ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/COMTD/AFT/M/25 
30 de agosto de 2012 
 
 (12-4678) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Vigésima quinta reunión sobre la Ayuda para el Comercio  
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL  11 DE JULIO DE 2012 
 
Presidente:   Excmo. Sr. Dr. Anthony Mothae Maruping (Lesotho) 
 
 
A.  A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  .................................................................................................. 1  
B.  PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA 
AYUDA PARA EL COMERCIO 2012-2013 ..................................................................................... 1  
1.  Movilización de recursos y ac tividades de aplicación ............................................................ 1  
2.  Incorporación del comercio .................................................................................................... . 1 
3.  Dimensión regional ............................................................................................................ ....... 3 
4.  Sector privado ................................................................................................................ ........... 3 
5.  Vigilancia y evaluación de la aplicació n y de la eficacia del desarrollo ............................... 4  
C.  OTROS ASUNTOS  ......................................................................................................................... 6  
 
 A. A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. Se adoptó el orden del día, distribuido en el documento WTO/AIR/3968. 
B. PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA 
PARA EL COMERCIO 2012-2013 
1. Movilización de recursos y actividades de aplicación 
2.  No se planteó ninguna cuestión en el ma rco del punto "Movilización de recursos y 
actividades de aplicación". 
2. Incorporación del comercio 
3. Los representantes de China, Colombia, Côte  d'Ivoire y Guinea informaron sobre sus 
actividades de Ayuda para el Comercio en el c ontexto de los exámenes de sus políticas comerciales 
concluidos recientemente.1  El representante de China afirmó que, desde 2008, su país había 
contribuido con un total de 600.000 dólares EE.UU. a la  Iniciativa de Ayuda para el Comercio, y que 
en julio de 2011 había donado 400.000 dólares EE.UU.  para crear el "Programa de China para los 
PMA y las adhesiones".  Además se haría ot ra contribución de 400.000 dólares EE.UU. para 
continuar el Programa.2  El representante también informó acerca del comunicado conjunto sobre 
                                                      
1 Los exámenes de las políticas comerciales pueden consultarse en:  
http://www.wto.org/spanish /tratop_s/tpr_s/tpr_s.htm . 
2 Puede consultarse más información en:  http://www.wto.org/english/ne ws_e/pres12_e/pr666_e.htm . WT/COMTD/AFT/M/25 
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  cooperación en materia de algodón firmado con los Cuatro del Algodón (Benin, Burkina Faso, Chad y 
Malí) y de la determinación de ru bros concretos en los que se refo rzaría la cooperación con estos 
países durante los tres próximos años.  Entre los r ubros mencionados están:  i) el suministro de 
semillas de algodón que se adapten a las condiciones del suelo y las características climáticas locales, 
maquinaria agrícola ligera, abonos químicos y plaguicidas;  ii) la formación y la difusión en materia 
de tecnología iii) la modernización tecnológica de las instalaciones para la elaboración del algodón y 
el suministro de equipos de desmotado a fábricas de elaboración de algodón;  y iv) el apoyo a un programa de investigación científica y tecnológica relacionado con la producción y elaboración del 
algodón. 
4. La representante de Colombia informó sobre cómo el apoyo en el marco de la Ayuda para el 
Comercio prestado por varios donantes, entre ellos lo s Estados Unidos, el Canadá, la Unión Europea y 
la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC ), había tenido una repercusión positiva en la 
internacionalización y la transformación productiva de  su economía y había dado lugar, por ejemplo, 
a un aumento de la inversión extranjera direct a de 13 millones de dólares EE.UU.  Señaló en 
particular la importancia de dar a conocer la experiencia y las enseñ anzas extraídas y dijo que, en su 
país, en lo que se refería al comercio, la Ayuda para el Comercio no estaba desempeñando la función 
que debería debido a que los donantes se ocupan especi almente del desarrollo social.  Era necesario 
mejorar y estrechar la coordinación entre donantes y beneficiarios para satis facer las necesidades y 
prioridades específicas de Colombia.  También dest acó la importancia de la sostenibilidad de los 
proyectos, esto es, de que sus resultados perduren y se mantengan, así como de la medición de la 
repercusión de la asistencia prestada. 
5. El representante de Côte d'Ivoire señaló que su país había sufrido una crisis social y política 
que había dificultado considerablemente su come rcio, frenado su desarrollo económico y ocasionado 
la suspensión parcial de la asistencia oficial para el  desarrollo.  Destacó la importancia que tiene para 
Côte d'Ivoire la ayuda de los donantes destin ada al comercio regional y el aumento de la 
competitividad de las pequeñas y medianas empresas (P YME), y señaló que su país tenía la intención 
de responder a las preguntas y preocupaciones concre tas planteadas por los Miembros en el examen 
de sus políticas comerciales. 
6. La representante de Guinea brindó información sobre el apoyo multilateral, subregional y 
bilateral que su país recibía en el marco de la Ayuda para el Comercio, en particular a través del 
Marco Integrado mejorado (MIM).  Señaló que Guinea había firm ado acuerdos de cooperación con 
Malasia, Corea del Sur, China y los Emiratos Ár abes Unidos cuyo objeto era crear capacidad e 
impartir formación en materia de producción y apoyar al sector agrícola en particular. 
7. El representante de la India informó sobre las actividades de cooperación Sur-Sur, en 
particular sobre los programas de formación y cr eación de capacidad.  Informó a los Miembros de 
que, durante los seis últimos meses, la India había realizado varios programas de formación centrados en temas de la OMC con la participación de funci onarios y expertos de varios países en desarrollo, 
incluidos países menos adelantados (PMA).  Esto s programas de formación estaban financiados 
conjuntamente por el Programa de Cooperación Técn ica y Económica de la India y el Centro de 
Estudios sobre la OMC. 
8. Los representantes de Rwanda y Nigeria hici eron declaraciones sobre la importancia de 
incluir informes de Ayuda para el Comercio en lo s exámenes de las políticas  comerciales.  Nigeria 
señaló los resultados positivos obtenidos hasta el mo mento gracias a ello y destacó la necesidad de 
seguir adelante con esta labor para poner de relieve  también las cuestiones relativas a la oferta y la 
demanda.  Rwanda señaló que sus act ividades de Ayuda para el Comerc io se darían a conocer en el 
próximo examen conjunto de las políticas comerciales de la CAO.3  El representante de Rwanda 
                                                      
3 Comunidad del África Oriental:  Kenya, Tanzanía, Uganda, Burundi y Rwanda.  WT/COMTD/AFT/M/25 
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  destacó la importancia de movilizar suficientes re cursos para que los proyectos se lleven a cabo sin 
obstáculos y dijo que a su país le estimulaba, en lo  que refería a la integración regional, el apoyo que 
recibía de los bancos regionales de desarrollo.  Se ñaló en particular el apoyo que el Banco Africano 
de Desarrollo ofrecía en África, donde di cha integración pronto se haría realidad. 
9. El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) informó sobre su labor y actividades re lacionadas con la Ayuda para el Comercio y 
señaló la organización de un foro sobre la "econom ía verde y el comercio como mecanismo de 
cooperación internacional en los retos de la econom ía verde relacionados con el comercio" como 
continuación de la cumbre de Rio+20, la inicia tiva conjunta de la FAO, el ITC, la UNCTAD, el 
PNUMA y la ONUDI sobre normas voluntarias de sostenibilidad, el Proyecto Acceso Global a 
Mercados Orgánicos, el aporte de la UNCTAD al fortalecimiento de instrumentos analíticos y bases 
de datos, el apoyo al Plan de acción de la Unión A fricana para fomentar el comercio entre los países 
africanos y el fortalecimiento de las asociaciones entre las instituciones fina ncieras de desarrollo de 
África (Banco Africano de Exportación e Importaci ón) y América Latina (Banco de Desarrollo de 
América Latina y el Banco Latinoa mericano de Comercio Exterior). 
3. Dimensión regional 
10. El representante del Banco Africano de Desarrollo (BAFD) informó acerca del acto sobre la 
Ayuda para el Comercio y la integración regional celebrado conjuntamente por el BAFD y la OMC en 
Arusha (Tanzanía), el 30 de mayo de 2012.  Señaló que el acto ha bía constituido una oportunidad para 
que representantes de las comunidades económica s regionales africanas, funcionarios públicos, 
asociados para el desarrollo y representantes del sect or privado y de la sociedad civil examinasen y 
analizasen de qué forma la Ayuda para el Comercio puede contribuir a eliminar obstáculos a la 
integración regional.  También informó sobre los prep arativos para el examen de la Ayuda para el 
Comercio para el África Central, que abarcará tres pilares, a saber, infraestructura física, comercio y 
transporte y capacidad productiva, y se adaptará al Plan de acción de la Unión Africana para fomentar 
el comercio entre los países africanos. 
11. El representante de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA) 
actualizó la información sobre el Centro de Políti ca Comercial para África de la CEPA, que sigue 
fortaleciendo su labor con las comisiones económicas regionales para contribuir a la creación y formulación de estrategias de Ayuda para el Come rcio y en proyectos financiables de desarrollo. 
12. La Secretaría de la OMC informó en nombre del Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) acerca 
del seminario del BIsD sobre "Ayuda para el Comercio:  hacia la mitigación de la pobreza", celebrado 
en Túnez del 25 al 27 de junio de 2012.  Los princi pales objetivos del seminario habían sido debatir y 
analizar la función del Grupo del BIsD en la esfer a de la Ayuda para el Comercio, informar a los 
participantes sobre las iniciativas regionales del BI SD en relación con Asia Central, examinar la 
Iniciativa de Ayuda para el Comercio de los Estados  Árabes, dar a conocer las experiencias y puntos 
de vista de los países en relación con la Ayuda para el Comercio e informar sobre la participación del 
BISD en el Cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio. 
4. Sector privado 
13. La representante del Centro de Comercio Inte rnacional (ITC) informó sobre una "Plataforma 
de contratación de proveedoras de bienes y servicios"4 cuyo objetivo es aumentar la cuota de las 
empresas cuya propiedad corresponde mayoritariamente a mujeres en la contratación empresarial, pública e institucional.  Señaló que a través de una  mayor participación en la contratación pública 
                                                      
4 http://www.intracen.org/projects/wo men-and-trade/the-global-platform-for-action-on-sourcing-from-
women-vendors/ . WT/COMTD/AFT/M/25 
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  (políticas y prácticas de contratación preferencial),  las empresarias pueden obtener mejores resultados 
y contribuir al crecimiento económico, alcanzar el  desarrollo humano y social y contribuir en forma 
concreta al logro de los Objeti vos de Desarrollo del Milenio. 
14. Los representantes de Kenya, México y las Filip inas elogiaron al ITC por la iniciativa de 
contratación de proveedoras de bienes y servicios y ta mbién destacaron la importa ncia de las mujeres, 
no solo para el comercio interno sino tamb ién para las exportaciones de los países. 
5. Vigilancia y evaluación de la aplicac ión y de la eficacia del desarrollo 
15. El representante de Noruega informó acerca de una evaluación independiente realizada 
recientemente sobre el apoyo de su país relaciona do con la Ayuda para el Comercio que, entre otras 
cosas, analizaba la experiencia y los resultados del apoyo noruego a la asistencia relacionada con el 
comercio prestado a través de organizaciones multilaterales.5  La evaluación destacaba el hecho de 
que Noruega era un donante fundamental en casi tod as las esferas de asistenc ia técnica relacionada 
con el comercio prestada por organizaciones multilatera les y el principal financiador del MIM en lo 
que se refiere a los desembolsos realizados.  No ruega aportaba financiación básica a todas las 
organizaciones, salvo a la ONUDI y la UNCTAD (y créditos en condiciones parcialmente favorables 
al ITC). 
16. En la evaluación se señalaba que los sistemas de vigilancia y evaluación presentaban 
deficiencias;  que las evaluaciones de los proyect os eran infrecuentes y solían centrarse en los 
resultados, sin cuantificar los objetivos y la rent abilidad;  y que el examen de las organizaciones 
multilaterales presentaba un panoram a heterogéneo.  Se recomendó entre otras cosas aplicar el 
programa general de Ayuda para el Comercio a la presentación de información y la planificación;  
prestar más atención a la división del trabajo entres lo s distintos asociados ins titucionales en Noruega;  
aumentar la financiación de proyectos para mejora r el perfil noruego, fortaleciendo las prioridades y 
mejorando la rendición de cuentas;  presionar a lo s asociados multilaterales en pro de mejorar y 
aumentar la transparencia de la vigilancia y la evaluación;  ocuparse de cuestiones transversales que 
aún no se hubieran integrado como la responsabilidad so cial y el cambio climático;  y reconsiderar el 
equilibrio entre el apoyo bilateral y el multilateral. 
17. Los representantes de Rwanda, Nigeria y Kenya elogiaron el apoyo que brindaba Noruega y 
formularon preguntas con respecto a la sostenibilidad y el componente de vigilancia y evaluación de 
la evaluación mencionada.  En particular, se hicier on preguntas sobre cómo continuaría la evaluación 
de manera sostenible tomándose al mismo tiempo en  cuenta las necesidades y prioridades de los 
países asociados;  cómo se había evaluado por países el componente de vigilancia y evaluación, en 
particular dado que el presupuesto para la financiación de proyecto s aún no se había divulgado;  y 
cuál era la rentabilidad de una evaluación de esta índo le desde la perspectiva de l usuario y el donante. 
18. La representante del Banco Mundial informó sobre la tercera versión de su índice de 
desempeño logístico, que presenta evaluaciones cu alitativas y cuantitativas de la "facilidad" que 
ofrecen los países en materia logística.  Tambié n mencionó los planes de organizar un acto en otoño 
sobre el desarrollo del sector privado con especial  referencia a la forma en que las empresas 
multinacionales podían integrar a las empresas pequeñas y medianas de los países en desarrollo en sus 
                                                      
5 Las organizaciones y mecanismos multilaterales que han recibido el 97 por ci ento del apoyo noruego 
relacionado con el comercio desde 2007 son:  el Ma rco Integrado mejorado (MIM),  la Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Centro de Comercio Internacional (ITC), el Banco 
Mundial, la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Fondo Común para los Productos Básicos (FCPB), 
la Conferencia de las Naciones Unidas  sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Centro de Asesoría Legal 
en Asuntos de la OMC (ACWL).  WT/COMTD/AFT/M/25 
 Página 5 
 
 
  cadenas de suministro.  También citó la labor en  curso con el Foro Económico Mundial sobre la 
identificación de obstáculos en las cadenas de  suministro a nivel de los productos. 
19. La Secretaría de la OMC puso al día a los Miem bros en cuanto al tema central del Cuarto 
Examen Global -las cadenas de valor mundiales y el desarrollo del sector privado- y en cuanto a los 
planes para el siguiente ejercicio de vigilancia y ev aluación, centrándose en la estructura, el contenido 
y el calendario de dicho ejercicio.  Se preveía que en el debate en el marco del Cuarto Examen Global 
se tuvieran en cuenta la vigilancia de los flujos de Ayuda para el Comercio, las respuestas a los cuestionarios de autoevaluación (tema global que incluye la divulgación a un público nuevo del sector 
privado y regional, por ejemplo la integración africa na, como complemento del Plan de acción de la 
Unión Africana para fomentar el comercio entre los países africanos);  las fichas informativas de los 
países que, en esta oportunidad, serían dinámicas y se basarían en el seguimiento a lo largo del tiempo 
de los desembolsos y otros indicadores;  y los info rmes de los Miembros, los bancos multilaterales de 
desarrollo, los organismos, etc. (investigación para  profundizar el análisis de los relatos de 
experiencias de 2011 y otros mensajes pertinentes).  Se intentaría forjar asociaciones estratégicas en el 
plano sectorial y el temático con el fin de facilitar la  divulgación de los cuestionarios y la recopilación 
y el análisis de las respuestas.  En septiembre co menzaría un proceso informal de consultas con los 
Miembros para debatir y ajustar el contenido de los cuestionarios y las fichas informativas. 
20. El representante de Benin, en nombre del Grupo Africano, expresó su apoyo a la idea central 
del Cuarto Examen Global y a la estructura prevista para el ejercicio de vigilancia y evaluación y 
propuso que las fichas informativas de vigilancia y evaluación fueran prospectivas.  Señaló la 
necesidad de tomar en cuenta el importante sector informal privado existente en muchos países en 
desarrollo y advirtió que las remesas no se incluyeran en las fichas informativas de la Ayuda para el 
Comercio. 
21. Los representantes de Kenya, Jamaica y El Salvador formularon observaciones sobre la 
cuestión de las cadenas de valor mundiales y la Ayuda para el Comercio y agradecieron que se 
ofrecieran más aclaraciones y detalles a medida que  evolucionaba el proceso de redacción de los 
cuestionarios y las fichas informativas. 
22. La Secretaría de la OMC presentó un breve resumen sobre  la labor de gestión orientada a los 
resultados del desarrollo llevada a cabo por la OCDE  en colaboración con la OMC.  Se señaló que 
esta labor se basaba en las conclusiones extraídas de l Tercer Examen Global y la Alianza de Busan de 
cooperación eficaz para el desarrollo.  El objetivo de  la labor de gestión orientada a los resultados del 
desarrollo es ofrecer a la comunidad de la Ayuda pa ra el Comercio prácticas óptimas para diseñar y 
adoptar marcos de resultados para sus proyectos y pr ogramas.  Para medir el desempeño (es decir, los 
resultados y efectos) se examinarán una serie de objetivos cuantificables definidos por país y un 
número limitado de indicadores. 
23. La Secretaría de la OMC también hizo una breve reseña general del Segundo taller temático 
específico sobre la Ayuda para el Comercio y la Financiación del Comercio celebrado el 15 de mayo 
de 2012.  El Director General había hecho una exposición del tema centrada en los problemas 
estructurales de acceso al mercado de la financiación del comercio, en particular en lo que respecta a las "garantías" y la "confianza", que limitan la capacidad de algunos países en desarrollo y de las 
micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) de  obtener financiación para el comercio.  El 
Director General señaló que la crisis financiera mundial de 2009 había ampliado los problemas de 
acceso y asequibilidad y recordó la contribución de  la OMC al impulso de la respuesta de la 
comunidad internacional ante la crisis, así como las medidas tomadas a iniciativa de los bancos 
multilaterales de desarrollo.  En sus observaciones fi nales señaló la forma en que la financiación del 
comercio se había adaptado a las necesidades de la s cadenas de valor mundiales e hizo notar que las WT/COMTD/AFT/M/25 
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  repercusiones de esta tendencia debían analizarse más a fondo al abordarse las limitaciones de la 
financiación del comercio de los paí ses en desarrollo y menos adelantados.
6 
24. El representante de la Unión Europea resumió el  "Informe de rendición de cuentas sobre la 
mejora del apoyo de la UE a los países en desarro llo en materia de movilización de fondos para el 
desarrollo".7  El informe confirmaba la posición colec tiva de la UE y los Estados miembros como 
mayor proveedor de Ayuda para el Comercio en 2010, ya que aproximadamente un 32 por ciento del 
total de los flujos de este tipo de ayuda provino de ellos, que aportaron más de 10.700 millones de 
euros (8.200 millones de euros los Estados miembros de la UE y 2.500 millones de euros la UE).  
Como principales esferas en las que debía seguir au mentando la eficacia de la labor de la UE en 
materia de Ayuda para el Comercio se señalaron la s siguientes:  prestar más atención a los PMA, 
inclusive con respecto al apoyo de la incorpor ación del comercio a sus estrategias nacionales y 
regionales;  seguir mejorando la coordinación y el  dialogo entre la Comisión Europea y los Estados 
miembros;  la necesidad de aumentar la transparenci a y la eficiencia en la formulación de las políticas 
comerciales;  y la necesidad de seguir apoyando la vigilancia que los propios países asociados realizan 
de los resultados y la repercusión de la Ayuda para el Comercio y del curso de sus estrategias de 
desarrollo del comercio.  El Presidente invitó a la  UE a presentar el informe con más detalle en una 
futura reunión del CCD sobre Ayuda para el Comercio. 
C. OTROS ASUNTOS  
25. No se planteó ninguna cuestión en el  marco del punto "Otros asuntos". 
26. El Presidente informó de que la siguiente reunión ordinaria del Comité de Comercio y 
Desarrollo sobre Ayuda para el Comercio estaba prevista provisionalmente para noviembre. 
27. Se levantó la sesión. 
__________  
                                                      
6 Puede consultarse información sobre el taller, incluidas copias del or den del día y las presentaciones y 
un archivo de sonido, en el sitio Web de la OMC. 
7http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/financing_for_development/documents/com-
366.pdf