RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/ 113 
7 October 2016  
(16-5368) Page: 1/41 
Trade Policy Review Body    
 
* In Original language only/ En langue originale seulement /En el idioma original solamente . 
  EL SALVADOR  
DRAFT MINUTES  OF THE MEETING* HELD ON 14 AND 16 SEPTEMBER 2016 
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat ( Mrs Barbara Blanquart: barb ara.blanquart@wto.org , or to  tprd@wto.org ) no later 
than 21 October 2016 . 
 
Organe d'examen des politiques commerciales  
 
EL SALVADOR  
PROJET DE COMPTE REN DU DE LA RÉUNION* TENUE LES 14 ET 16 SEPTEMBRE 2 016 
Les délégations  sont invitées à soumettre  leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat ( Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 21 octobre 2016  au plus tard.  
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
EL SALVADOR  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 14 Y 16 DE SEPTIEMBR E DE 2016  
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sr a. Barbara Bla nquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 21 de octubre de 2016  las 
correcciones fácticas que deseen introducir en sus propias declaraciones.  
 
 
_______________  
 WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  TRADE POLICY REVIEW  
EL SALVADOR  
DRAFT  MINUTES OF THE MEETI NG 
Chairperson: Ms Irene Young (Hong Kong, China)  
CONTENTS  
 
1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  ................................ .......................  3 
2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F EL SALVADOR  .............................  4 
3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  ................................ ................................ ................  8 
4  STATEMENTS BY MEMBER S ................................ ................................ ........................  15 
5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF EL SALV ADOR AND ADDITIONAL 
COMMENTS  ................................ ................................ ................................ .....................  35 
6  CONCLUDING R EMARKS BY THE CHAIRP ERSON  ................................ .........................  40 
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies 
provided by El Salvador are reproduced in document WT/TPR/M/444/Add.1 and will be av ailable 
online at http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS  BY THE CHAIRPERSON  
1.1.  The fourth Trade Policy Review of El Salvador was held on 14 and 16 September 2016. The 
Chairperson, Ms. Irene Young (Hong Kong, China), welc omed the delegation of El Salvador headed 
by H.E. Mr. Tharsis Salomón López, Minister of Economy; the delegation from El Salvador; and the 
discussant, H.E. Ambassador Héctor Casanueva (Chile).  
1.2.  The Chairperson recalled the purpose of the Trade Policy Revie ws and the main elements of 
the procedures for the meeting. The report by El Salvador was contained in document 
WT/TPR/G/344 and that of the WTO Secretariat in WT/TPR/S/344.  
1.3.  Questions by the following delegations had been submitted in writing before the de adline and 
had been transmitted to the delegation of El Salvador: Mexico; United States; Canada; Chile; 
Colombia; European Union; Guatemala; Dominican Republic; and Peru. The following delegations 
submitted written questions after the deadline: Singapore; Argentina; Australia; and Thailand. 
These questions had also been transmitted to the delegation of El Salvador.  
1.4.  At the previous 2010 TPR, El Salvador had been commended for the continued liberalization 
of its trade regime and its steady economic growth, no twithstanding the adverse effects of the 
global financial crisis. Members had remarked, however, that further liberalization and structural 
reform, including through increased export market diversification, reduced dependence on 
remittances, and higher lev els of savings and investment were important to continue on the path 
of growth. Six years on, these remained pending objectives for El Salvador. For instance, with real 
GDP growing at an average annual rate of barely 1% between 2009 and 2015, it was unclea r 
whether the 2.5% peak last year marked the beginning of a rising trend. Meanwhile, remittances 
had remained equivalent to 16% of GDP, and as much as 90% of the country's exports had gone  
to the same traditional markets. In their advance written questions , Members asked about 
El Salvador’s trade policy strategies and priorities. They were interested in knowing how 
El Salvador intended to address these pressing challenges, and how it would promote  trade and 
regional integration as a main driver of economic growth.  
1.5.  Back in 2010, Members had welcomed El Salvador's efforts to facilitate trade through the 
implementation of customs modernization, but had urged it to further reduce and simplify import 
licensing requirements. El Salvador’s trade facilitation effor ts during the review period had been 
commendable. These included implementation of a single window for imports; strengthening of 
risk management; migration to ASYCUDA World; and ratification of the WTO Trade Facilitation 
Agreement. However, Members still h ad many questions about customs valuation and procedures 
on the ground, and more than 1,000 tariff lines remained subject to various types of import 
approvals. The Chairperson believed Members might be keen to know whether the authorities 
intended to furth er streamline import measures.  
1.6.  At the last TPR, Members had urged El Salvador to align its export incentive programmes 
with international commitments. Members were pleased to note that since the previous review, 
El Salvador had indeed substantially modifie d its export incentive regime by repealing the Export 
Recovery Law and eliminating all export performance and local content requirements from its 
Industrial and Marketing free zones Programme. It might be useful, as suggested by some 
Members, that the dele gation elaborated on the changes and the implementation plan.  
1.7.  In their questions, Members also showed interest in other areas, such as competition policy, 
government procurement and intellectual property protection.  
1.8.  This meeting would provide a useful oppo rtunity for Members to discuss in greater detail 
these issues, as well as other issues of interest to them and of systemic importance to the 
multilateral trading system.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  2  OPENING STATEMENT BY  THE REPRESENTATIVE O F EL SALVADOR (H.E. MR. THARSIS 
SALOMÓN LÓP EZ) 
2.1.  Es un honor para El Salvador participar por cuarta vez en este ejercicio de transparencia de 
gran valor para el sistema multilateral de comercio, convencidos que a través del mismo, los 
Miembros de la OMC podrán conocer los importantes avances que El S alvador ha logrado en el 
ámbito económico y comercial durante los últimos 6 años.  
2.2.  Deseo agradecerle por sus valiosos comentarios; así como, al distinguido Embajador de Chile 
ante la OMC, su Excelencia Héctor Casanueva, por sus apreciaciones, las cuales no  tengo la menor 
duda son un importante aporte que enriquece este ejercicio y que guiarán las deliberaciones en 
nuestro examen.  
2.3.  Queda en evidencia que a pesar de las consecuencias de la crisis económica y financiera 
mundial en el año 2008, El Salvador ha lo grado mantener la estabilidad macroeconómica y un 
crecimiento sostenido durante el período bajo examen.  
2.4.  En el año 2015, el Producto Interno Bruto a precios constantes alcanzó un crecimiento de 
2,5%, siendo el más alto de la última década. Asimismo, el niv el de inflación mostró una reducción 
considerable hasta alcanzar un valor de 1,0% en el año 2015, ubicándolo como el país con la 
segunda inflación más baja de la región centroamericana.  
2.5.  De igual manera, es importante destacar que el año anterior, y de acu erdo con CEPAL, la 
tasa de crecimiento de las exportaciones salvadoreñas fue la más alta de la región y los flujos 
netos de Inversión Extranjera Directa se incrementaron en un 38% con relación al año 2014.  
2.6.  Por otra parte, hemos logrado avanzar sustancialm ente en el ámbito social. Como lo indicó el 
Presidente de la República, Profesor Salvador Sánchez Cerén, en la Cumbre sobre el Desarrollo 
Sostenible Post 2015, El Salvador alcanzó la mayoría de los indicadores planteados en los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio y "superó las metas de reducción de mortalidad materna, de 
hogares con acceso al agua potable, de igualdad de género y de empoderamiento de la mujer".  
2.7.   Asimismo, los niveles de extrema pobreza se redujeron considerablemente pasando de un 
7,2% en el  año 2010 a 4,2% en el año 2012 de acuerdo a cifras del Banco Mundial. La tendencia 
también ha sido a la baja en los indicadores de pobreza en términos generales.  
2.8.  No obstante lo anterior, el Gobierno salvadoreño continuará trabajando para combatir la 
desigualdad económica y permitir la inclusión social en todas sus áreas y mantendrá sus esfuerzos 
en áreas tales como la agricultura, la seguridad alimentaria y la seguridad ciudadana, tal cual está 
descrito en el Plan Quinquenal País Productivo, Educado y Seg uro.  
2.9.  En este sentido, uno de los grandes retos que tenemos consiste en promover un efectivo 
aprovechamiento de los beneficios derivados del libre comercio, como una herramienta para 
alcanzar el desarrollo sostenible.  
2.10.  Para ello, entre otros esfuerzos, est amos trabajando en la implementación de la Política 
Nacional de Fomento, Diversificación y Transformación Productiva que construimos luego de un 
amplio proceso de diálogo con los principales actores del sector productivo nacional.  
2.11.  Esta política de largo pl azo, tiene como objetivo principal fortalecer los sectores productivos 
con mayor potencial competitivo a nivel mundial y con capacidad de liderar el crecimiento 
económico basado en la innovación, la inserción en los mercados internacionales y la generación  
de empleo digno y de calidad.  
2.12.  Por otra parte, El Salvador también ha realizado importantes avances en materia de 
modernización aduanera. El 4 de febrero de 2016, la Asamblea Legislativa ratificó el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio de la OMC. De es ta manera, El Salvador concluyó con los trámites legales 
internos y presentó el depósito del Instrumento de Aceptación del referido Acuerdo ante la OMC en 
el mes de julio de este año. Todo lo anterior bajo el convencimiento que dicho Acuerdo traerá 
benefic ios en términos de reducción de costos al comercio, en especial a los pequeños 
exportadores.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  2.13.  Por otro lado, en fecha 22 de octubre de 2015, bajo la Presidencia Pro -Tempore del 
Subsistema de Integración Económica ejercida por El Salvador, se adoptó la "Est rategia 
Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con Énfasis en Gestión Coordinada 
de Fronteras".  
2.14.  Dicha estrategia tiene como objetivo promover la coordinación de agencias del sector 
público y del sector privado para mejorar los proce dimientos de recaudación, control, seguridad 
fronteriza y la facilitación del tránsito de mercancías y personas, en un marco de eficacia del 
control y eficiencia en el uso de los recursos.  
2.15.  En este período, se promovieron nuevos marcos legales que contribui rán a mejorar las 
condiciones en las que se realiza el comercio internacional. Especial atención merecen la Ley de 
Creación del Sistema Salvadoreño para la Calidad, la Ley de Firma Electrónica que sirve de base 
para regular el comercio electrónico, y la Le y de Defensa Comercial que contempla los 
instrumentos necesarios para contrarrestar las prácticas desleales del comercio.  
2.16.  También se realizaron actualizaciones en el marco jurídico de protección de la Propiedad 
Intelectual y fomento de las inversiones, así  como importantes reformas al régimen de compras 
públicas.  
2.17.  En materia de Propiedad Intelectual, nuestro país continúa realizando avances importantes, 
entre los cuales podemos destacar la adopción de una Política Nacional con el fin de fomentar la 
creación de conocimiento, la innovación y la competitividad, con miras a potenciar el desarrollo 
económico y social de nuestra población.  
2.18.  Otros de los objetivos estratégicos del Plan Quinquenal de Gobierno es el desarrollo de las 
capacidades productivas y competiti vas de las micro, pequeñas y medianas empresas y su 
articulación a la dinámica de la economía territorial, nacional e internacional.  
2.19.  En este tema se destaca el fortalecimiento del Fondo de Desarrollo Productivo, conocido 
como FONDEPRO, destinado a apoyar a las pequeñas y medianas empresas y a la implementación 
de un nuevo modelo de atención empresarial que ofrece servicios de asesoría para la obtención de 
financiamiento, asistencia técnica para la exportación y agilización de trámites, entre otros.   
2.20.  En 20 13, se promulgó la Ley de Garantías Mobiliarias con el fin de facilitar el acceso al 
crédito para la micro y pequeña empresa, a través de una herramienta ágil, moderna y segura. 
También en este período se aprobó la Ley de Fomento, Protección y Desarrollo d e la Micro y 
Pequeña Empresa, a través de la cual se crea un andamiaje financiero, jurídico e institucional de 
soporte para este importante sector de la vida productiva nacional.  
2.21.  En materia de inversiones, El Salvador cuenta con un sistema que brinda a los  
inversionistas estabilidad económica y seguridad jurídica; además, continúa implementando 
numerosas iniciativas con el fin de facilitar a los inversionistas su establecimiento en el país.  
2.22.  Tal como lo resaltáramos en nuestro informe del Gobierno, en este p eríodo se llevó a cabo 
la reforma a la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización compatible con nuestros 
compromisos internacionales asumidos por El Salvador en los Acuerdos administrados por esta 
casa, con la finalidad de brindar estabilidad  y previsibilidad a los inversionistas.   
2.23.  El objetivo principal de la política comercial salvadoreña es promover, facilitar y consolidar 
la inserción del país en la economía mundial, a través del fortalecimiento de los flujos de comercio 
e inversión entre El Salvador y el resto del mundo, en línea con los Objetivos del Plan Quinquenal 
del Gobierno.  
2.24.  En el contexto regional, El Salvador le apuesta al proceso de integración centroamericana 
como una de las vías para promover el crecimiento económico y el desar rollo sostenible de 
nuestros países.  
2.25.  El proceso de integración no es un proceso simple y el mismo tiene su propia dinámica y 
desafíos. No obstante ello, estamos conscientes de su potencial y reconocemos que los grandes WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  retos de nuestra región, tales como el cambio climático, la seguridad, el narcotráfico o las 
migraciones, solo pueden superarse desde una perspectiva regional.  
2.26.  En este contexto, durante el período objeto de examen, El Salvador, junto con el resto de 
países de la región centroamericana, hemo s profundizado el proceso de integración económica. 
Entre los avances más recientes cabe destacar la incorporación de Panamá al Subsistema de 
Integración Económica Centroamericana a partir del 6 de mayo de 2013, y como lo mencioné 
anteriormente, la adopció n de la 2Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y 
Competitividad con Énfasis en la Gestión Coordinada de Fronteras".  
2.27.  El Salvador continúa comprometido a seguir impulsando decididamente las etapas ulteriores 
en el proceso de integración reg ional, sobre la base de los importantes logros alcanzados a la 
fecha.  
2.28.  De igual forma, El Salvador ha suscrito y se encuentra negociando acuerdos bilaterales con 
diferentes socios comerciales. Dichos acuerdos buscan liberalizar los flujos de mercancías, 
servicios e inversiones, bajo un estricto cumplimiento de los parámetros establecidos por esta 
Organización.  
2.29.  Así, desde el último Examen de Política Comercial, El Salvador ha suscrito el Acuerdo de 
Asociación con la Unión Europea y un Acuerdo de Alcance Par cial con Cuba y, actualmente, se 
encuentra negociando un Tratado de Libre Comercio con Corea del Sur, así como Acuerdos de 
Alcance Parcial con Ecuador y Bolivia.  
2.30.  Dicho lo anterior, El Salvador reitera la importancia que revisten los Acuerdos administrados  
por la OMC para el sistema multilateral de comercio y como pilar fundamental de la política 
comercial de sus Miembros.  
2.31.  Conscientes de los beneficios y oportunidades que brinda el comercio mundial para El 
Salvador y el resto de los Miembros de la OMC como  un medio para alcanzar sus objetivos de 
desarrollo, reafirmamos nuestro compromiso con la finalización de los temas pendientes de la 
agenda de negociación, a fin de alcanzar un resultado balanceado que tenga en cuenta las 
necesidades de los países en desa rrollo.  
2.32.  En ese sentido, seguiremos impulsando nuestros intereses de manera individual y a través 
de grupos de miembros con quienes compartimos objetivos similares, tales como el grupo de las 
Economías Pequeñas, Vulnerables y el G33.  
2.33.  Estamos firmemente co nvencidos que la dimensión del desarrollo debe ser un elemento 
central del trabajo de esta Organización, y en ese sentido, realizamos esfuerzos para promover la 
incorporación de este principio en todas las áreas que componen el sistema multilateral de 
come rcio. 
2.34.  Tal y como fuera expresado durante la Décima Conferencia Ministerial de esta Organización, 
El Salvador mantiene su firme compromiso con la implementación de los acuerdos emanados de 
los encuentros Ministeriales.  
2.35.  Reiteramos nuestra disposición a inici ar un diálogo sobre los temas de actualidad 
relacionados con la competencia de esta casa, los cuales tendrán un impacto importante en la 
realidad comercial de nuestros países de cara a los nuevos retos que enfrentamos. No obstante, 
consideramos que estas d iscusiones no deben menoscabar el objetivo principal de finalizar los 
temas pendientes de nuestra agenda de negociación, tomando en cuenta los intereses y posiciones 
de todos los Miembros de esta Organización.  
2.36.  No me queda más que agradecer a la Secretaría de la OMC por su valioso aporte en la 
preparación de este ejercicio, así como a todos los Miembros por el interés mostrado en los 
avances de nuestras políticas comerciales y económicas durante los últimos 6 años.  
2.37.  Quiero concluir mi intervención compartien do una frase acuñada por el Sr. Presidente de la 
República de El Salvador, Profesor Salvador Sanchez Cerén, que refleja en una oración la filosofía WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  de trabajo de nuestro Gobierno y que la expreso también como una invitación a los Miembros de 
esta Organizac ión: “Unámonos para crecer”. Muchas gracias.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  3  STATEMENT BY THE DIS CUSSANT  
3.1.  Es un honor para mí participar como ponente de este 4º Examen de Políticas Comerciales de 
la República de El Salvador y, tal como lo ha señalado la Presidenta, lo hago en mi personal  
capacidad.  
3.2.  Mi análisis se concentrará en tres ámbitos: entorno económico e institucional; política 
comercial y compromiso con el sistema comercial multilateral; y conclusiones y recomendaciones.  
3.3.  Por el buen uso del tiempo, intentaré destacar aquellos ele mentos que llamaron más mi 
atención en los informes elaborados tanto por la Secretaría como por El Salvador. De una revisión 
completa de los mismos se podrá obtener mayor información.  
3.4.  Antes de iniciar mi exposición, conviene destacar que El Salvador es un Miembro 
comprometido con el sistema multilateral de comercio. En este sentido, es miembro de los grupos: 
Economías pequeñas y Vulnerables, G33 y Propuesta Conjunta, además de participar en la 
búsqueda de consensos que permitan avanzar en los objetivos de l a Organización.  
3.5.  El Salvador es un país de América Central ubicado sobre el litoral del océano Pacífico con una 
extensión territorial de 21 041 km² (casi la mitad de Suiza). Cuenta con una población que bordea 
los siete millones de habitantes, siendo el paí s más densamente poblado del continente americano. 
Posee un PIB nominal de más de 25.000 millones de dólares EE.UU. y un ingreso per cápita de 
4.220 dólares EE.UU. en términos nominales, y de 8.600 dólares EE.UU. según paridad de poder 
de compra.  
3.6.  El país s e encuentra en el llamado cinturón de fuego del Pacífico, y su territorio volcánico es 
muy activo. Posee en su territorio un total de 23 volcanes, aunque solo cuatro de ellos han tenido 
actividad continuada (Santa Ana, San Salvador, San Miguel e Izalco). A simismo, El Salvador es el 
único país de Centroamérica cuyo territorio drena sus aguas totalmente a la vertiente del océano 
Pacífico.  
3.7.  Tras el proceso de Conquista de América que se inicia en 1492, las primeras expediciones 
españolas en actual territorio sa lvadoreño se remontan a 1524. Allí encontraron una fuerte 
resistencia, preludio de lo que sería una tierra difícil de conquistar. Finalmente, no será sino hasta 
1528 cuando se logre la refundación definitiva de la que entonces se llamó Villa de San Salvado r 
en el Valle de la Bermuda. Hacia 1540, se crea la Alcaldía Mayor de San Salvador, y tras casi 
300 años de dominio colonial, en 1821 la unión de la Alcaldía Mayor de Sonsonate y lo que fue la 
Intendencia de San Salvador, dio vida a lo que hoy corresponde a la mayor parte del territorio del 
país.  
3.8.  Permítanme un minuto para citar al escritor salvadoreño Julio Enrique Ávila, que en 1938 se 
refiere a su país en estos términos:  
3.9.  Cito: “Este diminuto lote y este conjunto de seres forman un país, una patria. Patr ia que 
desde su primer aliento de vida, desde su primer grito de independencia, se ha caracterizado por 
dos virtudes: primero, un amor invencible por su libertad; y segundo, una protesta viva y eterna a 
favor de los pueblos oprimidos. En estos dos aspectos  está encerrada toda su historia, desde la 
conquista hasta nuestros días. En la conquista del viejo reino de Cuscatlán —hoy El Salvador —, fue 
herido y derrotado por primera vez el valiente Capitán Don Pedro de Alvarado; y su cacique 
simbólico Atlacatl, mur ió de tristeza en sus montañas, sin someterse al conquistador; y fue un 
noble varón salvadoreño, José Simeón Cañas, quien logró en la América Central la redención de 
los esclavos. Y así hasta hoy”.  
3.10.  Como en buena parte de nuestro continente, la búsqueda de su propio camino al desarrollo 
se tradujo en el surgimiento de luchas políticas y sociales que fueron delineando la historia 
presente del país. Así, El Salvador debió sufrir por doce años, entre 1980 y 1992, el dolor de una 
larga y desgarradora Guerra Civi l, que felizmente finalizó el 16 de enero de 1992, cuando el 
Gobierno y la guerrilla firmaron los acuerdos de paz que dieron lugar a reformas militares, sociales 
y políticas.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  Entorno económico e institucional  
3.11.  Como muchos países de la región, su economía fu e fuertemente afectada por la crisis 
financiera global. Para economías pequeñas y de ingresos medios como la salvadoreña, esta 
situación no es fácil de sobrellevar. Por esta razón, la economía solo creció a una tasa media anual 
de 1% entre 2009 y 2015. Sin  perjuicio de lo anterior, resulta positivo y alentador que el 
crecimiento del PIB haya aumentado a 2,5% el año pasado, como consecuencia del crecimiento de 
las exportaciones y el aumento de la demanda interna.  
3.12.  Tales cifras han tenido un impacto directo e n los esfuerzos gubernamentales por avanzar en 
sus programas de superación de la pobreza y mejoramiento general de las condiciones de vida de 
su población. Por lo mismo, El Salvador entiende que para poder avanzar en estos temas cruciales 
de orden interno se requiere de un ambiente propicio a nivel global para el desarrollo de un 
comercio con reglas justas y transparentes entre las naciones.  
3.13.  Hemos constatado que El Salvador comprende la importancia de insertarse en forma activa 
y transparente en los circuit os del comercio global, como herramienta básica para propender a su 
desarrollo.  
3.14.  En este sentido, en el último Informe sobre Desarrollo Humano (2015), El Salvador está 
situado como un país de desarrollo humano medio, ocupando el lugar 116 de 188 países, pos ición 
que revela la enorme tarea que el país tiene por delante.  
3.15.  Los indicadores de desarrollo han mejorado durante el último tiempo. Según cifras del 
Banco Mundial, El Salvador disminuyó en cerca de 8 puntos sus niveles de pobreza, pasando de un 
37,8% en 2008 a 29,6% en 2013. Importante también ha sido la disminución de la pobreza 
extrema, la que cayó de un 6,3% en 2008 al 3,1% en 2013. Por lo mismo, debemos alentar a 
El Salvador para que continúe en esta senda de superación de la pobreza, basándose, entre  otras 
variables, en un sano y vigoroso crecimiento económico.  
3.16.  En este sentido, es adecuado hacer referencia al proyecto “FOMILENIO II” que tiene por 
objetivo reducir la pobreza a través del crecimiento económico, incrementando la productividad y 
su compet itividad en los mercados internacionales. Además, el país está trabajando en un 
proyecto de desarrollo del capital humano, para establecer un Sistema Nacional de Formación 
Técnica y Profesional (SNFTP) cuyo fin es reducir la brecha entre la oferta y la dem anda laboral, 
que se produce debido a la evolución de los sistemas productivos por la irrupción de nuevas 
tecnologías y cambios en los patrones de demanda y consumo.  
3.17.  En términos económico estructurales, cabe mencionar que el sector servicios es el motor de  
la economía de El Salvador, representando el 60% de su PIB. Tal situación probablemente se 
encuentra influenciada por la aplicación de la Ley de Servicios Internacionales (LSI) que otorga 
incentivos fiscales a las empresas nacionales o extranjeras exporta doras de servicios que se 
establecen en "parques" o "centros de servicios" fuera del territorio aduanero nacional.  
3.18.  San Salvador ha efectuado esfuerzos concretos por insertarse en la economía mundial. 
Prueba de ello son las distintas reformas implementadas durante el período de este Examen, que 
apuntan justamente a la modernización, mejorar la eficiencia y calidad administrativa de la 
gestión, combatir la corrupción, aumentar la transparencia, y sobre todo, la vigencia del Estado de 
Derecho.  
3.19.  Destaco de la ec onomía de El Salvador que la tasa de desempleo fue del 5,5% en 2014, 
aunque también se debe llamar la atención sobre la fuerte proporción del sector informal y el 
subempleo, el cual ocupa un 60% de la fuerza laboral.  
3.20.  Según el documento “Análisis Socioecon ómico de El Salvador”, elaborado el segundo 
semestre de 2015 por el Departamento de Economía de la Universidad Centroamericana “José 
Simeón Cañas”, los salarios mínimos reales muestran un deterioro secular desde finales de la 
década de los 70, pero en algu nos sectores como el secundario y terciario existen mejoras en 
estos últimos años.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  3.21.  Los salarios reales se incrementaron en un 7,2% en doce meses a agosto de 2015, 
comparado con un incremento del 2,7% en los doce meses a agosto de 2014. El informe también 
señala que en el año 2015 los salarios reales (en dólares constantes del 2009) crecieron en 
relación al año 1994 en los rubros de explotación de minas y canteras, construcción, servicios 
comunales, sociales y personales, y sector público.  
3.22.  Por otra parte, la  inflación se encuentra controlada, considerando que fue en promedio 
menor al 1% en el período 2012 -2014 y de 1% en 2015. Ello significa una importante estabilidad y 
mantención del poder adquisitivo de la población, lo que favorece especialmente a los sect ores 
más necesitados.  
3.23.  Durante el periodo examinado, 2009 -2015, El Salvador ha realizado asimismo importantes 
reformas en el ámbito institucional y en el marco jurídico relativo a la inversión extranjera. Ello ha 
significado un incremento sostenido en térmi nos anuales de la Inversión Extranjera Directa (IED), 
pasando de 7.696 millones de dólares EE.UU en 2009 a 9.158 millones de dólares EE.UU. hacia 
fines de 2015. Esto representa un crecimiento promedio anual durante este período de 3,1% que 
necesita ser inc rementado. Se espera que la tendencia sea hacia un aumento mayor durante los 
próximos años, considerando que el último año el crecimiento de la IED fue del 7,7%.  
3.24.  También se adoptó una reforma de la Ley de Inversiones relacionada con las controversias 
entre  inversionistas privados, nacionales o extranjeros y el Estado. Además, se promulgó la Ley de 
Creación del Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA), cuyo 
objetivo es fomentar y atraer la inversión privada nacional y extranj era y promover las 
exportaciones de bienes y servicios.  
3.25.  Los inversionistas extranjeros, una vez registrados, tienen iguales derechos y obligaciones 
que los nacionales.  
3.26.  Por su parte, la tasa de inversión se situó en un 17,7% del PIB en 2015, de la cual la 
inversión privada representó el 15,6% del PIB.  
3.27.  El Salvador cuenta con un ahorro corriente promedio desde 2011 al 2015, de 210 millones 
de dólares EE.UU; siendo el 2015 el año donde tuvo su mejor cifra: 345 millones de dólares 
EE.UU, que es solamente un 1,3 % del PIB. El Gobierno Central ha aumentado su ahorro primario 
debido principalmente a la mayor recaudación tributaria.  
3.28.  Solo como antecedente, las economías avanzadas tuvieron una inversión de 20,3% en 2014 
y un ahorro de 20,4% del PIB. En América Latina y  el Caribe, la inversión fue de 20% en 2014 y la 
tasa de ahorro fue de 17,3% del PIB.  
3.29.  Con estos datos, es motivo de preocupación, justamente, que la tasa de ahorro nacional sea 
tan baja y que el gasto se concentre fundamentalmente en el consumo.  
3.30.  El Salva dor necesita hacer mayores esfuerzos para incrementar su porcentaje de ahorro e 
inversión, y de esta manera no ser un importador neto de capital debido a que sus requerimientos 
de formación de capital no pueden ser cubiertos por recursos internos y deben r ecurrir a la 
financiación del resto del mundo.  
3.31.  En cuanto a su desempeño macroeconómico, El Salvador ocupa el puesto 63 de 
178 economías en el “Índice 2016 de Libertad Económica” de la Fundación Heritage. Su puntaje se 
encuentra sobre el promedio regional d e Centroamérica, el Caribe y Sudamérica.  
3.32.  Asimismo, en la décimo tercera edición de “Doing Business 2016” del Banco Mundial, 
El Salvador se encuentra en la ubicación 86 entre 189 economías.  
3.33.  Son notorias las mejorías que ha impulsado el país en lo que se re fiere a acceso al crédito; 
sobre esta específica materia, en dicho informe, sus puntajes son casi siempre superiores a 
América Latina y el Caribe, e incluso a la OCDE en lo que se refiere al índice de fortaleza de los 
derechos legales, al índice de alcance  de la información crediticia, cobertura de organismos 
privados y cobertura de registros públicos.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 11 - 
 
  3.34.  Las reformas emprendidas han contribuido a que durante el periodo de análisis, las 
exportaciones de mercancías se incrementaran en casi un 50%, totalizando 4.381 millones de 
dólares EE.UU. en 2015, mientras que las importaciones crecieron el mismo año un 45%, 
alcanzando la cifra de 9.321 millones de dólares EE.UU. Estas cifras revelan, no obstante, un 
fuerte desequilibrio en su balanza comercial, que necesari amente debe ser corregido 
incrementando el volumen exportado.  
3.35.  La economía salvadoreña cuenta con potencial para expandirse. El Salvador debería poder 
sacar provecho de sus reformas en el campo de las inversiones y fomentar más la inversión 
privada. Para el lo, no obstante, requiere todavía del apoyo y cooperación que países con mayores 
grados de desarrollo relativo puedan prestarle en este ámbito.  
3.36.  Asimismo, la política fiscal y los presupuestos anuales corrigieron progresivamente los 
factores estructurales que generan el desequilibrio de las finanzas públicas.  
3.37.  Para comprender la formulación e implementación de diferentes políticas aplicadas por 
El Salvador, como es su política fiscal y los presupuestos anuales, me parece necesario hacer 
referencia al Plan Q uinquenal de Desarrollo 2014 -2019.  
3.38.  Los principales objetivos de este plan son:  
a) Corregir progresivamente los factores estructurales que generan el desequilibrio de las 
finanzas públicas;  
b) Generar confianza y previsibilidad en torno a las finanzas públicas  mediante la 
implementación de reglas de responsabilidad fiscal que garanticen un proceso gradual de 
consolidación y sostenibilidad fiscal en el mediano y largo plazo; y  
c) Desarrollar una cultura administrativa honesta, efectiva y transparente en el manejo d e los 
recursos del Estado.  
3.39.  Bajo la premisa de “Ahorro y Austeridad del Sector Público” se busca que los ahorros que se 
realicen en este sector puedan ser reorientados para reforzar programas y atender necesidades no 
previstas en el área social.  
3.40.  Asimismo, E l Salvador, si bien realizó algunas reformas tributarias para obtener mayores 
recursos fiscales, todavía debe hacer mayores esfuerzos para lograr sostenibilidad y estabilidad 
macro. Según el FMI, es necesario un ajuste fiscal del orden del 3,5% del PIB ent re 2015 y 2017, 
considerando que la deuda pública asciende a 64,2% del producto. Espero que las autoridades de 
El Salvador continúen enfocándose en la “agenda fiscal” para de esta manera reducir 
progresivamente la deuda y disminuir el déficit.  
3.41.  El Salvador,  por otra parte,  debe dinamizar y agregar valor a su estructura productiva, 
estimulando nuevas inversiones, por ejemplo, para reducir el costo de la energía, por su relevancia 
para la población y para el sector productivo, y ampliar la infraestructura via l.  
3.42.  En este mismo sentido, se debe realizar una diversificación de mercados y productos para 
disminuir su dependencia exportadora; por ejemplo, la maquila, el rubro de los textiles y las 
confecciones alcanzó un 80,2% del total exportado en 2015. Estados Un idos y los demás 
miembros del Mercado Común Centroamericano (MCCA) cubren casi el 90% de las exportaciones 
salvadoreñas.  
3.43.  La cuenta corriente de la balanza de pagos salvadoreña tradicionalmente se encuentra en 
déficit. En efecto, tuvo un déficit creciente entre 2009 y 2013, que subió de 312 millones de 
dólares EE.UU. a 1.574 millones de dólares EE.UU. Pero se debe destacar que durante el periodo 
de examen logró reducirlo, tanto en términos monetarios como porcentaje del PIB. En 2015, el 
déficit se redujo a 920 millones de dólares EE.UU., lo cual representó un 3,6% del PIB.  
3.44.  Este déficit ha sido amortiguado por las remesas provenientes del exterior, importante 
generador de ingresos frescos para el país. Esta fuente de financiamiento llegó a un 16% del PIB WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 12 - 
 
  durante 2015. Según estimaciones de su cancillería, cerca de 3 millones de salvadoreños viven 
fuera del país, cifra que equivale al 45% del total de su población.  
3.45.  Más allá de las complejidades que significa para un país la pérdida de una parte significativa 
de su fuerza laboral, las remesas generadas por los salvadoreños en el exterior se han convertido 
en un activo significativo para el crecimiento de su economía.  
3.46.  La balanza del comercio de servicios de El Salvador fue superavitaria durante el período 
examin ado y se ha incrementado desde el 2009; en 2015, el superávit fue de 785,3 millones de 
dólares EE.UU, lo que equivale a un 3% del PIB. Este superávit se debe, entre otros, al ítem 
“viajes” y a la inclusión del valor agregado de las actividades de maquila e n las estadísticas, en la 
categoría "Servicios de manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros", además de los 
"servicios de telecomunicaciones, informática e información".  
3.47.  El déficit del Gobierno Central se redujo sustancialmente durante el pe ríodo examinado, 
pasando de un 3,7% del PIB en 2009 a un 1,1% en 2015.  
Política comercial y compromiso con el sistema comercial multilateral  
3.48.  Los acuerdos comerciales regionales (ACR) siguen teniendo un rol importante en la 
estrategia de inserción internac ional de El Salvador. La integración centroamericana es, asimismo, 
uno de los objetivos fundamentales de su política exterior y de su política comercial.  
3.49.  El objetivo Nº 10 del Plan Quinquenal se refiere a la política comercial, y señala que 
El Salvador de be ser un país integrado a la región y al mundo.  
3.50.  El Salvador participa en el proceso de integración económica regional en el marco del 
Mercado Común Centroamericano (MCCA), proceso de integración que se inició en la década de 
1960. Ha firmado 10 ACR, solo o con los otros países del MCCA. En consecuencia, casi el 95% de 
las exportaciones de El Salvador se realiza con interlocutores preferenciales. Durante el periodo de 
este examen, entraron en vigor los ACR negociados por El Salvador con la Unión europea, Mé xico, 
Cuba y Colombia.  
3.51.  Será positivo conocer en este examen la estrategia general de El Salvador respecto de los 
ACR para combinar los intereses bilaterales y multilaterales.  
3.52.  El Salvador, por otra parte, debe continuar fomentando las consultas entre el se ctor público 
y privado para formular su política comercial. Seguramente, este diálogo fructífero, la voluntad 
política y el compromiso con el sistema multilateral de comercio, llevaron a que este país 
depositara el 4 de julio pasado, el instrumento de acep tación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio ante la OMC.  
3.53.  Según un informe de la OCDE, El Salvador no presenta un buen desempeño en la mayoría 
de los indicadores de facilitación del comercio evaluados para la región.  
3.54.  Por ello, subrayo la importancia  de la ratificación de este Acuerdo, en el sentido que se 
espera que contribuya a disminuir los costos y los tiempos para el funcionamiento de su comercio 
exterior.  
3.55.  Tal situación no deja de ser importante, toda vez que según información provista por el 
Banco Mundial, el tiempo requerido para importar mercancías a El Salvador aumentó de 10 días en 
2009, a 13 días en 2015. De estos 13 días, 3 corresponden solo al despacho en aduana. Otro 
aspecto de preocupación es que durante el mismo periodo, El Salvador ba jó del puesto 57 al 
puesto 73 (en un total de 189 economías) en cuanto a la facilidad y costo para completar los 
trámites de importación y exportación.  
3.56.  Es muy importante destacar y alentar a las autoridades en este tema, ya que conscientes de 
ello, el paí s ha continuado sus esfuerzos por modernizar su régimen aduanero, con la adopción de 
distintos instrumentos para facilitar el comercio y asegurar la adecuada secuencia de la cadena 
logística.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  3.57.  Por ejemplo, inició el proyecto de migración a un sistema aduan ero automatizado. También 
se han hecho avances en el intercambio electrónico de información entre las administraciones de 
aduanas centroamericanas.  
3.58.  En cuanto a aranceles y apertura de su comercio exterior, El Salvador aplica 11 tipos de 
aranceles que fluct úan entre el 0% y el 164%. Todos son ad valorem  y no aplican aranceles 
estacionales o variables. Otorga trato de NMF a todos sus interlocutores comerciales. Así, la media 
simple de los aranceles NMF aplicados por este país se mantuvo en 6,3% durante el 201 5. 
3.59.  A pesar de su política de liberalización, El Salvador mantiene la restricción a numerosos 
productos, ya sea por motivos de seguridad, de salud pública, sanidad animal o vegetal, o 
protección al medio ambiente. En esta categoría caben más de mil líneas a rancelarias y abarcan 
productos como preparaciones alimenticias, materias primas y aditivos para alimentos, productos 
químicos, entre otros. En virtud de ello, sería interesante conocer con qué frecuencia se revisan 
estas líneas y si su producción nacional  está afecta a las mismas restricciones.  
3.60.  De igual forma, en el periodo en examen, también existió una restricción a las 
exportaciones, como fue el caso aplicado al frijol rojo, afectado por el fenómeno del Niño y en 
consecuencia se adujeron razones de con sumo nacional.  
3.61.  En una materia de alto interés para la OMC, cabe destacar que durante el periodo de enero 
de 2010 a diciembre de 2015, El Salvador no aplicó ninguna medida antidumping o compensatoria, 
ni inició investigaciones relativas a estas medidas. Tam poco recurrió al uso de medidas de 
salvaguardia ni inició investigaciones relacionadas con estas medidas.  
3.62.  Por otra parte, si bien entre enero de 2010 y agosto de 2015, El Salvador presentó 
54 notificaciones al Comité OTC de la OMC, no ha notificado ningún  acuerdo de reconocimiento 
mutuo de reglamentos técnicos, procedimientos de evaluación de la conformidad o normas.  
3.63.  Se estima que un 70% de los reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad de El Salvador se basan en normas internaci onales, y por ello, sería interesante saber 
las razones por las cuales no se han notificado.  
3.64.  Otra prueba del interés de El Salvador por el sistema multilateral se encuentra en que en 
2012 pasó a ser miembro de la Organización Internacional de Normalización  (ISO, por sus siglas 
en inglés).  
3.65.  En relación con medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), entre enero de 2010 y agosto de 
2015, El Salvador notificó al Comité de la OMC 33 medidas, de las cuales 4 fueron  de emergencia. 
Sin embargo, no ha notificado nin gún acuerdo de reconocimiento de la equivalencia de medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  
3.66.  Hemos podido constatar una serie de cambios legislativos en El Salvador con el objeto de 
facilitar e impulsar el comercio internacional. Un ejemplo de esto es la Ley d el Sistema Financiero 
para Fomento al Desarrollo, que tiene entre sus objetivos otorgar créditos de apoyo a los 
exportadores, incluyendo las micro, pequeñas y medianas empresas.  
3.67.  En esta línea, existen diversos programas para incentivar y fomentar que las micro, 
pequeñas y medianas empresas accedan a mercados nacionales e internacionales. Este tipo de 
empresas son vitales en economías como la salvadoreña, por esta razón es necesario que el 
Comité Nacional de la MIPYME se ponga en funcionamiento a la breveda d. En una mirada sistémica 
es importante que estos programas sean compatibles con las normas de la OMC.  
3.68.  Puesto que El Salvador ha realizado avances en lo que se refiere a la transparencia y 
agilidad en los plazos de las compras públicas, se hace necesario conocer las razones por las 
cuales dentro de las reformas de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración 
Pública que se llevaron a cabo, hayan aumentado los supuestos para recurrir al método de 
contratación directa.  
3.69.  En materia de propieda d intelectual, se introdujo una reforma a la Ley de Marcas y Otros 
Signos Distintivos, lo que refuerza el estatuto de protección de las indicaciones geográficas. El WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  Gobierno salvadoreño emitió en 2014 una nueva Política Nacional de Propiedad Intelectual. E n 
ciertos casos, la legislación salvadoreña va por sobre las exigencias del Acuerdo sobre los ADPIC, 
por ejemplo, en lo que se refiere a la protección de los derechos de autor de obras literarias, 
programas de ordenador y obras audiovisuales. Es importante  que el país de a conocer cómo 
aplica esta nueva Política Nacional y cuáles son sus efectos.  
3.70.  De hecho, pude constatar que de las más de 140 preguntas formuladas para este examen 
por los Miembros y contestadas por El Salvador, los derechos de propiedad inte lectual fueron uno 
de los temas recurrentes, aunque no el único ciertamente.  
3.71.  La producción agropecuaria de El Salvador, en tanto, se encuentra parcialmente 
diversificada (maíz, sorgo, frijol, arroz, café, caña de azúcar, entre otros) y contribuyó con el 
24,2% de las exportaciones el año 2014. El fenómeno meteorológico de El Niño afectó a este país 
entre 2014 y 2015, repercutiendo en las cosechas y la producción agrícola.  
3.72.  El sector manufacturero, por otra parte, tuvo un crecimiento del 2,3% entre 2009 y 201 4, 
que a su vez se reflejó en las exportaciones que aumentaron un 8% promedio entre esos años.  
3.73.  Este es un dato relevante por la relación directa que existe con el volumen de mano de obra 
que emplea este sector (397.000 personas en 2014, lo que corresponde  a un 15% de la fuerza 
laboral), razón por la que el Gobierno salvadoreño le ha otorgado particular importancia. Ello, se 
ve reflejado en la "Política Industrial 2011 -2024" auspiciada por el Gobierno, cuyo objetivo es 
incrementar la productividad de las in dustrias y agroindustrias, mejorando los sistemas de calidad, 
promoviendo la reconversión tecnológica e impulsando la innovación en los procesos productivos.  
Conclusiones y ciertas recomendaciones  
3.74.  La ubicación geográfica de El Salvador en la región de Cent roamérica debería ser un factor 
para potenciar una oferta como proveedor de servicios. Asimismo, la ratificación del Acuerdo de 
Facilitación de Comercio y las medidas legislativas impulsadas deberían permitir al país llamado 
“de las distancias cortas” aume ntar su competitividad y aprovechar sus ventajas comparativas 
para sus exportaciones regionales y extra -regionales.  
3.75.  A pesar de que subsisten algunas dificultades para dinamizar su economía, me parece que 
las reformas encaminadas y que se desean profundizar  en el país, como la diversificación 
económica, la reducción de trámites, el mayor acceso al financiamiento, la mejora en el acceso a 
la energía y la reducción de su costo, la modernización de la infraestructura física, así como la 
seguridad jurídica, son un buen camino para el crecimiento y para sustentar mejoras sociales que 
incidan en el bienestar de su población, fin último de su política pública.  
3.76.  Justamente, serán esas reformas estructurales, en conjunto con la mejora de la 
productividad y la atracción  de la inversión, las que permitirán alcanzar el crecimiento sostenible 
en torno al 3% fijados por las autoridades salvadoreñas.  
3.77.  El Plan Quinquenal 2014 -2019 señala muy bien que la economía requiere de un nuevo 
modelo, con mayor acento en la innovación y l os servicios, y diversificar las exportaciones y 
ampliar el mercado interno.  
3.78.  Señora presidenta, Sr. Ministro, estimados colegas, espero que las observaciones y 
sugerencias que he formulado sean útiles a los efectos de este Examen.  
3.79.  Finalmente, me valgo de esta ocasión para desearle a Usted señor Ministro y a toda su 
delegación y también a los hermanos de los países de Centroamérica un muy feliz aniversario 
patrio, pues mañana 15 se cumplen 195 años de la proclamación de su independencia. Muchas 
felicidades.  
3.80.  Señora Presidenta, concluyo aquí mi presentación. Muchas gracias.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 15 - 
 
  4  STATEMENTS BY MEMBER S 
MÉXICO  
4.1.  Con su clase de Historia puedo decir que los lazos que unen a México y El Salvador datan de 
muchos siglos; para los que no lo saben, durante un par de años fui mos un mismo país y siempre 
hemos tenido relaciones muy estrechas, las cuales recientemente se han fortalecido mediante un 
Tratado de Libre Comercio que une a México con Centroamérica, por el cual tenemos una 
integración profunda de nuestras economías.  
Relación bilateral  
4.2.  México y a El Salvador tenemos una relación comercial muy estrecha, somos su cuarto 
proveedor de mercancías; somos su quinto inversionista y cada vez vamos incrementando lugares 
en nuestra proveeduría de mercancías y en la compra de las mis mas. No repetiré cuáles, pues ya 
fueron mencionadas por el Sr. Ministro.  
Desarrollo económico  
4.3.  Quisiera remarcar la baja inflación que ha logrado tener El Salvador y esto ha hecho que los 
salarios reales crezcan y que la economía salvadoreña, no obstante d e crecer lentamente, tenga 
una estabilidad que para muchos es motivo de buscar imitarlo, hacer el mismo tipo de economía o 
manejo de la misma, incluso si no se tiene el manejo de la política monetaria por tener una 
economía dolarizada. Esto lo hace más com plicado en este momento; por lo tanto, hay que 
felicitar a El Salvador por haber logrado mantener una economía estable.  
4.4.  El problema desde luego, es el rápido crecimiento de la deuda externa, que actualmente 
asciende al 60% del PIB y hay un pronóstico del 70% por parte del FMI para 2021.  
Aranceles  
4.5.  Como ya lo mencionó Héctor, en materia arancelaria tienen un arancel simple de 6,3%. Es 
encomiable lo que han hecho; sin embargo, dada la rapidez con que las cadenas globales de valor 
se están desarrollando, noso tros incentivaríamos a El Salvador a reducir todavía más los aranceles 
de todos los productos.  
Facilitación de comercio  
4.6.   En referencia al tema de Facilitación de Comercio, felicitamos a El Salvador no sólo por 
haber notificado todas las disposiciones del Acuerdo bajo la categoría A, sino también por:  
 El establecimiento de una plataforma para el pago electrónico de los derechos de 
importación e impuestos;  
 El sistema informático SICEX que proporciona documentos necesarios para exportar 
productos, y  
 Hacer op tativa la utilización de un agente aduanal o apoderado especial aduanero.  
Infraestructura  
4.7.  También quisiera destacar los problemas de infraestructura física en El Salvador y destacar el 
acuerdo al que recientemente llegó México con El Salvador para la inf raestructura carretera, lo 
cual va a tener una repercusión muy positiva.  
Reformas legales  
4.8.  En las reformas legales, que muchas de ellas ya las mencionó Héctor, pero quisiera enfatizar:  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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   La nueva Ley Especial de Defensa Comercial, que incorpora las disposici ones sobre dumping, 
subvenciones y medidas de salvaguardia, ya mencionadas.  
 La reforma en la Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos, la cual es un gran paso adelante, 
aunque no contempla la aplicación de multas por infracción de derechos.  
 Las reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública, que 
simplifica los métodos de contratación, modificación de umbrales y la creación de un 
Sistema Integrado de Adquisiciones y Contrataciones.  
 La adopción de la Ley de Creación del Sis tema Salvadoreño para la Calidad, bajo la cual se 
creó el Organismo Salvadoreño de Reglamentación Técnica y el Organismo Salvadoreño de 
Normalización.  
 La reforma de la Ley de Zonas Francas y de Comercialización, y de muchos otros que ya no 
mencionaré porq ue ya fueron señalados.  
Cierre  
4.9.  Quiero concluir mi petición alentando a El Salvador a continuar implementando medidas que 
permitan su desarrollo económico y agradeciendo las respuestas a las preguntas que ya fueron 
formuladas por mi delegación.  
UNITED  STATES 
4.10.  Since El Salvador’s last review in 2010, El Salvador has continued on a path toward 
integration into the global economy with a focus on active participation in multilateral, regional and 
bilateral negotiations and implementing policy reforms to attract  investment, promote and 
facilitate trade, public -private projects and job creation. We look forward to learning more about 
El Salvador’s trade policies and its engagement through various regional and bilateral trade 
agreements, during the course of this T PR. We would also like to thank our discussant Ambassador 
Casanueva (Chile), for providing helpful and insightful contributions to this review.  
4.11.  The United States and El Salvador continue to enjoy a strong trade and economic 
relationship. The United States is El Salvador’s leading partner in both exports and imports. Our 
bilateral trade in goods was US$5.8 billion in total (two -way) goods trade in 2015.  
4.12.  The United States and El Salvador are partners under a regional free trade agreement, the 
Dominican Repub lic–Central America –United States Free Trade Agreement (CAFTA -DR), among 
the Dominican Republic, the United States, and five Central American countries (Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Honduras, and Nicaragua). Over the last ten years, since implementa tion 
of the CAFTA -DR, our trade relationship with El Salvador has transitioned to one based on 
reciprocal free trade.  
4.13.  Both the Secretariat’s and the Government’s reports indicate that El Salvador is pursuing a 
strategy of trade liberalization at the multil ateral, regional, and bilateral levels. The United States 
commends El Salvador on the direction of its trade liberalization strategy, as it continues to pursue 
greater integration in the global economy by opening markets with partners around the globe, 
strengthening competitiveness and supply -chains, stimulating trade and investment, domestic 
innovation, production and job creation.  
4.14.  On the multilateral front, El Salvador continues to be an active participant in WTO work to 
monitor compliance with the agreem ents in force various WTO fora, in agriculture and 
non-agricultural market access (NAMA), trade in services, intellectual property, WTO standards, 
trade facilitation and dispute settlement. The United States is very pleased that El Salvador’s 
Legislature r atified the Trade Facilitation Agreement and notified the WTO, joining Nicaragua and 
Honduras, now the third Central American country to do so.  
4.15.  The United States commends El Salvador for work to date and progress in customs 
modernization and trade facilit ation. With technical assistance from the United States and other 
countries, El Salvador and its Central American neighbours have made advancements in trade WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  facilitation and continue to focus on reform initiatives to promote free movement of goods and 
trade facilitation; regulatory modernization and convergence; and institutional development.   
4.16.  It is clear that economic integration through preferential trade agreements, with various 
partners, has been an increasingly important element of Salvadoran trade li beralization. 
El Salvador has focused on improving and deepening economic integration with the other Central 
American countries and Mexico. El Salvador’s report recognizes the signing of the agreement 
between Central America and the European Union, noting that this agreement strengthens the 
trading relationship between the two regions. The report indicates that the agreement addresses 
trade-related aspects as well as “developing policy and cooperation -related aspects”. The United 
States requests further ela boration from El Salvador on the latter two aspects of the agreement 
that ha s not yet entered into force.  
4.17.  In intellectual property (IP) rights, the United States recognizes reforms during this review 
period in trademarks and geographical indications and co mmends El Salvador’s recognition and 
focus on intellectual property as a key element of national development.  
4.18.  In closing, we would like to reiterate our appreciation for El Salvador’s active participation in 
the work of the WTO and its commitment to priori tizing and meeting its commitments under the 
TFA. We would also like to emphasize that we continue to value our close work with the 
Salvadorian Government and our WTO partners to strengthen and build on the WTO’s rules -based 
and cooperative foundation. As a dynamic economy that sees the benefits that trade liberalization 
has brought, we look to El Salvador to support and promote ongoing WTO market liberalization 
opportunities   
4.19.  We thank the delegation of El Salvador for its willingness to consider these poi nts and 
welcome the opportunity to engage with El Salvador and other delegations in a discussion of 
El Salvador’s trade policy regime.   
CHILE  
4.20.  Para este ejercicio hemos formulado 13 consultas, agradecemos las respuestas entregadas.  
4.21.  Desde 1860, El Salvador  y Chile mantenemos fructíferas relaciones diplomáticas. Con 
El Salvador coincidimos en distintos organismos, por ejemplo es Estado Observador de la Alianza 
del Pacífico desde mayo de 2013 y miembro del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), 
con el  cual Chile suscribió un Memorándum de Entendimiento en el 2015 creando el Foro 
SICA-Chile.  
4.22.  Ambos países mantenemos estrechos vínculos, fundados en relaciones de amistad, 
cooperación e intercambio; prueba de esto, es la visita que solo hace 2 días realizó a San Salvador 
el Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile para participar en la II Reunión del Consejo de 
Asociación del Acuerdo Integral de Asociación Chile –El Salvador.  
4.23.  Asimismo, en agosto de 2015, S.E. la Presidenta de la República, Sra. Michell e Bachelet, 
realizó una visita oficial a El Salvador. En esta oportunidad, entre otras materias, se suscribió una 
Carta de Entendimiento entre Prochile y el Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de 
El Salvador (PROESA), para potenciar la colabo ración entre ambas instituciones en el fomento de 
las exportaciones e inversiones. El objetivo principal de este acuerdo es identificar y compartir las 
mejores prácticas para el fortalecimiento institucional. Asimismo, establece una colaboración 
técnica pa ra implementar actividades en conjunto y desarrollar habilidades para la promoción de 
exportaciones.  
4.24.  Ambos países tenemos un programa de Cooperación 2015 -2018, suscrito en mayo del año 
pasado. Este Programa se traduce en que la cooperación internacional pa ra el desarrollo sea uno 
de los componentes centrales de las relaciones entre Chile y El Salvador, complementando de este 
modo, las relaciones políticas, económicas y culturales.  
4.25.  El Plan de Acción para la Cooperación Chile -El Salvador en 2015 -2018 se imple menta a 
través de la ejecución proyectos y actividades en áreas temáticas concordadas: Desarrollo Social, 
Seguridad Alimentaria, Cooperación Económica para el Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  en sintonía con el “Plan Quinquenal de Desarrollo: El  Salvador Productivo, Educado y Seguro, 
2014-2019”, valorando la importancia de fortalecer las políticas públicas y profundizar la 
democracia, en un marco de relaciones horizontales que promueve la probidad, anticorrupción y 
transparencia gubernamental.  
4.26.  En cuanto al componente de Formación de Capital Humano, se destaca la especialización, 
entre 1993 y 2015, de 140 profesionales provenientes de El Salvador.  
4.27.  El incremento de las relaciones comerciales entre las partes es fundamental para 
profundizar nuestros  vínculos. Las relaciones económico -comerciales entre Chile y El Salvador se 
rigen por el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Centroamérica y los Protocolos Bilaterales entre 
Chile y cada país centroamericano. La última reunión de la Comisión de Libre Come rcio 
Chile-Centroamérica se realizó en Santiago en septiembre de 2015. En la ocasión, Chile enfatizó su 
compromiso e interés en profundizar la relación con Centroamérica y por ende con EL Salvador, 
incrementando las relaciones comerciales entre las partes y modernizar nuestro acuerdo comercial 
e impulsar la inversión extranjera directa hacia y desde esta región. En ese sentido, Chile busca 
incluir capítulos de Inversiones, Medio Ambiente y Laboral.  
4.28.  Ambas partes han iniciado un trabajo conjunto a fin de pode r desarrollar un estudio de 
encadenamientos productivos que permita identificar futuros negocios y alianzas para generar un 
mayor comercio.  
4.29.  En 2015, el intercambio comercial de Chile con El Salvador fue de solamente 51 millones de 
dólares EE.UU., con una b alanza comercial positiva para Chile de 36 millones de dólares EE.UU. 
Las exportaciones a El Salvador fueron de 43 millones de dólares EE.UU., un 24% menos que el 
2014. En el periodo 2010 -2015, las exportaciones crecieron en promedio en un 1,2%. En cuanto a 
las importaciones, estas totalizaron 8 millones de dólares EE.UU., un 8% menos que el 2014.  
4.30.  Estas cifras revelan que existe un enorme espacio para hacer crecer nuestro comercio 
recíproco, que esperamos ver incrementado progresivamente a raíz de las refor mas y programas 
que está implementando El Salvador.  
4.31.  Con respecto al Informe presentado, observamos con gran interés la promulgación y 
modificación de algunas leyes relacionadas para mejorar los niveles de bienestar e inclusión social, 
modernizar la adminis tración del Estado, promover la competitividad y el buen uso de sus recursos 
humanos y materiales, promover las inversiones, y por supuesto dinamizar el comercio exterior.  
4.32.  Particularmente, apreciamos los esfuerzos del Gobierno salvadoreño por la estabilida d de los 
indicadores macroeconómicos (inflación, tasa de desempleo, reducción de la deuda, etc.). Los 
ajustes y medidas de austeridad que se deben efectuar no son fáciles, pero alentamos al Gobierno 
a continuar impulsándolas. Esperamos que las perspectivas  económicas positivas contribuyan a 
avanzar tanto en la reducción de la pobreza como en el incremento de su potencial comercial.  
4.33.  Por otra parte, también observamos con atención del informe presentado, los desarrollos 
legislativos de El Salvador en materia  de Propiedad Intelectual.  
4.34.  Agradecemos las respuestas que nos proporcionó en materia de los mecanismos que 
regulan el precio máximo de venta al público de ciertos bienes y servicios, como fue el caso de la 
electricidad, de ciertos hidrocarburos, de los ser vicios de telefonía fija y móvil, y de la tarifa de 
suministro de agua.  
4.35.  Por medio del informe, constatamos que El Salvador debe continuar trabajando para: 
fortalecer sus instituciones, fomentar la formación de capital humano, realizar reformas que 
promueva n la inversión, y modernizar y diversificar los sectores productivos con miras a aumentar 
su comercio internacional.  
4.36.  Nos parece oportuno indicar que siendo El Salvador una economía pequeña conceda un alto 
valor a su participación en el sistema multilateral  de comercio.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 19 - 
 
  COLOMBIA  
4.37.  Para el periodo del examen, si bien la economía salvadoreña vivió los efectos negativos de 
la desaceleración económica global, logró un mejor desempeño en 2015 gracias al crecimiento de 
la demanda externa, aumento de las remesas, ex pansión del crédito personal y la baja en los 
precios de materias primas que importa el país como el petróleo. Adicionalmente, a pesar de 
enfrentar un entorno económico desafiante, varios indicadores de desarrollo continúan mejorando 
como lo indico el Seño r Ministro. Se logró una significativa reducción en los índices de población en 
condiciones de pobreza, resultado de la puesta en marcha de una serie de reformas estructurales 
para reducirla a través del crecimiento económico.  
4.38.  Cabe destacar que entre las r eformas realizadas durante el periodo del examen, destacamos 
las de ámbito institucional y el marco legal relativo a la inversión. Leyes como: la Ley de Creación 
del Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA); Ley de 
Estabili dad Jurídica para las Inversiones; Ley Especial de Asocios Público -Privados; y la Ley de 
Turismo con su régimen de incentivos a la inversión en el sector. Estas y otras leyes buscan 
resolver, como lo recalcó el FMI durante la consulta del Artículo IV reali zada este año, el reto para 
El Salvador de experimentar un crecimiento mayor a través del incremento en la tasas de 
inversión.  
4.39.  En cuanto a la estructura arancelaria, la media simple de los aranceles NMF aplicados se 
mantuvo al mismo nivel que para el exame n anterior (6,3%). En cuanto a los productos agrícolas 
se dio un leve descenso del 12,9% en 2009 a 12,5% en 2015, pero como muchos otros Miembros 
de esta Organización, el sector agropecuario mantiene una protección arancelaria mayor que la 
otorgada a los p roductos manufacturados. No obstante, la Secretaría no identificó ninguna línea 
arancelaria con un tipo aplicado superior a su respectivo tipo consolidado y los tipos aplicados en 
la mayoría de los casos son considerablemente inferiores a los consolidados.  
4.40.  Respecto a los acuerdos comerciales, El Salvador mantiene una agenda activa dada la 
importancia de estos acuerdos para su economía. Como lo menciona el informe de la Secretaría, 
según cifras oficiales en 2015, el 94,4% de sus exportaciones totales y el 77 ,3% de sus 
importaciones totales se dieron con socios comerciales con los que tiene Acuerdos. Para el periodo 
del examen entraron en vigor aquellos con la Unión Europea, México, Cuba y Colombia, y se dio la 
incorporación de Panamá al Mercado Común Centroam ericano (MCCA). Adicionalmente, está 
negociando acuerdos comerciales con Belice, Bolivia, Canadá, Ecuador, Perú, Corea y Trinidad y 
Tobago. El aprovechamiento y la profundización de estos acuerdos es un desafío ya identificado 
por el Gobierno para lograr l a diversificación de las exportaciones.  
4.41.  En cuanto a las relaciones comerciales con Colombia, se enmarcan en el TLC con el 
Triángulo Norte de Centroamérica. Actualmente, se está trabajando la profundización de este en 
áreas como: acceso a mercados de bienes ; servicios financieros y profesionales; y la negociación 
de un acuerdo de asistencia mutua en materia aduanera que facilitaría el intercambio de 
información con el objeto de luchar contra el Comercio Ilícito y fenómenos asociados como el 
contrabando, subf acturación y la violación de reglas de origen, entre otros.  
4.42.  Adicionalmente, ambos países mantenemos una importante cooperación bilateral en temas 
de seguridad y paz; como lo mencionó el Presidente Santos durante la visita realizada a 
El Salvador en abril de este año, “la experiencia de El Salvador es y seguirá siendo fundamental en 
la búsqueda y construcción de la paz para Colombia”.  
4.43.  Para finalizar, le deseamos a El Salvador una culminación exitosa de su cuarto Examen de 
política comercial, alentándolos a continuar su rol activo al interior de la OMC en pro de un mejor 
sistema multilateral de comercio.  
CANADA  
4.44.  Canada and El Salvador enjoy a longstanding, positive relationship, and 2016 marks the 
55th anniversary of our diplomatic relations. Canada’s engageme nt with El Salvador is rooted in 
our support for human rights, democracy, socio -economic development and refugee assistance 
throughout the country’s most difficult years. Trade relations are modest, with the value of 
bilateral merchandise trade between our  two countries reaching a total of US$137.1 million in WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  2015. This, however, is still a good news story, in that this figure represents an increase of more 
than 20% over the previous year, with both exports and imports on the rise. Also, El Salvador 
regular ly enjoys a healthy surplus in the balance of our bilateral trade. Canada is also the seventh 
foreign investor in the country with US$281.4 million in 2015.  
4.45.  As a friend and partner of El Salvador, therefore, Canada is concerned by the ongoing – and 
some wo uld say, growing - economic and social challenges faced by El Salvador. Focusing on trade 
policies, I would like to underline a few areas highlighted in the Secretariat’s report and in our 
questions, where El Salvador must continue to build on the reform u ndertaken so far: firstly, fiscal 
and tax policy, including countermeasures to minimize the negative effects on investment of new 
taxes under the legislation such as the Law of Special Contribution of Great Contributors to the 
Citizens Security Plan and th e Law of Special Contribution for Citizens Security and Coexistence; 
secondly, other measures affecting investment, in particular the implementation of the Law on 
legal stability; thirdly, challenges associated to physical infrastructure which are still an  issue for 
full customs modernization; and finally fully enforcing its intellectual property rights regulation. 
How El Salvador continues to address the remaining challenges will have tangible consequences 
not only for itself, but for all its trading partn ers.  
4.46.  In this regard, we also urge the Government of El Salvador to take on the recommendations 
made recently by several reputable organizations - including the IMF, the World Bank, the 
Inter-American Development Bank - to address these challenges in a foc used and concerted 
manner.  
4.47.  For example, the IMF, following its visit to El Salvador in May of this year, urged the 
Government of that country to make urgent fiscal adjustments equivalent to 3% of GDP for the 
period 2017 -2019. It further emphasized the need  to implement wide -ranging structural 
adjustments to help the country avoid incurring an unsustainable level of national debt and 
potential financial default, warning that, at the current rate of increase, debt would reach 70% of 
GDP by 2021. In particular , the IMF called for a series of  carefully targeted and calibrated fiscal 
measures, including: an increase in the country’s value -added and income taxes; implementing 
both property and wealth taxes; and reducing certain tax exemptions that have a neutral or 
negative impact on revenue.   
4.48.  Canada acknowledges that the Government of El Salvador must adopt those policies best 
suited to its own needs, but also believes that such measures are needed to counter potential 
economic dislocation, to alleviate poverty and income inequality, and to improve the country’s 
investment climate, which already suffers from inadequate public and personal safety, and a 
generally weak and unpredictable legal framework.  
4.49.  Canada continues to believe that the private sector, given the  right conditions, is an 
indispensable engine of economic growth, employment and innovation. We are, therefore, 
heartened by the re -launching of a national dialogue between the Government of El Salvador and 
the newly -elected Board of Directors of the Natio nal Association of Private Enterprises (ANEP). 
Their collaborative effort appears to be heading in the right direction, with the establishment of 
technical committees, and are devoting particular attention on how to achieve sustainable fiscal 
management in  the context of the country’s longstanding proposal to introduce a Fiscal 
Responsibility Law, currently under discussion at the National Congress.  
4.50.  Moreover, the Salvadoran Foundation for Social and Economic Development (FUSADES), a 
civil society organizati on that researches and develops programmes aimed at improving the quality 
of life for communities living in extreme poverty, also acknowledged that years of unbalanced 
budgets, based on unrealistic projections of  tax revenue and economic growth have force d the 
Government of El Salvador to depend on the emission of short term, high interest bonds – thus 
putting the country on a downward spiral to fiscal insolvency, particularly in the management of 
the former state pension system.    
4.51.  In conclusion, Canada h opes that the Government of El Salvador, the Salvadoran private 
sector and Salvadoran civil society will maintain their focus on undertaking non -partisan initiatives 
aimed at putting the country’s public finances in order and thus to avoid the spectre of f inancial 
default.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 21 - 
 
  4.52.  We also wish to express our continued commitment to working with El Salvador, both as a 
bilateral trading partner and a partner in development, and to continue supporting the 
Government and people of El Salvador in laying the foundations for sustainable economic growth 
by combatting the challenges it faces domestically and regionally.  
EUROPEAN  UNION  
4.53.  El Salvador's economy has suffered longer than others in the region – the real GDP growth 
during the period reviewed has barely reached 1%, wh ich, according to the WTO Secretariat 
report, is both below the potential of El Salvador and below the Latin American average. Trade and 
investment do help in fostering growth and could help in improving the situation on unemployment 
and on the level of ex treme poverty - which notwithstanding the laudable effort of the Government 
- remain high.  
4.54.  In order to address some of these challenges, El Salvador has adopted a Five -Year Plan for 
2014-2019 that aims at promoting job creation, education and security. Thi s plan identifies the 
need to change El Salvador's economic development model based on rising rates of private and 
public investment. The IMF has noted in this regard that lack of investment has negatively affected 
the total factor productivity. The EU wel comes the plan and is looking forward to hear more detail 
regarding its first results.  
4.55.  As a matter of fact, during its last TPR, we invited El Salvador to increase the predictability 
of its trade and investment regime. And we would wish to praise El Salva dor for having adopted 
significant reforms to the institutional and the legal framework for foreign investment during the 
review period, notably the enactment of the Law on legal stability for investments on 
12 January  2015. This law is designed to attract  and promote domestic and foreign investment 
through a legal framework that assures investors of legal certainty and aimed at putting foreign 
investors and domestic operators on the same level.  
4.56.  During the last TPR, the Chair underlined El Salvador's activ e engagement in preferential 
trade agreements and noted the priority attached to Central American integration. The EU would 
be interested to know what El Salvador's intentions are regarding for example the Customs Union 
between Honduras and Guatemala, whic h has entered into force last May. We are also interested 
to know more about the functioning of the customs cooperation between El Salvador and 
Guatemala, in particular regarding the project of a "single customs act".  
4.57.  Also, during the last TPR, Members co mmended El Salvador's efforts to facilitate trade 
through customs modernization, and urged El Salvador to continue its efforts. In this context, the 
EU very much welcomes that El Salvador has recently deposited its instrument of ratification for 
the Trade Facilitation Agreement and has submitted its notification of category A commitments 
already 2 years ago.  
4.58.  Regarding our bilateral relations, the EU and El Salvador are provisionally applying the trade 
part of their association agreement since October 2013.  This is good. Still, we regret to see that all 
the opportunities offered by this Agreement are not yet fully exploited. Even if the EU's imports 
from El Salvador increased by 8% in 2014, El Salvador was the country with least exports to the 
EU among the C entral American countries in 2015. We are looking forward to seeing more.  
4.59.  The EU has developed a cooperation process with El Salvador in order to help El Salvador in 
its reforms and economic development, in particular in attracting the much needed investm ents 
with, for example, the programme AL -INVEST that has been renewed several times. In total, the 
cooperation budget amounted to €149 million for the period 2014 -20 with more than one third 
devoted to private sector development. This comes on top of the regional EU cooperation with 
Central America that aims at promoting further regional economic integration, among other 
priorities.  
4.60.  The EU has submitted several advance written questions to El Salvador - in the areas of 
competition policy, public procurement and intellectual property rights among others - and 
welcomes the replies received. As the EU is a strong supporter of alternative  timeframe, we wish 
that El Salvador had used it for this review, so would have had a better chance to interact on the 
replies.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 22 - 
 
  GUATEMALA  
4.61.  Guatemala ha mantenido históricamente una relación de amistad muy estrecha con 
El Salvador, país hermano y vecino con el que compartimos una visión de desarrollo, integración y 
fortalecimiento regional. Ejemplo de ello, es la labor que hemos realizado al unísono desde hace 
más de 60 años con el fin de lograr la plena integración centroamericana. En sentido amplio, estos 
esfuerzos han apoyado el progresivo fortalecimiento del Mercado Común Centroamericano (MCCA), 
así como al avance y el desarrollo armonizado de nuestros pueblos y de nuestras economías.  
4.62.  En el ámbito extra regional, El Salvador y Guatemala también han unific ado esfuerzos en la 
negociación e implementación de importantes acuerdos regionales, suscritos en conjunto por 
Centroamérica con importantes socios comerciales como los Estados Unidos, la Unión Europea y 
México. Con el ánimo de profundizar y estrechar aún más nuestras relaciones, desde principios de 
2016, Guatemala y El Salvador han redoblado esfuerzos en torno a la iniciativa de Facilitación del 
Comercio entre ambos países, destinada a simplificar y facilitar la aplicación de las normas 
comerciales. Este e sfuerzo constituye un importante avance en pro de la integración económica 
plena de la región centroamericana y su inserción en la economía globalizada.  
4.63.  En el marco de la OMC, hemos tenido oportunidad de trabajar muy de cerca con El Salvador 
en un gran nú mero de iniciativas. Adicionalmente a nuestra cercanía geográfica, como parte del 
Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables, hemos mantenido una relación de trabajo muy 
estrecha. En este sentido, es importante subrayar la labor proactiva y el gran apoyo br indado por 
El Salvador en pro del fortalecimiento de nuestro grupo.   
4.64.  El comercio bilateral entre El Salvador y Guatemala superó en 2015 los 2,143 millones de 
dólares EE.UU. y abarcó una amplia gama de productos, de acuerdo con su clasificación 
arancelaria . En términos porcentuales, esta cifra refleja que el flujo comercial de bienes entre 
nuestros países se ha triplicado en comparación con 2000, año en el que comercio bilateral de 
bienes fue de 655 millones de dólares EE.UU. Dentro de los principales produ ctos intercambiados 
por nuestros países, cabe mencionar los productos plásticos, los materiales textiles y sus 
manufacturas, las grasas y los aceites comestibles, los preparados a base de cereales, las bebidas, 
los líquidos alcohólicos y vinagres, el hierr o y el acero.   
4.65.  En relación con el examen que hoy nos concierne, es importante subrayar los esfuerzos 
emprendidos por las autoridades salvadoreñas en materia fiscal, destinados a mejorar la 
recaudación fiscal e reducir progresivamente el déficit fiscal y e l nivel de la deuda pública. De igual 
forma, las reformas al marco jurídico relativo a la inversión extranjera y la creación de PROESA, 
oficina encargada de promover la atracción de inversión extranjera, constituyen acciones 
sustantivas que contribuyen al fortalecimiento del clima de negocios en el país y demuestran el 
compromiso de las autoridades salvadoreñas en esta materia.  
4.66.  Durante el período estudiado, El Salvador también impulsó importantes reformas en materia 
de facilitación del comercio, a través d e la implementación de una ventanilla única de importación 
y el fortalecimiento de los mecanismos de gestión de riesgos, entre otras medidas. Asimismo, 
El Salvador ha brindado un gran apoyo en la implementación de la Estrategia Centroamericana 
sobre Facili tación del Comercio. En conjunto, todas estas acciones permiten acelerar el flujo de 
bienes entre nuestros países y son un elemento de gran relevancia para profundizar la integración 
centroamericana e incrementar la participación de nuestros países, en las  cadenas globales de 
valor.    
4.67.  Otro elemento que vale la pena destacar, es la constante política de apertura comercial que 
El Salvador ha mantenido durante las últimas décadas y que ha reiterado durante el período 
estudiado, a través de la suscripción de n uevos acuerdos comerciales y la implementación de 
medidas como las descritas anteriormente. En consecuencia, las exportaciones salvadoreñas 
(incluyendo la maquila) aumentaron casi un 50% entre 2009 y 2015.  
4.68.  Como retos a corto y mediano plazo, observamos la  importancia de continuar la 
diversificación de la oferta exportable, así como sostener los esfuerzos para reducir el déficit 
público y el déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Estos son retos que enfrentamos 
en términos generales todos lo s países de la región y confiamos plenamente en que la WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 23 - 
 
  profundización de nuestra integración y la articulación de nuestras políticas constituyen elementos 
clave para la resolución progresiva de estas cuestiones  
4.69.  Felicitamos a las autoridades salvadoreñas p or los esfuerzos y logros alcanzados durante el 
período abarcado en su Examen de Políticas Comerciales.  Consideramos que las iniciativas 
emprendidas contribuyen a su fortalecimiento interno y favorecen la consolidación de nuestra 
región ante el mundo. Agr adecemos también las respuestas que amablemente nos han remitido, 
en relación con las preguntas planteadas en el marco de este examen,  
REPÚBLICA  DOMINICANA  
4.70.  Al leer el informe de la Secretaría podemos ver que la economía de El Salvador, como 
prácticamente t odas las economías del mundo  se vio afectada por la crisis financiera global, 
ocurrida en el 2008, a pesar de los importantes esfuerzos hechos por las autoridades para corregir 
la situación.  Esta difícil situación económica ha sido aún más difícil de sol ventar, debido al hecho 
de que El Salvador es una economía pequeña, abierta, dolarizada, lo cual hace que se vea 
afectada en mayor medida a los choques externos y lo que ha provocado que haya venido 
perdiendo competitividad frente a otros países de la regi ón. El PIB real salvadoreño creció a una 
tasa media anual de apenas el 1% durante el período 2009 -2015, muy por debajo de su tasa de 
crecimiento potencial, estimada en alrededor del 2%. Este bajo crecimiento no ha logrado mejorar 
los niveles de empleo form al de forma sostenida.   
4.71.  Sin embargo, en el 2015, la situación ha comenzado a mejorar y el crecimiento del PIB se 
aceleró a un 2,5% en 2015, debido tanto a un fortalecimiento de la demanda externa como a la 
solidez de la demanda interna, en particular del consumo privado. Este último se benefició de un 
incremento de los salarios reales y de las remesas familiares del exterior, las cuales constituyen 
una importante fuente de financiamiento de la demanda interna. En 2015, éstas ascendieron a 
4.235 millones de  dólares EE.UU., cifra equivalente a un 16% del PIB. Les felicitamos por estos 
resultados.  
4.72.  Saludamos los esfuerzos de las autoridades que durante el período examinado se han 
dirigido a corregir progresivamente el desequilibrio de las finanzas públicas, ap licando medidas 
para mejorar la recaudación fiscal, que combinadas con una política de contención del gasto 
improductivo buscan llevar a la generación de un superávit primario y colocar el déficit fiscal y el 
nivel de la deuda pública (equivalente al 64% d el PIB en 2015), en una trayectoria decreciente. 
Además, se adoptó una política de austeridad del sector público, con el fin de reducir gastos 
corrientes de bajo contenido social.  
4.73.  Asimismo, reconocemos los esfuerzos de las autoridades, que desde el anteri or examen han 
llevado a cabo importantes reformas en el ámbito institucional y en el marco jurídico relativo a la 
inversión extranjera, otorgando trato nacional a los inversionistas extranjeros, una vez 
registrados, y con  derecho a transferir al exterior la totalidad de los fondos relacionados con su 
inversión. También, se han hecho importantes avances en la modernización de las aduanas 
mediante la puesta en marcha gradual de una ventanilla única para las importaciones, el uso de 
equipos de inspección no i ntrusivo, el fortalecimiento de la gestión de riesgos y la migración 
progresiva al sistema aduanero SIDUNEA World, entre otras medidas.  
4.74.  Nos complace observar que El Salvador tiene un régimen comercial abierto en el que aplica 
un 0% de arancel a casi la mi tad de las líneas arancelarias, y con un promedio arancelario aplicado 
de 13% para los productos agrícolas y de 5,2% para los productos no agrícolas.  
4.75.  También se han registrado progresos interesantes en el área de normas, ya que en enero 
del presente año, se publicó la Ley Especial de Defensa Comercial que incorpora las disposiciones 
sobre dumping, subvenciones y medidas de salvaguardia en un solo instrumento normativo; 
estipula los procedimientos para realizar investigaciones en estas materias y las funcio nes de la 
autoridad investigadora. Asimismo, se han hecho progresos en el área de propiedad intelectual, 
mediante la reforma de la Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos, reforzando el estatuto de 
protección de las indicaciones geográficas.  
4.76.  Finalmente, h emos presentado preguntas a El Salvador, referentes a su política fiscal y 
monetaria, su régimen de inversiones, y su sistema de defensa comercial entre otros. Les WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 24 - 
 
  agradecemos las respuestas presentadas, y solo nos resta desear a El Salvador muchos éxitos en 
este examen y en el futuro.  
PERÚ  
4.77.  El Perú saluda los esfuerzos en el ámbito económico desplegados por el Gobierno de 
El Salvador que le han permitido alcanzar resultados positivos en el período objeto de examen, a 
pesar del contexto económico internacio nal incierto de los últimos años. En particular, 
reconocemos las políticas para promover el comercio y la inversión extranjera directa como 
instrumentos de desarrollo, factores que han permitido a El Salvador alcanzar un notable 
crecimiento económico en el  2015.  
4.78.  En lo que se refiere a la relación comercial, quisiera destacar que en la última década el 
comercio bilateral entre el Perú y El Salvador viene evolucionando sustantivamente. Sólo en los 
últimos cinco años el comercio se ha poco más que duplicado, alcanzando las mayores cifras en el 
2014 como 2015, superando los 60 millones de dólares EE.UU. Asimismo, el desarrollo de nuevas 
oportunidades de negocios en sectores no primarios y el aumento de las inversiones bilaterales en 
el sector privado brindan un  marco económico prometedor para la relación bilateral.  
4.79.  Muestra de este desarrollo favorable es que el Perú y El Salvador han decidido darle un 
impulso adicional a la relación económico -comercial, por lo que luego de un intenso proceso de 
conversaciones c oincidieron en la oportunidad de contar con un marco comercial estable, 
predecible y promotor del comercio y las inversiones, a través de un tratado de libre comercio. En 
tal sentido, actualmente el Perú y El Salvador vienen llevando a cabo negociaciones p ara lograr un 
acuerdo comercial amplio y ambicioso que favorecerá el desarrollo de oportunidades para ambos 
países.  
4.80.  El Perú ha formulado algunas interrogantes sobre la base del contenido de los informes 
preparados para el presente examen. En este sentido, el Perú ha tomado nota con gran atención 
de la creación del Sistema Nacional de Defensa Comercial de El Salvador, y ha planteado algunas 
preguntas relativas a su estructura y su funcionamiento. De igual manera, el Perú ha expresado su 
interés  or profundiz ar su conocimiento de las nuevas medidas relativas a la facilitación del 
comercio en El Salvador, así como las implicancias prácticas de las mismas para los operadores 
comerciales y los resultados obtenidos durante su implementación.  
4.81.  El Perú agradece a El Salvador la pronta remisión de las respuestas, las cuales serán 
analizadas con detenimiento. Asimismo, les deseamos muchos éxitos en este cuarto Examen.  
ECUADOR  
4.82.  Participamos con gran interés de este Examen de políticas comerciales, pues las relaciones 
políticas, económicas, comerciales de inversión entre El Salvador y Ecuador han ido creciendo en 
los últimos años para beneficio común. Así, recientemente se concluyó la IV Ronda de 
Negociaciones del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entr e El Salvador y 
Ecuador. A través de este mecanismo, nuestros países buscan ampliar su intercambio comercial, 
que en el año 2015 alcanzó decenas de millones de dólares.  
4.83.  Las excelentes relaciones entre los dos países continuarán fortaleciéndose con la entra da en 
vigor del Acuerdo de Alcance Parcial, tanto en el tema de cooperación, como con la desgravación 
arancelaria de un cierto número de productos.  
4.84.  En cuanto al informe presentado por la Secretaría, tomamos nota de que, al ser El Salvador 
una economía dola rizada, al igual que la nuestra, ha venido perdiendo competitividad frente a 
otros países de la región. Sin embargo, su PIB real creció a una tasa media anual de apenas el 1% 
durante el período 2009 -2015.  
4.85.  Destacamos que durante el período objeto de examen se adoptó una Reforma de la Ley de 
Inversiones que sustituye a la disposición relativa a la resolución de controversias entre 
inversionistas privados, nacionales o extranjeros y el Estado con respecto a inversiones realizadas 
en El Salvador.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 25 - 
 
  4.86.  Asimismo, obse rvamos que los acuerdos preferenciales se han convertido en un elemento 
cada vez más importante de la política comercial, participando en el MCCA; El Salvador es 
miembro del CAFTA -DR y del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea; negoció un acuerdo 
preferencial con México; tiene acuerdos con Chile; Colombia; y el Taipei Chino. En la actualidad, 
junto con el resto de América Central, está negociando un TLC con la República de Corea.  
4.87.  Ecuador también reconoce que El Salvador haya derogado la Ley de Reactiva ción de las 
Exportaciones y reformado la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización (LZFIC), 
con objeto de cumplir sus compromisos en el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias.  
4.88.  De otra parte, destacamos el Plan de Turism o 2014 -2019 que pretende hacer del mismo un 
motor de desarrollo sustentable e inclusión social. A ese efecto, se otorgan exenciones arancelarias 
y fiscales para las inversiones en el sector.  
4.89.  Para concluir, deseamos expresar un saludo al Embajador Francisco  Lima, destacando su 
importante aporte en las posturas del Grulac; y nuestro agradecimiento a la delegación de 
El Salvador por sus respuestas a las preguntas que hemos planteado sobre algunos aspectos 
concretos de su política comercial que proveerán inform ación importante para el fortalecimiento de 
las relaciones bilaterales en esta materia de comercio exterior.  
SINGAPORE  
4.90.  While our bilateral trade account is relatively small, we are happy to report that Singapore 
continues to enjoy fr iendly and stable trade  relations with El Salvador. El Salvador had been 
severely hit by the global financial crisis and recorded lower than expected GDP growth in the 
review period. Nonetheless, we note that El Salvador's GDP growth was 2.5% in 2015, compared 
to an average annu al GDP growth of 0.9% between 2009 and 2014. We also commend El Salvador 
for continuing to improve on its development indicators despite the slow economic growth. For 
example, the World Bank reported that El Salvador's population living in poverty had drop ped 
significantly between 2008 and 2013, from 37.8% to 6.3%.  
4.91.  Singapore notes El Salvador's ongoing effort to modernize its customs regime. This includes 
the gradual implementation of single window for imports, strengthening of risk management, and 
moving f orward with electronic exchange of data with other customs authorities in the region. We 
commend El Salvador's ratification of the Trade Facilitation Agreement (TFA).  
4.92.  Finally, Singapore notes with interest El Salvador's reforms, in 2011 and 2015, of legisl ation 
for government procurement covering the streamlining of its procurement methods and promoting 
the participation of micro, small and medium enterprises (MSMEs). We would like to encourage 
El Salvador to consider participating in the Government Procure ment Agreement (GPA) as an 
observer. This is the first step towards possible accession, to provide enhanced opportunities for 
El Salvadorian exporters, including MSMEs, to participate in government procurement processes 
around the world.  
ARGENTINA  
4.93.  La Argen tina observa con gran interés el desarrollo económico y comercial de El Salvador, el 
cual obtuvo significativos avances en la reducción de la pobreza, la adopción de reformas 
tributarias y la ejecución de reformas estructurales. Estas mejoras incluyen tamb ién legislación 
reciente sobre asociaciones público -privadas, inversiones, propiedad intelectual y la lucha contra el 
lavado de dinero.  
4.94.  A pesar del impacto que generó la crisis financiera global, El Salvador consiguió reducir su 
déficit fiscal de 3,7% de s u PIB en 2009 a 1,1% en 2015 y colocó el nivel de su deuda pública en 
un camino decreciente. Las modificaciones en el régimen de exportaciones permitieron que las 
mismas aumentaran en un 50% entre 2009 y 2015.  
4.95.  Asimismo, son valorables los esfuerzos realiza dos para la modernización de su sistema 
aduanero y para la implementación efectiva de los Acuerdos sobre Obstáculos Técnicos al WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 26 - 
 
  Comercio (OTC) y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de esta Organización, en particular 
mediante la adopción de la Ley de  Creación del Sistema Salvadoreño para la Calidad (2011).  
4.96.  La relación económica entre nuestro país y El Salvador tiene amplio potencial para su 
desarrollo. El “Convenio de Cooperación en el Área de Promoción Comercial e Inversiones”, 
suscripto en el año 2 007, ha sido un mecanismo de suma utilidad para la participación en misiones 
comerciales, el cual nuestro país espera poder profundizar en los próximos años. Creemos que las 
significativas reformas en el ámbito institucional y el marco legal relativo a la inversión privada 
nacional y extranjera, especialmente a través de la Ley de Creación del Organismo Promotor de 
Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA), servirán para profundizar la cooperación 
bilateral.  
4.97.  Argentina alienta al fortalecimiento de  los procesos de integración de El Salvador con los 
países latinoamericanos y del Caribe, uno de los objetivos establecidos por el “Plan Quinquenal de 
Desarrollo (2014 -2019)”. La profundización de los vínculos políticos, económicos y de cooperación 
entre l os bloques regionales a los que pertenecen ambos países (el Mercado Común del 
Sur-MERCOSUR - y el Sistema de Integración Centroamericana -SICA) es el camino adecuado para 
incrementar y diversificar el comercio bilateral.  
4.98.  Resulta positivo asimismo que el Plan  Quinquenal incluya la posibilidad de diversificar la 
matriz productiva, el desarrollo de la capacidad productiva de las medianas, pequeñas y 
microempresas, la diversificación de la matriz energética y la promoción de las inversiones 
nacionales y extranjer as en El Salvador.  
4.99.  Finalizando, reiteramos nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de intercambiar 
opiniones y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de El Salvador, y 
resaltamos, una vez más, la importancia de este ejercici o de transparencia en todos sus aspectos, 
deseando a las autoridades de El Salvador la exitosa conclusión del presente examen.   
AUSTRALIA  
4.100.   Australia enjoys warm bilateral relations with El Salvador. Last week Australia was pleased 
to host the first Senior Officials’ Talks between our two countries. The talks were very productive, 
identifying several potential areas for further cooperation. We look forward to working with El 
Salvador to further build the relationship.   
4.101.   Australia welcomes the reforms underta ken by El Salvador to attract foreign investment, 
particularly recent changes to the institutional and legal framework. Australia also welcomes 
El Salvador promoting investment with a view to becoming the ‘energy hub’ of Central America. 
Australia encourag es El Salvador to continue its reform agenda.   
4.102.   We congratulate El Salvador on accepting the WTO Agreement on Trade Facilitation (TFA), 
and for notifying its Category A commitments. Implementation of the TFA will bring significant 
benefits for global trade , particularly for developing countries.  
4.103.   Australia looks forward to continuing to work cooperatively with El Salvador in forums in 
which we have a shared interest, including the Central American Integration System (SICA), of 
which Australia became an extra -territorial observer in 2011. Australia supports the trade agenda 
of SICA and its work towards closer regional economic integration.  
4.104.   For this review, Australia has submitted a number of written questions focusing particularly 
on El Salvador’s policies on foreign investment, and on the transport and telecommunications 
sectors. We look forward to El Salvador’s response to these questions, and we wish El Salvador a 
successful Trade Policy Review.  
COSTA  RICA 
4.105.   A nuestros países los unen profundos lazos histórico s y comerciales. Como bien lo indica el 
informe de la Secretaría, el Mercado Común Centroamericano ha alcanzado un elevado nivel de 
integración comercial, el cual se refleja en el alto grado de armonización de su normativa WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 27 - 
 
  comercial y su arancel externo co mún, así como la existencia de contadas excepciones al libre 
comercio entre los miembros.  
4.106.   El comercio intra -centroamericano es de suma importancia para Costa Rica. Casi un 13% 
de las exportaciones costarricenses a Centroamérica se destina al mercado salva doreño, y de este 
país proviene un 20% de las importaciones desde la región. El Salvador se encuentra entre 
nuestros principales socios comerciales, y fue el noveno destino en importancia para las 
exportaciones de mi país en el 2015. El intercambio comerci al bilateral total superó en el 2015 los 
530 millones de dólares EE.UU. y ha crecido a una tasa anual promedio de 6% desde 2005.1 
4.107.   A pesar de haber sufrido los efectos de la crisis del 2009, la economía salvadoreña ha 
mostrado signos positivos de recuperaci ón económica que le han permitido disminuir sus niveles 
de pobreza2, aunque aún lucha por generar un crecimiento más vigoroso que eleve de forma 
sostenible la calidad de vida de su población. En el área macroeconómica, el país mantiene un 
manejo responsabl e, con tasas de inflación y de déficit de Gobierno bajo control.  
4.108.   Por su parte, los flujos comerciales, al igual que la IED, mantienen una tendencia 
creciente; ambos amparados en una política comercial abierta e impulsados por sectores 
específicos altament e integrados a la economía global como la industria textil y más recientemente 
la de servicios. Sin embargo, a pesar de la amplia plataforma comercial desarrollada en los últimos 
años, aún se mantiene una alta concentración en el comercio de productos y de stinos, lo que 
incrementa la vulnerabilidad de una economía altamente dependiente de las remesas del exterior.  
4.109.   En ese sentido, nos complace constatar que, desde el último examen, El Salvador continúa 
implementando reformas para atraer inversión extranjera,  fomentar la competencia y los 
encadenamientos productivos; y facilitar el comercio. Cabe recalcar el trabajo conjunto llevado a 
cabo en la modernización y profundización de la integración económica de Centroamérica, 
incluyendo temas como la facilitación d e comercio, en especial la Estrategia de Facilitación de 
Comercio y Competitividad con énfasis en gestión coordinada de fronteras; la hoja de ruta para la 
implementación de la Unión Aduanera Centroamericana, la incorporación de Panamá al Subsistema 
de Inte gración Económica y más recientemente la negociación conjunta con la República de Corea.  
4.110.    Por otra parte, en el marco de las medidas que afectan el comercio, mi delegación 
aplaude los esfuerzos que El Salvador ha realizado en áreas tales como la modernizac ión del 
sistema de aduanas, (a través de la incorporación de técnicas de gestión de riesgos, extensión del 
uso de tecnologías de información para el pago electrónico de impuestos y la creación del sistema 
SICEX de ventanilla única). En esta área esperamos con atención la implementación de la 
ventanilla para Importación (SIMP) en marzo de 2017.  
4.111.   También nos llama la atención que el Plan de Fomento, Diversificación y Transformación 
Productiva (FTDP) establece ejes prioritarios en su política comercial que incl uye no solo el apoyo 
en el corto plazo a industrias como la química -farmacéutica, de calzado, agroalimentaria y textil, 
sino también a industrias creativas y relacionadas con las tecnologías de la información. Para 
Costa Rica estas áreas representan una gr an oportunidad para los países en desarrollo, por lo que 
seguiremos con sumo interés la implementación de estas políticas por parte de El Salvador.  
4.112.   Quisiera concluir mi intervención, deseando a la delegación de El Salvador el mejor de los 
éxitos en este e xamen de políticas comerciales; pero, sobre todo, muchos éxitos en su objetivo 
último de contribuir al desarrollo humano, promover la generación de fuentes de empleo y mejorar 
la calidad de vida y bienestar de sus ciudadanos.  
PARAGUAY  
4.113.   A pesar que la econom ía salvadoreña fue fuertemente afectada por la crisis financiera 
global y por la baja en los precios de los "commodities", el país ha superado los obstáculos gracias 
a su estrategia de inserción en el comercio internacional.  
                                               
 1 Fuente: COMEX, con base en cifras de PROCOMER y BCCR a febrero de 2016.  
 2 De acuerdo con el Banco Mundial, el 29,6% de la población vivía en la pobreza en 2013, comparado 
con un 37,8% en 2008. El porcentaje de la población que  vive en condiciones de pobreza extrema (ingreso 
diario inferior a los 3,1 dólares EE.UU.), cayó d el 6,3% en 2008 al 3,1% en 2013 ” (Informe de la Secretaría, 
párrafo 1.7.)  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 28 - 
 
  4.114.   En ese sentido, el éxito de su  estrategia orientada a la exportación lo observamos en el 
aumento en las exportaciones, su mayor diversificación, así como en el crecimiento del PIB, 
señalado como el crecimiento más importante en la última década. En el 2015, todos los sectores 
económico s crecieron positivamente, principalmente los bienes inmuebles y servicios prestados a 
las empresas (3,7%), la industria manufacturera (3,4%), y el transporte, almacenaje y las 
comunicaciones (3,3%).  
4.115.   Otro de los resultados positivos es la importante dismin ución de la inflación a partir del año 
2011. Hoy, El Salvador es el país con la segunda inflación más baja de la región centroamericana; 
no obstante, aún existen desafíos importantes para el futuro próximo, se hace necesario generar 
un crecimiento que perm ita mejorar la calidad de vida de la población e incrementar los niveles de 
empleo formal de forma sostenida.  
4.116.   Un aspecto que me gustaría destacar es que El Salvador ha continuado implementando 
medidas para facilitar el comercio durante el período objeto de  examen, hecho que queda 
demostrado con la modernización de las aduanas mediante la ventanilla única para las 
importaciones. Estamos seguros que los problemas de congestionamiento en las aduanas serán 
resueltos en breve.  
4.117.   Asimismo, saludo el depósito por E l Salvador, en fecha 4 de julio de 2016, del instrumento 
de ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ante la OMC. Tengo como buena 
memoria la activa y ejemplar participación de la delegación de El Salvador en las negociaciones 
para este Acu erdo. 
4.118.   En materia de los Derechos de Propiedad Intelectual, resaltamos la reforma a la Ley de 
Marcas y otros signos distintivos, y la propia instauración de la Política Nacional de Propiedad 
Intelectual.  
4.119.   Estos logros mencionados anteriormente representan e l compromiso de El Salvador con el 
Sistema Multilateral de Comercio; no obstante, y como lo han expresado algunos Miembros que 
me antecedieron, será muy importante contar en la brevedad con las notificaciones pendientes en 
relación con la ayuda interna y l as subvenciones a la exportación de productos agrícolas.  
4.120.   Así también, consideramos importante que los esfuerzos del Gobierno estén orientados a 
atender con más detalle las cuestiones relacionadas a las medidas que afectan a la importación de 
bienes a El Sa lvador, como ser: los contingentes arancelarios, las licencias a la importación, y en 
particular el mecanismo de comercialización de las importaciones reservadas al Estado.  
4.121.   Por otro lado, quiero destacar la excelente relación bilateral que tiene mi país co n 
El Salvador, no solo a nivel económico, sino también a nivel político, social y cultural.  
4.122.   Debemos reconocer que nuestra relación comercial bilateral se encuentra muy por debajo 
de su potencialidad. Entre los principales bienes exportados por El Salvador al Paraguay se pueden 
citar a los medicamentos e insumos de la industria farmacéutica, mientras que los principales 
productos importados por El Salvador desde Paraguay son varillas de acero y repuestos de 
maquinarias.  
4.123.   El Paraguay y El Salvador comparten l a misma visión sobre el futuro del sistema 
multilateral comercio, apoyamos la pronta implementación del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, y una OMC dinámica, transparente y centrada en el desarrollo.  
SRI LANKA  
4.124.   Going through the reports by both the E l Salvador Government as well as the WTO 
Secretariat, my delegation notes with interest the achievements in the economic front by 
El Salvador despite the challenges in the global economy. We believe that sound and consistent 
economic policies adopted by th e Salvadoran Government and proper implementation strategies 
have contributed towards the positive developments in the economy. Remarkable growth in the 
services sector and increased inflow of foreign direct investment to the Salvadoran economy 
during the recent years are also highlighted.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 29 - 
 
  4.125.   Let me briefly reflect on the bilateral relations between El Salvador and Sri Lanka. 
Strengthening the relationship between the two countries, Sri Lanka and El Salvador established 
Diplomatic Relations in 2012, signing o f an Agreement in Colombo on 10th December 2012. 
Sharing inherited characteristics of Small and Vulnerable Economies, Sri Lanka and El Salvador 
make every effort to increase bilateral trade and economic relations. Although the total trade 
between the two c ountries remains relatively low, it has showed steady increase in the recent 
past. The total trade has registered an increase of around 71% in 2015 compared to 2008. 
Sri Lanka is the main supplier of Ceylon Cinnamon to El Salvador.  
4.126.   My delegation welcomes E l Salvador’s continued commitment to the multilateral trading 
system. We welcome El Salvador’s joining to the Trade Facilitation Agreement on 4th July 2016 
becoming the 85th member to deposit its instrument of acceptance of the TFA. My delegation 
highly ap preciates El Salvador’s much valued contribution to the multilateral trading system and its 
active engagement in the negotiations in the WTO especially through the SVE Group in which 
Sri Lanka is also a member. The dynamic role played by Ambassador Francis co Lima and his team 
in Geneva in proactively engaging in ongoing activities of WTO is highly commendable.  
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU  
4.127.   El Salvador's recent economic performance has been generally positive. Its economy  grew 
by 2.5% in 2015, higher than in previous years and just above the levels forecast for the coming 
few years. In recent years, some major investment in social protection has helped to reduce the 
rate of poverty, which according to official statistics h as fallen from around 39% in the year 2000 
to 32% in 2014. Private consumption has been the main driver of economic growth in 2015, 
thanks to the solid flow of remittances totaling US$4.3 billion, and an increase in net exports of 
4%. Exports of coffee and  the products of the maquila industries have shown particularly strong 
recovery.  
4.128.   All this economic progress comes from El Salvador's excellent economic policies, focusing 
on creating jobs, attracting foreign investment, increasing exports, strengthening co mpetitiveness, 
and promoting supply chains. With its Policy to Promote, Diversify and Transform Patterns of 
Production (the FDTP), the economy structure is diversifying into chemicals, pharmaceuticals, 
plastics, footwear, food and drink, textiles, the crea tive industries and information technologies, 
thus increasing its exports across a wider spectrum of goods and services.   
4.129.   In its attempt to attract more Foreign Direct Investment, El Salvador has continued to 
strengthen its legal framework (Laws on Legal S tability for Investment, Public -Private Partnership, 
the Free Zone and Inward Processing Warehouses, etc.), which has provided a stable and 
predictable business environment for foreign investors in the period under review.  
4.130.   Regarding the bilateral relation ship between El Salvador and my country, we have very 
strong economic and trade ties. The Free -Trade Agreement between us came into force in 
March  2008, and I am pleased to say that our bilateral trade has increased since, to the point 
where we are now one  of El Salvador's most important exports destinations in Asia. Total value of 
two-way trade in 2015 was US$163 million. In the first 6 months of 2016, for example, our sugar 
imports from El Salvador amounted to US$16.4 million, more than double the same pe riod in 
2015. And besides sugar, we import many of its coffee, textiles, recycled paper, electronics and 
plastics products as well. In the first -half of this year, we have become El Salvador's 9th largest 
export destination and its primary stepping -stone t o the Asia -Pacific market.  
4.131.   There is an Investment Promotion and Protection Agreement between our two countries. 
We are now one of its largest foreign investors. Since 2009, the cumulative total amount of 
investment by our private sectors into El Salvador stands at about US$124.1 million, which has 
created 6,000 jobs.  
4.132.   So, all -in-all, the economic and trade relationship we share with El Salvador is strong and 
thriving. We would simply encourage El Salvador to maintain an open trade regime and to 
continue to  further mature its trade and investment policies. This should help to stimulate 
economic growth and benefit the welfare of the people.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 30 - 
 
  4.133.   I would also like to take this opportunity to congratulate Ambassador Lima and his team 
for their excellent work in con tributing in multilateral trade system here in Geneva.  
HONDURAS  
4.134.   De los informes de la Secretaría y del Gobierno de El Salvador, se pone de manifiesto el 
esfuerzo que ha hecho el país para recuperarse de la crisis económica global, mismos que se 
reflejan en  materia comercial, a través de su activa participación en la OMC, la profundización de 
la integración económica Centroamericana y la negociación de tratados comerciales preferenciales.  
4.135.   Notamos con gran satisfacción la mejora en el desempeño de la economía  salvadoreña, 
reportando un crecimiento en muchos indicadores económicos. Los esfuerzos realizados han 
resultado en un aumento en las exportaciones, mayor diversificación de productos salvadoreños; 
así como un incremento de la inversión extranjera directa.  Prueba de ello, es la publicación Doing 
Business del 2016, en la cual El Salvador mejora significativamente su posición y se ubica 
actualmente en la posición 86 entre 189 países.  
4.136.   Acogemos con agrado el Plan Quinquenal 2014 –19 cuyo fin es promover la crea ción del 
empleo, la educación y la seguridad. Asimismo, el Gobierno salvadoreño se ha fijado como 
objetivo alcanzar un crecimiento sostenible del 3% a través de la implementación de reformas 
estructurales de amplio alcance para mejorar la productividad y a traer la inversión. Entre estas 
medidas se incluyen la diversificación económica, la reducción de trámites, el mayor acceso al 
financiamiento, la mejora en el acceso a la energía y la reducción de su costo, una mayor 
seguridad física y legal, y la moderniz ación de la infraestructura física.  
4.137.   Destacamos la promulgación en abril de 2014 de la Ley de Creación del Organismo 
Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA), cuyo objetivo es el fomento y 
atracción de la inversión privada nacional y  extranjera y promover las exportaciones de bienes y 
servicios.  
4.138.   asimismo, destacar los grandes avances realizados en materia de modernización aduanera 
a través del establecimiento de una plataforma para el pago electrónico de los derechos de 
importación e  impuestos aplicables, así como el sistema informático SICEX, que permite a las 
empresas obtener los documentos necesarios para realizar sus exportaciones, mediante un único 
trámite en línea.  
4.139.   Al igual que mi país, El Salvador ha realizado el depósito del i nstrumento de ratificación del 
acuerdo de facilitación del comercio, esto refleja el compromiso de nuestros países con la OMC. 
Especial atención tiene por parte de los Gobiernos centroamericanos la estrategia centroamericana 
sobre facilitación del comercio . 
4.140.   No podemos dejar de aplaudir los esfuerzos de El Salvador en materia de propiedad 
intelectual, como son la creación de la Política Nacional de Propiedad Intelectual y la reforma a la 
Ley de Marcas y otros signos distintivos.  
4.141.   Además, El Salvador fue el p rimer país latinoamericano y el segundo a nivel mundial en 
ratificar el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas 
ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso.  
4.142.   En el plano  bilateral, desde hace varias décadas, nuestro país ha mantenido estrechos 
vínculos comerciales y de cooperación con El Salvador. Dichos vínculos históricos tienen sus inicios 
la suscripción en el año 1960 del Tratado General de Integración Económica Centr oamericana, 
instrumento jurídico que establece el Mercado Común Centroamericano (MCCA).  
4.143.   Dentro de la región centroamericana, Honduras se convirtió en el principal destino de las 
exportaciones salvadoreñas, con un 13,9% del total en 2015 comparado con un 13 ,4% en 2009.  
4.144.   A nivel bilateral, El Salvador y Honduras están trabajando en una hoja de ruta para 
establecer un solo puesto fronterizo en El Amatillo. Igualmente, en octubre del 2015, El Salvador 
anunció que se sumará a los esfuerzos iniciados por Guatemala  y Honduras para impulsar la Unión 
Aduanera Centroamericana, que implicaría el establecimiento de puestos de libre circulación de WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 31 - 
 
  mercancías en las fronteras entre estos países. Esperamos contar con la participación de 
El Salvador en esta unión aduanera y así fortalecer comercial y económicamente el triángulo del 
Norte.  
4.145.   Finalmente, Honduras se complace y felicita a nuestros hermanos salvadoreños por sus 
importantes logros durante el período de examen y les deseamos el mayor de los éxitos.  
INDIA  
4.146.   Despite the  challenges the country faced during the period under review, El Salvador has 
continued to make efforts and progress on the economic front.  It is heartening to learn that the 
economic strategy of the El Salvador Government has resulted in increased exports , greater 
diversification of El Salvadorian products and higher inflow of FDI. The GDP growth in 2015 of 
2.5%, the highest rate over the last decade, is a result of the efforts of the El Salvadorian 
Government to strengthen the economy.  
4.147.   India shares close and friendly relations with El Salvador. The relations have continued to 
strengthen in recent years. Since the last Trade Policy Review, there have been a number of high 
level visits of dignitaries from both sides.   
4.148.   Bilateral trade between India and El Sa lvador, though modest, has continued to grow in 
recent years and the total stood at US$74.73 million in the year 2015 -2016. Business delegations 
from India in the areas of textiles and pharmaceuticals have also visited El Salvador in recent 
years. India ha s also an ongoing cooperation programme in the field of information technology and 
innovation with El Salvador. Under the programme, India has set an IT centre and the areas of 
cooperation include capacity building, training of trainers and ongoing coopera tion for 
strengthening the IT centre at ITCA. India has also been offering scholarships to experts including 
in the area of agriculture to El Salvador under India Technical and Economic Cooperation 
programme.  
PANAMÁ  
4.149.   Panamá y El Salvador mantienen sólidas r elaciones diplomáticas y comerciales las cuales 
se sustentan a través del Tratado de Libre Comercio entre Panamá y El Salvador del año 2003, 
donde la totalidad de productos incluidos en el programa de desgravación quedó libre de arancel 
para ingresar tanto  a Panamá como a El Salvador en el año 2013, año en el cual Panamá se 
incorporó al Subsistema de la Integración Económica Centroamericana. Estos marcos constituyen 
herramientas que favorecen el acceso a mercados e intercambio de bienes y servicios entre am bos 
países, y promueve la facilitación del comercio, la inversión y los servicios financieros.  
4.150.   En cuanto al informe presentado por la Secretaría, este destaca medidas adoptadas por 
El Salvador con el objetivo de hacerle frente a grandes desafíos como lo es  recuperar su economía 
luego de la crisis financiera global. Un ejemplo de lo anterior son las medidas emprendidas para 
mejorar la recaudación fiscal y la política de contención de gastos con el objetivo de disminuir la 
deuda pública y el gasto público par a de esta forma corregir los factores estructurales que han 
generado un desequilibrio en las finanzas públicas.  
4.151.   Es de mérito destacar las importantes reformas emprendidas por El Salvador durante el 
periodo de examen, específicamente aquellas relacionadas a  la atracción de inversión extranjera, 
lo cual sin duda fomenta y atrae la inversión y promueve la exportación de bienes y servicios. 
Panamá como uno de los principales e importantes inversionistas en El Salvador, acoge con 
satisfacción estas reformas que van desde la creación de un organismo promotor de exportaciones 
e inversiones de El Salvador y una ley que brinda estabilidad jurídica a las inversiones mejorando 
así su clima de inversiones.  
4.152.   Los esfuerzos del Gobierno salvadoreño son notable, y las perspe ctivas económicas 
positivas. Consideramos que iniciativas como el Plan Quinquenal 2014 -2019 que busca mejorar la 
productividad y atraer la inversión son un paso en el camino hacia un nuevo modelo económico, 
que permitirá una mayor diversificación económica  mediante iniciativas de integración económica 
y social de la región centroamericana e innovación, lo que permitirá un incremento en su WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 32 - 
 
  productividad y competitividad en los mercados internacionales. Lo que, al final, se traduce en 
mejoras en la calidad de  vida de la población.  
4.153.   Sin duda existen espacios para seguir mejorando, específicamente en materia aduanera 
donde se requiere mayores esfuerzos en lo que se refiere a infraestructura, los derechos y cargas 
de tramitación aduanera, la simplificación de docu mentos y procedimientos, y la cooperación entre 
los organismos internos y externos que intervienen en las fronteras. Sin embargo, Panamá desea 
celebrar las iniciativas como el Procedimiento Mesoamericano para el Tránsito de Mercancías que 
busca la moderniz ación aduanera, lo que permitirá facilitar el comercio; en este sentido felicitamos 
a El Salvador por la ratificación y deposito del Acuerdo de Facilitación del Comercio.  
4.154.   Exhortamos a El Salvador a analizar con cuidado las preguntas, recomendaciones y 
come ntarios presentados en el informe y por los Miembros.  
4.155.   Felicitamos a El Salvador por su compromiso y participación en el sistema de comercio 
multilateral y su rol en las negociaciones comerciales, evidenciados por la excelente labor de su 
Misión ante la OMC , al igual que el compromiso y la destacada labor del Embajador Francisco Lima 
en los trabajos de esta casa.  
BARBADOS  
4.156.   My delegation commends the Government of El Salvador for its steady economic 
performance over the 2009 –2015 review period. Despite the deb ilitating effects which the global 
economic crisis has had on the Salvadoran economy, the country has succeeded in increasing its 
goods exports by almost 50% since its last review; and has realized increased positive growth in 
2015 over the intervening fou r years, a trend which according to the IMF outlook on the country 
will continue into 2016.   
4.157.   We, however, note that there is much more work to be done if El Salvador is to continue 
on its track towards recovery; bring its competitiveness back in line with  its potential and the 
regional average; effect sustained growth; and increase inward investment. In this regard, 
Barbados is pleased to see the forward thinking initiatives, which are being undertaken by this 
small vulnerable economy in an effort to advan ce its economy.  
4.158.   Barbados takes particular note of the multifaceted Five -Year Development Plan 2014 –2019 
which seeks to transform El Salvador’s economy from an agro -exporting economy to an innovation 
and services based economy thereby boosting its sustaina ble development and creating the 
synergies across the various sectoral interest of the country. We therefore note with pleasure the 
Government’s thrust towards diversifying to renewable sources of energy, achieving environmental 
sustainability, mitigating and adaptation to climate change in terms of its agricultural sector and 
developing its sustainable tourism niche. We hope that these efforts will redound positively to 
El Salvador’s commitment to the climate change agenda. In this regard, we look forward to 
welcoming El Salvador’s ratification of the Paris Climate Change Agreement in the near future.  
4.159.   Barbados and El Salvador established diplomatic relations twenty -two years ago and have 
enjoyed a cordial relationship here in Geneva. One of the central link s in this relationship has been 
El Salvador’s staunch membership of the Small Vulnerable Economies (SVEs) Group, and its 
vigorous advocacy for flexibilities for this special group of countries.  
4.160.   The country has actively reiterated its commitment to the mult ilateral trading system. The 
participation of H. E. Mr. Francisco Lima Mena and his Geneva based team in the WTO’s regular 
work, its dispute settlement mechanism and in negotiations is incontestable evidence of this 
commitment. Barbados looks forward to it s continued work with El Salvador in pursuit of our 
common objective as SVEs to become more fully integration into the multilateral trading system.  
REPUBLIC  OF KOREA  
4.161.   Korea notes that El Salvador maintained steady economic progress despite the challenges 
of global economy during the review period. Especially, in 2015, its GDP growth recorded the 
highest rate over the past decade. Korea also recognizes the value of its reforms such as the new WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  Investment Law, the Law establishing the Export and Investment Prom otion Agency of El Salvador 
(PROESA), and its customs modernization.  
4.162.   We welcome that El Salvador deposited its instrument of acceptance for the WTO Trade 
Facilitation Agreement this July. It shows that El Salvador plays an active role in the multilateral 
trading system. El Salvador also continued to make its effort to expand its market to the world 
through preferential agreements with its main trading partners and its new strategic partners.  
4.163.   However, there still remain some tasks which need further efforts  for its sustainable 
economic growth; enhancing the competitiveness of its industry, diversifying its export products, 
improving the environment for foreign investment, and streamlining its import procedures. We 
hope that El Salvador will address these cha llenges through its reform efforts and achieve its 
sustainable economic growth under its 5 years Development Plan.  
4.164.   On the bilateral front, Korea and El Salvador have developed the relationship 
encompassing trade, cultures, development cooperation, and more . In particular, Korea and 
Central America FTA negotiation is currently underway and we believe that the FTA will be a huge 
stepping stone to the progress of the economic partnership between two countries. In this regard, 
it is our hope that the negotiatio n will be concluded soon in a mutually beneficial way.  
4.165.   In closing, we would like to stress that trade is a key instrument for economic 
development. Along with this line, Korea strongly supports the trade policy of El Salvador to 
pursue its strategy of int egration into world trade, and we hope that El Salvador will continue its 
efforts.  
NICARAGUA  
4.166.   A nuestros países nos une lazos de hermandad que venimos cosechando desde antes de 
nuestra independencia, la cual estaremos celebrando en conjunto con los demás pa íses 
centroamericanos el día de mañana 15 de septiembre, que además venimos forjando día a día en 
el marco de nuestro Sistema de Integración Centroamericana.  
4.167.   En el ámbito comercial, impulsamos el comercio intrarregional e internacional mediante la 
suscripc ión de acuerdos comerciales con diferentes socios comerciales, que permite en gran 
medida establecer un mayor intercambio comercial con los países de la región, compartiendo 
objetivos comunes como la economía, el desarrollo, la cultura, la seguridad, la el iminación de la 
pobreza en la región, compatibles con las políticas y estrategias de desarrollo de nuestros países. 
Siendo estos aspectos comerciales, culturales y políticos, que en particular complementan las 
relaciones bilaterales entre El Salvador y Nic aragua.  
4.168.   Nicaragua desea destacar el fortalecimiento y crecimiento sostenido de la economía 
salvadoreña en los últimos años. Resultados que ha forjado en el marco de su política comercial – 
Política de Fomento, Diversificación y Transformación Productiva (F TDP), enfocada en la 
generación de empleo, la atracción de inversión extranjera, la implementación de políticas 
destinadas a fomentar e incrementar las exportaciones, el fortalecimiento de la competitividad y el 
fomento de encadenamientos productivos, mejo rar el clima de negocios y el fortalecimiento de su 
comercio con sus principales socios comerciales. También congratulamos a El Salvador por su 
proceso de reformas legislativas para el fortalecimiento en temas de incentivo y atracción de 
inversión extranje ra. 
4.169.   También felicitamos a El Salvador por la ratificación del Acuerdo de Facilitación del 
Comercio (AFC), lo que representa para nosotros como región un gran reto y compromiso. En este 
particular, es meritorio mencionar nuestro esfuerzo conjunto mediante l a adopción de la Estrategia 
Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad con énfasis en Gestión coordinada 
de Fronteras adoptada por nuestros respectivos Ministros a finales del 2015.  
4.170.   En lo que respecta a nuestro intercambio comercial, del  valor exportado durante el 2015, 
El Salvador ocupa la primera posición como comprador de las mercancías nicaragüenses con un 
monto total de 259.4 millones de dólares EE.UU., siendo el primer cliente comercial de algunos de 
nuestros principales productos d e exportación, tales como: queso, carne bovino, frijoles rojos, 
café, leche en polvo, prendas de vestir, entre otros. En cuanto a las importaciones, El Salvador se WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  ha posicionado dentro de nuestros principales proveedores por un total de 307.7 millones de 
dólares EE.UU. de productos importados por Nicaragua en el 2015; entre estos productos 
importados desde El Salvador: medicamentos para uso humano, bolsas plásticas, cemento 
hidráulico, botellas, entre otros.  
4.171.   Finalmente, mi delegación desea reconocer la lab or y empeño del Embajador Francisco 
lima y la de su equipo en las múltiples labores que demanda esta Organización en todas sus 
instancias y deseamos a El Salvador, nuestro socio comercial, éxitos en la presentación de su 
cuarto Examen de políticas comercia les. 
BRAZIL  
4.172.   Brazil notes the recent economic results of El Salvador. The country has shown a 
consistent growth of the GDP, in spite of global economic slowdown. Unemployment has also been 
kept low, while inflation remains below 2% per year. Those indicator s provide a solid ground for it 
to benefit from the expansion and further liberalization of trade, a goal shared by Members of the 
WTO.  
4.173.   Bilateral trade flows with Brazil are down since the last TPR, in 2010, but their composition 
is reasonably diversified in terms of goods. Brazil's exports consist mainly of machinery, 
automobiles and agricultural products. El Salvador's exports, on their part, include plastics, textiles 
and aluminium. Brazil hopes that the current negotiations regarding sanitary requiremen ts for the 
importation of meat and their by -products will be conducive to a rapid agreement, so as to enable 
exports of those products from Brazil.  
4.174.   We are confident that our bilateral trade will continue to be reinforced in an open way. An 
increase in bila teral trade of goods and services will be beneficial for the economic growth of our 
countries.  
H.E.  MR. THARSIS  SALOMÓN  LÓPEZ  (HEAD  OF DELEGATION)  
4.175.   Quiero agradecerles a todos y, en especial, al ponente, el Embajador Héctor Casanueva, 
por ese contexto histó rico de la naturaleza del salvadoreño, así como nuestra historia económica: 
un buen estudio, un buen repaso, gracias por las sugerencias, por las recomendaciones. También 
agradecer las 24 delegaciones participantes que tomaron la palabra. Los reconocimient os a 
nuestro Embajador Francisco Lima y su Misión aquí, sus representantes, el trabajo que han hecho. 
Agradezco también las palabras de los países hermanos de Centroamérica con los que, día a día, 
estamos con los mismos desafíos del crecimiento de nuestra región. A los países cooperantes que 
tomaron la palabra, se les agradece también todos los reconocimientos, sugerencias, preguntas 
que han realizado, así como también su hermandad con nosotros en nuestros programas sociales.  
4.176.   Es de mencionar que dentro de lo que es la globalización, uno de los desafíos más grandes 
que por los que todos luchamos , es eliminar la desigualdad económica de nuestros países y creo 
que esperamos ir creciendo en esos resultados que todos aquí han mencionado y que tenemos 
como agenda  nacional. Sin más que añadir, muchísimas gracias a todos y a todas.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  5  REPLIES BY THE REPRE SENTATIVE OF EL SALV ADOR AND ADDITIONAL COMMENTS  
5.1.  Agradecemos el interés de los Estados Miembros en relación a los avances en la política 
comercial de El Salvador, ref lejado a través de todos los comentarios positivos, las consultas y las 
sugerencias brindadas por las diferentes delegaciones durante la primera sesión de este examen.  
5.2.  Este ejercicio, claramente se vio enriquecido por las diferentes preguntas formuladas po r los 
miembros, de las cuales presentamos las respuestas por escrito a todas ellas. En esta ocasión, me 
quiero referir a algunos de los comentarios que brindaron los Miembros en la sesión de apertura 
del día miércoles.  
5.3.  En relación al entorno económico, si bien el crecimiento del PIB en el periodo sujeto de 
examen ha sido conservador, es importante resaltar que El Salvador es una economía dolarizada y 
como tal, esto nos resta competitividad frente a otros socios comerciales.  
5.4.  Dicho ello, con las medidas imple mentadas como parte del Plan Quinquenal del Gobierno, 
hemos logrado mantener una tasa de desempleo controlada, una de las tasas de inflación más 
baja de Latinoamérica y el año pasado el PIB a precios constantes creció en 2,5%, lo cual marca 
una nueva tende ncia de crecimiento económico en el país. Todo esto a pesar de un entorno 
adverso de la economía mundial.  
5.5.  En cuanto a las consideraciones sobre la deuda pública expresadas por algunos Miembros en 
sus intervenciones, es importante destacar que si bien es ci erto, el total de la deuda del sector 
público al final del 2015 representa el 64,4% del PIB, el mismo se reduce a 44,4% si no se incluye 
la deuda previsional. Por tal razón, nos encontramos en una evaluación del sistema previsional 
actual, de forma tal que  se garantice su sostenibilidad y se alivie la carga fiscal que éste 
representa para el país.  
5.6.  Entre los retos que enfrenta El Salvador, se encuentra la necesidad de diversificar nuestra 
oferta exportadora y ampliar los mercados de destino. Si bien es cier to que el sector textil y de la 
confección continua siendo uno de los principales rubros de exportación, El Salvador está 
enfocando sus esfuerzos en la promoción y el desarrollo de otros sectores estratégicos, tales como 
el químico -farmacéutico, plásticos,  desarrollo de software, alimentos y bebidas.  
5.7.  Es por lo anterior que una de las principales apuestas para lograr la diversificación de la 
matriz exportadora consiste en la implementación de la Política Nacional de Fomento, 
Diversificación y Transformación Productiva, por medio de la cual se busca diversificar mercados 
de exportación y desarrollar productos con mayor valor agregado que cumplan con estándares de 
calidad internacional.  
5.8.  Con respecto a los avances logrados en materia de nuestro régimen de invers ión, 
especialmente por la reciente aprobación de la Ley de Creación de PROESA y la entrada en 
vigencia de la Ley de Estabilidad Jurídica para los Inversionistas, consideramos importante señalar 
que forman parte de un esfuerzo más amplio para crear un clima  de negocios más favorable que 
en el futuro se traduzca en mayores flujos de inversión tanto domésticos como extranjeros.  
5.9.  De igual forma, resaltamos los comentarios positivos brindados en relación a las reformas a 
la Ley de Zonas Francas Industriales y de  Comercialización que brindan estabilidad a los 
inversionistas establecidos en el país y garantizan el cumplimiento de nuestros compromisos ante 
la OMC.  
5.10.  Algunos Miembros realizaron comentarios sobre los controles aplicados a la importación en 
un número de líneas arancelarias. Sobre ello, es oportuno señalar que estas medidas responden al 
interés legítimo del país, de conformidad a las reglas de esta casa, de salvaguardar la salud, 
seguridad y medio ambiente de los salvadoreños. Sin embargo, El Salvador está  haciendo 
esfuerzos para continuar agilizando y automatizando los procedimientos a fin de facilitar el 
comercio de estas mercancías, como lo evidencia la puesta en marcha de la Ventanilla Única de 
Exportación e Importación.  
5.11.  En el marco de este ejercicio, s e resaltaron los pasos positivos que hemos dado en materia 
aduanera y los Miembros hicieron especial énfasis en el reciente depósito del instrumento de WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 36 - 
 
  ratificación del Acuerdo de Facilitación del Comercio, así como la puesta en marcha de la 
Estrategia Cen troamericana sobre esta materia.  
5.12.  Al respecto, quisiera reiterar que ambas iniciativas son prioridad en nuestra agenda 
comercial y realizaremos los esfuerzos necesarios para su efectiva implementación. No omito 
manifestar que al igual que la mayoría de Mie mbros en Desarrollo de esta Organización, 
El Salvador requerirá de la cooperación y asistencia técnica para lograr este fin.  
5.13.  La mayoría de los Miembros hicieron alusión a las recientes reformas a la Ley de Marcas y 
otros Signos Distintivos, así como a la adopción de la Política Nacional de Propiedad Intelectual. 
Agradecemos el interés y todos los comentarios positivos sobre la política y el fortalecimiento de la 
protección de las indicaciones geográficas. Hacemos hincapié que esta normativa está en 
conform idad con todos los compromisos internacionales que hemos asumido.  
5.14.  Por otro lado, se nos ha solicitado expresar nuestras expectativas frente a la 
implementación de los Pilares Político y de Cooperación del Acuerdo de Asociación con la Unión 
Europea. Al res pecto, es oportuno señalar que nos mantenemos atentos al proceso de ratificación 
aún pendiente por parte de la Unión Europea, ya que dichos pilares revisten especial importancia 
como parte del Acuerdo de Asociación en su conjunto.  
5.15.  En cuanto a las solicitu des de información adicional con respecto al proceso de integración 
entre Guatemala y El Salvador, es importante destacar que el mismo consiste en la agilización de 
los flujos comerciales a través de la integración de puestos fronterizos. Esto comprende la  
implementación de medidas para reducir los tiempos de espera del transporte terrestre, 
inspecciones conjuntas y desarrollo de procedimientos informáticos para la interconexión.  
5.16.  Tal como se señaló el día miércoles, le apostamos a la Integración Económica 
Centroamericana como una de las vías principales para el desarrollo de nuestro país y por lo tanto, 
constituye una de las prioridades de nuestra agenda comercial, así como el aprovechamiento de 
los beneficios derivados de los Tratados de Libre Comercio de los que somos parte.  
5.17.  A lo largo de este ejercicio, se ha hecho referencia a lo fundamental del intercambio 
comercial de El Salvador en el marco de los Acuerdos Comerciales Regionales, los cuales para 
nuestro país constituyen instrumentos que complementan l os esfuerzos para fortalecer el Sistema 
Multilateral de Comercio.  
5.18.  Al respecto, cabe señalar que el Gobierno de El Salvador reitera la importancia de los 
Acuerdos de la OMC, como eje principal de nuestra política comercial. En ese sentido, nuestro país 
otorga una especial importancia a las actividades que se desarrollan en todos los Órganos de esta 
casa. Trabajaremos decididamente para promover un resultado balanceado y una reunión exitosa 
durante nuestro Onceavo Encuentro Ministerial.  
5.19.  A modo de conclusión , quisiera indicar que si bien El Salvador enfrenta retos importantes en 
el futuro, como el resto de los Miembros de esta casa, a través de este ejercicio de transparencia 
se han dejado en evidencia los progresos alcanzados por el país en materia de políti ca económica 
y comercial desde nuestro último Examen y esperamos poder seguir reportando a la Membresía 
más avances para el quinto Examen.  
5.20.  Finalmente, no me resta más que agradecer nuevamente a los Miembros por su presencia y 
activa participación en el cua rto Examen de las Políticas Comerciales de El Salvador. Muchas 
Gracias.  
DISCUSSANT  
5.21.  Luego de escuchar las intervenciones del miércoles recién pasado, tanto del Sr. Ministro 
como de las veinticuatro Misiones que hicieron uso de la palabra, y de consultar las  preguntas y 
respuestas habidas en este ejercicio, mi impresión es que tuvimos una fructífera jornada, y que 
este proceso ha respondido a los objetivos para los cuales ha sido creado.  
5.22.  En efecto, los análisis situacionales, los datos concretos y en particul ar la focalización del 
ejercicio en áreas y aspectos específicos, muchas veces sensibles, para revelar los vacíos, los WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 37 - 
 
  esfuerzos inconclusos, las voluntades institucionales, pero también las fortalezas, los logros, las 
experiencias, los procesos vividos y en marcha, tienen un triple efecto.  
5.23.  Por una parte, tensiona al Miembro examinado hacia la excelencia; le señala donde la 
comunidad de sus pares considera que debe poner los acentos; y al mismo tiempo sirve a todos 
nosotros porque aprendemos de las experien cias del Miembro examinado para alimentar nuestros 
propios procesos.  
5.24.  Que un país se someta al escrutinio de sus pares, es de por sí una muestra de 
transparencia, y a la vez una contribución al fortalecimiento del sistema.  
5.25.  Creo que en este tipo de ejercici o se da la misma situación que para nuestro personal 
desempeño profesional: nada hay más difícil y a la vez más enriquecedor que verse sometido a 
una evaluación de sus pares.  
5.26.  Dicho esto, quiero dar las gracias a la delegación de El Salvador por su desempeñ o y 
aplicación para cubrir las diferentes consultas recibidas. En este sentido, considero que la 
declaración que acaba de realizar el señor Ministro de Economía es un elemento de gran 
importancia para satisfacer las inquietudes y sugerencias manifestadas p or los Miembros.  
5.27.  Y ésta es también una excelente ocasión para demostrar compromiso con el sistema 
multilateral de comercio. Así ha quedado claro con las intervenciones del Ministro López, quien ha 
resaltado los esfuerzos de su país por cumplir la normativa  que emana tanto de esta casa como de 
otros organismos multilaterales.  
5.28.  Muchas de las delegaciones hicieron positivos comentarios sobre los avances logrados, los 
distintos programas y las reformas impulsadas por el Gobierno, en línea con el sistema multila teral 
y en pos del desarrollo del país.  
5.29.  No encuentro en mis registros alguna materia en la que los Miembros hayan criticado 
negativamente a El Salvador, aunque sí se han señalado problemas en su política económica y 
comercial o en sus instrumentos, carenci as y necesidades de su sector externo, y preocupaciones 
por determinados aspectos en su proceso de desarrollo. Algunas preocupaciones también se han 
manifestado con respecto a medidas que requieren una mayor claridad en cuanto a su 
compatibilidad con las n ormas de la OMC, o con las exigencias de notificaciones y exigencias de 
transparencia y vigilancia que tiene nuestro organismo.  
5.30.  La ratificación del Acuerdo de Facilitación de Comercio ha sido destacada unánimemente por 
los Miembros, como una demostración c lara de su compromiso con las reformas que debe llevar a 
cabo en esta materia, y también con el sistema multilateral.  
5.31.  Las delegaciones hicieron hincapié en los logros y desafíos de esta economía 
centroamericana. Ha habido un llamado a diversificar la estru ctura productiva, mejorar la 
infraestructura, reducir los costos de la energía, a promover la inversión extranjera directa, 
disminuir drásticamente el nivel de la deuda y el déficit fiscal (uno de los aspectos esenciales a los 
que abocarse), aumentar el ah orro interno, poner en total funcionamiento la ventanilla única, 
continuar con las medidas de austeridad ya implementadas por el Estado, mejorar la logística del 
comercio exterior, entre muchas otras que no es necesario enumerar.  
5.32.  Sobre la base del camino y a andado por El Salvador, con la voluntad política e institucional 
que nos han manifestado sus autoridades, las reformas emprendidas y por implementar, 
manteniendo su compromiso con el libre comercio basado en reglas, sabemos y confiamos en que 
el país seg uirá enfrentando los actuales y nuevos desafíos que tiene por delante para avanzar en 
su desarrollo.  
5.33.  También aliento a El Salvador a que mantenga su rol y su contribución en esta 
Organización. Su espíritu constructivo y de altura de miras son apreciados, q ue es lo que se 
requiere para avanzar en el sistema multilateral de comercio.  
5.34.  La Misión en Ginebra que encabeza el embajador Francisco Lima es un importante actor que 
reconocemos por sus aportes al proceso.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
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  5.35.  Como sabemos, estos discursos quedan en acta, y así, en seis años más, cuando se realice 
el quinto Examen de Políticas Comerciales de El Salvador, espero que toda la delegación hoy 
presente se sienta muy satisfecha, porque podrá comparar y mostrar avances concretos y 
medibles por su impacto en el crecim iento, la inserción internacional y los indicadores sociales.  
5.36.  Un último comentario de mi parte: muchas delegaciones han destacado positivamente, 
tanto en la sala como en privado, y no sin cierta sorpresa, el hecho de que en mi condición de 
“discussant” hay a incorporado en mi presentación algunos componentes históricos, contexto 
geográfico y alguna referencia literaria procedente de textos de un ilustre escritor salvadoreño. 
Sobre esos amables comentarios, que agradezco mucho, quisiera decir, no sé si a mane ra de 
justificación, pero sí de explicación, que a mi modo de ver, la aproximación a una evaluación de 
política comercial de un país, no se puede hacer en el vacío histórico, geográfico y humano. Los 
países somos una comunidad de personas antes que todo, y  no solamente cifras, intereses, 
negociaciones o intercambios. Somos hijos de nuestra historia y padres de nuestro futuro. La 
economía es un instrumento al servicio de la persona, de las familias, del bien común. Para 
evaluar el desempeño de una política e conómica y comercial, sin dejar de ser críticos y severos, no 
podemos prescindir de los elementos de contexto integral que explican lo bueno y lo malo, que 
toda obra humana tiene siempre.  
5.37.  Creo interpretar a todos Ustedes al desearle mucho éxito a los amigo s de El Salvador, para 
el bien de su pueblo, éxito que será entonces de alguna manera compartido por nosotros, si en 
algo hemos contribuido entre todos durante este ejercicio a señalar mejoramientos en su 
desempeño económico y social. Muchas gracias Presid enta. 
BÉNIN  
5.38.  L’économie de El Salvador se relève des effets de la crise financière mondiale. Depuis lors, 
le pays a engagé diverses réformes. La reprise des exportations et l’excédent enregistré au niveau 
des services de El Salvador ont contribué à l’amélio ration de ses indicateurs macroéconomiques. 
Cela se traduit par une croissance du PIB qui s’est établie à 2,5% en 2015.  
5.39.  Le Gouvernement de El Salvador a axé ses politiques commerciales sur la création 
d’emplois, l’attrait des investissements étrangers, les  actions de promotion des exportations, le 
renforcement de la compétitivité et de la promotion des chaînes de production, de la diversification 
et de transformation de la production. L’objectif de cette politique est d’élever le niveau de vie de 
la populat ion et de parvenir à un développement durable.  
5.40.  Dans la perspective de la réalisation de cet objectif, El Salvador a renforcé sa législation 
dans le domaine de l’investissement, du partenariat public -privé et a modifié sa loi sur les zones 
franches et les e ntrepôts de perfectionnement pour la rendre conforme à ses engagements 
internationaux, et offrir plus de stabilité et de prévisibilité aux investisseurs.  
5.41.  La délégation du Bénin félicite El Salvador pour les initiatives entreprises en vue de la 
restructura tion de son économie pour plus de productivité et de croissance portée par l’innovation.  
5.42.  Le Gouvernement de El Salvador a également renforcé ses relations commerciales avec ses 
partenaires majeurs au niveau bilatéral, régional, plurilatéral, et multilatéra l. Les divers Accords 
préférentiels signés témoignent de l’efficacité de la stratégie d’intégration de ce pays dans le 
système commercial multilatéral. Cet attachement au système commercial multilatéral se traduit 
aussi par les efforts visant la réduction des coûts des transactions commerciales et la simplification 
des procédures conformément à ses engagements au titre de l’OMC sur la Facilitation des 
échanges.  
5.43.  La délégation du Bénin encourage El Salvador à poursuivre ses réalisations pour une 
transformatio n structurelle de ses politiques commerciales. Elle apprécie hautement son 
implication active dans les activités de négociation commerciale multilatérale.  
5.44.  La délégation du Bénin invite El Salvador à apporter son soutien aux préoccupations des 
Pays les Moin s Avancés (PMA) contenues dans le document présentant les priorités post -Nairobi 
des PMA.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 39 - 
 
  5.45.  Elle remercie le Secrétariat de l’OMC et le Gouvernement de El Salvador pour les Rapports 
élaborés dans le cadre de la présente session d’Examen des politiques commer ciales de 
El Salvador.   
UNITED  STATES  
5.46.  We sincerely thank Minister López, the entire delegation of El Salvador and the Secretariat. 
We know how much work goes into this Trade Policy Review and we sincerely appreciate the 
constructive efforts. We also great ly value Ambassador Casanueva's deep insights. We appreciate 
the summary of day one discussion and the responses received from El Salvador. We are 
reviewing them and we have sent a couple of follow -up questions.  
5.47.  The United States notes the issues of import ance that were raised during the discussions by 
other Members, in particular El Salvador's continued efforts towards integration and global 
economy and its recent policy reforms to attract investment and promote and facilitate trade. In 
that regard, we aga in commend El Salvador on its ratification of the TFA. We recognize 
El Salvador's reforms and its recognition to focus on IP as a key development of national 
development.  
5.48.  Finally, we congratulate the team on a successful TPR and look forward to a continued  
cooperation and an active participation in the work of the WTO.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 40 - 
 
  6  CONCLUDING REMARKS B Y THE CHAIRPERSON  
6.1.  This fourth Trade Policy Review of El Salvador has provided an excellent opportunity for us to 
better understand El Salvador's trade and investment poli cies, as well as the changes implemented 
since the last review in 2010. I would like to thank Minister López and his delegation for their 
constructive engagement throughout this exercise. I would also like to thank our discussant, 
Ambassador Casanueva, for  his comprehensive and insightful remarks; and also the 
26 delegations which have asked questions or taken the floor, for their active participation.  
6.2.  Members noted that despite the negative effects of the 2008 financial crisis, El Salvador had 
managed to a chieve positive growth rates during the review period, in part due to a robust export 
performance and strong domestic consumption, while maintaining a low level of inflation. 
Remittances from workers abroad, which accounted for 16% of GDP, had played an im portant role 
in supporting domestic demand and had contributed to partly offsetting the current account deficit. 
Several Members congratulated El Salvador for the significant progress it had made in poverty 
alleviation and the improvement in its social ind icators. The delegation of El Salvador was pleased 
to report that the country had achieved most of its social goals.  
6.3.  However, Members noted that the country's economic growth remained below potential and 
that there were key challenges to overcome. For inst ance, actions had to be taken to reduce the 
fiscal deficit and external debt; diversify the economic structure; and boost productivity. In this 
connection, Members were informed by the El Salvador delegation that a policy to promote 
diversification and enh ance productivity was already in place. There is also a review on the pension 
system to address fiscal challenges.  
6.4.  As was the case in the previous review, El Salvador was commended for the continued 
liberalization of its trade and investment regimes at th e bilateral, regional and multilateral levels. 
Members praised El Salvador's active participation in the WTO, and its strong commitment to the 
multilateral trading system. Efforts to deepen economic integration with Central American 
countries were noted, a s well as initiatives to seek closer economic ties with other trading 
partners.  
6.5.  Members welcomed El Salvador's ratification of the Trade Facilitation Agreement in July this 
year. They also praised El Salvador's efforts to further modernize and streamline c ustoms 
procedures through the implementation of a Single Window and other measures, and for engaging 
in a trade facilitation initiative at the regional level.  
6.6.  Members appreciated that El Salvador had an open trade regime with a relatively low applied 
average MFN tariff. However, they were concerned about the large number of tariff lines still 
subject to import permit or approval procedures. They urged El Salvador to streamline these 
import requirements. Several Members commended the country for establishin g a Salvadorian 
Quality System; some Members called on the authorities to notify any mutual recognition 
agreement on technical regulations and conformity assessment procedures.  
6.7.  The delegation of El Salvador highlighted the many reforms implemented with re spect to 
investment, intellectual property, quality control, trade facilitation, export promotion; as well as 
the changes introduced to El Salvador's free zone legislation to remove export subsidies and local 
content requirements. These efforts were well r ecognized by Members. In particular, El Salvador 
was commended for the introduction of legislation on contingency measures; the improvements 
made to the protection of trademarks and geographical indications; the reform of export 
promotion agencies; and the  provision of greater legal certainty for investors. More information 
was sought on the implementation of these new measures. On government procurement, Members 
noted that procurement methods had been streamlined, but that new exemptions to open 
tendering had been introduced. Some Members encouraged El Salvador to be an observer in the 
WTO Committee on Government Procurement, with a view to joining the Agreement in due course.  
6.8.  The growing importance of services was highlighted by some Members. In their writ ten 
questions, Members had enquired about the limitations of market access in insurance and 
reinsurance, telecommunication services requirements for foreign suppliers, transport services 
exports, and fiscal incentives for investment in tourism.  WT/TPR/W/113  • El Salvador  
 
- 41 - 
 
  6.9.  Looking fo rward, Members encouraged El Salvador to continue on the path towards 
sustainable growth by diversifying exports, further improving the investment climate, streamlining 
import procedures and implementing fiscal adjustments, so as to keep debt at sustainabl e levels.  
6.10.  El Salvador by now has provided answers to all advance written questions raised by 
Members, as well as most additional questions that came after. This TPR will be successfully 
concluded once El Salvador has replied to all outstanding questions in  a month's time. As the 
discussant has so aptly observed, El Salvador has demonstrated a clear political will to implement 
reforms. I believe Members will feel encouraged by the action plans outlined in the delegation's 
presentation, and I hope that the di scussion will prove useful and constructive to El Salvador in its 
pursuit of economic and trade reforms. So that, as the Minister envisioned in his responding 
statement, we can look forward to El Salvador reporting further achievements in its fifth Trade 
Policy Review.  
__________