RESTRICTED  
 
WT/COMTD/AFT/M/29  
12 de noviembre de 2013  
(13-6261)  Página: 1/6  
Comité de Comercio y Desarrollo 
Vigésima novena reunión sobre 
la Ayuda para el Comercio  
 
  NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 15 DE OCTUBRE DE 2013 
Presidenta: Excma. Sra. Marion Williams (Barbados) 
A. Adopción del orden del día ........................................................................................... 1  
B. Declaración del Dire ctor Gene ral ................................................................................... 1  
C. Progresos realizados en la aplicación del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio 2012-2013 ................................................................................................... 3  
1. Movilización de recursos y actividades de aplicación ......................................................... 3  
2. Incorporación de l comercio .......................................................................................... 4  
3. Dimensión re gional ..................................................................................................... 5  
4. Sector privado ............................................................................................................ 5  
5. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la  eficacia de las actividades de desarrollo ............. 6  
D. Otros asunt os ............................................................................................................ 6  
 
A. Adopción del orden del día 
1.  Se adoptó el orden del día, distribuido en el documento WTO/AIR/4201. 
B. Declaración del Director General 
2.  El Director General reseñó los logros alcanzados desde el comienzo de la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio. Señaló, en particular, que la iniciativa había evolucionado para transformarse en 
una asociación integrada por asociados mundiales y regionales que actuaban junto con el sector privado para superar las limitaciones al desarrollo del comercio. El gasto total en Ayuda para el Comercio había aumentado en un 57% respecto del período de referencia 2002-2005, alcanzando 
los 41.500 millones de dólares EE.UU. en 2011, y el apoyo prestado por los proveedores de 
asistencia Sur-Sur se había incrementado. Subrayó varios mensajes que habían emanado del cuarto Examen Global de la Ayuda para el Comercio, celebrado en julio de 2013. Estos incluían la 
necesidad de mantener el énfasis en los compromisos y las corrientes, ver la Ayuda para el 
Comercio en el contexto de otras corrientes de financiación para el desarrollo, asegurarse de que la Ayuda para el Comercio atrajera inversiones, seguir centrándose en el sector privado, seguir 
mejorando el entorno empresarial, mejorar el acceso a la financiación y asegurarse de que los 
países en desarrollo pudieran seguir aumentando su participación en las cadenas de valor. 
3.  El Director General también dijo que, en su opinión, aunque la iniciativa estaba progresando 
satisfactoriamente, debía seguir mejorando y tener en cuenta las sugerencias hechas por los 
Miembros a este respecto. Tras señalar la importancia de la Ayuda para el Comercio como 
complemento de las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) -especialmente, por ejemplo, en el contexto de un acuerdo sobre la facilitación del comercio-, dijo que era 
importante que en la Novena Conferencia Ministerial los Ministros reafirmaran su compromiso con 
la iniciativa. Pasando a la cuestión de un programa de trabajo para la Ayuda para el Comercio, señaló que debía enmarcarse en la agenda para el desarrollo después de 2015 y elaborarse a 
principios de 2014 en consulta con los Miembros. Para concluir, dio la bienvenida al Dr. Ratnakar WT/COMTD/AFT/M/29 
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  Adhikari, recientemente designado Director Ej ecutivo del Marco Integrado mejorado (MIM), 
reconoció la importancia de los países menos adelantados (PMA) para la OMC y señaló el papel esencial que cumple el MIM al canalizar la Ayuda para el Comercio destinada a los PMA. 
4.  La representante de la Unión Europea (UE) y el de Nepal, en calidad de Coordinador del Grupo 
de los Países Menos Adelantados (Grupo de los PMA), valoraron la declaración e hicieron suyas las 
opiniones expresadas por el Director General acerca de la renovación del compromiso de los 
Ministros con el futuro de la iniciativa de Ayuda para el Comercio. La representante de la UE dijo 
además que, en su opinión, la OMC debía contribuir a definir la agenda para el desarrollo después de 2015. Reseñó la política de la UE en materia de Ayuda para el Comercio, que apoyaba las prioridades de los asociados y abarcaba una amplia variedad de intervenciones posibles, desde cuestiones comerciales básicas hasta desafíos más amplios, ligados a la capacidad productiva, la 
infraestructura o la participación en las cadenas de valor. Además, indicó que actualmente la UE 
e s t a b a  t r a b a j a n d o  e n  l a  a s i g n a c i ó n  d e  s u  ayuda para el desarrollo correspondiente al 
período 2014-2020 y dijo que era el momento oportuno para que los asociados presentaran 
buenos planes a los Estados miembros de la UE. En particular, y con miras a la aplicación de un 
acuerdo sobre facilitación del comercio, se esperaba recibir solicitudes de los países en desarrollo que hubieran finalizado sus evaluaciones de las necesidades en materia de facilitación del 
comercio. En el contexto de la programación de las ayudas para 2014-2020, dijo que la UE daría 
prioridad a los PMA. No obstante, los programas regionales de la UE seguirían ofreciendo asistencia relacionada con el comercio a los países en desarrollo y las economías emergentes. Por último, afirmó que la UE creía que era conveniente que la Ayuda para el Comercio de las 
economías emergentes se pusiera progresivamente en conformidad con los Principios de París 
sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. 
5.  El representante de Nepal, en calidad de Coordi nador del Grupo de los PMA, reiteró algunos de 
los puntos expuestos por dicho Grupo en el cuarto Examen Global, a saber: i) que la Ayuda para el 
Comercio destinada a los PMA no debía reducirse ni recortarse, porque estaba directamente ligada a la mejora de la capacidad comercial de los PMA; ii) que debía movilizarse Ayuda para el 
Comercio a fin de atender a las necesidades de desarrollo de los PMA en consonancia con el 
principio de identificación y liderazgo por parte de los países; iii) que en la Novena Conferencia Ministerial se instara a los Ministros a tomar una decisión concreta sobre la Ayuda para el Comercio, ya que esa podría ser una las principales contribuciones a la agenda para el desarrollo 
después de 2015; iv) que debía haber recursos adicionales y previsibles para la Ayuda para el 
Comercio, y que el gasto en Ayuda para el Comercio debía mantenerse como mínimo en el nivel del promedio del período 2006-2008, como se habían comprometido a hacer los dirigentes del 
G-20; v) que la parte de la Ayuda para el Comercio destinada a los PMA debía guardar proporción 
con las necesidades y desafíos en materia de desarrollo de dichos países, así como con sus limitaciones estructurales y sus múltiples vulnerabilidades, y que para 2014 debía constituir como 
mínimo un tercio de los desembolsos totales de Ayuda para el Comercio; vi) que los asociados 
para el desarrollo debían aumentar progresivamente el componente de donación de la Ayuda para el Comercio, con el objetivo de alcanzar para 2016 las cuatro quintas partes de los desembolsos totales de Ayuda para el Comercio destinados a los PMA; vii) que la Ayuda para el Comercio debía 
dirigirse a la creación de capacidad de producción, a la diversificación económica y a corregir 
insuficiencias de la infraestructura (por ejemplo, en materia de energía, conectividad y transporte); viii) que la financiación de proyectos regionales que conectaran al menos dos PMA 
debía ser una parte integrante de los recursos de Ayuda para el Comercio, adicional respecto de la 
Ayuda para el Comercio bilateral; ix) que la transferencia de tecnología y conocimientos especializados capacitaba a los PMA para añadir  valor a los productos y servicios generados en 
ellos, haciendo que fueran competitivos y tuvier an mejores oportunidades en el mercado; x) que 
los PMA necesitaban apoyo para la creación de capacidad, a fin de establecer y modernizar laboratorios y servicios de análisis que les permitieran cumplir las normas internacionales y garantizar la calidad de los productos, así como participar de manera efectiva en las cadenas de 
valor mundiales; y xi) que la participación en cadenas de valor mundiales y regionales debía 
capacitar a los PMA para añadir valor de manera significativa y retener la riqueza necesaria para el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Reafirmó que los PMA reconocían la 
importancia y la pertinencia del MIM como vehículo esencial para una utilización eficaz y 
consolidada de la Ayuda para el Comercio con objeto de crear capacidad, y subrayó que debía mantenerse el MIM, el cual debía contar con un nivel de recursos adecuado. WT/COMTD/AFT/M/29 
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  C. Progresos realizados en la apli cación del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para 
el Comercio 2012-2013 
1. Movilización de recursos y actividades de aplicación 
6.  La representante del Banco Mundial puso de relieve tres aportaciones fundamentales de las 
reuniones anuales celebradas recientemente por el Grupo del Banco Mundial y el FMI. En primer 
lugar, la aprobación de la nueva Estrategia del Grupo del Banco Mundial1, una hoja de ruta integral 
que guiaba a todas las ramas de la institución en torno a objetivos y principios comunes con el 
objetivo de poner fin a la pobreza extrema para 2030 y fomentar una prosperidad compartida. A 
este respecto, señaló el anuncio por el Presidente del Banco Mundial del objetivo provisional de reducir la pobreza mundial al 9% para 2020. Además, el Banco crearía 14 nuevos "despachos mundiales" ( Global Practices ) temáticos, entre ellos uno sobre comercio y competitividad y otros 
sobre temas tales como educación y medio ambiente. En segundo lugar, con respecto a la principal 
rama de financiación en condicione s de favor del Banco, que es la fuente de gran parte de su gasto 
en Ayuda para el Comercio, la representante mencionó el actual ciclo de reposición de los recursos 
de la Asociación Internacional de Fomento, que estaba previsto que finalizara en diciembre 
de 2013. En tercer lugar, en el contexto de la reciente declaración conjunta de las instituciones multilaterales sobre la asistencia para la facilitación del comercio, en la que éstas reiteraban su 
disposición a prestar apoyo a los países en desarrollo a fin de que cumplieran los nuevos 
compromisos que se contraerían en virtud de un acuerdo sobre facilitación del comercio
2, dijo que 
la Corporación Financiera Internacional había establecido un nuevo programa concebido específicamente para contribuir a la aplicación de dicho acuerdo mediante la prestación de 
asistencia técnica a los países en desarrollo. 
7.  El representante de China ofreció información actualizada sobre la ayuda que presta su país en 
el contexto Sur-Sur. Dicha ayuda comprendía planes para ampliar al 97% de las líneas 
arancelarias para 2015 la exención arancelaria que aplica a los PMA con los que tiene relaciones 
diplomáticas, un libro blanco publicado recienteme nte con el título "China-Africa Economic and 
Trade Cooperation (2013)" (Cooperación económica y comercial entre China y África (2013))3, en 
el que se daba cuenta de los últimos acontecimientos y se enumeraban las esferas prioritarias para 
el próximo trienio en relación con la cooperación económica y comercial bilateral de China, y una mesa redonda sobre la adhesión de los PMA, titulada "Prácticas óptimas en el proceso de adhesión a la OMC", que se celebraría en la República Democrática Popular Lao en el marco del Programa de 
China para los PMA y las adhesiones, al que China se había comprometido a hacer una 
contribución adicional de 400.000 dólares EE.UU. para apoyar los trabajos relacionados con el Programa de China en el marco de la Ayuda para el Comercio. China estaba de acuerdo con el 
Director General en que la iniciativa de Ayuda para el Comercio debía seguir haciendo lo que con 
tanto éxito había hecho en los ocho últimos años , y opinaba que, para ello, era esencial hacer 
progresos en las siguientes esferas: i) seguir centrándose en los compromisos y las corrientes de 
ayuda, particularmente en lo concerniente a los principales países donantes; ii) seguir mejorando 
el entorno empresarial interno; y iii) mejorar la calidad de las exportaciones procedentes de los países en desarrollo mediante un aumento de la participación de éstos en cadenas de valor mundiales o regionales. 
8.  El representante de la India también informó sobre la ayuda prestada por su país en el 
contexto Sur-Sur, señalando en particular las actividades de cooperación técnica que lleva a cabo 
por medio de su Programa de Cooperación Técnica y Económica y los cursos de política comercial 
que se organizarán próximamente en el Institut o Indio de Comercio Exterior. Además de la 
formación, la India estaba participando también en varias otras iniciativas para fomentar la creación de capacidad en otros países en desarrollo, como la red electrónica panafricana y el 
Programa de Asistencia Técnica para el Algodón, destinado a los países africanos cultivadores de 
algodón. China esperaba que se prestara la debida  atención a la movilización de Ayuda para el 
Comercio, dado que se preveía una disminución de las corrientes de Ayuda para el Comercio en los próximos años. 
                                               
1 http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL /DEVCOMMEXT/0,,pagePK:64000837~piPK:64001152~the 
SitePK:277473~contentMDK:23470472,00.html . 
2 http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2013/pr13403.htm . 
3 http://news.xinhuanet. com/english/china/2 013-08/29/c _132673093.htm . WT/COMTD/AFT/M/29 
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  9.  En respuesta a una pregunta del representante de las Islas Salomón acerca de si se empezaría 
a trabajar en un nuevo Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio antes de la Novena 
Conferencia Ministerial, la Secretaría indicó que se añadiría al proyecto de informe anual de 2013 
del CCD un texto adecuado para reflejar las observaciones del Director General en la reunión. Ese 
texto sería la base para una simple reafirmación del mandato de la Ayuda para el Comercio por los 
Ministros en la Novena Conferencia Ministerial. Paralelamente, las cuestiones planteadas en el cuarto Examen Global constituirían la base de la labor sustantiva de elaboración de un nuevo 
programa de trabajo a principios de 2014. 
10.  El representante del Paraguay, en calidad de Coordinador de los Países en Desarrollo sin 
Litoral (PDSL), señaló que en cualquier nuevo programa de trabajo debía prestarse especial 
atención a los PDSL. 
2. Incorporación del comercio 
11.  El representante del MIM informó de que la fase experimental del módulo de creación de 
capacidad del MIM y el PNUD para Vanuatu, Burkina Faso, Zambia y Camboya había finalizado. 
También reseñó las actividades del MIM relativas a la incorporación en sectores específicos, 
señalando, en particular, la colaboración con la Organización Mundial del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas y otros asociados en el Comité Director de Turismo para el Desarrollo -dirigido 
por la OMT- en la esfera de la creación de capacidad institucional, cuyo objetivo era asegurar que 
el desarrollo del turismo estuviera plenamente integrado en los programas de incorporación del comercio de los países beneficiarios del MIM. 
12.  El representante de Nepal, en calidad de Coordinador del Grupo de los PMA, señaló que hasta 
la fecha se habían hecho progresos en relación con la identificación y la participación de los PMA 
en el proceso del MIM, pero advirtió de que, pese a los logros significativos alcanzados, era necesario que los colectivos interesados renovaran su compromiso en la esfera de los recursos 
humanos, financieros y de otro tipo, a fin de asegurarse de que el MIM fuera más eficaz y 
estuviera más orientado a la obtención de resultados. También puso de relieve su preocupación por el hecho de que no se hubiera cumplido la promesa de aportar 250 millones de dólares EE.UU. 
al Fondo Fiduciario del MIM, y solicitó a los donantes que aumentaran sus contribuciones. 
13.  Los representantes del Brasil, Costa Rica, Viet Nam, la República Centroafricana en nombre de 
la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC)
4, y la UE, habían informado de 
sus actividades relacionadas con la Ayuda para el Comercio en el contexto de los respectivos 
Exámenes de las Políticas Comerciales recientemente finalizados.5 
14.  El representante del Brasil informó de las actividades que estaba llevando a cabo el 
Organismo Brasileño de Cooperación, que comprendían 37 proyectos de Ayuda para el Comercio 
en 17 PMA, por una cuantía total de aproximada mente 60 millones de dólares EE.UU., así como 
seis proyectos nuevos, iniciados después de la finalización del Examen de las Políticas Comerciales del Brasil. El Brasil también había reforzado el proyecto de los Cuatro del Algodón, trabajando en 
la adaptación de variedades de algodón brasileño y nuevas técnicas de cultivo en África. 
15.  El representante de Viet Nam señaló que las actividades de Ayuda para el Comercio se habían 
integrado y reflejado en sus estrategias socioeconómicas decenales y sus planes de desarrollo 
socioeconómico quinquenales, y que, en consecuencia, el valor de la asistencia oficial para el 
desarrollo directamente ligada a la Ayuda para el Comercio correspondiente al período 2008-2012 
había alcanzado los 970 millones de dólares EE.UU. Observó que, pese a los éxitos logrados, Viet Nam seguía afrontando desafíos, como pasar de una economía basada en los recursos 
naturales a una economía impulsada por la eficiencia; vincular las cadenas de valor mundiales, la 
Ayuda para el Comercio y las estr ategias de Viet Nam para el desarrollo de los recursos humanos y 
la mejora de la infraestructura con el fin de atra er inversiones de mejor calidad y transferencias de 
tecnología; y participar con éxito en las zonas de libre comercio y en la aplicación del proceso de 
negociación de manera que aproveche sus ventajas competitivas. 
                                               
4 La CEMAC está constituida por el Camerún, la Repú blica Centroafricana, el Chad, el Congo y el Gabón. 
5 http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tpr_s.htm . WT/COMTD/AFT/M/29 
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  16.  El representante de Costa Rica puso de relieve el importante papel que cumple la Ayuda para 
el Comercio en su programa nacional de desarrollo en lo que concierne a fortalecer su posición en 
la cadena de valor y ascender en ella; reforzar las políticas públicas; e impulsar el establecimiento de iniciativas de investigación en asociación con, entre otros, la OMC, la Organización de Comercio 
Exterior del Japón y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). 
17.  La representante de la República Centroafricana, en nombre de la CEMAC, dijo que el Examen 
de las Políticas Comerciales había constituido una oportunidad para examinar las divergencias que 
existían entre los países miembros de la CEMAC y señaló que todos los países de la CEMAC habían 
llevado a cabo evaluaciones individuales de las necesidades en materia de facilitación del comercio. También anunció que, con el apoyo del Banco Africano de Desarrollo, la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)
6 había elaborado su estrategia regional sobre 
la Ayuda para el Comercio, que se centraba en cuatro pilares, a saber, la infraestructura de 
transporte, la facilitación del comercio y el transporte, la armonización de un marco para el establecimiento de una zona de libre comercio, y el fortalecimiento de la capacidad productiva. 
Señaló varias medidas que se tomarían para aplicar dicha estrategia, como la elaboración de un 
plan de acción regional sobre la Ayuda para el Comercio, el establecimiento de una zona de libre comercio y el fortalecimiento de la administración. 
18.  La representante de la UE presentó informació n sobre el Informe de Vigilancia de la Ayuda 
para el Comercio de 2013 de la UE.7 En él se indicaba, entre otras cosas, aquello en lo que debían 
centrarse los Estados miembros de la UE: i) aumentar el apoyo a los PMA; ii) apoyar a los países en desarrollo y PMA en relación con sus evaluaciones de las necesidades en materia de comercio; 
iii) seguir reforzando el diálogo sobre las políticas entre los países asociados; y iv) seguir apoyando 
los mecanismos de vigilancia de los países asociados. 
3. Dimensión regional 
19.  El representante del Paraguay, en calidad de  Coordinador de los PDSL, informó sobre la 
duodécima Reunión Ministerial Anual del Grupo de los Países en Desarrollo sin Litoral.8 Señaló los 
puntos fundamentales que el Secretario General de las Naciones Unidas había destacado como 
cruciales para los PDSL, a saber, que las políticas deben estar orientadas a la obtención de 
resultados y tener una base amplia; que los PDSL deben reforzar los lazos de asociación y aprovechar en particular la cooperación y las inversiones Sur-Sur y triangulares; que deben continuar los trabajos para lograr una conclusión satisfactoria de las negociaciones del PDD; y que 
en el programa para el desarrollo después de 2015 deben tenerse en cuenta las preocupaciones y 
perspectivas de los PDSL. 
20.  El representante del Japón informó de la finalización del segundo informe del Grupo Técnico 
Regional sobre la Ayuda para el Comercio en Asia y el Pacífico.9 Aunque el informe seguía 
centrándose en la inversión extranjera directa, también destacaba que mejorar el entorno para las inversiones recurriendo a diversos elementos, como los esfuerzos de los propios gobiernos, la 
Ayuda para el Comercio, las asociaciones público-privadas y otras corrientes financieras, era una 
vía para conectarse a las cadenas de valor regionales y mundiales. En el informe también se hacía referencia a los desafíos que afrontaban las islas pequeñas y los países sin litoral. 
4. Sector privado 
21.  No se planteó ningún asunto en el marco del punto "Sector privado". 
                                               
6 La CEEAC está constituida por Ango la, Burundi, el Camerún, la República Centroafricana, el Chad, el 
Congo, la República Democrática de l Congo, el Gabón, Guinea Ecuatorial y Santo Tomé y Príncipe. 
7 http://ec.europa.eu/euro peaid/what/development-
policies/financing_for_development/documents/accountability-report-2013/accountability-report-2013-
03_en.pdf . 
8 http://www.unohrlls.org/UserFiles/File/LLDC%20 Documents/12th%20Ministerial%20meeting%20of% 
20LLDCs/Ministerial%20COMMUNIQUE.pdf . 
9 http://aric.adb.org/aid-for-trad e-asia/pdf/Aid_for_Trade_WEB.pdf . WT/COMTD/AFT/M/29 
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  5. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la  eficacia de las actividades de desarrollo 
22.  El representante de la OCDE presentó informac ión actualizada sobre los trabajos que la OCDE 
había llevado a cabo en relación con la gestión basada en los resultados de desarrollo.10 El objetivo 
de la gestión basada en los resultados de desarrollo era seguir métodos empresariales para el 
establecimiento de objetivos o metas cuantificables y la medición de los resultados con arreglo a 
un conjunto limitado de indicadores, a fin de aumentar la transparencia y la objetividad en la toma de decisiones. El representante dijo que la OC DE había evaluado seis países en desarrollo 
(Bangladesh, Colombia, Ghana, Rwanda, las Islas Salomón y Viet Nam) y había constatado que, 
por lo general, había sistemas nacionales para vigilar los programas destinados a lograr objetivos de desarrollo. Dijo también que la colaboración entre el sector privado y los asociados para el desarrollo había mejorado, aunque seguía habiendo margen para mejorar en esa esfera. La OCDE 
estaba elaborando una aplicación en línea para ayudar a aumentar la transparencia y la 
objetividad en la toma de decisiones relacionadas con el comercio en los países asociados. 
D. Otros asuntos 
23.  No se planteó ningún asunto en el marco del punto "Otros asuntos". 
24.  Se levantó la sesión. 
__________ 
                                               
10 http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Manage ment/oecd/developmen t/aid-for-trade-and-
development-results_9789264112537-en#page1 .