RESTRICTED  
  
WT/BFA/W/454  
15 de junio de 2018 
(18-3622) Página: 1/49 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENT E SOBRE LA AUDITORÍA   
DE LOS ESTADOS FINAN CIEROS DE LA ORGANIZ ACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO (OMC) C ORRESPONDIENTES AL E JERCICIO  
FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2017  
1  RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .....................  3 
2  ALCANCE Y ENFOQUE DE  LA AUDITORÍA  ................................ ................................ ...... 6 
2.1  Alcance de la auditoría  ................................ ................................ ................................ .. 6 
2.2  Objetivo y enfoque de la auditoría  ................................ ................................ ..................  6 
2.3  Conclusión de la auditoría  ................................ ................................ ..............................  7 
3  AUDITORÍA FINANCIERA  ................................ ................................ .............................  8 
3.1  Consideraciones generales  ................................ ................................ .............................  8 
3.2  Contribuciones  ................................ ................................ ................................ .............  8 
3.3  Situación financiera/Resultados financieros  ................................ ................................ .... 10 
3.3.1   Estado de situación financiera  ................................ ................................ ...................  10 
Activo y pasivo  ................................ ................................ ................................ .................  10 
Efectivo y equivalentes de efectivo  ................................ ................................ ......................  11 
Sumas por cobrar a los Miembros y observadores  ................................ ................................ . 12 
Existencias  ................................ ................................ ................................ .......................  12 
Las demás sumas por cobrar  ................................ ................................ ..............................  12 
Anticipos y pagos anticipados  ................................ ................................ .............................  13 
Edificio  ................................ ................................ ................................ ............................  13 
Equipo  ................................ ................................ ................................ .............................  13 
Activo del Plan de Pensiones  ................................ ................................ ...............................  14 
Contribuciones señaladas recibidas por anticipado  ................................ ................................ . 14 
Prestaciones a corto plazo del personal/Provisiones para casos de invalidez  .............................  15 
Préstamo  ................................ ................................ ................................ .........................  16 
Prestaciones del régimen de pensiones  ................................ ................................ ................  16 
Seguro de salud después de la separación del servicio  ................................ ...........................  16 
Activos netos (total)  ................................ ................................ ................................ ..........  17 
3.3.2   Estado de resultados financieros  ................................ ................................ ................  18 
Ingresos y gastos  ................................ ................................ ................................ ..............  18 
Resultado/superávit (déficit) netos del período  ................................ ................................ ..... 19 
4  AUDITORÍA DE RESULTA DOS ................................ ................................ .....................  20 
4.1  Gastos de viaje  ................................ ................................ ................................ ..........  20 WT/BFA/W/454  
- 2 - 
  Enfoque y objetivos  ................................ ................................ ................................ ...........  20 
Política  de viajes oficiales de la OMC  ................................ ................................ ....................  20 
Costo de los viajes por vía aérea  ................................ ................................ .........................  21 
Nueva plataforma de viajes MobileXpense  ................................ ................................ ............  21 
Anticipos en efectivo  ................................ ................................ ................................ .........  21 
Solici tud de autorización de viaje  ................................ ................................ ........................  22 
Mantenimiento de la plataforma de viajes MobileXpense  ................................ ........................  23 
4.2  Consultores  ................................ ................................ ................................ ...............  23 
Enfoque y objetivos  ................................ ................................ ................................ ...........  23 
Directrices y manuales utilizados por la OMC  ................................ ................................ ........  23 
Auditoría y recomendaciones de la Auditoría Interna/Oficina de Supervisión Interna  ..................  24 
Dos procesos diferentes de contratación de consultores en la OMC  ................................ ..........  24 
Verificación por muestreo de los servicios de consultoría  ................................ ........................  24 
5  CASOS DE FRAUDE O PR ESUNTO FRAUDE ................................ ................................ ... 25 
6  NOTA DE AGRADECIMIEN TO ................................ ................................ ......................  25 
LISTA DE ABREVIATURA S Y SIGLAS  ................................ ................................ ...............  26 
ANEXO/LISTA DE RECOM ENDACIONES  ................................ ................................ ..........  27 
 
 
 
  WT/BFA/W/454  
- 3 - 
  1  RESUMEN  
Mi equipo y yo hemos auditado los estados financieros de la OMC  
1.  Mi equipo y yo hemos auditado los estados financieros de la Organización Mundial del Comercio 
(en adelante, la "OMC") correspondientes al ejercicio económico del 1º de enero al 31 de 
diciembre de  2017. Esos estados comprenden:  
 el estado de situación financiera;  
 el estado de resultados financieros;  
 el estado de flujos de efectivo;  
 el estado de cambios en los activos netos;  
 las notas y los anexos a los estados financieros.  
Responsabilidad de la Dirección  
2.  La Dirección de la OMC es responsable de la preparación y de la presentación fiel de los estados  
financieros de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público 
(NICSP), así como de establecer los controles internos que considere necesarios para hacer posible 
la preparación de unos estados financieros exentos de inexactit udes importantes debidas a fraude 
o error.  
Al preparar los estados financieros, la Dirección debe evaluar la capacidad de la OMC de seguir en 
funcionamiento, revelando cuanto pueda afectar a esa capacidad y formulando sus cuentas sobre 
la base del principi o de empresa en funcionamiento, salvo que tenga intención de liquidar la 
Organización o de poner fin a sus actividades, o no tenga otra alternativa más realista que hacer 
tal cosa.  
Las personas que están a cargo de la dirección de la Organización son respo nsables de supervisar 
el proceso de elaboración de los informes financieros de la OMC.  
Responsabilidad del Auditor Externo  
3.  Mis responsabilidades son obtener una seguridad razonable de que los estados financieros en 
su conjunto están libres de inexactitudes  importantes, debidas a fraude o error, y emitir un 
informe de auditoría que contenga mi dictamen. Una seguridad razonable es un nivel de seguridad 
alto, pero no es una garantía de que una auditoría realizada de conformidad con Normas 
Internacionales de Au ditoría detecte siempre todas las inexactitudes importantes. Las 
inexactitudes pueden deberse a fraude o error, y se consideran importantes si cabe prever 
razonablemente que, individualmente o en conjunto, influyan en las decisiones económicas de los 
usuar ios adoptadas sobre la base de dichos estados financieros.  
En el marco de una auditoría de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría, ejerzo 
mi juicio profesional y mantengo mi escepticismo profesional a lo largo de toda la auditoría.  
Además:  
- identifico y evalúo los riesgos de inexactitud importante de los estados financieros, ya 
sea debida a fraude o a error, diseño y evalúo procedimientos de auditoría sensibles a 
dichos riesgos y obtengo pruebas de auditoría que sean suficientes y adecuadas para 
fundamentar nuestro dictamen. El riesgo de no detectar una inexactitud importante 
debida a fraude es mayor que en el caso de una resultante de un error, ya que el fraude 
puede entrañar colusión, falsificación, omisiones intencionadas, tergiv ersaciones o la 
neutralización de los controles internos;  
- analizo los controles internos pertinentes para la auditoría, con el fin de diseñar 
procedimientos de auditoría adecuados a las circunstancias, aunque no con objeto de 
expresar una opinión sobre l a eficacia de los controles internos de la OMC;  
- evalúo si las políticas contables básicas son idóneas y si las estimaciones contables 
formuladas por la Dirección, así como la información conexa facilitada, son razonables;  WT/BFA/W/454  
- 4 - 
  - formulo conclusiones sobre la idoneidad del uso que la Dirección ha hecho de la 
contabilidad basada en el principio de empresa en funcionamiento y, sobre la base de las 
pruebas de auditoría obtenidas, acerca de si existe una incertidumbre importante en 
relación con acontecimientos o si tuaciones que puedan dar lugar a una duda significativa 
con respecto a la capacidad de la OMC de seguir en funcionamiento. Si concluimos que 
existe una incertidumbre importante, estamos obligados a señalar en nuestro informe de 
auditoría la información per tinente de los estados financieros o, si dicha información es 
inadecuada, a modificar nuestro dictamen. Nuestras conclusiones se basan en las 
pruebas de auditoría obtenidas hasta la fecha de nuestro informe de auditoría. No 
obstante, acontecimientos o situ aciones posteriores pueden tener como consecuencia que 
la OMC no pueda seguir en funcionamiento;  
- evalúo globalmente la presentación general, la estructura y el contenido de los estados 
financieros, incluida la información facilitada, y si los estados fin ancieros representan de 
manera fiel las transacciones y acontecimientos a los que se refieren.  
Mi equipo se ha comunicado con las personas encargadas de la dirección de la Organización en 
relación con el alcance y calendario previstos de la auditoría y de los resultados significativos de 
esta, incluida cualquier deficiencia significativa de los controles internos que identifiquemos en el 
curso de nuestra auditoría  
Alcance de la auditoría  
4.  La auditoría incluye el examen por muestreo de la documentación justi ficativa de las cantidades 
y la información consignadas en los estados financieros. La auditoría comprende asimismo una 
evaluación de los principios contables básicos y las principales estimaciones hechas por el 
Director  General, así como una evaluación de  la presentación global de los estados financieros.  
He realizado mi auditoría de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría  
5.  He realizado mi auditoría de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría (NIA), 
según fueron adoptadas y m odificadas por la Organización Internacional de las Entidades 
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) y publicadas como Normas Internacionales de Entidades 
Fiscalizadoras Superiores (ISSAI). Con arreglo a estas normas, debo planear y realizar mi auditoría 
con miras a obtener una seguridad razonable de que los estados financieros están libres de 
inexactitudes de importancia.  
Soy independiente de la OMC, de conformidad con las prescripciones éticas pertinentes para mi 
auditoría de los estados financieros, y he cu mplido todas las demás obligaciones éticas 
establecidas por dichas prescripciones.  
Considero que las pruebas que he obtenido en la auditoría son suficientes y adecuadas para 
fundamentar mi dictamen.  
Mi auditoría ofrece una base razonable para el dictamen d e auditoría  
6.  Las NIA, al igual que las ISSAI, exigen que el auditor lleve a cabo la auditoría de las cuentas y 
las transacciones financieras de una organización, incluido el examen por muestreo de la 
documentación justificativa de las cantidades y la infor mación consignadas en los estados 
financieros. La auditoría comprende asimismo una evaluación de los principios contables aplicados 
y las principales estimaciones hechas por el Director General, así como una evaluación de la 
presentación global de los esta dos financieros. Creo que mi auditoría ofrece una base razonable 
para emitir un dictamen de auditoría.  
Los estados financieros ofrecen una imagen fiel de la situación financiera  
7.  Como resultado de mi auditoría, considero que los estados financieros ofrecen , en todos sus 
aspectos materiales, una imagen fiel de la situación financiera al 31 de diciembre de  2017, que 
han sido preparados de conformidad con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector 
Público (NICSP) y las políticas contables declaradas  de la OMC, y que las transacciones se han 
realizado de conformidad con el Reglamento Financiero. Además, doy por supuesto que el sistema WT/BFA/W/454  
- 5 - 
  de tecnología de la información del que es responsable la Secretaría y que esta usa para llevar la 
contabilidad y para  preparar los estados financieros funciona correctamente y de acuerdo con las 
normas ISSAI (aunque, en el curso de esta auditoría, no he tenido ocasión de comprobarlo), 
especialmente en lo que respecta a la seguridad de la tecnología de la información (véa nse 
también mis recomendaciones en los informes anteriores).  
He emitido un dictamen de auditoría sin reservas sobre los estados financieros  
8.  La auditoría no puso de manifiesto deficiencias o errores que yo haya considerado de 
importancia para la exactitud , la integridad y la validez de los estados financieros en su conjunto. 
En consecuencia, he emitido un dictamen de auditoría sin reservas sobre los estados financieros de 
la OMC correspondientes a 2017.  
Temas abarcados por el presente informe  
9.  Mi informe c ontiene observaciones y recomendaciones destinadas a contribuir a la mejora de la 
gestión financiera. Para 2017, mi trabajo de auditoría ha abarcado principalmente los temas 
descritos en los párrafos siguientes.  
Situación financiera global (Parte 3)  
10.  De con formidad con el capítulo XIII del Reglamento Financiero, presento un análisis de los 
estados financieros de la OMC. En la Parte 3 de mi informe formulo observaciones sobre la 
situación financiera global.  
Auditoría de resultados - temas abarcados por el pre sente informe (Parte 4)  
11.  El artículo 44 del Reglamento Financiero dispone que mi auditoría anual deberá incluir 
auditorías de resultados, según se definen en las normas de auditoría de la INTOSAI. Este año, mi 
auditoría de resultados ha abarcado principalme nte los siguientes temas: gastos de viaje y 
utilización de consultores en la OMC.   
Los estados financieros presentados por la OMC están en conformidad con las NICSP  
12.  Los estados financieros correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de  2017 se 
han preparado y presentado de conformidad con las NICSP.  
Casos de fraude o presunto fraude (Parte 5)  
13.  Durante nuestra auditoría, la Oficina de Supervisión Interna (OSI ) informó a mi equipo de un 
caso de fraude grave. El caso, que afectaba las vacaciones en el lugar de origen y a las 
prestaciones por familiares a cargo, se detectó en 2017. La persona en cuestión fue sancionada y 
las cantidades defraudadas se reembolsaron  a la OMC.  
Nota de agradecimiento (Parte 6)  
14.  Quiero expresar mi gratitud por su cooperación y asistencia al Director General, al personal 
directivo y a los funcionarios de la Secretaría. Celebro que la Secretaría esté continuamente 
revisando y mejorando lo s estados financieros, lo cual facilita mi trabajo y el de mi equipo. 
Agradezco mucho la ayuda prestada durante todo el proceso de auditoría externa.  
Lista de recomendaciones (anexo)  
15.  Mi equipo examinó/vigiló la aplicación de las recomendaciones pendientes formuladas en el 
informe correspondiente al año pasado.  
  WT/BFA/W/454  
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  2  ALCANCE Y ENFOQUE DE  LA AUDITORÍA  
2.1  Alcance de la auditoría  
Principios por los que se ha regido mi auditoría  
16.  Mi equipo y yo hemos auditado los estados financieros de la OMC correspondientes al ejercic io 
económico comprendido entre 1º de enero y el 31 de diciembre de  2017. Esos estados 
comprenden el estado de situación financiera, el estado de resultados financieros, el estado de 
flujos de efectivo, el estado de cambios en los activos netos, y las notas  y los anexos a los estados 
financieros. También hemos examinado las cuentas y transacciones financieras conexas.  
Responsabilidad de la Dirección  
17.  El Director General es responsable de la preparación y la presentación fiel de esos estados 
financieros de con formidad con el Reglamento Financiero de la OMC y con sujeción a los controles 
internos que la Dirección considere necesarios para hacer posible la preparación de unos estados 
financieros exentos de inexactitudes importantes debidas a fraude o error.  
Respo nsabilidad del Auditor Externo  
18.  Mi responsabilidad es emitir un dictamen acerca de los estados financieros sobre la base de 
las pruebas obtenidas durante mi auditoría. He planificado y llevado a cabo la auditoría de forma 
que permita determinar con un grado  razonable de certeza que los estados financieros no 
contienen inexactitudes importantes.  
Auditoría de los estados financieros  
19.  Los estados financieros de la OMC, junto con mi informe de auditoría y el dictamen de 
auditoría, se han examinado con el Directo r General, que ha tomado nota del contenido de mi 
informe.  
Auditorías de resultados  
20.  Además de mi auditoría de los estados financieros, las cuentas y las transacciones financieras 
de la OMC, he llevado a cabo (de conformidad con el artículo 44 del Reglament o Financiero) los 
exámenes que he considerado necesarios con respecto a la eficiencia y eficacia de los procesos y 
procedimientos, así como con respecto a las consecuencias financieras de las prácticas 
administrativas vigentes.  
2.2  Objetivo y enfoque de la aud itoría  
Objetivo de la auditoría financiera: preparar el dictamen de auditoría  
21.  El objetivo de la auditoría ha sido permitir que me forme una opinión sobre si los gastos 
registrados en el año se han destinado a los fines aprobados por el Consejo General; si los 
ingresos y los gastos se han clasificado adecuadamente y registrado de conformidad con el 
Reglamento Financiero de la OMC; y si los estados financieros ofrecían una imagen fiel de la 
situación financiera al 31 de diciembre de  2017.  
La verificación a fo ndo me ha convencido de la exactitud de los registros de la OMC  
22.  Mi dictamen de auditoría se basa en la verificación a fondo de las transacciones registradas en 
todas las secciones de los estados financieros. El examen se ha llevado a cabo para tener la 
seguridad de que los estados financieros reflejan con exactitud los registros de contabilidad y 
ofrecen una imagen fiel de la situación financiera de la OMC.  WT/BFA/W/454  
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  2.3  Conclusión de la auditoría  
No he encontrado deficiencias de importancia.  En consecuencia, he formulado un 
dictamen sin reservas sobre los estados financieros de la OMC  
23.  A pesar de las observaciones contenidas en el presente informe, mi examen no puso de 
manifiesto deficiencias o errores que yo haya considerado importantes para la exactitud, 
integridad y validez de los estados financieros en su conjunto. De conformidad con la práctica 
habitual, en el curso de la auditoría, mi equipo notificó conclusiones adicionales al personal 
directivo de la Secretaría. Certifico que los estado s financieros y sus anexos ofrecen una imagen 
fiel de la situación financiera de la OMC, y he formulado un dictamen sin reservas sobre los 
estados financieros de la OMC correspondientes a 2017.  
 WT/BFA/W/454  
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  3  AUDITORÍA FINANCIERA  
3.1  Consideraciones generales  
Mi equipo ex aminó los registros de contabilidad  
24.  Mi auditoría abarcó un examen general y las verificaciones de los registros de contabilidad y 
los demás documentos justificativos que consideré necesarios en las circunstancias. Esos 
procedimientos de auditoría han tenid o como objetivo principal permitir que me forme una opinión 
sobre los estados financieros de la OMC.  
Verificación por muestreo aleatorio  
25.  Analizamos los registros de datos y las transacciones. De un total de 69.921 registros, 
eliminamos anotaciones generada s automáticamente mediante el programa de auditoría "IDEA". 
Tras hacer grupos con todas las transacciones, tomamos una muestra aleatoria de un número 
significativo de las transacciones restantes. Verificamos si las facturas y los documentos conexos 
se habí an archivado de conformidad con las disposiciones reglamentarias y contrastamos la base 
del pago y las aprobaciones necesarias. En ninguna de las transacciones examinadas se halló 
motivo de objeción. La Secretaría aclaró todas las cuestiones planteadas.  
Informo sobre la evolución financiera de la OMC  
26.  En los párrafos siguientes presentaré información sobre tendencias y orientaciones y facilitaré 
información de carácter general, sobre la base del análisis que hicieron mis colaboradores de 
varias cifras básic as de la Organización y su tendencia.  
3.2  Contribuciones  
El Consejo General aprobó el presupuesto para 2017  
27.  Las actividades de la OMC se financian con cargo al presupuesto ordinario, que cubre los 
gastos e ingresos correspondientes a un bienio, en este caso el de 2016-2017. El presupuesto 
para 2017 fue aprobado por el Consejo General por recomendación del Comité de Asuntos 
Presupuestarios, Financieros y Administrativos. El presupuesto se financia mediante las 
contribuciones señaladas y diversos ingresos. El p resupuesto aprobado para 2017 ascendió a 
CHF 197,2 millones y corresponde al segundo ejercicio del bienio 2016 -2017.  
Desde  2011, la OMC aplica una política presupuestaria de crecimiento nominal nulo, por lo que el 
presupuesto no ha variado desde entonces.  
Cálculo de las contribuciones  
28.  Las contribuciones se calculan sobre la base del comercio internacional (importaciones más 
exportaciones) de cada Estado Miembro en comparación con el comercio internacional de todos los 
Estados Miembros de la OMC, de acuerdo con las estadísticas de un quinquenio.  
Examen de las contribuciones  
29.  He examinado las contribuciones correspondientes a 2017.  
2017  Contribuciones 
señaladas*  % Contribuciones 
pendientes de pago  % 
Estados Miembros  195,5   33,8  
Observadores  0,6  0,6  
Total  196,1  82,5 34,4 17,5 
* Diferencias debidas al redondeo.  
Fuente:  Estados financieros de la OMC correspondientes a 201 7; en millones de CHF .  
 WT/BFA/W/454  
- 9 - 
  En 2017, la cuantía de las contribuciones señaladas de los Estados Miembros fue de 
CHF 195,5 millones  
30.  Las contribuciones señaladas de los Estados Miembros ascienden a CHF 195,5 millones, y las 
contribuciones de los observadores a CHF 0,6 millones. Al final de  2017, la OMC tenía 164 Estados 
Miembros y 21 Estados observadores.  
31.  Las contribuciones señaladas que lo s Miembros y observadores pagaron por adelantado 
ascendieron a CHF 9,4 millones. En 2017, al igual que en 2016, debido al tipo de interés negativo 
del Banco Nacional Suizo (SNB), los Miembros no obtuvieron intereses. El interés negativo quedó 
cubierto por el presupuesto de la OMC.  
Las contribuciones pendientes de pago sumaron en total CHF 33,8 millones  
32.  Las contribuciones pendientes de pago sumaron CHF 33,8 millones, en comparación con el 
nivel máximo de CHF 31,5 millones alcanzado en 2003 y los CHF 16,5 millones alcanzados 
en 2016. El aumento de las contribuciones pendientes se debió a que uno de los 10 Miembros 
principales solo aportó una parte de sus contribuciones previstas y acordadas.  
Recomiendo la elaboración de un plan de acción para que la OMC pue da funcionar con 
unas contribuciones pendientes crecientes  
33.  Para estar preparados en situaciones como la descrita y en caso de que las contribuciones 
pendientes sigan aumentando, recomiendo que la Secretaría esté preparada y elabore un plan 
para que la OMC pueda funcionar con unas contribuciones pendientes aún mayores.  
De los 164 Miembros, 48 tenían atrasos en los pagos  
34.  De los 164 Miembros, 48 tenían atrasos en los pagos (frente a 67 el año anterior), lo que 
representa en torno al 30%.  
Medidas administrati vas aplicables a los Miembros y observadores con atrasos en el 
pago de sus contribuciones  
35.  En virtud del artículo 14 del Reglamento Financiero de la OMC, los Miembros y observadores 
con atrasos en el pago de sus contribuciones estarán sujetos a medidas admi nistrativas. En el 
anexo B del Reglamento Financiero de la OMC se exponen con detalle las medidas administrativas 
y sus diferentes niveles. Hay tres categorías de medidas administrativas, que dependen del 
número de años de contribuciones pendientes.  
Cuatr o Miembros siguen un plan de pagos y 13 Miembros están sujetos a medidas 
administrativas  
36.  La mayoría de los 48 Miembros con atrasos en los pagos tienen contribuciones pendientes 
desde hace poco. Hay 4 Miembros que siguen un plan de pagos para que se suspend an las 
medidas administrativas, y 13 Miembros sujetos a medidas administrativas. Durante el 
período  1974-2015, las contribuciones pendientes ascendieron a CHF 6,3 millones.  WT/BFA/W/454  
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  3.3  Situación financiera/Resultados financieros  
Cuadro 1 - Estado de la situación fin anciera al 31 de diciembre de  2017*  
(En millones de CHF)  
 2017  2016  2015  
Activo disponible     
Efectivo y equivalentes de efectivo  115,1 132,9 120,6 
Sumas por cobrar a los Miembros  23,4 6,8 14,4 
Sumas por cobrar a los observadores  0,6 0,6 0,6 
Existencias  0,4 0,4 0,4 
Las demás sumas por cobrar  3,5 2,8 5,6 
Anticipos y pagos anticipados  4,8 5,4 5,3 
Activo a largo plazo     
Edificio  121,3 124,3 127,3 
Equipo  11,7 13,2 15,4 
Activo intangible  0,4 0,4 0,5 
Activo del Plan de Pensiones  595,9 535,5 496,3 
TOTAL DEL ACTIVO  877,1 822,3 786,5 
Pasivo exigible a corto plazo     
Sumas por pagar  4,8 2,8 6,6 
Cantidades devengadas  6,6 5,1 2,8 
Contribuciones señaladas recibidas por 
anticipado  9,4 16,8 16,3 
Contribuciones voluntarias reembolsables a  los 
donantes  32,9 34,5 35,7 
Prestaciones a corto plazo del personal  12,1 12,1 12,6 
Pasivo exigible a largo plazo     
Préstamo  54,0 55,2 56,4 
Prestaciones del régimen de pensiones  1.034,9  982,0 855,6 
Prestaciones del seguro médico después de la 
separación del servicio  228,9 226,3 245,5 
Otras prestaciones a largo plazo del personal  8,3 7,7 9,3 
TOTAL DEL PASIVO  1.392,0  1.342,5  1.240,9  
    
ACTIVO NETO/PATRIMONIO NETO  (514,9) (520,2) (454,5) 
Fondo de Operaciones  10,9 10,9 10,8 
Ganancias (pérdidas) actuariales  246,7 210,4 248,3 
Superávit acumulado  (837,3) (806,4) (778,0) 
Provisión por derecho de uso - CWR  58,6 59,2 59,8 
Reservas  15,8 12,2 8,2 
Asignación de fondos extrapresupuestarios  -9,5 -6,5 -3,4 
TOTAL DEL ACTIVO NETO  (514,9) (520,2) (454,5) 
* Diferencias debidas al redondeo.  
Fuente:  Estados financieros de la OMC de  2017 y 2016 .  
 
3.3.1   Estado de situación financiera  
Activo y pasivo  
Mi equipo examinó el estado del activo y del pasivo  
37.  La consignación plena del activo y del pasivo en un balance permite al lector entender la 
situación financiera de una organización. Las NICSP también prescriben ese estado de situación 
financiera. Mi equipo examinó ese estado y la presentación de las princ ipales cuentas en que se 
asienta.  WT/BFA/W/454  
- 11 - 
  Activo  
Activo corriente  
Efectivo y equivalentes de efectivo  
Una situación global de caja de CHF 115,1 millones es suficiente  
38.  La situación global de caja de la OMC es suficiente. En comparación con el saldo del año 
anterio r, la suma total de efectivo y equivalentes de efectivo disminuyó en CHF 17,8 millones, y 
pasó de CHF 132,9 millones en 2016 a CHF 115,1 millones al 31 de diciembre de  2017 
(CHF 120,6  millones en 2015). La categoría de efectivo y equivalentes de efectivo a barca el 
efectivo en caja y los depósitos bancarios en efectivo.  
Los depósitos en efectivo en CHF aumentaron en 2017  
39.  La disminución en 2017 se debe principalmente a una reducción de los depósitos en efectivo 
en francos suizos por valor de CHF 97,3 millones  (CHF 122,9 millones en 2016).  
40.  Otras monedas (dólar de los Estados Unidos, euro y libra esterlina) son de importancia 
secundaria para la OMC. En 2017, el monto total de activos en otras monedas ascendió 
aproximadamente a CHF 17,8 millones (de los cuales 1 4,8 millones de $EE.UU.).  
En 2015, el SNB redujo el tipo de interés al -0,75%  
41.  El 15 de enero de  2015 el Banco Nacional Suizo (SNB) anunció que iba a rebajar 
en 0,5 puntos porcentuales, hasta el -0,75%, el tipo de interés.  
En 2017 el SNB siguió aplicando s u política de intereses negativos  
42.  A raíz de la decisión del SNB, el 1º de abril de  2015 los principales bancos con que opera 
la OMC (UBS, Crédit Suisse y Swiss Post Capital Fund) empezaron a aplicar un tipo de interés 
negativo del -0,75% a las cuentas denominadas en francos suizos.  
Al igual que en 2016, en 2017 la OMC pagó intereses negativos  
43.  Según los estados financieros, el efectivo y los equivalentes de efectivo de la OMC ascienden a 
más de CHF 115 millones. Debido a la política monetaria del SNB (vé ase supra ), en 2017 la OMC 
pagó intereses negativos, tal como hizo en 2016.  
La OMC tuvo que pagar CHF 359.082 en concepto de intereses negativos  
44.  En 2017 la OMC pagó intereses negativos por valor de CHF 191.234 en relación con el 
presupuesto ordinario, de CHF 61.601 en relación con los fondos fiduciarios, y de CHF 106.247 en 
relación con las propias inversiones del Plan de Pensiones de la OMC. En total, en 2017 la OMC 
tuvo que pagar CHF 359.082 en concepto de intereses negativos.  
La OMC no pudo compensar lo s intereses negativos con ingresos positivos  
45.  El aumento de los intereses negativos se debe a que la OMC no logró obtener de las 
inversiones fijas en dinero y en fondos del mercado monetario ingresos positivos suficientes para 
compensar los intereses negati vos en Suiza.  
En noviembre de  2017, Credit Suisse canceló el acuerdo por el que concedía a la OMC 
CHF 40 millones exentos de tipos de interés negativos  
46.  En 2016 y 2017, la OMC se benefició de sendas exenciones de dos de los bancos nacionales 
con los que ope ra: UBS y Credit Suisse concedieron, respectivamente, CHF 50 millones y 
CHF 40 millones exentos de tipos de interés negativos. En noviembre de  2017, Credit Suisse 
canceló su acuerdo con la OMC.  WT/BFA/W/454  
- 12 - 
  Existe un riesgo de intereses negativos para la OMC de hasta CHF 1 millón al año  
47.  En 2018, la OMC deberá afrontar un nuevo aumento de los tipos de interés negativos, que 
ascenderán a más de medio millón de francos suizos. Además, el acuerdo con UBS podría 
cancelarse de un día para otro. En este caso, el riesgo de int erés negativo podría aumentar hasta 
CHF 1 millón al año.  
Sumas por cobrar a los Miembros y observadores  
El crédito para atrasos asciende a CHF 10,4 millones  
48.  Las sumas por cobrar a los Miembros y observadores (sumas por cobrar de transacciones sin 
contraprestación) incluyen un crédito por las contribuciones pendientes. El crédito para atrasos de 
los Miembros y observadores asciende a CHF 10,4 millones (CHF 9,9 millones de los Miembros y 
CHF 0,5 millones de los observadores).  
13 Miembros están sujetos a medidas administrativas. Representan un volumen de 
CHF 6,9 millones (21%) del total de las contribuciones pendientes  
49.  En total hay 13 Miembros sujetos a distintas  categorías de medidas administrativas: 6 están 
sujetos a medidas de la categoría I (contribuciones pendientes para un año completo pero menos 
de dos) y 7 a medidas de la categoría III (contribuciones pendientes para tres años completos o 
más).  
Los 13 Miem bros representan un volumen de CHF 6,9 millones (21%) de un total de 
CHF 33,8 millones de contribuciones pendientes.  
Existencias  
Las existencias consisten principalmente en publicaciones y coediciones de la OMC  
50.  Las existencias incluidas en el activo disp onible de la OMC consisten principalmente en 
publicaciones y coediciones de un valor total de CHF 0,4 millones.  
Algunas existencias se almacenan en el exterior  
51.  No todas las existencias se almacenan en las propias instalaciones: una parte de las 
publicacio nes y coediciones de la OMC se almacenan en locales de terceros. El valor de esas 
existencias asciende a CHF 120.000.  
Las demás sumas por cobrar  
Los impuestos recuperables de los Estados Unidos ascienden a CHF 2,9 millones  
52.  Las demás sumas por cobrar comp renden los impuestos recuperables, por ejemplo de los 
Estados Unidos y de Suiza. En 2017 el total de las demás sumas por cobrar ascendió a 
CHF 3,5 millones (CHF 2,8 millones en 2016); de ellos, CHF 2,9 millones fueron impuestos 
recuperables de los Estados Unidos.  
La OMC paga por anticipado los impuestos estimados del personal de los Estados Unidos  
53.  Los funcionarios de la OMC, al igual que los de otras organizaciones internacionales, están 
exentos del impuesto sobre la renta, pero los Estados Unidos exigen a  sus ciudadanos y residentes 
pagar impuestos en cualquier lugar del mundo. La OMC anticipa el pago de los impuestos 
estimados y pide el reembolso a las autoridades fiscales de los Estados Unidos sobre la base de un 
acuerdo suscrito entre la OMC y ese país el 22 de diciembre de  2000.  
54.  El método utilizado por la Secretaría de la OMC para calcular los reembolsos es diferente del 
aplicado por el Gobierno de los Estados Unidos, aunque el método de la OMC ha sido validado por 
la Organización Internacional del Trab ajo (OIT).  WT/BFA/W/454  
- 13 - 
  55.  En 2017, la cuantía no reembolsable para la OMC ascendió a CHF 286.509 (CHF 205.040 
en 2016).  
Anticipos y pagos anticipados  
Los anticipos y pagos anticipados alcanzan un valor total de CHF 4,8 millones  
56.  En 2017, los anticipos y pagos anticipados, por un monto total de CHF 4,8 millones, 
incluyeron anticipos al personal por concepto de sueldos, viajes y subsidios de educación por valor 
de CHF 2,8 millones; anticipos relativos a las actividades con cargo a fondos fiduciarios por un 
import e de CHF 1,3 millones; y otros anticipos (por ejemplo, pagos a proveedores y consultores y 
en concepto de seguros) por una cuantía de CHF 0,6 millones.  
Activo a largo plazo  
Edificio  
Al 31 de diciembre de  2017, el valor contable neto del edificio ascendía a  
CHF 121,3  millones  
57.  Con respecto al activo a largo plazo, una partida del balance de gran valor es la de "Edificio", 
con un valor contable neto de CHF 121,3 millones (CHF 124,3 millones en 2016). La depreciación 
acumulada de los edificios al 31 de diciembre de  2017 equivalía a CHF 13,2 millones (la 
depreciación correspondiente únicamente a 2017 era de CHF 3 millones).  
El edificio del CWR es objeto de un derecho de superficie de 99 años otorgado por el 
cantón de Ginebra y la FIPOI  
58.  La sede de la OMC,  ubicada en la rue de Lausanne 154, en Ginebra, consta de dos edificios: el 
antiguo inmueble del CWR y el nuevo edificio construido por la propia Organización. El CWR y el 
terreno fueron cedidos por el cantón de Ginebra y la Fondation des Immeubles pour le s 
Organisations Internationales (FIPOI) en virtud de un "derecho de superficie" por un período 
de 99 años.  
Equipo  
El valor total del equipo asciende a CHF 11,7 millones  
59.  El valor total del equipo asciende a CHF 11,7 millones (CHF 13,2 millones en 2016). La s 
partidas más importantes son las de mobiliario (CHF 4,8 millones), equipo audiovisual 
(CHF 4,2 millones), equipo de seguridad (CHF 1,8 millones) y equipo de tecnología de la 
información (CHF 0,6 millones).  
La OMC tiene un sistema de inventario adecuado  
60.  Siguiendo la recomendación de mi último informe, en 2017 la OMC comenzó a utilizar un 
programa informático de gestión del activo a largo plazo para administrar todos los activos 
pertinentes. Este programa permite registrar la vida útil de los activos, su fecha de compra y 
precio, su ubicación y otra información importante. Los datos recogidos permiten localizar y 
rastrear los activos y calcular automáticamente su depreciación. Todas las adquisiciones nuevas 
quedarán automáticamente registradas en la contab ilidad de los activos a través de un enlace al 
sistema Oracle ERP. Las adquisiciones, la administración del efectivo y la contabilidad, incluida la 
gestión de activos, están ahora vinculadas automáticamente. Antes de ser utilizado por primera 
vez, cada act ivo se etiquetará con un código de barras. La OMC tiene previsto realizar un 
inventario anual.  
Mi equipo examinó el programa informático y el proceso de inventario  
61.  Mi equipo pudo examinar el programa informático y verificar la cuantía de los activos 
prese ntados en los estados financieros. Mi equipo examinó una muestra de los activos; todos ellos 
fueron localizados y todos los datos pertinentes se registraron.  WT/BFA/W/454  
- 14 - 
  El valor de algunos activos no está documentado  
62.  Después del primer inventario, mi equipo pudo veri ficar el valor de los diferentes activos. 
La OMC clasificó las inversiones en renovación, etc., de modo que los activos se agruparon de una 
manera especial. La cuantía agregada se distribuyó por igual en todos los activos a largo plazo. El 
período de depre ciación de todos los activos incluidos en cada grupo es el mismo. No se prevé la 
posibilidad de venta de ninguno de los activos antes de que finalice su período de depreciación. La 
razón por la que la OMC procede así es que los vendedores no incluyeron det alles suficientes en 
las facturas. En consecuencia, no se dispone del precio de cada activo y su valor individual no está 
documentado.  
En general, el sistema de inventario presenta una imagen fiel de todos los activos 
pertinentes  
63.  El sistema presenta una im agen fiel de los activos, a pesar de que el valor individual de 
algunos de ellos no puede determinarse. Considero que el método de valoración es aceptable, ya 
que cualquier otro hubiera requerido enormes esfuerzos y gastos sin aportar un valor añadido 
significativo. En el caso de las nuevas adquisiciones e inversiones, la OMC dispone de los 
procedimientos y herramientas precisos para registrar cada uno de los activos con su valor y 
características particulares necesarios para su reflejo contable.  
Activo del  Plan de Pensiones  
Valor razonable del activo del Plan de Pensiones: CHF 595,9 millones  
64.  Al comenzar 2017 (31 de diciembre de  2016), el valor razonable del activo del Plan era de 
CHF 535,5 millones. Una vez pagados todos los gastos, las contribuciones y la s prestaciones, el 
valor razonable al 31 de diciembre de  2017 era de CHF 595,9 millones.  
Contribuciones del empleador en 2017: CHF 19,0 millones  
65.  El total de las contribuciones del empleador para 2017 asciende a CHF 19,0 millones 
(CHF 19,1 millones en 2016 ).  
Las ganancias actuariales ascienden a CHF 48,5 millones  
66.  En 2017 las ganancias actuariales sobre los activos del Plan menos los gastos de inversión 
reales ascienden a CHF 48,5 millones (CHF 20,2 millones en 2016).  
Prestaciones pagadas en 2017: CHF 27,1  millones  
67.  Las prestaciones pagadas en el marco del Plan ascienden a CHF 27,1 millones 
(CHF 23,5 millones en 2016).  
Pasivo  
Pasivo exigible a corto plazo  
Contribuciones señaladas recibidas por anticipado  
Contribuciones pagadas por anticipado: CHF 9,4 millones  
68.  El monto total de las contribuciones pagadas anticipadamente por los Miembros y 
observadores es de CHF 9,4 millones (CHF 16,8 millones en 2016). En 2017 (debido a los tipos de 
interés negativos) los Miembros no obtuvieron intereses.  WT/BFA/W/454  
- 15 - 
  Prestaciones a corto plazo del personal/Provisiones para casos de invalidez  
Las prestaciones a corto plazo del personal alcanzan un valor total de CHF 12,1 millones  
69.  Las prestaciones a corto plazo del personal comprenden l as prestaciones por familiares a 
cargo, las vacaciones anuales no disfrutadas, el subsidio de educación, las vacaciones en el lugar 
de origen, la prima de separación del servicio y las primas por la actuación profesional. Al 31 de 
diciembre de  2017, el tot al ascendía a CHF 12,1 millones.  
Prestaciones a corto plazo del personal  31/12/2017  
(en millones de CHF)  
Prestaciones por familiares a cargo  0,05  
Vacaciones anuales no disfrutadas  8,80 
Subsidio de educación  1,28 
Vacaciones en el lugar de origen  1,04 
Prima de separación del servicio  0,11 
Provisión para primas  0,84 
Total  12,12  
 
En 2017, las provisiones para casos de invalidez ascendieron a un total de 
CHF 4,53 millones, un importe que es probablemente demasiado bajo  
70.  Los estados financieros al  31 de diciembre de  2017 incluyen provisiones para dos casos de 
invalidez por un total de CHF 4,53 millones. Si se acumulan los pagos mensuales correspondientes 
a ambos beneficiarios en función de la esperanza media de vida (restante) de Suiza, estas 
provisiones ascenderían a un total aproximado de CHF 9,4 millones, lo que implica que el importe 
de cada provisión debería multiplicarse por más de dos.  
Reitero y amplío la recomendación que hice en mi informe del año anterior de estudiar 
estas provisiones para  invalidez e incluir todos los casos pertinentes de invalidez de 
la OMC 
71.  El año anterior ya recomendé que se estudiase si había que asignar más fondos a esta 
provisión. Este año debo reiterar y ampliar esta recomendación a todos los casos pertinentes de 
invalidez de la OMC a fin de cumplir el requisito de que los estados financieros presenten una 
imagen fiel.  
La División de Recursos Humanos (DRH) no facilitó documentos fundamentales al 
Auditor. Espero que el próximo año se entreguen los documentos solicitad os a tiempo, 
sin que sea necesario un nuevo recordatorio  
72.  A pesar de que se le solicitó con antelación suficiente, mi equipo no recibió documentos 
fundamentales de la División de Recursos Humanos (DRH). La División facilitó con retraso otros 
documentos des pués de que mi equipo de auditoría ya hubiera abandonado Ginebra. Espero que al 
comienzo de la auditoría financiera del próximo año la DRH entregue los documentos solicitados -e 
incluso los documentos posteriores no entregados - sin que sea necesario un nue vo recordatorio y 
sin demoras adicionales.  
Para mejorar el tiempo de respuesta de la DRH, recomiendo que se designe un punto de 
coordinación /persona que gestione todas las solicitudes del equipo de auditoría  
73.  Recomiendo que la DRH designe un punto de coordi nación /persona que canalice y gestione las 
solicitudes del equipo de auditoría en cuestiones relacionadas con los recursos humanos a fin de 
evitar futuros retrasos en la información facilitada al Auditor.  
La OMC debería estudiar la posible conveniencia de suscribir una póliza de seguros que 
cubra el riesgo total asociado a la invalidez  
74.  Asimismo, propongo que la OMC estudie si resultaría ventajoso desde el punto de vista 
económico suscribir una póliza de seguros que cubra el riesgo total asociado a la invali dez, en 
lugar de una consistente únicamente en pagos únicos de menor cuantía.  WT/BFA/W/454  
- 16 - 
  Pasivo exigible a largo plazo  
Préstamo  
La OMC recibió un préstamo sin interés por valor de CHF 6 0 millones   
75.  La OMC recibió un préstamo de las autoridades suizas por valor de CHF 60 millones para 
financiar las obras de renovación de su sede (CHF 20 millones para reacondicionar los patios sur y 
norte y otros CHF 40 millones para la construcción del nuevo edificio administrativo).  
El reembolso anual es de CHF 1,2 millones; la deuda pendiente a 31 de diciembre 
de 2017 es de CHF 54,0 millones  
76.  El préstamo carece de intereses, y su plazo es de 50 años. La OMC empezó a reembolsarlo 
en 2013 con CHF 1,2 millones (1/50 de CHF 60 millones); en 2017, la OMC devolvió otros 
CHF 1,2 millones. El total de la deuda pendiente al 31 de diciembre de  2017 es de 
CHF 54,0 millones.  
Prestaciones del régimen de pensiones  
Las prestaciones del régimen de pensiones ascienden a un total de C HF 1.034,9 millones  
77.  El Plan de Pensiones de la OMC es un plan de prestaciones definidas. Al 31 de diciembre 
de 2017, el valor de sus obligaciones, expresadas de conformidad con las NICSP, ascendía a 
CHF 1.034,9 millones (CHF 982,0 millones en 2016).  
La ta sa de descuento como supuesto básico es del 2,0%  
78.  El supuesto actuarial básico es una tasa de descuento del 2, 0% para las obligaciones 
correspondientes a las prestaciones del régimen de pensiones. La tasa de rendimiento a largo 
plazo prevista para los activ os del Plan es del 2,0%, y el supuesto relativo a la inflación es 
del 0,6%.  
Seguro de salud después de la separación del servicio  
El pasivo neto declarado del seguro de salud después de la separación del servicio 
asciende a un total de CHF 228,9 millones  
79.  Las prestaciones del seguro de salud después de la separación del servicio son calculadas, al 
igual que el pasivo del Plan de Pensiones, por actuarios consultores. En relación con las 
obligaciones a largo plazo del seguro de salud después de la separación del servicio, los estados 
financieros de la OMC a 31 de diciembre de  2017 incluyen un pasivo neto de CHF 228,9 millones 
en la partida "Prestaciones del personal" (nota 14). Este pasivo lo calculó un actuario consultor 
sobre la base de los datos de personal  editados de la OMC y de los pagos efectuados en el pasado.  
El enorme incremento de CHF 118 millones del pasivo vinculado al seguro de salud 
después de la separación del servicio entre 2016 y 2017 se explica por un error 
cometido por el actuario en 2016  
80.  En 2017, la OMC recurrió a otro actuario consultor que estimó la valoración actuarial del 
pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación del servicio a 31 de diciembre 
de 2016 y la valoración actual de ese pasivo a 31 de diciembre de  2017. En c omparación con el 
pasivo neto estimado a 31 de diciembre de  2016 por el actuario consultor en el último informe, el 
nuevo informe actuarial a 31 de diciembre de  2017 arroja un aumento del pasivo de 
CHF 110,9  millones a CHF 228,9 millones. Este enorme incre mento de CHF 118 millones se explica 
por un error cometido por el actuario en 2016, como consecuencia del cual en el informe de  2016 
se incluyó una estimación del pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación del 
servicio a 31 de diciembre d e 2016 considerablemente inferior.  WT/BFA/W/454  
- 17 - 
  Debido a un error, en el informe de fin de año de  2016 se incluyó una estimación del 
pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación del servicio 
significativamente inferior a lo previsto  
81.  Tras el cambio  del proveedor de servicios actuariales en 2017, el pasivo vinculado al seguro 
de salud después de la separación del servicio correspondiente a 2016 se calculó sin tener en 
cuenta el importante supuesto de inflación de los gastos médicos por razón de edad, lo q ue afectó 
tanto a la estimación de esa inflación como a la de las contribuciones al Plan. Por este motivo, el 
pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación del servicio consignado en el informe 
de fin de año de  2016 fue significativamente in ferior a lo previsto.  
En 2018, el nuevo proveedor de servicios actuariales recopiló información sobre el factor de 
envejecimiento para la población de la OMC en 2017 y tuvo en cuenta estos datos para realizar 
una estimación revisada del pasivo vinculado al  seguro de salud después de la separación del 
servicio a 31 de diciembre de  2016.  
La OMC se puso en contacto con el actuario para que llevase a cabo una valoración 
actuarial revisada, lo que se tuvo como resultado un ajuste inmediato del pasivo global  
82.  Durante nuestra auditoría de abril de  2018, recomendé que la OMC corrigiese el error de 
estimación del pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación del servicio a 31 de 
diciembre de  2016 a fecha de 1º de enero de  2017 como una corrección del sa ldo. Esto permite 
tener una visión realista de las modificaciones introducidas en esta partida y garantiza la 
observancia del principio de coherencia de la valoración.  
La OMC se puso en contacto con el actuario para que llevase a cabo una valoración actuarial 
revisada del pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación del servicio a 31 de 
diciembre de  2016 sobre la base de los supuestos reales de inflación de los gastos médicos por 
razón de edad, lo que se tuvo como resultado un ajuste i nmediato del pasivo global.   
83.  A continuación se muestran las correcciones introducidas en la partida correspondiente al 
pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación:  
 31 de diciembre de  2015: CHF 245,5 millones  
 31 de diciembre de  2016: CHF 22 6,3 millones  
 31 de diciembre de  2017: CHF 228,9 millones  
Las contribuciones anuales de la OMC se financian con cargo al presupuesto ordinario 
según el principio de pagos con cargo a los ingresos corrientes  
84.  La disminución del pasivo vinculado al seguro de salud después de la separación del servicio 
de 2015 a 2016 se explica por el nuevo contrato de seguro de salud con la empresa Allianz, 
vigente desde el 1º de enero de  2017. La principal consecuencia del nuevo contrato fue la 
disminución de la contribución mensual total (CHF 550 en lugar de CHF 621) . 
La obligación relativa al seguro de salud después de la separación del servicio a 31 de diciembre 
de 2017 refleja la estrategia aplicada por la Secretaría de la OMC para la gestión del pasivo del 
seguro de salud  desde diciembre de  2016. Actualmente, la obligación relativa al seguro de salud 
después de la separación del servicio (la parte que corresponde a la OMC como empleador) no 
está financiada por los Estados Miembros. Las contribuciones anuales de la OMC se f inancian con 
cargo al presupuesto ordinario según el principio de pagos con cargo a los ingresos corrientes.   
Activos netos (total)  
Los activos netos/patrimonio neto del período ascienden a CHF (514,9) millones  
85.  Si se compara el activo total (CHF 877,1 mil lones) con el pasivo total (CHF 1.392,0 millones) 
al 31 de diciembre de  2017, el total de los activos netos/patrimonio neto alcanza un valor negativo 
de CHF 514,9 millones (CHF -520,2 millones en 2016), debido principalmente a la inclusión en los 
estados f inancieros del pasivo del Plan de Pensiones y de las prestaciones del seguro médico 
después de la separación del servicio y a su valoración de conformidad con las NICSP. En WT/BFA/W/454  
- 18 - 
  particular, el pasivo del Plan de Pensiones se compensará con las futuras contribuc iones y la renta 
de las inversiones.  
3.3.2   Estado de resultados financieros  
Ingresos y gastos  
En el cuadro infra  se muestran las cifras comparativas de  2015, 2016 y 2017  
86.  Las NICSP prevén la presentación de ingresos y gastos (tal como se muestran en el estado d e 
resultados financieros). En el cuadro se presentan las cifras correspondientes a 2015, 2016 
y 2017.  
Cuadro 2 - Estado de resultados financieros al 31 de diciembre de  2017*  
(En millones de CHF)  
 2017  2016  2015  
Ingresos     
Contribuciones señaladas a los Miembros  195,5 195,5 195,6 
Contribuciones de los observadores  0,6 0,6 0,7 
Contribuciones voluntarias a los fondos fiduciarios  20,9 19,8 20,5 
Ingresos en concepto de publicaciones  0,5 0,6 0,7 
Otros ingresos  1,2 1,1 2,8 
Ingresos correspondientes al Plan de Pensiones de la OMC  2,4 9,6 19,2 
Total de ingresos  221,1 227,2 239,4 
    
Gastos     
Gastos de personal  (134,8) (133,5) (134,7) 
Costo actuarial de las prestaciones del seguro de salud después 
de la separación del servicio  (11,1) (13,2) (14,8) 
Costo actuarial de las prestaciones de jubilación  (22,8) (26,4) (18,8) 
Personal supernumerario  (24,5) (22,9) (20,6) 
Suministros y otros costos de servicios generales  (15,4) (15,5) (16,3) 
Viajes y atenciones sociales  (15,1) (12,6) (12,8) 
Asociados en la ejecución  (4,4) (4,6) (4,7) 
Contribución al ITC  (18,8) (18,8) (18,5) 
Fondo de Funcionamiento de la Conferencia Ministerial 
(variación)  (1,0) (0,5) 0,6 
Fondo de Funcionamiento del Órgano de Apelación (variación)  (0,3) (0,4) (0,3) 
Depreciación  (5,6) (5,7) (6,3) 
Provisión para contribuciones atrasadas  (0,5) (1,4) 0,9 
Depreciación de la provisión por derecho de uso -CWR-  0,6 0,6 (11,3) 
Costos financieros  (0,3) (0,18) (0,08) 
Pérdidas resultantes de las transacciones en divisas  (0,2) (0,5) 0,3 
Total de gastos  (252,0) (255,5) (246,0) 
    
Superávit (déficit) del período  (31,0) (28,2) (6,6) 
* Diferencias debidas al redondeo.  
Fuente:  Estados financieros de la OMC 2017 y 2016 . 
Ingresos   
Los ingresos totales ascienden a CHF 221,1 millones  
87.  Al final del año, los ingresos alcanzaban un valor total de CHF 221,1 millones 
(CHF 227,2  millones en 2016).  
Las contribuciones en 2017 alcanzan un total de CHF 196,1 millones  
88.  La partida de ingresos más importante es la de las contribuciones de los Miembros y 
observadores, que asciende a CHF 196,1 millones (CHF 195,5 millones + 0,6 millones).  WT/BFA/W/454  
- 19 - 
  Las contribuciones voluntarias a los fondos fiduciarios ascienden a CHF 20,9 millones  
89.  Las contribuciones voluntarias a los fondos fiduciarios pasaron de CHF 19,8 millones en 2016 
a CHF 20,9 millones en 2017, lo que representa un aumento de CHF 1,1 millones.  
Gastos  
Los gastos totales ascienden a CHF 252 millones  
90.  Al 31 de diciembre de  2017, los gastos totales sumaban CHF 252 millones 
(CHF 255,5  millones en 2016).  
Los gastos de personal, por valor de CHF 161,7 millones, representan dos terceras 
partes del gasto total  
91.  Dos terceras partes de los gastos (66%) consisten principalmente en gastos d e personal 
(sueldos, vacaciones anuales, pensiones, seguro de salud, etc.) por un valor total de 
CHF 161,7  millones (CHF 173,1 millones en 2016).  
En 2017, los gastos en concepto de prestaciones del seguro de salud después de la 
separación del servicio asc endieron a CHF 11,1 millones y los de las prestaciones de 
jubilación a CHF 22,8 millones  
92.  Los gastos en concepto de prestaciones del seguro de salud después de la separación del 
servicio (CHF 11,1 millones) y los de las prestaciones de jubilación (CHF 22,8 millones) son 
ligeramente inferiores a los correspondientes al año anterior (seguro de salud después de la 
separación del servicio en 2016: CHF 13,2 millones; prestaciones de jubilación en 2016: 
CHF 26,4 millones).  
Los gastos de personal supernumerario as cienden a CHF 24,5 millones  
93.  Otra importante partida de gastos son los correspondientes al personal supernumerario, de 
una cuantía de CHF 24,5 millones (CHF 22,9 millones en 2016).  
Contribución de la OMC al ITC: CHF 18,8 millones  
94.  La contribución de la OMC al Centro de Comercio Internacional (ITC) es otro gasto importante 
que, al 31 de diciembre de  2017, ascendía a CHF 18,8 millones, una cuantía igual al año anterior.  
Resultado/superávit (déficit) netos del período  
El resultado (déficit) neto del período as ciende a CHF (31,0) millones  
95.  El resultado (déficit) neto correspondiente a 2017 es de CHF (31,0) millones, en comparación 
con CHF (28,2) millones en 2016 y CHF (6,6) millones en 2015.  
 
  WT/BFA/W/454  
- 20 - 
  4  AUDITORÍA DE RESULTADOS  
4.1  Gastos de viaje  
Enfoque y objetivos  
Alcance y métodos de la auditoría  
96.  En el marco de la auditoría de resultados, mi equipo auditó la gestión de viajes por motivos 
profesionales . Examinamos el Estatuto del Personal de la OMC, el Reglamento del Personal de 
la OMC y la Política relativa a los viajes en misión oficial de la OMC. Mi equipo utilizó la nueva 
plataforma de viajes de la OMC MobileXpense  utilizada por las personas que van a viajar y la 
administración. Para obtener una visión general, hicimos una verificación por muestreo de los 
inform es de gastos de viaje de los empleados y las personas ajenas a la OMC. Mi equipo verificó la 
muestra utilizando la plataforma MobileXpense y los documentos impresos. Además, mi equipo 
entrevistó a la Dirección y a funcionarios expertos. Asimismo, a través de una solicitud de 
información planteamos preguntas detalladas a las que la Secretaría respondió . 
Objetivo de la auditoría  
97.  El principal objetivo de la auditoría era evaluar si en la organización de los viajes por motivos 
profesionales  se respetan los pri ncipios básicos de la OMC y si se están haciendo esfuerzos para 
identificar y aprovechar las oportunidades de ahorro existentes.  
Política de viajes oficiales de la OMC  
Importancia de los viajes oficiales para la OMC  
98.  En 2017, el gasto de la OMC en viajes y atenciones sociales ascendió a CHF 15,1 millones.  
Reglamentación y normativa internas en materia de viajes oficiales  
99.  En el Estatuto del Personal de la OMC se establece que la OMC pagará los gastos de viaje de 
los funcionarios (cláusula 9.1). El reembolso d e esos gastos está sujeto a determinadas 
condiciones (regla 112.1 ii) del Reglamento del Personal de la OMC). No puede emprenderse 
ningún viaje oficial sin autorización previa por escrito (regla 112.4 del Reglamento del Personal de 
la OMC). Los gastos de v iaje incluyen los gastos de transporte, los gastos de salida y llegada, los 
viáticos, las dietas y los gastos diversos autorizados que se hayan efectuado durante el viaje 
(regla 112.5 del Reglamento del Personal de la OMC).  
Delegación de autoridad  
100.  Correspo nde al Director General establecer las condiciones en las que se pagarán los gastos 
de viaje y las normas que rigen los viajes por motivos profesionales (regla 112.5 b) del 
Reglamento de Personal; regla 112.6 c) del Reglamento de Personal). Esta facultad p uede 
delegarse por medio de una delegación de facultades. Se facilitó a mi equipo una copia del 
documento "WTO Delegation of Authority" [Delegación de autoridad en la OMC], de enero 
de 2013. En noviembre de  2014, el Director de la División de Administració n y Servicios Generales 
firmó el Memorándum Administrativo Nº 971 ("Política de la OMC en materia de viajes oficiales"), 
que contiene estas normas. Aún no ha sido incluido en el citado documento.  
Recomiendo actualizar regularmente la delegación de autorida d 
101.  A fin de asegurar la eficacia de la reglamentación interna, recomiendo actualizar 
regularmente el documento "WTO Delegation of Authority". Debe señalarse que existe una 
delegación de autoridad al Director de la División de Administración y Servicios Gene rales a 
efectos de la adopción de la política de viajes.  WT/BFA/W/454  
- 21 - 
  Costo de los viajes por vía aérea  
Reducción del costo de los viajes por vía aérea  
102.  La mayoría de los viajes oficiales de la OMC son viajes aéreos. En 2017, el costo de los viajes 
aéreos ascendió a más  de CHF 6 millones, lo que representa un elevado porcentaje de los costos 
totales de viaje.  
Muchas líneas aéreas ofrecen programas de reembolso. La participación en tales programas puede 
ser independiente de los descuentos de los programas de viajeros frec uentes en los que las 
personas que se desplazan participan a título individual. Hasta la fecha, la OMC no ha suscrito 
ningún contrato con las líneas aéreas para participar en esos programas de reembolso . 
Recomiendo estudiar la posibilidad de participar en los programas de reembolso que 
ofrecen las líneas aéreas  
103.  La OMC debería estudiar la posibilidad de participar en los programas de reembolso de las 
líneas  aéreas para ahorrar dinero.  
La OMC debería identificar las líneas aéreas más utilizadas en los viajes oficiales, y examinar si 
sería posible reducir los gastos de viaje participando en los programas de reembolso que ofrecen 
esas líneas aéreas. Esta podría ser una forma de reducir los gastos de viaje sin imponer 
restricciones a las personas que viajan por m otivos oficiales . 
Nueva plataforma de viajes MobileXpense  
Dos procedimientos diferentes para solicitar y facturar los viajes por motivos 
profesionales  
104.  La OMC utiliza  dos procedimientos completamente diferentes para solicitar y facturar las 
misiones. En el caso de las personas ajenas a la Organización, candidatos a puestos, consultores, 
integrantes de los grupos especiales y Miembros del Órgano de Apelación, se utiliza  un formulario 
por escrito para la solicitud y la facturación. El personal de la OMC utiliza la plataforma de viajes 
MobileXpense, que empezó a funcionar a finales de  2016. Mi equipo obtuvo acceso a la plataforma 
MobileXpense, lo que permitió conocer sufic ientemente las misiones, ya que esta plataforma 
documenta de manera transparente la solicitud de la persona que va a viajar, la autorización 
correspondiente, los gastos de viaje y la facturación. Los documentos fundamentales (por ejemplo, 
las tarjetas de e mbarque y las facturas de hotel) se almacenan electrónicamente.  
Recomiendo que se estudie la posibilidad de extender el uso de la plataforma 
MobileXpense a más categorías de viajeros  
105.  Mi equipo tuvo la impresión de que la plataforma MobileXpense es una her ramienta 
adecuada para mostrar de forma transparente los trámites relacionados con los viajes y uniformar 
la facturación. Si la fase introductoria se ha completado con éxito, recomiendo que la OMC 
considere la posibilidad de extender el uso de la plataform a MobileXpense a más categorías de 
viajeros.  
Anticipos en efectivo  
La política de viajes limita el importe de los anticipos al 80% de las dietas estimadas  
106.  El funcionario autorizado a viajar llevará fondos suficientes para todos los gastos corrientes y 
si es necesario solicitará un anticipo a ese efecto (regla 112.7 del Reglamento del Personal de 
la OMC). La política oficial de viajes de la OMC limita el importe de ese anticipo al 80% de las 
dietas estimadas.  
Al calcular los anticipos, la plataforma MobileXp ense no cumple la política de viajes oficial.  WT/BFA/W/454  
- 22 - 
  Al calcular los anticipos, la plataforma MobileXpense incluye dos dietas adicionales  
107.  En la solicitud de viaje, el viajero indica la duración de la misión. A diferencia de lo que 
prescribe la política de viajes,  al calcular los anticipos la plataforma MobileXpense incluye dos 
dietas adicionales para tener en cuenta posibles días relacionados con el viaje, 
independientemente de la información adicional que haya suministrado antes la persona que va a 
viajar.  
El pro ceso de devolución del exceso anticipado supone una carga adicional de trabajo  
108.  En consecuencia, el anticipo es a menudo superior al importe de los gastos de viaje 
reembolsables y el equipo que se ocupa de los viajes comunica posteriormente a cada uno de lo s 
empleados que se encuentra en esta situación la necesidad de tramitar la devolución del exceso 
anticipado. Esto supone una carga adicional de trabajo que puede evitarse mediante el 
cumplimiento de la política de viajes.  
Recomiendo que el cálculo de los anticipos se base en la política de viajes  
109.  En la plataforma MobileXpense, el cálculo de los anticipos debería basarse en la política de 
viajes. En el supuesto de que la Dirección quiera modificar cómo se realiza el cálculo de los 
anticipos, recomiendo que se revise la regla correspondiente. Para evitar una carga adicional de 
trabajo que conlleva costos, es necesario evitar los anticipos innecesariamente elevados. La OMC 
debería asegurarse de que el programa calcule los anticipos teniendo en cuenta la inform ación que 
haya suministrado la persona que va a viajar.  
Solicitud de autorización de viaje  
La solicitud de autorización se presentará por lo menos 10 días hábiles antes del 
comienzo del viaje oficial  
110.  De conformidad con la política de viajes, la persona que  vaya a viajar deberá solicitar la 
autorización correspondiente cuanto antes y, siempre que sea posible, por lo menos 10 días 
hábiles antes del comienzo del viaje oficial para poder beneficiarse de tarifas más económicas y 
disponer de tiempo suficiente par a obtener los visados, la autorización de los servicios de 
seguridad y el certificado de buena salud necesarios (párrafo 3.2 de la política de viajes).  
Mi equipo observó que muchos viajes se solicitaron menos de 10 días hábiles antes del comienzo 
de la mis ión oficial. En algunos casos, los documentos de viaje revelaban que la persona que iba a 
viajar había tenido conocimiento del viaje oficial tiempo antes, a pesar de lo cual la solicitud de 
autorización se presentó tarde.  
Las solicitudes relacionadas con los viajes por motivos profesionales deben presentarse 
lo antes posible  
111.  Las solicitudes de viaje se presentaron a menudo con un retraso injustificado, lo que 
incumple la política de viajes y pudo en ocasiones impedir que se aprovechasen las tarifas más 
baratas.  
Las solicitudes relacionadas con los viajes por motivos profesionales deben presentarse lo antes 
posible, de modo que sea posible reservar billetes de avión más baratos.  
Recomiendo que se pida a las personas que van a viajar que presenten las solic itudes de 
viaje lo antes posible; si la solicitud de viaje se presenta poco antes del viaje en 
cuestión, este extremo debería justificarse en la solicitud  
112.  Propongo que la OMC pida a las personas que van a viajar que presenten las solicitudes de 
viaje lo an tes posible. Además, la OMC debería evaluar el plazo de 10 días que se aplica 
actualmente y compararlo con el que se establece en las reglas aplicadas por otras organizaciones.  
La persona que va a viajar y presente la solicitud de viaje poco antes del viaj e en cuestión debería 
justificar este extremo en su solicitud.  WT/BFA/W/454  
- 23 - 
  Mantenimiento de la plataforma de viajes MobileXpense  
Informes de gastos de viaje de la plataforma MobileXpense que figuran como "abiertos"  
113.  En algunos casos, los informes de gastos de viaje de la plataforma MobileXpense figuran 
como "abiertos" a pesar de que todo el proceso ha finalizado. Esto solo ocurre cuando la persona 
ha cancelado el viaje. La declaración de gastos de viaje no aparece incluida, ya que la persona no 
puede solicitar el reembo lso de ningún gasto. No obstante, MobileXpense genera el viaje, y en 
ocasiones la OMC ha comprado y devuelto billetes de avión. Estos casos figuran en MobileXpense 
como "abiertos", a pesar de que no es necesario realizar más trámites.  
Recomiendo proceder a la liquidación lo antes posible, es decir, cuando los casos se 
hayan cerrado desde el punto de vista técnico en la plataforma MobileXpense  
114.  La plataforma MobileXpense presenta algunos casos como "abiertos", a pesar de que no es 
necesar io realizar más trámites.  
En consecuencia, recomiendo proceder a la liquidación lo antes posible, es decir, cuando los casos 
se hayan cerrado desde el punto de vista técnico en la plataforma MobileXpense.  
4.2  Consultores  
Enfoque y objetivos  
Enfoque de la audit oría  
115.  En el marco  de la auditoría de resultados, mi equipo auditó la categoría "consultores" en 
general, es decir, el empleo y gestión de consultores en la OMC . Examinamos las normas, 
reglamentos y directrices de la OMC. Para obtener una visión general, ll evamos a cabo una 
verificación por muestreo utilizando los sistemas de la OMC y los documentos impresos. Además, 
mi equipo entrevistó a la Dirección y a funcionarios.  
Objetivo de la auditoría  
116.  El principal  objetivo de la auditoría era evaluar el enfoque act ual en materia de empleo de 
consultores y analizar los procesos y directrices en que se basa.  
Directrices y manuales utilizados por la OMC  
Hay dos divisiones responsables de la contratación de consultores: la División de 
Administración y Servicios Generale s y la División de Recursos Humanos  
117.  La OMC contrata diversos servicios de consultoría como, por ejemplo, servicios  de consultoría 
informática, servicios de traducción e interpretación, servicios de los miembros integrantes de los 
grupos especiales y servi cios de consultoría en materia de formación. En 2017, el gasto total de 
la OMC en servicios de consultoría ascendió a CHF 5,2 millones. Hay dos divisiones responsables 
de la contratación de los servicios de consultoría: la División de Administración y Serv icios 
Generales, que se ocupa de la contratación de las empresas de consultoría, y la DRH, responsable 
de la contratación de consultores y proveedores de servicios conexos (es decir, de los consultores 
particulares). Para la contratación de los servicios p restados por empresas de consultoría, la 
División de Administración y Servicios Generales ha definido en el  Manual de contratación de 
la OMC (Directrices en materia de contratación) normas de contratación concretas.  
Las Directrices en materia de contrataci ón definen el proceso de contratación 
(competencia formal cuando el importe supera CHF 20.000)  
118.  En estas Directrices en materia de contratación se especifican, entre otras cosas, los detalles 
del proceso de contratación, los métodos de contratación que deb en utilizarse en función del 
importe del proyecto (competencia formal cuando el importe supera CHF 20.000) y las autoridades 
competentes. La contratación de consultores particulares se rige por las Administrative Guidelines 
for establishing Special Service  Agreement for consultants and panelists  [Directrices WT/BFA/W/454  
- 24 - 
  administrativas sobre los acuerdos de servicios especiales suscritos con consultores e integrantes 
de los grupos especiales]. Estas Directrices contienen, entre otras cosas, normas relativas a los 
derec hos de los consultores e integrantes de los grupos especiales (tarifas, costos de viaje, etc.). 
En las Directrices administrativas no existe una normativa similar a la de las Directrices en materia 
de contratación, especialmente en relación con la contrata ción competitiva. No existen unas 
directrices generales.  
Auditoría y recomendaciones de la Auditoría Interna /Oficina de Supervisión Interna  
En 2012, la auditoría interna (actualmente, la OSI) auditó a los consultores y 
proveedores de servicios  
119.  En 2012, l a Oficina  de Auditoría Interna (OAI) -actualmente llamada Oficina de Supervisión 
Interna (OSI) - auditó la gestión de los consultores y los proveedores de servicios de la OMC. 
La OAI observó que las Directrices Administrativas no exigen que la contratación de consultores 
particulares se lleve a cabo a través de un proceso competitivo. En consecuencia, la OMC corre el 
riesgo de que la rendición de cuentas en materia de empleo de consultores y determinación de su 
remuneración sea menor, lo que puede traducirse  en abusos, en un empleo ineficiente de los 
recursos y en las consiguientes pérdidas financieras para la Organización. La OAI recomendó 
examinar las Directrices administrativas a fin de que se aplicasen las Directrices en materia de 
contratación y se asegu rase la competencia en el proceso de contratación de los consultores 
particulares. El seguimiento de la auditoría de la OAI puso de manifiesto que la DRH había 
redactado una actualización de las directrices que prevé un proceso de selección competitivo.  
La aplicación de las recomendaciones de la OSI aún está en curso  
120.  Estaba previsto que estas directrices se publicasen antes de finales de  2016. En abril 
de 2018, cuando realicé mi auditoría, las directrices actualizadas estaban aún tramitándose.  
Dos procesos  diferentes de contratación de consultores en la OMC  
Las dos divisiones responsables utilizan procesos distintos  
121.  Debido a la ausencia de normas generales de contratación para los servicios de consultoría, 
las dos divisiones responsables de dicha contrataci ón utilizan procesos distintos, lo que es 
incompatible con el requisito de que los procedimientos administrativos sean uniformes. Estoy de 
acuerdo con la OAI en que las prácticas administrativas que se aplican actualmente a la 
contratación de consultores p articulares, que no prevén un proceso competitivo, son inadecuadas 
desde el punto de vista de la eficiencia y el cumplimiento y resultan insuficientes para proteger de 
la corrupción al personal.  
Recomiendo armonizar el proceso de contratación de los consu ltores particulares con las 
Directrices en materia de contratación  
122.  Por esta razón, r ecomiendo armonizar el proceso de contratación de los consultores 
particulares con las Directrices en materia de contratación y considero necesario que la DRH  
aplique unas directrices que contengan normas relativas a un proceso de contratación 
(competitivo) . 
Verificación por muestreo de los servicios de consultoría  
Mi equipo examinó una muestra de empresas consultoras y consultores particulares  
123.  En 2017, mi equ ipo examinó una muestra de servicios de consultoría relacionados con 
la OMC (empresas consultoras y consultores particulares). En todos los casos se cumplían los 
requisitos formales y de calidad. La OMC eligió a las empresas consultoras a través de un proc eso 
de contratación competitivo. Los contratos abarcaban todas las transacciones realizadas, que se 
contabilizaron/gestionaron de forma correcta en Oracl e. WT/BFA/W/454  
- 25 - 
  5  CASOS DE FRAUDE O PR ESUNTO FRAUDE  
La OMC detectó un caso de fraude grave  
124.  Durante nuestra auditoría, la Oficina de Supervisión Interna (OSI) informó a mi equipo de un 
caso de fraude grave. El caso, que afectaba las vacaciones en el lugar de origen y a las 
prestaciones por familiares a cargo, se detectó en 2017. La persona en cuestión fue sancionada y 
las cantidades defraudadas se reembolsaron a la OMC.  
6  NOTA DE AGRADECIMIENTO  
Agradezco el apoyo recibido durante la auditoría  
125.  Quiero expresar mi gratitud por su cooperación y asistencia al Director General, al personal 
directivo y a los funcionarios de la OMC.  Celebro que la Secretaría esté continuamente revisando y 
mejorando los estados financieros, lo cual facilita mi trabajo y el de mi equipo. Agradezco mucho 
la ayuda prestada durante todo el proceso de auditoría externa.  WT/BFA/W/454  
- 26 - 
  LISTA DE ABREVIATURA S Y SIGLAS  
CHF  Franco suizo  
CWR  Centro William Rappard  
DG  Director General  
DGA  Director General Adjunto  
DRH  División de Recursos Humanos  
EE.UU.  Estados Unidos  
EUR  Euro 
GATT   Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  
GBP  Libra esterlina  
INTOSAI  Organizac ión Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores  
IPSASB  Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público  
ISSAI   Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores  
ITC  Centro de Comercio Internacional  
IVA  Impuest o sobre el valor añadido  
NIA  Normas Internacionales de Auditoría  
NICSP  Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público  
OAI  Oficina de Auditoría Interna (actualmente, OSI)  
OMC  Organización Mundial del Comercio  
OSI  Oficina de Supervisión Interna  
SNB  Banco Nacional Suizo  
TI  Tecnología de la información  
  
  WT/BFA/W/454  
 
- 27 - ANEXO /LISTA DE RECOMENDACI ONES  
Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
1 Contribuciones 
incobrables  3.2/2014 En virtud del artículo 14 del Reglamento Financiero de la OMC, 
los Miembros y observadores con atrasos en el pago de sus 
contribuciones estarán sujetos a medidas administrativas. Por 
otra parte, puede haber Miembros (inactivos) sin un plan de 
pagos, pero con contribuciones pendientes de larga data (por 
ejemplo, Estados que ya no existen). De conformidad con 
las NICSP, las contribuciones que sean incobrables deberán  
cancelarse por completo. Esta no es una práctica habitual en 
la OMC.  
Recomiendo que se elabore una práctica o procedimiento y se 
adopte una decisión en relación con la forma de tratar las 
contribuciones incobrables (por ejemplo, en el caso de Estados 
que ya no existen, tales como Yugoslavia).  Las contribuciones incobrables  de la ex Yugoslavia 
fueron canceladas en 2015 e incorporadas en los 
estados financieros auditados.  Hecho  
 
2 Transacciones 
contables en 
monedas 
extranjeras  3.3.1 /2014 La OMC utiliza el tipo de cambio operacional de las 
Naciones  Unidas para las transacciones contables en monedas 
extranjeras. No hay decisiones o documentos oficiales que 
respalden esa práctica.  
Recomiendo que la Secretaría pida una autorización y una 
decisión oficial para utilizar el tipo de cambio operacional de las 
Naciones Unida s como tipo contable oficial para las 
transacciones de la OMC.  La Secretaría aceptó la recomendación y presentó 
durante nuestra auditoría un memorándum en 
relación con este tema, firmado por el Director 
General Adjunto.  Hecho  
3 Impuestos 
recuperables de los 
Estados  Unidos  3.3.1 /2014 Las demás sumas por cobrar comprenden los impuestos 
recuperables, por ejemplo de los Estados Unidos y de Suiza. Los 
funcionarios de la OMC, al igual que los de otras organizaciones 
internacionales, están exentos del impuesto sobre la renta, pero 
los Estados Unidos exigen a sus ciudadanos y residentes pagar 
impuestos en cualquier lugar del mundo. La OMC concede 
anticipos para el pago de los impuestos estimados y pide el 
reembolso al Gobierno de los Estados Unidos sobre la base de 
un acuerdo suscrito entre la  OMC y ese país el 22 de diciembre 
de 2000.  
Recomiendo, al igual que hizo mi antecesor en años anteriores, 
que prosigan los esfuerzos para acelerar el procedimiento de 
reembolso y se negocie y se llegue a un acuerdo con el 
Gobierno de los Estados Unidos sobre un método de reembolso 
similar basado en el enfoque de la OIT.  Recomendación aceptada . 
Se han tramitado todas las solicitudes acumuladas, 
incluidas las de  2015.  
Solo las solicitudes de reembolso de impuestos de 
los Estados Unidos correspondientes a 2016 deben 
reembolsarse en 2017, teniendo en cuenta el lapso 
de tiempo de un año.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 28 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
4 Prestaciones a 
corto plazo del 
personal  3.3.1 /2014 Solicité la introducción de varios ajustes en relación con las 
cifras, los enunciados y la presentación de los cuadros de la 
nota 14, en particular en lo que respecta a las bases de cálculo 
actualizadas y la claridad en la descripción de las disposiciones 
relativas a las prestaciones a corto plazo del personal.  La Secretaría acep tó la recomendación y seguirá las 
indicaciones propuestas.  Hecho  
5 Gastos de personal  3.3.2 /2014 Para mejorar la transparencia, recomendé que se incluyeran 
más explicaciones y detalles sobre los gastos en la nota 19, 
especialmente sobre los gastos de per sonal, por ejemplo 
mediante un cuadro con datos sobre los diferentes tipos de 
gastos de personal.  La Secretaría aceptó la recomendación e incorporó 
al informe el cuadro 62, con datos relativos a los 
gastos de personal, incluso con cargo a fondos 
fiduciario s. Hecho  
6 Personal 
supernumerario  3.3.2 /2014 Como en el caso de los gastos de personal, recomiendo dar más 
detalles acerca de esta partida en la nota 19.  La Secretaría aceptó la recomendación e incorporó 
al informe el cuadro 63, con datos relativos al 
personal supernumerario, incluso con cargo a fondos 
fiduciarios.  Hecho  
7 Consolidación 
del ITC  3.3.2 /2014 El ITC es un organismo mixto de cooperación técnica de las 
Naciones Unidas y la OMC. Establecido en 1964 por el Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el ITC 
ha funcionado desde  1968 bajo la tutela conjunta del GATT y de 
las Naciones Unidas. Es administrado conjuntamente (como se 
señala en los estados financieros de la OMC) y, por 
consiguiente, sobre la base de la NICSP 8, es  una entidad 
controlada conjuntamente.  
La OMC está consignando el pago mencionado al ITC como 
gastos en el estado de resultados financieros, sin consolidar 
el ITC. De conformidad con la NICSP 8, el ITC es, a efectos 
jurídicos, una entidad controlada conjun tamente; lo importante 
es solo la capacidad, no el control de facto; por consiguiente, 
la OMC debe consolidar el ITC.  
Aun cuando la OMC tenga en la práctica un control limitado o 
nulo al respecto, la situación jurídica sigue definiendo al ITC 
como entidad controlada conjuntamente; y no hay prueba o 
documento en que se establezca otra cosa. Recomiendo a 
la OMC que negocie con el ITC o con las Naciones Unidas y 
defina claramente la situación jurídica, especialmente en lo 
relativo al control. En caso de que ha ya un nuevo contrato en el 
que se haga constar que el ITC es solo un receptor de 
donaciones no sujeto a control alguno por la OMC, esta reserva 
podría suprimirse y los estados financieros de la OMC estarían 
completamente en conformidad con las NICSP.  De co nformidad con las nuevas NICSP 35 -37, el 
Auditor Externo ya no exige la consolidación (véase 
el informe para más detalles).  Cerrado   
  WT/BFA/W/454  
 
- 29 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
8 Planificación de las 
compras  4.1/2014 La Secretaría de la OMC tiene que asegurar que las divisiones 
definen sus necesidades de modo fiable antes de que se asignen 
los presupuestos de esas divisiones. Recomiendo a la  OMC que 
especifique los procedimientos de evaluación de las necesidades 
y los requisitos de planificación de las compras. Para que se 
cumplan los reglam entos y haya coherencia entre todas las 
prácticas de las divisiones, recomiendo a la OMC que defina 
responsabilidades claras y establezca un procedimiento de 
aprobación administrativa de alto nivel para los planes de 
compras.  Se han presentado todos los p lanes de compras, 
salvo el de la ITSD, que está previsto presentar a 
mediados de mayo.  Hecho  
9 Utilización de 
servicios de 
consultoría  4.1/2014 Para reducir al mínimo los riesgos de duplicación de esfuerzos, 
inadecuación y fraude en la utilización de servicios de 
consultoría, recomiendo a la Secretaría de la OMC que refuerce 
su coordinación y su control internos. La Secretaría debería 
estudiar la forma de fortalecer los mecanismos de control 
mediante la comparación automatizada de datos.  Se ha creado u na carpeta de acceso restringido en 
L:\Restricted \SSA List, que compartirán el personal 
de la DRH y la Sección de Compras. Esta carpeta 
está administrada por la DRH y contiene información 
sobre todas las personas que tienen un contrato de 
acuerdo de servic ios especiales con la  OMC. El 
equipo de compras puede consultar esa carpeta, 
solo en modo lectura, para verificar y asegurarse de 
que una empresa consultora no haya suscrito 
también un contrato individual.  
La DRH examinó con la DSTI opciones para 
establece r un proceso de verificación automatizado y 
la DRH ha decidido añadir también una declaración 
en los contratos para que el consultor declare si 
tiene algún otro contrato con la OMCHR.  Hecho  
10 Modificación de 
contratos  4.1/2014 Recomiendo a la Secretaría  la aplicación de procedimientos para 
asegurar que las unidades peticionarias se dirijan a la Sección 
de Compras antes de aceptar modificaciones de la orden de 
compra, en particular si esas modificaciones dan lugar a ajustes 
de precio. Para garantizar la g estión racional del presupuesto de 
la OMC, esas modificaciones han de estar sujetas a 
identificación previa y disponibilidad de fondos suficientes. 
También recomiendo que se establezca un sistema de 
notificación automática a la Sección de Compras si la cua ntía de 
la orden de compra varía respecto de la cantidad solicitada en la 
factura.  Recomendación parcialmente aceptada . 
A fin de mejorar la política de liquidación de facturas 
y aplicar la recomendación, esta política se va a 
modificar. La modificación se aplicará a todos 
aquellos casos en que exista una discrepancia entre 
las órdenes de compra y las facturas 
correspondientes y proporcionará directrices de 
procedimiento a las partes interesadas. Por lo que 
se refiere al establecimiento de un sistema de 
notificación automática que abarque los casos 
contemplados en la política, la División de 
Soluciones de Tecnología de la Información evaluó 
esta posibilidad pero no consideró que fuera un 
elemento prioritario entre las actualizaciones 
previstas del sistema de planificación de los recursos 
institucionales (ERP).  Cerrado   
  WT/BFA/W/454  
 
- 30 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
11 Administración de 
contratos  4.1/2014 Recomiendo que se desarrolle un procedimiento para asegurar 
que se disponga de la documentación adecuada y preservar la 
disponibilidad, fiabilidad e integridad de la información y los 
registros respecto de todas las compras. También recomiendo 
que se evalúen las relaciones institucionales entre la Sección de 
Compras y las divisiones peticionarias. Además, tal vez 
convendría insistir a los funcionarios de la Secretaría sobre la 
importancia de una administración racional de los contratos y 
una documentación transparente.  El 14 de febrero de  2017, la Sección de Compras 
comenzó a aplicar el sistema de licitación 
electrónica. El paquete de soluciones para la  
licitación electrónica incluye un módulo de gestión 
de contratos que se ofrece a la OMC sin costo 
adicional durante el primer año. El módulo posee 
algunas características interesantes, como avisos 
por correo electrónico de las renovaciones de 
contratos, a lertas cuando el plazo de presentación 
de la documentación contractual ha vencido o 
recordatorios por correo electrónico sobre los 
contratos que van a expirar. El comprador puede 
programar una alarma con facilidad y presentarse a 
una nueva licitación antes  de que expire el contrato 
vigente de manera eficiente y oportuna.  Hecho  
12 Adopción de 
normas sobre 
tecnología de la 
información (TI)  4.2/2014 Recomiendo a la Secretaría que aplique las normas y las 
mejores prácticas internacionales en el entorno de la TI y que 
establezca un marco normativo de TI (véase supra ). Al hacerlo, 
la Secretaría debería prestar la debida atención a sus 
características par ticulares, tales como su tamaño y sus 
funciones, y modificar las normas en función de sus 
necesidades. Solo en los casos excepcionales en que sus 
necesidades especiales justifiquen una excepción o ampliación, 
la Secretaría puede definir y documentar esas d irectrices 
especiales para sí misma. Dependiendo de su importancia y 
naturaleza, las diferentes normas pueden definirse como 
obligatorias o facultativas. Sin embargo, algunos elementos 
principales deben aplicarse como norma mínima para lograr un 
nivel adec uado de madurez en la gobernanza de la TI. Esas 
normas deben abarcar las esferas antes mencionadas 
(gobernanza de la TI, gestión de los servicios de TI, gestión de 
proyectos de TI y gestión de la seguridad de la información) y 
pueden también ampliarse para  abarcar las cuestiones 
relacionadas con la eficiencia y los requisitos de compatibilidad 
de las aplicaciones y las bases de datos. La observancia de esas 
normas debe vigilarse debidamente.  Las directrices formales sobre gestión de proyectos 
se distribuyer on en el mes de junio. Recientemente, 
se ha introducido una modificación para mejorar el 
proceso de cierre de proyectos.  
Desde mayo de  2017, se han sometido a un proceso 
formal de gestión de cambios 174 propuestas de 
cambio. La Junta Consultiva de Cambios se reúne 
todas las semanas para examinar los cambios 
propuestos que no han sido previamente 
autorizados, y se ha puesto en marcha un proceso 
especial para los cambios de naturaleza urgente. 
Aunque la mayoría de los cambios están 
relacionados con las infrae structuras, el equipo 
encargado de las aplicaciones informáticas también 
ha comenzado a someter a un proceso similar sus 
versiones de las aplicaciones.  
La gestión de problemas lleva funcionando 
formalmente los dos últimos meses. Una vez al mes, 
se informa al equipo de gestión sobre los progresos 
y sobre la posibilidad de priorizar los problemas que 
no se hayan podido resolver.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 31 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
13 Estrategia 
institucional, 
estrategia de TI  4.2/2014 Recomiendo a la Secretaría que defina y sustente con 
documentos una estrategia institucional general con un nivel 
adecuado de detalle, concebida también como una descripción 
de necesidades en relación con un entorno de tecnología de la 
información basado en esas necesidades. Recomiendo que la 
Secretaría establezca un marco  normativo adecuado sobre 
tecnología de la información que esté en consonancia con la 
estrategia institucional.  
El marco debe cumplir los requisitos antes mencionados como 
nivel mínimo, y contener documentación sobre análisis de 
necesidades y evaluación de  los sistemas existentes y los 
procedimientos, planes y estrategias actuales, así como de las 
metas futuras. Los documentos existentes podrían utilizarse 
como información una vez que se hayan actualizado. Las 
iniciativas y actividades ya emprendidas para m ejorar elementos 
de la política de tecnología de la información de la Secretaría 
podrían integrarse en un enfoque preferentemente de carácter 
general. El personal directivo debe asegurar que los 
componentes de ese marco se actualicen periódicamente y se 
comuniquen a todas las partes interesadas de la Secretaría. 
Además, debe supervisar su aplicación y evaluar los resultados.  La cartera para 2017 fue seleccionada en enero 
(resumen adjunto del ITSSC  y documento "vivo" 
sobre la cartera - apéndice dividido entre la decisión 
del 17 de enero y los proyectos en curso) y su 
gestión se está llevando a cabo como un proceso 
operativo D2D (reuniones mensuales de la oficina de 
gestión de proyectos y reuniones t rimestrales 
del ITSSC).  Cerrado  
14 Seguridad de la 
tecnología de la 
información  4.2/2014 Reconozco los esfuerzos desplegados por la Secretaría para 
mejorar la seguridad de la TI en la OMC y reducir la exposición a 
los riesgos en el entorno de esa tecnología. Recomiendo 
firmemente a la Secretaría que siga las recomendaciones de la 
evaluación de  la seguridad de la TI cuanto antes. Sin interferir 
en la auditoría en curso de la OAI sobre esa cuestión, seguiré 
vigilando la mejora de la seguridad de la TI en la OMC.  Véase 4.2 /2015 infra … Cerrado  
15 Lista negra  3.1/2015 Durante la verificación por muestreo mi equipo observó que 
la OMC no utilizaba una "lista negra" o "lista de sanciones" 
(similar, por ejemplo, al procedimiento aplicado por las 
Naciones  Unidas). No existe un procedimiento o una política en 
los que se trate esta cuestión en relación con los contratos y las 
compras.  
Recomiendo que se considere la posibilidad de aplicar una lista 
negra o una lista de sanciones, ya que esta es la práctica 
habitual en otras organizaciones internacionales.  Desde febrero de  2017, la OMC utiliza el módulo de  
licitación electrónica a través del Portal Mundial para 
los Proveedores de las Naciones Unidas (UNGM), el 
portal común de contratación del sistema de 
organizaciones de las Naciones Unidas. Al solicitar el 
registro, todos los proveedores deben declarar (en  
el caso de las entidades matrices y/o las filiales, 
según proceda) que no son una empresa o persona, 
o que no están asociados con una empresa o 
persona, cuya contratación por las Naciones Unidas 
esté prohibida. Esto incluye las prohibiciones en 
virtud del  compendio de las listas de sanciones del 
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 32 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
16 Situación de 
caja/intereses 
negativos  3.3.1 /2015 A raíz de la decisión del SNB, los principales bancos con los que 
opera la OMC aplicaron tipos de interés negativos a partir 
del 1º de abril de  2015. Actualmente, la OMC se beneficia de un 
mínimo exento de CHF 50 millones con la UBS y de 
CHF 40 millones con Crédit Suisse , lo que, sobre la base de los 
saldos de caja registrados en promedio en 2015 y una vez 
descontados los umbrales no sujetos a intereses, arroja un 
interés negativo de CHF 400.000 aproximadamente. No 
obstante, estos mínimos exentos pueden ser modificados 
unilateralmente por la UBS y/o Crédit Suisse con poca 
antelación, por lo que, si las exenciones se dejan de conceder, 
la OMC se enfrenta a un riesgo de intereses negativos de hasta 
CHF 1 millón al año.  
A fin de reducir los riesgos y evitar los intereses nega tivos, 
recomendamos las siguientes opciones:  
 reembolso anticipado de los préstamos en curso, como el 
préstamo para el edificio, si fuera posible;  
 revisión/actualización de la política de inversiones 
financieras;  
 negociación con los principales bancos y las  autoridades 
suizas para la exención de los intereses negativos a medio y 
largo plazo (esto podría resultar más eficaz si se lleva a 
cabo conjuntamente con otras organizaciones e instituciones 
internacionales con sede en Ginebra, como las 
Naciones  Unidas).    El contrato de préstamo con el Gobierno suizo 
tiene una cláusula que solo permite el pago del 
reembolso anual para el año de que se trata. La 
mayoría de las instituciones en Suiza son 
reacias a conservar grandes sumas de dinero en 
efectivo debido al régi men de intereses 
negativos en vigor. Asimismo, el dinero recibido 
en un determinado año es imputable al 
presupuesto de ese año y teniendo en cuenta 
que las contribuciones suelen recibirse con 
atraso, el flujo de caja es una consideración 
importante que hac e que no sea prudente 
utilizar los fondos para pagar anticipadamente.  
 En 2016 se aprobó, implementó y presentó al 
Comité de Asuntos Presupuestarios una nueva 
política de tesorería, que incorpora varios 
cambios, como la ampliación de las categorías 
de activ os en los que está permitido invertir 
(que incluyen ahora los bonos y depósitos a más 
largo plazo) y una revisión de la calificación 
crediticia mínima (A -). 
 Los intentos por colaborar con otras 
organizaciones internacionales con sede en 
Ginebra no han dado  resultado. La mayoría de 
las entidades afirmaron que las autoridades 
suizas con las que habían hablado les habían 
dicho que se trataba de un asunto sistémico, 
competencia del Banco Central. Afecta a todas 
las instituciones, incluidas las empresas suizas y  
los organismos públicos, por lo que no se podían 
hacer excepciones.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 33 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
17 Edificios  3.3.1 /2015 El edificio del CWR es objeto de un derecho de superficie 
de 99 años otorgado por el cantón de Ginebra y la FIPOI.  
Dada la situación actual, recomendamos lo siguiente (conforme 
a la NICSP 17):  
 consignar un monto de CHF 60 millones en el activo (o un 
valor equivalente estimado del edificio CWR y el uso del 
terreno) en la partida correspondiente al "edificio CWR";  
 deprec iar todos los años en el activo 1/99 parte del valor del 
edificio para que dicho valor sea nulo al expirar el derecho 
de superficie, a partir de  2015 (en 2015, la parte 
prorrateada correspondiente a cuatro meses);  
 consignar como patrimonio una cuantía de CHF 60 millones 
en el pasivo correspondiente (o el valor equivalente 
estimado).  La Secretaría ha aceptado y ha aplicado 
inmediatamente la recomendación del Auditor.  Hecho  
18 Inventario  3.3.1 /2015 No se lleva a cabo un inventario físico periódico del activo 
(excepción: las publicaciones). La OMC no tiene un sistema de 
inventario adecuado; la depreciación se calcula de forma 
manual.  
Recomiendo a la OMC que establezca un sistema adecuado que 
incluya todos los activ os. Se eligió mediante un proceso de licitación un 
programa informático para el inventario de los 
activos. El sistema se aplicó durante el segundo y el 
tercer trimestre de  2017 y el programa comenzó a 
funcionar en septiembre de  2017.  
En julio de  2017 se llevó a cabo un inventario de 
todos los activos y se transfirieron todos los datos al 
nuevo sistema. El nuevo programa informático está 
plenamente operativo desde el 1º de octubre 
de 2017.  Hecho  
19 Vacaciones en el 
lugar de origen  3.3.1 /2015 Con respecto  a la constatación (véase el párrafo 25) realizada 
en nuestra verificación por muestreo, examinamos, además, las 
vacaciones en el país de origen aprobadas en 2014 y 2015 (por 
un valor total de CHF 2.873.352) y el procedimiento conexo. En 
este contexto, sel eccionamos las vacaciones en el lugar de 
origen de los funcionarios beneficiarios de determinados países 
de todo el mundo. El análisis de las sumas globales mostró una 
gran diferencia entre las cuantías pagadas por las vacaciones en 
el lugar de origen, aun  tratándose del mismo país o la misma 
ciudad.  
Recomiendo que se revisen las normas relativas a las 
vacaciones en el lugar de origen. Podría ser útil emplear como 
referencia a otras organizaciones internacionales.  En 2017, la OSI llevó a cabo una auditoría interna 
de las vacaciones en el lugar de origen. Los 
auditores externos han recibido una copia del 
informe de auditoría interna  
(informe OIO/IA/2017 -01). 
La DRH está actualmente elaborando una nueva 
política de vacaciones en el lugar de origen que 
tendrá en cuenta las recomendaciones incluidas en 
el informe de auditoría interna.  
El primer seguimiento de las recomendaciones se 
llevará a cabo en el cuarto trimestre del presente 
año. En curso   
  WT/BFA/W/454  
 
- 34 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
20 Establecimiento de 
una Oficina de 
Supervisión 
Interna  4.1/2015 La OMC estableció la Oficina de Supervisión Interna (OSI). 
Amplió el mandato de la Oficina de Auditoría Interna (OAI), pero 
no incrementó la dotación de personal de auditoría de la nueva 
Oficina de Supervisión Interna (OSI).  
Recomiendo a la OMC que evalúe  el número de funcionarios 
necesarios para realizar la labor de la OSI y sus cualificaciones. 
Recomiendo que se revise el nuevo plan de trabajo de auditoría, 
para que esté basado en mayor medida en criterios 
comprensibles, como el volumen de gastos o el ni vel de riesgo, 
y para que tenga en cuenta la dotación de personal efectiva.  El Jefe de la OSI asumió sus funciones en 
septiembre de  2016. En febrero de  2017 presentó al 
Comité de Asuntos Presupuestarios el plan bienal 
(para 2017 y 2018) de la OSI, que incluye las 
previsiones de dotación de personal y las nuevas 
contrataciones previstas para los siguientes 
12 meses.  
El grupo de trabajo que se creó para evaluar si 
debía establecerse o no un comité de auditoría en 
la OMC ha finalizado su mandato. Su conclu sión es 
que en esta etapa no debería crearse un comité de 
auditoría.  Hecho  
21 Dotación de 
personal de la OSI  4.1/2015 Cuando comenzamos la auditoría de esta cuestión en noviembre 
de 2015, todos los puestos de la OSI estaban vacantes. 
No había jefe adjunto para la OSI. No había informes de 
auditoría interna para 2014 y 2015. Desde diciembre de  2015 
la OSI cuenta con una jefa interina.  
Recomiendo a la OMC que identifique los puestos importantes o 
esenciales en la OMC en general y que establ ezca normas para 
la sustitución de los titulares de esos puestos.  La Oficina cuenta con los servicios de dos personas 
(un Jefe y un Ayudante Administrativo). Se ha 
reservado una partida presupuestaria para contratar 
a una tercera persona (un auditor).  Hecho 
22 Gestión del riesgo  4.1/2015 A finales de  2012, la OMC estableció una política de gestión del 
riesgo para toda la Secretaría con objeto de reforzar su 
estructura de gobernanza interna y su sistema de control 
interno. El registro de riesgos no incluía los riesgos de daños a 
que está expuesto el edificio de la OMC.  
Recomiendo que se acelere la introducción de medidas 
destinadas a mitigar los riesgos.  El encargado de la gestión del riesgo supervisó 
atentamente la aplicación de las medidas de 
atenu ación de los riesgos a fin de asegurar que la 
probabilidad de que se produzcan esos riesgos y sus 
efectos sigan siendo bajos.  
En cuanto a los riesgos críticos y prioritarios, el 
encargado de la gestión del riesgo supervisó la 
elaboración de planes de atenu ación de los riesgos y 
la aplicación de medidas inmediatas.  
Este proceso cíclico e iterativo permitió cerrar otras 
cuestiones relativas al riesgo.  
El Director General Adjunto a cargo de los asuntos 
administrativos examinó y confirmó el registro de 
riesgos y lo remitió al Director General.  
El 31 de marzo de  2017 se presentó al Comité de 
Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos un informe anual sobre la gestión 
del riesgo de la Secretaría, en el que se identifican 
los riesgos críticos.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 35 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
23 Examen 
estratégico  4.1/2015 Recomiendo, como primera medida, que se publique un 
documento general en que se resuman la idea, los objetivos y 
los resultados del examen estratégico. Además, recomiendo a 
la OMC que amplíe el alcance de la iniciativa para ab arcar 
aspectos relacionados con las funciones básicas de la OMC y 
alcanzar así el objetivo de todo examen estratégico.  El examen estratégico que el Director General 
mencionó en su discurso inaugural contiene 
previsiones sobre la Secretaría y su funcionamie nto. 
La exposición general sobre el examen estratégico 
puede consultarse en el siguiente enlace:  
http://intranet/es/news/archive/news0059.htm  
En su discurso, el Director General expuso los 
objeti vos y los métodos de trabajo. Existe una 
página específica de Intranet en que se actualiza de 
forma constante la documentación conexa y la 
situación del examen estratégico.  
http://intranet/es/wto_me/review/review.htm  
Se han conseguido logros en varios ámbitos: 
ascensos, movilidad y muchos otros (véase el enlace 
indicado supra ).  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 36 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
24 Gobernanza de 
la TI  4.2/2015 Mi equipo analizó las modificaciones de la documentación 
existente sobre la TI y la seguridad y confidencialidad de la 
información, y tomó nota de los esfuerzos desplegados para 
llevar adelante la estrategia de TI en la Secretaría. También 
examinamos la forma en que habían sido procesados los 
exámenes realizados  por la Oficina de Auditoría Interna (OAI) y 
su sucesora, la Oficina de Supervisión Interna (OSI), o en su 
nombre. Recomiendo que:  
 se apliquen, en relación con las estructuras y los 
documentos existentes y futuros, las normas y las mejores 
prácticas intern acionales en el entorno de la TI que 
abarquen la gobernanza de la TI, la gestión de los servicios 
de TI, la gestión de proyectos de TI y la gestión de la 
seguridad de la información;  
 se defina y sustente con documentos una estrategia 
institucional general con un grado suficiente de detalle, en 
que también se describa lo que se necesita para crear un 
entorno de TI basado en las necesidades. Al respecto, 
aliento a la Secretaría a promover la iniciativa actual 
consistente en celebrar debates sobre planificació n 
estratégica y planificación de posibles opciones futuras. Si 
no fuese factible establecer una estrategia institucional en 
la OMC, deberían recabarse en toda la Organización, 
aplicando un enfoque común, y analizarse, las necesidades 
institucionales en mat eria de TI y deberían especificarse y 
documentarse esas necesidades en una estrategia general 
de TI;  
 se establezca un marco normativo adecuado de TI, que esté 
en consonancia con la estrategia institucional general o con 
las necesidades institucionales espe cificadas, que contenga 
los resultados y la documentación de los análisis de las 
necesidades, la evaluación de los sistemas existentes, los 
procedimientos vigentes, la planificación, las estrategias y 
los objetivos futuros. Como primera medida, sugiero que  se 
ultimen y se pongan en aplicación los proyectos existentes 
de arquitectura empresarial de la OMC y de estrategia de TI 
para el período 2016 -2019.  Recomendación 1: la Secretaría está de acuerdo con 
la recomendación.  
La Secretaría ha puesto en ejecución el siguiente 
plan: aplicación formal de la gestión de solicitudes e 
incidentes para finales de  2016; eliminación de la 
plataforma anterior y establecimiento de una 
herramienta conforme con la ITIL para mejorar la 
gestión de activos de software y la gestión de 
contratos en 2016 (manageengine/servicedesk 
plus); creación, en 2016, de la función de gestor de 
problemas, con efecto a partir de comienzos 
de 2017; puesta en marcha, en 2016, de la gestión 
de cambios y la gestión de  versiones, así como de 
una base de datos de gestión de configuraciones 
(CMDB); elaboración, en 2016, de una política de 
seguridad de la información y un marco de gestión 
del riesgo en relación con la información .  
Recomendación  2: la Secretaría está de ac uerdo en 
que sería útil contar con una estrategia institucional 
para la estrategia de TI y la planificación de la TI. La 
División de Soluciones de Tecnología de la 
Información participa con otras divisiones en los 
debates sobre planificación estratégica y 
planificación de posibles opciones futuras.  
Recomendación 3: la estrategia de TI para el 
período 2016 -2019 se elaboró después de consultar 
a todas las divisiones operativas sobre sus 
necesidades, examinar los sistemas existentes, 
evaluar los resultados de una encuesta de usuarios y 
evaluar nuestra madurez en relación con un 
marco  COBIT. La estrategia se actualizará 
anualmente para asegurarse de que las necesidades 
institucionales están actualizadas. No tenemos 
previsto completar la arquitectura global de la  TI, 
sino que concentraremos nuestros esfuerzos en el 
desarrollo de una arquitectura de datos. En las 
próximas semanas se planificará en detalle la forma 
en que se llevará a cabo esa labor.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 37 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
25 Seguridad de la TI  4.2/2015 Recomiendo que la OSI  y el personal encargado de la seguridad 
de la TI se centren en la aplicación de las recomendaciones de la 
evaluación de la seguridad de la TI en la OMC a fin de mejorar 
sensiblemente esa seguridad.  
Recomiendo también que la Administración tenga en cuenta 
que, para algunos funcionarios, la celebración, cada dos años, 
de la Conferencia Ministerial entraña, con respecto a sus 
obligaciones ordinarias, un aumento extraordinario del volumen 
de trabajo. Sugiero, pues, que se tome en consideración esa 
circunstanci a al evaluarse las necesidades de personal.  Estamos progresando en varias esferas importantes 
de la auditoría. En concreto, la política global de 
seguridad de la información y la política sobre 
clasificación de la información confidencial fueron 
aprobadas  en la última reunión del ITSSC. También 
se está avanzando en el inventario de los recursos 
informativos clave. Se ha procedido a la 
contratación del  experto en seguridad para atender 
mejor las necesidades en materia de seguridad de 
la TI. 
En cuanto a la s egunda recomendación, relativa a 
las necesidades de personal, en la planificación de 
proyectos para 2016 -2019 incluida en la estrategia 
de TI se han tenido en cuenta los recursos 
necesarios para la Conferencia Ministerial.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 38 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
26 Confidencialidad de 
la información  4.2/2015 En relación con las medidas encaminadas a mejorar la 
gobernanza de la seguridad informática, la Secretaría ha 
elaborado una nueva "política de clasificación de la información" 
y la "norma técnica" correspondient e. Valoró  positivamente los 
criterios adoptados para actualizar la política de la OMC sobre la 
confidencialidad de la información. No obstante, deseo señalar 
que la documentación disponible sobre los procesos no es 
suficiente para contrarrestar los riesgos  que pueden 
comprometer la confidencialidad de los datos y la información.  
Recomiendo que se proporcionen al personal de la OMC 
directrices detalladas y procedimientos apropiados sobre cómo 
tratar la información confidencial.  La Secretaría está de acuerdo con esta 
recomendación . 
Se está preparando un curso de formación en línea 
para todo el personal de la OMC. Su contenido se 
basa en un programa de estudios común de las 
Naciones Unidas, adaptado a la situación de la  OMC. 
Además, la gestión de la tecnología de la 
información se ha reforzado mediante una 
asignación de responsabilidades más clara en la 
División y la aprobación formal de un nuevo jefe del 
servicio de soluciones de aplicaciones la semana 
pasada.  
También  se ha actualizado la información de la 
Intranet. 
El ITSSC ha finalizado el proyecto de política sobre 
clasificación de la información confidencial y lo ha 
presentado al Comité Consultivo Mixto para su 
examen y aprobación, ya que afecta a las funciones 
y responsabilidades del personal. El Comité 
Consultivo Mixto ha examinado la política y se han 
hecho sugerencias específicas a los autores del 
documento, que revisarán los textos propuestos.  
Una vez finalizadas, las directrices sobre la 
clasificación de la información se incorporarán al 
programa de sen sibilización de los usuarios.  
A fin de apoyar la política y su aplicación por los 
usuarios, se han considerado herramientas técnicas 
para su aplicación (proyecto sobre infraestructura 
pública fundamental aprobado para 2017) y estudio 
(evaluación en 2017 de  los sistemas de catalogación 
de datos y prevención del filtrado de datos). Los 
resultados del inventario de recursos 
informativos/evaluación del riesgo (con referencia 
directa a las distintas categorías de políticas) 
permitirán definir medidas adicionales  para la 
aplicación práctica de la política. La política se 
incluirá en el próximo curso de formación asistida 
por ordenador sobre sensibilización de InfoSec.  En curso   
  WT/BFA/W/454  
 
- 39 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
27 Estrategia y marco 
normativo de la 
gestión de 
instalaciones  4.3/2015 En el marco de  la auditoría de los resultados, mi equipo examinó 
las actividades de gestión de instalaciones de la OMC, su 
estructura organizativa y los procedimientos y los reglamentos 
existentes en este ámbito. Analizamos las políticas y las 
directrices actuales y otr os documentos pertinentes, como los 
ficheros y archivos conservados en la Secretaría de la OMC. La 
Secretaría señaló que no había adoptado las normas pertinentes 
en materia de gestión de instalaciones y que actualmente no 
contaba con una estrategia global específica en ese ámbito. 
También mencionó que las actividades recientes de gestión de 
instalaciones consistían en abordar los problemas que se iban 
planteando en lugar de apoyar de manera proactiva el 
mantenimiento del edificio y las instalaciones.  
Recomi endo que la Secretaría aplique las normas y mejores 
prácticas reconocidas internacionalmente en materia de gestión 
de instalaciones para que le sirvan de guía en sus actividades en 
este ámbito a fin de asegurar la utilización más eficaz y eficiente 
de los recursos. A este respecto, aliento a la Secretaría de 
la OMC a que elabore y actualice y mejore periódicamente un 
"marco normativo sobre la gestión de instalaciones" genérico, 
utilizando la documentación ya disponible. Además, recomiendo 
que se mejoren la coordinación y la comunicación internas y 
externas.  La Secretaría facilitó a los auditores externos el 
proyecto de plan estratégico para las instalaciones; 
posteriormente, introdujo modificaciones en el plan 
para incorporar algunas de las sugerencias 
formuladas por los auditores externos en una 
reunión celebrada con los funcionarios pertinentes 
de la Secretaría para examinar el proyecto de plan.  
El Director General Adjunto encargado de 
administración ha aprobado el plan estratégico para 
las instalaciones, que está siendo aplicado.  
Tras un dilatado proceso de evaluación de las 
ventajas y los inconvenientes de establecer un 
comité de gestión de instalaciones, se llegó a la 
conclusión de que ya había muchos comités en la 
Organización. Por consiguiente, la Secr etaría no está 
de acuerdo en establecer un comité de gestión de 
instalaciones. La Secretaría interpretó la 
recomendación del auditor en el sentido de que las 
distintas Secciones y Divisiones que se ocupan de 
cuestiones relacionadas con el edificio y las 
instalaciones tenían que implicarse más y colaborar 
en los aspectos relativos al mantenimiento, 
renovación, mejoras, reformas, gestión de los 
terrenos y demás aspectos relativos a las 
instalaciones de la OMC. Por lo tanto, la Secretaría 
ha establecido un equ ipo central integrado por los 
Jefes de los Servicios de Gestión de Instalaciones, 
Seguridad y Conferencias para examinar cualquier 
actividad y medida previstas que afecten al edificio, 
y formular recomendaciones al Director de la 
División de Administración  y Servicios Generales con 
miras a la adopción, cuando proceda, de las 
decisiones pertinentes antes de su aplicación. En 
caso necesario, el equipo central recurrirá a otras 
partes competentes. Por ejemplo, este equipo 
colaboró con una persona de la Sección  encargada 
del presupuesto y las finanzas para elaborar el plan 
estratégico para las instalaciones mencionado supra .  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 40 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
28 Distribución del 
personal  4.3/2015 La reducción del número de puestos se decide caso por caso; en 
el Servicio de Gestión de Instalaciones (SGI) y el Servicio de 
Seguridad y Vigilancia (SSV), no hay un concepto para las 
necesidades mínimas de personal.  
Recomiendo que la Secretaría formule una estrategia global que 
refleje las necesidades mínimas de personal para sus 
actividades de gestión de instalaciones.  
Aunque los auditores basaron su recomendación en los últimos 
recortes de personal efectuados en el SGI y el SSV, se necesita 
un concepto para definir las necesidades del Servicio de Gestión 
de Instalaciones en materia de person al. Sin una evaluación 
objetiva de estos Servicios, no se puede demostrar que haya o 
vaya a haber en el futuro escasez, ni tampoco exceso, de 
personal.  La Secretaría está de acuerdo con el aspecto 
esencial de la recomendación, pero no puede 
aplicarla: el Director General es quien toma las 
decisiones sobre las necesidades de personal, con la 
asistencia profesional de la DRH, teniendo en cuenta 
las necesida des de recursos en toda la Organización. 
Además, el Director General ha fijado como objetivo 
una determinada estructura de la Organización 
teniendo en cuenta las necesidades previstas de 
la OMC y la necesidad de resolver la cuestión de la 
pirámide invertid a. Ninguna División, y mucho 
menos una Sección, está facultada o habilitada para 
determinar sus propias necesidades de recursos.  Cerrado  
29 Situación con 
respecto a los 
planes de 
reemplazo de 
personal  4.3/2015 En el SGI, entre mayo y noviembre de  2015 no se hizo el 
inventario de las existencias debido a que un funcionario estaba 
con licencia de enfermedad. Los planes de reemplazo de 
personal del SGI y el SSV no están debidamente organizados. 
La documentación existente al respecto no prevé la design ación 
de reemplazantes ni una descripción detallada de las tareas 
correspondientes a varias funciones.  
Recomiendo que se formulen planes de reemplazo de personal 
bien concebidos y fiables, así como orientaciones escritas sobre 
el reemplazo de funcionarios ausentes por períodos más 
prolongados.  La Secretaría aceptó la recomendación: los planes 
de reemplazo de personal se han reforzado. 
Siguiendo la recomendación, el 31 de enero de  2017 
la DRH distribuyó el Memorándum Administrativo 
Nº 977 sobre la licencia de enfermedad.  
 Hecho  
30 Reparaciones y 
proyectos 
pendientes 
relacionados con 
las obras de 
construcción  4.3/2015 Las obras de renovación y ampliación se terminaron 
en 2012-2013, pero las reparaciones necesarias siguen 
pendientes.  
Recomiendo que se redoblen los esfuerzos para subsanar los 
defectos o los daños relacionados con las obras de construcción 
y se establezca por escrito el procedimiento que deberá seguirse 
al concluir los períodos de garantía.  La Secretaría de la OMC ha seguido la 
recomendac ión y ha redoblado sus esfuerzos para 
subsanar los problemas relacionados con las obras 
de construcción.  
La mejor gestión de los contratos permitirá tratar los 
defectos con prontitud y subsanarlos antes de que 
concluya el período de garantía.  
El proyecto de señalización ya ha finalizado . Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 41 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
31 Relaciones e 
interacciones entre 
el SGI y el SSV  4.3/2015 Mi equipo examinó la cooperación y la coordinación entre el  SGI 
y el SSV. En el amplio ámbito de su competencia, el SSV  
también puede detectar defectos en los edificios y su equipo 
gracias a las rondas e inspecciones de seguridad que realiza 
las 24 horas del día y los siete días de la semana. Para asegurar 
el buen mantenimiento de los edificios, el SSV notifica al SGI las 
deficiencias observadas mediante solicitudes de asistencia, e 
incluso propone medidas para mejorar la infraestructura de 
seguridad. En la práctica se han observado incongruencias en la 
cooperación entre el SGI y el SSV . La interacción entre ambos 
servicios  podría mejorarse.  
Recomiendo que la Secretaría de la OMC evalúe las estructuras 
y las relaciones e interacciones actuales entre el SGI y el SSV 
con miras a elaborar medidas para mejorar la cooperación entre 
ambas unidades.  Siguiendo la recomendación, a fi n de reducir la 
dependencia y las duplicaciones entre el SSV y 
el SGI, se ha transferido un presupuesto de unos 
CHF 250.000 al SSV para un período de prueba 
de 12 meses. Gracias a esta transferencia 
presupuestaria, el SSV podrá obrar con 
independencia en l o que respecta a todo el equipo 
contra incendios. Al final del año se examinarán los 
resultados de esta transferencia.  
 Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 42 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
32 Efectivo y 
equivalentes de 
efectivo  3.1.1 /2016 De conformidad con el reglamento financiero de la OMC, todos 
los pagos serán efectuados por funcionarios autorizados de la 
División de Administración y Servicios Generales. No existe una 
disposición específica en relación con el principio de los "cuatro 
ojos" para las personas con firma autorizada.  
Para toda la financiación y los p agos la OMC utiliza tres bancos 
nacionales: UBS, Crédit Suisse y Post Finance. Todos estos 
bancos nos enviaron una confirmación de su relación comercial 
con la OMC a la fecha de contabilización de 31 de diciembre 
de 2016. Con esas confirmaciones proporcion aron una lista de 
las personas autorizadas a realizar transferencias bancarias con 
su firma. Salvo el Director General, los funcionarios designados 
solo están autorizados a firmar conjuntamente las transacciones 
(doble autorización). En cambio, el Director  General puede 
hacer transferencias individualmente, sin necesidad de un 
segundo signatario (signatario único).  
Recomiendo que la OMC sustituya la práctica actual que permite 
al Director General ser signatario único por la de la firma 
conjunta (doble autor ización). Asimismo, recomiendo que 
la OMC revise el reglamento financiero en relación con las 
transacciones bancarias y los pagos con respecto al principio de 
los "cuatro ojos" en todos los casos pertinentes.  En virtud de los apartados c) y d) del artículo  38 del 
Reglamento Financiero, es imperativo seguir el 
principio de los "cuatro ojos" al realizar pagos. El 
fragmento pertinente del Reglamento dice lo 
siguiente:  
"El Director General: c) hará que todos los pagos se 
efectúen contra la presentación de los o portunos 
justificantes y demás documentos acreditativos de 
que se han recibido los servicios o mercancías 
correspondientes y de que todavía no se ha 
satisfecho su importe; d) designará  a los 
funcionarios autorizados para recibir fondos, 
contraer obligacion es y efectuar pagos en nombre 
de la OMC:  
Se requerirán dos firmantes como mínimo  para 
efectuar los pagos".  
El texto subrayado y en negrita establece 
implícitamente el principio de los "cuatro ojos".  
En vista de lo anterior, no es necesario revisar el 
reglamento financiero.  
La política relativa a los pagos, que autoriza al 
Director General a ser el único signatario en algunos 
casos, se revisó en septiembre de  2017 para tener 
en cuenta el principio de los "cuatro ojos" y se 
sometió a la firma del Director Gen eral. La política 
refleja también los cambios recientes en la 
estructura del personal de la División de 
Administración y Servicios Generales.  Cerrado  
33 Provisión para un 
caso de invalidez  3.1.1 /2016 En relación con una provisión para un caso de invalidez ocurrido 
en 2015, la OMC estableció tal provisión en los estados 
financieros de  2016 con una asignación de CHF 750.000. Esta 
cantidad tal vez no sea suficiente para cubrir todos los costos 
conexos.  
Teniendo en cuenta los pagos mensuales previstos  para 2017 y 
en adelante, recomiendo que se estudie si hay que asignar más 
fondos a esta provisión.  La Secretaría acepta esta recomendación y estudiará 
el enfoque para determinar las provisiones para 
casos legales a fin de evaluar si esa cantidad es 
adecua da o tiene que revisarse al alza.  
La provisión se establece en CHF 1,3 millones 
para 2017 y en CHF 1,5 millones para 2018.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 43 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
34 Horas 
extraordinarias  3.1.1 /2016 Los estados financieros de la OMC incluyen dentro del "Pasivo 
por prestaciones del personal" a 31 de diciembre de  2016 la 
partida "Vacaciones anuales no disfrutadas", a la que 
corresponde una cuantía de CHF 8.725.000. Esta partida incluye 
las vacaciones anuales no disfrutadas devengadas por los 
funcionarios permanentes y temporeros, por un importe de 
CHF 8.608.000, así como las horas extraordinarias acumuladas 
por los funcionarios permanentes y temporeros, por un importe 
de CHF 117.000 (1.438 horas). Para que los estados financieros 
sean más transparentes y significativos, la OMC debería calcular 
e identificar en detalle todos los elementos del pasivo por 
prestaciones del personal con indicación del derecho a que 
corresponden y/o justificación.  
Recomiendo que la OMC separe las partidas "Vacaciones anuales 
no disfrutadas" y "Horas extraordi narias" y explique el número 
de días/horas considerado y el cálculo del pasivo haciendo una 
comparación con los datos pertinentes del ejercicio financiero 
anterior en las notas adjuntas.  La OMC preparará los cuadros relativos al pasivo por 
prestaciones del  personal correspondiente a  2017 de 
forma que se presenten por separado la provisión 
para las restantes vacaciones anuales no disfrutadas 
y para las restantes horas imputables a tiempo libre 
compensatorio.  Hecho  
35 Confidencialidad de 
la información / 
Aspectos 
relacionados con el 
personal  4.1/2016 Propongo que se abra un debate en la Secretaría sobre si sería 
útil crear un puesto transversal de oficial de seguridad 
"general ". Esta figura podría coordinar los esfuerzos de la 
Secretaría en el ámbito de la co nfidencialidad de la información, 
especialmente en lo que se refiere al material físico clasificado. 
En particular, esta persona central de contacto podría, por 
ejemplo:  
 ayudar a armonizar las normas y los procedimientos;  
 asesorar a las divisiones;  
 garantizar que las normas y directrices establecidas se 
apliquen y adopten adecuadamente;  
 realizar exámenes en los casos sospechosos.  Para la Secretaría, la cuestión primordial es que 
tiene que haber un vínculo efectivo entre el Oficial 
de Seguridad de la Información y los Servicios de 
Seguridad. Antes de crear un puesto nuevo sería 
útil, para empezar, determinar formalmente cómo 
funciona este vínculo en la actual estructura de 
gestión.  
 Cerrado   
  WT/BFA/W/454  
 
- 44 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
36 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
relacionados con el 
personal  4.1/2016 Propongo que en el futuro se amplíe el alcance de la verificación 
de antecedentes y que se aplique también al personal 
permanente y temporero.  La contratación de personal c on contrato de plazo 
fijo ya incluye la verificación de referencias. Aplicar 
este procedimiento al personal temporero podría 
generar retrasos y/o costos adicionales. Se 
estudiará la posibilidad de externalizar la verificación 
de referencias para hacer fren te al volumen 
adicional de trabajo que esto supondría.  
En el caso del personal temporero contratado para 
períodos muy cortos de tiempo, la verificación de 
referencias podría no ser útil. Asimismo, en los 
casos de sustituciones imprevistas y urgentes, la 
verificación de referencias del personal temporero 
podría no ser viable.  Cerrado  
37 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
organizativos  4.1/2016 Animo a la OMC a finalizar el citado inventario lo antes posible. 
Sugiero que se refuerce la capacidad d e la unidad responsable, 
por ejemplo con apoyo temporal, a fin de lograr oportunamente 
este y otros objetivos. Los resultados deberían servir de base 
para poder tener un claro panorama de las necesidades  de la 
Secretaría en materia de confidencialidad de la información.  Esta recomendación puede incorporarse al marco de 
aplicación de la recomendación relativa a la 
confidencialidad de la información Nº 26 (4.2/2015). 
La política correspondiente se halla actualmente 
pendiente de la autorización definitiva del Comité 
Consultivo Mixto (CCM).  En curso  
38 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
organizativos  4.1/2016 Animo a los funcionarios responsables de la Secretaría a debatir 
de qué forma se podría n armonizar y posiblemente simplificar 
las normas y procedimientos en la esfera de la solución de 
diferencias.  
Recomiendo diseñar estos procedimientos teniendo en cuenta 
los resultados del "inventario de recursos informativos clave" y 
los procedimientos ya  existentes en materia de solución de 
diferencias. A este respecto, reitero la recomendación que hice 
en el anterior informe, aún no aplicada, de proporcionar 
directrices detalladas (véanse los párrafos 92 y 93). Asimismo, 
recomiendo complementar la aplica ción de los procedimientos 
con una formación adecuada a fin de sensibilizar mejor al 
personal sobre la confidencialidad de la información en toda 
la OMC.  La Secretaría considera que en esta etapa sería más 
importante concentrar sus esfuerzos en mejorar los  
procedimientos sobre confidencialidad de la 
información que se aplican a nivel de toda la 
Secretaría y en establecer directrices generales que 
las distintas Divisiones puedan utilizar mientras 
elaboran procedimientos internos específicos. Para la 
Secretar ía, es más importante desarrollar sus 
directrices, sus prácticas normativas y la formación 
que centrarse en la normalización de tres Divisiones 
solamente.  
El Comité Consultivo Mixto está tomando seriamente 
en consideración este enfoque de alcance general.  Cerrado   
  WT/BFA/W/454  
 
- 45 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
39 Confidencialidad de 
la información/ 
Aspectos 
relacionados con la 
seguridad física  4.1/2016 En el marco de la reevaluación prevista, recomiendo 
inicialmente que se haga lo siguiente:  
 definir un proceso claro con indicación de las funciones/los 
funcionarios de la OMC implicados;  
 establecer criterios de protección comparables;  
 tener en cuenta las normas pertinentes (por ejemplo la 
norma EN 1047, relativa a la resistencia al fuego; la 
EN 1627/1630, relativa a la resistencia a la efracción, etc.);  
 documentar todas las etapas pertinentes de las distintas 
medidas.  
El proceso de aplicación de medidas de seguridad debería tener 
asimismo en cuenta las directrices actuales y futuras en materia 
de seguridad, continuidad operativa y recuperación en caso de 
desastre.  La Secretaría está conforme con estudiar la 
aplicación de los aspectos viables de esta 
recomendación.  
En 2018, la Secretaría pondrá en marcha un 
proyecto de renovación en materia de seguridad que 
abarcará los aspectos recomendados.  
 En curso  
40 Conferencia 
Ministerial/Decisión 
sobre la fecha y el 
lugar de 
celebración de los 
períodos de 
sesiones  4.2/2016 Recomiendo que la Secretaría prosiga sus esfuerzos para 
establecer unas directrices sobre la organización de las 
Conferencias Ministeriales.  
Recomiendo, asimismo, que la Secretaría incorpore los riesgos 
relacionados con la organización de los períodos de sesiones de 
la Conferencia Ministerial en su registro de riesgos y se ocupe de 
su vigilancia sobre la base de un enfoque de proyecto.  Existen muc hos documentos sobre la preparación y 
la gestión de las Conferencias Ministeriales, como el 
documento sobre funciones y responsabilidades; la 
lista de requisitos; un documento sobre enseñanzas 
extraídas de la Décima Conferencia Ministerial; 
planes de proye ctos; los planos de las salas de 
reunión y conferencia, y demás espacios que se 
utilizarán durante la Conferencia Ministerial; un 
acuerdo con el país anfitrión en que se especifican 
las obligaciones y prestaciones de cada parte; varias 
notas de información  enviadas a los Miembros y a 
otros posibles participantes, etc.  
Por lo tanto, es importante evitar que haya una 
multitud de documentos sobre los preparativos, con 
la consecuencia de que podría ser necesario dedicar 
horas a esos preparativos y desviar la at ención de la 
aplicación y de otros aspectos clave de las 
Conferencias Ministeriales.  
La Secretaría ha creado un registro de riesgos 
(intercambio de documentos) mediante un proceso 
consultivo entre las Divisiones, y ha propuesto 
medidas de mitigación. A juicio de la Secretaría, 
estas medidas, sumadas a todos los documentos 
mencionados, deberían ser suficientes (véase el 
registro de riesgos de la Undécima Conferencia 
Ministerial).  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 46 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
41 Conferencia 
Ministerial/ 
Directrices sobre la 
organización de las 
Conferencias 
Ministeriales  4.2/2016 Reconozco los esfuerzos que ha hecho la Secretaría para 
mejorar la gestión del proyecto que constituye la organización 
de los períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial. En 
este sentido, considero que el Manual para posibles Gobiernos 
anfitriones y el informe sobre las enseñanzas extraídas son 
contribuciones importantes para consolidar los conocimientos 
internos y racionalizar la gestión y la organización de este 
proyecto.  
Recomiendo que la Secretaría prosiga sus  esfuerzos para 
publicar las directrices sobre la organización de las Conferencias 
Ministeriales. Recomiendo, asimismo, que la Secretaría 
incorpore los riesgos relacionados con la organización de los 
períodos de sesiones de la Conferencia Ministerial en su  registro 
de riesgos y se ocupe de su vigilancia sobre la base de un 
enfoque de proyecto.  La Secretaría considera que esta recomendación es 
idéntica a la Recomendación Nº 40 supra . Por 
consiguiente, solicita que se aclare la diferencia para 
poder formular una observación adecuada al 
respecto.  Cerrado  
42 Conferencia 
Ministerial/ 
Planificación de 
proyectos  4.2/2016 Recomiendo que la Secretaría evalúe el volumen de trabajo 
relacionado con la organización de las Conferencias Ministeriales 
y su repercusión en el volumen de trabajo ordinario de los 
funcionarios que se ocupan de dicha organización.  
Recomiendo, asimismo, que la Secretaría considere la 
posibilidad de prever plazos más realistas para los otros 
proyectos de esos funcionarios.  Las Conferencias Ministe riales y las tareas de los 
funcionarios que colaboran estrechamente en su 
preparación y que prestan servicios en ellas 
constituyen un factor importante que se ha de 
considerar al fijar los objetivos de actuación 
profesional de estas personas para los años en que 
se celebran estas Conferencias.  
Por consiguiente, algunos proyectos se han 
racionalizado y pospuesto hasta el año siguiente 
para no sobrecargar de trabajo a las personas 
encargadas en 2017. Este es el caso de algunos 
proyectos de la ITSD y los Servi cios de 
Conferencias, así como de los Servicios de 
Seguridad. Al fijar los objetivos de esas personas, se 
tuvo en cuenta el volumen de trabajo generado por 
las actividades relacionadas con la Conferencia 
Ministerial.  Hecho   
  WT/BFA/W/454  
 
- 47 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
43 Indemnizaciones 
por rescisión  de 
contrato/Rescisión 
de contrato de 
común acuerdo por 
motivos de 
comportamiento  4.3/2016 Recomiendo que se considere la posibilidad de gestionar casos 
como los expuestos de manera más restrictiva por lo que se 
refiere a los pagos de indemnizaciones. Esto incluye la 
aplicación de todas las medidas disciplinarias antes de un aviso 
previo, en particular advertencias escritas. Si se sabe que 
la OMC probablemente pagará indemnizaciones para evitar 
procedimientos judiciales, esto podría alentar una actitud 
inapropiada en el trabajo. Sugiero que la OSI analice la política 
de indemnizaciones por rescisión de contrato, en particular con 
respecto a los casos expuestos supra . La OMC cuenta ahora con un procedimiento 
claramente definido para las investigaciones 
administrativas y las medidas disciplinarias, y ha 
establecido un Órgano Mixto de Disciplina que se 
encarga de determinar si las medidas disciplinarias 
propuestas por el Director General guardan 
proporción con las infracciones observadas. Al 
adoptar sancione s disciplinarias, el Director General 
toma en consideración el interés de la Organización.   Cerrado  
44 Indemnizaciones 
por rescisión de 
contrato/Casos de 
circunstancias 
excepcionales con 
pago adicional en 
compensación por 
falta de aviso  4.3/2016 Recomien do que, cuando resulte necesaria una separación del 
servicio, el proceso se planifique e inicie con más antelación a 
fin de evitar los pagos de compensación.  La Organización tratará de iniciar los procesos de 
separación del servicio antes del fin del tercer 
trimestre para que la separación del servicio se haga 
efectiva al final del año.  Cerrado  
45 Plan de acción en 
previsión de un 
aumento de las 
contribuciones 
pendientes  3.2/2017 Las contribuciones pendientes de pago ascendieron en total a 
CHF 33,8 millones. Recomiendo la elaboración de un plan de 
acción para que la OMC pueda funcionar con unas 
contribuciones pendientes crecientes . La Secretaría está de acuerdo con la observación.  
En lugar de elaborar un plan de acción, la Secretaría 
propondr á medidas apropiadas que deban  adoptarse 
en un documento que se presentará al  CBFA en 
junio de  2018.  En curso  
46 Provisiones para 
casos de invalidez  3.3.1 /2017 En 2017, las provisiones para casos de invalidez ascendieron en 
total a CHF 4,53 millones. Si se acumulan los pagos mensuales 
correspondientes a ambos beneficiarios en función de la 
esperanza media de vida (restante) de Suiza, estas provisiones 
ascenderían a  un total aproximado de CHF 9,4 millones, lo que 
implica que el importe de cada provisión debería multiplicarse 
por más de dos.  
Reitero y amplío la recomendación que hice en mi informe del 
año anterior de estudiar e incluir todos los casos pertinentes de 
invalidez de la OMC.  Esta recomendación está relacionada con la 
recomendación Nº 48.  
La Secretaría está de acuerdo con la observación e 
investigará la viabilidad de esta propuesta en 
relación con otras opciones.  
 
 En curso  
47 Punto de 
coordinación/ 
persona de 
contacto de la DRH  3.3.1 /2017 La DRH entregó con retraso documentos al Auditor.  
Recomiendo que la DRH designe un punto de 
coordinación /persona que canalice y gestione las solicitudes del 
equipo de auditoría en cuestiones r elacionadas con los recursos 
humanos a fin de evitar futuros retrasos en la información 
facilitada al Auditor.  La Secretaría está de acuerdo con la observación y 
designará de cara a la próxima auditoría un punto 
de coordinación en la DRH.  
 En curso   
  WT/BFA/W/454  
 
- 48 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
48 Póliza de seguros  3.3.1 /2017 Propongo que la OMC estudie si resultaría ventajoso desde el 
punto de vista económico suscribir una póliza de seguros que 
cubra el riesgo total asociado a la invalidez, en lugar de una 
consistente únicamente en pagos únicos de menor cuantía.  La Secretaría está de acuerdo con la observación y 
estudiará la viabilidad de esta propuesta en relación 
con otras opciones.  En curso  
49 Delegación de 
autoridad  4.1/2017 Recomiendo actualizar regularmente el documento "WTO 
Delegation of Aut hority" [Delegación de autoridad en la OMC]. 
Debe señalarse que existe una delegación de autoridad al 
Director de la División de Administración y Servicios Generales a 
efectos de la adopción de la política de viajes.  La Secretaría está de acuerdo con la ob servación. 
Actualmente se está sometiendo a un proceso de 
examen interno una modificación de la política de 
viajes que se firmará de acuerdo con la actual 
delegación de autoridad.  En curso  
50 Programas de 
reembolso de las 
líneas aéreas  4.1/2017 La OMC no ha suscrito ningún contrato con las líneas aéreas 
para participar en sus programas de reembolso . 
Recomiendo estudiar la posibilidad de participar en los 
programas de reembolso que ofrecen las líneas aéreas . La Secretaría evaluará la viabilidad de la 
recome ndación.  
 En curso  
51 Extender el uso de 
la plataforma 
MobileXpense  4.1/2017 Si la fase introductoria se ha completado con éxito, recomiendo 
que la OMC considere la posibilidad de extender el uso de la 
plataforma MobileXpense a más categorías de viajeros . La Secretaría está de acuerdo con la observación y 
procurará aplicarla para el segundo trimestre 
de 2019.  En curso  
52 Cálculo de los 
anticipos  4.1/2017 El anticipo calculado mediante la plataforma MobileXpense es a 
menudo superior al importe de los gasto s de viaje 
reembolsables y el equipo que se ocupa de los viajes comunica 
posteriormente a cada uno de los empleados que se encuentra 
en esta situación la necesidad de tramitar la devolución del 
exceso anticipado. Esto supone una carga adicional de trabajo 
que puede evitarse mediante el cumplimiento de la política de 
viajes.  
Recomiendo que el cálculo de los anticipos se base en la política 
de viajes . La Secretaría está de acuerdo con la observación y 
la aplicará en el segundo trimestre de  2019.  En curso  
53 Solicitud de 
autorización  4.1/2017 La solicitud de autorización se presentará por lo menos 10 días 
hábiles antes del comienzo del viaje oficial . 
Recomiendo que se pida a las personas que van a viajar que 
presenten las solicitudes de viaje lo antes posible;  si la solicitud 
de viaje se presenta poco antes del viaje en cuestión, este 
extremo debería justificarse en la solicitud . La Secretaría insistirá en la necesidad de presentar a 
su debido momento la solicitud de viaje por medio 
de una notificación en las c omunicaciones semanales 
de la División de Administración y Servicios 
Generales y, en caso necesario, de mensajes 
ad hoc. En curso  
54 Informes de gastos 
de viaje que 
figuran como 
"abiertos"  4.1/2017 Hay informes de gastos de viaje de la plataforma MobileXpense 
que figuran como "abiertos".  
Recomiendo proceder a la liquidación lo antes posible, es decir, 
cuando los casos se hayan cerrado desde el punto de vista 
técnico.  La Secretaría está de acuerdo con la observación y 
la aplicará en el segundo trime stre de  2019.  En curso   
  WT/BFA/W/454  
 
- 49 - Nº Cuestión  Referencia: 
sección /año Recomendación  Observación/Aplicación por la OMC  Estado  
55 Proceso de 
contratación de los 
consultores  4.2/2017 Las dos divisiones responsables de la contratación de 
consultores utilizan procesos distintos.  
Recomiendo armonizar el proceso de contratación de los 
consultores particulares con las Directrices en materia de 
contratación.  La Secretaría está de acuerdo con la observación y 
ya ha iniciado el proceso de examen para publicar 
unas directrices específicas en materia de 
contratación de consultores.  En curso  
 
 
__________