pour le développement 
international , a été interrogé sur l'accélération des travaux concernant les OMD qui n'avaient pas 
été réalisés et qui risquaient de perdre leur pertinence avec le temps. Il a dit qu'il était nécessaire 
de continuer à travailler sur les OMD et de ne pas les perdre de vue. Par exemple, l'OMD concernant l'eau avait certes été atteint, mais cela ne signifiait pas qu'il fallait accorder moins d'importance à l'eau à l'avenir. Les États-Unis soutenaient la vision centrale du groupe de 
discussion de mettre fin durant ce siècle à l'extrêm e pauvreté et le Président Obama en avait parlé 
également. Il était nécessaire d'adopter une approche multidimensionnelle de l'éradication de la pauvreté qui incluait à la fois le pilier économique et le pilier concernant le développement durable. 
D'autres domaines devaient aussi être traités, parmi lesquels l'égalité homme-femme, la sécurité 
alimentaire, les personnes handicapées, les populations autochtones et la paix.  
Gita Irawan Wirjawan, Ministre  du commerce de l'Indonésie , a été invité à expliquer l'idée 
de développement économique inclusive telle qu'elle a été élaborée dans le programme de développement pour l'après-2015 des Nations Unies et à indiquer ce que faisait l'Indonésie dans ce domaine en vue de garantir un développement durable et d'aborder les différents liens 
économiques et commerciaux au niveau local, région al et national. Il a dit qu'en 1998 l'Indonésie 
était considérée comme étant politiquement et démocratiquement moribonde mais qu'aujourd'hui elle avait une économie très solide, une "marge de manœuvre budgétaire" suffisante et une 
population très jeune. Les chiffres de la consommation et de l'investissement avaient été bons et 
les recettes publiques avaient augmenté grâce à un meilleur recouvrement de l'impôt. Davantage 
de fonds étaient désormais disponibles pour l'éducation, les routes, les ports et les aéroports. 
Toutefois, l'Indonésie ne pouvait pas rester isolée si elle voulait continuer à croître. L'Indonésie 
avait eu la chance d'afficher un taux de croissance de 6% au cours des six dernières années, mais ce taux ne pouvait pas être considéré comme dura ble. L'Indonésie avait besoin du reste du monde 
et souhaitait que soient signés davantage d'accords multilatéraux. Elle comptait entre autres sur le 
succès de la neuvième Conférence ministérielle où un possible ensemble de mesures, y compris WT/COMTD/AFT/W/46 
- 39 - 
  sur la facilitation des échanges, certains aspects de l'agriculture et des avantages pour les pays les 
moins avancés devrait être élaboré. L'objectif était aussi de lutter contre la pauvreté et d'assurer la sécurité alimentaire, l'égalité et une croissance économique durable. L'intervenant a dit que le commerce ne devait pas seulement être libre, il devait aussi être équitable. 
 
Pradeep Mehta, Secrétaire géné ral de CUTS International , a été interrogé sur le fait que le 
Groupe de haut niveau ait demandé rien de moins qu'une "révolution en matière de transparence" 
dans laquelle tous les États seraient tenus responsables de la réalisation de progrès en ce qui 
concerne des problèmes centraux tels que la corru ption et les questions de gouvernance. Il a dit 
qu'en ce qui concerne les questions commerciales, la transparence des règles commerciales était importante car ces règles avaient une grande incidence sur les questions d'égalité. Il était 
nécessaire de rétablir l'égalité dans le système commercial. Il était aussi nécessaire de garantir 
une croissance inclusive. Le problème était que les riches devenaient de plus en plus riches, mais le commerce n'était pas nécessairement une solution pour lutter contre les inégalités. M. Mehta a 
mentionné le programme de la Banque mondiale de partenariat mondial pour la responsabilité 
sociale et il a déploré que 20 pays seulement y participent. Il estimait que le faible nombre de participants était peut-être dû au fait que les gr oupes de la société civile n'étaient pas toujours 
très appréciés des gouvernements. 
 M. Anderson  a mentionné un document récent de la Commission européenne qui reconnaissait 
que les mécanismes de distribution adéquats n'avaient pas été mis en place, en partie à cause de 
questions de gouvernance. Il a cité le paradoxe de la "croissance tirée par le libre-échange" de 
l'OMC et il a dit que le pays qui en avait le plus profité était la Chine, qui ne faisait pas toujours preuve de transparence. Il a ajouté que les économies centralisées semblaient en fait avoir 
enregistré les meilleurs résultats. 
 En réponse aux questions de l'auditoire sur le rôle du commerce pour l'Afrique et les défis relatifs à 
la nécessité pour le continent de s'industrialiser, M. Piebalgs  a dit que l'aide publique au 
développement restait très importante en vue d'éradiquer l'extrême pauvreté, mais que c'était aussi le cas de l'accès à l'énergie et de l'intégration régionale. Il espérait que les négociations sur la facilitation des échanges aboutiraient car c'était crucial pour l'Afrique et il a mentionné les 
problèmes à la frontière que les États baltes avaient rencontrés avant de mettre en œuvre des 
programmes de facilitation des échanges et de procéder à une harmonisation. Une augmentation des échanges régionaux pouvait contribuer fortement à la reprise économique, comme on l'a vu 
récemment. 
 M. Lopez  a répété qu'il fallait accroître la production. Il a aussi dit que de meilleures données 
étaient nécessaires en particulier depuis que les OMD avaient en fait mal évalué les résultats de 
l'Afrique car ces derniers avaient été comparés par rapport à des objectifs universels et non pas par rapport à un groupe spécifique de pays. Il ne voulait pas dresser un tableau sombre de l'Afrique mais il a dit qu'actuellement deux tier s de la croissance africaine provenaient de la 
consommation intérieure. Il fallait augmenter la production industrielle pour rendre la croissance 
durable. Il a ajouté que l'Afrique devait réaliser  que l'aide diminuait et que le continent pouvait 
améliorer sa situation en mobilisant des ressources intérieures. 
 
Mme Maina  estimait que la croissance économique en Afrique dépendait aussi d'un rôle plus 
important joué par les femmes. Elle a dit qu'afin d'éradiquer la pauvreté il fallait prendre des 
mesures pour créer de meilleurs emplois. Selon elle, une réforme institutionnelle était nécessaire, 
mais la vraie voie durable vers la réduction de la pauvreté passait par des emplois grâce auxquels la population pourrait évoluer et avancer sur le chemin de la dignité. Il était aussi nécessaire de créer un environnement favorable à l'investissement. L'égalité homme-femme et l'autonomisation 
économique étaient aussi des questions centrales. 
 M. Mehta  a dit que l'industrialisation était importante pour créer des emplois plus nombreux et de 
meilleure qualité, mais que c'était également le cas de l'agriculture et de l'élevage. Il a ajouté que 
si le Cycle de négociations commerciales multilatérales de Doha n'était pas mené à bien, il ne serait pas possible de progresser concernant le programme de lutte contre la pauvreté. Il n'y avait 
tout simplement pas d'autre option. 
 M. Wirjawan  a dit que le Cycle de Doha n'était pas mo rt mais qu'il se trouvait dans le coma 
depuis un long moment. Il a dit qu'en Indonésie moins de 20% de la population avait accès au 
financement bancaire et que son gouvernement n'avait "pas pu atteindre son objectif en ce qui WT/COMTD/AFT/W/46 
- 40 - 
  concerne l'égalité de l'accès et des droits". Il a expliqué que bien que le taux de pénétration des 
services à large bande soit inférieur à 10% en Indonésie, l'utilisation de la technologie mobile avait augmenté et il était possible d'utiliser des alternatives à la large bande. Il y avait aussi suffisamment d'argent et d'institutions bancaires pour que les 250 millions d'habitants de ce pays 
puissent exercer des activités commerciales. Ce n'était qu'une question de temps avant que la part 
de la population qui a accès aux banques dépasse les 20%. S'agissant des négociations commerciales, il serait nécessaire de voir au cours des trois à cinq prochains mois comment les 
Membres de l'OMC parviendraient à un possible paquet pour Bali. Il faudrait aussi que le G-33 et 
les États-Unis trouvent un terrain d'entente. Le commerce devait servir l'intérêt général et être équitable. En l'absence d'orientation bien définie, le commerce multilatéral n'avait pas d'avenir et seuls des accords bilatéraux et plurilatéraux de plus en plus nombreux seraient conclus dans le 
monde. Même s'il existait un certain nombre de problèmes, il espérait que les gouvernements 
finiraient par s'entendre. Il serait bon également que le nom du cycle de négociations actuel devienne le Cycle de Bali et non plus simplement le Cycle de Doha en raison de la possible 
connotation négative du terme "Doha". Il a ajouté que s'il y avait une chose que sa région tenait 
pour acquis c'était la paix, et que sans paix il n'y avait pas de développement durable possible. L'ASEAN avait la chance de ne pas être en guerre. 
 
S'agissant des questions relatives aux besoins en matière de données, M. Anderson  a dit que le 
Groupe de haut niveau avait reconnu la nécessité d'avoir des données plus nombreuses et de meilleure qualité et que le moment était venu de donner une impulsion politique afin d'obtenir les 
renseignements nécessaires. Toutefois, il fallait beaucoup d'attention sur le plan politique pour 
amener les gens à communiquer et un plus grand renforcement des capacités pour aider les bureaux de statistique à travers le monde. 
 
En réponse aux questions sur la façon de financer les futurs objectifs du Programme de développement pour l'après-2015, M. Anderson  a dit qu'on ne pouvait pas passer sous silence 
l'importance de l'aide publique au développement, même si elle était en baisse. Le Royaume-Uni 
était soumis à de sévères restrictions budgétaires mais il maintenait ses objectifs. M. Anderson a souligné qu'il était important de lier le capital aux besoins et de mieux gérer les risques. Il fallait davantage de financement mixte et accordé à de s conditions de faveur, ainsi que des fonds 
destinés à des œuvres de bienfaisance. 
 M. Piebalgs  a évoqué l'importance de renforcer les sy stèmes nationaux d'imposition tandis que 
M. Lopes  a mentionné les flux financiers illicites et le fait qu'entre 2000 et 2008, les sorties de 
capitaux totalisaient 240 milliards de  dollars EU en Afrique. Il a noté  qu'afin de mob iliser le secteur 
privé l'Afrique devait changer son image de marque, comme l'ASEAN et l'Indonésie l'avaient fait 
avec succès. 
 Pour clore la séance, Mme Islam  a demandé à chacun des intervenants ce qui selon eux était 
l'élément le plus important du programme pour l'après-2015. Parmi les réponses, on trouvait la 
nécessité d'accroître le suivi et l'évaluation, l'importance croissante de l'aide Sud-Sud, la nécessité 
d'améliorer le bien-être public et les filets de sécurité, l'éradication de l'extrême pauvreté en ne faisant aucun laissé-pour-compte et la nécessité de libérer le potentiel et les énergies de tous les 
secteurs – public, privé et institutions internationales. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 41 - 
  Séance 6: Connecter les PM A aux chaînes de valeur 
Modérateur: 
Shanker Das Bairagi, Ambassadeur, 
Représentant permanent auprès de l'OMC, Népal  
Participants: 
Gyan C. Acharya, Secrétaire général adjoint des 
Nations Unies et Haut Représentant pour les 
pays les moins avancés, les pays en 
développement sans littoral et les petits États 
insulaires en développement 
Minelik Alemu Getahun, Ambassadeur, 
Représentant permanent auprès de l'OMC, 
Éthiopie 
Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Premier Ministre 
adjoint et Ministre du commerce, Samoa 
Patrick Low, Économiste en chef, Organisation 
mondiale du commerce 
Alioune Sarr, Ministre du commerce, de 
l'industrie et du secteur informel, Sénégal 
Taffere Tesfachew, Directeur, Division de 
l'Afrique, des pays les moins avancés et des 
programmes spéciaux, Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le 
développement En 2011, le commerce des PMA a affiché une 
robuste croissance de plus de 20%. Les 
exportations totales de marchandises et de 
services de ces pays ont atteint un record 
historique avec 230 milliards de $EU. Pourtant, 
la part des PMA dans le commerce mondial ne 
dépasse guère 1,1%, et la plupart de ces pays 
restent tributaires d'une gamme étroite de 
produits de base et de services. La 
diversification et l'ajout de valeur aux 
exportations de produits de base apparaissent 
comme des priorités essentielles pour les PMA. 
Mais comment y parvenir? Grâce à une "marge 
de manœuvre" permettant de développer les 
capacités de production? Grâce à des politiques 
axées sur les contraintes qui empêchent ces 
pays de se joindre aux chaînes de valeur et de 
s'y élever ainsi que d'attirer des 
investissements? Les participants à cette séance 
ont étudié ce qu'un monde basé sur les chaînes 
de valeur implique pour l'intégration des PMA 
dans le commerce et pour leurs perspectives de 
développement. 
 
 
Shanker Das Bairagi, Ambassadeur et Repr ésentant permanent du Népal auprès de 
l'OMC , a cherché à centrer les discussions sur trois questions principales: i) Quels étaient les 
obstacles qui empêchaient les PMA d'ajouter de la valeur aux exportations et de se connecter aux 
chaînes de valeur?; ii) Quel rôle les chaînes de valeur nationales, régionales et mondiales pouvaient-elles jouer dans la réalisation de ces objectifs?; et iii) Comment l'Aide pour le commerce pouvait-elle contribuer à surmonter ces obstacles? 
 
Gyan C. Acharya, Secrétaire gé néral adjoint de l'Organisation des Nations Unies et Haut 
Représentant pour les pays les moins avancé s, les pays en développement sans littoral 
et les petits États insu laires en développement , a donné un aperçu des objectifs du 
Programme d'action d'Istanbul et a expliqué pourqu oi ce programme était nécessaire. Il a noté que 
pour surmonter les difficultés qu'ils rencontraient pour s'intégrer aux CVM, les PMA avaient besoin 
du commerce ainsi que de solidarité, de partenariats pour le développement humain et social et de 
renforcement des capacités. Selon lui, se concen trer uniquement sur la capacité d'adaptation ne 
permettrait pas de parvenir à une croissance durable. S'agissant du rôle que pourraient jouer les chaînes de valeur nationales, régionales et mondiales, il a souligné l'importance des politiques 
nationales pour se connecter aux CVM. Compte tenu  de la petite taille des marchés intérieurs des 
PMA, les éléments suivants étaient importants: un e approche régionale, pour que les PMA puissent 
réaliser des économies d'échelle; la facilitation des échanges, qui était essentielle pour que les 
PMA participent aux chaînes de valeur et s'y élèvent; les investissements et la diversification; et 
un soutien aux PMA au niveau international par le biais d'un système de responsabilité mutuelle ainsi qu'une meilleure gouvernance nationale et internationale. M. Acharya a dit que l'Aide pour le 
commerce devrait être axée sur les domaines suivants, entre autres: l'agriculture, l'infrastructure, 
les capacités de production et les services. Le soutien apporté au titre de l'Aide pour le commerce ne devrait pas être réduit et son élan devrait être maintenu.  
Patrick Low, Économiste en chef à l'Organisation mondiale du commerce , a mis en 
évidence les obstacles nationaux et internationaux que rencontraient les PMA pour ajouter de la valeur aux exportations et se connecter aux chaînes de valeur. S'agissant des obstacles nationaux, 
il a noté les suivants: le renforcement du capital, des infrastructures et de la gouvernance; les 
investissements sociaux et étrangers; la politique industrielle, qui était une approche particulière WT/COMTD/AFT/W/46 
- 42 - 
  pour modifier les prix relatifs afin d'améliorer la compétitivité; et la facilitation des échanges. 
S'agissant des règles de l'OMC, il a noté que les discussions se poursuivaient sur la façon d'établir des conditions qui contribueraient à ajouter de la valeur aux exportations et à se connecter aux chaînes de valeur sans pour autant modifier les prix relatifs et sur la manière dont les PMA 
pouvaient traiter cette question. En ce qui concerne les obstacles internationaux, M. Low a noté 
qu'il était difficile pour les PMA de s'élever dans  les chaînes de valeur en raison de ressources 
insuffisantes. Parmi les autres obstacles figuraient la progressivité des droits de douane et le 
respect des normes internationales. L'Aide pour le commerce devait contribuer à lier les PMA aux 
chaînes de valeur.  Taffere Tesfachew, Directeur de la Division de l'Afrique, des pays les moins avancés et 
des programmes spéciaux de la  Conférence des Nations Unies sur le commerce et le 
développement , a établi une distinction entre deux catégories de PMA: ceux qui s'étaient 
intégrés dans les chaînes de valeur et ceux qui en étaient exclus. Il a noté que le secteur des 
services n'était pas très développé dans les PMA en raison, entre autres choses, des normes 
internationales et de l'absence de réelle valeur ajoutée pour leurs exportations. Il a dit qu'en 2008 
presque tous les PMA africains avaient connu une phase de désindustrialisation et il a noté que les 
PMA devraient par conséquent passer d'une exportation de produits de base à une exportation de 
produits à valeur ajoutée. Invité par le modérateur à donner un aperçu des conclusions du Rapport sur l'investissement dans le monde de la CNUCED concernant les PMA, il a dit que ce rapport avait noté que les pays où le niveau d'investissement était élevé pouvaient participer aux chaînes de 
valeur et en tirer avantage. La coordination de cette participation était assurée par les 
transnationaux (environ 80% du commerce mondial). Pour s'intégrer de manière effective aux chaînes de valeur, les PMA devraient évaluer leurs atouts en termes de profil, de capacités, de 
cohérence des politiques, etc. 
 Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Premier Mini stre adjoint et Ministre du commerce du 
Samoa , a souligné que le Samoa rencontrait d'importantes difficultés pour développer ses 
exportations, y compris en ce qui concerne le transport, l'énergie, l'eau, le développement des PME, l'accès à la propriété selon le droit coutumier; la main-d'œuvre, les ressources et les capacités; et le respect des normes internationales (une difficulté que connaissaient en particulier 
les producteurs et les exploitants agricoles). Il a dit que la stabilité gouvernementale, le 
développement du secteur manufacturier et le déve loppement de partenariats public-privé avaient 
contribué au renforcement des secteurs. Le Samoa avait baissé ses droits de douane et le 
gouvernement mettait l'accent sur les obstacles non tarifaires. La prochaine étape consisterait à 
mettre l'accent sur les services. L'intervenant a noté que l'Aide pour le commerce pourrait aider à surmonter les difficultés par le biais du développement des infrastructures, de la transformation 
des produits agricoles et de l'amélioration de la connexion entre les sites de production et les sites 
de commercialisation. L'Aide pour le commerce était capitale pour permettre la participation des PMA au commerce mondial.  
Alioune Sarr, Ministre du commerce, de l'in dustrie et du secteur informel du Sénégal , a 
dit que les CVM offraient des possibilités mais posaient aussi des difficultés. Les PMA restaient à la traîne en ce qui concerne la participation aux CVM car ils exportaient principalement des produits 
de base. Il a noté que les PMA devraient accroître leur capacité d'attirer plus d'investissement mais 
selon lui cela nécessiterait de changer les politi ques publiques. Le Sénégal avait transformé son 
environnement économique et il avait attiré des investissements s'élevant à environ 2 milliards 
d'euros. Les PMA pourraient s'intégrer aux CVM, par exemple en adoptant une politique forte 
visant à en augmenter l'attrait pour les investisseurs; en orientant la politique industrielle vers la transformation de produits agricoles; en sign ant des accords internationaux avantageux pour 
tous; et en délocalisant, ce qui devrait permettre le développement et le renforcement des PME. La 
clé du succès résidait dans le développement de l'infrastructure, l'énergie et l'ouverture aux 
marchés internationaux. Les PMA devraient identifier les principaux obstacles à leur connexion aux chaînes de valeur, déterminer les secteurs à forte valeur ajoutée et mettre en œuvre les stratégies 
appropriées. S'agissant des services, il devrait y avoir une meilleure coopération entre les 
donateurs afin d'accroître l'efficacité de l'Aide pour le commerce. Celle-ci devrait contribuer à promouvoir les produits des PMA sur les marchés internationaux et l'assistance devrait être 
davantage axée sur la commercialisation. Parmi les autres facteurs importants, on trouvait: la 
fourniture d'un soutien pour permettre aux entreprises de se connecter aux marchés internationaux (c'est-à-dire l'ouverture des marchés locaux au commerce); la fourniture d'un appui aux producteurs par le biais d'une transformation structurelle des produits; le commerce entre les 
PMA; la suppression des obstacles au commerce intrarégional; et la nécessité de réformer les WT/COMTD/AFT/W/46 
- 43 - 
  politiques institutionnelles et publiques en mettant l'accent sur la production et la transformation 
structurelle.  Minelik Alemu Getahun, Ambassadeur et Repr ésentant permanent de l'Éthiopie auprès 
de l'OMC , a mentionné le plan de croissance et de transformation que l'Éthiopie mettait en œuvre 
et qui avait permis au pays d'atteindre une croissance économique à deux chiffres avec un taux moyen de 11%. L'Éthiopie se préparait à l'industrialisation et le gouvernement avait adopté 
plusieurs mesures visant entre autres à: profiter des règles en matière de propriété intellectuelle 
(par exemple concernant le café éthiopien) qui ont abouti à la conclusion de partenariats public-privé à l'avantage des exploitants agricoles, se connecter aux grandes multinationales et accroître les exportations. Des programmes visant à réformer le secteur de l'éducation 
continuaient à être mis en œuvre, y compris dans le domaine des études supérieures, et des liens 
pertinents avec l'économie ont été établis en mettant l'accent sur les sciences naturelles et en créant des instituts pour soutenir des secteurs spécifiques (par exemple, le gouvernement a créé 
l'Institut du cuir, qui allait de pair avec un soutien financier du gouvernement et aidait à améliorer 
la connexion du secteur du cuir aux marchés mondiaux). La coopération Sud-Sud attirait les investissements dans les infrastructures dans les secteurs du textile, du cuir et des chaussures, 
avec des répercussions positives sur l'emploi et les possibilités de marché. L'intervenant a noté 
l'importance des politiques nationales et dit que ces politiques devraient être complétées par une marge de manœuvre régionale et mondiale suffisan te pour faciliter la connexion des PMA aux CVM. 
L'accès aux marchés des produits des PMA devrait être prévisible, ce qui signifiait qu'il fallait 
consolider les normes commerciales et tenir compte des stratégies nationales pour élaborer les 
politiques appropriées.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 44 - 
  Séance 7: Chaînes de valeur Sud-Sud: exploiter les marchés porteurs 
Discours principal: 
Alhaji Muhammad Mumuni, Secrétaire général, 
Groupe des États d'Afrique, des Caraïbes et du 
Pacifique, Groupe ACP 
Modératrice: 
Valentine Rugwabiza, Directrice générale 
adjointe, Organisation mondiale du commerce 
Participants: 
Jorge Daccarett, Directeur exécutif, Agence 
chilienne de coopération internationale 
Antoni Estevadeordal, Directeur de l'intégration 
et du commerce, Banque interaméricaine de 
développement 
Jayant Menon, Économiste principal, 
Coopération commerciale et régionale, Bureau 
de l'intégration économique régionale, Banque 
asiatique de développement 
Sunil Kant Munjal, Directeur général adjoint, 
Hero MotoCorp Limited, et Président, Hero 
Corporate Service Limited  Il y a 20 ans, le commerce Sud-Sud représentait 
environ 10% du commerce mondial; 
aujourd'hui, ce chiffre est plus proche de 30%. 
Les vigoureux taux de croissance des économies 
émergentes entretiennent la dynamique des 
courants d'échanges Sud-Sud. Les économies en 
développement représentent plus de la moitié 
des flux mondiaux d'investissements étrangers 
directs – dont une proportion croissante vient du 
sud. 
Les recherches effectuées par la Banque 
asiatique de développement7, la Confédération 
des industries indiennes8 et la Banque 
interaméricaine de développement9 soulignent la 
vitalité de ce processus, mais elles montrent 
aussi comment les remèdes aux obstacles dans 
des domaines tels que l'infrastructure 
commerciale, la facilitation des échanges, les 
obstacles résiduels au commerce et 
l'insuffisance de la coopération régionale 
peuvent le renforcer encore.  
 
Alhaji Muhammad Mumuni, Secrétaire généra l du Groupe des États d'Afrique, des 
Caraïbes et du Pacifique , a rappelé que le Groupe ACP avait été créé dans le but d'encourager la 
coopération en matière de commerce et d'investissements entre ses membres. Les pays ACP 
étaient toujours relativement marginalisés dans le commerce mondial, et ils restaient confrontés à d'importants obstacles au commerce. Les pays ACP participaient aux chaînes de valeur depuis un 
certain temps, mais cette participation avait généralement eu lieu dans le segment inférieur de ces 
chaînes en termes de valeur créée. Il considérait l'Aide pour le commerce comme une opportunité d'accroître la capacité des pays ACP à participer au commerce international et à ajouter de la valeur. Tout en soulignant l'importance de la coopération Sud-Sud, l'orateur a insisté sur le fait 
qu'elle ne devrait pas remplacer l'aide publique au développement traditionnelle. Il a indiqué que 
le Groupe ACP était en faveur d'un système commercial multilatéral équitable et basé sur des règles, et il a appelé à une conclusion du Cycle de Doha. 
 
Antoni Estevadeordal, Directeur de l'in tégration et du commerce à la Banque 
interaméricaine de développement , a souligné l'importance croissante du commerce entre 
l'Amérique latine et l'Asie, une tendance qu'il attribuait à la croissance de plusieurs pays 
asiatiques, parmi lesquels la Chine et l'Inde, ainsi qu'aux réformes qu'ont menées ces dernières années de nombreux pays d'Amérique latine. Il a aussi mis en évidence la forte complémentarité entre les besoins des pays asiatiques en ressources naturelles et ce que l'Amérique latine pouvait 
fournir. Dans le même temps, il a souligné que la relation économique entre l'Asie et l'Amérique 
latine n'était pas uniquement basée sur les ressources naturelles, dans la mesure où certaines entreprises latino-américaines investissaient aussi en Asie. Il a indiqué qu'il était possible de faire 
plus pour stimuler le commerce entre ces deux régions, car d'importants obstacles au commerce 
subsistaient encore dans certains secteurs. Il a aussi souligné les efforts que déployait actuellement la BID pour renforcer son soutien au secteur privé. 
 
Jayant Menon, Économiste principal à la Di vision de la coopération commerciale et 
régionale du Bureau de l'inté gration économique régionale de la Banque asiatique de 
                                               
7 "http://www.adb.org/news/improved-south-southeast-asia-connectivity-key-boosting-trade-
rebalancing-economy-0 ". 
8 http://www.ciiafricaconclave.com/index.aspx . 
9 "http://www.iadb.org/en/news/webstories/2012-10-17/latin-american-firms-investing-in-
china,10164.html ". WT/COMTD/AFT/W/46 
- 45 - 
  développement , a dit que les chaînes de valeur établies dans le contexte de l'"usine Asie" 
s'étaient jusqu'ici principalement concentrées sur la sous-région de l'Asie de l'Est. Les entreprises sud-asiatiques ne s'étaient pas, à ce jour, réellement intégrées à ces chaînes. Il a expliqué que les coûts du commerce dans les pays d'Asie du Sud restaient élevés, et que certaines lacunes en 
matière d'infrastructure subsistaient. Il a aussi souligné l'importance des réformes nationales 
complémentaires qu'il fallait engager afin de rendre les réformes à la frontière plus efficaces, ainsi que l'importance de l'éducation. S'agissant des possibilités de s'intégrer aux chaînes de valeur, il a 
suggéré qu'une augmentation des salaires dans ce rtains pays asiatiques, ainsi que les efforts de 
diversification des processus de production déployés par les entreprises, pourraient aider les entreprises d'Asie du Sud à s'intégrer à terme dans ces chaînes.  
Sunil Kant Munjal, Directeur général adjoint de Hero MotoCorp Limited et Président de 
Hero Corporate Service Limited , a mentionné l'expérience de la société Hero en Afrique. Selon 
lui, il avait été constaté que les blocs commerciaux ne fonctionnaient pas toujours de manière très 
efficace en Afrique, en raison des insuffisances en matière d'infrastructure, du mauvais 
fonctionnement de la facilitation des formalités à la frontière et de l'accès limité au financement du commerce. Il a souligné que les gouvernements devaient jouer un rôle de facilitation en 
permettant aux entreprises de fonctionner. Il a aussi évoqué le conclave Inde-Afrique et il a 
attribué son succès au fait que de véritables questions commerciales y avaient été discutées. Il a noté la forte croissance des flux commerciaux et des flux d'investissements entre l'Inde et l'Afrique ces dernières années. 
 
Jorge Daccarett, Directeur exécutif de l'Ag ence chilienne de coopération internationale , 
a expliqué la raison d'être de cette agence. Il a dit que l'idée était d'aider les autres pays de la 
région à profiter des mêmes succès économiques que le Chili. À cette fin, l'Agence fournissait aux 
pays de la région une assistance concernant différentes questions commerciales et liées au commerce. Il a aussi noté que le succès économique d'autres pays de la région profiterait aussi au 
Chili, et serait ainsi bénéfique pour la région dans son ensemble. Il a mentionné l'Alliance du 
Pacifique, qui ouvrait de nouvelles perspectives de coopération entre les pays concernés.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 46 - 
  Séance 8: Associer le secteur privé et l' investissement à l'Ai de pour le commerce 
Modérateur: 
Frans Lammersen, Administrateur principal, 
Direction de la coopération pour le 
développement, Organisation de coopération et 
de développement économiques 
Participants: 
David Croft, Directeur des technologies, 
Waitrose 
William Kalema, Président, Association des 
industriels ougandais 
Shannon Kindornay, Chercheur, Programme 
gouvernance pour une croissance équitable, 
Institut Nord-Sud, Canada 
Leonor von Limburg, Conseillère, Programme 
pour le commerce, Deutsche Gesellschaft für 
internationale Zusammenarbeit (GIZ), 
Allemagne 
Anthony Miller, Point focal pour la RSE, Division 
de l'investissement et des entreprises, 
Conférence des Nations Unies sur le commerce 
et le développement 
Jim Tanburn, Coordonnateur, Comité des 
donateurs pour le développement de l'entreprise  La communauté du développement accorde de 
plus en plus d'attention au rôle du secteur privé 
dans les impacts en matière de développement. 
Les flux d'investissements étrangers directs sont 
la source la plus importante de financement 
extérieur du développement pour les pays en 
développement, y compris pour de nombreux 
PMA. Les efforts faits pour améliorer le climat 
national de l'investissement galvanisent aussi 
l'investissement privé intérieur. Mais les flux 
d'aide pour le commerce restent importants 
pour la création de capacités de production, 
notamment lorsque l'investissement est très axé 
sur certains secteurs (par exemple les industries 
extractives dans les PMA). Le secteur privé 
redouble aussi d'efforts pour renforcer les 
capacités des fournisseurs dans les pays en 
développement, dans le cadre d'une stratégie 
commerciale fondamentale et au moyen de 
stratégies destinées à créer une valeur partagée 
et une responsabilité sociale de l'entreprise. Le 
groupe de discussion a examiné les croisements 
entre ces diverses tendances et la meilleure 
manière pour les acteurs publics et privés 
d'interagir en vue de créer des impacts sur le 
développement. 
 
Frans Lammersen, Administrateur principal de  la Direction de la coopération pour le 
développement de l'Organisation de coop ération et de dévelo ppement économiques , a 
noté que le secteur privé était de plus en pl us reconnu comme une partie prenante importante 
dans les discussions relatives à l'Aide pour le commerce, comme un partenaire dans la mise en œuvre des programmes d'Aide pour le commerce et, dans certains cas, comme un acteur du renforcement des capacités. Toutefois, les parten ariats public-privé restaient problématiques en 
termes de rôles, d'attentes et de calendriers. En gardant cela à l'esprit, il a demandé aux 
intervenants de discuter de la façon de mieux intégrer le secteur privé à l'Aide pour le commerce et d'améliorer l'interaction entre les acteurs publics et privés afin d'atteindre des objectifs de 
développement plus larges. 
 David Croft, Directeur des technologies chez Waitrose , répondant à la question de savoir si 
les partenariats de développement étaient propices à l'activité économique, a souligné que la 
continuité de l'approvisionnement était une question  de plus en plus importante aujourd'hui. Dans 
ce contexte, il a dit qu'il était impératif de prendre des engagements dans le secteur agricole.  
Anthony Miller, Point focal pour la RSE à la Division de l'investissement et des 
entreprises de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement , a 
dit, au sujet de la responsabilité sociale des en treprises, qu'il pensait que les entreprises étaient 
déjà convaincues que cette responsabilité sociale améliorait leurs résultats financiers et était un 
investissement utile. Il a noté que la véritable question à laquelle devaient répondre les entreprises aujourd'hui n'était plus de savoir pourquoi elles devraient adopter des pratiques 
socialement responsables mais comment elles pouvaien t le faire. Il a en outre expliqué que le défi 
actuel des entreprises était de dépasser le stade du fournisseur de premier rang, et qu'elles devaient pour cela s'appuyer sur des partenaires du secteur public et de la société civile. Même si le poids des acteurs privés était de plus en plus important, l'aide publique au développement avait 
toujours une incidence considérable. Dans ce contexte, M. Miller a mis en évidence trois domaines 
dans lesquels les donateurs pouvaient jouer un rôle important aujourd'hui: i) les initiatives volontaires multipartites; ii) le développement des acteurs essentiels de la société civile, tels que 
les syndicats; et iii) les initiatives réglementaires. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 47 - 
  William Kalema, Président de l'Asso ciation des industriels ougandais , a identifié deux 
contraintes principales qui empêchaient les entreprises des PMA d'attirer des investissements privés: i) les lacunes en matière d'infrastructures physiques (telles que les routes, les ports ou les chemins de fer) et d'énergie; et ii) l'incapacité du secteur public à fournir des biens publics 
essentiels. Il a fait référence à l'exposé d'Anthony Miller pour expliquer que si le cadre 
réglementaire était souvent déjà en place dans de nombreux pays en développement, ce qui faisait vraiment défaut c'était la capacité d'appliquer ces règlements. Il a dit que l'Ouganda 
essayait d'améliorer le climat des affaires au moyen d'une meilleure gouvernance, et de réaliser 
des économies d'échelle par le biais de l'intégration régionale. Il a noté que l'un des principaux défis auxquels étaient confrontés les pays africains était d'avoir accès aux marchés voisins et d'accroître le commerce régional. Il a aussi parlé de l'expérience de l'Ouganda en matière 
d'encouragement du dialogue tripartite entre les entreprises nationales, le gouvernement et les 
donateurs et il a expliqué que des donateurs tels que la Banque mondiale et l'USAID prenaient part à ce processus, engagé il y a 20 ans. Dans ses co nclusions, M. Kalema a souligné que le secteur 
privé et le gouvernement devaient agir de concert. Il a toutefois fait observer qu'il fallait du temps 
et de la confiance pour qu'une coopération solide  s'installe entre les donateurs, le gouvernement 
et le secteur privé. 
 
Shannon Kindornay, Chercheur au sein du Programme gouvernance pour une croissance 
équitable de l'Institut Nord-Sud du Canada , a évoqué la récente étude menée par le Canada 
sur les programmes des donateurs, qui était axée sur l'investissement dans les affaires du 
développement. Elle a expliqué que l'analyse de 30 cas a montré le caractère hybride des 
partenariats public-privé. Elle a en outre expliq ué qu'on pouvait observer aujourd'hui deux types 
principaux de coopération public-privé: i) les partenariats auxquels participaient de grandes 
multinationales; et ii) les partenariats plus modestes auxquels participaient des entreprises plus 
petites souhaitant contribuer aux objectifs de dé veloppement. Elle a souligné que ces deux types 
de partenariats étaient efficaces et nécessaires pour connecter les pays en développement aux 
CVM. 
 Leonor von Limburg, Conseillère au sein  du Programme pour le commerce de la 
Deutsche Gesellschaft für internat ionale Zusammenarbeit, Allemagne , a évoqué 
l'expérience de l'Allemagne concernant le soutien apporté à différents partenariats public-privé tels 
que l'initiative "Cotton Made in Africa". Elle a souligné le rôle important des partenariats public-privé en vue d'atteindre les objectifs de développement et elle a dit que même dans les cas 
où les investissements privés auraient lieu sans le soutien du secteur public, les objectifs de 
développement pourraient être mieux réalisés dans le cadre d'une coopération public-privé.  
Jim Tanburn, Coordonnateur auprès du Comité  des donateurs pour le développement de 
l'entreprise , a centré sa présentation sur le rôle du secteur privé pour promouvoir l'efficacité de 
l'aide, notant que dans de nombreuses instances l'élément crucial était la nécessité d'un meilleur suivi. Toutefois, selon lui, il ne pouvait y avoir de bon suivi sans une bonne mise en œuvre. Tout 
en évoquant le rôle du secteur privé dans le contexte de l'efficacité de l'aide, il a souligné qu'il 
convenait de garder à l'esprit qu'il était indisp ensable d'avoir des objectifs clairs pour être 
efficaces. 
 
Les questions de l'auditoire ont porté sur les problèmes rencontrés dans le travail avec les PME, les véritables moteurs de l'investissement du secteur privé et les facteurs incitant les acteurs privés à 
investir dans les pays en développement. Les intervenants sont convenus qu'il existait de 
nombreuses raisons différentes qui poussaient les entreprises à s'engager dans des partenariats de développement. S'agissant de la responsabilité sociale des entreprises, le secteur privé souhaitait mettre en place une relation stratégique à long terme tant avec les consommateurs qu'avec les 
fournisseurs. Le secteur privé pouvait contribuer  efficacement au développement en créant de 
nouveaux emplois. Une autre raison citée par le gr oupe de discussion pour expliquer pourquoi les 
acteurs privés étaient engagés dans des projets de développement était qu'aujourd'hui de plus en 
plus d'entreprises souhaitaient faire de bonnes acti ons. En outre, l'importance croissante de la 
collaboration avec les PME a été soulignée.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 48 - 
  Séance 9: L'Aide pour le commerce, les chaî nes de valeur et le commerce intra-africain 
Modérateur: 
 
Carlos Lopes, Secrétaire  exécutif, Commission 
économique des Nations Unies pour l'Afrique 
 
Participants: 
 
Fatima Haram Acyl, Commissaire au commerce 
et à l'industrie, Commission de l'Union africaine 
 
Luc Magloire Mbarga Atangana, Ministre du 
commerce, Cameroun 
 
Hakim Ben Hammouda, Conseiller spécial du 
Président de la Banque africaine de 
développement 
 
Siep Hiemstra, Président pour l'Afrique et le 
Moyen-Orient, Heineken 
 
Frank Matsaert, Directeur général, Trade Mark 
East Africa 
 
Yaya Sow, Ambassadeur auprès de l'Union 
européenne et du Groupe des États d'Afrique, 
des Caraïbes et du Pacifique, Communauté 
économique des États d'Afrique de l'Ouest  L'Afrique a enregistré des résultats commerciaux 
supérieurs à la moyenne mondiale au cours des 
10 dernières années, mais le commerce 
intrarégional africain reste faible au regard des 
critères internationaux, avec environ 12% des 
échanges totaux. En janvier 2012, les chefs 
d'État et de gouvernement africains ont adopté 
un Plan d'action de l'Union africaine (UA) pour 
"l'intensification du commerce intra ‑africain et la 
création d'une zone continentale de 
libre‑échange", qui définit des programmes et 
des activités à mettre en œuvre, des résultats à 
atteindre, des calendriers d'exécution et des 
lignes de responsabilité essentielles. Les 
participants à cette séance ont examiné les 
progrès accomplis dans la réalisation des 
objectifs fixés par le Plan d'action de l'UA. 
 
 
Carlos Lopes, Secrétaire exéc utif de la Commission économique des Nations Unies pour 
l'Afrique , a décrit les principales conclusions d'un rapport de la CEA sur le renforcement des 
capacités commerciales au service de la transformation de l'Afrique.10 Dans ce rapport, la CEA 
constatait que la prise en compte des stratégies régionales d'intégration trouvait progressivement écho parmi les pays africains ; le soutien apporté au titre de l'Aide pour le commerce à l'intégration 
régionale en Afrique était en augmentation depuis 2005 et devait encore s'accroître selon les 
prévisions; des progrès tangibles avaient été réalisés en termes de coordination des donateurs; le suivi et l'évaluation pourraient être améliorés (y compris au moyen d'arrangements conjoints pour 
mieux se concentrer sur le Plan d'action de l'Union africaine pour une Zone continentale de 
libre-échange); et on pourrait faire beaucoup plus pour mieux harmoniser l'Aide pour le commerce avec les stratégies nationales de développement. M. Lopes a aussi mentionné la nécessité de se pencher sur la participation croisée à des accords commerciaux régionaux, d'accroître les capacités 
à élaborer des projets susceptibles de bénéficier d'un financement, et d'encourager les donateurs à 
mettre en place des instruments financiers durables. Tous ces éléments étaient importants en vue de faire passer le commerce intra-africain au-dessus de son niveau actuel d'environ 12% du 
commerce total. M. Lopes a dit que si l'Aide pour le commerce pouvait certes jouer un rôle 
essentiel pour soutenir la transformation de l'Afrique, il était nécessaire d'affecter des moyens plus importants. 
 
Luc Magloire Mbarga Atangana, Ministre du commerce du Cameroun , répondant à une 
question portant sur la façon dont les pays africain s pouvaient ajouter de la valeur, a fait part de 
l'expérience du Cameroun concernant le cacao et le coton. Il a réclamé des investissements dans 
les infrastructures régionales afin d'accroître la part de marché de l'Afrique et de permettre au 
continent de mettre à profit des initiatives telles que la Loi sur la croissance et les perspectives économiques de l'Afrique (AGOA). Il a plaidé pour une responsabilité interne en termes de volonté 
politique, mais aussi pour une responsabilité externe, proposant que l'Aide pour le commerce soit 
davantage axée sur la recherche-développement et le transfert de technologie.  
                                               
10 Le renforcement des capacités commerciales au servic e de la transformation de  l'Afrique, Commission 
économique des Nations Unies pour l'Afrique. Disponible à l'adresse suivante: http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/gr4_rep2013_e.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 49 - 
  Fatima Haram Acyl, Commissaire au commerce et  à l'industrie auprès de la Commission 
de l'Union africaine , a souligné que le programme de l'Afrique était clairement établi: les chefs 
d'État étaient convenus de créer une zone continentale de libre-échange d'ici à 2017. Elle a souligné que les négociations en cours sur un Acco rd de partenariat économique devaient aboutir à 
des outils de développement qui soutenaient l'intégration régionale de l'Afrique plutôt que de la 
menacer. Elle a appelé à axer l'Aide pour le commerce sur la promotion de projets qui étaient dans l'intérêt de l'Afrique. S'agissant de l'appartenance à diverses communautés économiques 
régionales, elle a précisé que cette question devait être traitée dans le contexte de la zone 
continentale de libre-échange d'ici à 2017 – en s'appuyant sur le succès des huit communautés économiques régionales reconnues par l'Union africaine. À cet égard, beaucoup d'espoirs étaient placés dans l'Accord de libre-échange tripartite entre la Communauté d'Afrique de l'Est, les 
marchés communs d'Afrique orientale et australe et la Communauté de développement de 
l'Afrique australe. Ces négociations devaient s'achever à la fin de 2014. L'intervenante a aussi lancé une mise en garde contre les traités d'investissement bilatéraux. 
 
Frank Matsaert, Directeur général de Trade Mark East Africa , a souligné qu'il importait de 
faire preuve de volonté politique pour surmonter les obstacles de nature institutionnelle, et il a 
relevé la présence de son organisation dans le processus d'intégration de la Communauté d'Afrique 
de l'Est. Depuis que Trade Mark East Africa avait commencé ses activités dans la région, le commerce intra-Communauté d'Afrique de l'Est avait augmenté d'environ 67%. M. Matsaert a souligné l'importance de la facilitation des échang es. Il a mentionné le travail effectué concernant 
les guichets uniques au Rwanda et en Ouganda, ainsi que concernant les opérateurs économiques 
agréés, l'harmonisation des procédures douanières et, en Ouganda, les postes frontière à guichet unique. Pour l'avenir, TMEA continuerait d'apporter son soutien à la région et élaborait 
actuellement une feuille de résultats pour examiner la mise en œuvre de facto  des engagements 
pris par la Communauté d'Afrique de l'Est en matière de commerce.  
Hakim Ben Hammouda, Conseiller spécial du Président de la Banque africaine de 
développement , a centré son intervention sur le travail de la Banque en matière d'infrastructure, 
notant que la question de l'infrastructure avait été mise au centre des préoccupations, notamment sous la présidence de M. Kaberuka. Depuis 2005, la Banque avait dépensé 12 milliards de 
dollars EU pour financer des projets d'infrastructure. Parmi les autres domaines faisant l'objet 
d'une attention particulière dans le cadre des travaux de la Banque, on trouvait le Plan de développement industriel de l'Union africaine et le financement du commerce. Dans ce contexte, 
l'intervenant a noté le rôle important que le Directeur général, M. Lamy, avait joué pour 
convaincre les actionnaires de la Banque d'accroître leur soutien en faveur du financement du commerce. La Banque travaillait aussi avec des part enaires en vue de renforcer le rôle du secteur 
privé et d'encourager les banques à investir une partie de leurs réserves dans des projets 
d'infrastructure en Afrique. Si chacune des ba nques centrales africaines allouait 5% de ses 
réserves, on espérait pouvoir obtenir jusqu'à 25 milliards de dollars EU de financement.  
Yaya Sow, Ambassadeur auprès de l'Union euro péenne et du Groupe des États d'Afrique, 
des Caraïbes et du Pacifique, Communauté économique des États d'Afrique de l'Ouest , a 
reconnu l'importance de la volonté politique en vue de l'intégration régionale, notamment pour 
inciter le secteur privé à participer aux projets d'infrastructure. Il a aussi relevé l'importance de la 
libre circulation des personnes, qui dans le cas de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest existait depuis plus de 30 ans.  Il a toutefois souligné qu'il était important de 
s'assurer que la situation sur le terrain correspondait aux engagements pris sur le papier. 
 Siep Hiemstra, Président de Heineken pour l'Afrique et le Moyen-Orient , a fait part de 
l'expérience de sa société en matière de commerce en Afrique en rappelant la longue histoire 
d'Heineken sur ce continent. Il a expliqué les sp écificités du secteur brassicole, qui permettait à 
son entreprise de collaborer étroitement avec les communautés locales, y compris en assurant au moins 50% de son approvisionnement en matières premières en Afrique. Il a souligné la nécessité 
de réaliser des progrès concernant l'infrastructure, l'énergie et les compétences en Afrique. 
Interrogé sur la raison pour laquelle il était plus facile pour les brasseries d'exercer leurs activités en Afrique que ça ne l'était pour d'autres secteurs  qui transformeraient le continent, il a expliqué 
que l'Afrique disposait de beaucoup des matières premières nécessaires à la brasserie. Ainsi, ces 
dernières années, 70% de la croissanc e d'Heineken provenait d'Afrique. 
 Les questions de l'auditoire ont porté sur les enseignements qui pouvaient être tirés du processus 
d'intégration de l'Afrique de l'Est; la façon dont les défis relatifs à la production d'énergie WT/COMTD/AFT/W/46 
- 50 - 
  pourraient être relevés; la façon dont le problème des barrages routiers dans certains pays 
africains pourrait être résolu; les systèmes qui étai ent en place au niveau régional et au niveau de 
l'Union africaine pour suivre les progrès de l'intégration régionale; et les enseignements qui pouvaient être tirés des pays qui sont sortis de la catégorie des PMA. En réponse, les intervenants 
ont mentionné l'importance du grand Accord de libre-échange, notant que les membres de l'Union 
africaine devraient diriger le processus visant à in former l'Union africaine des progrès de mise en 
œuvre. L'importance d'harmoniser les politiques dans le secteur de l'énergie a été soulignée. Il a 
été noté plus généralement qu'il était nécessaire de trouver le juste équilibre entre le 
renforcement des infrastructures et le renforcement des institutions. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 51 - 
  Séance 10: L'Aide pour le commerce et les chaînes de valeur: co nnecter les Amériques 
Modérateur: 
 
Jorge Daccarett, Directeur exécutif, Agence 
chilienne de coopération internationale 
 
Participants: 
 
Pierre-André Dunbar, Ambassadeur, 
Représentant permanent auprès de l'OMC, Haïti 
 
Anabel González, Ministre du commerce, 
Costa Rica 
 
Isaías González, Directeur général, Hospira 
 
Patrick Kilbride, Directeur principal, Amériques, 
Chambre de commerce des États-Unis 
 
Gail Mathurin, Ambassadrice, Directrice 
générale, Bureau des négociations 
commerciales, Secrétariat de la CARICOM  Les participants à cette séance ont examiné les 
difficultés rencontrées par les entreprises 
d'Amérique latine et des Caraïbes pour s'intégrer 
aux CVM et les initiatives menées par la Banque 
interaméricaine de développement (BID) et 
d'autres donateurs au titre de l'Aide pour le 
commerce en vue de lever ces obstacles, par 
exemple via la facilitation des échanges, le 
financement du commerce et la nouvelle 
plate-forme ConnectAmericas de la BID. Ils ont 
examiné le rôle de l'Aide pour le commerce en 
vue de connecter la région d'Amérique latine et 
des Caraïbes à la fois avec elle-même et avec 
les réseaux de production mondiaux. Ils ont 
aussi fait le point sur les résultats du soutien 
accordé et examiné les moyens d'orienter 
l'assistance future pour qu'elle ait le maximum 
d'impact. 
 
 
Hans Schulz, Vice-Président pour le secteu r privé et les opérations sans garantie 
souveraine, Banque intera méricaine de développement , a débuté la séance en s'intéressant 
à trois succès enregistrés par différents pays de la région d'Amérique latine et des Caraïbes, dont les branches de production avaient pu se connecter aux chaînes de valeur. Il a mentionné les 
exportateurs de fruits du Chili qui étaient devenus l'un des principaux fournisseurs sur les marchés 
mondiaux, les producteurs d'instruments médicaux du Costa Rica qui s'étaient intégrés aux marchés mondiaux et étaient devenus les plus gros exportateurs de ce secteur en Amérique latine, et les fournisseurs de pièces et de services de maintenance aéronautiques de Queretaro 
(Mexique). Ces expériences soulignaient comment la région d'Amérique latine et des Caraïbes 
pouvait se connecter aux chaînes de valeur. Toutefois, quatre principaux domaines pouvaient encore être améliorés: i) l'investissement dans les technologies de l'information et de la 
communication (TIC) (en particulier les télécommunications et l'accès à la large bande); ii) les 
infrastructures en matière de transports et de logistique; iii) le respect du droit des obligations et des droits de propriété intellectuelle; et iv) la simplification des règles commerciales, en particulier 
la convergence entre les ACR. L'investissement et l'accès au financement du commerce étaient 
aussi des questions importantes, notamment pour les petites entreprises. Il a noté que la BID travaillait sur un projet – ConnectAmericas – qui se rvirait de plate-forme TIC afin d'aider les PME à 
tisser des liens entre elles et à partager leurs expériences en matière de connexion aux chaînes de 
valeur et de levée de fonds. 
 Anabel González, Ministre du commerce du Costa Rica , a fait observer que le Costa Rica 
avait pu s'intégrer dans les chaînes de valeur au moyen d'une stratégie concertée axée sur un 
environnement commercial favorable et la formation de la main-d'œuvre. Cela avait permis au Costa Rica d'attirer des investissements essentiels dans les TIC, et de se diversifier désormais 
dans d'autres secteurs tels que les services et les instruments médicaux. En conséquence, le 
Costa Rica avait pu s'industrialiser rapidement. Néanmoins, certains défis demeuraient, comme améliorer les infrastructures commerciales, réduire le coût de l'activité commerciale, garantir l'accès à l'énergie et améliorer l'éducation pour répondre aux demandes du marché. 
 
Isaías González, Directeur général d'Hospira , a soutenu que le facteur qui influençait le plus 
les entreprises au moment de choisir où investir était le capital humain. Une main-d'œuvre flexible 
et qualifiée, couplée à une stabilité politique et sociale, était essentielle. Selon lui, il s'agissait là de 
facteurs décisifs pour développer les entreprises à long terme, leur permettant de faire appel à des fournisseurs locaux et de se concentrer sur la qualité de la production. 
 
Patrick Kilbride, Directeur principal de la Division des Amériques de la Chambre de 
commerce des États-Unis , convenait que le développement du capital humain était essentiel WT/COMTD/AFT/W/46 
- 52 - 
  pour attirer des investissements. Toutefois, comme il était difficile de généraliser les compétences 
qui étaient nécessaires, il importait de s'assurer la participation du secteur privé pour informer les responsables politiques sur les besoins et sur les domaines dans lesquels chaque pays devait progresser. 
 
Pierre-André Dunbar, Ambassadeur et Représ entant permanent d'Haïti auprès de l'OMC , 
a noté qu'il y avait eu des initiatives intéressantes en Haïti, menées à la fois par le gouvernement 
et par la communauté internationale. Le gouvernement avait créé le Centre de promotion des 
investissements et promulgué un Code des investissements qui prévoyait des exonérations fiscales et des exonérations de droits pour les investisseurs en Haïti. Des efforts avaient aussi été déployés pour améliorer le climat des affaires, en réduisant les délais de création d'entreprises. Cela avait 
été rendu possible par la création d'un registre électronique financé par la Banque interaméricaine 
de développement. Haïti travaillait à présent sur l'amélioration des compétences qui, il fallait 
l'espérer, l'aiderait à se connecter aux chaînes de valeur. 
 
Gail Mathurin, Ambassadrice, Directrice  générale, Bureau des négociations 
commerciales, Secrétariat de la CARICOM , a présenté la stratégie régionale relative à l'Aide 
pour le commerce de la CARICOM, lancée récemment, qui était axée sur le développement de 
l'infrastructure commerciale, l'augmentation de la compétitivité et de la diversification, l'approfondissement de l'intégration et la ma ximisation des avantages découlant des accords 
commerciaux régionaux. Cette stratégie, qui avait été élaborée en consultation avec le secteur 
privé et la société civile, fournissait un cadre permettant aux partenaires de centrer leur 
coopération sur les priorités identifiées. Deux des projets mis en lumière étaient le développement d'un corridor maritime pancaraïbéen et la création d'un espace unique dédié aux TIC. 
 
Au cours de cette séance, l'assistance a exprimé certaines préoccupations concernant le faible niveau des flux d'Aide pour le commerce vers la région d'Amérique latine et des Caraïbes et le fait 
que de nombreux pays n'avaient pas droit à l'aide en raison de leur statut de pays à revenu 
intermédiaire. Les participants ont répondu que, en tant que pays à revenu intermédiaire, les pays d'Amérique latine et des Caraïbes devaient maintenant accroître leurs propres sources de financement, y compris l'investissement intérieur et  la coopération Sud-Sud. Toutefois, cela posait 
des difficultés pour les pays fortement endettés et les pays qui souffraient d'un handicap de 
compétitivité en raison de la petite taille de leurs marchés et de leur insularité. L'importance de la stratégie d'Aide pour le commerce de la CARICOM en tant que cadre de coopération a été 
soulignée car elle permettrait à la CARICOM de trai ter des questions, telles que le transport, qui 
aideraient les États membres à mieux s'intégrer au commerce mondial. Il a été noté que les facteurs permettant d'attirer les investissements étrangers directs étaient les mêmes que ceux qui 
les maintenaient dans le pays et que des ajustements et un dialogue constants entre le secteur 
privé et le gouvernement étaient nécessaires pour que ces investissements entrants soient durables. Les participants ont mentionné la difficulté de développer des projets d'Aide pour le commerce qui soient susceptibles de bénéficier d'un financement et de trouver des financements 
novateurs. Pour certains, l'absence d'un concept d'usine ALC représentait une grande opportunité, 
alors que d'autres ont noté qu'il était important que chaque pays ait son propre plan de développement, dans la mesure où il n'y avait pas de solution universelle. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 53 - 
  S é a n c e  1 1 :  L ' A i d e  p o u r  l e  c o m m e r c e ,  l e s  c h a î n e s  d e  v a l e u r  e t  l e  c o m m e r c e  
intra-asiatique 
Modérateur: 
Ravi Ratnayake, Directeur, Division du 
commerce et de l'investissement, Commission 
économique et sociale des Nations Unies pour 
l'Asie et le Pacifique 
Participants: 
Noeleen Heyzer, Secrétaire exécutive, 
Commission économique et sociale des 
Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique 
In Soo Kang, Directeur, Centre pour les études 
économiques internationales, Université pour 
femmes de Sookmyung 
Bindu N. Lohani, Vice-Président, Gestion des 
connaissances et développement durable, 
Banque asiatique de développement 
Zubair Ahmed Malik, Président, Fédération des 
Chambres de commerce et d'industrie du 
Pakistan 
Pwint San, Vice-Ministre du commerce, Myanmar  
Pan Sorasak, Secrétaire d'État, Ministère du 
commerce, Cambodge 
Nam Viyaketh, Ministre de l'industrie et du 
commerce, RDP lao 
Gita Irawan Wirjawan, Ministre du commerce, 
Indonésie  Le commerce intrarégional représente 
actuellement plus de 50% du commerce total de 
l'Asie. L'expérience de l'Asie en matière de 
création de chaînes de valeur régionales révèle 
comment l'aide et le commerce peuvent s'allier 
à l'investissement pour stimuler la croissance 
économique et le développement. Cette séance 
a été axée sur un nouveau rapport des 
coprésidents du Groupe technique régional 
Asie-Pacifique sur la promotion du secteur privé 
et des chaînes de valeur mondiales. 
 
 
 
R a v i  R a t n a y a k e ,  D i r e c t e u r  d e  l a  D i v i s i o n  d u  c o m m e r c e  e t  d e  l ' i n v e s t i s s e m e n t  d e  l a  Commission économique et sociale des Nati ons Unies pour l'Asie et le Pacifique , a ouvert 
la séance en évoquant l'importance du commerce comme moteur de la croissance et le fait que 
certains pays, en particulier les PMA et les pays en développement sans littoral (PDSL), avaient été 
rejetés aux marges du phénomène dynamique de l'usine Asie et de son réseau connexe de chaînes de valeur. L'Aide pour le commerce était nécessaire pour permettre à ces pays de s'intégrer à 
l'économie régionale et mondiale. 
 Bindu N. Lohani, Vice-Président, Gestion de s connaissances et développement durable, 
Banque asiatique de développement , a évoqué les principales conclusions du Rapport de la 
BID sur l'Aide pour le commerce en Asie et dans le Pacifique, dont l'un des principaux enseignements était l'importance de faire participer le secteur privé au renforcement des capacités commerciales. Ce rapport notait qu'un moyen possible de procéder était d'établir un dialogue 
public-privé qui pourrait identifier les domaines dans lesquels l'Aide pour le commerce aurait le 
plus grand impact sur le climat de l'investissement. En outre, le rapport rappelait les défis qui demeuraient, en particulier ceux auxquels étaient confrontés les PDSL et les PEV. 
 
Noeleen Heyzer, Secrétaire exécutive de la Commission économique et sociale des 
Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique , a souligné que le rééquilibrage économique de la 
région asiatique devrait viser à corriger les inégalités économiques et les déséquilibres écologiques 
(via une utilisation efficace des ressources et un examen des systèmes de production et de consommation) et à générer de la croissance stimulée par l'emploi en renforçant les capacités nationales. L'Aide pour le commerce était essentielle en vue d'accroître les compétences des 
travailleurs et de sortir du piège de la faible valeur. 
 Pan Sorasak, Secrétaire d'État auprès  du Ministère du commerce du Cambodge , a dit que 
le dynamisme de l'environnement économique mondial offrait des opportunités mais qu'un WT/COMTD/AFT/W/46 
- 54 - 
  équilibre devrait être préservé dans l'élaboration des politiques. Prenant le Cambodge en exemple, 
il a dit que le Plan national de développement stratégique visait à intégrer la seconde Étude diagnostique sur l'intégration du commerce dans le plan national de développement. L'objectif des décideurs politiques était d'élaborer des stratégies qui permettent de lier les secteurs de 
production aux chaînes d'approvisionnement mondiales. Les résultats escomptés seraient 
l'amélioration des mesures de facilitation des échanges en vue d'atteindre le niveau des autres membres de l'Association des Nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN), des augmentations de la 
productivité et le développement de groupes sectoriels d'exportation compétitifs. Il a aussi 
souligné le rôle que le dialogue public-privé avait joué dans l'accession du Cambodge à l'Organisation mondiale du commerce et qu'il continuait à jouer dans l'élaboration ultérieure de la politique commerciale. 
 
Gita Irawan Wirjawan, Ministre  du commerce de l'Indonésie , a dit que la paix et la stabilité 
budgétaire et monétaire relatives dont avait profit é la région de l'ASEAN avaient servi de moteurs 
à la croissance économique. Certains avaient indiqué que les économies de l'ASEAN pourraient 
tomber dans le piège du revenu intermédiaire mais l'utilisation de ces moteurs ainsi que le dividende démographique aideraient des pays comme l'Indonésie à s'élever dans les chaînes de 
valeur. Toutefois, sans les investissements nécessaires dans le développement des infrastructures, 
l'Indonésie ne serait pas capable de relever ce défi. L'Indonésie avait mis en place un bon environnement économique. La bonne nouvelle était que l'Indonésie avait pu, au cours des 15 dernières années, créer la marge de manœuvre bu dgétaire nécessaire qui pourrait être cruciale 
pour échapper au piège de la  valeur faible et moyenne. 
 Nam Viyaketh, Ministre de l'indust rie et du commerce de la RDP lao , a dit que la mise en 
œuvre des engagements pris dans le cadre de l'OMC et de l'ASEAN restait une priorité pour son 
pays. Les initiatives sous-régionales avaient grandement favorisé la coopération en matière de transport et de facilitation des échanges. La sous-région du Grand Mékong avait aidé la RDP lao à 
améliorer la connectivité routière et les procédures douanières. La RDP lao ne ménageait aucun 
effort pour élaborer son premier programme en matière de commerce et de développement et le pays avait besoin d'un système de l'Aide pour le commerce fort sur lequel il travaillait en étroite collaboration avec des donateurs régionaux et multilatéraux. 
 
Pwint San, Vice-Ministre du commerce du Myanmar , a dit qu'après une récente série de 
réformes le Myanmar mettait l'accent sur le renforcement de son économie en mettant en place 
une politique qui stimulait une croissance tirée par le commerce et l'ajout de valeur. Le Myanmar 
établissait un solide dialogue public-privé pour re nforcer le rôle du secteur privé, dans le but de 
tirer parti des schémas SGP puis de pénétrer les marchés mondiaux. Le Myanmar était impatient 
de pouvoir bénéficier de l'Aide pour le commerce à des fins de développement de l'infrastructure et 
de renforcement de ses capacités de production. À cet égard, l'intervenant a dit que la stratégie d'exportation nationale du Myanmar visait à soutenir la compétitivité du secteur privé et à mettre le commerce au service du développement. 
 
Zubair Ahmed Malik, Président de la Fédé ration des Chambres de commerce et 
d'industrie du Pakistan , a abordé la question des obstacles non tarifaires qui empêchaient les 
entreprises sud-asiatiques de se connecter aux CVM. Le secteur privé pakistanais rencontrait de 
fortes difficultés pour se connecter au Programme de coopération économique régionale pour l'Asie centrale (CAREC) ou à la Zone de libre-échange de l'Asie du Sud (SAFTA) en raison de la situation 
en matière de sécurité dans la région et des sanctions internationales contre l'Iran. Les liens entre 
le CAREC et la SAFTA étaient faibles et les coûts du commerce étaient élevés. Signée en 2006, la SAFTA n'avait pas connu le succès escompté et, en dépit d'un fort potentiel, le commerce avait enregistré une croissance de seulement 6% au cours des dernières années. Même si des initiatives 
bilatérales récentes avaient montré quelques améliorations dans les relations commerciales entre 
le Pakistan et l'Inde, la présence d'un certain nombre d'obstacles non tarifaires continuait d'entraver le potentiel de ces échanges et le co mmerce informel représentait près du double du 
commerce formel. L'intervenant a noté que la guerre contre le terrorisme avait contrecarré les 
efforts déployés pour attirer des investissements étrangers dans le pays.  
In Soo Kang, Directeur du Centre pour le s études économiques internationales de 
l'Université pour femmes de Sookmyung , a évoqué le modèle coréen et son applicabilité aux 
pays en développement. La Corée participait activement aux chaînes de valeur, avec plus de 45% de ses échanges qui étaient intra-asiatiques. Les procédures douanières dans les pays asiatiques 
et l'accès limité au financement étaient considérés comme certains des principaux obstacles à WT/COMTD/AFT/W/46 
- 55 - 
  l'intégration aux chaînes de valeur. L'intervenant a dit que pour améliorer leur environnement 
économique, les pays devaient comprendre l'importance de l'économie de marché et soutenir le secteur privé par le biais d'une participation constructive, d'une coordination et d'une application ferme des politiques. L'aide au développement coréenne était centrée sur la fourniture d'une 
assistance technique, telle que la garantie du crédit à l'exportation octroyée au Viet Nam, qui 
aiderait le pays à se connecter aux chaînes de valeur.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 56 - 
  Séance 12: Séance du PNUD et de la Banque  islamique de développement pour la région 
arabe: "Commerce et intégration économique  dans un Moyen-Orient et une Afrique du 
Nord en évolution: renforce ment de la production à valeur ajoutée, des flux 
commerciaux et de l'emploi" 
Président: 
 
Waleed Al-Wohaib, Directeur général, Société 
islamique internationale pour le financement du 
commerce 
 
Participants: 
 
Adel Alghaberi, économiste, Division du 
développement économique et de la 
mondialisation, Commission économique et 
sociale des Nations Unies pour l'Asie occidentale 
 
Abdelkader Amara, Ministre du commerce, de 
l'industrie et des nouvelles technologies, Maroc 
 
Wafaa Bassim, Ambassadrice, Représentante 
permanente auprès de l'OMC et Coordonnatrice 
du Groupe arabe à l'OMC, Égypte 
 
Mohammed Bin Ibrahim At-Twaijri, Secrétaire 
général adjoint aux affaires économiques à la 
Ligue des États arabes 
 
Petko Draganov, Secrétaire général adjoint, 
Conférence des Nations Unies pour le commerce 
et le développement 
 
Charlotte Petri Gornitzka, Directrice générale, 
Agence suédoise pour le développement 
international 
Ziad Abdel Samad, Directeur exécutif, Réseau 
des ONG arabes pour le développement  Cette séance a mis en relief les efforts réussis 
du Moyen-Orient et de l'Afrique du Nord en 
matière de production à valeur ajoutée et de 
commerce des marchandises et des services 
dans le contexte d'une économie politique qui 
évolue rapidement. Elle a porté également sur 
les difficultés de l'intégration économique et 
commerciale et sur les solutions à des 
problèmes tels que l'emploi des jeunes dans le 
cadre de la réponse au cadre de développement 
mondial pour l'après-2015. 
 
 Waleed Al-Wohaib, Directeur général de la Société islamique internationale pour le 
financement du commerce , a indiqué que le but de la séance était de mettre en relief les 
difficultés rencontrées et les efforts déployés concernant le renforcement des chaînes de valeur 
dans les pays arabes. 
 Abdelkader Amara, Ministre du commerce, de l'industrie et des nouvelles technologies 
du Maroc , a noté que le Maroc s'efforçait de renforcer le commerce et l'intégration régionale pour 
promouvoir sa prospérité et le bien-être de sa population. En tant qu'économie ouverte, le Maroc 
développait de nouvelles infrastructures commerciales, tenait à améliorer la communication et 
attirait des investissements étrangers. L'intervenant a aussi reconnu que les préoccupations 
n'étaient plus seulement d'ordre économique, mais concernaient aussi le changement climatique, la sécurité alimentaire et les ressources naturelles, et que cela avait fait peser de nouvelles charges sur le développement. Le Maroc s'efforçait maintenant de passer à des modes de 
consommation plus respectueux de l'environnement. 
 Charlotte Petri Gornitzka, Di rectrice générale de l'Agence suédoise pour le 
développement international , a indiqué que le commerce était selon l'ASDI l'un des domaines 
essentiels susceptibles de promouvoir le développement économique, l'emploi et les débouchés commerciaux. Les gouvernements restaient les principaux responsables de l'amélioration de 
l'éducation, des services de santé et de l'emploi. L'ASDI soutenait le programme relatif à l'Aide 
pour le commerce, qui pourrait permettre de parvenir à un commerce effectif de produits à valeur ajoutée dans la région, créer des emplois et attire r des investissements. Toutefois, l'aide devrait WT/COMTD/AFT/W/46 
- 57 - 
  avoir des objectifs plus larges, par exemple changer les sociétés, et l'intervenante a noté que la 
Suède s'employait à promouvoir la démocratie, les droits de l'homme, l'intégration régionale et l'utilisation durable des ressources. Les décideurs devaient être conscients des changements en matière de commerce et de la nécessité de mettre en place des modèles économiques 
responsables. La Suède était fière d'être partenaire de ce type d'activités. 
 Petko Draganov, Secrétaire géné ral adjoint de la Conférence  des Nations Unies pour le 
commerce et le développement , a dit que la plupart des membres de la Ligue des États arabes 
participaient à des accords commerciaux régionaux. Il a noté qu'il existait des préoccupations quant au fait que les différents accords commerciaux n'avaient pas permis d'accroître les exportations et de créer des emplois, même s'il ex istait des exemples de réussites. L'intégration 
régionale dans la région arabe était faible et il existait une marge d'amélioration importante, mais 
la réduction des droits de douane ne se traduirait pas par des gains commerciaux si l'on ne s'attaquait pas aux autres problèmes. Une attention particulière devait être accordée aux 
procédures et à l'infrastructure douanières, à la réduction des obstacles non tarifaires, à 
l'harmonisation des réglementations et la coopération mutuelle en matière d'infrastructure commerciale. 
 
Adel Alghaberi, économiste à la Division  du développement économique et de la 
mondialisation de la Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie 
occidentale , a souligné que son organisation croyait en l'intégration économique dans la région 
arabe et il a noté que les efforts d'intégration déployés actuellement, comme la grande zone arabe 
de libre-échange, ne se traduisaient pas en te rmes de commerce. L'absence de complémentarité 
et d'intégration, la faiblesse des infrastructures et les obstacles non tarifaires étaient les principaux 
freins à l'intégration. L'Aide pour le commerce était un instrument important pour parvenir à 
l'intégration régionale et elle devrait être ciblée sur le renforcement des capacités de production et les gains de valeur ajoutée. L'intervenant a expliqué que la Commission économique et sociale des 
Nations Unies pour l'Asie occidentale mettait en œuvre un ensemble de projets destinés à 
promouvoir l'intégration économique de la région.  Ziad Abdel Samad, Directeur exécutif du Ré seau des ONG arabes po ur le développement , 
a estimé qu'il était nécessaire de résoudre les problèmes structurels de la région. Il a noté que les 
derniers rapports de l'Organisation internationale du travail et de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement avaient dressé les mêmes conclusions, mettant en évidence 
les problèmes structurels qui avaient entraîné la concentration du travail dans des activités à faible 
valeur ajoutée et une industrialisation insuffisante. Il a aussi noté que les pays enregistraient une croissance économique mais que dans le même temps les inégalités se creusaient, et qu'il 
s'agissait là d'une question qui devait être traitée. S'agissant de l'intégration régionale, il a estimé 
que la coopération régionale pourrait permettre de mettre en place des cycles de production 
complémentaires et de promouvoir la protection des droits des travailleurs et la circulation dans l'ensemble de la région. 
 
Wafaa Bassim, Ambassadrice et Représentante permanente de l'Égypte auprès de l'OMC 
et Coordonnatrice du Groupe arabe à l'OMC , était d'avis que la réduction des mesures non 
tarifaires pourrait jouer un rôle pour atténuer les deux principales difficultés auxquelles était 
confrontée la région: i) le chômage; et ii) la faiblesse du commerce intrarégional. Elle a aussi dit qu'il fallait engager un programme de réformes politiques et renégocier la grande zone arabe de 
libre-échange afin de créer un accord de plus large portée incluant le commerce des services, la 
libéralisation des flux de capitaux et la libre circ ulation des personnes et des entreprises. Il était 
aussi nécessaire d'investir dans des projets d'infrastructure transnationaux comme les routes, les chemins de fer, les transports, l'énergie et un réseau intégré de communication panarabe. Pour 
accroître l'ouverture et l'intégration, il fallait s'attaquer aux déséquilibres par le biais d'ajustements 
et de réformes politiques. S'agissant des chaînes de valeur, l'intervenante a estimé que cela ne devrait pas constituer un objectif en soi mais plutôt un outil permettant d'atteindre un niveau plus 
élevé d'expertise technique et une plate-forme qu i stimulerait le développement économique. Elle 
a conclu que l'intégration régionale pourrait contribuer à combler les besoins régionaux.  
Les participants à la séance ont souligné les avantages de l'intégration régionale en termes de 
diversification et d'accroissement du commerce intrarégional. S'agissant des envois de fonds, le coût de l'envoi d'argent a été mis en avant. Il a été noté que les plus pauvres devaient souvent payer le plus cher pour envoyer des fonds et que les gouvernements pourraient faire davantage 
pour faire baisser ces coûts. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 58 - 
  JOUR 2: COMMERCE, OBJECTIFS DE DÉ VELOPPEMENT ET CHAÎNES DE VALEUR 
Séance 13: Connecter l'agro-industrie africain e aux chaînes de valeur locales, régionales 
et mondiales 
Modérateur: 
Sean de Cleene, Coprésident, Grow Africa, et 
Premier Vice-Président, Yara 
Participants: 
David Croft, Directeur des technologies, 
Waitrose 
Mohamed Dowal Doumbouya, Ministre du 
commerce, République de Guinée 
Thomas Elhaut, Directeur, Division statistiques 
et études sur le développement, Fonds 
international de développement agricole 
Stefan Maard, Conseiller principal, 
Développement entrepreneurial, Novozymes 
Hloni Matsela, Directeur chargé des entreprises, 
SABMiller Africa 
Theodore Partheeban, Vice-Président, OLAM 
International 
Shengwen Wang, Directeur général, 
Département de l'aide extérieure, Ministère du 
commerce, République populaire de Chine Avec 70% de personnes pauvres vivant encore 
en zone rurale et dépendant de l'agriculture 
comme moyen d'existence principal, le 
développement agricole de l'Afrique joue un rôle 
critique dans la croissance économique inclusive 
et la réduction de la pauvreté. Les efforts se 
multipliaient pour accélérer l'investissement 
public et privé dans l'agriculture africaine afin de 
créer une croissance durable et inclusive. Les 
initiatives en la matière sont, par exemple, le 
Programme détaillé de développement de 
l'agriculture africaine, l'initiative "Grow Africa" et 
diverses initiatives sectorielles telles que 
l'Alliance africaine pour le cajou. Les participants 
à cette séance ont examiné les expériences de 
connexion des pouvoirs publics, des entreprises, 
des investisseurs, des agriculteurs et des 
partenaires de développement et l'impact qui 
peut résulter de ces actions communes. 
 
 
 
 
Mohamed Dowal Doumbouya, Ministre du co mmerce de la Répu blique de Guinée , a noté 
qu'avec 70% de personnes pauvres vivant encore en zone rurale et dépendant de l'agriculture 
comme moyen principal de subsistance, le développement agricole de l'Afrique jouait un rôle 
critique dans la croissance économique inclusive et la réduction de la pauvreté. C'était notamment 
le cas en Guinée, un pays qui disposait de ressources importantes non seulement en minéraux, mais aussi en eau. La Guinée pourrait développer sa production agricole à la fois pour l'exportation et pour la consommation intérieure, comme dans le secteur des fruits et légumes. L'industrie 
locale devenait plus attentive aux préférences exprimées par les consommateurs, en particulier sur 
le marché européen, et adaptait la production  aux besoins des consommateurs. Les différents 
acteurs d'une même chaîne de valeur devaient aussi travailler en collaboration afin d'être les plus 
efficaces possibles. 
 Thomas Elhaut, Directeur de la Division stat istiques et études sur le développement du 
Fonds international de développement agricole , a expliqué que plusieurs changements 
importants qui avaient lieu actuellement auraient des conséquences majeures sur l'agriculture africaine, et en particulier sur les petits exploi tants. C'était entre autres le cas du phénomène 
d'urbanisation, des changements de régime alimentaire (avec une consommation plus diversifiée 
et une demande croissante de produits de haute qualité) et une modification des circuits de 
distribution, s'orientant davantage vers des marchés plus formels (comme les supermarchés locaux). Ces changements créaient de nouvelles possibilités, non seulement pour les exploitants 
agricoles mais aussi pour toutes sortes de services ruraux connexes à la production agricole. 
 Shengwen Wang, Directeur général du Départ ement de l'aide extérieure auprès du 
Ministère du commerce de la République populaire de Chine , a noté que les exportations 
africaines de produits agricoles à destination de la Chine avaient augmenté ces dernières années. Il a évoqué l'importance de la coopération Sud-Sud et décrit les différentes initiatives mises en œuvre par la Chine en vue de soutenir le développement de la production et des exportations 
agricoles africaines, comme par exemple la participation d'entreprises africaines dans des foires 
commerciales chinoises, la création de centres d'expositions régionaux de technologie agricole en WT/COMTD/AFT/W/46 
- 59 - 
  Afrique, l'échange de techniciens agricoles et l'octroi de prêts à des conditions de faveur pour la 
construction d'infrastructures.  David Croft, Directeur des technologies chez Waitrose , a noté que la situation des chaînes de 
valeur agricoles en Afrique pouvait être très vari able. Certains pays, comme le Kenya, étaient déjà 
assez efficaces et bien organisés, avec parfois d'excellentes pratiques agricoles (en termes d'utilisation de l'eau, par exemple). Dans la plupart des cas toutefois, les petits exploitants 
restaient confrontés à de grandes difficultés, parmi lesquelles un manque d'organisation, une 
formation insuffisante, des problèmes en matière de régime foncier (c'est-à-dire un manque de clarté concernant la propriété qui pouvait freiner le développement agricole) et des infrastructures insuffisantes. La nécessité de respecter les normes en matière de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires imposées par les pays importateurs, telles que celles liées aux résidus de pesticides, 
représentait aussi un défi de taille pour les petits exploitants. Dans certains cas, le problème n'était pas tant le respect de ces normes que l'incapacité pour les petits exploitants de démontrer 
qu'ils les respectaient. 
 Theodore Partheeban, Vice-Président d'OLAM International , a pris l'exemple du secteur de 
la noix de cajou pour identifier plusieurs difficultés rencontrées par les investisseurs en Afrique, 
telles que l'absence de stabilité politique, le manque de qualification des travailleurs et l'insuffisance des infrastructures de transport sur le continent. En conséquence, les coûts d'investissement et d'exploitation étaient plus él evés que dans d'autres régions du monde, et la 
majeure partie de la production de noix de cajou était exportée sous forme brute vers l'Inde et le 
Viet Nam pour y être transformée puis partiell ement réexportée vers les destinations finales. 
L'intervenant a dit que pour devenir aussi compétitifs que des pays comme l'Inde et le Viet Nam, 
qui pouvaient tirer parti des marchés intérieurs pour leur production de noix de cajou, l'Afrique 
devrait surmonter ces difficultés.  
Stefan Maard, Conseiller principal à la Divi sion du développement entrepreneurial chez 
Novozymes , a rappelé l'expérience de sa société dans un projet au Mozambique et il a indiqué 
qu'il était possible de développer les chaînes de valeur agricoles en Afrique. Il a noté qu'il existait des partenaires prêts à investir, souvent de façon novatrice, mais que pour tirer parti de ces 
opportunités il était important de créer un environneme nt adéquat afin de réduire le risque lors de 
la phase initiale des projets, c'est-à-dire transformer une idée de départ prometteuse en un plan de développement viable. À cet égard, les or ganismes de développement avaient un rôle 
déterminant à jouer en fournissant un financement "catalyseur" lors de cette phase de lancement. 
 Hloni Matsela, Directeur chargé des entreprises chez SABMiller Africa , a noté que sa 
société avait une longue expérience en Afrique. L'un des enseignements que son entreprise avait 
tirés était que les petits projets étaient préférable s aux très grands projets car les coûts résultant 
des lacunes en matière de transport étaient supérieurs aux économies d'échelle potentielles. Proposer des produits abordables pour les consommateurs était aussi un défi essentiel pour une 
entreprise comme SABMiller. C'était l'une des raisons de la création d'une nouvelle bière élaborée 
à partir de manioc, qui était moins chère pour les consommateurs locaux et constituait en même temps un marché durable pour la production locale de manioc. C'est grâce à sa vision commerciale 
mondiale que SABMiller avait pu s'introduire dans la production agricole locale, en particulier par la 
diffusion d'innovations.  
Au cours de cette séance, des observations ont porté sur l'importance d'examiner les chaînes de 
valeur agricoles de manière globale, y compris la nécessité de renforcer les services dont pouvaient bénéficier les communautés rurales locales, comme ceux qui concernent l'éducation et la santé, pour garantir la durabilité des projets. Pour créer l'environnement favorable nécessaire 
("écosystème positif") à l'investissement privé, il fallait une coopération stable et inclusive entre 
les parties intéressées du secteur public et du secteur privé, ainsi que la société civile et les organismes de soutien. Plusieurs intervenants on t noté dans ce contexte qu'un certain nombre 
d'initiatives menées dans le cadre de la plate-forme "Grow Africa", avec le soutien de l'USAID ou 
au titre du CIR, allaient dans la bonne direction. Certains intervenants ont aussi estimé que le rôle spécifique joué par les femmes et la nécessité  de retenir les jeunes dans les zones rurales 
devraient aussi être pris en compte. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 60 - 
  Séance 14: L'Aide pour le commerce, le s chaînes de valeur et le Pacifique 
Modérateur: 
 
Cyrus Rustomjee, Directeur, Division des affaires 
économiques, Secrétariat du Commonwealth 
 
Participants: 
 
Amanda Ellis, Ambassadrice, Représentante 
permanente auprès de l'ONU à Genève, 
Nouvelle-Zélande, et ancienne Directrice du 
Programme d'aide de la Nouvelle-Zélande 
 
Edwini Kessie, Conseiller principal pour le 
commerce, négociations relatives au PACER 
Plus, Secrétariat du Forum des îles du Pacifique 
 
Sashi Kiran, Fondatrice et Directrice, FRIEND Fiji  
 
Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Premier Ministre 
adjoint et Ministre du commerce, Samoa 
 
Richard Maru, Ministre du commerce et de 
l'industrie, Papouasie-Nouvelle-Guinée 
 
Moses Mose, Ambassadeur, Représentant 
permanent auprès de l'OMC, Îles Salomon 
 
Shiu Raj, Directeur, Gouvernance économique, 
Secrétariat du Forum des îles du Pacifique 
 
Tim Yeend, Ambassadeur, Représentant 
permanent auprès de l'OMC, Australie Les économies des îles du Pacifique se heurtent 
à des contraintes inhérentes du côté de l'offre 
qui peuvent les empêcher de tirer pleinement 
parti des possibilités offertes par la libéralisation 
des échanges. Cette séance a été 
principalement consacrée au rôle de l'Aide pour 
le commerce dans l'aide apportée aux 
économies du Pacifique pour surmonter ces 
contraintes et se connecter aux chaînes de 
valeur. 
 
 
Le commerce est largement reconnu comme un moteur important de la croissance économique. 
Toutefois, la plupart des pays des îles du Pacifique se heurtent à des contraintes du côté de l'offre qui les empêchent de tirer pleinement parti des possibilités offertes par la libéralisation des 
échanges. Les pays du Pacifique sont limités par des marchés intérieurs de petite taille, des 
ressources naturelles et humaines insuffisantes, des coûts de transaction élevés, en particulier les coûts de transport liés à l'isolement, l'éloignement et la fragmentation géographiques, ainsi que la vulnérabilité aux catastrophes naturelles. Tous ces facteurs limitent la capacité des pays du 
Pacifique à réaliser des économies d'échelle, à attirer des investissements étrangers directs et à 
participer aux chaînes de valeur mondiales.  
Cette séance a été principalement consacrée au rôle de l'Aide pour le commerce dans l'aide 
apportée aux économies du Pacifique pour surmonter ces contraintes et se connecter aux chaînes de valeur. Les politiques et les expériences du Samoa, de la Papouasie-Nouvelle-Guinée et des Îles 
Salomon ont été évoquées. Le Secrétariat du Forum des îles du Pacifique a exposé le rôle de la 
stratégie régionale en matière d'Aide pour le comm erce en vue de favoriser l'intégration régionale 
et il a souligné le rôle des institutions régionales dans la connexion aux chaînes de valeur. En outre, un producteur du Pacifique a exposé les av antages potentiels qu'offrait un renforcement des 
chaînes de valeur régionales pour le commerce des produits agricoles. 
 Les participants ont discuté de l'importance de la certification biologique comme stratégie 
essentielle pour les pays du Pacifique dans la mesure où les consommateurs seraient prêts à payer 
un prix supérieur s'ils comprenaient la chaîne de valeur. Parmi les catégories d'Aide pour le commerce qui ont été mises en avant, on trouvait l'infrastructure des transports, l'amélioration 
des compétences, la mise au point de produits dest inés au commerce équitable et biologique et le 
transfert de technologie.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 61 - 
  Les participants à cette séance ont également mis en relief le soutien des donateurs visant à 
renforcer les capacités des producteurs du Pacifique afin qu'ils puissent se connecter aux CVM. Il a entre autres été fait mention des initiatives visant à soutenir l'autonomisation économique des femmes grâce au commerce ainsi qu'à répondre aux problématiques liées au changement 
climatique et à la vulnérabilité énergétique dans le Pacifique. Les partenaires de développement 
ont souligné qu'il était important d'adopter une approche fondée sur un soutien coordonné des donateurs en complément d'une approche dirigée par les pays. Il a aussi été noté que les 
programmes menés dans le Pacifique dans le but de surmonter les obstacles sanitaires et 
phytosanitaires et les obstacles techniques au commerce ont été utiles pour les économies du Pacifique et qu'ils devraient être étendus. Les initiatives commerciales régionales telles que le PACER Plus ont aussi été mentionnées comme un moyen de faciliter l'intégration des pays des îles 
du Pacifique dans les chaînes de valeur régionales et mondiales en élargissant les débouchés en 
matière de commerce et d'investissement.  
Les participants ont aussi discuté de l'importance d'avoir une représentation du Pacifique adéquate 
à Genève. Il était nécessaire que les pays du Pacifique soient présents à l'OMC afin de défendre leur cause sur des questions d'intérêt national; toutefois, cela supposait d'importantes dépenses 
pour ces pays. Une solution serait de renforcer le mandat du bureau du Secrétariat du Forum des 
îles du Pacifique à Genève pour qu'il s'exprime au nom des pays du Pacifique Membres de l'OMC. Un des points essentiels soulevés durant cette séance a été qu'afin de surmonter les difficultés qui touchent les petites économies isolées il faudrait mettre l'accent sur le commerce en tant que bloc 
régional et sur les produits séchés afin de garantir la création de revenus pour les petits 
exploitants agricoles.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 62 - 
  Séance 15: Se connecter aux chaînes de valeur du transp ort et de la logistique 
Modératrice: 
 
Selina Jackson, Représentante spéciale auprès 
de l'ONU et de l'OMC, Banque mondiale 
 
Participants: 
 
Craig J. Burchell, Vice-Président, Affaires 
européennes et internationales, Responsable 
mondial du commerce et de l'accès au marché, 
Royal Philips Electronics 
 
Amadou Diallo, Directeur général, DHL Freight, 
Deutsche Post DHL 
 
Kunio Mikuriya, Secrétaire général, Organisation 
mondiale des douanes 
 
Umberto de Pretto, Secrétaire général, Union 
internationale des transports routiers 
 
Carolyn Robert, Spécialiste principale chargée du 
commerce international, Banque interaméricaine 
de développement 
 
Rajan Sharma, Président, Association des 
transitaires du Népal Le transport et la logistique constituent un 
secteur dans lequel les chaînes de valeur jouent 
un rôle vital pour relier les pays, diffuser les 
technologies et promouvoir les meilleures 
pratiques. Ils sont aussi essentiels pour les 
résultats d'autres secteurs. Le secteur 
manufacturier et l'agriculture dépendent tous 
deux de la capacité d'expédier les produits vers 
les consommateurs de manière rapide, 
économique et fiable. Les chaînes de valeur du 
transport et de la logistique s'étendent jusqu'aux 
pays à faible revenu et aux pays les moins 
avancés. Les participants à cette séance ont 
examiné leur importance fondamentale ainsi que 
les actions que les pouvoirs publics, les 
opérateurs et le secteur privé peuvent mener 
pour rendre leur fonctionnement plus efficace. 
Les discussions ont notamment porté sur le rôle 
de la logistique des transports pour lier  les 
entreprises aux chaînes de valeur mondiales. 
 
 
Carolyn Robert, Spécialiste pr incipale chargée du commerce  international à la Banque 
interaméricaine de développement , a identifié quatre facteurs particulièrement importants 
pour la région de l'Amérique latine et des Caraïbes: les réformes commerciales, les obstacles non 
tarifaires, des décennies de sous-investissement et le mauvais fonctionnement de la logistique des transports. Les coûts de transport étaient supérieurs aux coûts liés aux droits de douane. En 
raison de marchandises plus lourdes et d'une faible concurrence dans le secteur des services de 
transport maritime dans la région ALC, les coûts pour les PME augmentaient de 40%, contre 8% pour les PME des pays de l'OCDE. 
 
Craig J. Burchell, Vice-Président des Affa ires européennes et internationales et 
Responsable mondial du commerce et de  l'accès au marché chez Royal Philips 
Electronics , a dit que l'essentiel pour les entreprises et le secteur privé était d'avoir des 
procédures de dédouanement efficaces. À cet égard, la conclusion d'un accord sur la facilitation 
des échanges à la neuvième Conférence ministér ielle serait une belle avancée. L'intervenant 
estimait que tout coût lié à l'infrastructure devrait être considéré comme un investissement et il a 
cité l'estimation de la Banque interaméricaine de développement selon laquelle un investissement 
d e  1 %  d a n s  l a  f a c i l i t a t i o n  d e s  é c h a n g e s  s e  t r a d u i r a i t  p a r  u n  g a i n  d e  1 , 7 %  e n  t e r m e s  d e  f l u x  commerciaux. Selon lui, tout ce qui facilitait le commerce aidait à libérer le potentiel d'un pays et 
créait un cercle vertueux. 
 Rajan Sharma, Président de l'Associ ation des transitaires du Népal , a mis en évidence les 
besoins des pays sans littoral et le fait qu'au Népal les PME ne pouvaient pas croître s'il leur était 
difficile ou impossible d'exporter leurs produits. Les problèmes de transport devaient être résolus, 
tout comme d'autres problèmes tels que l'insuffisance des infrastructures d'entreposage, la médiocrité des méthodes d'emballage et le non-respect par le gouvernement des règles et 
règlements visant à faciliter le commerce. Avec ses voisins, le Népal, en tant que pays sans 
littoral, examinait actuellement un mécanisme de transbordement qui, selon lui, pourrait résoudre 35% des problèmes de coûts relatifs à la logistique de transport. En réponse à la suggestion selon 
laquelle le Népal ne devrait pas se considérer comme un pays sans littoral mais comme un pays 
relié aux autres par la terre et qu'il pouvait transformer cet obstacle en une opportunité, l'intervenant a souligné qu'il était essentiel de surmonter les obstacles aux frontières et dans les WT/COMTD/AFT/W/46 
- 63 - 
  ports de transbordement. Il a également souligné qu'afin de se connecter aux chaînes de valeur 
mondiales les pays devaient formuler leurs règles et règlements en tenant compte des accords multilatéraux. Il a aussi mentionné le soutien au titre de l'Aide pour le commerce (pour le traitement des documents et la réduction des délais et des coûts) et le soutien de la Banque 
mondiale (pour la facilitation des échanges, le plan directeur logistique et la construction d'une 
zone de groupage et de dégroupage des conteneurs) que recevait le Népal en vue d'améliorer continuellement sa logistique des transports. 
 
Amadou Diallo, Directeur général de DHL Freight, Deutsche Post DHL , a indiqué qu'un des 
obstacles principaux à surmonter dans les 206 pays où DHL exerçait ses activités était l'absence de noms de rue et de numéros de maison. Sa société devait embaucher et former du personnel 
possédant des connaissances locales essentielles. Les activités de DHL étaient donc très globales 
mais aussi très locales, c'est-à-dire "glocales", selon l'expression qu'il a utilisée. Les coûts de transport étaient élevés, notamment en Afrique (ave c ses 15 pays sans littoral), et bon nombre de 
ces coûts étaient liés à des questions de respect des procédures douanières. Pour traiter ces 
questions, il fallait sensibiliser les fonctionnaires. DHL facilitait le commerce, en permettant à la population d'avoir accès aux marchandises. Toutefois,  l'alimentation régulière en électricité restait 
un obstacle important. 
 Kunio Mikuriya, Secrétaire général de l'Organisation mondiale des douanes , a indiqué 
qu'en parlant aux dirigeants politiques il avait observé que ces derniers considéraient de plus en 
plus les procédures douanières comme un facteur déterminant pour améliorer le climat de 
l'investissement et assurer la connectivité. Les négociations menées dans le cadre de l'OMC avaient accru la volonté politique en faveur de la facilitation des échanges ainsi que l'utilisation de 
normes mondiales telles que la Convention de Kyoto révisée de l'Organisation mondiale des 
douanes (OMD) comme outil de mise en œuvre pour un futur Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges. Comme le montre l'utilisation de l'Étude de l'OMD sur le temps nécessaire à la 
mainlevée (un outil d'évaluation), la longueur de s procédures douanières était due non seulement 
aux douanes mais aussi à d'autres organismes et ministères impliqués dans les réglementations douanières et aux fournisseurs de services. Ainsi, il était important d'essayer de parvenir à une étroite coordination entre tous les organismes à la frontière et les ministères pertinents. En 
particulier, il fallait mettre en place un guichet unique, soutenu par un ensemble de données 
normalisées fourni par le modèle de données de l'OMD pour satisfaire aux prescriptions de l'OMC en matière de données découlant de différentes réglementations à la frontière. Les négociations à 
l'OMC offraient un autre avantage, à savoir un engagement des donateurs, incarné par l'Aide pour 
le commerce, et l'OMD bénéficiait d'une coop ération renforcée avec beaucoup de banques 
régionales de développement et de donateurs dans le domaine de la modernisation douanière. 
 
Umberto de Pretto, Secrétaire général de l 'Union internationale de s transports routiers , 
a indiqué que 29 sociétés de 18 pays intervenai ent pour permettre aux consommateurs genevois 
de boire une simple tasse de café. Pénaliser le tr ansport routier avait des effets sur la production 
et la compétitivité. Il a expliqué que 57% du temps de transport était passé aux frontières et que 
lorsque les camions étaient bloqués à la frontière, souvent avec leur moteur en marche, cela favorisait la corruption, entravait l'économie et nuisait à l'environnement. L'un des moyens 
pouvant permettre d'amorcer rapidement le processus pour remédier à cela était de mettre en 
œuvre la Convention relative au transport international de marchandises.  
Au cours de la discussion, les intervenants sont convenus qu'il existait une méconnaissance des 
avantages que procuraient ces accords. De nomb reux gouvernements prenaient peu de mesures, 
voire aucune, pour mettre fin aux activités – la plupart du temps illicites – qui découlaient du blocage des camions à la frontière, lequel pouvait parfois durer jusqu'à deux semaines. Le rôle des 
Ministres était important dans la mesure où ils devaient prendre une décision "descendante" 
concernant le développement économique. L'importance de l'évaluation des résultats a été soulignée, et en particulier, dans ce contexte, l'utilisation de l'étude sur le temps nécessaire à la 
mainlevée, y compris le suivi des résultats des corridors entre les pays de transit et les pays sans 
littoral. À titre d'exemple, la Communauté d'Afrique de l'Est avait réalisé une étude régionale sur le temps nécessaire à la mainlevée afin de mesurer le temps nécessaire au transport de 
marchandises depuis le port principal du Kenya, en passant par l'Ouganda, jusqu'à la destination 
finale.  La corruption à la frontière était due aux procédures réglementaires complexes et aux faibles 
salaires des douaniers et gardes frontière. Les do nnées disponibles indiquaient que pour réduire la WT/COMTD/AFT/W/46 
- 64 - 
  corruption il fallait des réglementations raisonnables, des procédures simplifiées s'appuyant sur 
l'utilisation de la technologie, une évaluation des résultats, et une bonne gestion des ressources 
humaines de la part des organismes à la frontière, y compris en garantissant des conditions de travail décentes et une évolution de carrière systématique. À cet égard, il était important d'établir 
des partenariats avec les entreprises. 
 Les participants étaient d'accord pour dire que des procédures plus simples et plus claires 
permettraient d'augmenter le transport de marchandises et d'accroître ainsi les recettes 
encaissées par l'État. Rien ne pouvait toutefois se faire sans volonté politique. Les intervenants ont aussi discuté des préoccupations en matière d'infrastructure, notamment le problème des pannes et des pénuries d'électricité. Ils ont aussi cité des exemples de la façon dont l'Aide pour le 
commerce aidait à améliorer la facilitation des échanges. Les projets en Amérique latine étaient 
centrés sur l'harmonisation du passage des frontières entre la Colombie et l'Équateur et entre le Pérou et la Colombie. L'adoption de nouvelles procédures simplifiées des deux côtés de la frontière 
a permis de réduire jusqu'à 80% le temps nécessaire au dédouanement. L'Aide pour le commerce 
avait aussi contribué à l'application de solutions modernes fondées sur les technologies de l'information. Les guichets uniques en Amérique latine permettaient de réduire les coûts et les 
temps d'attente et d'accroître la transparence. 
 Les intervenants ont souligné que le secteur privé avait un rôle à jouer en partageant son expérience pour établir des modèles visant à ad opter les meilleures pratiques. Les gouvernements 
devaient se rendre compte que la facilitation des échanges ouvrait la voie à davantage de 
croissance, ce qui, à son tour, générait des revenus pour l'État. Plusieurs intervenants ont noté que des fonds étaient disponibles, sous la forme de dons et de prêts ainsi que de renforcement des 
capacités, pour aider les gouvernements à mettre en œuvre les accords de facilitation des 
échanges.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 65 - 
  Séance 16: Se connecter aux ch aînes de valeur du tourisme 
Modérateur:  
Dale Honeck, Conseiller, Division du commerce 
des services, Organisation mondiale du 
commerce 
Participants: 
 
Humberto Brito, Ministre du tourisme, de 
l'industrie et de l'énergie, Cabo Verde 
 
Neil Linwood, Premier Vice-Président, 
Développement stratégique, Carnival Australia 
 
Helen Marano, Vice-Présidente chargée des 
questions relatives aux pouvoirs publics et à 
l'industrie, Conseil mondial des voyages et du 
tourisme 
 
Youssou Ndour, Ministre du tourisme, Sénégal 
 
Fatou Mass Njie, Ministre du tourisme, Gambie 
 
Keith Nurse, Chaire de l'OMC, Shridath Ramphal 
Centre for International Law, Policy and 
Services, University of the West Indies 
 
Taleb Rifai, Secrétaire général, Organisation 
mondiale du tourisme Selon les recherches menées par l'Organisation 
mondiale du tourisme, les arrivées de touristes 
ont dépassé 1 milliard pour la première fois en 
2012. Malgré des chocs occasionnels, les 
arrivées internationales affichent une croissance 
quasiment ininterrompue – de 277 millions en 
1980 à 528 millions en 1995 et 1,035 milliard en 
2012. Les pays en développement occupent une 
place grandissante dans ce secteur en 
expansion. Le tourisme fait partie des 
3 principaux produits d'exportation pour la 
majorité des pays en développement et pour au 
moins 22 PMA. Les participants à cette séance 
ont examiné l'impact du secteur du tourisme sur 
le développement et les actions que les pays en 
développement, leurs partenaires de 
développement et les opérateurs de tourisme 
peuvent mener pour maximiser les effets 
d'entraînement en amont sur leur économie, afin 
de répondre aux objectifs de création d'emplois 
et de développement durable. 
 
 
 
 
Taleb Rifai, Secrétaire général de l'Organisation mondiale du tourisme , a donné son point 
de vue sur la raison pour laquelle le tourisme était devenu un secteur vraiment déterminant à 
l'heure de la mondialisation. Les données statistiques indiquent que 135 millions de personnes ont 
franchi les frontières en 2012, un nombre sans précédent, qui n'était que de 22 millions en 1950. Sur les 5,2-5,4 milliards de déplacements enregist rés dans le monde en 2012, 2,9 milliards ont été 
effectués par des résidents chinois. L'intervenant a aussi souligné qu'actuellement une personne 
sur onze dans le monde travaillait pour le secteur du tourisme. Ce secteur représentait 9% du PIB mondial et 6-7% des exportations mondiales totales; il se caractérisait par une croissance continue 
et une capacité d'adaptation remarquable, en dépit de certains obstacles mondiaux importants qui 
s'étaient dressés lors des deux dernières décennies (comme le 11 septembre ou la crise économique et financière de 2008). Dans ce contex te, M. Rifai a souligné le rôle particulier joué 
par les pays en développement, qui ont façonné le visage du secteur du tourisme. Les 
"destinations émergentes" avaient représenté 42% du marché en 2000, 47% en 2013 et, d'après 
une étude de l'Organisation mondiale du tourisme, ce chiffre atteindrait 54% en 2030. M. Rifai a qualifié le tourisme de "pétrole qui ne s'épuise jamais" et a souligné son rôle dans la diversification 
des économies des pays en développement et des PMA, ces derniers ayant accru leur nombre de 
touristes de 6 à 20 millions au cours de la dernière décennie. Selon lui, le tourisme avait pour avantages, entre autres, de créer des emplois, de développer les infrastructures, ainsi que de 
favoriser le développement rural et la réduction de la pauvreté qui en découlait. 
 Humberto Brito, Ministre du tourisme, de l'industrie et de l'énergie de Cabo Verde , a mis 
en lumière le rôle que le secteur du tourisme pouvait jouer pour aider les PMA à quitter ce statut, 
comme cela avait été le cas pour Cabo Verde, qui avait réussi à tirer parti des avantages découlant 
du développement de son secteur du tourisme en les utilisant pour améliorer les conditions de vie de sa population, stimuler la croissance du PIB, renforcer les capacités et créer des liens cruciaux 
entre les différents secteurs de l'économie. Il a noté que le secteur de l'énergie était un exemple 
intéressant, dans la mesure où actuellement 30% de l'énergie produite provenait de sources renouvelables. Cabo Verde s'était fixé l'objectif ambitieux de faire passer cette part à 100% d'ici à 
2020. M. Brito a souligné l'impact considérable que le tourisme avait sur des pays insulaires 
comme Cabo Verde, qui avait accueilli plus de 500 000 touristes en 2012 et espérait en accueillir WT/COMTD/AFT/W/46 
- 66 - 
  1 million d'ici à 2017. Une attention particulière était accordée à la diversification des activités 
touristiques et à l'exploitation des caractéristiques spécifiques de chacune des dix îles de Cabo Verde, ainsi qu'à leur situation stratégique et à la combinaison unique entre un littoral étendu, la pêche et la culture et musique créoles, qui attirait les touristes. Un autre objectif 
important de Cabo Verde était d'améliorer les liens entre les îles en mettant l'accent sur des 
programmes de construction des infrastructures et en attirant davantage d'investissements publics et privés grâce à la création d'un climat favorable pour les entreprises, ce qui permettrait de 
promouvoir le potentiel du secteur du tourisme. 
 Keith Nurse, Chaire de l'OMC, Shridath Ramp hal Centre for International Law, Policy and 
Services, University of the West Indies , a centré ses remarques sur l'expérience des Caraïbes. 
Selon lui, les chaînes de valeur n'étaient pas pleinement utilisées. Le niveau de rétention restait 
faible car c'étaient les fournisseurs de services des pays développés qui détenaient la plupart des infrastructures et fournissaient la plupart des services liés au tourisme. Le secteur du tourisme des 
Caraïbes se caractérisait par un niveau élevé de concentration des grandes entreprises, qui rendait 
difficile la participation des petites entreprises locales – cependant l'objectif était d'assurer la distribution équitable des revenus du secteur touristique. Le point le plus crucial était de garantir 
l'élévation dans les chaînes de valeur dans la stratégie de développement du tourisme. 
 Helen Marano, Vice-Présidente chargée des ques tions relatives aux pouvoirs publics et à 
l'industrie du Conseil mondial des voyages et du tourisme , a souligné qu'il était important 
d'associer les gouvernements et le secteur privé pour allouer des ressources financières en vue de 
développer des sources statistiques fiables afin de pouvoir mesurer et évaluer correctement l'impact et les perspectives du secteur du tourisme. 
 
Youssou Ndour, Ministre du tourisme du Sénégal , a fait part des projets du Sénégal visant à 
faire du tourisme un secteur prioritaire et à transformer les opérateurs locaux en des fournisseurs 
de biens et de services, établir une relation viab le entre la musique et le tourisme, promouvoir 
l'artisanat et les activités culturelles et les transformer en un tourisme de masse au service de la réduction de la pauvreté et du développement des communautés locales.  
Fatou Mass Njie, Ministre du tourisme de la Gambie , a souligné que le tourisme et les 
voyages représentaient à eux deux 23,4% du PIB de la Gambie et 17% de l'emploi total. Le tourisme régional était une priorité. Avec sa courte saison touristique, la Gambie ne pouvait 
atteindre ses objectifs touristiques annuels que par le biais du tourisme régional. Toutefois, le 
tourisme régional étaient confrontés à certaines difficultés, parmi lesquelles: des problèmes de 
paix et de sécurité; des formalités de visa et de douanes fastidieuses et inutiles (y compris un 
nombre excessif de postes de contrôle aux frontières et entre les frontières); un accès aérien 
limité et un nombre insuffisant d' hébergements de qualité satisfaisant aux normes internationales. 
 Neil Linwood, Premier Vice-Président de la Division du développement stratégique chez 
Carnival Australia , a exposé les activités de navigation de croisières de Carnival Australia et ses 
relations étroites avec les gouvernements locaux, le secteur privé et la communauté des donateurs. Il a souligné les efforts déployés par sa société pour partager les revenus avec la 
communauté locale afin de lui permettre de construire des installations, ainsi que pour créer des 
emplois et reverser une partie de ses revenus à des œuvres de bienfaisance. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 67 - 
  Séance 17: L'Aide pour le commerce, les serv ices et les chaînes de valeur mondiales – 
Possibilités offertes aux pays les moins avancés 
Modérateur:  
Tim Yeend, Ambassadeur, Représentant 
permanent auprès de l'OMC, Australie 
Participants: 
Jane Drake-Brockman, Conseillère principale, 
Centre du commerce international 
François Kanimba, Ministre du commerce et de 
l'industrie, Rwanda 
Stephen N. Karingi, Directeur, Division de 
l'intégration régionale, de l'infrastructure et du 
commerce, Commission économique des 
Nations Unies pour l'Afrique 
Florence Kata, Présidente, Office de promotion 
des exportations ougandaises 
Jeffrey D. Lewis, Directeu r chargé de la politique 
économique, de la dette et du commerce, 
Banque mondiale 
 
Fahim Mashroor, Président, Association des 
fournisseurs de services logiciels et de services 
informatiques du Bangladesh (BASIS), Directeur 
général, BDJobs 
Abdoulaye Ndiaye, Directeur général, Agir et 
Promouvoir, Sénégal 
Trudy Witbreuk, Chef de division, Division du 
développement, Direction des échanges et de 
l'agriculture, Organisation de coopération et de 
développement économiques  Les services occupent une place prépondérante 
dans la plupart des économies. Selon les 
Indicateurs du développement dans le monde 
(2012) de la Banque mondiale, la valeur ajoutée 
des services a représenté 70% du PIB mondial 
en 2010 – chiffre qui n'a cessé d'augmenter 
depuis 1970, où il était de 53%. Cette 
progression est due à des changements 
structurels dans les économies, qui ont accentué 
la spécialisation. Nonobstant les variations 
nationales des parts du PIB attribuable aux 
services, aux activités manufacturières, à 
l'agriculture et aux activités extractives, dans la 
plupart des économies, la part des services est 
plus élevée que celle de trois autres 
composantes de l'activité économique 
combinées. Or, le secteur des services est 
généralement négligé dans le débat sur les 
politiques de développement. Cette séance a eu 
pour objet de confirmer le rôle central des 
services dans le développement économique 
ainsi que le potentiel de croissance des 
exportations de services des pays les moins 
avancés en attirant l'attention sur plusieurs 
exportateurs des PMA qui ont réussi, et d'en 
tirer des leçons pour les responsables politiques 
d'autres PMA. Cette séance a été organisée par 
la Mission australienne avec le soutien du Centre 
du commerce international.  
 
François Kanimba, Ministre du comme rce et de l'industrie du Rwanda , a expliqué que le 
Rwanda considérait les services comme un moyen de diversifier son économie agraire traditionnelle en raison de sa petite superficie et de son absence de ressources naturelles. Dans le 
même temps, la beauté naturelle du pays offrait la  possibilité de développer le secteur touristique. 
En outre, le retour des réfugiés à la suite du génocide de 1994 avait accentué les besoins en services immobiliers. Il a indiqué que le gouver nement rwandais avait comme priorité d'accroître 
le commerce des services et il a donné des détails sur la manière dont le Rwanda avait mis l'accent 
sur la libéralisation et transformait un pays sans littoral mais bénéficiant d'une position centrale en une plaque tournante régionale et continentale en matière de communications, de commerce et de transport. Il a souligné qu'il était important d'accompagner la libéralisation d'un cadre juridique 
clair et d'une réglementation solide. Il a aussi fait  observer que le Rwanda s'était efforcé de créer 
des possibilités pour le secteur des TIC en renforçant les capacités en matière de fibre optique dans le pays. La certitude qui en a résulté a créé de la confiance parmi les investisseurs étrangers 
et a eu des effets positifs sur les flux entrants  d'IED. L'intervenant souscrivait à l'idée que la 
libéralisation des services pouvait contribuer à la compétitivité du secteur manufacturier.  
Florence Kata, Présidente de l'Office de  promotion des exportations ougandaises , a 
centré son intervention sur les politiques de l'Ouganda visant à promouvoir le commerce des services d'éducation et sur la façon dont, en dépit de l'opposition initiale du Ministère de l'éducation, l'Ouganda avait libéralisé ce secteur en l'ouvrant à l'investissement privé et encouragé 
le développement d'universités privées, qui représentaient désormais l'essentiel des 26 universités 
du pays. La demande intérieure d'enseignement tertiaire était une conséquence d'un programme national visant à accorder la priorité à l'enseignement primaire et secondaire universel. Le système 
universitaire de l'Ouganda, inspiré du modèle britannique, attirait des étudiants de toute la région 
et l'Ouganda faisait la promotion de son secteur de l'éducation par des campagnes publicitaires WT/COMTD/AFT/W/46 
- 68 - 
  régionales, ainsi que par des mesures complé mentaires telles qu'un assouplissement des 
réglementations en matière de visa. Désormais, des conférenciers de différents pays venaient en Ouganda pour promouvoir ce que l'intervenante a décrit comme une "circulation des cerveaux". L'un des principaux obstacles à la croissance qu'il fallait surmonter était de changer la mentalité 
selon laquelle il n'était pas correct de commercialiser l'éducation et de promouvoir les services 
d'éducation.  
Fahim Mashroor, Président de l'Association des fournisseurs de services logiciels et de 
services informatiques du Bangladesh (BASIS) et Directeur général de BDJobs , a noté 
que BDJobs était le principal site Web de recherche d'emploi du Bangladesh et il a évoqué les efforts déployés par le secteur privé pour promouvoir les services TIC au Bangladesh. Il a expliqué 
qu'un grand nombre des facteurs qui avaient permis à l'Inde de devenir un exportateur majeur de 
services TIC étaient également applicables au Bangladesh, comme un système éducatif fondé sur 
la langue anglaise. Il s'est dit préoccupé par le fait que le Bangladesh ne bénéficiait pas encore du 
degré de visibilité nécessaire pour le secteur des TIC et il a noté qu'il fallait un engagement plus 
important et davantage de publicité pour résoudre ce problème, suggérant que la diaspora qui vivait dans des marchés importants comme les Pays-Bas et le Danemark pourrait contribuer à ce 
processus. Il a aussi fait observer que la promotion de ce secteur avait un fort impact sociétal, en 
particulier pour la jeunesse instruite du pays.  Abdoulaye Ndiaye, Directeur général d'Agir et Promouvoir (Sénégal) , a expliqué le 
fondement du succès du Sénégal dans le secteur de s TIC. En conséquence de son rôle de pays de 
transit entre l'Europe, l'Amérique latine et l'Afrique, le secteur des services sénégalais était plutôt bien développé par rapport aux secteurs agricole et manufacturier. En outre, le Sénégal était 
connecté à trois câbles sous-marins, ce qui permettait à 80% du pays d'avoir accès à Internet. Les 
coûts de main-d'œuvre étaient dix fois moins élevés que dans les centres d'appels européens. En outre, le personnel des centres d'appels était plus qualifié au Sénégal qu'en Europe. Le 
gouvernement avait pris des mesures telles que l'ad option de lois de protection des données afin 
de se conformer aux prescriptions de l'UE – une décision qui selon M. Ndiaye présenterait un intérêt croissant avec l'élévation des PMA dans les chaînes de valeur. Il a évoqué les problèmes posés par les barrières linguistiques et il a fait observer que les Sénégalais essayaient de devenir 
bilingues et de parler aussi bien anglais que français.  
 Jane Drake-Brockman, Conse illère principale au Centre du commerce international , a 
expliqué que les différences qui existaient dans la fourniture des services par rapport aux 
exportations de marchandises, en particulier les multiples modes de fourniture de services, signifiaient que les exportateurs de services des PMA accédaient aux marchés internationaux d'une 
toute autre façon que les exportateurs de marchandises. Les exportateurs de services tendaient à 
s'appuyer sur des projets et à nécessiter différentes équipes spécialisées pour chaque projet. Il ne s'agissait souvent pas tant d'envoyer quelque chose à l'étranger que d'attirer du travail 
international dans le pays; les clients avaient besoin d'assurances concernant la fiabilité technique 
et les exportateurs devaient être ouverts à des formes diverses de collaboration internationale 
avec leurs clients. L'intervenante a noté qu'afin d'atteindre les marchés internationaux, les exportateurs de services devaient commercialiser leurs capacités à offrir des solutions novatrices. 
Dans ce contexte, elle a fait observer que les PM A étaient confrontés à certaines difficultés, comme 
l'absence de "marque nationale", et que les or ganismes d'exportation ne disposaient pas des 
moyens nécessaires pour aider à promouvoir les exportations de services. Elle a aussi mentionné 
une note d'information technique relative à des cas d'expériences concernant les exportateurs de 
services qui présentait un intérêt pour les PMA.
11 
 Stephen N. Karingi, Directeur de la Division de  l'intégration régionale, de l'infrastructure 
et du commerce de la Commission économ ique des Nations Unies pour l'Afrique , a 
évoqué le potentiel d'accroissement des exportations de services des PMA africains et il a souligné l'importance des politiques réglementaires pour la croissance et l'efficacité des secteurs de 
services. Il a remis en question la logique des négociations sur la zone de libre-échange africaine 
consistant à traiter les marchandises en premier et les services plus tard, étant donné qu'il était essentiel d'avoir des secteurs de services efficaces pour améliorer la compétitivité des secteurs 
manufacturier et agricole. 
                                               
11 LDC Services Exports: Trends an d Success Stories, Centre du commerce international. Disponible à 
l'adresse suivante: 
"http://www.intracen.org/uploadedFiles/intracen.org/ Content/About_ITC/Aid_for_ Trade/A4Trade_event/LDC%
20Services%20Exports%20for%20web%20(2).pdf ". WT/COMTD/AFT/W/46 
- 69 - 
  Jeffrey D. Lewis, Directeur chargé de la politique économique, de la dette et du 
commerce à la Banque mondiale , a évoqué comment l'établissement de la politique 
économique pourrait aider les PMA à développer leurs exportations de services. Il a noté que les progrès technologiques avaient permis à de nombreuses activités de services de devenir 
commercialisables. En outre, un assouplissement général des politiques gouvernementales 
exigeant, par exemple, que les comptes des entreprises soient contrôlés par des entreprises locales, avait aussi permis d'accroître le commerce des services. Il a expliqué que certains des 
moteurs des exportations de services, tels que le capital humain et la qualité de l'infrastructure, 
étaient fixes à un moment donné mais pouvaient être améliorés à long terme. Il a souligné que le rôle des pouvoirs publics devrait être de créer un environnement propice et de ne pas se limiter à choisir les gagnants. 
 
Trudy Witbreuk, Chef de la Division du déve loppement à la Direction des échanges et de 
l'agriculture de l'Organisation de coop ération et de développement économiques , a 
indiqué que les services faisaient partie intégr ante du commerce de produits manufacturés. Par 
exemple, le contrôle de la qualité était un élém ent intrinsèque du commerce de certains biens. 
Ainsi, la distinction entre les biens et les services était devenue de plus en plus artificielle. 
L'intervenante a fait observer que la fermeture d'un marché aux importations de marchandises 
était maintenant reconnue comme dommageable pour la compétitivité à l'exportation d'un pays dans le secteur manufacturier, et qu'il en allait de même pour les services.  
Au cours de cette séance, les intervenants ont souligné qu'on avait tort de supposer que les 
exportations de services étaient trop complexe s pour les PMA. Un quart des PMA étaient des 
exportateurs nets de services, et pas seulement dans le secteur du tourisme. L'importance de 
l'infrastructure physique a été mise en évidence, ainsi que celle des investissements intérieurs 
et/ou étrangers dans les services numériques et d'autres services de connexion, et des politiques complémentaires en matière de compétences. Ces divers éléments stimuleraient la compétitivité 
tant du secteur des services que du secteur manufacturier, aidant ainsi les PMA à se diversifier. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 70 - 
  Séance 18: Se connecter aux chaînes de vale ur dans le secteur des technologies de 
l'information et de la communication 
Modérateur:  
 
Carlos A. Primo Braga, Professeur d'économie 
politique internationale et Directeur du Groupe 
d'Evian IMD 
 
Participants: 
 
Beñat Bilbao, Directeur adjoint et économiste, 
Forum économique mondial, Genève 
 
Azdine El Mountassir Billah, Directeur général, 
Agence nationale de réglementation des 
télécommunications, Maroc 
 
Héctor Hugo Huerta Reyna, Directeur, 
Réglementation internationale, América Móvil 
 
Fahim Mashroor, Président, Association des 
fournisseurs de services logiciels et de services 
informatiques du Bangladesh (BASIS) et 
Directeur général, BDJobs 
 
Susan Teltscher, Chef, Division des données et 
des statistiques sur les TIC, Union internationale 
des télécommunications Les chaînes de valeur dans le secteur des 
technologies de l'information et de la 
communication (TIC) sont à l'origine du succès 
de l'"usine Asie", mais les PMA et la plupart des 
pays en développement qui ne font pas partie de 
l'Asie ne sont que des producteurs mineurs de 
TIC. Les services du secteur des TIC tels que les 
télécommunications et les services 
informatiques constituent des intrants 
indispensables pour le secteur des services aussi 
bien que le secteur manufacturier de l'économie 
nationale, tout en offrant aux entreprises des 
pays en développement la possibilité de 
participer aux chaînes de valeur internationales. 
La réglementation bien conçue des marchés de 
télécommunications, l'infrastructure des TIC et 
les compétences en matière de TIC facilitent la 
formation de chaînes de valeur et permettent 
aux pays d'exploiter pleinement le potentiel des 
TIC pour leur développement économique et 
social. De nombreux pays en développement ont 
fait de grands progrès en ce qui concerne la 
réglementation et l'infrastructure des TIC, mais 
la fracture numérique entre les pays de l'OCDE 
et les pays en développement, notamment les 
PMA, est encore large. Les participants à cette 
séance ont examiné les incidences sur le 
développement, le commerce et l'Aide pour le 
commerce de l'entrée et de l'élévation dans ces 
chaînes de valeur, ainsi que de leur mise en 
place.  
 
Fahim Mashroor, Président de l'Association des fournisseurs de services logiciels et de 
services informatiques du Bangladesh (BASIS) et Directeur général de BDJobs , a souligné 
que les entreprises bangladaises étaient confrontées à deux difficultés principales concernant les 
TIC. D'abord, le Bangladesh avait un problème d'image et de marque car peu de pays 
considéraient le Bangladesh comme un fournisseur crédible de services TIC de pointe. Ensuite, le pays faisait face à un problème de ressources humaines et de compétences. En particulier, s'il comptait de nombreux jeunes techniciens, il manq uait de gestionnaires compétents. L'intervenant 
a indiqué que la BASIS, en collaboration avec le Centre du commerce international, avait 
récemment achevé la mise en œuvre d'un projet d'Aide pour le commerce sur trois ans. Le projet avait permis de mettre en contact des entreprises bangladaises spécialisées dans les TIC avec des 
entreprises européennes et il avait contribué à am éliorer l'image de marque du secteur des TIC 
bangladais. La plupart des entreprises de TIC du Bangladesh étaient des PME, lesquelles étaient par conséquent les principales bénéficiaires de l'aide publique aux entreprises de TIC. Les 
organismes de réglementation devaient aider à a ssurer une répartition équitable des recettes entre 
les opérateurs de télécommunications et les fabricants de logiciels, qui étaient souvent des microentreprises. Il a reconnu que l'externalisation ouverte permise par les TIC pourrait donner à davantage de femmes la possibilité de se lancer dans des activités économiques. Il faudrait 
accorder plus de soutien au développement des compétences en matière de TIC. 
 Héctor Hugo Huerta Reyna, Directeur de la Division réglementation internationale 
d'América Móvil , a déclaré que, pour América Móvil, l'infrastructure des TIC était essentielle pour 
la fourniture de services de télécommunication. América Móvil avait réalisé d'importants investissements dans l'infrastructure, y compris dans les réseaux de fibre optique, les antennes, 
les stations de radio, les satellites et les câbles  sous-marins. L'intervenant a mis en évidence les 
principales difficultés relatives aux investissements dans l'infrastructure: premièrement, il existait un manque d'harmonisation dans la législation et les réglementations à la fois au niveau national, WT/COMTD/AFT/W/46 
- 71 - 
  au niveau régional et au niveau local; deuxièmeme nt, le spectre devenait une ressource de plus en 
plus précieuse car la demande de services mobiles à large bande et de trafic de données connaissait une croissance rapide, et le spectre actuellement disponible en Amérique latine ne s'élevait en moyenne qu'à un cinquième du niveau stipulé par l'Union internationale des 
télécommunications; troisièmement, la réglemen tation était excessive. L'intervenant a aussi 
souligné que la stabilité politique et réglementaire et la certitude juridique étaient des facteurs essentiels pour assurer le développement économique, tout comme l'étaient les incitations à 
l'investissement. Évoquant la faible qualité des services dans les pays d'Amérique latine, il a dit 
que le problème avait été aggravé par la rareté du spectre et l'absence d'une politique stable en la matière dans certains pays. Il a une nouvelle fois insisté sur le fait qu'il était nécessaire d'harmoniser les réglementations car les restrictions imposées par les autorités locales freinaient 
souvent l'investissement et le déploiement de l'infrastructure. La politique réglementaire devrait 
être centrée sur l'accès au spectre et sur la promotion des investissements.  
Azdine El Mountassir Billah, Directeur généra l de l'Agence nationale de réglementation 
des télécommunications du Maroc , a souligné l'importance du secteur des télécommunications 
en termes d'investissements privés et comme source de recettes publiques grâce à l'adjudication 
des licences par voie d'enchères. Une réglementation intelligente avait permis de parvenir à une 
couverture des réseaux mobiles de 100% au Maroc. En particulier, un fonds de service universel a été utilisé pour subventionner les opérateurs privés, le but étant qu'ils étendent leurs réseaux pour couvrir les zones rurales. Les services de télécommunication et la réglementation ont permis 
l'émergence de nouveaux secteurs tels que les activités informatiques délocalisées, les services 
comptables et les services de paie, ce qui a créé des emplois pour 60 000 jeunes. Les politiques publiques ont soutenu l'émergence de ces services délocalisés en garantissant i) la disponibilité 
des terres; ii) le développement de l'infrastructure; et iii) la disponibilité des ressources humaines. 
La réglementation des télécommunications pourrait faciliter l'investissement privé en garantissant une certaine prévisibilité, des principes clairs et la transparence. L'intervenant a souligné que de 
nombreux opérateurs étaient désormais confrontés au problème de la baisse des recettes 
provenant des services de téléphonie vocale. Le Maroc avait choisi de structurer son marché des télécommunications autour de trois opérateurs principaux afin de faciliter la qualité du service et l'investissement privé. La demande du marché n'était pas la même dans les pays en 
développement et dans les pays développés, comme le montrait par exemple l'argent mobile dans 
les pays d'Afrique. En raison de contraintes de financement, les pays en développement s'abstiendraient de déployer des réseaux de ligne fixe et se concentreraient sur le développement 
de réseaux mobiles ou d'accès Internet par satellite. 
 Susan Teltscher, Chef de la Division des données et des statistiques sur les TIC de 
l'Union internationale de s télécommunications (UIT) , a souligné que la fracture numérique 
entre les pays développés et les pays en développement s'était réduite en ce qui concerne l'accès aux services de téléphonie mobile puisque près de 100% de la population mondiale était désormais couverte par les réseaux mobiles. Toutef ois, cette fracture était encore importante en 
ce qui concerne l'accès Internet et les services à large bande sur ligne fixe, pour lesquels le taux 
de pénétration dans les PMA était inférieur à 1%. En outre, la vitesse et la qualité de l'accès à large bande étaient plus faibles dans les pays en développement que dans les pays développés. 
Contrairement aux services à large bande sur ligne fixe, les services mobiles à large bande avait 
enregistré une croissance rapide ces dernières années, ce qui contribuerait à réduire la fracture numérique à l'avenir. L'UIT travaillait avec des responsables politiques et des organismes de 
réglementation pour assurer l'expansion de l'infrastructure, ainsi que sur des questions 
réglementaires telles que l'harmonisation des régl ementations. Beaucoup de progrès avaient été 
réalisés en matière de libéralisation des marchés des télécommunications. Plus de 160 pays avaient mis en place des organismes de régl ementation des télécommunications et 145 pays 
avaient élaboré des stratégies nationales en matièr e de large bande. L'intervenante a souligné que 
la qualité du service était importante non seulement pour les services vocaux mais aussi pour les services de données. La large bande aurait une incidence majeure sur les services audiovisuels en 
termes de fourniture de service, par exemple la télévision par protocole Internet, ainsi qu'en 
termes de réglementation, car la convergence des services supposait d'adapter les réglementations relatives à la large bande et aux télécommunications. S'agissant des jeunes et 
des femmes, l'intervenante a indiqué que l'UIT avait mis en place un programme spécial relatif aux 
femmes et aux TIC. Enfin, elle a souligné que l'infrastructure des TIC devrait être considérée comme une infrastructure essentielle dont l'importance était égale à celle des infrastructures de transport et d'énergie. Il faudrait accorder davantage de soutien au développement de WT/COMTD/AFT/W/46 
- 72 - 
  l'infrastructure, en particulier via des partenariats public-privé, et au développement des TIC dans 
les zones rurales.  Beñat Bilbao, Directeur adjoint et économis te du Forum économique mondial à Genève , 
a souligné la nécessité d'une définition étendue de la fracture numérique qui allait au-delà de 
l'infrastructure des TIC et de l'accès aux TIC. En particulier, les TIC avaient une incidence importante sur la productivité des entreprises, sur la compétitivité des pays et sur le bien-être des 
citoyens. Les actions menées devraient viser à renforcer la capacité des pays à transformer l'accès 
à l'infrastructure et aux services des TIC en des gains de compétitivité et de productivité. Les politiques devraient cibler trois domaines: i) l'infrastructure des TIC; ii) les compétences nécessaires à l'utilisation des TIC; et iii) les conditions de l'activité des entreprises, y compris la 
lutte contre la corruption et le bon fonctionnement du cadre juridique. Il était nécessaire d'adopter 
une approche globale de l'innovation pour permettre l'interaction des TIC avec d'autres technologies. Les pays reconnaissaient de plus en plus qu'il existait au niveau régional des 
possibilités de créer des synergies en termes d'infrastructure et de contenus des TIC. Les TIC 
représentaient une infrastructure essentielle pour améliorer la productivité et il faudrait soutenir davantage le développement des compétences en matière de TIC. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 73 - 
  S é a n c e  1 9 :  S e  c o n n e c t e r  a u x  c h a î n e s  d e  v a l e u r  d a n s  l e  s e c t e u r  d e s  t e x t i l e s  e t  d e s  
vêtements 
Modératrice:  
Cornelia Staritz, Directrice de recherche, 
Austrian Research Foundation for International 
Development 
Participants: 
Md. Shafiul Islam, Membre, Association des 
fabricants et des exportateurs de vêtements du 
Bangladesh 
Salim Ismail, Président-Directeur général, 
Groupe Socota, Madagascar 
Henrik Lampa, Responsable de la durabilité des 
produits, Hennes and Mauritz AB 
Arianna Rossi, Responsable de la recherche et 
des politiques, Programme OIT-SFI 
d'amélioration des conditions de travail 
Joshua Setipa, Directeur général, Société de 
développement national du Lesotho 
Tatsufumi Yamagata, Secrétaire 
général/Professeur, Institut des économies en 
développement/Organisation japonaise du 
commerce extérieur  Le secteur des textiles et des vêtements a joué 
un rôle central dans le développement industriel 
et la diversification des exportations de 
nombreux pays, notamment les pays à faible 
revenu. Cette séance a eu pour objet 
d'examiner les facteurs dynamiques qui créent 
de la valeur dans ce secteur dans le monde 
postérieur à l'Arrangement multifibres. Les 
participants ont débattu des questions de 
connectivité et de modernisation économique et 
sociale, avant de conclure par un examen des 
incidences sur les acteurs publics et privés de ce 
secteur essentiel de l'économie mondiale. 
 
 
Salim Ismail, Président-Directeur général du Groupe Socota (Madagascar) , a expliqué 
comment le Groupe Socota – une entreprise de vêtements intégrée verticalement – avait dû se restructurer et s'adapter pour tirer parti des possibilités offertes par les chaînes de valeur 
mondiales. L'entreprise avait acquis des compétences en matière d'innovation, de 
commercialisation et de conception, et elle avait été capable de s'adapter rapidement aux nouvelles demandes du marché grâce notamment à sa politique en matière de ressources humaines s'appuyant sur le renforcement des compétences, des conditions de travail sûres et le 
respect des normes sociales et écologiques. Cette dynamique vertueuse allait de pair avec la 
qualité du travail. L'intervenant a souligné que les besoins des pays les moins avancés étaient multiples: attirer des investissements étrangers directs, garantir l'accès aux marchés, rendre les 
procédures douanières plus efficaces et transparentes, et encourager l'assistance pour élaborer 
leurs politiques et faire respecter les normes.  
Joshua Setipa, Directeur général de la Soci été de développement national du Lesotho , a 
expliqué que les préférences commerciales, à elles seules, n'étaient pas durables et présentaient 
des limites en termes de prévisibilité et d'érosio n des préférences. L'ancrage local du secteur des 
vêtements au Lesotho était faible, reflétant un en vironnement économique incertain. L'intervenant 
a souligné qu'il fallait sans tarder investir dans les compétences, améliorer l'efficacité, essayer de 
parvenir à une intégration verticale complète et se diversifier, non seulement en ce qui concerne les marchés finals, mais aussi dans d'autres secteurs industriels. Il a indiqué qu'en 2004, 90% des 
exportations de vêtements du Lesotho étaient destinées au marché des États-Unis, alors 
qu'aujourd'hui 40% de ces exportations étaient destinées aux marchés régionaux. Il a souligné qu'afin de répondre aux questions de concurrenc e, un environnement prévisible était nécessaire, 
et en particulier des acheteurs fiables. Le Lesotho avait dû investir dans le développement des 
compétences et rendre l'environnement économique  plus transparent. L'Aide pour le commerce 
était aussi nécessaire pour remédier aux inefficacités qui nuisent à la compétitivité.  
Tatsufumi Yamagata, Secrétaire général/ Professeur, Institut des économies en 
développement/Organisation japo naise du commerce extérieur , a mentionné les 
conclusions de la publication conjointe de l'IDE-JETRO, de l'OCDE et de l'OMC sur l'Aide pour le 
commerce et les chaînes de valeur dans le secteur des textiles et des vêtements et l'étude sur WT/COMTD/AFT/W/46 
- 74 - 
  laquelle sont basés les résultats.12 Il a noté que si le secteur privé mettait en avant l'importance 
des questions liées à la gestion des frontières pour les transactions commerciales, le secteur public accordait quant à lui davantage d'importance aux carences en termes d'infrastructure des transports. L'intervenant a souligné que l'Aide pour le commerce ciblait principalement les 
matières premières, comme le coton et la soie, mais très peu l'industrie des vêtements et il a 
plaidé pour une augmentation du niveau d'assistance. Il a noté qu'il était possible pour les entreprises des pays en développement de passer d'une chaîne de valeur à forte intensité de 
main-d'œuvre telle que l'industrie des vêtements à d'autres chaînes de valeur à intensité de 
main-d'œuvre similaire.  Arianna Rossi, Responsable de la recherche et des politiques au sein du Programme 
OIT-SFI d'amélioration de s conditions de travail , a souligné que la stratégie consistant 
à mettre l'accent uniquement sur le faible coût du travail était une stratégie à court terme et non viable. L'expérience du Programme d'amélioration des conditions de travail dans des pays comme 
le Cambodge, l'Indonésie et le Viet Nam montrait que l'on pouvait s'appuyer sur le respect des 
normes du travail pour parvenir à une croissance à long terme, en créant une relation plus étroite entre les fournisseurs et les acheteurs, en augmentant la productivité, en réduisant la rotation de 
la main-d'œuvre et en rendant les entreprises plus résistantes et mieux à même de surmonter les 
crises économiques. L'intervenante a souligné que l'engagement des acheteurs internationaux d'améliorer les normes était crucial pour atteindre l'objectif de progression économique et sociale le long des chaînes de valeur mondiales. S'agissant de la politique, l'intervenante estimait que la 
coordination et le dialogue entre toutes les part ies prenantes étaient fondamentaux. Pour conclure, 
elle a insisté sur le fait que les chaînes de valeur mondiales pouvaient être un moteur du développement, en mettant l'accent sur la qualité des emplois créés. 
 
Md. Shafiul Islam, Membre de l'Associatio n des fabricants et des exportateurs de 
vêtements du Bangladesh , a loué son gouvernement pour avoir permis au Bangladesh de 
soutenir la concurrence et de réussir sur le marc hé mondial des vêtements. Il a souligné que l'UE, 
l'OIT et le Bangladesh étaient récemment parvenus à un accord visant à améliorer la sécurité dans les usines, à respecter les normes sociales et à instaurer la liberté d'association. En outre, il a souligné que le Bangladesh s'était engagé à réviser les salaires tous les deux ans, ce qui montrait 
clairement qu'un processus d'amélioration était en cours. Sur le plan des politiques, l'intervenant a 
souligné la nécessité d'une coordination et d'une intégration de toutes les parties prenantes afin de partager les responsabilités, de développer l' accès aux marchés et de s'adapter au nouveau 
contexte et aux nouveaux moteurs du commerce. Il a demandé que les donateurs et les 
institutions internationales prennent l'engagement de fournir l'assistance technique nécessaire en matière de développement des compétences et il a noté que, même si le Bangladesh avait 
sincèrement l'intention d'apporter des améliorations, il ne pouvait pas le faire seul. 
 Henrik Lampa, Responsable de la durabilité des produits chez Hennes and Mauritz AB , a 
parlé des questions de durabilité et de l'importance de gérer les ressources d'un point de vue 
qualitatif et quantitatif. Il a mentionné, par exempl e, la façon dont la situation des régions pauvres 
en eau axées sur la culture du coton se dégrader ait avec le temps, l'importance des coûts de 
l'énergie et la bonne gestion des produits chimiques dangereux dans les usines. Il a souligné que, 
comme le recyclage des vêtements était presque inexistant, Hennes and Mauritz AB étudiait des 
moyens de prolonger la durée de vie des fibres et le recyclage chimique, citant l'exemple du commerce des articles de friperie. Il estimait que l'attitude d'un acheteur responsable contribuait 
grandement à récompenser les fournisseurs partageant les mêmes préoccupations, et constituait 
un bon équilibre entre les différents intérêts économiques et sociaux.  Cornelia Staritz, Directrice de recherche auprès de l'Austrian Research Foundation for 
International Development , a souligné l'importance des liens locaux pour la progression 
économique et sociale. Elle a aussi souligné l'importance croissante des marchés régionaux et intérieurs, le rôle déterminant de l'intégration régionale, en particulier pour les petits pays, et 
l'importance de la pleine compréhension de  la dynamique des CVM par tous les acteurs . 
 
                                               
12 "Aid for Trade and Value Chains in textiles and apparel" IDE-JETRO, OCDE, OMC, 2013. Disponible à 
l'adresse suivante: http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/textles_and_apparel_28june.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 75 - 
  Séance 20: Faire avancer le programme sur l' efficacité du développe ment: évaluation de 
l'impact de l'Aide pour le commerce 
Modérateur:  
Michael G. Plummer, Professeur Eni d'économie 
internationale, Université John Hopkins 
Participants: 
Matti Anttonen, Secrétaire d'État adjoint aux 
relations économiques extérieures, Finlande 
Debapriya Bhattacharya, Membre d'honneur, 
Centre pour le dialogue politique 
Eamon Cassidy, Directeur adjoint, Unité des 
politiques commerciales, Département du 
développement international, Royaume-Uni 
Jorge Daccarett, Directeur exécutif, Agence 
chilienne de coopération internationale 
François Kanimba, Ministre du commerce et de 
l'industrie, Rwanda 
Ricardo Meléndez-Ortiz, Directeur général, 
Centre international pour le commerce et le 
développement durable 
Gabriel André Duque Mildenberg, Vice-Ministre 
chargé du commerce, de l'industrie et du 
tourisme, Colombie Le troisième Examen global a fait avancer le 
débat sur la démonstration des résultats de 
l'Aide pour le commerce. Des recherches 
ultérieures ont permis d'approfondir et de 
préciser ce débat sur le plan méthodologique, 
grâce notamment à des travaux réalisés au 
niveau national dans les pays en développement 
– dont certains appliquent des méthodes telles 
que les évaluations d'impact. Le Forum de haut 
niveau de Busan sur l'efficacité de l'aide visait 
aussi à développer les Principes de Paris sur 
l'efficacité de l'aide et à centrer l'attention sur 
les résultats nécessaires en matière de 
développement pour soutenir l'effort du public 
en faveur de l'aide publique au développement. 
Dans le même temps, de nouveaux partenaires 
Sud-Sud sont en train de prendre de 
l'importance dans le domaine du commerce, de 
l'investissement et du développement. Les 
participants à cette séance  se sont efforcés de 
faire le point des connaissances sur l'efficacité 
de l'Aide pour le commerce dans le domaine du 
développement et sur la manière de répondre à 
l'impératif politique de montrer des résultats, et 
ils ont débattu de la manière d'améliorer encore 
en pratique les systèmes de suivi et d'évaluation 
– afin notamment d'intégrer les priorités de 
développement des pays partenaires dans ce 
processus. Ils ont aussi évoqué la nécessité 
d'améliorer l'efficacité de la collecte des 
données, la responsabilité, la transparence et le 
suivi et l'évaluation des projets d'Aide pour le 
commerce. 
 
Michael G. Plummer, Professeur Eni d'éc onomie internationale à l'Université 
John Hopkins , a souligné que l'évaluation et la responsabilité dans le cadre de l'Aide pour le 
commerce étaient devenues très importantes. Il a recommandé la récente publication de l'OCDE sur la gestion de l'Aide pour le commerce axée sur les résultats de développement, qui complétait les conclusions du troisième Examen global de l'Aide pour le commerce.
13 
 
François Kanimba, Ministre du comme rce et de l'industrie du Rwanda , a expliqué que le 
Rwanda avait réussi à mettre en place un système de gestion dans lequel les citoyens, les 
donateurs et le gouvernement avaient une percepti on analogue des enjeux et les mêmes objectifs. 
Le système de gestion avait débuté en 2000 lorsqu e le gouvernement avait élaboré le programme 
"Rwanda Vision 2020", qui mettait notamment l'accent sur la façon de faire passer le Rwanda de la 
catégorie des pays les moins avancés à celle des pays à revenu intermédiaire d'ici à 2020. Le 
système de gestion comprenait l'utilisation de la Stratégie quinquennale de développement économique et de lutte contre la pauvreté, un processus participatif au cours duquel le gouvernement et le secteur privé se consultaient pour comprendre différents indicateurs du 
développement et établir les conditions nécessaires pour atteindre les objectifs définis dans la 
Vision. En outre, chaque ministre et chaque maire signaient un contrat de résultats avec le Président. Il s'agissait d'un mécanisme rigoureux qui s'était traduit par un suivi, une évaluation et 
des résultats efficaces ainsi qu'une forte baisse de la corruption. Il avait aussi permis la mise en 
place de bons mécanismes de financement public grâce auxquels on pouvait assurer la traçabilité des dons des donateurs aux populations pauvres et il  était l'un des facteurs à l'origine du taux de 
                                               
13 Aid for Trade and Development Results: A Management Framework, OCDE. Disponible à l'adresse 
suivante:  "http://www.oecd-ilibrary.org/development/aid-for-trade-and-development-results_9789264112537-
en". WT/COMTD/AFT/W/46 
- 76 - 
  croissance élevé et soutenu que le Rwanda avait enregistré. Ce mécanisme avait permis d'établir 
une relation de confiance avec les donateurs et il bénéficiait même du soutien direct du gouvernement. L'intervenant a souligné que, le Rw anda étant un pays sans littoral, la dimension 
régionale revêtait une grande importance et il était nécessaire de regarder au-delà des frontières, 
compte tenu de la petite taille du marché rwandais et des faibles capacités du pays. Il a conclu que 
des partenariats public-privé forts étaient nécessaires pour se connecter aux chaînes de valeur mondiales et que l'Aide pour le commerce devrait être centrée sur les contraintes qui entravaient 
les investissements. 
 Gabriel André Duque Mildenberg, Vice-Ministre chargé du commerce, de l'industrie et du 
tourisme de la Colombie , a mis en évidence les progrès qu'avait réalisés la Colombie grâce 
à une gestion du secteur public axée sur les résultats. Les stratégies nationales et internationales 
de la Colombie étaient guidées par ses plans de développement nationaux, la Vision pour 2019 et la Vision pour 2032. La Colombie s'était approprié le processus, avec une implication minimale des 
donateurs internationaux, dont le rôle avait plutôt consisté à trouver des solutions et des 
financements pour des programmes spécifiques déjà définis dans le plan national. L'intervenant a 
mis en lumière la dimension régionale en indiquant que le Chili, le Mexique, le Pérou et la 
Colombie s'étaient entraidés pour atteindre leurs objectifs commerciaux. 
 Ricardo Meléndez-Ortiz, Directeur général du Centre international po ur le commerce et 
le développement durable , a mis en lumière le travail de l'ICTSD concernant un système de 
suivi et d'évaluation pour trouver les facteurs qui étaient favorables ou nuisibles à l'efficacité. 
L'exercice avait permis d'examiner l'appropriation au niveau local, l'alignement sur les priorités nationales et l'incidence économique sectorielle et générale des résultats commerciaux. Les 
résultats généraux étaient les suivants: il était difficile d'évaluer l'Aide pour le commerce en 
l'absence d'un système de suivi et d'évaluation; les capacités de mise en œuvre étaient insuffisantes; l'appropriation des programmes au niveau local était trop faible (c'est-à-dire que les 
programmes étaient définis par les donateurs). À l'avenir, il serait nécessaire de renforcer les 
capacités et de mieux mettre en œuvre l'Aide pour le commerce. L'intervenant a aussi souligné le caractère régional des chaînes de valeur mondiales et il a suggéré qu'il fallait faire davantage au niveau régional. 
 
Eamon Cassidy, Directeur adjoint de l'Unit é des politiques commerciales du Département 
du développement international du Royaume-Uni , a souligné que, en tant que donateur qui 
versait 1,4 milliard de dollars EU par an au titre de l'Aide pour le commerce, le Royaume-Uni 
devait rendre compte des résultats. Cela dit, il était toujours difficile d'assurer le suivi car les données n'étaient pas facilement accessibles. En outr e, il était difficile de travailler par le biais 
d'une programmation plurinationale. Les solutions proposées comprenaient la mise en place d'un 
système de suivi et d'évaluation dès le départ et l'externalisation des activités d'évaluation, même si cela pouvait être coûteux et donner des résultats spécifiques à chaque cas. Le travail avec les autres parties prenantes et la recherche des domaines présentant des avantages comparatifs 
devaient faire partie d'une stratégie plus large visant une efficacité maximale. Trop souvent les 
donateurs adoptaient toujours une approche unique,  y compris en ce qui concerne les résultats. 
Les donateurs devraient prendre en considération des organisations comme TradeMark, qui 
offraient de bons exemples de coordination et d'harmonisation. Les problèmes régionaux 
reflétaient les problèmes nationaux mais l'appropriation était plus faible au niveau régional. Il fallait corriger cela car il y avait des effets d'entraînement (positifs et négatifs). Les donateurs 
devaient s'habituer à travailler avec de nouveaux partenaires – par exemple la Chine, l'Inde, etc. 
 Debapriya Bhattacharya, Memb re d'honneur du Centre pour le dialogue politique , a 
souligné les raisons pour lesquelles il fallait faire bénéficier les PMA de l'Aide pour le commerce et il 
a dit qu'il était évident que les PMA devaient se connecter aux CVM. En outre, les PMA devaient 
mettre l'accent sur l'intégration, la compétitivité et l'obtention de résultats conformes, par exemple, la Déclaration du Forum de haut niveau de Busan sur l'efficacité de l'Aide et les Principes 
de Paris sur l'efficacité de l'Aide. La définition de l'Aide pour le commerce restait problématique, 
tout comme la prévisibilité, l'additionnalité et les analyses contrefactuelles. Le Bangladesh, par exemple, avait enregistré une solide croissance de  ses exportations au cours de la dernière 
décennie, malgré la baisse des flux d'Aide  pour le commerce durant cette période. 
 Matti Anttonen, Secrétaire d'État adjoint au x relations économiques extérieures de la 
Finlande , a mis en lumière le Plan d'action finlandais relatif à l'Aide pour le commerce pour la 
période 2008-2011, y compris ses nombreux plans plus petits et quelque peu expérimentaux qui WT/COMTD/AFT/W/46 
- 77 - 
  étaient toujours en cours et il a dit qu'au fil du temps il avait été nécessaire de fixer des objectifs 
plus clairs. Malgré le fait que les pressions budgétaires de l'UE demeureraient pendant un certain temps, plus de trois quarts des Finlandais estimaient que l'Aide pour le commerce était de l'argent bien dépensé et elle continuait de bénéficier d'un soutien public car le gouvernement avait 
démontré son efficacité. 
 Jorge Daccarett, Directeur exécutif de l'Ag ence chilienne de coopération internationale , 
a centré son intervention sur l'expérience du Chili lorsqu'il est devenu un donateur et a adhéré à 
l'OCDE. Le Chili était une économie en expansion, mais son budget n'augmentait pas pour autant. L'intervenant était optimiste au sujet de la coopération Sud-Sud, du succès de l'Aide pour le commerce (par exemple en ce qui concerne les politiques favorables au commerce, la création 
d'un bon environnement économique, l'éducation) et des partenariats. Le Chili s'intégrait dans les 
chaînes de valeur mondiales et il continuait de s'ouvrir à la technologie, aux tendances de consommation et la circulation des personnes. Il mesurait les résultats en fonction des 
exportations, de la valeur ajoutée et des services. M. Daccarett a noté qu'il fallait accorder la 
priorité à la croissance des échanges Sud-Sud et régionaux. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 78 - 
  JOUR 3: PERSPECTIVES D'AVENIR  DE L'AIDE POUR LE COMMERCE 
Session 21: Commerce, dévelo ppement et secteur privé 
Allocution de bienvenue et introduction 
 
Michael Roberts, Coordonnateur de l'Aide pour le 
commerce, Division du développement, OMC 
 
Discours d'orientation 
 
Marcus Wallenberg, Président, Groupe 
consultatif de la Chambre de commerce 
internationale pour le G-20 et Directeur, 
Investor AB  
 
Marcus Wallenberg, Président du Groupe consultatif de la Chambre de commerce 
internationale pour le G-20 et Directeur d'Investor AB , a déclaré que la reprise restait fragile 
après la crise économique mondiale. Il a salué l'OMC pour l'importante contribution qu'elle avait 
apportée aux questions liées au commerce mondial intéressant les milieux d'affaires. En tant que 
représentant d'un groupe industriel dont l'expansion s'était faite grâce au libre-échange, M. Wallenberg se sentait tout à fait à l'aise à l'OMC. Les entreprises suédoises étaient tributaires 
du système commercial multilatéral pour commercialiser leurs produits dans le monde entier et 
prospéraient dans des conditions d'égalité et de libre marché. Il a souligné l'effet positif qu'avait exercé le système commercial multilatéral depuis  la Seconde Guerre mondiale – ajoutant qu'on 
"ne saurait le surestimer". L'OMC et son systèm e de règlement des différends avaient grandement 
contribué à la croissance économique mondiale. L'insuccès des négociations du Programme de 
Doha pour le développement (PDD) était décourageant, en particulier à l'heure où la communauté internationale devait répondre aux besoins des pays en développement. La Chambre de commerce 
internationale s'était employée à promouvoir les moyens de tirer avantage du PDD, par exemple 
dans la perspective d'un accord sur la facilitation des échanges.  En ces temps difficiles, il était inévitable que les pays cherchent des solutions dans les accords 
commerciaux régionaux. M. Wallenberg s'est réjoui  de l'ouverture de négociations sur un accord 
commercial transatlantique entre l'Union européenne et les États-Unis, initiative d'importance pour le commerce mondial. Les parties prenantes devaient concentrer leurs efforts sur la conclusion de 
ce qui se révélerait un accord historique. En outr e, il a fait ressortir l'importance de s'assurer que 
les bénéfices découlant des accords commerciaux régionaux soient partagés et que ces accords ne constituent pas des obstacles, mais des catalyseurs de la libéralisation des échanges multilatéraux. 
Il a mis en garde contre le risque que ces accords n'affaiblissent l'OMC; les accords commerciaux 
régionaux devaient être compatibles avec les règles de l'Organisation. En revanche, s'ils étaient bien rédigés, ces accords pouvaient contribuer à l'avenir du commerce mondial en répondant à 
certaines questions nouvelles posées par la mondialisation. Ils donneraient alors un nouvel élan au 
système commercial multilatéral. Les risques associés aux accords commerciaux régionaux 
comprenaient le détournement des échanges et la distorsion des échanges, qui faisaient forcément augmenter les coûts dans la chaîne de valeur mondiale. Toutefois, tant que le PDD restait dans 
l'impasse, il était naturel que les pays explorent d'autres pistes telles que les accords commerciaux 
régionaux.  
M. Wallenberg a mis en avant le fait que le commerce mondial avait changé. L'avènement des 
chaînes de valeur mondiales avait coïncidé avec une montée du protectionnisme. Par conséquent, il fallait lancer un nouveau cycle de libéralisation des échanges qui ne crée pas de dettes et favorise l'emploi. L'orateur a insisté sur la nécessité de prendre en compte le rôle que l'émergence 
de marchés à croissance rapide pourrait jouer dans les chaînes de valeur mondiales. Des 
multinationales comme ABB, Atlas Copco, Ericsson et SKF, qui étaient toutes associées à la famille Wallenberg, avaient été parmi les premières à invest ir en Afrique et avaient renforcé de petites 
entreprises locales: relation qui avait aidé les sociétés locales à participer aux chaînes de valeur 
mondiales.  
À propos de l'importance de l'aide, M. Wallenberg a souligné que la croissance et le progrès 
économiques étaient plus importants que l'aide exté rieure – il a toutefois relevé avec satisfaction WT/COMTD/AFT/W/46 
- 79 - 
  que le volume de l'Aide pour le commerce avai t augmenté depuis 2005. Il a fait valoir que les 
milieux d'affaires avaient besoin de responsables politiques qui créent des conditions propices à l'activité des entreprises. S'élever dans les CVM supposait d'être en mesure d'attirer l'investissement et le commerce international. Les gouvernements pouvaient accroître les flux 
d'investissements par le jeu du libre-échange, car des régimes plus libéraux incitaient les 
opérateurs étrangers à investir. Éliminer les réglementations trop lourdes permettrait aussi d'attirer des investissements et d'améliorer leur efficacité. Par ailleurs, les pays devaient être 
dotés de régimes de commerce et d'investissement prévisibles et respecter la primauté du droit 
pour attirer les investisseurs sur le long terme. L'orateur, expliquant l'importance de ce cadre favorable, a affirmé que les entreprises verraient toujours la réduction des risques comme la clé du succès d'un projet commercial. Il a appelé à un approfondissement du dialogue entre les milieux 
d'affaires et le secteur privé. 
 Les gouvernements devaient s'engager à investir dans l'infrastructure et l'éducation. La première 
question, qui était essentielle, était traitée dans le contexte du G-20: comment financer le coût lié 
aux besoins en infrastructures, à hauteur de 60 000 milliards de dollars EU, d'ici à 2030. Les entreprises aspiraient à participer à la mise en place de routes, de chemins de fer, de réseaux 
électriques et de télécommunication, etc. L'éducation était elle aussi importante pour améliorer les 
compétences et faire en sorte que plus d'activités de recherche-développement soient menées dans les pays en développement. M. Wallenberg a en outre insisté sur l'importance de la fluidité des capitaux pour faciliter le libre-échang e, son absence pouvant entraîner de graves 
conséquences, comme l'avait récemment montré la crise économique mondiale. Dans le contexte 
du G-20, il importait de voir comment les nouve lles réglementations bancaires pouvaient soutenir 
le commerce et l'infrastructure. 
 
M. Wallenberg a exhorté les entreprises à se tenir prêtes à investir, à prendre des risques et à s'engager pour développer de nouveaux marchés. Elles devraient aussi s'appliquer à promouvoir le 
libre-échange, la déréglementation et l'investissement. La Chambre de commerce internationale 
prônait le libre-échange pour renforcer les liens commerciaux entre les nations et était désireuse de prendre part à ce dialogue. Les milieux d'affaires étaient en outre encouragés à rappeler aux gouvernements le coût immense du protectionnisme. L'orateur a fait ressortir l'importance des 
partenariats public-privé pour développer les infras tructures et la nécessité de s'assurer, dans le 
cadre d'un débat sur l'investissement, que les mesures étaient judicieuses sur le plan commercial. Vu la nécessité d'ouvrir le dialogue, l'OMC avait bien fait de prendre l'initiative de se rapprocher du 
secteur privé. La portée de plus en plus large des chaînes de valeur raviverait la croissance dans 
les pays émergents et partout ailleurs.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 80 - 
  Session 22: Déterminer l'avenir de l'Aide pour le commerce  
Modératrice 
Valentine Rugwabiza, Directrice générale 
adjointe, Organisation mondiale du commerce 
Participants 
Anabel González, Ministre du commerce, 
Costa Rica 
Jinzao Li, Vice-Ministre du commerce, 
République populaire de Chine 
Dick de Man, Directeur général adjoint, Centre 
de promotion des importations en provenance 
des pays en développement 
Eric G. Postel, Administrateur adjoint, Bureau 
pour la croissance économique, l'enseignement 
et l'environnement, Agence des États-Unis pour 
le développement international 
Alioune Sarr, Ministre du commerce, de 
l'industrie et du secteur informel, Sénégal 
Erik Solheim, Président, Comité d'aide au 
développement, Organisation de coopération et 
de développement économiques  Les participants à cette séance se sont efforcés 
de regrouper les thèmes et les messages 
principaux issus de l'analyse précédente et d'en 
analyser les conséquences pour l'initiative Aide 
pour le commerce. Ils ont cherché à situer le 
débat dans la perspective de la neuvième 
Conférence ministérielle prévue du 3 au 
6 décembre 2013 à Bali (Indonésie), et selon la 
manière dont les Membres pourraient vouloir 
orienter le programme de travail par la suite. 
 
Valentine Rugwabiza, Directrice générale ad jointe de l'Organisation mondiale du 
commerce , a retracé l'historique de l'initiative Aide pour le commerce. Elle a rappelé le mandat 
qui avait été confié au Directeur général, M. La my, en 2005, l'Équipe spéciale chargée de l'Aide 
pour le commerce et ses recommandations, ainsi que les thèmes des trois examens globaux précédents: mobiliser des ressources; entretenir l'élan; et montrer les résultats. Elle a mis en 
évidence les priorités identifiées par l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerce 
(mobilisation de ressources additionnelles, intégration des priorités commerciales dans les plans et stratégies de développement, nécessité d'une fo calisation régionale, besoin de montrer les 
résultats et développement du secteur privé). Enfin, elle a dit qu'il était possible de faire 
davantage même si des progrès avaient été réalisés dans tous ces domaines.  
Jinzao Li, Vice-Ministre du commerce de  la République populaire de Chine , a évoqué les 
possibilités que représentaient, pour les autres pays en développement, la croissance 
impressionnante de la Chine et ses avancées dans la lutte contre la pauvreté. Le nombre de 
pauvres était tombé à 27 millions en 2010, le revenu par habitant avait augmenté en moyenne de 10% et, en 2012, la consommation intérieure avait contribué pour plus de 51% à la croissance 
nationale. La Chine était en outre le plus vaste marché pour les PMA. En 2011, le pays avait 
annoncé qu'il accorderait l'accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent à 97% des produits originaires des PMA entretenant des relations diplomatiques avec la Chine. Cette mesure serait mise en œuvre dès 2015. À l'avenir, le développement économique chinois dépendrait de la 
demande intérieure, le revenu des habitants augmenterait et la productivité s'accroîtrait. Par 
ailleurs, pendant les cinq années à venir, la Chine investirait énormément à l'étranger, ce qui créerait des occasions à saisir pour les autres pays en développement et les PMA en termes de 
réduction de la pauvreté et de création d'emplois. L'orateur a donné des éclaircissements sur la 
façon dont, selon lui, la coopération chinoise contribuait à l'apport d'une valeur ajoutée et au renforcement de la valeur commerciale. Il a mentionné le premier Livre blanc de la Chine sur l'aide 
extérieure, qui visait à accroître la transparence de sa politique en la matière. La Chine avait 
travaillé sur différents projets avec plusieurs pays  africains et avait collaboré en 2011 avec les 
pays du C-4, leur fournissant des semences de qualité supérieure et contribuant à la formation de leur personnel pour soutenir leur industrie cotonnière. Elle avait aussi coopéré avec le Rwanda 
dans le domaine de la production d'objets d'artisanat en bambou. Par ailleurs, M. Jinzao a attiré 
l'attention sur le Fonds de développement Chine-Afrique et sur les zones de coopération économique et commerciale visant à renforcer la coopération avec le continent. Les entreprises WT/COMTD/AFT/W/46 
- 81 - 
  chinoises étaient encouragées à se rendre en Afriqu e. Enfin, le pays avait contribué au Programme 
de la Chine dans le cadre de l'Organisation et avait accueilli le Forum de Beijing sur les meilleures pratiques en matière d'accession à l'OMC. 
Alioune Sarr, Ministre du commerce, de l'industrie et du secteur informel du Sénégal , a 
mentionné l'accord de coopération récemment signé avec la Chine et les mesures que le Sénégal 
prenait pour en tirer profit. Il a mis en valeur le rôle clé joué par la Chine en Afrique, dont elle était le premier partenaire commercial et le quatrième investisseur. Si les Membres voulaient 
connecter les pays les moins avancés aux CVM, il fallait impérativement réaliser des 
investissements et c'était ce que faisait la Chine. La croissance s'était installée au Sénégal depuis qu'il avait renoué sa coopération avec ce pays en  2005. M. Sarr a encouragé l'Afrique et les PMA à 
diversifier leurs partenariats pour qu'ils puissent devenir eux aussi des acteurs clés. Le modèle 
chinois, avec ses 400 millions de citoyens de la classe moyenne (un marché de la taille de 
l'Europe), justifiait à lui seul de renforcer les liens entre la Chine et le Sénégal. Le Ministre a recommandé d'améliorer la coordination des politiques commerciales à l'échelon régional, 
d'adopter les normes internationales et de remédier aux difficultés liées au volume de l'offre et aux 
questions sanitaires et phytosanitaires. Le Sénégal avait besoin de capitaux pour se connecter aux chaînes de valeur mondiales et la Chine était un partenaire privilégié à cet égard. Il s'employait à 
transformer les conditions de l'activité des entreprises, avait signé, entre autres avec le Canada, 
plusieurs accords internationaux visant à rendre les investissements plus sûrs, et accordait des avantages fiscaux tout en réduisant les charges fiscales. Le Ministre a encouragé les entreprises à s'implanter au Sénégal, où elles bénéficieraient de la Loi sur la croissance et les perspectives 
économiques de l'Afrique et des accords de coopération conclus avec la Chine et l'Union 
européenne. Le Sénégal appliquait en outre une po litique industrielle axée sur les processus et la 
valeur ajoutée qui soutenait l'agriculture. Se connecter aux chaînes de valeur mondiales était 
certes important, mais la valeur ajoutée l'était encore plus pour les populations dans le contexte 
de la lutte contre la pauvreté. 
Erik Solheim, Président du Comité d'aide  au développement de l'Organisation de 
coopération et de développement économiques , a insisté sur l'importance de se mettre à 
l'écoute des entreprises, car c'était le seul moyen de les inciter à investir dans l'infrastructure. Selon lui, le secteur privé aspirait à ce que tous les pays soient comme la Suisse, c'est-à-dire qu'ils bénéficient d'un climat politique stable, soient dotés de systèmes clairs de règlement des 
différends et ne connaissent pas la corruption. L'orateur a fait valoir que les PMA devaient se 
tourner vers l'industrie manufacturière mais aussi développer des secteurs sur la base de leurs ressources naturelles, comme l'avait fait la Norvège. Il a ajouté que l'Angola avait commencé à 
faire de même avec un certain succès. Alors que les droits de douane diminuaient, il fallait trouver 
de nouvelles sources de recettes intérieures; la solution était peut-être un système fiscal équitable, qui garantisse que le poids des impôts soit supporté par tous. 
 
Anabel González, Ministre du commerce du Costa Rica , a relevé avec satisfaction que le 
quatrième Examen global avait pour thème les CV M, ce qui reflétait, selon elle, le degré de 
maturité qu'avait atteint l'initiative Aide pour le  commerce. Pour intégrer un plus grand nombre de 
PMA dans le commerce mondial, il fallait les aider à saisir les occasions qui existaient dans tous les 
secteurs en plus de réduire le coût des échanges. L'aide était certes importante, mais la solution durable résidait dans l'investissement, qui générait plus de revenus et était davantage axé sur les 
résultats. L'investissement étranger direct était primordial pour promouvoir la compétitivité, 
renforcer les capacités de production et favoriser l'implantation de la technologie, des processus avancés, etc. L'investissement devrait donc être au cœur de l'Aide pour le commerce. Il fallait 
considérer l'apport d'une valeur ajoutée comme un moyen d'accroître la compétitivité sur des 
facteurs autres que le prix. La première étape co nsistait à s'intégrer dans les chaînes de valeur 
mondiales et régionales. À propos de la coopération récente nouée entre le Costa Rica et le Lesotho, la Ministre a dit que le Lesotho avait de mandé l'aide d'experts pour établir des capacités 
institutionnelles en vue d'attirer l'investissement, et que les travaux se poursuivaient pour mener 
cette collaboration à bon terme. 
Eric G. Postel, Administrateur adjoint au  Bureau pour la croissance économique, 
l'enseignement et l'environnement de l'Agen ce des États-Unis pour le développement 
international (USAID) , a expliqué comment l'USAID était parv enue à lever des fonds du secteur 
privé en rappelant les travaux effectués dans les années 1980 et 1990 afin de mettre en place des 
environnements favorables. Ces mesures avaient été nécessaires mais n'étaient pas suffisantes; il 
fallait mettre les entreprises à contribution. L'USAI D travaillait avec chaque entreprise de façon WT/COMTD/AFT/W/46 
- 82 - 
  personnalisée en concluant des alliances pour le développement mondial: il en existait désormais 
plus de 1 600. Elle s'appliquait aussi à établir des partenariats tripartites, comme par exemple dans le domaine de l'agriculture entre l'Inde, les pays africains et les États-Unis, pour stimuler le commerce et l'investissement en mettant des entrepreneurs indiens en contact avec des Africains. 
Un nombre croissant d'entreprises s'intéressaient au commerce et à l'investissement et 
souhaitaient réduire les risques. C'était pourquoi l'USAID mettait des chargés de relations à la disposition de 40 grandes multinationales, qui pouvaient ainsi échanger sur des secteurs 
spécifiques. L'orateur a informé les participants sur la façon dont l'USAID procédait à l'évaluation 
en temps réel, expliquant que l'Agence cherchait des moyens d'utiliser les données brutes à mesure qu'elles étaient collectées pour apporter  des changements en temps réel. Il a suggéré 
l'Aide pour le commerce et la technologie comme thème éventuel du prochain examen global. 
Dick de Man, Directeur général adjoint du Centre de promotion des importations en 
provenance des pays en développement (CBI) , a expliqué comment le CBI mesurait les 
résultats de ses investissements dans le cadre de ses travaux avec le secteur privé. Des tables 
rondes étaient organisées avec des représentants de l'industrie européenne, sur la base desquelles 
le CBI orientait son intervention auprès des auto rités de promotion du commerce et des petites et 
moyennes entreprises dans les pays en développement. Il ressortait de ces débats que le 
financement du commerce était une question particulière à traiter en priorité. Depuis quatre ans, 
le CBI était passé au suivi et à l'évaluation en te mps réel, car ils permettaient de voir dans quelle 
direction les choses évoluaient et d'apporter sans tarder des ajustements. Les travaux n'étaient pas terminés et il fallait rester réaliste, dans la mesure où de nombreux acteurs s'occupaient de 
différents aspects. Il fallait donc revoir la conception de la responsabilisation. 
Pendant la discussion, des questions ont été posées quant aux mesures que les pays les moins 
avancés pourraient prendre pour améliorer le climat de l'investissement, et quant à la nécessité 
pour le secteur privé de payer des impôts. Les participants ont fait ressortir l'importance d'un 
engagement politique pour s'assurer que les entreprises paient des impôts. Ils ont souligné le rôle que l'Aide pour le commerce jouait en vue d'encourager l'investissement dans les PMA et les pays 
en développement. La stabilité macroéconomique et démocratique ainsi que des conditions 
propices à l'activité des entreprises ont été décrites comme des facteurs cruciaux pour attirer l'investissement. Il importait de traiter l'Aide pour le commerce de l'intérieur, c'est-à-dire du point de vue des bénéficiaires eux-mêmes, en étudiant attentivement par quels moyens concrets ils 
pouvaient recevoir une assistance et améliorer le climat de l'investissement. 
Valentine Rugwabiza, Directrice générale ad jointe de l'Organisation mondiale du 
commerce , a conclu en mettant en avant: le besoin de maintenir le cap et d'améliorer le climat 
des affaires et les infrastructures; la nécessité de recourir davantage à l'Aide pour le commerce 
pour attirer l'investissement national et étranger; l'utilité de la coordination entre les bénéficiaires et parmi les donateurs; le fait que les pays et les entreprises s'intéressaient à l'apport d'une valeur 
ajoutée et à la valeur commerciale pour intégrer les chaînes de valeur locales, régionales et 
mondiales; et la nécessité de rester concentré sur les résultats escomptés, tout en continuant d'envisager la question sous un angle pragmatique.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 83 - 
  Session 23: Séance plénière po ur les Membres/observateurs  
Modératrice 
 
Mme Marion Vernese Williams, Ambassadrice, 
Représentante permanente de la Barbade 
auprès de l'OMC et Présidente du Comité du 
commerce et du développement de l'OMC La séance plénière a o ffert aux Membres et aux 
observateurs l'occasion de faire des 
déclarations officielles sur le thème de la 
connexion aux chaînes de valeur et d'exposer 
leurs vues sur les priorités et les orientations 
futures de l'Aide pour le commerce. 
 
Mme Marion Vernese Williams, Ambassadrice, Représentante permanente de la Barbade 
auprès de l'OMC et Présidente du Comité du commerce et du développement de l'OMC,  a 
déclaré que le quatrième Examen global avait ré uni dans un échange productif des représentants 
des organisations intergouvernementales, des milieux universitaires et de la société civile, et avait 
donné à tous la possibilité de mieux comprendre les difficultés que les pays en développement et les pays les moins avancés rencontraient lorsqu'ils cherchaient à intégrer les chaînes de valeur et à s'y élever. 
 
L'Indonésie  a décrit brièvement les activités qu'elle menait au titre de l'Aide pour le commerce. 
Sa politique en matière de coopération Sud-Sud et triangulaire était définie dans l'Engagement de 
Jakarta de 2009 et dans le Plan de développement à moyen terme pour 2010-2014. Le pays 
collaborait avec des partenaires multilatéraux et bilatéraux dans le cadre de programmes spécifiques. Les crédits budgétaires n'avaient cessé d'augmenter depuis 2000 et se montaient 
actuellement à 49,8 millions de dollars EU. L'Indonésie comptait promouvoir la coopération 
internationale en faveur de l'innovation, en particulier par le transfert de technologie et la recherche. Elle souhaitait aussi renforcer les capacités nécessaires à une meilleure intégration sur les marchés en mettant à disposition des connaissances, des informations, de la documentation et 
des formations. Complément essentiel de la coopération Nord-Sud, la coopération Sud-Sud et 
triangulaire devrait être développée, institutionnalisée et dotée de mécanismes de suivi et d'évaluation appropriés afin d'en mesurer l'efficacité. 
 
Les Comores  ont souligné que le CIR était important pour les PVE telles qu'elles-mêmes dans 
l'optique de renforcer leurs capacités institutionnelles en matière de formulation et de mise en œuvre des stratégies commerciales, d'améliorer la coordination de l'Aide pour le commerce, et de 
mettre en œuvre leur étude diagnostique sur l'intégration du commerce (EDIC) au moyen de 
réformes institutionnelles. L'intervenant a observé que, grâce à ce soutien, les Comores étaient devenues le premier PMA à intégrer le commerce dans son plan national de développement. Parmi 
les résultats obtenus figuraient l'élaboration et l'adoption d'un plan à moyen terme pour 
l'intégration commerciale (2012-2015) et d'un cadre de politique commerciale, l'exécution d'un projet consacré au renforcement du système de santé national, des initiatives visant à développer 
l'écotourisme et les exportations ainsi que la mise à jour de l'EDIC, qui constituerait le fondement 
de l'adoption d'une politique en matière de commerce extérieur. Néanmoins, les Comores restaient confrontées à des difficultés concernant notamment le coût des ajustements régionaux et multilatéraux et le renforcement de la capacité du côté de l'offre, ce qui leur permettrait de mieux 
saisir les occasions offertes par la libéralisation des échanges. L'orateur a insisté sur l'importance 
pour le CIR d'accorder une attention particulière aux spécificités des Comores afin de combiner les aides effectives nécessaires de nature opérationnelle et stratégique. Dans le cadre des projets du 
CIR aux Comores, les chaînes de valeur étaient considérées comme un moyen important 
d'améliorer la compétitivité des principaux produits d'exportation du pays et d'y développer l'écotourisme. En plus d'ajouter de la valeur aux marchandises et aux services, l'intégration dans 
les chaînes de valeur avait une incidence sur le développement humain et institutionnel en 
apportant une valeur ajoutée par l'action du renforcement des capacités. Pour conclure, l'intervenant a annoncé qu'il avait, au nom du gouvernement des Comores, officiellement soumis un aide-mémoire en vue de l'accession à l'OMC. 
 
La Colombie  a noté que les délibérations aideraient à préparer la neuvième Conférence 
ministérielle, pendant laquelle il faudrait obtenir des résultats concrets (tels qu'un accord sur la 
facilitation des échanges) et réaffirmer le mandat de l'Aide pour le commerce. L'intervenant a fait 
valoir les résultats positifs enregistrés depuis le lancement de l'initiative Aide pour le commerce en 2005: la mobilisation de ressources additionnelles; l'intégration des priorités commerciales dans 
les stratégies nationales de développement; l'appui aux infrastructures, à la facilitation des 
échanges et à la promotion du commerce; et, comme le montrait le quatrième Examen global, le WT/COMTD/AFT/W/46 
- 84 - 
  fait que l'Aide pour le commerce pouvait aider les pays en développement à intégrer les chaînes de 
valeur et à s'y élever. Au sujet de la diminution de 14% des flux d'Aide pour le Commerce, il a dit que l'Aide pour le commerce devrait être utilisée plus efficacement et qu'il faudrait faire plus avec moins. Les travaux continus menés par l'OCDE et l'OMC – y compris sur l'exercice de suivi de 
l'Aide pour le Commerce, la quantification de l'aide, la mesure de l'impact, les cas d'expérience par 
pays et l'identification de questions clés sur lesquelles devrait être centrée l'Aide pour le commerce – seraient extrêmement utiles à cet égard. 
 
Le Mozambique  a dit que les réunions au titre de l'Ex amen global étaient primordiales pour 
examiner certaines questions liées à l'aide, au commerce et au développement en vue de remédier aux contraintes et aux difficultés rencontrées par les pays en développement, et en particulier les 
PMA, dans leurs efforts de développement. L'intervenant a fait ressortir l'importance de l'Aide pour 
le commerce dans la lutte contre la pauvreté étant donné qu'elle encourageait la diversification économique et le développement des entreprises, ce qui pouvait alors aider les pays à renforcer 
les capacités nationales en matière de commerce et à se connecter aux chaînes de valeur 
internationales, entre autres. Il a salué l'attachement constant à l'Aide pour le commerce en dépit de la crise économique mondiale et a plaidé pour que les efforts continuent d'être axés sur le 
renforcement des capacités de production et des infrastructures liées au commerce, et ce afin 
d'accroître durablement les exportations. Comme de nombreux autres pays africains, le Mozambique devait élaborer des politiques pour attirer des investissements directs tant nationaux qu'étrangers, ce qui ajouterait de la valeur à la production locale, assurerait la pérennité des 
capacités de production et améliorerait la compétitivité du pays dans l'économie mondiale en 
développant les compétences et en créant des emplois. Aussi l'orateur a-t-il appelé de ses vœux des investissements au Mozambique pour permettre l'apport d'une valeur ajoutée et la 
participation aux chaînes de valeur, surtout dans des secteurs tels que la transformation du bois, 
la transformation des fruits tropicaux et des agrumes, l'agroalimentaire, le coton, les industries extractives, le tourisme, les transports et la logistique. Enfin, il a réaffirmé l'adhésion du 
Mozambique à l'Aide pour le commerce et a souligné l'importance du débat sur des aspects comme 
la promotion du développement national, l'intégration économique régionale et l'appui à la facilitation des échanges et à la logistique dans le contexte de la neuvième Conférence ministérielle. 
 
La Chine  a relevé le rôle positif que l'Aide pour le commerce avait joué en vue de promouvoir le 
développement économique et le progrès social dans les pays en développement, et a indiqué 
qu'elle avait aidé ces pays à intégrer le système commercial multilatéral et à tirer parti de la 
libéralisation des échanges. Elle avait mis au point un "modèle chinois" unique et avait pris des mesures concrètes pour soutenir l'initiative Aide pour le commerce dès son lancement en 2005. 
Elle recevait une assistance d'autres pays mais offrait parallèlement une aide à des pays en 
développement, en particulier parmi les pays les moins avancés. L'intervenant a expliqué que l'appui chinois à l'Aide pour le commerce complétait de manière significative la coopération Nord-Sud et se traduisait par exemple par les initiatives suivantes: le lancement en 2011 du 
Programme de la Chine visant à faciliter la participation des PMA aux travaux de l'OMC; 
l'organisation de tables rondes à l'intention des PMA sur les meilleures pratiques dans le processus d'accession à l'OMC; et l'annonce selon laquelle la Chine accorderait dès 2015 l'accès aux marchés 
en franchise de droits et sans contingent aux PMA avec lesquels elle entretenait des relations 
diplomatiques. Les investissements chinois en Afrique avaient atteint un total de 16,3 milliards de dollars EU en 2011, auxquels se sont ajoutés 2,9 milliards de dollars EU supplémentaires en 2012. 
Les pays du groupe Coton-4 avaient reçu une aide, par exemple sous la forme de formations 
multilatérales et bilatérales destinées aux gestionnaires et techniciens et d'un soutien à des projets de coopération commerciale visant à promouvoir la modernisation technologique et l'expansion des chaînes industrielles. La Chine continuerait d'intensifier ses efforts au titre de l'Aide pour le 
commerce en mettant à profit des mécanismes de coopération multilatérale et régionale tels que le 
Forum sur la coopération Chine-Afrique, l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est 10+3, la sous-région du delta du Grand Mékong, le Forum de coopération commerciale et économique 
Chine-Caraïbes et le Forum de coopération et de développement économiques Chine-Pacifique. 
L'objectif était de promouvoir la coopération avec d'autres pays en développement et PMA dans les domaines de la production industrielle et agricole, des infrastructures et du renforcement des 
capacités pour aider ces pays à améliorer leur économ ie et, partant, leur position dans les CVM. En 
conclusion, l'intervenant a annoncé que la Chine s'était engagée à verser en 2013 une contribution de 400 000 dollars EU au Programme de la Chine en faveur des PMA dans le cadre de l'OMC. 
La République de Guinée  a fait observer que le thème "Se connecter aux chaînes de valeur" 
était opportun compte tenu de la mondialisation de la production des marchandises et des services WT/COMTD/AFT/W/46 
- 85 - 
  et de la nécessité d'adopter une série de mesures pour atteindre les marchés mondiaux. Le pays 
était convaincu que l'Aide pour le commerce pouvai t être utile en ce sens. L'intervenant a appelé à 
la conclusion de partenariats public-privé en  vue de développer l'infrastructure de base, 
notamment dans les secteurs des télécommunications, de l'énergie, des transports, de la 
logistique, de l'éducation et de la santé. Par ailleurs, la coordination aux niveaux régional et 
international était essentielle à la mise en œuvre de projets et de programmes. Il était tout aussi important de moderniser l'environnement économique et d'opérer la transformation industrielle, et 
ce grâce à l'investissement et au transfert de technologie. L'Aide pour le commerce devrait se 
poursuivre pour aider les pays à assurer leur croissance économique et à réduire la pauvreté. Le CIR, par exemple, jouait un rôle décisif lorsqu'il s'agissait de coordonner le soutien et de conférer une plus grande visibilité au commerce. C'était pourquoi les Membres devraient réaffirmer leur 
engagement en faveur de l'Aide pour le commerce et renouveler, à la neuvième Conférence 
ministérielle, le mandat du Directeur général relatif à l'Aide pour le commerce.  
Le Népal, s'exprimant au nom du Groupe des pays les moins avancés (Groupe des PMA),  
a décrit les réunions au titre de l'Examen global comme une tribune multilatérale importante pour examiner les questions liées à l'aide, au comme rce et au développement, en s'attachant en 
particulier à remédier aux contraintes et aux difficultés rencontrées par les pays en 
développement, et surtout par les PMA, dans leurs efforts de développement. Selon l'intervenant, le quatrième Examen global avait aidé les pays le s moins avancés à comprendre le lien entre l'Aide 
pour le commerce et les CVM ainsi que les mesures à prendre pour faire progresser leurs objectifs 
en matière de commerce dans le cadre général du développement national. À propos du 
Programme d'action d'Istanbul en faveur des PM A, il a souligné l'importance de l'accès aux 
marchés si l'on voulait réduire de moitié le nombre de PMA d'ici à 2020. Il a donc émis l'espoir que 
des résultats soient obtenus sur toutes les questions liées aux PMA à la neuvième Conférence 
ministérielle. Reconnaissant les progrès réalisés jusqu'alors, les PMA ont fait valoir que, dans le contexte de l'orientation future de l'Aide pour le commerce, il fallait: renouveler le mandat de 
l'Aide pour le commerce; maintenir les dépenses au titre de l'Aide pour le commerce ainsi que 
l'additionnalité et la prévisibilité de ses ressources, comme le G-20 s'y était engagé, au moins au niveau de la moyenne des années 2006-2008; veiller à ce que la part de l'Aide pour le commerce allouée aux PMA soit proportionnelle à leurs besoins et qu'au moins un tiers de l'Aide pour le 
commerce soit versée à des PMA d'ici à la fin de 2014; relever progressivement la composante 
dons pour la porter à quatre cinquièmes des décaissements totaux au titre de l'Aide pour le commerce pendant les trois années à venir; harmoniser l'Aide pour le commerce avec les priorités 
nationales et améliorer la qualité de l'assistance fournie; mieux tirer parti de l'Aide pour le 
commerce pour améliorer le climat de l'investissement et mobiliser d'autres sources de financement du développement – à cet égard, l'Aide pour le commerce et l'investissement 
devraient être le principal thème du prochain examen global; mettre en œuvre l'Aide pour le 
commerce à travers des projets régionaux; appuyer le  transfert de technologie et le renforcement 
des capacités; centrer la participation des PMA dans les chaînes de valeur mondiales et régionales sur l'objectif de l'apport d'une valeur ajoutée et de la création de richesses; favoriser la 
coopération des partenaires Sud-Sud sur une base volontaire; et faire en sorte que le CIR reste un 
vecteur clé de l'Aide pour le commerce. En outre, l'orateur a insisté sur la nécessité de reconnaître que l'Aide pour le commerce était profitable à tous – aux donateurs comme aux bénéficiaires – et 
s'est référé, dans ce contexte, à une étude réce nte sur la participation des PMA aux chaînes de 
valeur menée par le Centre du commerce international, selon laquelle les pays émergents et les pays développés avaient clairement intérêt à soutenir les programmes d'Aide pour le commerce en 
faveur des PMA. Rappelant que l'Aide pour le commerce était un héritage important du Directeur 
général Pascal Lamy, il a dit que les PMA espéraient que son successeur prêterait autant d'attention, voire plus, à l'initiative.  
La République dominicaine, s'exprimant au nom du Groupe informel des pays en 
développement,  a salué les progrès accomplis jusqu'alors en matière d'Aide pour le commerce et 
a plaidé pour une augmentation des ressources affectées à l'Aide pour le commerce et pour le 
respect de la promesse du G-20 relative aux niveaux de 2006-2008. L'intervenant, quoique 
préoccupé devant la tendance à la baisse observée et anticipée des ressources allouées à l'Aide pour le commerce, s'est félicité du fait que certains donateurs – comme le Royaume-Uni – étaient 
parvenus à atteindre leurs objectifs en matière d'APD malgré les pressions budgétaires. Les pays 
en développement étaient toujours confrontés à des contraintes sur les plans de l'offre et de 
l'infrastructure liée au commerce, ce qui limitait leurs possibilités d'utiliser le commerce pour réaliser leurs objectifs de développement. Il importait donc que les partenaires développés 
continuent d'honorer leurs engagements ayant trait aux flux d'Aide pour le commerce. Pour que WT/COMTD/AFT/W/46 
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  les pays en développement intègrent les chaînes de valeur et en gravissent les échelons, il fallait 
concentrer les efforts sur le renforcement des capacités, l'infrastructure, la facilitation des échanges, la réduction du coût des transactions, l'amélioration du financement du commerce et l'accroissement des ressources consacrées à l'intégration régionale. Il fallait en outre étudier les 
problèmes méthodologiques que posait le suivi des résultats et de l'impact de l'Aide pour le 
commerce; l'intervenant a suggéré de recourir de préférence à des systèmes nationaux à cette fin. 
Enfin, il fallait réfléchir aux moyens d'utiliser l'Aide pour le commerce pour améliorer les systèmes 
d'investissement et à la façon de trouver de nouvelles sources de financement pour prendre en 
charge le renforcement des capacités de production et le développement des infrastructures d'exportation. Le Groupe informel des pays en développement trouvait encourageante la progression de la coopération Sud-Sud au cours des dix années précédentes, étant donné 
l'important rôle complémentaire qu'elle pouvait jouer en matière d'entraide entre pays en 
développement. Dans la mesure où la conclusion du PDD serait essentielle pour atteindre les OMD, la poursuite des travaux sur l'Aide pour le commerce était l'une des principales contributions que 
l'OMC pourrait apporter au programme de développement pour l'après-2015. 
 Le Maroc, s'exprimant au nom du Groupe africain, a relevé les difficultés que l'Afrique 
rencontrait pour participer aux CVM et a demandé que l'Aide pour le commerce appuie les travaux 
de l'Union africaine visant à promouvoir le commerce intracontinental. L'intervenant a proposé que le Comité du commerce et du développement de l'OMC mesure les résultats des précédents examens globaux dans l'intervalle entre ces derniers. La réduction, en 2011, des ressources 
allouées à l'Afrique et aux PMA au titre de l'Aide pour le commerce était une source de 
préoccupation. La neuvième Conférence ministérielle donnerait aux Ministres l'occasion de réaffirmer leur attachement durable à l'initiative, d'évaluer l'opérationnalisation et la mise en 
œuvre futures des activités d'Aide pour le commerce et de déterminer le rôle que l'OMC devrait 
jouer. L'orateur espérait que le nouveau Directeur général poursuivrait ces travaux.  
La Jamaïque, s'exprimant au nom du Groupe de s États d'Afrique, des Caraïbes et du 
Pacifique (Groupe ACP),  a dit que le quatrième Examen glob al avait permis un débat approfondi 
sur les différents aspects du thème "Se connecter aux chaînes de valeur", en particulier dans la perspective de l'Aide pour le commerce. Si les membres du Groupe ACP ne représentaient qu'une 
petite portion des échanges mondiaux, ils reconnaissaient tous la contribution importante 
qu'apportait le commerce au développement national. L'intervenant a souligné la nécessité de disposer d'apports d'Aide pour le commerce ciblés et concrets pour résoudre des difficultés telles 
que le manque de compétitivité, la faiblesse des infrastructures et les contraintes du côté de 
l'offre. Bien que conscient de l'impact négatif de la crise économique et financière mondiale en cours, il a insisté sur le besoin de maintenir une Aide pour le commerce prévisible, durable et 
efficace et d'accroître les ressources à ce titre. De nombreux pays ACP ne participaient que de 
façon limitée aux chaînes de valeur mondiales, et  le quatrième Examen global avait permis de 
mieux comprendre la difficulté de faire du commerce un moteur clé de la croissance et du développement, notamment dans le contexte de l'impact croissant des chaînes de valeur 
mondiales. Le Groupe ACP espérait que le quatrième Examen global déboucherait sur des 
programmes d'Aide pour le commerce mieux ciblés, plus efficaces et davantage axés sur les résultats, prenant appui sur les progrès réalisés jusqu'alors. L'orateur a fait valoir le rôle important 
que l'Aide pour le commerce pouvait jouer en termes de facilitation des échanges. Il a enfin noté 
que, pour permettre aux pays ACP d'intégrer effectivement les CVM, il fallait consacrer davantage de soutien et d'investissements au développement des infrastructures et à l'assistance technique 
en vue de surmonter les contraintes du côté de l'offre et d'autres problèmes liés à la production et 
à l'exportation.  La Jamaïque  a signalé sa participation active à l'exercice de suivi et d'évaluation de l'Aide pour le 
commerce ainsi qu'à d'autres initiatives connexes menées par l'OMC et différents partenaires. Le 
pays avait élaboré sa propre stratégie nationale d'Aide pour le commerce, qui reposait sur trois piliers (infrastructure de réseau, compétitiv ité et diversification des exportations, et 
développement du commerce), pour s'assurer que l'aide fournie soit bien harmonisée avec les 
objectifs de développement à long terme de la Ja maïque. Jusqu'alors, les ressources nécessaires à 
la mise en œuvre de la stratégie avaient surtout consisté en des financements traditionnels pour 
des projets en cours négociés hors du contexte de l'Aide pour le commerce. Il était à espérer que, 
à terme, un appui au titre de l'Aide pour le commerce pourrait être obtenu pour exécuter des projets individuels, comme le projet clé visant  à faire de la Jamaïque une plaque tournante 
maritime et logistique au niveau mondial. Le pays était en outre déterminé à exploiter le potentiel 
de l'Aide pour le commerce pour contribuer à la création de chaînes de valeur, ce qui, selon WT/COMTD/AFT/W/46 
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  l'intervenant, était le principal objectif de son initiative de plate-forme logistique. En tant que 
membre de la CARICOM, la Jamaïque approuvait sans réserve la stratégie régionale d'Aide pour le commerce de la Communauté et elle était convaincue que, avec l'appui de la communauté internationale et des partenaires de développement, cette stratégie permettrait de progresser vers 
la réalisation des objectifs en matière d'intégration régionale et des priorités de développement. 
 El Salvador, s'exprimant au nom des petites économies vulnérables (PEV), a pris note des 
résultats positifs obtenus à ce jour grâce à l'Aide pour le commerce et des efforts déployés par les 
pays, y compris les PEV, pour intégrer le commerce dans leurs plans nationaux de développement, notamment en élaborant des stratégies nationales et régionales d'Aide pour le commerce. Établir des priorités et tirer effectivement parti de la coopération représentaient un défi constant pour les 
petites économies vulnérables. L'intervenant a demandé que le secteur privé participe davantage à 
l'élaboration des politiques commerciales, que des projets de développement régional soient entrepris et qu'on examine la complémentarité de l'Aide pour le commerce et de l'investissement: 
toutes ces mesures permettraient aux entreprises de promouvoir les chaînes de valeur ou de s'y 
connecter, et les petites économies vulnérables pourraient dès lors intégrer le commerce mondial. Les PEV se sont dites préoccupées par le déclin de l'APD et par la réduction des flux globaux d'Aide 
pour le commerce. L'orateur a déploré que plusieurs PEV n'aient pas accès à l'Aide pour le 
commerce et soient pénalisées en raison de leurs revenus élevés et des efforts qu'elles fournissaient pour améliorer leurs conditions économiques et sociales. Les PEV ont demandé que les flux d'aide soient mieux distribués entre tous les groupes de pays en développement et ont 
réaffirmé l'importance de poursuivre l'initiative Aide pour le commerce afin que tous les pays en 
développement, y compris les PEV, bénéficient d'une coopération et d'un soutien appropriés. Les PEV étaient certaines que les Ministres renouvelleraient leur engagement en faveur de l'Aide pour 
le commerce pendant la neuvième Conférence ministérielle et que, à l'issue de la Conférence, le 
programme de développement pour l'après-2015  serait reconnu comme un instrument utile au 
développement durable et inclusif. 
 
Haïti, s'exprimant au nom du Groupe de la CARICOM,  s'est félicité de l'occasion offerte 
d'examiner les progrès accomplis dans le cadre de l'initiative Aide pour le commerce et a observé que celle-ci restait une composante cruciale des stratégies de développement de la CARICOM à 
moyen et à long terme. L'intervenant a ensuite mentionné certaines des constatations de la 
publication conjointe OCDE-OMC "Panorama de l'Aide pour le commerce", entre autres l'accroissement signalé des engagements aux fins du renforcement des capacités de production, 
l'augmentation significative du financement des ajustements liés au commerce et la progression 
notable du soutien Sud-Sud non concessionnel, ce qui, selon lui, était important pour que les économies de la CARICOM renforcent leurs capacités du côté de l'offre et participent effectivement 
au système commercial multilatéral. D'autres constatations étaient par contre moins 
encourageantes, en ce qui concerne notamment la réduction de l'appui accordé aux grands projets 
de développement de l'infrastructure économique ainsi que les difficultés persistantes en matière d'accès au financement du commerce, de respect des normes et d'accès aux marchés, autant de 
facteurs décisifs pour les projets de développe ment à long terme des me mbres de la CARICOM. 
L'orateur a appelé à dissocier l'Aide pour le commerce du revenu par habitant, car cela privait de nombreux pays méritants à revenu intermédiaire de l'assistance dont ils avaient besoin. Pour 
conclure, il a évoqué le lancement récent de la stratégie d'Aide pour le commerce de la CARICOM 
et la mise en route de projets relatifs au soutien à l'initiative, qui seraient présentés lors d'une conférence des donateurs en 2014. 
 
L'Union européenne  a dit que les discussions dans le cadr e du quatrième Examen global avaient 
mis en évidence des thèmes et des conclusions suggérant des moyens de mieux intégrer collectivement les pays en développement et les pays les moins avancés dans une économie 
mondiale fortement marquée par la dynamique des ch aînes de valeur régionales et mondiales. En 
ce qui concernait le commerce, les débats et étud es avaient clairement montré que l'ouverture des 
échanges et les politiques d'investissement étaient importantes pour permettre aux entreprises 
des pays en développement d'exploiter les chaînes de valeur, et que les restrictions à l'importation 
entraînaient des coûts de production élevés et le déclin de la compétitivité. Il importait d'avoir accès à des services d'infrastructure abordables (par exemple télécommunications, logistique et 
services financiers), et une attention plus grande pourrait être prêtée à ces questions dans les 
délibérations sur l'Aide pour le commerce. De même, un accord sur la facilitation des échanges aiderait les pays en développement à éliminer les goulets d'étranglement. S'agissant de l'aide, l'UE a reconnu le besoin de continuer à fournir une Aide pour le commerce ciblée et a relevé qu'il 
incombait en dernier ressort aux pays en développement de fixer les priorités. Il fallait par ailleurs WT/COMTD/AFT/W/46 
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  que le secteur privé se mobilise davantage, et l'UE s'employait à combiner l'aide sous forme de 
dons aux prêts accordés par les établissements financiers pour accroître les ressources consacrées au développement. L'UE connaissait déjà des exemples encourageants de mécanismes régionaux d'investissement et de fonds fiduciaires pour les infrastructures qu'elle souhaitait soutenir. À 
propos des activités continues d'assistance technique et de renforcement des capacités dont les 
pays en développement et les pays les moins avancés auraient besoin pour mettre en œuvre un accord sur la facilitation des échanges, l'intervenant a déclaré que l'UE assurait déjà 60% du 
soutien mondial à la facilitation des échanges et qu'elle avait réaffirmé sa volonté de poursuivre 
sur cette voie. Le quatrième Examen global avai t montré qu'il fallait considérer les questions 
relatives au commerce et au développement d'un point de vue holistique et que, pour se connecter aux chaînes de valeur, les pays en développement devaient être capables d'attirer l'investissement 
et bénéficier de la stabilité politique, d'une bonn e gouvernance et d'une main-d'œuvre qualifiée et 
solide. L'examen avait aussi conclu que l'Aide pour le commerce pouvait se révéler un moyen extrêmement efficace d'utiliser les ressources allouées pour stimuler la croissance, réduire 
durablement la pauvreté et promouvoir le déve loppement durable. L'initiative Aide pour le 
commerce avait atteint une dimension importante à l'échelon mondial: elle avait déjà une incidence sur la vie d'innombrables personnes et était appelée à gagner encore en ampleur. 
 
Le Japon a indiqué que l'Aide pour le commerce pouvait aider à créer des climats favorables à 
l'investissement et a expliqué comment l'investissement étranger direct pouvait contribuer à renforcer les capacités en matière de production et de commerce, facilitant ainsi la connexion des 
pays aux chaînes de valeur mondiales ou régionales. L'accroissement de la production et des 
échanges permettrait aussi de créer des emplois et de doper la croissance. L'Aide pour le commerce pouvait favoriser la facilitation des échanges et avait donc un rôle essentiel à jouer dans 
le cadre des négociations sur la facilitation. Le Japon, quant à lui, poursuivrait ses efforts en 
matière de facilitation des échanges au titre de l'Aide pour le commerce; jusqu'alors, il avait 
notamment fourni une assistance aux autorités douanières et contribué à établir des postes 
frontières à guichet unique dans plusieurs pays africains. L'intervenant a ajouté que, pour 
répondre à la demande du secteur privé, le Japon renforcerait sa coopération avec l'Afrique, en particulier dans le domaine du développement des infrastructures et des ressources humaines. À ce propos, il a attiré l'attention sur le programme d'aide japonais d'un montant de 32 milliards de 
dollars EU – dont 14 milliards de dollars EU au titre de l'aide publique au développement – qui 
avait été récemment annoncé à la cinquième Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique. Faisant ressortir l'importance de la collaboration avec les banques 
multilatérales de développement et d'autres organisations internationales, l'orateur a dit que 
l'amélioration du climat de l'investissement et la connexion aux chaînes de valeur resteraient des priorités majeures dans les travaux futurs du Japon. En conclusion, il a informé que le Japon 
présiderait la réunion ministérielle de l'OCDE de 2014 et qu'il saisirait cette occasion pour renforcer 
la coopération avec l'OCDE, pour encourager la poursuite de la collaboration entre l'OMC et l'OCDE concernant l'analyse de l'Aide pour le commerce, du climat de l'investissement et des chaînes de valeur, et pour stimuler les débats portant sur les orientations futures dans ce cadre. 
 
La Norvège  a évoqué son nouveau Plan d'action sur l'Aide pour le commerce qui serait lancé en 
août. Étant l'un des principaux donateurs, elle s'est engagée à maintenir son soutien à l'Aide pour 
le commerce en passant par des institutions multilatérales telles que, par exemple, l'OMC, l'ITC, le 
CIR et l'ONUDI pour fournir son assistance liée au commerce – dont l'Afrique et les PMA seraient les bénéficiaires prioritaires. Les orientations stratégiques en matière de coopération et 
d'assistance du Plan d'action se fondaient su r les trois principaux domaines thématiques des 
activités norvégiennes de coopération pour le développement: i) distribution équitable; ii) égalité entre les sexes; et iii) environnement et changement climatique. La Norvège comptait mettre davantage l'accent sur une distribution et une croissance équitables dans les pays pauvres et, 
devrait revoir ses politiques en matière de redistribution des richesses à la fois entre les pays et à 
l'intérieur des pays. Notant la relation complexe qui existait entre le commerce et la réduction de la pauvreté, l'intervenant a dit qu'il fallait des poli tiques nationales de redistribution et une bonne 
gouvernance qui soient clairement axées sur l'investissement du secteur privé, ainsi que des 
prescriptions et des règlements gouvernementaux susceptibles d'accroître l'activité économique locale, la production de services et le développement des compétences. L'égalité entre les sexes, 
c'est-à-dire une participation accrue des femmes à l'activité économique (y compris dans le 
commerce et la main-d'œuvre), améliorerait la productivité et jetterait les fondements d'une croissance durable et inclusive sur le long terme. Pour promouvoir le développement durable, il faudrait prendre en compte les préoccupation s liées à l'environnement et au changement 
climatique dans toutes les activités de coopération pour le développement, y compris l'Aide pour le WT/COMTD/AFT/W/46 
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  commerce, et l'orateur a dit que la Norvège alloue rait des fonds supplémentaires à l'appui de cet 
objectif. Pour conclure, il a souligné l'engagement de la Norvège en faveur de la facilitation des échanges et de la finalisation des négociations en la matière d'ici à la neuvième Conférence ministérielle. 
 
Le Bénin, s'exprimant au nom des coauteurs de l'Initiative sectorielle sur le coton (C-4),  
a dit que les pays du C-4 s'associaient aux déclarations faites par le Maroc (au nom du Groupe 
africain), le Népal (au nom du Groupe des PMA)  et la Jamaïque (au nom du Groupe ACP). Le 
quatrième Examen global offrait l'occasion de rappeler le message issu de la Conférence des 
Ministres du C-4 tenue en 2010, qui préconisait d'établir un lien entre l'aspect développement de l'initiative du C-4 et l'initiative Aide pour le commerce afin de définir un cadre propice à la 
formulation de programmes et de projets régionaux et sous-régionaux, qui soient axés sur les 
priorités identifiées par les pays les moins avancés et pourraient être présentés aux partenaires de développement. Ainsi, l'Aide pour le commerce pourrait effectivement soutenir les pays en 
développement – y compris les producteurs de coton africains – dans leurs efforts d'intégration 
régionale et sous-régionale. L'intervenant a rappe lé le thème du quatrième Examen global, "Se 
connecter aux chaînes de valeur", et a insisté sur l'importance des aspects relatifs au 
développement de la question du coton. D'après lui, à l'avenir, il faudrait dûment prendre en 
compte la participation des pays producteurs de coton dans les chaînes de valeur mondiales. Enfin, il a demandé que les travaux obtenus à ce jour, ainsi que la poursuite de la mise en œuvre de l'initiative Aide pour le commerce de ce point de vue, soient analysés dans le cadre du Comité du 
commerce et du développement. 
 Le Canada a déclaré que les débats au titre du quatri ème Examen global avaient fait ressortir 
l'importance de l'Aide pour le commerce et le fait que le commerce lui-même contribuait au 
développement. Les discussions et les rapports avaient montré que les pays qui participaient aux CVM affichaient une croissance plus rapide que le s autres. Rappelant les principes fondamentaux 
de l'Aide pour le commerce, à savoir l'importance de la coordination des donateurs et la nécessité 
de l'appropriation par les pays bénéficiaires, l'intervenant a indiqué que, pour se connecter aux chaînes de valeur avec succès, les pays devaient être dotés d'un climat des affaires favorable à l'investissement et au commerce (par exemple un environnement réglementaire fiable et 
prévisible, des infrastructures solides, l'accès au  financement, une main-d'œuvre qualifiée et un 
accès réciproque aux marchés). Le Canada participait à diverses initiatives d'aide au développement, telles que le Programme Canada-Amériques d'assistance technique liée au 
commerce et le Programme Canada-Amériques de réforme de la réglementation des affaires, et 
appuyait des programmes du Centre du co mmerce international comme le Programme de 
renforcement des capacités commerciales en Afrique. À travers ces initiatives, le pays cherchait à 
contribuer à la mise en place et à la promotion d'une bonne gouvernance et d'institutions stables, 
transparentes et responsables. Par ailleurs, le Canada restait déterminé à appuyer les partenariats, y compris les partenariats public-privé régionaux et sous-régionaux visant à faciliter les échanges et les partenariats noués entre institutions et donateurs bilatéraux, régionaux et 
multilatéraux. L'aide canadienne à cet égard comprenait la coopérative Fedecovera à Alta Verapaz 
(Guatemala); le Fonds d'investissement du Canada pour l'Afrique; l'Aide pour le commerce distribuée par l'intermédiaire de la Banque africaine de développement, de la Banque 
interaméricaine de développement et de la Banque  mondiale; le financement de fonds d'affectation 
spéciale liés à l'OMC tels que le Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce et le CIR; et le soutien à des communautés économiques régionales. Du point de vue 
du Canada, la conclusion d'un accord sur la facilitation des échanges d'ici à la neuvième 
Conférence ministérielle constituerait la contribution la plus utile à l'intégration des pays en développement dans les CVM. L'orateur a conclu que le quatrième Examen global était une étape importante pour reconnaître le lien entre la facilitation des échanges, les chaînes de valeur 
mondiales et le développement. 
 La Corée  a relevé que l'Aide pour le commerce pouvait aider les pays en développement et les 
PMA à intégrer les CVM et à en gravir les échelons, en leur permettant de saisir des occasions tout 
en réduisant les risques au minimum. Le pays était disposé à continuer de coopérer avec les autres Membres dans le cadre de la phase suivante de l'initiative Aide pour le commerce. En ce qui 
concernait la politique coréenne en la matière, l'intervenant a fait observer que l'OCDE classait 
35% des décaissements du pays au titre de l'APD dans la catégorie Aide pour le commerce. La Corée avait constamment et considérablement augmenté le volume de son Aide pour le commerce et avait dans cet esprit pris la décision d'établir des lignes directrices régissant l'intégration de 
l'Aide pour le commerce dans la politique nationale en matière d'APD, un partenariat public-privé  WT/COMTD/AFT/W/46 
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  – l'Alliance coréenne pour le développement – visant à mettre à profit les ressources et 
compétences du secteur privé des pays bénéficiaires, et un programme de partenariat pour l'échange de données d'expérience aux fins du développement dont le but était de soutenir les pays en développement dans leurs efforts pour élaborer des politiques et stratégies nationales de 
développement. La Corée mettrait l'accent sur des politiques d'Aide pour le commerce mieux 
adaptées afin de lever les contraintes majeures auxquelles faisaient face les PME (c'est-à-dire l'accès au financement du commerce, les procédures douanières et le manque de certitude 
réglementaire). Elle espérait que les Ministres réaffirmeraient leur adhésion à l'Aide pour le 
commerce à la neuvième Conférence ministérielle.  La Suisse  a mis en avant trois questions qui, selon la  délégation, s'étaient dégagées des débats 
dans le cadre du quatrième Examen global: i) l'Aide pour le commerce jouait un rôle important en 
tant que catalyseur de l'intégration des entreprises des pays en développement dans les chaînes de valeur mondiales; ii) la traçabilité et l'existence de modèles durables de production et de 
consommation revêtaient une importance croissante à mesure que les chaînes de valeur se 
fragmentaient; et iii) l'Aide pour le commerce complétait les travaux de l'OMC visant à améliorer les conditions du cadre multilatéral. Sur le premier point, l'intervenant a dit qu'il faudrait 
considérer l'Aide pour le commerce dans un contexte plus large et continuer de se rapprocher du 
secteur privé, qui avait besoin d'un environnement économique stable et prévisible pour participer de manière significative aux CVM. Sur la deuxième question, la Suisse était d'avis que l'Aide pour le commerce jouait un rôle crucial pour aider les pays en développement à tirer parti du 
changement en cours en mettant sur le marché des produits et des services durables, tout en 
poursuivant des objectifs plus généraux d'ordre environnemental et social. Enfin, sur le troisième point, la perspective du développement exigeait d'obtenir des résultats ambitieux à la neuvième 
Conférence ministérielle: il y avait notamment un intérêt commun à faire aboutir les négociations 
sur la facilitation des échanges. Pour conclure, l'orateur a reconnu que l'initiative Aide pour le commerce avait nettement contribué à mettre en avant l'importance du commerce aux fins du 
développement et à favoriser l'intégration des questions commerciales dans les stratégies 
nationales de développement. Cependant, il convenait peut-être à présent de réfléchir à l'orientation future de l'initiative, y compris à la question de savoir si les réunions au titre de l'Examen global contribuaient à la mise en œuvre effective de l'Aide pour le commerce sur le 
terrain. La Suisse a exprimé sa volonté de procéder, avec les partenaires, à une évaluation 
constructive de l'initiative pour faire en sorte qu'elle réponde mieux aux besoins en vue de l'après-2015. 
 
La Papouasie-Nouvelle-Guinée, s'exprimant au  nom des pays insulaires du Pacifique,  a 
mentionné les contraintes du côté de l'offre qui empêchaient ces pays de tirer pleinement parti des 
possibilités offertes par la libéralisation des échanges. La petite taille des marchés intérieurs, 
l'accès limité aux ressources, les coûts de transaction élevés, l'éloignement et la vulnérabilité aux catastrophes naturelles limitaient la capacité des Ét ats du Pacifique d'attirer l'IED et de participer 
aux chaînes de valeur régionales et mondiales. S'agissant de la session intitulée "L'Aide pour le 
commerce, les chaînes de valeur et le Pacifique", l'intervenant a dit que l'amélioration des 
infrastructures liées au commerce avait été définie comme une priorité clé des interventions d'Aide pour le commerce dans le Pacifique, et que cette aide devrait viser le commerce des marchandises 
autant que celui des services pour permettre aux pays insulaires du Pacifique de s'élever dans la 
chaîne de valeur. Par exemple, des activités appropriées d'Aide pour le commerce dans le secteur de la pêche pourraient contribuer à renforcer les capacités de production en la matière; des 
initiatives d'Aide pour le commerce ciblées sur la certification des produits biologiques pourraient 
apporter des avantages certains; et garantir l'accès des PME à des crédits abordables, en particulier dans l'agriculture, pourrait les soutenir dans leurs efforts en vue de s'intégrer et de participer aux chaînes de valeur nationales, régionales et mondiales. L'orateur a informé les 
participants de la nouvelle stratégie régionale d'Aide pour le commerce du Pacifique qui était en 
cours de finalisation et qui, selon lui, tiendrai t compte des débats au ti tre du quatrième Examen 
global. 
 
Le Gabon  a déclaré que les discussions dans le ca dre du quatrième Examen global avaient 
souligné l'importance de l'investissement ainsi que la nécessité de renforcer les capacités aux 
niveaux national, sous-régional et régional pour permettre la connexion aux CVM. Il y avait un peu 
plus de trois ans, le Gabon avait pris la décision de transformer localement des matières premières – notamment les minéraux et le bois – pour créer de la valeur ajoutée et mieux s'intégrer dans les chaînes de valeur, tout en préservant la richesse de sa biodiversité et en développant 
l'écotourisme. D'après l'intervenant, la poursuite du soutien des donateurs au développement des WT/COMTD/AFT/W/46 
- 91 - 
  infrastructures nationales et de la sous-région permettrait au pays d'améliorer ses secteurs du 
tourisme et de l'artisanat tout en accroissant ses échanges. Le Gabon espérait que, d'ici à la neuvième Conférence ministérielle, de nouveaux progrès auraient été accomplis dans le domaine de l'investissement pour le commerce et de l'Aide pour le commerce. Concernant la facilitation des 
échanges, l'orateur a signalé les efforts constants fournis par le Gabon en la matière ainsi que la 
décision récente – qui prendrait effet le 1
er janvier 2014 – de la Communauté économique et 
monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC) visant à supprimer les visas pour permettre la libre 
circulation des marchandises et des personnes entre les États membres de la CEMAC. 
 Les Îles Salomon  se sont associées aux remarques formulées par le Népal (au nom du Groupe 
des PMA) et par la Jamaïque (au nom du Groupe ACP). S'agissant des débats sur le suivi et 
l'évaluation et sur la gestion des résultats de développement, l'intervenant a mis en garde contre 
le risque de se montrer trop directif et d'adopter une approche uniforme. Le quatrième Examen global pouvait déboucher sur des idées et des paramètres généraux susceptibles de servir de 
lignes directrices, mais les objectifs mesurables devaient continuer d'être fixés dans le cadre des 
interventions aux niveaux régional et national. Il a mis en relief cinq domaines prioritaires qui 
pourraient aider les Îles Salomon à participer effectivement aux chaînes de valeur régionales ou 
mondiales: le développement des produits et le renforcement des capacités de production (y 
compris du secteur privé); le développement des infrastructures; l'accès du secteur privé à un financement abordable; le développement des ressources humaines; et une coordination efficace (à la fois entre les donateurs et entre les donateurs et les pays bénéficiaires). 
 
La Finlande  a fait observer que, malgré les difficultés économiques actuelles, ses flux d'Aide pour 
le commerce restaient largement supérieurs au niveau  de référence de 2005 et que l'Aide pour le 
commerce facilitait l'intégration des pays en développement dans le commerce mondial. Selon 
l'intervenant, les bénéficiaires qui avaient le plus besoin d'Aide pour le commerce étaient les pays à faible revenu qui étaient soumis à de graves contraintes les empêchant de mieux tirer parti des 
possibilités présentées par le commerce mondial. Faisant valoir les occasions qu'offraient les 
chaînes de valeur mondiales et régionales, il a précisé que celles-ci ne pouvaient être saisies qu'à condition de disposer d'une infrastructure qui fonctionne, de services douaniers et logistiques efficaces, d'une main-d'œuvre qualifiée et de politiques ouvertes et transparentes en matière de 
commerce et d'investissement. Se ralliant à d'autres orateurs, il a suggéré de mieux utiliser l'Aide 
pour le commerce pour mettre à profit l'investissement ou d'accorder plus d'importance, dans les travaux au titre de l'Aide pour le commerce, aux moyens de stimuler l'investissement. L'initiative 
Aide pour le commerce devait s'adapter à l'évolution mondiale et la neuvième Conférence 
ministérielle permettrait d'en renouveler l'orientation, les priorités et la pertinence.  
Le Taipei chinois  a dit que la transformation du concept de libre-échange, qui était passé d'une 
simple "ouverture des marchés intérieurs" à une "participation accrue aux chaînes de valeur 
mondiales", exigeait de donner un sens nouveau et d'appliquer une nouvelle méthodologie aux 
activités d'Aide pour le commerce. Il ne suffisait plus de s'efforcer d'aider un pays à entrer sur le 
marché mondial; l'assistance devait désormais viser à créer un environnement favorable au 
commerce, comprenant des politiques publiques et des cadres institutionnels, pour permettre au pays de s'élever dans les CVM et de s'y maintenir à un niveau durable. Les États devaient 
atteindre une certaine autosuffisance avant de s'intégrer pleinement dans l'économie mondiale. 
L'intervenant a donné des informations sur l'appui du Taipei chinois à l'Aide pour le commerce et notamment à la création de conditions propices aux affaires. Il a cité plusieurs exemples dont, 
entre autres, le Fonds international de coopération et de développement (ICDF) qui, avec le 
soutien de la Banque interaméricaine de développement, s'était engagé à affecter 50 millions de dollars EU à des projets visant à renforcer le secteur des services financiers dans les pays d'Amérique latine. Il a également mentionné l'aide fournie en vue de transformer le sud d'Haïti, 
région jusqu'alors marquée par la pénurie alimentaire,  en "grenier à riz". Enfin, le Taipei chinois a 
réaffirmé son engagement en faveur de l'initiative Aide pour le commerce et sa détermination à aider les partenaires en développement à accroître leur participation aux CVM. 
 
La Barbade a souscrit aux déclarations faites par El Salvador (au nom des PEV), la 
Trinité-et-Tobago (au nom du Groupe de la CARICOM) et la République dominicaine (au nom du 
Groupe informel des pays en développement). Le s débats au titre du quatrième Examen global 
avaient renforcé l'opinion de la Barbade selon laquelle l'initiative restait utile et importante, malgré les difficultés de plus en plus manifestes que présentait le financement d'un programme ambitieux d'Aide pour le commerce. Comme le montrait clairement la publication conjointe OMC-OCDE 
"Panorama de l'Aide pour le commerce 2013", il était possible d'enregistrer de réels progrès en WT/COMTD/AFT/W/46 
- 92 - 
  matière de développement si les bonnes stratégies et les bonnes priorités nationales étaient 
associées à une assistance efficace et ciblée. L'intervenant a relevé que les PEV comme la Barbade continuaient de rencontrer des difficultés pour accéder à l'Aide pour le commerce et au financement. Il a demandé que plus de travaux soient consacrés à l'examen des problèmes 
structurels qui empêchaient les PEV et leurs entrep rises d'intégrer les CVM. En outre, il était à 
espérer que le lancement récent de la stratégie régionale d'Aide pour le commerce des Caraïbes offrirait une plate-forme cohérente de collaboration structurelle entre cette région et la 
communauté des donateurs. 
 L'Inde a fait valoir que la faiblesse des bases technologiques, les goulets d'étranglement au 
niveau des infrastructures, l'insuffisance du capital humain, les piètres conditions d'activité des 
entreprises et d'autres facteurs maintenaient les pays en développement tout en bas des chaînes 
de valeur mondiales. Aussi ces pays avaient-ils besoin de transfert de technologie, de renforcement des capacités et d'Aide pour le commerce pour surmonter ces contraintes. L'Inde 
s'est demandé si investir dans des mesures de facilitation des échanges pour réduire les coûts du 
commerce constituait la meilleure façon d'utiliser les ressources, ou s'il valait mieux améliorer les infrastructures ou répondre à d'autres besoins urgents. Notant que les CVM avaient connu une 
croissance exponentielle alors que l'APD avait chuté dans des domaines tels que l'appui aux 
infrastructures énergétiques, l'intervenant a dit que la coopération Sud-Sud était volontaire et venait compléter le soutien Nord-Sud, et non s'y substituer.  
D'après le Royaume-Uni , il était encourageant que les délibérations dans le cadre du quatrième 
Examen global aient montré que l'Aide pour le commerce était efficace et qu'elle avait un véritable impact sur les capacités commerciales des pays  en développement. L'intervenant a souligné 
l'importance de s'assurer non seulement que l'Aide pour le commerce s'adapte à un contexte en 
rapide évolution, mais aussi que les pays en développement reçoivent un appui pour surmonter les principales contraintes auxquelles ils faisaient face en vue d'intégrer les chaînes de valeur 
régionales et mondiales et de s'y élever. Le Royaume-Uni souscrivait à la notion de commerce des 
tâches pour remplacer celle de commerce des marchandises. Il a mis en évidence son propre attachement à l'Aide pour le commerce, a salué le rôle joué par le secteur privé au quatrième Examen global, et a fait ressortir l'importance que revêtait l'Aide pour le commerce pour les 
entreprises. 
 Les États-Unis ont dit que l'Aide pour le commerce continuait de produire un impact positif et 
qu'ils étaient disposés à continuer de collaborer  avec les Membres – et le secteur privé – pour 
veiller à ce que l'initiative reste efficace et pertinente. Pendant le quatrième Examen global, les débats avaient mis en évidence l'importance des chaînes de valeur et les coûts associés aux 
procédures à la frontière inefficaces, aux obstacles tarifaires et non tarifaires et aux entraves à 
l'investissement. De l'avis des États-Unis, l'Aide pour le commerce aidait les pays en développement à surmonter leurs difficultés pour leur permettre d'exploiter les possibilités présentées par les CVM. Pour témoigner de l'attachement des États-Unis à l'Aide pour le 
commerce, l'intervenant a cité une observation récente du nouveau Représentant pour les 
questions commerciales internationales, Michael Forman, concernant l'importance du commerce et de l'investissement, en plus de l'aide et de l'assistance. 
 
Le Pérou a souligné l'importance d'aider les microentreprises et les PME des pays en 
développement à revenu intermédiaire, dont lui-même, à tirer parti des CVM, leur permettant ainsi 
de participer de manière fructueuse au commerce international et de promouvoir les objectifs en 
matière de développement durable et d'inclusion que le  Pérou s'était fixés. Pour ce faire, il fallait 
mettre en place une série de politiques et un environnement économique favorable afin de passer des chaînes de valeur locales aux chaînes régionales et mondiales. Tout en reconnaissant les 
résultats positifs que l'Aide pour le commerce avait déjà enregistrés au Pérou, en particulier 
concernant la facilitation des échanges, la politique de la concurrence et le secteur du biocommerce, l'intervenant a déclaré que des défis considérables subsistaient dans des domaines 
tels que le changement climatique, la réforme institutionnelle, la compétitivité, l'infrastructure 
physique, la recherche, le développement et l'innovation ainsi que l'accès aux marchés, domaines pour lesquels le Pérou recommandait un accroissement du soutien. En conclusion, l'orateur a dit 
que la neuvième Conférence ministérielle donnerait aux Ministres l'occasion d'envoyer un message 
clair sur le programme de travail futur de l'Aide pour le commerce, qui devrait par exemple inclure 
des thèmes tels que l'innovation et l'investissement au service du développement dans le domaine des CVM, le renforcement de l'offre prod uctive et la facilitation des échanges. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 93 - 
  L'Équateur a signalé que son objectif politique était la "transformation productive" et le passage 
de l'exportation de matières premières à l'apport d'une plus grande valeur ajoutée et à une production diversifiée et durable. Quatre priorité s en matière d'Aide pour le commerce avaient été 
identifiées: la modification de la matrice de production (par exemple à travers la diversification des 
marchés et l'offre à l'exportation); le développement de secteurs stratégiques (par exemple 
ressources naturelles non renouvelables et télécommunications); le partage des connaissances (par exemple en développant les capacités et le potentiel humains et en encourageant la recherche 
scientifique); et la viabilité environnementale (sur la base du Plan national pour de bonnes 
conditions de vie). L'intervenant a de plus fait ressortir l'importance de l'intégration régionale et des chaînes d'approvisionnement. Enfin, il a appelé  à mettre en place de nouveaux outils destinés 
au traitement spécial et différencié et des règles plus équilibrées au sein du système commercial 
multilatéral, en vue d'intégrer les pays vulnérables dans le commerce mondial. 
 L'Australie a insisté sur l'importance d'envisager l'avenir de l'initiative Aide pour le commerce 
dans un contexte plus large. Les débats au ti tre du quatrième Examen global avaient vu se 
dégager quatre thèmes principaux qui devaient être mis en valeur et gardés à l'esprit pour la phase suivante de l'initiative. Il s'agissait de l'importance de la facilitation des échanges, des 
services, des réformes complémentaires à instaurer pour optimiser l'impact de l'Aide pour le 
commerce, et de la nécessité de continuer à suivre et à expliquer les effets de l'initiative. L'intervenant a enjoint aux Membres de veiller à ce que les discussions sur l'Aide pour le commerce restent au cœur des travaux de l'OMC. 
 
Les Maldives ont fait savoir que leur retrait de la liste des PMA en 2011 et leur revenu par 
habitant relativement élevé n'avaient rien changé à leurs vulnérabilités intrinsèques et aux 
difficultés qu'elles rencontraient lorsqu'elles cherchaient à s'intégrer dans l'économie mondiale et à 
se diversifier vis-à-vis du tourisme et de la pêche – difficultés communes à de nombreuses PEV. L'assistance technique reçue par le pays après sa sortie de la catégorie des PMA l'avait aidé dans 
ses efforts de développement durable. Une stratégie nationale décennale de diversification 
économique avait été élaborée dans le cadre du pr ogramme du CIR pour identifier, promouvoir et 
faciliter les activités commerciales et économiques dans d'autres secteurs. Selon l'intervenant, l'initiative Aide pour le commerce devait être renforcée pour prendre en compte les besoins 
spécifiques des PEV, y compris les besoins en matière de commerce et de diversification des pays 
qui avaient récemment perdu le statut de PMA. Les Maldives ont ajouté qu'elles avaient demandé à bénéficier du schéma SGP+ de l'UE (Système généralisé de préférences). 
 
La Nouvelle-Zélande  a fait ressortir l'importance d'infrastructures de base solides et de la 
connectivité pour les petites îles (ainsi que pour elle-même) en vue de vaincre la tyrannie de la 
distance et de se connecter aux CVM. Elle a souligné l'importance que revêtaient les énergies 
renouvelables rentables pour le développement durable. Elle a plaidé pour une amélioration de la coordination des donateurs afin de faire en sorte que l'Aide pour le commerce renforce mieux les capacités de production. Enfin, elle a réaffirmé sa volonté de soutenir la mise en œuvre de la 
facilitation des échanges. 
 Le Chili a parlé de ses propres politiques d'ouverture commerciale, mettant en avant le rôle de 
l'engagement gouvernemental en faveur de l'ouverture des échanges et de la stabilité politique. 
S'il n'était pas un donateur traditionnel, le Chili soutenait l'élaboration de la politique commerciale dans des pays similaires ou plus pauvres que lui par le biais du partage des données d'expérience. 
Il a préconisé la poursuite de la mise en œuvre de la coopération Sud-Sud, dont les incidences et 
les résultats positifs avaient été largement reconnus.  La Suède  a dit que l'initiative Aide pour le commerce avait pour but fondamental d'aider les pays 
à faible revenu à surmonter les limitations structurelles qui les empêchaient de saisir les occasions 
offertes par le commerce mondial (parmi ces occasions figuraient les CVM). Réformer la facilitation des échanges et les services était essentiel pour stimuler la productivité et la compétitivité. Pour 
garantir que l'Aide pour le commerce contribue à la  croissance au profit des populations pauvres, il 
fallait améliorer la coordination et la communication entre les donateurs, les entreprises et la société civile. La Suède avait accru son assistance liée au commerce de 23% depuis 2011 et était 
déterminée à faire de l'Aide pour le commerce le principal moteur du développement. 
 Le Paraguay a attiré l'attention sur les problèmes rencontrés par les pays en développement sans 
littoral, qui avaient contribué à l'asymétrie économique actuelle et à la forte dépendance de ces 
pays à l'égard de trois principaux produits qui représentaient plus de 70% de leurs exportations. WT/COMTD/AFT/W/46 
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  L'intervenant a informé que le Groupe des pays en développement sans littoral réviserait son 
programme de travail dans le cadre du système des Nations Unies et s'emploierait à obtenir une meilleure reconnaissance de ses besoins spécifiques dans les domaines des infrastructures et des services, où l'Aide pour le commerce jouait un rôle important. Il était à espérer que la neuvième 
Conférence ministérielle parviendrait à des résultats crédibles sur la facilitation des échanges, 
l'agriculture et les services – autant de thèmes essentiels à la réalisation des objectifs de développement. 
 
Le Costa Rica a reconnu que le quatrième Examen global avait montré le rôle que l'Aide pour le 
commerce pouvait jouer dans le renforcement de la participation des pays en développement au 
commerce et, en particulier, aux chaînes de valeur régionales ou mondiales. Le commerce des 
tâches avait créé de nouvelles perspectives en insérant un maillon dans la chaîne, là où les 
avantages comparatifs étaient les plus notables – que les chaînes de valeur relèvent de l'agriculture, des services, du tourisme ou des TIC. L'intervenant a souligné l'importance de se 
doter de stratégies et de politiques en matière de commerce et d'investissement qui créent et 
maintiennent des conditions favorables, de politiques relatives au développement du capital humain, par exemple, et de mesures de facilitation des échanges. 
 
Le Guatemala a souscrit à la déclaration faite par El Salvador (au nom des PEV) et a mis en 
valeur l'importance des programmes d'Aide pour le commerce pour des pays tels que lui. À titre d'exemple, l'intervenant a expliqué comment un projet soutenu par le Canada avait aidé une 
coopérative travaillant avec des communautés auto chtones rurales à exporter de la cardamome, 
du bois et des huiles essentielles.  
Le Bangladesh  a évoqué sa participation au CIR et à l'EDIC qui était en cours de réalisation, 
l'objectif étant de placer le commerce au centre de son processus de planification et d'autres initiatives en la matière. Le soutien au titre de l'Aide pour le commerce globale et du programme 
du CIR jouait un rôle primordial dans les efforts déployés par le Bangladesh pour devenir un pays 
à revenu intermédiaire d'ici à 2021.  Le Yémen  a exprimé son appui à la déclaration faite par le Népal (au nom du Groupe des PMA). 
Les contraintes du côté de l'offre restaient un défi majeur pour les PMA et l'intervenant espérait 
que cette question serait traitée lors de la phase suivante de l'initiative Aide pour le commerce et au cinquième Examen global de l'Aide pour le commerce. Il a également remercié les Membres et 
le Directeur général pour avoir soutenu l'accession du Yémen à l'OMC. 
 Le Centre du commerce international  a déclaré que l'Aide pour le commerce était désormais 
pleinement intégrée dans le cadre mondial pour le développement et que ses résultats étaient de 
mieux en mieux mesurés et reconnus. L'ITC était dévo ué à cette cause et comptait continuer de la 
servir et d'innover à l'avant-garde de l'initiative Aide pour le commerce en intensifiant ses efforts et en accroissant l'investissement dans les domaines de la promotion des exportations, des 
stratégies environnementales, ainsi que de l'amélio r a t i o n  d e  l a  c o l l e c t e  e t  d e  l a  d i f f u s i o n  d e  
données sur les résultats commerciaux et l'emploi au niveau des entreprises, et ce afin d'aider les PME à se connecter aux CVM. WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Session 24: Déclaration finale de M. le Directeur généra l, Pascal Lamy 
Au début de la semaine, j'ai mentionné quelques statistiques: 1 400 inscrits, 54 séances plénières 
et activités parallèles, 800 pages d'analyse. 
Pour clore ces trois journées de travaux, je vais vous donner quelques statistiques 
supplémentaires. Plus de 40 ministres et représentants d'organisations étaient présents; plus de 
300 d'entre vous ont participé en qualité d'interv enants; un Mémorandum d'accord entre l'OMC et 
la Commission économique pour l'Afrique a été signé; un pays – les Comores – a annoncé la présentation de son aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur, se rapprochant ainsi 
encore un peu plus de son accession à l'OMC; 27 partenaires de développement ont signé une 
promesse de contribution pour soutenir le renforcement des capacités en matière de facilitation des échanges; nous avons consommé 3 000 bouteilles de bière à l'événement sur le brassage de la différence; j'ai pris 3 tasses de café éthiopien et je prévois de manger au moins 2 bols de riz 
cambodgien à midi; j'ai assisté à un défilé de mode et, ce qui est assurément une première, j'ai 
chanté une chanson sur scène avec le Ministre caboverdien de la culture, Mário Lúcio Matias De Sousa Mendes! 
Ces trois jours n'ont pas été seulement trois jours de chiffres, de rapports et d'analyses, mais cela 
a été aussi trois journées d'expériences. D'après n'importe quel critère, nous avons atteint les 
objectifs que nous nous sommes fixés au cours des trois derniers jours. Et tout cela dans un seul 
but: mettre le commerce au service du développement. Je vous remercie tous sincèrement pour votre participation à ce quatrième Examen global. 
Je retire de cet examen quatre impressions distinctes concernant l'engagement, le partenariat, la 
convergence et les résultats. Je vais développer chacune d'entre elles. 
Élargir l'engagement 
Le mandat relatif à l'Aide pour le commerce donné par les Membres à Hong Kong en 2005 était 
destiné au Directeur général de l'OMC. Depuis, Valentine Rugwabiza et moi-même, nous avons 
tous deux incarné l'initiative Aide pour le commerce. Mais le travail, tant sur le plan de la planification que de la mise en œuvre, a été réalisé par beaucoup d'autres personnes. 
Nos principales tâches ont été doubles: promouvoir l'Aide pour le commerce et l'examiner 
périodiquement. Et faire cela en collaboration avec un nombre croissant de partenaires – en 
particulier l'OCDE. 
Rassembler tous ceux qui participent à la politique Aide pour le commerce et à sa mise en œuvre a 
été un véritable défi, mais cela a été très gratif iant non seulement parce que les résultats ont été 
remarquables, mais aussi en raison de la vaste portée géographique et de la forte participation. Il 
y a un engagement non seulement ici, à Genève, mais aussi sur le terrain, dans les différentes régions et les différents pays où cela est nécessaire. Ce quatrième Examen global a montré à quel 
point l'Aide pour le commerce est maintenant profondément ancrée dans les réalités quotidiennes. 
Et l'engagement prend de l'ampleur. Les pays pa rtenaires ont plus de choix avec les nouveaux 
partenaires, notamment avec les partenaires Sud-Sud qui participent de plus en plus. Et, comme 
le souligne le rapport établi conjointement avec la Confédération de l'industrie indienne, le secteur 
privé commence à jouer un rôle essentiel. 
La participation du secteur privé à cet examen gl obal a été une révélation. La contribution des 
entreprises a été fondée sur l'expérience et axée sur les priorités et les attentes sur le terrain. 
Comme l'a dit l'un des intervenants, "au fond, c'est le secteur privé qui sait où le bât blesse". Nous avons bénéficié du point de vue du secteur privé à chaque séance pendant ces trois jours. 
Partenariat 
En 2013, la valeur de l'initiative Aide pour le commerce a dépassé les attentes que nous avions 
lors de son lancement en 2005. L'une des illustrations les plus concrètes de cela est la profondeur 
et l'ampleur des partenariats durables qui ont été établis. L'Aide pour le commerce a été un WT/COMTD/AFT/W/46 
- 96 - 
  instrument de cohérence. Les organismes des Nations Unies, les institutions de Bretton Woods et 
les banques régionales de développement ont collaboré autour de l'Aide pour le commerce en tant que plate-forme de croissance dans les pays en développement. Nous avons accru la cohérence dans la gouvernance économique mondiale de manière très concrète. 
Cette coopération s'est manifestée clairement à tous les niveaux – mondial, régional et local – 
entre les autorités publiques et le secteur privé, entre les pays et les communautés économiques 
régionales, et entre les organismes nationaux, notamment les milieux du commerce, du 
développement et de la finance. Cela a été un modèle de partenariat et cela a confirmé l'intérêt d'établir des mécanismes de consultation nationaux, régionaux et mondiaux pour connecter la 
réalité sur le terrain aux politiques menées aux niveaux national, régional et international. 
Deux exemples de partenariats sont ceux qui ont été établis avec le Cadre intégré renforcé (CIR) 
et le Centre du commerce international (ITC). Il suffit de visiter l'exposition du CIR ou d'assister à 
l'activité de l'ITC consacrée aux petites et moye nnes entreprises (PME) pour se rendre compte que 
l'Aide pour le commerce est au centre de leurs travaux. Le CIR est la porte d'entrée vers l'Aide pour le commerce pour les pays les moins avancé s (PMA). C'est un incubateur qui aide à renforcer 
les capacités institutionnelles et la confiance pour permettre aux PMA de mieux identifier et 
préciser leurs priorités en matière de commerce. Des mangues aux noix de cajou en passant par les textiles, la musique et le miel, le CIR a été l'interlocuteur privilégié des PMA en matière d'Aide 
pour le commerce. Le travail de l'ITC avec le secteur privé, en particulier les PME, pour les aider à 
identifier et à surmonter les obstacles au commerce et à trouver de nouveaux marchés intéressants pour leurs produits et leurs services, est véritablement de l'Aide pour le commerce en action. 
Convergence 
L'autre impression que je retire de cet événem ent est celle de convergence. Convergence des 
défis: défis auxquels font face les entreprises des pays en développement pour se connecter ou 
pour ajouter de la valeur; défis pour établir l'environnement politique approprié; défis du 
développement durable et de la coopération régionale. 
J'ai aussi constaté une convergence sur les possibilités. La possibilité offerte par l'Aide pour le 
commerce pour connecter les entreprises aux chaînes de valeur locales, régionales et mondiales; 
celle qu'offre l'accroissement des échanges Sud-Sud pour une nouvelle connectivité commerciale; la possibilité de créer de la valeur ajoutée offerte par les services; la possibilité d'autonomisation économique des femmes liée au commerce; enfin, la possibilité d'associer le secteur privé face au 
déficit d'infrastructure. 
Appréhender le défi de la connectivité sous l'angle des chaînes de valeur rend l'Aide pour le 
commerce non pas moins, mais plus pertinente. L'Aide pour le commerce a aussi entraîné une 
convergence entre le commerce et le développement, le commerce et l'aide, les affaires nationales et internationales, et elle a aidé à combler le fossé entre les entreprises et les décideurs. La 
disparition des frontières entre ces concepts et l'importance de relier ces éléments ne sauraient 
être sous-estimées: cela n'a pas conduit à une philosophie ou une interprétation dominantes du commerce, du développement ou de la politique économique, mais a au contraire abouti à une approche plus dynamique et plus inclusive du comm erce en tant qu'outil de croissance, d'emploi et 
de réduction de la pauvreté. 
C'est sur le terrain que j'en ai vu les meilleurs exemples, lors de mes visites dans des pays 
développés, des pays en développement ou des PMA. Les pays développés intègrent mieux le 
commerce dans leur coopération en faveur du développement; les pays en développement et les pays les moins avancés ont de plus en plus conscience de l'importance d'intégrer le commerce 
dans leurs priorités nationales et régionales, et ce qui ressort des échanges que j'ai eus dans les 
pays, c'est que l'Aide pour le commerce a permis d'assurer la légitimité de ce programme pour la cohérence sur le terrain. À l'origine, l'Aide pour le commerce suivait une approche descendante, 
mais elle est maintenant conduite de bas en haut: c'est devenu une initiative véritablement fondée 
sur la demande. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 97 - 
  Résultats 
 Qu'en est-il des résultats? Qu'avons-nous accompli pendant cette période? 
Les économistes adorent les situations contrefactuelles. En langue profane, il s'agit de l'hypothèse 
inverse. Appliquons cela à l'Aide pour le commerce. Que se serait-il passé si l'initiative n'avait pas 
été lancée en 2005? Si tout était resté tel quel? Quel aurait été le résultat? 
 Concernant la mobilisation des ressources, elle aurait été plus faible. En 2011, les 
dépenses au titre de l'Aide pour le commerce se seraient élevées à 26,5 milliards de 
dollars EU (montant de la période de référence) au lieu de 41,5 milliards de dollars EU  
– soit 57% de moins. Cela représente, sur la période 2006-2011, 77,5 milliards de dollars EU d'engagements en moins et 42 milliards de dollars EU de décaissements en 
moins. Ce sont de nombreux corridors  Nord-Sud, de nombreuses autoroutes 
méso-américaines et beaucoup d'infrastructures dans la sous-région du bassin du Mékong qui n'auraient peut-être pas vu le jour. Auraient-ils été construits de toute façon? Peut-être. Mais je crois fermement que nous avons facilité les choses en faisant en sorte 
que les ressources soient approuvées par les gouvernements. 
 En ce qui concerne l'intégration, nous avons constaté, dans chaque édition du "Panorama 
de l'Aide pour le commerce", les progrès faits par les pays en développement pour intégrer le commerce dans leurs plans de développement nationaux. Alors que la première édition 
ne comptait que 80 pages en 2007, nous sommes passés à plus de 400 pages. En 2007, 
7 pays partenaires ont répondu au premier questionnaire de suivi; en 2013, ils sont 80  – dont 36 PMA. Il n'y a pas que la qualité des rapports qui est meilleure, les résultats le 
sont aussi. Ce suivi montre clairement que le commerce est intégré dans l'ensemble des 
plans, des politiques et des activités de développement. L'intégration requiert une volonté politique et quand je regarde ce qui a marché et dans quels pays, je me rends compte que 
c'est dans les pays où la volonté politique de mettre le commerce au service du 
développement a été la plus constante, où l'engagement ministériel a été le plus soutenu, où l'adhésion du secteur privé s'est renforcée, et où il y a une appropriation locale de l'Aide pour le commerce. 
 L'Union africaine a adopté un Plan d'action pour stimuler le commerce intrarégional. Les 
Caraïbes ont lancé une stratégie d'Aide pour le commerce – comme l'ont fait le Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COM ESA), l'Afrique centrale et plusieurs autres 
régions. L'Aide pour le commerce axée sur des projets régionaux a triplé en valeur pour 
atteindre 7,7 milliards de dollars EU en 2011. La Banque interaméricaine de 
développement (BIAD) a un objectif de prêt pour les programmes régionaux. Est-ce que cela serait arrivé de toute façon? Peut-être. Mais, encore une fois, je pense que l'initiative 
a facilité les choses. 
 Le secteur privé nous a clairement dit qu'il y a, selon lui, un intérêt commun à aborder bon 
nombre des problèmes que l'Aide pour le commerce est censée régler. L'initiative "Grow Africa" et l'Alliance pour le cajou montrent que l'aide et l'investissement peuvent permettre 
d'optimiser chaque dollar dépensé – et le rendre plus durable. Le secteur des entreprises 
ne devrait pas être considéré seulement comme un fournisseur de services dans le contexte du développement. Il faudrait aussi reconnaître son potentiel en tant qu'acteur indépendant – comme conseiller et partenaire de dialogue. Et comme partenaire 
d'investissement. Songez seulement à l'initiative pour un meilleur coton. 
 En ce qui concerne le suivi et l'évaluation, nous disposons maintenant de nombreux 
éléments montrant que les sommes importantes mobilisées pour l'Aide pour le commerce sont bien dépensées. Elles permettent de réduire les coûts du commerce et d'améliorer les 
résultats commerciaux. 
Je peux dire avec confiance et conviction que nous avons rendu l'Aide pour le commerce 
opérationnelle. Nous avons réalisé beaucoup plus que ce que nous pensions réaliser lorsque nous 
avons lancé l'initiative en 2005. Je peux affirmer que les recommandations que l'Équipe spéciale 
chargée de l'Aide pour le commerce a faites au Conseil général en 2006 ont été pleinement mises WT/COMTD/AFT/W/46 
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  en œuvre. Sur la base des résultats obtenus et des impacts observés depuis le lancement de 
l'initiative, il est clair que nous avons créé un formidable réservoir de possibilités. 
Écouter les pays expliquer comment leurs défis ont été transformés en opportunités est l'un des 
résultats les plus importants. Voir les pays "reliés entre eux par la terre" au lieu d'être "enclavés", 
voir la vulnérabilité comme un élément moteur pour atteindre une plus grande stabilité, utiliser la 
culture et le savoir traditionnels comme produits et services exportables, profiter des défis pour créer des possibilités. C'est là l'un des principaux résultats de ce processus. 
La voie à suivre 
Et ensuite? Sur la base de ce que j'ai entendu durant ces trois jours, je pense que nous devrions poursuivre 
les progrès accomplis en gardant à l'esprit deux objectifs principaux: réduire les coûts 
commerciaux et ajouter de la valeur au commerce des pays en développement. 
Premièrement, poursuivre les progrès Comme beaucoup d'entre vous l'ont dit ce matin, beaucoup a été accompli depuis le lancement de 
l'initiative en 2005. Nous ne pouvons nous permet tre de perdre la dynamique que vous avez créée 
avec tant de peine. C'est pourquoi il faut continuer à mettre l'accent sur les engagements et sur les flux d'aide. Des annonces de contributions ont été faites. Nous devons continuer à les suivre et 
à plaider en faveur de la mobilisation de ressour ces. Et sur ce point je pense que notre meilleur 
argument est fort simple. L'Aide pour le commerce n'est pas une œuvre de bienfaisance – c'est un investissement dans le commerce et les partenaires commerciaux futurs. Elle profite aux deux à la fois. 
Nous devons aussi considérer davantage l'Aide pour le commerce dans le contexte des autres flux 
de financement du développement pour faire en sorte qu'elle attire l'investissement et suscite des sources de financement additionnelles. Il faut aussi continuer à mettre l'accent sur le secteur 
privé. 
Nous ne devons pas non plus relâcher nos efforts pour améliorer le climat des affaires car le 
commerce et l'investissement prospèrent dans un environnement favorable aux affaires. Donc, en 
résumé, nous devons continuer et faire plus que ce que nous avons fait si bien au cours des huit 
dernières années. Et nous devons présenter nos arguments en ce sens avec plus de force. 
Deuxièmement, réduire les coûts commerciaux  
Le deuxième point que j'aimerais souligner découle également de ce que nous avons entendu au 
cours des diverses séances, de la part du secteur privé dans notre exercice de suivi et en 
particulier de la part des Membres ce matin. Les débats ont mis en lumière quelques questions clés: 
 l'accès au financement – et au financement du commerce en particulier; 
 la facilitation des échanges; 
 l'élaboration et le respect des normes; 
 le climat des affaires et de l'investissement; 
 les qualifications, comme il ressort clairement de ma discussion avec le Directeur général 
de l'Organisation internationale du travail, Guy Ryder; 
 les infrastructures. 
Ce qui lie ces questions entre elles, c'est leur incidence sur les coûts commerciaux. Les pays à 
faible revenu ne sont pas des pays à bas coût. Les coûts commerciaux peuvent y être très élevés. WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Or, des coûts commerciaux élevés excluent les entreprises des chaînes de valeur, même si le prix 
du produit ou du service peut être compétitif. 
Dans les prochaines années, il faudra mettre l'accent sur la réduction de ces coûts, notamment 
pour les PME, au moyen d'une Aide po ur le commerce efficace et ciblée. 
Troisièmement, ajouter de la valeur au commerce des pays en développement 
Nous devons également faire en sorte que les pays en développement améliorent leurs 
exportations et qu'ils continuent d'accroître leur participation aux chaînes de valeur et s'en servent 
pour ajouter de la valeur aux biens et aux services. Il n'est pas toujours facile de savoir où ajouter 
de la valeur. Où réside exactement l'avantage comparatif? Comment en tirer parti? Des outils d'analyse adéquats doivent être disponibles et c'est probablement un domaine où l'assistance technique peut être améliorée. 
Nous devons aussi inscrire notre travail dans le contexte du programme de développement pour 
l'après-2015, de sorte qu'il soit mesurable et traç able et que nous en soyons par conséquent tous 
responsables. Le programme de développement pour l'après-2015 offre la possibilité d'incorporer 
l'Aide pour le commerce dans une initiative mondiale que nous partageons tous et que nous 
sommes déterminés à réaliser. 
Avant de clore ce quatrième Examen global de l'Ai de pour le commerce, je tiens à dire que, bien 
que j'aie été chargé, en 2005, de mener cette initiative en complément de l'ouverture de l'accès 
aux marchés, aujourd'hui, en 2013, l'Aide pour le commerce est vraiment votre  œuvre. C'est 
vous, les Membres et les partenaires, qui avez œu vré avec énergie, dévouement et détermination. 
Ce qui a commencé comme une initiative partant du haut est véritablement devenu un programme 
ascendant, axé sur les résultats. L'Aide pour le commerce fait véritablement partie de 
l'architecture mondiale du commerce et du développement et, à entendre vos déclarations ce matin et ces trois derniers jours, il ne fait pas de doute que votre investissement dans l'Aide pour 
le commerce durera. Votre appel à renouveler le mandat relatif à l'Aide pour le commerce à la 
neuvième Conférence ministérielle et à adopter un nouveau programme de travail qui tienne compte des réalités actuelles du commerce et des nouveaux domaines prioritaires pour l'avenir a 
bien été entendu. La volonté politique a été et  sera toujours essentielle pour le succès de 
l'initiative Aide pour le commerce, et je suis sûr que les Membres réaffirmeront cette volonté politique à Bali. 
Pour conclure, je voudrais remercier le Secrétariat de l'OMC d'avoir aidé à consolider, maintenir et 
élargir les paramètres des travaux concernant l'Aide pour le commerce. Je remercie tout 
spécialement l'ensemble des fonctionnaires du Secrétariat qui ont fait de cet événement un tel succès. Tous mes remerciements à l'équipe char gée de l'Aide pour le commerce, dont la 
composition a changé mais qui a toujours été dirigée par le Directeur de la Division du 
développement, Shishir Priyadarshi. Je remercie en  particulier Michael Roberts, Deborah Barker et 
Aime Murigande et les membres de la Division du développement.  
Cela a vraiment été un effort collectif  
Enfin, je tiens à vous remercier vous, les Memb res de l'OMC. Je vous remercie pour votre 
engagement. L'Aide pour le commerce est un inve stissement dans les gens, les systèmes, la 
gouvernance et les partenariats. L'OMC est une organisation pilotée par ses Membres. L'Aide pour 
le commerce est devenue une initiative pilotée par les partenaires. C'est là, je crois, notre plus 
grande réalisation. J'espère que, dans l'avenir, l'Aide pour le commerce continuera de contribuer à l'actualisation du programme de l'OMC. WT/COMTD/AFT/W/46 
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  ACTIVITÉS COMPLÉMENTAIRES 
Activité complémentaire 1: lancement d'une décl aration de haut niveau sur la facilitation 
des échanges 
Activité organisée par: 
 
Mission permanente de l'Australie auprès 
de l'OMC à Genève 
 
Rapport établi par: 
 
Mission permanente de l'Australie auprès 
de l'OMC à Genève Cette activité a eu pour but de montrer que la 
communauté du développement continuait de 
s'intéresser de près à la collaboration avec les pays en 
développement pour mettre en œuvre l'Accord sur la 
facilitation des échanges. 
 
 
 La première activité complémentaire de l'Examen global comportait le lancement d'une déclaration 
de haut niveau sur la facilitation des échanges. Tim Yeen, Ambassadeur et Représentant 
permanent de l'Austra lie auprès de l'OMC , a publié  la déclaration au nom de 27 donateurs et 
organisations internationales soutenant l'assistance pour la facilitation des échanges, et il a relevé 
l'importance des réformes en matière de facilitati on des échanges et le solide soutien qu'avaient 
apporté les donateurs et les organisations internationales jusqu'à présent. Il a indiqué que 1,2 milliard de dollars EU d'aide publique au développement en faveur de la facilitation des 
échanges avaient été versés depuis 2006, et que le volume de l'assistance pour la facilitation des 
échanges s'était multiplié depuis 2002-2005, ce qui permettait d'affirmer avec assurance qu'un soutien continu serait fourni pour combler les besoins qui subsistaient en matière de mise en œuvre de la facilitation des échanges. Le Directeur général de l'OMC, Pascal Lamy, s'est félicité de 
cette déclaration et du signal fort qu'elle envoyait aux pays les moins avancés et aux pays en 
développement sur le fait que leurs besoins en matière de mise en œuvre seraient comblés.  
La déclaration de haut niveau
14 a été signée par l'Allemagne, l'Australie, le Canada, le Danemark, 
les États-Unis, la Finlande, la France, le Japon, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, la Suède, la Suisse, l'Union européenne, la Banque africaine de développement, la Banque asiatique de développement, la Banque européenne pour la reconstruction et le 
développement, la Banque interaméricaine de développement, la Commission économique des 
Nations Unies pour l'Europe, la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, le Fonds monétaire international, le Groupe de la Banque islamique de 
développement, le Groupe de la Banque mondiale, l'Organisation de coopération et de 
développement économiques, l'Organisation mondiale des douanes et le Programme des Nations Unies pour le développement. 
 
Activité complémentaire 2: État des lieux et perspectives de l'Aide pour le commerce en 
Afrique de l'Ouest et en Afrique centrale francophones: problèmes et défis  
Activité organisée par: 
Organisation internationale de la 
francophonie (OIF) 
 
Communauté économique des États de 
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) 
 
Communauté économique des États de 
l'Afrique centrale (CEEAC) 
 
Rapport établi par: 
OIF En 2009, lors du deuxième Examen global de l'Aide 
pour le commerce, l'Organisation internationale de la 
francophonie avait présenté un document intitulé 
"L'Aide pour le commerce dans l'espace francophone: 
situation actuelle et recommandations". Lors de cette 
activité complémentaire, l'OIF a présenté une version 
actualisée de ce document rendant compte des 
données et des évolutions récentes concernant les 
résultats de l'Aide pour le commerce dans les pays 
francophones. La stratégie d'Aide pour le commerce 
pour l'Afrique centrale a été dévoilée, et le Secrétariat 
de la CEDEAO a présenté une étude sur l'incidence de 
l'initiative Aide pour le commerce dans la région de la 
CEDEAO. 
                                               
14 Une copie de la déclaration de haut niveau sur la  facilitation des échanges  peut être consultée à 
l'adresse suivante: http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/jointstatment_sideevent.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
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  1. Résultats de l'action de l'OIF da ns l'espace économique francophone  
 Les participants ont remercié l'OIF pour son travail, qui avait permis aux pays africains francophones de renforcer leurs capacités commerciales, favorisant ainsi une meilleure intégration 
de ces pays dans l'économie mondiale. Les programmes élaborés par l'OIF avaient notamment 
permis l'établissement de plusieurs réseaux de coopération économique entre des organisations régionales africaines francophones (telles que la CEDEAO, la CEEAC et la Commission de l'océan 
Indien) et d'autres organisations internationales telles que l'OMC, l'OCI et le Secrétariat du 
Commonwealth. La stratégie adoptée par l'OIF était axée sur le renforcement de la coopération régionale, le soutien au développement du commerce Sud-Sud et l'établissement d'un cadre de réflexion francophone commun. 
 
Les participants se sont félicités de cette approche, notant que la tendance mondiale actuelle était à l'augmentation du nombre d'accords bilatéraux et  régionaux. En outre, les participants ont été 
informés de la demande émanant des chefs d'État et de gouvernement lors du Sommet de 
Kinshasa qui s'est tenu en 2012 d'élaborer une stratégie économique pour le monde francophone à présenter au sommet qui se tiendrait à Dakar en novembre 2014. 
 
2. Identification des difficultés éc onomiques de l'Afrique francophone 
 Après avoir souligné les progrès réalisés grâce à l'action de l'OIF, les participants ont consacré une 
partie de leurs interventions aux problèmes qui devaient encore être résolus. Ainsi, dans le 
contexte de la crise économique actuelle, M. Remigi Winzap, Ambassadeur de la Suisse 
auprès de l'OMC, a rappelé que les contraintes financières risquaient de se traduire par une 
réduction des budgets alloués à l'Aide pour le commerce. M. Carlos Lopes, se crétaire exécutif 
de la Commission économique de s Nations Unies pour l'Afrique, a indiqué que le continent 
africain était toujours dans l'attente d'une véritable transformation structurelle. En outre, il a 
regretté que les statistiques, notamment celles qui concernent la structure démographique des 
pays africains, n'étaient pas actualisées ou étaient biaisées, ce qui posait des difficultés pour évaluer les réalités structurelles. Jusqu'à présent, les attentes économiques de l'Afrique francophone n'avaient pas été satisfaites, principalement en raison de la faiblesse de son 
commerce avec le reste du monde et de la diversification insuffisante de ses exportations. Les 
participants, parmi lesquels M. Dahalob, Ministre du commerce  et de l'industrie du Tchad, 
ont par conséquent souligné la nécessité d'ouvrir les pays africains, y compris en leur permettant 
de mettre en place une infrastructure moderne grâce à laquelle l'Afrique pourrait se connecter à 
d'autres parties du monde.  
3. L'évolution de l'Aide pour le commerce 
 Plusieurs résultats préliminaires plus ciblés figurant dans l'étude de l'OIF sur "l'Aide pour le commerce: évolutions récentes et perspectives pour l'action de l'OIF et ses opérateurs spécialisés 
dans l'espace francophone" ont été présentés. L'étude ne serait pas finalisée avant août 2013 mais 
certaines premières constations montraient comment les ressources au titre de l'Aide pour le commerce avaient été utilisées: la CEDEAO avait reçu 3 milliards de dollars EU entre 2009 et 
2011, dont 52% avaient été alloués au renforcement des capacités de production de l'Afrique. Plus 
généralement, 60% de l'Aide pour le commerce allouée aux pays africains avait été consacrée au développement de l'infrastructure économique. Malgré la baisse des budgets consacrés à l'Aide 
pour le commerce depuis 2011, le soutien apporté dans le cadre de l'Aide pour le commerce à la 
région Afrique centrale est resté stable, s'élevant à 907 millions de dollars EU par an entre 2009 et 2011, ce qui a permis une diversification des bénéficiaires. L'étude notait toutefois qu'il existait quelques stratégies visant à mobiliser l'Aide pour le commerce au niveau national. Cela étant, de 
plus en plus d'instruments financés par l'Aide pour le commerce faisaient appel à la participation 
du secteur privé et de la société civile.  
4. Dynamique de l'Aide pour le commerce en Afrique et possibilités d'optimisation 
 M. Lopes, Secrétaire exécutif,  a noté que l'intégration de l'Afrique dans le commerce 
international avait augmenté ces dernières années, tout en regrettant que la contribution du 
continent au commerce total restait faible. Comme les autres participants, il a souligné qu'il était nécessaire d'accélérer l'intégration régionale en Afrique, ce qui nécessitait de mieux aligner l'Aide pour le commerce et les autres instruments visant à faciliter les échanges. En outre, il a été fait 
spécialement mention de l'atout majeur que représentait la jeunesse africaine. L'idée d'établir un WT/COMTD/AFT/W/46 
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  "contrat social mondial" entre le "jeune" continent africain et le reste du monde "vieillissant" avait 
été proposée. Le continent africain était donc un acteur clé pour l'avenir en vue de maintenir les chaînes de production et la solidarité intergénérationnelle.  
5. Les stratégies en matière d'Aide pour le  commerce et la nécessité d'une assistance 
technique en Afrique centrale et en Afrique de l'Ouest  
M. Dahalob, Représentant de la CEEAC , et M. l'Ambassadeur Sow, Représentant de la 
Commission de la CEDEAO à Bruxelles , ont présenté les stratégies mises en œuvre par leurs 
organisations respectives en matière d'Aide pour le commerce. Ces stratégies avaient dans les deux cas trois objectifs principaux: i) la facilitation des échanges (rendue possible par l'élimination 
des obstacles tarifaires et non tarifaires et l'amélioration de l'infrastructure et des 
transports); ii) l'harmonisation au niveau régional (en particulier dans les secteurs de l'énergie, des transports et des communications), et il convenait de noter à ce sujet que l'idée de créer une 
zone de libre-échange et de libre circulation, ou même un marché commun, avait été soulevée par 
les deux organisations; et iii) le renforcement de s capacités de production (y compris la réduction 
du coût des facteurs de production). À cet égard, tous les participants sont convenus que le 
développement économique ne pourrait être atteint qu'en mettant fin à l'instabilité politique et à la 
corruption des représentants de l'État, et qu'il était important de soutenir la mise en place d'un environnement favorable à l'activité économique, au commerce et à l'investissement en Afrique, y compris en fournissant une sécurité juridique dans les pays en développement et en réduisant le 
nombre d'obstacles au commerce transfrontières. En  outre, les participants ont mis en avant trois 
domaines essentiels sur lesquels tous les efforts déployés dans les pays francophones devraient être axés pour améliorer la compétitivité de ces derniers dans le cadre de la mondialisation: le 
transport, la santé et l'éducation. 
 Enfin, compte tenu des résultats très encourageants de son travail, il a été demandé à l'OIF 
d'approfondir son processus de partenariat économique afin de mettre en œuvre des politiques 
commerciales cohérentes qui se traduiraient par la libre circulation des personnes et des biens en Afrique francophone.  
Activité complémentaire 3: Réunion des ch efs d'organisation, Cadre intégré renforcé 
Activité organisée par: 
Secrétariat du Cadre intégré renforcé (CIR) 
 
Rapport établi par: 
Secrétariat du CIR Cette activité complémentaire a été organisée 
pour permettre aux chefs des organisations du 
Cadre intégré renforcé (CIR) de réaffirmer leur 
engagement à l'égard du CIR, notamment 
durant la phase importante où il est donné suite 
aux résultats de l'examen à mi-parcours du CIR. 
Au cours de cette activité complémentaire, le 
CIR a lancé son film sur les récits d'expériences 
en matière de commerce.15 
 
Pascal Lamy, Directeu r général de l'OMC , a ouvert la réunion en faisant part de sa confiance 
en l'avenir du CIR et il a rappelé les messages clés issus du résultat de l'examen à 
mi-parcours (EMP) du CIR. Mme l'Ambassadrice Kairamo (Finla nde), Présidente du Comité 
directeur du CIR , et M. l'Ambassadeur Getahun (Éthiopi e), Président du Conseil du CIR , 
ont souligné la nécessité d'un engagement renouvelé et approfondi de la part de tous les 
partenaires. 
 Helen Clark, Administratrice du PNUD , a dit que, en se fondant sur l'expérience de son 
organisme dans le cadre du CIR et sur les résultats de l'EMP, elle était convaincue que le CIR "était 
sur la bonne voie et jouait un rôle positif". Elle a plaidé en faveur d'un soutien personnalisé et elle 
a noté que l'adoption d'un modèle unique pour tous les PMA n'était pas une bonne solution. Au sujet du film "Récits d'expériences en matière de commerce", Mme Clark a dit qu'elle avait trouvé 
encourageant de voir comment il donnait une idée de la réalité du terrain. 
 Supachai Panitchpakdi, Secrét aire général de la CNUCED, a souligné l'importance du lien 
entre le commerce et l'investissement. Il a attiré l'attention sur certaines des recommandations de 
                                               
15 Un rapport vidéo de cette activité compléme ntaire est disponible à l'adresse suivante: 
http://www.enhancedif.org/en/media/all . WT/COMTD/AFT/W/46 
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  l'EMP, en particulier le fait que l'implication du Conseil ne devrait pas devenir un fardeau pour le 
processus et que les partenaires devaient s'assurer que les annonces de financement étaient honorées. Il a réitéré le soutien sans réserve de la CNUCED au CIR et il a insisté sur le fait que les parties prenantes devraient faire en sorte que le CIR soit prolongé au-delà de 2015. 
 
Gyan Chandra Acharya, Secrétaire généra l adjoint des Nations Unies et Haut 
Représentant pour les pays les moins avancé s, les pays en développement sans littoral 
et les petits États insulaires en développement , s'est félicité du fait que dans de nombreux 
PMA le commerce était désormais considéré comme faisant partie du programme de développement. Toutefois, il a dit que la situation commerciale des PMA pourrait être améliorée grâce à: l'octroi aux PMA d'un accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent; un 
soutien visant à diversifier les exportations afin d'éviter la concentration actuelle sur quelques 
produits; et un soutien au renforcement des capacités productives et commerciales car il s'agissait là d'un facteur déterminant pour entraîner une transformation structurelle. Pour l'avenir, il a dit 
qu'il faudrait davantage de financements, des versements plus rapides, des partenariats plus 
larges et une liaison permanente entre l'Aide pour le commerce et le CIR.  
Donald Kaberuka, Président de la Banque africaine de développement, a loué les actions 
du CIR, qui avaient permis d'intégrer le commerce dans les programmes globaux de développement des institutions financières internationales et il a dit qu'il espérait que les donateurs bilatéraux feraient de même. Il a noté que si certains partenaires pouvaient certes 
considérer que le CIR connaissait un démarrage lent, il était normal que des initiatives de ce genre 
demandent du temps et le CIR ne faisait pas exception. L'intervenant a dit que le CIR était efficace et que l'on devrait être réaliste sur ce qui pouvait être accompli. 
 
Talib Rifai, Secrétaire général de l' Organisation mondiale du tourisme, a dit que son 
organisation était encouragée par le fait que de nombreuses études diagnostiques sur l'intégration 
du commerce avaient considéré le tourisme comme un secteur important. Il a suggéré que, si le 
CIR devait étendre son partenariat, l'OMT pourrait participer.  Sri Mulyani Indrawati, Directrice générale de la Banque mondiale, a souligné que grâce  aux 
études diagnostiques sur l'intégration du commerce, des fonds supplémentaires avaient été 
mobilisés. Elle a noté que le CIR permettait à la Banque mondiale d'accroître son appui au commerce et elle a confirmé de nouveau le soutien de son organisation au CIR. 
 
Min Zhu, Directeur général adjoint du FMI, a souligné que son organisation continuerait à 
contribuer à l'appui au commerce dans le cadre de son mandat. 
 
Jean-Marie Paugam, Directeur exécutif adjo int du Centre du commerce international 
(ITC) , a promis que l'ITC apporterait un soutien continu au CIR et il a donné des renseignements 
sur les actions que menait l'ITC dans le cadre du CIR. 
 
S.E. M. Kebba S. Touray, Ministre du commerce,  de l'industrie, de l'intégration régionale 
et de l'emploi de la Gambie , a donné des exemples de la façon dont la Gambie tirait parti du 
CIR, notamment par le biais de projets concernant le renforcement des capacités institutionnelles 
et l'intégration. Il espérait vivement recevoir davantage de fonds pour des projets plus importants et il a dit que le CIR devrait mettre l'accent sur l'infrastructure. Il faudrait aussi prolonger le CIR 
au-delà de 2015. 
 S.E. M. François Kanimba, Ministre du commerce du Rwanda , a souligné l'importance du 
secteur privé pour la connexion aux chaînes de valeur. Il a dit que l'OMC avait un rôle à jouer pour 
encourager la création de partenariats public-privé. Le CIR devrait en priorité aider les PMA à 
convaincre les entreprises multinationales d'investir dans les PMA et intégrer les PMA dans les CVM. 
 
M. Pan Sorasak, Secrétaire d'État du Cambodge , a dit qu'il était du devoir de tous les 
partenaires de démystifier le CIR, et que le CIR obligeait à sortir des sentiers battus et à établir un 
dialogue avec les milieux commerciaux. 
 M. Bairagi, Ambassadeur du Népal , a noté que le CIR avait réussi à intégrer le commerce. Il a 
dit que le Népal souhaitait qu'un fort engagement politique soit pris concernant la prolongation du 
CIR à la neuvième Conférence ministérielle. Il a aussi noté qu'il n'était pas utile de fixer des délais WT/COMTD/AFT/W/46 
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  artificiels et que les PMA avaient besoin d'un accès aux marchés avec un soutien en vue de 
remédier aux contraintes du côté de l'offre.  Au nom des donateurs du CIR, la Suède, soutenue par la Finlande , a affirmé que les donateurs 
s'engageaient à continuer de travailler avec toutes les parties prenantes du CIR. 
 Dans ses observations finales, le  Président  a souligné que le CIR ne devrait pas accorder une 
attention excessive aux procédures. Il a dit que le CIR était le portail de l'Aide pour le commerce 
et qu'il renforçait les capacités des PMA à tirer parti des "vastes ressources disponibles au titre de l'Aide pour le commerce". Il a souligné que le Fonds d'affectation spéciale pour le cadre intégré renforcé ne concernait pas l'infrastructure. Le Président a aussi salué le travail effectué par la 
Directrice exécutive du CIR, Dorothy Tembo. 
 À la fin de l'activité, Dorothy Tembo, Directrice exécutive du CIR , a lu le communiqué 
commun du CIR.
16 
 Activité complémentaire 4: Commerce équitable 
Activité organisée par: 
Ministère français des affaires étrangères, 
Agence française de développement et Ministère 
français des finances 
 
Rapport établi par: 
Plate-forme française pour le commerce 
équitable  Cette activité complémentaire a été organisée 
en relation avec le Plan  d'action national en 
faveur du commerce équitable lancé récemment 
et annoncé à l'ouverture de la Campagne pour le 
commerce équitable 2013 le 29 avril 2013. Elle 
a montré comment le commerce équitable peut 
stimuler les échanges, comment il permet aux 
petits producteurs de se connecter aux chaînes 
de valeur et pourquoi il devrait être soutenu par 
l'Aide pour le commerce. 
 
Les thèmes de discussion ont été, entre autres, 
les suivants: la notion de commerce équitable et 
sa contribution aux chaînes de valeur ainsi qu'au 
développement de l'individu, de la production et 
des échanges; les initiatives du secteur du 
commerce équitable dans les pays en 
développement et les résultats obtenus dans les 
secteurs et les territoires économiques; et les 
mécanismes et la coopération française actuelle 
qui peuvent appuyer les efforts faits par les pays 
en développement pour développer le commerce 
équitable. 
 
Le Ministère français des affaires étrangères et l'Agence française de développement ont investi 
depuis de nombreuses années dans le renforcement du commerce équitable et ils ont profité de cette activité complémentaire du quatrième Examen global de l'Aide pour le commerce pour 
démontrer que leur soutien à ce secteur était un moyen efficace de connecter les petits 
producteurs aux chaînes de valeur.  
Le commerce équitable était un outil qui fournissait des réponses pertinentes aux défis du 
développement durable en milieu rural. Le co mmerce équitable était une norme sociale et 
environnementale volontaire garantie par des labels privés – le plus connu d'entre eux étant Fairtrade International/Max Havelaar. Un baromètre européen montrait que le label alimentaire 
que les consommateurs européens reconnaissaient le plus était celui de Fairtrade International 
(devant le label biologique européen).  
Le marché du commerce équitable représentait environ 5,5 milliards d'euros de ventes dans le 
monde. Plus de 2 millions de petits producteurs tiraient parti du commerce équitable dans environ 70 pays. 
 
                                               
16 "http://www.enhancedif.org/en/publication/2013-07/communique-eif-heads-agency-event-fourth-
global-review-aid-trade ". WT/COMTD/AFT/W/46 
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  L'Agence française de développement avait beaucoup investi en vue d'élaborer une méthodologie 
fiable pour évaluer l'incidence du commerce équitable, non seulement sur la situation économique des petits producteurs mais également sur leur environnement, leurs organisations et leur communauté dans son ensemble. L'ONG Agronomes et vétérinaires sans frontières avait participé 
à l'élaboration de cette méthodologie. 
 Christophe Chauveau, Directeur des progra mmes de développement  international de 
l'ONG Agronomes et vétérinaires sans frontières , a témoigné de l'e fficacité du commerce 
équitable sur le terrain en se basant sur le travail de son ONG avec les organisations de producteurs et sur les nombreuses études d'impact qu'elles avaient menées.  
Julie Stoll, Déléguée générale de la plate- forme française pour le commerce équitable , a 
présenté les résultats d'une méta-analyse d'études d'impact du commerce équitable réalisée par le CIRAD (Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement). 
Cette recherche, basée sur 77 études d'impact choisies pour le sérieux de leur méthodologie, a 
confirmé l'incidence du commerce équitable en termes de développement durable. Le commerce équitable est apparu comme un outil efficace pour accroître le bien-être des petits producteurs et 
de leurs familles. Il permettait de consolider leurs organisations (coopératives et autres) par le 
biais d'un renforcement des capacités et d'une amélioration de leurs connaissances et de leur gestion des marchés internationaux et locaux. Grâce au commerce équitable, les organisations de petits producteurs sont devenues des parties prenantes actives du développement local et 
national. 
 Stéphane Comar, Fondateur et Directeur financier de la Coopérative de commerce 
équitable Ethiquable , qui importe des produits issus du commerce équitable en provenance de 
49 organisations de petits producteurs d'Afrique, d'Amérique latine et d'Asie, a donné plusieurs exemples des manières dont les petits producteurs utilisaient le commerce équitable pour 
améliorer leur situation. Il a parlé d'une coopérative du Pérou qui était auparavant fortement 
tributaire de l'exploitation de fèves de café à faible valeur. Afin de diversifier ses sources de revenu, cette coopérative a investi dans le commerce équitable de canne à sucre. En 10 ans, elle a pu faire passer sa production de 10 à 800 tonnes; elle a construit 20 petites usines sucrières et 
elle a été à l'origine d'une véritable dynamique de développement économique qui a permis de 
réduire les mouvements migratoires vers les zones urbaines. L'intervenant a aussi cité l'exemple d'une organisation d'Haïti spécialisée dans les grains de café qui était confrontée à des problèmes 
de faible productivité et de faible qualité. Grâce au commerce équitable, cette organisation a pu 
replanter des caféiers, réduire l'érosion, améliorer la qualité et obtenir 325 cents EU par livre alors que les prix mondiaux s'élevaient à 180 cents EU par livre. Ces études de cas, appuyées par un 
important corpus de travaux de recherche, justifiaient la volonté de l'Agence française de 
développement de diriger l'Aide pour le commerce vers le secteur du commerce équitable.  Les intervenants ont encouragé la promotion de s principes du commerce équitable (tels que la 
réglementation des prix) et la mise en place de politiques publiques facilitant la participation des 
organisations de petits exploitants à des programmes de commerce équitable, tels que l'accès à des programmes de crédit et d'investissement, la formation, le renforcement des capacités, etc. 
 
Activité complémentaire 5: Table ronde sur le rôle des politiques de la concurrence et de 
la consommation dans la connexion aux chaînes de valeur 
Activité organisée par: 
Service du droit de la concurrence et des 
politiques des consommateurs, Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le 
développement 
 
Rapport établi par: 
Service du droit de la concurrence et des 
politiques des consommateurs, CNUCED Cette table ronde a eu pour objet d'examiner 
comment les pays en développement, et en 
particulier les PMA, peuvent utiliser le droit et la 
politique de la concurrence pour soutenir la 
croissance économique et le développement et 
comment les partenaires de développement 
peuvent contribuer à ce processus en 
fournissant une Aide pour le commerce. Les 
participants ont examiné des exemples 
d'activités de la CNUCED ainsi que les stratégies 
du gouvernement suisse en matière de droit et 
de politique de la concurrence par le biais de son 
soutien au programme COMPAL et ont discuté WT/COMTD/AFT/W/46 
- 106 - 
  des conséquences pour le futur soutien au titre 
de l'Aide pour le commerc e. Cette activité venait 
en complément des travaux du Groupe 
intergouvernemental d'experts du droit et de la 
politique de la concurrence de la CNUCED, qui 
ont eu lieu les 8-12 juillet 2013 au Palais des 
Nations à Genève. 
 
Les participants à cette table ronde ont examiné les expériences et les meilleures pratiques de différents pays d'Amérique latine et d'Afrique et d'économies en transition en matière de droit et 
de politique de la concurrence afin de s'en servir comme outil pour tirer parti au maximum de la 
mondialisation des échanges commerciaux et des investissements et réduire la pauvreté. Les participants ont mis l'accent sur le projet CNUCED-SECO et sa pertinence pour d'autres pays intéressés. L'Union monétaire ouest-africaine, le Pérou et le Nicaragua ont présenté des exemples 
spécifiques tirés de leurs expériences récentes. 
 Supachai Panitchpakdi, Secrét aire général de la CNUCED, a évoqué le rôle de la concurrence 
dans la connexion aux chaînes de valeur. Il a dit que la politique de la concurrence améliorait les 
résultats économiques, facilitait l'innovation et le développement technologique et jouait un rôle important tant pour la compétitivité que pour le développement durable. L'application efficace des 
lois sur la concurrence et sur la consommation pouvait être bénéfique pour les consommateurs et 
mettre les marchés au service de la lutte contre la pauvreté et contribuer par conséquent à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le dé veloppement. L'intervenant a indiqué que la notion 
de chaîne de valeur englobait l'éventail complet des activités que les entreprises devaient mener à 
bien pour amener un produit de sa conception à son utilisation finale , facilitant ainsi l'intégration 
des pays en développement dans l'économie mondiale. Cela comprenait des activités comme la conception, la production, la commercialisation, la distribution et le service après-vente. Il était 
rare qu'une entreprise se charge de toutes les activités requises pour faire passer un produit de la 
conception au marché; il s'agissait plutôt de plusieurs fonctions qui étaient souvent réparties entre différentes entreprises et qui pouvaient être implantées dans différentes régions d'un pays, voire dans différents pays. Les chaînes de valeur mondiales (CVM) offraient des possibilités 
d'amélioration et de modernisation des entreprises dans les pays en développement et les PMA, 
renforçant ainsi leur capacité d'offre et leurs capacités à tirer parti du commerce international de marchandises et de services et des investissements étrangers directs. Toutefois, une connaissance 
approfondie de l'organisation des interactions en tre les entreprises, des modèles commerciaux, de 
la structure interne et externe de la chaîne de valeur, des prix, de la distribution et des stratégies de commercialisation était nécessaire pour évaluer la contribution potentielle des CVM à 
l'intégration des pays en développement et des PMA dans l'économie mondiale. 
 Beatrice Maser, Ambassadrice et  Déléguée du gouvernement suisse chargée des accords 
commerciaux , a présenté le travail du SECO concernant la politique de la concurrence et les 
mesures de politique commerciale dans les pays à revenu intermédiaire. Elle a dit que la politique 
de la concurrence était un facteur important dans la création d'un environnement favorable à l'activité économique. Elle aidait à créer une égalité de conditions pour tous les acteurs du marché, 
leur permettant de tirer parti de leurs avantages comparatifs. Si les entreprises étaient 
compétitives, elles pourraient accéder plus facilement aux marchés internationaux et participer aux CVM. L'intégration de fournisseurs de pays en  développement dans les CVM aurait, à son tour, 
une incidence positive sur leur capacité à ajouter de la valeur et à améliorer leur productivité par 
le biais d'un transfert de technologie, d'un renfor cement des compétences de la main-d'œuvre et 
d'une modernisation des processus de production. L'intervenante a présenté le programme régional latino-américain COMPAL, pour lequel la CNUCED avait fait office d'organisme d'exécution, 
ainsi que le projet pour le Viet Nam mis en œuvre par la Commission de la concurrence de la 
Suisse (COMCO). Mme Maser a présenté des succès concrets enregistrés par le programme COMPAL qui avaient eu une incidence positive en matière de lutte contre la pauvreté et de 
compétitivité des entreprises dans les CVM. Par exemple, elle a présenté une étude du programme 
COMPAL analysant la situation des droits en matière de protection du consommateur au Nicaragua en ce qui concerne les services fournis par des institutions financières. L'étude avait aussi analysé 
les capacités et les besoins de l'institution nicaraguayenne chargée de la protection du 
consommateur en matière de lutte contre les abus . L'étude avait fait apparaître qu'il y avait eu 
plusieurs cas d'atteinte aux droits des consommateurs de services financiers et que presque chaque institution de microfinancement pratiquait des taux d'intérêt supérieurs au taux autorisé en 
vertu de la Loi sur les prêts aux particuliers. Les consommateurs n'étaient pas au courant de leurs WT/COMTD/AFT/W/46 
- 107 - 
  droits ni du coût effectif du service fourni. Les recommandations tirées de l'analyse du programme 
COMPAL comprenaient l'adoption d'une nouvelle loi prévoyant des obligations plus claires pour les fournisseurs de services financiers et des droits plus clairs pour les consommateurs de ces services; l'établissement d'une politique de protection des utilisateurs de services financiers; et la 
création d'une nouvelle unité pour la protection de ces utilisateurs. L'intervenante a conclu en 
soulignant le caractère transversal des avantages qu'une concurrence accrue pourrait apporter non seulement aux pauvres mais aussi aux entreprises. 
 
Hebert Tassano, Président de l'Indecopi (Autor ité péruvienne chargée de la concurrence, 
d e  l a  p r o t e c t i o n  d u  c o n s o m m a t e u r  e t  d e  l a  propriété intellectuelle ) et Président de la 
treizième session du Groupe intergouvernem ental d'experts (GIE) du droit et de la 
politique de la concurrence de la CNUCED , et Luis Humberto Guzmán, Président de 
Procompetencia (Autorité de la concurrence du Nicaragua)  et Président du Groupe 
centraméricain sur la concurrence , ont présenté les expériences nationales du Pérou et du 
Nicaragua. Les expériences du Pérou concernaient le renforcement du travail du secteur informel 
dans l'économie péruvienne. En réduisant les contraintes bureaucratiques, en ouvrant les marchés et en fournissant une infrastructure compétitive, la politique de la concurrence a contribué à 
accroître la productivité du secteur informel et lui a permis de s'intégrer dans l'économie formelle 
et de participer aux différentes étapes de la chaîne de valeur. Pour le Nicaragua, M. Guzmán a présenté l'étude sectorielle sur les céréales de base, en particulier le marché du riz, et la façon dont la politique de la concurrence dans ce sect eur stratégique de l'économie a permis aux agents 
économiques d'accroître l'efficacité et d'ajouter de la valeur à tous les niveaux de la chaîne de 
valeur.  
Une discussion interactive, animée par M. l'Ambassadeur Guillermo Valles, Directeur de la 
Division du commerce international des biens et  services et des produits de base de la 
CNUCED,  s'est ensuite tenue. Le Costa Rica  a mentionné l'interconnectivité technique qui avait 
permis aux pays de participer aux CVM, et la fa çon dont les responsables politiques costariciens 
avaient décidé en 1996, alors que les questions de Singapour recommandaient différents moyens d'action possibles, d'avoir des secteurs rentables. Jean-Luc Senou, Ambassadeur de l'Union 
monétaire ouest-africaine auprès de l'OMC et de l'ONU , a souligné le rôle crucial de 
l'intégration régionale comme étant la seule stratégie viable pour intégrer les pays de l'UEMOA 
dans l'économie mondiale et les CVM. Il a souligné le rôle de la politique de la concurrence comme outil permettant de tirer parti au maximum des réformes commerciales et économiques. Il a dit 
que l'UEMOA avait toujours soutenu les négociations en vue d'un accord multilatéral sur la 
politique de la concurrence dans le cadre de l'OMC et qu'elle avait décidé unilatéralement d'adopter des règles régionales en matière de concurrence pour ses huit pays membres. Il a fait l'éloge du 
programme COMPAL de la CNUCED-SECO et cité le projet CNUCED-UEMOA comme une preuve de 
la volonté de l'UEMOA de placer la politique de la concurrence au centre de ses stratégies de développement. Même si sept des huit pays membres de l'UEMOA étaient des PMA, le projet CNUCED-UEMOA était entièrement autofinancé par les pays africains bénéficiaires et mis en œuvre 
par la CNUCED. Le Chili a mentionné l'importance de la concurrence pour ouvrir les marchés; il a 
regretté que les questions de Singapour aient renoncé à inclure la concurrence dans les négociations de l'OMC, une décision contraire à l'objectif de l'internationalisation des lois sur la 
concurrence contre les ententes transfrontières. À cet égard, l' Égypte  a mentionné 
l'interdépendance de l'économie mondiale, dans laquelle les CVM jouaient un rôle essentiel en augmentant les possibilités de commerce et d'investissement et en renforçant l'innovation. Elle a 
attiré l'attention sur le fait qu'il était nécessaire que les règlements internationaux régissant les 
marchés traitent des pratiques transfrontières anticoncurrentielles et des questions de responsabilité sociale des entreprises. Le Honduras  a fait observer qu'il faudrait faire évoluer la 
pensée économique traditionnelle concernant le développement et la coopération économique 
internationale. S'appuyant sur l'expérience de l'Amérique centrale en matière de promotion de 
l'intégration régionale, il a expliqué comment des initiatives régionales récentes avaient eu une incidence significative sur le terrain. Le défi consistait selon lui à parvenir à un équilibre entre, d'un 
côté, les considérations politiques et économiques et, d'un autre côté, la répartition des avantages 
tirés de la libéralisation du commerce et de l'investissement entre des pays n'étant pas dotés des mêmes ressources et ne se trouvant pas au même stade de développement. 
 
Pour conclure, Mme l'Ambassadrice Maser  a réaffirmé le soutien et l'engagement de son 
gouvernement vis-à-vis du renforcement de la politique de la concurrence comme stratégie de 
développement, ainsi que sa coopération avec la CNUCED dans ce domaine. Elle a aussi indiqué 
qu'il était nécessaire d'avoir davantage de projets régionaux autofinancés tels que l'UEMOA afin de WT/COMTD/AFT/W/46 
- 108 - 
  démontrer l'existence d'une demande d'assistance te chnique de ce genre par les pays bénéficiaires 
et renforcer l'appropriation. Cela convaincrait un peu plus les donateurs, y compris le Parlement suisse. En outre, l'intervenante a indiqué que la CNUCED était l'organisation multilatérale la mieux 
placée pour mener ce travail, comme en témoignaient les félicitations que lui ont adressées les 
pays en développement pour ses travaux et les résultats concrets obtenus jusqu'à présent dans le 
cadre du programme COMPAL et d'autres projets si milaires. Elle a aussi indiqué que l'étude de cas 
du Costa Rica devrait être examinée plus en détail pour montrer aux autres pays en 
développement comment partager les stratégies nationales et avoir des échanges mutuellement 
bénéfiques.  Activité complémentaire 6: Relations économiq ues entre l'Inde et l'Afrique: instauration 
de partenariats durables par la créa tion de chaînes d'approvisionnement 
Activité organisée par: 
Confédération de l'industrie indienne 
 
Département du développement international 
(DFID) du Royaume-Uni 
 
Rapport établi par: 
Confédération de l'industrie indienne Cette activité complémentaire a été organisée 
pour présenter les résultats et les constatations 
d'une enquête conjointe de l'Inde et de l'Afrique 
sur le commerce, réalisée en tant qu'initiative 
distincte dans le cadre de l'exercice de suivi pour 
le quatrième Examen global. Cette enquête, qui 
s'adressait au secteur privé, visait à faire le point 
sur les obstacles au commerce et à 
l'investissement entre l'Inde et l'Afrique.17 
 
 
Sunil Kant Munjal, Président de Hero Corp orate Service et ancien Président de la 
Confédération de l'industrie indienne , a ouvert cette activité en présentant les principales 
conclusions du rapport CII-OMC intitulé "India -Africa: South-South Trade and Investment for 
Development". Cette étude était l'une des premières à avoir examiné attentivement les aspects 
commerciaux des relations entre l'Inde et l'Afrique. Il existait de formidables possibilités de croissance et à cet égard le rapport fournissait des recommandations essentielles concernant la 
politique à mener. L'accès aux acheteurs indiens et le financement du commerce sont apparus 
comme des préoccupations importantes pour les négociants africains. Les coûts du transport et de la logistique et un environnement peu favorable à l'activité économique étaient cités comme des difficultés majeures par les négociants indiens – des facteurs cités aussi comme des freins à 
l'investissement. Plusieurs problèmes nécessitaient une intervention au niveau politique et une 
coopération avec le secteur privé. En tenant compte du fait que l'Afrique était un continent très vaste, les entreprises avaient adapté leurs produi ts aux exigences de chaque marché spécifique. 
Les pays africains attiraient aussi d'importants investissements indiens qui, s'ils étaient bien gérés, 
amélioraient les compétences et la productivité. Du point de vue des chaînes de valeur, le Conclave Inde-Afrique était l'une des plus importantes plates-formes permettant aux entreprises 
indiennes d'étudier des projets et des rapprochements en matière d'investissement en Afrique. Les 
entreprises indiennes essayaient de comprendre comment les blocs commerciaux régionaux africains fonctionnaient pour avoir un meilleur accès aux marchés. Les fréquents changements de politique survenus dans certains pays avaient réduit l'attractivité de leurs marchés. 
 
Anthony Mothae Maruping, Commissaire aux a ffaires économiques de l'Union africaine , a 
dit que l'augmentation du commerce et des investissements entre l'Inde et l'Afrique était 
importante car le commerce était faible et concernait surtout les produits de base. Il a dit que 
certains considéraient avec méfiance les investissements croissants des BRICS en Afrique, mais la question était de savoir pourquoi d'autres entr eprises n'investissaient pas en Afrique dans la 
mesure où le continent était "ouvert aux échanges". L'économie était relativement stable, avec 
une inflation contrôlée et une solide stabilité monétaire et financière. Les pays africains investissaient aussi dans le financement du commerce et le développement des marchés. L'Union africaine œuvrait à l'harmonisation des codes des investissements entre les pays, afin d'élaborer 
un répertoire commercial sur les investissements en Afrique. Grâce à l'augmentation du commerce 
intra-africain et des échanges avec d'autres pays en développement, l'économie mondiale serait plus résistante. Cette coopération Sud-Sud devrait être accrue pour devenir non seulement 
résistante, mais aussi durable. 
                                               
17 Une copie du rapport conjoint de la Confédération de  l'industrie indienne et de l'Organisation mondiale 
du commerce analysant les résultats de l'enquête est disponible à l'adresse suivante: http://www.wto.org/english/tratop_e/devel_e/a4t_e/global_review13prog_e/india_africa_report.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 109 - 
  William Kalema, Président de l'Asso ciation des industriels ougandais , s'est penché sur la 
façon d'approfondir le partenariat entre l'Inde et l'Afrique. La question du financement du 
commerce était essentielle car l'accès était limité en Afrique. Le problème du financement intérieur en Afrique représentait un obstacle majeur et le crédit-fournisseur est devenu important avec 
l'approfondissement de la relation entre les exportateurs et les importateurs. L'intervenant a 
souligné que l'intégration régionale ne fonctionnait  pas aussi bien qu'elle le devrait. L'Afrique de 
l'Est œuvrait en vue d'un concept de frontière unique exigeant un seul document pour traverser la 
région de la CAE mais le passage des frontières était un problème de mentalités. M. Kalema a 
ensuite évoqué certaines pistes: l'infrastructure des transports et de l'énergie était  un domaine 
dans lesquels les entreprises indiennes pourraient travailler sur un mécanisme public-privé; les capacités de l'Afrique pourraient être renfor cées par le biais d'un soutien en matière de 
compétences; les liens institutionnels entre l'Inde et l'Afrique pourraient être renforcés avec une 
orientation sectorielle; une plate-forme telle que le conclave Inde-Afrique pourrait être élargie pour inclure des liens entre les organismes de promotion de l'investissement et la société civile; et, 
compte tenu de l'omniprésence de l'infrastruc ture informatique indienne, un réseau virtuel 
d'entreprises et de marchés pourrait être créé.  
Eamon Cassidy, Directeur adjoint et économ iste principal de l' Unité des politiques 
commerciales du Département du  développement international , a accueilli ce rapport avec 
intérêt et l'a décrit comme un important travail collaboratif qui examinait comment la coopération Sud-Sud fonctionnait du point de vue du secteur privé. S'agissant de la contribution possible du 
Royaume-Uni ou de l'UE, il a noté que les obstacles rencontrés par les entreprises en matière de 
commerce et d'approvisionnement se chevauchaien t souvent. Par exemple, la facilitation des 
échanges, du point de vue des donateurs, était un domaine important dans lequel des résultats 
majeurs pourraient être obtenus par le biais des négociations dans le cadre du Programme de 
Doha pour le développement (PDD). Le rapport montrait que les négociations dans le cadre du PDD étaient très pertinentes pour le secteur priv é. L'intervenant a dit que le Royaume-Uni jouait 
un rôle croissant, par le biais de différentes initiatives, dans le rapprochement des entreprises des 
pays en développement pour aider les producte urs à comprendre leurs marchés respectifs en 
Afrique, notamment avec l'Inde et la Chine. L'un des messages essentiels était d'aller au-delà des droits de douane car les entreprises avaient besoin de prévisibilité et de cohérence concernant des 
questions commerciales plus profondes. M. Cassidy a indiqué que les responsables politiques 
devaient écouter davantage les entreprises qui compta ient de plus en plus sur la valeur partagée. 
 
Activité complémentaire 7: Récolter les gains 
Activité organisée par: 
Université de Manchester 
 
Université de Duke 
 
Rapport établi par: 
Université de Duke 
 Les travaux de recherche et les programmes 
Capturing the Gains examinent les liens entre la 
progression économique et la progression 
sociale le long des chaînes de valeur mondiales 
dans les secteurs de l'habillement, de 
l'agroalimentaire, du tourisme et des 
communications mobiles. Des études 
comparatives ont cherché à voir quand et 
comment la progression économique des 
producteurs (vers des activités à plus forte 
valeur ajoutée) pouvait conduire à une 
progression sociale pour les travailleurs et les 
petits exploitants (vers de meilleures conditions 
et davantage de droits). Cette activité 
complémentaire a réuni un réseau international 
de 40 chercheurs spécialisés dans les CVM, le 
commerce et le développement en Afrique, en 
Asie, en Europe, en Amérique latine et aux 
États-Unis.18 Elle a mis en relief certains 
résultats importants de la recherche et a facilité 
le débat sur les conséquences pour la politique 
en matière de commerce et de développement 
dans un monde marqué par les CVM.  
 
                                               
18 http://www.capturingthegains.org/ . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 110 - 
  Gary Gereffi, Professeur  à l'Université de Duke , a donné un aperçu du rôle toujours croissant 
des chaînes de valeur dans le commerce international, ainsi que des fortes tendances à la consolidation des chaînes de valeur dans la mesure où les entreprises s'appuyaient sur des fournisseurs moins nombreux mais de taille supérieure et à la concentration de la production dans 
des économies émergentes relativement moins nombreuses et plus grandes. Selon lui, la 
consolidation et la concentration offraient des possibilités autant qu'elles posaient des difficultés, en particulier pour les petites entreprises et les pays se trouvant à la périphérie du système 
commercial. 
 Stephanie Barrientos, Professeur  à l'Université de Manchester , s'est appuyée sur ses 
recherches sur les chaînes de valeur agroalimentaires pour illustrer la relation entre les normes et 
la progression économique et sociale. Les achats  de produits alimentaires provenant d'Afrique 
avaient été dominés pendant longtemps par un petit nombre de supermarchés, notamment Walmart, Carrefour et Tesco. Les supermarchés africains connaissaient une croissance rapide et 
réalisaient leurs achats et leurs ventes dans la région. La vente aux supermarchés posait des 
difficultés, en particulier pour les petits producteur s, qui avaient de plus en plus de mal à satisfaire 
aux normes en matière de produits et de processus et aux normes sociales des acheteurs, y 
compris Global G.A.P. et l'Ethical Trading Initiative. Les supermarchés régionaux appliquaient aussi 
des normes, mais ces dernières étaient souvent moins strictes. Cela offrait de nouvelles possibilités pour les petits producteurs et les travailleurs de s'élever dans les chaînes de valeur.  
Dev Nathan, Professeur à l'Institut pour  le développement humain de New Delhi , a utilisé 
l'exemple de la récente tragédie dans le secteur des vêtements du Bangladesh pour faire observer qu'il était peu probable que la gouvernance privée sous la forme de normes de sécurité et de 
codes de conduite élaborés par les entreprises soit suffisante pour garantir la sécurité des 
travailleurs et d'autres avantages sociaux. Par ailleurs, l'intervenant a estimé que les acheteurs, qui monopolisaient les rentes tirées des CVM, devraient être intégrés dans les cadres applicables 
aux relations professionnelles et devraient être tenus d'accepter la responsabilité conjointe des 
conditions de travail dans les usines des fournisseurs. Il a souligné que même s'il y avait eu des progrès au Bangladesh, y compris une augmentation du salaire minimum, des lacunes essentielles subsistaient, et une gouvernance publique forte était nécessaire pour y remédier. 
 
Frederick Mayer, Professeur à l'Université de Duke , a présenté un article rédigé 
conjointement avec William Milberg (The New School) sur "l'Aide pour le commerce dans un 
monde de chaînes de valeur", dans lequel ils soutenaient que la répartition des avantages du 
commerce dans le cadre des chaînes de valeur dé pendait fondamentalement du pouvoir relatif des 
acheteurs et des vendeurs. En règle générale, les grandes entreprises jouissaient d'un pouvoir 
considérable et elles étaient par conséquent bien mieux positionnées pour capter de la valeur que 
les travailleurs et les petits producteurs, dont le pouvoir était très limité. L'enseignement à tirer de cette asymétrie pour la formulation des politiques était que si l'aide n'était pas ciblée sur le segment inférieur de la chaîne, les avantages de l'aide pouvaient être interceptés par les puissants 
au sommet de la chaîne plutôt que par les bénéficiaires visés en aval. 
 David Croft, Directeur technique chargé de l'agriculture chez Wait rose et membre du 
Groupe consultatif Capturing the gains , a commenté les constatations. Il a souligné qu'il était 
important que les entreprises se penchent sur la résilience économique et sociale à la base de leurs chaînes de valeur. Il a évoqué l'importance de la collaboration entre le secteur privé, la 
société civile locale et les acteurs gouvernementaux. Il était dans l'intérêt des entreprises 
d'investir dans les communautés qui les fournissent, mais il existait des limites pratiques à ce que le secteur privé pouvait faire seul.  
Activité complémentaire 8: L'expérience de  l'Asie et le dialogue avec l'Afrique 
Activité organisée par: 
Japon 
 
Cambodge 
 
Banque asiatique de développement (BAsD) 
 L'objectif de cette activité complémentaire était 
de partager les meilleures pratiques et les 
enseignements tirés de l'expérience de l'Asie 
dans le domaine de l'Aide pour le commerce et 
d'examiner le dialogue avec d'autres régions, 
parmi lesquelles l'Afrique, sur la base des 
discussions et des constatations du Groupe 
technique régional sur l'Aide pour le commerce WT/COMTD/AFT/W/46 
- 111 - 
  Rapport établi par : 
Mission permanente du Japon à l'OMC, Genève  en Asie et dans le Pacifique et de la cinquième 
Conférence internationale de Tokyo sur le 
développement de l'Afrique (TICAD-V).  
 
Les principales questions examinées lors de cette activité complémentaire ont été les suivantes: 
 
 L'expérience de l'Asie en matière d'Aide pour le commerce – Quel rôle l'Aide pour le 
commerce a-t-elle joué dans l'amélioration du climat de l'investissement et de 
l'environnement économique dans le contexte de l'intégration de plus en plus profonde de 
l'Asie dans les chaînes de valeur régionales et mondiales? 
 La situation et les difficultés actuelles concernant le commerce et l'investissement en Afrique 
– Quels sont les facteurs qui favorisent ou entravent les investissements en Afrique? Quel 
rôle l'Aide pour le commerce joue-t-elle pour remédier aux obstacles? 
 L'examen du dialogue entre l'Asie et l'Afrique – difficultés et possibilités. 
Yoichi Otabe, Ambassadeur à la Mission permanente du  Japon , a déclaré qu'il était 
particulièrement important de partager les expériences de l'Asie dans le contexte des chaînes de 
valeur. Il a aussi communiqué des renseignements sur les activités d'Aide pour le commerce du Japon, qui incluaient le développement de l'infrastructure, le renforcement des capacités de 
production et la mise en place d'un environnement favorable à l'activité économique pour attirer 
l'IED dans les pays en développement.  
Bindu N. Lohani, Vice-Président, Gestion de s connaissances et développement durable, 
Banque asiatique de développement , a présenté les activités d'Aide pour le commerce de la 
BAsD, y compris l'aide à la facilitation des échanges, le partage des connaissances, et le programme de la BAsD sur le financement du commerce. Il a aussi mentionné le soutien apporté 
par la BAsD en faveur de l'amélioration des doua nes en Afrique, ainsi que son partenariat avec la 
BAfD.  
 
Sorasak Pan, Secrétaire d'État et  Ministre du commerce du Cambodge , a déclaré que l'IED 
était essentiel pour connecter le Cambodge aux chaînes de valeur et que l'Aide pour le commerce jouait un rôle fondamental pour attirer l'IED. Il a aussi souligné que l'Asie devait diversifier son Aide pour le commerce, notamment dans le domaine du développement des ressources humaines 
et de l'amélioration de la logistique commerciale. 
 Donald Kaberuka, Président de la Banque africaine de développement , a déclaré que si 
l'Afrique, comme l'Asie, connaissait indiscutablement une forte croissance, de nombreux pays 
africains rencontraient toujours des difficultés pour ajouter de la valeur à leurs exportations et il fallait faire davantage pour que les avantages de la croissance se traduisent par une amélioration 
du quotidien de la population. Il était important de renforcer l'infrastructure tant matérielle 
qu'immatérielle pour stimuler la croissance en Afrique, et l'Aide pour le commerce avait joué un rôle positif en ce sens.  
Alisa DiCaprio, spécialiste de la coopérat ion régionale au Bureau de l'intégration 
économique régionale de la Banque asiatique de développement , a présenté le deuxième 
rapport des coprésidents du Groupe technique régional intitulé " Aid for Trade in Asia and the 
Pacific: Driving Private Sector Participation in Global Value Chains "
19, qui mettait l'accent sur le 
rôle du dialogue public-privé dans l'élaboration et la mise en œuvre de la stratégie de développement ainsi que sur le rôle important que jouaient l'Aide pour le commerce et d'autres 
flux financiers (c'est-à-dire les prêts des banques de développement, les prêts des banques 
d'import-export, les assurances commerciales, les prêts des banques privées et les investissements) pour améliorer le climat de l'in vestissement et attirer des investissements à des 
fins de connexion aux chaînes de valeur. 
 
Sopheak Sok, Directeur général du Départemen t du commerce international du Ministère 
cambodgien du commerce , a partagé certaines des meilleures pratiques du Cambodge pour 
attirer l'investissement étranger direct, parmi lesquelles un solide mécanisme de dialogue 
                                               
19 http://www.aric.adb.org/pdf/RTGreport.pdf . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 112 - 
  public-privé dirigé par le Premier Ministre, l'intégration de l'Aide pour le commerce dans la 
stratégie nationale de développement et le renforcement des capacités du secteur privé. Il a aussi souligné l'importance des partenariats public-privé (PPP) pour financer les projets d'infrastructure.  
Magdi A. Farahat, Associé et Conseiller économique principal chez Global Trade 
Consultants à Riyad (Arabie saoudite) , a dit que le manque de coopération entre les donateurs 
et au sein des gouvernements était l'un des obstacles que rencontrait l'Aide pour le commerce en 
Afrique. Il a déclaré que pour garantir l'Aide pour le commerce en Afrique, il était essentiel de 
mettre davantage l'accent sur le secteur privé et les PPP, d'améliorer l'intégration régionale, de se concentrer sur les entreprises d'aval et d'assurer la coordination entre toutes les parties.  
Shinichi Asazuma, Directeur de la Deuxième  Division de l'Afrique, Département des 
affaires africaines, Ministère de s affaires étrangères du Japon , a présenté les résultats de la 
cinquième Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l'Afrique (TICAD-V), qui 
avait mis résolument l'accent sur la "croissance de  qualité" de l'Afrique. Cette conférence avait 
aussi souligné qu'il était important de promouvoir le commerce et l'investissement par le biais de 
PPP tout en reconnaissant l'Afrique comme un important partenaire commercial. 
 
Activité complémentaire 9: Les chaînes de valeur – Un moteur pour le développement 
économique durable 
Activité organisée par: 
Ministère du commerce extérieur et du tourisme 
(MINCETUR), Pérou 
 
Secrétariat d'État à l'économie (SECO), Suisse 
 
Rapport établi par: 
Ministère du commerce extérieur et du tourisme 
(MINCETUR), Pérou 
 
Secrétariat d'État à l'économie (SECO), Suisse 
 La promotion des chaînes de valeur durables est 
au cœur du programme de coopération 
commerciale mené par la Suisse au Pérou. Cette 
activité complémentaire a eu pour objet de 
partager les enseignements tirés de l'élaboration 
et de la mise en œuvre d'un programme de 
coopération commerciale axé sur les chaînes de 
valeur durables, d'offrir un éclairage sur les 
interventions touchant le développement des 
chaînes de valeur du point de vue des donateurs 
et des bénéficiaires, et de souligner l'importance 
des trois dimensions de la durabilité dans les 
interventions touchant le développement des 
chaînes de valeur.  
 1. Évaluation du rôle du SECO en matière de promotion du commerce durable et de sa 
contribution à l'Aide pour le commerce au Pérou 
 Thomas Finkel, Directeur général de Como Consult GmBH  (un contractant privé extérieur), a 
présenté les résultats de son évaluation indépe ndante. La présentation a porté sur l'approche 
adoptée par le SECO concernant la promotion du commerce durable, la coopération et la coordination avec les autres donateurs, l'efficacité des projets de promotion du commerce menés par le SECO au Pérou, ainsi que la contribution de ces projets à l'Aide pour le commerce et leur 
durabilité. 
 L'intervenant a conclu sa présentation par les recommandations suivantes concernant les travaux 
futurs sur le commerce durable: i) le SECO devrait continuer à mettre l'accent sur les questions 
sociales et environnementales dans des chaînes de valeur spécifiques; ii) il était absolument nécessaire d'encourager davantage le commerce de produits et de services qui soient durables du 
point de vue social et environnemental; iii) le SECO et d'autres organismes soutenant l'Aide pour 
le commerce devraient aider à mettre en place les cadres réglementaire et institutionnel nécessaires pour généraliser le commerce vert inclusif; ainsi qu'établir un partenariat avec une "coalition des volontés" des milieux d'affaires. 
 
2. Réponse de la Suisse  
Beatrice Maser, Ambassadrice et Déléguée du gouvernement suisse chargée des accords 
commerciaux , a mis l'accent sur l'importance des chaînes de valeur mondiales, liant les questions 
de commerce et de durabilité et les partenariats public-privé. Elle a souligné que le défi consistait 
à faire fond sur les conclusions et les recommandations pour renforcer les programmes de WT/COMTD/AFT/W/46 
- 113 - 
  coopération du SECO. Les enseignements tirés étaient notamment les suivants: i) continuer à 
mettre l'accent sur le commerce durable et les préoccupations sociales et environnementales; ii) amplifier l'impact des travaux du SECO en matière de développement par le biais de partenariats public-privé; et iii) renforcer l'adhésion à certains principes comme l'importance 
d'aligner la coopération au développement avec les politiques et les plans de développement des 
pays partenaires et resserrer la coordination entre les donateurs pour exploiter les complémentarités entre le niveau bilatéral et le niveau multilatéral. 
 
3. Réponse du Pérou  Carlos Posada, Vice-Ministre du commerc e extérieur et du tourisme du Pérou , a souligné 
combien il était important d'évaluer l'incidence et l'efficacité de l'Aide pour le commerce en vue de 
guider les activités de coopération futures. Sa pr ésentation a mis en lumière deux projets élaborés 
avec le soutien du SECO, à savoir les programmes "Peru Biodiverso" et "Región Exportadora – 
Subcomponente Cacao". Grâce à ces projets, les communautés paysannes avaient pu participer 
aux chaînes de valeur.  
4. Présentation de Villa Andina 
 Pedro Martinto Housman, de l'entreprise Villa Andina , spécialisée dans les produits issus de 
la diversité biologique, a exposé le point de vue des intervenants de la chaîne de valeur. Il a 
expliqué comment son entreprise avait tiré avantage des initiatives de promotion du commerce, 
ainsi que du transfert de connaissances et de te chnologie par le biais de programmes du SECO et 
du gouvernement péruvien. 
 
5. Observations finales  
Après une brève séance d'observations et de questions soulevées par le PNUE et l'ITC, M. Posada  
a prononcé les observations finales de cette activité complémentaire. Il a souligné que le défi pour l'avenir était d'élaborer des mécanismes et des outils qui accompagnaient les résultats du secteur du commerce extérieur et en faisaient une activité durable, diversifiée et inclusive. 
 
Cette activité complémentaire a été suivie par une réception au cours de laquelle les participants ont pu goûter du Pisco Sour et des produits péruviens emblématiques issus du biocommerce, tels 
que les chocolats péruviens aux baies d'aguaymanto, le quinoa, l'algarrobina ou le sacha inchi, 
entre autres.
20 
 
Activité complémentaire 10: Facilitation de s échanges pour une intégration renforcée 
dans les chaînes de valeur mondiales et régionales 
Activité organisée par: 
Union européenne 
 
Rapport établi par: 
Délégation de l'Union européenne  Cette activité complémentaire a présenté et 
examiné des exemples de programmes 
d'assistance de l'UE financés ou gérés par la 
Commission européenne et par des États 
membres de l'UE et qui ont contribué à réduire 
les coûts du commerce et à favoriser 
l'intégration dans les marchés régionaux et 
mondiaux. Les intervenants ont communiqué en 
outre des renseignements sur la manière dont 
les pays bénéficiaires peuvent obtenir un 
financement pour les réformes en faveur de la 
facilitation des échanges. 
 
Au cours de cette activité complémentaire, modérée par Mme l'Ambassadrice Päivi Kairamo, 
Représentante permanente de la Finlande , les participants ont présenté et examiné des 
exemples de programmes d'assistance de l'UE dans le domaine de la facilitation des échanges qui 
ont contribué à réduire les coûts du commerce dans les pays en développement et à favoriser l'intégration de ces derniers dans les marchés régionaux et mondiaux. Des représentants de la 
Commission européenne, du Royaume-Uni, de l'Espagne et de la Suède, ainsi que des 
                                               
20 Pour plus de renseignements, voir le si te Web de Biotrade à l'adresse suivante: 
http://www.biotrade.org/index.asp . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 114 - 
  responsables de programmes financés par ces donateurs, ont pris la parole. Des exemples 
d'avantages tangibles tirés de la réforme de la facilitation des échanges ont provoqué des questions de l'auditoire, y compris de la part de pays en développement visant à améliorer l'efficacité de leurs procédures douanières. 
 
Andris Piebalgs, Commissaire européen au développement , a réaffirmé l'engagement 
constant de la Commission européenne en faveur  du soutien à la mise en œuvre des réformes 
relatives à la facilitation des échanges dans les pays en développement, notant que l'UE et ses 
États membres étaient les principaux donateurs au titre de l'Aide pour le commerce. Il a souligné que les réformes en matière de facilitation de s échanges se traduisaient par des avantages 
tangibles pour les pays quel que soit leur niveau de développement et qu'elles faisaient partie 
intégrante du programme d'intégration interne de l'UE. Il existait de bons exemples démontrant 
que la facilitation des échanges stimulait la croissance.  
Giorgio Cocchi, Chef d'unité adjoint à la Dire ction générale de la Commission européenne 
pour le développement  et la coopération , a présenté l'approche adoptée par l'UE en ce qui 
concerne l'aide liée à la facilitation des échanges et a dit qu'en 2011 la Commission avait engagé 
130 millions d'euros pour soutenir la facilitation des échanges. Des programmes ont été mis sur 
pied au niveau national, régional et, dans le cas de l'Afrique, au niveau continental. L'enveloppe globale consacrée par l'UE à l'aide au développement pour les sept prochaines années (2014-2020) devait s'élever à 50 milliards de d'euros, et elle sera complétée par des programmes 
des États membres de l'UE. L'intervenant a au ssi mentionné une récente étude de l'OCDE 
avançant que les réformes en matière de facilitation des échanges pourraient se traduire par une réduction des coûts commerciaux pouvant aller ju squ'à 10% et par une augmentation des recettes 
publiques. 
 Abel Chaupis Porras, Coordonnateur du gu ichet unique au Ministère péruvien du 
commerce extérieur et du tourisme , a décrit la manière dont le Pérou avait tiré profit de l'aide 
au développement de l'UE pour mettre en place un guichet unique pour le commerce extérieur. Ce 
projet, d'une valeur supérieure à 10 millions d'euros, s'inscrivait dans le cadre des efforts plus vastes déployés par le Pérou pour diversifier ses exportations. L'aide de l'UE avait permis de 
réduire les formalités administratives et elle avait été axée sur des domaines comme l'amélioration 
des installations portuaires, les technologies en rapport avec la médecine et les procédures liées à l'origine. Une campagne de sensibilisation a également été menée. En 2012, ces réformes s'étaient 
déjà traduites par des économies d'environ 20 millions de dollars EU. La situation du pays avait 
changé grâce à ce nouveau plan de stimulation des exportations et les réformes en matière de facilitation des échanges avaient considérablement accru le volume des exportations. La phase 
finale de consolidation était actuellement en cour s et d'autres donateurs étaient aussi intervenus. 
Le gouvernement péruvien avait l'intention d'incorporer d'autres domaines dans le programme de guichet unique.  
Eamon Cassidy, Directeur adjoint de l'Unit é des politiques commerciales du Département 
du développement international du Royaume-Uni , a souligné que le Royaume-Uni était 
déterminé à poursuivre la fourniture de l'Aide pour le commerce et il a mis en avant l'importance 
d'une conclusion positive de la neuvième Conférence ministérielle. Il a présenté deux programmes 
régionaux visant à faciliter les échanges en Afrique, TradeMark East Africa (TMEA) et TradeMark Southern Africa (TMSA). 
 
Frank Matsaert, Directeur général de TradeMark East Africa  (TMEA), a mis en avant le fait 
que le coût du commerce dans la région de la Communauté d'Afrique de l'Est était trois fois plus élevé qu'en Europe. TMEA mettait l'accent sur la réduction des coûts et du temps nécessaires aux 
procédures douanières et investissait en vue d'améliorer l'infrastructure, en particulier dans les 
ports, qui concentraient 50% des coûts commerc iaux. L'intervenant a souligné que le temps 
nécessaire à la mainlevée des marchandises à destination de Kigali (Rwanda) avait été réduit de 
50%. Outre le Royaume-Uni, les Pays-Bas, la Belgique, la Suède, le Danemark et les États-Unis 
apportaient aussi leur soutien à TMEA.  
Mark Pearson, Directeur du programme TradeMark Southern Africa (TMSA) , a donné un 
aperçu de l'approche régionale du programme TMSA, qui mettait l'accent sur l'amélioration des conditions commerciales le long du corridor Nord-Sud. Intégralement financé par le Royaume-Uni, TMSA visait à attirer d'autres donateurs, travaillait en étroite collaboration avec l'Organisation 
mondiale des douanes et aidait l'OMC dans ses évaluations des besoins en matière de facilitation WT/COMTD/AFT/W/46 
- 115 - 
  des échanges. L'intervenant a fait observer que l'Afrique subsaharienne n'était pas encore bien 
connectée aux chaînes de valeur et que relever le défi de l'emploi était une priorité pour l'avenir, dans la mesure où la population africaine devait  doubler au cours des 30 prochaines années. Selon 
lui, il était aussi essentiel de réduire l'épaisseur des frontières. 
 
José Alberto Plaza, Directeur du Centre des études économiques et commerciales 
(Espagne) , a présenté l'exemple de la façon dont l'investissement dans le capital humain a 
contribué à faciliter les échanges en Guinée équatoriale. La Guinée équatoriale avait autofinancé 
un projet visant à former 40 personnes en Espagne pendant 9 mois dans le domaine du commerce en général et du contrôle des importations et des exportations. Les deux objectifs principaux du programme étaient de mieux comprendre co mment le commerce pouvait favoriser le 
développement et comment lutter contre les importations de produits contrefaits. Une fois formé, 
ce personnel pourrait contribuer à atteindre l'objectif du pays de devenir moins tributaire des exportations de pétrole et de diversifier sa structure de production. 
 
Joakim Reiter, Ambassadeur et Repr ésentant permanent de la Suède , a souligné que la 
Suède était l'un des cinq principaux donateurs en termes de contribution par habitant. L'essentiel 
de l'aide au développement suédoise était acheminée par des voies multilatérales. L'intervenant a 
p l a i d é  e n  f a v e u r  d e  l a  c o n c l u s i o n  d e  l ' A c c o r d  s u r  l a  f a c i l i t a t i o n  d e s  é c h a n g e s  à  l a  n e u v i è m e  Conférence ministérielle, soulignant que cet accord pourrait aider les pays en développement à mieux s'intégrer dans les chaînes de valeur. 
 
Activité complémentaire 11: Efficacité de l' Aide pour le commerce – Questions actuelles 
et orientations futures 
Activité organisée par: 
Secrétariat du Commonwealth 
 
Institut du développement outre-mer (ODI) 
 
Rapport établi par: 
ODI Cette activité complémentaire a réuni un 
éventail de contributeurs pour le lancement d'un 
ouvrage du Secrétariat du Commonwealth et de 
l'Institut du développement outre-mer intitulé 
"Assessing Aid for Trade: Effectiveness, Current 
Issues and Future Directions".21 L'efficacité de 
l'Aide pour le commerce a été examinée sous 
différents angles: études quantitatives, études 
de cas par pays et réflexions pour l'avenir. Les 
16 chapitres de l'ouvrage ont été écrits par des 
experts et des universitaires internationaux 
provenant d'organisations comme le Secrétariat 
du Commonwealth, l'Institut du développement 
outre-mer, le Centre européen de gestion des 
politiques de développement (ECDPM), l'Institut 
allemand de développement (DIE), le Centre 
international pour le commerce et le 
développement durable (ICTSD), Saana 
Consulting et l'Univer sité de Colombia.  
 
Cyrus Rustomjee, Directeur de la Division des affaires économiques du Secrétariat du 
Commonwealth , a ouvert l'activité en se félicitant que la publication conjointe du Secrétariat du 
Commonwealth et de l'Institut du développement outre-mer intitulée "Assessing Aid for Trade: 
Effectiveness, Current Issues and Future Directions" ait pu tirer parti des synergies existant entre 
les spécialistes de l'analyse des politiques des différentes organisations.  Mohammad Razzaque, du Secrétariat du Commonwealth , a centré sa présentation sur les 
données empiriques concernant l'efficacité de l'Ai de pour le commerce en examinant i) l'incidence 
de l'aide à la facilitation des échanges sur le coût du commerce; ii) l'incidence de l'aide à l'infrastructure liée au commerce sur les exportations totales; et iii) l'incidence de l'aide au 
renforcement des capacités de production sur les ex portations sectorielles. Dans les deux premiers 
cas, il a été constaté que l'Aide pour le commerc e avait une incidence positive significative. Par 
exemple, un doublement de l'aide destinée à l'infras tructure se traduisait par une augmentation de 
3,5% des exportations. Dans certains cas, cette incidence était plus importante pour les petites 
                                               
21 Disponible à l'adresse suivante: " http://publications.thecommonwea lth.org/assessing-aid-for-trade-
1000-p.aspx ". WT/COMTD/AFT/W/46 
- 116 - 
  économies vulnérables et l'Afrique subsaharienne. To utefois, il a été constaté que l'aide destinée à 
renforcer les capacités productives n'avait pas eu, dans l'ensemble, une incidence positive 
significative sur les exportations – même si son incidence pouvait être plus indirecte.  
Yurendra Basnett, de l'Instit ut du développement outre-mer , s'est penché sur les 
conclusions du chapitre sur l'efficacité de l'Aide pour le commerce au niveau national. Il a présenté succinctement un cadre qui examinait la "boîte noire" des activités d'Aide pour le commerce. Le 
cadre examinait les obstacles potentiels à l'efficacité de l'Aide pour le commerce au niveau des 
divers projets et des programmes, mettant l'accent  sur différentes étapes du cycle des projets, y 
compris l'identification des besoins, l'attribution des fonds, la conception et la mise en œuvre des projets, et le suivi et l'évaluation. Dans le cas de la conception des projets, par exemple, il existait 
souvent des problèmes de coordination lorsque les priorités des donateurs et des gouvernements 
n'étaient pas les mêmes. Souvent les donateurs utilisaient des cadres de comparaison avant/après très simples pour le suivi et l'évaluation au lieu d'outils plus élaborés. 
 
Dirk Willem te Velde, de l'Instit ut du développement outre-mer , s'est penché sur l'avenir de 
l'Aide pour le commerce, mentionnant l'un des cinq scénarios possibles qu'il avait examinés dans 
son chapitre. Il a estimé qu'à l'avenir l'Aide pour le commerce (et l'aide plus généralement) ne 
serait qu'un flux parmi de nombreux autres (parmi lesquels l'IED, les envois de fonds, les fonds souverains, entre autres), renforcés par des marchés boursiers de plus en plus dynamiques. Tous ces flux pourraient être utilisés pour renforcer les capacités commerciales. Il a cité l'exemple du 
Cambodge où, il y a dix ans, l'aide était le principal flux financier. Depuis, la tendance s'était 
inversée, le pays recevant des montants importants d'IED et des prêts à des conditions libérales. Plus largement, au cours des dix dernières années , il y avait eu une forte poussée en faveur de 
l'accroissement des volumes d'aide. Compte tenu de la conjoncture économique actuelle, il était 
peu probable que cela perdure. En outre, il était peu probable que les types d'investissement nécessaires, en particulier concernant les infrastructures à grande échelle, puissent être financés 
uniquement grâce à l'aide. Il était important d'examiner comment l'Aide pour le commerce 
pourrait être utilisée pour mobiliser d'autres flux et dans quelles circonstances des flux individuels ou des flux combinés étaient préférables. En soi, l'Aide pour le commerce pourrait représenter un outil important pour corriger les défaillances du marché et il faudrait, dans le cadre de cette "Aide 
pour le commerce de troisième génération", englober ces nouveaux flux et examiner comment 
cela pourrait jouer un rôle de catalyseur.  
Sheila Page, de l'Institut du développement outre-mer , a évoqué l'histoire de l'initiative Aide 
pour le commerce, soulignant qu'elle avait initialement été conçue pour aider les pays à s'adapter aux conséquences d'un accord dans le cadre du Cycle de Doha. Mais paradoxalement, l'Aide pour 
le commerce n'était actuellement pas considérée comme un moyen éventuel d'aider les pays à 
s'adapter aux conséquences du détournement des échanges causé par les accords commerciaux régionaux. Enfin, Mme Page a examiné certaines des conclusions du Guide ONUDI des ressources 
interinstitutions sur le renforcement des capacités commerciales. Elle a mis en avant la relative 
concentration du soutien au secteur agricole de nombreux donateurs, ainsi que le risque et les 
éventuels conflits d'intérêts liés au fait que de s donateurs bilatéraux finançaient des organisations 
régionales avec lesquelles ils négociaient. 
 
Luciana Mermet, analyste des politiques du PNUD , a fait observer que son organisation avait 
réussi à intégrer le commerce dans les stratégies nationales et à accroître la sensibilisation (en 
particulier par le biais du CIR dans le contexte des PMA), à renforcer les capacités des institutions 
liées au commerce et à améliorer le niveau de coordination des donateurs. Ce coup de projecteur avait éveillé l'intérêt au niveau national. Enfin, la capacité de l'initiative Aide pour le commerce à mobiliser des ressources avait représenté un succès essentiel. Toutefois, le décalage qui subsistait 
entre le débat mondial sur l'Aide pour le commerce et la discussion qui avait cours sur ce sujet au 
niveau national représentait un défi pour l'avenir.  
Frans Lammersen, Administrateur principal de l'OCDE , a soutenu qu'une contribution 
essentielle de l'initiative Aide pour le commerce avait été de représenter concrètement le commerce dans la communauté du développement. Tout efois, il ne fallait pas relâcher les efforts 
mais, plutôt, continuer à démontrer des résultats. Les fonds et les exportations avaient augmenté, 
mais il fallait faire encore davantage. L'intervenant a souligné l'importance capitale de la responsabilité mutuelle dans ce processus et il a mis l'accent sur l'importance des six nouvelles études de cas de l'OCDE sur les systèmes de gestion au niveau national. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 117 - 
  Les questions de l'auditoire ont notamment porté sur la façon dont les coûts d'ajustement 
consécutifs à l'érosion des préférences devraient être compensés. Selon Mme Page , il s'agissait 
davantage d'identifier quels pays risquaient d'être perdants plutôt que de chiffrer le coût, et d'axer alors les efforts en matière d'Aide pour le commerce sur ces pays. L'Institut du développement 
outre-mer avait mené des travaux de recherche sur l'incidence probable d'un Accord de 
partenariat économique entre l'UE et la CARICOM sur l'industrie du rhum, dont les résultats concordaient en grande partie avec d'autres es timations et qui ont aidé à étayer les mesures 
d'ajustement pour cette branche de production. Toutefois, l'identification de ces besoins était 
subordonnée à la capacité des branches de production exposées à la concurrence des importations qui ont été touchées par l'érosion des préférences à mobiliser efficacement leurs membres. En réponse à une question portant sur les types d'organisations régionales qui pouvaient soutenir le 
plus efficacement les pays en développement manquant de moyens dans les négociations 
commerciales, Mme Page a dit que les communautés économiques régionales ne convenaient généralement pas à cet effet, mais que l'aide devrait plutôt être acheminée via des banques 
régionales de développement ou des institutions spécialisées des Nations Unies. 
 S'agissant de la manière dont le commerce et l'Aide pour le commerce s'inscrivaient le mieux dans 
le programme pour l'après-2015, M. te Velde  et M. Basnett  ont souligné que, si le rapport du 
Groupe de haut niveau n'accordait pas un rôle primordial au commerce, on devrait aussi examiner les dimensions relatives au commerce et à la transformation structurelle du Plan d'action d'Istanbul pour les PMA – qui était essentiel pour le programme visant à atteindre les objectifs de 
développement durable. Mme Mermet  était d'accord avec le constat du rapport du Groupe de 
haut niveau, qui mettait avant tout l'accent sur le s "travaux inachevés" concernant les Objectifs du 
Millénaire pour le développement et l'éradication de la pauvreté plus généralement. 
M. Lammersen  a conclu la discussion en rappelant aux participants que la priorité donnée au 
commerce visait en fait la croissance et que l'Aide pour le commerce visait à promouvoir l'investissement et la compétitivité, les questions de définition étant plus secondaires. Cela 
découlait de la définition qu'avait donnée l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerce 
selon laquelle l'Aide pour le commerce englobait tout ce que les pays bénéficiaires considéraient comme lié au commerce.  
Activité complémentaire 12: Cérémonie de re mise d'une décoration royale néerlandaise 
Activité organisée par:  
Pays-Bas  La Ministre néerlandaise du commerce extérieur 
et de la coopération au développement, 
Mme Lilianne Ploumen, a remis une décoration 
royale (Grand-croix de l'ordre d'Orange-Nassau) 
au Directeur général de l'OMC, Pascal Lamy. 
Cette distinction est accordée par le Roi des 
Pays-Bas aux personnes qui ont rendu un 
service exceptionnel à la société. Cette 
cérémonie a été suivie par une réception.22 
 
Activité complémentaire 13: "Brasser le dé veloppement", réceptio n organisée par la 
Worldwide Brewing Alliance 
Activité organisée par:  
 
Worldwide Brewing Alliance 
 
Rapport établi par: 
SABMiller Cet événement social de haut niveau destiné 
aux communautés du commerce et du 
développement offrira l'occasion d'un échange 
informel entre la Worldwide Brewing Alliance, les 
quatre principaux brasseurs mondiaux 
(SABMiller, Anheuser-Busch InBev, Carlsberg et 
Heineken) et des délégués au sujet des 
investissements des brasseurs dans les chaînes 
de valeur. 
Les participants ont pu goûter des bières 
provenant de divers marchés, y compris ceux 
                                               
22 De plus amples renseignements sur cette cé rémonie sont disponibles à l'adresse suivante: 
"http://geneva.nlmission.org/news/2013/07/royal-decoration-for-the-director-general-of-the-wto-mr-pascal-
lamy.html ". WT/COMTD/AFT/W/46 
- 118 - 
  des pays en développement. Des rapports, des 
brochures et des vidéos montrant les 
investissements des brasseurs dans les chaînes 
de valeur et les économies émergentes en 
particulier ont été mis à leur disposition afin 
d'illustrer la contribution positive de l'industrie 
brassicole au développement économique. 
 
La Worldwide Brewing Alliance représente le secteu r brassicole en Amérique latine, en Australie, 
au Canada, en Chine, en Corée du Sud, aux États-Unis, en Europe, au Japon, en Russie et en 
Ukraine. Environ 90% de la production mondiale de bière était représentée lors de cet événement. 
 Andy Tighe, Président de la Worldwide Brewing Alliance , a noté dans son allocution de 
bienvenue que la tradition brassicole remontait à plusieurs siècles et que, quel que soit l'endroit où 
elle était brassée, la bière avait une incidence si gnificative sur les chaînes d'approvisionnement et 
les chaînes de valeur locales. La bière créait des emplois locaux dans l'agriculture, l'approvisionnement en matières premières, le transport, la commercialisation, la restauration, la 
vente à emporter dans les épiceries et magasins de  proximité, et les bars et les pubs. M. Tighe a 
noté que l'achat de matières premières locales, et l'investissement dans des fournisseurs locaux, faisaient partie intégrante du processus de br assage. En achetant des matières premières de 
qualité – qu'il s'agisse de houblon, d'orge, de maïs, de sorgho, de manioc ou de riz – les brasseurs 
avaient toujours eu, et continueront d'avoir, une incidence significative sur les chaînes de valeur.  Cette activité a offert une occasion unique aux délégués et aux brasseurs de discuter, entre autres 
choses, des investissements dans les chaînes de valeur mondiales dans un cadre informel et 
convivial. Les participants ont pu se restaurer et goûter des bières provenant d'un large éventail 
de pays, parmi lesquels le Ghana, l'Afrique du Sud, l'Ouganda, le Rwanda, la République 
démocratique du Congo, le Nigéria, le Laos, l'Ukraine, l'Allemagne et les États-Unis. Beaucoup de 
ces bières étaient développées de manière innovante suite à un investissement dans les chaînes de valeur de marchés en développement.  
Cette activité a réuni environ 500 délégués, parmi lesquels des représentants de Membres de 
l'OMC, d'organismes d'aide et de développement et d'autres organisations internationales.  
Activité complémentaire 14: Les qualific ations au service de la compétitivité 
Activité organisée par:  
Organisation internationale du travail (OIT) 
 
Organisation mondiale du commerce (OMC) 
 
Rapport établi par: 
OIT 
 Les qualifications sont un déterminant important 
du niveau et de la qualité de la croissance des 
exportations d'un pays. L'existence de 
qualifications parmi la population active 
détermine la capacité des pays de diversifier 
leurs exportations et de s'intégrer plus 
pleinement dans l'économie mondiale. Elle est 
aussi un préalable à l'absorption de nouvelles 
technologies. Les données issues des enquêtes 
sur les entreprises montrent que de nombreuses 
entreprises considèrent la difficulté de trouver 
des travailleurs correctement qualifiés comme 
une contrainte majeure à leurs activités. Cette 
difficulté empêche aussi les entreprises des pays 
en développement, notamment les PME, de se 
connecter aux CVM et d'en tirer parti. Cette 
activité complémentaire, organisée par l'OIT et 
l'OMC, a été l'occasion de partager des 
constatations issues de la recherche ainsi que 
des stratégies concernant le rôle du 
développement des qualifications dans la 
traduction de l'ouverture des échanges en 
croissance durable du travail productif et décent.  
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 119 - 
  Guy Ryder, Directeur général de l'Organisation internationale du travail , a prononcé un 
discours d'orientation dans lequel il a souligné l'importance de la "collaboration sans précédent entre l'OMC et l'OIT" sur des questions de commerce, d'emploi et de compétences et il la considérait comme essentielle pour mobiliser leurs mandants respectifs afin de combler le fossé 
entre le système éducatif et le marché du travail. Il a demandé "davantage de cohérence entre les 
organisations internationales" qui collaboraient pour atteindre des objectifs communs. Il a dit que "la question [était] de savoir si la volonté exist[ait] de faire davantage à l'avenir. Pour ma part, je 
dois répondre par l'affirmative (…) Je suis frappé pa r l'impact de cette conversation pour l'avenir et 
je suis heureux d'y participer". M. Ryder considérait que les employeurs et les syndicats prenaient de plus en plus leurs responsabilités pour investir dans les compétences et ajuster le développement des qualifications aux politiques commerciales, au développement durable et à 
l'égalité des chances pour les femmes. Le programme de l'OIT consacré aux Compétences en 
matière de commerce et de diversification économique travaillait avec les responsables politiques et les partenaires sociaux pour identifier les secteurs économiques à fort potentiel de croissance, 
évaluer les besoins de compétences dans ces secteurs et renforcer les capacités des organismes 
de formation pour satisfaire ces besoins. "Voi ci comment résoudre le problème: enchaîner des 
analyses économiques et des partenariats capables de concrétiser le potentiel du commerce dans 
des économies plus diversifiées et dans la création de plus d'emplois productifs et décents", a 
déclaré M. Ryder. Il a ensuite expliqué que "la signification du tripartisme devenait particulièrement claire quand, comme [l'avait] fait l'OIT à l'occasion, nous devons nous attaquer à quelques-uns des résultats néfastes de l'évolution du monde du travail, tout au long des chaînes 
de valeur mondiales qui sont une caractéristique tellement déterminante de l'économie mondiale 
en pleine mutation". Il a fait référence à la "catastrophe industrielle" qui s'était produite en avril dans l'usine textile du Rana Plaza au Bangladesh. "C'est absolument intolérable et je pense que 
cela attire notre attention sur des situations dans lesquelles la dynamique de la libéralisation des 
échanges commerciaux ne s'accompagne pas du développement des institutions et des pratiques dans le monde du travail qui sont indispensabl es pour garantir que le travail décent est 
l'aboutissement de ce processus", a déclaré M. Ryde r. Il a aussi souligné que comme moteur de la 
facilitation des échanges, le développement des compétences offrait d'énormes opportunités. Il réduisait la contrainte qui pèse sur la productivité et dotait davantage de personnes des moyens de participer aux secteurs en croissance de l'écon omie et de tirer profit du commerce pour gagner 
leur vie.  
 Pascal Lamy, Directeu r général de l'OMC , a plaidé pour la cohérence des gouvernements et 
des organisations internationales dans l'intégration de l'éducation et de la formation 
professionnelle dans l'architecture du renforcement des capacités en vue de faciliter les échanges commerciaux qui permettent aux économies nationales de créer des emplois de qualité et 
d'accroître la compétitivité. Il a expliqué que l'assistance technique consacrée à l'éducation et à la 
formation n'était pas considérée comme un des paramètres couramment utilisés pour définir l'Aide pour le commerce. "Néanmoins, les données tirées  de l'enquête de suivi OCDE-OMC indiquent que 
les activités de renforcement des compétences professionnelles menées dans le cadre de l'Aide 
pour le commerce permettent d'aider effectivem ent les fournisseurs locaux à s'intégrer ou à 
monter dans les chaînes de valeur", a ajouté M. Lamy. Il a mis en lumière la relation complexe entre le commerce, la croissance et l'emploi et il a souligné qu'il était nécessaire de considérer les 
qualifications de la main-d'œuvre comme un déterminant fondamental de la compétitivité des 
entreprises et des pays. Selon lui, les qualifications étaient encore plus importantes que les ressources naturelles: "Contrairement à la croyance traditionnelle selon laquelle la richesse se 
mesure par les ressources naturelles et la présence d'industries extractives, je suis fermement 
convaincu que la richesse des pays en développement réside dans leur population", a-t-il déclaré. Il a ajouté que "compte tenu du lien étroit qui existe entre les qualifications et la compétitivité, il [était] logique que l'OIT et l'OMC unissent leurs forces dans ce domaine technique".  
 
Marion Jansen, de la Division de la recher che économique et des statistiques de l'OMC , a 
centré sa présentation sur la récente étude de l'OMC portant sur les compétences et la 
compétitivité à l'exportation pour les PME en utilisant les données de l'enquête de suivi OCDE-OMC 
sur l'Aide pour le commerce, qui avait confirmé que les compétences étaient une importante contrainte du côté de l'offre pour les PME. C'était particulièrement le cas dans les secteurs où 
l'évolution technologique est rapide (par exemple les TIC) et dans des secteurs caractérisés par 
des contacts fréquents entre les employés et les clients (par exemple le tourisme). L'intervenante a aussi souligné que les entreprises dominantes mentionnaient les compétences professionnelles comme un obstacle typique à l'établissement d'une présence commerciale dans les pays en 
développement et les PMA, en particulier dans le secteur du tourisme et le secteur du transport et WT/COMTD/AFT/W/46 
- 120 - 
  de la logistique. Elle a souligné que l'assistance technique dans le domaine de l'éducation et de la 
formation pouvait jouer un rôle important pour aider les fournisseurs des pays en développement à accroître leur compétitivité et à se connecter aux chaînes de valeur. Mme Jansen a aussi conclu que les résultats de l'enquête tendaient à montrer que le soutien au développement professionnel 
était considéré comme un type efficace de sout ien au titre de l'Aide pour le commerce. 
 Christine Evans-Klock, Directrice du Départ ement des compétences et de l'employabilité 
de l'OIT , a présenté le programme de l'OIT sur les compétences pour le commerce et la 
diversification économique (STED), qui visait à aider les gouvernements, les organisations patronales et les syndicats et qui consistait entre autres à: 1) identifier les secteurs susceptibles d'accroître les exportations, de diversifier l'économie et de créer du travail productif et décent; 
2) évaluer les besoins en matière de compétences et les lacunes en matière de formation le long 
des chaînes de valeur; 3) convenir de stratégies sur la façon de répondre aux besoins en matière de formation qui incluent les politiques publiques, les établissements de formation, les entreprises, 
les groupes et les chaînes de valeur; et 4) renforcer les institutions afin de soutenir l'engagement 
des employeurs et des travailleurs auprès des établissements de formation et améliorer la 
responsabilité. L'intervenante a noté que la méthodologie STED était basée sur une analyse en 
profondeur des données et un dialogue social. Elle a aussi souligné qu'il était important de mettre 
en place des mécanismes de coordination afin de rapprocher les différentes parties prenantes, comme les employeurs, les éducateurs et formateurs et les partenaires de développement et de lier le développement des compétences aux politiques en matière de commerce, d'environnement 
et d'égalité homme-femme. 
 Sylvain Giguère, Directeur de la Division du  développement économique et de l'emploi 
local (LEED) de l'OCDE , a débuté sa présentation en relevant l'importance de la dimension locale 
dans la façon dont les compétences sont utilisées. Il a souligné que pour créer un bassin de main-d'œuvre qualifiée le système éducatif devait être flexible afin de répondre aux besoins 
naissants, d'aider les personnes peu qualifiées à accéder à l'emploi et à progresser dans leurs 
carrières, et d'accroître la demande ou l'utilisation de compétences plus élevées. Il a réparti les économies locales en plusieurs catégories: équilibre à de faibles niveaux et à de hauts niveaux de qualification, pénurie de compétences et excédent de compétences. Beaucoup de PME avaient des 
difficultés pour identifier leurs besoins en matière de compétences et gérer leurs ressources 
humaines en vue de continuer à être compétitives et pour créer des emplois de qualité. M. Giguère a expliqué que les acteurs locaux, en particulier dans les domaines caractérisés par un équilibre à 
de faibles niveaux de qualification, devaient adopter une approche combinée vis-à-vis du 
développement des compétences, liant l'investissement consacré à l'éducation au développement économique à plus long terme. Afin d'élaborer des stratégies de ce genre, des partenariats locaux 
qui éliminent les "cloisonnements politiques" pourraient être bénéfiques. M. Giguère a conclu que 
l'utilisation des compétences devrait être une priorité stratégique dans le cadre de la réponse à la crise de l'emploi. Cela avait des conséquences importantes sur la politique et l'orientation des institutions, ainsi que sur la gouvernance: en effet, le programme d'action de tous les organismes 
s'en trouvait élargi, mais dans le même temps les gouvernements devaient réserver un espace aux 
interventions locales.  
Jeffrey D. Lewis, Directeur du Département de  politique économique, de la dette et du 
commerce de la Banque mondiale , a souligné que le développement des compétences était 
essentiel pour que la croissance économique soit inclusive et permette d'éradiquer la pauvreté. Il a 
présenté les principales conclusions de la récente publication de la Banque mondiale intitulée "The 
Right Skills for the Job: Rethinking Training Policies for Workers". En se penchant sur des problèmes que rencontraient en particulier les pays en développement, tels que i) le faible niveau d'éducation formelle, ii) un niveau de chômage élevé, même pour de nombreuses personnes qui 
avaient eu la possibilité d'atteindre un niveau d'éducation plus élevé, et iii) les programmes de 
formation qui portaient souvent sur des compétences qui ne sont pas demandées, la publication a apporté des idées nouvelles sur la façon de renforcer et d'améliorer la formation professionnelle 
technique pré-embauche et la formation en milieu de travail portant sur des compétences 
pertinentes pour l'emploi et les programmes d'intervention directe sur le marché du travail liés à la formation. L'intervenant a en outre expliqué que des investissements plus productifs dans la 
formation et un meilleur alignement entre l'offre et la demande de compétences permettraient de: 
i) faciliter les investissements dans les types de compétences adéquats; ii) corriger les lacunes en matière de coordination; iii) élaborer des programmes de formation intégrés pour les travailleurs vulnérables; et iv) remédier aux défaillances de l'État. À cette fin, les principales incidences pour 
les années à venir incluaient l'élaboration de nouveaux outils, la réalisation de suivis et WT/COMTD/AFT/W/46 
- 121 - 
  d'évaluations plus systématiques et la recherche d'un meilleur moyen de partager ces 
connaissances.  Hong Chœun, Directeur de l'Agence nationale pour l'emploi du Cambodge , a débuté sa 
présentation en donnant des statistiques illustrant les problèmes que connaissait actuellement le 
Cambodge en matière de niveau d'éducation et de compétences. Il a dit que les mauvais résultats du Cambodge en matière d'éducation étaient dus en partie au préjudice causé par plus de trois 
décennies de guerre. En 2011, plus de 60% des personnes de 25 ans et plus n'avaient pas été 
scolarisées ou n'avaient pas terminé le cycle d'enseignement primaire. En conséquence, comme le montraient les conclusions de la récente enquête sur les compétences menée au Cambodge, il existait de plus en plus de difficultés de recrutement et une inadéquation entre l'offre et la 
demande de compétences. La part moyenne des postes vacants difficiles à pourvoir était 
supérieure à 70% en 2012 et les petites entreprises ou les entreprises du secteur informel rencontraient les plus fortes difficultés de recrut ement. La pénurie de main-d'œuvre qualifiée était 
l'un des principaux freins au recrutement. M. Ch œun a dit que l'économie cambodgienne était très 
concentrée sur les vêtements, la construction et le tourisme et qu'elle était basée sur une économie informelle, à basse qualification et à faible salaire. En résumé, il a dit que les défis à 
relever par le Cambodge incluaient, entre autres, la nécessité de: i) diversifier davantage les 
exportations; ii) améliorer les chaînes d'approvisionnement internationales, diversifier et moderniser les branches de production afin d'accr oître leur valeur ajoutée et créer des liens avec 
les chaînes de valeur régionales et mondiales; iii) soutenir la compétitivité en améliorant la 
productivité des travailleurs par le biais de l'éducation et de la formation; et iv) améliorer la 
coordination et la cohérence des politiques entre les différentes parties prenantes.  
Md. Fazlul Hoque, Président de la Fédéra tion des employeurs du Bangladesh (BEF) , a 
salué les efforts déployés par les organisations internationales et les organismes de développement pour aider le Bangladesh à répondre au récent défi industriel mais il a aussi 
demandé aux organisations d'améliorer la cohérence de leurs initiatives. Il a également souligné 
l'importance de beaucoup d'autres secteurs émergents, en plus de celui des vêtements, tels que le tourisme et les technologies de l'information et de la communication, qui connaissaient aussi des lacunes en matière de compétences et qui pourraient tirer parti de davantage de partenariats 
internationaux. Il a noté que les obstacles à la productivité et au commerce comprenaient non 
seulement les compétences techniques mais aussi les compétences en matière d'entreprenariat et de gestion des entreprises. 
 
Charlotte Petri Gornitzka, Directrice générale de l'Agence suédoise de coopération pour 
le développement international , a conclu cette activité en notant que le développement des 
compétences figurait en bonne place parmi les questions de fond du programme relatif à la 
facilitation des échanges. Elle a remercié les organisations internationales pour avoir présenté de nouveaux travaux de recherche et les représenta nts des pays pour avoir donné des exemples de 
problèmes concrets. Elle s'est ralliée à tous les autres intervenants qui préconisaient une réponse 
plus coordonnée à ces problèmes et de combiner des analyses de données avec de larges 
consultations des parties prenantes qui s'attaqueraient aux lacunes immédiates en matière de compétences tout en adoptant une perspective à long terme. Elle a remercié le Directeur général 
de l'OIT et le Directeur général de l'OMC pour l'importance qu'ils accordaient au renforcement de 
la cohérence entre la politique commerciale et la politique de l'emploi. Elle a conclu en disant que ces activités complémentaires démontraient la volonté constante de partager les renseignements 
et de travailler ensemble. 
 Activité complémentaire 15: Petit- déjeuner sur le thème du Pacifique 
Activité organisée par: 
Secrétariat du Forum des îles du Pacifique 
(SFIP) 
 
Rapport établi par: 
PIFS 
 Les participants à l'Examen global ont été invités 
à un petit-déjeuner sur le thème du Pacifique 
organisé par le Secrétariat du Forum des îles du 
Pacifique, où ils ont pu goûter à des plats 
typiques des îles du Pacifique. Des produits de 
Membres de l'OMC représentant le Pacifique ont 
été mis en avant et des matériels promotionnels 
sur le Pacifique ont été exposés. Des 
intervenants de haut niveau du Pacifique ont 
participé à cette activité, parmi lesquels WT/COMTD/AFT/W/46 
- 122 - 
  M. Fonotoe Nuafesili Pierre Lauofo, Premier 
Ministre adjoint du Samoa, et M. Richard Maru, 
Ministre du commerce et de l'industrie de la 
Papouasie-Nouvelle-Guinée.23 
 
Les économies des îles du Pacifique se heurtent 
à des contraintes inhérentes du côté de l'offre 
qui peuvent les empêcher de tirer pleinement 
parti des possibilités offertes par la libéralisation 
des échanges. Les difficultés uniques auxquelles 
elles sont confrontées, à savoir leur éloignement 
géographique, leur petite taille et leurs 
ressources humaines et naturelles limitées ont 
entravé leur intégration dans le système 
commercial mondial. 
Cette séance a été principalement consacrée au rôle de l'Aide pour le commerce dans l'aide 
apportée aux économies du Pacifique pour surmonter ces contraintes et se connecter aux chaînes 
de valeur. Les participants ont examiné les expériences nationales et régionales qui se rapportent aux initiatives d'Aide pour le commerce, ainsi que le rôle du commerce dans l'autonomisation des 
communautés rurales. 
Au cours de la discussion, le Premier Ministre adjoint du Samoa  a expliqué comment son pays 
parvenait de plus en plus à se connecter aux chaînes de valeur touristiques. Il a indiqué les 
mesures prises pour favoriser les liens avec les chaînes hôtelières régionales; la décision du 
gouvernement de signer un accord en vue d'ét ablir une compagnie aérienne sous forme de 
coentreprise pour améliorer les services aériens en tre le Samoa, l'Australie et la Nouvelle-Zélande, 
et la volonté du gouvernement de promouvoir le Samoa comme un centre de conférences 
international. 
"Le tourisme est un secteur très important pour le Samoa. Il représente environ 25% du produit 
intérieur brut du pays, et il a enregistré une croissance annuelle moyenne de 3,42% depuis 2007", a déclaré M. Lauofo. "Une stratégie de commercialisation a été élaborée en vue de donner au Samoa l'image d'une destination touristique en faisant la promotion de l'"expérience samoane"", 
a-t-il précisé. 
"Connecter tous les acteurs clés, qu'ils soient transporteurs aériens, agents de voyage, 
organisateurs de circuits touristiques récepteurs, exploitants agricoles ou intervenants dans le 
domaine de l'infrastructure aux transports est essentiel pour le succès du secteur touristique", a ajouté le Premier Ministre adjoint. 
M. Richard Maru, Ministère du commer ce de la Papouasie-Nouvelle-Guinée , a souligné qu'il 
était nécessaire que son pays s'élève dans les chaînes de valeur et capte plus d'ajout de valeur au 
niveau national avant d'exporter ses produits. 
"Le gouvernement actuel est déterminé à ajouter de la valeur à nos produits bruts des secteurs de 
l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et des industries extractives afin que le pays génère 
des revenus durables et crée dans le même temps des possibilités d'emploi pour la population, en 
particulier dans les zones rurales", a dit M. Maru. "Le secteur de la pêche perd beaucoup de valeur car la plupart de ses prises sont transformées à l'étranger. Une Aide pour le commerce adéquate 
pourrait aider au développement des capacités productives dans ce secteur afin de transformer les 
produits de la pêche dans le Pacifique avant leur exportation", a-t-il ajouté. 
À l'occasion de ce quatrième Examen global, les participants du Pacifique ont aussi souligné 
l'importance des solutions régionales pour stim uler le commerce du Pacifique et promouvoir 
l'intégration économique. Le rôle important de la Stratégie régionale pour le Pacifique en matière 
                                               
23 Des renseignements complémentaires figurent à l'adresse suivante: 
"http://www.forumsec.org/pages.cfm/newsroom/press-statements/2013/pacific-products-showcased-in-
europe.html?printerfriendly=true ". WT/COMTD/AFT/W/46 
- 123 - 
  d'Aide pour le commerce, qui connaît un processus "de renouvellement et d'actualisation", a aussi 
été souligné. Des consultations à grande échelle concernant la révision de la Stratégie sont actuellement en cours et une version définitive de la Stratégie devrait être disponible d'ici à août 2013. 
 
Activité complémentaire 16: Le s chaînes de valeur agricoles et la sécurité alimentaire 
dans les économies en transition: témoignages 
Activité organisée par: 
Commission économique des Nations Unies pour 
l'Europe (CEE-ONU), au nom du Groupe 
interinstitutions sur le commerce et les capacités 
productives 
 
Rapport établi par: 
CEE-ONU  La sécurité alimentaire est un objectif de 
développement qui présente de multiples 
difficultés. En plus de garantir des vivres en 
quantités suffisantes et à des prix abordables, il 
s'agit d'assurer des niveaux de nutrition 
adéquats, de préserver la sécurité publique et de 
satisfaire les attentes culturelles des 
consommateurs. Pour les économies en 
transition, la réalisation de cet objectif est 
compliquée par la faiblesse des capacités de 
production de l'agriculture et des industries 
agroalimentaires, par des dotations insuffisantes 
en ressources naturelles, par des taux de 
pauvreté élevés et, dans certains cas, par des 
régimes fonciers inadéquats. En raison de ces 
insuffisances, ces pays sont pour la plupart des 
importateurs nets de produits alimentaires, de 
sorte que des efforts ciblés sont faits pour 
développer le secteur agricole et le rendre plus 
efficient. En particulier, les efforts déployés à ce 
jour ont visé à intégrer les agriculteurs et 
l'agro-industrie dans les chaînes de valeur 
agricoles. Qu'elles soient régionales ou 
mondiales, ces dernières sont perçues comme 
un moyen de rendre les petits agriculteurs et 
producteurs plus autonomes en leur donnant 
accès à des connaissances, à des financements, 
à des intrants et à des techniques, tout en 
réduisant les coûts de la production et des 
transactions commerciales. Cette activité 
complémentaire a mis en exergue les processus 
de l'Aide pour le commerce qui ont contribué à 
intégrer les économies en transition dans les 
chaînes de valeur agricoles et à améliorer la 
sécurité alimentaire. Elle a rassemblé des parties 
prenantes des secteurs public et privé 
d'économies en transition ainsi que des 
organismes donateurs, qui ont pu échanger des 
renseignements sur les bonnes pratiques issus 
de leur expérience concrète sur le terrain. 
 
La Commission économique des Nations Unies pour l'Europe, au nom du Groupe interinstitutions sur le commerce et les capacités productives, a organisé une table ronde visant à mettre en lumière les expériences des économies en transi tion en matière d'intégration des exploitants 
agricoles et des producteurs de produits alimentaires dans les chaînes de valeur agricoles 
mondiales, qui est de plus en plus considérée comme un élément essentiel pour assurer la sécurité alimentaire. Les participants ont cherché à mettr e en exergue les processus de l'Aide pour le 
commerce et les meilleures pratiques en se fondant sur les expériences des négociants, des 
organismes gouvernementaux et des institutions d'appui aux marchés.  
Les intervenants ont présenté des expériences directes en matière de gestion de la qualité des 
exportations ( Centre du commerce international ), de réduction de la pauvreté ( Programme 
des Nations Unies pour le développement ) et de commerce international ( Conférence des WT/COMTD/AFT/W/46 
- 124 - 
  Nations Unies sur le commerce et le développement ). Dans la discussion qui a suivi, les 
membres de l'assistance – qui comprenait des parties prenantes des secteurs public et privé d'économies en transition ainsi que des organism es donateurs – ont partagé des renseignements 
sur les meilleures pratiques issus de leur expérience concrète sur le terrain. 
 
Il a été souligné qu'assurer la sécurité alimentaire était un objectif de développement qui présentait de multiples difficultés. En plus de garantir des vivres en quantités suffisantes et à des 
prix abordables, il fallait assurer des niveaux de nut rition adéquats, préserver la sécurité publique 
et satisfaire les attentes culturelles des consommateurs.  Pour les économies en transition, la réalisation de cet objectif était rendue d'autant plus 
compliquée par la faiblesse des capacités de production de l'agriculture et des industries 
agroalimentaires, par des dotations insuffisantes en ressources naturelles, par des taux de pauvreté élevés et, dans certains cas, par des régimes fonciers inadéquats. En raison de ces 
insuffisances, ces pays étaient pour la plupart des importateurs nets de produits alimentaires. 
 La nécessité d'intégrer les agriculteurs et l'agro-industrie dans les chaînes de valeur agricoles était 
évidente. Qu'elles soient régionales ou mondiales, ces dernières étaient perçues comme un moyen 
de rendre les petits agriculteurs et producteurs plus autonomes en leur donnant accès à des connaissances, à des financements, à des intrants et à des techniques, tout en réduisant les coûts de la production et des transactions commerciales. 
 
L'un des messages clés issus des discussions était que pour tirer parti de ces avantages, il fallait faire en sorte que la participation aux chaînes de valeur profite au développement agricole. Les 
efforts devraient être axés à la fois sur les impo rtations et sur les exportations. La logique était 
simple. Si les importations pouvaient certes jouer un rôle important pour satisfaire la demande locale, il serait difficile d'assurer la sécurité alimentaire si l'offre de produits agricoles locaux était 
insuffisante. 
 Dans ce contexte, les gouvernements et le secteur privé devraient joindre leurs efforts visant à promouvoir les normes de durabilité volontaires. Ces normes étaient souvent considérées comme 
un détail technique, mais elles pouvaient être utilisées pour: i) promouvoir des méthodes de 
production et de consommation durables (y compris les possibilités d'une utilisation rationnelle de l'énergie/des matériaux/des ressources et les économies de coûts correspondantes); 
ii) promouvoir la compétitivité sur les marchés lucratifs et en expansion de la "durabilité"; et 
iii) faciliter l'internalisation des coûts environnementaux et sociaux.  
En outre, les agriculteurs et les producteurs de produits alimentaires devraient être aidés pour 
assurer le respect des prescriptions des pays importateurs à un coût raisonnable. L'expérience montrait qu'une mesure immédiate serait d'aider les organismes d'évaluation de la conformité (OEC) existants à être reconnus au niveau international. En l'absence d'OEC, les gouvernements 
pouvaient choisir des OEC étrangers. 
 Un autre message concernait l'amélioration des conditions d'accès aux marchés pour les 
exploitants agricoles et les producteurs locaux. En dehors de la nécessité très importante de 
réduire les obstacles non tarifaires, les efforts devraient aussi être axés sur l'aide aux agriculteurs et aux producteurs de produits alimentaires en vue d'améliorer leurs positions de négociation. 
L'expérience montrait que cet objectif pouvait être atteint en soutenant les coopératives agricoles, 
en améliorant les services d'information sur les marchés et en développant l'infrastructure liée au commerce. Les participants ont aussi échangé leurs vues sur la façon dont la base de ressources et la fourniture d'une assistance technique dans les économies en transition pouvaient être 
améliorées. 
 M. Khemraj Ramful, Conseiller principal, Gestion de la qualité des exportations, ITC; 
M. Joern Rieken, Chef de l'équipe de l'Aide pour le commerce, Réduction de la pauvreté, Bureau du 
PNUD pour l'Europe et la Communauté d'États indépendants, Centre régional de Bratislava, République slovaque; M. Ulrich Hoffmann, Conseiller principal en politique commerciale, Bureau du 
Directeur, Division du commerce international des biens et services et des produits de base, 
CNUCED; et Mme Virginia Cram-Martos, Directri ce, Division du commerce et de l'aménagement 
durable du territoire, CEE-ONU ont participé à cette activité en qualité d'intervenants. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 125 - 
  Activité complémentaire 17: De  la conformité avec les normes à la valeur partagée: les 
chaînes de valeur face au x défis du développement 
Activité organisée par: 
 
Organisation des Nations Unies pour le 
développement industriel (ONUDI) 
 
Centre international pour le commerce et le 
développement durable (ICTSD) 
 
Institut des économies en développement – 
Organisation japonaise du commerce extérieur 
(IDE-JETRO) 
 
Institut du développement outre-mer (ODI) 
 
Rapport établi par: 
 
ONUDI  Les normes sont un élément essentiel de la 
gouvernance des chaînes de valeur et les 
approches relatives au développement de ces 
chaînes de valeur considèrent les organismes 
publics et privés à la fois du point de vue de leur 
activité normative et du point de vue des 
interactions et de la coopération qui les lient. Il 
faudrait que tous les acteurs concernés 
s'attachent avant tout à passer du simple 
respect des normes à la création d'une valeur 
partagée. Cette activité complémentaire a été 
axée sur l'interconnectivité des différents 
éléments de l'infrastructure de qualité (normes, 
accréditation et certification) et du 
développement des chaînes de valeur. Plusieurs 
exemples ont permis d'analyser les défis 
majeurs que les producteurs des pays en 
développement doivent surmonter pour intégrer 
les chaînes d'approvisionnement mondiales. Les 
intervenants ont indiqué quels types de soutien 
sont particulièrement nécessaires de la part des 
différents acteurs du secteur public et du secteur 
privé pour surmonter ces obstacles et relier ces 
efforts à l'initiative Aide pour le commerce. 
 
Le principal message qui découlait de cette activité complémentaire était que le développement 
des chaînes de valeur et l'Aide pour le commerce devaient aller au-delà de l'appui à l'accès aux marchés et à l'augmentation des exportations des pays en développement. Les parties prenantes devaient s'engager dans une action collective autour de valeurs et d'objectifs communs afin de 
faire en sorte que de la valeur soit créée à chaque étape de la chaîne de valeur. 
 Les débats de cette activité complémentaire ont été organisés autour de trois thèmes principaux: 
 
Thème 1: Mise en contexte: les chaînes de  valeur et les pays  en développement – 
Difficultés et besoins spécifiques. 
 
Le thème 1 a permis d'exposer le contexte et de mettre en lumière des études de cas de l'Éthiopie (secteur horticole), du Cambodge (textiles et vêtements) et du Viet Nam (crevettes) décrivant différentes difficultés rencontrées par les entreprises locales pour s'intégrer dans les chaînes de 
valeur mondiales et régionales. La question du respect des normes et celle de savoir quels acteurs 
établissent les normes et les valeurs qui doivent être respectées ont été discutées pour chaque étude de cas. Il a été constaté que les problèmes de respect des normes en amont d'une chaîne de 
valeur entraînent habituellement des problèmes lors des étapes suivantes de la chaîne de valeur 
s'ils ne sont pas résolus par le biais de mesu res gouvernementales, de la formation ou d'un 
renforcement des capacités (par des partenaires de développement et/ou des 
détaillants/acheteurs). 
 Thème 2: Le respect des normes dans les chaî nes de valeur: diversit é et complexité des 
normes (privées et publiques) et solutions possibles. 
 
Les discussions relatives au thème 2 ont mis l'accent sur les difficultés résultant de la prolifération des normes et sur la façon dont les acteurs publics et privés pouvaient faciliter l'émergence de 
solutions. L'une des principales difficultés liées à la prolifération de différents programmes de 
certification était l'absence d'auditeurs compétents, pas seulement dans les pays en développement, mais dans le monde entier. Les travaux menés par la Global Food Safety Initiative 
dans le cadre du Groupe de travail sur la co mpétence des auditeurs ont été présentés et la 
nécessité de rassembler les acteurs privés et publics du système de normalisation international a été soulignée. Assurer la transparence des évaluati ons de la conformité était l'une des principales WT/COMTD/AFT/W/46 
- 126 - 
  préoccupations de ce groupe de parties prenantes.  Une autre difficulté identifiée était l'absence 
d'une infrastructure d'évaluation de la conformité (organismes d'accréditation, laboratoires, organismes de certification) reconnue internationalement, et donc fiable, dans de nombreux pays en développement. Dans ces domaines, les part enaires de développement et les gouvernements 
pourraient contribuer activement à renforcer ou assurer l'accès à un système performant, au 
niveau national ou régional.  
Thème 3: Quel rôle les différents acte urs (les gouvernements, la communauté 
internationale du développement , l'initiative Aide pour le commerce et le secteur privé) 
peuvent-ils jouer? Comment peuvent-ils contri buer aux efforts visant à développer les 
chaînes de valeur dans le s pays en développement? 
 
Le thème 3 a examiné les rôles que les différents acteurs pouvaient jouer en vue de surmonter les difficultés mentionnées à chaque étape de la chaîne de valeur. L'application des meilleures 
pratiques internationales – telles que les réglementations sur les produits chimiques dans 
l'aquaculture visant à accroître la sécurité sanitaire des produits alimentaires et la protection des consommateurs au niveau national – a été identifiée comme une bonne option. Toutefois, les 
moyens d'application des gouvernements n'étaient pas toujours suffisants et le secteur privé 
devait donc compléter ces efforts. Comme les intervenants l'ont souligné dans les discussions autour du thème 1, il était particulièrement important de soutenir les segments situés en amont des chaînes de valeur afin de parvenir à l'intégration dans ces chaînes, et la mise en place d'un 
environnement écologiquement viable (sols, eau, etc.) a été citée comme une autre bonne 
pratique. Pour toutes les mesures, le secteur public et le secteur privé devraient unir leurs efforts et entamer un dialogue régulier. 
 
À la fin de la séance, la troisième édition du Guide ONUDI des ressources interinstitutions sur le renforcement des capacités commerciales et le programme ACP-UE sur les OTC ont été présentés. 
Par ailleurs, le Président du Conseil des épices de Sri Lanka a fait part des expériences de son 
secteur et de la nécessité pour le pays d'adopter des normes internationales dès que possible.  Les intervenants suivants ont participé à cette séance: M. Vinaye Abncharaz, Économiste principal 
chargé du développement, ICTSD; M. Venkat Balakrishnan, Membre du Conseil national 
d'accréditation des organismes de certification (Inde) et du Forum international de l'accréditation; M. Bernardo Calzadilla-Sarmiento, Directeur de l'Unité du renforcement des capacités 
commerciales de l'ONUDI; Mme Cécile Gillard Kaplan, Membre du Comité sur le programme relatif 
à la compétence des auditeurs de la Global Food Safety Initiative et Chef de groupe Qualité épicerie liquides chez Carrefour (France); M. Ka oru Nabeshima, Directeur de recherche, Centre 
d'étude interdisciplinaire, Institut des économies en développement – Organisation japonaise du 
commerce extérieur (IDE-JETRO); Mme Sheila Page, Maître de recherche, Institut du développement outre-mer; et Mme Jodie Keane, Ch argée de recherche, Institut du développement 
outre-mer. 
 
Activité complémentaire 18: L'Afrique compét itive! Exemples de succès africains sur les 
marchés mondiaux 
Activité organisée par: 
 
USAID 
 
Alliance du cajou africain 
 
Rapport établi par: 
 
Mission permanente des États-Unis auprès de 
l'OMC Plus de 40% du cajou mondial est cultivé en 
Afrique. Pourtant, depuis trop longtemps, 
l'Afrique exporte pour la transformation, ce qui 
la prive de la valeur ajoutée qu'elle pourrait 
retirer de cette activité au niveau local. Le karité 
est un autre produit africain dont les vertus 
nutritionnelles sont connues depuis longtemps 
sur le continent mais dont le potentiel comme 
ingrédient essentiel dans des produits 
alimentaires et cosmétiques n'a été reconnu que 
récemment. Cette activité complémentaire 
présentera l'histoire de ces deux chaînes de 
valeur et le rôle moteur qu'a joué l'USAID pour 
la création de l'Alliance du cajou africain (ACA) 
et de l'Alliance mondia le du karité (GSA). Ce 
sera l'occasion de revenir sur la façon dont les WT/COMTD/AFT/W/46 
- 127 - 
  donateurs peuvent contribuer à réunir des 
parties prenantes africaines et internationales 
diverses ayant toutes intérêt à établir des 
industries compétitives, liées aux marchés 
mondiaux, et à offrir des possibilités de 
croissance économique à tous les acteurs 
concernés.24 
 
Les participants à cette activité complémentaire, parrainée par les États-Unis, ont examiné comment l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID), par le biais du rôle 
moteur qu'elle a joué pour la création de l'Alliance du cajou africain (ACA) et de l'Alliance mondiale 
du karité (GSA), connecte ces deux chaînes de valeur aux marchés finals mondiaux et aide le secteur privé à ajouter de la valeur ou à se moderniser dans les pays en développement.  
Eric Postel, Administrateur  adjoint du Bureau pour la croissance économique, 
l'enseignement et l'environnement de l'USAID , a dirigé les discussions, qui ont donné lieu à 
des réflexions sur le rôle que les donateurs pouvaient jouer pour rassembler un large éventail de 
parties prenantes africaines et internationales, qui ont toutes intérêt à créer des branches de 
production compétitives, reliées aux marchés mondiaux et offrant des possibilités de croissance économique pour tous les acteurs concernés. Dans ses remarques, l'intervenant a mis en lumière 
le développement de ces chaînes de valeur, ainsi que les difficultés connexes, et il a relevé le rôle 
important que ces deux chaînes de valeur avaient joué dans la création de nouveaux emplois en 
Afrique, notamment pour les femmes.  
D'autres intervenants ont participé à cette séance , parmi lesquels: Georgette Taraf, Présidente du 
Comité exécutif de l'Alliance du cajou africain, et Présidente de NAD & Co, Cotonou (Bénin); Partheeban Theodore, Vice-Président et Directeur des opérations d'exportation, Olam 
International; Arie Endendijk, Directeur général, Intersnack Procurement; Joseph Funt, Directeur 
général, Alliance mondiale du karité; Prince Asante Obeng, Directeur général adjoint, Ghana Nuts Ltd; Christian Sinobas, Directeur exécutif PlaNet Finance/Star Shea; et Christian Merz, Directeur de recherche, SAP. 
 
Activité complémentaire 19: Les chaînes de valeur mondiales dans un monde en 
évolution 
Activité organisée par: 
 
OMC 
 
Fung Global Institute 
 
Fondation Temasek 
 
Rapport établi par: 
 
OMC En novembre 2012, le Fung Global Institute, la 
Fondation Temasek et le Secrétariat de l'OMC 
ont organisé un dialogue sur les CVM à 
Singapour, qui a réuni des représentants 
gouvernementaux et des spécialistes des CVM 
appartenant au monde des affaires, de la 
politique, de l'économie et de la gestion. 
 
Les participants à ce dialogue ont examiné des 
questions très diverses touchant les CVM et 
leurs incidences sur la politique publique. Les 
communications élaborées à cette fin ont été 
réunies dans un volume intitulé "Global Value 
Chains in a Changing World" (Les chaînes de 
valeur mondiales dans un monde en évolution) 
établi par Deborah K. Elms et Patrick Low. Cet 
ouvrage a été inauguré au cours de la séance. 
Un deuxième volume intitulé "Global Value 
Chains: A Review of the Literature" (Les chaînes 
de valeur mondiales: examen de la littérature), 
produit conjointement par le Fung Global 
Institute et le Secrétariat de l'OMC et rédigé par 
Albert Park, Gaurav Nayyar et Patrick Low, a 
                                               
24 Pour plus de renseignements concernant cette activité, voir: 
http://geneva.usmission.gov/2013/06/17/global-review-of-aid-for-trade . WT/COMTD/AFT/W/46 
- 128 - 
  également été inauguré au cours de la séance. Il 
offre un examen thématique approfondi de la 
littérature sur les CVM selon différentes 
perspectives analytiques. 
 
Pascal Lamy, Directeur général de l'OMC , a évoqué quelques préoccupations éventuelles 
concernant la relation entre les CVM et les politiques liées au commerce, en soulignant le rôle de 
l'OMC et des politiques pour configurer les chaînes de valeur et influer sur leurs opérations. 
Premièrement, les règles de l'OMC et les négociations sur la facilitation des échanges menées dans le cadre du Cycle de Doha ont aidé à réduire au minimum les délais et les coûts des transactions 
commerciales. Deuxièmement, les gouvernements cherchaient à accroître le développement et 
stimuler la croissance en orientant la participation nationale dans les chaînes de valeur mondiales. Toutefois, les politiques internes devaient éviter le piège du protectionnisme. Troisièmement, des 
mesures non tarifaires étaient souvent utilisées pour poursuivre les objectifs nationaux de politique 
publique. L'objectif devrait être de réduire au minimum les frictions entre les objectifs de politique 
sociale et le fonctionnement des CVM. L'OMC devrait jouer un rôle dans la conception et la mise en 
œuvre de politiques optimales. Il était nécessaire de comprendre les complexités d'une économie 
mondiale plus intégrée pour élaborer les meilleures politiques. 
 Deborah K. Elms, Chef du Centre pour le co mmerce et les négociat ions de la Fondation 
Temasek , a donné un bref aperçu de la publication "Global Value Chains in a Changing World" 
(Les chaînes de valeur mondiales dans un monde en évolution). Ce volume, établi par Deborah K. Elms et Patrick Low, trouvait son origine dans un dialogue sur les chaînes de valeur mondiales qui s'était tenu à Singapour en novembre 2012 et qui avait été organisé conjointement 
par le Fung Global Institute, la Fondation Temasek et le Secrétariat de l'OMC. L'ouvrage mettait en 
lumière une série de questions et de tendances relatives aux chaînes de valeur mondiales qui étaient ressorties de la réunion de fonctionnaires gouvernementaux et de spécialistes appartenant 
aux mondes des affaires et de la politique et aux milieux universitaires à Singapour. L'une des 
principales préoccupations concernait la façon dont les entreprises pouvaient se connecter aux chaînes de valeur et s'élever dans le réseau de production. La question de savoir qui tirait parti d'une production plus internationalisée était aussi évoquée dans la publication. Il existait beaucoup 
de questions que les responsables politiques devr aient prendre en considération. Dans la mesure 
où les entreprises pouvaient entrer dans les CVM,  en particulier au niveau des services et des 
tâches, les politiques devraient aller au-delà du niveau industriel et mettre l'accent sur les tâches. 
Les chaînes d'approvisionnement régionales pouv aient représenter une voie alternative pour 
permettre aux entreprises de se connecter aux chaînes de valeur mondiales, comme l'avait montré l'expérience des pays asiatiques. Par ailleurs, la réduction des droits de douane était une question 
très importante dans le cadre des chaînes de valeur mondiales et elle devrait être poursuivie. Les 
politiques d'investissement étaient un autre facteur important dans la mesure où le choix du lieu d'implantation des entreprises était très sensible au régime de l'investissement du pays. Enfin, l'accès au crédit était un facteur déterminant pour la participation des PME aux chaînes de valeur. 
 
Hubert Escaith, Chef statisti cien, Groupe des statistiques, Division de la recherche 
économique et des statistiques de l'Organisation mondiale du commerce , a mis l'accent 
sur la question essentielle de la mesure du commerce en valeur ajoutée. Par le biais de 
l'externalisation, les chaînes de valeur mondiales créaient des échanges commerciaux internationaux là où le commerce traditionnel n'existerait pas. Les statistiques commerciales 
brutes habituelles avaient tendance à surestimer les chiffres du commerce en valeur ajoutée en 
raison du double comptage le long de la chaîne de valeur. Une mesure du commerce en valeur ajoutée combinant les statistiques commerciales et les tableaux entrées-sorties pourrait faire ressortir la contribution précise de chaque pays à la valeur globale et permettre de parvenir à une 
meilleure adéquation des véritables avantages comparatifs et des schémas de spécialisation de 
chaque pays.  
Gary Gereffi, Professeur de sociologie et Dire cteur du Centre de la mondialisation, de la 
gouvernance et de la compétit ivité de l'Université de Duke , a souligné le rôle croissant joué 
par les économies émergentes dans les politiques industrielles centrées sur les chaînes de valeur 
mondiales. La croissance rapide des CVM, leur concentration dans quelques économies émergentes 
et leur domination par des fournisseurs plus grands et peu nombreux, ainsi que l'augmentation des échanges Sud-Sud, ont créé davantage de possibilités d'amélioration dans les économies émergentes. Toutefois, ces tendances ont aussi donné lieu à des difficultés pour les petits pays et 
les petites entreprises. En particulier, les pays riches en ressources naturelles formulaient leurs WT/COMTD/AFT/W/46 
- 129 - 
  politiques par rapport à de gros marchés tels que la Chine. Cela supposait une façon différente de 
se connecter aux chaînes de valeur mondiales. En fait, alors qu'historiquement les politiques industrielles portaient sur le remplacement des importations, aujourd'hui les politiques étaient davantage orientées vers la spécialisation dans des créneaux de la chaîne de valeur mondiale dans 
les réseaux de production mondiaux et régionaux, l'amélioration de la production nationale et les 
prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux afin d'attirer les fournisseurs internationaux et de faciliter les importations de biens intermédiaires. 
 
Patrick Low, Directeur de la Division de la recherche économique et des statistiques de 
l'Organisation mondiale du commerce , a souligné l'importance des services dans le commerce 
international. Dans certains secteurs, l'élément services le long des chaînes d'approvisionnement 
pouvait représenter plus de deux tiers de la valeur commerciale totale. Les actifs incorporels tels 
que la vente au détail, la logistique, les services bancaires, etc., représentaient une part très importante de la création de valeur ajoutée dans le secteur manufacturier. Le rôle des services 
dans la production et la commercialisation avait augmenté ces dernières années. De plus, les 
services pouvaient être considérés comme une source d'innovation, de productivité et de croissance. La valeur de la marque, le capital humain, le savoir-faire organisationnel, la réputation, 
les stratégies publicitaires et de commercialisation, les relations commerciales et les valeurs ont 
tous contribué à la création de valeur. Par conséquent, les services étaient un vecteur de différenciation des produits et d'ajout de valeur.  
Gaurav Nayyar, économiste à la Division de la recherche économique et des statistiques 
de l'Organisation mondiale du commerce , a présenté le second volume intitulé "Global Value 
Chains: A Review of the Literature" (Les chaînes de valeur mondiales: examen de la littérature). Il 
avait été produit conjointement par le Fung Global Institute et le Secrétariat de l'OMC et rédigé par 
Albert Park, Gaurav Nayyar et Patrick Low. M. Nayyar a donné un bref aperçu des difficultés rencontrées et de la méthodologie utilisée pour regrouper et étudier une littérature énorme et 
croissante sur les chaînes d'approvisionnement. Dans la première partie de l'ouvrage, les chaînes 
d'approvisionnement étaient analysées sous deux perspectives différentes: la perspective économique et la perspective commerciale. La seconde partie de l'ouvrage était consacrée à des aspects spécifiques des CVM, tels que les préoccupations relatives à l'emploi, les PME, la 
modernisation, la durabilité, les services, la gest ion des risques, les questions de mesure et la 
politique commerciale.  
Activité complémentaire 20: L'Aide pour le commerce, les chaînes de valeur régionales 
et mondiales et le rôle de  la coopération trilatérale 
Activité organisée par: 
 
CUTS International 
 
SAWTEE 
 
Rapport établi par: 
 
CUTS International 
 Le modèle de coopération trilatérale pour le 
développement appliqué à la mise en œuvre de 
projets d'aide prévoit la coopération de plusieurs 
parties prenantes et offre une plate-forme idéale 
pour les projets régionaux d'Aide pour le 
commerce. Le modèle idéal de coopération 
trilatérale pour le développement va bien 
au-delà des simples initiatives d'aide tripartites 
comportant des donateurs de régions 
développées et en développement et des pays 
bénéficiaires. Il implique la participation d'un 
large éventail de parties prenantes à divers 
titres. Les participants à cette séance ont fait le 
point sur les chaînes de valeur régionales dans 
certaines régions en développement, notamment 
l'Asie du Sud, l'Afrique orientale et australe et le 
MERCOSUR, et sur les possibilités de les relier 
aux chaînes de valeur mondiales. 
 
Pradeep Mehta, Secrétaire gé néral, CUTS International , a noté que l'Examen global était une 
occasion de faire le bilan des initiatives et il a dit que les chaînes de valeur étaient désormais un 
élément important de l'architecture commerciale. Des études avaient révélé que même si un grand 
nombre de pays faisaient partie de la chaîne d'approvisionnement dans le commerce de biens et 
de services, les gains et l'ajout de valeur n'étaient pas proportionnels le long de la chaîne. Il fallait WT/COMTD/AFT/W/46 
- 130 - 
  donc adopter une approche trilatérale afin de remédier aux difficultés rencontrées par les pays en 
développement et les pays les moins avancés pour tirer parti des chaînes de valeur mondiales. M. Mehta a invité les intervenants à faire le point sur les chaînes de valeur régionales, à analyser les difficultés rencontrées par certains des acteurs, et à réfléchir à la façon dont l'approche et la 
coopération trilatérales pourraient stimuler les chaînes de valeur régionales. 
 Hong Zhu, Ministre et Représentant permanen t adjoint de la Mission permanente de la 
Chine auprès de l'OMC , a mentionné que si le commerce était certes largement reconnu comme 
un moteur du développement, de nombreux pays en développement et PMA avaient besoin d'un appui au développement de l'infrastructure et au renforcement des capacités nécessaire pour surmonter les contraintes du côté de l'offre, afin de mettre le commerce au service du 
développement. Même si la Chine avait enregistré une croissance accélérée au cours des dernières 
décennies, elle restait un pays en développement. Elle avait cependant grandement contribué à l'Aide pour le commerce. La Chine promouvait aussi les investissements sortants de ses 
entreprises afin de développer les savoir-faire dans les pays bénéficiaires et de contribuer à la 
création d'emploi. Les autres formes d'aide au développement offertes par la Chine comprenaient le développement des infrastructures (chemins de fer, ports et autoroutes) et l'initiative de 
coopération dans le domaine du coton ciblée spécifiquement sur le Bénin, le Burkina Faso, le Mali 
et le Tchad (Coton-4).  Mohammad Razzaque, Conseiller et Chef de la  Section du commerce international et de 
la coopération régionale du Secrétariat du Commonwealth , a fait observer que les 
tendances des avantages effectifs tirés des CVM susci taient des inquiétudes; par exemple, les pays 
de l'OCDE bénéficiaient de 66% des avantages, tandis que l'Afrique subsaharienne, l'Amérique 
latine et les PMA représentaient une part dérisoire de 10%. Il fallait donc mettre l'accent sur le 
développement de la capacité de ces pays en développement et PMA à tirer davantage parti des chaînes de valeur. Pour cela, il fallait entre autres éliminer les entraves au commerce puisque, par 
exemple, une étude avait révélé qu'un doublement du montant actuel de l'Aide pour le commerce 
destinée à la facilitation des échanges se traduirait par une réduction de 5% des coûts commerciaux. Les chaînes d'approvisionnement régionales étaient aussi essentielles et des études avaient montré que la coopération régionale offrait de nombreuses possibilités de promouvoir la 
compétitivité et la capacité finale à s'intégrer dans les CVM. 
 Ratnakar Adhikari, Directeur général de SAWTEE , a porté son attention sur la région de l'Asie 
du Sud, où l'intégration était très faible avec moins de 5% de commerce intrarégional. Les PMA de 
la région étaient tous fortement intégrés à l'Inde . En conséquence, ce serait logiquement par le 
biais de l'Inde qu'ils pourraient participer aux chaînes de valeur régionales. L'Aide pour le 
commerce dans la région avait augmenté d'une manière générale, mais le financement régional 
des projets était toujours limité en raison d'une faible intégration. L'intervenant a proposé quelques solutions concernant la voie à suivre, parmi lesquelles un système de financement conjoint visant à mettre en place un Fonds d'intégration pour les PMA, un financement basé sur 
l'avantage comparatif, et une division du travail claire en cas de coopération trilatérale. 
 Au cours de la discussion qui a suivi, la question de la réduction de l'épaisseur des frontières a été 
mise en lumière. Des politiques nationales et régionales de facilitation des échanges, qui 
pourraient être élaborées par le biais d'une coop ération trilatérale, ont été suggérées en vue de 
remédier à ce problème. En conclusion, Pradeep Mehta  a demandé une feuille de route claire 
concernant la manière d'aller de l'avant, en ce qui concerne notamment la nécessité de remettre 
en cause les fondamentaux et de permettre à tous les PMA de sortir de cette catégorie de "pays peu avancés".  
Activité complémentaire 21: Intégrer les qu estions environnementales dans l'Aide pour 
le commerce: améliorer la durabilité  des chaînes de valeur mondiales 
Activité organisée par: 
 
Unité du commerce et de l'environnement de 
l'ITC 
 
Centre international pour le commerce et le 
développement durable (ICTSD) Les chaînes de valeur mondiales sont 
essentielles pour intégrer les pays en 
développement dans les marchés mondiaux. 
Mais leur durabilité environnementale reste 
difficile à assurer. L'impact environnemental des 
CVM varie selon les méthodes et les 
technologies employées pour WT/COMTD/AFT/W/46 
- 131 - 
   
Institut international du développement durable 
(IIDD) 
 
Ministère canadien des affaires étrangères, du 
commerce et du développement 
 
Ministère danois des affaires étrangères 
 
Rapport établi par: 
 
OMC l'approvisionnement en matières premières, la 
transformation et la fabrication, le transport, la 
vente au détail et la gestion des déchets. Les 
nouveaux problèmes climatiques qui se font jour 
et d'autres pressions en matière 
d'environnement peuvent aussi influer sur la 
participation des pays en développement aux 
CVM. L'intégration de l'environnement dans 
l'Aide pour le commerce peut contribuer à 
améliorer la durabilité des CVM. Elle peut aider 
les pays en développement à renforcer leur 
compétitivité, à améliorer leur résilience 
climatique et à exploiter les possibilités offertes 
par les marchés de niche. Au cours de la séance, 
des études de cas relatives à l'Aide pour le 
commerce ont été présentées pour illustrer les 
meilleures pratiques en matière d'amélioration 
de la durabilité des chaînes de valeur. 
Peter Forster, de World Radio Switzerland, était 
le modérateur de cette séance. 
 
Jean-Marie Paugam, Directeur exécutif adjoint de l'ITC , a ouvert l'activité en soulignant que, 
pour l'ITC, intégrer l'environnement dans l'Aide pour le commerce signifiait "exploiter les possibilités d'exportation des produits et services écologiques et renforcer la durabilité 
environnementale et la résilience climatique du commerce". Les consultations menées dans le 
cadre des Nations Unies sur le prochain ensemble d'objectifs de développement durable ont révélé un fort intérêt pour les aspects du développement liés à l'environnement et à la durabilité; pour les 
pays en développement, une base environnementale forte et saine était essentielle pour les 
moyens de subsistance et les exportations; et le principal défi lié au commerce était d'exploiter les possibilités d'exportation de biens et services écologiques tout en préservant ou en assurant la durabilité environnementale et la résilience climatique du commerce. L'un des travaux de l'ITC 
portait sur l'achat de produits ayant trait à la faune sauvage dans le cadre des chaînes de valeur et 
visait à rassembler l'UICN et Gucci pour garantir l'utilisation durable des peaux de python dans les 
articles de mode. Pour rendre plus écologiques les secteurs qui participaient au commerce 
d'exportation, il fallait davantage de solutions techniques, une participation accrue du secteur 
privé, plus d'incitations en faveur de l'activité commerciale et un renforcement des institutions gouvernementales d'appui au commerce afin d'identifier et de promouvoir les possibilités – des 
aspects sur lesquels on pouvait progresser en intégrant l'environnement dans l'Aide pour le 
commerce.  Luis Enrique Chávez Basagoitia, Amba ssadeur du Pérou auprès de l'OMC , a souligné que le 
biocommerce avait joué un rôle important dans la diversification des exportations du Pérou et que 
le développement d'un secteur des produits naturels durables avait fortement contribué à la croissance économique du pays au cours de la dernière décennie. 25% des exportations agricoles 
du Pérou – café, bananes, cacao, céréales andines et alicaments – étaient basées sur la diversité 
biologique du pays (le Pérou compte 84 zones climatiques et écosystèmes différents). Dans les régions rurales du Pérou, 10 000 personnes travaillaient actuellement dans le biocommerce et 
elles gagnaient des revenus 30% plus élevés que dans le commerce d'autres produits. 
L'intervenant a cité la projection du PNUE selon laquelle une augmentation de 30% des exportations de produits biologiques d'ici à 2020 se traduirait par un accroissement des revenus, qui passeraient de 110 millions de dollars EU (en 2009) à 2,7 milliards de dollars EU, et par la 
création de 250 000 nouveaux emplois sur une péri ode de 10 ans. L'intervenant a noté que le 
Pérou cherchait toujours à avoir un accès ouvert aux marchés étrangers via une réduction des obstacles tarifaires et non tarifaires et des me sures SPS (qui ont par exemple entravé l'accès de 
ses produits alimentaires traditionnels aux marchés de l'UE). Dans le cadre du Comité du 
commerce et de l'environnement de l'OMC, le  Pérou demandait une définition des biens 
environnementaux qui aille au-delà de l'aspect in dustriel et inclue les aspects organiques et 
biologiques, et souhaitait que la production durable et les marchés publics soient ajoutés au 
programme pour une croissance verte. Le Pérou encour ageait l'octroi d'un soutien au titre de l'Aide 
pour le commerce directement en faveur des entreprises qui promouvaient la durabilité environnementale. L'organisme allemand GIZ aidait le Pérou à exporter ses produits naturels vers 
le marché nord-américain en respectant les normes et les prescriptions en matière d'étiquetage. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 132 - 
  Le Pérou accueillerait le prochain sommet sur le changement climatique (Conférence des Parties de 
la CCNUCC) en décembre 2014.  Chris Beaton, de l'Institut intern ational du développement durable , a présenté des 
conclusions issues de la nouvelle publication de l'IIDD intitulée "Integrating Environment into Aid 
for Trade: A handbook", qui offrait des conseils pratiques sur la façon d'inclure les questions environnementales dans les projets de développem ent. L'environnement était essentiel pour le 
succès de l'Aide pour le commerce. Une bonne gestion de l'environnement et des ressources 
naturelles pouvait augmenter les exportations et la part de marché car il existait une demande croissante de la part des consommateurs pour des produits certifiés "respectueux de l'environnement", "justes et équitables", ou "éthiques". L'amélioration de l'efficacité, la réduction 
de l'énergie et des intrants utilisés et du gaspillage, et la durabilité sectorielle se traduisaient par 
des avantages en termes de coûts. La croissance économique par le commerce affectait l'environnement par le biais des services écosystémiques que sont l'eau, l'air et les sols, dont le 
prix n'était pas fixé et qui avaient donc tendance à être sous-évalués, surexploités et dégradés. En 
termes de PIB, par exemple, leur valeur pour l'agriculture était actuellement estimée à seulement 6% du PIB du Brésil. Mais ce pourcentage atteignait 90% du "PIB des pauvres" qui survivaient en 
exploitant la terre et dépendaient presque entièr ement des biens et services provenant de leur 
environnement local. Les principales possibilités de prendre en compte l'environnement dans les stratégies d'Aide pour le commerce prenaient les formes suivantes: des évaluations environnementales stratégiques offrant aux intervenants une façon méthodique d'examiner les 
incidences en détail afin de voir comment ils pourraient résoudre les problèmes liés à 
l'environnement en vue d'accroître les exportations et de réduire au minimum les incidences sur l'environnement; les normes et l'accréditation, dans la mesure où l'Aide pour le commerce pouvait 
aider les entreprises à devenir accréditées en créant des organismes destinés à les aider à mieux 
comprendre les prescriptions relatives aux différents systèmes de certification; la promotion d'une production plus propre par le biais d'interventions au niveau des usines; la mise à disposition de 
ressources au titre de l'Aide pour le commerce en vue de permettre aux entreprises d'investir dans 
une production plus propre; et le renforcement de la résilience climatique et de l'approvisionnement durable. La demande des co nsommateurs et le commerce avaient aussi des 
incidences négatives sur l'environnement, y compris les émissions de carbone, la pollution de l'eau 
et de l'air et l'appauvrissement de la biodiversité. D'après une étude publiée en 2012 – "Letter to 
Nature", de Lenzen et al. – 30% des menaces mondiales envers les espèces étaient dues au 
commerce international. 
 
Alexander Kasterine, de l'ITC , a souligné le rôle précieux que l'Aide pour le commerce pouvait 
jouer pour accroître la sensibilisation à propos de ces incidences sur l'environnement et pour 
fournir un appui au renforcement des capacités afin d'améliorer la gestion des ressources 
naturelles liées au commerce. Il a présenté les conclusions d'une étude ITC/UICN/TRAFFIC sur le commerce des peaux de python d'Asie du Sud-Est  qui a permis de sensibiliser sur les questions 
d'illégalité, de bien-être animal et de conservation concernant le commerce d'une matière 
première pour le secteur des articles de mode de luxe. Il a montré que le commerce des espèces 
sauvages fournissait des moyens de subsistance à des milliers de ménages en Asie du Sud-Est, mais que sa durabilité et donc sa viabilité économique future étaient menacées par des systèmes 
de traçabilité inadéquats. Selon lui, l'Aide pour le commerce pourrait collaborer avec le secteur 
privé et la communauté scientifique afin de renforcer la durabilité de l'approvisionnement et préserver ainsi tant la biodiversité que les moyens de subsistance. Il a indiqué que l'Unité du 
commerce et de l'environnement de  l'ITC mettait en place un partenariat public-privé avec Kering, 
la société mère de Gucci, et l'Union internationale pour la conservation de la nature en vue d'améliorer la durabilité de l'approvisionnement en peau de python du secteur de la mode haut de gamme. 
 
Stefan Maard  a partagé l'expérience réussie de Novazymes en matière d'investissement, qui 
avait permis de rendre le Mozambique moins tributaire du charbon comme source d'énergie grâce 
à une technologie innovante et évolutive reposant sur les carburants à l'éthanol. Il a noté que le 
secteur du charbon représentait 10 milliards de do llars EU rien qu'en Afrique et que le charbon 
était une source majeure de déforestation, d'émissions de gaz à effet de serre et de pollution de 
l'air intérieur. Face au problème de la déforestation (destruction de 5 millions d'hectares de forêt 
protégée) et de la hausse des prix du charbon (budget de 25-30 dollars EU par mois par famille, soit 10 à 30% des revenus de la famille, et hausse des prix de 20 à 30% par an), CleanStar a remplacé le charbon par l'huile de cuisson, un produit dérivé des cultures vivrières et des aliments 
pour animaux que cultivent les agriculteurs locaux, tout en vendant des réchauds propres, WT/COMTD/AFT/W/46 
- 133 - 
  financés en partie par un accord sur le carbone avec la Bank of America, Merryl Lynch, ICM – une 
entreprise américaine de bio-énergie, le Fonds Soros pour le développement économique et l'Agence danoise de développement international (DANIDA). La plantation de 2,4 millions d'arbres, qui permettait de réduire la déforestation de 4 000 hectares par an, et le recours à des pratiques 
agroforestières qui stimulent la productivité et réduisent les maladies dans les cultures de manioc, 
de soja, de haricots et de sorgho, avaient une incidence positive sur l'environnement. Les 3 000 agriculteurs du programme ont triplé leurs revenus et 15 000 participants sont attendus d'ici 
à 2015. 
 Vinaye dey Ancharaz, de l'ICTSD , a dit dans sa présentation que les fonds de l'Aide pour le 
commerce pourraient aider les pays en développement à s'adapter aux menaces climatiques liées 
au commerce. Il a indiqué que sur les 211 programmes d'action nationaux aux fins de l'adaptation, 
58 avaient eu des incidences commerciales évidentes. Sur le plan de l'atténuation, l'Aide pour le commerce pourrait apporter une contribution par des investissements dans l'infrastructure 
économique, y compris les technologies énergétiques propres, les transports à faible 
consommation d'énergie et les bâtiments plus écologiques, ainsi qu'améliorer les capacités productives par le biais de projets limitant l'exploitation agricole et les émissions de gaz à effet de 
serre. Cela dit, il y avait peu de ressources disponibles. Par rapport aux quelque 10 milliards de 
dollars EU de l'Aide pour le commerce destinée aux PMA, les fonds qui étaient actuellement expressément affectés au climat s'élevaient à moins de 1 milliard de dollars EU (Fonds pour l'environnement mondial (FEM), Fonds pour les pays les moins avancés (PMA) et Fonds 
d'adaptation de la Banque mondiale et du méca nisme de développement propre (MDP)). Mais les 
besoins à venir des PMA en matière d'adaptation ont été estimés à 100-450 milliards de dollars EU par an, dont la plupart devraient être comblés par des investissements du secteur privé dans de 
nouvelles installations, usines et infrastructu res adaptées aux changements attendus. Une des 
voies à suivre adoptée par l'Équipe spéciale de l'OMC chargée de l'Aide pour le commerce a été de considérer cette aide climatique synergique comme étant liée au commerce, respectant ainsi les 
définitions des donateurs et des bénéficiaires. Ces fonds "additionnels" au titre de l'Aide pour le 
commerce ne seraient pas une redistribution ou un détournement de l'aide du commerce vers l'environnement, ni un simple réalignement de s fonds destinés au commerce et au climat. 
 
L'Unité du commerce et de l'environnement de l'ITC a projeté sa vidéo concernant un projet 
ITC-DANIDA sur l'atténuation des effets du ch angement climatique et l'adaptation à ce 
changement dans l'industrie kenyane du thé. 
 
Activité complémentaire 22: Incorporer le s PME des pays en développement dans les 
chaînes de valeur: conséquences pour l'initiative Aide pour le commerce 
Activité organisée par: 
 
Centre du commerce international (ITC) 
 
Rapport établi par: 
 
ITC L'importance croissante des chaînes de valeur 
régionales dans le commerce international offre 
aux petites et moyennes entreprises (PME) une 
occasion exceptionnelle d'accroître leurs 
exportations en s'intégrant dans ces chaînes de 
valeur. Le Centre du commerce international 
(ITC), organisme tourné plus particulièrement 
vers le secteur privé et les PME, a élaboré une 
approche axée sur le marché pour faciliter 
l'intégration dans les chaînes de valeur des PME 
des pays en développement et des économies en 
transition, y compris les PMA. Des acteurs 
appartenant à des entreprises internationales, à 
des PME et au domaine du commerce et du 
développement ont partagé leur expérience et 
débattu des possibilités et des difficultés en jeu. 
Le groupe de discussion a examiné le rôle et la 
contribution des différentes parties prenantes 
dans ce processus d'intégration ainsi que les 
conséquences pour l'initiative Aide pour le 
commerce. Les participants ont ainsi pu évaluer 
les difficultés et comprendre les bonnes 
pratiques. WT/COMTD/AFT/W/46 
- 134 - 
  La fragmentation géographique et l'expansion des chaînes de valeur peuvent améliorer les 
possibilités des PME des pays en développement d'accéder aux marchés régionaux et mondiaux, dans la mesure où les fournisseurs peuvent se concentrer sur la réalisation d'une tâche à la fois dans la chaîne de valeur, plutôt que de cibler l'ensemble de la chaîne de valeur. Dans le même 
temps, les PME des PMA dotés d'une infrastructu re insuffisante rencontrent des difficultés 
particulières pour satisfaire aux exigences des acheteurs internationaux.  
Les participants ont identifié les principaux obstacles à l'intégration des PME des pays en 
développement dans les chaînes de valeur et les rôles et contributions des responsables politiques, des organisations de promotion du commerce, des associations commerciales du secteur privé et des entreprises de logistique en vue de surmonter ces obstacles. 
 
Valentine Rugwabiza, Directrice générale adjointe de l'OMC , a souligné que les PME avaient 
besoin d'accéder aux financements, de développer leurs compétences et d'améliorer leur capacité 
à satisfaire les normes de qualité internationales, et que l'Aide pour le commerce devrait répondre 
à ces nécessités. Elle a dit que les PME étaient désavantagées car elles ne pouvaient pas incorporer les coûts de la logistique de la même façon que les entreprises multinationales. Elle a 
cité le Directeur général de l'OMC Pascal Lamy en disant que les acteurs du développement 
devaient "connecter les moins connectés", à savoir les PME des pays en développement et des PMA.  
Jean-Marie Paugam, Directeur exécutif adjoint de l'ITC , a expliqué que l'ITC élaborait des 
approches fondées sur le marché pour connecter les PME des PMA aux marchés internationaux et accroître leur compétitivité. Sans aide, les acteur s de ces pays resteraient à l'écart des CVM, qui 
dominaient de plus en plus le commerce international. 
 Joseph Nkole, Coordonnateur national de l'Association du coton de Zambie , a souligné que 
la connaissance du marché et la compréhension des chaînes de valeur étaient des conditions 
préalables à la participation des cultivateurs et à l'augmentation de leurs revenus. Jusqu'à ces dernières années, les 450 000 membres de l'Association du coton de Zambie vendaient du coton brut aux acheteurs locaux à des prix peu élevés. En travaillant avec l'ITC, ils avaient depuis lors 
identifié de nouveaux marchés et noué des liens étroits avec des acheteurs de Chine, d'Inde, du 
Bangladesh et du Viet Nam. M. Nkole a dit que les producteurs de coton zambiens s'étaient élevés dans la chaîne de valeur en satisfaisant aux exigences des acheteurs et en égrenant leur propre 
coton pour vendre la fibre et la graine séparément. 
 Stefano Arganese, Directeur général de DHL Frei ght pour l'Europe centrale, de l'Est et du 
Sud et les Amériques, le Moyen-Orient et l'Afrique , a dit qu'une fois que les PME des PMA 
avaient identifié un besoin sur le marché, elles devaient introduire leurs produits dans ce marché. Il a souligné toutefois que les coûts de transport étaient souvent deux à trois fois plus élevés en Afrique qu'en Europe, ce qui nuisait à la compétitivité des fournisseurs de ces pays. Il a aussi 
expliqué que les délais de livraison étaient souvent deux fois plus longs que nécessaire en raison 
de la lenteur des procédures douanières et des barrages routiers dans ces pays. Il a donné des exemples de mesures prises par les pays pour simplifier les processus aux postes frontières et 
réduire les temps d'attente, de façon à accroître la compétitivité des exportateurs. Les entreprises 
de logistique ayant une présence globale collaboraient avec les PME de plusieurs pays en leur donnant des conseils sur les aspects pratiques des procédures douanières et des questions de 
franchissement des frontières. 
 Anabel González, Ministre du commerce extérieur du Costa Rica , a souligné que les 
responsables politiques devraient mettre l'accent sur la création d'un environnement politique et 
institutionnel adéquat et sur la mise en place d'incitations économiques visant à soutenir les 
exportateurs. En 2001, le Costa Rica avait entrepris un programme visant à associer les PME locales à des entreprises multinationales, mais les responsables politiques avaient vite réalisé qu'il 
fallait faire davantage. Mme González a expliqué que les PME devaient être capables 
d'approvisionner les entreprises multinationales, et que les entreprises avaient besoin d'un soutien pour obtenir l'agrément international qui était souvent une condition préalable pour devenir un 
fournisseur de ces multinationales. Elle a dit que le Costa Rica s'était taillé un créneau dans des 
domaines à plus forte valeur tels que les instruments médicaux, et elle a ajouté que les pays qui basaient leur compétitivité uniquement sur les prix seraient perdants, car il y aurait toujours un pays qui pourrait être moins cher. Elle a expliqué que le Costa Rica s'était tourné vers une chaîne 
de valeur différente, avec davantage de valeur ajoutée, mais qu'il s'était appuyé sur les WT/COMTD/AFT/W/46 
- 135 - 
  compétences déjà acquises dans le secteur du textile. Soulignant l'importance de l'appui au 
commerce au cours de ce processus, elle a dit que son gouvernement mesurait la valeur de la première commande signée par les entreprises résultant de l'assistance reçue et elle a noté que ce chiffre avait été multiplié par 13 en l'espace de 12 ans. 
 
Debapriya Bhattacharya, Membre  d'honneur du Centre pour le dialogue politique du 
Bangladesh , a expliqué que la politique commerciale devait être ciblée pour être efficace. Les 
pays devaient d'abord choisir les secteurs et les entreprises sur lesquels serait axé le soutien aux 
PME. Dans le même temps, ils devaient mettre l'accent sur la conservation de la valeur ajoutée. Selon M. Bhattacharya, pour réussir il ne suffisait pas d'entrer dans les chaînes de valeur, il fallait s'y élever. 
 
D'après les intervenants, les coûts inutilemen t élevés du transport routier, le manque 
d'informations concernant les exigences des clients et l'absence de certification internationale 
représentaient les principaux obstacles à l'intégration des PME des pays en développement dans 
les réseaux d'approvisionnement internationaux. Les responsables politiques devaient aider à réduire les temps de transport, rationaliser les contrôles aux frontières et renforcer les 
compétences techniques et les marchés des PME, en collaboration avec les institutions d'appui au 
commerce. Les gouvernements devaient mettre l'accent sur la création d'un environnement politique favorable qui permette aux fournisseurs des pays en développement de se connecter aux chaînes de valeur régionales et mondiales et de s'y élever. 
 
M. Paugam  a conclu la séance en soulignant qu'il était nécessaire de fournir une assistance 
continue en matière de certification et de cr éer des liens avec le marché. Il a demandé aux 
organismes de promotion du commerce de coopérer en vue de mener de plus amples 
recherches sur les aspects économiques des chaînes de valeur et d'établir une plate-forme de collaboration entre le secteur public et le secteur privé. 
 
Activité complémentaire 23: Les indications géographiques et leur incidence sur le 
développement et l'intégration dans les chaînes de valeur 
Activité organisée par: 
 
Mission permanente de la France auprès de 
l'OMC 
 
Rapport établi par: 
 
Mission permanente de la France auprès de 
l'OMC 
 Les indications géographiques (IG) servent à 
protéger la propriété intellectuelle et sont 
souvent mal comprises et mal jugées. Or elles 
apportent une contribution réelle au 
développement rural et à la préservation de la 
diversité, de la qualité et des emplois locaux. 
L'objectif de cette activité complémentaire était 
d'améliorer l'information sur les IG dans les pays 
en développement, y compris en ce qui concerne 
leur valeur économique. S'appuyant sur 
l'expérience des acteurs qui participent aux 
efforts faits pour renforcer la protection des IG 
dans leurs pays respectifs, les participants ont 
cherché à expliquer et à illustrer la contribution 
et la valeur des IG. Ils ont aussi examiné la 
question de la coopération entre les pays 
expérimentés et ceux qui souhaitent progresser 
dans le domaine des IG. La séance a été 
modérée par M. François Riegart, Délégué 
permanent de la France auprès de l'OMC. 
 
Lay Ngoun, Président de l'Association po ur la promotion du poivre de Kampot , a expliqué 
les différentes étapes du processus qui avaient conduit à la reconnaissance et à la protection des IG pour le poivre de Kampot cambodgien. Il a indiqué que, depuis 2005, le nombre de producteurs 
avait augmenté de 34%, la surface cultivée de 250%  et le volume de la production de poivre de 
116%. La valeur du produit et les revenus des producteurs avaient fortement augmenté grâce à la hausse de 90% du prix de vente entre 2009 et 2013. 
 
Sidiki Camara, Ministre du commerce de la République de Guinée et Représentant des 
producteurs de café de Ziama , et le représentant de l' Organisation africaine de la propriété WT/COMTD/AFT/W/46 
- 136 - 
  intellectuelle (OAPI) , ont tous deux expliqué le processus qui avait mené à la protection des IG 
pour le café de Ziama. Même s'ils sont très récents, les premiers résultats sont déjà visibles, avec une amélioration de la reconnaissance de la marque et une forte augmentation des prix de vente par rapport aux autres cafés (+7,5% sur une année). Les résultats étaient très encourageants et 
les efforts de promotion continueraient à donner toutes les chances de succès à ce produit guinéen 
typique.  
 
Kouadio Adjoumani, Ambassadeur à la Mission pe rmanente de la Côte d'Ivoire auprès de 
l'OMC , a présenté l'approche adoptée par son pays vi s-à-vis des IG. D'abord, avec le soutien de 
l'association ORIGIN, les produits qui pouvaient potentiellement bénéficier d'une IG ont été identifiés, ce qui fut le cas de 13 produits agricoles et 3 produits d'artisanat. Ensuite, le cadre 
juridique et institutionnel pour la protection des IG avait été mis en place. Le gouvernement 
ivoirien avait aussi adopté une stratégie pour le développement des IG qui avait contribué à 
assurer un financement pour les étapes initiales (c'est-à-dire l'identification, la caractérisation et la 
délimitation des IG) pour huit produits, et les travaux se poursuivaient.  
 Le représentant de la  Commission européenne  a présenté les actions entreprises par les CE  
pour promouvoir les IG et fournir une assistance aux pays et aux organisations – telles que 
l'ARIPO et l'OAPI - qui souhaitaient développer des IG ainsi qu'un cadre juridique et institutionnel pour les protéger.  
 
Jean-Claude Chesnais, de l'Agen ce française de développement , a dit qu'en matière de 
coopération l'AFD donnait la priorité au continent africain, et que les IG étaient aussi un axe central de soutien aux pays en développement. Il a décrit la façon dont l'AFD soutenait les projets 
des pays en développement (notamment par le biais d'une assistance financière) pour identifier, 
protéger et développer les IG, ainsi que pour les produire et les commercialiser.  
 
Jacky Charbonneau, du Centre du commerce international , a aussi expliqué le contexte dans 
lequel l'ITC pouvait soutenir les demandes des pays en développement. Le soutien était dirigé en particulier vers les secteurs en amont, les questions relatives aux organisations de producteurs, l'élaboration de modalités et conditions et d'études économiques, ainsi que du côté de la 
commercialisation. Christiane Kraus, du Cadre intégré renforcé , a présenté les travaux du CIR 
et elle a noté que le soutien en faveur des IG était possible en particulier pour les secteurs en amont (analyse, renforcement des capacités institutionnelles, étude du potentiel commercial et 
d'exportation, etc.).  
 Les informations et présentations relatives à cette activité sont disponibles auprès de la Mission 
permanente de la France. 
 Activité complémentaire 24:  Conférence pour le 30
ème anniversaire de CUTS 
International 
Activité organisée par: 
 
CUTS International 
 
Rapport établi par: 
 
CUTS International Pour célébrer son 30ème anniversaire, CUTS 
International, l'un des principaux porte-parole 
du Sud pour les questions relatives au 
commerce, à la réglementation et à la 
gouvernance, organise des conférences données 
par des personnalités éminentes dans les 
grandes capitales sur des sujets et des 
problèmes contemporains auxquels est 
confrontée la communauté mondiale du 
développement. Frédéric Jenny a exercé les 
fonctions de président et Pradeep S. Mehta, 
Secrétaire général de CUTS International, a 
évoqué l'histoire de CUTS et sa vision de 
l'avenir. 
 Pradeep S Mehta, Secrétaire gé néral de CUTS International , a donné un bref aperçu des 
progrès enregistrés par CUTS au cours des 30 dernières années et sa vision de l'avenir. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 137 - 
  Frédéric Jenny, Professeur d'économie à l'ESSEC de Paris , a fait observer qu'au cours des 
trois dernières décennies on avait pu observer une extraordinaire expansion du commerce international qui avait contribué à la croissance et à la réduction de la pauvreté dans le monde. Il a aussi noté qu'au cours de la même période les régimes de la concurrence avaient connu une 
diffusion sans précédent dans le monde, ce qui tr aduisait une progression vers la convergence. Par 
ailleurs, il a noté que ni les disciplines commerciales ni les disciplines relatives à la concurrence n'étaient suffisantes à elles seules et qu'il était nécessaire d'établir des liens avec d'autres 
politiques complémentaires. Des organisations de la société civile telles que CUTS avaient joué un 
rôle actif et vital pour favoriser une meilleure compréhension de ces questions et des avantages y relatifs.  
Pascal Lamy, Directeur général de l'OMC , a noté dans son exposé sur les "questions de 
politique commerciale", que trois décennies représ entaient un temps approprié pour effectuer une 
analyse sérieuse de ce qui avait été accompli et ce qui restait à faire. Il a salué Pradeep Mehta 
pour avoir réussi à lui seul à transformer CUTS, qui était au départ une organisation modeste, en 
une institution mondiale reconnue pour ses travaux sur la scène internationale. On avait aussi pu observer durant les 30 dernières années une montée en puissance des pays émergents qui avait 
conduit à un changement dans l'équilibre des forces au niveau mondial. Alors que dans les années 
1980 le commerce international régi par l'Accord général était largement considéré comme un club fermé réservé aux pays développés, la transition vers l'OMC dans les années 1990 a permis une hausse exponentielle du nombre de Membres, dont la majorité étaient des pays en 
développement. Au début des années 1980, le commerce des marchandises représentait environ 
2 000 milliards de dollars EU, alors qu'en 2012 il s'élevait à 18 000 milliards de dollars EU, soit une augmentation d'environ 8% par an durant cette péri ode, ce qui était bien supérieur à la croissance 
économique mondiale moyenne. M. Lamy a aussi noté qu'au cours des trois dernières décennies 
les disciplines applicables au commerce international avaient évolué pour couvrir les services, les droits de propriété intellectuelle et l'agriculture. Les discussions commerciales actuelles au niveau 
mondial avaient été étendues pour inclure le développement durable et l'Aide pour le commerce, 
des domaines qui n'avaient précédemment pas été considérés comme faisant partie du commerce. Selon M. Lamy, compte tenu des tendances ac tuelles, de nombreuses autres questions 
deviendraient partie intégrante  des discussions commerciales au cours des 30 prochaines années. 
Enfin, il s'est engagé à continuer à soutenir CUTS dans ses efforts visant à garantir la 
responsabilité dans le système commercial multilatéral.  
Supachai Panitchpakdi, Secrét aire général de la CNUCED , a noté, dans son exposé sur les 
"liens entre la politique de la concurrence et la protection des consommateurs", que les possibilités tirées de la libéralisation du commerce international et de l'ouverture des marchés devraient être 
utilisées d'une manière équitable pour faire en sorte que les consommateurs ne soient pas lésés. Il 
a salué le travail de CUTS et sa contribution dans le domaine de la politique et de la réglementation de la concurrence, ainsi que de l'investissement. Ces questions faisaient partie des questions dites de Singapour, parmi lesquelles seule la facilitation des échanges a été incluse dans 
le programme actuel de négociations de l'OMC. Mais la CNUCED et d'autres institutions telles que 
CUTS continuaient à travailler sur toutes ces questions, et avaient ainsi amélioré la connaissance et la compréhension des pays en développement. Cela s'était traduit par l'évolution de la façon de 
penser des pays, lesquels, en 2012, étaient environ 122 à avoir adopté des politiques de la 
concurrence. M. Panitchpakdi a affirmé qu'il était nécessaire d'avoir des régimes de la concurrence et de l'investissement forts afin de contrôler et/ou empêcher des pratiques telles que les ententes, 
qui se traduisaient souvent par une hausse des prix des produits essentiels, empêchant les 
pauvres d'y avoir accès. Il a aussi souligné la nécessité d'une harmonie entre les autorités nationales de la concurrence et les organismes de réglementation sectoriels afin d'éviter les 
conflits de compétence. En outre, il a dit que les autorités de la concurrence régionales devaient 
coopérer et collaborer entre elles si elles voulaient s'attaquer efficacement aux pratiques souvent 
collusoires des sociétés transnationales.  
Dans ses observations finales, M. Jenny  a noté qu'à mesure que l'interface existant entre la 
concurrence les droits des consommateurs et le commerce devenait de plus en plus évidente, un accord multilatéral sur ces questions n'était peut-être pas nécessaire. Pascal Lamy, à ce sujet, a 
plaidé pour plus de transparence par le biais de la présentation de rapports réguliers par les 
autorités nationales de la concurrence comme substitut à un accord international sur la concurrence.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 138 - 
  Activité complémentaire 25: Vers un coton pl us durable – Collaboration avec les chaînes 
de valeur mondiales dans l'industrie textile 
Activité organisée par: 
 
Suède 
 
Suisse 
 
Better Cotton Initiative (BCI) 
 
Rapport établi par: 
 
Suède/Suisse/BCI Le coton est la fibre naturelle la plus importante 
dans le monde. Mais pour les entreprises de 
l'industrie textile, il est difficile de gérer 
l'ensemble d'une chaîne de valeur de façon que 
la production soit durable au plan social, 
environnemental et économique. Les parties 
prenantes – cultivateurs, fournisseurs, 
fabricants, marques, détaillants, société civile – 
ont uni leurs forces et mis en place une initiative 
volontaire, la Better Cotton Initiative (BCI), dans 
l'objectif de remédier collectivement aux effets 
négatifs de la production de coton classique et 
de créer un marché mondial pour un coton 
produit dans de meilleures conditions pour les 
travailleurs, pour l'environnement et pour 
l'avenir du secteur. La BCI a déjà eu des 
retombées positives. Parmi les partenaires 
fondateurs se trouvaient  H&M, Ikea et le WWF, 
avec le soutien du SECO et de l'ASDI. Cette 
activité complémentaire a permis de prendre 
connaissance des possibilités créées et des 
leçons tirées pour l'ensemble de la chaîne de 
valeur, des cultivateurs aux détaillants. Cette 
séance a été modérée par Lena Tham, 
Responsable du service transformation des 
marchés de WWF Suède. 
 
Les participants à cette activité complémentaire ont cherché à adopter une approche globale de la 
production de coton, incluant les producteurs, les fournisseurs et les détaillants. Gérer les chaînes 
d'approvisionnement de façon qu'elles soient durabl es au plan social et environnemental est un 
défi pour de nombreuses entreprises qui produisent et vendent des produits du coton. Le coton peut être acheté auprès de multiples fournisseurs de différents pays, et les produits peuvent être 
assemblés à différents stades dans une chaîne de valeur. Les participants ont examiné la façon 
d'utiliser les chaînes de valeur comme un outil pour le développement, les moyens de remédier aux principaux effets négatifs de la production de coton dans le monde, la responsabilité dans la 
chaîne d'approvisionnement et le point de vue du secteur privé sur les chaînes de valeur dans la 
production textile.  Eva Walder, Directrice généra le pour le commerce auprès du Ministère suédois des 
affaires étrangères , a dit que le Parlement suédois était favorable à un système commercial 
international inclusif englobant tous les pays du monde. C'était la raison pour laquelle la Suède mettait l'accent sur la nécessité de combiner le libre-échange et l'assistance liée au commerce. 
Mme Walder a souligné qu'il était important de faire participer le secteur privé car c'était les 
entreprises, et non pas les pays, qui commerçaient entre elles. La participation du secteur privé devrait donc être accrue. Mme Walder a noté le lien qui existait entre le commerce, d'un côté, et 
les préoccupations sociales et environnementales, de l'autre, et elle a dit que la Better Cotton 
Initiative (Initiative pour un meilleur coton) était un exemple d'initiative à laquelle le secteur privé participait activement.  
Lise Melvin, Directrice générale  de la Better Cotton Initiative , a présenté la BCI, qui était 
une initiative volontaire avec des parties prenantes tout le long de la chaîne de valeur. L'objectif de la BCI était de fournir une assistance technique aux cultivateurs de coton afin de réduire les 
effets négatifs de la production de coton classique. Selon Mme Melvin, les exploitations agricoles 
participant à la BCI avaient réduit leur utilisation d'eau et de pesticides tout en augmentant leurs rendements et leurs bénéfices. Aujourd'hui, la BCI menait des activités dans sept pays et avait des 
partenariats actifs ou en cours d'établissement dans dix autres pays. Mme Melvin a souligné qu'il 
était important d'avoir des partenaires proches au niveau régional, national et international.  WT/COMTD/AFT/W/46 
- 139 - 
  Amelia Sidumo, Coordinatrice régionale de  la Better Cotton Initiative pour le 
Mozambique , a donné un aperçu du secteur du coton du Mozambique, un pays qui comptait 
250 000 agriculteurs et qui avait adhéré avec enthousiasme à la BCI. Elle a dit que l'assistance technique fournie par le biais de la BCI était essentielle pour améliorer les récoltes. Avec de 
bonnes pratiques de production, une exploitation de coton pourrait atteindre un rendement de 
2 000 kilogrammes par hectare, alors que les expl oitations du Mozambique produisaient environ 
500 kilogrammes par hectare seulement. Les plus grosses difficultés étaient essentiellement 
financières. Mme Sidumo a noté que les avantages tirés de la formation et du respect des normes 
de la BCI faisaient office d'incitation et non pas d'obstacle.  David Rosenberg, Conseiller en développe ment durable, Ecom Agroindustrial 
Corporation , a présenté l'Ecom Agroindustrial Corporation, qui achetait et transformait des 
produits agricoles aussi près du lieu de production que possible. Il a expliqué le rôle qu'avait joué Ecom en matière de gestion des risques et la façon dont toutes les entreprises des marchés des 
produits de base étaient des preneurs de prix. Il a souligné qu'il était important d'investir dans les 
exploitants agricoles afin qu'ils restent des fournisseurs en les rendant plus productifs. Selon lui le coton était un produit particulier. La chaîne de valeur du coton était longue, avec peu de 
concentrations par rapport à d'autres marchés. Le secteur privé ne pouvait pas tout faire, il avait 
besoin de soutien de la part des gouvernements, notamment en matière de financement, qui était lié au partage des risques, mais aussi via la transformation du marché du coton en un marché à long terme. L'assistance technique fournie dans le cadre de la Better Cotton Initiative avait donné 
des résultats particulièrement positifs en ce sens, dans la mesure où les récoltes avaient 
augmenté.  
Henrik Lampa, Responsable de la du rabilité environnementale chez H&M , a dit qu'H&M 
utilisait du coton dans plus de 50% de ses vêtements. Même si les consommateurs considéraient le coton comme une matière naturelle, H&M avai t engagé en 2002 des enquêtes concernant la 
culture du coton. L'objectif d'H&M était que l'intégralité du coton utilisé dans ses vêtements 
provienne de sources durables. H&M a par conséquent participé à la BCI afin de pouvoir utiliser un meilleur coton. M. Lampa a dit qu'en 2013 H&M investirait 850 000 euros dans la formation des producteurs de coton. La société s'était engagée à utiliser, dans l'ensemble de sa chaîne de valeur, 
un meilleur coton lorsque c'était possible et, pour cette raison, elle avait aussi commencé à 
dresser une cartographie stratégique de la chaîne d'approvisionnement et à demander aux fournisseurs de se joindre à la BCI. 
 
Des questions ont été posées concernant la façon dont la BCI avait développé la formation des producteurs. Mme Sidumo  a donné des exemples directs, concernant notamment la formation 
des formateurs et l'accroissement des moyens du gouvernement, et elle a souligné que certains 
problèmes tels que le faible niveau d'alphabétisation nécessitaient d'autres manières de diffuser la formation. D'autres questions ont porté sur la chaîne d'approvisionnement dans son ensemble et sur la façon dont la BCI avait influencé la chaîne d'approvisionnement alors qu'elle travaillait 
principalement avec des cultivateurs, ainsi que sur la manière de reconnaître les points critiques le 
long de la chaîne de valeur. Mme Melvin  a répondu en expliquant que les membres de la BCI 
venaient de tous les niveaux et que cela améliorait les liens au sein des chaînes 
d'approvisionnement et permettait de diffuser les meilleures pratiques. Une observation a été 
formulée concernant l'importance de la vente de la récolte. M. Rosenberg  a répondu en 
soulignant que la BCI ne garantissait pas la vente mais qu'il y a aurait des demandes pour un 
meilleur coton à l'avenir. Ce que la BCI pouvait faire, c'était d'assurer la connexion à la chaîne 
d'approvisionnement. En réponse à une question portant sur la façon de participer à la BCI, 
Mme Melvin  s'est félicitée de l'intérêt manifesté et elle a encouragé toutes les parties intéressées 
à contacter la BCI. 
 
Ivo Germann, Chef des opérations Su d/Est, Coopération et développement 
économiques, Secrétariat d'État  à l'économie de la Suisse , a conclu en soulignant que cette 
activité complémentaire avait donné de bons exemples de la façon dont une production durable 
pouvait bénéficier à toutes les parties prenantes de la chaîne de valeur. Il a dit aussi que l'atmosphère était clairement à l'optimisme étant donné que les récoltes des exploitations 
participant à la BCI augmentaient, que les pays étaient très intéressés par le fait de devenir 
membres de la BCI et que le secteur privé participait à cette initiative en y apportant sa connaissance essentielle des marchés. M. Germann a noté que les projets de la Suisse portant sur les normes et labels privés avaient donné des résultats particulièrement positifs et durables sur le 
plan social, environnemental et économique. Enfin, il a mentionné les complémentarités existant WT/COMTD/AFT/W/46 
- 140 - 
  en matière de production textile entre la BCI et la Better Work Initiative (initiative Travailler 
mieux) de la Société financière internationale et de l'Organisation internationale du travail, que la Suisse soutenait également.  
Activité complémentaire 26: Table ronde sur Cabo Verde 
Activité organisée par: 
Cadre intégré renforcé (CIR) 
 
Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI) 
 
Programme des Nations Unies pour le 
développement (PNUD) 
 
Rapport établi par: 
Secrétariat du CIR Cabo Verde, petit archipel composé de dix îles 
dans l'océan Atlantique, a accédé il y a quelques 
années au statut de pays à revenu intermédiaire 
grâce à ses bons résultats économiques et 
sociaux. Ces efforts, alliés à une situation 
politique stable, lui ont permis d'être reclassé 
comme pays en développement en 2008, selon 
deux des trois critères de reclassement: le 
revenu national brut par habitant et l'indice du 
capital humain. L'indice de vulnérabilité 
économique n'a pas encore été atteint. Face à la 
fragilité économique du pays, le gouvernement a 
adopté une stratégie nationale cohérente afin 
d'assurer le passage d'une économie 
essentiellement dépendante de l'aide extérieure 
et des rapatriements de fonds à des voies de 
développement et de croissance économique 
différentes, fondées sur la création de valeur 
ajoutée grâce au patrimoine culturel du pays et 
à son contexte géographique et 
socioéconomique spécifique. Cette table ronde a 
été l'occasion d'illustrer les efforts accomplis 
jusqu'à présent et les résultats obtenus par 
Cabo Verde lui ayant permis de s'élever au 
statut de pays en développement, ainsi que les 
défis à relever pour poursuivre l'intégration de 
Cabo Verde dans l'économie mondiale. Les 
facteurs ayant contribué à l'obtention de ce 
statut étaient la solidité des résultats 
économiques et sociaux et la stabilité de la 
situation politique. 
 Pascal Lamy, Directeur général de l'OMC , a félicité Cabo Verde pour ses grands progrès et il a 
prié instamment les partenaires de développement d'aider Cabo Verde à identifier ses besoins et à mobiliser des ressources afin de relever les défis au xquels il était confronté en tant que pays ayant 
récemment quitté le statut de PMA. Il a souligné  combien le mécanisme du Cadre intégré renforcé 
aidait Cabo Verde à surmonter ses difficultés dans le contexte du commerce au service du 
développement et il a remercié la Directrice exécutive du CIR d'avoir sensibilisé l'OMC et les partenaires de développement sur les pays retirés de la liste des PMA. 
 
Mme l'Ambassadrice Kairamo (Finlande), Pr ésidente du Comité directeur du CIR , a félicité 
Cabo Verde d'avoir rejoint les rangs des pays en développement et elle a loué la pertinence du 
CIR, comme l'a montré l'examen à mi-parcours, pour aider les pays les moins avancés à rejoindre 
le système commercial mondial. Elle a aussi demandé aux partenaires de développement de participer à la fourniture de l'appui nécessaire à Cabo Verde.  
Minelik Alemu Getahun, Ambassadeur et Re présentant permanent de l'Éthiopie et 
Président du Conseil du CIR , a aussi noté l'importance du CIR pour aider les pays les moins 
avancés à rejoindre le système commercial mondial et il souligné l'importance de la table ronde 
pour tous les PMA dans la mesure où ils partageaient des conditions similaires. 
 Une vidéo sur l'histoire de Cabo Verde et son passage à un statut de pays en développement a été 
projetée. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 141 - 
  Le Premier Ministre José Maria Neves et les Ministres Umberto Britto et 
Mario Lúcio Sousa  ont décrit les efforts déployés par Cabo Verde pour passer du statut de PMA à 
celui de pays à revenu intermédiaire en 2008, et sa volonté de devenir un pays à haut revenu d'ici à 2030. Ils ont souligné que cette volonté était basée sur l'adoption par le gouvernement d'une 
stratégie nationale cohérente afin d'assurer le passage d'une économie essentiellement 
dépendante de l'aide extérieure et des rapatriements de fonds à des voies de développement et de croissance économique différentes, fondées sur la création de valeur ajoutée grâce au patrimoine 
culturel du pays et à son contexte géographique et socioéconomique spécifique. Ils ont cité 
l'investissement constant dans le capital humain, la bonne gouvernance, la stabilité politique et sociale et une vision claire comme des moteurs essentiels de la stratégie de croissance inclusive et de réduction de la pauvreté à Cabo Verde. Cela dit, ils ont aussi noté que le chemin était semé 
d'embûches et que le pays était confronté à des difficultés, parmi lesquelles la vulnérabilité 
environnementale. Ils ont par conséquent appelé les partenaires de développement à établir des partenariats complets avec le gouvernement de Cabo Verde visant à surmonter les difficultés 
structurelles et institutionnelles afin que Cabo Verde devienne compétitif sur les marchés 
mondiaux et poursuive durablement sa croissance. Ils ont remercié le CIR pour l'organisation de 
cette table ronde et pour le soutien que Cabo Verde recevait en vue d'intégrer le commerce dans 
son programme de développement. 
 Dorothy Tembo, Directrice exéc utive du Cadre intégré renforcé , a insisté sur le fait que les 
efforts déployés par Cabo Verde devaient être renforcés par un soutien des partenaires de 
développement et elle a noté que les secteurs du tourisme, de la culture et du commerce étaient 
très importants pour l'économie du pays. Le Premier Ministre du Samoa  est intervenu en 
reconnaissant les difficultés rencontrées par les petites économies insulaires et en mettant en 
avant l'importance des partenaires de développement pour ces pays. 
 Carlos Lopes, Secrétaire exécutif de la CEA , et le Coordonnateur résident du PNUD  à Cabo 
Verde  ont aussi souligné qu'un soutien était nécessaire et ils ont partagé leurs expériences en 
matière de collaboration avec le gouvernement de Cabo Verde, notant que parmi les enseignements importants à tirer de l'expérience de Cabo Verde pour tous les PMA figurait l'importance des catalyseurs de développement et des stratégies de développement cohérentes. Ils 
ont aussi salué le rôle du CIR comme outil permettant aux PMA de mobiliser des ressources. 
 Le Mozambique, le Brésil, l'Angola et le Portugal  ont félicité Cabo Verde pour ses progrès lui 
ayant permis de devenir un pays à revenu intermédiaire et ils ont promis de continuer à soutenir le 
pays dans son plan de développement. Ils ont aussi  exprimé leur satisfaction d'avoir pu parler 
portugais lors de cette table ronde. 
 
Des représentants du Luxembourg  et l'Ambassadeur des Maldives ont souligné l'importance 
des partenaires de développement pour aider Cabo Verde à atteindre ses objectifs de développement. 
 
Le Directeur de l'Organisation mondiale du tourisme  a souligné l'importance du tourisme 
pour l'économie de Cabo Verde et il a noté combien l'énergie et la culture étaient aussi 
importantes pour ce secteur. 
 Pour conclure, et en réponse à des questions de l'auditoire, le Secrétaire exécutif de la CEA , le 
Premier Ministre  et le Ministre de la culture de Cabo Verde  et le Secrétaire exécutif du 
CIR ont préconisé des partenariats pour maintenir la  dynamique de la hausse du revenu national 
brut par habitant et de l'indice du capital humain que connaissait Cabo Verde, tout en cherchant à atteindre le troisième critère, à savoir l'indice de vulnérabilité économique, pour quitter le statut 
de PMA. 
 Activité complémentaire 27: Conception de politiques axées sur les contraintes d'ordre 
commercial du côté de l'offre et la conne xion aux chaînes de valeur mondiales et 
régionales (Programme de chaires de l'OMC) 
Activité organisée par: 
 
Institut de formation et de coopération 
technique de l'OMC Même si elle est indispensable au 
développement et à la croissance inclusive, 
l'ouverture des échanges n'est pas 
nécessairement suffisante en soi. En raison de WT/COMTD/AFT/W/46 
- 142 - 
   
Division de la recherche économique et des 
statistiques de l'OMC 
 
Rapport établi par: 
 
Institut de formation et de coopération 
technique de l'OMC leurs contraintes du côté de l'offre, les pays à 
faible revenu, notamment les moins avancés 
d'entre eux, peuvent avoir des difficultés à tirer 
pleinement parti des possibilités commerciales. 
Alors qu'il y a de nombreuses données 
empiriques révélant les contraintes du côté de 
l'offre, on en sait beaucoup moins sur la 
conception de politiques destinées à surmonter 
ces contraintes. L'objectif de cette activité 
complémentaire était de communiquer les 
connaissances issues des recherches menées 
dans le cadre du PCO sur la conception de 
politiques axées sur les contraintes d'ordre 
commercial du côté de l'offre et la connexion 
aux chaînes de valeur mondiales et régionales. 
 
SÉANCE 1 
 
Keith Nurse, chaire de l'OMC, University of the West Indies : Aide pour le commerce, 
diversification des exportations et modernisatio n industrielle dans les petits États: vers 
un programme en matière de commerce et de gouvernance de l'innovation 
 Ces dernières décennies, les économies des Caraïbes ont accru leurs niveaux d'ouverture et leur forte dépendance à l'égard des exportations à faible intensité technologique. Même si les flux 
d'investissements étrangers directs et l'assistance au titre de l'Aide pour le commerce ont 
augmenté, les exportations caribéennes sont restées concentrées en dépit de tentatives de diversification des exportations. Les flux d'IED sont restés concentrés principalement dans le 
secteur du tourisme. Globalement, on estime que l'IED a peu contribué à stimuler la spécialisation 
dans la production à plus haute valeur ajoutée. Les économies des Caraïbes sont confrontées à une insuffisance des investissements dans la re cherche-développement et à de faibles niveaux 
d'enregistrements de brevets. Il était nécessaire de renforcer la gouvernance dans les économies 
caribéennes pour stimuler l'innovation, par exemple en renforçant les capacités d'administration et 
de coopération. La diversification du commerce nécessitait un programme de gouvernance en matière de commerce et d'innovation visant à accroître la valeur ajoutée locale, approfondir 
l'intégration dans les chaînes de valeur et les marchés mondiaux, et rendre ainsi les économies 
caribéennes plus résistantes aux chocs extérieurs. L'Aide pour le commerce pourrait jouer un rôle pour remédier aux problèmes liés à la défaillance des marchés et de l'État. Plus de la moitié des 
sommes versées au titre de l'Aide pour le commerce avaient été destinées au renforcement des 
capacités productives. Environ un tiers de l'Aide pour le commerce avait été allouée à l'infrastructure économique et les catégories de la politique et la réglementation commerciales et de l'ajustement lié au commerce avaient reçu des montants sensiblement inférieurs. Les capacités 
institutionnelles des organismes gouvernementaux pertinents étaient faibles, ce qui limitait la 
contribution de ces derniers à l'élaboration et à la mise en œuvre des mesures et compliquait la coordination des efforts locaux et régionaux visant à accroître l'activité novatrice et à diversifier 
davantage les exportations. M. Nurse a estimé qu'il serait bon d'accentuer les efforts visant à 
renforcer le savoir-faire pertinent des employés et des administrateurs des pouvoirs publics, des 
associations professionnelles et des organisations de soutien aux entreprises. 
 
Dorotea López, chaire de l'OMC, Université du Chili : Aide pour le commerce: les défis 
relatifs à la coopération internationale po ur les pays à revenu intermédiaire – Le cas 
du Chili 
 
En quelques décennies, le développement du Chili avait donné au pays un nouveau rôle dans la communauté internationale: lui qui était auparavant un bénéficiaire d'aide internationale était 
devenu un donateur potentiel. Toutefois, pour un pays à revenu intermédiaire de la tranche 
supérieure comme le Chili, il était difficile d'engager des ressources en faveur de l'assistance technique à un niveau adéquat. Le Chili, comme d'autres pays à revenu intermédiaire de la 
tranche supérieure, n'était pas considéré comme un pays bénéficiaire typique. Sans pour autant 
pouvoir jouer pleinement le rôle d'un pays donateur, les pays à revenu moyen supérieur jouaient un rôle secondaire dans l'initiative Aide pour le commerce. Ils pourraient remédier à cette situation en jouant un rôle de facilitateurs dans les coopérations à caractère triangulaire. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Riza Noer Arfani, chaire de l'OMC, Universitas Gadjah Mada : Assurer la poursuite du 
programme de développement communautaire après les catastrophes dans les parcs 
industriels tournés vers les exportations de  l'Indonésie: les cas des industries de 
l'artisanat et du meuble et des servic es relatifs au tourisme à Yogyakarta 
 
L'Indonésie avait subi plusieurs catastrophes naturelles ou épisodes de crise économique qui avaient perturbé ses flux commerciaux. En 2006, l' aide destinée à l'Indonésie avait enregistré une 
augmentation spectaculaire en raison de perturbati ons au niveau des installations de production et 
de l'infrastructure de distribution et de commercialisation. Les exemples de trois parcs industriels dans la région indonésienne de Yogyakarta montraient comment les parties prenantes pouvaient résister aux perturbations touchant la production, la distribution, les marchés et l'activité 
économique à la suite de catastrophes naturelles. L'interaction entre les différentes parties 
prenantes d'une chaîne de valeur est apparue comme un déterminant important des stratégies de gestion des catastrophes. L'Aide pour le commerce pouvait jouer un rôle dans la gestion des 
catastrophes et dans la phase de relèvement après une catastrophe. 
 SÉANCE 2 
 
Taleb Awad Warrad, chaire de l'OMC, Université de Jordanie : Aide pour le commerce: 
Effets sur le commerce extérieur et la croissance économique des pays arabes 
 
Il n'était pas facile d'évaluer l'incidence de l'Aide pour le commerce sur les variables économiques 
en raison des limitations concernant la variable Aide pour le commerce, étant donné que l'initiative n'avait été lancée qu'en 2005 et était devenue effective en 2006. Il était néanmoins possible de 
mener une analyse quantitative basée sur un modèle de croissance économique simple et des 
techniques économétriques conventionnelles en ut ilisant les données annuelles couvrant la période 
1980-2010 fournies par la Banque centrale de Jordanie et les statistiques de la Banque mondiale. 
Les premiers résultats empiriques indiquaient que l'Aide pour le commerce avait eu une incidence 
positive sur les parts de marché à l'exportation, l'ouverture du commerce et la compétitivité de certains pays du Moyen-Orient et d'Afrique du Nord. Toutefois, les effets sur la diversification des exportations se sont révélés mitigés et variables selon les pays. Dans le cas de la Jordanie, 
d'autres facteurs économiques ont fortement contribué à la croissance économique. En outre, 
l'Aide pour le commerce avait eu une incidence positive sur la croissance économique réelle de la Jordanie et elle avait probablement joué un rôle de catalyseur dans ce pays. 
 
Azzedine Ghoufrane, chaire de  l ' O M C ,  U n i v e r s i t é  d u  M a r o c : Pour une meilleure 
intégration de l'Aide pour le commerc e dans les stratégies nationales de 
développement: expérience du Maroc  
 Suite aux recommandations formulées à l'occasion du deuxième examen de sa politique commerciale en 2009, le Maroc avait créé un comité interministériel chargé d'assurer le suivi des 
flux d'Aide pour le commerce. Ce comité était piloté par le Ministère des finances. Le Maroc était 
l'un des principaux bénéficiaires de l'Aide pour le commerce et le premier bénéficiaire de l'Union du Maghreb arabe avec un flux total de 1,45 milliard de dollars EU pour la période 2002-2006. Le 
Maroc, dont le PIB s'élevait à environ 100 milliards de dollars EU, avait reçu 2,9 milliards de 
dollars EU en 2011. Afin de mieux affecter les flux d'Aide pour le commerce, certaines conditions devaient être réunies: une meilleure organisation hiérarchique des priorités, une coordination 
institutionnelle efficace, un suivi adéquat et permanent et une institutionnalisation du dialogue 
entre les donateurs et les bénéficiaires.  A l y  M b a y e ,  c h a i r e  d e  l ' O M C ,  U n i v e r s i t é  C h e i k  A n t a  D i o p  d e  D a k a r : Normes SPS et 
compétitivité-qualité des export ations africaines: étude de ca s sur la mangue, le haricot 
vert et la tomate  
 
La question de la qualité jouait un rôle essentiel dans les résultats économiques d'un pays. Les 
programmes qui permettaient d'agir sur les contraintes de l'offre et d'améliorer la qualité des produits exportés avaient un impact direct et très significatif sur la capacité d'exportation et in fine  
sur le volume des produits exportés. Une recommandation était de cibler les secteurs ayant un fort 
potentiel d'exportation et pouvant s'ajuster à l'offre mondiale. L'initiative Aide pour le commerce avait la possibilité de s'attaquer au problème des contraintes du côté de l'offre mais il fallait pour cela identifier les secteurs qui avaient un fort po tentiel de valeur ajoutée et qui pouvaient être WT/COMTD/AFT/W/46 
- 144 - 
  intégrés dans les chaînes de valeur régionales et mondiales. Des études ex ante  pouvaient fournir 
ces indications.  Activité complémentaire 28: Partenariats public-privé dans les chaînes de valeur 
Activité organisée par: 
 
Canada 
 
Pays-Bas 
 
Fonds pour l'application des normes et le 
développement du commerce (STDF), OMC 
 
Rapport établi par: 
 
Canada 
 
Fonds pour l'application des normes et le 
développement du commerce (STDF), OMC  L'objectif de cette activité était de présenter un 
rapport de l'Institut Nord-Sud (Canada) intitulé 
"Modèles de partenariats commerciaux avec le 
secteur privé pour le développement", de 
diffuser les résultats des travaux menés par le 
Fonds pour l'application des normes et le 
développement du commerce (STDF) en matière 
de partenariats public-privé (PPP) dans le 
domaine SPS et de favoriser un large dialogue 
entre experts des secteurs public et privé sur les 
principaux enseignements et les 
recommandations destinées à accélérer la 
conception et la mise en œuvre future des PPP, 
afin d'aider les pays en développement à se 
connecter aux chaînes de valeur. Des 
expériences spécifiques et des études de cas ont 
été présentées et discutées. 
 
L'objectif de cette activité complémentaire étai t de diffuser les résultats des travaux menés par 
l'Institut Nord-Sud et le STDF en matière de PPP dans le domaine commercial et SPS et de 
favoriser le dialogue entre experts des secteurs public et privé sur les principaux enseignements et 
les recommandations destinées à accélérer la conception et la mise en œuvre future des PPP, afin d'aider les pays en développement à se connecter aux chaînes de valeur. 
 
Shannon Kindornay, Chercheur à l'Institut Nord-Sud (Canada) , a présenté le rapport 
"Modèles de partenariats commerciaux avec le secteur privé pour le développement" et elle a mis en lumière les principales conclusions de ces travaux de recherche indiquant que: i) les donateurs 
devaient définir clairement les objectifs qu'ils essayaient d'atteindre, qui détermineraient leur 
approche axée sur le marché et les types de part enariats qu'ils soutiennent; ii) pour que ces 
partenariats soient couronnés de succès, il fallait que les bons acteurs se réunissent autour de la 
table et fassent ce qu'il convient (les donateurs avaient un rôle à jouer pour faciliter la conclusion 
de partenariats fructueux); iii) les différentes compétences et connaissances spécialisées des partenaires devaient être reconnues et mises à profit; iv) des tensions et des conflits pouvaient 
survenir lors des mises en œuvre, de sorte que le dialogue et la communication des résultats 
devraient être assurés en permanence.  Melvin Spreij, Secrétaire du STDF , a mis en lumière les principaux enseignements, à savoir: 
i) les partenaires devaient sélectionner les projets adéquats en définissant clairement les objectifs, 
les rôles et les procédures; ii) les partenariats devraient commencer à petite échelle et croître progressivement; iii) un fort leadership et de la confiance étaient nécessaires pour éviter 
l'ingérence politique; et iv) le secteur public devait profiter de l'expertise technique du secteur 
privé et pas seulement ses ressources financières. Le STDF a conclu que le respect des normes SPS était une responsabilité partagée et que les PPP apportaient de la valeur ajoutée car ils 
stimulaient l'innovation, exploitaient les connaissances et remédiaient aux contraintes en matière 
de ressources.  Six expériences/études de cas spécifiques ont été présentées: i) le partenariat concernant l'huile 
de palme entre l'Indonésie, la Malaisie et les Pays-Bas; ii) l'établissement du Conseil des épices au 
Sri Lanka; iii) la Fédération de coopératives de Verapaces au Guatemala; iv) la barrière sanitaire et phytosanitaire patagonienne; v) l'expérience actuelle de Cargill en matière de facilitation des 
PPP dans le monde; et vi) le cas du COLEACP et les programmes PIP et EDES. Les intervenants ont 
mis en lumière les principaux problèmes et obstacles rencontrés dans l'établissement de ces partenariats ainsi que les principaux résultats et les enseignements tirés. 
 
De l'avis général des participants, le dialogue était essentiel à tout partenariat pour assurer une viabilité à long terme. La qualité des ressources humaines et la pertinence du leadership ont été WT/COMTD/AFT/W/46 
- 145 - 
  citées comme des facteurs essentiels à prendre en  compte. L'investissement dans la formation des 
ressources humaines était important, tout comme le fait d'avoir la flexibilité nécessaire, un capital-risque suffisant et assez de temps pour obtenir des résultats et les consolider.  
Les participants ont estimé que les PPP pouvaient co ntribuer à inclure les petits exploitants dans 
les chaînes de valeur agricoles. L'éducation était considérée comme essentielle pour l'inclusion de ces petits exploitants qui devaient se connecter aux marchés. Ils devaient être soutenus non pas 
pour des raisons sociales mais parce qu'ils étaient des fournisseurs importants de produits 
agricoles et des acteurs économiques essentiels dans la chaîne de valeur.  Brian Mitchell, Directeur exécutif du Bure au de promotion du commerce du Canada , a 
modéré la séance. Parmi les autres participants figuraient: Frans Classen, Directeur, Product Board 
for Margarine, Fats and Oils (MVO), Pays-Bas; Samy Lopez, Directeur administratif de la Federación de Cooperativas de las Verapaces (FEDECOVERA), Guatemala; Esteban Rial, 
Coordonnateur des projets de la Fundación Barre ra Fitozoosanitaria Patagónica (FUNBAPA), 
Argentine; Mike Robach, Vice-Président du départ ement de sécurité sanitaire des aliments et des 
affaires réglementaires de la société Cargill;  et Guy Stinglhamber, Directeur du Programme 
PIP/COLEACP de l'Union européenne. 
 Activité complémentaire 29: "Connecter les ar tisans aux chaînes de valeur mondiales de 
la mode" – Groupe de discussion et exposition de l'ITC dans le cadre de l'Initiative pour 
la mode éthique 
Activité organisée par: 
 
Centre du commerce international 
 
Rapport établi par: 
 
ITC L'Initiative pour la mode éthique du Centre du 
commerce international fait le lien entre 
l'industrie de la mode et des artisans d'Afrique 
et d'Haïti. L'ITC offre du travail à des personnes 
marginalisées qui ont un fort désir de changer 
leur vie. Il permet au monde de la mode de 
bénéficier des compétences des artisans du 
monde en développement. Cette activité a 
montré comment l'Initiative de l'ITC a contribué 
à relier ses bénéficiaires aux chaînes de valeur 
mondiales, et a présenté des programmes 
d'organisations partenaires dans plusieurs pays 
africains. Les intervenants ont abordé les 
différents aspects de modèles commerciaux 
inclusifs qui intègrent des communautés 
marginalisées dans les chaînes de valeur 
mondiales – en particulier dans le domaine de la 
mode – et qui améliorent ainsi les conditions de 
vie de ces communautés. En marge du Groupe 
de discussion, des articles confectionnés par des 
artisans et des micro producteurs participant à 
l'Initiative pour la mode éthique ont été 
exposés. 
 
Dans le cadre de cet examen dont le thème était "Se connecter aux chaînes de valeur", l'Initiative 
pour la mode éthique a organisé, avec le soutien du SECO, une exposition et un groupe de 
discussion auxquels ont participé des stylistes et des partenaires commerciaux clés. Des articles de 
mode éthiques ont été présentés pour montrer comment des micro-entreprises du Ghana, du Burkina Faso et du Mali se sont connectées aux chaînes de valeur de la haute couture et ont 
accédé à de nouveaux marchés grâce au commerce d'exportation. Les participants ont parlé de 
modèles commerciaux inclusifs qui intègrent des communautés marginalisées dans les chaînes de valeur mondiales, améliorant ainsi les conditions de vie de ces communautés. 
 
Jean-Marie Paugam, Directeur exécutif adjoint de l'ITC , a présenté l'Initiative pour la mode 
éthique de l'ITC, qui avait permis à près de 7 000 artisans, dont 98% de femmes, de produire des 
biens pour des marques et des distributeurs dans le monde entier. 
 WT/COMTD/AFT/W/46 
- 146 - 
  Simone Cipriani, Conseiller technique princi pal, Initiative pour la mode éthique, 
Programme sur les communautés pauvres et le commerce de l'ITC , a expliqué que 
l'Initiative pour la mode éthique donnait aux arti sans du Burkina Faso, du Ghana et du Mali la 
possibilité de fabriquer des étoffes tissées à la main et aux artisans d'Haïti et du Kenya la 
possibilité de fabriquer des accessoires de mode. Les travailleurs tiraient parti de cette 
augmentation de revenu pour leurs familles et leurs communautés, tandis que les acheteurs pouvaient se procurer des articles fabriqués de ma nière éthique qui satisfaisaient à leurs exigences 
de qualité. 
 Les stylistes ghanéens Christie Brown  et KIKI Clothing  ont présenté leurs collections le 
7 juillet 2013 lors de la semaine de la mode de Rome, AltaModa, dans le cadre de l'Initiative pour 
la mode éthique. Des modèles de la marque suisse Portenier Roth et de la marque italienne 
Stella Jean, qui utilisaient aussi des étoffes tissées à la main produites par des artisans du Burkina Faso et du Mali, ont également été présentés. 
 
Stella Jean, styliste , Stella Jean, Italie , a dit qu'elle était honorée de prendre part à l'Initiative 
pour la mode éthique et qu'elle reconnaissait la "grande responsabilité" qu'elle avait en utilisant 
ses modèles pour faire passer un message. Ainsi, elle souhaitait que ses modèles servent de 
"relais culturels", ce qui avait été rendu possible par le partenariat avec l'Initiative.  Sabine Portenier  et Evelyne Roth , deux stylistes suisses, ont lancé leur marque, Portenier Roth, 
en 2007. Mme Portenier  a dit que les bons produits devaient être de bonne qualité et avoir une 
histoire. Travailler avec l'Initiative pour la mode éthique signifiait qu'il y avait toujours quelque chose de différent à découvrir et, pour un styliste, c'était quelque chose de très important. 
 
Hans-Peter Egler, Chef du secteur Promot ion commerciale du Secrétariat d'État à 
l'économie (SECO) de la Suisse , a dit que le SECO était ravi que le succès de l'Initiative pour la 
mode éthique ait débouché sur la présentation du travail de microproducteurs ruraux à la Semaine 
de la mode de Rome. Il a décrit la mode éthique comme n'étant pas simplement un transfert à sens unique de produits des pays en développemen t vers l'industrie mondiale de la mode, mais 
aussi un échange bidirectionnel, permettant aux pays du Nord et du Sud d'apprendre les uns des 
autres, ce qui constituait une nouvelle forme de coopération. 
 Nii Ansah-Adjaye, Directeur général, Minist ère du commerce et de l'industrie de la 
République du Ghana , a dit que le Ghana était l'un des bénéficiaires de l'Initiative pour la mode 
éthique. Il a souligné que, au Ghana, cette initiative améliorait les conditions de vie des communautés défavorisées. L'objectif principal de l'Initiative était d'offrir une occasion de lier les 
produits aux marchés internationaux, ce qui permettait de créer des emplois. En conclusion, il a dit 
que ce projet avait permis au Ghana de promouvoir l'industrialisation à petite échelle, ainsi que des bonnes pratiques de travail.  
Activité complémentaire 30: La musique co mme source de revenus: l'expérience de 
Cabo Verde  
Activité organisée par: 
 
Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI) 
 
Cabo Verde 
 
Rapport établi par: 
 
OMC Les industries créatives peuvent être une source de 
valeur ajoutée pour les économies des PMA: elles 
génèrent des revenus, des emplois, des recettes 
d'exportation, et favorisent l'inclusion sociale et le 
développement humain. Si on leur en donne les 
moyens, les artistes peuvent tirer parti de leurs 
créations mais aussi contribuer à améliorer les 
conditions sociales, culturelles et économiques de 
leur communauté. Cette activité, comprenant un 
spectacle de musique caboverdienne, a mis en 
lumière les façons dont les responsables politiques 
peuvent soutenir les musiciens et les professionnels 
de la musique désireux de mieux connaître les 
rouages de l'industrie musicale. Cette activité a 
montré comment Cabo Verde utilise la musique dans 
le cadre de sa stratégie visant à promouvoir le pays 
sur le marché mondial. WT/COMTD/AFT/W/46 
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  Cette activité a avant tout cherché à présenter comment la musique pouvait être source de 
revenus. Elle a été ouverte par le Premier Ministre de Cabo Verde et de nombreux dignitaires y ont assisté, parmi lesquels le Directeur général de l'OMPI, le Directeur général de l'OMC et le Ministre de la culture de Cabo Verde, qui était aussi le chanteur du groupe ayant joué au cours de la soirée. 
 
José Maria Neves, Premier Ministre de la République de Cabo Verde , a expliqué que la 
richesse de Cabo Verde résidait dans ses habitants et que, en ce sens, un volet important de la 
politique gouvernementale consistait à investir dans la population et dans ses talents – l'un des 
principaux étant la musique.  Francis Gurry, Directeur général de l'OMPI , a souligné l'importance des industries créatives et 
il a invité David Stopps, manager et promoteur, aute ur de "Comment gagner sa vie avec 
la musique"  – un producteur qui avait travaillé avec des artistes à succès tels que David Bowie – 
à partager les messages clés de sa publication. Selon M. Stopps, tout ce qu'il fallait pour gagner de 
l'argent avec la musique était une table, une chaise, un ordinateur et un réseau à large bande. 
Cela dit, il a souligné l'importance du droit d'auteur, de l'Accord de l'OMC sur les ADPIC et du Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles comme des cadres 
réglementaires internationaux essentiels pour l'industrie musicale. Il a conseillé aux personnes 
intéressées d'utiliser YouTube comme un canal mondial de découverte des talents musicaux.  Mario Lúcio Sousa, Ministre de la culture de Cabo Verde , qui était aussi le chanteur du 
groupe de musique ayant animé la soirée, a expliq ué que la musique jouait un rôle important pour 
Cabo Verde, de la célébration des naissances aux cérémonies entourant la mort et qu'en ce sens la musique était l'esprit du peuple caboverdien. Lui et son groupe ont ensuite livré un magnifique 
concert qui a créé une ambiance propice à plusieurs discussions en réseau. 
 
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