REPÚBLICA DE COLOMBIA  
 
 
MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL  
 
 
RESOLUCIÓN NÚMERO                                     DE  2017  
 
 
(                                    )  
  
Por la cual se establece n los requisitos sanitarios que debe  cumplir el azúcar para 
consumo humano que se fabrique, almacene, transporte, importe y comercialice 
en el territorio nacional  
         G/SPS/N/COL/   
 
EL MINISTRO  DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL  
 
 
En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial, de las conferidas en el 
artículo 2 del Decreto Ley 4107 de 2011 , y en desarrollo de la Ley 09 de 1979, y  
 
 
CONSIDERANDO : 
 
 
Que el artículo 78 de la Constitución Política, en materia de calidad de los bienes y 
servicios, dispone que: “(...) Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en 
la producción y en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud , 
la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. (...)” . 
 
Que la Ley Estatutaria 1751 de 2015 establece como responsabilidad del Estado la 
de respetar, proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la 
salud debie ndo para ello cumplir, entre otras obligaciones, la de formular y adoptar 
políticas que propendan por la promoción de la salud y prevención de la 
enfermedad, mediante acciones colectivas e individuales.  
 
Que mediante la Ley 170 de 1994, Colombia aprobó el Acuerdo por el cual se 
establece la “Organización Mundial del Comercio OMC” sus acuerdos 
multilaterales anexos y el Acuerdo Plurilateral anexo sobre la Carne de Bovino, el 
cual contiene, entre otros, el “Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias 
y Fitosanitari as”, que reconoce la importancia de que los países miembros adopten 
medidas necesarias para la protección de la salud y vida de las personas.  
 
Que de acuerdo con lo establecido en los artículos 7 y 8 del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, contenido en la precitada ley, se 
deben seguir los procedimientos de los anexo s B y C, referidos a transparencia de 
las reglamentaciones sanitaria s y fitosanitarias y los procedimientos de control, 
inspección y aprobación, respectivamente, con el propósito de verificar y asegurar 
el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
 
Que para el país, los mencionados procesos de control, inspe cción y aprobación se 
constituyen en una función sanitaria esencial, asociada a la responsabilidad estatal 
y ciudadana de proteger la salud individual y colectiva.  
 
Que dicha función consiste en un proceso sistemático y constante de verificación 
de estánda res, monitoreo de efectos en salud y acciones de intervención de las 
cadenas productivas, orientadas a la eliminación o minimización de riesgos, daños RESOLUCIÓN NÚMERO                               DE 2017          HOJA No 2 de 7 
 
 
Continuación de la R esolución “Por la cual se establecen los requisitos sanitarios que debe cumplir 
el azúcar para consumo humano que se fabrique, almacene, transporte, importe y comercialice en 
el territorio nacional ” 
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e impactos negativos a la salud humana por el consumo de bienes, dentro de los 
que se encuentran los alim entos.  
 
Que el artículo 587 de la Ley 09 de 1979 dispuso que el Ministerio de Salud, hoy 
Ministerio de Salud y Protección Social, tiene la función de dirección de la inspección 
y control de los productos de consumo humano, entre ellos, los alimentos y bebi das. 
 
Que conforme al artículo 2 numeral 5 del Decreto ley 4107 de 2011, le corresponde 
al Ministerio de Salud y Protección Social, dirigir y orientar el sistema de vigilancia 
en salud pública.  
 
Que, así mismo, la Ley E statutaria 1751 señala como  obligación a cargo del Estado 
de “Ejercer una adecuada inspección, vigilancia y control mediante un órgano y/o 
entidades especializadas que se determinen para el efecto”.  
 
Que, por otra parte, el artículo 133 del Decreto ley 019 de 2012 ordenó a este 
Ministerio establecer el Modelo de Inspección, Vigilancia y Control (IVC), función 
cumplida a través de la expedición de la Resolución 1229 de 2013.  
 
Que en la mencionada resolución se señalaron las actividades a cargo de las 
autoridades sanitarias, especialme nte del Instituto Nacional de Vigilancia de 
Medicamentos y Alimentos – INVIMA y las Entidades Territoriales de Salud, 
posteriormente  desarrolladas en la Circular 046 de 2014 expedida por este 
Ministerio.  
 
Que el azúcar como alimento o materia prima destin ado al consumo humano debe 
cumplir con unos requisitos sanitarios específicos que deberán ser verificados 
mediante acciones de inspección, vigilancia y control que realizan las autoridades 
sanitarias como medida de protección de la salud de los consumidore s. 
 
Que el azúcar como alimento o materia prima destinada al consumo humano, debe 
cumplir con los requisitos sanitarios, entre ellos, los relativos a las Buenas Prácticas 
de Manufactura , la autorización  sanitaria y el Certificado de Inspección Sanitaria , 
éstas últimas mediante actos administrativos expedidos por el Instituto Nacional de 
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA .  
 
Que el Ministerio de Salud y Protección Social, acatando lo previsto en el artículo 8 
numeral 8 del Código de Procedimi ento Administrativo y de lo Contencioso 
Administrativo –CPACA -, publicó previamente en su página web 
www.minsalud.gov. co, el proyecto de resolución sobre la materia que versa el 
presente acto, durante el período comprendido entre el  07 de octubre y el 06 d e 
noviembre  de 201 5, presentándose observaciones por parte del sector interesado 
en el azúcar destinada al consumo humano en el país . 
 
Que la  medida sanitaria establecida con la  presente resolución , fue notificada a la 
Organización Mundial del Comercio (OM C), mediante el documento identificado con 
la signatura G/SPS/N/COL/ XXX del XX de XXXX de 201 7, presentándose 
observaciones por XXXXXXXXXXXXX.  
En mérito de lo expuesto,  
 
 
RESUELVE : RESOLUCIÓN NÚMERO                               DE 2017          HOJA No 3 de 7 
 
 
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el azúcar para consumo humano que se fabrique, almacene, transporte, importe y comercialice en 
el territorio nacional ” 
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Capítulo  I  
Disposiciones generales  
 
 
Artículo 1. Objeto . La presente resolución  tiene por objeto establecer los requisitos  
sanitarios  que debe  cumplir el azúcar que se fabrique, almacene, transporte, importe 
y comercialice en el territorio nacional , con el fin de asegurar la inocuidad de este 
producto, protegiendo la salud humana y previniendo  posibles daños a la misma.  
 
Artículo  2. Ámbito de aplicación . Las disposiciones contenidas en la presente 
resolución  se aplican a :  
 
2.1. El azúcar que se fabrique, almacen e, transporte, import e y comerciali ce con 
destin o al consumo humano siendo clasificada en las partidas arancelarias 
indicativas de la Tabla 1.  
 
2.2. Las personas  naturales o jurídicas  dedicad as a todas o alguna de las 
siguientes actividades: fabricación, almacenamiento, transpo rte, 
importación y comercializac ión de a zúcar  destinada al consumo humano .  
 
Parágrafo.  Sin perjuicio de que se modifiquen, adicionen o sustituyan, l as partidas 
arancelarias incluidas en la Tabla 1 son indicativas y los productos objeto de la 
presente resolución que no se clasifiquen en alguna de é stas no estarán exentos 
del cumplimiento de los requisitos de la presente medida sanitaria . 
 
Tabla 1.  Productos  objeto de  la presente medida sanitaria y sus partidas 
arancelarias indicativas.  
 
Producto  Partida a rancelaria  indicativa  
Azúcar  17.01  
Azúcar blanco  17.01 ; 17.02  
Azúcar blanco especial  17.01 ; 17.02  
Azúcar crudo (azúcar moreno)  17.01 ; 17.02  
Azúcar refinado  17.01 ; 17.02   
 
Artículo  3. Definiciones . Para efectos de  la presente resolución  se adoptan  las 
siguientes definiciones:  
 
3.1. Afinación:  es la operación que consiste en mezclar el azúcar crudo con 
miel madre  y someterlo a un lavado con agua caliente, durante el 
centrifugado para eliminar las impurezas.  
 
3.2. Azúcar:  denominación común del producto constituido principalmente por 
Sacaro sa que se extrae  de la caña de azúcar ( Saccharum officinarum  L.) o 
de la remolacha azucarera ( Beta vulgaris  L.) u otros productos naturales 
que la contengan.  
 
 
3.3. Azúcar blanco: Sacarosa purificada y cristalizada (sucrosa) con una 
polarización no menor de 99,7 °Z . 
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el azúcar para consumo humano que se fabrique, almacene, transporte, importe y comercialice en 
el territorio nacional ” 
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3.4. Azúcar blanco especial:  producto sólido cristalizado constituido 
esencialmente por sacarosa obtenida mediante el procedimiento industrial 
apropiado, la cual no ha sido so metida al proceso de refinación . 
 
3.5. Azúcar crudo (azú car moreno): producto sólido centrifugado constituido 
esencialmente por cristales sueltos de sacarosa cubiertos por una película 
de su miel madre , con una polarización de mínimo 96 °Z . 
 
3.6. Azúcar refinado : producto obtenido por la purificación, decoloración y 
recristali zación del azúcar crudo afinado . 
 
3.7. Miel madre:  es la fase líquida que se presenta en la cristalización del azúcar 
donde los cristales de sacarosa crecen, los cuales posteriormente son 
separados  por centrifugación a fin de dirigir el líquido resultante “miel” a 
procesos posteriores o para la elaboración de otros productos.  
 
3.8. Sacarosa:  es el disacárido constituido por la unión de Fructosa y Glucosa, 
que en estado sólido cristaliza en el sistema mon ocíclico en forma de 
cristales anhidros transparentes y hemihedrales.  
 
 
Capítulo I I 
Requisitos sanitarios  
 
 
Artículo 4. Requisitos sanitarios generales.  El azúcar debe cumplir con los 
requisitos sanitarios establecidos en la Resolución 4506 de 2013 modificada por las 
Resoluciones 2671 de 2014 y 3709 de 2015 o las normas que las modifiquen, 
adicionen o sustituyan, además de los relacionados a continuación:  
 
4.1. Contaminantes.  
 
El azúcar, debe cumplir con los niveles máximos de contaminantes 
señalados en la Tabla 2.  
 
Tabla 2. Niveles máximos de contaminantes en el azúcar.  
 
Azúcar crudo (azúcar moreno)  
Contaminante  Nivel M áximo (mg/kg)  
Cobre  2.0 
Arsénico  1.0 
Plomo(1) 0.5 
Azúcar refinado; azúcar blanco especial; azúcar b lanco  
Cobre  1.0 
Arsénico  0.5 
Plomo(2) 0.5 
(1) NA 0008. Norma Andina  para el Azúcar Crudo. Comité Andino de Normalización. 2002.  
(2) NA 0009 . Norma Andina para el Azúcar Blanco; NA 0010. Norma Andina para el Azúcar Blanco 
Especial; NA 0011. Norma Andina para el Azúcar Refinado.  Comité Andino de Normalización. 2002.  
 
4.2. Aditivos alimentarios.  
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el azúcar para consumo humano que se fabrique, almacene, transporte, importe y comercialice en 
el territorio nacional ” 
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Únicamente se permite el uso de los aditivos alimentarios en el azúcar que 
se encuentren establecidos en el Decreto 2106 de 1983 y las Resoluciones 
10593 de 1985; 1618 de 1991; 4124, 4125 y 4126 de 1991; 1528 de 2002 y 
2606 de 2009 o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan 
cumpliendo, entre otras, las condiciones y Dosis Máximas de Uso (DMU).  
 
Artículo 5. Prohibici ón de ingredientes para la fabricación. En los establecimientos 
en que se fabrica azúcar, se prohíbe la tenencia de aditivos no autorizados para la 
elaboración de este producto . 
 
Artículo 6. Requisitos sanitarios específicos . El azúcar  debe cumplir con los 
siguientes requisitos específicos:  
 
6.1. Azúcar blanco especial y blanco.  
 
6.1.1.  Requisitos microbiológicos:  
 
El azúcar blanco especial y blanco  debe cumplir con los requisitos 
microbiológicos señalados en la Tabla 3:  
 
Tabla 3. Requisitos microbiológicos del azúcar blanco especial y blanco . 
 
Técnica de recuento en placa  
Parámetro  n m M c 
Recuento de aerobios mesófilos 
UFC/g 5 100 --- 0 
Recuento de mohos UFC/g 5 20 --- 0 
Recuento de levaduras UFC/g  5 80 --- 0 
Coliformes Totales UFC/g  5 10 --- 0 
Escherichia coli  UFC/g  5 <10 --- 0 
Técnica de filtración por membrana  
Recuento de aerobios mesófilos 
UFC/ 10 g 5 800 --- 0 
Recuento de mohos UFC/ 10 g 5 100 --- 0 
Recuento de levaduras UFC/ 10 g 5 400 --- 0 
Coliformes Totales UFC/10 g  5 70 --- 0 
Escherichia coli  UFC/10 g  5 0 --- 0 
 
Dónde : 
 
n : Número de unidades a examinar.  
m : Índice máximo permisible para identificar nivel de buena calidad.  
M : Índice máximo permisible para identificar nivel aceptable de calidad.  
c : Número máximo de muestras permisibles con resultado entre m y M.  
< : Léase menor de.  
 
6.2. Azúcar refinado . 
 
6.2.1.  Requisitos microbiológicos:  
 
El azúcar refinado  debe cumplir con los requisitos microbiológicos 
señalados en la Tabla 4:  
 
Tabla 4. Requisitos microbiológicos del azúcar refinado.  
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el azúcar para consumo humano que se fabrique, almacene, transporte, importe y comercialice en 
el territorio nacional ” 
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Técnica de recuento en placa  
Parámetro  n m M c 
Recuento de aerobios mesófilos UFC/g  5 100 --- 0 
Recuento de mohos UFC/g  5 20 --- 0 
Recuento de levaduras UFC/g  5 80 --- 0 
Coliformes Totales UFC/g  5 10 --- 0 
Escherichia coli  UFC/g  5 <10 --- 0 
Técnica de filtración por membrana  
Recuento de aerobios mesófilos UFC/ 10 g 5 300 --- 0 
Recuento de mohos UFC/ 10 g 5 100 --- 0 
Recuento de levaduras UFC/ 10 g 5 100 --- 0 
Coliformes Totales UFC/10 g  5 50 --- 0 
Escherichia coli  UFC/10 g  5 0 --- 0 
 
Dónde : 
 
n : Número de unidades a examinar.  
m : Índice máximo permisible para identificar nivel de buena calidad.  
M : Índice máximo permisible para identificar nivel aceptable de calidad.  
c : Número máximo de muestras permisibles con resultado entre m y M.  
< : Léase menor de.  
 
6.3. Azúcar crudo (azúcar moreno) . 
 
6.3.1.  Requisitos microbiológicos:  
 
El azúcar crudo (azúcar moreno)  debe cumplir con los requisitos 
microbiológicos señalados en la Tabla 5:  
 
Tabla 5 . Requisitos microbiológicos del azúcar  crudo (azúcar moreno ). 
 
Técnica de recuento en placa  
Parámetro  n m M c 
Recuento de aerobios mesófilos UFC/g  5 200 --- 0 
Recuento de mohos UFC/g  5 100 --- 0 
Recuento de levaduras UFC/g  5 100 --- 0 
Coliformes Totales UFC/g  5 10 --- 0 
Escherichia coli  UFC/g  5 <10 --- 0 
Técnica de filtración por membrana  
Recuento de aerobios mesófilos UFC/ 10 g 5 2000  --- 0 
Recuento de mohos UFC/ 10 g 5 500 --- 0 
Recuento de levaduras UFC/ 10 g 5 50 --- 0 
Coliformes Totales UFC/10 g  5 80 --- 0 
Escherichia coli  UFC/10 g  5 0 --- 0 
 
 
Dónde : 
 
n : Número de unidades a examinar.  
m : Índice máximo permisible para identificar nivel de buena calidad.  
M : Índice máximo permisible para identificar nivel aceptable de calidad.  
c : Número máximo de muestras permisibles con resultado entre m y M.  
< : Léase menor de.  
 
 
Capítulo III  
Inspección, Vigilancia y Control  
 
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el azúcar para consumo humano que se fabrique, almacene, transporte, importe y comercialice en 
el territorio nacional ” 
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Artículo 7. Análisis de laboratorio . Los análisis de laboratorio  para verificar los 
requisitos contenidos en la presente resolución,  se realizarán  de acuerdo con los  
procesos, procedimientos y técnicas analíticas estable cidos por  el Instituto Nacional 
de Vigilan cia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA como laboratorio nacional de 
referencia y de conform idad a sus funciones establecidas en los Decreto s 2323 de 
2006 y 2078 de 2012 , cumpliendo para ellos las disposiciones de la Resolución 1619 
de 2015.  Los mismos se publicaran en el sitio web de ese Instituto.  
 
Artículo 8. Inspección, vigilancia y control.  Corresponde al Instituto Nacional de 
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos – INVIMA y a las entidades territoriales de 
salud, de conformidad con sus competencias, ejercer la inspección, vigilancia y 
control, para lo cual tendrán en cuenta las Leyes 9 de 1979 y 1122 de 2007 y la  
Resolución 1229 de 2013  o las normas que la s modifiqu en, adicionen o sustituyan . 
  
 
Artículo  9. Procedimiento Sancionatorio.  Las autoridades sanitarias podrán adoptar 
medidas de seguridad e imponer las sanciones correspondientes, de conformidad 
con lo establecido en la Ley 09 de 1979, siguiendo el procedimiento contemplado 
en la Ley 1437 de 2011 y las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.  
 
 
Capítulo IV 
Disposiciones finales  
 
 
Artículo  10. Notificación.  La presente medida sanitaria se notificará a través del 
Punto de Contacto a los países  miembros de la Organización Mundial del Comercio 
y, a los demás países con los que Colombia tenga tratados de libre comercio 
vigentes en los cuales exista la obligación.  
 
Artículo  11. Vigencia . La presente resolución  empezará a regir después de seis (6) 
meses, contados a partir de su publicación  en el Diario Oficial .  
 
 
PUBLÍQUESE , NOTIFÍQUESE  Y CÚMPLASE  
 
 
Dado en Bogotá, D. C., a los  
 
 
 
 
 
 
 
 
ALEJANDRO GAVIRIA URIBE  
Ministro  de Salud y Protección Social