G/SPS/GEN/1691  
12 de marzo  de 2019 
(19-1486) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL APOYO ADICIONAL  
PARA  FORTALECER  LAS CAPACIDADES SANITARIAS  
Y FITOSANITARIAS NACIONALES  
COMUNICACIÓN DE LA SECRETARÍA DEL GRUPO ACP  
La siguiente comunicación, recibida el 8 de marzo de 2019, se distribuye a petición de la secretaría 
del Grupo ACP . 
 
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1.  Los países de África, el Caribe y el Pacífico ( países ACP) solo pueden beneficiarse plenamente del 
comercio agropecuario si suministran productos competitivos y conformes a los reglamentos y las 
normas vigentes . El creciente rigor de las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) junto con la 
demanda de los mercados de normas ambientales, sociales y éticas, constituye un reto  para los 
proveedores de los países ACP y afecta cada vez más a su capacidad de acceder a los mercados 
nacionales, regionales e internacionales . A este respecto, es especialmente importante el efecto de 
la evolución de la reglamentación sanitaria y fitosan itaria de la UE , que comprende unas normas 
fitosanitarias más estrictas (en virtud de la actual Directiva 2000/29/CE y el nuevo Reglamento  
(UE) 2016/2031) , concebidas para prevenir la introducción o la propagación de organismos nocivos 
en la Unión Europea, pero que imponen unas exigencias mayores a los servicios de inspección y a 
las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria de los países ACP . El Reglamento 
(CE) 1107/2009, concebido para proteger a los trabajadores, los consumidores y el medio ambiente, 
conlleva una reducción de los productos fitosanitarios autorizados y, a su vez, un incremento de los 
costos de producción para los productores de los países ACP, además de un mayor número de 
incumplimientos de las prescripciones fitosanitarias y sobre residuos de plaguicidas . Esas novedades 
añaden presión a los productores y a los exportadores de los países ACP, así como a las autoridades 
competente s del sector público.  
2.  A petición del Grupo ACP y por intermedio de sus embajadas en Bruselas, la Unión Europea ha 
financiado una serie de programas de asistencia técnica en el marco de los Fondos Europeo s de 
Desarrollo noveno, décimo y undécimo . Esos progr amas abarcan, entre otros, el Programa  de 
Iniciativa sobre Plaguicidas  (PIP), de cuya aplicación se encargó el Comité de Enlace para las Frutas 
Tropicales y las Hortalizas de fuera de Temporada ( COLEACP ) y que prestó apoyo al sector de la 
fruta, las legumb res y las hortalizas de los países ACP a fin de mantener su acceso a los mercados 
y la competitividad con los nuevos reglamentos y normas de la UE en materia de inocuidad de los 
alimentos . Posteriormente se estableció el Sistema de Exclusión y Detección Pr ecoz (EDES ), con el 
fin de fortalecer la capacidad de los países ACP de aplicar sistemas nacionales (públicos) de inocuidad 
de los alimentos basados en el análisis de los riesgos . 
3.  En 2016 les siguió el Programa de Adecuación al Mercado titulado "Mejora de la competitividad 
y la sostenibilidad del sector hortícola de los países ACP" . Forma parte del programa indicativo 
intra ACP centrado en apoyar políticas a medio y largo plazo orientadas a crear capacidad productiva, 
fomentar la innovación y potenciar la s ostenibilidad y la competitividad del sector privado . A finales 
de 2018, se habían presentado 600 solicitudes de proyectos de pymes, cooperativas y servicios 
locales de apoyo (públicos y privados) de 40 países ACP . La contribución, de 20 millones de euros,  
del Fondo Europeo de Desarrollo al Programa de Adecuación al Mercado se complementa 
con 5 millones de euros aportados por la Agencia Francesa de Desarrollo.  G/SPS/GEN/1691  
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  4.  A pesar de los avances realizados por el Programa de Adecuación al Mercado, resultó evidente 
que las nuevas normas sanitarias y fitosanitarias  ejercían una presión cada vez mayor sobre las 
autoridades de los países ACP, en particular los servicios de inspección, las organizaciones nacionales 
de protección fitosanitaria y l as autoridades de registro de plaguicidas . Es fundamental desarrollar 
la capacidad de esas autoridades para mantener las corrientes comerciales y el potencial exportador 
del sector hortícola de alto valor, así como para proteger a los consumidores en los m ercados 
nacionales, regionales e internacionales . En ese contexto, como complemento al Programa de 
Adecuación al Mercado, centra do en el sector privado, se ha elaborado una nueva propuesta, titulada 
"Mejora de los sistemas sanitarios y fitosanitarios en el  sector hortícola de los países ACP" . En la 
propuesta se hace hincapié en la sensibilización acerca de las reglamentaciones y normas sanitarias 
y fitosanitarias, el fortalecimiento de la capacidad de las autoridades públicas para mejorar la gestión 
y la ob servancia de dichas normas, y la intermediación en la esfera de la investigación a fin de 
desarrollar los conocimientos y las tecnologías necesarios para lograr la conformidad . A petición del 
Grupo ACP, el COLEACP aplicará entre 2019 y 2022 este nuevo prog rama de apoyo con un 
presupuesto de 15 millones de euros en el marco del undécimo Fondo Europeo de Desarrollo . Esto 
supone un primer paso para satisfacer la gran necesidad de las autoridades competentes de los 
países ACP de garantizar la inocuidad de los a limentos para los consumidores, y establece una base 
para proseguir el trabajo necesario para el futuro fortalecimiento de los sistemas sanitarios y 
fitosanitarios a nivel nacional, regional e internacional.  
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