RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/323  
14 de septiembre de 2015  
(15-4662)  Página: 1/98  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA SECRETARÍA 
REPÚBLICA DE MOLDOVA  
El presente informe, preparado para el primer Examen de las Políticas Comerciales de la República 
de Moldova ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría 
ha pedido aclaraciones a la República de Moldova sobre sus políticas y prácticas comerciales.  Cualquier pregunta técnica que se plantee en re lación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Ricardo Barba-Viniegra (tel.: 022/739 5088) y al Sr. Rosen Marinov (tel.: 022/739 6391). 
 En el documento WT/TPR/G/323 figura la exposici ón de políticas presentada por la República de 
Moldova. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República de Moldova. Este informe ha sido redactado en inglés. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  ÍNDICE 
RESUMEN ....................................................................................................................... .. 6 
1   ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................. 12  
1.1   Principales caracterís ticas .......................................................................................... 12 
1.2   Evolución ec onómica re ciente ..................................................................................... 13 
1.3   Resultados en materi a de comercio e inversión ............................................................. 15 
1.3.1   Comercio de mercancías y servicios .......................................................................... 15 
1.3.2   Inversión ex tranjera directa .................................................................................... 16 
1.4   Perspectivas ............................................................................................................  18 
2   RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES ................................................................ 20  
2.1   Marc o general .......................................................................................................... 20 
2.2   Formulación de la  política comerc ial ............................................................................ 20 
2.3   Objetivos de política ................................................................................................. 21 
2.4   Acuerdos y a rreglos come rciales ................................................................................. 22 
2.4.1   La OMC ................................................................................................................  22 
2.4.2   Acuerdos Comerciales Regionales ............................................................................. 23 
2.4.3   Otro s acuerd os ...................................................................................................... 24 
2.5   Régimen de inversión ................................................................................................ 25 
2.5.1   Inicio de acti vidades empresariales .......................................................................... 26 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS ........................................... 29  
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones ................................................... 29 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros ...................................................................... 29 
3.1.2   Valoraci ón en ad uana ............................................................................................. 30 
3.1.3   Normas de origen .................................................................................................. 30 
3.1.4   Aranceles .............................................................................................................  31 
3.1.4.1   Arancel NMF aplicado ........................................................................................... 31 
3.1.4.2   Arancel consolidado ............................................................................................. 34 
3.1.4.3   Arancel preferencial ............................................................................................. 35 
3.1.4.4   Otros derechos y cargas ....................................................................................... 35 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones, licencias y contingentes de importación .............................. 37 
3.1.6   Medidas come rciales espe ciales ............................................................................... 38 
3.1.7   Normas y otras pr escripciones técnic as ..................................................................... 39 
3.1.8   Prescripciones en mate ria de etiquetado y embalaje ................................................... 42 
3.1.9   Medidas sanitari as y fitosa nitarias ............................................................................ 42 
3.1.10   CONTRATACIÓN PÚBLICA ...................................................................................... 44 
3.1.10.1   Pano rama ge neral ............................................................................................. 44 
3.2   Marco jurídico nacional en materi a de contratación y reformas conexa s ............................ 45 
3.2.1   Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC) .......................... 47 
3.3   Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................................... 47 
3.3.1   Registro y document ación ....................................................................................... 47 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.3.2   Impuestos, cargas, gravámenes y contingentes a la exportación ................................... 47 
3.3.3   Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación ................................................. 47 
3.3.4   Apoyo, financiación y promoción de las exportac iones ................................................. 47 
3.3.5   Zonas francas económic as y polígonos industriales ..................................................... 48 
3.4   Medidas que afectan a la  producción y al comercio ........................................................ 49 
3.4.1   In centiv os ............................................................................................................  49 
3.4.2   Comercio de Estado, empr esas públicas y privatización ............................................... 49 
3.4.3   Política de competencia, ayuda estatal, protección del consumidor y controles de 
los precios ................................................................................................................... ... 51 
3.4.4   Derechos de propiedad in telect ual ............................................................................ 53 
4   POLÍTICAS COMERCIA LES, POR SE CTORES ............................................................... 59  
4.1   Agricultura ............................................................................................................. . 59 
4.1.1   Panorama general .................................................................................................. 59 
4.1.2   Medidas en  la frontera ............................................................................................ 60 
4.1.3   Medida s internas ................................................................................................... 60 
4.2   Manuf actura s ........................................................................................................... 62 
4.3   Energía ................................................................................................................. .. 63 
4.3.1   Caracterís ticas gene rales ........................................................................................ 63 
4.3.2   Elec tricidad .......................................................................................................... . 65 
4.3.3   Hidrocarburos ....................................................................................................... 66 
4.4   Servicios ............................................................................................................... .. 68 
4.4.1   Servicios financieros ............................................................................................... 68 
4.4.1.1   Banca ................................................................................................................ 69 
4.4.1.2   Instituciones no ba ncarias de aho rro y crédito ......................................................... 70 
4.4.1.3   Mercad o de va lores ............................................................................................. 71 
4.4.1.4   Seguros ............................................................................................................. 71 
4.4.2   Servicios de comunicaciones .................................................................................... 73 
4.4.3   Transporte ............................................................................................................ 75 
4.4.3.1   Transpor te por ca rretera ...................................................................................... 77 
4.4.3.2   Transp orte fl uvial ................................................................................................ 78 
4.4.3.3   Transpor te ferroviario .......................................................................................... 79 
4.4.3.4   Tran sporte aéreo ................................................................................................ 80 
FUENTES ....................................................................................................................... . 82 
5   APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................... 83  
 
GRÁFICOS 
 
Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de merc ancías, 2009 y 2014 ..................... 17 
Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías, 2009 y 2014 .............................................. 18 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos ar ancelarios NMF aplicad os, 2001, 20 09 y 2015  ................. 33 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados y de los tipos consolidados, 
por secciones del SA, 2001, 2009 y 201 5 ............................................................................ 33 
Gráfico 3.3 Porcentaje de licitaciones públicas, 2009-2014 ..................................................... 46 
Gráfico 4.1 Producción agropecuaria, por categorías principales, 2009 y 2014 ........................... 59 
Gráfico 4.2 Estructura de la producci ón del sector manuf acturero, 2009 y 20 14 ........................ 63 
Gráfico 4.3 Suministro total de  energía primar ia, 2010 y 2013 ............................................... 64 
Gráfico 4.4 Indicadores del si stema financie ro, 2009 y 2014 .................................................. 68 
Gráfico 4.5 Penetración y concentración por segmento de mercado, 2009 y 2014 ...................... 73 
Gráfico 4.6 Transporte de carga y de pasajeros, 2009 y 2013 ................................................. 76 
 
CUADROS 
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2009-2014a ...................................................... 13 
Cuadro 1.2 Balanza de  pagos, 2009-2014  ........................................................................... 15 
Cuadro 1.3 IE D, 2009-20 14 .............................................................................................. 16 
Cuadro 2.1 Algunas noti ficaciones, 2002-2015  ..................................................................... 22 
Cuadro 3.1 Estructura aran celaria, 2001, 2009 y 20 15 .......................................................... 31 
Cuadro 3.2 Líneas arancelarias en las que los tipos NMF aplicados exceden de los tipos 
consolidad os, 2015  .......................................................................................................... 34 
Cuadro 3.3 Derechos indirectos, 2010-2015  ........................................................................ 35 
Cuadro 3.4 Procedimientos para el trám ite de licencias de  importac ión, 2015 ........................... 37 
Cuadro 3.5 Financiación estatal para las actividades de normalización, metrología y 
acreditación , 2010-2 015 ................................................................................................... 40 
Cuadro 3.6 Empresas de propie dad estatal sele ccionadas , 2015.............................................. 50 
Cuadro 3.7 Investigaciones en ma teria de compet encia, 2008-2014  ........................................ 51 
Cuadro 3.8 Ayudas estatales,  2011-201 3 ............................................................................ 52 
Cuadro 3.9 Participación en acuerdos, convenios y tratados internacionales, 2015 ..................... 54 
Cuadro 3.10 Características principales del régi men de derechos de propiedad intelectual .......... 56 
Cuadro 3.11 Solicitudes y registros de ob jetos de propiedad in telectual,  2008-2014  .................. 56 
Cuadro 4.1 Medidas de ayuda al sector agropecu ario, 2011- 2014 ........................................... 61 
 
RECUADROS 
 Recuadro 2.1 Actividades sujetas a la obtención de una licencia .............................................. 27
 
 
APÉNDICE - CUADROS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos,  2009-201 4 ...................... 83 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2009-2014 ...................... 84 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de me rcancías por de stino, 2009-201 4 ........................................ 85 
Cuadro A1. 4 Importaciones de me rcancías por or igen, 2009- 2014 ......................................... 86 
 
 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Cuadro A2. 1 Principal legislació n relacionada con el comercio ................................................ 87 
Cuadro A2. 2 Acuerdos comerc iales regionales en vigor ......................................................... 90 
 
 
Cuadro A3. 1 Resumen del Arance l de Aduanas de  Moldov a, 2015 .......................................... 94 
Cuadro A3. 2 Visión de conjunto de las estadísticas de contratación pública, 2009-2014 ............. 95 
 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  RESUMEN 
1. La República de Moldova se convirtió en el 142o Miembro de la OMC en julio de 2001. Este 
es su primer examen de las políticas comerciale s. Desde su independencia en 1991, la República 
de Moldova emprendió un ambicioso programa de reforma encaminado a transformar una 
economía de planificación centralizada en una economía de mercado plenamente operativa y a 
restaurar la estabilidad macroeconómica. El país ha cumplido estos objetivos con creces y ha creado una economía orientada hacia el exterior, bien integrada a escala mundial. Ha sido un 
proceso caracterizado principalmente por la liberalización del comercio y de las inversiones, 
impulsada por los compromisos adquiridos en el marco de su adhesión a la OMC en 2001 y su meta de adherirse a la Unión Europea. Con todo, las tensiones de carácter político, en el país y en algunos de sus principales interlocutores comerciales, encierran riesgos importantes. 
2. La República de Moldova es una economía pequeña y sin litoral, si bien en 2009 obtuvo 
acceso indirecto al mar con la apertura en el Danubio del puerto de Giurgiulesti. El país cuenta con escasos recursos naturales y para satisfacer sus principales necesidades energéticas depende casi 
en su totalidad de las importaciones de la Federación de Rusia. El sector de los servicios es el más 
importante en lo que se refiere a su contribución al PIB (cerca del 60%). La agricultura desempeña un papel destacado pues su contribución al PIB se sitúa alrededor del 13% y representa casi la 
mitad del total de exportaciones de mercancías. Pese a que en los últimos años se ha registrado 
una notable disminución de la pobreza, la República de Moldova es uno de los países más pobres de Europa, con un PIB per cápita estimado en 2.233 dólares EE.UU. en 2014. 
3. La tasa de crecimiento del PIB real ascendió en promedio al 5,4% durante el 
período 2010-2014, lo que la sitúa entre las más sólidas de la región y, en gran medida, obedece a 
las acertadas políticas macroeconómicas y reformas estructurales adoptadas. Como consecuencia, la tasa de desempleo disminuyó al 5,1% en 2013, tras haber alcanzado en 2010 su nivel máximo 
con un 7,4%. No obstante, la vulnerabilidad a las condiciones climáticas y geopolíticas han hecho 
que el crecimiento no haya sido estable. Se prevé que en 2015 la actividad económica se contraiga entre un 1% y un 2%. Algunos de los principales riesgos que amenazan las perspectivas del país 
tienen que ver con las fluctuaciones en las remesas de los trabajadores en el extranjero (22% del 
PIB), y las contribuciones de los donantes (que equivalen aproximadamente al 10% del gasto público). Por otra parte, la economía podría verse gravemente afectada por una posible perturbación de las rutas comerciales y del suministro de gas, dado que todas las rutas terrestres 
a los países de la CEI pasan por Ucrania, y la República de Moldova depende casi en su totalidad 
del gas ruso que se transporta mediante los gasoductos que atraviesan ese país. 
4. El régimen cambiario de la República de Moldova se clasifica como "flotante". El Banco 
Nacional de Moldova interviene en el mercado interbancario nacional de divisas con el objeto de 
atenuar las fluctuaciones bruscas del tipo de cambio del leu moldavo (MDL) frente al dólar EE.UU. Este sistema de tipos de cambio ha proporcionado una base fiable para la estabilidad de los 
precios y, durante el período 2009-2014, la tasa de inflación media anual fue del 4,9%. Sin 
embargo, el nivel general de inflación se ha contenido de forma artificial debido a que las tarifas de los servicios públicos no han variado en los últimos años. Por otro lado, los precios de varios bienes/servicios están sujetos a regulación. 
5. Durante el primer semestre de 2015, el MDL sufrió una depreciación considerable con 
respecto a las principales divisas, en parte como consecuencia de las transacciones que llevaron a poner bajo un régimen de administración especial a tres bancos moldavos. Lo más probable es que 
esta depreciación repercuta positivamente en la balanza comercial de la República de Moldova y 
que también contribuya a acentuar la presión inflacionista. 
6. La República de Moldova redujo su déficit presupuestario global, sin incluir donaciones, 
del 8,5% del PIB en 2009 al 5,4% en 2014, gracias a la adopción de medidas orientadas a 
fortalecer el marco de la política fiscal y a un sólido nivel de ingresos, resultado de un fuerte 
crecimiento del PIB durante la mayor parte del período 2009-2014. No obstante, se prevé que en 2015 el déficit presupuestario global (sin incluir donaciones) aumente hasta el 6,6% del PIB 
como consecuencia de una importante subida de los salarios y las pensiones, la introducción de 
nuevas ventajas fiscales especiales y el debilitamiento de la actividad económica, entre otros factores. Para reducir el déficit presupuestario a un nivel sostenible sin que los donantes tengan 
que contribuir de un modo excepcionalmente elevado, sería necesario adoptar nuevas medidas, 
como la reforma de los sistemas sanitario y de seguridad social y el aumento de las privatizaciones WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  7. Pese a la incidencia que han tenido la crisis económica mundial y otras perturbaciones 
externas, el déficit por cuenta corriente de la República de Moldova como porcentaje del PIB se redujo del 8,2% en 2009 al 5,7% en 2014, tras haber registrado su nivel máximo en 2011 con un 11%. La flexibilidad de los tipos de cambio y las medidas de liberalización del comercio que siguen 
en curso han repercutido positivamente en las exportaciones y, entre otros factores, han 
contribuido a la mejora del sector externo. La economía de la República de Moldova depende en gran medida del comercio internacional (el coeficiente de exportaciones e importaciones con 
respecto al PIB alcanzó el 135% en 2013). Además, su comercio se caracteriza por una elevada 
concentración geográfica. En 2014, las exportaciones a los países de la UE y de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) representaron el 86% del total de las exportaciones de mercancías, mientras que el 81% de las importaciones procedieron de estos países. 
8. De la formulación y la evaluación de las políticas comerciales se encarga el Ministerio de 
Economía, con el que colaboran otros ministerios y organismos relacionados con el comercio. El Ministerio de Economía es también el órgano competente para las cuestiones relacionadas con la 
OMC, la negociación y la aplicación de los ACR y la promoción del comercio y la inversión. El 
Ministerio de Economía celebra consultas con el sector privado con respecto a la formulación de la política comercial, con carácter ad hoc , organizando incluso sesiones de información sobre 
negociaciones de ACR. 
9. Los esfuerzos de la República de Moldova por integrarse en la economía mundial se reflejan 
en la eliminación del régimen comercial restrictivo heredado de la Unión Soviética, y en su adhesión a las distintas iniciativas comerciales multilaterales, regionales y bilaterales y su 
participación en estas. La República de Moldova concede, como mínimo, trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales. 
10. La República de Moldova está firmemente comprometida con el sistema multilateral de 
comercio. A lo largo de los últimos años, ha ido reduciendo el número de notificaciones pendientes 
a la OMC y ha contraído amplios compromisos desde su adhesión a la OMC (incluida la consolidación del 100% de sus líneas arancelarias y la consignación de amplios compromisos 
específicos en el marco del AGCS). La República de Moldova no es signataria del Acuerdo sobre 
Tecnología de la Información (ATI) ni del Acuerdo plurilateral sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. Hasta la fecha ha intervenido en dos diferencias comerciales en el marco del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. 
11. Sin embargo, la orientación de sus políticas económicas y comerciales es similar a la de 
otros países de Europa Central y Oriental y está inspirada en gran parte por el objetivo de adherirse a la UE. En este sentido, la República de Moldova se ha propuesto obtener la condición 
de candidato a la UE en 2017 y de Estado miembro de pleno derecho de la UE en 2020. En junio 
de 2014, la República de Moldova y la Unión Europea firmaron un Acuerdo de Asociación que tiene tres componentes esenciales: la liberalización de los visados (que se puso en marcha en abril 
de 2014), una mayor cooperación política y la creación de una zona de libre comercio de alcance 
amplio y profundo (ZLCAP). 
12. Desde el 1º de marzo de 2008, la República de Moldova es beneficiaria del régimen de 
preferencias comerciales autónomas de la Unión Europea, que coexiste en la actualidad con la 
ZLCAP. Las preferencias comerciales autónomas se  aplicarán hasta el 31 de diciembre de 2015 
para facilitar la adaptación de las empresas durante el período de transición entre el régimen de preferencias comerciales autónomas y la ZLCAP. La República de Moldova recibe también trato 
SGP (Sistema Generalizado de Preferencias) del Ca nadá, los Estados Unidos, el Japón, Noruega, 
Suiza y Turquía. 
13. La República de Moldova tiene 14 ACR en vigor, que abarcan a 45 asociados: Albania, 
Armenia, Azerbaiyán (República de), Belarús, Bosnia  y Herzegovina, Federación de Rusia, Georgia, 
Kazajstán, Macedonia (ex República Yugoslava de), Montenegro, República Kirguisa, Serbia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrania, UE-28, UNMIK/Kosovo y Uzbekistán. En 2014, el comercio de mercancías con asociados de ACR representó el 76% de las importaciones totales de la República 
de Moldova y el 86% de sus exportaciones totales. En septiembre de 2014, la República de 
Moldova también firmó un acuerdo de libre comercio con Turquía, que todavía no ha entrado en vigor. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  14. El régimen de inversiones extranjeras de la República de Moldova es bastante liberal; la 
mayor parte de las actividades comerciales están abiertas por igual a personas físicas y jurídicas tanto nacionales como extranjeras. Además, la Constitución ofrece a los inversores extranjeros diversas garantías. No obstante, alrededor de 48 actividades solamente pueden desempeñarse 
previa obtención de una licencia. Entre estas actividades cabe citar: la elaboración de bebidas 
alcohólicas, excepto el vino, las operaciones de minería, las actividades bancarias y el cambio de divisas, las actividades relacionadas con los seguros y el turismo. Los inversores extranjeros 
pueden arrendar tierras agrícolas por un período máximo de 99 años. Pese a las medidas que se 
han adoptado recientemente para atraer mayores entradas de IED y mejorar el clima empresarial, son varios los factores que han dificultado la IED en la República de Moldova entre ellos, factores relacionados con la gobernanza, la inestabilidad de las políticas y el acceso limitado a la 
financiación. 
15.  La República de Moldova ha presentado su notificación de los compromisos de la 
categoría A en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. En 2014, la Administración de 
Aduanas de Moldova aprobó el programa de operadores económicos autorizados a fin de 
simplificar los procedimientos aduaneros y facilitar el comercio legítimo. De momento, la República de Moldova no posee acuerdos de reconocimiento  mutuo relativos a los programas de operadores 
económicos autorizados, pero recientemente se ha puesto en marcha un proyecto piloto para el 
reconocimiento de los operadores económicos autorizados en el marco de la UE. Se aplican algunos derechos de tramitación en aduana, mientras que el valor en aduana se basa principalmente en el valor de transacción. 
16. Las mercancías importadas en la República de Moldova pueden estar sujetas a aranceles 
aduaneros, al IVA y a derechos indirectos. La es tructura del arancel es relativamente simple, si 
bien las líneas no ad valorem  (tipos específicos, compuestos y de otra clase) representan el 4,5% 
del total. El promedio aritmético de los tipos NMF aumentó del 4,9% en 2001 (cuando la República 
de Moldova se adhirió a la OMC) al 5,3% en 2009 y al 6,3% en 2015. Los derechos indirectos son en su mayor parte no ad valorem , si bien aquellos aplicados a los cigarrillos, los combustibles y el 
alcohol serán objeto de un aumento gradual hasta alcanzar el umbral mínimo de la UE para 2025. 
El IVA se aplica con tres tipos: 20% (tipo normal); 8% (por ejemplo, para determinados productos agropecuarios) y 0% para la exportación de bienes y servicios, entre otras cosas. 
17. La República de Moldova consolidó todas sus líneas arancelarias a un promedio aritmético de 
los tipos finales del 7,7%. Moldova consolidó sus líneas arancelarias correspondientes a los 
productos agropecuarios (definición de la OMC) a un tipo medio aritmético final del 14,4% (frente a un promedio aritmético de los tipos NMF aplicados del 13,5%). El promedio aritmético de los 
tipos arancelarios consolidados finales para los productos no agrícolas es del 5,9%, mientras que 
el de los tipos NMF aplicados es del 4,4%. En el caso de unas 27 líneas, los tipos arancelarios NMF aplicados exceden de los tipos consolidados cuando se incluyen los EAV sobre la base de los datos 
de importación de 2013. 
18. A excepción del acuerdo de libre comercio con la UE, en cuyo marco se aplica un tipo 
preferencial medio del 0,8% a todos los productos (2,7% para los productos agrícolas y 0,3% para los productos no agrícolas), el resto de los ACR en vigor de la República de Moldova prevén un 
régimen de franquicia arancelaria. 
19. El uso que hace la República de Moldova de los obstáculos no arancelarios parece limitado. 
Aplica prescripciones en materia de licencias para regular ciertos bienes, como las bebidas 
alcohólicas, los productos del tabaco y los abonos. La República de Moldova no ha impuesto ni 
iniciado medidas antidumping o compensatorias, aunque entre 2004 y 2012 aplicó una medida de salvaguardia definitiva en relación con las importaciones de azúcar. 
20. A lo largo de los últimos años, la República de Moldova ha venido adaptando su marco 
legislativo al acervo comunitario; ya se han empezado a armonizar algunas áreas relacionadas, en particular, con los OTC, las MSF, la competencia, la s ayudas estatales, la contratación pública, los 
DPI, la energía, las telecomunicaciones y la aviación civil. 
21. La República de Moldova es observadora del Acuerdo sobre Contratación Pública, al que 
pretende adherirse en 2015. Para ello, ha venido adaptando su legislación a las mejores prácticas internacionales y desde 2013 cuenta con un moderno sistema de contrataciones electrónicas. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Estas reformas se han traducido en un aumento de los procedimientos de licitación pública, en 
especial de la contratación electrónica. 
22. Aunque la República de Moldova ha establecido una economía de mercado que funciona 
satisfactoriamente, el Estado sigue aportando ayudas por razones económicas o sociales. Además 
de los costos directos con cargo al presupuesto, hay costos indirectos correspondientes a ingresos 
sacrificados, relacionados, por ejemplo, con exenciones de impuestos, ayudas estatales, precios regulados e incentivos. 
23. En los últimos años, el régimen comercial de la República de Moldova se ha centrado en 
gran medida en la promoción de las exportaciones, concretamente a través de zonas francas económicas (ZFE) y polígonos industriales. El Gobierno concede diferentes incentivos, entre otros, concesiones relativas a derechos e impuestos, así como ayudas estatales. En 2014, prácticamente 
el 80% de los bienes y servicios producidos en las ZFE fueron exportados, esto es, el 9% de las 
exportaciones moldovas. Las empresas registradas en la República de Moldova (nacionales y extranjeras), distintas de las establecidas en las ZFE y/o en los polígonos industriales, también se 
benefician de ciertos incentivos, como la reducción de los ingresos imponibles y otras deducciones 
fiscales. 
24. Desde 1993 está en curso un importante programa de privatización de empresas estatales, 
como parte de la transición a una economía  de mercado. En 2007, se aprobaron nuevas 
disposiciones en materia de privatizaciones en virtud de la Ley de Gestión y Privatización de la Propiedad Pública y el nuevo marco jurídico para las alianzas público-privadas, que está en vigor desde 2008. No obstante, a finales de 2014, toda vía existían 363 empresas de propiedad estatal 
(lo que representa una reducción frente a las 551 que había a finales de 2001). El Estado conserva 
una participación mayoritaria en 71 de ellas. 
25. Gracias a sus fértiles tierras, el sector agropecuario ha sido tradicionalmente un pilar 
importante de la economía de la República de Mold ova. El país es un exportador neto de productos 
agropecuarios y alimenticios, los cuales representaron el 46,2% del total de los ingresos procedentes de las exportaciones en 2014. Sin emba rgo, el sector sigue afrontando una serie de 
desafíos, como la fragmentación de la tierra, las deficiencias en la infraestructura, la escasa 
cobertura y las malas condiciones de los sistemas de riego, un marco de MSF deficiente, y una mano de obra rural envejecida y en disminución. 
26. La ayuda interna no referida a productos específicos en el sector agropecuario se situó por 
debajo del umbral de minimis entre 2009 y 2010 y fue nula entre 2011 y 2013. Los desembolsos 
presupuestarios destinados a la aplicación de las medidas del compartimento verde oscilaron entre 21,3 y 37,8 millones de DEG. No se otorgaron subvenciones a la exportación. Desde 2010, el 
Organismo de Intervenciones y Pagos en el Sector  Agropecuario es el ente público encargado de 
gestionar los desembolsos efectuados a los productores agrícolas. 
27. En 2009, la República de Moldova creó una Reserva Estatal de Cereales con el fin de 
protegerse frente a posibles situaciones de escasez en el mercado y garantizar la seguridad 
alimentaria del país. Según las autoridades, el reaprovisionamiento se realiza a precios de mercado y en condiciones competitivas; y el volumen de las existencias de reserva (alrededor de 60.000 toneladas) no es lo suficientemente importante como para repercutir sobre los precios 
del mercado moldavo. 
28. Si bien la producción del sector manufacturero aumento entre 2009 y 2014, la República de 
Moldova siguió siendo un importador neto de ma nufacturas debido al continuo dinamismo de las 
importaciones de maquinaria, equipos de transporte y productos químicos. Las industrias de la 
alimentación y de las bebidas dominan la activida d manufacturera en la República de Moldova, al 
representar más del 43% de la producción del sector y el 45,1% del total de exportaciones de 
productos industriales en 2014. Entre los desafíos que se le plantean al sector manufacturero 
moldavo se incluyen un acceso restringido a la financiación, la práctica depreciación de sus activos fijos, el elevado costo de la energía y unos bajos niveles de innovación y adopción de nuevas tecnologías. La ayuda interna destinada al sector manufacturero se presta principalmente a través 
de incentivos concedidos en el marco de los polígonos industriales y las zonas francas económicas. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  29. La República de Moldova satisface sus necesi dades energéticas fundamentalmente a través 
de las importaciones y en la matriz primaria de suministro energético siguen predominando los combustibles fósiles. Aunque se han adoptado algunas medidas encaminadas a diversificar el suministro, la República de Moldova sigue teniendo una fuerte dependencia del gas natural que 
importa de la Federación de Rusia. Existen otros riesgos del lado del suministro relacionados con 
las tensiones de carácter sociopolítico, tanto en el país como a nivel regional. Pese a que se han registrado mejoras, se considera que el rendimiento de la eficiencia energética de la República de 
Moldova se encuentra todavía entre los peores de Europa. 
30. En mayo de 2010, la República de Moldova pasó a ser parte contratante en el Tratado de la 
Comunidad de la Energía, y se comprometió a adaptar su sector energético a las normas y prácticas de la Unión Europea. La transposición de las normas de la UE sobre separación de 
actividades en el mercado del gas natural ha sido aplazada al 1
o de enero de 2020. En los 
segmentos del gas natural y la electricidad todavía persisten una serie de barreras legislativas y restricciones técnicas. 
31. El sistema financiero moldavo está todavía poco  desarrollado y su segmento no bancario es 
particularmente poco profundo, lo que dificulta el crecimiento de la economía nacional. Aproximadamente la mitad del total de depósitos y el 40% de todos los préstamos siguen 
denominados en moneda extranjera. Todavía quedan por abordar una serie de deficiencias en los 
marcos normativo y jurídico. En el marco de su Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, la República de Moldova se ha comprometido a aproximar gradualmente al marco normativo de la UE, en un plazo de 10 años, su legislación en materia de servicios financieros. 
32. Los bancos siguen dominando el sistema financiero y en 2014 representaron el 93,7% del 
total de activos, el 93,5% del total de préstamos y el 99,3% de todos los depósitos. El Banco Nacional de Moldova ha otorgado líneas de crédito en condiciones favorables a algunos bancos con 
el objeto de proteger la integridad del sistema bancario. Su última intervención tuvo lugar en el 
último semestre de 2014 cuando, además, sometió a tres bancos a una administración especial y suspendió sus actividades crediticias. 
33. Las empresas constituidas y autorizadas para llevar a cabo actividades de inversión en 
valores en una jurisdicción de la UE pueden bene ficiarse de una acceso rápido al mercado moldavo 
a través de la condición de "personas aceptadas", lo que las exime de tener que obtener una licencia. El acceso al mercado de los seguros está restringido a las sociedades anónimas 
constituidas en Moldova que cuenten con la debida autorización. 
34. El mercado de las comunicaciones moldavo experimentó un aumento constante entre 2009 
y 2014, y este aumento fue más dinámico en el segmento de la transmisión de datos de banda 
ancha. La mayor parte de los segmentos de las comunicaciones electrónicas han permanecido 
relativamente concentrados durante el período objeto de examen, lo que refleja desfases en la aplicación de disposiciones jurídicas y la necesidad de aplicar medidas complementarias que 
favorezcan la competencia. También podrían fortalecerse las facultades de ejecución del organismo 
regulador de las comunicaciones electrónicas. 
35. Se ha complementado la apertura del mercado de las comunicaciones electrónicas con una 
armonización progresiva (voluntaria) del marco jurídico y reglamentario de Moldova con el 
aplicado en la Unión Europea. La República de Moldova todavía ha de aplicar algunos de los 
compromisos asumidos en materia de servicios postales. 
36. Debido a unos recursos financieros insuficientes, las infraestructuras de transporte de 
Moldova han experimentado un declive general desde finales del decenio de 1980, si bien en los 
últimos años se han intensificado las medidas para invertir esta tendencia. Todavía se precisan más reformas e inversiones importantes para resolver cuestiones como el costo relativamente alto 
del transporte y la baja velocidad de los desplazamientos, así como para mejorar las condiciones 
de seguridad. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  37. El transporte por carretera y ferroviario siguen constituyendo las principales modalidades de 
transporte en la República de Moldova. No obstan te, el tráfico aéreo ha aumentado, impulsado por 
la integración del país en la Zona Europea Común de Aviación (ZECA), que se viene realizando de forma progresiva desde 2012. Asimismo, la apertura en 2009 de un puerto en el Danubio con 
acceso indirecto al mar ha activado un crecimiento sostenido de los volúmenes de manipulación de 
la carga. Dos instalaciones estratégicas de infraestructuras, en concreto el Puerto franco internacional de Giurgiulesti y el Aeropuerto franco internacional de Marculesti, reciben incentivos 
especiales, muy similares a los que se aplican a las ZFE. 
 
 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO 
1.1  Principales características 1.1.  La República de Moldova es una economía pequeña y relativamente abierta, en la que la 
agricultura desempeña un papel destacado. En 2014, este sector representó el 12,8% del PIB, el 
30,5% del empleo y el 46,2% del total de ingresos de exportación (sección 4.1.1). El sector de los 
servicios es el más importante en lo que se refiere a su contribución al PIB (cerca del 60%), mientras que la contribución del sector manufacturero fue del 11,7% en 2014 (sección 4.2). El 
país cuenta con escasos recursos naturales y para satisfacer sus principales necesidades 
energéticas depende casi en su totalidad de las importaciones de la Federación de Rusia (sección 4.3). 
1.2.  La República de Moldova es un país sin litoral, si bien en 2009 obtuvo acceso indirecto al mar 
con la apertura en el Danubio del puerto de Gi urgiulesti, enclavado entre Ucrania y Rumania. Se 
espera que este puerto pueda llegar a convertirse en un nodo de tránsito de la red de transporte euro-asiática. La carretera y el ferrocarril son los principales medios de transporte (sección 4.4.3). 
1.3.  Pese a que en los últimos años se ha regi strado una notable disminución de la pobreza, la 
República de Moldova es uno de los países más pobres de Europa, con un PIB per cápita estimado en 2.233 dólares EE.UU. en 2014. En 2011, aproximadamente el 55% de su población de 
3,6 millones de personas era pobre (5 dólares EE.UU. diarios), un porcentaje considerablemente 
inferior al registrado en 2002, que fue del 94%. En la última edición del Índice de Desarrollo Humano del PNUD
1, Moldova ocupa el puesto 114o de una lista de 187 países. 
1.4.  La recepción de remesas procedentes de la emigración a gran escala es una de las principales 
características de la economía de Moldova.2 En el período 2003-2008, el valor (neto) de las 
remesas ascendió en promedio a aproximadamente el 29% del PIB y en 2009, durante la crisis financiera mundial, disminuyó hasta alrededor del 21%. Desde entonces, el volumen de remesas 
ha ido en aumento hasta alcanz ar los 1.768 millones de dólares EE.UU. en 2014 (lo que constituye 
un aumento respecto de la cifra registrada en 2009, que fue de 1.124 millones de dólares EE.UU.), o lo que es lo mismo, el 22% del PIB. La principal fuente del total de entradas de remesas en la 
República de Moldova es la Federación de Rusia (representa más de la mitad del total o alrededor 
del 14% del PIB en 2014), seguida de Italia, Israel y los Estados Unidos. 
1.5.  El régimen cambiario de la República de Moldova se clasifica como "flotante". El Banco 
Nacional de Moldova interviene en el mercado interbancario nacional de divisas con el objeto de 
atenuar las fluctuaciones bruscas del tipo de cambio del leu moldavo (MDL) frente al dólar EE.UU.
3 
Según el FMI, si bien el MDL podría estar ligeramente sobrevaluado, no parece que esto afecte a la competitividad externa, pues se han mantenido unos buenos resultados en materia de 
exportaciones (sección 1.3).
4 
1.6.  No existen restricciones a las operaciones en divisas relacionadas con la entrada de capitales 
en la República de Moldova, salvo en aquellos ca sos que supongan la adquisición de tierras para 
uso agrícola y silvícola por parte de no residentes y en ciertas importaciones al contado de bancos 
autorizados. La concesión de créditos/préstamos y garantías a residentes por parte de no residentes está sujeta a la notificación al Banco Nacional de Moldova con fines estadísticos. Algunas operaciones en divisas realizadas por residentes moldovos (personas físicas y jurídicas) 
siguen estando sujetas a la autorización del Banco Nacional de Moldova (sección 4.4.1.1).
5 Las 
                                               
1 Información en línea del PNUD. Consultada en: http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/MDA . 
2 La tendencia creciente del envío de remesas surgió a raíz de la crisis regional de 1998, que impulsó a 
muchos moldovos a buscar trabajo fuera del país. 
3 Estrategia de Política Monetaria a Medio Plazo (a probada en virtud de la Decisión del Consejo de 
Administración del Banco Nacional de Moldova Nº 303 de 27 de diciembre de 2012). Consultada en: http://www.bnm.md/en/financial_politics_bnm. 
4 FMI (2014a). 
5 Hay una serie de operaciones en divisas que los resi dentes moldovos pueden realizar sin restricciones 
(por ejemplo, las relativas a inversiones directas , transacciones inmobiliarias y préstamos/créditos 
comerciales), mientras que otras están sujetas a la auto rización del Banco Nacional de Moldova, entre las que 
se incluyen: determinadas transacciones con instrumentos  financieros extranjeros, la  apertura de cuentas en 
instituciones financieras en el extranje ro y, en ciertos casos, la concesió n de préstamos/créditos o garantías a 
no residentes. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  autoridades han preparado enmiendas a la Ley del Banco Nacional de Moldova con miras a 
fortalecer sus funciones de regulación y supervisión bancaria (sección 4.1.1). 
1.2  Evolución económica reciente 1.7.  La economía de la República de Moldova se ha recuperado de forma notable de la grave 
recesión de 2009, provocada fundamentalmente por la crisis económica mundial. A pesar de haber 
sufrido en 2012 una pequeña contracción relacionada con la sequía, la tasa de crecimiento del PIB real ascendió en promedio al 5,4% durante el período 2010-2014, lo que la sitúa entre las más 
sólidas de la región. Esto se debe en gran medida a las acertadas políticas macroeconómicas que 
se han venido adoptando en los últimos años, en particular el saneamiento de las finanzas públicas, una política monetaria acomodaticia, la flexibilidad de los tipos de cambio y los esfuerzos realizados en materia de liberalización del comercio. 
1.8.  Fruto de los buenos resultados económicos  obtenidos durante el período objeto de examen, 
la tasa de desempleo disminuyó al 5,1% en 2013, tras haber alcanzado en 2010 su nivel máximo con un 7,4%. No obstante, la vulnerabilidad a las condiciones climáticas y geopolíticas han hecho 
que el crecimiento no haya sido estable. Se estima que en 2014 la economía creció un 4,6% 
(mientras que en 2013 lo hizo en un 9,4%) y la tasa de desempleo aumentó al 6% (cuadro 1.1), debido a una importante ralentización del sector agrícola y las industrias conexas, así como a una 
menor actividad económica en algunos de los principales interlocutores comerciales del país, 
especialmente en la Federación de Rusia y Ucrania. 
1.9.  La tasa de inflación media anual de la República de Moldova durante el período 2009-2014, 
del 4,9%, se encuentra dentro de la banda que el Banco Nacional de Moldova fijó como objetivo 
(5% +/- 1,5 puntos porcentuales).
6 Según el FMI, la política monetaria acomodaticia que está 
aplicando el Banco Nacional de Moldova es adecua da, aunque este ha de permanecer atento para 
hacer frente al riesgo de inflación y ajustar su política monetaria en consecuencia. El nivel general 
de inflación se ha contenido de forma artificial (en alrededor de 0,5-1 punto porcentual) debido a 
que las tarifas de los servicios públicos no ha variado en los últimos años7, al tiempo que los 
precios de otros bienes/servicios están sujetos a regulación (sección 3.4.3). El FMI prevé que la 
tasa de inflación media se sitúe en el 7,5% en 2015.8 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2009-2014a 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014b 
Indicadores del sector real       
PIB nominal (millones de $EE.UU.) 5.438  5.813  7.016  7.589 8.216 .. 
PIB nominal (miles de millones de MDL) 60,4  71,9 82,3 87,8 99,9 ..  
PIB real (variación porcentual) -6,0 7,1 6,8 -0,7 9,4 4,6 
Agrícola -9,9  7,4 5,2 -20,1 40,6 0,0  
No agrícola -5,6 7,1 7,0 2,0 4,9 2,5 
Precios al consumo (promedio;  variación porcentual) 0,0  7,4 7,6 4,6 4,6 5,1  
Tasa de desempleo (%) 6,4 7,4 6,7 5,6 5,1 6,0 
Dinero y banca (variación porcentual)       
Dinero en sentido amplio (M3) 3,2 13,4 10,6 20,8 26,5 15,9 
Crédito a la economía -4,92  12,7 15,0 16,1 18,8 11,3  
Finanzas públicas (% del PIB)c       
Saldo global (sin incluir donaciones) -8,5  -5,3 -4,5 -3,9 -3,8 -5,4  
Saldo global (incluidas donaciones) -6,3 -2,5 -2,4 -2,2 -1,8 -2,6 
Cuentas nacionales (variación porcentual)       
Consumo -6,9 7,3 7,3 0,9 5,2 2,8 
Privado -8,0  9,6 9,3 1,0 6,5 1,9  
Público -2,0 -1,1 -1,0 0,6 -0,8 7,2 
Formación bruta de capital -30,9  17,2 13,0 1,8 3,3 3,8  
Exportaciones de bienes y servicios -12,1  13,7 27,4 2,3 10,7 .. 
                                               
6 Decisión del Banco Nacional de Moldova Nº 303, aprobada el 27 de diciembre de 2012. 
7 En algunas empresas de servicios públicos el nivel de las tarifas se encuentra por debajo del nivel de 
la recuperación de costos y se esti ma que es necesario un ajuste de alrededor del 10% en las tarifas de 
calefacción y servicios públicos. Con miras a lograr una mayor eficiencia energética, las autoridades han iniciado una reestructuración integral del sistema de ca lefacción centralizado de Chisinau, a la vez que se han 
negociado precios más favorables para el gas y la electricidad con proveedo res extranjeros con el objetivo de 
atenuar las presiones sobre el gasto. FMI (2014a). 
8 FMI (2015). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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   2009 2010 2011 2012 2013 2014b 
Importaciones de bien es y servicios -23,6  14,3 19,7 2,5 5,5 ..  
Sector externo       
MDL/$EE.UU. (promedio durante el período) 11,1  12,4 11,7 12,1 12,6 14,0  
Tipo de cambio efectivo real (promedio, variación 
porcentual) 7,6 -7,0 5,1 5,6 -3,7 -0,8 
Cuenta corriente (% del PIB) -8,2  -7,5 -11,0  -7,4 -5,0 -5,7  
Deuda externa (% del PIB) 79,6 81,0 76,4 82,6 83,8 81,8 
Servicio de la deuda (% de las exportaciones de 
bienes y servicios)d 29,2 23,5 20,0 24,4 21,9 24,1  
Servicio de la deuda pública externa (% de las 
exportaciones de bi enes y servicios) 4,5 3,4 3,0 3,2 3,7 3,3 
Reservas oficiales brutas (millones de $EE.UU.) 1.480  1.718  1.965  2.515 2.820 2.157  
En meses de importaciones (de bienes y servicios) 4,5 4,6 3,9 5,0 5,3 4,1 
.. No disponible. 
a Los datos no incluyen la región de Transnistria. 
b Cifras provisionales. c Administración pública general. d Comprende todos los pagos programa dos (principal e intereses) de todos los préstamos sectoriales, 
incluido otro capital de empr esas matrices extranjeras. 
Fuente: Informe de país del FMI Nº 14/190, julio de 2014, y datos proporcionados por la autoridades 
moldovas. 
1.10.  La República de Moldova redujo su déficit presupuestario global, sin incluir donaciones, 
del 8,5% del PIB en 2009 al 5,4% en 2014, gracias a la adopción de medidas orientadas a 
fortalecer el marco de la política fiscal y a un sólido nivel de ingresos, resultado de un fuerte 
crecimiento del PIB durante la mayor parte del período examinado. No obstante, se prevé que en 2015 el déficit presupuestario global (sin incluir donaciones) aumente hasta el 6,6% del PIB 
como consecuencia de una importante subida de los salarios y las pensiones, la introducción de 
nuevas ventajas fiscales especiales y el debilitamiento de la actividad económica, entre otros factores. Para reducir el déficit presupuestario a un nivel sostenible sin que los donantes tengan 
que contribuir de un modo excepcionalmente elevado, sería necesario adoptar nuevas medidas, 
como la ampliación de la base imponible, la lucha contra la evasión y la elusión de impuestos, la reforma de los sistemas sanitario y de seguridad social y el aumento de las privatizaciones.
9 
1.11.  Pese a la incidencia que han tenido la crisis económica mundial y otras perturbaciones 
externas, el déficit por cuenta corriente de la República de Moldova como porcentaje del PIB se 
redujo del 8,2% en 2009 al 5,7% en 2014, tras haber registrado su nivel máximo en 2011 con un 11%. En 2015, el FMI prevé un déficit por cuenta corriente del 4,5% del PIB.
10 La flexibilidad de 
los tipos de cambio y las medidas de liberalización del comercio que siguen en curso han 
repercutido positivamente en las exportaciones y, entre otros factores, han contribuido a la mejora del sector externo. Durante el período 2009-2 014, gracias a una mejor posición por cuenta 
corriente y a considerables flujos de capital, el Banco Nacional de Moldova pudo incrementar sus 
reservas de 1.480 a 2.157 millones de dólares EE.UU. (cuadro 1.1). 
1.12.  La República de Moldova ha adolecido históricamente de un déficit constante de la balanza 
de mercancías. Este aumentó de 1.949 millon es de dólares EE.UU. en 2009 a 2.912 millones de 
dólares EE.UU. en 2014 (cuadro 1.2), en consonancia con los movimientos del tipo de cambio real 
durante ese período. Sin embargo, durante el primer semestre de 2015 el MDL sufrió una depreciación considerable con respecto a las principales divisas, en parte como consecuencia de 
las transacciones que llevaron a poner bajo un régimen de administración especial a tres bancos 
moldavos (sección 4.4.1.1). Lo más probable es que esta depreciación repercuta positivamente en la balanza comercial de la República de Moldova y que también contribuya a acentuar la presión 
inflacionista. 
                                               
9 Según el FMI, se precisa una re forma del sistema de seguridad social para hacer sostenibles sus 
finanzas, contrarrestar la presión demográfica e invertir  la bajada de la tasa de sustitución. FMI (2014a). 
10 FMI (2015). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Cuadro 1.2 Balanza de pagos, 2009-2014 
 (Millones de dólares EE.UU.) 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014a 
Cuenta corriente -516 -545 -852 -602 -452 -562  
Comercio de mercancías -1.949  -2.219  -2.869  -2.924 -2.982 -2.912  
Exportaciones 1.327  1.590  2.278  2.229 2.466 2.352  
Vino y alcohol 159 178 181 215 231 190 
Importaciones -3.276  -3.810  -5.147  -5.152 -5.448 -5.264  
Servicios (netos) -40 -23 31 9 16 -32 
Exportaciones 673  680 861 902 988 959  
Importaciones -713 -704 -830 -893 -972 -990 
Ingresos (netos) 321  505 572 814 861 796  
Transferencias corrientes (netas)  1.151  1.193  1.415  1,499 1,654 1.586  
Transferencias personales (netas) 627  589 686 757 836 776  
Cuenta de capital y financiera 121 371 750 693 570 -259 
Balanza de la cuenta de capital -18  -28 -30 -37 -36 -62  
Balanza de la cuenta financiera 139 399 779 730 606 -197 
Inversión extranjera directa 202  204 268 175 207 166  
Inversión de cartera y derivados -6 0 0 21 10 14 
Otra inversión (neta) -57  194 512 533 389 -377  
Errores y omisiones 77 64 77 85 68 -68 
Balanza global -318 -111 -25 176 186 -889  
a Cifras preliminares. 
Fuente: Informe de país del FMI Nº 12/288, octubre de 2012; Informe de país del FMI Nº 14/190, julio 
de 2014; y datos proporcionados por las autoridades moldavas. 
1.3  Resultados en materia de comercio e inversión 
1.3.1  Comercio de mercancías y servicios 1.13.  La economía moldava tiene una fuerte dependencia del comercio internacional: la relación 
entre el comercio de mercancías (exportaciones e importaciones) y el PIB alcanzó el 135,3% 
en 2013, mientras que en 2008 se había cifrado en el 110,2%. En 2013, la República de Moldova 
ocupó el puesto 103
o entre los principales exportadores de mercancías del mundo y el 100o entre 
los principales importadores (contando a los Estado s miembros de la UE como uno y excluyendo el 
comercio intracomunitario).11 
1.14.  Las exportaciones de me rcancías aumentaron de 1.283  a 2.339,5 millones de dólares 
EE.UU. durante el período examinado. En 2014 la agricultura representó un 46,2% del total de 
exportaciones de mercancías (frente al 47,5% en 2009). El vino de uvas frescas representó 
el 4,8% del total de esas exportaciones en 2014 (el 10% en 2009). El resto de las exportaciones de Moldova son manufacturas (51,4%), en particular maquinaria y equipo de transporte, así como prendas de vestir y productos de la minería (2,4%) (cuadro A1.1 y gráfico 1.1). 
1.15.  Por otro lado, las exportaciones de mercancías tienen una gran concentración geográfica. 
En 2014, el 53,3% de las exportaciones totales tuvo como destino la Unión Europea (frente al 52,3% en 2009), mientras el 32,5% fue a parar a la Comunidad de Estados Independientes (CEI) 
(38,9% en 2009). En 2014 Rumania pasó a ser el mayor mercado individual de exportación de la 
República de Moldova (con el 18,6% de las exportaciones totales de mercancías), seguido de la Federación de Rusia, con el 18,1% (22,3 en 2009). La participación de China, el Japón y los 
Estados Unidos es de escasa importancia (cuadro A1.3 y gráfico 1.2). 
1.16.  Las importaciones de mercancías aumentaron de 3.278 millones de dólares EE.UU. en 2009 
a 5.317 millones de dólares EE.UU. en 2014. Las manufacturas, en particular la maquinaria y el equipo de transporte, así como los productos químicos, representaron el 62,5% de las 
importaciones de mercancías totales en el país en 2014 (61,1% en 2009). La proporción del total 
de importaciones de mercancías correspondiente a los combustibles minerales se situó en un promedio del 22% durante el período 2009-2014 (cuadro A1.2). En 2014 los productos agrícolas 
representaron un 14,5% de las importaciones totales de mercancías, frente a un 16,7% en 2009 
(gráfico 1.1). 
                                               
11 Base de datos estadísticos de la OMC "Trade Pr ofiles: The Republic of Moldova". Consultada en: 
http://stat.wto.org/CountryProfile /WSDBCountryPFHome.aspx?Language=E . WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  1.17.  En 2014 el 48,3% del total de las importaciones de mercancías (43,4% en 2009) procedió 
de la Unión Europea, principalmente de Rumani a, cuya participación aumentó del 9,5% en 2009 
al 15,1% en 2014. La proporción correspondiente a los países de la CEI pasó del 34,8% en 2009 al 27,3 en 2014, debido en parte a que la participación de Ucrania se redujo del 14% al 10,3% 
durante el mismo período. La fracción correspondiente a la Federación de Rusia ascendió del 
11,4% en 2009 al 13,5% en 2014. También son considerables las importaciones procedentes de China y Turquía, mientras que las provenientes de los Estados Unidos son marginales (cuadro A1.4 
y gráfico 1.2). 
1.18.  En lo que se refiere al comercio de servicios, en 2013 la República de Moldova ocupó el 
puesto 100
o como principal exportador y el 109o como principal importador del mundo (contando a 
los Estados miembros de la UE como uno y excluyendo el comercio intracomunitario).12 Los datos 
de la balanza de pagos indican que el país es un importador neto de servicios, si bien su déficit se 
redujo de 40 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 32 millones de dólares EE.UU. en 2014, mientras que durante el período comprendido entre 2011 y 2013 fue exportador neto de servicios 
(cuadro 1.2). Se registraron salidas netas en forma de pagos en concepto de viajes al extranjero y 
transporte relacionado con el comercio. 
1.3.2  Inversión extranjera directa 
1.19.  El potencial que posee la República de Moldova para atraer inversores extranjeros y 
fomentar la inversión interna sigue en gran medida sin explotar. Entre 2009 y 2014 sus entradas de IED se situaron en promedio cerca de los 224 millones de dólares EE.UU. anuales (cuadro 1.3). Según fuentes externas, son varios los factores que han dificultado la inversión extranjera directa, 
principalmente la corrupción, la inestabilidad de las políticas y el acceso a la financiación.
13 
Recientemente se ha adoptado una serie de medidas para atraer mayores entradas de IED y mejorar el clima empresarial (secciones 2.3 y 2.5), como se indica en el informe del Banco Mundial 
sobre la actividad empresarial, en el que la  República de Moldova ascendió del puesto 103
o 
(de 181 economías) que ocupaba en 2009 al 63o (de 189 economías) en 2015.14 
Cuadro 1.3 IED, 2009-2014 
(Millones de dólares EE.UU.) 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014a 
Entradas de IED 208 208 288 195 236 207 
Volumen acumulado de entradas de IED 2.773 2.964 3.261 3.467 3.615 3.647 
Volumen acumulado de entradas de IED (% del PIB) 51,0 51,0 46,5 47,5 45,3 45,9 
Salidas de IED 7 4 21 20 29 41 
Volumen acumulado de salidas de IED 64 68 88 108 137 178 
Volumen acumulado de salidas de IED (% del PIB) 1,2 1,2 1,3 1,5 1,7 2,2 
a Cifras preliminares. 
Fuente: UNCTAD (2014), Informe sobre las inversiones en el mundo 2014 , Ginebra; e información facilitada 
por las autoridades de Moldova. 
1.20.  En 2014 el 25,9% del volumen de IED se destinó al sector de la intermediación financiera, 
seguido del sector manufacturero (22,4%), el come rcio mayorista y minorista (14,2%), el sector 
inmobiliario (11%), el sector del transporte, el  almacenamiento y la comunicación (10,3%), el 
suministro de electricidad, gas y agua (7,1%), la atención sanitaria y la asistencia social (1,4%) y 
la agricultura, caza y silvicultura (1,3%). La Unión Europea y la Federación de Rusia han dominado históricamente la inversión extranjera directa en la República de Moldova con el 53% y el 9,2% 
respectivamente del volumen de IED en 2014. Los Estados Unidos, Suiza, Turquía y Ucrania 
también son inversores importantes en la República de Moldova. 
                                               
12 Base de datos estadísticos de la OMC, "Trade Profiles: The Republic of Moldova". Consultada en: 
http://stat.wto.org/CountryProfile /WSDBCountryPFHome.aspx?Language=E . 
13 Información en línea del Foro Económico Mundial. Consultada en: http://reports.weforum.org/global-
competitiveness-report-2014-2015/economies/#economy=MDA . 
14 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://espanol.doingbusiness.org /data/exploreeconomies/moldova  WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 17 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos de l comercio de mercancías, 2009 y 2014 
2009 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
Otras 
semimanufacturas
5,1%Manufacturas
50,8%
Total: 1.300 millones de $EE.UU. Total: 2.300 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
Prod. 
químicos
14,1%Equipo de 
transporte
4,7%
Manufacturas
61,1%Maquinaria 
eléctrica 
9,7%Maquinaria no 
eléctrica 
4,7%
Otros prod. 
de la minería
11,5%Maquinaria 
eléctrica 
8,8%
Otras 
semimanufacturas  
12,6%
Prod.  
químicos
15,0%Manufacturas
62,5%
Total: 3.300 millones de $EE.UU. Total: 5.300 millones de $EE.UU.Manufacturas
51,4%
Petróleo y prod. 
del petróleo
11,5%Prod. de 
la minería
1,7%Vestido
17,7%
Maquinaria y 
equipo de 
transporte  
12,0%Otros bienes de 
consumo 
10,2%
Prod. de 
la minería
2,4%Otras 
semimanufacturas
4,6%
Otros 
bienes de 
consumo 
7,8%Vestido 
11,9%
Maquinaria y 
equipo de 
transporte 
14,4%
Otras 
semimanufacturas
12,7%
Prod. 
agrícolas
14,5%Prod. 
agrícolas
16,7%Equipo de 
transporte
5,5%Prod. químicos
4,9%Prod. químicos
7,5%Prod. agrícolas
47,5%Textiles
2,6%
Otros prod. de la 
minería
11,1%Petróleo y prod. 
del petróleo
11,1% Maquinaria no 
eléctrica 
6,9%
Otros 
bienes de 
consumo  
7,1%Textiles y 
vestido
7,4%Otros bienes de consumo
8,5%
Textiles y 
vestido
6,6%Prod. agrícolas
46,2%Textiles
2,7%
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3), e información 
facilitada por las autoridades de Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías, 2009 y 2014 
2009 2014
a)    Exportaciones (f.o.b.)
CEI
38,9%
Total: 1.300 millones de $EE.UU. Total: 2.300 millones de $EE.UU.
b)    Importaciones (c.i.f.)
UE28
43,4%Rumanía
9,5%Otros 
países
9,0%
UE28
48,3%Otros 
países 
9,7%Federación de Rusia
11,4%
Rumania
15,1%
Total: 3.300 millones de $EE.UU. Total: 5.300 millones de $EE.UU.Ucrania
6,3%
Reino Unido
4,6%Turquía
5,7%Ucrania
10,3%Italia
10,6%Rumania
18,6%Federación de Rusia
18,1%
China 
7,5%Federación de Rusia
22,3%
UE28
53,3%Turquía
2,5%Otros países
9,8%
Italia
6,6%Otros 
países 
de la CEI
0,9%
Italia
7,1%Reino Unido
4,7%Belarús
6,3%
Ucrania
4,7%
Rumania
18,7%Turquía
4,5%
Federación de Rusia
13,5%
Alemania
7,7%Turquía
5,3%Ucrania
14,0%Otros países
6,4%
Otros países 
de la UE28
13,8%
Reino Unido
4,7%CEI
27,3% CEI
34,8%CEI
32,5%
Belarús
2,7%Belarús
5,8%
China
9,0%UE28
52,3%Otros países 
de la CEI
4,0%
Otros países 
de la CEI
5,2%
Alemania
8,0%Alemania
5,9%Otros países 
de la CEI
3,9%
Otros países 
de la UE28
12,4%
Italia
10,4%Alemania
5,9%Reino Unido
4,6%
Otros países 
de la UE28
14,5%Belarús
4,2%
Otros países 
de la UE28
13,9%
 
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade, e información facilitada por 
las autoridades de Moldova. 
1.4  Perspectivas 
1.21.  En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo "Moldova 2020", las autoridades se 
proponen alcanzar unas tasas medias anuales de crecimiento del PIB real de entre el 5 y el 7% 
durante el período 2015-2020 y seguir reduciendo la pobreza mediante un aumento de la 
productividad y la competitividad. Para lograr esos objetivos, piensan sustituir el modelo económico empleado en el pasado, que se basaba en gran medida en el consumo estimulado por 
las remesas, por un modelo que se sustente en la inversión y en el desarrollo de industrias WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 19 - 
 
  exportadoras de productos y servicios. Se prestará especial atención a las siguientes cuestiones 
prioritarias: la enseñanza, el entorno empresarial, las infraestructuras, el sector financiero, el consumo energético, el sistema de pensiones y el marco judicial (sección 2.2).
15 
1.22.  Según las previsiones del FMI, en 2015 el crecimiento del PIB real se contraerá hasta 
situarse en el 1%16, debido fundamentalmente a la continua desaceleración de la actividad 
económica en sus principales interlocutores comerciales. En efecto, algunos de los mayores riesgos que amenazan las perspectivas del país tienen que ver con la incertidumbre geopolítica en la 
región: las fluctuaciones en las remesas de los trabajadores en el extranjero (22% del PIB 
en 2014); las exportaciones a los países de la Unión Europea y la CEI, que  representaron un 85,5% del total de exportaciones de mercancías en 2014, a la vez que las importaciones procedentes de esos países alcanzaron el 81% del total en ese mismo año; y las contribuciones de 
los donantes, que equivalen aproximadamente al 10% del gasto público. Por otro lado, la 
economía podría verse gravemente afectada por una  posible perturbación de las rutas comerciales 
y del suministro de gas, dado que todas las rutas terrestres a los países de la CEI pasan por 
Ucrania, y la República de Moldova depende enormemente del gas ruso que se transporta 
mediante los gasoductos que atraviesan ese país (99,7% del total del consumo de gas) (sección 4.3.3).
17 
1.23.  Impulsar el potencial de crecimiento de la República de Moldova y reducir la pobreza en el 
país pasarían indefectiblemente por una firme aplicación de reformas estructurales (concretamente en los ámbitos del desarrollo del entorno empresarial, la infraestructura física y del desarrollo de los recursos humanos), así como por la adopción de políticas macroeconómicas prudentes. Según 
el FMI, el aumento de los niveles reguladores fiscales y externos para constituir grandes reservas 
internacionales y reducir la deuda pública, junto con más contribuciones de los donantes, también resultarían esenciales para atenuar las posibles repercusiones de nuevas perturbaciones externas, 
en particular si se tiene en cuenta que la  República de Moldova mantiene unos lazos muy 
estrechos con sus principales interlocutores comerciales y su ciclo económico está sincronizado con el de estos.
18 
 
  
                                               
15 Cancillería Estatal del Gobierno de la República de Moldova (2012). 
16 FMI (2015). 
17 FMI (2014a). 
18 FMI (2014a). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 20 - 
 
  2  RÉGIMEN COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
2.1  Marco general 2.1.  La República de Moldova declaró su independencia el 27 de agosto de 1991 en el marco del 
proceso de disolución de la Unión Soviética. El 28 de julio de 1994, la República de Moldova adoptó 
una nueva Constitución, en la que se divide la  administración del Estado entre los poderes 
legislativo, ejecutivo y judicial. 
2.2.  La República de Moldova es una república parlamentaria en la que el Presidente es el Jefe de 
Estado y el Primer Ministro es el Jefe de Gobierno. El Parlamento elige al Presidente para un 
período de cuatro años, siendo necesario el voto a favor de tres quintas partes de los diputados (un mínimo de 61 votos).
1 El Primer Ministro forma su gabinete, y ambos están sujetos a la 
aprobación del Parlamento. El Parlamento, una asamblea unicameral con 101 diputados, es elegido 
por sufragio directo para un período de cuatro años por representación proporcional. 
2.3.  El poder judicial está conformado por el Tribunal Supremo, los tribunales de apelación y 
tribunales ordinarios. El Tribunal Supremo es el tribunal de rango más alto y tiene competencia 
para examinar las decisiones de tribunales inferiores. El Tribunal Constitucional es independiente 
de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, y solo está sujeto a la Constitución para garantizar la supremacía de esa norma. El Tribunal Constitucional, entre otras funciones, tiene la de 
examinar, previa interposición de un recurso, la constitucionalidad de las leyes y decisiones del 
Parlamento, los decretos presidenciales, las decisiones y órdenes del Gobierno, y los tratados internacionales en los que la República de Moldova es parte. 
2.4.  La Constitución reconoce el principio de autonomía local y señala que las autoridades locales, 
que actúan de manera independiente de conformida d con la legislación, resolverán y gestionarán 
todas las cuestiones de ámbito local. Cada nivel de la administración pública tiene competencias propias y delegadas. La República de Moldova está dividida en 37 unidades de primer nivel: 
32 distritos, 3 municipios, una unidad autónoma territorial (Gagauzia) y una unidad territorial 
(Transnistria). 
2.5.  De conformidad con la Ley sobre la Condición Jurídica Especial de Gagauzia (Gagauz-Yeri) 
Nº 344, de 23 de diciembre de 1994, se otorgó a Gagauzia una condición jurídica especial. Se 
estableció la autonomía de esta región en asuntos económicos, referida fundamentalmente a la administración de su propio presupuesto y la gestión de la actividad económica.
2 Sin embargo, 
Gagauzia no tiene autoridad autónoma en materia de comercio exterior, por ser este sector 
competencia exclusiva del Gobierno central (sección 2.2). 
2.6.  Transnistria, una región fronteriza con Ucrania, ha sido independiente de facto  desde 1992. 
Desde entonces se está llevando a cabo un proceso de mediación (en el que participan la 
República de Moldova, Transnistria, la Federación de Rusia, Ucrania y la Organización para la 
Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), ad emás de la Unión Europea (UE) y los Estados 
Unidos, como observadores). Salvo indicación en contrario, la región de Transnistria está excluida 
del presente Examen por falta de información sobre la aplicación de las leyes y reglamentos de 
Moldova en la materia. 
2.2  Formulación de la política comercial 2.7.  La formulación y aplicación de la política comercial y de inversiones es competencia del 
Ministerio de Economía, que se encarga de: las cuestiones relacionadas con la OMC 
(sección 2.4.1), la negociación y aplicación de los Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) (sección 2.4.2) y la promoción del comercio y la inversión (sección 2.5). El Ministerio de Economía 
supervisa varias instituciones, con inclusión de la Cámara de Licencias, el Organismo de 
Investigación para medidas comerciales especiales y el Instituto Nacional de Normalización. El Ministerio de Economía también colabora con otros ministerios y organismos relacionados con el 
comercio, en particular el Servicio de Aduanas dependiente del Ministerio de Hacienda. El 
Ministerio de Economía celebra consultas con el sector privado con respecto a la formulación de la 
                                               
1 Desde 2001, el Presidente de Moldova es elegido por el Parlamento; este cambio obedece al propósito 
de reducir la autoridad del poder ejec utivo en favor del poder legislativo. 
2 Véase el documento WT/ACC/MOL/37 de la OMC, de fecha 11 de enero de 2001. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 21 - 
 
  política comercial, con carácter ad hoc , organizando incluso sesiones de información sobre 
negociaciones de ACR. 
2.8.  Los Acuerdos de la OMC, así como las relaciones comerciales presentes y futuras con la Unión 
Europea, son los principales factores que influyen en el régimen comercial de la República de 
Moldova. Entre las principales leyes y reglamentos relacionados con el comercio exterior cabe 
mencionar la Ley por la que se aprueba la nomenclatura combinada de mercancías y el Código Fiscal, mientras que la Ley de Inversiones en Actividades Empresariales regula las inversiones 
extranjeras (cuadro A2.1). Se está redactando un nuevo Código de Aduanas (sección 3.1.1). 
2.9.  La jerarquía de los instrumentos jurídicos de la República de Moldova es la siguiente: su 
Constitución, las leyes orgánicas y ordinarias aprobadas por el Parlamento, y las demás disposiciones normativas promulgadas por el Gobierno y otros poderes públicos. Los instrumentos 
jurídicos se publican en el Diario Oficial ("Monitorul Oficial"). En caso de discrepancias entre la 
legislación nacional y la internacional, prevalece la internacional. 
2.3  Objetivos de política 
2.10.  El principal factor que configura la política  de comercio exterior de la República de Moldova 
es su objetivo de adherirse a la Unión Europea. Moldova se ha propuesto obtener la condición de 
candidato a la Unión Europea en 2017 y de Estado miembro de pleno derecho de la Unión Europea 
en 2020. Para ello, tendrá que armonizar su marco legislativo con el acervo comunitario; ya se 
han empezado a armonizar algunas áreas, como la energía y la aviación civil. En junio de 2014, la República de Moldova y la Unión Europea firmaron un Acuerdo de Asociación que tiene tres componentes esenciales: la liberalización de los visados (que se puso en marcha en abril de 2014), 
una mayor cooperación política y una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo 
(ZLCAP) (sección 2.4.2). 
2.11.  En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo "Moldova 2020", publicada en 
noviembre de 2012, se determinaron los siete objetivos estratégicos a largo plazo que figuran a 
continuación
3: 
 "adaptar el sistema educativo a las necesidades del mercado de trabajo para mejorar la 
productividad laboral y aumentar el empleo en la economía; 
 aumentar las inversiones públicas en infraestructuras viales nacionales y locales, para 
reducir los costos del transporte y aumentar la velocidad de acceso; 
 reducir los costos de financiación aumentando la competencia en el sector financiero y 
elaborando herramientas de gestión del riesgo; 
 mejorar el entorno de negocios, fomentar políticas de competencia, racionalizar el marco 
normativo y aplicar tecnologías de la información a los servicios públicos para las 
empresas y los ciudadanos; 
 reducir el consumo de energía aumentando la  eficiencia energética y utilizando fuentes 
de energía renovables; 
 asegurar la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones para garantizar una tasa 
adecuada de sustitución salarial; y 
 aumentar la calidad y eficacia de la justicia, y luchar contra la corrupción para garantizar 
a todos los ciudadanos un acceso equitativo a los bienes públicos". 
                                               
3 Cancillería Estatal del Gobierno de la República de Moldova (2012). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 22 - 
 
  2.4  Acuerdos y arreglos comerciales 
2.4.1  La OMC 2.12.  La República de Moldova solicitó su adhesión al GATT en noviembre de 1993. Una vez 
concluida la Ronda Uruguay, Moldova solicitó su adhesión a la OMC el 31 de enero de 1995. La 
República de Moldova se convirtió en el 142º Mi embro de la OMC el 26 de julio de 2001, 30 días 
después de que confirmase que el Parlamento de  la República de Moldova había ratificado el 
Protocolo de Adhesión. Los documentos de adhesión a la OMC, incluido el Protocolo, y las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC, prevalecen sobre todas las leyes y reglamentos internos 
que estuvieran en contradicción con aquellos. Pese a que su fecha de adhesión a la OMC se remonta a 2001, este es el primer Examen de las Políticas Comerciales de la República de Moldova. 
2.13.  La República de Moldova concede, como mínimo, trato NMF a todos sus interlocutores 
comerciales. No es signatario del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) ni de los Acuerdos plurilaterales sobre Contratación Pública (aunque está en proceso de adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública (ACP), sección 3.1.10) y sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. La 
República de Moldova apoya plenamente el sistema multilateral de comercio y la Ronda de Doha 
en curso, en particular el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.
4 
2.14.  La República de Moldova ha intervenido en dos diferencias comerciales, en ambas estaba 
involucrada Ucrania: una vez como reclamante5, y otra como demandada.6 De conformidad con las 
autoridades, ambos asuntos se resolvieron con diálogos bilaterales. 
2.15.  La República de Moldova ha presentado regularmente notificaciones a la OMC (cuadro 2.1), 
en particular durante los últimos años. A finales de 2014, tenía 27 notificaciones pendientes 
(frente a 43 en 2009).7 También ha presentado con regularidad datos arancelarios a la Base 
Integrada de Datos (BID) de la OMC. 
Cuadro 2.1 Algunas notificaciones, 2002-2015 
Acuerdo Prescripción/contenido Notificaciones más recientes 
Agricultura 
Artículo 10 y párrafo 2 del artículo 18  Subvenciones a la exportación 
(desembolsos y cantidades) G/AG/N/MOL/1, 11.11.2002 
Párrafo 1 b) del artículo 12 Prohibiciones o restricciones a la 
exportación G/AG/N/MOL/3, 11. 3.2011 
Párrafo 2 del artículo 18 - DS.1 Ayuda Interna G/AG/N/MOL/4/Rev.1, 14. 1.2015 
G/AG/N/MDA/3, 15. 1.2015 
Párrafo 2 del artículo 18 - MA.1 Administración de contingentes 
arancelarios G/AG/N/MDA/1, 9. 9.2014 
Párrafo 2 del artículo 18 - MA.2 Importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios G/AG/N/MDA/2, 9.9.2014 
Artículo VI del GATT de 1994 
(Antidumping) 
Párrafo 4 del artículo 16  Medidas antidumping adoptadas y 
autoridades competentes G/ADP/N/259, 23.6.2014 
G/ADP/N/1/MDA/1, 12.2.2002 
Procedimientos para el 
trámite de licencias de importación Párrafo 3 del artículo 7 Cuestionario; reglas e información 
relativas a los procedimientos para el trámite de licencias de importación G/LIC/N/3/MDA/3, 3.3.2015 
G/LIC/N/3/MDA/2, 23.9.2013 G/LIC/N/3/MDA/1, 8.2.2002 
Párrafos 1 a 4 del artículo 5 Ad hoc G/LIC/N/2/MDA/1, 16.10.2008 
Párrafo 4 a) del artículo 1 y párrafo 2 b) del artículo 8 Modificaciones de las leyes y 
reglamentos e información relativa a los procedimientos G/LIC/N/1/MDA/2, 23.9.2013 
G/LIC/N/1/MDA/1, 22.1.2002 
Acceso a los mercados  Restricciones cuantitativas G/MA/182, 9.1.2006 
                                               
4 La República de Moldova ya ha presentado su notificación relativa a los compromisos de la categoría A 
en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comerc io. Documento WT/PCTF/N/1/MD A/1 de la OMC, de 19 de 
septiembre de 2014. 
5 Ucrania - Impuestos sobre los aguardientes. Véanse los documentos de la OMC de la serie DS423. 
6 Moldova - Medidas que afectan a la importación y la venta en el merc ado interior de productos (carga 
ambiental), con Ucrania como reclamante. Véanse los documentos de la OMC de la serie DS421. 
7 Documentos G/L/223/Rev. 17 y G/L/223/Rev. 22 de la OMC, de 15 de marzo de 2010 y de 16 de 
marzo de 2015, respectivamente. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 23 - 
 
  Acuerdo Prescripción/contenido Notificaciones más recientes 
Normas de origen 
Párrafo 4 del Anexo II Normas de origen preferenciales G/RO/N/121, 14.10.2014 
G/RO/N/110, 14.2.2014 G/RO/N/106, 19.9.2013 
Párrafo 1 del artículo 5 Normas de origen no preferenciales  G/RO/N/36, 12.3.2002 
Medidas sanitarias y fitosanitarias Artículo 7, Anexo B Modificaciones de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias e información sobre las medidas aplicadas, incluidas las medidas de urgencia  G/SPS/N/MDA/3, 1.8.2014 
G/SPS/N/MDA/2, 31.7.2006 G/SPS/N/MDA/1, 31.7.2006 
Comercio de Estado  
Párrafo 4 a) del artículo XVII del 
GATT de 1994 y párrafo 1 del 
Entendimiento relativo a la 
Interpretación del Artículo XVII Actividades de las empresas 
comerciales del Estado  G/STR/N/15/MDA, 4.3.2015 
G/STR/N/14/MDA, 20.9.2013 
G/STR/N/13/MDA y  
G/STR/N/12/MDA, 12.5.2011 
G/STR/N/11/MDA, 12.5.2006 
G/STR/N/9/MDA/Corr.1 y 
G/STR/N/10/MDA/Corr.1, 7.12.2004 
G/STR/N/8/MDA, 6.10.2003 
G/STR/N/7/MDA, 12.02.2002 
Subvenciones y Medidas 
Compensatorias Párrafo 1 del artículo 25 - GATT de 1994 Párrafo 1 del artículo XVI Notificación nueva y completa G/SCM/N/220/MDA y 
G/SCM/N/253/MDA, 4.11.2013 G/SCM/N/1/MDA/1, 12.2.2002 
Párrafo 11 de Artículo 25 Informe semestral G/SCM/N/274, 23. 6.2014 
Salvaguardias Párrafo 6 del artículo 12 Legislación sobre salvaguardias G/SG/N/1/MDA/1, 12.2.2002 
Apartado a) del párrafo 1 del 
artículo 12 Iniciación de una investigación G/SG/N/8/MDA/2/Corr.1, 
G/SG/N/10/MDA/2/Corr.1 y 
G/SG/N/11/MDA/3/Corr.1, 14.2.2008 
G/SG/N/6/MDA/3, 27.8.2007 
Apartados b) y c) del párrafo 1 
del artículo 12 Constatación, decisión G/ SG/N/10/MDA/2/Suppl.1, 
19.2.2008 G/SG/N/8/MDA/2, G/SG/N/10/MDA/2 y G/SG/N/11/MDA/3, 21.12.2007 
Párrafo 5 del artículo 12 Examen a mitad de período G/SG/N/13/MDA/1/Rev.1, 15.3.2007 
Obstáculos técnicos al comercio  
Anexo 3 c) Código de Buena Conducta G/TBT/CS/N/182, 23.8.2013 
Párrafo 2 del artículo 15 Disposiciones administrativas; 
leyes/reglamentos G/TBT/2/Add.68/Suppl.1, 10.10.2006 
Párrafo 6 del artículo 10 Ad hoc G/TBT/N/MDA/21, 28.5.2014 
G/TBT/N/MDA/23, 8.9.2014 G/TBT/N/MDA/24, 8.9.2014 
Comercio de Servicios  
Párrafo 3 del artículo III, 
apartado 3 Modificaciones de las leyes, 
reglamentos y directrices 
administrativas S/ENQ/78/Rev.13, 4.12.2012 
S/C/N/743/Add.1, 19.9.2014 
MIC 
Párrafo 2 del artículo 6 Publicaciones G/TRIMS/N/2/Rev.9/Add.7, 23.9.2002  
ADPIC 
Párrafo 2 del artículo 63 Leyes y reglamentos IP/N/1/MDA/2, 30.10.2013 
IP/N/6/MDA/1, 28.1.2002 
Artículo 69  IP/N/3/Rev.6, 1.3.2002 
Facilitación del comercio Compromisos de la categoría A WT/PCTF/N/MDA/1, 19.9.2014 
Fuente: Secretaría de la OMC. 
2.4.2  Acuerdos Comerciales Regionales 
2.16.  La República de Moldova tiene 14 Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) en vigor que 
abarcan a 45 asociados: Albania, Armenia, Azerbaiyán (República de), Belarús, Bosnia y Herzegovina, Federación de Rusia, Georgia, Ka zajstán, Macedonia (ex República Yugoslava de), 
Montenegro, República Kirguisa, Serbia, Tayikistán , Turkmenistán, Ucrania, UE-28, UNMIK/Kosovo 
y Uzbekistán. Siete de los 14 ACR de Moldova han sido notificados a la OMC y, de ellos, algunos han sido examinados por el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales; los otros siete están 
pendientes de notificación (cuadro A2.2). El 11 de septiembre de 2014, la República de Moldova 
también firmó un acuerdo de libre comercio con Turquía, que todavía no ha entrado en vigor. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 24 - 
 
  2.17.  En 2014, el comercio de mercancías con asociados de ACR representó el 76,2% de las 
importaciones totales de la República de Moldova y el 85,9% de sus exportaciones totales. Según las autoridades, la República de Moldova concede trato de franquicia arancelaria en todos sus ACR 
en vigor, excepto en el caso de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) 
(sección 3.1.4.3). 
Relaciones con la Unión Europea 
 
2.18.  La República de Moldova y las Comunidade s Europeas firmaron un Acuerdo de Colaboración 
y Cooperación el 28 de noviembre de 1994, que entró en vigor en 1998. El 27 de junio de 2014, la República de Moldova y la Unión Europea firmaron su Acuerdo de Asociación, que prevé la creación de una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), y desde el 1º de septiembre 
de 2014 lo aplican provisionalmente. Este régimen co existe en la actualidad con el Reglamento de 
la Unión Europea sobre preferencias comerciales autónomas (sección 2.4.3).
8 El acuerdo relativo a 
la ZLCAP entrará plenamente en vigor cuando sea ratificado por todos los Parlamentos nacionales 
de los Estados miembros de la Unión Europea. La República de Moldova está siguiendo un Plan de 
Acción Nacional para la aplicación de su Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.9 
2.19.  El acuerdo relativo a la ZLCAP abarca el  comercio de mercancías y servicios y prevé la 
eliminación o reducción de los aranceles durante un período máximo de 10 años. En cuanto a los 
derechos de importación, el proceso será "asimétrico": se eliminarán los derechos de importación aplicados por la Unión Europea a la mayor parte de productos moldavos, pero los derechos de importación sobre los principales productos de la  Unión Europea que entren en la República de 
Moldova se suprimió progresivamente a lo largo de un período de 10 años. También contiene 
disposiciones relativas a la facilitación de los procedimientos aduaneros, las medidas contra el fraude y los instrumentos de defensa del comercio. Se ha previsto un procedimiento bilateral de 
solución de diferencias para resolver cuestiones de manera expeditiva. 
2.20.  El acuerdo relativo a la ZLCAP también prevé una mayor apertura de los mercados de 
servicios y la mejora de las condiciones de establecimiento para los inversores, y prepara el 
terreno para que la armonización de la legislación de Moldova con el acervo de la UE se haga 
extensiva a un gran número de esferas de la política normativa, tales como las normas para la exportación de productos agropecuarios y la inocuidad de los alimentos en general, los reglamentos relativos a los productos industriales y la evaluación de la conformidad, la 
administración de las aduanas, incluida la observancia de los derechos de propiedad intelectual en 
la frontera, las normas sobre contratación pública y las normas en la esfera de los servicios.
10 
2.21.  La Unión Europea es el principal interlocutor comercial de la República de Moldova: en 2014 
representó el 53,3% de sus exportaciones de mercancías y el 48,3% de sus importaciones. La 
Unión Europea también es el principal inversor en la República de Moldova. Un estudio independiente proyecta que cuando el acuerdo rela tivo a la ZLCAP entre plenamente en vigor, las 
exportaciones a la Unión Europea y las importaciones desde la Unión Europea aumentaron un 16% 
y un 8%, respectivamente. A largo plazo, el PI B de la República de Moldova aumentará en 
un 5,4% o en 142 millones de euros.
11 
2.4.3  Otros acuerdos 
2.22.  Desde hace unos años, la República de Moldova recibe trato SGP (Sistema Generalizado de 
Preferencias) del Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Noruega, Suiza, Turquía y la Unión Europea.
12 
                                               
8 Información en línea de la UE. Consultada en: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-
regions/countries/moldova/ . 
9 Aprobado en virtud de la Decisión del Gobierno Nº 808, de 7 de octubre de 2014. Véase la información 
en línea del Ministerio de Relaciones Exteriores en: http://www.mfa.gov.md/asso ciation-agreement-ro/ . 
10 Véase el documento WT/REG352/1 de la OMC, de fecha 13 de abril de 2015. 
11 Información en línea de la UE. Consultada en: 
http://trade.ec.europa.eu/do clib/press/index.cfm?id=994 .       
12 Base de datos sobre los ACP de la OMC. Consultada en: http://ptadb.wto.org/default.aspx ; y 
UNCTAD (2011). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 25 - 
 
  2.23.  Desde el 1º de marzo de 2008, la República de Moldova es beneficiaria del régimen de 
preferencias comerciales autónomas de la Unión Europea, que coexiste en la actualidad con la ZLCAP. Este régimen ofrece libre acceso sin rest ricciones cuantitativas ni derechos aduaneros al 
mercado de la Unión Europea, la supresión de topes arancelarios para los productos industriales y 
un mejor acceso al mercado de productos agropecu arios de la Unión Europea. Las excepciones se 
refieren a un pequeño número de productos considerados sensibles para la Unión Europea y que están sujetos a contingentes arancelarios anuales libres de derechos, así como a las frutas y 
hortalizas, frescas o congeladas, a las que se aplican derechos de importación sin el componente 
ad valorem . En diciembre de 2013, se modificó el ré gimen de preferencias comerciales autónomas 
para extender el trato de franquicia arancelari a al vino moldavo. Las preferencias comerciales 
autónomas se aplicarán hasta el 31 de diciembre de 2015 para facilitar la adaptación de las 
empresas durante el período de transición entre el régimen de preferencias comerciales 
autónomas y la ZLCAP.
13 
2.5  Régimen de inversión 
2.24.  El marco jurídico que regula las inversiones extranjeras figura en la Ley de Inversiones en 
Actividades Empresariales.14 Esta Ley contempla, entre otras cosas, los principios jurídicos, 
sociales y económicos de organización y desarrollo de las actividades de inversión en la República 
de Moldova y define los derechos y responsabilidades de los inversores, las responsabilidades de 
los poderes públicos en las actividades de inversión, las garantías que ofrece el Estado a los inversores locales y extranjeros, y los métodos de resolución de diferencias en materia de inversión. Además, la Constitución garantiza el trato no discriminatorio y la inviolabilidad de las 
inversiones nacionales y extranjeras de personas físicas y jurídicas.
15 
2.25.  El Ministerio de Economía está encargado de mantener un clima propicio a las inversiones. 
Entre las prioridades del Ministerio de Economía  se incluyen: mejorar el entorno empresarial, 
aumentar la competitividad económica, en particular a la luz de la aplicación de la ZLCAP, y 
modernizar las infraestructuras para atraer flujos más importantes de IED (sección 1.3.2). El Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de Moldova (MIEPO) es una 
institución pública sin ánimo de lucro que coordina la aplicación de las políticas de competitividad, 
de promoción de las exportaciones y las destinadas a atraer inversiones en la República de Moldova.
16 
2.26.  La República de Moldova permite una plena participación extranjera en la mayor parte de 
actividades. No obstante, en el campo de los serv icios financieros, los residentes procedentes de 
territorios que no aplican las normas internacionales sobre transparencia no pueden adquirir o tener participación directa o indirecta en el capital de un banco. Además, sin aprobación previa por 
escrito del Banco Nacional de Moldova: i) nadie podrá adquirir una participación cualificada del 
capital social de un banco o aumentar sus participaciones cualificadas; ii) nadie podrá adquirir una participación del capital social de un banco si se han suspendido los derechos de voto de esa 
participación; y iii) nadie podrá aportar sus participaciones del capital de un banco al capital de 
otras empresas. Estas prescripciones tienen un carácter cautelar para ofrecer protección a los inversores y los depositantes, y para asegurar la integridad y estabilidad del sistema financiero local; se aplican tanto a inversores locales como extranjeros (sección 4.4.1.1). 
2.27.  Los inversores extranjeros pueden arrendar tierras agrícolas por un período máximo 
de 99 años (sección 4.1.1). Los extranjeros solo puede adquirir la titularidad de esas tierras a través de herencias y solo pueden transferir sus tierras a ciudadanos moldovos. Los extranjeros 
pueden comprar todas las demás formas de propie dad en la República de Moldova, con inclusión 
de parcelas de tierras de empresas privatizadas y terrenos destinados a la construcción.
17 
                                               
13 Información en línea de la UE. Consultada en: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-
regions/countries/moldova/ . 
14 Ley Nº 81-XV de 18 de marzo de 2004. 
15 Otras leyes que afectan a las inversiones extranjeras son, entre otras: la Ley de la Propiedad, la Ley 
de Emprendedores y Empresas, la Ley de Sociedades An ónimas, la Ley de Apoyo a Pequeñas Empresas, la Ley 
de Instituciones Financieras, la Ley de Franquicias y el  Código Fiscal. 
16 Mediante la Decisión del Gobierno Nº 109, de 12 de febrero de 2014, se creó el Organismo de 
Promoción de las Inversiones y las Exportaciones de Moldova, que es miembro de la Asociación Mundial de 
Organismos de Promoción de las Invers iones y cuyos servicios son gratuitos. 
17 Price Waterhouse Coopers (2014). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 26 - 
 
  2.28.  Las empresas registradas en la República de Moldova (locales y extranjeras), con inclusión 
de las establecidas en zonas francas económicas o en polígonos industriales, se benefician de diversos incentivos previstos en el Código Fiscal y otras normas tributarias (secciones 3.3.5 y 3.4.1). 
2.29.  Para invertir en la República de Moldova no se requiere un nivel mínimo de inversión. Las 
inversiones no pueden ser objeto de expropiación, ni de otras medidas similares que puedan privar 
de manera directa o indirecta a los inversores de su derecho de propiedad o de su derecho a 
controlar sus inversiones, salvo que se cumplan las siguientes condiciones: que la medida 
responda al interés general del público, prevea una indemnización justa y preliminar, y no sea discriminatoria; y que deba ser aplicada en virtud de condiciones contractuales establecidas en el marco de una asociación entre los sectores público y privado. La utilidad pública y la 
indemnización por daños y perjuicios se determinar án de conformidad con la Ley de Expropiación 
por motivos de Interés Público.
18 
2.30.  Los inversores tienen derecho a interponer una demanda contra la administración pública 
por daños y perjuicios causados por medidas y decisiones ilegales. En el caso de los inversores 
nacionales, la indemnización se pagará en lei moldavos, mientras que en el caso de los inversores extranjeros se pagará en la moneda nacional o en divisas. 
2.31.  La República de Moldova tiene 39 tratados bilaterales de inversión
19 y 36 acuerdos de doble 
imposición en vigor.20 También es parte contratante del Centro Internacional de Arreglo de 
Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). Desde 1992, la República de Moldova es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI). 
2.5.1  Inicio de actividades empresariales 
2.32.  En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo "Moldova 2020", las autoridades tratan 
de mejorar el proceso de constitución de empresas (secciones 1.3.2 y 2.3). Para constituir una 
entidad empresarial en la República de Moldova es  preciso registrarla en el Registro Estatal de 
Personas Jurídicas de la Cámara Estatal de Registro del Ministerio de Justicia.
21 En la República de 
Moldova se pueden constituir los siguientes ti pos de sociedades con personalidad jurídica: 
sociedades de responsabilidad limitada (SRL); sociedades anónimas (SA); sociedades colectivas; 
sociedades comanditarias simples y cooperativas. La Cámara Estatal de Registro tramita el registro de las sociedades de responsabilidad limitada y las sociedades anónimas en un plazo de cinco días hábiles (procedimiento ordinario) o en un plazo de cuatro horas a un día (procedimiento 
acelerado) desde la presentación de todos los documentos exigidos.
22 Las acciones de las 
sociedades anónimas tienen que ser posteriormente registradas en la Comisión Nacional del 
                                               
18 Ley Nº 81-XV de 18 de marzo de 2004. 
19 Albania, Alemania, Austria, Azerbaiyán, Belarús, Bélgica/Luxemburgo, Bosnia y Herzegovina, 
Bulgaria, China (República Popular), Croacia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Federación de Rusia, Finlandia, Fran cia, Georgia, Grecia, Hungría, Israel, Italia, Kirguistán, Kuwait, Letonia, 
Lituania, Montenegro, Países Bajos, Polonia, Reino Unido, República Checa, Rumania, Suiza, Tayikistán, Turquía, Ucrania y Uzbekistán. La Repú blica de Moldova también firmó un tratado bilateral de inversión con la 
República Islámica del Irán, que to davía no ha entrado en vigor. Información en línea de la UNCTAD. 
Consultada en: http://unctad.org/Sections/dit e_pcbb/docs/bits_moldova.pdf . 
20 Albania, Alemania, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Belarús, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, 
Canadá, China (República Popular), Cr oacia, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,  España, Estonia, Federación de 
Rusia, Finlandia, Francia, Georgia, Grecia, Hungría, Irla nda, Israel, Italia, Japón, Kazajstán, Kirguistán, Kuwait, 
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Macedonia (Ex República Yu goslava de), Países Bajos,  Omán, Polonia, Portugal, 
Reino Unido, República Checa, Rumania, Serbia, Suiza, Tayikistán, Turquía, Ucrani a y Uzbekistán. Información 
en línea de la UNCTAD. Consultada en: http://unctad.org/Sections/d ite_pcbb/docs/dtt_Moldova.pdf . 
21 La Cámara Estatal de Registro transmite la  información sobre las entidades recientemente 
constituidas a la admini stración fiscal y estadística, así como a las autoridades responsables del seguro social y 
médico, sobre la base de un principio de "ventanilla única" introducido en 2010. 
22 Las tasas que se han de abonar a la Cámara Estatal de Registro para la cons titución de una sociedad 
de responsabilidad limitada varían entre 22 y 79 euros en función del procedimiento aplicado (ordinario o 
acelerado), mientras que las tasas de la constitución de una sociedad anónima varían entre 31 y 117 euros. En 
estos plazos y tasas no están incluidos los períodos y ho norarios necesarios para autenticar y traducir los 
documentos notariales, ni el tiempo nece sario para transferir el capital social. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 27 - 
 
  Mercado Financiero; el registro se produce en un plazo de 15 días hábiles desde la presentación de 
los documentos exigidos.23 
2.33.  De conformidad con el artículo 8 de la Ley de Regulación de la Actividad Empresarial 
mediante la Concesión de Licencias, determinados tipos de actividades económicas están sujetos a 
un régimen de licencias (recuadro 2.1) emit idas por la autoridad pública competente.24 En algunos 
casos, la forma específica de organización de la empresa puede considerarse un requisito especial para obtener una licencia (por ejemplo, solo las sociedades anónimas pueden obtener licencias 
para ejercer actividades bancarias y de seguros). Las personas físicas y jurídicas extranjeras 
pueden constituir sociedades en la República de  Moldova (tanto sociedades de responsabilidad 
limitada como sociedades anónimas), ya sea como únicos accionistas titulares del 100% del capital estatutario o en asociación con una empresa o persona física local. Las sociedades de 
responsabilidad limitada y las sociedades anónimas son personas jurídicas que responden por sus 
obligaciones con todos sus activos.
25 La prescripción de capital mínimo de una sociedad anónima 
prevé que dicho capital ascienda, como mínimo, a 20.000 lei moldavos. El capital social de una 
sociedad de responsabilidad limitada lo establecen sus accionistas en sus estatutos sociales y 
puede ser depositado en un plazo de seis meses. 
2.34.  En el marco de la legislación de Moldova, no existe el concepto de filial comercial registrada. 
Una oficina de representación establecida en la República de Moldova por una empresa no 
residente no tiene personalidad jurídica y en consecuencia no puede ejercer actividades empresariales. 
Recuadro 2.1 Actividades sujetas a la obtención de una licencia 
1 Actividades de auditoría; 
2 Actividades de tasación inmobiliaria;  
3 Actividades de las bolsas de productos; 
4 Actividades con piedras preciosas y metales pr eciosos; actividades de casa de empeños; 
5 En el campo de las actividades de juegos de azar: orga nización y explotación de lo terías (con excepción de 
actividades que sean monopolio del Estado ejercidas de conformidad con la Ley Nº 285-XIV de Juegos de Azar, 
de 18 de febrero de 1999), explotación de casinos, máquinas tragaperras, apuestas deportivas; 
6 Importación y almacenamiento de alcohol; importació n, almacenamiento y venta al por mayor de bebidas 
alcohólicas y/o cerveza; 
7 Manufactura de alcohol etílico, cerveza, bebidas alcohólicas, excepto vino y bebidas con vino, y/o 
almacenamiento y venta al po r mayor de alcohol etílico, cerveza, bebi das alcohólicas, excepto vino y bebidas 
con vino producidas por fabricantes locales; 
8 Importación de artículos de tabaco ; importación y/o procesamiento indu strial de tabaco; producción de 
artículos de tabaco y/o distribución al por mayo r de artículos de tabaco y tabaco fermentado; 
9 Actividad farmacéutica veterinaria y/ o atención veterinaria (exc epto las actividades real izadas por el servicio 
público veterinario); 
10 Importación y/o almacenamiento, venta de productos fitosanitarios y/o fertilizantes; 
11 Transporte público de pasajeros por carretera; 
12 Actividades de diseño para todo tipo de construcción, planificación, instalaciones y redes de servicios 
generales, reconstruc ción y restauración; 
13 Construcción de edificios y/o estructuras de ingeniería, instalaciones y redes técnicas y de ingeniería, 
reconstrucción, refuerzo, restauración; 
14 Operaciones de minería y/ o embotellado de agua potable mineral y natural; 
15 Actividades topográficas, ge odésicas o cartográficas; 
16 Recogida, almacenamiento, procesamiento, comercia lización y exportación de residuos y desechos de 
metales ferrosos y no ferrosos, baterías de tipo ac umulador usadas, con inclusión de las procesadas; 
                                               
23 La tasa de registro de acciones de una sociedad  anónima asciende al 0,4%  del importe del capital 
suscrito. 
24 La legislación contempla expresamente la lista de actividades que están sujetas a la obtención de una 
licencia. Las licencias pueden obtenerse a través de la plataforma en línea de la Cámara de Licencias de Moldova ( http://www.servicii.gov.md/ ). 
25 Los accionistas no son responsables de las obligac iones de la empresa. En consecuencia, la empresa 
no responde de las obligaciones de sus accionistas. Las acciones de las sociedades anónimas se consideran títulos valores y pueden ser comercializadas en los mercados de capitales regulados. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  17 Importación y/o manufactura, almacenamiento, venta al  por mayor de sustancias y materiales químicos 
tóxicos, de artículos y productos químicos domésticos; 
18 Producción y destrucción de sellos oficiales; 
19 Actividades de detectives  privados o seguridad; 
20 Instalación, ajuste o mantenimiento de sistemas de alarmas automáticas contra incendios, lucha contra el 
fuego, protección ignífuga de edific ios, y notificación de incendios; 
21 Manufactura, importación y/o exportac ión, reexportación, tráf ico de armas y municiones para uso civil, y 
reparación de armas para uso civil; 
22 Importación, exportación, venta, almacenamiento de materiales explosivos y/o ejecución de obras con 
explosivos para usos civiles; 
23 Manufactura, importación, exportació n, reexportación, almacenamiento y venta de fuegos artificiales y/o 
prestación de servicios para "obras  pirotécnicas y fuegos artificial es" con productos pirotécnicos de 
entretenimiento para uso profesional; 
24 Importación, exportación, diseño, producción y venta de di spositivos criptográficos y técnicos para la 
protección de información, de disposit ivos técnicos especiales para obtener información secreta; servicios en el 
campo de la protección criptográfica y técnica de in formación (excepto activida des de poderes públicos 
investidos legalmente de este derecho); 
25 Actividades fa rmacéuticas; 
26 Importación, manufactura, venta, mantenimiento o reparación de dispositivos médicos u ópticos; 
27 Asistencia médica prestada por centros médicos privados; 
28 Actividades relacionad as con el empleo de ciudadanos en el país o en el extranjero; actividades de 
contratación y matriculación de estudiantes en programas de intercambios culturales y de estudios; ofertas de 
trabajo temporero remunerado durante las vacaciones estivales; 
29 Actividades turísticas; 
30 Actividades de almacenamiento de granos con la expedición de certificados para granos; 
31 Actividades de tiendas exentas de derechos de aduana, con inclusión de servicios a cuerpos diplomáticos; 
32 Agentes de aduanas; 
33 Actividades de formación en el campo del transporte por carretera; 
34 Actividades bancarias; 
35 Actividades de entidades extran jeras (distintas de bancos); 
36 Actividades consistentes en  prestar servicios de pago por parte de empresas de pagos, empresas de dinero 
electrónico, proveedores de servicios postales; 
37 Actividades de emisión de dine ro electrónico realizadas por em presas de dinero  electrónico; 
38 Actividades de aseguradores (reasegurado res), corredores de seguros o reaseguros; 
39 Actividades de gestión de activos de fondos de pensiones privados; 
40 Actividades de sociedades  de ahorro y crédito; 
41 Actividades profesionales en  el mercado de valores; 
42 Actividades de oficinas de información de antecedentes crediticios; 
43 Importación y venta al por mayor o al por menor de  petróleo, gasóleo o gas licuado en estaciones de 
servicio; 
44 Producción de energía eléctrica; transmisión de ener gía eléctrica o expedición central; distribución de 
energía eléctrica; suministro de electricid ad según tarifas reguladas y sin regular; 
45 Producción o almacenamiento de gas natural; produc ción de combustibles reno vables; transmisión de gas 
natural; distribución o suministro de gas na tural según tarifas regu ladas y sin regular; 
46 Utilización de radiofrecuencias o cadenas de radio o recursos de numeración para la provisión de redes o 
servicios de comunicaciones electrónicas; 
47 Servicios de creación, aplicación y funcionamiento de sistemas automatizados de información de 
importancia nacional, con inclusión de programas informáticos; 
48 Actividades de radiodifusión de programas por medios de telecomunicaciones de radio terrestres o por otros 
medios distintos de las telecomu nicaciones de ra dio terrestres. 
Fuente: Información facilitada por las autoridades de Moldova. 
 
 
  WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
3.1  Medidas que afectan dire ctamente a las importaciones 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros 3.1.  Los principales instrumentos jurídicos del régimen de aduanas incluyen el Código de Aduanas 
(Ley Nº 1149-XIV de 20 de julio de 2000, modificada) y la Ley del Arancel de Aduanas 
(Nº 1380-XII de 20 de noviembre de 1997, modificada). La Ley por la que se aprueba la nomenclatura combinada de mercancías (Nº 172 de 25 de julio de 2014) fusiona todos los 
reglamentos en un único instrumento. Las autoridades han indicado que se está redactando un 
nuevo Código de Aduanas en consonancia con la legislación de la UE y el Convenio de Kyoto. Desde 2010, el Servicio de Aduanas depende del Ministerio de Hacienda. 
3.2.  La declaración de aduana debe ser presentada por el importador en el formulario del 
documento administrativo único, dentro de las 72 horas siguientes a la importación en el territorio 
aduanero de la República de Moldova.
1 Además del documento administrativo único, introducido 
en 2005, la Administración de Aduanas exige la factura y los documentos de transporte, y para 
algunas mercancías, otros documentos como los certificados de origen (sección 3.1.3) y la 
licencia/autorización de importación (sección 3.1.5).2 Las mercancías se despachan tan pronto 
como la declaración de aduana ha sido verificada o aceptada sin verificación.3 E l  1 º  d e  m a r z o  
de 2015 empezó a utilizarse la declaración electrónica de importación. 
3.3.  Las mercancías importadas en el territo rio aduanero de la República de Moldova, o 
exportadas desde dicho territorio, pueden estar sujetas a diversos regímenes aduaneros: el despacho de las mercancías a libre práctica, el tránsito, el depósito aduanero, el perfeccionamiento 
activo, la transformación bajo control aduanero, la importación temporal, el perfeccionamiento 
pasivo, la exportación, las zonas francas y depósitos francos y la reexportación desde el territorio aduanero. La Administración de Aduanas está facultada para impedir la entrada en la República de 
Moldova de cualquier mercancía que no cumpla los reglamentos sobre MSF u OTC del país, o que 
infrinja los DPI (sección 3.3.4). 
3.4.  Desde 2006, la República de Moldova utiliza el Sistema Aduanero Automatizado de la 
UNCTAD (SIDUNEA World), un sistema de inspección basado en el riesgo concebido para el 
despacho en aduana de las mercancías. La evaluación del riesgo se realiza por cuatro vías: la vía roja para las mercancías de alto riesgo que necesitan ser examinadas (17% de las importaciones en 2014); la vía amarilla para las mercancías de riesgo medio, que requieren una documentación 
adicional, y sobre las que se adopta la decisión de despachar o examinar las mercancías (30% de 
las importaciones en 2014); la vía verde, para las mercancías sin riesgos, que son despachadas inmediatamente sin ninguna verificación (53% de las importaciones en 2014); y la vía azul, para 
el control posterior al despacho, que se empezó  a aplicar a comienzos de 2015. Hay mecanismos 
basados en resoluciones anticipadas para la clasificación (357 casos tramitados hasta marzo de 2015) y la determinación de origen (de momento no se ha presentado ninguna solicitud). Se 
prevé poner en marcha en 2015 la tramitación previa a la llegada (será necesario elaborar 
módulos adicionales en SIDUNEA World). 
3.5.  En 2014, la Administración de Aduanas de Moldova aprobó el programa de operadores 
económicos autorizados a fin de simplificar los procedimientos aduaneros y facilitar el comercio 
legítimo.
4 Los importadores, los exportadores, los fabricantes, los operadores de almacenes, los 
                                               
1 Consultado en: http://www.cehia.mfa.md/i mg/docs//10_Customs.pdf . 
2 Código de Aduanas Nº 1149-XIV, 20 de julio de 2000. 
3 Cuando se introducen mercancías en  el territorio aduanero de la República de Moldova, en particular 
procedentes de las zonas francas y de los depósitos fra ncos, el agente de transporte debe informar a las 
autoridades aduaneras acerca del cruce; a su vez, las au toridades aduaneras notifican la hora y el lugar donde 
deberán presentarse las mercancías y la docume ntación exigida para el despacho de aduana. 
4 En 2005, la Organización Mundial de Aduanas adoptó el Marco Normativo SAFE, que abarca el 
programa de operadores económicos autorizados. Los operadores económicos au torizados deben demostrar 
que aplican procesos internos de gran calidad que evit arán toda alteración de las mercancías objeto de 
transporte internacional. De esa mane ra se facilita el comercio para los operadores de bajo riesgo y la 
Administración de Aduanas puede centrar sus recursos de inspección en los agentes que presentan un riesgo 
más elevado. No se aplican restricciones territoriales al  lugar donde se declaran la s mercancías. Ha y legislación 
que regula las actividades de los agentes de aduanas; el recurso a agentes de aduanas es opcional. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  agentes de aduanas y los operadores logísticos pueden ser operadores económicos autorizados. Ya 
existen unos 71 operadores económicos autorizados. De momento la República de Moldova no posee acuerdos de reconocimiento mutuo relativos a los programas de operadores económicos autorizados. El 1º de julio de 2015 se puso en marcha un proyecto piloto de reconocimiento de los 
operadores económicos autorizados de la UE.
5 Estos operadores y los comerciantes titulares de los 
cuadernos TIR-EPD se benefician de una vía acelerada separada en los puestos fronterizos.6 En la 
actualidad se está desarrollando un mecanismo de pago electrónico de derechos en consonancia 
con la "estrategia de administración electrónica". 
3.6.  La República de Moldova ocupa el puesto 152 (de 189 economías) en el Índice de 2015 del 
Banco Mundial sobre comercio transfronterizo; los procedimientos de importación duran 27 días y cuestan 1.870 dólares EE.UU. por contenedor (frente a 35 días y 1.740 dólares EE.UU. por 
contenedor en 2012).
7 
3.7.  Los derechos de tramitación en aduana se perciben como sigue: para las mercancías de valor 
igual o inferior a 100 euros, no se cobran derechos; para las mercancías cuyo valor se sitúa entre 
101 euros y 1.000 euros, el derecho es de 4 euros; y para las mercancías de valor superior a 
1.000 euros, el derecho es del 0,4% del valor en aduana. 
3.8.  La República de Moldova ha presentado su notificación de los compromisos de la categoría A 
en virtud del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.8 
3.1.2  Valoración en aduana 3.9.  El valor en aduana se basa en primer luga r en el valor de transacción, que -cuando proceda- 
debe reflejar también los gastos en que haya incurrido el comprador (por ejemplo, los gastos de 
envase o embalaje y los gastos de transporte). Si no se puede utilizar el método del valor de 
transacción, se pueden aplicar otros cinco métodos, por el siguiente orden: i) valor de transacción de mercancías idénticas; ii) valor de transacción de mercancías similares; iii) valor deductivo; 
iv) valor reconstruido; y v) método residual (método flexible y razonable). La legislación también 
establece la lista de documentos que la Administración de Aduanas puede solicitar a fin de determinar el valor en aduana. Toda solicitud de documentación adicional debe ser justificada por 
la Administración de Aduanas. Según las autoridades, en aproximadamente el 93% de las 
declaraciones, el valor en aduana se calcula sobre la base del valor de transacción. 
3.10.  Los recursos contra las decisiones aduaneras se pueden presentar en la sede de la autoridad 
aduanera o directamente ante el tribunal correspondiente. No es obligatorio agotar primero la vía 
administrativa. La mayor parte de los recursos se refiere a la valoración en aduana. El tribunal 
competente es el mismo que conoce de los asuntos relativos a las decisiones de las autoridades públicas (tribunal administrativo); no existe un tribunal de comercio especial. 
3.11.  La República de Moldova no posee leyes o reglamentos relacionados con la inspección previa 
a la expedición. 
3.1.3  Normas de origen 
3.12.  La República de Moldova ha notificado a la OMC que aplica normas de origen no 
preferenciales en el marco del Código de Aduanas y de la Ley del Arancel de Aduanas.
9 
                                               
5 Este proyecto piloto se lleva a cabo en el p unto fronterizo Leuseni-Albita, entre la República de 
Moldova y Rumania. 
6 Las siglas TIR y EPD corresp onden, respectivamente, a Transports Internationaux Routiers  (transporte 
internacional por carretera) y Electronic Pre-Declaration  (declaración electrónica prev ia). La aplicación TIR-EPD 
permite a los titulares presentar declaraciones electr ónicas previas libres de gastos a las autoridades 
aduaneras en distintos países. Gracias a esta aplicaci ón, las autoridades aduaneras pueden confirmar que la 
declaración previa fue presentada po r un titular autorizado del cuaderno TIR y que dicho cuaderno es válido. 
Este intercambio de in formación anticipada facilita los análisis de  riesgos previos a la llegada y hace que los 
cruces fronterizos sean más simples, seguros y rápidos. 
7 Información en línea del Grupo del Banco Mundial. Consultado en: 
http://doingbusiness.org/data/exploreeconomies/Moldova . 
8 Documento WT/PCTF/N/MDA/1 de la OMC, de fecha 19 de septiembre de 2014. 
9 Documento G/RO/N/36 de la OMC, de 12 de marzo de 2002. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.13.  La República de Moldova también aplica no rmas de origen preferenciales en virtud de 
sus 14 ACR en vigor (sección 2.4.2).10 Para poder beneficiarse de derechos preferenciales, es 
necesario presentar certificados de origen expedidos por las instituciones autorizadas en el país exportador, como prueba de que los productos objeto de importación han sido, en lo esencial, 
"obtenidos totalmente" en el país exportador o han experimentado en él una "transformación 
sustancial". A productos que "no han sido obtenido s totalmente", se les aplican, caso por caso, 
criterios específicos basados en las normas sobre cambio de clasificación arancelaria, normas de 
elaboración y normas de determinación del valor añadido. Según las autoridades, la 
Administración de Aduanas no exige documentos adicionales para conferir el origen. 
3.1.4  Aranceles 3.1.4.1  Arancel NMF aplicado 
3.14.  Las importaciones están sujetas a aranceles aduaneros, al IVA y a derechos indirectos. Con 
arreglo a la información proporcionada por las autoridades, los derechos de aduana representaron el 67,8% del promedio anual total del impuesto sobre la renta durante el período 2009-2014, 
seguido del IVA (20,5%) y los derechos indirectos (2,9%). 
3.15.  Debido principalmente a los cambios de nomenclatura arancelaria, el arancel consta de 
9.448 líneas, lo que supone un aumento en comparación con las 5.990 líneas que poseía cuando la 
República de Moldova se adhirió a la OMC en 2001, pero una disminución respecto de las 
9.842 líneas de que se componía en 2009.
11 Aproximadamente 5.674 líneas están sujetas a tipos 
ad valorem  (60,1% del total), 3.348 están libres de derechos (35,4% del total) y 426 están 
sujetas a derechos no ad valorem  (4,5% del total) (cuadro 3.1). Los aranceles ad valorem  se 
aplican sobre el valor c.i.f. en aduana. Se perciben derechos específicos sobre 209 líneas, con 
inclusión de las bebidas alcohólicas y los cigarrillos. Los derechos compuestos (una combinación de aranceles ad valorem  y específicos) afectan a 183 líneas (por ejemplo, productos cárnicos, 
mantequilla y pastas lácteas para untar). Hay 34 líneas sujetas a "otros derechos".
12 
Cuadro 3.1 Estructura arancelaria, 2001, 2009 y 2015 
(Porcentaje, salvo indicación en contrario) 
 Tipo NMF aplicado Tipo 
consolidado 
finala 2001  2009 2015 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias) 100,0  100,0 100,0 100,0  
Tipo medio aplicado (promedio aritmético) 4,9 5,3 6,3 7,7 
Productos agrícolas (definición de la OMC) 12,6  12,1 13,5 14,4  
Productos no agrícolas (definición de la OMC) 3,8 3,6 4,4 5,9 
Líneas arancelarias libres de de rechos (% de todas las líneas 
arancelarias) 46,1 45,0 35,4 23,4  
Tipo medio (promedio aritmético) de  las líneas sujetas a derechos 
únicamente 9,2 9,8 9,9 10,1 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias) 0,0  0,3 0,3 0,3  
Derechos arancelarios no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,3 4,4 4,5 4,2 
"Crestas" arancelarias na cionales (% del total de  líneas arancelarias)b 15,4  3,0 4,7 0,7  
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 0,3 3,0 4,8 5,5 
Desviación típica global de los tipos arancelarios 11,8  7,2 7,1 6,8  
                                               
10 Véanse los documentos de la OMC G/RO/N/39, de fecha 22 de abril de 2003, G/RO/N/41, de fecha 
21 de agosto de 2003, G/RO/N/47, de fecha 6 de julio de 2005, G/RO/N/53, de fecha 18 de septiembre de 2007, G/RO/N/58, de fecha 13 de agosto de 2008, G/RO/N/106, de fecha 19 de septiembre de 2013, G/RO/N/110 de fecha 14 de febrero de 2014 y G/RO/N/121, de fecha 14 de octubre de 2014. 
11 El arancel de 2001 se basa en la nomenclatura del SA96, el de 2009 en el SA 2007 y el de 2015 en el 
SA 2012. 
12 Se gravan con otros derechos: i) las mercancías de la subpartida 8707.10 (50% del importe del 
derecho indirecto, calculado para los vehículos del mismo tipo, pero no inferior a los derechos calculados para 
un motor diésel convencional de cilindrada igual a 1.800 cc); ii) los vehículos automóviles, sujetos al derecho indirecto, de la partida 8703 (10% del importe del derecho indirecto, calculado para los vehículos de igual 
cilindrada y una antigüedad de cinco años); y iii) otros tipos de motores de vehículos automóviles (15% del 
valor en aduana, salvo los motores de las subpartidas 8407.90 y 8408.90 utilizados para los motocultores de la partida 8432, a los que se aplica un arancel nulo). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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   Tipo NMF aplicado Tipo 
consolidado 
finala 2001  2009 2015 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (%  del total de líneas arancelarias) 0,0 0,1 0,1 0,1 
Número total de líneas arancelarias 5.990  9.842 9.448 9.448  
Tipos ad valorem  3.186  4.984 5.674 6.841  
Líneas libres de derechos 2.760  4.427 3.348 2.213  
Tipos específicos 19 224 209 211 
Tipos compuestos 0  165 183 183  
Otros tipos de derechos 0 36 34 0 
Líneas vacíasd 25  6 0 0  
a Los tipos finales consolidados están basados en el arancel de 2015, en la nomenclatura del 
SA 2012). 
b Se entiende por crestas arancelarias nacionales lo s tipos que exceden del trip le del promedio global 
de los tipos aplicados. 
c Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15%. d No se indica el tipo arancelario. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en datos facilita dos por las autoridades de Moldova. 
3.16.  El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados por la República de Moldova aumentó 
del 4,9% en 2001 (cuando se adhirió a la OMC) al 5,3% en 2009 y al 6,3% en 2015.13 Según la 
definición de la OMC14, el promedio de los aranceles NMF aplicados en 2015 es del 13,5% para los 
productos agrícolas y del 4,4% para los productos no agrícolas (cuadro 3.1).15 Los tipos 
arancelarios van de cero al 25% sin EAV, mientras que el tipo más elevado, incluidos los EAV, es del 82,7% y se aplica a determinados tipos de cerveza (cuadro A3.1). El tipo modal (el más 
frecuente) es nulo (gráfico 3.1). Por sección del SA, los tipos arancelarios más altos se aplican a 
las preparaciones alimenticias, seguidas de las grasas y aceites, y el calzado, sombreros y demás tocados (gráfico 3.2). 
                                               
13 El arancel se calcula teniendo en cuenta las líneas ad valorem , el componente ad valorem  de los tipos 
compuestos, así como los equivalentes ad valorem  (EAV) de los tipos no ad valorem  (a saber, las líneas 
específicas, y el componente no ad valorem  de los tipos compuestos). Los EAV se calculan utilizando los 
precios unitarios medios, a saber, como la relación de  los derechos específicos con respecto a los valores 
unitarios de las importaciones, estimados sobre la base  de la relación de los valores de importación con 
respecto a las cantidades/volúmenes de  importación correspondientes al último año sobre el que se dispone de 
datos: los datos de importación de 2013 para el arancel de 2015 (se incluyen 62 EAV de 209 tipos específicos); los datos de importación de 2009 para el arancel de 2009 (se incluyen 88 EAV de 224 tipos específicos); y los datos de importación de 2001 para el arancel de 2001 (se incluyen 17 EAV de 19 tipos específicos). En los casos en que no se pudo calcular el EAV, se incluyó la parte ad valorem  del tipo compuesto. Las autoridades de 
Moldova proporcionaron los datos de importación. 
14 Definición de productos agrícolas de la OMC: capítulos 01 a 24 del SA menos el pescado y los 
productos de la pesca (capítulo 3 del SA y códigos 0508, 0511.91, 1504.10, 1603 a 1605 y 2301.20 del SA), 
más determinados productos (códigos 2905.43, 2905.44, 2905.45, 3301, 3501 a 3505, 3809.10, 3823, 
3824.60, 4101 a 4103, 4301, 5001 a 5003, 5105 a 5103, 5201 a 5203, 5301 y 5302 del SA). 
15 La República de Moldova no participa en el Ac uerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados, 2001, 2009 y 2015 
(46,1) 
(29,0) 
(8,9)(15,2)
(0,3) (45,0)
(16,1)(21,1) 
(13,0)
(3,0)(35,4)
(16,9)(27,4)
(13,6)
(4,8)
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.5005.000
Libres de derechos >0% ≤5% >5% ≤10% >10% ≤15% >15%Número de líneas arancelariasNMF 2001
NMF 2009
NMF 2015
 
Nota: Las cifras entre paréntesis indican la proporción del total de líneas arancelarias, incluidos los EAV 
para los tipos no ad valorem , cuando se conocen. Cuando no se dispone de ellos, se utiliza el 
componente ad valorem  de los tipos compuestos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en datos facilita dos por las autoridades de Moldova. 
Gráfico 3.2 Promedio de los tipos arancelari os NMF aplicados y de los tipos consolidados, 
por secciones del SA, 2001, 2009 y 2015 
0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%10,0%12,0%14,0%16,0%18,0%20,0%22,0%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Total01  Animales vivos y productos 
del reino animal       
02  Productos del reino vegetal03  Grasas y aceites   
04  Productos de las industrias 
alimentarias, etc.
05  Productos minerales06  Productos de las industrias químicas07  Plástico y caucho  
08  Pieles
09  Madera y manufacturas de    
madera
10  Pasta, papel, etc.
11  Materias textiles y sus 
manufacturas
12  Calzado, sombreros y demás 
tocados13  Manufacturas de piedra
14  Piedras preciosas, etc.
15  Metales comunes y 
manufacturas de estos metales
16  Máquinas
17  Material de transporte
18  Instrumentos de precisión19  Armas y municiones
20  Manufacturas diversas
21  Obras de arte, etc.NMF 2001 NMF 2009 Consolidados NMF 2015 
 
Nota: Se incluyen los EAV para los tipos no ad valorem , cuando se conocen. Cuando no se dispone de 
ellos, se utiliza el componente ad valorem  de los tipos compuestos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de  la OMC, basados en datos facilita dos por las autoridades de Moldova. 
3.17.  En conjunto, el arancel NMF aplicado mu estra una progresividad mixta (cuadro A3.1): 
negativa de los productos en la primera etapa de elaboración, con un tipo arancelario medio 
del 6,3%, a los productos semielaborados, con un tipo medio del 4,1%, y positiva de los productos semielaborados a los productos acabados (7,5%). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.18.  Hay 28 líneas correspondientes al azúcar (SA 1701 y 1702), a saber, el 0,3% del total de 
líneas, que están sujetas a contingentes arancelarios NMF. El tipo fuera del contingente es del 75% y el aplicado dentro del contingente, del 10% (sección 3.1.5). 
3.19.  La República de Moldova aplica arance les estacionales a 14 líneas (por ejemplo, 
determinados tipos de patatas, tomates, pepinos, uvas y otras frutas). 
3.1.4.2  Arancel consolidado 3.20.  Cuando se adhirió a la OMC, la República de Moldova consolidó todas sus líneas arancelarias 
a un promedio aritmético de los tipos finales del 7,7%, frente a un promedio aritmético de los 
tipos NMF aplicados del 6,3% en 2015 (cuadro 3.1). Alrededor del 4,2% del total de líneas consolidadas tienen derechos no ad valorem . Moldova consolidó sus líneas arancelarias 
correspondientes a los productos agropecuarios (definición de la OMC) a un tipo medio aritmético 
final del 14,4% (frente a un promedio aritmético de los tipos NMF aplicados del 13,5%); el 
promedio aritmético de los tipos arancelarios consolidados finales para los productos no agrícolas es del 5,9% (promedio aritmético de los tipos NMF aplicados del 4,4%). 
3.21.  En el caso de unas 27 líneas, los tipos arancelarios NMF aplicados exceden de los tipos 
consolidados cuando se incluyen los EAV sobre la base de los datos de importación de 2013 
(cuadro 3.2). 
Cuadro 3.2 Líneas arancelarias en las que los tipos NMF aplicados exceden de los tipos 
consolidados, 2015 
Código del SA Derecho NMF Derecho consolidado  Diferencia 
(%)a Tipo no 
ad valorem  EAV (%) Tipo no ad valorem  Máximo 
(%) 
020311100 20%+200 €/t 29,64  20% + 200 €/t; máximo 25% 25,0 4,64  
020319150 20%+200 €/t 26,35  20% + 200 €/t; máximo 25% 25,0 1,35 
020319590 20%+200 €/t 26,47  20% + 200 €/t; máximo 25% 25,0 1,47  
020319900 20%+200 €/t 25,86  20% + 200 €/t; máximo 25% 25,0 0,86 
020321100 20%+200 €/t 37,42  20% + 200 €/t; máximo 25% 25,0 12,42  
020322110 20%+200 €/t 32,53  20% + 200 €/t; máximo 25% 25,0 7,53 
020329110 10%+200 €/t 37,35  10% + 200 €/t; máximo 15% 15,0 22,35  
020329130 10%+200 €/t 18,70  10% + 200 €/t; máximo 15% 15,0 3,70 
020329150 10%+200 €/t 19,45  10% + 200 €/t; máximo 15% 15,0 4,45  
020329550 10%+200 €/t 20,51  10% + 200 €/t; máximo 15% 15,0 5,51 
020329590 10%+200 €/t 18,65  10% + 200 €/t; máximo 15% 15,0 3,65  
020712900 15%+100 €/t 23,06  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 3,06 
020714100 15%+100 €/t 25,69  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 5,69  
020714200 15%+100 €/t 25,77  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 5,77 
020714300 15%+100 €/t 22,58  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 2,58  
020714400 15%+100 €/t 33,25  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 13,25  
020714500 15%+100 €/t 22,00  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 2,00  
020714600 15%+100 €/t 22,74  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 2,74 
020714700 15%+100 €/t 24,33  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 4,33  
020714910 15%+100 €/t 26,90  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 6,90 
020714990 15%+100 €/t 32,29  15% + 100 €/t; máximo 20% 20,0 12,29  
020727300 20%+100 €/t 32,35  20% + 100 €/t; máximo 25% 25,0 7,35 
020727400 20%+100 €/t 38,97  20% + 100 €/t; máximo 25% 25,0 13,97  
020727800 20%+100 €/t 28,48  20% + 100 €/t; máximo 25% 25,0 3,48 
020727910 20%+100 €/t 35,52  20% + 100 €/t; máximo 25% 25,0 10,52  
040510110 15%+500 €/t 28,73  15% + 500 €/t; máximo 25% 25,0 3,73 
040510190 15%+500 €/t 30,57  15% + 500 €/t; máximo 25% 25,0 5,57  
a Diferencia en puntos porcentuales entre lo s tipos NMF aplicados y los tipos consolidados. 
Nota: Los cálculos de los equivalentes ad valorem  (EAV) se basan en los datos de importación de 2013. 
Fuente: Cálculos de la OMC, basados en dato s facilitados por las autoridades de Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.1.4.3  Arancel preferencial 
3.22.  La República de Moldova tiene acuerdos comerciales preferenciales con 45 interlocutores: 
Albania, Armenia, Azerbaiyán (República de), Belarús, Bosnia y Herzegovina, la ex República Yugoslava de Macedonia, la Federación de Rusia, Georgia, Kazajstán, Montenegro, la República 
Kirguisa, Serbia, Tayikistán, Turkmenistán, Ucrani a, UE-28, UNMIK/Kosovo y Uzbekistán. En 2014, 
el comercio en el marco de estos acuerdos preferenciales representó el 76,2% de las importaciones totales de la República de Moldova, y el 85,9% de sus exportaciones totales 
(sección 2.4.2). 
3.23.  Las autoridades han indicado que, a excepción del acuerdo de libre comercio con la UE, en 
cuyo marco se aplica un tipo preferencial medio del 0,8% a todos los productos (2,7% para los productos agrícolas y 0,3% para los productos no agrícolas), el resto de los ACR en vigor de la 
República de Moldova prevén un régimen de franquicia arancelaria. 
3.24.  La República de Moldova no otorga preferen cias autónomas, pero las mercancías originarias 
de la República de Moldova se benefician del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) del 
Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Noruega, Suiza, Turquía y la UE (sección 2.4.3). 
3.1.4.4  Otros derechos y cargas 3.25.  Además de los aranceles de aduana, dete rminados productos (importados o de producción 
nacional) están sujetos al IVA y a derechos indirectos. 
3.26.  El IVA, está regulado por los artículos 96 y 104 del título III del Código Fiscal, se aplica con 
tres tipos: 20% (tipo normal); 8% sobre determ inados tipos de suministros (por ejemplo, 
determinados productos agropecuarios (de origen vegetal o animal), pan, productos de panadería, 
leche, determinados productos farmacéuticos, az úcar, y sobre el suministro/importación de gas 
natural y licuado); y 0% para la exportación de bienes y servicios, el transporte internacional, los servicios públicos prestados a la población, la importación y/o la entrega de bienes donados, los 
bienes y servicios importados y destinados a las zonas francas económicas o exportados desde 
dichas zonas, los bienes y servicios destinados al uso de misiones diplomáticas en la República de Moldova y los bienes suministrados en tiendas libres de impuestos. Además, determinados 
servicios, como los servicios financieros y los servicios de transporte de pasajeros, están exentos 
del IVA. 
3.27.  Los derechos indirectos, que se rigen por el título IV del Código Fiscal, son en su mayor 
parte no ad valorem  (cuadro 3.3). Los derechos indirectos sobre los cigarrillos, los combustibles y 
el alcohol se aumentarán progresivamente hasta alcanzar el umbral mínimo de la UE para 2025. 
Cuadro 3.3 Derechos indirectos, 2010-2015 
SA Producto Unidad Tipo indirecto  
2010  2011  2012  2013  2014  2015 
Hasta el 
1/5/2015 Después del 
1/5/2015 
160430 Caviar y sus 
sucedáneos valor 
en MDL 25% 25%  25% 25% 25% 25% 25%  
220300 Cerveza de 
malta litro 1,85 MD L 1,85 MD L 1,85 
MDL 1,94 
MDL 2,02 
MDL 2,02 MD L 2,15 MD L 
2205 Vermut y demás 
vinos valor 
en MDL 10%, pero 
no menos de 1,69 
MDL/litro 10%, pero 
no menos de 1,69 
MDL/litro 15 
MDL + 15% 10 MD
L 10,50 
MDL 10,50 MD L 11,17 MD L 
220600 Bebidas 
fermentadas valor 
en MDL 10%, pero 
no menos 
de 0,17 
MDL/litro 10%, pero 
no menos 
de 0,17 
MDL/litro 15 
MDL + 
15% 10 MD L 10,50 
MDL 10,50 MD L 11,17 MD L 
2207 Alcohol etílico 
sin desnaturalizar litro de 
alcohol absoluto 0,09 
MDL/% vol/litro 0,09 
MDL/% vol/litro 15 
MDL + 15% 70 MD
L 70 MD L 70 MD L 70 MD L WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 36 - 
 
  SA Producto Unidad Tipo indirecto  
2010  2011  2012  2013  2014  2015 
Hasta el 
1/5/2015 Después del 
1/5/2015 
2208 Alcohol etílico 
desnaturalizado: 
con grado 
alcohólico 
volumétrico         
 de hasta el 9%  litro de 
alcohol 
absoluto 12%, pero 
no menos 
de 0,14 
MDL/% 
vol/litro de 
alcohol 
absoluto 12%, pero 
no menos 
de 0,14 
MDL/% 
vol/litro de 
alcohol 
absoluto 30 
MDL + 
30% 70 MD L 73 MD L 73 MD L 77,67 MD L 
 con grado 
alcohólico 
volumétrico 
del 9% al 25% litro de 
alcohol 
absoluto 30%, pero 
no menos 
de 0,12 
MDL/% 
vol/litro de 
alcohol 
absoluto 30%, pero 
no menos 
de 0,12 
MDL/% 
vol/litro de 
alcohol 
absoluto 30 
MDL + 
30% 70 MD L 73 MD L 73 MD L 77,67 MD L 
 con grado 
alcohólico 
volumétrico 
superior al 25% litro de 
alcohol 
absoluto 50%, pero 
no menos 
de 0,45 
MDL/% 
vol/litro de 
alcohol 
absoluto 75%, pero 
no menos 
de 0,67 
MDL/% 
vol/litro de 
alcohol 
absoluto 30 
MDL + 
30% 70 MD L 73 MD L 73 MD L 77,67 MD L 
240210000 Cigarros (puros)  valor en 
MDL 25% 25% 40% 40% 40% 40% 40% 
240220 Cigarrillos con 
filtro 1.000 
unidades 6,60 MDL 
+ 12% 10,00 MDL 
+ 18% 20 
MDL+ 
24% 30 MDL 
+ 30% 75 MDL 
+ 24% 75 MD L 
+ 24% 200 MD L 
+ 18% 
 Cigarrillos sin 
filtro 1.000 
unidades 7,00 MD L 10,50 MD L 20 
MDL 30 MD L 50 MD L 50 MD L 50 MD L 
240290 000 Los demás 
cigarros (puros), cigarrillos valor 
en MDL 10,80 MD
L 10,80 MD L 40% 40% 40% 40% 40%  
2403 Los demás 
tabacos Kg 0 0 0 100,00 
MDL 104,30 
MDL 104,30 
MDL 110,98 MD L 
271011110-
271019290 Aceites livianos 
(ligeros) y medios 
(destilados) tonelada 2,700 MD
L 2,700 MD L 2,885 
MDL 3,200 
MDL 3,500 
MDL 3,500 MD L 3,714 MD L 
271019310-
271019490 Diésel, incluidos  
combustibles y 
combustibles 
diésel para 
hornos tonelada 1,125 MD L 1,125 MD L 1,200 
MDL 1,330 
MDL 1,455 
MDL 1,455 MD L 1,544 MD L 
271112, 
271113, 271114000, 
271119000 Gas de petróleo 
licuado tonelada 1,125 MD
L 1,125 MD L 1,800 
MDL 1,995 
MDL 2,180 
MDL 2,180 MD L 2,313 MD L 
271019510, 
271019610, 
271019630, 
271019650, 
271019690 Fueloil pesado tonelada 1,125 MD L 1,125 MD L 1,200 
MDL 1,330 
MDL 1,455 
MDL 1,455 MD L 3,48 MD L 
280430000 Nitrógeno tonelada 0 0  100 € 105 € 109,50 €  109,50 € 116,51 € 
280440000 Oxígeno tonelada 0 0 110 € 116 € 121 € 121 € 128,74 € 
330300 Perfumes y 
aguas de 
tocador valor en 
MDL 30% 30%  30% 30% 30% 30% 30%  
711311000 Artículos de 
joyería de plata gramo 30% 2,00 MD L 2,00 
MDL 2,10 
MDL 2,20 
MDL 2,20 MD L 2,34 MD L 
711319000, 
711320000 Artículos de 
joyería de metal 
precioso gramo 30 MD L 30 MD L 30 
MDL 32 MD L 33,40 
MDL 33,40 MD L 35,54 MD L 
8519 Aparatos de 
grabación de 
sonido; aparatos 
de reproducción 
de sonido; 
aparatos de 
grabación y 
reproducción de 
sonido valor 
en MDL 15% 15% 15% 15% 15% 15% 15% WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 37 - 
 
  SA Producto Unidad Tipo indirecto  
2010  2011  2012  2013  2014  2015 
Hasta el 
1/5/2015 Después del 
1/5/2015 
852110, 
852190000, 8527 Los demás 
aparatos de grabación o 
reproducción de 
imagen y sonido (vídeos) valor 
en € 11,80 
€ 
15% 11,80 € 
15% 5% 5% 5% 5% 5%  
.. No disponible. 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
3.28.  La República de Moldova aplica un recargo a la importación de determinados vehículos 
automóviles; el recargo se sitúa entre el 10% y el 50% del importe del impuesto indirecto 
pertinente, calculado en función de la cilindrada y la antigüedad (sección 4.2). 
3.29.  En su Lista de Concesiones en materia de Mercancías, que se reproduce en la parte I del 
anexo del Protocolo de Adhesión, la República de Moldova consolidó a un tipo nulo los demás 
derechos y cargas de conformidad con el párrafo 1 b) del artículo II del GATT de 1994.16 
3.1.5  Prohibiciones, restricciones, lic encias y contingentes de importación 
3.30.  Se prohíbe la importación de ciertos productos (por ejemplo, determinados animales, 
plantas, narcóticos, armas, amianto y sustancias que agotan la capa de ozono) por diversas 
razones relacionadas, entre otras cosas, con la salud, el medio ambiente, la seguridad y el orden públicos, el patrimonio cultural o el cumplimiento de obligaciones internacionales, por ejemplo, en el marco de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y 
Flora Silvestres (CITES). Según las autoridades, las prohibiciones temporales de importación 
también están en consonancia con las últimas actualizaciones de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) relativas a las enfermedades peligrosas y la legislación de la UE para ciertas 
enfermedades. 
3.31.  Para la importación de los productos enumerados en el cuadro 3.4 se requiere la obtención 
de una licencia o permiso expedidos por las autoridades competentes, en particular la Cámara de 
Licencias (dependiente del Ministerio de Economía). Cualquier solicitante de una autorización de 
importación podrá presentar su solicitud en línea en cualquier momento. No se estipulan restricciones cuantitativas en las autorizaciones. La decisión de expedir o denegar una licencia se adopta en un plazo de cinco días laborables contados a partir de la fecha de presentación de todos 
los documentos necesarios, y en un plazo de 10 días laborables en el caso de los permisos. 
3.32.  La autorización tiene validez entre seis meses y un año, según el tipo de autorización que se 
requiera; los importadores deben estar en posesión de la licencia antes de la llegada de la 
mercancía. Es posible prorrogar la validez de la autorización, pero no más allá del plazo de validez 
de la actividad empresarial para la que se otorgó. Los motivos para denegarla deben comunicarse por escrito al solicitante. La denegación solo será posible cuando la información que figura en la 
solicitud esté incompleta; según las autoridades, la tasa de solicitudes denegadas es inferior 
al 0,5% del total de solicitudes. 
Cuadro 3.4 Procedimientos para el trám ite de licencias de importación, 2015 
Producto Organismo 
responsable Legislación nacional 
Alcohol etílico, productos 
alcohólicos y/o cerveza Cámara de 
Licencias Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001; y Ley Nº 160 por la que se regula la au torización de actividades 
empresariales, de 22 de julio de 2011 
Productos del tabaco y tabaco 
fermentado Cámara de 
Licencias Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001; y Ley Nº 160 por 
la que se regula la au torización de actividades 
empresariales, de 22 de julio de 2011 
                                               
16 Documento WT/ACC/MOL/37 de la OMC, de 11 de enero de 2001. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 38 - 
 
  Producto Organismo 
responsable Legislación nacional 
Abonos Ministerio de 
Agricultura e Industria Alimentaria Ley Nº 221 de Actividades Zoosanitarias, de 19 de 
octubre de 2007; Ley Nº 228 de Protección y Cuarentena Fitosanitarias, de 23 de septiembre de 2010; y Ley Nº 119 de Abonos, de 22 de junio de 2004 
Materiales y productos 
químicos tóxicos Cámara de 
Licencias Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001; y Ley Nº 160 por 
la que se regula la au torización de actividades 
empresariales, de 22 de julio de 2011 
Armas y municiones para uso 
civil Cámara de 
Licencias  Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001; y Ley Nº 160 por la que se regula la au torización de actividades 
empresariales, de 22 de julio de 2011 
Explosivos para uso civil Cámara de 
Licencias Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001 
Artículos de pirotecnia Cámara de 
Licencias Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001; y Ley Nº 160 por la que se regula la au torización de actividades 
empresariales, de 22 de julio de 2011 
Métodos criptográficos y 
protección técnica de la 
información, métodos técnicos 
especiales de obtención de 
información secreta Cámara de 
Licencias Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001; y Ley Nº 160 por 
la que se regula la au torización de actividades 
empresariales, de 22 de julio de 2011 
Gasolina, diésel y/o gas 
licuado de petróleo Organismo 
Nacional de Regulación de la Energía Ley Nº 451-XV de Concesión de Licencias para Actividades 
Empresariales, de 30 de julio de 2001; Ley Nº 160 por la que se regula la autori zación de actividades 
empresariales, de 22 de julio de 2011; y Ley Nº 461-XV del Mercado de Productos de Petróleo,
 de 30 de julio 
de 2001 
Productos estratégicos Ministerio de 
Economía Ley Nº 1163-XIV de control de la exportación, la 
reexportación, la importación y el tránsito de productos 
estratégicos, de 26 de julio de 2000 
Productos sujetos a control zoosanitario Ministerio de 
Agricultura e Industria Alimentaria Ley Nº 119-XV de Abonos y Productos Fitosanitarios, de 
22 de junio de 2004; y Ley Nº 221 de Actividades Zoosanitarias, de 19 de octubre de 2007 
Productos medicinales Organismo de 
Medicamentos Ley Nº 1409-XIII de Producto s Medicinales, de 17 de 
diciembre de 1997 
Estupefacientes, sustancias 
psicotrópicas y precursores Comité 
Permanente de Control de Medicamentos Ley Nº 382-XIV relativa a la circulación de 
estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores, de 6 de mayo de 1999 
Hidrocarburos halogenados 
que agotan la capa de ozono Ministerio de Medio 
Ambiente Ley Nº 852-XV por la que se aprueba la reglamentación 
sobre el régimen comercial de los hidrocarburos 
halogenados que agotan la capa de ozono y se regula su 
utilización, de 14 de  febrero de 2002 
Fuente: Documento G/LIC/N/3/MDA/2 de la OMC, de fecha 23 de septiembre de 2013. 
3.33.  La República de Moldova aplica los siguientes contingentes arancelarios de importación NMF 
que abarcan 28 líneas del SA correspondientes al azúcar (tipo dentro del contingente del 10% y 
tipo fuera del contingente del 75%): i) 1.000 toneladas para la partida 1701 del SA; ii) 5.500 toneladas para las subpartidas 170191 y 170199 del SA; y iii) 1.840 toneladas para la 
partida 1702 del SA. 
3.1.6  Medidas comerciales especiales 3.34.  Las medidas comerciales especiales se rigen por la Ley Nº 820-XIV de Medidas 
Antidumping, Derechos Compensatorios y Salvaguardias, de 17 de febrero de 2000.
17 La autoridad 
competente para iniciar investigaciones en materia de derechos antidumping, compensatorios y de 
salvaguardias es el Organismo de Investigación (llamado anteriormente Autoridad Investigadora), 
                                               
17 Documento G/ADP/N/1/MDA/1-G/SCM/N/1/MDA/1-G/SG/N/1/MDA/1 de la OMC, de fecha 12 de 
febrero de 2002. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 39 - 
 
  que depende del Ministerio de Economía.18 La decisión de iniciar un procedimiento de investigación 
se publica en el Monitorul Oficial (Diario Oficial). 
3.35.  La República de Moldova podrá imponer un derecho antidumping a un producto importado a 
un precio inferior a su valor normal si durante el procedimiento de investigación se determina que 
dicho producto causa o amenaza causar un daño importante a la rama de producción nacional. 
Puede imponerse un derecho compensatorio para atenuar la repercusión de las importaciones subvencionadas que causan o amenazan causar un daño. Cualquier persona física o jurídica, o 
empresa comercial o asociación económica que represente a la rama de producción nacional podrá 
presentar una propuesta para iniciar una investigación en materia de derechos antidumping o compensatorios. 
3.36.  El Organismo de Investigación puede imponer un derecho provisional si la investigación 
preliminar indica que existe dumping o una subven ción y que hay pruebas suficientes de daño. Los 
derechos antidumping o compensatorios provisionales tienen una validez máxima de cuatro meses; no obstante, en circunstancias especiales, el período puede prorrogarse a seis o nueve 
meses, respectivamente. Los derechos antidumping o compensatorios definitivos expirarán, a más 
tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de su imposición, o desde la fecha del 
último examen si ese examen hubiera abarcado tanto el dumping como las subvenciones y el 
daño. El procedimiento de examen debe concluir dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de 
su iniciación y en todo caso no más tarde de 15 meses después de esa fecha. 
3.37.  Puede imponerse una medida de salvaguardia si aumentan las importaciones de un 
determinado producto y si esas importaciones causan o amenazan causar un daño a la rama de 
producción nacional que produce productos similares.
19 Cualquier persona física o jurídica o 
asociación económica que represente a la rama de producción nacional podrá presentar una propuesta para iniciar una investigación en materia de salvaguardias. Las partes interesadas 
tienen derecho a ser oídas durante la investigación. La medida podrá aplicarse durante un período 
de cuatro años, prorrogable hasta ocho años en total. En circunstancias excepcionales, podrá imponerse un derecho provisional que no exceda de 200 días si el Organismo de Investigación 
determina que hay pruebas claras de que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza 
causar un daño grave a la producción nacional. 
3.38.  Desde su adhesión a la OMC en 2001, la República de Moldova no ha impuesto ni iniciado 
medidas antidumping o compensatorias. 
3.39.  Hasta la fecha, la República de Moldova ha iniciado dos investigaciones en materia de 
salvaguardias: el 10 de junio de 2003, en relación con las importaciones de azúcar
20, y el 18 de 
junio de 2003, con respecto a las importaciones de cosméticos y productos de perfumería.21 Por lo 
que atañe a las importaciones de azúcar, en 2004 se adoptó una medida de salvaguardia definitiva 
que expiró el 31 de diciembre de 2012.22 Durante 200 días se aplicó una medida provisional a las 
importaciones de cosméticos y productos de perfumería, pero posteriormente se suspendió por 
falta de pruebas claras. 
3.1.7  Normas y otras prescripciones técnicas 3.40.  El Ministerio de Economía es el servicio de información sobre OTC de la OMC. El Instituto 
Nacional de Normalización se encarga de la aplicación y administración del Anexo 3 del Acuerdo 
OTC (Código de Buena Conducta para la Elaboració n, Adopción y Aplicación de Normas). En 2013, 
la República de Moldova notificó a la OMC su  aceptación del Código de Buena Conducta.
23 La 
República de Moldova ha presentado 24 notificaciones al Comité OTC (hasta marzo de 2015).24 No 
                                               
18 La mitad de los miembros de la Autoridad Investigadora son seleccionados entre los funcionarios del 
Ministerio de Economía y la otra mita d entre los representantes de otras en tidades de la admi nistración pública 
central. 
19 Las medidas de salvaguardia solo se podrán aplicar cuando la investigación demuestre la existencia 
de una relación causal entre el aumento de las importac iones y el daño o la amenaza de daño a la producción 
nacional. 
20 Documento G/SG/N/6/MDA/1 de la OMC, de fecha 30 de septiembre de 2003. 
21 Documento G/SG/N/6/MDA/2 de la OMC, de fecha 13 de julio de 2004. 
22 Ley Nº 8-XV de 5 de febrero de 2004. 
23 Documento de la OMC G/TBT/CS/N/182 de la OMC, de fecha 23 de agosto de 2013. 
24 Documentos de la serie G/TBT/N/MDA. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 40 - 
 
  se han planteado preocupaciones comerciales específicas en el Comité respecto de la República de 
Moldova. 
3.41.  El Ministerio de Economía se encarga de elaborar políticas en la esfera de la normalización, 
la metrología, la acreditación y la evaluación de la conformidad, así como de supervisar las 
siguientes instituciones públicas25: el Instituto Nacional de Normalización, el Instituto Nacional de 
Metrología, el Centro Nacional de Acreditación y el Organismo de Protección del Consumidor. En el 
cuadro 3.5 se indica la financiación estatal para la elaboración de políticas en la esfera de la 
normalización, la metrología y la acreditación. 
Cuadro 3.5 Financiación estatal para las ac tividades de normalización, metrología y 
acreditación, 2010-2015 
 (Miles de dólares EE.UU.) 
 2010 2011 2012 2013 2014 2015 
Normalización 210 250 375 375 380 380 
Metrología 0 0 0 570 570 570 
Acreditación 0 0 0 155 155 155 
Total 210 250 375 1.100 1.005 1.005 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
3.42.  El marco jurídico de Moldova incluye, entre otros instrumentos, la Ley de Normalización 
(Nº 590-XIII de 22 de septiembre de 1995)26, la Ley de Metrología (Nº 647 de 17 de noviembre 
de 1995), la Ley de Actividades de Reglamentación Técnica (Nº 420-XIV de 22 de diciembre de 2007), la Ley de Acreditación y Evaluación de la Conformidad (Nº 235 de 1º de diciembre 
de 2011)
27 y la Ley de Protección del Consumidor (Nº 105-XV de 13 de marzo de 2003).28 
3.43.  Según las autoridades, los reglamentos técnicos se elaboran con miras a la armonización de 
la legislación nacional con la legislación internacional y de la UE, cuando el contenido del 
reglamento técnico en vigor no cumple las correspondientes normas europeas/internacionales, o si 
existe un problema que solo puede resolverse a través de un reglamento técnico. Las normas son elaboradas por diversos comités técnicos nacionales de normalización creados por los representantes de las partes interesadas. Con arreglo a la Decisión del Gobierno Nº 31 de 23 de 
enero de 2009, cualquier ministro competente pu ede emitir un reglamento técnico. Los nuevos 
reglamentos técnicos o las modificaciones sustanciales de los existentes deben ser dictados por decisión del Gobierno y se publican en el Diario Oficial . En relación con la elaboración de 
reglamentos técnicos nuevos o la introducción de modificaciones en los existentes, se informa a las 
partes interesadas a más tardar dos semanas después de la fecha de elaboración.
29 Salvo en casos 
de urgencia, se concede un plazo de 60 días para la presentación por escrito de observaciones de 
los Miembros de la OMC en relación con los proyectos de normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad. 
3.44.  La responsabilidad de vigilar el mercado en relación con la aplicación de las normas y los 
reglamentos técnicos incumbe al Organismo de Protección del Consumidor. Se está elaborando 
una nueva ley de supervisión del mercado a fin de  desarrollar un mecanismo de cooperación entre 
                                               
25 Decisión del Gobierno Nº 996 de 27 de diciembre de 2012 y Decisión del Gobierno Nº 77 de 25 de 
enero de 2013. 
26 La Ley Nº 590-XIII de Normalización, de 22 de sept iembre de 1995, se volvió a publicar debidamente 
el 25 de mayo de 2012 en el Diario Oficial Nº 99-102 (artículo 328). Su principal objetivo es, entre otras cosas, garantizar que los reglamentos técnicos y las especifica ciones reglamentarias de los productos, procesos y 
servicios se ajusten a su uso previsto. 
27 La Ley de Acreditación y Evaluación de la Conf ormidad tiene por objeto garantizar la seguridad 
nacional, evitar el fraude, preservar el medio ambiente a través de la evaluación de la conformidad de los 
productos, equipos, proces os, tecnologías, sistemas de producción  y trabajos potencialmente peligrosos, 
programas informáticos, sistemas de calidad y servicios, así como la supervisión de los productos comercializados y/o utilizados en la República de Moldova. 
28 La Ley de Protección del Consumidor tiene po r objeto proteger los derechos de todos los 
consumidores contra el riesgo de comprar un producto que podría afectar a su salud, vida o seguridad, o 
lesionar sus derechos e intereses legítimos. 
29 Documento G/TBT/2/Add.68/Suppl.1 de la OMC, de fecha 10 de octubre de 2006. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  la Administración de Aduanas y el Organismo de Protección del Consumidor. Está previsto que 
dicha Ley entre en vigor para fines de 2016.30 
3.45.  Los reglamentos para productos industriales se basan en el "nuevo enfoque global" de la UE 
(fijación de requisitos fundamentales definidos pa ra cumplir objetivos de salud, seguridad y medio 
ambiente). Las características técnicas de los productos figuran en las normas (voluntarias) 
elaboradas por las partes interesadas siguiendo el procedimiento de las organizaciones europeas de normalización. Se aplican reglamentos técnicos a los productos para los que la seguridad puede 
representar un problema, como productos para la construcción, instrumental médico y 
determinado equipo eléctrico, juguetes, maquinaria, ascensores, electrodomésticos, etc. Estos productos están sujetos a procedimientos de pruebas, certificación o aprobación previa. 
3.46.  Las normas nacionales están siendo armonizadas con las normas internacionales/europeas. 
A finales de abril de 2014, Moldova tenía 24.915 normas nacionales: el 34,1% de ellas eran 
normas de la UE y el 10,2%, normas internacionales de la ISO/CEI. La República de Moldova pretende llegar a aplicar el 80% de la cartera de normas de la UE para 2017, adoptando 
solamente normas internacionales y comunitarias. Cerca del 95% de las normas armonizadas de la 
UE ya han sido adoptadas como normas nacionales  en la República de Moldova. Al mismo tiempo, 
el Instituto Nacional de Normalización está eliminando las normas incompatibles, incluidas las 
normas GOST soviéticas/rusas incompatibles. 
3.47.  El Centro Nacional de Acreditación se enca rga, entre otras cosas, de la acreditación de los 
laboratorios de pruebas y calibración, los laboratorios médicos, los organismos de certificación y de inspección, así como de la acreditación de los organismos de certificación de sistemas de gestión 
de la calidad. El Centro Nacional de Acreditación ha otorgado 137 certificados de acreditación y 
efectúa un control anual de los organismos acreditados. Ha firmado acuerdos de cooperación con los organismos de acreditación de Belarús, Bosnia y Herzegovina, Chipre, Croacia, Eslovaquia, 
Estonia, la ex República Yugoslava de Macedonia, la Federación de Rusia, Kazajstán, Kirguistán, 
Polonia, la República Checa, Rumania, Turquía y Ucrania. 
3.48.  El Organismo de Protección del Consumidor y la Inspección del Estado para la Vigilancia 
Técnica de los Objetos Industriales Peligrosos se encargan, entre otras cosas, de supervisar la 
conformidad y seguridad de los productos comercializados o utilizados, por ejemplo, para maquinaria, equipo eléctrico, eficiencia energética de los electrodomésticos, refrigeradores, congeladores, elevadores, equipos a presión, calderas de agua caliente, productos para la 
construcción, metrología, equipo protector personal, cristal, textiles, y seguridad general de los 
productos, muebles, madera y combustibles. Actualmente hay 99 laboratorios acreditados de prueba y calibración (ISO/CEI 17025); 2 laboratorios médicos (ISO/CEI 15169); 10 laboratorios de 
metrología (ISO/CEI 17020); 18 organismos acreditados de inspección de productos 
(ISO/CEI 17065 y EN 45011); 3 sistemas de certificación y gestión de la calidad y de inocuidad alimentaria (ISO/CEI 17021) y 3 organismos de inspección de las producciones ecológicas 
(ISO/CEI 17020). De la vigilancia del mercado se encargan los inspectores del Organismo de 
Protección del Consumidor y de la Inspección del Estado para la Vigilancia Técnica de los Objetos Industriales Peligrosos. 
3.49.  Antes de colocar un producto en el mercado, los importadores deben asegurarse de que el 
fabricante haya cumplido el procedimiento de evaluación de la conformidad adecuado establecido 
por el organismo acreditado de Moldova. Se está preparando una modificación de la Ley Nº 235 de 
Acreditación y Evaluación de la Conformidad, de 1º de diciembre de 2011, para eliminar esa 
obligación. 
3.50.  La República de Moldova es miembro corresponsal de la Organización Internacional de 
Normalización (ISO) y la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML); miembro 
asociado de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), el Comité Europeo de Normalización 
Electrotécnica (CENELEC), la Cooperación Europea para la Acreditación (EA) y la Convención del 
Metro; miembro afiliado del Comité Europeo de Normalización (CEN) y la Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC); miembro de pleno derecho de la Cooperación 
                                               
30 Actualmente el Organismo de Prot ección del Consumidor opera sobre la base de las disposiciones 
relativas a la vigilancia del mercado contenidas en las leyes de protección de los consumidores y de reglamentos técnicos. La nueva ley tiene por objeto refundir estas dos disposiciones. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Eurasiática de las Instituciones Estatales de Metrología (COOMET); y observador en el Instituto 
Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI). 
3.51.  Los acuerdos de reconocimiento mutuo de los certificados especifican que solo son 
aplicables a los productos fabricados en los países que han suscrito dichos acuerdos. El importador 
solo coloca en el mercado los productos que cumplen los requisitos esenciales basados en una 
declaración de conformidad. La declaración de conformidad se expide bajo la propia responsabilidad del importador sobre la base de la documentación técnica del fabricante traducida 
al idioma nacional/al ruso y legalizada. La República de Moldova ha firmado acuerdos bilaterales 
sobre el reconocimiento de los certificados de conformidad con varios países, entre ellos Azerbaiyán, Belarús, la Federación de Rusia, Kazajstán y Ucrania. Además, la República de Moldova reconoce los certificados de los Estados miembros de la UE.
31 
3.1.8  Prescripciones en materia de etiquetado y embalaje 
3.52.  La Ley de Protección del Consumidor (Nº 105-XV de 13 de marzo de 2003) prescribe que la 
información sobre los productos debe contener todos los datos pertinentes necesarios para ayudar 
al consumidor a tomar decisiones fundamentadas al comprar un producto. Estos datos deben 
presentarse de forma clara, visible y legible, en moldavo (rumano) o ruso; no se excluyen otros idiomas y caracteres fácilmente comprensibles para los consumidores. 
3.53.  Las prescripciones en materia de etiquetado, presentación y publicidad de productos 
alimenticios y su etiquetado nutricional se establecen en las Decisiones del Gobierno, cuyo cumplimiento es obligatorio. El Organismo Nacional de Inocuidad de los Alimentos se encarga de la redacción e interpretación del contenido de esas Decisiones así como de la mayor parte de los 
reglamentos sobre calidad de los productos alimenticios de categorías específicas. 
3.54.  La República de Moldova tiene un acuerdo de reconocimiento mutuo con la UE 
(sección 3.1.7). Los fabricantes o sus representant es autorizados registrados en la República de 
Moldova, o cualquier persona física o jurídica que comercialice un producto o que ponga un 
producto en servicio, deberá colocar en el producto la marca de conformidad y la garantía de que el producto ha sido diseñado, fabricado y sometido a pruebas de la forma prescrita, que cumple 
todos los requisitos técnicos aplicables, y que tiene una declaración escrita de conformidad, un 
informe de pruebas o un certificado de conformidad. 
3.1.9  Medidas sanitarias y fitosanitarias 3.55.  El Organismo Nacional de Inocuidad de los Alimentos se encarga de la regulación y el 
control de la inocuidad alimentaria y las actividades zoosanitarias, la ganadería, la protección de 
los vegetales y la cuarentena fitosanitaria, las semillas, los productos primarios y el control de calidad de los alimentos y de los piensos.
32 También se ocupa de garantizar la conformidad de la 
legislación nacional con el Acuerdo MSF de la OMC. Actualmente, la sección encargada de las 
actividades veterinarias del Organismo Nacional de Inocuidad de los Alimentos también realiza análisis de riesgos, aunque en el futuro todos los análisis de riesgos se llevarán a cabo en una 
sección aparte. 
3.56.  El marco jurídico nacional relativo a las MSF incluye, entre otros instrumentos, la Ley 
Nº 113 por la que se establecen los principios y las prescripciones generales de la legislación en materia de inocuidad alimentaria, de 18 de mayo de 2012; la Ley Nº 221 de Actividades 
Zoosanitarias, de 19 de octubre de 2007
33; la Ley Nº 228 de Protección y Cuarentena 
Fitosanitarias, de 23 de septiembre de 2010; y el Reglamento sobre la organización y el 
                                               
31 Con arreglo a la Ley Nº 235 de 1º de diciembre de 2011, la República de Moldova reconoce los 
certificados de conformidad o informes de pruebas emit idos por los signatarios del Acuerdo Multilateral de 
Reconocimiento con la Cooperación Europea para la Acre ditación. Los certificados de conformidad y/o informes 
de pruebas se emitirán para los prod uctos importados desde lo s Estados miembros de la  UE, se traducirán al 
moldavo o al ruso y en ellos aparecerá, a efectos de  confirmación, el sello utilizado por el importador. 
32 Decisión del Gobierno Nº 51 de 16 de enero de 2013. 
33 Esta Ley establece las principales normas y prescripciones zoosanitarias, así como los derechos y las 
obligaciones de las autoridades, los particulares y las entidades jurídicas en relación con la producción, la 
elaboración, el almacenamiento, el transporte y el come rcio de animales vivos y pr oductos de origen animal. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  funcionamiento del Organismo Nacional de Inocuidad de los Alimentos (Decisión del Gobierno 
Nº 51 de 16 de enero de 2013). 
3.57.  Los requisitos de inspección zoosanitaria son idénticos para los productos nacionales y los 
productos importados. Se permite la entrada de importaciones sujetas a esos requisitos si 
proceden de establecimientos autorizados de terceros países inscritos en una lista elaborada por la 
UE. La República de Moldova está llevando a cabo la transposición de la legislación de la UE en materia de inocuidad alimentaria a la legislación nacional. Los reglamentos veterinarios sobre la 
inocuidad alimentaria están siendo armonizados con las directivas codificadas, los reglamentos y 
las decisiones de la UE. Desde el 16 de junio de 2014, los certificados veterinarios exigidos en virtud de la legislación de la UE para las importaciones procedentes de terceros países, que la UE expide para las exportaciones a la República de Moldova, también son aceptados por el Organismo 
Nacional de Inocuidad de los Alimentos. 
3.58.  En la Decisión del Gobierno Nº 1073 de 19 de septiembre de 2008 se establecen los 
productos para cuya importación se requiere un certificado veterinario o fitosanitario. La lista de 
esos productos figura en los anexos de dicha Decisión (disponible solamente en moldavo y en 
ruso). 
3.59.  Con arreglo al artículo 31 de la Ley Nº 221, los animales importados están sujetos a 
cuarentena profiláctica durante un período no superi or a 30 días. La cuarentena debe realizarse en 
lugares aislados y especialmente designados, que habrán sido autorizados por las subdivisiones territoriales encargadas de la inocuidad alimentaria, y solo se permitirá la entrada de animales en estos lugares tras verificar que se cumplen determinados requisitos sanitarios y veterinarios. 
3.60.  De conformidad con el artículo 32 de la Ley Nº 221, si durante el despacho en aduana el 
veterinario oficial detecta enfermedades transmisibles en los animales, o sospecha de su existencia, o de algún otro riesgo que podría poner en peligro la salud de los animales, la salud 
pública veterinaria, el bienestar de los animales, la protección del medio ambiente y la inocuidad 
de los productos de origen animal, todo el envío de mercancías sujetas a control zoosanitario estatal será devuelto al país de origen. Si esto no es posible, el Organismo Nacional de Inocuidad 
de los Alimentos y la Administración de Aduanas podrán ordenar la destrucción de las mercancías 
enviadas, el sacrificio forzoso de los animales y la elaboración ulterior o el tratamiento inmediato de los mismos, así como de los objetos y materiales conexos.
34 
3.61.  La legislación relativa a los controles en frontera también está considerablemente 
armonizada con la legislación de la UE. Se realizan controles físicos de forma aleatoria. La 
República de Moldova se ha propuesto separar los controles físicos en controles en frontera y controles en destino, pero aún no ha establecido la infraestructura necesaria. Los problemas 
relacionados con el reconocimiento de los certificados extranjeros surgen principalmente con 
terceros cuyos servicios no cumplen los requisitos del certificado veterinario de la UE; los certificados fitosanitarios no plantean problemas, dado que este certificado es internacional.
35 
3.62.  La legislación fitosanitaria nacional está en gran medida armonizada con la de la UE. Según 
las autoridades, todas las actividades fitosanitarias están en conformidad con las normas internacionales. Cada región administrativa cuenta con al menos dos inspectores.
36 
Hay 10 divisiones territoriales (regiones) que disponen del equipo necesario para realizar análisis 
fitosanitarios. Actualmente los inspectores reciben formación para aplicar normas internacionales a 
los efectos de los controles fitosanitarios y el objetivo es acreditarlos en breve. 
                                               
34 En este caso, el Organismo Nacional de Inocuidad de los Alimentos notificará las medidas adoptadas a 
la autoridad zoosanitaria ce ntral del país exportador. 
35 La Decisión del Gobierno Nº 1099 relativa a las normas sanitarias y fitosanitarias, de 29 de 
septiembre de 2008, regula las importaciones de animales, mientras que la Decisión del Gobierno Nº 1408 de 10 de diciembre de 2008 regula determinadas normas sanitarias y veterinarias. 
36 La legislación MSF de la República de Moldova figura en la base de datos del ALCEC. En 2009 se creó 
un centro especializado que fue acreditado en 2014: es la  institución coordinadora con la que trabajan todos 
los inspectores regionales y que también coopera con los laboratorios. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.63.  Actualmente hay 11 puestos de control en la frontera y 7 puestos internos de control 
sanitario y fitosanitario.37 En el caso de los controles fitosanitarios no se percibe ningún derecho, 
mientras que para los controles veterinarios el importador tiene que abonar 400 MDL. Gracias a un préstamo del Banco Mundial, la República de Moldova está en proceso de modernizar su 
infraestructura sanitaria y fitosanitaria en los principales puntos de entrada a fin de equiparlos con 
los laboratorios y frigoríficos necesarios para realizar los controles de los productos importados. El Banco Mundial tiene previsto prestar apoyo a la creación de una base de datos y de una unidad 
consolidada de análisis de riesgos. A día de hoy no existe una base de datos relativa a los riesgos 
y los informes de las inspecciones se guardan en forma impresa.
38 Para los controles sanitarios y 
fitosanitarios se ha previsto un sistema de vías verdes y rojas, similar al de la Administración de Aduanas, que se integrará en SIDUNEA World. Ta mbién hay un proyecto piloto, que se integrará 
en SIDUNEA World, sobre la cooperación interinstitucional en materia de gestión de riesgos y 
controles aduaneros. 
3.64.  En la actualidad, está prohibida por motivos sanitarios y fitosanitarios la importación de los 
siguientes productos en la República de Moldova: a) animales ungulados vivos procedentes de 
países en los que se han detectado casos de lengua azul según los informes de la OIE (Rumania, ex República Yugoslava de Macedonia, Bulgaria); b) aves vivas procedentes de países en los que 
se han detectado casos de gripe aviar de alta patogenicidad según los informes de la OIE 
(Bulgaria, Rumania). 
3.65.  La Decisión del Gobierno Nº 594 de 2 de agosto de 2011 establece requisitos especiales 
para la introducción y circulación de vegetales, productos vegetales y otros objetos en el territorio 
de la República de Moldova.
39 Normalmente, cuando la situación zoosanitaria en un país asociado 
empeora, se impone una prohibición a la importación y se informa de ello a los servicios veterinarios competentes del país. La prohibición se levanta una vez recibido el informe de dichos 
servicios veterinarios en el que se acredite que la amenaza está bajo control. 
3.66.  Los Miembros de la OMC no han planteado preocupaciones específicas en el Comité MSF 
r e s p e c t o  d e  l a  R e p ú b l i c a  d e  M o l d o v a .  E l  p a í s  h a  p r e s e n t a d o  t r e s  n o t i f i c a c i o n e s  a l  C o m i t é  M S F  
(hasta marzo de 2015).
40 
3.67.  La República de Moldova es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF).
41 Es también miembro de la 
Organización Europea y Mediterránea de Protección de las Plantas (OEPP). 
3.1.10  CONTRATACIÓN PÚBLICA 3.1.10.1  Panorama general 
3.68.  La contratación pública en la República de Moldova no ha dejado de crecer en los últimos 
años. Así, el valor total de los contratos públicos aumentó de 4.523 millones de lei moldavos en 2009 a 10.839 millones en 2014 (cuadro A3.2).
42 
3.69.  La República de Moldova ha ido adquiriendo conciencia de las posibles pérdidas económicas 
que ocasionan los procesos de contratación pública deficientes. El país ha dado muestras del compromiso de abrir su mercado de contratación pública a la competencia internacional y, actualmente, se encuentra en las etapas finales de la adhesión al Acuerdo revisado sobre 
contratación pública (ACP) de la OMC. Asimismo, la República de Moldova está armonizando su 
                                               
37 La lista de puntos fronterizos para los controles zoos anitarios y fitosanitarios figura en la Decisión del 
Gobierno Nº 51 sobre la organización y el funciona miento del Organismo Nacion al de Inocuidad de los 
Alimentos, de 16 de enero de 2013. 
38 En la actualidad se lleva a cabo una doble inspec ción: un agente del Organism o Nacional de Inocuidad 
de los Alimentos realiza un examen de los documentos en la frontera y también se efectúa un control físico 
bien en la frontera o bien en el interior de la Repúbl ica de Moldova, dependiendo de la capacidad del puesto 
fronterizo y sus limitaciones. 
39 La lista está disponible en el sitio Web del Organi smo Nacional de Inocuidad de los Alimentos (solo en 
moldavo). Consultado en: http://www.ansa.gov.md/ . 
40 Documentos de la OMC de la serie G/TSPSN/MDA. 
41 Documento G/SPS/GEN/49/Rev.12 de la OMC, de fecha 20 de enero de 2015. 
42 No se disponía de estadísticas sobre los co ntratos celebrados con proveedores extranjeros. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  sistema de contratación pública con las mejores prácticas internacionales, entre otras, las 
Directivas pertinentes de la Unión Europea, como resultado del acuerdo relativo a la ZLCAP. En este contexto, el 3 de julio de 2015 adoptó una Ley de Contratación Pública revisada, que aún no ha entrado en vigor
43 y que fue distribuida al Comité de Contratación Pública de la OMC el 27 de 
julio de 2015.44 
3.70.  En general, las reformas legislativas em prendidas por la República de Moldova tienen por 
objeto el logro de una mayor transparencia, la supervisión de los procedimientos y la mejora de 
los requisitos de participación y de la gestión de las reclamaciones.45 Asimismo, abordan algunas 
deficiencias que, en el pasado, han señalado algunos asociados para la cooperación, como el BERD.
46 Ahora que la legislación revisada ya se ha adoptado, las iniciativas de reforma pendientes 
se centran en el establecimiento de un órgano nacional para el examen de las reclamaciones 
presentadas por los proveedores. 
3.71.  En el proceso de su adhesión a la OMC, la República de Moldova se comprometió a iniciar 
negociaciones para adherirse al ACP.47 Se convirtió en observadora del ACP el 29 de septiembre 
de 2000 y presentó su solicitud de adhesión al ACP el 7 de enero de 2002.48 A partir de 2014, la 
República de Moldova aceleró de forma signific ativa sus negociaciones de adhesión al ACP, 
ampliando gradualmente su oferta de acceso al mercado y emprendiendo sólidas reformas 
legislativas a fin de armonizar su legislación con las normativas del ACP; finalmente, distribuyó su 
oferta definitiva el 30 de enero de 2015. Sobre esa base, el Comité podrá adoptar un proyecto de 
decisión sobre la adhesión de la República de Moldova al Acuerdo sobre Contratación Pública en la reunión que celebrará en septiembre de 2015; en cualquier caso, la adhesión está prevista para 
antes de finales de 2015. 
3.2  Marco jurídico nacional en materi a de contratación y reformas conexas
49 
3.72.  El Organismo de Contratación Pública, bajo la tutela del Ministerio de Hacienda, se ocupa de 
los asuntos relativos a la contratación pública. Con la colaboración de sus asociados en proyectos 
conjuntos, el Organismo de Contratación Pública elaboró la Ley revisada de Contratación Pública que reemplazará a la Ley de Contratación Pública (Nº 96-XVI de 13 de abril de 2007).
50 Conforme 
a esa Ley, los contratos públicos se atribuirán sin ejercer discriminación en relación con los 
proveedores extranjeros. Cualquier operador comercial, residente o no residente, persona física o jurídica de derecho privado o público o cualquier grupo de estas personas, tiene derecho a participar, con sujeción a las condiciones previstas en la ley, en el procedimiento de adjudicación 
de un contrato público. Los operadores comerciales extranjeros disfrutarán de los mismos 
derechos de participación en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos que los que disfruten los operadores comerciales de la República de Moldova en los países de residencia de los 
operadores comerciales extranjeros.
51 
3.73.  Además, en el período 2013-2015, se aprobó la siguiente legislación secundaria: 
Reglamento de contratación pública sobre el pr ocedimiento de diálogo competitivo (aprobado por 
la Decisión del Gobierno Nº 804 de 10 de octubr e de 2013), Reglamento de contratación pública 
sobre el procedimiento de negociación (aprobado por la Decisión del Gobierno Nº 794 de 8 de octubre de 2013), Reglamento de contratación púb lica sobre el sistema dinámico (aprobado por la 
Decisión del Gobierno Nº 766 de 26 de septiembre  de 2013), Reglamento de contratación pública 
sobre la subasta electrónica (aprobado por la Decisión del Gobierno Nº 774 de 4 de octubre 
de 2013) y el proyecto de ley por el que se modifica y complementa el Código de Infracciones Administrativas (aprobado por la Decisión del Gobierno Nº 181 de 13 de marzo de 2013). 
                                               
43 La nueva Ley de Contratación Pública entrará en vigor a los nueve meses de su publicación en el 
Diario Oficial. 
44 Documento GPA/ACC/MDA/27 de la OMC, de fecha 27 de julio de 2015. 
45 Comisión de la Unión Europea (2015). 
46 Iniciativa del BERD y la CNUDMI sobre la contratación pública (2013). 
47 Documento WT/ACC/MOL/37 de la OMC, de fecha 11 de enero de 2001, párrafo 150. 
48 Documento GPA/63 de la OMC, de fecha 8 de enero de 2002. 
49 Esta sección se basa en la info rmación en línea proporcionada por la Iniciativa del BERD y la CNUDMI 
sobre la contratación pública. Consultada en: http://www.ppi-ebrd-uncitra l.com/index.php/en/moldova . 
50 La Ley fue respaldada por el Ministerio de Hacienda y aprobada por la Decisión de Gobierno Nº 217 de 
25 de marzo de 2014. El proyecto de ley fue aprobado en primera lectura en el Parlamento el 19 de junio 
de 2014 y fue adoptado en la lectura final por el Parlamento el 3 de julio de 2015. 
51 Párrafos 1 y 2 del artículo 15 de la Ley revisada de Cont ratación Pública. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.74.  En 2013 también se elaboró un proyecto de Decisión del Gobierno relativo a la aprobación 
de documentación tipo para la formalización de contratos públicos de servicios de consultoría, que ahora está pendiente de aprobación por el Ministerio de Hacienda. Se ha aplazado la elaboración de un reglamento de adjudicación de contratos públicos mediante un procedimiento restringido, 
hasta que entre en vigor la nueva Ley de Contratación Pública. 
3.75.  Como se muestra en el cuadro A3.2, las reformas jurídicas se han traducido en un ligero 
aumento de los procedimientos de licitación pública (expresado como porcentaje del total de la 
contratación por valor de los contratos), con un notable incremento en el uso de la contratación 
electrónica en 2013 y 2014 (gráfico 3.3). 
Gráfico 3.3 Porcentaje de licitaciones públicas, 2009-2014 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
2009 2010 2011 2012 2013 2014Porcentaje del total de la contratación por valor de los contratos
Licitaciones públicas mediante SIA RSAP
Licitaciones públicas en formato impreso
 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
3.76.  Durante el período de 2013-2014, prosiguió la aplicación de un moderno sistema de 
contratación electrónica (denominado Sistema Automatizado de Información del Registro Estatal 
de Contratación Pública o "SIA"), después de que se pusiera en marcha la primera fase de dicho 
sistema en 2012. Según el Banco Mundial, el portal de contratación electrónica siguió desarrollándose y se añadieron nuevas funcionalidades, como el anuncio de las actividades de 
contratación pública previstas, la disponibilidad de los documentos de las licitaciones en formato 
electrónico, el boletín informatizado de contratación pública y la creación de un modelo de licitación electrónica para los operadores económicos. El Ministerio de Hacienda y el Gobierno de Moldova están elaborando documentos normalizados y orientaciones en relación con los 
procedimientos de contratación.
52 
3.77.  Se ha avanzado en materia de certificación y se han llevado a cabo y completado 
actividades de divulgación, formación y visitas de estudio destinadas a empresas. Actualmente, 
todos los ministerios (16) y otros 133 organismos de contratación -esto es, un total 
de 149 autoridades públicas de ámbito central- utilizan el sistema piloto de contratación electrónica. Según las estadísticas del Gobierno, en 2014, las 149 autoridades contratantes 
abrieron y tramitaron mediante el sistema SIA RSAP un total de 2.704 procedimientos de 
contratación electrónica, lo que dio lugar a la firma de 3.809 contratos por un valor de 
contratación de 3.757 millones de MDL. El sistema ha sido objeto de varias evaluaciones, tanto por parte de evaluadores extranjeros como por representantes del gobierno central. Entre otras cosas, 
el sistema de contratación electrónica fue verificado por los auditores del Tribunal de Cuentas de la 
República de Moldova, y se aprobó un informe de auditoría.
53 E n  c o n j u n t o ,  e l  p o r t a l  d e  
contratación electrónica facilita el acceso a la información sobre contratación y recopila datos a los 
efectos de realizar estadísticas y auditorías, lo que a su vez asegura una mayor transparencia de 
los procedimientos de contratación pública. 
                                               
52 Banco Mundial (2015). 
53 Decisión del Tribunal de Cuentas Nº 56 de 8 de diciembre de 2014, Diario Oficial 386-396/47 de 26 
de diciembre de 2014. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.2.1  Medidas en materia de inversione s relacionadas con el comercio (MIC) 
3.78.  Las autoridades han declarado que la República de Moldova no mantiene medidas en 
materia de inversiones relacionadas con el comercio (MIC). 
3.3  Medidas que afectan dire ctamente a las exportaciones 
3.3.1  Registro y documentación 
3.79.  Se aplican a los exportadores y a los importadores prescripciones similares en materia de 
registro y documentación (sección 3.1.1). En noviembre de 2013, se puso en marcha un sistema 
electrónico para la declaración de las exportaciones. 
3.80.  Según las estimaciones más recientes del Banco Mundial, en la República de Moldova, los 
procedimientos de exportación duran 23 días y cuestan 1.510 dólares EE.UU. por contenedor (32 días y 1.545 dólares EE.UU. por contenedor en 2012).
54 No se aplican tasas aduaneras con 
respecto a los procedimientos de exportación o el registro de las exportaciones. 
3.3.2  Impuestos, cargas, gravámenes  y contingentes a la exportación 
3.81.  El Gobierno y otras autoridades públicas de la República de Moldova no aplican impuestos, 
cargas o gravámenes a la exportación. 
3.82.  El 1º de enero de 2014 se liberalizó la exportación de vinos moldavos a la Unión Europea.55 
3.3.3  Prohibiciones, restriccion es y licencias de exportación 
3.83.  La Ley de control de la exportación, reexportación, importación y tránsito de productos 
estratégicos (Nº 1163-XIV de 27 de julio de 2000) constituye el fundamento jurídico del control de las exportaciones en la República de Moldova. Un Comité Interdepartamental se encarga del 
proceso, bajo la coordinación del Ministerio de Economía.
56 El Comité dispone de un plazo máximo 
de 60 días para examinar las solicitudes de licencia. 
3.84.  La República de Moldova se basa en la Li sta de control de la UE para elaborar su Lista 
nacional de control, que incluye lo siguiente: la "Lista de mercancías y tecnologías de doble uso" 
(10 categorías) y la "Lista de armas y municiones". Asimismo, la República de Moldova es parte en 
acuerdos internacionales como el Tratado de No Proliferación (1968) y la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas y 
sobre su destrucción (1993). 
3.3.4  Apoyo, financiación y promoción de las exportaciones 3.85.  La República de Moldova ha notificado que, en el período comprendido entre 2002 y 2014, 
no concedió subvenciones a la exportación de productos agrícolas (sección 4.1.3). Las autoridades 
han declarado que no se conceden subvenciones a la exportación. 
3.86.  La República de Moldova no cuenta con programas de crédito a la exportación ni con 
programas de seguro de las exportaciones. Sin embargo, brinda asistencia a los exportadores en 
exposiciones para el fomento y la promoción de las exportaciones. 
                                               
54 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
http://doingbusiness.org/data/exploreeconomies/Moldova . 
55 Reglamento (CE) Nº 1384/2013 de 17 de diciembre de 2013. 
56 Otras instituciones que participan son el Ministerio de Relaciones Exteriores e Integración Europea, 
Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa,  Servicio de Aduanas y Cámara de Licencias. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.3.5  Zonas francas económicas y polígonos industriales 
3.87.  Existen siete zonas francas económicas (ZFE)57, más un aeropuerto y un puerto franco 
internacionales58, con un régimen similar al de las ZFE. El objetivo principal de dichas zonas es 
acelerar el desarrollo socioeconómico de determinadas zonas y del país en su conjunto, mediante 
la creación de empleo, la atracción de inversiones extranjeras y nacionales, y el fomento de la 
producción orientada a la exportación.59 
3.88.  Por lo general, las ZFE se crean con una vigencia de 25 a 30 años, y en ellas se ofrecen, 
entre otros, los siguientes incentivos: i) exención  del IVA, ii) exención de derechos de aduanas 
respecto de las mercancías importadas en la ZFE y posteriormente exportadas, iii) exención de impuestos indirectos respecto de las mercancías importadas en la ZFE y posteriormente exportadas, iv) las entidades establecidas en ZFE que exporten mercancías y servicios desde esas 
zonas fuera del territorio aduanero de la República de Moldova o que suministren las mercancías 
producidas a otros residentes de la ZFE para su posterior exportación tienen derecho a una exención del 50% del pago del impuesto sobre la renta de las sociedades
60 y v) los ingresos 
derivados de exportaciones de mercancías y servicios originarios de ZFE hacia fuera del territorio 
aduanero de la República de Moldova u obtenidos del suministro de las mercancías producidas a otros residentes de la ZFE para su posterior exportación están exentos del impuesto sobre la renta 
de las sociedades durante un período de tres años (cinco años), a condición de que los residentes 
de la ZFE hayan invertido un capital equivalente, como mínimo, a 1 millón de dólares EE.UU. (5 millones de dólares EE.UU.) en activos fijos de sus empresas y/o en el desarrollo de infraestructuras de la ZFE. Además, los inversor es en ZFE disfrutan de garantías y no se les 
aplicarán los cambios legislativos durante un período de hasta 10 años. 
3.89.  En las ZFE se pueden desarrollar los siguientes tipos de actividades: producción industrial 
de mercancías para la exportación (salvo alcohol etílico y productos derivados del alcohol); 
clasificación, empaquetado, etiquetado y demás op eraciones similares respecto de las mercancías 
en tránsito por el territorio aduanero moldavo; ot ras actividades auxiliares (por ejemplo, servicios 
básicos, almacenaje, construcción, suministro de comida); actividad comercial externa (es decir, 
venta al por mayor de mercancías importadas en la ZFE desde fuera de la República de Moldova y 
ofrecidas para la exportación). Cada tipo de actividad desarrollada en la ZFE está sujeta a una autorización particular por tiempo limitado, emitida por la Administración de la ZFE. 
3.90.  A 31 de diciembre de 2014, las inversiones realizadas en las ZFE ascendían en total 
a 212 millones de dólares EE.UU. y dichas zonas contaban con 161 residentes registrados. El 
número de empleados que trabajaban en las ZFE, a finales de 2014, era de 6.620. En 2014 el 95,7% del volumen total de mercancías producidas y servicios suministrados en las ZFE era de 
tipo industrial. En 2014, el 79,1% de las mercancías y servicios producidos en las ZFE fueron 
exportados, esto es, 215 millones de dólares EE.UU. o el 9,2% de las exportaciones de Moldova. 
3.91.  La República de Moldova cuenta con nueve polígonos industriales. Se entiende por polígono 
industrial un área delimitada que dispone de infr aestructuras técnicas y de producción, donde se 
desarrollan determinadas actividades económicas (principalmente, producción industrial, suministro de servicios, puesta en práctica de investigaciones científicas y/o desarrollo tecnológico) en el marco de un régimen de incentivos específico, con el fin de capitalizar el 
potencial humano y material de la región respectiva.
61 Los polígonos industriales pueden 
establecerse por iniciativa de órganos de la administración pública central o local, empresas estatales y municipales, y entidades comerciales. Los promotores del establecimiento de un 
polígono industrial crearán una empresa de capital público o público-privado o bien transferirán los 
bienes de propiedad pública, destinados al establecimiento del polígono industrial, a una empresa 
                                               
57 Son las siguientes: i) Expo-Business-Chisinau, ii) Ungheni-Business, iii) Otaci-Business, iv) Valkanes, 
v) Taraclia, vi) Tvardita y vii) Balti. 
58 Al puerto franco internacional de Giurgiulesti (GIFP), establecido en 2005, se le ha concedido un 
régimen similar al de una ZFE hasta 2030 (sección 4.4.3.2). Al aeropuerto internacional de Marculesti, establecido en 2008, se le ha concedido un régimen similar al del GIFP hasta 2018 (sección 4.4.3.4). 
59 Ley Nº 440-XV de Zonas Francas Económicas, de 27 de julio de 2001. 
60 En otros casos, se aplica una exención del 75 % del impuesto sobre la renta de las sociedades. 
61 Ley Nº 182 de Polígonos Industriales, de 15 de julio de 2010. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  seleccionada mediante concurso, sobre la base de una alianza público-privada.62 La titularidad de 
Polígono Industrial se concederá para un período de 30 años. 
3.92.  Quienes posean la titularidad de polígonos industriales y sus residentes pueden beneficiarse, 
entre otros, de los siguientes incentivos: i) exención de pagos para compensar las pérdidas 
sufridas por excluirse el terreno de la categoría de terreno destinado a la explotación agrícola, 
ii) enajenación gratuita o entrega en comodato de los bienes de propiedad pública de la empresa administradora para el establecimiento y el desa rrollo del polígono industrial, previa decisión del 
propietario de dichos bienes, iii) derecho a privatizar el terreno de propiedad pública asociado a las 
construcciones, al precio normativo del terreno, fijado cuando dicho terreno se entregue para su uso a la empresa administradora o se arriende a los residentes del polígono industrial, iv) incentivos fiscales de conformidad con el Có digo Fiscal, v) posibilidad de que la empresa 
administradora aplique el coeficiente de disminución de hasta un 0,3 a la tarifa fijada para el pago 
de arrendamiento anual respecto del terreno de propiedad pública, vi) optimización del control estatal sobre la actividad de los residentes del polígono industrial, y vii) asignación, en su caso, de 
recursos económicos para el establecimiento de infraestructuras técnicas y de producción. 
3.93.  Desde el establecimiento de los polígonos industriales hasta marzo de 2015, el volumen 
total de inversiones en el marco de este sistema ascendió a unos 45,9 millones de dólares EE.UU., 
con 44 empresas residentes y 1.450 empleados. 
3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio 3.4.1  Incentivos 3.94.  Las empresas registradas en la República de Moldova (nacionales y extranjeras), distintas 
de las establecidas en las ZFE y/o en los polígonos industriales (sección 3.3.5), se benefician de 
determinados incentivos (por ejemplo, la reducción de los ingresos imponibles y otras deducciones fiscales) de conformidad con el Código Fiscal y otra legislación fiscal.
63 
3.95.  Las empresas que obtenían más del 50% de sus ingresos de la venta de software 
desarrollado por ellas estaban exentas del pago del impuesto sobre la renta durante un período de cinco años; este incentivo se aplicó hasta 2012 y posteriormente se eliminó.
64 
3.96.  Las empresas establecidas en el puerto in ternacional de Giurgiulesti tienen derecho a una 
exención del 75% del pago del impuesto sobre la renta de las sociedades durante un período de 10 años consecutivos, a contar desde el primer ejer cicio fiscal siguiente al ejercicio fiscal en que se 
registraron los ingresos imponibles. Mientras la Le y del Puerto Franco Internacional de Giurgiulesti 
esté en vigor, dichas empresas también tienen  derecho a una exención del 50% del impuesto 
sobre la renta de las sociedades.
65 
3.4.2  Comercio de Estado, empresas públicas y privatización 
3.97.  La República de Moldova ha notificado a la OMC que no tiene empresas comerciales 
estatales tal como se definen en el artículo XVII del GATT y en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII (cuadro 2.1). 
3.98.  El proceso de privatización en la República de Moldova empezó en 1993 con una 
privatización en masa de viviendas, la mayoría de los pequeños comercios y más de la mitad de las pequeñas empresas. A partir de 1996, se emprendió la privatización mediante operaciones al contado cuyo objetivo era la venta de la mayor parte del resto de los activos estatales, en 
particular, las grandes empresas de los sectores de la energía y telecomunicaciones. Varias 
                                               
62 Esta empresa puede obtener, mediante una Deci sión del Gobierno, la ti tularidad de Polígono 
Industrial; así pasa a ser la administradora del polígono industrial y está facultada para desarrollar actividades 
empresariales. 
63 Las empresas que aumenten el número medio de em pleados durante el año fiscal en curso respecto 
del año anterior tendrán derecho a una reducción de los ingresos imponibles en una cuantía determinada 
(resultado de multiplicar el salario anual medio de la República de Moldova por el número de nuevos 
empleados). 
64 Este incentivo se eliminó mediante la Ley Nº 267 de 23 de diciembre de 2011. 
65 Ley Nº 8-XV de 17 de febrero de 2005. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  grandes empresas moldavas se vendieron a inversor es estratégicos en operaciones al contado o de 
aceptación de deuda. La vent a de una cementera a un productor importante, una empresa de 
manufacturas de cuero, varias fábricas textiles, varias bodegas y un hotel de la capital encabezaron la lista de transacciones. 
3.99.  En 2007, en virtud de la Ley de Gestión y Privatización de la Propiedad Pública, se 
aprobaron nuevas disposiciones en materia de privatización. La aplicación de esta ley ha marcado el inicio de una nueva etapa del proceso de privatización, caracterizada por la ampliación de los 
tipos de empresas susceptibles de privatización, que incluyen también a las dedicadas a la 
infraestructura; la diversificación de los métodos de privatización; el paso de las operaciones de privatización al mercado de capitales; y la reestructuración de las empresas privatizadas. Con arreglo a dicha ley, el Organismo para la Propie dad Pública es la autoridad responsable de la 
gestión y la privatización de la propiedad pública y de las actividades posteriores a la privatización. 
Además, ejerce la función de propietario de bienes públicos. 
3.100.  Los métodos principales de privatización son las subastas públicas y subastas por 
descuento organizadas por el Organismo para la Propiedad Pública, la venta de valores en la Bolsa 
y los concursos comerciales y de inversión. En los concursos comerciales y de inversión, los participantes presentan sus ofertas de acuerdo con la información que publica el Organismo para 
la Propiedad Pública sobre los activos estatales que se propone privatizar, y una comisión especial 
examina las ofertas junto con los participantes y adju dica el activo de que se trate al participante 
que haya presentado la mejor oferta. La diferencia entre los dos métodos es que, en el caso del concurso de inversión, el adjudicatario está obligado a realizar un volumen mínimo de inversiones 
durante un tiempo determinado, mientras que, en el  caso del concurso comercial, el factor clave 
es el precio ofertado. 
3.101.  En 2008 se aprobó un nuevo marco jurídico para las alianzas público-privadas, que 
comprende la Ley de Alianzas Público-Privadas, la Ley de Concesiones y legislación secundaria, 
como el Reglamento sobre procedimientos normalizados y condiciones para la selección de socios privados
66, así como recomendaciones para modificar y complementar proyectos de participación 
en el riesgo.67 Asimismo, existe un manual práctico para la aplicación de proyectos y concesiones 
de alianzas público-privadas (Manual sobre las Alianzas Público Privadas) y una guía relativa a dichas alianzas. 
3.102.  A 31 de diciembre de 2014 había 363 empresas de propiedad estatal
68, frente a 551 a 
finales de 2011.69 El Estado conserva una participación mayoritaria en 71 sociedades anónimas 
(JSC) con propiedad estatal. En el cuadro 3.6 se enumeran algunas de las empresas de propiedad estatal más importantes. 
Cuadro 3.6 Empresas de propiedad estatal seleccionadas, 2015 
Empresa de propiedad estatal Actividad Propiedad estatal (%) 
Air Moldova Transporte aéreo 100 
Ferrocarriles Moldavos (Caleaferata din Moldova) Transporte ferroviario 100 
Central termoeléctrica JSC Electricidad 100 
Central termoeléctrica Norte JSC Electricidad 100 
Redes de distribución de energí a Norte JSC  Electricidad 100 
Redes de distribución de  energía Noroeste JSC  Electricidad 100 
JSC Modtelecom Telecomunicaciones 100 
JSC Tutun CTC Fábrica de tabaco 90,8 
Nodul Hidroenergetic Costesti  Central hidroeléctrica 100 
Fábrica de sticla din Chisinau Vidrio 100 
JSC Barza Alba Bebidas alcohólicas  100 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
                                               
66 Decisión del Gobierno Nº 476 de 4 de julio de 2012. 
67 Orden Nº 143 del Ministerio de Economía de 2 de agosto de 2013. 
68 De ellas, 250 empresas estatales y 113 sociedades anónimas con propiedad estatal. 
69 De ellas, 308 eran empresas estatales y 243 sociedades anónimas con propiedad estatal. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  3.4.3  Política de competencia, ayuda estatal,  protección del consum idor y controles de 
los precios 
3.103.  El marco jurídico nacional en materia de competencia, que incluye la Ley de Competencia70 
y la Ley de Ayudas Estatales71, tiene por objeto mantener un mercado competitivo y se ha 
concebido, en particular, para llevar a cabo la transposición de las disposiciones de la Unión 
Europea al derecho interno.72 Las principales disposiciones jurídicas de la Ley de Competencia se 
refieren a lo siguiente: categorías de actos anticompetitivos prohibidos (acuerdos anticompetitivos, 
abuso de posición dominante, acciones u omisiones de las autoridades e instituciones públicas que 
impidan o distorsionen la competencia, infracciones de disposiciones jurídicas relativas a la concentración económica, actos prohibidos de competencia desleal), procedimientos para investigar prácticas anticompetitivas, procedimiento de autorización de fusión de empresas, 
condiciones para la exención de acuerdos anticompetitivos, fijación de sanciones por infracciones y 
condiciones de aplicación de la política de clemencia. 
3.104.  El Consejo de la Competencia, anteriormente el Organismo Nacional para la Protección de 
la Competencia, fue establecido en 2012 como autoridad pública autónoma, responsable ante el 
Parlamento, con el mandato de asegurar la observancia del cumplimiento de la legislación en materia de competencia y ayudas estatales. El Consejo puede iniciar el examen de cualquier 
supuesta infracción de la legislación sobre la competencia de oficio o a instancia de cualquier 
persona o empresa que se vea afectada por la pr esunta infracción. El Consejo de la Competencia 
es responsable de llevar a cabo el proceso de investigación y de emitir una resolución en primera instancia. En caso de infracción de la Ley, el Consejo de la Competencia está facultado para 
solicitar el cese de la infracción, ordenar medidas correctivas de carácter estructural o práctico y/o 
aplicar multas. En el cuadro 3.7 se muestran los casos relacionados con cuestiones de competencia investigados durante el período 2008-2014. 
3.105.  Aunque la República de Moldova ha establecido una economía de mercado que funciona 
satisfactoriamente, el Estado sigue aportando ayudas por razones económicas o sociales. Además de los costos directos con cargo al presupuesto, hay costos indirectos correspondientes a ingresos 
sacrificados, relacionados, por ejemplo, con exencion es de impuestos. La Ley de Ayudas Estatales, 
que entró en vigor en agosto de 2013, establece los métodos de autorización, supervisión y notificación de las ayudas estatales concedidas a las personas físicas y jurídicas en todas las esferas de la economía nacional, salvo la agricultura, a fin de mantener un entorno competitivo 
normal. Todas las ayudas estatales están sujetas a la aprobación preliminar del Consejo de la 
Competencia, con las excepciones previstas en la Ley Nº 139 de Ayudas Estatales. En el cuadro 3.8 se describen las ayudas estatales concedidas durante el período 2011-2013. 
Cuadro 3.7 Investigaciones en materia de competencia, 2008-2014 
(Número de casos) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Acuerdos anticompetitivos 6  1 9 1 3 1 2  
Abuso de posición dominante 10 14 9 21 3 0 1 
Investigación/control estatal 8  4 0 7 0 6 9  
Medidas anticompetitivas de las 
autoridades públicas 2 10 4 15 10 11 0 
Competencia desleal 12  13 14 11 16 1 5  
En el ámbito de la publicidad 11 11 7 4 1 0 3 
Fusiones de empresas y contratación 8  16 34 20 6 2 3  
                                               
70 Ley Nº 183 de Competencia, de 11 de julio de 2012. Seis reglamentos, aprobados durante el 
período 2013-2015, constituyen la legislación secundaria en que se apoya la aplicación de la Ley de Competencia. 
71 Ley Nº 139 de Ayudas Estatales, de 15 de junio de 2012. Veintiún reglamentos, aprobados durante el 
período 2013-2014, constituyen la legislación secundaria en que se apoya la aplicación de la Ley de Ayudas Estatales. 
72 Los primeros reglamentos nacionales relativos a la competencia se establecieron a principios de los 
años 90, junto con la Decisión del Gobierno de la RSS de Moldova Nº 2 de 1991 sobre la adopción de medidas urgentes para desmonopolizar  la economía nacional, en la que se declaraba el principio de competencia y la 
supresión de la actividad monopolista como uno de los ejes fundamentales de la economía. Posteriormente, se 
aprobó la Ley Nº 906 de 1992 de supresión de la actividad monopolista y desarrollo de la competencia. El 
principio de libre competencia y protección de la compet encia leal se establece en la Constitución de 1994. En 
el año 2000, el Parlamento adoptó otra ley de protección  de la competencia, sin derogar expresamente la Ley 
Nº 906 de 1992. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Asociaciones 17 7 12 8 0 0 0 
Total de casos investigados 74  76 89 97 39 21 23  
Número de apelaciones 8 4 3 21 8 2 6 
Decisiones revocadas en apelación 6  1 1 8 2 0 0  
Importe total de las multas (miles de 
lei moldavos) 0 0 0 263,3  1.398,2 282,4 1.703,3  
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
Cuadro 3.8 Ayudas estatales, 2011-2013 
 2011  2012 2013a 
Ayudas estatales (miles de euros) 260.573  310.008 237.105  
Gastos presupuestarios (%) 13,3 13,6 15,9 
Ingresos presupuestarios sacrificados (%) 86,7  86,4 84,1  
Presupuesto del Estado (%) 0,22 0,23 0,18 
Participación en el PIB (%) 5,2  5,5 3,95  
a A 16 de agosto de 2013. 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
3.106.  La legislación para la protección del consumidor contiene disposiciones sobre la seguridad 
de los consumidores, la responsabilidad de los productores y vendedores respecto de las infracciones a la ley y sus obligaciones contractuales, el procedimiento para la conclusión de 
contratos, la determinación de la caducidad de los productos alimenticios y no alimenticios, el 
cambio de productos o el reembolso de su costo, etc. El Organismo de Protección del Consumidor 
es la autoridad competente en este ámbito. Mediante unas modificaciones recientes a la legislación 
moldava en materia de competencia, se han transpuesto ciertas disposiciones de la legislación de 
la Unión Europea, por ejemplo, las relativas a las prácticas comerciales desleales de las empresas respecto de sus clientes y las cláusulas abusivas en los contratos celebrados con los 
consumidores.
73 
3.107.  En la República de Moldova, la regulación de los precios se realiza a nivel sectorial. 
Normalmente, el Estado interviene en la formación de precios limitando los beneficios comerciales. El Parlamento aprueba los actos legislativos y las esferas de intervención de las instituciones 
estatales con actividad normativa independiente: el Consejo de la Competencia ejerce el control 
estatal sobre los mercados de productos básicos para asegurar la competencia en el mercado, y el Organismo Nacional de Regulación de la Energía elabora y aprueba métodos, y fija las tarifas de la 
energía eléctrica, la energía térmica y el gas natural, así como los servicios públicos de suministro 
de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
74 Dicho Organismo también elabora y 
aprueba, en coordinación con el gobierno, el método para calcular y aplicar los precios de los 
productos del petróleo. El gobierno aprueba los métodos de cálculo de los precios y las tarifas 
regulados (incluido el mecanismo de formación de precios de los productos de importancia social), aprueba tarifas y controla los precios en algunos casos.
75 
3.108.  Los siguientes productos y servicios están sujetos a precios regulados: 
a. productos del petróleo: el Organismo Nacional de Regulación de la Energía aprueba el 
método para calcular y aplicar los precios de los productos del petróleo (diésel, gasolina 
                                               
73 Ley Nº 256 sobre las cláusulas abusivas en contratos celebrados con los consumidores, de 9 de 
diciembre de 2011, y Ley Nº 105 de Protección del Consumidor, de 13 de marzo de 2003 (artículos 13 y 14 sobre prácticas comerciales desleales). 
74 El Organismo Nacional de Regulación de la Energía también aprueba las tarifas para los servicios 
públicos de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en los casos previstos en la Ley Nº 303 de suministro de agua y alcantarillado públicos, de 13 de diciembre de 2013. 
75 El Ministerio de Economía elabora el mecanism o de formación de precio s de los productos de 
importancia social (esto es, para dar respuesta a las necesidades de la demanda actual de alimentos); el 
Ministerio de Salud elabora métodos para calcular las tari fas de los servicios médicos y para fijar los precios de 
productos farmacéuticos y parafarmacéuticos; el Minist erio de Transporte e Infra estructura Vial elabora 
métodos para calcular las tarifas del transporte interno po r carretera y los servicios fe rroviarios; y el Ministerio 
de Telecomunicaciones y Tecnología de  la Información elabora métodos para calcular las tarifas de los servicios 
de postales. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  y gas licuado de petróleo). Limita el beneficio comercial al 10% de los costos operativos, 
incluidos los costos de la importación de estos productos; 
b. energía eléctrica, energía térmica, gas natura l: el Organismo Nacional de Regulación de 
la Energía aprueba los métodos para calcular las tarifas y determina las tasas de los 
servicios; 
c. productos farmacéuticos: topes impuestos a los márgenes comerciales (es decir, al 
beneficio comercial) de hasta un 40%; 
d. demanda corriente de alimentos (es decir, productos de importancia social): límites en 
los beneficios de la producción de productos lácteos y de panadería, topes impuestos a los márgenes comerciales (es decir, el beneficio comercial) de hasta un 10%, 20% y 40%; 
e. servicios básicos (es decir, energía eléctrica, energía térmica, suministro de gas natural, 
servicios públicos de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales): tarifas fijas; 
f. transporte público: tarifas fijas (costo de los billetes de viaje); 
g. servicio postal y telecomunicaciones: tarifas fijas para servicios postales nacionales 
(mediante actos gubernamentales) e internacionales (de conformidad con acuerdos 
bilaterales); 
h. salud: tarifas fijadas mediante actos gubernamentales; e 
i. oficinas de registro: tarifas fijas. 
3.109.  El Consejo de la Competencia supervisa los precios y las tarifas en los casos de monopolio 
y de posición dominante en el mercado, así como en los casos en los que existan "acuerdos de 
cartelización". El Organismo de Protección del Consumidor controla que los precios y las tarifas sean correctos en general. Cuando la prestadora del servicio es una institución pública, la tarifa 
está relacionada con los costos en que efectivamente se ha incurrido y con el tipo de consumo 
(actividad sin ánimo de lucro); las empresas estatales pueden incluir en el precio un límite de beneficios razonable (actividad empresarial). 
3.4.4  Derechos de pr opiedad intelectual 
3.110.  El marco jurídico nacional en materia de derechos de propiedad intelectual comprende 
básicamente las leyes siguientes: Ley Nº 50-XVI de Protección de las Invenciones, de 7 de marzo de 2008, vigente desde el 4 de octubre de 2008; Ley Nº 38-XVI de Protección de las Marcas de 
Fábrica o de Comercio, de 29 de febrero de 2008, vigente desde el 6 de septiembre de 2008; Ley 
Nº 161-XVI de Protección de los Dibujos y Modelos Industriales, de 12 de julio de 2007, vigente desde el 1 de diciembre de 2007; Ley Nº 39-XVI de Protección de las Obtenciones Vegetales, de 
29 de febrero de 2008, vigente desde el 6 de septiembre de 2008; Ley Nº 655-XIV de Protección 
de las Topografías de Circuitos Integrados, de 29 de octubre de 1999 (modificada por las Leyes N
os 1446/2002, 469/2003, 205/2005 y 238/2008); Ley Nº 139 de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, de 2 de julio de 2010, vigente desde el 1 de enero de 2011; y Ley Nº 66-XVI de 
Protección de las indicaciones geográficas, las denominaciones de origen y las especialidades tradicionales garantizadas, de 25 de octubre de 2008. La República de Moldova ha notificado su marco jurídico actualizado en materia de derechos de propiedad intelectual.
76 La legislación 
moldava en materia de propiedad intelectual fue examinada por el Consejo de los ADPIC de 
la OMC en marzo de 2002.77 
                                               
76 Véase, por ejemplo, el documento IP/N/1/MDA/2 de la OMC, de fecha 30 de octubre de 2013. 
77 El documento IP/Q-Q4/MDA1 de la OMC, de 17 de mayo de 2004, contiene la declaración 
introductoria formulada por las autori dades, así como las preguntas plan teadas y las respuestas aportadas 
durante el examen. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 54 - 
 
  3.111.  La República de Moldova es parte en 26 tratados y acuerdos internacionales y 7 acuerdos 
concluidos en el marco de la CEI en el ámbito de los derechos de propiedad intelectual (cuadro 3.9). Coopera con más de 30 oficinas de propiedad intelectual de todo el mundo. 
Cuadro 3.9 Participación en acuerdos, co nvenios y tratados internacionales, 2015 
Nombre del convenio, acuerdo o tratado Fecha de entrada en 
vigor en Moldova 
Convención Universal sobre el Derecho de Autor (1952)  23 de septiembre de 1997  
Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (1967)  25 de diciembre de 1991  
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (1883)  25 de diciembre de 1991  
Arreglo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas (1891)  25 de diciembre de 1991  
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT) (1970)  25 de diciembre de 1991  
Tratado de Budapest sobre el Reconoci miento Internacional del Depósito de 
Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes (1977)  25 de diciembre de 1991  
Tratado de Nairobi sobre la protección del Símbolo Olímpico (1981)  25 de diciembre de 1991  
Arreglo de La Haya relativo al registro internacional de dibujos y modelos 
industriales (1925)  14 de marzo de 1994  
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Lite rarias y Artísticas (1886)  2 de noviembre de 1995  
Convención Internacional sobre la protección de los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión (1961)  5 de diciembr e de 1995  
Tratado sobre Derecho de Marcas (TLT) (1994)  1º de agosto 1996  
Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid  relativo al Registro Internacional de 
Marcas (1989)  1º de diciembre de 1997  
Arreglo de Niza Relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios 
para el Registro de las Marcas (1957)  1º de diciembre de 1997 
Arreglo de Locarno que establece una Clasif icación Internacional para los Dibujos y 
Modelos Industriales (1968)  1º de diciembre de 1997 
Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los 
elementos figurativos de las marcas (1973)  1º de diciembre de 1997 
Arreglo de Estrasburgo relativo a la Clasificación Internacional de Patentes (1971)  1º de septiembre de 1998  
Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (1961)  28 de octubre de 1998  
Convenio para la protección de los productores de fonogramas contra la 
reproducción no autorizada de sus fonogramas (1971)  17 de julio de 2000  
Arreglo de Madrid relativo a la represión de las indicaciones de  procedencia falsas 
o engañosas en los productos (1891)  5 de abril de 2001  
Arreglo de Lisboa relativo a la Protección de las Denominaciones de Origen y su 
Registro Internacional (1958)  5 de abril de 2001  
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (1996)  6 de marzo de 2002  
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (1996)  20 de mayo de 2002  
Tratado sobre el Derecho de Patentes (PLT) (2000)  28 de abril de 2005  
Convenio de Bruselas sobre la distribución de señales portadoras de programas 
transmitidas por satélite (1974)  28 de octubre de 2008  
Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas (2006) 16 de marzo de 2009  
Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC (1994)  26 de julio de 2001  
Acuerdos en materia de Propiedad Intelectual firmad os por la República de Moldova en el marco de 
la Comunidad de Estados Independientes (CEI) 
Convención sobre la Patente Euroasiática (1994)a  16 de febrero de 1996  
Acuerdo sobre Cooperación en el ámbi to del Derecho de Autor y Derechos 
Conexos (1993)  25 de noviembre de 1998  
Acuerdo de cooperación para la prevención  de infracciones en la esfera de la 
propiedad intelectual (1998)  20 de noviembre de 2001  
Acuerdo de garantía mutua de protección del secreto interestatal en materia de 
protección jurídica de las invenciones (1999)  3 de enero de 2002  
Acuerdo sobre medidas para impedir y supr imir el uso de marcas e indicaciones 
geográficas falsas (1999)  3 de enero de 2002  
Acuerdo para el desarrollo de un producto conjunto de la CEI de información 
regional sobre patentes en CD-ROM (2001)  22 de mayo de 2001  
Decisión de los Gobiernos de la CEI sobre el reglamento aduanero que rige el paso 
por la frontera de bienes que contengan ob jetos de propiedad intelectual (2001)  29 de agosto de 2002  
a Moldova denunció la Convención sobre la Patente Eu roasiática en virtud de la Ley Nº 78 de 21 de 
abril de 2011. 
Fuente: AGEPI (2012), Protection of Intellectual Property in the Republic of Moldova , Chisinau. 
3.112.  Se está modificando el marco jurídico a fin de armonizarlo con el acervo de la Unión 
Europea, de conformidad con la Estrategia Nacional en materia de Propiedad Intelectual WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 55 - 
 
  de 2012-2020 y su Plan de Acción 2012-201478 y con el Acuerdo de Asociación entre la Unión 
Europea y la República de Moldova (título V, capítulo 9, relativo a los derechos de propiedad intelectual). 
3.113.  El principal objetivo de la República de  Moldova por lo que respecta a los derechos de 
propiedad intelectual es asegurar un nivel de protección similar al que rige en la UE, incluidos unos 
medios eficaces de control de la aplicación. Al mi smo tiempo, la Estrategia Nacional en materia de 
Propiedad Intelectual aspira al "desarrollo y fortalecimiento de un marco jurídico, institucional y 
social adecuado para la creación, protección, gestión y plena explotación del potencial de la 
propiedad intelectual, con el fin de cumplir las normas internacionales y contribuir al desarrollo de una economía nacional competitiva basada en el conocimiento y la innovación".
79 
3.114.  Algunos retos importantes en la esfera de los derechos de propiedad intelectual que ha 
señalado la Estrategia Nacional en materia de Propiedad Intelectual son los siguientes: "un uso 
insuficiente de la actividad de creación intelectual y de innovación, que es la base de una economía competitiva basada en el conocimiento; la práctica muy extendida de la piratería y la falsificación, 
lo que constituye una amenaza importante para la seguridad económica del país y la salud de los 
consumidores nacionales; la baja implicación de los titulares de objetos de propiedad intelectual en las medidas de protección de los derechos de propiedad intelectual, lo que reduce 
considerablemente la efectividad de la aplicación de esas medidas; la utilización sumamente 
escasa del potencial de propiedad intelectual por parte de las pequeñas y medianas empresas; el elevado número de casos de competencia desleal y presentación de solicitudes fraudulentas de registro de objetos de propiedad intelectual; el nivel deficiente de educación en materia de 
propiedad intelectual; y la falta de transparencia en la actividad de las organizaciones dedicadas a 
la gestión colectiva de los derechos de autor y derechos conexos".
80 
3.115.  El organismo de reglamentación responsable de la protección jurídica de las marcas, las 
patentes y el derecho de autor es el Organismo Estatal de Protección de la Propiedad Intelectual 
(AGEPI), que se estableció en 1992 y fue reestructurado en 2004 y 2014.81 Sus responsabilidades 
principales son, entre otras: el reconocimiento  de derechos de propiedad intelectual, la 
formulación de políticas en materia de propiedad intelectual, la elaboración y el desarrollo de 
legislación en materia de propiedad intelectual, la observancia de la aplicación de la legislación nacional y de los acuerdos internacionales, y la educación y formación en materia de propiedad intelectual. 
3.116.  La Comisión Nacional de la Propiedad Intelectual, órgano asesor dependiente del Gobierno, 
que se estableció en 2008, se encarga de coordinar la interacción de los ministerios, demás autoridades de la administración central y los titu lares de derechos de propiedad intelectual en las 
actividades dirigidas a desarrollar y fortalecer el Sistema Nacional de Propiedad Intelectual, 
combatiendo e impidiendo las infracciones en la esfera de los derechos de propiedad intelectual y luchando contra la falsificación, la importación y la venta de productos falsificados en la República 
de Moldova.
82 
3.117.  En el cuadro 3.10 se resumen las características principales del régimen de derechos de 
propiedad intelectual de la República de Moldova. 
                                               
78 La Estrategia Nacional en materia de Propiedad Intelectual de 2012-2020 y su Plan de Acción 
2012-2014 fueron aprobados en virtud de la Decisión del Gobierno Nº 880 de 22 de noviembre de 2012. 
79 Decisión del Gobierno Nº 880 de 22 de noviembre de 2012. 
80 Decisión del Gobierno Nº 880 de 22 de noviembre de 2012. 
81 Ley Nº 114 del Organismo Estatal de Protección de la Propiedad Intelectual, de 3 de julio de 2014, 
publicada en el Diario Oficial Nº 282-289 de 26 de septiembre 2014. 
82 Decisión del Gobierno Nº 489 de 2008. La Comisión Nacional de la Propiedad Intelectual está 
integrada por personas responsables de las siguientes in stituciones: AGEPI, Academia de Ciencias de Moldova, 
Ministerio de Economía, Ministerio de Justicia, Ministerio del Interior, Ministerio de Tecnología de la Información y Comunicaciones, Servicio de Aduanas, Centro de Luch a contra la Delincuencia Económica y la Corrupción, 
Centro de Protección del Consumidor , Comité Ejecutivo de la Unidad Territorial Autónoma de Gagauzia. El 
Presidente de la Comisión Nacional de la Propiedad Intelectual es el Viceprimer  Ministro y Ministro de 
Economía. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 56 - 
 
  Cuadro 3.10 Características principales del régimen de derechos de propiedad 
intelectual 
Derecho de 
propiedad 
intelectual Patentes Marcas de 
fábrica o 
de 
comercio Dibujos y 
modelos 
industriales Indicaciones 
geográficas Derechos de 
autor Derechos 
conexos 
Objeto de la 
protección Proceso o 
producto nuevo Signo 
distintivo Apariencia de 
un producto o de parte de este Nombre 
geográfico que designa un producto cuya calidad, reputación u otras características específicas pueden atribuirse al origen geográfico Obras 
literarias, artísticas y científicas Interpretaciones y 
ejecuciones, fonogramas, videogramas, emisiones de organismos de radiodifusión 
Plazo de 
protección 20 añosa 10 años 
con 
posibilidad 
indefinida 
de 
renovación 25 años como 
máximo desde 
la fecha de la 
presentación Indefinida, 
siempre que se 
conserven las 
características 
especiales Durante la vida 
del autor, más 
70 años 
después de su 
fallecimiento 50 años desde la 
fecha de la 
ejecución o 
interpretación, 
impresión o 
difusión 
Obtención de la protección Mediante 
registro Mediante 
registro Mediante 
registro
b Mediante registro Automáticame
nte al crear la obra Automáticamente 
al crear los objetos 
Beneficiario 
de la 
protección Toda 
persona 
física o 
jurídica Toda 
persona 
física o 
jurídica El autor y/o su 
causahabiente Todo grupo que 
opere en el área 
delimitada, con 
independencia de 
su forma jurídica 
de organización Autor y/o 
titular del 
derecho Intérpretes y 
ejecutores, 
productores de 
fonogramas, 
productores de 
videogramas y 
organismos de 
radiodifusión 
Derechos conferidos Derecho 
exclusivo Derecho 
exclusivo Derecho 
exclusivo Derecho de uso Derechos 
morales
c y 
económicos exclusivos Derechos morales 
y económicos exclusivos 
a El plazo de una patente de cort o plazo es de 6 años, con la posi bilidad de prórroga por un período 
máximo de 4 años. 
b Un dibujo o modelo industrial no  registrado estará protegido durante un plazo de tres años a contar 
desde la fecha en que se hizo accesible al públ ico por primera vez en la República de Moldova. 
c Los derechos morales no prescriben aunque el autor ceda sus derechos económicos. 
Fuente: Organismo Nacional de la Propiedad Intelectual (2014), National Report 2013 on the enforcement of 
Intellectual Property Rights in the Republic of Moldova , Chisinau. 
3.118.  En el cuadro 3.11 se muestran las solicitudes y los registros efectuados durante el 
período 2008-2014 respecto de diferentes objetos de propiedad industrial, empezando por las marcas (el 84% y el 86% del total de las solicitudes y los registros efectuados en 2014, 
respectivamente), seguidas de los dibujos y modelos industriales, y las invenciones (incluidas las 
patentes de corto plazo). Aproximadamente el 27% de las solicitudes fue presentado por solicitantes nacionales y el 73% restante por solicitantes extranjeros, tanto por vía nacional como por vía internacional, con arreglo al Sistema de Madrid (marcas), el Sistema de La Haya (dibujos y 
modelos industriales), el Sistema de Lisboa (denominaciones de origen) y el Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (invenciones). 
Cuadro 3.11 Solicitudes y registros de ob jetos de propiedad intelectual, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Solicitudes        
Patentes 292 141 143 108 115 96 139 
Patentes de corto plazo 68 198  201 182 175 213 158  
Obtenciones vegetales 32 10 18 18 34 43 34 
Dibujos y modelos 
industriales 384 276  289 280 300 381 318  
Esquemas de trazado de 
circuitos integrados 0 0 0 0 0 0 0 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 57 - 
 
   2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Marcas de fábrica o de 
comercio 6.808 5.277  5.454  5.794  5.449  5.870 5.511  
Indicaciones geográficas 0 0 3.136  0 4 0 358 
Denominaciones de 
origen 3 4  6 2 7 14 25  
Registros        
Patentes 250 290  132 63 51 61 54  
Patentes de corto plazo 24 43 184 158 133 123 134 
Obtenciones vegetales 12 17  25 15 20 25 29  
Dibujos y modelos 
industriales 389 297 254 251 229 281 276 
Esquemas de trazado de 
circuitos integrados 0 0  0 0 0 0 0  
Marcas de fábrica o de 
comercio 5.795 5.017  4.487  4.451  3.954  4.250 5.399  
Indicaciones geográficas 0 0  3.136  0 0 4 357  
Denominaciones de 
origen 16 3 4 6 6 7 19 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
3.119.  Bajo la dirección del AGEPI, varias otras instituciones participan en la protección, 
observancia y defensa de los derechos de propiedad intelectual: el Sistema Judicial, la Fiscalía 
General, el Servicio de Aduanas, el Ministerio del Interior, el Consejo de la Competencia, el 
Ministerio de Tecnología de la Información y Co municaciones y el Ministerio de Agricultura e 
Industria Alimentaria. 
3.120.  La Junta de Apelaciones, bajo la tutela del AGEPI, es un organismo especializado en la 
resolución extrajudicial de las apelaciones presentadas contra las decisiones relativas al registro y la concesión de patentes o a la denegación de solicitudes de registro y concesión de patentes de los objetos de propiedad intelectual. Las partes pueden apelar las decisiones adoptadas por la 
Junta de Apelaciones en los tribunales según el modo y plazo que establezcan los actos legislativos 
en materia de propiedad intelectual y la ley de procedimiento civil. 
3.121.  Las controversias relacionadas con objetos de propiedad intelectual se enmarcan en dos 
categorías: las apelaciones que examina la Junta de Apelaciones y las controversias que examinan 
los tribunales. Durante el período 2003-2014, de las 1.718 decisiones adoptadas por la Junta de Apelaciones, 186 fueron impugnadas en los tribunal es (10,8% del total de las decisiones), de las 
cuales se confirmaron 119 fallos y se anularon 67, respectivamente, el 36% de los fallos 
impugnados y el 3,9% del total de las decisiones adoptadas. 
3.122.  Conforme a las disposiciones de la Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos, el AGEPI 
estableció la Junta de Mediación en la esfera de la propiedad intelectual, que examina y dirime las 
controversias asignadas a su competencia de acuerdo con las leyes especiales en esta esfera, así 
como las que surgen en el ámbito de la gestión colectiva de los derechos de autor y derechos conexos. En la actualidad, el AGEPI está redactando el reglamento por el que se regirá dicha 
Junta. 
3.123.  A fin de familiarizar al público general con los resultados de las controversias relativas a 
cuestiones de propiedad intelectual y en el contexto  de la aplicación del Plan de Acción UE-Moldova 
respecto del acceso público a la información jurídica y la jurisprudencia en esta materia, el AGEPI 
empezó en 2007 a publicar en su sitio Web
83 las decisiones y los fallos adoptados en los tribunales 
sobre los casos relativos a la propiedad intelectual. A finales de 2014, se contabilizó un total de 423 casos, de los cuales 312 (74%) se referían a marcas, 71 (17%) a derechos de autor y 
derechos conexos, 21 (5%) a invenciones y 19 (4,5%) a dibujos y modelos industriales. 
3.124.  En función de la gravedad de la acción (i nfracción leve, delito), la responsabilidad por la 
infracción de derechos relativos a los objetos de propiedad intelectual puede ser la siguiente para 
las personas físicas o jurídicas: una multa de 160 a 200.000 lei moldavos; de 180 a 240 horas de 
                                               
83 Consultado en: http://agepi.gov.md/md/practice/decisions/ . WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 58 - 
 
  servicio comunitario; de 1 a 5 años de privación del derecho a practicar determinadas actividades; 
y de hasta 5 años de prisión.84 
3.125.  En 2014, el Servicio de Aduanas registró 30 retenciones de mercancías sospechosas de 
falsificación (frente a 9 en 2009), de las cuales el 90% eran teléfonos móviles y accesorios. 
En 2014, la Inspección General de Policía al servic io del Ministerio del Interior registró y tramitó 
82 denuncias de infracción de derechos de propieda d intelectual (frente a 33 en 2010), que dieron 
lugar a informes de incautación de mercancías falsificadas o pirateadas valoradas en un total de 
1,6 millones de lei moldavos. Sobre la base de las causas por infracción incoadas en 2014, las 
multas ascendieron a 168.000 lei moldavos. En ese mismo año, el Consejo de la Competencia inició procedimientos en tres casos relacionados con derechos de propiedad intelectual.
85 En 2014, 
la Fiscalía General emprendió acciones penales en 32 casos relativos a derechos de propiedad 
intelectual. 
 
 
 
                                               
84 Se puede consultar información detallada sobre las disposiciones jurídicas relativas a la observancia 
de los derechos de pr opiedad intelectual en: http://agepi.gov.md/md/legislation/national.php . 
85 Durante el período 2007-2012, el Consejo de Administración del Organismo Nacional para la 
Protección de la Competencia (aho ra Consejo de la Competencia) in vestigó 32 casos por indicios de 
transgresión de la legislación sobre la protección de la competencia en relación con derechos de propiedad 
intelectual. AGEPI (2014). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 59 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
4.1  Agricultura 4.1.1  Panorama general 4.1.  El sector agropecuario ha sido tradicionalmente un pilar importante de la economía de la 
República de Moldova, cuya superficie cultivab le representa aproximadamente el 73,8% de la 
superficie total del país. Por lo general, la producción agropecuaria se mantuvo en alza durante el período examinado, a excepción de una contracción experimentada en 2012 a causa de la sequía. 
En 2014 el sector agropecuario representó el 12,8% del PIB y el 30,5% del empleo, frente al 8,5% 
y el 28,2% respectivamente, en 2009.
1 Durante todo el período 2009-2014, la producción del 
sector continuó estando dominada por los segmentos agrícola y ganadero, mientras que las contribuciones de la silvicultura y la pesca al PIB siguieron siendo de poca importancia. Las 
principales actividades del sector fueron la viticultura, la horticultura y la producción de cereales y 
girasol (gráfico 4.1). La República de Moldova es un exportador neto de productos agropecuarios y alimenticios, los cuales representaron el 46,2% del total de los ingresos procedentes de las 
exportaciones en 2014. Las principales categorías de exportación son el vino y las bebidas 
alcohólicas, las frutas y hortalizas (frescas y elaboradas), los cereales y las semillas oleaginosas. 
Gráfico 4.1 Producción agropecuaria, po r categorías principales, 2009 y 2014 
Aves de 
corral
5,7%
Girasoles
5,9%2014 2009
Uvas
18,7%Ganado 
porcino
7,8%
Leche
10,7%
Patatas
4,9%Ganado 
porcino
9,4%
Otra
producción
vegetal
23,1%
Patatas
4,3%Uvas
6,8%Leche
9,7%Aves de
corral
6,8%
Total: 1.200 millones de $EE.UU.Total: 1.900 millones de $EE.UU.Huevos  
3,1%
Girasoles
8,0%Cereales
25,2%Otra 
producción
vegetal
20,2%
Cereales
18,4%Huevos  
3,8%
Otra producción
animal
3,9%Otra producción
animal   
3,6%
 
Nota: Las cifras de 2014 son estimaciones de carácter preliminar. 
Fuente: Anuario Estadístico de la República de Moldova (2013) y datos facilitados por las autoridades. 
4.2.  A pesar del considerable potencial que poseen los fértiles suelos de la República de Moldova, 
una serie de factores obstaculizan la producción del sector agropecuario, entre otros: las 
deficiencias en la infraestructura, en especial en las zonas rurales; la escasa cobertura y las malas condiciones de los sistemas de riego; un marco de MSF deficiente; y una mano de obra envejecida y en disminución. La vulnerabilidad a las condiciones climáticas adversas y la erosión del suelo 
también siguen siendo importantes factores limitadores. 
4.3.  La República de Moldova finalizó el proceso de privatización de la tierra en el decenio 
de 1990. En 2011, había más de 900.000 poseedores de títulos de propiedad, y las propiedades 
tenían una superficie media de 2,49 hectáreas. La fragmentación de la tierra sigue siendo una 
traba para la competitividad del sector agropecu ario moldavo, ya que limita la posibilidad de 
aprovechar las economías de escala y desalienta las inversiones en mecanización. No existen 
restricciones a las transacciones de tierras entre ciudadanos moldavos y personas jurídicas 
                                               
1 La contribución conjunta de los sectores agropecuar io y de la elaboración de productos alimenticios al 
PIB de Moldova fue del 17,1% en 2014, frente al 16,7% en 2009. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 60 - 
 
  moldavas. Los inversores extranjeros pueden arrendar tierras de labranza por un período máximo 
de 99 años.2 
4.4.  Los objetivos primordiales de la política agraria de la República de Moldova son garantizar la 
seguridad alimentaria nacional y fomentar el crecimiento sostenible del sector agroindustrial 
mediante un incremento de la competitividad y la productividad.3 E l  M i n i s t e r i o  d e  A g r i c u l t u r a  e  
Industria Alimentaria es el principal responsable de  la formulación de políticas en el sector. El 
Ministerio cuenta con la ayuda de las siguientes instituciones: el Organismo Nacional de Inocuidad 
de los Alimentos4, el Organismo de Intervenciones y Pagos en el Sector Agropecuario5, la Oficina 
Nacional de Vinicultura6 y el Centro de Información Agrícola.7 E n  e l  c u a d r o  A 2 . 1  f i g u r a n  l a s  
principales leyes y normativas que regulan el sector agropecuario. 
4.1.2  Medidas en la frontera 
4.5.  En 2015, el promedio de los aranceles NMF aplicados por la República de Moldova a los 
productos agropecuarios (definición de la OMC), incluidos determinados EAV, fue del 13,5%, frente al 12,1% en 2009. Los aranceles no ad valorem  se aplican principalmente a las importaciones de 
productos agropecuarios (cuadro 3.1). El azúcar sigue siendo el producto que goza de mayor 
protección arancelaria (75%), seguido de los animales y los productos del reino animal (con un promedio del 16,2%) (cuadro A3.1). La Repúbl ica de Moldova aplica aranceles estacionales 
a 14 líneas (por ejemplo, ciertos tipos de patata s, tomates, pepinos, uvas y otras frutas) y 
contingentes arancelarios a las importaciones de azúcar (sección 3.1.4.1). Además, determinados productos agropecuarios están sujetos a prescripciones en materia de licencias de importación (sección 3.1.5). Las autoridades afirman que las exportaciones de productos agropecuarios no 
están sujetas a impuestos ni a prescripciones en materia de licencias. 
4.6.  En 2004, la República de Moldova introdujo una medida de salvaguardia definitiva respecto 
de las importaciones de azúcar, que expiró el 31 de diciembre de 2012 (sección 3.1.6). 
4.1.3  Medidas internas 
4.7.  Conforme a la notificación presentada por la  República de Moldova a la OMC, la ayuda interna 
no referida a productos específicos en el sector agropecuario se situó por debajo del umbral 
de minimis  (5%) entre 2009 y 2010 y fue nula entre 2011 y 2013. Durante el período 2009-2013, 
los desembolsos presupuestarios destinados a la aplicación de las medidas del compartimento verde oscilaron entre 21,3 y 37,8 millones de DEG.
8 Según las autoridades, para realizar la 
conversión a DEG se emplearon los tipos de cambio publicados por el Fondo Monetario 
Internacional. Por otro lado, la República de Moldova notificó al Comité de Agricultura que no había 
otorgado subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios durante el período 2002-2014.
9 
4.8.  Tras la independencia de la República de  Moldova en 1991, las ayudas económicas estatales 
al sector agropecuario siguieron diferentes orientaciones en materia de políticas, centrándose, entre otras cosas, en actividades específicas, en cultivos específicos (tabaco, remolacha azucarera, 
fruta) y en la concesión de préstamos a los productores. La asignación de subvenciones se 
realizaba mediante un sistema descentralizado y de difícil gestión, en el que los fondos se canalizaban a través de diferentes Ministerios e instituciones públicas. Desde 2010, el Organismo de Intervenciones y Pagos en el Sector Agropecuario es el ente público encargado de gestionar los 
desembolsos efectuados a los productores agrícolas con cargo a un fondo de subvención 
                                               
2 Ley N° 198-XV, de 15 de mayo de 2003. 
3 Para ello, la República de Moldova ha adoptado: una Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible 
del Complejo Agroindustrial, 2008-2015 (Decisión del Gobierno N° 282, de 11 de marzo de 2008); una Estrategia Nacional para la Seguridad Alimentaria, 2011-2015 (Decisión del Gobierno N° 747, de 3 de octubre de 2011); una Estrategia Nacional en materia de Agricultura y Desarrollo Rural, 2014-2020 (Decisión del Gobierno N° 409, de 4 de junio de 2014); y una Estrateg ia para el Desarrollo de Servicios de Extensión Rural 
en la República de Moldova, 2012-2022 (Decisión del Gobierno N° 486, de 4 de julio de 2015). 
4 Ley N° 113, de 18 de mayo de 2012. 
5 Decisión del Gobierno N° 60, de 4 de febrero de 2010. 
6 Decisión del Gobierno N° 725, de 16 de septiembre de 2013. 
7 Decisión del Gobierno N° 638, de 29 de agosto de 2012. 
8 Documento G/AG/N/MDA/3 de la OMC, de fecha 15 de enero de 2015. 
9 Documento G/AG/N/MDA/4 de la OMC, de fecha 1º de junio de 2015. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  centralizado así como de controlar que estos cumplan con las condiciones pertinentes.10 El gasto 
presupuestario destinado al fondo de subvención centralizado se aprueba cada año por Decisión del Gobierno
11 y los desembolsos reales con cargo al fondo dependen de las solicitudes de los 
agricultores. Según las autoridades, no se han pr oducido cambios en las diferentes modalidades de 
medidas de ayuda estatal durante el período 2011-2014 (cuadro 4.1). 
Cuadro 4.1 Medidas de ayuda al  sector agropecuario, 2011-2014 
Objetivo Descripción 2011-2014 
Total de 
beneficiarios Total de 
desembolsos 
(millones de MDL)  
1  Fomentar el acceso de 
los agricultores a la financiación Compensación parcial de los intereses 
devengados de préstamos agrícolas concedidos por instituciones financieras, incluidas asociaciones de ahorro y préstamo. Límites: un máximo de 5.300 euros por beneficiario (de hasta 10.800 euros para aquellos que practiquen la agricultura ecológica). 2.305 99,0 
2  Fomentar los seguros 
contra los riesgos de la 
producción en el sector 
agropecuario Compensación de un máximo del 50% del 
costo de las primas de seguro de las 
cosechas y el ganado.  473 123,1 
3  Eliminar los cultivos 
multianuales y fomentar la fruticultura y la viticultura  Ayudas para actividades en explotaciones 
frutícolas, vitícolas y de plantas aromáticas (incluida la instalación de sistemas 
antigranizo y antihela das). Límites: desde 
540 euros hasta 4.300 euros por hectárea.
 2.168 298,3 
4  Fomentar las 
inversiones en la 
producción de hortalizas 
en terrenos con protección 
(invernaderos, solarios, 
túneles)  Cuantía de la ayuda: 
60% del costo de los materiales de 
construcción, maquinaria y equipos 
adquiridos e instalados (75% para las 
agrupaciones de productores y un 10% 
adicional para los jóvenes agricultores).  551 82,3 
5  Fomentar las inversiones en maquinaria agrícola y equipos de riego
 Cuantía de la ayuda: 25% del costo unitario del equipo adquirido, siempre que no supere los 40.540 euros por beneficiario; 50% del costo de los sistemas de riego.  5.872 524,3 
6  Fomentar las 
inversiones en 
infraestructura y en la 
renovación tecnológica de 
las explotaciones 
ganaderas  Compensación del costo de equipos 
tecnológicos, materiales de construcción y 
diseño, como sigue: 60% para 
explotaciones de cría de ganado bovino y 
50% para explotaciones de cría de ganado 
ovino/caprino. Los jóvenes agricultores 
pueden beneficiarse de  un 10% adicional.  254 92,2 
7  Fomentar la compra de 
ganado bovino para crianza y el mantenimiento 
del acervo genético  Compensaciones que varían entre 2 y 
6 euros por kilo de animal adquirido.  162 99,9 
8  Fomentar las 
inversiones en 
instalaciones destinadas a 
actividades posteriores a la 
cosecha y actividades de 
elaboración  Compensación del 50% como máximo del 
costo del equipo tecnológico y para las 
instalaciones (siempre que no supere los 
240.000 euros por beneficiario) adquirido 
e instalado, destinado a la refrigeración, el 
secado y la congelación de frutas y 
hortalizas, así como a la transformación 
primaria de carnes, cereales y plantas 
oleaginosas, girasoles y granos de soja. 677 258,9 
                                               
10 El Organismo de Intervenciones y Pagos en el Se ctor Agropecuario posee 10 oficinas regionales en 
toda la República de Moldova. 
11 Durante el período 2010-2012, el total de desembolsos presupuestarios destinados a ayudas al sector 
agropecuario se mantuvo en 400 millones de MDL. Se habían fijado montos más elevados en 2009 (563,5 millones de MDL) y en 2013 (462,8 millones de MDL). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Objetivo Descripción 2011-2014 
Total de 
beneficiarios Total de 
desembolsos 
(millones de MDL)  
9  Fomentar la 
concentración parcelaria  Compensación del 50% de los gastos y 
tasas en concepto de: autenticación notarial de los co ntratos (un máximo 
de 22 euros por operación); y labores catastrales (un máximo de 27 euros por parcela de terreno cu ando se reagrupen 
hasta 10 parcelas; un máximo de 16 euros por parcela cuando se reagrupen más de 10 parcelas). 75 79,0 
10  Fomentar el riego de 
las tierras de labranza Compensación de un máximo del 80% del 
costo energético del bombeo de agua (dos 
veces o más) desde un sistema de riego 
centralizado. 75 4,1 
Fuente: Ministerio de Agricultura e Industria Alimentaria. 
4.9.  La República de Moldova no impone restricciones a la distribución de productos agropecuarios 
en el mercado interno, aunque regula la subida máxima que pueden experimentar los precios de 
determinados productos de importancia social, del modo que se indica a continuación: productos 
destinados a la elaboración, hasta el 40%; productos finales (excepto el pan), hasta un 20%; pan, hasta un 10%.
12 La lista de productos sujetos a precios regulados comprende el pan, los productos 
lácteos (mantequilla, queso y nata), las frutas y hortalizas enlatadas, los zumos para niños, el 
azúcar (excepto en envases de menos de 5 gramos), la harina de trigo, el arroz, el alforfón y los 
copos de avena (sección 3.4.3). Determinados productos agropecuarios se gravan con un tipo reducido del IVA (sección 3.1.4.4). 
4.10.  En 2009, la República de Moldova creó una Reserva Estatal de Cereales con el fin de 
protegerse frente a posibles situaciones de escasez en el mercado y garantizar la seguridad alimentaria del país.
13 Las existencias de reserva correspondientes se fijan y gestionan mediante 
Decisión del Gobierno y el reaprovisionamiento se realiza a precios de mercado y en condiciones 
competitivas. Según las autoridades, el volumen de las existencias de reserva (alrededor de 60.000 toneladas) no es lo suficientemente importante como para repercutir sobre los precios del mercado moldavo. Con motivo de una grave sequía sufrida en 2012, el Gobierno puso a 
disposición de las panaderías 31.940 toneladas de trigo procedente de la Reserva en forma de 
préstamos en especie, con el propósito de evitar un alza importante de los precios del pan. Los beneficiarios tuvieron que devolver las cantidades recibidas en un plazo de 4 a 5 meses.
14 
4.2  Manufacturas 
4.11.  La producción del sector manufacturero aumentó aproximadamente un 38% en términos 
nominales entre 2009 y 2014, debido en gran medida al crecimiento constante de los segmentos 
de la elaboración de productos cárnicos, la maquinaria eléctrica, el caucho y las materias plásticas, 
así como de los textiles y el vestido (gráfico 4.2) . En 2014 la contribución estimada del sector al 
PIB fue del 11,7%, lo que representa un aumento respecto de la cifra registrada en 2009, del 10,6%. La República de Moldova siguió siendo importador neto de manufacturas a lo largo del 
período examinado, con un déficit comercial creciente atribuible sobre todo al continuo dinamismo 
de las importaciones de maquinaria, equipos de transporte y productos químicos. 
                                               
12 Ley N° 231, de 23 de septiembre de 2010. 
13 Decisión del Gobierno N° 128, de 10 de febrero de 2009. 
14 Decisión del Gobierno N° 151, de 26 de febrero de 2013. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Gráfico 4.2 Estructura de la producción  del sector manufacturero, 2009 y 2014 
Otros alimentos 
y bebidas
38,7%2014 2009
Textiles y vestido
7,1%Otros productos 
no metálicos 
11,9%
Otros
productos 
21,5%Otros 
productos 
28,7%
Otros alimentos 
y bebidas  
26,4%Textiles y vestido
10,2%Otros productos 
no metálicos
10,0%
Caucho y materias 
plásticas
4,0%
Total: 1.600 millones de $EE.UU. Total: 2.200 millones de $EE.UU.Vino
7,3%Carnes
9,4%Caucho y materias 
plásticas
4,2%
Vino
9,3%Carnes 
7,2%Maquinaria eléctrica
4,0%
 
Fuente: Anuario Estadístico de la República de Moldova  (2013) y datos facilitados por las autoridades. 
4.12.  La participación del Estado en el sector manufacturero es más bien escasa. En 2013, las 
empresas vinculadas al Estado (con participación estatal o totalmente públicas) representaron 
el 3,8% del total de las empresas en actividad y el 9,9% de la producción total del sector 
manufacturero. Las industrias de la alimentación y de las bebidas dominan la actividad manufacturera en la República de Moldova, al representar más del 43% de la producción del sector y el 45,1% del total de exportaciones de productos industriales en 2014. Según estimaciones de 
las autoridades, la industria de las bebidas realizó aproximadamente el 50% de sus ventas en el 
exterior, en el caso de la industria de la alimentación esta cifra fue del 27%. 
4.13.  A pesar de los buenos resultados cosech ados recientemente, el sector manufacturero 
moldavo sigue teniendo por delante desafíos en lo que se refiere a su competitividad internacional 
debido, entre otros factores, a un acceso restringido a la financiación, la práctica depreciación de sus activos fijos, el elevado costo de la energía y unos bajos niveles de innovación y adopción de 
nuevas tecnologías. 
4.14.  Durante el período objeto de examen la República de Moldova no ha modificado en grado 
considerable las medidas en la frontera que afectan al sector manufacturero. En 2015, el promedio de los aranceles (incluidos determinados EAV) aplicados a las importaciones de productos 
manufacturados (definición de la CUCI 3) fue del 6,2% (cuadro A3.1), lo que constituye una 
subida con respecto al 5,2% registrado en 2009. El promedio de los aranceles aplicados en el subsector de los productos elaborados no alimenticios fue del 4,5% en 2015, frente al 3,7% 
en 2009. Algunos de los niveles de protección arancelaria más elevados corresponden a las 
preparaciones alimenticias, las bebidas y el tabaco, el calzado, las armas y municiones, así como los artículos de cuero. La República de Moldova aplica un recargo a la importación de determinados 
vehículos de motor (34 líneas arancelarias). El tipo de recargo varía entre el 10 y el 50% del 
monto del impuesto indirecto correspondiente, calculado en función de la cilindrada y la antigüedad (sección 3.1.4.1). 
4.15.  La ayuda interna destinada al sector manuf acturero se presta principalmente a través de 
incentivos concedidos en el marco de los polígonos industriales y las zonas francas económicas 
(sección 3.3.5). El régimen de contratación pública de la República de Moldova no prevé la concesión de márgenes preferenciales a los fabricantes nacionales. 
4.3  Energía 
4.3.1  Características generales 4.16.  El mercado moldavo de la energía tiene pequeño tamaño y está fragmentado, ya que, al 
parecer, el marco normativo pertinente no se aplica a Transnistria. Estos factores, unidos al WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  limitado potencial de desarrollo y aprovechamiento de los recursos sin explotar, hacen que sea 
complicado atraer la inversión privada al sector. La República de Moldova satisface sus necesidades energéticas fundamentalmente a través de las importaciones (gráfico 4.3). En la matriz primaria de suministro energético siguen predominando los combustibles fósiles, y el gas 
natural constituye el principal insumo de la prod ucción eléctrica nacional. Aunque se han adoptado 
algunas medidas encaminadas a diversificar el suministro, la República de Moldova sigue teniendo una fuerte dependencia del gas natural que importa de la Federación de Rusia. Existen otros 
riesgos del lado del suministro relacionados con las tensiones de carácter sociopolítico, tanto en el 
país como a nivel regional. 
Gráfico 4.3 Suministro total de  energía primaria, 2010 y 2013 
20102013Millones de toneladas equivalentes de petróleo (mtep)
STEP: 2,294 mtep STEP: 2,318 mtepCargón
Petróleo y 
derivados
Gas natural 
Electricidad
BiomasaImportaciones netas del recurso correspondiente
Suministro desde Transnistria
 
Nota: Los datos no comprenden la región de Tran snistria, excepto como proveedor del resto de la 
República de Moldova. 
Fuente:  The Energy Balance of the Republic of Moldova  (2014), consultada en: 
http://www.statistica.md/public/files/publicat ii_electronice/balanta_energetica/BE_2014_eng.pdf . 
4.17.  Las estadísticas moldovas en materia de  energía correspondientes al período examinado 
presentan una serie de deficiencias e imprecisiones. En 2012, la intensidad energética de la economía de Moldova (suministro total de energía primaria/PIB) se estimó en 0,89, lo que supone 
un descenso con respecto a la cifra registrada en 2009, del 0,97. Pese a esta tendencia 
alentadora, el rendimiento de la eficiencia energética de la República de Moldova se caracterizaba por encontrarse entre los peores de Europa.
15 
4.18.  En mayo de 2010, la República de Moldova pasó a ser parte contratante en el Tratado de la 
Comunidad de la Energía, lo que formalizó su comp romiso de adaptar el sector energético moldavo 
a las normas y prácticas de la Unión Europea. En concreto, la República de Moldova se comprometió a aplicar de forma gradual el acervo de la Comunidad de la Energía, incluida la 
legislación fundamental de la UE relativa a la electricidad, el gas natural, la energía renovable, la 
eficiencia energética, las reservas de petróleo, la defensa de la competencia y la protección del medio ambiente, así como a las estadísticas energéticas. Los objetivos a largo plazo de la 
Comunidad de la Energía son la creación de un espacio regulador único y un mercado único de la 
energía, incluida una política exterior en materia de comercio de la energía y un mecanismo de asistencia mutua.
16 
4.19.  En junio de 2015, se sometían a vista pública proyectos de ley sobre electricidad y gas 
natural. Un proyecto de ley sobre la promoción de fuentes de energía renovables se encontraba en 
la fase final para la aprobación parlamentaria. Las autoridades afirman que la nueva legislación tiene por objeto el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la República de Moldova en el 
marco de la Comunidad de la Energía. La transposición de las normas de la UE sobre separación de 
actividades en el mercado del gas natural ha sido aplazada al 1º de enero de 2020. 
                                               
15 Información en línea de la Agencia Internacional de la Energía. Consultada en: 
http://www.iea.org/country/map_indicators/index.html# . 
16 Información en línea. Consultada en: http://www.energy-
community.org/portal/page/portal/ENC_HOME/EN ERGY_COMMUNITY/Legal/Treaty/About_the_Treaty . WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 65 - 
 
  4.20.  La formulación de políticas en el sector de la energía compete al Ministerio de Economía. El 
organismo que regula el sector con independencia estatutaria es el Organismo Nacional de Regulación de la Energía, creado en 1997. Entre sus competencias se incluyen la concesión de 
licencias a operadores a lo largo de la cadena de suministro nacional
17, la adopción de 
metodologías en materia de tarifas de transmisión y distribución, el establecimiento de tarifas 
reguladas y el control de la calidad del suministro. En cumplimiento de los compromisos que adquirió en el marco de la Comunidad de la Energía, la República de Moldova todavía ha de 
facultar al Organismo Nacional de Regulación de la Energía para que lleve a cabo investigaciones 
de mercado, implante medidas encaminadas a asegurar un funcionamiento adecuado del mercado e imponga sanciones a las empresas que no cumplan sus obligaciones en los segmentos del gas y la electricidad. 
4.21.  El Organismo Nacional de Regulación de la Energía se encarga de aprobar las tarifas de: 
producción, transmisión y suministro al usuario final de electricidad; transmisión, distribución y suministro al usuario final de gas natural; y producción y suministro al usuario final de calefacción 
urbana. Este organismo establece las tarifas reguladas de la energía renovable en función de cada 
caso y a petición de los productores potenciales. El FMI ha recomendado que las tarifas de los servicios públicos se ajusten a niveles que permitan la recuperación de costes, con el fin de evitar 
que se sigan acumulando atrasos en los pagos y de fomentar la inversión en el sector.
18 
4.22.  El Organismo de Eficiencia Energética de la República de Moldova19, creado en 2011, presta 
asistencia en la aplicación de políticas nacionales destinadas a promover la eficiencia energética y la energía renovable.
20 Entre sus atribuciones cabe citar la acreditación de auditores energéticos y 
la colaboración en la concesión de financiación para proyectos con cargo a fondos públicos, 
incluidos los presupuestos estatales y municipales, así como el Fondo de Eficiencia Energética21, 
creado en 2012. A finales de 2014, el Organismo de Eficiencia Energética había llevado a cabo 
46 auditorías energéticas y acreditado a 40 auditores energéticos. La Secretaría de la Comunidad 
de la Energía considera que, pese a que se han registrado algunos avances en el establecimiento 
del marco institucional, la República de Moldova no ha logrado aún transponer el acervo en 
materia de eficiencia energética y energía renovable.22 
4.3.2  Electricidad 4.23.  En 2014, la capacidad instalada total de la República de Moldova fue de 3.008 MW, de los 
cuales aproximadamente el 84% proceden de una única central térmica situada en la región de 
Transnistria.
23 La capacidad instalada total fuera de esta región fue de 440 MW, de las cuales 
alrededor de 380 MW se generaron en centrales de gas.24 El sistema de producción de electricidad 
esencialmente térmico acrecienta la dependencia del país de las importaciones de hidrocarburos. 
4.24.  En 2014, la electricidad generada en Transnistria25 representó el 63,2% de la demanda 
interna fuera de esa región; otro 18% se cubrió con importaciones. La red eléctrica de la República de Moldova necesita una modernización urgente. Así, según las estimaciones de las autoridades, 
hasta el 70% del equipo de red existente está obsoleto. Las pérdidas técnicas y comerciales 
representaron aproximadamente el 9,7% de la alimentación eléctrica bruta en 2014, frente al 10,9% en 2013. La mayor parte del capital destinado a la modernización de la infraestructura procede de donantes y de la financiación entre gobiernos. 
                                               
17 El Organismo Nacional de Regulación de la Energía también expide licencias de 
importación/exportación de pr oductos refinados del petróleo, mientras que el comercio transfronterizo de gas 
natural y electricidad no está sujeto a un régimen de li cencias. Las licencias para la prospección y explotación 
de recursos del subsuelo no son comp etencia de este organismo. En princi pio, en las prescripciones para la 
obtención de las licencias pertinentes no se estipulan restricciones relativas a la propiedad o a la nacionalidad. 
18 FMI (2014a). 
19 Decisión del Gobierno N° 1173, de 21 de diciembre de 2010. 
20 En febrero y diciembre de 2013, respectivamente, se aprobaron un Plan de Acción Nacional de 
Eficiencia Energética (2013-2015) y un Plan de Acción Nacional de Energía Renovable (hasta 2020). 
21 Decisión del Gobierno N° 401, de 12 de junio de 2012. 
22 Secretaría de la Comunidad de la Energía (2014). 
23 Información en línea. Consultada en: http://www.mepiu. md/eng/energy-sector-1.html . 
24 Secretaría de la Comunidad de la Energía (2014). 
25 Según las autoridades, las ventas  de electricidad de Transnistria se realizan en el mercado no 
regulado. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  4.25.  La República de Moldova solía importar electricidad sobre todo de Ucrania, pero en 
noviembre de 2014, debido a un déficit de suministro en el mercado ucraniano, pasó a importar únicamente de Rumania. La infraestructura actual impone limitaciones de capacidad y otro tipo de restricciones técnicas en ambas fronteras. La red moldava opera de forma sincronizada con la de 
Ucrania, como parte del sistema eléctrico integrado de la mayoría de países de la CEI. En 2006 se 
realizó una solicitud conjunta para la integración en la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad. La capacidad de interconexión entre la República de Moldova y Ucrania 
no está abierta a un acceso en condiciones de competencia. Las redes eléctricas de los dos países 
siguen interconectadas en funcionamiento aislado, con unas limitaciones técnicas que siguen generando preocupación en lo que se refiere al nivel de clientes cautivos y la fiabilidad del suministro.
26 
4.26.  El subsector eléctrico comprende: un operador estatal del sistema de transmisión, tres 
empresas regionales de distribución y suministro con obligaciones de servicio público, dos de las 
cuales son de propiedad estatal; nueve operadores con licencia para el suministro de electricidad a 
tarifas reguladas, incluida una empresa de propiedad estatal (Energocom), que posee un 
monopolio de facto  de las importaciones de electricidad procedentes de Ucrania; tres plantas de 
cogeneración reguladas, y diez no reguladas; y seis productores de energía renovable que gozan 
de ciertos privilegios.27 Según las autoridades, las empresas de propiedad estatal del subsector 
desarrollan su actividad como entidades comerciales con autonomía, sin ningún tipo de ayuda pública. 
4.27.   Si bien desde 1997 las actividades del sistema de transmisión están separadas legalmente 
de las de generación y suministro, la República de  Moldova todavía ha de cumplir con las directivas 
de la UE sobre separación de la distribución y el suministro (tercer paquete energético), así como sobre equilibrado de la red. El derecho a elegir el proveedor de electricidad (compra a precios no 
regulados) se ha incorporado en la legislación nacional, pero unas tarifas de distribución 
inadecuadas han retrasado su aplicación.
28 Esta demora llevó a la Secretaría de la Comunidad de 
la Energía a abrir en 2015 un procedimiento por incumplimiento contra la República de Moldova. 
4.28.  La construcción de nuevas centrales eléctricas está supeditada a la autorización del 
Gobierno en aquellos casos en que la capacidad proyectada supere los 20 MW. Por debajo de este umbral, son las autoridades locales quienes conceden las autorizaciones de construcción. Todas las instalaciones de generación deben obtener además la aprobación del Organismo Nacional de 
Regulación de la Energía. Todavía han de adoptarse unos procedimientos de autorización 
detallados, que sean acordes con el acervo de la Comunidad de la Energía. 
4.3.3  Hidrocarburos 
4.29.  La República de Moldova es un importador neto de hidrocarburos, principalmente productos 
refinados del petróleo y gas natural. La producción y las reservas nacionales de petróleo y gas natural siguen siendo muy limitadas
29 y en la actualidad no se llevan a cabo actividades de 
prospección. El petróleo que se extrae en el país se procesa en una única refinería, con una 
capacidad anual de aproximadamente 35.000 toneladas, cuya producción total en 2014 fue de 248 toneladas de combustible diésel. No se ha demostrado que el procesamiento del petróleo crudo importado sea viable desde el punto de vista comercial. 
4.30.  Los importadores de productos refinados del petróleo han de procurarse una licencia del 
Organismo Nacional de Regulación de la Energía. Entre los requisitos para la obtención de dicha licencia figuran: una capacidad de almacenamiento (propia o alquilada) de por lo menos 5.000 m
3 
y un capital mínimo de 750.000 dólares EE.UU. Para la venta al por menor de productos del 
                                               
26 Las autoridades proyectan establecer una interc onexión síncrona con Rumania, aunque seguirán 
operando de forma asíncrona con la Red Europea de Gest ores de Redes de Transporte de Electricidad durante 
un período de transición de entre 15 y 20 años. El proyecto precisará la instalación de tres subestaciones en la 
República de Moldova. 
27 El subsector independiente de Transnistria se compone de: un operador público del sistema de 
transmisión (que participa en el transporte de electricidad generada en Transnistria y en Ucrania a la República de Moldova); un operador público de  la distribución y el suministro; dos centrales de cogeneración; y una 
central hidroeléctrica pública. 
28 Secretaría de la Comunidad de la Energía (2014). 
29 La producción anual de crudo oscila entre 10.000 y 16.000 toneladas y la de gas natural se sitúa 
entre 150.000 y 250.000 m3. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  petróleo se precisa otra licencia diferente. En enero de 2015, había 34 titulares de licencias de 
importación y venta al por mayor, 10 de los cuales poseían solamente la licencia relativa al gas licuado. Las cifras correspondientes para las licencias de venta al por menor son 151 y 71. 
4.31.  En principio, el mercado de los productos refinados del petróleo está abierto a la 
competencia, sin restricciones de ningún tipo a la participación extranjera o preferencia alguna por 
la producción nacional. Si bien las fluctuaciones de los precios internacionales se reflejan íntegramente en el mercado nacional (con un retr aso de nueve meses), la metodología vigente de 
establecimiento de tarifas prevé que las empresas minoristas solo pueden subir los precios como 
máximo un 10% con respecto al precio al por mayor. 
4.32.  La ley exige que el Organismo de Reservas de Materiales mantenga unas reservas de 
emergencia de productos del petróleo equivalente a 30 días de consumo, en función de los datos 
registrados el año precedente. Las empresas que operan en el subsector no están sometidas a 
obligaciones jurídicas a este respecto. Las existencias de reserva pueden emplearse cuando se produzcan perturbaciones en el mercado, entre otros casos. La República de Moldova todavía tiene 
que armonizar los correspondientes procedimientos de salida al mercado y notificación con el 
acervo de la Comunidad de la Energía.
30 La capacidad conjunta del sector y el Estado de 
almacenamiento de productos del petróleo asciende a más de 200.000 m3. Por otra parte, en la 
República de Moldova no existen instalaciones de almacenamiento de gas natural. 
4.33.  Dos sistemas formados por varios gasoductos paralelos, con una capacidad conjunta 
de 35.000 millones de m3 al año, aseguran el suministro de gas natural a la República de Moldova 
desde la Federación de Rusia (a través de Ucrania) y sirven de ruta de paso a varios países 
europeos. El mercado del gas sigue siendo un monopolio de facto  de la empresa integrada 
verticalmente Moldovagaz, que es dueña de la mayor parte de la infraestructura y lleva a cabo actividades de importación, suministro al por mayor y al por menor, transmisión interna y 
transfronteriza, así como de distribución.
31 El suministro de gas natural se rige por un contrato 
concluido entre Moldovagaz y la empresa rusa Gazprom. El precio aplicable se establece con una periodicidad anual en función de los precios de los aceites combustibles y del diésel, así como del 
precio del gas natural que Gazprom exporta a otros países europeos.
32 Además de Moldovagaz, en 
junio de 2015 había nueve empresas comerciales y de distribución independientes, con una cuota de mercado conjunta del 2%. En 2014, las pérdidas registradas en la transmisión y la distribución internas fueron del 0,2% y el 3,3%, respectivamente. 
4.34.  En agosto de 2014, se inauguró un gasoducto con Rumania (Iasi-Ungheni) que ha sido 
construido fundamentalmente con fondos de la Unión Europea y del Gobierno de Rumania, con el propósito de ayudar a la República de Moldova a di versificar su suministro y desafiar el monopolio 
de Moldovagaz. La empresa de propiedad estatal Vestmoldtransgaz es la propietaria y 
administradora del gasoducto entre Iasi y Ungheni.
33 La importación de gas natural se rige por el 
contrato con Energocom, otra empresa de propiedad estatal (sección 4.3.2).34 El suministro de gas 
natural a los distritos de Ungheni y Nisporeni (21 municipios, cerca de 10.000 consumidores 
potenciales) se inició en marzo de 2015. Para alcanzar la viabilidad comercial y funcionar casi a máxima capacidad (1.500 millones de m
3 al año), sería preciso prolongar el gasoducto 130 km 
hasta Chisinau, que es el nodo de demanda im portante más cercano. También sería necesario 
construir una estación de compresión de gas e infraestructura auxiliar en Rumania.35 Debido a los 
diferentes niveles de presión, en un principio el nuevo gasoducto funcionaría en modo aislado (desconectado de la infraestructura existente). Además el cambio por parte de los consumidores 
                                               
30 Secretaría de la Comunidad de la Energía (2014). 
31 Los accionistas de Molodovagaz son: la empresa rusa Gazprom (5 0%), la República de Moldova 
(35,33%), el Comité de Gestión de  la Propiedad de Transnistria (13,44%) y personas físicas (1,23%). 
Desde 2005, Gazprom gestiona las acciones que posee el Comité de Gestión de la Propiedad de Transnistria (Información consultada en: http://www.moldovagaz.md/men u/ru/about-company/mg-today ). 
32 En 2014, la deuda de Moldovagaz con Gazprom superaba los 5.000 millones de dólares EE.UU. Según 
las autoridades, alrededor del 87% del mo nto adeudado correspondía a Transnistria. 
33 Decisión del Gobierno N° 501, de 1º de julio de 2014. 
34 Energocom obtuvo una licencia para el suminist ro de gas natural (a precios no regulados) en 
septiembre de 2014. En diciembre de ese año, firmó un contrato con OMV Petrom Gaz SRL (Rumania) para el 
suministro de aproximadamente un millón de m3. 
35 Información en línea. Consultada en: http://www.naturalgaseuro pe.com/iasi-ungheni-gas-
interconnector . WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 68 - 
 
  puede verse obstaculizado por las deudas acumuladas a lo largo de la cadena de suministro 
existente. 
4.4  Servicios 4.4.1  Servicios financieros 
4.35.  El sistema financiero moldavo está todavía poco desarrollado y su segmento no bancario es 
particularmente poco profundo, lo que dificulta el crecimiento de la economía nacional. La intermediación financiera, expresada como la proporción de la cartera crediticia global en relación 
con el PIB, se situó cerca del 39,2% en 2014, lo que representa un descenso frente a la cifra 
registrada en 2009, del 39,9% (gráfico 4.4). Aproximadamente la mitad del total de depósitos y el 40% de todos los préstamos siguen denominados en moneda extranjera; ambos porcentajes registraron ligeros descensos entre 2009 y 2014. Los asociados internacionales para el desarrollo 
siguen constituyendo una fuente destacada de financiación en condiciones muy favorables para la 
expansión del crédito interno. Todavía hay una serie de deficiencias sistémicas por abordar. 
4.36.  Los bancos siguen dominando el sistema financiero y en 2014 representaron el 93,7% del 
total de activos, el 93,5% del total de préstamos y el 99,3% de todos los depósitos. La mayor 
parte de los activos restantes del sector financiero se reparten casi a partes iguales entre los subsegmentos de los seguros y las microfinanzas (alrededor del 3% cada uno). La participación del 
Estado en los servicios financieros ha ido en descenso y a finales de 2014 consistía en un 33,4% 
del capital de un solo banco (lo que representa una reducción respecto de los porcentajes que ostentaba en dos bancos en 2009, del 56,1% y el 21%). 
4.37.  La mayor parte de los préstamos siguen siendo a corto o medio plazo. Los préstamos 
bancarios se concentran principalmente en el comercio al por menor y en las instituciones no 
bancarias que ofrecen esencialmente créditos agrarios y al consumo. Los préstamos concedidos a las administraciones municipales e instituciones financiadas con cargo al presupuesto del Estado 
representan una proporción insignificante de la cart era crediticia total. En 2014, la proporción del 
total de préstamos correspondientes a los prés tamos no redituables fue del 11,7% para los 
bancos, del 10,2% para las instituciones de microfinanzas y del 4,4% para las asociaciones de 
ahorro y crédito. Durante el período 2009-2014, el diferencial de tipos de interés entre depósitos y 
préstamos se situó entre los 4,9 y los 8,7 puntos porcentuales (en moneda nacional) y entre los 3,4 y los 6,5 puntos porcentuales (en moneda extranjera), y a partir de 2010 registró un descenso generalizado. 
Gráfico 4.4 Indicadores del sistema financiero, 2009 y 2014 
(6,7)
(2,8)   (0,3)   (5,9) 
(2,5)   (0,2)   
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Activos totales /PIB
Depósitos totales/PIBCartera de préstamos total/PIB
2014 2009 
Nota: Las zonas sombreadas representan el componente  respectivo en moneda ex tranjera. Las cifras entre 
paréntesis indican la proporción que corresponde al segmento no bancario. 
Fuente: Banco Nacional de Moldova y Comi sión Nacional del Mercado Financiero. 
4.38.  En el marco de su Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, la República de Moldova se 
ha comprometido a aproximar gradualmente al marco normativo de la UE, en un plazo de 10 años, 
su legislación en materia de servicios financieros. Según las autoridades, en el Acuerdo de Asociación no se consigna ningún compromiso que vaya más allá del AGCS en el ámbito de los WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  servicios financieros. Si bien el plazo que se contempla es el 1º de septiembre de 2024, las 
autoridades afirman que su intención es transponer la mayor parte de las disposiciones para 2017. 
4.4.1.1  Banca 4.39.  De los 14 bancos comerciales que operaban en la República de Moldova a finales de 
diciembre de 2014, cuatro eran exclusivamente de propiedad extranjera y los diez restantes tenían 
cierta participación extranjera. Ningún banco extran jero poseía oficinas de representación en el 
país. El capital extranjero representaba el 77,6%  del capital social total autorizado del sistema 
bancario, en términos generales, la misma proporción que en 2009. Los cinco bancos de mayor 
tamaño representaban el 76,7% del total de activos bancarios y la contribución del mayor de entre ellos se elevaba al 20,6%.
36 
4.40.  Los bancos de otros países pueden entrar en el mercado moldavo estableciendo una 
sucursal o una filial en el país, sin tope de capital extranjero. Los bancos extranjeros también 
pueden abrir oficinas de representación sin licencia, las cuales no están autorizadas a llevar a cabo actividades financieras directas en la República de Moldova. Las instituciones extranjeras de 
servicios de pago pueden operar a través de una sucursal en el país. 
4.41.  El Banco Nacional de Moldova se encarga de la concesión de licencias y de la supervisión 
cautelar en el segmento bancario, además de desempeñar funciones de agente financiero del 
Gobierno en el mercado de valores públicos y autorizar determinadas operaciones en divisas que 
comporten salidas de capital de la República de Moldova (sección 1.1). El Banco Nacional de Moldova expide licencias a bancos comerciales, proveedores de servicios de pago, así como a oficinas y casas de cambio (incluidas las de los hoteles). 
4.42.  Los requisitos para la concesión de licencias a los bancos comprenden unos umbrales 
mínimos de capital básico y de suficiencia de capital ponderada en función del riesgo, que aumentaron respectivamente a 200 millones de MDL a finales de diciembre de 2012 (frente 
a 100 millones de MDL en 2008) y al 16% a finales de julio de 2012 (anteriormente era 
del 12%).
37 Desde octubre de 2013, el Banco Nacional de Moldova viene realizando una evaluación 
más minuciosa de la solidez y la idoneidad de los posibles inversores antes de autorizar el 
establecimiento de nuevos bancos y las adquisiciones importantes de capital en los bancos 
existentes.38 La concesión de licencias a proveedores de servicios de pago e instituciones de 
cambio de divisas39 está sujeta al cumplimiento de una serie de condiciones relativas al capital, la 
gestión de riesgos y los administradores. Según las autoridades, las prescripciones en materia de 
licencias son de carácter cautelar y, básicamente, lo que persiguen es asegurar la integridad y 
estabilidad del sistema financiero moldavo. Dichas prescripciones se aplican de la misma manera a todas las instituciones reguladas por el Banco Nacional de Moldova.
40 
4.43.  Según afirman las autoridades, el marco cautelar bancario actual está en gran medida en 
consonancia con la primera generación de principios del Comité de Basilea, conocidos como Basilea I, que no son tan complejos como los de la segunda y tercera generación (Basilea II/III), 
cuya aplicación también está en curso. Desde enero de 2012, todos los bancos con licencia están 
obligados a cumplir con las normas de información financiera que dicta el Comité de Supervisión Bancaria. Desde abril de 2014, sus informes anuales consolidados han de basarse en las Normas Internaciones de Información Financiera. 
4.44.  Pese a las medidas adoptadas en los últimos 10 años con el objeto de fortalecer la 
supervisión y la regulación en el ámbito bancario, el FMI ha vuelto a manifestar su preocupación por los importantes riesgos que acechan a la estabilidad financiera del sistema. La evaluación del 
FMI ha señalado deficiencias en los actuales marcos cautelar y de gestión de las crisis, así como en 
                                               
36 De conformidad con la legislación vigente, se considera que un banco se encuentra en posición 
dominante si su participació n en el total de activos bancarios supera el 30%. Esta disposición se aplica 
obligatoriamente para cualquier tipo de intervención de l Consejo de la Competencia en el segmento bancario. 
37 Decisión N° 269 del Banco Nacional de Moldova, de 17 de octubre de 2001, y sus enmiendas 
posteriores. 
38 Decisión N° 127 del Banco Nacional de Moldova, de 27 de junio de 2013. 
39 El cambio de moneda ha de ser la ún ica actividad del titular de la licencia. 
40 El plazo para la notificación de decisiones rela tivas a la concesión de licencias por parte del Banco 
Nacional de Moldova es de tres meses para los bancos , dos meses para las instituc iones de pago y 15 días 
hábiles para las oficinas y casas de cambio. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  la gobernanza bancaria, y la frágil situación de algunos de los grandes bancos. Además, se ha 
cuestionado la exactitud de los indicadores aportados sobre el desempeño de los bancos. Es posible que el cumplimiento de los requisitos normativos se esté viendo perjudicado todavía, debido a incoherencias en el marco jurídico, una división poco clara de las competencias entre las 
instituciones y una protección jurídica insuficiente de los funcionarios del Banco Nacional de 
Moldova cuando llevan a cabo actuaciones en el ejercicio de sus funciones oficiales. Por otra parte, el Banco Nacional de Moldova sigue tiendo problemas para definir la exposición a riesgos bancarios 
para las entidades vinculadas, al no disponer de instrumentos eficaces que garanticen la 
transparencia con respecto a la propiedad de estas entidades.
41 Las inquietudes relativas a la 
transparencia y la gobernanza han llevado al BERD a recortar la financiación que facilita al segmento bancario moldavo, que ha pasado de má s de 40 millones de euros en 2010 a alrededor 
de 10 millones de euros en 2014.
42 
4.45.  El Banco Nacional de Moldova ha otorgado líneas de crédito a algunos bancos con el objeto 
de proteger la integridad del sistema bancario. En 2009, se abrió una línea de crédito por valor 
de 650 millones de MDL para uno de los bancos autorizados. El tipo de interés aplicable se fijó en 
un 0,01% y el capital del préstamo se garantizó con valores del Estado. En el último trimestre de 2014, el Banco Nacional de Moldova concedió préstamos de emergencia a corto plazo
43 a tres 
bancos, a los que sometió a una administración especial durante un período de nueve meses 
(prorrogable a otros tres meses) y cuyas actividades crediticias fueron suspendidas. En el momento de esta intervención, los tres bancos representaban el 38,5% del total de activos bancarios, el 12,5% del total del capital básico, el 10,3% del total de créditos bancarios y 
el 17,7% del total de depósitos de particulares. A finales de diciembre de 2014, el monto de la 
deuda de los bancos con el Banco Nacional de Moldova ascendía a 6.548,6 millones de MDL, incluidos los créditos de emergencia a corto plazo (6.450 millones de MDL), los créditos destinados 
a proteger la integridad del sistema bancario (93,1 millones de MDL) y los créditos para la 
construcción de viviendas por parte de cooperativas (5,5 millones de MDL).
44 
4.4.1.2  Instituciones no bancarias de ahorro y crédito 
4.46.  La Comisión Nacional del Mercado Financiero regula y supervisa la mayor parte de los 
segmentos de servicios financieros no bancarios, incluidas las instituciones no bancarias de ahorro y crédito, el mercado de valores, el mercado de los seguros, los fondos de pensiones no estatales 
y las oficinas de información crediticia. La Comisión Nacional del Mercado Financiero, bajo la tutela 
del Ministerio de Finanzas, se creó en agosto de 2007 para suceder a la Comisión Nacional de 
Valores, la Inspección Pública para la Supervisión de los Seguros y los Fondos de Pensiones no Estatales, y el Servicio Público de Supervisión de Asociaciones de Ahorro y Préstamo.
45 
4.47.  La Comisión Nacional del Mercado Financiero se ocupa de la concesión de licencias a las 
asociaciones de ahorro y crédito, así como del seguimiento de las organizaciones de microfinanzas con fines estadísticos. Las actividades de arrendamiento financiero siguen sin estar sujetas a 
licencias ni a supervisión. Las autoridades afirman que está previsto que la Comisión Nacional del 
Mercado Financiero someta tanto las actividades de arrendamiento financiero como las de microcrédito a un control reglamentario más estricto. La República de Moldova carece de legislación relativa a instituciones financieras extraterritoriales. Entre las últimas novedades en 
materia legislativa figura la adopción de enmiendas para aclarar el mecanismo de apelación de las 
decisiones de la Comisión Nacional del Mercad o Financiero en materia de reglamentación y 
supervisión.
46 
4.48.  A finales de 2014, las instituciones no bancarias de ahorro y crédito sometidas a la 
supervisión de la Comisión Nacional del Mercado Financiero comprendían 350 asociaciones de 
                                               
41 FMI (2014b). 
42 Información en línea del BERD. Consultada en: http://www.ebrd.com/news/2015/ebrd-delegation-
visits-moldova.html . 
43 Las líneas de crédito creadas para los tres bancos ascendieron a 9.434,5 millones de MDL, de los 
cuales 6.450 millones de MDL se dedicaron a préstamos con garantía del Estado a tipos de interés preferenciales. 
44 Se concedieron préstamos a cinco bancos autorizado s para financiar la construcción de viviendas por 
parte de cooperativas. 
45 Ley N° 129-XVI, de 7 de junio de 2007. 
46 Ley N° 136, de 3 de julio de 2015. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  ahorro y crédito, incluidas dos asociaciones centrales y 101 organizaciones de microfinanzas.47 
Estas organizaciones representaban el 85,2% de los préstamos no bancarios y el 85,9% de los activos de las instituciones no bancarias de ahorro y crédito. Las tres mayores organizaciones de microfinanzas (desde el punto de vista de los activos) representaban el 34,2% del total de la 
cartera de préstamos no bancarios. 
4.4.1.3  Mercado de valores 4.49.  El mercado de capitales de la República de Moldova todavía se está gestando y en él solo se 
realizan operaciones con acciones y bonos. Todavía han de implantarse los mecanismos de 
compraventa de instrumentos derivados y obligaciones del Estado (mercado secundario).
48 
Durante el período examinado, las operaciones extrabursátiles relativas al proceso de privatización representaron alrededor del 60% de todas las transacciones. En 2014, el volumen de operaciones 
y la capitalización bursátil de la Bolsa de Moldova eran de 708,6 millones de MDL y 
de 4.570,8 millones de MDL respectivamente (cifras que, en términos generales, se han mantenido invariables con respecto a 2009).
49 Las inversiones extranjeras representaron el 56,6% del 
volumen de operaciones entre 2010 y 2014. 
4.50.  La República de Moldova ha tomado medidas para adaptar la legislación que rige las 
actividades de los mercados de capitales primario y secundario al marco jurídico de la Unión 
Europea. Una nueva Ley del Mercado de Capitales, en vigor desde septiembre de 2013, incorpora 
la mayor parte de las directivas de la UE en la materia, incluida la Directiva relativa a los mercados de instrumentos financieros (2004/39/CE) y la Directiva sobre la armonización de los requisitos de transparencia relativos a la información sobre los emisores cuyos valores se admiten a negociación 
en un mercado regulado (2004/109/CE).
50 En julio de 2014, se aprobó una enmienda a la Ley del 
Mercado de Capitales con el fin de fortalecer el marco jurídico.51 Las recomendaciones formuladas 
por el FMI para agrupar las funciones de depositario no se tuvieron en cuenta en su totalidad. La 
Comisión Nacional del Mercado Financiero está redactando la legislación secundaria que regirá, 
entre otras cosas, en materia de empresas de inversión, empresas de inversión colectiva, el Fondo de Compensación de Inversores, ofertas públicas, ofertas públicas de adquisición y la 
infraestructura de los mercados de capitales. 
4.51.  No existen restricciones a las inversiones de cartera extranjeras en la República de Moldova. 
El desempeño de actividades profesionales en el mercado de valores moldavo está supeditado al 
cumplimiento de requisitos legales en materia de capital social mínimo y garantías. Las personas 
jurídicas constituidas y autorizadas para llevar a cabo actividades de inversión en una jurisdicción 
de la UE pueden obtener la condición de "personas aceptadas", que les permite realizar las mismas actividades mediante sucursales en la República de Moldova, sin tener que obtener una licencia de 
la Comisión Nacional del Mercado Financiero. 
4.52.  En abril de 2015, había 19 empresas (incluidos 9 bancos comerciales) que funcionaban 
como empresas de inversión, 12 empresas de registro y 3 empresas de evaluación de valores. 
También había 18 fondos de inversión en liquidación, de los cuales la mitad se encontraba en 
liquidación obligatoria. 
4.4.1.4  Seguros 4.53.  En marzo de 2015, el mercado de los seguros moldavo estaba integrado por 15 compañías 
de seguros (una compañía de seguros mixta, una de seguros de vida y 13 de seguros distintos de 
los de vida), 76 corredores de seguros, 168 agentes de seguros (en calidad de personas jurídicas) 
                                               
47 A las asociaciones de crédito y a las organizaciones de microfinanzas no se les permite realizar 
préstamos en moneda extranjera. A las asociaciones de  crédito y a las organizaciones de microfinanzas "de 
categoría A" (la pertenencia está re stringida únicamente a particulares) no se les permite funcionar como 
instituciones financieras de captación de depósitos. 
48 En diciembre de 2013, la Comisión Nacional del Mercado Financiero aprobó un mecanismo conceptual 
para las operaciones de deuda soberana (con plazos de vencimiento superiores a un año) y definió las 
condiciones de admisión de los operadores en el mercad o de deuda soberana en un reglamento que se adoptó 
en marzo de 2014. 
49 El período objeto de examen estuvo marcado po r la entrada y salida de un segundo mercado de 
valores, la Bolsa de Chisinau, que cerró en marzo de 2015. 
50 Ley N° 171, de 11 de julio de 2012. 
51 Ley N° 180, de 25 de julio de 2014. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  y la Oficina Nacional de Compañías Aseguradoras de Vehículos.52 En 2014, el valor de las primas 
brutas emitidas ascendió a 1.203,6 millones de MDL, frente a 816,5 millones en 2009. Los seguros distintos de los de vida representaron aproximadamente el 93,7% del total de primas durante el período 2009-2014, y sus modalidades principales fueron los seguros de automóviles obligatorios y 
voluntarios. Las primas de reaseguro ascendieron a 24,6 millones de MDL durante el mismo 
período. El mercado sigue estando caracterizado por una elevada concentración, al representar las cinco compañías de seguros más grandes cerca del 72,5% de las primas brutas emitidas 
en 2014.
53 
4.54.  En la República de Moldova hay tres tipos de seguros obligatorios: el seguro nacional de 
responsabilidad civil frente a terceros para automóviles, el seguro de responsabilidad civil internacional para automóviles (carta verde) y el seguro de responsabilidad civil de los 
transportistas frente a los pasajeros. Las aseguradoras autorizadas a facilitar seguros obligatorios 
nacionales (o nacionales e internacionales) de responsabilidad civil para automóviles pasan a ser miembros de la Oficina Nacional de Compañías Aseguradoras de Vehículos, y se les exige que 
contribuyan al Fondo para la Protección de las Víctimas de Accidentes de Tráfico con una cantidad 
proporcional a su aportación al total de primas de seguros obligatorios.
54 
4.55.  En la lista de compromisos en materia de servicios de la República de Moldova no se 
consigna ninguna limitación específica en lo que se refiere al acceso al mercado y el trato nacional 
para la prestación de servicios de seguros y relativos a los seguros.55 Según las autoridades, 
solamente pueden llevar a cabo actividades relacionadas con los seguros las sociedades anónimas constituidas en Moldova y que cuenten con la autorización de la Comisión Nacional del Mercado 
Financiero. Los inversores extranjeros pueden entrar en el mercado moldavo de los seguros 
mediante la adquisición (total o parcial) de una compañía de seguros existente o constituyendo una nueva.
56 No hay limitaciones legales ni en lo que se refiere al tipo ni a la ubicación de los 
riesgos que las empresas pueden asegurar. Tamp oco se aplican limitaciones basadas en la 
propiedad a la clase de servicios que pueden ofre cerse. Las compañías de seguros pueden ofrecer 
tanto seguros de vida como seguros distintos de los de vida, siempre que realicen una contabilidad 
separada de las dos actividades. 
4.56.  Para obtener una licencia, las compañías de seguros distintos de los de vida deben poseer 
un capital social mínimo de 15 millones de MDL. Los umbrales para la prestación de seguros de 
vida y reaseguros son de 22,5 millones de MDL y 30 millones de MDL, respectivamente. Por otro 
lado, las compañías de seguros deben cumplir una serie de requisitos cautelares en materia de 
liquidez, solvencia y diversificación de las reservas técnicas. Las aseguradoras pueden asegurar riesgos por valor de hasta un 25% de la suma de su capital y las reservas técnicas. No se les 
permite transferir a reaseguros contratados en el extranjero más del 80% del monto de la 
obligación subyacente de seguro. La Comisión Nacional del Mercado Financiero está elaborando reglamentos a fin de transponer los requisitos de solvencia existentes en la UE, vincular las 
prescripciones sobre reservas obligatorias a la determinación de la calidad de los activos e 
implantar medidas de supervisión basada en el riesgo. 
4.57.  En virtud de la Ley de Seguros
57, las compañías aseguradoras tienen la obligación de 
contribuir al Fondo Nacional de Garantía de Seguros, creado con la finalidad de sufragar los pagos 
de indemnizaciones en caso de insolvencia de la aseguradora. En junio de 2015, la legislación que 
regula la creación, la administración y el uso del Fondo estaba pendiente de aprobación parlamentaria. 
                                               
52 La Oficina Nacional de Compañías Aseguradoras de  Vehículos tramita las de claraciones de daños de 
automóviles en el caso de accide ntes ocurridos fuera de Moldova. 
53 La entrada en vigor en julio de 2012 de unas exigencias de capital social más elevadas desencadenó 
un proceso de reagrupación. 
54 El Fondo para la Protección de las Víctimas de Acci dentes de Tráfico se creó con el objeto de proteger 
a los heridos en accidentes provocados por vehículos cu yos propietarios carecían del seguro obligatorio de 
responsabilidad civil de automóviles. 
55 Documento GATS/SC/134 de la OMC, de fecha 21 de diciembre de 2001. 
56 En 2014, alrededor del 26,5% del total del capital social de las compañías de seguros constituidas en 
Moldova estaba en manos de no residentes. 
57 Ley N° 407, de 21 de diciembre de 2006. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  4.4.2  Servicios de comunicaciones 
4.58.  El mercado de comunicaciones electrónicas de la República de Moldova se amplió de manera 
continua entre 2009 y 2014; en ese período, los ingresos totales de los proveedores aumentaron a 6.800 millones de  MDL y se registraron 6,67 millones de susc riptores. Pese a que la telefonía móvil 
siguió representando más de la mitad de los ingresos y suscripciones totales, las tasas más 
elevadas de crecimiento y de ingresos medios por usuario correspondieron a la transmisión de datos de banda ancha (tanto en el segmento de líneas fijas, como en el segmento móvil). Los 
servicios de banda ancha tienen un potencial importante de crecimiento, como indican las tasas 
relativamente bajas de penetración (gráfico 4.5) y los indicadores de demanda latente en la República de Moldova.
58 
4.59.  Independientemente de la reducción general de las cuotas de mercado de los principales 
proveedores, la mayor parte de los segmentos de comunicaciones electrónicas siguieron estando 
relativamente concentrados (gráfico 4.5) durante el período objeto de examen, en particular la telefonía fija, lo que refleja desfases en la aplicación de disposiciones jurídicas y la necesidad de 
aplicar medidas complementarias en favor de la competencia. 
Gráfico 4.5 Penetración y concentración por segmento de mercado, 2009 y 2014 
020406080100120140
Telefonía de línea fija Telefonía móvil Banda ancha fija Banda ancha móvilesSuscripciones por 100 habitantes, 2009
Cuota de mercado de los 3 principales proveedores, 2009Suscripciones por 100 habitantes, 2014
Cuota de mercado de los 3 principales proveedores, 2014
a(19)
(61)(3)(24)
(50)(3) (3) (3)
 
a Con exclusión del tráfico de internet como adición al servicio móvil de voz. 
Nota: Las zonas sombreadas indican la cuota del proveedor más importante de todo el mercado 
correspondiente. Las cifras entre paréntesis indican el número total de proveedores activos ese año. 
Fuente: Organismo Nacional de Reglam entación de las Comunicaciones Electrónicas y las Tecnologías de la 
Información. 
4.60.  El Estado conserva la propiedad exclusiva del operador titular de servicios postales, Posta 
Moldovei; del operador titular de radiodifusión, Radiocomunica ţii; y del operador titular de 
telefonía fija, Moldtelecom, que también participa en el segmento de telefonía móvil a través de su filial Unité. Las correspondientes cuotas de merc ado de estas empresas propiedad del Estado son 
las siguientes: telefonía fija, 94,1%; banda anch a de línea fija, 63,8%; telefonía móvil, 3,6%; 
banda ancha móvil, 27,6%; TV de pago, 26,3%; emisión de TV y radio, 25,6%; y servicios 
postales (cartas de hasta 2 kg), 100%. Moldtele com ofrece un paquete subvencionado de telefonía 
de línea fija a determinados grupos sociales, entre ellos las personas con discapacidad y los 
inválidos de guerra. 
4.61.  El Ministerio de Tecnología de la Información y Comunicaciones formula y promueve la 
política estatal de la sociedad de la información. Entre otras cosas, es responsable de: definir los 
programas de desarrollo de la sociedad de la información; elaborar disposiciones y normas en el 
área de la informatización, las telecomunicaciones y el correo; y coordinar la elaboración del Plan 
                                               
58 En 2014, cerca del 67% de la población moldava utilizaba internet, mientras que las cifras 
correspondientes a los suscriptores de banda ancha fija y móvil se mantuvieron por debajo del 15% y del 34%, 
respectivamente. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 74 - 
 
  Nacional de Frecuencias. También controla el cumplimiento de los reglamentos técnicos de equipos 
de telecomunicaciones. 
4.62.  El Organismo Nacional de Reglamentación de las Comunicaciones Electrónicas y las 
Tecnologías de la Información (ANRCETI) supervisa y regula las actividades en la esfera de la 
comunicación electrónica en la República de Mold ova. Entre sus responsabilidades cabe mencionar 
la resolución extrajudicial de controversias59, así como la definición de los parámetros de la calidad 
del servicio y la vigilancia del cumplimiento. Este Organismo gestiona el Registro Público de 
Proveedores sujetos al régimen general de autorizaciones (véase infra), y concede licencias para el 
uso de recursos escasos (números de teléfono y espectro) y autorizaciones para la prestación de servicios de tecnología de la información de interés estatal; también expide permisos técnicos a estaciones de comunicaciones por radio. 
4.63.  El ANRCETI, lleva a cabo análisis periódicos de determinados mercados a fin de identificar a 
los operadores que tienen un poder de mercado significativo e imponerles obligaciones que equiparen las condiciones a las de otros operadores.
60 En particular, aprueba los métodos de 
interconexión y de fijación de tarifas al por mayor, así como las tarifas aplicables a los usuarios 
finales (previa consulta con el Gobierno) de los proveedores con poder de mercado significativo y, en caso de ser necesario, les impone prescripciones complementarias para evitar prácticas 
discriminatorias o la denegación del acceso. En  2010-2011, el ANRCETI designó proveedores con 
poder de mercado significativo en un mercado al por menor y ocho mercados al por mayor; en la segunda ronda de investigaciones de mercado, que se llevó a cabo en 2013, se confirmaron los nueve mercados de referencia previamente identifica dos, se amplió una defi nición de mercado y se 
designaron 11 proveedores con poder de mercado si gnificativo adicionales. A finales de noviembre 
de 2013, había 27 proveedores con poder de mercado significativo en al menos un mercado de referencia en el área de las telecomunicaciones; se consideraba que solo el titular propiedad del 
Estado, Moldtelecom, tenía poder de mercado significativo en los nueve mercados de referencia.
61 
4.64.  Todos los operadores de telecomunicaciones tienen que pagar derechos reglamentarios y de 
supervisión al ANRCETI que ascienden a un 0,3% de sus ingresos procedentes de la prestación de 
servicios de comunicaciones electrónicas. Con los réditos de estos derechos se financian las 
actividades del Organismo. Además, los proveedores móviles deben aportar un 2,5% de sus ingresos de la telefonía móvil a un Fondo Social gestionado por el Ministerio de Trabajo. 
4.65.  Varias deficiencias obstaculizan las facultad es de ejecución del ANRCETI, incluida su facultad 
para llevar a cabo investigaciones de oficio y para imponer sanciones disuasorias (en la actualidad, 
la multa máxima gira en torno a 500 euros).
62 Además, la legislación en vigor permite a los 
operadores utilizar el mecanismo de apelación para demorar la aplicación de las decisiones del 
Organismo. 
4.66.  Según las autoridades, la República de Moldova ha respetado todos los compromisos 
específicos en la esfera de los servicios de telecomunicaciones contraídos con motivo de su 
adhesión a la OMC, con inclusión de los enunciados en el Documento de Referencia sobre los 
principios relativos al marco reglamentario de los servicios de telecomunicaciones básicas.63 El 
1º de enero de 2014 se liberalizó el acceso al mercado de las comunicaciones electrónicas.64 El 
marco jurídico para el reconocimiento de contratos y firmas electrónicas está en vigor 
desde 2004.65 La apertura del mercado de las comunicaciones electrónicas se ha complementado 
con una armonización gradual (voluntaria) del marco jurídico y reglamentario de Moldova con el 
                                               
59 El ANRCETI dirime controversias previa petición de  una de la partes y tien e competencia para dictar 
decisiones vinculantes para la s partes en la controversia. 
60 Según lo prescrito en la Ley de Comunicaci ones Electrónicas, el Organismo Nacional de 
Reglamentación de las Comunicaciones Electrónicas y las Tecnologías de la Información debe analizar semestralmente nueve mercados  de referencia "que podrían ser objeto de regulación ex-ante"; se excluyen los 
mercados de servicios de telefonía móvil y radiodifusió n al por menor. La defini ción de poder de mercado 
significativo se basa en un umbral de la cuota de mercado del 35% y es la evaluación del ANRCETI en el sentido de que el mercad o de referencia no es realmente competitivo". 
61 Información en línea del ANRCETI. Consultada en: http://en.anrceti.md/node/98 . 
62 BERD (2012). 
63 Documento GATS/SC/134 de la OMC, de fecha 21 de diciembre de 2001. 
64 Ley N° 1134-XV, de 14 de junio de 2002, por la qu e se modifica y completa la Ley N° 520-XIII, 
de 7 de julio de 1995. 
65 Ley Nº 264-XV, de 15 de julio de 2004, modificada por la Ley Nº 91, de 29 de mayo de 2014. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 75 - 
 
  aplicado en la Unión Europea. La armonización legislativa se ha basado en las siguientes directivas 
de la Unión Europea: Directiva acceso (2002/19/CE); Directiva autorización (2002/20/CE); Directiva marco (2002/21/CE) y Directiva servicio universal (2002/22/CE).
66 No obstante, las 
demoras en la adopción de los reglamentos de apli cación sigue causando desfases en la aplicación 
en algunas áreas, como las obligaciones de servicio universal.67 
4.67.  En el marco del régimen general de autori zaciones de la República de Moldova, en vigor 
desde septiembre de 2008, una persona física o jurídica puede ofrecer redes o servicios públicos 
de comunicaciones electrónicas sobre la base de una simple notificación al ANRCETI. Esta 
autorización se concede de manera automática (en un plazo de siete días), es gratuita y tiene una duración indefinida. A finales de diciembre de 2014, el Registro Público de proveedores de 
comunicaciones electrónicas contaba con 531 entidades autorizadas, frente a 417 a finales 
de 2009. En principio, desde 2010, se permite la entrada de operadores móviles virtuales por 
acuerdo comercial, pero hasta la fecha no ha su rgido ninguno de estos operadores. Los costos de 
cambio de proveedor impuestos a los consumidores siguieron siendo un obstáculo importante a la 
entrada hasta julio y agosto de 2013, cuando se puso en marcha la portabilidad del número en la 
telefonía móvil y de línea fija, respectivamente.
68 En 2014 se expidieron por primera vez licencias 
que no hacían distinción entre tecnologías para la telefonía móvil y la transmisión de datos. 
4.68.  La libre competencia en el mercado de las telecomunicaciones de Moldova se podría 
potenciar aún más con la aplicación de las siguientes medidas: itinerancia móvil nacional; renivelación de las tarifas al por menor del operador titular de la telefonía fija (con supresión de las subvenciones cruzadas); preselección de operadores; y acceso a infraestructuras asociadas a 
redes de comunicaciones (uso compartido).
69 
4.69.  Solo se pueden importar, vender para su uso o instalar equipos de comunicaciones 
electrónicas en la República de Moldova con una  declaración de conformidad expedida bajo la 
responsabilidad exclusiva del fabricante o el importador. La declaración se tiene que basar en la 
documentación técnica del fabricante o en un certificado de conformidad expedido por un organismo de certificación acreditado y reconocido, como el Centro Nacional de Radiofrecuencias 
que es una empresa estatal. La República de Moldova reconoce los certificados de conformidad y 
los informes sobre pruebas que hayan sido expedidos en países signatarios del Acuerdo Multilateral de Cooperación Europea para la Acreditación. 
4.70.  Entre sus compromisos contraídos en el marco del AGCS para los servicios postales, la 
República de Moldova ha reservado al operador na cional de servicios postales, Posta Moldovei, el 
monopolio de servicios postales internacionales, así como de servicios postales internos para la expedición de cartas de hasta 350 g (CCP 7511); Posta Moldovei también debía tener el monopolio 
de los servicios de atención al público en correos (CCP 75113) hasta el 31 de diciembre de 2004.
70 
En la práctica, el titular conserva el monopolio sobre el reparto internacional y nacional de cartas de hasta 2 kg; al parecer su monopolio sobre los servicios de atención al público en correos 
también sigue vigente.
71 Posta Moldovei se encarga de las obligaciones universales de servicio de: 
recogida, clasificación, transporte y reparto de envíos (paquetes) de un peso máximo de 10 kg; 
reparto de paquetes enviados desde el extranjero que tengan un peso máximo de 20 kg; correo registrado (cartas) con valor declarado; y franqueos postales internos e internacionales.
72 
4.4.3  Transporte 
4.71.  El territorio de la República de Moldova es de pequeño tamaño, no tiene litoral y es 
predominantemente llano; con estas condiciones naturales, es normal que el transporte por 
carretera y ferroviario constituyan las principales modalidades de transporte (gráfico 4.6). El 
                                               
66 Ley de Comunicaciones Electrónicas Nº 241-XVI, de 15 de noviembre de 2007. 
67 La armonización con las directivas 2002/58/CE, 2009/136/CE y 2009/140/CE, que tendrá lugar 
en 2016, está prevista en un Plan de Acción Nacional para  la aplicación del Acuerdo de Asociación con la Unión 
Europea (Decisión del Gobierno Nº 88, de 7 de octubre de 2014). 
68 Entre julio de 2013 y diciembre de 2014 se portaron unos 66.235 números; los números móviles 
representaron cerca del 90,7% del total. 
69 BERD (2012). 
70 Documento GATS/SC/134 de la OMC, de fecha 21 de diciembre de 2001. 
71 Está pendiente de aprobación parlamentaria un proy ecto de ley de liberalización de los servicios de 
reparto de correspondencia, que mantiene el monopolio del titular para la expedición de cartas de hasta 350 g. 
72 Ley Nº 463-XIII, de 18 de mayo de 1995. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  tráfico aéreo está aumentando, y se espera que prosiga su expansión a medida que la República 
de Moldova se integre progresivamente en la  Zona Europea Común de Aviación (ZECA). 
Desde 2009, pequeños buques marítimos han podido recalar en el puerto moldavo de Giurgiulesti, 
lo que ha impulsado el rápido desarrollo del complejo portuario y el crecimiento sostenido de los 
volúmenes de manipulación de la carga. 
4.72.  Debido a la insuficiencia de recursos financieros, las infraestructuras de transporte de 
Moldova han experimentado un declive general desde finales de los años ochenta. Pese a que se 
ha procurado invertir esta tendencia en los últimos años, todavía se precisan más reformas e 
inversiones sustanciales para hacer frente a los costos relativamente altos del transporte y la baja velocidad de los desplazamientos, y también para mejorar las condiciones de seguridad. 
4.73.  Los compromisos de la República de Moldova en el marco del AGCS
73 para los servicios de 
transporte abarcan la gran mayoría de subsectores,  con arreglo a la Lista de Clasificación Sectorial 
de los Servicios; aunque en ellas no se prevén limitaciones al acceso a los mercados o al trato nacional en el caso de los tres primeros modos de suministro, se siguen aplicando varios 
monopolios legales y de facto . El transporte de cabotaje por carretera sigue estando reservado a 
los vehículos matriculados en Moldova. El marco legal que regula los servicios de transporte se expone en el cuadro A2.1. 
Gráfico 4.6 Transporte de carga y de pasajeros, 2009 y 2013 
Ferroviario
17,0%
Por 
carretera
82,3%Fluvial
0,7%
Aéreo
0,003%
Ferroviario
15,2%
Por 
carretera
84,3%Fluvial
0,5%
Aéreo
0,004%
Total: 35.674,1
(miles de toneladas) 2009 2013
Total: 25.988,5 
(miles de toneladas)  
 
Ferroviario
1,8%Por 
carretera
98,0%
Fluvial, 0,04%
Aéreo, 0,2%Railway
1.8%Road
97.9%
River,0.05
%
Air, 0.3%
Total: 239,045
(thousand  passengers) Ferroviario
1,7% Por 
carretera
97,9%
Fluvial, 
0,05% 
Aéreo, 0,3%
Total: 237,1
(millones de pasajeros) Total: 291,8 
(millones de pasajeros) 
 
Nota: Se excluye el tráfico de pasajeros y de carga a través del puerto de Giurgiulesti. 
Fuente: Anuario estadístico de la República de Moldova (2013) y datos facilitados por las autoridades. 
                                               
73 Documento GATS/SC/134 de la OMC, de fecha 21 de diciembre de 2001. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 77 - 
 
  4.74.  El Ministerio de Transporte e Infraestructur a Vial se encarga de la formulación de políticas y 
de la adopción de normas y reglamentos técnicos para todas las modalidades de transporte. También elabora propuestas de tarifas reguladas, que deben ser aprobadas por el Gobierno; se aplican tarifas reguladas a los servicios de navegación aérea y aeroportuarios, así como al 
transporte por carretera (de pasajeros) y ferroviario. Para sus iniciativas de reglamentación, el 
Ministerio recibe contribuciones de los organismos e instituciones públicas competentes. El presupuesto público de las infraestructuras de transporte se establece anualmente mediante 
decisiones del Gobierno, sobre la base de programas de trabajo elaborados por el Ministerio de 
Transporte e Infraestructura Vial y aprobados por el Parlamento. 
4.75.  La República de Moldova aplica un IVA de tipo nulo al transporte internacional; los servicios 
de transporte nacional de pasajeros están exentos de IVA. Hay dos instalaciones estratégicas de 
infraestructuras, en concreto el Puerto franco inte rnacional de Giurgiulesti y el Aeropuerto franco 
internacional de Marculesti, que reciben incentivos especiales, muy similares a los que se aplican a las zonas francas económicas (ZFE) (sección 3.2.3) . Al contrario que las ZFE, el Puerto franco 
internacional de Giurgiulesti y el Aeropuerto franco internacional de Marculesti no están sujetos a 
impuestos de zona ni a limitaciones sobre los tipos de actividades que se permite realizar en ellos. Además, el Puerto franco internacional de Giurgi ulesti está exento de las disposiciones de la 
legislación moldava en materia de competencia y monopolios naturales, y se beneficia de un tipo 
preferencial del impuesto sobre la renta (25% del tipo nacional los primeros 10 años y 50%, como las ZFE, posteriormente); el Aeropuerto franco in ternacional de Marculesti no se beneficia de un 
tipo reducido del impuesto sobre la renta. 
4.4.3.1  Transporte por carretera 
4.76.  La red de carreteras públicas de Moldova es propiedad del Estado; el Ministerio de 
Transporte e Infraestructura Vial actualmente gestiona 9.344 km de carreteras públicas, mientras 
que 1.200 km de carreteras en Transnistria están gestionados por la administración local. 
En 2014, estaban deteriorados o en mal estado alrededor del 47% de los 3.336 km clasificados como carreteras nacionales, y el 62% de las carreteras locales (una extensión total de 6.008 km). 
Aunque desde 2010 se han intensificado las op eraciones de reparación y mantenimiento en 
determinados corredores prioritarios, el acceso a los municipios rurales sigue siendo complicado. 
4.77.  La Dirección de Carreteras del Estado, una empresa estatal dependiente del Ministerio de 
Transporte e Infraestructura Vial, se encarga de la construcción, rehabilitación, mantenimiento y 
seguridad de las carreteras; también gestiona la financiación integral de las carreteras moldavas, 
con inclusión del Fondo de Carreteras nacional
74 y los desembolsos efectuados con cargo al 
presupuesto público. La financiación del manten imiento de las carreteras ha aumentado, pasando 
de 583 millones de MDL en 2010 a 1.116 millones de MDL en 2014. Todas las obras de 
mantenimiento y rehabilitación de las carreteras son realizadas por empresas en las que el Estado tiene una participación mayoritaria.
75 Aunque no existe una obligación formal, desde 2012 la 
Dirección de Carreteras del Estado viene adjudicando algunos contratos de mantenimiento de 
carreteras mediante procedimientos de licitación competitiva. 
4.78.  El transporte internacional por carretera está regulado en acuerdos bilaterales firmados con 
34 países y 10 convenios internacionales en los que la República de Moldova es parte. 
Desde 2008, el control del tráfico internacional de vehículos en el territorio de Moldova es 
responsabilidad de la Administración de Aduanas de Moldova. De conformidad con el Código de Aduanas, el tránsito a través de la República de Moldova no debería durar más de ocho días; se 
puede ampliar este plazo en determinados casos.
76 La Asociación del Transporte Internacional por 
Carretera de la República de Moldova (Asocia ţia Interna ţionala a Transportatorilor Auto, AITA), 
entidad privada establecida en 1992, se encarga de  expedir y garantizar los cuadernos TIR en la 
República de Moldova. Para obtener un cuaderno  TIR es obligatorio ser miembro de la AITA. 
                                               
74 El Gobierno de Moldova asignó al Fondo de Carreteras el 50%, 65% y 80% de los ingresos percibidos 
en los ejercicios presupuestarios de 2010, 2011 y 2012, respectivamente, en concepto del impuesto especial sobre el combustible. 
75 En 2014, la República de Moldova llevó a cabo un proceso de fusión con el que redujo de 35 a 11 el 
número de empresas de mantenimie nto de carreteras. Las autoridades afirman que está prevista la 
privatización de estas empresas. 
76 Resolución de la Administración de Aduanas Nº 288-0, de 20 de diciembre de 2005. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 78 - 
 
  4.79.  El Organismo Nacional de Transporte por Carretera77 es responsable de garantizar la 
observancia de las reglamentaciones y prescripciones de tráfico, con inclusión de las relativas a la certificación de competencia profesional del personal de servicios de transporte vial y servicios relacionados, la inspección técnica de los vehículos y las jornadas laborales y de conducción. El 
Organismo Nacional de Transporte por Carretera expide autorizaciones para la prestación de 
servicios de transporte por carretera a los transportistas que posean una licencia de la Cámara de Licencias del Ministerio de Economía. En principio, las licencias de transporte por carretera se 
conceden en condiciones de igualdad, independientemente de la nacionalidad del solicitante. Una 
comisión interministerial (rutas interurbanas e internacionales) o las administraciones municipales (rutas urbanas) adjudican los contratos de servicios regulares de transporte de pasajeros sobre una base competitiva. 
4.80.  La empresa estatal Railway Stations and Auto Stations  (Î.S. G ările şi Staţiile Auto) tenía el 
monopolio de la venta de billetes de pasajeros hasta 2014. Con la entrada en vigor del nuevo Código de Transporte por Carretera
78 se eliminó el monopolio, y simplemente se exige que los 
operadores privados asocien sus sistemas de venta de billetes al de la empresa estatal. En junio 
de 2015, había seis estaciones terminales de autobús de propiedad privada y 26 de propiedad de la Railway Stations and Auto Stations. 
4.81.  Las tarifas aplicables al transporte nacional de pasajeros están sujetas a precios máximos 
regulados por el Gobierno.
79 Desde 2014, se financian tarifas privilegiadas (reducidas) mediante 
pagos directos a los beneficiarios por parte de sus empleadores o de los organismos competentes de asistencia social, según proceda. Las tarifas aplicables al transporte internacional de pasajeros 
las establecen los transportistas y están sujetas a la aprobación del Ministerio de Transporte e 
Infraestructura Vial. 
4.82.  La República de Moldova es parte en el Acuerdo europeo sobre trabajo de las tripulaciones 
de los vehículos que efectúen transportes internacionales por carretera (AETR) desde 1993. El 
Código de Transporte por Carretera de 2014 introdujo disposiciones acordes con el AETR sobre el uso de tacógrafos digitales; está previsto que los correspondientes reglamentos de aplicación, con 
inclusión del relativo a los mecanismos de cont rol y acreditación, se adopten a finales de 2015. 
4.83.  El parque de automóviles de Moldova está envejeciendo progresivamente, y en él cada vez 
predominan más los minibuses, lo que tiene ef ectos desfavorables para la seguridad de los 
pasajeros, el tráfico rodado y el medioambient e. Las autoridades estiman que, en diciembre 
de 2014, aproximadamente el 70% de los vehículos utilizados en el transporte de pasajeros tenía 
más de 10 años de antigüedad. La fragmentación de los transportistas que se ha producido desde la independencia y la permisividad en el cumplimiento han menoscabado la observancia de las 
normas cautelares en materia de funcionamiento y mantenimiento técnicos. 
4.84.  No hay empresas con participación del Estado dedicadas al transporte de carga o al 
transporte extraurbano de pasajeros. Los servicios de autobuses interurbanos, que abarcan unas 
3.000 rutas nacionales y unas 200 rutas internacionales, están abiertos, en principio, a la 
competencia. Dos compañías estatales de transporte de pasajeros que operan en el municipio de Chisinau ("Electric transport division" y "Urban bus fleet") compiten con 19 empresas privadas. 
4.4.3.2  Transporte fluvial 
4.85.  La Capitanía de Puerto de Giurgiulesti (Cap itania Portului Giurgiulesti, CPG), una institución 
pública bajo la supervisión del Ministerio de Transporte e Infraestructura Vial, tiene la responsabilidad de aplicar la legislación moldava en materia de transporte fluvial; ejerce el control 
estatal de los puertos, las vías navegables interiores y la seguridad de la navegación. Además de 
la Capitanía (CPG), el Ministerio de Transporte e Infraestructura Vial supervisa las empresas de propiedad estatal encargadas del Registro Naval, el  servicio de transbordador Molovata, el Puerto 
fluvial de Ungheni y el Puerto fluvial de Bender. 
4.86.  La República de Moldova tiene dos vías interiores potencialmente navegables (secciones de 
los ríos Prut y Dniester); en 2014, las autoridades emprendieron obras de desentarquinamiento de 
                                               
77 Decisión del Gobierno Nº 539, de 23 de abril de 2008. 
78 Ley Nº 150, de 17 de julio de 2014. 
79 Orden Nº 231, de 22 de octubre de 2013. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  los cauces con el fin de revitalizar su uso. Durante el período objeto de examen, todos los servicios 
de transporte por vías de navegación interior fueron prestados por empresas de propiedad estatal. 
4.87.  Como consecuencia de un acuerdo de canje de tierras con Ucrania, alcanzado en 1998, la 
República de Moldova obtuvo acceso directo al río Danubio, lo que fomentó el desarrollo del puerto 
de Giurgiulesti. El complejo portuario consta de: una estación terminal de pasajeros y un muelle 
de carga en el río Prut explotados por la empresa de propiedad estatal Puerto fluvial de Ungheni; y 
el Puerto franco internacional de Giurgiulesti, co nstruido y explotado por el sector privado, que 
comprende cinco estaciones terminales en la intersección de los ríos Danubio y Prut y un parque 
empresarial. Con muelles que alcanzan profundidades de hasta siete metros, en el complejo portuario pueden recalar pequeños buques marítimos, lo que proporciona un acceso indirecto al comercio marítimo internacional. En 2014, se manipularon en el puerto de Giurgiulesti cerca 
de 1.083.506 toneladas de mercancías, frente a 67.953 toneladas en 2009.
80 
4.88.  Con el fin de estimular la inversión en una infraestructura considerada fundamental para la 
seguridad energética y del transporte de la República de Moldova, así como para la expansión del 
comercio internacional, se otorgó al Puerto franco internacional de Giurgiulesti una condición 
jurídica similar a la de una ZFE hasta 2030 (véase supra ).81 El inversor principal del Puerto franco 
internacional de Giurgiulesti ha firmado un acuerdo de arrendamiento de tierras con el Gobierno de 
Moldova por un período de 99 años. El uso de los servicios de asistencia de remolque y practicaje 
del Puerto franco internacional de Giurgiulesti es obligatorio para los buques marítimos que recalen en todo el complejo portuario. Según las autoridades, esta prescripción se inscribe en las normas portuarias, que establecen conjuntamente el Puerto franco internacional de Giurgiulesti y la CPG. 
El Gobierno fija los derechos de entrada de los buques a los puertos moldavos; los derechos de 
entrada al Puerto franco internacional de Giurgiulesti son unas 10 veces más bajos que los de entrada a la parte del complejo portuario que es objeto de explotación estatal. 
4.89.  En 2015, había unos 300 buques con pabellón moldavo. Frecuentemente, a los buques 
registrados en Moldova se les deniega el acceso a los puertos abarcados por el Memorando de entendimiento de París sobre la supervisión por el Estado rector del puerto, esencialmente en 
aguas de la costa europea y del Atlántico Norte, porque no cumplen las normas de seguridad 
establecidas en los convenios marítimos internacionales. La República de Moldova figuraba entre los Estados de pabellón con el mayor número de prohibiciones a buques durante el período 2010-2013.
82 
4.4.3.3  Transporte ferroviario 
4.90.  La totalidad del segmento del transporte ferroviario en la República de Moldova es de 
propiedad exclusiva del Estado; los activos que intervienen directamente en el transporte o las 
obras de reparación no están sujetos a privatización.83 Ferrocarriles Moldavos (Calea Ferat ă din 
Moldova, CFM), una empresa estatal establecida en 1993, es el operador integrado de este segmento.
84 Ferrocarriles Moldavos mantiene un monopolio sobre los servicios de transporte de 
carga y de pasajeros, entre otros; también se encarga de la red ferroviaria moldava (al oeste del 
río Dniester), reservada exclusivamente para las locomotoras de Ferrocarriles Moldavos.85 Aunque 
todavía se encuentran en el balance de Ferrocarriles Moldavos, los activos ferroviarios situados en Transnistria se encuentran de facto  fuera de su control desde 2004. La empresa estatal Railway 
Stations and Auto Stations (Î.S. G ările şi Staţiile Auto) explota todas las estaciones terminales 
ferroviarias de pasajeros y tiene el monopolio sobr e la venta de billetes. No existe una autoridad 
independiente responsable de la seguridad ferroviaria. 
4.91.  Los ferrocarriles y el material rodante de Moldova siguen siendo, en su mayor parte, 
herencia del sistema más grande existente en la era soviética, que se estableció sin tener en 
                                               
80 Estas cifras no están incluidas en las estadísticas de transporte recopiladas por la Oficina Nacional de 
Estadística de la República de Moldova. 
81 Ley Nº 8-XV, de 17 de febrero de 2005. 
82 Memorando de entendimiento de París sobre la supervisión por el Estado rector del puerto (2013). 
83 Ley Nº 309-XV, de 17 de julio de 2003, y Ley Nº 121-XVI, de 4 de mayo de 2007. 
84 En enero de 2012, la estructura interna de Ferrocarriles Moldavos estaba alineada con sus tres 
principales áreas funcionales: infraestructuras, transpor te de carga y transporte de pasajeros. No obstante, 
esta reorganización no implicó una separación de los activos y la contabilidad, lo que ha limitado las mejoras 
en el control del rendimiento y el establecimiento de tarifas. 
85 Decisión del Gobierno Nº 582, de 17 de agosto de 1995. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  cuenta las fronteras y necesidades de transporte actuales. En 2005 y 2008, respectivamente, se 
construyeron dos nuevas secciones ferroviarias, con una longitud combinada de 93,4 km.86 En la 
actualidad, las conexiones ferroviarias entre algunas ciudades moldavas entrañan el tránsito por países vecinos; los servicios ferroviarios que pasan por Transnistria se limitan al tránsito por ese 
territorio. Las limitaciones existentes en materia de infraestructuras, junto con las restricciones 
derivadas de la condición técnica y la gestión precarias del material rodante de Ferrocarriles Moldavos, hacen que sea difícil responder a los picos de demanda, en particular por lo que 
respecta a los servicios de carga. 
4.92.  En 2015, la longitud total de la red gestionada por Ferrocarriles Moldavos era de 1.157 km, 
de los cuales, cerca del 99% eran de vía ancha; las interconexiones con Rumania (excepto el enlace con el puerto de Giurgiulesti) requieren un cambio de vía, lo que aumenta los costos y la 
duración de los trayectos. Toda la red sigue esta ndo sin electrificar y, salvo en unos 75,2 km, es 
de vía única (sin tráfico simultáneo en los dos sentidos); debido al mal mantenimiento y a los mecanismos de seguridad anticuados, rara vez se pueden alcanzar las velocidades para las que 
han sido diseñados los ferrocarriles.
87 
4.93.  La flota de Ferrocarriles Moldavos sigue sin satisfacer las necesidades de transporte actuales 
y, en su mayor parte, se acerca al final de su vida útil; su condición técnica precaria menoscaba la 
fiabilidad del servicio y aumenta los gastos de funcionamiento. Aparte de la adquisición de 
18 vagones de pasajeros en 2002, no se ha ampliado la flota desde la creación de Ferrocarriles Moldavos; durante el período 2003-2014 se repararon cerca de 1.276 vagones con vistas a ampliar su ciclo de vida.
88 En enero de 2015, la antigüedad media del material rodante era la 
siguiente: trenes suburbanos, 29,5 años89; locomotoras, 35 años; vagones de carga, 37,5 años; 
trenes de pasajeros, 28 años. 
4.94.  El Gobierno regula todas las tarifas de Ferrocarriles Moldavos; en principio, la fijación de 
tarifas se basa en propuestas elaboradas por el Ministerio de Transporte e Infraestructura Vial en 
consulta con Ferrocarriles Moldavos. Las tarifas del transporte internacional de carga (con inclusión del tránsito a través de Moldova) y de pasajeros se fijan de conformidad con los correspondientes 
acuerdos de políticas coordinadas en materia de tarifas de la Organización para la Cooperación 
entre empresas de Ferrocarriles y el Consejo de Transporte Ferroviario de los Estados de la CEI. Ferrocarriles Moldavos no explota ninguna ruta en el marco de obligaciones de servicio público; se aplican descuentos de viaje a determinados grupos de pasajeros (veteranos de la segunda guerra 
mundial).
90 En general, las tarifas nacionales del transporte de pasajeros se mantienen por debajo 
de los gastos de funcionamiento gracias a las subvenciones cruzadas. Durante el período 2008-2015, los servicios de transporte de carga y de pasajeros no fueron rentables; las pérdidas 
de Ferrocarriles Moldavos se compensaron con los ingresos de las transacciones con transportistas 
extranjeros, en particular el arrendamiento financiero y las reparaciones del material rodante. 
4.4.3.4  Transporte aéreo 
4.95.  Durante la mayor parte del período objeto de examen, el transporte aéreo con destino a la 
República de Moldova y con origen desde ella se caracterizó por una oferta limitada de opciones y unos costos elevados, debido a la ausencia de competencia. Los pasajeros que salían de la República de Moldova podían encontrar mejores op ciones de vuelo, con inclusión de mayor número 
de rutas y frecuencia de vuelos, y tarifas aéreas más bajas, en aeropuertos cercanos en países 
vecinos. Sin embargo, las medidas adoptadas hacia la liberalización del mercado desde 2012 (véase infra)  están dando lugar a importantes cambios. El tráfico de pasajeros ha crecido de 
manera sostenida y, probablemente, seguirá aume ntando. En junio de 2015 se ofrecían de manera 
regular unos 33 destinos desde Chisinau, frente a los 22 que se ofrecían en 2009. 
                                               
86 Ferrocarriles Moldavos recibió cofinanciación por un importe de 328 millones de MDL con cargo a los 
presupuestos del Estado. 
87 En enero de 2015, las autoridades consideraban que aproximadamente el 30% de todas las vías 
férreas y el 78% de los sistemas de contro l se encontraban en un estado sumamente precario. 
88 La legislación vigente no prohíbe la propiedad privada del material rodante; en enero de 2015, unos 
311 vagones eran de propiedad privada. 
89 Todos los trenes suburbanos ha n superado su vida útil normal. 
90 Durante el período 2008-2014, Ferrocarriles Moldavos recibió financiación por valor de 6,1 millones de 
lei moldavos con cargo a los presupuestos del Estado, a título de reembolso fiscal de los gastos asociados al transporte de personas con tarifas privilegiadas de descuento en los viajes. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  4.96.  Los servicios de transporte aéreo internacional están regulados por un acuerdo multilateral 
y 25 acuerdos bilaterales, que abarcan a 42 países asociados (con inclusión de los 28 Estados miembros de la Unión Europea).
91 En general, los acuerdos bilaterales en vigor se han celebrado 
de conformidad con el principio de reciprocidad y pueden contemplar hasta la cuarta libertad. El 
amplio acuerdo de servicios aéreos de la República de Moldova con los Estados miembros de la 
Unión Europea, firmado y aplicado provisionalmente desde junio de 2012, preparó el camino para su integración gradual en la Zona Europea Común de Aviación (ZECA). El acuerdo suprimirá todas 
las restricciones al establecimiento, tarifas aéreas, rutas y número de vuelos semanales entre la 
República de Moldova y la Unión Europea.
92 
4.97.  La Autoridad de Aviación Civil93 (Autoritatea Aeronautic ă Civilă, CAA) se encarga de aplicar 
la política de aviación civil de Moldova; también aprueba las normas y rutas de vuelo del espacio 
aéreo de Moldova, mantiene el registro nacional de aviación y certifica y autoriza a profesionales 
aeronáuticos y aeronaves. En la Estrategia nacional en materia de transporte y logística, elaborada en 2012, se identifica la necesidad de establecer una separación más clara entre las funciones de 
formulación de políticas del Ministerio de Transporte e Infraestructura Vial y las funciones 
reguladoras de la Autoridad de Aviación Civil.
94 La Autoridad de Aviación Civil mantiene un pacto 
con la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) desde 2009; en noviembre de 2014 firmó un 
pacto de nueva generación por el que aceptaba un mecanismo de vigilancia de su aplicación de las 
normas europeas de seguridad aérea. La Autoridad de Servicios de Tráfico Aéreo de Moldova (MoldATSA), una empresa de propiedad estatal que se autofinancia, es el proveedor nacional de servicios de navegación aérea y no tiene ninguna competencia reguladora. 
4.98.  Todos las aerolíneas que deseen prestar se rvicios comerciales de transporte aéreo en la 
República de Moldova deben ser titulares de un Certificado de Operador Aéreo (COA) válido emitido por la autoridad de aviación del Estado de registro y tener un programa de seguridad de la 
aviación aprobado por la Autoridad de Aviación Civil. Las compañías de transporte aéreo 
registradas en Moldova deben estar constituidas en la República de Moldova y tener suficientes fondos para cubrir los gastos de explotación de los vuelos previstos en un período de tres meses, 
en que las aeronaves estén funcionando a máxima capacidad. Las reparaciones de las aeronaves 
deben realizarse en la República de Moldova sobre la base de una autorización de operador aéreo emitida por la Autoridad de Aviación Civil. Las autoridades han indicado que se están actualizando los mecanismos moldavos de certificación y autorización, como parte de la armonización en curso 
con la legislación de la Unión Europea. 
4.99.  En junio de 2015, 8 compañías de transporte aéreo nacionales y 15 extranjeras eran 
titulares de autorizaciones válidas para operar vuelos en el espacio aéreo de Moldova; también 
había cinco titulares de autorizaciones de operador aéreo. Solo dos compañías registradas en 
Moldova operaban vuelos regulares de pasajeros. La aerolínea nacional, Air Moldova, es totalmente propiedad del Estado y se ha beneficiado de reiteradas moratorias en relación con la 
liquidación de las tasas aeroportuarias del Aeropuerto de Chisinau. 
4.100.  La República de Moldova tiene cuatro aeropuertos, de los cuales solo uno (Aeropuerto de 
Cahul) está parcialmente privatizado, pero no está en funcionamiento. El tráfico regular de pasajeros y de carga se concentra en el Aeropuerto de Chisinau, que está siendo objeto de obras 
de modernización y expansión para dar cabida a la creciente demanda. En 2012, las tasas de este 
aeropuerto figuraban entre las más altas de Europa Oriental, lo que se atribuye en parte a la aplicación de una tasa de modernización del aeropuerto (9 euros por pasajero de salida).
95 Las 
autoridades afirman que los servicios en tierra están abiertos a la competencia; el servicio de 
repostado de combustible de aeronaves en el Aeropuerto de Chisinau es un monopolio  de facto  de 
una empresa privada. El Aeropuerto franco internacional de Marculesti, antiguo aeropuerto militar, 
ha sido incluido en la misma categoría que una ZFE (sección 4.4.3) hasta 2018; el inversor 
principal es una empresa propiedad del Estado. 
                                               
91 Existen acuerdos bilaterales con Azerbaiyán, Belarú s, China, Federación de Rusia, Georgia, Israel, 
Turquía, Ucrania y Uzbekistán. 
92 Así, la República de Moldova se ha comprometido  a adoptar y aplicar unos 65 instrumentos jurídicos 
para armonizar su legislación con las normas de aviación de la Unión Europea, con inclusión de la gestión del 
tráfico aéreo, la seguridad, la regulación económica, la competencia y aspectos sociales, y la protección de los consumidores y el medio ambiente. 
93 Establecida en virtud de la Ley Nº 1237-XIII60, de 9 de julio de 1997. 
94 Gobierno de la República de Moldova (2012). 
95 Gobierno de la República de Moldova/Banco Mundial (2012). WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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http://unctad.org/en/docs/itcdtsbmisc62rev5_en.pdf . WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  5  APÉNDICE - CUADROS 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Exportaciones totales (en millones de $EE.UU.) 1.283,0  1.541,5  2.216,8  2.161,9  2.428,3  2.339,5  
 (% del total) 
Total de los productos primarios 49,2  51,5  47,1  44,4  46,6  48,6  
Agricultura 47,5  48,2  42,2  41,4  42,5  46,2  
Productos alimenticios 47,0  47,3  41,2  40,5  41,7  45,4  
1121 Vinos de uvas frescas 10,0  9,0  6,0  6,6  6,2  4,8  
0577 Nueces comestibles, frescas o secas 3,6  3,9  3,2  4,7  4,0  4,7  
2224 Semillas de girasol 2,9  3,7  5,6  3,4  5,6  4,5  
0412 Otros tipos de trigo  y morcajo o 
tranquillón, sin moler 2,9  2,2  0,7  0,7  2,7  3,5  
0449 Otros tipos de maíz, sin moler 0,7  0,6  1,4  0,4  1,0  3,2  
4215 Aceite de girasol o aceite de cártamo 3,2  2,7  3,1  3,7  1,7  3,2  
1124 Aguardientes 2,0  2,3  1,9  3,0  3,8  2,9  
0612 Otros azúcares de remolacha y 
sacarosa pura, en estado sólido 2,3  1,6  0,4  1,4  1,0  2,1  
0599 Jugo de cualquier otra fruta (excepto 
frutas cítricas) 1,4  1,5   1,6  1,5  2,1  1,6  
0579 Frutas, frescas o secas, n.e.p. 1,5  2,8  1,7  2,0  1,6  1,5  
2226 Semillas de colza y mostaza 1,8  1,0  1,5  0,3  0,9  1,2  
0574 Manzanas frescas 3,5  3,2  2,6  1,8  2,0  1,1  
0122 Carne de animales de la especie 
porcina 0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  1,0  
Materias primas agrícolas 0,5  0,8  1,0  0,9  0,8  0,9  
Minería 1,7  3,3  4,9  3,1  4,1  2,4  
Menas y otros minerales 1,2  2,8  3,7  2,2  2,8  1,6  
Metales no ferrosos 0,0  0,0  0,1  0,1  0,2  0,1  
Combustibles 0,4  0,5  1,1  0,7  1,1  0,7  
Manufacturas 50,8  48,5  52,7  55,5  53,4  51,4  
Hierro y acero 0,2  0,2  0,4  0,4  0,4  0,2  
Productos químicos 4,9  5,1  5,6  7,2  7,5  7,5  
5429 Medicamentos n.e.p. 3,3  3,6  3,2  4,1  4,3  4,9  
Otras semimanufacturas 4,9  4,9  5,6  5,3  6,4  4,4  
6651 Recipientes de vidrio 1,8  2,1  1,7  1,5  1,9  2,0  
Maquinaria y equipo de transporte 12,0  12,5  14,8  15,7  14,9  14,4  
Maquinaria generadora de fuerza 0,3  0,4  0,4  0,3  0,3  0,3  
Otra maquinaria no eléctrica 2,3  3,6  4,3  3,2  2,6  2,3  
Maquinaria agrícola y tractores 0,2  0,4  0,4  0,4  0,3  0,2  
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones 0,5  0,8  0,6  0,3  0,2  0,2  
Otras máquinas eléctricas 7,8  6,4  7,3  8,9  9,8  10,4  
7731 Hilos aislados para la electricidad; 
cables de fibras ópticas 7,3  5,9  6,4  7,7  8,8  9,3  
Productos de la industria del automóvil 0,3  0,6  1,6  1,9  1,4  0,5  
Otro equipo de transporte 0,8  0,8  0,6  1,1  0,6  0,7  
Textiles 2,6  2,5  3,5  4,3  3,2  2,7  
6595 Alfombras y otros recubrimientos 
para pisos, tejidos 1,7  1,5  1,3  1,4  1,3  1,2  
Prendas de vestir 17,7  15,1  12,6  11,8  10,7  11,9  
8442 Trajes sastre, conjuntos, chaquetas, 
vestidos, etc. 1,3  1,6  1,0  1,0  1,3  1,0  
Otros bienes de consumo 8,5  8,2  10,1  10,8  10,4  10,2  
8211 Asientos (excepto los del rubro 
872.4), y sus partes y piezas 0,5  1,3  2,4  2,8  3,1  3,7  
8731 Medidores de gas/líquidos y 
electricidad, etc. 0,4  0,2  0,6  0,8  1,1  1,0  
Otros 0,0  0,0  0,2  0,1  0,0  0,0  
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3), e información 
proporcionada por las autoridades de Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Importaciones totales (en millones de $EE.UU.) 3.278,3  3.855,3  5.191,3  5.212,9  5.492,4  5.317,0  
 (% del total) 
Total de los productos primarios 38,9  37,6  37,7 39,0 38,6 37,5 
Agricultura 16,7  16,3  14,2  15,2  15,2  14,5  
Productos alimenticios 15,2  14,9  12,8  13,8  13,8  13,0  
1222 Cigarrillos que contengan tabaco 2,3  1,8  1,4  1,3  1,2  1,0  
0989 Preparados alimenticios, n.e.p. 0,7  0,7  0,7  0,8  0,8  0,8  
0342 Pescado congelado (excepto filetes y 
pescado picado) 0,6  0,6  0,5  0,6  0,6  0,6  
Materias primas agrícolas 1,4  1,3  1,4  1,4  1,4  1,4  
Minería 22,2  21,4  23,5 23,8 23,5 23,0 
Menas y otros minerales 0,2  0,4  0,4  0,3  0,4  0,3  
Metales no ferrosos 0,5  0,5  0,5  0,4  0,6  1,3  
6824 Alambre de cobre 0,0  0,0  0,0  0,0  0,1  0,9  
Combustibles 21,4  20,5  22,6  23,0  22,5  21,4  
33 Petróleo y productos derivados del 
petróleo 11,1  11,1  12,3  11,9  11,8  11,5  
Manufacturas 61,1  62,3  62,3  61,0  61,4  62,5  
Hierro y acero 2,2  2,5  2,5  2,2  2,5  2,5  
Productos químicos 14,1  13,5  13,0  13,5  14,2  15,0  
5429 Medicamentos n.e.p. 4,2  3,6  3,3  3,3  3,6  4,0  
5542 Agentes tensoactivos (excepto el 
jabón) 0,9  0,8  0,7  0,7  0,7  0,7  
5533 Preparados para uso en el cabello 0,4  0,3  0,5  0,8  0,7  0,6  
Otras semimanufacturas 10,5  10,9  10,4  10,0  10,1  10,1  
6429 Artículos de pasta de papel, papel, 
etc., n.e.p. 0,5  0,6  0,6  0,6  0,7  0,6  
6624 Ladrillos, tejas, tubos, etc., no 
refractarios  0,7  0,6  0,6  0,6  0,6  0,6  
Maquinaria y equipo de transporte 19,1  20,9  22,3  20,8  20,6  21,2  
Maquinaria generadora de fuerza 0,2  0,2  0,3  0,2  0,2  0,2  
Otra maquinaria no eléctrica 4,5  5,5  6,7  5,9  6,0  6,7  
Maquinaria agrícola y tractores 1,1  1,2  1,8  1,5  1,5  2,3  
7224 Tractores de ruedas (excepto los de 
los rubros 744.14 y 744.15) 0,3  0,4  0,6  0,6  0,6  0,8  
7212 Maquinaria de producción agrícola 0,4  0,4  0,6  0,4  0,4  0,7  
Máquinas de oficina y equipo para 
telecomunicaciones 3,9  3,9  3,4  3,3  3,2  3,1  
Otras máquinas eléctricas 5,8  5,3  6,0  6,0  6,1  5,7  
7731 Hilos aislados para la electricidad, 
etc.; cables de fibras ópticas 1,8  1,7  2,2  2,2  2,3  1,7  
7725 Conmutadores, relés, etc., para 
voltajes no superiores a 1.000 V 0,6  0,5  0,6  0,7  0,8  0,8  
7732 Equipo aislante eléctrico 0,6  0,5  0,6  0,6  0,6  0,6  
Productos de la industria del automóvil 4,1  4,3  5,3  4,4  4,4  4,4  
7812 Vehículos automotores para el 
transporte de personas, n.e.p. 2,4  2,3  2,6  2,1  2,4  2,5  
7843 Otras partes, piezas y accesorios de 
los vehículos automotores de los 
grupos 722, 781, 782 y 783 0,7  0,7  1,0  1,1  1,0  0,7  
Otro equipo de transporte 0,6  1,6  0,7  1,0  0,7  1,1  
Textiles 5,0  5,3  5,4  5,4  5,0  4,8  
6552 Otros tejidos de punto o ganchillo, no 
impregnados/bañados 1,2  1,2  1,1  1,0  1,0  1,0  
Prendas de vestir 2,3  2,0  1,7  1,8  1,9  1,8  
Otros bienes de consumo 7,8  7,3  7,0  7,2  7,0  7,1  
8931 Recipientes, tapones, tapas, etc., de 
materiales plásticos 0,5  0,4  0,5  0,5  0,5  0,6  
Fuente: División de Estadística de las Naciones Unidas , base de datos Comtrade (CUCI Rev.3), e información 
proporcionada por las autoridades de Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 85 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Exportaciones totales (en millones 
de $EE.UU.) 1.283,0  1.541,5  2.216,8  2.161,9  2.428,3  2.339,5  
 (% del total) 
América 1,8  2,0  2,5  1,8  1,4  1,5  
Estados Unidos 1,3  1,4  1,1  1,4  1,0  1,4  
Otros países de América 0,5  0,6  1,4  0,5  0,4  0,1  
Europa 57,0  53,5  53,0  50,1  54,3  60,1  
UE(28) 52,3  47,5  49,0  47,0  46,9  53,3  
Rumania 18,7  16,0  17,0  16,5  16,9  18,6  
Italia 10,6  9,6  9,7  9,4  7,6  10,4  
Alemania 5,9  4,9  4,8  3,2  4,7  5,9  
Reino Unido 4,7  5,3  4,6  3,9  4,3  4,6  
Polonia 2,6  3,0  3,9  3,4  3,5  2,8  
Bulgaria 1,1  1,2  1,5  1,6  1,3  1,6  
Francia 1,7  1,5  1,1  1,4  1,5  1,6  
Rep. Checa 0,4  0,5  0,5  0,8  1,1  1,3  
Grecia 1,2  1,2  1,1  0,6  1,0  1,1  
Austria 0,6  0,7  0,6  0,8  0,8  1,0  
Países Bajos 0,9  0,7  0,8  0,8  0,7  0,9  
AELC 1,7  1,1  0,4  0,2  2,0  2,1  
Suiza 1,7  1,1  0,4  0,2  2,0  2,1  
Otros países de Europa 3,1  4,8  3,6  2,8  5,4  4,7  
Turquía 2,5  4,4  3,3  2,6  5,2  4,5  
Comunidad de Estados Independientes 
(CEI) 38,9   41,3  42,1  43,8  39,2  32,5  
Federación de Rusia 22,3  26,2  28,2  30,3  26,0  18,1  
Belarús 6,3  5,2  3,4  3,7  3,7  5,8  
Ucrania 6,3  5,9  6,9  5,7  5,8  4,7  
Kazajstán 2,1  2,0  2,1  2,3  1,6  1,9  
Georgia 0,7  0,8  0,6  0,9  1,2  1,0  
África 0,4  0,7  0,2  0,5  0,5  0,6  
Oriente Medio 1,6  2,0  1,2  1,4  0,9  1,3  
Asia 0,3  0,5  1,1  2,3  2,3  2,7  
China 0,1  0,1  0,2  0,4  0,3  0,4  
Japón 0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  0,1  
Otros países de Asia 0,1  0,3  0,8  1,9  1,8  1,8  
Nueva Zelandia 0,0  0,0  0,2  1,2  1,3  0,9  
Otros 0,0  0,0  0,0  0,0  1,4  1,3  
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade, e información 
proporcionada por las autoridades de Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
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  Cuadro A1. 4 Importaciones de me rcancías por origen, 2009-2014 
 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Importaciones totales (en millones 
de $EE.UU.) 3.278,3  3.855,3  5.191,3  5.212,9  5.492,4  5.317,0  
 (% del total) 
América 2,6  3,5  2,5  2,7  2,3  2,9  
Estados Unidos 1,4  1,6  1,5  1,5  1,3  1,4  
Otros países de América 1,2  1,9  0,9  1,1  1,0  1,4  
Europa 50,1  50,9  52,0  53,4  53,5  55,7  
UE(28) 43,4  44,3  43,5  44,5  45,0  48,3  
Rumania 9,5  10,0  11,1  11,9  13,1  15,1  
Alemania 7,7  7,6  7,6  7,4  7,2  8,0  
Italia 7,1  7,0  6,7  6,3  6,3  6,6  
Polonia 2,7  2,7  2,6  2,9  2,6  2,9  
Austria 1,7  1,5  1,6  2,4  2,3  2,1  
Francia 1,9  1,8  1,7  2,0  1,9  1,8  
Hungría 1,6  1,7  1,9  1,7  1,8  1,6  
Bulgaria 1,2  1,3  1,3  1,5  1,5  1,5  
Reino Unido 1,5  1,4  1,2  1,1  1,1  1,3  
Rep. Checa 1,1  1,1  1,2  1,2  1,3  1,3  
Países Bajos 1,0  1,1  1,0  0,9  0,9  1,1  
España 0,9  0,7  0,8  0,8  0,8  0,9  
Bélgica 0,7  0,9  0,7  0,7  0,8  0,8  
AELC 1,1  1,0  1,1  1,1  1,1  1,1  
Suiza 0,8  0,6  0,7  0,7  0,8  0,8  
Otros países de Europa 5,5  5,6  7,5  7,8  7,4  6,3  
Turquía 5,3  5,3  7,1  7,4  6,9  5,7  
Comunidad de Estados Independientes 
(CEI) 34,8  32,6  33,0  31,2  30,5  27,3  
Federación de Rusia 11,4  15,2  15,9  15,7  14,3  13,5  
Ucrania 14,0  13,7  12,4  11,4  12,0  10,3  
Belarús 4,2  3,1  3,8  3,3  3,2  2,7  
África 0,3  0,3  0,3  0,3  0,3  0,5  
Oriente Medio 0,6  0,4  0,5  0,9  0,9  0,5  
Asia 11,4  12,1  11,6  11,4  12,3  12,9  
China 7,5  8,3  7,7  8,0  8,7  9,0  
Japón 1,0  0,9  0,8  0,6  0,7  0,9  
Corea, Rep. de 0,5  0,6  0,7  0,6  0,6  0,7  
Otros países de Asia 1,6  1,5  1,5  1,4  1,5  1,5  
India 0,7  0,7  0,7  0,6  0,6  0,7  
Otros 0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,2  
Fuente: División de Estadística de las Naciones  Unidas, base de datos Comtrade, e información 
proporcionada por las autoridades de Moldova. 
 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 87 - 
 
  Cuadro A2. 1 Principal legislación relacionada con el comercio 
Tema Leyes y reglamentos 
Agricultura Ley de Alimentos (Nº 78 de 18/3/2004) 
Ley por la que se establecen los principios y las prescripciones generales de la legislación en materia de inocuidad alimentaria (Nº 113 de 18/5/2012) Ley de Identificación y Registro de Animales (Nº 231-XVI de 20/7/2006) Ley de Selección y Reproducción de Ganado (Nº 371 de 15/2/1995) Ley de Ganadería (Nº 412 de 27/5/1999) Ley de Vitivinicultura (Nº 57 de 10/3/2006) Ley de Horticultura (Nº 728 de 2/6/1996) 
Ley de Semillas (Nº 68 de 4/5/2013) 
Aduanas Ley por la que se aprueba la nomenclatura combinada de mercancías (Nº 172 
de 25/7/2014) 
Código de Aduanas (Ley Nº 1149-XIV de 20/7/2000) 
Ley del Arancel de Aduanas (Nº 1380 de 20/11/1997) 
Competencia Ley de Competencia (Nº 183 de 11/7/2012) 
Energía Organismo Nacional de Regulación de la Energía (Decisión del Gobierno Nº 767 
de 11/8/1997) 
Ley de Energía (Nº 1525-XIII de 19/2/1998) 
Ley de Electricidad (Nº 124-XVIII de 23/12/2009) 
Ley de Gas Natural (N º 123-XVIII de 23/12/2009) 
Servicios financieros Ley de Regulación de Divisas (Nº 62-XVI de 21/3/2008) 
Ley del Banco Nacional de Mo ldova (Nº 548-XIII de 21/7/1995) 
Ley de Instituciones Financieras (Nº 550-XIII de 21/7/1995) Ley de Servicios de Pago y Dinero Electrónico (Nº 114 de 18/5/2012) Ley del Mercado de Capitales (Nº 171 de 11/7/2012) Ley de la Comisión Nacional del Mercado Financiero (Nº 192 de 12/11/1998) Ley de Seguros (Nº 407 de 21/12/2006) Ley de Sociedades Anónim as (Nº 1134-XIII de 2/4/1997) 
Zonas francas Ley de Zonas Francas Económicas (Nº 440-XV de 27/7/2001) 
Contratación pública  Ley de Contratación Pública (Nº 96 de 13/4/2007) 
Inversión  Ley de Inversiones en Actividades Empresariales (Nº 81-XV de 18/3/2004) 
DPI Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos (Nº 139-XIII de 2/7/2010) 
Ley de protección de las indicaciones geográ ficas, las denominaciones de origen y las 
especialidades tradicionales garantizadas (Nº 66-XVI de 25/10/2008) Ley de Protección de las Invenciones (Nº 50-XVI de 7/3/2008, modificada por la Ley Nº 173 de 25/7/2014) Ley de Protección de las Marcas de Fábrica o de Comercio (Nº 38-XVI de 29/2/2008, modificada por la Ley Nº 173 de 25/7/2014 y la Ley Nº 20 de 23/2/2012) Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales (Nº 39-XVI de 29/2/2008, modificada por la Ley Nº 173 de 25/7/2014 y la Ley Nº 85 de 13/4/2012) Ley de Protección de los Dibujos y Modelos Industriales (Nº 161 de 12/7/2007, modificada por la Ley Nº 173 de 25/7/2014) Ley de Protección de las Topografías de Circuitos Integrados (Nº 655-XIV de 29/10/1999, modificada por la Ley Nº 238 de 13/11/2008, la Ley Nº 205 de 28/7/2005, la Ley Nº 469 de 21/11/2003 y la Ley Nº 1446 de 8/11/2002) Ley de Secretos Comerciales (Nº 171-XIII de  6/7/1994, modificada por la Ley Nº 111 
de 17/5/2012, la Ley Nº 195 de 15/7/2010, la Ley Nº 204 de 28/7/2005, la Ley Nº 290 de 22/7/2004, la Ley Nº 390 de 20/7/2001, la Ley Nº 312 de 28/6/2001 y la Ley Nº 1079 de 23/6/2000). 
Licencias Mejora del Mecanismo de Regulación del Comercio Exterior (régimen de licencias de 
importación) (Decisión del Gobierno Nº 777 de 13/8/1997) 
Ley de Concesión de Licencias para Ac tividades Empresaria les (Nº 451-XV de 
30/7/2001) 
Manufacturas Decisión del Gobierno sobre la estrategia de desarrollo industrial para el período 
hasta 2015 (Nº 1149 de 5/10/2006) WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 88 - 
 
  Tema Leyes y reglamentos 
Política de precios Ley de Comercio Interior (Nº 231 de 23/9/2010) 
Decisión del Gobierno sobre las medidas de coordinación y regulación estatal de 
precios y aranceles (Nº 547 de 4/8/1995) 
Ley del Mercado de Productos de Petróleo (Nº 461-XV de 30/7/2001) 
Decisión del Organismo Nacional de Regulación  de la Energía por la que se aprueba la 
metodología para calcular y aplicar los precios de los productos de petróleo (Nº 263 
de 5/10/2007) 
Ley de Medicamentos (Nº 1409-XIII de  17/12/1997) 
Ley de Actividades Farmacéuticas (Nº 1456-XII de 25/5/1993) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba el Reglamento sobre el procedimiento de 
aprobación y registro de los precios al productor para los medicamentos (Nº 525 
de 22/6/2010) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba el Reglam ento sobre la formación de los 
precios de los medicamentos y otros prod uctos farmacéuticos y parafarmacéuticos 
Privatización Ley de Gestión y Privatización de la Propiedad Pública (Nº 121-XVI de 4/5/2007) 
MSF Ley de Actividades Zoosanit arias (Nº 221-XVI de 19/10/2007) 
Ley de Protección y Cuarentena Fitosanitarias (Nº 228 de 23/9/2010) 
Decisión del Gobierno sobr e medidas urgentes para evitar la introducción y 
propagación de organismos de cuarentena  en la República de Moldova (Nº 558 
de 22/7/2011) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueban las normas relativas a la realización de 
estudios para el reconocimiento de zonas pr otegidas en la República de Moldova, así 
como las normas para la circulación de algunos vegetales, productos vegetales y 
otros objetos en una zona protegida (Nº 557 de 22/7/2011) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueban condiciones especiales para la 
introducción y circulación de vegetales, productos vegetales y otros objetos en el 
territorio de la República de Moldova (Nº 594 de 2/8/2011) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueban alguno s instrumentos normativos 
relativos a la aplicación de la Ley de Protección y Cuarentena Fitosanitarias Nº 228 
de 23/9/2010 (Nº 356 de 31/5/2012) 
Decisión del Gobierno  por la que se aprueban los métodos de muestreo para el 
control oficial de residuos de plaguicidas en  los productos de origen vegetal y animal 
(Nº 1004 de 25/10/2010) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba el Reglamento técnico sobre requisitos 
esenciales para los abonos minerales) (Nº 268 de 26/4/2012) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba el Reglamento sanitario sobre el nivel 
máximo de residuos de productos fitosanitarios en alimentos y piensos de origen 
vegetal y animal para animales (Nº 1191 de 23 /12/2010) 
Comercio de Estado Ley de Regulación Estatal de las Actividades de Comercio Exterior (Nº 1031-XIV 
de 8/6/2000) 
Impuestos Código Fiscal (Nº 1163-XIII de 24/4/1997) 
OTC Ley de Normalización (Nº 590-XIII de 22/9/1995) 
Ley de Actividades de Reglamentación Técnica (Nº 420-XVI de 22/12/2006) Ley de Acreditación y Evaluación de la Conformidad (Nº 235 de 1/12/2011) 
Telecomunicaciones  Ley de Comunicaciones Electrónicas (Nº 241-XVI de 15/11/2007) 
Ley de Comercio Electrónico (Nº 284-XV de 22/7/2004) 
Ley relativa a la Firma Electrónica y los Documentos Electrónicos (Nº 91 
de 29/5/2014) 
Turismo Ley de organización y desarrollo de la acti vidad turística en la República de Moldova 
(Nº 352-XVI de 24/11/2006) WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 89 - 
 
  Tema Leyes y reglamentos 
Transporte Código Ferroviario (Nº 309 de 17/7/2003) 
Ley de Aviación Civil (Nº 1237 de 9/7/1997) 
Ley de Seguridad de la Aviación (Nº 92-XVI de 5/4/2007) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba el Programa Nacional de Facilitación del 
Transporte Aéreo (Nº 1034 de 16/10/2000) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba la tasa de supervisión para el 
mantenimiento de las condiciones de certificación de la Autoridad de Aviación Civil 
(Nº 1 de 4/1/2013) 
Ley de Control del Espacio Aéreo (Nº 143 de 21/6/2012) 
Ley por la que se aprueba el Código de Transporte por Carretera (Nº 150 
de 17/7/2014) 
Decisión del Gobierno so bre la reorganización de l sistema de información 
automatizado para la búsqueda de "vehículos " en el Registro estatal de transporte y 
la introducción de pruebas para vehículos y sus remolques (Nº 1047 de 8/11/1999) 
Decisión del Gobierno sobre el Reglamento de Transporte de Pasajeros y Equipaje por 
carretera (Nº 854 de 28/7/2006) 
Ley de Seguridad del Tráfico por Carretera (Nº 131-XVI de 7/6/2007) 
Ley por la que se aprueba el Código de  Navegación Marítima Comercial de la 
República de Moldova (Nº 599 de 30/9/1999) 
Ley de Transporte Marítimo Nacional (Nº 176 de 12/7/2013) 
Código de Navegación Marítima (Nº 599 de 30/9/1999) 
Ley de Transporte por Vías Navegables Interiores (Nº 176 de 12/7/2013) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueban las normas  para el registro de buques 
(Nº 855 de 30/7/2007) 
Decisión del Gobierno sobre la aplicación del Código internacional de gestión de la 
seguridad operacional del buque y la prevención de la contaminación) (Código 
Internacional de Gestión de la Seguridad - (Código IGS) (Nº 997 de 28/8/2006) 
Decisión del Gobierno sobre la aplicación del Código internacional de gestión de la 
seguridad operacional del buque y la prevención de la contaminación (Código IGS) y 
de la Resolución A.959 de la Organización Marítima Internacional (Nº 955 
de 18/8/2006) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba la Estrategia de transporte y logística 
para el período 2013-2022 (Nº 827 de 28/10/2013) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba la Estrategia nacional de seguridad vial 
(Nº 1214 de 27/12/2010) 
Ley de Carreteras (Nº 509 de 22/6/1995) 
Ley del Fondo de Carreteras (Nº 720 de 2/2/1996) 
Ley de Seguridad Vial (Nº 131 de 7/6/2007) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueba el Plan de acción para la aplicación de la 
Estrategia nacional de seguridad vial (Nº 972 de 21/12/2011) 
Decisión del Gobierno por la que se aprueban las listas de carreteras nacionales y 
locales (Nº 1323 de 29/12/2000) 
Ley de Calidad en el Sector de la Construcción (Nº 721 de 2/2/1996) 
Fuente: Secretaría de la OM C, sobre la base de la información prop orcionada por las autoridades de Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 90 - 
 
  Cuadro A2. 2 Acuerdos comerciales regionales en vigor 
Acuerdo Descripción 
Armenia-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre Ar menia y la República de Moldova 
Partes Armenia y la República de Moldova 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Diciembre de 1993/diciembre de 1995 
Fin del período de aplicación 1995 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únicamente a las mercancías; adhe sión; balanza de 
pagos; competencia; procedimientos ad uaneros; solución de diferencias; 
excepciones generales o relativas a la seguridad; restricciones a la 
exportación; normas de orig en; medidas de salvaguardia 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica finalizada 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Armenia (2014) 0,01% de las importaciones totales; 0,09% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG173 
ALCEC 
Título Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) de 2006 
Partes (actuales) Albania; Bosnia y Herzegovina; Re pública de Moldova; Montenegro; 
Serbia; ex República Yugoslava de Macedonia; UNMIK/Kosovo 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Diciembre de 2006/mayo de 2007 
Fin del período de aplicación 2015 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únicamente a las mercancías; procedimientos 
aduaneros; inversión; solución de diferencias; derechos de propiedad 
intelectual 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con los 
miembros del ALCEC (2014) Albania: 0,13% de las importaciones totales; 0,01% de las exportaciones 
totales; Bosnia y Herzegovina: 0,04% de las importaciones totales; 
0,04% de las exportaciones totales; Montenegro: 0,00% de las 
importaciones totales; 0,01% de las exportaciones totales; Serbia: 
0,40% de las importaciones totales; 0,10% de las exportaciones totales; 
ex República Yugoslava de Macedo nia: 0,04% de las importaciones 
totales; 0,05% de las exportaciones totales; UNMIK/Kosovo: 0,00% de las 
importaciones totales; 0,01% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG233 
CEIa 
Título Tratado sobre una Zona de Libre Co mercio entre los miembros de la 
Comunidad de Estados Independientes (CEI) 
Partes Armenia; Belarús; Kazajstán; Repúblic a Kirguisa; República de Moldova; 
Federación de Rusia; Tayikistán; Ucrania 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Octubre de 2011/septiembre a diciembre de 2012 
Fin del período de aplicación No se especifica 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únicamente a las mercancías; adhe sión; balanza de 
pagos; competencia; procedimientos ad uaneros; solución de diferencias; 
excepciones generales o relativas a la seguridad; restricciones a la 
exportación; normas de orig en; medidas de salvaguardia 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica finalizada 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con los 
miembros de la CEI (2014) Armenia: 0,01% de las importaciones totales y 0,09% de las 
exportaciones totales; Belarús: 2,67% de las importaciones totales y 
5,76% de las exportaciones tota les; Kazajstán: 0,51% de las 
importaciones totales y 1,94% de las exportaciones totales; República 
Kirguisa: 0,01% de las importaciones totales y 0,14% de las 
exportaciones totales; Federación de Rusia: 13,49% de las importaciones 
totales y 18,11% de las exportaciones totales; Tayikistán: 0,00% de las 
importaciones totales y 0,08% de las exportaciones totales; Ucrania: 
10,28% de las importaciones totales y 4,67% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG173 
Unión Europea-República de Moldova 
Título Zona de libre comercio de alcance amplio y profundo entre la UE y la 
República de Moldova 
Partes Austria; Bélgica; Bulgaria; Croacia; Chipre; República Checa; Dinamarca; 
Estonia; Finlandia; Francia; Alemania ; Grecia; Hungría; Irlanda; Italia; 
Letonia; Lituania; Luxemburgo; Malta; República de Moldova; Países 
Bajos; Polonia; Portugal; Rumania; República Eslovaca; Eslovenia; 
España; Suecia; Reino Unido WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 91 - 
 
  Acuerdo Descripción 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor 27 de junio de 2014/septiembre de 2014 
Fin del período de aplicación Septiembre de 2014 
Elementos principales El Acuerdo se aplica a las mercancías  y a los servicios; trato nacional y 
acceso a los mercados para las mercancías; medidas comerciales 
correctivas; OTC, normali zación, metrología, acredi tación y evaluación de 
la conformidad; medidas sanitarias y fitosanitarias; aduanas y facilitación 
del comercio; establecimiento, comercio de servicios y comercio 
electrónico; pagos corrientes y movimiento de capitales; contratación 
pública; DPI; competencia; cuestiones energéticas relacionadas con el 
comercio; transparencia; comercio y desarrollo sostenible; solución de 
diferencias 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica finalizada 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con los 
miembros de la UE (2014) Austria: 2,08% de las importaciones totales y 1,02% de las exportaciones 
totales; Bélgica: 0,76% de las importaciones totales y 0,48% de las 
exportaciones totales; Bulgaria: 1,53% de las importaciones totales 
y 1,62% de las exportaciones totales; Croacia: 0,03% de las 
importaciones totales y 0,01% de las exportaciones totales; 
Chipre: 0,02% de las importaciones totales y 0,30% de las exportaciones 
totales; República Checa: 1,25% de las importaciones totales y 1,28% de 
las exportaciones totales; Dinamarca:  0,32% de las importaciones totales 
y 0,07% de las exportaciones totales; Estonia: 0,11% de las 
importaciones totales y 0,19% de las exportaciones totales; 
Finlandia: 0,30% de las importaciones totales y 0,02% de las 
exportaciones totales; Francia: 1,76% de las importaciones totales 
y 1,61% de las exportaciones totales; Alemania: 8,03% de las 
importaciones totales y 5,88% de las exportaciones totales; 
Grecia: 0,69% de las importaciones totales y 1,14% de las exportaciones 
totales; Hungría: 1,61% de las importaciones totales y 0,24% de las 
exportaciones totales; Irlanda: 0,16% de las importaciones totales 
y 0,00% de las exportaciones totales; Italia 6,61% de las importaciones 
totales y 10,40% de las exportaciones totales; Letonia: 0,14% de las 
importaciones totales y 0,48% de las exportaciones totales; 
Lituania: 0,23% de las importaciones totales y 0,72% de las 
exportaciones totales; Luxemburgo: 0,07% de las importaciones totales 
y 0,00% de las exportaciones totales; Malta: 0,00% de las importaciones 
totales y 0,00% de las exportaciones totales; Países Bajos: 1,06% de las 
importaciones totales y 0,88% de las exportaciones totales; 
Polonia: 2,93% de las importaciones totales y 2,75% de las exportaciones 
totales; Portugal: 0,14% de las importaciones totales y 0,02% de las 
exportaciones totales; Rumania: 15 ,10% de las importaciones totales 
y 18,55% de las exportaciones totales; República Eslovaca: 0,40% de las 
importaciones totales y 0,35% de las exportaciones totales; 
Eslovenia: 0,38% de las importaciones totales y 0,03% de las 
exportaciones totales; España: 0,89% de las importaciones totales 
y 0,50% de las exportaciones totales; Suecia: 0,37% de las importaciones 
totales y 0,10% de las exportaciones totales; y Reino Unido: 1,30% de las 
importaciones totales y 4,62% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG352 
República Kirguisa-República de Moldova 
Título Acuerdo de Libre Comercio entre la República Kirguisa y la República de 
Moldova 
Partes La República Kirguisa y la República de Moldova 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Mayo de 1995/noviembre de 1996  
Fin del período de aplicación 1996 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únicamente a las mercancías; adhe sión; balanza de 
pagos; competencia; medidas co mpensatorias; procedimientos 
aduaneros; solución de diferencias; excepciones generales o relativas a la 
seguridad; restricciones a la expo rtación; derechos de propiedad 
intelectual; normas de origen; medidas de salvaguardia; MSF; OTC 
Situación del examen en la OMC Resumen fáctico distribuido 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con la 
República Kirguisa (2014) 0,01% de las importaciones totales; 0,14% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG144 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 92 - 
 
  Acuerdo Descripción 
Federación de Rusia-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre el Co nsejo de Ministros de la Federación 
de Rusia y la República de Moldova 
Partes La Federación de Rusia y la República de Moldova 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Febrero de 1993/marzo de 1993 
Fin del período de aplicación 1993 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únicamente a las mercancías; procedimientos 
aduaneros 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica no distribuida 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con la 
Federación de Rusia (2014) 13,49% de las importaciones totales; 18,11% de las exportaciones totales  
Serie de documentos de la OMC WT/REG320 
Ucrania-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre el Ga binete de Ministro s de Ucrania y el 
Gobierno de la República de Moldova 
Partes Ucrania y la República de Moldova 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Noviembre de 2003/mayo de 2005  
Fin del período de aplicación 2008 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únicamente  a las mercancías; competencia; 
procedimientos aduaneros; solución de  diferencias; excepciones generales 
o relativas a la segurida d; restricciones a la ex portación; contratación 
pública; derechos de propiedad intele ctual; normas de origen; medidas de 
salvaguardia; MSF; subvenciones; OTC 
Situación del examen en la OMC Presentación fáctica finalizada 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Ucrania (2014) 10,28% de las importaciones totales; 4,67% de las exportaciones totales 
Serie de documentos de la OMC WT/REG249 
Azerbaiyán-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República de Moldova y 
el Gobierno de la República de Azerbaiyán 
Partes La República de Moldova y Azerbaiyán 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Mayo de 1995/abril de 1996 
Fin del período de aplicación 1996 
Elementos principales El Acuerdo se aplica a las mercancías y a los servicios 
Situación del examen en la OMC Aún sin notificar 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Azerbaiyán (2014) 0,00% de las importaciones totales; 0,25% de las exportaciones totales 
Belarús-República de Moldova  
Título Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República de Moldova y 
el Gobierno de la República de Belarús 
Partes (actuales) La República de Moldova y Belarús 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Junio de 1993/diciembre de 1994 
Fin del período de aplicación 
Elementos principales 1994 
El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Situación del examen en la OMC Aún sin notificar 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Belarús (2014) 2,67% de las importaciones totales; 5,76% de las exportaciones totales 
Kazajstán-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República de Moldova y 
el Gobierno de la República de Kazajstán 
Partes La República de Moldova y Kazajstán 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Mayo de 1995/febrero de 1996 
Fin del período de aplicación 1996 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Situación del examen en la OMC Aún sin notificar 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Kazajstán (2014) 0,51% de las importaciones totales; 1,94% de las exportaciones totales WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 93 - 
 
  Acuerdo Descripción 
Georgia-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República de Moldova y 
el Gobierno de Georgia 
Partes La República de Moldova y Georgia 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Noviembre de 1997/abril de 2007 
Fin del período de aplicación 2007 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Situación del examen en la OMC Aún sin notificar 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Georgia (2014) 0,04% de las importaciones totales; 1,05% de las exportaciones totales 
Turkmenistán-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República de Moldova y 
el Gobierno de Turkmenistán 
Partes La República de Moldova y Turkmenistán 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Diciembre de 1993/marzo de 1996 
Fin del período de aplicación 1996 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Situación del examen en la OMC Aún sin notificar 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Turkmenistán (2014) 0,00% de las importaciones totales; 0,05% de las exportaciones totales 
Uzbekistán-República de Moldova 
Título Acuerdo de libre comercio entre el Gobierno de la República de Moldova y 
el Gobierno de la República de Uzbekistán 
Partes La República de Moldova y Uzbekistán 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Marzo de 1995/agosto de 1995 
Fin del período de aplicación 1995 
Elementos principales El Acuerdo se aplica únic amente a las mercancías 
Situación del examen en la OMC Aún sin notificar 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con 
Uzbekistán (2014) 0,29% de las importaciones totales; 0,35% de las exportaciones totales 
GUUAM  
Título Acuerdo sobre la creación de una zona de libre comercio entre los Estados 
participantes en el grupo GUUAM (Georgia, Ucrania, Uzbekistán, 
Azerbaiyán y Moldova) 
Partes Georgia, Ucrania, Uzbeki stán, República de Azerbaiyán y República de 
Moldova 
Fecha de la firma/entrada en 
vigor Julio de 2002/abril de 2005 
Fin del período de aplicación 2005 
Elementos principales  
Situación del examen en la OMC Aún sin notificar 
Comercio de mercancías de la 
República de Moldova con los 
miembros del GUUAM (2014) Georgia: 0,04% de las importaciones totales; 1,05% de las exportaciones 
totales; Ucrania: 10,28% de las im portaciones totales; 4,67% de las 
exportaciones totales; Uzbekistán: 0, 29% de las importaciones totales; 
0,35% de las exportaciones totales; Azerbaiyán: 0,00% de las 
importaciones totales; 0,25% de las exportaciones totales 
a De conformidad con el párrafo 23.1 y el Anexo 5 del Tratado sobre una Zona de Libre Comercio 
entre Armenia, Belarús, Kazajstán, la República Kirg uisa, la República de Moldova, la Federación de 
Rusia, Tayikistán y Ucrania, en lo que respecta a las relaciones entre las Partes, el Acuerdo sobre la 
Zona de Libre Comercio (Acuerdo de la CEI) qu edará sin efecto. Véase el documento WT/REG82/N/3 
de la OMC, de fecha 7 de junio de 2014. 
Fuente: Secretaría de la OMC;  e información proporcionada por las autoridades de Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 94 - 
 
  Cuadro A3. 1 Resumen del Arancel de Aduanas de Moldova, 2015 
 Número 
de líneas Promedio 
(%) Intervalo (%)  Desviación 
típica Libres de 
derechos 
(%) 
Total 9.448  6,2 (6,3)  0-25 (0-82,7)  5,8 (6,1) 35,4  
SA 01-24 2.494  11,7 (11,9)  0-25 (0-82,7)  6,6 (7,4) 16,9 
SA 25-97 6.954  4,4 0-20 4,4 42,1  
Por categorías de la OMC      
Productos agrícolas  2.120  13,4 (13,5)  0-25 (0-82,7)  5,8 (6,7) 6,2  
Animales y sus productos 351 15,2 (16,2)  0-20 (0-39)  5,9 (6,9) 8,3 
Productos lácteos 152  11,9 (12,3)  0-20 (0-35,1)  2,9 (4,4) 0,7  
Frutas, legumbres y hortalizas, y plantas 510 14,6 0-20 5,6 4,9 
Café y té 47  12,6 5-15 3,5 0,0  
Cereales y sus preparaciones  234 10,9 0-15 5,2 10,3 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos 174 11,2 0-20 5,0 7,5  
Azúcares y artículos de confitería 44 53,2 15-75  28,9 0,0 
Bebidas, licores y tabaco 342  11,9 (11,7)  5-25 (0,6-82,7)  3,5 (9,6) 0,0  
Algodón 6 0,0 0-0 0,0 100,0  
Otros productos agrícolas, n.e.p. 260  7,4 0-20 5,1 12,7  
Productos no agrícolas  7.328  4,4 0-20 4,5 43,9 
Pescado y productos de la pesca 493  3,5 0-15 4,7 64,1  
Minerales y metales 1.455  2,4 0-20 3,9 71,0 
Productos químicos y productos fotográficos 1.232  3,9 0-6,5  2,6 28,5  
Madera, pasta de madera, papel y muebles 441 3,9 0-15 4,4 50,8 
Textiles 856  5,7 0-20 4,7 27,8  
Vestido 341 11,9 5-12 0,7 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje 264  9,1 0-15 5,1 6,4  
Maquinaria no eléctrica 881 2,6 0-10 3,8 62,4 
Maquinaria eléctrica 446  5,8 0-10 3,6 23,8  
Material de transporte 249 3,0 0-10 2,8 44,2 
Productos no agrícolas, n.e.p.  620 5,3 0-15 4,4 35,8  
Petróleo 50 0,0 0-0 0,0 100,0  
Por sectores de la CIIU      
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca 632 8,7 0-20 5,9 21,7 
CIIU 2 - Explotación de minas y canteras 117  2,9 0-20 3,4 47,0  
CIIU 3 - Industrias manufactureras 8.698  6,1 (6,2)  0-75 (0-82,7)  7,0 (7,2) 36,3 
Industrias manufactureras (excepto la 
elaboración de productos alimenticios) 6.777  4,5 0-20 4,5 41,8  
Por fases de elaboración      
Primera fase de elaboración  1.200  6,3 0-20 6,0 37,0  
Productos semielaborados 2.774  4,1 0-75 8,1 47,0 
Productos totalmente elaborados 5.474  7,4 (7,5)  0-25 (0-82,7)  6,1 (6,5) 29,2  
Por secciones del SA      
01 Animales vivos y productos del reino 
animal 930 8,7 (9,1)  0-20 (0-39)  7,5 (8,3) 37,5  
02 Productos del reino vegetal 561 10,9 0-20 5,5 10,0 
03 Grasas y aceites 128  12,5 0-20 4,8 6,3  
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco 875 16,4 (16,0)  0-75 (0-82,7)  13,2 (13,6) 0,9 
05 Productos minerales 243  1,6 0-20 3,0 72,8  
06 Productos de las industrias químicas y de 
las industrias conexas 1.153  3,7 0-6,5  2,6 31,4 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas 301  5,4 0-10 2,5 13,3  
08 Pieles, cueros, peletería y sus 
manufacturas 130 9,3 5-15 4,9 0,0 
09 Madera y manufacturas de madera 211  1,2 0-10 3,0 83,9  
10 Pasta de madera, papel y cartón 196 6,1 0-15 4,0 19,4 
11 Textiles y prendas de vesti r 1.165  7,2 0-20 4,9 21,5  
12 Calzado, sombreros y demás tocados, etc. 106 12,3 0-15 4,4 7,5 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento 238 8,4 0-10 2,7 7,1  
14 Piedras y metales preciosos, perlas, etc. 56 5,3 0-10 4,1 30,4 
15 Metales comunes y sus manufacturas 954  0,9 0-15 2,7 89,4  
16 Máquinas, material eléctrico, etc. 1.373  3,8 0-10 4,0 48,7 
17 Material de transporte 265  2,9 0-10 2,8 46,4  
18 Aparatos de p recisión 322 4,1 0-10 4,2 46,6 
19 Armas y municiones 22  10,0 10-10  0,0 0,0  
20 Mercancías y productos diversos 212 7,2 0-11 4,1 20,8 
21 Objetos de arte, etc. 7  7,1 0-10 4,5 28,6  
Nota: Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (9 dígitos). 
Incluyen el componente ad valorem  de los tipos compuestos. Las cifras que figuran entre paréntesis 
incluyen los EAV, cuando se dispone de ellos. 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades de 
Moldova. WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 95 - 
 
  Cuadro A3. 2 Visión de conjunto de las es tadísticas de contratación pública, 2009-2014 
Tipo de 
contratación Nº Método de 
contratación Nº total de 
contrataciones  Nº total 
de 
contratos  Participació
n de cada 
categoría 
por número 
de contratos 
(%) Valor de 
los 
contrato 
en 
millones 
(de MDL) Participación 
de cada 
categoría por 
valor total de 
los contratos 
(%) 
2009 
Los 
procedimientos 
incluyen la 
publicación del 
aviso en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 1 Abierta, en 
papel 2.049  15.402  45,46  3.025 66,89  
2 La solicitud de 
cotizaciones se 
publica en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública, en 
papel 1.649  3.943  11,64  451 9,98 
Los 
procedimientos no incluyen la publicación del aviso en el Boletín de Contratación Pública 3 La solicitud de 
cotizaciones no se publica en el Boletín de Contratación Pública 3.696
 1.762  5,20 205 4,53  
4 La solicitud de 
cotizaciones se coordina en el marco de los consejos de los distritos, las municipalidades de Chisinau y de Balti, y 
Gagauzia .. 11.501
 33,94  559 12,36  
Contratación 
directa 5 Un solo 
proveedor .. 1.276  3,77%  282 6,25 
Total 2009 .. 33.884  100 4.523 100  
2010 
Los 
procedimientos incluyen la publicación del aviso en el Boletín de Contratación Pública 1 Abierta, en 
papel .. 14.725
 38,00  3.525 62,47  
2 La solicitud de 
cotizaciones se publica en el Boletín de Contratación Pública, en papel .. 2.986
 8,00 281 4,98  
Los 
procedimientos 
no incluyen la 
publicación del 
aviso en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 3 La solicitud de 
cotizaciones no 
se publica en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública .. 4.816  13,00  503 8,92 
4 La solicitud de 
cotizaciones se 
coordina en el 
marco de los 
consejos de los 
distritos, las 
municipalidades 
de Chisinau y de 
Balti, y 
Gagauzia .. 14.053  37,00  700 12,41  
Contratación 
directa 5 Un solo 
proveedor .. 1.603  4,00 632 11,20  
Total 2010 .. 38.183  1 5.642 100 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 96 - 
 
  Tipo de 
contratación Nº Método de 
contratación Nº total de 
contrataciones  Nº total 
de 
contratos  Participació
n de cada 
categoría 
por número 
de contratos 
(%) Valor de 
los 
contrato 
en 
millones 
(de MDL) Participación 
de cada 
categoría por 
valor total de 
los contratos 
(%) 
2011 
Los 
procedimientos 
incluyen la 
publicación del 
aviso en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 1 Abierta, en 
papel 2.534  16.537  38,95  3.659 66,80  
2 La solicitud de 
cotizaciones se 
publica en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública, en 
papel 2.350  3.606  8,49 304 5,55 
Los 
procedimientos no incluyen la publicación del aviso en el Boletín de Contratación Pública 3 La solicitud de 
cotizaciones no se publica en el Boletín de Contratación Pública 4.275
 4.478  10,55  503 9,19  
4 La solicitud de 
cotizaciones se coordina en el marco de los consejos de los distritos, las municipalidades de Chisinau y de Balti, y Gagauzia .. 15.106
 35,58  705 12,89  
Contratación 
directa 5 Un solo 
proveedor .. 2.734  6,44 305 5,57 
Total 2011 .. 42.461  100 5.477 100  
2012 
Los 
procedimientos 
incluyen la 
publicación del aviso en el Boletín de Contratación Pública 2 Abierta, en 
papel 2.437
 16.529  43,10  4.252 72,35  
3 Por medio de 
licitaciones públicas tramitadas a través del sistema SIA RSAP 122
 104 0,27 67 1,14  
4 La solicitud de 
cotizaciones se publica en el Boletín de Contratación Pública, en papel 6.019
 8.698  22,68  685 11,66  
5 La solicitud de 
cotizaciones se publica en el Boletín de Contratación Pública, a través del sistema SIA RSAP 64
 34 0,09 4,7 0,08  
Los 
procedimientos 
no incluyen la 
publicación del 
aviso en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 6 La solicitud de 
cotizaciones no 
se publica en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 1.246  11.246  29,32  512 8,73 WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 97 - 
 
  Tipo de 
contratación Nº Método de 
contratación Nº total de 
contrataciones  Nº total 
de 
contratos  Participació
n de cada 
categoría 
por número 
de contratos 
(%) Valor de 
los 
contrato 
en 
millones 
(de MDL) Participación 
de cada 
categoría por 
valor total de 
los contratos 
(%) 
Contratación 
directa 7 Un solo 
proveedor .. 1.742  4,54 355 6,04  
Total 2012 .. 38.353  100 5.878 100 
2013 
Los 
procedimientos 
incluyen la 
publicación del 
aviso en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 1 Acuerdo marco 5 14 0,04 1,0 0,01 
2 Abierta, en 
papel 2.292  15.728  45,65  3 50,89  
3 Por medio de 
licitaciones 
públicas 
tramitadas a 
través del 
sistema SIA 
RSAP 697 1.004  2,91 2.094 28,01  
4 La solicitud de 
cotizaciones se 
publica en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública, en 
papel 6.693  13.048  37,87  952 12,75  
5 La solicitud de 
cotizaciones se 
publica en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública, a través 
del sistema SIA 
RSAP 388 377 1,09 43 0,58 
Los 
procedimientos no incluyen la 
publicación del 
aviso en el Boletín de Contratación Pública 6 La solicitud de 
cotizaciones no se publica en el 
Boletín de 
Contratación Pública 2.485
 3.152  9,15 206 2,76  
Contratación 
directa 7 Un solo 
proveedor .. 1.133  3,29 373 4,99 
Total 2013 .. 34.456  100 7.475 100  
2014 
Los 
procedimientos incluyen la publicación del aviso en el Boletín de Contratación Pública 1 Acuerdo marco 24
 79 0,22 7,7 0,07  
2 Abierta, en 
papel 2.446  13.772  38,00  4.912 45,32  
3 Por medio de 
licitaciones públicas tramitadas a través del sistema SIA RSAP 1.450
 2.469  6,81 3.591 33,14  
4 La solicitud de 
cotizaciones se publica en el Boletín de 
Contratación 
Pública, en papel 8.086
 14.313  39,49  1.561 14,40  WT/TPR/S/323 • República de Moldova 
 
- 98 - 
 
  Tipo de 
contratación Nº Método de 
contratación Nº total de 
contrataciones  Nº total 
de 
contratos  Participació
n de cada 
categoría 
por número 
de contratos 
(%) Valor de 
los 
contrato 
en 
millones 
(de MDL) Participación 
de cada 
categoría por 
valor total de 
los contratos 
(%) 
 5 La solicitud de 
cotizaciones se publica en el Boletín de Contratación Pública, a través del sistema SIA RSAP 1.254
 1.340  3,70 165 1,53  
Los 
procedimientos 
no incluyen la 
publicación del 
aviso en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 6 La solicitud de 
cotizaciones no 
se publica en el 
Boletín de 
Contratación 
Pública 2.503  2.938  8,11 220 2,03 
Contratación 
directa 7 Un solo 
proveedor .. 1.334  3,68 379 3,50  
Total 2014 .. 36.245  100,00  10.839 100,00  
.. No disponible. 
Fuente: Información proporcionada por las autoridades de Moldova. 
 
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