RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/366  
20 de diciembre  de 2017 
(17-7097) Página: 1/153 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
MALASIA  
El presente informe, preparado para e l séptimo examen de las políticas comerciales de Malasia, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad . Como exige el Acuerdo  por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Malasia sobre sus políticas y prácticas com erciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse 
al Sr. John Finn (tel.: 022 739 5081); el Sr. Usman Ali Khilji (tel .: 022 739 6936) ; o la 
Sra. Zheng  Wang (tel .: 022 739 5288) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 366 figura la exposición de políticas presentada por Malasia.  
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Po líticas Comerciales 
sobre Malasia . Este informe ha sido redactado en inglés.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
Entorno económico  ................................ ................................ ................................ ..............  8 
Marco de política comercial  ................................ ................................ ................................ .. 8 
Evolución de las políticas comerciales  ................................ ................................ ....................  9 
Evolución de  las políticas sectoriales  ................................ ................................ ....................  10 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  13 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ...... 13 
1.2  Evolución económica reciente  ................................ ................................ .......................  14 
1.2.1   Balanza de pagos ................................ ................................ ................................ ..... 18 
1.3  Evolución del come rcio y la inversión  ................................ ................................ ............  20 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ .... 20 
1.3.1.1   Composición del comerci o de mercancías  ................................ ................................ . 20 
1.3.1.2   Distribución geográfica del comercio de mercancías  ................................ ..................  21 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión  extranjera directa  ................................ ............  23 
2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  ................................ ................................ ... 24 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  24 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ..............................  25 
2.2.1   Estructura de la formulación de la política comercial ................................ .....................  25 
2.2.2   Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ...............  26 
2.2.3   Leyes y reglamentos comerciales  ................................ ................................ ...............  27 
2.3  Acuerdos y arreglos co merciales  ................................ ................................ ...................  28 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  28 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ..........  31 
2.3.2.1   ASEAN  ................................ ................................ ................................ .................  31 
2.3.2.2   Nuevos acuerdos comerciales regionales (ACR)  ................................ ........................  33 
2.3.3   Acuerdos comerciales preferenciales (ACP)  ................................ ................................ . 35 
2.3.4   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  35 
2.4  Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ .. 36 
2.4.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ .... 36 
2.4.2   Régimen de inversión extranjera  ................................ ................................ ...............  39 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  ................................ ............  41 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  41 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en ad uana ................................ ...... 41 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 43 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................  43 
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................  43 
3.1.3.2   Concesiones y exenciones arancelarias  ................................ ................................ .... 46 
3.1.3.3   Preferencias arancelarias  ................................ ................................ .......................  46 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 3 - 
  3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  47 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  47 
3.1.5.1   Prohibiciones (primera lista)  ................................ ................................ ...................  48 
3.1.5.2   Trámite de licencias de importación (listas segunda, tercera y cuarta)  .........................  48 
3.1.5.2.1   Segunda lista  ................................ ................................ ................................ ..... 48 
3.1.5.2.2   Tercera lista  ................................ ................................ ................................ ...... 50 
3.1.5.2.3   Cuarta lista  ................................ ................................ ................................ ....... 51 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ..............  52 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  55 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 55 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ...............  55 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ..................  56 
3.2.3.1   Prohibiciones de exportación (primera lista)  ................................ .............................  57 
3.2.3.2   Trámite de licencias de exportación (segunda y tercera lista)  ................................ ..... 57 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ ..... 58 
3.2.4.1   Apoyo a la exportación  ................................ ................................ ..........................  58 
3.2.4.2   Concesiones arancelarias y fiscales  ................................ ................................ .........  59 
3.2.4.3   Zonas de libre comercio y ot ras medidas  ................................ ................................ . 59 
3.2.4.4   Promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ..............  59 
3.2.5   Financiación, seguro y garantía de las exportaciones  ................................ ....................  60 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  61 
3.3.1   Fiscalidad e incentivos  ................................ ................................ ..............................  61 
3.3.1.1   Estructura fiscal  ................................ ................................ ................................ .... 61 
3.3.1.1.1   Impuestos indirectos  ................................ ................................ ..........................  61 
3.3.1.1.2   Impuestos directos  ................................ ................................ .............................  63 
3.3.1.2   Incentivos fiscales  ................................ ................................ ................................ . 63 
3.3.1.2.1   Principales incentivos  ................................ ................................ ..........................  64 
3.3.1.2.2  Incentivos más favorables  ................................ ................................ ...................  64 
3.3.1.2.3   Incentivos fiscales indirectos  ................................ ................................ ...............  66 
3.3.1.3   Otras medidas de apoyo, y pymes  ................................ ................................ ..........  66 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ...... 67 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..... 70 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ .............................  71 
3.3.4.1   Política de competencia  ................................ ................................ .........................  71 
3.3.4.1.1   Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ .... 71 
3.3.4.1.2   Marco institucional y aplicación  ................................ ................................ ............  72 
3.3.4.1.3   Cooperación internacional  ................................ ................................ ...................  73 
3.3.4.2   Control de los precios y del suministro  ................................ ................................ ..... 74 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas vinculadas a la Administración y privatización  .................  74 
3.3.5.1   Comercio de Estado  ................................ ................................ ..............................  74 WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  3.3.5.2   Empresas vinculadas a la Administración  ................................ ................................ . 74 
3.3.5.3   Privatización  ................................ ................................ ................................ .........  75 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ................................  76 
3.3.6.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ . 76 
3.3.6.2   Marco jurídico y sistema de contratación pública  ................................ .......................  77 
3.3.6.3   Métodos de contratación y utilización de la contratación electrónica  ............................  79 
3.3.6.4   Integridad y mecanismo de examen de las impugnaciones de los procesos 
de licitación  ................................ ................................ ................................ ......................  80 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  80 
3.3.7.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ . 80 
3.3.7.2   Observancia  ................................ ................................ ................................ .........  84 
4  POLÍTIC AS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ................................  86 
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ....................  86 
4.1.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ..............  86 
4.1.1.1   Características  ................................ ................................ ................................ ...... 86 
4.1.1.2   Comercio de productos agrícolas  ................................ ................................ .............  87 
4.1.1.3   Políticas inter nas ................................ ................................ ................................ ... 88 
4.1.1.3.1   Subsectores específicos  ................................ ................................ ......................  90 
4.1.1.4   Política comercial  ................................ ................................ ................................ .. 97 
4.1.1.5   Niveles de ayuda  ................................ ................................ ................................ .. 98 
4.1.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ ....................  101 
4.1.2.1   Características  ................................ ................................ ................................ ..... 101 
4.1.2.2   Comercio  ................................ ................................ ................................ ............  102 
4.1.2.3   Política  ................................ ................................ ................................ ...............  103 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ....... 106 
4.2.1   Minería  ................................ ................................ ................................ ..................  106 
4.2.2   Energía ................................ ................................ ................................ ..................  109 
4.2.2.1   Petróleo y gas  ................................ ................................ ................................ ..... 111 
4.2.2.2   Electricidad  ................................ ................................ ................................ .........  115 
4.3  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  117 
4.3.1   General  ................................ ................................ ................................ .................  117 
4.3.2   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  119 
4.3.3   Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................  130 
4.3.4   Transporte  ................................ ................................ ................................ .............  135 
4.3.4.1   Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ . 135 
4.3.4.2   Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................  138 
4.3.5   Turismo ................................ ................................ ................................ .................  144 
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  148  
 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 5 - 
  GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mer cancías, 2013 y 2016 .....................  21 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2013 y 2016  ..........................  22 
Gráfico 1.3 Inversión ext ranjera directa, 2000 -2016................................ ..............................  23 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, por secciones 
del SA, 2013 y 2017 ................................ ................................ ................................ ..........  44 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2013 y 2017  ................................ ........  45 
Gráfico 3.3 Distribución de los aranceles por tipos de derechos, 2017  ................................ ...... 46 
Gráfico 4.1 Contribución al PIB de la agricultura, el caucho, la silvicultura y la pesca  .................  86 
Gráfico 4.2 Ayuda interna en Malasia, 2004 -2016 ................................ ................................ . 99 
Gráfico 4.3 Exportaciones e importaciones de petróleo, productos del petróleo y gas 
natural, 2013 -2016 ................................ ................................ ................................ ..........  112 
Gráfico 4.4 Contribución de PETRONAS a los ingresos d el Gobierno federal y de los 
estados, 2012 -2016 ................................ ................................ ................................ .........  113 
Gráfico 4.5 Índice compuesto de Kuala Lumpur (KLCI) y capitalización del 
mercado,  2013-2017 ................................ ................................ ................................ ........  128 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2016 ................................ ...............  13 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2013 -2016 ................................ .........  14 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2016 ................................ ................................ ............  18 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2013 -2016 ................................ ................................ ...... 19 
Cuadro 2.1 Planes sectoriales y herramientas de comercio e inversión  ................................ ..... 27 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 1º de noviembre de 2013 a 10 de noviembre de  2017 ........  29 
Cuadro 2.3 Principales características de los nuevos ACR, 2014 -2017 ................................ ...... 33 
Cuadro 2.4 ASEAN - India: compromisos de eliminación y reducción de ara nceles 
contraídos por Malasia  ................................ ................................ ................................ ....... 34 
Cuadro 3.1 Duración y costo de las formalidades de importación, 2017  ................................ ... 41 
Cuadro 3.2 Estructura a rancelaria de Malasia, 2013 y 2017  ................................ ....................  43 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo del régimen arancelario preferencial de Malasia, 2017  ...........  46 
Cuadro 3.4 Prohibición de importaciones y listas de licencias  ................................ ..................  48 
Cuadro 3.5 Licencias de importación  ................................ ................................ ...................  49 
Cuadro 3.6 Importacion es sujetas a prescripciones en materia de OTC  ................................ .... 51 
Cuadro 3.7 Investigaciones antidumping y medidas impuestas, 2014 -2017 ..............................  53 
Cuadro  3.8 Medidas antidumping definitivas en vigor, por país y 
producto,  2014-30 de junio de 2017  ................................ ................................ ...................  53 
Cuadro 3.9 Investigaciones iniciadas en materia de salvaguardias, medidas provisionales, 
medidas  definitivas y terminación de investigaciones, 2014 -2017 ................................ ...........  54 
Cuadro 3.10 Duración y costo de las formalidades de exportación, 2017  ................................ .. 55 
Cuadro 3.11 Derechos de exportación de Malasia, 2017  ................................ .........................  56 
Cuadro 3.12 Prohibición de exportaciones y listas de licencias  ................................ ................  56 WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  Cuadro 3.13 Trámite de licencias de exportación  ................................ ................................ ... 57 
Cuadro 3.14 Estructura de los ingresos fiscales directos e indirectos, 2013 -2016 ......................  61 
Cuadro 3.15 Incentivos fiscales ................................ ................................ ...........................  64 
Cuadro 3.16 Incentivos fiscales más favorables - industria manufacturera  ...............................  65 
Cuadro 3.17  Acreditación  ................................ ................................ ................................ ... 69 
Cuadro 3.18 Número de reclamaciones, investigaciones y constataciones, 2014 -2016 ...............  73 
Cuadro 3.19 Valor de la con tratación pública por sector público, 2014 -2016 .............................  76 
Cuadro 3.20 Tratados administrados por la OMPI  ................................ ................................ .. 82 
Cuadro 3.21 Datos relativos  a los DPI  ................................ ................................ ..................  84 
Cuadro 4.1 Exportaciones e importaciones de productos agrícolas y caucho, 2013 -2016 ............  87 
Cuadro 4.2 Financiación del  Agrobank destinada a la agricultura, 2013 -2016 ...........................  89 
Cuadro 4.3 Previsiones de autosuficiencia según la Política Agroalimentaria 
Nacional,  2011-2020 y niveles reales  ................................ ................................ ..................  90 
Cuadro 4.4 Aceite de palma, algunos indicadores, 2010 -2016 ................................ ................  91 
Cuadro 4.5 Tipo del derecho de exportación (una vez aplicada la exención parcial de 
derecho s) ................................ ................................ ................................ ........................  92 
Cuadro 4.6 Caucho, algunos indicadores, 2010 -2016 ................................ .............................  93 
Cuadro 4.7 Incentivo a la producción de caucho, 2015, 2016 y 2017  ................................ ....... 94 
Cuadro 4.8 Indicadores relativos a la ganadería, 2008 -2015 ................................ ..................  95 
Cuadro 4.9 Arroz, algunos indicadores, 2008 -2015 ................................ ...............................  96 
Cuadro 4.10 Incentivos a la producción de arroz, 2009, 2014 y 2016  ................................ ...... 97 
Cuadro 4.11 Desembolso presupuestario destinado a la agricultura, 2017  ................................  99 
Cuadro 4.12 Fondos de los programas de financiación administrados por el 
Agrobank,  2013-2016 ................................ ................................ ................................ ....... 100 
Cuadro 4.13 Algunos indicador es, 2010 -2016 ................................ ................................ ...... 101 
Cuadro 4.14 Acuicultura y pesca de captura marina y en aguas interiores, 2007 -2015 ..............  101 
Cuadro 4.15 Flota pesqu era de Malasia, 2015  ................................ ................................ ...... 102 
Cuadro 4.16 Exportaciones e importaciones de pescado y productos de la 
pesca,  2013-2016 ................................ ................................ ................................ ............  103 
Cuadro 4.17  Zonas de pesca en Malasia  ................................ ................................ ..............  104 
Cuadro 4.18 Gasto público en pesca, 2011 -2016 ................................ ................................ . 106 
Cuadro 4.19 Producción de las minas y canteras,  2010-2016................................ .................  107 
Cuadro 4.20 Importaciones y exportaciones de minerales distintos de los del 
petróleo,  2013-1016 ................................ ................................ ................................ ........  107 
Cuadro 4.21 L icencias mineras concedidas, 2013 -2016 ................................ .........................  109 
Cuadro 4.22 Suministro y consumo de energía primaria, 2010 -2016 ................................ ...... 109 
Cuadro 4.23 Produ cción y utilización de petróleo y gas, 2010 -2016 ................................ ........  111 
Cuadro 4.24 Fuentes de energía utilizadas para la generación de electricidad, 2010 -2016 .........  115 
Cuadro 4.25 Precios regulados del gas natural en Malasia, enero de 2014 -junio de 2017  ..........  116 
Cuadro 4.26 Contribución de los servicios al PIB, 2010 -2016 ................................ .................  117 
Cuadro 4.27 Indicadores del sector financiero, 2013 -2016 ................................ ....................  119 
Cuadro 4.28 Sistema bancario islámico, 2013 -2016 ................................ .............................  123 WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  Cuadro 4.29 Sector takaful, 2013 -2016 ................................ ................................ ..............  126 
Cuadro 4.30 Proveedores de servicios de telefonía móvil, 2016  ................................ ..............  131 
Cuadro 4.31 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2012 -2016 ................................ ..... 131 
Cuadro 4.32 Régimen de licencias de telecomunicaciones, 2017  ................................ ............  133 
Cuadro 4.33 Licencias de telecomunicaciones expedidas, 2012 -2016 ................................ ...... 134 
Cuadro 4.34 Funciones del Departamento de Aviación Civil y la Comisión Malasia de 
Aviación Civil  ................................ ................................ ................................ ...................  135 
Cuadro 4.35 Transporte aéreo, algunos indicadores, 2011 -2016 ................................ ............  136 
Cuadro 4.36 Total de embarcaciones inscritas en el Registro Nacional d e Buques, por 
tipo, 2011-2016 ................................ ................................ ................................ ...............  139 
Cuadro 4.37 Total de embarcaciones inscritas en el Registro Internacional de Buques, 
por tipo, 2011 -2016 ................................ ................................ ................................ .........  140 
Cuadro 4.38 Principales puertos y actividades, 2011 -2016 ................................ ....................  142 
Cuadro 4.39 Indicadores del turismo, 2012 -2016 ................................ ................................ . 144 
Cuadro 4.40 Límites de participación extranjera en el turismo  ................................ ...............  145 
Cuadro 4.41 Incentivos fiscales para proyectos de hostelería y turismo, 2017  .........................  145 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 4.1 Banca y finanzas islámicas  ................................ ................................ .............  122 
 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancí as por grupos de productos, 2013 -2016 .....................  148 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2013 -2016 ....................  149 
Cuadro  A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2013 -2016 ................................ ....... 150 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2013 -2016 ................................ ........  151 
 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo del Arancel NMF de Malasia, 2013 y 2017  .........................  152 
 
 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 8 - 
  RESUMEN  
Entorno económico  
1. Malasia  es un país de ingresos medianos con una economía diversificada. El comerci o tiene 
mucha importancia, pues las exportaciones e importaciones de bienes y servicios representan 
alrededor del 130 % del PIB. En los últimos cuatro años, el crecimiento del PIB real ha sido  en 
promedio de casi el  5% anual, a pesar de que se han producido  una serie de perturbaciones 
externas e internas, como la volatilidad a nivel mundial de los precios de los productos básicos y 
de los mercados financieros, la baja demanda externa y la controversia política en el país. El 
crecimiento se ha visto impulsado  por la demanda interna y se ha beneficiado de la diversificación 
de la base de producción y exportación, la flexibilidad del tipo de cambio, la adopción de políticas 
macroeconómicas adecuadas y la profundización de los mercados financieros.  
2. Entre  2013 y 2016, se registra ron algunos cambios en la estructura del comercio de 
mercancías. Las exportaciones y las importaciones disminu yeron  en cuanto a su valor en 
dólares  de los Estados Unidos ., fundamentalmente como consecuencia de la bajada de los precios 
de los productos básicos. En lo que respecta a las exportaciones, el valor de las exportaciones de 
combustible y de aceite de palma experimentó un descenso, mientras que el de las exportaciones 
de máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones aumentó. Las operaciones de importación 
y exportación se realizan principalmente con otros países asiáticos, en particular con otros 
miembros de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) . 
3. En el documento Visión 2020 se establece la política económica a lar go plazo, entre cuyos 
objetivos está el de lograr la condición de país de ingresos altos para 2020, entre otras cosas, 
mediante una fuerte aceleración del crecimiento de la productividad del trabajo. Además, 
el 11º Plan de Malasia y los planes sectoriales,  como la Política Agroalimentaria Nacional 
2011-2020 y la Política Nacional de Productos Básicos 2011 -2020, destacan la importancia de la 
productividad, la innovación y el comercio para lograr el crecimiento económico.  
Marco de política comercial  
4. Desde  2014 no se han producido cambios de importancia en las instituciones responsables 
de la formulación de  las políticas comerciales. Entre los cambios legislativos  relacionad os con el 
comercio y las inversiones que han entrado en vigor durante el período objeto de examen cabe 
citar: la nueva Ley de Sociedades, en la que se han incluido disposiciones por las que se 
simplifican los trámites para abrir una empresa , se reduce el coste de las actividades 
empresariales y se modifican las condiciones relativas a la inso lvencia de las empresas; la 
introducción del impuesto sobre los bienes y servicios  en sustitución del impuesto sobre las 
ventas ; la Ley de la Comisión Malasia de Aviación Civil, en virtud de la cual se  ha estableci do la 
Comisión de Malasia de la Aviación C ivil; y las diversas modificaciones del Reglamento de 
Productos Alimenticios . 
5. Como Miembro activo de la OMC, Malasia ha presentado notificaciones a la OMC en relación 
con varias esferas. Sin embargo, a finales de octubre de  2017, seguía teniendo notificaci ones 
pendientes, en particular sobre: agricultura (ayuda interna); restricciones cuantitativas; y 
valoración en aduana. Durante el período objeto de examen, Malasia no  ha particip ado en ningún 
nuevo asunto de solución de diferencias en el marco de la OMC, ni como reclamante ni como 
demandado. Ha participado  como tercero en cuatro casos.  
6. En su calidad de miembro  de la ASEAN, Malasia es parte en  acuerdos comerciales con 
Australia y Nueva Zelandia, China, la India, el Japón y la República de Corea. Durante el período 
objeto de examen, se amplió el Acuerdo entre la ASEAN y la India para que abarcara el comercio 
de servicios. Malasia también tiene ACR bilaterales con Australia, Chile, la India, el Japón, Nueva 
Zelandia, el Pakistán y Turquía. El ALC entre Malasia  y Turquía entró en vigor en 2015. 
El 31 de diciembre de  2015, concluyó la primera etapa del Proyecto de Comunidad Económica de 
la ASEAN 2015, y a continuación, los líderes de la ASEAN adoptaron el Proyecto de Comunidad 
Económica de la ASEAN 2025.  
7. Siguen e stando vigentes las restricciones a la inversión extranjera en el sector de la pesca, 
la energía, las telecomunicaciones, las finanzas y el transporte, y la participación extranjera en los WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  proyectos de asociación público -privada se limita a un máximo del 2 5% del capital social. Algunas 
políticas de apoyo a la comunidad étnica malasia ( bumiputra ), como el establecimiento de un 
porcentaje mínimo de participación en el capital en algunos sectores, pueden afectar a la inversión 
extranjera directa. No obstante, el Gobierno ha seguido reduciendo las restricciones a la inversión 
extranjera. Actualmente no hay ninguna restricción a la participación extranjera en el mercado de 
capital, salvo un límite del 70 % para los bancos de inversión.  
8. El Gobierno ha venido desple gando esfuerzos para modernizar el sistema de concesión de 
licencias comerciales del país, revisando las licencias y poniéndolas a disposición del público a 
través de Internet. La Corporación Malasia para la Productividad ha llevado a cabo exámenes de 
reglamentaciones sectoriales para reducir las cargas reglamentarias innecesarias impuestas a las 
empresas  
Evolución de las políticas comerciales  
9. Durante el período objeto de examen, no se han producido cambios importantes en lo que 
respecta a los procedimiento s aduaneros. Malasia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) de la OMC en mayo de  2015, y notificó la inclusión de todas las disposiciones en la 
categoría A, con algunas excepciones. El país  sigue ocupando puestos altos en las clasificaci ones 
internacionales relativas a la facilidad del comercio transfronterizo.  
10. Los aranceles constituyen el principal instrumento de política comercial, a pesar de su 
escasa contribución al total de los ingresos fiscales (1,7 %). Debido  al cambio de nomenclatu ra 
(del SA 2012 al SA 2017) y a otras razones técnicas, el arancel medio NMF aplicado pasó de 
un 5,6% en 2013 a un 7,5 % en 2017, aunque los tipos arancelarios solamente aumentaron en una 
línea (al nivel de 10 dígitos). Prácticamente todos los tipos (99 % de las líneas arancelarias) son 
ad valorem  y el 56,2 % del total de líneas arancelarias están exentas de derechos. El número de 
tipos arancelarios diferentes pasó de 19 en 2013 a 25 en 2017. Los tipos arancelarios ad valorem 
oscilan entre el tipo nulo y el 60 % para los productos industriales y entre el tipo nulo y el 90 % 
para los productos agrícolas. Entre los diferentes grupos de productos, los aranceles medios más 
elevados corresponden al material de transporte (el promedio aritmético de los tipos arancelari os 
aplicados en 2017 era del 21,5 %). Estos promedios no incluyen el 1 % de líneas sujetas a derechos 
no ad valorem , que se aplican fundamentalmente al tabaco y los productos alcohólicos, con 
equivalentes ad valorem  que oscilan entre el 0,2 % y el 465 % para d eterminadas manufacturas de 
tabaco. El promedio aritmético de los tipos aplicados en todos los acuerdos preferenciales es más 
bajo que el de los tipos NMF, aunque los promedios varían de un  acuerdo  a otro , entre el 0,1 % y 
el 7,4 %. 
11. Malasia aplica nueve cont ingentes arancelarios que corresponden a 27 líneas arancelarias al 
nivel de 10 dígitos del SA. Según las autoridades, esto responde a las peticiones de los pequeños 
productores nacionales. Las empresas manufactureras nacionales y extranjeras se benefician de 
exenciones de los aranceles a la importación de materias primas y componentes utilizados en la 
fabricación de mercancías para la exportación, y de maquinaria y equipo no disponible en Malasia 
pero utilizado directamente en el proceso de fabricación. Ade más, se requieren licencias para la 
importación de 16 categorías de productos.  
12. Durante el período objeto de examen, el número de investigaciones antidumping iniciadas 
alcanzó su cota máxima en 2015, y el número de medidas antidumping definitivas, en 2016. Se 
vieron afectadas las importaciones de nueve Estados Miembros, y las medidas antidumping se 
aplicaron en su mayoría a la película de polipropileno orientado biaxialmente y al alambrón de 
acero. Entre 2014 y 2017, se iniciaron cuatro investigaciones en ma teria de salvaguardias, todas 
ellas relacionadas con productos de acero.  
13. Los tipos de los derechos de exportación oscilan entre el 5 % y el 30 %, y en 2017 estos 
derechos afectaban a 217 líneas arancelarias (principalmente petróleo, aceite de palma y madera) . 
El número de líneas arancelarias sujetas a derechos de exportación ha disminuido desde  2014 
(482), en parte debido a la unificación de líneas arancelarias durante el ejercicio de transposición.  
14. Un cambio significativo en la estructura fiscal de Malasia ha sido  la sustitución del impuesto 
sobre las ventas por un impuesto del 6 % sobre los bienes y servicios (GST) (en vigor desde 
el 1º de abril de  2015), que es esencialmente un tipo de impuesto sobre el valor añadido. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 10 - 
  En 2016, los ingresos procedentes de est e impuesto representaron el 24 % del total de ingresos 
fiscales. La parte correspondiente al  impuesto sobre los ingresos procedentes del petróleo en el 
total de los ingresos  fiscales descendió del 19 % en 2013 al 5 % en 2016, lo que refleja la caída de 
los pr ecios del petróleo.  
15.  Las empresas  constituidas en Malasia, sean de propiedad nacional o extranjera, pueden 
gozar de incentivos fiscales . Se ha n seguido otorgando incentivos fiscales principalmente a las 
empresas reconocidas como innovadoras o con arreglo a l régimen de desgravaciones fiscales a las 
inversiones. Los incentivos fiscales directos consisten en desgravaciones parciales o totales del 
impuesto sobre la renta durante un período concreto, mientras que los incentivos fiscales 
indirectos toman la forma  de exenciones del derecho de importación y del impuesto sobre el 
consumo. Además, Malasia brinda apoyo a los fabricantes en forma de exención del impuesto 
sobre la renta imponible, sobre la base del valor del incremento de las exportaciones. Las 
empresas de determinados sectores de servicios gozan de una exención del impuesto sobre la 
renta imponible equivalente al 50 % del valor del incremento de las exportaciones.  
16. En lo que respecta a las normas, el Departamento de Normas de Malasia, órgano de 
normalizaci ón y acreditación nacional, está centra ndo la atención  en el establecimiento de normas 
con un gran impacto en la población, incluidas las ramas de producción nacionales, y no en la 
cantidad de esas normas. Como resultado, el número de normas malasias desce ndió de 6.381 
en 2012 a 5.284 en 2017. El país  sigue ajustando sus normas a las normas internacionales: 
en 2017, el 60 % de las normas de Malasia estaban armonizadas con las normas internacionales 
(porcentaje ligeramente superior al 59,8 % de 2014) y el 54 % eran idénticas ( disminución con 
respecto  al 57,5% de 2014). En 2017, 510 normas malasias, es decir, el 9,7 % del total (frente 
al 6,5% de finales de  2012) eran obligatorias.  
17. La participación del Estado en la economía sigue siendo considerable, y las empresa s 
vinculadas a la Administración suministran servicios relacionados con el petróleo, la electricidad, 
las telecomunicaciones, los servicios postales, el transporte aéreo, el transporte público y los 
servicios financieros. Malasia notificó a la OMC que Padi beras Nasional Berhad (BERNAS) actúa 
como empresa comercial del Estado para la importación de arroz. La harina de uso general, el 
aceite de cocina y el gas licuado de petróleo (GLP) están sujetos a  control es de precios y reciben 
subvenciones para sostener los precios máximos . 
18. Desde el último examen, no se han producido cambios significativos en el marco jurídico e 
institucional que rige la política de competencia. El régimen de contratación pública sigue siendo 
un sistema descentralizado, y continúa utilizá ndose para favorecer a las empresas de propiedad 
nacional. Los proveedores extranjeros no están autorizados a participar en las licitaciones 
nacionales, y solo se celebran licitaciones internacionales cuando no se dispone de los suministros 
o servicios en cuestión a nivel nacional. Malasia tiene la condición de observador en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC, de carácter plurilateral.  
19. Durante el período objeto de examen no ha habido cambios significativos en el régimen de 
derechos de propiedad  intelectual de Malasia. A pesar de que se han producido mejoras, la 
observancia de esos derechos sigue siendo motivo de preocupación. Malasia ratificó el Protocolo 
por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC en relación con la salud pública en dicie mbre 
de 2015.  
Evolución de las políticas sectoriales  
20. Malasia tiene una estructura agrícola dicotómica , con grandes plantaciones dedica das 
fundamentalmente a la producción de aceite de palma y pequeños productores  que dominan otros 
sectores . Una gran parte de las actividades de producción y transformación del aceite de palma 
están a cargo de grandes empresas con actividad internacional. Las plantaciones de árboles de 
caucho han disminuido con respecto a  mediados de la década de  2000, pero este cultivo sigue 
siendo importante en términos de producción agrícola y como insumo para la industria, que 
emplea caucho natural tanto nacional como importado. Aunque la producción de arroz representa 
una parte relativamente pequeña del valor total de la producción agrícol a, el Gobierno ha  seguido  
priorizando este sector dominado por pequeños productores  mediante  objetivos de autosuficiencia 
(que también se aplican a las frutas, las legumbres y hortalizas y el ganado), precios mínimos, 
subvenciones a los insumos y pagos dir ectos a los productores. En general, el Gobierno tiende a WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  suministrar ayudas a los pequeños productores y a gravar con impuestos a las grandes 
plantaciones.  
21. El sector del petróleo y el gas sigue siendo importante para la economía; en 2016, 
contribu yó en  cerca de  un 10,5% al PIB y represent ó aproximadamente el 14 % de los ingresos 
públicos. El sector está dominado por la empresa de titularidad estatal PETRONAS, que goza de la 
propiedad exclusiva de todos los yacimientos de petróleo y gas y tiene derechos excl usivos sobre  
las actividades de prospección y producción en el país, tanto en la península como en aguas 
marítimas , así como la responsabilidad de la planificación y la inversión. También se encarga  de la 
reglamenta ción de las actividades iniciales del pro ceso de producción de petróleo y gas. Las 
actividades de prospección , desarrollo y explotación de l petróleo y el gas se llevan a cabo en el 
marco de contratos de producción compartida o contratos de servicios de riesgo entre las 
empresas petroleras y una f ilial de PETRONAS. Otra filial de PETRONAS, MISC Bhd, es una 
importante empresa de transporte marítimo de productos energéticos con  una gran flota de 
embarcaciones para el transporte de petróleo y gas natural licuado. Además de producir petróleo, 
Malasia t ambién importa crudo para refinar. Aunque el valor de las exportaciones y las 
importaciones de productos del petróleo y gas natural ha disminuido en los últimos años, los 
volúmenes comercializados han aumentado de forma significativa y las inversiones cont inúan, lo 
que contribuye a que Malasia se acerque a su objetivo de convertirse en  uno de los principales 
centros petroleros y gasísticos de la región de Asia y el Pacífico. A finales de  2014, se eliminaron 
las subvenciones a la gasolina y el diésel, aunque  siguieron aplicándose precios regulados. Las 
subvenciones al gas natural licuado se mantienen y se están elevando los precios regulados del 
gas natural aplicados al  sector eléctrico.  
22. En el marco del 11º Plan de Malasia, en 2012 se liberalizaron 18 subsect ores de servicios, y 
en la actualidad se permite una participación de capital extranjero del 100 % en los subsectores del 
comercio mayorista y minorista, la atención sanitaria, los servicios profesionales, los servicios 
ambientales, la mensajería y la enseñ anza. Desde entonces, el ritmo de los avances ha 
disminuido, aunque las restricciones a la participación extranjera impuestas a las sociedades 
gestoras  de instituciones  de inversión colectiva y las entidades de calificación crediticia se 
eliminaron en 2014  y 2017, respectivamente. No obstante, sigue habiendo restricciones en varios 
sectores, como las telecomunicaciones, el transporte y los bancos de inversión.  
23. En virtud de la Ley de la Comisión Malasia de Aviación Civil de  2015, se estableció la 
Comisión Ma lasia de Aviación Civil, que asumió algunas de las responsabilidades del Ministerio de 
Transporte, como la reglamentación de los asuntos económicos, la asignación y la gestión de los 
derechos de tráfico aéreo, la supervisión de la asignación de las franjas  horarias  y la expedición de 
licencias de servicios aéreos, servicios de escala y operación de aeródromos. Todos los 
aeropuertos de Malasia excepto dos son propiedad del Estado, y Malaysia Airports Bhd, empresa 
vinculada a  la Administración , gestiona cinco  de los seis aeropuertos internacionales.  
24. Malasia tiene un sector financiero bien integrado y maduro, que se ha ido consolidando a lo 
largo de varios años. En 2016, el sector financiero, formado por bancos, seguros y mercados de 
capital, contribuyó en un 6 ,4% al PIB, y registró un aumento de los niveles de actividad 
transfronteriza. Además, Malasia lidera la industria financiera islámica mundial y cuenta con un 
sector financiero islámico muy desarrollado. Las instituciones financieras islámicas operan en 
paralelo con las instituciones financieras convencionales; ambas ofrecen una amplia gama de 
productos y servicios financieros y a menudo utilizan la misma infraestructura. La banca islámica 
ha crecido rápidamente a lo largo de l os últimos 10 años , y su cuota  de mercado ha pasado de  
aproximadamente el 12 % en 2007 hasta el 28 % a finales de  2016. Además, Malasia emitió más 
del 54 % del total mundial de sukuk (bonos islámicos).  
25. Tanto la diversidad de la base económica de Malasia como su apertura general al comerci o 
han contribuido a que la economía haya seguido creciendo a lo largo de un período difícil a causa 
de los bajos precios de los productos básicos que han afectado a diversos sectores, en particular a 
los relacionados con el petróleo y el gas y el aceite de  palma. El crecimiento también se ha visto 
favorecido  por políticas gubernamentales pragmáticas como la introducción de un tipo de cambio 
flotante, que ha permitido la caída del ringgit malasio frente a otras divisas; al mismo tiempo, los 
ingresos del Gobi erno se han visto respaldados por el establecimiento del impuesto sobre los 
bienes y servicios en 2015, a pesar la caída de los ingresos procedentes del petróleo. Por otra 
parte, el Estado sigue muy involucrado en la economía, a través de las empresas vinc uladas a la 
Administración y sus filiales, y se continúa n impon iendo restricciones a la inversión en algunos WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 12 - 
  sectores. No obstante, las políticas comerciales y de inversión son cada vez más liberales, ya que 
las restricciones se están reduciendo y Malasia ha ampliado su red de acuerdos comerciales, tanto 
a través de la ASEAN como en su propio nombre. Teniendo en cuenta la abundancia de recursos 
naturales de l país, su ubicación estratégica y sus políticas pragmáticas, cabe esperar que el 
crecimiento continúe  y se logre el objetivo de convertir a Malasia  en una economía de ingresos 
altos para el año 2020.  
 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 13 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Malasia es una economía de ingresos medianos abierta y diversa . Los servicios representan 
más del 50 % del PIB ; les siguen en participación en el PIB la manufactura, la agricultura, la 
explotación de minas y canteras (que incluye el petróleo crudo y el gas natural) y la construcción . 
La economía está bien integrada en las cadenas de valor regionales  y mundiales, por lo que el 
comercio es primordial para el crecimiento y el desarrollo económico . Las importaciones y 
exportaciones de bienes y servicios representan alrededor del 130 % del PIB y el país ha venido 
registrando superávits por cuenta corriente  durante varios años . La deuda pública se mantiene en 
unos niveles controlables, que se situaron por debajo del 53 % del PIB en 2016, y tanto el 
desempleo como la inflación siguen siendo bajos (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Cuentas nacionales (variación porcentual, salvo 
indicación en contrario)   
PIB real (a precios de  2010)  4,7 6,0 5,0 4,2 
Consumo  6,9 6,4 5,7 4,9 
Consumo privado  7,2 7,0 6,0 6,0 
Consumo público  5,8 4,4 4,4 0,9 
Formación bruta de capital fijo  8,1 4,8 3,6 2,7 
Exportaciones de bienes y servicios no atribuibles a 
factores  0,3 5,0 0,3 1,1 
Importaciones de bienes y servicios no atribuibles a 
factores  1,7 4,0 0,8 1,1 
Exportaciones d e bienes y servicios no atribuibles a 
factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado)  75,6 73,8 70,6 67,7 
Importaciones de bienes y servicios no atribuibles a 
factores/PIB (%) (a precios corrientes de mercado)  67,1 64,5 62,9 61,0 
Tasa de desempleo (%)  3,1 2,9 3,1 3,4 
Productividad (variación porcentual)   
Productividad del trabajo  -0,9 3,7 3,4 3,5 
Precios y tipos de interés   
Inflación (IPC, variación porcentual)  2,1 3,2 2,1 2,1 
Tipo de interés de los depósitos fijos a tres meses (%)  2,97 3,05 3,13 3,03 
Tipo de interés del depósito de ahorro (%)  1,01 1,03 1,06 1,00 
Tipo de cambio      
RM/$EE.UU. (promedio anual)  3,15 3,27 3,91 4,15 
Tipo de cambio efectivo real (variación porcentual)  0,5 -0,7 -8,0 -4,3 
Tipo de cambio efectivo nominal (variación po rcentual)  0,4 -1,8 -9,1 -5,3 
Saldo global del Gobierno (% del PIB)  -3,9 -3,5 -3,3 -3,2 
Balanza por cuenta corriente del Gobierno  0,2 0,1 0,2 0,2 
Ingresos corrientes  20,9 19,9 18,9 17,3 
Ingresos fiscales  15,3 14,8 14,3 13,8 
Gastos corrientes  20,7 19,8 18,7 17,1 
Gastos de desarrollo, netos  4,1 3,6 3,5 3,4 
Deuda total del Gobierno (final del período)  53,0 52,7 54,5 52,7 
Interna  37,4 37,5 37,4 35,4 
Externa  15,6 15,2 17,1 17,3 
Ahorro e inversión (% del PIB)      
Ahorro nacional bruto  29,4 29,4 28,1 28,1 
Inversión interna bruta (formación bruta de capital fijo)  25,9 25,0 25,1 26,0 
Diferencia entre ahorro e inversión  3,5 4,4 3,0 2,0 
Sector externo (% del PIB, salvo indicación en 
contrario)      
Saldo de la cuenta corriente  3,5 4,4 3,0 2,4 
Comercio ne to de mercancías  9,5 10,2 9,4 8,2 
Exportaciones de mercancías  62,6 61,4 58,8 55,8 
Importaciones de mercancías  53,1 51,1 49,4 47,5 
Balanza de servicios  -0,9 -1,0 -1,8 -1,6 
Cuenta de capital  0,0 0,0 -0,1 0,0 
Cuenta financiera  -2,0 -7,2 -4,8 -0,1 
Inver sión directa  -0,6 -1,6 -0,2 1,1 
Balanza de pagos  1,4 -3,3 0,3 1,2 
Exportaciones de mercancías (variación porcentual en RM)  -1,1 6,5 0,4 0,7 WT/TPR/S/366 • Malasia  
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   2013  2014  2015  2016  
Importaciones de mercancías (variación porcentual en RM)  1,7 4,5 1,2 2,2 
Exportaciones de servicios (variación porcentual en RM)  5,9 3,7 -1,1 7,5 
Importaciones de servicios (variación porcentual en RM)  6,3 4,3 5,7 5,5 
Reservas oficiales brutas (miles de millones de $EE.UU., 
final del período)  134,9  115,9  95,3 94,5 
en meses de importaciones no reexportadas  9,5 8,3 8,4 8,7 
Deuda externa total (miles de millones de $EE.UU. ; final 
del período)  221,1  228,5  214,3  220,8  
de la cual, a corto plazo  107,5  111,2  90,1 90,9 
Fuente:  Información en línea del Bank Negara Malaysia (BNM) (Banco Central de Malasia) ; datos facilit ados 
por las autoridades ; y FMI, Estadísticas Financieras Internacionales.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.  Durante el período objeto de examen, el crecimiento del PIB real fue en promedio de casi 
el 5% anual, y se prevé que en 2017 supere el 5 %.1 En 2014 la t asa de crecimiento registró un 
nivel máximo del 6 %, pero posteriormente descendió (cuadro  1.1). A pesar de las diferentes 
perturbaciones externas e internas sufridas desde finales de  2014 (volatilidad a nivel mundial de 
los precios de los productos básicos  y del mercado financiero, baja demanda externa, efectos 
indirectos de la situación en China y controversia política en el país), la economía ha resistido . 
Ello ha sido posible gracias a la diversificación de la base de producción y exportación, la solidez  de 
los balances, la flexibilidad del tipo de cambio, la adopción de políticas macroeconómicas 
adecuadas y la profundización de los mercados financieros.  
1.3.  Durante el período examinado, el crecimiento se vio impulsado por la demanda interna, que 
se reflejó e n los sectores de la construcción y los servicios . En el sector de los servicios fue 
especialmente pronunciado el crecimiento del comercio mayorista y minorista, los restaurantes y 
los hoteles, el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones y los se rvicios inmobiliarios y 
los prestados a las empresas (cuadro  1.2). En cambio, el sector agrícola se contrajo, y el de la 
explotación de minas y canteras (con inclusión del petróleo crudo y el gas natural) creció, pero a 
un ritmo más lento . Estos cambios se  deben a una caída importante de los precios mundiales de 
los productos básicos y al efecto negativo del tiempo en la producción agrícola.  
Cuadro 1.2 Indicadores económicos y sociales básicos, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
PIB real a precios de mercado (millones de $EE.UU., 
a precios de  2010)  303.113  309.347  272.271  267.152  
PIB real a precios de mercado (millones de RM, precios 
de 2010)  955.080  1.012.449  1.063.355  1.108.227  
PIB corriente a precios de merca do (millones de 
$EE.UU.)  323.276  338.066  296.434  296.535  
PIB corriente a precios de mercado (millones de RM)  1.018.614  1.106.443  1.157.723  1.230.120  
PIB por habitante a precios corrientes de mercado 
($EE.UU.)  10.882  11.184  9.649  9.508  
PIB por actividad económica a precios constantes de  2010 
(variación porcentual)     
Agricultura  2,0 2,0 1,3 -5,1 
Explotación de minas y canteras  1,2 3,3 5,3 2,2 
Sector manufacturero  3,4 6,1 4,9 4,4 
Construcción  10,6 11,7 8,2 7,4 
Electricidad, gas y agua  4,4 3,8 3,6 5,4 
Servicios  6,0 6,8 5,2 5,6 
Comercio mayorista y minorista ; vehículos 
automóviles  6,3 8,9 6,9 6,2 
Restaurantes y hoteles  5,9 6,5 6,4 7,1 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones  7,3 8,1 7,9 7,1 
Servicios financieros y de seguros  2,0 2,3 -0,7 2,5 
Servicios inmobiliarios y servicios prestados a las 
empresas  8,0 8,0 6,5 6,9 
Servicios del Estado  7,4 6,3 4,0 4,9 
Otros servicios  5,6 4,8 4,7 4,8 
Derechos de importación  5,7 10,0 18,6 8,8 
                                                
1 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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   2013  2014  2015  2016  
PIB por actividad económica a precios corrientes 
(%)     
Agricultu ra 9,1 8,9 8,5 8,7 
Explotación de minas y canteras  10,2 9,9 9,0 8,5 
Sector manufacturero  22,8 22,9 22,7 22,3 
Construcción  4,2 4,4 4,7 4,9 
Electricidad, gas y agua  2,7 2,8 2,7 2,7 
Servicios  49,9 50,1 51,2 51,7 
Comercio mayorista y minorista ; vehículos  
automóviles  14,4 15,0 15,7 15,9 
Restaurantes y hoteles  2,8 2,8 3,0 3,1 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones  8,4 8,5 8,8 9,0 
Servicios financieros y de seguros  7,1 6,8 6,6 6,4 
Servicios inmobiliarios y servicios prestados a las 
empresas  4,1 4,1 4,3 4,4 
Servicios del Estado  8,8 8,6 8,4 8,4 
Otros servicios  4,3 4,2 4,3 4,3 
Derechos de importación  1,1 1,1 1,3 1,3 
Participación de los sectores en el empleo total      
Agricultura, silvicultura y pesca  13,0 12,2 12,5 11,4 
Explotación de minas y can teras 0,6 0,6 0,7 0,7 
Sector manufacturero  17,1 17,1 16,5 16,9 
Electricidad, gas y agua  1,1 1,1 1,0 1,1 
Construcción  9,5 9,2 9,3 8,8 
Servicios  58,7 59,7 60,0 61,1 
Comercio mayorista y minorista, reparación de 
automóviles y motocicletas  16,7 16,8 16,8 17,1 
Servicios de alojamiento y restauración  7,7 8,3 8,2 8,9 
Transporte y almacenamiento  4,6 4,3 4,4 4,5 
Información y comunicaciones  1,4 1,5 1,5 1,5 
Actividades financieras y de seguros  2,4 2,4 2,5 2,4 
Servicios inmobiliarios  0,5 0,6 0,5 0,6 
Activid ades profesionales, científicas y técnicas  2,3 2,4 2,6 2,6 
Actividades de servicios administrativos y de apoyo  4,2 4,7 4,5 4,6 
Administración pública y defensa  5,6 5,4 5,3 5,3 
Enseñanza  6,0 6,3 6,4 6,6 
Actividades de atención de la salud humana y de 
asistencia social  3,6 3,8 4,1 4,0 
Otros servicios  3,6 3,3 3,2 3,1 
a El Departamento de Estadística de Malasia incluye la electricidad, el gas y el agua en el sector de los 
servicios . No obstante, para mantener la coherencia con el resto de los exámenes de las políticas 
comerciales, esta partida se ha excluido de ese sector.  
Fuente:  Información en línea del Banco Central de Malasia.  
1.4.  Según el FMI, los riesgos que amenazan las perspectivas de crecimiento están relacionados 
con factores externos e internos .2 Uno de los riesgos externos es el crecimiento estructuralmente 
débil en los mercados avanzados y emergentes, que hace que los precios de los productos básicos 
se mantengan en niveles más bajos . Una mayor presión financiera mundial y las consiguientes 
corrien tes de capital también podrían influir negativamente en los mercados internos.  
1.5.  En el plano nacional, los riesgos guardan relación con los niveles de endeudamiento del 
sector público y los hogares, y también con ciertas vulnerabilidades del sector privado . Además, 
según el FMI, el hecho de tener una deuda pública y unos pasivos contingentes relativamente altos 
reduce el margen de actuación para responder a las perturbaciones . No obstante, las autoridades 
consideran que las preocupaciones respecto al alto end eudamiento público y los elevados pasivos 
contingentes ya no tienen razón de ser, puesto que el nivel de deuda de Malasia está bastante por 
debajo del límite del 55 % del PIB que se ha impuesto el Gobierno.  
1.6.  Las autoridades son conscientes de estos riesgos ; saben que el entorno económico y 
financiero externo seguirá estando caracterizado por la incertidumbre y que deben permanecer 
vigilantes . Sin embargo, consideran que la diversificación de la estructura económica y la solidez 
de los parámetros económicos de  Malasia, así como las reservas acumuladas durante varios años 
serán de gran utilidad para el país.  
                                                
2 FMI, Country Report  Nº 17/101.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 16 - 
  1.7.  Las autoridades han reiterado su compromiso con la sostenibilidad fiscal y la mejora continua 
de la política fiscal por medio de la diversificación de los i ngresos, el examen del gasto, la mejora 
del régimen tributario y la vigilancia y mitigación de los riesgos fiscales . Además, según las 
autoridades, los pasivos contingentes, aunque considerables, no representan un riesgo, ya que se 
han proporcionado estrat égicamente garantías a las entidades no financieras que presentan 
balances sólidos . Las autoridades han destacado asimismo que el tipo de cambio flexible seguiría 
ajustándose y absorbiendo el impacto de las conmociones, y que el nivel actual de reservas er a 
adecuado para atenuar la volatilidad . Los bancos continúan estando bien capitalizados y disponen 
de abundante liquidez y estarían en condiciones de afrontar un aumento de la vulnerabilidad 
relacionado con la deuda de los hogares y de las empresas.  
Políti ca monetaria y cambiaria  
1.8.  El objetivo de la política monetaria del Bank Negara Malaysia (BNM), el Banco Central, es 
mantener la estabilidad de los precios teniendo debidamente en cuenta la evolución de la 
economía ; en los últimos años, se ha partido de la h ipótesis de una inflación a largo plazo de 
alrededor del 3 % con tipos de interés reales positivos bajos que propician el crecimiento sostenible 
de la economía.  
1.9.  Con miras a fomentar el crecimiento en un entorno inflacionario relativamente benigno, 
el BNM ha  seguido una política monetaria flexible . El principal instrumento de la política del BNM 
es la tasa de interés de los préstamos día a día (OPR).  
1.10.   Tras haber mantenido la OPR en el 3,25 % desde julio de  2014, el BNM redujo esa tasa 
en 25 puntos básicos, hast a el 3 %, en julio de  2016 y la mantuvo en ese nivel después de un 
examen realizado en septiembre de  2017, con lo que reafirmó que, con el nivel actual de la OPR, 
el grado de flexibilidad monetaria es compatible con la política de favorecer el crecimiento e n un 
contexto de precios estables.  
1.11.   El régimen cambiario de Malasia está clasificado por el FMI como "otro tipo de régimen 
regulado" . Sin embargo, las autoridades consideran que, en la práctica, se parece más a un 
régimen "flotante" . Así, Malasia se ha serv ido de las reservas de divisas y la flexibilidad del tipo de 
cambio para amortiguar el efecto en la economía de las corrientes de capital volátiles y las 
alteraciones de la relación de intercambio (caída de los precios mundiales de los productos 
básicos).  
1.12.   El ringgit se ha depreciado más de un 30 % frente al dólar de los Estados Unidos respecto al 
valor que tenía en 2013 . La causa principal ha sido el gran número de salidas de la cartera de 
inversiones registradas en 2014 y la decisión del B NM de permitir que  el tipo de cambio se 
ajustase a esas salidas . El BNM también intervino en el mercado de divisas utilizando reservas 
para amortiguar el efecto de las salidas y mantener unas condiciones de mercado ordenadas.  
1.13.   La inflación, medida por el índice de precios al  consumidor, alcanzó un nivel máximo 
del 3,2% en 2014 ; sin embargo, desde entonces se ha reducido al 2,1 %, valor que se halla en la 
parte inferior del margen del 2 % al 3% previsto por el B NM. La inflación disminuyó principalmente 
por la bajada de los preci os internos del combustible . Además, la demanda interna moderada y un 
contexto de precios externos contenidos también contribuyeron a reducir las presiones 
inflacionistas internas.  
Política fiscal  
1.14.   Durante el período objeto de examen, Malasia siguió registr ando un déficit fiscal, pero este 
se fue reduciendo hasta situarse en el 3,1 % del PIB en 2016 . El déficit se debió enteramente a los 
gastos de desarrollo, ya que el saldo de ingresos y gastos corrientes se mantuvo en valores 
positivos.  
1.15.   Los ingresos corrien tes pasaron de representar casi el 21 % del PIB en 2013 a 
aproximadamente el  17% en 2016 . Esta reducción se produjo como consecuencia del descenso de 
los ingresos procedentes del petróleo y del gas, que se debió a su vez a la bajada de los precios de 
estos dos productos . Se calcula que la disminución de estos ingresos fue del 3,7 % del PIB en el WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 17 - 
  período 2014 -2017.3 No obstante, su efecto se vio atenuado en gran medida por la introducción 
del impuesto sobre los bienes y servicios (GST) en 2015, que hizo crecer  los ingresos en torno 
al 1,5% del PIB entre 2014 y 2017.  
1.16.   Los gastos corrientes también descendieron del 20,7 % al 17,1 % del PIB en el período 
examinado, gracias a la racionalización de las subvenciones no específicas para los combustibles, 
entre otras subv enciones, que comenzó en 2013 . También contribuyeron a reducir el gasto y 
mantener el nivel de ingresos las medidas de optimización del gasto aplicadas en ministerios y 
organismos, al igual que la redefinición de las prioridades de los programas y proyecto s con 
grandes efectos multiplicadores y el retraso en el ajuste de los dividendos de PETRONAS.4 
1.17.   Como resultado, la deuda pública total descendió y se situó en el 52,7 % del PIB en 2016, 
por debajo del límite del 55 % que se había impuesto el Gobierno.  
Reform as estructurales  
1.18.   Las autoridades prevén afianzar el crecimiento y alcanzar la condición de país de ingresos 
altos en 2020 .5 En este sentido, el 11º  Plan de Malasia establece un amplio programa de reformas 
para que Malasia se transforme en una economía impu lsada por la productividad y basada en los 
conocimientos.  
1.19.   El Plan se centra, entre otros, en los siguientes aspectos : el mercado laboral, la educación, 
la productividad impulsada por los conocimientos y la innovación . En lo concerniente al mercado 
laboral,  las políticas se orientan a incrementar la tasa de participación femenina mediante la 
formalización de contratos de trabajo más flexibles y la creación de más oportunidades para las 
mujeres en todas las esferas de la educación y el empleo . A este respecto , entre las medidas 
adoptadas por las autoridades cabe señalar la puesta en marcha de un portal (Flexworklife.my) en 
junio de  2013, cuya finalidad es crear una red de empleadores y talento para optimizar la 
conciliación de la vida personal y laboral . Ademá s, para fomentar que las mujeres se reincorporen 
al trabajo, las autoridades han puesto en práctica un programa para retomar la carrera 
profesional . El programa ofrece incentivos económicos a los empresarios para que apliquen planes 
para contratar y retene r en sus puestos a mujeres que hayan interrumpido su trayectoria 
profesional.  
1.20.   En el Plan de Malasia se ha establecido un objetivo de crecimiento de la productividad 
del 3,7% anual entre 2016 y 2020 . Para ello, las actividades destinadas a impulsar la 
produ ctividad se centrarán en acelerar la innovación, fomentar la iniciativa empresarial y 
aprovechar los avances tecnológicos . Las autoridades han señalado que las medidas previstas 
consisten en : reestructurar la mano de obra (para lo cual se aumentará el núme ro de trabajadores 
altamente calificados, se restringirá la entrada de trabajadores poco calificados y se satisfarán las 
exigencias de la economía futura) ; reforzar la preparación de las empresas para adoptar y utilizar 
de forma eficaz los avances tecnológ icos y digitales, como por ejemplo la cuarta revolución 
industrial ; subsanar las limitaciones reglamentarias y desarrollar un sistema sólido de rendición de 
cuentas que garantice la aplicación efectiva de los exámenes reglamentarios ; y fomentar la 
responsa bilidad en cuanto al nivel de productividad a través de un mecanismo de gestión eficaz.  
1.21.   Se han constatado mejoras importantes en el acceso a la educación y la igualdad de género 
en esta esfera . No obstante, según indican las autoridades, es necesario eleva r el nivel educativo . 
A este respecto, el Plan para la Educación de Malasia 2013 -2025 tiene por objeto aumentar la 
calidad de la enseñanza escolar mediante la modificación del programa de estudios, mejorar la 
preparación del personal docente y elevar el ni vel de conocimientos del inglés . Asimismo, se está 
trabajando en lograr que la formación técnica y profesional resulte más atractiva . Con miras a 
elevar la productividad y la eficacia, también se están abordando las cuestiones relativas al 
desajuste entre la oferta y la demanda de conocimientos y el aumento de la cualificación de las 
mujeres trabajadoras y los empleados de mayor edad . Por este motivo, desde  2012 el Ministerio 
de Educación ha convertido  80 escuelas de formación profesional en escuelas superi ores que 
ofrecen cursos de formación profesional y en las que se puede obtener el Diploma Profesional de 
                                                
3 FMI, Country Report N º 17/101.  
4 FMI, Country Report N º 16/110.  
5 BNM, Annual Report 2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 18 - 
  Malasia (DVM) . Hasta la fecha, más del 90 % de los graduados han conseguido empleo en un 
campo relacionado con sus estudios.  
1.22.   Según el FMI, para orientar se hacia una economía basada en los conocimientos, las políticas 
deberán seguir alentando la I+D mediante, por ejemplo, la racionalización de los acuerdos 
institucionales . Las autoridades están ultimando una estrategia para impulsar la productividad y se 
proponen duplicar en 2020 la participación en el PIB del gasto en I+D respecto al nivel 
de 2012/2013.  
1.2.1   Balanza de pagos  
1.23.   Durante el período objeto de examen, el superávit por cuenta corriente de Malasia 
descendió del 3,5 % del PIB registrado en 2013 al 2,4 % en 2016, lo que responde a la reducción 
de la diferencia entre el ahorro nacional bruto y la inversión nacional bruta (cuadro  1.3). 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2013 -2016  
(En millones de ringgit)  
 2013  2014  2015 2016  
Saldo de la cuenta corriente  35.485,3  48.553,6  35.154,8  29.023,4  
Balanza de bienes y servicios  86.959,0  102.620,4  88.592,0  82.292,1  
Balanza de bienes  96.551,5  113.326,7  109.223,6  101.382,4  
Exportación  637.682,5  678.865,1  681.274,8  686.075,3  
Importación  541.131,0  565.538,4  572.051,2  584.692,8  
Balanza de servicios  -9.592,5  -10.706,2  -20.631,6  -19.090,4  
Exportación  132.685,0  137.618,3  136.095,5  146.313,1  
Transporte  14.701,2  15.616,6  16.364,6  16.792,2  
Viajes  67.732,9  73.950,6  68.674,9  74.975,0  
Importación  142.277,5  148.324,5  156.727,0  165.403,5  
Transporte  38.610,2  41.666,1  40.929,8  40.305,2  
Viajes  38.566,1  40.717,6  41.733,8  43.448,7  
Saldo del ingreso  -33.975,2  -36.653,8  -32.111,9  -34.604,1  
Remuneración de empleados  -4.006,7  -4.901,5  -5.595,4  -5.636,3  
Renta de la inversión  -29.968,5  -31.722,3  -26.516,5  -29.003,9  
Transferencias corrientes (netas)  -17.498,5  -17.443,0  -21.325,3  -18.628,5  
Cuenta de capital  -15,0 344,1  -1.135,6  107,6  
Cuenta financiera  -20.216,2  -79.954,5  -55.350,5  -1.126,2  
Inversión directa  -6.275,7  -17.973,6  -1.810,2  14.130,5  
Inversión directa de Malasia en el extranjero  -44.450,4  -53.573,7  -41.186,8  -33.051,9  
Inversión directa en Malasia  38.174,7  35.600,0  39.376,6  47.182,4  
Inversión de cartera  -3.012,0  -39.353,9  -26.122,1  -15.418,8  
Activos  -32.088,3  -28.112,0  -9.098,1  -15.010,8  
Pasivos  29.076,3  -11.241,9  -17.024,1  -408,0  
Derivados financieros  -253,4  -975,0  -663,1  -802,1  
Otra inversión  -10.675,1  -21.651,9  -26.755,0  964,2  
Sector público  -3.965,0  1.082,8  -1.878,0  -3.032,6  
Sector privado  -6.710,2  -22.734,7  -24.877,0  3.996,8  
Errores y omisiones netos  -605,3  -5.450,7  25.081,6  -13.226,2  
Balanza de pagos global  14.648,7  -36.507,4  3.750,3  14.778,5  
Fuente:  Información en línea del Bank Negara Malaysia (BNM) (Banco Central de Malasia) . Consultado en: 
http://www.bnm.gov.my/index.php?ch=en_publication&pg=en_msb&ac=243&en&uc=2 . 
1.24.   Tras elevarse hasta el 4,4 % del PIB en 2014, el superávit por cue nta corriente disminuyó, 
debido a que el superávit de la balanza de mercancías se redujo porque el crecimiento de las 
importaciones superó al de las exportaciones . La rápida bajada del valor de las exportaciones fue 
consecuencia de la caída de los precios mundiales de los productos básicos . No obstante, los 
volúmenes de exportación aumentaron gracias a la mayor demanda generada por los principales 
interlocutores comerciales y al incremento de la producción de productos básicos a medida que se 
ponían en marc ha proyectos de inversión concebidos con anterioridad . La depreciación del ringgit 
también contribuyó a mitigar parte de los efectos desfavorables en los precios . Las importaciones 
se vieron menos afectadas debido a la fuerte demanda interna, la expansión de la capacidad y la 
ejecución de grandes proyectos de infraestructura.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 19 - 
  1.25.   En ringgit, el déficit en la balanza de servicios prácticamente se duplicó, pues pasó 
de 9.600  millones de ringgit a 19.100 millones entre 2013 y 2016 . La causa principal del aumento 
del déficit fue el mayor uso de servicios profesionales, técnicos y de ingeniería extranjeros, en 
especial en los sectores de la aviación, el petróleo y el gas y los servicios públicos.6 
1.26.   Los pagos netos por servicios de transporte se han reducido desde  2014 a causa del 
descenso de los pagos y el aumento de los ingresos de dichos servicios, mientras que el superávit 
de la cuenta de viajes se ha contraído, como consecuencia del aumento de ciudadanos malasios 
que viajan al extranjero y de la subida relativament e más lenta del número de visitantes 
(cuadro  1.4). 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Crédito total (en miles de millones de RM) 132,7  137,6  136,1  146,3  
 % del crédito total  
Mantenimiento y reparación  0,7 0,9 1,1 1,0 
Construcción  2,4 2,0 3,0 2,8 
Transporte  11,1 11,3 12,0 11,5 
Viajes  51,0 53,7 50,5 51,2 
Servicios de seguros y de pensiones  1,1 1,1 1,1 1,0 
Servicios financieros  0,8 0,8 1,0 1,4 
Cargos por el uso de propiedad intelectual n.i.p.  0,3 0,2 0,3 0,3 
Servicios de telecomunicaciones, de informática y de 
información  6,8 6,6 7,6 6,8 
Otros servicios a las empresas  19,5 16,7 16,0 16,2 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,5 0,7 1,1 1,0 
Servicios del Est ado 0,2 0,2 0,3 0,2 
Otrosa 5,6 5,8 6,2 6,5 
Débito total (en millones de ringgit)  142,3  148,3  156,7  165,4  
 % del débito total  
Mantenimiento y reparación  0,7 0,7 0,9 1,0 
Construcción  5,7 5,8 6,7 7,4 
Transporte  27,1 28,1 26,1 24,4 
Viajes  27,1 27,5 26,6 26,3 
Servicios de seguros y de pensiones  6,1 6,1 5,9 5,7 
Servicios financieros  1,0 0,9 1,1 1,3 
Cargos por el uso de propiedad intelectual n.i.p.  3,1 3,1 3,2 3,4 
Servicios de telecomunicaciones, de informática y de 
información  7,1 6,9 8,1 7,7 
Otros se rvicios a las empresas  19,6 18,2 18,5 20,2 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento  1,9 2,1 2,0 1,9 
Servicios del Estado  0,4 0,4 0,6 0,6 
Otrosa 0,1 0,1 0,1 0,2 
a Servicios de manufactura en insumos físicos que son propiedad de otros.  
Fuente:  Información en línea del Bank Negara Malaysia . Consultado en: 
http://www.bnm.gov.my/index.php?ch=en_publication&pg=en_msb&ac=243&en&uc=2 . 
1.27.   La cuenta de ingresos sigue  siendo deficitaria, dado que los ingresos de las empresas 
malasias que invierten en el extranjero, en particular las pertenecientes a los sectores de la 
minería y los servicios, se vieron afectados por el debilitamiento de la demanda mundial, mientras 
que los inversores extranjeros en Malasia, especialmente en el sector manufacturero, siguen 
obteniendo considerables beneficios . Las salidas de remesas de los trabajadores extranjeros 
también se han mantenido firmes, lo que demuestra que los sectores económic os con un uso 
intensivo de mano de obra presentan una mayor dependencia de estos trabajadores.7 
1.28.   El déficit de la cuenta financiera mejoró, ya que la inversión directa en Malasia creció y las 
salidas de la cartera de inversiones se redujeron con respecto a su nivel más alto, alcanzado 
en 2014. Además, otras inversiones registraron superávits . Este cambio de rumbo se debió al 
reembolso de los préstamos concedidos por los bancos malasios a instituciones financieras no 
residentes y al vencimiento de los depósit os en el extranjero de los bancos de Malasia . 
La desaceleración del comercio también se tradujo en una disminución de los créditos comerciales . 
                                                
6 BNM, Annual Report 2016.  
7 BNM, Annual Report 2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 20 - 
  En conjunto, la balanza de pagos registró un superávit de alrededor de 15.000 millones de ringgit 
en 2016. Por consiguiente, las reservas de divisas crecieron hasta alcanzar los 423.900 millones 
de ringgit (94.500 millones de dólares EE.UU.) a finales de  2016, lo que representa casi 
nueve  meses de cobertura de las importaciones no reexportadas.  
1.3  Evolución del comerci o y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.29.   Malasia, en cuanto economía muy abierta y diversa que está bien integrada en las cadenas 
de valor regionales y mundiales, depende del comercio . El comercio de bienes y servicio s, como 
proporción del PIB, fue de casi el 130 % en 2016 . Tras alcanzar un máximo de más 
de 113.000  millones de ringgit en 2014, el superávit del comercio de mercancías disminuyó 
hasta  los 101.000 millones de ringgit en 2016 . La causa de este descenso fue l a atonía de la 
demanda mundial y la caída de los precios mundiales de los productos básicos . Por otro lado, el 
déficit en los servicios se duplicó durante el período examinado, debido sobre todo a que se 
recurrió en mayor medida a servicios profesionales e xtranjeros.  
1.3.1.1   Composición del comercio de mercancías  
1.30.   La composición de las exportaciones de Malasia refleja el carácter diversificado de su 
economía . En 2016, los productos manufacturados representaron el 68 % de las exportaciones, 
mientras que los productos de las industrias extractivas (entre ellos el petróleo crudo y el gas 
natural) y la agricultura supusieron el 17,9 % y el 13,5 % de las exportaciones, respectivamente 
(gráfico  1.1 y cuadro A1.1).  
1.31.   Durante el período objeto de examen, la participación de la ag ricultura aumentó 
ligeramente. Si bien los precios en dólares de los Estados Unidos descendieron de manera 
significativa, entre ellos el del aceite de palma (la principal exportación agrícola de Malasia), la 
depreciación del ringgit propició el incremento del volumen de exportación. La reducción de la 
proporción de las exportaciones de productos de la minería, principalmente petróleo y gas, se 
debió a la bajada de los precios mundiales de estos productos básicos. Por el contrario, la 
proporción de los produ ctos manufacturados se elevó. En el sector de las manufacturas, el 
crecimiento se vio impulsado por el aumento de las exportaciones de circuitos electrónicos 
integrados y microconjuntos electrónicos, principalmente semiconductores. Las exportaciones de 
estos productos se vieron favorecidas por el debilitamiento de la moneda y por la adquisición de 
tecnología avanzada de encapsulado para semiconductores con el fin de ascender en la cadena de 
valor en el sector manufacturero.  
1.32.   La estructura de las importacione s de Malasia también es un reflejo de la diversificación de 
la economía del país y de su integración en las cadenas de valor. Durante el período objeto de 
examen, la proporción correspondiente a los productos primarios en las importaciones descendió a 
causa de la caída de los precios mundiales de los productos básicos (gráfico 1.1 y cuadro A1.2). 
Por el contrario, la proporción de los productos manufacturados aumentó, en especial la 
correspondiente a los circuitos electrónicos integrados y los microconjunto s electrónicos, que se 
utilizan en el montaje y las pruebas de los semiconductores.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 21 - 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, 2013 y 2016  
2013 2016
a) Exportaciones (f.o.b.)
Otros bienes 
de consumo          
8,8%
Manufacturas
60,6%
Total: 228.300 millones de $EE.UU. Total: 189.400 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos 
9,0%Hierro 
y acero
3,6%Equipo 
de transporte
7,1%
Manufacturas
65,9%Máquinas 
de oficina 
y equipo de 
telecomunicaciones
21,9%Otras máquinas 
eléctricas
5,7%
Máquinas
no eléctricas
7,9%Máquinas 
no eléctricas
8,8%Otros 
productos
1,8%
Otras máquinas 
eléctricas
6,0%Máquinas 
de oficina 
y equipo de 
telecomunicaciones
30,4%
Otras 
semimanufacturas  
4,9%Equipo 
de transporte
6,6%
Productos 
químicos
10,2%Manufacturas
72,5%Máquinas 
de oficina 
y equipo de 
telecomunicaciones
23,9%
Total: 205.800 millones de $EE.UU. Total: 168.400 millones de $EE.UU.Manufacturas
68,0%Otras máquinas 
eléctricas
6,1%Combustibles
14,0%Otras máquinas 
eléctricas
5,2%
Otros bienes 
de consumo
8,8%Otros 
productos
2,2%Minería
17,9%
Máquinas 
de oficina
y equipo de 
telecomunicaciones
27,7%Textiles 
y vestido
2,8%Otros 
productos
0,6%
Otras 
semimanufacturas  
5,1%Máquinas 
no eléctricas
4,7%Otros productos 
agrícolas
8,7%
Combustibles
22,3%
Otros bienes 
de consumo 
6,4%
Minería
15,3%Otros bienes 
de comsumo 
10,8% Textiles 
y vestido
3,3%
Otras 
semimanufacturas
5,8%Máquinas 
no eléctricas
3,7%
Otras 
semimanufacturas
4,2%Minería
25,6%Otros productos 
agrícolas
8,7%
Agricultura
10,4%Agricultura
9,7%
Minería
22,2%
Hierro 
y acero
3,2%Otros 
productos 
de la minería 
3,3%Otros
productos 
de la minería 
3,9%
Productos 
químicos
6,6%Productos 
químicos  
7,6%Otros 
productos 
0,6%
Combustibles
10,3%
Combustibles
16,2% Otros 
productos 
de la minería
5,0%
Otros 
productos 
de la minería  
6,0%Agricultura
13,5%Aceite de palma 
y sus fracciones
4,8%Aceite de palma 
y sus fracciones 
5,4%
Agricultura
13,2%
 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la Divisi ón de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  
1.3.1.2   Distribución geográfica del comercio de mercancías  
1.33.   En 2016, los principales destinos de las exportaciones de Malasia fueron Singapur, China y 
la Unión Europea . En el período examinado, se elevaron los porcentajes correspondientes a las 
exportaciones a Singapur, la Unión Europea y los Estados Unidos (gráfico 1.2 y cuadro A1.3) . El 
incremento de la participación de los Estados Unidos fue debido al aumento de las exportaciones 
de semiconductores, mientras que el registrado por Singapur y la Unión Europea se debió al 
crecimiento de las exportaciones de productos científicos y de óptica . Por el contrario, la parte 
correspondiente a China y el Japón disminuyó . Las exportaciones de Malasia a China comprenden 
productos manufacturados (que forman parte de la cadena de suministro regional), aceite de WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 22 - 
  palma y otros productos básicos distintos del petróleo . El motivo de este descenso es la bajada de 
los precios de los productos básicos . Las exportaciones al Japón se componen principalmente de 
gas natural licuado (GNL) . Después de que el Japón pusiera en marcha de nuevo sus centrales 
nucleares, su demanda de GNL se redujo, lo que modificó a la baja el porcentaje de las 
exportaciones a este país.  
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2013 y 2016  
2013 2016
a) Exportaciones (f.o.b.)
Otros países 
de Asia
45,9%
Total: 228.300 millones de $EE.UU. Total: 189.400 millones de $EE.UU.
b) Importaciones (c.i.f.)
Otros países 
8,0%China
16,4%
UE-28
10,8%
Oriente Medio
4,6%Singapur
12,4%Estados 
Unidos 
7,8%
UE-28
9,9%China
20,4%
Tailandia
6,1%
Singapur
10,4%Estados
Unidos
8,0%
Total: 205.800 millones de $EE.UU. Total: 168.400 millones de $EE.UU. Otros países 
de Asia
40,8%
Oriente Medio
2,9%Japón
11,0%
Oriente Medio
3,9%Corea, Rep. de
5,2%Corea, Rep. de  
4,7%Estados 
Unidos
8,1%Otros países
de Asia
9,5%
Estados 
Unidos
10,2%Otros 
países 
6,5%
Japón
8,2%China
12,5%
Singapur
14,6%UE-28
10,2%China
13,5%
Oriente Medio
3,4%Singapur
13,9%
Otros países 
de Asia
47,0%Otros países 
de Asia
42,0%Japón
8,7%
Otros países
6,7%Otros países 
de Asia
7,2%Hong Kong,
China
4,8%
UE-28
9,1%Otros  
países
5,5%India  
3,6%
Australia
4,1%Hong Kong, 
China
4,3% Japón
8,1%
Tailandia
5,6%Otros países 
de Asia
8,0%
Tailandia 
6,0%Otros países 
de Asia   
7,4%Taipei Chino 
6,0%Taipei Chino  
4,9%
Indonesia
4,3%Indonesia
4,2%Tailandia
5,5%Australia
3,4%
Indonesia
3,5%
Indonesia
4,6%
ASEAN
24,6%ASEAN
26,7%ASEAN
29,4%ASEAN
28,0%
Otros países 
de la ASEAN
4,0%Otros países 
de la ASEAN
4,1%Otros países 
de la ASEAN
3,9%Otros países
de la ASEAN
5,7%India
4,1%
 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
1.34.   China continúa siendo el principal proveedor de importaciones de Ma lasia, seguida de 
Singapur y la Unión Europea (gráfico  1.2 y cuadro A1.4) . Durante el período objeto de examen, la 
proporción de China aumentó considerablemente, al igual que la del conjunto de Asia . En cambio, 
las proporciones correspondientes a Singapur,  la Unión Europa y la Asociación de Naciones del Asia 
Sudoriental (ASEAN)  descendieron en el mismo período.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 23 - 
  1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.35.   El régimen de inversión extranjera relativamente liberal de Malasia y la facilidad de hac er 
negocios en este país han generado cuantiosas entradas de inversión extranjera directa (IED) 
durante varios años (gráfico 1.3) . No obstante, esas entradas se han moderado desde  2014, a 
causa principalmente del descenso de las inversiones en los sectores  minero y manufacturero . El 
difícil entorno económico mundial ha hecho que un buen número de grandes empresas 
multinacionales, especialmente del sector de la electrónica, se reestructuren y consoliden sus 
actividades en Malasia . La bajada de los precios de l petróleo y del gas natural también ha 
provocado un descenso de la IED en las fases iniciales de producción en la industria del petróleo y 
el gas . Por el contrario, la IED en los sectores de los servicios y la construcción se ha incrementado 
gracias a la gran inversión efectuada por China General Nuclear en 13 centrales de energía en 
Malasia y en otros países, y también gracias a la expansión continuada de los sectores financiero, 
de los seguros y de los servicios comerciales al por mayor y al por menor . Los proyectos 
residenciales y de infraestructuras en curso, como los que están en marcha en el valle Klang y en 
Iskandar Malasia, también han atraído inversión extranjera directa . Los principales inversores en 
Malasia son Singapur, el Japón, los Países Bajo s, China y los Estados Unidos.  
Gráfico 1.3 Inversión extranjera directa, 2000 -2016  
02468101214161820
020406080100120140160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Volumen de entradas de IED Volumen de salidas de IED Entradas de IED Salidas de IED(Miles de millones de $EE.UU.) (Miles de millones de $EE.UU.)
Escala de la izquierda : Escala de la derecha :
 
Fuente:  UNCTAD, información en línea del Informe sobre las inversiones en el mundo 2017.  
1.36.   El crecimiento de la economía mal asia ha provocado el crecimiento a su vez de las empresas 
del país, que han invertido sus ingresos y ganancias en el extranjero . Por consiguiente, el volumen 
de inversión directa en el extranjero de las empresas de Malasia es considerable . El destino 
principal de esta inversión es el sector de los servicios (destaca la creciente regionalización de las 
empresas malasias en los sectores relacionados con los servicios financieros, de seguros e 
inmobiliarios, los servicios prestados a las empresas, los servicio s de información y 
comunicaciones y los servicios públicos), seguido de los sectores minero y agrícola, en que 
también se realizaron grandes inversiones.  
1.37.   El grueso de la inversión directa en el extranjero se canaliza a economías de la región, 
a saber, Sing apur, Indonesia y, en menor medida, Hong Kong, China ; la India y Tailandia . 
Una buena parte de esa inversión también va a pasar al Canadá y Australia . Además se realizan 
inversiones importantes en centros financieros extraterritoriales internacionales, en los que los 
fondos susceptibles de inversión se agrupan antes de destinarlos a sectores económicos de 
diferentes lugares.  
 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 24 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Malasia es una monarquía constitucional . La Constitución entró en vigor en 1957 . El país es 
una federación de 13 estados y 3 territorios federales (Kuala Lumpur, Putrajaya y Labuan) . Desde 
el examen anterior, en 2014, no ha habido cambios en el marco constitucional e institucional.  
2.2.  El poder legislativo de la Federación reside en el Parlam ento, que está compuesto por el Jefe 
de Estado (Yang di -Pertuan Agong) y las dos Cámaras del Parlamento : el Senado (Dewan Negara) 
y la Cámara de Representantes (Dewan Rakyat) . El Dewan Negara está formado por 70 miembros 
electos y el Dewan Rakyat, por 222 miembros electos . Las leyes nacen una vez que los proyectos 
correspondientes han sido aprobados por ambas Cámaras y han recibido la sanción real del Yang 
di-Pertuan Agong . Dicha sanción se considera otorgada si no se recibe en un plazo de 30 días 
contados desde la fecha de presentación y publicación del proyecto de ley en el Diario Oficial del 
Gobierno federal.  
2.3.  Cada estado posee su propia Constitución, consejo ejecutivo y asamblea legislativa nacional . 
Con arreglo al artículo 74 de la Constitución, el Parla mento tiene la facultad exclusiva de elaborar 
leyes federales con respecto a los asuntos enumerados en la Lista Federal y poderes compartidos 
con los órganos legislativos de los estados para elaborar leyes sobre los asuntos incluidos en la 
Lista de Compete ncias Compartidas del Noveno Anexo . Entre las cuestiones que son competencia 
del Gobierno federal figuran los asuntos exteriores, el comercio, la industria, la pesca, las 
comunicaciones y el transporte.  
2.4.  El poder ejecutivo de la Federación reside en el Jefe  de Estado (Yang di -Pertuan Agong) y 
puede ser ejercido por él o por el Consejo de Ministros, presidido por el Primer Ministro . El actual y 
decimoquinto Jefe de Estado inició su reinado el 13 de diciembre de  2016 tras ser elegido en 
octubre de  2016.  
2.5.  El sistema judicial de Malasia está formado por:  
a. los tribunales superiores : el Tribunal Federal, el Tribunal de Apelación, el Alto Tribunal 
de Malasia y el Alto Tribunal de Sabah y Sarawak;  
b. los tribunales inferiores : los juzgados de primera instancia y los juzga dos de paz.  
2.6.  De los tribunales superiores, el Tribunal Federal es el más alto tribunal de Malasia y el de 
última instancia de apelación, seguido por el Tribunal de Apelación y los dos altos tribunales . La 
jurisdicción de los tribunales superiores se estable ce en la Ley de Tribunales de Justicia de  1964 
(Ley Nº 91), y la de los tribunales inferiores, en la Ley de Tribunales Inferiores de  1948 
(Ley Nº 91). Los tribunales superiores y los tribunales inferiores no tienen jurisdicción para 
entender en los asuntos  que entran en la esfera de competencia de los tribunales de aplicación de 
la Sharia, y estos solo poseen jurisdicción sobre los musulmanes de Malasia en lo que respecta a 
cuestiones relacionadas con la Sharia.1 
2.7.  Los tratados o instrumentos jurídicos intern acionales (incluidos los Acuerdos de la OMC) no se 
aplican de forma automática, sino que se requiere la adopción de la legislación nacional apropiada 
para darles fuerza de ley en el ámbito nacional.  
2.8.  Según el informe Doing Business del Banco Mundial, en 201 7 resolver una diferencia 
ordinaria relativa al cumplimiento de un contrato en Malasia lleva 425 días y cuesta el 37,3 % del 
valor de la demanda, lo que sitúa al país en el puesto 42 de 189 economías en cuanto a facilidad 
de cumplimiento de los contratos .2 Esas cifras son mejores que el promedio correspondiente a 
Asia Oriental y el Pacífico (560  días y 49,1 % del valor de la demanda).  
                                                
1 Un tribunal nativo se ocupa de las prácticas culturales de la comunidad iban de Sarawak.  
2 Banco Mundial (2017), Doing Business 2017 - Malaysia . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/documents/profiles/country/mys.pdf  [17 de marzo 
de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 25 - 
  2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.2.1   Estructura de la formulación de la política comercial  
2.9.  El Ministerio de Comerc io Exterior e Industria formula las políticas de comercio e inversiones . 
Los principales organismos del Ministerio de Comercio Exterior e Industria son : el Organismo 
Malasio de Desarrollo de las Inversiones (MIDA), encargado de promover los sectores 
manufa cturero y de servicios ; la Corporación Malasia de Desarrollo del Comercio Exterior 
(MATRADE), que se ocupa del desarrollo y promoción de las exportaciones ; y la Corporación 
Malasia para la Productividad (MPC), que realiza varias actividades relacionadas co n la vigilancia y 
la mejora de la productividad y competitividad de la economía . Otros organismos son la 
Agrupación de Pymes de Malasia, el Banco de las Pymes, la Sociedad para la Financiación del 
Desarrollo Industrial de Malasia, la Corporación de Desarro llo del Sector Halal, Malaysia 
Automotive Institute y Malaysia Steel Institute.3 
2.10.   El Ministerio de Comercio Exterior e Industria formula las políticas de desarrollo industrial, 
comercio internacional e inversiones, y adopta decisiones de política en consult a con las partes 
interesadas pertinentes, como el Servicio de Planificación Económica, que se ocupa de elaborar los 
planes de desarrollo quinquenales de Malasia, y el Servicio de Gestión y Seguimiento de 
Resultados (PEMANDU), que se encarga de aplicar el P rograma de Transformación Económica del 
Gobierno . En 2013 se estableció el Comité de Política Fiscal (presidido por el Primer Ministro y 
formado por los ministros competentes y el Gobernador del Banco Central), cuya misión es 
formular políticas para reforz ar las finanzas públicas y supervisar los avances con respecto a la 
sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica a largo plazo . En mayo de  2016 se creó el 
Comité Técnico de Riesgos Fiscales y Obligaciones Contingentes, que depende del Comité de 
Política Fiscal y se encarga de informar a este último sobre posibles fuentes de riesgos fiscales.  
2.11.   Las reformas que Malasia viene introduciendo desde  2007 con ayuda del Grupo de Trabajo 
Especial para la Facilitación de la Actividad Empresarial (PEMUDAH) resp onden a una iniciativa 
conjunta del Gobierno y el sector privado destinada a racionalizar los marcos reglamentarios, 
reducir las prescripciones en materia de licencias comerciales y promover la utilización de las 
tecnologías de la información entre los org anismos públicos . Malasia ocupó en 2016 el puesto  60 
de 193 economías en el Estudio de las Naciones Unidas sobre el gobierno electrónico .4 La 
información relativa al Gobierno está disponible en www.malaysia.gov.my , un portal de acceso a 
diversos servicios en línea de la administración pública . El Gobierno aplica una "política sin puertas 
equivocadas", lo que significa que las consultas formuladas se reenvían al ministerio y al 
organismo pertinente, que se encarga d e responderlas . La legislación relativa a las inversiones 
está disponible, en varios idiomas, en el sitio web del Organismo Malasio de Desarrollo de las 
Inversiones ( http://www.mida.gov.my ). 
2.12.   El 16 de octubre de  2014, el Secretario en Jefe del Gobierno de Malasia publicó las 
Directrices sobre Procedimientos de Consulta Pública, que sirven de referencia a los ministerios y 
los organismos para instaurar mecanismos de consulta pública . Según el Gobierno, la consulta 
públic a es una de las principales herramientas para mejorar la transparencia, la eficiencia y la 
eficacia de la reglamentación, y constituye un elemento importante del análisis del impacto de la 
reglamentación .5 Varios ministerios y organismos mantienen periódic amente diálogos y consultas 
con la comunidad empresarial, incluidas las cámaras de comercio y las asociaciones industriales, 
con el fin de recabar la opinión del sector privado . Por ejemplo, la Corporación Malasia para la 
Productividad coordina los ministe rios y los organismos para la realización de análisis del impacto 
de la reglamentación.6 
                                                
3 Información en línea del Ministerio de Comercio Exterior e Industria. Consultada en: 
http://www.miti.gov.my/index.php/pages/view/261?mid=49  [20 de marzo de  2017].  
4 Información en línea de los Estudios de las Naciones Unidas sobre la administración pública en los 
países. Consultada en: https://publicadministration.un.org/egovkb/en -us/Data/Country -Information/id/103 -
Malaysia  [20 de marzo de  2017].  
5 El análisis del impacto de la reglamentació n es un sistema que evalúa los posibles efectos positivos y 
negativos de la reglamentación en proyecto durante las primeras fases de elaboración de las políticas.  
6 OCDE (2016), Malaysia: Economic Assessment 2016 . Consultado en: 
http://www.oecd.org/eco/surveys/Malaysia -2016-OECD -economic -survey -overview.pdf  [24 de marzo 
de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 26 - 
  2.13.   La Comisión Anticorrupción de Malasia, establecida en 2009 con arreglo a la Ley de la 
Comisión Anticorrupción de Malasia, se encarga de combatir la corrupción mediante  actividades de 
investigación y prevención y acciones comunitarias . La Comisión ha ratificado la Convención de las 
Naciones Unidas contra la Corrupción y participa en diversas actividades de cooperación bilateral, 
regional e internacional para luchar contr a la corrupción.  
2.14.    El Comité de Buena Gestión e Integridad se estableció el 3 de junio de  2014 en virtud de 
una directiva del Primer Ministro con el fin de intensificar los esfuerzos por mejorar la integridad 
del sistema administrativo público en todos los ministerios, departamentos y agencias de los 
Gobiernos federal y estatal . El Portal del Auditor General y el Comité de Investigación de Putrajaya 
son otras iniciativas destinadas a garantizar una mayor transparencia . En el Portal del Auditor 
General se rea liza el seguimiento y la vigilancia de las respuestas facilitadas y las medidas 
adoptadas por los ministerios, los departamentos y los organismos públicos competentes . Si una 
cuestión no puede resolverse a nivel de un ministerio, un departamento o un organ ismo, se remite 
al Comité de Investigación de Putrajaya . Según el informe del Auditor General, entre 2011 y 2015 
se realizó el seguimiento y la vigilancia de un total de 4.904 casos a través del Portal del Auditor 
General . A 14 de junio de  2017 se habían r esuelto 4.145 asuntos, mientras que los restantes 
siguen sometidos al proceso que conducirá a la aplicación de medidas correctivas y punitivas.  
2.2.2   Objetivos de la política comercial  
2.15.   El documento de política a largo plazo Visión 2020 establece para Malasia el objetivo de 
pasar a estar clasificado como país de ingresos altos para 2020 mediante una fuerte aceleración 
del crecimiento de la productividad del trabajo, a razón de un 3,7 % de promedio anual entre 2016 
y 2020, frente a una media del 2 % en el período 201 0-2015.7 
2.16.   El Servicio de Planificación Económica de la Oficina del Primer Ministro elaboró el 11º  Plan 
de Malasia para el período 2016 -2020 como parte final de Visión 2020 . El principal objetivo de este 
plan es convertir Malasia en un centro de alta tecnolo gía y actividades mundiales . Las estrategias 
para los próximos cinco años consisten, entre otras cosas, en fortalecer las inversiones en los 
sectores de las manufacturas y los servicios y promover las inversiones nacionales y extranjeras . 
Se han identifica do seis objetivos estratégicos:  
a. potenciar la integración en aras de una sociedad equitativa;  
b. mejorar el bienestar de todos;  
c. acelerar el desarrollo del capital humano para construir una nación avanzada;  
d. aplicar políticas de crecimiento verde para favorecer la sostenibilidad y la resiliencia;  
e. reforzar la infraestructura para sustentar la expansión económica ; y 
f. remodelar el crecimiento económico para asegurar una mayor prosperidad.  
2.17.    El 11º Plan de Malasia también destaca seis factores determinantes para aceler ar el 
desarrollo de Malasia : aprovechar el potencial de la productividad ; encauzar al 40 % de los hogares 
más pobres hacia la sociedad de clase media ; facilitar la formación técnica y profesional impulsada 
por la industria ; adoptar el crecimiento ecológico ; transformar la innovación en riqueza ; e invertir 
en ciudades competitivas.  
2.18.   Asimismo, el 11º Plan de Malasia se complementa con varios planes sectoriales con 
herramientas de política comercial y de inversiones (cuadro 2.1).  
                                                
7 OCDE (2016), Malaysia: Economic Assessment 2016 . Consultado en: 
http://www.oecd.org/eco/surveys/Malaysia -2016-OECD -economic -survey -overview.pdf  [24 de marzo 
de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 27 - 
  Cuadro 2.1 Planes sectoriales y herramientas de comercio e inversión  
Planes 
sectoriales  Herramientas de comercio e inversiones  
Tercer Plan 
General para 
la Industria 
2006-2020 Se centra en los sectores manufacturero, de servicios y agropecu ario. Los objetivos 
estratégicos son : consolidar la posición de Malasia como gran potencial comercial ; generar 
inversiones en sectores concretos ; fortalecer el papel del sector privado ; y crear un entorno 
empresarial más competitivo.  
Plan Educativo 
de Mal asia 
2013-2025 Implicación del sector privado en la formación profesional  
Plan para el 
Sector Financiero 
2011-2020 En 2013 se concedió una mayor flexibilidad a las instituciones bancarias extranjeras.  
Plan para el 
Sector de los 
Servicios 
2015-2020 Progra mas de colaboración entre empresas grandes y pequeñas para facilitar la 
transferencia de conocimientos a las pymes.  
Establecimiento de un consorcio para fortalecer la competitividad de los proveedores de 
servicios malasios  
Mejora del Fondo para la Exportac ión de Servicios  
Fomento de programas de desarrollo de franquicias para incrementar las capacidades de un 
amplio grupo de proveedores de servicios  
Introducción del Programa de Incentivos a la Investigación  
Establecimiento de la Oficina de Colaboración y Co ordinación de Incentivos para mejorar la 
gestión de los incentivos  
Plan General de 
Logística y 
Facilitación del 
Comercio  Programa de Operadores Económicos Autorizados  
Acuerdos de reconocimiento mutuo  
Refuerzo del marco institucional y reglamentario  
Mejora  de los mecanismos de facilitación del comercio  
Desarrollo de la demanda de infraestructuras y transportes  
Fortalecimiento de la tecnología y el capital humano  
Internacionalización de servicios logísticos  
Política 
Agroalimentaria 
Nacional 
2011-2020 Promoc ión de la investigación y el desarrollo, expansión de los mercados internacionales y 
mejora de la calidad y la seguridad  
Política Nacional 
de Productos 
Básicos 
2011-2020 Mejora de la cooperación regional e internacional  
Desarrollo de marcas de productos d e calidad, sostenibles y respetuosos con el medio 
ambiente obtenidos a partir de productos básicos  
Fomento de la observancia de las normas internacionales  
Expansión de los mercados  
Participación en negociaciones de ACR  
Plan General 
para las Pymes 
2012-2020 Tiene por objeto crear pymes competitivas a nivel mundial . El Plan General propone un Plan 
de Acción para abordar las dificultades con que se enfrentan las pymes, y este comprende 
seis Programas de Gran Impacto y otras iniciativas complementarias.  
Fuente: 11º Plan de Malasia, consultado en: http://epu.gov.my/en/rmk/eleventh -malaysia -plan-2016-2020 
[8 de junio de  2017] ; e información facilitada por las autoridades.  
2.2.3   Leyes y reglament os comerciales  
2.19.   Desde  2014 se ha modificado o promulgado una serie de leyes y reglamentos . En agosto 
de 2015 se promulgó la Ley de la Comisión Malasia de Aviación Civil, que entró en vigor el 
1º de marzo de  2016, y ese mismo día, de conformidad con dicha Le y, se estableció la Comisión 
Malasia de Aviación Civil destinada a reglamentar las cuestiones económicas y comerciales 
relacionadas con la aviación civil en Malasia.8 
2.20.   La Ley de Sociedades (Ley Nº 777) se aprobó en 2016 . La Comisión de Sociedades de 
Malasia  es el principal organismo encargado de su aplicación . La Ley simplificó los trámites para 
abrir una empresa ; en ella se establece un régimen "sin valor nominal", por el que las empresas 
ya no deben declarar su capital social autorizado, así como una tasa fija de constitución 
(a diferencia de las tasas de constitución ad valorem ). Asimismo, se establecen varias medidas de 
desreglamentación con objeto de reducir el coste de las actividades empresariales . En concreto, la 
ley introduce nuevas disposiciones que  modifican las condiciones relativas a la insolvencia de las 
empresas y prevén mecanismos de rescate de estas : administración judicial y acuerdos voluntarios 
                                                
8 Información en línea de la Comisión Malasia de Aviación Civil. Consultada e n: 
http://www.mavcom.my/en/who -we-are/ [31 de mayo de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 28 - 
  de las empresas . Según el informe anual del PEMUDAH, el Grupo Especial para la Solución de 
Situaci ones de Insolvencia ayuda a dar a conocer las nuevas disposiciones y facilita su aplicación.9 
2.21.   Otros cambios en el ámbito legislativo son : la aprobación de la Ley de Suministro de Gas 
(Modificación) de  2016, que entró en vigor en enero de  2016; la introducc ión de varias 
modificaciones en el Reglamento de Productos Alimenticios de  1985, para armonizarlo con la 
norma del Codex y regular la venta de bebidas alcohólicas, entre otras cosas ; la modificación del 
Reglamento de la Industria Malasia de Biocombustibles  de 2014, para reducir la dependencia de 
los combustibles fósiles, fomentar un entorno más ecológico y expandir el uso del aceite de palma ; 
y la aplicación del Reglamento de Legalidad de las Importaciones en el marco del Sistema de 
Garantía de la Legalidad  de la Madera, para garantizar que toda la madera importada tenga un 
origen lícito.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.22.   Malasia es un Miembro activo de la OMC y concede como mínimo el trato NMF a todos sus 
interlocutores comerciales . Tiene la condición de observador en el Acuerdo plurilateral sobre 
Contratación Pública (ACP) . En el marco del AGCS, Malasia contrajo compromisos en 9 de 
los 12 sectores y es signataria de los protocolos sobre telecomunicaciones y servicios financieros 
anexos al AGCS (Protocolos  Cuarto y Quinto, respectivamente) .10 En diciembre de  2015 ratificó el 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
2.23.   Malasia fue el quinto Miembro en ratificar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en 
mayo de  2015; anteriormente, en jul io de 2014, había notificado al Comité Preparatorio que había 
designado todas las disposiciones para su inclusión en la categoría A, excepto el párrafo 8 del 
artículo 7 (Envíos urgentes) y el párrafo 9 del artículo 11 (Presentación y tramitación anticipada s 
de los documentos y datos relativos al tránsito antes de la llegada de las mercancías).11 
2.24.   En las negociaciones de la OMC, Malasia es miembro de los grupos siguientes : el Grupo 
Asiático de Miembros en Desarrollo, el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico 
(APEC), la ASEAN y el Grupo de Cairns .12 Malasia es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI) de la OMC y participa en las negociaciones para la ampliación de dicho Acuerdo . 
Como resultado de las negociaciones, el 1º de julio de 2016 se eliminó aproximadamente un 88 % 
de las líneas arancelarias de productos de tecnologías de la información, y el resto se eliminará 
gradualmente de aquí a julio de  2023.13 
2.25.   Malasia está ultimando los detalles de su trato preferencial a los proveedore s de servicios 
de PMA, de conformidad con la Declaración Ministerial de  2013 (el Paquete de Bali) . Asimismo, 
sigue participando en el debate para encontrar una solución al tema de la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y  para establecer un mecanismo de 
salvaguardia especial.14 
2.26.   Entre marzo de  2014 y octubre de  2017, Malasia no ha participado en ningún nuevo asunto 
de solución de diferencias en la OMC, ni como reclamante ni como demandado . Ha participado 
como tercero en:  
                                                
9 PEMUDAH (2016), Annual Report 2015. Consultado en: http://www.mpc.gov.my/pemudah/wp -
content/uploads/sites/21/2017/01/PEMUDAH -Annual_Report -2015.pdf  [23 de mayo de  2017].  
10 Documentos GATS/SC/52/Suppl.2 y GATS/SC/52/Suppl.3 de la OMC, de 11 de abril de  1997 y 
26 de febrero de  1998, resp ectivamente.  
11 Documento WT/PCTF/N/MYS/1 de la OMC, de 23 de julio de  2014.  
12 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/mala ysia_e.htm  [2 de mayo de  2017].  
13 Comisión Europea (2016), The Expansion of the Information Technology Agreement: An Economic 
Assessment . Consultado en: http://trade.ec.eur opa.eu/doclib/docs/2016/april/tradoc_154430.pdf  
[13 de octubre de  2017].  
14 APEC (2016), IAP update for Malaysia 2014 -2016. Consultado en: http://www.apec.org/ About -
Us/About -APEC/Achievements%20and%20Benefits/2016 -Bogor -Goals  [12 de mayo de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 29 - 
  a. el asunto Australia - Empaquetado genérico del tabaco  planteado por Ucrania (DS434), 
Honduras (DS435), la República Dominicana (DS441), Cuba (DS458) e Indonesia 
(DS467);  
b. el asunto UE - Alcoholes grasos  planteado por Indonesia (DS442);  
c. el asunto India - Célula s solares  planteado por los Estados Unidos (DS456) ; y 
d. el asunto UE - Biodiésel  planteado por la Argentina (DS473).  
2.27.   Malasia ha presentado notificaciones a la OMC en varias esferas (cuadro 2.2) . Sin embargo, 
en mayo de  2017, tenía notificaciones pendientes e n las siguientes esferas : agricultura (ayuda 
interna) ; restricciones cuantitativas ; y valoración en aduana . Todavía no ha notificado sus 
aranceles NMF para 2016, ni tampoco ha presentado los datos de importación correspondientes 
a 2015. Además no ha notifi cado "nuevas leyes, reglamentos o directrices administrativas que 
afecten significativamente al comercio de servicios", como es su obligación en virtud del párrafo 3 
del artículo III del AGCS.  
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 1º de noviembre de 2013 a 10 de noviembre 
de 2017  
Acuerdo  Prescripción/contenido  Periodicidad  Documento de la OMC y fecha 
(documento más reciente, en  
caso de repetición)  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 10 y 
párrafo 2 del 
artícu lo 18 Cuadros ES.1 y ES.2 - 
Subvenciones a la 
exportación  Anual  G/AG/N/MYS/30, de 14 de febrero de  2014 
G/AG/N/MYS/35, de 18 de septiembre de  2015 
G/AG/N/MYS/36, de 5 de abril de  2016 
Párrafo 2 del 
artículo 18  Cuadros DS.1 y DS.2 - 
Ayuda interna  Anual  G/AG/N/MYS/32, de 23 de julio de  2014 
Párrafo 2 del 
artículo 18  Cuadro MA.2 - 
Importaciones sujetas a 
contingentes arancelarios  Anual  G/AG/N/MYS/39, de 13 de julio de  2017 
G/AG/N/MYS/34/Corr.1, de 28 de septiembre 
de 2015 
G/AG/N/MYS/34, de 27 de marzo de  2015 
Párrafo 7 del 
artículo 5 y 
párrafo 2 del 
artículo 18  Cuadro MA.5 - Salvaguardia 
especial  Anual  G/AG/N/MYS/38, de 4 de julio de  2017 
G/AG/N/MYS/37, de 5 de octubre de  2016 
G/AG/N/MYS/33, de 24 de marzo de  2015 
G/AG/N/MYS/31, de 16 de julio de  2014 
AGCS  
Párrafo 4 del 
artículo III y/o 
párrafo 2 del 
artículo IV  Servicios de información  Ad hoc  S/ENQ/78/Rev.16, de 22 de abril de  2016 
Apartado a) del 
párrafo 7 del 
artículo V  Acuerdos comerciales 
regionales  Ad hoc  S/C/N/822, de 24 de agosto de  2015 
Acuerdo  relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Antidumping)  
Párrafo 4 del 
artículo 16  Informes semestrales sobre 
las medidas antidumping y 
compensatorias (tomadas 
durante los seis meses 
precedentes)  Semestral  G/ADP/N/300/MYS, de 6 de septiemb re 
de 2017 
G/ADP/N/294/MYS, de 8 de marzo de  2017 
G/ADP/N/286/MYS, de 31 de agosto de  2016 
G/ADP/N/280/MYS, de 10 de marzo de  2016 
G/ADP/N/272/MYS, de 31 de agosto de  2015 
G/ADP/N/265/MYS, de 15 de abril de  2015 
G/ADP/N/259/MYS, de 10 de octubre de  2014 
G/ADP/N/252/MYS, de 23 de enero de  2014 
G/ADP/N/244/MYS/Rev.1, de 19 de noviembre 
de 2013 
Aplicación del apartado a) del párrafo 7 del artículo XXIV del GATT de  1994 (zonas de libre 
comercio)  
Artículo XXIV 
del GATT 
de 1994  Acuerdo de libre comercio 
entre Malasia y Turquía  Ad hoc  WT/REG379/N/1, de 21 de febrero de  2017 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 30 - 
  Acuerdo  Prescripción/contenido  Periodicidad  Documento de la OMC y fecha 
(documento más reciente, en  
caso de repetición)  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del 
anexo II  Normas de origen 
preferenciales en el marco 
del ALC entre Malasia y 
Turquía  Ad hoc  G/RO/N/156, de 21 de julio de  2017 
 
Entendimiento r elativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de  1994 (comercio de Estado)  
Apartado a) del 
párrafo 4 del 
artículo XVII  Actividades comerciales del 
Estado  Anual  G/STR/N/16/MYS, de 17 de octubre de  2016 
G/STR/N/15/MYS, de 29 de octubre de  2014 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Párrafos 1, 2 
y 3 del artículo 
5 Notificación de un programa 
de licencias de importación 
automáticas  Ad hoc  G/LIC/N/2/MYS/8, de 18 de agosto de  2017 
G/LIC/N/2/MYS/7, de 23 de septiembr e 
de 2016 
G/LIC/N/2/MYS/6, de 23 de enero de  2014 
Párrafo 3 del 
artículo 7  Respuestas al cuestionario 
sobre los procedimientos 
para el trámite de licencias 
de importación  Anual  G/LIC/N/3/MYS/12, de 5 de diciembre de  2016 
G/LIC/N/3/MYS/11, de 10 de marzo d e 2016 
G/LIC/N/3/MYS/10, de 6 de noviembre 
de 2014 
G/LIC/N/3/MYS/9, de 24 de enero de  2014 
G/LIC/N/3/MYS/8, de 23 de enero de  2014 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Apartado a) del 
párrafo 1 del 
artículo 12  Iniciación de un proceso de 
investigación  Ad hoc  G/SG/N/6/MYS/5, de 2 de junio de  2016 
G/SG/N/6/MYS/4, de 2 de junio de  2016 
G/SG/N/6/MYS/3, de 14 de septiembre 
de 2015 
G/SG/N/6/MYS/2, de 18 de agosto de  2014 
Apartados b) 
y c) del 
párrafo  1 del 
artículo 12  Constataciones y decisiones  Ad hoc  G/SG/N/8/MYS/3 /Suppl.1, 
G/SG/N/10/MYS/3/Suppl.1 y 
G/SG/N/111/MYS/3/Suppl.1, de 18 de mayo 
de 2017 
G/SG/N/8/MYS/3 y G/SG/N/10/MYS/3, 
de 21 de abril de  2017 
G/SG/N/8/MYS/2/Suppl.1, 
G/SG/N/10/MYS/2/Suppl.1, 
G/SG/N/111/MYS/2/Suppl.1, de 18 de mayo 
de 2017 
G/SG/N/8/MYS/2 y G /SG/N/10/MYS/2, 
de 21 de abril de  2017 
G/SG/N/8/MYS/1, G/SG/N/10/MYS/1 y 
G/SG/N/11/MYS/1/Suppl.1, de 1º de julio 
de 2015 
Párrafo 4 del 
artículo 12  Medida de salvaguardia 
provisional prevista, notas 
de pie de página  Ad hoc  G/SG/N/7/MYS/3 y G/SG/N/11/MYS/3,  
de 29 de septiembre de  2016 
G/SG/N/7/MYS/2 y G/SG/N/11/MYS/2, 
de 29 de septiembre de  2016 
G/SG/N/7/MYS/1 y G/SG/N/11/MYS/1, 
de 12 de diciembre de  2014 
Párrafo 1 del 
artículo 9  Nota 2 de pie de página  Ad hoc  G/SG/N/8/MYS/1, G/SG/N/10/MYS/1 y 
G/SG/N/11/MY S/1/Suppl.1, de 1º de julio 
de 2015 
Decisión del 
Comité de 
Salvaguardias  Terminación  Ad hoc  G/SG/N/9/MYS/2, de 19 de enero de  2016 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 31 - 
  Acuerdo  Prescripción/contenido  Periodicidad  Documento de la OMC y fecha 
(documento más reciente, en  
caso de repetición)  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 y 
anexo B  Leyes y reglamentos y 
medidas de urgencia  Ad hoc  G/SPS/N/MYS/40, de 1º de agosto de 2017 
G/SPS/N/MYS/39, de 24 de febrero de  2017 
G/SPS/N/MYS/38, de 8 de febrero de  2017 
G/SPS/N/MYS/37, de 1º de septiembre 
de 2015 
G/SPS/N/MYS/36, de 1º de abril de  2015 
G/SPS/N/MYS/35, de 17 de marzo de  2015 
G/SPS/N/MYS/34, de 17 de marzo de  2015 
G/SPS/N/MYS/33, de 2 de octubre de  2014 
G/SPS/N/MYS/32, de 11 de agosto de  2014 
G/SPS/N/MYS/31, de 6 de mayo de  2014 
G/SPS/N/MYS/30, de 6 de mayo de  2014 
G/SPS/N/MYS/29, de 6 de mayo de  2014 
G/SPS/N/MYS/28, de 6 de  mayo de  2014 
G/SPS/N/MYS/27, de 10 de marzo de  2014 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Párrafo 1 del 
artículo 25  Párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de  1994 y 
artículo  25 del Acuerdo SMC  Notificación 
completa cada 
tres años ; 
actualizaci ones 
anuales  G/SCM/N/315/MYS, de 9 de octubre de  2017 
G/SCM/N/284/MYS, de 9 de octubre de  2017 
G/SCM/N/253/MYS, de 28 de noviembre 
de 2014 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Párrafos 9 y 10 
del artículo 2 y 
párrafo 6 del 
artículo 5  Propuesta y adopción de 
reglamentos técnicos  Ad hoc  2017: G/TBT/N/MYS/72 -77 
2016: G/TBT/N/MYS/64 -71 
2015: G/TBT/N/MYS/53 -63 
G/TBT/N/MYS/15/Rev.3  
2014: G/TBT/N/MYS/37 -52, 
G/TBT/N/MYS/15/Rev.2,  
G/TBT/N/MYS/36/Rev.1  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/911, 
reemplazado 
por WT/L/931  Notificación de los 
compromisos de la 
categoría A  Ad hoc  WT/PCTF/N/MYS/1, de 23 de julio de  2014 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   ASEAN  
2.28.   Malasia es miembro de la Asociación de Naciones del Asia Sudo riental  (ASEAN) y, como tal, 
participa en sus acuerdos sobre mercancías (Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la 
ASEAN (ATIGA)), servicios (Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS)) e inversiones 
(Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA)) . El 31 de diciembre de  2015 se concluyó 
la primera etapa del Proyecto de Comunidad Económica de la ASEAN  (Proyecto AEC) 2015 . Las 
autoridades han señalado que, gracias a la reducción progresiva de los obstáculos al comercio y a 
la inversión, la ASE AN ofrece actualmente un mercado integrado, una economía estrechamente 
vinculada, un entorno empresarial mejorado y una conectividad reforzada . El Proyecto AEC 
también ha permitido reducir las diferencias en materia de desarrollo y fomentar el desarrollo 
equitativo en la región . En el marco de este proyecto  de 2015 se han eliminado casi todos los 
aranceles a la importación dentro de la ASEAN y se han suprimido gradualmente las restricciones 
formales en el sector de los servicios.  
2.29.   En noviembre de  2015, los d irigentes de la ASEAN adoptaron el Proyecto AEC 2025 con el 
objetivo de crear una ASEAN altamente integrada, cohesionada, competitiva y dinámica . El 
Proyecto AEC 2025 se centra en la innovación, en el fomento del crecimiento a través del aumento 
de la prod uctividad y en la continuación de los trabajos para seguir reduciendo las diferencias en 
materia de desarrollo en la región . Los dirigentes de la ASEAN reafirmaron su compromiso en 
dos esferas : la integración interna y la participación en la economía mundi al. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 32 - 
  2.30.   Para lograr la integración interna es necesario mejorar la facilitación del comercio, entre 
otras cosas . A este respecto, se estableció un Comité Consultivo Mixto de Facilitación del Comercio 
de la ASEAN , formado por representantes de los sectores públ ico y privado, para acelerar los 
trabajos sobre facilitación del comercio y poner en práctica mecanismos como los siguientes:  
a. la ventanilla única de la ASEAN para el despacho de aduana;  
b. el Sistema de Autocertificación de la ASEAN, cuya aplicación está prev ista para 2018 y 
que permitirá a los exportadores certificados realizar declaraciones de exportación con 
facturas ; estos ya no deberán solicitar el formulario D del ATIGA, pues con la declaración 
en factura sus mercancías podrán beneficiarse de concesiones  arancelarias 
preferenciales en virtud del ATIGA;  
c. el Registro de Información sobre el Comercio de la ASEAN, para documentar las 
operaciones comerciales  y la legislación y los procedimientos de aduanas;  
d. las Soluciones de la ASEAN para Inversiones, Servicios  y Comercio, un mecanismo 
consultivo para la solución expeditiva y eficaz de los problemas encontrados por las 
empresas con sede en la región de la ASEAN con respecto a  cuestiones relacionadas con 
la aplicación del Proyecto  AEC; 
e. el Buscador de Aranceles de  la ASEAN, una herramienta gratuita de búsqueda en línea 
que permite a las empresas (especialmente las microempresas y las pymes ) obtener 
información sobre los aranceles preferenciales concedidos en virtud del ATIGA, así como 
otros datos relacionados con l os aranceles, como las normas de origen;  
f. el Sistema de Tránsito Aduanero de la ASEAN, destinado a facilitar la circulación de 
mercancías en tránsito por carretera dentro de la ASEAN con la informatización y la 
gestión de consultas en línea ; y 
g. la armonizaci ón de las normas y los reglamentos técnicos dentro de la ASEAN.  
2.31.   Entre las medidas aplicadas por los dirigentes de la ASEAN para mejorar la integración 
interna figuran las siguientes:  
a. reducir los obstáculos al comercio y a la inversión, especialmente los co nocidos 
comúnmente como "medidas aplicadas en el interior", así como los procedimientos 
reglamentarios onerosos;  
b. mejorar la conectividad con la aplicación del Plan Maestro de Conectividad de la ASEAN 
para 2025 ; e 
c. promover  las consultas y la colaboración activas con el sector privado y otras partes 
interesadas.  
2.32.   Respecto a la intensificación de la participación de la ASEAN en la economía mundial, las 
autoridades consideran que una de las prioridades inmediatas es concluir las negociaciones sobre 
el Acuerdo de  Asociación Económica Amplia Regional de la ASEAN  (RCEP) entre la ASEAN y 
seis interlocutores en acuerdos comerciales regionales  (Australia, China, India, Japón, República 
de Corea y Nueva Zelandia) .15 Las autoridades han señalado que la pronta aplicación d el RCEP 
permitirá al sector empresarial aprovechar el  enorme potencial de los 16  países, lo cual contribuirá 
a su vez al crecimiento económico mundial.  
2.33.   El 6 de febrero de  2017, los Ministros de Economía de la ASEAN y los Ministros del Consejo 
de la Comunid ad Económica de la ASEAN  (AEC) aprobaron el Plan Consolidado de Acción 
Estratégica  para 2025 de la AEC . Dicho Plan complementa el Proyecto AEC 2025, ya que sirve de 
documento único de referencia pública para informar a las partes interesadas sobre las prin cipales 
medidas que se deben aplicar en el marco del programa de integración económica de la ASEAN 
                                                
15 Información en línea de la ASEAN. Consultada en: http://asean.org/? static_post=rcep -regional -
comprehensive -economic -partnership%20  [11 de mayo de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 33 - 
  de 2016 a 2025, y permite realizar un seguimiento e informar de forma más estructurada sobre el 
proceso de aplicación.  
2.34.   Como parte de la ASEAN, Malasia es sig nataria de acuerdos comerciales regionales con 
Australia y Nueva Zelandia, China, la India, el Japón y la República de Corea . Durante el período 
objeto de examen, se amplió el Acuerdo entre la ASEAN y la India para que abarcara el comercio 
de servicios  (cuadro 2.3). También se concluyó el ALC entre la ASEAN y Hong Kong, China, y su 
firma está prevista en breve . Malasia también tiene ACR bilaterales con Australia, Chile, la India, 
el Japón, Nueva Zelandia, el Pakistán y Turquía . El ALC entre Malasia y Turquí a entró en vigor 
en 2015 (cuadro  2.3). Malasia se encuentra en proceso de negociación con la Unión Europea y 
la AELC.  
2.35.   En lo que respecta a las negociaciones sobre el Acuerdo de Asociación Transpacífico, las 
autoridades han señalado que, a la luz de la reti rada de los Estados Unidos, los Ministros de 
los 11 miembros restantes están estudiando qué medidas  adoptar . Malasia seguirá colaborando 
con las demás partes en dicho Acuerdo y determinará los próximos pasos a seguir tras evaluar 
todas las opciones disponi bles. 
2.3.2.2   Nuevos acuerdos comerciales regionales (ACR)  
2.36.   En el período objeto de examen han entrado en vigor dos nuevos ACR : el Acuerdo de Libre 
Comercio entre la ASEAN y la India y el Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y 
Turquía  (cuadro  2.3). 
Cuadro 2.3 Principales características de los nuevos ACR, 2014 -2017  
ACR DE LA ASEAN  
Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y la India  
Fecha de la firma  13 de agosto de 2009 (mercancías)  
13 de noviembre de 2014 (servi cios) 
Entrada en vigor  1º de enero de 2010 (mercancías)  
1º de julio de 2015 (servicios)  
Fin del plazo para la aplicación  2024 
Ámbito de aplicación  (elementos 
principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Malasia 
con la India (2016)  2,4% de las importaciones totales ; 4,1% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida (mercancías : 2017; servicios : 2016) 
Serie de documentos de la OMC  WT/COMTD/RTA/8/1, de 14 de diciembre de  2016; y WT/REG372/ 1, 
de 22 de agosto de  2016 
 
ACR BILATERAL  
Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Turquía  
Fecha de la firma  17 de abril de 2014 
Entrada en vigor  1º de agosto de 2015 
Fin del plazo para la aplicación  2023  
Ámbito de aplicación  (elementos 
principal es) Mercancías  
Comercio de mercancías de Malasia 
con Turquía (2016)  0,2% de las importaciones totales ; 0,9% de las exportaciones totales  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica no distribuida  
Serie de documentos de la OMC  WT/REG379/N/1, de 2 1 de febrero de  2017 
Fuente:  Secretaría de la OMC, según el Sistema de Información sobre los Acuerdos Comerciales Regionales 
(http://rtais.wto.org/ ). 
2.37.   El Acuerdo entre la ASEAN y la India relativo a las  mercancías e ntró en vigor en 2010  y el 
relativo  a los servicios , en 2015 . Por lo que respecta a  las mercancías, las principales 
importaciones a Malasia procedentes de la India son las de productos químicos y minerales, que 
junto con las de  metales comunes y legumbres y hortalizas representan alrededor del 65 % de las 
importaciones a Malasia desde la India.16 las exportaciones de maquinaria y minerales figuran 
entre las más importantes de Malasia a la India . Las Partes reducirán o eliminarán aranceles con 
arreglo a unos p rocedimientos normales (procedimiento normal  1 y 2), un procedimiento 
                                                
16 Documento WT/COMTD/RTA/8/1 de la OMC, de 14 de diciembre de  2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 34 - 
  reservado a los productos sensibles, una lista de productos especiales (solo para la India), una 
lista de productos altamente sensibles y una lista de exclusión:  
a. Procedimiento normal 1 : los aranceles de Malasia previstos en el procedimiento normal  1 
se redujeron y se acabaron eliminando a finales de  2013.  
b. Procedimiento normal 2 : los aranceles de Malasia se redujeron y se acabaron eliminando 
a finales de  2016.  
c. Procedimiento aplicado a los productos sensibles : los tipos arancelarios por encima del 
5% se redujeron al 5 % a finales de  2016; para el resto de los productos sujetos a  un 
derecho del 5 %, el tipo se redujo al 4,5 % cuando el Acuerdo entró en vigor . Los tipos 
arancelarios NMF aplicados  al 4% de las líneas arancelarias sujetas al procedimiento 
reservado a los productos sensibles  se deberán eliminar de aquí a finales de 2019. 
d. Lista de productos muy sensibles : los aranceles se reducirán con arreglo al calendario 
que figura en el anexo  I del Acuerdo.  
e. Lista de exclusión : revisión arancelaria anual, que todavía no se ha llevado a la práctica.  
2.38.   Al finalizar el período de transición  (en 2019), 1.818  líneas arancelarias (el 17,5 % del total 
de líneas del Arancel ) seguirán estando sujetas a derechos  (cuadro  2.4), con un tipo arancelario 
final medio del 13,3 %.17 Las líneas arancelarias que seguirán estando sujetas a derechos cuando 
se aplique plenamente el Acuerdo son las correspondientes a los plásticos y el caucho ; los metales 
comunes ; los productos químicos ; los textiles y las prendas de vestir ; y los vehículos.  
Cuadro 2.4 ASEAN - India: compromisos de eliminación y reducción de aranceles 
contraídos por Malasia  
Período para la eliminación 
gradual de los  derechos  Liberalización de derechos  Reducción de derechos  
Nº de 
líneas  % del total  de líneas  
del Arancel  Nº de 
líneas  % del total de líneas  
del Arancel  
Exentas de derechos NMF 
(2010)  6.625  63,8   
1/1/2010  18 0,2 2.541  24,5 
1/1/2011    57 0,5 
1/1/2012    35 0,3 
1/1/2013  444 4,3 70 0,7 
31/12/2013  597 5,7 1 0,0 
1/1/2014    3 0,0 
1/1/2015    23 0,2 
1/1/2016    13 0,1 
31/12/2016  887 8,5   
31/12/2019    11 26,6 
Siguen sujetas a derechos  1.818  17,5   
Total  10.389  100,0  2.754  52,8 
Fuente:  Presentación fá ctica: Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y la India (Mercancías), informe de 
la Secretaría, documento WT/COMTD/RTA/8/1, de 14 de diciembre de  2016.  
2.39.   La lista de servicios de Malasia anexa al Acuerdo contiene restricciones horizontales a la 
presencia comercial en relación con las adquisiciones, fusiones y absorciones (limitaciones al 
acceso a los mercados) y a la propiedad de la tierra y bienes inmuebles, así como 
incentivos/preferencias (limitaciones al trato nacional) . Los compromisos horizontales en  el 
modo  4, idénticos a los asumidos en el marco del AGCS, abarcan el personal transferido dentro de 
la misma empresa y otros (incluidos especialistas, profesionales con credenciales académicas, 
títulos de aptitud profesional, experiencia y/o competencias ; y personas en visitas de negocios).  
2.40.   Por lo que respecta a  los compromisos relativos a sectores específicos, en comparación con 
sus compromisos asumidos en el marco del AGCS, Malasia ha introducido mejoras en los servicios 
de informática y servicios conexo s; los servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos ; 
los servicios profesionales ; los servicios de telecomunicaciones ; y los servicios audiovisuales, entre 
                                                
17 Documento WT/COMTD/RTA/8/1 de la OMC, de 14 de diciembre de  2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 35 - 
  otros. Sin embargo, no ha incorporado  algunos de los compromisos específicos asumidos  en el 
marco del AGCS con respecto a : los servicios de arrendamiento o alquiler sin operarios ; algunos 
(otros) servicios prestados a las empresas ; el conjunto del sector financiero ; los servicios de 
espectáculos ; los servicios deportivos y otros servicios de esparcimiento ; y algunos servicios de 
transporte marítimo . Malasia  ha contraído compromisos parciales en sectores y/o subsectores con 
respecto a los cuales no ha asumido compromisos en el marco del AGCS, por ejemplo en el de los 
servicios de enseñanza s uperior y de transporte por carretera.  
2.41.   En el marco del Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Turquía, que entró en vigor 
en 2015, las Partes acordaron lo siguiente para las mercancías originarias18: 
a. Procedimiento rápido : los aranceles se debían eliminar  en la fecha de entrada en vigor 
del ALC ; 
b. Procedimiento normal : los aranceles se debían reducir y, finalmente, eliminar en 
cuatro  etapas anuales iguales a partir de la fecha de entrada en vigor del ALC ; 
c. Procedimiento aplicado a los productos sensibles : los aranceles se debían reducir y, 
finalmente, eliminar en seis etapas anuales iguales a partir de la fecha de entrada en 
vigor del ALC ; 
d. Procedimiento reservado a los productos muy sensibles : los aranceles se debían reducir 
y, finalmente, eliminar en nueve et apas anuales iguales a partir de la fecha de entrada 
en vigor del ALC ; 
e. Mantenimiento del statu quo : los aranceles debían mantenerse en los tipos de base ; 
f. Lista de exclusión : no se estipuló ninguna obligación en relación con los aranceles ; 
g. Derechos reducido s: en la fecha de entrada en vigor del ALC, los aranceles se debían 
reducir del tipo de base al derecho reducido acordado mutuamente ; 
h. Contingentes arancelarios : los contingentes arancelarios están definidos en el 
apéndice  3-B-1 y 3-B-2 del ALC.  
2.42.   Actualmente , las disposiciones contenidas en el ALC entre Malasia y Turquía regulan el 
comercio de mercancías entre estos países . En la cláusula evolutiva del ALC consta que ambas 
Partes acordaron entablar negociaciones sobre el comercio de servicios, así como conver saciones 
exploratorias sobre las inversiones, un año después de la entrada en vigor de dicho Acuerdo .19 Las 
autoridades han indicado que esas negociaciones todavía no se han iniciado.  
2.3.3   Acuerdos comerciales preferenciales (ACP)  
2.43.   Malasia es acreedora del trato SGP (Sistema Generalizado de Preferencias) otorgado por 
el Japón (para 76  líneas arancelarias), Noruega, la Federación de Rusia, Belarús y Suiza.  
2.3.4   Otros acuerdos y arreglos  
2.44.   Malasia es signataria del Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) entre pa íses en 
desarrollo y aplica un arancel preferencial del 10 % a determinados tejidos fabricados con fibras 
sintéticas o artificiales.20 
2.45.   A finales de  2016, 40 países habían firmado el Acuerdo Marco relativo al Sistema 
Preferencial de Comercio entre los Estados  Miembros de la Organización de la Conferencia 
                                                
18 Información en línea del Minist erio de Comercio Exterior e Industria. Consultada en: 
http://fta.miti.gov.my/miti -fta/resources/Malaysia%20 -%20Turkey/MTFTA_Main_Agreement.pdf  [11 de mayo 
de 2017].  
19 Documento WT/REG379/N/1, de 21 de febrero de  2017.  
20 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicShowRTAIDCard.aspx?rtaid=146  [11 de m ayo de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 36 - 
  Islámica  (SPC-OCI), y 31 de ellos lo habían ratificado . El Acuerdo entró en vigor en 2003, aunque 
todavía no se ha puesto en funcionamiento . En el marco del SP C-OCI, 31  países firmaron (y 18 de 
ellos ratificar on) el Protocolo sobre el Régimen Arancelario Preferencial, que entró en vigor 
en 2010; asimismo,  30 países firmaron (y 18 de ellos ratificaron) las Normas de Origen, que 
entraron en vigor en 2011.  
2.46.   Malasia también ha firmado el Acuerdo sobre Aranceles Pref erenciales del Grupo de 
los Ocho Países en Desarrollo, junto con Bangladesh, Egipto, Indonesia, el Irán, Nigeria, 
el Pakistán y Turquía, y entre 2013 y 2016 redujo sus aranceles con arreglo a dicho Acuerdo 
(sección  3.1). 
2.47.   Como miembro del APEC, Malasia:  
a. ha cumplido los compromisos de eliminar o reducir al 5% los aranceles de importación 
aplicados a los 54  productos de la Lista de Bienes Ambientales del APEC 2012, que entró 
en vigor el 1º de enero de  2016;  
b. ha codirigido un proyecto con Filipinas destinado a  integrar las pymes proveedoras del 
sector del automóvil en las cadenas de valor mundiales de fabricantes de equipo original, 
así como el proyecto de cadenas de valor mundiales y pymes del sector del automóvil, 
un proyecto plurianual en dos etapas que está p revisto concluir en 2019;  
c. ha participado en el Grupo Central de Redacción del Estudio Estratégico Colectivo sobre 
la Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico;  
d. ha contribuido a la elaboración de la Hoja de Ruta del APEC sobre la Competitividad de 
los Se rvicios  (2016 -2025), y ha entablado conversaciones sobre las 14  medidas 
aplicables a  los miembros del  APEC identificadas en dicha Hoja de Ruta ; y 
e. ha participado en la Iniciativa O2O para Pymes del APEC, que pretende facilitar el 
crecimiento de las pymes con ayuda  de modelos empresariales basados en una 
estrategia multicanal ( online -to-offline ). 
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Panorama general  
2.48.   Según el informe Doing Business  del Banco Mundial, en 2017 Malasia ha ocupado a nivel 
mundial el puesto 23 d e 190  economías en cuanto a la facilidad para hacer negocios en general 
(puesto 22 de 189  economías en 2016) .21 Durante el período objeto de examen, abrir un negocio 
en Malasia se ha vuelto  menos costoso, gracias a la reducción de las tasas de registro de 
empresas, pero tambi én más dif ícil, ya que se exige que las empresas con unos ingresos anuales 
de más de 500.000  ringgit se registren como contribuyentes del impuesto sobre los bienes y 
servicios (sección  3.3.1) . En cuanto a la facilidad para abrir un negocio, Malasia ha regi strado un 
descenso significativo, al pasar del puesto 59 en 2016 al 112 en 2017.  
2.49.   En el período 2016 -2017, el informe Global Competitiveness Report  del Foro Económico 
Mundial atribuyó a Malasia el puesto 25 de un total de 138  economías, una posición inferio r 
respecto al puesto 18 de 140  economías que ocupó en el período 2015 -2016.22 Las autoridades 
han señalado que, a pesar de  ello, Malasia sigue ocupando el puesto más alto entre los países 
asiáticos en desarrollo .23 Su clasificación según  el informe Global En abling Trade  del Foro 
                                                
21 Banco Mundial (2017), Doing Business 2017 - Malaysia . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/documents/pr ofiles/country/mys.pdf  [16 de mayo 
de 2017]. En 2017, el informe Doing Business  recopiló por primera vez datos sobre Somalia, con lo que el total 
de economías abarcadas ascendió a 190.  
22 Foro Económico Mundial (2017), The Global Competitiveness Report 201 6-2017. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2016 -2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016 -
2017_FINAL.pdf  [17 de m ayo de  2017].  
23 MIDA (2017), 2016 Malaysia Investment Performance Report . Consultado en: 
http://www.mida.gov.my/h ome/administrator/system_files/modules/photo/uploads/20170414162927_MIDA -
FINAL%20MIPR2016%2022032017.pdf  [17 de mayo de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 37 - 
  Económico Mundial mejoró, pues pasó a estar situado en el  puesto 38 entre 134  economías 
en 2014 al puesto 37 de 136  economías en 2016 .24 Entre los factores que se identificaron como 
más problemáticos para hacer negocios en Malasia, com o se indica en el Global Competitiveness 
Report , se encuentra n el acceso a la financiación, la corrupción y una burocracia gubernamental 
ineficiente.  
2.50.   Desde el examen anterior, en 2014, no ha habido cambios significativos en el marco 
legislativo e instituci onal por el que se rigen las inversiones . La inversión nacional y extranjera en 
Malasia sigue estando regulada  por la Ley de Promoción de las Inversiones de  1986 y la Ley de 
Coordinación Industrial de  1975. La Ley de Promoción de las Inversiones establece normas sobre 
la desgravación del impuesto de sociedades para favorecer el establecimiento y desarrollo de 
determinadas actividades económicas en Malasia, así como para fomentar las exportaciones . La 
Ley de Coordinación Industrial tiene como objetivo manten er un desarrollo y un crecimiento 
ordenados en el sector manufacturero de Malasia y prescribe que las empresas manufactureras de 
determinado tamaño deben obtener una licencia.25 
2.51.   El principal organismo de Malasia para la promoción de los sectores de las manu facturas y 
los servicios (excepto los servicios financieros y los servicios públicos) sigue siendo el Organismo 
Malasio de Desarrollo de las Inversiones  (MIDA), que se constituyó como organismo oficial con 
arreglo a la Ley del Organismo de Desarrollo Indus trial de Malasia .26 El MIDA evalúa las solicitudes 
siguientes, en relación con los proyectos que se llevan a cabo en los sectores de las manufacturas 
y los servicios conexos : licencias de fabricación ; incentivos fiscales y no fiscales ; puestos de 
trabajo pa ra personal expatriado ; exenciones de los derechos sobre materias primas y 
componentes ; y exenciones de los derechos sobre la maquinaria y el equipo para el sector agrícola 
y determinados sectores de servicios.  
2.52.   El MIDA actúa como centro de coordinación de las solicitudes relacionadas con proyectos de 
inversión, a través de:  
a. un Grupo de Trabajo sobre Inversiones, que se encarga de racionalizar programas , como 
las misiones sobre comercio e inversiones, y de recopilar las cifras sobre inversiones en 
los sector es de las manufacturas y los servicios;  
b. un Centro de Información Empresarial y un Centro de Servicio al Cliente, ambos 
establecidos para facilitar las consultas de los inversores relacionadas con las políticas y 
los procedimientos de inversión;  
c. un Centro d e Servicios de Asesoramiento , en el  que representantes de organismos 
públicos , como la Administración Real de Aduanas de Malasia, el Departamento de 
Inmigración, el Departamento de Trabajo, Telekom Malaysia Berhad, Tenaga Nasional 
Berhad y el Departamento de Medio Ambiente, presta n asistencia a los inversores;  
d. la Unidad de Inmigración, establecida dentro del MIDA, que expide visados y permisos 
de trabajo para los expatriados que trabajan en los sectores de las manufacturas y los 
servicios  y sus familiares a  su cargo ; 
e. centros de ventanilla única establecidos a nivel de Gobierno estatal  o regional para 
facilitar la ejecución de los proyectos ayudando a los inversores a obtener licencias, 
permisos y autorizaciones;  
                                                
24 Foro Económico Mundial (2016), The Global Enabling Trade Report 2016 . Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GETR_2016_report.pdf  [17 de mayo de  2017].  
25 De conformidad con la Ley de Coordinación Industrial, las personas que ejerzan una actividad 
manufacturera con unos fondos propios de 2,5  millones de ringgit o más, o que tengan 75 o más empleados a 
tiempo completo, deben obtener una licencia de fabricación. Las licencias de fabricación se expiden 
automáticamente en un plazo de siete días, a menos que se refieran a esferas sensibles: industrias/activida des 
relacionadas con la seguridad, la inocuidad, la salud, el medio ambiente y la religión; proyectos previstos en 
Sabah o Sarawak; o proyectos para los que se necesita una autorización conforme a la Ley de Desarrollo de la 
Industria Petrolera. Las respues tas a las solicitudes de licencias de fabricación en estas esferas sensibles deben 
otorgarse en un plazo de cuatro semanas.  
26 Información en línea del MIDA. Consultada en: http://www.mida.gov. my/home/about -mida/posts/  
[17 de mayo de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 38 - 
  f. organismos de promoción de las inversiones a n ivel federal y estatal, y corredores 
económicos ; y 
g. consultas/información en línea.  
2.53.   Según el MIDA, Malasia ha seguido adoptando un enfoque más orientado a atraer 
inversiones de calidad en industrias basadas en la alta tecnología y el uso intensivo de 
conoci mientos y de capital ; en industrias de alto valor añadido ; en actividades de I+D ; y en 
nuevas esferas de crecimiento . En consonancia con el 11 º Plan de Malasia, el MIDA promueve  los 
productos especializados y de mayor complejidad para el sector de las manu facturas . Además, en 
el 11 º Plan de Malasia se han identifica do tres subsectores catalizadores (aparatos eléctricos y 
electrónicos, maquinaria y equipo y productos químicos) y dos subsectores de crecimiento 
(industria aeroespacial y aparatos médicos) . El MIDA ha facilitado el establecimiento de Grupos 
Asesores sobre la Industria p ara es os subsectores y el de los productos farmacéuticos . Dentro del 
sector de los servicios, la atención se centra en las esferas relacionadas con los centros de 
operaciones princ ipales27, la logística y el ecosistema que rodea al comercio electrónico, la 
tecnología ecológica, la energía renovable y la gestión de desechos.28 
2.54.   El MIDA ha identificado las siguientes iniciativas para mejorar el entorno empresarial:  
a. perfeccionamiento de l as políticas de inversión y fomento continuado de la colaboración 
y el compromiso con los representantes y partes interesadas de la industria para atraer 
inversiones;  
b. cooperación directa entre el MIDA y los organismos a nivel federal y estatal para 
garanti zar la disponibilidad de  instalaciones de infraestructura, agilizar las autorizaciones 
relacionadas con los planos de construcción y con las licencias comerciales, y prestar 
asistencia y apoyo a los inversores en la obtención de las autorizaciones necesari as para 
los proyectos hasta su puesta en marcha ; 
c. colaboración con el Ministerio de Comercio Exterior e Industria, el Ministerio de Hacienda 
y la Administración de Aduanas para simplificar el mecanismo por el que se concede la 
exención de los derechos de im portación y/o del impuesto sobre las ventas aplicados a 
maquinaria, equipo, piezas de repuesto, bienes fungibles, generadores y remolques 
portacontenedores.  
2.55.   El Gobierno tiende a adoptar un papel cada vez más facilitador para impulsar la inversión . 
Una de l as principales reformas aplicadas en los últimos años es la racionalización del sistema 
fiscal. El impuesto sobre las ventas y servicios, que se aplicaba solo a nivel de fabricación (no al 
resto de la cadena de suministro), se eliminó y se sustituyó por un  impuesto único -el impuesto 
sobre los bienes y servicios - que se aplica a todos los niveles de la cadena de suministro .29 
El Gobierno también está tratando de  reducir el tiempo y los costos de los procedimientos, 
mediante la creación de portales en línea y  la simplificación de los procesos , por ejemplo, para  la 
apertura de un negocio, el registro de propiedades y el pago de impuestos.  
2.56.   El PEMUDAH, el grupo de trabajo del sector público y privado, sigue estando encargado  de 
identificar medidas para mejorar el  entorno empresarial en Malasia . En 2008, puso en marcha el 
sistema electrónico de concesión de licencias comerciales  (BLESS), una ventanilla única virtual de 
servicios que proporciona información y ayuda a las empresas a solicitar licencias o permisos par a 
abrir negocios en Malasia . El número de solicitudes de licencia a través de BLESS se ha 
multiplicado por  más de tre s, pasando de 25.047 en 2014 a 81.344 en 2016.  
                                                
27 Un centro de operaciones principal es una empresa constituida localmente que utiliza a Malasia como 
base para llevar a cabo sus actividades y operaciones regionales y mundiales, destinadas a gestionar, con trolar 
y respaldar sus principales funciones, que abarcan la gestión de riesgos, la adopción de decisiones, las 
actividades empresariales estratégicas, el comercio, las finanzas, la gestión y los recursos humanos.  
28 MIDA (2017), 2016 Malaysia Investment Pe rformance Report . Consultado en: 
http://www.mida.gov.my/home/administrator/system_files/modules/photo/uploads/201 70414162927_MIDA -
FINAL%20MIPR2016%2022032017.pdf  [17 de mayo de  2017].  
29 APEC (2016),  IAP update for Malaysia 2014 -2016. Consultado en: http://www.apec.org/Ab out-
Us/About -APEC/Achievements%20and%20Benefits/2016 -Bogor -Goals  [31 de mayo de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 39 - 
  2.57.   El Gobierno ha venido  desplegando esfuerzos para modernizar el sistema de concesión de 
licencias comerciales . Las autoridades han indicado que, hasta la fecha, se han revisado 
799 licencias a nivel federal, 454 de las cuales se han racionalizado y simplificado, y 214  están 
disponibles  en línea a través de BLESS . La Corporación Malasia para la Pro ductividad llevó a cabo 
exámenes de reglamenta ciones sectoriales para reducir las cargas reglamentarias innecesarias 
impuestas a las empresas . Las esferas que se están examinando están relacionadas con  la 
logística, los profesionales médicos, los servicios  profesionales para el sector de la construcción y 
la construcción . De conformidad con el Proyecto de Productividad de Malasia iniciado en mayo 
de 2017, dicha Corporación está encargada de reducir las medidas no arancelarias que impidan el 
crecimiento empr esarial, a fin de mejorar el sector de la logística.  
2.58.   El 15 de julio de  2013 se emitió la circular sobre la Política Nacional de Elaboración y 
Aplicación de la Reglamentación . Según esta Política, todos los ministerios y organismos federales 
deben aplicar b uenas prácticas de reglamentación y realizar evaluaciones del impacto de la 
reglamentación cuando  elabora n disposiciones nuevas y modificatorias . De este modo, se pretende 
asegurar que los reglamentos se elaboren de conformidad con las mejores prácticas 
internacionales en materia de gestión de la reglamentación.30 
2.59.   Malasia también ha venido creando centros de desarrollo regionales como Malaysian Vision 
Valley, y parques empresariales educativos.  
2.4.2   Régimen de inversión extranjera  
2.60.   La legislación de Malasia por la  que se rigen las inversiones no prevé principios ni normas 
generales para la participación extranjera en las empresas locales . Las empresas constituidas en 
Malasia, sean de propiedad nacional o extranjera, pueden gozar de incentivos si invierten en 
activi dades que son objeto de promoción (sección  3). 
2.61.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno ha seguido reduciendo las restricciones a 
la inversión extranjera . En enero de  2016 se levant aron las restricciones a los servicios de 
agrimensura, con lo que se elevó  a 45 el número total de subsectores de servicios (como servicios 
médicos, enseñanza y servicios jurídicos) para los que se habían eliminado las restricciones a la 
inversión extranjera desde  2009. Malasia liberalizó las restricciones a la participac ión de capital 
extranjero impuestas a las entidades de calificación crediticia en 2017, y a las empresas de gestión 
de sociedades de inversión colectiva en 2014 . Actualmente, no hay ninguna restricción a la 
participación de capital extranjero en el mercado  de capital, salvo un límite del 70 % para los 
bancos de inversión.  
2.62.   Siguen estando vigentes las restricciones a la inversión extranjera en el sector de la pesca, 
la energía, las telecomunicaciones, las finanzas y el transporte . Por ejemplo, la participación  de 
capital extranjero en la generación de energía eléctrica se permite hasta el 49 %, mientras que 
para la distribución de electricidad general mente  solo se permite hasta un 30 % de participación en 
el capital de una franquicia designada . El Ministerio de T ransporte estableció un límite máximo del 
49% de participación extranjera para las líneas aéreas nacionales, y se fijó el mismo límite para 
los centros de convenciones y exposiciones con una capacidad inferior a 5.000  asientos .31 En 
general, la participació n extranjera en proyectos de asociación público -privada  se limita a un 
máximo del 25 % del capital social . Para los proyectos de importancia estratégica y nacional, la 
participación extranjera debe estar diversificada para asegurar que la empresa no se encu entre 
bajo la influencia dominante de una sola parte extranjera.32 
2.63.   Algunas de las políticas de Malasia que prestan apoyo a la comunidad étnica malasia 
(bumiputra) p ueden afectar a la inversión extranjera directa . En primer lugar, l os extranjer os o los 
nacio nales que deseen comprar  propiedades por valor de 20  millones de ringgit o más a miembros 
de la comunidad bumiputra o a organismos públicos necesitan  obtener la aprobación previa del 
Servicio de Planificación Económica . En segundo lugar, las empresas de pr opiedad extranjera y las 
empresas locales cuyas actividades se lleven a cabo  predominantemente en Malasia y que desee n 
cotizar en bolsa en el país deben reservar, durante la oferta pública inicial , al menos el 12,5 % de 
                                                
30 PEMUDAH (2017), Annual Report on Modernisation of Regulations 2016 . Consultado en: 
http:/ /www.mpc.gov.my/wp -content/uploads/2016/12/ARMR -2016.pdf  [23 de mayo de  2017].  
31 Examen de las políticas comerciales de Malasia de  2014.  
32 Examen de las políticas comerciales de Malasia de  2014.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 40 - 
  su participación pública (aumento de capital y capital desembolsado) a los inversores bumiputra 
en el momento de su entrada en bolsa. En tercer lugar, los hipermercados de propiedad extranjera 
deben reservar una  participación del 30 % a la comunidad bumiputra ; según las autoridades, esta 
medid a pretende alentar a los socios comerciales locales a adquirir  los conocimientos y las 
capacidades de los minoristas extranjeros.  
2.64.   Al mes  de julio de  2017, Malasia había firmado 64  acuerdos de garantía de las inversiones . 
Todos ellos contienen disposiciones  para la solución de diferencias entre los inversores y el Estado 
a través del arbitraje, con arreglo a las normas previstas por el Centro Internacional de Arreglo de 
Diferencias Relativas a Inversiones  (CIADI), la Comisión de las Naciones Unidas para el D erecho 
Mercantil Internacional  (CNUDMI) y el Centro Regional de Arbitraje de Kuala Lumpur, entre otros 
foros.  
2.65.   Malasia ha suscrito acuerdos de doble imposición que están en vigor en 74  jurisdicciones . 
Desde 2014, se ha firmado un acuerdo de doble imposición  (entre Malasia y la República 
Eslovaca), que entró en vigor el 14 de marzo de  2016.  
 
 
 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 41 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  La ges tión aduanera sigue estando a cargo de la Administración Real de Aduanas de Malasia 
en virtud de la Ley de Aduanas de  1967, y no se ha introducido ningún cambio significativo en el 
marco jurídico e institucional desde el anterior examen de las políticas co merciales de Malasia 
en 2014.  
3.2.  Los procedimientos aduaneros están automatizados : las declaraciones de importación, la 
determinación y el pago de los derechos y el despacho de aduana se tramitan de manera 
electrónica . La mayoría de las licencias de importaci ón se expiden sin documentación impresa, y 
pueden presentarse de manera electrónica junto con las declaraciones aduaneras . Sin embargo, 
por ahora la Administración de Aduanas no dispone de instrumentos que permitan la presentación 
electrónica de otros docu mentos justificativos (como la factura o el conocimiento de embarque) 
junto a la declaración de importación o exportación . En 2017 había 59 agentes económicos 
autorizados en Malasia, frente a los 48 de 2014. L os agentes registrados son animados a efectuar 
transacciones electrónicas para gestionar mejor la seguridad en la cadena de suministro .1 Para los 
importadores registrados como agentes económicos autorizados, el levante automático de 
mercancías en la aduana lleva un minuto.  
3.3.  En 2017, Malasia se ha situad o en el puesto 60 de 190 economías en cuanto a la facilidad del 
comercio transfronterizo . Los trámites que han de llevarse a cabo en la frontera a la hora de 
importar llevan 72 horas y cuestan 321 dólares EE.UU., y la tramitación de documentos, 10 horas 
y 60 dólares EE.UU. (cuadro 3.1) . Los documentos que se solicitan son : la declaración de 
importación, la factura comercial, la lista de embalaje, el conocimiento de embarque y el 
certificado de origen . Los importadores han de presentar una declaración a la A dministración de 
Aduanas, pero para los bienes imponibles de un valor superior a 20.000  ringgit se exigen 
declaraciones adicionales . Malasia ha quedado por debajo de la República de Corea (puesto 32), 
Singapur (41), Hong Kong, China (42) y el Japón (49) en  la clasificación, pero supera la media 
regional (Asia Oriental y el Pacífico).2 
Cuadro 3.1 Duración y costo de las formalidades de importación, 2017  
Indicador  Malasia  Asia Oriental y 
el Pacífico  
Tiempo para  importar : trámites en frontera (horas)  72 71 
Costo para importar : trámites en frontera ($EE.UU.)  321 436 
Tiempo para importar : tramitación de documentos (horas)  10 71 
Costo para importar : tramitación de documentos ($EE.UU.)  60 128 
Fuente:  Banco Mundia l (2017), Doing Business 2017 - Malaysia . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/documents/profiles/country/mys.pdf  
[12 de junio de  2017].  
3.4.  Malasia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC en mayo de  2015, 
y notificó la inclusión de todas las disposiciones en la categoría A, con algunas excepciones 
(sección 2.3.1) . Malasia también es parte en e l Convenio Internacional Revisado sobre 
Simplificación y Armonización de Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto Revisado) de la 
Organización Mundial de Aduanas.  
3.5.  Malasia ocupó el puesto 37 de 136 países según el Índice de Facilitación del Comercio del 
Foro Económico Mundial, y el 17 según el subíndice de disponibilidad y calidad de la infraestructura 
de transporte .3 De acuerdo con los indicadores de facilitación del comercio de la OCDE, en 2015 
                                                
1 Información en línea del Registro de Operaciones Comercial es Internacionales de Malasia. Consultado 
en: http://mytraderepository.customs.gov.my/en/Pages/at_loat.aspx  [13 de junio de  2017].  
2 Banco Mundial (2017), Doing Business 2017 - Malaysia . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/documents/profiles/country/mys.pdf  [12 de junio 
de 2017].  
3 Foro Económico Mundial (2016), Global Enabling Trade Report 2016. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GETR_2016_report.pdf  [12 de junio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 42 - 
  (año más reciente del que se tienen datos) Malasia presentaba un os resultados superiores al 
promedio de países asiáticos y de ingresos medianos altos en las esferas de los derechos y cargas, 
la armonización y simplificación de documentos, la automatización, la racionalización de los 
procedimientos y la gobernanza e imp arcialidad .4 Los resultados en cuanto a la disponibilidad de 
información y la cooperación con organismos externos e internos encargados de las fronteras son 
inferiores a la media de los países asiáticos y de ingresos medianos altos.  
3.6.  Para facilitar el comer cio, el Gobierno ha procedido a : simplificar los requisitos documentales 
para la expedición de permisos de aterrizaje para vuelos chárter nacionales ; eliminar las 
prescripciones reglamentarias innecesarias aplicables a la cadena de suministro de la rama de  
producción de alimentos elaborados ; suprimir algunos requisitos del Servicio de Cuarentena e 
Inspección de Malasia para la expedición de permisos de importación y exportación de productos 
agropecuarios, incluidos los alimentos elaborados ; y establecer Ven tanilla Única Nacional, el portal 
de consulta del Registro Nacional de Operaciones Comerciales de Malasia y el Registro de 
Información sobre el Comercio de la ASEAN . Además, las autoridades han señalado que han 
emprendido otras iniciativas importantes con miras a facilitar el comercio, entre ellas:  
a. la creación de un Grupo de Trabajo Temático sobre Facilitación del Comercio en calidad 
de comité nacional de facilitación del comercio, cuya misión es coordinar y supervisar las 
iniciativas en esta esfera para ga rantizar la observancia del AFC de la OMC;  
b. la reactivación del Comité Consultivo Mixto de Facilitación del Comercio de la ASEAN 
para emprender reformas relacionadas con la facilitación del comercio que permitan 
reforzar la cooperación, reducir los costos d e transacción y promover un comercio 
eficiente entre los miembros de la ASEAN;  
c. la implementación de la Ventanilla Única de la ASEAN, una iniciativa regional 
encaminada a conectar e integrar las distintas ventanillas únicas nacionales al posibilitar 
el inte rcambio electrónico de documentos transfronterizos entre los miembros de la 
ASEAN ; y 
d. la puesta a prueba del régimen de autocertificación de la ASEAN, que está previsto 
instaurar en 2018 (sección 2.3.2.1).  
3.7.  Hasta la fecha, el contrabando sigue siendo motivo de preocupación, a pesar de que el valor 
de los artículos confiscados se redujo en un 38 % entre 2014 y 2016, lo que refleja el 
fortalecimiento de las medidas impuestas para mitigar este problema . En 2016, el valor de las 
mercancías confiscadas alcanzó los 446,9 millones de ringgit, lo que equivale al 0,26 % del total de 
las mercancías importadas . Los principales artículos confiscados fueron medicamentos, cigarrillos, 
vehículos, bebidas alcohólicas y petardos.  
3.8.  Las reclamaciones contra decisiones aduaneras se pueden presentar al Director General de 
Aduanas, y también pueden interponerse recursos ante el Tribunal de Apelaciones de Aduanas, el 
Ministro de Hacienda y el Alto Tribunal . Hasta ahora se han interpuesto 118 recursos ante el 
Tribunal de Apelaciones de A duanas, 25 des de 2014.5 
3.9.  La valoración en aduana se basa en el Reglamento de Aduanas (Normas sobre Valoración) 
de 1999, modificado en 2000, y se realiza en gran medida con arreglo al Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la OMC . El valor de la transacción, calculado en función del precio c.i.f., se utiliza 
para la mayoría de las importaciones . Si no se puede utilizar este método, la valoración se basa en 
el valor de transacción de mercancías idénticas o similares, el valor deducido o el valor 
reconstruido, o  bien se recurre a una valoración flexible .6 El Ministro de Hacienda aprueba el valor 
mínimo de las mercancías recomendado por la Oficina de Gestión de la Valoración en Aduana . 
En lo que concierne a la valoración de los vehículos de pasajeros y las motocic letas, la 
                                                
4 Indicadores de facilit ación del comercio de la OCDE - Malasia: 
http://www.oecd.org/tad/facilitation/Malaysia_OECD -Trade -Facilitation -Indicators.pdf  [13 de junio de  2017].  
5 En el siguiente enlace se puede consultar información detallada sobre los recursos de apelación: 
http://tribunalkastam.treasury.gov.my/index.php/en/ringkasan -keputusan -rayuan  [28 de septiembre 
de 2017].  
6 Reglamento de Aduanas (Normas sobre Valoración). Consultado en: 
http://www.customs.gov.my/en/pg/Pages/pg_act.aspx  [13 de junio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 43 - 
  Administración de Aduanas está revisando sus prácticas para adoptar el método del valor de 
transacción.  
3.1.2   Normas de origen  
3.10.   Malasia carece de legislación nacional sobre las normas de origen para las importaciones y 
no aplica normas de origen no pref erenciales . Se aplican normas preferenciales a las importaciones 
efectuadas en el marco de los acuerdos comerciales preferenciales y acuerdos de libre comercio 
(ALC) (secciones 3.1.3.3 y 2.3.2), siguiendo por lo general dos criterios:  
a. la obtención o produc ción total, en el caso de los productos naturales;  
b. y la transformación sustancial, que comprende : el método del valor añadido ; el criterio 
de cambio de la clasificación arancelaria al nivel de 2 dígitos, 4 dígitos o 6 dígitos ; el 
criterio de la operación d e fabricación o elaboración específica, para productos como los 
textiles o los productos químicos ; o una combinación de estos criterios.  
3.1.3   Aranceles  
3.11.   El Arancel de Aduanas de Malasia se revisa cada año durante el proceso de elaboración del 
presupuesto naciona l. También se llevan a cabo revisiones periódicas de la estructura arancelaria y 
los tipos arancelarios mediante conversaciones entre las autoridades y la comunidad empresarial.  
3.12.   Malasia completó el proceso de consolidación de los derechos arancelarios vinc ulados a la 
Ronda Uruguay en 2005 . Al igual que en el período abarcado por el examen anterior, alrededor 
del 20% de las líneas arancelarias están sin consolidar, y el promedio aritmético de los tipos 
consolidados es del 11,0 % para los productos agropecuari os (según la definición de la OMC) y 
el 16,5% para los productos no agrícolas . Los aranceles consolidados de Malasia se expresan en la 
nomenclatura del SA 2002.7 
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.13.   En 2017, el Arancel de Aduanas de Malasia está basado en la nomenclatu ra del SA 2017 y 
comprende 11.690 líneas al nivel de 10 dígitos . Prácticamente todos los tipos son ad valorem  
(el 99%); el 56,2 % del total de líneas arancelarias están exentas de derechos, y el 42,8 % de los 
tipos ad valorem  son superiores al 0 % (cuadro 3.2 ). De las 116 líneas arancelarias a las que se 
aplican tipos no ad valorem , 64 están gravadas con tipos específicos, 50 con tipos compuestos 
y 2 con tipos alternativos.  
Cuadro 3.2 Estructura arancelaria de Ma lasia, 2013 y 2017  
Tipos NMF aplicados  2013  2017  
Promedio aritmético de los tipos (%)  5,6 7,5 
SA 01 -24 2,5 2,7 
SA 25 -97 6,2 8,3 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  2,9 3,3 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  6,0 8,0 
Líneas arancelarias exentas de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  64,6 56,2 
Promedio aritmético del tipo aplicado únicamente a las líneas 
sujetas a derechos  15,9 17,2 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,2 0,2 
Aranceles n o ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,9 1,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)a 16,8 13,9 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 16,8 20,7 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de líneas 
arancelarias)c 0,1 0,03 
Desviación típica  9,5 10,9 
Número total de líneas arancelarias  9.417  11.690  
                                                
7 Para obtener información detallada sobre las consolidaciones arancelarias, véase el documento 
WT/TPR/S/292/Rev.2 de la OMC, de 8 de abril de  2014.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  Tipos NMF aplicados  2013  2017  
Tipos ad valorem  (> 0%) 3.255  5.001  
Tipos nulos  6.079  6.573  
Tipos específicos  41 64 
Tipos compuestos  40 50 
Tipos alt ernativos  2 2 
a Las crestas arancelarias nacionales se definen como los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
b Las crestas arancelarias internacionales se definen como los tipos superiores al 15 %. 
c Los derec hos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota:  Los cálculos excluyen los tipos dentro de contingente y los tipos específicos e incluyen la parte 
ad valorem de los tipos compuestos y alternativos . El Arancel de 2013 se basa en la nomenclatura 
del SA 2012, y el Arancel de  2017, en la del SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por las autoridades.  
3.14.   El promedio aritmético de los tipos NMF aplicados aumentó de un 5,6 % en 201 3 a un 7,5 % 
en 2017 ; en el caso de los productos agropecuarios (definición de la OMC) pasó de un 2,9 % a 
un 3,3%, y en el de los productos no agrícolas, de un 6 % a un 8 %. Estas variaciones reflejan 
tanto el cambio de nomenclatura como el cambio de la estruc tura arancelaria, ya que muchas 
líneas exentas de derechos se fusionaron con otras líneas arancelarias durante el proceso de 
transposición (del SA 2012 al SA 2017) (cuadro A3.1 y gráfico 3.1) . En concreto:  
 el número de líneas arancelarias correspondientes al capítulo 44 (madera y 
manufacturas de madera) se redujo de 1.477 en 2013 a 405 en 2017, y el promedio 
aritmético de los aranceles aplicables a estos productos aumentó del 1,1 % al 4,3 %; y 
 el número de líneas arancelarias correspondientes al capítulo 87 ( vehículos y sus partes) 
aumentó de 356 en 2013 a 1.245 en 2017, y el promedio aritmético de los tipos 
arancelarios aplicables a estas líneas pasó del 19,9 % al 23%. 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelar ios NMF aplicados, por secciones del SA, 
2013  y 2017  
0%5%10%15%20%25%
010203040506070809101112131415161718192021Total
01   Animales vivos y 
productos del reino animal
02   Productos del reino 
vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de la industria 
alimentaria, bebidas
05   Productos minerales06   Productos de las 
industrias químicas y 
de industrias conexas
07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manufacturas 
de madera
10   Pasta, papel, etc.11   Materiales  textiles y 
sus manufacturas
12   Calzado, sombreros
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y sus 
manufacturas
16   Máquinas17   Material de transporte
18   Aparatos de precisión
19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objetos de arte, etc.NMF 2017NMF 2013
 
Nota:  El Arancel de  2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012, y el Arancel de  2017, en la del 
SA 2017. Los cálculos excluyen los tipos dentro de contingente y los tipos específicos e incluyen la 
parte ad valorem  de los tipos compuestos y alternativos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, sobre la base de datos en línea facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 45 - 
  3.15.   El número de tipos arancelarios diferentes pasó de 19 en 2013 a 25 en 2017 . Los tipos 
arance larios ad valorem  oscilan entre el tipo nulo y el 60 % para algunos productos industriales 
(baldosas de cerámica esmaltadas para revestimiento) y el 90 % para algunos productos agrícolas 
(coles redondas) (gráfico 3.2) . Actualmente se aplican tipos superiores  al 30 % al 0,9 % de las 
partidas arancelarias (frente al 0,6 % en 2013) . Los aranceles medios más elevados son los que se 
aplican al material de transporte (el promedio aritmético de los tipos arancelarios del 21,5 % 
en 2017) y a las manufacturas de piedra (1 7,8%) (gráfico 3.1).  
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2013 y 2017  
(64,6%)
(9,0%)
(1,0%)(6,0%)
(2,1%) (8,6%)
(2,8%)(4,7%)
(0,6%) (0,4%)(56,2%) 
(10,6%)
(0,8%)(5,9%)(5,1%)(6,7%)
(3,0%)(10,1%)
(0,9%) (0,5%)
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000
Tipos nulos 5% >5%<10% 10% 15% 20% 25% 30% >30%-90% Tipos
específicosNúmero de líneas arancelarias
NMF 2013
Número total de líneas: 9.417NMF 2017
Número total de líneas: 11.690
 
Nota:  Se han excluido un 0,1 % (2013) y un 0,2 % (2017) del total de líneas por corresponder a tipos 
esporádicos que s e sitúan entre los tipos arancelarios principales (por ejemplo, el 3 %, el 17 % o 
el 22%). El Arancel de  2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012 y de 2017, en la del SA 2017 . 
Los cálculos excluyen los tipos dentro de contingente y los tipos específicos e  incluyen la parte 
ad valorem  de los tipos compuestos y alternativos . Las cifras entre paréntesis indican el porcentaje 
del total de líneas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, sobre la base de datos en línea facilitados por las autoridades.  
3.16.   Los d erechos no ad valorem , que se aplican en su mayoría a productos agropecuarios, 
pueden encubrir un elevado nivel de protección arancelaria . Según los cálculos de la Secretaría de 
la OMC, en 2017 los equivalentes ad valorem  calculables de los derechos no ad valorem  oscilan, en 
general, entre el 0,2 % (cigarrillos de clavo de olor) y el 465 % (determinadas manufacturas de 
tabaco) (cuadro 3.3).  
3.17.   Como se refleja en la desviación típica, la dispersión de los tipos arancelarios NMF aumentó 
ligeramente entre 2013 y 20 17, del 9,5 % al 10,9 %. La proporción de "crestas arancelarias 
nacionales" dentro de la totalidad de los aranceles, definidas como los tipos que exceden del triple 
del promedio aritmético global de los tipos aplicados, disminuyó. En el mismo período, la 
proporción de aranceles superiores al 15 % aumentó. En 2017, un 10,1 % del total de líneas 
arancelarias estaban sujetas a un tipo arancelario del 30 %, frente al 4,7 % de 2013 (gráfico 3.2).  
3.18.   Malasia sigue aplicando contingentes arancelarios a 27 líneas arancelari as al nivel 
de 10 dígitos del SA; según las autoridades, esta medida responde a las peticiones de los 
pequeños productores nacionales. Los tipos de productos a los que se aplican son los mismos que 
en 2013, aunque el número de líneas ha subido de 20 a 27 p or el cambio de nomenclatura y el 
fraccionamiento de las líneas. Entre esos productos figuran las aves de corral y los animales de la 
especie porcina, vivos, la carne de porcino y de aves de corral, la leche líquida y la nata (crema), y 
las coles redondas.  Los tipos dentro de contingente oscilan entre el tipo nulo (coles redondas) y 
el 25% (porcino), y los tipos fuera de contingente entre el 20 % y el 90 % (coles redondas). Los 
contingentes se otorgan a los importadores por orden de presentación de las solici tudes. Según la 
notificación del cuadro MA.2 de  2015, la tasa de utilización de los contingentes iba del 0 % al 278 % 
(sección 4.1).  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 46 - 
  Gráfico 3.3 Distribución de los aranceles por tipos de derechos, 2017  
Derechos ad valorem
42,8%
Franquicia 
arancelaria
56,2%Derechos no ad valorem
1,0%
Derechos alternativos 0,02%
2 líneas:
1 Determinados papeles
1 Determinados ventiladoresDerechos específicos 0,5%
64 líneas arancelarias:
1 = piñas (ananás)
58 = bebidas alcohólicas
5 = cigarrillos y cigarros 
(puros)
Derechos compuestos 0,4%
50 líneas arancelarias:
20 = frutas comestibles
29 = productos del tabaco
1 = lingotes de chatarra
 
Fuente: Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.19.   Se siguen concediendo exenciones de los derechos de importación a las empresas 
manufactureras para las materias primas y los co mponentes utilizados en la fabricación de 
mercancías para la exportación, y para las máquinas y equipos no disponibles en Malasia, pero 
utilizados directamente en el proceso de fabricación.  
3.20.   Según las autoridades, los ingresos fiscales sacrificados por la d esgravación de los derechos 
de importación y el impuesto sobre los bienes y servicios ascendieron en 2016 a 5.200 millones de 
dólares EE.UU., lo que equivale al 22 % del total de los ingresos fiscales.  
3.1.3.3   Preferencias arancelarias  
3.21.   Los aranceles preferenciales que aplica Malasia en el comercio interno de la ASEAN se 
siguen basando en el sistema de clasificación de la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de 
la ASEAN de  2017, que consta de 11.690  líneas al nivel de 10 dígitos . Malasia transpuso el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN al SA 2017, y está llevando a cabo un 
ejercicio de transposición de sus compromisos en materia de aranceles preferenciales (del SA 2012 
al SA  2017) en el marco de todos los ACR de la ASEAN y el Acuerdo de Libre Comercio e ntre 
Malasia y Australia.  
3.22.   El promedio aritmético de los tipos aplicados en todos los acuerdos preferenciales es más 
bajo que el de los tipos NMF, aunque los promedios varían entre los distintos acuerdos, entre 
el 0,1% y el 7,4 % (cuadro 3.3).  
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo del régimen arancelario preferencial de Malasia, 2017  
 Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agrícolas 
(definición de 
la OMC)  
Promedio  
(%) Rango  
(%) Tipos 
nulos 
(%) Promedio  
(%) Tipos 
nulos  
(%) Promedio  
(%) Tipos 
nulos  
(%) 
NMF 7,5 0-90 56,2 3,3 67,6 8,0 54,6 
Acuerdo sobre el Comercio de 
Mercancías de la ASEAN 
(SA 2017)a 0,1 0-30 98,7 0,4 91,4 0,04 99,7 
Acuerdo por el que se 
establece la Zona de Libre 
Comerc io ASEAN -Australia -
Nueva Zelandia (SA 2012)  0,8 0-40 87,3 0,9 86,6 0,8 87,4 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 47 - 
   Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agrícolas 
(definición de 
la OMC)  
Promedio  
(%) Rango  
(%) Tipos 
nulos 
(%) Promedio  
(%) Tipos 
nulos  
(%) Promedio  
(%) Tipos 
nulos  
(%) 
ALC entre la ASEAN y China 
(SA 2012)  2,3 0-40 87,4 0,4 92,6 2,6 86,6 
ALC entre la ASEAN y la India 
(SA 2007)  3,6 0-90 76,4 1,4 87,9 3,9 74,8 
Acuerdo de Asociación 
Económica Ampl ia entre la 
ASEAN y el Japón (SA 2007)  1,8 0-90 85,1 1,4 88,8 1,8 84,6 
ALC entre la ASEAN y la 
República de Corea (SA 2012)  2,1 0-90 83,4 1,0 89,2 2,2 82,5 
ALC entre Malasia y Australia 
(SA 2012)  0,1 0-40 98,5 0,7 91,1 0,1 99,6 
ALC entre Malasia y Chile  
(SA 2007)  0,7 0-90 88,7 1,4 88,9 0,7 88,7 
Acuerdo General de 
Cooperación Económica entre 
Malasia y la India (SA 2007)  3,3 0-90 76,5 1,2 88,0 3,6 74,9 
Acuerdo de Asociación 
Económica entre Malasia y el 
Japón (SA 2007)  0,2 0-50 98,2 1,2 90,6 0,1 99,2 
ALC entre Malasia y Nueva 
Zelandia (SA 2007)  0,1 0-40 98,7 0,7 91,3 0,05 99,7 
Acuerdo para establecer una 
Asociación Económica más 
Estrecha entre Malasia y el 
Pakistán (SA 2007)  4,9 0-60 70,8 0,9 89,0 5,5 68,2 
ALC entre Malasia y Turquía 
(SA 2012)  3,4 0-90 63,3 1,4 77,8 3,7 61,3 
Acuerdo sobre Aranceles 
Preferenciales del Grupo de 
los Ocho Países en Desarrollo 
(SA 2012)b 7,4 0-90 56,2 3,3 67,6 7,9 54,6 
a Establecido por Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, Lao, República Democrática Popular, 
Myanmar, Fili pinas, Singapur, Tailandia y Viet Nam.  
b Establecido por Bangladesh, Egipto, Indonesia, el Irán, Nigeria, el Pakistán y Turquía.  
Nota:  Los cálculos excluyen los tipos dentro de contingente y los tipos específicos e incluyen la parte 
ad valorem de los tipos  compuestos y alternativos . La Secretaria ha ajustado al SA 2017 varios 
aranceles preferenciales expresados en distintas nomenclaturas del SA para efectuar los cálculos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, sobre la base de datos facilitados por la s autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.23.   Las autoridades indicaron que la Administración de Aduanas no cobra tasas por los 
procedimientos aduaneros.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.24.   Las prohibiciones de importación  y las prescripciones en materia de licencias se rigen por la 
Orden de Aduanas (Prohibición de Importaciones) de  2017, que entró en vigor en abril de  2017 y 
supuso la revocación de la Orden de Aduanas (Prohibición de Importaciones) de  2012.8 La Orden 
contiene cuatro listas, con arreglo a las cuales algunas mercancías están terminantemente 
prohibidas y otras no pueden importarse a menos que se posea una licencia de importación 
(cuadro 3.4).  
                                                
8 Orden de Aduanas (Prohibición de Importaciones) de  2017 (P.U. (A) 103), de 1º de abril de  2017. 
Consultada en:  http://www.aseanlip.com/malaysia/tax/legislation/customs -prohibition -of-imports -order -
2017/AL14612  [20 de junio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 48 - 
  Cuadro 3.4 Prohibici ón de importaciones y listas de licencias  
Lista  Descripción  
Primera lista  Mercancías cuya importación está terminantemente prohibida  
Segunda lista   
Parte I  Prohibición condicional (importación supeditada a la obtención de una licencia)  
Parte II  Prohib ición condicional (importación supeditada a la obtención de una licencia) no 
aplicable a las zonas francas especificadas  
Parte III  Prohibición condicional (importación supeditada a la obtención de una licencia) no 
aplicable a Labuan, Langkawi, Tioman y la s zonas francas especificadas  
Tercera lista   
Parte I  Prohibición condicional (importación supeditada a determinadas condiciones)  
Parte II  Prohibición condicional (importación supeditada a determinadas condiciones) no aplicable 
a la zona de libre comerci o 
Parte III  Prohibición condicional (importación supeditada a determinadas condiciones) aplicable a 
las mercancías controladas en virtud de la Ley de Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de 2008 
Cuarta lista   
Parte I  Prohibición condicional (im portación supeditada al cumplimiento de las normas de Malasia 
u otras normas aprobadas por las autoridades malasias y a determinadas condiciones)  
Parte II  Prohibición condicional (importación supeditada al cumplimiento de las normas de Malasia 
u otras nor mas aprobadas por las autoridades malasias y a determinadas condiciones) no 
aplicable a las zonas de libre comercio  
Fuente:  Orden de Aduanas (Prohibición de Importaciones) de  2017.  
3.25.   Los permisos de importación no se pueden cambiar o enmendar, ni reutilizar . 
3.26.   En enero de  2014, el Gobierno decidió mantener el sistema de "permisos aprobados" 
aplicable a la importación y distribución de automóviles, camiones y motocicletas fabricados o 
montados en el extranjero, que se inscribe en la Política Nacional para el Se ctor del Automóvil, con 
algunos añadidos, es decir, con una apertura a más empresarios para que participen en este 
sector . La política de permisos aprobados con franquicia, enmarcada en la Política Nacional para el 
Sector del Automóvil, sigue vigente.9 
3.1.5.1   Prohibiciones (primera lista)  
3.27.   Malasia prohíbe las importaciones de algunos productos por motivos religiosos, de salud, de 
seguridad, de inocuidad y de protección ambiental . Las importaciones de troncos y madera en 
bruto, escuadrada o medio escuadrada, pero si n más elaboración, y vigas originarias de Indonesia 
están prohibidas . Existen otras 14 grandes categorías de productos cuya importación está 
terminantemente prohibida desde cualquier país, y que incluyen : algunos receptores de emisiones ; 
peines o trozos de  peines (las autoridades indicaron que el análisis de riesgo de plagas de este 
producto mostró un alto riesgo de infestación por plagas con efectos perjudiciales) ; pararrayos que 
contengan material radiactivo ; bolsas, cojines, almohadas y alfombrillas de c alefacción eléctrica 
por circulación de líquido que funcionen con corriente alterna o corriente alterna y corriente 
continua ; neumáticos de nieve nuevos y recauchutados para todo tipo de vehículos ; productos 
químicos y minerales tóxicos ; determinados piens os para animales ; arsenita de sodio ; y sustancias 
abarcadas por el Protocolo de Montreal.  
3.1.5.2   Trámite de licencias de importación (listas segunda, tercera y cuarta)  
3.1.5.2.1   Segunda lista  
3.28.   De conformidad con lo dispuesto en la Orden de Aduanas (Prohibición de Importacio nes) 
de 2017, en la Parte I de la segunda lista se enumeran los productos que está prohibido importar a 
menos que se posea una licencia de importación . Todas las mercancías originarias de Israel o 
destinadas a ese país están sujetas a prescripciones en mat eria de licencias de importación y de 
exportación . Las importaciones de 16  categorías de productos de todos los países requieren una 
licencia (cuadro 3.5).  
                                                
9 Documento WT/ TPR/S/292/Rev.1 de la OMC, de 8 de abril de  2014.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 49 - 
  Cuadro 3.5 Licencias de importación  
Descripción del producto  Licencia 
automática  Ministerio, departamento 
u organismo oficial que 
expide las licencias  
Todas las mercancías procedentes de Israel  No Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Azúcar (incluidos el azúcar de caña y de remolacha, la 
sacarosa q uímicamente pura, la fructosa y la glucosa)  Sí Ministerio de Comercio Interior, 
Cooperativas y Consumo  
Aparatos de radar y de radionavegación, incluidas otras 
partes y accesorios ; antenas parabólicas, incluidas otras 
partes y accesorios  Sí SIRIM Berhad  
Chasis de vehículos automóviles de las partidas 87.02, 87.03, 
87.04, u 87.05, equipados con su motor  Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Chasis de vehículos automóviles de las partidas 87.02, 87.03, 
87.04, u 87.05, sin motor  Sí Ministerio de Com ercio Exterior 
e Industria  
Carrocerías de vehículos automóviles de las partidas 87.02, 
87.03, 87.04, u 87.05, incluidas las cabinas  Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Motocicletas (incluidos los ciclomotores), motocicletas 
eléctricas, velomot ores y velocípedos equipados con motor 
auxiliar (excepto los sidecars)  Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Tractores de carretera para semirremolques (incluidos los 
generadores), totalmente armados, usados  Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Vehículos automóviles para usos especiales, excepto los 
concebidos principalmente para transporte de personas o 
mercancías (por ejemplo : coches para reparaciones (auxilio 
mecánico), camiones grúa, camiones hormigonera, coches 
barredera, coches es parcidores, coches taller, coches 
radiológicos), excepto los camiones de bomberos  Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Frenos y servofrenos usados, con inclusión de las pastillas de 
freno usadas, y guarniciones de freno para vehículos 
automóvile s de las partidas 87.01, 87.02, 87.03, 87.04, 
87.05, 87.09 y 87.11;   
todo tipo de baterías reutilizables (acumuladores) para 
vehículos automóviles de las partidas 87.01, 87.02, 87.03, 
87.04, 87.05, 87.09, y 87.11  No Ministerio de Comercio Exterior 
e Indust ria 
Tabaco en rama o sin elaborar ; desperdicios de tabaco  No Junta Nacional del Tabaco, y 
Departamento de Agricultura 
(Malasia Peninsular, Labuan, 
Sabah y Sarawak)  
Tricloroetano (metilcloroformo)  Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Máquinas d e reproducción y copia de discos ópticos y 
sus partes  No Ministerio de Comercio Interior, 
Cooperativas y Consumo  
Productos químicos tóxicos y sus precursores en el marco de 
la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la 
Producción, el Almacenamient o y el Empleo de Armas 
Químicas y sobre su Destrucción, de  1993 Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Sustancias derivadas estructuralmente de la fenetilamina y 
sus sales  No División de Servicios 
Farmacéuticos, Ministerio 
de Salud  
Hidroclorofluo rocarburos (HCFC) abarcados por el Protocolo 
de Montreal (anexo C, grupo 1)  Sí Departamento de Medio 
Ambiente  
Productos laminados planos de los demás aceros aleados, de 
anchura superior o igual a 600 mm  Sí Ministerio de Comercio Exterior 
e Industria  
Fuente: Orden de Aduanas (Prohibición de Importaciones) de  2017 (consultada en: 
http://www.aseanlip.com/assets/uploads/aseanlic -62216 -pua_20170331_P.U.(A )103_Import.pdf  
[20 de junio de  2017]), e información facilitada por las autoridades.  
3.29.   En la Parte II de la segunda lista se enumeran los productos sujetos a una "prohibición 
condicional (importación supeditada a la obtención de una licencia) no aplicable a las zonas francas 
especificadas" . En la actualidad, esta lista es idéntica a la lista que figura en la Parte I.  
3.30.   Según lo dispuesto en la Parte III de la segunda lista, está prohibido importar algunos 
productos de hierro y acero a menos que se posea una l icencia de importación ; esta prohibición no 
se aplica a Labuan, Langkawi y Tioman ni a las zonas francas especificadas . El organismo 
encargado de expedir las licencias para la importación de estos productos es el Ministerio de 
Comercio Exterior e Industria . Malasia ha notificado la abolición del requisito de licencia de WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 50 - 
  importación para 181  líneas arancelarias de productos de hierro y acero, con efecto desde 
el 1º de agosto de  2017.10 
3.1.5.2.2   Tercera lista  
3.31.   En la Parte I de la tercera lista se enumeran los productos que está prohibido importar salvo 
en determinadas condiciones indicadas en esa lista . Generalmente estos productos están sujetos a 
licencias por motivos sanitarios y fitosanitarios . Se trata de animales y productos de origen animal, 
plantas y productos veg etales, determinados productos agrícolas (como pasta, arroz, harina, 
hortalizas, café, tierra, productos alimenticios, residuos sólidos, troncos y madera en bruto 
procedentes de todos los países (excepto de Indonesia), madera y manufacturas de madera), 
materiales radiactivos y aparatos irradiantes, biberones, artículos para el servicio de mesa o cocina 
de cerámica, tabaco y manufacturas del tabaco, alcohol, piedras y agua.  
3.32.   Las licencias pueden ser expedidas por el Servicio de Cuarentena e Inspección de Mala sia, el 
Departamento de Agricultura, el Departamento de Fauna y Flora Silvestres y Parques Nacionales, 
la División de Inocuidad de los Alimentos y Garantía de la Calidad del Ministerio de Salud, el 
Departamento Nacional de Gestión de Desechos Sólidos, el M inisterio del Interior, la Junta de 
Plaguicidas del Departamento de Agricultura y la Junta Expedidora de Licencias para Energía 
Atómica . Algunos productos deben pasar una inspección antes de que se expida la licencia de 
importación.  
3.33.   A nivel federal, la leg islación aplicable engloba la Ley del Servicio de Cuarentena e 
Inspección de Malasia de 2011, el Reglamento de Cuarentena de las Especies Vegetales de 1981, 
la Ley de Conservación de la Flora y la Fauna de 2010, el Reglamento de Protección contra la 
Radiac ión (Trámite de Licencias) de 1986, y la Orden relativa al Trámite de Licencias para Energía 
Atómica (Exención) (Materiales de Baja Actividad Radioactiva) de 2002, entre otras . En Sabah y 
Sarawak, el importador debe contar con un permiso de importación exp edido por las autoridades 
competentes en esos estados y someter los productos a la inspección y aprobación de estas.  
3.34.   En esta lista también se enumera una serie de productos cuya importación requiere 
disponer de licencias expedidas por distintos organismos por diversos motivos:  
a. las importaciones de trajes antibalas, aerosoles de pimienta, armas y municiones y 
artículos para fuegos artificiales deben ir acompañadas de un permiso de importación o 
una carta de autorización del Jefe de Policía;  
b. la importación de  desechos tóxicos y peligrosos requiere una autorización del Director 
General del Departamento de Calidad Ambiental;  
c. la importación de máquinas recreativas requiere una carta de autorización del Ministerio 
de Hacienda;  
d. las importaciones de diamantes en bru to han de ir acompañadas de un certificado del 
Proceso de Kimberly expedido por la parte exportadora ; y 
e. la importación de sustancias abarcadas por el Convenio de Rotterdam requiere una carta 
de conformidad del Departamento de Medio Ambiente.  
3.35.   Además, para i mportar materiales de segunda mano, como los neumáticos usados y 
neumáticos usados y recauchutados de caucho, se necesita una carta de autorización de SIRIM 
Berhad . Los electrodomésticos usados, como televisores, lavadoras, secadoras, refrigeradores, 
apara tos de aire acondicionado y ordenadores personales, deben ir acompañados de una carta de 
autorización del Departamento de Calidad Ambiental y ser inspeccionados por una autoridad u 
organismo de certificación competente o cualquier otro organismo responsabl e. 
3.36.   En la Parte II de la tercera lista se enumeran las mercancías cuya importación a Malasia 
está supeditada a determinadas condiciones ; ahora bien, estas prescripciones no se aplican a las 
zonas de libre comercio . Algunos de estos productos son : los cigarr illos, que deben cumplir 
                                                
10 Documento G/LIC/N/2/MYS/8 de la OMC, de 18 de agosto de  2017.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 51 - 
  determinados requisitos de embalaje (contener información sobre la salud) ; los aparatos o equipos 
domésticos para la elaboración de cerveza, que deben ir acompañados de una carta de 
autorización ; y la cerveza, el vino, el vermut y demás vinos de uvas, otras bebidas fermentadas, 
alcoholes etílicos, aguardientes y licores, etc., que han de llevar un timbre fiscal en cada botella, 
lata, barril o recipiente correspondiente.  
3.37.   La Parte III de la tercera lista corresponde a las mercancías e n tránsito sujetas a control de 
conformidad con la Ley de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de  2008, entre las que 
figuran todos los animales terrestres, todos los animales marinos, todas las plantas terrestres, 
excepto las especies de madera, y todas las especies de madera enumeradas en los apéndices de 
dicha Ley . Las mercancías en tránsito deben ir acompañadas de un permiso, licencia o certificado 
de exportación o reexportación válido o de una autorización escrita conforme a la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), 
expedido por la autoridad competente del país de exportación o reexportación . Cuando así lo 
requiera el país de importación, esas mercancías deberán ir acompañadas de u n permiso, licencia 
o certificado de importación válido o una autorización por escrito, de conformidad con la CITES, 
expedido por la autoridad competente del país de destino.  
3.1.5.2.3   Cuarta lista  
3.38.   En virtud de lo dispuesto en la Parte I de la cuarta lista, algunas mercancías solo podrán 
importarse a Malasia si cumplen las normas malasias u otras normas aprobadas por las 
autoridades del país, y se ajustan a determinadas condiciones . Es el caso del cemento, los 
productos de cerámica y las cisternas para inodoros de pl ástico equipadas con un mecanismo . Las 
importaciones de estos productos deben acompañarse de un certificado de aprobación o una carta 
de exención expedidos por el Jefe Ejecutivo de la Junta de Desarrollo del Sector de la Construcción 
(o una persona en su n ombre), en los que se certifique que los productos están en conformidad 
con las normas malasias aprobadas.  
3.39.   En la Parte II de la cuarta lista se enumeran las mercancías cuya importación está sujeta a 
prescripciones en materia de OTC, esas prescripciones no se aplican a las zonas de libre comercio 
(cuadro 3.6).  
Cuadro 3.6 Importaciones sujetas a prescripciones en materia de OTC  
Descripción del producto  Requisitos de importación  
Productos de hierro y acero  Junta  de Desarrollo del Sector de la Construcción, o SIRIM Berhad (productos 
no destinados al sector de la construcción)  
Productos de aluminio  Junta de Desarrollo del Sector de la Construcción, o SIRIM Berhad (productos 
no destinados al sector de la construcci ón) 
Aparatos o accesorios 
eléctricos  La Suruhanjaya Tenaga (Comisión de la Energía), o el organismo equivalente 
en el caso de determinados estados (Sarawak) , deberá certificar que los 
aparatos electrodomésticos especificados son conformes con las normas 
malasias o de la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), las normas 
británicas, o con otra norma equivalente aprobada por Suruhanjaya Tenaga  
Neumáticos nuevos y 
neumáticos recauchutados 
nuevos de caucho  Deben cumplir los criterios establecidos en las Normas de Construcción y Uso 
de Vehículos Automóviles de  1959; las importaciones han de ir acompañadas 
de: 
- la marca E y el correspondiente certificado, expedido por el Foro Mundial 
para la Armonización de la Reglamentación sobre Vehículos ; o 
- la marca D OT y el correspondiente certificado, expedido por la 
Administración Nacional de Seguridad del Tráfico por Carretera de los 
Estados Unidos ; o 
- la marca MS y el correspondiente certificado, expedido por un organismo de 
certificación o un centro de pruebas r econocido o acreditado por el 
Departamento de Normas de Malasia.  
Juguetes, juegos y bicicletas 
para niños  Las importaciones deben ir acompañadas de:  
- un certificado de conformidad expedido con arreglo a la Ley de Protección del 
Consumidor de  1999;  
- un formulario de notificación o una carta de aclaración.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 52 - 
  Descripción del producto  Requisitos de importación  
Aparatos o equipos que deban 
unirse o conectarse con un 
sistema o red públicos de 
telecomunicaciones  Certificado de aprobación expedido por SIRIM QAS International Sdn . Bhd. Las 
importaciones deben esta r certificadas conforme a las normas de Malasia, o las 
normas internacionales, o códigos técnicos o declaraciones técnicas, con 
sujeción a lo dispuesto en la Ley de Comunicaciones y Servicios Multimedia 
de 1998.  
Aparatos o equipos de 
radiocomunicación en una 
banda de frecuencia inferior 
a 420 THz  Certificado de aprobación expedido por SIRIM QAS International Sdn . Bhd. Las 
importaciones deben estar certificadas conforme a las normas de Malasia, o las 
normas internacionales, o códigos técnicos o declaracione s técnicas, con 
sujeción a lo dispuesto en la Ley de Comunicaciones y Servicios Multimedia 
de 1998.  
Flores, hortalizas, cocos, 
frutas, café, especias, 
cacahuetes, azúcar de caña  Certificado de conformidad de los productos agrícolas expedido por el Servici o 
de Cuarentena e Inspección de Malasia, e inspección y aprobación de este 
(medidas sanitarias y fitosanitarias)  
Productos para la construcción  Certificado de aprobación, o carta de exención, del Jefe Ejecutivo de la Junta 
de Desarrollo del Sector de la C onstrucción  
Pilas y baterías de pilas no 
recargables  Certificado de conformidad, formulario de notificación o carta de aclaración 
expedidos por el Delegado de Consumo, con arreglo a la Ley de Protección del 
Consumidor de  1999 
Aparatos o equipos integrado s 
en un módulo de 
comunicación que permite 
conectarlos a una red pública 
de comunicaciones o 
comunicar por 
radiofrecuencias utilizando 
una banda de frecuencia de 
hasta 420 THz  Certificado de aprobación expedido por SIRIM QAS International Sdn . Bhd. Las 
importaciones deben estar certificadas conforme a las normas de Malasia, o las 
normas internacionales, o códigos técnicos o declaraciones técnicas, con 
sujeción a lo dispuesto en la Ley de Comunicaciones y Servicios Multimedia 
de 1998.  
Bolsas, cojines, almoh adas y 
alfombrillas de calefacción 
eléctrica por circulación de 
líquido, que utilicen enchufes 
de tres clavijas para corriente 
alterna o corriente alterna y 
directa  Certificado de aprobación expedido por la Suruhanjaya Tenaga o el organismo 
equivalente en Sarawak, que acredite que el producto está en conformidad con 
las normas de Malasia o de la CEI (serie MS  CEI 60335 -1). 
Cascos de seguridad para 
motociclistas  Deben cumplir los criterios establecidos en las Normas de Construcción y Uso 
de Vehículos Automó viles de  1959, administradas por el Departamento de 
Transporte por Carretera . Las importaciones deben ir acompañadas de la 
marca E o la marca MS con sus correspondientes certificados, expedidos por 
las autoridades competentes.  
Algunas harinas de trigo  Carta de conformidad del Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y 
Consumo  
Faros fluorescentes, incluidas 
las bombillas de descarga de 
gas para vehículos 
automóviles  Deben cumplir los criterios establecidos en las Normas de Construcción y Uso 
de Vehícu los Automóviles de  1959, e ir acompañadas de la marca E y el 
correspondiente certificado.  
Guarniciones para frenos, 
nuevas  Deben cumplir los criterios establecidos en las Normas de Construcción y Uso 
de Vehículos Automóviles de  1959, e ir acompañadas de l a marca E o la marca 
MS con sus correspondientes certificados.  
Sistemas de alarma e 
inmovilizadores para vehículos 
automóviles  Deben cumplir los criterios establecidos en las Normas de Construcción y Uso 
de Vehículos Automóviles de  1959, e ir acompañados de la marca E o la marca 
MS con sus correspondientes certificados.  
Asientos nuevos para 
vehículos automóviles  Deben cumplir los criterios establecidos en las Normas de Construcción y Uso 
de Vehículos Automóviles de  1959, e ir acompañados de la marca E y e l 
correspondiente certificado.  
Dispositivos de control de la 
velocidad para vehículos 
automóviles  Deben cumplir los criterios establecidos en las Normas de Construcción y Uso 
de Vehículos Automóviles de  1959, e ir acompañados de la marca E y el 
correspond iente certificado.  
Harina de trigo para consumo 
humano  Certificado de aprobación expedido por SIRIM QAS International Sdn . Bhd. 
Fuente:  Orden de Aduanas (Prohibición de Importaciones) de  2017 (consultada en: 
http://www.aseanlip.com/assets/uploads/aseanlic -62216 -pua_20170331_P.U.(A)103_Import.pdf  
[20 de junio de  2017]), e información facilitada por las autoridades.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias  y de salvaguardia  
3.40.   Las medidas antidumping y compensatorias siguen estando reguladas por la Ley de 
Derechos Compensatorios y Antidumping de  1993, y el Reglamento de Derechos Compensatorios y WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 53 - 
  Antidumping de  1994, que no han sufrido cambios desde el examen a nterior, en 2014 . El 
Ministerio de Comercio Exterior e Industria se encarga de administrar la legislación relativa a las 
medidas antidumping y compensatorias en Malasia.  
3.41.   Desde el último examen, Malasia ha presentado informes semestrales sobre las medidas 
antidumping a la OMC (cuadro 3.7) . Según las notificaciones recibidas, el número de 
investigaciones iniciadas alcanzó su cota máxima en 2015, y el de medidas antidumping 
definitivas, en 2016 . En 2014 se suprimieron siete medidas y, en 2016, una.  
Cuadro 3.7 Investigaciones antidumping y medidas impuestas, 2014 -2017  
 2014_1  2014_2  2015_1  2015_2  2016_1  2016_2  2017_1  
Investigaciones iniciadas  8 8 19 14 5 0 4 
Exámenes/otros 
procedimientos ulteriores  7 7 0 0 2 2 0 
Medidas antidumping 
definitivas en vigor  19 12 18 18 23 22 22 
Solicitudes de devolución  0 0 0 0 0 0 0 
Medidas suprimidas  0 7 0 0 0 1 0 
Fuente:  Secretaría  de la OMC, sobre la base de las notificaciones de Malasia a la OMC.  
3.42.   Entre 2014 y el 30 de junio de  2017, se vieron afectadas las importaciones de nueve 
Estados Miembros (cuadro 3.8) . Las medidas antidumping se aplicaron en su mayoría a la película 
de polipropileno orientado biaxialmente y al alambrón de acero, entre otros productos.  
Cuadro 3.8 Medidas antidumping definitivas en vigor, por país y producto, 
2014 -30 de junio de 2017  
 2014_1  2014_2  2015_1  2015_2  2016_1  2016_2  2017_1  
Canadá  1 0 0 0 0 0 0 
China  4 2 5 5 7 7 7 
Indonesia  3 2 4 4 4 4 4 
República  de Corea  3 2 3 3 4 4 4 
Territorio aduanero distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu (Taipei Chino)  2 2 2 2 2 2 2 
Tailandia  3 3 3 3 3 2 2 
Viet Nam  1 1 1 1 3 3 3 
Filipinas  1 0 0 0 0 0 0 
Estados Unidos  1 0 0 0 0 0 0 
Total  19 12 18 18 23 22 22 
Produc tos        
Alambrón de acero  4 3 4 4 4 4 4 
Película de polipropileno 
orientado biaxialmente  5 5 5 5 5 5 5 
Hojalata electrolítica  2 2 2 2 2 2 2 
Tereftalato de polietileno  1 1 4 4 4 3 3 
Bobinas laminadas en 
caliente  0 0 2 2 2 2 2 
Bobinas de acero prela cado, 
pintado o revestido de color  0 0 0 0 2 2 2 
Bobinas de acero aleado y sin 
alear, laminadas en frío  0 0 0 0 3 3 3 
Placas de cemento reforzado 
de fibra de celulosa, lisas y 
grabadas  0 0 0 0 1 1 1 
Placas de fibrocemento  1 1 1 1 0 0 0 
Papel de perió dico 5 0 0 0 0 0 0 
Cables  1 0 0 0 0 0 0 
Total  19 12 18 18 23 22 22 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de las notificaciones a la OMC.  
3.43.   Hasta la fecha, Malasia no ha adoptado ninguna medida compensatoria.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 54 - 
  3.44.   Las salvaguardias están reguladas por la Ley de Salvaguardias de  2006, modificada por 
última vez en 2012, y el Reglamento de Salvaguardias de  2007.  
3.45.   Malasia ha notificado a la OMC que, durante el período objeto de examen (2014 -2017) se 
iniciaron cuatro investigaciones en materia de salvaguardias, todas ellas relacionadas con 
productos de acero ; se adoptaron tres medidas provisionales y tres medidas definitivas ; y se 
terminó una investigación (cuadro 3.9).  
Cuadro 3.9 Investigaciones iniciadas en materi a de salvaguardias, medidas 
provisionales, medidas definitivas y terminación de investigaciones, 2014 -2017  
Investigaciones iniciadas, medidas provisionales, medidas definitivas y terminación de 
investigaciones  
Investigaciones iniciadas    
Productos afecta dos Fecha de inicio  Entidad que solicitó la investigación en 
materia de salvaguardias  
Alambrón y barras corrugadas 
enrolladas, de acero  29 de mayo de  2016 Asociación de la Industria del Acero 
de Malasia  
Barras de acero para hormigón 
armado  28 de mayo de  2016 Asociación de la Industria del Acero 
de Malasia  
Productos laminados en 
caliente, enrollados  11 de septiembre de  2015 Megasteel Sdn . Bhd. 
Planchas de acero laminadas en 
caliente  18 de agosto de  2014 Ji Kang Dimensi Sdn . Bhd. 
Medidas de salvaguardia  
provisionales    
Productos afectados  Derecho de salvaguardia 
provisional  Excepciones  
Planchas de acero laminadas en 
caliente  23,93% del precio c.i.f. durante 
200 días, desde el  14 de 
diciembre de  2014 Las importaciones procedentes de los países 
en desar rollo que individualmente 
representen menos del 3% de las 
importaciones totales no están sujetas a las 
medidas de salvaguardia provisionales, 
excepto las procedentes de China, Ucrania, 
la República de Corea, Indonesia y 
Singapur.  
Barras de acero para horm igón 
armado  13,42% del precio c.i.f. durante 
200 días, desde e l 26 de 
septiembre de  2016 Las importaciones procedentes de los países 
en desarrollo que individualmente 
representen menos del 3% de las 
importaciones totales no están sujetas a las 
medidas de s alvaguardia provisionales, 
excepto las procedentes de China.  
Alambrón y barras corrugadas 
enrolladas, de acero  13,90% del precio c.i.f. durante 
200 días, desde el  27 de 
septiembre de  2016 Las importaciones procedentes de los países 
en desarrollo que indiv idualmente 
representen menos del 3% de las 
importaciones totales no están sujetas a las 
medidas de salvaguardia provisionales, 
excepto las procedentes de China, la 
República de Corea y Singapur.  
Constatación de existencia 
de daño grave o amenaza de 
daño g rave a causa del 
aumento de 
las importaciones    
Productos afectados  Medidas de salvaguardia 
definitivas  Aplicables a:  
Alambrón y barras corrugadas 
enrolladas, de acero  Del 15 de abril de  2017 al 
14 de abril de  2018: 13,90%  
Del 15 de abril de  2018 al 
14 de abril de  2019: 12,90%  
Del 15 de abril de  2019 al 
14 de abril de  2020: 11,90%  Las importaciones procedentes de cualquier 
país del mundo, excepto de los países en 
desarrollo cuyas importaciones representen 
individualmente menos del 3% del total y 
de los PM A 
Barras de acero para hormigón 
armado  Del 14 de abril de  2017 al 
13 de abril de  2018: 13,42%  
Del 14 de abril de  2018 al 
13 de abril de  2019: 12,27%  
Del 14 de abril de  2019 al 
13 de abril de  2020: 11,10%  Las importaciones procedentes de cualquier 
país del  mundo, excepto de los países en 
desarrollo cuyas importaciones representen 
individualmente menos del 3% del total y 
de los PMA  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 55 - 
  Investigaciones iniciadas, medidas provisionales, medidas definitivas y terminación de 
investigaciones  
Planchas de acero laminadas en 
caliente  Del 2 de julio de  2015 al 1º  de 
julio de  2016: 17,40%  
Del 2 de julio de  2016 al 1º  de 
julio de  2017: 13,90%  
Del 2 de julio de  2017 al 1º  de 
julio de  2018: 10,40%  Las importaciones procedentes de cualquier 
país del mundo, excepto de los países en 
desarrollo cuyas importaciones representen 
individualmente menos del 3% del total y 
de los PMA  
Terminación de 
investigaciones sin  adopción 
de medidas de salvaguardia    
Productos afectados  Inicio y terminación de la 
investigación  Motivos de la terminación  
Productos laminados en 
caliente, enrollados  Investigación iniciada en 
septiembre de  2014 y 
terminada el 8 de enero 
de 2016 La importación del producto no ha causado 
ni amenazaba con causar un daño grave a 
la rama de producción nacional.  
Fuente:  Notificaciones a la OMC.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos  aduaneros  
3.46.   Desde el examen anterior en 2014, no ha habido ningún cambio de importancia en los 
procedimientos de exportación de Malasia . Los trámites que han de llevarse a cabo en la frontera a 
la hora de exportar llevan 48  horas y cuestan 321 dólares EE.UU ., y la tramitación de documentos, 
10 horas y 45  dólares EE.UU. (cuadro 3.10) . Los documentos requeridos para exportar una 
mercancía son los siguientes : declaración de exportación, factura comercial, lista de embalaje, 
conocimiento de embarque y certificad o de origen .11 Pueden realizar las declaraciones de 
exportación el propietario, el exportador, el expedidor o un agente autorizado que cuente con la 
aprobación de la Administración de Aduanas.  
Cuadro 3.10 Dura ción y costo de las formalidades de exportación, 2017  
Indicador  Malasia  Asia Oriental 
y el Pacífico  
Tiempo para exportar : trámites en la frontera (horas)  48 57 
Costo para exportar : trámites en la frontera ($EE.UU.)  321 402 
Tiempo para exportar : tramitac ión de documentos (horas)  10 73 
Costo para exportar : tramitación de documentos ($EE.UU.)  45 132 
Fuente:  Banco Mundial (2017), Doing Business 2017 - Malaysia . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/documents/profiles/country/mys.pdf  
[12 de junio de  2017].  
3.47.   Los ingresos de exportación, tal como consten en el contrato de ventas, deben repatriarse 
íntegramente a Malasia en  los seis meses siguientes a la fecha de la exportación . Se pueden recibir 
en divisas (excepto en la moneda israelí) o en ringgit desde una cuenta extranjera . Los 
exportadores pueden conservar hasta un 25 % de sus ingresos de exportación en divisas y 
conver tir el 75 % restante a ringgit (con un margen nulo entre el tipo comprador y el tipo vendedor 
si la conversión se realiza el mismo día).12 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.48.   Algunos productos siguen sujetos a derechos de exportación . En 2017, de 11.690 líneas 
arancelarias al nivel de 10 dígitos del SA, 217 están sujetas a esos derechos . En su mayor parte, 
los derechos se han fijado ad valorem  y van del 4,5 % al 20 % (sección 4.1) . Diez líneas están 
gravadas con tipos específicos (plantas vivas, determinadas semilla s y roten (ratán)) 
                                                
11 Banco Mundial (2017), Doing Business 2017 - Malaysia . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/~/media/wbg/doingbusiness/documents/profiles/country/mys.pdf  [12 de junio 
de 2017].  
12 Información en línea del Banco Central de Malasia. Consultada en: 
http://www.bnm.gov.my/index.php?ch=en_press&pg=en_press&ac=4316&lang=en  [29 de septiembre 
de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 56 - 
  (cuadro  3.11) . Las autoridades han indicado que Malasia aplica impuestos a la exportación con el 
objetivo de garantizar que las industrias nacionales de elaboración avanzada cuenten con un 
suministro suficiente de materias primas, y por motivos de seguridad alimentaria . Los derechos de 
exportación se aplican sobre el valor f.o.b. de las mercancías.  
Cuadro 3.11 Derechos de exportación de Malasia, 2017  
Número 
de líneas  Tipos de los 
derechos de  
exportación  Descripción de los productos  
10 Tipos específicos  Plantas vivas, determinadas semillas, roten (ratán)  
5 4,5% -8,5%  Aceite de palma en bruto  
2 5% 
20% Nueces y almendras de palma, aptas para la siembra  
Nueces y almendras de palma, no aptas p ara la siembra  
110 15% Madera en bruto (108 líneas), determinado plomo en bruto, y desperdicios 
y desechos de plomo  
21 10% Aceite de almendra de palma, aceite crudo de petróleo, desperdicios y 
desechos (chatarra) de hierro, aleaciones madre de cobre, mat as de níquel, 
"sinters" de óxidos de níquel, níquel sin alear, aleaciones de níquel, 
desperdicios y desechos de aluminio  
69 5% Determinados animales vivos ; nueces de palma y aceite de almendra de 
palma (refinado, blanqueado o desodorizado) ; escorias, ceni zas y residuos ; 
plata; platino ; cobre refinado en bruto ; cinc en bruto  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.49.   El número de productos sujetos a derechos de exportación ha disminuido notablemente, 
de 482 líneas (al nivel de 9 dígitos del SA) en  2014 a 217 líneas (al nivel de 10 dígitos del SA) 
en 2017; ello se debe en parte a la unificación de líneas arancelarias durante el ejercicio de 
transposición . Ante la reducción del número de productos sujetos a derechos de exportación, los 
ingresos de Ma lasia por derechos de exportación cayeron de 1.968  millones de ringgit en 2012 
a 980 millones de ringgit en 2016.  
3.50.   Además, los fabricantes de productos de caucho deben pagar un impuesto equivalente 
al 0,2% del valor de exportación (sección 4.1).  
3.2.3   Prohibicion es, restricciones y licencias de exportación  
3.51.   Al igual que en el caso de las importaciones, las prohibiciones de exportación y las 
prescripciones en materia de licencias se rigen por la Orden de Aduanas (Prohibición de 
Exportaciones) de  2017, que entró en v igor en abril de  2017 y supuso la revocación de la Orden de 
Aduanas (Prohibición de Exportaciones) de  2012.13 La Orden contiene tres listas, con arreglo a las 
cuales algunas mercancías están terminantemente prohibidas y otras no pueden exportarse a 
menos qu e se posea una licencia de exportación (cuadro 3.12).  
Cuadro 3.12 Prohibición de exportaciones y listas de licencias  
Lista  Descripción  
Primera lista  Mercancías cuya exportación está terminantemente prohibid a 
Segunda lista  Prohibición condicional (exportación supeditada a la obtención de una licencia)  
Tercera lista   
Parte I  Prohibición condicional (exportación supeditada a determinadas condiciones)  
Parte II  Prohibición condicional (exportación supeditada a determinadas condiciones) aplicable a las 
mercancías controladas en virtud de la Ley de Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de  2008 
Fuente:  Orden de Aduanas (Prohibición de Exportaciones) de  2017.  
                                                
13 Orden de Aduanas (Prohibición de Exportaciones) de  2017 (P.U. (A) 102), de 31 de marzo de  2017. 
Consultada en: http://www.aseanlip.com/malaysia/tax/legislation/customs -prohibition -of-exports -order -
2017/AL14609  [30 de junio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 57 - 
  3.2.3.1   Prohibiciones de exportación (primera lista)  
3.52.   De acuerdo con la primera lista, las mercancías que está terminantemente prohibido 
exportar son los productos químicos y minerales tóxicos y las sustancias abarcadas por el 
Protocolo de Montreal.  
3.2.3.2   Trámite de licencias de exportación (segunda y tercera lista)  
3.53.   En la segunda lista se enumeran las mercancías que está prohibido exportar a menos que se 
posea una licencia de exportación (cuadro 3.13).  
Cuadro 3.13 Trámite de licencias de exportación  
Descripción del prod ucto Ministerio, departamento u organismo oficial 
que expide las licencias  
Todas las mercancías destinadas a Israel  Ministerio de Comercio Exterior e Industria  
Esquejes sin enraizar, púas, tocones injertados, plantones y 
semillas, de hevea, para siembra o plantación  Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos  
Tejidos vivos, frutos, semillas, frutos de cáscara o pólenes 
de palma de aceite  Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos  
Aceites y grasas de aceite de palma  Junta del Aceite de Palma de M alasia  
Injertos de piña (ananás)  Junta de la Piña de Malasia  
Piñas (ananás) frescas, refrigeradas y congeladas  Junta de la Piña de Malasia  
Bambú, roten (ratán), madera, troncos, carbón, etc.  Junta de la Industria de la Madera de Malasia  
Minerales, men as, carbón, lignito, turba, coque, etc.  Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente  
Todo tipo de arenas naturales  Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente  
Escorias y residuos de estaño  Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente  
Prendas militares (vestimenta, sombreros, calzado) y otros 
artículos textiles  Ministerio de Defensa  
Ministerio de Comercio Exterior e Industria  
Azúcar  Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y 
Consumo  
Cemento sin pulverizar o clínker  Ministerio de C omercio Interior, Cooperativas y 
Consumo  
Cemento Pórtland  Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y 
Consumo  
Desperdicios y desechos  Ministerio de Comercio Exterior e Industria  
Papel o cartón para reciclar (desperdicios y desechos)  Ministerio de Co mercio Exterior e Industria  
Productos químicos tóxicos y sus precursores en el marco 
de la Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la 
Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas 
Químicas y sobre su Destrucción, de  1993 Ministerio de Comerci o Exterior e Industria  
Bromuro de acetilo  División de Servicios Farmacéuticos, Ministerio de 
Salud  
Cloruro de acetilo  División de Servicios Farmacéuticos, Ministerio de 
Salud  
Productos y sustancias abarcados por la Convención de las 
Naciones Unidas co ntra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes 
y Sustancias Sicotrópicas de  1988  División de Servicios Farmacéuticos, Ministerio de 
Salud  
Hidroclorofluorocarburos (HCFC) abarcados por el Protocolo 
de Montreal (anexo C - grupo 1)  Departamento de Medio Ambient e 
Mercurio y compuestos de mercurio abarcados por el 
Convenio de Minamata sobre el Mercurio  División de Servicios Farmacéuticos, Ministerio de 
Salud  
Fuente:  Orden de Aduanas (Prohibición de Exportaciones) de  2017 (P.U. (A) 102), de 31 de marzo de  2017. 
Consultada en: http://www.aseanlip.com/malaysia/tax/legislation/customs -prohibition -of-exports -
order -2017/AL14609  [30 de junio de  2017].  
3.54.   En la Parte I de la tercera lista se enumeran los productos que está prohibido exportar salvo 
en determinadas condiciones:  
a. productos sujetos a prescripciones en materia de licencias por motivos sanitarios y 
fitosanitarios, tales como animales y productos de origen animal, plantas y productos 
vegetales, y productos agrícolas y alimenticios, incluidos el arroz y la harina;  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 58 - 
  b. armas y municiones, antigüedades y objetos patrimoniales, desechos tóxicos o 
peligrosos, plaguicidas, elementos químicos radiactivos y de ot ro tipo, diamantes en 
bruto, compuestos del tributilestaño y sus preparados, combustible diésel, gasolina, gas 
licuado de petróleo ; y 
c. electrodomésticos usados, como televisores, lavadoras, secadoras, refrigeradores, 
aparatos de aire acondicionado, ordenado res personales y teléfonos móviles.  
3.55.   Según la legislación aplicable (Ley del Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia 
de 2011, Ley de Conservación de la Flora y la Fauna de  2010, Ley de Control de Suministros 
de 1961, y Ley de Armas de  1960, Ley de Pa trimonio Nacional de  2005), tienen facultad para 
expedir permisos de exportación : el Departamento de Servicios de Cuarentena e Inspección de 
Malasia, el Departamento de Fauna y Flora Silvestres y Parques Nacionales, el Ministerio de 
Comercio Interior, Coop erativas y Consumo, el Jefe de Policía, el Director de Patrimonio, la Junta 
de Plaguicidas del Departamento de Agricultura y el Director General de la Junta Expedidora de 
Licencias para Energía Atómica, entre otros . Para las importaciones a Sabah y Sarawak  las 
autoridades competentes expiden los permisos de exportación, y las autoridades de esos estados 
se encargan de la inspección y aprobación de los productos.  
3.56.   En la Parte II de la tercera lista se enumeran las mercancías que no está permitido exportar 
en Malasia salvo en determinadas condiciones . Se trata de las mercancías sujetas a control en 
virtud de la Ley de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de  2008 (Ley 686) . Entre ellas 
se encuentran todos los animales terrestres, todos los animales mari nos, todas las plantas 
terrestres, excepto las especies de madera, y todas las especies de madera enumeradas en los 
apéndices de la Ley de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de  2008 (Ley 686) . Para 
la exportación desde Malasia Peninsular y Labua n se precisa un permiso de exportación expedido 
por el Departamento de Fauna y Flora Silvestres y Parques Nacionales de Malasia Peninsular, el 
Departamento de Pesca de Malasia, el Departamento de Agricultura de Malasia o la Junta de la 
Industria de la Made ra de Malasia, según corresponda.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Apoyo a la exportación  
3.57.   Malasia ha brindado apoyo a los exportadores en forma de exención del impuesto sobre la 
renta imponible, sobre la base del valor del incremento de las exportaci ones:  
a. Las empresas manufactureras o las que se dedican a la producción de frutas frescas y 
secas, flores frescas y secas, plantas ornamentales y peces ornamentales han gozado de 
una exención fiscal sobre la renta imponible equivalente al 10 % del valor del incremento 
de las exportaciones.  
b. Las empresas manufactureras tenían derecho a una exención del impuesto sobre la 
renta imponible equivalente al 10 % o al 15 % del valor del incremento de las 
exportaciones, siempre que las mercancías exportadas tuvieran por l o menos un 30 % o 
un 50 % de valor añadido, respectivamente.  
c. Las empresas manufactureras de propiedad nacional, con un capital social malasio 
del 60% como mínimo, podían optar a una exención del impuesto sobre su renta 
imponible equivalente al 30 % del valor del incremento de sus exportaciones, siempre 
que se lograra un aumento significativo de dichas exportaciones ; esta tasa se elevaba 
al 50% cuando la empresa lograba penetrar en mercados nuevos, y la exención era total 
si lograba el mayor aumento de las expo rtaciones en su categoría.  
d. Se otorgaba una exención sobre el 70 % del impuesto sobre la renta imponible 
equivalente al 50 % del valor del incremento de las exportaciones a las empresas de 
determinados sectores de servicios, a saber, servicios jurídicos, cont abilidad, 
arquitectura, comercialización, asesoramiento de empresas, gestión de obras, gestión de 
edificios, servicios de oficina, atención de salud, enseñanza, plantación, gestión, 
servicios editoriales, tecnología de la información y las comunicaciones, ingeniería, 
imprenta y franquicias locales.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 59 - 
  3.2.4.2   Concesiones arancelarias y fiscales  
3.58.   Al igual que en el período abarcado por el examen anterior, la devolución de aranceles se ha 
aplicado a las importaciones de materias primas y componentes utilizados en la fabr icación de 
productos aprobados para la exportación . Si se cumple lo establecido en la Ley de Aduanas 
de 1967, las mercancías importadas que se reexporten en los 12 meses siguientes a la fecha de 
pago de los aranceles de importación pueden beneficiarse de l a devolución de hasta el 100 % de 
esos aranceles.  
3.2.4.3   Zonas de libre comercio y otras medidas  
3.59.   En 2017, Malasia tenía 21 zonas francas industriales y 18 zonas de libre comercio, 
establecidas para facilitar las operaciones de las empresas orientadas a la exportac ión. 
3.60.   Para que las empresas puedan establecerse en una zona franca industrial y beneficiarse de 
una exención del derecho de importación y de otras reducciones o exenciones fiscales, deben 
cumplir los siguientes requisitos:  
a. Para establecerse en una zona fran ca industrial, las empresas deben exportar al menos 
el 80% de su producción ; una empresa puede solicitar la aprobación del Comité Nacional 
de Inversiones del Ministerio de Comercio Exterior e Industria y de la Administración de 
Aduanas para que se le reduz ca la prescripción en materia de resultados de exportación 
al 60%. 
b. Las empresas de las zonas francas industriales se benefician de exenciones de los 
derechos de importación si alcanzan un porcentaje de contenido nacional del 40 % en 
valor; cuando una empres a no alcance ese 40 %, aún podrá beneficiarse de exenciones 
de los derechos de importación si puede demostrar que las materias primas no 
originarias utilizadas en la elaboración de los productos finales han sufrido una 
transformación sustancial.  
3.61.   Antes del 1 º de abril de  2015, toda mercancía, del extranjero o de Malasia, o todo tipo de 
servicio, a excepción de los prohibidos por la ley, podían importarse, producirse o suministrarse en 
las zonas en régimen de exención de aranceles o de impuestos especiales de consumo, sobre las 
ventas o sobre los servicios . El 1º de abril de  2015 se introdujo un impuesto sobre los bienes y 
servicios aplicable a las mercancías importadas a una zona franca industrial ; sin embargo, dicho 
impuesto no se aplica a las operaciones de suministro y retirada de mercancías que tienen lugar 
dentro de las zonas francas y entre ellas . Desde el 1º de julio de  2017, el suministro de los 
servicios solicitados por una empresa que opera en una zona franca, relacionados directamente 
con las mercanc ías que exporta, queda exento de ese impuesto si los servicios prestados se 
ajustan plenamente a la actividad de la empresa y las mercancías en cuestión se exportan en 
los 60 días siguientes a la fecha de finalización de los servicios . Se trata de servicio s como : 
servicios de fabricación ; servicios de construcción y reforma de barcos y aeronaves ; actividades de 
mantenimiento, reparación y revisión de artefactos flotantes ; servicios relacionados con la 
instalación, reparación, limpieza, restauración y transf ormación de las mercancías ; y actividades 
de mezcla, homogeneización, calentamiento y de otro tipo relacionadas con la industria del 
petróleo y el gas.  
3.62.   Los exportadores que operan en almacenes de fabricación bajo control aduanero pueden 
gozar de las mismas  ventajas que ofrecen las zonas francas industriales . En 2017, 2.096 empresas 
operaban en este tipo de almacenes.  
3.2.4.4   Promoción de las exportaciones  
3.63.   El organismo responsable de las actividades de promoción de las exportaciones sigue siendo 
la Corporación Malas ia de Desarrollo del Comercio Exterior (MATRADE), adscrita al Ministerio de 
Comercio Exterior e Industria . Los principales servicios que presta son:  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 60 - 
  a. Desarrollo de los exportadores : programas de capacitación, programa de Premios a la 
Excelencia en Exportaci ón y servicios al cliente, con el objetivo de dotar a las empresas 
malasias de conocimientos y competencias que les permitan afrontar los retos del 
comercio mundial;  
b. Promoción de las exportaciones : participación en misiones comerciales, misiones 
especializ adas de comercialización, ferias comerciales internacionales y programas de 
contacto entre empresas . Al ser el organismo nacional encarado de la promoción del 
comercio, la MATRADE suele ser el punto de referencia para consultas y visitas de 
importadores ex tranjeros . Su función es poner a estos en contacto con socios locales 
compatibles que puedan ofrecerles los productos y servicios que buscan.  
c. Información sobre el comercio y el mercado : difusión de información oportuna y 
pertinente e información sobre los mercados, a fin de dar una ventaja competitiva a las 
empresas malasias en el comercio internacional.  
d. Apoyo y asesoramiento comerciales : prestación de servicios generales de 
asesoramiento, así como asesoramiento en relación con los mercados y los productos.14 
3.64.   La MATRADE ha venido concediendo subvenciones a los exportadores:  
a. El programa de donaciones para el desarrollo de mercados15, un instrumento de apoyo 
financiero, se suspendió el 1º de abril de  2017. En el marco de este programa se 
concedían hasta 200.000 ringgit por empresa en forma de donaciones reembolsables, 
con el fin de ayudar a las pequeñas y medianas empresas (pymes), los proveedores de 
servicios, las asociaciones de comercio e industria, las cámaras de comercio y las 
asociaciones profesionales a re alizar actividades de promoción de las exportaciones . 
Según las directrices establecidas, las empresas con capital social público y las empresas 
vinculadas a la Administración  no podían acogerse a este programa . Para poder ser 
consideradas, las pymes debía n estar constituidas en Malasia y tener al menos un 60 % 
de capital social nacional.  
b. A través del Fondo para la Exportación de Servicios se presta ayuda a los proveedores 
de servicios de Malasia para expandirse y aventurarse en el mercado internacional . La 
ayuda se concede en forma de donaciones reembolsables y préstamos en condiciones 
favorables ; entre 2015 y 2020 se otorgarán hasta 3 millones de ringgit por empresa en 
concepto de donación y hasta 5 millones por empresa en concepto de préstamo en 
condicione s favorables .16 Pueden solicitar esta ayuda los proveedores de todos los 
sectores de servicios, a excepción de los de los sectores turístico y financiero, y todas las 
empresas constituidas en Malasia en virtud de la Ley de Sociedades de  1965 que tengan 
un m ínimo de un 60 % de capital social malasio . Las empresas vinculadas a la 
Administración  o de propiedad estatal mayoritaria no pueden beneficiarse de esta ayuda.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantía de las exportaciones  
3.65.   El Banco de Exportación e Importación de Ma lasia (EXIM Bank), una institución financiera de 
desarrollo, se ocupa de promover las inversiones y la exportación de bienes y servicios de Malasia 
y de facilitar la entrada de las empresas nacionales a nuevos mercados, en particular a mercados 
no tradicio nales. El EXIM Bank es una filial de propiedad total de Ministry of Finance Incorporated . 
Entre las prestaciones que ofrece actualmente figuran : servicios bancarios convencionales e 
islámicos (financiación transfronteriza, financiación del comercio y garan tías), seguros y "takaful" 
(seguros a corto, medio y largo plazo) . Los tipos establecidos para cada préstamo son objeto de 
una evaluación del crédito y normalmente se aplican al costo de la financiación más un diferencial.  
                                                
14 Información en línea de la MATRADE. Consultada en: http://www.matrade.gov.my/en/about -
matrade/corporate -info/background/our -core-services  [4 de julio de  2017].  
15 Información en línea de la MATRADE. Consultada en: http://www.matrade.gov.my/en/malaysian -
exporters/servic es-for-exporters/exporters -development/market -development -grant -mdg [4 de julio de  2017].  
16 Información en línea de la MATRADE. Consultada en: http://www.matrade.gov.my/en/malaysian -
exporters/services -for-exporters/exporters -development/services -export -fund-sef [4 de julio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 61 - 
  3.66.   Los activos totales del EXIM Bank  alcanzaron los 15.900 millones de ringgit en 2016, un 8 % 
más que en 2015 . El desembolso total se elevó a 10.350 millones de ringgit, un 14,3 % más que 
en 2015 . El monto total de los préstamos brutos y los activos financieros alcanzó 
los 13.100  millones de ringgit al término de  2016, un 7 % más que en 2015.17 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Fiscalidad e incentivos  
3.3.1.1   Estructura fiscal  
3.67.   En 2016, el total de los ingresos fiscales ascendió a 169.300 millones de ringgit, lo que 
equivale a menos de un  14% del PIB (cuadro  3.14) . Más del 60 % de los ingresos fiscales de 
Malasia proceden de impuestos directos, aunque la proporción de estos impuestos descendió 
del 77% en 2013 al 65 % en 2016 . El porcentaje de los impuestos sobre los ingresos procedentes 
del petróleo respecto del total de los ingresos procedentes de los impuestos directos disminuyó de 
forma significativa, pasando del 19 % al 5%, lo que refleja la caída de los precios del petróleo a 
nivel internacional.  
Cuadro 3.14 Estructura de los ingresos fiscales directos e indirectos, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Total de los ingresos fiscales (millones de RM)  155.952,2  164.204,9  165.440,7  169.343,3  
Porcentaje del PIB (%)  15,3 14,8 14,3 13,8 
Impuestos dir ectos (% del total de los 
ingresos fiscales)  77,3 77,2 67,6 64,7 
Impuesto sobre la renta de las sociedades  37,3 39,7 38,5 34,4 
Impuesto sobre los ingresos procedentes del 
petróleo  19,1 16,4 7,0 5,0 
Impuesto sobre la renta de las personas físicas  14,8 14,9 15,9 19,5 
Derechos de timbre  4,1 3,9 3,6 3,4 
Otros  2,0 2,2 2,6 2,5 
Impuestos indirectos (% del total de los 
ingresos fiscales)  22,7 22,8 32,4 35,3 
Derechos de exportación  1,2 1,2 0,6 0,6 
Derechos de importación  1,6 1,6 1,7 1,7 
Impuestos sobre el consumo  7,8 7,9 7,2 6,9 
Impuesto sobre los bienes y servicios (GST)  n.a. n.a. 16,3 24,3 
Impuesto sobre las ventas  6,5 6,7 3,2 0,1 
Impuesto sobre los servicios  3,8 3,8 1,8 0,1 
Otros  1,8 1,7 1,7 1,6 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información en línea del Ba nk Negara Malaysia , e información facilitada por las autoridades.  
3.3.1.1.1   Impuestos indirectos  
3.68.   La estructura fiscal de Malasia experimentó un cambio significativo al empezar a aplicarse, 
el 1º de abril de  2015, un impuesto sobre los bienes y servicios (GST) del 6 % con el objetivo de 
racionalizar los impuestos al consumo vigentes con anterioridad . El impuesto sobre los bienes y 
servicios sustituyó al impuesto sobre las ventas (por lo general del 5 % y el 10 %, tanto para los 
productos nacionales como para los artículo s importados, a excepción de los destinados a la 
reexportación) y al impuesto sobre los servicios (del 6 % para los servicios vendidos o prestados 
por determinados establecimientos).18 
3.69.   El impuesto sobre los bienes y servicios únicamente se aplica y recauda s i la empresa está 
registrada a esos efectos . Las empresas están obligadas a registrarse una vez que alcanzan el 
umbral fijado para el registro, que es de 500.000 ringgit . Las empresas no están obligadas a 
                                                
17 EXIM Bank (2016), Annual Report 2016. Consultado en: 
http://www.exim.com.my/index.php/en/media -centre/annual -report  [4 de julio de  2017].  
18 Información en línea sobre el GST (Goods and Services Tax). Consultada en: 
http://ww w.gst.com.my/  [28 de julio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  registrarse si su volumen de negocios anual de sumi nistros imponibles no alcanza el umbral 
establecido, pero pueden solicitar su registro de forma voluntaria.  
3.70.   El impuesto sobre los bienes y servicios se aplica con un tipo cero a productos alimenticios 
esenciales, entre otros : arroz, azúcar, carne, pescado,  pollo, legumbres y hortalizas, harina, aceite 
para cocinar, huevos ; ganado bovino y caprino y aves de corral ; medicamentos y gases para uso 
médico incluidos en la Lista Nacional de Medicamentos Esenciales ; y materiales de lectura, como 
cuadernos, libros p ara niños y diccionarios . Además, las autoridades han señalado que el 
suministro de bienes y servicios destinados a la exportación también está sujeto a un impuesto 
sobre los bienes y servicios de tipo cero.  
3.71.   El impuesto sobre bienes y servicios no se aplic a a: las tierras para fines residenciales o 
agrícolas o para uso general ; los edificios o instalaciones para fines residenciales ; la inversión en 
metales preciosos ; los servicios financieros ; los servicios de enseñanza ; los servicios de guardería 
infantil ; los servicios de atención de salud ; y los servicios de transporte, entre otros.19 
3.72.   En la presentación del presupuesto de  2016, el Ministro de Hacienda explicó que las 
contribuciones de Petroliam Nasional Berhad (PETRONAS) varían considerablemente como 
conse cuencia de los cambios en los precios internacionales del petróleo . En 2014, cuando el 
promedio de los precios del petróleo se situaba en 100 dólares EE.UU. por barril, los ingresos por 
dividendos de PETRONAS y los ingresos fiscales procedentes del petróle o alcanzaron 
los 66.600  millones de ringgit . Cuando los precios del petróleo cayeron a alrededor de 50 dólares 
EE.UU. por barril en 2015, la contribución de PETRONAS y de los sectores relacionados con 
el petróleo fue de 47.200 millones de ringgit, y esta c ifra continuó descendiendo hasta situarse 
en 31.000 millones de ringgit en 2016 . La recaudación del impuesto sobre los bienes y servicios 
ayudó a cubrir una parte importante del déficit . Según el cálculo del Gobierno, si no se hubiese 
empezado a aplicar el  impuesto sobre los bienes y servicios y el Gobierno tuviese que depender 
del impuesto sobre las ventas y del impuesto sobre los servicios como antes, los ingresos hubiesen 
sido inferiores en 21.000 millones de ringgit, y el déficit fiscal habría aumentado  hasta el 4,8 % 
(en lugar de hasta el 3,1 % fijado como objetivo para el 2016).20 
3.73.   Según un estudio realizado por la OCDE, el tipo del impuesto sobre los bienes y servicios, 
fijado en el 6 %, es bajo en comparación con los niveles internacionales . Además, el nú mero de 
productos exentos o gravados con el tipo cero es significativo y va en aumento, lo que hace 
descender el  nivel de cumplimiento  y crea distorsiones . La OCDE sugirió que se redujese el 
número de productos exentos o gravados con el tipo cero, que se f ortaleciese la recaudación fiscal 
para reducir la evasión de impuestos a corto plazo y que se aumentase el tipo del impuesto sobre 
los bienes y servicios a medio plazo .21 Las autoridades declararon que, desde la adopción del GST 
en 2015, el Gobierno ha real izado esfuerzos por mejorar la política y la administración de ese 
impuesto . Entre esos esfuerzos está el de establecer una relación de cooperación entre los 
organismos gubernamentales para el intercambio de información, la realización de auditorías y la 
garantía del cumplimiento . La política del impuesto sobre los bienes y servicios también ha sido 
mejorada con el fin de adaptarla a las actividades comerciales y facilitar su desarrollo . El Gobierno 
considera que la estructura del impuesto sobre los bienes y servicios de Malasia no es muy 
diferente de la de otros países, y señala que, antes de su adopción, se llevaron a cabo estudios 
comparativos . 
3.74.   Los impuestos sobre el consumo se aplican tanto a productos importados como a productos 
de fabricación nacional : automóviles, vehículos con tracción en las cuatro ruedas, motocicletas, 
bebidas alcohólicas y cigarrillos:  
a. 10%-105% para los automóviles y automóviles eléctricos;  
b. 75%-105% para los vehículos con tracción en las cuatro ruedas ; 
                                                
19 Información en línea sobre el GST, Goods and Services Tax (Exempt Supply) Order 2014. Consultada 
en: 
http://www.gst.com.my /pdf/GOODS%20AND%20SERVICES%20TAX%20(EXEMPT%20SUPPLY)%20ORDER%2
02014.pdf  [28 de julio de  2017].  
20 Información en línea del BNM, 2016 Budget . Consultada en: 
http://www.bnm.gov.my/files/Budget _Speech_2016.pdf  [5 de julio de  2017].  
21 OCDE (2016), OECD Economic Surveys - Malaysia, pág ina 46. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 63 - 
  c. 10%-30% para las motocicletas  y las motocicletas eléctricas;  
d. 22,50 ringgit por litro de alcohol puro y 15 % ad valorem  a 450 ringgit por litro de 
alcohol puro para las bebidas alcohólicas;  
e. 0,40 ringgit por unidad para los cigarrillos.  
3.75.   Los tipos del derecho sobre el consumo son los mism os para los productos nacionales que 
para los productos importados.  
3.76.   Durante el período abarcado por el examen anterior, los propietarios de taxis particulares 
(desde  2012) y las empresas de alquiler de automóviles (desde  2002) estaban exentos de 
impuestos sobre el consumo para la compra de automóviles de fabricación nacional, mientras que 
los operadores turísticos se beneficiaban de una reducción del 50 % en la compra de automóviles 
con tracción en las cuatro ruedas montados en el país . Las autoridades han i ndicado que esta 
medida está destinada, en parte, a reducir el costo del alquiler de automóviles para turistas y del 
transporte público, con el objetivo de estimular la actividad turística.  
3.77.   La contribución de los aranceles de importación al total de los in gresos fiscales se mantuvo 
relativamente estable durante el período abarcado por el examen, mientras que la contribución de 
los aranceles a la exportación descendió a la mitad, pasando del 1,2 % en 2013 al 0,6 % en 2016 . 
Esto está en consonancia con la dismi nución del número de productos sujetos a derechos de 
exportación (sección 3.2.2).  
3.3.1.1.2   Impuestos directos  
3.78.   Los impuestos directos representan el 65 % del total de los ingresos fiscales de Malasia . Más 
de la mitad de los impuestos directos proceden del impuesto so bre la renta de las sociedades, que 
es un impuesto aplicado a los beneficios de las empresas . Las empresas con un capital 
desembolsado inferior o igual a 2,5 millones de ringgit están sujetas a un impuesto del 18 % sobre 
sus ingresos imponibles hasta una ca ntidad de 500.000 ringgit ; los ingresos por encima de ese 
valor están gravados con un tipo del 24 %. Todas las demás empresas (residentes y no residentes) 
están sujetas a un impuesto sobre la renta del 24 %.22 
3.79.   El impuesto sobre la renta de las personas física s representa alrededor de una cuarta parte 
de los impuestos directos . Los particulares residentes con ingresos imponibles (tras la deducción 
de las desgravaciones personales) de más de 5.000 ringgit anuales están sujetos a un impuesto 
sobre la renta con ti pos que oscilan entre el 1 % y el 28 %. Los particulares residentes con ingresos 
imponibles de más de 1 millón de ringgit, y los particulares no residentes, están sujetos a un 
impuesto sobre la renta del 28 %. El tipo máximo marginal del impuesto sobre la ren ta para las 
personas con ingresos muy elevados (28 %) sigue estando muy por debajo de los tipos máximos 
(entre el 45 % y el 55 %) de los países con ingresos altos . La OCDE considera que hay margen para 
aumentar más los impuestos con el objetivo de elevar los ingresos sin que el atractivo del país 
para los inversores y los trabajadores cualificados se vea comprometido.23 
3.80.   El tipo del impuesto sobre los ingresos derivados de las fases iniciales de las actividades 
petroleras (impuesto sobre los ingresos procedentes  del petróleo) es del 38 % (sección  4.3). 
La contribución de ese impuesto al total de los ingresos fiscales ha ido disminuyendo, y en 2016 se 
situó en torno al 5 %. 
3.3.1.2   Incentivos fiscales  
3.81.   Malasia sigue ofreciendo incentivos fiscales, tanto directos como indirec tos, en el marco de 
la Ley de Promoción de las Inversiones de  1986, la Ley del Impuesto sobre la Renta de  1967, la 
Ley de Aduanas de  1967, la Ley de Impuestos Especiales de Consumo de 1976 y la Ley de Zonas 
Francas de  1990.24 Los incentivos fiscales directo s consisten en desgravaciones parciales o totales 
                                                
22 Información en línea del Organismo Malasio de Desarrollo de las Inversiones (MIDA). Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/home/taxation/posts/  [6 de julio de  2017].  
23 OCDE (2016), OECD Economic Surveys - Malaysia, pág ina 47. 
24 Información en línea del MIDA, "Invest in Malaysia". Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/home/incentives -in-manufacturing -sector/posts/  [7 de julio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 64 - 
  del impuesto sobre la renta durante un período concreto, mientras que los incentivos fiscales 
indirectos toman la forma de exenciones del derecho de importación y del impuesto sobre el 
consumo . En virtud de  la Orden relativa a la Desgravación del Impuesto sobre los Bienes y 
Servicios de  2014, se eximió del GST a determinados productos.  
3.3.1.2.1   Principales incentivos  
3.82.   Se han seguido otorgando incentivos fiscales principalmente a las empresas reconocidas 
como innovador as o con arreglo al régimen de desgravaciones fiscales a las inversiones . Los 
criterios que se tienen en cuenta para la concesión de incentivos son el nivel de valor añadido, de 
tecnología utilizada y las vinculaciones industriales . Las empresas que partic ipan en actividades 
clasificadas como "actividades y productos objeto de promoción "25, que abarcan la agricultura, la 
industria manufacturera, la hostelería y el turismo y otros sectores industriales y comerciales, 
podrán beneficiarse de incentivos por ser reconocidas como "innovadoras" o con arreglo a 
desgravaciones fiscales a las inversiones (cuadro 3.15) . El Organismo Malasio  de Desarrollo de las 
Inversiones  (MIDA) se encarga de gestionar las solicitudes.  
3.83.   En 2015 y 2016 se reconoció la condición de "empre sa innovadora" a 271 proyectos 
empresariales con inversiones por un valor de 14.700 millones de ringgit, frente a 
los 434 proyectos empresariales con inversiones por un valor de  32.900 millones de  2011 y 2012 . 
El Gobierno concedió desgravaciones fiscales a  las inversiones a 47 proyectos con inversiones por 
un valor de 49.100 millones de ringgit en 2015 y 2016, frente a 50 proyectos con inversiones por 
un valor de 11.800 millones de ringgit en 2011 y 2012.  
Cuadro 3.15 Incentivos fiscales  
 Incentivos fiscales  Nota  
Condición de 
empresa 
innovadora  Cinco años de exención parcial del impuesto 
sobre la renta de las sociedades : la empresa 
paga impuestos sobre el 30% de sus rentas 
imponibles . El período de exención com ienza 
en la fecha de inicio de la actividad  Las desgravaciones de capital no absorbidas 
y las pérdidas acumuladas durante el 
período en que se tenga la condición de 
empresa innovadora podrán ser trasladadas 
a períodos posteriores y ser deducidas de 
los ing resos obtenidos en estos  
Desgravaciones 
fiscales a las 
inversiones  Las empresas beneficiarias de 
desgravaciones fiscales a las inversiones 
tienen derecho a una deducción del 60% 
sobre los gastos de capital admisibles 
(fábrica, instalaciones, maquinaria u  otro 
equipo para el proyecto aprobado) 
efectuados durante cinco años a partir de la 
fecha del primer gasto de capital admisible  Las empresas pueden aplicar esta 
desgravación al 70% de sus ingresos 
imponibles . La parte no utilizada de la 
desgravación puede  trasladarse a años 
posteriores hasta que se haya agotado su 
cuantía total . El 30% restante de sus 
ingresos imponibles está sujeto al tipo 
vigente del impuesto de sociedades  
Fuente:  Información en línea del MIDA.  
3.84.   En 2017, Malasia informó de sus programas para empresas reconocidas como innovadoras y 
de su régimen de desgravaciones fiscales a las inversiones al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC en una notificación correspondiente al período 2014 -2017.26 
3.3.1.2.2   Incentivos más favorables  
3.85.   Las em presas que realizan las siguientes actividades manufactureras pueden obtener 
incentivos fiscales más favorables : proyectos estratégicos de importancia nacional, como 
proyectos que comportan grandes inversiones de capital y alta tecnología ; maquinaria y equ ipo 
especializados ; industria del automóvil ; y utilización de biomasa de aceite de palma  (cuadro 3.16) . 
Las pymes y las pequeñas empresas también pueden obtener incentivos más favorables . Entre los 
criterios para su concesión están : el gasto en I+D naciona l, el nivel tecnológico medido según el 
índice de personal directivo, técnico y de supervisión y el nivel de desarrollo de la capacitación 
técnica . 
                                                
25 Información en línea del MIDA, "List of promoted activities and products which are eligible for 
consideration of pioneer status and i nvestment tax allowance under the Promotion of Investment Act 1986". 
Consultada en: http://www.mida.gov.my/env3/uploads/images/invest/invest -pdf/APP1_02032012.pdf  
[7 de julio de  2017].  
26 Documentos G/SCM/N/315/MYS, G/SCM/N/284/MYS de la OMC, 9 de octubre de  2017.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 65 - 
  Cuadro 3.16 Incentivos fiscales más favorables - industria m anufacturera  
 Incentivos fiscales  Criterios de admisibilidad  
Empresas de alta 
tecnología  Condición de empresa innovadora con 
exención fiscal del 100% de la renta 
imponible durante cinco años ; o 
desgravación del 60% de los gastos de 
capital admisibles . La desgravación puede 
aplicarse al 100% de los ingresos imponibles  El producto o la actividad propuestos deben 
estar entre los productos o actividades 
objeto de promoción para las empresas de 
alta tecnología . El porcentaje de gasto anual 
en I+D nacional debe ser igual o superior 
al 1% de las ventas brutas . 
Al menos un 15% de los empleados de la 
empresa deben ser personal científico y 
técnico con los títulos o diplomas 
correspondientes y un mínimo de cinco años 
de experiencia en ámbitos relacionados . El 
valor a ñadido debe ser, como mínimo, 
del 40%. 
Proyectos 
estratégicos  Condición de empresa innovadora con 
exención fiscal del 100% de la renta 
imponible durante 10 años ; o 
desgravación del 100% de los gastos de 
capital admisibles . La desgravación puede 
aplicarse al 100% de los ingresos imponibles  Productos o actividades de importancia 
nacional . Por lo general implican grandes 
inversiones de capital y largos períodos de 
gestación, tienen un alto nivel tecnológico, 
generan numerosos vínculos y tienen gran 
impacto en  la economía . 
Pymes  Impuesto sobre la renta de las sociedades 
reducido (del 20%) para la renta imponible 
hasta 500.000 RM Empresas residentes en Malasia con un 
capital desembolsado de acciones ordinarias 
inferior o igual a 2,5 millones de RM. Esas 
empresa s no pueden estar controladas por 
otras que posean un capital desembolsado 
superior a 2,5 millones de  RM. 
Empresas 
pequeñas  Condición de empresa innovadora con 
exención fiscal del 100% de la renta 
imponible durante cinco años ; o 
desgravación del 60% de lo s gastos de 
capital admisibles . La desgravación puede 
aplicarse al 100% de los ingresos imponibles  Empresas constituidas en Malasia con unos 
fondos propios no superiores a 2,5 millones 
de ringgit, y con un 60% -100% de capital 
malasio . 
Maquinaria y 
equipo 
especializados  Condición de empresa innovadora con 
exención fiscal del 100% de la renta 
imponible durante 10 años ; o 
desgravación del 100% de los gastos de 
capital admisibles . La desgravación puede 
aplicarse al 100% de los ingresos imponibles  El valor añad ido debe ser, como mínimo, 
del 40%; el personal de gestión, técnico y 
de supervisión debe representar al menos 
el 25% de los empleados . 
Industria del 
automóvil    
- Fabricación de 
partes y 
componentes 
esenciales y de 
alto valor 
añadido  Condición de empres a innovadora con 
exención fiscal del 100% de la renta 
imponible durante 10 años ; o 
desgravación del 100% de los gastos de 
capital admisibles durante 5 años . La 
desgravación puede aplicarse al 100% de 
los ingresos imponibles  Empresas que fabrican sistemas d e 
transmisión, sistemas de frenos, sistemas 
de airbag y sistemas de dirección . 
- Vehículos 
híbridos y 
eléctricos e 
infraestructura 
relacionada  Desgravaciones fiscales a las inversiones 
del 100% o c ondición de empresa 
innovadora durante 10 años;  
Subvencion es específicas para capacitación 
técnica en I+D, además de las subvenciones 
existentes;  
exención del 50% del impuesto sobre el 
consumo para los vehículos montados o 
fabricados en el país o subvención en el 
marco del Fondo para el Reajuste Industrial;  
condi ción de empresa innovadora 
durante  10 años o desgravación fiscal a 
las inversiones del 100% durante 5 años, 
para la fabricación de determinados 
componentes esenciales destinados a 
vehículos híbridos y eléctricos   WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 66 - 
   Incentivos fiscales  Criterios de admisibilidad  
Utilización de 
biomasa de 
aceite de palma  Condición de empresa innovadora con 
exención fiscal del 100% de la renta 
imponible durante 10 años;  o 
desgravación del 100% de los gastos de 
capital admisibles . La desgravación puede 
aplicarse al 100% de los ingresos imponibles  El valor añadido debe ser, c omo mínimo, 
del 60%; el personal de gestión, técnico y 
de supervisión debe representar al menos 
el 25% de los empleados.  
Fuente:  Información en línea del MIDA, "Invest in Malaysia" . Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/home/mpanufacturing -sector/posts/  [7 de julio de 2017]. 
3.86.   También se otorgan incentivos más favorables a las empresas que realizan determinadas 
actividades relacionadas con los servicios, como : proyectos hoteleros y turís ticos; desarrollo, 
gestión y explotación de Mines Wellness City (MWC) ; gestión del medio ambiente ; establecimiento 
de parques ecológicos para la gestión de desechos ; investigación y desarrollo ; formación ; 
promoción del turismo médico ; servicios integrados de logística ; instalaciones de cadena de frío ; 
servicios de gas y de esterilización por radiación ; centros de operaciones principales ; servicios de 
diseño industrial ; y gestión de zonas industriales . Las empresas que suministran servicios en zonas 
menos de sarrolladas también pueden beneficiarse de estos incentivos más favorables.27 
3.3.1.2.3   Incentivos fiscales indirectos  
3.87.   Además de los incentivos fiscales directos, como las reducciones y exenciones de los 
impuestos sobre la renta de las empresas, existen incentivos fi scales indirectos como las 
reducciones o exenciones de los aranceles a la importación y del impuesto sobre el consumo.  
3.88.   Las exenciones de aranceles a la importación de materias primas/componentes pueden 
concederse con independencia de que los productos fina les estén destinados a la exportación o al 
mercado nacional . Si los productos finales son para el mercado nacional, se puede considerar la 
posibilidad de conceder la exención total del arancel a la importación de las materias primas o 
componentes que no se  produzcan en el país . Quedan exentos de aranceles a la importación los 
dispositivos médicos destinados a completar o fabricar equipo para procedimientos médicos, 
siempre y cuando esos dispositivos no se fabriquen en el país . También están libres de arance les a 
la importación la maquinaria y el equipo que se utilizan directamente en el proceso de fabricación 
y no se producen en el país.  
3.89.   Las empresas que se dedican a actividades relacionadas con la manufactura, la agricultura o 
determinados servicios pueden optar a una exención de los aranceles a la importación de materias 
primas, componentes, maquinaria y equipo . Las empresas aeroespaciales que realizan actividades 
de mantenimiento, reparación y revisión son elegibles para obtener una exención de los arancel es 
a la importación de materias primas, componentes, maquinaria y equipo, repuestos e insumos . 
Desde el 1º de enero de  2016, y en el marco del Programa de Comercio Aprobado, las empresas 
aeroespaciales que realizan actividades de mantenimiento, reparación y revisión pueden 
beneficiarse de una exención del impuesto sobre bienes y servicios, previa autorización.  
3.3.1.3   Otras medidas de apoyo, y pymes  
3.90.   Se ha proporcionado apoyo en diversas formas a varios sectores, entre otros, los de la 
agricultura, la energía, la ma nufactura y los servicios (sección 4) . En 2014, el Gobierno eliminó las 
subvenciones a los combustibles (es decir, gasolina y gasóleo), así como al azúcar . No obstante, 
se mantuvieron las subvenciones al gas licuado de petróleo (GLP) y el gasóleo para el s ector de la 
pesca y del transporte público (sección  4.3). 
3.91.   Malasia ha venido suministrando fondos para fomentar la I+D, promover las pymes y 
potenciar la fabricación y el uso de tecnología ecológica, entre otras cosas . El Fondo Estratégico 
para las Inversio nes Nacionales tiene por objetivo fomentar las actividades de contratación externa 
y la adquisición de tecnología por parte de las empresas de determinados sectores prioritarios (por 
ejemplo, el aeroespacial y los de los dispositivos médicos, los productos  farmacéuticos, la 
electrónica avanzada, la maquinaria y equipo, la energía renovable y los servicios relacionados) ; 
estas empresas deben ser de propiedad malasia, al menos en un 60 %. El Fondo Estratégico para 
                                                
27 Información en línea del MIDA, Incentives for the Services Sector . Consultada en: 
http://www.mida.gov.my/home/incentives -in-services -sector/posts/  [31 de julio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 67 - 
  las Inversiones Nacionales y el Fondo para Pro yectos de Gran Impacto han venido otorgando 
subvenciones y préstamos en condiciones favorables al sector manufacturero.  
3.92.   En el marco del Programa de Financiación de Tecnologías Ecológicas, cuyo período de 
aplicación se amplió hasta finales de  2017 y cuyos f ondos se incrementaron a 3.500 millones de 
ringgit, se han otorgado créditos en condiciones favorables para promover la fabricación y el uso 
de tecnología ecológica . A través de este programa, el Gobierno ha subvencionado el 2 % del tipo 
de interés aplicado  y aportado una garantía del 60 % sobre la cuantía de la financiación . El objetivo 
es ayudar a los proyectos basados en la tecnología ecológica a obtener asistencia económica de las 
instituciones financieras.  
3.93.   Según el Censo Económico de  2016, las pymes repr esentaban el 98,5 % de todos los 
establecimientos comerciales de Malasia . El objetivo del Plan General para las Pyme s 2012-2020 
es elevar la contribución de las pymes al PIB (del 32,7 % en 2012 al 41 % en 2020), su 
participación en el empleo (del 59 % en 2010 al 65 % en 2020), y su participación en las 
exportaciones totales (del 19 % al 23% en el mismo período) . En 2016, su contribución al PIB fue 
del 36,6 %, su participación en el empleo alcanzó el 65,3 %, y sus exportaciones representaron 
el 18,6% de todas las ex portaciones.  
3.94.   El Gobierno ha otorgado a las pymes diferentes tipos de ayuda para facilitar su acceso a la 
financiación, desarrollar su capital humano, mejorar sus infraestructuras, promover la innovación y 
la adopción de tecnología y mejorar su acceso a los  mercados . Además de los incentivos fiscales, 
las pymes han recibido ayuda para las exportaciones (sección 3.2.4.4), y han sido autorizadas a 
deducir los costos derivados del registro de patentes y marcas de fábrica o de comercio del 
impuesto sobre la rent a de las sociedades (sección 3.3.7) . Las pymes también pueden beneficiarse 
de diversos fondos y préstamos en condiciones favorables:  
a. El Fondo para las Pequeñas y Medianas Industrias 2 del Banco Central y el Fondo para 
Nuevos Empresarios 2 . Ambos fondos se canalizan a través de instituciones financieras, 
que otorgan a las pymes préstamos en condiciones favorables con tipos de interés de 
entre el 4 % y el 6 %. 
b. Financiación otorgada por el Banco de las Pymes a las microempresas a través de 
diversos programas fin ancieros, entre otros, de préstamos a las pymes con tipos de 
interés (o márgenes de beneficio en el caso de los productos islámicos) que oscilan entre 
el 4% y el 8,85 %. 
c. Un fondo de 10.000 millones de ringgit en el marco del Programa de Garantía del Capital  
de Explotación para las pymes, destinado a facilitar el acceso de estas al capital de 
explotación : el programa garantiza hasta un máximo del 70 % del préstamo . El tope del 
préstamo es 5 millones de ringgit, por lo que el programa garantiza hasta 3,5 millon es 
de ringgit a las empresas autorizadas.  
3.95.   También se concede financiación a través de:  
a. Las asignaciones de fondos especiales para capital inicial, si al menos un 51 % de la 
empresa es de propiedad malasia;  
b. El Fondo Global para la Tecnología, que tiene por o bjetivo fomentar la aparición de 
líderes nacionales en el ámbito de la tecnología mediante la promoción de la inversión 
extranjera y la mejora del ecosistema de innovación digital, ofrece hasta un 50 % de 
financiación de los costos totales de los proyectos,  o 2 millones de ringgit (lo que sea 
menos).  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.96.   Desde el último examen, llevado a cabo en 2014, no se ha introducido ningún cambio 
importante en el marco institucional y jurídico en materia de normas . La Ley de Normas de  Malasia 
de 1996 (Ley 549), modificada por última vez en 2012, es la ley que rige las cuestiones 
relacionadas con las actividades de normalización y acreditación en el país . En virtud de esa Ley se 
estableció el Departamento de Normas de Malasia (Standards  Malaysia), adscrito al Ministerio de WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  Ciencia, Tecnología e Innovación, como órgano de normalización y acreditación nacional . El 
Departamento es el responsable de la aplicación del componente normativo de las iniciativas 
estratégicas de reforma (competenci as, normas y liberalización) en el marco del Programa de 
Transformación Económica, a fin de mejorar la calidad de los productos y servicios malasios.28 
3.97.   En virtud de esta Ley se estableció, además, el Consejo de Normas y Acreditación de 
Malasia como órgano c onsultivo sobre normalización y acreditación del Ministerio de Ciencia, 
Tecnología e Innovación . El Consejo instituyó cuatro comités consultivos sobre normalización y 
acreditación : el Comité Nacional de Normas, el Comité Electrotécnico Nacional, el Comité Nacional 
de Acreditación y el Comité Nacional de Buenas Prácticas de Laboratorio . El Departamento de 
Normas de Malasia también estableció comités de normas industriales, de carácter sectorial, para 
que supervisaran la labor técnica relacionada con la norma lización en sectores específicos.  
3.98.   El Departamento de Normas de Malasia nombró a SIRIM Berhad, una empresa de propiedad 
totalmente estatal, coordinadora de las actividades de elaboración de normas en Malasia y 
representante del país en las actividades de no rmalización a nivel internacional . La modificación de 
la Ley 549 permitió que el Departamento designase a más organismos de elaboración de normas, 
además de SIRIM Berhad, con el objetivo de acelerar el proceso de formulación de normas en 
el país. 
3.99.   A excepci ón de las mencionadas en la legislación, las normas de Malasia son de carácter 
voluntario . El 30 de junio de  2017, había 5.284 normas malasias en vigor (6.381 en 2012) . Las 
autoridades declararon que esto era reflejo de su esfuerzo por centrarse en el esta blecimiento de 
normas con gran impacto en la población, incluidas las ramas de producción nacionales, y no en la 
cantidad de esas normas . Las principales categorías de productos abarcados eran : productos 
químicos y materiales (12,3 %); generación, transmisi ón y distribución de energía eléctrica 
(8,4%); equipos y accesorios eléctricos y electrónicos (6,9 %); alimentos y productos alimenticios 
(6,7%); edificios, construcción e ingeniería civil (6,6 %); y dispositivos médicos e instalaciones 
sanitarias (6,2 %).29 
3.100.   El Gobierno sigue realizando esfuerzos para ajustar las normas malasias a las normas 
internacionales . A 30 de junio de  2017, el 60 % de las normas de Malasia estaban armonizadas con 
las normas internacionales (59,8 % en 2014), y el 54 % eran idénticas (57,5 % en 2014) . Los 
mayores niveles de armonización correspondían a los equipos y accesorios eléctricos y 
electrónicos ; la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica ; los dispositivos 
médicos e instalaciones sanitarias ; y los productos químicos y  materiales.  
3.101.   En febrero de  2017, 510 normas malasias (el 9,7 % del total, frente al 6,5 % a finales 
de 2012) eran obligatorias .30 Las principales categorías de productos sujetas a normas obligatorias 
son: productos eléctricos, edificios y materiales de constr ucción.  
3.102.   El Gobierno tiene el propósito de convertir a Malasia en un centro importante de productos 
"halal" . Toda la carne, los productos cárnicos elaborados, las aves de corral y los productos a base 
de huevo, fabricados en el país o importados, deben reci bir la certificación "halal" del 
Departamento de Desarrollo Islámico de Malasia (JAKIM) o de un órgano de certificación "halal" 
extranjero reconocido por el JAKIM antes de su importación y distribución en Malasia . El sacrificio 
de animales y la elaboración  de productos de origen animal para la exportación a Malasia deben 
realizarse de conformidad con las prescripciones "halal" (a excepción de los cerdos) . El 
Departamento de Servicios Veterinarios, en colaboración con el JAKIM, inspecciona periódicamente 
los mataderos y las plantas de elaboración en el extranjero, a fin de garantizar el cumplimiento de 
las prescripciones "halal" de Malasia para la importación.  
3.103.   El Departamento de Normas de Malasia sigue siendo el único órgano de acreditación 
nacional . Otorga r econocimiento oficial en forma de acreditación a las organizaciones con 
                                                
28 El objetivo de la iniciativa estratégica de reforma sobre competencias, normas y liberalización es 
desarrollar una cultura y un entorno comercial eficaz y c ompetitivo que contribuya al objetivo de Malasia de 
llegar a ser una nación de ingresos elevados en 2020.  
29 Información en línea de Standards Malaysia,  (Departamento de Normas de Malasia) , Standards - MS 
status . Consultada en: http://www.jsm.gov.my/ms -status#.WWNQEIR94dU  [10 de julio de  2017].  
30 Información en línea de Standards Malaysia, Summary of MS Mandatory as of Feb 2017 . Consultada 
en: http://www.jsm.gov.my/ms -implementation#.WWNSaIR94dU  [10 de julio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  competencia demostrada para suministrar servicios de evaluación de la conformidad con miras a la 
certificación de sistemas de gestión (por ejemplo, certificación de los sistemas de ges tión de 
calidad con arreglo a la norma ISO 9001 y certificación de sistemas de gestión ambiental con 
arreglo a la norma ISO 14001) y a la certificación, el ensayo, la calibración y la inspección de 
productos . Administra cuatro categorías de sistemas de acr editación, así como el Programa de 
Observancia de Buenas Prácticas de Laboratorio basado en los principios de la OCDE 
(cuadro  3.17) . Según la información en línea del Departamento de Normas de Malasia, su sistema 
de acreditación se ajusta a las normas inte rnacionales -MS ISO/IEC 17011 - para garantizar que los 
servicios de acreditación prestados sean imparciales, no discriminatorios y creíbles.31 
Cuadro 3.17 Acreditación  
  
Sistema de Acreditación de Laboratorio s 
de Malasia  Sistema de acreditación de laboratorios tanto de ensayo 
como de calibración  
Sistema de Acreditación de Organismos 
de Certificación  Sistema de acreditación de los órganos de certificación que 
administran la Certificación de Sistemas de Gestió n y la 
Certificación de Productos (incluida la certificación de 
productos "halal")  
Sistema de Acreditación de Organismos 
de Inspección de Malasia  Sistema unificado de acreditación de los órganos de 
inspección nacionales, de carácter multidisciplinar  
Sistema de Acreditación de Pruebas de Aptitud 
de Malasia  Sistema de acreditación de proveedores de pruebas 
de aptitud  
Programa de Observancia de Buenas Prácticas 
de Laboratorio  Programa para la observancia de las buenas prácticas de 
laboratorio basadas en lo s principios de buenas prácticas 
de laboratorio de la OCDE  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.104.   Malasia participa en las actividades de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO) y la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) .32 Por conducto del Departamento de 
Normas de Malasia, el país es signatario de varios acuerdos regionales e internacionales, como los 
acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) de la Cooperación de Asia y el Pacífico para la 
Acreditación de Laboratorios, la Coop eración de Acreditación del Pacífico, la Cooperación 
Internacional en Acreditación de Laboratorios y el Foro Internacional de Acreditación . Hay varios 
sistemas de acreditación, entre otros, el Sistema de Acreditación de Organismos de Certificación ; 
el Sistema de Acreditación de Organismos de Inspección de Malasia ; el Programa de Observancia 
de Buenas Prácticas de Laboratorio ; y el Sistema de Acreditación de Laboratorios de Malasia.  
3.105.   El procedimiento de elaboración de normas sigue siendo el mismo que en el pe ríodo 
abarcado por el último examen . Se tienen en cuenta los intereses extranjeros a la hora de adoptar 
normas nuevas o revisadas mediante procedimientos de "consulta pública" acerca de cualquier 
proyecto de norma publicado en los sitios web del Departamen to de Normas de Malasia y de SIRIM 
Berhad.  
3.106.   Malasia presentó 44 notificaciones de reglamentos técnicos a la OMC entre enero de  2014 
y el 12 de octubre de  2017.33 Los organismos con mayor número de notificaciones fueron : la 
División de Inocuidad de los Alimen tos y Garantía de la Calidad del Ministerio de Salud 
(19 notificaciones), el Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo (6), la Comisión de 
Comunicaciones y Servicios Multimedia de Malasia (8), la Comisión de Energía (3), el Ministerio de 
Transporte (3), el Ministerio de Comercio Exterior e Industria (2), la Oficina Nacional de 
Fiscalización Farmacéutica (2) y el Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos (1).  
3.107.   Los productos objeto de notificación abarcan : alimentos ; bebidas alcohólicas y li cores ; 
equipo de comunicaciones ; productos electrónicos ; productos farmacéuticos ; partes y accesorios 
de vehículos ; productos de hierro, acero y aluminio ; madera ; sal; juguetes ; productos 
                                                
31 Información en línea de Standards Malaysia, Accreditation Overview . Consultada en: 
http://www.jsm.gov.my/accreditation -overview#.WWONbIR94dU  [10 de julio de  2017].  
32 Malasia participa en el Consejo, el Consejo de Administración Técnica y diversos comités y subcomités 
técnicos de la ISO, y en varios comités y subcomités técnicos de l a CEI.  
33 Documentos G/TBT/N/MYS/37 -77, G/TBT/N/MYS/15/Rev.2 -Rev.3 y G/TBT/N/MYS/36/Rev.1 de 
la OMC, sin inclusión de las notificaciones que figuran en los documentos con las signaturas "Add" y/o "Corr".  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  preenvasados ; y productos genéricos . En casi todas las notificacione s, el período para la 
presentación de observaciones era de 60 días.34 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.108.   El marco legislativo e institucional en materia de MSF apenas ha cambiado desde el último 
examen, realizado en 2014 .35 Las leyes y reglamentos pe rtinentes son los siguientes : la Ley del 
Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia de  2011 (en vigor desde  2012) ; la Ley de 
Cuarentena de las Especies Vegetales de 1976; e l Reglamento de Cuarentena de las Especies 
Vegetales de  1981; la Ley de Animales  de 1953 (revisada en 2006) ; la Ley de Pesca de  1985; la 
Ley de Bioseguridad de  2007; la Ley de Productos Alimenticios de 1983; el Reglamento de 
Productos Alimenticios de  1985; y el Reglamento de Higiene Alimentaria de  2009. En particular, el 
Reglamento de  Productos Alimenticios de  1985 se modificó varias veces para ajustar las 
disposiciones sobre aditivos alimentarios a las normas del Codex, y para abarcar los cultivos 
probióticos.  
3.109.   Desde  2014, no ha habido ningún cambio en los aspectos de las MSF relaciona dos con la 
importación de animales y productos de origen animal, plantas y productos vegetales, alimentos, 
organismos vivos modificados y organismos modificados genéticamente, entre otros . Por motivos 
sanitarios y fitosanitarios, sus importadores deben obt ener una licencia o permiso de importación 
(sección 3.1.5.3.2) . Los organismos competentes expiden licencias o permisos de importación con 
arreglo a la legislación aplicable . El Departamento de Agricultura, el Departamento de Servicios 
Veterinarios y el De partamento de Pesca, dependientes del Ministerio de Agricultura e Industria 
Agroalimentaria, son responsables de las cuestiones relacionadas con las plantas, los animales y 
los productos de origen animal y la pesca, respectivamente . El Ministerio de Salud,  a través de su 
División de Inocuidad de los Alimentos y Garantía de la Calidad, se encarga de las cuestiones 
relacionadas con la inocuidad de los alimentos, incluidas la inspección y los asuntos relacionados 
con el cumplimiento de las normas . El Servicio de Cuarentena e Inspección de Malasia, que 
funciona como ventanilla única, presta servicios de cuarentena y certificación para las 
importaciones y exportaciones, y se encarga de inspeccionar y hacer cumplir las normas en lo que 
respecta a los alimentos y c uestiones relacionadas.  
3.110.   Entre enero de  2014 y el 12 de octubre de  2017, se presentaron 14 notificaciones en el 
marco del Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC . La mayoría de las 
notificaciones (9) fueron presentadas por la División de  Inocuidad de los Alimentos y Garantía de 
la Calidad del Ministerio de Salud, y guardaban relación, entre otras cosas, con los alimentos, los 
residuos de plaguicidas, la harina, los preparados para lactantes destinados a usos medicinales, el 
pescado y los nidos de aves comestibles limpios, en estado crudo . La División de Bioseguridad de 
la Producción Vegetal del Departamento de Agricultura presentó cuatro notificaciones . Los 
productos abarcados eran los siguientes : plantas y productos vegetales, incluidos f rutos de 
magostán, hojas de betel, guindilla y durión frescos .36 Los objetivos de estas MSF estaban 
relacionados con la inocuidad de los alimentos o la protección fitosanitaria . El Departamento de 
Pesca presentó una notificación relativa a las medidas de em ergencia temporales para la 
importación de tilapia viva (desde el 24 de julio de  2017 por un período de 6 meses).  
3.111.   En el marco del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, durante el 
período objeto de examen (2014 -2017), el Brasil expresó su  preocupación por las restricciones a la 
importación impuestas por Malasia relacionadas con la aprobación de los establecimientos 
exportadores de carne de aves de corral .37 En julio de  2015, el Brasil expresó su preocupación en 
relación con el retraso de Ma lasia en la aprobación de los establecimientos brasileños exportadores 
de aves de corral, así como por la falta de definición de la certificación sanitaria internacional 
aplicable . Malasia respondió que, como resultado de una inspección, se había aprobado un 
establecimiento y se habían rechazado otros tres porque no se ajustaban a la norma malasia 
"halal".  
                                                
34 En una notificación presentada en 2014 en relación con los juguetes, el período para la presentación 
de observaciones era de 90 días (G/TBT/N/MYS/15/Rev.2).  
35 Documento WT/TPR/S/292/Rev.2 de la OMC, 8 de abril de  2014.  
36 Documentos G/SPS/N/MYS/27 - 40 de la OMC.  
37 Información en línea de la OMC. Consultada  en: 
http://spsims.wto.org/es/SpecificTradeConcerns/View/391  [13 de julio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  3.112.   Malasia es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OIE), y es parte contratante en la Convención In ternacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF).  
3.113.   Con arreglo a la Ley de Bioseguridad de  2007, la Junta Nacional de Bioseguridad (NBB) 
evalúa y aprueba los organismos vivos modificados antes de su introducción en el mercado . El 
Comité Asesor sobre Modificac ión Genética (GMAC) presta asesoramiento a la Junta . Los 
importadores deben obtener la aprobación del Ministerio de Agricultura e Industria Agroalimentaria 
para las semillas importadas, con independencia de si son semillas convencionales o modificadas 
genéticamente . En la actualidad, la Junta solo aprueba solicitudes para organismos vivos 
modificados utilizados en la alimentación, el forraje y la transformación.  
3.114.   Las prescripciones de etiquetado obligatorio para los alimentos e ingredientes alimentarios 
obtenidos mediante biotecnología moderna se establecieron en el Reglamento de Productos 
Alimenticios de  1985, publicado en el Diario Oficial en 2010 . Tras un período de gracia 
de cuatro  años, entró en vigor e l 9 de julio de  2014.  
3.3.4   Política de competencia y cont roles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.3.4.1.1   Marco jurídico  
3.115.   La Ley de Competencia de Malasia se introdujo en 2010 y entró en vigor el 1º de enero 
de 2012. La autoridad nacional en materia de competencia, la Comisión de Competencia de 
Malasia, se estableció en 2011. Desde el último examen de las políticas comerciales de Malasia, 
llevado a cabo en 2014, no se han introducido cambios significativos en el marco jurídico e 
institucional que rige la política de competencia, con la excepción de varias directrices de 
aplicación nuevas publicadas por la Comisión de Competencia de Malasia.  
3.116.   La Ley de Competencia de  2010 se refiere a dos tipos de cuestiones relacionadas con la 
competencia : los acuerdos anticompetitivos y el abuso de posiciones dominantes en el mercado . 
Abarca todas las actividades comerciales, dentro y fuera de Malasia, que tienen efectos negativos 
o contrarios a la competencia en mercados importantes de Malasia . Prohíbe los acuerdos 
anticompetitivos, ya sean horizontales o verticales, en particular los cárt eles intrínsecamente 
nocivos, como los pactos para fijar los precios, compartir los mercados, controlar la producción y 
manipular las licitaciones . En la Ley también se señalan ejemplos de conductas que pueden 
equivaler a abuso de posición dominante y que,  por lo tanto, están prohibidas : la discriminación de 
precios, las prácticas predatorias como la utilización de precios inferiores al costo para eliminar la 
competencia, la negativa a suministrar insumos, la vinculación de las ventas, y la compra de 
bienes  o recursos escasos necesitados por un competidor pero no para uso propio.  
3.117.   Malasia es el único país de la ASEAN con una ley de competencia en la que no se prevé el 
control de fusiones y adquisiciones . Por esa razón, en un estudio económico realizado por la  OCDE 
en 2016 señala que el ámbito de aplicación de la Ley se debería ampliar para incluir el control de 
las fusiones .38 En la actualidad, Malasia no prevé introducir ninguna modificación en la  Ley. 
3.118.   La Ley no se aplica a las actividades que conllevan un eje rcicio de las facultades 
gubernamentales o que se realizan de acuerdo con el principio de "solidaridad", ni a las compras 
de mercancías o servicios no destinados a la reventa ni el reaprovisionamiento . El principio de 
solidaridad atañe a las actividades co n objetivos puramente sociales, como la prestación de 
atención médica por el Gobierno . La Ley también excluye a determinados sectores de su ámbito de 
aplicación, en particular a los sectores de las comunicaciones y servicios multimedia, la electricidad 
y el abastecimiento de gas por tubería, y la aviación, que se rigen por sus reglamentos sectoriales 
respectivos .39 No obstante, la eficacia del régimen de política de competencia en el país se ha visto 
limitada por la falta de coherencia entre la Ley de Compet encia y las leyes sectoriales pertinentes 
                                                
38 OCDE, OECD Economic Surveys: Malaysia 2016 . Consultado en: 
https://www.oecd.org/eco/surveys/Malaysia -2016-OECD -economic -survey -overview.pdf . 
39 Los sectores de las comunicaciones y multimedia se rigen por la Ley de Comunicaciones y Servicios 
Multimedia de  1998; el sector de la energía, por la Ley de la Comisión de Energía de  2001, y la industria 
aeronáutica, por la Ley de Aviación Civil (Modificación) de  2015.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  en lo que respecta a conceptos clave relacionados con la competencia, y por la falta de pruebas de 
que la política de competencia sea aplicada por los organismos de reglamentación sectoriales .40 Se 
están realizando esfuerzos para mejorar la colaboración y la coherencia . Por ejemplo, la Comisión 
de Competencia de Malasia celebra una Reunión sobre Competencia del Comité Especial con los 
organismos reguladores de cada sector dos veces al año para debatir y examinar cues tiones de 
competencia con el objetivo de garantizar que sus políticas sean coherentes con la Ley .41 Desde 
el 11 de mayo de  2017, la Comisión de Competencia de Malasia también ha venido realizando una 
consulta en línea sobre la Propuesta de Exención en Bloqu e para los Acuerdos de Utilización 
Compartida de Buques y los Acuerdos de Debate Voluntario respecto de los Servicios de 
Transporte Marítimo de Línea Regular.  
3.119.   En la Ley también se prevén excepciones para muchos tipos de cárteles intrínsecamente 
negativos q ue afectan a las pymes, incluso si son competidoras . En particular, se establece que, 
cuando la cuota de mercado conjunta de las pymes en cuestión es inferior al 20 %, sus acuerdos 
estarán exentos de investigación porque es poco probable que tengan un efect o contrario a la 
competencia . Estos tipos de acuerdo pueden incluir la adquisición conjunta, la distribución 
exclusiva o la vinculación . Estos acuerdos no están permitidos entre grandes empresas y pymes, 
ya que el efecto sobre el mercado podría ser mayor.  
3.3.4.1.2   Marco institucional y aplicación  
3.120.   La Comisión de Competencia de Malasia es la única autoridad facultada para aplicar y 
hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Competencia de  2010, y realiza las siguientes 
funciones : investigar las presuntas infraccione s; emitir directrices sobre la aplicación de la Ley ; 
ocuparse de la defensa de la competencia ; realizar estudios generales sobre cuestiones 
relacionadas con la competencia o estudios sobre sectores concretos de la economía malasia ; e 
informar y educar a la  población sobre los beneficios que puede tener la competencia para los 
consumidores.  
3.121.   Desde la entrada en vigor de la Ley de Competencia de  2012, la Comisión de Competencia 
de Malasia ha emitido seis Directrices, a saber, las Directrices sobre los Procedim ientos de 
Reclamación (2 de mayo de  2012), sobre la Definición del Mercado (2  de mayo de  2012), sobre los 
Acuerdos Anticompetitivos (2 de mayo de  2012), sobre el Abuso de la Posición Dominante 
(26 de julio de  2012), sobre Sanciones Financieras (14 de octub re de 2014) y sobre el Régimen de 
Indulgencia (14  de octubre 2014) . En las Directrices sobre el Abuso de la Posición Dominante se 
establece que una cuota de mercado superior al 60 % es un indicador claro, aunque no el único, de 
que una empresa disfruta de u na posición dominante . Actualmente, la Comisión de Competencia 
de Malasia está redactando unas directrices relativas al trato concedido a los derechos de 
propiedad intelectual y prevé llevar a cabo una serie de consultas públicas con las partes 
interesadas  en relación con el proyecto a través de su sitio web a principios de  2018.42 
3.122.   El creciente número de reclamaciones recibidas por la Comisión muestra que existe un 
conocimiento cada vez mayor de la Ley de Competencia entre los consumidores y la comunidad 
empresarial . El número total de reclamaciones recibidas pasó de 8 en 2012 a 75 en 2015, y 
a 51 en 2016 . De estas, 48 estaban relacionadas con acuerdos anticompetitivos, y 20 con el abuso 
de posiciones dominantes en el mercado . Los sectores afectados eran los de: las ventas y servicios 
relacionados con el petróleo, los servicios médicos, los servicios gubernamentales, la contratación 
pública, el transporte público, los accesorios de vehículos automóviles, la ganadería, la tecnología 
de la información, el turism o y los seguros . La Comisión de Competencia de Malasia ha concluido 
un total de 19 investigaciones de prácticas anticompetitivas, en las cuales se constataron cinco 
infracciones (cuadro 3.18) . La mayoría de las infracciones estaban relacionadas con acuerdo s 
anticompetitivos en forma de fijación de precios.  
                                                
40 OCDE, OECD Economic Surveys: Malaysia 2016 . Consultado en: 
https://www.oecd.org/eco/surveys/Malaysia -2016-OECD -economic -survey -overview.pdf . 
41 Los reguladores sectoriales involucrados son: i) el Banco Central de Malasia (BNM); ii) la Comisión de 
Comunicacion es y Servicios Multimedia de Malasia; iii) la Comisión de Transporte Terrestre y Público; 
iv) la Comisión de Valores de Malasia; v) la Comisión de Energía; vi) la Comisión Nacional de Abastecimiento 
de Agua; vii) la Comisión Malasia de Aviación Civil; y vi ii) la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia.  
42 El sitio web de la Comisión de Competencia de Malasia es: www.mycc.gov.my . WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  Cuadro 3.18 Número de reclamaciones, investigaciones y constataciones, 2014 -2016  
 2014  2015  2016  
Número de reclamaciones  80 75 51 
Número de investigacione s 3 10 6 
Número de infracciones  1 2 2 
Número de no infracciones  0 6 1 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.123.   El Tribunal de Apelaciones de Competencia se estableció en 2012 y conoce de los recursos 
de apelación interpuestos contra decision es adoptadas por la Comisión de Competencia de Malasia . 
Por ejemplo, en 2014, se llevó ante el Tribunal una decisión adoptada por la Comisión en relación 
con Malaysian Airline System y AirAsia . El Tribunal determinó que la conducta de las empresas en 
cuest ión no había infringido la Ley de Competencia . Desde 2014, se han interpuesto tres recursos.  
3.124.   Si se constata que una empresa no ha cumplido la Ley, esta puede ser sancionada con una 
multa de hasta el 10 % de su volumen de negocio a nivel mundial . Existe un r égimen de 
indulgencia para los casos en que una empresa admita su responsabilidad en la infracción de 
cualquier prohibición relativa a los acuerdos horizontales y facilite información o cualquier otro tipo 
de cooperación a la Comisión (conforme a lo recome ndado por diversas organizaciones 
internacionales) . Esto puede ser de gran ayuda para la investigación . El régimen de indulgencia 
llevaría a una reducción de hasta el 100 % de cualquier sanción que se hubiese impuesto en otras 
circunstancias, pero no incluy e otras consecuencias jurídicas derivadas de procedimientos civiles.  
3.125.   En los últimos años, además de ocuparse de la investigación de casos de infracción, la 
Comisión se ha centrado también en la defensa de la competencia y la creación de capacidad . 
En 2014,  2015 y 2016, organizó 31, 48 y 28 programas de promoción, respectivamente, en los 
que participaron representantes de los sectores privado y público de todo el país.  
3.126.   No obstante, sigue habiendo dudas acerca de la eficacia del régimen . La autonomía y la 
independencia de la Comisión de Competencia de Malasia y la función y la participación del 
Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo, que fija el presupuesto de la Comisión, 
preocupan a la OCDE, que ha señalado que la Comisión tiene menos conoci mientos especializados 
de los que serían deseables y emplea a un número demasiado reducido de economistas con 
experiencia .43 La Organización recomienda que el Ministerio intensifique sus actividades en materia 
de observancia para lograr una disuasión eficaz , crear mayor conciencia y reforzar la confianza de 
las partes interesadas.  
3.3.4.1.3   Cooperación internacional  
3.127.   Algunos acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales, como el Acuerdo de Asociación 
Económica entre Malasia y el Japón, el Acuerdo de Libre Comerci o entre la ASEAN, Australia y 
Nueva Zelandia, el Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Nueva Zelandia y el Acuerdo de 
Libre Comercio entre Malasia y Australia, contienen disposiciones sobre la competencia .44 
La Comisión de Competencia de Malasia se conv irtió en miembro de la Red Internacional de 
Competencia (RIC) en junio de  2011 y participa regularmente en sus eventos . A nivel regional, 
Malasia participa en el Grupo de Expertos sobre Competencia de la ASEAN y en la Conferencia 
sobre Competencia anual de  la ASEAN, que tiene por objetivo crear capacidad y establecer un foro 
de debate sobre políticas de competencia en la región . El país acogió con éxito la 
Séptima  Conferencia sobre Competencia de la ASEAN el 8 y el 9 de marzo de  2017.  
                                                
43 OCDE, OECD Economic Surveys: Malaysia 2016 . Consultado en: 
https://www.oecd.org/eco/surveys/Malaysia -2016-OECD -economic -survey -overview.pdf . 
44 El Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP) también contiene disposiciones sobre la competencia . WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 74 - 
  3.3.4.2   Control de los precios  y del suministro  
3.128.   En virtud de la Ley de Control de Suministros de  1961, la harina de uso general y el aceite 
de cocina están subvencionados y están sujetos a precios tope establecidos por el Gobierno .45 
Las autoridades indicaron que el gas licuado de petró leo (GLP) también recibe subvenciones.  
3.129.   En virtud de la Ley de Control de Precios y Lucha contra la Especulación de  2011, el 
Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo estableció unos precios máximos para la 
fabricación, la producción y la vent a al por mayor y al por menor de determinados productos y 
servicios, incluidos productos esenciales, que son artículos de primera necesidad para el consumo 
diario . Cuando se declara que un determinado producto está sujeto a control de precios y se fija 
un precio máximo para él, cualquier persona que lo venda a un precio superior cometerá un delito 
con arreglo a la Ley de Control de Precios y Lucha contra la Especulación . Hay dos tipos de 
controles de precios : controles de los precios a lo largo de todo el a ño (sobre la gasolina, el 
gasóleo, el gas licuado de petróleo, las máscaras faciales y el azúcar) ; y controles de los precios 
estacionales (sobre el pollo, los huevos, el pescado, los langostinos, las cebollas, las legumbres y 
hortalizas, antes, durante y después de un festival).  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas vinculadas a la Administración y privatización  
3.3.5.1   Comercio de Estado  
3.130.   Malasia notificó a la OMC que Padiberas Nasional Berhad (BERNAS) actúa como empresa 
comercial del Estado para la importación de arroz, e n el sentido del párrafo 4 a) del artículo XVII 
del GATT de  1994.46 
3.131.   BERNAS realiza actividades no comerciales en nombre del Gobierno, como:  
a. Conservar, mantener y gestionar las existencias nacionales de arroz paddy y arroz;  
b. Comprar arroz paddy a los producto res al precio mínimo garantizado, fijado 
periódicamente por el Gobierno;  
c. Ser el comprador en última instancia para los productores de arroz paddy;  
d. Gestionar el pago de las subvenciones para los productores de arroz paddy con arreglo 
al Plan de Subvenciones  a los Precios del Arroz Paddy ; y 
e. Gestionar los planes para los molineros de arroz de la comunidad bumiputra.  
3.132.   BERNAS también lleva a cabo actividades comerciales, como la producción de semillas de 
arroz paddy, el cultivo de arrozales paddy, la compra de ar roz paddy y la elaboración del arroz, la 
distribución y comercialización de arroz y de sus subproductos y la importación de arroz.  
3.133.   En virtud de su acuerdo de privatización, BERNAS es la única empresa a la que se le 
permite importar arroz en Malasia . La distribución del arroz importado se realiza a través de 
ventas directas a los mayoristas, que a su vez lo distribuyen a los minoristas . Su derecho exclusivo 
sobre la importación del arroz se ha ampliado hasta el 10 de enero de  2021.  
3.3.5.2   Empresas vinculadas a la A dministración  
3.134.   Las empresas vinculadas a la Administración están controladas por empresas de inversión 
vinculadas a la Administración como Khazanah Nasional (el fondo soberano del Estado), 
Permodalan Nasional Berhad o el Fondo de Previsión para Empleados . Las empresas vinculadas a 
la Administración y las empresas de inversión vinculadas a la Administración siguen participando 
de manera significativa en la economía . Se estima que representaban el 5 % de la mano de obra 
                                                
45 Información en línea del Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo. Consultada en: 
http://www.kpdnkk.gov.my/kpdnkk/barang -barang-kawalan -yang-diberikan -subsidi -oleh-kerajaan/?lang=en  
[3 de agosto de  2017].  
46 Documento G/STR/N/16/MYS de la OMC, de 17 de octubre de  2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 75 - 
  nacional y eran las principales proveedor as de servicios en ramas de producción y servicios 
estratégicos fundamentales, como la electricidad, las telecomunicaciones, los servicios postales, 
las líneas aéreas, los aeropuertos, el transporte público, la banca y los servicios financieros .47 Las 
empre sas vinculadas a la Administración también han llevado a cabo proyectos de infraestructura 
a gran escala . Además, los fondos fiduciarios públicos se han invertido (a través del Fondo de 
Previsión para Empleados y Permodalan Nasional Berhad) en numerosas em presas vinculadas a la 
Administración, y, por lo tanto, dependen de los resultados de estas.  
3.135.   En 2004 -2005 se puso en marcha el Programa de Transformación de las Empresas 
Vinculadas a la Administración de diez años de duración (2005 -2015), para aumentar la resiliencia 
y la competitividad de las empresas vinculadas a la Administración . El programa se aplica a cinco 
empresas de inversión vinculadas a la Administración de propiedad federal (Fondo de Previsión 
para Empleados, Khazanah, LTAT (Junta del Fondo de l as Fuerzas Armadas), LTH (Lembaga 
Tabung Haji), y Permodalan Nasional Berhad) y a las empresas vinculadas a la Administración más 
importantes, denominadas G -20.48 En el marco del programa, las empresas vinculadas a la 
Administración intensificaron su colabo ración con el sector privado y vendieron sus activos no 
esenciales y no competitivos . También se realizaron esfuerzos por diluir el papel de la 
"Administración" en estas empresas y se promovió el establecimiento de un buen entorno 
normativo . En lo que resp ecta a las políticas de contratación pública, el objetivo de las Directrices 
de Contratación y Mejores Prácticas era reducir al mínimo las conductas centradas en la obtención 
de ganancias ; por ejemplo, se introdujo una enmienda por la que se eliminó el req uisito de 
obtener la aprobación del Ministerio de Hacienda para los contratos públicos por un valor superior 
a los 100 millones de ringgit suscritos por empresas vinculadas a la Administración, con lo que se 
redujo la burocracia y el posible ánimo de lucro .49 
3.136.   Las empresas vinculadas a la Administración y las empresas de inversión vinculadas a la 
Administración culminaron su proceso de transformación cuando concluyó el Programa en julio 
de 2015. El Comité Putrajaya para el Alto Rendimiento de las Empresas Vin culadas a la 
Administración declaró que las empresas vinculadas a la Administración cuentan con un sólido 
historial a lo largo de 10 años : han obtenido un rendimiento financiero, han promovido el proceso 
de construcción de la nación y han beneficiado a tod as las partes interesadas . En particular, entre 
los ejercicios fiscales 2004 y 2014:  
a. la capitalización bursátil de las G -20 casi se triplicó, y el crecimiento de la rentabilidad 
total fue del 11,1 % por año para los accionistas;  
b. el beneficio neto de las G -20 experimentó una tasa de crecimiento anual acumulado 
del 10,2%; 
c. las G-20 realizaron inversiones por un valor de 153.900 millones de ringgit dentro del 
país, y dieron empleo a 225.050 malasios en 2014 ; y 
d. las G-20 aportaron 108.300 millones de ringgit en di videndos y 63.500 millones en 
impuestos.  
3.3.5.3   Privatización  
3.137.   El programa de privatización establece que al menos el 30 % del capital de las entidades 
privatizadas debe estar en manos de los malasios bumiputra . La participación extranjera está 
limitada al 25 % del capital social total, aunque en casos concretos se puede autorizar una 
participación de hasta el 49 %. Todos los proyectos de privatización están supeditados a las 
políticas de desarrollo y al Plan Maestro de Privatización en lo que concierne a la participa ción 
extranjera.  
                                                
47 PCG (2015), GLC Transformation Programme Graduation Report. Consultado en: 
http://www.pcg.gov.my/media/1118/glctp -vol1-graduation -report.pdf  [21 de julio de  2017].  
48 La lista de las G -20 comprende 17 empresas vinculadas a la Administración producto de diversas 
fusiones, escisiones y otras operaciones empresariales que han tenido lugar a lo largo de los años. En el sitio 
web de Khazanah figura una lista de estas 17 empresas 
(http://www .khazanah.com.my/khazanah/files/44/442dca19 -b472-4394-aea2-5de0154be943.pdf ). 
49 PCG (2015), GLC Transformation Programme Graduation Report. Consultado en: 
http://www.pcg.gov.m y/media/1118/glctp -vol1-graduation -report.pdf  [21 de julio de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 76 - 
  3.138.   Las autoridades han declarado que las asociaciones público -privadas han resultado 
decisivas para el crecimiento y el desarrollo económico de Malasia desde  1980. Hasta la fecha, 
Malasia ha desarrollado 852 proyectos de asociación público -privada en diversos sectores, y el 
Gobierno ha realizado economías por un total de 208.500 millones de ringgit.  
3.139.   La Unidad de Alianzas Público -Privadas (UKAS)  de la Oficina del Primer Ministro funciona 
como organismo central para la coordinación de las alianz as público -privadas en Malasia . Ha 
elaborado varias directrices relacionadas con este tipo de asociaciones y con la privatización . El 
Gobierno examina y revisa regularmente los acuerdos de asociación público -privada con el objetivo 
de mejorar su aplicación .50 
3.3.6   Contratación pública  
3.3.6.1   Panorama general  
3.140.   La contratación pública desempeña una función importante en el desarrollo socioeconómico 
del país . Según las estimaciones de las autoridades, la contratación pública de Malasia (adquisición 
de bienes, servicios y ob ras por la s administraci ones federal, estatal y local y los organismos 
oficiales, excluidas las compras de empresas vinculadas a la Administración ) se mantuvo en un 
nivel estable durante el período objeto de examen, y en 2016  alcanzó un valor de 92.800 mil lones 
de ringgit (cuadro  3.19), un 12,6 % del PIB del país . La contratación pública s e llev a a cabo 
principalmente a nivel del gobierno federal : en 2016, el 80,5 % del valor anual de los contratos 
correspondió a operaciones  gestionad as por entidades federale s. Por categorías, la partida de  
gastos de desarrollo fue la más importante , pues representó el 68 % del valor total de la 
contratación pública en 2016 . Estas cifras no incluyen la contratación realizada por empresas 
vinculadas a la Administración , que en M alasia no se rigen por las mismas normas y 
reglamentaciones que los organismos públicos y los organismos oficiales.  
Cuadro 3.19 Valor de la contratación pública por sector público, 2014 -2016  
(En millones de r inggit)  
Tipo de contratación  2014  2015  2016a 
Gobierno federal  
a) gastos en bienes y servicios  
b) gastos de desarrollo   
34.259  
39.503   
36.373  
40.768   
29.702  
45.000  
Gastos de desarrollo de los gobiernos de los estados  7.826  8.094  10.354  
Gastos de desarrol lo de las administraciones locales  1.511  1.603  1.732  
Gastos de desarrollo de organismos oficiales  8.479  7.306  5.983  
Total  91.578  94.144  92.771  
a Estimaciones.  
Fuente:  Estimaciones de las autoridades de Malasia, basadas en el Economic Report 2016/2017 , cuadros 
estadísticos 6.1, 6.3, 6.10, 6.11 y 6.12, del Ministerio de Hacienda, publicado el 21 de octubre 
de 2016 (el  documento puede consultarse en: www.treasury.gov.my ). 
3.141.   El régimen de contratación pública de Malas ia sigue siendo un sistema descentralizado, por 
lo que las autoridades no han facilitado datos sobre las compras anuales desglosadas por método 
de contratación y origen . Los proveedores extranjeros no están autorizados a participar en las 
licitaciones naci onales, y solo se celebran licitaciones internacionales cuando no se dispone de los 
suministros o servicios en cuestión a nivel nacional.  
3.142.   Las autoridades consideran que la contratación pública es un instrumento importante para 
apoyar la Política Nacional d e Desarrollo y el programa Visión 2020, cuyo objetivo es convertir a 
Malasia en un país de ingreso s altos de aquí a 2020. Malasia obtuvo en 2012 la condición de 
observador en el Comité de Contratación Pública . En opinión de las autoridades, es poco probabl e 
que el país se adhiera al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC en un futuro próximo, 
debido a consideraciones de política interna.51 
                                                
50 Información en línea de la UKAS. Consultada en: http://www.ukas.gov.my/en/garis -panduan  
[3 de octubre de  2017].  
51 Malasia partici pó en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico y ofreció compromisos 
conexos en materia de contratación pública a nivel del Gobierno central (el texto sobre contratación pública del WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 77 - 
  3.3.6.2   Marco jurídico y sistema de contratación pública  
3.143.   Malasia mantiene un sistema de contratación pública descentraliza do en virtud del cual los 
procesos de contratación se delegan en las entidades contratantes en los distintos niveles de 
gobierno . El Ministerio de Hacienda es el responsable principal de la contratación pública a nivel 
del Gobierno central, mientras que en  las administraciones locales la responsabilidad recae en los 
respectivos  Ministros Principales de los Estado s. 
3.144.   La Ley de Procedimientos Financieros de  1957 ( revisada en 1972) sigue siendo el principal 
instrumento jurídico de Malasia para las cuestiones fi nancieras, incluida la contratación pública, y 
las Instrucciones del Tesoro detallan los procedimientos financieros y contables . También forman 
parte del marco regulatorio la Ley de Contratos del Estado , de 1949 ( revisada en 1973) ; la Ley de 
Funciones Mini steriales , de 1969; la Ley de Delegación de Poderes , de 1956, y la Circular del 
Tesoro  1 (1Pekeliling Perbendaharaan o 1PP).52 
3.145.   La contratación pública se ha utilizado tradicionalmente como instrumento para apoyar los 
objetivos socioeconómicos y de desarroll o de Malasia , que incluyen : i) promover el crecimiento de 
las industrias locales fomentando una utilización máxima de materiales y recursos locales ; 
ii) alentar y respaldar  una mayor participación de los bumiputra en la economía nacional ; 
iii) reforz ar la capacidad de las industrias locales mediante la transferencia de tecnología ; iv) crear 
oportunidades para las empresas locales orientadas a los servicios, como fletes y seguros ; 
y v) alcanzar otros objetivos socioeconómicos y de desarrollo.  
3.146.   Para garantizar  que se cumplen estrictamente todos los principios, políticas, normas y 
procedimientos de contratación, Malasia ha creado juntas de contratación en todos los ministerios 
federales que se encarga n de examinar las licitaciones por valor de más de  500.000 rin ggit y de 
adoptar decisiones al respecto . En el caso de los contratos de bienes y servicios por un valor 
superior a los  50 millones de ringgit y de obras que superen los 100 millones de ringgit para 
ministerios y departamentos, así como de las  licitaciones  para organismos oficiales por un valor 
que exceda  los 100 millones de ringgit, las decisiones finales las toma el Ministerio de Hacienda.  
3.147.   La contratación pública se divide en licitaciones nacionales y licitaciones internacionales . En 
las licitaciones naci onales se otorgan preferencias a los proveedores bumiputra, con un margen 
que no ha cambiado desde  2014. Para los contratos de bienes y servicios cuyo importe oscile 
entre  100.000 y 15 millones de ringgit, los proveedores bumiputra reciben un margen de 
preferencia del 2,5 % al 10 %, inversamente proporcional al valor del contrato . No se conceden 
preferencias en el caso de  las compras de un valor superior a 15 millones de ringgit . Por otra 
parte , se otorga  un trato preferencial a los fabricantes bumiputra para  los bienes de producción 
nacional ; el margen máximo es del 10 % para los contratos de un valor inferior a 10 millones de 
ringgit, del 5 % para los de un valor comprendido entre 10 y 100 millones de ringgit y del 3 % para 
los de un valor superior a 10 0 millon es de ringgit.  
3.148.   Los proveedores extranjeros no están autorizados a participar en las licitaciones 
nacionales, y solo se celebran licitaciones internacionales de bienes y servicios cuando no se 
dispone de los suministros o servicios en cuestión a nivel nacional. Para obras específicas, si los 
contratistas nacionales no cuentan con la experiencia y capacidad necesarias, pueden convocarse 
licitaciones en las que participen empresas conjuntas de contratistas nacionales y extranjeros con 
miras a fomentar la trans ferencia de tecnología . Si el establecimiento de  una empresa conjunta  no 
es posible , se pueden celebrar licitaciones internacionales de obras.  
3.149.   Desde  1980, Malasia viene aplicando una política de compensación para la adjudicación  
estratégica  de contratos , conocida como Programa de Colaboración Industrial, que se revisó en 
diciembre de  2014. La política revisada comprende tres categorías : i) el Programa de Mejora 
Económica, que se aplica a los contratos de un valor superior a 100 millones de ringgit en los qu e 
el contratista principal es una empresa nacional ; ii) una compensación relacionada con los  
contratos que superen los 50 millones de ringgit con proveedores extranjeros ; y iii) el comercio de 
compensación, relacionado con los  contratos que superen los 50 millones de ringgit con 
proveedores extranjeros.  
                                                                                                                                                  
Acuerdo de Asociación Transpacífico se inspira en gran me dida en el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) 
revisado de la OMC).  
52 La 1PP puede consultarse en: http://1pp.treasury.gov.my/ . WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 78 - 
  3.150.   La finalidad del Programa de Colaboración Industrial (ICP) es mejorar la capacidad 
industrial, tecnológica y económica general del país a fin de potenciar su competitividad y 
respaldar el p lan para la transi ción a  una sociedad de ingreso s altos. Los programas específicos 
del ICP también se guían por la iniciativa Visión 2020, los Planes de Desarrollo Quinquenales, la 
Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y otras políticas conex as del Gobierno . 
Malasia aspira a que el ICP sea un requisito obligatorio para los contratos estratégicos y de alto 
valor. Actualmente se está n aplicando programas del ICP en los sectores aeroespacial, ferroviario, 
energético, marítimo, del automóvil, del armamento y de l as TIC.  
3.151.    El Comité Ejecutivo del Programa de Colaboración Industrial de Malasia se creó en el 
Ministerio de Hacienda en 2014 como una plataforma para supervisar , aprobar e integrar los  
diversos programas previstos, iniciados y ejecutados en el país, integr arlos y proporcionar 
orientaciones estratégicas al respecto .53 El Ministerio de Hacienda también estableció una Agencia 
Depositaria de la Tecnología como autoridad del ICP encargada de  gestionar y coordinar la 
aplicación de todas sus iniciativas en Malasia . Cada vez que se inicia un programa de l ICP se debe 
constituir un Comité del ICP en  la Agencia . Paralelamente a la presentación de ofertas, los 
licitadores deben aportar propuestas de un programa de l ICP para cumplir  las prescripciones  
establecidas . Tales propuestas serán evaluadas por el Comité del ICP y constituirán uno de los 
principales criterios para seleccionar al adjudicatario del contrato . Los contratistas seleccionados 
deben firmar simultáneamente el contrato adjudicado y el acuerdo de l ICP. 
3.152.   Un programa de l ICP puede consistir en ayudar a los benefici arios a : desarrollar su 
capacidad ; fabricar productos relacionados con los equipos adquiridos ; desarrollar conjuntamente 
nueva tecnología y conocimientos y aprovecharlos ; utilizar productos nacionales ; acceder a los 
mercados internacionales a través de la red de compensación de los proveedores ; y atraer 
inversión extranjera directa.  
3.153.   El Gobierno también está determinado a recurrir a la contratación ecológica, por considerar  
que este es  uno de los mecanism os para reducir al mínimo los efectos en el medio ambiente . La 
iniciativa de Contratación Pública Ecológica se ha venido aplicando por etapas desde  2014 en el 
marco del Plan de Acción a Corto Plazo .54 Esta iniciativa está supervisada por el Comité Directivo  
sobre Contratación Pública Ecológica y el Comité de Trabajo, y copresidida por el Ministerio de 
Energía, Tecnología Ecológica y Recursos Hídricos y el Ministerio de Hacienda . En el 11º Plan de 
Malasia se estableció un objetivo de  un 20% de contratación pú blica ecológica para 2020. Con la 
implantación de la contratación pública ecológica en 12 ministerios y sus organismos , el valor 
acumulado de la contratación ecológica alcanzó en 2016  482 millones de ringgit . Ese mismo año, 
el Comité Directivo de Contratac ión Pública Ecológica aprobó 20 grupos de productos.  
3.154.   Se está ultimando  el Plan de Acción a Largo Plazo sobre  Contratación Pública Ecológica que 
sustituirá al Plan de Acción a Corto Plazo . En 2017, la implantación de la contratación pública 
ecológica se introdujo en  todos los organismos públicos , y se exigió que cada ministerio 
incorporase especificaciones ecológicas en los procesos de  adquisición de los grupos de productos 
incluidos en este tipo de contratación.  
3.155.   Malasia mantiene un sistema de registro de pr oveedores . Los proveedor es que desee n 
participar en la contratación pública de bienes y servicios debe n estar registrado s en el Ministerio 
de Hacienda . En el caso de las obras de construcción, los proveedores deben inscribirse en la 
División de Promoción  de Contratistas y Emprendedores (Bahagian Pembangunan Kontraktor dan 
Usahawan - BPKU) del Ministerio de Obras Públicas y en la Junta de Desarrollo del Sector de la 
Construcción de Malasia (CIDB) . El primer organismo está autorizado a expedir la certificació n 
bumiputra a los contratistas calificados, mientras que el segundo se encarga de garantizar que los 
proveedores y los contratistas actú en de buena fe y pose an la capacidad necesaria para 
suministrar los bienes o servicios o ejecutar las obras  de que se tr ate. Las autoridades consideran 
que este sistema permite al Gobierno adoptar medidas disciplinarias e imponer sanciones a los 
contratistas que no cumplan lo estipulado en el contrato.  
                                                
53 Para información sobre el Programa de Colaboración Industrial, véase: http://1pp.treasury.gov.my/ . 
54 La información sobre la contratación pública ecológica puede consultarse en: 
i) http://www.scpmalaysia.gov.my/en/node/4 ; ii) http://1pp.treasury.gov.my/ ; 
y iii) https://www.myhijau.my/green -procurement/ . WT/TPR/S/366 • Malasia  
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  3.156.   Las políticas de contratación de las empresas vinculadas a la Administra ción son aprobadas 
por sus respectivos consejos de administración y se basan en las mejores prácticas . No obstante, 
se alienta a las empresas vinculadas a la Administración a recurrir a proveedores locales con miras 
a apoyar el desarrollo económico local y  nacional.  
3.3.6.3   Métodos de contratación y utilización de la contratación electrónica  
3.157.   Los métodos utilizados en las distintas contrataciones varían en función del valor de los 
contratos . Los tres métodos más frecuentes son la contratación directa, la solicitud d e oferta s y la 
licitación pública:  
a. Para la contratación de suministros y servicios por un valor máximo de 20.000  ringgit, 
las entidades contratantes están autorizadas a establece r directamente un contrato con 
cualquier proveedor conocido que esté suministr ando de forma continuada  bienes y 
servicios de calidad aceptable y a precios razonables . No se aplica la prescripción de 
registro . En el caso de la contratación de obras por un valor que no supere 
20.000  ringgit, se permite a las entidades contratantes adj udicarlas directamente a un 
contratista que esté registrado en el Centro de Servicios de Contratistas y la CIDB.  
b. Para la contratación de suministros y servicios por un valor de más de  20.000 ringgit y 
de hasta 500.000  ringgit, las entidades contratantes de ben solicitar ofertas (un mínimo 
de cinco).  
c. Para la contratación de obras, suministros y servicios que superen 500.000  ringgit se 
utilizan licitaciones públicas, que es obligatorio anunciar en el portal MyProcurement y 
que también pueden publicarse en la p rensa local.  
3.158.   Además, se utilizan licitaciones selectivas para atender preocupaciones específicas , por 
ejemplo, relacionadas con  la seguridad, o cuando el número de empresas registradas es muy 
reducido . Las licitaciones restringidas, que constituyen excepci ones al Reglamento sobre 
Contratación Pública y están sujetas a la aprobación del Ministerio de Hacienda, pueden llevarse a 
cabo sobre la base de criterios estrictos (seguridad, uniformidad, urgencia y existencia de un 
proveedor único).  
3.159.   Pese al carácter de scentralizado de la contratación pública en general, los productos de uso 
común, como el material de oficina, el mobiliario y los programas informáticos, se adquieren de 
forma centralizada . En los contratos centralizados o los contratos marco, los proveedo res se 
seleccionan mediante licitaciones públicas o licitaciones negociadas en las que únicamente 
participan proveedores nacionales, y se publican las listas de los contratos adjudicados a nivel 
federal . Cuando se adjudica un contrato centralizado o un con trato marco a nivel federal para un 
determinado artículo, todas las entidades contratantes, tanto federales o estatales, deben realizar 
sus adquisiciones mediante ese contrato . Los contratos centralizados tienen por objeto promover 
los productos nacionales  e impulsar el desarrollo de los vendedores locales.  
3.160.   El sistema de contratación electrónica de Malasia se creó en 1999 y, según las autoridades, 
ha mejorado considerablemente la transparencia y la eficiencia en la contratación . El portal 
"MyProcurement" es  la principal plataforma para dar acceso público a la información relacionada 
con el régimen de contratación pública, con inclusión de las normas y reglamentos, los anuncios de 
licitación y los resultados de las licitaciones más recientes de cada ministeri o. Durante el período 
objeto de examen, se actualizó este portal para poder publicar los resultados de las negociaciones 
directas y otra información sobre la contratación pública . Las ofertas y los documentos 
contractuales se ponen a disposición del públic o en aras de la transparencia.  
3.161.   En 2017 está previsto implantar el nuevo sistema ePerolehan, una plataforma de 
transacciones en línea y presentación de información para usuarios del Gobierno federal y 
proveedores registrados .55 A través de esta plataforma se  pueden emitir órdenes de compra u 
órdenes de contratación  según los distintos métodos de contratación, es decir, contratación 
directa, solicitud de ofertas o licitación . El catálogo de ePerolehan permite a los proveedores 
                                                
55 Malaysia's Bogor Goals Progress Report (a 30 de septiembre de  2016). Consultado en: 
https://www.apec.org/About -Us/About -APEC/Achievements%20and%20Benefits/2016 -Bogor -Goals  
[3 de agosto de 20 17]. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 80 - 
  promover sus productos y servicio s en forma de catálogo electrónico al que se puede acceder 
desde cualquier dispositivo con acceso a Internet . Según las estadísticas publicadas en el portal de 
ePerolehan, en junio de  2017 había más de 110.000 proveedores registrados en el Ministerio de 
Hacienda . En 2016, los organismos públicos llevaron a cabo más de 1,365 millones de 
contrataciones a través de ePerolehan, por un valor total de 17.883 millones de ringgit.  
3.3.6.4   Integridad y m ecanismo de examen de l as impugnaci ones de los procesos 
de licitación  
3.162.   El sistema de contratación pública de Malasia persigue los principios generales de 
responsabilidad pública, transparencia, mejor relación calidad -precio, competencia abierta y leal e 
igualdad de trato con miras a lograr una buena gestión . El Gobierno ha emp rendido iniciativas para 
promover la transparencia y la integridad en la contratación pública . El Comité de Buena Gestión e 
Integridad ha iniciado la creación de Unidades de Integridad en todos los organismos públicos 
federales y estatales para fomentar un a mayor transparencia en la contratación pública . A la 
cabeza de estas unidades se nombra a funcionarios titulados que se han formado en la Academia 
Anticorrupción de Malasia.  
3.163.   Además, en 2010 el Ministerio de Hacienda presentó sus Directrices para la Aplicación del 
Pacto de Integridad en la Contratación Pública . De acuerdo con  estas directrices, las entidades 
contratantes y los licitadores deben firmar un Pacto de Integridad por el que ambas partes se 
comprometen a no pagar, ofrecer, solicitar o aceptar sob ornos ; a no actuar en connivencia con sus 
competidores para obtener un contrato ; y a no cometer ese tipo de abusos dur ante la ejecución 
del contrato . El Gobierno tiene derecho a rescindir un contrato en cualquier momento si descubre 
actividades ilegales o de corrupción.  
3.164.   En el marco de los acuerdos de proyectos, se asigna al Auditor General la autoridad para 
realizar un examen de supervisión a fin de presentar dictámenes o informes de auditoría a los 
correspondientes comités ejecutivos o comités directivos . Esta función de supervisión se lleva a 
cabo al mismo tiempo que se ejecutan los proyectos . Entre esos proyectos  figuran los de  
transporte rápido colectivo y la autopista Pan  Borneo . Será prioritaria la auditoría de cualquier 
proyecto cuyo valor sea superio r o igual a 100 millones de ringgit.  
3.165.   Malasia ofrece a los licitadores varias vías para presentar reclamaciones . Un licitador no 
seleccionado puede presentar una reclamación ante el organismo de contratación, que podrá 
anular la licitación si encuentra algu na irregularidad . El licitador también puede remitir su 
reclamación a la Oficina de Reclamaciones Públicas, a la Comisión Anticorrupción de Malasia o al 
Comité de Cuentas Públicas . Además, la Sección de Conformidad y Acreditación del Departamento 
de Contra tación Pública del Ministerio de Hacienda supervisa el cumplimiento de las normas de 
contratación, y puede crear grupos de trabajo especiales para investigar las reclamaciones cuando 
sea necesario . También pueden adoptarse medidas correctoras mediante los procedimientos civiles 
previstos en la Ley de Derecho Civil (1956) y la Ley del Procedimiento Administrativo (1956) . Las 
autoridades han indicado que en los próximos años tienen previsto establecer un mecanismo 
independiente de examen de l as impugnaci ones de los procesos de licitación . 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.166.   El principal organismo responsable del desarrollo y la administración de la política en 
materia de derechos de propiedad intelectual ( DPI) sigue siendo la Corporación de la P ropiedad 
Intelectual de Malasia, que se ocupa tanto de la propiedad industrial como de la protección del 
derecho de autor . Esta entidad examina y registra la propiedad industrial (patentes, marcas de 
fábrica o de comercio, dibujos y modelos industriales e indicaciones geográficas), presta servicios 
de asesoramiento, proporciona información sobre propiedad industrial y datos estadísticos, ofrece 
programas de formación, realiza exámenes de los agentes de patentes y organiza programas de 
sensibilización.  
3.167.   En 20 14, la Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia creó una ventanilla única 
para la renovación de los derechos de  propiedad intelectual (IP Renewal Lounge ) para 
proporcionar información sobre los procedimientos y las tasas aplicables . En junio de  2014, se WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 81 - 
  puso en marcha un primer portal de los mercados de DPI para que los titulares de estos derechos 
puedan realizar diversa s transacciones, como la venta de DPI o la concesión de licencias para esos 
derechos  y la comercialización o la concesión de fran quicias de DPI . La Corporación de la 
Propiedad Intelectual de Malasia también colabora con la Universiti Malaysia Sarawak para 
organizar cursos sobre propiedad intelectual dirigidos a los estudiantes universitarios . 
3.168.   En septiembre de  2015, Malasia presentó su hoja de ruta para la monetización de la 
propiedad intelectual 2015-2020 destinada a  cultivar una mentalidad en la que la propiedad 
intelectual se considere un activo con valor financiero y rentabilidad . La hoja de ruta pone de 
relieve tres estrategias : transformar la propiedad intelectual en activos financieros ; movilizar los 
activos de propiedad intelectual ; y mejorar el mercado de la propiedad intelectual para convertirlo 
en un centro de comercio de DPI . En 2013, el Gobierno asignó 200 millones de ring git a un 
programa de financiación de la propiedad intelectual en el marco de la iniciativa Malaysia Debt 
Ventures (MDV) . Hasta la fecha, se ha proporcionado financiación a 12 empresas.  
3.169.   Desde el último examen en 2014, no ha habido cambios significativos en el marco 
legislativo de Malasia referente a  la protección de los DPI . El Gobierno está revisando la Ley de 
Patentes de  1983, la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de  1976 y la Ley de Derecho de 
Autor de  1987. Las principales leyes de propiedad intelect ual siguen siendo las siguientes:  
a. Ley de Derecho de Autor de  1987, modificada por última vez en 2012;  
b. Ley de Patentes de  1983, modificada por última vez en 2006, y Reglamento de Patentes, 
modificado por última vez en 2011;  
c. Ley de Marcas de Fábrica o de Com ercio de  1976, modificada por última vez en 2002 , y 
Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio, modificado por última vez en 2011;  
d. Ley de Indicaciones Geográficas de  2000, modificada por última vez en 2002 , y 
Reglamento de Indicaciones Geográficas, modi ficado por última vez en 2013;  
e. Ley de Dibujos y Modelos Industriales de  1996, modificada por última vez en 2013;  
f. Ley de Denominaciones Comerciales de  2011;  
g. Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales de  2004; y 
h. Ley de Esquemas de Trazado de los Circuito s Integrados de  2000.56 
3.170.   Malasia es miembro de varios tratados administrados por la OMPI (cuadro  3.20) . 
El Gobierno está estudiando la posibilidad de adherirse al Protocolo de Madrid relativo al Registro 
Internacional de Marcas , y al Tratado de Budapest sobr e el Reconocimiento Internacional del 
Depósito de Microorganismos a los fines del Procedimiento en materia de Patentes . Las 
autoridades han indicado que , como la adhesión a los tratados internacionales exige adaptar las 
leyes y reglamentos pertinentes, Mal asia está modificando la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de  1976 y la Ley de Patentes de  1983 para introducir disposiciones relativas al Protocolo 
de Madrid y al Tratado de Budapest , respectivamente . 
3.171.   En diciembre de  2015, Malasia ratificó el Protoco lo por el que se enmienda el Acuerdo 
sobre los ADPIC en relación con  la salud pública . Ese mismo año, la Corporación de la Propiedad 
Intelectual de Malasia y la OMPI firmaron un acuerdo de servicios, encaminado a reforzar la 
cooperación estratégica para crear un Centro de Apoyo a la Tecnología y la Innovación, que 
albergará una biblioteca de patentes en Malasia . La Corporación de la Propiedad Intelectual de 
Malasia también firmó un memorándum de entendimiento con 12 instituciones de enseñanza 
superior (univ ersidades o escuelas politécnicas) y un centro de investigación para establecer 
instituciones de acogida del Centro de Apoyo a la Tecnología y la Innovación . El programa tiene 
por objeto  facilitar el acceso a la innovación y la información tecnológica, así  como difundir las 
                                                
56 Información en línea de la OMPI. Consul tado en: http://www.wipo.int/wipolex/es/profile.jsp?code=MY  
[24 de julio de 20 17]. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 82 - 
  mejores prácticas y experiencias en las instituciones de acogida del Centro, a través de diversos 
talleres y programas de formación.  
Cuadro 3.20 Tratados administrados por la OMPI  
Tratados administrados por la OMPI  Fecha de entrada en 
vigor en Malasia  
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  diciembre de  2012 
Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas  diciembre de  2012 
Arreglo de Niza relativo a la Clasificación In ternacional de Productos y Servicios 
para el Registro de las Marcas  septiembre de  2007 
Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación Internacional de los 
elementos figurativos de las marcas  septiembre de  2007 
Tratado de Cooperación en materi a de Patentes  agosto de  2006 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas  octubre de  1990 
Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  enero de  1989 
Convenio de París para la Protección de la Pr opiedad Industrial  enero de  1989 
Fuente:  Información en línea de la OMPI . Consultad a en: 
http://www.wipo.int/wipolex/es/profile.jsp?code=MY  [24 de julio de 20 17]. 
3.172.   Malasia ha firmado  además algunos tratados bilaterales que guardan relación con la  
propiedad intelectual:  
a. Acuerdo General de Cooperación Económica entre el Gobierno de la República de la India 
y el Gobierno de Malasia, que entró en vigor en 2011;  
b. Acuerdo de Colaboración Eco nómica Global entre Japón y los Estados Miembros de la 
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental, que entró en vigor en 2009;  
c. Acuerdo entre el Gobierno del Japón y el Gobierno de Malasia para el Fortalecimiento de 
la Asociación Económica, que entró en vi gor en 2006;  
d. Convenio entre el Gobierno de Malasia y el Gobierno de la República de Chile sobre la 
Promoción y Protección de las Inversiones, que entró en vigor en 199557; 
e. Otros acuerdos, como el Acuerdo para establecer una Asociación Económica más 
Estrecha  entre Malasia y el Pakistán ; el Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y 
Nueva Zelandia ; el Acuerdo de Libre Comercio entre la ASEAN y Australia y Nueva 
Zelandia ; el Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Chile ; el Acuerdo de Libre 
Comercio entre Mala sia y Australia ; y el Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y 
Turquía.  
3.173.   El país ha venido ofreciendo incentivos a las empresas malasias para que registren sus 
derechos de propiedad industrial : al calcular el impuesto sobre la renta, las empresas residente s 
pueden deducir los costos de la adqui sición de  derechos de propiedad intelectual a extranjeros 
(patentes, dibujos, modelos, planos, marcas de fábrica o de comercio y derechos similares).  
3.174.   Se aplican disposiciones en materia de licencias obligatorias a las  patentes, los esquemas 
de trazado de los circuitos integrados y el derecho de autor y derechos conexos . No ha habido 
cambios en estas disposiciones, y no se han otorgado licencias obligatorias desde  2014.  
3.175.   En virtud de la Ley de Patentes de  1983, las impor taciones paralelas están autorizadas . No 
hay disposiciones que restrinjan las importaciones paralelas que guarden relación con el derecho 
de autor . Por lo que respecta a  las marcas, en general la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
y su Reglamento no pr ohíben la importación paralela, pero en la práctica parece que solo el titular 
registrado de una marca en Malasia tiene derecho a importar productos que lleven esa marca 
registrada, a menos que se pueda probar que hay una conexión o asociación entre las me rcancías 
paralelas que llevan la misma marca y el titular  registrado en Malasia.  
                                                
57 Información en línea de la OMPI. Consultad a en: http://www.wipo.int/wipolex/es/profile.jsp?code=MY  
[24 de julio de 20 17]. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 83 - 
  3.176.   La duración de la protección de los derechos de propiedad industrial sigue siendo la misma 
que la indicada en el examen anterior:  
a. 20 años desde la fecha de solicitud de la pat ente, y 10 años (renovables por 
dos períodos consecutivos de 5 años) desde la fecha de solicitud para los modelos de 
utilidad;  
b. 10 años desde el registro de la marca de fábrica o de comercio, renovables 
indefinidamente por períodos de 10  años;  
c. 10 años desde  la fecha de solicitud de registro para las indicaciones geográficas, 
renovables indefinidamente por períodos de 10  años58; 
d. 20 años o 25 años (árboles y vides/plantas perennes) desde la fecha de presentación de 
la solicitud de protección de una variedad veg etal nueva, distinta, uniforme y estable;  
e. 15 años desde la fecha de solicitud de protección de una variedad vegetal creada o 
descubierta y desarrollada por una comunidad local o población indígena, si la variedad 
es nueva, distinta e identificable;  
f. 25 años  para los dibujos y modelos industriales;  
g. 10 años para un esquema de trazado de un circuito integrado, desde la fecha en que se 
haya explotado comercialmente el esquema de trazado por primera vez en Malasia o en 
cualquier otro lugar;  
h. 15 años desde la fecha  en que se creó el esquema de trazado, independientemente de 
su explotación comercial.  
3.177.    En virtud de lo dispuesto en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, el titular de una 
marca conocida puede entablar una acción judicial para impedir que terceros ut ilicen esa marca en 
Malasia sin su consentimiento . El Registrador también puede impedir el registro de una marca que 
sea idéntica o muy parecida a la marca conocida.  
3.178.   La legislación sobre secretos comerciales sigue siendo la misma que la descrita en el 
exam en anterior : no existe un proceso formal de registro para los secretos comerciales ni la 
información confidencial .59 El Ministerio de Salud ha establecido que la información relativa a los 
productos farmacéuticos que contengan nuevas entidades químicas está  protegida durante 
cinco años, y las segundas indicaciones durante tres años . Para un nuevo medicamento que 
contenga una nueva entidad química, el período de protección de los datos de prueba se calcula a 
partir de la fecha en la que, por primera vez, se haya registr ado el producto o se haya obtenido la 
autorización de comercialización y la protección de la exclusividad de datos/datos de pruebas en el 
país de origen o en cualquier país que el Director de la División de Servicios Farmacéuticos 
reconozca y co nsidere apropiado . Para una segunda indicación de un producto farmacéutico 
registrado, el período de protección de los datos de prueba se calcula a partir de la fecha en la 
que, por primera vez, se haya aprob ado la segunda indicación y se haya obtenido la protección de 
la exclusividad de datos/datos de pruebas en el país de origen o en cualquier país que el Director 
de la División de Servicios Farmacéuticos reconozca y considere apropiado.  
3.179.   En 2017, el tiempo de tramitación era de 26 meses para las patentes y de 8 meses para 
las marcas de fábrica o de comercio . A raíz de la introducción del examen acelerado en 2011, una 
patente se concede en 20 meses (desde la fecha de la solicitud) y una marca de fábrica o de 
comercio en 6 meses y 3 semanas en virtud de los procedimientos acelerados . Los no residentes 
presentaron muchas más solicitudes de patentes, marcas de fábrica o de comercio, y dibujos y 
modelos industriales, mientras que, en general, los residentes presentaron un mayor número de 
solicitudes de modelos d e utilidad (cuadro  3.21).  
                                                
58 Las indicaciones geográficas están protegidas, independientemente de que se hayan o no registrado.  
59 Para información detallada sobre los secretos comerciales, véa se el documento WT/TPR/S/292/Rev.2 
de la OMC, de 8 de abril de  2014.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 84 - 
  Cuadro 3.21 Datos relativos a los DPI  
 Residentesa No residentesa En el extranjeroa 
Solicitudes de patente  
2013 1.199  6.006  1.100  
2014 1.353  6.267  1.308  
2015 1.272  6.455  1.027  
2016 1.279  6.176 .. 
Patentes concedidas  
2013 288 2.372  432 
2014 344 2.361  512 
2015 344 2.533  565 
2016 373 2.980 .. 
Solicitudes de modelo de utilidad  
2013 70 75 22 
2014 86 54 35 
2015 103 77 33 
2016 .. .. .. 
Solicitudes de marca  
2013 14.705  17.520  5.513  
2014 15.400  19.171  5.074  
2015 15.940  19.983  4.297  
2016 18.527  20.580  .. 
Registros de marca  
2013 9.777  17.202  3.516  
2014 10.467  16.961  4.682  
2015 10.529  18.271  3.241  
2016 12.686  20.120  .. 
Solicitudes de dibujo o modelo industrial  
2013 679 1.374 356 
2014 827 1.055  308 
2015 627 1.135  249 
2016 701 929 .. 
Registro de dibujo o modelo industrial  
2013 698 1.303  398 
2014 532 1.359  377 
2015 418 883 225 
2016 641 1.259 .. 
.. No disponible.  
a Las solicitudes presentadas por residentes son las q ue han sido presentadas en Malasia por un 
residente malasio ; las solicitudes presentadas por no residentes son las que han sido presentadas 
por un solicitante extranjero ; las solicitudes presentadas en el extranjero son las que han sido 
presentadas por un residente de Malasia en una oficina del extranjero.  
Fuente:  OMPI, Perfiles estadísticos de los países - Malasia . Consultado en: 
http://www.wipo.int/ipstats/es/stati stics/country_profile/profile.jsp?code=MY  [24 de julio de 2017 ]. 
3.180.   No se exige el registro para que  un derecho de autor esté protegido . Los titulares de 
derechos de autor pueden notificar voluntariamente a la Corporación de la Propiedad Intelectual de 
Malas ia las obras que pueden beneficiarse de la protección del derecho de autor y depositar en la 
Corporación una copia de la obra en cuestión . El período de protección de las obras literarias, 
musicales o artísticas abarca la vida del autor y los 50 años poste riores a su fallecimiento.  
3.3.7.2   Observancia  
3.181.   Las multas y sanciones impuestas en los casos en que se infringen los DPI no han 
cambiado desde  2014.60 La vigilancia del respeto  de los DPI en Malasia compete sobre todo al 
Ministerio de Comercio Interior, Cooperativa s y Consumo . Las mercancías retenidas en frontera 
por la Administración de Aduanas se entregan a este Ministerio para que adopte las medidas 
oportunas . En la frontera, los funcionarios de aduanas están obligados de oficio a retener o 
suspender el despacho de las mercancías que se considere que infringen el derecho de autor o los 
derechos que confieren las marcas de fábrica o de comercio . El Centro de Inteligencia Aduanera 
reúne datos sobre las confiscaciones realizadas por la División de Observancia de la A dministración 
                                                
60 Para información detallada sobre las multas y sanciones, véase el documento WT/TPR/S/292/Rev.2 
de la OMC, de 8 de abril de  2014.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 85 - 
  de Aduanas . Las principales categorías de mercancías confiscadas en la frontera son las prendas 
de vestir, los artículos de cuero, los licores y cervezas y los teléfonos móviles y sus accesorios.  
3.182.   Los casos relacionados con los DPI son compete ncia del Tribunal de Propiedad Intelectual y 
del Tribunal de Derecho de Autor . Desde el último examen en 2014, no se ha sometido ningún 
caso al Tribunal de Derecho de Autor.  
3.183.   El Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo ha emprendido las sigui entes 
iniciativas para luchar contra la distribución de mercancías falsificadas : establecer relaciones de 
trabajo con organismos extranjeros encargados de la observancia  de los derechos de propiedad 
intelectual , como la Interpol ; crear vínculos de cooperac ión con los titulares de marcas de fábrica o 
de comercio y consolidar los ya existentes ; fortalecer y movilizar al Grupo de Trabajo Especial para 
la Lucha contra la Falsificación de Mercancías, en el que participan diversos organismos públicos y 
titulares de marca s de fábrica o de comercio ; intensificar la supervisión de los sitios web 
relacionados con las empresas y de las redes sociales ; y fortalecer la cooperación con la 
Administración de Aduanas para reforzar  las medidas de observancia en la frontera.  
3.184.   La Corporación de la Propiedad Intelectual de Malasia también ha desplegado esfuerzos 
para mejorar la observancia de los DPI . Por ejemplo, en 2015 se celebró en Malasia la 
2ª Conferencia Mundial de Valoración de la Propiedad Intelectual, que sirvió de plata forma para 
que las partes interesadas entendieran mejor la valoración de la propiedad intelectual ; y en marzo 
de 2016, el Gobierno estableció un Fondo para la Presentación de Solicitudes de Derechos de 
Propiedad Intelectual en el marco del 11º  Plan de Mala sia, que tiene por objetivo alentar y ayudar 
a los jóvenes, los estudiantes y las comunidades locales a presentar solicitudes para obtener ese 
tipo de derechos . La Corporación ofrece asimismo diversos programas de formación, como el 
campamento de verano so bre la propiedad intelectual, el IP Funtastic Programme  y otros 
programas de sensibilización sobre  la propiedad intelectual.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 86 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Agricultura  
4.1.1.1   Características  
4.1.  En 2016, la agricultura (con inc lusión del caucho), la silvicultura y la pesca representaron 
el 8,1% del PIB, lo que supone una reducción con respecto al 10,2 % de 2011. Entre 2010 y 2016, 
el valor de la producción de estos sectores fluctuó entre 83.000  millones de ringgit (2010) 
y 106.00 0 millones de ringgit (2016).1 La importancia de la agricultura varía considerablemente de 
un estado a otro: este sector representa el 20 % del PIB en Kelantan, Pahang, Perlis y Sabah y 
menos del 2 % en Selangor y el Territorio Federal de Labuan, mientras qu e en Kuala Lumpur y 
Putrajaya es insignificante.2 
4.2.  En 2015, la agricultura acaparaba  el 11,4 % de los puestos de trabajo y d aba empleo 
a 1,61 millones de personas, frente a 1,75  millones en 2011. De los 1,61  millones de personas que 
se dedican a la agricultu ra, 646.400 son extranjeros, y la mayoría de ellos trabaja en las 
plantaciones de palma y de caucho.3 
4.3.  Alrededor del 43 % de la contribución total al PIB de la agricultura, el caucho, la silvicultura y 
la pesca corresponde al aceite de palma, cerca del 14 % a las frutas y hortalizas, el 13 % a la 
ganadería y el 12 % a la pesca (gráfico 4.1).  
Gráfico 4.1 Contribución al PIB de la agricultura, el caucho, la silvicultura y la pesca  
(En millones de ringgit)  
020.00040.00060.00080.000100.000120.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Silvicultura y extracción de madera
Pesca
Otros productos ganaderos
Aves de corral
Otros cultivos
Arroz paddy
Frutas y hortalizas
Caucho
Palma de aceite
 
Nota:  Las cifras de  2015 son estimaciones; las cifras de  2016 son provisionales.  
Fuente:  Departamento de Estadística de Malasia.  
4.4.  Malasia se sitúa entre los grandes productores de varios productos. Según la Organización de 
las Naciones Unidas para la Alimentación y  la Agricultura (FAO), en 2013 Malasia fue el segundo 
mayor productor de aceite de palma, frutos de palma y almendras de palma, el sexto productor de 
caucho natural, el séptimo productor de pimienta ( piper spp ) y el décimo productor de cocos.4 
4.5.  La estructur a de la producción agrícola en Malasia puede dividirse en dos categorías: grandes 
explotaciones y pequeñas parcelas individuales. Las grandes explotaciones pertenecen a empresas 
                                                
1 Department of Stactistics, Malaysia  (2017), National A ccounts - Gross Domestic Product 2016 , 
19 de mayo de  2017. Consultad o en: https://www.dosm.gov.my/v1/  [octubre de  2017].  
2 Department of Stactistics, Malaysia  (2016), Selected Agricultural Indicators 2016 , diciembre de  2016. 
Consultad o en: https://www.dosm.gov.my/v1/  [octubre de  2017].  
3 Department of Stactistics, Malaysia  (2016), Selected Agricultural Indicators 2016 , diciembre de  2016. 
Consultad o en: https://www.dosm.gov.my/v1/  [octubre de  2017].  
4 Base de datos en línea de FAOSTAT. Consultada en: http://www.fao.org/faostat/en/#home  
[octubre  de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 87 - 
  o a organismos públicos de aprovechamiento de tierras, tienen una extensión mí nima de 100  acres 
(40,47  hectáreas) y se destinan a la producción de cultivos industriales como el aceite de palma, 
el caucho o el cacao. En ellas se produce la mayor parte del aceite de palma y una proporción 
importante del caucho y el cacao. El tamaño me dio de las parcelas de los pequeños productores es 
de aproximadamente 1,5 hectáreas. Estos producen casi la totalidad de los cultivos alimentarios, 
aunque muchos producen también cultivos industriales.5 
4.1.1.2   Comercio de productos agrícolas  
4.6.  En 2016, Malasia regi stró un superávit en el comercio de productos agrícolas6: las 
exportaciones se cifraron en 22.400  millones de dólares EE.UU. y las importaciones 
en 14.500  millones. Además, las exportaciones e importaciones de caucho y de sus manufacturas7 
se elevaron a 5. 800 y 2.900 millones de dólares EE.UU., respectivamente. Los principales 
productos agrícolas exportados son el aceite de palma (40 % de las exportaciones agrícolas 
en 2016), las grasas y aceites animales y vegetales (8 %) y el aceite de coco (4 %). Las 
import aciones están más diversificadas: en 2015, el azúcar, el principal producto de importación, 
representó el 6 % de las importaciones agrícolas, seguido del maíz, las preparaciones alimenticias 
no especificadas en otras partidas (n.e.p.) y el cacao en grano (5 % cada uno) (cuadro 4.1).  
Cuadro 4.1 Exportaciones e importaciones de productos agrícolas y caucho, 2013 -2016  
(En millones de dólares EE.UU.)  
Exportaciones  2013  2014  2015  2016  Cuatro principales 
interlocutore s 
comerciales  
TOTAL  228.316  234.135  200.211  189.414  Singapur, China, 
Estados Unidos, Japón  
Exportaciones agrícolas totales  25.450  26.234  22.017  22.383   
de las 
cuales        
1511 Aceite de palma y sus fracciones, sin 
modificar químicamente  12.289  11.99 5  9.501  9.064  India, China, 
Países  Bajos, Pakistán  
1516 Grasas y aceites, animales o 
vegetales, y sus fracciones, sin otra 
preparación  1.942  1.946  1.553  1.735  China, Estados Unidos, 
Turquía, Países Bajos  
1513 Aceites de coco (de copra), de 
almendr a de palma o de babasú, 
sin modificar químicamente  843  1.048  844  987  Países Bajos, China, 
Estados Unidos, Turquía  
1905 Hostias, sellos vacíos de los tipos 
utilizados para medicamentos, obleas 
para sellar, pastas secas de harina, 
almidón o fécula, en h ojas, y 
productos similares  470  539  579  657  Singapur, China, 
Tailandia, Indonesia  
2106 Preparaciones alimenticias 
diversas/preparaciones alimenticias 
n.e.p.  584  703  636  651  Australia, Indonesia, 
China, Singapur  
1804 Manteca, grasa y aceite de cac ao 379  625  557  500  Japón, Estados Unidos, 
Alemania, Canadá  
1901 Preparaciones alimenticias con un 
contenido de cacao inferior al 5% en 
peso, n.e.p.  662  694  521  491  Filipinas, 
Brunei  Darussalam, 
Indonesia, Singapur  
2101 Achicoria tostada y demás 
sucedáneos del café tostados y sus 
extractos, esencias y concentrados  427  427  432  439  China, Tailandia, 
Singapur, Indonesia  
2202 Agua, con adición de azúcar u otro 
edulcorante o aromatizada, y demás 
bebidas no alcohólicas, excepto los 
jugos de frutas u otros frutos o de 
hortalizas de la partida 20.09.  335  348  313  327  Singapur, Indonesia, 
Papua Nueva Guinea, 
China  
1517 Margarina; mezclas alimenticias de 
diferentes grasas o aceites, de este 
Capítulo, excepto las de la 
partida  15.16.  307  363  293  318  Australia, Tailandia, 
Iraq, Singapur  
                                                
5 Ministry of Agricultur e and Agro -Based Industry  (2009), Overview of the Agriculture Sector in 
Malaysia , presentación.  
6 A los efectos de esta sección del informe, los productos agrícolas son aquellos que se enumeran en el 
Anexo I del Acuerdo sobre la Agricultur a y el pescado y los productos del pescado , los que  figuran en las 
partidas 02840, 03, 050800, 050900, 051191, 121229, 1504, 1603, 1604, 1605 y 230120 del SA 2012. 
El comercio de productos pesqueros se aborda en la sección 4.2.2 de este documento.  
7 Partid a 40 del SA.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 88 - 
  Exportaciones  2013  2014  2015  2016  Cuatro principales 
interlocutore s 
comerciales  
Exportaciones de caucho  
40 Caucho  8.285  6.942  6.237  5.761  Estados Unidos, 
China, Alemania, 
Japón  
4015 Prendas de vestir, de caucho  3.391  3.312  3.384  3.209  Estados Unidos, 
Alemania, Japón, Brasil  
4001 Caucho natu ral en formas primarias  2.228  1.398  1.034  871 China, Alemania, Irán, 
Estados Unidos  
4002 Caucho sintético en formas primarias  196 204 351 660 China, Tailandia, 
Indonesia, Sri Lanka  
Importaciones  2013  2014  2015  2016  Cuatro principales 
interlocutores 
comer ciales  
TOTAL  205.814  208.823  176.175  168.375  China, Singapur, 
Japón, Estados Unidos  
Importaciones agrícolas totales  15.706  16.352  15.264  14.466   
de las 
cuales        
1701 Azúcar y sacarosa químicamente 
pura, en estado sólido  936  995  711  814  Brasil, Australia, 
Tailandia, Guatemala  
1005 Maíz 995  961  772  711  Argentina, Brasil, 
Estados Unidos, Pakistán  
2106 Preparaciones alimenticias, n.e.p.  673  666  625  661  Singapur, 
Estados  Unidos, 
Indonesia, China  
1801 Cacao en grano  765  917  692  654  Ghan a, Côte d'Ivoire, 
Papua Nueva Guinea, 
Indonesia  
1513 Aceites de coco (de copra), de 
almendra de palma o de babasú, 
sin modificar químicamente  321  491  548  478  Indonesia, Tailandia, 
Filipinas, 
Papua  Nueva  Guinea  
0202 Carne de animales de la especie 
bovina, congelada  471  493  535  475  India, Australia, 
Nueva  Zelandia, Brasil  
2304 Tortas y demás residuos sólidos de la 
extracción del aceite de soja  748  787  577  458  Argentina, China, 
Estados Unidos, India  
1901 Preparaciones alimenticias con un 
conten ido de cacao inferior al 5% en 
peso, n.e.p.  484  525  489  430  Singapur, Tailandia, 
Filipinas, Países Bajos  
0703 Cebollas, chalotes, ajos, puerros y 
demás hortalizas aliáceas, frescos o 
refrigerados  304  230  340  406  China, India, 
Países  Bajos, Pakistá n 
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizar con 
grado alcohólico volumétrico inferior 
al 80% vol  487  428  409  400  Francia, Reino Unido, 
Singapur, China  
Importaciones de caucho       
40 Caucho  4.745  3.586  3.096  2.881  Tailandia, 
República  de Corea, 
Japón,  Viet Nam  
4001 Caucho natural en formas primarias  2.482  1.873  1.307  1.164  Tailandia, Côte d'Ivoire, 
Viet Nam, Filipinas  
4002 Caucho sintético en formas primarias  767 755 768 766 República de Corea, 
otros países de Asia 
(n.e.p.), Japón, 
Estados  Unidos  
4011 Neumáticos (llantas neumáticas) 
nuevos de caucho  490 488 484 467 Tailandia, Indonesia, 
China, Viet Nam  
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
4.1.1.3   Políticas internas  
4.7.  La responsabilidad de la política agrícola se reparte entre  diversos ministerios y organismos 
gubernamentales:  
 El Ministerio de Agricultura e Industria Agroalimentaria es el principal ministerio 
responsable del desarrollo del sector agroalimentario y el sector agroindustrial. De él 
dependen o forman parte ocho organismos y cuatro departamentos. Además, varios 
organismos oficiales se encargan de prestar servicios específicos vinculados a la 
investigación y el desarrollo y la mejora de la eficiencia;  
 El Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos tie ne a su cargo las políticas relativas al 
aceite de palma, el caucho, el coco, la pimienta, el kenaf, el tabaco y la madera y los WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 89 - 
  productos madereros. De él dependen diversos organismos encargados de la aplica ción 
de políticas y  la presta ción de  servicios relacionados con  cada uno de esos productos, 
como la Junta del Aceite de Palma de Malasia, el Consejo de Certificación del Aceite de 
Palma de Malasia y el Consejo del Aceite de Palma de Malasia;  
 el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente; y  
 el Min isterio de Desarrollo Rural y Regional.  
4.8.  El Agrobank, un banco público transformado en sociedad de capital en 2008 en virtud de la 
Ley Nº 158 de 2008 sobre el Banco Pertanian Malaysia Berhad, sigue ofreciendo servicios 
financieros al sector agrícola y está extendiendo sus operaciones más allá de la agricultura para 
abarcar actividades asociadas a las fases iniciales y ulteriores del proceso productivo, como las 
relacionadas con la transformación, el almacenamiento, la comercialización y los servicios 
(cuadro  4.2). El plan estratégico del banco está orientado a reducir su dependencia de los fondos 
públicos, y la proporción entre fondos públicos y fondos de depositantes que se pretendía alcanzar 
en 2016 era de 24:76 con respecto a 26:74 en 2014.8 Además de pres tar servicios bancarios 
genéricos, también proporciona financiación a bajo interés a sus clientes en el marco de diversos 
programas públicos (sección 4.1.1.4).  
Cuadro 4.2 Financiación del Agrobank destinada a  la agricultura, 2013 -2016  
(En millones de ringgit)  
Sector  2013  2014  2015  2016  
Palma de aceite  1.005,54  1.135,48  1.434,60  1.704,78  
Caucho  178,34  194,9  207,14  234,38  
Otros cultivos  1.261,41  1.413,90  1.532,84  1.945,31  
Pesca  435,52  461,41  445,20  400,35  
Silvicultura  34,547  55,85  20,54  12,74  
Ganadería  700,81  741,78  742,79  804,82  
Otras actividades 
agroindustriales  123,99  255,88  347,51  543,36  
Sector de apoyo  2.653,17  2.343,32  2.753,14  3.085,20  
Total  6.393,33  6.602,52  7.483,76  8.730,94  
Fuente:  Autoridades de Malasia.  
4.9.  La política agrícola del país se expone en diversos documentos, entre ellos el Programa de 
Transformación Económica, la Política Agroalimentaria Nacional 2011 -2020, la Política Nacional de 
Productos Básicos 2011 -2020 y el 1 1º Plan de Malasia 2016 -2020.  
4.10.   La sección del Programa de Transformación Económica dedicada a la agricultura como 
esfera económica clave para el país se centra en determinados subsectores que presentan un 
elevado potencial de crecimiento (acuicultura, culti vo de algas marinas, nidos de aves comestibles, 
productos de herboristería, frutas y hortalizas y alimentos elaborados de calidad superior), además 
de en los subsectores ganadero y del arroz paddy . El aceite de palma y el caucho se tratan en 
otras seccione s. En el Programa  se establecen  14 programas de "puerta de entrada" para la 
agricultura, que se centran en transformar un sector tradicionalmente basado en la producción en 
pequeña escala en un sector agroindustrial de gran escala. El Programa prevé  asimis mo otros 
12 programas de "puerta de entrada" para el aceite de palma y el caucho, con objetivos relativos a 
la creación de empleo y el valor de la producción.  
4.11.   La Política Agroalimentaria Nacional da continuidad a los tres planes agrícolas nacionales 
corres pondientes al  período 1984 -2010 y engloba los sectores de los que se ocupa el Ministerio de 
Agricultura e Industria Agroalimentaria y las industrias de transformación conexas. Sus objetivos 
son: i)  garantizar la seguridad y la inocuidad alimentarias, ii)  afianzar la competitividad y 
sostenibilidad de la industria agroalimentaria, y iii)  incrementar los ingresos de los productores y 
los empresarios. Entre las orientaciones estratégicas definidas para lograr estos objetivos figura el 
                                                
8 Cambridge IF Analytica (2016), Agrobank - Charting a New Path to Sustainable Growth . 
Consultado  en: 
http://www.google.ch/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjM4Kn3_9PUAhVPbVAKH
XrKB-AQFggiMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.cambridge -ifa.net%2Fcases%2Fagrobank -
study.pdf& usg=AFQjCNFNKPdgjE6XNgTdIwhZspYLtuJLow  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 90 - 
  establecimiento de objeti vos de autosuficiencia en el ámbito de la agricultura, la ganadería y la 
pesca . El concepto de autosuficiencia se refiere  a la producción nacional, expresada como 
porcentaje de la producción, más las exportaciones, menos las importaciones, y ajustad a según  la 
variación de las reservas (cuadro 4.3).  
Cuadro 4.3 Previsiones de autosuficiencia según la Política Agroalimentaria Nacional , 
2011 -2020 y niveles reales  
(Porcentaje ) 
 2010  2015  2020  
 Previsión  Nivel real  Previsión  Nivel real  Previsión  
Cultivos       
Arroz  71,4 63,1 71,5 72,3 69,8 
Frutas  65,8 83,7 70,7 80,8 76,3 
Legumbres y hortalizas  41,2 49,6 54,0 56,7 67,6 
Ganado       
Carne de bovino  29,6 30,1 30,5 23,5 32,7 
Carne de ovino  10,6 12,1 16,0 11,46  30,9 
Aves de corral  127,9  105,6  129,3  104,5  131,6  
Carne de porcino  101,7  95,3 95,6 94,6 93,0 
Huevos  115,4  114,6  117,8  113,6  119,1  
Leche  4,9 8,5 5,5 7,0 6,3 
Pescado  101,7  94,6 102,1  91,0 110,4  
Fuente:  Política Agroalimentaria Nacional 2011 -2020 (cuadro 2-14), 11º Plan de Malasia y autoridades 
malasias.  
4.12.   La Política Nacional de Productos Básicos 2011 -2020 abarca los productos que están bajo la 
responsabilidad del Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos y señala una dirección 
estratégica para el desa rrollo de esos subsectores. Al igual que la Política Agroalimentaria 
Nacional, establece  una serie de orientaciones estratégicas, que incluyen: fortalecer y modernizar 
las industrias de los productos básicos; modernizar los métodos de producción y elaborac ión; 
favorecer la diversificación hacia productos con mayor valor añadido; generar nuevas fuentes de 
ingresos; fomentar la competitividad y la expansión comercial; acelerar el desarrollo de los 
pequeños productores y los empresarios; y mejorar el capital h umano.  
4.13.   La modernización de la agricultura forma parte del sexto objetivo estratégico del 11º  Plan 
de Malasia (reestructurar el crecimiento económico para lograr una mayor  prosperidad). Entre las 
estrategias enunciadas en dicho Plan figuran: mejorar la prod uctividad y los ingresos de los 
agricultores, los pescadores y los pequeños productores; promover la formación y crear incentivos 
para los jóvenes empresarios agrícolas; mejorar el apoyo institucional y los servicios de extensión; 
fortalecer las capacidade s de las cooperativas y las asociaciones de agricultores; mejorar el acceso 
a los mercados y el apoyo logístico; aumentar el acceso a financiación; y reforzar los incentivos 
basados en los resultados y los programas de certificación. A propósito de la estr ategia de reforzar  
los incentivos basados en los resultados, en el Plan se indica que  las actuales  subvenciones a los 
insumos se sustitu irán gradualmente  por incentivos basados en los resultados con el objetivo de 
animar a  los agricultores y a los pequeños  productores a cumpl ir los requisitos de certificación 
conforme a las Buenas Prácticas Agrícolas de Malasia y otros programas de certificación , como el 
del Aceite de Palma Sostenible de Malasia y el Sistema de Certificación de la Madera de Malasia.9 
4.1.1.3.1   Subsec tores específicos  
Aceite de palma  
4.14.   La palma de aceite es el producto agrícola más importante de Malasia en términos de valor 
de la producción, que es prácticamente igual al valor total de todos los demás productos agrícolas, 
forestales y pesqueros juntos; e n 2016 aportó al PIB un 3,5 % (frente al 8,1 % aportado por la 
agricultura, el caucho, la silvicultura y la pesca en conjunto). La superficie cultivada y la 
producción  total de racimos de frutas frescas aumentaron de forma constante hasta 2015 pero se 
reduje ron en 2016. De los 5,7  millones de hectáreas cultivadas, el 84 % se concentraba en las 
grandes explotaciones y el resto correspondía a  pequeñas parcelas (cuadro 4.4). El aceite de 
                                                
9 Prime Minister's Department  (2015), Eleventh Malaysia Plan 2016 -2020 - Anchoring Growth on People , 
páginas 8 -24 a 8 -26. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 91 - 
  palma puede transformarse en una gran variedad de alimentos y piensos, y el aceite de palma en 
bruto permite obtener  productos no alimenticios como la estearina y la oleína y biocombustibles 
(biomasa y biodiésel); además, el aceite de palma refinado, blanqueado y desodorizado se utiliza 
en productos de limpieza.  
4.15.   Varias empresas (2 5) controlan una gran parte (el 24 %) de la superficie cultivada y la 
mayor parte del sector de la transformación. Se trata de empresas integradas verticalmente que 
operan a escala internacional, y algunas de ellas forman parte de empresas más grandes con 
actividades diversificadas. Entre ellas figuran Sime Darby Plantation (que forma parte del Grupo 
Sime Darby), Felda Global Ventures Holdings (que en un principio era la rama comercial de la 
Administración Federal de Aprovechamiento de Tierras), IOI Corporat ion Berhad (parte del 
Grupo  IOI), Glenealy Plantations Sdn Berhad (parte del Grupo Samling), Genting Plantations 
Berhad y Kuala Lumpur Kepong Berhad.  
Cuadro 4.4 Aceite de palma, algunos indicadores, 2010 -2016  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Valor de la producción 
de aceite de palma en 
bruto (millones de RM)  45.900  60.876  51.922  45.562  46.876  42.987  45.948  
Cantidad producida 
(miles de toneladas de 
racimos de frutas 
frescas)  83.918  93.815  93.265  95.729  96.067  98.344  86.325  
Superficie cultivada 
(miles de ha)  4.854  5.000  5.077  5.230  5.392  5.643  5.738  
de la cual         
Grandes 
explotaciones (miles 
de ha)  4.203  4.302  4.385  4.482  4.585  4.760  4.804  
Pequeñas parcelas 
(miles de ha)  651 698 692 748 807 883 934 
Empleo  .. .. .. 442.094  451.507  437.495  429.351  
.. No disponible.  
Fuente:  Departamento de Estadística de Malasia y autoridades malasias.  
4.16.   Tanto dentro como fuera del Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos existen varios 
organismos públicos con co mpetencias en materia de formulación y aplicación de políticas sobre el 
aceite de palma, entre ell os, la Junta del Aceite de Palma de Malasia, el Consejo del Aceite de 
Palma de Malasia y el Consejo de Certificación del Aceite de Palma de Malasia.  
4.17.   La Junta del Aceite de Palma de Malasia, constituida en el año 2000 en virtud de la Ley 
Nº 582, de 1998, sobre la Junta del Aceite de Palma de Malasia, es el principal organismo público 
encargado de definir y promover objetivos y políticas nacionales en relación co n la industria del 
aceite de palma, por ejemplo,  en materia de investigación y desarrollo, formación y 
reglamentación.10 
4.18.   El Consejo del Aceite de Palma de Malasia, con personalidad registrada en 1990, se encarga 
de promover el aceite de palma y sus derivado s, así como las oportunidades de comercial izarlos . 
4.19.   El Consejo de Certificación del Aceite de Palma de Malasia inició sus actividades en 2014 y 
es una organización independiente sin ánimo de lucro creada para desarrollar el Sistema de 
Certificación del Acei te de Palma Sostenible de Malasia. Se encarga de elaborar normas, de 
desarrollar sistemas de certificación y de otros procesos relacionados con la producción y la 
transformación sostenible s del aceite de palma . Los órganos de certificación acreditados para  
efectuar auditorías de verificación externas expiden dos tipos de certificados: el certificado relativo 
a la gestión del aceite de palma, que acredita una gestión responsable de las plantaciones y las 
pequeñas explotaciones de palma de aceite , y las insta laciones transformadoras de aceite de 
palma; y el certificado relativo a la cadena de suministro, para las entidades que transforman, 
comercializan o fabrican aceite de palma procedente de unidades de producción titulares de un 
                                                
10 Información en línea de la Junta del Aceite de Palma de Malasia. Consulta da en: 
http://www.mpob.gov.my/  [octubre de  2017] . WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 92 - 
  certificado de buena gestión . En julio de  2017, la superficie cultivada certificada total era 
de 245.079 hectáreas.11 
4.20.   Además de impuestos generales como el impuesto de sociedades y el impuesto sobre los 
bienes y servicios, las plantaciones pueden estar sujetas a un impuesto sobre los beneficios 
extraordinarios, que recauda la Administración Real de Aduanas de Malasia y sustituye al impuesto 
sobre la producción. El impuesto sobre los beneficios extraordinarios se aplica cada vez que el 
precio medio mensual del aceite de palma en bruto s upera los 2.500 ringgit en Malasia Peninsular 
o los 3.000 ringgit en Sabah y Sarawak:  
 En Malasia peninsular, el impuesto equivale al 3 % del precio medio mensual del aceite 
de palma en bruto a partir de los 2.500 ringgit, multiplicado por el volumen de 
producción mensual de racimos de frutas frescas (en toneladas).  
 En Sabah y Sarawak, el impuesto equivale al 1,5 % del precio medio mensual del aceite 
de palma en bruto a partir de los 3.000 ringgit, multiplicado por el volumen de 
producción mensual de racimos d e frutas frescas (en toneladas).  
4.21.   Además, se aplica un derecho de exportación que se fija mensualmente en función del 
precio medio del aceite de palma en bruto en el mercado (cuadro 4.5). En septiembre de  2017, el 
precio del aceite de palma en bruto utiliza do para fijar el tipo del derecho de exportación aplicable 
era 2.677,91 por tonelada; por tanto, el derecho de exportación aplicado ese mes fue del 5,5 %. 
Cuadro 4.5 Tipo del derecho de exportación (una vez ap licada la exención parcial de 
derechos)  
Precio de mercado del aceite de palma en bruto  
RM por tonelada  Derecho de exportación  
% 
Menos de 2.250  0 
Entre 2.250 y 2.400  4,5 
Entre 2.401 y 2.550  5,0 
Entre 2.551 y 2.700  5,5 
Entre 2.701 y 2.850  6,0 
Entre 2.8 51 y 3.000  6,5 
Entre 3.001 y 3.150  7,0 
Entre 3.151 y 3.300  7,5 
Entre 3.301 y 3.450  8,0 
Más de 3.450  8,5 
Fuente:  Información en línea de la Junta del Aceite de Palma de Malasia. Consultada en: 
http://bepi.mpob.gov.my/index.php/en/statistics/export -duties.html  [octubre de  2017].  
4.22.   Malasia cuenta con cerca de 644.522 pequeños productores de palma de aceite (parcelas de 
menos de 40,47 hectáreas) que pueden acogerse a divers os programas de incentivos, como 
el Programa de Subvenciones a la Replantación para Pequeños Productores de Palma de Aceite, 
el Programa de Subvenciones para Nuevas Plantaciones de Palma de Aceite en Pequeña Escala, 
el programa de Ayuda al Mantenimiento de  Pequeñas Explotaciones  y el Programa de Descuentos 
para la Adquisición de "Cantas". En el marco de los programas orientados a la replantación y las 
nuevas plantaciones, los pequeños productores pueden recibir alrededor de 7.500 ringgit por 
hectárea en Mal asia Peninsular y 9.000 ringgit en Sabah y Sarawak. Entre 2011 y 2016 (el período 
abarcado por el 10º Plan de Malasia) , 56.910 pequeños productores, que cultivaban una superficie 
total de 132.829 hectáreas, recibieron ayudas para la plantación; 918 pequeño s productores con 
menos de 2,5  hectáreas recibieron alrededor de 500 ringgit mensuales en el marco del programa 
de Ayuda al Mantenimiento de Pequeñas Explotaciones ; y 2.772 pequeños productores obtuvieron 
un descuento de 1.000 ringgit en la adquisición de máquinas de recolección (denominadas 
"cantas"). En 2017, el crédito presupuestario para la replantación de palma de aceite ha sido  
de 40 millones de ringgit.12 
4.23.   La Política Nacional en materia de Biocombustibles de  2006 tiene como objetivo promover 
fuentes d e energía sostenibles, reducir la dependencia de los combustibles fósiles y mejorar los 
                                                
11 Información en línea del Consejo de Certificación del Aceite de Palma de Malasia. Consultada en: 
https://www.mpocc.or g.my/  [octubre de  2017].  
12 EY (2016), Budget 2017 - Malaysia , volumen 4, número 3 - 24 de octubre de  2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 93 - 
  precios del aceite de palma. Los biocombustibles producidos a partir del aceite de palma en bruto 
se utilizan en el transporte y en la industria, además de exportarse. De conformidad con la Ley 
relativa a la Industria de los Biocombustibles de  2007, el Ministerio de Plantaciones y Productos 
Básicos impuso la obligación de diluir el diésel con un 5 % de biodiésel (B5) en algunas regiones a 
partir de  2011, obligación que se  había hecho extensiva  a todo el país a finales de  2014. En 2015 
se adoptó la mezcla B7 en tod a Malasia  y en 2017 está prevista la  adopción de  la mezcla B10. 
En 2015 se utilizaron cerca de 360.000 toneladas de aceite de palma en bruto para 
producir  525 millones de litros de biodiésel con el objetivo de mezclarlos con el petróleo diésel.13 
El programa no incluye incentivos directos específicos para los consumidores o la industria.  
Caucho  
4.24.   Pese a que el valor de la producción de caucho, la cantidad producida y la superficie 
cultivada han disminuido con respecto a mediados de la década de 2000, en parte debido a la 
reorientación de la producción hacia el cultivo de palma de aceite, el caucho sigue representando 
más del 7 % de la parte del PIB correspondiente a la agricultura, la silvicultura y la pesca, y la 
fabricación de productos de caucho en Malasia es una fuente importante de empleo. Las pequeñas 
explotaciones  concentran más del 90 % de las plantaciones de árboles de caucho (cuadro 4.6).  
Cuadro 4.6 Caucho, algunos indicadores, 2010 -2016  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Cultivo  
Cantidad producida (miles de 
toneladas)  939 996  923  826  669  722  674 
Superficie cultivada (miles de ha)  1.020  1.027  1.041  1.057  1.066 1.079  1.072  
de la cual         
Grandes explotaciones (miles de ha)  64 64 66 77 80 77 77 
Pequeñas explotaciones  (miles de ha)  956 963 975 980 986 998 996 
Empleo  10.805  10.885  12.456  12.046  12.360  11.636  10.264  
Productos de caucho de fabricación nac ional  
Valor de las ventas (millones de RM)  12.965  14.614  16.145  16.449  15.779  16.948  17.123  
 del cual         
 Neumáticos y cámaras de aire 
(millones de RM)  1.893  1.883  1.948  1.823  1.845  1.924  1.891  
 Neumáticos recauchutados 
(millones de RM)  160 261 258 222 217 198 205 
 Guantes de caucho 
(millones  de RM) 7.785  8.483  9.831  10.001  9.693  10.369  10.493  
 Otros artículos de caucho 
(millones de RM)  3.727  3.986  4.108  4.414  4.114  4.457  4.534  
Empleo  61.278  60.694  66.880  70.049  70.216  71.206  75.366  
Fuente:  Departamento de Estadística de Malasia, estadísticas de  2016 de la Junta del Caucho de Malasia.  
4.25.   En el período comprendido entre mediados de la década de  2000 y 2015, las importaciones 
de caucho natural fueron en aumento y después se estabilizaron entre  0,9 y 1  millón de toneladas, 
lo que refleja el continuo crecimiento de la industria de transformación y el uso de materias primas 
importadas (cuadro 4.1). En 2015 había unas 300  empresas en Malasia dedicadas a fabricar toda 
una gama de productos de caucho, aunque  el 80% del consumo de este material estaba vinculado 
a la fabricación de productos de látex, en su mayoría guantes de caucho. El valor total de las 
ventas de productos de caucho de fabricación nacional se elevó a cerca de 17.000  millones de 
ringgit, de lo s cuales 10.400  millones corresponden a la venta de guantes de caucho 
y 2.000  millones a la venta de neumáticos y cámaras de aire.14 
4.26.   El Ministerio de Plantaciones y Productos Básicos es el responsable de la formulación de las 
políticas para la industria del  caucho, y la Junta del Caucho de Malasia, constituida en 1998, se 
ocupa de respaldar la elaboración y la aplicación de esas políticas, que se refieren a  la plantación 
de los árboles , la extracción y transformación del caucho en bruto, la fabricación de pr oductos de 
caucho y la comercialización del caucho y sus manufacturas. Bajo la égida de la Junta del Caucho 
                                                
13 USDA  (2016), Malaysia - Biofuels Annual - 2016, GAIN Report Number MY6004, 27 de julio de  2016. 
Consultado en: https://gain.fas.usda.gov/Pages/Default.aspx  [octubre de  2017].  
14 Malaysian Rubber Board  (2016), Natural Rubber Statistics 2016 . Consultado en: 
http://www.lgm.gov.my/nr stat/nrstats.pdf  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 94 - 
  de Malasia operan varias instituciones, entre ellas el Instituto de Investigación sobre el Caucho de 
Malasia, la Junta de Investigación y Desarrollo  del Caucho de Malasia, la Junta de Comercialización 
y Administración de Licencias del Caucho de Malasia y el Consejo para la Promoción de la 
Exportación del Caucho de Malasia.  
4.27.   Los objetivos de política del Programa de Transformación Económica se articulan  en torno a 
cuatro proyectos de "puerta de entrada": aumentar la productividad; promover la replantación; 
aumentar al 65 % la cuota de mercado mundial de los guantes de látex de aquí a 2020; y asegurar 
la comercialización de la ekoprena  y la pureprena  (cauc ho ecológico) como materias primas para la 
fabricación de productos de caucho de gama alta, por ejemplo , neumáticos respetuosos con el 
medio ambiente.15 
4.28.   En el marco del Plan de Incentivos a la Producción de Caucho, los pequeños productores 
registrados recib en una indemnización cada vez que el precio medio mensual cae por debajo de un 
umbral determinado. La indemnización equivale a la diferencia entre el precio medio y el valor de l 
umbral, hasta una cantidad  máxima. En 2015 se destinaron a este Plan 100  millones de ringgit, 
en 2016, 200 millones ; y en 2017 , 250 millones (cuadro 4.7).16 
Cuadro 4.7 Incentivo a la producción de caucho, 2015, 2016 y 2017  
 2015  2016  2017  
Valor de umbral     
SMR 20 (Standard Malaysian Rubber 20) 
(RM por kg f.o.b.)  4,60 5,50 5,50 
Precio al productor (RM por kg de látex 
coagulado en la taza)  1,75 2,20 2,20 
Incentivo (RM por kg de látex coagulado en 
la taza)  Mín. Máx. Mín. Máx. Mín. Máx. 
Malasia Peninsular  0,10 0,10 0,10 0,50 0,00 0,00 
Sabah  0,20 0,40 0,20 0,90 0,05 0,20 
Sarawak  0,10 0,30 0,10 0,60 0,20 0,30 
Crédito presupuestario total 
(millones de RM)  100 200 250 
Fuente:  Malaysian Rubber Board , Rubber Journal Asia, EY (2016), Budget 2017 - Malaysia , volumen 4, 
número 3 - 24 de octu bre de  2016, y autoridades malasias.  
4.29.   Además del Plan de Incentivos a la Producción de Caucho, se ofrecen subvenciones de 
entre  9.000 y 13.000 ringgit por hectárea  a los pequeños productores para promover la 
replantación y las nuevas plantaciones; en 2015, el crédito presupuestario total fue de 97  millones 
de ringgit para la replantación y 110  millones de ringgit para las nuevas plantaciones.17 
4.30.   Los fabricantes de productos de caucho deben abonar un impuesto sobre las exportaciones 
correspondiente al 0,2 % del valor de exportación (excepto los fabricantes de zapatos a base de 
caucho, neumáticos y cámaras de aire). También se aplica un impuesto de 0,04 ringgit por 
kilogramo al caucho natural vendido a fabricantes de Malasia Peninsular y al caucho natural 
exportad o o trasladado fuera de Malasia Peninsular (con inclusión del caucho mezclado sin 
vulcanizar y el caucho sin vulcanizar en otras formas (partidas 4005 y 4006 del SA, 
respectivamente )).18 
                                                
15 Información en línea del Ministerio de Comercio Exterior e Industria. Consultada en: 
http://www.miti.gov.my/index.php/pages/view/2476  [octubre de  2017]. 
16 Información en línea de la Junta del Caucho de Malasia. Consultada en: 
http://www.lgm.gov.my/whatsnew/IPG_BI.pdf  [octubre de  2017]; Rubber Journal Asia (2016), Malaysia 
launches rubber prod uction incentive scheme this month , 25 de julio de  2015. Consultado en: 
http://rubberjournalasia.com/malaysia -launches -rubber -production -incenti ve-scheme -this-month/  [octubre 
de 2017]; EY (2016), Budget 2017 - Malaysia , volumen 4, número 3 - 24 de octubre de  2016.  
17 Performance Management and Delivery Unit (PEMANDU) (Department of the Prime Minister)  (2015), 
Economic Transformation Programme - Annual Report 2014 , página 109. Consultado en: 
https://www.pemandu.gov.my/download -centre/  [octubre de  2017].  
18 Orden de la Junta del Caucho de Malasia (Impuesto) de  2009, PU(A) 317.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 95 - 
  Ganadería  
4.31.   El valor de la producción ganadera ha aumentado de manera co nstante en los últimos años, 
llegando a alcanzar los 18.528  millones de ringgit en 2015; ello se debe en parte al aumento de la 
producción, pero también a la subida de los precios. La cría de rumiantes se concentra 
principalmente  en pequeñas explotaciones,  y a veces se combina con la plantación de caucho y 
palma de aceite (cuadro 4.8).  
4.32.   El subsector de los animales no rumiantes (gallinas y cerdos) está más desarrollado en 
cuanto a capacidad de producción y magnitud, y está dominado por empresas más grandes q ue 
utilizan piensos. Algunos de estos piensos son productos disponibles a nivel local, como tortas de 
almendras de palma y otros productos derivados de la palma de aceite, pero la mayoría son 
importados. Entre 2012 y 2016, las importaciones de piensos para  animales (sin contar los 
cereales sin moler)19 oscilaron entre 1,7 y 2,1  millones de toneladas, y las importaciones de 
granos de soja20 (utilizados principalmente para la alimentación de aves de corral)21, entre 0,6 y 
0,8 millones de toneladas ( cuadro 4.1).22 
Cuadro 4.8 Indicadores relativos a la ganadería, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Valor de la producción (millones de RM)  
Total 9.853  10.368  11.262  11.610  13.446  14.788  16,8223  18.528  
del cual         
Carne de aves  5.183  5.359  5.776  5.950  6.868  7.414  8.499  9.534  
Carne de bovino  697 768 847 889 1.032  1.142  1.265  1.412  
Carne de porcino  1.729  1.826  2.074  2.047  1.969  2.049  2.402  2.526  
Huevos  2.092  2.225  2.359  2.614  3.275  3.873  4.350  4.752  
Leche  30 43 49 46 54 58 68 80 
Volumen de producción (miles de toneladas, salvo indicación en contrario ) 
Carne de aves  1.163  1.202  1.296  1.290  1.374  1.458  1.584  1.633  
Carne de bovino  38 42 47 49 51 52 53 51 
Carne de oveja  2 2 2 3 5 5 5 4 
Carne de  porcino  195 206 234 214 218 217 218 223 
Huevos  523 556 590 621 644 684 728 793 
Leche (en 
millones de litros)  20 24 27 25 27 29 34 37 
Nota:  Los datos relativos a la producción de leche se refieren únicamente a la leche para el consumo 
humano.  
Fuente:  Departamento de Servicios Veterinarios. Consultado en: 
http://www.dvs.gov.my/index.php/pages/view/1498  [octubre de  2017].  
4.33.   El Ministerio de Agricultura e Industria Agroalimentaria es el respon sable de la elaboración 
de políticas y leyes sobre el sector ganadero. Además de este Ministerio, varios organismos 
públicos se ocupan de aplicar las políticas en esferas específicas, como es el caso del 
Departamento de Servicios Veterinarios en lo que con cierne a la salud animal y la producción 
pecuaria.  
4.34.   De acuerdo con lo dispuesto en la Política Agroalimentaria Nacional 2011 -2020, la política 
ganadera se centra en mejorar la eficiencia y aumentar la producción, incluida la producción de 
piensos. En ella s e incluyen objetivos de control de enfermedades, como alcanzar la condición de 
país libre de fiebre aftosa mediante un programa de vacunación y de país libre de brucelosis y 
tuberculosis bovina mediante un programa de sacrificio selectivo, y medidas para m antener la 
condición de país libre de gripe aviar y de enfermedad de Nipah y contener la enfermedad de 
Newcastle. La intención es eliminar progresivamente los pequeños establecimientos de faena  e 
                                                
19 Partida 08 1 de la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), Rev.4.  
20 Partida 2222 de la CUCI, Rev.4.  
21 USDA  (2017), Malaysia - Oilseeds and Products Annual - 2017, GAIN Report Number MY7003, 29 de 
marzo de  2017. Consultado en: https://gain.fas.usda.gov/Pages/Default.aspx  [octubre de  2017].  
22 Base de Datos en línea Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas. Consultada en: 
https://comtrade.un.org/data/  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 96 - 
  instalar mataderos centrales para garantizar el cumplimiento  de las prescripciones halal, así como 
por motivos de salud, de sanidad y de protección medioambiental.23 
Arroz  
4.35.   Dado que el Gobierno ha seguido priorizando este subsector en la Política Agroalimentaria 
Nacional, la producción de arroz, el rendimiento por he ctárea y la superficie cultivada crecieron de 
forma ininterrumpida entre 2008 y 2014, con un leve descenso en 2015 (cuadro 4.9). 
La producción de arroz está en manos de pequeños productores que lo cultivan en parcelas de un 
tamaño medio de 2  hectáreas24, situadas en su mayoría en las zonas calificadas como "graneros" 
del país en los planes agrícolas anteriores.  
Cuadro 4.9 Arroz, algunos indicadores, 2008 -2015  
 2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Cultivo    
Valor de la producción (millones de RM)  1.765  1.883  1.849  1.934  1.950  1.953  2.136  2.042  
Cantidad producida (miles de 
toneladas)  2.353  2.511  2.465  2.579  2.599  2.604  2.849  2.723  
Superficie cultivada (miles de 
hectáreas)  657 675 678 688 685 672 679 681 
Fuente:  Departamento de Estadística de Malasia, FAOSTAT y autoridades malasias.  
4.36.   La formulación de políticas y la elaboración de leyes relativas al arroz son competencia del 
Ministerio de Agricultura e Industria Agroalimentaria. Dentro de este Ministerio hay varios 
organismos responsables del desarrollo del arroz, como el Departamento de Agricultura, el 
Instituto de Investigación y Desarrollo Agrícolas de Malasia (MARDI) y la Administración de 
Organizaciones de Agricultores. También hay una serie de organismos  encargados de supervisar 
las zonas "granero": la Administración de Desarrollo Agrícola de Muda, la Administración de 
Desarrollo Agrícola de Kemubu, el Proyecto para el Desarrollo Agropecuario Integrado de l Noroeste  
de Selangor  y el Proyecto para el Desarr ollo Agropecuario Integrado de  Seberang Perak, Penang, 
KETARA, KERIAN, Kemasin Semerak, Rompin, Pekan, Batang Lupar y Kota Belud.  
4.37.   La Política Agroalimentaria Nacional se centra en mejorar la productividad y la calidad del 
arroz paddy , promover una mecaniza ción eficaz y fomentar la utilización de subproductos, así 
como en mejorar la gestión de las existencias nacionales, reestructurar los incentivos y las 
subvenciones al arroz paddy  y demás tipos de arroz y fortalecer la gestión de las instituciones 
encargad as del arroz .25 
4.38.   En el marco de un acuerdo de privatización suscrito en 1996, la empresa Padiberas Nasional 
Berhad (BERNAS), anteriormente de propiedad estatal, acordó con el Gobierno un conjunto de 
derechos y obligaciones, que inclu yen: gestionar las existe ncias nacionales de arroz; comprar el 
arroz paddy  a sus productores al precio mínimo garantizado; ser el comprador de última instancia 
para los productores de arroz paddy ; gestionar el pago de las subvenciones para todos los 
productores de arroz paddy  registrados; gestionar los planes para los molineros de arroz de la 
comunidad bumiputra ; y defender los intereses de los consumidores para conseguir un precio justo 
y estable y garantizar un abastecimiento suficiente de arroz.26 El acuerdo también otorga a 
BERN AS el derecho exclusivo a importar y distribuir arroz en el mercado malasio. Según las 
autoridades, el acuerdo vigente se mantendrá hasta enero de  2021. Malasia ha notificado a la OMC 
la condición de BERNAS como empresa comercial del Estado en virtud del a rtículo XVII del GATT 
de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT.27 
                                                
23 Ministry of Agriculture and Agro -Based Industry  (2011), National Agrofood Policy  2011-2020, 
páginas  58 a 62.  
24 Performance Management and Delivery Unit (PEMANDU) (Department of the Prime Minister) (20 10), 
Economic Transformation Programme , página 159.  
25 Ministry of Agriculture  and Agro -Based Industry (2011), Política Agroalimentaria Nacional 2011 -2020, 
páginas 47 a 49.  
26 BERNAS (2017), Notice of Extraordinary General Meeting , 2 de marzo de  2017, p. i. Consultado en: 
https://www.sc.com.my/wp -content/uploads/eng/html/tom_site/circularstatement_Bernas_02032017.pdf  
[octubre de  2017].  
27 Documen to G/SR/N/16/MYS de la OMC, de 17 de octubre de  2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 97 - 
  4.39.   En 2008, el volumen de existencias gestionadas por BERNAS en nombre del Gobierno 
ascendía a 292.000 toneladas.28 Según las autoridades, desde el 1º de  agosto de  2016, el 
volumen de esas existencias fijado por el Gobierno es de 150.000  toneladas.  
4.40.   Además del precio mínimo garantizado de 1.200  ringgit por tonelada (frente a 750  ringgit 
por tonelada en 2014), los productores de arroz pueden beneficiarse de diversas medidas de 
ayuda, como pagos directos por cada tonelada producida, diversas subvenciones a los insumos y 
una subvención destinada a los molineros de arroz (cuadro 4.10).29 En 2016 se comunicó que el 
costo total de los programas de subvenciones al a rroz rondaba los 1.000 millones de ringgit 
anuales30, y en 2017 se asignaron a estos programas 1.300  millones de ringgit, un 46 % de los 
fondos destinados a la agricultura (cuadro 4.11).31 
Cuadro 4.10 Incentivos  a la producción de arroz, 2009, 2014 y 2016  
 2009  2014  2016  
 Crédito 
presu -
puestario  
Millones 
de RM  Crédito 
presu -
puestario  
Millones 
de RM  Crédito 
presu -
puestario  
Millones 
de RM 
Subvención a los 
precios  248,1 RM/tonelada  448 248,1 RM/tonelada  480 300 RM/tonelada  507 
Subvención a los 
abonos   275  465  400 
Mezcla NPK  240 kg/ha   240 kg/ha   240 kg/ha   
Orgánicos  80 kg/ha   80 kg/ha   80 kg/ha   
Incentivo para el 
aumento del 
rendimiento  650 RM/tonelada 
aumentada  40 650 RM/tonelada 
aumentada  80 0 0 
Incen tivo a la 
producción de arroz 
paddy   150  150  120 
Labranza  100 RM/ha    100 RM/ha   100 RM/ha   
Abono  140 RM/ha   140 RM/ha   140 RM/ha  
Abonos adicionales  150 kg/ha  250 150 kg/ha  253 150 kg/ha  240 
Plaguicidas/herbicidas  200 RM/ha  173 200 RM/ha  140 200 RM/ha  130 
Subvención para 
molineros de arroz   250  528  0 
Malasia Peninsular  750 RM/tonelada   750 RM/tonelada   0  
Sabah y Sarawak  600 RM/tonelada   600 RM/tonelada   0  
Subvención para 
Sabah y Sarawak   150a 0 0 950,90 RM/ha  70b 
Nota:  a: Diferencia ent re el precio al por mayor y el costo de adquisición de las importaciones de arroz.  
 b: Abono para arroz paddy  de secano en Sabah y Sawarak.  
Fuente:  Autoridades de Malasia, MARDI  (2015) y Vengedasalam D, et al. 
4.1.1.4   Política comercial  
4.41.   Por lo general, los arancel es aplicados a las líneas de productos agropecuarios (definición de 
la OMC), cuyo promedio aritmético se sitúa en un 3,3 %, son inferior es a los aplicados a  las líneas 
de productos no agrícolas ( promedio aritmético de un 8,0%). Además, más de dos tercios de  las 
líneas arancelarias de productos agropecuarios están exentas de derechos y la gama de aranceles 
aplicables (la desviación típica es de 8,2) es menor que en el caso de las líneas de productos no 
                                                
28 OCDE (2017), Building Food Security and Managing Risk in Southeast Asia , OECD Publishing , París, 
página 111. Consultado en: http://dx.doi.o rg/10.1787/9789264272392 -en [octubre de  2017]; y Caballero -
Anthony M, Teng P, Lassa J, Nair T, Shrestha M, Public Stockpiling of Rice in Asia Pacific , Nanyan Technological 
University, NTS Report 2016, página 38. Consultado en: https://www.rsis.edu.sg/wp -
content/uploads/2016/04/NTS -Report -No-3-11April2016.pdf  [octubre de  2017].  
29 MARDI  (2015), Policies and Economic Development of Rice Production in Malaysia , 17 de marzo 
de 2015. Consultado en: http://ap.fftc.agnet.org/ap_db.php?id=393  [octubre de  2017].  
Vengedasalam D, Harris M, MacAulay G (2011), Malaysian Rice Trade and Government Interventions , 
documento presentado en la 55ª Conferencia Anual de la Sociedad Australiana de Economía Agrícola y de los 
Recursos Naturales, 8 a 11 de febrero de  2011. Consultado en: 
http:/ /ageconsearch.umn.edu/bitstream/100726/2/Vengedasalam.pdf  [octubre de  2017].  
30 Caballero -Anthony M, Teng P, Lassa J, Nair T, Shrestha M, Public Stockpiling of Rice in Asia Pacific , 
Nanyan Technological University, NTS Report 2016, página 40. Consultado en : https://www.rsis.edu.sg/wp -
content/uploads/2016/04/NTS -Report -No-3-11April2016.pdf  [octubre de  2017].  
31 EY (2016), Budget 2017 - Malaysia , volumen 4, nú mero 3 - 24 de octubre de  2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 98 - 
  agrícolas. Sin embargo, en estas cifras no se incluyen 64  líneas arancelarias sujetas a derechos 
específicos (de las cuales 58 corresponden a bebidas alcohólicas, cinco a cigarrillos y cigarros 
(puros) y una a piñas (ananás)). Los equivalentes ad valorem  de estos tipos arancelarios oscilan 
entre el 0,2 % (cigarri llos de clavo de olor) y el 465 % (determinadas manufacturas de tabaco ) 
(sección 3.1.3.1).  
4.42.   Malasia se ha reservado el derecho de aplicar la salvaguardia especial para la agricultura 
a 71 líneas arancelarias, pero nunca ha recurri do a ella.32 
4.43.   Malasia ha contr aído compromisos en relación con 19  contingentes arancelarios aplicables a 
diversos productos cárnicos y de origen animal, así como a las coles, el café en grano sin tostar, la 
harina de trigo, el azúcar y el tabaco. La notificación más reciente sobre las importaciones sujetas 
a contingentes arancelarios hace referencia a los años civiles 2014 y 2015, y la anterior al período 
1999-2013.33 En el marco del régimen arancelario vigente entre 1999 y 2007, los contingentes no 
se abrieron y el arancel aplicado a to das las importaciones no excedió el arancel dentro del 
contingente. En el período comprendido entre 2008 y 2015 se aplicaron nueve contingentes 
(10 en 2011), uno de los cuales era una combinación de tres contingentes consignados en su Lista 
relativos a la carne y los despojos de aves. En algunos casos se abrieron contingentes de una 
cuantía superior a la que estaba consignada en la Lista. Las importaciones efectivas dentro de los 
contingentes arancelarios han variado de un producto a otro y de un año a otro , por ejemplo:  
 en el caso de las aves de corral  vivos (SA 010594190):  
 el contingente consignado en la Lista es de 1.943.125 animales;  
 los contingentes abiertos oscilaron entre 1.943.128 en 2008 y 2.195.275 en 2015; y  
 las importaciones dentro del contingent e oscilaron entre cero en 2008, 2009 y 2012 
y 53.645 en 2015; y  
 en el caso de la leche y la nata (crema) (SA 040110110, 040120100, y 040140100);  
 el contingente consignado en la Lista es de 1.000.000 litros;  
 los contingentes abiertos oscilaron entre 6.620.0 00 litros en 2008 y 8.922.473 litros 
en 2015; y  
 las importaciones dentro del contingente oscilaron entre 341.983,15 litros en 2014 
y 8.110.007 litros en 2009.34 
4.44.   Según las autoridades, el contingente se asigna atendiendo al orden de recepción de las 
solicitu des. 
4.1.1.5   Niveles de ayuda  
4.45.   En 2017, el desembolso presupuestario total destinado a la agricultura fue de 
aproximadamente 2.800  millones de ringgit, en el marco de diversos programas (cuadro 4.11). 
No obstante, esta cifra incluye la investigación pero no el valo r de las medidas en frontera, como 
los aranceles, y tampoco tiene en cuenta los impuestos y tasas pagados por la producción o 
exportación de algunos productos básicos.  
                                                
32 Documentos de la OMC G/AG/N/MYS/3 de 16 de abril de  1996, G/AG/N/MYS/9 de 10 de diciembre 
de 1997, G/AG/N/MYS/15 de 14 de septiembre de  2000, G/AG/N/MYS/16 de 19 de julio de  2005, 
G/AG/N/MYS/17 de 20 de enero de  2006, G/AG /N/MYS/21 de 19 de noviembre de  2008, G/AG/N/MYS/23 
de 20 de marzo de  2009, G/AG/N/MYS/27 de 16 de marzo de  2010, G/AG/N/MYS/28 de 27 de marzo de  2012, 
G/AG/N/MYS/31 de 16 de julio de  2014, G/AG/N/MYS/33 de 24 de marzo de  2015, y G/AG/N/MYS/37 
de 5 de octubre de  2016.  
33 Documentos de la OMC G/AG/N/MYS/39 de 13 de julio de  2017, G/AG/N/MYS/34 de 27 de marzo 
de 2015, G/AG/N/MYS/34/Corr.1 de 28 de septiembre de  2015 y G/AG/N/MYS/39 de 13 de julio de 2017 . 
34 Documentos de la OMC G/AG/N/MYS/34 de 27 de marzo de  2015 y G/AG/N/MYS/34/Corr.1 
de 28 de septiembre de  2015.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 99 - 
  Cuadro 4.11 Desembolso presupuestario de stinado a la agricultura, 2017  
(En millones de ringgit ) 
 2017  
Subvenciones al arroz  1.300  
Producción de aceite de palma, caucho, cacao y pimienta  286 
Pequeños productores de caucho: subvención durante la estación de lluvias  260 
Pequeños productores de caucho: incentivo a la producción  250 
Pescadores: prestaci ón de subsistencia  250 
Distribución de alimentos  140 
Aceite de palma: calidad, replantación, ca minos 100 
Jóvenes empresarios agrícolas  100 
Aceite de palma: investigación  50 
Pequeños productore s de aceite de palma: replantación  30 
Pequeños productores de aceite de palma: mejora de ca minos 20 
Fuente:  EY (2016), Budget 2017 - Malaysia , volumen 4, número 3 - 24 de octubre de  2016.  
4.46.   La última notificación a la OMC sobre la ayuda a la agricultura da ta de 2014 y corresponde a 
los años civiles 2008 a 2011. Según estas notificaciones, todas las medidas de ayuda están 
incluidas en el compartimento verde o son subvenciones a los insumos para agricultores con pocos 
recursos , como se prevé en el párrafo 2 d el artículo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura. La mayor 
parte de la ayuda se destina a los planes de estabilización de los precios y precio mínimo 
garantizado en favor de los productores de arroz paddy  y a instalaciones de riego y drenaje. 
El programa de subvenciones a los abonos notificado como medida compatible con los criterios 
estipulados en el párrafo 2 del artículo 6 va dirigido exclusivamente a los productores de arroz 
paddy . El valor de la ayuda prestada en el marco de las distintas medidas varía d e un año a otro, 
como ocurrió  en 2009, cuando el apoyo destinado a los planes de estabilización de precios y precio 
mínimo garantizado y a las instalaciones de riego y drenaje aumentó con respecto a los años 
anteriores, antes de disminuir en 2010  (gráfico 4.2). 
Gráfico 4.2 Ayuda interna en Malasia, 2004 -2016  
02004006008001.0001.2001.400
Estabilización de los precios
y precio mínimo garantizado
Servicios de extensión
Comercialización
Investigación y desarrollo
Instalaciones de riego y
drenaje
050100150200250300350400450Apoyo a la inversión y a los insumos 
en virtud del artículo 6.2Compartimento verde
(En millones de ringgit) (En millones de ringgit)
 
Fuente:  Notificaciones a la OMC.  
4.47.   Varios programas gubernamentales destinados a proporcionar  financiación a los sectores 
agrícola y pesquero están admin istrados por el Agrobank. El Agrobank aplica una tasa de interés 
del 3,75 % a los préstamos concedidos a los agricultores en el marco de esos programas, la cual 
suele ser considerablemente inferior a las tasas aplicadas por los bancos comerciales 
(cuadro  4.12). WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 100 - 
  Cuadro 4.12 Fondos de los programas de financiación administrados por el Agrobank, 
2013 -2016  
(En millones de ringgit)  
Fondo  Nota  2013  2014  2015  2016  
Fondo para 
Alimentos  Fomentar la producción de alimen tos y reducir 
la dependencia de las importaciones; se fusionó 
con el DPUP  1 en mayo de  2014.  1.003,0  234,8  232,3  209,1  
Replantación de 
Palma de Aceite  Replantación de palma de aceite . 13,0 12,0 11,0 10,0 
Fondo para las 
Microempresas  Microfinanciación des tinada a microempresarios 
seleccionados que cumplan determinados 
criterios . 94,6 83,5 51,2 301,1  
Fondo para 
la Agricultura 
Comercial  Financiar la agroindustria  comercial . n.a. 162,7  170,3  178,2  
Fondo para 
Empresarios 
Agrícolas 1  
(DPUP 1)  Fomentar la prod ucción de alimentos y reducir 
la dependencia de las importaciones . n.a. 886,7  925,5  961,6  
Fondo para 
Empresarios 
Agrícolas 2  
(DPUP 2)  Estimular el crecimiento de las actividades 
agrícolas de toda la cadena productiva . 
 n.a. 103,3  107,6  111,7  
Fondo para 
Empresarios 
Agrícolas 3  
(DPUP 3)  Estimular el crecimiento de las actividades 
agrícolas de toda la cadena productiva . 
 n.a. n.a. 101,7  105,3  
Fondo  Especial 
de Socorro  Destinado a los agricultores afectados por las 
inundaciones de diciembre de  2014. n.a. n.a. 11,8 10,6 
Programa de 
Comercio e 
Industria para 
la Comunidad 
Bumiputra  Mecanismos de financiación para empresarios, 
agricultores, pescadores e instituciones conexas 
de la comunidad bumiputra ; se fusionó con el 
DPUP  1 en mayo de  2014.  51,1 n.a. n.a. n.a. 
Programa de 
Créditos para el 
Arroz Paddy  Promover la industria del arroz paddy ; se 
fusionó con el DPUP  1 en mayo de  2014.  76,7 n.a. n.a. n.a. 
Programa de 
Créditos a la 
Producción 
Alimentaria  Se fusionó con el DPUP  1 en mayo de  2014. 74,6 n.a. n.a. n.a. 
Programa de 
Financiación de 
Embarcaciones 
Pesqueras  Modernizar las infraestructuras  del sector 
pesquero, promover la pesca en aguas 
profundas y la pesca de altura; se fusionó con 
el DPUP  1 en mayo de  2014. 140,0  n.a. n.a. n.a. 
Programa para 
Empresarios 
Agrícolas 
Licenciados  Promover la integración de los licenciados en el 
sector agrícola; se fusionó con el DPUP  1 en 
mayo de  2014.  6,0 n.a. n.a. n.a. 
Financiación para 
Industrias Pequeñas 
y Medianas  Promover las inversiones en el sector agrícola; 
se fusionó  con el DPUP  1 en mayo de  2014.  
 73,0 n.a. n.a. n.a. 
Programa de 
Créditos a la 
Producción no 
Alimentaria  Fomentar las actividades de producción agrícola 
primaria y terciaria; se fusionó con el DPUP  1 en 
mayo de  2014.  22,6 n.a. n.a. n.a. 
Total   1.555,6  1.482,9  1.611,4  1.887,6  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Autoridades de Malasia e informes anuales del Agrobank de  2015 y 2016. Consultado en: 
http://www.agrobank.com.my/home/corpora te-info/annual -reports/  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 101 - 
  4.1.2   Pesca  
4.1.2.1   Características  
4.48.   Aunque en 2016 la pesca solo representó aproximadamente el 1 % del PIB, los productos 
marinos constituyen una importante fuente de alimentos  y su consumo  es superior a los 50  kg 
anuales por p ersona. En ese año se contabilizaron 132.305  trabajadores en embarcaciones 
pesqueras con licencia, de los cuales alrededor del 27 % no eran malasio s (cuadro 4.13).35 
Cuadro 4.13 Algunos indicadores, 2010 -2016  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Contribución al PIB (millones de RM) 
Pesca  9.036  9.687  10.893  11.367  12.312  12.181  12.654  
Marina  5.997  6.441  6.989  7.505  8.105  8.007  8.545  
Acuicultura  3.039  3.246  3.904  3.862  4.207  4.175  4.109  
Empleo         
Trabajad ores en 
embarcaciones con 
licencia  129.622  134.110  136.514  144.019  143.421  140.949  132.305  
Acuicultura  n.d. n.d. 52.273  47.689  47.174  44.857  n.d. 
n.d. No disponible.  
Fuente:  Departamento de Estadística de Malasia, Departamento de Pesca.  
4.49.   En términos cuan titativos, la captura marina se mant uvo relativamente estable entre 2010 
y 2015. La acuicultura ha disminuido, aunque se ha mantenido en un nivel considerablemente más 
elevado que en los primeros años del siglo XXI. La captura en aguas interiores también s e ha 
mantenido bastante estable, aunque su proporción es muy pequeña en comparación con la captura 
marina o la acuicultura (cuadro 4.14).36 
Cuadro 4.14 Acuicultura y pesca de captura marina y en aguas interior es, 2007 -2015  
 2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
Miles de toneladas           
Captura en aguas 
interiores  4,3 4,4 4,5 4,5 5,7 5,0 5,6 5,5 5,9 
Captura marina  1.386  1.398  1.397  1.433  1.377  1.476  1.487  1.462  1.490  
 De las cuales           
 No identificada  442,9  402,6  367,8  392,3  342,4  354,9  324,4  306,5  296,6  
 Caballas del 
Indo-Pacífico 
n.e.p.  156,7  170,3  185,5  186,2  183,6  187,2  190,9  181,4  190,1  
 Macarela índica  90,0  96,9  92,0  82,8  76,8  102,8  107,8  102,6  117,2  
 Camar ones 71,7 81,0 90,3 116,0  109,2  120,3  108,0  107,6  114,9  
 Atunes, bonitos, 
peces vela  67,1  82,6  70,0  81,2  77,3  82,6  87,2  86,2  80,1 
 Moluscos  90,3  88,1  105,1  77,8  79,6  91,2  83,5  97,1  79,2  
Acuicultura  268,5  354,6  472,5  581,2  526,7  634,9  530,7  521,0  507,0  
 De las cuales           
 Camarón 
patiblanco  -  -  52,9  69,1  60,3  49,0  45,5  57,2  48,3 
 Perca gigante  5,7  11,7  14,2  20,0  17,6  20,1  17,0  30,4  29,1  
 Tilapias y otros 
cíclidos  32,0  34,6  35,1  38,6  42,8  51,6  42,8  35,3  35,4  
  Meros n.e.p.   -  4,4  3,8  4,6  6,3  6,0  5,4  7,8  8,0  
 Pargo de manglar  4,5  3,4  4,7  5,0  5,2  4,3  5,3  10,3  10,4  
 Peces gato 
siluriformes n.e.p.   21,9  41,5  83,7  63,2  46,8  46,5  50,5  46,1  50,7  
Millones de $EE.UU.           
Acuiculturaa 373,7  571,6  684,6  856,6  779,9  887,0  708,6  1.023,7  850,2  
 De los cuales           
 Camarón 
patiblanco  -  -  165,5  238,5  241,0  232,9  137,5  331,1  262,3  
 Perca gigante  21,0 46,3 52,4 80,8 80,7 97,4 70,6 126,8  112,2  
                                                
35 Department of Fisheries (2017), Annual Fisheries Statistics 2015 , cuadro  1.1. 
36 Base de datos en línea FishStat de la FAO. Consultada en: http://www.fao.o rg/figis  
[octubre  de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 102 - 
   2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015  
 Tilapi as y otros 
cíclidos  41,7 57,4  59,6 72,9 90,9 121,8  98,0 79,7 76,2 
 Meros n.e.p.   -  36,2 28,2 37,9 61,1 57,2 47,6 81,1 73,7 
 Pargo de manglar  37,1 17,0  18,7  23,2 32,0 26,7 32,3  62,5  59,5 
 Peces gato 
siluriformes n.e.p.   16,1 52,7 98,9 76,0 62,1 74,6 81,9 73,9 57,4 
a La base de datos FishStat de la FAO no dispone de datos relativos al valor de la captura marina.  
Fuente:  Base de datos en línea FishStat de la FAO. Consultada en: http://www.fao.org/figis  
[octubre  de 2017].  
4.50.   En 2015, había 56.211  embarcaciones de pesca registradas en Malasia, de las cuales 
casi 3.000 eran embarcaciones pequeñas sin motor, 36.425  estaban dotadas de motores 
fueraborda y 16.740 , de motores interiores. La mayoría de las embarcacio nes son bastante 
pequeñas, de menos de 39 caballos de vapor  (cuadro 4.15). El tipo más común de artes de pesca 
para las embarcaciones con motor fueraborda son las redes de deriva/enmalle, seguidas de los 
sedales y los anzuelos. En el caso de las embarcacio nes con motor interior, el tipo más común son 
las redes de arrastre, seguidas de las redes de deriva/enmalle.37 
Cuadro 4.15 Flota pesquera de Malasia, 2015  
Potencia  Motor interior  Motor fueraborda  
Sin motor   3.046  
Menos de 4,9  CV 175 767 
Entre 5 y 9,9  CV 624 3.479  
Entre 10 y 19,9  CV 1.212  12.124  
Entre 20 y 39,9  CV 1.878  8.775  
Entre 40 y 59,9  CV 748 7.284  
Entre 60 y 99,9  CV 846 3.521  
Entre 100 y 149,9  CV 3.398  475 (más de 150  CV) 
Entre 150 y 249,9  CV 3.418  
Entre 250 y 299,9  CV 1.530   
Entre 300 y 349,9  CV 858  
Más de 350  CV 2.053   
Total  16.740  39.471  
Fuente:  Department of Fisheries (2017), Annual Fisheries Statistics 2015 , cuadros  2.2 y 2.3.1.  
4.1.2.2   Comercio  
4.51.   Según la Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas, 
en 2016 Malasia registró un déficit del comercio de pescado y productos de la pesca38, con unas 
importaciones por valor de 916  millones de dólares EE.UU. y unas exportaciones de 662  millones 
de dólares EE.UU. Tanto las  importaciones como las exportaciones han disminuido  en cuanto a su 
valor en dólares de los Estados Unidos  desde  2013, momento en el que se situaban en 1.037  y 
772 millones de dólares EE.UU., respectivamente. Las exportaciones de crustáceos (camarones en 
su mayor parte), preparaciones a base de huevas de pescado, y pescado congelado excepto filetes 
congelados, y moluscos (mayormente jibias) representaron más de tres cuartas partes de las 
exportaciones de pescado y productos de la pesca. Las importaciones de  pescado congelado 
(excepto filetes congelados), pescado fresco (excepto filetes de pescado), moluscos (mayormente 
jibias) y filetes de pescado representaron el 68 % de las importaciones (cuadro 4.16).  
                                                
37 Department of Fisheries (2017), Annual Fisheries Statistics 2015 , cuadros  2.2 y 2.3.1 . Consultado en: 
http://www.dof.gov.my/index.php/pages/view/2614  [octubre  de 2017].  
38 A los efectos de este párrafo, el pescado y los productos de la pesca son los que figuran en las 
partidas del SA  2012 02840, 03, 050800, 050900, 051191, 121229, 1504, 1603, 1604, 1605 y 230120.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 103 - 
  Cuadro 4.16 Exportaciones e importaciones de pescado y productos de la pesca, 
2013 -2016  
(Millones de dólares EE.UU.)  
Exportaciones  2013  2014  2015  2016  Cuatro  principales  
interlocutores 
comerciales  
Exportaciones totales de pescado y 
productos de la pesca  772  833  645  662   
De las 
cuales        
0306 Crustáceos, aptos para el consumo 
humano  353  418  257  212  Singapur; Viet  Nam; 
Australia; China  
1604 Caviar y sucedáneos del caviar 
preparados con huevas de pescado  91  103  102  107  Singapur; Australia; 
Hong Kon g, China; 
Indonesia  
0303 Pescado congelado, excepto los 
filetes y demás carne de pescado 
de la partida 03.04  60  53  64  100  Viet Nam, Tailandia, 
China, Indonesia  
0307 Moluscos, aptos para el consumo 
humano  78  75  72  89  Viet Nam; Japón; 
Singapur; 
República  de Corea  
0304 Filetes y demás carne de pescado  36  40  37  37  Japón; 
Estados  Unidos; 
Singapur; Australia  
Importaciones  2013  2014  2015  2016  Cuatro principales 
interlocutores 
comerciales  
Importaciones totales de pescado y 
productos de la pesca  1.037  1.102  923  916   
De las 
cuales        
0303 Pescado congelado, excepto la 
partida 0304  254  235  203  227  China; Viet Nam; 
Indonesia; Japón  
0302 Pescado fresco o refrigerado, 
excepto la partida 0304  202  194  175  146  Indonesia; Noruega; 
Tailandia;  Japón  
0307 Moluscos, aptos para el consumo 
humano  77  84  162  130  China; Indonesia; 
Japón; Viet Nam  
0306 Crustáceos, aptos para el consumo 
humano  215  306  101  120  Indonesia; China; 
India; Myanmar  
0304 Filetes y demás carne de pescado  90  98  100  102  Viet Nam; 
Indonesia; China; 
Estados Unidos  
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
4.1.2.3   Política  
4.52.   El Departamento de Pesca del Ministerio de Agricultura e Industria Agroalimentaria es 
responsable de la elaboraci ón y aplicación de las políticas y las leyes, y de la gestión de la pesca y 
las cuestiones conexas. El Departamento también proporciona apoyo técnico a los sectores de la 
pesca y la acuicultura marinas y de agua dulce. Además, hay varios organismos que se encargan  
de aspectos específicos de la pesca y la acuicultura:  
 El Instituto de Investigación Pesquera de Malasia, dependiente del Departamento, se 
ocupa de la investigación.  
 La Administración de Desarrollo de la Industria Pesquera es responsable del foment o y 
desarrollo de las empresas pesqueras y de la comercialización junto con las asociaciones 
de pescadores y las cooperativas pesqueras.  
 El Servicio de Guardacostas de Malasia se encarga de la protección de la zona marítima 
de Malasia; sus tareas consisten  en la vigilancia aérea y costera, la gestión de las 
instituciones de formación marítima, y la búsqueda y salvamento marítimos.  
 En el caso de Sabah, el Departamento de Pesca de Sabah se ocupa de formular políticas 
para el estado.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 104 - 
  4.53.   La principal legislación e n materia de pesca es la Ley de Pesca Nº  317, de  1985, y los 
reglamentos conexos. Con arreglo a esta Ley, es obligatorio obtener una licencia del Departamento 
de Pesca para todas las actividades pesqueras y los proyectos de acuicultura basados en agua 
marina. 
4.54.   En virtud de la Ley de Pesca, el Ministro de Agricultura e Industria Agroalimentaria tiene la 
potestad de elaborar reglamentos relacionados con la gestión y desarrollo de los recursos 
pesqueros, por ejemplo licencias de embarcaciones; especificaciones para embarcaciones; 
licencias para las artes de pesca; métodos, zonas y especies de pesca prohibidos  y temporadas de 
veda. Las zonas de pesca están definidas según la distancia respecto a la costa, y en cada zona la 
pesca está restringida según el tamaño y  el tipo de embarcación (cuadro 4.17). Las autoridades de 
cada estado promulgan los reglamentos relativos a la acuicultura interior.  
Cuadro 4.17 Zonas de pesca en Malasia  
Hasta el 1º de junio 
de 2014  A B C C2 C3 
Distancia 
respecto a 
la costa  Millas 
náuticas  0-5 5-12 12-30 De 30 hasta la 
ZEE Alta mar  
Tamaño 
de la 
embarcación  TRB Menos de 40  Menos de 40  40-70 Más de 70  Más de 70  
Tipo de 
embarcación   Artes de pesca 
tradicionales  Arrastreros/  
cerqueros  Arrastre ros/ 
cerqueros  Arrastreros/  
cerqueros  Cerqueros/  
palangre para 
atunes  
Desde el  1º de junio 
de 2014 para la costa 
occidental de Malasia  
Peninsular  Refugiosa A B C C3 
Distancia 
respecto a 
la costa  Millas 
náuticas  0-1 1-8 8-15 15+ Alta mar  
Tamaño 
de la 
embarcación  TRB  Menos de 40  Menos de 40  Más de 40  Más de 70  
Tipo de 
embarcación   Acuicultura  Artes de pesca 
tradicionales/  
cerqueros para 
anchoas  Arrastreros/  
cerqueros  Arrastreros/  
cerqueros  Cerqueros/  
palangre para 
atunes  
a Únicamente Kedah, Pulau Pinang , Perak y Selangor.  
Fuente:  Información en línea del Departamento de Pesca. Consultada en: 
http://www.dof.gov.my/index.php/pages/view/42  [octubre de  2017]; Department of Fisheries 
(2015), National Plan of Action for the Management of Fishing Capacity in Malaysia (Plan 2) , 
página  31, y presentación a las partes interesadas de la consulta sobre la cooperación regional en el 
desarrollo de la pesca sostenible en favor de la Comunidad Económica de la ASEAN, 1º de marzo 
de 2016, Bangkok.  
4.55.   Las políticas y estrategias generales para la pesca se recogen  establecidas en el Programa 
de Transformación Económica, la Política Agroalimentaria Nacional  2011-2020 y el 11º Plan de 
Malasia para 2016 -2020 (sección  4.1.1.3). Además, en el Plan Estratégico del Departamento de 
Pesca  2011-2020, el Plan de Acción Nacional para la Ordenación de la Capacidad Pesquera 
2015-2020 y el Plan de Acción Nacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, 
No Declarada y  No Reglamentada se establecen políticas específicas para el subsector.  
4.56.   Entre las estrategias destinadas a modernizar la agricultura incluidas en el 11º  Plan de 
Malasia figura una según la cual , a través de programas especiales, se concederán incentivos a las 
asociaciones de pescadores para ayudar a sus miembros a adquirir embarcaciones de pesca de 
altura.39 La Política Agroalimentaria Nacional incluye una sección dedicada a la modernización y 
transformación sostenibles del sector de la pesca de captura, en la cual se prevé el aumento de la 
captura marina hasta 1,76  millones de toneladas para 2020, de las cuales 
620.000  corresponderían a  la pesca de altura. En dicha Política también se hace hincapié en el 
desarrollo sostenible de la pesca de captura mediante la aplicación  de restricciones a las 
actividades y artes de pesca y el cumplimiento de  medidas internacionales como el Código de 
Conducta de la FAO para la Pesca Responsable de 1995, el Acuerdo sobre Medidas del Estado 
                                                
39 Prime Minister's Department (2015), Eleventh Ma laysia Plan 2016 -2020 - Anchoring Growth on 
People , páginas 8 -25. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 105 - 
  Rector del Puerto destinadas a Preven ir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No 
Reglamentada (pesca  INDNR) y el Reglamento Nº  1005/2008 de la CE.40 
4.57.   El plan de capacidad pesquera es el segundo plan de este tipo y en él se ponen de relieve 
varias estrategias para mejorar la ges tión sostenible de la pesca , tratando de resolver  los 
problemas actuales:  
 La sobrecapacidad se debe subsan ar mediante el establecimiento de una moratoria con 
respecto a la concesión de nuevas licencias para embarcaciones y artes de pesca en la 
zona costera ; la evaluación periódica de la capacidad y los recursos pesqueros; el 
reajuste de la actividad pesquera para lograr el rendimiento máximo sostenible; y la 
anulación de las licencias de las embarcaciones no productivas.  
 Los recursos objeto de  sobrepesca de ben gestionarse mediante el establecimiento de 
refugios de peces, temporadas de veda en determinadas zonas, un sistema de 
zonificación revisado (cuadro 4.17) y un sistema de contingentes para cada especie  
basado en los totales admisibles de capturas.  
 Es ne cesario desarrollar especificaciones para las artes de pesca; evaluar la repercusión 
de las medidas de gestión; perfeccionar la recopilación y difusión de datos; y consolidar 
los reglamentos relativos a los pescadores extranjeros que trabajan en embarcacio nes 
locales.  
 Debe mejorarse la supervisión y la vigilancia, entre otras cosas, con la adopc ión de 
medidas que impidan la pesca en zonas prohibidas y la presencia de embarcaciones 
extranjeras en la zona económica exclusiva ( ZEE). 
 Es preciso aumentar la conc ienciación pública sobre las necesidades de conservación y 
ordenación , con la participación de las partes interesadas en las actividades de 
ordenación  de los recursos.41 
4.58.   Según las autoridades, el Plan de Acción Nacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la 
Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada se elaboró de conformidad con el Plan de Acción 
Internacional para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No 
Reglamentada  (PAI-INDNR), que fue adoptado por el Comité de Pesca y aproba do por la FAO 
en 2001. El Plan indica que Malasia utiliza actualmente un sistema de localización de buques, 
aplica prescripciones sobre  declaración de capturas y actividad pesquera, supervisa los 
desembarques de pescado y realiza inspecciones de las embarc aciones y los aparejos. Además, las 
declaraciones de capturas y actividad pesquera se comparan con el sistema de localización de 
buques, así como con los datos de desembarque y comercio, para confirmar su exactitud. Todas 
las embarcaciones y artes de pesca  deben tener licencia y todas las embarcaciones deben llevar 
signos de identificación, por lo que en las inspecciones se puede confirmar el cumplimiento de los 
términos de las licencias. Todas las embarcaciones de pesca extranjeras están obligadas a notifi car 
con antelación a las autoridades de Malasia su entrada en aguas malasias , y solo pueden pescar o 
llevar a cabo actividades relacionadas con la pesca si tienen autorización para ello en virtud de un 
acuerdo internacional de pesca entre Malasia y el Gobierno del otro país, o entre Malasia y la 
organización internacional a la que pertenezca la embarcación o en la que esta esté registrada, y 
con arreglo a un permiso expedido por el Director General de Pesca.  
4.59.   Entre 2006 y 2015, en promedio, se presentaron an te los tribunales 800  casos por año  de 
delitos cometidos por las embarcaciones de pesca nacionales, de conformidad con la Ley de Pesca. 
También se llevaron  ante los tribunales unos pocos casos contra embarcaciones extranjeras 
(dos de ellas fueron retenidas  o llevadas a juicio en 2015). Uno de los casos concluyó con una 
multa de 1,595  millones de ringgit y la confiscación de la carga, que se subastó por 5  millones 
de ringgit.  
                                                
40 Ministry of Agriculture and Agro -Based Industry (2011), National Agrofood Policy 2011 -2020, 
páginas  52-55. 
41 Department of Fisheries (2015), National Plan of Action for the Management of F ishing Capacity in 
Malaysia (Plan 2) . WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 106 - 
  4.60.   El Gobierno proporciona una serie de ayudas al sector de la pesca, consistentes en 
subvenciones al combustible, prestaciones de subsistencia e incentivos a la captura:  
 En 2015 las prestaciones de subsistencia se incrementaron de 200  ringgit al mes a 
300 ringgit para los pescadores que faenan en la zona  A, y a 250  ringgit para los de las 
zonas  B y C. 
 Los incentivos a la captura para los pescadores varían en función de la zona y excluyen 
la captura incidental:  
 zona A (gasolina): 0,10  ringgit por kg, hasta 150  ringgit al mes;  
 zona A (diésel): 0,10  ringgit por kg, hasta 350  ringgit al mes;  
 zona B: 0,10  ringgit por kg, hasta 750  ringgit al mes;  
 zona C: 0,10  ringgit por kg, hasta 1.500  ringgit al mes; y  
 zona C2: 0,20  ringgit por kg, hasta 5.000  ringgit al mes.  
Cuadro 4.18 Gasto público en pesca, 20 11-2016  
(En millones de ringgit)  
 2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Subvención al combustible  523,4  559,2  534,4  374,9  41,8 16,0 
Prestaciones de subsistencia  37,4 38,9 41,3 37,4 50,7 39,3 
Incentivos a la captura  22,9 27,5 30,6 27,6 9,8 4,8 
Otros programas d e ayuda  24,7 7,6 13,0 8,2 5,6 7,9 
Fuente:  Autoridades de Malasia.  
4.61.   Según un informe, el valor de las subvenciones varía en función del tipo de pesca y la zona 
donde se faena. Para los pescadores que faenan en la zona  A, el 38 % de un promedio de ingresos 
totales de 2.118  ringgit mensuales procede de las subvenciones (el 18 % de los ingresos proceden 
de la subvención al combustible). En el caso de los pescadores que faenan en la zona  C, el 28 % de 
un promedio de ingresos totales de 20.881  ringgit procede de las  subvenciones (el 24 % de los 
ingresos proceden de la subvención al combustible).42 Las autoridades también han señalado que 
la subvención al combustible solo está a disposición de los pescadores admisibles de las zonas A, B 
y C, y que las embarcaciones come rciales más grandes no pueden acogerse a dicha subvención.  
4.62.   En lo que respecta a  la acuicultura, los gobiernos de los estados designan zonas industriales 
de acuicultura (tanto en tierra firme como en el agua) para los proyectos de acuicultura de escala 
come rcial, que también abarcan el cultivo de algas. En 2015, había 49  zonas de producción que 
cubrían una superficie de más de 28.000  hectáreas. La función que desempeña el Gobierno federal 
en esta esfera se centra en la planificación general y el apoyo técnic o 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.63.   Según el Departamento de Minerales y Geociencias de Malasia, en 2016 los minerales y la 
minería (excluido el petróleo y el gas natural) representaban en torno al 0,5 % del PIB 
(5.389  millones de ringgit), después de haber aumenta do de forma continuada desde  2010 
(3.653  millones de ringgit). Sin embargo, esta contribución sigue siendo reducida en comparación 
con la del petróleo crudo y el gas natural, que en 2016 alcanzó cerca de 100.000 millones de 
ringgit. En cuanto al empleo, 11 .081 personas trabajaban en el sector minero en 2016, 5.029 en el 
subsector de la explotación de minas y el resto en el de las canteras. La bauxita encabezó la 
producción minera en 2015, pero disminuyó bruscamente en 2016, al parecer debido a una 
moratoria  impuesta por el Gobierno en enero de  2016 por un período de tres meses y que después 
se prorrogó varias veces, la última en junio de  2017 por otros seis meses. La moratoria no supuso 
la prohibición total de las actividades relacionadas con la bauxita, pue sto que se autorizó el 
transporte a los puertos y la exportación de las existencias de este mineral  (cuadro 4.19) . 
                                                
42 Ali J, Abdullah H, Noor MSZ, Viswanathan KK, Islam GN (2017), "The Contribution of subsidies on the 
Welfare of Fishing Communities in Malaysia", International Journal of Economics and Financial Issues , 7(2), 
páginas  641-648. Consultado en: http://www.econjournals.com/index.php/ijefi/article/view/4292  [octubre 
de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 107 - 
  Cuadro 4.19 Producción de las minas y canteras, 2010 -2016  
  2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016 
Contribución 
al PIB         
Otros minerales y 
productos de 
canteras y 
servicios 
complementarios  Millones de RM  4.000  6.257  5.762  6.928  7.375  7.191  5.389  
Minerales          
Bauxita  Miles de toneladas  
Millones de RM  124 
16  188 
19  122 
10  209 
17  963 
77  7.165  
832  343 
35  
Oro kg 
Millones de RM  3.766  
397  4.219  
650  4.625  
740  3.823  
535  4.308  
555  4.732  
781  2.249  
389  
Estaño  toneladas  
Millones de RM  2.668  
168  3.340  
234  3.725  
242  3.697  
259  3.777  
257  4.125  
285  4.158  
262  
Mineral de hierro  Miles de toneladas  
Millones de RM  3.558  
424  8.006  
1.616  12.144  
1.822  12.134  
1.699  9.615  
2.253  1.625  
246  1.914  
289  
Minerales para 
la producción 
de energía          
Carbón  Miles de toneladas  
Millones de RM 2.397  
262 2.916  
347 2.951  
441 2.907  
523 2.688  
400 2.559  
307 1.333  
316 
Productos de 
las canteras          
Áridos  Miles de toneladas  
Millones de RM  101.809  
1.637  118.510  
2.011  110.339  
1.863  153.173  
2.528  136.162  
2.440  158.744  
2.766  133.073  
2.263  
Piedra caliza  Miles de tonelada s 
Millones de RM  22.431  
188  21.832  
203  23.534  
236  18.069  
315  23.948  
351  24.164  
378  25.431  
249  
Arena y grava  Miles de toneladas  
Millones de RM  30.698  
449  37.339  
619  28.592  
460  35.577  
553  29.862  
495  40.578  
729  45.820  
833  
Arena silícea  Miles de toneladas  
Millones de RM  932 
36  1.340  
66  932 
62  1.244  
53  1.923  
100  9.003  
395  5.408  
249  
Fuente:  Autoridades de Malasia; y Malaysianminerals.com. Consultado en: 
http://malaysianminerals.com/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=1&Itemid=11
6 [octubre de  2017].  
4.64.   Por lo que se refiere al comercio, las exportaciones de minerales no energéticos y carbón 
(Capítulos 25 y 26 y Partidas 2701 a 2708 del SA) tienden a variar considerablemente de un año a 
otro, como es el caso de las exportaciones de bauxita (SA  2606) que fueron de 2 millones de 
dólares EE.UU. en 2013, de 707 millones de dólares EE.UU. en 2015 y de 151 millones de dólares 
EE.UU.  en 2016. Además, algunos productos se importan y exportan en cantidades y valores 
similares, como los minerales de cobre y sus concentrados y los minerales de hierro y sus 
concentrados (cuadro 4.20).  
Cuadro 4.20 Importaciones y exportaciones de minerales distintos de los del petróleo, 
2013 -1016  
(Millones de dólares EE.UU.)  
Partida 
del SA Importaciones  2013  2014  2015  2016  
2701 Hullas, briquetas  1.855  1.568  1.313  1.433  
2601 Minerales de hierro y sus concentra dos, incluidas las 
piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas)  345 486  576  756 
2609 Minerales de estaño y sus concentrados  362 410 290  296 
2707 Productos de la destilación de los alquitranes de hulla, 
principalmente componentes aromáticos  122 204 562 208 
2616 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados  122 12 71 128 
2523 Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin 
pulverizar o clínker), incluso coloreados  224 223 181 95  
2704 Coques y semicoques  58 64 110 89 
2603 Minerales de cobre y sus concentrados  113 50 204  87 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 108 - 
  Partida del 
SA Exportaciones  2013  2014  2015  2016  
2601 Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las 
piritas de hierro tostadas (cenizas de piritas)  464  425 514  814 
2707 Productos de la destilación de los  alquitranes de hulla, 
principalmente componentes aromáticos  126 293 814 527 
2616 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados  43 50 31 177 
2606 Minerales de aluminio y sus concentrados  2 106 707 151 
2603 Minerales de cobre y sus concentrados  46 62 110  83 
2523 Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin 
pulverizar o clínker), incluso coloreados  160 138 75 77 
2517 Cantos, grava, piedras machacadas  46 37 44 53 
2521 Castinas para la fabricación de cal o de cemento  35 45 46 48 
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.  
4.65.   El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene a su cargo la política general en 
materia de minería y explotación de canteras, así como la preparación y la aplicación de la 
legislación en este ámbito. En 2009, el Consejo Nacional de Minería y el Consejo Nacional de 
Bosques se disolvieron y sus funciones de supervisión del desarrollo del sector y de coordinación 
de las políticas de las autoridades centrales y estatales pasaron  a ser competencia del Consejo 
Nacional de Ordenación Territorial. Las directrices aplicadas se establecen en la Política Nacional de 
Minería de enero de  2009, que tiene por finalidad ampliar el sector a través de un entorno 
comercial propicio a la explora ción y la extracción, al tiempo que se pone de relieve el desarrollo 
sostenible y la protección del medio ambiente.43 El Undécimo  Plan de Malasia también hace 
hincapié en el desarrollo sostenible de los minerales.44 
4.66.   Las principales leyes relativas a los mine rales son la Ley Nº  525 de  1994 de Desarrollo de la 
Minería (donde el término "minería" no incluye el petróleo ni el material rocoso), la Ley Nº  95 
de 1966 de Extracción del Petróleo (que abarca el petróleo) y la Ley Nº  56 de  1965 del Código 
Nacional de Ti erras45 (que abarca el material rocoso). Además, cada estado tiene su propia 
legislación sobre las actividades mineras.  
4.67.   Uno de los objetivos de la Política Nacional de Minería es la aplicación eficiente, eficaz y 
transparente de leyes relativas a los recurs os mineros de los estados que estén armonizadas, y la 
adopción por los estados de un modelo de acuerdo sobre minería entre el Estado y el inversor. 
Todos los estados de Malasia, salvo Sarawak, han promulgado nuevas leyes sobre minería basadas 
fundamentalme nte en ese modelo, cuyo contenido fue aprobado por el Consejo Nacional de 
Ordenación Territorial. En Sarawak, se modificó la ley vigente para armonizarla con la Política 
Nacional de Minería. En virtud de estas leyes adoptadas por los estados, cada uno de e llos puede 
conceder licencias de prospección, exploración y explotación minera.  
4.68.   Las licencias de exploración se otorgan para zonas de una superficie comprendida entre 400 
y 20.000 hectáreas por un período máximo de 10 años, que puede prorrogarse otros 5 añ os, 
mientras que las licencias de prospección se conceden por un período de hasta 2 años, prorrogable 
2 años más, y las licencias de explotación minera por la vida esperada de la mina o 21 años, si 
este período fuera más breve, con posibilidad de renovació n. Para minas con una superficie igual o 
superior a 250  hectáreas se requiere una evaluación del impacto ambiental (cuadro 4.21). No hay 
restricciones a la participación de empresas extranjeras, ya sea en nombre propio, mediante un 
porcentaje en el capital  de una empresa nacional, o a través de sociedades conjuntas con una o 
varias empresas nacionales.  
                                                
43 Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (2009), Política N acional de Minería 2 - Hacia una 
minería sostenible . 
44 Oficina del Primer Ministro (2015), Undécimo  Plan de Malasia 2016 -2020 - Vincular el crecimiento con 
las personas, p áginas 6-21. 
45 En el marco del Código Nacional de Tierras, el material rocoso se defi ne como "cualquier roca, grava, 
arena común, tierra común, laterita común, limo, arcilla común, tierra, fango, turba, coral, cáscara y demás 
materiales rocosos que se encuentren en cualquier tierra o en su superficie, así como los materiales obtenidos 
de su transformación".  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 109 - 
  Cuadro 4.21 Licencias mineras concedidas, 2013 -2016  
 Exploración  Prospección  Concesión minera  Mina privada  
2013 2 40 246 134 
2014 4 47 232 111 
2015 0 1 333 250 
2016 3 8 233 113 
Fuente:  Autoridades de Malasia.  
4.69.   Las leyes de los estados sobre minería no incluyen disposiciones relativas a la interposición 
de apelaciones si la autoridad del estado rechaza una sol icitud de licencia de exploración, 
prospección o explotación minera, en cuyo caso es necesario presentar una nueva solicitud. 
Cuando se trate de la renovación de una concesión minera, el solicitante puede interponer un 
recurso ante la autoridad del estado en cuestión si no está de acuerdo con su decisión. En todos 
los casos, se puede interponer un recurso ante los tribunales.  
4.70.   El tipo impositivo que se aplica a los ingresos anuales de las empresas mineras con un 
capital desembolsado superior a 2,5 millones d e ringgit es del 24 % (a partir del ejercicio 
fiscal 2016). En el caso de las empresas con un capital desembolsado inferior a 2,5  millones de 
ringgit, el tipo impositivo sobre los ingresos es del 18 % (a partir del ejercicio fiscal 2017) para los 
primeros 50 0.000  ringgit y del 24 % para el resto (a partir del ejercicio fiscal 2016). Por lo general, 
las empresas mineras deben pagar cada mes el 5 % del valor del mineral extraído a los estados 
correspondientes. No obstante, este porcentaje puede variar en función del tipo, el peso y el 
volumen de los minerales extraídos, evaluados por el estado.46 
4.2.2   Energía  
4.71.   El suministro y el consumo de energía han seguido aumentando durante el período de  2010 
a 2016, tanto en cifras totales como per cápita. La principal fuente de ene rgía es el gas natural, 
seguido del petróleo y el carbón. El suministro procedente de fuentes renovables (entre ellas el 
biodiesel y la energía hidroeléctrica) ascendió durante este período y representó el 4,7 % del 
suministro total en 2016. El sector del t ransporte es el principal consumidor de energía, con 
aproximadamente el 45 % del consumo total (cuadro 4.22).  
Cuadro 4.22 Suministro y consumo de energía primaria, 2010 -2016  
(Miles de toneladas equivalentes de  petróleo)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016a 
Suministro total de energía primaria  
Gas natural  35.447  35.740  38.648  39.973  40.113  39.364  40.702  
Petróleo  25.008  26.903  29.502  32.474  33.422  29.165  30.157  
Carbón y coque  14.777  14.772  15.882  15.067  15.357  17.406  17.998  
Biodiésel  0 24 115 188 300 389  402  
Energía hidroeléctrica  1.577  1.850  2.150  2.688  3.038  3.582  3.704  
Biomasa  0 0 183 297 181 189  195  
Biogás  0 0 4 6 12 18  19  
Solar 0 0 11 38 63 75  78  
Total  76.809  79.289  86.495  90.731  92.486 90.188  93.254  
Consumo final de energía, por tipo de combustible  
Gas natural  6.254  8.515  10.206  10.076  9.641  9.566  9.910  
Productos del petróleo  24.403  23.922  27.214  29.191  29.517  28.699  29.732  
Carbón y coque  1.826  1.759  1.744  1.539  1.709  1.778   1.842  
Biodiésel  0 24 115 188 300 389  403  
Electricidad  8.993  9.235  10.011  10.590  11.042  11.375  11.785  
Total  41.476  43.455  49.290  51.584  52.209  51.807  53.672  
                                                
46 Athsani RAA (sin fecha), Legal framework of mining industry in Malaysia , AZMI & Associates. 
Consultado en: http://www.inhousecommunity.co m/wp -content/uploads/2016/07/v10i4_JURIS_Malaysia.pdf  
[octubre de  2017].  
Información en línea de Malaysianminerals.com. Consultado en: 
http://malaysianmine rals.com/index.php?option=com_content&task=view&id=247&Itemid=180  [octubre 
de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 110 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016a 
Consumo final de energía, por sectores  
Industria  12.928  12.100  13919  13.496  13.162  13.989  14.493  
Transporte  16.828  17.070  19.757  22.357  24.327  23.435  24.279  
Consumidores residenciales y 
comerciales  6.951  6.993  7.065  7.403  7.459  7.560  7.832  
Uso no energético  3.696  6.377  7.497  7.277  6.217  5.928  6.141  
Agricultura  1.074  916 1.053  1.051 1.045  895  927  
Nota:  a: Estimación.  
Fuente:  Autoridades de Malasia.  
4.72.   La política energética relativa a las fases iniciales de la producción de petróleo y gas es 
competencia del Servicio de Planificación Económica y de PETRONAS. En 2011 se creó Malaysi a 
Petroleum Resources Corporation, bajo la tutela de la Oficina del Primer Ministro, para prestar 
asistencia a las inversiones realizadas por empresas petroleras y gasísticas nacionales e 
internacionales, con el objetivo de convertir a Malasia en el princi pal centro petrolero de la región 
de Asia y el Pacífico.  
4.73.   Otros aspectos de la política energética recaen en el Ministerio de Energía, Tecnología 
Ecológica y Recursos Hídricos. La Comisión de Energía de Malasia, que depende de ese Ministerio y 
del Servicio de Planificación Económica, está encargada de regular las industrias de suministro de 
electricidad y de gas canalizado en Malasia peninsular y Sabah, y la Inspección Nacional de 
Electricidad de regular el sector de la electricidad en Sarawak.  
4.74.   En el marco d el Plan de Transformación Económica, se han definido diversos proyectos de 
"puerta de entrada" con miras a aumentar el valor del sector del petróleo, el gas y la energía, ante 
el pronóstico de una reducción de la producción de petróleo y gas del 2 % anual d ebido al 
agotamiento de los recursos. Estos proyectos tienen los siguientes objetivos:  
 mantener el nivel de producción de petróleo y gas mediante la revitalización de los 
yacimientos existentes, la ampliación de los yacimientos pequeños y la intensificació n de 
la exploración;  
 potenciar el desarrollo de las actividades en las fases ulteriores del proceso productivo 
creando un centro regional de almacenamiento y comercio, aumentando la demanda de 
gas en Malasia peninsular, y fomentando la producción petroquím ica; 
 convertir a Malasia en un centro de servicios para yacimientos de petróleo atrayendo a 
multinacionales petroleras para que se establezcan en Malasia e instalen allí su base 
regional de operaciones, promoviendo las exportaciones de las empresas naciona les, y 
desarrollando las capacidades y competencias tecnológicas mediante asociaciones 
estratégicas y sociedades conjuntas; y  
 construir una plataforma de energía sostenible que propicie el crecimiento, gracias al 
aumento de la eficiencia energética y al de sarrollo de fuentes alternativas de energía a 
través de una mayor capacidad solar, nuclear e hidroeléctrica.47 
4.75.   El Undécimo  Plan de Malasia hace hincapié en la eficiencia energética, el desarrollo de 
fuentes de energía renovables, la mayor eficacia en la ext racción de gas y petróleo, y la mejora de 
la infraestructura. Además, establece que se reducirán las subvenciones al gas canalizado y al gas 
natural comprimido, y que se seguirán regulando los precios de la gasolina y el diésel. En enero 
de 2016, el Gobier no aprobó el Plan de Acción Nacional de Eficiencia Energética 2016 -2025 que 
incluye varias iniciativas, entre las que destacan las siguientes:  
 promoción de aparatos de bajo consumo energético;  
 normas de rendimiento energético mínimo;  
 auditorías energéticas  y gestión de la energía en los edificios y las industrias;  
 fomento de las instalaciones de cogeneración de energía; y  
 diseño de edificios con eficiencia energética.  
                                                
47 PEMNDU (2010), Programa de Transformación Económica - Hoja de ruta para Malasia, 
páginas  175-178. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 111 - 
  4.2.2.1   Petróleo y gas  
4.76.   El petróleo y el gas siguen siendo muy importantes para la economía de Mala sia. Prueba de 
ello es que en 2016 el petróleo crudo y condensado, el gas natural y los productos de petróleo 
refinado contribuyeron en un 10,5 % al PIB y en cerca de un 14 % a los ingresos públicos (frente a 
un 12,7 % y un 30 % respectivamente en 2014).48 Gracias a los nuevos descubrimientos y a la 
mejora de la extracción, las reservas de petróleo crudo siguen el ritmo de la producción; las 
reservas comprobadas se estimaron en 5.800 millones de barriles a finales de  2014, frente a 
6.100  millones de barriles en 1993. En cuanto a las reservas de gas, han seguido creciendo hasta 
alcanzar 52 billones de pies cúbicos estándar en 2014, pese a que la producción ha ido en 
aumento (cuadro 4.23).49 
Cuadro 4.23 Producción y ut ilización de petróleo y gas, 2010 -2016  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Petróleo  
Contribución al PIB (millones de RM)        
Crudo y condensado  46.171  51.299  52.654  51.429  51.906  46.853  46.367  
Productos de petróleo refinado  28.022  33.881  37.325  36.468 38.156  34.151  32.288  
Reservas (miles de millones de 
barriles)  5,799  5,858  5,954  5,850  5,792  5,907  n.d. 
Producción (barriles al día)  638 570 586 576 603 654 667 
Consumo (barriles al día)  690 726 760  803 802 814 829 
Gas 
Contribución al PIB (millones  de RM) 39.969  40.596  44.001  46.658  51.102  49.561  50.248  
Reservas (billones de pies cúbicos 
estándar)  41,7 42,9 43,1 50,1 52,0 n.d n.d. 
Producción (miles de millones de 
metros cúbicos)  5.930  5.931  6.007  6.271  6.331  6.136  6.536  
Consumo (miles de millones  de 
metros cúbicos)  29,6 34,8 35,5 40,3 42,2 41,8 43,0 
n.d. No disponible.  
Fuente:  Autoridades de Malasia; Comisión de Energía (2017), Malaysia Energy Statistics Handbook 2016 ; y 
BP (2017), BP Statistical Review of World Energy, junio de  2017.  
4.77.   Malasia pre senta un superávit comercial en gas y productos del petróleo, a pesar de su 
volumen considerable de importaciones, parte de las cuales se refinan en Malasia y se exportan. 
Durante el período 2013 -2016, el valor total de las exportaciones de petróleo, produ ctos del 
petróleo y gas natural50 disminuyó de 51.000 millones de dólares EE.UU. a 26.000 millones, y el 
valor de las importaciones se redujo de 31.000 millones de dólares EE.UU a 16.000 millones. Sin 
embargo, el volumen de importaciones y exportaciones aum entó ( gráfico  4.3), puesto que fue la 
caída de los precios del petróleo y el gas la que provocó la reducción del valor comercial. En 2016, 
los principales destinos de las exportaciones de petróleo, productos del petróleo y gas natural 
fueron Singapur, el J apón, China y Australia.  
                                                
48 Departamento de Estadística de Malasia (2017), Annual Gross Domestic  Product 2010 -2016, 
19 de mayo de  2017.  
Fitch Ratings (2016), Malaysia Budget Signals Stability Despite Low Oil Revenue , [comunicado de 
prensa] 25 de octubre de  2016. Consultado en: https://www.fit chratings.com/site/pr/1013668  
[octubre  de 2017].  
49 Comisión de Energía (2017), Malaysia Energy Statistics Handbook 2016 . BP (2017), BP Statistical 
Review of World Energy , junio de  2017.  
50 Partidas 270900 a 271500 del SA  2012.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 112 - 
  Gráfico 4.3 Exportaciones e importaciones de petróleo, productos del petróleo y gas 
natural, 2013 -2016  
(Millones de dólares EE.UU. miles de toneladas)  
 
Nota:  Partida 270900 del SA: Aceites crudos de petróleo.  
 Partida 271012 del SA: Aceites de petróleo, aceites livianos (ligeros) y preparaciones.  
 Partida 271019 del SA: Los demás aceites de petróleo.  
 Partida 271111 del SA: Gas natural.  
 Otros - Todas las demás líneas arancelarias de  las partidas 270900 a 271500 del SA.  
Fuente:  División de Estadística de las Naciones Unidas, base de datos Comtrade.  
4.78.   En el marco de las iniciativas para convertir a Malasia en el principal centro petrolero y 
gasístico de la región de Asia y el Pacífico, e n 2012 se creó Johor Petroleum Development 
Corporation, una filial participada al 100 % por Malaysia Petroleum Resources Corporation. Se 
encarga de planificar y coordinar el desarrollo del sector del petróleo y el gas en el estado 
de Johor, lo que comprende  la creación de un emplazamiento para las refinerías de petróleo, las WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 113 - 
  instalaciones para el craqueo de nafta y las plantas petroquímicas, así como la construcción de 
terminales de importación de gas natural licuado (GNL) y de una planta de regasificación. El 
terminal petrolero en aguas profundas de Pengerang, que proporciona tanques para la 
manipulación, el almacenamiento, la mezcla y la distribución de petróleo crudo y de productos 
derivados del petróleo y el GNL, es una sociedad conjunta entre el grupo ma lasio DIALOG, la 
empresa neerlandesa Royal Vopak y el estado de Johor. Se han identificado además otros dos 
emplazamientos en el estado de Johor para el almacenamiento de petróleo y de productos del 
petróleo: Tanjung Bin y Tanjung Langsat, con capacidades de 3 millones y 2  millones de m3 
respectivamente.51 
4.79.   Petroliam Nasional Berhad (PETRONAS) es una empresa de propiedad estatal creada 
en 1974 de conformidad con la Ley de Sociedades de  1965. Se trata de una empresa petrolera 
integrada verticalmente que tiene actividades en numerosos países. En el ejercicio fiscal  2016, sus 
ingresos totales fueron de 195.100 millones de ringgit, de los cuales 68.900 millones 
correspondieron a operaciones internacionales, 71.500 millones a exportaciones y 54.700 millones 
a opera ciones nacionales. Estos ingresos totales fueron inferiores a los 247.700 millones de ringgit 
registrados en 2015. La contribución de PETRONAS a los ingresos del Gobierno federal y de los 
estados ascendió a 36.900 millones de ringgit en 2016, a través de d ividendos, impuestos, pagos 
en efectivo y derechos de exportación. Todas estas partidas disminuyeron en relación a 2015, año 
en que se alcanzó una contribución total de 52.700 millones de ringgit ( gráfico  4.4). En 2016, el 
pago de dividendos al Gobierno su peró el 100 % de los beneficios después de impuestos y de 
participaciones no dominantes. Además, los ingresos fiscales sacrificados como consecuencia de la 
regulación de los precios del gas se elevaron a 3.100 millones de ringgit en 2016.52 
Gráfico 4.4 Contribución de PETRONAS a los ingresos del Gobierno federal y de los 
estados, 2012 -2016  
(Miles de millones de ringgit)  
0102030405060708090
2012 2013 2014 2015 2016Contribución a los ingresos del Gobierno federal 
y de los estados
Dividendos Impuestos Pagos en efectivo Derechos de exportación
 
Fuente:  Informe anual de  2016 de PETRONAS.  
4.80.   En virtud de la Ley de Desarrollo de la Industr ia Petrolera se confiere a PETRONAS la 
propiedad total del petróleo de Malasia, tanto en la península como en aguas marítimas, así como 
los derechos exclusivos, poderes, libertades y privilegios para su prospección , explotación y 
extracción. Las actividade s de exploración y explotación de petróleo y gas se llevan a cabo en el 
marco de contratos petroleros, que son contratos de producción compartida o contratos de 
                                                
51 Información en línea de Joh or Petroleum Development Corporation. Consultado en: 
http://www.jpdc.gov.my/  [octubre de  2017] y  Oxford Business Group (2016), The Report - Malaysia 2016 , 
página  117. 
52 PETRONAS (2017), Annual Report 2016 - Building S trength through Adversities , página  28. 
Nota: En junio de  2017, el grupo PETRONAS adoptó una nueva política contable con respecto a los 
informes de ingresos y a la valoración de las existencias de las actividades de comercio de gas. En 
consecuencia, las ci fras supra  pueden diferir de las que figuran en el informe anual de  2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 114 - 
  servicios de riesgo. Los contratos de producción compartida establecen las condiciones de la 
cooperación entre la filial de PETRONAS, PETRONAS Carigali Sdn Berhad (PCSB), y la empresa 
petrolera que actúa como contratista para la exploración, el desarrollo y la producción de recursos 
petrolíferos en la zona estipulada en el contrato y durante la dura ción del mismo. PCSB posee una 
participación de al menos un 15 % en cada contrato de producción compartida, en función de los 
activos ofrecidos. En julio de  2017, PETRONAS tenía suscritos más de 92 contratos de producción 
compartida y 4 contratos de servici os de riesgo. Las inversiones en las fases ulteriores del proceso 
productivo del petróleo no están sujetas a tales contratos y se autoriza una participación de capital 
extranjero del 100 %. Otra de las filiales de PETRONAS es MISC Bhd (participada en un 62, 67%), 
que posee una importante flota de embarcaciones para el transporte de productos energéticos 
(sección 4.3.4).  
4.81.   De conformidad con la Ley del Petróleo (Impuesto sobre la Renta) de  1967, las empresas de 
petróleo y gas dedicadas a las fases iniciales del proceso productivo están sujetas a un impuesto 
del 38 % sobre la renta de las ventas del petróleo crudo y el gas natural extraídos en Malasia. 
Además, se aplica una regalía del 10 % a la producción de petróleo y un derecho de exportación 
del 10 % a las export aciones de petróleo crudo. Los yacimientos marginales se benefician de un 
tipo reducido del impuesto sobre la renta del 25 % y de una exención de los derechos de 
exportación, junto con otros incentivos, como las desgravaciones por amortización acelerada.53 
Desde el 30 de noviembre de  2010, también se conceden incentivos fiscales para promover el 
desarrollo de las fases iniciales del proceso de producción e impulsar la comercialización de 
yacimientos de petróleo de difícil acceso:  
 tipo impositivo reducido del 25%, en lugar del 38 %, para los yacimientos petrolíferos 
marginales;  
 desgravaciones por amortización acelerada durante un período de hasta cinco años para 
los yacimientos petrolíferos marginales;  
 exención de los derechos de exportación sobre el petróleo pr oducido en yacimientos 
marginales;  
 desgravación fiscal por inversiones en proyectos de alta intensidad de capital; y  
 transferencia de gastos de exploración admisibles entre contratos petroleros no 
contiguos.  
4.82.   Los ingresos derivados de las fases ulteriores d el proceso de producción del petróleo, como 
el refinado de petróleo o la elaboración de productos derivados del petróleo, están sujetos a un 
tipo reglamentario del 24 % a partir del ejercicio fiscal 2016.  
4.83.   Mientras que PETRONAS es la autoridad reguladora de las actividades en las fases iniciales 
de producción de gas y petróleo, la regulación de las fases ulteriores es competencia del Ministerio 
de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo, el Ministerio de Comercio Exterior e Industria y la 
Comisión de Energí a. El Ministerio de Comercio Interior, Cooperativas y Consumo expide los 
permisos para la comercialización y la distribución del petróleo y los productos del petróleo, el 
Ministerio de Comercio Exterior e Industria expide las licencias para la elaboración y el refinado de 
petróleo, así como la fabricación de productos petroquímicos, y la Comisión de Energía regula el 
sector eléctrico y las actividades en las fases ulteriores del proceso productivo del gas.  
4.84.   A finales de  2014, se suprimieron las subvenciones a los combustibles líquidos que se 
aplicaban a la gasolina y el diésel, pero se mantuvo la subvención al gas licuado de petróleo. Como 
se indicó en el último examen, en 2012 las subvenciones otorgadas equivalían al 51 % del precio 
real del GLP, al 28 % del precio de la gasolina (RON95) y al 32 % del precio del diésel.54 Aún se 
aplican precios regulados sobre la base del mecanismo de fijación automática de precios descrito 
                                                
53 Ministerio de Hacienda (2015), Petroleum Fiscal Regime - Malaysia's experience , presentación en la 
Conferencia sobre Tributación de los Recursos Naturales en la Región de Asia y el  Pacífico, 11 -13 de agosto 
de 2015, Yakarta. Consultado en: http://www.imf.org/external/np/seminars/eng/2015/natrestax/  [octubre 
de 2017].  
54 Documento WT/TPR/S/292/Rev.2 de la OMC, de 8 de abril de  2014, sección 4.5.1.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 115 - 
  en el último examen55, pero sin el elemento de subvención. No obstante, el Gobierno sigue f ijando 
los precios en función de los componentes de ese mecanismo, que son el costo del producto, el 
costo de explotación y los márgenes de beneficio de las empresas petroleras y las gasolineras. 
Desde el 30 de marzo de  2017, los precios al por menor de la  gasolina y el diésel se fijan cada 
semana, en lugar de cada mes.  
4.85.   La Ley de Suministro de Gas (Modificación) de  2016 entró en vigor el 16 de enero de  2017. 
En virtud de esta Ley, la Comisión de Energía, con la aprobación del Ministro, podrá determinar:  
 los precios de los servicios prestados por los titulares de licencias de regasificación, 
transporte o distribución para la utilización de sus instalaciones; y  
 los precios aplicados por el titular de una licencia de venta al por menor a la venta o la 
utilizaci ón de gas a través del sistema de tuberías de dicho titular hasta las instalaciones 
de un consumidor.  
4.86.   En el marco del Programa de Transformación Económica, los precios regulados del gas 
aplicados al sector eléctrico y a Gas Malaysia Bhd (GMB) se aumentan 1 ,50 ringgit por millón de 
unidades térmicas británicas cada seis meses hasta que los precios regulados del gas alcancen su 
"precio de mercado de referencia". Las autoridades han indicado que por "precio de mercado de 
referencia" se entiende el precio del g as derivado de la fórmula indexada al GNL según lo acordado 
por las partes interesadas pertinentes, y se considera el precio de mercado mayorista de Malasia 
peninsular cuando no exista competencia (párrafo 4.91). Los precios de venta y los precios de los 
servicios se publican en el sitio web de la Comisión de Energía. En agosto de  2017, PETRONAS era 
el único importador de gas natural de Malasia peninsular, si bien las partes interesadas pueden 
solicitar las licencias exigidas para participar en este mercado . 
4.2.2.2   Electricidad  
4.87.   La generación de electricidad, que ha seguido aumentando de forma continuada, pasó 
de 118.933  GWh en 2010 a 148.776  GWh en 2015. En 2016, el carbón sustituyó al gas como 
principal fuente de energía utilizada para la generación de electricida d (cuadro 4.24 ). Además, se 
prevé una reducción del consumo de gas para generar electricidad y un aumento del de carbón: en 
Malasia peninsular el gas para producir electricidad podría disminuir un 12 % en 10 años y el 
consumo de carbón pasar de 25,4 millone s de toneladas anuales en 2016 a más de 30 millones de 
toneladas.56 
Cuadro 4.24 Fuentes de energía utilizadas para la generación de electricidad, 2010 -2016  
(GWh)  
Año Gas Carbón  Energía 
hidráulica  Diésel  Fueloi l Otras  Total  
2010  61.342  49.401  6.361  726 933 170 118.933  
2011  55.732  52.302  8.056  5.108  4.295  1.576  127.069  
2012  60.992  55.615  9.251  4.344  2.279  1.596  134.077  
2013  71.174  53.663  11.799  1.741  1.571  1.318  141.266  
2014  74.466  53.693  13.540  756 376 995 143.827  
2015  66.919  59.335  15.524  1.516  45 1.226  144.565  
2016a 62.328  65.009  19.163  1.528  27 721 148.776  
a Datos provisionales.  
Fuente:  Autoridades de Malasia, y Comisión de Energía (2017), Malaysia Energy Statistics Handbook 2016 . 
4.88.   En Malasia hay tres r edes eléctricas, cada una de ellas con su propia empresa monopolística 
de transmisión de energía eléctrica vinculada a la administración:  
 Malasia peninsular representa el 90% de la demanda de electricidad y el 87% de la 
capacidad de generación. La demanda máxima es de 17.788 MW aproximadamente y la 
capacidad total de 22.919 MW. La empresa de transmisión de energía eléctrica es 
Tenaga Nasional (TNB), que posee y controla la red. La red de Malasia peninsular está 
                                                
55 Documento WT/TPR/S/292/Rev.2 de la OMC, de 8 de abril de  2014, párrafo 4.45.  
56 Comisión de Energía (2017), Peninsular Malaysia - Electricity Supply Outlook 2017 , página 17. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 116 - 
  conectada con Tailandia (una estación de corri ente continua de alta tensión de 300 MW y 
una estación de corriente alterna de 123  kV 80 MW) y Singapur (dos conectores de 
corriente alterna de alta tensión de 250 MW)57; 
 en Sabah, la demanda máxima es de 945  MW aproximadamente y la capacidad total 
de 1.286  MW. La empresa de transmisión de energía eléctrica es Sabah Electricity Sdn. 
Bhd (SESB), que posee y controla la red; y  
 en Sarawak, Sarawak Energy Berhad (SEB) es la empresa que genera, transmite y 
distribuye la  electricidad. La demanda máxima es de 2.819  MW y la capacidad de 
generación de 2.244 MW.  
4.89.   El Ministerio de Energía, Tecnología Ecológica y Recursos Hídricos se encarga de elaborar las 
políticas públicas y la legislación, mientras que la autoridad reguladora es la Comisión de Energía. 
La Administraci ón para el Desarrollo Energético Sostenible de Malasia se creó en virtud de la Ley 
Nº 726 de  2011 de la Autoridad para el Desarrollo Energético Sostenible a fin de administrar y 
gestionar el mecanismo de tarifas reguladas según lo exigido por la Ley Nº  725 de 2011 de 
Energías Renovables.  
4.90.   Como propietario y operador de la red en Malasia peninsular, TNB compra la electricidad a 
productores independientes (en algunos de los cuales posee un porcentaje de participación), y 
también adquiere electricidad generada en las centrales de su filial TNB Generation. Después 
vende la electricidad a distribuidores titulares de una licencia o directamente a algunos usuarios, 
como las acerías. Las relaciones entre las partes de este sistema se rigen por el Código de la Red 
Eléctrica de Malasia y el Código de Distribución de Malasia, que son de aplicación obligatoria en 
virtud de la Ley de Suministro de Electricidad (Modificación) de  2015. Las compras a productores 
independientes se realizan en el marco de contratos de compra de  energía eléctrica y las 
adquisiciones a TNB Generation en virtud de acuerdos de nivel de servicios. En octubre de  2015, 
se adoptó un nuevo acuerdo de distribución reforzada para productores con contratos de compra 
de energía eléctrica o acuerdos de nivel de servicios y, a partir del primer trimestre de  2016, para 
productores no vinculados por contratos de compra de energía eléctrica. El nuevo acuerdo de 
distribución reforzada es parte de una transición hacia un sistema de licitaciones competitivas 
diarias de electricidad y autoriza la venta a TNB a precios variables, inferiores a los previstos en 
los contratos de compra de energía eléctrica o los acuerdos de nivel de servicios. El 17 de abril 
de 2017, se aprobaron las directrices del nuevo acuerdo de distri bución reforzada a fin de 
proporcionar reglas e información sobre su mecanismo al Departamento de Comprador Único, al 
Departamento del Operador del Sistema y a los productores de electricidad.  
4.91.   Las ventas de gas de PETRONAS al sector eléctrico están regulad as por la Comisión de 
Energía. A finales de junio de  2017, el precio del gas por millón de unidades térmicas británicas 
utilizado por el sector eléctrico era de 21,20 ringgit, mientras que en el caso de los demás sectores 
(Gas Malaysia Bhd) se elevaba a 23 ,05 ringgit. No obstante, en ambos casos los precios han 
aumentado 1,50 ringgit por millón de unidades térmicas británicas cada seis meses (véase supra ) 
desde enero de  2014 y se ha reducido el nivel de las subvenciones en comparación con los precios 
de ref erencia internacionales (cuadro 4.25).  
Cuadro 4.25 Precios regulados del gas natural en Malasia, enero de 2014 -junio de 2017  
(Precio por millón de unidades térmicas británicas)  
 Sector 
eléctrico  GMB Clientes de 
GMB Otros 
clientes 
industriales  Gas ruso en 
Alemania  Gas 
indonesio 
en Japón  
Precios regulados en  RM       
ene.-abr. 2014  15,2 14,05  16,07  18,35    
mayo -oct. 2014  15,2 15,55  19,32  19,85    
nov. 2014 -jun. 2015  15,2 17,05  19,77  21,35    
jul.-dic. 2015  16,7 18,55  21,8 22,85    
ene.-jun. 2016  18,2 20,05  25,53  24,35    
jul.-dic. 2016  19,7 21,55  27,05  25,85    
ene.-jun. 2017  21,2 23,05  26,31  27,35    
jul.-dic. 2017  22,7 24,55  26,46  28,85    
                                                
57 Comisión de Energía (2017), Peninsular Ma laysia - Electricity Supply Outlook 2017 , página 35. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 117 - 
   Sector 
eléctrico  GMB Clientes de 
GMB Otros 
clientes 
industriales  Gas ruso en 
Alemania  Gas 
indonesio 
en Japón  
Equivalente en $EE.UU.        
ene.-abr. 2014  4,62  4,27  4,89  5,58  10,80  17,80  
mayo -oct. 2014  4,73  4,84  6,01  6,17  10,29  16,63  
nov. 2014 -jun. 2015  4,24  4,76  5,52  5,96  8,84  13,14  
jul.-dic. 2015  4,01  4,45  5,23  5,49  6,25  9,90  
ene.-jun. 2016  4,44  4,89  6,22  5,94  4,34  7,51  
jul.-dic. 2016  4,71  5,15  6,46  6,17  4,37  7,37  
ene.-jun. 2017  4,83  5,25  5,99  6,23  5,40  6,51  
Nota:  Los precios regulados del gas aumentaron en julio de  2017, pero no se dispone de datos que 
permitan realizar comparaciones internacionales.  
Fuente:  Estimaciones de la Secr etaría basadas en:  
 Información en línea de la Comisión de Energía (consultado en: 
http://www.st.gov.my/images/article/industry/2017/TP A/okt/1._Regulated_piped_gas_prices_as_of
_Sep_2017.pdf  [octubre de  2017]);  
 FMI, Precios de los productos básicos primarios (precio en frontera del gas natural ruso en Alemania 
y del GNL indonesio en Japón - media aritmética de los precios mensuales para los períodos 
examinados) (consultado en: http://www.imf.org/external/np/res/commod/index.aspx  
[octubre  de 2017]); y  
 Tipos de cambio medios de OANDA - Media aritmética mensual del ringgit frente al dólar de los 
Estados Unidos (consultado en: https://www.oanda.com/currency/average  [octubre de  2017]).  
4.92.   En cuanto a la electricidad procedente de fuentes renovables, la Administración para el 
Desarrollo Energético Sostenible establece las tarifas reguladas para la electricidad que se genera 
a partir de energía solar fotovoltaica, biogás, biomasa, energía hidroeléctrica a pequeña escala y 
fuentes geotérmicas. La tarifa regulada, que depende de la  fuente de electricidad y de la capacidad 
instalada, varía entre 0,7424 ringgit por kWh para pequeñas instalaciones solares fotovoltaicas 
y 0,24 ringgit por kWh para plantas hidroeléctricas con una capacidad instalada de 10 a 30 MW. 
En el caso de las centr ales que funcionan con energía solar fotovoltaica, biogás o biomasa, la tarifa 
regulada básica se puede ajustar para tener en cuenta distintos factores, como la utilización de 
equipos de producción nacional que da derecho a un aumento de 0,05 ringgit por k Wh.58 
4.3  Servicios  
4.3.1   General  
4.93.   Los servicios privados representaron el 51,7 % del PIB en 2016; el principal subsector fue el 
del comercio mayorista y minorista, al que correspondió  un 15,9 %, seguido de los subsectores de 
la información y las comunicaciones (5,5 %) y del transporte y almacenamiento (3,5 %).59 En lo 
que se refiere al empleo, el comercio mayorista, el comercio minorista y la reparación de vehículos 
automóviles fueron los sectores más destacados (17,4% de la población activa ), seguidos de los 
servicios de alojamiento y de productos alimenticios y bebidas, que representaron el 8,7 % 
(cuadro  4.26) .60 
Cuadro 4.26 Contribución de los servicios al PIB, 2010 -2016  
(En millones de ringgit)  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Servicios privados  420.382  459.182  501.830  536.186  585.518  623.857  668.739  
Servicios públicos  22.173  23.676  25.699  27.443  30.940  31.441  33.208  
Electricidad y gas  17.701  18.911  20.703  22.160  25.358  25.521  26.687  
Agua, alcant arillado y 
gestión de desechos  4.472  4.765  4.996  5.283  5.582  5.920  6.521  
Comercio mayorista y 
minorista  112.771  127.030  135.439  146.447  166.243  182.072  196.151  
Comercio mayorista  49.457  58.451  61.702  65.885  75.008  81.751  87.881  
Comercio minorista  46.503  51.238  55.245  61.279  70.438  78.084  86.201  
Vehículos automóviles  16.811  17.342  18.492  19.284  20.797  22.236  22.068  
                                                
58 Información en línea de la Administración para el Desarrollo Energético Sostenible. Consultado en: 
http://seda.gov.my/  [octubre de  2017].  
59 Department of Statictics, Malaysia  (2017), National Accounts - Gross Domestic Product 2016 , 
19 de mayo de  2017. Consultado en: https://www.dosm.gov.my/v1/  [octubre de  2017].  
60 Department of Statistics, Malaysia  (2017), Labour Force Survey Report - 2016, abril de  2016. 
Consultado en: https://www.dosm.gov.my/  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 118 - 
   2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Productos alimenticios y 
bebidas, alojamiento  21.863  23.970  25.954  28.317  31.342  34.663  38.48 6  
Productos alimenticios y 
bebidas  16.309  18.140  19.844  21.890  24.481  27.336  30.656  
Alojamiento  5.555  5.829  6.110  6.428  6.861  7.328  7.830  
Transporte y 
almacenamiento  28.998  31.034  32.953  34.876  37.194  39.942  42.942  
Transporte t errestre  6.675  7.106  7.550  7.977  8.620  9.366  10.184  
Transporte por vía acuática  4.816  5.102  5.268  5.403  5.303  5.430  5.540  
Transporte aéreo  4.220  4.383  4.552  4.833  5.085  5.298  5.532  
Explotación de puertos y 
aeropuertos  3.896  4.269  4.689  5.033  5.531  6.067  6.652  
Explotación de carreteras  4.603  5.035  5.486  5.888  6.458  7.075  7.777  
Actividades de apoyo al 
transporte  3.527  3.735  3.983  4.230  4.571  4.947  5.351  
Servicios postales y de 
mensajería  1.261  1.404  1.424  1.512  1.626  1.758  1.907  
Información y 
comunicaciones  39.513  42.667  46.666  51.097  56.425  62.107  67.598  
Información  5.423  5.417  5.828  6.347  6.967  7.332  7.704  
Comunicaciones  26.231  28.782  31.816  35.072  38.734  42.881  47.168  
Servicios de informática  7.859  8.469  9.022  9.679  10.723  11.893  12.725  
Servicios financieros  47.685  49.114  52.229  54.017  56.079  56.885  58.149  
Intermediación monetaria  43.420  44.464  47.065  48.478  50.101  50.860  52.138  
Otros servicio s de 
intermediación financiera y 
actividades auxiliares de los 
servicios financieros  4.265  4.650  5.164  5.539  5.977  6.025  6.012  
Seguros  13.893  15.227  17.824  18.373  19.301  19.264  20.638  
Seguros y fondos de 
pensiones  13.509  14.800  17.365  17.878  18.802  18.748  20.104  
Actividades auxiliares de las 
actividades de seguros  384  428  459  494  499  516  534  
Servicios inmobiliarios  11.797  12.537  13.464  14.497  15.764  17.093  18.480  
Servicios prestados a las 
empresas  20.564  22.239   24.528  27.106  29.894  32.760  35.906  
Actividades profesionales, 
científicas y técnicas  13.679  14.815  16.556  18.368  20.049  21.825  23.892  
Servicios administrativos y 
de apoyo  6.885  7.424  7.971  8.739  9.845  10.935  12.014  
Viviendas ocupa das por su 
propietario  16.034  16.624  17.044  17.684  18.486  19.488  20.565  
Servicios comunitarios, 
sociales y personales  19.686  21.583  23.317  25.319  27.158  29.380  31.556  
Servicios privados de salud  5.263  5.705  6.201  6.720  7.310  8.004  8.759  
Servicios privados de 
enseñanza  5.906  6.457  7.046  7.623  8.282  9.031  9.813  
Otros servicios privados  8.517  9.420  10.070  10.976  11.567  12.345  12.984  
Fuente:  Departamento de Estadística de Malasia . 
4.94.   Como se señaló en el anterior examen  de las políticas comerciales, Malasia ha estado 
aplicando una liberalización autónoma de las restricciones al capital extranjero en diversos 
sectores de servicios. Durante el período 2012 -2017 se adoptaron varias de las medidas previstas 
cuando se realizó  el último examen. Según el 11º Plan de Malasia, en 2012 se liberalizaron 
18 subsectores de servicios, y en la actualidad se permite una participación de capital extranjero 
del 100 % en los subsectores del comercio mayorista y minorista, atención sanitaria,  servicios 
profesionales, servicios ambientales, mensajería y enseñanza. No obstante, siguen existiendo 
algunas restricciones en otros sectores, como los de las telecomunicaciones, los servicios 
financieros y el transporte.  
4.95.   El Consejo de Desarrollo de los Servicios de Malasia ofrece orientación y directrices con 
miras a adoptar un enfoque coordinado para el desarrollo del sector de los servicios. Está presidido 
por el Ministro de Comercio Exterior e Industria e integrado por representantes de los ministerio s 
competentes, el Grupo de Trabajo Especial para la Facilitación de la Actividad Empresarial 
(PEMUDAH), el Servicio de Gestión y Seguimi ento de Resultados (PEMANDU) y el sector privado.  
4.96.   Como miembro de la ASEAN, Malasia ha contraído diversos acuerdos comer ciales que 
incluyen compromisos en materia de servicios con Australia y Nueva Zelandia, China, la India y la 
República de Corea , entre otros países . También ha firmado acuerdos comerciales bilaterales con 
capítulos sobre servicios con el Japón, el Pakistán , Nueva Zelandia, la India y Australia.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 119 - 
  4.3.2   Servicios financieros  
4.97.   El sector financiero de Malasia comprende el sistema bancario, el sector de los seguros y los 
mercados de capital. Durante el período objeto de examen, su contribución al PIB descendió 
ligeramen te del 7,1 % registrado en 2013 al 6,4 % en 2016, mientras que su contribución al 
empleo se mantuvo estable , en torno al 2,4 % del empleo total. En lo que se refiere a los activos, 
los bancos siguen dominando : en 2016 contaban con más del 50 % de los activos d el sector. 
Los activos totales del sector superaban el 200 % del PIB en 2016.  
4.98.   El Banco Central de Malasia , el Bank Negara Malaysia  (BNM) , es responsable de supervisar 
las instituciones financieras tanto convencionales como islámicas, las principales institu ciones 
financieras , de desarrollo, las compañías de seguros y los operadores takaful (seguros islámicos). 
La Comisión de Valores de Malasia se ocupa de la supervisión y regulación de los intermediarios 
del mercado de capitales, que son empresas de gestión de fondos, agentes y corredores, y el 
mercado de valores y derivados. Los bancos de inversión están supervisados y regulados por 
el BNM y la Comisión de Valores. La supervisión del Centro Internacional de Actividades 
Económicas y Financieras de Labuan (LIB FC) está a cargo de la Autoridad de Servicios Financieros 
de Labuan.  
Sector bancario  
4.99.   El sector bancario de Malasia está formado por instituciones convencionales e islámicas.61 
A finales de  2016, el sector convencional constaba de 54 instituciones. Según el FMI, una estricta  
supervisión normativa, unida a la reestructuración del sector, ha dado lugar a un fuerte  
crecimiento. Los activos totales se elevaron de los 2,036 billones de ringgit registrados en 
diciembre de  2013 a más de 2,519 billones a finales de j ulio de  2017, y los depósitos bancarios 
pasaron de 1,525  billones de ringgit a 1,725 billones en el mismo período.62 
4.100.   Por otra parte, durante el período examinado, los préstamos también aumentaron y en 
julio de  2017 se situa ban en 1,549 billones de ringgit , estimulados principalmente por el 
incremento de los préstamos a los hogares, en tanto que la proporción de préstamos fallidos netos 
disminuyó del 1,3 % al 1,2 % del total de préstamos entre diciembre de  2013 y diciembre de  2016. 
Sin embargo, las reservas para préstamos fallidos netos descendieron al 86,5 % en diciembre 
de 2016, frente a  un 99,6% en diciembre de  2013. Los beneficios globales netos del sector 
bancario fueron de alrededor de 32.000 millones de ringgit en 2016. Además, el rendimiento neto 
sobre lo s activos y sobre el capital accionario se mantuvo estable durante el período objeto de 
examen (cuadro 4. 27). Según el BNM, los beneficios del sector bancario logrados recientemente 
han estado impulsados por operaciones de tesorería y por un  fuerte crecimi ento de l volumen de 
financiación registrado en  las operaciones de los bancos islámicos. Los bancos de Malasia 
continúan estando bien capitalizados; en diciembre de  2016 presentaban un coeficiente de capital 
ordinario de nivel 1 del 13,1 %, un coeficiente de  capital de nivel 1 del 14 % y un coeficiente de 
capital total del 16,5 %. Estos coeficientes son notablemente más altos que los prescritos en el 
Acuerdo de Basilea III63 y los mínimos exigidos en Malasia.64 
Cuadro 4.27 Indicadores del sector financiero, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
 % (salvo indicación en 
contrario)  
Sistema bancario      
 Coeficiente de capital totala 14,9 15,9 16,6 16,5 
 Coeficiente de capital de nivel 1a 13,5 14 14,2 14 
 Coeficiente de ca pital ordinario de nivel 1a 12,6 13,3 13,3 13,1 
 Rendimiento de los activos  1,5 1,5 1,3 1,3 
 Rendimiento del capital  15,9 15,2 12,3 12,5 
                                                
61 El sector bancario de Malasia comprende bancos comerciales convencionales, bancos islámicos y 
bancos de inversión.  
62 Bank Neg ara Malaysia e información facilitada por las autoridades.  
63 Bank Negara Malaysia, Financial Stability and Payment Systems Report 2016.  
64 Los coeficientes mínimos de suficiencia de capital aplicables a las instituciones bancarias de Malasia 
son: un coefici ente de capital ordinario de nivel 1 del 4,5 %, un coeficiente de capital de nivel 1 del 6 % y un 
coeficiente de capital total del 8 ,0% (los coeficientes se expresan como porcentaje de los activos ponderados 
en función del riesgo).  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 120 - 
   2013  2014  2015  2016  
 Relación entre activos líquidos y activos totalesb 11,6 13,3   
 Relación entre activos líquidos y pasivos de corto  plazob 36,5 42,6   
 Coeficiente de cobertura de liquidezc   125,1  124,3  
 Coeficiente de préstamos fallidos netos  1,3 1,2 1,2 1,2 
Sector de los seguros y takaful      
 Coeficientes de suficiencia de capital ( instituciones convencional es 
solamente)  246,1  251,9  251,6  248,2  
 Seguros de vida y takaful familiar      
  Exceso de los ingresos sobre los gastos (miles de millones de RM)  13,2 13,8 12 13,3 
  Primas/contribuciones de nueva producción (miles de millones de RM)  12,1 12,9 13,2 14,2 
  Coeficientes d e suficiencia de capital ( instituciones convencional es 
solamente)  260,9  259,2  260,6  245,0  
 Seguros generales y takaful general      
  Beneficios por contratación (miles de millones de RM)  1,8 1,8 1,3 1,8 
  Beneficios de explotación (miles de millones de RM) 3,2 3,2 2,7 3,4 
  Primas/contribuciones directas brutas (miles de millones de RM)  17,8 19,1 19,5 19,7 
  Coeficiente de reclamaciones  57,1 57,5 60,2 56 
  Coeficiente de suficiencia de capital ( instituciones convencional es 
solamente)  231,7  279,7  263,3 269,1  
a Desde enero de  2013, los componentes de capital se notifican de acuerdo con el marco de 
suficiencia de capital del Acuerdo de Basilea III.  
b Desde enero de  2012, el cálculo de los activos líquidos no incluye los depósitos interbancarios.  
c El coeficiente de cobertura de liquidez de Basilea III entró en vigor el 1º de junio de  2015 y 
reemplazó las directrices sobre el marco de liquidez y el marco de liquidez I publicadas el 1º de julio 
de 1998.  
Fuente:  BNM. 
Reglamentación  
4.101.   En el período objeto de e xamen no se ha producido ningún cambio importante en la 
legislación que rige el sector bancario. Los bancos (tanto los convencionales como los islámicos) se 
rigen por la Ley de Servicios Financieros de  2013, la Ley de Servicios Financieros Islámicos 
de 2013, la Ley de Instituciones Financieras de Desarrollo de  2002 (modificada en 2016) y la Ley 
del Banco Central de Malasia de  2009 (modificada en 2013). Estas leyes ofrecen un marco 
uniforme para la reglamentación del sector financiero y otorga n al BNM las fa cultades necesarias 
para actuar de manera eficaz en un entorno financiero más complejo. Esta legislación tiene por 
objeto:  
 conferi r mayor claridad y transparencia a la aplicación y administración de la legislación;  
 garantizar el cumplimiento de la Sharia y  la gobernanza conforme a ella en el sector 
financiero islámico;  
 establecer disposiciones sobre requisitos normativos diferenciados que reflejen la 
naturaleza de las actividades de intermediación financiera y sus riesgos para el sistema 
financiero en su co njunto;  
 establecer disposiciones para reglamentar las sociedades financieras de cartera y las 
entidades no reglamentadas;  
 fortalecer las prescripciones en materia de ética comercial y protección de los 
consumidores; y  
 fortalecer también las disposiciones s obre aplicación pronta y efectiva e intervención en 
materia de supervisión.  
4.102.   Además, como se estipula en la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Servicios 
Financieros Islámicos, la política de inversión en el sector financiero (que abarca los sectores 
bancario, de los seguros y takaful) se basa en criterios cautelares y favorables a los intereses de 
Malasia. Con arreglo a esas Leyes, los factores que hay que considerar para determinar si una 
solicitud redunda en interés de Malasia son los siguientes:  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 121 - 
  a. el efecto de la inversión en el nivel y la naturaleza de la actividad económica en Malasia, 
así como en la productividad, la eficiencia y la calidad de los servicios financieros;  
b. la contribución a la intensificación de los vínculos internacionales en materia de comercio 
e inversión entre Malasia y otros países;  
c. el efecto de la inversión en la estabilidad del sistema financiero, en particular en cuanto 
a comportamientos que puedan representar un riesgo para el sistema financiero; y  
d. el grado de participación de malasios en el sector financiero y la importancia de esa 
participación.65 
4.103.   Todas las licencias bancarias son concedidas por el Ministro de Hacienda, previa 
recomendación del BNM. Como se ha indicado anteriormente, las licencias otorgadas a todos los 
bancos e stán sujetas a criterios cautelares y favorables a los intereses de Malasia. Todas las 
instituciones bancarias deben estar constituidas en Malasia, requisito que también se aplica a los 
bancos islámicos, con excepción de los bancos islámicos internacionale s (que pueden establecerse 
como sociedad constituida en el país o como sucursal). Los bancos comerciales de propiedad 
extranjera constituidos en el país pueden tener hasta 8 sucursales y hasta 10 sucursales de 
microfinanciación.  
4.104.   Para continuar mejora ndo la eficiencia operativa  y la resiliencia  de las instituciones 
financieras de desarrollo, se introdujeron  modificaciones en la Ley de Instituciones Financieras de 
Desarrollo de  2002, que entraron en vigor en enero de  2016. Según las autoridades, con la mejora  
de la legislación se garantizará que esas instituciones continúen  ofreciendo ayuda financiera a 
sectores estratégicos, en particular a las pymes y las microempresas, para que estas empresas 
puedan incrementar su contribución a la siguiente fase de evoluci ón socioeconómica de Malasia. La 
finalidad de esas modificaciones es fortalecer aún más las prácticas de gestión de riesgos y 
gobernanza de las instituciones financieras de desarrollo. Para velar por la puesta en práctica de 
marcos reglamentarios integrale s, las modificaciones también comprenden nuevas prescripciones 
relativas a la  gobernanza basada en la Sharia, el marco de observancia necesario,  la ética 
comercial y la protección de los consumidores.  
4.105.   Además, en la Ley de la Corporación de Seguros de Depós itos de Malasia de  2011 se prevé 
una red de seguridad financiera que incluye una cobertura de los seguros de depósitos 
de 250.000  ringgit por depositante y por institución miembro y un sistema de protección de los 
seguros islámicos (takaful) y los benefici os de los seguros. Por otra parte, con arreglo a las 
disposiciones de esa Ley, el Ministro de Hacienda está facultado para ampliar la protección más 
allá del ámbito de la protección normal de los depósitos, así como de los seguros islámicos 
(takaful) y los  beneficios de los seguros, con el fin de salvaguardar la estabilidad del sistema 
financiero.  
Banca islámica  
4.106.   Malasia, está a la vanguardia del sector financiero islámico  mundial y tiene  uno de los 
sectores financieros islámicos más  desarroll ados. Las insti tuciones financieras islámicas trabajan 
en paralelo con las convencionales; ambas ofrecen una amplia gama de productos y servicios 
financieros y suelen utilizar la misma infraestructura (recuadro 4.1). El sector financiero islámico 
de Malasia está dominado  por la banca islámica, que representa aproximadamente el 47 % de los 
activos del sector, seguida del mercado de bonos islámicos ( sukuk ), que supone en torno al 42 %. 
La proporción restante corresponde  a una gran variedad de segmentos financieros, entre los que 
se cuentan los fondos islámicos, el sector takaful y otras instituciones como las sociedades de 
crédito hipotecario y las instituciones de microfinanciación. También hay mercados monetarios 
islámicos bien desarrollados , y casi el 74 % de los valores cot izados en  la Bolsa de Malasia cumple 
los preceptos de la Sharia.66 
                                                
65 Ley de Servicios Financi eros (Lista 6, Parte 1) y Ley de Servicios Financieros Islámicos (Lista 6, 
Parte 1). 
66 FMI, Country Report  Nº 17/145.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 122 - 
  Recuadro 4.1 Banca y finanzas islámicas  
La banca islámica es un sistema financiero respetuoso de la Sharia (ley islámica). La Sharia prohíbe  la 
percepción y el pago de intereses, el comercio con riesgos financieros (que se considera un tipo de juego de 
azar) y la inversión en empresas consideradas "haram" (prohibidas), como las que venden alcohol o carne de 
porcino.  
Sin embargo, la banca islám ica autoriza las ganancias obtenidas sobre el capital, y la actividad bancaria se guía 
por cuatro principios básicos:  
 responsabilidad compartida frente a los riesgos: los términos de las transacciones financieras deben 
reflejar una distribución simétrica d e los riesgos y beneficios a los que se puede enfrentar cada uno 
de los participantes;  
 materialidad: una transacción financiera debe tener una "finalidad material" directa o 
indirectamente vinculada a una transacción económica real;  
 ausencia de explotación : una transacción financiera no debe propiciar la explotación de ninguna de 
las partes que intervienen en ella; y  
 ausencia de financiación de actividades "haram".  
Los instrumentos financieros islámicos revisten la forma de contratos entre proveedores y usu arios de fondos 
para gestionar los riesgos.  
Con objeto de asegurar la observancia de la Sharia, las sociedades financieras, las instituciones bancarias y los 
bancos islámicos que ofrecen productos y servicios bancarios islámicos están obligados a establece r comités o 
nombrar consultores sobre la Sharia para que los asesoren y a velar por que sus operaciones y actividades se 
ajusten a los principios de la Sharia.  
Los principales instrumentos financieros conformes con la Sharia que existen actualmente son los  siguientes:  
 Mudarabah (participación en los beneficios): contrato con arreglo al cual una parte proporciona el 
100% del capital y la otra aporta sus conocimientos especializados para invertir ese capital y 
gestionar el proyecto de inversión. Los beneficio s obtenidos se reparten entre las partes en una 
proporción previamente convenida. Si hay pérdidas, el primer socio ("rabb -ul-mal") perderá su 
capital, y la otra parte ("mudarib") perderá el tiempo y el esfuerzo invertidos en el proyecto.  
 Murabaḥah: venta de mercancías (como bienes inmuebles, productos básicos o vehículos) en la cual 
el precio de compra y el precio de venta, los demás costos y el margen de beneficio se establecen 
claramente en el momento de concertar el contrato de venta. Este in strumento se ha convertido en 
el mecanismo de financiación islámica "más extendido". Funciona como medio de financiación 
cuando el prestamista/comprador paga la mercancía al banco/vendedor a lo largo de un período y le 
compensa por el valor temporal de su dinero en forma de "beneficio", no de interés. La tasa de 
beneficio es fija y está determinada por el margen de beneficio de la compra de un activo real; por 
lo tanto, se trata de un crédito de renta fija. El banco no recibe compensación por el valor tempo ral 
del dinero reembolsado fuera del plazo contractual (es decir, no puede percibir beneficios 
adicionales sobre los pagos atrasados); no obstante, el activo queda como hipoteca en su poder 
hasta que se liquidan los pagos pendientes.  
 Istisna (financiación de actividades manufactureras): proceso en el que se realizan pagos 
escalonados para facilitar la fluidez de la fabricación, elaboración o construcción. Por ejemplo, uno 
de esos pagos puede permitir a una empresa de construcción financiar la construcción d e partes de 
un edificio o ayudar a un fabricante a pagar un pedido de materias primas.  
 Ijarah: significa arrendamiento, alquiler o salario. Por lo general, el concepto de ijarah se refiere a 
la venta de un derecho de utilización o de un servicio por un pre cio o salario fijo. Con arreglo a este 
concepto, el banco pone a disposición del cliente la utilización de un servicio de activos o de equipo 
-por ejemplo, fábricas, servicios de ofimática o vehículos automóviles - por un plazo y un precio 
fijos. 
 Musharakah  (empresa conjunta): relación entre dos o más partes que aportan capital para un 
negocio y se dividen las ganancias y las pérdidas netas a prorrata. Se utiliza frecuentemente en 
proyectos de inversión y cartas de crédito, así como para la adquisición de pr opiedades o bienes 
inmobiliarios. En este último caso, el banco evalúa una renta inmobiliaria imputada que repartirá 
según se convenga de antemano. Todas las partes que han aportado capital tienen derecho a 
participar en la administración, pero no están ob ligadas a hacerlo. Las ganancias se distribuyen 
entre los socios en proporciones previamente convenidas, en tanto que las pérdidas son absorbidas 
por cada socio en estricta proporción con sus respectivas aportaciones de capital. Este concepto es 
distinto a l de inversión de renta fija (concesión de préstamos).  
 Wakalah: contrato en el que el cliente (mandante) designa al banco como su agente ("wakil") para 
realizar actividades en su nombre.  
 Sukuk (bonos islámicos): una importante diferencia entre los bonos co nvencionales y los sukuk es 
que en la estructura de estos últimos se eliminan los elementos basados en el pago de intereses, 
siendo estos sustituidos por una estructura de renta basada en activos en la que se utilizan 
comúnmente contratos ijarah o wakalah.  El valor total de los sukuk en circulación a finales de  2016 
ascendía a  325.000 millones de dólares EE.UU.  
A finales de  2016, los activos bancarios islámicos excedían de 1,5 billones de dólares EE.UU., cantidad 
equivalente a más del 1% de los activos banc arios globales. Además, la banca islámica ha crecido a un ritmo 
mucho más rápido que la banca convencional, aunque a partir de un nivel mucho más bajo. En el WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 123 - 
  período  2009-2013, la tasa media anual de crecimiento de los activos bancarios islámicos fue del 1 8%, y se 
prevé que en el período 2014 -2020 esa tasa sea del 20%.  
Fuente:  BNM, Junta de Servicios Financieros Islámicos y Secretaría de la OMC.  
4.107.   Desde la creación del primer banco islámico en 1983, el sector bancario islámico ha crecido 
considerablemente. M alasia cuenta en la actualidad con 16 bancos plenamente islámicos, de los 
cuales 6 son de propiedad extranjera. Además, 12 bancos comerciales ofrecen productos 
financieros islámicos en ventanilla. Si bien los bancos convencionales siguen dominando el secto r 
bancario, los bancos islámicos han presentado un crecimiento notablemente más rápido. De ahí 
que la cuota de mercado de los bancos islámicos se haya duplicado con creces en el último decenio 
y haya pasado del 12 % al 28% entre 2007 y finales de  2016 (cuad ro 4.2 8). 
Cuadro 4.28 Sistema bancario islámico, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
 En millones de ringgit  
(salvo indicación en contrario)  
Activos totalesa, b 558.295  615.190  684.906,2  741.964,8  
% de activos  totales de todo el sistema bancarioa, b 25 25,5 26,8 28 
Financiación totala, b 370.673,8  427.887,8  495.005,9  549.503,9  
% del total de préstamos/financiación de todo el sistema 
bancarioa,b 27,5 29,2 31,3 33 
Depósitos y cuentas de inversión totalesa, c   550.275,1  602.204,1  
Depósitos totales  436.327,6  494.738,3  503.127,8  528.527,1  
Cuentas de inversión totales    47.147,3  73.677,1  
% del total de los depósitos y cuentas de inversión de todo el 
sistema bancarioa, c 26,7 28,2 30 31,8 
 % 
Coeficiente de cap ital totald 15,1 16,2 16,1 16,6 
Coeficiente de capital de nivel 1d 12,8 12,9 12,3 13 
Coeficiente de capital ordinario de nivel 1d 12,8 12,8 12,3 13 
Rendimiento de los activos  1,2 1,1 1 1 
Coeficiente de financiación fallida neta  1 0,9 0,9 1 
a Incluidas  las instituciones financieras de desarrollo con arreglo a la Ley de Instituciones Financieras 
de Desarrollo, de  2002.  
b Desde el 1º de julio de  2015, se incluyen los activos y la financiación procedentes de cuentas de 
inversión que se reflejan dentro y fu era del balance.  
c Desde el 1º de julio de  2015, los depósitos y las cuentas de inversión islámicos deben consignarse 
por separado. Las cifras relativas a las cuentas de inversión incluyen las que se reflejan dentro y 
fuera del balance.  
d Desde enero de  2013, los componentes de capital se notifican con arreglo a l marco de suficiencia de 
capital del Acuerdo de Basilea III.  
Fuente:  BNM. 
4.108.   Para desarrollar un ecosistema financiero islámico completo en Malasia se han seguido dos 
hojas de ruta. La primera, el Plan  General para el Sector Financiero (2001 -2010), se centraba en 
tres objetivos : incrementar la capacidad institucional para lograr una ventaja competitiva 
importante ; fomentar una sana competencia entre las entidades dedicadas a la banca islámica y al 
secto r takaful; y reforzar el marco reglamentario de las finanzas islámicas para garantizar el 
correcto funcionamiento de estas, en paralelo con los sectores bancario y de seguros 
convencionales.  
4.109.   En la segunda hoja de ruta, el Plan para el Sector Financiero (20 11-2020), el objetivo de 
Malasia es convertirse en el principal mercado financiero islámico del mundo. Se trata de la 
continuación de la iniciativa del Centro Financiero Islámico Internacional de Malasia (MIFC) que se 
puso en marcha en 2006 con el fin de p romocionar el país como plataforma para las actividades 
financieras islámicas transfronterizas, en especial para las actividades comerciales internacionales. 
Malasia también ha sido uno de los primeros países  en fortalec er el entorno financiero islámico  y 
es uno de los miembros fundadores de la Junta de Servicios Financieros Islámicos, que elabora 
normas cautelares y marcos reglamentarios para las finanzas islámicas en el plano internacional, y 
de la Corporación  Islámica Internacional de Gestión de la Liqui dez, que facilita  la gestión eficaz de 
la liquidez en el sistema financiero islámico internacional. Además, en 2008 Malasia reforzó 
la ISRA, un o de los principales organismos  internacionales de investigación sobre  cuestiones 
relativas a las finanzas islámi cas y la Sharia que promueve una mayor armonización y el 
reconocimiento mutuo de la Sharia.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 124 - 
  4.110.   Los bancos islámicos están bien capitalizados con activos de buena calidad. A finales 
de 2015, el coeficiente de capital total del sector era del 16,6 % y el coefici ente de capital de 
nivel 1, del 13 %, frente al 13,8 % y el 12,8 %, respectivamente , que registraron los bancos 
convencionales. Además, el coeficiente de financiación fallida neta era del 1 % a finales de  2016, 
frente al 1,2 % de los bancos convencionales.  
4.111.   Por otra parte, el rendimiento de los activos que presentan los bancos islámicos (1 %) es 
inferior al de los bancos convencionales (1,3 %).67 Esta rentabilidad  comparativamente  más baja se 
explica en parte por una tasa de crecimiento más elevada y por el mayor re ndimiento que esperan 
los clientes interesados en los productos islámicos a causa de sus propuestas de valor relativas al 
reparto de beneficios. También podría atribuirse a que la proporci ón entre los costos generales y 
los ingresos es más alta debido a lo s costos de puesta en marcha de los bancos extranjeros 
plenamente islámicos. La estructura de costos de algunos bancos islámicos independientes es 
ligeramente más alta que la de los bancos islámicos integrados en grupos, ya que estos últimos 
disfrutan de l os beneficios que aportan las plataformas compartidas.  
Reglamentación  
4.112.   En La Ley de Servicios Financieros de  2013 y la Ley de Servicios Financieros Islámicos 
de 2013 se consolidaron seis reglamentos ya existentes con el fin de establecer  un marco jurídico 
más cohesionado e integrado que diese un tratamiento uniforme y global  a los riesgos similares y 
reducir así  al mínimo las lagunas normativas y el recurso al arbitraje reglamentario. En este 
sentido, el marco reglamentario de los bancos islámicos se basa en  el marco de los bancos 
convencionales. Los reglamentos que rigen la buena gestión empresarial, la gestión del riesgo, los 
límites cautelares para las transacciones entre partes relacionadas, la clasificación de los créditos 
fallidos  y la constitución de  reservas  conexas y la gestión de la liquidez son parecidos en ambos 
tipos de bancos. L as norma s específic as para la banca islámica son l as siguientes:  
 Los bancos islámicos están obligados a cumplir lo estipulado en un marco adaptado de 
suficiencia de capita l (componente de capital y activos ponderados en función del 
riesgo), en consonancia con lo establecido por el Comité de Supervisión Bancaria de 
Basilea (BCBS) y la Junta de Servicios Financieros Islámicos. Además, los bancos 
islámicos tienen prohibido gar antizar en forma alguna el capital o los beneficios de las 
cuentas de inversión.  
 Los bancos islámicos pueden realizar operaciones de inversión o de compra de inmuebles 
terminados o terrenos para destinarlos a actividades empresariales propias, lo que 
incluye venderlos o alquilarlos posteriormente. Sin embargo, en el caso de los bancos 
convencionales, la adquisición de bienes inmuebles está permitida principalmente para 
proporcionar  viviendas  y otros  servicios al personal, cancela r deudas ( en el caso, por 
ejemplo, de  propiedades embargadas) o disponer de locales para la realización de 
operaciones comerciales.  
 Las instituciones financieras islámicas, los bancos islámicos y los operadores takaful 
deben respetar los principios de la Sharia. A este respecto, está n obligados a cumplir 
unos requisitos adicionales, entre los cuales cabe citar el Marco de Gobernanza  basado 
en la Sharia, y a asegurarse de que las actividades comerciales que llevan a cabo en el 
marco de sus respectivos contratos respetan las normas de l a Sharia.  
4.113.   Con arreglo a las disposiciones de la Ley de Servicios Financieros Islámicos, los bancos 
islámicos también deben facilitar a los clientes información sobre depósitos alternativos que sean 
conformes a esta Ley en los que puedan seguir manteniendo sus fondos, o sobre  una opción para 
participar en cuentas de inversión.68 La migración de cuentas se llevó a cabo en el plazo previsto 
de dos años (2015). Con esta operación se separaron las cuentas de inversión (estructuradas en 
contratos conformes a la Sh aria de Musharakah , Mudarabah  y Wakalah ) de las cuentas de 
depósito; en el caso de las cuentas de inversión, los bancos islámicos tienen prohibido garantizar 
en forma alguna  el capital y los beneficios. Como complemento a la puesta en marcha de las 
cuentas  de inversión, el sector presentó la Plataforma para las Cuentas de Inversión en febrero 
                                                
67 Bank Negara Malaysia, The Financial Stability and Payment Systems Report 2016.  
68 Las cuentas de inversión absorben los riesgos y, por lo  tanto, no se exige a los bancos islámicos que 
dispongan  de capital reglamentario proporcional a los activos que financian.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 125 - 
  de 2016. Esta plataforma funciona como un mercado en línea en el que se ofrece a los inversores 
iniciativas viables que se corresponden con su apetito  de riesgo.  
4.114.   El BN M creó en 1997 el Consejo Nacional de Asesoramiento sobre la Sharia para la Banca 
Islámica y  el Takaful, que es la máxima autoridad para la banca islámica en cuestiones relativas a 
la Sharia. Todas las instituciones financieras islámicas autorizadas deben contar con un comité 
interno de la Sharia; los nombramientos de los miembros de este comité están sujetos a 
aprobación reglamentaria. Aunque las decisiones del Consejo de Asesoramiento sobre la Sharia 
son vinculantes para las instituciones financieras islá micas, este organismo de reglamentación 
financiera no dicta las preferencias operativas conforme a la Sharia que debe adoptar el mercado. 
Con arreglo a la Ley de Servicios Financieros Islámicos, la realización por parte de las instituciones 
financieras isl ámicas de actividades no conformes con la Sharia se considera una infracción, que 
está sujeta  a sanciones.69 En esta Ley se estipula que el BNM tiene amplios poderes para evaluar, 
intervenir, dirigir y penalizar a las instituciones financieras islámicas en caso de infracción de sus 
disposiciones. En consonancia con estas disposiciones relativas a la reglamentación cautelar de las 
instituciones financieras islámicas, se ha venido aplicando el Marco de Supervisión basada en el 
Riesgo (RBS) a todas las instituc iones financieras (incluidas las islámicas) para garantizar que la 
evaluación del riesgo sea uniforme. Con la adopción de  ese marco se han podido realizar, por una 
parte, evaluaciones más completas y holísticas que han permitido detectar riesgos nuevos en 
actividades comerciales importantes de las instituciones financieras islámicas y, por otra, 
evaluaciones de la calidad de la gestión del riesgo de esas instituciones. Cabe citar en particular la 
evaluación de las funciones de examen, auditoría y gestión de l riesgo conforme a la Sharia en las 
instituciones financieras islámicas. Con el régimen del Marco de Supervisión basada en el Riesgo , 
la integración de las funciones de vigilancia  macroeconómica , reglamentación y supervisión 
también ha hecho posible que l os supervisores dispongan de información actualizada sobre los 
nuevos riesgos en el sistema bancario islámico, lo que les permite realizar una supervisión eficaz 
de las instituciones financieras islámicas. Los supervisores recurren  en todas las evaluacione s de 
riesgo s complejas a los conocimientos técnicos de expertos en riesgos, en particular de 
especialis tas en el riesgo de las instituciones financieras islámicas  conforme a la Sharia . Los 
supervisores también se ayudan de manuales y guías de supervisión i nterno s para evaluar esas 
instituciones con arreglo al Marco de Supervisión basada en el Riesgo . 
Orientación futura  
4.115.   En el Plan para el Sector Financiero 2011 -2020 se traza la orientación futura del sector 
financiero. En el Plan se contempla el sector finan ciero como motor fundamental de crecimiento 
económico, que basa su crecimiento en el de la economía real. Se prevé un sistema financiero más 
competitivo, dinámico, inclusivo e integrado, que ofrezca una mayor variedad de productos y 
servicios para atender las necesidades de las empresas que operan en mercados regionales y 
mundiales más integrados, así como para satisfacer las necesidades de una economía nacional 
más intensiva en conocimientos e innovación y las necesidades más avanzadas y diferenciadas de 
los hogares malasios.  
4.116.   El Plan contiene nueve esferas principales:  
 intermediación eficaz para una economía de elevado valor añadido y altos ingresos;  
 desarrollo de mercados financieros sólidos y dinámicos;  
 inclusión financiera en pos de una mayor prosperidad  compartida;  
 fortalecimiento de la integración financiera regional e internacional;  
 internacionalización de las finanzas islámicas;  
                                                
69 Las infracciones comet idas por una institución financiera islámica que emprenda actividades no 
conformes con la Sharia están sujet as a sanciones con arreglo al artículo  28 de la Ley de Servicios Financieros 
Islámicos ("Obligaciones de las instituciones para garantizar el cumplimiento de la Sharia"), según la cual  toda 
persona que contravenga lo dispuesto en el párrafo 1) o 3) cometer á un delito y, en caso de ser declarado 
culpable, podrá ser condenado a una pena de prisión no superior a ocho años o a una multa no superior 
a 25 millones de ringgit, o a ambas penas.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 126 - 
   establecimiento de un régimen de reglamentación y supervisión para salvaguardar la 
estabilidad del sistema financiero;  
 estab lecimiento de un sistema de pagos electrónicos para una mayor eficiencia 
económica;  
 empoderamiento de los consumidores; y  
 desarrollo de aptitudes en apoyo de un sector financiero más dinámico.  
4.117.   En el Plan se formulan 69 recomendaciones y más de 200 iniciati vas que deberán haberse 
aplicado progresivamente para 2020. Según el BNM, se han hecho grandes progresos en cuanto a 
su cumplimiento. A finales de  2016, el 41 % de las iniciativas definidas se habían aplicado 
plenamente, mientras que el 44 % avanzaban según lo previsto. En conjunto, estas iniciativas 
correspondían a  la mayoría de las iniciativas de gran impacto relacionadas con los nueve objetivos 
principales del Plan. En concreto, las medidas destinadas a  salvaguardar la estabilidad del sistema 
financiero y reforzar los principales elementos impulsores del desarrollo financiero han ayudado a 
crear el entorno necesario para lograr mayores niveles de innovación y crecimiento en el sector 
financiero.70 
Seguros  
4.118.   En 2016, el sector consistía  en 10 compañías de segur os de vida, 19 compañías de seguros 
generales, 4 compañías de seguros mixtos, 3 operadores takaful familiares, 7 operadores takaful 
mixtos, 1 reaseguradora de vida, 5 reaseguradoras generales, 1 reaseguradora mixta y 
5 operadores de reaseguros takaful. Ade más, hay 56 corredores de seguros y takaful y asesores 
financieros autorizados, así como 45 tasadores de siniestros registrados con arreglo a la Ley de 
Servicios Financieros.  
4.119.   El sector de los seguros y takaful (seguro islámico) mostró un fuerte crecimiento  durante el 
período de examen : las primas que aumentaron 53.000 millones de ringgit en 2013 a más 
de 61.000 millones en 2016, y los activos pasaron de 234.000 millones de ringgit a 277.000 
millones durante el mismo período. El sector está dominado por los seguros de vida, que 
representaban más del 85 % de las primas y del 90 % de los activos en 2016. Además, dentro del 
sector de los seguros de vida y de los takaful familiares, el aumento de las contribuciones takaful 
ha sido notable, pues estas suponen  cerca del 27,8 % de las nuevas primas y contribuciones. Así 
pues, las contribuciones takaful representan actualmente el 13,3 % del total de las primas y 
contribuciones del sector (cuadro 4. 29). 
Cuadro 4.29 Sector tak aful, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
 Millones de RM (salvo indicación en contrario ) 
Activos del fondo takaful  20.934,2 22.746,3 24.711 26.870,8 
Familiar  17.952,2 19.619,3 21.389,1 23.278,8 
General  2.982 3.127 3.321,9 3.592 
% del sector de los seguros  y takaful  9,2 9,4 9,7 10 
Ingresos netos por contribuciones  6.207,9 6.330,6 6.815,6 7.532,7 
Familiar  4.807,4  4.787,2  5.104,3  5.742  
General  1.400,5  1.543,4  1.711,3  1.790,7  
% del sector de los seguros y takaful  14,1 13,4 13,8 14,6 
Takaful familiar      
Contribuciones de nuevas empresas  3.563,5  3.500,3  3.638,4  3.951,1  
Takaful general      
Contribuciones directas brutas  1.908,8  2.163,7  2.295,9  2.401,7  
Coeficiente de reclamaciones (%)  53,6 47,8 51,9 49 
Fuente:  BNM. 
4.120.   Este crecimiento  ha venido respaldado p or una fuerte capitalización general. El coeficiente 
de garantía agregado del sector se situó en el 243,9 % a finales de  2016, con un excedente de 
                                                
70 Bank Negara Malaysia, The Financial Stability and Payment Systems Rep ort 2016.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 127 - 
  capital superior al mínimo reglamentario del 130 %, que aumentó hasta alcanzar 
los 37.900  millones de ringgit e n 2016 (cuadro 4 [sector takaful, 2013 -2016]). La rentabilidad 
mejoró a lo largo del año. En el sector de los seguros de vida y de los takaful familiares, el exceso 
de los ingresos respecto de los gastos a umentó en más de un 10 % hasta alcanzar 
los 13.300  millones de ringgit en 2016. Esto se debió, fundamentalmente, a un mayor crecimiento 
de los ingresos en concepto de primas y contribuciones.  
4.121.   Los motores  de crecimiento son diferentes para los sectores del seguro de vida y del 
takaful familiar. En el sector de los seguros de vida, el crecimiento de las nuevas empresas ha 
estado respaldado fundamentalmente por un incremento mayor de las pólizas de capital diferido 
con prima s periódica s que combinan protección con ahorros e inversiones. Por su parte, las nuevas  
empresas del sector del takaful familiar siguen apoyándose principalmente en pólizas grupales de 
carácter temporal, incluidas pólizas temporales  relacionadas con créditos, que aportan unas 
prestaciones de protección relativamente mejores pero no incluyen componentes de ahorro ni 
inversión. El porcentaje de agencias de seguros médicos y de salud takaful ha aumentado, lo que 
refleja, fundamentalmente, un incremento de las prestaciones grupales destinadas a los 
trabajadores.  
4.122.   La tasa de penetración de los segu ros, calculada como la proporción entre el número total 
de pólizas de seguro de vida y de taka ful familiares en vigor y el total de la población, ha 
permanecido bastante estática, oscilando  entre el 54 % y el 56 % a lo largo del período objeto de 
examen, en contraste con el objetivo del 75 % establecido en el marco del Programa de 
Transformación Económica.  
Reglamentación  
4.123.   Las agencias  de seguros (aseguradoras) y los operadores takaful se rigen por la Ley de 
Servicios Financieros y la Ley de Servicios Financiero s Islámicos. En virtud  de esas Leyes, las 
aseguradoras mixtas y los operadores takaful que realizan actividades relacionadas con los 
seguros de vida y los seguros generales o con los seguros familiares y los seguros generales 
deberán operar como entidades distintas o en el marco de licencias únicas  a partir del  1º de julio 
de 2018. El objetivo de ese requisito es que se preste una atención mayor  a las esferas de 
actividad esenciales de las aseguradoras y los operadores takaful. Con ese fin, una agencia (de un 
total de 12 aseguradoras mixtas y operadores takaful) ha logrado convertir su licencia mixta en 
vigor en una licencia única , mientras que 4 han obtenido la aprobación preliminar de sus 
solicitudes. Todos los operadores takaful deben continuar velando po r que sus objetivos y 
actividades se ajusten a la Sharia en todo momento, y cuando se produce un conflicto de intereses 
entre accionistas y afiliados takaful, el Consejo de Administración de la compañía debe dar 
prioridad a estos últimos.  
4.124.   Para operar en Ma lasia, las agencias de seguros deben obtener una licencia del Ministerio 
de Hacienda, que se concede por recomendación del BNM. Al igual que en el sector bancario, la 
expedición de nuevas licencias en el sector de los seguros y los takaful se rige por crit erios 
cautelares y criterios favorables a los intereses de Malasia (de conformidad con la Ley de Servicios 
Financieros y la Ley de Servicios Financieros Islámicos). Todas las compañías de seguros 
extranjeras deben estar constituidas en Malasia. No obstante , se otorga flexibilidad a los 
reaseguradores profesionales extranjeros, los operadores retakaful y los operadores takaful 
internacionales para realizar su actividad a través de una sucursal establecida en Malasia. No se 
han expedido licencias de seguros d urante el período objeto de examen. Actualmente, 20 de un 
total de 32 aseguradoras directas son de titularidad extranjera, al igual que 5 de 7 reaseguradoras 
(entre ellas, 4 de un total de 5 se han establecido como sucursales, y 1 se ha constituido en 
el país). 
4.125.   Con miras a respaldar el crecimiento y la rentabilidad de los sectores de los seguros de 
automóviles y contra incendios, el BNM ha aplicado su plan de liberalización progresiva de las 
tarifas, que contribuirá a que el sector avance hacia una fijación  de precios basada en el riesgo. En 
el marco de la etapa I, que comenzó el 1º de julio de  2016, se pueden  ofrecer nuevos seguros de 
automóviles y contra incendios a precios de mercado, mientras que los seguros ya existentes en el 
marco del antiguo plan tar ifario se mantuvieron a disposición del público con las tarifas vigentes. 
En la etapa II, que comenzó el 1º de julio de  2017, se eliminarán las listas de precios fijos  para 
todos los productos de seguros de automóviles, con excepción de los de responsabili dad frente a WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 128 - 
  tercer os, cuyas tarifas se irán ajustando gradualmente. En 2019 se estudiará una mayor 
liberalización de las tarifas para los seguros de automóviles de responsabilidad frente a tercer os, 
en función de la evolución del mercado que se observe en  las etapas I y II.  
Mercados de capital  
4.126.   Malasia  tiene uno de los mercados de capital más desarrollados y activos de la región. El 
mercado abarca acciones, instrumentos de deuda y derivados financieros. A finales de  2016, el 
tamaño del mercado era de aproxi madamente 2,9 billones de ringgit. Bursa Malaysia t enía una 
capitalización de mercado de aproximadamente 1,7 billones de ringgit, mientras que las emisiones 
de deuda pendientes se situaban en 1,2 billones de ringgit. Durante el período objeto de examen, 
el índice compuesto de Kuala Lumpur descendió de 1.866,96 puntos a finales de  2013 
a 1.773,16  puntos en agosto de  2017 (gráfico 4. 5). 
Gráfico 4.5 Índice compuesto de Kuala Lumpur (KLCI) y capitalización del me rcado, 
2013 -2017  
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.000
1.5001.5501.6001.6501.7001.7501.8001.8501.900
2013 2014 2015 2016 ago-17Capitalización del mercado (miles de millones de RM)
Emisiones de deuda pendientes (miles de millones de RM)
KLCI (puntos)Puntos Milies de millones de RM 
 
Fuente:  Información facilit ada por las autoridades sobre la base de Bloomberg SC Icube.  
4.127.   El mercado  está dominado por acciones e instrumentos conformes a la Sharia. En 
conjunto, el mercado de capital islámico representa aproximadamente el  60% del mercado de 
capital total en términos de capitalización del mercado y de emisiones de deuda pendientes. 
Además, en torno al  74% de los valores cotizados son conformes a la Sharia. Malasia acapar a 
cerca del 50 % de las emisiones mundiales de sukuk (b onos islámicos) y el 52,6 % de los sukuk en 
circulación en todo el mundo, y se ha convertido en una reserva mundial de sukuk en múltiples 
divisas. A finales de  2015, varias entidades emisoras, tanto nacionales como extranjeras, habían 
emitido 32  sukuk en di ferentes divisas ( dólares de los Estados Unidos, dólares de Singapur, yenes 
y yuan ) por valor de 21.300  millones de dólares EE.UU. a través de bancos malasios. También se 
han introducido estructuras sukuk innovadoras, como la inversión sukuk sostenible y r esponsable, 
que contribuye a financiar la tecnología ecológica y otras inversiones éticas.71 
4.128.   Además  de acciones y sukuk, Malasia también tiene un sector de gestión de fondos bien 
desarrollado que consta de 74 compañías autorizadas que gestionaban activos po r un valor 
de 696.300 millones de ringgit a finales de  2016. El sector registró una tasa de crecimiento 
acumulativa anual del 12 % en el período de siete años abarcado entre 2009 y 2016. Además, 
Malasia es el único país del mundo con un marco de concesión d e licencias específico para las 
compañías de gestión de fondos islámicos. A finales de  2016, 20 de un total de 74 compañías de 
gestión de fondos eran entidades plenamente islámicas que operaban con arreglo al marco, 
mientras que otras 31 contaban con venta nillas islámicas que gestionaban unos activos islámicos 
combinados por un valor de 149.600 millones de ringgit, frente a 37.600 millones de ringgit 
en 2009, lo que refleja una tasa de crecimiento acumulativa anual del 21,8 %. Además, se han 
realizado esfuer zos constantes por garantizar que el mercado de capital islámico responda a las 
                                                
71 OCDE, Malaysia's Economic Success Story and Challenges, enero de  2017.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 129 - 
  necesidades tanto de los inversores como de las entidades emisoras. Entre las iniciativas recientes 
está el lanzamiento de un Plan de Gestión de Fondos y Patrimonio Islámicos  en 2017 y la 
introducción del primer Marco de Inversión Sostenible y Responsable de Sukuk en agosto de  2014, 
que tiene por objetivo facilitar la inversión sostenible y responsable.  
Reglamentación  
4.129.   Los instrumentos  que regulan los mercados de capital siguen s iendo la Ley de la Comisión 
de Valores de Malasia de  1993, la Ley de Mercados de Capitales y Servicios de  2007; la Ley del 
Sector de Valores ( Depositario Central ) de 1991; y las sucesivas modificaciones de estas leyes. La 
Comisión de Valores de Malasia, qu e se estableció en virtud de la Ley de la Comisión de Valores de 
Malasia de  1993, es el organismo que regula los mercados de valores y derivados. Conforme a lo 
dispuesto en la legislación, el mandato de la Comisión de Valores de Malasia consiste, , entre ot ras 
cosas , en: 
 asesorar al Ministro de Hacienda acerca de todas las cuestiones relacionadas con el 
mercado de capitales;  
 regular todas las cuestiones relacionadas con el mercado de capitales, en particular 
supervisar y vigilar las actividades de Bursa Mala ysia y los intercambios que esta realiza, 
otorgar licencias o registrar y supervisar a todas las personas que participan en las 
actividades reguladas , aprobar la emisión de productos del mercado de capitales72, 
regular las adquisiciones y fusiones y gestion ar el riesgo sistémico;  
 registrar o acreditar a todo s los auditores de las entidades de interés público y de los  
fondos  cuya lista figura en la Ley de la Comisión de Valores de Malasia ; 
 establecer, aplicar y supervisar las normas y requisitos para los merc ados de valores y 
derivados; y  
 como miembro de la Organización Internacional de Comisiones de Valores, la Comisión 
de Valores de Malasia también vela por que se respeten las normas y las mejores 
prácticas internacionales.  
4.130.   Entre los cambios normativos intro ducidos recientemente están: el establecimiento del 
marco regulatorio para la introducción de plataformas comerciales alternativas , como las 
plataformas de financiación colectiva a cambio de acciones y las plataformas de financiación entre 
iguales; y el aumento de las facultades reglamentarias de la Comisión de Valores de Malasia en 
materia de auditoría y examen. Además, en 2015, la Comisión puso en marcha el marco de 
presentación y lanzamiento ("Lodge and Launch") de productos del mercado de capitales que no 
cotizan en bolsa  y que se han de ofrecer a inversores reconocidos o comercializar entre estos 
(es decir, el mercado mayorista).  
4.131.   El Plan General para el Mercado de Capitales 2, lanzado en 2011, prevé la dirección y el 
crecimiento futuro s del mercado de c apitales de Malasia. Bajo el lema "Crecimiento con 
Gobernanza" , el Plan aborda los desafíos a los que se enfrenta el mercado de capitales en su tarea 
de impulsar el crecimiento económico nacional y atender al mismo tiempo las preocupaciones 
relacionadas co n la eficacia de los mercados después de la crisis financiera mundial. Su objetivo 
central es utilizar el ahorro interno para la formación de capital, a fin de fomentar la iniciativa 
empresarial y la innovación.  
4.132.   Las principales  estrategias previstas en el Plan son: promoción de la formación de capital 
para el crecimiento económico; aumento de la eficacia de la intermediación del ahorro; ampliación 
de la liquidez del mercado secundario; fomento de la internacionalización de segmentos clave; y 
creación de cap acidad y fortalecimiento de la infraestructura de la información para facilitar la 
transición a un entorno electrónico. En ese sentido, se promoverá la expansión de los 
                                                
72 Los "productos del mercado de capitales" se definen en el artículo  2 de la Ley de Mercados de 
Capitales y Servicios de  2007 como valores derivados , planes de jubilación pr ivados , fondo s de inversión  
colectiva ; cualquier producto o acuerdo basado en valores o derivados o en una combinación de ambos y 
cualquier producto que el Ministro design e como producto del mercado de capitales.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 130 - 
  intermediarios del mercado de capitales con el objetivo de ofrecer una amplia gama de p roductos y 
servicios nacionales e internacionales a un grupo más numeroso de inversores. La Comisión de 
Valores de Malasia también facilitará la labor de los intermediarios y l os ayudará a desarrollar sus 
modelos empresariales permitiéndoles el desacoplami ento y el aumento de la contratación exter na 
para actividades especializadas.  
4.133.   En el marco  del Plan, en 2014 se eliminaron las restricciones a la participación de capital 
extranjero en las sociedades gestoras de instituciones de inversión colectiva; en 2015 , se 
introdujeron licencias para las pequeñas gestoras independientes (boutiques); y se rebajaron los 
requisitos para autorizar el establecimiento de gestores de fondos nicho. En enero de  2017, se 
permitió la plena titularidad extranjera de las agencias de  calificación crediticia. También se 
eliminaron los requisitos obligatorios de clasificación de riesgo para permitir que las sociedades 
emitieran bonos sin una califica ción y con menor costo, con lo que se ampli aba y diversific aba el 
mercado de los bonos d e empresa y se permit ía a los inversores escoger entre una gama más 
amplia de perfiles de riesgo. Además, la Comisión de Valores de Malasia adoptó medidas para 
promover el acceso a vías de financiación basadas en el mercado y sacar provecho de la tecnologí a 
con miras a aumentar la participación de los inversores. Esto llevó a introducir un marco para la 
financiación colectiva a cambio de acciones en febrero de  2015, un marco para la financiación 
entre iguales en abril de  2016 y un marco para la gestión de l a inversión digital en mayo de  2017.  
4.134.   Malasia  es considerado uno de los principales emisores mundiales de sukuk. Según las 
autoridades, como resultado de la armonización de los principios de inversión socialmente 
responsable y de los principios de financiac ión islámica, en 2014 se empezó a aplicar  el Marco de 
Inversión Sostenible y Responsable  de Sukuk , que aprovecha la solidez de la que goza el mercado 
de sukuk para facilitar un mayor ajuste entre estas dos esferas. Para seguir fortaleciendo el 
posicionamie nto mundial del Mercado de Capitales Islámico de Malasia, en enero de  2017, la 
Comisión de Valores de Malasia puso en marcha, además, un Plan de Gestión de Fondos y 
Patrimonio Islámicos  de cinco años.  
4.135.   La Comisión  de Valores de Malasia también introdujo una  serie de medidas para seguir 
mejorando los segmentos de mercado existentes. En el mercado de acciones, las medidas se 
centraron en promover el aumento de las inversiones en empresas de pequeña y mediana 
capitalización. En el mercado de bonos, la labor se centró en fomentar una mayor participación de 
los pequeños inversores y en mejorar el comercio secundario. También se amplió la oferta de 
fondos negociados en el mercado de valores y de productos derivados.  
4.3.3   Telecomunicaciones  
4.136.   En 2015, la producción de los servicios de telecomunicaciones registró un valor bruto 
de 72.300 millones de ringgit y el sector empleó a 51.510 trabajadores, lo que revela un aumento 
respecto del año 2010, en el que el valor bruto de la producción se situaba en 53.400 millones de 
ringgit y el número de trabajadores ascendía a 41.814. El principal centro de actividad en términos 
de valor, empleo e inversión es Kuala Lumpur. Los residentes no malasios representan el 2 % de la 
producción bruta y los activos fijos, y el 4,6 % de las personas empleadas .73 
4.137.   El mercado  de los servicios de telefonía fija y banda ancha está dominado por Telekom 
Malaysia, empresa de propiedad mayoritariamente estatal con una cuota de mercado del 95 %. 
TIME dotCom Bhd (de titularidad estatal) ofrece ancho de banda al po r mayor y explota el sistema 
de cable peninsular. Hay cuatro grandes proveedores de servicios de telefonía móvil: Maxis, Digi, 
Celcom y U Mobile ( cuadro 4.30 ). Digi lidera el mercado en total de abonados, pero en ingresos 
por servicio, Maxis posee una mayo r cuota de mercado.  
                                                
73 Department of Statistics, Malaysia (2017) , Economic Census 2016 - Information and Communication 
Services , julio. Consultado en: https://www.dosm.gov.my/v1/  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 131 - 
  Cuadro 4.30 Proveedores de servicios de telefonía móvil, 2016  
 Maxis  Digi Celcom  U Mobile  
Total de abonados 
(millones)a 11,96 12,30 10,55 .. 
 Prepago  8,96 10,20 7,60 .. 
 Contrat o 2,97 2,10 2,96 .. 
Ingresos por servicio (miles 
de millones de RM)a 8,46 6,23 6,03 .. 
 Prepago  4,02 4,27 2,73 .. 
 Contrat o 3,93 1,96 2,77 .. 
Gastos de capital (miles 
de millones de RM)a 1,19 0,78 1,30 .. 
Titularidadb El 64,91% 
pertenece a 
BGSM Equity 
Holding s Sdn Bhd  El 49% 
pertenece a 
Telenor Asia 
Pte Ltd  Parte de Axiata Group, 
que pertenece en un 
36,61% a Khazanah 
Nasional Berhad, el fondo 
soberano de Malasia  Los principales 
accionistas son 
ST Telemedia y 
U Telemdia  
.. No disponible.  
a Eu, GT (2017), Telco battleground 2016 , Digital News Asia, 1º de marzo. Consultado en: 
https://www.digitalnewsasia.com/mobility/telco -battleground -2016-good-year-maxis -and-digi-not-
so-celcom?page=0%2C0  [octubre de  2017].  
b Axiata (2017), Annual Report 2016 , página . 258; Maxis (2017), Annual Report 2016, p ágina . 205; 
Digi (2017), Inspiring Your Digital Life, Annual Report 2016 , página. 25; e informa ción en línea de 
U Mobile , consultada en:  
 http://www.u.com.my/about -us/our -company/about -umobile  [octubre de  2017].  
Fuente:  Departamento de Estadística, Malasia.  
4.138.   El número  de abonados a  servicios de línea fija parece haberse estabilizado, aunque el 
número de suscripciones por cada 100 habitantes ha mantenido una tendencia descendente. La 
cantidad de suscripciones de telefonía móvil también parece haber empezado a disminuir tras el 
pico a lcanzado en 2014 tanto en el número total de usuarios como en el porcentaje de población 
abonada (cuadro 4.31).  
Cuadro 4.31 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Abonados a servicios de telefonía fija 
(millones)  4,59 4,54 4,41 4,49 4,51 
Abonados a servicios de telefonía fija por 
100 habitantes  15,69 15,26 14,61 14,65 14,50 
Abonados a servicios de telefonía móvil 
(millones)  41,23 43,00 44,93 44,10 43,91 
Abonados a se rvicios de telefonía móvil por 
100 habitantes  141,33 144,72 148,83 143,89 141,17 
Usuarios de Internet (%)  65,8 57,1 63,7 71,1 78,8 
Abonados a servicios de banda ancha fija 
(millones)  2,92 2,94 3,06 3,06 2,72 
Fuente:  Estadísticas de la UIT. Consultadas e n: http://www.itu.int/en/ITU -
D/Statistics/Pages/stat/default.aspx  [octubre de  2017].  
4.139.   Los principales  textos legislativos en materia de telecomunicaciones siguen siendo la 
Ley Nº 588 de Comunicaciones  y Servicios Multimedia de 1998 y la Ley Nº 589 de la Comisión de 
Comunicaciones y Servicios Multimedia de 1998. El Ministerio de Comunicaciones y Servicios 
Multimedia de Malasia se encarga de elabora r las  políticas para el sector de l as 
telecomunicaciones. El organismo regulador es la Comisión de Comunicaciones y Servicios 
Multimedia de Malasia (MCMC), que es responsable ante el Ministro de Comunicaciones y Servicio s 
Multimedia. La Comisión también se encarga de asesorar al Ministro en  materia de políticas 
relacionadas con las telecomunicaciones, y de formular recomendaciones para la concesión o la 
anulación  de licencias. Además de los servicios de telefonía móvil, fija y banda ancha, la Comisión 
regula los servicios postales y de mensa jería y las firmas digitales, de conformidad con la 
Ley Nº 741 de Servicios de 2012 y la Ley Nº 562 de Firma Digital de 1997.  
4.140.   En el 11º Plan de Malasia se destaca la importancia de la infraestructura digital en general 
y la necesidad de adaptarse a los ava nces tecnológicos con miras a mejorar la asequibilidad y la WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 132 - 
  protección del consumidor y de ampliar la banda ancha al 95 % de las zonas pobladas. Entre los 
proyectos de infraestructura destinados a respaldar  estos objetivos están los siguientes: 
High-speed B roadband 2 (Banda Ancha de Alta Velocidad 2), Suburban Broadband (Banda Ancha 
Suburbana) y Digital Terrestrial Television (Televisión Digital Terrestre).  
4.141.   Las cuatro  estrategias del 11º Plan de Malasia dirigidas específicamente a la infraestructura 
digital abarcan:  
 la ampliación y mejora de la infraestructura de banda ancha, en particular mediante el 
establecimiento de la obligación legal de tratar las instalaciones de comunicaciones como 
servicios esenciales en tod os los nuevos proyectos de vivienda y comer cio, el aumento 
de la capacidad de las conexiones y la mejora de la coordinación interinstitucional para 
la planificación de las infraestructuras;  
 el aumento de la asequibilidad y la protección a través de mejoras en el Marco para la 
Fijación de Precios de Acceso a la banda ancha, y el establecimiento de normas y 
directrices para garantizar una mejor protección del consumidor;  
 la migración a la televisión digital terrestre en el marco de la segunda etapa del plan de 
introducción del servicio de televisión d igital terrestre, y la introducción de nuevos 
servicios de televisión digital terrestre; y  
 el fortalecimiento de la infraestructura y las aplicaciones digitales en zonas urbanas para 
mejorar otros servicios , como los de  transporte, suministro de agua, elec tricidad, etc.  y 
gestión de desechos, y aumentar la eficiencia energética.74 
4.142.   En el cuadro  4.32 se presentan las categorías de licencias que existen para los servicios de 
telecomunicaciones. Para las actividades relacionadas con las telecomunicaciones se nec esitan 
licencias individuales o de clase. En lo que respecta a  la concesión de licencias de clase , no hay 
restricciones a la participación  de capital extranjero, pero las solicitudes de licencias individuales 
se evalúan caso por caso. En virtud de la Ley d e Comunicaciones y Servicios Multimedia, el 
Ministro puede decidir otorgar una licencia basándose en las recomendaciones de la Comisión de 
Comunicaciones y Servicios Multimedia de Malasia. Al evaluar las solicitudes de exención de las 
restricciones relativ as al capital extranjero para la concesión de una licencia de proveedor de 
instalaciones de red o de servicios de red, la Comisión generalmente tendrá en cuenta, entre 
otros, los siguientes factores:  
 las inversiones realizadas en Malasia por el solicitante  y su repercusión en las 
inversiones y la economía;  
 la contratación de residentes nacionales (número de malasios empleados y puestos 
significativos/clave desempeñados) y oportunidades de empleo creadas;  
 la transferencia de tecnología y conocimientos;  
 la naturaleza única o exclusiva de la empresa; y  
 la contribución al desarrollo socioeconómico de Malasia.  
4.143.   En general, el titular de una licencia para proveedores de instalaciones de red o de 
servicios de red puede tener  una participación extranjera en el capita l de hasta el 49 %, y debe 
tener un 30 % de capital bumiputra. No obstante, no se aplican restricciones a la participación en 
el capital cuando el titular de la licencia es una empresa pública cotizada en bolsa, aunque  sí 
cuando se trata de una empresa priva da (Sendirian Berhad) propiedad de una sociedad anónima 
(Berhad).  
                                                
74 Prime Minister's Department (2015), Eleventh Malaysia Plan 2016 -2020 - Anchor ing Growth on 
People, páginas 7.27-7.31. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 133 - 
  Cuadro 4.32 Régimen de licencias de telecomunicaciones, 2017  
Categoría s de licencias  Licencia individual  Licencia de clase  
Licencia de provee dor de 
instalaciones de red (NFP)  
Para propietarios/proveedores de 
infraestructura de instalaciones de red  Estaciones terrestres; conexiones y 
cables fijos; radiotransmisores y 
conexiones de radiocomunicaciones; 
estaciones para transmisiones por 
satélite; estaciones de control de 
satélite; estaciones espaciales; 
estaciones de amarre de cables 
submarinos; y torres, postes, 
conductos y fosos utilizados junto con 
otras instalaciones de red  Instalaciones de red de nicho o de uso 
limitado  
Proveedor de servicio s de red 
(NSP)  
Proveedores de conexión básica y de 
ancho de banda que permiten la 
conectividad entre diferentes redes  Servicios de ancho de banda; servicios 
de distribución de difusión; servicios 
móviles; servicios de solicitudes de 
acceso; servicios espac iales; servicios 
de conmutación; y servicios de 
pasarela  Acceso de clientes de nicho; servicios 
de conexión de nicho  
Proveedor de servicios de 
aplicaciones (ASP)  
Suministro de servicios a usuarios 
finales, como servicios vocales, 
servicios de datos y acce so a Internet  n.a. Red telefónica pública conmutada; 
servicios móviles públicos; telefonía 
IP; servicios de teléfonos públicos; 
servicios públicos de datos con 
conmutación; servicios de alojamiento 
de audiotexto suministrados sobre la 
base de la aceptació n expresa; 
servicios de directorio; servicios de 
acceso a Internet; y servicios de 
mensajería  
Proveedores de servicios de 
aplicaciones de contenido (CASP)  
Subconjunto de proveedores de 
servicios de aplicaciones, como 
servicios de radiodifusión y televisió n, 
y servicios como el de suministro de 
información  Teledifusión por satélite; radiodifusión 
por suscripción; televisión terrestre de 
transmisión por aire; transmisión 
terrestre de radio; u otros servicios de 
aplicaciones de contenido que no 
estén exentos en virtud de la Ley de 
Comunicaciones y Servicios 
Multimedia ni sujetos a licencia con 
arreglo a la Parte IV del Reglamento 
de Licencias  Servicio de aplicaciones de contenido 
disponible únicamente para:  
i. vehículos, embarcaciones, 
ferrocarriles o aeronave s 
utilizadas con fines de 
arrendamiento o retribución o 
a título oneroso;  
ii. un único edificio comercial o 
residencial; o  
iii. una zona geográfica restringida  
Servicios de aplicaciones de contenido 
con poco atractivo o dirigidos a un 
grupo de interés espe cial y 
disponibles mediante suscripción para 
personas que utilizan un equipo 
diseñado específicamente para recibir 
dicho servicio; servicios de 
aplicaciones de contenido en los que 
el contenido se genera y distribuye a 
distancia mediante un servicio de red  
y se muestra en una pantalla; 
servicios de aplicaciones de contenido 
para enseñanza a distancia; o 
servicios de aplicaciones de contenido 
vinculados o asociados 
específicamente a un único 
acontecimiento deportivo, cultural o 
de otro tipo  
n.a. No se aplic a. 
Fuente:  MCMC (2017), Licensing Guidebook , 31 de agosto. Consultado en: 
https://www.mcmc.gov.my/skmmgovmy/media/General/pdf/SKMM_Guidelines_V2_2017.pdf  
[octubr e de 2017].  
4.144.   Las licencias  individuales se conceden para el suministro de un tipo de servicio específico, y 
la Comisión de Comunicaciones y Servicios Multimedia de Malasia examina cuidadosamente las 
solicitudes con arreglo a la Norma Nº  7 del Reglamento de Licencias de  2000. Los candidatos 
deben presentar su solicitud a la Comisión, aportando documentación acreditativa, y abonar una 
tasa de 10.000 ringgit por cada licencia individual. A continuación, la Comisión dispone de 60 días 
para evaluar la solicitud y  formular una recomendación al Ministro, que a su vez cuenta 
con 30 días para aprobarla. Si no se recibe la  aprobación, debe entenderse  que la solicitud ha sido WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 134 - 
  rechazada. Una vez obtenida la aprobación, el solicitante debe abonar una tasa de 50.000 ringgi t 
por licencia individual para que esta adquiera validez.  
4.145.   Por su parte, las licencias de clase se otorgan mediante un proceso de registro ante la 
Comisión y están sujetas a un menor número de normas. Para poder optar a una licencia, los 
candidatos deben pr esentar sus solicitudes a la Comisión, aportando documentación acreditativa, y 
abonar una tasa de 2.500 ringgit. La Comisión examina, procesa y registra la solicitud.  
4.146.   En el período abarcado entre 2012 y 2016, se ha producido un aumento constante del 
número  de licencias  individuales expedidas, mientras que el número de licencias de clase ha ido en 
descenso (cuadro 4.33).  
Cuadro 4.33 Licencias de telecomunicaciones expedidas, 2012 -2016  
Licencias individuales  
 NFP NSP CASP  Total  
2012 123 119 38 280 
2013 134 131 39 304 
2014 150 143 38 331 
2015 156 144 38 338 
2016 176 156 48 380 
Licencias de clase  
 NFP NSP CASP  ASP Total  
2012 22 24 26 941 1,013  
2013 20 22 27 541 610 
2014 20 21 27 505 573 
2015 16 16 22 492 546 
2016 15 15 12 456 498 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Autoridades de Malasia.  
4.147.   Las decisiones  de la Comisión pueden recurrirse ante un tribunal de apelación establecido 
ad ho c por el Ministro. A 31 de agosto de  2017, no se había interpuesto ningún recur so ni se había 
constituido ningún tribunal.  
4.148.   En virtud  de la Ley de Comunicaciones y Servicios Multimedia, todos los proveedores de 
servicios e instalaciones de red es tienen acceso a los servicios e instalaciones enumerados en la 
Lista de Acceso75 en término s y condiciones razonables y sobre una base equitativa y no 
discriminatoria. Los proveedores de servicios que desean obtener acceso deben presentar una 
solicitud por escrito al proveedor de acceso. La Comisión ha preparado una Norma Obligatoria 
sobre Acces o en la que se establecen los términos y condiciones que no tienen relación con los 
precios. Esta Norma se revisó en 2016. La Norma Obligatoria sobre Precios de Acceso se revisó 
en 2012, y la Comisión dictó una nueva determinación , que entró en vigor el 1º  de enero 
de 2013.76 
4.149.   El servicio  universal es el principal objetivo de la política de telecomunicaciones, la Ley de 
Comunicaciones  y Servicios Multimedia y el Reglamento de Suministro del Servicio Universal 
de 2002, y constituye uno de los factores que suby acen a varias iniciativas relacionadas con las 
infraestructuras. Las prioridades son dar acceso a los servicios de Internet y telefonía móvil a las 
zonas o localidades que carecen de él con infraestructuras financiadas por el Fondo para el 
Suministro del S ervicio Universal. Los titulares de licencias con unos ingresos netos totales 
superiores a los  2 millones de ringgit procedentes de los servicios enumerados en el Reglamento 
deben contribuir al Fondo para el Suministro del Servicio Universal con un 6% de s us ingresos 
netos ponderados procedentes de esos servicios.  
                                                
75 MCMC (2005), Commission Determination on Access List, Determination No 1 of 2005, y  
MCMC  (2009), Variation to Commission Determination on Access List (Determination No 1 of 2005), 
Determination No 1 of 2009.  Consu ltadas en: https://www.mcmc.gov.my/resources/reports/access -list 
[octubre de  2017].  
76 MCMC (2013), Commission Determination on the Mandatory Standard on Access Pricing - 
Determination No 1 of 2012 . Consultada en: 
https://www.mcmc.gov.my/skmmgovmy/media/General/pdf/Commission -Determination -on-MSAP -2012.pdf  
[octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 135 - 
  4.3.4   Transporte  
4.3.4.1   Transporte aéreo  
4.150.   El Departamento de Aviación Civil del Ministerio de Transporte se encarga de las políticas 
relativas a los servicios aéreos y representa a Malasia en las organizaciones  y las negociaciones 
internacionales.  
4.151.   Los principales cambios en la legislación sobre transporte aéreo durante el período objeto 
de examen fueron la promulgación de la Ley Nº 771, de la Comisión Malasia de Aviación Civil  
de 2015 y la introducción del Regla mento de Aviación Civil en 2016. La Ley establece la base 
jurídica para el establecimiento de la Comisión Malasia de Aviación Civil, que asumió algunas de 
las responsabilidades del Ministerio de Transporte. La Comisión Malasia de Aviación Civil es un 
organ ismo autónomo que regula y supervisa cuestiones económicas y comerciales y que ejerce de 
asesor independiente para el Ministerio de Transporte. El Departamento de Aviación Civil seguirá 
siendo el órgano regulador de las cuestiones técnicas y conservará las  responsabilidades de 
vigilancia de la protección, el mantenimiento y la seguridad ( cuadro 4.34). 
Cuadro 4.34 Funciones del Departamento de Aviación Civil y la Comisión Malasia de 
Aviación Civil  
Departamento de Aviación Civil  Comisión Malasia de Aviación Civil  
 Desempeñar funciones de reglamentación con 
respecto a la aviación civil y los servicios 
aeroportuarios y de aviación, lo que incluye el 
establecimiento de normas y su observancia  
 Representar al Gobierno  de Malasia en asuntos 
relacionados con la aviación civil y hacer todo lo 
necesario a tal efecto  
 Garantizar el crecimiento seguro y ordenado 
de la aviación civil en Malasia  
 Alentar el desarrollo de compañías aéreas, 
aeropuertos e instalaciones de navegació n 
aérea para la aviación civil  
 Promover la prestación de servicios 
aeroportuarios y de aviación eficientes por 
parte de los titulares de las licencias  
 Promover los intereses de los usuarios de los 
servicios aeroportuarios y de aviación de 
Malasia en lo que  respect a a los precios, la 
calidad y la variedad de los servicios prestados 
por los titulares de licencias   Reglamentar los asuntos económicos 
relacionados con  el sector de la aviación civil  
 Proporcionar un mecanismo para la  protección 
de los consumidores  
 Proporcionar un mecanismo para la solución 
de diferencias entre proveedores de servicios 
de aviación  
 Administrar, otorgar y gestionar derechos de 
tráfico aéreo  
 Supervisar la asignación de franjas horarias 
de las compañías aéreas y de otros operadores 
de ae ronaves  
 Administrar y gestionar lasobligaciones de 
servicio público  
 Facilitar y coordinar asuntos de interés para 
los servicios de aviación civil y los organismos 
públicos de Malasia, tanto a nivel local como 
internacional  
 Expedir y renovar licencias y per misos de 
servicios aéreos  y licencias de servicios de 
escala y de operación de aeródromos  
 Desempeñar otras funciones accesorias o 
derivadas de sus funciones con arreglo a la 
Ley de la Comisión Malasia de Aviación Civil  
Fuente:  Artículo 2B de la Ley de Avi ación Civil y artículo 17 de la Ley de la Comisión Malasia de Aviación 
Civil. 
4.152.   Además del Reglamento de Aviación Civil de  2016 y la Ley de la Comisión Malasia de 
Aviación Civil, otras leyes que rigen el sector son: la Ley Nº 3 de Aviación Civil  de 1969; 
la Ley Nº 148 de Transporte Aéreo  de 1974; la Ley Nº 307  de Delitos de Aviación de 1984; 
la Ley Nº 467 de Aeropuertos y Servicios de Aviación ( Compañías Operadoras)  de 1991; y 
la Ley Nº 659 de Garantías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil (Aeronav es) de 2006. 
4.153.   Malasia es miembro de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) desde  1958 y 
signataria de los convenios de esa organización. Malaysia Airlines y Malindo Air son miembros de la 
Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA).  
4.154.   En el marco del 11º Plan General, la principal estrategia que afecta al transporte aéreo es 
la de modernización de la infraestructura aeroportuaria y de navegación aérea con el nuevo Centro 
de Control del Tráfico Aéreo de Kuala Lumpur del Aeropuerto Intern acional de Kuala Lumpur, que 
sustituirá al Centro de Control Nacional de Subang y que mejorará la comunicación, la navegación WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 136 - 
  y la vigilancia así como los sistemas de gestión del tráfico aéreo. Asimismo, se modernizarán 
algunos aeropuertos, como el Aeropue rto Internacional de Langkawi (Kedah) y el Aeropuerto 
Sultán Ismail Petra (Kelantan), para atender al incremento previsto del número  de pasajeros.  
4.155.   Los servicios de transporte aéreo contribuyeron al PIB con 5.500 millones de ringgit 
malasios en 2016 y emple aron a 32.293 personas en 2015. Malasia cuenta con 6 aeropuertos 
internacionales77 y unos 16 aeropuertos para vuelos nacionales, así como un gran número de 
pistas de aterrizaje para aeronaves pequeñas. En 2016, el aeropuerto con mayor número de 
pasajeros (s in contar los pasajeros en tránsito) fue con diferencia  el Aeropuerto Internacional de 
Kuala Lumpur (KLIA), que atendió a 52,4  millones de pasajeros de un total de 91 ,0 millones en 
Malasia en su conjunto. L o siguen los aeropuertos de Kota Kinabalu (7,3  millones), Pulau Pinang 
(6,7 millones) y Kuching (4,9 millones). En lo que respecta a la carga, el Aeropuerto Internacional 
de Kuala Lumpur también ocupa la primera posición, con 642.558 toneladas de un total 
de 873.434 toneladas ( cuadro 4.35). 
Cuadro 4.35 Transporte aéreo , algunos indicadores, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Total de 
pasajeros (sin 
contar pasajeros 
en tránsito)  Millones  64,7 68,0 81,0 85,1 85,9 91,5 
 KLIA  37,3 39,5 47,1 48,6 48,6 52,4 
 Subang   1,3 1,4 1,9 2,8 3,1 2,8 
 Pulau Pinang   4,6 4,8 5,5 6,0 6,3 6,7 
 Kota Kinabalu   5,8 5,8 6,9 6,8 6,6 7,3 
 Kuching   4,2 4,2 4,8 4,8 4,8 4,9 
 Langkawi   1,5 1,6 1,9 2,2 2,3 2,7 
 Johor Bharu   1,3 1,4 2,0 2,3 2,6 2,8 
 Miri  1,8 2,0 2,2 2,4 2,2 2,2 
Carga total (sin 
contar 
mercancías en 
tránsito)  Miles de 
toneladas  894 880 897 987 959 873 
 KLIA  670 673 681 754 726 642 
 Subang   20 23 26 28 31 36 
 Pulau Pinang   122 114 112 119 113 113 
 Kota Kinabalu   28 23 22 24 25 29 
 Kuching   25 16 22 28 29 22 
 Langkawi   1 1 1 1 1 1 
 Johor Bharu   5 3 3 5 5 6 
 Miri  3 10 10 8 7 7 
Movimientos de 
aeronaves  Miles  645 659 776 835 857 854 
 KLIA  268 282 326 340 353 355 
 Subang   31 33 42 57 63 61 
 Pulau Pinang   51 50 57 63 65 64 
 Kota Kinabalu   60 58 68 69 67 69 
 Kuching   50 44 53 51 51 49 
 Langkawi   15 15 18 22 22 24 
 Johor Bharu   13 13 38 43 42 43 
 Miri  41 42 45 47 45 43 
Fuente:  Ministry of Transport (2016), Transport Statistics Malaysia 2016.  
4.156.   Todos los aeropuertos de Malasia son de propiedad estatal , a excepción de los de Tanjung 
Manis y Kerteh.78 La empresa Malaysia Airports Holdings Berhad (MAHB), vinculada a  la 
Administración , gestiona 5 de los 6 aeropuertos internacionales, además de los 16 aeropuertos 
nacionales y 18 aeropuertos de despegue y ate rrizaje cortos. Además de las operaciones en 
Malasia, MAHB tiene inversiones en el extranjero, a saber, el Aeropuerto Internacional Sabiha 
Gökçen de Estambul (Turquía) y el Aeropuerto Internacional Rajiv Gandhi, en las proximidades de 
Hyderabad (India). MA HB ha seguido invirtiendo en Malasia durante el período objeto de examen 
con la inauguración de la Terminal 2 del Aeropuerto Internacional de Kuala Lumpur (KLIA2) 
                                                
77 Kuala Lumpur (KLIA), Johor, Pulau Pinang, Langkawi, Kuching y Kota Kinabala.  
78 El Aeropuerto de Tanjung Manis es propiedad de Tg Manis Development Sdn Bhd (TMDSB), mientras 
que el Aeropuerto de Kerteh es propiedad de Sanzbury Stead Sdn Bhd.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 137 - 
  en 2014, que tiene  capacidad para 45 millones de pasajeros al año y cuyo costo total ha sido 
de 4.000 millones de ringgit. Con la apertura de esa terminal , la terminal para compañías aéreas 
de bajo costo cesó sus operaciones el 9 de mayo de  2014. Las compañías aéreas de bajo costo 
operan ahora en  la KLIA2.  
4.157.   De los aeropuertos de titularidad estatal , el único aeropuerto que MAHB no gestiona es el 
Aeropuerto Internacional de Senai (en Johor Bharu), que está a cargo de Senai Airports Terminal 
Services Sdn Bhd en virtud de un acuerdo de concesión suscrito con el Gobierno federal. El plazo 
de la concesió n es de 50 años a partir de  2003.  
4.158.   La Comisión Malasia de Aviación Civil se encarga de tramitar y otorgar licencias de 
servicios aéreos para el transporte de pasajeros, correo o carga en vuelos regulares con Malasia 
como origen o destino; permisos de servic ios aéreos de vuelos no regulares; licencias de servicios 
de escala; y licencias de operación de aeródromos. Los solicitantes de esas licencias deben poseer 
un Certificado de Operador Aéreo expedido por el Departamento de Aviación Civil. La Comisión 
Malasi a de Aviación Civil también se encarga de tramitar y otorgar las licencias de operación de 
aeródromos y servicios de escala.  
4.159.   Uno de  los requisitos para obtener una licencia o permiso  es que  el solicitante se a una 
empresa constituida en Malasia controlada d irecta o indirectamente por una persona malasia:  
 Para obtener una licencia de servicios aéreos conforme al artículo 35 de la Ley de la 
Comisión Malasia de Aviación Civil, la empresa solicitante debe ser propiedad, al menos 
en un 50 %, de una persona malasia . 
 Si la empresa que solicita el permiso de servicios aéreos (artículo 36), la licencia de 
servicios de escala (artículo 37) o la licencia de operación de aeródromo (artículo 38) 
cotiza en bolsa, la persona malasia deberá tener una participación mínima del 33% del 
capital social de la empresa solicitante.  
 Si la empresa que solicita el permiso de servicios aéreos (artículo 36), la licencia de 
servicios de escala (artículo 37) o la licencia de operación de aeródromo (artículo 38) no 
cotiza en bolsa, la persona  malasia deberá tener una participación mínima del 50 % del 
capital social de la empresa solicitante.  
 En todos los casos, la persona malasia:  
 deberá estar facultada para elegir, designar o destituir , o impedir u ordenar que se 
elija, designe o destituya , a una mayoría de los directivos de la empresa solicitante; 
o bien  
 deberá estar facultada para adoptar u ordenar  que se adopten decisiones con 
respecto a la actividad empresarial o la administración de la otra persona, así como 
para aplicar u ordenar  que se a pliquen dichas decisiones; o bien  
 deberá ser una persona en función de cuyas indicaciones, instrucciones o deseos 
actúen habitualmente o por obligación formal o informal los directores, el director 
ejecutivo o los directivos superiores de la otra persona.  
4.160.   En julio de  2017, Malasia era parte en 105 acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos, de 
los cuales 20 eran acuerdos de cielos abiertos. Se han logrado nuevos acuerdos con Uzbekistán 
(3 de octubre de  2015), Serbia (20 de octubre de  2015) y Belice (8 de m ayo de  2017).  
4.161.   En agosto de  2017, siete compañías aéreas tenían licencia de servicios aéreos, a saber: 
Malaysia Airlines (la compañía nacional) y sus filiales (MASwings y FlyFirefly); AirAsia y su 
compañía hermana de vuelos de larga distancia, AirAsia X; Ma lindo Airways; y Raya Airways.79 
En 2016, la Comisión Malasia de Aviación Civil revocó la licencia de Rayani Air debido a que había 
incumplido las condiciones de su licencia de servicios aéreos y carec ía de capacidad financiera y de 
                                                
79 Información en líne a de la Comisión Malasia de Aviación Civil. Consultada en: 
http://www.mavcom.my/en/resources/licensing -and-permits/  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 138 - 
  gestión para seguir oper ando como una compañía aérea comercial.80 Asimismo, se otorgaron 
permisos de servicios aéreos a 22 aerolíneas . 
4.3.4.2   Transporte marítimo  
4.162.   El Departamento de Marina de Malasia, dependiente del Ministerio de Transporte, se 
encarga de las políticas y la reglamentació n del transporte marítimo y de las cuestiones conexa s. 
El Departamento se estableció en 2011 a raíz de la integración de tres departamentos 
independientes que se ocupaban de las políticas y la reglamentación de Malasia  Peninsular , Sabah 
y Sarawak. Las prin cipales funciones del Departamento son, entre otras: velar por la navegación 
segura de los buques mercantes; prestar servicios a los buques mercantes (por  ejemplo, de 
inspección, certificación, registro y concesión de licencias de buques); suministrar serv icios de 
navegación a los buques que naveguen en aguas y puertos malasios; y supervisar los exámenes 
de los marinos.81 
4.163.   El Instituto Marítimo de Malasia es un organismo de investigación de políticas constituido 
por el Gobierno en virtud de Ley de Sociedades.  De conformidad con la Orden Ministerial Nº 2 del 
Gobierno federal, de  2013, el Instituto debe prestar servicios de consultoría a las partes 
interesadas por medio de programas de investigación sobre políticas, formación, educación y 
concienciación pública.  El Instituto está especializado en la investigación sobre  la seguridad y 
protección  marítimas, el derecho del mar y el sector marítimo, y posee un centro dedicado al 
Estrecho de Malacca.82 
4.164.   El marco jurídico del transporte marítimo y las actividades relacio nadas con él no ha 
variado desde el último examen, y las principales leyes en esa esfera son:  
 la Ley Nº 527  de Transporte Marítimo de Mercancías  de 1950; 
 la Orden sobre la Marina Mercante, de  1952, modificada por la Ley Nº 28 de Modificación 
de la Orden so bre la Marina Mercante  de 2017 (con esta modificación  se revisa la 
inscripción de buques y el marco de concesión de licencias para racionalizar los registros 
de buques ); 
 para los puertos: la Ley Nº 487 de Administraciones Portuarias  de 1963; la Ley Nº  138 
de la Comisión Portuaria de Penang  de 1955; la Ley Nº 243 de la Administración 
Portuaria de Bintulu  de 1981; y la Ley Nº 422 de Puertos (Privatización)  de 199083; y 
 los puertos de Sabah y Sarawak están  regula dos por  órdenes estatales.  
4.165.   Malasia es miembro de la Organización Marítima Internacional y ha ratificado muchos de 
sus convenios internacionales, como el Convenio de la Organización Marítima Internacional, el 
Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (Convenio SOLAS), el 
Conveni o Internacional para prevenir la contaminación por los buques (Convenio MARPOL) y el 
Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar 
(Convenio STCW), entre otros.84 
                                                
80 Comunicado de prensa de la Comisión Malasia  de Aviación Civil , de 13 de junio de  2016, Malaysian 
Aviation Commission revokes Rayani Air's Air Service Licence. Consultado en: 
http://www.mavcom.my/en/2016/06/13/malaysian -aviation -commission -revokes -rayani -airs-air-service -
licence/?hilite=%22RAYANI  por ciento22  [octubre de  2017].  
81 Información en línea del Departamento de Marina de Malasia. Consultada en : 
http://www.marine.gov.my/jlmeng/index.asp#.WaQrYNKg8 -U [octubre de  2017].  
82 Información en línea del Instituto Marítimo de Malasia. Consultada en: 
http://www.mima.gov.my/index.php  [octubre de  2017].  
83 Información en línea del Ministerio de Transporte. Consultada en: 
http://www.mot.gov.my/en/mariti me/act -ordinance -warta -maritime  [octubre de  2017].  
84 Información en línea de la Organización Marítima Internacional. Consultada en: 
http://www.imo.org/en/Abou t/Conventions/StatusOfConventions/Pages/Default.aspx  [octubre de  2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 139 - 
  4.166.   En 2015 había unas 993 empresas dedicadas al transporte acuático, con un rendimiento 
bruto valorado en 16.500 millones de ringgit.85 
4.167.   El Plan General de Transporte Marítimo de Malasia 2017 -2022, que se puso en marcha 
el 6 de septiembre de  2017, describe las dificultades con que se enfrenta el sector del t ransporte 
marítimo con la reducción del tonelaje, una mayor dependencia de los buques extranjeros y el 
cambio de pabellón de los buques malasios por el de otras jurisdicciones. El Plan se centra en 
varias esferas, como la promoción del empleo de los buques  y los marineros malasios, la 
facilitación del acceso a capital y financiación, el aumento  del atractivo de Malasia para las 
empresas de transporte marítimo y la promoción de la innovación y el crecimiento sostenible de 
los servicios marítimos auxiliares.86 
Transporte marítimo  
4.168.   En 2016, Malasia tenía 5.477 buques registrados, con un tonelaje de registro bruto total 
de 11,9 millones de toneladas, lo que representa un ligero incremento con respecto a 2011, en 
que había 5.145 buques y el tonelaje de registro bru to era de  11,5 millones de toneladas. Las 
embarcaciones pueden inscribirse en el Registro Nacional de Buques o en el Registro Internacional 
de Buques; no se permite la inscripción doble. Las embarcaciones inscritas en el Registro Nacional 
de Buques ( cuadro  4.36) deben ser propiedad de un ciudadano malasio o de una sociedad con una 
participación malasia mínima del 51 % del capital social, el propietario debe estar constituido y 
tener oficinas en Malasia , y el operador del buque debe ser un ciudadano o una soc iedad de 
Malasia.  
Cuadro 4.36 Total de embarcaciones inscritas en el Registro Nacional de Buques , por 
tipo, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Buques petroleros  Número  209 215 206 201 209 250 
 Miles de 
toneladas 
brutas  2.387  2.419  2.027  2.013  2.075  2.137  
Buques para transporte de 
gas natural licuado y gas 
licuado de petróleo  Número  43 41 40 40 38 40 
 Miles de 
toneladas 
brutas  2.534  2.373  2.371  2.371  2.211  2.594  
Buques para transporte  
de productos 
químicos/petroleros  Número  66 63 53 49 47 46 
 Miles de 
toneladas 
brutas  905 822 571 453 391 369 
Buques graneleros de 
transporte de grano, 
minerales o troncos  Número  17 15 14 13 13 15 
 Miles de 
toneladas 
brutas  239 193 192 164 206 377 
Embarcaciones de ca rga 
general, portacontenedores 
mixtos  Número  527 491 577 575 489 491 
 Miles de 
toneladas 
brutas  578 579 580 578 575 565 
Transporte de pasajeros  Número  442 322 431 428 360 352 
 Miles de 
toneladas 
brutas  63 47 55 57 61 72 
                                                
85 Department of Statistics Malaysia (2016), Economic Census 2016 - Transportation and Storage 
Services.  
86 Ministry of Transport (2017), Malaysia Shipping Master Plan 2017 to 2022. Consultado en: 
http://www.mima.gov.my/index.php/news -list/204 -malaysia -shipping -master -plan-2017-2022 [octubre 
de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 140 - 
    2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Transbordadores  Número  12 10 00 10 12 11 
 Miles de 
toneladas 
brutas  101 130 195 157 229 190 
Buques portacontenedores  Número  53 33 29 27 27 32 
 Miles de 
toneladas 
brutas  710 218 190 182 195 288 
Buques auxiliares de altura  Número  251 249 256 263 276 290 
 Miles de 
toneladas 
brutas  237 218 244 273 316 328 
Barcazas  Número  1.455  1.455  1.378  1.417  1.431  1.489  
 Miles de 
toneladas 
brutas  1.406  1.400  1.378  1.399  1.493  1.585  
Otras  Número  2.070  2.136  2.104  2.116  2.232  2.461  
 Miles de 
toneladas 
brutas  2.335  2.618  2.451  2.691  2.906  3.434  
Total Número  5.145  5.030  5.148  5.139  5.134  5.477  
 Miles de 
toneladas 
brutas  11.496  11.017  10.253  10.338  10.658  11.939  
Fuente:  Department of Statistics Malaysia (2016), Economic Census 2016 - Transportation and Storage 
Services . 
4.169.   Las embarcaciones inscritas e n el Registro Internacional de Buques, situado en Labuan, 
deben ser propiedad de sociedades registradas en Malasia. Sin embargo, no existen límites a la 
participación de capital extranjero, si bien el operador del buque debe ser un ciudadano o una 
sociedad  de Malasia ( cuadro 4.37). 
Cuadro 4.37 Total de embarcaciones inscritas en el Registro Internacional de Buques , 
por tipo, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Buques de manejo 
de anclas, de reserva, 
de suministro  Número  -  3  2  4  10  7  
 Toneladas brutas  -  7.844  5.116  14.874  26.480  19.182  
Barcazas  Número  -  -  -  -  2  -  
 Toneladas brutas  -  -  -  -  37.221  -  
Otras  Número  1.1  2  -  2  3  5  
 Toneladas brutas  19.902  11.288  -  62.003  10.084  14.187  
Total  Número  1.1  5  2  6  15  12  
 Toneladas brutas  19.902  19.132  5.116  76.877  73.785  33.369  
Fuente:  Autoridades de Malasia.  
4.170.   Con arreglo a la Orden sobre la Marina Mercante, el transporte marítimo nacional está 
reservado a las embar caciones con pabellón malasio poseedoras de una licencia a tal efecto.  Por 
transporte marítimo nacional se entienden los servicios prestados en la zona económica exclusiva , 
con excepción de  los relacionados con la pesca, o bien el transporte de mercancías o pasajeros de 
un lugar a otro dentro de la zona económica exclusiva.87 Los criterios  aplicados  para la concesión 
de licencias de transporte marítimo nacional son, entre otros, que la embarcación sea propiedad 
de un ciudadano malasio o una sociedad con una participación malasia del 51 % como mínimo; que 
el 30% como mínimo de la junta directiva y el personal sea bumiputra ; y que al menos el 75 % de 
la tripulación sea malasia. La Junta Expedidora de Licencias de Transporte Marítimo Nacional 
puede otorgar una lic encia temporal de transporte marítimo nacional a un buque de pabellón 
extranjero, si se demuestra que no existe ninguna embarcación inscrita en Malasia para una carga 
y un sector específicos.  
                                                
87 Orden sobre la Marina Mercante , parte II B, artículo  65A. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 141 - 
  4.171.   Como se señala en el último informe, se permite el trasbordo de contenedores por 
embarcaciones extranjeras en determinadas rutas: a) entre Penang y el puerto de Klang; b) entre 
el puerto de Klang y el de Pasir Gudang; c) entre los puertos de Klang y Tanjung Pelepas y los 
puertos de Sepangar, Bintulu y Kuching; d) entre  el puerto de Klang y el de Tanjung Pelepas; y 
e) entre el puerto de Penang y el de Tanjung Pelepas.88 Asimismo, desde el 1º de junio de  2017, 
están autoriza dos los servicios de transporte de carga (también de contenedores) en 
embarcaciones extranjeras en l as rutas siguientes: i) entre Malasia  Peninsula r y cualquier puerto 
de Sabah, Sarawak o Labuan; ii) dentro de Sabah; y iii) dentro de Sarawak.  
4.172.   La empresa MISC Bhd, vinculada al Gobierno (participada en un 62,67 % por PETRONAS) 
se dedica principalmente al tr ansporte de energía y actividades conexas; posee y opera 
instalaciones flotantes en alta mar, desarrolla actividades de reparación y conversión de equipos 
marítimos, realiza obras de ingeniería y construcción y presta servicios portuarios y de terminales. 
MISC también gestiona  la Academia Marítima de Malasia, que proporciona formación y 
capacitación a marineros y a personal marítimo. En diciembre de  2016, MISC poseía y explot aba 
más de 110  buques. La flota comprende 91 buques para transporte  de petróleo y productos de 
petróleo , unidades flotantes de almacenamiento de gas natural licuado (GNL) y 26 buques para 
transporte  de GNL (que transportaron 21,64 millones de toneladas de gas natural licuado en 2016, 
lo que representa el 8 % de to do el comercio mundial de  GNL). Asimismo, en el segmento 
extraterritorial, MISC posee y opera 14 instalaciones flotantes.89 
4.173.   El transporte marítimo internacional está abierto a la competencia: los comerciantes 
pueden elegir libremente empresas navieras registradas a nivel nacional o  internacional.  
4.174.   El Gobierno concede varios incentivos al transporte marítimo, entre ellos:  
 exención fiscal respecto de los ingresos derivados del transporte de carga y pasajeros en 
buques inscritos en el Registro Nacional de Buques; y  
 exención del impuesto  sobre la renta de las personas físicas para los trabajadores de 
buques inscritos en Malasia y de los dividendos de los beneficios de esas actividades.  
4.175.   Asimismo, la empresa Global Maritime Ventures Bhd (GMVB), filial del Banco de Desarrollo 
de Malasia, pro piedad del Gobierno, gestiona el Fondo para Empresas de Transporte Marítimo, de 
titularidad pública y dotado con 500 millones de ringgit. Después de varios años de pérdidas, 
GMVB informó en 2016 de que el Grupo se estaba deshaciendo  de todas sus inversione s actuales 
mediante la venta de sus activos y empresas.90 La función de GMVB consiste en  desarrollar el 
sector empresarial del transporte marítimo nacional estableci endo alianzas estratégicas con 
interlocutores locales a fin de adquirir juntos  embarcaciones  y explotarlas a nivel  nacional e 
internacional.  
4.176.   El Banco de Desarrollo de Malasia se encarga del Fondo Marítimo y del Fondo de Desarrollo 
Marítimo. A través  del Fondo Marítimo, de 4.500 millones de ringgit, y del Fondo de Desarrollo 
Marítimo, de 3.000 mil lones de ringgit, pueden concederse préstamos a empresas de propiedad 
malasia (en un 51 % como mínimo) para la adquisición de embarcaciones; la adquisición de tierras 
y maquinaria y la construcción de infraestructuras relacionadas con el transporte marítimo  y los 
puertos; la financiación de actividades y servicios relacionados con el petróleo y el gas; y la 
financiación parcial de los requisitos de capital de explotación. El plazo máximo de los préstamos 
es de 12 años. Los tipos de interés anuales de los pré stamos van del 4 % al 6% en el caso del 
Fondo de Desarrollo Marítimo y del 4 ,0% al 5,5 % en el caso del Fondo Marítimo.91 
                                                
88 Documento WT/TPR/S/292/Rev.2 de la OMC, párrafo 4.118.  
89 MISC (2017), Annual Report 2016 - Dynamic Resilient Synergistic, página 61.  
90 Global Maritime Ventures (2016), Annual Report 2015 , página 14. Consultado en: 
http://www.gmv.com.my/documents/32228/368636/GMV+Annual+Report+2015.pdf/a8653fbb -a51f-4df6-
896e-a4f0f3669fc3  [octubre de  2017].  
91 Informació n en línea del Banco de Desarrollo de Malasia. Consultada en: 
http://www.bpmb.com.my/maritime -development -fund1  y http://www.bpmb.c om.my/maritime -fund1  
[octubre  de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 142 - 
  Puertos  
4.177.   Los puertos federales son propiedad del Ministerio de Transporte o de los estados, que 
también los regulan, mientras que los puer tos de Sabah y Sarawak (salvo el puerto de Bintulu) 
están bajo la jurisdicción de los gobiernos  de los  estados. Los puertos federales son gestionados 
por administraciones portuarias  concretas , como la Administración Portuaria de Klang, la Comisión 
Portuari a de Penang, la Administración Portuaria de Johor, la Administración Portuaria de Kuantan 
y la Administración Portuaria de Bintulu. Los puertos de los estados suelen estar gestionados  por 
administraciones de los estado s, como la Administración Portuaria de  Lumut, la Administración 
Portuaria de Sabah, la Administración Portuaria de Rajang y la Administración Portuaria de Miri.  
4.178.   Las operaciones portuarias han sido asignadas en gran medida  al sector privado mediante 
acuerdos  de concesión, salvo en el caso de tr es puertos de Sarawak (que son propiedad de 
empresas estatales establecidas por ley y están explotados por ellas). El acuerd o de concesión 
portuaria más reciente es el de explotación  del puerto de Tanjung Bruas, en Malacca, de  2016. 
En septiembre de  2017, la participación extranjera máxima en empresas portuarias era del 40 %. 
4.179.   El puerto de Klang es el más grande de Malasia y es tá operado por dos entidades privadas: 
Northport (Malasia) Bhd y Westports (Malasia) Sdn Bhd. También tiene un tráfico de trasbordo de  
contenedores importante . El puerto de Tanjung Pelepas, regula do por  la Administración Portuaria 
de Johor, se dedica principalmente al trasbordo de contenedores ( cuadro  4.38). En 2016, según el 
World Shipping Council, los puertos de Klang y Tanjung Pelepas  ocupa ban respectivamente los 
puestos 12 y 17 entre  los puertos de contenedores con mayor actividad del mundo.92 
4.180.   Algunos puertos de Malasia están relativamente especializados, como el de Bintulu, en gas 
natural licuado, petróleo y aceite de palma, o Port Di ckson, en petróleo y fueloil. En 2016, del total 
de 38 millones de toneladas cargadas en Bintulu, 25 millones correspondieron a gas natural 
licuado.  
Cuadro 4.38 Principales puertos y actividades, 2011 -2016  
  2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Klang         
Exportación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  89.517  90.551  90.423  95.559  100.644  113.709  
Importación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  104.651  107.356  109.855  121.730  119.142  131.748  
Tránsito, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga        
Exportación, 
contenedores  Miles de TEU  1.721  1.822  1.861  1.943  1.980  2.064  
Importación, 
contenedores  Miles de TEU  1.795  1.873  1.907  1.962  1.976  2.039  
Tránsito, contenedores  Miles de TEU  6.089  6.307  6.582  7.041  7.931  9.107  
Tanjung Pelepas         
Exportación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  4.727  5.187  5.178  5.393  5.484  5.547  
Importación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  1.259  1.412  1.584  1.823  1.988  2.134  
Tránsito, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  106.803  109.658  113.286  124.314  128.807  119,520
0 
Exportación, 
contenedores  Miles de TEU  285  309  311  323  326  327 
Importación, 
contenedores  Miles de TEU  132  139  132  144  148  157 
                                                
92 Información en línea de l World Shipping Council. Consultada en: 
http://www.worldshipping.org/about -the-industry/global -trade/top -50-world -container -ports 
[octubre  de 2017].  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 143 - 
    2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Tránsito, con tenedores  Miles de TEU  6.885  7.046  6.974  7.765  8.325  7.545  
Bintulu         
Exportación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  36.138  35.134  37.652  38.149  37.463  38.310  
Importación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  4.252  4.888  4.824  5.644  5.824 6.310  
Tránsito, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  1.313  1.136  1.329  1.602  1.450  1.379  
Exportación, 
contenedores  Miles de TEU  71 85 90 94 87 100 
Importación, 
contenedores  Miles de TEU  78 88 91 95 85 103 
Tránsito, contenedores  Miles de TEU  67 58 70 81 72 74 
Total         
Exportación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  198.290  197.878  203.063  210.295  235.657  232.219  
Importación, carga total  Miles de 
toneladas de 
carga  187.997  188.656  189.868  202.260  201.686  213.182  
Tránsito, c arga total  Miles de 
toneladas de 
carga  108.736  111.309  115.265  126.677  130.871  121.579  
Exportación, 
contenedores  Miles de TEU  3.385  3.538  3.611  3.719  3.773  3.941  
Importación, 
contenedores  Miles de TEU  3.310  3.411  3.497  3.579  3.639  3.804  
Tránsito, contenedores  Miles de TEU  13.283  13.608  13.769  15.076  16.464  16.851  
Fuente:  Autoridades de Malasia y Department of Statistics Malaysia (2016), Economic Census 2016 - 
Transportation and Storage Services . 
4.181.   Los compromisos asumidos por Malasia e n el marco del AGCS incluyen limitaciones al 
acceso a los mercados mediante presencia comercial, por lo que esos servicios únicamente pueden 
suministrarse a través de una oficina de representación, oficina regional o sociedad conjunta 
constituida en Malasi a con ciudadanos de Malasia o sociedades controladas por malasios. Las 
sociedades conjuntas suelen estar sujetas a límites máximos a la participación de capital 
extranjero o a requisitos de participación bumiputra  mínima. Sin embargo, en los compromisos 
adicionales de la Lista anexa al AGCS se indica lo siguiente: "Los proveedores de transporte 
marítimo internacional disponen, en términos y condiciones aceptables y no discriminatorios, de 
los servicios portuarios siguientes: 1) practicaje; 2) remolque y ayu da de remolcadores; 
3) aprovisionamiento de víveres, combustible y agua; 4) recogida y eliminación de basuras, 
residuos y lastre; 5) servicios de Capitán de puerto; 6) ayuda a la navegación; 7) servicios en 
tierra esenciales para la explotación de buques, incluidos los de comunicaciones y abastecimiento 
de agua y energía eléctrica; 8) servicios de reparación de urgencia; y 9) servicios de fondeo y 
atraque".  
4.182.   Desde  2009 se permite una participación de capital extranjero del 100 % respecto de los 
servicios rela cionados con el transporte marítimo enumerados a continuación:  
 servicios de arrendamiento simple o arrendamiento financiero de buques con exclusión 
del cabotaje y la navegación frente a la costa (CPC 83103);  
 fletamento de buques de carga sin tripulación (f letamento de casco desnudo) para carga 
internacional (CPC 83103);  
 servicios de agencias marítimas (CPC 7454); y  
 servicios de salvamento y reflotamiento (CPC 7454).  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 144 - 
  4.3.5   Turismo  
4.183.   El turismo es importante para la economía de Malasia; en 2016 contribuyó con un 14,8 % 
al PIB, frente al 12,8 % de 2012. De  los 27,8 millones de llegadas registradas en 2016, casi la 
mitad pro cedía de Singapur y el resto, en su mayoría , de otros países asiáticos ( cuadro 4.39). 
En 2016, el turismo representó unos 3,2 millones de puestos de t rabajo, en comparación con 
los 2,6 millones de  2012.  
Cuadro 4.39 Indicadores del turismo, 2012 -2016  
  2012  2013  2014  2015  2016  
Ingresos  Miles de millones 
de RM 60,6 65,4 72,0 69,1 82,1 
       
Llegadas  Millones 25,03  25,72  27,44  25,72  26,76  
 procedentes de:        
 Singapur   13,01  13,18  13,93  12,93  13,27  
 Indonesia   2,40  2,55  2,83  2,79  3,05  
 China   1,56 1,79  1,61  1,68  2,12  
 Tailandia   1,26  1,16  1,30  1,34  1,78  
 Brunei Darussalam   1,26  1,24  1,21  1,13  1,39  
 India  0,69  0,65  0,77  0,72  0,64  
       
Número de hoteles   2.724  3.094  4.072  4.799  4.961  
Número de 
habitaciones de hotel   195.445  209.527  262.021  304.721  321.972  
Fuente:  Tourism Malaysia. Consultado en: http://www.tourism.gov.my/statistics  [agosto de  2017].  
4.184.   El turismo médico ha experimentado un rápido crecimiento, con unos ingresos totales 
de 690 millones de ringgit y 770.000 pacientes extranjeros , frente a los 379 mi llones de ringgit y 
los 393.000 pacientes extranjeros de  2010.93 Los principales tratamientos que recibieron los 
visitantes que viajaron a Malasia por razones médicas fueron cardiológicos, seguidos de los 
oncológicos, los de fecundación in vitro, los ortopé dicos y los de reconocimiento general. Los 
principales lugares de procedencia de esos visitantes eran Indonesia, China, la India y el Japón, 
entre otros.  
4.185.   En mayo de  2013 el Ministerio de Turismo pasó a denominarse Ministerio de Turismo y 
Cultura . Este se encarga de la formulación de políticas, la reglamentación del sector del turismo y 
la concesión de licencias a proveedores de servicios turísticos. La Junta de Promoción del Turismo 
de Malasia, establecida en virtud de la Ley Nº 481 de la Junta de Promoción  del Turismo de 
Malasia  de 1992, se encarga de promover Malasia como destino turístico y ofrecer asistencia a los 
proveedores de servicios turísticos. El Consejo Malasio de Turismo Médico, dependiente del 
Ministerio de Salud, fue creado en 2009 con el fin de promover el turismo médico, facilitar la 
cooperación entre el sector público y el sector privado y desarrollar estrategias para el sector.  
4.186.   En el 11º Plan de Malasia se resalta la importancia del turismo para el desarrollo regional y 
se identifican el ec oturismo y el turismo médico como unos de los sectores de servicios con mayor 
potencial de crecimiento.94 Según el Plan de Transformación del Turismo de Malasia, el objetivo 
para 2020 es alcanzar los 36 millones de turistas y los 168.000 millones de ringgit  de ingresos. 
El turismo también es una de las 12 esferas económicas clave del país  en las que se han 
identificado 12 proyectos de "puerta de entrada" para el desarrollo.  
4.187.   De conformidad con la Ley del Sector del Turismo, los proveedores de servicios turíst icos 
deben registrarse y/ u obtener una licencia antes de iniciar una actividad económica relacionada 
con el turismo. Deben obtener licencias, entre otras, las empresas de organización de viajes en 
grupo y las agencias de viajes, las instituciones de capaci tación en turismo, así como las empresas 
                                                
93 Prime Minister's Department (2015), Eleventh Malaysia Plan 2016 -2020 - Anchoring Growth on 
People, recuadro 8 .1. 
94 Prime Minister's Department (2015), Eleventh Malaysia Plan 2016 -2020 - Anchoring Growth on 
People, páginas  8-20 y 8 -39. WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 145 - 
  de autobuses de excursión y de alquiler de automóviles de turismo (solo en Sabah, Sarawak 
y Labuan).95 
4.188.   La participación de capital extranjero está limitada en varias actividades relacionadas con 
el turismo. Se permit e una participación extranjera del 100 % en los servicios de turismo receptor 
prestados por agencias de viajes y operadores turísticos , así como en ciertos servicios turísticos de 
gran escala o de alta gama ( cuadro 4.40). 
Cuadro 4.40 Límites de participación extranjera en el turismo  
Inversiones  Límite  de participación extranjera  
Hoteles   
 1 y 2 estrellas        0 
 3 estrellas        70% (desde  2015)  
 4 y 5 estrellas        100%  
Proyectos   
 Parques temáticos        100%  
Centros de convenciones   
 Con menos de  5.000 asientos        0 
 Con más de  5.000 asientos        100%  
Servicios de salud        100%  
Operadores turísticos /agencias de viajes   
 Turismo receptor y venta de billetes  Singapur y Camboya     70% 
Otros países de la ASEAN    51% 
Países no pertenecientes a la ASEAN  30% 
 Turismo receptor        100%  
 Turismo emisor        0 
Fuente:  Ministry of Tourism (2012), Policies, Guidelines and Potential Tourism Opportunities in Sabah , 
Tharsis C, Director, Strategi c Planning & International Affairs Division.  
4.189.   De conformidad con la Ley Nº 327 de Promoción de las Inversiones  de 1986, se ofrecen  
incentivos para toda una serie de inversiones relacionadas con el turismo, como el establecimiento 
de hoteles económicos (de 1  a 3 estrellas); el establecimiento de hoteles de 4 y 5 estrellas 
(que vencerán  el 31 de diciembre de  2018); la ampliación, modernización o renovación de hoteles 
existentes (de 1 a 5 estrellas); el establecimiento de proyectos turísticos y parques temático s; la 
ampliación o modernización de proyectos turísticos y parques temáticos; el establecimiento de 
campamentos recreativos; y el establecimiento de centros de convenciones (con una sala con un 
mínim o de 3.000 asientos). Desde el anterior examen no ha habi do cambios en la mayoría de esos 
incentivos, si bien algunos se han prorrogado ( cuadro 4.41).96 
Cuadro 4.41 Incentivos fiscales para proyectos de hostelería y turismo, 2017  
Programa  Admisibilidad  Incentivos of recidos  
Condición de empresa 
innovadora  Empresas que realicen 
nuevas inversiones en 
hoteles de 1 a 5 estrellas  Exención parcial del pago del impuesto sobre la renta 
durante cinco años. Obligación de pagar el impuesto 
únicamente sobre el 30% de la renta im ponible a partir 
del primer día de producción. Posibilidad de trasladar a 
ejercicios posteriores las desgravaciones de capital no 
absorbidas y las pérdidas acumuladas  
Desgravación fiscal a 
las inversiones  Empresas que realicen 
nuevas inversiones en 
hotele s de 1 a 5 estrellas  Alternativa a la condición de empresa innovadora. 
Desgravación del 60% de los gastos de capital 
admisibles que se ocasionen en un plazo de cinco años 
a contar de la fecha en que se efectúe el gasto. Las 
empresas pueden aplicar esta des gravación al 70% de 
los ingresos imponibles en el primer ejercicio fiscal. 
Traslación a ejercicios posteriores de las desgravaciones 
no utilizadas  
                                                
95 Información en línea del Ministerio de Turismo y Cultura de Malasia. Consultada en: 
http://www.motac.gov.my/en/download/category /18-pelesenan  [octubre de  2017].  
96 Documento WT/TPR/S/292/Rev.2 de la OMC, de 8 de abril de  2014, sección 4.7.6.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 146 - 
  Programa  Admisibilidad  Incentivos of recidos  
Mayores incentivos 
para la realización de 
nuevas inversiones en 
proyectos de 
hostelería y turismo  Empresas q ue realicen 
nuevas inversiones en 
hoteles de 4 y 5 estrellas en 
Sabah y Sarawak ( plazo de 
presentación de solicitudes 
prorrogad o hasta finales 
de 2018)  Condición de empresa innovadora con una exención del 
impuesto sobre la renta del 100% durante cinco años . 
Posibilidad de trasladar a ejercicios posteriores las 
desgravaciones de capital no absorbidas y las pérdidas 
acumuladas; o desgravación fiscal a las inversiones del 
100% de los gastos de capital admisibles que se 
ocasionen dentro de un período de cinco a ños. La 
desgravación puede aplicarse al 100% de los ingresos 
imponibles en el ejercicio fiscal. Traslación a ejercicios 
posteriores de las desgravaciones no utilizadas  
Incentivos a la 
reinversión en 
proyectos de 
hostelería y turismo  Empresas que reinviert an en 
la ampliación/modernización 
de hoteles de 1 a 5 estrellas  Condición de empresa innovadora con una exención del 
impuesto sobre la renta del 70% durante cinco años. 
Posibilidad de trasladar a ejercicios posteriores las 
desgravaciones de capital no abs orbidas y las pérdidas 
acumuladas; o desgravación fiscal a las inversiones del 
60% de los gastos de capital admisibles que se 
ocasionen dentro de un período de cinco años. La 
desgravación puede aplicarse al 70% de los ingresos 
imponibles correspondientes a  cada ejercicio fiscal. 
Traslación a ejercicios posteriores de las desgravaciones 
no utilizadas  
Incentivos al turismo 
médico  Inversión en construcción de 
nuevos hospitales privados o 
en la ampliación/renovación 
de los existentes. Los 
hospitales deben tene r una 
licencia del Ministerio de 
Salud y estar registrados en 
el Consejo Malasio de 
Turismo Médico ( plazo de 
presentación de solicitudes 
prorrogad o hasta finales 
de 2017)  Desgravación fiscal a las inversiones del 100% de los 
gastos de capital admisibles qu e se ocasionen dentro de 
un período de cinco años. La desgravación puede 
aplicarse al 100% de los ingresos imponibles 
correspondientes a cada ejercicio fiscal. Traslación a 
ejercicios posteriores de las desgravaciones no 
utilizadas  
 
Turismo médico: 
deducc ión doble para 
los gastos de 
acreditación  Hospitales privados que 
incurran en gastos por la 
obtención de una 
acreditación 
nacional/internacional  Deducción doble para los gastos que ocasione la 
obtención de una acreditación reconocida a nivel 
nacional o int ernacional. El organismo de acreditación 
debe haber sido aprobado por el Ministerio competente  
Incentivos a la 
industria de yates de 
lujo Empresas que construyan 
yates de lujo  
 
 
 
 
Empresas que suministren 
servicios de reparación y 
mantenimiento de yates d e 
lujo en Langkawi  
 
Empresas que suministren 
servicios de fletamento de 
yates de lujo  Condición de empresa innovadora con una exención del 
impuesto sobre la renta del 70% durante cinco años. 
Posibilidad de trasladar a ejercicios posteriores las 
desgravacio nes de capital no absorbidas y las pérdidas 
acumuladas  
 
Exención del impuesto sobre la renta del 100% durante 
cinco años  
 
 
 
Exención del impuesto sobre la renta del 100% durante 
cinco años.  
Deducción doble para 
actividades de 
promoción y ferias 
comerciale s en el 
extranjero  Hoteles y operadores 
turísticos  Deducción doble para los gastos admisibles que 
ocasionen diversas actividades de promoción en el 
extranjero y la participación en ferias comerciales 
internacionales aprobadas en Malasia  
Exención fiscal pa ra 
los operadores 
turísticos  Operadores turísticos  con 
licencia del Ministerio de 
Turismo y Cultura  Operadores turísticos  que traigan en un año, como 
mínimo, 750 turistas extranjeros en grupos están 
exent os del impuesto sobre la renta en relación con los 
ingresos derivados de la organización de esos viajes.  
Los operadores turísticos  que organicen viajes en grupo 
dentro de Malasia en los que participen por lo menos 
1.500 turistas locales al año están exent os del impuesto 
sobre la renta en relación con los in gresos derivados de 
la organización de esos viajes  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 147 - 
  Programa  Admisibilidad  Incentivos of recidos  
Exención fiscal para la 
organización/ 
promoción de 
conferencias y 
exposiciones 
comerciales 
internacionales  Empresas que promuevan/ 
organicen conferencias 
internacionales en Malasia  Exención fiscal respec to de los ingresos obtenidos de 
traer al país 500 participantes extranjeros por lo menos 
(solo se aplica a las empresas locales que promuevan 
conferencias). Exención fiscal respecto de los ingresos 
derivados de la organización de exposiciones 
comerciales i nternacionales aprobadas a las que los 
organizadores traigan 500 visitantes extranjeros por lo 
menos al año (se aplica a empresas tanto nacionales 
como extranjeras)  
Deducción para 
representaciones 
culturales  Empresas que promuevan y 
gestionen grupos 
music ales/culturales y que 
patrocinen representaciones 
culturales aprobadas  Deducción simple por gastos. El límite máximo de las 
deducciones aplicables a las representaciones locales es 
de 500.000 RM anuales. El de las aplicables a las 
representaciones extranje ras es de 200.000 RM 
anuales.  
Incentivo a las 
empresas de alquiler 
de automóviles  Empresas de alquiler de 
automóviles y empresas de 
organización de viajes en 
grupo  Las empresas de alquiler de automóviles pueden recibir 
una exención total del impuesto espe cial de consumo 
aplicado a la compra de automóviles nacionales. Los 
operadores turísticos  pueden beneficiarse de una 
exención del 50% del impuesto especial de consumo 
aplicado a los vehículos de tracción a las cuatro ruedas 
montados en el país.  
Exenciones  fiscales 
sobre el valor del 
incremento de las 
exportaciones  Servicios de salud ofrecidos a 
clientes extranjerosa Exención fiscal del 100% sobre el valor del incremento 
de las exportaciones, limitado al 70% de los ingresos en 
cada ejercicio fiscal  
a Se en tiende por clientes extranjeros: a) ciudadanos no malasios que participan en el programa 
"Malasia, mi segundo hogar" y familiares a su cargo; b) ciudadanos no malasios titulares de una 
tarjeta malasia de estudiante y familiares a su cargo; c) ciudadanos no  malasios con permiso de 
trabajo malasio y familiares a su cargo; o d) ciudadanos malasios que no residen en Malasia y 
familiares a su cargo.  
Fuente:  Autoridades de Malasia y documento WT/TPR/S/292/Rev.2 de la OMC, de 8 de abril de  2014.  
 
 
 
 
 
 
 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 148 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Exportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  228,3  234,1  200,2  189,4  
 % de las exportaciones totales  
Total de los productos primarios  38,7 37,8 33,1 31,3 
Agricultura  13,2 12,9 12,7 13,5 
Productos alimenticios  11,0 11,1 10,8 11,5 
4222 - Aceite de palma y sus fracciones  5,4 5,1 4,7 4,8 
4312 - Grasas o aceites de origen animal o vegetal, y sus fracciones, 
parcial  o totalmente hidrogenados (…)  0,9 0,8 0,8 0,9 
Materias primas agrícolas  2,2 1,8 1,8 1,9 
Minería  25,6 25,0 20,4 17,9 
Menas y otros minerales  0,5 0,5 0,9 0,9 
Metales no ferrosos  2,8 2,4 3,1 2,9 
6841 - Aluminio y sus aleaciones, en bruto  0,4 0,5 0,5 0,9 
Combustibles  22,3 22,1 16,5 14,0 
334 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos, excepto los aceites crudos  8,5 7,9 5,3 5,9 
3431 - Gas natural licuado  8,3 8,4 6,0 4,1 
3330 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales  
bituminosos, crudos  4,5 4,5 3,4 3,0 
Manufacturas  60,6 61,6 66,4 68,0 
Hierro y acero  1,0 1,2 1,1 0,9 
Productos químicos  6,6 6,8 7,2 7,6 
5121 - Alcoholes monohídricos acíclicos  0,6 0,6 0,6 0,7 
Otras semimanufacturas  4,8 4,4 4,6 4,2 
Maquinaria y equip o de transporte  38,1 38,8 41,9 43,2 
Maquinaria generadora de fuerza  0,2 0,2 0,3 0,3 
Otra maquinaria no eléctrica  3,5 3,6 4,3 4,5 
Maquinaria agrícola y tractores  0,1 0,1 0,1 0,1 
Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  27,7 28,1 29,6 30,4 
7764 - Circuitos electrónicos integrados y microconjuntos electrónicos  10,9 12,1 12,4 12,8 
7763 - Diodos, transistores y dispositivos semiconductores análogos ; 
dispositivos semiconductores fotosensibles (...)  2,6 2,5 3,0 3,4 
7768 - Cristales piezoeléctric os, montados, y partes y piezas, n.e.p., 
de los componentes electrónicos del grupo 776  2,0 2,0 2,2 2,2 
7599 - Partes, piezas y accesorios (…) adecuados para usar exclusiva 
o principalmente con máquinas de los subgrupos 751.1, 751.2, 751.9 
y del grupo 752  2,4 1,9 1,9 1,6 
7527 - Unidades de almacenamiento, presentadas o no con el resto de 
un sistema  1,9 1,7 1,6 1,6 
7529 - Equipo de procesamiento de datos, n.e.p.  1,4 1,3 1,4 1,5 
7611 - Receptores de televisión en colores (incluso monitores de 
televisión y proyectores de televisión)  1,6 1,4 1,2 1,0 
7649 - Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar exclusiva o 
principalmente con los aparatos del capítulo 76  1,0 1,0 0,9 0,9 
Otras máquinas eléctricas  5,2 5,3 6,0 6,1 
7725 - Aparatos eléctricos para empa lme, corte, protección o conexión 
de circuitos eléctricos, para voltajes no superiores a 1.000 V  0,7 0,7 0,7 0,8 
Productos de la industria del automóvil  0,7 0,7 0,8 0,8 
Otro equipo de transporte  0,8 0,9 1,0 1,1 
Textiles  0,8 0,8 0,8 0,9 
Prendas de vesti r 2,0 2,0 2,4 2,4 
8482 - Prendas y accesorios de vestir, de materiales plásticos o de 
caucho vulcanizado (excepto caucho endurecido)  1,5 1,4 1,7 1,7 
Otros artículos de consumo  7,3 7,5 8,4 8,8 
8747 - Osciloscopios, aparatos de análisis espectral y otros 
instrumentos y aparatos para medir o verificar cantidades eléctricas 
(...) 0,9 1,0 1,1 1,3 
8973 - Joyas de oro, plata o metales del grupo del platino (excepto 
relojes y cajas de relojes) y artículos de orfebrería y platería (incluso 
piedras preciosas enga stadas)  1,0 0,8 0,9 0,8 
8215 - Muebles, n.e.p., de madera  0,7 0,7 0,8 0,8 
Otros  0,6 0,6 0,5 0,6 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 149 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Importaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  205,8  208,8  176,2  168,4  
 % de las importaciones totales  
Total de los productos primarios  31,9 32,1 28,5 25,7 
Agricultura  9,7 9,7 10,5 10,4 
Productos alimenticios  7,6 7,9 8,7 8,7 
0989 - Preparados alimenticios, n.e.p.  0,6 0,6 0,7 0,7 
Materias primas agrícolas  2,1 1,7 1,7 1,7 
Minería  22,2 22,5 18,1 15,3 
Menas y otros minerales  1,4 1,3 1,3 1,6 
Metales no ferrosos  4,6 4,4 4,4 3,4 
6821 - Cobre, refinado y sin refinar ; ánodos de cobre para la 
refinación electrolítica, aleaciones de cobre sin labrar  1,9 0,9 1,2 1,0 
Combustibles  16,2 16,8 12,4 10,3 
334 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos ; excepto los ace ites crudos  10,7 10,9 8,4 7,1 
3330 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos, crudos  3,5 3,7 1,9 1,7 
3212 - Otras variedades de hulla, pulverizadas o no  0,9 0,7 0,7 0,8 
Manufacturas  65,9 65,8 69,3 72,5 
Hierro y acero  3,6 3,5 3,1 3,2 
Productos químicos  9,0 9,4 10,0 10,2 
Otras semimanufacturas  4,2 4,2 4,6 4,9 
Maquinaria y equipo de transporte  42,6 41,9 43,4 45,3 
Maquinaria generadora de fuerza  1,2 1,2 1,2 1,5 
Otra maquinaria no eléctrica  6,7 6,7 7,0 7,3 
7284 - Maquinaria y a paratos mecánicos especiales para 
determinadas industrias, n.e.p.  0,7 0,8 0,8 0,8 
Maquinaria agrícola y tractores  0,1 0,1 0,1 0,1 
Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones  21,9 22,5 23,4 23,9 
7764 - Circuitos electrónicos integrados y microco njuntos electrónicos  7,6 8,8 8,8 9,6 
7768 - Cristales piezoeléctricos, montados, y partes y piezas, n.e.p., 
de los componentes electrónicos del grupo 776  6,1 6,1 6,2 6,1 
7599 - Partes, piezas y accesorios (…) adecuados para usar exclusiva 
o principalment e con máquinas de los subgrupos 751.1, 751.2, 751.9 
y del grupo 752  1,8 1,5 1,5 1,4 
7763 - Diodos, transistores y dispositivos semiconductores análogos ; 
dispositivos semiconductores fotosensibles ; diodos emisores de luz  1,1 1,2 1,4 1,3 
7643 - Aparatos tr ansmisores de radiotelefonía, radiotelegrafía 
radiodifusión o televisión  1,3 1,1 1,3 1,0 
7649 - Partes, piezas, y accesorios adecuados para usar exclusiva o 
principalmente con los aparatos del capítulo 76  1,2 1,0 1,0 1,0 
Otras máquinas eléctricas  5,7 5,3 5,8 6,0 
7722 - Circuitos impresos  0,9 0,8 0,9 1,1 
7725 - Aparatos eléctricos para empalme, corte, protección o 
conexión de circuitos eléctricos, para voltajes no superiores a 1.000 V  0,8 0,7 0,9 1,0 
Productos de la industria del automóvil  3,5 3,2 3,6 3,6 
7843 - Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos automotores 
de los grupos 722, 781, 782 y 783  1,0 1,1 1,4 1,3 
7812 - Vehículos automotores para el transporte de personas, n.e.p.  1,3 1,0 1,1 1,1 
Otro equipo de transporte  3,7 3,0 2,4 3,1 
7929 - Partes y piezas, n.e.p., (excepto neumáticos, motores y piezas 
eléctricas) de las aeronaves incluidas en el grupo 792  0,6 0,7 0,8 0,9 
7924 - Aviones y otras aeronaves, de propulsión mecánica (excepto 
helicópteros), de más de 15.000 kg de peso propio  1,9 1,4 0,6 0,8 
Textiles  0,7 0,7 0,9 1,0 
Prendas de vestir  0,5 0,5 1,1 1,2 
Otros artículos de consumo  5,2 5,6 6,2 6,6 
8747 - Osciloscopios, aparatos de análisis espectral y otros 
instrumentos y aparatos para medir o verificar cantidades eléctricas 
(...) 0,4 0,5 0,7 0,7 
Otros  2,2 2,1 2,1 1,8 
9710 - Oro no monetario (excepto minerales y concentrados de oro)  1,7 1,6 1,7 1,4 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas (CUCI Rev.3).  
 WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 150 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Exportaciones totales (miles de millones de $EE.UU.)  228,3  234,1  200,2  189,4  
 % de las exportaciones totales  
América  10,1 10,4 11,6 12,5 
Estados Unidos  8,1 8,4 9,5 10,2 
Otros países de América  2,0 2,0 2,2 2,3 
México  0,6 0,7 0,8 1,0 
Europa  9,6 10,2 10,9 11,5 
UE-28 9,1 9,5 10,1 10,2 
Alemania  2,3 2,3 2,5 2,8 
Países Bajos  2,9 3,1 3,0 2,8 
Reino Unido  1,0 1,0 1,2 1,1 
Francia  0,8 0,7 0,7 0,7 
Bélgica  0,3 0,4 0,5 0,5 
AELC 0,2 0,3 0,3 0,4 
Otros países de Europa  0,4 0,3 0,5 0,9 
Turquía  0,4 0,3 0,5 0,9 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,5 0,5 0,5 0,4 
África  2,4 2,5 2,6 2,4 
Oriente Medio  3,4 3,0 2,8 2,9 
Emiratos Árabes Unidos  1,8 1,5 1,5 1,6 
Asia 73,9 73,4 71,5 70,2 
China  13,5 12,1 13,0 12,5 
Japón  11,0 10,8 9,5 8,1 
Otros países de Asia  49,4 50,5 49,0 49,6 
Singapur  13,9 14,2 13,9 14,6 
Tailandia  5,5 5,3 5,7 5,6 
Hong Kong, China  4,3 4,8 4,7 4,8 
India 3,6 4,2 4,1 4,1 
Indonesia  4,6 4,1 3,7 3,5 
Australia  4,1 4,3 3,6 3,4 
Viet Nam  1,9 1,9 2,2 3,0 
Corea, República de  3,6 3,7 3,2 2,9 
Taipei Chino  3,0 3,2 3,0 2,7 
Filipinas  1,3 1,6 1,7 1,7 
Bangladesh  0,7 0,5 0,5 0,7 
Pakistán  0,7 0,5 0,5 0,6 
Otros países  0,0 0,0 0,0 0,0 
Pro memoria:      
ASEAN  28,0 27,9 28,1 29,4 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 151 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2013 -2016  
 2013  2014  2015  2016  
Importaciones totales (miles de millones de $E E.UU.)  205,8  208,8  176,2  168,4  
 % de las importaciones totales  
América  11,8 12,2 10,9 10,8 
Estados Unidos  7,8 7,7 8,1 8,0 
Otros países de América  4,0 4,5 2,8 2,8 
Brasil  0,9 0,9 1,0 1,2 
Europa  12,1 11,8 11,9 11,3 
UE-28 10,8 10,4 10,1 9,9 
Alemani a 3,5 3,4 3,4 3,4 
Francia  2,1 1,8 1,3 1,4 
Países Bajos  0,8 1,2 1,3 1,0 
Reino Unido  1,1 1,0 1,0 0,9 
Italia 0,9 0,9 0,8 0,8 
AELC 1,1 1,3 1,5 1,2 
Suiza  0,9 1,1 1,2 1,0 
Otros países de Europa  0,1 0,1 0,3 0,2 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,7 1,1 0,6 0,7 
África  1,4 1,4 1,4 1,0 
Oriente Medio  4,6 5,2 4,0 3,9 
Arabia Saudita, Reino de la  1,0 1,4 1,1 1,5 
Emiratos Árabes Unidos  2,3 2,3 1,8 1,4 
Asia 68,8 67,5 70,4 71,6 
China  16,4 16,9 18,9 20,4 
Japón  8,7 8,0 7,8 8,2 
Otros países de Asia  43,7 42,6 43,7 43,1 
Singapur  12,4 12,5 12,0 10,4 
Tailandia  6,0 5,8 6,1 6,1 
Taipei Chino  4,9 5,0 5,3 6,0 
Corea, República de  4,7 4,6 4,5 5,2 
Indonesia  4,3 4,1 4,5 4,2 
Viet Nam  2,9 2,2 2,7 2,7 
India 2,5 2,0 2,2 2,4 
Australia  2,5 3,0 2,5 2,2 
Hong Kong, China  1,6 1,6 1,7 1,8 
Filipinas  0,7 0,8 1,0 0,9 
Otros países  0,7 0,6 0,9 0,8 
Pro memoria:      
ASEAN  26,7 25,7 26,6 24,6 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
 
 
   
  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 152 - 
 
Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo del Arancel NMF de Malasia, 2013 y 2017  
 2013  2017  
N° de líneasa Promedio  
(%) Intervalo 
(%) DT Libres de 
derechos 
(%) N° de líneasa Promedio 
(%) Intervalo 
(%) DT Libres de 
derechos 
(%) 
Total  9.417 (41)  5,6 0-90 9,5 64,6 11.690 (6 4) 7,5 0-90 10,9 56,2 
SA 01 -24 1.526 (41)  2,4 0-90 7,0 74,7 1.789 (64)  2,7 0-90 7,4 73,1 
SA 25 -97 7,891  6,2 0-60 9,8 62,6 9.892  8,3 0-60 11,2 53,2 
Por categorías de la OMC            
Productos agrícolas (definición de la OMC)  1.255 (41)  2,9 0-90 7,6 70,9 1.441 (64)  3,3 0-90 8,2 67,6 
Animales y productos de origen animal  176 2,5 0-50 8,6 89,8 176 3,5 0-50 10,3 86,9 
Productos lácteos  38 4,5 0-50 13,4 81,6 46 3,7 0-50 12,3 84,8 
Frutas, hortalizas y plantas  346 (1)  2,2 0-90 6,4 73,1 365 (1)  2,0 0-90 6,2 75,3 
Café y té  29 6,2 0-15 6,0 41,4 43 5,5 0-15 5,8 44,2 
Cereales y sus preparaciones  161 6,3 0-50 12,4 60,9 202 7,8 0-50 13,1 55,9 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos  213 2,2 0-20 3,3 63,4 250 2,3 0-20 3,1 59,2 
Azúcares y artículos de  confitería  22 2,3 0-15 4,9 81,8 31 3,1 0-15 5,8 77,4 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  110 (40)  3,7 0-20 5,6 34,5 127 (63)  6,6 0-20 6,8 13,4 
Algodón  5 0,0 0-0 0,0 100,0  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
Otros productos agrícolas, n.e.p.  155 0,8 0-25 3,6 91,6 196 0,7 0-25 3,3 92,3 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  8.162  6,0 0-60 9,6 63,6 10.249  8,0 0-60 11,1 54,6 
Pescado y productos de la pesca  349 0,9 0-20 2,9 88,8 439 0,7 0-20 2,5 91,8 
Minerales y metales  1.235  8,7 0-60 10,6 44,3 1.619  8,9 0-60 10,4 38,5 
Productos químicos y materiales 
fotográficos  1.261  4,4 0-50 8,3 73,0 1.625  4,2 0-50 8,1 74,9 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  1.833  2,7 0-40 6,9 84,4 801 7,0 0-40 9,5 58,4 
Materias textiles  810 8,9 0-30 7,2 30,9 857 9,2 0-30 7,6 33,0 
Prendas de vestir  248 0,2 0-20 1,6 98,8 351 0,1 0-20 1,4 99,1 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  319 11,4 0-40 13,5 48,6 345 11,1 0-40 13,2 46,4 
Maquinaria no eléctrica  709 5,0 0-35 9,4 69,4 1.340  4,9 0-35 9,3 67,5 
Maquinaria eléctrica  381 6,2 0-30 9,5 62,7 739 5,8 0-30 8,8 61,4 
Material de transporte  410 17,6 0-50 13,3 22,9 1.332  21,6 0-50 12,2 14,4 
Productos no agrícolas, n.e.p.  575 5,6 0-50 9,6 63,5 757 5,3 0-50 9,5 66,7 
Petróleo  32 0,5 0-5 1,5 90,6 44 0,3 0-5 1,3 93,2 
Por sectores de la C IIU (Rev.2)            
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  1.305 (1)  1,1 0-90 5,7 92,0 807 (1)  1,9 0-90 7,6 85,7 
CIIU 2 - Explotación de minas  116 0,9 0-30 3,6 90,5 123 1,0 0-30 3,7 88,6 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  7.995 (40)  6,4 0-60 9,8 59,7 10.759 (63)  8,0 0-60 11,0 53,6 
Industrias manufactureras, excepto la 
elaboración de productos alimenticios  6.936  7,0 0-60 10,1 57,7 9.583  8,6 0-60 11,2 51,9 
CIIU 4 - Energía eléctrica  1 0,0 0-0 0,0 100,0  1 0,0 0-0 0,0 100,0  
Por etapas de elaboración            
Primera etapa de elaboración  1.695 (1)  1,3 0-90 6,1 91,6 1.259 (1)  2,0 0-90 7,5 87,0 
Productos semielaborados  3.118  5,5 0-50 8,3 61,0 3,102  6,3 0-50 8,3 55,0 
Productos totalmente elaborados  4.604 (40)  7,2 0-60 10,7 57,1 7.329 (63)  9,0 0-60 11,9 51,5 
Por secciones del SA            
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  478 2,1 0-50 8,6 89,1 609 2,1 0-50 8,7 90,8 
02 Productos del reino vegetal  399 (1)  2,5 0-90 7,8 74,9 499 (1)  2,2 0-90 7,6 79,4 
03 Grasas y aceites  171 2,6 0-20 3,6 58,5 203 2,7 0-20 3,4 53,2   
  WT/TPR/S/366 • Malasia  
- 153 - 
 
 2013  2017  
N° de líneasa Promedio  
(%) Intervalo 
(%) DT Libres de 
derechos 
(%) N° de líneasa Promedio 
(%) Intervalo 
(%) DT Libres de 
derechos 
(%) 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  478 (40)  2,6 0-20 4,9 65,9 487 (63)  4,1 0-20 6,2 52,8 
05 Productos minerales  202 1,4 0-50 5,3 87,6 220 1,5 0-50 5,5 87,7 
06 Productos de las industrias químicas  1.025  2,0 0-50 6,3 86,6 1.335  2,0 0-50 6,3 86,7 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  563 13,4 0-40 11,3 28,6 634 13,1 0-40 11,1 28,4 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias  82 0,4 0-10 1,9 96,3 92 0,3 0-10 1,8 96,7 
09 Madera y manufacturas de  madera  1.511  1,4 0-40 5,3 91,9 440 5,2 0-40 9,1 69,5 
10 Pasta de madera, papel y cartón  294 10,4 0-25 9,6 38,8 330 10,5 0-25 9,4 36,1 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1.025  6,4 0-30 7,0 48,5 1.176  6,2 0-30 7,4 53,6 
12 Calzado, sombreros y demás tocados  71 6,3 0-30 9,4 60,6 85 5,1 0-30 8,7 67,1 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  188 17,3 0-60 13,5 26,1 258 17,8 0-60 14,8 25,6 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  58 0,4 0-10 1,7 93,1 86 0,6 0-10 2,1 90,7 
15 Metales comunes y ma nufacturas de 
estos metales  823 9,3 0-30 9,4 33,3 1.089  9,0 0-30 8,4 27,6 
16 Máquinas y aparatos, material eléctrico 
y sus partes, etc.  1.140  5,0 0-35 9,2 69,3 2.163  4,9 0-35 9,0 67,3 
17 Material de transporte  422 17,3 0-50 13,3 23,7 1.346  21,5 0-50 12,3 14,9 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  244 0,8 0-35 3,9 92,2 328 0,6 0-35 3,3 94,5 
19 Armas y municiones  22 13,6 0-30 12,4 9,1 30 14,3 0-30 12,9 13,3 
20 Mercancías y productos diversos  213 9,5 0-50 11,3 44,6 272 10,3 0-50 11,2 39,3 
21 Objetos de  arte, etc.  8 1,3 0-5 2,2 75,0 8 0,6 0-5 1,7 87,5 
DT Desviación típica.  
a La cifra entre paréntesis indica el número de líneas arancelarias sujetas a tipos específicos que se han excluido de los cálc ulos. 
Nota:  Los cálculos excluyen los tipos dentro del c ontingente y los tipos específicos, e incluyen el componente ad valorem  de los tipos alternativos y compuestos . El Arancel 
de 2013 se basa en la nomenclatura del SA 2012, y el de  2017, en la del SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos recibidos de las autoridades.  
 
 
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