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4 de junio de 2014  
(14-3252)  Página: 1/10  
Comité de Agricultura  Original: inglés  
 
  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DE ARANCELES 
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 
La siguiente comunicación, recibida el 3 de junio de 2014, se distribuye a petición de los 
Estados Unidos de América. 
 
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 1.1.  Los obstáculos al acceso a los mercados, especialmente los aranceles, siguen siendo una 
importante traba para el logro del objetivo de la OMC de promover el comercio. Sin embargo, no 
se ha entablado ningún debate multilateral en esta esfera desde 2008. 
1.2.  En el marco de los diferentes Acuerdos de la OMC, la única restricción a la importación 
autorizada son los aranceles (aparte de las medidas no arancelarias compatibles con las normas de 
la OMC)
1, y todos los aranceles agrícolas están ya consolidados. No obstante, la manera de 
administrar los aranceles puede tener importantes efectos en el acceso real a los mercados. En algunos casos, el acceso a los mercados se facilita, por ejemplo mediante la aplicación de 
aranceles a niveles inferiores a los tipos consolidados o la concesión de acceso preferencial como 
resultado de la conclusión de acuerdos comerciales recíprocos. En otros casos, el acceso a los mercados puede verse obstaculizado, por ejemplo por la administración de regímenes arancelarios complejos o la utilización de aranceles elevados y crestas arancelarias. 
1.3.  Es urgente ponerse al corriente de la situación actual de los regímenes arancelarios de los 
Miembros si éstos esperan mantener debates productivos sobre un posible resultado en materia de acceso a los mercados en el marco del programa de trabajo posterior a Bali. A este respecto, y 
como punto de partida, solicitamos que la Secretaría facilite a los Miembros una recopilación de los 
últimos datos arancelarios y comerciales disponibles, incluidos los relativos a los promedios de los tipos arancelarios consolidados y aplicados de los M i e m b r o s  e n  l a  e s f e r a  d e  l a  a g r i c u l t u r a ,  e l  
porcentaje de los aranceles agrícolas que los Miembros han consolidado a tipos nulos, y la 
participación global de los Miembros en las importaciones y las exportaciones de productos agrícolas. Instamos también a los Miembros a que se aseguren de que todas las notificaciones que se presenten a la OMC en relación con el acceso a los mercados estén actualizadas, incluidas las 
notificaciones a la Base Integrada de Datos (BID) y las notificaciones de acuerdos comerciales 
regionales. 
1.4.  En el presente documento se exponen algunas de las cuestiones relacionadas con los 
aranceles, que se ilustran con ejemplos de cómo aplican y administran sus aranceles los Estados 
Unidos de América y otros Miembros. Los Estados Unidos de América invitan a otros Miembros a que presenten informes similares de sus actuales sistemas administrativos en las próximas 
reuniones del Comité de Agricultura. 
2  TIPOS ARANCELARIOS CONSOLIDADOS FRENTE A TIPOS ARANCELARIOS APLICADOS 
(VÉASE EL APÉNDICE A) 
2.1.  Muchos Miembros de la OMC han consignado tipos consolidados elevados en los compromisos 
de acceso a los mercados contraídos en el marco de la OMC. No obstante, en la práctica, esos 
Miembros aplican a menudo aranceles considerablemente más bajos, lo que permite a sus 
                                               
1 Véase, por ejemplo, el párrafo 2 del artí culo 4 del Acuerdo sobre la Agricultura. G/AG/W/132 
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  gobiernos modificar los tipos en función de las condiciones del mercado interno e internacional. 
Como puede verse en el gráfico 1, los ti pos consolidados de algunos Miembros son 
sustancialmente superiores a los tipos aplicados, en tanto que otros Miembros aplican sus aranceles al nivel consolidado. Para ilustrar este  hecho, es útil examinar la situación de un grupo 
diverso de Miembros: el Brasil, Chile, la India e Indonesia. Los aranceles que aplican estos países 
representan en promedio menos de un tercio de su arancel consolidado medio, mientras que los de México representan en promedio menos de la mitad de su compromiso consolidado medio. Sin 
embargo, otros Miembros, entre ellos China y los Estados Unidos de América, tienen 
consolidaciones y aranceles más bajos para todos los productos agrícolas, y los aranceles se aplican al nivel consolidado. 
2.2.  Según datos procedentes de la publicación de la OMC Perfiles arancelarios, el promedio 
simple de los tipos arancelarios consolidados de los Estados Unidos para los productos agrícolas es 
del 5% y el promedio de los aranceles aplicados es también del 5%. Los Estados Unidos de América aplican un arancel inferior al nivel consolidado en el caso de tres líneas arancelarias de 
productos agrícolas, todas ellas correspondientes a productos de lana.
2 En el apéndice A se indican 
los tipos consolidados y los tipos aplicados de varios Miembros de la OMC para mostrar la diferencia entre unos y otros. 
35
26
16113
47 45
51061634
821
5
020406080100120
Brasil Chile China India Indonesia México Estados
UnidosGráfico 1: Perfiles arancelarios  en el mundo 2013
Arancel consolidado medio
 Arancel aplicado medio
 
3  ARANCELES COMPLEJOS 
3.1.  Otra cuestión arancelaria se refiere a la utilización de aranceles complejos ( ad valorem  o 
específicos). Eso incluye medidas basadas en fórmulas (por ejemplo, precios mínimos de 
importación, bandas de precios, gravámenes variables y mecanismos de precios al productor), así como simples aumentos o reducciones discrecionales de los aranceles. Estas medidas están encaminadas a controlar la competencia de las importaciones y a limitar la competencia para los 
productores nacionales, lo que a menudo se logra asegurando que las importaciones no entren en 
el mercado interno a precios inferiores a los del propio mercado. Al impedir que los consumidores se beneficien de la competencia de precios, esas medidas distorsionan las corrientes comerciales, 
pues restringen las importaciones y permiten que productos nacionales de precios elevados sean 
competitivos, lo que en definitiva reduce las cantidades globales importadas. 
3.2.  Unos 30 Miembros han optado por consolidar algunos aranceles en términos no ad valorem , 
ya sean, tipos específicos (un valor establecido por cantidad), compuestos (es decir, arancel con 
un componente ad valorem  y otro específico), o mixtos (es decir, ad valorem  o específico, si este 
último es superior). La proporción de aranceles no ad valorem  varía de un mínimo del 0,2% (Israel 
e Indonesia) a un máximo del 77% (Suiza) de todas las líneas arancelarias de productos agrícolas. 
Según Perfiles arancelarios en el mundo 2013, nueve países -el Canadá, los Estados Unidos de 
América, Islandia, Malasia, Noruega, Rusia, Suiza, Tailandia y la Unión Europea- consolidaron una proporción importante de sus productos agrícolas en términos no ad valorem . 
                                               
2 Subpartidas 5101.21, 5101.29 y 5101.30 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos. 
El arancel consolidado es de 6,5 centavos/kg + 5%, mientras que el aran cel aplicado es nulo. G/AG/W/132 
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  3.3.  Los Estados Unidos de América aplican derechos específicos a algunos productos agrícolas, 
así como algunos derechos compuestos. Los derechos específicos tienen la ventaja de ser previsibles, y pierden valor con el tiempo debido a la inflación de los precios. 
4  ARANCELES ELEVADOS (VÉASE EL APÉNDICE B) 
4.1.  Otra cuestión relativa a los aranceles es la utilización de aranceles elevados. Los aranceles 
elevados constituyen un problema particular para el comercio de productos agrícolas, ya que algunos Miembros, que por lo demás pueden tener aranceles medios bajos, reservan las "crestas 
arancelarias" para las líneas arancelarias sensibles. En la esfera de la agricultura, los aranceles 
pueden exceder del 1.000%, y algunos Miembros ap lican aranceles a un nivel muy elevado a todo 
un sector sensible. Cabe citar los siguientes ejemplos: los aranceles aplicados por el Canadá a los productos lácteos y las aves de corral (superiores al 200%); los aplicados por el Japón al arroz 
(del 500% al 700%); y la mayor parte del Arancel de Aduanas de la India para los productos 
agrícolas (en el que, con respecto a casi todos los productos, los aranceles están consolidados al 300%, al 180% o al 100%). 
4.2.  Como se muestra en el gráfico 2, el arancel medio correspondiente a diversas categorías de 
productos agrícolas es bajo. Los Estados Unidos de América han consolidado alrededor del 33% de sus aranceles agrícolas a tipos nulos, el 43% aproximadamente al 1%-5%, y alrededor del 20% 
al 6%-25%. Solo unos cuantos aranceles sobrepasan esos intervalos arancelarios, entre ellos los 
de los cacahuetes y el azúcar (con tipos máximos superiores al 150%), los productos lácteos (140%) y algunos productos elaborados (100%). El arancel más elevado de los Estados Unidos es el de una línea correspondiente al tabaco, con un equivalente ad valorem  de más del 400%. En el 
apéndice B se presenta una breve comparación, por sectores, entre los aranceles medios y los 
aranceles máximos. Comprender qué sectores y países tienen una mayor protección arancelaria ayudará al Comité a entender mejor la ap licación de las restricciones comerciales. 
7 1 8266 5 3 5 4 743
1468
626620139
30 3073011 19164
104440
32
050100150200250300350400450500Gráfico 2: Aranceles de los Estados Unidos
Arancel consolidado medio
 Arancel consolidado máximo
 
 
 
 
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  APÉNDICE A: COMPARACIÓN ENTRE LOS ARANCELES 
CONSOLIDADOS Y LOS ARANCELES APLICADOS CON 
RESPECTO A LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS 
Brasil : Todos los productos de la Lista del Brasil relativa a las mercancías están consolidados con 
aranceles ad valorem . El arancel consolidado medio del Brasil para todos los productos agrícolas es 
del 35,4%, con un intervalo que va de la franquicia arancelaria al 55% en los distintos grupos de productos. El promedio de los aranceles aplica dos del Brasil se redujo ligeramente del 10,3% 
en 2010 al 10,1% en 2012. Sobre la base de determinadas categorías de productos, la mayor 
diferencia entre el promedio de los tipos arancelarios consolidados y el de los tipos arancelarios aplicados corresponde a la carne de bovino, la carne de porcino, el trigo, el arroz y el algodón. 
0102030405060Brasil (2012)
Arancel consolidado medio
 Arancel aplicado medio
 
Chile : Todos los productos de la Lista de Chile relativa a las mercancías están consolidados con 
aranceles ad valorem . El arancel consolidado medio de Chile para todos los productos agrícolas es 
del 26%, con un intervalo que va del 25% al 32% en todos los grupos de productos, excepto en el 
del azúcar, en el que el arancel consolidado máximo es del 98%. Desde 2010, el promedio de los 
aranceles aplicados de Chile para todos los grupos de productos se mantiene en el 6%. 
05101520253035Chile (2012)
Arancel consolidado medio
 Arancel aplicado medio
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  China : Todos los productos de la Lista de China relativa a las mercancías están consolidados con 
aranceles ad valorem . El arancel consolidado medio de China para todos los productos agrícolas es 
del 15,8%, con un intervalo que va de la franquicia arancelaria al 65% en los distintos grupos de productos. El mercado chino sigue siendo previsible, ya que los aranceles consolidados se aplican a 
la mayoría de los grupos de productos, con un arancel medio del 15,6%. 
05101520253035404550China (2011)
Arancel consolidado medio
 Arancel aplicado medio
 
India : Todos los productos de la Lista de la India relativa a las mercancías están consolidados con 
aranceles ad valorem , excepto las almendras (2 líneas). El arancel consolidado medio de la India 
para todos los productos agrícolas es del 113%, con un intervalo que va del 10% al 300%, en 
tanto que el arancel aplicado medio de la India en 2013 fue del 33,4% -con un intervalo que va de la franquicia arancelaria al 150%- lo que representa un 2% más desde 2010. Los niveles 
arancelarios consolidados por la India en el marco de la OMC son mucho más elevados que los 
tipos aplicados, especialmente en el caso de la carne de bovino, la carne de porcino, el maíz, los cacahuetes, el tabaco y el algodón. 
020406080100120140160180200India (2013)
Arancel consolidado medio
 Arancel aplicado medio
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  Indonesia : Todos los productos de la Lista de Indonesia relativa a las mercancías están 
consolidados con aranceles ad valorem . El arancel consolidado medio de Indonesia para todos los 
productos agrícolas es del 47%, con un intervalo que va del 9% al 210%. Su arancel aplicado medio ha seguido disminuyendo, al pasar del 8,4% en 2010 al 7% en 2013, con un intervalo que 
va de la franquicia arancelaria al 150%. Los niveles arancelarios consolidados por Indonesia en el 
marco de la OMC son mucho más elevados que los tipos aplicados, especialmente en el caso de los productos lácteos, las legumbres y hortalizas, la carne de bovino, la carne de porcino, las frutas, 
las aves de corral y los cacahuetes. La menor diferencia entre los tipos consolidados y los tipos 
aplicados se da en el caso del tabaco, ya que Indonesia aplica sus tipos consolidados a algunas de las líneas correspondientes a este producto. Indonesia aplica aranceles específicos a unas 59 líneas nacionales que incluyen productos como el arroz, el azúcar y las bebidas. 
01020304050607080Indonesia (2013) 
Arancel consolidado medio
 Arancel aplicado medio
 
Estados Unidos : El 60% aproximadamente de los productos agrícolas de la Lista de los 
Estados Unidos relativa a las mercancías está consolidado con aranceles ad valorem . El arancel 
final consolidado medio de los Estados Unidos es del 11,7%, con un intervalo que va de la 
franquicia arancelaria al 350%. El mercado estadounidense sigue siendo previsible, ya que los 
aranceles consolidados  se aplican a todos los grupos de productos. 
01020304050607080Estados Unidos (2013)
Arancel consolidado medio
 Arancel aplicado medio
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  Notas técnicas: 
 
El análisis se basa en datos procedentes de la publicación de la OMC Perfiles arancelarios (2010-2013) y de la base de datos arancelarios de la OMC. 
 
La base de datos arancelarios de la OMC se ha utilizado para los aranceles consolidados de los Miembros de la Organización y para los aranceles NMF (nación más favorecida) aplicados a nivel 
de 6 dígitos del SA. 
 
 La Base de Datos de Listas Arancelarias Ref undidas (LAR) contiene las listas de aranceles 
consolidados de los Miembros: en el caso de China e Indonesia, en la nomenclatura del 
SA 1996, y en el caso del Brasil, Chile, la India y los Estados Unidos, en la nomenclatura 
del SA 2002. 
 La Base Integrada de Datos (BID) contiene las listas de aranceles aplicados de los 
Miembros: en el caso de China y el Brasil, en la nomenclatura del SA 2007, y en el caso 
del Brasil, Chile, la India, Indonesia y los Estados Unidos, en la nomenclatura del SA 2012. 
Dado que la BID no contiene los aranceles NMF consolidados ni los actuales aranceles NMF 
aplicados, los promedios de los aranceles consolidados se han calculado en función del número de líneas incluidas en las listas de aranceles consolidados, en tanto que los promedios de los aranceles aplicados se han calculado en función del número de líneas incluidas en las listas de 
aranceles aplicados actuales. 
 Sobre la base de las tablas de correlación, también se han calculado los aranceles consolidados 
medios con respecto a la lista de aranceles aplicados. 
 En la mayoría de los casos, los aranceles consolidados medios basados en la lista de aranceles 
consolidados coincidían en gran medida con los aranceles consolidados basados en la lista de 
aranceles aplicados.  En el caso del Brasil, Chile, China, la India e Indonesia, los aranceles consolidados y los aranceles 
aplicados medios (de estar disponibles) basados en el SA a nivel de 6 dígitos coincidían con los 
aranceles consolidados medios basados en los perfiles arancelarios.  
Dado que los Estados Unidos habían consolidado alrededor del 40% de sus líneas con aranceles no 
ad valorem , el análisis incluye los equivalentes ad valorem  basados en los cálculos de 2008. 
 
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  APÉNDICE B: COMPARACIÓN ENTRE LOS ARANCELES CONSOLIDADOS 
MEDIOS Y LOS ARANCELES CONSOLIDADOS MÁXIMOS 
PARA LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS 
0100200300400500600700Canadá
Arancel consolidado medio
 Arancel consolidado máximo
 
El Canadá consolidó el 48% de sus líneas arancelarias de productos agrícolas en régimen de 
franquicia, pero subsisten algunos aranceles muy elevados en los siguientes sectores: aves de corral (promedio del 88%, máximo del 598%); pr oductos lácteos (promedio del 114%, máximo 
del 314%); y alimentos elaborados (promedio del 19%, máximo del 275%). 
050100150200250300350400450UE
Arancel consolidado medio
 Arancel consolidado máximo
 
La Unión Europea consolidó alrededor del 32% de sus líneas en régimen de franquicia, el 62% 
aproximadamente a tipos comprendidos entre el 1% y el 50%, y el 5% a tipos comprendidos entre 
el 51% y el 100%. Subsisten varios aranceles elevados, en particular en los siguientes sectores: 
carne de bovino (promedio del sector del 82%, máximo del 408%); productos lácteos (promedio del 24%, máximo del 264%); maíz (promedio del 30%, máximo del 175%); trigo (promedio del 
61%, máximo del 148%); frutas (promedio de l 14%, máximo del 117%); aves de corral 
(promedio del 24%, máximo del 94%); y carne de  porcino (promedio del 24%, máximo del 65%). G/AG/W/132 
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020040060080010001200Japón
Arancel consolidado medio
 Arancel consolidado máximo
 
El Japón consolidó alrededor del 34% de sus líneas en régimen de franquicia, el 59% 
aproximadamente a tipos comprendidos entre el 1% y el 50%, y el 2% a tipos comprendidos entre 
el 51% y el 100%. Subsisten varios aranceles elevados en los siguientes sectores: legumbres y hortalizas (promedio del 40%, máximo del 1.085%); arroz (promedio del 560%, máximo del 778%); cacahuetes (promedio del 118%, máximo del 737%); productos lácteos (promedio del 
180%, máximo del 661%); alimentos elaborados (promedio del 50%, máximo del 445%); carne 
de porcino (promedio del 84%, máximo del 340%); trigo (promedio del 188%, máximo del 306%); y maíz (promedio del 30%, máximo del 218%). 
050100150200250300350India 
Arancel consolidado medio
 Arancel consolidado máximo
 
La India consolidó el 54% de sus líneas arancelarias de productos agrícolas a tipos comprendidos 
entre el 51% y el 100%, y el 35% aproximadamente a tipos comprendidos entre el 100% y el 300%. Subsisten las crestas arancelarias del 150% respecto de todas las categorías indicadas en el gráfico, excepto el maíz, los cacahuetes y el  algodón, para las que la India mantiene un tipo 
del 300%. G/AG/W/132 
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050100150200250Indonesia  
Arancel consolidado medio
 Arancel consolidado máximo
 
Indonesia consolidó el 88% de sus líneas de productos agrícolas a tipos comprendidos entre 
el 26% y el 50%, pero mantiene aranceles consolidados muy elevados con respecto a los 
siguientes sectores: productos lácteos (promedio del 64%, máximo del 210%); arroz (promedio 
del 136%, máximo del 160%); y alimentos elaborados (promedio del 42%, máximo del 150%).  
Notas: 
 
En el caso del Japón, la Unión Europea y el Canadá, los datos se basan en las listas consolidadas, 
en la nomenclatura del SA 2002, incluidos los equivalentes ad valorem  facilitados durante las 
negociaciones de Doha.  En cuanto a la India e Indonesia, las cifras se basan en los datos LAR. 
 
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