WT/TPR/M/288  
 
13 janvier 2014  
(14-0126)  Page: 1/33  
Organe d'examen des politiques commerciales 
19 et 21 novembre 2013   
 
  EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES 
RÉPUBLIQUE KIRGHIZE  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION 
Président: S.E. M. Joakim Reiter 
TABLE DES MATIÈRES 
 
1  REMARQUES INTRODUCTI VES DU PRÉSIDENT ............................................................. 2  
2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTA NT DE LA RÉPUBLIQUE KIRGHIZE ............ 4  
3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR ............................................................................... 9  
4  DÉCLARATIONS DES MEMB RES .................................................................................. 13  
5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE  LA RÉPUBLIQUE KIRGHIZE ET 
OBSERVATIONS A DDITIONNE LLES ................................................................................ 27  
6  REMARQUES FINALE S DU PRÉS IDENT ........................................................................ 32  
 
 
Note: Les questions écrites communiquées à l'avance par les Membres de l'OMC, leurs questions 
additionnelles, et les réponses de la République kirghize figurent dans le document 
WT/TPR/M/288/Add.1 et seront disponibles en ligne à l'adresse suivante: http://www.wto.org/french/trato p_f/tpr_f/tp_rep_f.html. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 2 - 
  1  REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT 
1.1.  Le deuxième examen de la politique commerciale de la République kirghize a eu lieu les 19 et 
21 novembre 2013. Le Président, S.E. M. Joakim Reiter (Suède), a souhaité la bienvenue à la délégation de la République kirghize, conduite par S.E. M. Temir Sariev, Ministre de l'économie, à 
l'ensemble de la délégation de Bichkek et aux collègues de la mission de Genève, ainsi qu'au 
présentateur, M. l'Ambassadeur Selim Kuneralp (Turquie). 
1.2.  Le Président a rappelé l'objectif des examens de politiques commerciales et les principaux 
éléments de procédure de la réunion. Le rapport de la République kirghize avait été publié dans le 
document WT/TPR/G/288 et celui du Secrétariat de l'OMC sous la cote WT/TPR/S/288. 
1.3.  La République kirghize avait choisi d'appliquer les nouveaux délais pour la réunion de l'OEPC. 
Les questions posées par les huit délégations ci-après avaient été communiquées par écrit au 
moins quatre semaines avant la réunion et transmises à la délégation de la République 
kirghize: Pakistan, Canada, République de Corée, Chine, États-Unis, Union européenne, Brésil, et 
Thaïlande. Les délégations suivantes avaient présen té des questions écrites après l'expiration du 
délai de quatre semaines: Turquie, Inde, Colombie et Ukraine. 
1.4.  Le Président a rappelé aux délégations qu'il s'agissait du deuxième examen de la politique 
commerciale de la République kirghize, l'un des premiers pays à avoir accédé à l'OMC après sa 
création, et le premier pays de la CEI à être devenu Membre. Au moment de son accession à 
l'OMC, la République kirghize a accordé des concessions commerciales très libérales, qu'elle a utilisées pour accélérer les réformes nationales et ouvrir son économie au monde. 
1.5.  Pour la plupart, ces réformes se sont poursuivies à un rythme régulier jusqu'au premier 
examen en 2006, à l'occasion duquel la Républiq ue kirghize a été félicitée pour avoir maintenu ses 
politiques d'ouverture du commerce et de l'investissement et avoir persévéré en vue de la diversification de son économie. Au cours de la période qui a suivi ce premier examen, des 
réformes avaient continué d'être appliquées mais apparemment à un rythme plus lent. L'économie 
était relativement diversifiée, le secteur des services représentant environ la moitié du PIB. La croissance du PIB avait été positive, quoique très fluctuante, tout comme l'inflation. Globalement, 
le potentiel économique restait sous-exploité dans plusieurs secteurs, par exemple les ressources 
naturelles et la production d'électricité à partir de  l'énergie hydraulique. En outre, il a été indiqué 
que le déficit commercial s'était creusé et que la base d'exportation était restée très restreinte. 
1.6.  S'agissant de la politique commerciale de la République kirghize, elle avait été réorientée et 
la priorité avait été donnée à une intégration ré gionale plus poussée; plus de la moitié des 
échanges commerciaux du pays se faisaient avec des pays voisins de la région. Parmi les changements les plus notables, une grande import ance avait été accordée à l'approfondissement 
et au renforcement des liens avec ces pays au tr avers de la poursuite du processus d'adhésion à 
l'union douanière, composée du Bélarus, du Kaza k h s t a n  e t  d e  l a  F é d é r a t i o n  d e  R u s s i e ,  e t  à  
l'Espace économique unique. Si les échanges commerciaux entre ces pays bénéficiaient déjà de la 
franchise de droits du fait de l'existence de plusieurs accords de libre-échange, l'intégration serait 
renforcée par l'adhésion à un tarif extérieur commun, par l'harmonisation de la réglementation et des procédures et par l'ajustement de bien d'autres éléments de politique commerciale tels que les OTC, les mesures SPS et les règles douanières. En effet, cet aspect de l'adhésion à l'union 
douanière et à l'Espace économique unique était au centre de bien des questions posées par les 
Membres dans le cadre du présent examen. C'était bien sûr un domaine dans lequel le Président espérait qu'ils pourraient avoir un échange constructif durant ces deux jours d'examen. 
1.7.  Par ailleurs, les autres aspects importants étaient les réformes en cours et les éléments 
centraux du régime de commerce et d'investisseme nt de la République kirghize. L'un des facteurs 
essentiels de stimulation de la croissance économique, de diversification de l'économie et 
d'appropriation des technologies dont le pays a tant besoin était la mobilisation d'investissements 
étrangers directs, un domaine dans lequel la République kirghize avait fait des progrès mais était toujours en retard, en particulier par rapport aux autres pays de la région. Tandis que la législation sur l'investissement n'avait pas été modifiée de fa çon significative, les Membres s'étaient enquis, 
en vue de cet examen, des réformes anticipées visant à attirer des investissements et à améliorer 
le climat de l'investissement, de l'application des lois et règlements et du champ d'action et des initiatives du Conseil de l'investissement. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 3 - 
  1.8.  En dépit du niveau assez faible de protection ta rifaire appliqué par la République kirghize, de 
5% en moyenne, d'un tarif douanier prévoyant des taux généralement uniformes et peu de crêtes 
tarifaires, et d'une application plutôt régulière de celui-ci, les droits de douane avaient continué de préoccuper certains Membres lors de l'examen précédent comme lors de celui en cours, plusieurs 
taux appliqués étant supérieurs aux taux consolidés. Des explications avaient été sollicitées 
concernant la date à laquelle et la manière dont ce point serait réglé. 
1.9.  La République kirghize avait fait d'énormes progrès dans de nombreux domaines pour se 
conformer aux règles de l'OMC et pour poursuivre ses réformes. Certains de ces domaines 
méritaient qu'on s'y intéresse particulièrement. Les travaux effectués en vue de l'élaboration de sa première stratégie de développement des exportations constitueraient certainement une première étape utile en vue de l'accroissement et de la diversification de ses exportations, et les Membres 
avaient cherché à en savoir plus sur les modifications réglementaires envisagées. Les Membres 
avaient également demandé des informations concernant plusieurs points de réglementation tels que la propriété intellectuelle, les marchés publics, etc. Par exemple, dans le domaine SPS, il avait 
été noté qu'il n'existait pas de point d'information OMC et que les fréquents changements apportés 
par le gouvernement au cours des précédentes années avaient créé un climat encore plus instable pour la réalisation des contrôles sanitaires, phytosanitaires et vétérinaires. Enfin, le Président a 
souligné le fait que l'absence de notifications à jour dans plusieurs domaines avait empêché le 
système de l'OMC de procéder à une surveillan ce et à un suivi efficaces des modifications 
importantes de la politique commerciale. Il semblait que le niveau de transparence de la politique commerciale kirghize constituait un sujet de préoccupation pour tous. 
1.10.  C'était là quelques-unes des questions que les Membres souhaitaient aborder au cours de la 
réunion en cours. Le Président était convaincu que les Membres voudraient aussi soulever bien d'autres questions. 
1.11.  Enfin, le Président a informé les Membres qu'ils pourraient avoir accès au podcast de cette 
réunion sur le site Web des Membres. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 4 - 
  2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DE LA RÉPUBLIQUE KIRGHIZE 
(S.E. M. TEMIR SARIEV) 
2.1.  Permettez-moi, au nom du gouvernement de la République kirghize, de vous souhaiter la 
bienvenue à cette réunion consacrée au deuxième examen de la politique commerciale de la 
République kirghize. La délégation de la République kirghize, représentée par les principaux 
Ministres, est venue à Genève présenter aux Membres de l'OMC les réalisations en matière de politique commerciale du pays pendant la période 2006-2012. 
2.2.  Avant de poursuivre ma déclaration, j'aimerais exprimer ma reconnaissance au Secrétariat de 
l'OMC pour les excellents travaux qu'il a effectués et pour l'aide générale offerte dans ce domaine. J'aimerais aussi remercier l'ensemble des pays Membres de l'OMC qui ont présenté leurs questions et dont je salue la participation à la réunion d'aujourd'hui. Cela confirme à nouveau l'intérêt que 
vous portez au développement de la République kirghize et à sa politique économique extérieure. 
La délégation kirghize est disposée à avoir avec vous  tous un débat ouvert et interactif au sujet de 
points précis du rapport sur la politique commerciale du pays. 
2.3.  Le Kirghizistan est bien conscient que l'intégration dans le commerce mondial est capitale 
pour le développement économique du pays. Quinze années se sont écoulées depuis l'accession de la République kirghize à l'OMC. Au cours de cette  période, le commerce extérieur s'est développé, 
tant au niveau de la couverture géographique que sur le plan des volumes atteints, et la structure 
des exportations a évolué; les bases d'un régime commercial prévisible ont été jetées. À l'heure actuelle, nos échanges commerciaux avec les pays Membres de l'OMC se font sur la base du traitement de la nation la plus favorisée et du traitement national. En ouvrant l'accès à ses 
marchés, le Kirghizistan est devenu une plaque to urnante commerciale au cœur de l'Asie centrale. 
2.4.  Tout au long de ces 15 années, nous avons pu acquérir une expérience précieuse dans le 
domaine du commerce mondial grâce à une forte participation aux réunions et séances des 
comités de l'OMC, aux réunions des groupes de travail sur les accessions et aux sessions du 
Conseil général et des Conférences ministérielles. Le Kirghizistan négocie actuellement avec des pays en cours d'accession à l'OMC (des négociations ont déjà eu lieu avec 15 pays) et participe au 
Cycle de négociations de Doha, dont l'issue aura une incidence sur les nouvelles règles et les 
engagements des pays Membres. 
2.5.  Quoique les rapports du Secrétariat de l'OMC et du gouvernement de la République kirghize 
aient largement rendu compte du développement éc onomique et des progrès accomplis s'agissant 
de la politique commerciale et des questions connexes, permettez-moi d'approfondir certains 
points du rapport du gouvernement kirghiz. 
2.6.  L'une des réalisations cruciales du Kirghizistan au cours de cette période a été le 
redressement opéré après l'effondrement de l'économie causé par la crise financière mondiale de 
2008-2009, les événements politiques nationaux de  2010 et la catastrophe industrielle qui a 
frappé la plus grande société des mines d'or de Kumtor l'année dernière. Tous ces événements ont 
eu des répercussions immédiates sur la croissance du PIB, qui a été de 4% en moyenne au cours 
de la période 2006-2012. 
2.7.  À ce stade, la politique sociale, menée malgré les profonds chocs subis, est restée axée sur la 
pleine mise en œuvre des engagements pris par l'État sur le plan social. L'année 2011 a été 
marquée par les processus économiques de reprise, la croissance réelle ayant été de 6%, mais la 
croissance économique n'est pas restée positive en 2012 et le PIB réel a fini par afficher une baisse de 0,9%. À partir du début de l'année 2013, l'économie a régulièrement progressé, grâce à 
l'augmentation de la production manufacturière, au développement des secteurs de la construction 
et des services et aux taux de croissance très importants du secteur agricole. D'après les résultats obtenus au cours des dix premiers mois de 2013, le volume du PIB a augmenté de 10,2% alors 
qu'il avait diminué de 5,2% au cours de la même période de 2012. L'objectif premier de la 
politique économique de 2013 est le maintien d'une tendance positive de la croissance dans tous les secteurs de l'économie. 
2.8.  À cet effet, le gouvernement doit remplir sa mission essentielle de réglementation, à savoir 
instaurer un environnement commercial efficace. D'une  part, il veille au maintien d'une situation 
macroéconomique saine et stable grâce aux politiques monétaire et budgétaire entre autres. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 5 - 
  D'autre part, il établit les règles uniformes régissant les activités de tous les acteurs de l'économie, 
garantit un environnement concurrentiel, améliore et contrôle la conformité avec les actes normatifs et le régime de licences, et réoriente certaines entreprises nationales en vue de l'adhésion anticipée à l'union douanière. 
2.9.  Les principaux efforts récemment déployés par les dirigeants du pays ont porté avant tout sur 
la mise en œuvre des mesures prioritaires destinées à assurer une gestion publique efficace. Cela a permis de stabiliser notre économie et d'assurer la sécurité et la stabilité dans tout le pays. 
2.10.  La Stratégie nationale de développement durable, qui a pour horizon 2017, a été adoptée en 
janvier 2013 dans le but de définir une vision globale du développement de la République kirghize. Cette nouvelle stratégie a pour principale cara ctéristique d'avoir pour visée fondamentale les 
objectifs de développement complexes que sont l'amélioration du bien-être, l'équilibre écologique 
et le développement social, et non pas l'augmentation nominale de la croissance économique. Pour 
mettre en application cette Stratégie nationale de  développement durable, qui couvre la période 
2013-2017 et tient lieu d'instrument de gouvernance effectif pour les cinq prochaines années, le 
gouvernement kirghiz a mis au point le Programme 2013-2017 de transition de la République 
kirghize vers un développement durable, qui est en cours d'examen par le Parlement. 
2.11.  D'après nos prévisions, la croissance économique réelle sera en moyenne de 7,5% par an 
au cours des cinq prochaines années (soit jusqu'en 2017), à supposer que la stabilité sociale et 
politique perdure. La contribution la plus manifeste à cette croissance sera celle du secteur des services (3%). La part du secteur de la construction doublera, du fait du démarrage prévu des plus grands travaux nationaux et régionaux. Les sect eurs agricole et manufacturier contribueront 
également, à hauteur de 0,5%. 
2.12.  En rendant compte des résultats obtenus et  des réalisations accomplies récemment, je 
souhaite insister sur le fait que les nouvelles réformes ont permis d'appliquer le régime fiscal le 
plus libéral de la région. Le taux effectif de l'impôt sur les bénéfices est de 10%, le taux de l'impôt 
sur le revenu de 10%, et celui de la TVA de 12% ; ces taux sont comparativement plus avantageux 
que ceux des pays voisins. 
2.13.  Le rapport Doing Business de la Banque mondiale place le Kirghizistan en 68
ème position 
dans le classement mondial des économies. La législation en matière d'investissement de la République kirghize a permis d'établir le système bancaire le plus libéral de la région, garantissant ainsi la libre circulation des capitaux. Il a été décidé de l'égalité des conditions d'activité appliquées 
aux investisseurs kirghiz et étrangers, de même que de la constance du cadre juridique et de la 
liberté de rapatriement des capitaux; parallèlement, des garanties ont été offertes pour ce qui est des dividendes et des bénéfices dégagés. 
2.14.  La nouvelle Loi sur les partenariats secteur public-secteur privé a été adoptée. Cette loi 
permettra d'établir un nouveau modèle de politique publique dans le milieu des affaires, qui sera 
promu par des sociétés publiques/privées. La tendance globale des activités d'investissement met 
en évidence des entrées d'investissements étrangers directs imprévisibles, dont le volume a été 
multiplié par 1,8 au cours de la période 2006-2012 (passant de 335,6 millions de dollars EU à 590,7 millions). L'industrie manufacturière reste le secteur qui attire le plus les investisseurs étrangers et absorbe la part la plus importante de l'IED. Dans le domaine des services, le 
commerce est le secteur dominant; les transactions concernant des biens immeubles, la location et 
les services à la personne affichent une tendance à la hausse. 
2.15.  L'État a récemment intensifié ses efforts en vue de développer et d'encourager 
l'entrepreneuriat; nous avons ainsi ramené le nombre de services publics payants de 21 000 à 
385. La nouvelle Loi sur le régime de licences et de permis a été adoptée en octobre 2013. Cette loi simplifie énormément les procédures d'examen et de délivrance des permis professionnels. Le 
nombre de licences et de permis est deux fois et demie moins élevé qu'avant: il est passé de 236 
à 101. Cette loi a été très bien accueillie par les milieux commerciaux car elle vise à promouvoir l'activité commerciale. L'année dernière, le nombre d'organismes publics de contrôle a été suffisamment réduit pour réduire l'intervention de l'État dans les activités commerciales  
– seuls 12 organismes publics interviennent encore dans ce domaine, contre 21 auparavant. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 6 - 
  2.16.  La première série de projets de lois destinés à réformer le secteur de l'extraction a été 
adoptée, dans le but de créer des conditions propices à un développement stable du secteur, en atténuant les conflits éclatant dans les régions concernées entre les habitants et les exploitants des sous-sols, en minimisant les formalités administratives et en simplifiant le régime juridique 
régissant l'attribution des parcelles de terrain pour l'exploitation des sous-sols. 
2.17.  La Loi instituant un régime d'exemption de visa pour les ressortissants de certains pays dont 
le séjour dans la République kirghize n'excède pas 60 jours a été instituée; ce régime s'applique 
par conséquent aux ressortissants de 44 pays. 
2.18.  Le principe de guichet unique est en train d'être adopté pour le commerce extérieur dans le 
but de simplifier la présentation des documents requis à l'exportation/l'importation grâce à l'utilisation de technologies de l'information sophistiquées. 
2.19.  La République kirghize est intégrée dans l'économie de la région. D'après les chiffres de 
2012, l'ouverture de l'économie a été estimée à 112,3%; les relations économiques sont plus profondément ancrées dans les marchés régi onaux et internationaux de capitaux, de 
marchandises, de services et du travail. La dépendance est d'autant plus importante. Les 
réalisations comme les lacunes du développement économique dépendront énormément de la capacité du pays à exploiter ses avantages comparatifs et à se placer sur des marchés de niche 
dans le cadre de la division internationale du travail. 
2.20.  Depuis le précédent examen de la République kirghize, le volume du commerce extérieur a 
continué de progresser grâce au régime commercial libéral: celui-ci a atteint 7 503,9 millions de dollars EU en 2012, et a donc été multiplié par 2,6 depuis 2006. Au cours des dernières années, le 
volume des échanges de la République kirghize avec les pays Membres de l'OMC a été presque 
équivalent à celui des échanges avec les pays de la CEI, chacun des groupes représentant donc environ 50% du commerce. Les pays Membres de l'OMC absorbent la plus grande partie des 
exportations du pays tandis que les pays de la CEI sont les principales sources d'importation. Cela 
s'explique par le fait que le principal produit d'ex portation de la République kirghize – l'or – est 
exporté vers les pays Membres de l'OMC, tandis que les pays de la CEI sont les principaux 
fournisseurs du pays, du fait de sa dépendance à leur égard pour ce qui est des ressources 
énergétiques. 
2.21.  Le Kirghizistan continue de libéraliser son régime de commerce extérieur, conformément à 
ses engagements pris dans le cadre de l'OMC. Actuellement, la République n'applique pas de droits 
de douane à l'exportation de marchandises (excepté pour un produit), ni de restrictions 
quantitatives à l'exportation ou à l'importation. Il n'existe pas de restrictions à l'importation et à l'exportation de capitaux, et les entreprises choisissent librement leurs partenaires commerciaux. 
Les entreprises d'État et les entreprises privées peuvent exercer des activités d'import-export sans 
remplir de conditions particulières d'enregistrement et sans aucune restriction, sauf dans le cas des produits soumis à des licences d'importation ou d'exportation. 
2.22.  Le tarif douanier en vigueur pour l'importation de marchandises est libéral, le droit de 
douane moyen est de 5,04%, et 46,6% des positions tarifaires sont visées par des droits nuls. En outre, les droits de douane appliqués sont bien inférieurs à nos droits consolidés. 
2.23.  De plus, les procédures de licences ne visent pas à restreindre les exportations/importations 
de marchandises, qu'il s'agisse de leur volume ou de leur valeur. Le régime de licence a permis 
d'exercer un contrôle à l'exportation/l'importation de certaines catégories de marchandises présentant des risques pour la santé publique, le bien-être des consommateurs, l'environnement, 
la sécurité nationale, la préservation de la richesse et des ressources naturelles nationales. La 
République kirghize n'a pas imposé de mesures antidumping ni de mesures compensatoires. Des 
mesures de sauvegarde ont été appliquées à l'importation d'un produit seulement, à savoir la 
farine de froment. 
2.24.  Le marché des services est ouvert; aucune restriction à l'accès aux marchés ni au 
traitement national n'est appliquée, pour aucun des secteurs ni aucun des modes de fourniture de services (à l'exception de quelques secteurs st ratégiques). En 2012, le commerce extérieur s'est 
chiffré à 4 197,1 millions de dollars EU, un montant six fois supérieur à celui de 2006. La 
croissance du secteur des services est en grande partie due à la progression du commerce de gros WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 7 - 
  et de détail ainsi qu'à l'amélioration du réseau de transport et de communication. Plus de la moitié 
des exportations totales de services correspond au x exportations de services touristiques, suivis 
par les services de transport et les services fournis aux entreprises. 
2.25.  Le secteur des services est resté relativement  stable, même pendant la crise financière 
mondiale, ce qui a stimulé la croissance de l'économie dans son ensemble. De nouvelles initiatives 
nationales ont été adoptées dans le domaine bancaire, qui prévoient l'octroi de prêts à long terme à des conditions de faveur aux agriculteurs. Des enchères bancaires ont été organisées dans le 
pays pour permettre aux banques commerciales de lever des fonds supplémentaires en vue de 
consentir des prêts aux habitants et aux entreprises de la République kirghize. 
2.26.  Dans les domaines visés par les Accords sur les OTC et les mesures SPS, la République 
kirghize développe son cadre réglementaire et normatif et continue d'élaborer et d'adopter des 
règlements techniques interdisant d'appliquer des prescriptions obligatoires aux produits, et des 
formes d'évaluation de la conformité cadrant avec  les normes et les règles internationales; elle 
poursuit par ailleurs l'harmonisation des normes nationales avec les normes internationales telles 
que celles de l'ISO, de la CEI et de la Commission du Codex alimentarius. Quarante-six règlements 
techniques ont été adoptés en République kirghize, dont 12 en 2013. La réforme de la réglementation technique qui est en cours est fondée sur les principes de l'application de normes 
volontaires et de la limitation du contrôle étatique. 
2.27.  La liste des produits soumis à une évaluation obligatoire de la conformité a été 
considérablement raccourcie – et le nombre de produits ramené de 7 000 à 364. Les règlements techniques adoptés ont introduit une nouvelle forme d'évaluation de la conformité – une 
déclaration de conformité – pour les produits alimentaires et les biens de consommation. Aussi la 
responsabilité des producteurs, des fournisseurs et des vendeurs en matière de sécurité des produits a-t-elle été renforcée. 
2.28.  Le centre national d'accréditation de la République kirghize a acquis le statut de membre à 
part entière de la Coopération internationale sur l'agrément des laboratoires d'essais (ILAC) en octobre 2013, en particulier au regard de l'accréditation des laboratoires d'essai conformément à 
la norme ISO/CEI 17025. Cela témoigne de la fiabilité du système d'accréditation national en 
matière d'essais en laboratoire et du fait qu'il est reconnu au niveau international. 
2.29.  Les points d'information de la République kirghize s'agissant des OTC et des mesures SPS 
ont été déterminés et tous deux sont actuellement opérationnels. En ce qui concerne l'application 
des mesures SPS, des efforts sont actuellement déployés pour améliorer la législation kirghize. La 
Loi de la République kirghize sur l'identification des animaux a été adoptée. Des projets de règlements identifiant les organismes responsables de l'application des dispositions de cette loi ont 
été élaborés. Le projet de loi normative sur le zonage du territoire de la République kirghize est en 
cours d'examen. 
2.30.  En ce qui concerne la participation de la République kirghize aux accords commerciaux 
régionaux, il convient de noter qu'au moment de l'accession à l'OMC, de même que par la suite, 
notre pays a informé l'Organisation de son intention de participer à des accords commerciaux et économiques régionaux, dont l'union douanière. En 2011, le gouvernement kirghiz a transmis une déclaration formelle signalant son intention d'engager le processus de négociation en vue de son 
adhésion à l'union douanière et à l'Espace économique unique formé par la République du Bélarus, 
la République du Kazakhstan et la Fédération de Russie. En octobre de cette même année, nous avons reçu l'autorisation de l'organe suprême de  l'union douanière pour entamer des négociations 
en la matière. Le Comité interinstitutionnel chargé des négociations a été créé au sein du 
gouvernement et la République kirghize travaille actuellement à l'élaboration du projet de feuille de route pour l'adhésion de la République kirghize à l'union douanière, en coopération avec la 
Commission économique eurasienne. 
2.31.  Le gouvernement de la République kirghize est conscient des difficultés que peut entraîner 
l'adhésion du pays à l'union douanière du point de vue des engagements dans le cadre de l'OMC. Les travaux nécessaires seront menés avec les pays de l'union pour trouver des solutions, afin 
d'éviter les éventuels problèmes découlant de la  modification de nos engagements au titre des 
articles XXIV et XXVII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce du fait de l'adhésion à l'union douanière. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 8 - 
  2.32.  Pour conclure, permettez-moi d'assurer à toutes les personnes présentes à la réunion en 
cours que les observations et les questions que vo us avez formulées au cours de cet examen des 
politiques commerciales de la République kirghize seront examinées par le gouvernement central, car celui-ci entend mettre au point un plan d'action visant l'application des mesures nécessaires 
pour améliorer sa politique commerciale. Aussi les recommandations faites à l'occasion de cet 
examen crucial seront-elles étudiées lors de l'élaboration desdites mesures. 
2.33.  Le gouvernement de la République kirghize poursuivra ses travaux dans le domaine de la 
politique commerciale en s'appuyant sur les principes fondamentaux de l'OMC, à savoir la 
prévisibilité et la non-discrimination à l'égard des Membres de l'Organisation. Ce faisant, nous espérons recevoir le soutien des Membres de l'OMC. Nous espérons par ailleurs que, dans un avenir proche, les principaux pays donateurs envisageront la possibilité d'augmenter les 
investissements dans les projets d'assistance technique liée au commerce en République kirghize. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 9 - 
  3  DÉCLARATION DU PRÉSENTATEUR (S.E. M. L'AMBASSADEUR SELIM KUNERALP) 
3.1.  Je souhaite la bienvenue à la délégation de la République kirghize, conduite par S.E. M. Temir 
SARIEV, Ministre de l'économie, à son deuxième examen des politiques commerciales. C'est un honneur et un grand plaisir pour moi d'endosser le rôle de présentateur à cet examen de la 
République kirghize, avec laquelle mon pays entretient de très étroites relations économiques et 
politiques et partage un riche héritage culturel. 
3.2.  Tout d'abord, je souhaite attirer votre attention sur les efforts extraordinaires consentis par la 
République kirghize pour transformer son économie planifiée en une économie de marché après le 
démantèlement de l'Union soviétique. 
3.3.  Outre la longue période d'intenses réformes économiques qu'a traversée le pays, la 
République kirghize a été le premier pays d'Asie centrale à devenir Membre de l'OMC. Elle a 
obtenu des résultats exceptionnels eu égard à la transformation opérée, en dépit d'un 
environnement extérieur plutôt adverse. En 1991, année de l'indépendance de la République kirghize: 
‐ le pays était pénalisé par l'absence de littoral et par l'éloignement géographique des 
principaux pôles d'activité économique; 
‐ il était très dépendant, du point de vue de son industrie, des réseaux de fournisseurs et de 
consommateurs des autres anciennes républiques soviétiques; 
‐ il manquait de ressources énergétiques et de minéraux facilement exploitables; 
‐ il lui manquait aussi beaucoup des institutions qui forment un État indépendant, l'expérience 
en matière de démocratie et les éléments fondateurs d'une économie de marché; 
‐ toutefois, il était doté d'une bonne infrastructure sociale et de ressources humaines 
abondantes. 
3.4.  En dépit de conditions initiales largement défavorables et de la dissolution de l'URSS, qui a 
entraîné une crise du commerce entre les différent es républiques, un effond rement de la demande 
de produits industriels et une augmentation considérable des coûts logistiques et énergétiques, la République kirghize est parvenue à se redresser rapidement et s'est adaptée aux nouvelles 
conditions économiques. 
3.5.  Au cours des réformes économiques entreprises, la République kirghize a également déployé 
de gros efforts pour transformer sa structure commerciale et son ancien système institutionnel, social et économique assez complexe en une économie de marché à proprement parler et en une 
démocratie. Au début du processus, le pays a eu des difficultés à surmonter les obstacles érigés 
par l'héritage de l'ancien système en essayant de contrer la baisse radicale de la production, de stabiliser la situation macroéconomique, de libéraliser les prix, de privatiser les entreprises d'État, 
de décollectiviser l'agriculture, de réformer le régime foncier et de libéraliser le commerce 
extérieur. 
ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE 
3.6.  Premièrement, je crois qu'il est important de rappeler ces conditions économiques initiales et 
les problèmes structurels auxquels la République kirghize a dû faire face avant de s'intéresser de plus près aux questions commerciales actuelles, cet héritage ayant aujourd'hui encore de lourdes conséquences sur l'orientation de la politique économique et commerciale du pays. Le simple fait 
qu'au début du processus de transition, dans les an nées 1990, le PIB par habitant du Kirghizistan 
ait diminué de 54% est à lui seul très révélateur. 
3.7.  Deuxièmement, il est également important de mettre en évidence certains éléments 
caractéristiques de l'économie de la République kirghize qui ont une incidence sur l'orientation de 
sa politique commerciale actuelle. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 10 - 
  3.8.  À cet égard, je tiens à insister sur le fait que bien que l'économie kirghize soit relativement 
diversifiée, comme le montre la répartition sectorielle de son PIB, l'or et l'agriculture dominent toujours ses exportations. 
3.9.  Le commerce total de marchandises a plus que doublé au cours de la période considérée. 
Toutefois, la balance du compte courant est toujours déficitaire. 
3.10.  Les entrées d'investissement étranger direct (IED) en République kirghize sont concentrées 
dans un petit nombre de secteurs tels que la transformation, l'immobilier et les services et ne 
reflètent pas le potentiel de l'économie dans son ensemble. Compte tenu de tous ces points, l'une 
des premières priorités de politique générale semble être, pour le commerce comme pour les perspectives de développement, la diversification des bases de production et d'exportation du pays. 
3.11.  D'après les indicateurs
 Doing Business de la Banque mondiale, la République kirghize 
occupe la 12ème position s'agissant des formalités nécessaires à la création d'entreprises, ce qui est 
de fait un excellent résultat. Toutefois, cette mê me étude révèle qu'en moyenne les entrepreneurs 
kirghiz passent 63 jours pour l'exportation d'un conteneur, tandis que ce délai est en moyenne de 
2 5  j o u r s  e n  E u r o p e  d e  l ' E s t  e t  e n  A s i e  c e n t r a l e  e t  d e  1 1  j o u r s  d a n s  l e s  p a y s  d e  l ' O C D E .  C e t t e  même opération coûte 4 360 dollars EU à l'exportateur, tandis que ce montant est de 
2 100 dollars EU en Europe de l'Est et en Asie centrale et de 1 000 dollars EU dans les pays de 
l'OCDE. Ces coûts administratifs et de transaction élevés sont d'importants indicateurs des obstacles présents en République kirghize. 
RÉGIME DE LA POLITIQUE COMMERCIALE: CADRE ET OBJECTIF 
Cadre général 
3.12.  Concernant son cadre de politique commerciale, les dispositions juridiques de la République 
kirghize sont en général compatibles avec ses engagements contractés dans le cadre de l'OMC et 
facilitent les échanges, même si l'insuffisance des capacités institutionnelles, les contraintes en 
matière de ressources et l'absence de réglementation nécessaire au processus d'application amoindrissent l'impact de ce cadre constructif. 
3.13.  D'une manière générale, le régime commercial de la République kirghize compte parmi les 
plus libéraux d'Asie centrale et de l'ex-Union Soviétique. 
3.14.  En outre, la protection tarifaire moyenne actuellement appliquée par la République kirghize 
est parmi les plus faibles de tous les pays accédants, avec des droits NPF appliqués moyens de 
5%. Cette moyenne des droits n'a pas évolué au cours de la période considérée. De plus,
 résultat 
de sa participation aux initiatives zéro pour zéro du Cycle d'Uruguay et à l'Accord sur les technologies de l'information, 20% des lignes tarifaires du pays sont visées par des droits 
consolidés nuls. Le Kirghizistan n'impose de droi ts élevés que pour un petit nombre de produits 
dont le tabac, l'alcool, le poisson et les articles d'habillement. 
3.15.  Par ailleurs, la République kirghize n'a pas eu recours au mécanisme de règlement des 
différends et n'a pas ouvert d'enquête antidumping ni d'enquête en matière de droits 
compensateurs. Il convient également de note r que le pays n'applique aucune mesure de 
sauvegarde spéciale et n'a pas de dispositions en matière de contingents tarifaires, et qu'il a consolidé tous les autres droits et impositions à un taux nul. 
Mesures de facilitation des échanges 
3.16.  Autre bonne nouvelle, le rapport du gouvernement de la République kirghize rappelle la 
volonté du pays d'appliquer des politiques commerciales libérales et ouvertes. 
3.17.  Au cours de la période considérée, la République kirghize a aussi entrepris plusieurs 
réformes visant à faciliter les échanges, prévoyant notamment la mise en place d'un "guichet unique" en 2007 et d'un "commerce sans papier" en 2008. Aussi les procédures douanières 
ont-elles été simplifiées, et le nombre de documents requis réduit. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 11 - 
  3.18.  Cependant, plusieurs mesures tarifaires sont toujours en vigueur ou ont été adoptées au 
cours de ladite période, en particulier des prohibitions, des droits saisonniers, des licences d'importation, des mesures de sauvegarde et la soumission de certains produits au commerce d'État. L'adoption des nouvelles mesures de facilitation des échanges a amélioré l'efficacité globale 
mais leur mise en œuvre reste problématique. 
Union douanière 3.19.  Manifestement, la décision d'adhérer à l'union douanière formée par le Bélarus, le 
Kazakhstan et la Fédération de Russie représente le plus grand défi actuel pour le régime de 
politique commerciale de la République kirghize. En 2011, le pays a fait part de son intention de devenir partie au traité instituant la zone de libre-échange de la Communauté d'États indépendants, ou union douanière. Son adhésion a été confirmée par l'organe directeur de l'union 
douanière la même année. Le fait de participer à l'union douanière aura bien entendu des 
répercussions considérables sur l'orientation générale de la politique commerciale et économique du pays. 
3.20.  Du point de vue de l'OMC et d'un point de vue multilatéral, l'harmonisation du tarif douanier 
de la République kirghize avec celui de l'union douanière constituera dans un avenir proche le problème le plus pressant, étant donné que la moyenne des droits de l'union est de 10,5% tandis 
que celle de la République kirghize est de 5%. De nouvelles négociations et des compensations 
seront nécessaires pour un très grand nombre de lignes tarifaires. Il s'agit donc d'un point manifestement très sensible et complexe, nécessitant une réflexion approfondie et une solution très adaptée. Tous les renseignements que la délégation kirghize pourra nous communiquer à ce 
sujet en plus des réponses faites aux différents Membres seront bienvenus. 
Questions relatives à l'investissement 3.21.  Le fait que le potentiel économique de la République kirghize soit largement inexploité fait 
de la promotion de l'investissement une priori té essentielle de la politique commerciale. 
3.22.  Il est important de noter, s'agissant des données macroéconomiques de la République, que 
le ratio de la formation brute de capital fixe au PIB semble avoir constamment diminué. 
Parallèlement à un cadre juridique constructif et rigoureux, le République kirghize devrait mettre 
au point des politiques de promotion de l'investissement. À cet égard, la Stratégie d'investissement du pays pour 2009-2011 contient des dispositions visant à attirer les investisseurs privés en éliminant les obstacles administratifs, en instituant un régime douanier et 
un régime fiscal favorables et en renforçant la confiance dans le système financier. 
Droits de douane supérieurs aux droits consolidés 3.23.  Certains des droits de douane appliqués par la République kirghize sont supérieurs aux 
droits consolidés. Outre les problèmes engendrés par l'harmonisation avec le tarif douanier de 
l'union douanière et par le régime de l'investissement, ces droits constituent un vrai problème, qui a des implications systémiques pour le GATT de 1994 et pour le système commercial multilatéral. 
3.24.  Le rapport du Secrétariat souligne que des progrès peuvent encore être faits par la 
République kirghize en matière de notification dans plusieurs domaines relevant de l'OMC, notamment les entreprises économiques d'État et la privatisation. Je pense que la transparence dans ces domaines ferait du pays une destination plus attrayante pour l'IED. 
3.25.  Il semble par ailleurs qu'il y ait d'importants problèmes de production, d'importation et de 
vente de marchandises de contrefaçon, et une attention particulière doit par conséquent être accordée aux mesures antipiratage concernant les produits audio et vidéo, les logiciels et les 
marques contrefaites. 
3.26.  Pour conclure, il y a plusieurs points sur lesquels je souhaite insister. 
3.27.  Premièrement, il semble que la mise au point d'une stratégie économique cohérente et bien 
réfléchie revête une importance capitale pour les décideurs. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 12 - 
  3.28.  Deuxièmement, la République kirghize peut di minuer les facteurs de risque économiques 
généraux en travaillant à l'élaboration d'une stratégie de diversification sectorielle judicieuse, réaliste et cohérente, laquelle est nécessaire: 
‐ pour contrer les effets négatifs des variations des prix internationaux de l'or, qui est de loin 
le principal produit d'exportation; 
‐ pour mettre au point une stratégie de sécurité alimentaire globale et pratique et pour 
atténuer les effets des variations des prix des denrées alimentaires et la dépendance à 
l'égard des importations; 
‐ pour atténuer aussi les effets négatifs de la concentration de l'emploi dans un petit nombre 
de secteurs tels que le textile, l'or et l'agriculture, et la dépendance à l'égard des envois de fonds des ressortissants kirghiz travaillant à l'étranger, en particulier en Fédération de 
Russie. 
3.29.  Troisièmement, le renforcement du système financier et l'amélioration de l'infrastructure 
peuvent contribuer à la croissance du PIB et engendrer des externalités positives entre les 
différents secteurs. 
3.30.  Je souhaite à la délégation de la République kirghize un examen fructueux. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 13 - 
  4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES 
PAKISTAN 4.1.  Le Kirghizistan est un pays montagneux à faible revenu dont le secteur agricole est 
important. Les réformes qu'il a menées au niveau de son marché, de sa réglementation et de son 
régime foncier ont visiblement profité à l'économie depuis son indépendance. Une stratégie globale 
de croissance économique et de réduction de la pauvreté à moyen terme a été amorcée en 2005 et a également réduit le déficit commercial. Le renversement du Président BAKIEV en avril 2010 et 
les conflits ethniques qui s'en sont suivis ont instauré un climat d'agitation et de violence 
généralisées qui a fait reculer la production agricole et le commerce extérieur, ce qui s'est traduit par une baisse à 0,5% du PIB en 2010. L'augmentation considérable des dépenses liées à la crise engagées pour restaurer les infrastructures endommagées a porté le déficit budgétaire à 11% du 
PIB. 
4.2.  Le conflit qui a éclaté à la mine d'or de Kumtor a porté un coup supplémentaire à l'économie. 
Ce conflit a toutefois été maîtrisé en 2013, ce qui a accéléré la production industrielle et l'a fait 
progresser de 18,4%, et augmenté le PIB de 7,9% en 2013 d'après les données disponibles 
jusqu'ici. Une progression de 15% du secteur de la construction a également entraîné une formation importante de capital. Au cours du premier semestre de 2013, le PIB a progressé de 
7,9%. La prévision de croissance de la Banque asiatique de développement pour 2013 est de 
7,5%, ce qui marque une rupture avec le net recul observé l'année dernière mais s'inscrit dans la continuité de la croissance de 8,5% affichée en 2007-2008 et de 8,4% en 2011. 
4.3.  Le Kirghizistan a été le premier pays de la CEI à accéder à l'OMC. Depuis son accession, il a 
opéré une libéralisation importante de son régime commercial, en réduisant des droits de douane 
et en éliminant plusieurs ONT, maintenant ainsi une protection tarifaire peu élevée. L'économie kirghize est relativement divers ifiée. Le pays arrive en 68
ème position sur 189 dans le classement 
Doing Business de 2014 (et a donc gagné 2 places par rapport à 2013) et obtient un score de 59,6 
d'après l'indice 2013 de liberté économique, ce qui place son économie au 89ème rang. La 
République kirghize n'a pas eu recours au mé canisme de règlement des différends et n'a pas 
ouvert d'enquête antidumping ni d'enquête en mati ère de droits compensateurs. Elle a présenté 
des propositions dans le cadre des négociations de Doha, a participé aux travaux des comités et à l'exercice de suivi, et a été active dans les domaines du développement et de l'Aide pour le commerce. 
4.4.  Le commerce total de marchandises de la République kirghize a plus que doublé au cours de 
la période 2006-2012. Toutefois, en 2013, les envois de fonds ont reculé et les exportations de textiles et de produits textiles également, du fait d'une baisse de la demande extérieure et d'un 
ralentissement de la croissance des principaux partenaires. Les produits industriels exportés sont 
l'or, le mercure, l'uranium, le gaz naturel et l'électricité. L'économie est très dépendante des exportations d'or, provenant en majorité de la mine de Kumtor, et des envois de fonds des 
travailleurs kirghiz émigrés, installés principalement en Russie. Parallèlement, les importations de 
pétrole ont augmenté. On s'attend néanmoins à ce que la balance du compte courant s'améliore d'ici à la fin de l'année, la croissance des exportations permettant de ramener le déficit à 8% du PIB pour 2013. D'après les prévisions, le déficit de la balance du compte courant devrait être de 
5% du PIB en 2014. Le Kirghizistan a été en mesure de ramener l'inflation de 16,6% en 2011 à 
4% aujourd'hui. 
4.5.  En tant que pays sans littoral, la République kirghize est favorable à la facilitation des 
échanges et en particulier aux mesures d'amélioration des articles V, VIII et X. Par ailleurs, elle a 
besoin d'assistance technique pour développer ses capacités en matière de facilitation des échanges et des transports. 
4.6.  Le Kirghizistan dispose de ressources naturelles abondantes mais son fort potentiel est 
inexploité dans les domaines comme le tourisme, les transports et l'hydroélectricité. Le gouvernement accorde un degré de priorité élevé à la promotion de l'investissement étranger et a multiplié ses efforts de communication et créé des institutions chargées d'attirer l'investissement 
étranger. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 14 - 
  4.7.  Le gouvernement est aussi en train d'adopter sa première stratégie de développement des 
exportations, avec l'aide du CCI. 
4.8.  Le Kirghizistan examine sérieusement la possibilité d'adhérer à l'union douanière formée par 
l a  F é d é r a t i o n  d e  R u s s i e ,  l e  K a z a k h s t a n  e t  l e  B é l a r u s .  T o u t e f o i s ,  n o n  s e u l e m e n t  l e  p a y s  d e v r a i t  
quasiment doubler ses droits de douane pour s'aligner sur ceux de l'union, mais plusieurs 
règlements de l'union devraient en outre être mis en conformité avec les règles de l'OMC. Tout cela ayant pour conséquence peu réjouissante que le Kirghizistan devrait sans doute payer des 
compensations considérables aux Membres de l'OMC. 
4.9.  Plusieurs mesures non tarifaires sont toujours en vigueur ou ont été adoptées au cours de la 
période à l'examen, à savoir des prohibitions, des droits saisonniers, des licences d'importation, des mesures de sauvegarde (dont une adoptée récemment pour la farine) et la soumission de 
certains produits au commerce d'État. 
4.10.  Bien que le PIB par habitant ait quasiment doublé au cours de la période considérée, 33,7% 
de la population vit en dessous du seuil de pauvreté, le taux de chômage étant de 8,6%. 
4.11.  Globalement, nous sommes heureux de constater qu'en dépit de divers obstacles structurels 
et institutionnels la République kirghize a relativement bien avancé sur la voie de la prospérité et nous saluons les résultats qu'elle a obtenus au cours de la période considérée. Les progrès en 
matière de reconstruction, de lutte contre la corruption, de restructuration de l'industrie nationale 
et de mobilisation d'aides et d'investissements étrangers sont considérés comme un atout pour la croissance future. 
CANADA 
4.12.  Le fait que le Ministre M. Sariev participe personnellement à cet examen témoigne de la 
volonté de la République kirghize de mettre en place une bonne gouvernance économique et une stratégie économique accordant la priorité à la promotion d'un environnement plus favorable au 
commerce et à l'investissement, notamment au travers d'une meilleure gestion du secteur public. 
Le rapport du Secrétariat reconnaît les réformes structurelles engagées par le gouvernement kirghiz pour consolider les ministères et les organismes gouvernementaux et pour réduire les 
formalités administratives d'une manière plus générale, comme l'a rappelé M. Sariev dans sa 
déclaration liminaire, en particulier compte tenu des conditions initiales de la période postsoviétique sur lesquelles l'Ambassadeur M. Kuneralp a insisté. Le Canada est pleinement favorable à ces démarches entreprises. Nous saluons particulièrement les mesures prises par le 
gouvernement pour simplifier et rendre plus effi cace le régime de procédures douanières, pour 
maintenir un niveau de protection tarifaire globalement peu élevé et pour réformer les fonctions liées aux marchés publics. 
4.13.  Je tiens à souligner que la stabilité politique et civile est absolument indispensable pour 
attirer les investissements étrangers nécessaires à l'exploitation du potentiel que représentent les ressources naturelles abondantes et le secteur du tour isme de la République kirghize. Je félicite la 
République kirghize pour les progrès considérables accomplis eu égard à la construction d'une 
démocratie plurielle, y compris en favorisant des réformes tendant à accorder davantage de liberté 
aux médias et aux ONG et, comme l'a dit M. le Ministre, en apaisant les graves tensions internes qui ont éclaté en 2010. 
4.14.  Certes, la coopération entre le Canada et la République kirghize s'inscrit avant tout dans le 
cadre d'instances multilatérales: la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, la Banque asiatique de développement, la Banque mondiale et le Programme des 
Nations Unies pour le développement, ce à quoi s'ajoute notre engagement conjoint auprès d'ONG 
telles que l'Aga Khan Development Network. 
4.15.  Mais aussi surprenant que cela puisse paraître pour certains, le Canada est aussi le plus 
gros investisseur étranger au Kirghizistan. D'a illeurs, la mine de Kumtor contribue à hauteur de 
10% environ au PIB kirghiz. Les expériences de sociétés comme la Centerra Gold Corporation et d'autres investisseurs canadiens ont parfois été difficiles. Ces derniers ont rapporté des cas où les autorités kirghizes n'ont pas respecté les contrats, les licences ou les arrangements commerciaux 
qu'elles avaient elles-mêmes conclus avec des investisseurs. Il ne fait aucun doute qu'un régime WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 15 - 
  commercial plus transparent, plus stable et plus prévisible attirerait davantage d'investissements 
étrangers, ce qui faciliterait le développement du commerce et contribuerait énormément à la réduction de la pauvreté. 
4.16.  Conscient de cela, le Canada se félicite de la volonté de la République kirghize de réduire les 
obstacles bureaucratiques à l'investissement étranger. Nous soutenons les nombreux efforts 
déployés par le gouvernement pour informer les investisseurs et créer des institutions chargées de mobiliser des investissements étrangers plus nombreux et plus diversifiés, comme le Président l'a 
fait observer dans ses remarques introductives. Cela aiderait à augmenter l'IED en République 
kirghize, qui est faible par rapport aux flux d'IED entrants des pays voisins, comme cela est indiqué dans le rapport du Secrétariat. 
4.17.  Nous partageons le jugement porté par le Secrétariat, selon lequel dès que la République 
kirghize réussira à attirer de nouveaux IED, il se ra urgent d'investir dans les infrastructures de 
transport et d'énergie, dont les défaillances co ntinuent de freiner le commerce international, 
régional et intérieur, ce qui empêche le développement du marché. 
4.18.  La République kirghize est parfaitement consciente de l'importance d'un commerce ouvert 
pour la croissance et la prospérité économiques. Comme le Président l'a aussi fait remarquer, elle a été le premier pays de la CEI à devenir Membre de l'OMC en 1998, et a conclu de nombreux 
accords de libre-échange régionaux et bilatéraux. Cette politique commerciale d'ouverture pourrait 
toutefois sérieusement pâtir de son adhésion à l'union douanière de la Communauté économique eurasienne, qui devrait se faire dans les mois à venir. Je salue l'engagement pris par le Ministre M. Sariev d'examiner sans détour et de manièr e approfondie la renégociation et l'harmonisation 
des consolidations tarifaires dans le cadre de l'OMC, qui est un sujet de préoccupation pour le 
Secrétariat. En attendant, nous encourageons le gouvernement à prendre des mesures pour veiller à l'allocation des ressources nécessaires au respect des obligations dans le cadre de l'OMC et/ou à 
l'élimination des lacunes dans les règlements d'application, comme cela est indiqué dans le rapport 
du Secrétariat. 
4.19.  Le Canada a transmis des questions écrites qui traduisent nos inquiétudes concernant 
plusieurs mesures liées à la politique commerciale qui sont susceptibles de gêner l'accès aux 
marchés ou de freiner de toute autre façon la croissance mutuellement avantageuse du commerce et des investissements réalisés entre nos deux pays, y compris concernant les questions de droits de douane mentionnées par l'Ambassadeur M. Kuneralp. Nous attendons avec intérêt de recevoir 
les réponses de la République kirghize et, d'une  manière plus générale, de procéder à un échange 
de vues constructif sur tous les aspects concernés de la politique commerciale. 
UNION
 EUROPÉENNE 
4.20.  Il s'agit du deuxième examen des politiques commerciales de la République kirghize depuis 
son accession à l'OMC en 1998. Le Secrétariat note que le pays a poursuivi sa politique d'ouverture et de faibles droits de douane, qui lui a permis de doubler ses échanges commerciaux au cours de 
la période considérée et ce, malgré l'instabilité régnant sur son territoire et des conditions 
climatiques très défavorables, qui ont causé du tort à l'économie. 
4.21.  L'UE partage le point de vue du Secrétariat, notamment au sujet du fait que le potentiel 
économique du pays n'est pas entièrement exploité. Améliorer l'environnement commercial 
contribuerait à faire évoluer la situation en aidant à attirer les investissements nécessaires. À cet 
égard, la prévisibilité juridique, la transparence  et le bon fonctionnement du système judiciaire 
sont autant d'éléments importants pour les investisseurs. 
4.22.  En matière de prévisibilité de l'environnement économique, les répercussions que l'union 
douanière, à laquelle la République kirghize pourrait adhérer dans le futur, pourrait avoir sur divers paramètres du commerce essentiels pour l'économie du pays constituent un enjeu décisif. 
Je pense bien sûr à l'augmentation potentielle des droits de douane, à la législation douanière ou 
encore à la législation relative à la défense commerciale et aux cadres SPS et OTC. 
4.23.  L'aide au développement fournie par l'UE à la  République kirghize vise à accompagner le 
pays dans ses efforts de réforme. Au cours de la période considérée, l'aide offerte par l'UE dans le 
cadre de programmes bilatéraux s'est chiffrée à 171 millions d'euros et a entre autres porté sur WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 16 - 
  des activités génératrices de revenus, sur l'éducation,  la réforme judiciaire, la règle de droit et la 
gestion des finances publiques. La République kirghize a également bénéficié de divers programmes d'aide au développement mis en place par l'UE aux niveaux régional et mondial. 
4.24.  La part de l'UE dans le commerce extérieur total du pays est d'environ 5,4% et elle espère 
que ce chiffre va augmenter car il existe un potentiel de croissance. En 2014, la République 
kirghize continuera de bénéficier du schéma de préférences généralisées (schéma SGP) de l'UE. 
4.25.  L'UE se félicite que la République kirghize ait opté pour les nouveaux délais, qui permettent 
aux Membres de recevoir les réponses aux questions communiquées à l'avance avant la réunion. 
L'UE est bien consciente de l'ampleur de la tâch e que représente le fait d'y répondre avant la 
réunion. Elle félicite la République kirghize d'avoir communiqué la plupart de ses réponses en temps voulu, ce qui permet une plus grande interaction aujourd'hui. 
4.26.  Les réponses transmises à l'UE par les autorités kirghizes donnent un aperçu de la manière 
dont le pays évalue l'impact potentiel de son adhésion à l'union douanière. Il est clair que le pays doit régler différentes questions importantes à cet égard, de même que dans le cadre de cette 
organisation. Comme indiqué ci-avant, les droits de douane, les procédures douanières et nombre 
d'aspects réglementaires déterminants risquent de s'en trouver modifiés. 
4.27.  L'UE espère que l'examen en cours permettra à tous de mieux comprendre la stratégie 
adoptée par le gouvernement pour relever les défis qui s'imposent à lui et supprimer certains 
obstacles, par exemple au niveau de l'infrastructure de distribution d'électricité qui, pour l'instant, 
freine le développement du pays. 
CORÉE 
4.28.  La Corée reconnaît qu'au cours de la période à l'examen la République kirghize a développé 
son économie grâce à l'ouverture de ses régimes de commerce et d'investissement, principalement tirés par les exportations de produits minéraux. Il convient en outre de noter que le pays s'efforce 
d'améliorer l'environnement commercial et a conc lu à cet effet des accords d'investissement 
bilatéraux avec une bonne vingtaine de pays, dont la Corée. Quoique nous nous félicitions de ces efforts, il est clair que, comme l'ont indiqué de nombreux Membres de l'OMC, d'importantes tâches 
restent à accomplir pour renforcer l'économie. 
4.29.  Premièrement, bien que l'économie kirghize soit relativement diversifiée, le pays doit encore 
réduire sa forte dépendance à l'égard de l'industrie extractive et du secteur agricole, qui le rend vulnérable face aux variations des prix internationaux des produits alimentaires et des matières 
premières. Cela est d'autant plus problématique que la République kirghize est très dépendante 
des importations de produits manufacturés,  d'où le déficit commercial constant. 
4.30.  Deuxièmement, la République kirghize doit  résoudre les problèmes liés à l'instabilité 
politique, à une bureaucratie pesante et au cadre juridique défaillant. Il est souhaitable qu'elle 
trouve une solution adaptée à ces problèmes pour pouvoir attirer des investissements étrangers directs, ce qui est crucial pour son développement futur. 
4.31.  Enfin, compte tenu de son intention d'adhérer à l'union douanière de laquelle font partie la 
Russie, le Kazakhstan et le Bélarus, la République kirghize doit adapter son régime douanier de même que ses règles liées au commerce, en particulier en ce qui concerne le cadre des mesures SPS. Il ne fait aucun doute que cela aura de lo urdes conséquences sur l'économie kirghize, et la 
situation risque de se compliquer du fait de l'accession à l'OMC du Kazakhstan et du Bélarus. La 
Corée aimerait savoir à quelle échéance est prévue l'adhésion de la République kirghize à l'union douanière. 
4.32.  Justement, les questions écrites que nous avons communiquées concernent la feuille de 
route pour l'adhésion de la République kirghize à l'union douanière, le programme de renégociation des engagements tarifaires souscrits dans le cadre de l'OMC et le programme précis 
visant à faire cadrer les droits de douane avec les consolidations prévues dans le cadre de l'OMC, 
et sollicitent des explications sur les faibles flux entrants d'IED et les mesures correctives envisagées par le pays. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 17 - 
  4.33.  Puisque l'occasion nous est offerte, nous souhaitons demander à la République kirghize, 
comme je l'ai fait il y a quelques semaines, de vérifier les renseignements concernant le statut de l'accord d'investissement bilatéral Corée-Kirghizistan du tableau 2.4 de la page 28 du rapport du Secrétariat. Nous espérons avoir bientôt des réponses de la part de la délégation kirghize. 
CHINE 
4.34.  Nous sommes très heureux de constater qu'au cours de la période considérée la République 
kirghize a maintenu un régime commercial ouvert malgré les troubles financiers mondiaux, 
plusieurs mesures ayant été adoptées, notamment divers instruments de facilitation des échanges 
– dont l'initiative pour un commerce sans papier et le guichet unique pour les opérations douanières – et l'amélioration des marchés publics. Ces résultats sont le fruit d'efforts. Comme l'a souligné le rapport du gouvernement, la Répub lique kirghize a toujours tenu à appliquer une 
politique commerciale libérale et a constamment réformé son régime pour s'adapter aux tendances 
mondiales de développement du commerce. La Chine adresse ses plus vives félicitations à la République kirghize pour les efforts qu'elle a déployés en vue de la libéralisation du commerce 
multilatéral et de l'intégration régionale. 
4.35.  Cela dit, nous pensons que la politique commerciale de la République kirghize peut encore 
être améliorée. Son cadre juridique doit être actualisé dans plusieurs domaines liés au commerce 
et à l'investissement tels que les lois relatives à l'investissement, aux normes, aux OTC, aux 
mesures SPS et à l'industrie extractive ainsi que les règlements d'application connexes. Il faut signaler aussi que les lacunes de l'infrastructure de transport et d'énergie et l'insuffisance des liaisons aériennes internationales ont exacerbé le désavantage économique que représente le 
statut de pays sans littoral. Nous espérons que des moyens concrets seront mis en œuvre par la 
République kirghize dans ces domaines pour améliorer le climat du commerce et de l'investissement. La Chine accorde également beaucoup d'attention au processus d'adhésion de la 
République kirghize à l'union douanière actuellement formée par le Bélarus, le Kazakhstan et la 
Fédération de Russie, et s'attend à ce que le fait que le pays aligne ses règles sur celles de l'union facilite sa coopération économique avec  d'autres Membres, dont la Chine. 
4.36.  La Chine et la République kirghize entretiennent des relations cordiales de bon voisinage et 
sont liées par un partenariat stratégique. La Chine note que la République kirghize a commencé à mettre en œuvre une stratégie nationale de stabilisation pour 2013-2017, dont l'un des objectifs est de parvenir à une croissance du PIB d'au moins 7% sur cette période. Nous espérons 
sincèrement que le pays atteindra ces objectifs et la coopération bilatérale dans le cadre de ce 
partenariat stratégique établi par nos deux présidents en septembre de cette année y contribuera. 
ÉTATS-UNIS 
4.37.  En 1998, la République kirghize a été le premie r pays de la CEI à accéder à l'OMC. Depuis 
lors, elle est devenue un Membre important de cette communauté en participant aux travaux et aux négociations des comités de l'Organisation, en particulier les négociations concernant les 
accessions à l'OMC. L'appartenance à l'OMC est désormais l'un des tenants des réformes 
économiques du pays et de sa stratégie globale de diversification du commerce auprès de nombreux partenaires et de rapprochement des régions et des plus grandes économies. La 
République kirghize s'est intégrée dans la chaîne de valeur mondiale de la production, en 
particulier dans le secteur du textile. 
4.38.  D'après le rapport du gouvernement du Kirghizistan, "[l]'accession […] à l'OMC a garanti aux 
hommes et aux femmes d'affaires kirghiz la liber té des échanges, ouvert l'accès aux marchés 
étrangers et au marché intérieur, et créé un environnement concurrentiel pour les producteurs 
nationaux. […] Les principes de base d'un système commercial sûr et prévisible ont été mis en place dans la République, les limites géographiques du marché se sont élargies et la structure de 
la valeur totale des échanges a été modifiée". Comme l'indique le rapport du Secrétariat, le 
commerce de marchandises de la République kirghize a plus que doublé au cours de la période 2006-2012. En dépit des obstacles que peuven t par exemple représenter l'infrastructure 
sous-développée et la vulnérabilité face aux écarts des prix des produits de base, la République 
kirghize a multiplié son PIB par habitant par deux au cours de cette même période. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 18 - 
  4.39.  Nous tenons à féliciter la République kirghi ze pour les différents changements qu'elle a 
opérés en matière de politique commerciale dans le but de faciliter les échanges. Elle a par exemple adopté le principe de commerce sans papier dans le cadre des douanes. Accélérer les procédures de dédouanement aux frontières est en effet capital pour minimiser certaines des 
difficultés causées par le statut de pays enclavé. Nous souhaitons aussi la féliciter d'avoir maintenu 
un régime de taux de change flexible, à la différence d'autres pays de la région, dont les politiques de taux de change et de conversion de la monnaie constituent d'importants obstacles à 
l'importation. 
4.40.  Plusieurs des questions que nous avons communiquées par écrit pour cet examen des 
politiques commerciales concernaient le processus par le biais duquel la République kirghize pourrait adhérer à l'union douanière formée par la Fédération de Russie, le Kazakhstan et le 
Bélarus. Nous aimerions avoir une idée plus précise de l'impact qu'aura ce processus sur la 
politique commerciale extérieure de la République kirghize. Nous aimerions aussi savoir comment le pays va faire en sorte que l'adoption du tarif douanier de l'Union douanière soit compatible avec 
les dispositions de l'OMC concernant les droits de douane et la création d'une union douanière. 
Nous sommes très préoccupés par l'évaluation faite par le Secrétariat selon laquelle près de 50% des droits de douane consolidés de la République kirghize diffèrent de ceux de l'union douanière et 
impliqueraient une renégociation avec les Membres de l'OMC ainsi que des compensations. 
4.41.  Nous voulons également nous assurer qu'en adoptant les règles et les procédures de l'union 
douanière la République kirghize conservera une législation et des règlements d'application compatibles avec les règles de l'OMC dans les domaines clés que sont par exemple les mesures 
SPS. Il est par ailleurs important qu'à cet égard la République kirghize établisse enfin son point 
d'information SPS. 
4.42.  Nous sommes aussi quelque peu préoccupés par plusieurs problèmes en matière de respect 
des obligations posés par la politique commerciale actuelle de la République kirghize. Le fait que la 
République kirghize applique actuellement des droits supérieurs à ses taux consolidés pour 
certains produits, y compris certaines pièces automobiles, les machines, l'alcool et les jus, nous 
inquiète. Nous notons également que ses notifications sont très en retard dans de nombreux 
domaines. Or les notifications restent l'un des principaux outils des Membres de l'OMC pour comprendre et suivre l'évolution de leurs politiques commerciales respectives. Nous insistons pour que la République kirghize accélère ses négociations en vue de l'accession à l'Accord sur les 
marchés publics. Enfin, nous suivons de près l'évolution du secteur des services financiers en ce 
qui concerne les paiements électroniques destinés à garantir la liberté des activités des opérateurs étrangers. 
4.43.  Les États-Unis et la République kirghize entretiennent d'étroites relations d'amitié et sont en 
accord sur un certain nombre de questions car ils partagent les mêmes valeurs et suivent les mêmes principes. Nos gouvernements respectifs se consultent régulièrement sur les questions 
importantes pour nos deux pays et, l'un comme l'autre, nous reconnaissons combien il est 
important que pour ces questions – y compris le commerce international – notre coopération s'inscrive dans la durée. La semaine dernière, nos deux gouvernements se sont d'ailleurs rencontrés à Ashgabat (Turkménistan) dans le cadre des réunions organisées en vue de la 
conclusion d'un accord-cadre sur le commerce et l'investissement entre les États-Unis et l'Asie 
centrale. Nous avons examiné avec nos homologues kirghiz les moyens de travailler sur les questions commerciales régionales et de renforcer et d'approfondir nos relations bilatérales. Les 
États-Unis ont conclu un accord bilatéral d'investissement avec la République kirghize et accordent 
à ses négociants les avantages prévus par leur schéma de préférences généralisées. 
4.44.  Les États-Unis accordent diverses formes d'assistance technique et d'aide étrangère afin 
d'aider le gouvernement de la République kirghize  ainsi que les opérateurs économiques du pays à 
développer l'économie et à tirer parti des possibilités de commerce. Le Programme de développement du droit du Département du commerce a fourni une aide à la République kirghize dans les domaines des douanes, des procédures de passation des marchés publics et de règlement 
judiciaire des affaires touchant aux droits de propriété intellectuelle. L'USAID aide la République 
kirghize à mettre en application son programme de réforme de la politique économique destiné à favoriser le développement de l'activité commerciale, la croissance économique et la création 
d'emplois. Son action s'inscrit dans les domaines du commerce, du développement de l'agriculture 
et de la sécurité alimentaire et du développement des infrastructures du secteur de l'énergie, entre autres. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 19 - 
  4.45.  Pour conclure, je souhaite insister sur le fait que la République kirghize est un partenaire 
que les États-Unis apprécient et que notre coopération dans le cadre de l'OMC est un aspect clé de notre partenariat. Nous nous réjouissons d'établir avec la République kirghize et avec nos partenaires de l'OMC une collaboration étroite en  vue de renforcer et de développer le système 
fondé sur des règles de l'OMC. Nous souhaitons à la République kirghize un examen fructueux et 
remercions sa délégation de l'attention portée à nos questions. 
BRÉSIL 
4.46.  C'est pour le Brésil
 un motif de satisfaction que de part iciper à l'examen de la politique 
commerciale de la République kirghize, un Membre ayant accédé récemment. Depuis l'établissement de relations diplomatiques en 1993, nous n'avons jamais cessé de développer 
notre relation bilatérale, dans un esprit de confiance et d'ouverture à la coopération. Néanmoins, 
les liens qui existent entre nos gouvernements et nos populations peuvent encore être
 largement 
renforcés et approfondis. Les chiffres correspondant à nos échanges commerciaux sont encore modestes et l'échantillon de produits concernés est très limité: le Brésil exporte principalement de 
la viande, et la République kirghize du caoutchouc et des produits chimiques organiques. 
4.47.  En dépit des problèmes rencontrés à l'échelle nationale en 2005 et en 2010, et des 
difficultés découlant de sa transition vers une éc onomie de marché, la République kirghize a pu 
doubler son PIB par habitant au cours de la période 2006-2012. Ce qui est le plus frappant, c'est le 
recul de la pauvreté, qui est passée de 39,9% à 36,8% de la population au cours de cette même période. Nous espérons que les objectifs macroéconomiques fixés pour 2013 contribueront non seulement à parvenir à la stabilité économique mais également à lutter contre la pauvreté et à 
améliorer les conditions de vie de la population kirghize. 
4.48.  S'agissant des mesures économiques mentionnées dans le rapport du Secrétariat, il 
convient tout particulièrement de féliciter le go uvernement kirghiz d'avoir entrepris une réforme de 
l'administration fiscale et de mettre en œuvre progressivement un système électronique de 
passation des marchés publics. 
4.49.  En ce qui concerne plus particulièrement le commerce, la République kirghize cherche des 
solutions aux problèmes auxquels elle est confrontée. Les mesures de facilitation des échanges 
comme l'initiative concernant le "commerce sans papier" et le "guichet unique" pour les opérations douanières sont dignes d'intérêt. De plus, la Stratégie d'exportation nationale permettra de combler certaines lacunes en matière de commerce, en définissant des mesures et des politiques 
concernant le financement, l'assurance et les aides en matière de promotion et de 
commercialisation des exportations. Ces initiatives sont prometteuses car elles visent à stimuler la croissance et la diversification des exportations, ce à quoi pourrait contribuer la croissance du PIB 
qui, d'après les prévisions, sera d'au moins 6% à court et moyen termes. 
4.50.  D'autre part, plusieurs préoccupations spécifiques liées au commerce doivent être réglées. 
Aucun point d'information SPS n'a encore été désigné et les dispositions nationales concernant la 
quarantaine phytosanitaire ne sont pas tout à fait conformes aux normes internationales en la 
matière. Aucun système moderne d'analyse des risques phytosanitaires n'est en place non plus. 
4.51.  Un autre problème se pose actuellement, à savoir l'application de droits de douane 
supérieurs aux droits consolidés dans le cadre de l'OMC pour environ 90 lignes tarifaires. Autre 
sujet de préoccupation non moins important, il est possible, d'après une étude de la Banque 
eurasienne de développement, que, du fait de l'ha rmonisation du tarif douanier de la République 
kirghize avec celui de l'union douanière suite à son adhésion à celle-ci, environ 50% des lignes 
tarifaires nécessitent que des renégociations soient menées à l'OMC en vue de compensations, des 
différences de droits énormes intervenant pour les produits importés comme la viande et les préparations à base de produits carnés. Le Brésil espère que ce processus d'harmonisation ne 
réduira pas ou n'empêchera pas l'accès de ses exportations au marché de la République kirghize. 
4.52.  La République kirghize a montré qu'elle était consciente de la nécessité de développer ses 
secteurs de l'énergie, en particulier de l'hydroélectricité, et du tourisme. Ces deux secteurs ont un potentiel considérable et sont susceptibles d'inspirer d'importants programmes de création 
d'emplois et d'investissement, qui peuvent, s'ils sont bien pensés et correctement mis à exécution, 
permettre de doter l'économie d'un niveau élevé de productivité et d'intégration dans les échanges WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 20 - 
  mondiaux de marchandises et de services. Le Brésil est disposé à coopérer avec la République 
kirghize à cet égard, en particulier par le biais d'un échange de données d'expérience. 
TURQUIE 4.53.  Je tiens à insister sur le fait que la Turquie est bien consciente de tous les efforts déployés 
par la République kirghize depuis l'effondrement  de l'Union Soviétique pour passer d'un régime 
d'économie planifiée à un mécanisme guidé par le marché, et s'y intéresse de près. Cette transition économique a de fait été un exercice très difficile car elle impliquait trois phénomènes 
simultanés: le passage d'un régime socialiste à un régime de marché, le passage d'une longue 
période d'isolement à une intégration dans l'économie mondiale, et un processus de mondialisation accéléré. 
4.54.  Je souhaite souligner que, depuis sa création en 1991, la Turquie a toujours manifesté 
beaucoup d'intérêt pour les efforts consentis pa r la République kirghize pour consolider son 
indépendance et renforcer sa participation à l'économie mondiale, et s'est toujours efforcée de les soutenir. 
4.55.  Je serai bref et m'arrêterai sur plusieurs aspects du régime commercial de la République 
kirghize. 
4.56.  Premièrement, comme cela a déjà été mentionné par les autres intervenants, la République 
kirghize a été le premier pays de la CEI à devenir Membre de l'OMC. Compte tenu des dégâts 
causés par l'effondrement de l'URSS au niveau de l'approvisionnement et de la production, et de la contraction catastrophique du PIB pendant la première décennie de transition, l'aboutissement exceptionnel que représente l'accession du pays à l'OMC dans les années 1990 ne devrait pas être 
sous-estimé. 
4.57.  Le rapport du Secrétariat souligne que la République kirghize a l'un des régimes 
commerciaux les plus ouverts et les plus libéraux des anciennes économies socialistes. D'ailleurs, 
compte tenu du niveau de développement économique du pays et de son PIB par habitant, les 
droits moyens appliqués par la République kirghize sont moins élevés que dans bien des économies avancées, dont notamment de nombreux pays de l'OCDE. La moyenne des droits NPF y 
est actuellement de 5%, ce qui, quel que soit le point de comparaison, traduit un régime plutôt 
libéral et un niveau de protection assez faible des secteurs de l'économie kirghize. 
4.58.  Deuxièmement, nous apprenons également à la lecture du rapport du Secrétariat que la 
République kirghize n'a imposé aucune mesure corrective commerciale (par exemple antidumping) 
au cours de la période considérée et n'a pas eu recours au mécanisme de règlement des 
différends. 
4.59.  Nous sommes par ailleurs heureux de constater qu'au cours de cette période le pays a 
entrepris plusieurs réformes visant la facilitation des échanges, notamment la mise en place d'un 
"guichet unique" et de "projets de commerce sans papier", qui ont radicalement diminué le nombre de documents requis pour les transactions douanières. 
4.60.  Nous nous félicitions également que le gouvernement ait réaffirmé, dans son rapport, son 
engagement de maintenir un environnement co ncurrentiel et propice à l'investissement. 
4.61.  L'investissement étant pour différentes raisons une question importante pour la République 
kirghize, nous sommes heureux de constater que les autorités sont soucieuses d'en améliorer les 
conditions. La stratégie d'investissement semble contenir les dispositions nécessaires au 
développement de l'investissement privé et prévoit ainsi l'élimination des coûts administratifs et budgétaires et le renforcement de la confiance et du système financier. 
4.62.  Il a également été stipulé que plusieurs droits de douane dépassent les taux consolidés 
légaux. À cet égard, il est aussi satisfaisant de constater que les autorités sont bien conscientes du problème et qu'elles s'efforcent de le résoudre. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 21 - 
  4.63.  En ce qui concerne le cadre de la politique commerciale, l'adhésion de la République kirghize 
à l'union douanière Bélarus-Kazakstan-Russie et les ajustements tarifaires qu'elle implique ont des chances de poser prochainement sérieusement problème dans le cadre de l'OMC. 
4.64.  Comme pour tous les autres pays, les perspectives en matière de politique économique de 
la République kirghize mêlent difficultés et opportunités. Nous pensons que le pays peut faire 
pencher la balance en faveur des opportunités, principalement en consolidant et en améliorant les conditions du commerce et de l'investissement. 
4.65.  Dans ce contexte, les moyens mis en œuvre pour diversifier le PIB et les exportations, 
l'accroissement de l'épargne destinée à l'infrastructure vitale et aux investissements productifs et l'éducation semblent être des outils importants. Il  semble que le gouvernement kirghiz ait arrêté 
une stratégie d'exportation nationale pour diversifier ses exportations et sa base de production. 
4.66.  Comme l'a aussi fait remarquer l'Ambassadeur du Canada, le tourisme semble être l'un des 
secteurs très prometteurs pour le pays. Nous pensons que la République kirghize peut exploiter davantage ce potentiel en diversifiant et en améliorant la qualité de ses produits d'exportation. Le 
Kirghizistan a l'un des paysages les plus beaux et les plus impressionnants au monde. On compte 
plus de 2 000 hauts sommets dans le pays, dont un à plus de 7 400 mètres. 
4.67.  Enfin, je souhaite rappeler que la Turquie a toujours été disposée à aider le Kirghizistan 
dans ses démarches et qu'elle est prête à l'accompagner, à l'avenir, dans son intégration dans 
l'économie mondiale. 
INDE 4.68.  Les résultats économiques obtenus par la République kirghize au cours de la période 
considérée ont été fluctuants, passant de taux de croissance importants, de plus de 8%, en 2007 
et 2008 à une contraction de 0,5% en 2010, causée par les turbulences politiques nationales. Le bref redressement enregistré en 2011 a encore une fois été interrompu par un recul de 0,9% en 
2012, du fait d'une nette baisse de la production aurifère. Cette croissance irrégulière est le reflet 
des graves problèmes nationaux et extérieurs au xquels est confrontée la République kirghize. 
4.69.  Malgré des ressources naturelles minérales et des réserves en eau abondantes, la 
République kirghize n'a pas su tirer pleinement profit des opportunités offertes. Sa situation 
enclavée et les défaillances de son infrastructure de transport et d'énergie sont autant de freins importants à sa croissance et à son développement. L'accroissement des dépenses publiques affectées à la reconstruction et à la protection sociale à la suite des événements sociopolitiques de 
2010 a engendré d'importants déficits budgétaires, tandis que les prix élevés des produits 
alimentaires et du pétrole ont provoqué une hau sse des taux d'inflation. L'IED a progressé mais 
reste inférieur à ce qu'il pourrait être. 
4.70.  Nous saluons par conséquent les différentes réformes réglementaires et structurelles 
entreprises par la République kirghize pour stabiliser la situation macroéconomique et parvenir à une croissance durable à long terme. Nous trouvons par ailleurs encourageant que le 
gouvernement accorde un degré de priorité élevé à la mobilisation d'investissement étranger, et 
créée par conséquent les institutions nécessaires, simplifie les structures de gouvernance et améliore l'environnement commercial. 
4.71.  Avec des droits de douane consolidés parmi les moins élevés des Membres de l'OMC et une 
moyenne des droits appliqués de 5%, la Républiq ue Kirghize a un régime commercial très ouvert 
et très libéral. Le fait que le pays accorde un accès en franchise de droits à tous les produits provenant de 46 PMA mérite tout particulièrement d'être salué. Il a par ailleurs pris d'importantes 
mesures en vue de simplifier les procédures douanières et les exigences en matière de documents 
requis, en s'efforçant de mettre en place un système de guichet unique, entre autres réformes. Le nombre de produits soumis à la certification obligatoire a été sensiblement réduit et est passé de 
7 000 à 234, et les normes nationales ont été harmonisées avec les normes internationales. 
4.72.  Ainsi, le commerce a plus que doublé au cours de la période considérée, mais il reste 
sensible aux prix internationaux fluctuants des produits de base. Avec près de la moitié des recettes d'exportation provenant de l'or, les exportations n'ont pas progressé au même rythme WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 22 - 
  que les importations de produits alimentaires, de combustibles et de biens d'équipements qui n'ont 
cessé d'augmenter; aussi le déficit commercial s'est-il creusé. Nous espérons que la Stratégie nationale de développement durable pour 2013-2017, qui est axée sur le développement de secteurs stratégiques comme l'énergie et les transports, le textile et l'habillement, et les produits 
agricoles, permettra à la République kirghize d'atteindre les objectifs de sa politique commerciale, 
à savoir une croissance durable du commerce et des exportations. 
4.73.  À l'échelle régionale, la République kirghize aspire à adhérer à l'union douanière formée par 
le Bélarus, le Kazakhstan et la Russie, adhésion qu'elle voit comme une étape dans le processus de 
renforcement de l'intégration régionale. Il serait intéressant de savoir de quelle manière le pays pense faire cadrer ses obligations dans le cadre de l'OMC avec celles découlant de l'appartenance à l'union douanière. 
4.74.  L'Inde se réjouit à la perspective de collaborer avec la République kirghize en vue de relever 
certains des défis auxquels le pays est confronté, grâce à une coopération commerciale et économique renforcée. À cette fin, l'Inde et la République kirghize ont créé une Commission 
intergouvernementale pour la coopération commerciale, économique, scientifique et 
technologique, dont la 6
ème réunion a eu lieu en juillet 2013. Un centre indo-kirghiz des 
technologies de l'information, créé en 2007, dispense des formations courtes dans ce domaine aux 
professionnels kirghiz. Les deux parties sont ég alement convenues de renforcer leur coopération 
dans le secteur du textile dans les domaines de la recherche-développement, de la collaboration technique en vue du développement de produits, de la fabrication, des essais et de la certification. Les relations d'entreprise à entreprise sont encouragées. La connectivité reste toutefois un enjeu 
capital pour la promotion du commerce et des investissements bilatéraux. Nous espérons que nous 
serons en mesure de trouver des solutions pour donner à notre coopération une dimension supérieure. 
COLOMBIE 
4.75.  Au cours de la période considérée, la croissance de l'économie kirghize a été ébranlée par 
des chocs extérieurs importants; elle a affiché un taux de croissance moyen de 4%. Néanmoins, le 
pays a connu d'importantes fluctuations du PIB et a enregistré une croissance modérée en 2012, 
année où l'économie a pâti de la baisse de la production d'or de la mine de Kumtor. 
4.76.  À l'exception du secteur de l'or, l'expansion des secteurs manufacturier et des services a 
soutenu le niveau de la croissance. Compte tenu de la diversification de l'économie et des 
possibilités de développement existant dans divers secteurs, il est important que le gouvernement 
assure des conditions économiques plus stables en investissant dans les infrastructures portuaires, dans la connectivité et dans l'approvisionnement en énergie, ce qui permettra de surmonter les 
difficultés liées à la compétitivité dans un pays enclavé. 
4.77.  D'après le Forum économique mondial, les points les plus problématiques s'agissant de 
l'exercice d'une activité commerciale au Kirghizistan sont la corruption et l'instabilité 
gouvernementale et politique; le Forum souligne toutefois l'efficacité du marché des marchandises, 
due à la facilité de faire des affaires et au nombre peu élevé d'obstacles au commerce. 
4.78.  Les résultats économiques ont été exacerbés par les efforts consentis par le gouvernement 
pour revoir ses politiques budgétaires, limiter la dépense et réduire les formalités administratives. 
4.79.  En ce qui concerne le commerce extérieur, la période à l'examen a été marquée par une 
nette augmentation des échanges totaux du Ki rghizistan, qui ont presque triplé entre 2006 et 
2012 (passant de 2,5 milliards de dollars EU à 7 milliards de dollars EU en 2012). Ces bons 
résultats ont été enregistrés en dépit de l'instabilité sociopolitique nationale et des fluctuations des 
prix des produits de base, et ont contribué à la reprise économique du pays. 
4.80.  La coordination interinstitutionnelle pour ce qui est de la formulation et du suivi de la 
politique commerciale, en particulier au niveau multilatéral, l'interaction avec le secteur privé et la 
multiplication des incitations à l'exportation dans d'autres secteurs économiques tels que le textile et l'habillement, méritent également d'être soulignées. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 23 - 
  4.81.  S'agissant des droits de douane du Kirghizistan, ils sont en moyenne peu élevés, et pour un 
grand nombre de lignes tarifaires les taux de droits appliqués sont inférieurs aux taux consolidés. Néanmoins, le rapport du Secrétariat insiste sur le fait qu'en 2012 90 lignes tarifaires étaient visées par des droits supérieurs aux droits consolidés. Nous prions donc vivement le 
gouvernement du Kirghizistan de procéder à la nécessaire révision de sa législation. 
4.82.  Le rapport du Secrétariat signale également que l'adhésion du Kirghizistan à l'union 
douanière formée par le Bélarus, le Kazakhstan et la Russie aura des répercussions sur le plan de 
l'harmonisation des droits de douane, des mesures sanitaires et phytosanitaires, de l'évaluation en 
douane, des règles d'origine et des règlements techniques. Le problème est que cela va avoir une incidence sur certaines des consolidations tarifaires actuellement en vigueur pour le Kirghizistan dans le cadre de l'OMC, qui sont inférieures à celles des pays de l'union douanière, et va impliquer 
des modifications de la législation kirghize concernant les mesures sanitaires et phytosanitaires, 
qui n'est pas conforme aux normes internationales ni à l'Accord SPS de l'OMC. 
4.83.  En complément du présent examen des politiques commerciales, nous incitons vivement le 
gouvernement de la République kirghize à présen ter les nouvelles notifications qui sont attendues 
dans plusieurs domaines de l'OMC et à créer un service interinstitutionnel de coordination en matière SPS. 
4.84.  Je conclurai en signalant que, dans le cadre de sa stratégie de rapprochement avec 
l'Eurasie, le gouvernement colombien s'est rendu au Kirghizistan en octobre 2012, une visite au 
cours de laquelle les deux gouvernements sont co nvenus de renforcer leurs relations de commerce 
et d'investissement et de développer l'échange de renseignements et de données d'expérience 
dans les domaines de l'agriculture, de l'énergie et de l'industrie extractive. Le Kirghizistan a été 
désigné comme étant un partenaire important pour la Colombie, et nous espérons que la stratégie de politique commerciale du gouvernement permettra au pays de retrouver le chemin de la 
croissance économique. 
PARAGUAY 4.85.  Tout d'abord, nous souhaitons au Kirghizistan plein succès dans la conduite de cet examen. 
4.86.  Nous ne doutons pas un instant de sa réussite car les indicateurs du pays, tant sur le plan 
économique qu'au niveau des réformes, sont positifs malgré les difficultés majeures auxquelles ce pays enclavé est confronté. 
4.87.  La distance qui sépare le Kirghizistan de tout  port maritime est bien plus importante que 
pour presque tous les autres pays du monde. C'est un pays montagneux, ce pour quoi il n'est pas 
étonnant que l'infrastructure se soit toujours développée lentement. 
4.88.  Certaines des caractéristiques communes aux pays enclavés les rendent moins intéressants 
pour les investisseurs, ce qui à long terme crée des conditions très défavorables sur le plan de la 
compétitivité. Le Kirghizistan est entouré de pays dont la plupart sont eux aussi des pays sans littoral, certains d'entre eux n'étant pas encore Membres de l'OMC. 
4.89.  Au vu de ce contexte, le cas du Kirghizistan est, d'après nous, une réussite. Grâce à ses 
réformes et à l'efficience de son économie, à des facteurs exogènes et au commerce extérieur, le pays a réussi à maintenir une croissance moyenne de 4% au cours de la période considérée. D'autre part, les chocs extérieurs comme la crise financière ainsi que d'autres problèmes nationaux 
ont fait fluctuer ses résultats économiques. 
4.90.  Nous félicitons le Kirghizistan d'avoir persévéré dans ses efforts, et le rapport met en 
lumière plusieurs réformes structurelles entr eprises en vue de réduire les formalités 
administratives et d'accroître l'investissement, de même que des réformes douanières destinées à 
faciliter les échanges. 
4.91.  Le Kirghizistan a également entrepris un processus de diversification qui lui a permis de 
maintenir une croissance modérée malgré une baisse de la production de ses principaux produits. 
Il est important que le gouvernement assure la constance des conditions nécessaires à une modification durable des modèles de production. Celui-ci devrait être en mesure de trouver des WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 24 - 
  moyens d'attirer des investissements dans l'infrastructure portuaire, la connectivité et 
l'approvisionnement énergétique, trois domain es qui, ensemble, permettront au pays de 
surmonter les difficultés en matière de compétitivité nées de son statut de pays sans littoral. 
4.92.  Bien que des problèmes comme la corruption et l'instabilité gouvernementale et politique 
demeurent, d'autres indicateurs témoignent d'une amélioration de l'efficience dans le secteur de la 
production, attribuable aux réformes visant à faciliter la création d'entreprises et l'ouverture de l'économie au commerce extérieur. 
4.93.  Concernant l'évolution de la politique commerciale, nous nous contenterons de demander au 
Kirghizistan d'essayer d'y apporter le moins de modifications possible, suite à son adhésion à l'union douanière, pour harmoniser ses droits de douane, ses mesures sanitaires et phytosanitaires, ses procédures d'évaluation en douane, ses règles d'origine et ses règlements 
techniques avec ceux de ses partenaires. Nous espérons que les modifications apportées auront 
pour objet de promouvoir des règles régissant le marché qui soient propices à un commerce équitable et fluide. 
4.94.  S'agissant des droits de douane, nous encourag eons le Kirghizistan à ajuster comme il se 
doit les droits frappant les 90 lignes pour lesquelles les taux sont supérieurs aux taux consolidés et nous espérons que l'incidence de l'adhésion à l'union douanière sur les droits de douane sera 
minime. 
4.95.  Nous assurons le gouvernement kirghize de notre soutien et espérons qu'il poursuivra avec 
succès sa transformation des modèles de production de l'économie, laquelle sera décisive en vue de la réduction des coûts excessifs auxquels doivent faire face les pays en développement 
enclavés comme les nôtres. 
OMAN 4.96.  Le Sultanat d'Oman entretient d'excellentes relations politiques et économiques avec la 
République kirghize. Nous travaillons par ailleurs en étroite collaboration avec elle dans le cadre de 
l'OMC. 
4.97.  Nous sommes heureux de constater que la République kirghize a poursuivi les réformes 
économiques entreprises au moment de son indépend ance et qui ont été renforcées quand le pays 
a accédé à l'OMC. Parmi les résultats notables récemment obtenus figurent la maîtrise de l'inflation, l'aboutissement d'un programme de privatisation, la stabilisation de la monnaie et la croissance sensible du PIB. Le pays a aussi déployé des efforts dignes d'être salués pour diversifier 
l'économie et l'affranchir d'une trop grande dépendance vis-à-vis des ressources minérales. 
D'après le rapport du Secrétariat (WT/TPR/S/288), le secteur des services représente environ la moitié du PIB kirghiz, essentiellement grâce au commerce de gros et de détail (essentiellement 
des réexportations) et aux télécommunications. 
4.98.  La délégation d'Oman est heureuse de constater les efforts qu'a déployés la République 
kirghize pour s'intégrer dans le système commercial multilatéral en réformant son cadre juridique 
et en adoptant récemment des mesures destinées à faciliter les échanges, dont l'initiative 
"commerce sans papier" et la mise en place d'un "guichet unique" pour les douanes. 
JAPON 4.99.  Le rapport du Secrétariat indiquait que lorsque la République kirghize a accédé à l'OMC en 
1998 elle avait un régime commercial ouvert et a consolidé l'ensemble de son tarif douanier et 
libéralisé de nombreux secteurs. Le Japon espère qu'elle conservera ce régime commercial libéral 
et ouvert, qu'elle applique depuis son accession à l'OMC, et que sa participation au système 
commercial multilatéral lui permettra d'accéder à la croissance économique. 
4.100.  Nous sommes toutefois préoccupés par l'instabilité de la croissance économique kirghize, 
due aux conditions climatiques rudes et aux conflits politiques et ethniques qui ont éclaté 
récemment dans le contexte national. Le Japon es père que la République kirghize surmontera ces 
difficultés et parviendra à stabiliser sa croissance économique. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 25 - 
  4.101.  Permettez-moi désormais d'en venir aux politiques industrielles. 
4.102.  Il est indiqué que la République kirghize a créé un Conseil de l'investissement et a favorisé, 
au cours des dernières années, la refonte de la législation actuelle en vue d'accroître l'investissement étranger. En outre, d'après le rapport du Secrétariat, le terrain montagneux 
pittoresque et les abondantes réserves hydriques et minérales, dont l'or, offrent des possibilités 
considérables de développement du tourisme, de l'hydroélectricité et des industries extractives. Compte tenu des perspectives d'accroissement de l'investissement étranger qui en découlent, le 
Japon espère que la République kirghize poursuivra ses efforts de promotion de cet investissement 
étranger, y compris en provenance d'entreprises japonaises. 
4.103.   Enfin, permettez-moi de féliciter le Kirghizistan d'avoir adopté les nouveaux délais pour la 
distribution et la réception des documents. 
INDONÉSIE 
4.104.  L'Indonésie est heureuse de participer à ce deuxième examen de la politique commerciale 
de la République kirghize. Nous saluons les effort s déployés par le pays pour conserver un régime 
commercial ouvert pendant la crise mondiale, pour diversifier son économie et pour surmonter 
d'autres difficultés économiques au cours de la période considérée. 
4.105.  L'Indonésie reconnaît l'infaillible soutien que la République kirghize a apporté au système 
commercial multilatéral et les intérêts que nos deux pays ont en commun dans le cadre de la 
coalition W/52 en matière de négociation des questions relatives aux ADPIC, concernant les indications géographiques et la relation entre l'Accord sur les ADPIC et la Convention sur la diversité biologique. 
4.106.  Les relations commerciales bilatérales entre l'Indonésie et la République kirghize sont 
encore peu développées mais elles progressent. L'Indonésie a ratifié un accord bilatéral de promotion et de coopération en matière d'investissement, qui avait été conclu en 1995. Nos deux 
pays ont également conclu un accord bilatéral dans le domaine bancaire, un accord concernant les 
transports aériens et un mémorandum d'accord concernant le tourisme. Nous attendons avec intérêt de renforcer nos relations économiques. 
S.E. M. TEMIR
 SARIEV,  MINISTRE 
4.107.  Je souhaite remercier l'ensemble des délégués des pays Membres de l'OMC pour leurs 
déclarations constructives et leur diagnostic avisé concernant le Kirghizistan, ceux-ci ayant bien compris les difficultés auxquelles fait face le pays  et le processus de réforme qu'il a entrepris. 
4.108.  Nos réponses à vos questions ont été transmises par écrit mais je pense que notre 
délégation aura de nouveau l'occasion d'y répondre mardi. Permettez-moi d'aborder quelques points. 
4.109.  Tout d'abord, la diversification de notre économie. Nous sommes pleinement conscients de 
cette nécessité, et le gouvernement a dans cette optique défini des moyens pour rendre notre économie plus flexible et pour donner une impulsion aux secteurs qui génèrent de la valeur 
ajoutée. La transformation des produits agricoles représente un enjeu considérable car nous ne 
transformons pour l'instant que 10% de notre produc tion agricole. Le secteur du textile représente 
également un enjeu car il emploie énormément de monde et nous réalisons qu'il nous faut le développer pour créer de nouveaux emplois. Le tourisme et le commerce soulèvent aussi des 
questions. S'agissant de l'accroissement des exportations et de leur diversification, nous avons 
investi des montants assez conséquents et développé ce secteur pour pouvoir couvrir nos besoins croissants, mais aussi pour pouvoir exporter de l'énergie vers les pays voisins. Instaurer un climat 
de l'investissement favorable est une question qui compte pour nous; nous avons mis en œuvre 
beaucoup de moyens et avons encore beaucoup à faire car ce qui importe, c'est de parvenir à la stabilité politique et sociale. L'absence d'un accès à la mer est une autre difficulté. En ce qui 
concerne la stabilité politique, je crois que nous avons obtenu des résultats. Nous sommes le 
premier pays d'Asie centrale à avoir choisi la démocratie parlementaire comme forme de gouvernement. Certes, il existe des excès, mais nous devrions parvenir à rendre beaucoup plus 
transparents le gouvernement et la concurrence politique et à lutter contre la corruption. Le WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 26 - 
  dernier point que j'aborderai est l'adhésion du Ki rghizistan à l'union douanière. Permettez-moi de 
rappeler que, pour certains produits, nous dépendons entièrement de l'union douanière. Il s'agit des produits agricoles, des textiles et de certains produits industriels. Pour d'autres produits, c'est des pays de l'union douanière dont nous dépendon s: l'énergie (98% de l'énergie est importée), le 
bois, les structures en métal, certains matériels et certains produits alimentaires (nous importons 
de la farine en provenance du Kazakhstan). L'adhésion à l'union douanière est donc une question délicate pour nous. Nous devrions tenir compte de tous les souhaits que vous avez émis et je 
pense que nous engagerons des négociations très actives avec les Membres de l'OMC. En outre, la 
Fédération de Russie est Membre de l'OMC et no us coopérerons donc de manière très efficace. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 27 - 
  5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DE LA RÉPUBLIQUE KIRGHIZE ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES 
5.1.  Permettez-moi, au nom de la délégation kirghize, de remercier l'ensemble des participants 
d'avoir activement pris part aux débats et d'avoir communiqué des questions. Cette participation 
confirme l'intérêt porté à la politique commerciale mise en œuvre par le gouvernement du 
Kirghizistan au cours de la période 2006-2012. 
5.2.  Les Membres de l'OMC ont communiqué plus de 100 questions concernant presque tous les 
Accords de l'OMC. La majorité d'entre elles concernent la diversification de notre économie et de 
nos investissements, le régime de licences, les mesures sanitaires et phytosanitaires, le fonctionnement de l'organisme responsable des notifications, le point d'information SPS, l'adhésion du Kirghizistan à l'union douanière, le respect des engagements tarifaires et des procédures 
douanières, etc. 
5.3.  Nous avons déjà transmis des réponses écrites à la plupart de ces questions au Secrétariat de 
l'OMC. 
5.4.  La délégation kirghize est disposée à donner, à la réunion en cours, des renseignements 
complémentaires répondant aux déclarations du Président, du présentateur et des représentants des Membres de l'OMC. 
5.5.  Soyez certains que les observations et les questions formulées au cours de l'examen des 
politiques commerciales de la République kirghize seront examinées dès le retour de la délégation kirghize dans le pays. Le gouvernement kirghiz poursuivra son travail de suivi afin de mettre sa politique commerciale en conformité avec les règles et règlements de l'OMC. 
5.6.  Permettez-moi de donner la parole au représenta nt de la délégation kirghize, M. Kadyrkulov 
Mukai, premier Directeur adjoint du Service national  des douanes de la République kirghize, qui va 
répondre aux questions des Membres de l'OMC qui ont été soulevées au cours du premier jour de 
cette réunion de l'Organe d'examen des politiques commerciales. 
M. KADYRKULOV
 MUKAI,  PREMIER  DIRECTEUR  ADJOINT  DU SERVICE  NATIONAL  DES  DOUANES  DE 
LA RÉPUBLIQUE  KIRGHIZE 
5.7.  Tout d'abord, je tiens à exprimer ma gratitude aux pays Membres de l'OMC pour les 
commentaires positifs formulés concernant les réformes économiques entreprises au Kirghizistan. Le Ministre de l'économie M. T. Sariev, qui conduit la délégation kirghize, a déjà signalé que l'objectif premier de la politique économique pour 2013 et les années suivantes était de garantir la 
croissance économique positive de tous les secteurs économiques du pays. Dans cette optique, le 
gouvernement a l'intention de mettre en œuvre la Stratégie nationale de développement durable de la République kirghize, qui couvre la période 2013-2017 et constitue un véritable outil de 
gestion pour les cinq années à venir. À cette fin, nous avons mis au point le Programme de 
transition de la République kirghize, qui vise le développement durable sur la période 2013-2017 et est actuellement en cours d'examen par le Parlement. 
5.8.  D'après nos projections économiques, la croissance économique réelle devrait être en 
moyenne de 7,5% par an au cours des cinq prochaines années – jusqu'en 2017 – à supposer que le contexte social et politique du Kirghizistan soit durablement stable. La part la plus visible de cette croissance sera imputable au secteur des services, la part du secteur de la construction 
doublant quant à elle, du fait de la planification de plus grands projets nationaux et régionaux. On 
s'attend aussi à une croissance des secteurs agricole et manufacturier. 
5.9.  Le programme gouvernemental précité accorde une grande place à l'amélioration du climat 
de l'investissement et prévoit toute une série de mesures, à savoir: 
- la création d'une institution chargée de la promotion des investissements, qui fera office 
d'organisme de coordination et fonctionnera sur le principe du guichet unique; 
- l'affectation, au sein des missions diplomatiques, de représentants chargés de promouvoir 
l'investissement international dans notre pays; WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 28 - 
  - des mesures destinées à garantir la prévisibilité et la transparence de la législation liée à 
l'investissement, dans le but de protéger le droit des investisseurs de bénéficier d'un cadre juridique stable et favorable; 
- l'élaboration de la procédure à suivre pour les investisseurs pour exercer leur droit de choisir 
le traitement le plus favorable en cas de modification de la législation par le biais de 
l'adoption des actes normatifs pertinents; 
- l'adoption de restrictions législatives à l'adoption des textes à caractère normatif qui 
durcissent les conditions applicables aux investisseurs. 
5.10.  Afin d'améliorer la capacité d'exportation, la Stratégie de promotion des exportations a été 
élaborée et doit être adoptée par le gouvernement de la République kirghize. Cette stratégie réexamine les questions commerciales dans le cadre d'un contexte plus large, à savoir sous l'angle 
de: 
- la réduction de la pauvreté; 
- la politique en matière de genre; 
- l'environnement et d'autres questions liées au développement. 
5.11.  La Stratégie a défini des secteurs prioritaires présentant un fort potentiel d'exportation, par 
exemple le tourisme, les fruits et légumes, le textile et l'habillement, l'eau en bouteille, la viande 
et les produits laitiers. Des stratégies multisectorielles ont également été élaborées dans le 
domaine du financement du commerce, de la facilitation des échanges, de la gestion de la qualité, des renseignements commerciaux et de la promotion du commerce. 
5.12.  De nombreux Membres ont posé des questions au sujet du fait que, pour 90 lignes 
tarifaires, les droits appliqués sont supérieurs aux droits consolidés. La République kirghize s'est 
penchée sur ce point de non-conformité avec ses engagements contractés dans le cadre de l'OMC et va adopter des mesures pour remédier à cette situation. 
5.13.  Nous souhaitons faire observer que le tarif do uanier en vigueur pour les importations de 
marchandises est libéral, et que les droits sont bien inférieurs aux niveaux auxquels nous nous étions engagés dans le cadre du processus d'accession du Kirghizistan. La moyenne des droits de 
douane est de 5,04% tandis que le taux moyen des engagements tarifaires était de 7,4%. Des 
droits de douane nuls sont appliqués à 46,6% de l'ensemble des positions visant des produits de base. 
5.14.  S'agissant de la réglementation tarifaire, en particulier de l'application des procédures 
d'évaluation en douane des marchandises importées, nous tenons à signaler que nous respectons 
les engagements contractés au titre de l'article VII du GATT et au titre de l'Accord sur l'évaluation en douane depuis l'accession du pays à l'OMC. La note explicative concernant l'évaluation en 
douane a été élaborée et récemment approuvée par résolution du gouvernement de la République 
kirghize. 
5.15.  Nous souhaitons également faire remarquer que la République kirghize comprend les 
inquiétudes des Membres de l'OMC concernant le manque d'information et le retard dans la 
présentation des notifications concernant la mise en œuvre de l'Accord SPS de l'OMC et le point d'information. Des organismes responsables de la mise en œuvre de cet accord avaient été désignés en République kirghize. Or du fait de la réorganisation du gouvernement, un projet 
d'ordonnance du gouvernement a été élaboré afin de redistribuer les fonctions liées aux 
notifications et de désigner un nouveau point d'in formation pour les mesures SPS. Il convient de 
noter que ce travail a été effectué en collaboration avec le Centre du commerce international 
(ITC). En outre, un Système d'information intégré concernant la réglementation technique a été 
mis au point pour venir en appui du système d'éc hange de renseignements dans le domaine de la 
réglementation technique. Ce système va par ailleurs nécessiter que des points d'information OTC 
et SPS soient opérationnels. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 29 - 
  5.16.  En réponse aux questions des Membres au sujet de l'accession de la République kirghize à 
l'Accord sur les marchés publics, nous voudrions les informer que la révision de la législation existante en matière de marchés publics est en cours. Le nouveau projet de loi est en cours d'examen et cette loi sera adaptée aux dispositions de l'Accord sur les marchés publics. Une fois le 
projet de loi adopté, la République kirghize reprendra les négociations en vue de son accession à 
l'AMP. 
5.17.  S'agissant de l'adhésion de la République kirg hize à l'union douanière, je souhaite rappeler 
que S.E. M. T. Sariev, Ministre de l'économie de la République, s'est longuement attardé sur cette 
question dans son intervention. Je n'ajouterai pa r conséquent qu'une chose. Il est prévu que le 
gouvernement de la République kirghize travaill e en coopération avec les pays de l'union pour 
trouver un moyen d'éviter les problèmes que pourrait  engendrer la modification de nos obligations 
du fait de notre adhésion à l'union douanière eu égard aux dispositions des articles XXIV et XXVIII 
de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. 
5.18.  Pour conclure, je souhaite rappeler que le gouvernement kirghiz a donné des réponses 
écrites aux questions des Membres de l'OMC. À la suite de la réunion en cours, nous répondrons 
aux questions reçues plus récemment. Nous sommes également disposés à répondre aux autres questions qui ont été soulevées par les Membres de l'OMC. 
5.19.  Permettez-moi d'adresser mes compliments au Président, à l'Ambassadeur M. Reiter, à 
l'éminent présentateur M. Kuneralp et à tous les Membres de l'OMC. Je tiens aussi à remercier la 
Division de l'examen des politiques commerciales, les traducteurs et toutes les personnes qui ont participé à la préparation et au déroulement de la réunion en cours. 
PRÉSENTATEUR 
5.20.  Je souhaite tout d'abord souhaiter la bienvenue à la délégation de la République kirghize et 
aux autres participants à ce deuxième jour de la réunion consacrée à l'examen de la politique 
commerciale du pays. Nous avons eu lors de la première journée de l'examen un débat constructif 
autour des politiques de commerce et d'investissement de la République kirghize. Nous espérons que les réponses fournies par la délégation kirghi ze aux questions qui lui avaient été posées et la 
déclaration très élaborée faite mardi par le chef de la délégation kirghize, le Ministre M. Sariev, 
nous permettront de poursuivre ce débat fructueux aujourd'hui. 
5.21.  Globalement, j'ai le sentiment que les participants au débat se félicitent de la volonté de 
maintenir l'ouverture de l'économie et en particulier de respecter les obligations dans le cadre de 
l'OMC dont a fait preuve la République Kirghize depuis son indépendance il y a plus de 20 ans et 
depuis son accession à l'OMC il y a 15 ans, qui a été la première accession d'un pays d'Asie centrale. Les quelques dernières années, marquées pa r le contrecoup de la crise financière, ont été 
particulièrement éprouvantes pour la République kirghize mais le pays a fait preuve d'une force 
admirable tout au long de  cette difficile période. 
5.22.  Les participants ont encouragé la République kirghize à poursuivre les réformes engagées, 
qui seront forcément à son avantage car elles la rendront plus intéressante pour les investisseurs, 
l'aideront à s'intégrer dans l'économie mondiale, dynamiseront les relations commerciales avec les pays voisins comme avec l'ensemble du monde et diversifieront son économie, qui pour l'instant est très dépendante de la production et de l'exportation d'un seul et même produit: l'or. 
5.23.  Un grand nombre d'intervenants ont exprim é des inquiétudes au sujet du manque de 
transparence de certaines mesures. La République kirghize devrait en effet redoubler d'efforts pour 
respecter les exigences en matière de notifica tion, auxquelles tous les Membres de cette 
Organisation doivent se conformer. Une plus gran de transparence viendrait également étayer les 
efforts de la République kirghize pour attirer des investissements. 
5.24.  Beaucoup des intervenants ont applaudi le très faible niveau des consolidations tarifaires de 
la République kirghize, qui témoigne en soi de l'attachement de la République kirghize à 
l'ouverture de l'économie, qu'elle manifeste depuis son indépendance. Des inquiétudes ont toutefois été exprimées quant au fait que nombre de ces consolidations n'ont pas été respectées, et il a été demandé que ces manquements soient résolus. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 30 - 
  5.25.  Néanmoins, le plus grand sujet d'inquiétude de s participants à l'examen en cours a trait aux 
implications pour le système commercial multilatéral de l'adhésion projetée de la République kirghize à l'union douanière formée par la Russie, le Bélarus et le Kazakhstan. Le fait que le tarif extérieur commun de l'union douanière prévoit des droits en moyenne deux fois plus élevés que 
ceux de la République kirghize implique que d'importantes renégociations seront nécessaires si le 
pays donne suite à ce projet d'adhésion. Nous avons bien entendu accordé toute notre attention aux explications données mardi par le Ministre M.  Sariev. Celles-ci m'ont assurément permis de 
mieux comprendre les raisons qui poussent la République kirghize sur cette voie. En nous 
rappelant que la Fédération de Russie est également Membre de l'OMC, il a – du moins à mon avis – souligné que la Russie pouvait aider à mener les renégociations qui seraient de mise. 
5.26.  Enfin, je tiens à signaler que cela a été un plaisir et un honneur pour moi d'assurer le rôle 
de présentateur dans le cadre de cet examen de la politique commerciale de la République 
kirghize, un pays avec lequel mon propre pays a des origines communes. Je souhaite féliciter les 
autorités kirghizes pour les efforts considérables qu'elles ont déployés pour préparer cet examen, 
qui témoignent encore une fois de leur attachement à un système commercial multilatéral ouvert. 
ÉTATS-UNIS 5.27.  Compte tenu de l'importance que revêt la question pour les Membres de l'OMC, ainsi qu'en 
témoigne le grand nombre de questions posées à ce  sujet, nous exhortons la République kirghize à 
communiquer à l'OMC la feuille de route concernant son adhésion à l'union douanière dans les meilleurs délais. Beaucoup des changements découlant de cette feuille de route auront une incidence sur divers aspects de son régime de po litique commercial (mesures SPS, douanes, OTC, 
etc.). En outre, nous sommes toujours désireux de connaître les modifications que la République 
kirghize apportera à son tarif douanier pour le faire coïncider avec le tarif extérieur commun de l'union douanière, et prions vivement le pays de veiller à notifier ces modifications à l'OMC dans 
une communication pertinente comportant des informations sur les tarifs et les importations et ce, 
six mois avant que le nouveau tarif ne prenne effet afin que les Membres puissent examiner leurs intérêts au titre des procédures pertinentes de l'article XXIV:6 du GATT. 
5.28.  Nous sommes aussi toujours désireux de savoir quand précisément la République kirghize 
ouvrira ses négociations en vue de son accession à l'AMP. Nous prenons note de la déclaration faite ce matin par le pays concernant la révision de la loi sur les marchés publics. Nous prions la République kirghize, compte tenu de l'engagement qu'elle a pris dans son protocole d'accession à 
l'OMC, d'engager le processus d'accession à cet accord. 
5.29.  Enfin, il semble que plusieurs de nos questions écrites communiquées à l'avance soient 
restées sans réponse, notamment concernant les normes et autres règlements techniques, et les 
droits de propriété intellectuelle. Restant persuadés que le fait de répondre à ces questions 
constitue un important critère de réussite pour l'examen des politiques commerciales, nous souhaitons toujours recevoir des réponses écrites à celles-ci et les avons rappelées par écrit avec 
nos questions complémentaires. 
UNION
 EUROPÉENNE 
5.30.  L'UE souhaite remercier la délégation de la République kirghize pour les réponses qu'elle a 
déjà données aux questions écrites communiquées à l'avance, et espère recevoir celles qu'elle n'a 
pas pu transmettre avant la réunion par manque de temps. 
5.31.  L'UE, comme bien d'autres Membres de l'OMC ayant pris la parole mardi, s'intéresse au 
projet d'adhésion à l'union douanière. Nous souha itons poser une autre question à la République 
kirghize à ce sujet et bien qu'ayant pris note des renseignements fournis ce matin nous 
apprécierions de recevoir la réponse par écrit en temps opportun. 
5.32.  En outre, comme les États-Unis l'ont signalé, nous pensons que notifier à l'OMC la feuille de 
route concernant l'adhésion à l'union douanière faciliterait la coopération future des Membres et 
les travaux qu'ils entreprendront avec la République kirghize. 
5.33.  L'UE souhaite aussi faire remarquer que, partant du principe que la République kirghize va 
bientôt commencer à aligner ses droits de douane sur le tarif extérieur commun de l'union WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 31 - 
  douanière, une période de transition pouvant êt re appliquée, les autorités kirghizes devront 
notifier à l'OMC ces modifications ainsi que les informations sur les tarifs et les importations et ce, six mois avant que le nouveau tarif ne prenne effet afin que les Membres puissent examiner leurs intérêts au titre des procédures pertinentes de l'article XXIV:6 du GATT. 
5.34.  L'UE attend avec intérêt les réponses de la République kirghize et espère que cet examen 
aura constitué un exercice utile. 
RÉPUBLIQUE
 KIRGHIZE 
5.35.  Pour commencer, je souhaite remercier tous les pays et toutes les personnes qui ont 
travaillé avec nous ici. S'agissant des questions, nous avons communiqué des réponses écrites à toutes celles qui nous avaient été adressées et des éléments de réponse figurent également dans la déclaration de notre Ministre. 
5.36.  Permettez-moi de développer la question de l'ad hésion de la République kirghize à l'union 
douanière. Nous avons élaboré une feuille de route, qui est en cours d'examen par les pays de l'union et d'autres experts. Nous avons créé un groupe de travail chargé d'examiner toutes les 
questions liées à l'adhésion, et la feuille de route a été élaborée en collaboration avec tous les 
organismes. Nous avons également tenu des consultations avec les pays membres de l'union douanière. La feuille de route est actuellement examinée par l'union douanière. Une fois celle-ci 
adoptée, nous prendrons d'autres mesures. S'agissant des droits de douane, la question était de 
savoir quand nous les modifierions. Comme vous le savez, au moment de son accession le Kirghizistan a adopté des droits de douane très faibles, à savoir de 10,7%. Nos droits sont désormais de 7,4% des droits consolidés; ils sont très faibles parce que le Kirghizistan est un pays 
dépendant des importations, qui proviennent principalement des pays voisins: la Russie, le 
Kazakhstan, la Chine et l'Ouzbékistan sont nos partenaires historiques et les droits de douane appliqués aux échanges avec eux sont très faible s. Bien entendu, vous avez mentionné dans vos 
questions que les droits de douane de l'union doua nière étaient très élevés, à savoir de 10,5%. La 
Russie est Membre de l'OMC et s'est engagée à modifier ses droits de douane année après année, aussi les droits de l'union seront-ils également modifiés. La République du Kazakhstan a elle aussi 
engagé des négociations en vue de son accession à l'OMC, de même que le Bélarus. Leurs droits 
de douane dépendront aussi de ces négociations et du tarif consolidé commun. Ce n'est que sur cette base que le Kirghizistan pourra ouvrir ses négociations car nous devons examiner quels droits nous devrons augmenter et lesquels nous devrons baisser. D'après nos analyses, nos droits 
de douane pourraient être augmentés ou réduits de 50%, mais nous ne savons pas encore quels 
types de droits seront appliqués quand le Kirghizistan adhérera à l'union douanière. Nous ne pouvons donc pas donner de date précise. Nous répondrons par écrit à toutes les questions qui 
nous ont été adressées. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 32 - 
  6  REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT 
6.1.  Ce deuxième examen consacré à la République kirghize nous a fourni une excellente occasion 
de mieux comprendre sa politique commerciale et sa politique d'investissement. Je voudrais remercier sincèrement S.E. M. Temir Sariev, Ministre de l'économie, ainsi que l'ensemble de la 
délégation kirghize, pour leur sens du dialogue et leur importante contribution tout au long de cet 
exercice. Je tiens aussi à remercier M. l'Ambassadeur Selim Kuneralp, Représentant permanent de la Turquie auprès de l'OMC, pour ses interventions en tant que présentateur. Le choix des 
nouveaux délais par la République kirghize, qui lui a permis de répondre aux questions avant la 
réunion, a été fort apprécié des Membres. Nous attendons avec intérêt ses réponses aux questions additionnelles en suspens, un mois au plus tard après la présente réunion. 
6.2.  Les Membres ont salué les efforts extraordinaires réalisés par la République kirghize après le 
démantèlement de l'ex-Union soviétique pour tran sformer son économie planifiée en économie de 
marché. Grâce à ces efforts, sa reprise a été relativement rapide après une baisse initiale considérable du commerce et de la production et malgré un certain nombre d'obstacles, tels que 
l'absence d'accès à la mer, son isolement géographique, sa dépendance à l'égard des anciens 
réseaux de fournisseurs, et le manque de resso urces énergétiques. La République kirghize a 
favorisé et adopté de nombreuses réformes économiques et commerciales, qui lui ont permis de 
stabiliser sa situation macroéconomique, d'assurer la libéralisation des prix, d'inverser le déclin de 
sa production et de réduire la pauvreté. Au cours de la période considérée, la croissance du PIB a été positive, quoique fluctuante, tout comme l'inflation. Cela tient au fait que la République kirghize a manifestement encore de nombreux dé fis à relever. Alors que son commerce total de 
marchandises a plus que doublé entre 2006 et 2012, la balance des comptes courants est restée 
déficitaire et la base d'exportation est demeurée étroite. L'or et les produits agricoles non transformés constituent la majeure partie de ses exportations. Les Membres ont préconisé la 
diversification des exportations afin d'amortir les chocs extérieurs et de mettre en valeur une 
partie du potentiel inexploité du pays. La Stra tégie de développement des exportations du pays 
serait un élément clé pour encourager la divers ification et les réformes et pour promouvoir 
davantage des secteurs dont le potentiel inexploité est considérable, en particulier le tourisme et 
l'hydroélectricité. 
6.3.  Les Membres ont félicité la République kirghize d'avoir été le premier pays anciennement 
membre de la CEI à accéder à l'OMC en 1998, un signe clair de la volonté du pays de s'intégrer à 
l'économie mondiale et au système commercial multilatéral, et de s'être engagé à avoir un régime 
commercial ouvert. Sa protection tarifaire est basse, de 5% en moyenne; il s'agit en fait de l'une des plus basses parmi les Membres de l'OMC. De plus, environ 20% de ses lignes tarifaires sont 
consolidées à zéro, du fait de sa participation à l'Accord sur les technologies de l'information et à 
d'autres arrangements sectoriels de réduction tarifaire zéro pour zéro. En outre, la République kirghize n'a pas appliqué de mesures antidumpin g ou de mesures compensatoires et n'a pas non 
plus eu recours au système de règlement des différends. 
6.4.  Par ailleurs, au-delà de la politique de commerce et d'investissement du pays globalement 
ouverte, les Membres ont félicité le gouverneme nt kirghiz d'avoir continué à entreprendre des 
réformes dans plusieurs domaines depuis le de rnier examen. Des mesures de facilitation des 
échanges telles que les initiatives du "guichet unique" et du "commerce zéro papier" ont été mises 
en avant. D'autres éléments ont aussi été a ccueillis avec satisfaction, entre autres les 
améliorations du code des impôts, les travaux en  vue de la passation électronique des marchés 
publics, les réformes de la politique de la concurrence, la réduction des normes et règlements 
techniques obligatoires, un plus grand alignement sur les normes internationales, et les efforts pour rationaliser certaines pratiques bureaucratiques. 
6.5.  Tout en notant de nombreuses évolutions positives, les Membres ont relevé un certain 
nombre de domaines où des progrès supplémentaires pourraient être réalisés. Il s'agit principalement des domaines mentionnés ci-après, et nous prenons bonne note de la déclaration constructive de la délégation kirghize à ce propos: 
 Droits de douane: les Membres se sont dits préoccupés par le fait que la République 
kirghize avait dépassé les taux consolidés pour à peu près 90 lignes tarifaires, et ils ont souligné qu'il était important d'y remédier, car il entraînait des répercussions systémiques 
pour l'Organisation. WT/TPR/M/288 • République kirghize 
- 33 - 
   Transparence et obligations en matière de notification: les Membres ont souligné qu'il 
était nécessaire que la République kirghize établisse urgemment de nouvelles notifications ou des notifications révisées dans un certain no mbre de domaines de l'OMC afin d'améliorer 
la transparence et de veiller au respect de  ses obligations dans le cadre de l'OMC. 
 Questions SPS: les Membres se sont dits préoccupés par l'absence de point d'information 
de l'OMC et les changements fréquents apportés au cadre SPS. 
 Mesures non tarifaires: les Membres ont noté avec préoccupation que la République 
kirghize avait mis ou maintenu en place un certain nombre de mesures telles que des 
interdictions, des droits saisonniers, des mesures de sauvegarde, des licences d'importation et l'assujettissement de certains produits au commerce d'État durant la période considérée. 
 Des questions de réglementation, comme la propriété intellectuelle  et les marchés 
publics , ont été mentionnées car il y avait dans ces domaines matière à amélioration. 
Certains Membres ont encouragé la République kirghize à accéder à l'Accord sur les marchés 
publics et ont noté son intention de reprendre les négociations en vue de l'accession quand 
son cadre juridique intérieur révisé aurait été adopté. 
 Investissement: plusieurs Membres ont fait des commentaires sur les flux relativement 
faibles d'investissements étrangers directs (IED) et ont demandé quelles étaient les mesures 
envisagées pour améliorer cette situation. Il a été noté qu'il était essentiel d'attirer des IED 
pour développer davantage l'économie, en particulier s'agissant de diversifier la production du pays et sa base d'exportation. Quant à la Stratégie d'investissement du pays pour 2009-2011, plusieurs éléments qui pourraient, selon les Membres, être développés 
davantage ont été identifiés; par exemple l'élimination des obstacles administratifs, la 
création de régimes douaniers et fiscaux plus fa vorables, et l'amélioration de la transparence 
et de la prévisibilité. 
6.6.  En marge de ces points plus spécifiques, il y avait, selon plusieurs Membres, dans la future 
politique commerciale de la République kirghize, un élément clé: son intention confirmée de rejoindre l'union douanière comprenant actuellement le Bélarus, la Fédération de Russie et le 
Kazakhstan. Plusieurs questions ont été posées sur le calendrier de cette initiative, le contenu de 
la feuille de route prévue, les changements juridiques et réglementaires envisagés, et les procédures à suivre à l'OMC, y compris concernant les notifications et les négociations de compensations en cas d'éventuelles modifications des droits de douane. Il était clair pour les 
Membres que cette initiative était une entreprise majeure de la République kirghize qui pouvait 
affecter de nombreux aspects de sa politique et de ses relations commerciales actuelles, et nécessiter des efforts importants de la part de la République kirghize dans un proche avenir. Les 
Membres ont souligné qu'ils devaient être tenus pleinement informés de ce qui se passait dans ce 
domaine, et s'assurer que ce processus soit conforme aux règles et procédures de l'OMC. Ils ont souligné en particulier l'importance qu'il y avait à réduire au minimum les incidences sur le 
commerce et à maintenir le niveau d'ouverture du pays. 
6.7.  En conclusion, les Membres ont félicité la République kirghize pour ses efforts en vue de 
promouvoir l'ouverture et les réformes malgré les nombreuses difficultés auxquelles elle avait été confrontée dans le passé et auxquelles elle était toujours confrontée aujourd'hui, et l'ont 
encouragée à poursuivre sur cette voie. Parallèlement, reconnaissant que sa politique commerciale 
pouvait subir des modifications suite à son adhésion à l'union douanière, les Membres ont rappelé qu'un régime de commerce et d'investissement conforme aux règles de l'OMC était important pour 
assurer une croissance durable et diversifier son économie. 
6.8.  Les Membres ont accueilli chaleureusement le deuxième examen de la politique commerciale 
de la République kirghize et les informations fournies, qui ont permis de faire un bilan et d'évaluer 
les points sur lesquels des progrès ont été réalisés depuis le dernier examen. Le grand nombre de 
questions posées et la participation des délégations à cette réunion ont reflété l'intérêt des Membres pour la République kirghize en tant que partenaire commercial et leur engagement dans un certain nombre de programmes bilatéraux d'aide et de développement. En conclusion, 
j'aimerais remercier la délégation de la République kirghize, ainsi que toutes les autres 
délégations, le présentateur et le Secrétariat, pour cet examen très concluant. 
__________