RESTRICTED  
  
GPA/ACC/GBR/19  
8 de octubre  de 2018 
(18-6206) Página: 1/10 
Comité de Contratación Pública  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DEL REINO U NIDO AL ACUERDO SOBR E  
CONTRATACIÓN PÚBLICA  POR DERECHO PROPIO  
El siguiente documento del Reino Unido, de fecha 5 de octubre de 2018, se distribuye a petición de 
la delegación de la Unión Europea . 
_______________  
RESPUESTAS DEL REINO  UNIDO A LAS PREGUNT AS ADICIONALES  
DE NUEVA ZELANDIA1 (GPA/ACC/GBR/12) (B ASADAS EN LOS  
DOCUMENTOS DEL REINO  UNIDO GPA/ACC/GBR/2   
Y GPA/ACC/GBR/1)  
1  RESPUESTAS DEL REINO  UNIDO A LA LISTA RE CAPITULATIVA DE PREG UNTAS 
(GPA/ACC/GBR/2)  
1.1  Marco legal  
1.1.  Sección 1.1 : En la respuesta del Reino Unido a la lista recapitulativa de preguntas se 
hace referencia a seis Reglamentos, que abarcan la contratación pública, la contratación 
de servicios públicos, los  contratos de concesión y los procedimientos de revisión . En 
respuesta a la serie inicial de preguntas  de Nueva Zelandia, estos seis R eglamentos se 
describieron como la "principal fuente nacional" de la legislación sobre contratación 
pública del Reino Unid o. ¿Podría confirmar el Reino Unido que estos seis Reglamentos y 
las otras 11 leyes y disposiciones enumeradas en la sección 1.2 del documento 
GPA/ACC/GBR/2 constituyen el marco normativo completo por el que se rige la 
contratación pública en el Reino Unid o? ¿Prevén estos seis Reglamentos (que parecen 
centrarse en la contratación pública, la contratación de servicios públicos y las 
concesiones) los procedimiento s de re visión contemplados en las correspondientes 
Directivas de la UE?  
Confirmamos que los seis Reglamentos y las demás  leyes y disposiciones que se enumeran y 
mencionan  en la sección 1.2 de la lista recapitulativa de preguntas  (documento GPA/ACC/GBR/2)  
constituyen el marco normativo completo por el que se rige la contratació n pública en el Reino Unido . 
Cada uno de los seis Reglamentos contiene una sección sobre medios de recurso que prevé los 
procedimientos de revisión contemplados en las correspondientes Directivas de la UE . 
1.2.  Sección 1.1 : En sus respuestas a la serie inicial de preguntas de Nueva Zelandia, el 
Reino Unido ha indicado que " cuando corresponda  se elaborará legislación secundaria 
para introducir las correcciones necesarias en los seis Reglamentos relativos a la 
contratación pública" . ¿Podría el Reino Unido proporci onar más información sobre el plazo 
previsto y el alcance de las "correcciones" que tiene previsto introducir en estos 
Reglamentos, de tal forma que las Partes en el ACP puedan evaluar la totalidad de los 
Reglamentos previstos por el Reino Unido en la esfe ra de la contratación pública?  
                                                
1 La serie inicial de preguntas de Nueva Zelandia sobre la adhesión del Reino Unido por derecho propio 
se distribuyó con carácter informal.  GPA/ACC/GBR/19  
- 2 - 
  La legislación secundaria se elaborará cuando el Reino Unido salga de la UE o cuando concluya el 
período de aplicación en caso de que se formalice un acuerdo de retirada entre el Reino Unido y 
la UE. El proyecto de legislació n se remitirá al Parlamento del Reino Unido  o al Parlamento de Escocia  
(según proceda ) para su aprobación de conformidad con los trámites parlamentarios 
correspondientes . Cuando se remita el proyecto de legislación al Parlamento co rrespondiente , se 
pondrá a disposición de las Partes en el ACP . 
Las modificaciones  de la legislación principal que se introducirá n por medio de  la legislación 
secundaria se limitarán a las que correspondan en el marco de las competencias temporales 
previstas en la Ley (de Retirada) de la Unión Europea de 2018. E stas competencias permiten la 
introducción de correcciones  en la legislación que de otr o modo  no se podría aplicar adecuadamente 
cuando el Reino Unido sal iera de la UE . Las Notas explicativas de la Ley (de Retira da) de la Unión 
Europea de 2018 ofrecen una explicación más detallada de la Ley, incluidas las competencias 
mencionadas, y pueden consultarse en el vínculo siguiente : 
http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2018/16/pdfs/ukpgaen_20180016_en.pdf . 
1.3.  Sección 1.2 : En la pregunta se pide que se expliquen las principales diferencias entre 
la aplicación de otras leyes, reglamentos e instrumentos de política al nivel central y 
subcentral y en el caso de otros tipos de entidades contratantes . Si bien se ha respondido 
por lo que se refiere a algunas otras leyes y reglamentos citados, no queda claro en el 
caso de las cuatro primeras leyes mencionadas en los apartados "Otras leyes - generales" 
y "Otras leyes - sectoriales" . Agradeceríamos que el Reino Unido proporcionase esta 
información . 
La Ley de Servicios Públicos (Valor Social) de 2012 se aplica a las autoridades central es y 
subcentral es que sean autoridades contratantes a las qu e se les aplica la parte 2 de l Reglamento de 
Contratación Pública de 2015. L a Ley no se aplica en Escocia (puesto que allí el Reglamento de 
Contratación Pública de 2015 no es de aplicación ), ni tampoco a las autoridades contratantes  
descentralizadas de Gal es cuyas competencias se han transferido en su totalidad o en su mayor 
parte . La Ley se aplica únicamente cuando una autoridad contratante propon e la celebración de un 
contrato para el suministro de servicios (o el suministro de servicios más la adquisició n o alquiler de 
bienes o la realización de obras) . 
La Ley de Reforma de la Contratación Pública (Escocia) de 2014 y el Reglamento de Contratación 
Pública (Escocia) de 2016 se aplican a las autoridades centrales y subcentrales que sean autoridades 
contratantes  en virtud del Reglamento de Contratación Pública (Escocia) de 2015 y cuyas 
competencias se ejer zan en Escocia o en relación con Escocia . La Ley y el Reglamento se aplican a 
la celebración de contratos públicos  para la realización de obras, la prestación de servicios o la 
entrega de suministros por  un valor superior a los umbrales pertinentes establecidos en la Ley y el 
Reglamento . 
El deber de igualdad de trato del sector público  previsto en la Ley de Igualdad de 2010 se aplica a 
todas las autoridades centrales y subcentrales de Inglaterra, Gales y Escocia que desempeñ en 
funciones públicas . Ese deber no se aplica a los organismos públicos de Irlanda del Norte, que deben 
cumplir  un deber similar de conformidad con el ar tículo 75 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998. 
El Reglamento de Modificación de la Ley de Igualdad de 2010 (Deberes Específicos) (Escocia), 
de 2012, se aplica a las autoridades centrales y subcentrales que sean autoridades contratantes en 
virtud del Reg lamento de Contratación Pública (Escocia) de 2015. 
El artículo  39 de la Ley de Pequeñas Empresas, Empresas y Empleo de 2015 se aplica a las 
autoridades centrales y subcentrales que sean autoridades contratantes en virtud  del Reglamento 
de Contratación Pública de 2015. E ste artículo no se aplica a las autoridades descentralizadas de 
Gales ni  a las autoridades de Escocia cuyas competencias se hayan transferido en su totalidad o en 
su mayor parte ni a las autoridades descent ralizadas de Irlanda del Norte . 
El artículo  6 de la Directiva relativa a la eficiencia energética  solo se aplica a las autoridades del 
Gobierno central . 
Las leyes  que rigen la contratación pública en los sectores de la defensa y la seguridad nacional en 
el Reino Unido (Reglamento de Contratación Pública en la esfera de la Defensa y la Seguridad 
de 2011) se aplican a las autoridades centrales y subcentrales que sean autoridades contratantes GPA/ACC/GBR/19  
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  en virtud del Reglamento de Contratación Pública de 2015 o el Reglam ento de Contratación Pública 
(Escocia) de 2015, o a empresas  de servicios públicos en virtud del Reglamento de Contratación de 
Servicios Públicos de 2016 o el Reglamento de Contratación de Servicios Públicos (Escocia) de 2016. 
Las leyes que rigen la contra tación de servicios de salud en el Reino Unido (el Reglamento del 
Servicio Nacional de Salud (Contratación, Elección por el Paciente y Competencia) (Nº 2) de 2013) 
se aplican a la Junta de Contratación (Commissioning Board) del Servicio Nacional de Salud  y a los 
Grupos de Contratación de Servicios Clínicos  (Clinical Commissioning Groups) . 
El artículo  89 de la Ley de Transporte de 1985 se aplica a cualquier autoridad central o subcentral 
que sea responsable del gasto en servicios públicos de transporte de pasajeros . 
1.4.  Sección 1.2 : El párrafo sobre la Ley de Reforma de la Contratación Pública (Escocia) 
de 2014  y el Reglamento de Contrataci ón Pública (Escocia) de 2016  se refiere a la 
posibilidad de imponer "requisitos en materia de beneficios comunitarios" . 
Agradeceríamos una explicación sobre el tipo de "requisitos en materia de beneficios 
comunitarios" que se impondrían de conformidad con estas leyes y reglamentos . 
El Gobierno de Escocia ha publicado una guía  sobre la Ley de Reforma de la Contratación Pública 
(Escocia) de 2014, que incluye un capítulo sobre los requisitos de la contratación pública en materia 
de beneficios comunitarios . La guía puede consultarse en la siguiente dirección : 
https://www.gov.scot/publications/2016/03/8410 . 
1.5.  Sección 1.2 : Los párrafos sobre la Ley de Servicios Públicos (Valor Social) de 2015  y 
la Ley de Reforma de la Contratación Pública (Escocia) de 2014  se refieren a la 
consideración del bienestar económico, social y ambiental de una zona y a cómo pueden 
actuar las autoridades contratantes para mejorar ese bienestar . ¿Podría el Reino Unido 
explicar cómo se asegura de que tales consideraciones no se traduzcan en una 
compensación o tengan un efecto discriminatorio en los proveedores internacionales ? 
¿Podría el Reino Unido proporcionar cualquier orientación específica que haya publicado?  
Cualqu ier consideración económica, social y ambiental está sujeta a las prescripciones jurídicas 
nacionales en materia de no discriminación, igualdad de trato y transparencia . Las ofertas de 
proveedores de otros países que son Parte en el ACP recibirán siempre e l mismo trato que las ofertas 
del Rei no Unido, en cumplimiento de es as prescripciones jurídicas y  de conformidad con los principios 
de no discriminación del ACP.  
El Gobierno del Reino Unido ha publicado la Nota sobre política de contratación 09/16  (escala de 
puntuación integral de la contribución de las contrataciones al crecimiento ) que ofrece orientación a 
los departamentos del Gobierno central, a sus órganos ejecutivos y a los organismos públicos no 
pertenecientes a ningún departamento  sobre las contrata ciones públicas de alto valor en  los sectores 
de la construcción, la infraestructura y la inversión de capital . El Gobierno del Reino Unido h a 
publicado asimismo directrices sobre los aspectos sociales y ambientales del Reglamento de 
Contratación Pública de 2015. A mbas publicaciones pueden consultarse en los siguientes vínculos : 
• https://www.gov.uk/government/publications/procureme nt-policy -note-0916-
procuring -for-growth -balanced -scorecard ; 
• https://assets.publishing.servi ce.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attach
ment_data/file/558032/20160912socialenvironmentalguidancefinal.pdf . 
1.6.  Sección 1.2 : El párrafo sobre el artículo 135 de la Ley de Gobiernos Locales de 1972  
dice que las autoridades locales están obligadas a di ctar sus propias instrucciones 
permanentes . ¿Cómo asegura el Reino Unido que estas instrucciones se atienen a los 
Reglamentos y a las disposiciones del ACP?  
Las autoridades locales deben cumplir todas las leyes pertinentes (incluidas las que se refieren a la 
contratación pública)  cuando dicten sus propias instrucciones permanentes . Si las instrucciones 
incluyeran disposiciones incompatibles con la legislación del Reino Unido, serían  ilícitas . El examen 
judicial representa  el mecanismo jurídico mediante el cual se examina la legalidad de las decisiones 
o actuaciones de las autoridades públicas (incluidas las autoridades locales).  GPA/ACC/GBR/19  
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  1.2  Ámbito de aplicación  
1.7.  Sección 2.1 : En su respuesta a la serie inicial de preguntas de Nueva Zela ndia sobre 
los mecanismos adoptados por el Reino Unido para asegurar que las contrataciones 
públicas gestionadas por las administraciones descentralizadas de Escocia, Gales e 
Irlanda del Norte sean compatibles con los compromisos internacionales asumidos e n el 
marco del ACP, el Reino Unido ha indicado que cuenta con "concordatos sobre relaciones 
internacionales" suscritos entre el Gobierno del Reino Unido y las administraciones 
descentralizadas respecto de la aplicación de las obligaciones internacionales . 
Agradeceríamos que el Reino Unido explicase qué organismos son responsables de 
supervisar el cumplimiento de estas disposiciones y cómo se vigila el cumplimiento de 
manera continua, por ejemplo, respecto de la realización de las distintas contrataciones . 
El Ministro de la Oficina del Gabinete tiene la responsabilidad general sobre el acuerdo constitucional  
entre el Gobierno del Reino Unido y las administraciones descentralizadas de Escocia, Gales e Irlanda 
del Norte . El Secretar io de Estado de Asuntos Exter iores y del Commonwealth se ocupa del 
Concordato sobre  Relaciones Internacionales . 
El Gobierno del Reino Unido legisla  sobre  cuestiones de contratación pública en nombre de las 
administraciones descentralizadas de Gales e Irlanda del Norte, en tanto que Es cocia ha elaborado 
su propia legislación . Por tanto, velar por la compatibilidad de la legislación sobre contratación 
pública con las obligaciones contenidas en el AC P corresponde al Gobierno del Reino Unido (en el 
caso de Inglaterra, Gales e Irlanda del N orte) y al Gobierno de Escocia (en el caso de Escocia) . La 
compatibilidad de los distintos procedimientos de contratación pública con esa legislación es objeto 
de un procedimiento interno de revisión al que se hace referencia en la sección 7 de la lista 
recapitulativa de preguntas  (GPA/ACC/GBR/2).  
1.8.  Sección 2.1 : En relación con esos "concordatos sobre relaciones internacionales", 
¿podría el Reino Unido explicar sus funciones y atribuciones, así como cualquier 
procedimiento de revisión aplicable  al ejercicio de las competencias o deberes previstos 
en los concordatos?  
El Memorando de Entendimiento entre el Gobierno del Reino Unido y las administraciones 
descentralizadas de Escocia, Gales e Irlanda del Norte incluye el Concordato sobre Relaciones 
Internacionales . El Memorando puede consultarse en la siguiente dirección : 
https://www.gov.uk/government/publications/devolution -memorandum -of-understanding -and-
supplementary -agreement . 
1.9.  Sección 2.2. : En la pregunta se solicita una lista de todas las entidades del Gobierno 
central (ministerios, departamentos, organismos, etc.) que contraten bienes, servicios y 
servicios de construcción . Agradecemos el proyecto de lista actualizada de entidades del 
Gobierno central y el documento explicativo conexo distribuidos el 26 de julio por el 
Reino  Unido . Tenemos varias preguntas sobre el documento explicativo, a saber : 
a. en relación con el punto 28 .7, solicitamos más información sobre qué ha 
sucedido con las funciones relativas a la infancia y la familia que anteriormente 
desempeñaba el Departamento de Infancia, Escuelas y Familia;  
La Misión del Reino Unido ante la OMC ha proporcionado información adicional a los 
delegados sobre este tema y ofrecerá información complementaria en breve para 
ayudar a las Partes con el análisis de la oferta . 
b. en el punto 28.10.4 se dice que se han privatizado plenamente las funciones 
del Centro de Reproducción Ganadera . Agradeceríamos recibir más pruebas de 
la eliminación del control o la influencia del Gobierno sobre las contrataciones 
de esta entidad o su sucesora en el sector privado ; 
La Misión del Reino Unido ante la OMC ha proporcionado información adicional a los 
delegados sobre este tema y ofrecerá información complementaria en breve para 
ayudar a las Partes con el análisis de la oferta . GPA/ACC/GBR/19  
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  c. en relación con el punto 28.17, solicitamos más información sobre el 
organismo responsable de las funciones relativas a las unive rsidades que 
anteriormente desempeñaba el Departamento de Innovación, Universidades y 
Capacidades, incluida cualquier función que se haya descentralizado y hayan 
asumido las universidades ; 
La Misión del Reino Unido ante la OMC ha proporcionado información adicional a los 
delegados sobre este tema y ofrecerá información complementaria en breve para 
ayudar a las Partes con el análisis de la oferta . 
d. en relación con el punto 28.25.7, solicitamos que se aclare el ámbito de 
actuación con respecto a Gales de la en tidad "Servicio de órganos 
jurisdiccionales y tribunales de Su Majestad" (Her Majesty's Courts and 
Tribunals Service), que se propone añadir para sustituir el "Servicio de 
Tribunales Regionales, de la Corona, de Condado y Conjuntos de Su Majestad 
(Inglater ra y Gales)" ; 
La Misión del Reino Unido ante la OMC ha proporcionado información adicional a los 
delegados sobre este tema y ofrecerá información complementaria en breve para 
ayudar a las Partes con el análisis de la oferta . 
e. en relación con el punto 28.25. 14, solicitamos que se aclare qué organismo se 
encarga ahora de desempeñar en Gales las funciones de los Comisionados de 
la Seguridad Social ; 
La Misión del Reino Unido ante la OMC ha proporcionado información adicional a los 
delegados sobre este tema y ofr ecerá información complementaria en breve para 
ayudar a las Partes con el análisis de la oferta . 
f. en el punto 28.48 se indica que las funciones del negocio postal de Correos se 
han reconstituido como una empresa de propiedad estatal (que se enumera en 
el An exo 2) y que algunas actividades se han privatizado plenamente . 
Agradeceríamos que se presentaran más pruebas de la eliminación del control 
o la influencia del Gobierno sobre las contrataciones de estas entidades, así 
como una explicación de las diferencia s entre el nivel de compromiso en 
materia de acceso a los mercados que figura en el Anexo 2 y el que figura en 
el Anexo 1 . 
La Misión del Reino Unido ante la OMC ha proporcionado información adicional a los 
delegados sobre este tema y ofrecerá información c omplementaria en breve para 
ayudar a las Partes con el análisis de la oferta . 
1.10.   Sección 2.2 : Al mismo tiempo, la lista del 26 de julio indica que "no debe entenderse 
como una actualización de la lista o su versión definitiva" y que ha de ser "objeto de la 
debida diligencia" . Agradeceríamos que nos informasen de cuándo recibirán los Miembros 
del Comité de Contratación Pública una versión definitiva de esta lista actualizada de 
entidades del Gobierno central para el Anexo 1 . 
Para su adhesi ón al ACP,  el Reino Un ido está utilizando la misma lista que figura actualmente en la 
lista de la UE, lo que garantiza la  continuidad con respecto a  la cobertura antes de que el Reino  Unido 
salga de la UE, en tanto que la nota al pie de página de la lista del Anexo 1 ofrece con tinuidad en la 
cobertura con respecto a las entidades a las que se han transferido funciones de las entidades 
enumeradas . El Reino Unido recurrirá al procedimiento previsto en el artículo XIX cuando se haya 
adherido al ACP como Parte independiente y la lis ta del Reino Unido sea de aplicación, con el fin de 
actualizar la lista de entidades del Gobierno central que figura en el Anexo 1 . 
1.11.   Sección 2.2 : En la respuesta del Reino Unido a la serie inicial de preguntas de Nueva 
Zelandia se explica que las "autoridades contratantes del Gobierno central" son un 
subgrupo de lo que se considera "entidades del Gobierno central".  ¿Representan la lista  1 
del PCR de 2015  y del PCSR de 2015  una lista exhaustiva de las "autoridades contratantes GPA/ACC/GBR/19  
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  del Gobierno central" ? ¿Cómo determina el Reino Unido las entidades que se incluyen en 
estas listas?  
La lista 1 del Reglamento de Contratación Pública de 2015 representa una lista de los organismos 
considerados "autoridades del Gobierno central"  (además de la Corona y cualquier  entidad sucesora) 
a los efectos del Reglamento . La lista  1 del Reglamento de Contratación Pública (Escocia) de 2015 
representa una lista de los organismos considerados "autoridades del Gobierno central" (además de 
las entidades sucesoras ) a los efectos de l Reglamento.  
1.12.   Sección 2.4 : Esta pregunta se refiere a qué empresas controladas por el Gobierno, 
o de su propiedad, están sometidas a las normas sobre contratación pública y qué otras 
entidades o categorías de entidades controladas por el gobierno, o de su propiedad, 
contratan . En su respuesta, el Reino Unido señala que su proyecto de lista de compromisos 
ofrece  "una indicación" de los tipos de organismos que están "incluidos en la oferta del 
Reino Unido para el ACP" . Agradeceríamos recibir una respuesta com pleta a esta 
pregunta . 
Las empresas controladas por el Gobierno, o de su propiedad, que están sometidas a las normas  
sobre contratación pú blica son las que: 
• forman parte de la Corona ; 
• figuran en la lista 1 del Reglamento de Contratación Pública de 2015 o la lista 1 del 
Reglamento de Contratación Pública (Escocia) de 2015 o son sucesoras de las entidades 
enumeradas ; 
• son un "organismo de derecho público" , según la definición contenida en el Reglamento 
de Contratación Pública de 2015 y el Reglamento de Con tratación Pública (Escocia) 
de 2015; o  
• son empresas de servicios públicos cuya contratación queda abarcada en el Reglamento 
de Contratación de Servicios Públicos de 2016 y el Reglamento de Contratación de 
Servicios Públicos (Escocia) de 2016 y que son auto ridades contratantes o empresas 
públicas . 
1.13.   Sección 2.5 : En la segunda parte de esta pregunta se solicita una lista de entidades 
contratantes que no estén sujetas a la legislación principal sobre contratación y que se 
indique a qué leyes y reglamentos están sujetas . No parece que se haya facilitado esta 
información . Agradeceríamos que el Reino Unido proporcionase esta lista y la información 
solicitada sobre las leyes y reglamentos a que están sujetas estas entidades . 
No hay entidades contratantes controladas por el Gobierno, o de su propiedad, que no estén sujetas 
a la legislación principal sobre contratación . El Reino Unido no dispone de otras leyes aplicables, 
aparte de la legislación principal sobre contratación, sa lvo por las mencionadas en la lista 
recapitulativa de preguntas  (GPA/ACC/GBR/2).  
1.14.   Sección 2.6 : El párrafo 10 se refiere a que los contratos públicos de obras, servicios 
y suministros y contratos de concesión adjudicados por una empresa de servicios públicos  
o un grupo de empresas de servicios públicos en determinadas circunstancias constituyen 
una excepción general con respecto al ámbito de aplicación de las normas británicas de 
contratación pública . ¿Podría el Reino Unido informar acerca de las situaciones específicas 
que darían lugar a esta excepción y del valor aproximado de la contratación abarcada en 
esta excepción?  
Esta excepción se produciría en dos circunstancias : 
• No están cubiertas las contrataciones de las entidades contratantes incluidas en el 
Anexo 3 para la provisión de suministros o servicios por una entidad a una empresa 
asociada, o por una empresa conjunta constituida por entidades contratantes para 
desarrol lar las actividades contempladas en el Anexo 3, a una empresa asociada a una 
de esas entidades contratantes, cuando  el 80% como mínimo de  su volumen medio de GPA/ACC/GBR/19  
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  negocio en los tres años precedentes proceda de la provisión de esos suministros o 
servicios a emp resas con las que esté asociada . Las normas adecuadas protegen contra 
las distorsiones de la competencia, en particular, por lo que se refiere a los límites 
máximos dentro de los cuales las empresas pueden obtener parte de su volumen de 
negocio a partir de l mercado y por encima de los cuales perderían la posibilidad de que 
se les adjudicasen contratos sin convocatoria de licitación . 
• No están cubiertas las contrataciones de las entidades contratantes incluidas en el 
Anexo 3 efectuadas por una empresa conjunt a, constituida exclusivamente por varias 
entidades contratantes para desarrollar las actividades contempladas en el Anexo 3, a 
una de esas entidades contratantes, o por una entidad contratante a una empresa 
conjunta de la que forme parte, con algunas reser vas. Las normas adecuadas protegen 
contra las distorsiones de la competencia, en particular, por lo que se refiere a los límites 
máximos dentro de los cuales las empresas pueden obtener parte de su volumen de 
negocio a partir del mercado y por encima de lo s cuales perderían la posibilidad de que 
se les adjudicasen contratos sin convocatoria de licitación . 
1.3  No discriminac ión 
1.15.   Secciones 3.2 y 3.5 : En estas preguntas se piden detalles sobre cualquier 
disposición de la legislación que conceda a los bienes, servic ios y proveedores nacionales 
un trato más favorable que el concedido a los bienes, servicios y proveedores extranjeros 
o que discrimine entre países proveedores, así como información sobre cualquier 
disposición que requiera o permita el uso de compensacion es o medidas de efectos 
similares . En respuesta a las preguntas iniciales de Nueva Zelandia, el Reino Unido ha 
ofrecido información sobre las disposiciones contenidas en el Reglamento de Contratación 
de Servicios Públicos de 2016  y el Reglamento de Contrat ación de Servicios Públicos 
(Escocia) de 2016 , que permiten que las entidades contratantes rechacen una oferta si la 
proporción de los productos originarios de terceros países supera el 50 % del valor total 
de los productos que constituyan la oferta . ¿Podría el Reino Unido confirmar que estas 
son las únicas disposiciones de la legislación o los reglamentos británicos sobre 
contratación que guardan relación con las preguntas formuladas sobre trato más 
favorable a los proveedores nacionales o determinados  países proveedores?  
Como se ha indicado en la respuesta anterior, las disposiciones a que se hace referencia no se 
aplican a las contrataciones abarcadas en la oferta del Reino Unido para el  ACP y, por tanto, no 
afectan a los compromisos contraídos  con la s Partes en el ACP en el marco del ACP . Confirmamos 
que no existen otras disposiciones de ese tipo.  
1.4  Elementos específicos del procedimiento de contratación  
1.16.   Sección 5.10 : ¿Podría explicar el Reino Unido cómo se evalúan los aspectos 
ambientales y sociales y enumerar cualquier orientación específica que haya publicado ? 
¿Podría explicar el Reino Unido los procesos de revisión y auditoría que emprende para 
asegurar que se aplican los criterios relacionados con los aspectos ambientales y sociales, 
de tal forma qu e no generen obstáculos al comercio?  
La legislación del Reino Unido exige que la adjudicación de los contratos púbicos se base en la oferta 
económicamente más ventajosa, lo que puede incluir una evaluación sobre la base de criterios como 
los aspectos cuali tativos, ambientales y/o sociales.  
Todos los criterios de adjudicación deben guardar relación con el objeto del contrato, es decir,  con 
las obras, los suministros o los servicios que se proveerán  en el marco del contrato, en cualquier 
forma y en cualquier etapa de su ciclo de vida . Los criterios de adjudicación no deben conferir una 
libertad ilimitada de selección a la autoridad pública, deben asegurar la posibilidad de que exista una 
competencia eficaz y deben acompañarse de especificaciones que permitan q ue se verifique 
eficazmente la información proporcionada por los  licitantes, para evaluar en qué medida cumplen 
los criterios de adjudicación . 
Sírvanse consultar la respuesta a la pregunta sobre la sección 1.2 supra  para ver los detalles de las 
orientacion es proporcionadas por el Gobierno del Reino Unido en este sentido . GPA/ACC/GBR/19  
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  Las ofertas de los proveedores de otro país  que sea Parte en el ACP recibirán siempre el mismo trato 
que el otorgado a las ofertas del Reino Unido, de conformidad con  las prescripciones jurídicas de no 
discriminación e igualdad de trato contenidas en el Reglamento de Contratación Pública de 2015 y 
con los principios de no discriminación que figuran en el ACP . De esta forma, los aspectos 
ambientales y sociales no crean obstáculos al comercio . 
1.5  Suministro de información  
1.17.   Secciones 6.2, 6.4 y 6.5 : Estas secciones incluyen los requisitos de publicación 
contenidos en el ACP sobre anuncios de la contratación prevista, listas de uso múltiple de 
proveedores y anuncios de adjudica ción de contratos.  En respuesta a la serie inicial de 
preguntas de Nueva Zelandia sobre los medios por los que el Reino Unido cumpliría estos 
requisitos cuando ya no tenga acceso al Diario Oficial de la Unión Europea ni a su 
plataforma electrónica, el Rein o Unido ha indicado que tiene la intención de modificar las 
referencias en su legislación nacional para incorporar una "plataforma alternativa 
adecuada" en algún momento futuro . Agradeceríamos que el Reino Unido informase 
acerca de sus planes específicos p ara poner en marcha una "plataforma alternativa", por 
ejemplo, de qué medios se dotará para garantizar la amplia difusión y la accesibilidad 
pública de la información sobre contratación a través de esta plataforma, así como el 
calendario para que esté oper ativa . 
El diseño de una alternativa adecuada al DOUE/diario electrónico de licitaciones (TED) está en una 
fase avanzada y ya se ha designado a un proveedor . Ya se ha contactado con los usuarios 
del DOUE/TED en el Reino Unido y otras partes interesadas clav e para que estén preparados con 
miras al 29 de marzo de 2019. E s posible  que el nuevo sistema no sea necesario hasta que concluya 
el período de aplicación, en caso de que se formalice  un Acuerdo de Retirada entre la UE y el 
Reino  Unido.  
El Gobierno del Rei no Unido publicó orientaciones sobre el acceso a los contratos del sector público 
en caso de que no se formalice  un Acuerdo de Retirada entre el Reino Unido y la UE, que aportan 
más detalles y pueden consultarse en la siguiente dirección : 
https://www.gov.uk/government/publications/accessing -public -sector -contracts -if-theres -no-
brexit -deal/accessing -public -sector -contracts -if-theres -no-brexit -deal. 
1.6  Procedimientos internos de revisión  
1.18.   Sección 7.3 f) : Esta pregunta solicita asimismo informació n disponible sobre los 
plazos para la adopción de decisiones finales en el marco del proceso interno de revisión . 
En la respuesta del Reino Unido no hemos visto ninguna información al respecto y 
agradeceríamos recibir un a respuesta . 
La legislación nacional  del Reino Unido no prevé plazos para la adopción de decisiones finales en el 
marco del proceso interno de revisión . 
2  PROYECTO DE OFERTA DE ACCESO A LOS MERCADOS DEL REINO UNIDO 
(GPA/ACC/GBR/1)  
2.1  Anexo 1 : Entidades del Gobierno central  
2.1.  Párrafo 1.1 : El proyect o de oferta del Reino Unido indica que los bienes, servicios y 
proveedores de bienes y servicios de la UE y de Liechtenstein, Suiza, Islandia, Noruega y 
los Países Bajos con respecto a Aruba recibirán un trato distinto al que se concederá a los 
bienes, ser vicios y proveedores de bienes y servicios de otras Partes en el ACP . ¿Cómo lo 
justifica el Reino Unido?  
Este enfoque reproduce completamente el compromiso actual contraído por el Reino Unido en el 
marco de la lista de la UE . El objetivo del Reino Unido es  asegurar la continuidad de sus relaciones 
comerciales tras su salida de la UE . En el caso del ACP, esto significa que estamos reproduciendo 
nuestros compromisos vigentes consignados en la lista de compromisos de la UE . GPA/ACC/GBR/19  
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  2.2.  Párrafo 1.2 y nota al pie de página 1: Como se indica en la serie inicial de preguntas 
de Nueva Zelandia, nos preocupa el grado de claridad y transparencia que ofrece el 
enfoque del Reino Unido para la consignación de sus compromisos en el Anexo 1 . Para el 
grupo de Partes en el ACP  enumeradas en el párrafo 1.2 del Anexo 1, se entiende que la 
lista de entidades del Gobierno central contenida en este Anexo es exhaustiva (y no 
"indicativa", como en el caso de las Partes en el ACP enumeradas en el párrafo 1.1 del 
Anexo 1) . Es decir, es especialmente importante que la lista de entidades abarcadas sea 
clara y transparente . Si bien la información adicional proporcionada el 26 de julio por el 
Reino Unido, incluido el cuadro explicativo mencionado supra , es útil para ayudar a los 
Miembros a c omprender las modificaciones introducidas en las funciones y nomenclatura 
de algunas de estas entidades, eso no exime al Reino Unido de expresar con claridad sus 
compromisos en la lista del Anexo 1 . Por tanto, pedimos que el Reino Unido proporcione 
una lis ta completa y actualizada de las entidades del Gobierno central abarcadas en el 
párrafo 1.2 del Anexo 1 en la siguiente propuesta de oferta de acceso a los mercados que 
presente a las Partes en el ACP . 
Hemos tomado nota de la petición de las Partes de que se faciliten listas actualizadas de las entidades 
de los Anexos 1 a 3 del proyecto de lista del Reino Unido para el ACP . Para atender estas 
preocupaciones, el Reino Unido tiene previsto actualizar las l istas de entidades de sus Anexos poco 
después de su adhesión como parte independiente . El Reino Unido recurrirá al procedimiento 
previsto en el artículo XIX poco después de que se haya adherido al ACP como Parte independiente 
y sus listas surtan efecto . 
2.2  Anexo 2 : Entidades de  los Gobierno s subcentral es 
2.3.  Párrafos 1 y 2 y notas del Anexo 2 : La respuesta del Reino Unido a las preguntas 
iniciales de Nueva Zelandia sobre el Anexo 2 indica que la lista incluida en el Anexo 7 de 
la oferta de acceso a los mercados pr opuesta por el Reino Unido tiene por objeto 
"reproducir la clasificación actual de los organismos del Reino Unido conforme al 
reglamento NUTS" . ¿Podría confirmar el Reino Unido que la lista incluida en el Anexo 7 es 
una enumeración completa de todas las en tidades de los Gobiernos subcentrales, sobre la 
base de la cual tiene previsto ofrecer compromisos en el marco del Anexo 2 ? 
Agradeceríamos asimismo recibir información sobre el análisis realizado por el Reino 
Unido para justificar las propuestas incluidas en las notas del Anexo 2, que denegarían a 
determinadas Partes en el ACP las ventajas de algunos o todos los compromisos 
propuestos por el Reino Unido en el Anexo 2 . 
Confirmamos que esta lista abarca todas las unidades territoriales en el Reino Uni do, prev istas en 
el Reglamento N º 1059/2003 (reglamento NUTS) . La Oficina Nacional de Estadística del Reino Unido 
ha definido estas unidades territoriales, que pueden consultarse en el vínculo siguiente : 
https://www.ons.gov.uk/methodology/geography/ukgeographies/eurostat . 
2.4.  Párrafos 1 y 2 y notas del Anexo 2 : Además de la pregunta anterior, agradeceríamos 
que el Reino Unido acl arase en qué medida la contratación por parte de entidades tales 
como hospitales y escuelas correspondería a las entidades incluidas en el Anexo 1, como 
el "Departamento de Educación", las "Juntas de Salud" y las "Juntas Especiales de Salud", 
enumeradas en  el cuadro explicativo facilitado el 26 de julio por el Reino Unido, o a 
entidades del Anexo 2, como los organismos contratantes regionales o locales o los 
organismos contratantes "de derecho público" . ¿Podría el Reino Unido proporcionar 
información sobre la distribución relativa del gasto en contratación entre las entidades de 
los Anexos 1 y 2 ? 
La contratación central para hospitales y escuelas, como el establecimiento de acuerdos marco o los 
arreglos de compras centralizadas, pueden efectuarla las entidad es del Anexo 1, en tanto que la 
contratación local correspondería a las entidades del Anexo 2 . GPA/ACC/GBR/19  
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  2.3  Anex o 3: Otras entidades  
2.5.  Párrafo 1 y nota 1 : Agradeceríamos que el Reino Unido explicase detalladamente de 
qué manera determinará si una actividad abarcada en el  párrafo 1 (y enumerad a en el 
párrafo 2) se "expone a las fuerzas competitivas del mercado" y, por ello, no está 
abarcada en los compromisos propuestos en el Anexo 3 . 
El Reino Unido ha incorporado  las decisiones  adoptadas por  la Comisión Europea en relació n con  las 
fuerzas competitivas en el Reglamento de Contratación Pública de 2016 (Norma  34) y el Reglamento 
de Contratación Pública (Escocia) de 2016 (Norma  32). Estas disposiciones se mantendrán en la 
legislación nacional  del Reino Unido  en virtud  de la Ley de (Retirada) de la Unión Europea de 2018 
cuando el Reino Unido abandone  la UE . Es posible que el mantenimiento  de esas disposiciones  no 
surta efecto hasta que concluya el período de aplicación  si se f ormali za un Acuerdo de Retirada entre 
la UE y el Reino Unido . El Reino Unido está  actual mente  examinando  su enfoque respecto d el 
mecanismo para determinar si las entidades están expuestas a fuerzas competitivas después de la  
salida de la UE  y, en cuanto pueda,  proporcionará  a las Partes en el ACP  información actualizada  al 
respecto . Mientras tanto, confirmamos que todas las futuras determinaciones del Reino Unido 
relativas a las fuerzas competitivas estarán plenamente sujetas al artículo XIX . 
2.6.  Párrafos 1 y 2 y notas 6 b -r), 7 y 8 : Agradeceríamos recib ir información sobre el 
análisis realizado por el Reino Unido para respaldar las propuestas incluidas en las notas 
del Anexo 3, que denegarían a determinadas Partes en el ACP las ventajas de algunos o 
todos los compromisos propuestos por el Reino Unido en ese Anexo . 
El objetivo del Reino Unido es asegurar la continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el caso del ACP, esto significa que estamos reproduciendo nuestros compromisos 
vigentes consignados en la lista de compromisos de la  UE. El Reino Unido no ha analizado aún las 
notas del Anexo 3 puesto que son una continuación de los compromisos vigentes . 
2.4  Anex o 5: Servic ios 
2.7.  Anexo 5 : Observamos que la cobertura sectorial de los servicios propuesta por el 
Reino Unido en el Anexo 5 adopta la forma de un enfoque de lista positiva y es bastante 
limitada . Por ejemplo, hay sectores de gran tamaño que figuran en la Lista de Clasificación 
Sectorial de los Servicios (documento MTN.GNS/W/120), como los servicios de 
distribución, enseñanza, relacion ados con el medio ambiente, sociales y de salud, y de 
turismo, que apenas están abarcados, o no lo están en absoluto, en la oferta del 
Reino  Unido . ¿Por qué razón ha adoptado el Reino Unido este estrecho enfoque de lista 
positiva para la cobertura de sus c ompromisos de servicios propuestos en el marco 
del ACP? 
El objetivo del Reino Unido es asegurar la continuidad de sus relaciones comerciales tras su salida 
de la UE . En el caso del ACP, esto significa que estamos reproduciendo nuestros compromisos 
vigentes  consignados en la lista de compromisos de la UE . Dicho esto , la oferta de acceso a los 
mercados del Reino Unido (incluido el enfoque de lista positiv a en relación con los servicios) es sólida 
y, examinada individualmente, es una de las más amplias de las Partes en el ACP . 
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