RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/322  
1er septembre 2015  
(15-4339)  Page: 1/95  
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RAPPORT DU SECRÉTARIAT 
CABO VERDE 
Le présent rapport, préparé pour le premier examen de la politique commerciale de Cabo Verde, a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des po litiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé à 
Cabo Verde des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Cato Adrian 
(tél.: 022 739 5469) et à M. Thomas Friedheim (tél.: 022 739 5083). 
 La déclaration de politique générale présentée par Cabo Verde est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/322. 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur Cabo Verde. Ce rapport a été rédigé en anglais. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
RÉSUMÉ ........................................................................................................................ ... 5 
1   ENVIRONNEMENT  ÉCONOMIQUE ................................................................................. 9  
1.1   Principales ca ractéristiques ......................................................................................... 9  
1.2   Évolution écon omique récente ..................................................................................... 9  
1.3   Évolutions des échanges ............................................................................................ 13 
1.4   Perspectives ............................................................................................................  14 
2   RÉGIME DE COMMERC E ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 15  
2.1   Cadre général .......................................................................................................... 15 
2.2   Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 19 
2.3   Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 20 
2.3.1   OMC ................................................................................................................... . 20 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 21 
2.3.2.1   Union africaine et Co mmunauté économiq ue africaine .............................................. 21 
2.3.2.2   CEDEAO ............................................................................................................ 21 
2.3.3   Autres accords et arrangements ............................................................................... 23 
2.4   Régime d' investisse ment ........................................................................................... 24 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ....................... 29  
3.1   Introduction ............................................................................................................. 29 
3.2   Mesures visant directement les importations ................................................................. 29 
3.2.1   Procédures et prescrip tions en matière d'importation .................................................. 29 
3.2.2   Droits de doua ne propreme nt dits ............................................................................ 30 
3.2.3   Autres droits et impositions ..................................................................................... 35 
3.2.4   Contingents tarifaires et exemptions de droits ............................................................ 35 
3.2.5   Droits et impositi ons pour servic es rendus ................................................................. 37 
3.2.6   Taxes intérieures ................................................................................................... 37 
3.2.7   Prohibitions et restrictions à l'importation et régime de licences d'importation ................. 40 
3.2.8   Évaluation en douane ............................................................................................. 42 
3.2.9   Règles d'origine ..................................................................................................... 43 
3.2.10   Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes ...................................................................................................................  43 
3.3   Mesures visant directement les exportations ................................................................. 44 
3.3.1   Procédures et prescrip tions en matière d'exportation .................................................. 44 
3.3.2   Taxes d'exportation, droits et  impositions pour services fournis .................................... 45 
3.3.3   Restrictions  à l'exportation ...................................................................................... 45 
3.3.4   Subventions à l'exportation, fina ncement et garanties des export ations ......................... 45 
3.3.5   Promotion et aide à la commercialisation de s exportat ions ........................................... 45 
3.4   Mesures visant la pr oduction et le commerce ................................................................ 45 
3.4.1   Subventions .......................................................................................................... 45 
3.4.2   Normes, règlements techniques  et évaluation de la conformité ..................................... 47 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  3.4.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires ........................................................................ 48 
3.4.4   Mesures concernant les inve stissements et lié es au commerce ..................................... 50 
3.4.5   Zones franches et zones économique s spéciales ......................................................... 50 
3.4.6   Marc hés pub lics ..................................................................................................... 51 
3.4.7   Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation .............................................. 52 
3.4.8   Politique de la concurrence ...................................................................................... 55 
3.4.9   Contrôle des prix ................................................................................................... 55 
3.4.10   Régime de commerce régissant la propriété intellectuelle ........................................... 57 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR ............................................... 58  
4.1   Agriculture ............................................................................................................. . 58 
4.1.1   Aperçu général ...................................................................................................... 58 
4.1.2   Cadre institutionnel et de politique générale .............................................................. 60 
4.2   Pêche ................................................................................................................... .. 61 
4.2.1   Cadre institutio nnel et réglementaire ........................................................................ 61 
4.2.2   Accès aux marchés pour les navires de pê che étrangers .............................................. 62 
4.3   Énergie ................................................................................................................. .. 63 
4.4   Secteur manufacturier ............................................................................................... 64 
4.5   Services ................................................................................................................ .. 65 
4.5.1   Aperçu général ...................................................................................................... 65 
4.5.2   Services financiers ................................................................................................. 66 
4.5.2.1   Banques ............................................................................................................ 66 
4.5.2.2   Assurance .......................................................................................................... 68 
4.5.2.3   Marché  des valeurs ............................................................................................. 69 
4.5.3   Transport .............................................................................................................  69 
4.5.3.1   Tran sport aé rien ................................................................................................. 69 
4.5.3.2   Transp ort mari time ............................................................................................. 71 
4.5.4   Télécommunications ............................................................................................... 73 
4.5.5   Tourisme ..............................................................................................................  74 
4.5.5.1   Services de distribution ........................................................................................ 76 
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 77  
5   TABLEAUX DE L'APPENDICE ...................................................................................... 79  
 
GRAPHIQUES 
 
Graphique 1.1 Recett es et do ns, 2014  ................................................................................ 12 
Graphique 1.2 Commerce des biens et se rvices , 2014 ........................................................... 14 
Graphique 1.3 Commerce des marchandises  par destination et origin e, 2014............................ 14 
Graphique 2.1 Flux d'IED à Cabo Verde, 2000-2013 .............................................................. 28 
Graphique 3.1 Moyenne simple des droits de douane par chapitre du SH, 2015 ......................... 34 
 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  TABLEAUX 
 Tableau 1.1 Subventions et re cettes perdues, 2011-2013 ...................................................... 11
 
Tableau 1.2 Ratio de recouvrement des droits, 2010-2013 ..................................................... 12 
Tableau 2.1 Principaux textes lé gislatifs relatifs  au commerce ................................................ 17 
Tableau 2.2 Notifications présentées par Cabo Verde à l'OMC, 2008-janvier 2015 ...................... 20 
Tableau 3.1 Structure des droits NP F appliqués par Ca bo Verde,  2015 ..................................... 31 
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués par Ca bo Verde,  2015 ................................. 32 
Tableau 3.3 Structure du TEC de la CE DEAO, 2015 ............................................................... 33 
Tableau 3.4 Exemptions de droits de  douane et exonér ations fiscales ...................................... 36 
Tableau 3.5 Rece ttes fiscales ............................................................................................. 40 
Tableau 3.6 Produits dont le commerce inte rnational est soumis à des restri ctions .................... 41 
Tableau 3.7 Réforme de la législation SPS ........................................................................... 49 
Tableau 3.8 Entreprises à participation publique constituées en sociétés .................................. 53 
Tableau 4.1 Trafic aérien à Cabo Verde,  2009-2 013 .............................................................. 70 
 
ENCADRÉS 
 
Encadré 2.1 Hiérarchie de s lois de Cabo Verde ..................................................................... 16 
Encadré 4.1 Projet Ilha Verde – Exploitation agricole au Paraguay destinée à 
approvisionner le ma rché caboverdien ................................................................................ 59 
 
APPENDICE - TABLEAUX 
 
Tableau A1. 1 Principaux indicate urs macroéconomiqu es, 2008-2014 ...................................... 79 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandis es par groupe de produits, 2008-2013  ...................... 81 
Tableau A1. 3 Importations de marchandis es par groupe de produits, 2008-2013  ..................... 82 
 
 Tableau A3. 1 Moyennes des droits NPF appliqués par chapit re du SH , 2015 ............................. 83
 
Tableau A3. 2 Taxe spécia le à la cons ommation ................................................................... 87 
Tableau A3. 3 Marchandises assu jetties à l'impôt écologique .................................................. 90 
Tableau A3. 4 Marchandises dont l'impo rtation est interdit e à Cabo Verde ................................ 91 
Tableau A3. 5 Marchandises soumises à un régime de licences non automatiques ..................... 92 
 
 Tableau A4. 1 Transports mariti mes à Cabo Verd e, 2008-2 012 ............................................... 94
 
Tableau A4. 2 Indicateurs généraux du secteur du tourisme, 2008-2014 .................................. 95 
 
 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  RÉSUMÉ 
1. Archipel de neuf îles habitées dans l'océan Atlantique, Cabo Verde est à la croisée des routes 
commerciales entre le sud de l'Europe, l'Afrique, les Amériques et les Caraïbes. Le pays compte 500 000 habitants environ et une diaspora de près de 1 million de personnes vivant principalement 
aux États-Unis et au Portugal. Le Portugal et l'Espagne sont les plus importants partenaires de 
Cabo Verde pour le commerce des marchandises. La monnaie nationale, l'escudo du Cabo Verde (Esc C.V.) a une parité fixe avec l'euro (1 euro = 110,265 Esc C.V.). 
2. Cabo Verde est sorti du statut de pays moins avancé (PMA) le 1
er janvier 2008 et se classe 
désormais parmi les économies en développement à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, avec un PIB par habitant d'environ 2 800 euros par an. D'une manière générale, Cabo Verde est pauvre en ressources et ses importations de marchandises, notamment les combustibles et les 
produits alimentaires, sont habituellement dix fois (ou plus) supérieures aux exportations pour une 
année donnée. Les recettes en devises proviennent essentiellement du tourisme (300 millions d'euros en 2014), suivi par les services de navigation aérienne. La diaspora caboverdienne est 
aussi une source importante d'envois de fonds. 
3. La croissance à long terme du PIB réel a progressé en moyenne de 7,7% par an 
(1990-2013), tirée par le secteur du tourisme, qui est le moteur principal de la croissance. La crise 
financière mondiale a entraîné une récession re lativement modérée à Cabo Verde. L'économie a 
renoué avec une croissance modeste de 1,5% en 2010 et de 4% en 2011, en partie grâce à une augmentation des recettes du tourisme et à un programme d'investissement public, financé essentiellement par l'extérieur. Le niveau d'endettement soutenable est donc devenu un enjeu 
critique. En 2014, la croissance économique a atteint 2,7%. Le modèle de croissance et de 
développement de Cabo Verde s'est largement appuyé sur l'investissement dans les secteurs de la construction et du tourisme et les réformes actuelles visent à élargir la base économique. La 
politique énergétique caboverdienne est axée sur la  promotion des énergies renouvelables en vue 
de réduire la dépendance vis-à-vis des importations de combustibles. 
4. Situé à la même latitude que le Sahel, Cabo Verde possède un climat aride similaire. En 
raison de conditions naturelles défavorables, la production agricole a toujours été largement 
insuffisante pour répondre à la demande alimentaire intérieure. Des investissements publics majeurs ont été réalisés dans la construction de barrages pour promouvoir l'irrigation. Le secteur de la pêche est modeste (moins de 1% du PIB) mais procure des recettes d'exportation 
importantes. Le secteur manufacturier répond es sentiellement aux besoins d'un marché intérieur 
de petite taille. Les services représentent 60% environ du PIB. Les services de transport maritime et aérien sont des secteurs prioritaires du fait de leurs liens avec le tourisme. 
5. Après sa séparation du Portugal en 1975, Cabo Verde a adopté des politiques économiques 
fondées sur un développement piloté par l'État, auxquelles a succédé une période de libéralisation économique. Bien que le rôle de l'État dans l'économie caboverdienne ait été sensiblement réduit 
depuis le début des années 1990, 14 entreprises publiques et 15 entreprises semi-publiques 
restent des acteurs importants, notamment dans les secteurs des services publics, de l'énergie, des télécommunications et des transports. Les exigences financières que font peser certaines de ces entreprises sur le gouvernement sont considérables. De plus, les résultats économiques de 
certaines entreprises publiques ont été médiocres, ce qui a freiné les efforts déployés pour les 
privatiser. À l'heure actuelle, Cabo Verde voit l'État comme le régulateur d'une économie dominée par le secteur privé, lui-même tiré par l'esprit d'entreprise et l'innovation. Quatre agences de 
réglementation ont été créées en 2004 dans les domaines de la sécurité alimentaire (ANSA), des 
produits pharmaceutiques et des produits alimentaires (ARFA), des communications (ANAC) et de la réglementation économique de manière plus générale (ARE). L'ANSA et l'ARFA ont été 
fusionnées en 2013. 
6. Il s'agit du premier examen de la politique commerciale de Cabo Verde. Ce pays a accédé à 
l'OMC en juillet 2008 avec certains arrangements transitoires, négociés alors que Cabo Verde était encore un PMA. La majorité de ces arrangements ont aujourd'hui expiré et les dernières flexibilités 
prendront fin en 2018. Cabo Verde a consolidé toutes les lignes tarifaires à des taux compris entre 
zéro et 55%. La moyenne simple des droits consolidés finals est de 19,3% pour les produits agricoles, de 15,4% pour les produits industriels et de 15,9% globalement. Cabo Verde a pris des 
engagements substantiels dans le cadre de l'AGCS, y compris en faveur de régimes ouverts et non 
discriminatoires, entre autres, pour les services fournis aux entreprises, la distribution, l'éducation, WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  les services environnementaux et le transport routier, ainsi que des engagements "partiels" 
concernant les services financiers importants sur le plan commercial, les télécommunications, la construction et le transport maritime. Des notifications ont été communiquées dans différents domaines relevant de l'OMC, y compris les subventions à l'exportation de produits agricoles, les 
mesures SPS, la législation douanière, les licences d'importation, les mesures antidumping, le 
commerce d'État et les ADPIC. La législation caboverdienne sur la propriété intellectuelle n'a pas encore été examinée par le Conseil des ADPIC de l'OMC. 
7. Les droits NPF appliqués par Cabo Verde sont largement inférieurs au niveau consolidé, en 
moyenne de 12% pour les produits agricoles et de 10% pour les produits industriels. Tous les taux sont ad valorem  et sont fixés à 0%, 5%, 10%, 20%, 30%, 40% ou 50%. Les droits les plus élevés 
sont appliqués aux vêtements, aux boissons, spiritueux et produits du tabac, et aux poissons et 
produits de la pêche. 
8. Cabo Verde est membre fondateur de l'Union africaine et entretient des liens étroits avec 
l'Angola, le Brésil, la Guinée-Bissau, le Mozambique, Sao Tomé-et-Principe et le Portugal au sein 
de la Communauté des pays de langue portugaise  (CPLP). La CPLP ne prévoit pas l'échange de 
préférences commerciales. Cabo Verde a adhéré à la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) en 1976 et participe à ses structures, comme la politique agricole 
commune (ECOWAP), mais pas à l'union économique et monétaire (UEMOA) entre huit membres 
de la CEDEAO. Les négociations entre la CEDEAO et l'Union européenne (UE) en vue de conclure un accord de partenariat économique (APE) ont été finalisées et l'accord entrera en vigueur après signature et ratification. 
9. L'établissement d'une union douanière dotée d'un tarif extérieur commun et d'un régime de 
libre-échange sur son territoire est une ambition de longue date au sein de la CEDEAO. Bien que de nombreuses échéances aient été dépassées au fil des années, la préparation de l'APE avec l'UE 
a donné un nouvel élan aux efforts visant à finaliser le tarif extérieur commun (TEC) de la 
CEDEAO. Le TEC n'est pas entré en vigueur à Cabo Verde le 1
er janvier 2015 contrairement à ce 
qui avait été initialement prévu, mais il pourrait être mis en œuvre avec un retard d'un an environ. 
D'après les autorités caboverdiennes, les répe rcussions sur les recettes publiques ont été 
examinées. La moyenne simple des droits NPF appliqués devrait passer de 10,3% aujourd'hui à 12,3% une fois le TEC pleinement mis en œuvre. Même si les droits appliqués resteront nettement inférieurs aux droits consolidés de Cabo Verde en moyenne, le TEC excède les taux consolidés 
auxquels a souscrit Cabo Verde dans le cadre de l'OMC pour plus de 500 lignes tarifaires. De plus, 
Cabo Verde a consolidé les "autres droits et impositions" à 0,5%, ce qui reflète le niveau actuel du prélèvement communautaire de la CEDEAO. Étant donné que ce prélèvement doit passer à 1,5%, 
les autres droits et impositions de Cabo Verde devront également être renégociés dans tous les 
domaines. Le Secrétariat de la CEDEAO s'est dit prêt à aider ses membres, y compris Cabo Verde, 
dans leurs négociations avec les autres Membres de l'OMC. 
10. Les droits de douane sont une source importante de recettes publiques à Cabo Verde. En 
2013, les autorités douanières ont perçu plus de  5,4 milliards d'escudos (près de 50 millions 
d'euros) en droits d'importation. Cependant, la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est la source de recettes la plus importante pour le gouvernement puisqu'elle a permis de lever 11,5 milliards 
d'escudos en 2013 et près de 13 milliards d'escudos en 2014. Le régime de la TVA a été 
restructuré en 2013, entraînant l'application d'un taux unique de TVA de 15% et éliminant le taux 
moindre applicable au secteur du tourisme ainsi que les allègements fiscaux effectifs dont 
bénéficiaient certains produits de première nécessité et les services soumis à une réglementation 
des prix (produits pétroliers, électricité, eau, services de télécommunication et transport maritime de marchandises). Outre les droits de douane et la TVA, les recettes publiques proviennent 
d'impôts indirects comme la taxe spéciale à la consommation (perçue sur certains produits tels 
que les boissons alcooliques, le tabac et les produits pétroliers), un impôt écologique sur les emballages, des droits de timbre et une taxe touristique (en vigueur depuis le 1
er mai 2013). 
11. Un régime de licences non automatiques s'applique aux produits importés assujettis à des 
prescriptions SPS, à des mesures de sécurité ou à d'autres restrictions obligatoires requises par la 
loi. Tous les autres produits importés sont assujettis à des licences automatiques, sauf dans les cas où les produits sont entièrement exemptés des prescriptions de licences (marchandises sans 
valeur commerciale, marchandises en transit, impo rtations temporaires, réexportations, etc.). Bien 
que Cabo Verde soit convenu de revoir son régime de licences afin de le rendre entièrement compatible avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  avant la fin de 2008, le régime est demeuré inchangé depuis l'accession de Cabo Verde à l'OMC. 
En 2013, Cabo Verde a adopté de nouvelles lois-cadres régissant les mesures phytosanitaires et vétérinaires. Il n'utilise pas de contingents tarifaires pour réglementer les importations. 
12. Cabo Verde a adopté un nouveau Code des douanes en 2010. Le Code prévoit que la valeur 
transactionnelle est la principale méthode d'évaluation en douane, mais d'autres méthodes sont 
utilisées assez fréquemment du fait de la tendan ce chronique à la sous-évaluation et à l'absence 
ou à l'inadéquation de certains documents pour vérifier la valeur déclarée. En 2013, Cabo Verde a 
introduit la taxe statistique sur les importations et les exportations afin de financer 
l'informatisation du dédouanement. Le montant de base de 5 000 escudos par déclaration en douane est perçu en plus d'une redevance pour les opérations douanières de 1,04% de la valeur c.a.f. des importations. Le niveau et la structure de la redevance pour les opérations douanières, 
qui ont fait l'objet d'une discussion durant les négociations en vue de l'accession, sont toujours en 
cours d'examen. Cabo Verde n'applique pas de taxe à l'exportation. 
13. Cabo Verde a adopté une nouvelle loi sur l'investissement en 2012. La Loi prévoit un cadre 
général de droits et de garanties dans un régime  d'investissement généralement ouvert et non 
discriminatoire. Les incitations fiscales dont peuvent bénéficier les investisseurs sont énoncées dans le Code des avantages fiscaux de 2013. Le Code réglemente les avantages fiscaux accordés 
au titre du régime général et des régimes spéciaux, comme les International Business Centres et 
les établissements relevant de la Loi sur l'utilité touristique. Bien que le Code des avantages fiscaux soit conçu de manière à établir un régime unifié d'incitations à l'investissement, une exception majeure est prévue pour les grands projets d'investissement. Au titre de cette 
exception, les droits et obligations peuvent être énoncés dans des accords d'établissement 
négociés individuellement et approuvés par le Conseil des ministres. Les subventions accordées sous la forme de dons sont rares et s'élevaient à un peu plus de 100 millions d'escudos (moins de 
1 million d'euros) en 2013. En comparaison, les recettes sacrifiées du fait des avantages fiscaux et 
tarifaires étaient estimées à plus de 3,25 milliards d'escudos cette même année. 
14. Cabo Verde n'est pas partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et n'a pas non plus 
le statut d'observateur dans le cadre de cet ac cord. D'après le budget de l'État, un montant de 
3,77 milliards d'escudos a été réservé en 2014 pour l'achat de biens et de services par des entités dont le financement provient du budget central. Une nouvelle Loi sur les marchés publics a été adoptée au début de 2015. La Loi devrait entrer en vigueur le 15 octobre 2015 et remplacera 
l'actuelle Loi sur les marchés publics qui date de 2007, ainsi que son règlement d'application (de 
2009). Une agence de réglementation, l'ARAP, a été créée en 2008 pour élaborer des normes et 
des lignes directrices en matière de passation de marchés publics, superviser les procédures 
d'adjudication et surveiller l'exécution des contrats. L'objectif déclaré de la nouvelle législation est 
de définir plus clairement les responsabilités des entités chargées de la réglementation, de la supervision et de la passation des marchés publics, de réduire la charge administrative et de 
simplifier les procédures de passation des marchés afin de permettre à des petites et moyennes 
entreprises d'y prendre part. 
15. Cabo Verde a entrepris des réformes de grande ampleur dans le secteur financier pour 
moderniser son cadre juridique et renforcer la supervision institutionnelle. Le secteur des activités 
bancaires offshore est relativement important. Des réformes institutionnelles et juridiques ont 
également été engagées pour moderniser les régimes maritimes et portuaires. Parmi les efforts déployés récemment pour améliorer les conditions générales de l'activité des entreprises, on peut 
citer les procédures d'enregistrement en ligne des entreprises (depuis 2010), la création d'un 
guichet unique de l'investisseur (depuis juillet 2014), le passage à un dédouanement entièrement informatisé (dans le courant de 2015) et le re groupement en cours du système douanier, du 
système de gestion portuaire et du système d'information sur le commerce en vue de créer un 
guichet unique pour le commerce international (JUCE). 
16. À long terme, le potentiel de croissance économique de Cabo Verde sera vraisemblablement 
déterminé par i) des gains d'efficacité dans le secteur public; ii) l'amélioration des résultats 
économiques des entreprises publiques; et iii) un secteur privé plus fort. Cabo Verde maintient un 
programme de réforme de l'État et de l'administ ration publique, sous la direction d'une agence 
centrale, l'Unité de coordination de la réforme de l'État ( Unidade de Coordenação da Reforma do 
Estado  – UCRE) qui est placée sous la supervision directe du Premier Ministre et d'un 
conseiller-coordonnateur. Le programme envisage une certaine rationalisation des structures gouvernementales, qui affecte 114 institutions au total. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  17. En dépit de ses vulnérabilités et de ses désavantages, comme son éloignement des marchés 
étrangers et son petit nombre d'habitants dispersés sur une vaste zone, l'économie de Cabo Verde a enregistré des résultats remarquablement positifs depuis le début des années 1990. La vulnérabilité de l'économie face aux catastrophes naturelles a dernièrement été exposée, à la fin 
de 2014, avec l'éruption volcanique sur l'île de Fo go. Cependant, et c'est là le plus important, en 
modifiant progressivement les priorités de sa politique commerciale au fil des années, Cabo Verde s'est forgé une crédibilité en termes de pluralisme et de stabilité politiques. C'est là un atout 
important pour la poursuite de ses efforts de réforme et son développement économique. 
 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
1.1  Principales caractéristiques 1.1.  Cabo Verde est un petit pays dans lequel le tourisme est l'un des principaux piliers de 
l'économie. La moitié environ de ses 500 000 habitants vit sur l'île de Santiago où est située sa 
capitale, Praïa. Les activités commerciales et touristiques se concentrent sur quatre des neuf îles 
habitées: Santiago, São Vicente (où se situe Mindelo, la deuxième ville de l'archipel), Boa Vista et Sal.
1 L'importante diaspora caboverdienne est estimée à 1 million de personnes, installées 
principalement aux États-Unis et au Portugal. Leurs envois de fonds sont l'une des principales 
sources de financement de l'économie.2 
1.2.  Situé à la latitude du Sahel, Cabo Verde possède un climat aride semblable. Il est pauvre en 
ressources, à l'exception du poisson, et ex trêmement dépendant de ses importations de 
combustibles et de denrées alimentaires; ses besoins en aide alimentaire existent d'ailleurs de 
longue date (section 4.1.1). En outre, le pays est exposé aux catastrophes naturelles, comme cela a été le cas lors de l'éruption volcanique sur l'île de Fogo à la fin de 2014. Doté d'une économie 
relativement ouverte
3, Cabo Verde est vulnérable aux chocs frappant l'économie mondiale. Malgré 
ses fragilités et ses contraintes, son économie a affiché d'excellents résultats depuis que le pays s'est engagé dans un processus de libéralisation économique au début des années 1990. En 2007, 
Cabo Verde a été retiré de la liste des PMA définie par l'ONU, et il se classe désormais parmi les 
économies à revenu intermédiaire de la tranche inférieure avec un revenu par habitant d'environ 2 800 euros (tableau A1. 1). Le développement économique de Cabo Verde a été soutenu par une gestion macroéconomique saine et une bonne gouvernance.
4 
1.2  Évolution économique récente 
1.3.  La croissance à long terme du PIB réel a progressé en moyenne de 7,7% par an pour la 
période allant de 1990 à 2013, portée principalement par le secteur du tourisme.5 Depuis le 
déclenchement de la crise financière mondiale, l'expansion économique a marqué le pas, du fait de 
la diminution des envois de fonds, des IED, du tourisme, des aides officielles et des importations. En 2009, Cabo Verde a connu une récession modérée par rapport aux tendances mondiales, avec 
une contraction de 1,3%. L'économie a renoué avec une croissance modeste de 1,5% en 2010 et 
de 4% en 2011 (tableau A1. 1), en partie grâce à une augmentation des recettes du tourisme et au renforcement des investissements publics. Depuis 2012, la croissance économique est faible. 
1.4.  Un programme d'investissement public pluriannuel, financé en grande partie par des 
ressources extérieures, a été lancé en 2009 pour surmonter la crise financière mondiale et 
soutenir la croissance à long terme grâce à des investissements dans les infrastructures et le capital humain, et à une bonne gouvernance. L'effet anticyclique de la relance a été relativement 
important: les dépenses publiques en capital ont augmenté, passant d'environ 10% du PIB en 
2009 à 15% en 2010.
6 Le programme d'investissement repose sur un cadre de politique qui vise à 
créer une économie compétitive et inclusive, et à assurer une croissance durable pour réduire la 
pauvreté. Parmi les principaux documents ou feuilles de route de politique économique, citons le 
Programme de transformation de 2003, le Programme gouvernemental pour la huitième législature (2011-2016)
7 et le troisième Document de stratégie pour la croissance et la réduction de la 
pauvreté 2012-2016 (DECREP III en portugais). 
1.5.  Le modèle de croissance et de développement de Cabo Verde s'est largement basé sur 
l'accumulation de capital (IED, envois de fonds) dans les secteurs de la construction et du tourisme. Le programme de réformes du gouvernement a pour objectif d'élargir la base 
                                               
1 Les dix îles sont, par ordre de taille, Santiago (992 km2), Santo Antão (754 km2), Boa Vista, Fogo, 
São Nicolau, Maio, São Vicente, Sal, Brava et Santa Luzia. 
2 BCV (2014a), page 43. Les cinq principales sources de  financement sont: les envois de fonds, les IED, 
l'aide extérieure, la dette extérieure et les prêts des banques privées. 
3 Le ratio des importations plus les exportations (marchandises et services) divisées par le PIB est 
d'environ 100% (tableau A1. 1). 
4 FMI (2014). 
5 Banque mondiale, Indicateurs du développ ement dans le monde. Adresse consultée: 
http://databank.worldbank.org/data/reports. aspx?source=world-development-indicators . 
6 BCV (2014a), page 72. 
7 Adresse consultée: http://www.reformadoestado. gov.cv/index.php?Itemid=613 . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 10 - 
 
  économique et cible les mesures de renforcement de la productivité susceptibles de générer une 
croissance plus durable. Les mesures structurelles ainsi financées par le Programme d'investissement public incluent la réforme de l'État et de l'administration publique et la réforme des conditions de l'activité des entreprises (sections 2.1 et 2.4). La majorité des dépenses liées au 
Programme a été allouée aux investissements publics dans sept secteurs prioritaires.
8 
1.6.  Parmi ces secteurs se trouve l'agriculture, qui est essentiellement une activité de subsistance 
à Cabo Verde. En outre, la production agricole commercialisée contribue pour seulement 7% 
environ au PIB (tableau A1. 1). La plupart des denrées alimentaires sont importées. Environ un 
quart des dépenses d'investissement public est destiné à l'agriculture et à la gestion de l'eau et vise à faciliter, notamment, le passage d'une culture pluviale d'aliments de base, comme le maïs et les haricots, à une culture irriguée et d'une valeur plus élevée, telle que les fruits et les légumes.
9 
Le secteur de la pêche contribue pour moins de 1% au PIB, mais constitue une part importante 
des recettes d'exportation. L'industrie manufacturière quant à elle répond essentiellement aux besoins du marché intérieur exigu. 
1.7.  Dans le secteur de l'énergie, les investissements ont ciblé les goulets d'étranglement au 
niveau de la capacité de production d'électricité et le réseau de distribution de l'entreprise d'État ELECTRA. La politique énergétique vise à prom ouvoir davantage les énergies renouvelables 
(20% de la production d'électricité en 2013) afin de réduire la dépendance de Cabo Verde vis-à-vis 
des importations de combustibles. Les réformes de la réglementation (dont le mécanisme de droits de douane) permettent de pallier les résultats déficitaires d'ELECTRA (section 4.3). Les entreprises d'État jouent un rôle important dans l'économie caboverdienne (section 3.4.6). 
1.8.  Le secteur du tourisme a contribué pour environ 4,5% au PIB
10 et pour 7,3% à l'emploi 
direct, en générant des recettes d'environ 300 millions d'euros en 2014. Les IED dans l'industrie touristique sont financés par les exonérations temporaires d'impôt et d'autres incitations. Il existe 
actuellement environ 230 établissements hôteliers à Cabo Verde. 
1.9.  Les transports maritime et aérien sont des sect eurs prioritaires en raison de leur lien avec le 
tourisme et de la dispersion de la population. Au cours des dix dernières années, les 
infrastructures routières, portuaires et aéroportuaires ont été modernisées.
11 La stratégie du 
gouvernement consiste à promouvoir Cabo Verd e comme une plaque tournante entre l'Afrique, 
l'Europe et les Amériques. La gestion portuaire est en cours de restructuration pour évoluer d'un modèle portuaire "service" à un modèle du port "propriétaire foncier" exploité par l'entreprise 
d'État ENAPOR (section 4.5.3.2). S'agissant du transport aérien, le défi majeur est d'améliorer 
l'efficacité et de réduire la charge budgétai re que représente le transporteur national Transportes 
Aéreos de Cabo Verde  (TACV), qui est déficitaire. 
1.10.  D'après l'enquête annuelle sur les entreprises menée par l'Institut national de statistiques 
(INE), 9 049 entreprises opéraient à Cabo Verde en 2013 et employaient quelque 50 975 personnes au total (78% des entreprises enregistrées et 91% des employés se trouvaient 
sur les îles de Santiago, São Vicente, Sal, et Boa Vista). L'étude de l'INE indique également que les 
entreprises ayant des pratiques comptables formellement structurées ne représentent pas plus de 35% du nombre total d'entreprises enregistrées, elles fournissent cependant 78% des emplois dans le secteur privé formel et représentent 96% du volume d'affaires total. Les entreprises 
caboverdiennes opèrent principalement dans les secteurs du commerce de gros et de détail ou de 
la réparation d'automobiles et de motocycles (47%), de l'hôtellerie-restauration (15%) et des industries de transformation (10%).
12 
1.11.  Malgré les considérables progrès accomplis au cours des 20 dernières années, le taux de 
chômage reste à un niveau élevé et atteignait 15,8% en 2014. Les réformes visant à déréglementer le marché du travail caboverdien,  notamment l'adoption d'un nouveau Code du 
                                               
8 Les sept secteurs sont: l'agriculture, le touris me, l'économie maritime (y compris la pêche), les 
technologies de l'information et de la communication, l'économie créative (musique et autres activités culturelles), les services financiers et les services de transport aérien. 
9 Banque mondiale (2014b), page 22. 
10 Cette estimation basse est en cours de révision  par l'Institut national de statistique (INE). 
11 Banque mondiale (2014b), page 44. 
12 Renseignements en ligne d' ASemana , adresse consultée: 
http://www.asemana.publ.cv/spip.php?article106407¬ak=1 . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 11 - 
 
  travail, attendent d'être menées.13 Le 1er janvier 2014, un salaire minimum mensuel s'élevant à 
11 000 escudos du Cabo Verde a été instauré.14 
1.12.  Le déficit budgétaire et la dette publique ont crû de manière importante depuis 2009, 
comme conséquence, en partie, du Programme d'investissement public (tableau A1. 1). Ce 
programme d'investissement a principalement été financé par la dette extérieure, le pays ayant 
profité de la dernière occasion qui lui étai t donnée d'obtenir des prêts à long terme à des 
conditions très libérales avant de perdre le statut de PMA.15 D'après les prévisions, la dette 
publique totale devrait augmenter pour atteindre 112,8% du PIB en 2015, avec une dette 
extérieure de 86,1% du PIB (contre 39% en 2009).16 Le niveau d'endettement soutenable est 
donc devenu un enjeu critique.17 
1.13.  Les pouvoirs publics ont cherché à juguler l'augmentation du déficit budgétaire en mettant 
notamment en œuvre une réforme fiscale, une réduction des subventions et en simplifiant le 
régime des incitations (Code des avantages fiscaux de 2013) qui relevaient auparavant de plusieurs instruments juridiques. Le transport maritime intra-archipel est actuellement 
subventionné (section 4.5.3) et les subventions aux combustibles (à savoir la subvention au diesel 
utilisé pour la production d'électricité) ont été supprimées. Les recettes perdues sous la forme d'incitations fiscales sont importantes si on les compare avec les recettes fiscales et elles 
dépassent largement le montant total des subventions versées (tableau 1.1). Les exonérations 
fiscales sont présentées de manière transparente dans le budget de l'État. La plupart des incitations sont accordées sous la forme d'exonérations de droits de douane et de TVA sur les importations. Les droits de douane demeurent ce pendant une importante source de revenu pour 
l'État (graphique 1.1).
18 Le ratio de recouvrement des droits (montant total des droits de douane 
recouvrés divisé par la valeur totale des importations) était de 9% en 2013 (tableau 1.2). 
Tableau 1.1 Subventions et recettes perdues, 2011-2013 
(Millions d'Esc C.V.)  
 2011 2012 2013 
Subventions   994 274 101 
Recettes perdues, dont: 5 136,3 5 148,8 3 259,4 
Exonérations fiscales octroyées par les douanes ("DA") 4 504,4 4 363,9 2 670,1 
Exonérations fiscales octroyées par l'administration fiscale ("DCI") 631,9 784,9 589,2 
Nombre d'entreprises bénéficiaires, par secteur: 
Tourisme Industrie Secteur financier Autres 115 
65 37 
5 8 122 
60 
n.d. n.d. n.d. 113 
55 35 
5 
18 
Poste pour mémoire: rece ttes fiscales totales 29 563 27 573 27 863,3 
Source: Ministère des finances et de la planification, proposition budgétaire 2015. 
1.14.  Le secteur bancaire extraterritorial est représenté de manière relativement importante à 
Cabo Verde. Le régime prudentiel applicable aux banques nationales et extraterritoriales a été 
harmonisé en 2014, et la surveillance par la Banque de Cabo Verde (BCV) renforcée 
(section 4.5.2). D'après le FMI, le secteur bancaire national est bien capitalisé malgré une augmentation des prêts improductifs. Environ 40% des dépôts bancaires sont des dépôts d'émigrants. Le marché des capitaux est modeste et correspond à environ 30% du PIB. 
                                               
13 Le code du travail actuellement en vigueur correspond au Décret légi slatif n° 5/2007, modifié par le 
Décret législatif n° 5/2010. 
14 Décret-loi n° 6/2014 du 29 janvier 2014. 
15 La durée moyenne des prêts est de 24 ans à un taux d'intérêt de 1,19% (voir Ministère des finances 
et de la planification (2014), page 144). 
16 Ministère des finances et de la planification (2014), page 144. 
17 Voir FMI (2014). 
18 Cabo Verde reste dépendant du sout ien budgétaire. Les dons en espèces au titre de l'aide alimentaire 
sont enregistrés comme poste de recett es dans le budget national (environ  50 millions d'escudos en 2015). Le 
prélèvement de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) perçu sur les importations sert à financer le Secrét ariat de la CEDEAO (section 3.2.3). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 12 - 
 
  Graphique 1.1 Recettes et dons, 2014 
(Millions d'Esc C.V.) 
Taxe sur la valeur ajoutée
10 991
Impôts sur le revenu et les 
bénéfices
9 054 Droits de douane
5 631Soutien budgétaire
5 332Taxe spéciale à la 
consommation
1 680Droits de timbre  803Taxe touristique  727Impôt écologique   619Prélèvement CEDEAO   264Autres recettes
6 452
Montant total des recettes et dons: 41 553 millions d'Esc C.V. 
Source: Ministère des finances et de la planification, proposition budgétaire 2015. 
Tableau 1.2 Ratio de recouvrement des droits, 2010-2013 
(Millions d'Esc C.V.) 
 2010 2011 2012 2013 
Droits de douane  n.d. n.d. 5 516,0  5 434,0  
Valeur des importations de marchandises 61 839,0  75 149,9  65 710,8  60 201,0  
Ratio de recouvrement des droits (droits de 
douane/valeur des importations de 
marchandises en %) - - 8,4 9,0 
Source: Ministère des finances et de la planification, proposition budgétaire 2015. 
1.15.  L'escudo a une parité fixe avec l'euro (1 euro = 110,265 Esc C.V.), qui est garantie par une 
facilité de crédit accordée par l'État portugais.19 Selon le FMI, "la parité a été bénéfique à 
l'économie, compte tenu des liens commerciaux et financiers forts de Cabo Verde avec la zone 
euro".20 Le taux de change étant fixé avec l'euro, une monétisation de la dette publique est non 
seulement irréalisable, mais aussi interdite par la loi. La flexibilité du taux de change vient des parités de change avec les monnaies autres que l'euro. 
1.16.  L'objectif en matière de politique monétaire est de protéger les réserves de devises et, 
ainsi, de défendre la crédibilité de la parité avec l'euro. En 2014, les réserves internationales sont remontées à cinq mois d'importations (tableau A1. 1). Le coefficient de réserves obligatoires des banques a été fixé à 15% en 2015. L'inflation étant maîtrisée
21, la politique monétaire de la BCV a 
été "modérément accommodante".22 En mars 2015, le taux directeur a été de nouveau abaissé 
à 3,5%. 
1.17.  Le contrôle des changes sur les paiements co urants et les transferts a été libéralisé en 1998 
(sauf pour les transactions supérieures à 1 million d'escudos et liées aux voyages).23 Les 
opérations de transfert susceptibles d'être soumises à une vérification préalable auprès de la BCV 
sont: les transactions supérieures à 1 million d'E sc C.V. entrant dans la catégorie des "transferts 
unilatéraux privés"; les transferts de plus de 5 millions d'Esc C.V. au titre de recettes ou de 
paiement pour services rendus (à l'exception des paiements d'intérêts pour des prêts autorisés 
                                               
19 Le régime de change fixe est géré par la Commissi on mixte de l'Accord de coopération en matière de 
change (COMACC). 
20 FMI (2014). 
21 Les prix administrés de certains  biens et services (notamment le  transport routier interurbain de 
personnes, les combustibles, l'électricité et l'eau) représentent environ 2% de l'indice des prix à la 
consommation. 
22 BCV (2014a), page 19. 
23 Décrets-lois n° 25/98 et 26/98 du 29 juin 1998 et Avis n° 4/98 du 21 décembre 1998 de la BCV. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 13 - 
 
  auparavant) et le règlement anticipé ou final de transactions courantes plus de trois mois à 
l'avance lorsque le versement est supérieur à 1 million d'Esc C.V. (et à 35% du montant du 
contrat). Les résidents étrangers qui quittent le pays avec plus de 1 million d'escudos en devises 
étrangères doivent présenter une preuve d'acquisition délivrée par un établissement réglementé 
(une banque par exemple) ou une preuve de l'en trée sur le territoire du même montant ou d'un 
montant supérieur. Pour les montants supérieurs à 1 million d'escudos en devises étrangères, les 
résidents sont soumis à une vérification préalable par la BCV. Aucune restriction n'est appliquée 
aux résidents ou aux investisseurs étrangers pour l'ouverture d'un compte bancaire en devises 
étrangères.24 
1.18.  Les opérations en capital, à l'exception de celles qui sont effectuées à la Bourse ou par 
l'entremise de courtiers dûment autorisés, sont aussi  subordonnées à la vérification préalable de la 
BCV. Le Code des investissements permet aux investisseurs étrangers de convertir tous les 
revenus des investissements (dont les dividendes, intérêts, redevances, revenus provenant de la 
cession d'actions ou des investissements, compensations) dûment enregistrés auprès de la BCV, 
par l'intermédiaire de Cabo Verde Investimentos (CVI), en n'importe quelle monnaie convertible et 
de rapatrier tous les revenus des investissements (section 2.4).25 Les transferts sont autorisés par 
la BCV dans un délai de 30 jours, sauf si le montant à transférer est susceptible de déséquilibrer la 
balance des paiements, auquel cas le transfert est fractionné en versements trimestriels 
consécutifs d'une même montant pendant une période maximale de deux ans. 
1.3  Évolutions des échanges 
1.19.  L'Union européenne a traditionnellement été le principal partenaire commercial de Cabo 
Verde. En outre, le partage d'une langue comm une avec plusieurs pays d'Europe, d'Afrique, 
d'Amérique du Sud et du Pacifique a favorisé les liens culturels et commerciaux dans le monde. La 
présence de nombreuses communautés caboverdiennes dans le monde est aussi une source 
d'échanges commerciaux. Le commerce régional de Cabo Verde avec d'autres pays de la CEDEAO 
est relativement faible et a représenté 1,2% des importations totales et 0,1% des exportations du 
pays en 2014.26 
1.20.  Quelle que soit l'année, les importations de marchandises sont plus de dix fois supérieures 
aux exportations, ce qui reflète le modèle de croissance caboverdien basé sur une forte part 
d'importations, auxquelles s'ajoutent les frais de transport, car les conteneurs repartent vides. Les 
biens de consommation (y compris les denrées alimentaires) constituent le premier poste des 
importations, et sont suivis par les combustibles et les biens d'équipement (graphique 1.2). La 
grande majorité des produits importés, ou transbordés, provient de l'UE (graphique 1.3). 
1.21.  Les exportations de marchandises sont peu diversifiées en termes de répartition 
géographique et de gamme de produits; elles concernent en effet principalement le poisson et les 
produits de la pêche à destination de l'Espagne et du Portugal. Première industrie d'exportation, le 
tourisme contribue à près de la moitié des export ations totales de biens et de services. Compte 
tenu de la situation géographique de Cabo Verde à la croisée de plusieurs continents, les services 
de navigation dans l'espace aérien du pays (appelés région d'information de vol océanique) 
procurent de substantielles recettes d'exportation. 
                                               
24 Avis n° 3/98 du 18 août 1998 de la BCV. 
25 Loi n° 13/VIII/2012 du 11 juillet 2012, modifiée pa r le Décret-loi n° 34/2013 du 24 septembre 2013. 
Pour les revenus provenant des services rendus aux en treprises financées par des ressources étrangères, les 
employeurs étrangers et caboverdiens qui ont vécu au moins cinq ans à l'étranger, après s'être acquittés de 
leurs obligations fiscales, ont le droit de convertir les revenus dans une autre monnaie et de les transférer à 
l'étranger (article 8). 
26 BCV (2015). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 14 - 
 
  Graphique 1.2 Commerce des biens et services, 2014 
Tourisme
43,9%
Services de navigation 
aérienne et maritime
17,1%Poisson
7,5%Services de 
communication
6%Vêtements 
et chaussures
1%Autres
24,5%Biens de 
consommation
22,5%
Biens
d'équipement
10,7%
Combustibles
9,4%
Services de  
transport 
(dont fret)
6,9%Voyages 
professionnels
5,0%Voyages privés 
3,6%Services 
divers, 
techniques et 
services fournis 
aux entreprises
3,0%Autres
38,9%ExportationsImportations
Total 686,6 millions d'€ Total 941,1 millions d'€
Source: BCV, Rapport annuel 2014 . 
Graphique 1.3 Commerce des marchandis es par destination et origine, 2014 
Espagne
67,6%Portugal
15,6%Autres pays 
de l'UE-28
3,0%El Salvador
3,8%Autres
10,1%Espagne
8,0%
Portugal
43,7% Pays-Bas
21,2%Autres pays 
de l'UE-28
10,0%Brésil
3,4%Autres 
13,6%ExportationsImportations
Total 57,6 millions d'€ Total 551,0 millions d'€
 
Source: BCV, Rapport annuel 2014. 
1.4  Perspectives 
1.22.  Pour le FMI, la croissance à Cabo Verde devrait reprendre en 2015, compte tenu des 
prévisions de reprise économique en Europe, de l' augmentation du tourisme et des IED, et de la 
diminution des prix du pétrole. Pourtant l'endettement, principalement la dette extérieure, excède désormais 100% du PIB annuel, limitant davantage que par le passé l'investissement public. Le 
FMI conclut que la croissance à long terme de Cabo Verde dépend des réformes visant à améliorer 
les résultats du secteur public et des entreprises d'État, et à renforcer le secteur privé (en particulier les réformes touchant aux conditions de l'activité des entreprises, au marché du travail, 
à l'accès au financement, à l'éducation et à la formation).
27 
                                               
27 FMI (2015). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 15 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT 
2.1  Cadre général 2.1.  Cabo Verde est indépendant du Portugal depuis 1975. La Constitution établit la séparation 
des pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire.
1 Le Président de la République, qui est le chef de 
l'État, est élu par le peuple. Il ne peut accomplir  plus de deux mandats consécutifs de cinq ans. 
Les dernières élections présidentielles ont eu lieu en septembre 2011. 
2.2.  Le pouvoir législatif est exercé par une  Assemblée nationale unicamérale, qui compte 
72 députés élus au suffrage direct pour un mandat de 5 ans.2 Le Président de l'Assemblée 
nationale occupe le deuxième rang de la hiérar chie de l'État. Les textes de loi approuvés par 
l'Assemblée nationale sont transmis au Président de  la République pour signature. Ce dernier peut 
soit les promulguer, soit les renvoyer à l'Assemb lée nationale pour une deuxième lecture. Pour 
être adoptés en deuxième lecture, les textes renvoyés par le Président de la République doivent 
être approuvés par l'Assemblée nationale à la majorité des deux tiers s'ils portent sur des 
questions constitutionnelles; pour les autres textes, une majorité simple suffit. 
2.3.  Le système judiciaire de Cabo Verde est constitué de la Cour suprême de justice, des 
tribunaux judiciaires de première instance, de la Co ur des comptes, du tribunal militaire et de deux 
tribunaux fiscaux et douaniers.3 Les tribunaux de première instance sont répartis en districts 
judiciaires de première, deuxième et troisième classe. D'autres tribunaux peuvent être créés par 
voie législative, par exemple des tribunaux ad ministratifs, des tribunaux d'arbitrage et des 
institutions chargées du règlement des conflits, dont la compétence territoriale est plus limitée. 
2.4.  L'exécutif est dirigé par le Premier Ministre, qui est nommé par le Président en consultation 
avec l'Assemblée nationale. À l'heure actuelle (juin 2015), le gouvernement de Cabo Verde est 
constitué de 17 ministres et de 3 secrétaires d'État.4 De façon générale, la structure du Conseil des 
ministres a été assez stable, bien que des remaniements ministériels et des modifications des 
portefeuilles puissent parfois être effectués. Suite aux modifications annoncées en août 2014, le 
commerce extérieur relève du Ministère du tourisme, de l'industrie et du développement des entreprises (l'ancien Ministère du tourisme, de l'industrie et de l'énergie). Cependant, étant donné 
que le commerce extérieur fait aussi l'objet de négociations, cette responsabilité est partagée avec 
le Ministère des affaires étrangères. Les autres ministères et organismes concernés par le régime de commerce de Cabo Verde sont le Ministère du développement rural (politique agricole), le Ministère des infrastructures et de l'économie maritime (pêche), le Ministère des communications 
(transports et télécommunications), le Ministère de la justice, la présidence du Conseil des 
ministres, et la Banque de Cabo Verde. Les douanes de Cabo Verde font rapport au Ministère des finances et de la planification. 
2.5.  Le Ministère du tourisme, de l'industrie et du développement des entreprises a pour mission 
d'élaborer et de mettre en œuvre des politiques économiques innovantes pouvant favoriser le développement durable et l'accroissement de la compétitivité du pays, et d'en assurer le suivi. Il 
supervise les activités de deux organismes publics,  l'Institut de gestion de la qualité et de la 
propriété intellectuelle ( Instituto de Gestão de Qualidade e da Propriedade Intelectual  – IGQPI)
5 et 
l'Agence pour le développement d'entreprises et l'innovation (ADEI), et de certaines entreprises d'État. Il est également la plus haute autorité en matière de concurrence. 
2.6.  Au cours de ses 15 premières années d'indépendance, Cabo Verde s'est concentré sur le 
développement social, réservant à l'État un rôle prépondérant dans des domaines tels que l'accès général à la nourriture, l'accès universel à l'éduc ation, et les services de santé de base. Cette 
première étape a été suivie d'une période de libéralisation économique et politique (1990-2000) au 
                                               
1 La Constitution a été promulguée en 1980 et a été révisée en profondeur en 1992. Elle a également 
été révisée en 1995, 1999 et 2010. 
2 Les dernières élections parlementaires ont eu lieu en février 2011. Six députés représentent les 
expatriés. 
3 La Constitution prévoit également la création d'une Cour constitutionnelle et de tribunaux de deuxième 
instance, qui ne sont pa s encore fonctionnels. 
4 Le Premier Ministre est également Ministre de la réforme de l'État. 
5 L'IGQPI est issu de la fusion de l'Institut de gestion de la qualité (IGQ) et de l'Institut de la propriété 
intellectuelle de Cabo Verde en août 2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  cours de laquelle le pays a mis l'accent sur le pluralisme démocratique, l'économie de marché et la 
décentralisation. Au cours des années suivantes, Cabo Verde a axé ses efforts sur le regroupement et la modernisation des fonctions publiques dans une économie où l'État réglemente les activités tout en favorisant l'activité entrepreneuriale et l'innovation. Au nombre des réalisations notables, 
mentionnons l'élaboration d'un logiciel de gestion financière et comptable destiné aux organismes 
publics ( Sistema Integrado de Gestão Orçamental e Financeira – SIGOF).
6 Le système a été mis en 
œuvre à Cabo Verde en 2002 et a depuis été vendu à d'autres pays. Quatre organismes de 
réglementation ont été créés en 2004: l'Agence de réglementation économique ( Agência de 
Regulação Económica  – ARE), l'Agence nationale pour la sécurité alimentaire ( Agência Nacional de 
Segurança  – ANSA), l'Agence de réglementation et de surveillance des produits pharmaceutiques 
et alimentaires ( Agência de Regulação e Supervisão dos Produtos Farmacêuticos e Alimentares – 
ARFA), et l'Agence nationale des communications ( Agência Nacional das Comunicações  – ANAC). 
L'ANSA et l'ARFA ont été regroupées en 2013. 
2.7.  Le programme de réforme de l'État et de l'administration publique de Cabo Verde relève 
actuellement de l'Unité de coordination de la réforme de l'État (UCRE), qui est placée sous la 
supervision directe du Premier Ministre et d'un conseiller-coordonnateur. Étant donné que le programme de réforme embrasse un large éventail d'activités gouvernementales, l'UCRE assure la 
liaison avec les ministères d'exécution responsabl es des domaines visés, et avec la Direction 
générale de la planification, du budget et de la gestion (DGPOG) dans le cadre de l'élaboration et de la réalisation de projets.
7 Le programme de réforme prévoit également de rationaliser dans une 
certaine mesure les structures gouvernementales, une initiative qui touchera au total 114 entités. 
Les principaux projets en cours portent sur l'énergi e (électricité: production, distribution, accès et 
comptabilisation), l'assainissement et l'eau, la création d'un guichet unique de l'investisseur (section 2.4), l'élaboration d'une plate-forme électronique unique pour les services portuaires et le 
commerce extérieur, la recapitalisation du Fonds pour la croissance et la compétitivité (FCC) dans 
le but de favoriser le développement des PME, la révision du Code du commerce ( Código das 
Sociedades Comerciais ) afin de renforcer la protection des actionnaires minoritaires, ainsi que la 
révision de la législation nationale sur les faillites. 
2.8.  Cabo Verde s'appuie sur divers textes juridiques pour réglementer l'activité économique, y 
compris le commerce (encadré 2.1 et tableau 2.1). Par pragmatisme, il est convenu, lors de son accession à l'indépendance, que l'ensemble des lois, règles, règlements et procédures seraient 
valides à moins d'avoir été expressément abrogés ou jugés incompatibles avec la souveraineté 
nationale. Les nouvelles lois et réglementations qui ont été adoptées au fil des ans ont progressivement remplacé les textes législatifs antérieurs à l'indépendance, et ce processus est en 
grande partie achevé, comme en témoigne le tableau 2.1. 
Encadré 2.1 Hiérarchie des lois de Cabo Verde 
1.  Constitution du 25 septembre 1992; révisée en 1995, 1999 et 2010 
1. Loi constitutionnelle ( Lei Constitucional) : Acte législatif adopté par le Parlement, portant 
approbation ou modification de la Constitution (article 260.2 de la Constitution).  
2. Accords, traités et protocoles internationaux  en vigueur dans le système juridique de Cabo Verde. 
3. Loi ( Lei): Acte législatif adopté par le Parlement,  portant sur les sujets mentionnés dans les 
articles 175.b, c, f et l; 176 et 177; et 178, b et c (article 260.3). 
3. Décret ( Decreto ): Acte adopté par le gouvernement port ant approbation de traités et d'accords 
internationaux (articles 204.2, d et 261.2, a). 
3. Décret-loi ( Decreto-lei ): Acte adopté par le gouvernement dans l'exercice de ses fonctions 
législatives, portant sur des questions qui ne relèvent pas exclusivement du Parlement (article 203.2, a). 
3. Décret législatif ( Decreto legislativo ): Acte adopté par le gouvernement portant sur une ou 
plusieurs questions relevant exclusivement du Parlement, mais autorisé (par ce dernier) en vertu d'une loi 
d'autorisation législative. Un décret législatif doit être signé par le Premier Ministre et le ministre compétent 
dans le domaine concerné (articles 203.2, b; 257.3; et 177). 
                                               
6 Le SIGOF a été élaboré par le NOSi ( Núcleo Operacional para a Sociedade de Informação ou groupe 
opérationnel chargé de promouvoir la société de l'info rmation). Cette entité est pu blique mais pourrait être 
privatisée dans la foulée de la réussite commerciale de son produit. 
7 Il existe une DGPOG dans chaque ministère. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4. Décret présidentiel ( Decreto presidencial ):  A c t e  n o r m a t i f  a d o p t é  p a r  l e  P r é s i d e n t ;  d é c r e t  n e  
pouvant avoir une autre forme selon la Constitution (article 255).  
5.  Règlement ( Regulamento ): Acte normatif adopté par le gouver nement ou une autre entité publique 
dans l'exercice de ses fonctions administratives (article 264.1). 
6. Décret de réglementation ( Decreto regulamentar ): Acte normatif adopté par le gouvernement 
dans l'exercice de ses fonctions administratives, portant sur des questions relevant du Conseil des ministres. 
Un décret réglementaire doit être signé par le Prem ier Ministre et le membre du gouvernement ayant 
compétence en la matière (article 264.2 et 4). 
7. Ordonnance ( Portaria ) ou ordonnance normative ( Despacho Normativo ): Acte normatif adopté 
par le gouvernement dans l'exercice de ses fonctions administratives lorsque la compétence est partagée entre 
plusieurs membres du gouvernement en vertu d'une loi ou  lorsque le texte ne peut  pas prendre la forme d'un 
décret réglementaire pour d'autres raisons (article 264.3). 
Note: Au titre de l'article 268 de la Constitution, les lois, décrets-lois et décrets législatifs ont le même 
statut juridique, mais le décret législatif est subordonné à la loi d'autorisation législative correspondante. De plus, le décret-loi doit déve lopper des sujets traités dans d'autres textes 
fondamentaux et leur est donc subordonné. 
Source: Compilation du Secrétariat de l'OMC à partir de la Constitution caboverdienne. 
Tableau 2.1 Principaux textes lé gislatifs relatifs au commerce 
Objet  Lois et ordonnances  Chapitre ou 
n° du 
Journal 
officiel Date 
Transport aérien Résolution n° 69/2013 (Charte sur la politique des 
transports) J.O. n° 27, 
série I  22.05.2013 
 Décret-loi n° 70/2014  22.12.2014 
 Décret législatif n° 1/2014 (réglementation économique 
de la Société de ge stion des aéroports)  26.09.2014 
Conditions de 
l'activité des 
entreprises Charte du 28 juin 1888  18.06.1888 
 Décret législatif n° 3/1999 (Code du commerce)  29.03.1999 
 Décret-loi n° 68/2005 (régime de commerce extérieur)  31.10.2005 
 Décret-loi n° 69/2005 (enregistrement et exercice d'une 
activité commerciale de  gros ou de détail)  31.10.2005 
 Loi n° 49/2009 (régime général de la participation à 
l'activité économique)  J.O. n° 49, 
série I 30.12.2009 
Concurrence  Décret-loi n° 53/2003  24.11.2003 
Douanes  Décret législatif n° 4/2010 portant approbation de la Loi 
douanière   03.06.2010 
 Décret-loi n° 23/2014 portant approbation du règlement 
de la Loi douanière  J.O. n° 23, 
série I 02.04.2010 
Énergie Décret-loi n° 54/1999 (Loi-cadre sur l'électricité), 
modifié par le Décret-loi n° 14/2006 du 20 février   30.08.1999 
 Décret-loi n° 1/2011 (énergie renouvelable et 
producteurs d'électricité indépendants)  03.01.2011 
 Résolution n° 26/2011 (concession pour Electra)  08.08.2011 
 Ordonnance n° 14/2011 (formule de plafonnement des 
prix pour 2012-2016)   
 Décret-loi n° 19/2009 (régime de fixation des prix des 
combustibles)  22.06.2009 
Services financiers  Loi n° 61/VIII/2014 (Loi-cadre sur le système financier)   23.04.2014 
 Loi n° 62/VIII/2014 (Loi sur les activités et les 
institutions financières)  23.04.2014 
 Décret législatif n° 3/2010 (assurances)  17.05.2010 
 Décret législatif n° 1/2012 (marché des valeurs 
mobilières)  27.01.2012 
 Décret-loi n° 58/2013 (titres dématérialisés)  30.12.2013 
 Décret-loi n° 2/2014 (systèmes centralisés de gestion 
de valeurs mobilières)  16.01.2014 
 Décret-loi n° 3/2014 (fonds communs de placement)  16.01.2014 
Pêche Résolution n° 68/2014 (Acopesca)  26.08.2014 
 Décret-loi n° 53/2005 (Loi-cadre sur la pêche)  08.08.2005 
 Décret-loi n° 45/2008 (délivrance de permis pour les 
bateaux de pêche)  22.12.2008 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 18 - 
 
  Objet  Lois et ordonnances  Chapitre ou 
n° du 
Journal 
officiel Date 
 Résolution n° 56/2014 (Plan de gestion pour la pêche, 
2014-2015)  31.07.2014 
 Résolution n° 17/2014 (Charte sur la pêche)  28.02.2014 
Marchés publics  Loi n° 17/VII/2007 (Loi sur les marchés publics) 
Décret-loi n° 1/2009 (Règlement sur les marchés publics) Décret-loi n° 54/2010 (travaux publics)  10.09.2007 
05.01.2009 
 
29.11.2010 
Investissement  Loi n° 13/VIII/2012 (Loi sur l'investissement)  11.07.2012 
 Loi n° 26/VIII/2013 (Code des avantages fiscaux)  21.01.2013 
 Décret législatif n° 1/2011 (Centres de commerce 
international)  31.01.2011 
 Décret législatif n° 2/2011 (internationalisation des 
sociétés)  21.02.2011 
 
DPI  Décret-loi n° 1/2009 (portant abrogation de la Loi sur le 
droit d'auteur (Loi n° 101/IV/90))   27.04.2009 
 Code de la propriété indu strielle (Décret législatif 
n° 4/2007)  20.08.2007 
 Résolution n° 25/2010 (création de l'Institut de la 
propriété intellectuelle de  Cabo Verde (IPICV))   24.05.2010 
 Code de procédure civile (m oyens de faire respecter les 
dispositions)   
Secteur 
manufacturier  Décret-loi n° 13/2010 (activités industrielles)  08.11.2010 
 Décret réglementaire n° 3/2011 (registre des activités 
industrielles)  24.01.2011 
Transport maritime  Résolution n° 69/2013 (charte sur la politique en 
matière de transports) J.O. n° 27, 
série I 22.05.2013 
 Délibération n° 012/CA/2013 (prélèvements et 
impositions par l'ENAPOR) J.O. n° 7, 
série II 01.02.2013 
 Décret législatif n° 10/2010, modifié par le Décret 
législatif n° 1/2013 du 12 septembre, et 
Décret n° 15/2010 du 20 décembre (Règlement sur les 
ports)  01.11.2010 
 Décret-loi n° 49/2013 (cadre institutionnel de la 
réglementation des ports)  04.12.2013 
 Décret législatif n° 14/2010 (Code maritime)  15.11.2010 
Autres droits et 
impositions  Résolution n° 67/V/97 portant approbation du 
Protocole A/P.1/7/96 de la CEDEAO  31.12.1997 
Contrôle des prix  Décret-loi n° 52/2003 
Ordonnance ministérielle n° 2/2004  24.11.2003 
19.01.2004 
SPS  Décret législatif n° 2/2009 (principes généraux relatifs 
aux infractions économiques et contre la santé publique)  15.06.2009 
 Décret législatif n° 3/2009 (sécurité sanitaire des 
produits alimentaires – object ifs généraux et principes)  15.06.2009 
 Décret-loi n° 24/2009 (régime d'étiquetage des produits 
alimentaires)  20.07.2009 
 Décret-loi n° 25/2009 (normes d'hygiène alimentaire de 
base)  20.07.2009 
 Décret-loi n° 32/2010 (réseau public-privé de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires)  06.09.2010 
 Loi n° 29/VIII/2013 (Loi phytosanitaire-cadre)  13.05.2013 
 Loi n° 30/VIII/2013 (Loi-cadre sur les activités 
vétérinaires)   13.05.2013 
Imposition  Loi n° 47/VIII/2013 2013 (Code général des impôts)  20.12.2013 
 Loi n° 48/VIII/2013 (Code de procédure fiscale)  20.12.2013 
 Loi n° 21/IV/2003, modifiée par la Loi n° 51/VIII/2013 
du 27 décembre 2013 (TVA)  14.07.2003 
 Loi n° 22/IV/2003, modifiée par la Loi n° 37/VI/2003 du 
31 décembre 2003, la Loi n° 48/VI/2004 du 26 juillet 2004, et la Loi n° 10/VIII/2011 du 30 décembre 2011 (taxe spéciale à la consommation)  14.07.2003 
 Loi n° 17/VIII/2012 (impôt écologique)  23.08.2012 
 Loi n° 33/VII/2008 (droit de timbre)  08.12.2008 
OTC Décret-loi n° 68/2005 (régime de commerce extérieur)  31.10.2005 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 19 - 
 
  Objet  Lois et ordonnances  Chapitre ou 
n° du 
Journal 
officiel Date 
Télécommunications  Décret-loi n° 31/2006 (Agence nationale des 
communications)  19.06.2006 
 Décret législatif n° 7/2005 (Loi-cadre sur les 
télécommunications)  28.11.2005 
Tourisme  Loi n° 85/VII/2011 (Loi sur le tourisme)  10.01.2011 
 Décret-loi n° 20/2013 (taxe sur le tourisme)  28.05.2013 
 Décret-loi n° 35/2014 (Loi sur les établissements 
hôteliers)  17.07.2014 
 Loi n° 55/VI/2005 (Loi sur l'utilité touristique)  10.01.2005 
 Loi n° 75/VII/2010 (zones touristiques spéciales)  23.08.2010 
 Décret-loi n° 32/2014 (agences de voyages)  27.06.2014 
 Décret-loi n° 6/2011 (guides touristiques)  24.01.2011 
 Décret-loi n° 34/2014 (tourisme rural)  17.07.2014 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.9.  Lors des négociations en vue de l'accession, Cabo Verde a fait part de son intention de créer 
ou de désigner un journal officiel ou un site Web où seraient publiés tous les règlements et autres 
mesures concernant ou visant le commerce des marchandises et des services ou la protection de 
la propriété intellectuelle. Ce vecteur serait mis à jour régulièrement et son contenu pourrait facilement être consulté par les Membres. La publication rapide des nouveaux textes juridiques permettrait également de recevoir des observations avant l'introduction des règlements et 
mesures qu'ils contiennent. Le nouveau vecteur serait mis en place le plus tôt possible. 
2.10.  À l'heure actuelle, la totalité des lois, ac tes juridiques, règles, règlements et avis publics 
sont publiés au Journal officiel conformément  à l'article 269 de la Constitution et au 
Décret-loi n° 6/2011 du 31 janvier 2011. En vertu des prescriptions, les règlements visant les 
questions douanières, OTC et SPS, de même que les décisions judiciaires d'application générale, sont publics. Le Journal officiel peut être consulté par voie électronique depuis 2007; tous les 
numéros parus depuis 2001 peuvent être consultés (en portugais) sur le site Web administré par 
la Société de presse nationale ( https://kiosk.incv.cv/ ).
8 Le Journal officiel est toujours vendu sur 
support papier, mais la plupart des utilisateurs pr éfèrent la version électronique. Il est également 
possible de consulter le Journal officiel aux Archives nationales et à la Bibliothèque nationale 
de Cabo Verde. Par ailleurs, l'Institut de gestion de la qualité de la propriété intellectuelle est 
chargé de la rédaction d'un bulletin sur la propriété intellectuelle ( Boletim de Propriedade 
Intelectual ).9 En règle générale, Cabo Verde ne publie pas les projets de loi. 
2.2  Objectifs de la politique commerciale 
2.11.  Cabo Verde n'a pas formulé explicitement de politique commerciale. La politique de 
développement pilotée par l'État qui a été mise en œuvre au cours des premières années 
d'indépendance a progressivement fait place à une politique faisant du secteur privé le moteur de 
la croissance et de la prospérité. En parallèle, le pays s'est également efforcé d'améliorer les services des administrations publiques et de renforcer le rôle de soutien du secteur public pour un développement économique tiré par les entreprises. 
2.12.  Du fait qu'il est un État insulaire peu peuplé, Cabo Verde se spécialise dans un éventail 
assez limité de produits et services en tant qu'exportateur, et importe la plupart des produits manufacturés dont il a besoin. En raison des conditions climatiques, il est un importateur net de 
produits agricoles de base; en revanche, se s importantes ressources marines offrent des 
possibilités d'exportation qui peuvent être davantage exploitées. 
2.13.  Cabo Verde participe aux importantes initiatives d'intégration économique du continent 
africain, bien que, à ce jour, les retombées sur le commerce aient été très limitées. Sa demande 
d'accession à l'OMC, présentée en 1999, témoignait de son engagement à mettre en œuvre une politique commerciale ouverte sur le monde et fondée sur la non-discrimination, compte dûment 
                                               
8 Les publications, classées selon l'année, peuven t également être consultées à l'adresse suivante: 
https://kiosk.incv.cv/boletins/panorama . 
9 Quatre numéros sont parus à ce jour. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  tenu des possibilités d'appliquer le principe du traitement spécial et différencié qui fait partie 
intégrante du système commercial multilatéral. 
2.14.  En 2003, Cabo Verde a créé un groupe de travail interministériel chargé de participer à la 
formulation de la politique commerciale.10 Ce groupe de travail a par la suite été restructuré pour 
que soit assuré un soutien technique au processus d'accession du pays à l'OMC. Au terme de 
l'accession, le gouvernement a mis en place une commission interinstitutionnelle pour faciliter l'intégration courante aux activités de l'OMC (CII-OMC).
11 Cependant, les activités de la CII-OMC 
semblent s'être déroulées de manière quelque peu irrégulière, et de façon générale le fait que la 
voie à suivre n'a pas été clairement tracée ainsi que le manque de moyens ont entravé la réalisation de sa mission telle que prévue. Par aill eurs, l'appartenance de Cabo Verde à l'OMC doit 
de plus en plus être considérée en conjonction avec ses efforts accrus d'intégration régionale au 
sein de la CEDEAO et l'évolution de sa relation avec l'UE. 
2.15.  C'est pourquoi le gouvernement a décidé, en avril 2015, de renforcer et de restructurer la 
CII-OMC au sein d'une nouvelle entité, le Conseil national du commerce ( Conselho Nacional do 
Comércio – CNC), qui relève du Conseil des ministres. Le CNC est considéré comme une structure 
permanente chargée d'élaborer la politique commerciale. Au nombre des axes des travaux futurs qui ont été identifiés, mentionnons l'établissement d'un cadre pour la poursuite de la libéralisation 
des échanges; l'intégration multilatérale et régionale; les répercussions du retrait de Cabo Verde 
de la liste des PMA; l'accroissement de la compétitivité économique en général; l'encouragement de l'activité entrepreneuriale; l'internationalisation des entreprises nationales; la stimulation du développement du secteur privé; et la réduction de la pauvreté, en particulier dans les zones 
rurales. Le CNC sera appuyé par un secrétariat exécutif et des groupes de travail techniques. Il est 
prévu de créer tout d'abord quatre groupes de travail techniques, qui s'intéresseraient respectivement aux négociations commerciales, à l'accès aux marchés, à l'intégration régionale et 
aux normes commerciales. Le CNC pourra créer d'autr es groupes de travail s'il le juge nécessaire. 
2.3  Accords et arrangements commerciaux 2.3.1  OMC 
2.16.  Cabo Verde est devenu le 153
ème Membre de l'OMC le 23 juillet 2008.12 Dans les 
négociations multilatérales, il participe aux trav aux du Groupe ACP (pays d'Afrique, des Caraïbes 
et du Pacifique), du Groupe africain, du G- 90, et du Groupe des Membres ayant accédé 
récemment.13 Il compte également parmi les auteurs du document "W52", c'est-à-dire les 
Membres qui prônent l'inclusion de modalités dans les négociations sur les indications 
géographiques et la divulgation de l'origine des ressources génétiques et des savoirs traditionnels utilisés dans les demandes de brevet. 
2.17.  En sa qualité de Membre de l'OMC et pour s'acquitter des obligations découlant de son 
accession, Cabo Verde a présenté des notifications portant sur divers aspects de son régime commercial depuis 2008 (tableau 2.2). 
Tableau 2.2 Notifications présentées par Cabo Verde à l'OMC, 2008-janvier 2015  
Dispositions 
de l'Accord Sujet Année visée Cote et date du document  
de l'OMC 
Article XVII du GATT de 1994 et du Mémorandum d'accord y relatif (commerce d'État) 
Article XVII:4 a) 
et paragraphe 1 Questionnaire rempli ( Société 
caboverdienne des tabacs, SA )  2008, 2009, 2010 G/STR/N/13/CPV, 17/01/14 
 
Accord sur l'agriculture 
 Subventions à l'exportation 
(aucune) 2008 G/AG/N/CPV/1, 17/07/09 
                                               
10 Résolution n° 37/2003 du 31 décembre 2003. 
11 Résolution n° 23/2010 du 17 mai 2010. 
12 Le Décret-loi n° 23/2009 du 20 juillet 2009 autorise la Banque de Cabo Verde à frapper une pièce de 
monnaie pour commémorer l'accession du pays à l'OMC. 
13 Au sein du système des Nations Unies, Cabo Verde participe aux travaux du forum des petits pays en 
développement insulaires avec 38 autres pays. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Dispositions 
de l'Accord Sujet Année visée Cote et date du document  
de l'OMC 
Accord sur les mesures sanita ires et phytosanitaires 
 Décret-loi portant révision des 
frais d'inspection zoosanitaire 
et phytosanitaire 
Loi-cadre sur les activités 
vétérinaires 
Loi phytosanitaire 
Eaux-de-vie de canne à sucre 
(prescriptions relatives aux 
produits)  G/SPS/N/CPV/1, 19/12/13 
 
 
G/SPS/N/CPV/2, 26/05/15 
 
G/SPS/N/CPV/3, 26/05/15 
G/SPS/N/CPV/4, 08/06/15 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (antidumping) 
Article 16:4 et 
16:5 Autorités compétentes et 
procédures internes (aucune)  G/ADP/N/193/CPV, 25/06/10  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (évaluation en douane) 
 Entrée en vigueur de 
l'ordonnance d'application   G/VAL/68; 05/03/12 
G/VAL/69, 05/03/12 
Article 22 Texte législatif de mise en 
œuvre de l'Accord (nouveau Code des douanes)  G/VAL/N/1/CPV/1, 17/07/12 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3 Questionnaire rempli  G/LIC/N/3/CPV/1, 30/10/09 
G/LIC/N/3/CPV/2, 12/09/11 G/LIC/N/3/CPV/3, 04/04/13  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur 
les ADPIC) 
Article 63:2 Institut de la propriété 
intellectuelle de Cabo Verde (IPICV)  IP/N/1/CPV/1, 19/08/10 
 
Article 63:2 Lois et règlements (droit 
d'auteur)  IP/N/1/CPV/C/1, 13/02/13 
IP/N/1/CPV/2, 13/02/13 
Article 69 Points de contact   IP/N/3/CPV/1, 17/04/13 
Source: Secrétariat de l'OMC. 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels 
2.3.2.1  Union africaine et Co mmunauté économique africaine 
2.18.  Cabo Verde a signé le Traité portant création de la Communauté économique africaine le 
3 juin 1991 et est donc un membre fondateur de l'Union africaine, successeur de l'Organisation de 
l'unité africaine (OUA). La Communauté économique africaine s'est fixé comme objectif de créer une union monétaire entre ses membres d'ici à 2034. 
2.19.  Dans le cadre du Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD), mesure 
adoptée lors du 37
ème sommet de l'OUA en juillet 2001 pour établir des liens entre l'Afrique et la 
communauté internationale, Cabo Verde participe à divers programmes et activités favorisant l'intégration régionale, la gestion économique, le développement de l'activité entrepreneuriale, la 
diversification de l'agriculture, les nouvelles technologies de l'information et de la communication, 
etc. Une commission nationale (DNAPEC), qui assure la liaison entre Cabo Verde et les fonctionnaires chargés de mettre en œuvre les programmes du NEPAD, a été créée en 2002.
14 Elle 
a son siège au Ministère des affaires étrangères. 
2.3.2.2  CEDEAO 2.20.  Cabo Verde est devenu membre de la Communauté économique des États de l'Afrique de 
l'Ouest (CEDEAO) en 1976. Le cadre institutionnel de la CEDEAO est composé de la Conférence 
des chefs d'État et de gouvernement, de la Commissi on, du Parlement, de la Cour de justice, et de 
la Banque d'investissement et de développement de l'Afrique de l'Ouest. Le Traité de la CEDEAO préconise le libre-échange, la libre circulation des personnes, le droit de résidence et 
d'établissement, la libre circulation des capitaux et la création d'une Union économique dotée 
                                               
14 Adresse consultée: 
http://www.panapress.com/Cape-Verde-to-set-u p-NEPAD-Commission--13-466973-18-lang2-index.html . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 22 - 
 
  d'une monnaie commune.15 Cabo Verde n'assure actuellement que la libre circulation des 
personnes entre les États membres de la CEDEAO16 et n'est pas membre de l'Union économique et 
monétaire ouest-africaine (UEMOA).17 
2.21.  Le Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO encourage le libre-échange entre 
les États membres. Lors de sa création (en 1979), le schéma n'englobait que les produits 
agricoles, l'artisanat et les produits non transfor més. Les produits industriels ont été ajoutés à la 
liste en 1990, et le processus au terme duquel la circulation en franchise de droits des produits 
manufacturés peut être autorisée a été simplifié en 2002. À l'heure actuelle, il existe dans chaque 
État membre un Comité national d'approbation (N AC) chargé d'examiner les demandes d'obtention 
de l'origine communautaire présentées par les fabricants pour leurs produits.18 Si les règles 
d'origine de la CEDEAO (section 3.2.4) sont respectées, ce comité fait part de son approbation à la 
Commission de la CEDEAO qui notifie les entreprises et les produits visés à tous les États 
membres. Selon les autorités caboverdiennes, ce  processus avait été mené à bien pour six 
entreprises nationales au début de 2015: SOCAL  (chaussures en cuir naturel ou synthétique), 
Ceris (bière), Technicil  (eau minérale), Polineat  (basalte), BBS et Fortemoio  (pierres 
ornementales). En dépit de tous les efforts déployés afin de promouvoir le commerce intracommunautaire, les échanges commerciaux entre Cabo Verde et ses partenaires de la 
CEDEAO ont, pour l'essentiel, été négligeables à ce jour (section 1.3). 
2.22.  Les pays membres de la CEDEAO ont décidé de formuler une politique agricole commune 
(ECOWAP) en 2005. En vertu de cette politique, chaque État membre élabore une stratégie agricole nationale, et les priorités en matière d'investissements sont établies aux niveaux national 
et régional (plan régional d'investissement agricole). La politique agricole commune fait la 
promotion de la souveraineté alimentaire, c'est-à-dire la réduction de la dépendance de la région vis-à-vis des importations de denrées. L'Agence régionale pour l'agriculture et l'alimentation 
(ARAA) de la CEDEAO, dont la création s'inscrit dans la mise en œuvre de la politique agricole 
commune, a débuté ses activités en septembre 2013.
19 
2.23.  Les pays membres de la CEDEAO sont conv enus, en principe, de la création d'une union 
douanière et d'un tarif extérieur commun ainsi que de l'élimination de l'ensemble des droits de 
douane, des impositions à la frontière et des obstacles non tarifaires, par exemple les contingents et les interdictions, au commerce intracommunautaire. L'échéance du 1
er janvier 2000 fixée 
initialement pour la création de l'union douanière n'a pas été respectée. En décembre 2001, la 
Conférence des chefs d'État et de gouvernement  de la CEDEAO est convenue de négocier un 
accord de partenariat économique (APE) avec l'UE. De plus, il avait alors été décidé de subordonner la conclusion de cet accord à l'établissement du Tarif extérieur commun (TEC) de la 
CEDEAO. Toutefois, le TEC de l'UEMOA n'a pas été appliqué aux autres membres de la CEDEAO
20 à 
la date prévue (1er janvier 2008) du fait qu'il subsistait des disparités tarifaires entre certains pays 
membres de la CEDEAO.21 
2.24.  Suite à l'ajout d'une cinquième bande tarifaire (35%) au TEC à quatre bandes de l'UEMOA 
(0, 5%, 10% et 20%), les Ministres des finances de la CEDEAO sont convenus d'adopter le TEC 
régional en mars 2013 et ont fixé au 1er janvier 2015 la date butoir pour la mise en œuvre de ce 
tarif par tous les États membres de la CEDEAO.22 Cependant, la mise en œuvre a pris du retard à 
Cabo Verde (et dans d'autres pays membres de la CEDEAO). Les autorités caboverdiennes ont fait 
mention de certains problèmes, notamment la réception tardive des guides et des autres 
                                               
15 Cabo Verde a signé trois autres protocoles de la  CEDEAO: le Protocole sur la libre circulation des 
personnes et le droit de résidenc e et d'établissement (1979), le Protocole relatif aux entreprises 
communautaires (1984), et le Protocole sur l'énergie (2003). 
16 Il convient d'obtenir un permis de  résidence dans les 90 jours suivant la date d'arrivée; la délivrance 
de ce permis est subordonnée à l'ob tention d'un emploi. Cabo Verde examin e la possibilité de participer au 
régime régional d'assurance automobile aux tiers. 
17 Sont membres de l'UEMOA le Bénin,  le Burkina Faso, la Côte d'Ivoire, la Guinée-Bissau, le Mali, le 
Niger, le Sénégal et le Togo. 
18 Le Comité national d'approbation de Cabo Verde a été créé en vertu de la Résolution no 45/2010 du 
30 août 2010. Les six membres de ce comité représentent le ministère responsable du commerce, l'Unité CEDEAO, la Direction générale des doua nes, CVI, et les chambres de commer ce de Sotavento et  de Barlavento. 
19 L'ARAA a son siège à Lomé (Togo). 
20 Les membres de la CEDEAO qui ne  sont pas membres de l'UEMOA so nt Cabo Verde, la Gambie, le 
Ghana, la Guinée, le Libéria, le Nigéria et la Sierra Leone. 
21 OMC (2012). 
22 L'accord a été adopté par les chefs d'État de la CEDEAO en octobre 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 23 - 
 
  documents relatifs à la mise en œuvre (en portugais), et la mise au point des mesures tarifaires 
transitoires.23 En mai 2015, Cabo Verde n'avait pas encore établi officiellement une nouvelle date 
butoir pour la mise en œuvre du TEC de la CEDEAO. 
2.3.3  Autres accords et arrangements 
2.25.  Le 30 mars 1980, des pays africains lusophones (Angola, Cabo Verde, Guinée-Bissau, 
Mozambique et Sao Tomé-et-Principe) ont signé un accord de libre-échange, qui ne s'est toutefois pas encore concrétisé, notamment parce que les voies de transport existantes ne permettent pas 
d'expédier directement des produits entre les participants. Les cinq pays ont créé une organisation 
interétatique, le PALOP ( Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa  – pays africains de langue 
officielle portugaise) en 1992, et la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP), conjointement avec le Brésil et le Portugal, le 17 juillet 1996.
24 La CPLP est un cadre de 
coopération mutuelle et d'aide, entre autres en  matière administrative (par exemple pour la 
prévention des fraudes douanières), mais ses membres ne procèdent pas à des échanges formels de préférences commerciales. 
2.26.  Cabo Verde a conclu un accord bilatéral préférentiel avec la Mauritanie. Cet accord est 
toujours en vigueur, mais les échanges bilatéraux sont négligeables.
25 
2.27.  Les relations entre Cabo Verde et l'UE sont régies par l'Accord de Cotonou26, et un 
"partenariat spécial" conclu en 2007 vise "à renforcer la concertation et la convergence de 
politiques entre les deux parties". Les six piliers du partenariat spécial ne comprennent pas de volet commercial et économique à proprement parler; cependant, le volet intégration régionale préconise une participation accrue de Cabo Verde au programme de coopération avec les régions 
ultrapériphériques de l'UE (la Macaronésie, c'est-à-dire Madère, les Açores et les Canaries) et 
exige que les spécificités de Cabo Verde soient examinées dans le cadre de la négociation d'un APE entre l'UE et la CEDEAO.
27 
2.28.  Les négociations sur l'APE ont débuté en octobre 2003 et se sont achevées au niveau des 
hauts fonctionnaires en février 2014.28 Les chefs d'État de la CEDEAO ont approuvé l'APE pour 
signature le 10 juillet 2014. L'APE entrera en vigueur après avoir été signé et ratifié. Aux termes 
de l'accord, des institutions communes seront créées, notamment le Conseil, le comité de mise en 
œuvre, le comité parlementaire et le forum de la société civile. L'accord porte sur le commerce des marchandises et la coopération pour le développement, et prévoit la poursuite des négociations sur les services et les règles. 
2.29.  Les obligations concernant le commerce des marchandises sont asymétriques en ce sens 
que l'UE s'est engagée à ouvrir ses marchés à tous les produits ouest-africains au moment de l'entrée en vigueur de l'APE, et les pays d'Afrique de l'Ouest sont convenus de libéraliser 75% de 
leurs échanges avec l'UE sur une période de 20 ans. Une clause NPF (article 16) pourrait accorder 
des préférences supplémentaires aux pays d'Afri que de l'Ouest si l'UE concluait un accord 
préférentiel avec une ou plusieurs tierces partie s après le paraphe de l'APE, de même que des 
préférences supplémentaires à l'UE si les pays d'Afrique de l'Ouest concluaient des accords 
                                               
23 Le TEC de la CEDEAO peut être accompagné d'une taxe temporaire perçue au  niveau national (taxe 
d'ajustement à l'importation) s'il est in férieur au tarif national existant. La  mesure peut être appliquée pendant 
un période maximale de cinq ans pour tout au plus  3% de l'ensemble des lignes tarifaires. Une forte 
augmentation des importations provenant de pays no n membres de la CEDEAO peut également entraîner 
l'application d'une taxe compléme ntaire de protection au nive au national (section 3.2.9). 
24 Le Timor-Leste est devenu le huitième membre de  la CPLP en 2002, et la Guinée équatoriale le 
neuvième membre à part entière en 2014. Maurice, la Géorgie, le Japon, la Namibie, le Sénégal et la Turquie ont le statut d'ob servateur associé. 
25 D'après les statistiques commercial es de Cabo Verde, la valeur des importations en provenance de la 
Mauritanie s'est élevée à 490 dollars EU en 2007 et à 57 dollars EU en 2008, et a été nulle depuis. 
26 L'accord, qui remplace la Convention de Lomé, a été conclu à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000; il lie 
l'UE et 79 pays de la région ACP. 
27 Les six piliers du partenariat spécial sont la bonne gouvernance, la sécurité/stabilité, l'intégration 
régionale, la convergence en matière technique et normativ e, la société de la connaissance, la lutte contre la 
pauvreté et le développement. Vo ir Commission des Communautés eu ropéennes, Communication de la 
Commission au Conseil et au Parlement européen sur l' avenir des relations entre l'Union européenne et la 
République du Cap-Vert, Bruxelles, 24 octobre 2007 [SEC(2007) 1415]. 
28 Les parties à l'APE sont l'UE d'une part, et les 15 pays membres de la CEDEAO et la Mauritanie, 
d'autre part. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 24 - 
 
  préférentiels avec certains partenaires commerciaux.29 Les mesures correctives commerciales, y 
compris les sauvegardes multilatérales et bilatérales, relèvent du chapitre 2 de l'accord. Les parties se sont engagées à faire preuve de transparence en ce qui concerne les politiques agricoles et les mesures de soutien interne, et l'UE ne subventionnera pas les exportations de produits 
agricoles vers l'Afrique de l'Ouest. L'APE est accompagné d'un programme d'aide au 
développement (Programme APE pour le développement) prévoyant le versement d'au moins 6,5 milliards d'euros pour la période 2015-2019. 
2.30.  D'ici à ce que l'APE entre en vigueur, les exportations caboverdiennes à destination de l'UE 
sont soumises à un traitement tarifaire préférentiel dans le cadre du schéma SGP de l'UE. En 2011, Cabo Verde est devenu le premier pays africain à obtenir le statut "SGP+" et a ainsi bénéficié d'avantages accrus pour exporter ses produits et services.
30 
2.31.  Cabo Verde peut bénéficier d'un accès préférentiel au marché des États-Unis en vertu de la 
Loi sur la croissance et les possibilités économiques de l'Afrique (AGOA). Au départ, il était prévu que le programme débute en octobre 2000 et pr enne fin en septembre 2008 (AGOA1); aux termes 
de modifications législatives promulguées en juillet 2004, le programme a cependant été reconduit 
jusqu'au 30 septembre 2015. En mai 2015, les législateurs des États-Unis mettaient la dernière main aux procédures devant proroger la loi jusqu'au 30 septembre 2025. 
2.32.  Cabo Verde exporte peu vers les États-Unis. Les marchandises caboverdiennes importées au 
titre de l'AGOA représentent tout au plus 5% à 10% des importations totales des États-Unis et ont consisté exclusivement en des produits agricoles au cours des dernières années.
31 Le recours 
négligeable à l'AGOA peut s'expliquer du fait que Cabo Verde a du mal à respecter les règles 
d'origine prévues par l'AGOA2, qui sont plus strictes que celles de l'AGOA1.32 La "nouvelle" AGOA 
maintiendrait une prescription relative à la valeur ajoutée de 35%, selon laquelle les coûts directs des opérations de transformation exécutées dans un ou plusieurs pays bénéficiaires désignés 
doivent représenter au moins 35% de la valeur calculée du produit visé.
33 
2.4  Régime d'investissement 2.33.  Le gouvernement de Cabo Verde accorde la priorité à la simplification des procédures 
d'immatriculation des entreprises et à la facilitation des investissements. Le concept de la création 
d'une entreprise en un jour a été introduit en 2003.
34 Toutefois, l'immatriculation en ligne n'est 
offerte que depuis 2010. Il est actuellement possible d'immatriculer une entreprise dans un délai de 24 heures par l'entremise d'une Maison des citoyens ( Casa do Cidadão ) dans la mesure où les 
documents exigés sont en règle.
35 L'investisseur peut constituer une société à responsabilité 
                                               
29 L'article 16.3 du projet d'APE ex clut les échanges de préférences commerciales entre l'Afrique de 
l'Ouest et d'autres pays africains et la région ACP. Cependant, le traitement tarifaire le plus favorable 
s'appliquera si les pays d'Afrique de  l'Ouest concluent un accord avec un partenaire commercial représentant 
plus de 1,5% du commerce mondial (2% si l'accord est conclu avec un groupe de pays) et affichant un taux 
d'industrialisation (la part de la va leur ajoutée manufacturière dans le PIB) de plus de 10%, mesuré l'année 
précédant l'entrée en vigueur de l'APE. Le Centre intern ational pour le commerce et le développement durable 
a donné comme exemples de pays en développement auxquels ce tte définition pourrait s'appliquer l'Inde, la 
Chine et le Brésil. 
30 Bénéficient de l'élargissement de l'accès préférentiel les partenaires commerciaux qui ratifient et 
mettent en œuvre les conventions internationales en matière de droits de la personne, de droit du travail, d'environnement et de bonne gouvernance. 
31 En 2011, les États-Unis ont importé de Cabo Verde des marchandises d'une valeur avoisinant 
1,5 million de dollars EU; la valeur des importations au titre de l'AGOA s'établissait à 154 000 dollars EU. Les exportations caboverdiennes à destination des États-Unis ont augmenté pour atteindre 2,1 millions de dollars EU en 2013, et la valeur des échanges au titre de l'AGOA est restée stable. Adresse consultée: 
http://www.agoa.info/ . 
32 Ministère du tourisme, de l'industrie et de l'énergie (2013). 
33 Bridges Africa  (2015), "US Senate votes AGOA re-authorisation for next 10 years; South Africa 
subject to review", 15 mai 2015. Adresse consultée: " http://www.ictsd.org/ bridges-news/bridges-
africa/news/us-senate-votes-agoa-re-authorisation-for-next-10-years-south ". 
34 Loi no 8/2003 du 13 mars 2003. 
35 On trouve une Maison des citoyens  dans les îles de Santiago, de São Vicente et de Sa l, ainsi que des 
unités mobiles dans trois îles (y compris dans les parties nord et sud de l'île de Santiago). De plus, la Maison 
des citoyens a des guichets à plusie urs endroits, notamment dans les bu reaux de l'ENAPOR à Praïa et les 
chambres de commerce de Sotavento et de Barlaven to. Les documents exigés comprennent une copie du 
passeport ou de la carte d'identité, et il convient de fo urnir le numéro de référence unique du contribuable (NIF 
en portugais). Si l'entreprise immatriculée associe la  participation d'une personne  morale existante, cette WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 25 - 
 
  limitée ( sociedade por quotas ), une société unipersonnelle à responsabilité limitée ( sociedade 
unipessoal por quotas ), une société anonyme ( sociedade anónima – SA) ou une société anonyme 
unipersonnelle ( sociedade unipessoal anónima ). Les droits d'immatriculation s'élèvent à 
10 000 escudos du Cabo Verde ou à 11 000 escudos si l'entreprise est immatriculée auprès de la 
chambre de commerce.36 Depuis 2013, le montant minimum de fonds propres exigé pour la 
création de tout type d'entreprise est symbolique (1 escudo).37 
2.34.  Le gouvernement de Cabo Verde a créé PROMEX (le Centre cap-verdien de promotion du 
tourisme, de l'investissement et des exportations) en 1990 dans le but d'attirer l'investissement 
étranger dans les entreprises exportatrices. Cet organisme a été remplacé par CVI ( Cabo Verde 
Investimentos ) en 2004.38 Il appartient à ce dernier de faciliter l'investissement en aidant les 
investisseurs potentiels à préparer les demandes d'investissement destinées aux autorités. Le 
cadre institutionnel a été rajusté en 2009 suite à la création de l'ADEI, qui est chargée de répondre 
aux besoins des micro, petites et moyennes entreprises. 
2.35.  Reconnaissant la nécessité d'améliorer et de simplifier la procédure, les autorités 
caboverdiennes ont poursuivi leurs efforts en vue de mettre en place un guichet unique ( Balcão 
Único ) à l'intention des investisseurs. L'organisation d'un tel guichet est décrite en détail dans le 
document publié conjointement par CVI et l'ADEI en juillet 2014.39 La plate-forme électronique du 
guichet unique a été lancée le 14 novembre 2014. Depuis, la procédure d'investissement comporte 
quatre étapes: i) la demande et l'évaluation, ii) l'identification du terrain, iii) les avis et les décisions, et iv) l'inscription des renseignements  au dossier informatisé. À la première étape, 
l'investisseur rencontre les représentants de l'entité responsable des relations avec les 
investisseurs (CVI) pour discuter de la nature et de la faisabilité générale du projet 
d'investissement. Les trois étapes suivantes concernent des fonctions administratives exécutées par CVI ou (lorsque la valeur de l'investissement est inférieure à 100 millions d'escudos) l'ADEI. 
Les services administratifs aident l'investisseur à trouver un terrain propice au projet 
d'investissement et tiennent lieu d'intermédiaires avec les autres entités publiques pour régler les questions foncières.
40 Les étrangers peuvent acheter des terres à Cabo Verde, et les propriétés 
privées peuvent être vendues. Par contre, il n'est pas rare que le terrain nécessaire à la réalisation 
du projet d'investissement soit public (terrain domanial ou municipal). En pareil cas, les autorités proposent normalement à l'investisseur de signer un bail à long terme (de 25 à 50 ans) au lieu de procéder à une vente pure et simple du terrain.
41 
2.36.  Après avoir réglé la question de l'utilisation du terrain, les services administratifs sollicitent 
des avis détaillés sur le projet (par exemple po ur prendre en considération les considérations 
financières, environnementales ou juridiques) auprès  des administrations publiques. Sur la base de 
ces avis, CVI (ou l'ADEI) détermine si le projet ira de l'avant ou sera rejeté.42 Si les décideurs 
donnent le feu vert, les services administratifs réunissent dans un dossier destiné à l'investisseur les documents exigés, soit les certificats d'immatriculation, les licences ou les permis délivrés par 
                                                                                                                                               
dernière doit fournir un certificat d'immatriculation en  cours de validité et le compte rendu de l'assemblée 
générale ayant ratifié sa création. 
36 Lorsque l'entreprise s'immatricule à la chambre de commerce, un domaine Internet est créé 
automatiquement, c'est-à-dire qu'elle bénéficie immédiatement de services de courriel personnalisés et a la 
possibilité de créer une page Web. 
37 L'Ordonnance no 28/99 du 14 juin 1999, en vertu de laquelle les fonds propres exigés étaient 
beaucoup plus importants, a été abrogée en vertu de l'Ordonnance no 17/2013 du 14 mars 2013. Le 
gouvernement a voulu ainsi faciliter le  démarrage d'entreprises, en particul ier par de jeunes entrepreneurs et 
de personnes ayant des ressources financières limitées. 
38 CVI a également absorbé l' Instituto de Apoio ao Desenvolvimento Industrial  (IADE), créé plus de dix 
ans auparavant. 
39 CI/ADEI (2014). 
40 Pour les projets touristiques, des zones intégr ées de développement touristique (ZIDT) ont été 
créées. CVI est chargé d'identifier les terrains propices au développement dans l'ensemble de ces zones, sauf 
dans les îles de Boa Vista et de Maio, où ce rôle a été confié à la SDTIBM ( Sociedade de Desenvolvimento 
Turístico das Ilhas de Boa Vista e Maio). L'identification est du ressort de la  Direction générale du patrimoine 
s'il s'agit d'un terrain domanial situé à l'extérieur d'un e ZIDT, et de l'ENAPOR si le terrain est situé à une 
distance de 80 mètres du littoral; l'utilisation de s terrains municipaux relève  de la Chambre des élus 
municipaux. 
41 L'alternative achat/location peut faire l'objet de négociations. Si l'investisseur préfère acheter le 
terrain, aucune disposition générale de la légi slation caboverdienne ne peut l'en empêcher. 
42 Ce n'est qu'à ce stade que l'investisseur acquitte les droits d'immatriculation de l'entreprise et les 
droits pour la délivrance de s permis ou licences exigés. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 26 - 
 
  les organismes publics.43 CVI remet également à l'investisseur le certificat d'enregistrement de 
l'investissement.44 
2.37.  Lors de l'accession de Cabo Verde à l'OMC en 2008, les principaux éléments du cadre 
juridique de l'investissement étaient la Loi n° 89/IV/93 et le Décret réglementaire n° 1/94 
(investissements étrangers - conditions et procédure), le Décret-loi n° 108/89 (Loi sur l'industrie), 
la Loi n° 99/IV/93 (entreprises "franches"), la Loi n° 92/IV/93 sur les incitations à l'exportation ou à la réexportation de marchandises et de services, et la Loi sur l'utilité touristique 
(Loi n° 55/VI/2005 du 10 janvier 2005).
45 Certains Membres de l'OMC étant d'avis que certains 
aspects de son régime d'investissement pouvaient être contestés en vertu de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires, Cabo Verde a été prié de présenter un plan pour la suppression des dispositions et programmes incompatibles avec les règles de l'OMC.
46 Il a été 
convenu que la législation caboverdienne devait être pleinement conforme à l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires d'ici au 1er janvier 2010, et que toute incitation 
constituant une subvention prohibée au sens de l'Accord qui aurait été accordée à une entreprise 
ou à une personne avant l'accession du pays à l'OMC serait retirée au plus tard le 
1er janvier 2015.47 
2.38.  La Loi sur l'industrie (Décret-loi n° 108/89) a été abrogée en 2010.48 Cabo Verde a 
promulgué une nouvelle loi sur l'investissement en 2012. Cette loi a établi le cadre général des 
droits et des garanties pour les investissements qui contribuent au développement socioéconomique du pays.
49 L'article 3 dresse une liste positive d'objectifs qui devraient orienter 
les investissements, par exemple la création d'emplois, la réduction des disparités 
socioéconomiques, l'accroissement et la diversification des exportations, l'amélioration de la 
balance des paiements, l'innovation, et le transfert de technologies. La Loi n'interdit pas l'investissement dans des secteurs en particulier, mais reconnaît que l'activité doit être autorisée 
par la législation (article 11).
50 La loi s'applique tant aux investisseurs nationaux qu'aux 
investisseurs étrangers. Par conséquent, aucun sect eur ou activité n'est réservé aux investisseurs 
nationaux, et la propriété n'est pas soumise à des limites. Cependant, sont soustraits à 
l'application de la loi les "projets qui, en raison de leur nature ou de leur envergure, devraient 
bénéficier d'un traitement spécial et d'un soutien de la part de l'État, notamment par la signature d'une Convention d'établissement" (article 5.2). 
2.39.  Les incitations fiscales offertes aux investisseurs sont décrites dans le Code des avantages 
fiscaux (Loi n° 26/VIII/2013 du 21 janvier 2013). Le Code régit les avantages fiscaux accordés au 
titre des régimes généraux et des régimes spéciaux, par exemple les Centres de commerce international (CIN), qui relèvent du Décret lé gislatif n° 1/2011 du 31 janvier 2011, ou les 
établissements créés en vertu de la Loi sur l'utilité touristique. Le régime des avantages est décrit 
                                               
43 Une entreprise doit obtenir une licence auprès de l'administration municipale pour exercer ses 
activités. Le système de délivrance des licences municipales a été informatisé en 2010, et Cabo Verde a également supprimé la prescription re lative à la réalisation d'une inspection par l'administration municipale 
avant le démarrage des activités. La licence est gratuite, mais l'investisseur doit acquitter les frais relatifs aux inspections nécessaires. 
44 L'investisseur doit acquitter des droits pour l'examen de sa demand e d'investissement par CVI, mais 
ces droits sont inférieurs aux coûts effectifs. Les besoin s de financement de Cabo Ve rde sont en grande partie 
couverts par l'État, ou par la Banque mondiale lorsqu'ils  s'inscrivent dans certains projets de coopération. La 
structure des droits fait actuellement l'objet d'une révision, bien que les autorités tiennent à ce que les droits 
restent modiques et bien inférieurs aux coûts. 
45 Le Décret-loi no 66/97, qui faisait état des incitations à l'investissement dans le secteur financier, a 
été abrogé par le Décret-loi no 12/2005 du 7 février 2005. 
46 Cabo Verde a présenté un plan d'action en 2005 (document de l'OMC WT/ACC/CPV/22 du 
20 juillet 2005), ainsi que des explications plus détaillées et un calendrier révisé en 2007 (document de l'OMC WT/ACC/CPV/29 du 19 octobre 2007). 
47 Document de l'OMC WT/ACC/CPV/30 du 6 décembre 2007, paragraphe 163. 
48 Décret législatif n° 13/2010, régi par le Décret de réglementation n° 3/2011 du 24 janvier 2011. 
49 Loi n° 13/VIII/2012 du 11 juillet 2012. La loi est entrée en vigueur le 1er janvier 2013. La législation 
sur l'investissement étranger (Loi n°  89/IV/93 et Décret de réglementation n° 1/94) a été abrogée au même 
moment. La Loi sur l'investissement a été modifiée en 2013 (Décret-loi n° 34/2013 du 24 septembre 2013), le but étant d'accélérer l'enre gistrement des investissements étrangers (auprès de la BCV). En vertu de cette 
modification, CVI enregistre l'investissement par voie électronique auprès de la banque centrale le lendemain de la délivrance du certificat d'enregistrement de l'investissement à l'investisseur. 
50 Ce principe a également été affirmé dans la Loi n° 49/VII/2009 du 30 décembre  2009, qui énonçait le 
régime général de la participation aux activités économiques. La Loi dispose qu'aucune activité économique n'est fermée à l'investissement privé. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 27 - 
 
  plus en détail à la section 3.2.4 (Exonérations tarifaires) et à la section 3.4.1 (Subventions). Bien 
que la législation actuelle sur l'investissement et les avantages fiscaux régisse tous les nouveaux projets d'investissement ou les projets existants reconduits représentant au moins 25% de l'investissement initial, les conditions applicables aux investissements approuvés avant l'entrée en 
vigueur de la Loi de 2012 sur l'investissement et  à tous les avantages accordés avant l'entrée en 
vigueur du Code des avantages fiscaux restent valides. 
2.40.  En vertu de la Loi sur l'investissement, un bien ne peut être nationalisé ou exproprié que 
dans l'intérêt général et moyennant une "indemnisation rapide, complète et équitable" 
(article 6.1). Si un différend oppose l'État de Cabo Verde à un investisseur, la procédure 
d'arbitrage décrite dans la Loi sur l'investissement (article 14) autorise un recours fondé sur l'un des textes suivants: i) la Loi-cadre sur l'arbitrage national (Loi n° 76/IV/2005 du 17 août 2005), 
ii) les règles de la Convention de Washington du 15 mars 1965; iii) le Règlement du mécanisme 
supplémentaire du 27 septembre 1978 du Centre international pour le règlement des différends 
relatifs aux investissements (CIRDI); ou iv) les règles de la Chambre de commerce internationale. 
Malgré l'existence de ces procédures d'arbitrage, rien n'empêcherait le renvoi de l'affaire à un 
tribunal caboverdien si les parties en convenaient. 
2.41.  L'article 7 de la Loi sur l'investissement garantit le rapatriement des fonds investis et le libre 
transfert (dans un délai de 30 jours) des bénéfices, des redevances, des commissions ou d'autres 
revenus pour tous les investissements étrangers en registrés auprès de la banque centrale (BCV). 
Cependant, si le transfert des fonds est susceptible de perturber gravement la balance des paiements de Cabo Verde, le gouverneur de la ba nque centrale peut, à titre exceptionnel, décider 
que le montant du transfert sera réparti en versements trimestriels égaux, effectués au cours 
d'une période ne dépassant pas deux ans. 
2.42.  En ce qui concerne le démarrage d'entrepri ses, Cabo Verde a fait des progrès ces dernières 
années. Selon la Banque mondiale, la procédure en 9 étapes qui s'étalait sur environ 24 jours en 
2009 compte actuellement 7 étapes et peut être effectuée en 10 jours.
51 Le nouveau guichet 
unique de l'investisseur a été mis en place afin que le processus d'enregistrement et d'approbation 
de l'investissement dans son ensemble soit  achevé dans un délai maximal de 75 jours. 
2.43.  Des comparaisons internationales donnent à penser que Cabo Verde devra encore consentir 
des efforts s'il veut devenir une destination intéressante pour les investisseurs. Dans l'édition 2015 du rapport Doing Business de la Banque mondiale, Cabo Verde occupe le 122
ème rang sur 
189 économies pour la facilité de faire des affaires.52 Si Cabo Verde est relativement bien classé 
suivant des critères tels que l'exécution des cont rats, le transfert de propriété et la création 
d'entreprise, le rapport semble indiquer qu'il se laisse distancer dans d'autres domaines, 
notamment le raccordement à l'électricité (133ème), la protection des investisseurs minoritaires 
(170ème) et le solutionnement de l'insolvabilité (189ème).53 Le résultat global de Cabo Verde est 
supérieur à la moyenne de l'Afrique subsaharienne et aux résultats obtenus par nombre de pays 
d'Afrique de l'Ouest; par contre, les seuls domaines où la Banque mondiale a constaté une forte 
amélioration au cours des dernières années sont la création d'entreprise et le transfert de propriété.
54 En effet, la progression de Cabo Verde au classement par pays établi par la Banque 
mondiale est survenue intégralement entre 2009 et 2011.55 
                                               
51 Banque mondiale (2009), et Banque mondiale (2014a). 
52 Banque mondiale (2014a). 
53 Le résultat obtenu relativement au solutionnement de l'insolvabilité s'explique du fait qu'il n'y a pas 
eu de liquidation ni de saisie à Cabo Verde au cour s des cinq dernières années. Le pays a introduit des 
prescriptions en matière de qualifications pour les administrateurs d'insolvabilité et a écourté les délais dans les procédures de liquidation en 2011. 
54 Les pays d'Afrique subsaharienne se sont classés en moyenne au 142ème rang, et Cabo Verde a fait 
meilleure figure que des pays africains comme le Mozambique (127ème), la Gambie (138ème), le Sénégal 
(161ème), la Guinée (169ème), la Guinée-Bissau (179ème), et l'Angola (181ème). Les amélioration s relevées par la 
Banque mondiale selon le critère de la création d'entreprise sont la mise en place d'un système 
d'enregistrement en ligne des entreprises (2009); la suppression de l'inspection municipale obligatoire comme préalable au démarrage des activités de l'entreprise, et l'informatisation du système de délivrance de licences 
municipales aux entreprises (2010); et la suppression des prescriptions relatives au montant minimal de fonds propres (2013). Pour ce qui est du transfert de propriét é, les améliorations concernent le remplacement du 
taux ad valorem par un taux fixe pour le calcul des droits d'immatriculation (2010), l'imposition de délais dans 
le processus d'immatriculation (2011), et l'informatis ation du cadastre (2013). Des améliorations ont été 
apportées au système de renseignements sur la solvab ilité en 2009, 2011 et 2014. Concernant le paiement des WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 28 - 
 
  2.44.  Cabo Verde a conclu des accords bilaté raux d'investissement avec neuf pays, soit 
l'Allemagne, l'Angola, l'Autriche, la Chine, Cuba, l'Italie, les Pays-Bas, le Portugal et la Suisse. Ces accords ont été signés entre 1990 et 1998. Ils sont tous en vigueur, à l'exception de l'accord conclu avec l'Italie (en 1997). S'agissant des relations avec les États-Unis, l'accord-cadre sur le 
commerce et l'investissement, qui a été conclu avec les 15 États membres de la CEDEAO en 
août 2014, renferme un mécanisme permettant de développer les relations par le commerce et l'investissement. Par ailleurs, Cabo Verde a conclu des accords visant à éviter la double imposition 
(des revenus et du capital) avec le Portugal (1999) et Macao, Chine (2012). Des négociations sont 
en cours en vue de conclure de tels accords avec l'Espagne, Singapour et Maurice. 
2.45.  D'après des estimations de la CNUCED, les investissements étrangers à Cabo Verde ont 
culminé en 2008, s'élevant à plus de 250 millions de dollars EU, et se sont maintenus au-dessus 
de 150 millions de dollars EU chaque année jusqu'en 2011. Le niveau des investissements entrants 
a ensuite fortement diminué pour atteindre 19 millions de dollars EU en 2013 (graphique 2.1). Selon la BCV, cette baisse s'explique par un climat d'investissement généralement peu propice à 
l'investissement à l'échelle mondiale, la faiblesse persistante de l'économie de la zone euro, et le 
ralentissement de l'économie nationale depuis 2011.
56 Le stock d'investissements étrangers 
représentait près de 1,6 milliard de dollars EU  à la fin de 2013. Les flux d'IED sortants de 
Cabo Verde sont négligeables et n'ont totalisé que 2 millions de dollars EU de 2011 à 2013.57 
Graphique 2.1 Flux d'IED à Cabo Verde, 2000-2013 
(Millions de $EU) 
050100150200250300
2000-2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Source: UNCTADstat. Adresse consultée: 
http://unctadstat.unctad.org/wds/ReportFolders/reportFolders.aspx . 
2.46.  Les investissements étrangers à Cabo Verde sont concentrés dans le secteur touristique, 
suivi du secteur bancaire et des services financiers. Traditionnellement, les investisseurs étaient en Europe, notamment au Royaume-Uni, en Italie, au Portugal et en Espagne. Toutefois, suivant la 
tendance observée récemment, les investissements provenant d'Angola augmentent 
constamment, principalement dans le secteur bancaire, les télécommunications et le transport inter-îles.
58 
 
                                                                                                                                               
taxes et impôts, le taux de l'impôt sur les sociétés a été réduit en 2009, et le droit de timbre sur les ventes et 
les chèques a été supprimé en 2010. Cabo Verde a institué un salaire minimum en 2014. 
55 Cabo Verde est passé du 146ème rang sur 183 économies dans l'édition 2010 du rapport Doing 
Business 2010  au 119ème rang dans l'édition 2012. 
56 BCV (2014b). Les autorités estiment également que la baisse est amplifiée par des changements 
survenus dans le secteur touristique. Dans le passé, les investissements s'inscrivaient essentiellement dans de grands projets concentrés dans  le temps. À l'heure actuelle, les projets touristiques sont généralement réalisés 
de façon graduelle, et, par conséquent, plusieurs petits investissements sont effectués. 
57 CNUCED (2014b). 
58 Ministère du tourisme, de l'industrie et de l'énergie (2013), page 61. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 29 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE 
3.1  Introduction 3.1.  À l'instar de 80 autres pays à travers le monde, Cabo Verde utilise le Système douanier 
automatisé (SYDONIA) de la CNUCED pour les opérations douanières et le dédouanement. Cabo 
Verde a commencé à utiliser le système SYDONIA en 1988 et la version SYDONIA++ est devenue 
opérationnelle le 1
er janvier 2003. SYDONIA est un programme informatique multifonction qui 
permet l'échange électronique de données entre les opérateurs nationaux, l'administration des 
douanes, les homologues étrangers et des institutio ns internationales. Le système est installé au 
siège des douanes à Praïa, ainsi que dans les 12 bureaux des douanes du pays. L'Union européenne a accepté de financer la migration vers le système SYDONIA World.
1 La nouvelle 
version devrait être prête pour la saisie de données à partir du 1er août 2015. Une fois terminés les 
essais, la formation et la finalisation, le système SYDONIA World devrait être pleinement 
opérationnel avant la fin de cette année. Quand elle sera entièrement mise en place, cette plate-forme basée sur le Web devrait permettre à Cabo Verde d'achever sa transition vers un 
dédouanement entièrement informatisé. 
3.2.  Un projet à plus long terme est également en cours pour harmoniser le Système intégré de 
gestion portuaire (JUP) utilisé par l'Autorité portuaire (ENAPOR), le système électronique d'octroi 
de licences/d'approbation des importations et exportations ( Título do Comércio Externo – TCE) et 
les procédures douanières de la Direction générale des douanes (DGALF) afin de créer un guichet unique pour le commerce international (JUCE). La Banque mondiale a indiqué que l'intégration des deux systèmes devrait produire des gains d'effica cité, y compris une réduction du nombre de jours 
nécessaires pour achever une transaction d'importation, de 18 en 2013 à moins de 15 en 2016.
2 
3.2  Mesures visant directement les importations 3.2.1  Procédures et prescrip tions en matière d'importation 
3.3.  Le régime général pour l'établissement et l'enregistrement d'entreprises est décrit à la 
section 2.4. Pour les opérateurs commerciaux, à savoir les importateurs, exportateurs, grossistes, 
détaillants, agents commerciaux, vendeurs itinérants, vendeurs sur les marchés ( feirante ) ou 
négociants ( negociante ), un système additionnel d'approbation et d'enregistrement s'applique en 
vertu des Décrets-lois n° 59/1999, 69/2005 (du 31 octobre 2005) et 30/2009 (du 17 août 2009) (section 4.5.5.1). Les opérateurs commerciaux s' enregistrent auprès du département responsable 
du commerce au Conservatoire du registre du commerce et obtiennent un permis d'exploitation.
3 
La Chambre de commerce a compétence pour délivrer les permis d'exploitation. Ni le 
Conservatoire ni la Chambre de commerce n'appliquent d'examen des besoins économiques. Les entreprises industrielles effectuant des importations pour leurs propres besoins et les 
établissements touristiques n'ont pas l'obligation de se faire enregistrer.
4 
3.4.  Dans le cadre des négociations en vue de son accession, Cabo Verde a reconnu que sa 
législation relative aux licences commerciales pouvait parfois diverger des articles III et VIII du 
GATT en ce qui concerne les prescriptions en matière de capital minimal, les restrictions relatives à 
la propriété de magasins, les droits d'enregistrement et d'autres dispositions en matière d'enregistrement. Un plan d'action a été présenté en conséquence en vue de réviser les 
                                               
1 Macauhub  "União Europeia vai pagar novo sistema in formático das alfândegas de Cabo Verde" 
("L'Union européenne paiera le nouveau systèm e informatique des douanes de Cabo Verde"), 
19 décembre 2013. Adresse consultée: " http://www.macauhub.com.mo/pt/2013/12/19/uniao-europeia-vai-
pagar-novo-sistema-informatico-das-alfandegas-de-cabo-verde ". 
2 Le délai englobe le dédouanement et les contrôles techniques, la manutention dans les ports et 
terminaux et le transport et la manutention dans le pa ys d'une expédition standard , tel que mesuré dans le 
rapport Doing Business  2014 de la Banque mondiale. Banque mondiale/Association internationale du 
développement, document du 8ème Programme de crédits à l'appui de la  réduction de la pauvreté (PRSC-8), 
rapport n° 73468-CV, 27 mars 2014. 
3 L'objet du Conservatoire du Registre du commer ce est énoncé dans le Décret-loi n° 25/2008 du 
1er septembre 2008. Le formulaire à utiliser pour l'inscription au Registre figure dans l'Ordonnance n° 34/2008 
du 8 septembre 2008. 
4 Les entreprises industrielles doivent être inscrites à ce titre au Registre de l'industrie. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 30 - 
 
  dispositions régissant le capital minimal, le magasinage et les droits avant décembre 2008, ainsi 
que d'autres aspects du Décret-loi n° 69/2005 avant la fin de 2010.5 
3.5.  En vertu du Décret-loi n° 69/2005, de nouvelles ordonnances réglementant la délivrance de 
cartes d'identification pour les opérateurs commerciaux et le renouvellement annuel de leurs 
permis d'exploitation ont été adoptées durant le second semestre de 2008.6 La carte 
d'identification délivrée à l'opérateur précise le type d'activité commerciale pour lequel il reçoit un permis et le(s) groupe(s) de produits faisant l'objet du négoce. 
3.6.  Les droits associés à l'enregistrement sont énumérés dans les Ordonnances n° 32/2008 du 
1
er septembre 2008 et 44/2008 du 22 décembre 2008. Le droit de licence pour un établissement 
de vente en gros s'élève à 20 000 escudos du Cabo Verde par an. Les droits pour l'établissement initial d'un grossiste et les inspections postérieures varient en fonction de la zone commerciale de 
l'établissement, conformément à l'Ordonnance n° 44/2008 (articles 2 et 3). Les droits applicables 
aux détaillants, vendeurs ambulants, vendeurs sur les marchés et négociants sont déterminés au niveau municipal. Ils peuvent donc varier d'un lieu à l'autre. 
3.7.  Les entreprises étrangères peuvent opérer en tant qu'agents commerciaux à Cabo Verde en 
établissant une filiale ou toute autre forme de représentation enregistrée conformément à la 
législation commerciale de Cabo Verde.
7 Comme indiqué à la section 2.4, une entreprise (y 
compris un opérateur commercial) peut désormais être établie avec un capital initial de 1 escudo 
seulement. 
3.8.  L'établissement de pharmacies est réglementé par le Décret-loi n° 34/2007 du 
24 septembre 2007 et par deux arrêtés du Ministère de la santé.8 L'ouverture d'une nouvelle 
pharmacie est assujettie à un examen des besoins économiques. En règle générale, une pharmacie 
devrait desservir au moins 6 000 habitants et les pharmacies devraient être distantes d'au moins 400 mètres.
9 Les décisions concernant l'établissement de nouvelles pharmacies sont rendues par 
la Direction générale des pharmacies, en consultation avec les conseils de santé locaux, l'Agence 
de réglementation et de surveillance des produits pharmaceutiques et alimentaires (ARFA) et les associations représentant les intérêts des consommateurs. Les décisions positives sont suivies d'un 
appel d'offres public publié par le Directeur général des pharmacies. Des prescriptions en matière 
de qualification professionnelle s'appliquent aux candidats potentiels, en particulier au directeur technique de la pharmacie. Le soumissionnaire dont  l'offre est retenue doit par la suite obtenir une 
licence d'établissement auprès de la Direction générale des pharmacies, ainsi qu'une licence 
d'activité commerciale auprès des autorités municipales. Des prescriptions spécifiques s'appliquent 
aux installations matérielles et les médicaments vendus par les pharmacies doivent figurer dans la liste nationale des produits pharmaceutiques approuvés.
10 
3.2.2  Droits de douane proprement dits 
3.9.  Cabo Verde a consolidé toutes les lignes tarifaires au moment de son accession à des taux 
moyens de 20,8% pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et de 17,7% pour les produits 
non agricoles.11 Ses engagements de réduction doivent être mis en œuvre d'ici à 2018 et se 
traduiront par un taux NPF consolidé final moyen (global) de 15,9%, de 19,3% pour les produits 
                                               
5 Document de l'OMC WT/ACC/CPV/21/Rev.1, 25 juin 2007. 
6 Les formulaires à utiliser ont été publiés en annexe de l'Ordonnance n° 42/2008 du 
15 décembre 2008. Au moment de l'enregistrement, l'opérateur est tenu d'indiquer le(s) groupe(s) de produits dont il entend faire le négoce. En vertu du Décret-loi n° 69/2005, les 21 catégories de produits ont été établies par la CEDEAO et se fonden t sur le Système harmonisé. 
7 Article 17.4 du Décret-loi n° 69/2005. 
8 Arrêtés n° 31/2007 et 32/2007 du 15 octobre 2007. 
9 Des restrictions relatives à la propriété s'app liquent également. Aucune  personne physique ni 
entreprise ne peut détenir ou exploi ter plus de trois pharmacies, et pa s plus d'une pharmacie sur les plus 
petites îles. 
10 Les listes de pharmacies reconnues appartenant à des particuliers et des produits pharmaceutiques 
approuvés sont disponibles sur le site Web du Ministère de la santé (http://www.minsaude.gov.cv/index.php/farmacias/lista-medicamentos ). 
11 Document de l'OMC WT/ACC/10/Rev.4, 11 janvier 2010. Les taux consolidés mentionnés dans ce 
document ne correspondent pas aux taux figurant dans le tableau 3. 1 dans chaque cas en raison de 
modifications dans la nomenclature. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 31 - 
 
  agricoles et de 15,4% pour les autres marchandises (tableau 3.1).12 Tous les droits ont été 
consolidés à des taux ad valorem . 
Tableau 3.1 Structure des droits NP F appliqués par Cabo Verde, 2015 
(%) 
 2008 2015 Droits finals 
consolidésa 
Lignes tarifaires consolidées (% du total des lignes) 100,0 100,0 100,0 
Moyenne simple des taux de droits 10,8 10,3 15,9 
Produits agricoles (définition OMC) 12,0 12,0 19,3 
Produits non agricoles (définition OMC) 10,6 10,0 15,4 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1) 9,3 9,3 17,1 
Activités extractives (CITI 2) 2,5 2,5 6,6 
Activités manufacturières (CITI 3) 11,0 10,5 16,1 
Lignes tarifaires en franchise  de droits (% du total des 
lignes tarifaires) 42,7 44,1 5,1 
Moyenne simple des taux de droits non nuls 18,8 18,4 16,8 
Contingents tarifaires (%  du total des lignes) 0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% du total des lignes) 0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  sans EAV (% du total des lignes) 0,0 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires national es (% du total des lignes)b 6,9 6,6 2,5 
Crêtes tarifaires internationales (% du total des lignes)c 32,1 30,6 44,0 
Écart type global des droits appliqués 13,4 13,3 12,8 
Taux de nuisance appliqués (% du total des lignes)d 0,0 0,8 0,0 
a Les taux consolidés finals sont fondés sur le tarif douanier de 2015 établi selon la nomenclature du 
SH2007. Période de mise en œuvre jusqu'en 2018. 
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. d Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note: Le tarif douanier de 2008 est fondé sur le SH2007 comprenant 5 584 lignes tarifaires (au niveau des 
positions à 10 chiffres). 
 Le tarif douanier de 2015 est fondé sur le SH2007 comprenant 5 768 lignes tarifaires (au niveau des 
positions à 10 chiffres). 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de la BDI de l' OMC, de la base de données LTC et de 
renseignements communiq ués par les autorités. 
3.10.  Les crêtes tarifaires consolidées de 50% ou 55% concernent des articles tels que le 
chocolat, les boissons non alcooliques, les bières, les spiritueux, les cigares, les peaux et fourrures 
brutes et les articles en pelleterie, les savons et détergents, les tapis et revêtements de sol, les perruques, les verres à boire, l'ivoire travaillé, certains véhicules automobiles (neufs ou 
d'occasion) et les meubles.
13 Cabo Verde ne participe à aucune des initiatives sectorielles en 
matière d'accès aux marchés, mais a consolidé à zéro un nombre important de lignes tarifaires pour les marchandises visées par l'Accord sur les technologies de l'information et l'Accord sur le commerce des aéronefs civils. 
3.11.  En moyenne, les taux NPF appliqués par Cabo Verde sont nettement inférieurs au niveau 
consolidé. La moyenne simple des taux appliqués a légèrement baissé, tombant de 10,8% en 2008 à 10,3% en 2015 du fait d'une incidence plus forte des lignes tarifaires en franchise de droits et 
des réductions tarifaires concernant certains produits manufacturés. Les taux vont de zéro à 50%, 
les droits moyens les plus élevés visant des catégories générales de produits comme les vêtements (34,1%), les boissons, les spiritueux et le tabac (31,3%) et le poisson et les produits 
                                               
12 En avril 2009, Cabo Verde a informé les Membres de  l'OMC que les premières réductions de taux de 
droits n'avaient pas été introduites comme prévu le 1er janvier 2009 en raison de difficultés économiques. Tout 
en demandant une dérogation jusqu'au 1er janvier 2010, Cabo Verde s'est engagé à mettre simultanément en 
œuvre les réductions tarifaires de 2009 et 2010 le 1er janvier 2010 et de faire en sorte que le retard initial 
n'affecterait pas le calendrier des réductions restante s prévu dans la Liste de Cabo Verde concernant les 
marchandises. Le Conseil général a accordé la dérogati on le 28 juillet 2009 (document de l'OMC WT/L/768 du 
31 juillet 2009). 
13 Pour les crêtes tarifaires, le taux consolidé ét ait dans la plupart des cas de 57% au moment de 
l'accession, des réductions (à 55% ou 50%) devant être mises en œuvre avant 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 32 - 
 
  de la pêche (22,9%) (tableau 3.2).14 Cette répartition se confirme également quand les moyennes 
de droits sont calculées par groupe de produits au  niveau à deux chiffres du SH (tableau A3. 1). 
Tableau 3.2 Récapitulatif des droits NPF appliqués par Cabo Verde, 2015 
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) CVa 
Total 5 768 10,3 0-50 44,1 1,3 
SH 01-24 819 14,2 0-50 23,7 0,9 
SH 25-97 4 949 9,7 0-50 47,4 1,4 
Par catégorie OMC  
Produits agricoles (définition OMC) 762 12,0 0-50 29,5 1,1 
Animaux vivants et produits d'origine 
animale 95 17,3 0-50 9,5 0,6 
Produits laitiers 29 8,6 5-20 0 0,6 
Fruits, légumes et plantes  200 9,2 0-30 40,5 1,0 
Café et thé 52 16,1 5-50 0 1,0 
Céréales et préparatio ns à base de céréales  91 14,0 0-40 11,0 0,8 
Graines oléagineuses, graisses et huiles et 
produits dérivés 87 2,2 0-5 55,2 1,1 
Sucres et sucreries 18 8,9 5-30 0 0,9 
Boissons, spiritueux et tabacs 55 31,3 0-50 14,5 0,5 
Coton 7 0 0 100,0 0 
Autres produits agricoles, n.d.a. 128 9,7 0-50 48,4 1,4 
Produits non agricoles 
(définition OMC) 5 006 10,0 0-50 46,3 1,3 
Poissons et produits de la pêche 127 22,9 0-40 3,9 0,3 
Minéraux et métaux 981 5,6 0-50 65,3 1,8 
Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie 967 3,6 0-50 75,1 2,4 
Bois, pâte, papier et meubles 264 11,0 0-50 25,8 1,3 
Textiles 606 15,4 0-50 5,3 0,7 
Vêtements 219 34,1 20-40 0 0,2 
Cuir, caoutchouc, chaussures et articles de 
voyage 179 17,4 0-50 22,3 0,8 
Machines non électriques 574 2,7 0-30 75,8 2,3 
Machines électriques 332 8,9 0-30 30,1 1,1 
Matériel de transport 300 17,9 0-50 31,7 1,0 
Produits non agricoles, n.d.a. 435 13,0 0-50 39,1 1,2 
Pétrole 22 5,5 0-20 18,2 0,9 
Par secteur CITIb 
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche 325 9,3 0-50 43,1 1,3 
CITI 2 – Industries extractives 104 2,5 0-40 72,1 2,8 
CITI 3 – Industries manufacturières 5 338 10,5 0-50 43,6 1,3 
Par stade de transformation  
Premier stade de transformation 675 8,0 0-50 47,6 1,4 
Produits semi-finis 1 819 5,0 0-50 57,9 1,5 
Produits finis 3 274 13,7 0-50 35,6 1,1 
a Coefficient de variation. 
b Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau sont exclus 
(1 ligne tarifaire). 
Note: Le tarif douanier de 2015 est fondé sur le SH2007 comprenant 5 768 lignes tarifaires (au niveau des 
positions à 10 chiffres). 
 0 signifie 0 (non arrondi), tandis que 0,0 si gnifie plus grand que 0 mais inférieur à 0,05. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de la BDI de l'OMC et de renseignements communiqués 
par les autorités. 
                                               
14 Les taux NPF ad valorem  du tarif douanier de Cabo Verde sont 0%, 5%, 10%, 20%, 30%, 40% 
et 50%. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 33 - 
 
  3.12.  L'analyse tarifaire effectuée par le Secrétariat de l'OMC indique que les taux NPF appliqués 
actuels sont supérieurs aux niveaux consolidés pour 19 lignes tarifaires.15 Pour 13 autres lignes, 
qui font encore l'objet de réductions tarifaires progressives jusqu'à ce qu'elles atteignent un taux de zéro en 2016 ou 2018, les taux appliqués actuels sont aussi supérieurs aux taux consolidés 
correspondants issus de la "matrice d'échelonnement". 
3.13.  Comme indiqué à la section 2, les États me mbres de la CEDAO sont convenus, en principe, 
d'établir une union douanière avec un tarif extérieur commun (TEC). Bien que les négociations 
visant à l'établissement de ce tarif aient duré beaucoup plus de temps que prévu, le TEC de la 
CEDEAO avait été approuvé au niveau politique en 2013 et sa mise en œuvre devrait intervenir 
dans tous les États membres d'ici au 1
er janvier 2015. Le TEC n'est pas encore entré en vigueur à 
Cabo Verde, mais les autorités avaient l'intention d' achever le travail encore à réaliser avant la fin 
de 2015. 
3.14.  Le TEC de la CEDEAO comprend 5 899 lignes tarifaires au niveau à 10 chiffres, en se 
fondant sur la version de 2012 de la nomenclature du Système harmonisé. Il compte cinq 
fourchettes de droits (0%, 5%, 10%, 20% et 35%). Quand il remplacera le tarif national de Cabo 
Verde, la dispersion des droits sera considérablement réduite, étant donné que le taux maximal est ramené de 50% à 35%, mais également parce que l'incidence des taux NPF appliqués nuls 
tombera de 44,0% aujourd'hui à 1,4% (tableau 3.3). Globalement, la moyenne simple des droits 
NPF augmente, passant de 10,4% à 12,3%, ce qui pousse à la hausse la moyenne des droits appliqués aux produits agricoles (15,5% au lieu de 12%), aux produits manufacturés (12,4% au lieu de 10,6%), ainsi qu'aux produits des industries extractives (5,1% au lieu de 2,5%). 
Tableau 3.3 Structure du TEC de la CEDEAO, 2015 
(%) 
 2015 
Moyenne simple des taux de droits 12,3 
Produits agricoles (définition OMC)  15,5 
Produits non agricoles (définition OMC)  11,7 
Agriculture, chasse, sylvic ulture et pêche (CITI 1) 11,9 
Activités extractives (CITI 2) 5,1 
Activités manufacturières (CITI 3) 12,4 
Lignes tarifaires en franchi se de droits (% du total des lignes tarifaires) 1,4 
Moyenne simple des taux de droits non nuls  12,4 
Contingents tarifaires (% du total des lignes) 0,0 
Droits non ad valorem  (% du total des lignes)  0,0 
Droits non ad valorem  sans EAV (% du total des lignes)  0,0 
Crêtes tarifaires national es (% du total des lignes)a 0,0 
Crêtes tarifaires internationales (% du total des lignes)b 38,9 
Écart type global des droits appliqués 7,5 
Taux de nuisance appliqués (% du total des lignes)c 0,0 
a Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux droits supérieurs au triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués. 
b Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux droits supérieurs à 15%. c Les taux de nuisance sont les taux supéri eurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%. 
Note: Le tarif douanier de 2015 est fondé sur le SH2007 comprenant 5 889 lignes tarifaires (au niveau des 
positions à 10 chiffres). 
Source:  Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de la BDI de l' OMC, de la base de données LTC et de 
renseignements communiq ués par les autorités. 
3.15.  La moyenne simple des taux du TEC de la CEDEAO (12,4%) est inférieure à la moyenne 
simple des taux consolidés finals de Cabo Verde (15,9%). Néanmoins, si l'on compare ligne par ligne, les taux du TEC sont supérieurs aux taux consolidés dans de nombreux cas. Une analyse 
effectuée par le Secrétariat de l'OMC montre que les taux du TEC sont supérieurs aux niveaux 
consolidés pour 516 lignes tarifaires (niveau à 10 chiffres) en utilisant les taux consolidés de 2015, et même pour 521 lignes tarifaires par rapport aux taux consolidés finals (2018) de Cabo Verde. 
                                               
15 La Direction générale des douanes a élaboré une modification qui réglerait le problème dans la 
majorité de ces cas. Cependant, tant que cette modificati on n'a pas été publiée au Jour nal officiel, le s taux plus 
élevés restent en vigueur. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 34 - 
 
  L'incidence des taux du TEC supérieurs aux taux consolidés n'est pas uniforme sur l'ensemble des 
lignes, mais est plus prononcée pour la viande à l'état brut et transformée et le poisson, le tabac, les machines, les équipements et les navires, à savoir dans les chapitres 2, 4, 15, 16, 24, 34, 83 à 85 et 88 du SH (graphique 3.1). 
Graphique 3.1 Moyenne simple des droits  de douane par chapitre du SH, 2015 
0510152025303540455055
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60TEC de la CEDEAO Taux de droits consolidés
051015202530354045
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
05101520253035404550
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97%
0,0-10% Aucun
>10-20%
>50%Nombre de lignes tarifaires pour 
lesquelles le taux du TEC est 
supérieur au taux consolidé de 
Cabo Verde, exprimé en part du 
total des lignes tarifaires dans 
chaque chapitre>20-50%
 
Source: Estimations du Secrétariat de l'OMC sur la ba se de renseignements tari faires communiqués par les 
autorités et la base de  données LTC de l'OMC. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 35 - 
 
  3.16.  Pendant une période intermédiaire, les droits  NPF appliqués futurs de Cabo Verde pourraient 
même être encore plus élevés que les droits du TEC de la CEDEAO. Dans les cas où la mise en œuvre du TEC se traduit par des réductions tarifaires par rapport au taux "national" antérieur, en analyse ligne par ligne, les États membres de la CEDEAO ont la possibilité d'appliquer une taxe 
d'ajustement à l'importation pendant cinq ans au pl us. La taxe peut être égale à la différence entre 
le taux NPF "national" en vigueur et le taux du TEC, pour autant que la différence ne soit pas supérieure à 20%. De plus, la taxe d'ajustement ne peut viser plus de 3% du nombre total de 
lignes tarifaires, c'est-à-dire 177 lignes tarifaires au plus. 
3.17.  En avril 2015, le Secrétariat a appris que Cabo Verde avait adressé une demande pour 
l'application de la taxe d'ajustement à l'importation au Secrétariat de la CEDEAO, qui n'avait pas encore rendu sa décision. Sans information précise concernant l'incidence de la taxe d'ajustement 
à l'importation, les renseignements relatifs aux droits de douane donnés dans la présente section 
sont fondés sur le TEC appliqué sans mécanisme de transition. 
3.18.  La mise en œuvre du TEC de la CEDEAO exige de Cabo Verde qu'il renégocie ses 
concessions tarifaires dans le cadre de l'OMC, et il a invoqué son droit à modifier sa liste 
concernant les marchandises pendant une période de trois ans débutant le 1
er janvier 2015.16 
Étant donné que Cabo Verde n'est pas le seul État  membre de la CEDEAO à être confronté à cette 
situation, le Secrétariat de la CEDEAO s'est proposé d'aider ses membres dans ces négociations.17 
3.2.3  Autres droits et impositions 3.19.  Cabo Verde a consolidé les "autres droits et impositions" (article II:1 b) du GATT de 1994) à 
0,5% pour l'ensemble des lignes tarifaires. Le taux correspond au prélèvement communautaire de 
la CEDEAO perçu par tous les membres de la CEDEAO sur les importations en provenance de pays 
tiers. Cabo Verde a perçu 264 millions d'escudos au titre de ce prélèvement sur les importations en 2014 (voir le graphique 1.1). Les recettes sont versées au Secrétariat de la CEDEAO pour 
financer ses activités. 
3.20.  Parallèlement à la mise en œuvre du TEC de la CEDEAO, il est prévu que le prélèvement 
communautaire d'intégration soit porté à 1,5% pour toutes les importations en provenance de 
pays non membres de la CEDEAO. La renégociation, par Cabo Verde, de ses engagements 
concernant les droits de douane devront donc aussi couvrir les autres droits et impositions dans tous les secteurs. 
3.2.4  Contingents tarifaires et exemptions de droits 
3.21.  La Liste de Cabo Verde concernant les marchandises n'établit aucun contingent tarifaire. 
Cabo Verde n'a pas recours à cet instrument pour réglementer les importations. 
3.22.  Des exemptions de droits sont accordées sur demande uniquement (article 318 de la Loi 
douanière). Jusqu'à récemment, les demandes d'exemptions étaient présentées aux bureaux de 
douane locaux (sur papier) et transmises par ceux-ci à la Direction générale des douanes à Praïa pour décision. En 2011, la procédure de demande a été intégrée au système SYDONIA++ et est 
désormais entièrement informatisée. Les demandes sont saisies dans le système par les courtiers 
en douane, qui utilisent le numéro d'identification électronique (NIE) de leur client. L'application basée sur le Web permet aux courtiers de vérifi er l'état d'avancement de chaque demande à 
chaque étape du processus de décision.
18 
                                               
16 Document de l'OMC G/MA/322 du 7 janvier 2015. 
17 Fin 2014, l'OMC avait aussi reçu les demandes de recours du Togo (G/MA/308, 4 décembre 2014), de 
la Côte d'Ivoire (G/MA/310, 10 décembre 2014), du Mali (G/MA/314, 16 décembre 2014), du Niger (G/MA/321, 23 décembre 2014), du Sénégal (G/MA/323, 7 janvier 2015), de la Guinée (G/MA/324, 7 janvier 2015), du Ghana (G/MA/325, 7 janvier 2015), du Nigéria (G/MA/32 6, 7 janvier 2015), du Burkina Faso (G/MA/327, 
8 janvier 2015) et du Bénin (G/MA/328, 8 janvier 2015). 
18 Le système électronique n'est pas limité aux droits de douane, mais gère aussi, via la même 
plate-forme, les demandes d'exonér ation de taxes intérieures et du prélèvement communautaire de la 
CEDEAO. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 36 - 
 
  3.23.  Le Code des avantages fiscaux19 (chapitre VII) énonce les exemptions spécifiques de droits 
de douane pour le secteur agricole, l'élevage de bétail et la pêche (article 42), les entreprises manufacturières inscrites au Registre de l'industrie (article 43), l'aviation civile (article 44), le transport maritime (article 45) et les médias (article 47). De plus, les articles 47 à 56 du Code des 
avantages fiscaux prévoient l'octroi d'exempt ions de droits de douane i) aux missions 
diplomatiques et consulaires et à leur personnel; ii) aux marchandises importées reçues au titre de l'aide humanitaire par des groupes religieux ou au titre de l'aide au développement; iii) aux 
marchandises apportées à Cabo Verde par des organisations à but non lucratif opérant sous 
patronage dans les domaines de la culture, des sports, de l'éducation, de la technologie et des sciences; iv) aux chaises roulantes et véhicules spécialisés destinés aux personnes handicapées; v) aux instruments de musique et équipements spor tifs destinés aux écoles, aux clubs sportifs, au 
Comité olympique de Cabo Verde, etc.; vi) aux marchandises destinées à être utilisées 
exclusivement par les forces armées, la police, les pompiers et les prisons; et vii) à l'équipement et au matériel importés destinés à des campagnes électorales. 
3.24.  L'article 15 du Code des avantages fiscaux  dispose que les investissements effectués en 
vertu de la Loi sur l'investissement sont exemptés des droits de douane lorsqu'ils impliquent l'importation de marchandises liées à l'objet principal de l'investissement et non destinés à la 
revente, à savoir les structures en acier et matériaux de construction, les machines, outils, 
ustensiles et autres équipements, ainsi que les pièces de rechange et accessoires de ces équipements.
20 L'article 15 énumère en outre des exemptions sectorielles telles que celles visant: 
les véhicules neufs pour le transport urbain de passagers et les véhicules lourds pour le transport 
de marchandises; les véhicules pour le transport collectif de travailleurs industriels; les 
importations d'équipement scientifique, de matériel de laboratoire, de logiciels et d'articles similaires à des fins scientifiques et pédagogiques; et les équipements de radiodiffusion spécifiques 
(tours, antennes et pôles de transmission, studios de télévision mobiles et véhicules à usage 
spécial). Les établissements touristiques au bénéfice d'une licence peuvent aussi importer en franchise de droits des meubles, équipements et ustensiles; des véhicules légers pour le transport 
de touristes; des navires de plaisance; et d'autres équipements destinés aux activités culturelles, 
sportives et de loisirs. Les équipements et véhicules automobiles d'occasion ne peuvent être exemptés de droits de douane s'ils ont plus de cinq ans. Toute entreprise au bénéfice d'une licence dans l'un ou l'autre des centres de commerce international de Cabo Verde (section 2.4) peut 
également bénéficier d'exemptions de droits de douane sur les biens d'équipement, les 
conditionnements et matériels d'emballage, ainsi que sur les matières premières et produits semi-finis incorporés dans leurs processus de production (article 20). Les entreprises jouissant 
d'avantages fiscaux au titre de l'"internationalisation" ont également droit à des exemptions de 
droits de douane (article 17), bien que ces exemptions ne soient pas spécifiées dans le Code des avantages fiscaux. 
3.25.  Les données communiquées par les autorités concernant les recettes sacrifiées au titre des 
exemptions de droits d'importation, du prélèvement communautaire de la CEDEAO, de la TVA et de la taxe spéciale à la consommation (TSC) montrent un volume variable, mais néanmoins important, d'exemptions au cours des trois dernières années (tableau 3.4). Par rapport au 
montant des droits de douane perçus (tableau 1.2), les exemptions de droits de douane 
représentaient 28,5% des recettes totales tirées des droits de douane en 2012, et 20,7% en 2013. 
Tableau 3.4 Exemptions de droits de  douane et exonérations fiscales 
Année Nombre 
de 
demandes 
reçues Demandes Montant des exemptions 
(millions d'escudos) Montant 
total 
Acceptées Acceptées 
en partie Refusées  Droits 
de 
douane  Prélève-
ment 
CEDEAO TVA TSC 
2012 5 478 4 565 756 155 1 570,6  68,8 2 509,2 215,2 4 363,9 
2013 4 639 4 052 427 146 1 125,0  33,1 1 291,0 231,7 2 680,8 
2014 4 736 4 278 320 112 1 677,1  58,3 2 401,4 237,0 4 373,8 
Source: Direction générale des douanes (DGALF). 
                                               
19 Loi n° 26/VIII/2013 du 21 janvier 2013. 
20 Les exemptions ne peuvent être ac cordées pour le ciment, les peintures ou vernis, les tuyaux en PVC, 
le matériel de plomberie, l'équipement électrique (y  compris les ampoules à incandescence), les fourneaux, 
plaques de cuisson et accumulateurs thermiques, certains réfrigérateurs et les appareils électroniques. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 37 - 
 
  3.2.5  Droits et impositions pour services rendus 
3.26.  À Cabo Verde, le dédouanement est a ssujetti à une redevance pour les opérations 
douanières ( taxa de utilização das alfândegas ).21 Pendant les négociations en vue de l'accession de 
Cabo Verde à l'OMC, certains Membres de l'OMC ont exprimé l'avis selon lequel la redevance, 
perçue à un taux forfaitaire de 1,04% de la vale ur c.a.f. des marchandises importées, n'était pas 
conforme aux dispositions de l'article VIII du GA TT de 1994. Bien que Cabo Verde ait invoqué des 
études sur les dépenses douanières suggérant que la redevance était plus ou moins 
proportionnelle au coût des services rendus, il a accepté de lancer une nouvelle étude pour réviser 
la redevance pour les opérations douanières, dans l'idée éventuelle d'introduire une redevance minimale et maximale par transaction. Cabo Verde a entrepris de réviser sa législation relative à la redevance pour les opérations douanières avant la fin de 2012. La question est toujours en cours 
d'examen. 
3.27.  La Loi sur le budget pour 2013 (article 31) a introduit une nouvelle taxe statistique 
douanière ( taxa estatística aduaneira – TEA) pour les importations et les exportations traitées via 
le système SYDONIA++. La taxe a pour but de financer l'informatisation du dédouanement. La 
taxe de base s'élève à 5 000 escudos par déclaration douanière enregistrée. La déclaration peut être modifiée pour l'ajout de marchandises contre paiement d'une taxe supplémentaire de 
1 500 escudos ou pour le retrait de marchandises déjà entrées dans le système de dédouanement 
contre paiement d'une taxe supplémentaire de 3 000 escudos. La redevance pour les déclarations traitées via le système SYDONIA++ pour des marchandises exemptées de droits de douane s'élève à 6 000 escudos (auxquels s'ajoute un montant de 1 500 escudos si la déclaration est modifiée). 
3.28.  Les marchandises qui sont abandonnées (mais mises en circulation par la suite) ou laissées 
en attente dans le processus de dédouanement sont assujetties à une surtaxe de 5% de la valeur en douane, qui est versée aux recettes publiques (article 653 de la Loi douanière). 
3.29.  Les droits et impositions pour les services portuaires rendus par l'entreprise publique 
ENAPOR ( Empresa Nacional de Administração dos Portos ), y compris les droits pour l'arrivée, le 
départ, le transit, le mouillage, l'amarrage, le remorquage, l'utilisation d'équipement et la 
fourniture d'eau et d'électricité, sont décrits dans la Délibération n° 012/CA/2013 du 
1
er février 2013. La Délibération est disponible sur le site Web d'ENAPOR ( http://www.enapor.cv/ ). 
Il importe de relever que les navires pour le trafic local et la pêche côtière sont exonérés des droits 
d'arrivée et de mouillage (article 10), tandis que le droit d'utilisation des ports ne s'applique pas 
aux poissons, filets de pêche et autres équipements appartenant aux navires de pêche (article 14). 
Toute modification aux droits et impositions actuels doit être décidée par l'Agence maritime et portuaire ( Agência Marítima e Portuária - AMP).
22 
3.30.  Des droits sur les importations de denrées alimentaires, d'aliments pour animaux et de 
produits pharmaceutiques sont perçus pour financer les activités de l'ARFA (section 3.4.3). 
3.2.6  Taxes intérieures 
3.31.  Les taxes sont imposées et perçues à Cabo Verde conformément au Code général des 
impôts et au Code de procédure fiscale.23 Le Code général des impôts ne spécifie pas l'applicabilité 
des différentes taxes, mais énonce les droits et obligations généraux en rapport avec les questions fiscales. De plus, le Code d'exécution fiscale (Loi n° 49/VIII/2013 du 26 décembre 2013) 
réglemente l'exécution des dettes et remboursements fiscaux. 
3.32.  Les marchandises importées sont assujetties à la TVA et peuvent aussi être assujetties à la 
taxe spéciale à la consommation et à un impôt écologique. Cabo Verde a introduit la TVA pour les 
                                               
21 Ordonnance ministérielle n° 71/78 du 14 octobre 1978, telle que modifiée par l'Ordonnance 
ministérielle n° 27/79 du 28 avril 1979. 
22 L'Agence a remplacé l' Instituto Marítimo Portuário  fin 2013. Cette agence et ENAPOR sont toutes deux 
sous l'autorité du Ministère des infrastructures maritimes et de l'économie. 
23 Lois n° 47/VIII/2013 et  48/VIII/2013 du 20 décemb re 2013. Elles sont en trées en vigueur le 
1er juillet 2014 et ont remplacé des textes législatifs en vigueur depuis plus de 20 ans. L'objectif de la nouvelle 
législation est d'améliorer l'exécution des obligations fiscales et de réduire la portée de la fraude et de l'évasion 
fiscales. Le Code général des impôts dispose que même des actes illicites peuvent être imposables si certaines conditions sont réunies (article 9). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 38 - 
 
  marchandises et les services le 1er janvier 2004.24 La TVA est perçue à un taux unique de 15,5%, 
en principe.25 Pour les importations, la TVA est appliquée sur la valeur en douane, droits de 
douane et autres impositions à la frontière compri s. Les exportations sont exonérées de la TVA. 
Les établissements touristiques ont été assujettis à un taux de TVA moindre (6%) entre 2005 et 
2012. De plus, depuis 2008, certaines marchandises et certains services faisant l'objet d'une 
réglementation des prix (produits pétroliers, électricité, eau, services de télécommunication et transport maritime de marchandises) sont en réalité imposés à un degré moindre, puisque la TVA 
n'est appliquée qu'à une fraction du taux de base. Cependant, à l'exception du gaz butane, ces 
réductions de TVA ont été annulées par la Loi sur le  budget de l'État pour 2013 (et pour les années 
suivantes).
26 
3.33.  L'État ne paie pas la TVA sur les activités menées dans l'exercice de son autorité 
gouvernementale, et les services fournis par les organisations à but non lucratif (syndicats et 
organisations de nature politique, religieuse, patr iotique, humanitaire, philanthropique, récréative, 
sportive, culturelle, environnementale ou civique) sont exonérés de la TVA. Certaines 
marchandises et certains services liés à l'agriculture, à la sylviculture, à l'élevage et à la pêche 
sont également exonérés, conformément à la Loi sur la TVA, de même que les marchandises de "première nécessité" et certains intrants agricoles.
27 De plus, des exonérations de la TVA peuvent 
être accordées à titre d'incitations à l'investissement, par exemple dans ce qu'on nomme les 
conventions d'établissement. 
3.34.  S'agissant des contribuables, les opérateurs dont le revenu annuel n'excède pas 
180 000 escudos et qui n'exercent pas d'activités d'importation ou d'exportation ou des activités 
similaires ne sont pas tenus d'ajouter la TVA à leurs factures, tandis que les opérateurs dont le 
revenu annuel n'excède pas 5 millions d'escudos peuvent opter pour un ré gime simplifié (5% de 
TVA).28 
3.35.  Certaines marchandises sont assujetties à une taxe spéciale à la consommation ( Imposto 
sobre Conumos  Especiais – TSC).29 La TSC est perçue sur les produits caboverdiens au moment où 
le produit manufacturé quitte le lieu de production, tandis qu'elle s'applique à la frontière pour les 
marchandises importées. La TSC est principalement appliquée aux boissons alcooliques, au tabac, 
aux produits pétroliers, aux pierres précieuses et aux bijoux, aux véhicules automobiles, aux yachts, aux armes à feu et à certaines œuvres d'ar t (tableau A3. 2). Le taux standard de la TSC 
est de 10% et des taux plus élevés sont appliqués aux produits du tabac (20%), aux boissons 
alcooliques (40%) et aux véhicules automobiles d'occasion destinés au transport de passagers ou 
de marchandises (40 à 150%).
30 
                                               
24 Le fondement juridique est la Loi n° 21/IV/2003 du  14 juillet 2003 portant réglementation de la TVA, 
modifiée en dernier lieu par la Loi n° 51/VIII/2013 du 27 décembre 2013. 
25 Une éruption volcanique a débuté sur l'île Fogo fin novembre 2014. Afin de mobiliser les ressources 
nécessaires pour réparer les dommages importants provoqués par cette érupti on, le taux de TVA a été porté de 
15% à 15,5% à compter du 1er janvier 2015. Cette hausse du taux a été décidée à titre de mesure 
extraordinaire et temporaire pour l'année 2015. Le taux plus élevé est appliqué à l'ensemble des marchandises et des services, à l'exception de l'eau et de l'électricité pour lesquelles le taux est maintenu à 15%. 
26 Loi n° 23/VIII/2013 du 31 décembre 2012. Le taux de  6% pour les entreprises touristiques a été 
appliqué en vertu de la Loi n° 53/VI/2005 du 3 janvier 2005 et demeure en vigueur pour les contrats conclus avant la fin de 2012. Le régime spécial de TVA pour certaines marchandises et certains services a été introduit en vertu de la Loi sur le budget de l'État pour 2008 (Loi n° 20/VII/2007 du 28 décembre 2007). Pour le gaz butane, le taux de 15,5% de TVA est simplement ajouté au taux de 16,65% du droit de base applicable à ce 
produit au titre de la réglementation des prix. 
27 Les exonérations sont spécifiées dans les articles 9 à 14 de la Loi sur la TVA et dans une annexe à la 
Loi n° 21/IV/2003 du 14 juillet 2003. Les demandes d'exonération de la TVA sont déposées via la plate-forme électronique décrite à la section 3.2.4. 
28 Cependant, si la TVA n'est pas perçue sur leurs ventes ou si le taux simplifié est appliqué, ces 
opérateurs ne peuvent pas demander de crédit d'impôts  pour la TVA payée sur leurs intrants. Les opérateurs 
non assujettis à la TVA peuvent passer  au régime de TVA simplifié ou ordi naire, mais sont tenus de conserver 
le régime choisi pendant au moins cinq ans. Les clients de contribuables assujettis au régime de TVA simplifié ne peuvent pas prétendre à la TVA de 5% sur les intrants de leur côté. Les contribuables admis à bénéficier du 
régime simplifié peuvent passer du ré gime simplifié au régime ordinaire et  inversement sans limites de temps. 
29 La TSC est perçue conformément à la Loi n° 22/IV/2003 du 14 juillet 2003, telle que modifiée par les 
Lois n° 37/VI/2003 du 31 décembre 2003, 48/ VI/2004 du 26 juillet 2004 et 10/VIII/2011 du 
30 décembre 2011. 
30 Les taux plus élevés de la TSC ont été ajustés en vertu de la Loi n° 10/VIII/2011 du 
30 décembre 2011. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 39 - 
 
  3.36.  Les marchandises importées et produi tes à Cabo Verde vendues en emballages non 
biodégradables ou en emballages générant des dé chets (par exemple du carton, du papier, des 
bouteilles, du plastique ou du métal) sont assujetties à un impôt écologique ( Taxa Ecológica ).31 
L'impôt est perçu en fonction du poids et va de 2 à 200 escudos par kg de poids du produit, 
emballage inclus (tableau A3. 3). En 2012, la portée de l'impôt a été étendue aux cigarettes, aux 
produits pétroliers, aux piles, aux produits électroniques et aux pneus.32 L'impôt est perçu par les 
autorités fiscales locales sur les produits locaux quand ils arrivent sur le marché et par les 
autorités douanières sur les produits importés au moment de l'importation. Sont exonérés de cet 
impôt les matériaux utilisés dans les emballages de médicaments et de denrées alimentaires de première nécessité, les marchandises vendues à l'administration publique, et les matériaux 
d'emballage importés pour des marchandises destinées à être exportées ou réexportées. 
Cependant, les marchandises exportées ne sont pas quant à elles exonérées de l'impôt écologique. 
3.37.  Les recettes tirées de l'impôt sont préaffectées; 75% d'entre elles peuvent être allouées à 
des projets spécifiques visant à réduire les déchets, à la promotion de biens de consommation 
écoefficaces et à l'amélioration de la gestion des déchets. Le montant restant est utilisé pour 
financer des programmes pédagogiques pour la population dans le domaine de l'environnement (15%) et pour financer un Fonds pour l'envi ronnement (10%). La Direction générale de 
l'environnement est responsable de l'administration et de la supervision des projets et 
programmes financés. Le décaissement des recettes fiscales a apparemment été à l'origine de certaines frictions entre les autorités locales et le gouvernement central.
33 
3.38.  La Loi sur le budget de l'État pour 2013 a introduit une taxe touristique, qui a pris effet le 
1er mai 2013. La taxe s'applique à tous les visiteurs, quelle que soit leur nationalité, qui séjournent 
dans un hôtel ou toute autre unité d'hébergement à Cabo Verde. La taxe s'élève à 220 escudos par visiteur (âgé de 16 ans ou plus) par nuitée, pour dix nuits consécutives au maximum. La taxe est 
perçue par l'établissement touristique et remise aux autorités une fois par mois. Les recettes sont 
versées à un Fonds de développement du tourisme. 
3.39.  Certaines transactions financières, comme  les opérations de crédit, les intérêts, les 
commissions pour services financiers, les titres et ordres de paiement et d'autres transactions 
impliquant l'enregistrement ou la délivrance de documents légaux, sont assujetties à un droit de timbre.
34 Les droits de timbre ne concernent pas les licences, permis ou autres documents relatifs 
aux opérations d'importation ou d'exportation, mais s'appliquent aux opérations d'entreprise 
comme l'établissement d'entreprise, l'acquisition et la vente de biens immobiliers, les 
augmentations de capital, les transferts de capitaux, les contrats commerciaux, etc. 
3.40.  Les droits de douane et les impôts indirects constituent une importante source de recettes 
publiques à Cabo Verde. La TVA représente près de 40% des recettes tirées de l'ensemble des 
taxes perçues (tableau 3.5). Le tableau 3.4 donne la valeur estimée des exemptions de taxes intérieures. 
                                               
31 Cet impôt a été appliqué initialement à partir de 1995, aboli avec effet au 1er janvier 2004 (à la suite 
de l'introduction de la TVA à Cabo Verde), puis réintr oduit plus tard cette même année (Loi n° 46/VI/2004 du 
12 juillet 2004, modifiée en 2010 (Loi  n° 76/VII/2010) et en 2012 (Loi n° 17/VIII/2012 abrogeant la Loi de 
2010). 
32 Loi n° 17/VIII/2012 du 23 août 2012. La Loi comprend un tableau présentant les taux pour toutes les 
marchandises assujetties à l'impôt (articles 3 et 7). La Loi de 2004 a établi l'impôt à un taux spécifique par unité d'emballage pour les bières et boi ssons non alcooliques importées ou de 10% ad valorem  pour les 
matériaux d'emballage vides (i mportés ou fabriqués dans le pays). En 2010, la Loi modifiée a élargi la portée 
de l'impôt écologique à tous les emballages non biodégra dables, qu'ils soient vides ou qu'ils contiennent des 
marchandises importées ou d'origine nationale. 
33 ASemana , "ANMCV threatens garbage collection strike if  government continues to retain ecological 
tax funds" ("ANMCV brandit la menace d'une grève de la  collecte des ordures si le  gouvernement persiste à 
garder les fonds tirés de l'impôt écologique"), 1er septembre 2014. Adresse consultée: 
http://www.asemana.publ.cv/spip.php?article102626&ak=1  
Le Décret-loi n° 40/2013 du 25 octobre 2013 réglemente la sélection des projets financés par l'impôt 
écologique. Les municipalités espéraient que les recettes leur seraient directement attribuées. Cependant, la loi de 2012 dispose que les décaissements peuvent être effe ctués uniquement pour des projets présentés par une 
municipalité ou par une associat ion ou entreprise municipale. 
34 Les droits de timbre sont actuellement réglementés par la Loi n° 33/VII/2008 du 8 décembre 2008, 
qui a remplacé une ancienne loi datant de 1954. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 40 - 
 
  Tableau 3.5 Recettes fiscales 
(Millions d'escudos) 
 2012 2013 2014 
Total des impôts indirects: 13 110 15 124 16 854 
- TVA 10 402 11 500 12 893 
- Taxe spéciale à la consommation  1 498 1 866 1 872 
- Impôt écologique 543 602 592 
- Droit de timbre 667  706 695 
- Taxe touristique - 450 802 
Autres impôts:    
- Impôt sur le revenu 8 626 8 497 9 572 
 - Impôt sur le revenu des personnes physiques 5 010 4 920 5 616  
 - Impôt sur les bénéfices des sociétés 3 617 3 578 3 956 
- Taxe sur les transactions internationales  5 778 5 816 6 129 
Source: Rapport sur le budget de l'État, 2014 (pages 88 et 89). 
3.2.7  Prohibitions et restrictions à l'impo rtation et régime de licences d'importation 
3.41.  En 2003, Cabo Verde a mis en place un régime de licences non automatiques pour toutes 
les importations et exportations.35 Cette mesure ayant fait l'objet de critiques au groupe de travail 
de l'accession à l'OMC, et après mûre réflexion,  Cabo Verde a remplacé le Décret-loi de 2003 par 
le Décret-loi n° 68/2005 du 31 octobre 2005.36 La nouvelle législation fait la distinction entre les 
marchandises assujetties à des prescriptions phytosanitaires, des contrôles de sécurité ou des 
restrictions obligatoires requises par la loi, et les autres importations. En réponse à d'autres questions et observations émanant de Membres de l'OMC, Cabo Verde a présenté des plans d'action pour élaborer plus avant le Décret-loi de 2005 afin de se conformer pleinement aux 
prescriptions de l'Accord sur les procédures de licences d'importation de l'OMC.
37 Ce travail a été 
achevé avant la fin de 2008. 
3.42.  Cabo Verde a présenté une notification au Comité des licences d'importation de l'OMC en 
2009, qui décrivait le régime de licences d'importation établi en vertu du Décret-loi n° 68/2005.38 
Un régime de licences non automatiques est appliqué aux marchandises faisant l'objet d'un contrôle sanitaire ou phytosanitaire, de mesures de sécurité (par exemple les armes de poing et 
les explosifs) ou d'autres restrictions obligatoires requises par la loi. En plus de la licence non 
automatique, un certificat de conformité peut être requis, qui est délivré par les autorités sanitaires/phytosanitaires ou par d'autres autorités compétentes en fonction de la nature des marchandises. Les licences non automatiques sont délivrées dans un délai de 21 jours à compter 
de la date à laquelle la déclaration en douane est présentée aux autorités compétentes.
39 Une 
licence non automatique est délivrée pour chaque transaction et est normalement valable pour la durée demandée par l'importateur.
40 Les licences d'importation pour les armes ou d'autres 
produits sécuritaires sont valables 90 jours, durée qui peut être exceptionnellement prolongée de 
60 jours supplémentaires. Un processus d'examen  des importateurs est également en place. 
3.43.  Un régime de licences automatiques est appliqué à toutes les autres marchandises 
importées, à l'exception des marchandises totalement exemptées de licences. La licence 
automatique prend effet au moment où les marchandises sont déclarées aux autorités douanières et ne nécessite pas de remplir un formulaire ou de produire des renseignements spécifiques. Étant donné que les licences sont délivrées automa tiquement au moment du dédouanement des 
marchandises, les licences n'ont pas de durée de validité. Les marchandises totalement exemptées 
de licence sont, entre autres, les marchandises "sans valeur commerciale" ou "sans dépense de devises"; les marchandises en transit, importées temporairement, réimportées ou réexportées; les 
marchandises assujetties à des régimes douaniers spéciaux comme les boutiques franches, le 
dépôt en franchise, l'entreposage douanier spécial ou les entrepôts en douane; les biens manufacturés destinés à être utilisés dans des foires et expositions commerciales internationales, 
etc.; les marchandises fournies à des compagnies aériennes ou maritimes ou destinées à leur 
                                               
35 Décret-loi n° 51/2003 du 24 novembre 2003. 
36 Document de l'OMC WT/ACC/CPV/30 (paragraphes 113 et 114) du 6 décembre 2007. 
37 Documents de l'OMC WT/ACC/CPV/21 du 12 ju in 2005 et WT/ACC/CPV/21/Rev.1 du 25 juin 2007. 
38 Document de l'OMC G/LIC/N/3/CPV/1 du 30 octobre 2009. 
39 Le délai de 21 jours peut être suspendu dans des circonstances "inhabituelles et exceptionnelles", par 
exemple dans le cas de l'im portation d'armes militaires. 
40 La législation ne prévoit pas de durée de validité spécifique. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 41 - 
 
  utilisation exclusive; et les biens saisis, abandonnés, trouvés en mer ou rejetés par la mer et 
vendus aux enchères. 
3.44.  Le Traité de la CEDEAO prévoit l'assouplissement et le retrait progressif des restrictions 
quantitatives affectant le commerce intracommunaut aire (article 41). Cependant, après en avoir 
informé le Secrétaire exécutif de la CEDEAO et les autres membres, tout membre de la CEDEAO 
peut imposer des restrictions ou des prohibitions intéressant i) l'application de lois et règlements relatifs à la sécurité; ii) le contrôle exercé sur les armes, les munitions et autres matériels de 
guerre et articles militaires; iii) la protection de la santé ou de la vie des personnes et des 
animaux, la préservation des végétaux ou la protection de la moralité publique; iv) le transfert d'or, d'argent, de pierres précieuses et semi-précieuses; v) la protection de biens nationaux du domaine artistique et culturel; vi) le contrôle des stupéfiants, des déchets dangereux et toxiques, 
des matières nucléaires, des produits radioactifs; et vii) le contrôle de tout produit ou matériel 
servant à la mise au point ou à l'exploitation de l'énergie nucléaire. Dans ce contexte, Cabo Verde a établi une liste de produits assujettis à des "restrictions du commerce international", énumérés 
dans le tableau 3.6. 
Tableau 3.6 Produits dont le commerce international est soumis à des restrictions 
Code SH Désignation Justification 
2401, 2402, 2403 Tabac Contrat entre le gouvernement et la 
Société caboverdienne des tabacs 
2844.10, 2844.20, 2844.30, 
2844.40 et 1844.50 Produits radioactifs Conventions internationales sur la 
non-prolifération des armes nucléaires 
2844.10, 2844.20, 2844.30, 2844.40 et 2844.50 Éléments chimiques radioactifs et 
isotopes radioactifs  Conventions internationales sur la 
non-prolifération des armes nucléaires 
7102.00 Diamants Conformément à l'arti cle 41.3 du Traité 
révisé de la CEDEAO, l'importation de 
métaux précieux à usage monétaire est 
réservée à la Banque centrale. 
L'importation et la vente de bijoux sont 
réservées aux bijoutiers. À l'état brut, les 
pierres et métaux précieux peuvent être 
importés par des bran ches de production 
conformément aux conventions 
internationales 7103.00 Pierres gemmes (précieuses ou 
fines) 
7106.00 Argent 
7108.00 Or 
8401.00  Matériel nucléaire Conventions internationales sur la 
non-prolifération des armes nucléaires 
9301, 9302, 9303, 9307 Armes Restrictions pour des raisons de sécurité 
en vertu de l'Accord de la CEDEAO sur la 
non-prolifération 9306.10 Munitions 
9705.00 Collections et spécimens pour 
collections de zoologie, de botanique, de minéralogie ou d'anatomie, ou collections présentant un intérêt historique, archéologique, paléontologique, ethnographique ou numismatique Protection de la biodiversité et des trésors 
nationaux ayant une valeur culturelle, artistique, historique et archéologique 
9706.00 6 Antiquités de plus de 100 ans  Protection des trésors nationaux ayant 
une valeur artistique, historique et 
archéologique 
Source:  Document de l'OMC WT/ACC/CPV/30, tableau 6 du 6 décembre 2007. 
3.45.  La restriction à l'importation du tabac est liée à un droit exclusif d'importer du tabac détenu 
par la Société caboverdienne des tabacs ( Sociedade Caboverdiana de Tabacos SA ). Le contrat 
entre cette entreprise et le gouvernement caboverdien (l'ancien Ministère de la coordination économique) a été conclu initialement en mai 1997 pour une période de 15 ans renouvelable. 
Pendant les négociations en vue de l'accession, le gouvernement a annoncé son intention de 
remplacer le droit exclusif par des licences non automatiques à l'expiration du contrat, à la fin de 2012. La Société caboverdienne des tabacs a été privatisée en 2007. Cependant, étant donné que 
le gouvernement a été dans l'impossibilité de respecter certains engagements pris avec les 
nouveaux propriétaires, notamment dans le domaine de la réglementation du marché et de la protection de la santé publique, il a été jugé nécessaire de maintenir le contrat d'exclusivité WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 42 - 
 
  pendant encore huit ans, soit jusqu'en 2020.41 La Société caboverdienne des tabacs importe et 
vend en gros une marque de cigarettes et elle produit et commercialise trois autres marques, dont l'une est sous licence. La culture du tabac est négligeable à Cabo Verde et la production nationale n'est pas utilisée à des fins industrielles. 
3.2.8  Évaluation en douane 
3.46.  Alors que Cabo Verde négociait son accession à l'OMC, la définition de la valeur de Bruxelles 
a servi de base pour le calcul des droits de douane et autres impositions douanières, 
conformément au Décret n° 45.790 du 3 juillet 1960. Cabo Verde a demandé et obtenu une 
période de transition pour mettre progressivement en œuvre l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT (Accord sur l'évalua tion en douane), y compris son annexe I (Notes 
interprétatives) et les décisions 3.1 et 4.1, paragraphe 2, du Comité de l'évaluation en douane 
relatives au traitement des montants des intérêts et à l'évaluation des supports informatiques de 
logiciels destinés à des équipements de traitement des données. La mise en œuvre complète de l'Accord débuterait le 1
er janvier 2011.42 
3.47.  En décembre 2010, Cabo Verde a informé l'OMC qu'il avait certaines difficultés à mettre en 
œuvre l'Accord. Plus particulièrement, le transfer t de la charge de la preuve du déclarant aux 
douanes dans les différends relatifs à l'évaluation en douane était perçu comme aggravant le 
risque de sous-facturation, ce qui pouvait ensuite affecter négativement la collecte des recettes 
douanières. De nouveaux instruments, comme une base de données sur l'évaluation en douane et un système d'analyse et de gestion automatique des risques, seraient indispensables pour réduire autant que possible le laps de temps nécessaire pour contrôler les marchandises soumises au 
dédouanement. D'autres mesures devraient également être prises pour habituer les utilisateurs au 
nouveau Code des douanes (adopté en 2010) et él aborer des projets d'instruments juridiques 
supplémentaires. Cabo Verde a ainsi demandé que lui soit accordée une dérogation temporaire 
pour la mise en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane jusqu'au 1
er janvier 2012 et il a 
présenté un plan d'action révisé pour la mise en œuvre.43 Les Membres de l'OMC ont accordé cette 
dérogation en mai 2011, à la condition que Cabo Verde présente au Comité de l'évaluation en 
douane un rapport d'avancement concernant le plan d'action et la mise en œuvre de l'Accord avant 
le 30 septembre 2011. Dans un rapport d'avancement daté du 14 octobre 201144, les autorités de 
Cabo Verde ont indiqué que des cours de formation étaient dispensés aux fonctionnaires douaniers et aux expéditeurs en douane officiels et les techniciens douaniers recevaient des formations dans 
le domaine des techniques d'évaluation du risque et de la vérification après déclaration et après 
dédouanement. Une série d'audits d'entreprises avait été lancée. Les systèmes d'information en matière douanière étaient modernisés grâce à la mise en place progressive du Module de la 
sélectivité du système SYDONIA pour l'exécution de l'évaluation du risque, tandis que le système 
SYDONIA++ était configuré afin de servir de base de données de référence pour les valeurs de marchandises identiques ou similaires. Cabo Verde a confirmé que l'Accord sur l'évaluation en 
douane serait mis en œuvre de manière effective au 1
er janvier 2012. 
3.48.  La section IV (article 255 à 286) du Code des douanes de 2012 énonce les dispositions 
fondamentales régissant l'évaluation en douane, y compris l'évaluation des exportations. L'article 260 dispose que la valeur transactionnelle est la principale méthode d'évaluation en 
douane et les autres méthodes d'évaluation (y compris la méthode déductive et la valeur calculée) 
sont décrites par ordre d'application aux articles 267 à 284. D'après les autorités douanières, les autres méthodes d'évaluation sont appliquées re lativement fréquemment du fait de la tendance 
chronique à la sous-évaluation et à l'absence ou à l'inadéquation de certains documents pour la 
méthode de la valeur transactionnelle. 
3.49.  Si la détermination finale d'une valeur en douane se fait attendre, l'importateur peut 
déposer une caution pour le paiement des droits de douane et autres droits et impositions 
applicables pour garantir la rapide mise en libre circulation des marchandises concernées (article 637). Le droit de recevoir une explication écrite quant à la manière dont la valeur en 
                                               
41 Document de l'OMC G/STR/N/13/CPV du 17 janvier 2014. 
42 Un plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord couvrant la période 2008-2010 est reproduit dans 
le tableau 9 du document de l'OMC WT/ACC/CPV/30 du 6 décembre 2007. 
43 Le plan révisé est reproduit da ns le projet de déci sion du Conseil général, distribué dans les 
documents de l'OMC G/C/W/646 du 14 mars 2011 et G/C/W/646/Rev.1 du 4 avril 2011. 
44 Document de l'OMC G/VAL/65 du 24 octobre 2011. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 43 - 
 
  douane a été déterminée est garanti à l'article 311, et les recours de décisions relatives à la valeur 
en douane sont régis par les dispositions du Titre VII "Contentieux technique douanier" (articles 614 à 641). Un Conseil technique des douanes a été établi pour traiter les désaccords techniques relatifs à la détermination de la classification douanière, de l'origine et de la valeur des 
marchandises. Les délibérations du Conseil sont reproduites dans des circulaires publiées par la 
Direction générale des douanes. Le Conseil a publié dix déterminations formelles en 2014. Les décisions du Conseil technique des douanes peuvent faire l'objet d'un recours auprès de la Cour 
suprême de justice. 
3.50.  Les notes interprétatives annexées à l'Accord  sur l'évaluation en douane sont, en principe, 
incorporées dans la législation de Cabo Verde en vertu de l'article 259 du Code des douanes. D'après les autorités douanières, leur incorporation est en outre confirmée à l'article 38 du 
Règlement douanier de 2014.
45 
3.2.9  Règles d'origine 3.51.  La section III du Code des douanes de 2010 établit les principes fondamentaux relatifs aux 
règles d'origine non préférentielles. Les marchandises peuvent être soit entièrement obtenues ou 
produites dans un seul pays (article 248), soit (quand la production implique plus d'un pays) être réputées originaires du pays dans lequel elles ont subi la dernière "transformation ou ouvraison 
substantielle et économiquement justifiée" (article 249). Les règles doivent être utilisées pour la 
détermination du traitement NPF conformément aux articles I
er, II, III, XI et XIII du GATT de 
1994; pour l'application éventuelle de mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegarde; ou pour la détermination de l'origine conformément à l'article IX du GATT de 1994 et l'application 
de restrictions quantitatives ou de contingents discriminatoires. 
3.52.  Les règles d'origine préférentielles sont quant à elles énoncées dans les accords conclus 
entre Cabo Verde et certains pays ou groupes de pays (article 253). Pour les produits originaires 
de pays de la CEDEAO, les dispositions du Protocole A/P1/03 s'appliquent
46 et l'origine CEDEAO 
peut ainsi être conférée aux produits agricoles et de l'élevage, aux produits de la pêche, aux produits miniers et aux articles artisanaux entièrement obtenus.
47 Les produits industriels peuvent 
obtenir l'origine CEDEAO s'ils satisfont à au moins l'un des trois critères suivants: i) 60% au moins 
des matières premières utilisées sont originaires de la région de la CEDEAO ("entièrement obtenu"); ii) le produit fini nécessite l'utilisation exclusive de matériaux relevant de positions tarifaires différentes de celle du produit fini (une liste d'exceptions s'applique); ou iii) la valeur 
ajoutée régionale (CEDEAO) représente 30% au moins du prix départ usine du produit fini. 
L'origine CEDEAO ne peut être conférée aux produits fabriqués dans des zones franches ou sous des régimes spéciaux impliquant une exemption totale ou partielle des droits de douane pour les 
intrants.
48 
3.2.10  Régime antidumping, régime des droits compensateurs et régime des 
sauvegardes 
3.53.  En 2010, Cabo Verde a notifié à l'OMC qu'il n'avait pas établi d'autorité compétente pour 
l'ouverture et la conduite d'enquêtes antidumping. Ainsi, aucune action n'avait été engagée et Cabo Verde ne prévoyait pas de recourir à des mesures antidumping dans un futur proche.
49 Dans 
le cas où une autorité compétente et les procédures internes connexes concernant l'ouverture et la 
                                               
45 Décret-loi n° 24/2014 du 2 avril 2014. Le règlement a été publié au Journal officiel, mais le 
Secrétariat n'a pas été en mesure de le trouver. Les au torités de Cabo Verde ont in formé le Secrétariat que le 
règlement douanier était en cours de traduction en anglais et serait notifié à l'OMC. 
46 Le Protocole a été adopté à une Conférence des ch efs d'État et de gouvernement de la CEDEAO à 
Dakar en 2003 et ratifié par Cabo Verde en vertu du Décret-loi n° 3/2010 du 1er février 2010. 
47 Aucun certificat d'origine n'est requis pour que les produits agricoles et de l'élevage et les articles 
artisanaux circulent librement au sein de la CEDEAO, mais les expéditions doivent être accompagnées de certificats sanitaires et phytosanitaires conformément aux Lois n° 29/VII/2013 et 30/VII/2013. 
48 Les règles ont été assouplies en 2009 pour autoriser la libre circulation de marchandises produites 
sous des régimes spéciaux, à la condition que les droits  de douane normaux sur les intrants aient été payés. 
Cependant, la Commission de la CE DEAO n'a pas encore adopté le règl ement d'application nécessaire pour 
donner effet à cette modification. 
49 Document de l'OMC G/ADP/N/193/CPV du 25 juin 2010. D'après Cabo Verde, la notification reste 
valable jusqu'à nouvel avis. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 44 - 
 
  conduite d'enquêtes antidumping étaient établies, le Comité des pratiques antidumping en serait 
informé immédiatement. 
3.54.  La section X du Code des douanes (articles 336 à 345) contient les dispositions de base 
relatives à l'application de droits antidumping et compensateurs. Aucun règlement d'application n'a 
été élaboré. Il a été envisagé que le gouvernement créerait un comité spécial pour la 
détermination des droits à appliquer. 
3.55.  La "Loi sur la libéralisation du commerce" (Décret-loi n° 3/99 du 1er février 1999) incluait 
une clause de sauvegarde générale (article 3) qui faisait référence à un dommage grave ou à une 
menace de dommage grave, pour l'économie nationale ou la santé publique. S'appuyant sur ce texte, Cabo Verde a limité les importations de volailles (en provenance de tous pays) jusqu'en 2004, date à laquelle la mesure a pris fin. 
3.56.  L'article 49 du Traité révisé de la CEDEAO autorise les États membres à appliquer les 
"mesures de sauvegarde nécessaires" en cas de "graves perturbations affectant l'économie". Le Secrétaire exécutif de la CEDEAO doit être informé avant que les mesures soient prises et celles-ci 
ne peuvent rester en vigueur plus d'un an. 
3.57.  L'introduction du TEC de la CEDEAO prévoit l'application d'une taxe complémentaire de 
protection sur les importations en provenance de pays ou territoires non membres de la CEDEAO 
en réponse aux perturbations du marché. La mesure peut être invoquée à la suite d'une 
augmentation du volume des importations de 25% ou plus ou d'une baisse des prix de 20% ou plus par rapport à la moyenne des trois années précédentes. La taxe complémentaire peut être appliquée uniquement à titre temporaire i) pour une durée maximale de deux ans dans le cas 
d'une augmentation des quantités importées ou ii) pour une durée maximale d'un an dans le cas 
d'une baisse des prix. Il semble que la capacité de Cabo Verde d'appliquer cette mesure soit limitée, puisque la somme des droits du TEC et de la taxe complémentaire de protection ne peut 
excéder le taux consolidé convenu dans le cadre de l'OMC, quel que soit le produit.
50 
3.3  Mesures visant directement les exportations 3.3.1  Procédures et prescrip tions en matière d'exportation 
3.58.  Le Décret-loi n° 68/2005 du 31 octobre 2005 constitue le fondement juridique pour la 
réglementation des exportations. Avant d'expo rter, les exportateurs potentiels doivent 
s'enregistrer auprès du Conservatoire du Registre du commerce et détenir une carte d'identification pour opérateurs commerciaux vala ble. Les certificats d'origine non préférentiels 
sont délivrés par la Direction générale du commerce (au sein du Ministère du tourisme, de 
l'investissement et du développement des entreprises) et signés par les douanes au point de sortie. Les douanes de Cabo Verde ont traité 385 certificats de type A en 2014. 
3.59.  Le Code des douanes de 2010 contient des dispositions spéciales relatives aux régimes 
"économiques suspensifs" de perfectionnement passif, d'importation temporaire, de perfectionnement actif et d'exportation temporaire. Le recours à ces régimes doit être 
préalablement approuvé par les autorités douanières  (article 181) et donne lieu au dépôt d'une 
caution (article 384). Le transit et le transbordement sont réglementés par les dispositions du chapitre IV du Code des douanes. 
3.60.  Le système caboverdien de ristourne de droits de douane est prévu à l'article 436 du Code 
des douanes. Les droits d'importation peuvent être remboursés pour les marchandises qui sont 
ensuite exportées dans un état inchangé ou tran sformées en produits compensateurs exportés ou 
placés dans une zone franche.
51 La ristourne peut être demandée dans un délai d'un an suivant 
l'importation des marchandises en question. La période peut être prolongée de 90 jours (deux fois) 
sur décision du Directeur général des douanes. 
                                               
50 Roquefeuil (2014). 
51 D'après l'article 441 du Code des douanes, jusqu'à 51% de la production (de l'année précédente) de 
"produits compensateurs" peut être mise en libre circulation sur le marché intérieur sans qu'il n'y ait à 
présenter une déclaration en douane. Cependant, ces produits restent assujettis à des droits de douane et 
autres mesures de politique commerciale éventuelles prévues par la loi. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 45 - 
 
  3.3.2  Taxes d'exportation, droits et  impositions pour services fournis 
3.61.  Cabo Verde ne perçoit pas de taxes sur les produits exportés. Les taxes intérieures, y 
compris la TVA, ne sont pas appliquées aux marchandises destinées à l'exportation. La taxe statistique pour le dédouanement des marchandises via le système SYDONIA++ est la même pour 
les exportations que celle appliquée aux importations, à savoir 5 000 escudos par déclaration. Les 
exportateurs sont assujettis à des taxes portuaires, comme le sont tous les autres utilisateurs de ces services. 
3.3.3  Restrictions à l'exportation 
3.62.  Les opérations d'exportation en général ont été exemptées de licences en vertu des 
dispositions de l'article 9 de la Loi n° 92/IV/93 du 15 décembre 1993. Cependant, Cabo Verde interdit les exportations d'espèces de flore et de faune visées par la Convention sur le commerce 
international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (Convention de 
Washington) conformément à l'article 45 du Code des douanes. La Convention a été approuvée en 
vertu du Décret n° 1/2005 du 21 mars 2005. La liste des plantes et animaux protégés figure dans 
le Décret réglementaire n° 7/2002 du 30 décembre 2002. La plupart de ces espèces se trouvent 
dans des zones préservées à Cabo Verde, à savoir les parcs nationaux et naturels créés en vertu du Décret-loi n° 3/2003 du 24 février 2003. 
3.63.  En juillet 2013, des restrictions ont été mises en place pour l'exportation de fils de cuivre, 
d'aluminium et d'autres métaux utilisés pour la  fourniture d'électricité et de services de 
télécommunication.
52 La mesure a été adoptée pour lutter contre les vols dans les installations 
d'infrastructure. Depuis lors, tout opérateur souhaitant exporter ces produits doit en faire la 
demande auprès du Directeur général de l'industrie et du commerce et soumettre des éléments de 
preuve attestant que les produits exportés ont ét é obtenus légalement, par exemple en présentant 
des documents d'importation pour ces mêmes produits.53 La mesure vise aussi les exportations 
d'or et d'autres métaux précieux. Aucun de ces métaux n'est extrait à Cabo Verde. 
3.3.4  Subventions à l'exportation, fina ncement et garantie s des exportations 
3.64.  Les exportateurs peuvent obtenir un financement par les voies commerciales normales. 
Cabo Verde n'accordait pas de subventions à l'exportation de produits agricoles avant son 
accession à l'OMC. Dans une notification communiquée en 2009, Cabo Verde a également confirmé qu'aucune subvention à l'exportation de prod uits agricoles n'avait été accordée en 2008.
54 Les 
autorités confirment que la situation est demeurée inchangée depuis lors. 
3.3.5  Promotion et aide à la commercialisation des exportations 
3.65.  Cabo Verde n'a pas d'organisme ou d'autorité publique chargée spécifiquement d'aider les 
exportateurs à promouvoir ou à vendre leurs produits à l'étranger. 
3.4  Mesures visant la production et le commerce 
3.4.1  Subventions 3.66.  Pendant les négociations en vue de l'accession à l'OMC, les Membres ont soulevé des 
questions concernant les incitations fiscales et tarifaires accordées par Cabo Verde en vertu de 
divers actes législatifs. Cabo Verde est convenu de faire en sorte que les programmes administrés en vertu de la Loi sur l'investissement étranger, de la Loi sur les entreprises "franches", de la Loi sur l'industrie, de la Loi sur l'utilité touristique et de la Loi n° 99/IV/93 du 31 décembre 1993 
seraient entièrement conformes aux dispositions de l'Accord de l'OMC sur les subventions et les 
mesures compensatoires à compter du 1
er janvier 2010. Toute subvention prohibée au sens de 
l'article 3 de l'Accord, mais accordée à des entreprises ou à des personnes physiques avant 
l'accession, serait retirée à l'échéance de la durée initiale de l'avantage ou au plus tard le 
                                               
52 Arrêté conjoint n° 18/2013 du 4 juillet 2013 du Ministère du tourisme, de l'industrie et de l'énergie et 
du Ministère des finances et de la planification. 
53 L'autorisation d'exercer des activités de commer ce extérieur et un certificat d'origine doivent 
également être présentés aux douanes avant dédouanement des exportations. 
54 Document de l'OMC G/AG/N/CPV/1 du 17 juillet 2009. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  1er janvier 2015. Cabo Verde communiquerait à l'OMC une notification concernant les subventions 
au titre de l'article 25 de l'Accord au moment de son accession, ainsi que des notifications ultérieures contenant des renseignements qui confirmeraient le retrait progressif de toute subvention prohibée. Aucune notification n'a été reçue à ce jour. 
3.67.  Les incitations fiscales accordées aux investisseurs sont actuellement énumérées dans le 
Code des avantages fiscaux, qui est entré en vigueur le 1
er janvier 2013.55 Les incitations sont 
généralement accordées sous la forme de réductions de l'impôt sur les bénéfices des sociétés et 
d'exonérations i) de l'impôt sur la fortune, ii) des droits de timbre et iii) des droits de douane 
(comme indiqué à la section 3.2.4). Les projets mis en œuvre en vertu de la Loi de 2012 sur l'investissement peuvent généralement bénéfici er d'une réduction de 30% sur l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés
56 pour les investissements admissibles, voire de 50% pour les 
investissements dans des projets touristiques, le transport aérien et maritime, l'énergie 
renouvelable et les technologies de l'information. Les projets d'investissement qui sont définis comme contribuant à l'"internationalisation" des entreprises caboverdiennes sont assujettis à un 
régime spécial plus généreux (articles 17 et 18) qui implique des réductions de l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés pouvant aller jusqu'à 50%, une exonération de l'impôt sur le revenu pour les employés expatriés qualifiés, ainsi que des exonérations du droit de timbre, de la TVA, des 
droits de douane, des droits et taxes notariaux et de l'impôt sur la fortune.
57 
3.68.  Toute entreprise au bénéfice d'une licence l'autorisant à exercer des activités dans un 
Centre de commerce international est assujettie à l'impôt sur les bénéfices des sociétés à des taux réduits et peut aussi être exonérée des droits de douane pour certains matériaux importés.
58 
3.69.  La Loi sur l'investissement (article 5.2) et le Code des avantages fiscaux (article 16) 
mentionnent également des projets d'investissement qui pourraient bénéficier d'un "traitement spécial" et se voir accorder des incitations "exceptionnelles" de la part du Conseil des ministres. Il 
s'agit des projets s'inscrivant dans le cadre du programme national de développement économique 
de Cabo Verde et impliquant un investissement minimum de 10 millions d'escudos et la création d'au moins 100 nouveaux emplois sur trois ans.
59 Le niveau et la nature des avantages éventuels 
ne sont pas spécifiés dans la législation existante mais doivent être négociés et précisés dans un 
contrat formel (accord d'établissement) entre le gouvernement et l'investisseur (ou les investisseurs).
60 Néanmoins, le Code des avantages fiscaux dispose que ces avantages ne peuvent 
pas s'étendre au-delà de dix ans et ne peuvent résu lter en un taux d'imposition effectif de moins 
de 20% du taux en vigueur. Les bénéficiaires sont  soumis à une inspection annuelle de la part des 
autorités fiscales (voir également l'encadré 4.1). 
3.70.  Le Code des avantages fiscaux énonce en outre un grand nombre d'incitations fiscales 
auxquelles ont droit les fournisseurs de services fi nanciers, notamment i) une réduction de 75% de 
l'impôt sur les bénéfices des sociétés pour les rendements de dépôts bancaires et de certificats de 
                                               
55 Loi n° 26/VIII/2013 du 21 janvier 2013. Les avantage s fiscaux accordés ou reconnus avant l'entrée 
en vigueur de cette loi sont maintenus conformément aux conditions auxquelles ils ont été accordés (article 58). 
56 Le taux le plus élevé de l'impôt sur les bénéfices des sociétés est de 25%. 
57 Décret-loi n° 2/2011 du 21 février 2011. 
58 Les taux les moins élevés de l'impôt sur les bénéfices des sociétés sont réservés aux bénéfices tirés 
de transactions avec des entités situées à l'étranger ou d'autres entités installées dans les Centres de commerce international de Cabo Verde.  Les réductions d'impôt sont subordo nnées à la création d'emplois. Si 
un projet d'investissement entraîne la création de deux nouveaux emplois dans le Centre de services 
internationaux, le taux d'imposition est de 2,5%, tandis que la création d'au moins 5 nouveaux emplois dans le 
Centre d'activités industriel les internationales ou dans le Centre de  commerce international se traduira par un 
taux d'impôt sur les bénéfices des soci étés de 5% pour les entités employan t 5 travailleurs salariés, de 3,5% 
pour les entités employant 20 travaill eurs salariés et 2,5% po ur les entités employant au moins 50 travailleurs 
salariés. 
59 L'investissement minimal est de 5 millions d'escudos, avec la création de 50 nouveaux emplois pour 
les investissements en dehors de la capitale Praïa et des grandes villes sur les îles de Sal et Boa Vista. 
60 D'après Cabo Verde Investimentos (CVI), le no mbre d'accords d'établiss ement actuellement en 
vigueur est limité. Ces accords ont ét é établis avant l'adoption du Code des avantages fiscaux. Aucun accord 
n'a été conclu depuis, bien qu'une vingtaine de demand es soit actuellement en suspens sur la plate-forme 
électronique de CVI. Même si le nive au et la nature des avantages dans le cadre d'un accord d'établissement 
peuvent faire l'objet de négociations, les avantages fisca ux qu'il envisage ne peuv ent dépasser la portée des 
exemptions prévues dans la lé gislation fiscale de base concernant les dr oits de douane, la taxe sur la valeur 
ajoutée, la taxe spéciale à la consommation, etc. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 47 - 
 
  dépôt à long terme; ii) un taux d'impôt sur les bénéfices des sociétés de 5% pour les rendements 
d'obligations et d'instruments similaires (à l'exception des titres de créance cotés en bourse), applicable jusqu'à la fin de 2017; iii) une exonération de l'impôt sur les bénéfices des sociétés pour les dividendes versés par des sociétés cotées en bourse (jusqu'à la fin de 2017); et iv) des crédits 
d'impôt et des exonérations fiscales pour les revenus tirés de fonds d'épargne et d'investissement 
et les versements de ces fonds à leurs clients. Le droit de timbre n'est pas perçu sur les instruments qui garantissent le financement d'invest issements. Les sociétés de portefeuille ne sont 
pas imposables sur les gains en capital tirés de la vente d'actions d'entreprises non affiliées, à la 
condition que les actions aient été détenues pendant 12 mois au moins. 
3.71.  Le Code des avantages fiscaux (article 4) exige des autorités fiscales qu'elles établissent 
une liste annuelle des personnes morales auxquell es des avantages fiscaux sont accordés. Cette 
liste peut être consultée via le portail électronique des autorités fiscales. 
3.4.2  Normes, règlements techniques  et évaluation de la conformité 
3.72.  Pendant les négociations en vue de son accession, Cabo Verde a informé les Membres que 
sa législation en matière d'OTC était ancienne, fr agmentaire et incomplète. En l'absence d'un cadre 
législatif et institutionnel, Cabo Verde n'appliquait ni règlements techniques ni normes aux produits importés ou d'origine nationale. Cabo Verde a désigné la Direction générale de l'industrie et de 
l'énergie comme point d'information OTC afin de se conformer aux obligations de transparence 
découlant de l'Accord sur les obstacles techniques  au commerce (Accord OTC) de l'OMC, et s'est 
engagé à ce que les règlements techniques et les procédures d'évaluation de la conformité ne soient ni adoptés ni mis en œuvre avant d'avoir été notifiés à l'OMC, conformément à l'Accord 
OTC. Aucune notification n'a été reçue à ce jour. 
3.73.  En 2010, le gouvernement a décidé de créer un Conseil national de la qualité ( Conselho 
Nacional da Qualidade – CNQ) chargé de superviser tous les travaux en rapport avec la 
normalisation, la métrologie et l'évaluation de la conformité.
61 Le CNQ, composé de 19 membres, 
regroupe des représentants d'organismes gouvernementaux compétents dans ces domaines, de l'association des municipalités, des chambres de commerce, d'autres associations professionnelles, 
de consommateurs et des milieux universitaires. Le CNQ doit normalement se réunir deux fois par 
an. Il est habilité à établir des commissions techniques permanentes et des groupes de travail. 
3.74.  Parallèlement à la création du CNQ, il a été décidé d'établir un Institut de gestion de la 
qualité ( Instituto de Gestão de Qualidade – IGQ) qui remplit des fonctions de secrétariat pour le 
CNQ et coordonne au quotidien les travaux dans les domaines de la normalisation, de la 
métrologie et de l'évaluation de la conformité.
62 Cependant, les fonctions de l'IGQ ne font pas 
double emploi avec celles de l'ARFA, qui est responsable des normes relatives aux produits 
pharmaceutiques et aux produits alimentaires, ni avec celles de la Direction générale des 
ressources marines, qui est l'autorité compétente en matière d'inspection, de suivi et de certification des produits de la pêche (voir la section suivante). En août 2014, l'IGQ a été 
fusionnée avec l'Institut de la propriété intellectuelle (IPICV) pour former l'Institut de gestion de la 
qualité et de la propriété intellectuelle (IGQPI). 
3.75.  L'IGQPI a publié les dix premières normes de produits de Cabo Verde dans le Journal officiel 
du 9 avril 2015. Les normes ont été élaborées par la Commission technique de normalisation des 
produits agricoles et concernent certains fruits et légumes, dont les tomates, les pommes de terre, 
les carottes, les oignons, les bananes et les papayes. 
3.76.  Cabo Verde n'est pas membre à part entière, membre correspondant ou abonné de 
l'Organisation internationale de normalisation (ISO), ni membre à part entière ou associé de la 
Commission électrotechnique internationale (CEI), ni membre de tout autre organisme régissant les travaux dans le domaine de la normalisation et de la sécurité sanitaire des produits au niveau 
mondial. Au niveau régional, Cabo Verde participe actuellement au Programme qualité de l'Afrique 
                                               
61 Décret-loi n° 8/2010 du 22 mars 2010. 
62 L'IGQ a été établi en vertu de la Résolution n° 41/2010 du 2 août 2010 et son règlement intérieur a 
été approuvé en vertu du Décret réglementaire n° 6/2010 du 23 août 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  de l'Ouest, un projet financé par l'UE qui vise à renforcer et à harmoniser les mesures OTC et SPS 
appliquées par les États membres de la CEDEAO.63 
3.4.3  Mesures sanitaires et phytosanitaires 3.77.  Cabo Verde est largement tributaire des importations pour répondre aux besoins 
alimentaires de la population (section 4.1). Le pays compte neuf points d'entrée où sont effectuées 
des inspections phytosanitaires et vétérinaires.
64 Cependant, les capacités pour le diagnostic et le 
contrôle des maladies sont limitées. InLab, un laboratoire privé jouissant de la certification 
ISO 17025, analyse l'eau, les produits alimentaires et les produits pharmaceutiques. Le 
Laboratoire officiel des produits de la pêche (LOPP) procède au contrôle et à la certification des poissons et des produits de la pêche. Cabo Verde a passé des accords entre organismes avec les autorités chargées de la sécurité sanitaire des produits alimentaires au Portugal et au Sénégal 
concernant les essais vétérinaires. Cabo Verde est en outre membre du Codex Alimentarius, de la 
Convention internationale pour la protection des vé gétaux (CIPV) et de l'Organisation mondiale de 
la santé animale (OIE). 
3.78.  Cabo Verde a établi un plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord SPS dans le cadre de 
son accession à l'OMC.
65 Bien qu'il ait enregistré quelques retards, Cabo Verde a fait des progrès, 
depuis son accession, dans la modernisation de so n régime SPS. Un certain nombre de lois-cadres 
dans le domaine SPS ont été adoptées, mais dans l'ensemble les règlements d'application ne sont 
pas à jour. La responsabilité des mesures SPS incombe au Ministère du développement rural et à l'ARFA. 
3.79.  La Direction générale de l'agriculture et du développement rural ( Direcção Geral da 
Agricultura e Desenvolvimento Rural ) du Ministère du développement rural ( Ministério do 
Desenvolvimento Rural ) est chargée d'élaborer et de mettre en œuvre les mesures phytosanitaires 
et vétérinaires. Elle sert également de point d'information SPS et d'autorité chargée des 
notifications pour l'OMC, ainsi que d'Organisa tion nationale de protection des végétaux 
(Organização Nacional de Protecção dos Vegetais ) pour la CIPV. 
3.80.  Cabo Verde a adopté deux nouvelles lois-cadres dans le domaine SPS en 2013 pour 
réformer le cadre juridique relatif aux mesures phytosanitaires et vétérinaires (tableau 3.7).
66 
Cependant, les règlements phytosanitaires dépassés (datant principalement de 1997) restent en vigueur, tandis que dix règlements phytosanitaires révisés attendent encore d'être adoptés. Conformément à l'article 13 de la Loi n° 29/VIII/2013, la Direction générale de l'agriculture et du 
développement rural est tenue de publier une ordonnance (" portaria ") énumérant les végétaux et 
les produits connexes qui sont visés par une prohibition à l'importation ou dont l'importation nécessite un permis/une autorisation. L'ordonnance est en cours d'élaboration, d'après les 
autorités. En 2013, Cabo Verde a notifié au Comité SPS la révision des droits d'inspection 
phytosanitaire et vétérinaire appliqués aux importations (et exportations) d'animaux vivants, de viande et de produits carnés, de produits laitiers, d'œufs, de miel, de poissons et de produits de la 
pêche et de certaines plantes et semences.
67 À l'importation, les produits figurant sur la liste 
doivent être accompagnés d'un certificat phytosanitaire ou vétérinaire délivré par l'ONPV ou les services vétérinaires. 
3.81.  L'ARFA est l'agence caboverdienne indépendante de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires.
68 Elle a également compétence pour certaines mesures de sécurité alimentaire 
(section 4.1.2) et pour la réglementation des produits pharmaceutiques (section 3.4.9). Les produits soumis à réglementation incluent les denrées alimentaires destinées à la consommation 
humaine, les aliments fonctionnels et nouveaux, les compléments et additifs alimentaires; les 
produits pharmaceutiques pour la médecine humaine, les cosmétiques et les biocides. Les 
                                               
63 La Mauritanie participe également à ce projet. 
64 São Vicente (Porto Grande et aéroport Cesária Év ora); Sal (Porto de Palmeira et aéroport Amílcar 
Cabral); Santo Antão (Porto Novo); Boa Vista (Porto de Sal-Rei et aéroport Aristides Pereira); Santiago (Porto 
da Praia et aéroport  Nelson Mandela). 
65 Document de l'OMC WT/ACC/CPV/30, paragraphe 176 du 6 décembre 2007. 
66 Ministère du développement rural (2013). 
67 Décret-loi n° 42/2013. 
68 L'ARFA a été établie en octobre 2004 (Décret-loi n° 42/2004) dans le cadre du régime général 
régissant l'établissement des agences de réglementation  indépendantes (Loi n° 20/VI/2003, remplacée par la 
Loi n° 14/VIII/2012). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  fabricants de produits alimentaires sont soumis à réglementation et doivent obtenir une licence 
sanitaire de l'ARFA.69 De plus, l'ARFA coordonne les activités de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires du système national de contrôle des aliments (SNCA – Sistema Nacional de Controlo 
de Alimentos ), un réseau public-privé du domaine de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, qui se réunit environ cinq fois par an et sert de point de contact pour la Commission 
nationale ( Comissão Nacional do Codex Alimentarius ) du Codex Alimentarius. 
Tableau 3.7 Réforme de la législation SPS  
Législation Teneur 
Décret législatif n° 2/2009 du 15 juin 2009 Le Décret établit les principes généraux en termes de délits contre 
la santé publique, comme l'abattage d'animaux interdits ou non destinés normalement à la consom mation humaine. Il établit en 
outre les responsabilités des opérateurs, les procédures en cas de non-conformité et les sanctions.  
Décret législatif n° 3/2009 du 
15 juin 2009; 
Décret réglementaire n° 7/2010 Le Décret énonce les objectifs et les principes généraux de la 
politique en matière de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, y compris l'analyse du  risque et l'harmonisation avec 
les normes du Codex Alimentarius. Il établit un système d'alerte 
rapide ( Sistema Integrado de Alerta Rápido  – SIARA) pour la 
notification des risques que présentent certains produits 
alimentaires ou aliments pour an imaux pour la santé humaine.  
Décret-loi n° 24/2009 du 20 juillet 2009 Le Décret-loi établit un régime d'étiquetage pour les denrées 
alimentaires.  
Décret-loi n° 25/2009 du 20 juillet 2009 Le Décret-loi prévoit l'adoption de normes de base en matière 
d'hygiène alimentaire ("loi-cadre du secteur alimentaire")  
Décret-loi n° 32/2010 du 6 septembre 2010 Le Décret-loi établit le SNCA. 
Décret-loi n° 19/2012 du 19 juillet 2012 Le Décret-loi établit la Co mmission nationale du Codex 
Alimentarius. 
Loi n° 29/VIII/2013 du 13 mai 2013 
(notifiée dans le do cument G/SPS/N/CPV/3 
du 26 mai 2015)  Cette nouvelle loi phytosanitaire prévoit, entre autres: 
l'établissement d'un registre na tional des végétaux et des 
opérateurs soumis à réglementati on (article 16); des certificats 
phytosanitaires à des fins d'import ation et d'exportation pour les 
végétaux soumis à réglementati on (article 18); et un avis à 
soumettre 24 heures à l'avance pour  les importations de végétaux 
soumis à réglementati on (article 27). 
Loi n° 30/VIII/2013 du 13 mai 2013 
(notifiée dans le do cument G/SPS/N/CPV/2 
du 26 mai 2015) Cette nouvelle loi vétérinaire prév oit, entre autres, des contrôles 
vétérinaires pour toutes les import ations d'animaux et de produits 
d'origine animale (article 16). 
Décret-loi n° 42/2013 du 31 octobre 2013 
(notifié dans le document G/SPS/N/CPV/1 du 19 décembre 2013) Le Décret-loi est une révision de s droits d'inspection pour les 
animaux et les végétaux  et pour les produits de la pêche.  
Loi n° 11/2015 du 12 février 2015 
(notifiée dans le do cument G/SPS/N/CPV/4 
du 8 juin 2015 La Loi prévoit un régime pour la production d'alcool de sucre de 
canne (grog).  
Source: Secrétariat de l'OMC. 
3.82.  Le budget de l'ARFA (108,3 millions d'escudos en 2014) est financé principalement par des 
contributions provenant des entités soumises à réglementation sur la base des ventes de produits 
pharmaceutiques pour la médecine humaine; de la valeur c.a.f. des importations de produits 
pharmaceutiques; et de la valeur c.a.f. des importations de produits alimentaires et d'aliments pour animaux.
70 Pour 2015, les redevances étaient fixées à 0,3% de la valeur des produits 
alimentaires et à 0,4% de la valeur des produits pharmaceutiques.71 Les importateurs et les 
fabricants de médicaments pour la médecine humaine sont tenus de transférer un quart de la 
contribution annuelle à l'ARFA au début de chaq ue trimestre. Les importateurs et fabricants 
d'autres produits pharmaceutiques et les importateurs de matières premières ou de produits 
alimentaires destinés à la consommation humaine doivent verser la contribution après 
dédouanement des produits.72 
                                               
69 Décret-loi n° 22/2013 du 31 mai 2013. 
70 Article 10 du Décret-loi n° 47/2013 du 27 novembre 2013. 
71 Délibération n° 11/2014 du 24 décembre 2014 de l'ARFA et Décret-loi n° 47/2013 du 
27 novembre 2013. 
72 Articles 11 et 14 du Décret-loi n° 47/2013 du 27 novembre 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 50 - 
 
  3.83.  En 2009, Cabo Verde a promulgué un acte législatif énonçant son intention de rendre sa 
législation en matière de sécurité sanitaire des pr oduits alimentaires conforme aux dispositions de 
l'Accord SPS, ainsi que les principes généraux pour y parvenir (Décret législatif n° 3/2009), qui a été suivi par l'adoption de normes de base concernant l'hygiène alimentaire (tableau 3.7). Une 
nouvelle loi sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires concernant la viande, le lait et les 
œufs est en cours d'élaboration, d'après les autorités. Il n'y a pas de contrôle sanitaire visant les produits transformés d'origine végétale. Les organismes génétiquement modifiés ne sont pas 
réglementés en tant que tels. Les analyses du risque sont effectuées par l'ARFA sur demande de la 
Direction générale de l'agriculture et du développement. 
3.4.4  Mesures concernant les inve stissements et liées au commerce 
3.84.  Pendant les négociations en vue de son accession à l'OMC, Cabo Verde a indiqué qu'il ne 
maintenait aucune mesure incompatible avec l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les 
investissements et liées au commerce (MIC) et qu'il appliquerait les dispositions de l'Accord sur les MIC dès la date de son accession, sans avoir recours à une période de transition. 
3.85.  À l'examen du régime de commerce extérieur de Cabo Verde, le Secrétariat a relevé qu'une 
société de transformation de poisson semblait bénéficier d'incitations fiscales et tarifaires subordonnées à l'utilisation de sel produit dans le pays (section 4.2.1). 
3.4.5  Zones franches et zones économiques spéciales 
3.86.  Le Code des douanes (article 376) et notamment son chapitre V (articles 453 à 480) 
énoncent des dispositions de base relatives à l'établissement des zones franches. La désignation de zones franches ou d'entrepôts francs est approuvée par le gouvernement sur proposition des 
autorités douanières. 
3.87.  La législation caboverdienne permet à des entreprises d'être désignées comme entreprises 
"franches" et donc de bénéficier d'incitations fiscales et tarifaires spéciales.
73 Le mécanisme est 
ouvert à toute entreprise qui produit des marchandises (ou des services) ou en fait commerce 
exclusivement pour l'exportation ou pour la vente à d'autres entreprises "franches" établies à Cabo 
Verde. Les demandes sont présentées par l'intermédiaire de CVI (Cabo Verde Investimentos) et 
approuvées par le Ministère des finances et de la planification. Si la demande est approuvée, CVI 
délivre un certificat d'entreprise franche au bénéficiaire. Cinq entreprises du secteur des vêtements 
et chaussures opèrent en tant qu'entreprises "f ranches". Cependant, d'après les autorités, ces 
entreprises ne bénéficient plus d'incitations spéciales. 
3.88.  Les incitations fiscales incluent une exonération totale des impôts sur les bénéfices et les 
dividendes pendant dix ans, puis d'un plafonnement du niveau d'imposition (15% au plus des bénéfices). Les entreprises sont aussi exonérées des impôts indirects tels que le droit de timbre ou 
les droits notariaux et d'enregistrement; elles n'ont pas à déclarer les gains en capital; et elles 
peuvent engager des travailleurs étrangers. De plus, ni  taxe à la frontière, ni droit ou imposition à 
l'importation ne sont perçus pour les matériaux importés utilisés dans l'établissement et les 
activités de base de ces entreprises (à l'exception de l'essence). Les matières premières et les 
produits intermédiaires importés utilisés dans la production de produits destinés à l'exportation peuvent être importés au moyen d'une déclaration simplifiée et en suspension des droits de douane. 
3.89.  Le Ministère des finances et de la planific ation autorise les entreprises "franches" à vendre 
jusqu'à 15% de leur production (volume de l'année précédente) sur le marché intérieur. Cependant, ces ventes sont assujetties à tous les droits et toutes les taxes et autres impositions 
applicables. 
                                               
73 La législation pertinente est: la Loi n° 99/IV/93 du 31 décembre 1993 et le Décret-loi n° 36/2003 du 
29 septembre 2003; le Décret réglementaire n° 6/99 du 21  juin 1999; la Loi n° 50/III/89 du 13 juillet 1989; le 
Décret législatif n° 19/97 du 22 décembre 1997; la Réso lution n° 43/93 du 31 août 1993; et la Résolution 
n° 3/2004 du 23 février 2004. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 51 - 
 
  3.4.6  Marchés publics 
3.90.  À l'heure actuelle, la Loi n° 17/VII/2007 du 10 septembre 2007 et son règlement 
d'application (Décret-loi n° 1/2009 du 5 janvier 2009)  constituent le cadre juridique de base pour 
les marchés publics de biens et de services à Cabo Verde. De plus, le Décret-loi n° 54/2010 du 
29 novembre 2010 couvre les marchés de travaux publics. Divers autres actes de législation 
secondaire réglementent certains aspects des marchés publics, comme les arrangements institutionnels et les plaintes. 
3.91.  Conformément à la Loi de 2007, le Décret-loi n° 4/2010 du 8 mars 2010 prévoit la création 
d'unités des marchés publics ( Unidades de Gestão de Aquisições  –  U G A )  a u  s e i n  d e s  e n t i t é s  
contractantes. Ces unités sont responsables de la mise en œuvre des procédures de passation des marchés publics et de l'organisation de toutes les activités conduisant à des acquisitions. En tout, 
dix UGA
74 ont été établies, par exemple au sein des Ministères de l'infrastructure, de 
l'environnement, de la santé, de l'éducation et des sports, et de l'administration interne (police, etc.). Une unité centrale (UGAC) et l'UGA établie au sein de la Direction générale des biens publics 
du Ministère des finances et de la planification coordonnent et supervisent les achats de biens et 
de services effectués par les autres UGA et établissent des plans d'achats publics annuels. De plus, l'Autorité de réglementation des marchés publics ( Autoridade Reguladora das Aquisições Públicas  –
ARAP) a été établie en 2008
75 et est devenue opérationnelle en septembre 2009. L'ARAP élabore 
et publie des normes et des lignes directrices à suivre dans la passation des marchés publics, surveille l'exécution des contrats et supervise d' un bout à l'autre le processus de passation des 
marchés publics des UGA afin de garantir que toutes les règles et procédures sont correctement 
appliquées.
76 
3.92.  La législation garantit la concurrence en précisant que l'appel d'offres public est la méthode 
normale d'attribution des marchés. Cependant, d'autres méthodes peuvent aussi être employées, 
comme l'appel d'offres limité réservé à des fournisseurs choisis préalablement, les offres sollicitées 
et l'achat direct.77 Bien que l'article 72 de la Loi et le règlement relatif aux marchés publics 
établissement des valeurs de seuil pour l'utilisation d'autres méthodes, la Loi subordonne le choix 
d'autres méthodes à la nature ou à la complexité (ou l'absence de complexité) du contrat 
envisagé. L'article 25 de la Loi de 2007 dispose en outre que, indépendamment de la taille et de la valeur d'un marché, il est possible de déroger à la procédure d'appel d'offres ouvert pour des raisons d'intérêt public ou de sécurité national e. Les directeurs généraux ou administrateurs 
d'agences autonomes peuvent signer des contrats dont la valeur ne dépasse pas 3 millions 
d'escudos. Les contrats d'une valeur plus élevée peuvent être autorisés par les ministres (jusqu'à concurrence de 25 millions d'escudos) ou par le Premier Ministre.
78 Tous les contrats d'une valeur 
supérieure à 55 millions d'escudos doivent être approuvés par le Conseil des ministres. En 
principe, l'ARAP supervise la passation de tous les marchés, y compris les contrats approuvés par le Conseil des ministres, le Premier Ministre ou des ministres. D'après les autorités, aucune 
préférence n'est accordée aux fournisseurs nationaux pour les contrats assujettis à une procédure 
d'appel d'offres international. Cependant, la législation relative aux marchés publics n'indique pas précisément quels sont les contrats assujettis à une procédure d'appel d'offres international. 
3.93.  Les soumissionnaires dont l'offre n'a pas ét é retenue ou qui ne sont pas satisfaits de la 
décision peuvent adresser leur plainte à l'UGA de l'entité contractante en première instance. Si 
aucune solution n'est trouvée, la question peut être portée devant une commission de règlement des différends (CRD) établie au sein de l'ARAP. La commission est tenue de rendre une décision 
dans les dix jours.
79 La CRD examine environ dix plaintes par an, ce nombre étant en hausse du 
                                               
74 Il existe neuf UGA au sein des ministères; la dixième fait partie du Conseil municipal de São 
Domingos. 
75 Décret-loi n° 15/2008 du 8 mai 2008. 
76 Autonome sur les plans financier et administratif, l'ARAP a conclu un accord de coopération avec la 
Direction générale des bien s publics et des marchés publics (DGPCP) du Ministère des finances et de la 
planification pour la fourniture d'un so utien administratif. Durant la phase initiale, l'ARAP a obtenu des fonds de 
la Banque mondiale, entre autres, pour l'installation d'équipements et la formation de son personnel. L'ARAP employait 12 personnes et avait un budget de 31,3 millions d'escudos en 2012. 
77 Section III (articles 26 à 29) de la Loi de 2007. Le Décret-loi n° 1/2009 établit les critères de valeur 
et d'objet pour le choix de la méthode de passation des marchés. 
78 Article 42 du Décret-loi n° 1/2009. 
79 Dans l'intervalle, la procédure de passation du marché est suspendue et tous les autres 
soumissionnaires sont avertis qu' une plainte est en cours d'examen. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 52 - 
 
  fait d'une meilleure connaissance du système de la part des participants.80 Les différends relatifs 
aux marchés publics peuvent aussi être portés devant les tribunaux. De plus, les parties peuvent également recourir à des procédures d'arbitrage, conformément au Décret réglementaire n° 8/2005 du 10 octobre 2005. 
3.94.  Les avis d'appels d'offres publics sont publiés dans la presse locale, sur le site Web de 
l'ARAP ( http://www.arap.cv ) et sur les sites Web des entités contractantes. D'après l'ARAP, le 
budget de l'État pour 2014 a prévu 3,77 milliards d'escudos pour l'achat de biens et de services 
par des entités dont le financement provient du budget central. Ce montant ne comprend pas les 
dépenses pour les travaux publics, les concessions ou les services de consultation. Il importe en outre de noter que les grands projets d'infrastruc ture peuvent être entrepris par des institutions 
donatrices multilatérales ou bilatérales et donc être assujettis à leurs règles. 
3.95.  Il est prévu que le système de passation des marchés publics de Cabo Verde subisse des 
modifications dans un futur proche. L'Assemblée nationale a approuvé une nouvelle Loi sur les 
marchés publics le 27 février 2015. La nouvelle loi entrera en vigueur six mois après sa 
publication, à savoir le 15 octobre 2015, et abrogera ainsi la Loi n° 17/VII/2007 et le Décret-loi 
n° 1/2009. Le règlement intérieur de l'ARAP et les dispositions juridiques régissant les UGA seront également révisés. L'objectif déclaré de la nouvelle législation est de définir plus clairement les 
responsabilités des entités chargées de la réglementation, de la supervision et de la passation des 
marchés publics, de réduire la charge administrative et de simplifier les procédures de passation des marchés afin de permette à des petites et moyennes entreprises d'y prendre part. La portée de la nouvelle loi s'étendra aussi aux achats des entreprises publiques. Le nouveau règlement 
intérieur de l'ARAP donnera en outre à la Cour des comptes de Cabo Verde la possibilité de 
réexaminer les décisions relatives à la passation des marchés publics.
81 
3.96.  Cabo Verde n'est pas partie à l'Accord sur les marchés publics de l'OMC et n'a pas non plus 
le statut d'observateur dans le cadre de cet accord. À ce jour, les autorités n'ont indiqué aucun 
intérêt dans ce sens. 
3.4.7  Commerce d'État, entrepri ses publiques et privatisation 
3.97.  Le rôle de l'État dans l'économie caboverdienne a été sensiblement réduit depuis le début 
des années 1990. La Constitution a été révisée en 1993, le but étant de redéfinir le concept de biens publics et d'instaurer un cadre juridique pour la libéralisation du marché. Plus de 20 entreprises publiques avaient été privatisées (partiellement ou entièrement) avant 2007 et 
quelques entreprises publiques ont été liquidées.
82 Aucun secteur n'est réservé aux entreprises 
publiques. 
3.98.  D'après la Banque africaine de développement, les 14 entreprises publiques (et 
15 entreprises semi-publiques) de Cabo Verde continuent de jouer un rôle important dans 
l'économie, notamment dans les services publics, l'énergie, les télécommunications et le transport. Les exigences financières des six principales entreprises publiques représentent une charge 
considérable sur le budget de l'État et les résultats de certaines de ces entreprises restent très 
problématiques. La situation financière du gouvernement risque donc d'être fragilisée par la dette contingente de certaines entreprises publiques.
83 La supervision institutionnelle, assurée par 
l'Unité des participations de l'État de la Direction générale du Trésor, est restreinte du fait de 
l'insuffisance des ressources et des compétences limitées en matière de contrôle des entreprises 
publiques. 
3.99.  Au moment de l'accession de Cabo Verde à l'OMC, des plans de privatisation avaient été 
élaborés pour la compagnie aérienne publique Transportes Aéreos de Cabo Verde  (TACV), 
                                               
80 Les décisions de la CRD sont publiées sur le site Web de l'ARAP. 
81 De plus, la Cour des comptes de Cabo Verde, qui va lide tous les contrats, y compris les contrats visés 
par la législation relative aux marchés publics, ne pourra  pas valider un contrat s'il est constaté que ce contrat 
est contraire à la loi. 
82 La liste des entreprises privatisées est donnée dans le tableau 1 du document WT/ACC/CPV/30 du 
6 décembre 2007. 
83 Banque africaine de développement (2014). Les acti fs des cinq plus grandes entreprises publiques 
représentent 70% du capital détenu par l'État. Les dettes de ces entreprises correspondent à 25% du PIB de Cabo Verde. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 53 - 
 
  l'Autorité portuaire (ENAPOR), le fabricant de produits pharmaceutiques EMPROFAC et une société 
de réparation de navires (CABNAVE SARL). Néanmo ins, ces entreprises sont restées la propriété 
de l'État jusqu'à aujourd'hui (tableau 3.8). Deux entreprises n'ont pas été visées par les mesures de privatisation, à savoir la société postale Correios de Cabo Verde  (les services postaux étant 
considérés comme une fonction gouvernementale) et la Société de gestion des aéroports 
(Aeroportos e Segurança Aérea – ASA). Cependant, bien qu'il ne soit pas prévu de privatiser cette 
dernière, le gouvernement caboverdien pourrait envisager l'introduction, dans les infrastructures 
aéroportuaires, d'activités gérées par le secteur privé. 
Tableau 3.8 Entreprises à participatio n publique constituées en sociétés 
Nom de 
l'entreprise Principal domaine 
d'activité Part de la 
participation 
de l'État 
(%) Observations 
Correios de Cabo 
Verde Services postaux; 
services de paiement  100% Transformée en société à responsabilité 
limitée en 1995. Capital actions de 300 millions d'escudos; fonds propres totaux de 860 millions d'escudos (2013). Rendement des fonds propres négatif de 8% en 2013.  
Aeroportos e 
Segurança Aérea 
(ASA) Gestion des aéroports, 
contrôle du trafic aérien  100% Établie en 1984. Capital actions de 
5,2 milliards d'escudos; fonds propres totaux 
de 8,7 milliards d'escudos (2012).  
Estaleiros Navais de Cabo Verde SARL (CABNAVE) Services de réparation 
de navires et construction navale  98% 2% détenus par les employés. 
Privatisation envisagée depuis 1998. La China Overseas Fisheries Company (CNCF) s'est dit intéressée à transformer le chantier naval en base de soutien pour les flottes de transport maritime international.  
Empresa Nacional 
de Administração 
dos Portos  
(ENAPOR) Administration portuaire  100% Capital actions de 1,2 milliard d'escudos. 
Fonds propres totaux de 2,465 milliards 
d'escudos (fin 2013). Rendement des fonds 
propres après impôts de 0,7% en 2013.  
Empresa Nacional 
de Produtos Farmacêuticos SARL (EMPROFAC) Distribution de gros de 
produits pharmaceutiques  100% Entreprise fondée en 1979. Activités de 
distribution de détail privatisées en 1996. Fabrication de médicaments cédée à INPHARMA en 1993. EMPROFAC détient 40% d'INPHARMA 
Transportes 
Aéreos de Cabo 
Verde (TACV) Compagnie aérienne 
nationale; vols réguliers 
vers 25 destinations. 
Services d'escale à Cabo 
Verde. 100% Société fille Cabo Verde Handling créée en 
2014 pour la fourniture des services d'escale. 
Première étape possible vers la privatisation 
de l'ensemble du groupe TACV. 
Interbase Conserves et stockage 
de poisson  100% Privatisation prévue en 2004, mais la vente 
n'a pas eu lieu comme prévu. Installations endommagées par un incendie en 2008.  
ELECTRA - 
Empresa Pública 
de Electricidade e 
Água Production et 
distribution d' électricité; 
installation de 
dessalement d'eau. 78,413% Les autres actionnaires sont les municipalités 
(5,503%) et l'Institut national de sécurité 
sociale (INPS) (16,084%) 
Empresa Nacional 
de Combustíveis e Lubrificantes  
(ENACOL) Importation, 
transformation, distribution, stockage, commercialisation et réexportation d'hydrocarbures et de 
produits dérivés. 2,13% 48,28% des parts détenues par Galp Energia 
(Portugal) et des sociétés associées; 38,45% par Sonangol (Angola); et 11,14% par divers actionnaires. Le gouvernement a conservé l'action spécifique aprè s avoir cédé 28,5% du 
capital actions en 2007. Les parts restantes 
doivent être cédées (Résolution n° 78/2014). 
Banco Comercial 
do Atlântico (BCA) Services financiers 
(dépôts, prêts, services 
de paiement, garanties 
de paiement). 0% Capital actions de 1 324,765 millions 
d'escudos. 
Offre publique de 10% des parts de la banque 
détenues par l'État réalisée avec succès en 
février 2015. L'action spécifique de l'État a été 
supprimée conformément à la Résolution 
n° 67/2014 du 16 décembre 2014.  WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 54 - 
 
  Nom de 
l'entreprise Principal domaine 
d'activité Part de la 
participation 
de l'État 
(%) Observations 
Novo Banco Services bancaires 
(dépôts, prêts, paiements) et microfinance. 5% Les autres actionnaires sont Correios de 
Cabo Verde (25%); Imobiliária, Fundiária e Habitat (25%); Caixa Económica Cabo Verde (20%); Instituto Nacional de Previdencial Social (20%); et Banco Português de Gestão (5%).  
Garantia – 
Companhia de 
Seguros de Cabo 
Verde SARL Assurance autre que sur 
la vie. 2,41% Fait partie du groupe portugais Caixa Geral de 
Depósitos (CGD). La pa rt du gouvernement 
caboverdien est détenue par Unidade das 
Privatizações e Parcerias Público-Privadas 
(UPPPP) de Cabo Verde. Les actions détenues 
par l'État doivent être vendues aux employés.  
A Promotora Fonds de capital risque 
avec des parts dans plusieurs sociétés, dont la Société caboverdienne des tabacs. 26% Établie en 1996. Capital actions de 
450 millions d'escudos. Les autres actionnaires sont le groupe portugais Caixa Geral de Depósitos (CGD) – 40%; et Garantia Seguros, Instituto Nacional de Previdência Social (INPS) (Institut national de sécurité sociale) et BCA – 11% chacun. 
Atlantic Tuna SA 
(Mindelo)  Pêche industrielle et 
commercialisation 
(principalement de thons 
à nageoires jaunes 
entiers réfrigérés et de 
listaos frais et congelés).  10% Établie en 2003 pour l'exploitation de dix 
navires de pêche. Les autres actionnaires sont 
l'État angolais (40%) et des actionnaires 
privés caboverdiens (50%).  
Hotel Atlântico (Sal) Activités hôtelières 100% Entreprise établie en 1995 avec un capital 
initial de 10 millions d'escudos. Cabetur Hotéis SA choisi comme partenaire stratégique en 2004. Le gouvernement doit vendre la totalité de ses actions à l'ASA conformément à la Résolution n° 103/2014 du 31 décembre 2014.  
Source: Secrétariat de l'OMC, sur la base de rensei gnements obtenus, entre autres, sur les sites Web des 
entreprises. 
3.100.  Les entreprises publiques sont régies par le même droit des sociétés et les mêmes 
principes que les entreprises privées. Elles sont organisées au moyen de conseils d'administration et de conseils de surveillance (vérificateurs des comptes internes) et observent les normes de 
comptabilité nationale. Les rapports annuels des entreprises publiques sont publiés au Journal 
officiel et/ou dans la presse. 
3.101.  Le gouvernement a décidé de créer une Unité de privatisation et de partenariat 
privé-public ( Unidade das Privatizações e Parcerias Público-Privadas  – UPPPP) en 2014. Le 
recrutement du personnel a débuté à la fin de 2014. L'intention est de mettre sur pied une équipe chargée de gérer les projets public-privé (CET, etc. ) et d'aider à la privatisation des actifs publics 
non stratégiques. L'UPPPP pourra se voir confier la vente des parts du gouvernement dans 
l'entreprise A Promotora and Atlantic Tuna. 
3.102.  S'agissant des activités de commerce d'État, l'importation d'armes et de munitions relève 
de la compétence exclusive du Ministère de la dé fense et du Ministère de l'intérieur et seule la 
Banque de Cabo Verde (BCV) peut importer de l'or à usage monétaire. EMPROFAC, créée pour 
garantir l'accès à des médicaments de base pour toute la population, détient le droit exclusif 
d'importer et de distribuer les produits pharmaceutiques. Un régime spécial d'importation pour les 
combustibles et lubrifiants, qui accordait des droi ts exclusifs d'achat et de distribution à deux 
entreprises privées (Shell et ENACOL), a été supprimé à la fin de 2006. Depuis lors, les produits pétroliers sont importés sur appel d'offres international et sous la supervision d'une agence de 
réglementation indépendante (ARE). De même, par le passé, deux entreprises publiques, à savoir 
EMPA ( Empresa Pública de Abastecimento ) et MOAVE ( Moagem de Cabo Verde ), détenaient les 
droits exclusifs pour l'importation de produits al imentaires, mais ces produits peuvent aujourd'hui 
être importés par des entreprises privées. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 55 - 
 
  3.103.  L'entreprise publique Société caboverdienne des tabacs ( Sociedade Caboverdiana de 
Tabacos , SA) a été vendue à un groupement de qu atre entreprises nationales en 2007.84 À ce 
moment-là, les nouveaux propriétaires ont hérité d'un contrat signé en mai 2007 qui garantissait à 
l'entreprise les droits exclusifs pour l'importation et la commercialisation en gros du tabac et de 
ses produits dérivés pendant 15 ans (période renouvelable). 
3.104.  Au moment de son accession à l'OMC, Cabo Verde s'est engagé à communiquer des 
rapports annuels sur les faits nouveaux de son programme de privatisation, tant qu'il existerait. 
De plus, Cabo Verde notifierait toutes les entreprises publiques, entreprises à capitaux publics et 
autres entreprises jouissant de privilèges spéciaux ou exclusifs conformément à l'article XVII du GATT et au Mémorandum d'accord sur l'interprétation dudit article. Bien que Cabo Verde n'ait pas encore communiqué de rapports annuels, il a présenté, au début de 2014, une notification 
détaillée concernant les activités de la Société caboverdienne des tabacs pour la période 
2008-2010.
85 Le contenu de la notification est résumé à la section 3.2.2. 
3.4.8  Politique de la concurrence 
3.105.  La Direction générale du commerce du Ministère du tourisme, de l'investissement et du 
développement des entreprises est chargée d'élaborer et de faire appliquer les politiques en matière de concurrence à Cabo Verde. Le Décret-loi n° 53/2003 du 24 novembre 2003 énonce les 
principes de base de ces politiques. Cependant, l'établissement d'un organe officiel quasi judiciaire 
indépendant (le Conseil consultatif de la concurrence) chargé, entre autres choses, de statuer sur les allégations de pratiques commerciales déloyales et d'élaborer une nouvelle législation, a été retardé en raison d'un manque de personnel qualifié et de contraintes budgétaires. 
3.4.9  Contrôle des prix 
3.106.  Avant son accession à l'OMC, Cabo Verde appliquait un contrôle des prix (prix maximaux) 
à des denrées alimentaires essentielles comme le riz, le sucre, le maïs et le blé. Cependant, ces 
mesures ont été levées en vertu de l'Ordonnance ministérielle n° 12/2006 du 13 juin 2006 et les 
prix maximaux fixés pour le pain et les produits de boulangerie avaient aussi été supprimés avant la fin de 2006.
86 
3.107.  À l'heure actuelle, l'Agence de réglementation économique (ARE) réglemente les prix pour 
les combustibles, l'eau, l'électricité et les services de transport public (transport maritime et transport urbain de passagers à Praïa et à Mindelo). Les Décrets-lois n° 27/03 du 25 août 2003, 19/2009 du 22 juin 2009 et 56/2010 du 6 décembre 2010 constituent le fondement juridique pour 
le contrôle des prix des combustibles. L'ARE établit des prix de vente au détail maximaux pour le 
gaz butane, l'essence, le gazole, le diesel et le mazout.
87 Les prix sont ajustés 
(approximativement) tous les deux mois en réponse à l'évolution des prix sur le marché mondial.88 
Viennent s'ajouter au prix d'importation estimé des marges reflétant les coûts logistiques et de 
distribution, la taxe sur la valeur ajoutée et la taxe spéciale à la consommation (le cas échéant).89 
Des prix maximaux sont fixés pour deux types de mazout (380 et 180 cST à 50 °C) et différenciés 
pour le diesel en fonction de son utilisation, à savoir à usage général, pour la production 
d'électricité ou pour le secteur maritime.90 
                                               
84 Les actionnaires actuels sont, entr e autres, A Promotora, Irmãos Correia , MOAVE et SITA (qui 
détiennent chacun 12,7875%); et la municipalité de Sal (12, 5%). La part détenue par les employés et le public 
en général (36,35%) peut être librement négociée en bourse. 
85 Document de l'OMC G/STR/N/13/CPV du 17 janvier 2014. 
86 Ordonnance ministérielle n° 35/2006 du 19 décembre 2006. 
87 Les stations-service tendent à appliquer immé diatement les modifications apportées aux prix 
maximaux, des rabais n'étant o fferts qu'aux gros clients. 
88 Les prix pour les produits pétroliers standards te ls que rapportés par Platts Europena Marketscan et 
Platts LPGasWire sont utilisés pour calculer les fluc tuations des prix des produits. Les frais du transport 
maritime vers Cabo Verde ont été ajoutés sur la base des données pour 2008. 
89 En général, un retour sur inve stissement de 33% est autorisé pour le capital investi dans des 
structures fixes de logistique et de distribution. La TVA est ajoutée au taux  de 15,5%, mais pour le gaz butane 
la TVA est perçue seulement sur une part ie des coûts, ce qui se traduit par un taux effectif de 2 à 3%. La taxe 
spéciale à la consommation s'applique uniquement au diesel (utilisé pour le transport terrestre) et à l'essence. 
90 Au début de 2015, le prix maximal pour le diesel à usage général était de 108,8 escudos par litre, 
contre 94,1 escudos pour la production  d'électricité et 79,4 escudos pour les navires de pêche. Ces différences WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 56 - 
 
  3.108.  À Cabo Verde, l'approvisionnement en eau est assuré par un petit nombre de fournisseurs 
(notamment Electra) qui sont en réalité des monopoles par rapport aux clients de la région qu'ils desservent. L'ARE établit des tarifs fixes mensuels  et des tarifs de consommation conformément 
au Décret-loi n° 27/03 du 25 août 2003, à la Loi n° 84/II/84 du 18 juin 1984 (la Loi sur l'eau) et 
aux contrats de concession entre le gouvernement et les fournisseurs.
91 La structure tarifaire est 
conçue de manière que les ménages consommant peu et les institutions publiques, hôpitaux et services sociaux à but non lucratif soient approvisionnés en eau à moindre coût. Il y a donc 
subventionnement croisé en faveur de ces utilisateurs puisque les tarifs les plus élevés 
s'appliquent aux établissements touristiques, aux utilisateurs industriels et à d'autres grands utilisateurs d'eau.
92 
3.109.  L'électricité fournie par Electra ou par Águas e Energia da Boavista  (AEB) est aussi 
assujettie aux tarifs réglementés par l'ARE. Ces tari fs peuvent être ajustés pour rendre compte des 
modifications du prix du combustible utilisé pour prod uire l'électricité. Les tarifs de l'électricité sont 
demeurés inchangés d'avril 201293 à avril 2015, date à laquelle ils ont été réduits. Les tarifs 
réglementés sont plus favorables pour les ménages consommant peu, mais la différenciation des 
taux entre utilisateurs est moins marquée que pour les tarifs de l'eau.94 
3.110.  Des systèmes organisés de transport urbain n'existent qu'à la capitale Praïa (Santiago) et 
à Mindelo (São Vicente). Les services étaient fournis par un opérateur public jusqu'à la liquidation 
de cette entreprise en 2002. Un système d'opérateurs sous licence a été institué en 2004. À l'heure actuelle, deux sociétés proposent des services de transport urbain de passagers à Praïa, et quatre à Mindelo. Cependant, le niveau de concurrence n'étant pas considéré entièrement 
satisfaisant, l'ARE continue de fixer les prix pour les billets aller simple. Les tarifs de base ont été 
ajustés en dernier lieu en avril 2012.
95 
3.111.  L'ARE publie les prix maximaux pour les produits pétroliers et les tarifs fixes pour l'eau, 
l'électricité et les services de transport sous la forme de communications dans le Journal officiel et 
sur son site Web ( http://www.are.cv) . Ce dernier est régulièrement mis à jour. 
3.112.  L'Agence maritime et portuaire ( Agência Marítima e Portuária  – AMP) établit les tarifs pour 
le transport de passagers inter-îles. Les tarifs sont déterminés en fonction de la distance parcourue 
et du type de service choisi (service à grande vi tesse ou billets de transbordeur "conventionnel" de 
première ou de deuxième classe). Les tarifs, inchangés depuis juillet 2006, ont été ajustés en dernier lieu en avril 2012.
96 
3.113.  Des prix maximaux pour diverses catégories de produits pharmaceutiques sont établis par 
l'ARFA conformément au Décret-loi n° 22/2009 du 6 juillet 2009. Les fabricants, importateurs et grossistes de médicaments, les pharmacies et autres détaillants de produits pharmaceutiques sont 
tenus de communiquer à l'ARFA des données mensue lles sur leurs ventes. Les listes de prix sont 
                                                                                                                                               
de prix sont dues aux différents coût s de distribution estimés, ainsi qu'aux différe nts taux d'imposition. Le 
diesel utilisé dans la production d'électricité est exonéré de la taxe spéciale à la consommation, tandis que les utilisateurs maritimes sont exonérés de la taxe spéciale à la consommation et de la TVA. 
91 Les fournisseurs sont  Electra S.A, AEB, Serviço Autónomo de água e saneamento de Porto Novo , 
Águas de Porto Novo ao Município de Porto Novo  (eau dessalée) et Empresa Águas de Santiago . Água Brava  
est un fournisseur non réglementé. 
92 Par exemple, les établissements touristiques et les utilisateurs industriels desservis par Empresa 
Águas de Santiago  paient 546,3 escudos/m3, tandis qu'un ménage consommant moins de 5 m3 par mois paie 
230 escudos/m3. 
93 Communications n° 08/2012 et 09/2012 du 16 avril 2012. 
94 Les tarifs sont établis pour les utilisateurs industriels (basse et moyenne tensions), pour l'éclairage 
public et pour les utilisateurs pr ivés (basse tension). Les ménages consommant moins de 60 kWh par mois 
bénéficient d'un rabais de près de 20% par rapport aux autres ménages. 
95 Les communications n° 06/2012 et 07/2012 du 16 avril 2012 établissent le prix d'un billet de bus 
aller simple à 38 escudos à Mindelo et à 39 escudos à Praïa, une TVA de 2,25% étant ajoutée au tarif 
réglementé de base. Conformément à la Loi sur le budget de l'État de 2013, qui prévoyait une application uniforme de la TVA à 15%, les tarifs pour un aller simp le ont été portés à 43 et 44 escudos, respectivement, 
au début de 2013. 
96 Communication n° 10/2012 du 19 avril 2012 publiée par l'ARE. La compétence en matière de 
réglementation dans ce domaine a été confiée par la suite à l'AMP. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 57 - 
 
  normalement revues une fois par année, mais le conseil administratif de l'ARFA peut autoriser des 
modifications, sur demande, à n'importe quel moment.97 
3.114.  Bien que les prix des denrées alimentaires de première nécessité ne fassent plus l'objet de 
mesures de contrôle spécifiques, les opérateurs doivent soumettre par voie électronique des 
rapports sur la commercialisation. Le système est mis en place par l'Unité opérationnelle pour la 
société de l'information ( Núcleo Operacional para a Sociedade de Informação  – NOSi) (voir la 
section 4.2.2). 
3.4.10  Régime de commerce régissa nt la propriété intellectuelle 
3.115.  Cabo Verde a adhéré à la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et 
artistiques et à la Convention internationale sur la protection des artistes interprètes ou exécutants, des producteurs de phonogrammes et des organismes de radiodiffusion (Convention 
de Rome) en juin 1996. Il est devenu membre de l'Organisation mondiale de la propriété 
intellectuelle (OMPI) le 1
er juillet 1997. Pendant le processus d'accession à l'OMC, Cabo Verde a 
exprimé son intention d'adhérer à d'autres traités et accords internationaux dans le domaine de la 
propriété intellectuelle. Cependant, en mai 2015, il n'était toujours pas partie à la Convention de 
Paris pour la protection de la propriété industrielle, ni au Traité de coopération en matière de brevets, et il n'avait pas engagé de procédure d'adhésion à d'autres traités ou conventions en 
matière de propriété intellectuelle. 
3.116.  Au niveau régional, Cabo Verde coopère avec l'Institut national de la propriété industrielle 
du Portugal et avec les pays africains de langue officielle portugaise (PALOP) pour les activités d'assistance technique et de formation. Il participe aussi régulièrement aux activités de l'OMPI, 
notamment aux séminaires régionaux destinés aux pays lusophones. À ce jour, Cabo Verde n'a 
jamais donné effet (ni renoncé) à son intention d'adhérer à l'Organisation africaine de la propriété intellectuelle (OAPI), dont le siège se trouve au Cameroun. 
3.117.  Dès le début des négociations en vue de l'accession de Cabo Verde à l'OMC, il est 
clairement apparu que la législation existante en matière de propriété intellectuelle, qui datait d'avant l'indépendance de Cabo Verde, était obsolète et devait être modernisée. Un nouveau Code 
de la propriété industrielle a été adopté en vertu du Décret législatif n° 4/2007. Cabo Verde a 
présenté un plan d'action visant à rendre son régime de propriété intellectuelle entièrement compatible avec les dispositions de l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) d'ici à la fin de 2016 (voire plus tôt).
98 Le plan 
d'action comprend la révision de la Loi caboverdienne sur le droit d'auteur; l'élaboration de règles, 
de règlements et de manuels techniques; la modernisation de l'infrastructure administrative; et la formation du personnel, y compris les agents de douane, les avocats et les juges, afin de garantir 
l'application effective des droits de propriété intellectuelle. Le Conseil des ministres a révisé la Loi 
existante sur le droit d'auteur au moyen du Décret-loi n° 1/2009 du 27 avril 2009.
99 La révision 
des redevances pour l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle se fait encore attendre 
et de nombreuses redevances sont donc relativement peu élevées. 
3.118.  Le gouvernement a approuvé l'établissement de l'Institut de la propriété intellectuelle de 
Cabo Verde (IPICV) en 2010.100 Doté de ses propres actifs et financièrement autonome, l'IPICV 
avait pour objectif de promouvoir, défendre et protéger la propriété intellectuelle. Il a publié sa 
première gazette en septembre 2011, qui récapitulait les quelque 1 200 demandes 
d'enregistrement de marques déposées à Cabo Verde et plusieurs demandes d'enregistrement de droits d'auteur pour des œuvres artistiques et littéraires. Le deuxième numéro de la gazette de 
l'IPICV, qui incluait la public ation d'environ 600 demandes supplémentaires d'enregistrement de 
marques, est paru en septembre 2012. Les numéros 3 et 4 sont sortis en 2014 et en avril 2015. 
                                               
97 Les ajustements annuels prennent effet le 1er avril en fonction des de mandes, qui doivent être 
communiquées à l'ARFA avant le 15 mars. 
98 Les obligations générales de l'Accord sur les ADPIC sont applicables depuis le 1er janvier 2013. La 
version finale du plan d'action est reproduit dans le document WT/ACC/CPV/9/Rev.3 du 19 septembre 2007. 
99 Cabo Verde a notifié la promulgation du Décret -loi à l'OMC au début de 2013 (document de l'OMC 
IP/N/1/CPV/2 du 13 février 2013). Le texte du Décret-loi a été distribué sous la cote IP/N/1/CPV/C/1 
(document OMC du 13 février 2013). 
100 L'approbation a été publiée dans la Résolution n° 25/2010 du 24 mai 2010. Le règlement intérieur de 
l'IPICV a été approuvé en vertu du Décr et réglementaire n° 3/2010 du 14 juin 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 58 - 
 
  3.119.  En août 2014, l'IPICV a été fusionné avec  l'IGQ pour former l'IGQPI. La fusion a été 
justifiée par la nécessité de rationaliser les structures, de réduire les coûts et de mettre en valeur les synergies entre ces deux domaines. Le site Web du nouvel institut, disponible à l'adresse http://www.igqpi.cv , donne des renseignements sur la propriété intellectuelle. 
3.120.  La section XI du Code des douanes porte sur les interventions des autorités douanières en 
cas de suspicion de violation de droits de propriété intellectuelle. À ce jour, les dispositions en question n'ont pas encore été utilisées, mais des contacts ont été établis entre l'IGQPI et les 
douanes caboverdiennes pour faire progresser les travaux dans ce domaine. 
 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR 
4.1  Agriculture 
4.1.1  Aperçu général 
4.1.  La part de l'agriculture dans le PIB était de 8,1% en 2012 (y compris la foresterie) 
(tableau A1. 1). En raison de conditions naturelles défavorables (terrain montagneux, 
précipitations irrégulières), entre autres facteurs, la surface cultivée est relativement faible. 
L'agriculture pluviale (" sequeiro ") occupe environ 30 000-40 000 hectares, en fonction des 
précipitations, et la surface irriguée est évaluée à environ 3 000 ha.
186 La plupart des exploitations 
agricoles sont des exploitations familiales ou de subsistance.187 Les principales cultures sont la 
canne à sucre; les tomates et autres légumes; les bananes, les papayes et les mangues; les haricots et le maïs. La production de maïs s'élevait à environ 6 000 tonnes ces dernières années, tandis que la production de viande, à l'exclusion de la volaille, était d'environ 4 000 tonnes; la 
production de volaille s'élevant à moins de 1 000 tonnes; et la production de lait à environ 
11 millions de litres.
188 Il y a un certain degré d'investissement étranger dans l'agriculture 
caboverdienne et la vente à des étrangers de terres appartenant à l'État est autorisée, d'après les 
autorités (section 2.4). 
4.2.  La production agricole à Cabo Verde est traditionnellement très insuffisante pour répondre à 
la demande intérieure. Au fil des ans, plusieurs instruments et stratégies ont été mis en place pour 
remédier au déficit vivrier chronique (encadré 4.1). L'aide alimentaire jouait un rôle essentiel, 
jusqu'à récemment, pour couvrir les besoins en riz et  en froment, en particulier, lesquels ne sont 
pas cultivés dans le pays. Les livraisons d'aide alimentaire ont culminé à plus de 70 000 tonnes (équivalents céréales) en 1994/95.
189 D'après la FAO, en 2012 les livraisons d'aide alimentaire ne 
s'élevaient plus qu'à 7 000 tonnes, en raison notamment du passage de Cabo Verde du statut de 
PMA à celui de pays à revenu intermédiaire et de l'orientation des donateurs vers un soutien budgétaire.
190 Les importations commerciales de céréales, principalement de riz et de froment, 
s'élevaient à environ 80 000 tonnes ces dernières années, couvrant environ 80% des besoins. La 
récolte de céréales a été en dessous de la moyenne en 2014, entraînant le déclenchement de l'aide d'urgence de la FAO aux foyers ruraux vulnérables sous la forme d'intrants agricoles.
191 
                                               
186 La superficie totale de Cabo Verde est de 5 394 km2. 
187 Le dernier recensement agricole remonte à 2004. 
188 Ministère du développement rural (2014). 
189 Système d'information sur l'aide alimentaire du Programme alimentaire mondial. 
190 Système mondial d'information et d'alerte rapide de la FAO (2015). L'aide alimentaire est inscrite 
dans un poste budgétaire du budget national (environ 50 millions d'escudos du Cabo Verde en 2015), voir la 
proposition budgétaire de 2015 du Ministère des finances et de la planification. 
191 Système mondial d'information et d' alerte rapide de la FAO (2015). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 59 - 
 
  Encadré 4.1 Projet Ilha Verde – Exploita tion agricole au Paraguay destinée à 
approvisionner le marché caboverdien  
Le projet Ilha Verde remonte aux années 1980, époque à laquelle Empresa Pública de Abastecimento (EMPA) 
détenait le monopole sur les importations de produits alimentaires de base et était chargée de garantir un 
approvisionnement suffisant du marché national.192 Confrontée à des pénuries chroniques dans la production 
agricole nationale, EMPA a commencé en 1985 à acquérir des terres agricoles et des forêts au Paraguay en 
devenant actionnaire majoritaire d'une entreprise paragu ayenne afin de répondre à la demande nationale de 
maïs et d'autres produits agricoles de base ainsi qu e de bois. Pendant la libéralisation de l'économie 
caboverdienne dans les années 1990, le monopole de EMPA sur les importations a été aboli et EMPA n'existe 
plus. Les actifs de EMPA sont devenus la propriété de l'État caboverdien. 
Le gouvernement caboverdien a récemment relancé le projet Ilha Verde. En 2013, il a signé une convention 
d'établissement avec Agrícola Ilha Verde  Ltd., une entreprise dont le siège est situé à Praïa et qui est 
représentée par des investisseurs paraguayens (ancien pa ys partenaire de EMPA). Le s terres qui appartenaient 
auparavant à EMPA (9 300 ha au total) ainsi que se s anciens actifs au Paraguay ont été revendus à Agrícola 
Ilha Verde  Ltd. pour 4 millions de dollars EU . Le Ministère des finances et de la planification et le Ministère du 
tourisme, de l'industrie et du développement des entrepri ses sont chargés de superviser le projet Ilha Verde. 
Le projet a une durée initiale de 15 ans. 
Conformément à la convention d'établissemen t, les "objectifs contractuels" comprennent: 
1. la réalisation des investissements "nécessaires" dans le " Complexo Industrial Agrícola Ilha Verde " 
(une parcelle de 6 ha près de Praï a) et le port de Mindelo pour la production de biodiesel, d'alcool 
éthylique, de grog et de liqueurs; d'huiles végétale s; de rations d'aliments pour animaux, d'engrais 
et de pesticides; de matières premières pour peintures et vernis; et de matériaux d'emballage. La 
convention d'établissement ne précise pas le montant total de l'investissement (les investissements 
prévus s'élèvent à 103 millions d'euros sur une période de dix ans); 
a. une production annuelle, après la période d'investissement (12 ans), d'environ 400 000 litres 
d'alcool ou 1 million de litres de grog (cachaça); 100 000 tonnes de biodiesel; 10 000 tonnes de 
rations d'aliments pour animaux; 12 000 tonnes d'huile de soja; 
b. la promotion des produits agricoles "en provenance  de Cabo Verde" sur les marchés internationaux; 
c. la création de 900 emplois. 
Le gouvernement garantit un ensemble d'incitations à l'investissement, y compris: 
d. une exonération de l'impôt sur les sociétés pendan t dix ans, prorogeable pour une période de dix 
ans supplémentaire en cas de réinvestissements substantiels; 
e. une exonération des droits de douane, de la ta xe spéciale à la consommation et des autres 
redevances douanières pour les matières premières; les produits finis et semi-finis utilisés dans la 
production de produits relevant du champ d'application du projet; les matériaux de 
construction/d'emballage; les machines, le matériel  et les véhicules de transport utilisés dans le 
cadre du projet; 
f. une exonération de TVA sur le matériel importé utilisé exclusivement dans des activités 
industrielles; 
g. une exonération du droit de timbre. 
Le gouvernement justifie son soutien au projet Il ha Verde par les retombées économiques attendues de 
l'investissement étranger (construction), de la création d'emplois et de la valeur ajoutée provenant de la 
fabrication et de la transformation nationales de matières premières agricoles importées. Le gouvernement 
s'attend également à un effet positif sur la balance des paiements en raison du "remplacement des 
importations". L'ensemble des incitations (exonéra tions) accordées aux investisseurs étrangers sont 
subordonnées à l'utilisation d'intrants pour la transfor mation ou la fabrication de  produits comme des rations 
d'aliments pour animaux, d'al cool éthylique, de grog ou de savon. En règle générale, les importations d'intrants 
à un prix plus faible (en franchise de  droits) permettent aux fabricants d' accroître leur productivité et leur 
compétitivité et de réduire les prix à la consommation. Toutefois, un ensemble d'incitations adaptées aux 
besoins d'un même investisseur risquent de créer des rentes économiques et des structures monopolistiques, 
dont les conséquences sont bien connues (inefficacité, pr ix élevés et faible qualité). Les incitations accordées 
dans le cadre du projet Ilha Verde entraînent une pert e dans les recettes douanières et fiscales. Elles sont 
également plus généreuses que prévu dans le Code de s avantages fiscaux de 2013 en raison de l'exonération 
de la TVA et de la taxe spéciale à la consommati on, qui est importante dans le cas de l'alcool.  
Source: Secrétariat de l’OMC; Résolution n° 120/2013 du  27 novembre 2013 et rectification publiée dans le 
Journal officiel n° 66 du 5 décembre 2013. 
                                               
192 L'ancienne entreprise d'État MOAVE  détenait un monopole sur la fari ne de froment, qui a été aboli en 
2003/04. Renseignements en ligne de MOAVE, adresse consultée: http://www.moave.cv/index. php/en/evoluca o-historica . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 60 - 
 
  4.1.2  Cadre institutionnel et de politique générale 
4.3.  Le Ministère du développement rural ( Ministério do Desenvolvimento Rural  – MDR) est chargé 
de la mise en œuvre des politiques et de la coordination des investissements dans l'agriculture, l'élevage et la foresterie. Les priorités de la politique agricole et les programmes de Cabo Verde 
sont définis, entre autres, dans le "Programme du gouvernement pour la huitième législature 
2011-2016"; le "Programme national d'investissement dans l'agriculture", comme indiqué dans le cadre du Programme régional d'investissement agricole de la CEDEAO; et dans la Loi sur le budget 
de l'État. Une politique agricole commune au sein de la CEDEAO (ECOWAP) a été formulée. 
4.4.  D'une manière générale, la politique agricole du gouvernement vise à accroître la 
productivité, à améliorer la sécurité alimentaire et à lutter contre la pauvreté rurale. Les investissements publics s'orientent principalement vers l'irrigation; les serres; la recherche 
agricole et le transfert de connaissances (comme l'insémination artificielle du bétail); et les 
mesures environnementales. Le Ministère du développement rural gère l'un des budgets d'investissement les plus importants de l'État (plus de 3 milliards d'escudos du Cabo Verde en 
2015), dont une grande partie est destinée à la mobilisation des ressources en eau et à 
l'aménagement des bassins versants par la construction de barrages (environ 2,3 milliards d'escudos). 
4.5.  Le matériel d'irrigation bénéficie d'exemptions tarifaires à l'importation. Les exploitants 
agricoles reçoivent généralement une assistance technique du Ministère du développement rural au moment de l'installation de l'infrastructure d'irrigation, comme le stockage et la distribution de l'eau, et de la culture des sols. La consommation d'eau n'est pas subventionnée et la tarification de 
l'eau varie grandement en fonction des municipalités et des îles. Cabo Verde n'accorde pas de 
subventions aux intrants, pour les pesticides par exemple, et le gouvernement interviendrait uniquement en cas d'épidémie, d'après les autorités. Des prêts à des conditions libérales sont 
accordés aux exploitants agricoles par l'intermédiaire de mécanismes de crédit financés par les 
donateurs. 
4.6.  Cabo Verde a des notifications en suspens dans le domaine de l'agriculture (soutien interne 
et subventions à l'exportation). Les mesures de soutien interne qui étaient énumérées dans les 
"tableaux AGST" de Cabo Verde pour la période de base (2003-2005) sont toutes sans exception des mesures de la catégorie verte (services de caractère général et programmes de protection de l'environnement).
193 
4.7.  L'ARFA (Agence de réglementation et de surveillance des produits pharmaceutiques et 
alimentaires) a, entre autres, certaines responsab ilités en matière de sécurité alimentaire (voir 
également la section 3.4.3).194 En vertu des statuts de l'ARFA, ces responsabilités incluent 
l'administration de l'aide alimentaire, et la surv eillance et la réglementation des stocks de réserve 
minimaux pour les produits alimentaires de première nécessité (" produtos alimentares de primeira 
necessidade "), à savoir le froment, la farine, les haricots, le maïs, le sucre, le lait et l'huile 
végétale. L'ARFA surveille les stocks de produits alimentaires de première nécessité détenus par 
les principaux opérateurs et, lorsque les stocks sont inférieurs à trois mois de consommation, elle alerte tous les importateurs.
195 L'ARFA peut également ouvrir des appels d'offres en cas de 
réserves insuffisantes. Il n'y a pas de stocks alimentaires publics. Les contrôles des prix pour les 
produits alimentaires de première nécessité (prix maximaux) ont été levés en 2006 (voir la 
section 3.4.8). 
4.8.  Les droits NPF sont le seul instrument de protection aux frontières visant les produits 
agricoles, tabac excepté. Le tabac est importé par l'intermédiaire d'un monopole, l'entreprise 
commerciale d'État Sociedade Caboverdiana de Tabacos SA  (section 3.4.6). Il n'y a pas de 
contingents tarifaires ou de tarifs préférentiels pour les produits agricoles. Un régime de licences 
d'importation (permis) est appliqué pour des raisons SPS (section 3.4.3). Les droits NPF appliqués 
aux produits agricoles (définition de l'OMC) étaient en moyenne de 12,0% en 2015, avec une 
                                               
193 Document de l'OMC WT/ACC/SPEC/CPV/1/Rev .4 du 21 novembre 2007 (tableaux "AGST"). 
194 L'Agence nationale pour la sécurité alimentair e (ANSA) créée en 1998 a fusionné avec l'ARFA en 
2013 dans le cadre de la Réforme de l'État et de l'administration publique. Voir le Décret-loi n° 22/2013 du 
31 mai 2013. 
195 L'ARFA publie également des bulletins mensuels sur les approvisionnements et les prix des produits 
alimentaires de base. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  fourchette de 0 à 50% (tableau 3.2). Les taux consolidés finals sont en moyenne de 19,3% pour 
les produits agricoles (définition de l'OMC), avec un taux consolidé maximal de 50%. 
4.9.  Cabo Verde a notifié au Comité de l'agri culture qu'il n'avait pas accordé de subventions à 
l'exportation pour les produits agricoles en 2008.196 D'après les autorités, l'État n'a pas accordé de 
subventions à l'exportation depuis 2008. 
4.2  Pêche 4.10.  La part du secteur de la pêche dans le PIB était de 0,7% en 2011. Les captures débarquées 
par la flotte intérieure sont en moyenne de 10 000 tonnes par an (9 839 tonnes en 2014).
197 La 
moitié de ces captures environ proviennent de la pêche artisanale et sont destinées principalement à l'approvisionnement des communautés rurales et côtières, étant donné que le poisson joue un rôle important dans la sécurité alimentaire du pays.
198 L'autre moitié provient de la flotte 
industrielle intérieure (62 navires en 2014). Bien que faibles en volume (30-40 tonnes par an199), 
les exportations de poissons et de produits de la pêche représentent plus de 80% des exportations de marchandises de Cabo Verde (tableau A1. 2). Cabo Verde n'applique pas actuellement de taxes 
sur les exportations de poissons et de produits de la pêche (section 3.3.2). 
4.2.1  Cadre institutio nnel et réglementaire 
4.11.  La Direction générale des ressources marines ( Direcção-Geral dos Recursos Marinhos ) du 
Ministère des infrastructures et de l'économie maritime est l'autorité chargée de la formulation et 
de la mise en œuvre de la politique de la pêche. La Direction générale est conseillée par le Conseil national de la pêche ( Conselho Nacional das Pescas ), organe de consultation mixte.
200 En 2014, le 
gouvernement a créé un nouvel organisme indépendant ( Autoridade Competente para o Produto 
da Pesca  – ACOPESCA) chargé, entre autres, de veiller à la conformité avec les normes SPS, des 
inspections, de la certification pour l'exportation des poissons et des produits de la pêche et de l'application des prescriptions juridiques destinées à lutter contre la pêche illégale, non déclarée et 
non réglementée (INN).
201 Les droits d'inspection ont été révisés dans le Décret-loi n° 42/2013.202 
L'Institut national pour le développement de la pêche ( Instituto Nacional de Desenvolvimento das 
Pescas  – INDP) est un organisme autonome chargé, entre autres, de la recherche et des 
statistiques sur la pêche et de la promotion de la pêche et de l'aquaculture. La fusion entre l'INDP 
et l'Institut national de météorologie et de géophysique est envisagée. 
4.12.  La politique de la pêche est régie, en tre autres, par la Loi-cadre de 2005 sur la pêche203; le 
Plan de gestion pour la pêche 2014-15204; et la Charte sur la pêche ( Carta da Política das Pescas ), 
plan à long terme concernant le secteur de la pêche pour la période 2013-2018.205 
4.13.  La loi-cadre sur la pêche réserve l'ensemb le des activités de pêche à l'intérieur des eaux 
territoriales (une zone de 12 milles marins206) aux navires nationaux. La  définition de navire 
national207 a été modifiée en 2014 pour inclure les navires détenus par un partenariat entre des 
ressortissants nationaux et étrangers, quelle que soit la participation étrangère, et les navires 
                                               
196 Document de l'OMC G/AG/N/CPV/1 du 17 juillet 2009. 
197 Principalement du thon (environ 3 500 tonnes), des petits pélagiques (en particulier des 
maquereaux), des démersaux et des homards. Le niveau  de captures durable dans la ZEE de Cabo Verde 
(734 265 km2) est évalué à 36 000-44 000 tonnes. Voir "Pêche et économie maritime" dans: Mise à jour de 
l'EDIC de Cabo Verde 2013. 
198 La pêche artisanale consiste prin cipalement en des opérat ions de pêche de palangre de thon et de 
démersaux dans des petits navires ouverts de trois à neuf mètres. 
199 Les volumes d'exportations étaient de 41 et 30,5 tonnes en 2011 et 2012, respectivement. Ministère 
du tourisme, de l'industrie et de l'énergie (2013). 
200 Décret-loi n° 10/2005 du 31 octobre 2005. 
201 Résolution n° 68/2014 du 26 août 2014 et Décret-loi n° 39/2014 du 17 décembre 2014. 
202 Document de l'OMC G/SPS/N/CPV/1 du 19 décembre 2013. 
203 Décret-loi n° 53/2005 du 8 août 2005. La Loi n° 60/IV/92 du 21 décembre 1992 a été abrogée. 
204 Résolution n° 56/2014 du 31 juillet 2014. La loi-cadre sur la pêche exige l'établissement de plans de 
gestion pour la pêche pluriannuels (articles 9 à 15). 
205 Résolution n° 17/2014 du 28 février 2014. 
206 Tel que défini dans la Loi n° 60/IV/92 du 21 décembre 1992. 
207 Les navires nationaux sont définis comme étant les navires détenus par les institutions 
étatiques/publiques ou des ressortissants caboverdiens (articles 8 a) et b) du Décret-loi n° 53/2005 du 8 août 2005). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  détenus par des "personnes morales" dont le siège est situé à Cabo Verde.208 Les navires 
nationaux doivent être inscrits au Registre conventionnel des navires ( Registo Convencional de 
Navios ) géré par l'AMP (section 4.5.3.2). Tous les navires de pêche (pêche artisanale, industrielle 
et de loisirs ( pesca amadora )) doivent posséder une licence, valable un an et incessible. Les droits 
de licence pour les navires de pêche nationaux figurent dans le Décret-loi n° 45/2008. Les licences 
de pêche industrielle sont délivrées par la Direction générale des ressources marines tandis que les licences de pêche artisanales sont délivrées par le capitaine du port. 
4.14.  Le Plan de gestion pour la pêche 2014-15 précise, entre autres, les restrictions et les 
prescriptions en matière de licences pour les pêcheries les plus importantes et les navires étrangers.
209 La pêche au homard est réservée aux navires nationaux détenus à 100% par des 
ressortissants nationaux, l'État ou d'autres personnes morales de droit public ( pessoas colectivas 
de direito público ). La pêche industrielle de langouste rose est limitée à quatre titulaires de licence. 
Des quotas de capture pour les espèces autres que la langouste rose ne sont pas encore nécessaires d'après les autorités. 
4.15.  Le Fonds pour le développement de la pêche ( Fundo de Desenvolvimento das Pescas SA  – 
FDP), qui avait été créé en 1994 sous la forme d'un organisme public destiné à soutenir le secteur 
de la pêche, n'existe plus.
210 Il a acquis le statut de société privée en 2009 et a été converti en 
établissement de crédit supervisé par la Banque centrale.211 Une fusion entre le FDP et Novo Banco 
SA, institut de crédit et de microfinance appartenant à l'État créé en 2010, est envisagée.212 
4.16.  La majorité de la flotte industrielle est basée dans les ports de Mindelo et Praïa, là où se 
situent les principales installations de transforma tion du poisson. Environ un tiers des captures 
débarquées est tranformé par des conserveries.213 Il y a deux entreprises de transformation du 
poisson (SUCLA basée à Tarrafal et Frescomar basée à Mindelo). L'entreprise à capitaux étrangers Frescomar bénéficie d'incitations fiscales et tarifaires en vertu d'une convention d'établissement de 
2009, comprenant une prescription concernant la teneur en éléments nationaux pour le sel.
214 Une 
chambre froide d'une capacité de 3 500 tonnes devrait ouvrir à Mindelo. L'installation est gérée par l'ENAPOR et sera exploitée par un concessionnaire privé à la suite d'un appel d'offres international. 
Le secteur de la pêche bénéficie d'un subventionnement du carburant sous la forme d'une taxe 
réduite sur le diesel. 
4.2.2  Accès aux marchés pour les navires de pêche étrangers 
4.17.  L'accès aux eaux de pêche caboverdiennes est régi par des accords d'accès 
intergouvernementaux ou des contrats de pêche. Les navires de pêche étrangers titulaires d'une 
licence pêchent le thon et les espèces apparentées.
215 L'obligation de débarquer une certaine part 
des captures des navires étrangers dans des ports caboverdiens (article 30 f) du Décret-loi 
n° 53/2005) n'est pas appliquée. Le transbordement  au port est soumis à l'obtention d'une licence 
et au paiement de redevances tandis que le transbordement en mer est interdit.216 Les amendes 
infligées aux navires étrangers en cas de pêche illégale vont de 1 à 30 millions d'escudos 
(article 58). 
                                               
208 Décret-loi n° 47/2014 du 10 septembre 2014, modifiant la définition de navire national figurant dans 
les articles 8 c) et d) du Décret-loi n° 53/2005 du 8 août 2005. 
209 Trois pêcheries industrielles (thon, petits pélagiqu es, langoustes roses) et cinq pêcheries artisanales 
(et l'accès pour les navires étrangers). 
210 Le FDP était chargé par le passé de l'octroi d'incitations au secteur de la pêche (exonérations fiscales 
et tarifaires, crédits à des conditions  préférentielles, dons ou subventions). Les incitations se sont élevées à 
environ 90 millions d'escudos entre 1995 et 2001. Voir le document de l'OMC WT/ACC/CPV/30 du 6 décembre 2007. 
211 Décret-loi n° 35/2009 du 28 septembre 2009. 
212 Renseignements en ligne de Novo Banco, adresse consultée: 
http://www.novobanco.cv/index.php?opti on=com_content&view= frontpage&Itemid=66 . 
213 Les pêcheries industrielles sont principalement destinées à l'approvisionnement des conserveries, 
aux villes et à l'exportation. 
214 Résolution n° 25/2009 du 17 août 2009. 
215 Le Plan de gestion pour la pêche 2014-15 interdit la pêche de petits pélagiques et de crustacées aux 
navires étrangers. 
216 Décret-loi n° 44/2014 du 14 août 2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.18.  Cabo Verde a conclu un accord unilatéral avec l'UE concernant l'accès à ses ressources en 
thon, comprenant une compensation financière. L' accord de partenariat dans le secteur de la 
pêche avec l'UE a été renouvelé jusqu'en 2017, tandis qu'un nouveau protocole de quatre ans (relatif à la compensation financière et à d'autres questions) devrait entrer en vigueur.
217 La 
compensation financière convenue s'élève à 500 000-550 000 euros par an, sur la base d'une 
capture annuelle de référence de 5 000 tonnes de thon (l'accès étant limité à 71 navires européens titulaires d'une licence). L'accord prév oit, entre autres, que 80% du montant servira à 
soutenir les politiques et les mesures de Cabo Verde dans le domaine de la pêche. Les captures 
des navires européens s'élevaient à 5 502 tonnes en 2014. 
4.19.  Cabo Verde a conclu un contrat concernant l'accès à ses ressources en thon avec une 
entreprise de pêche japonaise. Le nombre de navires titulaires d'une licence est limité à 20 au 
premier semestre et à 14 au second semestre de chaque année. En 2014, 14 navires japonais ont 
obtenu une licence et leurs captures s'élevaient à 1 371 tonnes. 
4.20.  Cabo Verde a conclu des accords et des protocoles avec la Guinée-Bissau, la Mauritanie et le 
Sénégal, fixant les conditions d'accès aux eaux de  pêche et le nombre de navires. Les navires de 
pêche sénégalais sont assujettis aux mêmes droits de licence que les navires nationaux. En 2014, quatre navires caboverdiens étaient actifs dans de s eaux étrangères, y compris la ZEE sénégalaise. 
4.3  Énergie 
4.21.  Le secteur de l'électricité est réglementé par la Direction générale de l'énergie (Ministère du 
tourisme, de l'investissement et du développement des entreprises) et l'ARE (Agence de réglementation économique). 
4.22.  Le processus de réforme du secteur de l'électricité a débuté à la fin des années 1990 avec 
l'adoption d'un nouveau cadre juridique pour l'électricité.
218 La loi vise, entre autres, à stimuler la 
concurrence et à attirer l'investissement inté rieur et étranger, y compris les producteurs 
d'électricité indépendants. Cabo Verde dépend fortement des importations de combustibles pour sa 
production d'électricité, la facture de ses import ations de combustibles s'élevant à environ 8% du 
PIB en 2013. La politique énergétique est par conséquent orientée vers la promotion des énergies 
renouvelables, qui ont représenté 20% de la production électrique en 2013 – l'objectif étant de 
parvenir à une autosuffisance totale grâce aux énergies renouvelables d'ici à 2020 (éolien, photovoltaïque).
219 En 2011, un cadre juridique pour les énergies renouvelables et les producteurs 
d'électricité indépendants a été établi.220 Il y a actuellement deux producteurs d'électricité 
indépendants (Caboeólica221 et Electric sur l'île de Santo Antão). La loi prévoit l'établissement d'un 
système de tarifs de rachat, qui n'a pas encore été mis en œuvre (en mai 2015). Cabo Verde n'impose pas de prescriptions concernant la teneur en éléments nationaux pour les énergies 
renouvelables d'après les autorités. Les incitations prévues dans la Loi sur les énergies 
renouvelables (articles 13 et 14) ont été abrogées en 2013 en vertu de l'article 59 g) du Code des avantages fiscaux et remplacées par le régime d'incitations intersectoriel du Code des avantages 
fiscaux (section 3.4.1). Le siège du Centre régional de la CEDEAO pour les énergies renouvelables 
et l'efficacité énergétique est situé à Praïa. En 2014, le  Centro de Energias Renováis e Manutenção 
Industrial  (CERMI) a été établi à Praïa, avec le soutien du Luxembourg, en vue d'améliorer la 
formation et les qualifications des professionnels dans le domaine des énergies renouvelables.
222 
4.23.  Le réseau électrique caboverdien n'est pas encore ouvert à la concurrence et Electra 
demeure l'acheteur unique d'électricité.223 La loi prévoit l'ouverture à la concurrence de la 
production d'électricité sur la base d'appels offres, mais cette disposition n'a pas encore été mise 
en œuvre. 
                                               
217 Adresse consultée: 
http://ec.europa.eu/fisheries/cfp/international/agreements/cape_verde/index_en.htm.  
218 Décret-loi n° 54/1999 du 30 août 1999, tel que modifié par le Décret-loi n° 14/2006 du 
20 février 2006. 
219 Direcção Geral de Energia (2014), Evolução dos Indicadores do Sector Energético em Cabo Verde: 
2003-2013.  
220 Décret-loi n° 1/2011 du 3 janvier 2011. 
221 Caboeólica dispose d'un contrat d'achat d'électricité de 20 ans avec Electra. 
222 Décret-loi n° 29/2014 du 13 juin 2014. 
223 Il existe une ligne de transmission sur l'île de Santiago (60 km). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 64 - 
 
  4.24.  La société de distribution d'électricité et d'eau Electra a été privatisée en 1999, mais, face à 
l'échec de l'expérience en 2006, elle est redevenue propriété publique.224 Electra détient une 
concession de 36 ans (jusqu'en 2036) pour la produc tion et la distribution d'électricité sur toutes 
les îles225, basée sur un contrat programme entre le Ministère des finances et de la planification et 
Electra.226 Sur l'île de Boa Vista, une entreprise privée (AEB) détient une sous-concession pour la 
distribution d'électricité et d'eau. Les neuf îles habitées disposent de réseaux électriques distincts. 
4.25.  Electra continue d'accumuler les pertes financières.227 Les pertes en cours de distribution 
subies par Electra et AEB sont élevées et étaient évaluées à 26% de la production électrique en 
2013.228 Les coupures d'électricité sont fréquentes.229 La loi visant à réduire les pertes dues au vol 
d'électricité et à la falsification des compteurs n'a pas été mise en œuvre230, d'après les autorités. 
Une nouvelle loi destinée à lutter contre le vol d'électricité et la fraude a été adoptée en 
septembre 2014.231 
4.26.  Les tarifs de l'électricité sont soumis à la législation sur le plafonnement des prix, les 
plafonds étant ajustés par l'ARE.232 En octobre 2011, l'ARE a adopté une nouvelle formule de 
plafonnement des prix par période quinquennale.233 Cabo Verde applique un tarif national (sur 
l'ensemble du territoire) comprenant un tarif progressif pour les ménages et deux tarifs industriels en fonction de la capacité installée. Electra n'offre pas de rabais aux utilisateurs industriels.
234 Les 
tarifs pour les utilisateurs industriels ont été ajustés suite à la modification de la TVA introduite 
dans la Loi de 2013 sur le budget de l'État.235 Les tarifs de l'électricité semblent relativement 
élevés par rapport aux autres pays d'Afrique de l'Ouest.236 Jusqu'en 2011, les hausses de coût 
n'étaient pas entièrement répercutées sur les consommateurs et Electra était subventionnée par 
l'État. L'État n'a cependant pas accordé de subventions à l'électricité depuis 2012. 
4.27.  L'importation, le transport et la distribu tion de combustibles sont confiés à Vivo Energy 
(Shell) et à Enacol (en partie publique). Les prix de la plupart des produits du raffinage du pétrole 
(à l'exception du carburéacteur, du mazout de soute et des lubrifiants, mais incluant les 
combustibles utilisés comme matière première pour la production d'électricité) sont réglementés par l'ARE. En 2009, Cabo Verde est passé d'un régime de prix fixes
237 pour les produits 
réglementés à un mécanisme de prix plafonds pour inciter à l'épargne.238 Les prix réglementés des 
combustibles s'appliquent de manière uniforme sur toutes les îles.239 
4.4  Secteur manufacturier 4.28.  Le secteur manufacturier national représentait environ 7,9% du PIB en 2012 
(tableau A1. 2). Les principales branches d'activité sont la transformation du poisson et des 
aliments, les boissons, les produits du tabac et les vêtements. La plupart des entreprises de 
                                               
224 L'État de Cabo Verde possède 63,35% du capital d'Electra (depuis avril 2013) et le reste est détenu 
par l'Institut national de sécurité sociale (INPS) et les municipalités. 
225 La Résolution n° 26/2011 du 8 août a créé deux nouvelles entités séparant les activités 
opérationnelles de l'entreprise: Electra-Norte pour les îles de Santo Antão, São Vicente, São Nicolau et Sal; et Electra-Sul pour les îles de Maio, Santiago, Fogo et Brava. 
226 Contrat publié dans le J. O. n° 12, série III, du 1er avril 2005. 
227 Electra, Relatório e Contas  2012, page 14. 
228 Ministère du tourisme, de l'industrie et de l'énergie (2014) . 
229 Idem. 
230 Décret-loi n° 30/2008. 
231 Loi n° 73/VIII/2014 du 19 septembre 2014. 
232 Décret-loi n° 54/1999 du 30 août 1999, tel que modifié par le Décret-loi n° 14/2006 du 
20 février 2006, article 60. 
233 Despacho n° 14/2011. 
234 L'article 67 du Décret-loi n° 54/1999 du 30 août 1999, tel que modifié par le Décret-loi n° 14/2006 
du 20 février, autorise une différenciation des prix entr e les catégories de consomma teurs, en fonction de la 
consommation et du coût du service. 
235 Avant cette loi (Loi n° 23/VIII/2013 du 31 décembre),  la TVA ne portait que sur 30% du tarif de base 
de l'électricité, ce qui correspondait à un taux de T VA de 4,5%, au lieu du taux normal de 15%. Voir les 
renseignements en ligne de l'ARE à l'adresse suivante: http://www.are.cv/images/stories/combustivei s/preos_de_electricida de_-_electra_e_aeb1.pdf . 
236 Gesto Energia (2011) page 14. 
237 Décret-loi n° 52/2003 du 24 novembre 2003 et Portaria n° 2/2004 du 19 janvier 2004. 
238 Décret-loi n° 19/2009 du 22 juin 2009 et Note explicative de l'ARE n° 1/C/09 d'août 2009. 
239 Article 6 d) du Décret-loi n° 19/2009. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 65 - 
 
  transformation et de fabrication, à l'exception de celles de transformation du poisson, sont 
principalement orientées vers l'approvisionnement du petit marché intérieur. Les activités industrielles sont concentrées à Praïa et Mindelo. La liste des 80 principaux cotisants publiée par le Ministère des finances et de la planification inclut des entreprises industrielles comme MOAVE, 
CERIS, FRESCOMAR, EMPROFAC, EMICELA, SUCLA, Sociedade Caboverdiana de Tabacos  et 
PROLACT.
240 
4.29.  Le secteur manufacturier est supervisé par le Ministère du tourisme, de l'investissement et 
du développement des entreprises. Les autres organismes compétents en matière de 
développement industriel sont CVI ( Cabo Verde Investimentos ) et le Fonds pour le développement 
industriel ( Fundo de Desenvolvimento Industrial ). 
4.30.  En 2010, Cabo Verde a adopté un nouveau cadre juridique régissant le secteur industriel 
(Lei da Actividade Industrial ) fournissant les instruments destinés à favoriser le développement 
industriel du secteur privé et l'accroissement de la compétitivité.241 Les principes fondamentaux de 
la politique industrielle du gouvernement sont l'ouverture à l'investissement étranger (article 5), à 
l'exception des activités industrielles nécessitant une législation spéciale (article 5.2), et la 
non-discrimination (article 6). Initialement, la loi contenait un régime d'incitations propre au secteur (articles 54 à 69 du Décret-loi n° 13/2010), qui a été abrogé en 2013 en vertu de 
l'article 59 a) du Code des avantages fiscaux (section  3.4.1), afin de rationaliser les incitations et 
de les assujettir au régime d'incitations général (intersectoriel) du Code des avantages fiscaux. 
4.31.  Les droits NPF appliqués dans le secteur manufacturier (CITI 3) étaient en moyenne de 
10,6% en 2015, avec une crête à 50%, en particulier pour certains produits alimentaires et les 
textiles et les vêtements. Toutefois, ces moyennes minimisent la protection réelle (effective) 
accordée aux fabricants nationaux. Les taux réels de protection (c'est-à-dire le taux de protection sur la valeur ajoutée) ont tendance à être bien supérieurs aux droits NPF appliqués, étant donné 
que les fabricants nationaux bénéficient généralement d'exonérations de droits sur les matières 
premières, le matériel et les machines. 
4.32.  Les établissements industriels sont soumis à des prescriptions en matière d'enregistrement 
et de licences. Le Ministère du tourisme, de l'investissement et du développement des entreprises 
gère le Registre de l'industrie ( cadastro industrial ); l'accès aux incitations est conditionné à 
l'enregistrement.
242 L'enregistrement et l'octroi de licences sont gratuits mais des droits 
d'inspection sont perçus. 
4.5  Services 
4.5.1  Aperçu général 4.33.  Les services représentent près de la moitié du PIB de Cabo Verde (à l'exclusion des services 
publics) (tableau A1. 1). Les prestataires de services sont soumis à des prescriptions en matière 
d'enregistrement et de licences (section 2.4). 
4.34.  Cabo Verde a pris des engagements importants au titre de l'AGCS dans le cadre de son 
accession à l'OMC.
243 Il a inscrit des régimes ouverts et non discriminatoires dans sa liste 
d'engagements pour un ensemble de sous-secteurs de services (engagements "complets"), notamment dans le domaine des services fournis aux entreprises, de la distribution, de l'éducation, 
des services environnementaux et du transport routier. Les engagements complets ne sont 
assortis d'aucune limitation relative à l'accès aux marchés ou au traitement national, excepté pour 
le mode 4 qui est régi par les engagements horizontaux de Cabo Verde. En outre, Cabo Verbe avait pris un certain nombre d'engagements "partiels" dans des domaines importants du point de 
vue commercial comme les services financiers, les télécommunications, la construction et le 
transport maritime, dans lesquels certains modes de fourniture ne sont pas consolidés ou sont assortis de limitations. 
                                               
240 Voir Ministère des finances et de la planification, " Relação dos 80 Gran des Contribuintes ", Extracto de 
despacho  n° 1231/2013 du 25 novembre 2013. 
241 Décret-loi n° 13/2010 du 8 novembre 2010. 
242 Décret-loi n° 3/2011 du 24 janvier 2011. 
243 Document de l'OMC WT/ACC/CPV/30/Add.2 du 6 décembre 2007. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 66 - 
 
  4.35.  En vertu des engagements horizontaux qu'il a pris au titre de l'AGCS et qui s'appliquent à 
tous les sous-secteurs de services, Cabo Verde a inscrit des réserves en ce qui concerne la propriété foncière pour les étrangers et l'accès aux subventions. En outre, Cabo Verde s'est réservé la possibilité de réglementer l'entrée et le séjour temporaire des ressortissants étrangers 
(pas de consolidation pour le mode 4), à l'exception de certaines catégories (personnes en voyage 
d'affaires, prestataires de services contractuels et personnes transférées à l'intérieur d'une société), pour lesquels il a inscrit la durée de séjour maximale. Le régime appliqué à l'accès au 
marché du travail caboverdien est défini dans la Loi n° 66/VIII/2014 du 17 juin 2014. Un visa 
temporaire d'une durée pouvant aller jusqu'à 18 0 jours (entrée unique) ou 90 jours (entrées 
multiples) peut être accordé aux personnes en voyage d'affaires. Cabo Verde peut également délivrer un visa de résidence temporaire pour l'exercice d'une activité professionnelle ou la 
réalisation d'un investissement (deux ans, renouvel able pour une période maximale de cinq ans). 
4.36.  Cabo Verde a inscrit des exemptions de l'obligation énoncée à l'article II (NPF) couvrant 
l'ensemble des secteurs, afin d'accorder un traitement national étendu aux ressortissants de pays 
de la CEDEAO et une dérogation des prescriptions en matière de nationalité dans certaines 
activités et professions pour les personnes physiques de pays lusophones.
244 En outre, il a inscrit 
trois exemptions de l'obligation NPF pour les services audiovisuels, afin de permettre le traitement 
national au titre des accords bilatéraux ou plurilatéraux (existants ou futurs) visant à promouvoir 
les liens culturels. 
4.5.2  Services financiers 4.37.  Depuis son accession à l'OMC en 2008, Cabo Verde a mené des réformes importantes dans 
le secteur financier afin de moderniser son cadr e juridique et de renforcer la surveillance. Le 
régime d'assurance a été réformé en 2010.
245 En 2012, Cabo Verde a adopté une nouvelle loi sur 
les valeurs mobilières246, qui a été complétée par l'établissement de cadres réglementaires pour 
les titres dématérialisés247, les entités gérant des systèmes de valeurs mobilières centralisés248 et 
les organismes de placement collectif.249 La réforme du système bancaire a suivi en 2014. Le 
régime des services financiers caboverdien est généralement ouvert aux investissements étrangers 
et autorise l'implantation sous la forme de filiales ou de succursales d'institutions financières 
étrangères. Depuis de nombreuses années, Cabo Verde dispose d'un secteur des services financiers offshore, supervisé par la Banque centrale. 
4.38.  En vertu des engagements de Cabo Verde au titre de l'AGCS, tous les sous-secteurs des 
services financiers sont couverts (à l'exception de ceux qui figurent sous "autres").
250 Cabo Verde 
a inscrit des limitations concernant l'accès aux marchés pour le mode 3 dans tous les sous-secteurs sauf trois
251, précisant que la présence commerciale doit revêtir la forme d'une 
société à responsabilité limitée, ou comme prévu dans la note introductive relative aux services 
financiers. Conformément à cette note introductive  figurant dans sa liste annexée à l'AGCS, Cabo 
Verde s'est engagé à autoriser l'installation de succursales dans les sous-secteurs concernés de 
l'assurance, de la banque et des valeurs mobilières au plus tard dix ans après la date de son 
accession. 
4.5.2.1  Banques 4.39.  Cabo Verde compte actuellement huit banques contrôlant plus de 80% des actifs financiers 
du pays.
252 Il n'y a pas de limite aux participations croisées des banques. La majorité des banques 
                                               
244 Angola, Brésil, Guinée-Bissau, Mozambique, Po rtugal, Sao Tomé-et-Prin cipe et Timor-Leste. 
245 Décret législatif n° 3/2010 du 17 mai 2010. 
246 Décret législatif n° 1/2012 du 27 janvier 2012. 
247 Décret-loi n° 58/2013 du 30 décembre 2013. 
248 Décret-loi n° 2/2014 du 16 janvier 2014. 
249 Décret-loi n° 3/2014 du 16 janvier 2014. 
250 Document de l'OMC WT/ACC/CPV/30/Add.2 du 6 décembre 2007. 
251 Les trois sous-secteurs (sans limitation concerna nt l’accès aux marchés pour le mode 3) sont 
l'intermédiation en assurance; les services de conseil et autres services financiers auxiliaires; la fourniture et le transfert d'informations financières, et le traitement de données financ ières et logiciels relatifs par les 
fournisseurs d'autres services financiers. 
252 Banco Comercial do Atlântico; Caixa Económic a de Cabo Verde; Banco Interatlântico; Banco 
Cabo-Verdiano de Negócios; Banco Angolano de Invest imentos; Novo Banco; Ecob ank-Cabo Verde et Banco 
Espírito Santo-Cabo Verde. Voir BCV (2014a). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  sont à participation étrangère, avec des capitaux provenant généralement d'institutions financières 
établies au Portugal. L'État a cédé sa participation minoritaire dans Banco Comercial do Atlântico. 
4.40.  La BCV est la banque centrale et l'organisme de réglementation du secteur bancaire (y 
compris les établissements financiers non bancaires ou "parabancaires"253) et du secteur de 
l'assurance.254 Globalement, les banques nationales demeurent bien capitalisées d'après le FMI.255 
Toutefois, la qualité des actifs s'est dégradée. La part des prêts improductifs est relativement élevée (18,7% du total des prêts bancaires en décembre 2014
256) ,  e n  r a i s o n  e n  p a r t i e  d u  
ralentissement économique, non sans incidence sur la rentabilité des banques. Le système 
financier de Cabo Verde se distingue par son secteur offshore relativement important, regroupant en 2013 huit entités habilitées à exercer les activités d'établissement financier international ("instituições de crédito de autorização restrita ").
257 Les banques offshore acceptent uniquement 
les dépôts des non-résidents et investissent principalement à l'étranger – les risques pour la 
stabilité du système financier national sont limités d'après le FMI.258 Depuis 2009, la BCV réalise 
des tests de résistance des quatre principales banques nationales.259 
4.41.  Cabo Verde a réformé son régime des services  financiers en adoptant la "Loi-cadre sur le 
système financier"260 et la "Loi sur les activités et les institutions financières".261 Ces lois sont 
entrées en vigueur le 28 mars 2014 et la BCV est sur le point de publier les avis d'application 
("avisos "). 
4.42.  Les cadres juridiques jusque-là distincts des établissements financiers nationaux262 et des 
établissements financiers offshore263 ont été unifiés dans le cadre d'un régime unique. Les objectifs 
de la Loi-cadre sur le système financier incluent le maintien de la stabilité du système financier et 
la prévention des risques systémiques dans le but de favoriser la concurrence sur le marché des 
services financiers et de lutter contre le blanchim ent d'argent et le financement du terrorisme. La 
loi prévoit la création d'un système d'assurance des dépôts, qui couvrirait également la 
communauté des expatriés caboverdiens. 
4.43.  La Loi sur les activités et les institutions financières prévoit un nouveau cadre juridique pour 
l'établissement, le fonctionnement et la surveill ance des établissements financiers, y compris un 
régime de liquidation. La nouvelle loi étend la surveillance de la BCV aux établissements financiers 
"auxiliaires", comme les agences de notation ou les vérificateurs, tandis que les marchés de l'assurance et des valeurs mobilières sont soumis à une législation spéciale. Les banques commerciales sont autorisées à exercer des activités d'assurance. L'établissement par une banque 
étrangère d'une filiale (" filial") ou d'une succursale (" sucursal ") dans des banques caboverdiennes 
nécessite, entre autres, l'approbation de l'autorité de surveillance du pays d'origine (article 6). Les exigences en matière de fonds propres minimaux sont définies dans l'Ordonnance n° 19/2005.
264 
La marge de capital minimale est fixée à 10% (article 42).265 La BCV est sur le point de migrer 
vers une supervision fondée sur les risques sur la base de l'accord de Bâle II. Les commissions et 
                                               
253 En 2013, six institutions financières non bancaires ét aient habilitées par la BCV: sociétés de gestion 
de capital-risque (1), bureaux de change (3); sociétés de cartes de crédit et de systèmes de paiement (1); société de crédit-bail (1). 
254 Loi n° 10/V/2002 (Loi organique de la BCV). 
255 FMI (2014), pages 9 et 32. 
256 Les secteurs du tourisme, du transport, du commer ce et de la construction  représentent l'essentiel 
des prêts improductifs. 
257 Banco Fiduciário Internacional, Banco Sul Atlântico, Banco Português de Negócios, Banco Montepio 
Geral, Banco Espírito Santo, Banco Privado Internacional, Caixa de Crédito Agrícola Mútua et Atlantic International Bank. Il existe par ailleurs un gestionn aire de fonds extérieur accrédité (CA Finance, SA). 
258 FMI (2013), page 42. 
259 Pour les rapports sur la stabilité financière, voir les renseignements en ligne de la BCV: 
http://www.bcv.cv/vEN/supervision/fin ancialstabilityreport/Paginas/Relatóri odeEstabilidadeFinanceira2009.aspx . 
260 Loi n° 61/VIII/2014. 
261 Loi n° 62/VIII/2014. 
262 Régime national antérieur: Loi n° 3/V/96; Décret-loi n° 29/2005 (tous deux abrogés). 
263 Régime offshore antérieur: Loi n° 43/III/88; Décret-loi n° 12/2005 (tous deux abrogés). 
264 Ordonnance n° 19/2005 du 14 mars 2005, telle que modifiée par l'Ordonnance n° 14/2013 du 
22 février 2013. 
265 Ratio fonds propres de base/actifs pondérés en fonction des risques. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  les frais bancaires sont soumis à l'approbation annuelle de la BCV.266 Les fusions d'établissements 
financiers, y compris les compagnies d'assurance267, sont soumises à l'autorisation de la BCV.268 
Les procédures de fusion suivent les règles des articles 195 et suivants du Code commercial.269 Les 
fournisseurs de services financiers bénéficient d'incitations fiscales, y compris d'une exonération 
du droit de timbre et des droits de douane sur les importations de matériaux et de biens 
d'équipement à l'usage exclusif de leur  établissement (voir la section 3.2.4).270 
4.44.  La loi dispose que les services de transferts de fonds doivent être fournis par des 
établissements bancaires ou parabancaires. Cinq établissements proposent actuellement des 
services de transferts de fonds dans le cadre d'accords passés avec Western Union (Banco Comercial do Atlântico; Caixa Económica de Ca bo Verde; Ecobank; Banco Caboverdiano de 
Negócios; et Cotacâmbios). La Poste de Cabo Verde ( Correios )
271 fournit également des services 
financiers et a conclu un accord avec MoneyGram International pour les services de transferts de 
fonds. Un système de services bancaires mobiles est en cours d'élaboration. 
4.5.2.2  Assurance 
4.45.  Le secteur de l'assurance comprend deux  assureurs disposant d'une licence (Garantia – 
Companhia de Seguros de Cabo Verde  SA, en partie publique, et Impar SA); trois courtiers en 
assurance (Protege, Valor et AGS – Assistência Global em Seguros) et 110 agents d'assurance.272 
Les primes d'assurance brutes s'élevaient à 2,036 milliards d'escudos en 2014 (principalement les 
assurances automobile et les assurances-incendi e et autres dommages aux biens), soit environ 
1,3% du PIB ("ratio de pénétration des assurances"). Les assureurs Garantia et Impar exercent également des activités de réassurance. Les primes de réassurance totales s'élevaient à 
936,2 millions d'escudos en 2014.
273 
4.46.  En 2010, Cabo Verde a modernisé son système d'assurance datant du début des 
années 1990.274 La nouvelle loi sur l'assurance (et la réassurance) établit, entre autres, de 
nouveaux critères de solvabilité (articles 60 et 88) et un nouveau régime de sanctions, et ouvre le 
marché de l'assurance offshore aux fournisseurs d'assurance établis à Cabo Verde.275 
4.47.  Les filiales de compagnies d'assurance étrangères peuvent être autorisées par la BCV à 
fournir des services d'assurance et de réassurance.276 Dans le cas des services de réassurance, 
l'autorisation de l'organisme de réglementation du pays d'origine est également nécessaire. Les 
prescriptions en matière de licences incluent l'obli gation d'avoir exercé pendant au moins cinq ans 
dans le pays d'origine. Les exigences en matière de fonds propres minimaux sont de 100 millions 
d'escudos pour l'assurance-vie, de 200 millions pour l'assurance autre que sur la vie et de 
250 millions pour les compagnies présentes dans les deux domaines.277 Depuis 2011, le secteur de 
l'assurance a obligation d'appliquer les normes internationales d'information financière.278 
L'assurance automobile et l'assurance en cas d'accident sont obligatoires et les primes sont 
soumises à l'approbation de la BCV. 
4.48.  La marge de solvabilité des assureurs s'élevait à 387,6% en 2014, contre 300,8% en 2012. 
Le minimum réglementaire est de 100%.279 Dans le cas des filiales étrangères, les actifs 
                                               
266 Le tableau dans lequel figurent les redevances et les impositions do it être remis à la BCV avant le 
15 novembre de l'année précédente (Avis n° 1/2013 du 12 avril 2013). Ce même avis définit également les services gratuits  (article 15). 
267 Article 51, Décret législatif n° 3/2010 du 17 mai 2010. 
268 Article 26, Loi sur les activités et les institutions financières (Loi n° 62/VIII/2014). 
269 Décret législatif n° 3/99 du 29 mars 1999. 
270 Loi n° 26/VIII/2013, article 28, et  Loi n° 61/VIII/2014, article 69. 
271 Conformément à l'article 2 du Règlement sur les services publics de la Poste (Décret-loi n° 93/97 du 
31 décembre), la Poste fourni t des services financiers. 
272 BCV (2012), page 22. 
273 BCV (2015). 
274 Décret-loi n° 52-F/90 du 4 juillet 1990. 
275 Décret législatif n° 3/2010 du 17 mai 2010. 
276 Article 7, Décret législatif n° 3/2010 du 17 mai 2010. 
277 Décret législatif n° 3/2010 du 17 mai 2010. 
278 Avis n° 3/2010 du 28 juin 2010. 
279 Décret législatif n° 3/2010, article 88. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  correspondant à la marge de solvabilité doivent se trouver à Cabo Verde à hauteur du montant du 
fonds de garantie, et le surplus peut se situer à l'étranger.280 
4.5.2.3  Marché des valeurs 4.49.  Le marché des valeurs joue un rôle secondaire dans la levée et l'affectation des capitaux. 
12,9 milliards d'escudos (environ 117 millions d'euro s) ont été levés par l'émission de nouvelles 
valeurs mobilières en 2014, principalement des émissions primaires d'obligations d'État, des bons du Trésor ainsi que des obligations des entreprises. Le marché secondaire est en baisse et peu 
liquide. 
4.50.  La Bolsa de Valores de Cabo Verde SA – BVC (établie en 1998) – est une entité appartenant 
à l'État. Les quatre membres de la BVC (2013), tous des banques nationales, sont des opérateurs boursiers titulaires d'une licence.
281 La bourse compte actuellement quatre entreprises cotées 
(BCA, CECV, SCT et ENACOL) et 18 obligations de sociétés cotées. La capitalisation boursière était 
de 59,2 milliards d'escudos en 2013 (contre 28 milliards en 2012), soit environ 38% du PIB. Les investisseurs étrangers sont tenus d'ouvrir un co mpte bancaire auprès d'une banque nationale 
avant d'acheter des actions ou des obligations à la BVC. 
4.51.  En 2012, Cabo Verde a modernisé son régime des valeurs mobilières qui datait de la fin des 
années 1990.
282 La réforme du Code du marché des valeurs vise à contribuer au développement 
du marché des valeurs grâce à l'amélioration des règles, à une plus grande transparence et à une 
réduction des coûts par la suppression des obstacles bureaucratiques inutiles aux flux de capitaux et d'investissements. Le nouveau code vise également à une plus grande harmonisation des normes réglementaires avec les meilleures pratiques internationales, pour réduire le recours à 
l'arbitrage réglementaire. Cette réforme est une étape en vue de l'adhésion de Cabo Verde à 
l'Organisation internationale des commissions de valeurs. 
4.52.  Le Vérificateur général du marché des valeurs est placé sous le contrôle du gouverneur de la 
BCV mais bénéficie d'une autonomie fonctionnelle et administrative. Parmi les institutions 
surveillées par le Vérificateur général figurent la bourse et les systèmes de compensation et de règlement; les intermédiaires et les conseillers financiers; les sociétés émettrices de titres; les 
investisseurs qualifiés et les détenteurs d'une participation qualifiée; les fonds de garantie, les 
systèmes d'indemnisation des investisseurs et leurs instances dirigeantes; les vérificateurs et les agences de notations enregistrés auprès du Vérificateur général; et les autres fournisseurs de services liés à l'organisation et au fonctionnement du marché des instruments financiers. En 2014, 
Cabo Verde a promulgué une réforme de son cadre réglementaire pour les organismes de 
placement collectif, y compris les fonds d'investissement alternatifs.
283 Le nouveau régime des 
fonds spéculatifs est basé sur le modèle de l'UE (Directive sur les gestionnaires de fonds 
d'investissement alternatifs 2011/61/UE). 
4.5.3  Transport 4.5.3.1  Transport aérien 
4.53.  La politique de transport aérien relève de la compétence du Ministère des infrastructures et 
de l'économie maritime ( Ministério das Infra-estruturas e Economia Marítima  – MIEM).
284 En 2013, 
le gouvernement a approuvé une Charte sur la politique des transports ( Carta de Política de 
Transportes ) définissant les objectifs stratégiques dans le domaine des transports pour la période 
2013-2020.285 La Charte sur la politique des transports vient compléter le Programme de 
transformation de 2003 et la Stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté (2012-2016). 
                                               
280 Décret législatif n° 3/2010, article 89.3; articles 100 à 102. 
281 Banco Comercial do Atlântico; Caixa Económic a de Cabo Verde; Banco Interatlântico; Banco 
Cabo-Verdiano de Negócios; Banco Angolano de Invest imentos. Voir Portaria n° 48/98 du 14 septembre 1998. 
282 Décret législatif n° 1/2012 du 27 janvier 2012, remplaçant la Loi n° 52/V/98 du 11 mai 1998. 
283 Décret-loi n° 3/2014 du 16 janvier 2014. 
284 Décret-loi n° 16/2013 du 9 mai 2013. 
285 Résolution n° 69/2013 du 22 mai 2013. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Le gouvernement a également créé le " Núcleo Operacional para o Cluster do Aeronegócio " 
(NOCAN) doté d'un budget propre et destiné à promouvoir le secteur aérien.286 
4.54.  Les priorités du gouvernement en matière de politique aérienne incluent la négociation 
d'accords de "ciel ouvert", notamment avec l'UE; l'assurance que les transporteurs enregistrés à 
Cabo Verde ont accès aux marchés nord-américains et brésilien; et l'établissement de conditions 
favorables à l'émergence d'une plaque tournante aéri enne pour l'Afrique ("Projet de Cabo Verde de 
porte d'entrée de l'Afrique"). La politique de ciel ouvert du gouvernement comprend, entre autres, 
des droits illimités de troisième, quatrième et cinq uième libertés pour les services réguliers et les 
services non réguliers, et des droits de septième liberté pour le fret (hors cabotage); la désignation multiple de compagnies aériennes; l'absence de restrictions en matière de capacité; et l'absence de restrictions en matière de tarifs. Cabo Verde a signé un accord de "ciel ouvert" avec 
les États-Unis. À ce jour, Cabo Verde a négocié 38 accords sur les services aériens, dont 15 sont 
en vigueur.
287 
4.55.  En 2014, 23 transporteurs étaient autorisés (22 transporteurs étrangers et TACV) à offrir 
des vols internationaux réguliers ou affrétés en provenance ou à destination de Cabo Verde. Les 
destinations comprennent environ 15 pays en Europe, trois en Afrique, un en Amérique du Nord (Boston) et un en Amérique du Sud (Fortaleza).
288 Cabo Verde accueille environ 1,8 million de 
voyageurs par an. Le trafic aérien a augmenté ces dernières années, à l'exception du fret aérien 
(tableau 4.1). L'une des principales difficultés provient de la viabilité financière de l'entreprise publique TACV, qui dessert les itinéraires intérieurs en vertu d'une obligation de service public. 
Tableau 4.1 Trafic aérien à Cabo Verde, 2009-2013 
 2009 2010 2011 2012 2013 
Voyageurs des vols intérieurs (milliers) 787,3 864,5 885,9 829,5 703,5 
Voyageurs internationaux (milliers) 744,5 836,2 1 009,2 1 019,9 1 083,2 
Nombre total de voyageurs (milliers) 1 531,8 1 700,7 1 895,1 1 849,5 1 786,7 
Survols (milliers) 37,7 39,2 44,2 44,0 43,0 
Fret (tonnes) 3 353 3 660 4 002 3 217 3 073 
Source: ASA Relatório e Contas 2013 . 
4.56.  Le secteur du transport aérien est réglementé par l'Agence de l'aviation civile de Cabo Verde 
(Agência de Aviação Civil  - AAC), créée en 2004 et bénéficiant d'une indépendance administrative 
et financière.289 
4.57.  Le cadre juridique de la réglementation éc onomique (prix) de l'autorité aéroportuaire a été 
établi en 2014.290 Les charges dans le domaine aérien (taxes aéroportuaires et autres redevances) 
sont soumises à l'approbation de l'AAC.291 Les vols commerciaux intérieurs bénéficient d'une 
réduction de 40% des droits de décollage et d'atterrissage.292 L'AAC a publié des prescriptions en 
matière de licences pour les transporteurs, les services affrétés293, les fournisseurs de services 
d'escale, les organismes de maintenance homologués, les équipages et les contrôleurs aériens. Les régimes de licences de Cabo Verde dans le domaine du transport aérien sont basés sur les normes 
de l'OACI d'après les autorités. 
4.58.  L'entreprise publique ASA détient la concession d'exploitation des aéroports du pays.
294 
Cabo Verde compte sept aéroports certifiés par l'AAC, dont quatre sont des aéroports 
internationaux (sur les îles de Santiago, Sal, Sã o Vincente et Boa Vista). L'ASA fournit également 
                                               
286 Résolution n° 101/2014 du 16 décembre 2014. 
287 Voir également les renseignements en ligne de l'AAC, adresse consultée: 
http://www.aac.cv/regulacao-economica/acordos-aereos.html . 
288 TACV a des vols internationaux réguliers à dest ination/en provenance de Lisbonne, Amsterdam, 
Providence (États-Unis), Bergame, Dakar, Fortaleza (Brésil), Paris, Guinée-Bissau et Madrid. 
289 Décret-loi n° 70/2014 du 22 décembre 2014. Ses revenus proviennent principalement des 
redevances perçues pour les services, des cotisations des entités réglementées, d'une ponction de 5% des redevances de survol, d'un pourcentage des redevances pour la sécurité aéroportuaire et des sanctions, et du 
budget de l'État. 
290 Décret législatif n° 1/2014 du 26 septembre 2014. 
291 Décret législatif n° 1/2014, articles 20 et 25. 
292 http://www.asa.cv/asa/comerc ial/tarifas-aeroportuarias . 
293 Les services affrétés étrangers sont régis, entr e autres, par le Décret-loi n° 19/2004 du 24 mai 2004. 
294 Décret législatif n° 3/2001 du 4 juin 2001. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  des services de navigation aérienne au sein de son espace aérien (région d'information de vol 
(FIR) océanique ou FIR Oceânica do Sal ). Les deux tiers environ de ses revenus (4,8 milliards 
d'escudos en 2013) proviennent des redevances de survol pour l'utilisation de l'espace aérien caboverdien.
295 Il semble que les activités aéroportua ires de l'ASA bénéficient de subventions 
croisées provenant des revenus tirés des redevances de survol.296 En 2014, l'Agence de l'aviation 
civile a instauré des frais de sécurité aéroportuaire.297 
4.59.  Le gouvernement a séparé les services d'escale des activités de TACV, en créant une 
nouvelle société de services d'escale (Cabo Verd e Handling) dont la propriété sera transférée à 
l'ASA. Les services de réparation et de maintenance sont fournis par TACV. Les services de restauration sont fournis par Freitas Catering et l'hôtel Praia-Mar. Les services de ravitaillement en carburant sont fournis par Vivo Energy Ltd. (Shell) et Enacol-Empresa Nacional de Combustíveis 
SA. 
4.5.3.2  Transport maritime 4.60.  En 2010, Cabo Verde a lancé un processus de réformes institutionnelles et juridiques 
destiné à moderniser ses régimes maritime et portuaire et à accroître la compétitivité de 
l'économie. L'idée maîtresse derrière ces réformes est de passer d'un port de service exploité par l'ENAPOR à un modèle de société portuaire privée locative sous la supervision d'un organisme de 
réglementation indépendant, à savoir l'AMP. La politique de transport maritime repose, entre 
autres, sur la Charte de 2013 sur la politique des transports.
298 L'un des objectifs stratégiques est 
de faire des ports caboverdiens une plaque tournante du transport maritime en Afrique. Un Plan stratégique pour un pôle de l'économie maritime ( Plano Estratégico do Cluster da Economia 
Marítima  – PECMAR) est en cours d'élaboration. 
4.61.  Cabo Verde a pris des engagements importants au titre de l'AGCS concernant les services 
maritimes. Ces engagements ouvrent la plupart des sous-secteurs (à l'exception des services de 
réparation et de maintenance), bien qu'il subsiste des conditions de nationalité dans certains 
sous-secteurs. Cabo Verde s'est engagé au titre de l'AGCS à fournir un ensemble de services portuaires sur une base non discriminatoire. 
4.62.  Les neuf îles habitées disposent d'un port, dont trois sont des ports internationaux (Porto da 
Praia, Porto Grande/Mindelo et Porto do Palmeira /Sal). Contrairement au flux de voyageurs qui 
connaît une hausse, le commerce maritime de marchandises/conteneurs est en baisse depuis plusieurs années, en particulier les volumes de conteneurs (tableau A4. 1). Le commerce maritime 
international de marchandises/conteneurs de Cabo Verde est très déséquilibré entre les 
importations (navires déchargés) et les exportations (navires chargés), ce qui accroît les coûts du fret. Les coûts du fret (y compris le transport aérien) représentent environ 10% de la valeur des 
importations, ce qui est légèrement supérieur à la moyenne mondiale (8%), selon les estimations 
de la CNUCED.
299 Des expéditions directes (services) à destination ou en provenance de Cabo 
Verde existent avec les ports de Las Palmas (Espagne) et Tanger (Maroc) et le Portugal; dans le 
cas des autres destinations, les marchandises sont transbordées. 
4.63.  En janvier 2011, un nouveau cadre juridiqu e pour l'exploitation portuaire est entré en 
vigueur ( Lei dos Portos ).300 La nouvelle loi sur les ports prévoit le passage d'un port de service 
exploité par l'ENAPOR et en grande partie autoréglementé à un système de société portuaire 
privée locative, dans lequel l'État conserve la propriété des infrastructures portuaires essentielles 
et les services portuaires seront privatisés. En 2014, l'ENAPOR est devenue concessionnaire général ( concessionária geral ) en tant qu'exploitant portuaire.
301 Il est prévu que les services 
portuaires seront fournis par des entreprises privées, dans le cadre de régimes de 
sous-concessions ou de licences. Les ports sont exploités au niveau central à partir de São Vicente par l'ENAPOR, qui fournit encore actuellement l'ensemble des services portuaires, y compris la 
                                               
295 ASA (2013), page 8. 
296 Banque mondiale (2013), page 5. 
297 Règlement de l'AAC n° 01/2013 du 2 août 2013. 
298 Résolution n° 69/2013 du 22 mai 2013. 
299 CNUCED (2014a). 
300 Décret législatif n° 10/2010 du 1er novembre 2010, tel que modifié par le Décret législatif n° 1/2013 
du 12 septembre; et Décret n° 15/2010 du 20 décembre 2010 (réglementation portuaire). 
301 Résolution n° 42/2014 du 2 juin 2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  manutention du fret et les services aux voyageurs, le remorquage, l'amarrage et le pilotage.302 Les 
redevances et impositions portuaires ont été révisées pour la dernière fois en 2013.303 L'ENAPOR a 
ouvert un guichet unique ( Janela Única Portuária ). La plate-forme électronique regroupe les 
prescriptions en matière de documents de l'ENAPOR, de l'AMP, des douanes, de la police maritime 
et les questions dans le domaine SPS. 
4.64.  Cabo Verde a réformé le cadre institutionnel de réglementation de ses ports.304 Depuis 
2014, l'AMP (Agence maritime et portuaire) a remplacé l' Instituto Marítimo e Portuário  (IMP). 
L'AMP est un organisme autonome bénéficiant d'une autonomie administrative et financière 
chargée, entre autres, de la réglementation technique et économique des secteurs maritime et portuaire, et de la gestion du registre maritime . Ses revenus incluent les redevances reversées par 
les entités réglementées et les revenus découlant de l'accès aux eaux côtières (centres 
touristiques). Les redevances et impositions portuaires proposées par l'ENAPOR seront soumises à 
l'approbation de l'AMP. 
4.65.  En janvier 2011, un nouveau code maritime est entré en vigueur.
305 Il s'agit d'une réforme 
législative de taille (l'ancienne loi remontait au XIXe siècle) fondée sur des modèles européens 
(Espagne, Croatie, Suède), la CEMAC, ainsi que sur des conventions et des normes internationales. Cabo Verde est partie à l'Organisation maritime internationale et à ses principales conventions 
maritimes, à l'Organisation internationale du travail (OIT), à l'Organisation maritime de l'Afrique 
de l'Ouest et du Centre et au Mémorandum d'accord  sur le contrôle des navires par l'État du port. 
4.66.  Pour battre pavillon de Cabo Verde, les navires doivent être enregistrés au Registre 
conventionnel des navires ( Registo Convencional de Navios ) géré par l'AMP. Les navires étrangers 
ne sont pas autorisés à prendre part à des opérations de cabotage. Bien que la loi autorise 
uniquement les ressortissants nationaux à bord des navires de cabotage, la présence d'un capitaine étranger peut être autorisée lorsque aucun Caboverdien n'est disponible. Un registre 
maritime international a été établi par la Loi n° 19/VI/2003 mais n'a pas encore été mis en œuvre. 
Le projet a été relancé et est en cours d'examen. 
4.67.  La flotte caboverdienne (environ 30 navires) fournit principalement des services intérieurs 
de transport de fret et de passagers (cabotage); deux à trois navires assurent des services de 
transport international. Les exigences en matière de fonds propres minimaux sont de 4 millions d'escudos pour le cabotage et de 30 millions pour le transport international. La participation étrangère est autorisée. Les services intérieurs de transport de fret et de voyageurs entre les îles 
sont subventionnés au moyen d'un système d'indemnisation pour les opérateurs desservant 
certaines "lignes sociales" qui ne sont pas fina ncièrement viables. Le gouvernement prévoit 
d'instaurer un régime de concessions pour l'ensemble des îles, basé sur une procédure d'appel 
d'offres. Les opérateurs pratiquant le cabotage bénéficient d'une subvention des prix du gazole 
maritime. En outre, les navires et les pièces détachées bénéficient d'une exonération des taxes douanières lorsqu'ils sont importés par des exploitants de navires nationaux. 
4.68.  Les services de transport international de  marchandises sont assurés par plusieurs agents 
maritimes, y compris MSC, Maersk et Portline Containers International. Conformément aux engagements de Cabo Verde au titre de l'AGCS, 50% du personnel des fournisseurs de services des agences maritimes (transport intérieur et international) doivent être des citoyens 
caboverdiens. Cette réserve n'est pas appliquée dans la pratique d'après les autorités. 
4.69.  Le gouvernement a externalisé la tâche consistant à veiller à la sécurité maritime au large 
au sein de la ZEE du pays par le biais d'une co ncession exclusive à Verde Security Services Ltd.
306 
                                               
302 Un nouveau règlement relatif au pilotage a été publié en 2014 (Décret-loi n° 19/2014 du 
25 février 2014). 
303 Délibération n° 12/CA/2013, voir les renseignements en ligne de l'ENAPOR à l'adresse suivante: 
http://www.enapor.cv/portal/v10/PT/aspx/tarifas/index.aspx?ms=0-4 . 
304 Décret-loi n° 49/2013 du 4 décembre 2013. 
305 Décret législatif n° 14/2010 du 15 novembre 2010. 
306 Résolution n° 78/2012 du 23 novembre 2012. Cabo Verde dispose de 700 millions de km2 de ZEE, 
soit environ 200 fois plus que sa superficie. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.5.4  Télécommunications 
4.70.  L'ANAC (Agence nationale des communications) a été créée en 2006 en tant qu'organisme 
de réglementation des services postaux et de télécommunication doté d'une indépendance administrative et financière.
307 Elle est financée par les cotisations des opérateurs réglementés 
(0,45% des recettes), les droits de licence et les taxes d'adjudication (du spectre), et les 
amendes.308 Les recettes totales provenant des services de télécommunication s'élèvent à environ 
140 millions d'euros. 
4.71.  La déclaration d'avril 2005 concernant la politique d'information et de communication de 
l'État établit, entre autres, des lignes directrices pour la libéralisation du secteur des communications et de l'information.
309 Conformément à ses engagements au titre de l'AGCS, 
Cabo Verde s'est engagé à assurer un accès aux marchés ouvert et non discriminatoire pour un 
ensemble de services de télécommunication de base.310 Il n'y a pas de restriction à la participation 
étrangère dans le secteur des télécommunications d'après les autorités. 
4.72.  Une nouvelle loi-cadre sur les télécommunications visant à libéraliser le secteur et à 
favoriser la concurrence est entrée en vigueur en 2005.311 Le régime des télécommunications de 
Cabo Verde est basé sur le modèle de l'UE. La libéralisation progressive du régime a débuté en 
2006. La nouvelle loi sur les télécommunications a mis fin aux droits d'exclusivité dont jouissait 
l'opérateur historique (Cabo Verde Telecom) dans le domaine des communications internationales 
à compter du 1er janvier 2006 et dans celui des services de réseau fixe à compter du 
1er janvier 2007.312 Cabo Verde Telecom a été indemnisé par l'État pour la perte des droits de 
monopole dans la fourniture de services de réseau fixe par la conclusion d'une convention de 
concession d'une durée de 25 ans (expirant le 27 novembre 2021).313 Dans les faits, Cabo Verde 
Telecom demeure le seul opérateur acheminant des appels sur le réseau fixe.314 
4.73.  Il y a actuellement deux opérateurs de téléphonie mobile disposant de leur propre réseau, 
CVMóvel et Unitel T+. CVMóvel a été séparé de Cabo Verde Telecom en décembre 2005 pour 
devenir une nouvelle entité commerciale juridiquement indépendante. CVMóvel est l'opérateur dominant, disposant d'une part de marché de 71% en 2014.
315 Unitel T+ a commencé à offrir des 
services de téléphonie mobile en 2007. Le taux de pénétration de ces services était de 118% en 
2014 (613 378 abonnements). 
4.74.  Il y a plusieurs fournisseurs autorisés de services Internet. CVMultimédia (séparé de 
CV Telecom en 2007) est le seul opérateur de gros et haut débit sur lignes fixes. Cabocom est un 
opérateur fixe sans fil utilisant la technologie Wifi. Dans le domaine du haut débit mobile, il y a 
deux grands opérateurs, CVMóvel et UnitelT+. S'agissant des abonnements à Internet, 93,1% étaient des abonnements au haut débit mobile en 2014 (51,3% pour CVMóvel et 41,8% % pour 
Unitel T+). CVMultimédia disposait d'une part de 6,2% des abonnements à Internet en 2014 et 
Cabocom détenait les 0,7% restants. Le taux de pénétration d'Internet était de 53,5% en 2014 (277 339 abonnements), principalement par l'Internet mobile 3G (258 150 abonnements). 
4.75.  Le concept d'octroi d'une licence aux opérateurs de services de communications 
électroniques n'est pas prévu dans la loi sur les télécommunications (Décret législatif n° 7/2005). Pour entrer sur le marché, il est uniquement nécessaire d'obtenir une autorisation auprès de l'ANAC en vertu du régime d'autorisation du décr et. Toutefois, si l'allocation de fréquences est 
nécessaire pour la fourniture du service, il faut aussi obtenir un droit d'utilisation, lequel est 
réglementé par cette même loi et peut être obtenu par cession ou adjudication publique. 
                                               
307 Décret-loi n° 31/2006 du 19 juin 2006. L'ANAC a re mplacé deux organismes de réglementation aux 
responsabilités partagées: l'Institut des technologies de la communication et de l'information (chargé de la réglementation technique) et l'ARE. 
308 Renseignements en ligne de l'UIT, adresse consultée: http://www.itu.int/n et4/itu-d/icteye . 
309 Résolution n° 13/2005 du 25 avril 2005. 
310 À compter du 1er janvier 2012 dans certains secteurs. 
311 Décret législatif n° 7/2005 du 28 novembre 2005. 
312 Article 118 du Décret législatif n° 7/2005 du 28 novembre 2005. 
313 Décret-loi n° 13/96 du 18 mars 1996. 
314 CVMultimédia et Cabo TLC (plus en activité) étaient habilités à fournir des services de communication 
vocale en ligne fixe. 
315 Délibération n° 01/CA/2011 du 2 février 2011. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.76.  Cabo Verde est connecté à deux systèmes de câble sous-marin international par des 
stations d'atterrissement situées à proximité de Praïa: "Atlantis-2" (Argentine vers Portugal) et le "Western African Cable System" (WACS) (Royaume-Uni vers Afrique du Sud). CV Telecom détient les concessions pour l'infrastructure et est nécessaire pour offrir l'accès à un prix réglementé (le 
prix doit être déterminé en fonction des coûts mais l'ANAC peut réaliser une analyse comparative 
internationale, si nécessaire, pour déterminer le prix). Les îles caboverdiennes sont reliées par un réseau optique. 
4.77.  Les tarifs des télécommunications sont réglementés par l'ANAC pour les services fixes 
(appels nationaux, appels internationaux); l'interconnexion; le dégroupage de la boucle locale; et la location de lignes en gros. L'organisme de réglementation doit déterminer les marchés pertinents et les opérateurs se trouvant en position dominante. Les services de télécommunication 
à valeur ajoutée ont été entièrement libéralisés. 
4.78.  CV Telecom a une obligation de service universel en vertu de sa convention de concession. 
Cependant, dans le cadre des nouvelles règles proposées, les services universels peuvent être 
fournis par n'importe quel opérateur (un ou plusieurs) et seraient financés par le Fonds pour le 
service universel et la société de l'information.
316 La portabilité des numéros a été introduite en 
mai 2013. Cabo Verde ne dispose pas d'un système d'opérateur de réseau virtuel mobile (MVNO). 
4.79.  Les entreprises de télécommunication sont soumises à une taxe municipale ( taxa municipal 
de direitos de passagem ) au titre des droits de passage sur les domaines municipaux publics et 
privés. La taxe est facturée aux consommateurs par les entreprises de télécommunications fournissant des services terrestres (plafonnée à 0,25% de la facture) et est soumise à 
l'approbation annuelle de la municipalité.
317 
4.5.5  Tourisme 4.80.  Le tourisme est la principale activité économique à Cabo Verde, ses recettes s'étant élevées 
à 300 millions d'euros en 2014, soit la moitié des exportations totales de marchandises et de 
services (graphique 1.2 et tableau A4. 2). Les politiques fondamentales en matière de tourisme figurent dans le Plan stratégique de développement du tourisme 2010-2013
318 et la Loi de 2011 
sur le tourisme.319 La Loi sur le tourisme prévoit l'accès libre et non discriminatoire au secteur du 
tourisme pour tous les investisseurs et les prestataires de services. Le régime touristique appliqué est plus libéral que le régime consolidé de Cabo Verde au titre de l'AGCS, qui prévoit un certain nombre de limitations à la présence commerciale dans les trois sous-secteurs des services inscrits 
sur la liste (services d'hôtellerie et de restauration; services d'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques; et services de guid es touristiques). Dans la pratique, Cabo Verde 
n'applique pas de mesures discriminatoires ou de limitations à la présence commerciale d'après les 
autorités. 
4.81.  Le secteur du tourisme est réglementé par la Direction générale du tourisme du Ministère du 
tourisme, de l'investissement et du développement des entreprises. Un Fonds de développement 
du tourisme (article 8) a été créé pour financer les activités de promotion du tourisme de la 
Direction générale. Le financement (727 millions d' escudos en 2014) provient de la nouvelle taxe 
touristique ( Contribuição Turística ) instaurée le 1
er mai 2013 (section 3.2.6).320 Les touristes 
étrangers paient également un droit de 25 euros pour le visa. 
4.82.  Le régime d'investissement du secteur hôtelier comprend, entre autres, la Loi de 2014 sur 
les établissements hôteliers321, la Loi de 2005 sur l'utilité touristique322 et la Loi de 2010 sur les 
zones touristiques spéciales.323 
                                               
316 Le Fonds peut être financé par des cotisations des opérateurs et les recettes  tirées du spectre ou 
autres, selon ce qui sera fixé dans la loi. 
317 Article 103, Décret législatif n° 7/2005 du 28 novembre 2005. 
318 Adresse consultée: https://portoncv.gov.cv/dhub/porton.por_global.open_file?p_doc_id=763 . 
319 Loi n° 85/VII/2011 du 10 janvier 2011. 
320 Décret-loi n° 20/2013 du 28 mai 2013. 
321 Décret-loi n° 35/2014 du 17 juillet 2014. 
322 Loi n° 55/VI/2005 du 10 janvier 2005. 
323 Loi n° 75/VII/2010 du 23 août 2010. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  4.83.  La Loi sur les établissements hôteliers prévoit des prescriptions générales et des normes 
minimales, comme l'accès à Internet obligatoire. Les hôtels sont assujettis à l'obtention d'une licence annuelle du Ministère. Cabo Verde prévoi t de passer d'un système d'autoclassement des 
hôtels à un classement officiellement reconnu, s' accompagnant d'un exercice de reclassement tous 
les quatre ans. Les redevances de classement sont fixées par la loi (annexe à l'article 65.1). 
4.84.  L'aménagement du territoire à Cabo Verde prévoit des zones affectées au développement 
touristique. Les zones touristiques spéciales (25) sont gérées par un organisme de gestion prenant 
la forme d'une société par actions appartenant à l'État avec une participation minoritaire d'un 
partenaire privé (article 7 de la Loi sur les zones touristiques spéciales). L'organisme de gestion peut exercer un droit de refus en cas de transfert de propriété foncière léonin dans la zone touristique spéciale. 
4.85.  La Loi sur l'utilité touristique accorde aux investisseurs et aux travailleurs nationaux et 
étrangers
324 des incitations fiscales et tarifaires.325 Ces incitations sont accordées pour les 
investissements (implantation, fonctionnement et  rénovation) dans des hôtels, des restaurants, 
des services d'organisateurs touristiques, des activités de promotion du tourisme et d'autres 
établissements touristiques (article 3). Les critères d'acquisition du statut d'utilité touristique sont souples et comprennent la compatibilité avec le plan national en matière de tourisme, la 
préservation de l'environnement et de la culture locale et la contribution à l'emploi et à la balance 
des paiements (article 5). Les incitations prévues dans l'article 8 de la Loi sur l'utilité touristique ont été abrogées en 2013 en vertu de l'article 59 b) du Code des avantages fiscaux (section 3.4.1) et remplacées par le régime d'incitations général (intersectoriel) du Code des avantages fiscaux. 
La Loi sur l'investissement et le Code des avantages fiscaux prévoient un "traitement spécial" et 
des "incitations exceptionnelles" pour certains investissements à grande échelle (section 3.4.1). Un certain nombre de conventions d'établissement ont été signées en 2013 entre le Ministère du 
tourisme, au nom de l'État de Cabo Verde, et des investisseurs.
326 Il convient de noter que les 
exonérations fiscales accordées dans le cadre de ces conventions expirent après 15 ans. 
4.86.  En 2014, Cabo Verde a modernisé son régime applicable aux agences de voyages et aux 
organisateurs touristiques qui datait de 1994.327 Les établissements sont soumis à des exigences 
en matière de fonds propres minimaux (entre 1 et 5 millions d'escudos selon le type d'activité), à l'obtention d'une licence de la Direction générale du tourisme et à l'enregistrement au Système d'information sur le tourisme géré par la Direction générale ( Sistema de Informação do 
Turismo ).
328 Les droits de licence s'élèvent à 30 000 escudos et les licences sont valables pour une 
durée d'un an, renouvelable (10 000 escudos). Conformément aux engagements de Cabo Verde au titre de l'AGCS, les agences de voyages et les organisateurs touristiques à participation étrangère 
supérieure à 50% peuvent être soumis à des limitations à la présence commerciale relatives au 
nombre de prestataires de services. 
4.87.  Une nouvelle loi sur les guides touristiques a été introduite en 2011 et inclut des 
prescriptions en matière de licences et d'enregistrement.
329 Les guides touristiques étrangers 
doivent être reconnus comme des professionnels à Cabo Verde (article 7). Il n'y a actuellement aucune restriction visant les guides touristiques étrangers, y compris les guides touristiques lusophones, d'après les autorités. Un règlement d'application est en instance. 
4.88.  En 2014, une législation spéciale a été introduite pour établir des prescriptions minimales 
pour les établissements du secteur du tourisme rural, y compris l'agrotourisme.
330 Les redevances 
vont de 10 000 à 40 000 escudos, dont 70% reviennent à la municipalité dans laquelle se situe 
l'établissement. 
                                               
324 L'article 8 autorise les travailleu rs étrangers à transférer librement les revenus gagnés dans le projet 
et leur octroie les mêmes droits et avantages douaniers qu'aux travailleurs recrutés au titre de la Loi sur l'activité industrielle ( Lei da Actividade Industrial ). 
325 Le secteur du tourisme est assujett i au taux de TVA de base de 15%. 
326 Résolutions n° 4 à 8/2013 du 28 janvier 2013 (concernant Llana Beach Hotel SA, Island Resort Ltd., 
White Sands Beach Hotel and Resort SA, Batuque Hotelaria e Turismo SA, et Cabo Verde Management SA). 
327 Décret-loi n° 32/2014 du 27 juin 2014. 
328 Le système servira, entre autres, pour les demandes et les paiements de licences. 
329 Décret-loi n° 6/2011 du 24 janvier 2011 (" Lei de prestador de serviço "). 
330 Décret-loi n° 34/2014 du 17 juillet 2014. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 76 - 
 
  4.5.5.1  Services de distribution 
4.89.  Le Ministère du tourisme, de l'industrie et du développement des entreprises est chargé de 
ce secteur. Au titre de l'AGCS, Cabo Verde a pris des engagements "complets" (c'est-à-dire n'imposer aucune limitation en ce qui concerne l'accès aux marchés et le traitement national pour 
les modes 1 à 3) concernant les services de commerce de détail et de gros
331 et de franchisage. 
4.90.  En 2009, une nouvelle législation concernant les services de distribution est entrée en 
vigueur et vise, entre autres, à simplifier les procédures d'inspection et d'octroi de licence.332 La loi 
s'applique aux services de distribution au détail ou en gros, y compris les supermarchés. Les 
conseils municipaux ou la Maison du citoyen ( Casa do Cidadão ) sont chargés du traitement des 
demandes de licence de commerce de détail et les chambres du commerce, de l'industrie et des services des licences de commerce de gros. Une demande de licence doit être accompagnée, entre 
autres, du certificat de l'entreprise émis par le Registre du commerce, des statuts de l'entreprise, 
du numéro d'identification fiscale, du mandat du responsable et du certificat et du plan du 
bâtiment. En principe, la licence est accordée après inspection des autorités. Depuis l'introduction 
de la nouvelle loi et du programme de création d'entreprise en une journée destinés à simplifier la 
procédure d'enregistrement et de création d'entreprise à Cabo Verde, l'inspection peut être repoussée et la licence accordée dans les deux jours sans inspection. La loi autorise l'inspection a 
posteriori pour le commerce de détail et de gros (à l'exception des produits pharmaceutiques), 
mais jusqu'à présent seules les demandes de licence de commerce de détail sont acceptées (concernant l'établissement de pharmacies, voir également la section 3.2.1).
333 
                                               
331 À l'exception des importations/de la vente de ta bacs, de métaux précieux destinés à la Banque 
centrale, de produits pharmaceutiques et de combustibles. 
332 Décret-loi n° 30/2009 du 17 août 2009, qui a abrogé le Décret-loi n° 3/2006. 
333 Adresse consultée: " http://www.reformadoestado.gov.cv/index.php/news/134-comercio-a-retalho-
tem-licenciamento-simplificado-na-cc ". WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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legislacao/358-b-o-n-24-i-serie-13-de-maio-2013-lei-n-29-viii-2013-e-lei-n-30-viii-2013-
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http://www.ecdpm.org/dp154 . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 79 - 
 
  5  TABLEAUX DE L'APPENDICE 
Tableau A1. 1 Principaux indica teurs macroéconomiques, 2008-2014 
 2008  2009  2010  2011  2012 2013 2014  
Production  
Croissance du PIB réel (% annuel) 6,7 -1,3 1,5 4,0 1,1 1,0 2,7 
PIB par habitant (€) 2 522  2 538  2 577  2 733  2 757 2 774 2 801  
PIB réel par habitant (€) 1 817  1 887  2 000  1 968  2 136 2 070 2 109  
PIB nominal (millions d'Esc C.V.) 134 698  135 879  138 569  147 924  150 351 152 640 155 522  
PIB nominal (millions d'€) 1 222  1 233  1 257  1 341  1 363 1 384 1 411  
dont (% du PIB)        
Production agricole, élevage 
et sylviculture 7,9 8,0 7,5 7,6 8,1 .. .. 
Pêche 0,6  0,9 1,0 0,7 0,7 .. ..  
Industrie 5,8 6,5 6,8 6,9 7,9 .. .. 
Construction 12,2  12,2 10,8 10,4 8,8 .. ..  
Services 59,8 60,2 61,2 60,6 62,2 .. .. 
Commerce 11,5  12,4 12,7 12,8 12,5 .. ..  
Hôtellerie et restauration 3,5 3,4 3,5 4,0 5,8 .. .. 
Transports et communications 16,4  15,4 15,2 13,7 13,1 .. ..  
Autres services (commerciaux) 15,9 15,4 15,7 15,1 15,9 .. .. 
Services non liés au marché 12,4  13,6 14,1 14,9 15,0 .. ..  
Taxes nettes de subventions 13,7 12,2 12,7 13,8 12,4 .. .. 
Finances publiques (% du PIB)  
Solde global  -1,6 -5,8 -10,6  -7,7 -10,3 -9,0 -7,3 
Dette publique ..  .. 66,1 77,5 91,1 101,6 114,2 
milliards de CVE .. .. 92 115 137 155 178 
Secteur extérieur (milliards d'Esc C.V., sauf indication contraire)a 
Compte courant -18,5 -19,8 -18,7 -23,9 -18,9 -7,5 -11,7 
Marchandises -57,2 -53,7 -56,8 -67,2 -56,3 -52,2 -53,5 
Exportations 8,6 7,4 11,3 16,8 15,7 16,4 22,1 
Importations -65,9 -61,1 -68,1 -84,0 -72,0 -68,6 -75,6 
Services 18,4 12,8 16,5 20,4 21,5 27,9 25,4 
Exportations 44,7 38,0 41,6 45,7 51,9 55,9 53,6 
dont:         
Transports 13,1 11,2 14,4 11,3 10,8 11,1 10,4 
Voyages et tourisme 25,4 21,0 22,3 29,5 33,8 36,7 33,3 
Importations -26,3 -25,2 -25,1 -25,3 -30,4 -28,0 -28,1 
Revenus -3,5 -3,4 -6,7 -5,7 -6,4 -5,4 -7,7 
Transferts courants 23,9 24,6 28,3 28,5 22,2 22,1 24,1 
dont: envois de fonds des 
migrants 11,0 10,2 10,3 13,4 14,4 13,8 15,2 
% du PIB 8,2 7,5 7,5 9,1 9,6 9,0 9,7 
Compte de capital et compte 
d'opérations financières 27,7 25,6 32,5 30,6 19,5 10,9 8,6 
Compte de capital 2,1 3,7 3,3 1,0 1,1 0,5 0,7 
Compte des opérations financières 25,6 21,9 29,2 29,6 18,4 10,4 8,0 
Réserves, en mois d'importations 4,0  4,2 4,2 3,2 3,8 4,8 5,4  
Esc C.V./$EU (moyenne annuelle)  75,3 79,4 83,3 79,3 85,8 83,1 83,1 
Esc C.V./€ (moyenne annuelle)  110,2  110,2  110,3  110,3  110,3 110,3 110,2  
Taux de change effectifs réels 
(moyenne annuelle: 
indice: 2000 = 100)b 101,7  101,6  99,0 101,0  98,6 101,9 101,9  
Pour mémoire:  
Inflation (IPC, variation en %, 
moyenne annuelle) 6,8 1,0 2,1 4,5 2,5 1,5 -0,2 
Taux de chômage (%) 13,0  13,1 10,7 12,2 16,8 16,4 15,8  
Population (milliers) 485 486 488 491 494 499 504 
.. Non disponible. 
a Les chiffres pour 2013 sont provisoires; les chiffres pour 2014 sont des estimations. 
b Une augmentation indique une appréciation. 
Source: BCV , Principais Indicadores Económicos E Financeiros 2002-14 et Indicadores Económicos e 
Financeiros Nacionais , mai 2015. Adresse consultée: 
http://www.bcv.cv/vPT/Estatisticas/Quadros Es tatisticos/Paginas/QuadrosEstatisticos.aspx ; 
Banco de Cabo Verde, Rapports annuels  2012, 2013 et 2014; WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 80 - 
 
   FMI – Perspectives économiques régionales: Afri que subsaharienne (octobre 2014 et avril 2015); 
Renseignements en ligne du FMI, "Statistiques financières internationales". Adresse consultée: http://elibrary-data.imf.org/DataExplorer.aspx ; et base de données des Indicateurs du 
développement dans le monde de la Banque mondiale. Adresse consultée: 
http://databank.worldbank.org/data/reports. aspx?source=world-development-indicators . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 81 - 
 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchand ises par groupe de produits, 2008-2013  
(Millions d'€ et %) 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
Total (millions d' €) .. 25,3 35,2 49,5 43,4 52,1 
 (% du total) 
Produits alimentaires .. 72,6 81,6 83,7 87,1 86,1 
0342 Poissons congelés (à l'exception des filets de 
poisson et du poisson haché) .. 38,0 38,6 36,1 36,2 43,0 
0371 Préparations ou conserves de poisson, n.d.a. .. 29,8 39,0 44,5 40,9 38,9 
0362 Crustacés, autres que congelés .. 1,2 0,9 1,3 1,5 1,8 
1124 Alcools .. 2,2 1,4 1,0 1,2 1,0 
Autres produits alimentaires .. 1,6 1,7 0,9 7,3 1,4 
Industries extractives .. 0,7 0,9 0,9 0,0 0,2 
Produits manufacturés .. 26,7 17,5 15,3 12,9 13,6 
Produits chimiques .. 0,0 0,0 0,7 0,5 0,1 
Autres demi-produits .. 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Vêtements .. 16,2 8,5 7,7 4,6 6,2 
Autres produits de consommation .. 10,4 9,0 6,9 7,8 7,3 
Autres .. 0,7 0,9 0,9 0,0 0,3 
.. Non disponible. 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 82 - 
 
  Tableau A1. 3 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2008-2013 
(Millions d'€ et %) 
 2008  2009  2010 2011 2012  2013  
Total (millions d'€) 562,9  483,1  551,8 691,2 587,2  547,0  
 (% du total) 
Agriculture 29,3  30,7 29,1 26,4 29,0  33,3 
Produits alimentaires 27,7 29,4 27,7 25,4 27,9 32,1 
0423  Riz, blanchi ou semi-blanchi 2,1  4,3 3,4 2,6 3,0  3,7 
0222  Lait, concentré ou sucré 2,3 2,0 2,2 2,0 2,2 2,3 
0123  Viandes et abats comestibles de volailles 1,2  1,3 1,4 1,3 1,6  1,8 
0612  Autres sucres de canne ou de betterave, et 
saccharose chimiquement pur, à l'état solide 0,7 1,4 1,2 1,7 1,4 1,6 
Matières premières agricoles 1,7  1,3 1,3 1,0 1,1  1,2 
Industries extractives 12,5 12,9 13,1 19,9 15,4 21,7 
Minerais et autr es minéraux 0,7  0,7 0,5 0,4 0,5  0,2 
Métaux non ferreux 0,6 0,5 0,6 0,2 0,2 0,2 
Combustibles 11,2  11,7 11,9 19,3 14,6  21,3 
Produits manufacturés 58,1 56,4 57,8 53,7 55,4 44,9 
Fer et acier 4,8  3,0 2,7 2,5 2,9  2,3 
Produits chimiques 6,0 6,9 6,2 5,7 6,0 6,8 
Autres demi-produits 15,8  14,1 13,4 12,3 11,6  11,6 
6612  Ciments hydrauliques 4,5 4,2 3,8 3,1 3,1 3,2 
6624  Briques, tuiles, tuyaux, etc., en céramique non 
réfractaire 1,9 1,5 1,2 1,0 1,1  1,0 
6911  Constructions en fonte, fer ou acier, tubes et 
similaires, pour utilisation dans la construction 2,0 1,2 1,6 1,8 0,9 0,9 
Machines et matériel de transport 23,5  24,3 27,8 26,1 27,3  16,5 
Machines génératrices 1,0 1,1 1,7 5,5 0,7 0,5 
Autres machines non électriques 6,3  7,0 5,2 4,8 5,1  3,5 
Machines de bureau et maté riel de télécommunication 2,9 3,7 7,7 3,4 3,7 3,9 
Autres machines électriques 3,6  3,5 5,2 4,1 3,4  3,2 
Produits automobiles 8,3 7,0 6,2 5,3 5,7 3,9 
Autre matériel de transport 1,5  2,0 1,8 2,9 8,7  1,4 
Textiles 0,7 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 
Vêtements 0,7  0,6 0,5 0,7 0,7  0,6 
Autres biens de consommation 6,6 6,9 6,7 5,9 6,4 6,4 
Autres 0,0  0,0 0,0 0,0 0,2  0,1 
Source: DSNU, base de donné es Comtrade (CTCI Rev.3). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 83 - 
 
  Tableau A3. 1 Moyennes des droits NPF appliqués par chapitre du SH, 2015 
SH Désignation Nombre 
de 
lignes Pourcentage 
(%) Fourchette 
(%) Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) CVa 
 Total 5 768 10,3 0-50 44,1 1,3 
01 Animaux vivants 25 3,2 0-5 36,0 0,8 
02 Viandes et abats comestibles 58 22,8 20-50 0 0,2 
03 Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques 106 22,1 20-30 0 0,2 
04 Laits et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs 37 10,5 0-20 2,7 0,7 
05 Autres produits d'origine animale, non 
dénommés ni compris ailleurs 16 5,0 0-20 75,0 1,7 
06 Plantes vivantes et produits de la 
floriculture 16 11,3 0-20 43,8 0,9 
07 Légumes, plantes, ra cines et tubercules 
alimentaires 60 12,6 0-30 1,7 0,5 
08 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou 
de melons 60 2,7 0-20 85,0 2,5 
09 Café, thé, maté et épices 53 18,2 5-40 0 0,7 
10 Céréales 19 6,3 0-20 15,8 0,7 
11 Produits de la minoterie; malt; amidons 
et fécules; inuline;  gluten de froment 31 7,3 0-20 3,2 0,8 
12 Graines et fruits oléagineux; graines, 
semences et fruits divers; plantes industrielles ou médicinales; pailles et fourrages 43 0,7 0-10 93,0 3,7 
13 Gommes, résines et autres sucs et 
extraits végétaux 10 0 0 100,0 0 
14 Matières à tresser et autres produits 
d'origine végétale, non dénommés ni compris ailleurs 6 0 0 100,0 0 
15 Graisses et huiles animales ou végétales; 
produits de leur di ssociation; graisses 
alimentaires élaborées; cires d'origine 
animale ou végétale 55 3,5 0-5 29,1 0,6 
16 Préparations de viande, de poissons ou de 
crustacés, de mollus ques ou d'autres 
invertébrés aquatiques 28 28,9 20-40 0 0,3 
17 Sucres et sucreries 18 8,9 5-30 0 0,9 
18 Cacao et ses préparations 17 22,6 5-50 0 0,9 
19 Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de  fécules ou de lait; 
pâtisseries 22 25,5 0-40 4,5 0,5 
20 Préparations de légumes, de fruits ou 
d'autres parties de plantes 57 23,3 20-30 0 0,2 
21 Préparations alimen taires diverses 20 18,5 0-30 20,0 0,6 
22 Boissons, liquides alcooliques et vinaigres 29 35,2 0-50 10,3 0,5 
23 Résidus et déchets des industries 
alimentaires; aliments préparés pour 
animaux 24 0 0 100,0 0 
24 Tabacs et succédanés de tabac fabriqués 9 15,6 0-50 55,6 1,3 
25 Sel; soufre; terres et pierres; plâtres, 
chaux et ciments 72 2,0 0-10 61,1 1,3 
26 Minerais, scories et cendres 41 0 0 100,0 0 
27 Combustibles minéraux, huiles minérales 
et produits de leur distillation; matières 
bitumineuses; cires minérales 59 4,4 0-20 22,0 0,8 
28 Produits chimiques inorganiques; 
composés inorganiques ou organiques de métaux précieux, d'éléments radioactifs, de métaux des terres rares ou d'isotopes 176 0 0 100,0 0 
29 Produits chimiques organiques 386 0,0 0-5 99,2 11,3 
30 Produits pharmaceutiques 34 0 0 100,0 0 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 84 - 
 
  SH Désignation Nombre 
de 
lignes Pourcentage 
(%) Fourchette 
(%) Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) CVa 
31 Engrais 23 0 0 100,0 0 
32 Extraits tannants ou tinctoriaux; tanins et 
leurs dérivés; pigments et autres matières colorantes; peintures et vernis; mastics, encres 55 9,5 0-40 56,4 1,6 
33 Huiles essentielles et résinoïdes; produits 
de parfumerie ou de toilette préparés et 
préparations cosmétiques 33 15,0 0-30 9,1 0,8 
34 Savons, agents de surface organiques, 
préparations pour le ssives, préparations 
lubrifiantes, cires artificielles, cires 
préparées, produits d'entretien, bougies 
et articles similaires, pâtes à modeler, "cires pour l'art dentaire" et compositions pour l'art dentaire à base de plâtre 26 21,0 5-50 0 0,9 
35 Matières albuminoïdes; produits à base 
d'amidons ou de fécules modifiés; colles; 
enzymes 15 5,0 5,0 0 0 
36 Poudres et explosifs; articles de 
pyrotechnie; allumettes; alliages pyrophoriques; matières inflammables 9 18,9 5-30 0 0,7 
37 Produits photographiques ou 
cinématographiques 35 16,9 0-20 5,7 0,3 
38 Produits divers des industries chimiques 94 3,5 0-5 29,8 0,7 
39 Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières 145 6,9 0-30 54,5 1,3 
40 Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc 103 12,7 0-30 38,8 1,0 
41 Peaux (autres que les pelleteries) et cuirs 37 10,0 10,0 0 0 
42 Ouvrages en boyaux 22 28,0 5-30 0 0,2 
43 Pelleteries et fou rrures; pelleteries 
factices 12 50,0 50,0 0 0 
44 Bois, charbon de bois et ouvrages en bois 77 13,5 0-40 7,8 1,0 
45 Liège et ouvrages en liège 8 5,0 0-10 50,0 1,0 
46 Ouvrages de sparterie ou de vannerie 12 27,5 20-30 0 0,2 
47 Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques; papier ou carton à 
recycler (déchets et rebuts) 21 0 0 100,0 0 
48 Papiers et cartons; ouvrages en pâte de 
cellulose, en papier ou en carton 106 5,4 0-20 17,9 0,9 
49 Produits de l'édition, de la presse ou des 
autres industries graphiques; textes 
manuscrits ou dactylographiés et plans 21 6,7 0-20 61,9 1,3 
50 Soie 9 12,2 0-30 33,3 1,1 
51 Laine, poils fins ou grossiers; fils et tissus 
de crin 38 4,5 0-10 47,4 1,0 
52 Coton 136 13,5 0-20 5,9 0,6 
53 Autres fibres textiles  végétales; fils de 
papier et tissus de fils de papier 24 2,3 0-10 70,8 1,7 
54 Filaments synthétiques ou artificiels 70 9,4 5-20 0 0,6 
55 Fibres synthétiques ou artificielles 
discontinues 110 13,9 5-25 0 0,5 
56 Ouates, feutres et non-tissés; fils 
spéciaux; ficelles, cordes et cordages; articles de corderie 32 9,4 0-10 6,3 0,3 
57 Tapis et autres revêtements de sol en 
matières textiles 21 49,0 30-50 0 0,1 
58 Tissus spéciaux; surfaces textiles 
touffetées; dentelles; tapisseries; passementeries; broderies 40 23,0 5-50 0 0,4 
59 Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou 
stratifiés; articles techniques en matières 
textiles 24 12,5 5-30 0 0,7 
60 Étoffes de bonneterie 43 20,0 20,0 0 0 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 85 - 
 
  SH Désignation Nombre 
de 
lignes Pourcentage 
(%) Fourchette 
(%) Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) CVa 
61 Vêtements et accessoires du vêtement, 
en bonneterie 106 27,7 20-30 0 0,2 
62 Vêtements et accessoires du vêtement, 
autres qu'en bonneterie 113 40,0 40,0 0 0 
63 Autres articles textiles confectionnés; 
assortiments; friper ie et chiffons 52 16,2 0-20 13,5 0,5 
64 Chaussures, guêtres et articles 
analogues; parties de ces objets 28 30,0 30,0 0 0 
65 Coiffures et parties de coiffures 9 22,2 0-40 44,4 0,9 
66 Parapluies, ombrelles, parasols, cannes, 
cannes-sièges, fouets, cravaches et leurs 
parties 6 30,0 30,0 0 0 
67 Plumes et duvet apprêtés et articles en 
plumes ou en duvet; fleurs artificielles; 
ouvrages en cheveux 8 45,0 10-50 0 0,3 
68 Ouvrages en pierre s, plâtre, ciment, 
amiante, mica ou matières analogues 57 10,4 0-20 14,0 0,7 
69 Produits céramiques 32 19,2 5-50 0 0,7 
70 Verre et ouvrages en verre 68 13,0 0-50 42,6 1,3 
71 Perles fines ou de  culture, pierres 
gemmes ou similaires, métaux précieux, 
plaqués ou doublés de métaux précieux et 
ouvrages en ces matières; bijouterie de 
fantaisie; monnaies 54 19,4 0-40 31,5 0,9 
72 Fonte, fer et acier 167 0 0 100,0 0 
73 Ouvrages en font e, fer ou acier 159 5,3 0-20 61,0 1,4 
74 Cuivre et ouvrages en cuivre 53 2,8 0-20 77,4 2,0 
75 Nickel et ouvrages en nickel 17 0,6 0-10 94,1 4,0 
76 Aluminium et ouvrages en aluminium 41 3,9 0-20 75,6 1,9 
78 Plomb et ouvrages en plomb 8 1,3 0-10 87,5 2,6 
79 Zinc et ouvrages en zinc 9 1,1 0-10 88,9 2,8 
80 Étain et ouvrages en étain 5 2,0 0-10 80,0 2,0 
81 Autres métaux communs; cermets; 
ouvrages en ces matières 49 2,7 0-10 73,5 1,7 
82 Outils et outillage, articles de coutellerie 
et couverts de table, en métaux 
communs; parties de ces articles, en 
métaux communs 66 4,5 0-20 77,3 1,8 
83 Ouvrages divers en métaux communs 45 13,8 0-20 31,1 0,7 
84 Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces machines ou 
appareils 556 2,5 0-30 77,9 2,5 
85 Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties; appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son, appareils d'enregistrement ou de reproduction des images et du son en télévision, et parties et accessoires de ces appareils 372 9,3 0-30 29,8 1,1 
86 Véhicules et matériel pour voies ferrées 
ou similaires et leurs parties; appareils 
mécaniques (y compris 
électromécaniques) de signalisation pour 
voies de communication 23 0 0 100,0 0 
87 Voitures automobiles, tracteurs, cycles et 
autres véhicules terrestres, leurs parties 
et accessoires 245 22,0 0-50 17,1 0,8 
88 Navigation aérienne ou spatiale 15 0 0 100,0 0 
89 Navigation maritime ou fluviale 28 0,7 0-5 85,7 2,4 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 86 - 
 
  SH Désignation Nombre 
de 
lignes Pourcentage 
(%) Fourchette 
(%) Part des 
lignes en 
franchise 
de droits 
(%) CVa 
90 Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, de 
mesure, de contrôle ou de précision; 
instruments et appareils 
médico-chirurgicaux; parties et 
accessoires de ces instruments ou 
appareils 159 4,7 0-30 67,3 1,9 
91 Horlogerie 54 21,4 0-30 5,6 0,6 
92 Instruments de musique; parties et 
accessoires de ces instruments 17 0 0 100,0 0 
93 Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires 27 29,6 0-50 40,7 0,8 
94 Meubles; mobilier médico-chirurgical; 
articles de literie et similaires; appareils 
d'éclairage non dénommés ni compris 
ailleurs; lampes-réclames, enseignes 
lumineuses, plaques indicatrices 
lumineuses 46 30,7 0-50 19,6 0,6 
95 Jouets, jeux, articles pour divertissements 
ou pour sports; leurs parties et accessoires 31 13,4 5-40 0 1,1 
96 Ouvrages divers 48 16,8 5-50 0 0,7 
97 Objets d'art, de collection ou d'antiquité 7 0 0 100,0 0 
a Coefficient de variation. 
Note: Le tarif de 2015 est fondé sur la nomenclature du SH de 2007 qui compte 5 768 lignes (au niveau 
des positions à 10 chiffres). 0 sign ifie 0% (non arrondi), alors que 0,0 correspond à moins de 
0,05%. 
Source: Calculs du Secrétaria t de l'OMC, sur la base de la BDI et  de renseignements communiqués par les 
autorités. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 87 - 
 
  Tableau A3. 2 Taxe spéciale à la consommation 
Code SH Désignation Taux 
(%) 
1604.30.00.00 Caviar et ses succédanés: 10 
2203.00.10.00 et 
2203.00.90.00 Bières de malt 40 
2204 - Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool; moûts de raisin 
autres que ceux du n° 2009:  
2204.10.00  - Vins mousseux 40 
 
2204.21.00.90 
2204.29.00.90 Autres vins: 
 - En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l: 
 - Autres  40 
40 
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais  préparés à l'aide de plantes ou de 
substances aromatiques:  
2205.10.00.00  - En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 l: 40 
2205.90.00.00  - Autres  40 
2206 Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple); mélanges de 
boissons fermentées et mélanges de bo issons fermentées et  de boissons non 
alcooliques, non dénommés ni compris ailleurs  
2206.00.10.00 - Bières, à l'exclusion des bières de malt 40 
2206.00.90.00 - Autres 40 
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titr e alcoométrique volumique de moins de 
80% vol.; eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses  
2208.20.00.00  - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin: 40 
2208.30.00.00  - Whiskies:  40 
2208.40.00.00  - Rhum et tafia: 40 
2208.50.00.00  - Gin et genièvre 40 
2208.60.00.00  - Vodka  40 
2208.70.00.00  - Liqueurs 40 
2208.90.00.90  - Autres 40 
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), ci garillos et cigarettes, en tabac ou en 
succédanés de tabac:  
2402.10.00.00  - Cigares et cigarillos, contenant du tabac: 20 
2402.20.00.00  - Cigarettes contenant du tabac: 20 
2402.90.00.00  - Autres: 20 
2403 Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués; tabacs "homogénéisés" ou 
"reconstitués"; extraits et sauces de tabac:   
2403.10.00.00 Tabac à fumer, même contenant des succédanés de tabac en toute proportion: 20 
2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, autres que les huiles brutes; 
préparations non dénommées ni comprise s ailleurs, contenant en poids 70% ou 
plus d'huiles de pétrole ou de miné raux bitumineux et dont ces huiles 
constituent l'élément de base; déchets d'huiles  
2710.00.21.00  - Huiles lubrifiantes 10 
2710.00.29.00  - Autres 10 
2710.00.32.00  - Essence:  10 
2710.00.33.00  - Essence 10 
2710.00.39.00  - Autres 10 
2710.00.51.00  - Diesel 10 
3303 Parfums et eaux de toilette:  
3303.00.10.00  - - - Eaux de fleurs 10 
3303.00.20.00  - - - Eaux de fleurs ne contenant pas d'alcool 10 
3303.00.90.00  - - - Autres 10 
3304 Produits de beauté ou de maquillage préparés et préparations pour l'entretien ou 
les soins de la peau, autres que les médicaments, y compris les préparations antisolaires et les préparations pour br onzer; préparations pour manucures ou 
pédicures  
3304.10.00.00  - Produits de maquil lage pour les lèvres 10 
3304.20.00.00  - Produits de maquillage pour les yeux 10 
3304.30.00.00  - Préparations pour manucures ou pédicures 10 
 - Autres:  
3304.91.00.00  - - Poudres, y compris les poudres compactes  10 
3304.99.00.00  - - Autres  10 
3604 Articles pour feux d' artifice, fusées de signalisatio n ou paragrêles et similaires, 
pétards et autres articles de pyrotechnie:  
3604.10.00.00  - Articles pour feux d'artifice (démonstration):  10 
3604.90.00.00  - Autres  10 
4302 Pelleteries tannées ou apprêtées (y comp ris les têtes, queues, pattes et autres 
morceaux, déchets et chutes), non assemblées ou assemblées (sans adjonction d'autres matières), autres que celles du n° 43.03  WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 88 - 
 
  Code SH Désignation Taux 
(%) 
4302.11.00.00  - - De visons 10 
4302.12.00.00  - - De lapins ou de lièvres 10 
4302.13.00.00  - - d'agneaux dits astrakan, breitschwa nz, caracul, persianer ou similaires, 
d'agneaux des Indes, de Chine,  de Mongolie ou du Tibet 10 
4302.19.00.00  - - Autres 10 
4302.20.00.00  - Têtes, queues, pattes et autres morceaux, déchets ou chutes, non assemblés 10 
4302.30.00.00  - Pelleteries entières et leurs morceaux et chutes, assemblés 10 
4303 Vêtements, accessoires du vêtement et autres articles en pelleteries:  
4303.10.00.00  - Vêtements et accessoires du vêtement 10 
4303.90.00.00  - Autres 10 
4304.00.00.00  Pelleteries factices et articles en pelleteries factices 10 
7101 Perles fines ou de culture, même travaillées ou a ssorties mais non enfilées, ni 
montées ni serties; perles fines ou de cu lture, enfilées temp orairement pour la 
facilité du transport  
7101.10.00.00  - Perles fines  10 
7101.21.00.00 - - Brutes 10 
7101.22.00.00 - - Travaillées 10 
7102 Diamants, même travaillés, mais non montés ni sertis:  
7102.10.00.00  - Non triés  10 
7102.31.00.00  - - Bruts ou simplement sciés, clivés ou débrutés  10 
7102.39.00.00  - - Autres  10 
7103 Pierres gemmes (précieuses ou fines) autres que les diamants, même travaillées 
ou assorties mais non enfilées, ni montées, ni serties; pierres gemmes 
(précieuses ou fines) autres que les diamants, non assorties, enfilées 
temporairement pour la facilité du transport:  
7103.10.00.00 - Brutes ou simplement sciées ou dégrossies 10 
7103.91.00.00 Rubis, saphirs et émeraudes 10 
7103.99.00.00  - - Autres  10 
7104 Pierres synthétiques ou reconstituées, même travaillées ou assorties mais non 
enfilées ni montées ni serties; pie rres synthétiques ou reconstituées non 
assorties, enfilées temporairement pour la facilité du transport:   
7104.20.00.00  - Autres, brutes ou simplement sciées ou dégrossies 10 
7104.90.00.00  - Autres 10 
7113 Articles de bijouterie ou de joaillerie et leurs parties, en métaux précieux ou en 
plaqués ou doublés de métaux précieux  
7113.11.00.00  - - En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres métaux précieux 10 
7113.19.00.00  - - En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux 
précieux 10 
7113.20.00.00  - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux communs 10 
7114 Articles d'orfèvrerie et leurs parties, en métaux précieux ou en plaqués ou 
doublés de métaux précieux:  
7114.11.00.00  - - En argent, même revêtu, plaqué ou doublé d'autres métaux précieux: 10 
7114.19.00.00  - - En autres métaux précieux, même revêtus, plaqués ou doublés de métaux 
précieux 10 
7114.20.00.00  - En plaqués ou doublés de métaux précieux sur métaux communs 10 
7115 Autres ouvrages en métaux précieux ou en plaqués ou doublés de 
métaux précieux  
7115.90.00.00 - Ouvrages à usage technique ou pour laboratoire 10 
7116 Ouvrages en perles fines ou de culture, en pierres gemmes ou en 
pierres synthétiques ou reconstituées:  
7116.10.00.00  - En perles fines ou de culture  10 
7116.20.00.00  - En pierres gemmes ou en pierres synthétiques ou reconstituées 10 
7117 Bijouterie de fantaisie  
7117.11.00.00  - - Boutons de manchettes et boutons similaires  10 
7117.19.00.00  - - Autres  10 
7117.90.00.00  - Autres 10 WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 89 - 
 
  Code SH Désignation Taux 
(%) 
Ex-87 Véhicules automobiles pour le transport de personnes et de marchandises 
jusqu'à 5 tonnes, d'occasion, des n° 8702, 8703, 8704.21.20.11 à 
8704.21.20.29 et 8704.31.20.11 à 8704.31.20.29: 
- de 4 ans au plus 
- de 4 ans au moins, mais de 6 ans au plus 
- de 6 ans au moins, mais de 10 ans au plus 
- de plus de 10 ans: 
 
Tracteurs routiers pour semi-remorques, tracteurs à chenilles et autres 
tracteurs, à l'exception des motoculteurs et des véhicules automobiles pour le 
transport des marchandises d'un poids en charge supérieur à 5 tonnes, 
d'occasion, des n° 8701.20.00 à 8710.90.00 et 8704.22.20.11 à 8704.22.20.19, 
8704.23.20.11 à 8704.23.20.19, 8704.32.20.11 à 8732.20.19, 8704.90.00.11 à 
8704.90.00.19: 
- de 4 ans au plus 
- de 6 ans au plus: 
- de 10 ans au plus 
- de plus de 10 ans:   
 
 
0 
40 
80 
150 
 
 
 
 
 
0 
10 
20 
60 
8903 Yachts et autres bateaux et embarcations de plaisance ou de sport; bateaux à 
rames et canoës  
8903.91.00.00  - Bateaux à voile, même  avec moteur auxiliaire 10 
8903.91.00.90  - Bateaux à voile avec moteur 10 
8903.92.00.00  - Bateaux à moteur, autres qu'à moteur hors-bord  10 
9303 Autres armes à feu et engins similaires utilisant la déflagration de la poudre 
(fusils et carabines de chasse, armes à feu ne pouvant être chargées que par le canon, pistolets lance-fusées et autres engins conçus uniquement pour lancer 
des fusées de signalisation, pistolets et revolvers pour le tir à blanc, pistolets 
d'abattage à cheville, canons lance-amarres, par exemple):   
9303.10.00.00  - Armes à feu ne pouvant être chargées que par le canon 10 
9303.20.00.00  - Autres fusils et carabines de chasse ou de tir sportif comportant au moins un 
canon lisse 10 
9303.30.00.00  - Autres fusils et carabines de chasse ou de tir sportif 10 
9303.90.00.00  - Autres 10 
9304.00.00.00 Autres armes (fusils, carabines et pistolets à ressort, à air comprimé ou à gaz, 
matraques, par exemple), à l'exclusion de celles du n° 9307 10 
9701 Tableaux, peintures et dessins, faits entièrement à la main, à l'exclusion des 
dessins du n° 49.06 et des articles manufacturés décorés à la main; collages et 
tableautins similaires; tout ce qui précède avec ou sans cadre:  
9701.10.00.00  - Tableaux, peintures et dessins 10 
9701.90.00.00  - Autres 10 
9702.00.00.00 Gravures, estampes et lithographies originales, mêmes encadrées 10 
9703.00.00.00 Productions originales de l'art statuaire ou de la sculpture, en toutes matières 10 
9706.00.00.00 Objets d'antiquité ayant plus de 100 ans d'âge. 10 
Source: Articles 24 et 29 de la Loi relative aux taxes sur les dépenses. Taux révisés en 2011 
(Loi n° 10/VIII/2011). WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 90 - 
 
  Tableau A3. 3 Marchandises assujetties à l'impôt écologique 
Désignation Taux 
(Esc C.V./kg)  
I. Produits et emballages de grande consommation  
Batteries et cellules de batteries électriques 100 
Batteries rechargeables  50 
Articles de transport et d'emballage en matières plastiques; bouchons, couvercles, capsules 
et autres dispositifs de fermeture, en matières plastiques (PET et dérivés) 50 
Bonbonnes, bouteilles, flacons, bocaux, pots, fioles, ampoules et au tres récipients de 
transport et d'emballage en verre (artic les en verre et articles similaires) 50 
Citernes, tonneaux, fûts, jerricanes, bidons, bo îtes et récipients similaires (en métal) 50 
Papier et carton couchés 50 
Fusées, feux d'artifice, bombes  d'artifice, pétards et autres articles de pyrotechnie  200 
Feuilles de plastique, en rouleaux 60 
Plaques photographiques et pell icules pour appareils jetables  50 
Feuilles d'aluminium, en rouleaux 80 
Ustensiles de cuisines en matières plastiques, jetables ou non jetables  80 
Cigarettes et  cigarillos 200 
Pneumatiques neufs  50 
Pneumatiques rechapés ou usagés 100 
Gobelets en matières plastiques 80 
Huiles et dérivés du pétrole 2 
Casiers à œufs, en matières plastiques 5 
Caisses, caissettes, cageots, fûts et emballages similaires, en bois; tambours (tourets) pour 
câbles, en bois; palettes 20 
Couches jetables, pour bébés et enfants  5 
Gommes à mâcher (chewing-gum) 100 
Produits électriques et électroniques 2 
Ballons 10 
II. Produits et emballages pour la production industrielle et matériaux auxiliaires   
Articles de transport et d'emballage en matières plastiques; bouchons, couvercles, capsules 
et autres dispositifs de fermeture, en matières plastiques (PET et dérivés) 25 
Bonbonnes, bouteilles, flacons, bocaux, pots, fioles, ampoules et au tres récipients de 
transport et d'emballage en verre (artic les en verre et articles similaires) 2 
Citernes, tonneaux, fûts, jerricanes, bidons, boît es et récipients similaires (en métal) 11 
Papier et carton couchés 10 
Feuilles de plastique, en rouleaux 25 
Feuilles d'aluminium, en rouleaux 18 
Caisses, caissettes, cageots, fûts et emballages similaires, en bois; tambours (tourets) pour 
câbles, en bois; palettes 2 
Source: Loi n° 17/VIII/2012 du 23 août 2012, tableau I. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 91 - 
 
  Tableau A3. 4 Marchandises dont l'importation est interdite à Cabo Verde 
Marchandises dont l'importation est interdite à Cabo Verde 
1 Animaux ou produits d'origine anim ale en provenance de zones d'épizootie à l'étranger. Cette interdiction 
ne s'appliquait pas à toutes les épizooties mais seul ement à celles contre lesquelles Cabo Verde n'est pas 
protégé et qui sont jugées dangereuses pour le bétail  (santé animale), ainsi qu e pour les plantes et les 
végétaux (flore) du pays, sur le principe de l' analyse des risques et des normes et standards 
internationaux. 
2 Baie de sureau 
3 Billets de loterie étrangère non autorisée ou leurs parties 
4 Boîtes ou balles et ballots liés ensemble, portant la  même marque et formant un tout contenant des types 
différents ou identiques de marcha ndises, importés sans déclaration du nombre et du poids total des 
boîtes ou balles liées ensemble 
5 Cannabis Sativa  L, connu sous le nom de "chanvre indien" 
6 Imitations de timbres-post e, de cachets de la poste et d'autres timbres postaux en usage à Cabo Verde 
7 Contenants en fer terne re nfermant des produits autres que les huil es minérales et qui, à l'état vide ou 
démonté, ne sont pas exclusivement adressés à des entreprises qui vendent des huiles minérales 
8 Livres en éditions de contrefaçon et exemplaires frauduleux d'ouvrages littéraires et artistiques protégés 
par la loi et les conventions internationales 
9 Médicaments dont la composition est tenue secrète ou qui ne sont pas correctement enregistrés 
10 Médicaments de qualité médiocre ou périmés; produits alimentaires nocifs ou dangereux pour la santé 
publique 
11 Marchandises portant de fausses marques de fabrique, de fausses ma rques de commerce ou de fausses 
indications d'origine ou de provenance, en contrave ntion avec les lois et accords internationaux en 
vigueur 
12 Marchandises transportées sur des navires qui enfreignent les conventions internationales 
13 Objets, illustrations, livres, imprimés, films enregi strés, dessins ou timbres pornographiques, écrits 
diffamatoires et publications contrair es à la morale et aux bonnes mœurs 
14 Plantes et l'une quelconque de leurs parties en proven ance de régions touchées par le phylloxera ou toute 
autre épiphytie 
15 Roulettes et autres jeux de ha sard sans autorisation préalable 
16 Vins et liqueurs ayant une dénomination géographiq ue définie par la loi ou tous autres qui peuvent 
entraîner des erreurs quant à leur origine réelle, quand ils ne sont pas produits dans les régions viticoles 
connues sous ces dénominations, ou avec des dénomina tions telles que "sorte de", "type de", "égal à", 
"supérieur à", etc. 
17 Boissons alcooliques distillées qui contiennent des essences ou produits chimiques tels que: absinthe, 
aldéhyde benzoïque, ét hers salicyliques, hysope et autres produi ts reconnus comme nocifs pour la santé 
humaine 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 92 - 
 
  Tableau A3. 5 Marchandises soumises à un régime de licences non automatiques  
Code SH Désignation 
01.01 à 01.06 Animaux vivants 
02.01 à 02.10 Viandes et abats comestibles 
03.01 à 03.07 Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques 
04.01 Lait et crème de lait, non concentrés ni additionnés de sucre ou d'autres édulcorants 
04.03 Babeurre, lait et crème caillés, yoghourt, képhir et autres laits et crèmes fermentés ou 
acidifiés, même concentrés ou additionnés de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisés ou additionnés de fruits ou de cacao 
04.04 Lactosérum, même concentré ou additionné de sucre ou d'autres édulcorants; produits 
consistant en composants na turels du lait, même additi onnés de sucre ou d'autres 
édulcorants, non dénommés ni compris ailleurs 
04.05 Beurre et autres matières grasses prov enant du lait; pâtes à tartiner laitières 
04.06 Fromages et caillebotte 
04.07 Œufs d'oiseaux, en coquilles, frais, conservés ou cuits 
04.08 Œufs d'oiseaux, dépourvus de leurs coquilles, et jaunes d'œufs, frais, séchés, cuits à l'eau ou 
à la vapeur, moulés, congelés ou autrement conservés, même additionnés de sucre ou 
d'autres édulcorants 
0409.00.00 Miel naturel 
0410.00.00 Produits comestibles d'origine animal e, non dénommés ni compris ailleurs 
0504.00.00 Boyaux, vessies et estomacs d'animaux, entiers ou en morceaux, autres que ceux de 
poissons, à l'état frais, réfrigéré, congelé,  salé ou en saumure, séché ou fumé 
05.11 Produits d'origine animale, non dénommés  ni compris ailleurs; animaux morts des 
chapitres 1 ou 3, impropres à l'alimentation humaine 
06.01 à 06.04 Plantes vivantes et produits de la floriculture 
07.01 Pommes de terre, à l'ét at frais ou réfrigéré  
0702.00.00 Tomates, à l'état frais ou réfrigéré 
07.03 Oignons, échalotes, aulx, poireaux et autres légumes alliacés, à l'ét at frais ou réfrigéré 
07.04 Choux, choux-fleurs, choux frisés, choux-raves et produits comestibles similaires du genre 
Brassica , à l'état frais ou réfrigéré 
07.05 Laitues ( Lactuca sativa ) et chicorées ( Cichorium  spp.), à l'état frais ou réfrigéré 
07.06 Carottes, navets, betteraves à salade, salsif is, céleris-raves, radis et racines comestibles 
similaires, à l'état frais ou réfrigéré 
0707.00.00 Concombres et cornichons, à l'état frais ou réfrigéré 
07.08 Légumes à cosse, écossés ou non, à l'état frais ou réfrigéré 
07.09 Autres légumes, à l'ét at frais ou réfrigéré 
07.13 Légumes à cosse secs, écossés, même décortiqués ou cassés 
07.14 Racines de manioc, d'arrow-root ou de salep,  topinambours, patates douces et racines et 
tubercules similaires à haute teneur en fécule ou en inuline, frais, réfrigérés, congelés ou 
séchés, même débités en morceaux ou agglomérés sous forme de pellets; moelle de 
sagoutier 
08.01 Noix de coco, noix du Brésil et noix de cajo u, fraîches ou sèches, même sans leurs coques ou 
décortiquées 
08.02 Autres fruits à coques, frais ou secs, même sans leurs coques ou décortiqués 
08.03 Bananes, y compris les plantains, fraîches ou sèches 
08.04 Dattes, figues, ananas, avoc ats, goyaves, mangues et mangoustans, frais ou secs 
08.05 Agrumes, frais ou secs 
08.06 Raisins, frais ou secs 
08.07 Melons (y compris les pastèques) et papaye, frais 
08.08 Pommes, poires et coings, frais 
08.09 Abricots, cerises, pêches (y compris les brugno ns et nectarines), prun es et prunelles, frais 
08.10 Autres fruits, frais 
08.13 Fruits séchés autres que ceux des n° 08.01 à 08.06; mélanges de fruits séchés ou de fruits à 
coques du présent chapitre 
09.01 Café, même torréfié ou décaféiné; coques et pellicules de café; succédanés du café 
contenant du café, quelles que soient les proportions du mélange 
10.01 à 10.08 Céréales 
12.01 à 12.14 Graines et fruits oléagineux, même concassés, graines, semences et fruits divers, plantes 
industrielles ou médicinales, pailles et ball es de céréales brutes , produits fourragers 
similaires, même agglomérés  sous forme de pellets 
14.01 Matières végétales des espèces principalement utilisées en vannerie ou en sparterie 
(bambous, rotins, roseaux, joncs,  osiers, raphia, pailles de cé réales nettoyées, blanchies ou 
teintes, écorces de tilleul, par exemple) 
1501.00.00 Graisses de porc (y compris le saindoux) et graisses de volailles, autres que celles du 
n° 02.09 ou du n° 15.03 
15.03 à 15.18 Huiles végétales ou animales (destinées à l'alimentation humaine) 
16.01 Saucisses, saucissons et produits similaires, de viande, d'abats ou de sang; préparations 
alimentaires à base de ces produits WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Code SH Désignation 
16.02 Autres préparations et conserve s de viande, d'abats ou de sang 
1901.10.00 Préparations pour l'alimentation des enfants, conditionnées pour la vente au détail: 
contenant plus de 10% en poids de matières solides du lait 
2207.10.10 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique de 80% vol. ou plus, 
à usage pharmaceutique 
23.09 Préparations des types utilisés pour l'alimentation des animaux 
2501.00.20 Sel destiné à l'alimentation humaine 
30.01 à 30.06 Produits pharmaceutiques 
31.01 à 31.05 Engrais 
3601.00.00 Poudres explosives 
36.02 Préparations d'explosifs, à l'exception des poudres explosives 
38.08 Insecticides, antirongeurs, fongicides, herbicides, inhibiteurs de germination et régulateurs 
de croissance pour plantes, désinfectants et pr oduits similaires, présentés dans des formes 
ou emballages de vente au détail  ou à l'état de préparations ou  sous forme d'ar ticles tels que 
rubans, mèches et bougies so ufrés et papier tue-mouches 
40.14 Biberons et tétines pour nourrissons , en caoutchouc vulcanisé et non durci 
41.01 Cuirs et peaux bruts de bovins (y compris les buffles) ou d'équidés (frais, ou salés, séchés, 
chaulés, picklés ou autrement conservés, mais non tannés ni parcheminés ni autrement 
préparés), même épilés ou refendus 
41.02 Peaux brutes d'ovins (fraîches, ou salées, séchées, chaulées, picklées ou autrement 
conservées, mais non tannées ni parcheminées ni autrement préparées), même épilées ou refendues, autres que celles exclues pa r la Note 1 c) du présent chapitre 
41.03 Autres cuirs et peaux bruts (frais, ou salés, séchés, chaulés, picklés ou autrement conservés, 
mais non tannés ni parcheminés ni autrement pr éparés), même épilés ou refendus, autres 
que ceux exclus par les Notes 1 b)  ou 1 c) du présent chapitre 
7013.39.00 Biberons pour nourrissons, en verre 
93.01 à 93.07 Armes, munitions et leurs parties et accessoires 
Source: Renseignements communiqués par les autorités. WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
- 94 - 
 
  Tableau A4. 1 Transports maritimes à Cabo Verde, 2008-2012  
 2008 2009 2010 2011 2012 
 (Nombre) 
Nombre total de navires 6 171 6 111 6 238 7 849 6 660 
Long cours 1 294 1 235 1 303 1 295 1 082 
À quai/amarrés 1 037 965 1 002 953 833 
Nationaux 28 14 6 15 25 
Étrangers 1 009 951 996 938 808 
Au mouillage 257 270 301 342 249 
Nationaux 3 2 0 1 1 
Étrangers 254 268 301 341 248 
Cabotage 4 877 4 876 4 935 6 554 5 578 
À quai/amarrés 4 697 4 683 4 709 6 407 5 433 
Au mouillage 180 193 226 147 145 
 (Milliers de tonnes) 
Marchandises totales 2 148 1 865 1 850 2 048 1 892 
Long cours 1 435 1 201 1 189 1 219 1 050 
Chargées 106 70 55 73 55 
Déchargées 1 329 1 131 1 134 1 147 995 
Marchandises diverses 172 136 158 163 146 
Conteneurs 451 412 392 396 339 
Vrac liquide 271 228 257 291 246 
Céréales (solides) 235 161 195 201 189 
Marchandises ensachées 206 186 169 151 121 
Transit 101 77 18 17 9 
Cabotage 712 664 660 829 842 
Chargées 242 207 189 262 280 
Déchargées 235 212 194 270 277 
Vrac liquide 236 246 277 296 285 
Nombre total de conteneurs 584 544 468 482 444 
Long cours 554 510 455 461 400 
Chargés 80 78 83 77 73 
Déchargés 365 344 367 374 324 
Décantation 10 4 4 9 2 
Transbordement 99 85 1 1 0 
Cabotage 30 34 13 21 44 
Chargés 15 16 6 6 37 
Déchargés 14 18 7 15 7 
Transbordement 0 0 0 0 0 
 (Nombre) 
Nombre total de passagers 712 709 689 357 673 241 864 218 826 194 
Cabotage 689 698 670 942 655 798 838 490 789 215 
Débarqués 334 739 329 222 324 834 411 976 386 613 
Embarqués 335 127 325 470 322 524 408 931 386 645 
Transit 19 832 16 250 8 440 17 583 15 957 
Long cours 23 011 18 415 17 443 25 728 36 979 
Débarqués 82 7 13 508 574 
Embarqués 20 72 8 262 599 
Transit 22 909 18 336 17 422 24 958 35 806 
Source: Statistiques de l' ENAPOR. Adresse consultée: http://www.enapor.cv/portal /V10/EN/aspx/index.aspx . WT/TPR/S/322 • Cabo Verde 
 
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  Tableau A4. 2 Indicateurs généraux du secteur du tourisme, 2008-2014 
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 
Nombre d'arrivées (milliers) 285 287 336 428 482 503 494 
Recettes (millions d'€) 240 206 210 265 306 333 302 
Recettes (% des exportations 
totales) 49,7 50,1 43,7 45,2 50,0 50,8 43,9 
Recettes (% du PIB) 19,7 16,7 16,7 19,7 22,5 24,1 21,4 
Nombre d'hôtels 158 173 178 195 207 222 229 
Nombre de chambres 6 172 6 367 5 891 7 901 8 522 9 058 10 839 
Nombre de lits 11 420 11 720 11 397 14 076 14 999 15 995 18 188 
Capacité d'hébergement 13 708 14 098 13 862 17 025 18 194 19 428 23 171 
Personnel de service 4 081 4 120 4 058 5 178 5 385 5 755 6 282 
Pour mémoire: arrivées, par 
principaux pays (milliers)        
UE 233 243 296 379 400 391 377 
dont:         
Royaume-Uni 52 57 72 90 115 95 97 
France  21 23 43 67 70 74 62 
Portugal  58 51 60 66 68 58 60 
Allemagne  33 40 49 60 67 74 69 
États-Unis 4 4 3 4 5 4 3 
Suisse  3 2 2 6 4 4 5 
Afrique du Sud 0,2 0,2 0,2 3 0,3 1 0,4 
Source: Inventário Anual aos Estabelecimentos Hoteleiros 2012 Folha de Informação Rápida, Estatísticas do 
Turismo 2013 et 2014, Instituto Nacional de Estatística ; Organisation mondiale du tourisme, 
Yearbook of Tourism Statistics Data 2008-2012 , édition 2014; Banque mondiale, Indicateurs du 
développement dans le monde. Adresse consultée: "http://databank.worldbank.org/data/views/varia bleselection/selectvariables.aspx?source=world-
development-indicators "; et renseignements communiqués par les autorités. 
 
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