RESTRICTED  
  
WT/TPR/W/86  
26 August 2015  
(15-4298)  Page: 1/32  
Trade Policy Review Body    
 
* In Original language only/En langue originale seulement/En el idioma original solamente . 
  MADAGASCAR  
DRAFT MINUTES OF THE MEETING* HELD ON 14 AND 16 JULY 2015 
Delegations are invited to submit factual corrections, if any, on their own statement to the 
Secretariat (Mrs Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , or to tprd@wto.org ) no later 
than 9 September 2015. 
 
Organe d'examen des politiques commerciales 
 
MADAGASCAR  
PROJET DE COMPTE RENDU DE LA RÉUNION* TENUE LES 14 ET 16 JUILLET 2015 
Les délégations sont invitées à soumettre leurs éventuelles corrections factuelles concernant leurs 
propres déclarations au Secrétariat (Mme Barbara Blanquart: barbara.blanquart@wto.org , ou 
tprd@wto.org ) le 9 septembre 2015 au plus tard. 
 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
 
MADAGASCAR  
PROYECTO DE ACTA DE LA REUNIÓN* CELEBRADA LOS DÍAS 14 Y 16 DE JULIO DE 2015 
Las delegaciones pueden enviar a la Secretaría (Sra. Barbara Blanquart: 
barbara.blanquart@wto.org , o tprd@wto.org ) a más tardar el 9 de septiembre de 2015 las 
correcciones fácticas que deseen introducir en sus propias declaraciones. 
 
 
_______________ 
 WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  TRADE POLICY REVIEW 
MADAGASCAR  
DRAFT MINUTES OF THE MEETING 
Chairperson: H.E. Mr. Atanas Atanassov Paparizov (Bulgaria) 
CONTENTS 
 
1  INTRODUCTORY REMARKS BY THE CHAI RPERSON ....................................................... 3  
2  OPENING STATEMENT BY THE REPR ESENTATIVE OF MADAGASCAR ............................. 5  
3  STATEMENT BY THE DISCUSSANT ................................................................................ 8  
4  STATEMENTS BY MEMBERS ........................................................................................ 12  
5  REPLIES BY THE REPRESENTATIVE OF MADAGASCAR AND ADDITIONAL 
COMMENTS ..................................................................................................................... 26  
6  CONCLUDING REMARKS BY THE CHAI RPERSON ......................................................... 31  
 
 
Note: Advance written questions and additional questions by WTO Members, and the replies 
provided by Madagascar are reproduced in docu ment WT/TPR/M/318/Add.1 and will be available 
online at http://www.wto.org/englis h/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  1  INTRODUCTORY REMARKS BY THE CHAIRPERSON 
1.1.  The third Trade Policy Review of Madagascar was held on 14 and 16 July 2015. The 
Chairperson H.E. Mr Atanas Atanassov Paparizov (Bulgaria) welcomed the delegation of Madagascar headed by H.E. Mr Henri Rabesahala, Minister of Trade and Consumer Affairs; 
Mr Solofo Razafitrimo, Minister Counsellor, Ch argé d'affaires, a.i., Permanent Mission of the 
Republic of Madagascar to the United Nations Offi ce at Geneva; the rest of the colleagues from the 
Mission in Geneva; and the discussant, H.E.  Ambassador Luc-Joseph Okio (Congo). 
1.2.  The Chairperson recalled the purpose of th e Trade Policy Reviews and the main elements of 
the procedures for the meeting. The report by Madagascar was contained in document WT/TPR/G/318 and that of the WT O Secretariat in WT/TPR/S/318. 
1.3.  The following delegations submitted questi ons before the deadline of 5.30 p.m. of 30 June 
and had been transmitted to the delegation of  Madagascar: the United States; Singapore; 
Australia; Canada; the Republic of Korea; and the European Union. The following delegations 
submitted written questions after the deadline and ha d also been transmitted to the delegation of 
Madagascar: Argentina; Thailand; Brazil; and China. 
1.4.  The Chairperson was pleased to note that Madagascar was overcoming six years of a 
socio-political crisis, which had meant poor economic performance, a sharp rise in poverty, and a 
decline in the importance of trade for the economy. Its socio-economic indicators had significantly 
declined because of the crisis, and Madagascar remained an LDC. The Government had adopted a stabilization programme supported by the IMF, and a National Development Plan for the period 2015-19. It was interesting to know the state-of-play of these reforms. 
1.5.  Less sensitive to socio-political crises, mining had emerged as a main sector of the economy, 
contributing over a third of merchandise exports. Indeed, the country had become a major exporter of nickel, cobalt and other minerals. In contrast, Madagascar's huge potential for a 
diversified agriculture was not yet significantly expl oited, even if the sector accounted for 27% of 
exports. Tourism was a major source of foreign exchange, but it had been negatively affected by the crisis. The EU was Madagascar's main trading partner, followed by China and members of the 
Gulf Cooperation Council.   
1.6.  Madagascar had made significant progress in reforming its trade regime since its last Review 
in 2008, especially by further facilitating trade. Indeed, it had established an Electronic Single 
Window and had moved towards full paperless customs clearance procedures. Since March 2015, 
Madagascar had refrained from using minimum import values for customs valuation purposes. 
Many of the numerous institutions required to a pprove import and export transactions could now 
transmit their respective authorizations electronically to Customs, and work was in progress to 
ensure that all the fees they charged actually refl ected the cost of the services provided. However, 
there was a need to upgrade the legislative and institutional framework on standards, technical 
regulations, and sanitary and phytosanitary measures, in order to ensure higher quality for local 
products and boost exports.  
1.7.  Madagascar participated in the activities of the WTO, and was also signatory to, inter alia , 
COMESA, SADC, the Indian Ocean Commission, and was implementing its EPA with the European Union. Madagascar had made remarkable effort s to update its WTO notifications; its WTO 
Reference Centre was operational, and consequently local participation in WTO online training 
courses had significantly increased. Madagascar had reduced its tariff rates, essentially on agricultural inputs; this had brought its simple average applied MFN rate from 13% in 2008 down 
to 12.2% in 2015. However, applied rates exceeded the corresponding bound levels on several 
lines. Madagascar's GATS commitments were limited; it was interesting to know Madagascar's position on the proposed LDC services waiver.  
1.8.  Obviously, trade reforms alone would not suffice to improve the standards of living of the 
population if they were not supported by an appropriate socio-political environment and its 
corollary, good governance. Madagascar needed to improve its overall business environment and 
make it conducive to investment as well. In this respect, Members were surely interested in the 
measures envisaged by Madagascar to achieve politic al and constitutional stability, and create an 
environment supportive of its socio-economic development.    WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  1.9.  The Chairperson closed his introductory remarks by wishing Madagascar a very successful 
third Trade Policy Review. He looked forwar d to its active engagement in this TPR. 
1.10.  He also noted that a podcast would be made of the meeting which could be accessed on the 
Members' website. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  2  OPENING STATEMENT BY THE REPRESENTATIVE OF MADAGASCAR (H.E. MR HENRI 
RABESAHALA) 
2.1.  Les premiers mots de la délégation que je conduits ce jour sont des mots de remerciements à 
tous les Membres ici présents et à tous ceux qui ont montré un intérêt certain envers Madagascar 
et qui l'ont exprimé à travers les questions écrite s qui nous ont été adressées. Madagascar fera de 
son mieux pour être transparent, sincère, et responsable durant cet examen et par la suite, ceci par respect pour cette auguste Organisation, et pour tous les Membres qui aident d'une manière 
ou d'une autre nos partenaires. En effet, Madagascar bénéficie de l'aide pour le commerce et de 
l'aide publique pour le développement de la part d'un certain nombre de pays développés et en développement, Membres de l'OMC. Notre pays est pa r ailleurs fournisseur de services, de produits 
agricoles, textiles, ou miniers et acheteurs de produits manufacturés, de services, 
d'hydrocarbures, de machineries lourdes auprès de la plupart des Membres ici présents. 
2.2.  Notre gratitude va ensuite à l'endroit du Secrétariat de l'OMC, car au vu de l'appui qu'ils nous 
ont fourni dans la préparation de cet examen nous n'avons aucun doute sur sa volonté d'aller 
au-delà de la mise en place des règles du comme rce et du règlement des différends. L'assistance 
technique et le renforcement de nos capacités sont pour nous les effets induits de cet examen. 
2.3.  Au lendemain de la cinquième revue globale de l'aide pour le commerce, à la veille de grands 
changements tels que les "mega deals", la mise en place de la zone de libre-échange tripartite ou 
encore la prochaine conférence ministérielle au Kenya, et sur le plan plus national l'organisation d'une table ronde des partenaires de Madagascar, nous sommes particulièrement fiers d'être parmi vous ce jour pour vous présenter notre feuille de route, répondre à vos questions, et 
éventuellement aborder les situations équivoques qui pourraient en découler. 
2.4.  L'avancement du traitement des recommandations faites à Madagascar lors de son dernier 
examen en 2008 risque de surprendre certains Membres car, en effet, Madagascar a connu une 
crise sans précédent du point de vue de sa durée et de ses conséquences sur l'économie. Plus de 
cinq années de transition, sans appui réel des partenaires, se sont écoulées avant le retour à l'ordre constitutionnel en 2014. Par conséquent, les investissements publics lourds, les 
transformations en profondeur, les engagements à l'international étaient tout simplement 
impossibles au vu des sanctions qui frappaient les dirigeants durant cette période. 
2.5.  La crise de 2009 a eu des effets dévastateurs sur les relations de Madagascar avec ses 
partenaires commerciaux et sur son intégration aux marchés régionaux et internationaux. Le pays 
a subi, entre autres, les conséquences de l'annulation de la participation de Madagascar à 
plusieurs sommets et rencontres, de la suspension de l'obtention des préférences liées à l'AGOA, du non déblocage du 10ème FED, et du report de la signature d'un certain nombre d'accords 
commerciaux. 
2.6.  Les difficultés liées à la situation nationale combinées avec un contexte international 
défavorable ont eu de sérieuses conséquences sur l'environnement du commerce en général. La 
faible croissance du tissu industriel, la dégradation flagrante des infrastructures rendant le pays 
moins compétitif, l'accès difficile à l'énergie, les conséquences de l'action combinée de la mise en place du tarif extérieur commun du COMESA ou la tripartite avec les réductions tarifaires dans le cadre des APE, en termes de régime, n'ont pas toujours été clairement définies et communiquées 
au secteur privé, les importations de services n'ont pas aidé le pays à innover et à remonter dans 
la chaîne de valeurs comme attendu, la vitesse des réformes des droits des affaires ne suit pas l'évolution rapide des besoins et attentes des opérateurs, enfin la facilitation du commerce a donné 
comme résultat une prolifération des importations et ni la substitution des importations par la 
production locale ni le développement visible des exportations n'a vraiment eu lieu. 
2.7.  À ces problèmes structurels s'ajoutent des difficultés liées à l'insuffisance de capacités des 
acteurs publics et parapublics d'appui au commerce, à une persistance de l'asymétrie de 
l'information auprès du secteur privé, à l'importance relative du secteur informel, au manque d'innovation des PME, aux difficultés d'accès au fi nancement, aux querelles de clochers au sein des 
différents services publics, au manque de coordination de la fourniture de l'assistance technique et 
financière liée au commerce, et à la non exploitation adéquate des préférences commerciales et 
des flexibilités obtenues au plan bilatéral, régional et multilatéral. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  2.8.  Les deux Gouvernements successifs sous l'impulsion du Président Hery 
Rajaonarimampianina, ont cependant tenu à afficher des positions ambitieuses et ont pris des décisions courageuses en matière de règles et de politiques. Des réformes ont été initiées sur le renforcement de l'État de droit, l'amélioration de la Gouvernance en général, et plus 
particulièrement celle de la gestion des finances publiques, l'augmentation des recettes fiscales et 
douanières, la promotion de la diversification des marchés et des produits, la réforme des textes réglementant un certain nombre de secteurs, notamment le commerce électronique, la garantie et 
la protection des consommateurs, le partenariat public privé, l'amélioration du climat des affaires. 
Et bien d'autres réformes sont en cours.  
2.9.  Sur un plan plus large, l'emphase du Plan national de développement (PND) est mise sur la 
relance économique de manière durable et inclusive, la promotion du développement social, le 
renforcement de la sécurité, la protection de l'environnement, et l'utilisation des dispositifs 
diplomatiques comme point d'ancrage de la politique commerciale, touristique et des investissements. Le Plan de mise en œuvre (PMO), exécuté par le Gouvernement, adopte des 
méthodes rapides et inclusives axées sur les résultats.  
2.10.  Par rapport à l'OMC, cette crise n'a pas empêché le pays de respecter ses obligations, 
notamment en matière de notifications, de contributions, et de participation aux travaux. Il s'agit, 
entre autres, de la transmission à l'OMC de la matrice des besoins prioritaires en vue de renforcer 
les capacités nationales à avancer davantage dans l'acceptation et l'application de l'accord sur les ADPIC (accord de l'OMC sur les aspects des droits de propriété intellectuelle sur commerce), le lancement du processus de création du comité national de facilitation des échanges et de 
catégorisation des mesures avec l'appui de l'OMC et de la Banque mondiale, l'identification des 
barrières non tarifaires pouvant entraver le commer ce et l'initiation d'actions concrètes pour les 
lever.  
2.11.  Les douanes ont initié certaines réformes durant ces six dernières années à travers le 
partenariat avec la SGS et Gasynet, l'utilisation des outils tels que Sydonia ++, la revue du code douanier, des tarifs, et des modalités qui présentaient des incohérences dans le passé, tout en 
initiant des transformations en profondeur de la planification stratégique des ressources humaines. 
2.12.  L'adoption du programme sectoriel agriculture, élevage, pêche du NEPAD (New Partnership 
for Africa's Development) en 2013 constitue une avancée majeure dans le développement des capacités productives dans ces secteurs vers une amélioration significative des exportations en 
vue de réaliser l'ambition de Madagascar de se positionner comme grenier de l'Océan Indien. Les 
produits agricoles non alimentaires tels que l'éthanol ont aussi bénéficié de la mise en place de cadre légal et législatif de promotion, de mesures incitatives au vu de leur potentiel de création 
d'emplois, de préservation de la biodiversité et de pourvoi de ressources pour les caisses de l'État. 
Enfin, la promotion des investissements dans les secteurs précités demeure la priorité en vue d'augmenter la production agricole, industrielle, et de développer le commerce des services y 
associés. 
2.13.  Sur le plan politique, après cinq ans de crise profonde, Madagascar est en train d'apprendre 
à préserver la paix et à consolider la stabilité, même si parfois des informations véhiculées peuvent inquiéter les pays partenaires et les potentiels investisseurs. La Présidence, l'Assemblée 
nationale et le Gouvernement continuent de fonctionner normalement malgré les agitations 
politiques et syndicales inhérentes à tout pays en sortie de crise. L'État se prépare aux négociations avec ses partenaires techniques et financiers, notamment à travers une rencontre 
avec le FMI en septembre et une conférence des bailleurs qui se déroulera à Paris en 
novembre 2015.  
2.14.  Des améliorations ont été apportées aux infrastructures et à l'environnement des 
investissements. De nouveaux marchés cibles ont été identifiés dans le tourisme, et le secteur 
privé a investi dans des structures d'accueil de qualité. La migration progressive vers la TNT, le lancement de la 4G, et l'optimisation de l'utilisation des nouvelles technologies pour le développement sont effectifs. La réforme de la JIRAMA (compagnie nationale d'eau et d'électricité) 
est en bonne voie avec l'appui des partenaires et des sites de productions hydro agricoles sont en 
attente de manifestation d'intérêts de la part des investisseurs. La coopération technique internationale atteint sa vitesse de croisière notamment dans les domaines tels que l'amélioration 
du cadre réglementaire des Partenariats publi cs privés (PPP), le dialogue public privé, 
l'amélioration du classement de Doing business, l'encadrement du commerce électronique, WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  l'amélioration du commerce des biens environnementaux, et la promotion du commerce de 
services. 
2.15.  Afin de résoudre durablement les différentes contraintes, Madagascar a fait le choix de 
mieux intégrer le commerce dans la politique nationale de développement, d'utiliser les structures 
en place et à venir à l'échelle régionale et internationale pour appuyer les actions ciblées pour une 
meilleure coordination entre les acteurs, une meilleure performance commerciale du pays et une compétitivité visible des PME nationales. Convaincu que la facilitation du commerce peut aussi 
marcher dans le sens des exportations, Madagascar avancera de manière substantielle dans 
l'acceptation du protocole, la notification des catégories, et le développement de domaines de coopération avec les autres administrations douanières dans le monde. Persuadé enfin que les barrières non tarifaires ont plus d'effets négatifs que les tarifs eux-mêmes, Madagascar attachera 
une importance capitale aux travaux des comités SPS (mesures sanitaires et phytosanitaires) et 
OTC (obstacles techniques au commerce) et à la mise en œuvre sur le plan national des résolutions, outils et dispositions de ces accords. 
2.16.  Le commerce va au-delà des questions de règles, il touche les investissements, le climat des 
affaires, la capacité du pays à ne plus être qu'un fournisseur de matière première ou une grande usine d'assemblage mais un acteur majeur des ch aînes de valeurs mondiale, un acteur innovant, 
mettant la science et la technologie au service de sa montée en gamme et de la promotion de ses 
exportations de ses exportations de services. Aussi, notre pays a décidé de faire appel aux autres organisations et institutions régionales et multilatérales pour l'appuyer dans sa quête d'un mieux-être pour sa population. L'examen de politique d'investissement à la CNUCED aura lieu 
cette année. Une convention a été signée avec le Centre du commerce international pour la mise 
en œuvre d'un programme de renforcement de la compétitivité commerciale, les partenaires traditionnels continuent de nous soutenir dans un ou plusieurs secteurs liés au commerce. Nous 
sommes en train de voir comment élargir cette liste aux autres pays qui nous fournissent déjà de 
l'assistance technique liée au commerce mais qui pourrait bien élargir ce partenariat. Nous invitons ainsi les autres pays très actifs dans d'autres domaines de coopération à figurer davantage dans la 
matrice de l'aide pour le commerce destiné à Madagascar. 
2.17.  À tous nos partenaires passés, présents et futurs, nous adressons nos vifs remerciements. 
Cet examen n'est pas une finalité pour Madagascar. C'est le début d'un processus d'alignement des actions des partenaires bilatéraux et multilatéraux à travers l'organisation d'une table ronde 
de suivi des recommandations de l'examen élargie à tous les partenaires résidents ou non à 
Madagascar à travers la mutualisation des ressources, l'appropriation par la partie malgache du processus, et la mise en cohérence des politiques publiques au niveau sectoriel. 
2.18.  Madagascar prévoit une issue positive aux négociations en cours du Programme de Doha 
pour le développement. Nous espérons une dixième conférence ministérielle riche en résultats et une OMC renforcée dans son rôle de développement malgré quelques déceptions du passé. Nous 
sommes confiants quant à la place qu'occupera le commerce dans le dispositif post-2015. 
2.19.  Enfin, je réitère mes remerciements à l'endroit de ceux qui ont contribué à la préparation de 
cet examen, notamment à l'équipe experte de l'OMC, aux collègues des différents départements qui ont contribué activement aux rapports et aux réponses, à l'équipe de la Représentation de 
Madagascar à Genève, à tous les techniciens traducteurs et à notre frère, l'Ambassadeur du 
Congo, dans sa forte implication dans ce mécanisme en faveur de Madagascar. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  3  STATEMENT BY THE DISCUSSANT 
3.1.  Je suis honoré d'avoir été désigné comme pr ésentateur de ce troisième Examen de politique 
commerciale de Madagascar.  
3.2.  Avant de commencer ma présentation, permettez-moi de saluer Son Excellence Monsieur 
Henri Rabesahala, Ministre du commerce et de la consommation, Chef de la délégation de 
Madagascar, les membres de sa délégation, ainsi que Monsieur Solofo Andrianjatovo Razafitrimo, Ministre Conseiller, Chargé d'affaires, à la  Mission Permanente de Madagascar à Genève. 
3.3.  Ce troisième examen de politique commerciale de Madagascar se déroule dans un contexte 
assez particulier, marqué par la sortie d'une longue crise socio-politique. 
3.4.  Le Gouvernement de Madagascar a donc le privilège de bénéficier d'une revue de sa politique 
commerciale dans toutes ses composantes, afin de tirer les leçons de ses pratiques et d'envisager 
en toute sérénité les réformes nécessaires. 
3.5.  Ma présentation et mes observations po rteront sur l'environnement macroéconomique, la 
politique commerciale et certaines politiques sectorielles. 
Environnement macroéconomique  
3.6.  La reprise économique de Madagascar dès 2014 a été favorisée par la bonne performance de 
la riziculture, l'extraction et l'exportation de métaux lourds tels que le nickel, le cobalt et le titane.  
3.7.  Les exportations de services ont aussi progressé, en raison de l'importance du tourisme.  
3.8.  Celles des produits agro-alimentaires ont été diversifiées, reflétant ainsi l'immense richesse 
des terres et du savoir-faire malgaches.  
3.9.  Malheureusement, au cours de la même pé riode, les recettes publiques ont chuté, alors que 
les dépenses de fonctionnement sont restées assez élevées. En conséquence, le déficit budgétaire 
a atteint 3,5% du PIB en mai 2015. Ce qui a conduit la Banque centrale a contribué au financement de ce déficit, entraînant ainsi un effet d'éviction.  
3.10.  La monnaie nationale, ARIARY MALAGASY , a peu fluctué avec une tendance globale à 
l'appréciation du taux de change effectif réel , d'où la perte de compétitivité de l'économie 
nationale qui a entraîné la baisse des exportations de biens et services de 80% à moins de 70% du 
PIB, entre 2008 et 2014, en dépit de la croissance des exportations minières.  
3.11.  Les subventions accordées par l'État à traver s un taux de change parallèle préférentiel pour 
les importations de produits pétroliers et plusieurs bonnes campagnes rizicoles ont permis de réduire progressivement l'inflation de 10% en 2007 à autour de 6% récemment. 
Politique commerciale 
3.12.  La politique commerciale de Madagascar a été caractérisée par plusieurs réformes surtout 
en matière de facilitation des échanges. Ces réformes ont contribué à la reprise économique du 
pays. En effet, Madagascar a connu des changements profonds dans la structure de son commerce 
de marchandises depuis son dernier Examen de politique commerciale en 2008.  
3.13.  Le pays accorde le traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. Il n'a été partie à 
aucun règlement de différend porté devant l'OMC, que ce soit en tant que plaignant ou défendeur. 
Le pays a fait des efforts remarquables pour se mettre à jour sur ses notifications à l'OMC; son centre de référence OMC est fonctionnel et a permis une substantielle augmentation des participants locaux aux cours en ligne de l'OMC.  
3.14.  Madagascar est partie à des accords commerciaux dans le cadre du Marché commun de 
l'Afrique orientale et australe (COMESA) et de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC), plus récemment Madagascar est devenue partie à l'Accord de partenariat 
économique intérimaire (APE) entre l'Union Europ éenne et les États de l'Afrique orientale et WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  australe, entré en vigueur en 2012. En outre, Ma dagascar accorde l'entrée en franchise de droits 
de douane à ses partenaires de la SADC et du COMESA, sans condition de réciprocité, et a commencé le démantèlement tarifaire en vertu de l'APE en janvier 2014. 
3.15.  Madagascar n'est ni Membre ni observateur de l'Accord plurilatéral sur les marchés publics 
conclu sous l'égide de l'OMC. Il a, cependant, fait d'importants efforts de transparence en publiant 
sur Internet son Système informatisé de gestion des marchés publics. 
3.16.  En matière douanière, Madagascar a engagé un processus de simplification et de réduction 
tarifaires. Le Guichet unique électronique a connu d'importants progrès et la dématérialisation de 
la procédure de dédouanement est presque entièrement achevée. À ce niveau, des efforts pourraient être fournis pour que les redevances perçues reflètent effectivement les services rendus.  
3.17.  Par ailleurs, le rapport du Secrétariat constate que plusieurs réductions tarifaires ont eu 
lieu, essentiellement sur les intrants agricoles, avec comme effet la baisse de la moyenne simple des taux NPF appliqués de 13% en 2008 à 12,2% en 2015. 
3.18.  Le rapport indique également que moins d'un tiers des lignes ont été consolidées et que sur 
certaines lignes, les taux appliqués dépassent les niveaux consolidés. Madagascar pourrait considérer les solutions appropriées pour corriger cette situation.  
Politiques sectorielles  
3.19.  Madagascar a encouragé la libéralisation du commerce et le désengagement progressif de 
l'État de divers secteurs depuis plusieurs années. Mais, certains de ces secteurs tels que l'agriculture, le tourisme, le transport ont connu des difficultés ces dernières années.   
Le secteur agricole et autres activités connexes  
3.20.  Le secteur agricole de Madagascar présente une gamme variée de produits d'exportation 
tels que le girofle, la vanille, le litchi, le miel, l'arachide, la pâte de cacao, et le café vert, etc. 
Toutefois, ce secteur a connu des difficultés majeures  avec la destruction des cultures de riz et de 
maïs par des criquets pèlerins, le passage d'un cyclone, les inondations et la sécheresse, réduisant fortement la production, et augmentant les importations de certains produits. 
3.21.  Le rapport du Secrétariat note que le pays dispose d'immenses terres arables encore 
inexploitées, et que le problème foncier constitue l'un des principaux obstacles à l'investissement agricole.  
3.22.  La réforme du droit foncier, initiée en 2005, a déjà permis, en outre, des progrès notables 
en matière de sécurisation de la propriété. Tout efois, cette réforme empêche ou limite l'accès aux 
droits de propriété immobilière aux étrangers. 
3.23.  À ce titre, il serait souhaitable d'élargir cette réforme afin de réexaminer les conditions 
d'accès à la propriété immobilière par les étrangers,  en adaptant la réglementation existante et en 
la publiant sur Internet, ce qui n'est pas le cas actuellement.   
3.24.  Madagascar dispose d'un potentiel halieutique et d'aquaculture considérable, ses 
exportations de crevettes et de crabes sont importantes. La pêche hauturière dans les eaux 
malgaches se fait toutefois à des conditions commerciales favorables aux entreprises étrangères, en l'occurrence sans volumes maxima de capture. D'où la nécessité de faire des réformes pour parvenir à une gestion durable des ressources, tout en maximisant les revenus issus de la pêche.  
3.25.  La gestion de la faune et de la flore a subi de graves abus, et les autorités n'ont pas encore 
réussi à stopper les exportations d'essences rares, palissandre et bois de rose, ou de crocodiles et autres animaux sauvages, malgré des engagements pris au sein de la Convention sur le commerce 
international des espèces de la faune et la de flore sauvages menacées d'extinction (CITES).  WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  Le secteur minier  
3.26.  Madagascar s'est tournée vers l'exploitation  m i n i è r e .  E l l e  d o i t  s a  b o n n e  p e r f o r m a n c e  a u x  
importants investissements directs étrangers dans les projets d'extraction de nickel, de cobalt, de titane et d'autres métaux lourds, débutée en 2013.  
3.27.  Toutefois, le rapport du Secrétariat note que ce secteur de l'économie malgache ne 
contribue qu'à hauteur de 4% au PIB du pays, à cause de la faible production d'électricité destinée à la transformation minière. 
Le secteur d'électricité 
3.28.  Ce secteur est certes ouvert de jure à la concurrence, cependant la fixation par l'État des 
prix de vente de l'électricité à des niveaux bas (en-dessous des coûts de production) n'encourage pas l'entrée de nouveaux opérateurs dans le secteur. Certains opérateurs économiques sont 
obligés de louer des groupes électrogènes coûteux et polluants pour leur autoproduction. 
3.29.  La restructuration de l'opérateur électrique JIRAMA qui détient le monopole sur le transport 
et la distribution de l'électricité, et l'amélioration de l'approvisionnement du pays en électricité 
avaient été identifiées comme priorités lors de l'EPC en 2008. Où en est cette réforme ? 
Le secteur pétrolier  3.30.  Madagascar importe la totalité de ses besoin s en carburant. Ce secteur est encore assujetti 
à l'intervention de l'État à travers l'OMH qui délivre les autorisations d'importation, la 
transformation, le transport, le stockage, la vente et veille à l'approvisionnement national.  
3.31.  La baisse des prix mondiaux en 2014 devrai t inciter le Gouvernement à rétablir la "vérité 
des prix" de ces produits sur le marché intérieur et à engager une réforme de ce secteur. 
Le secteur manufacturier  
3.32.  Madagascar présente des opportunités exceptionnelles, surtout dans les domaines 
agroalimentaires et artisanaux en raison de la richesse de la flore malgache, de sa faune, de ses 
eaux et de son savoir-faire. Il est fort probable que la croissance dans ces secteurs provienne en 
grande partie des PME artisanales, pour autant que l'État renonce à une fiscalité excessive, compliquée et peu transparente qui les décourage actuellement et ne leur permet pas de sortir de 
l'économie informelle.  
3.33.  Outre la forte taxation des entreprises et la lourdeur de la législation du travail, les 
difficultés d'obtention de devises pour l'achat d'intrants et les tarifs élevés sur ceux-ci, les longs délais de remboursement de TVA, les coûts élevés des contrôles à l'importation, la lourdeur de la 
documentation à l'exportation et, enfin, l'obligation de rapatriement puis de conversion d'une 
partie des recettes en monnaie nationale affectent négativement les industries, surtout exportatrices.   
Conclusion 
3.34.  Les autorités malgaches sont conscientes que toute réforme de politique commerciale ne 
sera efficace qu'avec l'amélioration au préalable de la situation politique et de la gouvernance du 
pays.  
3.35.  Il s'agit notamment de renforcer la stab ilité institutionnelle et constitutionnelle, et 
d'améliorer la protection juridique des personnes, de renforcer leurs droits. Par ailleurs, le développement des infrastructures de base sur lequel Madagascar accorde un accent très 
particulier, jouera un rôle clé pour favoriser l'accessibilité aux différentes parties du territoire, 
attirer plus d'investissements directs étrangers, et permettre ainsi l'exploitation du grand potentiel économique et diversifié dont dispose Madagascar.  
3.36.  Madagascar qui a vu la plupart de ses indicateurs socioéconomiques se dégrader 
sérieusement au cours de ces sept dernières années, aura à nouveau des raisons d'espérer, une WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  fois les réformes annoncées et réalisées de manière harmonieuse dans un contexte politique 
apaisé, mais aussi avec l'assistance technique de ses partenaires bilatéraux et multilatéraux. Je vous remercie. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  4  STATEMENTS BY MEMBERS 
UNITED  STATES 
4.1.  We appreciate the Government of Madagascar and the WTO Secretariat's reports. Each 
describes the various challenges that Madagascar must overcome and the questions it must 
address in order to achieve more effective participation in the global trading system, and to use 
trade as an instrument for realizing greater economic growth and development. I would also note our appreciation for the written replies to our questions submitted in advance of this review and 
we will give careful consideration to the responses. 
4.2.  Since the last trade policy review, we recognize the challenges that Madagascar has 
continued to face with respect to the negative economic repercussions of the socio-political crisis that lasted from 2009 to 2013. Despite the successful  resolution of this crisis, culminating in the 
return to democracy and political pluralism in 2014, this five-year period of instability has left an 
enduring mark on Madagascar's economy, includ ing a slowdown in GDP growth — indeed, the 
Government's report notes that between 2009 and 2013, growth averaged only 0.9% — low levels 
of investment in transport infrastructure, includ ing road and rail; reduced government services; 
and stubbornly high unemployment, with over 90% of  Madagascar's population living in poverty.  
4.3.  We agree with the Secretariat's report th at restoring infrastructure and combating severe 
poverty are two of the most pressing issues Madagascar faces in 2015, and we commend the new 
Government for preparing and implementing a National Development Plan covering the period of 2015 to 2019 to address these issues. 
4.4.  Madagascar's political crisis of 2009 ha d a profound, negative, and lasting impact on 
U.S.-Madagascar bilateral trade. Prior to the crisis, U.S. imports from Madagascar stood at 
US$324 million in 2008, 85% of which entered under African Growth and Opportunity Act (AGOA) 
trade preferences — almost exclusively apparel prod ucts. The crisis, however, precipitated the loss 
of AGOA and with it, important duty-free U.S. ma rket access for Madagascar's textiles and apparel 
sector. The loss of AGOA led to the closure of at least 40 apparel and textile factories, the loss of 
an estimated 30,000-100,000 jobs, and the loss of millions of dollars in potential exports and 
foreign investment. As a result, the share of Malagasy exports to the United States plummeted 
from almost 18% in 2007 to 8.5% in 2014, as noted in the Secretariat's report. 
4.5.  We commend Madagascar's return to democracy and political pluralism as witnessed by the 
establishment of a democratically elected Government in January 2014, and are pleased that 
Madagascar regained its AGOA eligibility in June 2014 as a result. With the approval of its AGOA 
Apparel Visa System in December 2014, Madaga scar has already started exporting articles of 
apparel to the United States. We are committed to working with Madagascar not only to help it 
make greater use of the benefits of AGOA to increase bilateral trade, but also to help it improve its 
capacity to boost regional trade and make th e most of the opportunities afforded by its 
membership in the WTO. 
4.6.  However, as the Secretariat's report points out, Madagascar's participation in the multilateral 
trading system remains limited. We encourag e Madagascar to continue to work towards 
establishing a transparent trade policy process that will allow for more active engagement in the multilateral trading system and more follow-up on multilateral issues. We want to recognize 
Madagascar's progress to date on implementing  the WTO agreements, including the Customs 
Valuation, SPS, and TBT agreements. Madagascar's efforts to improve notification requirements 
and to update WTO notifications are particularly noteworthy, and we encourage Madagascar to 
continue these efforts, especially with respect to TBT notifications. 
4.7.  We recognize and commend Madagascar's effo rts to improve its customs services in order to 
streamline the number of procedures required and reduce the time to trade across borders, as 
noted in the Secretariat's Report. We note that progress has been made on implementing the 
single electronic window and the move towards paperless customs clearance procedures. Yet, as the Secretariat's report points out, more work can be done to streamline documentation and physical control, particularly for exports. In addition, we agree with the Secretariat's report that 
fees associated with imports or export clearances should reflect the services provided, and we WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  therefore encourage Madagascar to ensure that fees  be limited in amount to the approximate cost 
of services rendered. 
4.8.  We note that the establishment of a national trade facilitation committee in Madagascar could 
help improve coordination among various border agencies. We agree with the Secretariat's report 
that a lack of coordination contributes to bord er delays and overall border costs that reduce 
Madagascar's competitiveness. The WTO Trade Facilitation Agreement (TFA) would set the stage for more efficient customs and border procedures and coordination in Madagascar, and we 
encourage Madagascar to ratify and implement th e agreement as soon as possible. The TFA is 
widely recognized as having broader developmen t benefits in addition to promoting regional 
integration, private-sector investment, and export promotion. The United States stands ready to work with Madagascar to ensure its timely implementation of the agreement. 
4.9.  To conclude, the United States recognizes the unique challenges Madagascar faces as it 
moves forward toward national reconciliation. We agree that efforts to reform trade policy to meet Madagascar's development objectives must be underpinned by improvements to its socio-political 
environment. The United States stands ready to work with Madagascar, and appreciates the 
opportunity to participate in this review of Ma dagascar's trade policy. We look forward to our 
dialogue with the Government, both within the WTO and on a bilateral basis. 
AUSTRALIA 
4.10.  Australia welcomes the opportunity to participate in the third Trade Policy Review of 
Madagascar. This review is taking place at an important juncture in the course of Madagascar's economic reforms, coming so soon after the recent political crisis. Australia commends these 
reforms and the Malagasy Government for its commi tment to inclusive, sustainable development. 
Australia believes from its own experience that the road to a stronger economy and increased prosperity lies in structural economic reforms and the ability to attract foreign investment.  
4.11.  Madagascar and Australia enjoy a modest but positive trading relationship. Two-way trade 
of goods and services was valued at $21 million in 2014. Most notably, Australia's mining interests in Madagascar continue to grow in strength, led by major investments in the extractives sector 
since the mid-2000s.  
4.12.  As current Chair of the Indian Ocean Rim Association (IORA), Australia has strengthened its 
collaboration with Madagascar. In this context, our Foreign Minister, the Honourable Julie Bishop MP, visited Madagascar in September 2014. She reaffirmed that, as IORA members, Australia and 
Madagascar are partners in promoting trade and investment facilitation as an area of priority in the 
Indian Ocean region.  
4.13.  At the WTO, Australia has this year also notified preferential treatment for services from 
LDCs. Under this regime, LDCs will benefit from preferential access in various sectors comprising 
tourism, transport (including air and maritime) and business services. Australia invites Madagascar to take advantage of the opportunities this creates.  
4.14.  To achieve Madagascar's potential for econom ic growth, it will be essential to upgrade basic 
infrastructure and services such as the national electricity provider and transport, including the national airline.  
4.15.  Reducing barriers to trade and investment is an important aspect of economic reform and 
will improve Madagascar's long-term competiveness and growth. Madagascar could reconsider 
affirmative action programs that apply to foreign equity limits and restrictions on mergers with local firms. Australia also encourages Madagascar to further liberalize its goods and services 
market, including for government procurement.   
4.16.  Australia is closely following Madagascar's mining code reform process. Australia welcomes 
the consultations initiated with stakeholders and encourages finalization of this process and early 
implementation of the revised mining code, which is essential for investor certainty. Australia 
further encourages Madagascar to continue to collaborate with the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI), which is an internationally recognised benchmark for the sector. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  Such collaboration would reinforce Madagascar's good governance and accountability 
commitments for international donors and investors.  
4.17.  For this review, Australia submitted a numbe r of written questions relating to Madagascar's 
trade and investment regime. We look forward to Madagascar's response to these questions. 
CANADA 
4.18.  Le rapport du Secrétariat présente très clairement les défis auxquels Madagascar a fait face 
depuis le dernier examen de sa politique commerciale en 2008, y compris la crise de 2009 et ses 
répercussions négatives marquées sur la croissance générale. Le Canada salue les efforts déployés 
par Madagascar au cours des deux dernières années en vue de retrouver la démocratie après de nombreuses années d'instabilité politique. Il encourage tous les intervenants à continuer de prendre des mesures visant à promouvoir la stabilité politique et la bonne gouvernance. Les 
entreprises canadiennes reconnaissent depuis longtemps le potentiel de Madagascar, y maintenant 
leurs investissements malgré l'incertitude qui y règne, et apportant ainsi à ce pays une base économique sur laquelle s'appuyer. Ce potentiel est mis en évidence dans l'étude Perspectives de 
l'économie mondiale, avril 2015, du FMI, dans laquel le on prévoit que le taux de croissance du PIB 
de 3% en 2014 augmentera pour s'établir à 5% en 2015 et 2016. La confiance que nous portons à 
Madagascar est illustrée par la désignation de ce pays comme marché prioritaire dans le cadre du 
Plan d'action sur les marchés mondiaux du Canada. 
4.19.  Je tiens à souligner les efforts que déploie Madagascar pour rester ouverte à la libéralisation 
des échanges, comme le montrent sa participation au Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) ainsi que les mesures que ce pays a prises pour améliorer ses services 
douaniers et faciliter ses échanges. La reconnaissance dans le rapport du Secrétariat des efforts 
ciblés déployés par Madagascar pour mettre en œuvre des mesures de facilitation des échanges est très pertinente, puisque les résultats sont positifs: selon le rapport Doing Business 2015 de la 
Banque mondiale, Madagascar a amélioré son classement d'un rang dans la catégorie "échanges 
transfrontaliers" et ses indicateurs clés pour cette catégorie sont tous supérieurs à la moyenne pour l'Afrique subsaharienne. Par conséquent, j'invite Madagascar à ratifier l'Accord sur la 
facilitation des échanges de l'OMC et à informer les Membres de l'OMC de ses besoins en matière 
d'assistance technique à cet égard le plus tôt possible afin de pouvoir concrétiser davantage les bénéfices que procurent les réformes visant la fac ilitation des échanges dans le cadre de l'AFC. 
4.20.  Le Canada reconnaît les difficultés persistantes auxquelles se heurte le Gouvernement 
malgache alors qu'il s'efforce de reconstruire son infrastructure et ses institutions qui s'étaient 
détériorées dans les années qui ont suivi le coup d'État en 2009. Selon nous, la meilleure façon pour le Gouvernement de montrer l'importance qu'il attache à la reconstruction de la société et de 
l'économie est d'assurer la transparence et d'adhérer aux normes internationales. Bien que la 
tentation d'aller au plus pressé pour relever les défis à court terme soit grande, ce n'est qu'en respectant ses obligations internationales qu'un pays peut gagner et conserver la confiance de ses 
partenaires internationaux. Les investisseurs n'accorderont leur confiance que s'ils sont certains 
que les règles seront respectées et leurs investissements protégés. À cette fin, le Canada se réjouit à l'idée de signer avec Madagascar un accord sur la promotion et la protection des investissements étrangers (APIE) global et de grande qualité. 
4.21.  Le Canada compte sur une expertise de calibre mondial dans l'exploration minière et 
l'extraction des ressources sur laquelle Madagascar pourrait s'appuyer pour gérer ses ressources géologiques de façon plus précise et efficace. Tel que souligné dans le rapport du Secrétariat, 
même si l'accroissement de la production et des exportations dans le secteur minier depuis le 
dernier examen a donné à l'économie un élan indispensable, ce secteur pourrait contribuer beaucoup plus à l'économie malgache puisqu'il ne  compte encore que pour 4% du PIB du pays. 
Les entreprises canadiennes d'arpentage, d'explor ation et d'exploitation minière peuvent aider 
Madagascar à se rendre compte des possibilités qu'offrent ses ressources géologiques. À cet égard, le Canada souhaite encourager Madagascar à assurer un environnement stable et prévisible propice aux affaires, et notamment à rembourser les crédits de TVA comme le prévoit sa propre 
loi. 
4.22.  Bien que Madagascar ait rencontré certaines difficultés, il s'agit d'un vaste pays doté de 
nombreuses ressources et d'un énorme potentiel. Le Canada estime que le Gouvernement WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  malgache est sur la bonne voie et qu'une bonne gouvernance et stabilité politique donneront lieu à 
une croissance économique solide. Nous nous réjouissons à l'idée de voir l'économie de Madagascar prospérer et nous espérons pouvoir continuer de renforcer nos relations dans l'avenir. 
REPUBLIC
 OF KOREA 
4.23.  I am pleased to note that even though  the bilateral trade volume between Korea and 
Madagascar shrank over the past few years, it has greatly increased in 2013, reaching US$196 million, the highest to date. With respect to  FDI, Korea was the third largest investor in 
Madagascar in 2011 with US$2.9 billion. Korea indeed hopes that its economic partnership with 
Madagascar will continue to grow and develop in the future. 
4.24.  Turning to Madagascar's economic trends, I wish to note that the Malagasy economy is 
showing signs of recovery from the crisis, driven by the strong performance of rice farming, new 
exports of mining products and the recovery of foreign aid flows. Though Madagascar's growth 
rate dropped from 6% in 2007-2008 to an average of  zero during the review period, based on this 
economic upturn, the IMF forecast GDP growth of 3% in 2014, rising to 5% in 2015.  
4.25.  In particular, I would like to acknowledge Madagascar for sustaining the high quality of its 
health and education system as well as its high-skilled labour force which continued to grow during the review period. Accordingly, as the Secretariat report pointed out, its human development level 
is comparable to those of higher-income African countries. 
4.26.  Let me now turn to our particular concern with respect to the non-reimbursement of VAT 
credits. According to the current Malagasy regu lations, exports benefit from the zero-rate VAT 
regime, which in principle gives entitlement to the refund of duties and taxes levied on the inputs 
used to produce them. However, some large comp anies complain of never recovering their VAT 
credits.  
4.27.  Particularly, the Korea Resource Corporat ion has repeatedly expressed concerns about the 
significant accumulation of arrears since 2012 and it s possible future increases. Along these lines, 
we would like to encourage the Malagasy Government to solve this issue in a way that is consistent with its relevant regulations as soon as possible. We emphasize that this will contribute 
to attracting foreign investment into Madagascar in the future as well as ensure its businesses' 
economic feasibility and predictability. 
4.28.  We have submitted advance written questions to Madagascar. The questions posed by our 
delegation touch upon the Malagasy Government's endeavours to improve the business 
environment, the establishment of the National Au thority for Trade Remedies and possible plans to 
open up consecutive cabotage service. We thank the Malagasy delegation for providing answers to those questions this morning. We will review carefully and revert back if necessary. 
4.29.  It is also our hope that Madagascar will continue to actively participate in helping not only 
strengthen the WTO multilateral trading system as a whole, but also advance the DDA negotiations.  
UNION
 EUROPÉENNE 
4.30.  Comme le relève le rapport du Secrétariat, la croissance économique de Madagascar durant 
la période 2009-2014 (de moins de 1% en moyenne par an) est restée bien en-deçà de son potentiel, le pays sortant de sa quatrième crise socio-politique en vingt ans. Cependant, malgré les 
conséquences lourdes de la crise, le Gouvernement de Madagascar a entrepris des réformes 
commerciales importantes. L'Union européenne salue ces efforts et encourage Madagascar à mettre en valeur les richesses de ses terres ainsi que son savoir-faire afin de contribuer davantage 
à la reprise économique ayant débuté l'année passée.  
4.31.  La coopération européenne au développement est active à Madagascar depuis 1959. Depuis 
le 23 juin 2000, le partenariat Madagascar-UE s'inscrit dans l'accord de Partenariat ACP-UE révisé 
à Cotonou.  WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  4.32.  En outre, les relations entre l'UE et Madaga scar se sont renforcées depuis la signature en 
2009 d'un accord de partenariat économique (accord signé par Madagascar, Maurice, Seychelles et Zimbabwe) dont l'application provisoire a commencé le 14 Mai 2012. Il s'agit d'un accord sur l'accès au marché dans lequel figure des chapitres sur les règles d'origine, la coopération au 
développement, les produits de la pêche, la défense commerciale et le mécanisme de règlement 
des différends. Cet accord vise à renforcer la relation bien établie entre l'UE et les pays d'Afrique orientale et australe vers un partenariat plus large en faveur du commerce, de l'investissement et 
de la coopération. Il devrait favoriser le développement durable ainsi qu'une meilleure utilisation 
du potentiel économique de ces pays, les appuyer dans leurs efforts de réforme et d'adoption de règles pour une meilleure insertion dans le commerce mondial et contribuer à l'intégration économique et commerciale plus poussée de la région d'Afrique orientale et australe. 
4.33.  Madagascar est un partenaire important dans la région, notamment dans le cadre de la 
Communauté de l'Océan Indien (COI). Son intégration régionale est cependant freinée par la faiblesse de ses infrastructures. Les échanges commerciaux restent faibles et la marge de progrès 
en matière d'intégration économique reste importante.  
4.34.  Pour que Madagascar réalise son ambition de développement et réduise la pauvreté par la 
relance d'une croissance durable et inclusive, il est important que le pays poursuive les réformes, 
surtout dans les secteurs de la gouvernance et des infrastructures en tant que leviers pour les 
investissements publics et privés.  
4.35.  Dans le cadre de la coopération au développement, et plus particulièrement dans le cadre 
du 11ème Fonds européen de développement, l'UE a alloué 518 millions d'euros pour la période 
2014-2020. Cet appui se focalisera sur la gouvernance, les infrastructures en soutien au 
développement économique et le développement rural.   
4.36.  S'agissant des réformes commerciales de Madagascar, l'Union européenne se félicite des 
efforts remarquables entrepris par le pays récemment, notamment pour mettre à jour ses 
notifications à l'OMC, y compris à la Base de données intégrée (IDB), et l'encourage fortement à continuer dans cette voie en entreprenant les mesures nécessaires en vue de sa notification à 
l'OMC du classement de chaque disposition de  l'Accord sur la facilitation des échanges. 
4.37.  Enfin, l'UE souhaite que la stabilité politique et constitutionnelle soient rapidement 
restaurées à Madagascar afin que le pays puisse rapidement tirer profit de ses abondantes richesses et poursuivre ses objectifs de construc tion d'une économie stable, inclusive, durable, 
diversifiée et ouverte sur le monde.  
ARGENTINA 4.38.  La República Argentina felicita por la mejora económica de Madagascar, en particular desde 
2014. Dicho repunte ha sido alimentado por un sólido desempeño del sector del cultivo de arroz y 
por la extracción y exportación de metales tales como el níquel, el cobalto y el titanio. 
4.39.  En el plano bilateral, quisiéramos puntualizar que el comercio entre la Argentina y 
Madagascar ha aumentado en los últimos años. En virtud de ello, entendemos que existe gran 
potencial a desarrollar y que las complementariedades entre nuestros países pueden ser aprovechadas de manera muy positiva. 
4.40.  En relación con la muy importante cuestión del desarrollo de los países de África, 
quisiéramos mencionar que se trata de un particular interés que guía la participación de la 
República Argentina en el presente examen de la s políticas comerciales de Madagascar, como así 
también al momento de la elaboración de nuestras preguntas por escrito. 
4.41.  En particular, la Argentina quisiera aprovechar esta oportunidad para conocer más acerca 
de cuales son los principales desafíos que Madagasc ar enfrenta en relación con el desarrollo de sus 
exportaciones con valor agregado de productos agrícolas, dificultades experimentadas en el acceso 
a mercados para dichos productos y sobre su interés y experiencia en el campo de la protección de 
su stock y recursos pesqueros de la sobre-explotación y el agotamiento. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  4.42.  Finalizando, y al tiempo de reiterar nuestro reconocimiento por esta nueva oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre las políticas y prácticas comerciales de Madagascar, permítanos señalar, una vez más, la re levancia de este ejercicio de transparencia en 
todos sus aspectos y desear a las autoridades malgaches la exitosa conclusión del presente 
examen. 
THAILAND 4.43.  Thailand has a cordial trade relation with Madagascar, as our bilateral trade value has risen 
at an average rate 12.52% per year during the past five years. In 2014, the bilateral trade 
between Thailand and Madagascar valued over US$60 million, with export valued at US$58 million and import value at US$1.96 million.  
4.44.  Although the bilateral trade between Thailand and Madagascar is still relatively small, there 
is great potential for the expansion of trade in goods, services and investment between the two 
countries. We believe that for exports, such potential exist in agricultural and industrial products such as rice, sugar, plastics, chemical products, and vehicles. While fish and precious stones are 
considered high-potential imports.   
4.45.  We are pleased to note that Madagascar's GDP growth has increased to 3% in 2014 and has 
been projected by the IMF to rise to 5% for 2015,  showing signs of recovery since its GDP growth 
collapsed from above 6% in 2007-2008 to an  average of zero in 2009-2013 due to its 
socio-political crisis.  
4.46.  Thailand would like to commend Madagascar for the significant progress made in its trade 
reforms. We note that there have been a number of tariff reductions, especially on agricultural 
inputs, lowering Madagascar's average applied MFN rates down from 13% in 2008 to 12.2% in 
2015. However, we do observe that a few of the applied rates exceed the bound level, such as those of textile articles, foot wears, and tools and cutlery of base metal, we encourage Madagascar 
to bring it back to the commitment level. We are pleased with the vast improvement in trade 
facilitation, with the establishment of a national committee on Trade Facilitation, set up an electronic Single Window, and the near completion of the shift towards paperless customs 
clearance procedures.  
4.47.  In this review, Thailand submitted few questions to Madagascar, covering, among others, 
the WTO consistency of prohibitions on the production and importation of plastic bags, and Madagascar's plans and policy regarding the liberalization of market access in the tourism sector. 
We look forward to receiving Madagascar's response in due course and will study them in detail 
with great interest.  
4.48.  In conclusion, Thailand would like to express our appreciation to the delegation of 
Madagascar for today's presentation. We are thankful for the cooperation with Madagascar in both 
Geneva-based and Capital-based levels. 
BRAZIL 
4.49.  It is a matter of great satisfaction for Brazil  to take part in the third TPR of Madagascar. The 
participation of Madagascar in this important exercise shows us its strong commitment to the multilateral trading system and to this Organization. We do recognize Madagascar's efforts to put together all the required information for this peer review and present us its trade policy covering a 
period of distressing turmoil in the country. We recognize the impact that institutional changes 
have on the capacity of economies to growth. But we also recognize the important role that trade has got to foster socio-economic development and to alleviate poverty, social inequality and 
vulnerability. 
4.50.  Between 2008 and 2014, the period covered by this review, Madagascar's economy grew 
near to 1% per year, reflecting this period of po litical instability and uncertainty. Nonetheless, the 
IMF forecasts GDP growth of 5% in 2015, which re veals a great capacity of recovery and potential 
to further growth. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  4.51.  Bilateral commerce between our two countries increased considerably from US$9.4 million 
in 2007, the last year covered by Madagascar's previous TPR, to US$24.6 million in 2014, reaching a peak of US$35.2 million in 2012. Despite this incr ease in value, trade flows remain very modest 
and benefit from little diversity: Brazil's main export to Madagascar continues to be sugar, 
followed by soybean meal and rubber, which togeth er amount to 92% of the value of our exports 
in 2014. Madagascar's main exports to Brazil are cl othing and organic chemicals, which correspond 
to 75% of the value of its total exports in the same year. We certainly can do better than that. 
4.52.  From the comprehensive reports presented today, we observe that Madagascar's economy 
has recently experienced a major shift towards mining and agriculture. Both areas were identified by the Malagasy Government as strategic for development, and both offer potential for bilateral cooperation and partnership. 
4.53.  The Malagasy Government deserves praise for its National Development Plan. It sets a 
framework for sustainable growth with specific proj ects and activities to enable the achievement of 
a clear set of objectives. Brazil encourages Madaga scar to persevere in the establishment of a long 
term institutional framework, enabling investment from the private sector and contributing to the 
implementation of public policies. 
4.54.  Madagascar's efforts to modernize its economy and lower costs are admirable. Specifically 
let me note that the NDP has prioritized the development of basic infrastructure and construction 
as main targets to foster investment in the next years. In both areas, we can identify avenues for exchange between our two countries. 
CHINA 
4.55.  China is very pleased to note that Madagascar is recovering from the socio-political crisis 
since 2009, which is mainly attributed to the growth in mining export and rice farming. Yet, we have to acknowledge that the foundation for the current recovery is still weak. The aging 
infrastructures, high fiscal deficit and inflation, as well as inadequate investment are still 
constituting challenges for its development in the future. Madagascar boasts substantial potentiality in mining, agriculture, fishery, and many other sectors, and China encourages 
Madagascar to bring these potentialities into full play by continuing its ongoing economic reform so 
as to further facilitate external trade and boost both domestic and foreign investment. 
4.56.  On the bilateral front, though affected by  the socio-political crisis of Madagascar in 2009, 
China and Madagascar bilateral trade started to recover since 2011, achieving US$871 million in 
2014, representing a 68.5% growth compared to the pre-crisis level in 2008. As the Secretariat 
report has pointed out, China has become the third largest import source and fifth largest export destination of Madagascar. Yet, China's investment in Madagascar was growing at a much slower 
pace, as our direct investment in Madagascar is merely about US$26.75 million in the year 2014, 
which is only about 40% of the pre-crisis leve l in 2008. China is willing to promote liberal 
investment with Madagascar, and encourages Madagascar to facilitate the major obstacles Chinese 
investors are facing by streamlining approval process and easing labour licensing requirements. 
4.57.  On the multilateral front, China commends the positive role of Madagascar in the 
multilateral trading system, as a member of the African Group and the ACP countries. At this critical juncture of the Doha Development Agenda , China looks forward to cooperate closely with 
Madagascar and other Members, to achieve a long-expected successful conclusion of this round in 
the coming months. 
THE
 SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU 
4.58.  The Separate Customs Territory of Taiw an, Penghu, Kinmen and Matsu is particularly 
pleased to note that Madagascar is gradually recovering from the socio-political crisis since the December 2013 presidential election. The Government has been able to turn its attention to the 
key development areas of infrastructure and the legal and regulatory framework. The National 
Development Plan 2015-2019 is impressive, we sincerely hope that all these very worthy efforts will lead to economic recovery, and help Madagascar to realize its macroeconomic stabilization and sectoral reforms. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  4.59.  At the multilateral level, the decision to hold the 10th WTO Ministerial Conference in Africa 
for the first time in 20 years is a clear demonstration of the commitment of the international community to integrate Africa including Madagascar into the multilateral trading system. We would encourage Madagascar to make good use of the WTO's trade-related capacity-building, technical 
assistance, and "Aid for Trade" resources. These can help Madagascar trade diversification and 
have a direct effect on raising the standard of living of its people. 
4.60.  As far as our trading relationship with Madagascar is concerned, the value of the two-way 
trade between Madagascar and the Separate Cust oms Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and 
Matsu was about US$34 million in 2014. There are certainly potential exists for greater economic cooperation and trade expansion in the future between us. 
MAURITIUS 
4.61.  Given our proximity in the Indian Ocean, Madagascar is one of our main trading partners in 
the region. Under the IOC, SADC and COMESA, Mauritius and Madagascar continue to strengthen their economic and commercial ties. Mauritius businesses have also invested in the economy of 
Madagascar in sectors including textiles, agriculture, services, to mention a few. 
4.62.  We commend the efforts of the Government of the Republic of Madagascar to redress the 
economy and uplift the economic and social well-be ing of their population after years of growth 
constriction due to lingered political crisis and economic uncertainty. This course taken, we expect 
real GDP growth to accelerate. We also hope the agricultural sector, which provides livelihood for most Malagasies, to play a crucial role in growth and development. 
4.63.  We are also pleased that there has been recovery in exports from Madagascar under AGOA. 
Mauritius lent a strong support for Madagascar's re-insertion in the list of AGOA beneficiary 
countries.  
4.64.  My delegation wishes to commend the Government of Madagascar for the new three year 
economic development strategy including a set of reforms aimed at reinvigorating the economy 
and reducing poverty. We note an increase in public investment expenditure particularly on infrastructure and the productive sectors. We call on the development community to continue their 
sustained support to Madagascar's efforts as they endeavour to overcome key development 
bottlenecks. 
4.65.  Last week in a similar TPR exercise, my delegation pointed out the sheer vulnerability of 
States which are heavily dependent on external ma rkets. Fragile economic recovery in the EU, our 
main source of tourists and investment, as well as leading destination for exports, affects us both 
in Mauritius and Madagascar alike. 
4.66.  Mauritius and Madagascar pursue the same objectives in respect of regional integration. In 
this regard, Mauritius has consistently supported Madagascar's strong participation in regional 
organisations such as the COMESA, SADC, IOC, IOR and now the Tripartite FTA including the AU Continental FTA. Mauritius and Madagascar, along with Seychelles and Zimbabwe are implanting 
the interim-EPA with the EU. We believe in dynamic intra-regional trade which augur well for 
deepened trade and investment and opportunities and for enhancing dynamic economic complementarities. We are working with a number of countries in the region, including Madagascar to address removal of barriers to trade and improving the ease of doing business, this with a view 
to facilitate greater trade and investment in the countries in the region. 
ROYAUME
 DU MAROC 
4.67.  En tant que pays africain, c'est pour la délégation du Royaume du Maroc un immense plaisir 
de participer aujourd'hui à ce troisième Examen des politiques commerciales du Madagascar qui, 
j'en suis convaincu, sera l'occasion de permettre à ce Membre de notre Organisation de prendre connaissance des progrès réalisés par ce pays ami et frère dans le système commercial 
multilatéral. 
4.68.  L'exercice auquel nous allons nous livrer aujourd'hui et après-demain sera également 
l'occasion pour le Gouvernement du Madagascar de présenter les différentes facettes et les piliers WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
- 20 - 
 
  de ses politiques commerciales, déterminé à honorer ses engagements et intégrer pleinement le 
commerce multilatéral. 
4.69.  Le Madagascar et le Royaume du Maroc entretiennent depuis de longues années d'excellents 
liens fraternels et des relations de coopération basés sur la solidarité et qui sont appelés à se 
développer encore davantage à la faveur  de la ferme volonté des deux pays. 
4.70.  Mon pays dispose d'une expertise dans les domaines pointus qu'il partage depuis longtemps 
avec ses partenaires notamment en matière d'hydraulique et d'agriculture en plus d'une 
expérience de plus de 30 ans dans la formation des cadres dans diverses spécialités. 
4.71.  Aujourd'hui, et dans le cadre de l'intérêt particulier accordé par le Maroc à la coopération 
sud-sud, je suis fier et heureux de réitérer la ferme volonté du Royaume à poursuivre et à 
renforcer l'effort de coopération bilatérale et d'en élargir les horizons pour englober tous les 
secteurs. 
4.72.  Madagascar se relève lentement de sa crise socio-politique intervenue en 2009 et qui s'est 
achevée par les élections présidentielles de décembre 2013. La reprise économique dès 2014 a été 
favorisée par la bonne performance de la riziculture, et l'extraction puis l'exportation de métaux 
lourds tels que le nickel, le cobalt et le titane. Les réformes commerciales surtout en matière de facilitation des échanges, y ont contribué. 
4.73.  Toutefois, nous regrettons que l'activité écon omique ralentisse en raison de la chute du prix 
des matières premières et des catastrophes climat iques qui ont ravagé le pays. Graves inondations 
d a n s  l a  m o i t i é  n o r d  e t  s é c h e r e s s e  d a n s  l e  sud ont frappé durement la population qui vit 
principalement de l'agriculture. 
4.74.  Á cet égard, je voudrais saluer les efforts de ce pays vers plus de progrès et de stabilité, et 
rendre également un grand hommage à l'ensemble de la communauté internationale pour son soutien à Madagascar et pour son engagement et son précieux concours tout au long du processus 
de développement amorcé à Madagascar. 
4.75.  Toutefois, son ancrage dans la démocratie et la bonne gouvernance ne sera réellement 
irréversible et pérenne si la précarité et la fragilité économiques perdurent. Notre devoir est 
d'aider ce pays à capitaliser sur ses acquis et à poursuivre sur le chemin du développement. 
4.76.  Il est clair que les appuis et les soutiens de la communauté internationale permettront une 
consolidation et une croissance de l'économie nationale, un développement durable, une réduction de la pauvreté, une facilitation des transactions commerciales, mais également et surtout aura une 
contribution conséquente pour une insertion dans l'économie mondiale. 
4.77.  Tout en réitérant la disposition et la ferme volonté du Maroc à poursuivre et à dynamiser 
son appui et son aide au développement de Madagascar, je lance un appel à tous les pays amis, 
les donateurs et les partenaires au développement à redoubler d'efforts afin de maintenir et 
intensifier leurs soutiens à ce pays. 
4.78.  Nous sommes heureux de constater aujourd'hui que le Madagascar a pris des mesures pour 
intégrer le commerce dans ses stratégies nationales de développement. Il a bénéficié de l'Aide 
pour le commerce. Toutefois, le Madagascar a besoin davantage d'assistance pour résorber les goulets d'étranglement qui entravent les efforts qu'il déploie pour faire du commerce l'un des principaux moteurs de son développement économique. 
4.79.  Nous sommes convaincus que l'intégration économique est la clé du développement du 
continent africain. Les efforts doivent être intensifiés pour accélérer l'intégration économique régionale, le développement des infrastructures transfrontalières et le commerce inter africain 
pour que les pays africains puissent atteindre un développement économique durable dans les 
meilleurs délais possibles. 
4.80.  L'Afrique n'a pas encore maximisé tous ses profits ni profité de la taille importante de son 
marché, de sa population, et de ses ressources à travers le commerce inter africain. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
- 21 - 
 
  4.81.  L'impératif pour une Afrique forte et unie est basé sur le fait que la synergie économique est 
développée par l'intégration car l'avantage économique de toute communauté économique est plus grand que la somme des avantages économiques du chaque pays Membre pris séparément. La promotion du commerce entre pays africains devrait être considérée comme une priorité étant 
donné que cela peut agir comme une voie vers la croissance, la création d'emplois et de richesses. 
4.82.  Permettez-moi de féliciter le Gouvernement du Madagascar pour son parcours réussi et 
louable de ces dernières années ainsi que pour son dynamisme pour la promotion des échanges 
économiques au sein de cette région importante du continent africain. 
INDIA 4.83.  India and Madagascar enjoy cordial bilateral relations. India has had maritime links with 
Madagascar for several centuries. The late nineteenth century and early years of the twentieth 
century witnessed a steady increase in people to people exchanges, particularly in the area of 
trade and investments. India opened a Consulate in Antananarivo in 1954 and last year, we commemorated sixty years of the establishment of diplomatic ties between India and Madagascar. 
4.84.  Bilateral trade between India and Madagasca r has been steadily growing from a level of 
US$ 206.38 million in 2011-12 to US$291.58 in 2013-14. Imports from India had a market share of about 6% in total imports of Madagascar during the year 2014. Madagascar is a beneficiary 
country under the Duty Free Tariff Preference Scheme of India for least-developed countries 
(LDCs), which provides duty free market access on about 96% of India's tariff lines and preferential access on about 2.2% of the lines.  
4.85.  As part of South-South Cooperation, India' s focus has been on capacity building including 
training in technical fields through courses, which are offered under Indian Technical and Economic 
Cooperation (ITEC) Programme and India Africa Fo rum Summit Scholarships. Madagascar is also a 
beneficiary of the Pan African e-network project, which has been extended till 2016. During the 
period under review, the Government of India had al so extended a concessional Line of Credit of 
US$25 million to Madagascar for raising productivity of rice and setting up of fertilizer plants. 
4.86.  We have noted that Madagascar is slowly recovering from the socio-political crisis, which 
broke out in 2009 and was subsequently brought to  an end in 2013. We note with concern the 
slow pace of economic growth during the period  under review (2009-14) averaging less than 1% 
per year, which is well below its potential. We have noted a decline in trade of goods and services, which fell from 80% of the GDP in 2008 to less than 70% of the GDP in 2014. While Madagascar 
became a major exporter of nickel and other minerals and ores during the period under review, 
the exports of clothing and other manufactures ha ve plummeted. Madagascar's services exports 
with income of about US$1.4 billion is mainly de pendent on tourism sector with an annual growth 
rate of over 32% since 2009. While Madagascar's agriculture has been through some difficult years 
since 2010, the sector offers tremendous export potential through a range of niche products, such as cloves, vanilla, groundnuts, cocoa paste, co ffee etc. The manufacturing sector also offers 
exceptional opportunities, especially in the agri-food and handicrafts area. We encourage 
Madagascar to continue to take prudent reform measures so that SMEs could benefit from the 
opportunities offered by the manufacturing sector. 
4.87.  We commend the remarkable efforts made by Madagascar to fulfil WTO notification 
requirements. We appreciate Madagascar for bringing simple average applied MFN tariffs down 
from 13% in 2008 to 12.2% in 2015 and for making significant progress in improving its customs services with electronic Single Window system. We also commend Madagascar's efforts to bring 
transparency in its government procurement through automated government procurement 
management system on the Internet. We have also noted that Madagascar is party to trade agreements covering over 50 trading partners, including COMESA and the SADC. 
BÉNIN 
4.88.  La délégation du Bénin se réjouit de prendre part à l'Examen de la politique commerciale de 
Madagascar, pays en développement, pays moins avancé, pays insulaire, qui reste engagé en faveur de la promotion du commerce et du développement durable. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  4.89.  En effet, Madagascar a initié plusieurs réformes qui visent à améliorer l'environnement 
économique et institutionnel, ainsi que les bases physiques de production, des investissements et des exportations, de biens et de services. 
4.90.  L'on mentionnera avec intérêt: le programme de stabilisation macroéconomique et de 
réformes sectorielles, dont l'une des articulations est le Plan national de développement (PND) 
2015-2019, le Système intégré de gestion des finances publiques (SIGFP), les réformes opérées dans le système douanier, dans le régime des investissements, les marchés publics, l'audit interne 
et l'inspection des entreprises et des administrations, entre autres. 
4.91.  La poursuite de la mise en œuvre de ces réformes permettra d'atteindre une croissance 
économique estimée à plus de 10%, à l'horizon 2019. 
4.92.  Les préalables à satisfaire pour valoriser l'important potentiel agricole et de biodiversité, 
minier, halieutique, et naturel du pays sont, notamment: le traitement des difficultés d'accès au 
financement; l'insuffisance et/ou le coût prohibitif de l'énergie; la faiblesse ou le manque d'infrastructures liées au commerce, etc. 
4.93.  C'est pourquoi la délégation du Bénin saisit la présente occasion pour inviter la communauté 
des partenaires au développement à accorder toute l'attention requise à Madagascar et lui apporter l'appui technique et financier dont il a besoin, notamment dans le cadre de la poursuite 
de son Plan national de développement. 
4.94.  Cet accompagnement utile soutiendrait les efforts que déploie Madagascar, et dont les 
autres résultats patents enregistrés sont: la réduction du niveau de déficit du compte courant extérieur situé actuellement à 10,2% du PIB contre 18,9% en 2008, une hausse des exportations 
du pays à un rythme plus rapide que celui des importations. 
4.95.  Actif dans le cadre de relations bilatérales et multilatérales au service du développement 
harmonieux de la nation, Madagascar reste attaché à la consolidation d'un Système commercial 
multilatéral qui crée pour tous les règles claires,  transparentes et prévisibles, essentielles à la 
suivie et à la prospérité des nations commerçantes, en l'occurrence des pays les plus vulnérables que constituent les PMA. 
4.96.  Dans ce cadre, la délégation du Bénin se réjouit de partager avec la délégation sœur de 
Madagascar la conviction que tout doit être mis en œuvre, à brève échéance, pour l'élaboration effective d'un Programme de travail post-Bali prenant en compte les instructions données par les Ministres. 
4.97.  Au moyen terme, les efforts devront se poursuivre dans le sens de la conclusion du 
programme de développement de Doha, avec la prise en compte de sa dimension "développement". 
4.98.  Le rapport du Gouvernement malgache iden tifie les besoins d'assistance technique du pays 
qui couvrent différents domaines, à savoir: la mise en œuvre des Accords liés au commerce; la participation aux activités régulières de l'OMC; le renforcement des capacités de participation aux 
négociations commerciales et des capacités de formulation de politiques commerciales; la levée 
des contraintes au niveau de l'offre; et l'intégration des politiques commerciales et de développement. 
4.99.  Un appui financier et technique est aussi requis en faveur de l'instrument de promotion 
commerciale du Ministère en charge du commerce, en l'occurrence l'Institut national du commerce 
et de la concurrence (INCC). 
4.100.  En outre, le Gouvernement malgache a identifié certains domaines liés aux activités de 
mise en œuvre des Accords spécifiques de l'OMC. Il s'agit, notamment, de préoccupations ayant 
trait aux mesures anti-dumping et compensatoires; aux sauvegardes; aux mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS); aux obstacles techniques au commerce (OTC); aux Aspects des droits de la 
propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC); et à la facilitation des échanges. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  4.101.  La délégation du Bénin recommande vivement que l'assistance technique et financière 
nécessaire soit accordée à Madagascar pour soutenir ses efforts de promotion du commerce et de développement durable. 
PAKISTAN 
4.102.  Madagascar has the potential and natural resources to recover from the economic 
downturn as a result of socio-political crisis. There is an important mining sector, important maritime resources for fishery and aquaculture, important niche markets in exports of agriculture 
products, agri-foods and handicrafts, growing rice farming. 
4.103.  Bilateral trade between the two countries has increased for the last three years; however, 
trade potentials are underexploited. Pakistan exports consist of rice and cements, and trade balance is in favour of Pakistan. Bilateral trade has increased by 14.5% in 2014 as compared to 
the previous year: trade went from US$120 million in 2013 to US$138 million in 2014. 
4.104.  Implementing the adequate economic reforms are necessary and required to benefit and 
take full advantage of the economic potentials given the important natural resources that the 
country has: reforming the energy sector which has already been noted during the last TPR, 
reforming trade policies in agriculture, mining and fishery sectors. 
4.105.  We commend the efforts that have already been undertaken mainly in trade facilitation but 
more has to be done and we encourage the Government to implement those economic reforms. 
Economic reforms as all of us are aware have to go hand in hand with political stability that we encourage the Government to put and maintain into place. 
JAPAN 
4.106.  According to the report by the Secretaria t, the average GDP growth rate of Madagascar 
from 2009 to 2014 stayed below 1% due to unstable domestic politics from 2009 to 2013 as well as the socio-political crisis over the years. However, Madagascar has been recovering, as the IMF 
forecasted the GDP growth by 3% in 2014, rising to 5% in 2015. 
4.107.  In order to maintain this positive trend and accelerate economic growth, Madagascar's vast 
unexploited land, abundant mineral resources and fishery products should be better utilized. 
Well-functioning economic policies such as improving infrastructure and inviting sustainable foreign 
direct investment (FDI) will be key elements for taking advantage of Madagascar's huge growth 
potential. Recognizing that Madagascar's "National Development Plan" aims at a 10% or more annual growth rate by 2019, Japan expects Malaga sy future efforts to achieve this objective. 
4.108.  Geographically speaking, Madagascar is located in a key position in the Indian Ocean. It 
has great potential to be a trade and investment hub to the African Continent. Japan would like to develop closer cooperation with Madagascar, supporting for Japanese industries that contribute to 
the Malagasy economy. 
4.109.  At the outset, the structure of Malagasy tr ade has become highly diversified with regard to 
not only the share of trading partners but also th e composition of export goods. In addition to 
traditional agricultural commodities, nickels and other minerals have become the major group of 
exports, while Asian countries' share of Madagascar's export markets has grown. Japan commends Madagascar's efforts aiming diversification in trade and industries in a time of high volatility of natural resources and agricultural product prices. 
4.110.  Let me make brief comments on the WTO. Japan expresses our respect for Madagascar's 
considerable work to update its WTO notification s resulting in transparency of the multilateral 
trading system under the WTO. 
4.111.  Regarding trad e facilitation, Japan commends that  Madagascar has been striving 
constantly to improve its customs procedures. Given that the electronic Single Window is important to improve Madagascar's trade environm ent, Japan expects that Madagascar's lasting 
progress for facilitating custom procedures will result in the expansion of Madagascar's trade. 
Japan also expects that Madagascar will submit its notification of Category A commitment to the WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
- 24 - 
 
  WTO and will finalize its domestic procedures for the acceptance of TF Agreement in a timely 
manner. 
4.112.  Before concluding, let me touch upon one specific issue. 4.113.  Despite the already-mentioned commendable  efforts, we have a serious concern with 
respect to the value-added tax (VAT). According to the report by the Secretariat, one of the main 
concerns of exporting companies is the non-reimbursement of VAT credits. Although Malagasy tax law gives the exporting companies an entitlement for the refund of VAT paid through procurement 
of goods and services in the domestic market, so metimes they cannot receive the refund of their 
VAT credits due to fiscal and budgetary reasons. Considering that this problem has a significant impact on foreign direct investment, Japan hopes that Madagascar will address this matter promptly. We will submit our questions on this issue in a written form later. 
4.114.  In conclusion, I would like to express our strong wish to continue our cooperation. We 
expect that Madagascar will make the most of its potential and realize continuous economic growth. 
RÉPUBLIQUE
 CENTRAFRICAINE 
4.115.  Ce rapport montre d'une part les difficultés traversées par le Madagascar lors des crises 
successives qui ont fragilisé les structures économiques du pays et, d'autre part, les efforts 
déployés par le Gouvernement afin de relancer la machine économique. 
4.116.  Ces efforts démontrent la volonté de Madagascar de se mettre en phase avec la 
dynamique internationale, en général, et le respect des principes et règles de l'OMC, en particulier, malgré sa faible capacité. 
4.117.  Toutefois, on constate que le potentiel dont dispose le Madagascar dans le domaine du 
tourisme et de l'agriculture demeure sous-exploité malgré quelques indicateurs positifs en matière de service. 
4.118.  C'est pourquoi, afin de mettre en oeuvre les ambitieux programmes de développement en 
cours, une assistance technique des partenaires s'avère importante. C'est ici le lieu de saluer la participation de Madagascar au programme Cadre intégré renforcé en tant que PMA bénéficiaire 
dans le cadre de l'initiative aide pour le commerce.  
4.119.  Enfin, ma délégation souhaite plein succès au Gouvernement de Madagascar pour les 
grands chantiers ouverts dont l'objectif final est de faire de Madagascar le grenier de l'océan Indien. 
ZIMBABWE 
4.120.  We note with great pleasure that following a period of deep crisis which negatively 
impacted on the economy and the well-being of the people, Madagascar has been able to 
progressively recover. This has been achieved through a set of sound economic reforms that 
include an improvement in public policies, management of public funds, product diversification and consumer protection. 
4.121.  Madagascar has also managed to liberalize its trade; however more has to be done to 
improve competitiveness. The country has great po tential to increase investment in agriculture 
and agro-industries in order to further transform the economy and reduce poverty. 
4.122.  Bilateral trade between Zimbabwe and Madagascar is still low; however, both countries are 
members of SADC, COMESA and CFTA and are also in the same Eastern and Southern Africa 
interim Economic Partnership Agreement configuration. We hope that Madagascar's economic recovery will present opportunities for greater economic cooperation with Zimbabwe. 
4.123.  We call upon the donor community and development partners to support Madagascar' 
economic recovery programs. Our delegation wishes Madagascar full economic recovery and a successful third Trade Policy Review. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  MOZAMBIQUE 
4.124.  Mozambique aligns itself with the statements presented previously by other Members and 
wishes to register the recognition of efforts made by the Government of Madagascar for the 
consolidation of peace and reconciliation in this country, a basic condition for the trade and 
business to flourish, and for the promotion of favourable environment through economic 
development. 
4.125.  Mozambique notes with satisfaction that the country adopted a national plan 2015-2019 
and embarked with a range of processes and reforms which aim development. 
4.126.  My delegation is pleased to see encourag ing signs in the implementation of strategies 
which aim to foster export of products and diversify the economy. 
4.127.  We are aware of the various challenges face d by this country in many areas of concern to 
development, especially the infrastructure. We praise the country's initiatives throughout all these 
measures that have been taken, notably the development of a wide range of regulations. 
4.128.  We are all of the view that Madagascar mu st be assisted in the implementation of these 
reforms and the assistance in all the WTO Agreements have encouraged the country to continue its 
efforts aiming at diversification of the economy by redirecting investment on infrastructure, agriculture, services, industries, tourism, fisheries and other areas of potential for economic 
development. 
4.129.  We are confident that the country will succeed in the implementation of the reforms and its 
national plan and we encourage the continuation with policies that reinforce its involvement in 
regional initiatives. Those actions are likely to contribute to attain the right aspirations of the 
coming active player in the regional and global trading system. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
- 26 - 
 
  5  REPLIES BY THE REPRESENTATIVE OF  MADAGASCAR AND ADDITIONAL COMMENTS 
5.1.  Le Gouvernement de Madagascar entend constamment faire de son mieux pour décrire en 
toute transparence les forces et faiblesses de son système commercial dans son rapport dans le cadre de cet examen. À travers les réponses aux questions, il a veillé à être le plus spécifique 
possible et à présenter clairement ses plans qui visent à régler durablement les problèmes que 
sous-tendent les questions posées. Notre gratitude va tout d'abord à l'endroit des 19 interventions 
remarquables que les différents Représentants perm anents ont bien voulu faire durant la première 
partie de cet examen mardi dernier. En ayant bien voulu rehausser de votre présence cette 
deuxième séance, veuillez recevoir nos vifs reme rciements, Excellences Mesdames et Messieurs les 
Ambassadeurs. 
5.2.  Nous vous avons compris et nous ferons résonner les messages reçus ici au Gouvernement et 
au secteur privé. Nous résumons ainsi ces interventions:  
5.3.  La stabilité n'est pas que politique, elle n'est pas que l'absence de crise. La stabilité provient 
d'un ensemble de facteurs garantissant les investissements privés, l'emploi, la croissance 
économique et le maintien d'un niveau acceptable des indicateurs macroéconomiques. Préalable au 
développement inclusif et durable, la paix et la stabilité demeurent une condition sine qua non  
pour l'amélioration des services publics, pour la  promotion de l'aide publique au développement, 
pour le maintien des acquis, pour la préservation et l'entretien des infrastructures, et pour 
renforcer les réformes engagées.  
5.4.  Les partenaires commerciaux de Madagascar comprennent les situations de crise et de 
cataclysmes naturels que le pays vient de traverser et compatissent. Ceux qui ont des échanges 
limités avec notre pays aspirent à l'intensification des échanges commerciaux, des 
investissements, ainsi qu'à leur diversification. D'autres Membres souhaiteraient établir de nouveaux échanges avec Madagascar. 
5 . 5 .   E n  t e r m e s  d e  m e s u r e s ,  l a  p r i o r i t é  d o i t  ê t r e  d o n né e  à  l a  m i s e  à  l ' é c h e l l e  e t  à  l a  m i s e  a u x 
normes des infrastructures, aux réformes en profondeur pour une meilleure Gouvernance, à 
l'amélioration du climat des affaires, au renforcement des institutions et à l'amélioration des 
services et des conditions d'opération des compagnies nationales d'électricité et de transport 
aérien. 
5.6.  Certains Membres ont soulevé les difficultés liées au remboursement de la TVA aux 
entreprises exportatrices, tout en reconnaissant les efforts effectués par le Gouvernement pour y 
remédier. 
5.7.  Les mots d'encouragement, de soutien, et les propositions concrètes d'assistance technique 
et de coopération que vous avez formulés nous renforcent dans notre engagement propre à 
poursuivre les réformes engagées au niveau des douanes afin: 
 de simplifier les procédures et réduire les délais de dédouanement;  
 de mieux intégrer le commerce dans la mise en œuvre du plan national de développement;  
 de coordonner le commerce de façon à tirer davantage profit des préférences et dérogations 
accordées notamment dans le domaine des services; et 
 de restaurer la confiance en appliquant des règles commerciales simples, transparentes et 
prévisibles. 
5.8.  Il s'avère que la recherche d'une plus grande libéralisation de l'accès aux marchés des 
services a conduit le Gouvernement à envisager un audit réglementaire et toute autre mesure d'accompagnement permettant de mener les réformes  requises au niveau des secteurs concernés. 
Un tel audit permettrait d'identifier les gains de compétitivité, l'amélioration des services, la 
réduction de coûts pour les consommateurs qui seront induits de l'ouverture de certains secteurs.  
5.9.  Au-delà des succès enregistrés dans l'exportation de produits miniers et de l'agriculture, nous 
sommes persuadés que la diversification de nos biens et services d'exportation est totalement WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
- 27 - 
 
  faisable à travers la mise en œuvre de réformes économiques adéquates dans un grand nombre de 
secteurs. Pour y parvenir:  
 le renforcement des capacités des organismes de régulation à mener des réformes au sein 
de ces secteurs s'avère nécessaire.  
 Les infrastructures physiques de transport, de télécommunication et d'électricité doivent être 
à la base du développement des nouveaux créneaux.  
 La mise en conformité aux normes SPS et en vironnementales sera par ailleurs favorisée. 
 La coopération et l'amélioration de la coordination interministérielle constitueront une 
priorité dans la mise en œuvre de ces nouveaux plans. 
5.10.  L'exploitation du potentiel du secteur mi nier et des hydrocarbures en amont constitue la 
priorité du Gouvernement dans la mesure où ces secteurs présentent des marges de progression 
assez confortables en termes de redevances, de ressources tirées de leurs exportations, et des 
emplois qu'ils peuvent créer dans le futur. 
5.11.  Les nouvelles technologies seront aussi mises à contribution afin d'accélérer l'atteinte des 
Objectifs du développement durable (ODD) à travers le développement des opportunités 
commerciales, ainsi qu'un meilleur positionnement de Madagascar dans les chaînes de valeurs mondiales. 
5.12.  Le tourisme durable et inclusif sera développé et les règles régissant les investissements 
dans ce secteur incluent petit à petit des notions d'inclusivité et de durabilité, notamment sur le plan des droits des travailleurs, du respect de l'environnement et de la réduction des pertes à travers la création de plus grands liens entre le s acteurs locaux selon l'expression consacrée "More 
linkages and fewer leakages". 
5.13.  En matière de climat des affaires, une nouvelle Loi sur le partenariat public privé sera 
prochainement présentée à l'assemblée nationale.  L'Economic Development Board of Madagascar 
(EDBM) travaille d'arrache-pied avec ses partenai res, comme la Société financière internationale, 
pour que la qualité de ce climat soit, avant les avantages fiscaux, le principal facteur motivant les investisseurs à s'installer à Madagascar. Le dialogue permanent entre le secteur privé et 
l'Administration sera maintenu en vue de lever les résidus d'entraves au commerce qui 
handicapent le secteur privé et qui lui fait perdre de sa compétitivité à l'export. 
5.14.  Afin d'accélérer sa croissance, Madagasca r misera sur un effet combiné des investissements 
publics et privés pour créer les conditions de l'innovation, de l'entrepreneuriat, et l'amélioration de 
la capacité productive de Madagascar en général. La répartition spatiale de l'investissement public 
dans les infrastructures va créer des débouchés pour les produits de haute valeur pour ceux qui les exploitent. La gouvernance publique, à tous les niveaux, y compris dans les collectivités locales, 
sont le gage d'une meilleure collecte des taxes, d'une formalisation des entreprises qui sont encore 
dans l'informel, et de confiance de la part des investisseurs privés nationaux ou non. 
5.15.  Les réformes foncières entamées avec l'appui des partenaires au développement 
commencent à porter leurs fruits en permettant d'éviter la concurrence entre les secteurs (mines, 
tourisme, agriculture, conservation), et réduisent ainsi les pressions sur les terrains à fort potentiel d'activités.  
5.16.  L'augmentation et l'amélioration de la coordination de l'aide pour le commerce sont 
envisagées afin de développer les capacités du pays à développer davantage son commerce. Au vu 
des résultats encourageants obtenus par le comité directeur national du Cadre intégré renforcé et de la nécessité pour Madagascar de créer une demi-douzaine de comités nationaux, il a été décidé 
qu'un conseil national chargé de toutes les questions commerciales sera créé formellement. Il 
jouera tour à tour le rôle de Comité directeur national, de comité national pour la facilitation des échanges, de comité SPS, de comité OTC, de comité sur les BNT, de comité de coordination des 
négociations commerciales. Ceci permettra de s'assurer que les points focaux ont un conseil ou un 
comité à qui ils doivent rendre compte au niveau national, que les travaux de ces différents comités se joignent et se nourrissent mutuelleme nt. Enfin, la mutualisation des moyens permettra WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  de suivre systématiquement l'avancement et la cohérence des notifications, des réformes, de la 
coopération internationale, et des positions de négociation thème par thème. 
5.17.  Le suivi des recommandations de l'examen de politique commerciale fera par ailleurs l'objet 
d'une table ronde élargie aux partenaires techniques et financiers résidents ou non à Madagascar; 
ainsi un certain nombre de réformes pourront, de manière concertée, recevoir leur approbation et, 
le cas échéant, leur soutien financier à l'occasion de cette réunion. 
5.18.  Le Ministère du commerce s'est engagé à veiller à la comptabilisation des multiples accords 
commerciaux bilatéraux que Madagascar a signés et à veiller à harmoniser les différentes règles 
d'origines préférentielles en vigueur. La progressi on de l'engagement de Madagascar dans la mise 
en place du projet de tarif extérieur commun de la zone de libre-échange tripartite et sa mise en compatibilité avec les accords commerciaux précités figurent en tête des priorités du Ministère. 
5.19.  Nous pouvons déclarer solennellement aux Membres ce jour que: 
 Madagascar ratifiera dans les meilleurs délais l'Accord sur la facilitation des échanges et 
notifiera l'OMC des mesures de la catégorie A;  
 que le renforcement de capacités en matière de facilitation des échanges se poursuivra et 
les actions des différentes entités impliquées seront harmonisées;  
 un guichet unique des exportations se met actuellement en place avec notamment l'appui du 
PNUD;  
 la coordination aux frontières entre douanes et commerce fera l'objet d'une amélioration 
permanente; et  
 les violations des consolidations seront revues progressivement à la baisse afin de permettre 
au pays de se conformer à ses engagements.  
5.20.  En matière de notifications, Madagascar s'efforcera de poursuivre l'effort déjà entamé afin 
de rattraper ses retards.  
5.21.  La promotion des coopératives, des gran des exploitations agricoles, la construction 
d'infrastructures et d'irrigation et l'amélioration des techniques de production et de protection animale et végétales conduiront à terme à un développement de la productivité dans les domaines 
de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche. La  protection de l'environnement, la mitigation des 
aléas liés au changement climatique, et l'augmentation de la résilience des écosystèmes sociaux aux chocs naturels ou non font partie des mesures d'accompagnement de cette approche innovante qui est en train de se mettre en place. 
5.22.  L'élargissement des engagements de Madagascar dans les secteurs de services bien ciblés 
devra conduire à des entreprises nationales plus compétitives, à une meilleure intégration régionale dans les domaines des ventes de biens et services. L'exploitation des opportunités 
offertes par les pays partenaires, ou encore la négociation bilatérale et régionale d'un meilleur 
accès aux marchés des prestataires de services malgaches est envisagée. 
5.23.  Toutes les questions écrites posées, y compris celles qui nous ont été transmises après la 
date limite fixée par l'OMC, ont déjà été répondues par écrit. J'aimerais toutefois rappeler des 
éléments de réponse aux questions spécifiques sur le remboursement de TVA. 
5.24.  Pour les arriérés cumulés jusqu'à fin 2014, un calendrier de paiements s'étalant jusqu'en 
2019 a été décidé avec les entreprises concernées. La  Loi de Finances rectificative de 2015 prévoit 
le paiement de la partie 2015 de cet échéancier. Par ailleurs, les remboursements de TVA de 2015 
sont, eux aussi, planifiés auprès des Directions gé nérales des impôts et du trésor afin d'éviter 
toute accumulation de retard. 
5.25.  Toutefois, ces paiements sont contingentés par la disponibilité de liquidités auprès du 
Ministère des finances et du budget. L'État Malagasy est en négociations avec ses partenaires WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  financiers afin d'obtenir les facilités pour pouvoir apurer ses arriérés de TVA dans les meilleurs 
délais. 
5.26.  Madagascar réitère ici l'appel fait au début de cette déclaration. Il s'agit de son souhait de 
voir davantage d'investisseurs originaires de vos pays respectifs venir investir à Madagascar. Par 
ailleurs, nous comptons sur nos partenaires du commerce pour assurer une aide publique au 
développement conséquente afin de lever les obstacles au commerce, de fournir une assistance technique et financière liée au commerce de qualité et coordonnée, et enfin, de doter Madagascar 
d'une enveloppe consistante pour la relance de son commerce. 
5.27.  Une table ronde permettra d'identifier les mesures urgentes, réalisables et acceptées par 
toutes les parties prenantes comme urgentes, utiles et pertinentes. Les principales conclusions de ce troisième examen seront confrontées aux conclusions de l'examen de la politique 
d'investissement en cours à la CNUCED pour un meilleur alignement des politiques et des 
pratiques commerciales. 
5.28.  Madagascar tient à rappeler son attachement au multilatéralisme dans sa forme actuelle. 
5.29.  À chaque pays présent à notre examen, nous adressons nos vifs remerciements. Un grand 
merci à vous Monsieur le Président pour la manière dont vous avez dirigé nos travaux. Encore une fois merci au Secrétariat de l'OMC pour la qualité du rapport et merci aux interprètes. Je vous 
remercie. 
PRÉSENTATEUR 5.30.  Nous voici donc au terme de ce troisième Examen de politique commerciale de Madagascar 
qui a permis une analyse minutieuse de toutes les composantes de sa politique commerciale.  
5.31.  J'exprime ma satisfaction pour le climat qui a prévalu tout au long de nos travaux et de la 
qualité du travail rendu. 
5.32.  Je remercie et félicite le Gouvernement de Madagascar pour la qualité réponses et les 
éclaircissements apportés aux différentes préoccupations des Membres de notre Organisation. 
5.33.  Par ailleurs, je souhaiterais que les remarques et recommandations émises au cours de cet 
examen soient prises en compte dans les différents programmes de politiques économiques et 
commerciales de Madagascar, dans les domaines où les incohérences ont été relevées. 
5.34.  Car le peuple de Madagascar attend beaucoup de son Gouvernement pour tirer les 
avantages de la sortie de la longue crise socio-politique. Mais je ne saurais oublier Monsieur le Ministre de relayer encore une fois l'appel que vous avez réitéré de voir vos partenaires, tant 
bilatéraux que multilatéraux, vous accompagnez dans votre élan de réformes. 
5.35.  Je voudrais enfin, Monsieur le Ministre, souhaiter à vous-même, ainsi qu'à toute la 
délégation qui vous accompagne un bon retour dans votre pays. 
5.36.  Soyez assurés de la disponibilité et de l' accompagnement du Secrétariat de l'OMC à la mise 
en œuvre des recommandations émises ce jour. Je vous remercie. 
JAPAN 
5.37.  First of all, let me express my apprecia tion to the Madagascar delegation for making 
significant efforts to prepare the TPR and providing us with an informative presentation. We also would like to extend our gratitude for the insightful remarks from the discussant. 
5.38.  Japan has submitted a follow-up question re garding the VAT credits. We are looking forward 
to receiving an answer to the question in due course. 
5.39.  As I said in the last session, Madagascar is blessed with abundant resources which have 
enormous potential to promote economic growth. Japan would like to work closely with 
Madagascar, together with other Members,  for our future discussions in the WTO. WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  5.40.  We congratulate Madagascar on its success in this TPR. 
THE SEPARATE  CUSTOMS  TERRITORY  OF TAIWAN,  PENGHU,  KINMEN  AND  MATSU 
5.41.  Madagascar, a beautiful island country located in the South-East coast of Africa, has 
abundant natural resources and is rich in ecological diversity as well as tourist attraction. 
5.42.  Madagascar, I believe, is full of potential to promote economic growth. I would like to recall 
the shrimps imported from Madagascar and the innovated entrepreneurial spirit in the seminar organized for the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu in May 2014 
and that was so attractive for all participants.  
5.43.  Following the remarks made during the TPR on 14 July, we encourage Madagascar to make 
use of the WTO's trade related capacity, including technical assistance and the aid for trade resources. We are a stronger supporter of the aid for trade and this year we signed an MOU with 
the WTO Secretariat for contributing to the Stan dards Trade Development Facility Fund for three 
more years. This means US$240 000 in total to be spent in improving SPS measures in developing countries and LDCs. We hope that Madagascar could, through the WTO, make good use of the 
fund for its trade and development. 
UNION
 EUROPÉENNE 
5.44.  L'Union européenne voudrait remercier la délégation de Madagascar pour les réponses 
apportées aux questions posées par les Membres et, en particulier, pour les réponses apportées 
aux questions qui avaient été soulevées par l'Union européenne. 
5.45.  Les réponses qui nous ont été données ont fait l'objet d'une attention très particulière de 
notre côté et nous sommes satisfaits des clarifications qui ont été fournies.  
5.46.  En particulier ce matin nous voudrions remercier Madagascar pour les informations et les 
réactions partagées et pour l'intervention de Monsieur le Ministre. Nous pensons que ces informations supplémentaires nous permettent de mieux compléter notre compréhension de la 
politique commerciale de Madagascar. 
5.47.  Pour conclure, nous sommes reconnaissants à Madagascar pour son engagement tout au 
long de cet examen et nous nous réjouissons de continuer nos échanges à l'avenir. 
UNITED
 STATES 
5.48.  The United States would like to once again express our appreciation to Minister Rabesahala 
and his excellent team for their hard work and valuable contributions made to ensure the comprehensive review documentation and for the valuable insights gained from the discussion 
during the meeting. 
5.49.  In particular, in today's summary presentation, Madagascar set out a very encouraging 
reform agenda for development, including efforts towards export diversification; improving 
interagency coordination mechanisms; rapid ratification of the Trade Facilitation Agreement and 
scheduling of implementation of all provisions efforts to create a Single Window; and efforts to improve its notifications of TBT and SPS measures. We just wanted to thank Madagascar and note 
our interest in following these developments very closely. 
5.50.  We also want to express our appreciation for the written responses to our questions. We 
have found them to be very thorough and comprehensive. 
5.51.  Finally, we congratulate Madagascar on its successful Trade Policy Review and wish them all 
for the future.  WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  6  CONCLUDING REMARKS BY THE CHAIRPERSON 
6.1.  The third Trade Policy Review of Madagascar has allowed us to have a better understanding 
of the evolution of its socio-economic, trade and investment policies since its last Review in 2008, and the challenges it is facing. Our discussion has benefitted from the constructive participation of 
the delegation of Madagascar, headed by H.E. Mr Henri Rabesahala, Minister of Trade and 
Consumer Affairs, and by the valuable comments from the discussant, Ambassador and Permanent Representative of Congo to the WTO, H.E. Mr Luc-Joseph Okio. Members appreciated Madagascar's 
responses to the 68 advance written questions, an d look forward to answers to any outstanding 
questions no later than one month after this meeting. 
6.2.  Madagascar is slowly recovering from a six-year socio-political crisis that has further delayed 
its economic development. Its economic growth ha s been weak, despite increased exploitation of 
Madagascar's mining resources, and poverty has ri sen sharply. Rebuilding infrastructure, including 
energy and transport, would accelerate the recovery of the economy. In addition, further improvements in the investment approval proc ess and the business environment through better 
enforcement of law, and facilitation of access to credit, to construction permits and to property 
would also help. 
6.3.  Noting that agri-food and other agricultur al production growth has remained weak, Members 
enquired about measures envisaged to effectively boost production. Some Members asked about 
actions envisaged by Madagascar to stop illegal lo gging and poaching of wild animals, and their 
subsequent exports. Concerns were also expressed about over-fishing in Madagascar's continental waters, including by unregulated foreign fleets. Several participants welcomed Madagascar's new 
mining policy and sought information about opportunities for foreign operators. Members 
commended Madagascar on its plan to broade n its GATS commitments in professional, 
communication, financial and tourism services. They also suggested that domestic air transport be 
further liberalized in order to support the tourism industry. 
6.4.  Members praised Madagascar for continued progress in Customs reforms. Its Electronic 
Single Window was operational, and paperless customs clearance procedures are very close to 
completion. Most border control institutions can now transmit their respective authorizations 
electronically to Customs. However, noting that the number of these institutions remains too high by international comparison, several Members encouraged Madagascar to restructure its border control, ratify the TFA, and take steps toward notification of its TFA commitment categories. 
I welcome the statement made by the Minister in this respect. Some sought information on the 
impact of cargo tracking notes, and encouraged Madagascar to make Customs fees reflect the cost 
of services rendered. They praised Madagascar for renouncing the use of minimum import values 
for customs valuation purposes. Madagascar has also made efforts to update its WTO notifications; 
its WTO Reference Centre is operational, and local participation in WTO online training courses has increased significantly. 
6.5.  Participants also noted that tariff reductions, mainly on agricultural inputs, have lowered 
Madagascar's average applied MFN rates from 13% in 2008 to 12.2% in 2015. However, applied rates still exceed the corresponding bound levels on 52 lines; they encouraged Madagascar to take appropriate steps to address this inconsistency. Clarifications were sought about the progress 
towards the conclusion of the Tripartite Free Trade negotiations between COMESA, EAC and SADC. 
They also asked about effects of the im plementation of the EPA with the EU. 
6.6.  Several participants called for an upgr ade of the regimes on standards and technical 
regulations, and sanitary and phytosanitary measures, particularly to boost exports; and for the 
establishment of the appropriate national committees and coordination mechanisms. Some participants queried the continued non-reimbursement of VAT credits to exporters, whilst others 
asked about prospects for reform of the Export Free Zone scheme. Concerns were expressed about 
the numerous levies on exports. Members also asked about the implementation of the WIPO 
Internet Treaties, about the possible extension of the term of protection for software, and about 
the protection of trademarks and geographical indications in Madagascar. 
6.7.  In conclusion, Members congratulated Madagascar for its engagement in trade facilitation, 
but urged the country to ensure political and cons titutional stability, and establish an environment 
conducive to socio-economic development. Continued liberalization and structural reforms would WT/TPR/W/86 • Madagascar 
 
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  be essential. In this respect, the declaration by the Minister includes an encouraging agenda. I 
hope that Madagascar will take into account the results of this review to further develop its trade and economic policies to the benefit of all its citizens. Members are encouraged to support Madagascar in its efforts by keeping their markets open to its goods and services, and by 
responding favourably to its needs for assistance. 
6.8.  Finally, I would like to thank H.E. Minister Henri Rabesahala and the rest of the delegation of 
Madagascar, the discussant, the Members, and the Se cretariat for their contribution to the third 
Trade Policy Review of Madagascar. I would also like to thank the interpreters for their accurate 
work. 
 
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