G/ADP/Q1/MNE/1  
G/SCM/Q1/MNE/1  
G/SG/Q1/M NE/1  
 
24 de marzo de 2014  
(14-1814) Página: 1/4 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE LEYE S Y REGLAMENTOS DE C ONFORMIDAD CON  
EL PÁRRAFO 5 DEL ART ÍCULO 18, EL PÁRRAFO  6 DEL  
ARTÍCULO 32 Y EL PÁR RAFO 6 DEL ARTÍCULO 12 
DE LOS ACUERDOS CORR ESPONDIENTES  
PREGUNTAS PLANTEADAS  POR LOS ESTADOS  UNIDOS SOBRE  
LA NOTIFICACIÓN DE MONTENEGR O1 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de marzo de  2014, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
_______________  
 
 
Los Estados Unidos agradecen a Montenegro su notificación de la Ley revisada y plantean las 
siguientes preguntas : 
 
Aspectos generales2 
 
Pregunta 1  
Sírvanse explicar de qué forma Montenegro prevé dar aviso público razonable a todas las partes 
interesadas, así como audiencias públicas u otros medios apropiados en que los importadores, 
exportadores y demás partes inter esadas puedan presentar pruebas y exponer sus opiniones y 
tengan la oportunidad de responder a las comunicaciones de otras partes. Sírvanse indicar si los 
avisos se publicarán en la "Gaceta Oficial" de Montenegro y/o en otras publicaciones.  
Pregunta 2  
Sírvanse indicar si la autoridad competente de Montenegro mantendrá los expedientes y una sala 
pública de lectura a fin de que las partes interesadas puedan examinar, copiar o consultar 
electrónicamente la versión pública de la solicitud y los documentos prese ntados por las partes 
interesadas durante la investigación.  
Pregunta 3  
En los párrafos 3 y 4 del artículo 7 de la Ley de Comercio Exterior (la "Ley") se establece que se 
podrá interponer recurso contra las decisiones de la autoridad competente y que, ulter iormente, 
habrá derecho a una revisión judicial del fallo del recurso. ¿Podría aclarar Montenegro si las partes 
interesadas pueden utilizar esas oportunidades de recurso y revisión judicial y, en caso afirmativo, 
cuáles son los procedimientos y plazos espe cíficos para cada recurso y cada revisión judicial, y 
cuándo notificará Montenegro esos procedimientos a los comités pertinentes de la OMC? Sírvanse 
indicar también ante qué entidad deberán presentarse los recursos y las revisiones judiciales.  
                                                
1 G/ADP/N/1/MNE/1 - G/SCM/N/1/MNE/1 - G/SG/N/1/MNE/1 (de fecha 26 de septiembre de  2013).  
2 En aras de la eficiencia, los Estados Unidos sugieren que el examen de los "aspectos gen erales" por 
parte de los comités se lleve a cabo en el Comité de Prácticas Antidumping.  G/ADP/Q1/MNE/1 • G/SCM/Q1/MNE/1 • G/SG/Q1/MNE/1  
 
- 2 - 
 
  Pregunta 4  
En el artículo 8 de la Ley se aborda el tratamiento de la "información de naturaleza confidencial" 
pero no se indica si podrá solicitarse a las partes que la facilitan que presenten resúmenes no 
confidenciales de dicha información. Sírvanse explicar si Mont enegro prevé solicitar a las partes 
que presenten esos resúmenes.  
Pregunta 5  
El párrafo 2 del artículo 34 de la Ley dispone que al establecer el procedimiento y las condiciones 
para la aplicación de las medidas especiales, Montenegro "ten[drá] en cuenta la s disposiciones de 
los Acuerdos de la OMC y la legislación de la UE pertinentes." Sírvanse explicar el significado de 
esta disposición. Si la Ley y el Decreto de Aplicación de la Ley de Comercio Exterior (el "Decreto") 
no se pronuncian sobre una cuestión q ue se aborda en el Acuerdo relativo a la Aplicación del 
Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 (el "Acuerdo 
Antidumping"), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (el "Acuerdo SMC") o el 
Acuerdo sobre Sa lvaguardias, ¿prevalecen las disposiciones de los Acuerdos pertinentes de la 
OMC?  
Derechos antidumping y compensatorios3 
Pregunta 6  
En el párrafo 3 del artículo 37 de la Ley se establece que los productores vinculados a una parte 
"no deberán ser considerad os parte de la rama de producción nacional". ¿Significa esto que los 
productores vinculados a una parte siempre están excluidos de la rama de producción nacional a 
efectos de la determinación de la legitimación, con arreglo al párrafo 2 del artículo 37 de la Ley, y 
de la determinación del daño, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 36 de la Ley?  
Pregunta 7  
En el artículo 19 del Decreto se establecen criterios para examinar la repercusión de las 
importaciones objeto de dumping y subvencionadas en la r ama de producción nacional. Por otro 
lado, el párrafo 1 del artículo 36 de la Ley dispone que la autoridad examinará el volumen y el 
precio de las importaciones objeto de dumping o subvencionadas, pero no exige expresamente 
que se examinen las repercusione s. En vista de ello, sírvanse explicar qué uso da la autoridad a las 
constataciones sobre las repercusiones mencionadas en el artículo 19 del Decreto.  
Pregunta 8  
¿Se aplica el párrafo 2 del artículo 20 del Decreto a la determinación de la existencia de dañ o 
importante, a la amenaza de daño importante o a ambas?  
a. Si está previsto que se aplique a ambas, sírvanse explicar de qué forma el punto 2), 
relativo a la capacidad disponible o el aumento previsto de la capacidad, es pertinente 
para el análisis del daño importante actual.  
b. Si está previsto que se aplique a la amenaza de daño, sírvanse explicar cómo aplicará 
Montenegro las disposiciones del inciso iv) del párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo 
Antidumping y del inciso v) del párrafo 7 del artículo 15 del Acue rdo SMC, por las que se 
exige que una autoridad considere las existencias del producto objeto de la investigación 
en cualquier determinación de la amenaza de daño importante.  
Pregunta 9  
La acumulación no se aborda ni en la Ley ni en el Decreto. Si las impo rtaciones de más de un país 
son objeto de investigaciones en materia de derechos antidumping o compensatorios 
                                                
3 En aras de la eficiencia, los Estados Unidos sugieren que el examen de las cuestiones relativas a los 
"derechos antidumping y compensatorios" por parte de los comités  se lleven a cabo en el Comité de Prácticas 
Antidumping.  G/ADP/Q1/MNE/1 • G/SCM/Q1/MNE/1 • G/SG/Q1/MNE/1  
 
- 3 - 
 
  simultáneamente, ¿lleva a cabo Montenegro una evaluación acumulativa de esas importaciones? 
En caso afirmativo, ¿de qué forma puede asegurar Monte negro que esa evaluación está en 
conformidad con las disposiciones del párrafo 3 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y del 
párrafo 3 del artículo 15 del Acuerdo SMC?  
Pregunta 10  
En el artículo 32 del Decreto se establece que la autoridad informará a tod as las partes interesadas 
sobre los hechos esenciales considerados a más tardar 15 días antes de efectuar la determinación 
definitiva de la existencia de dumping y/o subvención. Por otro lado, el párrafo 2 del artículo 39 de 
la Ley sugiere aparentemente qu e la divulgación de los hechos es enciales ocurre a más tardar 
30 días antes de la determinación definitiva de la existencia de dumping o de subvención. ¿Qué 
disposición prevalece? Además, ¿está relacionada la divulgación de los hechos esenciales con los 
hechos pertinentes para la determinación de la existencia de daño y para la determinación de la 
existencia de dumping o de subvención? Sírvanse confirmar también que las partes interesadas 
tendrán tiempo suficiente para formular observaciones sobre cualquier  hecho esencial divulgado y 
sírvanse indicar un plazo previsto para la presentación de esas observaciones después de la 
divulgación a las partes.  
Pregunta 11  
¿De qué forma aplica Montenegro las prescripciones del párrafo 2.1 del artículo 12 del Acuerdo 
Antidumping y del párrafo 4 del artículo 22 del Acuerdo SMC, relativas al contenido de los avisos 
públicos de imposición de medidas provisionales?  
Pregunta 12  
¿De qué forma aplica Montenegro las prescripciones del párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo 
Antidumping y del párrafo 5 del artículo 22 del Acuerdo SMC, relativas al contenido de los avisos 
públicos de imposición de un derecho definitivo?  
Salvaguardias  
Pregunta 13  
En el párrafo 12) del artículo 2 de la Ley, al definir la expresión "restricción cuantit ativa" se indica 
que incluye "la prohibición de la exportación o la importación". A este respecto, en el párrafo 2) del 
artículo 46, en el contexto de las medidas de salvaguardia, se establece que esa restricción "no 
reducirá el volumen de las importacione s por debajo del nivel medio de esas importaciones 
registrado en los tres años representativos anteriores a las mismas" . Sírvanse explicar los 
siguientes extremos:  
a. ¿cómo aplicaría Montenegro las dos definiciones en el caso de que adoptara medidas de 
salvag uardia? ¿Consideraría Montenegro prohibir las importaciones de un producto si no 
hubiera habido importaciones en los tres años que Montenegro considera los "tres años 
anteriores a las mismas"?;  
b. ¿de qué forma una restricción cuantitativa en la que se prevé una "prohibición" de las 
importaciones sería compatible con el párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, que dispone que una medida "no reducirá la cuantía de las importaciones 
por debajo del nivel de un período reciente, que será el promed io de las importaciones 
realizadas en los tres últimos años representativos sobre los cuales se disponga de 
estadísticas, a menos que se dé una justificación clara de la necesidad de fijar un nivel 
diferente para prevenir o reparar el daño grave"?; y  
c. ¿de qué forma sería una prohibición compatible con la exige ncia del párrafo 1 del 
artículo  5 del Acuerdo sobre Salvaguardias de que un Miembro aplique medidas de 
salvaguardia "en la medida necesaria para prevenir o reparar el daño grave y facilitar el 
reajuste" ? G/ADP/Q1/MNE/1 • G/SCM/Q1/MNE/1 • G/SG/Q1/MNE/1  
 
- 4 - 
 
  Pregunta 14  
En el párrafo 13) del artículo 2 de la Ley se define el término "contingente" como la parte asignada 
a "una determinada persona o un determinado grupo de personas (exportadores o importadores)". 
La utilización de la expresión "persona o grupo  de personas" sugiere que Montenegro, al aplicar 
una medida de salvaguardia, podrá asignar partes a empresas importadoras o exportadoras 
determinadas en vez de a Miembros de la OMC. Sírvanse explicar de qué forma esta definición es 
compatible con el párraf o 2 a) del artículo 5 del Acuerdo sobre Salvaguardias, en el que se 
establece que cuando se asignen los contingentes, se "distribuya un contingente entre países 
proveedores".  
Pregunta 15  
En el párrafo 1) del artículo 17 de la Ley se establece la asignación  de contingentes y se dispone 
que la autoridad competente "asignará los contingentes previa invitación pública a presentar 
solicitudes para esa asignación" . Sírvanse especificar en qué circunstancias podría utilizarse esa 
disposición y, si ello está previs to en el contexto de la aplicación de una medida de salvaguardia, 
sírvanse explicar de qué forma esta disposición es compatible con el párrafo 2 del artículo 5 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias.  
Pregunta 16  
En el párrafo 1) del artículo 41 del Decreto se est ablece que la autoridad competente preparará un 
informe sobre la base de los hechos y las pruebas obtenidas  "acerca del estado de la rama de 
producción nacional, especialmente con respecto a la cuestión de si el aumento de las 
importaciones causa un daño g rave o una amenaza de daño grave, y una propuesta de la posible 
imposición de una medida de salvaguardia" . En el párrafo 2 del artículo 41 se establece que el 
informe será sometido "al Gobierno". Sírvanse explicar de qué forma este artículo está relacionad o 
con las siguientes disposiciones:  
a. el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, en el que se exige que "[l]as 
autoridades competentes publicarán un informe en el que se enuncien las constataciones 
y las conclusiones fundamentadas a que hay an llegado sobre todas las cuestiones 
pertinentes de hecho y de derecho"; y  
b. el párrafo 2 c) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias, en el que se exige que 
"[l]as autoridades competentes publicarán con prontitud, de conformidad con las 
disposiciones  del artículo 3, un análisis detallado del caso objeto de investigación, 
acompañado de una demostración de la pertinencia de los factores examinados" . 
Sírvanse indicar también cuándo podrían consultar la versión pública del informe de la 
autoridad competen te las partes interesadas y los Miembros de la OMC interesados.  
 
__________