RESTRICTED  
  
G/SPS/R/93  
11 de febrero  de 2019 
(19-0772) Página: 1/42 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias   
 
  
RESUMEN DE LA REUNIÓN DE LOS DÍAS 1º Y 2 DE NOVIEMBRE DE 2018  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
1  ADOPCIÓN DEL ORDE N DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  4 
2  INTERCAMBIO DE IN FORMACIÓN  ................................ ................................ ................  4 
2.1  Información de los Miembros sobre actividades pertinentes  ................................ ...............  4 
2.1.1   Japón - Información actualizada sob re las condiciones de los productos 
alimenticios del Japón tras el accidente de la central nuclear Fukushima Daiichi  ..........................  4 
2.1.2   Japón - Situación actual de la peste porcina clásica  ................................ ........................  4 
2.1.3   Argentina - Declaración internacional sobre las aplicaciones agrícolas de la 
biotec nología de precisión  ................................ ................................ ................................ .... 4 
2.1.4   Zambia - Información actualizada sobre plagas emergentes  ................................ ............  6 
2.1.5   Zambia - Modificación del certificado fitosanitario de Zambia ................................ ...........  6 
2.1.6   Zambia - Acceso a los mercados para los productos de origen zambiano  ..........................  6 
2.2  Información del Codex, la CIPF y la OIE sobre actividades pertinentes  ................................  6 
2.2.1   Codex  ................................ ................................ ................................ ......................  6 
2.2.2   CIPF ................................ ................................ ................................ .........................  6 
2.2.3   OIE ................................ ................................ ................................ ..........................  7 
3  PREOCUPACIONES CO MERCIALE S ESPECÍFICAS (G/SPS /GEN/204/REV.18)  ...............  7 
3.1  Cuestiones nuevas  ................................ ................................ ................................ ........  7 
3.1.1   LMR establecidos por la UE para las sustancias buprofezina, diflubenzurón, 
etoxisulfurón, ioxinil, molinato, picoxistrobina y tepraloxidim (G/SPS/N/EU/264) - 
Preocupaciones de Colombia y la India ................................ ................................ ..................  7 
3.1.2   Medidas adoptadas por la Federación de Rusia para restringir la importación de 
rumiantes por motivo de la enfermedad de l a lengua azul - Preocupaciones de la Unión 
Europea  ................................ ................................ ................................ ...........................  10 
3.1.3   Medidas de restricción de las importaciones incluidas por Viet Nam en el pr oyecto 
de ley de producción animal - Preocupaciones de los Estados Unidos  ................................ ....... 11 
3.1.4   Derechos de importación aplicados por Tailandia en relación con los 
procedimientos de aprobación relativos a los animales vivos y/o los productos de origen 
animal (G/SPS/N/THA/243) - Preocupaciones de los Estados Unidos ................................ ........  13 
3.1.5   Dictamen Nº 528/16 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre los 
organismos obtenidos por mutagénesis - Preocupaciones de los Estados Unidos  .......................  13 
3.2  Cuestiones planteadas anteriormente  ................................ ................................ ............  14 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  G/SPS/R/93  
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  3.2.1   Propuesta revisada de la Unión Europea para la clasificación de compuestos como 
perturbadores endocrinos - Preocupaciones de la Argentina, China, la India y los Estados 
Unidos (Nº 382) ................................ ................................ ................................ ................  14 
3.2.2   Niveles máximos de cadmio establecidos por la Unión Europea para los productos 
alimenticios - Preocupaciones de Colombia, Côte d'Ivoire y el Perú (Nº 430) 
(G/SPS/GEN/1646)  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
3.2.3   Revisión de la legislación de la UE sobre medicam entos veterinarios - 
Preocupaciones de la Argentina y los Estados Unidos (No. 446)  ................................ ..............  18 
3.2.4   Restricciones impuestas por Guatemala a los productos a base de huevo - 
Preocupaciones de México (Nº 413)  ................................ ................................ ....................  20 
3.2.5   Propuesta de China relativa a la modificación d el reglamento de aplicación sobre 
determinación de la inocuidad de los organismos agrícolas modificados genéticamente - 
Preocupaciones de los Estados Unidos (Nº 395)  ................................ ................................ .... 20 
3.2.6   Decisión 2002/994/CE de la Comisión de la UE relativa a productos de origen 
animal  - Preocupaciones de China (Nº 442)  ................................ ................................ ..........  21 
3.2.7   Nueva definición del fungicida folpet en la UE - Preocupaciones de China (Nº 447)  ..........  21 
3.2.8   Medidas ado ptadas por la Federación de Rusia para restringir la importación de 
productos de la pesca elaborados procedentes de Estonia - Preocupaciones de la Unión 
Europea (Nº 390)  ................................ ................................ ................................ .............  21 
3.2.9   Restricciones de la Federación de Rusia a la importación de determinados 
productos de origen animal procedentes de Alemania - Preocupaciones de la Unión 
Europea (Nº 411)  ................................ ................................ ................................ .............  22 
3.2.10   Medidas del Brasil para el camarón - Preocupaciones del Ecuador (Nº 344)  ...................  22 
3.2.11   Medidas adoptadas por China para restringir las importaciones por motivo de la 
gripe aviar altamente patógena - Preocupaciones de los Estados Unidos (Nº 406)  .....................  23 
3.2.12   Restricciones generales a la importación a causa de la EEB - Preocupaciones de la 
Unión Europea (Nº 193) ................................ ................................ ................................ ..... 23 
3.2.13   Medidas adoptadas por Sudáfrica para restringir la importación de aves de corral 
por motivo de la gripe aviar altamente patógena - Preocupaciones de la Unión Europea 
(Nº 431)  ................................ ................................ ................................ ..........................  23 
3.2.14   Proyecto de norma sanitaria de importación de Nueva Zelandia para vehículos, 
maquinaria y equipos - Preocupa ciones del Japón (Nº 440)  ................................ ....................  24 
3.2.15   Requisitos de la India relativos a la fumigación de granos y otros productos - 
Preocupaciones de U crania (Nº 427) ................................ ................................ ....................  24 
3.2.16   Medidas adoptadas por Tailandia para restringir la importación de semilla de 
papaya - Preocupaciones del Tai pei Chino (Nº 421)  ................................ ...............................  25 
3.2.17   Restricciones de los Estados Unidos al comercio de manzanas y peras - 
Preocupaciones de la Unión Europea ( Nº 439)  ................................ ................................ ...... 25 
3.2.18   Falta de transparencia y demoras injustificadas en los procedimientos 
establecidos por Indonesia para la aprobación de productos de origen animal - 
Preocupaciones de la Unión Europea (Nº 441)  ................................ ................................ ...... 26 
3.3  Información sobre la resolución de las cu estiones que figuran en el documento 
G/SPS/GEN/204/Rev.18  ................................ ................................ ................................ ..... 27 
4  FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUER DO MSF  ................................ ...............  28 
4.1  Equivalencia  ................................ ................................ ................................ ..............  28 
4.2  Zonas libres de plagas y enfermedades (regionalización)  ................................ .................  28 
4.2.1   Información de los Miembros  ................................ ................................ ....................  28 
4.3  Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia  ................................ ..... 29 
4.4  Trato especial y diferenciado  ................................ ................................ ........................  30 G/SPS/R/93  
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  4.5  Vigilancia de la utilización de normas internacionales  ................................ ......................  30 
4.5.1   Cuestiones nuevas  ................................ ................................ ................................ ... 30 
4.5.2   Cuestiones planteadas anteriormente  ................................ ................................ .........  33 
4.6  Quinto Examen  ................................ ................................ ................................ ..........  35 
4.6.1   Informe de la sesión temática sobre equivalencia (1ª parte)  ................................ .........  35 
4.6.2   Informe de la reunión informal  ................................ ................................ ..................  35 
4.6.3   Informe anual de la Presidenta al CCM  ................................ ................................ ....... 37 
5  CUESTIONES TRANSV ERSALES  ................................ ................................ ...................  37 
6  ASISTENCIA TÉCNIC A Y COOPERACIÓN  ................................ ................................ ..... 37 
6.1  Información de la Secretaría  ................................ ................................ ........................  37 
6.1.1   Actividades de la OMC en la esfera de las MSF  ................................ .............................  37 
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1653)  ................................ ................................ ..........................  37 
6.2  Información de los Miembros  ................................ ................................ .......................  38 
6.2.1   Canadá - Asistencia técnica a países en desarrollo (G/SPS/GEN/1651)  ...........................  38 
7  PREOCUPACIONES RE LATIVAS A LAS NORMAS  PRIVADAS Y COMERCIA LES ..............  39 
8  OBSERVADORES  ................................ ................................ ................................ .........  39 
8.1  Información de las organizaciones observadoras  ................................ ............................  39 
8.1.1   CEDEAO  ................................ ................................ ................................ .................  39 
8.1.2   IICA ................................ ................................ ................................ .......................  39 
8.1.3   OIRSA  ................................ ................................ ................................ ....................  39 
8.1.4   IGAD  ................................ ................................ ................................ ......................  39 
8.1.5   OCDE  ................................ ................................ ................................ .....................  40 
8.1.6   OMS ................................ ................................ ................................ .......................  40 
8.1.7   La Unión Africana  ................................ ................................ ................................ .... 41 
8.2  Solicitudes de la condición de observador  (G/SPS/W/78/Rev.14)  ................................ ...... 41 
8.2.1   Solicitudes nuevas  ................................ ................................ ................................ ... 41 
8.2.2   Solicitudes pendientes  ................................ ................................ ..............................  41 
9  OTROS  ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  42 
10  FECHA Y ORDEN DE L DÍA DE LAS PRÓXIMA S REUNIONES  ................................ ........  42 
 
  G/SPS/R/93  
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  1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (el "Comité") celebró su septuagésima tercera 
reunión ordinaria los días 1 º y 2 de noviembre de 2018. S e adoptó el orden del día propuesto para 
la reunión, con algunas modificaciones (WTO/AIR/SPS/24).  
2  INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN  
2.1  Información de los Miembros sobre actividades pertinentes  
2.1.1   Japón - Información actualizada sobre las condiciones de los productos alimenticios 
del Japón tras el accidente de la  central nuclear Fukushima Daiichi  
2.1.  El Japón agradeció al Brasil, a Francia (Nueva Caledonia), a Hong Kong (China) y a Singapur 
que hubieran levantado las restricciones a la importación . El Japón comunicó asimismo los datos 
más recientes de su programa de c ontrol de los alimentos y subrayó que en sus normas se habían 
establecido límites muy conservadores, teniendo en cuenta el accidente y la ingesta alimentaria de 
los ciudadanos del Japón . No se permitía que los alimentos que superaban los límites entraran e n la 
cadena de suministro alimentario . Los datos señalaban que la situación relativa a la inocuidad de los 
productos alimentarios, pesqueros y agropecuarios se mantenía estable . Los resultados de todos los 
análisis de productos agropecuarios y pesqueros, a sí como las cosechas de plantas silvestres y 
hongos comestibles (consumidos en pequeñas cantidades), se encontraban dentro de los límites 
estipulados en el Codex desde hacía más de cinco años, salvo los de determinadas carnes de caza, 
que todavía excedían los niveles por márgenes muy pequeños . Cabía destacar que se había estimado 
una dosis efectiva anual de cesio radiactivo en productos alimentarios mucho menor que el nivel de 
exención de intervención del Codex . El Japón también recordó que la FAO y el OIEA  habían 
reconocido y evaluado los esfuerzos realizados por el Japón para garantizar la inocuidad de los 
alimentos, lo cual indicaba que la cadena alimentaria japonesa estaba controlada efectivamente por 
las autoridades competentes . El Japón informó de que 29 de los 54 países y regiones que habían 
restringido la importación de alimentos japoneses habían eliminado por completo estas medidas . El 
Japón instó a los Miembros a que basaran sus medidas en principios científicos.  
2.1.2   Japón - Situación actual de la peste  porcina clásica  
2.2.  El Japón presentó los últimos datos sobre la situación de la peste porcina clásica y señaló que 
el 9 de septiembre de 2018 había declarado a la OIE la aparición de casos en la prefectura de Gifu 
por primera vez en 26 años . El Japón subrayó  que en ese momento ya no había más casos en el 
país y que había comunicado a sus interlocutores comerciales la información sobre la incidencia de 
la enfermedad, las medidas de control y las labores de vigilancia . Se habían adoptado diversas 
medidas de pre vención, consistentes en procedimientos de sacrificio sanitario, el establecimiento de 
una zona de restricción de la circulación y las expediciones, y la vigilancia de las granjas de porcino 
que se hallasen dentro de la zona de restricción y las granjas qu e tuviesen vinculación epidemiológica 
con la explotación afectada . El Japón explicó, además, que se habían analizado jabalíes en Gifu y 
otras prefecturas, y únicamente se habían dado resultados positivos en Gifu, en concreto en las 
cercanías de la explotac ión afectada (hasta 12  km). El Japón señaló su intención de solicitar a la OIE 
que volviese a otorgarle la consideración de país libre de peste porcina clásica, ya que no se habían 
detectado más casos en cerdos domésticos . Por último, el Japón agradeció a sus interlocutores 
comerciales que hubieran respondido puntualmente al mantenimiento del comercio de productos de 
porcino.  
2.1.3   Argentina - Declaración internacional sobre las aplicaciones agrícolas de la 
biotecnología de precisión  
2.3.  La Argentina señaló a la aten ción del Comité la declaración conjunta sobre la biotecnología de 
precisión (G/SPS/GEN/1658/Rev.2) que había presentado junto con Australia, el Brasil, el Canadá, 
los Estados Unidos, Guatemala, Honduras y el Paraguay .2 La Argentina señaló que las técnicas de 
biotecnología de precisión constituían una herramienta indispensable para la innovación agrícola, ya 
que brindaban a los agricultores el acceso a productos que permitían incrementar la productividad 
                                                
2 Posteriormente, el 1º de noviembre de  2018, se distri buyó el documento G/SPS/GEN/1658/Rev.3, que 
también suscribieron, en calidad de copatrocinadores, la República Dominicana y el Uruguay.  G/SPS/R/93  
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  preservando la sostenibilidad ambiental . La Argentina informó al Comité del "Seminario sobre Edición 
Genómica para Reguladores" que había organizado el Instituto Interamericano de Cooperación para 
la Agricultura (IICA) en abril de 2018, en el que los países participantes habían intercambiado un 
borrador de declaración referida a las aplicaciones de la biotecnología de precisión . El objetivo 
primordial había sido coordinar sus esfuerzos para asegurar que los enfoques regulatorios de este 
conjunto de técnicas, entre ellas la edición génica, se basa ran en la ciencia y estuvieran armonizados 
internacionalmente . La Argentina indicó que el texto final de la declaración internacional era un 
documento no vinculante para los países que lo suscribían, pero proveía los lineamientos necesarios 
para evitar asi ncronías regulatorias y las potenciales disrupciones comerciales resultantes . Se 
remitió al documento G/SPS/GEN/1658/Rev.2, que contenía el texto de la declaración.  
2.4.  Australia, el Brasil, el Canadá, Colombia, los Estados Unidos, Guatemala, Honduras, Jordani a, 
el Paraguay, la República Dominicana, el Uruguay y Viet Nam respaldaron la declaración 
internacional, subrayando la importancia de las técnicas de biotecnología de precisión para promover 
los sistemas de cultivos sostenibles y la seguridad alimentaria, ya que incrementaban el rendimiento 
de las cosechas, aumentaban la resistencia a las plagas y las enfermedades y mejoraban las 
propiedades nutritivas y la calidad alimentaria de cara a los consumidores, entre otras ventajas . 
Estos países apoyaron la coordi nación de esfuerzos destinada a asegurar que los enfoques 
regulatorios de estas técnicas se basaran en la ciencia y estuvieran armonizados internacionalmente . 
La República Dominicana y el Uruguay anunciaron su intención de adherirse a la declaración como 
copatrocinadores.  
2.5.  El Brasil recalcó, además, la necesidad de contar con reglamentos, normas y políticas bien 
diseñados para promover y orientar las actividades innovadoras . Pidió a los demás Miembros de 
la OMC que tuviesen en cuenta estos factores a la hora  de regular las técnicas de biotecnología de 
precisión, a fin de garantizar la aplicación de los principios fundamentales del Acuerdo MSF en la 
implantación de tecnologías para la agricultura.  
2.6.  El Canadá expresó su preocupación por la posibilidad de que los  diferentes reglamentos 
nacionales sobre los productos derivados de las biotecnologías de precisión generasen obstáculos 
innecesarios a los importadores y exportadores, situación que podría provocar una asincronía 
internacional en las autorizaciones, así c omo asimetrías reglamentarias, ocasionando problemas 
comerciales que podrían frenar la innovación . El Canadá también mostró su preocupación por las 
medidas reglamentarias que contemplaban distinciones arbitrarias e injustificables entre los 
productos final es derivados de la biotecnología de precisión y productos finales similares obtenidos 
mediante otros métodos de producción . Animó a los Miembros interesados a respaldar la declaración 
internacional y a participar en los esfuerzos cooperativos y la colabora ción multilateral para fomentar 
un comercio abierto y justo de los productos de la biotecnología de precisión.  
2.7.  El Paraguay destacó que el mejoramiento genético de las plantas había permitido incrementar 
sustancialmente la producción de sus cultivos princip ales, como la soja, el maíz, el trigo y el arroz, 
y opinó que los nuevos productos derivados de la biotecnología (por ejemplo, de precisión o de 
edición génica) no deberían recibir un trato distinto que los obtenidos mediante otros métodos de 
producción.  
2.8.  Los Estados Unidos recalcaron las posibilidades que encerraban los nuevos instrumentos de 
biotecnología para reducir considerablemente los costos y los plazos para llevar nuevos productos 
al mercado, y la s oportunidades que ofrecían a los investigadores del  sector público y las pequeñas 
empresas dedicadas a la tecnología de proporcionar nuevas herramientas para atender a las 
necesidades y los problemas locales, especialmente en los países en desarrollo.  
2.9.  La CEDEAO expresó su respaldo a la propuesta, pero mati zó que los países en desarrollo 
tendrían algunas dificultades para responder a esta tecnología avanzada, sobre todo por falta de 
capacidad para realizar evaluaciones de riesgos adecuadas sobre los productos de la biotecnología 
de precisión . La CEDEAO solic itó a los donantes y socios técnicos que apoyasen la creación de 
capacidad en esta esfera.  
2.10.   La Argentina agradeció el apoyo de los Miembros y las organizaciones e insistió en la 
importancia de mantener esta cuestión en el orden del día del Comité . Además, m anifestó su 
voluntad de seguir revisando el documento, así como de incluir a más copatrocinadores.  G/SPS/R/93  
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  2.1.4   Zambia - Información actualizada sobre plagas emergentes  
2.11.   Zambia informó sobre varias plagas emergentes, señalando que el gusano cogollero estaba 
muy extendido en su territorio nacional pero que las autoridades estatales y varios grupos 
interesados estaban trabajando para controlarlo . En relación con la necrosis letal del maíz, Zambia 
comunicó al Comité que, según los estudios realizados, la enfermedad no estaba presente en el país . 
Por otro lado, informó de que recientemente se había detectado la enfermedad del rayado marrón 
de la mandioca, pero que había quedado contenida en el extremo septentrional del país . Por último, 
Zambia añadió que, según los es tudios realizados, el nematodo del quiste de la patata no se hallaba 
presente en las zonas de producción de este tubérculo.  
2.1.5   Zambia - Modificación del certificado fitosanitario de Zambia  
2.12.   Zambia anunció que se había modificado su certificado fitosanitario pa ra mejorar diversas 
características de seguridad . Indicó también que ya había informado a la mayoría de sus 
interlocutores comerciales de las nuevas características de su certificado fitosanitario.  
2.1.6   Zambia - Acceso a los mercados para los productos de orige n zambiano  
2.13.   Zambia comunicó al Comité que había seguido accediendo a mercados nuevos para nuevos 
productos, además de los cultivos tradicionales como el maíz . Los nuevos cultivos eran el arándano, 
la uva, el fruto de la pasión y la estevia . En este sentido,  Zambia señaló que recientemente se había 
expedido a sus interlocutores comerciales la primera partida de arándanos.  
2.2  Información del Codex, la CIPF y la OIE sobre actividades pertinentes  
2.2.1   Codex  
2.14.   El Codex presentó un resumen de sus actividades, que se pormeno rizaban en el 
documento  G/SPS/GEN/1648, con atención particular a las reuniones celebradas desde la última 
reunión del Comité MSF . El Codex señaló a la atención de los Miembros una serie de normas que se 
habían adoptado en el 41º período de sesiones de la Comisión del Codex Alimentarius, en julio 
de 2018, entre las que mencionó las siguientes : límites máximos de residuos (LMR) para diferentes 
plaguicidas en distintos alimentos y piensos ; niveles máximos para el metilmercurio en 
determinadas  especies de pece s y para el cadmio en el chocolate ; y LMR para medicamentos 
veterinarios utilizados en animales productores de alimentos y la recomendación sobre la gestión 
de riesgos para el violeta de genciana . Se remitió al informe íntegro de la reunión de la Comisión,  
que puede consultarse en la dirección : http://www.fao.org/fao -who-codexalimentarius/sh -
proxy/en/?lnk=1&url=https%253A%252F%252Fworkspace.fao.org%252Fsites%252Fcodex%252F
Meetings%252FCX -701-41%252FReport%252FFINAL%252FREP18_CACs.pdf . 
2.15.   El Codex también señal ó a la atención la reciente reunión del Comité del Codex sobre Sistemas 
de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos (CCFICS), indicando 
que todavía no estaba listo el informe final pero que podía consultarse un borrador en e l sitio web 
del Codex . Por otro lado, destacó ante el Comité la próxima reunión del Grupo de Acción 
Intergubernamental Especial del Codex sobre la Resistencia a los Antimicrobianos (TFAMR), 
programada para diciembre de 2018. E l Codex mencionó los dos documentos principales para dicha 
reunión, que estaban disponibles en su sitio web a efectos de consulta y observaciones del público : 
i) el proyecto de revisión del Código de prácticas para reducir al mínimo y contener la resistencia a 
los antimicrobianos (CAC/RCP  61-2005) ; y ii) el proyecto de Directrices sobre la vigilancia integrada 
de la resistencia a los antimicrobianos.  
2.2.2   CIPF  
2.16.   La CIPF facilitó un resumen de sus actividades con la signatura G/SPS/GEN/1657 . Puso de 
manifiesto que durante el verano de 2018 había mantenido consultas sobre varios proyectos de 
norma, que en ese momento se encontraban en el sistema de establecimiento de normas . También 
se había emprendido un proceso de consultas en relación con el Marco estratégico de la CIPF 
(2020 -2030) y los comentarios se habían compendiado y analizado en la reunión del Grupo de 
Planificación Estratégica, celebrada en octubre de 2018, tras lo cual se revisó el Marco . El Marco 
revisado se presentaría a la CMF para su aprobación, con miras a obtener la adopción  en 2020 por G/SPS/R/93  
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  parte de los Ministros en la reunión de la Comisión . La CIPF indicó que todavía era posible formular 
observaciones y animó a los Miembros a que lo hicieran.  
2.17.   La CIPF informó sobre varios otros temas que se habían abordado en la reunión del Grup o de 
Planificación Estratégica, como el plan de acción para la facilitación del comercio seguro, el plan 
quinquenal sobre ePhyto y el comercio electrónico . Además, la CIPF estaba estudiando la forma de 
participar en cuestiones relacionadas con las plagas e mergentes, como el gusano cogollero . El Grupo 
de Planificación Estratégica también estaba examinando en qué medida la comunidad de la CIPF 
debería abordar el tema de la resistencia a los antimicrobianos y había acordado remitir esta cuestión 
a la CMF -14 (2 019) para su debate . En relación con las normas para productos y vías, en octubre 
se había reunido un grupo de reflexión y ya podía consultarse en el sitio web de la CIPF el informe 
correspondiente . Además, la CIPF citó las gestiones realizadas para que se  reconociera el 2020 como 
Año Internacional de la Sanidad Vegetal, indicando que estaban esperando la respuesta definitiva 
sobre su aprobación por parte de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en noviembre 
de 2018. Por último, la CIPF mencionó que h abían impartido siete talleres regionales y destacó la 
importancia de estas actividades para la coordinación y el intercambio de información, así como la 
necesidad de obtener financiación para poder llevarlas a cabo.  
2.2.3   OIE 
2.18.   La OIE facilitó un resumen de sus a ctividades con la signatura G/SPS/GEN/1652 . Resaltó el 
trabajo realizado por sus cuatro comisiones especializadas, relativo a la elaboración y revisión de las 
normas internacionales de la OIE, en el cual se había dado prioridad a revisar las normas 
relacio nadas con el estatus de riesgo de encefalopatía espongiforme bovina (EEB) y la infección por 
los virus de la influenza aviar . La OIE señaló a la atención del Comité su conferencia mundial sobre 
resistencia a los antimicrobianos, que había tenido lugar en o ctubre de 2018, así como la conferencia 
mundial sobre la sanidad de los animales acuáticos programada del 2 al 4 de abril de 2019 en Chile . 
La OIE añadió que seguía trabajando en el diseño de una nueva herramienta para el seguimiento de 
la implementación d e las normas, con miras a especificar las dificultades que encontraban los países 
y proponer soluciones mejores . Además, la OIE seguía realizando actividades de creación de 
capacidad, entre las que destacó los seminarios para los delegados recién nombrados  y los 
seminarios regionales para sus centros nacionales de coordinación . En lo que atañe a los bancos de 
vacunas, la OIE informó al Comité de que había publicado un documento de política 
(http://www.oie.int/es/solidaridad/banco -de-vacunas ), que aclaraba las funciones y las 
responsabilidades de la OIE, así como de los países que se beneficiaban de este mecanismo . Por 
último, la OIE señaló que seguía trabajando en su iniciativa público -privada de progreso, un 
programa estratégico trienal que contaba con el apoyo de la Fundación Bill y Melinda Gates y 
del CIRAD (Centro Francés de Cooperación Internacional en Investigación Agronómica para el 
Desarrollo), que era colaborador de la OIE.  
3  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS (G/SPS/GEN/204/REV.18)  
3.1  Cuestiones nuevas  
3.1.1   LMR establecidos por la UE para las sustancias buprofezina, diflubenzurón, 
etoxisulfurón, ioxinil, molinato, picoxistrobina y tepraloxidim (G/SPS/N/EU/264) - 
Preocupaciones de Colombia y la India  
3.1.  La India planteó una preocupación en relación con la reducción en la UE de los LMR de 
buprofezina a los niveles por defecto, según lo notificado por la Unión Europea con la signatura 
G/SPS/N/EU/264 el 19 de julio de 2018. La India señal ó que la medida comportaba un grado de 
restricción del comercio mayor de lo necesario para proteger a la población humana ante los riesgos 
para su salud y argumentó que, de conformidad con el párrafo 7  del artículo  5 del Acuerdo MSF, la 
Unión Europea debía  haber tenido en cuenta los actuales LMR del Codex, así como los LMR de otros 
Miembros . En concreto, en relación con la uva, el LMR de buprofezina del Codex era de 1  ppm, 
mientras que, en el caso del arroz, los Estados Unidos, China y el Japón imponían lím ites de 1,5  ppm, 
0,3 ppm y 0,5  ppm, respectivamente . La India solicitó a la Unión Europea que justificase por qué se 
había apartado de las normas del Codex y no había tenido en cuenta los LMR fijados por otros países . 
Además, apuntó que la medida modificad a no incluía un plazo de transición suficiente para los 
productos elaborados con arreglo a los LMR de la UE vigentes hasta entonces . Indicó que, en enero 
de 2011, la Comisión Europea había modificado la Directiva del Consejo para incluir la buprofezina G/SPS/R/93  
- 8 - 
  como sustancia activa autorizada, desde el 1º de febrero de 2012 hasta el 31 de enero de 2021. 
Posteriormente, en abril de 2018, se había retrasado el vencimiento de la autorización al 31 de enero 
de 2023, para utilizarla en frutas y hortalizas con límites de  0,5 ppm y en los cereales, incluido el 
arroz, también con el mismo límite . Sin embargo, en julio de 2018, la Unión Europea había propuesto 
niveles por defecto para esta sustancia . India sostuvo que la decisión de la Unión Europea se 
fundamentaba en la sup uesta incertidumbre sobre el potencial genotóxico asociado al tratamiento 
térmico de la buprofezina y a la formación de anilina . La India recalcó que esta sustancia química se 
encontraba presente en circunstancias normales en muchas frutas y hortalizas cru das e instó a la 
Unión Europea a mantener consultas de amplio alcance con los colectivos interesados, ya que varios 
países, además del suyo, sufrirían repercusiones comerciales importantes por causa de la medida 
propuesta . La India manifestó su confianza e n que la Unión Europea realizara puntualmente una 
evaluación del riesgo de carácter objetivo y basada en principios científicos, con arreglo a las 
obligaciones contraídas en virtud del Acuerdo MSF.  
3.2.  Colombia planteó preocupaciones análogas en relación con l os LMR de la UE para diversos 
plaguicidas, subrayando la importancia y las implicaciones del asunto en el comercio de cereales, 
productos alimenticios de origen animal y productos de origen vegetal, incluidas las frutas y las 
hortalizas . En particular, man ifestó su preocupación por la reducción del LMR de buprofezina, que 
pasaría al nivel por defecto de 0,1  ppm. Esa sustancia era clave para controlar las plagas 
cuarentenarias en el banano . Al igual que en muchos países productores, en Colombia ese control 
se hacía mediante el uso de envolturas plásticas TreeBag (impregnadas con buprofezina), las cuales 
evitaban daños en la fruta y permitían una menor exposición al producto, en comparación con los 
insecticidas pulverizados . Colombia señaló que la sustancia no  tenía un sustituto competitivo en el 
país, lo cual dificultaría el control de plagas cuarentenarias en la fruta, afectando negativamente a 
las exportaciones colombianas de banano al mercado de la UE . Además, subrayó el impacto social 
que tendría en las re giones productoras, dada la importancia del empleo que generaba este cultivo . 
A continuación, destacó el compromiso de los productores colombianos de banano con la 
implementación de planes fitosanitarios bajo estándares internacionales de calidad, como 
GlobalGap, Rainforest Alliance y Fair Trade . Colombia aseguró que la UE fundamentaba esa medida 
en la posible formación de anilina, un subproducto que era cancerígeno y que podía estar presente 
en los alimentos tratados con buprofezina cuando se sometían a al tas temperaturas durante su 
procesamiento, pero apuntó que el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (CIIC) 
había incluido la anilina en el grupo  3, de compuestos no cancerígenos para los humanos . Por su 
parte, la Agencia de Protección del  Medio Ambiente de los Estados Unidos y el Comité Científico para 
los Límites de Exposición Profesional a Agentes Químicos (SCOEL) de la Unión Europea, no habían 
aportado evidencia concluyente en cuanto a la carcinogenicidad de la anilina . Por consiguiente, 
Colombia pidió a la Unión Europea que utilizara el enfoque de evaluación de riesgo en la toma de 
decisiones y que mantuviera el LMR de 0,5  ppm para la molécula buprofezina, o que estableciera el 
valor de referencia del Codex Alimentarius, de 0,3 ppm. Por último, solicitó a la Unión Europea que 
concediera un período de transición suficiente para realizar los ajustes correspondientes en las 
regiones productoras.  
3.3.  La Argentina, el  Brasil, el Canadá, Chile, Costa Rica, el Ecuador, los Estados Unido s, Guatemala, 
Honduras, Nicaragua, Panamá, el Paraguay, el Perú y Turquía reiteraron las preocupaciones 
planteadas por Colombia y la India, remarcando la necesidad de que las medidas sanitarias y 
fitosanitarias se fundamentaran en la evaluación de los ries gos, de conformidad con el Acuerdo MSF . 
Algunos Miembros solicitaron un período adecuado de transición para que los productores pudieran 
adaptarse a la medida, además de instar a la Unión Europea a mantener el LMR de 0,5  ppm o, al 
menos, aplicar el LMR del  Codex, de 0,3  ppm para la buprofezina en el banano . Costa Rica hizo 
hincapié en el impacto económico y social que tendría la reducción de los LMR de la UE para la 
buprofezina, dada la importancia de sus exportaciones de banano . Costa Rica también había 
realizado evaluaciones de riesgo químico de la buprofezina en el banano, y se concluyó que no existía 
riesgo apreciable para la salud de los consumidores de la fruta . Chile y Turquía señalaron que ya 
habían presentado observaciones a la Unión Europea . Además  de la buprofezina, la Argentina 
mencionó preocupaciones parecidas en relación con el ioxinil . Panamá especificó que sus 
preocupaciones concernían a la buprofezina, el diflubenzurón, el etoxisulfurón y la picoxistrobina.  
3.4.  El Brasil se refirió a sus observac iones precedentes en el Comité OTC sobre el Reglamento de 
Ejecución (UE) 2017/360 de la Comisión, notificado en virtud del Acuerdo OTC, por el que 
únicamente se autorizaba el uso de la buprofezina como insecticida y acaricida en cultivos no 
comestibles . Señaló que el objetivo del reglamento era proteger la salud de las personas y los 
animales, caracterizándose por la especial atención a la seguridad de los operarios y trabajadores y G/SPS/R/93  
- 9 - 
  al riesgo para los organismos acuáticos . En este sentido, el Brasil indicó que ya había pedido a la 
Unión Europea que aclarase por qué no había notificado la medida también al Comité MSF . Además, 
señaló a la atención de los Miembros su preocupación comercial relativa a la picoxistrobina, que ya 
había planteado en el Comité OTC.  
3.5.  El Canadá manifestó preocupaciones sobre la propuesta de la UE de rebajar el LMR de 
picoxistrobina hasta el límite de detección analítica y su deseo de comprender mejor el motivo por 
el que la EFSA había publicado un examen de homólogos poco concluyente en relación con la 
picoxistrobina, aduciendo que faltaba información para ultimar la evaluación del riesgo . El Canadá 
se mostró alarmado por que se hubiese planteado una preocupación para la salud de los 
consumidores durante la evaluación sin contar con datos  concluyentes sobre el riesgo para la salud 
humana . El Canadá explicó que había acometido una evaluación del riesgo de la picoxistrobina y 
había determinado que no era peligrosa para la salud humana si se empleaba siguiendo las 
instrucciones de la ficha té cnica. Recalcó la importancia de la picoxistrobina como sustancia activa 
fundamental en su producción de grano y semillas oleaginosas . Por último, el Canadá solicitó a la 
Unión Europea que realizara una evaluación del riesgo exhaustiva y que estableciera t olerancias 
para la importación a fin de afectar lo menos posible al comercio internacional.  
3.6.  Los Estados Unidos señalaron que en la Reunión Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de 
Plaguicidas ya se habían evaluado repetidamente estas sustancias, determinándose q ue los datos 
disponibles eran aceptables a los efectos de realizar las evaluaciones de riesgos y establecer los LMR 
del Codex . Además, los titulares de autorización de estos plaguicidas también las habían realizado 
y se habían comprometido a aportar datos suplementarios que abordarían las inquietudes de la 
Unión Europea, pero esta se había negado a examinarlos antes de revocar las autorizaciones de 
dichas sustancias y reducir los LMR a los niveles por defecto . Los Estados Unidos preguntaron cómo 
podía un so licitante demostrar la inocuidad de una sustancia, según lo exigido por la legislación 
comunitaria, si la Unión Europea no admitía los datos que habían evaluado y aceptado otras 
autoridades científicas . Los Estados Unidos habían presentado varias solicitud es de LMR para la 
importación y esperaban que la Unión Europea acometiese una evaluación del riesgo con carácter 
objetivo y rigor científico para fundamentar las decisiones relativas a esas solicitudes, de 
conformidad con las obligaciones que la Unión Euro pea tiene contraídas en virtud del Acuerdo MSF.  
3.7.  La Unión Europea explicó que la propuesta de reducir los LMR de la buprofezina era necesaria 
para proteger a los consumidores, puesto que una evaluación de la Autoridad Europea de Seguridad 
Alimentaria (EFSA)  había constatado importantes problemas de seguridad para su salud . La 
información disponible indicaba que, cuando se procesaba a altas temperaturas, la buprofezina se 
degradaba en varios metabolitos, uno de los cuales era la anilina . La Unión Europea punt ualizó que 
la anilina era un carcinógeno y que no se podía descartar que tuviera un mecanismo genotóxico, por 
lo que no podía establecerse un umbral aceptable de exposición . En consecuencia, se había 
restringido la autorización de la buprofezina a su uso e n los cultivos no comestibles . En este sentido, 
se había notificado el Reglamento de Ejecución (UE)  2017/360 de la Comisión, a efectos del 
Acuerdo  OTC, con la signatura G/TBT/N/EU/418 . La Unión Europea también respondió a diversas 
cuestiones planteadas por  sus interlocutores comerciales en relación con la anilina de diversas 
procedencias, la conclusión del CIIC de que no era cancerígena para el ser humano, y la 
armonización de los LMR de la UE con las normas actuales del Codex . Además, subrayó que su 
objeti vo era reducir al mínimo la exposición de los consumidores a la anilina, que basaba las medidas 
de gestión de los riesgos en las evaluaciones realizadas por su propio órgano de evaluación de 
riesgos y que la política de la Unión Europea era trasladar los L MR del Codex a la legislación 
comunitaria siempre que se determinase que conferían suficiente protección a los consumidores 
europeos . Además, aclaró que no había introducido una reserva en la reunión del CCPR de 2013 
porque los LMR de la buprofezina se hab ían fijado en el Codex antes de que la EFSA detectase los 
problemas referidos . No obstante, aseguró que, en aras de una mayor concienciación internacional, 
remitirían al Codex un "formulario de preocupaciones" en el que se mencionarían las constataciones 
y conclusiones de la EFSA.  
3.8.  La Unión Europea explicó sus preocupaciones en torno al diflubenzurón y señaló que, cuando 
evaluó dicha sustancia, la EFSA había constatado importantes problemas de seguridad asociados al 
metabolito 4 -cloroanilina (PCA), un carcin ógeno genotóxico . Puesto que no había sido posible fijar 
valores toxicológicos de referencia en el caso de la PCA, y por consiguiente no se habían definido 
niveles seguros de residuos, se había restringido la autorización a los cultivos no comestibles . En 
este sentido, se había notificado el Reglamento de Ejecución (UE)  2017/855 de la Comisión, a efectos 
del Acuerdo OTC, con la signatura G/TBT/N/EU/447 . Además, la Unión Europea señaló que, al no G/SPS/R/93  
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  haberse demostrado que los residuos de diflubenzurón superiore s al límite de determinación analítica 
fuesen inocuos para los consumidores comunitarios, se había propuesto reducir los LMR hasta dicho 
límite . Se preveía adoptar formalmente el proyecto de acto legislativo en enero de 2019, con la 
previsión de que los nu evos LMR entrasen en vigor en julio de 2019. L a Unión Europea invitó a las 
partes interesadas a presentar una solicitud, en el correspondiente marco legislativo comunitario, si 
consideraban que poseían datos que permitieran fijar niveles seguros de residuos . También indicó 
que se remitiría un "formulario de preocupaciones" al Codex.  
3.9.  La Unión Europea explicó que durante la evaluación y el examen por homólogos de la 
picoxistrobina se habían constatado diversos problemas, que se detallaban en la conclus ión de 
la EFSA en relación con el potencial clastógeno y aneugénico del metabolito IN -H8612 que se forma 
como residuo . La Unión Europea indicó que, según los datos incluidos en el expediente, no había 
sido posible completar la evaluación de genotoxicidad . En consecuencia, no había sido posible 
autorizar la sustancia, según lo notificado bajo la signatura G/TBT/N/EU/437, ya que la Unión 
Europea estimaba que no se había demostrado que los residuos superiores al límite de determinación 
fuesen inocuos para los consumidores comunitarios . Sobre esa base, se había propuesto reducir 
los LMR al límite de determinación . Se preveía adoptar formalmente el proyecto de acto legislativo 
en enero de 2019, con la previsión de que los nuevos LMR entrasen en vigor en julio de 2019. 
También indicó que remitirían un "formulario de preocupaciones" al Codex . La Unión Europea invitó 
a las partes interesadas a presentar una solicitud, en el correspondiente marco legislativo 
comunitario, si consideraban que poseían datos que permitier an fijar niveles seguros de residuos . 
También señaló que se le había comunicado la existencia de otro estudio estadounidense, pero que 
al no haberse presentado mediante un trámite administrativo contemplado en la legislación 
comunitaria, el estudio no se p odía tener en cuenta en la toma de decisiones.  
3.10.   La Unión Europea también presentó información sobre la iprodiona, que había sido clasificada 
como sustancia carcinógena en consonancia con el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación 
y Etiquetado de Pro ductos Químicos de las Naciones Unidas . La evaluación realizada por la EFSA 
en 2016 también recomendaba que se clasificase la iprodiona como carcinógena (categoría  1B) y 
tóxica para la reproducción (categoría  2), según los datos científicos concretos de es tudios in vitro . 
En vista de estos resultados y de otras inquietudes planteadas por la sustancia, no se había renovado 
la autorización para su uso en la Unión Europea . El proyecto de reglamento se notificó a los países 
no pertenecientes a la Unión Europea el 25 de julio de 2017, en el marco del Acuerdo OTC, y se 
respondió a las observaciones que presentaron los Estados Unidos y Turquía . La Unión Europea 
explicó que, a raíz de la decisión de no renovar la autorización de la sustancia, los Estados miembros 
de la Unión Europea tenían que revocar las respectivas autorizaciones para los productos de 
protección fitosanitaria que contuviesen iprodiona, a más tardar el 5 de junio de 2018. L a Comisión 
preparó un proyecto de reglamento en el que se eliminaban los LMR de iprodiona, que se notificó al 
Acuerdo MSF en julio de 2018. L a Unión Europea indicó que había recibido observaciones de siete 
países, en las que sobre todo se pedían medidas transitorias y se hacía mención del dictamen de 
la EFSA. Estas observaciones se  habían trasladado a los Estados miembros de la UE, antes de la 
última reunión sobre los LMR que celebró el Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos 
y Piensos en septiembre de 2018. S egún lo debatido en esa reunión, el proyecto de reglamento 
había recibido el respaldo unánime de todos los Estados miembros de la UE . Además, dados los 
problemas de genotoxicidad asociados a uno de los metabolitos, los Estados miembros de la UE 
habían decidido que no era posible conceder medidas transitorias . La Unió n Europea indicó que el 
reglamento entraría en vigor en el verano de 2019, recalcando que ya habrían pasado dos años 
desde que se notificara la medida por primera vez, en julio de 2017, lo cual daba tiempo suficiente 
a los interlocutores comerciales para a daptarse a la medida . La Unión Europea informó al Comité de 
que remitiría al Codex un "formulario de preocupaciones" para solicitar una nueva evaluación de la 
sustancia y una revisión de los LMR . Por último, señaló que todavía era posible solicitar toleran cias 
para la importación en el caso de la iprodiona, pero que tendría que abordar el problema de 
genotoxicidad del metabolito.  
3.1.2   Medidas adoptadas por la Federación de Rusia para restringir la importación de 
rumiantes por motivo de la enfermedad de la lengua azul - Preocupaciones de la Unión 
Europea  
3.11.   La Unión Europea manifestó su preocupación por las restricciones a la importación impuestas 
por la Federación de Rusia en relación con la enfermedad de la lengua azul . La Unión Europea explicó 
que, varios años atrás, la Federación de Rusia había prohibido la importación de todos los animales 
vivos susceptibles y de su materi al genético procedentes de las áreas afectadas, después de que se G/SPS/R/93  
- 11 - 
  declarasen brotes en zonas limitadas de la Unión Europea . Como respuesta a la notificación de estas 
medidas en 2014 y 2016, la Unión Europea había expresado por escrito, así como en los inte rcambios 
bilaterales, que en su opinión dichas medidas no se ajustaban al capítulo  8.3 del Código Terrestre 
de la OIE . La Unión Europea recalcó que las recomendaciones de la OIE indicaban que debería 
permitirse la exportación de animales vivos susceptibles  y su material genético desde zonas 
afectadas por la enfermedad con sujeción a ciertas condiciones, como vacunaciones, pruebas de 
laboratorio o la protección de los animales en instalaciones protegidas contra los vectores . Estas 
condiciones se habían incor porado también a los certificados veterinarios de exportación pertinentes 
acordados entre la Unión Europea y la Federación de Rusia . No obstante, según la Unión Europea, 
el acuerdo no estaba respetándose y la Federación de Rusia no había aportado justifica ción científica 
para sus medidas, a pesar de haberle sido solicitada reiteradamente . La Unión Europea apremió a 
la Federación de Rusia para que ajustase sus medidas a las normas internacionales y permitiese, sin 
mayor dilación, reanudar el comercio de rumi antes y su material genético.  
3.12.   La Federación de Rusia explicó que la enfermedad de la lengua azul era una virosis peligrosa 
y muy extendida, de declaración obligatoria a la OIE, que afectaba a los rumiantes pequeños y al 
ganado vacuno ; era muy prevalente en  Europa Occidental y cinco países mediterráneos se habían 
declarado endémicos . La Federación de Rusia destacó su interés por la importación ordinaria de 
ganado de vientre y rumiantes pequeños y por mantener los vínculos comerciales con sus 
interlocutores t radicionales de la Unión Europea . En este sentido, durante el brote de lengua azul en 
la Unión Europea se habían adoptado medidas apropiadas para no paralizar por completo el comercio 
de animales vivos, que era beneficioso para ambas partes . Estas medidas -consistentes en la firma 
de los certificados veterinarios acordados por la Unión Europea y la Federación de Rusia, el 
reconocimiento y la actualización periódica de las zonas exentas de la enfermedad y el contacto 
continuo entre los institutos científicos  y los servicios de veterinaria de la Federación de Rusia y de 
la Unión Europea - hasta la fecha habían garantizado la inocuidad de la oferta de animales vivos 
provenientes de determinadas explotaciones . La solución había resultado satisfactoria, ya que el 
comercio se había mantenido a un nivel elevado sin que la Federación de Rusia se viese afectada 
por la lengua azul . La Federación de Rusia añadió que, entre el 1º de octubre de 2016 y el 31 de 
diciembre de 2020, eximía del impuesto sobre el valor añadido a  las importaciones y la 
comercialización de ganado de vientre, porcino de cría, ovino y caprino, equino y aves de corral, así 
como los huevos, el semen y los embriones de dichos animales . Indicó que estaba adoptando las 
medidas necesarias para actualizar s u legislación en materia veterinaria a la luz de los riesgos 
epizoóticos del momento y de los intereses económicos de los importadores rusos . Así, el proyecto 
de reglamento elaborado por el Ministerio de Agricultura sobre la enfermedad de la lengua azul, q ue 
en ese momento se encontraba en fase de revisión, pretendía subsanar las contradicciones 
existentes entre el certificado veterinario y la legislación nacional . La Federación de Rusia apeló a la 
comprensión de la Unión Europea y a la continuidad del trab ajo constructivo para prevenir la 
propagación de esta enfermedad en Europa.  
3.1.3   Medidas de restricción de las importaciones incluidas por Viet Nam en el proyecto 
de ley de producción animal - Preocupaciones de los Estados Unidos  
3.13.   Los Estados Unidos plantearon s u preocupación por el proyecto de Ley de Producción 
Ganadera de Viet Nam, que podría restringir las exportaciones estadounidenses de productos 
animales a ese país, incluidas las carnes y las aves de corral . Agradecieron a Viet Nam las extensas 
conversacion es bilaterales, pero señalaron que sus preocupaciones no habían sido atendidas del 
todo. Los Estados Unidos señalaron que la Asamblea Nacional de Viet Nam podría debatir y votar la 
ley el mismo mes de noviembre de 2018 y solicitaron que Viet Nam indicase e n qué estado se 
encontraba el proyecto legislativo . En concreto, los Estados Unidos señalaron a la atención el 
epígrafe  7 del artículo  12, que prohibiría las importaciones de productos ganaderos obtenidos 
mediante la utilización de productos químicos prohi bidos en la producción nacional, a pesar de que 
Viet Nam había asegurado que armonizaría los LMR aplicables a los productos importados con los 
del Codex . Los Estados Unidos recordaron a Viet Nam sus obligaciones en el marco del Acuerdo MSF, 
en particular l os artículos 3 y 5, y le pidieron que aclarase cómo garantizaría el fundamento científico 
de las medidas adoptadas en relación con las sustancias químicas prohibidas en la producción 
nacional . Los Estados Unidos también cuestionaron el nivel de protección que deseaba obtener 
Viet Nam prohibiendo el uso de sustancias químicas en la producción nacional de animales, habida 
cuenta de los datos científicos, como los que recogía el Codex, que demostraban que dichas 
sustancias se utilizaban en la producción de ali mentos inocuos . Animaron a Viet Nam a adoptar 
los LMR del Codex para los medicamentos veterinarios presentes en los alimentos y le solicitaron 
que postergase la adopción de la ley hasta que se hubiese revisado el epígrafe  7 del artículo  12 para G/SPS/R/93  
- 12 - 
  ajustarlo a  los compromisos de Viet Nam en materia de MSF y se hubiesen abordado y definido estas 
preocupaciones.  
3.14.   El Canadá reiteró las preocupaciones expresadas por los Estados Unidos en relación con la 
última versión del proyecto de ley vietnamita de producción gan adera . Agradeció a Viet Nam las 
productivas reuniones bilaterales, pero manifestó su inquietud en relación con lo previsto en el 
epígrafe  7 del artículo  12 de su proyecto de ley, que prohibía la importación de productos que 
contuvieran residuos de medicame ntos veterinarios prohibidos en Viet Nam . Esta disposición 
prohibiría las importaciones de productos cárnicos que contuvieran residuos de diversos 
medicamentos veterinarios, como por ejemplo la ractopamina, para la cual existían normas de 
utilización segur a en el Codex . El Canadá señaló que esta disposición equivalía esencialmente a la 
prohibición notificada por el Ministerio de Salud vietnamita con fecha de 7 de septiembre de 2016 
con la signatura G/SPS/N/VNM/82 . El 4 de noviembre de 2016, el Canadá presentó observaciones 
detalladas a dicha propuesta, solicitando a Viet Nam que mantuviese los LMR de ractopamina y otros 
medicamentos veterinarios dentro de lo estipulado por el Codex y que proporcionase una 
justificación científica para adoptar una polít ica de tolerancia cero . Hasta la fecha, Viet Nam no había 
respondido a las observaciones formales del Canadá . El Canadá afirmó que había mantenido diversas 
reuniones bilaterales con Viet Nam, incluso al más alto nivel, en las que le había planteado sus 
preocupaciones respecto de la propuesta, pero que, pese a dichas reuniones y aunque Viet Nam 
había asegurado que tenía en cuenta los planteamientos de sus interlocutores comerciales, la versión 
más reciente del proyecto de ley de producción ganadera (borrador  Nº 6), de agosto de 2018, 
contenía una disposición que daría rango de ley, en efecto, a la misma prohibición a la que venía 
oponiéndose el Canadá des de 2016. E l Canadá señaló que Viet Nam había notificado este proyecto 
de ley el 30  de octubre de 2018, con  la signatura G/SPS/N/VNM/95/Add.2, concediendo a los 
Miembros un plazo de 60 días para que formularan observaciones, hasta el 29 de diciembre de 2018, 
pero que la Asamblea Nacional vietnamita debatiría el proyecto de ley en el pleno del 7 de noviembre 
y procedería a su votación el 20 de noviembre, es decir, antes de que venciera el plazo de 
presentación de observaciones . Por consiguiente, el Canadá solicitó a Viet Nam que aplazase el 
debate y la votación hasta después de concluir el plazo de observaciones de la OMC, a fin de tener 
en cuenta las observaciones de sus interlocutores comerciales . Asimismo, el Canadá insistió en que 
Viet Nam suprimiese la disposición que prohibía importar productos que contuvieran residuos de 
ractopamina y otros medicamentos vet erinarios para los que existían normas del Codex que 
garantizaban su inocuidad . Además, le solicitó que mantuviese los LMR de ractopamina y otros 
medicamentos veterinarios en consonancia con los que fijaba el Codex . Por último, el Canadá 
manifestó su confi anza en la pronta resolución de esta cuestión junto con Viet Nam.  
3.15.   El Paraguay expuso su interés en esta preocupación comercial e indicó que seguiría con 
atención la evolución del asunto.  
3.16.   Viet Nam recalcó su compromiso con la transparencia y precisó que ya había notificado su 
proyecto de ley de producción ganadera con la signatura G/SPS/N/VNM/95, el 10 de marzo de 2018. 
Afirmó que recibía de buen grado los comentarios y observaciones de todos los Miembros de la OMC 
sobre la cuestión . Informó al Comité de que  el órgano encargado de redactar la medida, el 
Departamento de Producción Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, todavía 
estaba revisando el proyecto y las observaciones formuladas por los Miembros . Viet Nam señaló que 
acababa de no tificar la versión final a la OMC el 30 de octubre de 2018, para recibir nuevas 
observaciones de los Miembros . En relación con la prohibición sobre las sustancias químicas, 
puntualizó que su sistema legislativo difería del de otros países, explicando que e l proceso de 
legislación en tres pasos había comenzado con una ley más general, que no contemplaba detalles 
sobre cada sustancia, tras lo cual se promulgó un decreto que delimitaba las competencias y 
responsabilidades del órgano estatal y las autoridades q ue elaborarían la lista de sustancias sujetas 
a la prohibición . Por último, el Ministerio de Agricultura redactó una circular que regulaba en detalle 
las sustancias prohibidas, sobre todo en lo relativo al grupo de los agonistas  β, al que pertenecía la 
ractopamina.  
3.17.   Viet Nam tomó nota de las preocupaciones del Canadá en relación con la circular Nº 24, que 
se había notificado en 2016, y afirmó que la revisaría en el futuro . Explicó que dicha circular seguía 
estando vigente, por lo que Viet Nam aceptaría los n iveles de residuos de ractopamina adoptados 
según las normas del Codex en vigor . Viet Nam subrayó que sus medidas se basaban en directrices 
internacionales y que no constituían una restricción encubierta al comercio internacional.  G/SPS/R/93  
- 13 - 
  3.1.4   Derechos de importación a plicados por Tailandia en relación con los procedimientos 
de aprobación relativos a los animales vivos y/o los productos de origen animal 
(G/SPS/N/THA/243) - Preocupaciones de los Estados Unidos  
3.18.   Los Estados Unidos plantearon preocupaciones en relación con los derechos de inspección de 
Tailandia relativos a la inocuidad de los alimentos, en forma de tasas por los permisos de importación 
sobre todos los envíos de carne, aves y despojos sin cocer . Señalaron que esas tasas, que tenían el 
mismo objetivo -evitar la propagación de las enfermedades de los animales - que las tasas de 
sacrificio que se imponían dentro del país para los mismos productos, eran considerablemente más 
elevadas que las tasas internas y no parecían guardar proporción con el costo del servicio  prestado . 
Los Estados Unidos apuntaron que, a pesar de las reuniones bilaterales mantenidas a lo largo de 
varios años, Tailandia todavía no había justificado la disparidad entre los dos tipos de tasas . Los 
Estados Unidos subrayaron la obligación, contraída en virtud del Anexo  C, de que los derechos que 
se impusieran por los procedimientos a los productos importados fueran equitativos en comparación 
con los percibidos cuando se tratara de productos nacionales similares, y no fueran super iores al 
costo real del servicio . Los Estados Unidos arguyeron que dichas tasas suponían una restricción 
encubierta a sus exportaciones y solicitaron a Tailandia que impusiera a los productos importados 
las mismas tasas que a los productos nacionales.  
3.19.   Tailandia hizo hincapié en el derecho de los Miembros, recogido en el párrafo 1 del artículo  2, 
de adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las 
personas y de los animales o para preservar los vegetales . Explicó que, para proteger la salud de 
las personas y los animales, era necesario cobrar derechos de inspección sobre las importaciones, 
tanto de productos de origen animal como de animales vivos de todas las especies, los cuales se 
fijaban con arreglo a las tasas definidas por el reglamento ministerial que desarrollaba la Ley de 
Epizootias . Tailandia aclaró que los derechos cubrían los gastos operativos relacionados con el costo 
de los servicios de inspección veterinaria y de inocuidad de los alimentos, que e ran necesarios para 
verificar que los productos no entrañasen riesgos microbianos, biológicos y químicos y no 
contuviesen patógenos para los animales . Subrayó que no se dispensaba un trato especial o 
diferencial a ningún interlocutor comercial y que, a dif erencia de los productos de origen animal 
importados, a las empresas nacionales se les cobraban tasas de inspección en todas las etapas de 
la cadena de producción, a fin de garantizar que los productos se ceñían a la legislación nacional y 
eran inocuos par a los consumidores . Precisó que el costo total de las tasas que abonaban los 
productores nacionales, sumando todas las etapas, era superior al que se abonaba por la inspección 
de las importaciones . Tailandia concluyó indicando que, por este motivo, su modo  de proceder era 
acorde a lo estipulado en el Anexo  C del Acuerdo MSF (párrafo 1, epígrafe f). 
3.1.5   Dictamen Nº  528/16 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre los 
organismos obtenidos por mutagénesis - Preocupaciones de los Estados Unidos  
3.20.   Los Estados  Unidos plantearon sus preocupaciones por el fallo del Tribunal de Justicia de la 
Unión Europea (TJUE) relativo a las formas de mutagénesis que podían acogerse a la exención 
prevista en la Directiva 2001/18/CE sobre la liberación intencional en el medio am biente de 
organismos modificados genéticamente . Advirtieron que el fallo comportaba que todos los productos 
de edición genómica quedaban sujetos a la evaluación del riesgo y los requisitos de revisión, 
etiquetado y control, así como a las leyes en materia de trazabilidad que se estaban aplicando a los 
productos regulados por la Directiva 2001/18/CE . La Unión Europea estaba adoptando medidas en 
ese momento para aclarar cómo deberían aplicar el fallo tanto la Comisión como los Estados 
miembros de la UE . Los Estados Unidos manifestaron su inquietud porque la aplicación de dicho fallo 
crease obstáculos injustificados al comercio de productos de la edición genómica y frenase la 
investigación y la innovación en el ámbito agrícola, que eran necesarias para evitar e l hambre y la 
malnutrición en los próximos decenios, sin dejar de asegurar la sostenibilidad ambiental de las 
actividades agrícolas . Solicitaron a la Unión Europea que expusiese el fundamento científico de las 
distinciones reglamentarias introducidas para los productos de mutagénesis, según las cuales los 
productos de mutaciones aleatorias inducidas por sustancias químicas o por radiación quedarían 
exentos de la revisión oficial, mientras que los productos con mutaciones precisas provocadas por 
técnicas bio tecnológicas estarían sometidos a un prolongado proceso de revisión oficial . Los Estados 
Unidos también pidieron a la Unión Europea que informase al Comité de sus planes para aplicar el 
fallo del TJUE, sobre todo en relación con la consideración que haría del riesgo en la evaluación de 
las opciones relativas al control, la detección y la trazabilidad de las importaciones . Por último, los 
Estados Unidos recordaron su dilatada experiencia con la Unión Europea en el contexto de los 
procedimientos de solución d e diferencias del asunto "CE - Aprobación y comercialización de G/SPS/R/93  
- 14 - 
  productos biotecnológicos" , y los posteriores esfuerzos por lograr el cumplimiento, y exigieron a la 
Unión Europea que colaborase con los países que estaban adoptando mecanismos de base cientí fica 
para supervisar los productos de edición genómica.  
3.21.   La Argentina y el Paraguay reiteraron las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos 
y solicitaron a la Unión Europea que, a la hora de aplicar el fallo, fuese coherente con las 
disposiciones de  la OMC, en especial las del Acuerdo MSF.  
3.22.   La Unión Europea explicó que el TJUE había proporcionado una importante aclaración del 
ámbito de aplicación de la legislación comunitaria en materia de organismos modificados 
genéticamente (OMG) (Directiva 2001/18/ CE) en relación con los organismos obtenidos mediante 
técnicas de mutagénesis . En consecuencia, la legislación sobre OMG era de aplicación a los 
organismos obtenidos mediante las nuevas técnicas de mutagénesis . Según la sentencia del tribunal, 
quedaban exe ntos los organismos obtenidos mediante técnicas o métodos de mutagénesis que 
hubieran venido siendo utilizados convencionalmente en varios usos y de los que se dispusiera de 
una amplia experiencia de utilización segura . En ese momento, la Comisión Europea estaba 
analizando el fallo junto con los Estados miembros de la UE para garantizar su correcta aplicación . 
Los operadores intracomunitarios y extracomunitarios seguían siendo los responsables de garantizar 
que los productos colocados en el mercado fueran i nocuos y cumplieran todas las prescripciones 
reglamentarias aplicables . La Unión Europea explicó, además, que el fallo no ampliaba el ámbito de 
aplicación de la legislación sino que solo aclaraba su interpretación, y que la legislación comunitaria 
vigente en materia de OMG tenía fundamentos científicos y regía desde la década de 1990, habiendo 
sido actualizada en 2001 . En opinión de la Unión Europea, el reglamento era compatible con los 
Acuerdos de la OMC y la Comisión Europea no tenía la intención, a corto  plazo, de proponer que se 
modificara la legislación en vigor.  
3.23.   La Unión Europea abordó, asimismo, varias preocupaciones planteadas en otros foros en 
relación con la distinción entre esos productos obtenidos mediante técnicas de mutagénesis y otros 
producto s obtenidos mediante técnicas convencionales . Señaló que diferentes expertos e 
instituciones científicas habían reconocido que podía ser difícil identificar las técnicas empleadas para 
obtener determinados productos y que los Estados miembros de la UE y la  Comisión estaban 
estudiando la cuestión . Además, el Centro Común de Investigación (CCI) estaba estudiando el 
asunto junto con la red europea de laboratorios de OMG, para ayudar en esta tarea a las autoridades 
competentes de los Estados miembros de la UE . La Unión Europea recordó que la cuestión de la 
detección de ciertos productos modificados genéticamente ya se había planteado en relación con 
algunos productos procesados que no contenían ADN, por ejemplo, el azúcar modificado 
genéticamente . En este sentid o, la legislación incluía el requisito de garantizar la trazabilidad a lo 
largo de toda la cadena, incluso cuando la detección no fuese posible en etapas posteriores . La Unión 
Europea indicó que la Comisión analizaría el fallo en detalle desde una perspect iva jurídica, teniendo 
en cuenta también la situación de los productos obtenidos con las nuevas técnicas, y reflexionaría 
sobre las acciones a seguir . También respondió a las observaciones relativas a las diferencias entre 
su planteamiento y los aplicados en otras partes del mundo . A este respecto, la Unión Europea 
remarcó la cautela que mantenía en la elaboración de los reglamentos sobre medio ambiente y 
seguridad, actitud que estaba consagrada en sus tratados, y reflexionó sobre la enorme importancia 
que daban los ciudadanos de la UE a la inocuidad de los alimentos y la protección medioambiental . 
Por último, la Unión Europea manifestó su buena disposición para continuar abordando este asunto 
en los contactos bilaterales mantenidos con sus interlocutores co merciales en el marco del diálogo 
regular sobre las biotecnologías.  
3.2  Cuestiones planteadas anteriormente  
3.2.1   Propuesta revisada de la Unión Europea para la clasificación de compuestos como 
perturbadores endocrinos - Preocupaciones de la Argentina, China, la Ind ia y los Estados 
Unidos (Nº 382)  
3.24.   La Argentina reiteró su preocupación por la política de la Unión Europea relativa a los 
plaguicidas  y la adopción de un planteamiento basado en la peligrosidad para identificar sustancias 
con propiedades de perturbadores en docrinos . La Argentina aludió a la adopción del Reglamento 
(UE) Nº 2018/605, por el que se modifica el anexo II del Reglamento (CE) Nº 1107/2009, que 
entraría en vigor el 10 de noviembre de 2018, y manifestó preocupación por la repercusión sistémica 
y comercial de la medida, que infringía disposiciones esenciales del Acuerdo MSF, tales como la 
obligación de realizar una evaluación del riesgo y aplicar la medida menos restrictiva del comercio . G/SPS/R/93  
- 15 - 
  La Argentina volvió a solicitar que la Unión Euro pea siguiera aplicando los procedimientos para la 
concesión de tolerancias en las importaciones con arreglo a lo previsto en el Reglamento (CE) 
Nº 396/2005 . La Argentina preguntó por la compatibilidad del recurso de la Unión Europea al 
principio de precauc ión con el requisito previsto en el Reglamento (CE) Nº 396/2005 de realizar 
evaluaciones del riesgo al establecer las tolerancias en las importaciones  y recordó que cualquier 
medida precautoria debía ajustarse a lo previsto en el párrafo 7 del artículo 5 d el Acuerdo MSF . 
Asimismo, preguntó cuándo se publicarían y se aplicarían las directrices sobre tolerancias en las 
importaciones que se estaban debatiendo en el Comité Permanente de Vegetales, Animales, 
Alimentos y Piensos de la Unión Europea . La Argentina aludió al caso de los OMG e insistió en la 
necesidad de aplicar sin demoras injustificadas los procedimientos de evaluación para las tolerancias 
en las importaciones . La Argentina pidió a la Unión Europea que facilitara información sobre el criterio 
que fi nalmente se aplicaría, y que examinara la propuesta sobre las exenciones para, como mínimo, 
eximir las sustancias que representaran un riesgo mínimo para la salud pública, por los bajos niveles 
de exposición . Por último, instó a la Unión Europea a que reco nsiderara el planteamiento de 
reglamentar los plaguicidas en función de la peligrosidad.  
3.25.   Los Estados Unidos reiteraron su preocupación por el planteamiento basado en la evaluación 
de la peligrosidad que utiliza la Unión Europea para regular los plaguicidas , y por la aplicación de 
criterios para identificar y prohibir las sustancias con actividad endocrina . Los Estados Unidos 
pidieron aclaraciones sobre el nivel adecuado de protección que lograrían estas medidas, y pusieron 
de relieve que la identificación d e los peligros sin identificar los posibles riesgos probablemente 
restringiría el comercio más de lo necesario . Por otra parte, solicitaron de nuevo más explicaciones 
sobre los "factores legítimos", además del riesgo, que se tenían en cuenta al evaluar las tolerancias 
en las importaciones , y sobre la relación racional que tenían esos factores con la fijación de un nivel 
adecuado de protección . Los Estados Unidos también señalaron a la atención de los Miembros la 
notificación por la UE (G/SPS/N/EU/263) de un a propuesta para reducir los límites máximos de 
residuos (LMR)  de iprodiona a límites por defecto, restrictivos del comercio, a pesar de una 
evaluación final de la EFSA  en la que se constataba que una serie de productos, muchos de los cuales 
tenían LMR del  Codex, no entrañaban riesgo para los consumidores . La iprodiona era un importante 
instrumento de protección de los cultivos para los productores agrícolas estadounidenses, altamente 
efectivo frente a numerosas micosis . Por último, los Estados Unidos señal aron que seguía sin estar 
claro cómo aseguraría la Unión Europea la compatibilidad del planteamiento reglamentario  que aplica 
a los plaguicidas con el Acuerdo MSF . 
3.26.   China reiteró su preocupación por el proceso utilizado por la Unión Europea para  definir los  
criterios determinantes de propiedades de alteración endocrina, recogidos en el Reglamento (UE) 
Nº 2018/605, que al parecer se basaban en una evaluación de la peligrosidad . China instó a la Unión 
Europea a que tuviera en cuenta las pruebas científicas exi stentes a la hora de evaluar los riesgos 
para la vida o la salud y adoptara las normas del Codex cuando existan, para reducir al mínimo los 
efectos en el comercio internacional.  
3.27.   La India se hizo eco de las preocupaciones suscitadas, en particular por el pl anteamiento de 
reglamentar en función de la peligrosidad, que era muy restrictivo del comercio.  
3.28.   Australia, el Brasil, el Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, la CEDEAO, El Salvador, 
Guatemala, Honduras, Corea, Malasia, Nueva Zelandia, Panamá, Paraguay, el Perú, el Taipei Chino  
y Tailandia indicaron que compartían esta preocupación y pidieron a la Unión Europea que 
reconsiderase la medida teniendo en cuenta el importante efecto negativo que tendría sobre el 
comercio . También pidieron a la Unión Europea que f undase sus medidas en evaluaciones científicas 
del riesgo adecuadas y que tuviese en cuenta los LMR del Codex . El Brasil reiteró que los productos 
seguros y modernos de protección de los vegetales podían ser fundamentales para esa protección, 
además de fom entar el rendimiento y la productividad agrícola en las regiones tropicales . Guatemala 
puso de relieve que determinados productos eran necesarios por las condiciones del clima en esas 
regiones, en particular a consecuencia del cambio climático.  
3.29.   El Canadá l amentó de nuevo que la modificación técnica para la derogación basada en el 
riesgo insignificante no se hubiera incluido en la modificación final del Reglamento (UE) Nº  2018/605 . 
El Canadá pidió a la Unión Europea garantías de que cuando se determinase que  una sustancia era 
un perturbador endocrino, las tolerancias en las importaciones siguieran basándose en evaluaciones 
completas del riesgo , como se establece en el Reglamento (CE) Nº 396/2005 . Por último, pidió 
información sobre cómo preveía la Unión Europea colaborar con sus interlocutores comerciales para G/SPS/R/93  
- 16 - 
  aplicar la medida de manera compatible con sus obligaciones internacionales y sin perturbaciones 
innecesarias en el acceso a los mercados . 
3.30.   La Unión Euro pea confirmó que desde el 7 de junio de 2018 se aplicaban nuevos criterios para 
identificar perturbadores endocrinos en biocidas (Reglamento Delegado (UE) 2017/2100) ; para los 
plaguicidas se aplicarían a partir del 10 de noviembre de 2018 (Reglamento (UE) 2018/605) . Esos 
criterios se aplicarían también a los procedimientos en curso de aprobación o renovación de 
sustancias activas . Asimismo, confirmó que el 7 de junio de 2018 la EFSA y la ECHA publicaron el 
documento de orientación para la aplicación de los criterios adoptados . Los criterios eran los mismos 
para los biocidas y para los  plaguicidas,  con el fin de garantizar la uniformidad del planteamiento 
aplicado . Los criterios se basaban en la definición de la OMS, debían tener en cuenta toda la 
información  científica pertinente y aplicaban un enfoque basado en la ponderación de las pruebas . 
En cuanto a las propuestas de derogación (es decir, la posible inclusión de la cláusula sobre  el riesgo 
insignificante de exposición), habían empezado las conversaciones  con los Estados miembros, y para 
proceder a la inclusión se necesitaba una mayoría cualificada a favor de la derogación . En relación 
con las tolerancias en las importaciones, la Unión Europea confirmó que se aplicarían los 
procedimientos del Reglamento (E C) Nº  396/2005, realizándose una evaluación del riesgo total 
seguida de una decisión caso por caso tomando en consideración  todos los factores pertinentes, de 
conformidad con los principios del análisis del riesgo . Además, el Reglamento incluía medidas de 
transición para que los productos elaborados antes de la modificación de los LMR continuaran en el 
mercado hasta el final de su período  de validez, incluso aunque se sobrepasara la fecha de aplicación 
de los nuevos LMR, esto es, seis meses después de la fe cha de entrada en vigor . Sin embargo, esas 
medidas transitorias no se facilitarían si se identificaban problemas de salud . La Unión Europea 
recordó que estaba disponible el sistema de alerta temprana . A modo de ejemplo, las 
notificaciones  OTC sobre la no r enovación de la aprobación de la sustancia activa iban acompañadas 
de una declaración sobre la posible repercusión en los LMR . Ejemplos recientes mostraban que 
podían transcurrir dos años entre esas notificaciones y la solicitud de los LMR reducidos . El 
procedimiento para las tolerancias en las importaciones se publicaría en el sitio web de la Comisión.  
3.2.2   Niveles máximos de cadmio establecidos por la Unión Europea para los productos 
alimenticios - Preocupaciones de Colombia, Côte d'Ivoire y el Perú (Nº 430) 
(G/SPS/GEN/1646)  
3.31.   El Perú reiteró su preocupación por los niveles máximos de cadmio en el chocolate y otros 
productos de cacao propuestos en el Reglamento (UE) Nº 488/2014, y señaló que la entrada en 
vigor del Reglamento el  1º de enero de 2019 tendría repercusiones negativas sobre el comercio de 
cacao en grano con la Unión Europea . A juicio del Perú, los datos científicos no justificaban los nuevos 
niveles máximos de cadmio (G/SPS/GEN/1646) . El Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos 
Alime ntarios (JECFA) consideraba que un alimento constituía un riesgo si aportaba un 5 % o más de 
la ingesta diaria tolerable máxima del contaminante y, puesto que el chocolate y los productos 
derivados del cacao solo aportaban un 4,3 % de la exposición al cadmio  en alimentos, no existía 
justificación para incluirlos en el Reglamento . El Perú señaló también que había incoherencias en el 
Reglamento de la UE, al establecer los mismos niveles máximos de cadmio (0,10  mg/kg) para las 
patatas y el chocolate (hasta con u n 30% de cacao), pese a que la patata aportaba un porcentaje 
mucho mayor que el chocolate a la exposición al cadmio en alimentos (13,2 %), y presentaba un 
patrón de consumo diferente . Por consiguiente, el Reglamento de la UE infringía los párrafos 2 y 3 
del artículo 2 y los párrafos 1 y 4 del artículo 5 del Acuerdo MSF, pues no estaba basado en principios 
científicos, no se había realizado una evaluación adecuada del riesgo, ni se había tenido en cuenta 
el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio al determinar el nivel 
adecuado de protección sanitaria . La entrada en vigor del Reglamento perjudicaría a los productores 
peruanos de cacao en grano y a muchos otros Miembros de la OMC, además de dificultar los 
esfuerzos conjuntos del Pe rú con la comunidad internacional, incluida la Unión Europea, por combatir 
el tráfico ilícito de drogas en el marco de los programas de desarrollo alternativo integral y sostenible 
a la hoja de coca . El Perú reiteró su petición de que la Unión Europea excl uyera el chocolate y los 
productos de cacao del ámbito de su Reglamento hasta que se actualizara la información científica 
sobre el nivel de riesgo del cadmio para la salud humana, y a la espera de la adopción de niveles 
máximos de cadmio por el Codex . Por último, pidió a la Unión Europea que prolongara el plazo para 
la entrada en vigor del Reglamento hasta el  1º de enero de 2022. 
3.32.   Côte d'Ivoire se sumó a las preocupaciones del Perú por esta cuestión y explicó que se estaban 
tomando medidas en el país para diversificar las exportaciones y aumentar la producción de 
productos elaborados de más valor . La entrada en vigor del Reglamento de la UE, que no se basaba G/SPS/R/93  
- 17 - 
  en una evaluación del riesgo, repercutiría negativamente en las exportaciones de productos de 
cacao, al permitir solo el comercio de cacao en grano, que era más sensible a las fluctuaciones de 
precios . Aun cuando Côte d'Ivoire reconocía el derecho legítimo de la Unión Europea a adoptar 
medidas para proteger a su población, instaba a la Unión Europea  a revisar su Reglamento hasta la 
adopción por el Codex de los límites máximos de cadmio para el chocolate.  
3.33.   Colombia reiteró su preocupación por el Reglamento (UE) Nº 488/2014 propuesto, y puso de 
relieve la importante repercusión económica y social en su sector del cacao . Colombia recordó que 
el objetivo de su política nacional de agricultura era sustituir los cultivos ilícitos incentivando a los 
productores a cambiar los cultivos de amapola y coca por cacao . A consecuencia de ello, habían 
aumentado el cul tivo y las exportaciones de cacao a la Unión Europea . Seguía preocupando a 
Colombia que los resultados positivos obtenidos gracias a las iniciativas internacionales de 
cooperación, entre ellas la OMC mediante el STDF, y a la financiación de la UE se vieran  afectados 
por la aplicación del Reglamento de la UE . De conformidad con el artículo 10 del Acuerdo MSF, 
Colombia pidió a la Unión Europea que aportara más recursos para continuar la investigación sobre 
el cadmio en el cacao y para aplicar  las medidas de m itigación necesarias . Asimismo, haciendo 
referencia al dictamen científico del JECFA y al artículo 3 del Acuerdo MSF, Colombia solicitó la 
exclusión del chocolate del ámbito del Reglamento . Por último, Colombia invitó a la Unión Europea 
a que estudiara la posibilidad de notificar en una fase más temprana los proyectos de 
legislación  MSF, con el fin de ofrecer tiempo suficiente para que se tuvieran en cuenta las 
observaciones.  
3.34.   El Estado Plurinacional de Bolivia, el Ecuador, Guatemala, Indonesia, Nicaragua y Trinidad y 
Tabago se sumaron a esas preocupaciones, y pidieron que la Unión Europea excluyera de su 
Reglamento el chocolate y los productos de cacao, y/o prolongara el plazo para la entrada en vigor 
del Reglamento hasta el  1º de enero de 2022, a la espera de la elaboración de las normas del Codex 
sobre los niveles máximos de cadmio . El Ecuador puso de relieve que determinados operadores 
comerciales estaban aplicando el Reglamento antes de su entrada en vigor y de forma incorrecta, 
es decir, no a los product os finales, según establecía la medida, sino a las materias primas (cacao 
en grano) . Como consecuencia de ello, se había elaborado un programa nacional de reducción del 
cadmio, que atañía a los sectores público y privado, para aplicar medidas de mitigación , lo que 
requeriría tiempo y recursos adicionales . Trinidad y Tabago puso de relieve la repercusión negativa 
del Reglamento propuesto sobre las iniciativas de diversificación en el sector del cacao.  
3.35.   El Salvador, Panamá, los Estados Unidos y la República Bo livariana de Venezuela también se 
sumaron a estas preocupaciones y pusieron de relieve que el Reglamento creaba obstáculos 
innecesarios al comercio . Además, los Estados Unidos instaron a la Unión Europea a considerar el 
objetivo de reducir al mínimo los ef ectos negativos al comercio y a garantizar que el nivel de 
protección logrado por esta medida estuviera justificado científicamente.  
3.36.   Costa Rica manifestó su interés sistémico por esta cuestión y recordó a los Miembros que el 
cadmio, al estar presente en el  suelo, también lo estaba de forma natural en el cacao . Costa Rica 
pidió a la Unión Europea que tuviera en cuenta este elemento en su investigación al respecto.  
3.37.   La Unión Europea recordó sus intervenciones anteriores y puso de relieve que los límites 
establ ecidos en el Reglamento (UE) Nº 488/2014 no se basaban en la evaluación de la peligrosidad 
sino en evaluaciones del riesgo y en dictámenes científicos de la EFSA . Además, señaló que los 
límites de la UE para el chocolate que contenía una cantidad elevada d e cacao (>50 %) eran 
compatibles con los niveles máximos adoptados por el Codex . La Unión Europea recordó a los 
Miembros las medidas que había adoptado para que los interlocutores comerciales pudieran cumplir 
esta medida, como la concesión de un período de transición de cinco años . También indicó que su 
objetivo fundamental era proteger la salud de los consumidores de la UE, y explicó que la evaluación 
del riesgo de la EFSA mostraba que, teniendo en cuenta la ingesta semanal tolerable y los modelos 
de consum o en la UE, la exposición media al cadmio en la dieta en los países de la UE se aproximaba 
o era ligeramente superior a la ingesta semanal tolerable . La Unión Europea siguió diciendo que 
determinados subgrupos de la población (principalmente los niños) podían incluso duplicar esa 
ingesta . Además, sobre la base de la evaluación del riesgo, se consideraba necesario limitar la 
exposición de los consumidores de la UE al cadmio para todos los productos básicos, incluido el 
chocolate . Los niveles máximo s de la UE se habían fijado con arreglo a los datos de presencia al 
valor más bajo que pudiera razonablemente alcanzarse, y este era de 0,10 mg/kg para las patatas 
y para el chocolate con leche con menos de un 30 % de materia seca total de cacao . Por último , la 
Unión Europea informó al Comité acerca de los futuros proyectos de asistencia técnica sobre bajos G/SPS/R/93  
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  niveles de cadmio e innovación de interés a efectos climáticos para promover la producción 
sostenible de cacao en Colombia, el Ecuador y el Perú.  
3.2.3   Revisió n de la legislación de la UE sobre medicamentos veterinarios - 
Preocupaciones de la Argentina y los Estados Unidos (No. 446)  
3.38.   La Argentina planteó su preocupación por la reglamentación propuesta de la Unión Europea 
sobre medicamentos veterinarios, y afirmó que no se basaba en una evaluación del riesgo ni se 
ajustaba a las directrices y principios del Codex . Además, con este nuevo reglamento, la Unión 
Europea aplicaría mutatis mutandis  un enfoque de reciprocidad carente de base científica que 
impediría el acc eso al mercado de la UE a los productos de origen animal procedentes de terceros 
países en los que los medicamentos antimicrobianos estuvieran sujetos a normas de autorización de 
uso diferentes . La Argentina pidió a la Unión Europea que considerase la equi valencia de los 
reglamentos de terceros países relativos al uso de medicamentos antimicrobianos basándose en una 
evaluación científica rigurosa respecto al nivel de protección sanitaria establecido por la UE.  
3.39.   La Argentina indicó que la cuestión de la resis tencia a los antimicrobianos (RAM) había 
suscitado la mayor atención en diversos foros internacionales, como las Naciones Unidas, el G -20, 
la FAO y la OMS, así como la OIE y el Codex Alimentarius . La RAM era un asunto complejo que 
planteaba problemas impor tantes y requería esfuerzos coordinados basados en la ciencia . 
La Argentina pidió además a la Unión Europea que elaborara el nuevo reglamento de conformidad 
con el Acuerdo MSF y evitara cualquier obstáculo al comercio . Por último, instó a la Unión Europea 
a que facilitase la lista de antimicrobianos autorizados para uso humano y veterinario, y alentó a 
la UE a que notificara las medidas revisadas a los Comités OTC y MSF.  
3.40.   Los Estados Unidos también reiteraron su preocupación, y subrayaron que la medida exigi ría 
que los productores extranjeros cumplieran las prescripciones de la UE sobre las normas de 
producción en lo relativo al uso de medicamentos veterinarios antimicrobianos, sin tener en cuenta 
las condiciones zoosanitarias en sus territorios respectivos . Los Estados Unidos explicaron además 
que la medida prohibiría el uso de determinados medicamentos veterinarios en función de la 
aprobación en el país exportador y sin basarse en los residuos de interés . Por otra parte, la legislación 
de la UE impedía que t erceros países tuvieran en cuenta las condiciones regionales y la prevalencia 
de enfermedades . Los Estados Unidos instaron a la Unión Europea a que tuviera en cuenta el 
esfuerzo general emprendido en el Grupo de Acción del Codex sobre resistencia a los ant imicrobianos 
para elaborar normas sobre la RAM y aplazara la aplicación de su legislación hasta que el Grupo de 
Acción concluyera su trabajo . Por último, los Estados Unidos pidieron a la Unión Europea que 
notificara la legislación revisada.  
3.41.   Colombia y el P araguay se sumaron a la preocupación planteada por la Argentina y los Estados 
Unidos . El Paraguay reiteró su apoyo a los esfuerzos multilaterales en curso para combatir la RAM, 
y puso de relieve las iniciativas nacionales en fase de desarrollo.  
3.42.   El Canadá m anifestó su preocupación por el voto del Parlamento Europeo a favor del nuevo 
reglamento sobre productos médicos veterinarios para manejar los riesgos sanitarios de la 
resistencia a los antimicrobianos . Aun reconociendo que la RAM era un grave problema de salud 
pública que requería gran atención, le preocupaba que el planteamiento de la UE para gestionar esos 
riesgos restringía innecesariamente el comercio y posiblemente debilitaba las iniciativas 
multilaterales en curso para combatir la RAM . La RAM era un problema complejo de alcance mundial 
y el Canadá mostró su reconocimiento por los esfuerzos coordinados de varios organismos 
internacionales para promover un uso prudente de los antimicrobianos en los ámbitos veterinario y 
de salud pública . El Canadá instó  a la Unión Europea a que apoyara esas iniciativas y, habida cuenta 
de las significativas consecuencias potenciales para el comercio, notificara las medidas de aplicación, 
para que los Miembros pudieran formular observaciones y se tuvieran en cuenta las mi smas. Señaló 
que las diferentes condiciones y enfermedades prevalentes en terceros países podrían llevar a que 
se autorizaran usos medicamentosos distintos de los de la Unión Europea . El Canadá pidió que la 
Unión Europea indicase el fundamento y la justifi cación científica de la prohibición de determinados 
medicamentos veterinarios antimicrobianos en la Unión Europea y en las importaciones de terceros 
países, así como las consideraciones tenidas en cuenta para elaborar la lista de antimicrobianos de 
importa ncia médica cuyo uso veterinario se prohibiría en la Unión Europea y en terceros países que 
exportasen a la Unión Europea.  G/SPS/R/93  
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  3.43.   El Brasil compartía esa preocupación y puso de relieve las iniciativas multilaterales en curso 
emprendidas por organizaciones interna cionales de normalización para abordar la RAM . El Brasil 
opinaba que había que resolver el problema de la RAM de forma multilateral, y que las decisiones 
unilaterales para prohibir el uso de determinados medicamentos veterinarios y prohibir las 
importacion es procedentes de países en los que tales productos estaban autorizados eran 
incompatibles con el artículo 3 del Acuerdo MSF y restringían el comercio más de lo necesario . 
El Brasil destacó la labor del  Grupo de Acción del Codex sobre resistencia a los ant imicrobianos  y del 
"Código de prácticas para reducir al mínimo y contener la resistencia a los antimicrobianos", 
respaldada por la OMS, la OIE, la FAO y el G -20. Por último, el Brasil pidió a la Unión Europea que 
estableciese LMR basados en evaluaciones del riesgo.  
3.44.   Australia reiteró su apoyo a la labor conjunta de la OMS, la OIE y la FAO para establecer 
normas internacionales sobre la RAM . La aplicación de medidas basadas en el riesgo para prevenir 
y reducir la RAM debería basarse en normas a cordadas internacionalmente y estar respaldada por 
datos científicos . Australia también subrayó la importancia de seguir disponiendo de acceso a 
antimicrobianos eficaces para proteger la salud y el bienestar de los animales . Australia desaconsejó 
las inici ativas regionales o de países a título individual en las que se introdujeran medidas de gestión 
de los riesgos vinculados con la RAM  incompatibles con las normas acordadas, carentes de base 
científica y susceptibles de distorsionar el comercio . En lo que c oncernía a la RAM, las iniciativas 
unilaterales de política comercial ajenas al marco de las organizaciones internacionales de 
normalización podían socavar la labor de colaboración de ámbito mundial y la integridad de esas 
organizaciones . Australia recalcó  su compromiso con un sistema eficaz y sólido de prevención y 
contención de la RAM y explicó que había adoptado uno de los enfoques más conservadores del 
mundo respecto al uso de antimicrobianos en la producción ganadera . No obstante, subrayó que los 
antim icrobianos eran importantes para la salud y el bienestar de los animales y para la bioseguridad, 
y que para el sector ganadero australiano era crucial seguir teniendo acceso a ellos para tratar, 
prevenir y controlar las enfermedades . Australia destacó sus reducidas tasas de RAM en animales 
destinados al consumo humano, por su buena situación en materia de salud animal, sus sistemas 
de producción extensiva, sus estrictos controles fronterizos, sus eficientes medidas de seguridad 
para prevenir la introducción  de enfermedades endémicas y exóticas, y sus exigentes reglamentos 
para el registro y el uso de antimicrobianos . Por último, Australia expresó su preocupación por el 
hecho de que cualquier medida tendente a restringir el acceso al uso preventivo de los 
antimicrobianos en los animales destinados al consumo humano perjudicaría significativamente las 
exportaciones de productos de origen animal de Australia y otros países.  
3.45.   La Unión Europea señaló que el reglamento revisado sobre medicamentos veterinarios 
establ ecía un marco para la autorización, distribución y uso de estos productos en la Unión Europea . 
La Unión Europea recordó que la propuesta original, elaborada en septiembre de 2014, se había 
notificado en el marco del Comité OTC en abril de 2015. S e esperaba  que su adopción oficial, 
publicación y entrada en vigor tuviera lugar en noviembre de 2018, y el nuevo reglamento fuera 
aplicable tres años después . Explicó además que el objetivo fundamental del nuevo reglamento era 
abordar el riesgo general para la salu d pública de la RAM . El nuevo reglamento se basaba en una 
amplia serie de medidas con arreglo al planteamiento "Una salud", reconocido internacionalmente 
como el más eficaz para hacer frente a la RAM . Estas medidas incluían el fortalecimiento de los 
princi pios que sustentan el uso prudente y responsable de los antimicrobianos, una prohibición del 
uso preventivo de antibióticos en grupos de animales, restricciones en el uso con fines metafilácticos, 
la posibilidad de reservar determinados antimicrobianos sol o para el ser humano y la recogida 
obligatoria de datos sobre las ventas y el uso de antimicrobianos.  
3.46.   La Unión Europea recordó que la prohibición de utilizar antimicrobianos para promover el 
crecimiento no era nueva en la UE, y puso de relieve que la prohi bición del uso de antibióticos en 
los piensos como aditivos, en vigor des de 2006, se basaba en un dictamen científico . Además, la 
prohibición total también se ajustaba al consenso internacional cada vez mayor sobre la necesidad 
de dejar de usar los antimic robianos para promover el crecimiento, algunos de los cuales eran 
extremadamente importantes para la medicina humana . La Unión Europea recordó que los 
organismos resistentes a los antimicrobianos y determinantes de resistencia podían propagarse al 
ser huma no y los animales a través del consumo de alimentos y piensos originados en la Unión 
Europea o fuera de ella . En consecuencia, se habían introducido en el reglamento determinadas 
disposiciones no discriminatorias y proporcionales para impedir que los produ ctores de países no 
pertenecientes a la UE utilizaran antimicrobianos para la promoción del crecimiento o los 
antimicrobianos designados en la Unión Europea como reservados para uso exclusivamente humano, G/SPS/R/93  
- 20 - 
  en la medida en que fuera pertinente, respecto de l os animales o productos de origen animal 
exportados a la Unión Europea.  
3.47.   La Unión Europea recordó que el nuevo reglamento impondría a los productores de la Unión 
Europea prescripciones más estrictas que a los de países no pertenecientes a la UE, en particul ar 
para las normas relativas al uso con fines profilácticos y metafilácticos . La Unión Europea indicó que 
las nuevas prescripciones sobre importación debían considerarse una parte de la lucha contra la 
propagación de la RAM en todo el mundo, y no obstáculo s al comercio . La Unión Europea reiteró su 
interés por la labor emprendida por la OMS y la OIE, así como por el Grupo Interinstitucional de 
Coordinación de las Naciones Unidas y el Grupo de Acción Intergubernamental Especial del Codex 
sobre la Resistencia a los Antimicrobianos.  
3.2.4   Restricciones impuestas por Guatemala a los productos a base de huevo - 
Preocupaciones de México (Nº 413)  
3.48.   México reiteró su preocupación por las restricciones impuestas por Guatemala a los productos 
a base de huevo, y puso de relieve  que esa medida infringía los principios fundamentales de 
justificación técnica y científica basada en normas internacionales . México explicó que eran principios 
consagrados en los acuerdos MSF y OTC, y en el Acuerdo de Libre Comercio entre México y Améric a 
Central . Las conversaciones celebradas continuadamente con Guatemala no habían conseguido 
resolver esta cuestión, a pesar de la propia declaración de México como zona libre de gripe aviar 
altamente patógena . Preocupaban a México las demoras injustificada s en las comunicaciones de 
Guatemala, habida cuenta de que se venían manteniendo conversaciones des de 2010. M éxico 
recordó además que sus exportaciones de productos a base de huevo se habían visto gravemente 
afectadas por las restricciones y solicitó a Gua temala que retirase sus medidas , que no tenían 
justificación científica ni se basaban en ninguna norma internacional pertinente.  
3.49.   Guatemala contestó que en octubre de 2016 había informado a México de que estaba 
examinando la información facilitada . Esta cue stión se había abordado de nuevo en 2016 y 2017, y 
en junio de 2018 Guatemala comunicó a México la prohibición de las importaciones de productos 
avícolas debido a un brote de gripe aviar altamente patógena (H7N3) en dos estados mexicanos . 
Guatemala señaló que sus medidas se ajustaban a las normas de la OIE, y esperaba inf ormación 
adicional de México . Guatemala se mostró dispuesta a proseguir las consultas bilaterales sobre este 
asunto.  
3.2.5   Propuesta de China relativa a la modificación del reglamento de aplicación sobre 
determinación de la inocuidad de los organismos agrícolas modificados genéticamente - 
Preocupaciones de los Estados Unidos (Nº 395)  
3.50.   Los Estados Unidos reiteraron su preocupación por los retrasos injustificados y por la falta de 
previsibilidad, transparencia y base científica de las autorizaciones de productos de China, y pusieron 
de relieve el comercio sólido, de larga data y mutuamente beneficioso de productos biotecnológicos 
entre ambos países . Los Estados Unidos señalaron que en marzo y julio de 2018, 10 productos 
seguían esperando su aprobación final, y en su mayor parte estaban en proceso de examen desde 
hacía por lo menos cinco años . Los Estados Unidos pidieron a China que facilitara a los solicitantes 
información exacta y completa sobre los períodos de tramitación y requisitos de información, y que 
explicara  cualquier demora en el procedimiento . Los Estados Unidos indicaron que el Comité Nacional 
de Bioseguridad de China no se había reunido en 2018, aun cuando en su legislación nacional sobre 
aprobación de transgénicos se requería que el Comité se reuniera al  menos dos veces al año . Por 
último, instaron a China a que tuviera en cuenta sus compromisos MSF en cualquier revisión de su 
reglamentación biotecnológica.  
3.51.   China explicó que la medida se había modificado en 2016 con arreglo a principios de 
evaluación cien tíficos y que los procedimientos de aprobación eran abiertos y transparentes . China 
indicó que había notificado a la OMC y a los interlocutores comerciales un proyecto de modificación, 
teniendo en cuenta las prácticas de otros países y las observaciones de  los Miembros . Por último, 
manifestó que seguía dispuesta a celebrar nuevas consultas bilaterales con los Estados Unidos sobre 
esta cuestión.  G/SPS/R/93  
- 21 - 
  3.2.6   Decisión 2002/994/CE de la Comisión de la UE relativa a productos de origen 
animal  - Preocupaciones de China (Nº  442) 
3.52.   China reiteró su preocupación por la Decisión 2002/994/CE de la Comisión de la UE, y puso 
de relieve que, antes de su exportación al mercado de la UE, todos los envíos de productos de carne 
de aves de corral, tripas para embutido, pescado de acuicultur a y cangrejos de río procedentes de 
China debían someterse a pruebas de detección de cloranfenicol y nitrofuranos, verde de malaquita, 
violeta cristal y sus metabolitos . China explicó que de conformidad con las técnicas de producción y 
comercialización sin  intermediarios ("de la granja a la mesa") aplicaba procedimientos estrictos de 
inspección y cuarentena para los productos de origen animal exportados a la Unión Europea . 
Además, la Unión Europea había reconocido los sistemas reglamentarios de China sobre residuos e 
inocuidad de los alimentos, realizando varios exámenes in situ  durante los últimos años . Sobre esta 
base, China instó a la Unión Europea a considerar la posibilidad de retirar las prescripciones 
adicionales en materia de pruebas respecto de las sustancias mencionadas, para reducir costes 
innecesarios y facilitar el comercio.  
3.53.   La Unión Europea recordó que las medidas incluidas en la Decisión 2002/994/CE se 
introdujeron debido a la detección de sustancias prohibidas en productos de origen animal . Las 
exportaciones seguían estando permitidas, con prescripciones adicionales por motivos de inocuidad . 
Desde 2002, la medida se había revisado en varias ocasiones sobre la base de la información y las 
garantías aportadas por China que demostraban los avances  conseguidos en el control de residuos . 
Por último, la Unión Europea anunció que la cuestión volvería a tratarse durante la visita del 
Comisario de Agricultura de la UE a China en noviembre.  
3.2.7   Nueva definición del fungicida folpet en la UE - Preocupaciones d e China (Nº 447)  
3.54.   China planteó de nuevo su preocupación por la nueva definición y los LMR del folpet contenidos 
en el Reglamento (UE) Nº 156/2016 . El nuevo Reglamento definía los residuos de folpet como la 
suma de folpet y ftalimida, mientras que China afi rmaba que la ftalimida no era solo un metabolito 
del folpet sino que podía ser también un residuo de la metabolización de los insecticidas a base de 
fosmet y bentazona, por lo que la presencia de ftalimida podría ser irrelevante a efectos del folpet . 
Ademá s, China adujo que la definición de residuo de folpet del Reglamento no se ajustaba a la 
definición del Codex . China recordó que la EFSA había publicado en su sitio web un informe de 
evaluación sobre las consultas públicas en relación con el folpet que rec omendaba una revisión de 
la definición de los residuos con fines de monitorización . China alentó a la Unión Europea a dictar 
los reglamentos pertinentes para revisar la definición lo antes posible y adecuarla a la definición del 
Codex.  
3.55.   La Unión Europea recordó su intervención anterior y puso de relieve que la definición de 
residuo del fungicida folpet se tendría en cuenta durante el actual proceso de renovación de la 
aprobación de esta sustancia activa . La Unión Europea explicó que una parte impo rtante de este 
proceso era el examen por homólogos de la EFSA, que finalizaría a principios del año siguiente . Por 
último, expresó su compromiso de mantener informada a China sobre las novedades en relación con 
esta cuestión.  
3.2.8   Medidas adoptadas por la Feder ación de Rusia para restringir la importación de 
productos de la pesca elaborados procedentes de Estonia - Preocupaciones de la Unión 
Europea (Nº 390)  
3.56.   La Unión Europea reiteró sus preocupaciones  por las restricciones a la importación de 
productos de la pes ca procedentes de Estonia, y puso de relieve que estas medidas eran 
incompatibles con diversas disposiciones del Acuerdo MSF y con los compromisos contraídos por la 
Federación de Rusia al adherirse a la OMC . Estonia había mantenido varias conversaciones bi laterales 
con la Federación de Rusia, sin muchos resultados . La Unión Europea acogió con agrado la nueva 
autorización para exportar concedida a un establecimiento, pero lamentaba que continuara 
aplicándose la prohibición a los demás establecimientos . Asimismo, valoraba favorablemente que a 
principios de año la Federación de Rusia aceptara iniciar en 2018 otra ronda de auditorías de los 
establecimientos estonianos, aunque, a pesar de los esfuerzos de Estonia, todavía no había 
confirmación de la fecha . La Unión Europea instó a la Federación de Rusia a derogar la medida, que 
era incompatible con diversas disposiciones del Acuerdo MSF.  G/SPS/R/93  
- 22 - 
  3.57.   La Federación de Rusia informó de los progresos alcanzados, y puso de relieve que en 2018 
se habían exportado 500 toneladas de p roductos de la pesca procedentes de un establecimiento de 
Estonia y de otro de Letonia . La Federación de Rusia indicó además que consultaría con Estonia las 
condiciones y fechas de las futuras visitas de inspección . Por último, expresó su disposición para 
resolver esta cuestión.  
3.2.9   Restricciones de la Federación de Rusia a la importación de determinados productos 
de origen animal procedentes de Alemania - Preocupaciones de la Unión  Europea (Nº 411)  
3.58.   La Unión Europea reiteró su preocupación por las restricciones  impuestas des de 2013 por la 
Federación de Rusia a la importación de determinados productos de origen animal procedentes de 
Alemania, y puso de relieve que estas medidas eran incompatibles con diversas disposiciones del 
Acuerdo MSF . La Unión Europea comuni có que seis establecimientos habían sido autorizados de 
nuevo a exportar a la Federación de Rusia y esperaba que las plantas restantes recuperaran pronto 
el acceso al mercado ruso . Los establecimientos interesados ya habían enviado a la Federación de 
Rusia  la información pertinente sobre laboratorios e inspección . Asimismo, aclaró que varios de estos 
establecimientos habían renunciado a exportar a la Federación de Rusia . Por último, la Unión Europea 
instó a la Federación de Rusia a derogar sus medidas sin más demora.  
3.59.   La Federación de Rusia confirmó que seis plantas alemanas de productos lácteos habían 
recuperado el acceso al mercado ruso, y podrían exportar en cuanto se levantaran las sanciones 
económicas mutuas . La Federación de Rusia seguía re visando la lista de establecimientos admisibles, 
en función de la información facilitada por las autoridades competentes alemanas . La Federación de 
Rusia expresó su disposición a seguir cooperando con Alemania para resolver esta cuestión.  
3.2.10   Medidas del Brasi l para el camarón - Preocupaciones del Ecuador (Nº 344)  
3.60.   El Ecuador reiteró su preocupación relativa al Reglamento Nº  39 del Brasil, poniendo de relieve 
que, desde su adopción en 1999, el Brasil había suspendido la importación de todas las especies de 
crustáceos procedentes del Ecuador, incluidos los productos frescos, congelados y cocidos . Recordó 
que las prescripciones MSF relativas a los camarones se habían establecido en febrero de 2017 y 
que, en mayo de ese mismo año, el Brasil había confirmado que el s istema de inspección del Ecuador 
para el marisco era equivalente, y que los criaderos habilitados estaban autorizados para exportar . 
Sin embargo, un grupo de productores brasileños presentó una demanda judicial que dio lugar a la 
suspensión de la autorizac ión de importar camarones procedentes del Ecuador . El Ecuador señaló 
asimismo que la medida se había adoptado con fines precautorios, sin tener en cuenta las 
prescripciones sanitarias, y afirmó que las medidas del Brasil no eran conformes con diversas 
disposiciones del Acuerdo MSF ni con el artículo  XI del GATT . Por último, el Ecuador lamentó que, a 
pesar de las diversas reuniones mantenidas con el Brasil al más alto nivel, no se había obtenido una 
resolución oficial en relación con la medida precautoria di ctada por el Tribunal Federal Supremo del 
Brasil.  
3.61.   El Brasil se remitió a sus intervenciones anteriores y explicó que en el procedimiento de 
aprobación para las importaciones de camarón se tuvo en cuenta toda la información que había 
presentado el Ecuador, incluidos los datos científicos . El Brasil aclaró que las prescripciones 
zoosanitarias para la importación de camarón se habían establecido en febrero de 2017 en virtud 
del reglamento relativo a los requisitos zoosanitarios para la importación de crustáceo s no viables y 
de productos derivados de la pesca extractiva o de la acuicultura (Memorándum -
Circular  6/2017/DSA .SDA/SDA/MAPA) . En mayo de 2017, el Brasil había abierto su mercado a las 
importaciones de camarones procedentes del Ecuador, como se reflejaba en su carta Nº 926/2017, 
en la que informaba a las autoridades sanitarias del Ecuador del reconocimiento de la equivalencia 
de sus sistemas de inspección del pescado . El Brasil explicó que la reciente suspensión de las 
importaciones por parte de su Tribuna l Supremo únicamente tenía carácter preventivo, subrayando 
que ya había establecido prescripciones zoosanitarias y sanitarias a la importación de camarones 
procedentes del Ecuador y que ya había reconocido la equivalencia de sus sistemas de inspección 
del pescado . Las autoridades ejecutivas federales del Brasil ya estaban suministrando toda la 
información técnica y jurídica necesaria para que los tribunales realizaran una evaluación con pleno 
conocimiento de causa.  G/SPS/R/93  
- 23 - 
  3.2.11   Medidas adoptadas por China para restringi r las importaciones por motivo de la 
gripe aviar altamente patógena - Preocupaciones de los Estados Unidos (Nº  406)  
3.62.   Los Estados Unidos reiteraron su preocupación por las restricciones relacionadas con la gripe 
aviar altamente patógena aplicadas por China a  los productos estadounidenses de aves de corral, y 
pidieron a China que aplicara las normas de la OIE, en particular las relativas a la regionalización . 
Los Estados Unidos lamentaron que, a pesar de que el país estaba libre de gripe aviar altamente 
patóge na según las directrices de la OIE, China mantuviera todavía las restricciones . China había 
realizado una inspección del sistema estadounidense de control de la gripe aviar en julio de 2017 y 
posteriormente no había requerido más información para levantar las restricciones . Los Estados 
Unidos instaron a China a eliminar todas las restricciones a la importación relacionadas con la gripe 
aviar altamente patógena y aludieron a su compromiso de mantener su vigilancia rigurosa y eficaz 
de esta enfermedad, de con formidad con las obligaciones en materia de transparencia recogidas en 
las normas de la OIE.  
3.63.   China manifestó su preferencia por utilizar la compartimentación, en lugar de la 
regionalización, para las aves de corral . Indicó que, a fin de resolver esta cuest ión, mantendría 
consultas sobre el modelo de gestión de la epidemia de gripe aviar, con arreglo a los principios de 
reciprocidad y sincronización . Por último, China expresó su compromiso de continuar debatiendo con 
los Estados Unidos sobre la regionalizaci ón y la compartimentación, para solventar estas 
preocupaciones lo antes posible.  
3.64.   Los Estados Unidos aclararon que no habían recibido una propuesta formal de 
compartimentación por parte de China . Además, observaron que cada país debía ser evaluado por 
separ ado en lo que se refiere al reconocimiento de la regionalización o la compartimentación, 
siguiendo el procedimiento establecido por el país importador . Añadieron que, puesto que ambos 
países se hallaban en etapas diferentes del proceso, solicitaban a China  que ultimase el protocolo 
de regionalización proporcionado tras la visita de julio de 2017 y eliminase todas las restricciones a 
las importaciones de los Estados Unidos relacionadas con la gripe aviar altamente patógena, 
reconociendo que el país estaba li bre de dicha enfermedad según las normas de la OIE.  
3.2.12   Restricciones generales a la importación a causa de la EEB - Preocupaciones de la 
Unión Europea (Nº  193)  
3.65.   La Unión Europea reiteró su preocupación y mencionó que en varios países Miembros se 
producían retr asos indebidos e injustificados en relación con los trámites de aprobación de la 
importación de productos inocuos según la definición de la OIE . Advirtió que la prolongación de 
dichos trámites por la insuficiencia de recursos constituiría un obstáculo impo rtante para el comercio 
y contravendría el artículo  8 del Acuerdo MSF . Valoró positivamente los avances realizados por 
China, el Japón y el Taipei Chino en relación con las solicitudes de varios Estados miembros de la  UE 
y manifestó su confianza en que res olvieran con prontitud todas las solicitudes pendientes . Instó a 
Corea a dar respuesta sin mayor dilación a las solicitudes pendientes de los Estados miembros de 
la UE. Por último, la Unión Europea pidió a todos los Miembros que armonizaran sus prescripcio nes 
relativas a la EEB con las normas de la OIE y que levantaran las restricciones, sobre todo para 
permitir el comercio de productos inocuos (por ejemplo, de carne de vacuno), con independencia de 
la situación zoosanitaria del país respecto de la EEB . 
3.2.13   Medidas adoptadas por Sudáfrica para restringir la importación de aves de corral 
por motivo de la gripe aviar altamente patógena - Preocupaciones de la Unión Europea 
(Nº 431)  
3.66.   La Unión Europea lamentó comunicar que Sudáfrica no aplicaba todavía la regionali zación y 
mantenía prohibiciones de importar productos de aves de corral procedentes de todo el territorio de 
varios Estados miembros de la UE a causa de la gripe aviar altamente patógena . La Unión Europea 
recalcó que Sudáfrica mantenía estas medidas restri ctivas e injustificadas a pesar de que los Estados 
miembros de la UE afectados estaban libres de la enfermedad desde hacía varios meses ; que en las 
normas de la OIE se establecía que las medidas de restricción del comercio relacionadas con la gripe 
aviar a ltamente patógena podían suprimirse tres meses después de que todo el país o una parte de 
él recuperaran la condición de libres de la enfermedad tras haber aplicado una política de sacrificio 
sanitario ; y que la Unión Europea había aplicado estrictamente l os requisitos de la OIE . La Unión 
Europea manifestó que estas medidas contravenían el artículo  6 del Acuerdo MSF, que obligaba a G/SPS/R/93  
- 24 - 
  reconocer el concepto de zonas libres de enfermedad . Puntualizó que, tras haber auditado a tres 
Estados miembros de la UE, Sudá frica sabía que el brote registrado en la Unión Europea se había 
producido por el movimiento de las aves migratorias y no por el comercio internacional de productos 
de ave de corral . Además, la Unión Europea había explicado sus medidas de control y su sist ema de 
regionalización en conversaciones bilaterales con Sudáfrica . La Unión Europea manifestó su voluntad 
de continuar hablando de las garantías necesarias para mitigar al máximo las alteraciones del 
comercio en futuros brotes, de conformidad con el códig o de la OIE . Para concluir, solicitó a Sudáfrica 
que cumpliera sus obligaciones y autorizara sin más demora el comercio de todos los productos de 
ave de corral procedentes de zonas libres de la enfermedad.  
3.67.   Sudáfrica reiteró su preocupación por la eficacia de los controles relacionados con la gripe 
aviar altamente patógena y las medidas de prevención en la Unión Europea . Se habían realizado 
inspecciones preliminares en España, Hungría y Polonia y se enviarían los informes . Sudáfrica 
también confirmó que el 9  y el 10 de octubre de 2018 había mantenido en Johannesburgo 
conversaciones bilaterales con la Comisión Europea . Subrayó que nunca había puesto en duda la 
legislación de la UE relativa al control de la gripe aviar altamente patógena, pero que las inspeccio nes 
habían revelado diferencias en cuanto a la aplicación de la legislación por los Estados miembros de 
la UE . Además, señaló que algunas partes de la legislación de la UE no eran equivalentes a las 
directrices de la OIE . Por último, Sudáfrica comunicó al Comité que estaba planteándose diferentes 
opciones para facilitar la evaluación del control de la gripe aviar altamente patógena aplicado por la 
Unión Europea, una vez que se declarase libre de la enfermedad.  
3.2.14   Proyecto de norma sanitaria de importación de N ueva Zelandia para vehículos, 
maquinaria y equipos - Preocupaciones del Japón (Nº  440)  
3.68.   El Japón reiteró su preocupación por las MSF de Nueva Zelandia para los vehículos, la 
maquinaria y los equipos procedentes de su país, notificadas con fecha de 30 de may o de 2018. 
Recordó que se había planteado una preocupación comercial específica en la reunión del Comité de 
julio de 2018 y manifestó que las medidas aplicadas por Nueva Zelandia deberían tener un sólido 
fundamento científico, no deberían aplicar discrimin aciones arbitrarias entre los Miembros y deberían 
prever suficiente tiempo para formular observaciones . A pesar de la preocupación planteada en julio 
de 2018, las nuevas medidas habían entrado en vigor el 1º de septiembre de 2018. E l Japón señaló 
que las m edidas implantadas por Nueva Zelandia carecían de justificación científica y que el plazo 
entre la notificación y la entrada en vigor había sido insuficiente . Instó a Nueva Zelandia a basar sus 
medidas en principios científicos, de conformidad con el párra fo 2 del artículo  2 del Acuerdo MSF, y 
aseveró que los datos científicos presentados por Nueva Zelandia no aclaraban los puntos siguientes : 
i) los datos sobre la detección de Halyomorpha halys  (chinche apestoso marrón marmolado) en los 
envíos, sobre todo d e maquinaria exportada a Nueva Zelandia desde el Japón ; ii) el análisis de 
probabilidad, basado en la temperatura efectiva acumulada, de la introducción y el establecimiento 
de H. halys en Nueva Zelandia ; y iii) la justificación para fijar la fecha de 1º d e septiembre de 2018 
como entrada en vigor de la medida . El Japón instó a Nueva Zelandia a que aclarase estos puntos y 
revisara el análisis del riesgo de plagas vigente . Además, le recordó que las MSF no debían suponer 
una discriminación arbitraria o injus tificable entre Miembros donde prevalecieran unas condiciones 
idénticas o semejantes . Por último, el Japón señaló que Nueva Zelandia había exigido el tratamiento 
térmico o la fumigación de los vehículos usados y la maquinaria usada durante un determinado 
período, pero que la prescripción no era obligatoria para otros países.  
3.69.   Nueva Zelandia aseguró que H. halys era una plaga muy grave que podía tener repercusiones 
importantes para la agricultura, la acuicultura y el entorno natural neozelandés . Destacó que se 
había detectado en vehículos y maquinaria procedentes del Japón y comentó que había muy pocas 
opciones para hacerle frente . Nueva Zelandia manifestó que las medidas aplicadas eran compatibles 
con los principios sanitarios y fitosanitarios y con el n ivel adecuado de protección para el país . 
Además, agradeció la colaboración del Japón y manifestó su deseo de que prosiguiera el trabajo 
conjunto para resolver la cuestión.  
3.2.15   Requisitos de la India relativos a la fumigación de granos y otros productos - 
Preo cupaciones de Ucrania (Nº  427)  
3.70.   Ucrania reiteró su preocupación relativa a las prescripciones de fumigación con bromuro de 
metilo impuestas por la India para determinados productos vegetales, agradeció a ese país que 
concediese prórrogas temporales para per mitir el comercio mientras se estudiaban otras medidas 
de fumigación, pero manifestó su deseo de acordar una solución permanente . Ucrania señaló a la G/SPS/R/93  
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  atención de los Miembros la recomendación de la CIPF sobre el reemplazo o reducción del empleo 
de bromuro de metilo como medida fitosanitaria . Explicó que se había recomendado sustituirlo por 
el fosfano (fosfina) para los granos, las semillas oleaginosas, las bebidas elaboradas con alimentos 
desecados (incluido el café), el cacao, las hierbas, los frutos de cá scara, los cultivos de fibras 
(incluido el algodón), etc. A demás, Ucrania recordó que el bromuro de metilo no figuraba en su 
registro estatal de plaguicidas y productos agroquímicos y por tanto no estaba permitido utilizarlo 
para fumigar grano en su territ orio nacional ni para las exportaciones de grano . Argumentó que, 
según lo previsto en el artículo  4 del Acuerdo  MSF, los Miembros exportadores debían reconocer las 
medidas de gestión del riesgo de plagas que fuesen alternativas a las exigidas en principio por los 
Miembros importadores . Ucrania añadió que, en diciembre de 2016, había remitido a la organización 
nacional de protección fitosanitaria de la India la información científica sobre la eficiencia de 
aplicación de otros fumigantes, incluido el fosfano,  y había aportado más información científica 
pertinente en las conversaciones bilaterales mantenidas en julio de 2017 y en 2018 . Además, señaló 
que la India eximía a algunos países de las prescripciones generales de fumigación y también 
permitía el uso de fosfano en lugar del bromuro de metilo . Ucrania solicitó a la India que aclarase 
estas disposiciones y subrayó que las presuntas prácticas eran contrarias a la normativa de la OMC, 
incluido el principio NMF . Por último, animó a la India a aplicar MSF más p revisibles y menos 
restrictivas del comercio, señalando que las recomendaciones de la CIPF de 2017, de protección 
fitosanitaria y medioambiental, representaban una alternativa válida a su prescripción de utilizar 
bromuro de metilo.  
3.71.   La India recordó que, ha sta el 31 de diciembre de 2018, las importaciones agrícolas 
procedentes de países que no se fumigaban con bromuro de metilo en el puerto de exportación 
podían fumigarse a su llegada a la India, e indicó que podía consultarse más información en el sitio 
web http://agricoop.nic.in/ . Añadió que el Protocolo de Montreal permitía el uso de bromuro de 
metilo para fines de cuarentena . La India explicó que la autoridad nacional había recibido la petición 
ucraniana de estudiar  otros métodos de fumigación y que había contestado a Ucrania solicitando 
aclaraciones y datos para poder ampliar su evaluación . Por último, la India reafirmó su compromiso 
de seguir trabajando en el plano técnico para resolver esta preocupación y de mante ner un nivel de 
protección adecuado para su país de conformidad con los principios que dimanan del Acuerdo  MSF. 
3.2.16   Medidas adoptadas por Tailandia para restringir la importación de semilla de 
papaya - Preocupaciones del Taipei Chino (Nº  421)  
3.72.   El Taipei Chino r eiteró su preocupación relativa a las restricciones a la importación de semilla 
de papaya impuestas por Tailandia des de 2008. A gradeció a Tailandia la propuesta de protocolo de 
importación que había elevado al Comité de Cuarentena Fitosanitaria para su apr obación . El Taipei 
Chino lamentó, empero, que todavía no se hubiese publicado el informe final y pidió a Tailandia que 
adoptase el protocolo final de importación para asegurar el acceso de sus semillas de papaya al 
mercado tailandés.  
3.73.   Tailandia agradeció la  oportunidad de aclarar la preocupación planteada por el Taipei Chino y 
precisó que esta seguía sin resolver porque el Taipei Chino no había presentado la solicitud de 
exportación de semillas de papaya en virtud de la disposición transitoria de la modifica ción 
reglamentaria . Tailandia explicó que durante este período transitorio se informó a todos sus 
interlocutores comerciales, incluido el Taipei Chino, de que debían solicitar la exención para la 
importación con arreglo a dicha disposición . Tailandia manif estó su compromiso de solucionar la 
preocupación del Taipei Chino.  
3.2.17   Restricciones de los Estados Unidos al comercio de manzanas y peras - 
Preocupaciones de la Unión Europea (Nº  439)  
3.74.   La Unión Europea reiteró su preocupación por las restricciones de los Estados Unidos a la 
importación de manzanas y peras en el marco del enfoque sistémico y lamentó que los Estados 
Unidos no hubiesen resuelto este asunto . Recordó que des de 2007 la Unión Europea había podido 
exportar manzanas y peras a los Estados Unidos según el sistema estadounidense de aprobación 
previa . La Unión Europea añadió que, en la práctica, el sistema de aprobación previa obstaculizaba 
las exportaciones de la Unión Eur opea, como demostraba el escaso volumen exportado por la UE a 
los Estados Unidos, que había menguado aún más en los últimos años . Como alternativa, la Unión 
Europea había solicitado en  2008 exportar manzanas y peras a los Estados Unidos en el marco de 
un enfoque sistémico, en sustitución del sistema de aprobación previa . La Unión Europea indicó que 
el trabajo preparatorio había concluido de forma satisfactoria, abordando las preocupaciones G/SPS/R/93  
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  fitosanitarias, pero que el último paso administrativo para que la A dministración estadounidense 
adoptase la norma definitiva llevaba pendiente más de un año sin justificación científica, lo que 
resultaba incompatible con el Acuerdo MSF, en particular en lo que se refiere a evitar demoras 
injustificadas en los procedimient os de aprobación . La Unión Europea recalcó que no había 
justificación fitosanitaria para posponer la publicación de la norma definitiva . Además, advirtió que 
los Estados Unidos no habían aportado detalles sobre el calendario de publicación de esta norma . La 
Unión Europea pidió a los Estados Unidos que respetasen sus obligaciones y permitieran el inicio 
inmediato del comercio de manzanas y peras en las condiciones del enfoque sistémico acordado y 
que publicasen inmediatamente la norma definitiva . Finalmente,  la Unión Europea reiteró su 
voluntad de continuar trabajando con los Estados Unidos para solucionar esta cuestión.  
3.75.   Los Estados Unidos destacaron los considerables avances logrados en relación con varias 
solicitudes de la Unión Europea para establecer y am pliar el acceso al mercado estadounidense de 
las exportaciones de manzanas y peras de la UE . Explicaron que el Servicio de Inspección 
Zoosanitaria y Fitosanitaria (APHIS) del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) 
había publicado en 2016 una propuesta de norma para autorizar las importaciones de manzanas y 
peras procedentes de ocho Estados miembros de la UE (Italia, España, Francia, Alemania, los Países 
Bajos, Portugal, Bélgica y Polonia) en el marco de un enfoque sistémico que redujese al  mínimo el 
riesgo de plagas, y que en 2017 había efectuado una visita sobre el terreno a varios de los Estados 
miembros de la UE incluidos en la norma propuesta . Los Estados Unidos habían colaborado con la 
Comisión Europea y los Estados miembros interesado s a fin de ultimar el plan de trabajo para aplicar 
las modificaciones reglamentarias en la norma propuesta, y confiaban en que el APHIS del 
Departamento de Agricultura publicase pronto la norma definitiva . También apuntaron que, 
desde 2013, habían continua do creciendo sus exportaciones de peras y manzanas a la Unión 
Europea . Por último, los Estados Unidos manifestaron su compromiso con la transparencia.  
3.2.18   Falta de transparencia y demoras injustificadas en los procedimientos 
establecidos por Indonesia para la aprobación de productos de origen animal - 
Preocupaciones de la Unión Europea (Nº  441)  
3.76.   La Unión Europea planteó su preocupación por la falta de transparencia y las demoras 
injustificadas en los procedimientos establecidos por Indonesia para la aprobación d e productos de 
origen animal, e informó de que los Estados miembros de la UE llevaban muchos años sin recibir 
información de Indonesia respecto a sus solicitudes de exportación, algunas de ellas presentadas 
en 2013. La Unión Europea manifestó que en julio de 2018 Indonesia había proporcionado 
información sobre los cuestionarios, pero no había explicado cómo avanzar en los procedimientos 
de aprobación para las importaciones . Según la Unión Europea, al ser desconocidos, los 
procedimientos de aprobación y los plazos de tramitación habituales de Indonesia eran incompatibles 
con el artículo  8 y el Anexo C. Remitiéndose a intervenciones anteriores, la Unión Europea destacó 
que los Miembros de la OMC debían asegurarse de que los procedimientos de aprobación se apli caran 
sin demoras injustificadas y de modo no menos favorable para los productos importados que para 
los nacionales . Además, añadió que los Miembros de la OMC debían examinar con prontitud si las 
solicitudes estaban completas e informar oportunamente en ca so de que se adoptara alguna decisión 
sobre la solicitud, así como, cuando se solicitara, sobre los plazos de tramitación habituales . La Unión 
Europea agradeció las reuniones preliminares celebradas con Indonesia y el compromiso de este 
país de suministrar  información sobre las solicitudes de los Estados miembros de la UE relativas a 
los productos lácteos, pero lamentó que hasta el momento no se hubiese podido avanzar . La Unión 
Europea reclamó a Indonesia que respetase sus obligaciones, que fuese transparen te sobre su 
sistema de aprobación y que terminase de tramitar, sin mayor demora, las solicitudes pendientes 
de los Estados miembros de la UE . Por último, la Unión Europea manifestó su deseo de entablar un 
diálogo regular más eficaz con Indonesia.  
3.77.   El Brasil  y Filipinas se sumaron a las preocupaciones planteadas por la Unión Europea y 
agradecieron los contactos bilaterales con Indonesia . Filipinas enfatizó las dificultades derivadas de 
la transparencia y la previsibilidad de algunas prescripciones, que no sol o afectaban a la exportación 
de productos de origen animal sino, con carácter general, a todos los productos agropecuarios 
exportados a Indonesia.  
3.78.   Indonesia explicó que las prescripciones para la importación de productos alimentarios de 
origen animal se ha bían aplicado partiendo de un análisis del riesgo y de conformidad con la 
legislación vigente . En relación con el fundamento jurídico, Indonesia enumeró diversos reglamentos 
de desarrollo de la normativa de importación, a saber : la Ley Nº  18 de 2009, modif icada por la Ley G/SPS/R/93  
- 27 - 
  Nº 41 de 2014 sobre Ganadería y Salud Animal ; el Reglamento Nº 95/2012 del Gobierno sobre salud 
pública veterinaria y bienestar animal ; el Reglamento Nº  34 de 2016 del Ministerio de Agricultura, 
modificado por el reglamento Nº  23 de 2018 del Ministerio de Agricultura, relativo a las 
importaciones de canales, carne y despojos ; y el Reglamento Nº  17 de 2016 del Ministerio de 
Agricultura relativo a la importación de ca rne deshuesada procedente de países o de zonas del país 
de origen . Indonesia puntualizó que estos reglamentos se habían aprobado para concretar las 
prescripciones de importación de animales . Con carácter adicional a las prescripciones establecidas 
en dicho s reglamentos, se contemplaban diversos trámites y procedimientos de autorización . 
Indonesia reiteró que los procedimientos y permisos eran los mismos para todos los Miembros sin 
discriminación, según el trato NMF . Además, afirmó que la aplicación de su no rmativa de 
importación, que incluía un proceso técnico detallado, era conforme al párrafo  2 del artículo  5 del 
Acuerdo  MSF. 
3.79.   En respuesta a las alusiones a la falta de transparencia, el silencio administrativo de las 
autoridades indonesias y las demoras en los procedimientos de aprobación para las importaciones, 
Indonesia señaló a la atención de los Miembros el sistema telemático que permitía seguir el trámite 
de aprobación para la importación de productos de origen animal . Indonesia también habló del foro 
organizado con varios representantes de los Miembros de la OMC y de asociaciones empresariales 
en Yakarta para recabar aportes útiles de cara al desarrollo del sistema telemático . El foro había 
servido, además, para informar a los colectivos interesados de la aplicación de cambios en los 
procedimientos . Para concluir, Indonesia expresó su voluntad de continuar trabajando con la Unión 
Europea para solucionar esta cuestión.  
3.3  Información sobre la resolución de las cuestiones que figuran en el documento 
G/SPS/GEN /204/Rev.18  
3.80.   La Presidenta señaló a la atención de los Miembros el informe anual sobre el uso del 
procedimiento para fomentar y facilitar la resolución de cuestiones sanitarias o fitosanitarias 
concretas (G/SPS/61) . Tal como exige el procedimiento, la Secre taría había redactado un informe 
anual sobre su utilización, que se recogía en el documento G/SPS/GEN/1642 . La President a señaló 
que el informe era muy corto, porque el procedimiento no se había utilizado nunca.  
3.81.   La Secretaría también informó a los Miembros  de un nuevo proyecto del área de informática 
relativo a la presentación electrónica de preocupaciones comerciales específicas para su inclusión en 
el aerograma . El proyecto, que contaba con el apoyo de la División de Soluciones de Tecnología de 
la Informa ción, se realizaría tanto para el Comité de OTC como para el de MSF, aprovechando los 
resultados satisfactorios del sistema telemático de notificaciones y del Sistema de Gestión de la 
Información MSF (SPS IMS) y OTC (TBT IMS) . El objetivo del proyecto era diseñar una plataforma 
digital que permitiera a los Miembros gestionar las preocupaciones comerciales específicas antes de 
las reuniones de los Comités MSF y OTC . A través de la plataforma, que estaría protegida con 
contraseñas personales, se podrían prese ntar o respaldar las preocupaciones antes de la distribución 
del aerograma de MSF . La Secretaría puso de manifiesto que el sistema reforzaría la transparencia 
sobre las preocupaciones comerciales específicas y haría que los debates fuesen más eficientes, 
además de mejorar la disponibilidad y la cobertura de la información sobre las preocupaciones 
recopilada en el SPS  IMS. Se preveía su puesta en marcha para finales de 2019. L a Secretaría añadió 
que, en una segunda fase, el proyecto permitiría a los Miembros  presentar información por vía 
telemática sobre otros puntos del orden del día, además de las preocupaciones comerciales . En la 
reunión del Comité de marzo de 2019 se ofrecerían más detalles sobre el sistema, en especial sobre 
un proyecto piloto mediante e l cual se daría a probar la plataforma a un grupo de Miembros.  
3.82.   Varios Miembros elogiaron el proyecto y se mostraron interesados por el mismo . El Brasil 
manifestó su deseo de verlo implantado . Colombia agradeció a la Secretaría que lo hubiese 
presentado y m anifestó su interés en participar en el proyecto piloto.  
3.83.   La Unión Europea pidió más información sobre el modo en que el sistema telemático afectaría 
al planteamiento de preocupaciones comerciales específicas en el Comité MSF y, en concreto, si el 
sistema t ambién se aplicaría a los Miembros que respaldasen una preocupación determinada . 
Asimismo, preguntó si podría servir para agilizar las reuniones del Comité MSF, de modo que no 
necesariamente tuvieran que intervenir todos los Miembros que respaldasen una pr eocupación.  G/SPS/R/93  
- 28 - 
  3.84.   El Paraguay afirmó que todos los Miembros del Comité MSF deberían seguir teniendo el 
derecho de expresar sus opiniones sobre las MSF en el Comité MSF.  
3.85.   Costa Rica expresó su interés en el proyecto piloto y pidió que se aclarase cómo se integrarí a 
la plataforma en otras herramientas electrónicas, como ePing . También preguntó si sería parecido 
al Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG -IMS) o si se seguiría un plan distinto 
para su aplicación.  
3.86.   La Secretaría explicó que el sist ema no modificaría la manera en que los Miembros preparaban 
las reuniones del Comité MSF, sino que simplemente los ayudaría a contar con más información de 
antemano . Subrayó que la plataforma mejoraría la transparencia y la eficiencia a la hora de formular  
el aerograma y que podría ser una herramienta útil para perfilar las intervenciones de los Miembros 
en las reuniones del Comité . La Secretaría señaló que el proyecto se estaba desarrollando 
conjuntamente con los colegas de OTC y que obedecía, en parte, a la gran cantidad de 
preocupaciones comerciales específicas que se debatían en cada reunión del Comité OTC . Indicó que 
la plataforma electrónica se integraría en el SPS  IMS y precisó que ePing era un sistema de avisos 
para las notificaciones de MSF y OTC, p ero que no contenía información sobre las preocupaciones 
comerciales . En relación con el AG -IMS, explicó que la plataforma seguiría un sistema parecido y 
aclaró que el título y la descripción sucinta de la preocupación se enviarían de antemano, pero que 
no se incluirían las declaraciones de los Miembros.  
4  FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF  
4.1  Equivalencia  
4.1.  Ningún Miembro ofreció información en este punto del orden del día.  
4.2  Zonas libres de plagas y enfermedades (regionalización)  
4.2.1   Información de los Miem bros 
4.2.1.1   México - Autodeclaración como país históricamente libre de peste porcina africana  
4.2.  México informó al Comité de su autodeclaración como país históricamente libre de peste porcina 
africana (G/SPS/GEN/1641) . Explicó que la autodeclaración contenía informa ción sobre la situación 
de la peste porcina africana (PPA) en el país, el sistema de detección temprana, las especies 
susceptibles de la PPA en el país y las medidas para mantener el estatus de país libre de la PPA . 
También declaró que  la comunicación se e nviaba al Comité MSF para fines de transparencia y con 
el fin de proporcionar mayor información a los Miembros, en relación al proceso regulatorio que se 
encontraba vigente en México . Por último, México informó a los Miembros de que el documento se 
podía c onsultar en el sitio web de la Organización Mundial de Sanidad Animal.  
4.2.1.2   México - Declaración como zona libre de la mosca del Mediterráneo ( Ceratitis 
capitata  (Wiedemann))  
4.3.  México informó al Comité de su declaración como zona libre de la mosca del Mediterráne o 
(G/SPS/GEN/1644) . Indicó que se aplicarían las medidas fitosanitarias establecidas en el 
sistema  preventivo y dispositivo nacional de emergencia contra las moscas exóticas de la fruta 
(NOM -076-FITO-1997). México señaló también que los acuerdos por los qu e se declaraban las zonas 
libres habían entrado en vigor el 7 de septiembre  de 2018, un día después de su publicación en el 
Diario Oficial de la Federación,  y que se podían consultar en el sitio web del Diario Oficial.  
4.2.1.3   Costa Rica - Reconocimiento oficial d e Costa Rica por la OIE como país libre de 
peste porcina clásica  
4.4.  Costa Rica informó al Comité de su reconocimiento oficial por parte de la OIE como país libre 
de la peste porcina clásica (G/SPS/GEN/1638) . Desde hacía 21 años, a través del Servicio Nacional 
de Salud Animal (SENASA), Costa Rica había implementado una serie de medidas tendientes a la 
vigilancia, control, prevención y erradicación de la enfermedad . Costa Rica explicó que, en la 
86ª Sesión General de la OIE, en mayo de 2018, la Asamblea había adoptado la Resolución Nº  29, 
"Reconocimiento del estatus sanitario de los Miembros respecto de la peste porcina clásica", en la G/SPS/R/93  
- 29 - 
  cual se incluía a Costa Rica en la lista de miembros reconocidos libres de peste porcina clásica de 
acuerdo con las dispo siciones del capítulo  15.2 del Código Terrestre . Costa Rica invitó a los 
Miembros, invocando la transparencia y la atención al artículo  6 del Acuerdo MSF, a tomar nota de 
este reconocimiento, que reflejaba un intenso proceso tanto del sector público como d el sector 
privado, para promover la sanidad animal y la salud pública tanto en su país como a nivel mundial.  
4.2.1.4   Canadá - Experiencias y enfoques sobre la regionalización en relación con las 
enfermedades de los animales  
4.5.  El Canadá reconoció la importancia de la s obligaciones del Acuerdo MSF en cuanto a la 
adaptación a las condiciones regionales, tanto para facilitar el comercio internacional como para 
proteger la salud de los animales y preservar los vegetales . En el documento G/SPS/GEN/1650, el 
Canadá presentó información sobre recursos relativos a experiencias y enfoques recientes de 
regionalización . Señaló a continuación que en el sitio web del Organismo Canadiense de Inspección 
de Alimentos podía consultarse la información presentada sobre su concepto de zoni ficación como 
herramienta eficaz para controlar las enfermedades de los animales y facilitar el comercio, junto con 
datos sobre la incidencia de determinadas enfermedades y las actividades de gestión de riesgo 
acometidas en respuesta a la gripe aviar en la s provincias de  la Columbia Británica en 2014 y Ontario 
en 2015 . El Canadá invitó a los demás Miembros a compartir información sobre sus experiencias con 
las zonas libres de plagas y enfermedades.  
4.6.  Los Estados Unidos agradecieron la información plasmada en el documento G/SPS/GEN/1650 
y recordaron al Comité que, en el contexto del quinto examen, los Miembros habían subrayado la 
importancia de compartir las experiencias de regionalización . Los Estados Unidos recalcaron que 
este punto del orden del día represen taba una oportunidad importante para que los Miembros 
compartieran experiencias e información sobre los procedimientos y procesos relativos a los distintos 
aspectos de la regionalización . Finalmente, agradecieron al Canadá su esfuerzo por vincular la 
regionalización con el Quinto Examen.  
4.7.  El Brasil y la Unión Europea se hicieron eco de lo afirmado por los Estados Unidos y agradecieron 
al Canadá que compartiese su experiencia . La Unión Europea recordó a los Miembros que en 2012 
había presentado información so bre su propio sistema de regionalización, mediante el documento 
G/SPS/GEN/1159, y también los alentó a exponer información en el marco de este punto del orden 
del día.  
4.8.  La Presidenta recordó al Comité que el hecho de presentar información sobre su situación  
respecto de las plagas y las enfermedades en el Comité MSF no eximía de la obligación legal de 
declarar determinados datos a la CIPF o a la OIE.  
4.3  Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia  
4.9.  La Secretaría señaló a la atención de los Miem bros su informe anual sobre transparencia 
(G/SPS/GEN/804/Rev.11) . Se había distribuido un corrig endum , principalmente  para rectificar 
algunas cifras del cuadro  5 sobre el plazo para formular observaciones en las notificaciones 
ordinarias . Al preparar este documento, la Secretaría se había basado en gran medida en el Sistema 
de Gestión de la Información MSF (SPS IMS) . El análisis expuesto en el informe hacía referencia al 
período comprendido entre el 16 de septiembre de 2017 y el 15 de septiemb re de 2018. 
4.10.   Desde 1995 se había presentado a la OMC un total de 23.525 notificaciones, de las cuales 
1.636  correspondían al período que abarcaba el informe . En el informe se incluían gráficos que 
recogían el total de notificaciones recibidas por año y los porcentajes de notificaciones presentadas 
por los países en desarrollo y por regiones geográficas . En comparación con el mismo período del 
año anterior, se había constatado un incremento del número de notificaciones y del porcentaje 
presentado por los país es en desarrollo . En los cuadros 1 y 2 se enumeraban los Miembros que 
habían presentado más notificaciones des de 1995 y durante el año anterior . El informe también 
ilustraba los productos abarcados con mayor frecuencia, el porcentaje de medidas que afectab an a 
países o regiones concretas y los objetivos más citados . Aportaba datos estadísticos sobre el 
porcentaje de notificaciones en que se señalaba una norma internacional pertinente a la medida y 
la conformidad con dichas normas, así como sobre las fechas de adopción, publicación y entrada en 
vigor y los plazos límite para formular observaciones . En el 56 % de las notificaciones ordinarias se 
había marcado la casilla del plazo de 60 días para las observaciones . En el informe también se G/SPS/R/93  
- 30 - 
  mencionaban las razone s para presentar adiciones y en el apartado  4 se presentaban las estadísticas 
sobre las palabras clave más frecuentes.  
4.11.   En el apartado  5 se recordaba a los Miembros que, mediante el Sistema de Presentación de 
Notificaciones MSF (SPS  NSS), los organismos nac ionales encargados de la notificación podían 
cumplimentar y enviar las notificaciones de MSF por vía telemática, lo que mejoraba su precisión y 
agilizaba su distribución . La Secretaría recalcó que 80 Miembros habían solicitado el acceso y 
que 42 de ellos h abían presentado notificaciones por conducto de ese sistema . Más del 50 % de las 
notificaciones se habían presentado por medio del SPS  NSS. El párrafo  5.5 trataba del manual 
práctico sobre el funcionamiento de los servicios de información y los organismos d e notificación . La 
versión del manual actualizada en 2018, titulada Practical Manual for SPS NNAs and SPS NEPs , se 
había publicado en inglés en el portal MSF del sitio web de la OMC el 11 de octubre de 2018; p odían 
solicitarse versiones impresas a la Secre taría. La Secretaría aprovechó la oportunidad para agradecer 
los aportes de Sally Jennings, de la delegación de Nueva Zelandia, autora original del manual, así 
como todos los aportes realizados por otros Miembros que habían contribuido a que se hubiera 
podido ultimar el manual.  
4.12.   La Secretaría puso de manifiesto que el párrafo  5.6 del informe mencionaba el sistema ePing 
y recordó que ePing era un sistema público de aviso de notificaciones que abarcaba tanto las 
notificaciones MSF como las OTC . Los suscriptores podían recibir alertas por correo electrónico sobre 
las notificaciones MSF y OTC relativas a productos y mercados que revistieran un interés particular 
para ellos . Además, los usuarios podían buscar y enviar notificaciones, cargar material inf ormativo 
adicional y documentos conexos, así como participar en foros de debate . El sistema ePing incluía 
también una herramienta de gestión de los servicios nacionales de información para facilitar el 
intercambio de información y el debate, tanto a nivel nacional como internacional.  
4.13.   Por último, la Secretaría recordó a todos los Miembros que informasen de cualquier cambio 
en los datos de contacto de sus servicios nacionales de información y de los organismos nacionales 
encargados de la notificación, para qu e el SPS  IMS contuviese siempre la información actualizada.  
4.4  Trato especial y diferenciado  
4.14.   Ningún Miembro ofreció información en este punto del orden del día.  
4.5  Vigilancia de la utilización de normas internacionales  
4.5.1   Cuestiones nuevas  
4.5.1.1   Estados Unidos - Factores  no científicos en las normas del Codex  
4.15.   Los Estados Unidos señalaron a la atención de los Miembros el documento G/SPS/GEN/1656, 
en el que se indicaba que en la reunión de julio de 2018 del Comité MSF, la secretaría del Codex 
había informado sobre la decisi ón del Presidente del Comité del Codex sobre Residuos de 
Medicamentos Veterinarios en los Alimentos de no elevar al trámite 5 los límites máximos de residuos 
del medicamento veterinario Zilpaterol, a pesar del consenso existente en torno al fundamento 
científico y a la inocuidad de este medicamento . Los Estados Unidos explicaron que el Presidente del 
Comité había mencionado la falta de consenso para trasladar a ese trámite los LMR debido a factores 
ajenos al mandato del Codex y que el representante del Code x había indicado que el verdadero 
origen de la preocupación de algunos miembros del Codex tenía que ver con la situación de las 
normas del Codex respecto del Acuerdo MSF . Además, los Estados Unidos señalaron que la secretaría 
del Codex había comunicado que  los servicios jurídicos de la OMS y la FAO, el Presidente, los 
Vicepresidentes y la secretaría del Codex estaban elaborando un informe sobre cuestiones 
relacionadas con el bloqueo periódico de normas en el Codex, que se debatiría en las reuniones del 
Comité Ejecutivo del Codex y de la Comisión del Codex Alimentarius del año siguiente.  
4.16.   En cuanto al informe previsto para el Comité Ejecutivo del Codex, los Estados Unidos pusieron 
de relieve su apoyo al doble mandato del Codex de proteger la salud de los consu midores y asegurar 
el uso de prácticas leales en el comercio de productos alimenticios . Además, añadieron que el 
fundamento científico y el funcionamiento sujeto a procedimientos del Codex contribuían a garantizar 
que las normas internacionales que formula ra este organismo se basaran en la ciencia, fueran 
pertinentes a escala mundial, se adecuaran a sus fines e incorporaran las mejores prácticas del G/SPS/R/93  
- 31 - 
  momento en todo el mundo . Sin embargo, la credibilidad y la fiabilidad del Codex dependía de que 
la instituci ón funcionara con arreglo a su mandato y adoptara decisiones basadas en consideraciones 
circunscritas a su mandato . Claramente, quedaba al margen de su mandato opinar sobre los 
acuerdos de la OMC abarcados ni sobre las repercusiones que en ellos tenían los  LMR ni otras 
normas, directrices o recomendaciones del Codex en materia de inocuidad de los alimentos.  
4.17.   Los Estados Unidos afirmaron que a su juicio ni el Codex ni las demás entidades encargadas 
de la elaboración del informe tenían las atribuciones ni los conocimientos necesarios para realizar 
un análisis jurídico de las repercusiones para la OMC . La Comisión del Codex Alimentarius debía 
basarse en el Manual de Procedimiento  del Codex, sin dejarse llevar por las repercusiones que tuviera 
en la OMC . Los Esta dos Unidos indicaron que acogerían positivamente un debate en el Codex sobre 
el modo de evitar que las repercusiones para la OMC influyeran en las decisiones del Codex, pero 
también pusieron de relieve que el foro adecuado para examinar las implicaciones d e las decisiones 
del Codex en la OMC, incluidas sus repercusiones en el Acuerdo MSF de la OMC, era la OMC . En 
cuanto a la intromisión de consideraciones relativas a la OMC en el proceso de definición de LMR del 
Codex, afirmaron que en el Codex, el fundamen to científico era esencial a la hora de adoptar 
decisiones sobre los LMR . A este respecto, los Estados Unidos recordaron los principios 
fundamentales del párrafo 2 del artículo 2 y del párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo MSF . Asimismo, 
destacaron que la a rmonización basada en normas, directrices y recomendaciones internacionales 
podía ser un instrumento importante para lograr esos objetivos, especialmente respecto de los 
Miembros que carecían de recursos para llevar a cabo sus propias evaluaciones de riesg os. 
4.18.   Los Estados Unidos afirmaron también que el establecimiento de límites máximos de residuos 
por parte del Codex atendiendo a consideraciones ajenas a su mandato contravenía los supuestos 
en que se basaba el Acuerdo MSF y podía restar valor a esos LMR . Preocupaba especialmente a los 
Estados Unidos que el Codex permitiera que las repercusiones de los LMR en el marco de la OMC 
condicionaran la adopción de decisiones sobre la definición de límites y de sus niveles . Los Estados 
Unidos afirmaron que la fiabili dad de las decisiones del Codex se basaba en los criterios descritos en 
su Manual de Procedimiento, y que estas no debían resultar de la motivación de países que 
intentaban influir en los resultados de la  OMC para favorecer a su país o región . Los Miembros  podían 
perder la confianza en las normas del Codex si percibían que esas normas se formulaban con el fin 
de lograr determinados resultados en la OMC, en lugar de aprobarse con independencia de sus 
repercusiones en esta Organización . La pérdida de confianz a en el Codex sería perjudicial para países 
con diversos niveles de desarrollo, que quizá carecían de los recursos para establecer y mantener 
programas complejos de evaluación del riesgo de inocuidad alimentaria . En conclusión, los Estados 
Unidos alentaron  a los Miembros de la OMC a aclarar, en el contexto de los debates y las reuniones 
del Codex, que el Codex no debería emitir opiniones sobre asuntos jurídicos de la OMC sino centrarse 
plenamente en establecer normas, orientaciones y recomendaciones sobre i nocuidad alimentaria 
atendiendo a las consideraciones que correspondieran a su mandato.  
4.19.   La Federación de Rusia destacó la importancia de la base científica del Codex . La OMC 
reconocía las normas del Codex, cuyos dos objetivos principales eran proteger la s alud de los 
consumidores y garantizar unas prácticas justas en el comercio de alimentos . Desde el primer 
momento, el Codex había elaborado normas alimentarias basadas en sólidos principios científicos y 
en datos relativos a la evaluación de los riesgos cie ntíficos y la inocuidad de los alimentos . La 
Federación de Rusia recordó que las normas del Codex abarcan una amplia gama de cuestiones 
alimentarias, entre ellas los plaguicidas, los residuos de medicamentos veterinarios en los alimentos, 
los contaminantes  ambientales y los organismos patógenos en los alimentos, los aditivos 
alimentarios, la nutrición y las normas para la composición e identidad de los principales productos 
alimenticios . En relación con la inocuidad de los alimentos, la protección de los co nsumidores exigía 
un examen cuidadoso de todos los datos científicos . Si bien todas las normas alimentarias debían 
basarse en la ciencia, la Federación de Rusia señaló que había otros factores legítimos que eran 
pertinentes para la protección de los consum idores y las prácticas correctas en el comercio de 
alimentos . Sin embargo, el uso de estos diferentes componentes debía documentarse claramente, 
incluida la justificación para integrarlos en cada caso.  
4.20.   La Argentina se sumó a la preocupación planteada por l os Estados Unidos y puso de relieve 
que la mayoría de los miembros del Comité del Codex sobre Residuos de Medicamentos Veterinarios 
en los Alimentos (CCRVDF) habían reconocido la base científica del proyecto preliminar . Sin 
embargo, este no se había aproba do debido a factores ajenos al mandato del Comité y de los 
principios generales del Codex . La Argentina expuso que la norma debía basarse en principios 
científicos e insistió en que la decisión adoptada por el CCRVDF podía afectar al sistema del Codex G/SPS/R/93  
- 32 - 
  y contradecía los principios básicos contenidos en el Manual de Procedimiento del Codex . Además, 
el Codex había establecido directrices sólidas para la elaboración de medidas MSF basadas en 
principios científicos y había adoptado decisiones para velar por que los factores ajenos a los 
principios científicos se consideraran sin riesgos . Por último, la Argentina destacó la importancia del 
Codex y de sus principios generales.  
4.21.   Chile, Costa Rica, Guatemala, Honduras y el Paraguay se sumaron a la preocupación 
plantea da por los Estados Unidos, y pusieron de relieve la naturaleza independiente del Codex . 
Costa Rica recordó que el Codex no solo aportaba una base científica a las medidas MSF sino que 
era uno de los pilares del sistema multilateral de comercio . Costa Rica insistió en su disposición a 
seguir trabajando con el Codex para garantizar los principios científicos rectores de las medidas MSF . 
Guatemala manifestó su preocupación por la cuestión del Zilpaterol y subrayó la base científica del 
Codex . También insi stió en la importancia de la armonización de las medidas MSF con las normas 
del Codex en los Comités MSF y OTC . Además, la interpretación de las normas de la OMC era una 
prerrogativa de los Miembros de la Organización.  
4.22.   La CEDEAO recordó que las normas inte rnacionales se basaban en la ciencia y que dentro del 
Codex se habían establecido organismos de asesoramiento científico, por ejemplo, el Comité Mixto 
FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA) . Este Comité había llevado a cabo 
evaluaciones del r iesgo sobre este compuesto y, en la última reunión del CCRVDF, había facilitado 
información sobre su inocuidad . La CEDEAO señaló que se había puesto en duda la credibilidad de 
los órganos de asesoramiento científico en este caso, y subrayó que el objetivo de estos organismos 
era aportar pruebas científicas y facilitar la labor del Codex y otras instituciones de normalización 
en la elaboración de normas internacionales.  
4.23.   La Unión Europea señaló que estaba abierta a debatir en el Comité MSF las repercusiones d e 
las normas, orientaciones y recomendaciones del Codex en la OMC . La Unión Europea recordó las 
enseñanzas extraídas de la sesión temática celebrada el 30 de octubre de 2018, y puso de relieve 
que no había ningún orden jerárquico entre el Comité MSF, el Co dex, la OIE o la CIPF . Dijo también 
que, aun cuando el Comité MSF podía invitar al Codex o a otros organismos internacionales de 
normalización a debatir temas de interés para el propio Comité, en su opinión el Comité no debía 
intentar influir en los proced imientos o procesos de adopción de decisiones dentro del Codex . La 
Unión Europea señaló que los Miembros debían plantear sus preocupaciones en los foros 
competentes.  
4.24.   El Codex informó a los Miembros que el Comité Ejecutivo del Codex estudiaría los documento s 
pertinentes . También indicó que la composición de la comisión encargada de preparar el documento 
se haría con arreglo a las instrucciones de la Comisión del Codex Alimentarius . Por último, invitó a 
los Miembros de la OMC a aportar nuevas consideraciones cuando la Comisión del Codex 
Alimentarius distribuyera el documento.  
4.5.1.2   India - Utilización de las definiciones del Codex para la leche y los productos 
lácteos  
4.25.   La India señaló a la atención del Comité la falta de coherencia en la reglamentación de algunos 
Miembros con la aplicación de la norma del Codex relativa a la definición de la leche . La India 
mencionó la definición de leche elaborada por el Codex y puso de relieve que, aun cuando en la 
definición se especificaba que la leche podía obtenerse d e cualquier animal lechero, algunos 
Miembros aplicaban una definición propia de leche y los productos lácteos que se refería 
principalmente a la leche obtenida de la vaca . La India explicó que era importante tener en cuenta 
que la leche se podía obtener no  solo de las vacas sino también de otros animales lecheros tales 
como los búfalos, cabras, camellos, etc. T ambién puso de relieve que no había justificación científica 
alguna para adoptar esa definición restrictiva, y que esa definición equívoca de la lech e y los 
productos lácteos había creado obstáculos innecesarios al comercio . Por último, la India invitó a los 
Miembros a que tuvieran en cuenta el párrafo 2 del artículo 2 y el párrafo 1 del artículo 3 del 
Acuerdo  MSF y los instó a que adaptaran su reglame ntación relativa a la leche y los productos lácteos 
a la definición formulada por el Codex.  
4.26.   El Japón señaló que la cuestión planteada por la India no guardaba relación con la inocuidad 
de los alimentos, por lo que debía estudiarse en el Comité OTC . El Japó n pidió más aclaraciones a la 
India a este respecto.  G/SPS/R/93  
- 33 - 
  4.5.2   Cuestiones planteadas anteriormente  
4.5.2.1   Estados Unidos - Uso de la norma internacional del Codex para el glifosato  
4.27.   Los Estados Unidos señalaron a la atención de los Miembros las medidas adoptadas o que se 
estaban estudiando para restringir el uso de glifosato, que, al parecer, no tenían justificación 
científica . Los recursos científicos y reglamentarios mundiales habían vuelto a evaluar y confirmar 
la seguridad de este instrumento de protección de los cultivo s, convirtiéndolo en uno de los productos 
estudiados y evaluados con más rigor . Además, los Estados Unidos recordaron que, en mayo 
de 2016, la Reunión Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas  (JMPR) había celebrado una 
sesión especial para evaluar de  nuevo el glifosato, a recomendación del Grupo  Central de Evaluación  
de Residuos de Plaguicidas  de la OMS, debido a las preocupaciones derivadas del informe de 2015 
sobre peligrosidad del Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer  (CIIC) y a l a 
disponibilidad de nuevos estudios toxicológicos y epidemiológicos.  
4.28.   Después de evaluar todos los datos examinados anteriormente y los nuevos estudios sobre 
genotoxicidad, carcinogenicidad, toxicidad sobre la reproducción y el desarrollo, además de los 
estudios epidemiológicos sobre la aparición de cánceres, la JMPR había concluido que la exposición 
alimentaria al glifosato (a corto plazo o largo plazo) no planteaba un riesgo para los consumidores 
ni una preocupación de salud pública, y había reafirmado la seguridad de todos los LMR del Codex 
vigentes para el glifosato . Asimismo, los Estados Unidos pusieron de relieve que en diciembre 
de 2018 la Agencia de Protección del Medio Ambiente de los E stados Unidos  anunció la publicación 
de la decisión de revisar la propuesta de registro provisional del glifosato, e informó que este 
producto era uno de los plaguicidas agrícolas más utilizados en los E stados Unidos.  Los Estados 
Unidos también indicaron que la evaluac ión de la Agencia acerca del riesgo para la salud humana 
concluía que el glifosato no era probablemente cancerígeno para los humanos ni suponía riesgos 
para la salud humana cuando los productos de glifosato se utilizaban con arreglo al etiquetado . 
Habida c uenta de los esfuerzos y conclusiones del Codex y de las autoridades competentes de varios 
Miembros, incluida la Agencia de Protección del Medio Ambiente de los E stados Unidos , los Estados 
Unidos reiteraron que las medidas para restringir el uso del glifos ato sin una base científica legítima 
parecían restringir innecesariamente el comercio agrícola internacional sin aportar beneficios 
discernibles para la salud pública . Por último, los Estados Unidos instaron a los Miembros a que 
fundamentaran sus medidas r eglamentarias para el glifosato en principios científicos sólidos basados 
en los riesgos.  
4.29.   El Brasil y el Paraguay se sumaron a la preocupación planteada por los Estados Unidos y 
alentaron a los Miembros de la OMC a que tuvieran en cuenta las normas del Cod ex sobre el glifosato.  
4.30.   El Canadá reconoció la importancia de que los Miembros basaran sus medidas MSF en las 
normas, directrices y recomendaciones internacionales . En relación con los productos fitosanitarios, 
en particular el glifosato, el Comité del Code x sobre residuos de plaguicidas y la JMPR seguían 
aportando orientaciones útiles a este respecto . La JMPR había reevaluado el glifosato y había 
concluido que no era probable que el glifosato fuera genotóxico ni que planteara riesgo de cáncer 
para el ser hu mano por su exposición en la alimentación . El Canadá observó que varios Miembros, 
entre ellos el Canadá, habían hecho exámenes similares que respaldaban el mantenimiento del 
registro y el uso seguro de los productos que contenían glifosato . Destacó además la importancia de 
que la adopción de decisiones relativas a los productos fitosanitarios, entre ellos el glifosato, fuera 
oportuna, científica y basada en los riesgos . Asimismo, alentó a los Miembros a seguir basando sus 
reglamentos en pruebas científicas y a tener en cuenta el asesoramiento de los organismos 
internacionales de normalización, en particular el Codex.  
4.31.   La Argentina reiteró la importancia de respetar los principios básicos del Acuerdo MSF, que 
alentaban a basar las medidas MSF en las normas int ernacionales del Codex.  
4.32.   Costa Rica recordó la estricta evaluación llevada a cabo por el Codex para establecer los LMR 
de plaguicidas y alentó a los Miembros a que adaptaran sus medidas para el glifosato a las 
recomendaciones del Codex.  
4.33.   Australia expresó su  preocupación por la repercusión en el comercio de la aplicación por los 
Miembros de restricciones relativas al glifosato derivadas de evaluaciones sin fundamento científico . 
Cualquier regulación de este producto químico debía basarse en evaluaciones del r iesgo con arreglo G/SPS/R/93  
- 34 - 
  a las normas de la OMC, basarse en las pruebas científicas disponibles y adoptarse de manera 
transparente . Australia recordó que el glifosato era uno de los productos químicos más comunes 
para la protección de los cultivos y había sido ob jeto de nuevas evaluaciones por organismos 
reglamentarios especializados de varios países para determinar su inocuidad . Australia puso de 
relieve que la Autoridad Australiana de Medicamentos Veterinarios y Plaguicidas (APVMA) había 
establecido que los prod uctos que contenían glifosato podían utilizarse de forma segura siguiendo 
las instrucciones del etiquetado.  
4.5.2.2   Unión Europea - Restricciones por motivo de la peste porcina africana que no son 
conformes a la norma internacional de la  OIE 
4.34.   La Unión Europea puso de relieve las divergencias en la aplicación de la norma internacional 
de la OIE relativa a la peste porcina africana . El Código de la OIE contenía directrices claras para la 
designación de zonas de contención y zonas libres de la peste porcina africana, y  para la 
identificación, tratamiento y certificación de los productos comercializables . Preocupaba seriamente 
a la Unión Europea que otros Miembros ignoraran las recomendaciones del Código sin justificación 
científica sólida ni adopción oportuna de decisio nes. La peste porcina africana seguía siendo una 
enfermedad muy grave . No obstante, la experiencia de la Unión Europea mostraba que podía 
gestionarse eficazmente para garantizar que el comercio realizado de conformidad con las normas 
internacionales no pro vocara ningún brote.  
4.35.   La Unión Europea subrayó asimismo su enfoque transparente en la lucha contra las 
enfermedades y la adopción de medidas de regionalización, y seguía dispuesta a proporcionar todas 
las pruebas necesarias de que sus políticas garantizaban  eficazmente un comercio seguro . Además, 
la OIE también había reconocido ese alto nivel de transparencia . Sin embargo, la Unión Europea 
lamentaba que sus interlocutores comerciales aplicaran y mantuvieran restricciones al comercio 
innecesarias e injustific adas. La Unión Europea señaló que sus Estados miembros cumplían 
plenamente las normas internacionales e instó a otros Miembros a que lo tuvieran presente al evaluar 
las solicitudes de importación, de conformidad con el Acuerdo  MSF. Por otra parte, explicó que las 
prohibiciones territoriales generales y las prescripciones de tratamiento térmico excesivas para cada 
producto no tenían justificación científica y no debían aplicarse . Por último, la Unión Europea reiteró 
su disposición a cooperar con otros Miembr os. 
4.5.2.3   Unión Europea - Restricciones por motivo de la gripe aviar altamente patógena 
que no son conformes a la norma internacional de la OIE  
4.36.   La Unión Europea reiteró su preocupación por las divergencias en la aplicación de las normas 
internacionales de la OIE  sobre la regionalización en relación con los brotes de gripe aviar de alta 
patogenicidad . Lamentaba que algunos Miembros aplicaran prohibiciones territoriales generales 
siempre que se producía un brote y señaló que este tipo de medida no tenía fundamento científico 
y que, con arreglo a las normas de la OIE, no había justificación alguna para mantener tales 
prohibiciones después de que los Estados miembros de la UE hubieran recuperado la condición de 
libres de la enfermedad . Además, la Unión Europea manifes tó que lamentaba que sus exhaustivos 
programas de vigilancia y su enfoque transparente ocasionaran la imposición de restricciones 
injustificadas por sus interlocutores comerciales . La Unión Europea puso de relieve el rigor y la 
transparencia de su sistema de control, y agradeció el reconocimiento por muchos Miembros de las 
medidas de regionalización de la UE relativas a la gripe aviar de alta patogenicidad . También 
reconoció la labor en curso de la OIE para distinguir entre la gripe aviar de alta patogenici dad y la 
gripe aviar de baja patogenicidad, con el fin de evitar los obstáculos injustificados al comercio por 
causa de brotes de gripe aviar de baja patogenicidad . La Unión Europea aplicaba las mismas políticas 
y garantías a su comercio interno que a las exportaciones a países no pertenecientes a la Unión 
Europea . Además, en el sitio web de la Comisión Europea se publicaban informes de auditoría 
periódicos, lo que garantizaba que los interlocutores comerciales pudieran estar plenamente 
informados sobre la situación zoosanitaria en todos los Estados miembros de la  UE. La Unión Europea 
reiteró su llamamiento a los Miembros para que respetaran sus obligaciones en materia de 
regionalización y levantaran todas las restricciones y prohibiciones injustificadas en vigor, así como 
para que se abstuvieran de imponer restricciones al comercio en los casos en que se detectara gripe 
aviar de alta patogenicidad en aves silvestres, y gripe aviar de baja patogenicidad en aves de corral . 
La Unión Europea esperaba seguir deba tiendo sobre la aplicación de la regionalización.  G/SPS/R/93  
- 35 - 
  4.6  Quinto Examen  
4.6.1   Informe de la sesión temática sobre equivalencia (1ª parte)  
4.37.   La Presidenta señaló a la atención de los Miembros el informe de la primera parte de la sesión 
temática sobre equivalencia, celebrad a el 30 de octubre de 2018. L a Presidenta recordó que la sesión 
temática había sido propuesta en primer lugar por el Canadá . Otros Miembros también habían 
presentado propuestas en las que recomendaban que el Comité abordase en mayor profundidad el 
concepto  de equivalencia, en particular mediante el examen de las directrices existentes sobre el 
reconocimiento de la equivalencia (G/SPS/19/Rev.2) . La Presidenta explicó que en la primera de las 
dos partes de que constaría esa sesión temática sobre la equivalenc ia se brindaría la oportunidad de 
establecer el marco internacional para la aplicación del concepto de equivalencia . El programa de la 
sesión temática se distribuyó en el documento G/SPS/GEN/1640/Rev.1.  
4.38.   La Presidenta indicó que, en primer lugar, la Secreta ría había descrito las disposiciones del 
Acuerdo MSF sobre equivalencia (artículo 4) y las directrices pertinentes (G/SPS/19/Rev.2), así como 
la jurisprudencia conexa . La Secretaría había puesto de relieve que la jurisprudencia pertinente sobre 
equivalenci a se limitaba a un litigio sobre MSF, lo que daba una idea general sobre la relación del 
artículo 4 con el resto de las disposiciones del Acuerdo MSF . La Secretaría también había informado 
sobre las notificaciones relacionadas con las MSF y las preocupacio nes comerciales específicas sobre 
equivalencia . Además, sobre la base de las observaciones recibidas de un Miembro, se había incluido 
en la sesión temática una presentación de la Secretaría sobre equivalencia en el contexto de los  OTC. 
La Secretaría había resaltado las disposiciones del Acuerdo OTC sobre equivalencia, refiriéndose 
asimismo al concepto de reconocimiento mutuo que figuraba en dicho Acuerdo . La Secretaría 
también había presentado información acerca de la labor pertinente del C omité OTC sobre la 
equivalencia y la notificación de acuerdos bilaterales y plurilaterales, y había señalado la falta de 
jurisprudencia relacionada con los OTC en esta esfera . En los debates subsiguientes se habían 
abordado, entre otros asuntos, cuestiones  en materia de MSF relativas a los plazos para agilizar las 
respuestas, el uso de directrices del Comité en las diferencias, las respuestas a las peticiones de 
equivalencia, los criterios para determinar el nivel adecuado de protección y la falta de notifi caciones 
de equivalencia . Además, los debates se habían centrado en las diferentes coberturas de la 
equivalencia en los Acuerdos MSF y OTC, y en las enseñanzas que cabía extraer de las deliberaciones 
en los Comités MSF y OTC.  
4.39.   En segundo lugar, los represen tantes del Codex, la CIPF y la OIE habían explicado cómo 
aplicaban el concepto de equivalencia en sus esferas respectivas, y especificaron las normas y 
directrices internacionales pertinentes . Además, la OIE había informado sobre el nivel de aplicación 
de la equivalencia y los acuerdos de equivalencia entre sus miembros, incluidos los problemas 
planteados al hacer una determinación de equivalencia, como se señalaba en un estudio reciente . 
En los debates se había abordado la necesidad de garantizar la compat ibilidad de la labor de los 
organismos de normalización con los Acuerdos de la OMC ; los problemas para llegar a una definición 
común de equivalencia ; la falta de homogeneidad de los textos de las diferentes organizaciones ; las 
situaciones en que debía util izarse un planteamiento sistémico ; y el vínculo entre el reconocimiento 
de zonas libres de enfermedades y las determinaciones de la equivalencia . La Secretaría también 
había aportado información general sobre el origen de las directrices de equivalencia y había 
subrayado la colaboración entre el Comité MSF y las organizaciones de normalización en la 
elaboración de las directrices.  
4.40.   La Presidenta puso de relieve que la sesión temática había resultado informativa e interesante, 
y los Miembros habían adquirido un conocimiento más detallado de la equivalencia, desde la 
perspectiva de las normas y directrices internacionales . Por último, indicó que las presentaciones de 
la sesión temática estarían disponibles en la página del portal  MSF. Además, recordó a los Miem bros 
que la segunda parte de la sesión temática tendría lugar en marzo de 2019 y se centraría en las 
experiencias de los Miembros en la aplicación de la equivalencia.  
4.6.2   Informe de la reunión informal  
4.41.   La Presidenta señaló a la atención del Comité el proyecto de informe sobre la reunión informal, 
celebrada el 31 de octubre de 2018 (JOB/SPS/2 Rev.1), del que se habían distribuido ejemplares en 
papel a los Miembros durante la reunión formal . La Presidenta indicó que el proyecto de informe 
estaría disponible elect rónicamente después de la reunión formal e invitó a los Miembros a formular G/SPS/R/93  
- 36 - 
  observaciones sobre el proyecto durante la reunión o a remitirlas a la Secretaría a más tardar el 
viernes 9 de noviembre de 2018. 
4.42.   La Secretaría señaló a la atención de los Miembros  el nuevo formato para la presentación del 
informe de las reuniones informales del Comité, adoptado en la reunión del Comité de julio de 2018. 
La Secretaría explicó que el informe se había actualizado manteniendo la misma estructura y 
secuencia de propuest as que tenía anteriormente ; empezaba con la equivalencia y en cada sección 
se añadían las nuevas propuestas, incorporándose al final de la lista las nuevas observaciones u 
opiniones . Además, indicó que se habían añadido nuevos temas al final del documento.  
4.43.   La Presidenta recordó a los Miembros que, como se indicaba en el informe de la reunión 
informal, no había observaciones sobre el orden de las sesiones temáticas ni de los talleres en 2019 . 
La segunda parte de la sesión temática sobre equivalencia y la ses ión sobre el gusano cogollero se 
celebrarían en la siguiente reunión, en marzo . Por último, la Presidenta invitó a los Miembros a 
presentar propuestas de temas y oradores para ambas sesiones antes del 14 de enero de 2019. 
4.44.   Además, la Presidenta recordó que en la propuesta sobre el gusano cogollero, que figuraba 
en el documento G/SPS /W/305, se proponía la creación de un grupo de trabajo para deliberar sobre 
este asunto . La Presidenta señaló el apoyo mostrado en la reunión informal por la creación de este 
grupo de trabajo e invitó a los Miembros a proponer ideas sobre su posible funcionamiento.  
4.45.   Los Estados Unidos señalaron que la propuesta de crear un grupo de trabajo había suscitado 
expresiones de interés, por lo que proponían que se destinara un t iempo específicamente a la 
cuestión, quizás al final de la reunión informal de marzo de 2019, en forma de reunión abierta para 
los interesados en participar en un debate del grupo de trabajo . Además, los Estados Unidos 
propusieron que la reunión informal s e organizara en distintos bloques de asuntos . También 
señalaron su interés, compartido con el Brasil y la Unión Europea, en organizar una reunión informal 
sobre regionalización . Por último, explicaron que los intercambios iniciales de ideas podían 
completa rse con intercambios electrónicos, en función del interés mostrado por los Miembros.  
4.46.   El Brasil manifestó su apoyo a la propuesta de los Estados Unidos de celebrar un debate 
abierto del grupo de trabajo a continuación de la reunión informal, sobre el gusano  cogollero y sobre 
la equivalencia . También subrayó la importancia de que en la reunión informal se celebrara un debate 
en profundidad sobre regionalización.  
4.47.   La Secretaría aclaró que en reuniones anteriores del Comité se habían celebrado sesiones o 
reunion es informales sobre asuntos de interés, por ejemplo, las reuniones informales que se 
centraron en la transparencia y sus procedimientos, y en la equivalencia, cuando el Comité elaboraba 
directrices sobre esos aspectos . La Secretaría confirmó que era posibl e organizar la reunión informal 
de marzo en bloques de tiempo dedicados a diferentes asuntos de interés, y propuso que una 
primera parte de la reunión informal se destinara a debatir propuestas de examen . En función de 
las comunicaciones recibidas, podría dedicarse un tiempo a la regionalización y/o a la equivalencia, 
celebrándose a continuación una reunión abierta del grupo de trabajo sobre el gusano cogollero.  
4.48.   La Presidenta recordó los siguientes plazos relativos al Quinto Examen:  
• 31 de enero de 2019  para presentar documentos y propuestas adicionales sobre las 
cuestiones objeto de consideración;  
• 8 de febrero  para la distribución por la Secretaría de una versión revisada del 
documento G/SPS/GEN/1625, que ofrece una descripción general de los doc umentos y 
propuestas presentados por los Miembros;  
• 22 de febrero  para la presentación de observaciones por los Miembros sobre las 
medidas propuestas para las cuestiones objeto de consideración ; y 
• 28 de febrero  para la distribución por la Secretaría de una compilación de las 
observaciones enviadas por los Miembros.  G/SPS/R/93  
- 37 - 
  4.49.   Por último, la Presidenta recordó que en la reunión informal los Miembros habían examinado 
la versión actualizada de la nota de antecedentes de la Secretaría sobre la relación entre el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio y el Acuerdo MSF, distribuida en el documento RD/SPS/3/Rev.2.  
4.6.3   Informe anual de la Presidenta al CCM  
4.50.   La Presidenta explicó que presentaría un informe anual fáctico sobre las actividades del 
Comité  MSF, que sometería a la conside ración del Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) . El 
informe estaría a disposición de las delegaciones para la formulación de observaciones, y se revisaría 
para incorporar la labor del Comité en la presente reunión . La Presidenta también indicó que el C CM 
estudiaría el informe en su reunión del 12 de noviembre de 2018, y recordó a los Miembros que 
presentaran observaciones sobre el informe antes del 6 de noviembre de 2018, según se había 
anunciado al comienzo de la reunión.  
5  CUESTIONES TRANSVERSALES  
5.1.  No se  planteó ninguna cuestión respecto de este punto del orden del día.  
6  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN  
6.1  Información de la Secretaría  
6.1.1   Actividades de la OMC en la esfera de las MSF  
6.1.  La Secretaría ofreció a los Miembros información resumida sobre las actividades de asistencia 
técnica llevadas a cabo desde la anterior reunión del Comité MSF, en julio de 2018. E ntre otras 
actividades, se había celebrado un seminario nacional en Moldova, del 6 al 8 de agosto de 2018, y 
una sesión temática sobre equivalencia el 30 de octubre de 2018. E n colaboración con la 
Organización de Normalización del Consejo de Cooperación del Golfo (GSO) se había organizado un 
taller regional para países árabes ; y se había impartido formación en el marco del Curso Regional 
de Política Comercial de la OMC para Miembros y observadores de Asia y el Pacífico, celebrado en 
Tailandia.  
6.2.  La Secretaría también anunció que se celebrarían seminarios nacionales en el Ecuador, del 5 al 
8 de noviembre ; Saint Kitts y Nevis, del 13 al 15 de noviembre ; Chile, del 20 al 22 de noviembre ; 
Costa Rica del 3 al 5 de noviembre ; y el Taipei Chino, del 4 al 6 de diciembre . Asimismo, comunicó 
que se estaba preparando la celebración de  un seminario nacional en Côte d'Ivoire.  
6.3.  La Secretaría señaló a la atención de los Miembros el Curso Avanzado sobre el Acuerdo MSF 
que había empezado el 22 octubre y finalizaría el 9 de noviembre de 2018. L a Secretaría recordó al 
Comité que el Curso Avanzado se celebraba desde hacía 14 años y que ese año se impartía en 
español . Después de un estr icto proceso de selección, 25 funcionarios públicos de 11 Miembros de 
la OMC asistirían al curso en Ginebra . El objetivo del curso era mejorar el nivel de comprensión de 
los derechos y obligaciones dimanantes del Acuerdo MSF y del funcionamiento del Comité  MSF. La 
Secretaría explicó además que, durante el curso, cada participante elaboraría un plan de acción en 
el que se abordarían los problemas reconocidos en sus países . Tres instructores ayudaban a los 
participantes a preparar sus planes de acción . Los participantes regresarían después de nueve meses 
para explicar sus experiencias en la aplicación de sus planes de acción . La Secretaría puso de relieve 
que ese año el curso había contado con la colaboración del Instituto Interamericano de Cooperación 
para la Agricultura (IICA), y agradeció al Sr . Eric Bolaños su participación en el curso como instructor 
y orador . También dio las gracias a los delegados de la OMC que participaron en el curso como 
oradores y compartieron su experiencia con los participantes ; al Codex ; la CIPF ; la OIE ; el Centro 
de Asesoría Jurídica en Asuntos de la OMC ; la Cámara Internacional de Comercio y la FAO . Por 
último, la Secretaría recordó a los Miembros que el curso en línea sobre el Acuerdo MSF estaba 
disponible y alentó a los Miemb ros a visitar el sitio web de MSF para obtener más información sobre 
sus actividades de asistencia técnica.  
6.1.2   STDF (G/SPS/GEN/1653)  
6.4.  La secretaría del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) 
presentó un breve resumen de las activid ades realizadas desde julio de 2018, que se detallan en el G/SPS/R/93  
- 38 - 
  documento G/SPS/GEN/1653 . En primer lugar, indicó que en el documento se incluía información 
sobre cómo solicitar donaciones para proyectos y para su elaboración . La secretaría alentó a los 
Miembro s a visitar el sitio web del STDF para informarse sobre las actividades y proyectos del Fondo 
y los invitó a subscribirse a la lista de correo del STDF ( http://www.standardsfacility.org/ ). En ese 
momento, e l STDF gestionaba cerca de 50 proyectos innovadores en el ámbito de las MSF, que se 
encontraban en diversas fases de desarrollo, aplicación o evaluación.  
6.5.  La secretaría puso de relieve que el Grupo de Trabajo del STDF se había reunido los días 29 y 
30 de oc tubre de 2018 y había acordado consolidar cuatro nuevos proyectos centrados en : 
i) fortalecer la cadena de valor de las especias en la India, mejorando el acceso a los mercados 
mediante la creación de capacidad e intervenciones innovadoras ; ii) mejorar la capacidad del sector 
de frutas, legumbres y hortalizas de Uganda para cumplir las prescripciones fitosanitarias para la 
exportación a la Unión Europea y otros mercados regionales y de alta gama ; iii) mejorar la capacidad 
del sector de frutas, legumbres y h ortalizas de Kirguistán para adoptar buenas prácticas agrícolas y 
buenas prácticas de higiene ; y iv) reducir la contaminación de aflatoxina en el maíz de Burkina Faso.  
6.6.  La secretaría también comunicó que se habían aprobado dos donaciones para la preparación  
de proyectos : i) para estudiar la viabilidad de las exportaciones de abejas vivas de Niue, de 
conformidad con las normas de la OIE ; y ii) para estudiar y elaborar un proyecto regional en Asia 
sobre el uso de plaguicidas biológicos como medio de mitigar lo s residuos de plaguicidas 
convencionales . Además, el Grupo de Trabajo había aprobado dos donaciones para la preparación 
de proyectos destinadas a países de América Central y África para estudiar el modo de que los países 
en desarrollo utilicen los programa s de garantía a cargo de terceros en sus sistemas nacionales de 
control alimentario . Las dos donaciones guardaban relación con la labor en curso a este respecto del 
Comité del Codex sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportacio nes de 
Alimentos (CCFICS).  
6.7.  La secretaría informó asimismo de que el Grupo de Trabajo también había aprobado el siguiente 
plan de trabajo del STDF para 20193: i) comenzar a actualizar su estudio de 2012 sobre las 
asociaciones público -privadas para la creaci ón de capacidad sanitaria y fitosanitaria ; ii) finalizar y 
presentar un estudio sobre buenas prácticas de reglamentación en el ámbito de las MSF ; y 
iii) continuar trabajando en el establecimiento de prioridades de inversión en el ámbito sanitario y 
fitosan itario para abrir el acceso a los mercados en los países en desarrollo (marco P -IMA). La 
secretaría recordó la participación del STDF en el Taller sobre el Anexo C, celebrado en julio de 2018, 
en el que había compartido las experiencias y enseñanzas de su labor sobre facilitación del comercio 
seguro, que también se resumían en la nota informativa del STDF a este respecto . El STDF seguiría 
creando vínculos entre las comunidades de MSF y de facilitación del comercio, y se hizo referencia 
a los futuros tallere s regionales organizados con la ayuda del STDF sobre cooperación entre los 
organismos que intervienen en la frontera, con la participación de interlocutores del STDF, 
organismos de normalización y otras organizaciones pertinentes como la Organización Mundi al de 
Aduanas . Estos talleres estarían destinados a representantes de las autoridades de aduanas (para 
formarlas en la importancia de los controles sanitarios y fitosanitarios) y a organismos fronterizos 
encargados de las MSF (para formarlos en la función de las aduanas en la frontera) . El Mecanismo 
para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, de la OMC, y el Grupo del Banco Mundial 
contribuyeron gentilmente a financiar los talleres.  
6.8.  Por último, la secretaría informó al Comité de que un evaluado r independiente estaba 
examinando el Mecanismo . El informe final de la evaluación estaba previsto para comienzos de 2019, 
con recomendaciones que servirían de base para la formulación de una nueva estrategia para el 
STDF para 2020 y más allá.  
6.2  Información de los Miembros  
6.2.1   Canadá - Asistencia técnica a países en desarrollo (G/SPS/GEN/1651)  
6.9.  El Canadá informó al Comité de que había emprendido 29 proyectos de asistencia técnica 
sobre  MSF en diversas regiones geográficas, a saber, África, América Lati na y el Caribe, Asia Central, 
la región de Asia y el Pacífico, Europa Oriental, por un importe aproximado de CAD 12,58 millones . 
La asistencia técnica prestada por el Canadá a países en desarrollo se centró en tres de las cuatro 
                                                
3 Véase: http://standardsfacili ty.org/sites/default/files/STDF_Work_Plan_2019.pdf . G/SPS/R/93  
- 39 - 
  categorías generales enumer adas en el documento G/SPS/GEN/206 : información, capacitación y 
creación de la infraestructura "de servicios" (pero no de la infraestructura "física").  
7  PREOCUPACIONES RELATIVAS A LAS NORMAS PRIVADAS Y COMERCIALES  
7.1.  Ningún Miembro hizo uso de la palabra en el  marco de ese punto del orden del día.  
8  OBSERVADORES  
8.1  Información de las organizaciones observadoras  
8.1.1   CEDEAO  
8.1.  La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) informó sobre las 
actividades recientes de sus Estados miembros, que figuran en el  documento G/SPS/GEN/1643 . 
La CEDEAO informó al Comité sobre la misión de vigilancia conjunta de la FAO y el CILSS cuyo 
objetivo era prever los riesgos para la seguridad alimentaria y conformar las intervenciones de 
preparación y respuesta al gusano cogoll ero. Los siguientes países habían participado en la misión 
conjunta : Togo, Burkina Faso, Guinea, Nigeria y Cabo Verde . La CEDEAO comunicó que había 
organizado talleres regionales de formación sobre la mejora de la vigilancia del riesgo, la prevalencia 
y la evaluación del impacto en los países, y que había formado a 31 individuos calificados en 
controles preventivos  y a 17 instructores principales sobre la armonización de las normas relativas 
a la inocuidad de los alimentos y sobre la nueva Ley de los Estado s Unidos de Modernización de 
Procedimientos para la Inocuidad de los Alimentos . Además, la CEDEAO prestaba asistencia técnica 
a los miembros de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) sobre el modo de 
presentar solicitudes robustas al Fondo Fiduciario del Codex . La CEDEAO, recordando la intervención 
de la secretaría del STDF, informó también a los Miembros sobre la reciente aprobación de un 
proyecto para reducir los niveles de aflatoxina en la cadena de valor del maíz en Burkina Faso.  
8.1.2   IICA  
8.2.  El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) informó sobre actividades 
recientes de interés para el Comité, que se describían en el documento G/SPS/GEN/1645 . El IICA 
manifestó que seguía apoyando la creación de capacidad en sus paíse s miembros con actividades 
relacionadas con el sistema multilateral de comercio . El IICA dio las gracias a los Estados Unidos por 
su apoyo técnico y económico así como a la Secretaría de la OMC por la colaboración en el curso 
avanzado sobre MSF que se impa rte actualmente.  
8.1.3   OIRSA  
8.3.  El Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) informó sobre sus 
principales actividades, que se describían en el documento G/SPS/GEN/1647 . El OIRSA recordó que 
el objetivo de su mandato era apoyar a los países m iembros mediante proyectos y planes nacionales 
de acción sobre sanidad animal y vegetal . El OIRSA puso de relieve que se había prestado asistencia 
técnica a los funcionarios públicos y a los profesionales sobre temas relacionados con la sanidad 
agropecuari a. El OIRSA indicó que, como parte de la formación para el diploma en inocuidad, se 
impartieron cursos virtuales tutorizados para funcionarios de los Ministerios de Agricultura de la 
región del OIRSA . Además, señaló su labor de apoyo a los países miembros en la mejora de su 
situación sanitaria mediante el control de las enfermedades . Por último, informó al Comité sobre su 
nueva estructura interna, que mejoraría la coordinación entre los miembros y la Comisión Técnica 
del OIRSA, en particular sobre sanidad a nimal y vegetal, con el objetivo fundamental de ser más 
eficaz en el plano nacional.  
8.1.4   IGAD  
8.4.  La Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) informó sobre sus principales 
actividades de interés, que se describen en el documento G/SPS/GEN/1649 . En su calidad de 
comunidad económica regional, la IGAD insistió en su compromiso de mejorar la coordinación entre 
sus miembros . A este respecto, informó sobre el desarrollo de un memorándum de entendimiento 
transfronterizo entre el Sudán y Sudán  del Sur para mejorar las actividades armonizadas de 
vigilancia y notificación de las enfermedades de los animales, así como su vacunación . También G/SPS/R/93  
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  comunicó que estaba prestando asistencia técnica a tres Estados miembros para el desarrollo de 
estrategias nacionales  en el ámbito sanitario y fitosanitario armonizadas con la estrategia regional 
para ese ámbito . Por último, la IGAD indicó su contribución a la organización de seis reuniones 
regionales de control y erradicación de la Peste de los Pequeños Rumiantes (PPR),  con objeto de 
examinar los progresos realizados en la aplicación de las estrategias nacionales de lucha contra 
la PPR y debatir sobre los principales desafíos . La IGAD  dio las gracias a la USAID, la Unión Europea 
y la FAO por su colaboración y apoyo finan ciero.  
8.1.5   OCDE  
8.5.  La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) informó sobre sus actividades 
recientes, que se describen en el documento G/SPS/GEN/1654 . La OCDE señaló a la atención de los 
Miembros la publicación reciente de un documento sobre e stimación de equivalentes ad valorem  de 
las medidas no arancelarias, incluidas las MSF y las medidas que constituyen OTC . La OCDE subrayó 
el nuevo planteamiento aplicado en el estudio de unos 5.000 productos objeto de comercio 
y 80 países, que distinguía e xplícitamente los efectos sobre el costo del comercio de las medidas no 
arancelarias de los posibles efectos potenciadores de la demanda resultantes de la reducción de las 
asimetrías de la información y la mejora de la confianza del consumidor en los produ ctos importados . 
Con la aplicación de estas medidas, en varios casos, en particular en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria, el comercio se expandía pese al incremento de sus costos . La OCDE observó que una 
explicación plausible era la aproximación de los e ntornos reglamentarios de los países examinados . 
No obstante, insistió en la importancia de estudiar con más detalle esos efectos.  
8.6.  La OCDE también informó sobre un documento en el que se analizaban los efectos de los 
diferentes mecanismos de cooperación in ternacional en materia de reglamentación en los acuerdos 
comerciales preferenciales, cuya publicación estaba prevista para comienzos de 2019. L a evaluación 
econométrica desvinculaba explícitamente los efectos de estos acuerdos de los resultantes de los 
mecanismos de cooperación internacional en materia de reglamentación relacionados con las MSF y 
las medidas que constituían OTC, y también examinaba las implicaciones de su aplicabilidad . 
La OCDE indicó que los resultados preliminares apuntaban a que los meca nismos de cooperación 
internacional en materia de reglamentación relacionados con los OTC y especialmente las MSF 
generaban la mayor parte de los efectos positivos para el comercio derivados de los acuerdos 
comerciales preferenciales . Sin embargo, los efec tos positivos para el comercio de estos mecanismos 
eran pequeños, salvo cuando los mecanismos acordados estaban respaldados por los mecanismos 
de observancia pertinentes.  
8.1.6   OMS 
8.7.  La OMS señaló a la atención de los Miembros la Conferencia Mundial de Seguridad A limentaria, 
organizada conjuntamente por la FAO y la OMS, que tendría lugar a principios de 2019. C on el tema 
"El futuro de la inocuidad alimentaria", en la conferencia se fortalecería el compromiso al más alto 
nivel político con la mejora de la inocuidad alimentaria en el marco de la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible y se definirían medidas y estrategias esenciales para abordar los problemas 
actuales y futuros de la inocuidad alimentaria a escala mundial . La OMS expuso que la conferencia 
se celebra ría en dos eventos . La apertura, en colaboración con la Unión Africana, tendría lugar en la 
Comisión de la Unión Africana en Addis Abeba, los días 12 y 13 de febrero de 2019; e l acto de 
clausura, el Foro Internacional sobre Inocuidad de los Alimentos y Com ercio, organizado por la FAO, 
la OMS y la OMC, tendría lugar en la sede de la OMC, en Ginebra, los días 23 y 24 de abril de 2019. 
La conferencia reuniría a ministros y altos funcionarios de Gobiernos nacionales, organismos 
reglamentarios, organizaciones in ternacionales, agencias de desarrollo, organismos económicos 
regionales y representantes del mundo académico, el sector privado y la sociedad civil.  
8.8.  La OMS explicó también que el objetivo de la conferencia era deliberar sobre las enfermedades 
de transmisió n alimentaria y el beneficio de invertir en la inocuidad de los alimentos y los sistemas 
alimentarios sostenibles en un ámbito de aceleración del cambio climático, y definir medidas y 
estrategias esenciales para abordar los problemas actuales y futuros de la inocuidad alimentaria a 
escala mundial . La OMS puso de relieve que en el Foro Internacional, en Ginebra, se estudiarían con 
suma atención las cuestiones comerciales relacionadas con este tema e invitó a los Miembros a 
visitar el sitio web de la FAO y la  OMS para obtener más información (https://www.who.int/food -
safety/international -food-safety -conference ). G/SPS/R/93  
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  8.9.  La Secretaría agradeció a la OMS la información facilitada e indi có que habían empezado las 
conversaciones iniciales entre la FAO, la OMS y la OMC sobre el orden del día para la segunda parte 
de la conferencia . La Secretaría recordó a los Miembros que la conferencia se celebraría en la sede 
de la OMC en Ginebra los días  23 y 24 de abril de 2019. 
8.1.7   La Unión Africana  
8.10.   La Unión Africana puso de relieve su compromiso de colaborar con la FAO, la OMS y la OMC 
en la organización de la Primera Conferencia Internacional FAO/OMS/UA sobre Inocuidad 
Alimentaria . La Unión Africana indic ó que su labor sobre las cuestiones sanitarias y fitosanitarias 
seguía guiándose por el Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África e informó 
de que recientemente los dirigentes africanos habían firmado el Acuerdo Continental de Libre 
Comercio . Los Ministros de Comercio, en su reunión de diciembre de 2014, habían pedido a la 
Comisión de la Unión Africana y a las instituciones panafricanas encargadas de la infraestructura de 
la calidad que evaluaran la calidad de las infraestructuras en África, y que en la evaluación también 
se incluyeran las cuestiones sanitarias y fitosanitarias . Se había pedido a la Comisión de la Unión 
Africana que facilitara información concreta sobre las prescripciones sanitarias y fitosanitarias  del 
Acuerdo Continental de Libre Comercio (Protocolo sobre comercio de bienes y servicios, Anexo 
sobre  MSF), y emprendiera un estudio para evaluar la capacidad de los Estados miembros en 
diversas esferas, en especial las relativas a los marcos legislativo s, la capacidad de llevar a cabo 
evaluaciones del riesgo, la auditoría y verificación, la transparencia y los procedimientos de 
inspección . La Unión Africana aclaró que la evaluación de las MSF también aportaría información 
sobre el desarrollo del marco de  las políticas sanitarias y fitosanitarias de la UE continental, como 
habían solicitado los ministros de agricultura en 2017 . Como ya había expuesto en intervenciones 
anteriores, la Unión Africana insistió en que el gusano cogollero afectaba a muchos paíse s Miembros ; 
en concreto, en febrero de 2018, 44 países habían comunicado oficialmente la presencia de esta 
plaga en su territorio . También puso de relieve que en ese momento no había sistemas adecuados 
de detección precoz y que los plaguicidas se utilizaba n en exceso . La Unión Africana se comprometió 
a colaborar con diferentes interlocutores a este respecto y dijo que organizaría una conferencia sobre 
cómo controlar esta plaga.  
8.2  Solicitudes de la condición de observador  (G/SPS/W/78/Rev.14)  
8.2.1   Solicitudes nuevas  
8.11.   La Secretaría indicó que no se habían recibido solicitudes nuevas.  
8.2.2   Solicitudes pendientes  
8.12.   El Comité acordó  invitar a las organizaciones con la condición de observador ad hoc  a 
participar en todas sus reuniones en 2019, con excepción de las reuniones a puerta cerrada, a menos 
que antes de la reunión uno de los Miembros formulara una objeción a la participación de una 
determinada organización.  
8.13.   La Presidenta recordó a los Miembr os que el Comité había acordado en 2012 que, si una 
organización observadora ad hoc  no asistía a las reuniones del Comité MSF en el transcurso de un 
año, el Comité podría considerar la cancelación de su condición de observador, pero antes la 
Secretaría adv ertiría a esa organización y esta debía confirmar que ya no estaba interesada en la 
condición de observador . La Presidenta pidió a la Secretaría que comprobara si alguna organización 
observadora ad hoc  no había asistido a ninguna reunión del Comité MSF en 2018. También pidió a 
la Secretaría que se pusiera en contacto con esas organizaciones para comprobar si seguían 
interesadas en participar como observadores en el Comité.  
8.14.   La Presidenta señaló que aún no se había alcanzado un consenso sobre las seis solicit udes 
pendientes de reconocimiento de la condición de observador en el Comité MSF : el Convenio sobre 
la Diversidad Biológica (CDB), el Centro Internacional para la Agricultura y las Ciencias Biológicas 
(CABI), la Convención sobre el Comercio Internacional d e Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES), la Organización Internacional de la Viña y el Vino (OIV), la Comunidad del Coco 
para Asia y el Pacífico (APCC) y la Organización Internacional del Cacao (ICCO).  G/SPS/R/93  
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  8.15.   La Presidenta agradeció a los repres entantes de las organizaciones observadoras sus 
contribuciones a la labor del Comité y la asistencia que habían prestado a los Miembros . La 
Presidenta animó a esas organizaciones a presentar informes escritos sobre sus actividades 
pertinentes con antelació n a la reunión de octubre de 2018. 
9  OTROS ASUNTOS  
9.1.  Ningún Miembro hizo uso de la palabra en el marco de ese punto del orden del día.  
10  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LAS PRÓXIMAS REUNIONES  
10.1.   La Presidenta señaló a la atención de los Miembros las fechas propuestas para  las reuniones 
de 2019 del Comité MSF, que figuraban en el documento distribuido de signatura G/SPS/GEN/1619 . 
La próxima reunión ordinaria del Comité se convocó provisionalmente para la semana del 18 de 
marzo de 2019, y constaría de una reunión informal, e l 20 de marzo, y dos días de reuniones 
ordinarias, el 21 y el 22 de marzo . Además, se celebrarían sesiones temáticas los días 18 y 19 de 
marzo . La Presidenta informó a los Miembros de que se distribuiría por correo electrónico el orden 
del día provisional para la reunión ordinaria.  
10.2.   La Secretaría recordó a los Miembros los plazos siguientes:  
• para presentar observaciones sobre el informe anual de la Presidenta al Consejo del 
Comercio de Mercancías : martes 6 de noviembre de 2018 ; 
• para remitir aportaciones, inc luidos los oradores, para las sesiones temáticas : lunes 
14 de enero de 2019 ; 
• para señalar cuestiones nuevas para examen en el marco del procedimiento de 
vigilancia y para pedir que se incluya algún tema en el orden del día : jueves 28 de 
febrero de 2019 ; 
• para distribuir el aerograma : viernes 1º de marzo de 2019 . 
10.3.   En el marco del Quinto Examen, se pidió a los Miembros que tomaran nota de los plazos 
siguientes:  
• para presentar propuestas concretas de medidas sobre las cuestiones ex aminadas : 
jueves 31 de enero de 2019 ; 
• para la distribución de una descripción general revisada de los documentos y propuestas 
presentados por los Miembros (G/SPS/GEN/1625) : viernes 8 de febrero de 2019 ; 
• para presentar las observaciones de los Miembros sobr e las propuestas : viernes 22 de 
febrero de 2019 ; 
• para distribuir una compilación de las observaciones presentadas por los Miembros : 
jueves 28  de febrero de 2019 . 
10.4.   Los demás plazos relativos al Quinto Examen figuraban en el documento G/SPS/W/296/Rev.1.  
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