G/SG/N/6/ZAF/6  
24 de abril de 2018 
(18-2578) Página: 1/3 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAG UARDIAS RELATIVA A L A INICIACIÓN DE  
UN PROCESO DE INVEST IGACIÓN Y A LOS MOTI VOS DEL MISMO  
SUDÁFRICA  
(Los demás tornillos roscados en toda su longitud,  
de cabeza hexagonal, fabricados con acero)  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de abril de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica.  
 
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De conformidad con el párrafo 1 a) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Sudáfrica 
notifica  por la presente la iniciación de una investigación en materia de salvaguardias con respecto 
al incremento súbito de las importaciones de los demás tornillos roscados en toda su longitud, de 
cabeza hexagonal, fabricados con acero.  
1  FECHA EN QUE SE INICIÓ LA  INVESTIGACIÓN  
La investigación se inició el 20 de abril de 2018. E l aviso de iniciación por la autoridad 
investigadora se publicó como Aviso Nº 199 en la Gaceta Oficial Nº 41585 el 20 de abril de 2018.* 
2  PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
El producto en c uestión son los demás tornillos roscados en toda su longitud, de cabeza 
hexagonal, fabricados con acero , importados bajo la subpartida arancelaria 7318.15.39.  
3  MOTIVOS QUE LLEVARON A INICIAR LA INVESTIGACIÓN  
i) La solicitud fue presentada por el South Afric an Iron and Steel Institute (SAISI) 
(el solicitante) en nombre de la Asociación de Fabricantes de Elementos de Fijación de Sudáfrica 
(SAFMA) y de sus miembros, CBC Fasteners (Pty) Ltd . (CBC) y Transvaal Pressed Nuts Bolts and 
Rivets (Pty) Ltd . (TPN) . SAISI es un organismo  no gubernamental que representa y defiende los 
intereses colectivos de la industria siderúrgica primaria de Sudáfrica . TPN y CBC son los principales 
productores de los demás tornillos roscados en toda su longitud, de cabeza hexagonal, fabricados 
con acero (el producto en cuestión) . Estas dos empresas  representan conjuntamente a la rama de 
producción de la SACU.  
Lo que se alega es que las importaciones del producto en cuestión en el mercado de la  SACU han 
aumentado en tal cantidad, en té rminos absolutos y en relación con la producción de la SACU, y se 
realizan en condiciones tales que causan un daño grave a la rama de producción de la SACU.  
                                                
* Para consultarlo, pónganse en contacto con la Sra. Budd ( hilary.budd@wto.org ) o la Sra. Naville 
(delphine.naville@wto.org ) de la División de Normas.  G/SG/N/6/ZAF/6  
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  ii) Información prima facie  que llevó a iniciar la investigación:  
La Comisión constató que el solic itante había presentado información que indicaba prima  facie un 
aumento agudo, súbito, reciente e importante de las importaciones de los demás tornillos roscados 
en toda su longitud, de cabeza hexagonal, fabricados con acero , durante el período objeto de l a 
investigación.  
4  DAÑO GRAVE Y RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
El período objeto de la investigación para la evaluación de los datos a los efectos de la 
determinación relativa a la alegación de la existencia de daño grave va del 1º de julio de 2014 
al 30 de junio de 2017. 
El análisis del daño se refiere a la información presentada por CBC y TPN, que son los principales 
productores del producto en cuestión de la SACU y representan a una proporción importante de la 
rama de producción de esa Unión Aduanera . 
El solicitan te alegó, y presentó pruebas que así lo indican prima facie , que había sufrido un daño 
grave en forma de una reducción del volumen de las ventas, de la producción, de la parte de 
mercado, de la productividad, de la utilización de la capacidad y del empleo en el período 
comprendido entre el 1º de julio de 2014 y el 30 de junio de 2017. E l solicitante indicó que CBC 
y TPN también registraron pérdidas netas durante el período objeto de la investigación.  
5  EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
El solicitante  señaló que la evolución imprevista de las circunstancias en que se sustenta esta 
solicitud tenía su origen en una confluencia de sucesos . Básicamente se trata del considerable 
exceso de la oferta de elementos de fijación, y en concreto del producto en cue stión, que se 
registra en el mundo actualmente, y que provoca un aumento del volumen  de importación en 
la SACU.  
El solicitante indicó que  toda la información presentada  sobre la evolución imprevista de las 
circunstancias , cuando hace referencia  a los elementos d e fijación  se refiere también en todos los 
casos al producto que es objeto de la  solicitud . Esta afirmación  se basa en que los tornillos de 
ajuste forman parte integrante de la rama de producción d e elementos de fijación y puede  
considerarse que son su  producto  principal . Además , el solicitante señaló que durante las 
negociaciones de la Ronda Uruguay, es decir, entre 1986 y 1994, Sudáfrica no había previsto los 
siguientes hechos:  
 el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de producción de elementos de 
fijación tras las negociaciones de la Ronda Uruguay, que tuvo por principal  finalidad  
apoyar el desarrollo de la construcción y la actividad manufacturera y ayudar a crear 
infraestructuras, especialmente en las economías emergentes . Este in cremento de la 
capacidad mundial se vio impulsado , sobre todo, por  el crecimiento de los mercados de 
elementos de fijación de China y de Asia en general ; 
 la coyuntura notablemente descendente del mercado de elementos de fijación a 
consecuencia de la crisis financiera asiática que contribuyó al desequilibrio entre la 
capacidad y la demanda, es decir, a la oferta excedentaria de elementos de fijación a 
nivel mundial . Este desequilibrio dio lugar a un aumento importante de los volúmen es de 
exportación en países con exceso de capacidad ; y 
 ese hecho, a su vez, ocasionó  un incremento sin precedentes del número de medidas 
comerciales correctivas relativas a los  productos de elementos de fijación, incluidos los 
tornillos de ajuste , adoptada s por varios  países, en particular  el Canadá y la Unión 
Europea, que son  mercados de exportación importantes para  los productos en cuestión . 
Dado que los elementos de fijación son fundamentalmente un producto básico, el exceso 
de capacidad en una región pu ede desplazar la producción en otras regiones con relativa 
facilidad y perjudicar así a los productores de esos mercados.  G/SG/N/6/ZAF/6  
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  La Comisión determinó que el solicitante había presentado información que indicaba prima facie  
que había habido una evolución imprevis ta de las circunstancias y que esa evolución y el efecto de 
las obligaciones contraídas por Sudáfrica en virtud del GATT de 1994 provocaron el aumento del 
volumen de las importaciones.  
6  INFORMACIÓN ADICIONAL  
Las partes interesadas deben darse a conocer en u n plazo de 20 días contados a partir de la 
iniciación de la investigación.  
La información que las partes interesadas deseen presentar por escrito y las solicitudes de  
audiencia ante la Comisión que deseen formular  deberán enviarse en el plazo de 20 días de sde la 
iniciación de la investigación a la siguiente dirección : Trade Remedies I, DTI Campus, 
77 Meintjies  Street, Sunnyside Pretoria, Block Uuzaji, Ground Floor . Teléfono : +27 12 394 3600, 
telefax:  +27 12 394 0518.  
Si parte de la información facilitada es  de carácter confidencial, la parte interesada deberá exponer 
las razones que justifiquen ese carácter y suministrar un resumen público de dicha información, 
que deberá ser lo más detallado posible . En los casos en que no pueda presentarse un resumen 
público, debe suministrarse una declaración jurada en que se expongan las razones por las cuales 
la información no puede ser resumida . Este requisito tiene por objeto garantizar la transparencia y 
el debido acceso de todas las partes a la información relativa a  la investigación . Si estos 
resúmenes no son proporcionados oportunamente o sin causa justificada, la Comisión de 
Administración del Comercio Internacional podrá no tener en cuenta la información considerada 
confidencial.  
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