ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/276 
15 de enero de 2013 
 
 (13-0072) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe del 
 
JAPÓN 
 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Co mercio), se adjunta la exposición de 
políticas del Japón.  
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Japón. Japón WT/TPR/G/276
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  ÍNDICE 
 
  Página 
I.  ENTORNO COMERCIAL Y ECONÓMICO .......................................................................................... 5  
1)  ENTORNO ECONÓMICO DEL JAPÓN - RECUPERACIÓN DEL GRAN TERREMOTO DEL 
JAPÓN ORIENTAL .......................................................................................................................... 5  
2)  EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR  ........................................................................................ 5  
3)  EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  .................................................................. 6  
II.  POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES ................................................................................... 7  
1)  PANORAMA GENERAL  .................................................................................................................. 7  
2)  OMC ........................................................................................................................... ................ 7  
i)  Establecimiento de normas ........................................................................................... 8  
ii)  Solución de diferencias ................................................................................................. 8  
iii)  Desarrollo .................................................................................................................... . 8 
3)  ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO Y DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA  .................................................. 9  
4)  OTROS ACUERDOS REGIONALES /BILATERALES  .......................................................................... 11  
i)  Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) ................................ 11  
ii)  Reunión Asia-Europa (ASEM) ................................................................................... 12  
iii)  Actividades bilaterales del Japón fuera del marco de los acuerdos de libre 
comercio ..................................................................................................................... 12 
5)  POLÍTICA DE INVERSIONES  ......................................................................................................... 16  
i)  Programa para promover al Japón como centro de actividad empresarial de 
Asia e impulsar la inversió n directa en el Japón ......................................................... 16  
ii)  Ley de medidas especiales para promover las actividades de investigación y 
desarrollo de empresas mult inacionales auto rizadas ................................................... 16  
iii)  Acuerdos de inversión ................................................................................................ 17  
III.  COMERCIO Y DE SARROLLO ......................................................................................................... .... 17 
1)  AYUDA PARA EL COMERCIO  ...................................................................................................... 17  
2)  SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP) .................................................................. 19  
IV.  POLÍTICAS INTERNAS DEL JAPÓN ..................................................................................................  19 
1)  REFORMAS NORMATIVAS  ........................................................................................................... 19  
2)  CRECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN FISCAL  .................................................................................. 20  
3)  DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................................................................... 22  
4)  REFORMA FINANCIERA  .............................................................................................................. 23  
5)  REFORMA DEL SECTOR AGRÍCOLA  ............................................................................................. 24  
6)  POLÍTICA DE COMPETENCIA  ....................................................................................................... 25  
7)  POLÍTICAS RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS  ......................................................................... 25 
 
 Japón WT/TPR/G/276
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  I. ENTORNO COMERCIAL Y ECONÓMICO 
1) ENTORNO ECONÓMICO DEL JAPÓN - RECUPERACIÓN DEL GRAN TERREMOTO DEL JAPÓN 
ORIENTAL  
1. La economía japonesa, que se hallaba en una f ase de expansión desde marzo de 2009, sufrió 
un estancamiento temporal tras el gran terremoto del Japón Oriental ocurrido en marzo de 2011, 
debido principalmente a un acusado descenso de  la producción y el consumo privado.  
Posteriormente, se fue recuperando a medida que se restablecían gradualmente las cadenas de 
suministro de las actividades de producción.  En el  primer semestre de 2012, la economía japonesa se 
estaba recuperando a un ritmo moderado, impulsada principalmente por la demanda interna, en 
particular la demanda relacionada  con la reconstrucción, aunque  recientemente el ritmo se ha 
ralentizado como consecuencia de la desaceleración de  la economía mundial.  En lo que se refiere a 
los precios, la economía japonesa se encuentra en una  fase de deflación moderada, aunque el ritmo de 
la deflación se ha reducido. 
2) EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR  
2. En 2010, el volumen del comercio japonés regi stró una sólida recuperación del gran descenso 
ocasionado por la crisis económica mundial.  No obstante, en 2011 las exportaciones del Japón 
disminuyeron debido al gran terremoto del Japón or iental, la apreciación del yen, las inundaciones en 
Tailandia y la debilidad de la demanda mundial.  Al  mismo tiempo, siguió aumentando el valor de las 
importaciones, debido a los elevados precios de l petróleo crudo y la creciente demanda de 
combustible para las centrales térmicas.  Como re sultado de ello, en 2011 la  balanza comercial anual 
fue deficitaria (en 2,56 billones de yen). 
3. En 2011, el valor total de las exportaciones de l Japón ascendió a 65,54 billones de yen (lo que 
supone una reducción del 2,7% con respecto a 2010). 
- La evolución por regiones del valor total de  las exportaciones en 2011 (en comparación 
con 2010) fue como sigue: China disminución del 1,4% 
Nuevas economías industrializadas (con inclusión de Corea, 
Singapur y Hong Kong, China;  y el Taipei Chino) disminución del 6,6% Asociación de Naciones del Asia S udoriental disminución del 0,8% 
Estados Unidos disminución del 3,4% Unión Europea (UE)  aumento del 0,0% 
Oriente Medio disminución del 11,8% 
4. En 2011, el valor total de las importaciones del Japón ascendió a 68,11 billones de yen 
(es decir, aumentó un 12,1% con respecto a 2010). 
- La evolución por regiones del valor total de las importaciones en 2011 (en comparación 
con 2010) fue como sigue: 
 China aumento del 9,2% 
Nuevas economías industrializadas (con inclusión de Corea, 
 Singapur y Hong Kong, China;  y el Taipei Chino) aumento del 8,5%  Asociación de Naciones del Asia Sudoriental aumento del 12,5%  Estados Unidos aumento del 0,3%  Unión Europea (UE) aumento del 10,1% 
 Oriente Medio aumento del 23,5% WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
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  3) EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA  
5. La inversión extranjera directa (IED) aumentó constantemente hasta 2008:  en el año civil 
de 2008 fue de 18,5 billones de yen (el 3,6% del PIB) y en el de 2011, de 17,5 billones de yen 
(el 3,7% del PIB).  Como ha informado el Mini sterio de Asuntos Internos y Comunicaciones con 
respecto a la situación del empleo en las empresa s extranjeras establecidas en el Japón, según el 
Censo de Establecimientos y Empresas de 2006, ha bía unos 750.000 empleados fijos contratados por 
empresas en las que más de un 30% del capital era de propiedad de extranjeros. 
Salidas de IED en 20111 
6. Según un informe del Ministerio de Hacienda, l as salidas de inversión extranjera directa del 
Japón (IED del Japón en el exterior) aumentaron a 9.126, 2 millardos (miles de millones) de yen en el 
año civil de 2011, lo que representa un incremento  del 84,8% respecto del a ño civil de 2010 (4.187,4 
millardos de yen más).  Las princi pales características de la IED del Japón en el exterior en el año 
civil de 2011 fueron las siguientes: 
 - Por sectores:  En el año civil de 2011 , las salidas de IED destinadas al sector 
manufacturero aumentaron a 4.559,9 millardos de yen (es decir, el 194,1%).  La IED aumentó considerablemente en los sectores de los productos químicos y farmacéuticos, los alimentos y la maquinari a eléctrica como fruto de una serie de 
importantes acuerdos de fusi ón y adquisición.  Las salidas de IED destinadas a los 
sectores no manufactureros también aumentaron,  a 4.566,3 millardos de yen (es decir, 
el 34,8%).  En los sectores de la minería, el comercio al por mayor y al por menor, y las finanzas y los seguros aumentaron notabl emente y en todos los demás sectores lo 
hicieron ligeramente. 
 - Por regiones:  En el año civil de 2011,  la IED del Japón aumentó a 1.187,9 millardos 
de yen (el 52,1%) en América del Norte, a 3.120,9 millardos de ye n (el 64%) en Asia, 
a 3.143,7 millardos de yen (el 146%) en  Europa y a 878.600 millones de yen 
(el 83,3%) en América Central y del Sur. 
Entradas de IED en el Japón en 2011
2 
7. En el año civil de 2011, las entradas de IED en el Japón (IED en el país) se redujeron 
a -140.300 millones de yen (salida de capital), lo  que representa una disminución del 27,7% con 
respecto al año civil de 2010 (30.400 millones de yen menos).  Las principales características de las 
entradas de IED en el Japón en el año civil de 2011 fueron las siguientes: 
 - Por sectores:  En el año civil de 2011, la IED en el sector manufacturero se 
incrementó ligeramente (de 167.200 millones de yen en el año civil de 2010 
a 198.100 millones de yen).  Sin embar go, en los sectores no manufactureros 
disminuyó un tanto (de -277.100 millones de  yen en el año civil de 2010 a -338.400 
millones de yen).  En los sectores de los productos químicos y farmacéuticos, la 
maquinaria eléctrica y el comercio al por mayor y al por menor aumentó considerablemente, pero en muchos otros sectores disminuyó. 
 - Por regiones:  En el año civil de 2011, disminuyó considerablemente la IED 
procedente de Asia y de América del Norte,  pero aumentó la procedente de la UE. 
                                                      
1 Fuente:  Balanza de pagos. 
2 Fuente:  Balanza de pagos.  http://www.boj.or.jp/en/statistics/br/bop/index.htm/. Japón WT/TPR/G/276
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  II. POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
1) PANORAMA GENERAL  
8. Desde el examen de sus políticas comerciales realizado en 2011, el Japón ha adoptado 
diversas medidas destinadas a seguir fomentando la  liberalización del comercio internacional.  
Además de realizar continuos esfuerzos por hacer avanzar las negociaciones en curso del Programa de 
Doha para el Desarrollo, ha pro seguido sus negociaciones bilaterale s de acuerdos de asociación 
económica, que han constituido avances positivos y ha n complementado el sistema multilateral de 
comercio. 
9. El Japón, una de las principales economía s comerciales del mundo, sigue apoyando 
decididamente al sistema multilateral de comercio no discriminatorio y basado en normas, en el marco 
de la OMC, como motor del crecimiento de la economía mundial y en beneficio de los países en 
desarrollo.  Desde hace mucho tiempo se esfuerza por reducir los obstáculos al comercio en el marco 
de ese sistema, y ello ha creado opor tunidades para que todos los países disfruten de los beneficios de 
los intercambios internacionales. 
10. Ante el creciente número de casos de proteccionismo en todo el mundo, el Japón celebra la 
firme declaración hecha en la Cumbre de Los Cabos del G-20 sobre el compromiso de statu quo  y 
desmantelamiento.  Habida cuenta de la incerti dumbre y de los riesgos de  empeoramiento de la 
economía mundial, ésta debe ser dirigida por el comercio.  El Japón seguirá cumpliendo el 
compromiso de los dirigentes y participará plenamen te en el fortalecimiento  de las actividades de 
vigilancia de la OMC. 
11. En la actualidad, el Japón es parte en 13 acu erdos de asociación económica.  Estos acuerdos 
contienen elementos de los acuerdos de libre comercio  y de desarrollo institucional que abarcan, entre 
otros aspectos, las inversiones, la competencia, los derechos de propi edad intelectual y el desarrollo 
de los recursos humanos.  Además, mantiene act ualmente varias negociaciones sobre acuerdos de 
asociación económica.  El Japón considera que esos acu erdos serán los instrumentos que contribuirán 
a una mayor liberalización del comercio a nivel multilateral. 
12. El 9 de noviembre de 2010, el Gobier no del Japón adoptó una Política básica sobre 
asociaciones económicas globales3 por decisión de su Consejo de Ministros. 
13. La región de Asia y el Pacífico es de particul ar importancia para el  Japón desde el punto de 
vista político, económico y de la seguridad, por lo que  el Japón tiene un interés vital en su estabilidad 
y prosperidad.  La Zona de Libre Comercio de  Asia y el Pacífico (FTAAP) es una importante 
iniciativa que permitiría al Japón contribuir a hacer de  Asia y el Pacífico una región integrada.  El 
Japón desempeñará una función destacada en la pr omoción activa de acuerdos bilaterales de 
asociación económica en la región de Asia y el P acífico, asociaciones económicas regionales de más 
amplio alcance y enfoques sectoriales en el APEC , y tomará iniciativas para formular normas de 
comercio e inversión adecuadas para la región de Asia y el Pacífico en el siglo XXI. 
2) OMC 
14. El mantenimiento y fortalecimiento del sistema multilateral de comercio en la OMC sigue 
siendo el fundamento de la política comercial del Japón.  Desde el anterior examen, a pesar del 
estancamiento de las negociaciones del Program a de Doha para el Desarrollo, el Japón ha 
                                                      
3 http://www.mofa.go.j p/policy/economy/fta/ policy20101106.html . WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
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  desempeñado una importante función en los esfuerzos  por lograr nuevos progresos.  En consonancia 
con el resultado de la Octava Conferencia Mini sterial, celebrada en diciembre de 2011, el Japón 
mantiene su compromiso de estudiar diversos enfoques de negociación respetando al mismo tiempo 
los principios de transparencia e inclusión. 
i) Establecimiento de normas 
15. El Japón acoge con satisfacción los progresos rea lizados recientemente en esferas específicas 
como la facilitación del comercio, la ampliación de la cobertura de productos y el número de 
signatarios del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) y la ulterior liberalización del 
comercio de servicios.  Por lo que respecta a la  facilitación del comercio, sigue desempeñando una 
función constructiva para hacer avanzar las negocia ciones encaminadas al logro de procedimientos 
comerciales simplificados y más razonables, así co mo una aplicación de los reglamentos comerciales 
más transparente, previsible y coherente.  Al mi smo tiempo, apoya activamente los esfuerzos de los 
países en desarrollo y los países menos adelantados  en la esfera de la facilitación del comercio 
prestándoles asistencia técnica, en colaboración co n las organizaciones internacionales pertinentes, 
entre ellas la OMA (Organización Mundial de Aduan as) y el BAsD (Banco Asiático de Desarrollo).  
El Japón ha participado activamente en las deliberaci ones en curso sobre la am pliación de la cobertura 
de productos y el número de signatarios del ATI, y en  los últimos meses ha participado también, junto 
con otros Miembros voluntarios de la OMC, en la  iniciativa plurilateral de negociar un posible 
acuerdo sobre servicios. 
16. El Japón participó activamente en las negociaciones relativas al Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP), que concluyeron con éxito en diciem bre de 2011.  Con la entrada en vigor del ACP 
revisado, los proveedores extranjeros podrían partic ipar en el mercado ampliado de contratación 
pública del Japón sobre la base del valor de umbral establecido para las entidades del gobierno central, las entidades de los gobiernos subcentrales y lo s servicios.  El Japón tratará de que se acepte y 
aplique con prontitud el ACP revisado en el país , de conformidad con la decisión adoptada en 
diciembre de 2011 sobre la pronta entrada en vigor del Acuerdo. 
17. Entretanto, además de acuerdos bilateral es de asociación económica con países que no son 
parte en el ACP, como Chile y México, el Japón negoció la inclusión en su acuerdo de asociación económica con el Perú de capítulos sobre contratación pública, que entraron en vigor el 1º de abril 
de 2012, sobre la base del texto del ACP.  En opinión del Japón, esos esfuerzos contribuirán a 
promover los principios del ACP entre los países que no son parte en él. 
ii) Solución de diferencias 
18. La solución de diferencias es uno de los principale s pilares y puntos fuertes de la OMC.  El 
Japón ha recurrido activamente al m ecanismo de solución de diferenc ias de la OMC, como parte o 
como tercero, para resolver diferencias.  Sigu e esforzándose por mejorar y aclarar el Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias (ESD).  Ello redunda rá en beneficio de todos los Miembros, ya que 
reforzará el cumplimiento de las normas comercia les y asegurará la integridad y credibilidad del 
sistema de comercio basado en normas.  El Ja pón considera importantes las negociaciones sobre la 
revisión del ESD y ha participado activamente en ellas con miras a lograr un resultado satisfactorio. 
iii) Desarrollo 
19. El Japón ha participado activamente en las deliberaciones sobre diversos elementos del 
Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), como la Ayuda para el Comercio, porque reconoce que 
la integración de los países en desarrollo y menos adelantados en el sistema multilateral de comercio Japón WT/TPR/G/276
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  es una de las funciones esenciales de la OMC.  En  particular, ha apoyado activamente las adhesiones 
de PMA mediante la prestación de asistencia técni ca a los países que han solic itado la adhesión para 
reforzar su capacidad comercial -como en el caso del apoyo prestado a la República Democrática Popular Lao en 2010 y 2011- y a los nuevos Mi embros para aplicar las normas de la OMC. 
3) A
CUERDOS DE LIBRE COMERCIO Y DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA  
20. El mantenimiento y el fortalecimiento del sist ema multilateral de comercio bajo los auspicios 
de la OMC ha sido uno de los ejes centrales de la política económica exterior del Japón.  Al mismo tiempo, ha promovido sus políticas comerciales regiona les y bilaterales como medio de complementar 
el sistema multilateral de comercio, en particul ar mediante acuerdos de asociación económica que 
incluyen elementos de los acuerdos de libre comercio y cuestiones re lativas al desarrollo institucional. 
21. En el cuadro que figura a continuación se pre senta de forma resumida la información sobre 
los acuerdos de asociación económica concertados por el Japón. 
Cuadro 
Acuerdos de asociación económica en los que es parte el Japón 
 
País Fecha de entrada en vigor Información complementaria 
Singapur 
(Acuerdo Económico entre el 
Japón y Singapur para una Asociación en la Nueva Era) 30 de noviembre de 2002 - Entre 2001 y 2011, el volumen del comercio entre ambos países creció 
el 17%. 
- Entre 2001 y 2009, la inversión de las empresas japonesas en Singapur 
también aumentó el 203%. 
- En enero de 2007 se celebró la tercera reunión del Comité de 
Supervisión. 
- Hasta la fecha han celebrado reuniones los Comités Conjuntos sobre 
procedimientos aduaneros, come rcio electrónico (sin papel), 
reconocimiento mutuo, r econocimiento mutuo de los títulos de aptitud 
profesionales, propiedad intelect ual, cooperación en materia de 
servicios financieros, tecnol ogía de la información y las 
comunicaciones, ciencia y tecnología, promoción del comercio y las inversiones, PYME, radiodifusi ón y teledifusión y turismo. 
- El Acuerdo modificado entró en vigor en septiembre de 2007. 
- Las modificaciones parciales de los anexos (IIA, Reglas específicas por 
producto, y IIB, Requisitos sobre los datos mínimos del certificado de 
origen), entraron en vigor en enero de 2008. 
México 
(Acuerdo entre el Japón y los 
Estados Unidos Mexicanos 
para el Fortalecimiento de la Asociación Económica) 1º de abril de 2005 - Entre 2004 y 2011, el volum en anual del comercio entre ambos países 
creció el 42% (fuente:  Admini stración de Aduanas del Japón). 
- Entre 2004 y 2010, las corrientes anuale s de inversiones (activos) de las 
empresas japonesas en México tambié n aumentaron el 245% (fuente:  
Banco del Japón). 
- En febrero de 2012 se celebró la séptima reunión del Comité Conjunto. 
- El Protocolo por el que se modi fica el Acuerdo entre el Japón y los 
Estados Unidos Mexicanos para el Fortalecimiento de la Asociación 
Económica se firmó en septiembre de 2011 y entró en vigor en abril 
de 2012. 
  - Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités sobre comercio 
de bienes, medidas sanitarias y fitosanitarias, normas, reglamentos 
técnicos y procedimientos de evalua ción de la conformidad, normas de 
origen, certificado de origen y procedimientos aduaneros, comercio transfronterizo de servicios, entrad a y estancia temporal, compras del 
sector público, cooperación en materi a de promoción del comercio y la 
inversión, cooperación en materi a de agricultura, cooperación en 
materia de turismo, así como del Subcomité Especial de Productos de 
Acero y del Comité para la Mejo ra del Ambiente de Negocios. WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
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  País Fecha de entrada en vigor Información complementaria 
Malasia 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Gobierno 
del Japón y el Gobierno de 
Malasia) 13 de julio de 2006 - Entre 2005 y 2010, el volumen del comercio entre ambos países se 
incrementó el 18%. 
- Entre 2005 y 2010, las inversiones de las empresas japonesas en Malasia 
también aumentaron el 35%. 
- En diciembre de 2008 se celeb ró la segunda reunión del Comité 
Conjunto. 
- Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités sobre comercio 
de servicios, mejora del ambiente de negocios, cooperación, normas de 
origen, propiedad intelectual, medi das sanitarias y fitosanitarias, 
inversiones, comercio de bienes, y normas, reglamentos técnicos y 
procedimientos de evalu ación de la conformidad. 
Chile 
(Acuerdo de Asociación 
Económica Estratégica entre el Japón y la República de 
Chile) 3 de septiembre de 2007 - Entre 2006 y 2010, las i nversiones de las empres as japonesas en Chile 
crecieron el 455%. 
- En abril de 2009 se celebró la segunda reunión de la Comisión. - Hasta la fecha han celebrado reuniones los comités sobre comercio de 
bienes y mejora del ambiente de ne gocios y un grupo de trabajo sobre la 
pesca y sus productos. 
Tailandia 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y el Reino de Tailandia) 1º de noviembre de 2007  - Entre 2006 y 2011, el volumen del comercio entre ambos países creció 
el 7%. 
- En septiembre de 2011 se celebró la tercera reunión del Comité 
Conjunto. 
- Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités sobre comercio 
de servicios, normas de origen , pequeñas y medianas empresas, 
comercio electrónico (sin papel), mejora del ambiente de negocios, 
procedimientos aduaneros, turismo, agricultura, silvicultura y pesca, 
comercio de bienes y movimiento de personas físicas. 
Indonesia 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y la 
República de Indonesia) 1º de julio de 2008  - Entre 2007 y 2011, el volumen del comercio entre ambos países creció 
el 76%. 
- En julio de 2008 se celebró la primera reunión del Comité Conjunto. 
- Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités sobre normas de 
origen, comercio de bienes, comerc io de servicios, movimiento de 
personas físicas, cooperación, e inversiones. 
Brunei 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y 
Brunei Darussalam) 31 de julio de 2008 - Entre 2007 y 2011, el volumen del comercio entre ambos países creció 
el 51%. 
- En julio de 2008 celebró la primera reunión el Comité Conjunto. 
- Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités sobre comercio 
de servicios y cooperación. 
ASEAN 
(Acuerdo de Asociación 
Económica Global entre el 
Japón y los Estados miembros de la Asociación de Naciones 
del Asia Sudoriental) 1º de diciembre de 2008 
(República Democrática 
Popular Lao, Myanmar, 
Singapur, Viet Nam) 1º de enero de 2009 
(Brunei) 
1º de febrero de 2009 (Malasia) 
1º de junio de 2009 
(Tailandia) 1º de diciembre de 2009 
(Camboya) 
1º de julio de 2010 (Filipinas) - En marzo de 2012 se celebró la sé ptima reunión del Comité Conjunto. 
- Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités sobre normas de 
origen, comercio de servicios, i nversiones y cooperación económica. 
- Este Acuerdo es un instrumento ju rídicamente independiente de los 
acuerdos bilaterales de asociación económica celebrados entre el Japón 
y diferentes Estados miembros de la ASEAN, razón por la cual su 
entrada en vigor no causará la anul ación ni la integración de dichos 
acuerdos bilaterales. 
Filipinas 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y la República de Filipinas) 11 de diciembre de 2008 - En febrero de 2011 se celebró la tercera reunión del Comité Conjunto. 
- Hasta la fecha han celebrado reuniones los subcomités sobre comercio 
de bienes, comercio de servicios,  normas de origen, inversiones, 
movimiento de personas físicas, mejora del entorno de negocios y 
cooperación. 
Suiza 
(Acuerdo de Libre Comercio 
y Asociación Económica entre 
el Japón y la Confederación Suiza) 1º de septiembre de 2009 - Entre 2009 y 2011, el volumen total de las exportaciones y las 
importaciones creció el 16%. 
- En 2011 se celebraron la segunda reunión del Comité Conjunto y la 
primera reunión de los subcomités sobre normas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio del Acuerdo. 
Viet Nam 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y la 
República Socialista de Viet Nam) 1º de octubre de 2009 - Entre 2009 y 2011, el  volumen total de las exportaciones y las 
importaciones se incrementó el 34%. 
- Hasta la fecha ha celebrado reuni ones el Subcomité sobre movimiento 
de personas físicas. Japón WT/TPR/G/276
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  País Fecha de entrada en vigor Información complementaria 
India 
(Acuerdo de Asociación 
Económica Global entre el 
Japón y la República de la 
India)  1º de agosto de 2011 - En agosto de 2011 se celebró la primera reunión del Comité Conjunto. 
- En octubre de 2011 se celebró  una reunión del Subcomité sobre 
OTC/MSF. 
Perú 
(Acuerdo de Asociación 
Económica entre el Japón y la República del Perú)  1º de marzo de 2012  
En curso de negociación   
República de Corea  En curso de negociación 
(las negociaciones 
comenzaron en diciembre 
de 2003). - Se han celebrado seis rondas de negociaciones. 
- Aunque desde el fin de la sexta ronda, celebrada en noviembre de 2004, 
no ha habido nuevas negociaciones, en diciembre de 2009 se celebraron 
cuatro consultas de trabajo para ex aminar la posibilidad de la reanudar 
las negociaciones.  En septiemb re de 2010 y en mayo de 2011 se 
celebraron consultas a nivel de direct ores generales sobre el acuerdo de 
asociación económica. 
CCG (Consejo de 
Cooperación del Golfo) En curso de negociación 
(las negociaciones formales 
comenzaron en septiembre de 2006). - Se han celebrado dos rondas de  negociaciones y cuatro reuniones 
intermedias informales.  La última reunión tuvo lugar en marzo 
de 2009. 
Australia  En curso de negociación 
(las negociaciones comenzaron en abril de 2007).  - Se han celebrado 16 r ondas de negociaciones.  La última reunión tuvo 
lugar en Tokio en junio de 2012. 
Mongolia  En curso de negociación 
(las negociaciones comenzaron en junio 
de 2012). - La primera ronda de negociaciones se celebró en Ulan Bator (Mongolia) 
en junio de 2012. 
Canadá En curso de negociación 
(las negociaciones 
comenzaron en noviembre 
de 2012). - La primera ronda de negociaciones se celebró en Tokio (Japón) en 
noviembre de 2012. 
 
4) OTROS ACUERDOS REGIONALES /BILATERALES  
i) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
22. El Japón mantiene su compromiso con la mi sión de integración económica regional del APEC 
y con los objetivos de Bogor de liberalización y apertu ra del comercio y las inversiones.  En 2010, los 
dirigentes del APEC adoptaron la "V isión de Yokohama", que es un amp lio marco orientado al futuro 
para lograr el crecimiento y la prosperidad en la región de Asia y el Pacífico en el siglo XXI.  El 
Japón ha seguido y seguirá desempeña ndo una función de liderazgo para hacer realidad esa visión, en 
estrecha cooperación con otras economías Miembros. 
23. El Japón considera esencial seguir liberalizando el comercio para lograr una recuperación 
mundial sostenible en estos momentos en que el crecimiento económico y la creación de empleo se 
han debilitado en muchas economías tras la recesión m undial y los desastres naturales ocurridos en la 
región de Asia y el Pacífico.  En ese orden de co sas, a raíz del compromiso contra el proteccionismo 
acordado en la reunión de dirigentes económicos y la Reunión Ministerial del APEC celebradas en 
Honolulu en 2011, los dirigentes económicos de l APEC se reunieron en Vladivostok en 2012 y 
reafirmaron los tres propósitos siguientes:  i) pr orrogar hasta finales de 2015 su compromiso de 
statu quo , absteniéndose de adoptar nuevas medidas proteccionistas;  ii) desmantelar las medidas 
proteccionistas vigentes;  y iii) mantener la máxima moderación en la aplicación de medidas compatibles con las normas de la OMC con un efecto proteccionista significativo. WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
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  24. La misión fundamental del APEC sigue sie ndo promover la integraci ón económica regional y 
la expansión del comercio en la región de Asia y el Pacífico.  En 2011, el APEC trató de alcanzar esos 
objetivos abordando cuestiones de comercio e inversi ón "de nueva generación", en particular a través 
de sus acuerdos comerciales y de la promoción de una Zona de Libre Comercio de Asia y el Pacífico 
(FTAAP), que es un importante instrumento para  impulsar el programa de integración económica 
regional del APEC.  A este respecto, el Japón tomó la iniciativa en la identificación y promoción de 
una política de innovación eficaz, no discriminatoria  y basada en el mercado como una de esas 
cuestiones de comercio e inversión "de nueva ge neración".  Además, se ha comprometido a promover 
los objetivos de crecimiento verde del APEC.  En 2012, como consecuencia de la Declaración de 
Honolulu, los dirigentes del APEC alcanzaron un acuerdo innovador, que contribuye directa y 
positivamente al logro de los objetivos de crecimie nto verde y desarrollo sostenible del APEC, sobre 
la lista de bienes ambientales del APEC (54 produc tos), en los que se reducirán los tipos arancelarios 
aplicados al 5% o menos para finales de 2015, te niendo en cuenta las circunstancias económicas de 
cada economía, sin perjuicio de las posicion es de las economías del APEC en la OMC. 
ii) Reunión Asia-Europa (ASEM) 
25. El Japón considera que la cooperación y las relaciones económicas entre Asia y Europa a 
través de la ASEM promoverán un mejor entendimiento entre ambas regiones sobre diversas cuestiones económicas.  Ello podría conducir a un incr emento de las inversiones y del comercio entre 
Asia y Europa y a una mejor coordinación en cu estiones económicas de alcance mundial de interés 
mutuo relativas a la OMC, los acuerdos comerciales regionales y de libre comercio y los derechos de 
propiedad intelectual, entre otras cosas, lo cual contribuiría al desarrollo de la economía mundial. 
26. En su condición de coordinador asiático en la novena Reunión de Directores Generales-
Comisionados de Aduanas de la ASEM, celebrada en Hua Hin (Tailandia) en octubre de 2011, el 
Japón contribuyó al establecimiento del progr ama de operadores económicos autorizados, a la 
intensificación de la lucha contra la falsificación y a la observancia de los derechos de propiedad 
intelectual.  Elaboró informes y recomendaciones,  y aprobó las medidas de seguimiento en esas 
esferas.  Además, dirigió el seguimiento de la aplicación de las recomendaciones relativas a los 
operadores económicos autorizados formuladas en la sex ta reunión del Grupo de Trabajo de la ASEM 
sobre asuntos aduaneros, celebrada en Ch iang Mai (Tailandia) en septiembre de 2012. 
iii) Actividades bilaterales del Japón fuera del marco de los acuerdos de libre comercio 
Estados Unidos 
27. Como aliados desde hace largo tiempo e important es interlocutores comerciales, el Japón y 
los Estados Unidos siguen manteniendo un diálogo bila teral sobre múltiples aspectos de la actividad 
económica. 
28. Con ocasión de la Cumbre Japón-Estados Unidos  celebrada el 13 de noviembre de 2010, los 
dirigentes emitieron la "Hoja informativa sobre nue vas iniciativas del Japón y los Estados Unidos" 
como anuncio de varias iniciativas nuevas -entre  otras, la Iniciativa de Armonización Económica 
Japón-Estados Unidos, el Diálogo Ja pón-Estados Unidos para promove r la innovación, la actividad 
empresarial y la creación de empleo, y el Diálogo Japón-Estados Unidos acerca de la cooperación en 
materia de políticas sobre la economía en Internet- con la intención de fortalecer aún más los lazos 
económicos entre ambos países. 
29. La Iniciativa de Armonización Económica tiene  por objeto contribuir al crecimiento 
económico de los dos países mediante el fomento de la cooperación con miras a la armonización de Japón WT/TPR/G/276
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  enfoques que faciliten el comercio, aborden la cu estión del clima empresarial y otras cuestiones 
concretas, y promuevan la coordinación en cuestion es regionales de interés común.  En el marco de 
esta iniciativa, los dos gobiernos celebraron una serie de debates constructivos sobre una amplia gama 
de cuestiones comprendidas en los cuatro temas siguientes:  1) intercambio de información sobre las 
políticas relacionadas con el comercio y la eco nomía del Japón y los Estados Unidos;  2) 
intensificación de la cooperación entre el Japón y lo s Estados Unidos en el ámbito económico;  3) 
colaboración para hacer frente a desafíos regional es y mundiales comunes;  y 4) adopción de nuevas 
medidas para facilitar el comercio y abordar la cu estión del clima empresarial y otras cuestiones.  
El 27 de enero de 2012, los Gobiernos del Japón y los Estados Unidos publicaron un "Acta de las 
deliberaciones" en la que se resumía el alcance gene ral de las deliberaciones y los intercambios de 
información bilaterales y se indicaban los princi pales resultados de esa labor, que se desarrolló 
durante el período comprendido entre febrero de 2011 y enero de 2012. 
30. El Diálogo para promover la innovación, la ac tividad empresarial y la creación de empleo, y 
el Diálogo acerca de la cooperación en materia de políticas sobre la economía en Internet son diálogos 
a nivel de políticas encaminados a intensificar la c oordinación de las políticas bilaterales y a sentar las 
bases para una mayor cooperación entre el Japón y lo s Estados Unidos en los foros internacionales. 
31. Además, con ocasión de la Cumbre Japón-Estados Unidos celebrada el 30 de abril de 2012, 
ambos países emitieron la "Declarac ión conjunta sobre la seguridad de las cadenas de suministro 
mundiales".  Reconociendo la impor tancia de las dos economías para las cadenas de suministro que 
impulsan la economía mundial, el Japón y los Es tados Unidos esbozaron ma neras de cooperar más 
estrechamente a fin de fortalecer la seguridad y la resistencia de la cadena de suministro mundial y 
promover una corriente oportuna y eficiente de comerc io legítimo.  Ambos países tratan de lograr que 
las cadenas de suministro regionales y mundiales est én preparadas para afrontar y poder superar los 
riesgos y amenazas que puedan plantearse, y se  puedan recuperar rápi damente de posibles 
perturbaciones como el terrorismo y los desastres naturales. 
Unión Europea 
32. En lo que se refiere a las relaciones económicas entre el Japón y la UE, el 28 de mayo 
de 2011 se celebró la 20ª Cumbre Japón-UE.  En esta  Cumbre, sobre la base del resultado del examen 
realizado por el Grupo Conjunto de Alto Nivel,  los dirigentes acordaron iniciar un proceso de 
negociación de un acuerdo de libre comercio (ALC ) o de asociación económica de alcance amplio y 
profundo en el que se abordaran todas las cuestiones de interés común para ambas partes, a saber, los 
aranceles, las medidas no arancelarias, los servicio s, las inversiones, los derechos de propiedad 
intelectual, la competencia y la contratación pública.  Para definir el alcance y el nivel de ambición de 
dichas negociaciones, el Japón y la UE habían realiz ado un "ejercicio de dete rminación del alcance".  
Tras la conclusión satisfactoria de ese ejercicio, en  julio de 2012 la Comisión Europea presentó al 
Consejo un proyecto de directrices de negociación.  Se espera que comiencen las negociaciones 
cuando se haya conferido a la Comisión el mandato  correspondiente.  El 29 de noviembre de 2012, el 
Consejo aprobó un mandato para que la Comisión negociara el acuerdo de asociación económica y 
autorizó el inicio de negociaciones con el Japón.  Las negociaciones comenzarán a su debido tiempo. 
Federación de Rusia 
33. Las relaciones comerciales y económicas en tre el Japón y Rusia se han intensificado 
constantemente en los últimos años.  En 2011, el valor de los intercambios comerciales entre ambos 
países alcanzó la cifra sin precedentes de 30.700 millones de dólares EE.UU.  Las empresas japonesas 
invierten en el mercado ruso en sectores como el  automóvil, la maquinaria y la energía.  Los WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
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  automóviles representan más del 60% de las exportaciones japonesas a Rusia, y las tres cuartas partes 
de las importaciones japonesas procedentes de Rusia consisten en petróleo, gas y otros materiales 
relacionados con los minerales. 
34. Desde 1996, el Comité Intergubernamenta l Japón-Rusia sobre Comercio y Asuntos 
Económicos celebra reuniones a nivel ministerial y contribuye a promover proyectos concretos y 
solucionar problemas empresariales en Rusia.  La re unión más reciente se celebró en Tokio el 20 de 
noviembre de 2012.  Además, en  2010 y 2011 el Consejo C onsultivo Japón-Rusia sobre la 
Modernización de la Economía Rusa celebró reunion es en las que participaron empresas privadas de 
ambos países.  El Japón espera que con la adhesión de Rusia a la OMC mejore el entorno comercial y 
de inversiones de este país. 
35. El Gobierno japonés estableció en seis ciudades rusas Centros del Japón, por conducto de los 
cuales ofrece asistencia técnica pa ra instruir y capacitar al personal que se espera desempeñe una 
función importante en la economía rusa y en las relaciones comerciales y económicas entre el Japón y 
Rusia.  Los Centros también prestan un apoyo decidido a las actividades empresariales mediante, 
entre otras cosas, el suministro de información in stitucional y empresarial y la prestación de servicios 
de consultores, a fin de promover las relaciones comerciales entre las empresas de los dos países. 
China 
36. La interdependencia económica del Japón y Chin a está aumentando.  China es el principal 
interlocutor comercial del Japón desde 2007.  En 20 11, el comercio entre los dos países alcanzó un 
valor de 345.000 millones de dólares EE.UU.  Según da tos estadísticos de China, en 2011 el Japón fue 
el segundo interlocutor comercial más importante de China y, en lo que  respecta a la IED en China, 
ese mismo año el Japón invirtió 6.400 millones de dólares EE.UU.  Según datos de China, al final 
de 2010, 22.307 empresas japonesas realizaban negocios en China.  El Japón ha celebrado acuerdos y 
arreglos económicos bilaterales con China en lo s sectores del comercio, el transporte aéreo, el 
transporte marítimo, la protección de las marcas de fábrica o de comercio, los impuestos, las inversiones, la pesca y la cooperación aduanera mutua. 
37. En diciembre de 2011, durante su visita a Chin a, el Primer Ministro Noda anunció "Seis 
iniciativas para profundizar una 'relación mutuamen te provechosa fundada en intereses estratégicos 
comunes' con ocasión del 40º aniversario de la nor malización de las relaciones diplomáticas entre el 
Japón y China".  En el marco de esas iniciativas, en mayo de 2012 los dirigentes de ambos países se 
mostraron de acuerdo en seguir desarrollando relaci ones económicas mutuamente beneficiosas en las 
esferas de las finanzas, el ahorro de energía y el  medio ambiente, el turismo, los derechos de 
propiedad intelectual, la agricultura, el transporte aéreo, etc.  Por lo que respecta a la cooperación 
financiera, el 1º de junio de 2012 comenzaron en  los mercados de Tokio y Shanghai las operaciones 
cambiarias directas entre el yen y el renminbi. 
38. En 2007, con el propósito de entablar un diálog o económico estratégico a nivel ministerial, el 
Japón y China decidieron iniciar el Diálogo Económic o de Alto Nivel entre los dos países.  La 
primera reunión se celebró en Beijing en diciembre de 2007, la segunda en Tokio en junio de 2009 y 
la tercera en Beijing en agosto de 2010.  En est a última, los dirigentes de ambos países manifestaron 
su voluntad de fortalecer los intercambios y la coope ración, en particular en los ámbitos del comercio, 
la inversión y la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Se prevé celebrar la cuarta 
reunión tan pronto como se coordinen las fechas. Japón WT/TPR/G/276
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  Corea 
39. La interdependencia económica del Japón y Corea no  deja de aumentar.  En 2011, el valor del 
comercio entre los dos países ascendió a 105.600 millones de dólares EE.UU.  Ese mismo año, el Japón fue el segundo interlocutor co mercial más importante de Corea, después de China, y Corea 
ocupó el tercer lugar entre los principales interl ocutores comerciales del Japón, después de China y 
los Estados Unidos.  Por lo que respecta a la IE D en Corea, el Japón fue el segundo mayor inversor 
en 2011 (2.280 millones de dólares EE.UU.).  La IE D de Corea en el Japón ascendió a 30 millones de 
dólares EE.UU. 
40. Para fortalecer las relaciones económicas entre el  Japón y Corea, el 24 de noviembre de 2011 
se celebró la décima Consulta Económica de Alto  Nivel entre ambos países.  Las dos partes 
intercambiaron opiniones para promover el comercio  y las inversiones bilaterales, y reafirmaron la 
importancia de la cooper ación en relación con problemas mundiales como la seguridad energética y el 
medio ambiente.  Además, confirmaron el recien te desarrollo de la cooperación entre empresas 
japonesas y coreanas en terceros países con respecto a proyectos de desarrollo de recursos e infraestructura, y reafirmaron la importancia de apoy ar sus actividades.  El 22 de noviembre de 2012 
se celebró la undécima Consulta Económica de Alto Nivel entre el Japón y Corea. 
La India 
41. En el marco de la Asociación Es tratégica Global entre el Japón y la India, establecida en 2006 
por el ex Primer Ministro Abe y el Primer Ministro Singh, han aumentado las actividades económicas entre ambos países.  En 2011, el valor del comercio  entre los dos países asce ndió a 17.800 millones de 
dólares EE.UU., cuatro veces más que en 2001. 
42. Para seguir fortaleciendo la asociación económica bilateral, el Japón y la India han venido 
entablando diálogos de amplio alcance sobre el comerc io, el fomento de las inversiones y la mejora 
del entorno empresarial.  En junio de 2011 se celebró en Nueva Delhi el quinto Diálogo Estratégico Japón-India sobre Asuntos Económicos.  Además, en abril de 2012 se desarrolló entre ambos países el 
primer Diálogo Económico a Nivel Ministerial. 
África 
43. El Japón considera que es importante acelerar el crecimiento económico de África a través de 
la expansión del comercio y la inversión, y en la  Cuarta Conferencia Internacional de Tokio sobre el 
Desarrollo de África (TICAD), celeb rada en 2008, se comprometió a adoptar una serie de medidas 
para promover el comercio y la inversión en África, entre ellas las que figuran a continuación. 
44. En primer lugar, en el marco del compromiso de contribuir a duplicar las inversiones privadas 
japonesas en África antes del fin de 2012, en ab ril de 2009 el Japón estableció el Servicio de 
Inversiones para África del Banco de Cooperaci ón Internacional del Japón, para la prestación de 
asistencia financiera a empresas privadas japonesas.  En  total, ese Banco aportará -casi lo ha hecho 
ya- la suma de 2.500 millones de dólares EE.UU. en  calidad de apoyo económico durante un período 
de cinco años a partir de la TICAD IV.  En se gundo lugar, el Japón envió una misión conjunta de los 
sectores público y privado a países africanos (la República de Zimbabwe y la República Democrática 
del Congo) del 18 al 25 de agosto de 2012.  Tambié n se ha procurado aumentar el interés del sector 
privado japonés en la actividad económica de África,  por ejemplo a través de la celebración de un 
simposio sobre esa cuestión.  En tercer lugar, el  Japón ha promovido el movimiento "Una aldea, un 
producto" en el continente africano, y ha empre ndido actividades de creación de capacidad tendentes a WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
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  aumentar el volumen del comercio entre el Japón y África.  En cuarto lugar, se flexibilizarán las 
condiciones para la obtención de seguros para el comercio y la inversión. 
45. Además, el Japón considera que es importante prom over el comercio intrarregional de África.  
En la TICAD IV se comprometió a desarrollar redes viales regionales y a establecer puestos 
fronterizos de ventanilla única en 14 puntos fronterizos de las princi pales carreteras regionales para 
facilitar los procedimientos transfronterizos en estrecha coordinación con la Unión Africana y la 
Nueva Asociación para el Desa rrollo de África (UA-NEPAD) y con las Comunidades Económicas 
Regionales (CER).  Al final de septiembre de 2012,  el Japón había completado  el establecimiento de 
puestos fronterizos de ventanilla única en 13 lugares.   El último de ellos será el Rusmo International 
Bridge, que se construirá entre Tanzanía y Rwanda. 
46. El desarrollo del sector privado también es important e para el desarrollo sostenible de África.  
En este contexto, el Japón aportó una suma cer cana a los 1.000 millones de dólares EE.UU. para 
prestar una amplia asistencia al sector privado africano en el marco del proyecto de mejora de la asistencia al sector privado (proyecto EPSA), que  comenzaron a ejecutar conjuntamente el Japón y el 
Grupo del BAfD (Banco Africano de Desarrollo) en  2005.  En 2012, el Japón se comprometió de 
nuevo a aportar, en el marco del denominado proyecto EPSA-II, otros 1.000 millones de dólares 
EE.UU. durante los cinco años siguientes para segui r apoyando los esfuerzos de los países africanos 
encaminados al desarrollo del sector privado. 
MERCOSUR 
47. En junio de 2011, el Sr. Takeaki Matsumoto, a la sazón Ministro de Relaciones Exteriores, 
participó, por primera vez en esa calidad, en la 41 Cumbre del MERCOSUR, celebrada en el 
Paraguay.  En su discurso subrayó la importancia de fortalecer lo s lazos económicos entre el Japón y 
el MERCOSUR y propuso un diálogo que sirviera de fo ro para estudiar la posibilidad de promover las 
relaciones bilaterales en diferentes ámbitos económic os, entre ellos el comercio y la inversión. 
5) P
OLÍTICA DE INVERSIONES  
i) Programa para promover al Japón como centr o de actividad empresarial de Asia e 
impulsar la inversión directa en el Japón 
48. El 16 de diciembre de 2011, el Gobierno japonés formuló un Programa para promover al 
Japón como centro de actividad empresarial de Asia e impulsar la inversión directa en el Japón.  En 
ese programa se resumen medidas de política para est ablecer unas condiciones de vida y un entorno 
empresarial de excelencia a escala mundial que sean atractivos para impulsar la competitividad del 
Japón como lugar de negocios mediante la mejora de  su entorno empresarial, y promover la inversión 
directa en el Japón, principalmente convirtiendo al país en centro de actividad empresarial de Asia. 
49. El 22 de junio de 2012, el Gobierno japonés r ealizó un seguimiento del programa y decidió 
emprender, entre otras, las siguientes iniciativas:  1) "Duplicación de la inversión directa en el Japón", 
lo que significa aumentar las entradas de IED a 35 billones de yen para finales de 2020;  y 2) 
"Reconstrucción abierta", prom oviendo la IED en el Japón. 
ii) Ley de medidas especiales para promover las actividades de investigación y desarrollo 
de empresas multinacionales autorizadas 
50. En julio de 2012, la Dieta aprobó el proyecto de ley de emplazamiento de empresas asiáticas 
(Ley de medidas especiales para promover las ac tividades de investigación y desarrollo de empresas Japón WT/TPR/G/276
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  multinacionales autorizadas).  El objetivo de la Ley es atraer a empresas mundiales mediante el 
establecimiento en el Japón de nuevos centros de I+D y sedes regionales asiáticas;  a las empresas 
mundiales autorizadas por el Ministro competente se les ofrecerán desgra vaciones del impuesto de 
sociedades, derechos de patentes reducidos y otros incentivos. 
iii) Acuerdos de inversión 
51. El Japón ha promovido activamente la conclusión  de acuerdos de inversión, ya que crean 
condiciones estables, equitativas, favorables y transpar entes, para aumentar las inversiones mediante 
la supresión de los obstáculos a la inversión y la protección de los inversores.  Hasta la fecha ha 
suscrito acuerdos bilaterales de inversión con 19 pa íses y regiones y un acuerdo trilateral de inversión, 
y también ha concertado con 10 países acuerdos de asociación económica que contienen capítulos 
relativos a las inversiones. 
52. Desde la perspectiva de aprovechar la demanda  mundial y obtener los máximos beneficios de 
la apreciación del yen, el Japón hace mayor hincapié en el aumento de la inversión extranjera.  Con 
ese telón de fondo, se esforzará por suscribir acuerdos de  inversión, teniendo en cuenta el historial en 
esa materia, las perspectivas de las inversiones y la  necesidad de mejorar el entorno de inversión, y 
desempeñará de ese modo un papel destacado en el es tablecimiento de nuevas normas internacionales 
en materia de inversiones. 
III. COMERCIO Y DESARROLLO 
1) AYUDA PARA EL COMERCIO  
53. La liberalización del comercio por sí sola no b asta para que los países en desarrollo, incluidos 
los PMA, obtengan más beneficios del sistema multilate ral de comercio.  Es indispensable mejorar la 
capacidad relacionada con la oferta y fomentar la asi stencia destinada a este fin.   Como las iniciativas 
de la Ayuda para el Comercio contribuyen a fo rtalecer la capacidad comercial de los países en 
desarrollo, el Japón sigue prestando esa ayuda por di stintas vías y promoviendo el movimiento "Una 
aldea, un producto". 
Iniciativas del Japón de desarrollo para el comercio 
54. Antes de la celebración de la Conferencia Mini sterial de la OMC en Hong Kong en diciembre 
de 2005, el Japón anunció la puesta en marcha de su  Iniciativa de Desarrollo para el Comercio.  Esa 
iniciativa comprendía:  a) el otorgamiento del acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para lo esencial de los productos origin arios de todos los PMA;  b) el suministro de 
asistencia financiera por valor de 10.000 millon es de dólares EE.UU. durante tres años (2006-2008), 
destinada a servicios de infraestruct ura para el comercio, la producción y la distribución;  y c) como 
parte de esa asistencia, el intercambio de un total de 10.000 pasantes y expertos en esferas relacionadas con el comercio en ese mismo perí odo.  Esos objetivos se lograron holgadamente.  
Durante el período abarcado por la Iniciativa (20 06-2008), la asistencia financiera suministrada 
ascendió en total a 17.660 millones de dólares EE.UU ., es decir, el 177% del objetivo fijado.  En 
cuanto a la asistencia técnica consistente en envi ar expertos y recibir pasantes durante ese período 
(2006-2008), participaron en esas actividades cerca  de 50.000 personas, cifra casi cinco veces 
superior al objetivo fijado. 
55. Dados los excelentes resultados de esa primera iniciativa, en julio de 2009 el Japón anunció 
una nueva estrategia de Ayuda para el Comercio , la Iniciativa de Desarrollo para el Comercio 
de 2009.  Su pilar principal era la asistenci a financiera, por valor de 12.000 millones de WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
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  dólares EE.UU., para proyectos relacionados con el co mercio, que incluía asiste ncia técnica para un 
total de 40.000 personas durante tres años (2009 a 2011).  Esa iniciativa abarcaba también la revisión 
del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) en  su conjunto, la mejora de la ejecución de 
proyectos de Ayuda para el Comercio y el cumplimi ento de los compromisos asumidos en la esfera de 
la financiación del comercio en la Cumbre de l G-20 celebrada en Londres en abril de 2009. 
Grupo Técnico Regional de Asia y el Pacífic o en materia de ayuda para el comercio 
56. El Japón está cumpliendo no sólo el compromiso cuantitativo sino también el compromiso 
cualitativo que asumió en el marco de la Iniciativa de 2009 con objeto de aumentar la eficiencia de la 
Ayuda para el Comercio.  Por ejemplo, ha partic ipado activamente en el Grupo Técnico Regional de 
Asia y el Pacífico en materia de Ayuda para el Comercio desde su creación en marzo de 2009.  El 
objetivo del Grupo es examinar las provechosas y ricas experiencias de las iniciativas de ayuda en la 
región de Asia y el Pacífico para determinar algunos  de los elementos que contribuyen a la eficacia de 
esa ayuda y compartir esa información con otras region es, en particular África.  En 2010, el Japón 
acogió en Tokio la tercera reunión del Grupo y presen tó el primer informe en el Tercer Examen 
Global de la Ayuda para el Comercio, evento que br inda a los Miembros de la OMC la oportunidad de 
analizar lo que se ha logrado mediante la Ayuda para el Comercio.  En marzo de 2013, el Japón 
acogerá en Tokio la sexta reunión del Grupo para completar el segundo informe, que se presentará en 
el Cuarto Examen Global en julio de 2013. 
Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África 
57. En junio de 2013, el Japón acogerá la TIC AD V (Quinta Conferencia Internacional de Tokio 
sobre el Desarrollo de África).  La TICAD ha lle gado a convertirse en un marco global importante y 
excepcional para promover el desarrollo de África, y ha  atraído a participantes de alto nivel, tanto de 
países africanos como de sus asociados para el desarrollo.  En el marco del proceso de la TICAD, el Japón ha concedido importancia a la  facilitación del comercio en lo que se refiere a la promoción de 
la integración regional.  A este respecto, ha particip ado en el proyecto de establecimiento de puestos 
fronterizos de ventanilla única para facilitar la ap licación de procedimientos transfronterizos sencillos 
y eficientes, y ha contribuido a promover el transporte y el comercio en la región. 
Asistencia al movimiento "Una aldea, un producto" 
58. El movimiento "Una aldea, un producto", uno de los enfoques característicos de la Iniciativa 
de Desarrollo para el Comercio, tiene por finalid ad apoyar a las comunidades locales para que 
desarrollen, mejoren y promuevan sus productos (ali mentos, bebidas, productos textiles y prendas de 
vestir, etc.) con la participación de la población.  El movimiento se in ició en una prefectura del sur del 
Japón a finales del decenio de 1970 y posteriorme nte se extendió a las demás prefecturas.  Este 
enfoque se ha aplicado en otros países asiáticos y ha contribuido al desarrollo de las economías 
locales. 
59. El Japón apoya este movimiento, en particular las exportaciones de los países en desarrollo y 
de los países menos adelantados, me diante la cooperación técnica -por ejemplo, el enví o de expertos y 
la organización de programas de enseñanza y form ación para desarrollar productos competitivos- y 
mediante la ayuda que presta a través de las organizaciones internacionales.  Además, desde 2006 
organiza exposiciones y ferias comerciales a las que  ha invitado a compradores y ha establecido 
tiendas "Una aldea, un producto" en algunos de sus aeropuertos internacionales, a fin de presentar los 
productos y promover las compras. Japón WT/TPR/G/276
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  Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) 
60. Desde 2009, el Japón también contribuye al Fondo para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (STDF) y ha hecho donaci ones de aproximadamente 864.000 dólares EE.UU.  
El STDF es una iniciativa conjunta de la OMC, el  Banco Mundial, la OIE y la FAO destinada a 
ayudar a los países en desarrollo a mejorar sus cono cimientos técnicos y su capacidad para analizar y 
aplicar las normas internacionales sobre medidas sa nitarias y fitosanitarias.  Mantiene una estrecha 
relación de colaboración con el Marco integrado me jorado para los países menos adelantados y otras 
iniciativas de Ayuda para el Comercio.  El Japón c onsidera que el mejoramiento de la inocuidad de 
los alimentos y la lucha contra las enfe rmedades de las plantas y los animales  en los países en 
desarrollo beneficiará a estos países y,  en último término, a todo el mundo;   por consiguiente, la 
cooperación entre los donantes y las organizaci ones internacionales pertinentes es sumamente 
importante. 
2) SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP) 
61. Con objeto de mejorar el acceso a los mercados para los países en desarrollo, el Japón 
estableció un trato arancelario preferencial en el marco de su Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP) el 1º de agosto de 1971, y desde esa fecha ha vuelto a examinarlo varias veces.  Además, de 
acuerdo con dicho sistema, el Japón otorga desde 1980 un trato preferencial especial a los PMA, que abarca productos adicionales respecto  de los cuales sólo se otorgan preferencias a los PMA.  En la 
actualidad, 138 países en desarrollo y 7 territorios, incl uidos todos los PMA, gozan de sus beneficios.  
En los últimos años, sobre todo en 2007 y 2011, se introdujeron importantes mejoras en ese sistema.  
En la Iniciativa de Desarrollo para el Comercio , iniciada el 9 de diciembre de 2005, el Japón se 
comprometió a otorgar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes básicamente para 
todos los productos originarios de los PMA.  El Japón se ha comprometido firmemente a poner en 
práctica la iniciativa y cumplir así la decisión adopt ada en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
De acuerdo con ese compromiso, el 1º de abril de 2007 el Japón comenzó a mejorar el acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes para los producto s de los PMA añadiendo diversos 
productos a los ya abarcados.  Como resultado, el número de productos agrícolas y pesqueros 
originarios de los PMA que reciben trato preferenci al libre de derechos y de contingentes aumentó 
de 497 a 1.523, y el de productos industrial es que gozan de ese trato pasó de 4.185 a 4.244.
4  Por lo 
tanto, ese trato preferencial, que anteriormente se aplicaba al 86% aproximadamente de las líneas arancelarias, se amplió hasta abarcar alrededor del 98%.  El 1º de abril de 2011, el Japón prorrogó el 
período de vigencia del SGP hasta el 31 de marzo de 2021.  Suprimió todos los sistemas basados en 
límites máximos en el caso de determinados produc tos industriales y revisó los criterios para la 
aplicación de la medida de exclusión de un producto en función de su competitividad.  La revisión se 
realizó para dar mayor objetividad y transparencia a los criterios y permitir a los países en desarrollo 
menos competitivos obtener ma yores beneficios del SGP. 
IV. POLÍTICAS INTERNAS DEL JAPÓN 
1) R
EFORMAS NORMATIVAS  
62. El Consejo de Promoción de la Reforma No rmativa (CPRR) fue creado en enero de 2007 
como entidad consultiva del Primer Ministro, con el fin de acelerar las reformas normativas.  El 
CPRR investigó y examinó cuestiones relacionadas c on las reformas y comunicó los resultados al 
Primer Ministro, a la vez que mantuvo estrechos vínc ulos con la Oficina Cent ral de Promoción de la 
Reforma Normativa.  El Consejo de Ministros adopt ó y revisó el Programa Tr ienal de Promoción de 
                                                      
4 Las cifras corresponden a 2007. WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
  
  la Reforma Normativa sobre la base de los info rmes presentados por el CPRR, y cada ministerio 
adoptó medidas de conformidad con el programa.   El CPRR fue disuelto en marzo de 2010. 
63. En marzo de 2010 se estableció el Subcomité de Reforma Normativa e Institucional en el 
marco de la Unidad de Revitalización del Gobierno.  En el seno del Subcomité existen tres grupos de 
trabajo, a saber:  1) el grupo de trabajo sobre la innovación ecológica (medio ambiente y energía);  2) 
el grupo de trabajo sobre la innovación para mejorar la  calidad de vida (servicios médicos y servicios 
de asistencia para ancianos);  y 3) el grupo de trab ajo sobre la agricultura.  El Subcomité y sus grupos 
de trabajo examinan los reglamentos y sistemas exis tentes principalmente en esas esferas.  Sobre la 
base de las propuestas formuladas por el propio Subcomité y sus grupos de trabajo, en junio de 2010 
el Subcomité presentó su primer informe sobre la  reforma normativa e institucional a la Unidad de 
Revitalización del Gobierno.  Sobre la base de ese  informe, el Consejo de Ministros identificó 61 
elementos que debían reformarse y adoptó la correspondiente decisión. 
64. La siguiente serie de reuniones del Subcomité  y sus grupos de trabajo se celebró entre 
septiembre de 2010 y marzo de 2011.  El grupo de trabajo sobre la agricultura ha sido reemplazado 
por el grupo de trabajo sobre la agricultura, la silvic ultura y el desarrollo regional.  El Subcomité y sus 
grupos de trabajo examinaron los reglamentos y sist emas pertinentes para la Nueva Estrategia de 
Crecimiento (decisión del Consejo de Ministros de junio de 2010) y otros asuntos.  El Subcomité compiló el segundo informe, sobre la base del cual el Consejo de Ministros identificó en total 191 
elementos que debían ser reformados y adoptó la correspondiente decisión en abril y julio de 2011, 
respectivamente.  Del mismo modo, la tercera se rie de reuniones del Subcomité se inició en 
septiembre de 2011.  El Subcomité estableció tres gr upos de trabajo, a saber:  1) el Grupo de trabajo 
sobre la revitalización y la reconstrucción;  2) el Gr upo de trabajo sobre la energía;  y 3) el Grupo de 
trabajo sobre la agricultura.  En mayo de 2012, el Subcomité pasó a ser el Comité de Reforma 
Normativa e Institucional para reforzar la reforma nor mativa e institucional.  Al igual que en las series 
de reuniones anteriores, el Consejo de Ministro s identificó en total 142 aspectos que debían ser 
reformados y adoptó la correspondiente decisión en abril y julio de 2012, respectivamente. 
65. La cuarta serie de reuniones de examen por el Comité de los reglamentos y sistemas 
existentes comenzó en agosto de 201 2 y proseguirá hasta junio de 2013. 
2) C
RECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN FISCAL  
66. Para lograr un crecimiento sostenible, el gobierno impulsará simultáneamente el crecimiento 
económico y la consolidación fiscal de manera compatible. 
67. En agosto de 2012, el Japón promulgó proyectos de ley sobre una reforma en gran escala de 
la seguridad social y del sistema tributario que incluyen un aumento progresivo del impuesto sobre el 
consumo (del 5% al 8% en abril de 2014, y al 10%  en octubre de 2015).  Esa reforma es el primer 
paso para lograr simultáneamente dos objetivos importantes y urgentes:  1) obtención de recursos 
financieros estables para la seguridad social;  y 2) consolidación fiscal.  El Japón seguirá aplicando 
constantemente medidas de consolidación fiscal, en pa rticular los proyectos de ley sobre la reforma en 
gran escala de la seguridad social y del sistema tributario, a fin de lograr su objetivo de que el déficit presupuestario primario en relación con el PIB existente en el ejercicio fiscal de 2010 se haya reducido a la mitad en 2015. 
68. La obtención de recursos financieros estables para  la seguridad social y el establecimiento de 
un sistema de seguridad social sostenible sentarán las bases de un crecimiento renovado al reducir la 
incertidumbre sobre el futuro e impulsar el consumo y la actividad económica. Japón WT/TPR/G/276
 Página 21 
 
 
  69. Partiendo de supuestos económicos prudentes, se prevé que la tasa media de crecimiento 
anual de los ejercicios fiscales de 2013 a 2016 sea superior al 1% en términos reales.  Esa tasa no difiere mucho de la resultante si no se considera la reforma en gran escala de la seguridad social y del 
sistema tributario o de la prevista de medio a lar go plazo (es decir, la correspondiente a los ejercicios 
fiscales de 2011 a 2020). 
70. Sobre la base de supuestos económicos prudentes,  la tasa media de crecimiento anual prevista 
para los ejercicios fiscales de 2013 a 2016 es la siguiente: 
 - si se considera la reforma en gran escala, el 1,1%; 
 - si no se considera la reforma en gran escala, el 1,2%.
5 
 
71. Por otra parte, en los esfuerzos por lograr  un crecimiento económico sostenible, uno de los 
principales desafíos es, desde hace más de 10 años, la superación de la deflación.  Esa deflación de 
larga duración se debe a tres factores importantes:  i) la brecha de producción negativa;  ii) las expectativas de disminución del crecimiento en lo s sectores empresariales y los consumidores;  y iii) 
las persistentes expectativas deflacionarias.  Esos factores se derivan de los problemas estructurales 
del Japón que impiden que la economía entre en un círculo virtuoso entre producción, ingresos y 
gastos durante un período deflacionario a largo plazo.  En estos momentos, aunque la economía 
japonesa se encuentra aún en una fase de deflación moderada, el ritmo del descenso de los precios también se está moderando, y se espera reducir la  brecha de producción.  Por consiguiente, cabría 
decir que la situación actual ofrece al Japón la opor tunidad de superar esa deflación de larga duración. 
72. El Gobierno japonés y el Banco del Japón recono cen ambos que el desafío fundamental para 
la economía japonesa es superar la deflación lo ant es posible y volver a la senda del crecimiento 
sostenible con estabilidad de precios.  El gobierno  y el Banco trabajarán conjuntamente y harán 
cuanto esté en su mano para superar ese desafío.  Con el propósito de exponer con claridad su 
concepción común de las funciones del gobierno y de l Banco, en octubre de 2012 decidieron publicar 
el documento titulado "Medidas encaminadas a superar la deflación". 
73. Para superar la deflación, el gobierno reform ará la estructura económica que tiende a la 
deflación y administrará en la forma apropiada l as políticas macroeconómicas.  En ese orden de cosas, 
promoverá constantemente políticas de crecimiento económ ico sobre la base de la "Estrategia para el 
Renacimiento del Japón" (Decisión del Consejo de Mi nistros de 31 de julio de 2012).  En particular, 
desde la perspectiva de la movilización de "bienes" , "personas" y "capital", hará todo lo posible para 
superar la deflación utilizando recursos de política tal es como la reforma normativa e institucional, el 
presupuesto y los impuestos, centrándose en el ej ercicio fiscal de 2013 y en un período incluso 
anterior. 
74. En lo concerniente a la política monetaria, el  Banco del Japón sitúa "e l objetivo de estabilidad 
de los precios de medio a largo plazo" en una horqu illa positiva inferior o igual al 2% en lo que se 
refiere a la tasa interanual de variación del IPC.   Por el momento, el Banco se propone lograr su 
objetivo del 1% con respecto a la tasa interanua l de aumento del IPC mediante una importante 
relajación de la política monetaria, la continuación  de su política de tipos de interés prácticamente 
nulos y la aplicación del Programa de Compra de Ac tivos, principalmente a través de la compra de 
activos financieros.  El Banco seguirá apli cando esa importante política de relajación hasta que 
considere próximo el objetivo del 1%.  Al h acerlo, determinará si existe o no algún riesgo 
                                                      
5 Oficina del Consejo de Ministros, Análisis de las proyecciones económicas y fiscales de medio a 
largo plazo (24 de enero de 2012). WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
  
  significativo para la sostenibilidad del crecimiento económico, en particular como consecuencia de la 
acumulación de desequilibrios financieros. 
75. También es importante que el gobierno promueva la innovación en las esferas de la ecología 
(energía y medio ambiente), la vida (ciencias de la salud y la vida) y la  agricultura, la silvicultura y la 
pesca, y cree un entorno propicio para el establecimiento de nuevas industrias, así como para el 
aumento de la competitividad de las empresas que desarrollan su actividad en el Japón y para la 
creación de empleo de manera compatible. 
76. Por esa razón, en la decisión adoptada por el Consejo de Ministros el 31 de julio de 2012 
"Renacimiento del Japón:  una Estrategia Global" el  gobierno da prioridad a las tres esferas de política 
indicadas supra  y a las PYME como cuatro conjunto de  políticas encaminadas al renacimiento del 
país.  El gobierno trabajará con miras a:  1) ela borar un esbozo de política verde para finales de 2012 
como conjunto más concreto de reformas normativas y sistémicas y de reforma presupuestaria a fin de 
introducir en el sector de la energía innovaciones tecnológicas punteras a nivel mundial y de crear nuevas industrias y puestos de trabajo;  2) prosegui r la reforma normativa y sistémica para revitalizar 
el sector médico como sector de crecimiento, y aplicar de manera si stemática la Estrategia Quinquenal 
de Innovación Médica, adoptada por el Consejo de Innovación Médica en junio de 2012. 
77. Además, el gobierno se propone incrementar la demanda externa aprov echando el potencial 
de crecimiento mundial.  Por ello, ha aplicado me didas de política tales como la promoción de 
asociaciones económicas, el aumento de la utilización de  sistemas integrados de infraestructura en el 
extranjero y la aceleración de las exportaciones de productos agrícolas, forestales y pesqueros. 
78. Además, adoptará medidas para impedir que se produzca un vacío industrial y promover la 
entrada de inversiones:  por ejempl o, el aumento de la competitividad  a través de subvenciones para el 
establecimiento;  la aplicación del programa de subvenciones para proyectos que promuevan el 
emplazamiento en el Japón de instalaciones asiáticas y el fomento de la entrada de inversiones;  y la 
utilización del programa "Amplias Zonas Especiales para el Desarrollo de la Competitividad 
Internacional". 
3) D
ERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
Modificaciones de la Ley de Aduanas 
79. En consonancia con la modificación de la Le y de Prevención de la Competencia Desleal 
realizada en 2011 por la que se regularon los disp ositivos y programas que eluden las medidas de 
restricción tecnológica, se ha modificado la Ley de Aduanas y se han añadido recientemente esos 
dispositivos y programas a los productos cuya importación o exportación está prohibida. 
Modificaciones de la Ley de Prev ención de la Competencia Desleal 
80. En 2011, el Japón modificó su Ley de Preven ción de la Competencia Desleal como se indica 
a continuación: 
 1) Para proteger de manera apropiada los secretos comerciales, se incluyeron en el 
procedimiento penal de la Ley disposici ones que impiden la divulgación de dichos 
secretos. Japón WT/TPR/G/276
 Página 23 
 
 
   2) Para impedir infracciones mediante lo s dispositivos y programas que eluden las 
medidas de restricción tecnológica, se modificó la Ley a fin de aplicar sanciones penales por acciones tales como la oferta de esos dispositivos y programas. 
Modificaciones de la Ley de Patentes 
81. Con objeto de promover la innovación mediante la protección y utilización adecuadas de la 
propiedad intelectual, el Japón modificó en 2011 la Ley de Patentes, con la revisión del sistema para 
mejorar las licencias no exclusivas, la revisión de  la reducción del derec ho de patente para las 
pequeñas y medianas empresas, la elaboración de medidas correctivas con respecto a solicitudes basadas en la usurpación y la revisión del sistema de examen en el marco de un juicio. 
Modificaciones de la Ley del Derecho de Autor 
82. Ante el desarrollo de la digitalización y del est ablecimiento de redes, el Japón ha modificado 
en 2012 su Ley del Derecho de Autor.  Las princi pales modificaciones introducidas son las siguientes: 
 - Para facilitar la explotación de las obras protegidas por el derecho de autor, se han 
modificado las disposiciones relacionadas c on las limitaciones del derecho de autor, 
con inclusión del denominado "uso incidental". 
 - Con miras a lograr una protección más adecuada del derecho de autor, se han 
modificado las disposiciones relacionadas con las medidas de protección tecnológica. 
4) R
EFORMA FINANCIERA  
Sector bancario y sector de títulos y valores 
83. El Organismo de Servicios Financieros (FSA) adoptó diversas medidas, como la 
promulgación de la Ley sobre medidas provisionales para facilitar la financiación de las pequeñas y 
medianas empresas (PYME), etc., con el fin de facilitar la financiación, en el momento en que las PYME empezaron a experimentar problemas financ ieros en el otoño de 2008 debido a la crisis 
financiera mundial.  El FSA analizó todo tipo de datos relacionados con las circunstancias económicas 
y financieras y la financiación de las PYME, y pr estó especial atención a la situación de la aplicación 
de la Ley sobre medidas provisionales para facilitar la  financiación de las PYME, etc. y sus efectos e 
influencia.  Como resultado, se considera que las in stituciones financieras aceptan bien la utilización 
de la Ley.  Por otra parte, se señalan problemas como el aumento de las variaciones de las condiciones de los préstamos.  A la luz de estas consideraci ones, hay que aplicar políticas para garantizar la 
disciplina financiera (asegura ndo la solidez e impidiendo los riesgos morales), alentar a las 
instituciones financieras a que ejerzan en mayor medi da sus funciones de consultoría, y prestar un 
firme apoyo que se traduzca en una verdadera mejora  de las actividades de las PYME, etc.  Para 
hacerlo sin dificultades, se consideró conveniente prorrogar la Ley sobre medidas provisionales para 
facilitar la financiación de las PYME, etc. sólo hasta el 31 de marzo de 2013, y adoptar medidas 
concretas para apoyar la revitalización de las PYME, etc. 
84. En mayo de 2011 se promulgó la Ley de modifi cación de la Ley de instrumentos financieros 
y bolsa para fortalecer los fundamentos de los merca dos de capitales y el sector financiero.  Incluye 
la elaboración de los marcos institucionales ne cesarios para fortalecer los fundamentos de los 
mercados de capitales nacionales y el sector financiero.  Esa modificación se centra en los siguientes aspectos:  1) lograr la aplicación sin contratiempos de medidas de financiación diversas;  2) ofrecer 
oportunidades de inversión en acti vos con miras a una utilización eficaz de los activos nacionales del WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
  
  Japón;  y 3) asegurar la fiabilidad de los mercados.  Por lo que se refiere al primer aspecto, se 
aplicaron las tres medidas siguientes:  a) desarrollo de l sistema jurídico en relación con la divulgación 
de las emisiones de acciones (aumento del capital mediante la asignación de opciones sobre acciones 
sin aportación);  b) ampliación del margen de actuación de los prestatarios con respecto a las líneas de 
compromisos;  y c) supresión de la prohibición de  los arrendamientos financieros por las principales 
instituciones financieras, como los bancos y las co mpañías de seguros.  Para ofrecer oportunidades de 
inversión en activos con miras a una utilización eficaz de los activos nacionales del Japón, se 
modificaron los tres aspectos siguientes:  a) relajación de la regulación de las empresas de gestión de inversiones con tipos limitados de clientes, como  los inversores profesionales;  b) regulación más 
flexible de los programas de titularización de activos financieros;  y c) ampliación del alcance de la 
divulgación en inglés.  Por último, para asegurar la  fiabilidad de los mercados:  a) se fortaleció la 
respuesta a las ventas de acciones, etc. no cotizad as por agentes de instrumentos financieros no 
registrados;  y b) se amplió el número de razones pa ra denegar el registro de asesorías y agencias en 
materia de inversión. 
Sector de los seguros 
85. En marzo de 2012 se promulgó la Ley de modifica ción de la Ley de Segur os.  Los principales 
objetivos de esta Ley son aumentar la competitiv idad internacional de las compañías de seguros 
japonesas y mejorar el entorno que favorece la reestructuración empresarial.  Concretamente, la modificación de la Ley comprende:  1) medidas es peciales de reglamentación de las actividades 
económicas de las empresas filiales;  2) revisión de la reglamentación relativa a la transferencia de 
contratos de seguros;  3) establecimiento del sistem a de reasignación de los servicios de seguros;  4) 
prórroga durante cinco años del pl azo para la concesión de subvenciones oficiale s a la Corporación de 
Protección de los Titulares de Pólizas de Seguros de Vida del Japón;  y 5) prórroga de las medidas 
transitorias relativas a la cuantía de los seguros que pueden suscribir los proveedores de seguros de 
pequeña cuantía y corto plazo como desarrollo neces ario del marco institucional de protección de los 
titulares de pólizas de seguros, etc. 
5) R
EFORMA DEL SECTOR AGRÍCOLA  
86. En marzo de 2010 se adoptó el nuevo Plan b ásico de alimentación, agricultura y zonas 
rurales, que tiene por objeto aumentar al 50% la tasa  de autosuficiencia alimen taria a más tardar en el 
ejercicio fiscal de 2020 (desde el 41% en el ejerci cio fiscal de 2008) y revitalizar las zonas rurales 
mediante las iniciativas de los ag ricultores, las empresas agroalimentarias y los consumidores.  Para 
lograr esos objetivos, en el Plan se establecen nuev as políticas, i) el establecimiento de un sistema de 
pagos directos de apoyo a los ingresos;  ii) la instauración de un sistema de producción que responda a 
las necesidades de los consumidores en materia de calidad, inocuidad y fiabilidad de los alimentos;  
y iii) la revitalización de las zonas rurales prom oviendo la colaboración entre los sectores primario, 
secundario y terciario. 
87. Además, para contribuir a la aplicación del Plan básico, en octubre de 2011 se estableció la 
Política básica y Plan de acción para revitalizar lo s sectores de la alimentación, la agricultura, la 
silvicultura y la pesca.  En el Plan de acción se i ndica que el gobierno tiene que trabajar intensamente 
durante los cinco próximos años en estrategias como  las siguientes:  i) práctica de una agricultura 
sostenible y rigurosa acelerando la concentración de  las tierras agrícolas dispersas y aumentando el 
número de jóvenes que se incorporan al sector agrícola;  ii) mayor colaboración entre los sectores 
primario, secundario y terciario, y conversión de la  agricultura en un sector en crecimiento;  y iii) 
fomento del suministro de energía renovable. Japón WT/TPR/G/276
 Página 25 
 
 
  6) POLÍTICA DE COMPETENCIA  
88. El 12 de marzo de 2010 se presentó el proyect o de ley para modificar la Ley Antimonopolio 
en la 174ª sesión ordinaria de la Dieta.  Incluye la abolición de las audiencias de la Comisión de 
Comercio Leal del Japón (JFTC) en el caso de r ecursos administrativos y las revisiones necesarias 
para elaborar procedimientos para la celebraci ón de audiencias antes de la emisión de órdenes 
administrativas de la JFTC, por ejemplo de cese y desistimiento.  El proyecto de ley se debatió en la 180 sesión ordinaria de la Dieta, en julio de 2012. 
89. La JFTC revisó los reglamentos en materia de fusiones y adquisiciones (procedimientos y 
criterios de investigación) para aumentar aún más la rapidez, la transparencia y la previsibilidad de las 
investigaciones sobre fusiones y ad quisiciones y mejorar al mismo tiempo su conformidad con las 
normas internacionales.  El 1º de julio de 2011, la  JFTC suprimió el sistema de consulta previa y 
modificó las correspondientes normas, etc. de la Comisión de Comercio Leal. 
90. El 30 de noviembre de 2010, la JFTC publicó las Directrices relativas al abuso de una 
posición negociadora superior en el marco de la Ley Antimonopolio, tras el establecimiento de 
recargos por abuso de una posición negociadora superior y ello ha au mentado la previsibilidad para 
las empresas extranjeras. 
91. La JFTC ha reprimido severamente las infr acciones de la Ley Antimonopolio.  Hubo 20 
procedimientos judiciales en relación con esas infracc iones en 2010 y 15 en 2011.  A continuación se 
presentan datos sobre esos casos. 
 2010 2011 
Monopolios privados 0 0 
Manipulación de licitaciones 12 7 
Cárteles (excluida la mani pulación de licitaciones) 6 5 
Prácticas comerciales desleales 2 3 
Otros 0 0 
Total de casos 22 15 
92. La cuantía total de los recargos impuestos por la JFTC se ha estimado aproximadamente 
en 69.507,65 millones de yen en 2010 y 33.497,93 millones de yen en 2011. 
93. La JFTC ha adoptado una política activa de  denuncia de las violaciones de la Ley 
Antimonopolio por la vía penal.  En junio de 2012 interpuso una denuncia. 
94. Para reforzar la función de supervisión del mercado que dese mpeña la JFTC, se ha aumentado 
la plantilla de personal de la Comisión, que actua lmente está formada por 799 funcionarios, asignados 
principalmente a la sección de investigaciones. 
7) POLÍTICAS RELACIONADAS CON LOS SERVICIOS  
95. El Japón ha promovido reformas en varios  sectores relacionados con los servicios. 
96. En el sector de las telecomunicaciones, por  ejemplo, en diciembre de 2010 se adoptaron una 
política básica y un "calendario de progresos" para la  difusión de la banda ancha (iniciativa "Nueva 
Superautopista de Banda Ancha").  Sobre esa base, se han adoptado diversas medidas, entre ellas el 
Sistema de examen de la competencia leal, que permite verificar la conformidad con las normas para 
garantizar una competencia leal y la situación de  la difusión de la banda ancha en el Japón. WT/TPR/G/276 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26 
  
  97. En el sector del turismo, el Consejo de Ministros aprobó en marzo de 2012 el Plan básico de 
promoción nacional del turismo, enfocado principalmen te a la ampliación de la base del turismo y a la 
mejora de su calidad. 
98. Por lo que respecta al movimiento de person as físicas, en mayo de 2012 se adoptó una nueva 
medida de política sobre trato preferencial en el procedimiento de inmigrac ión para los profesionales 
extranjeros para promover la aceptación de extranje ros más cualificados, con el fin de contribuir al 
crecimiento económico y a la creación de nueva dema nda y empleo en el Japón.  Con esta medida se 
realiza una evaluación mediante la asignación de pu ntos en aspectos tales como "logros académicos", 
"período de experiencia profesional", "sueldo an ual" y "actividades de investigación".  A los 
extranjeros con un determinado núm ero de puntos se les reconoce como profesionales extranjeros 
muy cualificados y se les concede trato preferencial en el procedimiento de inmigración. 
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