RESTRICTED  
  
WT/WGTDF/M/36  
17 de agosto  de 2018 
(18-5237) Página: 1/5 
Grupo de Trabajo sobre Comercio,  
Deuda y Finanzas   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 8 DE JUNIO DE 2018  
1.1.  La trigésima séptima reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas se 
celebró el 8 de junio de 2018 bajo la presidencia del Embajador Mohammad Haqjo (Afganistán) . El 
Presidente  formuló unas breves observaciones sobre la reciente reunión del Grupo de Expertos 
sobre Financiación del Comercio, a la que había asistido el 26 de marzo de 2018 
(documento  WT/WG TDF/W/86 de la OMC) . Destacó el alto nivel de cooperación de los 
participantes para corregir  los efectos negativos de l os grandes déficits de  financiación del 
comercio que afectaban a los países en desarrollo, en particular a las microempresas y las 
pequeñ as y medianas empresas (MIPYME) . Felicitó al Director General por haber asumido el 
liderazgo en ese tema  y haber movilizado a los bancos multilaterales de desarrollo , y por colaborar 
con el Consejo de Estabilidad Financiera  (CEF) . 
1.2.  El Director General  puso al día al Grupo de Trabajo sobre los últimos avances en materia de 
financiación del comercio . La cuestión de l os déficits de financiación del comercio se había 
planteado en diferentes contextos como un obstáculo importante para el comercio . El Banco 
Asiático de Desarrollo calculaba que el déficit de financiación del comercio a escala mundial era de 
alrededor de 1,5  billones de dólares EE.UU. , cifra que representaba la cantidad de financiación del 
comercio que los importadores y los exportadores habían  solicitado pero que había sido rechazada . 
En muchos países en desarrollo, las alternativas a la financiación bancaria eran escasas, por lo que 
se renunciaba a la transacción cuando los bancos la rechazaban . En Burkina Faso, por ejemplo, los 
bancos mundial es proporcionaban tradicionalmente la financiación previa a la expedición de la 
cosecha de algodón . Esto era vital, puesto que la cosecha representaba una cuarta parte del total 
de las exportaciones y un 40 % de los ingresos de la población rural . Sin embar go, en los últimos 
años los bancos se habían retirado , lo que había llevado a la intervención de  la Corporación 
Financiera Internacional (CFI) y la Corporación Internacional Islámica para la Financiación del 
Comercio (ITFC) . No obstante, si en los próximos  años ningún banco estaba dispuesto a participar, 
se corría el riesgo de que las exportaciones de algodón disminuyeran drásticamente y se redujera 
lo que era la principal fuente de ingresos para aproximadamente 3  millones de personas . En 2016 
había apareci do una publicación sobre la financiación del comercio en la que se exponían algunas 
de las posibles medidas que podían adoptarse : apoyar los programas de facilitación de la 
financiación del comercio establecidos por los bancos multilaterales de desarrollo mediante 
medidas de promoción y movilización ; reducir la falta de conocimiento de los productos de 
financiación del comercio, alentando a nuestros asociados a aumentar sus programas de 
formación ; entablar un diálogo con los reguladores en el ámbito de la f inanciación del comercio ; y 
continuar llevando a cabo el seguimiento y la vigilancia de l os déficits de financiación del comercio.  
1.3.  El Director General había creado una sólida coalición de asociados  para promover estas 
cuestiones , integrada, entre otros, po r los directores  de los bancos regionales de desarrollo, el 
Director General de la Corporación Financiera Internacional (CFI), Philippe Le Houérou, y el 
Presidente del CEF, Mark Carney . La primera esfera en que se había avanzado era la mejora de los 
actuales programas de facilitación de la financiación del comercio de los bancos multilaterales de 
desarrollo . En 2016, esos programas habían permitido respaldar transacciones comerciales por 
valor de 22.000 millones de dólares EE.UU . Esa cantidad había aumentado a 30.000 millones de 
dólares EE.UU. en 2017 y se preveía que en 2018 superaría los 35.000 millones de dólares EE.UU . 
Por sí s olo, el Banco Asiático de Desarrollo había apoyado  en 2017 l as transacciones comerciales 
de más de 2.800 pequeñas y medianas empresas (pymes) en los países asiáticos en desarrollo . La 
Corporación Internacional Islámica para la Financiación del Comercio y la CFI habían firmado un 
memorándum de entendimiento sobre ac tividades de financiación conjunta en África.  WT/WGTDF/M/36  
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  1.4.  En la segunda esfera, relativa a la corrección del déficit de conocimientos en las instituciones 
financieras nacionales, también se habían registrado novedades alentadoras . Los bancos 
multilaterales de desarrol lo habían impulsado la labor encaminada a la creación de capacidad en lo 
relativo a financiación del comercio, en colaboración con la Cámara de Comercio Internacional . 
Juntos, en 2017, habían formado a casi 2.600 personas en 85 países . El tercer elemento g uardaba 
relación con la intensificación del diálogo con los reguladores, que podía servir para crear 
capacidad en los bancos nacionales más pequeños a fin de atender la demanda de financiación del 
comercio, así como para animar a los bancos de mayor tamaño  a volver a los mercados de los que 
se habían retirado tras la crisis financiera . Los directores del CEF , la CFI y la OMC había n acordado 
que sus respectivas  organizaciones debían trabajar juntas . El CEF  había realizado avances en los 
últimos dos años en l o que se refería a la actualización y la aclaración de las expectativas en 
materia de reglamentación, especialmente con respecto a las reglamentaciones relativas a la lucha 
contra el blanqueo de dinero y la identificación de los clientes . Las instituciones  estaban 
contemplando la posibilidad de organizar misiones conjuntas de asistencia técnica para contribuir a 
impartir conocimientos sobre la financiación del comercio y las prescripciones de cumplimiento.  
1.5.  Por último, la cuarta esfera de actuación guardaba relación con la mejora de la vigilancia del 
acceso a la financiación del comercio . El estudio del déficit mundial realizado por el Banco Asiático 
de Desarrollo seguía mejorando, gracias a la colaboración de un creciente número de instituciones, 
como la OMC, otras instituciones multilaterales y asociaciones profesionales . El último estudio 
disponible se había  beneficiado de la participación de 515 bancos y más de 1.300 empresas, de las 
que un gran número eran pymes . El Director General expresó su confianz a en que los procesos y 
debates que había puesto en marcha pudieran dar en adelante más resultados positivos, siempre 
que se siguiera dando impulso a esa labor . Los Miembros podían actuar de promotores a ese 
respecto . Sus comentarios, opiniones e informaci ón sobre las mejores prácticas eran esenciales 
para hacer progresos concretos al respecto.  
1.6.  El Representante del Pakistán  dio las gracias al Director General por su informe . La cuestión 
de la financiación del comercio revestía una importancia crítica para l os países en desarrollo, 
especialmente para las empresas más pequeñas . Casi la mitad del déficit de 1,5 billones de dólares 
EE.UU. en la financiación del comercio se registraba en los países en desarrollo de Asia, a pesar de 
que los bancos multilaterales d e desarrollo hubieran  aumentado su apoyo . El Banco Asiático de 
Desarrollo había intensificado sus operaciones en países como el Pakistán, Viet  Nam y Camboya, 
centrándose en las pymes . Esto demostraba que la demanda de financiación del comercio era muy 
alta en todo el mundo . Su delegación había observado que el aumento  de las prescripciones de 
cumplimiento, la falta de liquidez, la incapacidad para realizar operaciones de compensación en 
dólares de los Estados Unidos y otros problemas de capacidad eran algun os de los obstáculos 
principales que afrontaban las pymes para obtener financiación para el comercio . Así pues , 
quedaban por resolver aún importantes problemas . El orador dio las gracias  al Director General y 
al Grupo de Expertos sobre Financiación del Com ercio por su ardua labor y constante participación . 
Su delegación consideraba que las empresas de tecnología financiera y los servicios financieros 
digitales tenían un gran potencial para las MIPYME, sobre todo para las que eran propiedad de 
mujeres y jóve nes. El orador esperaba con interé s escuchar a los expertos en es e ámbito y 
aprender de ellos . Señaló que el Grupo de Tra bajo Informal sobre las MIPYME había organizado 
más tarde , ese mismo día, una sesión sobre financiación del comercio.  
1.7.  El Representante de Israel  expresó su apoyo a la labor realizada en los últimos años en la 
esfera de la financiación del comercio, que en gran parte se había llevado a cabo tanto dentro 
como fuera del Grupo de Trabajo . El Grupo de Trabajo había sido un for o importante para focalizar  
los debates . Uno de los elementos clave de esta labor había sido el seminario celebrado en 2016, 
en el que se pudo intercambi ar opiniones y celebrar debates provechosos entre funcionarios 
públicos, bancos y organismos de crédito  a la exportación . La Secretaría también había hecho 
progresos en su labor, gracias a la colaboración constante con el Banco Mundial y el FMI, entre 
otros. El Director General, por su parte, había mostrado un interés personal en la financiación del 
comerci o y había dejado constancia de ese interés en las conversaciones celebradas en diversos 
foros con funcionarios clave de los bancos multilaterales de desarrollo . Había que seguir 
trabajando, pero era alentador ver la participación constructiva de las difere ntes partes 
interesadas . La OMC había trabajado en una amplia gama de iniciativas para ayudar a las MIPYME 
a surcar  las aguas del comercio internacional, especialmente por medio del Grupo de Trabajo 
Informal sobre las MIPYME, pero también de otras platafor mas, como el programa "Diálogos sobre 
el comercio" . En este sentido, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas formaba 
parte de una iniciativa de mayor alcance cuyo objetivo era facilitar el comercio internacional a WT/WGTDF/M/36  
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  las MIPYME . La financiación d el comercio era una esfera muy importante, de la que podía depender 
el éxito o el fracaso de esas empresas en los mercados internacionales . Tal como estaban las 
cosas, el 60 % de las solicitudes de financiación del comercio presentadas por las MIPYME seguía n 
siendo rechazadas, y en demasiados casos se acaba ba desistiendo de la transacción comercial en 
cuestión . Por lo tanto, el objetivo común era seguir trabajando y eliminar tantos obstáculos como 
fuera posible.  
1.8.  El Representante del Brasil  dio las gracias al Director General por el informe relativo a su s 
interacciones con otras instituciones financieras multilaterales . Esas interacciones sobre la 
financiación del comercio eran muy importantes para los Miembros . A todas luces, la OMC tenía 
que desempeñar un papel en ese debate . Los Miembros podían ofrecer sus propias aportaciones al 
Director General y a la Secretaría para ayudarles en sus interacci ones con otras instituciones 
asociadas . El Brasil, e n un documento distribuido en junio de 2017 junto con sus asociados en el 
Mercosur, esto es, la Argentina, el Paraguay y el Uruguay (JOB/GC/127), había indicado que 
las MIPYME pedían que se dispusiera de más información e instrumentos que les permitieran 
evaluar el riesgo crediticio de sus contrapar tes comerciales . La ausencia  de esos instrumentos 
aumentaba el costo de  la financiación y socavaba su confianza a la hora de  realizar transacciones 
de comercio exterior . El Brasil seguía planteándose  la manera de elaborar ulteriormente esa 
aportación y de compartir elementos más concretos con los Miembros, la Secretaría y el Director 
General . El representante mostró interés en algunos de los conceptos mencionados por el Director 
General en su informe, como "identificación de clientes" y "plataforma de recop ilación de 
información", sobre los que su delegación reflexionaría.  
1.9.  El representante de Côte d'Ivoire  agradeció al Director General su informe sobre la 
financiación del comercio . Su delegación acogía con agrado los progresos descritos en esa esfera . 
Quedab a mucho por hacer, habida cuenta de las grandes necesidades de las MIPYME , por lo que el 
orador alentó al Director General y a la Secretaría a no cejar en sus esfuerzos . La reunión del 
Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME permitiría a los Miembros seguir debatiendo ese 
tema.  
1.10.   El representante de la Unión Europea  dio las gracias al Director General y a la Secretaría por 
el trabajo realizado en los dos años anteriores, a nivel tanto analítico como operacional . Esa labor 
demostraba a todas luces que hab ía razones para adoptar medidas de política . Por consiguiente, 
había que agradecer al Director General sus esfuerzos incansables por sensibilizar sobre esa 
cuestión . Las MIPYME constituían  el núcleo  de las actividades económicas de la mayoría de los 
Miembr os, incluida la Unión Europea . Era importante determinar los obstáculos que mermaban la 
disponibilidad de financiación del comercio en los países en desarrollo y en otros lugares . La Unión 
Europea trabaja ba con asociados pertinentes, como instituciones fin ancieras internacionales y 
organismos reguladores internacionales, con miras a paliar los obstáculos que afrontaban 
las MIPYME para acceder a la financiación del comercio . La Unión Europea participaba como 
donante en iniciativas encaminadas a reducir las d iferencias entre la demanda y la oferta . El 
representante acogió con agrado  la oportunidad de celebrar debates de seguimiento en el Grupo 
de Trabajo Informal sobre las MIPYME.  
1.11.   El representante de Panamá  dijo que nunca insistiría lo bastante en la importanc ia social, 
política y económica que tenían las MIPYME en su país . Las MIPYME representaban el 90 % de 
todas las empresas establecidas en Panamá . Por esa razón  Panamá contaba con una política 
nacional de promoción de las pymes centrada en los siguientes elem entos : servicios de desarrollo 
empresarial, acceso a los servicios financieros, espíritu de empresa e innovación tecnológica, 
acceso a los mercados extranjeros e internacionalización . Panamá también contaba con un fondo 
de financiamiento de microcrédito para las pymes . La política nacional para las pymes estimulaba 
las condiciones de acceso al crédito de manera que esas empresas pudieran financiar sus activos 
fijos, la instalación de equipo, la compra de existencias y el capital . Panamá reconocía que habí a 
que seguir trabajando en las políticas públicas para integrar a las pymes en el comercio mundial . 
Panamá trabajaría en la creación de soluciones y contribuiría a hacer más eficiente el comercio de 
las pymes en beneficio de los empleados y los hogares.  
1.12.   El representante de Nigeria  subrayó la importancia de este tema para su delegación y 
manifestó su reconocimiento por el informe oral del Director General y la labor de la Secretaría . 
Destacó la importancia de que se detectaran los déficits  de financiación de l comercio y la 
necesidad de recibir el apoyo de los organismos reguladores en esa labor . Para ser capaces de 
formular políticas y aplicarlas era importante disponer de estadísticas fiables sobre la financiación WT/WGTDF/M/36  
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  del comercio y, en particular, sobre las dif erencias entre la oferta y la demanda . El orador solicitó 
detalles sobre el modo en que  operaban los bancos multilaterales de desarrollo en la esfera de la 
financiación del comercio y sobre las posibilidades de beneficiarse de sus programas.  
1.13.   La Secretaría  facilitó detalles sobre algunas cuestiones, como el funcionamiento de los 
programas de facilitación de la financiación del comercio administrados por los bancos 
multilaterales de desarrollo, la naturaleza segura de la financiación del comercio, la retirada  de los 
bancos mundiales de los países en desarrollo tras la crisis financiera mundial, la labor de 
cooperación desarrollada por la OMC y la CFI con el Consejo de Estabilidad Financiera, la 
formación in situ y el aprendizaje electrónico sobre financiación del comercio, el estudio sobre el 
déficit de financiación del comercio mundial y la falta de buenas estadísticas sobre la financiación 
del comercio.  
1.14.   En el debate que se abrió a continuación, el representante  del Uruguay  expresó la opinión 
de que el sistema financiero se había sometido a una reglamentación estricta debido a la 
necesidad de combatir el terrorismo, el blanqueo de dinero y el crimen organizado en general ; por 
otra parte, las MIPYME tenían dificul tades para acceder a financiación . Por consiguiente, la 
pregunta era si se podía resolver un dilema como ese . El representante de Nigeria  preguntó si las 
cuestiones de la tecnología y la financiación de la cadena de suministro podían examinarse en las 
reuniones futuras . La Secretaría  dijo que muchas razones podían explicar la retirada de los bancos 
internacionales y que esas razones se habían analizado en varios informes del Fondo Monetario 
Internacional, el Banco Mundial y el Consejo de Estabilidad Financi era. Las nuevas 
reglamentaciones eran una de las causas de esa retirada, pero solo una entre tantas otras . No 
debería haber contradicción entre la promoción de las normas bancarias internacionales y el 
desbloqueo de la financiación del comercio . Por el con trario, cuanto más se reconociera 
internacionalmente que las instituciones financieras aplicaban unos procedimientos de debida 
diligencia y unos controles adecuados, más atractivas resultarían como contrapartes fiables de 
otros bancos . Ahora bien, había qu e redoblar los esfuerzos para informar y formar a los bancos de 
los países en desarrollo sobre la gestión de las cuestiones de cumplimiento . Se planteaba u n 
problema cuando esos bancos tenían que manejar reglamentaciones de diferentes jurisdicciones . 
El problema era particularmente grave para los bancos de los países pobres . Otro problema era la 
elaboración de mecanismos de información que pudiesen abaratar los procedimientos de debida 
diligencia . La Secretaría dijo que la cuestión de la función de la tecno logía y la financiación del 
comercio se trataría en el Foro Público . Se habían propuesto varias sesiones sobre este tema . En 
cuanto a la financiación de la cadena de suministro, se podría invitar a un especialista del sector 
de la financiación del comercio  a una reunión posterior del Grupo de Trabajo, para que hiciera una 
presentación sobre e l tema.  
1.15.   El Presidente  resumió los debates sobre ese punto del orden del día . Los miembros del 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas habían demostrado considerable interés y 
apoyo a la iniciativa del Director General, y se habían expresado grandes elogios por su interacción 
directa con los dirigentes de los bancos multilaterales de desarrollo y del Consejo de Estabilidad 
Financiera . También se habían rec onocido los resultados obtenidos, en lo tocante tanto a la 
financiación adicional proporcionada  por los bancos multilaterales de desarrollo como al aumento 
de la capacidad . La financiación del comercio era una esfera de la labor de la OMC en la que la 
interacción entre los Miembros y el Director General había dado buenos frutos y resultados . Los 
Miembros habían manifestado asimismo el deseo de seguir de cerca la aplicación de algunas, si no 
todas, las propuestas formuladas por el Director General . A ese res pecto, el Presidente propuso 
que en reuniones futuras se invitara a personas cualificadas que estuvieran trabajando  para lograr 
progresos, quienes podrían informar al Grupo de Trabajo sobre su labor y responder a algunas de 
las preguntas que se habían plan teado durante los debates . Dos preguntas eran especialmente 
importantes : una relativa a  la función de la tecnología en la reducción de l os déficits d e 
financiación del comercio y la otra acerca de la financiación de la cadena de suministro . El 
Presidente d ijo también que los Miembros tenían un papel clave en e l debate sobre la financiación 
del comercio . En algunos países, el déficit de financiación del comercio era escaso o nulo . De otros 
países no podía decirse lo mismo . Sería una buena idea compartir expe riencias y examinar las 
mejores prácticas que fueran  compatibles con el marco de la OMC . Por último, se había solicitado 
celebrar una sesión , en otoño, acerca de la propuesta del Director General de organizar  una mesa 
redonda sobre la financiación del come rcio en las reuniones anuales del FMI y del Banco Mundial.  
1.16.   El Presidente concluyó refiriéndose a la voluntad de los Miembros de seguir intercambiando 
puntos de vista sobre la financiación del comercio y supervisar los progresos de las propuestas WT/WGTDF/M/36  
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  formuladas  por el Director General, así como cualquier otra aportación de valor por parte de los 
Miembros.  
1.17.   Por consiguiente , el Presidente preguntó si, de conformidad con el punto 2.B del orden del 
día, algún Miembro deseaba presentar una nueva comunicación . Puesto que no era el caso , 
recordó a los Miembros que el Grupo de Trabajo debía elaborar un proyecto de informe anual . En 
la reunión siguiente del Grupo de Trabajo, que se celebraría en el otoño, se examinaría un breve 
proyecto de informe preparado por la Secreta ría. Así quedó a cordado . 
1.18.   El Presidente  dio por concluida  la reunión.  
 
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