INF/MSME/R/7  
25 de marzo  de 2019 
(19-1841) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYME* 
INFORME ANUAL 2018  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 13 de diciembre de 2017, en la Undécima Conferencia Ministerial, 88 Miembros de la OMC, 
que representaban a todas las principales regiones y niveles de desarrollo, establecieron el Grupo 
de Trabajo Informal sobre las MIPYM E (WT/MIN(17)/58/Rev.1) .1 En su declaración conjunta, los 
"Amigos de las MIPYME" se comprometieron a examinar e identificar "soluciones hori zontales y no 
discriminatorias" para mejorar la participación de las MIPYME en el comercio internacional , teniendo 
en cuenta las necesidades específicas de los países en desarrollo.  
1.2.  En el presente informe se describen las actividades realizadas por el Grup o desde la celebración 
de la Undécima Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en diciembre de 2017. 
2  REUNIONES CELEBRADAS POR EL GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYME 
DESDE EL UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL  
2.1.  El Grupo celebró dos reuniones, los días 30 de enero y 28 de febrero de 2018, con el fin de 
planificar el año entrante, seguidas de cinco reunione s temáticas abiertas, que tuvieron lugar  los 
días 27 de marzo, 22 de mayo, 8 de junio, 27 de junio y 31 de oct ubre de 2018. T ambién organizó 
una sesión en el curso del Foro Público, el 3 de octubre de 2018. 
2.2.  La primera reunión fue convocada por el Excmo . Sr. Héctor  Casanueva , de Chile, y  se centró  en 
cuestiones de organización . Haciendo uso de la palabra por invita ción de los Ami gos de las MIPYME, 
el Director General Roberto Azevêdo dijo que la constitución del Grupo de Trabajo Informal sobre 
las MIPYME había sido uno de los momentos destacados de la Co nferencia Ministerial de 
Buenos  Aires.2 El Excmo . Sr. Héctor  Casanueva informó al Grupo de su inminente marcha y propuso 
el nombramiento de un comité de coordinación para orientar la labor futura sobre las MIPYME . Se 
nombró al Excmo . Sr. José Luís Cancela Gómez , del Uruguay, coordinador principal del Grupo en 
sustitución del  Excmo . Sr. Héctor  Casanu eva. 
2.3.  En la re unión de l 28 de febrero de 2018, convocada por el Excmo . Sr. José Luís Cancela Gómez , 
el Grupo designó formalmente un Comité de Coordinación integrado por ocho co-coordinadores : 
Bahrein; Côte d'Ivoire ; El Salvador ; Filipinas ; Hong Kong, China ; Nigeria ; el Pakistán ; y Suiza . El 
Grupo debatió un proyecto de hoja de ruta para las actividades de 2018. S e acordó que el Grupo 
celebrar a una serie de debates abiertos de carácter temático sobre las cuestiones identi ficadas en 
                                                
* Este documento se distribuyó inicialmente con la signatura JOB/GC/207, con fecha 3 de diciembre 
de 2018.  
1 Los miembros del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME son: el Afganistán; Albania; Antigua y 
Barbuda; la Argentina; Australia; Belice; el Bras il; Brunei Darussalam; el Canadá; Chile; China; Colombia; 
Costa Rica; Côte d'Ivoire; Dominica; el Ecuador; El Salvador; la ex República Yugoslava de Macedonia; la 
Federación de Rusia; Filipinas; Granada; Guatemala; Guyana; Honduras; Hong Kong, China; Islan dia; Israel; 
el Japón; Kazajstán; Kenya; Liechtenstein; Malaysia; México; Montenegro; Myanmar; Nueva Zelandia; 
Nicaragua; Nigeria; Noruega; el Pakistán; Panamá; el Paraguay; el Perú; Qatar ; el Reino de Bahrein; la 
República de Corea; la República Democráti ca Popular Lao; la República Domini cana; la República Kirguisa; 
la República de Moldova; Saint Kitts y Nevis; San  Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; Singapur; Suiza; 
el Taipei  Chino; Turquía; la Unión Europea y sus 28 Estados miembros; el Uruguay ; y Viet Nam.  
2 Véase : https://www.wto.org/spanish/news_s/spra_s/spra210_s.htm . INF/MSME/R/7  
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  la Declaración Ministerial conjunta, con miras a elaborar resultados y propuestas concretos antes 
del final del año . 
2.4.  El 27 de marzo de 2018 Suiza organizó una reunión en la que los Miembros debatieron 
sobre  la importancia de un acceso adecuado a la información para que las MIPYME puedan cosechar 
buenos resultados en los mercados mundiales (véase en el documento  JOB/GC/183/Rev.1 un 
resumen de los debates y las principales conclusiones ). En sus observaciones intro ductorias, el  
Subsecretario  Ceferino S.  Rodolfo, Viceministro de Comercio e Industria de Filipinas, señaló que 
muchas pequeñas  empresas tenían dificultades para acceder a los mercados internacionales . Con 
frecuencia, recurr ían a los portales de información  nacionales y regionales para exportar . Sin 
embargo, esos esfuerzos tenían sus límites y una solución eficaz podría ser la adopción de una 
iniciativa más amplia  en el plano multilateral . El Director General Adjunto Allan Wolff señaló la 
importancia de enta blar contactos con diferentes ministerios que tuvieran un interés en dar a 
conocer mejor la in iciativa relativa a las MIPYME, y que pudieran  aportar ideas y orientaciones 
prácticas ; entablar un diálogo con los legisladores nacionales, los comités de pequeñ as empresas, 
la prensa y los medios sociales para dar a conocer la  iniciativa  sobre las MIPYME ; promover el 
intercambio de experiencias y las mejores prácticas ; ayudar a mejorar la  herramienta aportando 
observaciones periódicamente ; establecer vínculos institucionales con organizaciones clave que 
trabajan en cuestiones de interés para las MIPYME, como las organizaciones de normalización . 
La Sra. Dorothy Tembo, Directora Ejecutiva Adjunta del Centro de Comercio Internacional ( ITC), 
dijo que la información  comercial determina ba la manera en que las empresas comercia ban con 
otros países, en particular en el caso de las empresas más pequeñas, y que la información e ra lo 
que hac ía que una empresa pu diera acceder a los mercad os globales  o no. Se presentó a los 
Miembros una plataforma de acceso a la información llamada Servicio de Asistencia al Comercio 
Mundial (www.he lpmetrade.org ), un proyecto conjunto del ITC, la UNCTAD y la OMC . Los debates 
se centraron en la necesidad de informar a las MIPYME en su propio idioma, en la responsabilidad 
de los Gobiernos de informar a las MIPYME de tales iniciativas y en la importancia de establecer 
puntos de co ntacto nacionales para proporcionar información actualizada sobre las políticas y ayudar 
a reunir información . El Grupo lanzó un llamamiento a la acción para invitar  a los Miembros de 
la OMC a que apoyaran el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial  (JOB/GC/184 ). 
2.5.  El 22 de mayo de 2018 Suiza organizó una reunión complementaria sobre el acceso a la 
información a fin de aclarar algunos detalles relativos al Servicio de  Asistencia al Comercio 
Mundial  (GTH)  (véase en el documento  JOB/GC/191 un resumen de los d ebates y las principales 
conclusiones ). El ITC presentó al Grupo información actualizada sobre la evolución recient e del 
proyecto GTH . Los Miembros debatieron sobre las medidas concretas que podrían adopt ar para 
apoyar el proyecto, por ejemplo , distribuir una encuesta nacional con el fin de determinar las fuentes 
de información , y establecer puntos de contacto nacionales para que los gestores del GTH pudieran 
interactuar más fácilmente con las autoridades nacionales que poseen la información pertinente . En 
relación con el establecimiento de puntos de contacto nacionales, se discutieron varias maneras de 
actuar, desde aprovechar los puntos de contacto ya existentes, como los establecidos en el marco 
del AFC, hasta crear estructuras completamente nuevas . Una segunda exposición se centró en el 
Sistema de aviso de notificaciones MSF y OTC ePing . A continuación se debatió sobre la manera de 
mejorar los procesos de notificación en la OMC . 
2.6.  El 8 de junio de 2018 Côte d'Ivoire organizó una reunión sobre las cuestiones  relacionadas con 
el acceso de las MIPYME a la financiación para el comercio (véase en el documento  JOB/GC/192 un 
resumen de los debates y las principales conclusiones ). Intervinieron  los siguientes oradores : el 
Excmo . Sr. Mohammad Qurban Haqjo, Embajador del Afganistán y Presidente del Grupo de Trabajo 
sobre Comercio, Deuda y Finanzas (WGTDF) ; el Sr. Yaya Ouattara , del ITC; la Sra. Hang Tran , del 
Marco Integrado mejorado (MIM ); y el Sr. Gerard Hartsink, Presidente de la Global Legal Entity 
Identi fier Foundation  (GLEIF) . El Excmo . Sr. Mohammad Qurban Haq jo informó de los resultados de 
la reunión del WGTDF celebrada por la mañana, así como sobre los debates recientes del Grupo de 
Expertos sobre Financiación del Comercio . El Embajador  Qurban Ha qjo hizo una reseña del debate 
general del WGTDF, que inclu ía el tema de los déficits persistentes de financiación del comercio para 
las MIPYME, en particular en los países en desarrollo . El Sr. Yaya Ouattara , del ITC, presentó la labor 
realizada por el ITC para  apoyar la financiación del comercio para las MIPYME tanto en relación con 
la demanda como con la oferta . La Sra. Hang Tran , del MIM, se refirió a la manera en que el MIM 
aborda ba el acceso de los PMA a la financiación del comercio, y el  Sr. Hartsink explicó cómo se 
utiliza ba el Identificador de Personas Jurídicas (IPJ)  -un código alfanumérico de 20 dígitos - para 
identificar a las empresas participantes en operaciones financieras internacionales, así como  su 
especial importancia para las MIPYME . A continuac ión varios Miembros expusieron sus experiencias INF/MSME/R/7  
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  nacionales sobre el acceso de las MIPYME a la financiación del comercio . Los Miembros también 
expresaron interés en determinar  qué programas nacionales y regionales existían para apoyar el 
acceso de las MIPYME a la financiación del comercio, así como en continuar el debate sobre la 
cuestión de las medidas de identificación de las empresas, como el IPJ . 
2.7.  En el Día Mundial de las MIPYME (27 de junio) el Pakistán organizó una reunión sobre las  
cuestiones relativas a los costos del comercio y la facilitación del comercio que afecta ban a 
las MIPYME (véase en el documento  JOB/GC/193 un resumen de los debates y las principales 
conclusiones ). El Director General Roberto Azevêdo celebró que el Grupo hubiese centrado su 
atención en la facilitación del comercio y subrayó que la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la OMC podría incrementar la participación de las pequeñas empresas en los mercados 
mundiales .3 También intervinieron lo s siguientes oradores : la Sra. Isabelle Durant, Secretaria 
General Adjunta de la UNCTAD ; la Sra. Marion Jansen, Economista Jefa del ITC; el Sr. Hans Kersten, 
Director General de la Federación Internacional de Asociaciones de Expedidores de Carga (FIATA) ; 
el Sr. Ouyang Cheng, Experto Ejecutivo del Grupo Alibaba ; y la Sra. Lisa McAuley, Directora de 
Global Trade Professionals Alliance . Los Miembros expresaron su interés por seguir examinando la 
manera de uniformizar los documentos de importación y exportación , entre ellos los certificados de 
origen . También hubo interés por seguir examinando la relación entre la facilitación del comercio y 
los servicios de logística . Por último, se dijo que habría que volver a considerar la cuestión de un 
umbral de minimis  por debajo del cual las importaciones quedaran exentas de derechos de aduana . 
2.8.  El 3 de octubre de 2018 El Salvador y Filipinas organi zaron conjuntamente una sesión de 
trabajo en el marco del Foro Público , con el título "Habilitación de las MIPYME mundiales : 
¿Cómo  lograr que las iniciativas de asistencia técnica y de creación de capacidad tengan en cuenta 
las necesidades y los problemas en materia de comercio que afrontan las MIPYME? ". Intervinieron 
los siguientes oradores : la Sra. Karolina Anda Berney, Gerente  del Programa Pro Bono de Empresas 
Emergentes de Sidley  Austin LLP ; la Sra. Harriet Lamb, Jefa Ejecutiva de International Alert ; 
la Sra. Ileana Rogel, Presidenta de la  CONAMYPE ; y la Sra. Cattleya  Romero -Faude, fundadora y 
Directora Gerente de SAGANÀ Assoc iation . El Excmo . Sr. Embajador Manuel Teehankee, de  la 
Misión  Permanente de Filipinas ant e la OMC, actuó  como moderador de la sesión . Los debates se 
centraron en las dificultades que encontraban las MIPYME en relación con el cumplimiento de l as 
disposiciones  legales , desde la inversión hasta las certificaciones ; el acceso al capital y la financiación 
del comercio, una cuestión especialmente importante para las MIPYME, que est aban expuestas a 
grandes fluctuaciones de precios y sujetas a regímenes de ingresos irregulares ; el acceso a la 
información sobre la reglamentación técnica de los países receptores ; y los obstáculos psicológicos 
que disuad ían a las MIPYME de participar en los mercados internacionales, por ejemplo , el miedo a l 
robo de los derec hos de propiedad intelectual . Se señaló que, para ayudar a las MIPYME a 
globalizarse, la asistencia técnica y la creación de capacidad debían centrarse en tres ámbitos : 
i) acceso a la información ; ii) acceso a la financiación ; y iii) acceso a los mercados  (véase en el 
documento  JOB/GC/205  y en https://www.wto.org/english/forums_e/public_forum18_e/rep_38.pdf  
un resumen de los debates y las principales conclusiones ). 
2.9.  La última r eunión temática del añ o tuvo lugar el 31 de octubre de 2018 y se centró en Internet 
como herramienta de acceso a los mercados mundiales  (véase en el documento  JOB/GC/206  un 
resumen de los debates y las principales conclusiones ). La Sra. Emmanuelle Ganne , de la OMC,  
expuso las principales conclusiones del Informe sobre el comercio mundial 2018 , la 
Sra. Cécile Barayre , de la U NCTAD , expuso las conclusiones de la Evaluación rápida de la UNCTAD 
del grado de preparación de los PMA para el comercio electrónico ( eT Ready) , y la 
Sra. Kimberley  Botwright , del Foro Económico Mundial, habló de la labor que est aba llevando a cabo 
actualmente el Foro para facilitar el comercio electrónico mundial . Los Miembros propusieron que se 
determinaran las diversas políticas y pro gramas nacionales de que se disponía actualmente para 
abordar la amp lia gama de desafíos que los Miembros afronta ban en relación con la preparación de 
las MIPYME para el comercio electrónico según el nivel de desarrollo  de los Miembros , la 
infraestructura de que dispon ían, sus normas empresariales y su acervo de conocimientos . Se invitó 
también a los Miembros a presentar propuestas concretas sobre Int ernet como herramienta para 
las MIPYME, a fin de que se pudiera elaborar un programa de trabajo claro . 
                                                
3 Véase : https://www.wto.org/spanish/news_s/spra_s/spra227_s.htm . INF/MSME/R/7  
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  2.10.   El 30 de noviembre de 2018 se organizó una reunión recapitulativa para debatir la 
organización de los trabajos de 2019. E n ella, el Excmo . Sr. José Luís Cancela Gómez dio la 
bienvenida a Armenia como 89º miembro del Grupo . 
3  OTRAS ACTIVIDADES  
3.1.  Se ha elaborado  una página web sobre las MIPYME, accesible solo para los Miembros . En ella 
se ofrece información sobre las actividades del Grupo, con enlaces a los principales documentos, 
como los  avisos de convocatoria, las presentaciones en PowerP oint utilizadas en las  reuniones, y 
documentos de resumen . También se explican los antecedentes de la creación del Grupo . 
3.2.  Se ha elaborado un Boletín para ayudar al Grupo a comun icarse con las principales partes 
interesadas . El primer número del Boletín se distribuyó a principios de octubre de 2018. E l Boletín 
se publicará trimestralmente . 
3.3.  El 7 de junio de 2018 se invitó al Excmo . Sr. José Luís Cancela Gómez  a participar, en calidad 
de coordinador principal del Grupo, en los debates sobre las MIPYME organizados en el marco de los 
Diálogos sobre el Comercio que la OMC organiza con altos directivos empresariales . 
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  El Grupo de Trabajo Infor mal adoptó e l presente Informe a nual (2018)  en su reunión plenaria 
celebrada el 30 de noviembre de 2018. 
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