RESTRICTED  
 
WT/CTE/M/57  
30 de septiembre de 2014  
(14-5424)  Página: 1/17  
Comité de Comercio y Medio Ambiente  Original: inglés  
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE JUNIO DE 2014 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA ordinario) se reunió el 30 de junio de 2014, bajo 
la presidencia del Embajador Päivi Kairamo (Finlandia). El Comité adoptó el orden del día que 
figuraba en el aerograma WTO/AIR/4307 , de fecha 27 de mayo de 2014. La lista más reciente 
d e  d o c u m e n t o s  d e l  C o m i t é  s e  d i s t r i b u y ó  e l  3  d e  m a y o  d e  2 0 1 3  e n  e l  d o c u m e n t o  
WT/CTE/INF/5/Rev.11 . El informe de la última reunión del CCMA, celebrada el 16 de octubre 
de 2013, figura en el documento WT/CTE/M/56 , de fecha 31 de enero de 2014. 
 
_______________ 
 
Índice 
1  PÁRRAFO 32 DE LA DECLARAC IÓN MINISTERIAL DE DOHA ......................................... 3  
1.1  Párrafo 32 i) - Medidas medioambientales y acceso a los mercados .................................... 3  
1.1.1  Primera parte del párrafo 32 i): "el efecto de las medidas medioambientales en el 
acceso a los mercados, especialmente en relación con los países en desarrollo, en 
particular los meno s adelanta dos" ....................................................................................... 3  
1.1.1.1  Especificación Técnica ISO 14067 relativa a la huella de gases de efecto 
invernadero y el proyecto de Norma Internacio nal ISO 14046 relativa a la  huella hídrica ............. 3  
1.1.2  Segunda parte del párrafo 32 i): "aquellas situaciones en que la eliminación o 
reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al 
medio ambiente y al  desarroll o" .......................................................................................... 4  
1.1.2.1  Extracción ilegal de madera .................................................................................... 4  
1.1.2.1.1  Plan de Acción de la Unión Euro pea sobre aplicación de leyes, gobernanza y 
comercio forestal es (FLEGT) ............................................................................................... 4  
1.1.2.1.2  Ley de Australia de prohibición de la extracción ilegal de madera de 2012 y 
Reglamento de modifi cación de 2013 ................................................................................... 6  
1.1.2.1.3  Sistema de Garantía de la Legalidad de la Madera de Indonesia (SVLK) ...................... 6  
1.1.2.1.4  Programa de Ghana de Legalidad de la Madera y acuerdo voluntario de 
asociación  FLEGT ..............................................................................................................  7 
1.1.2.1.5  La experiencia de Suiza ....................................................................................... 7  
1.1.2.1.6  La Ley Lacey de los Estados Unidos  y los acuerdos comerc iales regionales .................. 7  
1.1.2.1.7  La experiencia de China ...................................................................................... 8  
1.1.2.1.8  La experiencia del Canadá ................................................................................... 8  
1.1.2.1.9  Otras observacio nes ........................................................................................... 8  
1.1.2.2  Reforma de las subvencion es a los combusti bles fósiles .............................................. 9  
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. WT/CTE/M/57 
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  1.2  Párrafo 32 iii) de la Declaración Ministerial de Doha sobre "las prescripciones 
relativas al etiquetado para  fines medioambientales" ............................................................ 10 
1.2.1  Información de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) .................... 10 
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRA MA DE TRABAJ O DEL CCM A ........................................... 12  
2.1  Punto 1 del programa  de trabaj o del CCMA ................................................................... 12 
3  OTROS ASUNTOS ........................................................................................................ 12  
3.1  Iniciativa de Davos so bre los bienes ambienta les ........................................................... 12 
3.2  Lista de bienes ambientales del APEC ........................................................................... 13 
3.3  Información de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) ....................................................................................................................... 13 
3.4  Información del Programa de las Naciones  Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ........... 13 
3.5  Información de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Fl ora Silvestres  (CITES).................................................................. 15 
4  FECHA DE LA SI GUIENTE REUNIÓN ............................................................................ 15  
 
 
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 WT/CTE/M/57 
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  1  PÁRRAFO 32 DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA 
1.1  Párrafo 32 i) - Medidas medioambientales y acceso a los mercados 
1.1.1  Primera parte del párrafo 32 i): "el efecto de las medidas medioambientales en el 
acceso a los mercados, especialmente en rela ción con los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados" 
1.1.1.1  Especificación Técnica IS O 14067 relativa a la hue lla de gases de efecto 
invernadero y el proyecto de Norma Internac ional ISO 14046 relativa a la huella hídrica 
1.1.  El representante de la Organización Internacional de Normalización (ISO) presentó 
información sobre la especificación técnica ISO 14067 relativa a los requisitos y directrices para 
cuantificar y comunicar la huella de gases de efecto invernadero de los productos, publicada en junio de 2013. En la reunión plenaria que celebró el Comité Técnico de la ISO sobre Gestión 
Ambiental (ISO/TC 207), que se celebró en la ciudad de Panamá en mayo de 2014, se estableció 
un grupo ad hoc  para que analizara el impacto sobre el comercio derivado de la aplicación de la 
especificación técnica ISO 14067. Según una encuesta realizada en 72 países y presentada en esa 
reunión plenaria, tanto los países miembros de la ISO desarrollados como los países miembros de 
la ISO en desarrollo estaban familiarizados con la especificación técnica ISO 14067, el 32% de los países miembros de la ISO habían adoptado ya la especificación técnica y el 30% manifestaba su 
deseo de adoptarla en los próximos uno o dos años, después de que se hubieran celebrado 
consultas nacionales. La encuesta confirmaba además que hasta ese momento ningún país miembro de la ISO había incorporado la ISO 14067 a la legislación nacional. La encuesta ponía también de manifiesto que la especificación técnica había despertado un nivel de interés mediano 
o alto en el mercado. 
1.2.  El representante de la ISO también facilitó alguna información actualizada sobre el proyecto 
de norma internacional (DIS) 14046 relativa a los principios, requisitos y directrices para evaluar e 
informar sobre la huella hídrica de los productos, procesos y organizaciones. Después de un primer 
período de exposición al público, el proyecto de  documento había sido objeto de cambios técnicos 
sustanciales y posteriormente se había vuelto a someter a exposición pública. En la reunión 
plenaria del Comité Técnico de Gestión Ambiental de la ISO, y de conformidad con las nuevas 
normas de publicación de la ISO, el grupo de trabajo de expertos sobre la ISO/DIS 14046 había acordado publicarla sin someterla a una votación oficial. El documento final con la ISO 14046 estaba previsto que se publicara en agosto de 2014. 
1.3.  El representante de Egipto invitó al repres entante de la ISO a que aclarara aún más los 
efectos de la ISO 14067 y de la ISO/DIS 14046 sobre el acceso a los mercados, en particular el 
impacto potencial sobre las exportaciones de los países en desarrollo. 
1.4.  El representante de la ISO se remitió a la encuesta sobre la ISO 14067, que mostraba que 
muchos países en desarrollo miembros de la ISO que habían adoptado la especificación técnica la 
consideraban un instrumento útil y positivo para la promoción de las exportaciones. Aunque los 
resultados de la encuesta no pudieran utilizars e como fundamento de la preocupación por los 
resultados negativos sobre el acceso a los mercados, se necesitaba un análisis más detallado de la situación actual, que se preveía que se finalizaría hacia finales de año. La ISO estaba comprometida a examinar tanto la ISO 14067 como la ISO/DIS 14046 en un plazo de tres años 
para evaluar la necesidad de revisión. 
1.5.  La representante de Nueva Zelandia prestó su apoyo a la labor en curso de la ISO con el fin 
de lograr una metodología armonizada para evaluar la huella hídrica y de carbono. Su delegación 
opinaba que esta armonización a través de normas y metodologías convenidas internacionalmente 
podía reducir los costes del cumplimiento y facilitar el reconocimiento de los consumidores y su confianza en las etiquetas correspondientes, para lo que era necesario que las metodologías para 
establecer la huella fueran efectivas, estuvieran bien diseñadas, se basaran en criterios científicos 
razonables y pudieran tener en cuenta los factores circunstanciales. 
1.6.  La representante de la Unión Europea (UE) reiteró el apoyo de su delegación a la labor de la 
ISO sobre la huella hídrica y de carbono. La UE, que apoyaba la utilización de instrumentos para 
mejorar los conocimientos en el área de la gestión de recursos hídricos, como el establecimiento WT/CTE/M/57 
- 4 - 
  de su huella, programas de certificación y campañas de comunicación para dar a los usuarios del 
agua incentivos para optar por soluciones sostenibles, consideraba que estos instrumentos carecían de autosuficiencia para basar la adopción de decisiones. 
1.7.  El representante de China opinó que la falta de apoyo para publicar la ISO 14067 como 
norma planteaba la preocupación de que la especificación técnica pudiera utilizarse como obstáculo 
al comercio contra las economías en desarrollo y menoscabase la competitividad de sus empresas. En su opinión, si el etiquetado y la acreditación de la huella de carbono se aplicasen 
universalmente, podrían aumentar los costes a que tenían que hacer frente las empresas, en 
especial las pymes de los países en desarrollo. Su delegación seguía abierta a mantener nuevos debates sobre la repercusión de la huella de carbono en el acceso a los mercados para los países en desarrollo. China no era partidaria por el momento de que la ISO 14067 se relacionase en 
ningún caso con las normas y disciplinas de la OMC. 
1.8.  El representante del Reino de la Arabia Saudita hizo suyas las declaraciones de Egipto y de 
China. Su delegación sostenía que la evaluación de la huella de carbono tomando como base el 
ciclo vital de un producto planteaba preocupaciones similares a las que planteaban los procesos y 
métodos de producción y podía utilizarse como restricción al comercio de los países en desarrollo. 
1.9.  El representante de la ISO subrayó que el proceso de elaboración de una norma en el seno de 
la ISO se basaba en los principios de apertura, transparencia y consenso, y respetaba plenamente 
los principios de la OMC. Aunque la ISO 14067 no se había publicado todavía como norma internacional, era un documento que se había elaborado con un cierto nivel de consenso. 
1.10.  El representante del Canadá manifestó su apoyo al desarrollo por la ISO de normas y 
especificaciones técnicas basadas en metodologías de carácter científico y compatibles con el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la OMC. Su delegación tenía interés por saber si el cálculo de la escasez relativa de agua en la zona geográfica donde se producía un 
producto se incorporaba en la metodología de la ISO/DIS 14046 con objeto de ofrecer una 
medición científicamente válida y significante. Su delegación manifestó además reticencias por la inclusión de la evapotranspiracion de los árbole s como parte del proyecto de metodología para 
establecer la huella hídrica, lo que no parecía basarse en un conocimiento científico y no tenía en 
cuenta las particularidades de cada país, ya que la evapotranspiracion de los árboles no era antropogénica y ni las empresas ni los gobiernos podían controlarla. 
1.1.2  Segunda parte del párrafo 32 i): "aquella s situaciones en que la eliminación o 
reducción de las restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, 
al medio ambiente y al desarrollo" 
1.1.2.1  Extracción ilegal de madera 
1.1.2.1.1  Plan de Acción de la Unión Europea sob re aplicación de leyes, gobernanza y 
comercio forestales (FLEGT) 
1.11.  El representante de la Unión Europea presentó el Plan de Acción de la UE sobre aplicación de 
leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT) cuyo objetivo era reducir las disparidades de las 
condiciones de funcionamiento de las empresas de explotación forestal ilegales y las legítimas, mediante la eliminación de las ventajas competitivas que obtienen las empresas que no respetan las normas nacionales. El Plan de Acción FLEGT se basaba en el Reglamento de la Unión Europea 
relativo a la comercialización de la madera y en el establecimiento de acuerdos voluntarios de 
asociación para aplicar el Plan de Acción FLEGT con países productores de madera. El Reglamento de la Unión Europea relativo a la comercialización de la madera establecía tres obligaciones 
básicas: i) debida diligencia, para asegurar la legitimidad de los productos de explotación forestal 
comercializados por empresas de la UE; ii) prohibición de la introducción en el mercado de la UE de madera obtenida ilegalmente o de productos de madera derivados de esa madera; y iii) una 
obligación de trazabilidad exigida a los operadores o empresas de la UE que intervenían después 
de la entrada de la madera en el mercado. Los acuerdos voluntarios de asociación en apoyo del Plan de Acción FLEGT eran acuerdos bilaterales en tre la UE y países exportadores de madera fuera 
de la UE, en virtud de los cuales los países productores de madera establecían sistemas de 
verificación de que sus exportaciones de madera a la UE eran legales. A cambio, la UE solo 
aceptaba importaciones con licencia de ese país asociado. La definición de madera obtenida de WT/CTE/M/57 
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  talas ilegales se basaba en la legislación nacional del país asociado. La madera originaria de países 
con los que la UE había firmado un acuerdo voluntario de asociación en apoyo del Plan de Acción FLEGT y que se exportaba con permisos obtenidos en el marco de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna  y Flora Silvestres (CITES) se consideraban 
también legales de facto . En julio de 2014, se habían concluido seis acuerdos voluntarios de 
asociación
2 y nueve países más estaban en negociaciones3 con la UE. Algunos países de Asia 
Sudoriental y de América Latina habían entablado también conversaciones e intercambiaban 
información. Además, el Plan de Acción FLEGT y el Reglamento de la UE sobre la comercialización 
de la madera estaba previsto que se examinaran en 2015 mediante consultas que se mantendrían dentro y fuera de la UE, y la UE había establecido otras formas de mecanismos de cooperación con otros países, como Australia, el Brasil, China y los Estados Unidos. Recientes acuerdos comerciales 
regionales (ACR) en los que la UE era parte con América Central, Colombia y el Perú, incluían 
también disposiciones sobre cooperación para combatir la tala ilegal y promover el comercio de madera obtenida legalmente. 
1.12.  El representante de Noruega subrayó la necesidad de cooperación entre los países 
consumidores y los países productores de madera para asegurar un resultado que beneficiara a 
todos. Como miembro del Espacio Económico Euro peo (EEE), Noruega aplicaría el Reglamento de 
la UE sobre la comercialización de la madera como legislación nacional una vez que hubiese sido 
aprobado por los miembros del EEE. Noruega part icipaba también en acci ones complementarias 
para prestar apoyo a la creación de incentivos para  la extracción legal de madera en los países en 
desarrollo. Participar en un acuerdo voluntario de asociación FLEGT era necesario o estaba 
vivamente recomendado en los acuerdos bilaterales concretos con países participantes en el 
programa de las Naciones Unidas de reducción de las emisiones debidas a la deforestación y a la degradación forestal (programa ONU-REDD) para tener acceso a la financiación REDD+. 
1.13.  La representante del Estado Plurinacional de Bolivia preguntó si los países con un sistema 
nacional de acreditación, pero que no habían establecido un acuerdo de asociación en apoyo del 
Plan de Acción FLEGT, podrían exportar madera y productos de madera a la UE. Su delegación 
también estaba interesada en saber si se había realizado un análisis de los costes y los beneficios 
para los países en desarrollo de firmar un acuerdo de asociación. Tampoco estaba claro si habría que negociar un acuerdo de asociación cada vez que cambiase la legislación nacional sobre la producción de madera. En opinión de su delegación, los países en desarrollo necesitarían tener 
suficiente espacio político para que pudieran gestionar de forma soberana sus propios recursos 
naturales de conformidad con sus objetivos de desarrollo y en el marco de sus responsabilidades compartidas. 
1.14.  El representante de la Unión Europea explicó que, de conformidad con el Reglamento de 
la UE relativo a la comercialización de la madera, los países seguían exportando madera a la UE, 
pero los importadores europeos se veían ahora obligados a demostrar la legalidad de la madera 
importada. La certificación nacional era uno de los métodos que aportaban información sobre la 
legalidad de la madera. No obstante, a diferencia de los programas nacionales de certificación, un acuerdo de asociación FLEGT reconocía de facto  la legalidad de la madera obtenida en el país 
signatario del acuerdo de asociación. La UE y sus Estados miembros ofrecían a los países 
asociados apoyo para mitigar los costes adicionales en que incurrían al aplicar el acuerdo de 
asociación a escala nacional, por ejemplo los derivados del establecimiento de planes de trazabilidad y plataformas para aumentar la transparencia. También la estructura de los acuerdos 
de asociación FLEGT permitía a los países asociados adaptarse fácilmente a los cambios de la 
reglamentación nacional, al hacer referencia a la legislación nacional pertinente en el anexo del acuerdo de asociación. Cualquier cambio de la legislación nacional supondría solo una modificación 
del anexo, sin exigir un proceso total de ratificación del acuerdo de asociación. 
1.15.  El representante de Nigeria estaba interesado en saber si estos acuerdos de asociación 
bilaterales darían lugar a iniciativas multilaterales. 
                                               
2 Los seis países signatarios eran el Camerún, la República Centroafricana, Gh ana, Indonesia, Liberia y 
el Congo. 
3 Los nueve países que habían entablado negociaciones eran Côte d'Ivoire, el Congo, el Gabón, Guyana, 
Honduras, la República Democrática Popular Lao, Malasia, Tailandia y Viet Nam. WT/CTE/M/57 
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  1.16.  El representante de la Unión Europea señaló que la posibilidad de adoptar un enfoque 
multilateral se había planteado en unas pocas ocasiones. Su delegación seguía abierta a debatir 
esta cuestión. 
1.17.  El representante de Papua Nueva Guinea preguntó por la posibilidad de negociar un acuerdo 
de asociación entre la UE y países de la región del Sur del Pacífico, dados los problemas con que se 
encontraba Papua Nueva Guinea para combatir las actividades ilegales de tala. 
1.18.  El representante de la Unión Europea confirmó que cualquier país interesado en negociar un 
acuerdo de asociación podía ponerse en contacto con la UE. Papua Nueva Guinea ya había 
manifestado su interés y había iniciado conversaciones con la UE. 
1.1.2.1.2  Ley de Australia de prohibición de la extracción ilegal de madera de 2012 y 
Reglamento de modificación de 2013 
1.19.  La representante de Australia presentó inform ación actualizada sobre las medidas adoptadas 
por el Gobierno de Australia para hacer frente al problema global de la extracción ilegal de 
madera.4 La Ley de prohibición de la extracción ilegal de madera, de 2012, había entrado en vigor 
en noviembre de 2012. Después de celebrar consultas con representantes de la industria y socios 
comerciales, se había adoptado el Reglamento que modifica la prohibición de la extracción ilegal de madera, de 2013. El Reglamento, que había sido notificado al Comité OTC
5, entraría en vigor 
en noviembre de 2014. Los requisitos previstos en el  Reglamento eran, en la medida de lo posible, 
acordes con el Reglamento de la UE sobre la comercialización de la madera y la Ley Lacey de los Estados Unidos. En particular, el Reglamento obligaría a los exportadores australianos de madera regulada y de productos de madera, y a los procesadores nacionales, a tener en vigor un sistema 
de exigencia de la diligencia debida para reducir el riesgo de que entrase en el mercado 
australiano madera obtenida ilegalmente. Australia había previsto una serie de actividades de propaganda para mejorar la concienciación y promover el cumplimiento. También se estaban 
manteniendo negociaciones con socios comerciales importantes para desarrollar directrices 
específicas para cada país que ayudasen a los operadores que importaban madera regulada en Australia a entender mejor el marco reglamentario. 
1.20.  El representante de Chile preguntó si había nuevos acontecimientos con respecto a la 
notificación OTC de Australia del Reglamento que mo difica la prohibición de extracción ilegal de 
madera, de 2013. 
1.21.  La representante de Australia explicó que la Ley de prohibición de la extracción ilegal de 
madera, de 2012, y el Reglamento que modifica la prohibición de extracción ilegal de madera, 
de 2013, se habían elaborado a través de un pr oceso abierto y transparente y eran totalmente 
conformes con las obligaciones internacionales de Australia. Su delegación estaba abierta a 
mantener conversaciones bilaterales con Chile. 
1.1.2.1.3  Sistema de Garantía de la Legalidad de la Madera de Indonesia (SVLK) 
1.22.  El representante de Indonesia presentó su sistema de certificación de la gestión forestal, 
conocido como Sistema de Garantía de la Legalidad de la Madera de Indonesia (SVLK), 
desarrollado por el Gobierno de Indonesia a través de consultas con múltiples interesados, que era un complemento de la aplicación de la legislación nacional. El sistema SVLK tenía por finalidad reducir a cero los casos de extracción ilegal de madera mediante el mantenimiento de una rama 
de producción nacional sostenible, basada en lo s principios de gobernanza, representatividad y 
credibilidad. En el marco del sistema SVLK, solo los titulares de una concesión forestal que estuvieran en posesión de un certificado de gestión forestal sostenible (SFM), otorgado por un 
organismo nacional de acreditación, estaban autorizados para operar. Los costes de cumplimiento 
eran difíciles de cuantificar y oscilaban entre 2.500 y 80.000 dólares EE.UU., dependiendo del tamaño de las concesiones, su accesibilidad y la distancia del mercado, así como de la capacidad 
de la rama de producción y de los propietarios de los bosques para cumplir todas sus obligaciones 
legales. Más recientemente, Indonesia ratificó un acuerdo de asociación FLEGT con la UE, por el que se garantizaba que los productos de madera de Indonesia exportados a la UE eran legales y tenían su origen en bosques gestionados de fo rma sostenible. El comité conjunto de aplicación 
                                               
4 WT/CTE/M/53. 
5 G/TBT/N/AUS/96. WT/CTE/M/57 
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  estaba previsto que se reuniera en septiembre de 2014 para aprobar el lanzamiento del acuerdo 
de asociación. Indonesia también había iniciado el proceso de firma de un programa específico para el país en el marco del Reglamento que mo difica la prohibición de extracción ilegal de 
madera, de 2013, de Australia. En paralelo con estas iniciativas, Indonesia estaba elaborando 
actualmente una reglamentación para asegurar la legalidad de la madera importada por Indonesia. 
1.23.  El representante de Nigeria preguntó cómo se habían resuelto los conflictos entre la 
legislación y las jurisdicciones a escala federal, estatal y local. 
1.24.  El representante de Indonesia explicó las consultas que se habían celebrado con los 
ministerios competentes en 2003 habían llevado a la armonización de las diferencias en la 
legislación sectorial. La reglamentación local y de distrito se había ajustado también a la reglamentación del gobierno central, después de arduos debates entre el gobierno central y los 
gobiernos locales, y las comunidades que mantenían un sistema de derecho consuetudinario. 
1.1.2.1.4   Programa de Ghana de Legalidad de la Madera y acuerdo voluntario de 
asociación FLEGT 
1.25.  El representante de Ghana informó del Programa de Legalidad de la Madera, que establecía 
límites al cultivo de árboles, la extracción selectiva de madera y ciclos de tala, permisos anuales 
para talas y prohibición de las talas en áreas determinadas de particular interés ecológico. Ghana 
era el primer país que había concluido un acuerdo voluntario de asociación FLEGT con la UE 
en 2008. Después de su aprobación en 2009, el sistema nacional de seguimiento se había mejorado y se habían elaborado protocolos para vigilar e informar del cumplimiento de la legalidad. Los costes de aplicación generados por el mejoramiento del sistema de trazabilidad en el 
marco del acuerdo de asociación FLEGT y el desarrollo de la estructura necesaria para expedir 
certificados de cumplimiento de la legalidad se habían estimado en 12 millones de dólares EE.UU., excluidos los costes operativos del propio sistema. 
1.1.2.1.5   La experiencia de Suiza 
1.26.  La representante de Suiza señaló que el peligro de extracción ilegal de madera se 
consideraba insignificante en su país. La legislación forestal suiza obligaba a que los bosques se 
gestionaran de conformidad con los principios de so stenibilidad y preveía el establecimiento de un 
sistema de supervisión y control nacional. Además, se había mejorado la transparencia de los mercados al exigirse a los operadores que facilitaran a los consumidores información sobre el origen de los productos de madera y el tipo de madera utilizado. Estas medidas estaban diseñadas 
de forma que fueran lo menos restrictivas del comercio posible y evitasen la creación de 
obstáculos al comercio y otros costes de transacción. Como proveedor importante de madera y productos de madera a la UE, los operadores de Suiza que abastecían el mercado de la UE estaban 
sometidos también al Reglamento de la UE sobre la comercialización de la madera. En este 
contexto bilateral y multilateral, era beneficioso buscar las sinergias y mantener un diálogo abierto con los socios comerciales para conseguir que las legislaciones que combatían la extracción ilegal 
de madera no creasen obstáculos innecesarios al comercio. Su delegación consideraba que el 
CCMA era el lugar adecuado para compartir esta información. 
1.1.2.1.6   La Ley Lacey de los Estados Unidos y los acuerdos comerciales regionales 
1.27.  El representante de los Estados Unidos de América presentó el mecanismo multifacético 
adoptado por los Estados Unidos para combatir la extracción ilegal de madera y el comercio 
conexo y promover el comercio de productos de madera legal. De conformidad con la Ley Lacey, estaba prohibido el comercio de productos de madera fabricados con madera extraída y 
comerciada ilegalmente, y se imponían sanciones a los comerciantes ilegales. Se mantenían 
diálogos bilaterales formales con socios comerciales importantes, como China e Indonesia. Los Estados Unidos tenían también una presencia activa en diversas organizaciones forestales 
internacionales y regionales, como la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO), la CITES, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), el Foro sobre los Bosques de las Naciones Unidas y el Grupo de Expertos del Foro de Cooperación Económica de Asia-y el Pacífico (APEC) sobre la ex tracción ilegal de madera y el comercio conexo. 
Los ACR concluidos por los Estados Unidos constituían otro mecanismo para establecer 
compromisos y participar en actividades de creación de capacidad. En particular, los Estados WT/CTE/M/57 
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  Unidos cooperaban con el Perú para poner en práctica un amplio programa de trabajo destinado a 
ayudar al Perú a cumplir las obligaciones que le  imponía el anexo sobre gobernanza del sector 
forestal del ACR entre los Estados Unidos y el Perú. Los Estados Unidos estaban negociando para establecer disciplinas más estrictas en la lucha contra la extracción ilegal de madera y el comercio 
conexo en el marco de la Alianza Transpacífica (TPP) y la Alianza Comercial y de Inversión 
Transatlántica (TTIP). Los Estados Unidos apoyaban las alianzas entre el sector público y el privado y participaban en ellas, y destacaban la importancia de la investigación y el desarrollo de 
nuevas tecnologías para mejorar la vigilancia de los bosques. 
1.1.2.1.7   La experiencia de China 
1.28.  El representante de China mencionó una serie de leyes y reglamentos relativos a la gestión 
de los bosques, que incluían un sistema de certificación forestal que se estaba poniendo en marcha 
para asegurar la legitimidad de la extracción, el transporte, la elaboración y el proceso de 
comercialización de la madera y los productos de madera. También se había establecido un mecanismo conjunto de trabajo entre los gobiernos, las industrias, los organismos de investigación 
y las empresas. China había publicado recienteme nte una guía dirigida a las empresas chinas 
relacionadas con la madera que operaban en el ex tranjero, en la que se subrayaba la importancia 
de respetar las leyes y reglamentos del país anfitrión y la legislación internacional conexa. Se 
habían realizado actividades de propaganda para  p r o m o v e r  l a  a p l i c a c i ó n  d e  l a  g u í a  e n  l a  
Federación de Rusia, Indonesia, Papua Nueva Guinea y Guyana. China había firmado también memorandos de entendimiento bilaterales con Australia, la UE, Indonesia, el Japón y los Estados Unidos, y participaba en las actividades de cooperación del APEC. Igualmente, China estudiaba la 
posibilidad de establecer certificados legales de reconocimiento mutuo, en especial con otros 
países en desarrollo y países productores de madera, para asegurar así la legalidad de las fuentes de la madera que entraba en el comercio. 
1.1.2.1.8   La experiencia del Canadá 
1.29.  El representante del Canadá explicó que el ri esgo de que se exportara madera extraída 
ilegalmente y productos obtenidos de esa madera originarios del Canadá era insignificante gracias 
a la supervisión rigurosa y eficaz que establecía la ley. El Canadá apoyaba un enfoque basado en 
los riesgos, en virtud del cual se dedicaban considerables esfuerzos policiales a las importaciones de regiones que presentaban un riesgo demostrable. La asistencia oficial al desarrollo del Canadá prestaba apoyo a la creación de capacidad y al bu en gobierno en las políticas forestales y en la 
gestión administrativa de varios países en desarrollo, como el Camerún. Se alentaban todas las 
modalidades de diálogo internacional para combatir la extracción ilegal de madera y el comercio de productos forestales obtenidos de esa madera. En ese contexto, el Canadá acogía con satisfacción 
la posibilidad de cooperar con Australia para elaborar un programa nacional que facilitase la 
aplicación del Reglamento que modifica la prohibición de extracción ilegal de madera, de 2013. 
1.1.2.1.9   Otras observaciones 
1.30.  La representante de Nueva Zelandia observó que su país era un mercado pequeño para las 
importaciones potenciales de madera extraída ilegalmente. Nueva Zelandia había optado, en vez 
de por un enfoque reglamentario, por la promoción de iniciativas industriales voluntarias. Su delegación recordaba la importancia de garantizar que todo régimen o iniciativa de carácter 
político destinado a combatir la extracción ilegal de madera cumpliese con las obligaciones 
comerciales internacionales y no se aplicase de manera que constituyese un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta al comercio. 
1.31.  El representante de Nigeria subrayó la necesidad de que se crease capacidad para mejorar 
la vigilancia del cumplimiento de las leyes y reglamentos destinados a combatir la extracción ilegal 
de madera, y dar a conocer mejor las consecuencias correspondientes. En particular, era necesario 
determinar claramente quién tenía el derecho de aprovechar los bosques y cómo se podía proteger 
de forma eficaz ese derecho. La difusión pública de información sobre las decisiones del Gobierno 
al respecto también era necesaria para mejorar la transparencia y la responsabilidad. Por último, había que establecer incentivos para conseguir que la extracción legal de madera fuera más 
asequible y de fácil acceso, y los beneficios derivados de la violación de las leyes no fueran 
superiores a los costes del cumplimiento. WT/CTE/M/57 
- 9 - 
  1.32.  La representante de México subrayó el interés de su delegación por las medidas 
relacionadas con la trazabilidad (rastreo y seguimiento) de los productos de madera adoptadas por 
algunos Miembros de la OMC. El enfoque adoptado por México se centraba en la cooperación y en el establecimiento de redes para el intercambio de información, y al mismo tiempo en la lucha 
contra el comercio de productos obtenidos ilegalmente en México. 
1.1.2.2  Reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles 
1.33.  La representante de Nueva Zelandia informó sobre los resultados fundamentales de la mesa 
redonda sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles patrocinada por los 
Amigos de la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles (a saber, Costa Rica, Dinamarca, Etiopía, Finlandia, Nueva Zelandia, Noruega, Suecia y Suiza), los Estados Unidos y el Banco Mundial, que se llevó a cabo simultáneamente con las reuniones de primavera de 2014 del 
Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional (FMI). Los procesos de examen entre 
homólogos del APEC y el G-20 eran voluntarios y flexibles, y permitían a los países que participaban voluntariamente determinar el alcance y la composición de los equipos de examen, 
así como decidir la publicación de las conclusiones. Se examinaron también los esfuerzos para 
evaluar y reformar las subvenciones a los combustibles fósiles, tomando como base las recientes experiencias de Finlandia, Indonesia, México y la República Dominicana. Aunque no había una 
forma única de abordar la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles, en la mesa 
redonda se destacaron varios elementos que confluían en el éxito de los esfuerzos de reforma: i) un firme entendimiento de los motivos básicos de las subvenciones y de sus repercusiones negativas, así como del contexto político, social y económico del país; ii) unas actividades 
coordinadas de comunicación y publicidad de las consecuencias negativas de las subvenciones, en 
especial con respecto a su carácter regresivo, que beneficiaba más a los ricos que a los pobres; iii) respeto de calendarios claros; y iv) ritmo gr adual de las reformas, frente a unos aumentos 
rápidos de precios. 
1.34.  La representante de la Unión Europea reafirmó su compromiso de proseguir los esfuerzos 
para poner en marcha el proceso de examen entre homólogos del G-20, en el que se manifestó 
dispuesta a participar como examinadora, y alentó una amplia participación, que de ser posible 
debía suponer la intervención de un socio establecido como la Agencia Internacional de Energía (IEA). Su delegación subrayaba que los debates sobre la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles estaban incluidos en el ámbito de actuación general del CCMA y permitían 
entender mejor la relación entre el comercio y el medio ambiente. 
1.35.  El representante del Reino de la Arabia Saudita señaló que el examen entre homólogos era 
un proceso voluntario que se había producido en el seno del G-20 sin ninguna relación con la OMC. 
Su delegación consideraba que el CCMA no era el foro adecuado para debatir estas reformas. 
1.36.  El representante de Qatar hizo suya la declaración del Reino de la Arabia Saudita. 
1.37.  El representante de Noruega dijo que consideraba que el mandato del CCMA era lo 
suficientemente amplio para abarcar la di fusión de ese tipo de información útil. 
1.38.  El representante del Canadá explicó que su país estaba tomando medidas para mejorar la 
neutralidad del sistema fiscal con respecto a su sector de recursos, como forma de apoyo a los 
compromisos asumidos como miembro del G-20. Su delegación subrayaba que debatir esa 
cuestión en el ámbito del mandato general del CCMA no tenía por finalidad, en ningún caso, influir 
sobre los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC. 
1.39.  El representante de Chile observó que aunque no hubiese una relación formal directa con 
la OMC, la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles probablemente influiría, a largo 
plazo, en los mercados internacionales y en último extremo se relacionaría con la labor de la OMC. 
1.40.  El representante de la República Bolivariana de Venezuela, tras tomar nota de la 
información facilitada, hizo suyas las preocupaciones manifestadas por el Reino de la Arabia 
Saudita y por Qatar. WT/CTE/M/57 
- 10 - 
  1.41.  El representante de Sudáfrica señaló que este tipo de presentaciones ad hoc  tenían un 
carácter puramente informativo, sin prejuzgar o influir en las negociaciones en curso ni en la labor 
de otros foros multilaterales pertinentes. 
1.42.  El representante de Nigeria se mostró partidario de que se compartiese información y se 
preguntó cómo podría integrarse este tipo de presentación en la labor del CCMA. 
1.43.  La representante de Nueva Zelandia se mostró de acuerdo con la UE y el Canadá en que el 
mandato del CCMA era lo bastante amplio como para admitir el debate de esta cuestión. Nueva 
Zelandia reconocía que los esfuerzos internacionales de reforma estaban en una etapa 
relativamente temprana de construcción de una conciencia política, pero era necesario un mejor entendimiento de toda la gama de medidas de apoyo a la producción y consumo de combustibles fósiles y de sus objetivos políticos para determinar qué medidas podían tener un efecto positivo o 
un efecto dañino para el medio ambiente. Aunque Nueva Zelandia no tenía prevista por el 
momento ninguna medida específica de seguimiento, su delegación seguía dispuesta a presentar actualizaciones de la información por motivos de transparencia y a escuchar las opiniones de otros 
Miembros de la OMC sobre los beneficios de reformar unas subvenciones ineficaces a los 
combustibles fósiles. 
1.2  Párrafo 32 iii) de la Declaración Minister ial de Doha sobre "las prescripciones 
relativas al etiquetado para fines medioambientales" 
1.2.1  Información de la Organización de Coop eración y Desarrollo Económicos (OCDE) 
1.44.  El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
presentó información actualizada sobre el proyecto en curso de etiquetado ecológico y planes de 
información. Los resultados del análisis de una descripción general de más de 500 planes distintos 
de etiquetado confirmaban tanto la diversidad como el desarrollo desigual de los distintos tipos de planes identificados. Aunque las marcas referidas a una sola cuestión ambiental seguían siendo el 
tipo más importante de plan de etiquetado en el mercado, en los últimos años habían surgido 
nuevos tipos de planes, como los informes cuantitativos y los criterios voluntarios de sostenibilidad. El análisis reflejaba también la creciente dificultad de distinguir entre el sector 
puramente privado y las iniciativas puramente sin ánimo de lucro, y la aparición de varios planes 
híbridos y de asociaciones. 
1.45.  El siguiente paso del proyecto supondría el análisis de las repercusiones de la multiplicación 
de los planes de etiquetado ambiental desde el punto de vista de la eficacia en la protección del 
medio ambiente y el comercio internacional. La expresión "blanqueo ecológico" ( greenwashing ) 
hacía referencia a una situación en que un producto de baja calidad ambiental promovía un mensaje engañoso sobre el medio ambiente median te afirmaciones interesadas o a través de un 
plan de etiquetado inadecuado auditado por un tercero. En el otro extremo, por "difamación 
ecológica" ( greenbashing ) se entendía una situación en la que un plan de etiquetado ambiental 
atribuía erróneamente una baja calificación ambiental a un producto que era en realidad 
ambientalmente adecuado. Esto podía suceder cuando  el plan se centraba equivocadamente en la 
distancia del mercado o por algún otro motivo no se adecuaba a la situación de países concretos. Algo parecido ocurría cuando determinados planes de etiquetado favorecían sistemáticamente a los productores nacionales frente a los internacionales. Ante las dificultades de aislar 
empíricamente los diferentes factores en juego en los distintos esquemas concretos, se utilizaría 
un modelo teórico para deducir conclusiones. 
1.46.  Otra parte del proyecto suponía el examen de las políticas y directrices ambientales que 
regulaban el uso de las etiquetas ambientales y las correspondientes pretensiones, en particular 
las autodeclaraciones ambientales (tipo 2 de la serie ISO 14020) en el sector privado. El análisis de 11 países miembros de la OCDE ponía de manifiesto la falta de armonización de estos 
reglamentos entre los distintos países. Los productores que trabajaban a escala internacional 
podrían encontrarse ante una situación en la que una autodeclaración ambiental era válida en un país e inválida en otro. En el examen se po nía de manifiesto además que había un número 
creciente de denuncias judiciales de pretensiones ambientales que eran un flagrante engaño y que 
finalmente eran eliminadas del mercado. No obstante, no estaba claro si este resultado era la 
consecuencia de que los sistemas de vigilancia eran más eficaces o de que había un mayor número de denuncias verdes en el mercado. WT/CTE/M/57 
- 11 - 
  1.47.  El representante de Egipto consideraba que la multiplicación de planes de etiquetado era un 
problema, especialmente para los países en desarrollo. En este contexto, su delegación estaba 
interesada en saber más sobre los efectos para las exportaciones de los países en desarrollo. Su delegación preguntaba también si la labor de la OCDE se centraba exclusivamente en los países de 
la UE y en las multinacionales. 
1.48.  El representante del Canadá subrayó la importancia y la utilidad de este análisis objetivo y 
basado en pruebas sobre un tema cada vez más importante en el debate sobre el comercio y el 
medio ambiente. El Canadá seguiría trabajando constructivamente en este y otros proyectos a 
través de los órganos adecuados de trabajo de la OCDE. 
1.49.  El representante de Nueva Zelandia señaló que aunque los planes no discriminatorios y 
transparentes de etiquetado ambiental podían mejorar y facilitar el comercio, los importadores de 
terceros países encontraban técnicamente difícil y oneroso cumplir con las distintas iniciativas de 
"talla única" que inducían a confusión. Nueva Zelandia seguía interesada en identificar las mejores prácticas para promover una mayor transparencia y la no discriminación en el desarrollo y 
funcionamiento de los planes de etiquetado ecológico. En ese sentido, se consideraba que la labor 
de la OCDE era una contribución valiosa. 
1.50.  El representante de México reconoció que había aumentado la utilización de planes de 
etiquetado ecológico por parte de los gobiernos, así como de la sociedad civil y de la industria. 
México había desarrollado un código de buenas prácticas en relación con el Acuerdo OTC, para impedir la discriminación entre países y la creación de obstáculos innecesarios o injustificados al comercio internacional. 
1.51.  El representante de Suiza indicó que compartía la opinión de México de que los planes de 
etiquetado ecológico no debían generar obstáculos innecesarios al comercio. Su delegación 
subrayaba la importancia de la labor de la OCDE para el CCMA, que mostraba cómo podía 
aumentarse el acceso a los mercados de las mercancías con etiquetado ecológico y contribuir así a 
satisfacer las necesidades de los países desarrollados y en desarrollo. 
1.52.  El representante de China explicó que su país había logrado enormes avances en los últimos 
10 años gracias a su Programa de Etiquetado Ecológico. China había firmado acuerdos de 
cooperación en etiquetado ecológico con ocho países y regiones, entre ellos Alemania, Australia, el Japón, Nueva Zelandia, la República de Corea y Ta ilandia. También se habían negociado acuerdos 
sobre normas comunes de etiquetado ambiental co n Alemania, el Japón y la República de Corea. 
Además, China había establecido relaciones técnicas con organizaciones internacionales tales como 
el Programa de las Naciones Unidas para el Medi o Ambiente (PNUMA), el Programa de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la ISO. 
1.53.  El representante del Reino de la Arabia Saudita hizo suyas las preocupaciones manifestadas 
por México y Suiza. Tras poner en duda la eficacia del etiquetado ecológico, dijo que su delegación 
estaba preocupada ante la posibilidad de que las prescripciones obligatorias de etiquetado 
pudieran derivar en la creación de restricciones indebidas al comercio, en especial para los países 
en desarrollo. 
1.54.  La representante de Sudáfrica apoyó las preocupaciones planteadas por Egipto. En su 
opinión, los planes voluntarios de etiquetado e información ecológicos eran de facto  obligatorios 
debido al potencial porque podían comprometer y limitar gravemente las oportunidades en los 
mercados de exportación para las pymes, en particular de los países en desarrollo y menos adelantados. Su delegación preguntaba en qué medida eran eficaces esos planes desde la 
perspectiva de un análisis costo-beneficio. Su delegación estaba además interesada en saber en 
qué medida estos planes se basa ban en principios científicos razonables, preveían flexibilidad, 
promovían la innovación y no eran más restrictivos para el comercio de lo necesario ni 
discriminatorios para los interlocutores comerciales. 
1.55.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia hizo suyas las preocupaciones 
manifestadas por Egipto, el Reino de la Arabia Saudita y Sudáfrica con respecto al impacto de 
los planes de etiquetado ecológico para el acceso a los mercados de los países en desarrollo y de 
las pymes. WT/CTE/M/57 
- 12 - 
  1.56.  El representante de la OCDE señaló que en los últimos años se procuraba que las normas 
internacionales más reconocidas sobre sostenibilidad se adecuaran más y fueran más sensibles a 
las condiciones concretas de cada país, en un esfuerzo por reducir las posibles repercusiones sobre el comercio. La OCDE seguía comprometida a proceder al examen más completo de la cuestión y 
tener en cuenta a las economías desarrolladas y emergentes. En otros foros internacionales, como 
el Foro de las Naciones Unidas sobre Normas de Sostenibilidad o el Comité de Normas de Sostenibilidad, también se estaba trabajando en relación con el tema de la multiplicación de planes 
de etiquetado ecológico. 
2  OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
2.1  Punto 1 del programa de trabajo del CCMA 
"La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación 
de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente." 
2.1.  Atendiendo a las peticiones de varias delegaciones, el CCMA recibió una presentación 
informal de la Secretaría de la OMC sobre la jurisprudencia en asuntos relacionados con el medio 
ambiente en aplicación del artículo XX del Acuerdo General. 
3  OTROS ASUNTOS 
3.1  Iniciativa de Davos sobre los bienes ambientales 
3.1.  El representante del Canadá informó sobre la iniciativa relativa a los bienes ambientales 
anunciada por 14 Miembros de la OMC en coincidencia con el Foro Económico Mundial de Davos, 
en enero de 2014.6 Después del anuncio del compromiso de conseguir la libertad de comercio a 
escala mundial para los bienes ambientales, los países participantes entablaron consultas internas 
y nacionales, según procediera. El lanzamiento oficial de las negociaciones se fijó para el 8 de julio de 2014. Los países participantes se comprometieron con el principio de transparencia y 
mantendrían a los Miembros de la OMC informados de los progresos que se produjeran a medida 
que avanzaran las negociaciones. 
3.2.  El representante de China reafirmó el continuo apoyo de su país a la liberalización de los 
bienes ambientales. China había participado de forma activa y constructiva en el proceso de 
consultas que había dado lugar a la adopción de la lista de bienes ambientales del APEC. La participación de China en la iniciativa de Davos sobre bienes ambientales se había considerado una oportunidad de impulsar las negociaciones en curso en la OMC sobre el Programa de Doha y 
ayudaban a reforzar el sistema multilateral del comercio. Las negociaciones tendrían que abrirse 
en el futuro a las preocupaciones de participantes con diferentes niveles de desarrollo y evitar que se hiciera un mal uso del concepto de medio ambiente para evitar que esas negociaciones se 
redujeran a meras negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos agrícolas. 
China estaba dispuesta a colaborar estrechamente con otros participantes en una negociación amistosa y constructiva para obtener un resultado equilibrado y significativo y conseguir así una 
situación en que todos resultasen ganadores. El representante indicó que China era favorable a 
que se actualizara periódicamente la información sobre la iniciativa a efectos de transparencia. 
3.3.  El representante del Ecuador subrayó la necesidad de ampliar los resultados de la iniciativa 
de Davos sobre la base del principio de la nación más favorecida (NMF) para reforzar el sistema 
multilateral de comercio, recurriendo a precedentes tales como el Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información. El Ecuador reconocía que el artícu lo XXIV del Acuerdo General permitía acuerdos 
plurilaterales, pero estos acuerdos requerían procedimientos específicos. 
3.4.  El representante del Perú consideraba que cualquier resultado, multilateral o plurilateral, 
debería incluir todos los productos de interés para los países en desarrollo, como los productos 
orgánicos, para asegurar una repercusión positiva en el medio ambiente, el comercio y el alivio de 
                                               
6 Participan en la iniciativa sobre bienes ambientales los siguientes Mi embros de la OMC:  Australia; el 
Canadá; China; Costa Rica; los Estado s Unidos; Hong Kong, China; el Japón; Noruega; Nueva Zelandia; la 
República de Corea; Singapur; Sui za; el Taipei Chino; y la UE. WT/CTE/M/57 
- 13 - 
  la pobreza. Por consiguiente, el Perú apoyaba el proceso plurilateral en la medida en que incluyera 
en su ámbito los bienes ambientales de interés para los países en desarrollo. 
3.5.  El representante del Canadá explicó que durante las negociaciones se aclararía el alcance del 
acuerdo. Cualquier acuerdo que se concluyese se aplicaría una vez que se hubiera llegado a una 
masa crítica de participantes, y eso se haría en régimen NMF. Su delegación estaba firmemente 
convencida de que estos esfuerzos añadían impulso al sistema multilateral de comercio al liberalizar todavía más el comercio. 
3.2  Lista de bienes ambientales del APEC 
3.6.  El representante de China informó de que en la última reunión de los ministros responsables 
de comercio del APEC, celebrada en mayo de 2014, se había publicado una declaración 
independiente sobre el reforzamiento del sistema multilateral de comercio, en la que se exhortaba 
a mantener el liderazgo del APEC en el comercio de bienes ambientales y se reafirmaba su 
compromiso de aplicar la lista de bienes ambientales del APEC a finales de 2015. Los dirigentes del APEC dieron también instrucciones a los ministros de que exploraran la posibilidad de aprovechar 
en la OMC el compromiso del APEC sobre bienes ambientales. En este contexto, la Iniciativa de 
Davos era bienvenida como paso importante para desarrollar los compromisos del APEC. 
3.3  Información de la Conferencia de las Naci ones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) 
3.7.  El representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD) informó de las actividades del Foro  de las Naciones Unidas sobre Normas de 
Sostenibilidad, una iniciativa conjunta de la FAO, el Centro de Comercio Internacional (ITC), 
la UNCTAD, el PNUMA y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI). Una vez completada la fase de lanzamiento en 2013, el Foro tenía previsto publicar en 2014 un informe importante, centrado en el papel específico de los gobiernos y de la 
reglamentación gubernamental como apoyo a la aplicación de normas privadas y al logro de los 
objetivos de desarrollo sostenible. El diálogo político constituía otra prioridad, y había dado lugar al establecimiento de dos grupos de trabajo sobre la evaluación del impacto y requisitos de 
información conexos, y sobre la mejora de la interoperabilidad, que abarcaba la armonización y la 
equivalencia de las normas privadas de sostenibilidad. El Foro estaba colaborando también con plataformas nacionales relacionadas con las normas privadas de sostenibilidad en China, la India y Tailandia, el grupo de trabajo sobre normas para los productos hortícolas y alimenticios de 
la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), y la Organización Internacional del Cacao, 
así como con el International Rubber Study Group y la Asociación de Países Productores de Caucho Natural. 
3.4  Información del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
3.8.  El representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
informó de la primera Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA), que se 
celebró en Nairobi en junio de 2014 con más de 1.200 participantes y 160 delegaciones. Se 
aprobaron 16 decisiones y resoluciones que promovían una acción internacional sobre importantes cuestiones ambientales que abarcaban desde la contaminación atmosférica hasta el comercio ilegal de flora y fauna silvestres o los residuos de plástico en los océanos, el uso de productos químicos y 
la basura. El segmento de alto nivel se centró en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el 
programa de desarrollo después de 2015, lo que incluía la promoción de pautas de consumo y de producción sostenibles, así como acciones para combatir el comercio ilegal de flora y fauna 
silvestres. Se celebró un simposio sobre la financiación de una economía verde, cuyo objetivo era 
servir de plataforma para mejorar el conocimiento de la cuestión y para que los políticos y los responsables financieros debatieran la financiación necesaria para conseguir una economía más 
verde. En la UNEA también se publicó un informe del PNUMA sobre el comercio Sur-Sur de energía 
renovable, que contenía un análisis de las corrientes comerciales de determinados bienes ambientales. En el informe se destacaba la importancia del comercio de bienes ambientales entre países en desarrollo, que era probable que aume ntara en los próximos años, ofreciendo a los 
países en desarrollo nuevas posibilidades de enca bezar una transición hacia una economía verde. WT/CTE/M/57 
- 14 - 
  3.9.  El represente del PNUMA presentó también información actualizada sobre la primera 
Conferencia de la Alianza para la Acción en la Economía Verde (PAGE), que se celebró en Dubai en marzo de 2014, con más de 700 participantes de los gobiernos y del sector privado y no gubernamental. Esta iniciativa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el PNUMA, 
la ONUDI, el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones 
(UNITAR) y el PNUD constituía un mecanismo, de carácter voluntario y dirigido por la demanda, de apoyo a los países para el desarrollo y la aplicación de estrategias incluyentes de economía verde. 
También se organizó un período de sesiones de alto nivel sobre economía verde y comercio, como 
parte del proyecto del PNUMA sobre economía verde y oportunidades comerciales, cuyo objetivo era ayudar a los países en desarrollo a identificar y aprovechar las oportunidades comerciales que generaba la transición a una economía verde. El PNUMA seguía desarrollando conocimientos 
relacionados con el comercio y la economía verde con miras a la próxima publicación, en 
colaboración con el Instituto Internacional de Desarrollo Sostenible (IISD) y con el apoyo de Alemania, el Canadá y Nueva Zelandia, de un manual para políticos sobre relaciones económicas y 
legales entre el comercio, el medio ambiente y la economía verde. 
3.10.  El representante de China se mostró interesado en saber más acerca de la labor del PNUMA 
sobre el comercio y el medio ambiente, con inclusión de cualquier investigación pertinente sobre el 
impacto de las medidas ambientales sobre el acceso a los mercados para los países en desarrollo. 
3.11.  El representante del PNUMA explicó que su or ganización había contribuido algunos años 
atrás a la labor conceptual sobre cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados. Más 
recientemente, el análisis caso por caso de las repercusiones de las medidas ambientales sobre el 
acceso a los mercados formaba parte esencial del enfoque adoptado en el proyecto del PNUMA 
sobre la economía verde y las oportunidades comerciales. 
3.12.  Otro representante del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 
presentó la plataforma de conocimientos sobre el crecimiento verde (GGKP), una iniciativa 
puesta en marcha conjuntamente, antes de la Conferencia de las Naciones Unidas Río+20, por el Banco Mundial, la OCDE, el PNUMA y el Instituto Mundial sobre el Crecimiento Verde. La 
Plataforma GGKP tenía por objetivos: i) desarrollar de forma colaborativa los comités de 
investigación que se encargaban de identificar y colmar lagunas de los conocimientos teóricos y prácticos sobre el crecimiento verde; ii) gestionar los conocimientos a través de una plataforma específica en la Web; y iii) compartir conocimientos con profesionales y políticos a través de los 
medios de comunicación social en una serie de actos, conferencias y talleres. Hasta la fecha se 
habían establecido cuatro comités experimentales de investigaciones sobre instrumentos fiscales, comercio y competitividad, indicadores y metrología, y tecnología e innovación, lo que había dado 
hasta ahora como resultado la publicación de más de 25 estudios. La iniciativa se asentaba en una 
sólida alianza de más de 30 socios, incluidos organismos de las Naciones Unidas, institutos fundamentales de investigación y organizaciones no gubernamentales que realizaban actividades 
en esa esfera. 
3.13.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia recordó que, como se reconocía en el 
documento final de Río+20 "El futuro que queremos", cada país disponía de diferentes enfoques, 
visiones, modelos e instrumentos, en función de sus circunstancias y prioridades nacionales, para 
lograr el desarrollo sostenible. 
3.14.  El representante de Suiza subrayó la importancia del papel de la Plataforma GGKP en la 
labor de reunión, procesamiento y difusión de conocimientos teóricos profundos y la experiencia 
práctica necesaria para que los interesados establecieran una base sólida de conocimientos que 
facilitase la transición a una economía verde. Su delegación aprobaba la celebración de nuevos debates sobre estas iniciativas en el CCMA. 
3.15.  El representante de la Unión Europea apoyó también que se mantuviesen nuevos debates 
sobre la cuestión en el CCMA. 
3.16.  El representante del Reino de la Arabia Saudita, tras mostrar satisfacción por la información 
y las actualizaciones ofrecidas, opinó que no se necesitaban nuevos debates. WT/CTE/M/57 
- 15 - 
  3.5  Información de la Convención sobre el  Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Fl ora Silvestres (CITES) 
3.17.  El representante de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) informó de la segunda fase de un programa conjunto con la 
Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), en la que se puso en marcha un 
estudio en el que se analizaban los volúmenes comerciales de madera de todas las especies incluidas en los apéndices II y III de la CITES. La CITES había iniciado también debates con la FAO 
para desarrollar un acuerdo de cooperación relativo a la silvicultura. Anteriormente, en ese mismo 
año, la CITES había concluido un memorando de entendimiento con el ITC, que era un complemento del memorando de en tendimiento con la UNCTAD que estaba vigente. A escala 
regional y nacional, la CITES había entablado consultas con respecto a la relación entre la CITES y 
las nuevas legislaciones nacionales destinadas a impedir las importaciones de madera de origen 
ilegal. El comercio ilegal de palo de rosa de Madagascar, Asia Sudoriental y América Central había recibido una creciente atención, y las partes en la CITES estaban considerando la adopción de un 
enfoque global para resolver la cuestión. La CITE S estaba también trabajando en estrecha relación 
con las partes, la FAO, el sector privado y otros actores no estatales con el fin de ayudar a las partes a prepararse para la aplicación de controles comerciales sobre especies comercialmente 
valiosas de tiburón y de raya, incluidas en el apéndice II de la CITES en la 16ª reunión de la 
Conferencia de las Partes. 
3.18.  El representante de la Unión Europea se manifestó partidario de ulteriores debates sobre la 
cuestión en el CCMA. 
4  FECHA DE LA SIGUIENTE REUNIÓN 
4.1.  Se preveía celebrar la siguiente reunión del Comité el 23 de octubre de 2014. 
 
_______________ 
  WT/CTE/M/57 
- 16 - 
  ANEXO 1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
Punto 1: La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
medidas comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. 
Punto 2: La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las 
medidas ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del sistema multilateral de comercio. 
Punto 3 a): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales. 
Punto 3 b): La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado. 
Punto 4: Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respecto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos. 
Punto 5: La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema 
multilateral de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente. 
Punto 6: El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente 
en lo relativo a los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y los 
beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las restricciones y distorsiones del comercio. 
Punto 7: La cuestión de las exportaciones de mercancías cuya venta está prohibida en el 
país de origen. 
Punto 8: Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. 
Punto 9: El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente. 
Punto 10: El suministro de información a los órganos competentes sobre las disposiciones 
apropiadas que han de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las 
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el artículo V del Acuerdo por el que se establece la OMC. WT/CTE/M/57 
- 17 - 
  ANEXO 2: PARTES DEL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO 
RELACIONADAS CON LA LABOR DEL CCMA EN SESIÓN ORDINARIA 
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medi o Ambiente que, al proseguir la labor sobre 
todos los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención 
a lo siguiente: 
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo; 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio; y 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales. 
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de 
la Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los Acuerdos vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de estos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantados. 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones. 
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comi té de Comercio y Medio Ambiente actuarán, cada 
uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del 
objetivo de hacer que en las negociaciones se refl eje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
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