RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/385  
6 de febrero de 2019  
(19-0660) Página: 1/159 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRET ARÍA 
BANGLADESH  
El presente informe, preparado para el quinto  examen de las políticas comerciales de Bangladesh, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech p or el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Bangladesh sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a l Sr. Serg ios 
Stamnas (tel.:  022 739 5382), el Sr. Usman Ali Khilji (tel.: 022 739 6936), el Sr. Taufiqur Rahman 
(tel.: 022 739 6439), o la Sra. Fatima Chaudhri (tel.: 022 739 6384) . 
 
En el documento WT/TPR/G/ 385 figura la exposición de políticas presentada por Bang ladesh.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Bangladesh. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  15 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......15 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 18 
1.2.1    Crecimiento e ingresos  ................................ ................................ ............................. 18 
1.2.2    Precios  ................................ ................................ ................................ ................... 18 
1.2.3    Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  ............................ 19 
1.2.3.1    Políticas monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ............... 19 
1.2.3.2    Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........ 19 
1.2.4    Reformas estructurales  ................................ ................................ ............................. 20 
1.2.4.1    Reformas fiscales  ................................ ................................ ................................ ..20 
1.2.4.2    Privatización  ................................ ................................ ................................ ......... 21 
1.2.4.3    Política d e competencia  ................................ ................................ ......................... 21 
1.2.4.4    Reformas del mercado de trabajo ................................ ................................ ............ 21 
1.2.5    Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....22 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 24 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....24 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera direc ta ................................ ............ 27 
2   REGÍMENES DE COM ERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 28 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 28 
2.2   Formulación y obje tivos de la política comercial  ................................ .............................. 29 
2.2.1    Divisiones del poder ejecutivo  ................................ ................................ ................... 29 
2.2.2    Órganos consultivos  ................................ ................................ ................................ .29 
2.2.3    Objetivo s de la política comercial  ................................ ................................ ............... 30 
2.2.4    Leyes y reglamentos comerciales  ................................ ................................ ............... 31 
2.2.5    Transparencia  ................................ ................................ ................................ ......... 31 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 32 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 32 
2.3.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ......32 
2.3.1.2    Asistencia técnica relacionada con el comercio  ................................ .......................... 33 
2.3.1.3    Pérdida de la condición de PMA  ................................ ................................ ............... 34 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 34 
2.3.2.1    APTA ................................ ................................ ................................ ................... 36 
2.3.2.2    SAPTA y SAFTA  ................................ ................................ ................................ .....36 
2.3.2.3    BIMSTEC  ................................ ................................ ................................ .............. 37 
2.3.2.4    Grupo de Ocho Pa íses en Desarrollo (D -8)................................ ................................ 38 
2.3.2.5    Sistema Preferencial de Comercio entre los Estados miembros de  
la Organización de la Conferencia Is lámica (SPC -OCI) ................................ ............................ 38 
2.3.2.6    Otros arreglos y preferencias  ................................ ................................ .................. 39 
2.3.3   Otros acuerdos  ................................ ................................ ................................ ........ 40 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..40 
2.4.1    Marco normativo e institucional  ................................ ................................ ................. 41 
2.4.2    Principal marco normativo  ................................ ................................ ........................ 42 
2.4.3    Actividades restringidas  ................................ ................................ ............................ 42 
2.4.4    Registro y aprobación  ................................ ................................ ............................... 43 
2.4.5    Promoción de las inversiones ................................ ................................ ..................... 43 
2.4.6    Solución de diferencias  ................................ ................................ ............................. 43 
2.4.7    Avances en materia de tratados bilaterales y cooperación internacional  .......................... 44 
3   POLÍTICAS Y PRÁC TICAS COMERCIALES, P OR MEDIDAS  ................................ ...........  45 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 45 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......45 
3.1.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....45 
3.1.1.2    Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................ 48 
3.1.1.3    Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ............ 49 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....49 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 50 
3.1.3.1    Características generales  ................................ ................................ ....................... 50 
3.1.3.2    Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................ 51 
3.1.3.3    Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  ................................ ....................... 53 
3.1.3.4    Consolidaciones arancelarias NMF  ................................ ................................ ........... 53 
3.1.3.5    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 54 
3.1.3.6    Concesiones y exenciones arancelarias  ................................ ................................ ....54 
3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 54 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 55 
3.1.5.1    Prohibiciones  ................................ ................................ ................................ ........ 55 
3.1.5.2    Aprobación de importaciones y restricciones a la importación  ................................ .....55 
3.1.6    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 56 
3.2   Medidas que afectan directamente a las e xportaciones  ................................ .................... 56 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......56 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 57 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 57 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....59 
3.2.4.1    Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ................ 59 
3.2.4.2    Concesiones en materia de derechos e impuestos  ................................ ..................... 62 
3.2.4.3    Zonas de elaboración para la exportación (ZEE)  ................................ ........................ 64 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 65 
3.2.6    Promoción de las exportaciones y asistencia para la comercialización  ............................. 65 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 66 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 66 
3.3.1.1    Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ............. 66 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  3.3.1.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ...66 
3.3.1.1.2    Impuestos indirectos  ................................ ................................ .......................... 67 
3.3.1.1.3    Impuestos directos  ................................ ................................ ............................. 69 
3.3.1.2    Incentivos a la producción  ................................ ................................ ...................... 70 
3.3.1.2.1    Empresas artesanales, microempresas y pequeñas y medianas empresas  ................. 70 
3.3.1.2.2    Investigación y desarrollo (I+D)  ................................ ................................ .......... 72 
3.3.1.2.3    Zonas designadas  ................................ ................................ .............................. 72 
3.3.1.2.3.1    Zonas económicas  ................................ ................................ ........................... 73 
3.3.1.2.3.2    Parques de alta tecnología  ................................ ................................ ................ 73 
3.3.1.2.4    Ayuda a sectores específicos  ................................ ................................ ................ 74 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......75 
3.3.2.1    Marco para el establecimiento de normas  ................................ ................................ .75 
3.3.2.2    Normas voluntarias, normas obligatorias y normas armonizadas  ................................ .76 
3.3.2.3    Transparencia y observancia  ................................ ................................ .................. 78 
3.3.2. 4   Prescripciones de marcado, etiquetado y envasado  ................................ ................... 78 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....78 
3.3.3.1    Marco para el establecimiento de normas alimentarias  ................................ ............... 78 
3.3.3.2    Reglamentación sobre cuarentena  ................................ ................................ ........... 80 
3.3.3.3   Transparencia  ................................ ................................ ................................ .......83 
3.3.3.4    Prescripciones en materia de marcado, etiquetado y envasado  ................................ ...83 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ............................. 83 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ ......................... 83 
3.3.4.2    Regulación de precios  ................................ ................................ ............................ 85 
3.3.4.3    Protección de los consumidores  ................................ ................................ .............. 85 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  .............................. 86 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ................................ 89 
3.3.6.1    Reformas ................................ ................................ ................................ ............. 90 
3.3.6.2    Marco institucional y normativo  ................................ ................................ .............. 90 
3.3.6.3    Métodos de contratación y cuestiones conexas  ................................ ......................... 91 
3.3.6.4    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 92 
3.3.7    Derechos de pr opiedad intelectual  ................................ ................................ ............. 92 
3.3.7.1    Propiedad industrial  ................................ ................................ ............................... 94 
3.3.7.1.1    Patentes y dibujos y modelos industriales  ................................ ............................. 94 
3.3.7.1.2    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ .......... 96 
3.3.7.1.3    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ..................... 97 
3.3.7.1.4    Obtenciones vegetales  ................................ ................................ ........................ 97 
3.3.7.1.5    Esquemas de trazado de los circuitos integrados (topografías)  ................................ .98 
3.3.7.1.6    Secretos comerciales  ................................ ................................ .......................... 98 
3.3.7.2    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ ......98 
3.3.7.3    Observancia  ................................ ................................ ................................ ......... 99 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  3.3.7.3.1    Observancia interna  ................................ ................................ .........................  100 
3.3.7.3.2    Observancia en las aduanas  ................................ ................................ ..............  101 
3.3.7.3.3   Acción judicial  ................................ ................................ ................................ .. 101 
4   POLÍTICAS COMERC IALES, POR SECTORES  ................................ .............................  102 
4.1   Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .. 103 
4.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ....... 103 
4.1.2    Evolución de la política y del marco institucional  ................................ ........................  104 
4.1.3    Medidas en frontera  ................................ ................................ ...............................  106 
4.1.4    Medidas de ayuda interna  ................................ ................................ .......................  107 
4.1.5    Productos seleccionados  ................................ ................................ .........................  108 
4.1.5.1    Cultivos  ................................ ................................ ................................ .............  108 
4.1.5.2    Ganadería  ................................ ................................ ................................ ..........  110 
4.1.6    Pesca  ................................ ................................ ................................ ...................  111 
4.2   Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ...... 114 
4.2.1    Minería  ................................ ................................ ................................ .................  114 
4.2.2    Energía ................................ ................................ ................................ .................  115 
4.2.2.1    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ..... 116 
4.2.2.1.1    Petróleo  ................................ ................................ ................................ ..........  116 
4.2.2.1.2    Gas ................................ ................................ ................................ ................  117 
4.2.2.2    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ........  118 
4.2.2.3    Energías renovables y eficiencia energética  ................................ ............................  121 
4.3   Sector manufacturero  ................................ ................................ ...............................  122 
4.3.1    Características, política y medidas  ................................ ................................ ...........  122 
4.3.2    Política e instituciones  ................................ ................................ ............................  123 
4.3.3    Medidas en frontera  ................................ ................................ ...............................  124 
4.3.4    Medida s de ayuda interna  ................................ ................................ .......................  125 
4.3.5    Actividades seleccionadas  ................................ ................................ .......................  125 
4.3.5.1    Prendas de vestir  ................................ ................................ ................................  125 
4.3.5.2    La industria del yute  ................................ ................................ ............................  126 
4.3.5.3    Productos farmacéuticos  ................................ ................................ ......................  128 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  128 
4.4.1    Características  ................................ ................................ ................................ ....... 128 
4.4.2    Compromisos generales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio  
de Servicios y los acuerdos comerciales regionales  ................................ ...............................  129 
4.4.3    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  129 
4.4.3.1    Servicios bancarios y financieros  ................................ ................................ ...........  130 
4.4.3.2    Valores  ................................ ................................ ................................ ..............  135 
4.4.3.3    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  136 
4.4.4    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  138 
4.4.5    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  140 
4.4.5.1    Transporte mar ítimo ................................ ................................ ............................  141 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  4.4.5.2    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  143 
4.4.5.3    Ferrocarriles  ................................ ................................ ................................ ....... 145 
4.4.5.4    Transporte por carretera  ................................ ................................ ......................  146 
4.4.6    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  146 
5   APÉNDICE - CUADR OS ................................ ................................ .............................  148 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías por  
Secciones principales del SA  ................................ ................................ ................................ 25 
Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías  ................................ ................................ ..26 
Gráfico 1.3 Inversión extranjera directa  ................................ ................................ ................ 27 
Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, por Secciones del SA  ................... 52 
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos NMF, 2011/2012 y 2018/2019  ................................ .......... 52 
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por partida de la CIIU al nivel de 2 dígitos, 2018/2019  .......53 
Gráfico 4.1 Empleo, por actividad económica, 2015/2016  ................................ .....................  104 
Gráfico 4.2 Diferencial de los tipos de interés (%), enero 2010 a julio de 2018  ........................  134 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2011 -2018 ................................ .......15 
Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2011 -2018 ................................ ......................... 17 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2011 -2018 ................................ ................................ ............. 22 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2011 -2018 ................................ ................................ .......23 
Cuadro 2.1 ACR vigentes, principales características, 2019  ................................ ..................... 35 
Cuadro 2.2 Resultados de la cuarta ronda de negociaciones en el marco del APTA  ...................... 36 
Cuadro 2.3 Calendario provisional para la reducción de las listas de productos sensibles,  2015 ....37 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel, 2011/2012 y 2018/2019  ................................ .................... 50 
Cuadro 3.2 Exportaciones prohibidas y sujetas a restricciones, 2018  ................................ ........ 58 
Cuadro 3.3 Incentivos en efectivo y subvenciones a la exportación respecto de algunos productos, 
2018/2019  ................................ ................................ ................................ ........................ 59 
Cuadro 3.4 Prescripciones en materia de contenido nacional para la admisibilidad de los productos 
al régimen de incentivos en efectivo (subvenciones a la exportación)  ................................ .......60 
Cuadro 3.5 Desembolsos en concepto de incentivos en efectivo (subvenciones a la exportación), 
ejercicio fiscal 2012/2013 a 10 de junio de 2018 del ejercicio fis cal 2017/2018  ......................... 61 
Cuadro 3.6 Devolución de derechos: insumos y cantidades, 2012/2013 -2017/2018  ................... 63 
Cuadro 3.7 Períodos abarcados por las fianzas  ................................ ................................ .......64 
Cuadro 3.8 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e indirectos, 2011/2012 -
2017/2018  ................................ ................................ ................................ ........................ 67 
Cuadro 3.9 Lista indicativa de  las empresas públicas no financieras, 2019 ................................ .88 
Cuadro 3.10 Condiciones de protección de los derechos de propiedad intelectual, 2019  .............. 95 
Cuadro 4.1 Producción de algunos cultivos, 2011 -2016 ................................ .........................  108 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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APÉNDICE - CUADR OS 
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos  
principales del SA, 2011 -2018 ................................ ................................ ...........................  148 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos  
principales/subpartidas del SA, 2011 -2017 ................................ ................................ ..........  149 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por determinados destinos, 2011 -2018 ..................  150 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por determinados orígenes, 2011 -2018 .................  151 
Cuadro A1. 5 Entradas de IED, por sectores y lugares de origen, 2012 -2017 ...........................  152 
 
Cuadro A3. 1 Resumen de los aranceles NMF a plicados, 2018/2019  ................................ ....... 153 
Cuadro A3. 2 Comparación de aranceles, 2018/2019  ................................ ............................  155 
Cuadro A3. 3 Zonas de elaboración para la exportación: inversión por sector,  
en marzo de 2018  ................................ ................................ ................................ ............  156 
Cuadro A3. 4 Zonas de elaboración para la exportación (ZEE): inversión, empleo  
y exportaciones, julio de 2012 -junio de 2018  ................................ ................................ ...... 157 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos de transporte aéreo de Bangladesha, en octubre de 2018  .....................  158 
 
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  RESUMEN  
1. Desde el último examen de las políticas comerciales, realizado en 2012, el PIB real ha crecido 
a un ritmo medio anual del 6,8% aproximadamente hasta situarse en cerca del 7,9% en 2 017/2018. 
El crecimiento ha estado impulsado principalmente por el sector de las prendas de vestir 
confeccionadas; en consecuencia, la economía ha seguido diversificándose y ha pasado de 
concentrarse en el sector agrario a ser una economía más basada en el  sector manufacturero, 
sostenida por una abundante mano de obra de bajo costo. El crecimiento ha dado lugar a una 
reducción de los niveles de pobreza, que disminuyeron al 21,8% en el ejercicio fiscal de  2018, y a 
una mejora de otros indicadores sociales. A demás de estimular el crecimiento, unas políticas 
macroeconómicas sólidas han contribuido a estabilizar la inflación, moderar la deuda pública y crear 
una mayor resistencia a las crisis externas. Como resultado de ello, Bangladesh alcanzó el umbral 
estable cido por el Banco Mundial para pasar a formar parte de la categoría de países de ingresos 
medianos bajos en 2015, y está en el proceso de dejar de tener la condición de país menos 
adelantado (PMA) en 2024. Además, la fuerte demanda interna también ha impul sado el crecimiento, 
y unos dos tercios del crecimiento pueden atribuirse al consumo privado. Sin embargo, debido al 
carácter informal de una parte importante de la economía, el PIB está muy subestimado y es posible 
que eso menoscabe la eficacia de la polí tica del Gobierno.  
2. El logro de un crecimiento sostenido depende de que las reformas sigan adelante. Para hacer 
frente a los obstáculos estructurales, se han adoptado diversas medidas relacionadas con la 
tributación, la mejora del entorno empresarial, el fo mento de la participación privada en proyectos 
de infraestructura pública, en particular en los sectores de la energía eléctrica y el transporte, y la 
política laboral. Asimismo, las autoridades han tratado de corregir estos, y otros, obstáculos 
relacionad os con el comercio en su programa de reforma y crecimiento, que se describe en detalle 
en el Séptimo Plan Quinquenal (ejercicios financieros de  2016 a 2020).  
3. Durante el período objeto del examen, la política monetaria no ha cambiado y se ha seguido 
centran do en contener la inflación y asegurar un suministro ininterrumpido de crédito al sector 
productivo del país. La flexibilización de la política monetaria en el ejercicio fiscal de  2018 estuvo 
motivada por el endurecimiento de las condiciones de liquidez, d ebido al aumento del déficit por 
cuenta corriente y el deterioro de la balanza de pagos. Bangladesh sigue aplicando un régimen 
cambiario flotante dirigido, y el banco central interviene en el mercado de divisas para mantener el 
tipo de cambio frente al dól ar de los Estados Unidos relativamente estable. Durante el período objeto 
de examen, el déficit fiscal ha seguido representando entre un 3% y un 5% del PIB. En el ejercicio 
fiscal de  2017, representaba el 3, 5% del PIB, una cifra inferior al objetivo presup uestado del 5%, 
mientras que en el ejercicio fiscal de  2018 aumentó al 5,0%, con lo que también se situó por debajo 
del objetivo previsto. Esto se logró por medio de una política fiscal prudente, que tuvo como 
resultado un control del gasto y una ejecución  más paulatina de los proyectos de desarrollo, lo que 
compensó unos resultados deficientes en materia de ingresos. Los ingresos fiscales representan 
cerca de un 10% del PIB, por lo que la necesidad de aumentar la recaudación de impuestos es cada 
vez más ap remiante; a este respecto, se prevé que en julio de  2019 a más tardar se implante un 
nuevo régimen de IVA, cuya aplicación lleva años retrasándose.  
4. Durante el período objeto de examen, se registró una mejora en el saldo de la cuenta corriente 
de Bangladesh , que pasó de presentar un déficit del 0,3% del PIB en 2011/2012 a un superávit 
de 1,9% en 2015/2016, antes de deteriorarse y registrar un déficit de 3,6% en 2017/2018. Ese 
deterioro obedeció principalmente a una disminución de las exportaciones, un increm ento de las 
importaciones y una reducción de las remesas (que volvieron a aumentar en el ejercicio fiscal 
de 2018). En consecuencia, el déficit comercial como proporción del PIB aumentó de cerca de un  3% 
en 2015/2016 a aproximadamente un 7% en 2017/2018. L as remesas disminuyeron principalmente 
debido a una ralentización económica en los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) y 
una mayor tendencia a utilizar canales informales para el envío de remesas. Las exportaciones de 
Bangladesh se siguen con centrando en gran medida en las materias textiles y sus manufacturas, 
que representaron casi el 90% de las exportaciones totales en 2017/2018. El principal mercado de 
exportación en 2017/2018 fue la UE -28, seguida por los Estados Unidos, el Canadá y el Jap ón. La 
estructura de las importaciones está menos concentrada que la de las exportaciones. La categoría 
de importación más importante siguió siendo la de los textiles, que se utilizan como insumo para la 
producción de prendas de vestir. Más del 80% de las importaciones proceden de Asia. Los principales 
proveedores de importaciones a Bangladesh son China, la India y la UE -28. WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  5. Bangladesh sigue estando abierto a la inversión y la promueve ofreciendo incentivos a diversos 
sectores a través de numerosos programa s, a pesar de exigir autorizaciones o permisos previos para 
la inversión extranjera en 17 sectores sujetos a control, de aplicar limitaciones a la propiedad 
extranjera de empresas de comercio electrónico y de reservar cuatro sectores exclusivamente a la 
inversión pública. En 2016, se creó la Autoridad Nacional para el Fomento de las Inversiones (BIDA). 
Están en marcha iniciativas para mejorar el entorno de inversión, por ejemplo, la puesta en 
funcionamiento de una ventanilla única. Siguen existiendo diverso s incentivos fiscales y no fiscales 
para las empresas que operan en zonas designadas, las actividades de más alta prioridad y los 
sectores creativos y especiales de desarrollo. Durante el período objeto de examen, Bangladesh 
firmó nuevos acuerdos bilateral es para evitar la doble imposición. La entrada de IED aumentó y pasó 
de USD 1.200 millones en 2011/2012 a prácticamente USD 2.600 millones en 2017/2018.  La IED 
se concentra en el sector de la energía, seguido por el sector de fabricación de prendas de vest ir, el 
sector financiero y las telecomunicaciones. Las inversiones en Bangladesh provienen principalmente 
de los Estados Unidos; el Reino Unido; la República de Corea; Singapur; Australia; y 
Hong Kong,  China.  
6. Durante el período objeto de examen, Bangladesh  aplicó políticas comerciales y de inversión 
de amplio alcance, basadas en el Plan Prospectivo de Bangladesh (2010 -2021) (Visión 2021), que 
se centran, entre otras cosas, en el crecimiento impulsado por las exportaciones. Las políticas de 
exportación e imp ortación, que siguen marcando los principales objetivos y medidas de la política 
comercial cada trienio, han experimentado relativamente pocos cambios. Hay en marcha iniciativas 
para formular una política comercial global, que abarque la diversificación de  la producción, el 
aumento de la competitividad, y la utilización y ampliación de acuerdos comerciales.  
7. Bangladesh, que es una voz destacada de los PMA, sigue comprometido con el sistema 
multilateral de comercio. Durante el período objeto de examen, mejoró  sus compromisos en el marco 
de la OMC mediante la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Se prevé que 
cuando en 2024 deje de tener la condición de PMA, esto repercuta, entre otras cosas, en el acceso 
preferencial a determinados me rcados importantes, los beneficios en el marco de la OMC 
relacionados con el trato especial y diferenciado (por ejemplo, los ADPIC), y el nivel de asistencia 
oficial para el desarrollo y asistencia técnica; las autoridades se disponen a hacer frente a los desafíos 
que plantee su nueva condición. Bangladesh concede importancia a estrechar los lazos comerciales 
intrarregionales, entre otras cosas, ante la perspectiva de su cambio de categoría; desde el último 
examen, ha emprendido iniciativas para negociar ac uerdos comerciales regionales (ACR) con unos 
cuantos países. Bangladesh participa en varios ACR que van avanzando lentamente, de los cuales 
solo el Acuerdo Comercial Asia -Pacífico, la Asociación de Asia Meridional para la Cooperación 
Regional (SAARC), el A cuerdo de Comercio Preferencial (SAPTA) y el Acuerdo de Libre Comercio de 
Asia Meridional (SAFTA) están en vigor; muchos de esos acuerdos han tenido una cobertura de 
productos y una importancia comercial para Bangladesh relativamente limitadas hasta la fec ha. El 
país sigue siendo beneficiario de los sistemas generalizados de preferencias (SGP) de diferentes 
países y tiene derecho a preferencias adicionales específicas para los PMA en el marco de algunos 
esquemas. Además, siguió recibiendo asistencia para al canzar sus objetivos de desarrollo 
económico, entre ellos la diversificación de las exportaciones, en el marco del Programa de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio y de proyectos del Marco Integrado mejorado (MIM). Pese a ser 
desde hace tiempo beneficia rio de asistencia técnica relacionada con el comercio y haber presentado 
a la OMC notificaciones en relación con los servicios de información (en el marco del AGCS) y los 
compromisos de las diferentes categorías (en el marco del AFC), durante el período ob jeto de 
examen, las notificaciones presentadas por Bangladesh siguieron siendo limitadas pero regulares 
(por ejemplo, presentó el Arancel cuatro veces); al mismo tiempo, el país no participó en ninguna 
diferencia comercial en la OMC.  
8. La orientación general  de la política comercial de Bangladesh no ha cambiado. El Arancel sigue 
siendo uno de los principales instrumentos de la política comercial y una fuente importante de 
ingresos fiscales (representó el 11,7% de los ingresos fiscales totales en 2016/2017). A unque más 
del 95% de las líneas arancelarias son ad valorem y, por lo tanto, transparentes , el Arancel abarca 
16 tipos distintos (6 tipos ad valorem  y 10 tipos específicos) , 2 más que en 2011/2012. Como 
resultado del cambio de nomenclatura para pasar al SA de  2017, la subdivisión de las líneas 
arancelarias y un mayor alcance de los tipos específicos, el promedio aritmético de los aranceles 
NMF aplicados se redujo levemente de l 14,9% en 2011/2012 al 14,8% en 2018/2019. La protección 
arancelaria varía notablemente de un sector a otro y dentro de un mismo sector, y en 2018/2019 
ascendió en promedio al 18,1% para los productos agropecuarios, un aumento respecto del 17,8% 
registrad o en 2011/2012, y al 14,1% para los productos no agropecuarios (definiciones de la OMC), WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  una ligera disminución desde el último examen. Los tipos ad valorem  siguieron estando entre el 0% 
y el 25%; a finales de  2018 los equivalentes ad valorem  de los tipos específicos se situaban entre 
el 0,01% y el 9,8%. Casi el 53% de las líneas arancelarias están sujetas a tipos del 10% o inferiores, 
y en un 45,5% de las partidas arancelarias se aplican tipos del 25%. Para apoyar el desarrollo 
industrial y dar cabida a la  oferta y la demanda internas, las importaciones de bienes de equipo y 
sus piezas y partes, efectuadas tanto por exportadores para uso específico como por usuarios, 
siguieron beneficiándose de concesiones arancelarias y exenciones generales. Se sigue aplic ando un 
derecho regulador sobre la base del valor c.i.f. más un 1% en concepto de derechos de 
desembarque, a diversos tipos, sobre el 46,4% de todas las líneas arancelarias, con lo que las cargas 
de los aranceles NMF promedio aplicados en frontera (es deci r, el derecho de aduana y el derecho 
regulador) han aumentado hasta el 22,8%. El 19% del total de las líneas arancelarias está sujeto a 
aranceles consolidados, todas ellas a tipos ad valorem ; aunque la diferencia promedio de 
147,2  puntos porcentuales entre  los tipos NMF aplicados y los consolidados sugiere que la 
previsibilidad de los aranceles es baja, las autoridades no utilizaron ese margen para aumentar los 
aranceles en el período examinado.  
9. Durante el período objeto de examen, Bangladesh emprendió vari as iniciativas de facilitación 
del comercio en el contexto del Plan de Acción para la Modernización Aduanera (2013 -2017) y aplicó 
los compromisos contraídos en el marco del AFC y el Convenio de Kyoto revisado; esas iniciativas 
también incluyeron, entre otr as cosas, cambios normativos, la migración a la versión más reciente 
de SIDUNEA World y la reglamentación relativa a la introducción del sistema de operadores 
económicos autorizados. Por lo general, se sigue utilizando el método de valor de transacción, y en 
el caso de numerosos artículos se sigue aplicando un valor de aduana predeterminado o un valor 
mínimo.  
10. Se siguen manteniendo prohibiciones, restricciones y licencias de importación, entre otras 
cosas, para proteger la moral pública y la vida o la salud de las personas. En el período objeto de 
examen se mantuvo sin cambios el alcance de la lista de mercancías sujetas a control, que abarca 
varios productos agropecuarios e industriales cuya importación está prohibida o sujeta a 
determinadas condiciones o re quiere una aprobación previa (entre ellos, determinados vehículos 
automóviles usados y piezas para dichos vehículos). Conforme a lo establecido en esta lista, se 
prohíbe la importación de camarones, un importante producto nacional y de exportación; chasis de 
vehículos de tres ruedas con motores de dos tiempos; y vehículos de tres ruedas con motores de 
dos tiempos. Varios artículos (como el metanol/alcohol metílico y el aceite de soja en bruto) solo 
pueden ser importados por establecimientos industriales rec onocidos o colectivos interesados. En el 
período objeto de examen, el marco legislativo por el que se rigen las medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia no se modificó, ya que Bangladesh se enfrenta a limitaciones de 
capacidad.  
11. Tampoco se modi ficaron los procedimientos de exportación de Bangladesh. Algunos productos 
siguen estando sujetos a prohibiciones y restricciones a la exportación, y se siguen aplicando 
derechos de exportación, de entre el 2% y el 25%, a determinados productos. Bangladesh  también 
concede subvenciones a la exportación/incentivos en efectivo, de entre el 2% y el 20%, a 
determinados productos (cuyo número se amplió durante el período objeto de examen) que están 
sujetos a prescripciones en materia de contenido nacional. Además , aplica un amplio conjunto de 
medidas adicionales de ayuda a sectores de exportación, entre las que se cuentan la aplicación de 
aranceles favorables, un régimen de devolución de derechos, los depósitos de aduanas especiales, 
las zonas de elaboración para la exportación y las desgravaciones del impuesto sobre la renta. Los 
exportadores también pueden beneficiarse de créditos bancarios en condiciones de favor a un tipo 
de interés del 7% para cubrir las necesidades de financiación previas a la expedición. Asi mismo, 
todos los exportadores reciben también una exención del impuesto sobre la renta con respecto a la 
mitad de los ingresos totales de exportación, siempre que no se beneficien de ningún otro incentivo 
fiscal en el marco de ningún otro programa. Banglad esh no aplica prescripciones en materia de 
licencias de exportación.  
12. Por medio de medidas que incluyen beneficios fiscales y no fiscales, de duración 
indeterminada, como por ejemplo, incentivos en el marco del impuesto sobre la renta, bonificaciones 
por am ortización acelerada, subvenciones, préstamos a bajo interés y tarifas eléctricas 
subvencionadas de forma cruzada, se sigue apoyando la producción y el comercio en el sector 
agropecuario, el desarrollo y suministro de energía y diversas actividades manufac tureras, y 
asimismo, se fomentan las actividades de las empresas artesanales, microempresas y pequeñas y 
medianas empresas, el establecimiento y funcionamiento de zonas económicas designadas, la WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  diversificación de la producción y el desarrollo regional. El  régimen fiscal sigue dependiendo de los 
impuestos relacionados con el comercio, que abarcan los derechos de aduana, los derechos 
reguladores, los derechos complementarios, el IVA, el IVA anticipado sobre el comercio (aplicado a 
las importaciones de import adores comerciales solamente), y el impuesto anticipado sobre la renta; 
si se tienen en cuenta todos estos derechos e impuestos, el promedio de las incidencias fiscales 
totales sobre las importaciones sería equivalente a un 59,3%, con tipos que van del 0% al 845,6% 
(en el caso de los productos semiacabados de hierro y acero sin alear) en 2018/2019. En el período 
objeto de examen, los tipos del impuesto sobre la renta de las sociedades siguieron sujetos a 
variaciones, en función de la actividad, y algunos ti pos se redujeron mientras otros aumentaron.  
13. El número de normas nacionales de Bangladesh (BDS) aumentó en un 14,2% en el período 
objeto de examen; del total de normas, el 4,4% se adoptó en el marco de reglamentos técnicos (de 
aplicación obligatoria), mient ras que alrededor del 52% de estas (el 42% en 2012) se armonizó con 
las normas internacionales y el 4,5% (el 1,5% en 2012), con las normas regionales. Se introdujeron 
nuevas leyes sobre inocuidad de los alimentos y mejoras institucionales para asegurar una  
coordinación global en esta esfera.  
14. Durante el período objeto de examen, como resultado de una paralización del proceso de 
privatización, la participación del Estado en determinadas esferas de la economía siguió siendo 
importante, y cambió relativamente p oco, y se repartió en diversas actividades, entre otras, el sector 
agropecuario, la pesca, los alimentos, el yute, los textiles, la electricidad, el petróleo, el gas, la 
construcción, los servicios bancarios, los seguros, las telecomunicaciones y el transp orte. Aunque 
varias empresas de propiedad del Estado se presentan como rentables y que contribuyen a crear 
empleo y a generar ingresos, estas reciben subvenciones y registran importantes obligaciones 
derivadas del servicio de la deuda. Bangladesh, que no e s parte en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC (ACP), sigue utilizando la contratación pública en beneficio de los proveedores 
nacionales mediante preferencias de precios de hasta el 7,5% en el caso de las obras y de hasta 
un 15% en el caso de los bienes. El régimen de contratación del país sigue estando centralizado y 
funciona mediante un sistema de contratación pública electrónica, cuya cobertura se está ampliando.  
15. Durante el período objeto de examen se estableció el marco institucional y norm ativo de la 
política de competencia. La legislación abarca todas las esferas, salvo por lo que se refiere a las 
prácticas relacionadas con las mercancías y servicios que están sujetos al control del Gobierno en 
pro de la seguridad nacional y que no están a biertas al sector privado; todavía deben abordarse las 
cuestiones relacionadas con los cárteles de importación y exportación (incluidos los acuerdos de 
comercialización exclusiva). Las empresas de propiedad estatal siguen influyendo en la fijación de 
los p recios nacionales en determinadas esferas (por ejemplo, productos básicos esenciales y 
energía). El marco normativo e institucional relacionado con los derechos del consumidor no se ha 
modificado.  
16. Bangladesh, que en su calidad de PMA se beneficia de una nu eva prórroga del período de 
transición para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, ha procurado mejorar la protección de los 
derechos de propiedad intelectual (DPI) aprobando nuevas leyes o modificando la legislación vigente 
relativa a las indicaciones  geográficas y las marcas de fábrica o de comercio; se prevé que se 
introduzcan nuevas modificaciones y cambios relacionados con las patentes, los dibujos y modelos 
y la protección de obtenciones vegetales y derechos de los agricultores. Pese a una ligera mejoría, 
las limitaciones institucionales y de otra índole han seguido impidiendo la aplicación efectiva de la 
legislación vigente.  
17. El sector agropecuario de Bangladesh, que se caracteriza por ser sensible al clima, sigue 
siendo una importante aportación a  la economía, si bien en constante disminución (el 13,7% del PIB 
en 2017/2018), y representa una gran proporción del empleo y los ingresos rurales, y de la 
expansión de las exportaciones. La autosuficiencia sigue siendo muy importante, y se han adoptado 
medidas para hacer frente a las dificultades que puedan surgir. Diversas políticas, nuevas y ya 
existentes, se han centrado, entre otras cosas, en la autosuficiencia en la producción de cereales 
alimenticios, la mejora de la seguridad alimentaria y nutricion al, la ampliación de la base de 
exportación mediante la diversificación de las exportaciones, y el desarrollo y la comercialización de 
la biotecnología.  
18. Durante el período objeto de examen, la protección arancelaria promedio del sector 
agropecuario aumentó , y se mantiene por encima del promedio global de los aranceles NMF 
aplicados. Diversos productos agropecuarios básicos siguen estando sujetos a restricciones o WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  prohibiciones de exportación para garantizar un suministro interno adecuado. Los incentivos en 
efectivo siguen promoviendo las exportaciones de determinados productos agropecuarios. Para 
aumentar la productividad, se aplicaron medidas de ayuda interna consistentes, entre otras cosas, 
en la concesión de créditos en condiciones de favor para la compra  de insumos agrícolas; apoyo 
crediticio en relación con el almacenamiento y la comercialización de productos agropecuarios; la 
compra de arroz y trigo de los agricultores pobres; tarifas de electricidad más bajas para las bombas 
de riego, y una reducción e n las facturas de electricidad de las agroindustrias. La Corporación de 
Comercio de Bangladesh mantiene existencias de determinados productos básicos esenciales con 
objeto de estabilizar los precios de mercado de esos productos. La mayor parte del gasto re lacionado 
con la medida global de la ayuda (MGA) por productos específicos correspondió al sostenimiento de 
los precios del arroz y el trigo, y la MGA no referida a productos específicos correspondió 
principalmente a las subvenciones a los abonos. Banglade sh es uno de los principales países del 
mundo en lo que respecta a la pesca continental, y el camarón es un producto de exportación 
importante. La Política Nacional de Pesca de Camarón lleva vigente desde  2014. La protección 
arancelaria NMF promedio del pe scado y los productos de pescado sigue siendo elevada (del 23,8% 
en 2018/2019, frente al 23,4% en 2011/2012, sobre la base del SA), y se dispone de determinadas 
medidas de ayuda, entre ellas los préstamos en condiciones de favor, para la producción y 
elabo ración de pescado.  
19. La importancia del sector minero creció ligeramente del 1,7% del PIB en 2011/2012 al 1,8% 
en 2017/2018. La Corporación de Petróleo, Gas y Minerales de Bangladesh, de propiedad estatal, 
sigue participando, entre otras actividades, en la e xtracción de carbón y granito, en la explotación 
y la comercialización de minerales y en contratos de participación en la producción. La estructura 
energética de Bangladesh sigue siendo sencilla, y la producción de gas natural suple casi el 71% de 
las nece sidades comerciales totales (2017/2018). El país depende cada vez más de las importaciones 
de energía (por ejemplo, petróleo y electricidad) debido a que el consumo crece más deprisa que la 
producción nacional. Los inversores del sector tienen a su disposi ción una serie de incentivos fiscales. 
Las tarifas, los precios y las cargas aplicados a la energía siguen estando regulados por la Comisión 
de Reglamentación de la Energía de Bangladesh. El Estado sigue interviniendo en las esferas 
relacionadas con los hi drocarburos, entre otros, mediante un monopolio de las actividades de 
refinado, y en la generación y distribución de electricidad. Se proporcionaron subvenciones a la 
importación de productos del petróleo hasta 2013/2014, pero, tras el descenso de los prec ios 
mundiales del petróleo en los últimos años, no ha sido necesario ningún tipo de subvención en los 
períodos de  2015/2016 y 2016/2017. Un Fondo de Seguridad Energética tiene por objeto respaldar 
proyectos para la prospección, la extracción, la purificaci ón, el transporte y la distribución de gas, la 
importación de gas natural licuado (GNL) y la ejecución de otros proyectos conexos. Sigue habiendo 
distintas tarifas de electricidad al por menor, en función de la categoría de consumidores y el nivel 
de volta je (bajo, medio, alto y muy alto), por lo que incorporan elementos de subvenciones 
cruzadas; en 2018, la tarifa plana para el bombeo de agua de riego agrícola representaba una cuarta 
parte de la tarifa más alta, que se aplicaba a la construcción y a la que  seguían las de la industria y 
las actividades comerciales y de oficina.  
20. La actividad manufacturera, cada vez más importante (19% del PIB y 96,8% del total de las 
exportaciones en 2017/2018), sigue dependiendo en gran medida de los sectores textil y de pre ndas 
de vestir confeccionadas, de alta intensidad de mano de obra, aunque se está tratando de ampliar 
la base industrial relativamente reducida. Además de las distintas políticas vigentes, la Política 
Industrial Nacional de  2016 promueve, entre otras cosas , el crecimiento industrial sostenible e 
inclusivo, la transformación de las infraestructuras y la diversificación de la base económica, sin 
dejar de prestar atención a las empresas artesanales, las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas. La prot ección arancelaria promedio de los productos industriales se sitúa en el 13,2% 
en 2018/2019, lo que supone una ligera reducción respecto del 13,9% de  2011/2012 (sobre la base 
del SA); los tipos arancelarios medios más elevados correspondieron a las materia s textiles y sus 
manufacturas (20,4%), y el calzado, sombreros y demás tocados, etc. (25%). Las empresas 
artesanales, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, que se dedican principalmente 
a las manufacturas, han recibido asistencia mediante p réstamos industriales y otras ayudas. Algunos 
sectores de actividad de máxima prioridad con potencial no aprovechado se benefician, por ejemplo, 
de desgravaciones del impuesto sobre la renta de las sociedades, préstamos en condiciones de favor 
(entre ellos , créditos a la exportación), y posibles ventajas financieras o subvenciones para servicios 
públicos. Las empresas del sector de las prendas de vestir confeccionadas y la industria farmacéutica 
disponen de ayudas relativamente parecidas, ya que Bangladesh ha seguido aprovechando el 
período de transición durante el cual los PMA no tienen que proteger las patentes y la información 
no divulgada relativas a productos farmacéuticos ni asegurar la observancia de los derechos WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  correspondientes. La industria del yut e sigue beneficiándose de la prescripción relativa al uso 
obligatorio de embalaje de yute en el caso de 17 artículos, una reducción de los tipos del impuesto 
sobre la renta de las sociedades, los niveles de protección arancelaria más altos (un 25%), y de 
incentivos en efectivo en forma de subvenciones a la exportación (que van del 5% al 20% del 
valor f.o.b.).  
21. Durante el período objeto de examen, los servicios han seguido siendo el sector que más ha 
contribuido al PIB, pese a un ligero descenso del 56,2% (20 11/2012) al 55,9% (2017/2018). Los 
compromisos de Bangladesh en el marco del AGCS no han cambiado; el Acuerdo de Libre Comercio 
de Asia Meridional (SAFTA) incluye disposiciones sobre el comercio de servicios.  
22. Las actividades de los sectores bancario y de l os seguros siguieron creciendo, y los activos de 
los bancos prácticamente se han triplicado. Las instituciones de microfinanciación siguen siendo las 
entidades dominantes en los mercados financieros rurales. Las mejoras normativas en el sector 
bancario aba rcan, entre otras cosas, indicadores de liquidez, requisitos de suficiencia de capital en 
función del riesgo, el formato de presentación de informes y la vigilancia periódica del fraude o la 
falsificación. La insuficiencia de fondos de algunos bancos, la a cumulación de préstamos fallidos de 
los bancos comerciales de propiedad del Estado y una gobernanza empresarial deficiente en términos 
generales han influido en la estabilidad del sector financiero; la tasa de préstamos fallidos del 
sistema bancario aument ó del 6% en 2011/2012 al 10% en 2016/2017. Se han llevado a cabo 
diversas reformas normativas, centradas principalmente en el marco operativo de la Comisión del 
Mercado de Valores de Bangladesh, con el objetivo de reforzar el mercado de capitales. El secto r de 
los seguros continúa siendo bastante pequeño y sigue sin captar a la gran mayoría de la población 
en todos los segmentos de productos. La mitad de la actividad de seguros generales reasegurables 
debe reasegurarse con la compañía Shadharan Bima Corpora tion (SBC), de propiedad estatal; el 
resto puede reasegurarse con la compañía SBC o con cualquier otra compañía de seguros de 
Bangladesh o del extranjero.  
23. El sector de las telecomunicaciones siguió creciendo, y ha aumentado la tasa de penetración 
de la tel efonía móvil y la utilización de Internet. El Estado sigue teniendo una amplia participación 
en determinadas actividades de telecomunicaciones. Las políticas estratégicas para desarrollar un 
Bangladesh digital y proporcionar servicios de telecomunicaciones  asequibles han dado lugar a 
cambios normativos e institucionales cuyo resultado ha sido la creación del Ministerio de Correos, 
Telecomunicaciones y Tecnología de la Información en 2014 y la promulgación de directivas sobre 
servicios y tarifas, que exigen que todas las estructuras tarifarias respeten el modelo de costos 
oficial. Las obligaciones de servicio universal siguen vigentes, y en 2018 se introdujo la portabilidad 
de números.  
24. El sector del transporte de Bangladesh sigue enfrentándose a dificultades.  Durante el período 
objeto de examen, se introdujeron políticas para mejorar la conectividad. El 40%, por lo menos, de 
la carga de mercancías objeto de comercio exterior por vía marítima debe transportarse en 
embarcaciones con pabellón de Bangladesh, a men os que no se disponga de buques de pabellón 
nacional ni de buques con pabellón del interlocutor comercial. Ningún buque de pabellón extranjero 
puede transportar carga de cabotaje de Bangladesh. Los dos puertos de carga comercial más 
importantes siguen sien do de propiedad y explotación estatal; se han emprendido proyectos para 
dotar de mayor dinamismo a las actividades de explotación. En el período objeto de examen el 
transporte aéreo de mercancías se redujo drásticamente, y Biman Bangladesh Airlines, la lín ea aérea 
estatal, siguió dominando el mercado. Bangladesh ha seguido esforzándose por lograr una mayor 
penetración del sector de la aviación en los mercados internacionales. Su política se ha centrado en 
la mejora de las instalaciones operativas de los aer opuertos existentes y la creación de aeropuertos 
nuevos. Hay en marcha varios proyectos para mejorar el transporte ferroviario y por carretera.  
25. El turismo (1% del PIB en 2017/2018) se considera uno de los factores decisivos para el 
crecimiento, la diversif icación económica y la reducción de la pobreza en el futuro. Entre las 
prioridades de política de este sector figuran la ampliación de la infraestructura fija y la mejora de 
las instalaciones. En este contexto, se están llevando a cabo varios proyectos de asociación entre 
los sectores público y privado.  
26. Las perspectivas de crecimiento a corto plazo de Bangladesh siguen siendo prometedoras, y 
se prevé que la economía crezca al ritmo actual. No obstante, pueden surgir riesgos internos como 
consecuencia de los  efectos de posibles acontecimientos políticos en la confianza de los inversores; 
un aumento de la inflación ocasionado por precios de los alimentos más altos; un incremento WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  sostenido de los préstamos fallidos y una gestión deficiente del sector bancario, que tengan 
repercusiones en el crédito de apoyo al crecimiento; y un mayor deterioro de la situación financiera 
de los bancos comerciales de propiedad del Estado. Entre los riesgos exógenos cabe señalar los 
efectos que los conflictos comerciales mundiales pueden llegar a tener en la economía de 
Bangladesh. Si el sector de la confección queda eximido del aumento de los aranceles en los 
principales mercados de exportación, las repercusiones directas podrían ser relativamente leves, 
dado que Bangladesh se encu entra poco integrado en la cadena de suministro mundial. No obstante, 
las autoridades reconocen que, además de las reformas en curso relacionadas con la diversificación 
y la competitividad, la mejora del clima empresarial y el régimen fiscal, son necesaria s otras 
reformas, por ejemplo, orientadas al desarrollo de las infraestructuras para favorecer el crecimiento 
en el ámbito rural y la formación técnica y profesional, a fin de mantener el crecimiento inclusivo y 
generalizado que se ha logrado. Tales reform as ayudarían a Bangladesh a alcanzar sus objetivos de 
política económica y de protección social y a reforzar su integración en el sistema mundial de 
comercio.  
 
 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO1 
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Bangladesh tiene la condición de país menos adelantado (PMA), pero se espera que salga de 
esta categoría en 2024 (sección 2.3.1.3). Gracias al fuerte crecimiento del PIB en el último decenio, 
el PIB per cápita ha aumentado a USD 1.675 (cuadros 1.1 y 1.2), y en 2015 Bangladesh superó el 
umbral establecido por el Banco Mundial para pasar a formar parte de la categoría de países de 
ingresos medianos bajos. El crecimiento también ha dado lugar a una reducción de los niveles de 
pobreza, que disminuyeron al 21,8% en el ejercicio fiscal de  20182 y a una mejora de otros 
indicadores sociales, como la mortalidad infantil y la esperanza de vida. Prácticamente no se 
registraron cambios en la desigualdad, medida por el coeficiente de Gini, que se mantuvo cerca 
de 0,32 durante el período objeto de exame n.3 El sector de los servicios es el que más contribuye 
al PIB, dado que en 2017/2018 representó casi el 56% del PIB, seguido por el sector de la industria 
(30%, del cual el sector manufacturero representa el 19%) y la agricultura, la pesca y la silvicultu ra 
(13,8%). En los últimos tiempos, el sector de la construcción también ha contribuido 
significativamente al PIB. Una gestión macroeconómica prudente ha hecho posible lograr una 
reducción de los niveles de los precios, un desempleo relativamente bajo y un  nivel de deuda externa 
controlable (cuadro 1.1).4 Además, se estima que una buena parte de la economía es de carácter 
informal, por lo que se supone que el PIB y el PIB per cápita están muy subestimados y esto, a su 
vez, reduce la eficacia de la política del Gobierno.  
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2011 -2018  
 
2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Cuentas nacionales (variación 
porcentual, a menos que se 
indique lo contrario)         
PIB real (a precios de  2005/2006)  6,5 6,0 6,1 6,6 7,1 7,3 7,9 
Consumo  4,0 5,2 4,3 6,0 3,4 7,5 11,4 
Consumo privado  4,1 5,1 4,0 5,8 3,0 7,4 11,0 
Consumo público  3,1 5,8 7,9 8,8 8,4 7,8 15,4 
Formación bruta de capital  fijo 10,6 5,4 9,9 7,1 8,9 10,1 10,5 
Exportaciones de bienes y 
servicios no atribuibles a 
factores  12,5 2,5 3,2 -2,8 2,2 -2,3 8,1 
Importaciones de bienes y 
servicios no atribuibles a 
factores  10,5 1,2 1,2 3,2 -7,1 2,9 27,0 
Exportaciones de bienes y 
servicios/PIB (%) (a  precios 
corrientes de  mercado)  20,2 19,5 19,0 17,3 16,6 15,0 14,8 
Importaciones de bienes y 
servicios/PIB (%) (a  precios 
corrientes de  mercado)  27,9 26,8 25,5 24,7 21,3 20,3 23,4 
Precios y tipos de interés         
Inflación (IPC, variación 
porcentual)  8,7 6,8 7,3 6,4 5,9 5,4 5,8 
Tipo de interés de los depósitos 
(%, al final del período)  8,15 11,79  9,81 8,52 6,10 5,52 7,52 
Tipo de interés del crédito (%, al 
final del período)  13,75  13,67  13,10  11,67  10,39  9,56 9,95 
Tipo de cambio         
BDT/USD (promedio anual)  79,10  79,93  77,72  77,67  78,26  79,12  82,11  
Tipo de cambio efectivo real 
(2015/2016=100)  72,5 79,5 82,8 94,6 100,0  102,4  .. 
Dinero y crédito (variación 
porcentual)         
Dinero en sentido amplio (M2)  17,4 16,7 16,1 12,4 16,3 10,9 9,2 
Crédito interno total  19,5 11,0 11,6 10,0 14,2 11,2 14,7 
Crédito al sector privado  19,7 10,8 12,3 13,2 16,8 15,7 17,0 
                                                
1 En esta sección, muchas cantidades en moneda nacional se expresan en su denominación oficial, a 
saber, lakh y crore. Diez Lakh equivalen a 1 millón y un crore equivale a 10 millones.  
2 Información facilita da por las autoridades. Además, según las autoridades, la pobreza extrema se 
situaba en el 11,3 % en el ejercicio fiscal de  2018.  
3 Información en línea del Banco Mundial. Consultada en: 
https://www.ceicdata.com/en/bangladesh/poverty/bd -gini-coefficient -gini-index -world -bank-estimate . 
4 Según el Banco Mundial, la tasa de desempleo era del 4,4 % en 2017. Consultado en: 
http://datatopics.worldbank.org/jobs/country/bangladesh . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 16 - 
 
   
2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Sector presupuestarioa (% del 
PIB)         
Saldo presupuestario (incluidas 
las donaciones)  -3,6 -3,8 -3,6 -3,9 -3,8 -3,5 -5,0 
Saldo presupuestario (excluidas 
las donaciones)  -3,2 -3,3 -3,1 -3,7 -3,7 -3,4 -4,8 
Ingresos totales  10,9 10,7 10,4 9,6 10,0 10,2 11,5 
Ingresos fiscales  9,0 9,0 8,6 8,5 8,8 9,7 10,3 
Donaciones  0,3 0,6 0,5 0,2 0,1 0,0 0,2 
Gasto total  14,4 14,5 14,0 13,5 13,8 13,6 16,5 
Gastos en desarrollo  3,9 4,4 4,4 4,2 4,7 4,5 6,6 
Deuda pública total  34,5 34,7 35,0 32,3 31,5 30,8 29,6 
Interna  16,9 18,1 19,4 18,5 18,6 17,0 17,6 
Externa  17,6 16,6 15,6 13,7 12,9 10,9 12,0 
Ahorro e inversión  
(% del PIB corriente)         
Ahorro nacional bruto  29,9 30,5 29,2 29,0 30,8 29,6 27,4 
Inversión interna bruta  28,3 28,4 28,6 28,9 29,7 30,5 31,2 
Diferencia entre ahorro e 
inversión  1,6 2,1 0,6 0,1 1,1 -0,9 -3,8 
Sector exterior  
(% del PIB, a menos que se 
indique lo contrario)         
Saldo de la cuenta corriente  -0,3 1,6 0,8 1,8 1,9 -0,5 -3,6 
Comercio neto de mercancías  -7,0 -4,7 -3,9 -3,6 -2,9 -3,8 -6,7 
Exportaciones de mercancías  18,0 17,7 17,2 15,7 15,1 13,6 13,2 
Prendas de vestir 
confeccionadas (sector de  la 
confección)  14,3 14,3 14,2 13,1 12,7 11,3 11,2 
Importaciones de mercancías  25,0 22,4 21,2 19,3 18,0 17,4 19,9 
Balanza de servicios  -2,2 -2,1 -2,4 -1,6 -1,2 -1,3 -1,7 
Remesas de los trabajadores  9,5 9,6 8,2 7,8 6,6 5,1 5,5 
Cuenta de capital  0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 
Cuenta financiera  1,1 1,8 1,7 0,6 0,4 1,7 3,3 
Inversión directa  0,9 1,2 0,9 0,6 0,6 0,7 0,6 
Balanza de pagos  0,4 3,4 3,2 2,2 2,3 1,3 -0,3 
Exportaciones de mercancías 
(variación porcentual en  USD)  6,2 10,7 12,1 3,1 8,9 1,7 6,4 
Prendas de vestir 
confeccionadas  6,6 12,7 13,8 4,1 10,2 0,2 8,8 
Importaciones de mercancías 
(variación porcentual en  USD)  2,4 0,8 8,9 3,0 5,9 9,0 25,2 
Exportaciones de servicios 
(variación porcentual en  USD)  4,7 5,0 10,1 -1,0 14,2 2,8 25,4 
Importaciones  de servicios 
(variación porcentual en  USD)  9,8 5,2 20,3 -13,0 -0,6 10,9 31,9 
Relación de intercambio 
(2005/2006 = 100)  86,0 86,0 85,9 85,9 87,1 87,1 .. 
Reservas de divisas (al final del 
período, miles de millones de 
USD)  10,4 15,3 21,5 25,0 30,2 33,5 32,9 
en meses de importaciones de 
bienes y servicios  3,1 4,2 5,9 6,5 7,2 6,3 5,5 
Deuda externa total (miles de 
millones de USD; al final del 
período)  26,1 29,3 34,0 37,3 40,8 45,9 54,7 
Deuda del sector público (% de 
la deuda externa total)  93,9 90,4 86,7 79,0 78,4 77,0 74,5 
Deuda del sector privado (% de 
la deuda externa total)  6,1 9,6 13,3 21,0 21,6 23,0 25,5 
Coeficiente del servicio de la 
deuda (% de los ingresos de 
exportación totales)  4,0 4,0 3,9 3,5 3,1 .. .. 
.. No disponible.  
a Sobre la base de cifras reales, excepto para 2017/2018 (cifras presupuestarias revisadas) . 
Nota:  Ejercicio fiscal = 1º de julio a 30 de junio.  
Fuente:  Información en línea de la Oficina de Estadística de Bangladesh; información en línea del Ministerio 
de Hacienda; infor mación en línea del Banco Central de Bangladesh; e información en línea del FMI.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 17 - 
 
  Cuadro 1.2 Indicadores económicos básicos, 2011 -2018  
 
2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
PIB real a precios de mercado 
(miles de millones de BDT, precios 
de 2005/2006)  6.884,9  7.299,0  7.741,4  8.248,6  8.835,4  9.479,0  10.224,4  
PIB real a precios de mercado 
(miles de millones de USD, precios 
de 2005/2006)  87,0  91,3  99,6  106,2  112,9  119,8  124,5  
PIB corriente a precios de mercado 
(miles de millones de  BDT) 10.552,0  11.989,2  13.436,7  15.158,0  17.328,6  19.758,2  22.504,8  
PIB corriente a precios de mercado 
(miles de millones de  USD)  133,4  150,0  172,9  195,1  221,4  249,7  274,1  
PIB per cápita a precios corrientes 
de mercado (USD)  880,1  975,9  1.109,9  1.236,0  1.384,8  1.543,9  1.674,8  
PIB por actividad económica a 
precios constantes de  2010 
(variación porcentual)         
Agricultura, ganadería, silvicultura 
y pesca  3,0 2,5 4,4 3,3 2,8 3,0 4,2 
Cultivos y horticultura  1,8 0,6 3,8 1,8 0,9 1,0 3,1 
Pesca  5,3 6,2 6,4 6,4 6,1 6,2 6,4 
Explotación de minas y canteras  6,9 9,4 4,7 9,6 12,8 8,9 7,0 
Industrias manufactureras  10,0 10,3 8,8 10,3 11,7 11,0 13,4 
Electricidad, gas y agua  10,6 9,0 4,5 6,2 13,3 8,5 9,2 
Construcción  8,4 8,0 8,1 8,6 8,6 8,8 9,9 
Servicios  6,6 5,5 5,6 5,8 6,2 6,7 6,4 
Comercio mayorista y minorista  6,7 6,2 6,7 6,3 6,5 7,4 7,5 
Hoteles y restaurantes  6,4 6,5 6,7 6,8 7,0 7,1 7,3 
Transportes, almacenamiento y 
comunicaciones  9,2 6,3 6,0 6,0 6,1 6,8 6,6 
Intermediación financiera  14,8 9,1 7,3 7,8 7,7 9,1 7,9 
Servicios inmobiliarios y 
servicios prestados a las 
empresas  3,9 4,0 4,3 4,4 4,5 4,8 5,0 
Administración pública y defensa  7,5 6,5 6,9 9,8 11,4 9,2 8,5 
Educación  7,8 6,3 7,3 8,0 11,7 11,4 7,0 
Atención sanitaria y asistencia 
social  3,8 4,8 5,1 5,2 7,5 7,6 7,0 
Servicios comunitarios, sociales 
y personales  3,2 3,3 3,3 3,3 3,3 3,6 3,7 
PIB por actividad económica a 
precios básicos corrientes (%)         
Agricultura, ganadería, silvicultura 
y pesca  17,1 16,3 16,1 15,5 14,8 14,2 13,8 
Cultivos y horticultura  10,1 9,4 9,2 8,7 8,2 7,7 7,5 
Pesca  3,2 3,2 3,3 3,3 3,2 3,2 3,1 
Explotación de minas y canteras  1,7 1,7 1,6 1,7 1,7 1,8 1,8 
Industrias manufactureras  16,8 17,3 17,4 17,6 17,9 18,3 19,0 
Electricidad, gas y agua  1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 
Construcción  6,8 7,2 7,1 7,5 7,7 7,8 8,0 
Servicios  56,2 56,1 56,3 56,3 56,5 56,5 56,0 
Comercio mayorista y minorista  13,8 13,5 13,5 13,3 13,0 13,0 13,1 
Hoteles y restaurantes  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Transportes, almacenamiento y 
comunicaciones  11,3 10,9 10,5 10,4 10,3 10,0 9,6 
Intermediación financiera  3,6 3,7 3,8 3,9 3,9 3,9 3,9 
Servicios inmobiliarios y 
servicios prestados a las 
empresas  6,9 6,9 7,1 7,3 7,5 7,7 7,8 
Administración pública y defensa  3,4 3,3 3,5 3,5 4,0 4,2 4,2 
Educación  2,5 2,5 2,6 2,6 2,8 3,0 3,0 
Atención sanitaria y asistencia 
social  2,0 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 
Servicios comunitarios, sociales 
y personales  11,7 12,2 12,2 12,2 11,8 11,5 11,1 
Fuente:  Información en línea de la Oficina de Estadística de Bangladesh.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 18 - 
 
  1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Crecimiento e ingresos  
1.2.  Desde  2011/2012, el PIB real ha crecido a una tasa anual promedio de aproximadamente 
el 6,8% (cuadro 1.1) y llegó a situarse en 7,9% en 2017/2018.5 El crecimiento ha estado impulsado 
por el sector de la confección y, en consecuencia, la economía se ha diversificado y ha pasado de 
concentrarse en e l sector agrario a ser una economía más basada en el sector manufacturero, 
sostenida por una abundante mano de obra de bajo costo (cuadro 1.2). Más recientemente, unas 
políticas macroeconómicas sólidas han contribuido a lograr un crecimiento fuerte, estabi lizar la 
inflación, moderar la deuda pública y establecer una mayor resistencia a las crisis externas. Además, 
la fuerte demanda interna también ha impulsado el crecimiento. Unos dos tercios del crecimiento 
pueden atribuirse al consumo privado. La contribu ción de las exportaciones netas pasó a ser 
negativa, y las importaciones se incrementaron como consecuencia de una mayor demanda de 
bienes de inversión e importaciones de productos alimenticios, debido a desastres naturales y a un 
crecimiento más lento de las exportaciones en el ejercicio fiscal de  2017.  
1.3.  Conforme a lo previsto en el Séptimo Plan Quinquenal (sección 2.2.3), las autoridades prevén 
un crecimiento anual medio del PIB real del 7,4% durante los ejercicios fiscales 2016 -2020. El Fondo 
Monetario In ternacional (FMI) estima que durante ese período podría esperarse un crecimiento de 
un poco más del 7%. Sin embargo, este nivel de crecimiento solo podrá mantenerse si prosiguen 
las reformas. Se prevé que la contribución de la fuerza de trabajo y la produc tividad sea modesta, 
con lo que el principal motor del crecimiento será la formación de capital. Por lo tanto, el logro de 
un crecimiento sostenido dependerá de que aumenten las inversiones productivas. Para ello se 
necesitarán reformas que corrijan determ inados obstáculos presentes en la economía 
(sección  1.2.4). Las autoridades han procurado contemplar estas cuestiones en su programa de 
reforma y crecimiento, que se detalla en el Séptimo Plan Quinquenal. Asimismo, se han emprendido 
reformas en el ámbito f iscal, la mejora del entorno empresarial, la política laboral y el sector 
financiero (secciones 1.2.4 y 4.4.3).  
1.4.  Según el FMI, las perspectivas de crecimiento a corto plazo de Bangladesh siguen siendo sólidas 
y, en general, los riesgos se encuentran equilib rados.6 No obstante, cabe el riesgo de que la situación 
empeore como consecuencia de una situación de inestabilidad política, que repercutiría 
negativamente en la confianza de los inversores; un aumento de la inflación ocasionado por precios 
de los aliment os más altos; un incremento sostenido de los créditos fallidos y una gestión deficiente 
del sector bancario, que podría reducir su capacidad de otorgar créditos y apoyar el crecimiento; y 
un mayor deterioro de la situación financiera de los bancos comercia les de propiedad estatal, que 
podría agravar el déficit presupuestario. Los conflictos comerciales mundiales también podrían tener 
repercusiones. Si el sector de la confección queda eximido del pago de aranceles más elevados 
(establecidos como resultado de  tensiones comerciales a nivel mundial), las repercusiones directas 
podrían ser relativamente leves, dado que Bangladesh se encuentra poco integrado en la cadena de 
suministro mundial.  
1.2.2   Precios  
1.5.  La inflación, que se mide conforme al índice de precios de cons umo (IPC), ha registrado una 
tendencia a la baja durante el período objeto de examen (cuadro 1.1). En 2017 (al igual que 
en 2013) hubo un repunte temporal de la inflación, cuando los precios de los alimentos aumentaron 
como consecuencia de las perturbacion es que habían sufrido las cosechas agrícolas a raíz de las 
inundaciones, lo que la situó en cerca del 5,8% a finales de  2017; mientras tanto la inflación de los 
precios de los productos no alimenticios se mantuvo estable. El aumento de las importaciones de  
alimentos siguió ejerciendo una presión inflacionaria moderada hasta junio de  2018, y la inflación 
promedio se situó cerca del 5,8%, apenas por encima del objetivo de inflación promedio del 5,5% 
fijado por el banco central (Banco de Bangladesh). Para el e jercicio fiscal 2018/2019 se ha fijado un 
objetivo del 5,6%.  
                                                
5 Banco de Bangladesh, Monetary Policy Statement July -December 2018. Consultado en: 
https://www.bb.org.bd/monetaryactivity/mps/mps.php . 
6 FMI, Country Report N º 18/158 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 19 - 
 
  1.2.3   Principales aspectos de la evolución de las políticas macroeconómicas  
1.2.3.1   Políticas monetaria y cambiaria  
1.6.  La política monetaria sigue estando a cargo del Banco de Bangladesh (sección 4.4.3.1), que, 
según las autoridades, opera de manera independiente en lo que respecta a la formulación y 
aplicación de la política monetaria. Conforme a lo dispuesto en la Orden del Banco de Bangladesh, 
de 1972, y la Ley del Banco de Bangladesh (Modificación), de  2003, l a finalidad del Banco de 
Bangladesh es "administrar el sistema monetario y crediticio de Bangladesh con miras a estabilizar 
el valor monetario interno y mantener una paridad monetaria externa del taka de Bangladesh 
competitiva con el fin de fomentar el cre cimiento y desarrollo de los recursos productivos del país 
en favor de sus mejores intereses nacionales". Además, en los últimos años, se elaboró la 
Declaración de Política Monetaria (MPS) con el fin de contener la inflación y asegurar el suministro 
ininte rrumpido de crédito al sector productivo del país.  
1.7.  El reciente aumento del déficit por cuenta corriente y el deterioro de la balanza de pagos 
(sección 1.2.5) provocaron un endurecimiento de las condiciones de liquidez, lo que dio lugar a una 
flexibilizació n de la política monetaria en abril de  2018. El Banco de Bangladesh redujo el coeficiente 
de reservas en efectivo de los bancos del 6,5% al 5,5% y la tasa de recompra del 6,75% al 6%. 
También redujo el coeficiente máximo entre anticipos y depósitos, del 85 % al 83,5%, en enero 
de 2018, y amplió el plazo para que los bancos cumplieran dicho coeficiente de junio de  2018 a 
marzo de  2019. Además, las autoridades aumentaron la proporción de los depósitos de los 
organismos estatales en los bancos privados del 20% al 50%. La mejora de las condiciones de 
liquidez se puso de manifiesto con la tasa del excedente entre los activos previstos con arreglo al 
coeficiente legal de liquidez y el pasivo a la vista y a plazo total, ya que dicha tasa aumentó del  8,8% 
en diciembr e de 2017 al 9,2% en junio de  2018.  
1.8.  Según el FMI, el régimen cambiario de jure  es flotante, y el Banco de Bangladesh interviene 
en el mercado de divisas para mantener el tipo de cambio frente al dólar de los Estados Unidos 
relativamente estable.7 El FMI re comienda que las autoridades sigan aumentando gradualmente la 
flexibilidad cambiaria, ya que ello contribuiría a proteger la economía frente a perturbaciones 
externas, preservar el nivel de reservas y aumentar la autonomía de la política monetaria. No 
obstante, las autoridades consideran que una fluctuación excesiva del tipo de cambio es 
desaconsejable, dada la estructura del mercado de divisas, y estiman que es necesario intervenir en 
el mercado para contener la volatilidad. Durante el período objeto de ex amen, el tipo de cambio 
efectivo real se apreció considerablemente, lo que repercute sobre la competitividad de las 
exportaciones.  
1.2.3.2   Política fiscal  
1.9.  Durante el período objeto de examen, el déficit fiscal (excluidas las donaciones) siguió 
representando entre un 3% y un 5% del PIB (cuadro 1.1). En el ejercicio fiscal de  2017, 
representaba el 3,5% del PIB, una cifra inferior al objetivo presupuestado del 5%, mientras que en 
el ejercicio fiscal de  2018 aumentó al 5%, con lo que también se situó por debajo del obj etivo 
previsto. Esto se ha logrado por medio de una política fiscal prudente, que incluyó un control del 
gasto y una ejecución más paulatina de los proyectos de desarrollo, lo que compensó unos resultados 
deficientes en materia de ingresos.  
1.10.   Entre 2011/2012  y 2014/2015, se registró una disminución de los ingresos totales y fiscales 
como proporción del PIB. Según las autoridades, ello se debió a la introducción de una nueva base 
impositiva. Desde entonces, la proporción de ambos tipos de ingresos ha ido aumen tando, aunque 
lentamente, y el Gobierno no ha alcanzado los objetivos de ingresos fijados. En 2017/2018, los 
ingresos totales representaban el equivalente a un 11,5% del PIB, mientras que la proporción entre 
los ingresos fiscales y el PIB era del 10,3%.  
1.11.   Sin embargo, el gasto expresado como porcentaje del PIB ha ido disminuyendo hasta situarse 
en un 13,6% en 2016/2017, para luego aumentar al 16,5% en 2017/2018. Como resultado de la 
prudencia aplicada respecto de la administración fiscal y de la deuda, la deu da pública total se redujo 
                                                
7 FMI, Country Report N º 18/158 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 20 - 
 
  al 29,6% del PIB en 2017/2018 (de este porcentaje, el 12% del PIB era deuda externa), frente a un 
34,5% del PIB en 2011/2012 (de este porcentaje, el 17,6% del PIB era deuda externa).  
1.2.4   Reformas estructurales  
1.12.   En el marco del Séptimo  Plan Quinquenal se considera que el comercio y las reformas internas 
están intrínsecamente unidos (sección 2.2.3). El Gobierno considera que las empresas del sector 
privado son esenciales para la prosperidad del país en el futuro.8 En el marco del Séptimo Plan 
Quinquenal, el Gobierno también considera el comercio como un elemento esencial para lograr el 
desarrollo económico, la reducción de la pobreza y la creación de empleo, y para mejorar la 
competitividad y la productividad. Segú n el FMI, para impulsar la inversión privada y el crecimiento 
potencial a mediano plazo y hacer que el proceso de crecimiento sea más inclusivo se necesitan 
reformas estructurales de amplio alcance. Para ello habrá que incrementar las inversiones 
productiv as, con lo que se abordarían importantes escollos presentes en la economía. Con objeto de 
movilizar efectivamente el capital a largo plazo para la inversión, habría que mejorar la eficiencia 
del sector financiero, y reformar el sector bancario y desarrolla r los mercados de capitales. El 
Gobierno ha adoptado ciertas medidas en este sentido (sección 4.4.3). Además, un aumento de los 
ingresos fiscales traería consigo un mayor margen presupuestario para mejorar la infraestructura, 
como los servicios de electric idad, las carreteras, las redes ferroviarias y los puertos. Al mismo 
tiempo, permitiría mejorar el entorno empresarial (sección 2.5), atraer inversión extranjera directa 
(IED) y diversificar las exportaciones. Otras iniciativas que también pueden contribui r a lograr un 
crecimiento inclusivo son impulsar la participación en la fuerza de trabajo, reducir la rigidez del 
mercado laboral (sección 1.2.4.4) y fomentar la inclusión financiera. A este respecto, la Ley de 
Asociación entre los Sectores Público y Priva do, aprobada en septiembre de  2015, debería posibilitar 
la participación de empresas privadas en proyectos de infraestructura pública, en particular en los 
sectores de la energía eléctrica y el transporte.  
1.2.4.1   Reformas fiscales  
1.13.   Todo parece indicar que se neces itan reformas fiscales urgentes para incrementar los bajos 
ingresos fiscales. Los ingresos fiscales representan cerca de un 10% del PIB, por lo que la necesidad 
de aumentar los tipos de recaudación es cada vez más apremiante. De ese modo, se estimularía 
una mayor inversión pública y se mejorarían las redes de seguridad social, sin socavar la 
sostenibilidad fiscal. El nuevo impuesto sobre el valor añadido (IVA) (sección 3.3.1.1.2) que, según 
lo previsto, se comenzará a aplicar en el ejercicio fiscal de  2019,  es fundamental en este sentido, y, 
de aplicarse con éxito, representaría un importante indicio de que el Gobierno está decidido a 
proseguir con las reformas estructurales que sean necesarias. Se han emprendido varias iniciativas 
para preparar dicha aplica ción, como el programa de familiarización con el IVA y la puesta en 
funcionamiento del módulo de registro y el módulo de presentación de declaraciones. También se 
han preparado proyectos de normas y se espera que próximamente se emitan órdenes en las que 
se establezca la estrategia de transición y se definan los artículos exentos. Con arreglo al FMI, el  IVA, 
además de generar beneficios en forma de ingresos directos (del 1% del PIB al año según las 
estimaciones), también mejorará el cumplimiento y reducirá la evasión fiscal en todos los sectores, 
y será una buena base para las reformas fiscales que se realicen en el futuro. Como paso sucesivo, 
hay un margen considerable para ampliar la base de los impuestos directos por medio de un código 
moderno sobre este tipo de tributos. Las reformas fiscales deben combinarse con un empeño 
constante por mejorar la administración fiscal. Las iniciativas emprendidas por las autoridades para 
mejorar el cumplimiento tributario y facilitar la presentación de declaraciones de i mpuestos parecen 
estar arrojando algunos resultados positivos, dado que se ha registrado un aumento del número de 
contribuyentes registrados (que ha pasado de 1,9 millones en 2016 a 3,3 millones en 2018) y la 
presentación de declaraciones de impuestos.9 Una mejora de la auditoría basada en el riesgo, el 
registro de los contribuyentes en línea y la presentación electrónica de las declaraciones de 
impuestos deberían fortalecer la capacidad institucional y ayudar a facilitar la aplicación de la nueva 
ley del I VA. Las autoridades también están redoblando los esfuerzos para resolver casos importantes 
de retraso en el pago de impuestos que aún se encuentran pendientes en los tribunales, aplicando 
mecanismos alternativos de solución de diferencias. Por último, se h an realizado avances para 
                                                
8 Planning Commission, Government of Bangladesh: 7Th Five Year Plan FY2016 -FY2020, Accelerating 
Growth, Empowering Citizens . 
9 FMI, Country Report N º 18/158 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 21 - 
 
  mejorar la gestión de los riesgos aduaneros y la auditoría posterior al despacho con miras al 
establecimiento de un régimen de gestión del riesgo digitalizado.  
1.2.4.2   Privatización  
1.14.   Sigue predominando la intervención estatal en la economí a, aunque a un ritmo decreciente 
(sección 3.3.5), lo que tiende a excluir al sector privado. Las autoridades discrepan de esta 
afirmación y no consideran que el Estado esté presente en la economía. En el marco del Séptimo 
Plan Quinquenal (sección 2.2.3), e l Gobierno considera que las empresas del sector privado son 
esenciales para la prosperidad del país en el futuro.10 Los bancos comerciales de propiedad del 
Estado siguen presentando deficiencias en sus estados financieros y registran elevadas tasas de 
préstamos fallidos (sección 4.4.3.1), lo que les impide conceder préstamos a sectores productivos 
de la economía. No obstante, según las autoridades, el crédito del sistema bancario (bruto) al 
Gobierno disminuyó un 7% en el ejercicio fiscal de  2017 en comparac ión con el ejercicio fiscal 
de 2016, mientras que, por el contrario, se registró un aumento considerable (del 12% al 20%) de 
los préstamos concedidos por los bancos comerciales de propiedad del Estado al sector privado. 
Además, las autoridades también seña laron que las deficiencias de los estados financieros de los 
bancos comerciales de propiedad del Estado se han corregido sustancialmente, a pesar de que la 
tasa de préstamos fallidos sigue siendo elevada.  
1.2.4.3   Política de competencia  
1.15.   Durante el período objeto d e examen, se estableció el marco reglamentario e institucional 
sobre política de competencia, entre otras cosas, para promover la competencia entre las entidades 
públicas y privadas (sección 3.3.4.1).  
1.2.4.4   Reformas del mercado de trabajo  
1.16.   Una mayor flexibilidad,  calidad y dimensión del mercado de trabajo también pueden contribuir 
al crecimiento. El crecimiento económico sostenido no solo depende de la cantidad de las personas 
empleadas, sino también de la calidad de su capital humano. Para mejorar este aspecto se  necesitan 
medidas tales como un gasto prudente en salud y educación, con el fin de mejorar la calidad de la 
fuerza de trabajo que se considera un motor esencial de la diversificación y la transformación 
estructural. En Bangladesh, la proporción de persona s educadas en la fuerza de trabajo es baja en 
comparación con países similares. Si bien el índice de educación del índice de desarrollo humano 
muestra que Bangladesh ha mejorado su clasificación a lo largo de los años, aún hay margen para 
mejorar.11 Para in crementar el crecimiento potencial también es esencial impulsar la participación 
de las mujeres en la fuerza de trabajo.  
1.17.   La participación de las mujeres en la fuerza de trabajo ha ido aumentando en Bangladesh. 
En 2017, la tasa de participación de las mujer es era del 33,04% y estas representan cerca del 60% 
de la fuerza de trabajo total en el sector de la confección. Sin embargo, sigue habiendo limitaciones, 
como la informalidad generalizada, el desajuste en cuanto a las competencias, la falta de acceso a 
financiación, infraestructura deficiente y la disparidad en los salarios. Se necesita un mayor gasto 
en educación y formación profesional, puesto que así no solo se mejoran las perspectivas laborales 
y se corrige el desajuste en cuanto a las competencias, si no que también se abordan las causas 
sociales. A este respecto, en 2017 se adoptó la nueva Ley de Restricción del Matrimonio Infantil. 
Algunos programas, como el Programa de Asistencia para la Enseñanza Secundaria Femenina, han 
ayudado a mantener a las jóv enes en el sistema educativo y, otros, como el programa de Reforma 
de la Enseñanza y la Formación Técnica y Profesional, el programa de Habilidades para el Empleo y 
la Productividad, el Programa de Inversión en Habilidades para el Empleo y la Iniciativa de  Reducción 
de la Pobreza en las Zonas Septentrionales (NARI), se centran en el desarrollo de las aptitudes 
necesarias con miras a promover mejores oportunidades laborales y reducir la brecha entre los 
géneros. Gracias a estas medidas, la tasa de matriculac ión de estudiantes de sexo femenino en la 
enseñanza primaria y secundaria supera a la de los de sexo masculino. Asimismo, se han puesto en 
marcha varios programas de desarrollo de aptitudes para quienes poseen un cierto nivel de 
educación formal general, q ue contribuyen a reducir la brecha de género.  
                                                
10 Planning Commission. Government of Bangladesh: 7Th Five Year Plan FY2016 -FY2020, Accelerating 
Growth, Empowering Citizens . 
11 UNDP Human Development Report . Consultado en: http://hdr.undp.org/en/countries/profiles/BGD . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 22 - 
 
  1.2.5   Balanza de pagos  
1.18.   Durante el período objeto de examen, se registró una mejora en el saldo de la cuenta corriente 
de Bangladesh, que pasó de presentar un déficit de USD 447 millones (0,3% del PIB) en 2011/2012 
a un superávit de casi USD 4.300 millones (1,9% del PIB) en 2015/2016, antes de deteriorarse y 
registrar un déficit de USD 9.800 millones (3,6% del PIB) en 2017/2018 (cuadro 1.3). El déficit cada 
vez mayor pone de manifiesto un aumento de la diferencia entre  el ahorro nacional bruto y la 
inversión interna bruta. Entre 2011/2012 y 2015/2016, se registró una mejora en el saldo de la 
cuenta corriente que obedeció a una mejora de la balanza comercial y un aumento de las remesas 
de los trabajadores. No obstante, e l déficit por cuenta corriente se ha agravado desde entonces, 
principalmente debido a una disminución de las exportaciones, un incremento de las importaciones 
y una reducción de las remesas (que volvieron a aumentar en el ejercicio fiscal de  2018).12 El 
aumento del valor de las importaciones obedeció principalmente a una mayor demanda de materias 
primas, mientras que las exportaciones del sector de la confección se estancaron debido a una 
disminución de la demanda mundial y a cuestiones relacionadas con la s eguridad nacional. En 
consecuencia, el déficit comercial como proporción del PIB aumentó de cerca de un 3% 
en 2015/2016 a aproximadamente un 7% en 2017/2018. Asimismo, las remesas también 
disminuyeron, principalmente debido a una ralentización económica en  los países del Consejo de 
Cooperación del Golfo (CCG) y una mayor tendencia a utilizar canales informales para el envío de 
remesas.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2011 -2018  
(En millones de USD)   
2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018a 
Saldo de la cuenta corriente  -447 2.388  1.409  3.492  4.262  -1.331  -9.780  
Balanza de bienes y servicios  -12.321  -10.171  -10.890  -10.151  -9.168  -12.760  -22.832  
Balanza de bienes  -9.320  -7.009  -6.794  -6.965  -6.460  -9.472  -18.258  
Exportaciones  23.989  26.567  29.777  30.697  33.441  34.019  36.205  
De las cuales: productos del 
sector de la confección  19.090  21.516  24492  25.491  28.094  28.150  30.615  
Importaciones  33.309  33.576  36.571  37.662  39.901  43.491  54.463  
Balanza de servicios  -3.001  -3.162  -4.096  -3.186  -2.708  -3.288  -4.574  
Crédito  2.694  2.830  3.115  3.084  3.523  3.621  4.539  
Débito  5.695  5.992  7.211  6.270  6.231  6.909  9.113  
Ingreso primario  -1.549  -2.369  -2.635  -2.252  -1.915  -1.870  -2.392  
Crédito  193 120 131 76 74 82 113 
Débito  1.742  2.489  2.766  2.328  1.989  1.952  2.505  
De los cuales: pagos de 
intereses oficiales  373 476 427 366 382 384 537 
Ingreso secundario  13.423  14.928  14.934  15.895  15.345  13.299  15.444  
Transferencias oficiales  106 97 83 75 67 59 49 
Transferencias privadas  13.317  14.831  14.851  15.820  15.278  13.240  15.395  
De las cuales: remesas de 
los trabajadores  12.734  14.338  14.116  15.170  14.717  12.769  14.982  
Cuenta de capital  482 629 598 496 464 400 292 
Cuenta financiera  1.436  2.770  2.855  1.267  944 4.247  9.076  
IED 1.191  1.726  1.474  1.172  1.285  1.653  1.583  
Inversión de cartera  240 368 937 379 139 457 365 
Otras inversiones  5 676 444 -284 -480 2.137  7.128  
Crédito comercial  -1.118  -250 -340 -2.508  -2.101  -1.185  -1.270  
Errores y omisiones netos  -977 -659 621 -882 -634 -147 -473 
Balanza de pagos global  494 5.128  5.483  4.373  5.036  3.169  -885 
a Provisional . 
Fuente:  Información en línea del Banco de Bangladesh . 
1.19.   Durante el período objeto de examen, se registró una disminución del déficit de la balanza de 
servicios expresado como porcentaje del PIB, pero un aumento en términos absolutos. El aumento 
obedeció a un incremento de los pagos en concepto de flete, servici os financieros, viajes personales, 
telecomunicaciones y construcción (cuadro 1.4). En lo que respecta a los ingresos procedentes del 
suministro de servicios, también se registró un aumento de los pagos en concepto de transporte, 
viajes personales y constru cción, aunque no tan significativo como el incremento de los débitos; las 
autoridades señalaron que estos cambios se debieron, entre otras cosas, a una simplificación de la 
                                                
12 Durante el ejercicio fiscal de  2018, las remesas aumentaron un 17,3 % gracias a la conclusión de 
diversos acuerdos con casa s de cambio extranjeras para facilitar el envío de remesas por medio de canales 
formales.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 23 - 
 
  reglamentación para los pagos en concepto de flete; un aumento de los pagos por la prestación de 
servicios de telecomunicaciones, debido a la ampliación de las redes 3G y 4G; y los pagos 
relacionados con grandes proyectos de infraestructura. Durante el período objeto de examen, los 
pagos en concepto de beneficios y dividendos repatriados  aumentaron, lo que se refleja en el saldo 
negativo de los ingresos primarios, lo cual obedeció, en parte, al hecho de que no fuera necesaria 
una autorización del Banco de Bangladesh para efectuar dichos pagos. Por otro lado, las 
transferencias corrientes de fondos, que abarcan principalmente las remesas de los trabajadores, 
fluctuaron en términos absolutos durante el período objeto de examen, pero mostraron una 
disminución significativa como proporción del PIB.  
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2011 -2018  
 
2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Crédito Total (miles de millones de BDT)  193,7  226,0  242,1  239,6  271,6  287,2  366,2  
Crédito Total (miles de millones de USD)  2.449,0  2.827,5  3.115,3  3.084,3  3.469,9  3.629,8  4.459,7   
% del crédito total  
Servicios de manufactura en insumos 
físicos que son propiedad de otros  .. 1,7 2,0 2,3 2,2 1,6 1,8 
Mantenimiento y reparaciones  .. 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Transporte  13,7 16,2 14,8 12,1 11,9 12,0 13,1 
Pasajeros  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 
Flete 1,2 1,6 1,2 1,5 0,6 1,0 1,5 
Otros  12,4 14,6 13,6 10,6 11,3 10,9 11,5 
Viajes  4,0 3,8 4,6 4,9 4,4 8,3 7,8 
Negocios  0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Personales  3,9 3,7 4,5 4,8 4,4 8,3 7,7 
Construcción  1,2 1,4 1,5 2,4 2,4 3,8 3,3 
Seguros  0,5 0,4 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
Servicios financieros  2,0 2,2 1,9 2,4 2,4 2,4 3,4 
Cargos en concepto de propiedad 
intelectual  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  21,3 12,4 14,3 12,1 18,1 15,7 12,0 
Otros servicios prestados a las empresas  12,8 11,2 12,9 13,8 12,9 13,9 14,8 
Servicios personales, culturales y 
recreativos  0,1 0,2 0,7 0,3 0,2 0,2 0,3 
Bienes y servicios públicos n.i.p.  44,5 50,4 47,1 49,6 45,4 41,9 43,2 
Débito total (miles de millones de BDT)  418,8  483,9  561,3  645,6  575,1  643,9  874,3  
Débito total (miles de millones de USD)  5.294,8  6.053,5  7.221,8  8.311,2  7.348,2  8.137,8  10.648,3   
% del débito total  
Servicios de manufactura en insumos 
físicos que son propiedad de otros  .. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Mantenimiento y reparaciones  .. 0,0 0,4 0,0 0,3 0,5 0,2 
Transporte  78,9 74,4 73,4 70,7 71,1 70,6 66,0 
Pasajeros  9,4 10,1 12,7 4,4 5,2 5,5 4,3 
Flete 68,7 63,9 59,5 63,8 61,8 60,8 58,5 
Otros  0,7 0,4 1,3 2,6 4,1 4,2 3,3 
Viajes  6,2 5,3 5,8 4,9 6,0 6,3 6,9 
Negocios  0,8 0,9 0,6 0,4 0,5 0,5 0,4 
Personales  5,4 4,5 5,2 4,4 5,5 5,9 6,5 
Construcción  0,2 0,4 1,1 4,8 2,9 2,1 3,3 
Seguros  0,6 0,5 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Servicios financieros  2,0 7,0 7,0 9,4 9,5 10,0 12,7 
Cargos en concepto de propiedad 
intelectual  0,3 0,2 0,3 0,4 0,5 0,4 0,4 
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  0,5 0,5 0,5 0,7 0,9 1,3 0,7 
Otros servicios prestados a las empresas  5,6 5,5 4,9 4,9 5,4 5,7 6,2 
Servicios personales, culturales y 
recreativos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Bienes y servicios públicos n.i.p.  5,7 6,1 6,6 4,0 3,2 2,8 3,3 
.. No disponible.  
Nota:  Las cifras de los débitos totales que figuran en el cuadro supra  exceden de las cifras de los débitos 
totales que figuran en el cuadro de balanza de pagos desde  2014/2015 en adelante.  
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en la información en línea del Banco de Bangladesh y los datos 
facilitados por las autoridades.  
1.20.   El déficit por cuenta corriente ha estado financiado por la cuenta financiera, principalmente 
con otras inversiones, como préstamos a medio y largo plazo y préstamos a corto y medio plazo al 
sector privado, y entradas de IED, que fueron cuantiosas durante el p eríodo objeto de examen. En 
consecuencia, las reservas de divisas se triplicaron con creces desde  2011/2012 y alcanzaron WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 24 - 
 
  los USD 33.500 millones en 2016/2017, con lo que proporcionaron seis meses de cobertura de las 
importaciones (cuadro 1.1); en 2017/2018  disminuyeron un 1,8% y fueron de USD 32.900 millones, 
con lo que aportaron 5,5 meses de cobertura de las importaciones.  
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.21.   Durante el período objeto de examen, la participación del comercio de bienes y servicios en 
el PIB disminuyó de cerca de un 50% en 2011/2012 a aproximadamente un 38% en 2017/2018; en 
el Séptimo Plan Quinquenal se prevé que la participación del comercio en el PIB alcance el 50% para 
el ejercicio fiscal 2020.  
1.22.   Las entradas de IED aumentaron de unos USD 1 .200 millones (0,9% del PIB) en 2011/2012 
a aproximadamente USD 2.600 millones (0,9% del PIB) en 2017/2018, y el volumen de entrada 
de IED llegó a alcanzar prácticamente USD 15.000 millones. Según las autoridades, este aumento 
se debió al desarrollo de la infraestructura emprendido por el Gobierno, que ha creado varias zonas 
económicas y ha fomentado la inversión privada en los sectores de la energía y la electricidad, entre 
otras cosas.  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.23.   Las exp ortaciones se siguen concentrando en gran medida en las materias textiles y sus 
manufacturas, que representaron casi el 90% de las exportaciones totales en 2017/2018 (gráfico  1.1 
y cuadro A1.1); el calzado, sombreros y demás tocados representaron el 2,8% d e las exportaciones 
totales, seguidos por los animales vivos y productos del reino animal (1,4%) y cueros y pieles en 
bruto (1,4%). Si bien la proporción correspondiente a las materias textiles y sus manufacturas y al 
calzado, sombreros y demás tocados aum entó durante el período objeto de examen, la 
correspondiente a los animales vivos y productos del reino animal y los cueros y pieles en bruto 
disminuyó.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 25 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías por Secciones 
principales del SA  
 
Nota:  Los datos entre corchetes se refieren a partidas del SA.  
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en la información en línea de la Oficina de Promoción de las 
Exportaciones de Bangladesh y la Oficina de Estadísticas de Bangladesh.  
1.24.   Como ocurre en la mayoría de los países, la estructura de las importaciones de Bangladesh 
está menos concentrada que la de las exportaciones. El principal producto de importación siguió 
siendo los textiles, que se utilizan como insumo para la producción de prendas de vestir; su 
participación en las importaciones se mantuvo sin cambios durante el período objeto de examen 
(gráfico 1.1 y cuadro A1.2). Durante el período objeto de examen, aumentó la participación de las 
máquinas y lo s equipos eléctricos, los productos del reino vegetal y los cereales, y los productos 
minerales. La participación de las grasas y aceites animales o vegetales, los productos de las 
industrias alimentarias y los productos químicos en las importaciones total es disminuyó.  
2011/2012 2017/2018Exportaciones
Plásticos y cauchos (7)
4,0%Cueros y pieles en 
bruto; productos de 
cuero (8) 1,4%
Máquinas, material 
eléctrico (16)
14,9%Material de 
transporte (17)
7,3%
Materias textiles y sus 
manufacturas (11)
22,6%Total: USD 24.200 millones Total: USD 36.700 millones
Productos 
químicos (6)
6,8%Material de transporte
(17) 6,9%
Materiales textiles y sus 
manufacturas (11)
22,3%Otras materias textiles y 
sus manufacturas 6,2%
Animales vivos y 
productos del reino 
animal (1) 1,4%
Productos 
químicos (6)
8,7%
Plásticos y caucho 
(7)
4,3%Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales (15)
7,2%Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto
41,4%
Productos del 
reino vegetal; 
cereales (2)
4,8%Calzado, sombreros y 
demás tocados, etc. 
(12) 2,8% 
Metales textiles y 
manufacturas de 
estos metales (15)
7,3%Máquinas; 
material eléctrico
(16)  16,0%Otros
6,5%Materias textiles y sus 
manufacturas (11)
89,6%
Grasas y aceites 
vegetales (3)
9,5%Otros
5,6%
Productos de las 
industrias alimentarias; 
bebidas; tabaco (4)
4,4%Productos del 
reino vegetal; 
cereales (2)
7,0%Grasas y aceites 
animales o vegetales (3)
5,9%
Productos 
minerales (5) 
13,6%Otros  4,7%
Productos 
minerales (5)
10,8%Productos de las 
industrias 
alimentarias; 
etc.(4)
3,5%Materias textiles y 
sus manufacturas 
(11)
87,9%Prendas y complementos (accesorios), 
de vestir, excepto los de punto
42,1%
Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto
39,1%Prendas y complementos (accesorios), 
de vestir, excepto los de punto
39,6%Otras materias textiles y 
sus manufacturas 9,1%
Calzado, sombreros y demás 
tocados, etc. (12) 1,6% 
Otros  6,2%
Animales vivos y productos 
del reino animal (1) 2,5%
Cueros y pieles en bruto; 
productos de cuero (8) 1,8%
Importaciones
Total: BDT 2,9 billones
= USD 37.200 millonesTotal: BDT 4,7 billones
= USD 59.600 millones2016/2017 2011/2012WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 26 - 
 
  1.25.   1El principal mercado de exportación de Bangladesh en 2017/2018 fue la UE -28, seguida por 
los Estados Unidos, el Canadá y el Japón (gráfico 1.2 y cuadro A1.3). La participación de la UE -28 
aumentó considerablemente, así como la del Japón, mie ntras que la de los Estados Unidos y el 
Canadá disminuyó. Este cambio podría explicarse por la entrada de importaciones con franquicia 
arancelaria en la UE -28 en el marco del régimen "Todo menos armas" (sección 2.3.2.6).  
Gráfico 1.2 Dirección del comercio de mercancías  
 
a Importaciones de las zonas de elaboración para la exportación.  
Nota:  Las cifras de las importaciones totales difieren de las que figuran en el gráfico 1.1 debido a que los 
datos se obtuvieron de fuentes distintas.  
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en información en línea de la Oficina de Promoción de las Exportaciones 
de Bangladesh y el Banco de Bangladesh.  
1.26.   La Oficina de Promoción de las Exportaciones de Bangladesh no proporcionó d atos sobre las 
importaciones por país de origen, por lo que se utilizaron datos del Banco de Bangladesh, lo que dio 
lugar a una discrepancia en las cifras sobre importaciones por producto e importaciones por país de 
origen.  
2011/12 2017/18Exports:
United Kingdom
10.1%Italy 4.0%Belgium 3.1%
Spain 4.7%
Total: BDT 2,8 billones
= USD 35.500 millonesTotal: BDT 4,4 billones
= USD 53.000 millonesOther
17.0%EU-28
58.2%Italy 4.3%
United Kingdom
10.9%Germany
15.2%
Germany
16.1%Belgium 2.4%
EU-28
52.6%
Spain 6.7%United States
21.1%
France 5.7%France 5.5%Other EU -28
6.5%
Canada 4.1%Other EU -28
6.9%
Japan 2.5%United States
16.1%
Canada 3.1%
Poland 2.6%
India 2.1%
India 2.4%
Other
17.7%the Netherlands
2.9%Japan 3.1%
Imports:Other
17.0%EU-28
58.2%Italy 4.3%
United Kingdom
10.9% Germany
16.1%Belgium 2.4%
Spain 6.7%France 5.5%Other EU -28
6.5%United States
16.1%
Canada 3.1%
Poland 2.6%
India 2.4%Japan 3.1%
Imports:Other
17.0%EU-28
58.2%Italy 4.3%
United Kingdom
10.9% Germany
16.1%Belgium 2.4%
Spain 6.7%France 5.5%Other EU -28
6.5%United States
16.1%
Canada 3.1%
Poland 2.6%
India 2.4%Japan 3.1%
Imports:Other
17.0%EU-28
58.2%Italy 4.3%
United Kingdom
10.9% Germany
16.1%Belgium 2.4%
Spain 6.7%France 5.5%Other EU -28
6.5%United States
16.1%
Canada 3.1%
Poland 2.6%
India 2.4%Japan 3.1%
Imports:
Japan
4.1%Brazil
2.7%
China
18.1%
Japan
3.5%India
16.3%
India
13.4%Other
27.5%
Other
32.4%
China
22.1%Brazil
3.4%United States
3.2%
EU-28
6.1%
EU-28
6.8%
Malaysia
3.9%Malaysia
2.7%
Indonesia
3.5%Indonesia
3.4%
Singapore
4.8%Singapore
5.1%Korea, Rep. of
4.4%EPZa
6.0%EPZa
6.7%2011/2012 2017/2018Exportaciones
Reino Unido
10,1%Italia 4,0%Bélgica 3,1%
España 4,7%
Total: USD 24.200 millones Total: USD 36.700 millonesOther
17.0%EU-28
58.2%Italy 4.3%
United Kingdom
10.9%Alemania
15,2%
Germany
16.1%Belgium 2.4%
UE-28
52,6%
Spain 6.7%Estados Unidos
21,1%
Francia 5,7%France 5.5%Other EU -28
6.5%
Canadá 4,1%Otros UE -28
6,9%
Japón 2,5%United States
16.1%
Canada 3.1%
Poland 2.6%
India 2,1%
India 2.4%
Otros
17,7%Países Bajos
2,9%Japan 3.1%
Imports:Other
17.0%EU-28
58.2%Italy 4.3%
United Kingdom
10.9% Germany
16.1%Belgium 2.4%
Spain 6.7%France 5.5%Other EU -28
6.5%United States
16.1%
Canada 3.1%
Poland 2.6%
India 2.4%Japan 3.1%
Imports:Other
17.0%EU-28
58.2%Italy 4.3%
United Kingdom
10.9% Germany
16.1%Belgium 2.4%
Spain 6.7%France 5.5%Other EU -28
6.5%United States
16.1%
Canada 3.1%
Poland 2.6%
India 2.4%Japan 3.1%
Imports:Otros
17,0%UE-28
58,2%Italia 4,3%
Reino Unido
10,9% Alemania
16,1%Bélgica 2,4%
España 6,7%Francia 5,5%Otros UE -28
6,5%Estados Unidos
16,3%
Canadá 3,1%
Países Bajos 3,3%Polonia 2,6%
India 2,4%Japón 3,1%
Importaciones
Japón
4,1%Brasil
2,7%
China
18,1%
Japón
3,5%India
16,3%
India
13,4%Otros
27,5%
Otros
32,4%
China
22,1%Brasil
3,4%
Estados Unidos
3,2%UE-28
6,1%
UE-28
6,8%
Malasia
3,9%Malasia
2,7%
Indonesia
3,5%Indonesia
3,4%
Singapur
4,8%Singapur
5,1%Corea, Rep. de 
4,4%ZZEa
6,0%ZEEa
6,7%WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 27 - 
 
  1.27.   Las importaciones de Bangladesh siguen estando muy concentradas y más del 80% provienen 
de Asia, cuya participación no sufrió modificaciones importantes durante el período objeto de 
examen (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). En 2017/2018, el principal proveedor de importaciones a 
Bangladesh fue  China, seguido de la India y la UE -28. La participación de China, la India y la UE -28 
ha aumentado desde  2011/2012, mientras que la participación de los países de la Asociación de 
Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) ha registrado un leve descenso desde e ntonces.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.28.   Bangladesh tiene un régimen de inversión liberal y atractivo para el inversor que ofrece 
incentivos a diversos sectores a través de numerosos programas (sección 2.4 y sección 3.3.1.2). El 
resultado ha sido la entrada constante de IED, que pasó de USD 1.200 millones en 2011/2012 a 
prácticamente USD 2.600 millones en 2017/2018.13 La IED se concentra en el sector de la energía, 
seguido por el sector de fabricación de prendas de vestir, el secto r financiero y las 
telecomunicaciones (cuadro A1.5). Las inversiones provienen principalmente de los Estados Unidos, 
seguidos por el Reino Unido, la República de Corea, Singapur, Australia y Hong Kong, China. Además, 
la inversión extranjera directa proveni ente de todos estos países ha aumentado considerablemente, 
salvo por el volumen de inversiones procedentes de Australia, que ha disminuido. En 2017, el 
volumen de IED se situaba prácticamente en USD 15.000 millones (gráfico 1.3).  
Gráfico 1.3 Inversión extranjera directa  
(En millones de USD)  
 
Fuente:  UNCTAD, World Investment Report 2018 . 
 
                                                
13 Información facilitada por las autoridades; que difiere ligeramente de los datos de la UNCTAD.  
02505007501.0001.2501.5001.7502.0002.2502.500
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017Volumen acumulado de entradas de IED Entradas de IEDEscala de la izquierda : Escala de la derecha :WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 28 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCI O E INVERSIÓN  
2.1.  Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2012, Bangladesh ha 
aplicado políticas comerciales y de inversión de amplio alcance centradas, entre otras cosas, en el 
crecimiento impulsado por las exportaciones. Sus políticas de exportación e importación han 
experimentado relativamente pocos cambios. E n varias esferas, el marco reglamentario relacionado 
con el comercio se ha actualizado.  
2.2.  Bangladesh, que es una voz destacada de los PMA, mantiene su adhesión al sistema multilateral 
de comercio, y ha mejorado sus compromisos en el marco de la OMC mediante la ratificación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). La posible pérdida de su condición de PMA en 2024, 
junto con su ascenso a la categoría de países de ingreso mediano bajo del Grupo Banco Mundial, 
tendrá algunas consecuencias en varias esfe ras relacionadas con el acceso a los mercados y los 
compromisos en el marco de la OMC, entre otras cosas. Bangladesh, que participa en algunos 
acuerdos comerciales regionales (ACR) con una cobertura de productos y una importancia comercial 
para el país rel ativamente limitadas hasta la fecha, ha adoptado iniciativas para negociar nuevos 
acuerdos. Sigue siendo beneficiario del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y de las 
preferencias adicionales específicas para los PMA. Durante el período objeto de ex amen, las 
notificaciones presentadas por Bangladesh a la OMC fueron limitadas pero regulares, y el país no 
participó en ninguna diferencia comercial.  
2.3.  Bangladesh sigue estando relativamente abierto a la inversión, a pesar de exigir autorizaciones 
o permisos  previos para las inversiones extranjeras en 17 sectores sujetos a control, de aplicar 
limitaciones a la propiedad extranjera de empresas de comercio electrónico y de reservar 
cuatro  sectores exclusivamente a la inversión pública. En 2016 se realizaron imp ortantes reformas 
reglamentarias e institucionales destinadas a facilitar la inversión, con el fin de mejorar el entorno 
de inversión. Siguen existiendo diversos incentivos fiscales y no fiscales para las empresas que 
operan en zonas designadas, las activi dades de alta prioridad y los sectores creativos y especiales 
de desarrollo.  
2.1  Marco general  
2.4.  Durante el período objeto de examen, la Constitución de la República Popular de Bangladesh, 
adoptada y promulgada el 16 de diciembre de  1972, fue objeto de dos modificaciones (en 2014 
y 2016).  
2.5.  El poder ejecutivo sigue correspondiendo al Primer Ministro, que debe contar con el apoyo de 
la mayoría de los miembros del Parlamento. Los ministros, los ministros de Estado y los viceministros 
son nombrados por el Preside nte a propuesta del Primer Ministro. En su condición de Jefe de 
Gobierno, el Primer Ministro es el jefe ejecutivo y encabeza el Consejo de Ministros. El Presidente 
actúa como Jefe de Estado de acuerdo con las recomendaciones del Primer Ministro, y es elegi do 
por los miembros del Parlamento para un mandato de cinco años. Las últimas elecciones 
presidenciales se celebraron el 18 de febrero de  2018, y las próximas están previstas para 2023.  
2.6.  El poder legislativo sigue residiendo en un órgano legislativo unicame ral (Jatiya Sangsad  o 
Parlamento Nacional), compuesto de 300 miembros que son elegidos directamente por sufragio 
universal, y de otros 50 miembros que son mujeres elegidas por los partidos políticos sobre la base 
de la representación proporcional de estos en el Parlamento Nacional. Se celebran elecciones 
nacionales cada cinco años; la más reciente tuvo lugar en diciembre de  2018. Existen comités 
parlamentarios permanentes para diferentes ministerios, que supervisan las actividades del 
Gobierno. Todo proyect o de ley debe ser aprobado mediante votación por la mayoría de los 
miembros presentes en el Parlamento. Posteriormente se transmite al Presidente para su 
promulgación.  
2.7.  El sistema jurídico y judicial se basa en el derecho consuetudinario inglés. El poder ju dicial está 
compuesto por el órgano judicial superior (el Tribunal Supremo) y el órgano judicial inferior (los 
tribunales de primera instancia).1 Los jueces de los tribunales inferiores son nombrados por conducto 
                                                
1 Bangladesh obtuvo una puntuación de 7,5 sobre 18 en el índice de ca lidad de los procesos judiciales 
del Banco Mundial correspondiente a 2016. Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/es/data/exploretopics/enforcing -contracts . Documen to WT/TPR/S/270/Rev.1 de 
la OMC, de 26 de noviembre de  2012. Información en línea de Banglapedia. Consultada en: WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 29 - 
 
  de una comisión independiente, el Consejo d e la Magistratura de Bangladesh. El Tribunal Supremo 
está integrado por la Sala del Tribunal Superior y la Sala de Apelaciones. Tiene facultades de 
supervisión y control de los tribunales inferiores. El Presidente del Tribunal Supremo, y otros jueces 
de la Sala de Apelaciones, son nombrados por el Presidente, y los jueces de la Sala del Tribunal 
Superior, por el Presidente en consulta con el Presidente del Tribunal Supremo. Sigue habiendo 
tribunales inferiores a nivel de distrito y subdistrito ( upazila ), y también tribunales especiales, como 
el tribunal administrativo, los tribunales de familia, el tribunal del trabajo, los tribunales de tierras, 
comerciales, municipales y marítimos, y los tribunales encargados de los casos de represión de 
mujeres y niños. D esde el anterior examen se han establecido tribunales cibernéticos y tribunales 
antiterroristas separados, para que se ocupen de los asuntos derivados de los delitos cibernéticos y 
el terrorismo, respectivamente.  
2.8.  El país tiene ocho divisiones administrativ as, cada una de las cuales está a cargo de un 
comisionado y se subdivide a su vez en Zilas (distritos), dirigidos por vicecomisionados.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.2.1   Divisiones del poder ejecutivo  
2.9.  El Ministerio de Comercio sigue siendo l a principal institución encargada de formular, aplicar y 
coordinar las políticas y actividades relacionadas con el comercio internacional de bienes y servicios. 
Actúa como coordinador de las negociaciones comerciales bilaterales, regionales y multilaterale s. La 
Dependencia sobre la OMC se ocupa de los asuntos relacionados con los Acuerdos de la OMC y 
supervisa las negociaciones celebradas en el marco de la Organización; también está encargada de 
la coordinación y el seguimiento de todas las notificaciones q ue se presentan a los Comités de 
la OMC, así como del cumplimiento de las obligaciones en el marco de la Organización. La aplicación 
de las políticas y los reglamentos relacionados con el comercio está a cargo de diversos organismos 
dependientes del Minist erio de Comercio, entre ellos la Comisión Arancelaria de Bangladesh, que se 
ocupa, entre otras cosas, de las medidas comerciales correctivas; la Oficina de Promoción de las 
Exportaciones (EPB); y la Administración Nacional de Ingresos Fiscales (NBR), depen diente del 
Ministerio de Hacienda, que es la principal responsable del establecimiento de los aranceles. También 
participan en el proceso de formulación y aplicación de las políticas comerciales y relacionadas con 
el comercio varios otros ministerios y org anismos, como el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de 
Salud y Bienestar Familiar, el Ministerio de Ganadería y Pesca, el Ministerio de Industria, el Ministerio 
de Asuntos Culturales, el Ministerio de Correos, Telecomunicaciones y Tecnología de la In formación, 
el Ministerio de Aviación Civil y Turismo, el Ministerio de Transporte Marítimo y el Ministerio de 
Transporte por Carretera y Puentes.  
2.2.2   Órganos consultivos  
2.10.   Varios órganos consultivos normativos, en los que participan los sectores público y privad o, 
siguen apoyando los intentos de formular una política coordinada, lo que repercute positivamente 
en los resultados de los sectores interno y de exportación.2 La formulación de la política comercial 
comienza en el Ministerio de Comercio y finaliza tras u n proceso de consultas con la EPB. Se invita 
a los colectivos interesados pertinentes, con inclusión de las cámaras de comercio del sector privado 
(por ejemplo, la Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Bangladesh y la Asociación de 
Fabricantes y  Exportadores de Prendas de Vestir de Bangladesh) y las organizaciones de 
investigación (por ejemplo, el Instituto de Comercio Exterior de Bangladesh (BFTI), de los sectores 
público y privado), a que presenten propuestas; y algunas instituciones académicas  independientes, 
como el Centro para el Diálogo sobre Políticas, publican documentos y participan en debates sobre 
las políticas relacionadas con el comercio. Esas propuestas, junto con las observaciones recibidas, 
se examinan después en reuniones intermin isteriales celebradas bajo los auspicios del Ministerio de 
Comercio. Las decisiones relativas a todas las cuestiones de política comercial se presentan al 
Subcomité Ministerial de Asuntos Económicos, que está encabezado por el Ministro de Hacienda. 
                                                
http://en.banglapedia.org/index.php?title=Judicial_System . Informació n del Departamento de Estado de los 
Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements 
Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, Washington D.C.  Consultada en: 
https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . 
2 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 30 - 
 
  Antes d e su aprobación por el Consejo de Ministros, la política es examinada por el Ministerio de 
Justicia y Asuntos Parlamentarios.  
2.2.3   Objetivos de la política comercial  
2.11.   La formulación y los objetivos de la política comercial y relacionada con el comercio siguen 
estando determinados por una serie de estrategias y planes de contenido relativamente extenso y 
amplio alcance. En el programa Visión 2021, publicado en 2009, y el Plan Prospectivo 2010 -2021 
conexo, se enuncian varios objetivos de desarrollo para 2021, año e n que se conmemora el 
quincuagésimo aniversario de la independencia. El objetivo primordial es que Bangladesh pase a ser 
un país de ingreso mediano para 2021; se pretende lograr que el ingreso per cápita aumente a 
USD 2.000, y que la pobreza se reduzca del  40% al 15%. El programa Visión 2021 se está llevando 
a la práctica en el marco de planes quinquenales, en los que se establecen los objetivos y prioridades 
de política. El último, a saber, el Séptimo Plan Quinquenal (ejercicios fiscales 2016 -2020), tiene por 
objeto aumentar progresivamente la tasa de crecimiento del PIB del 6,5% en el ejercicio fiscal 2015 
al 8% para el ejercicio fiscal 2020. Reconoce las ventajas del crecimiento impulsado por las 
exportaciones para acelerar el crecimiento y crear puestos de trabajo. Está destinado a mejorar 
sustancialmente las exportaciones, lograr una relación media entre el comercio y el PIB del 50% y 
aumentar al 21% la contribución del sector manufacturero al PIB para 2020.3 
2.12.   Algunas de las principales estrategias de exp ortación enunciadas tanto en el Séptimo Plan 
Quinquenal como en el último discurso del Gobierno sobre los presupuestos (ejercicio 
fiscal 2018-2019) incluyen el aumento del volumen de las exportaciones a los mercados ya 
explotados, la diversificación de la base de exportación, el ascenso en la cadena de valor, la 
exploración de nuevos mercados, el incremento de las exportaciones de servicios, una mayor 
participación en acuerdos de libre comercio (ALC), la obtención de acceso libre de derechos y de 
contingent es a los mercados de los países tanto desarrollados como en desarrollo, y el afianzamiento 
del comercio en el marco de acuerdos regionales, como el Acuerdo Comercial Asia -Pacífico (APTA), 
la Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Técnica y Eco nómica Multisectorial (BIMSTEC) 
y el Acuerdo de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA). Además, en el Séptimo Plan Quinquenal 
se hacía especial hincapié en la diversificación de la base manufacturera, incluida la mejora de la 
eficiencia y la competitivi dad de la industria manufacturera, y se reconocía que la protección 
arancelaria nominal de los bienes de consumo producidos en el país era relativamente elevada.  
2.13.   La política comercial de Bangladesh sigue rigiéndose principalmente por las políticas de 
expor tación e importación, que se publican cada tres años (secciones 2.2.4, 3 y 4); el período objeto 
de examen abarca dos de esos trienios. La Política de Exportación 2015 -2018 tenía por objeto 
consolidar la posición de Bangladesh en el comercio mundial. La Po lítica de Exportación 2018 -2021, 
cuyo objetivo es elevar los ingresos de exportación del país a USD 60.000 millones para 2021, fue 
aprobada por el Consejo de Ministros en noviembre de  2018.4 Otros objetivos fundamentales son 
mejorar la calidad de los produ ctos mediante la modernización de las instalaciones de prueba para 
que cumplan las normas mundiales, intensificar la participación de las mujeres en las industrias 
orientadas a la exportación, aumentar la participación de los sectores de servicios, incluid o el de la 
tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), y aportar dinamismo al comercio de 
exportación mediante la utilización del comercio electrónico y la gobernanza electrónica.5 
2.14.   Bangladesh sigue careciendo de una política comercial global. En el Séptimo Plan Quinquenal 
se encomendaba al Ministerio de Comercio que elaborara una política de ese tipo.6 A tal efecto, la 
                                                
3 En el discurso sobre los presupuestos generales d el Estado (ejercicio fiscal 2018 -2019), el Gobierno 
manifestó la intención de elevar los ingresos de exportación a USD 60.000 millones para 2021.  
4 Información en línea. Consultada en: https://www.thedailystar.net/business/export/export -policy -
2018-2021-cabinet -okays -draft-1656943 . 
5 La Política no es aplicable a las zonas de elaboración para la exportación, las zonas de elaboración 
para la expor tación privadas y las zonas económicas.  
6 El Séptimo Plan Quinquenal contiene los siete principios rectores siguientes para la política comercial 
global: "i) promover una industrialización diversificada que esté impulsada por las exportaciones como princip al 
motor para lograr un mayor crecimiento económico sostenido; ii) fortalecer las redes de producción de 
productos de exportación ya existentes o nuevos, mejorando así la posición de Bangladesh en las cadenas de 
valor mundiales; iii) incrementar la competi tividad internacional de Bangladesh mediante la creación de un 
entorno propicio para el comercio y la inversión del sector privado, con inclusión de una infraestructura fiable, 
una red de transporte eficaz, unas políticas relacionadas con el comercio que s ean coherentes y que se puedan 
hacer cumplir, y unas instituciones más sólidas; iv) crear condiciones favorables de acceso a los mercados WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 31 - 
 
  Unión Europea prestó asistencia técnica en el marco del Programa de Apoyo a la Política Comercial 
de Bangladesh, que tenía como  objetivo general elaborar una política comercial nacional integrada. 
Según las autoridades, los colectivos interesados de la comunidad comercial siguen apoyando la 
práctica habitual de tener políticas de importación y exportación separadas en vez de una ú nica 
política comercial global.  
2.2.4   Leyes y reglamentos comerciales  
2.15.   Durante el período objeto de examen se actualizaron los diversos instrumentos jurídicos de 
Bangladesh aplicables en numerosas esferas comerciales y relacionadas con el comercio, con 
inclusión de las aduanas, las normas, las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), la contratación 
pública, la competencia, los derechos de propiedad intelectual, la electricidad, el yute, la política 
industrial, los valores y la aviación civil (secciones 3 y 4). El marco reglamentario sigue consistiendo 
en leyes (actos), órdenes, órdenes presidenciales y legislación de aplicación de las órdenes de 
reglamentación (SRO) promulgadas por el organismo público pertinente. La Ley de Control de las 
Importaciones y Exporta ciones, de  1950, faculta al Gobierno para regular la importación y la 
exportación de bienes y servicios. Cada tres años y en consulta con los organismos del Gobierno, 
las entidades comerciales y las instituciones de investigación pertinentes, formula y dic ta la Orden 
relativa a la Política de Importación (IPO), y la Política de Exportación. A diferencia de la IPO, que 
tiene fuerza de ley, la Política de Exportación constituye una declaración de intención para facilitar 
las exportaciones.  
2.16.   En el período objet o de examen no se realizó ninguna reforma destinada a racionalizar los 
reglamentos gravosos y reducir la carga reglamentaria para los colectivos interesados.7 Las 
autoridades no han facilitado ninguna evaluación cualitativa de la carga reglamentaria existe nte ni 
de los beneficios que podría reportar su reducción. Al elaborar textos jurídicos no se realiza una 
evaluación del impacto de la reglamentación.  
2.2.5   Transparencia  
2.17.   Bangladesh considera que es importante hacer que las leyes sean fácilmente accesibles. Las 
leyes se publican solamente en bengalí (algunas son traducidas al inglés por el Ministerio de Justicia 
y Asuntos Parlamentarios) en la Gaceta Oficial de Bangladesh, que se actualiza semanalmente y 
está a disposición de todas las personas e instituciones.8 Los sitios web de la mayoría de los 
ministerios y organismos pertinentes contienen poca información en inglés. Durante el período 
objeto de examen, Bangladesh preparó importantes proyectos para informatizar los servicios 
estatales.  
2.18.   Como en todos los países , la falta de transparencia, como resultado de la cual los funcionarios 
públicos no tienen que dar cuenta de sus actos, deja margen para la discrecionalidad administrativa 
y, en consecuencia, para la corrupción.9 En febrero de  2007, Bangladesh se adhirió a  la Convención 
                                                
mediante el máximo aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes y la búsqueda activa de nuevos 
acuerdos bilate rales y regionales sobre comercio e inversión; v) hacer que el comercio contribuya a la 
reducción de la pobreza mediante el incremento y la diversificación de las exportaciones, el aumento de los 
ingresos, y el empleo; vi) lograr que el régimen de comercio  de Bangladesh contribuya al desarrollo sostenible 
haciéndolo plenamente compatible con los objetivos de desarrollo del país y los compromisos comerciales 
internacionales existentes; y vii) designar al Ministerio de Comercio como la autoridad nacional comp etente y 
el principal organismo en lo que se refiere a todas las cuestiones relacionadas con la formulación de la política 
comercial".  
7 Por "carga reglamentaria" se entiende los costos impuestos a las empresas, los consumidores, las 
autoridades y otros gr upos como resultado de la reglamentación y del cumplimiento de las obligaciones 
reglamentarias. La reducción de la carga administrativa es un medio de mejorar la productividad y la 
competitividad de las empresas. Consultado en: https://tem.fi/en/reducing -the-regulatory -burden -of-
enterprises . 
8 Información impresa y en línea, consultada en: 
http://dpp.gov.b d/bgpress/index.php/document/gazettes/140 , así como en el servicio en línea pertinente del 
Ministerio de Justicia y Asuntos Parlamentarios, consultado en: 
http://bdlaws.minlaw .gov.bd/index.php?page=home&language=english . 
9 Las autoridades cuestionaron, entre otras cosas, la pertinencia de la corrupción en el ejercicio de 
examen de las políticas comerciales. Según la OCDE, la corrupción hace que aumente el costo de la actividad 
empresarial, socava la confianza del público y obstaculiza el crecimiento. Afecta desproporcionadamente a la 
población pobre y vulnerable al desviar recursos destinados a servicios públicos esenciales. Según el Grupo 
Banco Mundial, dificulta la inversión, con los consiguientes efectos en el crecimiento y el empleo. La corrupción WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 32 - 
 
  de las Naciones Unidas contra la Corrupción, en virtud de la cual los 186 Estados parte (al mes de 
junio de  2018) deben tipificar como delitos penales y de otra índole una amplia gama de actos de 
corrupción.10 Pese a las iniciativas que ha ad optado para frenar la corrupción (véase infra), 
Bangladesh sigue figurando entre los países peor situados a nivel regional e internacional.11 
2.19.   Durante el período objeto de examen, la Comisión de Lucha contra la Corrupción (ACC) de 
Bangladesh investigó numero sos casos de corrupción y, al mes de marzo de  2017, había finalizado 
un proyecto de Ley de Administración Pública, con disposiciones especiales en materia de arrestos. 
Las autoridades no han facilitado información sobre la marcha del proceso de aprobación del 
proyecto de ley, ni sobre otras novedades reglamentarias, institucionales o de cualquier otro tipo 
importantes registradas en el ámbito de la lucha contra la corrupción a partir de  2012. En virtud de 
una modificación introducida en la Ley de la Comisió n de Lucha contra la Corrupción en 2013, 
actualmente es necesario que la ACC obtenga permiso del Gobierno para investigar a funcionarios 
públicos o políticos, o para presentar cargos contra ellos. Un Tribunal Especial de Justicia se ocupa 
de los casos pres entados por la ACC. En 2015, en 207 de los 306 casos presentados, los demandados 
fueron absueltos por el Tribunal; las autoridades no han facilitado observaciones ni datos adicionales 
sobre la observancia de la legislación en materia de corrupción. La corr upción parece considerarse 
un obstáculo a la inversión y al crecimiento económico en Bangladesh.12 De acuerdo con la ACC, 
aparentemente el PIB de Bangladesh aumentaría un 2% si se impidiera la corrupción.13 Según 
parece, el apoyo a la diversificación de la e conomía y el sostenimiento de un crecimiento inclusivo 
requerirían la adopción de un enfoque más matizado de lucha contra la corrupción, mediante, entre 
otras cosas, la búsqueda de combinaciones normativas que creen incentivos para que los colectivos 
interesados de determinados sectores o actividades muestren comportamientos más productivos.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.3.1.1   Características  
2.20.   Bangladesh es Miembro de la OMC desde  1995 y participa activamente en la labor de la 
Organización, en especial como voz destacada de los PMA, pues en 2015 asumió el cargo de 
Coordinador del Grupo de PMA. Bangladesh mejoró sus compromisos en el marco de la OMC 
mediante la ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización 
el 27 de septiembr e de 2016, lo que convirtió al país en el 94º Miembro de la OMC y el 12º PMA 
                                                
podría llevar a determinar injustamente los adjudicatarios de contratos públicos. O podría afectar a cuestiones 
más fundamentales, por ejemplo cómo funcionan las instituciones y qui én las controla, una forma de 
corrupción que a menudo resulta la más costosa en términos de impacto económico global. Puede consultarse 
en línea más información sobre la situación por lo que respecta a la corrupción percibida en Bangladesh, en la 
siguiente  dirección: https://www.business -anti-corruption.com/country -profiles/bangladesh/ . Información en 
línea de la OCDE y el Grupo Banco Mundial. Consultada en: http://www.oecd.org/corruption/oecd -strategic -
approach -to-combating -corruption -and-promoting -integrity.htm  y 
http://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/anti -corruption . 
10 Información en línea de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). 
Consultada en: https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/signatories.html . 
11 Según los Indicadores Mundiales de Gobernabilidad del Banco Mundial, en 2016 Bangladesh se 
posicionó en el percentil 21 en el indicador sobre cont rol de la corrupción, el cual está muy por debajo del 
promedio alcanzado en Asia Meridional (34) y los países vecinos de la República Democrática Popular Lao y 
Viet Nam. En 2017, Bangladesh ocupó el puesto 143 de un total de 180 países en lo que respecta a l índice de 
percepción de la corrupción de Transparency International, frente al puesto 144 de un total de 174 países 
en 2012; al mismo tiempo, por segundo año consecutivo y con una calificación en el percentil 28, se posicionó 
en cuarto lugar entre los pa íses de la región de Asia y el Pacífico. Información en línea del Grupo Banco 
Mundial, consultada en: http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.aspx#reports ; e información e n línea 
de Transparency International, consultada en: 
https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017 . 
12 Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, 
Washington D.C. , consultada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm ; e 
información en línea, consultada en: https://www.u4.no/publications/bangladesh -overview -of-corruption -and-
anti-corruption -with-a-focus -on-the-health -sector  y https://www.gov.uk/dfid -research -outputs/anti -corruption -
in-bangladesh -towards -feasible -governance -improvements . 
13 The Dhaka Tribune en línea, DG ACC: 2 % more GDP growth if corruption prevented , 2 de julio 
de 2018. Consultado en: https://www.dhakatribune.com/business/economy/2018/07/02/dg -acc-2-more-gdp-
growth -if-corruption -prevented . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 33 - 
 
  signatario. Bangladesh concede, como mínimo, trato NMF a sus interlocutores comerciales, incluidos 
los países que no son Miembros de la OMC. Durante el período objeto de examen no  tomó parte en 
ningún asunto sometido al mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Se han realizado en 
la OMC cuatro exámenes de las políticas comerciales de Bangladesh, el anterior en 2012.  
2.21.   Bangladesh sigue apoyando el sistema multilateral de comerc io basado en normas; propugna 
la mejora del acceso a los mercados, el establecimiento de normas equilibradas y el fortalecimiento 
de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la OMC, y trata de obtener 
apoyo técnico y financi ero para hacer frente a las limitaciones de oferta y de infraestructura. Desde 
el anterior examen, las principales cuestiones relacionadas con la OMC que interesan a Bangladesh 
incluyen la aplicación plena y efectiva de las decisiones adoptadas en favor de  los PMA en las 
Conferencias Ministeriales Novena y Décima, como las relativas al acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes, las normas de origen preferenciales y la exención para los PMA en la 
esfera de los servicios, así como la labor ref erente a las disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado, las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico, y la labor relativa a la aplicación del párrafo 2 del artículo 66 del Acuerdo 
sobre l os ADPIC.14 Bangladesh ha apoyado constantemente los esfuerzos realizados para poner 
término a las políticas causantes de distorsión del comercio en el sector del algodón.  
Notificación  
2.22.   Durante el período objeto de examen, Bangladesh solamente presentó a la OMC 
dos notificaciones, en relación con el AGCS (servicio de información y puntos de contacto) y el AFC 
(notificación de los compromisos de las diferentes categorías).15 Desde  2012 ha presentado su 
arancel de aduanas para su incorporación a la Base Integrad a de Datos de la OMC tres veces, a 
saber, en 2012, 2013 y 2016. No se ha recibido en la OMC ninguna comunicación de datos sobre el 
comercio. El arancel de aduanas correspondiente a 2018/2019 se presentó a la Secretaría de la OMC 
en el contexto del actual e xamen de las políticas comerciales.16 Recientemente, el Ministerio de 
Comercio ha creado un Comité para facilitar la presentación puntual de datos sobre el comercio.  
2.3.1.2   Asistencia técnica relacionada con el comercio  
2.23.   Bangladesh desea que en el marco del Program a de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 
de la OMC se mantenga un debate más centrado sobre el apoyo prestado en la esfera de la ayuda 
para el comercio, como se prevé en las recomendaciones del Equipo de Trabajo sobre la Ayuda para 
el Comercio (WT/AFT/ 1) adoptadas en 2006, en los ámbitos de la infraestructura relacionada con el 
comercio y el desarrollo del comercio. El apoyo prestado a Bangladesh en el marco de la Ayuda para 
el Comercio aumentó de unos desembolsos medios de USD 352,0 millones en el perí odo 2006 -2008 
a USD 1.051,9 millones en 2016 (en dólares de los Estados Unidos. constantes de  2016); en 2015, 
los principales donantes fueron el Japón (40%), la Asociación Internacional de Fomento del Banco 
Mundial (32%) y los fondos especiales del Banco A siático de Desarrollo (10%).17 
2.24.   Bangladesh lleva recibiendo ayuda del Marco Integrado mejorado (MIM) desde  2009 para 
alcanzar sus objetivos de desarrollo económico. El estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial (EDIC) de Bangladesh, respaldado por  el Banco Mundial, se finalizó en 2016. Siguiendo 
las recomendaciones formuladas en el EDIC, actualmente se están ejecutando varios proyectos. En 
abril de  2016 se inició un proyecto de creación de capacidad institucional, centrado en la aplicación 
de estra tegias relacionadas con el comercio. En 2018, la Junta del MIM aprobó el primer proyecto 
de creación de capacidad productiva de Bangladesh, titulado Proyecto de Fomento de la 
Diversificación y la Competitividad de las Exportaciones. En consonancia con los sectores de 
exportación prioritarios identificados en la Política de Exportación (2015 -2018) (sección 2.2.4), el 
Proyecto tiene por objeto fortalecer la capacidad de producción de prendas de vestir confeccionadas 
y productos de yute de alto valor final, cr ear capacidad para producir en el país ingredientes 
farmacéuticos activos para el creciente sector farmacéutico y desarrollar la capacidad de elaboración 
                                                
14 Antes de la Undécima Conferencia Mini sterial, Bangladesh presentó una comunicación individual 
acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico (WT/MIN(17)/29).  
15 Documentos S/ENQ/78/Rev.14 y G/TFA/N/BGD/1 de la OMC, de 25 de octubre de  2013 y 27 de 
febrero de  2018, respectivamente . 
16 Documento G/MA/IDB/2/Rev.47 de la OMC, de 12 de abril de  2018.  
17 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/a4t_s/p rofiles_s/BGD_s.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 34 - 
 
  de productos agroalimentarios de alta calidad. El Gobierno ha establecido la estructura institucional 
necesaria para realizar las actividades del MIM.  
2.3.1.3   Pérdida de la condición de PMA  
2.25.   En 2018 Bangladesh, que tiene la condición de PMA desde  1975, cumplió por primera vez los 
tres criterios necesarios para dejar de pertenecer a esa categoría.18 Si cumple esos cr iterios por 
segunda vez en el próximo examen trienal del Comité de Políticas de Desarrollo (CDP) de las 
Naciones Unidas, que se realizará en 2021, se prevé que deje de tener la condición de PMA 
en 2024.19 Ese avance se produce con el telón de fondo del asce nso del país en la clasificación del 
Grupo Banco Mundial de la categoría de países de ingreso bajo a la de países de ingreso mediano 
bajo en 2015. La inminente pérdida de su condición de PMA, unida a su ascenso a la categoría de 
países de ingreso mediano b ajo del Banco Mundial, significa que es probable que Bangladesh se 
enfrente con desafíos en relación con el acceso preferencial a los mercados, los beneficios del trato 
especial y diferenciado otorgado en el marco de la OMC y la falta de acceso a préstamos  en 
condiciones favorables. En 2017, el Gobierno creó un comité para que supervisara los preparativos 
durante el período previo al cambio de categoría y para que elaborara estrategias destinadas a hacer 
frente a los desafíos que plantee su nueva condición.  
2.26.   Los principales desafíos relacionados con el comercio resultantes de su nueva condición 
podrían derivarse de la pérdida de preferencias y de la menor flexibilidad de que gozaría para aplicar 
los Acuerdos de la OMC. Tras el cambio de categoría, Bangladesh tendría que poner sus leyes en 
conformidad con dichos Acuerdos en esferas tales como las de las subvenciones a la exportación de 
productos industriales y la protección mediante patente de los productos farmacéuticos 
(secciones  3.2.4.1, 3.3.7.1 y 4.3.5.3). Actualmente, las normas de la OMC no contienen ninguna 
disposición explícita sobre los PMA que han dejado de pertenecer a esta categoría de países. No 
obstante, en la  OMC se dispone de varios instrumentos para ayudar a los PMA que van a cambiar 
de categorí a a prepararse para una transición sin dificultades. En la Declaración de los Ministros de 
Comercio de los PMA, adoptada en la Undécima Conferencia Ministerial (WT/MIN(17)/40), se 
subrayaba la necesidad de medidas positivas en favor de los PMA que hubieran  dejado de pertenecer 
a esta categoría de países y se pedía a los asociados para el desarrollo y los interlocutores 
comerciales que siguieran concediendo a los países que hubieran cambiado de categoría las 
preferencias comerciales de que disponían anterior mente debido a su condición de PMA, o que las 
fueran recortando de manera progresiva. Asimismo, se invitaba a todos los Miembros de la OMC a 
que concedieran a los países que hubieran cambiado de categoría el trato especial y diferenciado de 
que disponen ac tualmente los PMA, en relación con la aplicación de los Acuerdos de la OMC, por un 
período acorde a la situación de desarrollo del país en cuestión. En el marco del MIM, los PMA que 
han dejado de pertenecer a esta categoría pueden recibir asistencia durant e un período de cinco  años 
contados a partir de su cambio de categoría.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.27.   Bangladesh concede importancia a la intensificación del comercio intrarregional mediante la 
conclusión de acuerdos regionales de cooperación comerc ial y económica, debido, entre otras 
razones, a la repercusión que podría tener su cambio de categoría en el acceso preferencial a los 
mercados. Es parte y miembro fundador de varios acuerdos comerciales regionales (ACR), de los 
que solo se han notificado a la OMC el APTA, el Acuerdo de Comercio Preferencial de la Asociación 
de Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) (SAPTA) y el Acuerdo de Libre Comercio 
de Asia Meridional (SAFTA) (cuadro 2.1, e infra). Muchos de esos acuerdos tienen una cober tura de 
productos y una importancia comercial para Bangladesh limitadas. Bangladesh está negociando 
también otros ACR con sus interlocutores comerciales. Desde su anterior examen, ha adoptado 
iniciativas para negociar ALC con varios países, entre ellos Chi na, Indonesia, Malasia, Sri Lanka, 
                                                
18 El CDP, órgano del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, se encarga de examinar la 
situación de los PMA y de hacer un seguimiento de sus progresos después de que han dejado de pertenecer a 
esa categoría. Para examinar la  situación de un país utiliza tres criterios: el ingreso nacional bruto per cápita 
calculado sobre la base de un promedio trienal, el índice de capital humano y el índice de vulnerabilidad 
económica.  
19 Aunque un PMA debe cumplir dos de los tres umbrales, B angladesh ha satisfecho los tres criterios 
utilizados para cambiar a los PMA de categoría, lo que refleja el progreso socioeconómico de amplia base 
logrado por el país durante los últimos años.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 35 - 
 
  Tailandia y Turquía. Las autoridades no han facilitado datos sobre el comercio preferencial realizado 
en el marco de cada uno de los ACR en vigor.  
Cuadro 2.1 ACR vigentes, principales características, 2019  
ACR vigentes  
APTA  
Tipo de acuerdo  
Fecha de la firma  
Entrada en vigor  
Fin del período de transición  
Ámbito de aplicación (elementos principales)  
Comercio de mercancías de Bangladesh con las 
partes en el APTA  
Situación del examen en la OMC  
Serie de documentos de la OMC   
Acuerdo de alcance parcial  
31/7/1975  
17/6/1976  
1976 
Mercancías  
.. 
No está sujeto a la preparación de una presentación 
fáctica.  
WT/COMTD/N/22; WT/COMTD/62  
Sistema Global de Preferencias Comerciales 
(SGPC)a 
Tipo de acuerdo  
Fecha de la firma  
Entrada en vigor  
Fin del período de transición  
Ámbito de aplicación (elementos principales)  
Comercio de mercancías de Bangladesh con las 
partes en el SGPC  
Situación del examen en la OMC  
Serie de documen tos del GATT   
 
Acuerdo de alcance parcial  
13/4/1988  
19/4/1989  
1989 
Mercancías  
.. 
No está sujeto a la preparación de una presentación 
fáctica.  
L/6564  
Protocolo relativo a las Negociaciones 
Comerciales (PNC)  
Tipo de acuerdo  
Fecha de la firma  
Entrada en vigor 
Fin del período de transición  
Ámbito de aplicación (elementos principales)  
Comercio de mercancías de Bangladesh con las 
partes en el PNC  
Situación del examen en la OMC  
Serie de documentos del GATT    
 
Acuerdo de alcance parcial  
8/12/1971  
11/2/1973  
1973 
Mercancías  
.. 
No está sujeto a la preparación de una presentación 
fáctica.  
L/3598  
SAPTA  
Tipo de acuerdo  
Fecha de la firma  
Entrada en vigor  
Fin del período de transición  
Ámbito de aplicación (elementos principales)  
Comercio de mercancías de Bangladesh con las 
partes en el SAPTA  
Situación del examen en la OMC  
Serie de documentos de la OMC   
 
Acuerdo de alcance parcial  
11/4/1993  
7/12/1995  
2016 
Mercancías  
.. 
Presentación fáctica no distribuida  
WT/COMTD/10  
SAFTA  
Tipo de acuerdo  
Fecha de la firma  
Entrada en vigor 
 
Fin del período de transición  
Ámbito de aplicación (elementos principales)  
Comercio de mercancías de Bangladesh con las 
partes en el SAFTA  
Situación del examen en la OMC  
Serie de documentos de la OMC   
 
ALC y acuerdo de integración económica  
6/1/2004  
1/1/2006 (mercancías); 29/11/2012 (servicios)  
(no notificado)  
2016 
Mercancías y servicios  
.. 
Presentación fáctica no distribuida  
WT/COMTD/N/26  
.. No disponible.  
a Bangladesh no ha participado en el SGPC desde la tercera ronda (2006 -2010); no ofrece 
concesiones, ni tampoco obtiene preferencias de los participantes en el SGPC.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de información procedente de la Base de Datos sobre los ACR de 
la OMC. Consultado en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByMemberResult.as px?MemberCode=116&lang=1&redirect=1 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 36 - 
 
  2.3.2.1   APTA  
2.28.   Bangladesh es miembro del APTA (denominado anteriormente el Acuerdo de Bangkok), que 
se firmó en 1975 y es el ACR preferencial más antiguo de la región de Asia y el Pacífico.20 En 2017, 
Mongolia concluyó las negocia ciones arancelarias bilaterales con los miembros participantes, y está 
previsto que se adhiera al APTA una vez ratificado.  
2.29.   Desde la entrada en vigor del APTA se han celebrado cuatro rondas de negociaciones, como 
resultado de las cuales se han incrementado las concesiones arancelarias entre los países 
participantes. La cuarta ronda, iniciada en octubre de  2007 y concluida en enero de  2017, dio lugar 
al intercambio de concesiones arancelarias respecto de 10.677 partidas (cuadro 2.2), frente a 
4.648  partidas e n el marco de la tercera ronda; estas últimas concesiones se pusieron en aplicación 
a partir del 1º de julio de  2018. Esta ronda fue una de las más prolíficas, ya que todos los miembros 
firmaron y ratificaron tres acuerdos marco relativos, respectivamente,  a la facilitación del comercio, 
la inversión y los servicios. El APTA contiene normas de origen comunes, con un requisito de 
contenido nacional mínimo del 45% del valor f.o.b. (35% en el caso de los PMA).  
Cuadro 2.2 Resultados de la cuarta ronda de negociaciones en el marco del APTA  
 Antes de la cuarta ronda  Después de la cuarta ronda  
Nº de productos objeto de 
concesiones  4.648 (587)  10.677  
(1.259 - Bangladesh)  
(1.251 - RDP Lao)  
Marge n de preferencia (%)  26,80 (58,80)  31,46  
(86,44 - Bangladesh)  
(86,20 - RDP Lao)  
Margen de preferencia* (%)  29,53 (66,44)  33,32  
(90,98 - Bangladesh)  
(90,76 - RDP Lao)  
Notas:  1) Las cifras entre paréntesis indican concesiones especiales para los PMA.  
 2) Por "margen de preferencia" se entiende el porcentaje del arancel NMF aplicado que deberá 
quedar exento, y se calcula como un promedio aritmético de todos los productos objeto de 
concesiones.  
 3) * Margen de preferencia medio de China, la India y la República de Corea únicamente.  
Fuente:  Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico de las Naciones Unidas. Consultado en: 
https://www.unescap.org/sites/default/files/APTA%20Brochure%20rev.%2020170116.pdf . 
2.30.   En la cuarta ronda, Bangladesh ofreció conc esiones generales respecto de 598 líneas 
arancelarias del SA 2012, y concesiones especiales a los PMA para cuatro partidas. En la actualidad 
la India es el país que otorga concesiones respecto del mayor número de productos (3.142), seguido 
de la República de Corea (2.797) y China (2.191). La República de Corea otorga preferencias 
específicas a Bangladesh respecto de 951 partidas; el margen de preferencia es del 100% en el caso 
de determinadas partidas cuya exportación interesa a Bangladesh, como los product os de yute. 
Tanto China como la India otorgan concesiones específicas a los PMA participantes en el APTA; la 
lista de concesiones especiales de China comprende 181 partidas, de las que un número considerable 
goza de un margen de preferencia del 100% (por e jemplo, determinadas partidas de prendas de 
vestir, pescado y productos de cuero), en tanto que las concesiones especiales de la India también 
incluyen productos cuya exportación interesa a Bangladesh.  
2.3.2.2   SAPTA y SAFTA  
2.31.   Los miembros de la SAARC, establecida en  1985 por siete países (Bangladesh, Bhután, 
Maldivas, Nepal, la India, el Pakistán y Sri Lanka), estrecharon la cooperación comercial mediante 
la adopción en 2006 del SAFTA, que sustituyó al SAPTA (cuadro 2.1). Aunque el SAPTA sigue en 
vigor, los interlocu tores comerciales prefieren utilizar el SAFTA, ya que ofrece mejores beneficios. El 
Afganistán se sumó en 2005 y se adhirió al SAFTA el 7 de agosto de  2011. Se trata de un foro en el 
que los PMA (el Afganistán, Bangladesh, Bhután, Nepal y Maldivas) son may oría. Bangladesh y la 
India son los dos principales interlocutores comerciales en el SAFTA.  
2.32.   La liberalización arancelaria en el marco del SAFTA, que comenzó el 1º de julio de  2006, prevé 
un Programa de Liberalización del Comercio gradual para la reducción de los aranceles a un nivel de 
                                                
20 Los demás miembros del APTA son China, la República de Corea, la India, la RDP Lao y Sri Lanka.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 37 - 
 
  entre 0% y 5% en un plazo de 10 años contados a partir de la entrada en vigor del Acuerdo. Este 
Programa de Liberalización del Comercio abarca todas las líneas arancelarias, salvo aquellos 
productos incluidos en la lista de p roductos sensibles de cada parte contratante; la principal 
modalidad de las negociaciones ha sido la reducción del número de líneas arancelarias incluidas en 
las listas de productos sensibles. Por su condición de PMA, Bangladesh se beneficia de un período 
de gracia adicional para reducir los aranceles. Ha excluido alrededor del 25% de sus líneas 
arancelarias de los compromisos de reducción arancelaria, y su lista revisada de productos sensibles 
(fase II) fue concluida en 2017. En el cuadro 2.3 figura el últ imo calendario para la reducción de la 
cobertura de la lista de productos sensibles y de los tipos arancelarios.  
Cuadro 2.3 Calendario provisional para la reducción de las listas de productos 
sensibles,  2015  
Estado miembro  Reducción del número de productos 
incluidos en las listas de productos 
sensibles a  Reducción de los 
aranceles a  Situación  
Afganistán  235 para 2030  entre el 0% y 5% para 2030  Confirmada  
Bangladesh  450 para 2030  entre el 0% y 5% para 2030  Provisional  
Bhután   100 para 2020  entre el 0% y 5% para 2020  Confirmada  
India  100 para 2020 (para los países que no 
son PMA)  entre el 0% y 5% para 2020  Confirmada  
Maldivas  100 para 2020  entre el 0% y 5% para 2020  Confirmada  
Nepal  500 para 2030  entre  el 0% y 5% para 2030  Provisional  
Pakistán  100 para 2020  entre el 0% y 5% para 2020  Confirmada  
Sri Lanka  Consultas en curso con los colectivos interesados  
Fuente:  Secretaría de la SAARC.  
2.33.   Los criterios generales de las normas de origen del SAFTA son los  siguientes: cambio de 
partida (CP) más un 60% de material no originario para las partes contratantes que no son PMA; 
o CP más un 70% de material no originario para las partes contratantes que son PMA. La 
acumulación regional está permitida en el marco del  SAFTA, en el que se exige un valor añadido 
regional del  50%, del cual un 20% ha de corresponder al país exportador final.  
2.34.   El Acuerdo Marco de la SAARC sobre el Comercio de Servicios (SATIS) fue firmado en 2010 y 
ratificado por Bangladesh ese mismo año. El  Acuerdo permite a los países miembros de la SAARC 
otorgar a los PMA un acceso preferencial a los mercados. Aunque el SATIS está en vigor desde  2012, 
las negociaciones sobre las listas individuales de compromisos en su marco aún no han concluido. 
Los progr esos en diferentes esferas de cooperación en el contexto de la SAARC permanecen un tanto 
estacionarios, debido a las tensiones regionales y geopolíticas entre los miembros.  
2.3.2.3   BIMSTEC  
2.35.   Bangladesh es miembro de la BIMSTEC, que lleva funcionando casi dos decenio s.21 Alberga 
la secretaría de la BIMSTEC, establecida en 2014. En la última Cumbre de la BIMSTEC, celebrada en 
agosto de  2018, los Jefes de Gobierno añadieron dos nuevos sectores prioritarios de cooperación 
(economía azul y economía de montaña), con lo que aumentó a 16 el número de esferas prioritarias 
de cooperación, con inclusión del comercio y la inversión.22 
2.36.   Desde  2005, los países parte en la BIMSTEC han negociado varios acuerdos constitutivos y 
un acuerdo de protocolo. Los acuerdos constitutivos se refie ren, entre otras cosas, al comercio de 
mercancías, las normas de origen (convenidas), el comercio de servicios, la inversión, la cooperación 
aduanera, la facilitación del comercio y los procedimientos de solución de diferencias.23 Aunque el 
                                                
21 Los demás miembros de la BIMSTEC son Bhután, la India, Myanmar, Nepal, Sri Lanka y Tailandia. 
Esta organización subregional se estableció el 6 de junio de  1997, mediante la Declaración de Bangkok. 
Inicialmente, el bloque económico estaba formado por cuatro Estados y se denominaba Cooperación Económica 
entre Bangladesh, la India, Sri Lanka y Tailandia (BIST -EC). Tras la inclusión de Myanmar el 22 de diciembre 
de 1997, el grupo se rebautizó con el nombre de BIMST -EC. Con la admisión de Nepal y Bhután en febrero 
de 2004, se cambió el nombre por el de BIMSTEC.  
22 Declaración de la Cuarta Cumbre de la BIMSTEC. Consultada en: 
https://drive.google.com/file/d/0Bw5iVdDDVNCRTko2ek02Y1F0T3hQemM1NTdjUy1icGZUOGMw/view . 
23 Las normas de origen son el 35 % más un cambio de subpartida (CSP) en el caso de los miembros en 
desarroll o, y una flexibilidad de 5 puntos porcentuales, esto es, el 30 % más un cambio de subpartida en el 
caso de los PMA miembros.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  Acuerdo Marco so bre la Zona de Libre Comercio de la BIMSTEC (Acuerdo Marco) se firmó en 2004, 
las negociaciones arancelarias han avanzado a un ritmo lento. Se está examinando un protocolo de 
modificación del Acuerdo Marco. En el marco de la BIMSTEC se preveían dos procedi mientos de 
reducción y eliminación de aranceles: acelerado y normal. En el procedimiento acelerado, al 
comienzo de la fase de reducciones arancelarias, los participantes que no fueran PMA (la India y 
Tailandia) debían abrir sus mercados a los productos de los PMA (Bangladesh, Myanmar, Nepal y 
Bhután) en un plazo de un año; en el procedimiento normal, debía surtir efecto una liberalización 
similar en un plazo de tres años. En la zona de libre comercio de la BIMSTEC también estarían 
previstas las listas negat ivas de productos, respecto de los que no se reducirían los aranceles, y esas 
listas se revisarían periódicamente.  
2.3.2.4   Grupo de Ocho Países en Desarrollo (D -8) 
2.37.   Bangladesh participa en el Grupo de Ocho Países en Desarrollo (D -8), que fue establecido 
en 1997 con  el fin de promover la cooperación para el desarrollo entre un grupo seleccionado de 
Estados miembros de la Organización de Cooperación Islámica (OCI).24 El comercio entre los 
miembros del  D-8 es uno de los ámbitos prioritarios de cooperación.  
2.38.   Los miembros del D-8 firmaron en 2006 un acuerdo sobre aranceles preferenciales, que entró 
en vigor en agosto de  2011. Seis países (Indonesia, el Irán, Malasia, Nigeria, el Pakistán y Turquía) 
han finalizado todos los procedimientos internos para la aplicación de dicho  acuerdo, que comenzó 
el 1º de julio de  2016. Bangladesh lo ratificó el 17 de noviembre de  2017. El acuerdo comprende 
una reducción arancelaria respecto del 8% del total de líneas arancelarias sujetas a tipos de derechos 
superiores al 10%. Las modalidades de reducción arancelaria, similares a las del Sistema Preferencial 
de Comercio entre los Estados miembros de la Organización de la Conferencia Islámica (SPC -OCI) 
(sección 2.3.2.5), son las siguientes: i) los aranceles superiores al 25% se reducirán a este 
porcentaje; los aranceles del 15% al 25% se reducirán al 15%; y iii) los aranceles del 10% al 15% 
se reducirán al 10%.  
2.39.   Bangladesh, único PMA miembro del D -8, tendrá un plazo para la aplicación más largo que 
los demás miembros. La reducción arancelaria se l levará a cabo en ocho tramos anuales en el caso 
de los PMA, frente a cuatro en el caso de los demás miembros.  
2.3.2.5   Sistema Preferencial de Comercio entre los Estados miembros de la Organización 
de la Conferencia Islámica (SPC -OCI)  
2.40.   Bangladesh es parte en el SPC -OCI, uno de cuyos principales proyectos es fomentar el 
comercio dentro de la OCI.25 Este Sistema se basa en tres acuerdos, el Acuerdo Marco, el Protocolo 
sobre el Régimen Arancelario Preferencial del SPC -OCI (PRETAS) y las normas de origen.  
2.41.   El Acuerdo Marco , en el que se establecen las normas y los principios generales relativos a 
las negociaciones encaminadas al establecimiento del SPC -OCI, entró en vigor en 2002. El PRETAS, 
que complementa el Acuerdo al detallar los tipos de reducción aplicables a los aran celes, de 
conformidad con un calendario de aplicación, entró en vigor en febrero de  2011 (véanse infra las 
reducciones arancelarias). Las normas de origen, previstas en el Acuerdo, entraron en vigor en 
agosto de  2011 (las normas de origen del SPC -OCI requieren el 40% de valor añadido en el caso de 
los miembros que no son PMA y el 30% para los PMA miembros) . Al mes de diciembre de  2017, 
Turquía, Malasia, el Pakistán, Jordania, Bangladesh, el Irán y Marruecos habían transmitido sus listas 
actualizadas de concesiones. Bangladesh ratificó el PRETAS en 2011 y, al mismo tiempo, transmitió 
su lista de concesiones actualizada, que contenía 476 partidas.  
2.42.   El PRETAS comprende el 7% de todas las líneas arancelarias nacionales de cada uno de los 
Estados participantes. La reducción arancelaria se aplicará con arreglo al siguiente programa: i) los 
aranceles superiores al 2 5% se reducirán a este porcentaje; los aranceles del 15% al 25% se 
reducirán al 15%; y iii) los aranceles del 10% al 15% se reducirán al 10%. Las partes todavía no 
han aplicado esas concesiones arancelarias. Los PMA miembros de la OCI tendrán un período de  
gracia de tres años para reducir los aranceles de los productos comprendidos en el PRETAS. Así 
                                                
24 Los demás miembros del D -8 son Egipto, Indonesia, el Irán, Malasia, Nigeria, el Pakistán y Turquía.  
25 La OCI cuenta con 57 miembro s, de los que 53 son países de mayoría musulmana. Consultado en: 
https://www.oic -oci.org/page/?p_id=52&p_ref=26&lan=en y http://www.comcec.org/en/cooperation -
areas/trade/trade -preferential -system -among -the-member -states -of-the-oic/. WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  pues, los PMA llevarán a cabo la reducción arancelaria indicada supra  en seis tramos anuales, y los 
miembros en desarrollo de la OCI tendrán que hacerlo en cuat ro tramos anuales.  
2.3.2.6   Otros arreglos y preferencias  
2.43.   Bangladesh sigue siendo beneficiario de esquemas SGP, en particular de los esquemas de 
acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes de Australia, el Canadá, la Unión Europea, 
Islandia, el Japón,  Montenegro, Nueva Zelandia, Noruega, la Federación de Rusia, Suiza y los 
Estados  Unidos (hasta 2013).26 También tiene derecho a los esquemas de acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes establecidos por determinados Miembros de la OMC, entr e ellos 
China, Chile, la República de Corea, la India, Kazajstán, la República Kirguisa, Tailandia, el 
Taipei  Chino, Tayikistán y Turquía. A pesar de que actualmente Bangladesh no puede beneficiarse 
del SGP de los Estados Unidos, las exportaciones destinad as a ese mercado se mantuvieron; los 
Estados Unidos siguen siendo el segundo destino en importancia de las exportaciones de Bangladesh 
(cuadro A1.3) y, en 2017, Bangladesh fue el tercer proveedor más importante de prendas de vestir 
a ese país (Capítulos 61  y 62 del SA).27 Bangladesh también ha ido aumentando sus exportaciones 
al mercado canadiense, y considera que las normas de origen de este mercado figuran entre las más 
flexibles, con lo que se facilitan las exportaciones de prendas de vestir.28 Las exporta ciones de 
Bangladesh destinadas a China, en el marco de su esquema específico para los PMA, han sido 
limitadas. También ha sido limitada la utilización por Bangladesh del esquema preferencial de acceso 
a los mercados libre de derechos y de contingentes par a los PMA de la India, ya que Bangladesh 
comercia principalmente con este país en el marco del SAFTA, y en régimen NMF. Las autoridades 
no han facilitado datos sobre la proporción de las exportaciones que se benefician del trato SGP 
desde  2012.  
2.44.   Durante el período objeto de examen, Bangladesh siguió beneficiándose del régimen "Todo 
menos armas" de la UE, cuya norma relativa a la transformación en una sola fase contribuyó al 
crecimiento de las exportaciones de prendas de vestir tejidas al mercado de la UE. Se  prevé que el 
nuevo Sistema de Registro de Exportadores (sistema REX), que es un sistema en línea de 
autocertificación del origen de las mercancías que debía entrar en funcionamiento para Bangladesh 
a partir del 1º de enero de  2019, facilite en mayor medid a la utilización de los beneficios del SGP 
para los países en desarrollo, incluido Bangladesh. La Unión Europea sigue siendo el principal destino 
de las exportaciones de Bangladesh, con una participación superior al 50% en las exportaciones 
totales de este  país. Las prendas de vestir son el producto de exportación más importante de 
Bangladesh a los mercados de la UE.  
2.45.   Por iniciativa de la Unión Europea, en julio de  2013, tras la tragedia ocurrida en el edificio 
Rana Plaza, se puso en marcha el Pacto de Soste nibilidad para la mejora continua de los derechos 
en el trabajo y la seguridad de las fábricas en el sector de la confección y la industria textil en 
Bangladesh (o Pacto de Sostenibilidad).29 En colaboración con la Organización Internacional del 
Trabajo (OI T), participan actualmente en el Pacto el Canadá, los Estados Unidos y la Unión Europea 
a fin de ayudar a introducir las reformas necesarias en la legislación laboral, en particular para 
garantizar la seguridad de los edificios y la seguridad en caso de in cendio, proteger el derecho a la 
libertad de asociación y asegurar un comportamiento responsable de las empresas en Bangladesh. 
Esas partes examinan anualmente los progresos realizados al respecto.  
2.46.   Una de las principales preocupaciones de Bangladesh es la probable pérdida, tras cambiar de 
categoría, de las preferencias de que gozan actualmente los PMA (sección 2.3.1.3) en algunos 
mercados fundamentales, como el de la Unión Europea, en el que se beneficia de un margen de 
preferencia de 12 puntos porcentuales  para sus exportaciones de prendas de vestir. Ese margen se 
erosionaría una vez que el país dejara de tener la condición de PMA. En 2018, bajo los auspicios del 
comité creado a los efectos del cambio de categoría, el Gobierno y el sector privado empezaron a 
                                                
26 En junio de  2013, los Estados Unidos excluyeron a Bangladesh de su lista de beneficiar ios del SGP, ya 
que consideran que el país no cumple todos los criterios de admisibilidad. Información en línea de la OMC. 
Consultada en: http://ptadb.wto.org/Country.aspx?code=116 ; UNCTAD (2015), Generalized System of 
Preferences - List of Beneficiaries , 1º de febrero de  2015. Consultado en: 
http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc62rev6_en.pdf . 
27 Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
28 Dhaka Tribune  en línea, "$3 billion in exports from Bangladesh to Canada by 2021", 6 de mayo 
de 2018. Consultado en: https://www.dhakatribune.com/business/2018/05/06/3 -billion -exports -bangladesh -
canada -2021. 
29 Consultado en: http://trade.ec.europa.eu/civils oc/meetdetails.cfm?meet=11468 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  estudiar las opciones de que dispone un PMA que ha dejado de pertenecer a esta categoría para 
seguir realizando exportaciones preferenciales.30 Entre esas opciones figuran esquemas en cuyo 
marco se otorga un trato preferencial equivalente al previsto para  los PMA, como el programa SGP+ 
de la UE. No obstante, deben cumplirse varias condiciones de admisibilidad, con inclusión de la 
ratificación de unos 27 convenios, relacionados, entre otras cosas, con los derechos humanos y 
laborales fundamentales, y con pr incipios ambientales y de gobernanza.  
2.3.3   Otros acuerdos  
2.47.   Bangladesh mantiene 49 acuerdos comerciales bilaterales, con más de 40 países; esos 
acuerdos son de carácter general y tienen por objeto promover el comercio bilateral.31 En 2013, 
Bangladesh y los Estados Unidos firmaron un Acuerdo sobre el Foro para la Cooperación Comercial 
y de Inversiones (TICFA) con el fin de abordar cuestiones de interés referentes a las relaciones 
comerciales y de inversión entre ellos, como el acces o a los mercados, la propiedad intelectual, la 
economía digital, la energía, el desarrollo de la infraestructura, la transparencia de la contratación 
pública, y asuntos laborales. Ambas partes se reúnen anualmente para examinar los progresos 
realizados en esas esferas.  
2.48.   La mejora de la conectividad y de la integración regional entre los países de Asia Meridional 
sigue siendo una prioridad en los acuerdos de cooperación regional. El 15 de junio de  2015, 
Bangladesh, Bhután, la India y Nepal (Grupo de Países BB IN) firmaron un Acuerdo sobre los 
Vehículos Automóviles (MVA); ese Acuerdo, entre otras cosas, permite a cada Estado miembro 
utilizar sus vehículos en el territorio de los demás para el transporte de carga y de pasajeros, con 
inclusión del transporte a ter ceros países y los vehículos personales.32 Bangladesh ratificó el Acuerdo 
en agosto de  2015; la India y Nepal lo ratificaron en julio de  2015 y enero de  2016, respectivamente. 
El Acuerdo aún no ha entrado en vigor, a la espera de su ratificación por la Cáma ra Alta de Bhután.  
2.4  Régimen de inversión  
2.49.   Según parece, se necesitan nuevas inversiones para sostener el crecimiento del PIB y del 
empleo. Durante el período objeto de examen, Bangladesh siguió tratando activamente de atraer 
inversión extranjera, en particul ar en la industria de las prendas de vestir y en proyectos de energía, 
electricidad e infraestructura (secciones 1.3.2 y 2.4.1).33 En su política industrial y su estrategia de 
crecimiento orientada hacia las exportaciones, ofrece una gama de incentivos a la  inversión con 
pocas distinciones formales entre los inversores privados, extranjeros y nacionales (secciones 2.2.3, 
3.2.4, 3.2.5, 3.2.6 y 3.3.1.2). Bangladesh ha realizado progresos graduales en la reducción de 
algunas limitaciones a la inversión. Se está n emprendiendo grandes proyectos de desarrollo de la 
infraestructura, en particular en el sector de la energía eléctrica. No obstante, parece que sigue 
habiendo posibilidades de mejora en determinadas esferas, como las de la infraestructura, la 
capacidad d e financiación, los procedimientos burocráticos y la corrupción (sección 2.2.5). En el 
período objeto de examen, la posición de Bangladesh en la clasificación internacional de facilidad 
para hacer negocios empeoró, pero se están adoptando medidas para abor dar esta cuestión 
                                                
30 En la iniciativa "Todo menos armas" de la UE se prevé la concesión de un período de transición de 
tres años adicionales para los PMA que hayan cambiado de categoría, tras la pérdida efectiva de su condición 
de PMA.  
31 Se tra ta de los siguientes países: el Afganistán; Albania; Alemania; Argelia; Belarús; Bhután; el 
Brasil; Bulgaria; Camboya; China; la República de Corea; la República Popular Democrática de Corea; Egipto; 
los Emiratos Árabes Unidos; los Estados Unidos; Hungría;  la India; Indonesia; el Irán; el Iraq; Kenya; Kuwait; 
Libia; Malasia; Malí; Marruecos; Myanmar; Nepal; Polonia; la República Checa; Rumania; el Senegal; Sri 
Lanka; el Sudán; Tailandia; Turquía; Ucrania; Uganda; Uzbekistán; Viet Nam; y Zimbabwe.  
32 En la De cimoctava Cumbre de la SAARC, celebrada en Katmandú en noviembre de  2014, la India 
propuso que se concertara un MVA de la SAARC, pero no pudo llegarse a un acuerdo al respecto. 
Posteriormente, la India trató de concluir un MVA similar en el marco de la ini ciativa del Grupo de Países BBIN.  
33 Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, 
Washington D.C.  Consultada en:  https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 41 - 
 
  (sección  2.4.1).34 Las nuevas iniciativas del Gobierno destinadas a mejorar el entorno empresarial 
son prometedoras, pero queda por ver su aplicación.  
2.4.1   Marco normativo e institucional  
2.50.   Desde el anterior examen han tenido lugar importantes ca mbios normativos e institucionales. 
En 2016 se fusionaron la Junta de Inversiones (anteriormente uno de los principales organismos de 
promoción de las inversiones) y la Comisión de Privatización (anteriormente encargada de la 
privatización de las empresas de propiedad estatal), y se creó un nuevo organismo, la Autoridad 
Nacional para el Fomento de las Inversiones (BIDA) (véase infra), en virtud de la Ley de la Autoridad 
Nacional para el Fomento de las Inversiones o Ley BIDA (2016) (sección 3.3.5). La BIDA f unciona 
actualmente como principal organismo de promoción de las inversiones del país. Las otras 
tres instituciones especializadas con competencia en asuntos relacionados con la inversión (a saber, 
el registro de proyectos, la tramitación de préstamos del exterior, la facilitación de las importaciones 
de maquinaria y materias primas, y las cuestiones relacionadas con la tramitación de visados y 
permisos de trabajo de nacionales extranjeros) son la Autoridad de las Zonas de Elaboración para 
la Exportación de  Bangladesh (BEPZA), la Autoridad Nacional de las Zonas Económicas (BEZA) y la 
Autoridad Nacional del Parque de Alta Tecnología (BHTPA) (secciones 3.2.4.3 y 3.3.1.2.3). La BIDA, 
la BEPZA y la BEZA están sometidas a la supervisión de la Oficina del Primer M inistro. La Corporación 
de la Pequeña Industria y de la Industria Artesanal de Bangladesh (BSCIC), de propiedad estatal, 
atiende las necesidades de las pequeñas y medianas empresas (pymes) (sección 3.3.5).  
2.51.   Desde  2016, la BIDA desempeña tres funciones princ ipales: i) promoción de las inversiones 
(por ejemplo, promoción de industrias o sectores específicos); ii) facilitación de las inversiones (por 
ejemplo, suministro de información en la fase de preinversión, servicio de acogida de inversores, 
registro y apr obación de proyectos extranjeros, proyectos de empresas conjuntas y proyectos 
locales, facilitación de las conexiones a los servicios públicos, etc.); y iii) promoción de políticas (por 
ejemplo, prestación de asistencia al Gobierno en la formulación de nue vas políticas de desarrollo del 
sector privado). La ventanilla única de la BIDA (véase infra) trata de reunir en un solo lugar las 
diferentes prescripciones reglamentarias que rigen la actividad empresarial (registro, licencias, 
permisos, etc.), a fin de r educir al mínimo la carga en costo y tiempo para las empresas y los 
particulares.35 La Ley de la Ventanilla Única, aprobada el 5 de febrero de  2018, prevé el 
establecimiento de un "comité de servicio de ventanilla única", encabezado por un ministro, para 
asegurar la gestión eficaz del sistema en su conjunto. La puesta en marcha de la ventanilla única de 
carácter experimental estaba prevista para el 1º de julio de  2018, y la de la ventanilla única definitiva 
está programada para el 1º de julio de  2019.36 
2.52.   La BI DA mantiene un sitio web único ( http://www.bida.gov.bd/ ) que contiene las leyes, las 
normas, los procedimientos y las prescripciones en materia de presentación de información 
pertinentes para los inversores.37 Aparte de la información sobre las leyes y lice ncias comerciales 
pertinentes, el sitio web incluye información sobre el clima de inversión, las oportunidades 
comerciales, los sectores con potencial y la forma de hacer negocios en Bangladesh. Además, cuenta 
con un Portal de Servicios Electrónicos para l os Inversores en el que se prestan servicios tales como 
los siguientes: recomendaciones de visados para los inversores extranjeros, aprobación o prórroga 
de permisos de trabajo para los expatriados, aprobación de préstamos del exterior, y aprobación o 
renovación de sucursales y oficinas de enlace y de representación. Según las autoridades, la BIDA 
es una institución relativamente nueva, y sus servicios en línea irán haciéndose gradualmente más 
                                                
34 Según los informes Doing Business  de 2013 y 2018 del Banco Mundial, Bangladesh descendió del 
puesto 129, de 185 país es, en 2013 al puesto 177, de 190 países, en 2018 en cuanto a la facilidad para hacer 
negocios. Grupo Banco Mundial (2013), Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium -Size 
Enterprises , Washington D.C. , consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual -Reports/English/DB13 -full-
report.pdf ; Grupo Banco Mundial (2018), Doing Business 2018 - Reforming to Create Jobs , Washington, DC., 
consultado en: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual -
Report s/English/DB2018 -Full-Report.pdf . 
35 La BEPZA y la BEZA mantienen sus propias ventanillas únicas.  
36 En el marco de la ventanilla única, la BIDA está racionalizando 150 servicios para clientes, en cuya 
prestación participan 34 organismos; las autoridades pre vén que ello contribuirá a mejorar la posición del país 
en el índice Doing Business  del Banco Mundial.  
37 Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements Rep ort - Bangladesh , 29 de junio de  2017, 
Washington D.C.  Consultada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  eficaces. Todos los visados y permisos de trabajo se entregan en  línea, y se tarda un día en expedir 
los visados. Al mes de noviembre de  2018 se habían expedido en línea más de 9.000 permisos de 
trabajo y 6.600 visados.  
2.53.   En septiembre de  2017 se creó un Comité Nacional de Vigilancia y Aplicación de las Reformas 
encamina das a Facilitar la Actividad Empresarial, con el fin de reunir a 15 organismos 
gubernamentales encargados de la aplicación de las reformas, y con la BIDA como secretaría. El 
Comité vigilará la marcha de la aplicación de las recomendaciones de reforma a cor to, medio y largo 
plazo. Se ha elaborado un plan de acción con plazos específicos a fin de obtener una calificación del 
Grupo Banco Mundial en cuanto a la facilidad para hacer negocios inferior a 100 para 2021. Entre 
las principales reformas cabe citar las  siguientes: satisfacción de la demanda de energía eléctrica, 
reduciendo el tiempo requerido para obtener una conexión a la red de electricidad comercial de más 
de 400 días a 4 semanas; facilitación del acceso al crédito, mediante el aumento de la cobertur a de 
la información crediticia de prestatarios de bancos e instituciones financieras proporcionada por la 
Oficina de Información Crediticia (junio de  2018), y la mejora del intercambio de información en 
línea entre el Banco de Bangladesh y la Autoridad de Reglamentación del Microcrédito (junio 
de 2019); promulgación de una nueva Ley de Operaciones Garantizadas (diciembre de  2018); 
aceleración del cumplimiento de contratos, mediante la revisión y el análisis de la Ley de Arbitraje 
de Bangladesh (diciembre de  2017); creación de tribunales adicionales en Daca y Chittagong para 
las diferencias comerciales (diciembre de  2018); establecimiento de un límite de 365 días para la 
solución de asuntos; y mejora de las medidas de facilitación del comercio (sección 3.1.1. 1). 
2.4.2   Principal marco normativo  
2.54.   No se han introducido grandes cambios en el principal instrumento legislativo por el que se 
rigen las inversiones. Las leyes más importantes que afectan a la inversión extranjera son la Ley de 
Promoción y Protección de las Inv ersiones Extranjeras Privadas, de  1980, la Ley de la Autoridad de 
las Zonas de Elaboración para la Exportación de Bangladesh, de  1980, la Ley de Zonas de 
Elaboración para la Exportación Privadas, de  1996, la Ley de Sociedades, de  1994, la Ley de 
Telecomuni caciones, de  2001, y la Ley de Zonas Económicas de Bangladesh, de  2010.38 
2.55.   La Ley de Promoción y Protección de las Inversiones Extranjeras Privadas prevé la concesión 
de un trato justo y equitativo a los inversores extranjeros, la protección en relación con la 
expropiación, y la repatriación de beneficios. La repatriación de dividendos y beneficios de la 
inversión extranjera y la transferencia del capital invertido se rigen por las Directrices para las 
Transacciones en Divisas, de  2018, y por las circulares p osteriores emitidas en virtud de la Ley de 
Reglamentación de Divisas, de  1947.39 La protección de los inversores extranjeros, con inclusión de 
la garantía del trato nacional, está también respaldada por los tratados bilaterales sobre inversiones 
(sección 2. 4.7). No se ha llevado a cabo ninguna expropiación de propiedad extranjera desde  1980.  
2.4.3   Actividades restringidas  
2.56.   Las entidades privadas nacionales y extranjeras pueden adquirir, poseer o administrar 
intereses y disponer de ellos en la mayor parte de las cat egorías de empresas.  
2.57.   Las restricciones a la inversión prácticamente no han variado. En julio de  2018, el Gobierno 
modificó su política en materia de comercio digital, que, entre otras cosas, limita al 49% como 
máximo la inversión extranjera en empresas loc ales de comercio electrónico. En virtud de la Política 
Industrial Nacional de  2016, que sustituyó a la Política Industrial de  2010 (sección 4.3.2), hay 
cuatro  sectores que siguen reservados exclusivamente a la inversión pública y que excluyen las 
actividad es del sector privado tanto extranjero como nacional: armas, municiones y demás equipo 
y maquinaria militares; reforestación y explotación mecanizada de los bosques dentro de los límites 
de las reservas forestales; producción de energía nuclear; e impresió n de material de seguridad. 
Además, de conformidad con la Ley de Promoción y Protección de las Inversiones Extranjeras 
Privadas, hay 17  sectores en los que se requiere autorización o permiso previo de los respectivos 
ministerios o autoridades competentes. Se trata de los siguientes: pesca de altura; bancos e 
instituciones financieras del sector privado; compañías de seguros del sector privado; generación, 
                                                
38 La Ley de Promoción y Protección de las Inversi ones Extranjeras Privadas es la legislación marco que 
permite al Gobierno regular la entrada de IED, aunque su alcance es limitado.  
39 La repatriación del capital y de las ganancias de capital puede estar sujeta a prescripciones en 
materia de presentación d e información o a la autorización del Banco de Bangladesh.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 43 - 
 
  suministro y distribución de energía eléctrica por el sector privado; prospección, extracción y 
suminis tro de gas natural o petróleo; prospección, extracción y suministro de carbón; prospección, 
extracción y suministro de otros recursos minerales; grandes proyectos de infraestructura (por 
ejemplo, pasos elevados, autopistas elevadas, monorraíles, zonas econ ómicas, depósitos de 
contenedores interiores o estaciones de carga); refinerías de petróleo crudo (reciclaje o refinado de 
aceite lubricante utilizado como combustible); industrias medianas y grandes que empleen 
condensado de gas natural y otros minerales como materia prima; servicios de telecomunicaciones 
(teléfonos móviles o celulares y teléfonos fijos); canales por satélite; transporte aéreo de carga o 
de pasajeros; transporte marítimo; puertos marítimos o puertos de aguas profundas; teléfonos 
VoIP/IP; e  industrias que utilicen minerales pesados procedentes de acumulaciones en las playas.  
2.4.4   Registro y aprobación  
2.58.   La BIDA está encargada de seleccionar, examinar y aprobar la IED en Bangladesh, con 
excepción de la destinada a las zonas económicas, que compete a  la BEZA. Al evaluar una propuesta 
de inversión, se presta especial atención a la cuantía de la inversión por acre de tierra, la relación 
entre el capital y los préstamos, la relación entre las ventas en el mercado interno y las 
exportaciones, la generació n de empleo, los planes de mitigación ambiental, los planes de uso 
eficiente de la tierra, los planes de ahorro de energía y la adición de valor global a la economía. Las 
prescripciones aplicables varían de un sector a otro, pero todos los inversores extra njeros están 
obligados a obtener certificados de autorización de los ministerios e instituciones pertinentes con 
funciones de supervisión reglamentaria. En determinadas esferas (por ejemplo, la atención sanitaria) 
puede exigirse un certificado de conformid ad en el que se declare que la inversión específica no 
obstaculizará la actividad de los fabricantes locales y está en consonancia con las directrices del 
ministerio competente.40 También puede exigirse un certificado de conformidad para 22 sectores 
estraté gicos (enumerados en la Política Industrial Nacional de  2016 (sección 4.3.2)), y no se aplica 
ningún tope a la inversión extranjera por lo que respecta a la cuantía o el porcentaje del capital 
social. Los resultados negativos pueden ser objeto de recurso, excepto en el caso de las solicitudes 
relacionadas con los cuatro sectores restringidos (sección 2.4.3); hasta la fecha, la BIDA no ha 
rechazado ninguna propuesta de proyecto de inversión. Según las autoridades, parece que se han 
logrado progresos con el p roceso de registro de empresas en línea de la BIDA. De acuerdo con el 
Banco Mundial, en 2018 el registro de empresas en Bangladesh llevaba 19,5 días en promedio, con 
nueve etapas distintas, frente a un promedio de 15,5 días en Asia Meridional.41 Las autorid ades han 
indicado que el proceso de aprobación de inversiones dura menos de una semana, y que se están 
reduciendo gradualmente las etapas requeridas. Con la ayuda del Grupo Banco Mundial y de la 
Corporación Financiera Internacional, el Gobierno está empren diendo las reformas necesarias en el 
entorno para hacer negocios.  
2.4.5   Promoción de las inversiones  
2.59.   Bangladesh siguió promoviendo la inversión mediante varios incentivos fiscales y no fiscales 
a disposición de las empresas que operan en zonas designadas, con in clusión de las zonas de 
elaboración para la exportación (ZEE) y los parques de alta tecnología, o dirigidos a actividades 
específicas, como las actividades de alta prioridad (aquellas que crean empleo en gran escala y 
generan importantes ingresos de export ación), las actividades creativas (arquitectura, objetos de 
arte y antigüedades, diseño de moda, películas cinematográficas y vídeos, software para láser 
interactivo, software, y programación informática y de los medios de comunicación) y los sectores 
especiales de desarrollo (secciones 3.2.4.3, 3.3.1.2.3 y 4.3.3).  
2.4.6   Solución de diferencias  
2.60.   La legislación de Bangladesh permite someter las diferencias relativas a contratos a instancias 
de terceros países. Bangladesh es signatario del Convenio Internacional sob re Arreglo de Diferencias 
relativas a Inversiones (CIADI), de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Reconocimiento y 
                                                
40 Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, 
Washi ngton D.C.  Consultada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . 
41 Información en línea del Grupo Banco Mundial. Consultada en: 
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/bangladesh/ . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 44 - 
 
  la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras y de la Convención de Nueva York.42 La solución 
alternativa de diferencias es posible en virtud de la Ley de Arbitraje de Bangladesh, de  2001, que 
prevé la ejecución de las sentencias arbitrales. Bangladesh es también parte en el Acuerdo de 
la SAARC sobre el Establecimiento de un Consejo de Arbitraje para la solución alternativa de 
diferencias en uno de los países miembros de la SAARC. Al igual que muchos países, Bangladesh ha 
adoptado un enfoque basado en el "conflicto de leyes" para determinar si una sentencia de una 
jurisdicción legal extranjera es ejecutable en Bangladesh.  
2.61.   Según se ha informado, el lento ritmo de la adopción de mecanismos de solución alternativa 
de diferencias y de los procesos judiciales obstaculizan el cumplimiento de los contratos y la solución 
de diferencias comerciales.43 En la práctica, la aplicación de los r esultados de los arbitrajes parece 
realizarse de manera desigual, y el Gobierno ha impugnado decisiones adoptadas en el marco 
del CIADI, especialmente las que entrañaban resoluciones contra él. El plazo para la solución 
de diferencias parece ser imprevisib le, y no tiene ningún límite específico. Al parecer, los tribunales 
nacionales tienden a favorecer a las empresas de propiedad estatal y a las empresas locales en las 
diferencias relativas a inversiones.44 Hasta la fecha, los inversores extranjeros han some tido a 
arbitraje internacional cinco asuntos; todos ellos se referían al sector de los hidrocarburos, y 
dos reclamaciones conexas presentadas por Niko Resources (Canadá) están pendientes.  
2.62.   Los inversores parecen recurrir cada vez más al Centro de Arbitraje Internacional de 
Bangladesh (BIAC) para resolver las diferencias. Se trata de un centro de arbitraje independiente 
establecido en abril de  2011 con el fin de mejorar la solución de las diferencias comerciales.45 Según 
el BIAC, los asuntos sustanciados confo rme al procedimiento de vía rápida se resuelven en 
seis meses aproximadamente, mientras que los sustanciados conforme al procedimiento normal se 
resuelven en un año. En ocasiones, las grandes asociaciones comerciales y empresariales pueden 
ayudar a resolve r diferencias relativas a las transacciones.  
2.4.7   Avances en materia de tratados bilaterales y cooperación internacional  
2.63.   Bangladesh mantiene tratados bilaterales de inversión con 32 países, con el fin de promover 
y proteger las inversiones.46 Para evitar que los  inversores paguen impuestos en dos países 
diferentes, ha firmado acuerdos para evitar la doble imposición con 33 países, con cinco de ellos 
(Belarús, los Emiratos Árabes Unidos, Mauricio, Myanmar y el Reino de la Arabia Saudita) desde el 
anterior examen.47 
 
 
                                                
42 Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Stat ements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, 
Washington D.C.  Consultada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . 
43 Información del Departamento de Estad o de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, 
Washington D.C.  Consultada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . 
44 Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017,  
Washington D.C.  Consultada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . 
45 El Consejo del BIAC está dirigido por el Presidente de la Cámara de Comercio Internacional - 
Bangladesh (ICCB), y entre sus miembros figuran los presidentes de otras cámaras importantes, como la 
Cámara de Comercio e Industria de Daca (DCCI) y la Cámara Me tropolitana de Comercio e Industria (MCCI). 
Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y Comerciales 
(2017), 2017 Investment Climate Statements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, Washington D.C.  
Consul tada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . Información en línea del BIAC. 
Consultada en: https://www. biac.org.bd/biac -board/ . 
46 Se trata de los siguientes países: Austria; la República Popular Democrática de Corea; Tailandia; 
Bélgica; la República de Corea; el Reino Unido; el Canadá; Malasia; los Estados Unidos; China; el Pakistán; 
Uzbekistán; Francia; Po lonia; Viet Nam; Alemania; Rumania; Singapur; Indonesia; Suiza; Dinamarca; el Irán; 
los Países Bajos; la India; Italia; Filipinas; los Emiratos Árabes Unidos; el Japón; Turquía; y Belarús. 
Información en línea del BIDA. Consultada en: http://bida.gov.bd/investment -policy -2. 
47 Otros países que han firmado acuerdos para evitar la doble imposición con Bangladesh son: el 
Canadá; Polonia; Noruega; China; Rumania; Turquía; Dinamarca; Singapur; Viet Nam; Franc ia; la República 
de Corea; Filipinas; Alemania; Sri Lanka; Indonesia; la India; Suecia; Suiza; Italia; Tailandia; Omán; el Japón; 
los Países Bajos; Malasia; y el Reino Unido. Información en línea del BIDA. Consultada en: 
http://bida.gov.bd/investment -policy -2. WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 45 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS1 
3.1.  La orientación general de la política comercial de Bangladesh prácticamente no ha cambiado 
durante el período objeto de examen. El Arancel sigue siendo uno de los principales instrumentos 
de la política comercial y una fuente importante de ingresos fiscale s. Incluye tipos ad valorem  y 
algunos tipos específicos y en la actualidad abarca 16 tipos distintos, 2 más que en 2011/2012. El 
promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados se redujo levemente del 14,9% en 2011/2012 
al 14,8% en 2018/2019. El nivel de protección arancelaria va ría considerablemente de un sector a 
otro y dentro de estos. Los compromisos vinculantes abarcan el 19% de todas las líneas arancelarias; 
hay una diferencia promedio de 147,2 puntos porcentuales entre los tipos NMF aplicados y los 
consolidados. Durante el período objeto de examen, Bangladesh emprendió varias iniciativas de 
facilitación del comercio. Por lo general se sigue utilizando el método de valor de transacción, y en 
el caso de numerosos artículos se sigue aplicando un valor de aduana predeterminado o  un valor 
mínimo. Algunas importaciones se siguen gravando con un derecho regulador. Se siguen 
manteniendo prohibiciones, restricciones y licencias de importación. No se ha modificado la lista de 
mercancías sujetas a control, que abarca varios artículos ag ropecuarios e industriales cuya 
importación está prohibida o que solo pueden importarse con sujeción a determinadas condiciones 
o requieren una aprobación previa. No se adoptaron medidas antidumping o en materia de derechos 
compensatorios.  
3.2.  Durante el perío do objeto de examen no se modificaron los procedimientos de exportación de 
Bangladesh. Algunos productos siguen estando sujetos a prohibiciones, restricciones y derechos a 
la exportación. La gama de productos respecto de los cuales se proporcionan subvenci ones o 
incentivos a la exportación en efectivo se amplió durante el período objeto de examen. Asimismo, 
para apoyar a los sectores de exportación se aplica un gran número de medidas diversas, como 
aranceles preferenciales, un sistema de devolución de derec hos, desgravaciones del impuesto sobre 
la renta, depósitos de aduanas especiales y zonas de elaboración para la exportación. Se sigue 
proporcionando financiación y garantías para la exportación.  
3.3.  Se sigue apoyando la producción y el comercio por medio de me didas que incluyen beneficios 
fiscales y de otro tipo, de duración indeterminada. El sistema tributario se sigue basando en gran 
medida en impuestos relacionados con el comercio. Los productos nacionales e importados están 
sujetos al IVA, un derecho comple mentario, el IVA anticipado sobre el comercio y el impuesto 
anticipado sobre la renta. El número de normas nacionales de Bangladesh (BDS) ha aumentado. 
Como consecuencia del estancamiento del proceso de privatización, el Estado sigue estando muy 
presente e n determinadas actividades de la economía. Bangladesh sigue utilizando la contratación 
pública para apoyar a los proveedores nacionales. Durante el período objeto de examen, se 
estableció el marco institucional y normativo de la política de competencia; se  siguen manteniendo 
medidas de vigilancia o estabilización de los precios. No se han introducido modificaciones en lo que 
respecta a la protección de los derechos del consumidor. Bangladesh ha procurado mejorar los 
derechos de propiedad intelectual aproban do nuevas leyes o modificando las existentes.  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.4.  Durante el período objeto de examen se actualizó el marco institucional y normativo. La Ley 
de Aduanas, de  1969 (modificada en 2014), sigue siendo la principal Ley por la que se rigen las 
importaciones. Las demás leyes relativas al despacho de aduana son la Ley del IVA, de  1991; la Ley 
del IVA y Derechos Compleme ntarios, de  2012; la Ley de Control de las Importaciones y 
Exportaciones, de  1950; la Orden relativa a la Política de Importación, 2015 -2018 (sección 2.2.4); 
la Política de Exportación, 2015 -2018; y la Ley de Reglamentación de Divisas, de  1947.2 Se han 
introducido algunos avances notables en materia de legislación aduanera, como la Ley de Aduanas, 
el Reglamento sobre Resolución Anticipada, de  2016, el Reglamento sobre Concesión de Licencias 
para Agentes de Aduana y Transitarios, de  2016, el Reglamento de Eq uipajes, de  2016, el 
Reglamento sobre Servicios de Mensajería, de  2016, la Orden de Reglamentación sobre Operadores 
                                                
1 En esta sección, muchas cantidades en moneda nacional se expresan en su denominación oficial, a 
saber, lakh y crore. Diez Lakh equivalen a 1 millón y un crore equivale a 10 millones.  
2 Gobierno de Bangladesh. Consultado en: http://www.bangladeshcustoms.gov.bd/relevant/allied_acts . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 46 - 
 
  Económicos Autorizados, de  2018, y el Reglamento Aduanero (Solución Alternativa de Diferencias), 
de 2012. En noviembre de  2018, el nuevo pro yecto de Ley de Aduanas, de  2018, (por la que se 
sustituye por completo la Ley de Aduanas de  1969) se había presentado ante el Parlamento, y se 
espera que esta entre en vigor a comienzos de  2019. La Administración de Aduanas de Bangladesh 
sigue dependiendo  de la Administración Nacional de Ingresos Fiscales (NBR), el principal órgano 
encargado de la recaudación directa e indirecta de impuestos en Bangladesh.3 
Registro  
3.5.  Bangladesh sigue manteniendo un sistema de registro de consumidores comerciales e 
industria les.4 Los importadores comerciales y los consumidores industriales (excepto aquellos 
ubicados en zonas de elaboración para la exportación, sección 3.2.4.3) deben registrarse ante el 
Inspector General de Importaciones y Exportaciones en el Ministerio de Com ercio. Desde enero 
de 2017, el Inspector general ha expedido los certificados de registro para la importación en un 
plazo promedio de 3 días, lo que supone una mejora en comparación con el plazo de 10 días que 
exigía este trámite anteriormente. Desde enero  de 2017, se registraron 8.420 importadores 
comerciales, 1.223 consumidores industriales y 2.796 exportadores.  
Documentación  
3.6.  Conforme a lo dispuesto en la Ley de Aduanas, de  1969, los agentes de transportes presentan 
la declaración general de importación p or vía electrónica a la Administración de Aduanas. 
Posteriormente, el agente de aduanas y transitario designado (o el propio importador) completa la 
declaración de mercancías (la declaración de entrada) y la presenta a la Administración de Aduanas 
por cond ucto de SIDUNEA Mundo (véase infra).5 La declaración se efectúa en un formato específico, 
conocido como documento administrativo único (DAU). Para el despacho de las mercancías, el 
importador debe proporcionar los documentos siguientes: carta de crédito; f actura, conocimiento de 
embarque/carta de porte aéreo/carta de porte por carretera/carta de porte por ferrocarril; lista de 
bultos; certificado de país de origen (con excepción del carbón y las industrias de prendas de vestir 
orientadas a la exportación); póliza de seguros/carta de cobertura; el certificado del número de 
identificación empresarial/IVA, junto con la declaración correspondiente.6 
3.7.  Además, de conformidad con la Orden relativa a la Política de Importación, 2015 -2018, en el 
caso de algunas mercan cías es preciso presentar documentos adicionales para que entren en 
Bangladesh. Alrededor de 55 artículos están sujetos a las normas de Bangladesh especificadas por 
el Instituto de Normas y Pruebas de Bangladesh (BSTI)7 (sección 3.3.2.2). Estas incluyen: u n 
informe que certifique la realización de una prueba de radiactividad, expedido por la autoridad 
competente del país exportador, en el caso de los productos alimenticios (sección 3.3.3.2); uno o 
varios certificados de aprobación de la Comisión de Energía Atómica de Bangladesh, en el caso de 
los productos alimenticios, que certifiquen que el nivel de radiactividad detectado en los productos 
alimenticios importados se encuentra dentro del límite aceptable; un informe de la prueba de 
inspección previa a la ex pedición, para los productos lácteos y la leche en polvo, el carbón y el coque 
                                                
3 La red aduanera de Bangladesh incluye dos puertos marítimos, tres aeropuertos inter nacionales, más 
de 20 depósitos de contenedores interiores y más de 50 puertos terrestres en funcionamiento.  
4 Los importadores comerciales son importadores de mercancías destinadas a la venta sin elaboración 
ulterior. Los consumidores industriales privado s son unidades que están registradas en uno de los 
cuatro  organismos siguientes: la Autoridad de las Zonas de Elaboración para la Exportación de Bangladesh, en 
el caso de las industrias situadas en zonas de elaboración para la exportación; la Corporación d e la Pequeña 
Industria y de la Industria Artesanal de Bangladesh, en el caso de las pequeñas y medianas empresas; la Junta 
de Telares Manuales, en el caso de las industrias de tejeduría operadas por asociaciones de tejedores 
dedicadas a la preservación de las técnicas clásicas de tejido de Bangladesh; y la BIDA, que corresponde a 
todas las demás industrias privadas. Los importadores comerciales e industriales se clasifican en seis 
categorías en función del valor máximo de sus importaciones anuales. La cuant ía del derecho inicial de registro 
(que va de BDT 5.000 a BDT 60.000) y las tasas de renovación anual (que va de BDT 3.000 a BDT 30.000) 
depende de la categoría.  
5 Con excepción de un número muy limitado de empresarios, casi todos los exportadores e import adores 
recurren a agentes de aduanas y transitarios para el despacho de aduana. La mayoría de estos agentes utilizan 
el servicio automatizado para el despacho de aduana.  
6 Gobierno de Bangladesh. Consultado en: 
http://www.bangladeshcustoms.gov.bd/trade_info/customs_clearance . 
7 Estos productos pueden importarse previa presentación de un certificado de conformidad con las 
normas de Bangladesh expedido por el laboratorio habilita do del país exportador. Alternativamente, las 
mercancías importadas se despachan tras la emisión de un certificado de verificación ordinario del BSTI.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 47 - 
 
  metalúrgico, el acrílico fraccionado (partidas 39.15 y 3915.90 del SA), las barras de hierro o acero 
no aleado semiacabadas (7207) y los artículos cuyo valor por producto autori zado por los organismos 
del sector público para su importación sea de BDT 5 millones o más; una carta de aprobación del 
Inspector General de Explosivos del Ministerio de Electricidad, Energía y Recursos Minerales, en el 
caso de los explosivos; y una copia del certificado de propiedad intelectual (autenticada por el titular 
del derecho de propiedad intelectual de los productos de marca), en el caso de las importaciones de 
productos de marca registrados en virtud de cualquier ley de propiedad intelectual en B angladesh.  
Facilitación del comercio  
3.8.  Durante el período objeto de examen, Bangladesh emprendió varias iniciativas de facilitación 
del comercio en el contexto del Plan de Acción para la Modernización Aduanera (2013 -2017), y ha 
aplicado compromisos internaci onales como los contraídos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio de la OMC (AFC) y el Convenio de Kyoto revisado. La NBR está incorporando las 
disposiciones del AFC y el Convenio de Kyoto revisado en el nuevo proyecto de Ley de Aduanas, 
de 2018. Además, se han introducido reglamentos adicionales para aplicar las disposiciones del AFC 
y el Convenio de Kyoto revisado. Por ejemplo, en junio de  2016 se puso en funcionamiento un 
sistema de resolución anticipada para la clasificación de mercancí as, a través del cual se han 
tramitado 14 resoluciones hasta la fecha, la mayoría relacionadas con productos electrónicos, 
productos alimenticios elaborados y productos de plástico. En junio de  2018 se estableció el sistema 
de operadores económicos autoriz ados, gestionado por la NBR.8 Asimismo, en 2014 se activó en la 
aduana del puerto de Chittagong un sistema para el pago electrónico de derechos, impuestos y tasas 
por parte de los exportadores e importadores. Las autoridades no facilitaron datos sobre el n úmero 
de participantes en el sistema de operadores económicos autorizados o la proporción de pagos 
efectuados por medio del sistema electrónico.  
3.9.  Se adoptaron medidas para simplificar las formalidades y los procedimientos aduaneros y 
hacerlos más transparen tes y eficientes. Bangladesh ha utilizado todas las versiones de 
SIDUNEA -el sistema aduanero automatizado, diseñado por la UNCTAD - y en julio de  2013 migró a 
SIDUNEA Mundo. El programa de modernización aduanera, respaldado por el Grupo Banco Mundial, 
el Banco Asiático de Desarrollo y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional 
(USAID), es un proceso en curso y se centra especialmente en la gestión de riesgos, la auditoría 
posterior al despacho, los procedimientos de despacho y el sist ema de valoración. Según lo previsto, 
en diciembre de  2021 se establecerá una ventanilla única nacional para los comerciantes, un sistema 
de información aduanera sobre colectivos interesados relacionados con el comercio, como bancos e 
instituciones financi eras, transportistas, agentes de aduana y operadores comerciales, autoridades 
portuarias y aeroportuarias y organismos gubernamentales, entre otros. La NBR ya ha firmado un 
memorando de entendimiento con 38 organismos públicos para facilitar la aplicación del sistema de 
ventanilla única nacional.  
3.10.   Bangladesh depositó el instrumento de adhesión al Convenio de Kyoto revisado en septiembre 
de 2012, en su empeño por armonizar los procedimientos aduaneros con las normas internacionales. 
Asimismo, ratificó el AFC y depositó el instrumento de aceptación correspondiente el 
27 de septiembre de  2016. Según la notificación presentada9, hasta la fecha Bangladesh ha aplicado 
el 34,5% de los compromisos asumidos (categoría A), aplicará el 38,2% entre febrero de  2020 y 
febrero de  2022 sin asistencia para la creación de capacidad (categoría B) y aplicará el 27,3% 
restante una vez que reciba la asistencia técnica necesaria (categoría C).  
Despacho de aduana  
3.11.   Después de que la Administración de Aduanas liquida los derechos e impu estos aplicables, se 
emite una orden de despacho para la tramitación aduanera y, una vez que se completan las 
formalidades portuarias, se procede al despacho de las mercancías.10 Desde  2013, la Administración 
de Aduanas ha efectuado la liquidación y el desp acho del 60% de las declaraciones cumplimentadas 
                                                
8 Los requisitos para acreditarse como operador económico autorizado y los criterios de selección se 
enunciaron en una Orden de Reglamentación emitida en junio de  2018. Las autoridades no facilitaron ningún 
otro dato al respecto. Consultado en: http://nbr.gov.bd/regulations/sros/customs -sros/eng . 
9 Documento G/TFA/N/BGD/1 de la OMC, de 27 de febrero de  2018.  
10 En la mayoría de los casos, la valoración en aduana es realizada por el funcionario encargado de la 
valoración (tasador principal/funciona rio encargado de la recaudación). En caso de que se planteen diferencias 
relacionadas con la valoración o la declaración, estas pueden someterse a instancias superiores.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 48 - 
 
  en el mismo día. El despacho de aduana de animales, plantas y productos de origen vegetal 
importados está sujeto a determinadas condiciones de cuarentena (como una certificación relativa 
a la cuarentena y un a fumigación, entre otras cosas). La fumigación es obligatoria en el caso de las 
importaciones de algodón en bruto producido y empaquetado en el hemisferio occidental.  
3.12.   En Chittagong, el principal puerto marítimo (sección 4.4.5.1), la Administración de Adua nas 
aplica un sistema de selección en el que los envíos se clasifican con arreglo a ciertos criterios de 
riesgo predeterminados y luego se tramitan por el canal apropiado. Las categorías de clasificación 
son: importaciones del "canal verde", que se despach an tras una comprobación somera de la 
documentación y sin inspección física de las mercancías; las importaciones del "canal amarillo", que 
son objeto de una comprobación completa de la documentación; y las importaciones del "canal rojo", 
que representan en tre el 10% y el 12% del total y son objeto de una comprobación exhaustiva de 
la documentación y de una inspección física.  
3.13.   Pese a las iniciativas en marcha, hay informes y estudios recientes en los que se pone de 
manifiesto la necesidad de seguir mejorando la eficiencia de los procedimientos aduaneros en 
Bangladesh. El informe Doing Business  2018 del Grupo Banco Mundial clasifica a Bangladesh en el 
puesto 173º de un total de 190 economías (115º de 183 en 2012) en el índice de comercio 
transfronterizo.11 Las a utoridades no facilitaron datos sobre el tiempo promedio que toman los 
trámites necesarios para el despacho aduanero de mercancías. Según los datos que figuran en el 
informe Doing Business  del Grupo Banco Mundial, la importación de un envío de mercancías e n 2018 
exigía el cumplimiento de unos requisitos de trámites aduaneros y de documentación equivalentes 
a 183 horas y USD 1.293,8, y 144 horas y USD 370, respectivamente.12 Además, en un estudio de 
referencia emprendido por el Banco Asiático de Desarrollo en  2017 en relación con la importación 
de lentejas desde Nepal a través del puerto terrestre de Banglabandha se constató que, para que 
un comerciante ordinario pudiera completar el proceso de importación, se requerían 18 documentos 
y estos debían presentarse  71 veces. Asimismo, otro estudio de referencia del Banco Asiático de 
Desarrollo de  2017 reveló que la velocidad promedio en los corredores de transporte era de menos 
de 30 km por hora y las importaciones demoraban más de seis horas en cruzar la frontera. El Plan 
para la Modernización Aduanera en curso de ejecución tiene por objeto, entre otras cosas, seguir 
reduciendo los plazos de despacho de aduana y las intervenciones aduaneras y establecer un sistema 
integrado de gestión de la cadena de suministro y se guridad. En el marco de este plan se prevé 
establecer un sistema automatizado de gestión de riesgos y selección. Según la información 
proporcionada por el Gobierno, se completó un estudio sobre el tiempo necesario para el levante  en 
cuatro aduanas del país  y se prevé realizar más estudios de este tipo en 2019; las autoridades no 
facilitaron las conclusiones extraídas de dichos estudios.  
3.14.   Las mercancías objeto de contrabando parecen ser el ganado, las tortugas secas, los 
cigarrillos, los narcóticos, el oro, las tarjetas de memoria y las mercancías falsificadas.13 Las 
autoridades no facilitaron información sobre las medidas de lucha contra el contrabando adoptadas 
por la Administración de Aduanas, la confiscación, destrucción y subasta de artículos objeto de 
contrabando o las multas cobradas desde  2012 en adelante.  
3.1.1.2   Valoración en aduana  
3.15.   Bangladesh aplica el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC; sus disposiciones se 
incorporaron a la Ley de Aduanas, de  1969, en febrero de  2000. Según lo dispuesto en el art ículo 25 
de dicha Ley, la Administración de Aduanas está obligada a aceptar el valor de transacción de las 
mercancías, que por lo general figura en la factura comercial, salvo en circunstancias especiales. En 
la actualidad, el valor en aduana de más del 90 % de las mercancías importadas se determina 
conforme al valor de transacción. En los casos en que no pueda determinarse el valor de las 
mercancías, la Administración de Aduanas ha de seguir el método jerárquico siguiente, especificado 
en el Acuerdo sobre V aloración en Aduana: i) valor de transacción de mercancías idénticas; ii) valor 
de transacción de mercancías similares; iii) método del valor deductivo; iv) método del valor 
                                                
11 Consultado en: http://www.doingbusiness.org/en/data/exploreeconomies/bangladesh#DB_tab , 
https://openknowledge.worldbank.org/bit stream/handle/10986/5907/DB12 -
FullReport.pdf?sequence=1&isAllowed=y  y 
http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/An nual-Reports/English/DB2018 -Full-
Report.pdf . 
12 Las autoridades han cuestionado la base utilizada para calcular estos índices.  
13 Información en línea de la Administración de Aduanas. Consultada en: 
http://www.bangladeshcustoms.gov.bd/news_pub/enforcement_seizures . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 49 - 
 
  reconstruido; y v) método de última instancia. Según las autoridades, el método de  valoración se 
modifica en el 5% -7% de los casos.  
3.16.   A pesar de la utilización general del valor de transacción, las autoridades a menudo 
predeterminan el valor en aduana o el valor mínimo de algunos artículos, con el fin de recaudar 
derechos de aduana para p revenir, aparentemente, la subfacturación; esto se lleva a la práctica por 
medio de la emisión de órdenes de reglamentación. La última Orden de Reglamentación a estos 
efectos se emitió en 2017 y establece valores de aduana predeterminados para 11 categoría s de 
productos al nivel de 4 dígitos del SA (que abarcan el té negro, el azúcar, los combustibles y aceites 
de petróleo y los productos de acero inoxidable y aleaciones de hierro) y valores mínimos para 
143 categorías de productos al nivel de 4 dígitos del  SA (que abarcan miel, flores, frutos, aceite de 
oliva, pescado, artículos de confitería, galletas, jugos, aguas, bebidas, cosméticos, neumáticos, 
productos de madera, tejidos, prendas de vestir, calzado, baldosas, vajilla, artículos de cocina, 
máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire, rodamientos de bolas, baterías, accesorios 
para el cabello, hornos y muebles y sus partes) en dólares de los Estados Unidos; los valores de 
varios artículos varían en función del origen.14 En el marco del nuevo proye cto de Ley de Aduanas, 
de 2018, el Gobierno está eliminando progresivamente la fijación de un valor mínimo a efectos de 
la valoración en aduanas.  
3.17.   En virtud de la Ley de Aduanas, los comerciantes tienen derecho a interponer un recurso 
administrativo o judic ial ante el Comisionado (de Apelación). Toda persona desconforme con la 
decisión del Comisionado (de  Apelación) o del Comisionado de Aduanas puede recurrir ante el 
Tribunal de Apelación, integrado por un miembro técnico (el Comisionado de Aduanas o un 
funcionario de rango superior) y un miembro judicial. Las personas que no estén satisfechas con la 
decisión del Tribunal de Apelación pueden presentar un recurso ante la Sala del Tribunal Superior 
del Tribunal Supremo. Las autoridades no facilitaron datos sobr e los casos tramitados desde  2012 
en adelante.  
3.18.   La Ley de Aduanas también prevé medios alternativos de solución de diferencias. Los asuntos 
o las diferencias pendientes ante una autoridad aduanera o un tribunal de Bangladesh con respecto 
a la imposición, li quidación, recaudación o reembolso de derechos, impuestos, multas o sanciones, 
así como con respecto a la valoración en aduana, pueden someterse a medios alternativos de 
solución de diferencias. Entre julio de  2012 y octubre de  2018 se resolvieron por comp leto 
597 asuntos (de un total de 998 asuntos presentados), mientras que otros 150 se resolvieron de 
manera parcial.  
3.1.1.3   Inspección previa a la expedición  
3.19.   Bangladesh terminó de eliminar gradualmente el sistema de inspección previa a la expedición, 
que solía ser  obligatoria, el 31 de diciembre de  2012, cuando expiraron los contratos vigentes con 
organismos de inspección previa a la expedición.15 No obstante, en la Orden relativa a la Política de 
Importación, 2015 -2018, se establecen prescripciones voluntarias de i nspección previa a la 
expedición para las siguientes importaciones: importaciones valoradas en BDT 5 millones o más; 
materias primas y materiales de embalaje destinados a la industria farmacéutica; acrílico 
fraccionado; abonos químicos; carbón y coque meta lúrgico; barras de hierro o acero no aleado 
semiacabadas; y piezas de vehículos todo terreno.  
3.1.2   Normas de origen  
3.20.   Bangladesh no utiliza normas de origen no preferenciales; no obstante, aún no ha efectuado 
una notificación al respecto ante la OMC.  
3.21.   En lo que re specta a la aplicación de normas de origen preferenciales, al ser parte en el SAFTA 
(sección 2.3.2.2), Bangladesh aplica normas de origen preferenciales a las mercancías provenientes 
de Afganistán, Bhután, la India, Pakistán, Maldivas, Nepal y Sri Lanka. L as mercancías deben ir 
acompañadas del correspondiente certificado de origen. De conformidad con las normas de origen 
preferenciales establecidas en el marco del SAFTA, para poder beneficiarse de aranceles 
preferenciales, las mercancías deben haber sido ob tenidas totalmente en una de las partes 
                                                
14 Orden de Reglamentación 142 -AIN/2017/28/Customs, de 1º de junio de  2017. Consultada en: 
http://nbr.gov.bd/uploads/sros/142_SRO -165-2016-TV-Amend.pdf . 
15 El sistema se introdujo en 1999 y la ley pertinente se notificó a la OMC en 2004.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 50 - 
 
  contratantes o, en el caso de las mercancías elaboradas, puede utilizarse hasta un 60% de materiales 
no originarios de estos países (sobre la base del precio f.o.b.), a condición de que el producto final 
sea signific ativamente diferente de los materiales no originarios (es decir, se debe producir un 
cambio de partida); se han fijado condiciones para determinar si las mercancías acabadas cumplen 
los requisitos como consecuencia de la acumulación regional. La acumulació n regional exige que las 
mercancías tengan un valor añadido regional del 50%, del cual al menos un 20% ha de haberse 
añadido en el país exportador.  
3.22.   En virtud del APTA (sección 2.3.2.1), Bangladesh aplica normas de origen preferenciales a las 
mercancías ori ginarias de China, la India, la República de Corea, la República Democrática Popular 
Lao y Sri Lanka sobre la base de criterios de adición de valor. Conforme a dichos criterios, se exige 
un 45% de adición de valor en el caso de los países parte en el APTA que no sean PMA y un 35% en 
el caso de los que son PMA. En caso de acumulación, esta ha de ser del 60% en el caso de los países 
que no sean PMA y del 50% en el caso de los países parte en el APTA que sean PMA. Además, en el 
caso de cambio de partida y dete rminadas mercancías, existen normas de origen para productos 
específicos.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Características generales  
3.23.   Bangladesh lleva utilizando la versión de  2017 del Sistema Armonizado de Clasificación 
Arancelaria desde el 1º de julio de  2017. En la actualidad,  el Arancel de Bangladesh comprende 
7.135 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos (1.029 líneas arancelarias más que en 2012 
(cuadro  3.1). Durante el período de sesiones dedicado al presupuesto, que tiene lugar en junio de 
cada año, el Parlamento aprueba  el proyecto de Ley de Finanzas que contiene el Arancel, el cual 
entra en vigor el 1º de julio (el ejercicio fiscal va del 1º de julio al 30 de junio del año siguiente). La 
Comisión Arancelaria de Bangladesh (BTC), un organismo oficial autónomo, se sigue e ncargando, 
entre otras cosas, de presentar propuestas sobre cuestiones relacionadas con los aranceles y la 
política de importación (sección 3.1.6).  
3.24.   La Primera Lista de la Ley de Aduanas, de  1969, es el instrumento jurídico por el que se rige 
el Arancel de Bangladesh. Se publica al comienzo de cada ejercicio fiscal, y también puede 
consultarse en línea en https://customs.gov.bd/files/TRF_1819_TTI.pdf . La versión en línea contiene 
los tipos de los derechos de aduana, los derechos complementarios, el IVA, el i mpuesto anticipado 
sobre la renta, los derechos reguladores y el IVA anticipado sobre el comercio (secciones 3.1.4 
y 3.3.1.1.2). Desde  2011, Bangladesh ha presentado su Arancel de aduanas a la Base Integrada de 
Datos de la OMC en tres ocasiones (sección 2. 3.1.1). A pesar de la disminución constante registrada 
durante el período 2011/2012 a 2016/2017, la proporción de los derechos de importación en los 
ingresos fiscales totales siguió siendo relativamente importante (sección 3.3.1.1.1).16 
Cuadro 3.1 Estructura del Arancel, 2011/2012 y 2018/2019  
 
Tipos NMF aplicados   
2011/2012  2018/2019  
Promedio aritmético de los tipos (%)  14,9 14,8 
SA 01 -24 19,4 20,3 
SA 25 -97 13,9 13,2 
Productos agropecuarios (definición de la  OMC)  17,8 18,1 
Productos no agropecuarios (definición de la  OMC)  14,3 14,1 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas arancelarias)  4,3 4,6 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  15,5 15,5 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,3 0,4 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de  líneas arancelarias)a 0,0 0,0 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 42,6 45,5 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas arancelarias)c 0,0 9,3 
Desviación típica  9,3 9,8 
                                                
16 Las autoridades no respaldan esta evaluación.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 51 - 
 
   
Tipos NMF aplicados   
2011/2012  2018/2019  
Número total de líneas arancelarias  6.106  7.135  
Tipos ad valorem  (>0%)  5.826  6.780  
Libres de derechos  260 329 
Tipos específicos  20 26 
a Las crestas arancelarias nacionales son los tipos superiores al triple del promedio aritmético de todos 
los tipos aplicados.  
b Las crestas arancelarias internacionales son los tipos  superiores al 15%.  
c Los tipos "de puro estorbo" son los tipos superiores a 0, pero iguales o inferiores al 2%.  
Nota:  Los promedios se han calculado sobre la base de las líneas arancelarias nacionales (al nivel de 
8 dígitos), excluidos los tipos específic os. El Arancel de  2011-2012 se basa en la Nomenclatura del 
SA 2007 y el Arancel de  2018-2019 se basa en la Nomenclatura del SA  2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Aranceles NMF aplicados  
3.25.   Desde  2012, la estructura del Arancel ha sufrido algunas modificaciones, como por ejemplo, 
el aumento del número de tipos arancelarios y de líneas arancelarias libres de derechos, debido al 
cambio de nomenclatura y la subdivisión de líneas arancelarias, así com o el aumento del alcance de 
los tipos específicos (véase infra). Como resultado, el promedio aritmético (no ponderado) de los 
aranceles NMF aplicados en 2018/2019 disminuyó ligeramente al 14,8% (era del 14,9% 
en 2011/2012) (cuadro 3.1 y gráfico 3.1). En ge neral, el cambio a la Nomenclatura del SA 2017 
tuvo una repercusión mínima en la evolución del promedio aritmético. La protección arancelaria varía 
notablemente de un sector a otro y dentro de un mismo sector, y en 2018/2019 ascendió en 
promedio al 18,1% p ara los productos agropecuarios, un aumento con respecto a 2011/2012, y 
al 14,1% para los productos no agropecuarios (definiciones de la OMC), una ligera disminución desde 
el último examen; el nivel de protección sigue siendo elevado para los artículos res pecto de los 
cuales Bangladesh debería ser competitivo.17 En el sector agropecuario, los aranceles promedio más 
elevados corresponden a las bebidas, los líquidos alcohólicos y el tabaco, y los azúcares y artículos 
de confitería, que se sitúan en ambos casos  en el 25%, seguidos de los productos lácteos (23,1%), 
el café y el té (22,9%) y las frutas, legumbres y hortalizas y plantas (21,3%) (gráfico 3.1, 
cuadro  A3.1). En el caso de las manufacturas, los aranceles más elevados se aplican a las prendas 
de vestir (24,5%), seguidas del pescado y productos de la pesca (23,8%) y los textiles (19,4%), 
que se utilizan como insumo en el sector de la confección.18 Al otorgar niveles distintos de protección 
a determinadas ramas de producción, los aranceles distorsionan la c ompetencia, ya que favorecen 
algunas actividades. Cerca de un 53% de las líneas arancelarias están sujetas a tipos de un 10% o 
menos (en 2011/2012 el 57,2% de las líneas arancelarias estaban sujetas a tipos de un 12% o 
menos); un 45,5% de las líneas arance larias se gravan con tipos del 25% (en 2011/2012 se 
aplicaban estos tipos al 42,6% de las líneas arancelarias) (gráfico 3.2); y el 4,6% (el 4,3% 
en 2011/2012) de las líneas arancelarias estaban libres de derechos y abarcaban, entre otras cosas, 
el trigo, l as cebollas, las leguminosas, los aceites comestibles, las semillas, los abonos, los 
medicamentos y el algodón.  
                                                
17 La definición de productos industriales de la OMC abarca to dos los productos no agropecuarios, a 
saber, los productos no abarcados por el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. En los productos 
agropecuarios según la definición de la OMC se incluyen todos los productos agropecuarios elaborados y sin 
elaborar (Cap ítulos 1 a 24 del SA, excepto el pescado y los productos de pescado, así como algunas otras 
partidas del SA).  
18 Los exportadores de productos del sector de la confección están exentos de este derecho sobre los 
textiles.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 52 - 
 
  Gráfico 3.1 Promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados, por Secciones del SA  
 
Nota:  Para calcular los promedios se han excluido los tipos específicos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico 3.2 Distribución de los tipos NMF, 2011/20 12 y 2018/2019  
 
Nota:  Las cifras entre paréntesis corresponden al porcentaje del total de líneas.  
Fuente:  Cálculos de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.26.   Durante el período objeto de examen, la estructura del Arancel Aduanero se volvi ó 
ligeramente más compleja debido a la adición de nuevos derechos específicos; el 95% de los 
aranceles siguen siendo ad valorem  y, por lo tanto, transparentes.19 En 2018/2019, había 16 tipos 
arancelarios distintos (6 derechos ad valorem  y 10 derechos especí ficos), en comparación con 
14 tipos (6 ad valorem  y 8 específicos) en 2011/2012. Se siguen aplicando derechos específicos 
                                                
19 Las autoridades no respaldan la ev aluación relativa al leve aumento de la complejidad de la 
estructura.  
0%5%10%15%20%25%30%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y productos
del reino animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites
04   Productos de las industrias  
alimentarias etc. elaborados
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias
químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manufacturas de 
madera
10   Pasta de papel, papel, etc.
11   Materias textiles y sus 
manufacturas
12   Calzado, sombreros y demás
tocados13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y 
manufacturas de estas 
materias
16   Máquinas
17   material de transporte
18   Instrumentos de precisión19   Armas y municiones
20   Manufacturas diversas
21   Objetos de arte, etc.Tipo medio aplicado en
2011/2012 y 2018/2019 
(14,9% y 14,8%, respectivamente)NMF 2011/2012 
NMF 2018/2019
Tipos específicos
(0,3%)2018/2019 2011/2012
5% 
( 16,2%)Excentas de impuestos
(4,3%)
6% 
(0,03%)3% 
(11,5%)
5%
(16,9%)1%
(9,3%)Excentas de impuestos
(4,6%)Tipos específicos
(0,4%)
Total de líneas arancelarias: 7.135 Total de líneas arancelarias: 6.10625%
(45,5%)25% 
(42,6%)
12%
(25,2%)
10%
(21,9%)15%
(1,5%)WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 53 - 
 
  sobre los cementos sin pulverizar o clínker, el betún de petróleo, el oro, los desperdicios y desechos 
(chatarra) de fundición, hierro  o acero, y los barcos; el azúcar, la plata, la fundición en bruto y los 
productos férreos fueron los nuevos artículos sujetos a derechos específicos. Las autoridades 
consideran que los derechos específicos reducen al mínimo el efecto de los derechos de ad uana 
sobre el precio en el mercado interno derivado de las fluctuaciones de los precios. Según los cálculos 
realizados por la Secretaría, en el caso de 13 líneas arancelarias y sobre la base de los valores de 
importación de  2015, a finales de  2018 los equi valentes ad valorem  de los tipos específicos se 
situaban entre el 0,01% y el 9,8% (partida 1701990 del SA, azúcar). Si bien estos tipos específicos 
no forman parte de los compromisos de consolidación arancelaria de Bangladesh en la OMC, los 
equivalentes ad valorem  parecen estar en conformidad con estos (sección 3.1.3.4).  
3.1.3.3   Dispersión y progresividad de los aranceles NMF  
3.27.   Entre 2012 y 2019, los indicadores de dispersión (coeficiente de variación) y progresividad de 
los aranceles (este último todavía pronunciado), mostraron pocos cambios (cuadro 3.1 y 
gráfico  3.3). La dispersión de los aranceles se ha incrementado ligeramente, como pone de 
manifiesto el cambio registrado en la desviación típica, que pasó del 9,3% en el ejercicio 
fiscal 2011/2012 al 9,8 % en el ejercicio fiscal 2018/2019. Sigue habiendo una progresividad 
arancelaria inversa; los datos correspondientes al ejercicio fiscal 2018/2019 muestran una 
progresividad inversa en la que el tipo arancelario NMF medio aplicado a las materias primas 
(primera fase de elaboración) es del 16,3%, mientras que el tipo medio aplicado a los bienes 
intermedios (productos semielaborados) es inferior a esa cifra y el tipo medio aplicado a los bienes 
acabados (productos totalmente elaborados) es inferior al tipo ap licado en la primera fase de 
elaboración (cuadro A3.1).  
Gráfico 3.3 Progresividad arancelaria por partida de la CIIU al nivel de 2 dígitos, 
2018/2019  
 
n.a. No se aplica . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.4   Consolidaciones arancelarias NMF  
3.28.   Habida cuenta de que el 19% del total de las líneas arancelarias están sujetas a aranceles 
consolidados, todas ellas a tipos ad valorem , Bangladesh mantiene un bajo porcentaje de líneas 
arancelarias consolidadas; el país ha consolidado todas sus líneas arancelarias de productos 
agropecuarios (definición de la OMC) y el 3,8% de productos no agropecuarios. En 2018/2019, la 
diferencia total entre los promedios aritmético s de los tipos NMF aplicados y los consolidados sigue 
siendo de 147,2 puntos porcentuales (cuadro A3.2); se estima que dicha diferencia es 
de 168,3  puntos porcentuales en el caso de los productos agropecuarios y de 25,9 puntos 
n.a.n.a.
0%5%10%15%20%25%30%
31 32 33 34 35 36 37 38 39 Total
manuf.Tipo medio aplicado en el sector 
manufacturero
(14,6%)
Primera fase de elaboración
Productos semielaborados
Productos totalmente 
acabados
31   Productos alimenticios, bebidas 
y tabaco      
32   Materias textiles y cuero
33   Madera y muebles37   Metales comunes
38   Productos elaborados de metal y maquinaria
39   O tras manufacturas34   P apel, productos de papel, impresión 
y edición
35   Productos químicos
36   P roductos minerales no metálicosWT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 54 - 
 
  porcentuales en el caso de lo s productos no agropecuarios. Esta diferencia, sumada al bajo 
porcentaje de líneas arancelarias consolidadas, da un margen para aumentar los aranceles NMF 
aplicando derechos más elevados o adicionales (sección 3.1.4) a varios productos para proteger 
tempor almente a los productores nacionales. Pese al gran excedente de consolidación, durante el 
período objeto de examen, en general el promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados 
prácticamente no varió.  
3.29.   Durante el período objeto de examen, la Lista de concesiones arancelarias de Bangladesh con 
arreglo a la Nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) (Lista LXX) se modificó en dos ocasiones, y 
al día de hoy se basa en el SA 2002; la última versión fue certificada y entró en vigor el 6 de marzo 
de 2018; la v ersión anterior se había basado en el SA 1996 y se certificó el 22 de marzo de  2017. 
Bangladesh no ha sido incluido en varias exenciones colectivas que suspenden la aplicación de las 
disposiciones del artículo II del GATT de  1994 para permitir a los Miembr os introducir los cambios 
resultantes de la Nomenclatura del SA 2012 y del SA 2017 en sus Listas de concesiones arancelarias.  
3.1.3.5   Preferencias arancelarias  
3.30.   En el marco del SAFTA y el APTA, Bangladesh concede tipos arancelarios preferenciales para 
determinadas mercancías originarias de los miembros de estos acuerdos comerciales regionales 
(secciones 2.3.2.1 y 2.3.2.2). Estas preferencias figuran en las órdenes de reglamentación, que 
pueden consultarse en línea.20 
3.1.3.6   Concesiones y exenciones arancelarias  
3.31.   Las concesio nes arancelarias y las exenciones generales respecto de los tipos NMF aplicados 
se siguen otorgando caso por caso, conforme al artículo 19 de la Ley de Aduanas, y se publican en 
la Gaceta Oficial de Bangladesh. Hay tres tipos de concesiones arancelarias: l as aplicadas a las 
importaciones de bienes de equipo y sus piezas y partes, efectuadas por consumidores industriales 
registrados (sección 3.1.1), con inclusión de las ramas de producción orientadas a la exportación; 
las concedidas a los exportadores; y las  que se otorgan para un uso o un usuario específico (esto 
es, sujetas a prescripciones sobre uso final), como los sectores lácteo, avícola, farmacéutico, del 
cuero y textil. Las autoridades no han facilitado datos desde  2012 sobre cuáles son las principale s 
categorías de productos que se han beneficiado de concesiones o exenciones arancelarias y fiscales 
o sobre el valor de las importaciones y los ingresos no percibidos en razón de dichas concesiones o 
exenciones.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importacione s 
3.32.   Bangladesh sigue aplicando un derecho regulador sobre las importaciones (incluidas las 
importaciones preferenciales) con el fin de compensar la reducción progresiva de los derechos de 
aduana y lograr un aumento de los ingresos fiscales; en 2018/2019 este  se ha aplicado sobre 
3.311  líneas arancelarias a l nivel de 8 dígitos del SA, principalmente a un tipo del 3% (3.207 líneas 
arancelarias sujetas a tipos de derechos de aduana NMF superiores al 25%), pero también a tipos 
del 4%, 5%, 10%, 15%, 20%, 25%, 30% y 35% (en el caso de la partida 8706.00.39 del SA, 
correspondiente a los chasis equipados con motores de cilindrada superior a 4.000 cm3) del 
valor c.i.f. más un 1% en concepto de derechos de desembarque; en 2012/2013, se aplicó un 
derecho regulador del 5%  sobre los productos sujetos a un derecho de aduana del 25%, excepto 
aquellos que se beneficiaban de tipos arancelarios de favor. Las autoridades no facilitaron datos 
sobre los ingresos recaudados a partir del derecho regulador desde  2012. Los derechos reg uladores 
aplicados se publican en órdenes de reglamentación durante cada ejercicio fiscal y pueden 
consultarse en el sitio web de la Administración de Aduanas (sección 3.1.3.1). Además del derecho 
regulador aplicado a determinadas importaciones, todas las importaciones están sujetas al IVA, el 
derecho complementario, el IVA anticipado sobre el comercio (solo en el caso de las importaciones 
realizadas por importadores comerciales) y el impuesto anticipado sobre la renta 
(sección  3.3.1.1.2).21 Si se sumaran to das estas cargas, el promedio de las incidencias fiscales 
                                                
20 Las preferencias otorgadas en virtud del SAFTA figuran en la Orden de Reglamentación 
78-Law/2015/06/Customs, de 7 de abril de  2015, y la Orden de Reglamentación 68 -AIN/2017/07/Customs,  de 
28 de marzo de  2017, y las otorgadas en el marco del APTA figuran en la Orden de Reglamentación 
267-AIN/2018/40/Customs, de 18 de septiembre de  2018.  
21 Los impuestos pagados por adelantado pueden ajustarse cuando los importadores presentan sus 
declarac iones periódicas (declaración del IVA o declaración del impuesto sobre la renta).  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  totales sobre las importaciones sería equivalente a un 59,3%, con tipos que van del 0% al 845,6% 
(en el caso de los productos semiacabados de hierro y acero sin alear) en 2018/2019 (cuadro A3.2); 
este promedio disminuye al 22,8% si se toman únicamente en cuenta los derechos de aduana y el 
derecho regulador, con tipos que van del 0% al 60% (en el caso de la partida 8706.00.39 del SA, 
chasis equipados con motores de cilindrada superior a 4.000 cm3). 
3.33.   Además de las cargas aduaneras mencionadas anteriormente, determinadas operaciones 
están sujetas al pago de algunas tasas adicionales. Por ejemplo, los derechos de transbordo solo se 
aplican como un arancel para los productos en tránsito a fin de cubrir los gastos de administración. 
En la actualidad, los derechos de transbordo son de BDT 280 por tonelada métrica.  
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.34.   Bangladesh prohíbe determinadas importaciones, principalmente para proteger la salud, la 
inocuidad de los alimentos, la seguridad, el medio ambiente y los recursos naturales. En la Orden 
relativa a la Política de Importación, 2015 -2018, se establecen numerosos criterios y condiciones 
para la importación, como controles y prohibiciones de importac ión, permisos de importación, 
licencias y condiciones de renovación (sección 2.2.4).  
3.1.5.1   Prohibiciones  
3.35.   Bangladesh mantiene una lista de mercancías sujetas a control y una lista de mercancías 
prohibidas, las cuales figuran en la Orden relativa a la Política de Importación, 2015 -2018. La lista 
de mercancías sujetas a control no se modificó durante el período objeto de examen, y abarca varios 
productos agropecuarios e industriales de 21 categorías de productos del SA al nivel de 4 dígitos 
cuya importación está pro hibida o está sujeta a determinadas condiciones.22 Conforme a lo 
establecido en esta lista, se prohíbe la importación de camarones (un importante producto nacional 
y de exportación (sección 4.1.6)); las semillas de amapola; ghas y bhang ( cannabis sativa ); opio; 
hidrocarburos gaseosos; productos que incluyan residuos de aceites de petróleo; ciclamato sódico; 
aceite de mostaza artificial; polipropileno y bolsas de polietileno; chasis de vehículos de tres ruedas 
con motores de dos tiempos; vehículos de tres ru edas con motores de dos tiempos; y jeringas de 
vidrio. Bangladesh sigue prohibiendo el comercio con Israel (sección 3.2.3).  
3.36.   La lista de mercancías prohibidas incluye determinadas prohibiciones basadas, entre otros, 
en motivos religiosos, de seguridad, soci ales o sanitarios.23 Se prohíbe, por ejemplo, la importación 
de mapas, planos y globos terrestres; historietas de horror, literatura obscena y subversiva; libros, 
diarios, periódicos, documentos y otros impresos, carteles, fotografías, películas cinematográ ficas, 
discos de gramófono, casetes de audio y vídeo, etc. cuyo contenido pueda ofender el sentimiento 
religioso; equipo de oficina reacondicionado: fotocopiadoras, máquinas de escribir, télex, teléfonos 
y fax, ordenadores antiguos, accesorios informáticos  antiguos y productos electrónicos antiguos; las 
mercancías (incluido su embalaje) que tengan cualquier inscripción o palabra con connotaciones 
religiosas; las mercancías (incluido su embalaje) que tengan cualquier imagen, inscripción o 
representación visi ble de carácter obsceno; los animales vivos de la especie porcina y cualquier tipo 
de producto a base de carne de animales de la especie porcina; todos los tipos de lodos industriales 
y abonos, así como cualquier otro producto producido a partir de lodos; y determinados insecticidas 
químicos y productos químicos industriales. Además, en virtud de otras disposiciones de la Orden 
relativa a la Política de Importación, se prohíbe la importación de buques para navegación de altura, 
buques petroleros y arrastrer os con más de 25 años de antigüedad.  
3.1.5.2   Aprobación de importaciones y restricciones a la importación  
3.37.   Conforme a la lista de mercancías sujetas a control, la importación de determinados artículos 
está sujeta a ciertas condiciones o a una aprobación previa. Los  artículos incluidos en esta categoría 
son: aceite combustible; determinados insecticidas; determinadas redes de pesca; vehículos 
automóviles usados de cualquier cilindrada y microbuses, minibuses, vehículos todoterreno y otros 
vehículos usados, y tractore s que no tengan más de cinco años de antigüedad; p iezas usadas de 
vehículos automóviles; y armas de fuego. Aunque no se necesitan licencias de importación 
propiamente dichas (véase supra ), en el caso de algunos productos sujetos a control o restricciones 
a la importación se puede exigir, además del procedimiento normal de autorización de cartas de 
                                                
22 Anexo 1, Parte A, de la Orden relativa a la Política de Importación, 2015 -2018.  
23 Anexo 1, Parte B, de la Orden relativa a la Política de Importación, 2015 -2018.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  crédito, un permiso, visto bueno, autorización o aprobación previa, lo que equivale implícitamente 
a la imposición de licencias de importación.24 Varios artículos (como el metanol/alcohol metílico y el 
aceite de soja en bruto) solo pueden ser importados por establecimientos industriales reconocidos 
o colectivos interesados. En la Orden relativa a la Política de Importación se exigen pruebas 
obligatorias de radiación  nuclear en el caso de la leche, productos lácteos, aceites comestibles, 
semillas de hortalizas, granos y otros productos alimenticios importados; los certificados pertinentes 
han de presentarse ante la Administración de Aduanas junto con los demás certifi cados exigidos.  
3.38.   En 2007, Bangladesh notificó al Comité de Licencias de Importación de la OMC que había 
abolido el régimen de licencias de importación en el ejercicio fiscal 1983/1984, por lo que no exigía 
licencias de importación para ningún producto.25 Según las autoridades, en el caso de algunos 
artículos se exige una autorización previa que equivale a un trámite de licencias automáticas de 
importación. Bangladesh tiene pendiente la notificación en el marco de la Decisión sobre el 
procedimiento de notifica ción de restricciones cuantitativas de  2012.26 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.39.   El marco institucional y normativo en esta esfera no ha cambiado. Las normas de la  OMC 
sobre las medidas antidumping se han incorporado en los artículos 18B , 18C y 18D de la Ley de 
Aduanas, de  1969, y se notificaron al Comité de Prácticas Antidumping en 2007.27 En la Orden de 
Reglamentación de la NBR (Nº 209 -Law/1995/1642/Cus) de  1995 se detallan las normas y 
procedimientos aplicables para detectar las mercanc ías objeto de dumping, fijar y recaudar los 
derechos antidumping correspondientes y determinar la existencia de daño.  
3.40.   De conformidad con el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, Bangladesh ha incorporado 
las disposiciones pertinentes en el artículo 18E de  la Ley de Aduanas, de  1969. Las leyes, 
reglamentos y procedimientos administrativos relacionados con medidas de salvaguardia se 
notificaron en 2002.28 En junio de  2010 se emitió una Orden de Reglamentación a estos efectos.  
3.41.   La BTC (sección 3.1.3.1) se sigue  encargando de llevar a cabo las investigaciones en materia 
de dumping y subvenciones. Hasta la fecha no se han iniciado investigaciones de este tipo, 
principalmente debido a que las ramas de producción nacionales no son capaces de facilitar 
información fi able sobre la existencia de dumping o subvenciones u otras pruebas necesarias para 
iniciar investigaciones en esta esfera. El Gobierno atribuye la debida importancia a la creación de 
capacidad en estas esferas.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las export aciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.42.   Las exportaciones siguen rigiéndose por la Ley de Aduanas, de  1969, la Política de Exportación 
2015-2018 y la Orden relativa al Formulario Prescrito de Declaración de Entrada y Declaración de 
Exportación, de  2001. Con arreglo a las disposiciones del artículo 131 de la Ley de Aduanas, para 
poder exportar debe presentarse una declaración de exportación (Declaración de 
Exportación/Declaración de Expedición) en las aduanas. En la declaración deben especificarse las 
                                                
24 Entre es os productos figuran la cerveza y el vino para hoteles; planchas y hojas de acero dulce 
(laminado en caliente), planchas lisas galvanizadas, planchas de chapa negra, acero inoxidable, planchas 
laminadas en frío recocidas en caja cerrada, hojalata, planchas  de acero dulce y planchas de silicona; materias 
primas y materiales de embalaje destinados a la industria farmacéutica; sebo y estearina de palma refinada, 
blanqueada y desodorizada (RBD); determinados insumos utilizados para ramas de producción orientada s a la 
exportación (por ejemplo, tejidos crudos y materias primas y materiales de embalaje); maquinaria de segunda 
mano o reacondicionada; contadores de electricidad  (contadores de electricidad  de kW); oleína de palma 
refinada y oleína de palma en bruto; v ehículos automóviles, nuevos o de no más de cinco años; buques de 
carga y de pasajeros con casco de acero o de madera; material y bienes de equipo para instalaciones 
industriales orientadas a la exportación; y arrastreros y otros barcos de pesca, nuevos o de no más de 
25 años. Capítulo  II - Disposiciones generales para la Importación, y Capítulo V - Disposiciones Generales 
sobre las Importaciones Industriales, en la Orden relativa a la Política de Importación, 2015 -2018.  
25 Documento G/LIC/N/3/BGD/4 de la OMC, de 5 de octubre de  2007.  
26 Documento G/L/59/Rev.1 de la OMC, de 3 de julio de  2012.  
27 Documentos de la OMC G/ADP/N/1/BGD/1, de 30 de abril de  2007, y G/ADP/N/1/BGD/1/Corr.1*, de 
4 de mayo de  2007.  
28 Documento G/SG/N/1/ BGD/1 de la OMC, de 17 de septiembre de  2002.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  mercancías que se van a exportar, su valor, el nombre del exportador, el nombre de los compradores 
o importadores extranjeros y el nombre de los agentes de transporte. La Orden relativa al Formulario 
Prescrito de Declaración de Entrada y Declaración de Exp ortación, de  2001, exige que, además de 
la declaración de exportación, para todos los envíos de exportación se disponga de lo siguiente: un 
crédito a la exportación por envío o, en su defecto, un contrato de exportación u orden de compra 
o una garantía de las exportaciones aprobada por el banco negociador; una factura comercial que 
contenga una descripción detallada de las mercancías, firmada por el exportador; una lista de bultos 
en la que figure información sobre la cantidad, el peso y el embalaje; un for mulario de exportación 
certificado por los vendedores autorizados, para asegurar el cobro de los ingresos de exportación; 
un certificado de origen (expedido por la EPB o por la Cámara de Comercio e Industria); un 
certificado de registro del IVA; y un númer o de identificación fiscal (NIF). La declaración de 
exportación debe ser aprobada por la Administración de Aduanas, que también realiza un control 
documental y una verificación física de los envíos de exportación, que después se exportan.29 
3.43.   La exportación d e determinados bienes o categorías de productos requiere documentación 
adicional, en particular un certificado de registro de las exportaciones en el caso del yute, los 
productos de yute y el té; para las exportaciones de té también se necesita un permiso de 
exportación del envío, expedido por la Junta del Té de Bangladesh. Para la exportación de abonos a 
base de urea se requiere la aprobación del Ministerio de Industria, salvo si se trata de urea producida 
por la Karnaphuli Fertilizer Company Limited (KAFC O). Para exportar programas de entretenimiento, 
música, obras de teatro, películas, documentales, etc. en casetes de audio o vídeo, CD, DVD, etc., 
se necesita un certificado de conformidad expedido por el Ministerio de Información. Es obligatorio 
presentar  una declaración de uso para exportar prendas de vestir confeccionadas en régimen de 
depósitos de aduanas, o un permiso de uso para exportar otras mercancías en dicho régimen; 
también es obligatoria la presentación de certificados fitosanitarios (expedidos  por el Servicio de 
Protección Fitosanitaria del Departamento de Extensión Agrícola) para los productos agrícolas, si así 
lo exige el país importador. Otros documentos requeridos incluyen un certificado de control de 
calidad en el caso de la exportación de  productos para los cuales ese certificado es obligatorio (por 
ejemplo, se necesita un certificado de control de calidad expedido por el Departamento de Pesca 
para el pescado congelado, con arreglo a las prescripciones del país de destino); un certificado de 
conformidad expedido por el Inspector General de Importaciones y Exportaciones y el Banco de 
Bangladesh para poder realizar exportaciones para fines de importación o con reserva de retorno; y 
una garantía bancaria por una cuantía equivalente al valor de  las mercancías que se vayan a exportar 
en esas condiciones.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.44.   Se aplican derechos de exportación al tabaco y los productos de tabaco (10%), los 
desperdicios de algodón (25%), los ladrillos de cerámica para construcción (25%), el plomo en bruto 
(25%) y el salvado de arroz (10%). La finalidad de la imposición de derechos de exportación era 
desalentar la producción de esos productos. Según las autoridades, la producción de ladrillos no es 
inocua para el medio ambiente, en tanto qu e para la producción de tabaco se utilizan tierras 
necesarias para cultivos esenciales. La imposición de derechos a la exportación de desperdicios de 
algodón tiene por objeto fomentar el uso interno de dicho producto.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.45.   Bangladesh sigue prohibiendo la exportación de varios productos, debido a diversos motivos 
que se exponen en el anexo 1 de la Política de Exportación 2015 -2018 (cuadro 3.2). Además, 
determinadas exportaciones están sujetas a restri cciones; esas exportaciones se enumeran en el 
anexo 2 de la Política.  
                                                
29 El formulario de exportación lo exige el Banco de Bangladesh de conformidad con el artículo 12 de la 
Ley de Reglamentación de Divisas, de  1947. Contiene información básica relativa al envío de exportación. Se  
requiere a efectos de vigilancia para el cobro de los ingresos de exportación.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  Cuadro 3.2 Exportaciones prohibidas y sujetas a restricciones, 2018  
A. Lista de productos cuya exportación está prohibida  
Aceite de soja (soya), aceite de palma  
El petróleo y los productos del petróleo, salvo los obtenidos a partir de gas natural (como la nafta, los aceites 
combustibles, los aceites lubricantes, los betunes, el condensado, la trementina y los solventes minerales). 
Sin emba rgo, esta prohibición no se aplica a la exportación de petróleo y GNL, ya que la parte de la 
producción de esos productos que corresponde a empresas extranjeras está sujeta a contratos de repartición 
de la producción.  
Los pasajeros que viajen al exterior podrán llevar como equipaje, además de sus efectos personales, 
mercancías por valor de USD 200, siempre que su exportación no esté prohibida ni sujeta a condiciones. En 
este caso, no se otorgarán facilidades ni incentivos tales como ajustes por devolución de derechos, 
subvenciones, etc.  
Semillas de yute y cáñamo  
Trigo 
Arroz  
Con arreglo al artículo 29 de la Ley de Fauna y Flora Silvestres (Conservación y Seguridad), de  2012, ninguna 
persona exportará ni reexportará, sin un certificado CITES, cuando proceda, y sin licencia, animales silvestres 
o partes de animales silvestres, trofeos de caza, preservados o no, o plantas enumeradas en la lista IV o 
partes o productos derivados de esas plantas, por cualquier otra ruta distinta a un puerto aduanero de sa lida. 
Armas de fuego, municiones y materiales conexos  
Materiales radiactivos  
Artículos de valor arqueológico  
Esqueletos humanos, plasma sanguíneo o cualquier artículo o producto obtenido a partir de partes del cuerpo 
humano o de sangre humana  
Legumino sas de cualquier tipo, salvo las elaboradas  
Camarones, excepto refrigerados, congelados o elaborados  
Cebollas, ajos y jengibre  
Camarón de mar de calibre 71/90 o más pequeños, salvo las especies Harin/harina  y Chaka , incluso pelados 
y desvenados. Camarones cocidos  
Caña, madera y troncos o trozos gruesos de madera (salvo las artesanías fabricadas con estos materiales). 
No obstante, la madera de caucho de la Corporación de Industrias Forestales puede exportarse si se utiliza 
como insumo en las indus trias de fabricación de muebles situadas en las zonas de elaboración para la 
exportación, que se consideran exportados. Esas industrias deben presentar a la autoridad competente 
declaraciones de exportación de los muebles fabricados con dicha madera.  
Ranas de cualquier tipo (vivas o muertas) y ancas de rana  
Cuero en bruto y curtido al cromo (húmedo)  
B. Lista de productos cuya exportación se sujeta a condiciones  
Los abonos a base de urea producidos en todas las fábricas pueden exportarse con la aprobaci ón previa del 
Ministerio de Industria; la KAFCO no necesita aprobación.  
Los programas de entretenimiento, la música, las obras de teatro, las películas, los documentales, etc., en 
casetes de audio o vídeo, CD, DVD, etc., pueden exportarse si el Ministerio  de Información expide un 
certificado de conformidad.  
El petróleo y los productos del petróleo obtenidos a partir de gas natural (como la nafta, los aceites 
combustibles, los betunes, el condensado, la trementina y los solventes minerales) pueden exportarse si la 
División de Energía y Recursos Minerales expide un certificado de conformidad. No obstante, los aceites 
lubricantes pueden exportarse sin condiciones; el volumen de las exportaciones debe notificarse a la División 
de Energía y Recursos Min erales.  
Los productos químicos enumerados en las listas 1, 2 y 3 de la Ley de Control de las Armas Químicas, 
de 2006, están sujetos a control (exportación autorizada o prohibida) con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo  9 de dicha Ley.  
Azúcar  
Hilsa (un a variedad de pescado)  
Arroz aromático  
El Ministerio de Comercio concede permiso para exportar pieles en bruto y carne de cocodrilo producidas 
comercialmente en explotaciones individuales o conjuntas, sobre la base de un certificado de conformidad o 
de la aprobación del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques.  
Fuente:  Ministerio de Comercio, Política de Exportación 2015 -2018.  
3.46.   Las prohibiciones a la exportación de productos agropecuarios básicos y productos 
manufacturados se aplican principalmente por moti vos relacionados con la salud, el equilibrio 
ecológico, la seguridad, el valor arqueológico o para mantener un suministro interno adecuado. Las 
exportaciones de ciertos productos, por ejemplo, el trigo, las cebollas, los camarones sin elaborar, 
las pieles en bruto y los cueros curtidos al cromo, están prohibidas, para garantizar un suministro 
interno adecuado. Las exportaciones de abonos producidos por una planta de propiedad del Estado 
siguen sujetas a restricciones, a fin de satisfacer la demanda interna y garantizar así la seguridad 
alimentaria. De conformidad con la Política de Exportación 2015 -2018, el Gobierno puede, en 
circunstancias especiales, autorizar la exportación de bienes prohibidos; por ejemplo, durante el WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  período objeto de examen autorizó la  exportación de aceite de soja, plasma sanguíneo con fines de 
ensayo únicamente, y determinados tipos de leguminosas en cantidades muy reducidas.  
3.47.   El comercio con Israel, incluidas las exportaciones, no está permitido (sección 3.1.5.1). 
Tampoco está permiti da la reexportación de mercancías (por ejemplo, la exportación de los 
productos importados en su forma original o sin elaborar). No obstante, las mercancías pueden 
reexportarse cuando el valor añadido es del 10% como mínimo y hay cambios en la calidad o el  
tamaño del producto. Bangladesh no aplica prescripciones en materia de licencias de exportación. 
Para determinados productos, puede exigirse un certificado de exportación expedido por las 
autoridades competentes.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.2.4.1   Subvenciones a la exportación  
3.48.   Con miras a fomentar las exportaciones, el Gobierno ofrece incentivos para determinados 
sectores de exportación, que adoptan la forma de incentivos en efectivo y se otorgan a los 
exportadores que no se acogen al régimen de devolución de derechos o al régimen de depósitos de 
aduanas. La tasa del incentivo la decide el Gobierno y se actualiza cada año mediante circulares 
emitidas por el Banco de Bangladesh, que administra el sistema de incentivos.  
3.49.   La lista de los productos que  pueden beneficiarse de los incentivos en efectivo (subvenciones 
a la exportación) previstos para las mercancías expedidas entre el 1º de julio de  2018 y 
el 30 de junio de  2019, junto con la tasa de subvención/incentivo en efectivo conexa, figura en la 
Circular FE Nº 31 (cuadro 3.3).  
Cuadro 3.3 Incentivos en efectivo y subvenciones a la exportación respecto de algunos 
productos, 2018/2019  
(Valor f.o.b.)  
Productos  Tasa de 
subvención/incentivo  
en efectivo (%)  
Textiles  4ª 
Textiles (pymes industriales)  4ª 
Textiles (nuevos mercados distintos de los Estados Unidos, el Canadá y la 
Unión  Europea)  3ª 
Textiles (exportaciones a la zona del euro)  2ª 
Productos hechos a mano con hogla, paja, fibra de caña de azúcar y cocob  20ª 
Productos agropecuarios, incluso elaborados  20ª 
Estómagos, cuernos, intestinos y tendones (excepto huesos), de vaca y de 
búfalo  10 
Productos de ingeniería ligera  15 
Carne halal al 100%  20 
Camarones congelados y otros productos de la pesca  2-10 
Artículos de cuero  15 
Cueros en estado seco y cueros acabados procedentes de la Ciudad Industrial 
del Cuero de Savar  10 
Buques  10 
Patatas (papas)  20 
Hojuelas de PET  5 
Fibra de poliéster obtenida a partir de hojuelas de PET  10 
Muebles  15 
Semillas de maíz y hortalizas  20 
Carbono obtenido a partir de estacas de yute  20 
Artículos de plástico  10 
Papel y productos de papel  10 
Agar y aceites esenciales aromáticos  20 
Productos de yute  5-20 
Programas informáticos, servicios basados en la tecnología de la información y 
equipos informáticos  10 
Zapatos fabricados con una mezcla de productos sintéticos y tejidos  15 
Ingredientes farmacéuticos activos  20 
Baterías de tipo acumulador  15 
Productos farmacéuticos  10 
Módulos fotovoltaicos  10 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  Productos  Tasa de 
subvención/incentivo  
en efectivo (%)  
Motocicletas  10 
Productos químicos (cloro, ácido clorhídrico, sosa o soda cáustica y peróxido de 
hidrógeno (agua oxigenada))  10 
Navajas y maquinillas de afeitar y hojas de afeitar  10 
Productos de cerámica  10 
Cápsulas  10 
Cangrejos (excepto macruros) y anguilas asiáticas  10 
Planchas y bobinas galvanizadas  10 
a Se autoriza un máximo del 10% a cualquier exportador individual con respecto a una exportación 
concreta.  
b En el ejercicio fiscal 2018/2019, los productos fabricados con fibra de coco se incluyen  en los 
productos hechos a mano con hogla, paja y fibra de caña de azúcar.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.50.   Además, para poder beneficiarse de los incentivos en efectivo (subvenciones a la 
exportación), deben cumplirse también determinad as prescripciones en materia de contenido 
nacional (cuadro  3.4). 
Cuadro 3.4 Prescripciones en materia de contenido nacional para la admisibilidad de los 
productos al régimen de incentivos en efectivo (subvenciones a la exportación)  
Nº Producto  Prescripción en materia de contenido nacional  
1 Textiles  Productos textiles fabricados con hilados producidos en  
el país en las fábricas de la Asociación de Industrias 
Textiles de Bangladesh  
2 Textiles (pymes industriales)  Ídem 
3 Textiles (nuevos mercados distintos de  
los Estados Unidos, el Canadá y  
la Unión  Europea)  El contenido de importaciones es utilizable, ya que se 
exime de la restricción para acogerse a los regímenes  
de depósitos de aduanas/devolución de derechos  
4 Textiles (exportación a la zona del euro)  Como se indica en el Nº 1  
5 Productos hechos a mano con hogla, fibra 
de coco y caña de azúcar  80% como mínimo  
6 Productos agropecuarios, incluso 
elaborados  Productos agropecuarios - productos nacionales  
Productos agropecuarios elaborados - más del 70%  
7 Estómagos, cuernos, intestinos y tendones 
(excepto huesos), de vaca y de búfalo  Productos nacionales  
8 Productos de ingeniería ligera  40% como mínimo  
9 Carne halal al 100%  Productos nacionales  
10 Camarones congelados y otros productos 
de la pesca  Productos nacionales  
11 Artículos de cuero  El contenido de importaciones es utilizable, ya que se 
exime de la restricción para acogerse a los regímenes  
de depósitos de aduanas/devolución de derechos  
12 Cueros en estado seco y cueros acabados 
procedentes de la Ciudad Industrial del 
Cuero de Savar  Productos nacionales  
13 Buques  El contenido de importaciones es utilizable, ya que se 
exime de la restricción para acogerse a los regímenes  
de depósitos de aduanas/devolución de derechos  
14 Patatas (papas)  Productos nacionales  
15 Hojuelas de PET  El contenido de importaciones es utilizable, siempre  
que no se recurra a los regímenes de depósitos de 
aduanas/devolución de derechos  
16 Muebles  El contenido de importaciones es utilizable, siempre  
que no se recurra a los regímenes de depósitos de 
aduanas/devolución de derechos  
17 Semillas de maíz y hortalizas  Productos nacionales  
18 Carbono obtenido a partir de estacas  
de yute  Productos nacionales  
19 Artículos de plástico  El contenido de importaciones es utilizable, siempre  
que no se recurra a  los regímenes de depósitos de 
aduanas/devolución de derechos  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  Nº Producto  Prescripción en materia de contenido nacional  
20 Papel y productos de papel  El contenido de importaciones es utilizable, siempre  
que no se recurra a los regímenes de depósitos de 
aduanas/devolución de derechos  
21 Agar y aceites esenciale s aromáticos  Productos nacionales  
22 Productos de yute  Productos nacionales  
23 Programas informáticos, servicios basados 
en la tecnología de la información y 
equipos informáticos  30% como mínimo  
24 Zapatos fabricados con una mezcla de 
productos sintéticos y tejidos  30% como mínimo  
25 Ingredientes farmacéuticos activos  20% como mínimo  
26 Baterías de tipo acumulador  30% como mínimo  
27 Productos farmacéuticos  30% como mínimo  
28 Módulos fotovoltaicos  30% como mínimo  
29 Motocicletas  30% como mínimo  
30 Productos químicos (cloro, ácido 
clorhídrico, sosa o soda cáustica y peróxido 
de hidrógeno (agua oxigenada))  30% como mínimo  
31 Navajas y maquinillas de afeitar y hojas  
de afeitar  40% como mínimo  
32 Productos de cerámica  30% como mínimo  
33 Cápsulas  30% como mínimo  
34 Cangrejos (excepto macruros) y anguilas 
asiáticas  30% como mínimo  
35 Planchas y bobinas galvanizadas  30% como mínimo  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.51.   Desde  2012/2013, la cuantía del incentivo (subvención) ha ido aumentando, y en 2017/2018 
ascendía a casi BDT 44.800 millones; cerca de la mitad de los desembolsos en concepto de 
subvenciones se destina al sector de los textiles (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Desembolsos en concepto de incentivos en efectivo (subvenciones a la 
exportación), ejercicio fiscal 2012/2013 a 10 de junio de 2018 del ejercicio 
fiscal  2017/2018  
(Decenas de millones de BDT)  
Productos  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Textiles  1.204,6  1.273,6  2.004,7  1.901,3  2.396,6  2.283,8  
Artículos de cuero  253,9  361,2  459,7  371,3  705,7  638,1  
Cueros en estado seco  21,7 1,0 0,0 -  - 11,9 
Cueros acabados  11,5 3,3 0,0 -   - 2,3 
Camarones congelados y otros productos  de 
la pesca  280,3  252,6  288,9  222,5  322,4  344,2  
Productos hechos a mano con hogla, paja, 
fibra de caña de azúcar y coco  18,6 22,9 33,4 43,5 45,1 44,3 
Huesos molidos/estómagos, cuernos, 
intestinos y tendones (excepto huesos), de 
vaca y de búfalo  4,2 7,0 23,5 9,4 7,8 10,6 
Productos agrícolas (hortalizas/frutas)  87,1 78,1 116,3  97,2 85,8 105,5  
Productos agropecuarios elaborados  129,8  169,5  297,6  303,3  391,0  500,8  
Bicicletas  0,2 0,0 - - - - 
Patatas (papas)  5,2 15,5 41,0 27,6 14,7 12,6 
Productos de ingeniería ligera  1,0 0,8  
1,6 1,7 1,2 
Carne halal al 100%  0,1 7,6 9,4 2,8 2,2 0,4 
Hojuelas de PET  25,5 19,2 25,4 18,3 19,2 21,5 
Buques  6,1 1,5 - 1,2 4,7 - 
Artículos de plástico  - - - - 2,3 4,6 
Semillas de maíz y hortalizas  - - - - 0,9 12,7 
Muebles  - - - - - 0,8 
Papel y productos de papel  - - - - - 3,5 
Carbono obtenido a partir de estacas de yute  - - - - - 1,2 
Total (excluido el yute)  2.050,0  2.214,0  3.300,0  3.000,0  4.000,0  4.000,0  
Productos de yute  350,0  378,0  700,0  500,0  395,0  480,8  
Cantidad total desembolsada incluyendo el 
yute 2.400,0  2.592,0  4.000,0  3.500,0  4.395,0  4.480,8  
- Ese año no se pagó ninguna subvención para ese producto.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 62 - 
 
  3.2.4.2   Concesiones en materia de derechos e impuestos  
3.52.   Además de las subvenciones a la exportación o incentivos en efectivo (sección 3.2.4.1), 
Bangladesh sigue aplicando un amplio conjunto de medidas adicionales de ayuda, entre las que se 
cuentan las siguientes: la aplicación de aranceles favorables, un régime n de devolución de derechos, 
los depósitos de aduanas especiales y las zonas de elaboración para la exportación. Con arreglo a la 
actual Orden relativa a la Política de Exportación, las industrias consideradas sectores de máxima 
prioridad, y las clasificad as como sectores especiales de desarrollo, reciben determinadas ventajas 
y facilidades. Según las autoridades, los sectores de máxima prioridad son sectores con un gran 
potencial exportador que no se puede explotar a causa de ciertas limitaciones. Entre lo s sectores 
abarcados figuran los siguientes: prendas de vestir reconfeccionadas y accesorios para prendas de 
vestir de alto valor añadido; programas informáticos y servicios basados en la tecnología de la 
información, productos de tecnología de la informac ión y las comunicaciones (TIC); productos 
farmacéuticos; buques y arrastreros de alta mar; calzado y productos de cuero; productos de yute; 
productos de plástico; productos agropecuarios, incluso elaborados; muebles; artículos textiles para 
el hogar y teji do de rizo para toalla; accesorios domésticos; y maletas. Las ventajas y facilidades 
concedidas a esos sectores son: préstamos para proyectos prioritarios, a tipos de interés 
reducidos30; desgravaciones del impuesto sobre la renta31; posibles ventajas financ ieras o 
subvenciones para servicios públicos como la electricidad, el agua y el gas; créditos a la exportación 
a tipos de interés reducidos y con condiciones más favorables; servicios de transporte aéreo con 
carácter prioritario; devolución de derechos y f acilidades en materia de fianzas; facilidades para 
establecer industrias auxiliares, incluido el desarrollo de infraestructuras, de modo que se reduzcan 
los costos de producción; ampliación de los servicios institucionales y técnicos para mejorar y 
control ar la calidad de los productos; importaciones de equipo en régimen de franquicia arancelaria 
para establecer una actividad industrial conforme; ayudas a la producción y la comercialización de 
productos; asistencia para la exploración de mercados en el extr anjero; y adopción de las iniciativas 
necesarias para atraer inversiones extranjeras.  
3.53.   Los sectores especiales de desarrollo se refieren a productos con potencial exportador, pero 
cuyas bases de producción, oferta y exportación no son suficientemente sólida s para explotar ese 
potencial. Entre ellos figuran los siguientes: productos de yute diversificados; productos eléctricos y 
electrónicos; productos de cerámica; productos de ingeniería ligera (incluidas las piezas  de 
automóviles y las bicicletas); pescado congelado con valor añadido; papadum; material de imprenta 
y embalaje; diamantes en bruto y joyas; papel y productos de papel; caucho; productos de seda; 
productos de artesanía; productos de telares manuales, como  el lungi; y productos de bonote. Las 
ventajas otorgadas a esos sectores son esencialmente las mismas que las concedidas a los sectores 
de máxima prioridad.  
Exención y devolución de derechos  
3.54.   De conformidad con las disposiciones de la Ley del Impuesto sobre  el Valor Añadido, de  1991, 
y la Ley de Aduanas, de  1969, se reembolsarán todos los derechos e impuestos pagados respecto 
de las materias primas y los insumos utilizados para la fabricación de bienes o servicios destinados 
a la exportación, con excepción d el impuesto sobre la renta pagado por anticipado y el derecho 
complementario pagado sobre las materias primas y los insumos declarados por el Gobierno no 
reembolsables en la Gaceta Oficial. Los exportadores pueden reclamar la devolución dentro de un 
plazo de seis meses contados a partir de la exportación. Existen dos modalidades para reclamar la 
devolución: la devolución efectiva caso por caso o la devolución a una tasa uniforme.  
3.55.   La devolución a una tasa uniforme es aplicable en los casos en que el Director  General de la 
Oficina de Exención y Devolución de Derechos (DEDO) ha dictado órdenes al respecto y estas se han 
notificado en la Gaceta Oficial (la tasa uniforme se paga respecto de un número de insumos). Las 
órdenes de devolución a la tasa uniforme se di ctan para facilitar el reembolso de los derechos e 
impuestos según la naturaleza de los productos destinados a la exportación, la naturaleza de los 
insumos utilizados en la fabricación de los productos exportados, el valor de los insumos y el tipo de 
los derechos e impuestos aplicables a los insumos. Las reclamaciones de devolución de derechos e 
                                                
30 Los exportadores que son también fabricantes tienen derecho a recibir fondos a un tipo de interés 
LIBOR+2,5 % como capital de explotación para la importación de materias primas e insumos.  
31 Todos los exportadores reciben también una exención del impuesto sobre la renta con respecto a la 
mitad de los ingresos totales de exportación, siempre que no se beneficien de  ningún otro incentivo fiscal en el 
marco de ningún otro programa.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 63 - 
 
  impuestos por exportación presentadas a la DEDO, así como todas las demás reclamaciones de 
reembolso de derechos e impuestos, deben presentarse también a la corresp ondiente aduana o al 
Comisionado de Aduanas, Impuestos Especiales sobre el Consumo e IVA. La DEDO está encargada 
de los pagos en concepto de devolución de derechos e impuestos y, con arreglo a la Orden General 
Nº 8/Mushak/2011 de 13 de septiembre de  2011, los bancos comerciales ya no realizan pagos de 
ningún tipo por ese concepto. Según las autoridades, los reembolsos en concepto de devolución de 
derechos se liquidan dentro de un plazo de 30 días; en 2017/2018 ascendieron a cerca de 
BDT 1.100  millones respe cto de 467 insumos (cuadro 3.6).  
3.56.   Además de la exención de derechos y la devolución de los impuestos pagados por las materias 
primas importadas, las empresas tienen derecho a la exoneración y devolución de los impuestos 
pagados por los servicios públicos y,  en algunos casos, por el combustible utilizado en el proceso de 
producción.  
Cuadro 3.6 Devolución de derechos: insumos y cantidades, 2012/2013 -2017/2018  
Año Número de insumos 
utilizados en la producción 
de productos de 
exportación objeto de 
devolución de derechos  Devolución de 
derechos de 
aduana  
(en decenas de 
millones de BDT)  Devolución del IVA 
(en decenas de 
millones de BDT)  Total  
(en decenas de 
millones de BDT)  
2012/2013  1.297  30,5 57,9 88,4 
2013/2014  913 33,8 74,9 108,7  
2014/2015  939 28,4 86,0 114,5  
2015/2016  788 21,1 75,5 96,7 
2016/2017  789 29,2 113,8  143,0  
2017/2018  467 27,0 82,5 109,6  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Depósitos de aduanas  
3.57.   De conformidad con el capítulo 11 de la Ley de Aduanas, de  1969, y los reglamentos y órdenes 
posteriores promulgados desde entonces, se ofrece un régimen de depósitos de aduanas a los 
exportadores y a los "exportadores presuntos", que pueden importar y almacenar insumos en 
régimen de franquic ia arancelaria.32 La administración y supervisión de ese régimen están a cargo 
de la NBR y los Comisionados de Fianzas Aduaneras.  
3.58.   Existen dos categorías de depósitos de aduanas, según los tipos de materias primas e insumos 
utilizados, la finalidad de su uso  y el tipo de exportaciones. Se trata de los depósitos de aduanas 
especiales y los depósitos de aduanas generales. El régimen de depósitos de ad uanas especiales es 
aplicable a l 100% de las  industrias de prendas de vestir confeccionadas orientadas a la expo rtación, 
entre las que figuran las industrias manufactureras de prendas de vestir tejidas, prendas de vestir 
de punto y suéteres. El régimen de depósitos de aduanas generales se aplica a otras industrias 
totalmente orientadas a la exportación.  
3.59.   Para acogers e al régimen de depósitos de aduanas se necesita una licencia a tal efecto, 
expedida por el Comisionado de Fianzas Aduaneras con arreglo al Reglamento sobre la Expedición 
de Licencias de Depósitos de Aduanas, de  2008. Tras la obtención de la licencia, el t itular puede 
disponer de su material importado mediante una carta de crédito garantizada sin pagar derechos ni 
impuestos. No obstante, las importaciones están sujetas a los límites establecidos en la licencia. 
Además, los titulares de licencias de depósito s de aduanas están obligados a depositar una fianza 
en la Administración de Aduanas para el despacho de sus envíos. Los valores actuales de las fianzas 
son los siguientes: BDT 10 millones para los "exportadores presuntos"; BDT 30 millones para los 
exportad ores directos (prendas de punto, prendas tejidas, suéteres); BDT 20 millones para los 
exportadores "presuntos" y directos; y BDT 30 millones para los diplomáticos, en régimen de 
franquicia arancelaria y de derechos pagados. Todas las mercancías importadas que se despachan 
con arreglo a una licencia de depósitos de aduanas se almacenan en los depósitos del titular de la 
fianza. En caso de no efectuarse la exportación, los importadores están obligados a pagar los 
derechos e impuestos correspondientes a las me rcancías importadas. Los titulares deben mantener 
                                                
32 Por "exportadores presuntos" se entiende las empresas que no realizan operaciones de exportación 
directa, sino que llevan a cabo sus actividades a través de subcontratistas y perciben sus  ingresos en divisas 
mediante cartas de crédito nacionales garantizadas.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 64 - 
 
  registros de las fianzas y otros documentos, y están sujetos a una auditoría anual obligatoria. 
Además, en el caso de las industrias orientadas a la exportación, el período abarcado por la fianza 
varía de u na industria a otra (cuadro 3.7).  
Cuadro 3.7 Períodos abarcados por las fianzas  
Tipo de depósito de aduanas  Período abarcado por la fianza  
Depósitos de aduanas especiales  24 meses; el Comisionado se reserva el derecho de prorrogar el período 
abarcado por la fianza por un máximo de 6 meses  
Exportadores directos  24 meses; el Comisionado se reserva el derecho de prorrogar el período 
abarcado por la fianza por un máximo de 6 meses  
Exportadores presuntos  24 mese s; el Comisionado se reserva el derecho de prorrogar el período 
abarcado por la fianza por un máximo de 6 meses  
Constructores navales  48 meses; el período abarcado por la fianza es prorrogable  
Fuente:  Administración de Aduanas de Bangladesh y NBR. Consul tado en: 
http://www.bangladeshcustoms.gov.bd/procedures/bonded_warehouse/123 . 
3.2.4.3   Zonas de elaboración para la exportación (ZEE)  
3.60.   Con miras a facilitar la inversión, crear oportunidades de empleo y promover las 
exportaciones, el Gobierno sigue manteniendo ZEE. Las ZEE se establecieron en virtud de la Ley de 
la BEPZA, de  1980, y la Ley de Zonas de Elaboración para la Exportación Privadas, de  1996. La 
administración de esas Le yes está a cargo de la BEPZA, que autoriza todos los proyectos y se encarga 
también de proporcionar infraestructuras, administrar los incentivos fiscales, expedir permisos de 
trabajo para los extranjeros y administrar las cuestiones laborales. En las ZEE s e autorizan tres tipos 
de inversiones: las de propiedad totalmente extranjera; las de propiedad conjunta nacional y 
extranjera; y las de propiedad totalmente nacional. A todas se les concede el mismo trato. Las 
empresas industriales ubicadas en las ZEE deb en exportar al menos el 90% de sus productos, es 
decir, pueden vender hasta un máximo del 10% en el mercado interno, previo pago de los derechos 
de aduana y demás impuestos. También se las autoriza a adquirir mercancías en la zona arancelaria 
nacional.  
3.61.   Entre los incentivos ofrecidos a las empresas ubicadas en las ZEE cabe citar los siguientes: 
exoneración  fiscal temporal  de 10 años para las empresas establecidas antes del 1º de enero 
de 2012, de  7 años para las situadas en las ZEE de Mongla, Ishwardi y Utta ra, y de 5 años para las 
situadas en las ZEE de Chittagong, Daca, Comilla, Adamjee y Karnaphuli; importaciones de 
materiales de construcción en régimen de franquicia arancelaria; importaciones de maquinaria, 
material de oficina, piezas de repuesto y vehícu los (automóviles, vehículos todoterreno, furgonetas, 
microbuses) en régimen de franquicia arancelaria; importaciones de materias primas en régimen de 
franquicia arancelaria; eliminación de la doble imposición; exención del impuesto sobre los 
dividendos; am ortización acelerada de máquinas e instalaciones; repatriación total del capital, los 
dividendos y los honorarios relacionados con las regalías y los servicios de consultoría; préstamos 
del exterior en divisas a través del método automático directo; cuenta s de depósito en divisas para 
no residentes; permisos de trabajo expedidos por la BEPZA; zona franca segura y protegida; 
servicios bancarios extraterritoriales; importación sobre la base de la aceptación de la 
documentación; despacho de aduana en fábrica; procedimientos de autorización simplificados; 
subcontratación de industrias orientadas a la exportación situadas dentro o fuera de la ZEE; y 
reubicación de industrias extranjeras.  
3.62.   Actualmente hay ocho ZEE en funcionamiento, con 5.844 empresas registradas, de las 
que 476 están operativas. Al mes de julio de  2018, la inversión acumulada en las ZEE ascendía a 
USD 4.700 millones (cuadro A3.3). Desde  2012, las ZEE han generado exportaciones por valor de 
USD 37.000 millones y han creado 167.150 puestos de trabajo  (cuadro A3.4).  
Concesiones fiscales  
3.63.   En virtud de la Orden relativa al Impuesto sobre la Renta, de  1984, se concede una 
desgravación fiscal del 50% sobre los ingresos imponibles procedentes de cualquier actividad de 
exportación. Se concede una exoneración temporal de impuestos de cinco a siete años a las 
industrias orientadas a la exportación, al igual que a otras empresas industriales acreedoras a esa 
ventaja. Todas las empresas que fabrican prendas de vestir confeccionadas y que están totalmente 
orientada s a la exportación deben pagar un impuesto en origen del 0,60% sobre los ingresos de WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 65 - 
 
  exportación si no gozan de una exoneración fiscal temporal. Esto se considera la liquidación definitiva 
de su obligación fiscal. Las empresas industriales establecidas en Bangladesh entre el 1º de julio 
de 1977 y el 30 de junio de  2012 pueden optar por recibir una bonificación por amortización 
acelerada de máquinas o instalaciones, del 50% durante el primer año, del 30% durante el segundo 
año y del 20% durante el tercer año . 
3.64.   Para mantener la competitividad de los precios de los productos de exportación, se conceden 
reducciones del IVA a varios servicios relacionados con las exportaciones. Por ejemplo, se puede 
reembolsar el IVA en el caso de los servicios de apoyo de las exp ortaciones: servicios de agentes de 
aduanas y transitarios; facturas de teléfono, télex, fax y gas/electricidad (reembolso del 80%); 
primas de seguros; y comisiones/facturas de los agentes marítimos.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.65.   Con arreglo al actual marco normativo del régimen cambiario, las empresas exportadoras que 
estén acogidas al régimen de depósitos de aduanas pueden abrir cartas de crédito garantizadas a 
plazo con cargo a una carta de crédito de exportación para la compra de  insumos. En general, las 
cartas de crédito garantizadas se abren de forma tal que el pago de la importación pueda liquidarse 
con los ingresos de exportación obtenidos. Los exportadores pueden mantener los ingresos de 
exportación en un fondo único para la liquidación de las cartas de crédito garantizadas. Tienen acceso 
a créditos al comprador a corto plazo en divisas, por un período de hasta 180 días, que están sujetos 
a un costo total del 6% anual. También pueden obtener créditos bancarios a un tipo del 7%  para 
cubrir las necesidades de financiación previas a la expedición. El Banco de Bangladesh tiene a su 
cargo un Fondo de Desarrollo de las Exportaciones (EDF), de USD 3.000 millones, para refinanciar 
los pagos que realizan los bancos por las compras de in sumos. Los préstamos del EDF tienen un tipo 
de interés LIBOR+2,5% a seis meses y, en el marco del programa, los exportadores pueden obtener 
préstamos de hasta USD 20 millones. Con respecto a la financiación posterior a la expedición, los 
bancos prestan ayu da a los exportadores poniendo a disposición los ingresos de exportación, 
mediante la negociación o compra de efectos de exportación. Además, los efectos de exportación a 
plazo pueden descontarse en divisas a un costo total del 6% anual. Asimismo, en el ac tual marco 
bancario, los exportadores gozan de trato preferencial en cuanto al acceso a la financiación.  
3.66.   Los ingresos de exportación también pueden mantenerse en divisas durante un mes como 
máximo, para la liquidación del costo total de las importaciones. Este servicio está a disposición de 
los exportadores que exportan sin acuerdos de cartas de crédito garantizadas. Además de esas 
ventajas, los exportadores pueden mantener también cuentas en divisas, con el fin de conservar 
una parte de las divisas procede ntes de los ingresos de exportación repatriados (hasta el 60% del 
valor f.o.b.), según el valor añadido nacional.  
3.67.   La Sadharan Bima Corporation (SBC), compañía estatal de seguros generales, administra el 
Plan de Garantías de Créditos a la Exportación, que c ubre los riesgos en el país con respecto a esos 
créditos, así como los riesgos comerciales y políticos del exterior. Este Plan está destinado a 
promover la exportación y abrir nuevos mercados, para lo cual ofrece garantías a los bancos a fin 
de que los exp ortadores puedan obtener mejores condiciones de crédito en las etapas previa y 
posterior a la expedición, y ofrece a los exportadores una amplia gama de seguros para cubrir 
pérdidas resultantes de riesgos comerciales y no comerciales con respecto a las mer cancías vendidas 
a crédito a compradores extranjeros. En 2017, el valor del riesgo con respecto al crédito rotatorio 
de la SBC ascendía a BDT 11.500 millones.33 
3.2.6   Promoción de las exportaciones y asistencia para la comercialización  
3.68.   La Oficina de Promoción de las Exportaciones (EPB) (secciones 2.2.1 y 2.2.2), una institución 
semiautónoma dependiente del Ministerio de Comercio y administrada por una junta integrada por 
representantes de los sectores público y privado, es responsable de la promoción de las 
export aciones. Entre otras actividades de la EPB se incluyen la prestación de apoyo al Ministerio de 
Comercio en la formulación y el examen de la Política de Exportación, con inclusión de los incentivos 
y facilidades para la exportación, la difusión de informaci ón comercial a través de su Centro de 
Información Comercial, el desarrollo de productos para la exportación y la organización de ferias 
comerciales y programas nacionales de capacitación. En el período 2012/2013 -2016/2017, la EPB 
proporcionó USD 11,6 millo nes para financiar la participación en 133 ferias comerciales. El Instituto 
                                                
33 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  de Comercio Exterior de Bangladesh (BFTI) apoya la promoción de las exportaciones mediante 
actividades de investigación y capacitación y el análisis de políticas.  
3.69.   La promoción de l as exportaciones se coordina a nivel de organismos intergubernamentales 
a través de reuniones con todas las partes interesadas bajo la presidencia del Ministro de Comercio. 
El Comité Nacional de Promoción de las Exportaciones, dirigido por el Primer Minist ro, sigue 
examinando muy de vez en cuando la situación de las exportaciones y hace las recomendaciones 
necesarias.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Fiscalidad  
3.3.1.1.1   Características  
3.70.   El régimen fiscal de Bangladesh sigue caracterizándos e por un bajo nivel global de imposición 
en relación con el PIB. Depende en gran medida de los impuestos relacionados con el comercio. 
Durante el período objeto de examen, el total de los ingresos fiscales como proporción del PIB se 
situó entre el 8,5% (20 14/2015) y el 10,4% (2017/2018) (cuadro 3.8). A pesar de un ligero 
descenso con respecto al nivel de  2011/2012, la contribución de los derechos de aduana (incluido el 
derecho regulador (sección 3.1.4)) a los ingresos fiscales totales siguió siendo relativa mente 
significativa y estable (representó entre el 11,3% y el 11,8% de los ingresos fiscales totales); el IVA 
y el impuesto sobre la renta siguen siendo los principales componentes de los impuestos generales, 
seguidos por el derecho complementario, un impu esto que grava tanto los bienes nacionales como 
los de importación. De acuerdo con los datos que solo abarcan la recaudación de impuestos de 
la NBR, en 2017/2018 los impuestos relacionados con el comercio exterior (a saber, el derecho de 
importación, el de recho regulador, el IVA y el derecho complementario en la etapa de importación, 
así como el impuesto a la exportación) representaron el 32,4% de los ingresos fiscales de la NBR, 
en comparación con el 34,7% de  2011/2012. Los impuestos indirectos (es decir, su proporción en 
los ingresos fiscales totales) disminuyeron en 2013/2014, en 2016/2017 aumentaron 
progresivamente hasta alcanzar prácticamente el nivel de  2011/2012 y, posteriormente, tocaron 
fondo en 2017/2018.  
3.71.   Según las autoridades, durante el período o bjeto de examen se modernizó el régimen fiscal, 
se elaboraron leyes fiscales acordes a los contextos socioeconómicos y culturales del país y se hizo 
hincapié en los servicios de presentación electrónica de solicitudes. Se han realizado esfuerzos para 
aumen tar los ingresos fiscales (sección 1.2.4.1). El Programa por Resultados de Movilización de los 
Ingresos: Programa de Mejoramiento del IVA (de enero de  2015 a junio de  2020), una iniciativa 
conjunta con el Grupo Banco Mundial dotada con USD 73 millones (de los cuales USD 13 millones 
proceden del Gobierno de Bangladesh), tiene por objeto mejorar la movilización de ingresos, la 
transparencia en la administración del IVA y la aplicación de la Ley del IVA (sección 3.3.1.1.2). 
Según el Grupo Banco Mundial, entre otras cosas, el régimen fiscal es complejo, lo que fomenta el 
incumplimiento, y el sistema de impuestos indirectos es distorsionador y discrecional y tiene una 
base limitada.34 Asimismo, en la política comercial de Bangladesh parecen influir más las 
conside raciones de ingresos y asistencia a las industrias locales que la competitividad comercial 
(sección 3.3.1.2).35 Las exenciones fiscales en frontera e internas parecen ser generalizadas y se 
traducen en elevadas pérdidas de ingresos no cuantificadas por las autoridades (secciones 3.1.3.6, 
3.2.4.2, 3.2.4.3, 3.3.1.2.3 y 3.3.1.2.2.4). Cuando se realizó el anterior examen de las políticas 
comerciales, las autoridades eran conscientes de que, si los impuestos indirectos se aplicasen 
                                                
34 Grupo Banco Mundial (2017), Bangladesh Country Snapshot , octubre. Consultado en: 
http://www.worldbank.org/en/country/bangladesh . 
35 Aproximadamente entre el 80 % y el 88 % de los ingresos públicos proceden de impuestos; el resto se 
recauda de otras fuentes no fiscales. Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic 
Adviser's Wing Finance Division, diciembre de  2017; Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. 
(2016), Strengthening Competitiveness in Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration 
Study , Directions in Development, julio  de 2016, Washington D.C.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 67 - 
 
  uniformemente a la producción n acional y a las importaciones, se reduciría el sesgo anticomercial y 
aumentarían los ingresos públicos.36 
Cuadro 3.8 Estructura de los ingresos fiscales por impuestos directos e indirectos, 
2011/2012 -2017/2018  
 
2011/  
2012  2012/  
2013  2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  
Ingresos fiscales totales (en 
miles de millones de BDT)  952,3  1.074,5  1.160,3  1.288,0  1.518,8  1.780,8  2.322,0  
% del PIB  9,0  9,0  8,6  8,5  8,8  9,0  10,4   
(% de los ingresos fiscales totales)  
Impuestos directos  30,6 33,0 33,8 32,9 30,9 30,7 34,7 
Impuestos sobre la renta, 
los beneficios y el capital  29,6 32,0 32,6 31,6 29,7 29,4 33,5 
Impuesto sobre el 
aprovechamiento de tierras  0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
Otros impuestos y derechos  0,5 0,5 0,6 0,7 0,7 0,8 0,7 
Impuestos indirectos  69,4 67,0 66,2 67,1 69,1 69,3 65,3 
IVA 35,6 36,0 35,4 35,2 35,9 35,8 35,6 
Derecho de importacióna 12,6 11,8 11,3 11,6 11,7 11,7 11,4 
Derecho de exportación  0,07 0,00 0,00 0,00 0,02 0,01 0,02 
Impuesto especial sobre el 
consumo  0,7 0,7 0,7 0,8 1,0 1,0 0,7 
Derecho complementario  17,2 15,2 15,5 16,4 17,2 17,7 15,0 
Impuesto sobre los 
estupefacientes y las 
bebidas alcohólicas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Impuesto sobre los 
vehículos automóviles  0,7 0,8 0,8 0,8 1,1 0,8 0,7 
Derecho de timbre  2,5 2,5 2,5 2,3 2,1 2,1 1,7 
Otros recargosb 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 
a Incluido el derecho regulador.  
b Incluidos los recargos en concepto de desarrollo de la sanidad, seguridad ambiental y desarrollo 
de TI. 
Nota:  Se incluyen los impuestos que recauda la NBR y los demás impuestos.  
Fuente:  Información en línea del Ministerio de Hacienda.  
3.3.1.1.2   Impuestos indirectos  
3.72.   La estructura de impuestos indirectos de Bangladesh se mantiene prácticamente sin camb ios. 
Las autoridades consideran que las mercancías nacionales e importadas están sujetas a los mismos 
tipos impositivos. Según los cálculos de la NBR, si se tienen en cuenta los derechos de aduana 
del 25%, el derecho regulador y todos los demás impuestos i ndirectos mencionados en esta sección, 
se recauda una cuantía total de impuestos de BDT 40.624 sobre un valor imponible de BDT 50.000, 
lo que equivale a una carga fiscal total del 81,2%.37 
Impuesto sobre el valor añadido (IVA)  
3.73.   El IVA es la principal fuente de ingresos fiscales. La NBR, que forma parte de la División de 
Recursos Internos del Ministerio de Hacienda, se encarga de su recaudación. Se grava con un tipo 
del 15% excepto en el caso de las exportaciones, en las que es cero. Sin embargo, debido a la 
complejidad a la que se enfrentan algunos proveedores de servicios, se aplican a determinados 
servicios tipos adicionales basados en el valor añadido teórico, y no se concede ningún descuento al 
contribuyente de IVA en cuestión; en 2015/2016 y 2017/2018, ha bía 10 y 9 tipos inferiores 
diferentes, respectivamente, que debían reducirse a 5 (2%, 4,5%, 5%, 7% y 10%) a partir 
de 2018/2019.38 En 2012 se promulgó una nueva Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido y 
Derechos Complementarios, que introduce un tipo de IV A único del 15%; sin embargo, su aplicación 
                                                
36 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
37 Información en línea de la NBR. Consultada en: http://nbr.gov.bd/faq/vat -faq/eng . 
38 Al parecer, se aplican o tros tipos más reducidos en los siguientes casos, entre otros: restaurantes sin 
aire acondicionado, suministro eléctrico, servicios de tecnología de la información, servicios fotográficos, 
garajes, orfebrería y construcción. Información en línea de la NBR y de otras fuentes. Consultado en: 
http://nbr.gov.bd/faq/vat -faq/eng  y https://www.nordeatrade.com/en/explore -new-market/bangladesh/taxes ; 
Budget Speech 2018/19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 68 - 
 
  se ha demorado hasta 2019/2020 debido a presiones del sector empresarial.39 La base de valoración 
de las importaciones es la suma del valor c.i.f. más las cuantías correspondientes al derecho de 
importación, el de recho regulador y el derecho complementario.  
3.74.   Los productos exentos de IVA son, entre otros, los de primera necesidad (alimentos, 
medicamentos, educación, etc.), los productos agropecuarios, los bienes inmuebles y los materiales 
de enseñanza. El discurso de  presentación del presupuesto de  2018/2019 hace referencia a 
exenciones del IVA en las etapas de importación, fabricación y servicios (seguros) a fin de proteger 
y apoyar el desarrollo de la agricultura, la industria pesada y los sectores textil y de las e xportaciones 
(sección 3.3.1.2.4).40 
Derecho complementario  
3.75.   Bangladesh sigue imponiendo un derecho complementario para proteger a las industrias 
nacionales de la competencia internacional y restringir el uso de ciertos artículos indeseables (por 
razones soci ales, morales, religiosas o de salud) o de lujo, según el discurso de presentación del 
presupuesto de  2018/2019.41 Actualmente, abarca 1.767 líneas arancelarias del SA al nivel 
de 8 dígitos (1.267 líneas arancelarias en 2012/2013).42 En 2018/2019, los tipos oscilaban entre 
el 10% y el 500%, e incluían artículos como los vehículos automóviles según su cilindrada (del 20% 
al 500%), los cigarrillos (350%), los cosméticos (45%) y los perfumes (30%); en 2012/2013, el 
tipo máximo fue del 250%. El derecho complement ario se aplica al valor c.i.f. sobre muelle de las 
mercancías más la cuantía correspondiente a los derechos de aduana y al derecho regulador.43 En 
el caso del suministro de bienes y la prestación de servicios en el ámbito nacional, el derecho 
complementario  se calcula sobre la base de su "valor imponible razonable" en el momento del pago 
del IVA.  
IVA anticipado sobre el comercio  
3.76.   El IVA anticipado sobre el comercio se sigue recaudando a tipos del 4% (82 partidas del SA 
al nivel de 8 dígitos, en su mayoría vehículos automóviles) y del 5% (anteriormente del 3%) 
(6.476  partidas) sobre la cuantía pagada en concepto de IVA (valor c.i.f. imponible más los importes 
efectivos correspondientes al derecho de importación, el derecho regulador y el derecho 
complementario), únicamente sobre las importaciones comerciales, es decir, sobre las mercancías 
importadas para su venta al por menor.44 Una variedad de productos agropecuarios (528 partidas, 
principalmente animales vivos y productos del reino animal, pescados y crustáceos, y productos de l 
reino vegetal) e industriales (49 partidas, principalmente abonos y otros productos químicos) tiene 
un tip o nulo.  
Impuesto anticipado sobre la renta  
3.77.   El impuesto anticipado sobre la renta se sigue recaudando en virtud de la Ley del Impuesto 
sobre la Renta y grava prácticamente todo a tipos del 2% (46 partidas arancelarias del SA al nivel 
de 8 dígitos, principal mente petróleo/gas/betún) o del 5% (6.820 partidas) sobre el valor c.i.f. 
imponible de las importaciones, o a razón de BDT 800 por tonelada (15 partidas, en su mayor parte 
de hierro y acero), con el correspondiente ajuste cuando el contribuyente liquida su  impuesto sobre 
la renta anual.45 Se conceden exenciones a 254 partidas agropecuarias e industriales en virtud de 
órdenes de reglamentación. Las autoridades han indicado que el impuesto anticipado sobre la renta 
                                                
39 Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido y Derechos Complementarios, de  2012 (Ley Nº 47 de  2012). 
Consultado en: http://nbr.gov.bd/uploads/acts/18.pdf ; Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic 
Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance Division, diciembre; Grupo Banco Mundial (2017), Bangladesh 
Country Snapshot, octu bre. Consultado en: http://www.worldbank.org/en/country/bangladesh . 
40 Budget Speech 2018/19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
41 Budget Speech 2018/19, Bangladesh on a Pathway to Prosperit y. 
42 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
43 Información en línea de la NBR. Consultada en: http://nbr.gov.bd/faq/vat -faq/eng . 
44 Información en línea de la NBR. Consultada en: http://nbr.gov.bd/faq/vat -faq/eng , y 2018/ 2019 
Customs Tariff; Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio 
de 2016, Washington D.C.  
45 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio 
de 2016, Washington D.C.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 69 - 
 
  también se aplica, con tipos que van del 2% al 7%, si el valor imponible de los bienes y servicios 
nacionales supera los BDT 150 millones.  
Impuesto especial sobre el consumo  
3.78.   Bangladesh eliminó los impuestos especiales sobre el consumo de todos los bienes y servicios 
salvo de los billetes de avión (c on la excepción de los pasajes para el peregrinaje del Hajj de  2017) 
y los servicios prestados por bancos o instituciones financieras. Estas entidades están sujetas a un 
impuesto sobre las cuentas de ahorro, corrientes, de préstamo y de otro tipo cuyo sald o exceda de 
unos niveles definidos, y las tasas van desde BDT 150 (para saldos de cuentas bancarias de entre 
BDT 100.001 y BDT 500.000) a BDT 25.000 (para saldos de cuentas bancarias superiores 
a BDT 50 millones).46 
3.3.1.1.3   Impuestos directos  
3.79.   En 2018/2019, los tipo s del impuesto sobre la renta de las sociedades se mantienen en gran 
medida sin cambios, y son los siguientes: 25% para las empresas que cotizan en bolsa; 35% para 
las empresas que no cotizan en bolsa; 37,5% (40% antes de  2013) para los bancos, las institu ciones 
financieras y las compañías de seguros que cotizan en bolsa; 37,5% para los bancos de inversión; 
40% (42,5% antes de  2018/2019) para los bancos, las instituciones financieras y las compañías de 
seguros que no cotizan en bolsa; 45% para todas las emp resas fabricantes de cigarrillos, bidi, zarda, 
tabaco de mascar y otros productos de tabaco (antes de  2014, 40% para las empresas que cotizaban 
en bolsa); 45% para las empresas operadoras de telefonía móvil que no cotizan en bolsa y 40% (en 
comparación con  35% de  2013/2014) para las que cotizan en bolsa; y 20% sobre los ingresos por 
dividendos.47 Las empresas que operan en zonas designadas y que se dedican a una variedad de 
actividades, incluida la exportación, siguen beneficiándose de incentivos especiales en el marco del 
impuesto sobre la renta de las sociedades48; se prevé una bonificación por amortización acelerada 
para las empresas que no puedan acogerse a la exoneración temporal de impuestos.49 Las 
autoridades consideran que el impuesto sobre la renta de las sociedades que cotizan en bolsa en 
Bangladesh es más bajo que en muchos países del sur de Asia y está en consonancia con el promedio 
mundial (24,29%); sin embargo, los tipos impositivos aplicables a los bancos y a las instituciones 
financieras son lige ramente superiores a los de otros sectores empresariales, y esta es la razón de 
las reducciones de  2018/2019. El comercio electrónico y las empresas en línea están sujetas al 
impuesto sobre la renta para garantizar la igualdad de condiciones entre la comun idad empresarial 
en general y los participantes en el comercio electrónico y las empresas en línea.50 Los particulares 
con un volumen de negocio imponible anual de entre BDT 3 millones y BDT 8 millones derivados de 
sus actividades económicas siguen sujetos a un impuesto sobre el volumen de negocio del 3%.51 
En 2014/2015, se añadió un sexto tramo impositivo del 30% sobre las rentas personales de hasta 
BDT 250.000 (BDT 220.000 hasta 2013/2014). Las autoridades han indicado que antes de  2019 se 
presentará al Par lamento un proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta con el objetivo de adoptar 
las mejores prácticas internacionales en este ámbito.  
                                                
46 Artículo en línea e información de la NBR. Consultado en: 
https://bdnews24.com/economy/2017/06/28/ excise -duty-on-bank-accounts -is-revised -on-pm-s-request  y 
http://nbr.gov.bd/regulations/gos/excise -gos/eng ; USTR (2018), 2018 National Trade Estimate Report on 
Foreign Trade Barriers . Consult ado 
en: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2018%20National%20Trade%20Estimate%20Report
.pdf. 
47 Habida cuenta de la  importancia de la salud pública, en 2016/2017 se adoptaron políticas 
encaminadas a desalentar el consumo de tabaco y productos de tabaco. Los impuestos que gravan el sector de 
las operadoras de telefonía móvil representan una importante fuente de ingresos  fiscales. Ministry of Finance 
(2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance Division, diciembre de  2017; 
Budget Speech 2018 -2019, Bangladesh on a Pathway to Prosperity ; USTR (2018), 2018 National Trade 
Estimate Report on Foreign  Trade Barriers . Consultado 
en: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2018%20National%20Trade%20Estimate%20Report
.pdf. 
48 Puede consultarse más información en las secciones 3.2.4.2, 3.2.4.3, 3.3.1.2.3, 3.3.1.2.4, 4.1.4, 
4.1.6, 4.2.2.2, 4.2.2.3, 4.3.3 y 4.3.4.  
49 Párrafo 7 de la Tercera Lista de la Orden relativa al Impuesto sobre la Renta, de  1984. Consultado en: 
https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Performance -Requirements . 
50 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, di ciembre de  2017.  
51 Información en línea de la NBR. Consultada en: http://nbr.gov.bd/faq/vat -faq/eng . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 70 - 
 
  3.3.1.2   Incentivos a la producción  
3.80.   Además de las medidas en frontera (secciones 3.1.4 y 3.2.4.1), Bangladesh sigue fomentando 
la producción y el comercio mediante una variedad de incentivos fiscales y no fiscales. Nunca ha 
presentado notificaciones al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC. Entre 
2011/2012 y 2016/2017, los gastos en el marco del Programa Anual de  Desarrollo (ADP) casi se 
triplicaron, hasta alcanzar BDT 1 billón (5,6% del PIB).52 En 2016/2017, estos gastos se destinaron, 
entre otras cosas, al sector agropecuario (un 13,7% del gasto total del ADP) (a saber, agricultura, 
desarrollo rural e institucion es rurales, recursos hídricos y otros), manufacturas (2%), energía 
eléctrica y recursos naturales (17,8%), transporte (20,5%) y comunicaciones (1,5%). Los gastos 
del ADP para 2018/2019 debían asignarse de la siguiente manera: un 21,8% al sector agropecuari o, 
un 14,3% al sector de la energía eléctrica y los recursos naturales, un 26,3% a las comunicaciones 
(carreteras, ferrocarriles, puentes y otros) y un 10,8% a otros sectores. En 2016/2017, los gastos 
del ADP se destinaron, entre otras cosas, a apoyar la c ompra de maquinaria y equipo (un 16% del 
gasto total del ADP) y animales para reproducción (0,06%), a intereses y amortización de préstamos 
(0,8%) y a la prestación de subvenciones (14,1%). La educación y la formación representaron 
el 10,9% del gasto del A DP en 2016/2017.53 Como se ha indicado en anteriores exámenes de las 
políticas comerciales de Bangladesh, las exoneraciones temporales de impuestos rara vez son 
rentables. Bangladesh no elabora un informe anual de gastos fiscales (por ejemplo, los ingresos 
fiscales que se han dejado de percibir en favor de incentivos fiscales), por lo que las autoridades 
fiscales no están en condiciones de evaluar la repercusión ni la eficacia de los incentivos 
(sección  3.3.1.1.1).54 
3.3.1.2.1   Empresas artesanales, microempresas y pequ eñas y medianas empresas  
3.81.   Las empresas artesanales, microempresas y pequeñas y medianas empresas siguen siendo 
la columna vertebral de la economía, ya que garantizan gran parte del empleo, sostienen el 
crecimiento económico y generan divisas. Estas empresas  se han redefinido de conformidad con la 
Política Industrial Nacional de  2016, y se ha incorporado el "volumen de negocio de interés 
comercial" (volumen de negocio relacionado con el comercio) como criterio adicional para la 
determinación del sector.55 Durante el período objeto de examen, estas empresas siguieron 
                                                
52 Bangladesh Bureau of Statistics (2018), 2017 Statistical Year Book Bangladesh , cuadros 9.04 y 9.05, 
mayo de 2018, Daca. Consultado en: 
http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bbs.portal.gov.bd/page/b2db8758_ 8497_412c_a9ec_6bb299f8
b3ab/S_Y_B2017.pdf ; Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing 
Finance Division, diciembre; Budget Speech 2018 -19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
53 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio 
de 2016, Washington D.C.  
54 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
55 Estas empresas se definen como sigue: microempresas manufactureras (activos fijos por valor de 
entre BDT 1 millón y BDT 7,5 millones, y de 16 a 30 empleados) y de servicios (activos fijos valorados en 
menos de BDT 1 millón y 15 empleados como máximo); em presa artesanal  (industria familiar cuyos miembros 
desarrollan actividades de producción u orientadas a los servicios, a tiempo completo o parcial, con activos 
fijos valorados en menos de BDT 1 millón y 15 empleados como máximo); pequeñas empresas manufact ureras 
(activos fijos por valor de entre BDT 7,5 millones y BDT 150 millones, y entre 31 y 120 empleados) y de 
servicios (activos fijos por valor de entre BDT 1 millón y BDT 20 millones, y entre 16 y 50 empleados); 
medianas empresas manufactureras (activos  fijos por valor de entre BDT 150 millones y BDT 500 millones, y 
entre 121 y 300 empleados; en el caso del sector de las prendas de vestir, 1.000 empleados como mínimo) y 
de servicios (activos fijos por valor de entre BDT 20 millones y BDT 300 millones, y entre 51 
y 120 empleados); y microempresas (activos fijos valorados en menos de BDT 1 millón y 15 empleados como 
máximo) y pequeñas industrias del sector comercial (activos fijos por valor de entre BDT 1 millón y 
BDT 200 millones, y entre 16 y 50 empleados ). Según el Censo Económico Nacional de  2013 de la Oficina de 
Estadística, en Bangladesh había un total de 7,81 millones de entidades económicas, de las cuales alrededor 
del 88 % eran empresas familiares y un 11 % correspondía a pequeñas y medianas empresas (pymes). Sin 
embargo, en realidad, según parece un 99 % de las empresas formales de Bangladesh son pymes; representan 
alrededor del  75% del empleo no agrícola y representa un 25 % al PIB. Las pymes manufactureras representan 
un 25 % aproximadamente, si bien e se porcentaje podría ser mucho mayor si se incluyen las pymes del sector 
de los servicios, el sector que aporta una mayor proporción al PIB. Md Joynal Abdin (2017), SMEs and our 
development goals , 25 de febrero de  2017. Consultado en: https://www.thedailystar.net/education -
employment/smes -and-our-development -goals-1366591 ; "BB updates SME terms", artículo en línea publicado 
en The Dail y Star  el 3 de julio de  2017. Consultado en: https://www.thedailystar.net/business/bb -updates -
sme-terms -1427509 ; Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing 
Finance Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 71 - 
 
  disponiendo de incentivos fiscales, y en 2016 se elevó su límite de facturación exento de impuestos 
de BDT 3 millones a BDT 3,6 millones.56 Es posible que siga existiendo una exención del impuesto 
sobre la renta para los ingresos de exportación de las industrias artesanales y familiares.57 Las 
autoridades no han facilitado datos sobre los ingresos fiscales que se habían dejado de percibir a 
causa de esos incentivos.  
3.82.   Las pymes siguen beneficiándose de p réstamos en condiciones favorables y de otras ayudas 
a través de los bancos y otras instituciones financieras.58 El Banco de Bangladesh pidió a los bancos 
y a las instituciones financieras que hiciesen hincapié en ofrecer financiación a las empresas 
artesan ales, microempresas y pequeñas y medianas empresas a un tipo preferencial que fuese un 
par de puntos porcentuales inferior al tipo de interés ordinario del banco. Se ha pedido a los bancos 
y las instituciones financieras que proporcionen un período de grac ia de tres meses para préstamos 
a un año y de tres a seis meses para préstamos a medio y largo plazo, según la relación que exista 
entre la institución y el cliente. Se excluyen las actividades siguientes: producción de cultivos y 
pescado; bienes raíces; f inanzas y seguros; comercio de metales preciosos; bares y tabernas; 
actividades recreativas y de entretenimiento (excepto parques de atracciones, turismo, cine y 
televisión); armas y municiones; y cualquier otra actividad perjudicial para la estabilidad so cial. 
Entre 2012 y junio de  2018, todos los bancos e instituciones financieras no bancarias de Bangladesh 
desembolsaron un total de BDT 7,5 billones en concepto de préstamos para empresas artesanales, 
microempresas y pequeñas y medianas empresas, que se de stinaron a actividades manufactureras 
(27,9%), comerciales (61,3%) y de servicios (10,8%), incluidas las mujeres empresarias (4,5%); 
los desembolsos anuales aumentaron en un 231,9% en total durante el período de  2012 a 2017.59 
3.83.   A través del Banco de Banglade sh se aplican planes de refinanciación para fomentar entre los 
bancos y las instituciones financieras la concesión de préstamos de bajo costo a pymes 
pertenecientes a mujeres empresarias, a agroindustrias, a nuevos empresarios y a otros sectores 
productivo s.60 De conformidad con el Acuerdo de Préstamo para el Proyecto de Préstamo en 
Dos Etapas, destinado a apoyar el desarrollo del sector de las pymes, desde mayo de  2011 el 
Organismo de Cooperación Internacional del Japón (JICA) ha concedido al Gobierno un to tal de 
JPY 5.000  millones en concepto de préstamos de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) en 
condiciones favorables; a su vez, esos fondos se han prestado a las instituciones financieras 
participantes, que los han represtado a subprestatarios del s ector privado. Los prestatarios finales 
admisibles son pymes.61 Para refinanciar los préstamos a las pymes se han utilizado, entre otros, el 
Fondo del Banco de Bangladesh, el Fondo del Proyecto de Crecimiento Empresarial y Modernización 
Bancaria (EGBMP) de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) del Grupo Banco Mundial, los 
fondos ADB -1 y ADB -2 del Banco Asiático de Desarrollo, el Fondo del JICA, el Fondo de Mujeres 
Empresarias y el Fondo de Nuevos Empresarios del sector de las empresas artesanales, 
microempresas y pequeñas y medianas empresas.62 Las autoridades han indicado que las 
instituciones financieras participativas se refinancian al tipo de interés bancario (del 5% en 
noviembre de  2018); asimismo, estas instituciones se refinanciaron/prefinanciaro n a un tipo de 
interés del 2% en el marco del Proyecto de Seguridad de Edificios Urbanos, financiado por el JICA. 
Se ha impuesto un límite máximo de préstamo del 9% (el tipo de interés bancario más un margen 
máximo de intermediación del 4%) a la financiaci ón de empresas dirigidas por mujeres en todos los 
planes de refinanciación. A junio de  2018, el Departamento de Programas Especiales y Pymes del 
Banco de Bangladesh gestionaba ocho planes de refinanciación diferentes por un valor total de BDT 
75.900,5 mill ones; el Plan de Refinanciación para Pequeños Empresarios y el Plan de Refinanciación 
para Agroindustrias de Zonas Rurales representaban el 46% y el 20% del total, respectivamente.  
                                                
56 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
57 De conformidad con la Orden de Reglamentación Nº 339-L/86, de 13 de agosto de  1986.  
58 Budget Speech 2018 -19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
59 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
60 Budget Speech 2018 -19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
61 Project Implementation Unit, SME and Special Programmes Department, Bangladesh Bank (sin 
fecha), Operating Guidelines for Financial Sector Project for the Development of Small and Medium -Sized 
Enterprises . 
62 Ministry of Finance (2017), Bangla desh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 72 - 
 
  3.3.1.2.2   Investigación y desarrollo (I+D)  
3.84.   La inversión en I+D aumenta, acelera el cr ecimiento económico y garantiza el desarrollo 
sostenible.63 La financiación aparentemente insuficiente, los recursos limitados, la escasez de mano 
de obra calificada en muchos ámbitos, las instalaciones de investigación y los programas de 
desarrollo de comp etencias inadecuados, la falta de coordinación entre organizaciones científicas, 
los programas de estudios científicos anticuados en las instituciones educativas, la dependencia de 
tecnología extranjera, la fuga de cerebros y la emigración de mano de obra calificada, y la escasa 
conciencia social de la función de la ciencia y la tecnología en el desarrollo nacional hacen que 
Bangladesh esté infradesarrollado.64 Se han realizado trabajos de investigación en un número 
relativamente pequeño de ámbitos, y los av ances en las actividades de I+D no han sido muy 
satisfactorios hasta la fecha.  
3.85.   La Política Nacional de Ciencia y Tecnología de  2011 tiene por objeto, entre otras cosas: crear 
una infraestructura de I+D adecuada en las esferas científicas y tecnológicas que  el país necesita; 
alentar en el sector privado la creación de centros de I+D para el desarrollo de productos de calidad; 
y desarrollar tecnologías que las pymes puedan adoptar para fomentar su crecimiento sostenible.65 
El Centro Nacional de Documentación C ientífica y Técnica, dependiente del Ministerio de Ciencia y 
Tecnología (MoST), es un archivo nacional de investigaciones científicas que proporciona apoyo a 
los proyectos de I+D.66 En 2010/2011, se destinaron BDT 150 millones al desarrollo de la ciencia y 
la tecnología, entre otros, mediante contratos de investigación, el Programa de Investigación 
Coordinada y los programas de creación e institucionalización de capacidad.67 Además, 
en 2010/2011, las organizaciones de I+D y las universidades financiaron 171 p rogramas. El 
Ministerio de Ciencia y Tecnología proporcionó asistencia a instalaciones piloto para comercializar 
los resultados de I+D. Al parecer, desde el último examen de las políticas comerciales se han 
introducido incentivos fiscales y no fiscales par a las actividades de I+D propiamente dichas. Las 
autoridades no han facilitado información sobre asuntos relacionados con la I+D.  
3.3.1.2.3   Zonas designadas  
3.86.   Se sigue prestando apoyo al establecimiento y funcionamiento de zonas económicas, zonas 
de elaboración para l a exportación y parques de alta tecnología (secciones 3.2.4.3, 3.3.1.2.3.1 
y 3.3.1.2.3.2). Una empresa conjunta por valor de USD 197,2 millones (de los cuales USD  7 millones 
corresponden al Gobierno de Bangladesh) con el Proyecto de Apoyo al Desarrollo del  Sector Privado 
del Grupo Banco Mundial (del 3 de agosto de  2011 al 28 de febrero de  2021) tiene por objeto, entre 
otras cosas, mejorar el entorno empresarial y el acceso a tierras provistas de servicios mediante 
zonas económicas y parques de alta tecnolog ía. La Autoridad de las Zonas Económicas de 
Bangladesh (BEZA) (sección 3.3.1.2.3.1) es el destinatario de esta financiación. Al parecer, 
desde  2017 el proyecto ha generado USD 1.180 millones de inversiones directas y ha 
creado  12.310  nuevos empleos en esas  zonas y parques.68 La BEZA también ha obtenido fondos del 
Programa Anual de Desarrollo (sección 3.3.1.2) para el desarrollo de infraestructuras de diferentes 
zonas económicas, incluidos parques turísticos. A octubre de  2018, la BEZA había registrado 
USD 16.980 millones en inversiones directas aprobadas en zonas económicas, que incluían 
USD 5.810 millones en concepto de IED; se estima que el empleo previsto relacionado con esa 
inversión es de aproximadamente 600.000 puestos de trabajo.  
                                                
63 Consultado en: https://www.innovationfiles.org/fueling -innovatio n-the-role-of-rd-in-economic -
growth/ . 
64 MoST (sin fecha), National Science and Technology Policy - 2011. Consultado en: 
https://most.portal.gov.bd/sites/default/files/files/most.portal.gov.bd/policies/2303afd3_6664_4a38_957e_6e
35f1d7f0bf/National%20Science%20&%20Technology%20Policy%20 -%202011%20%20Englis h.pdf. 
65 MoST (sin fecha), National Science and Technology Policy - 2011. Consultado en: 
https://most.portal.gov.bd/sites/default/files/files/most.portal.gov.bd/policies/2303afd3_6664_4a38_957e_6e
35f1d7f0bf/National%20Science%20&%20Technology%20Policy%20 -%202011%20%20English.pdf . 
66 Consultado en: http://old.bansdoc.gov.bd/sub/introduction_bansdoc.php . 
67 MoST (2012), Guidelines for Different Programmes under Special Allocation for Science and 
Technology , marzo. Consultado en: 
https://most.portal.gov.bd/sites/default/fil es/files/most.portal.gov.bd/page/cec73ee6_6c9b_4278_8cce_acedd
1434afa/GUIDELINES%20FOR%20DIFFERENT%20PROGRAMMES%20UNDER%20SPECIAL%20ALLOCATI%E2%
80%A6.pdf . 
68 Grupo Banco Mundial (2017), Bangladesh Country Snapshot , octubre de  2017. Consultado en: 
http://www.worldbank.org/en/country/bangladesh . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 73 - 
 
  3.3.1.2.3.1   Zonas económicas  
3.87.   El ma rco jurídico para la inversión en zonas económicas sigue siendo la Ley de Zonas 
Económicas de Bangladesh, de  2010, modificada por última vez en 2015 para incorporar 
disposiciones relativas al establecimiento de zonas económicas en asociación con el Gobiern o de 
Bangladesh y los Gobiernos de otros países, o por iniciativa de estos, o entre una o varias entidades, 
autoridades o empresas públicas. La BEZA se encarga de establecer zonas económicas en todos los 
lugares posibles, incluidas las regiones poco desarr olladas, con miras a fomentar un rápido desarrollo 
económico mediante el aumento y la diversificación de la industria, el empleo, la producción y las 
exportaciones. La Política de Zonas Económicas Privadas de  2015 tiene por objeto ampliar el apoyo 
relacion ado con las licencias, las instalaciones especiales, los servicios de ventanilla única, los 
permisos, derechos y obligaciones de los promotores, las directrices para la protección del medio 
ambiente y la protección de los derechos de los trabajadores, entr e otras cosas, con respecto a esas 
zonas (véase infra).69 A través del servicio de ventanilla única de la BEZA se prestan servicios 
relacionados con la autorización de proyectos, las recomendaciones y la asistencia para la obtención 
de visados, los permisos  de trabajo y los permisos de importación/exportación.  
3.88.   Los incentivos para los promotores de zonas incluyen: exención fiscal sobre los ingresos 
procedentes del desarrollo empresarial de la zona económica; exención del IVA sobre la electricidad 
o los impues tos sobre la venta de energía eléctrica autogenerada o adquirida para su uso en la zona 
de elaboración de la zona económica (durante 10 años); exención del IVA, del impuesto sobre las 
ventas, etc., sobre todas las compras de la zona arancelaria interna, ex cepto las de productos del 
petróleo; exención de derechos de aduana/impuestos especiales sobre el consumo para el desarrollo 
de zonas económicas; exención de derechos de timbre y tasas de registro para el registro de tierras 
en zonas económicas (solo para la primera transacción); exención de derechos de timbre para el 
registro de documentos de préstamo/crédito; exención del impuesto sobre los dividendos; y 
exención del impuesto sobre la renta de las cargas por servicios.70 Las industrias establecidas en 
zonas económicas están exentas del impuesto sobre la renta de las sociedades durante los primeros 
tres años y pagan un tipo reducido durante los siete años siguientes.71 Existen seis categorías de 
zonas económicas: zonas económicas de asociación entre los secto res público y privado; zonas 
económicas privadas; zonas económicas públicas; zonas económicas especiales; zonas económicas 
intergubernamentales; y zonas económicas de organismos gubernamentales.72 
3.89.   Bangladesh tiene previsto establecer 100 zonas económicas re spetuosas con el medio 
ambiente en 30.000 hectáreas de tierra para 2030, que harán que los ingresos de exportación 
aumenten en USD 40.000 millones y que se creen 10 millones de puestos de trabajo. A octubre 
de 2018, el Gobierno había aprobado 89 zonas econ ómicas (60 públicas y 29 privadas), de las cuales 
solo 10 habían sido inauguradas; otras 26 zonas están en fase de desarrollo. Sin embargo, según 
la BEZA, 55 zonas son de titularidad pública y 11 son de propiedad privada.73 Los inversores 
extranjeros y naci onales han empezado a establecer industrias en esas zonas. Hasta el 
momento,  25 industrias han iniciado las operaciones comerciales para producir, entre otros, 
artículos consumibles, papel, calzado, cemento, motocicletas y productos petroquímicos en zonas 
económicas privadas.  
3.3.1.2.3.2   Parques de alta tecnología  
3.90.   La industria de servicios de TI de Bangladesh, que emplea a más de 20.000 personas, parece 
tener un gran potencial gracias a la gran cantidad de recursos de personal jóvenes, capacitados y 
                                                
69 Budget Speech 2018 -19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
70 Exención fiscal sobre los ingresos procedentes del desarrollo empresarial de zonas económ icas, por un 
período de 10 años de un total de 15 años. Al término del décimo año, la exención fiscal será del 70 % para el 
undécimo año y del 30 % para el duodécimo año. Sin embargo, según las autoridades, la exención fiscal no se 
aplicará a partir del deci motercer año. Información en línea de la BEZA. Consultada en: 
http://www.beza.gov.bd/wp -content/uploads/2016/10/Incentive s-and-Benefits -for-Developers -Investors -and-
EZ-users -V2.pdf . 
71 Orden de Reglamentación Nº 219 de  2012. Consultado en: 
https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Perform ance-Requirements . 
72 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
73 Información en línea de la BEZA. Consultada en: http://www.beza.gov.bd/wp -
content/uploads/2016/10/Incentives -and-Benefits -for-Developers -Investors -and-EZ-users -V2.pdf ; Budget 
Speech 2018 -19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 74 - 
 
  de habla inglesa.74 La Autoridad Nacional de Parques de Alta Tecnología de Bangladesh (BHTPA), 
creada en 2010, se encarga de la creación, gestión y explotación de parques empresariales 
tecnológicos; la información en línea solo está disponible en bengalí ( http://bhtpa.gov.bd/ ). Desde 
mediados de  2015, los promotores de parques de alta tecnología se han beneficiado de exenciones 
del impuesto sobre la renta similares a las disponibles para las zonas económicas 
(sección  3.3.1.2.3.1). Además, las industrias establecidas en parques  de alta tecnología se 
benefician de la exención de derechos de aduana y del IVA sobre las importaciones de bienes de 
equipo, materiales de construcción (excepto acero dulce forjado o en barras, edificios prefabricados, 
chapas de hierro/acero, cemento, ref rigeradores, etc.) y dos vehículos. Según la BHTPA, a 
noviembre de  2018, siete proyectos habían sido aprobados y estaban en marcha, y uno parecía 
estar en funcionamiento, a saber, el Parque de Tecnología de Soporte Lógico de Janata Tower, en 
Daca.75 
3.3.1.2.4   Ayuda a  sectores específicos  
3.91.   Durante el período objeto de examen, hubo actividades en sectores específicos que recibieron 
apoyo mediante incentivos fiscales y no fiscales y medidas en frontera, que incluían incentivos en 
efectivo de hasta un 20% para la exportaci ón de determinados productos y una desgravación fiscal 
del 50% sobre los ingresos imponibles procedentes de las exportaciones (sección 3.2.4.1).76 La 
agricultura se ha beneficiado, entre otras cosas, del crédito en condiciones favorables del Banco de 
Bangladesh (por ejemplo, un tipo de interés del 4% para algunos cultivos de sustitución de 
importaciones (legumbres, semillas oleaginosas, especias o m aíz), un tipo de interés del 5% para 
agricultores tribales de los distritos montañosos, y planes de refinanciación para la producción de 
leche y la inseminación artificial, las fábricas de yute orientadas a la exportación y los comerciantes 
de yute, y para  los aparceros); de subvenciones para la compra de insumos agropecuarios (incluidos 
abonos y material); de la distribución de semillas; de la contratación pública y de las prácticas de 
comercio de Estado para el almacenamiento público de cereales alimentic ios (por ejemplo, arroz con 
cáscara, arroz y trigo); de una tarifa eléctrica mínima para las bombas de riego (véase infra); de un 
descuento del 20% en las facturas de electricidad de las agroindustrias; y de programas de asistencia 
para la rehabilitación d e la agricultura (secciones 3.2.4.1, 4.1.3 y 4.1.4).77 En consonancia con otras 
medidas de apoyo al sector del yute (secciones 3.3.2.2, 3.3.2.3 y 4.3), a partir de  2016/2017, el 
tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades para el sector del yute se r edujo del 15% al 10%. 
En 2016/2017, la asignación presupuestaria total revisada para el sector agropecuario con fines de 
desarrollo ascendía a BDT 30.910 millones.  
3.92.   Algunas actividades de desarrollo y suministro de energía siguieron recibiendo apoyo 
(secció n 4.2.2). Los proyectos de energía eléctrica están exentos del impuesto sobre la renta de las 
sociedades durante un período máximo de 15 años.78 El Grupo Banco Mundial y varios donantes han 
financiado proyectos relacionados con la energía.79 Según los datos de la Comisión de 
Reglamentación de la Energía de Bangladesh, las tarifas de electricidad al por menor son distintas  
según la categoría de consumidores (sección 4.2.2.2); en 2018, la tarifa plana para el bombeo de 
agua de riego agrícola era una cuarta part e de la tarifa más alta, que se aplicaba a las actividades 
de construcción y a la que seguían las de la industria y las actividades comerciales y de oficina. 
                                                
74 "Tax breaks for developers, investors of hi -tech parks", artículo en línea publicado en The Daily Star  
el 14 julio de  2015. Consultado en: https://ww w.thedailystar.net/business/tax -breaks -developers -investors -hi-
tech-parks -112048 . 
75 Puede consultarse más información sobre el progreso de los trabajos de ciertos parques en Ministry of 
Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wi ng Finance Division, diciembre 
de 2017.  
76 Apartado 1) de la sección 44 y párrafo 28 de la parte A de la Sexta Lista de la Orden relativa al 
Impuesto sobre la Renta, de  1984.  
77 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
78 Orden de Reglamentación Nº 211 relativa a la Ley del Impuesto sobre la Renta de  2013, de 
1º de julio de  2013, modificada por la Orden de Reglamentación Nº 354 relativa a la Ley del Impuesto sobre la 
Renta de  2013, de 18 de noviembre de  2013, y la Orden de Reglamentación Nº 213 relativa a la Ley del 
Impuesto sobre la Renta de  2013, de 1º de julio de  2013. Consultado en: 
https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Performance -Requirements . 
79 Entre otros, el Proyecto de Reconversión de la Unidad 4 de Ghorashal, el Pro yecto de Transmisión y 
Distribución de Electricidad en Zonas Rurales, el Proyecto de Mejora de la Eficiencia y la Fiabilidad del Sistema 
de Energía Eléctrica, y el Proyecto de Energía Eléctrica de Siddhirganj. Grupo Banco Mundial (2017), 
Bangladesh Country  Snapshot , octubre de  2017. Consultado en: 
http://www.worldbank.org/en/country/bangladesh . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 75 - 
 
  Entre  2011/2012 y 2017/2018, se efectuaron desembolsos presupuestarios por un valor total de 
BDT 372.154,9 millones a fin de cubrir los costos de producción de electricidad, ya que las tarifas 
no los reflejan por completo. Como consecuencia de las pérdidas que la Corporación del Petróleo de 
Bangladesh (BPC), de propiedad pública (secciones 3.3.5 y 4.2. 2.1.1), soportó al no haber adaptado 
el mercado interno a los aumentos de los precios mundiales del petróleo y debido al nivel de los 
derechos de aduana que gravaban las importaciones de petróleo, la subvención se utilizó para 
importar productos del petról eo en 2011/2012 (BDT 85.500,0), 2012/2013 
(BDT 135.578,3  millones) y 2013/2014 (BDT 24.776,0 millones); a raíz de la caída de precio mundial 
del petróleo en los últimos años, no se necesitó ninguna subvención en 2015/2016 ni 2016/2017.80 
3.93.   Además de las medid as en frontera (por ejemplo, concesiones arancelarias para materias 
primas destinadas a la transformación (cuero, textiles) y determinados artículos y piezas), 
determinadas actividades manufactureras se benefician de incentivos fiscales (secciones 3.1.3.2,  
3.2.4.1, 4.3.3 y 4.3.4).81 La Ley de Política Industrial de  2016 prevé incentivos para las industrias 
"verdes", de alta tecnología o "de transformación" (secciones 2.4.3, 2.4.4 y 4.3.2).82 En el caso de 
nuevas empresas de los siguientes sectores: textil, pr oductos farmacéuticos, plásticos, productos 
cerámicos, sanitario, siderúrgico, abonos, insecticidas, equipos informáticos, petroquímico, materias 
primas farmacéuticas, material agrícola y maquinaria industrial, se mantiene una exoneración 
temporal del impu esto sobre la renta de las sociedades de entre cinco y siete años en función de la 
ubicación.83 El tipo del impuesto sobre la renta para los fabricantes y exportadores de prendas de 
vestir confeccionadas es del 10% (del 12,5% para las sociedades anónimas), muy inferior al tipo 
general del impuesto sobre la renta (sección 3.3.1.1.3); las fábricas de prendas de vestir que poseen 
la certificación de construcción ecológica están sujetas a un tipo del 10%.84 Las exenciones del IVA 
para artículos específicos en la fase de producción, importación o servicio se han suprimido o 
prorrogado (sección 3.3.1.1.3).  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.3.2.1   Marco para el establecimiento de normas  
Evolución de  la cooperación y del marco institucional  
3.94.   Durante el período objeto de examen, el marco institucional en esta esfera apenas ha sufrido 
cambios. El Ministerio de Industria sigue encargándose de dirigir y facilitar el marco institucional 
jurídico y técnico para las normas nacionales (excepto los productos farmacéuticos), la cal idad y la 
evaluación de la conformidad.85 Sus principales instituciones son el Instituto de Normas y Pruebas 
de Bangladesh (BSTI), el único organismo nacional de normalización, observancia y certificación de 
calidad, que también presta servicios de metrolog ía y calibración, y la Junta de Acreditación de 
Bangladesh (BAB) (secciones 3.3.2.2 y 3.3.3.1). Según las autoridades, el Departamento de Pesca, 
bajo el control administrativo del Ministerio de Ganadería y Pesca, está a cargo de la certificación 
del Sistem a de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (HACCP) (sección 3.3.2.2). El 
Consejo del BSTI, el órgano decisorio superior de la institución, está integrado por representantes 
de distintos ministerios, cámaras de comercio, organizaciones cientí ficas y universidades. Este 
órgano sigue siendo el servicio de información de la OMC y, a noviembre de  2018, no se había 
suscrito al sistema ePing (http://www.epingalert.org/en#/enquiry -points/tbt ). El Consejo del BSTI 
coordina y dirige un sistema de comit és técnicos, integrado por una diversidad de representantes 
del Gobierno, el mundo académico y el sector privado, que redactan normas voluntarias; también 
influye en la adopción y formulación de las normas obligatorias y, al mismo tiempo, percibe ingresos 
derivados de las pruebas, las inspecciones y las certificaciones relacionadas con esas normas 
                                                
80 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Divisio n, diciembre de  2017.  
81 Budget Speech 2018 -19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
82 Información del Departamento de Estado de los Estados Unidos/Oficina de Asuntos Económicos y 
Comerciales (2017), 2017 Investment Climate Statements Report - Bangladesh , 29 de junio de  2017, 
Washington D.C.  Consultada en: https://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2017/sca/270013.htm . 
83 Consultado en: https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Performance -Requirements . 
84 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017; Budget Speech 2018 -19, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
85 Puede consultarse más información sobre estas instituciones en el documento WT/TPR/S/270/Rev.1, 
de la OMC, de 26 de noviembre de  2012, y en Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), 
Strengthening Comp etitiveness in Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , 
Directions in Development, julio de  2016, Washington D.C.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 76 - 
 
  obligatorias.86 Aunque no parece que exista una evaluación del impacto de la reglamentación, 
Bangladesh recoge las opiniones de las partes interesadas antes de ado ptar una norma o un 
reglamento técnico.  
3.95.   Durante el período objeto de examen, los memorandos de entendimiento o los acuerdos 
bilaterales de cooperación firmados entre organismos nacionales de normalización y el BSTI 
aumentaron de dos en 2012 a nueve  en 2018  (septiembre); en los nuevos acuerdos participaron los 
organismos nacionales de normalización de la India, Arabia Saudita, Nepal, Bhután, Sri Lanka, 
Turquía y China.  
Evolución de la política  
3.96.   Los principales objetivos de política en esta esfera no han cambi ado y comprenden la 
armonización de las normas nacionales con las internacionales y la adopción de normas 
internacionales. Durante el período objeto de examen se han adoptado medidas, entre otras cosas, 
para ampliar las actividades del BSTI en todo el país  en el marco del Proyecto de Ampliación y 
Fortalecimiento de las Normas y las Instituciones de Pruebas de Bangladesh de  2015 (en 
cinco distritos). En la sede central del BSTI se estableció un moderno laboratorio de pruebas de 
eficiencia energética, que rec ibió la asistencia técnica y financiera de la Agencia Alemana de 
Cooperación Internacional (GIZ) (sección 4.2.2.3).87 
Marco normativo  
3.97.   Durante el período objeto de examen, el principal marco legislativo en el ámbito de las normas 
permaneció en gran medida in alterado, con la salvedad de la nueva Ley del BSTI (modificación), 
de 2018 (aprobada el 28 de octubre de  2018), y la Ley de Normas de Pesos y Medidas, de  2018; en 
ambos casos, en las modificaciones se aumentaron las multas y las penas de prisión, entre otr as 
cosas.88 La Orden relativa a la Política de Importación, publicada por el Ministerio de Comercio, 
contiene una serie de "disposiciones reglamentarias especiales" de las normas. Por ejemplo, en la 
Orden de  2015-2018 figuran las condiciones aplicables a la  importación de alimentos para consumo 
humano, las importaciones de calidad secundaria de ciertas planchas y placas (por ejemplo, de acero 
inoxidable, hojalata y silicio) y la prueba de normas para contadores de electricidad.89 
3.3.2.2   Normas voluntarias, normas ob ligatorias y normas armonizadas  
3.98.   Las normas siguen aplicándose de forma voluntaria, a menos que se designen como 
reglamentos técnicos (obligatorios). A junio de  2018, el BSTI había formulado y adoptado 
3.768  normas nacionales (3.300 en 2012). La armonizació n con las normas internacionales reduce 
las restricciones que los reglamentos técnicos ejercen sobre el comercio; según las autoridades, a 
junio de  2018, alrededor del 52% (el 42% en 2012) de las normas de Bangladesh estaba armonizado 
con las normas intern acionales, y el 4,5% (el 1,5% en 2012), con las normas regionales (es decir, 
171 normas europeas (EN) y 3 normas de la Organización Regional de Normalización de Asia 
Meridional).90 En 2018, las normas internacionales adoptadas por el BSTI abarcaban 1.535 no rmas 
de la Organización Internacional de Normalización (ISO) (1.368 en 2012), 198 normas de la 
Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) (163 en 2012), 86 normas ISO/CEI y 140 normas de la 
Comisión del Codex Alimentarius (CAC). A mayo de  2018, 166 normas  (el 4,4% de todas las normas 
                                                
86 Al parecer, el proceso consultivo para la elaboración de normas es deficiente. Si bien existen varios 
comités  consultivos, están dominados en gran medida por el BSTI, y los representantes del sector empresarial 
suelen proceder de empresas estatales. Asimismo, constituye una práctica óptima internacional separar las 
facultades de reglamentación (como la definición  de normas obligatorias) de las de evaluación de la 
conformidad (como la prueba, la inspección y la certificación). Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, 
eds. (2016), Strengthening Competitiveness in Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Tr ade 
Integration Study , Directions in Development, julio de  2016, Washington D.C.  
87 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
88 Puede consultarse más información sobre el marco legislativo en: http://www.bsti.gov.bd/ . 
89 Orden relativa a la Política de Importación de  2015-2018. Consultada en: 
https://mincom.portal.gov.bd/sites/default/files/files/mincom.portal.gov.bd/page/e177ee18_f389_4f9e_a40c _
57435cfac5b2/Import%20Policy.pdf . 
90 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio 
de 2016, Washington D.C . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  de Bangladesh) eran obligatorias (es decir, en el marco del Sistema de Marcas de Certificación 
Obligatorias); y 55 productos importados (43 en 2012) requerían certificación obligatoria (es decir, 
inspección y pruebas) previa a l despacho de aduana. El BSTI proporciona certificados de despacho 
de aduana para productos importados a través del sistema SIDUNEA World.91 Según el BSTI, todos 
los envíos se inspeccionan y no se utiliza ningún perfil de riesgo para priorizar la carga que imponen 
los procedimientos de evaluación de la conformidad.92 En el anterior examen de las políticas 
comerciales, las autoridades indicaron que los procedimientos de prueba y certificación de los 
reglamentos técnicos eran los mismos para los productos nacio nales que para los importados.  
3.99.   Desde  2010, la certificación de sistemas de gestión ha supuesto una incorporación importante 
al BSTI; a julio de  2018, se habían expedido 48 certificados de sistemas diferentes con arreglo a los 
sistemas de gestión de la cali dad, del medio ambiente y de la inocuidad de los alimentos.93 
3.100.   Durante el período objeto de examen, se actualizó el marco jurídico que rige el sistema 
HACCP. En lo que respecta a la pesca, consta del apartado 1) de la norma 5, la norma 19 y la lista  9 
del Re glamento relativo al Pescado y los Productos de Pescado (Inspección y Control de Calidad), 
de 1997 (modificado en 2008 y 2014). En lo que respecta a la ganadería, se está preparando el 
Reglamento Marco de Control de los Mataderos y los Productos Cárnicos, de 2018; se establecerá 
un laboratorio de control de calidad en Savar (Daca).  
3.101.   La Junta de Acreditación de Bangladesh (BAB) sigue estando facultada para acreditar 
laboratorios de prueba y calibración, laboratorios médicos, organismos de inspección, certific aciones 
de personal y certificaciones de productos. Ya ha acreditado diferentes tipos de certificación de 
sistemas de laboratorios de prueba y calibración para organizaciones y empresas nacionales y 
multinacionales. A noviembre de  2018, la BAB había acreditado 66 organismos de evaluación de la 
conformidad, de los cuales 50 eran laboratorios de prueba, 9 laboratorios de calibración, 
2 laboratorios médicos, 2 organismos de certificación de sistemas y 3 organismos de ins pección; se 
están tramitando algunas solicitudes de acreditación. Al parecer, en Bangladesh operan organismos 
internacionales de acreditación, que podrían competir con la BAB en el futuro; según parece, prestan 
servicio ante todo al sector de las prendas d e vestir y a industrias de fabricación ligera similares 
orientadas a la exportación.94 La BAB se encarga de formular políticas y aprobar normas y 
reglamentos sobre acreditación, así como de concertar acuerdos multilaterales de reconocimiento 
con organismos de acreditación regionales e internacionales. Desde  2015, es signataria y miembro 
de pleno derecho de la Cooperación para la Acreditación de Laboratorios de Ensayo de Asia y el 
Pacífico (APLAC) y de la Cooperación Internacional de Acreditación de Laborator ios (ILAC).95 Es 
miembro afiliado de la Cooperación de Acreditación del Pacífico (PAC), y solicitó ser miembro del 
Foro Internacional de Acreditación (IAF). Colabora estrechamente con el Instituto de Normas y 
Metrología de los Países Islámicos (SMIIC), el G rupo de Expertos sobre Acreditación de la SAARC 
(SEGA) y el programa de certificación halal.  
                                                
91 Las categorías de productos en el marco del Sistema de Marcas de Certificación Obligatorias son las 
siguientes: productos agropecuarios y alimenticios (71 artículos); productos químicos (42); productos de 
ingeniería (15); productos de yute y textiles ( 11); y productos eléctricos y electrónicos (27). Las categorías de 
productos sujetas a certificación obligatoria previa al despacho de aduana comprenden las siguientes: 
productos alimenticios (23 artículos); productos químicos (14); productos textiles (2);  productos eléctricos y 
electrónicos (9); y productos de ingeniería (6). Pueden consultarse estas listas en: http://www.bsti.gov.bd/ . La 
elección de los productos y las cuestiones objeto de reglamentos técnicos parec e un tanto aleatoria y, 
supuestamente, no está en consonancia con las mejores prácticas internacionales. Kathuria Sanjay y Mariem 
Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in Bangladesh - Thematic Assessment: A 
Diagnostic Trade Integra tion Study , Directions in Development, julio de  2016, Washington D.C.  
92 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Develop ment, julio 
de 2016, Washington D.C.  
93 Información en línea del BSTI. Consultada en: 
http://bsti.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bsti.portal.gov.bd/page/fe1167fe_3ff0_449e_8e63_447eb405b
6a9/Management%20System%20Cirtificate%20(19 -02-2018)%20(1).pdf . 
94 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Streng thening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio 
de 2016, Washington D.C.  
95 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  3.3.2.3   Transparencia y observancia  
3.102.   Al parecer, la transparencia en la esfera de las normas sigue siendo motivo de preocupación. 
Según un informe sobre un estudio de refer encia realizado en 2010 por la Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), muchas de las normas de Bangladesh han 
permanecido inéditas durante años debido a que la legislación se centra en los reglamentos técnicos; 
a noviembr e de 2018, había alrededor de 1.500 normas nacionales pendientes de publicación (de 
un total de 3.768).96 Hasta la fecha, Bangladesh no ha presentado ninguna notificación sobre 
proyectos de medidas (reglamentos técnicos) ni sobre procedimientos de evaluació n de la 
conformidad ante el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.97 Hasta la fecha, no ha 
sido objeto de preocupaciones comerciales específicas relacionadas con obstáculos técnicos al 
comercio.  
3.103.   En 2016/2017, se habían establecido 654 tribunal es móviles (sección 3.3.7.3.3) y se habían 
emprendido 1.219 acciones de vigilancia, lo que dio lugar a que el BSTI presentara 1.323 casos 
contra infractores de las normas y les exigiera que pusieran fin a la venta o distribución de productos 
ilegales o de calidad inferior.98 Al mismo tiempo, se habían establecido 505 tribunales móviles y se 
habían llevado a cabo 367 acciones de vigilancia contra los usuarios de pesos y medidas ilegales, lo 
que dio lugar a la presentación de 1.280 casos. Los infractores fuero n multados con un total de 
BDT 54,3 millones.  
3.3.2.4   Prescripciones de marcado, etiquetado y envasado  
3.104.   Durante el período objeto de examen, el principal marco reglamentario en esta esfera 
permaneció prácticamente inalterado, excepto en el caso del embalaje de yute . Las prescripciones 
de marcado, etiquetado y envasado figuran en las normas de Bangladesh pertinentes. También 
figuran prescripciones de etiquetado en el Reglamento relativo a las Normas de Pesos y Medidas 
(Productos Básicos Envasados ) de Bangladesh, de  2007, en el marco de la Orden relativa a la 
Normalización de Pesos y Medidas, de  1982. Cada envase debe contener: el nombre y la dirección 
del fabricante y del envasador; el nombre común o genérico del producto, con todos sus 
ingredientes; el peso neto; las  fechas de fabricación y caducidad; y el precio de venta al público del 
envase. Con la promulgación de la Ley de Uso Obligatorio de Embalaje de Fibra de Yute, de  2010, y 
el Reglamento relativo al Uso Obligatorio de Embalaje de Fibra de Yute, de  2013, otra medida de 
apoyo al sector del yute, el embalaje de fibra de yute se ha convertido en obligatorio 
para 17 artículos.99 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.3.3.1   Marco para el establecimiento de normas alimentarias  
Evolución de las políticas y del marco institucional  
3.105.   Las medidas sanitarias y fitosanitarias siguen siendo competencia de diversos ministerios y 
organismos (por ejemplo, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Salud y Bienestar Familiar, el 
Ministerio de Pesca, la Autoridad Nacional de I nocuidad de los Alimentos/Ministerio de Alimentación 
(véase infra) y el Instituto de Normas y Pruebas de Bangladesh (BSTI)/Ministerio de Industria), 
                                                
96 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio 
de 2016, Washington D.C.  
97 Hasta el momento, las notificaciones de Bangladesh a la OMC han consistido en una notificación con 
arreglo al párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC, que figura en el documento G/TBT/2/Add.88 (2006), y las 
notificaciones de aceptación del Código de Buena Cond ucta anexo al Acuerdo OTC, que figuran en los 
documentos G/TBT/CS/N/92 (1998) y G/TBT/CS/N/145 (2002). Documento G/TBT/40 de la OMC, de 
12 de marzo  de 2018.  
98 Un tribunal móvil se constituye cuando un magistrado se desplaza al lugar de la infracción y exam ina 
el caso fuera del juzgado. Información en línea del Compendio de leyes de Bangladesh. Consultado en: 
http://bdlawdigest.org/mobile -court-conflict -of-interest -between -the-judiciary -and-the-executive.html ; 
Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance Division, 
diciembre de  2017.  
99 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017. Puede consultarse más información en las secciones 3.2.3, 3.2.4, 3.3.1.2.4, 
3.3.2.1 y 4.3.5.2.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  según su ámbito de especialización (secciones 3.3.2 y 3.3.3.2).100 El establecimiento de las normas 
de inocui dad de los alimentos sigue siendo responsabilidad del BSTI, que generalmente trata de 
basarlas en las normas internacionales del Codex Alimentarius.101 El BSTI presta especial atención 
a la aplicación de las normas alimentarias obligatorias de Bangladesh, de  las que es responsable 
(secciones 3.3.2.1 y 3.3.3.2); en julio de  2018, había 598 normas alimentarias nacionales, de las 
cuales 82 eran obligatorias (en torno al 14%) y 140 se habían adoptado a partir de normas del 
Codex Alimentarius.102 Todas las normas es tablecían límites máximos de residuos (LMR) y se 
aplicaban de manera general a los productos importados y producidos en el país. Con el fin de 
mejorar el marco nacional de inspección de los alimentos, aparentemente complicado, y tras la 
aprobación de la le gislación pertinente (véase supra ) a partir del 2 de febrero de  2015, se creó la 
Autoridad Nacional de Inocuidad de los Alimentos (BFSA), un órgano oficial dependiente del 
Ministerio de Alimentación, para velar por la coordinación general.103 La BFSA es el ó rgano principal 
encargado de la inocuidad de los alimentos y de la elaboración de normas y reglamentos por los que 
se establecen los LMR (véase infra) y los límites aplicables a sustancias químicas y otros 
contaminantes de conformidad con las normas del Co dex. El Consejo Consultivo Nacional de Gestión 
de la Inocuidad de los Alimentos de la BFSA es un órgano multidisciplinar que tiene la función de 
asesorar y orientar a la BFSA y a las demás entidades encargadas de gestionar la inocuidad de los 
alimentos.104 
Cooperación internacional  
3.106.   Bangladesh es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). En 
colaboración con el BSTI, el Programa de Inocuidad Alimentaria de la Organización de las 
Naciones  Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha se guido apoyando la creación de 
capacidad para que el país participe más en el proceso de elaboración de normas del Codex.105 
Bangladesh firmó memorandos de entendimiento sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias con 
Sri Lanka, Viet Nam, la India y la Feder ación de Rusia.  
Cambios normativos  
3.107.   Desde el anterior examen de las políticas comerciales, se añadieron a la legislación sobre 
inocuidad de los alimentos los principales reglamentos y leyes de Bangladesh por los que se rigen 
las normas alimentarias y las no rmas sanitarias y fitosanitarias, en particular, la Ley de Inocuidad 
de los Alimentos, de  2013; el Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos (Sistema Elaboración y 
Administración de los Alimentos), de  2014; la Ley de Control del Formol, de  2015; el Regla mento 
sobre Control del Formol (Importación, Producción, Transporte, Almacenamiento, Venta y Uso), 
                                                
100 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
101 El punto de contacto nacional del Codex y el Comité Nacional del Codex son parte del BSTI. Kathuria 
Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in Bangladesh - Thematic 
Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio de  2016, Washington D.C.  
102 Estas normas nacionales son aplicables, entre otros, a los siguientes productos: cereales; legumbres; 
semillas oleaginosas; leche y productos lácteos; pescado y productos de la pesca; especias y co ndimentos; 
productos para la alimentación animal; frutas y productos del reino vegetal; almidón, derivados y sus 
subproductos; productos forestales; colorantes alimentarios; edulcorantes artificiales y aditivos; plaguicidas; 
bebidas no alcohólicas; y produ ctos alimenticios irradiados. BSTI (2018), List of Bangladesh Standards (BDS) 
on agricultural and food products , enero. Consultado en: http://www.bsti.gov.bd/ . 
103 Según se informó, 15 ministerios participan en el cont rol de la inocuidad y la calidad de los alimentos 
y 10 están directamente involucrados en la inspección de los alimentos y los servicios de cumplimiento. No 
están claras las funciones y las competencias de los ministerios y organismos interesados. Kathuria  Sanjay y 
Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in Bangladesh - Thematic 
Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio de  2016, Washington D.C.  
104 Preside el Consejo Consultivo Nacional de  Gestión de la Inocuidad de los Alimentos el Ministro 
competente del Ministerio de Alimentación. En el Consejo participan representantes de alto nivel del Consejo 
de Ministros, el Parlamento, el Ministerio de Administración Pública, el Ministerio del Inter ior, el Ministerio de 
Salud y Bienestar Familiar, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Ganadería y 
Pesca, el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques, el Ministerio de Industria, el Ministerio de Ciencia y 
Tecnología, el Ministerio de Información, el Consejo de Investigación Científica e Industrial de Bangladesh, la 
Comisión de Energía Atómica de Bangladesh, la BFSA, el BSTI, la BAB, el Instituto de Nutrición y Ciencias de la 
Alimentación (Universidad de Daca), la Universi dad de Daca, la Federación de Cámaras de Comercio e 
Industria de Bangladesh, la Corporación Municipal y el Presidente del Subdistrito ( upazila ) (que nombrará el 
Gobierno). Información en línea de la BFSA. Consultada en: http://www.bfsa.gov.bd/index.php/bfsa -advisory -
council/223 -bfsa-advisory -council . 
105 Información en línea de la FAO. Consultada en: http://www.fao.org/in -action/food -safety -
bangladesh/news/detail/en/c/411759/ . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 80 - 
 
  de 2015; el Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos (Contaminantes, Toxinas y Residuos 
Nocivos), de  2017; el Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos (Etiquetado), de  2017; el 
Reglamento sobre Uso de Aditivos Alimentarios, de  2017; el Reglamento sobre Recogida de 
Muestras, Prueba y Análisis de Alimentos, de  2017; el Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos 
(Comité Técnico), de  2017; y el Reglamento s obre Inocuidad de los Alimentos (Higiene de los 
Alimentos), de  2018.106 La legislación se aprobó para poder crear una autoridad eficiente y eficaz 
(véase infra), y para reglamentar, de manera coordinada, las actividades relacionadas con la 
producción, la imp ortación, la elaboración, el almacenamiento, el suministro, la comercialización y 
la venta de alimentos, a fin de asegurar el acceso a alimentos inocuos aplicando de manera adecuada 
un procedimiento científico.  
LMR 
3.108.   En julio de  2018, las normas nacionales d e Bangladesh del BSTI abarcaban 27 plaguicidas 
(incluido un insecticida) (sección 3.3.3.1). El Servicio de Protección Fitosanitaria del Departamento 
de Extensión, dependiente del Ministerio de Agricultura, comprueba los LMR. La función de este 
Servicio es prevenir la entrada de plagas de cuarentena cuando tiene lugar la importación de 
vegetales y productos de origen vegetal, organismos benéficos y materiales de embalaje. La BFSA 
se encarga de establecer y promulgar los LMR para alimentos; el Reglamento sobr e Inocuidad de 
los Alimentos (Contaminantes, Toxinas y Residuos Nocivos) establecido por la Autoridad incluye LMR 
para la mayoría de alimentos destinados al consumo humano.  
Aditivos alimentarios  
3.109.   La BFSA se encarga de establecer los límites de aditivos alim entarios. En el Reglamento 
sobre Uso de Aditivos Alimentarios se establecen estos límites para diversos productos alimenticios 
e ingredientes. El BSTI se asegura de que las normas de productos cumplan los requisitos 
establecidos en el Reglamento. En julio de 2018, las normas nacionales de Bangladesh del BSTI 
abarcaban 19 colorantes alimentarios, edulcorantes artificiales y aditivos (sección 3.3.2.2).  
Materias primas modificadas genéticamente  
3.110.   El Reglamento de Bioseguridad, de  2012, rige el procedimiento de a probación para la 
entrada de productos obtenidos en Bangladesh o en un tercer país mediante ingeniería genética. De 
acuerdo con este Reglamento, todos los productos obtenidos mediante ingeniería genética deben 
ser aprobados antes de su entrada o su venta e n el país.107 En virtud del Reglamento de Cuarentena 
Fitosanitaria, de  2018, las materias primas modificadas genéticamente solo se pueden importar para 
fines científicos (sección 3.3.3.2).  
3.3.3.2   Reglamentación sobre cuarentena  
Evolución de los procedimientos y del  marco institucional  
3.111.   La Administración de Aduanas, en estrecha colaboración con las autoridades portuarias, 
sigue siendo responsable de la inspección de los alimentos en la frontera, según se establece en la 
Orden relativa a la Política de Importación (IPO ) vigente y en diversas normativas de rango inferior 
(véase infra y las secciones 3.3.2.1 y 3.3.3.1).108 Las autoridades señalaron que, desde  2012, se 
                                                
106 Las normas sanitarias siguen rigiéndose por la Orden relativa a la Pureza de los Alimentos, de  1959, 
en las versiones revisadas mediante la Orden r elativa a la Inocuidad de los Alimentos, de  1994, y el 
Reglamento relativo a la Pureza de los Alimentos, de  1967. Cuando se realizó el anterior examen de las 
políticas comerciales, el régimen nacional de inocuidad de los alimentos se consideraba deficiente . Según un 
informe de  2010 de la FAO, si bien algunas políticas y otros documentos nacionales mencionaban aspectos de 
inocuidad y calidad de los alimentos en Bangladesh, se prestaba poca atención a la inocuidad de los alimentos 
y algunas cuestiones importa ntes solo se trataban de manera superficial. Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de 
la OMC, de 26 de noviembre de  2012; información en línea de la BFSA. Consultada en: 
http://www.bfsa.gov.bd/index.php/l aw-justice . Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), 
Strengthening Competitiveness in Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , 
Directions in Development, julio de  2016, Washington D.C.  
107 Consultado en: http://bangladeshbiosafety.org/2017/05/16/bangladesh -biosafety -rules-2012/ . 
108 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, 
julio de 2016, Washington D.C.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  han seguido las directrices de las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) 
(incluida la N IMF Nº 31, Metodologías para muestreo de envíos) para llevar a cabo las inspecciones 
de los alimentos importados.109 Los documentos de expedición deben incluir informes de las pruebas 
de radiactividad y certificados en los que se declare que los alimentos so n "aptos para la alimentación 
humana" y que "no están mezclados con sustancias nocivas", y en los que se indique el país de 
origen; parece que la aplicación de este requisito ha provocado cierta inquietud.110 La Administración 
de Aduanas lleva a cabo pruebas  físicas, incluidas pruebas organolépticas, en el puerto de entrada. 
Según un informe de  2010 de la FAO, las muestras de alimentos importados se pueden analizar en 
los laboratorios del BSTI (solamente los productos sujetos a las normas obligatorias de Bang ladesh 
(sección 3.3.3.1)), la Comisión de Energía Atómica de Bangladesh, el Servicio de Protección 
Fitosanitaria, el Departamento de Extensión Agrícola, la Sección de Inspección y Control de Calidad 
del Pescado del Departamento de Pesca, el Consejo de Inve stigación Científica e Industrial de 
Bangladesh y el Laboratorio del Departamento de Aduanas en Chittagong.111 Los productos que no 
cumplan estas normas se podrán volver a etiquetar de manera correcta, degradar para fines distintos 
de la alimentación humana o destruir, en función del problema. Las aduanas guardan información 
de los antecedentes de cumplimiento de los importadores para administrar la gestión del riesgo.  
Medidas fitosanitarias  
3.112.   Las actividades de protección fitosanitaria siguen siendo competencia del Director del 
Servicio de Protección Fitosanitaria. Durante el período objeto de examen, se modificaron  algunos 
de los principales reglamentos y leyes sobre requisitos y procedimientos fitosanitarios. Las medidas 
fitosanitarias se siguen rigiendo por el Reglamento relativo a las Plagas y los Insectos Dañinos, 
de 1966, y la Ley de Cuarentena Fitosanitaria, d e 2011 (última modificación de  2018).112 
Desde  2012 se han introducido el Reglamento de Cuarentena Fitosanitaria, de  2018, y la Ley de 
Plaguicidas, de  2018. En 2018, la lista de vegetales y productos de origen vegetal cuya importación 
está autorizada, de la que actualmente se ocupa el Departamento de Extensión Agrícola del 
Ministerio de Agricultura y que publicará la Autoridad Nacional de Cuarentena Fitosanitaria una vez 
creada, incluía 125 artículos (cereales, frutas, hortalizas, especias, semillas oleaginos as, legumbres, 
flores y bulbos/semillas de flores, plantas herbáceas/ornamentales, troncos de madera y productos 
forestales, café, té, tabaco, algodón y algunos cultivos industriales (no alimentarios)) e indicaba su 
uso, el país de origen, los requisitos d e declaraciones adicionales y las condiciones especiales de 
importación; además, incluía una lista de 38 especies de malas hierbas sujetas a cuarentena. Todos 
los vegetales y los productos de origen vegetal importados deben acompañarse de un certificado 
fitosanitario, expedido por las autoridades del país exportador, y están sujetos a cuarentena e 
inspección. Si no se cumplen estos requisitos, el funcionario del servicio de cuarentena puede 
devolver el producto al exportador, denegar su entrada en el país o  destruirlo, o puede autorizar su 
entrada, con sujeción a un tratamiento. En noviembre de  2018, había en Bangladesh 
32 (26 en 2012) puntos de entrada/puestos de cuarentena vegetal, de los cuales 3 (3 en 2012) 
están ubicados en aeropuertos internacionales, 3 (2 en 2012) en puertos marítimos, 3 (1 en 2012) 
                                                
109 Consultado  en: https://www.ippc.int/static/media/files/publication/en/2016/11/ISPM_31_2008_Sam
pling_of_consignments_EN.pdf . 
110 La IPO 2015 -2018 establece que las importaciones deben acompañarse de la siguiente 
documentación: certificados de ausencia de melamina para la importación de leche y productos lácteos; 
certificados de actividad radiactiva (presencia de CS -137), exigidos p ara muchos productos y orígenes, 
expedidos por el país exportador y por la Comisión de Energía Atómica de Bangladesh; y certificados de la 
"pureza" de los productos de aceite de palma (incluidos el aceite de palma, la oleína de palma y la estearina de 
palma refinada, blanqueada y desodorizada). Parece que la base científica de estos requisitos no está clara, y 
se alega que ni el proceso por el que se han adoptado ni la forma en la que se han publicado cumplen las 
mejores prácticas internacionales. Si bien p ersiguen necesidades legítimas, como la inocuidad de los alimentos, 
parece que se han formulado de manera que ofrecen poca protección e imponen costos innecesarios al sector 
privado y a los consumidores. Se ha informado de que el requisito de realizar prue bas de radiactividad no se 
ha aplicado de manera estricta a los productos alimenticios procedentes de países miembros de la SAARC y la 
ASEAN. Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic A ssessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, 
julio de 2016, Washington D.C.  
111 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Int egration Study , Directions in Development, 
julio de 2016, Washington D.C.  
112 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012; Ley de Cuarentena 
Fitosanitaria, de  2011, consultada en: 
http://dae.portal.gov.bd/sites/default/files/files/dae.portal.gov.bd/page/634ba167_b3aa_4297_8d44_2cf394d
7552c/Plant%20Quaren tine%20Act%202011%28English%20Version%29.pdf ; Ley de Cuarentena Fitosanitaria, 
de 2018, consultada en: http://www.dpp.gov.bd/upload_file/gazettes/25946_99978.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 82 - 
 
  en puertos fluviales, 1 (1 en 2012) en un depósito de contenedores interior y 22 (19 en 2012) en 
puertos terrestres fronterizos. Las autoridades indicaron que la legislación establece un tiempo de 
transacci ón de 24 horas para la expedición de certificados fitosanitarios de artículos perecederos; 
en el caso de otros artículos, la duración puede ser mayor a fin de cumplir las necesidades 
pertinentes de fumigación, inspección o cualquier otro tratamiento o prue ba. Según el Servicio de 
Protección Fitosanitaria, los tiempos de transacción eran cortos, una o dos horas si los documentos 
eran correctos y no se detectaban problemas de inspección.113 Si había que realizar pruebas, podían 
hacer falta hasta tres días para completar la transacción; en el caso de las semillas, el tiempo de 
transacción podía ser superior a tres días.  
Medidas sanitarias  
3.113.   Durante el período objeto de examen, no se modificaron los principales reglamentos ni leyes 
sobre requisitos sanitarios de cua rentena (véase infra). Algunos de los textos legislativos son los 
siguientes: la Ley de Enfermedades Animales de Bangladesh, de  2005; el Reglamento relativo a las 
Enfermedades Animales, de  2008; la Ley de Cuarentena de Animales y Productos del Reino Animal  
de Bangladesh, de  2005; la Ley de Piensos para Peces y Otros Animales, de  2010; la Ley de Control 
de los Mataderos y de la Calidad de los Productos Cárnicos, de  2011; y el Reglamento de 
Alimentación Animal , de 2013.114 El Ministerio de Salud y Bienestar Fam iliar (MOHFW) y el Ministerio 
de Ganadería y Pesca siguen colaborando para prevenir y controlar las enfermedades exóticas, 
humanas y de animales, que pueden transmitirse a través del comercio internacional (por ejemplo, 
casos de gripe aviar en personas). L os animales y los productos de  origen animal siguen estando 
sujetos a inspección y cuarentena. Se debe certificar que la carne procedente de los países de la UE 
está libre de encefalopatía espongiforme bovina.115 
3.114.   Las medidas en materia de pesca se siguen rig iendo por los siguientes textos legislativos: la 
Orden relativa al Pescado y los Productos de Pescado (Inspección y Control de Calidad), de  1983; el 
Reglamento relativo al Pescado y los Productos de Pescado (Inspección y Control de Calidad), 
de 1997 (modif icado en 2008, 2014 y 2017); la Ley de Piensos para Peces y Otros Animales, 
de 2010; el Reglamento relativo a la Producción de Pescado y los Productos de Pescado (Inspección 
y Control de Calidad), de  1997 (última modificación en 2008); el Reglamento de Pie nsos para Peces, 
de 2011; la Ley de Piscicultura, de  2010; el Reglamento de Piscicultura, de  2011; la Ley de 
Cuarentena Ictiosanitaria, de  2018. En 2015, los laboratorios de control de la calidad se separaron 
de la Sección de Inspección y Control de Calida d del Pescado del Departamento de Pesca, bajo el 
control administrativo del Ministerio de Ganadería y Pesca, que ahora dirige un funcionario 
encargado de la garantía de la calidad. Los laboratorios de control de la calidad realizan las pruebas 
de las muest ras de pescado y productos de pescado antes de la exportación, de las muestras 
analizadas en el marco del programa de vigilancia de residuos, como el Programa Nacional de 
Vigilancia de Residuos, y de los piensos y los ingredientes de los piensos para peces . El pescado y 
los productos de pescado destinados a la exportación se recogen, transportan, preservan, elaboran 
y envasan de conformidad con las normas y reglamentos de inspección y control de calidad del 
pescado y las normas del país importador. Hasta 20 18, tres laboratorios de control de la calidad 
situados en Daca, Khulna y Chittagong llevaban a cabo análisis de pescado, camarones y otros 
productos pesqueros previamente a la exportación. Bangladesh ha tenido, y sigue teniendo, 
dificultades para cumplir las normas aplicables a sus exportaciones de pescado, en particular al 
mercado de la Unión Europea, que es el mayor importador de camarones de este país; el camarón 
congelado representó un 42% de las exportaciones totales de productos agropecuarios (Capítu los 1 
a 24 del SA) en 2016 -2017 y un 10% del total de las importaciones de este producto en la UE 
en 2017.116 
3.115.   En el marco de un programa de prevención de enfermedades del ganado y lucha contra esas 
enfermedades, Bangladesh construyó 24 puestos de cuarentena en diferentes puntos de entrada, 
marítimos, fluviales y aeroportuarios, para reforzar los controles y las inspecciones fronterizos y 
                                                
113 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, 
julio de 2016, Washington D.C.  
114 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
115 Kathuria Sanjay y Mariem Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, julio 
de 2016, Washington D.C.  
116 Información de la Base de Datos Comtrade de las Naciones Unidas, la CUCI Rev.3 y las autoridades 
de Bangladesh.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 83 - 
 
  velar por la protección de la vida y la salud de las personas y los animales y la preservación de los 
vegetales en su terri torio, de conformidad con las obligaciones pertinentes en el marco de la OIE 
(sección 3.3.3.1).  
Otros aspectos  
3.116.   De acuerdo con el Sistema de Alerta Rápida para los Productos Alimenticios y los Alimentos 
para Animales (RASFF) de la UE, entre enero de  2012 y junio de  2018, hubo 143 notificaciones, 
incluidos rechazos en la frontera e informaciones para que se preste atención o se haga un 
seguimiento, de productos alimenticios (por ejemplo, camarones, frutas y hortalizas, cereales y 
productos de panadería, confi tería, y hierbas y especias) procedentes de Bangladesh, relacionados, 
entre otras cuestiones, con la presencia de Salmonella enterica  o de sustancias no autorizadas, lo 
que representa una reducción respecto de los 235 casos registrados entre 2005 y 2011.117 
3.3.3.3   Transparencia  
3.117.   Hasta el momento Bangladesh no ha presentado ninguna notificación ante el Comité de 
la OMC de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, ni tampoco ha sido objeto de preocupaciones 
comerciales específicas en este ámbito.  
3.3.3.4   Prescripciones en materia d e marcado, etiquetado y envasado  
3.118.   El Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos (Etiquetado), de  2017, que se introdujo 
en 2017 y reemplazó al Reglamento relativo a la Pureza de los Alimentos, de  1967, establece todas 
las cuestiones importantes relativas al embalaje, envase y etiquetado de los alimentos. Las 
prescripciones relativas al marcado, etiquetado y materiales de envasado de los alimentos 
modificados genéticamente (OMG) se basan en el Reglamento de Bioseguridad.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.119.   Durante el período objeto de examen, se estableció el marco jurídico e institucional sobre 
competencia, acorde con el Plan Prospectivo de Bangladesh (2010 -2021): Hacer realidad 
Visión  2021, entre otras cosas, para promove r la competencia entre las entidades públicas y 
privadas.118 El Plan también aboga por reforzar las políticas de competencia para mantener una tasa 
moderada de inflación anual en torno al 5% -7%. 
Cambios normativos  
3.120.   Durante el período objeto de examen, se intr odujeron importantes cambios en el marco 
jurídico sobre competencia. Tras la promulgación de la Ley de Competencia, de  2012, el Gobierno 
ha estado elaborando normas y reglamentos complementarios relacionados.119 Se adoptó el 
Reglamento de Nombramiento de la Comisión de Competencia de Bangladesh (Presidente y 
Miembros), de  2015 (véase infra). Se elaboró un proyecto de Reglamento de Fondos de 
Competencia, de  2018, que se envió a la División de Asuntos Legislativos y Parlamentarios. A fecha 
de noviembre de  2018 se estaba preparando el Reglamento de Reuniones y Procedimientos de la 
Comisión de Competencia de Bangladesh, de  2017. Estaba previsto que la versión final del borrador 
estuviera lista a principios de  2019.  
3.121.   Se promulgó la Ley de Competencia, de  2012 (la Le y), por la que se derogó la Orden sobre 
Monopolios y Prácticas Comerciales Restrictivas (Control y Prevención), de  1970.120 En 
                                                
117 Información en línea del RASFF. Consultada en: https://webgate.ec.europa.eu/rasff -
window/portal/?event=notificationsList&StartRow=1 . 
118 Ministry of Planning/Planning Commission/General Economics Division (2012), Perspective Plan of 
Bangladesh (2010 -2021): Making Vision 2021 a Reality , abril de  2012. Con sultado en: 
http://www.plancomm.gov.bd/perspective -plan/. 
119 BCC (2017), Laws and Rules . Consultado en: http://www.ccb.gov.bd/site/page/9d9b8565 -b308-
4846-b5bb-bbf50a91b708/Law -and-Regulations . 
120 Información en línea de la BCC. Consultada en: http://www.ccb.gov.bd/site/page/bab76c90 -2146-
48fc-82e7-51f6d7f6c383/History -Mission -Vision -and-Functions . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  los 46 artículos de la Ley se abordan tres preocupaciones importantes: los acuerdos contrarios a la 
competencia (artículo 15); los abusos de las posiciones dominantes (artículo 16); y combinaciones 
de prácticas anticompetitivas (artículo 21).121 El artículo 15 incluye una lista no exhaustiva de 
acuerdos horizontales y verticales que pueden repercutir negativamente en la competencia. La 
fijación de precios, la colusión en las licitaciones, la distribución de mercados, los acuerdos 
vinculados, la representación exclusiva, la negativa a negociar y la imposición del precio de reventa 
son algunos de estos acuerdos. En esta misma sección se es tablece una exención del examen de la 
competencia, para que todas las personas tengan el derecho de "bloquear" cualquier incumplimiento 
de los derechos de propiedad intelectual y el derecho de exportar mercancías (en la medida en la 
que el Acuerdo guarda r elación exclusivamente con la producción, el suministro, la distribución y el 
control de mercancías, o la prestación de servicios para esa exportación).122 En el artículo 16 se 
enumeran las condiciones consideradas abusos por parte de una empresa dominante, incluida la 
fijación de precios discriminatorios y predatorios. El artículo 21 prohíbe las combinaciones de 
prácticas anticompetitivas que repercutan o puedan repercutir negativamente en la competencia. La 
Ley no incluye ninguna disposición sobre los progr amas de clemencia. Todavía se han de elaborar 
los planes para preparar directrices en virtud de los artículos 15, 16 y 21, por ejemplo, sobre las 
prácticas relacionadas con el abuso de posición dominante, la relación entre propiedad intelectual y 
competenc ia, las fusiones horizontales y verticales, las normas de procedimiento para investigar las 
fusiones y los planes para crear una política de protección de denunciantes y clemencia.  
3.122.   El artículo 4 de la Ley establece una exención de las prácticas relacionada s con las 
mercancías y servicios sujetos al control del Gobierno en pro de la seguridad nacional y que no están 
abiertas al sector privado.123 Aún debe ultimarse una lista detallada de exenciones de productos por 
parte de las empresas de propiedad estatal. S egún las autoridades, todavía están pendientes de 
abordarse las cuestiones relacionadas con los cárteles de importación y exportación (incluidos los 
acuerdos de comercialización exclusiva).  
Cambios institucionales  
3.123.   La Comisión de Competencia de Bangladesh, establecida en virtud del artículo 5 de la Ley y 
que está constituida por un Presidente y cuatro miembros, lleva en funcionamiento desde octubre 
de 2016.124 Su visión consiste en fomentar, garantizar y mantener un entorno de competencia en el 
comercio que se a propicio y en prevenir, controlar y eliminar la colusión, los monopolios y 
oligopolios, las combinaciones o el abuso de posición dominante, y las actividades que repercutan 
negativamente en la competencia.125 La función principal de la Comisión es eliminar  las prácticas 
que repercuten negativamente en la competencia en el mercado, promover y mantener la 
competencia y velar por la libertad del comercio. Entre otra cuestiones, la BCC se ocupa de investigar 
y aprobar las fusiones y adquisiciones, incluidas las  de entidades extranjeras que han establecido 
un centro de actividad en Bangladesh. La BCC puede investigar cualquier propuesta de oficio  o por 
reclamación de un tercero.126 También se encarga de redactar normas, políticas, instrucciones para 
la notificación  e instrucciones administrativas relativas a la competencia y asesora al Gobierno sobre 
la aplicación de políticas.  
3.124.   La promoción ha sido otro de los puntos de atención.127 En concreto, la BCC quiere 
sensibilizar al público sobre los acuerdos contrarios a la competencia, haciendo para ello 
investigaciones, organizando seminarios, talleres y otras actividades similares y publicando y 
distribuyendo información al respecto. La BCC favorece el diálogo entre distintas jurisdicciones. Es 
miembro de la Red Internacio nal de Competencia (desde el 20 de febrero de  2018), ha participado 
en las reuniones del Foro Mundial de la OCDE sobre la Competencia (desde  2016) y en las actividades 
                                                
121 Ley de Competencia, de  2012. Consultado en: 
http://www.dpp.gov.bd/upload_file/gazettes/20533_10683.pdf . 
122 Artículo 15 (4) de la Ley de Competencia.  
123 Ley de Competencia, de  2012.  
124 BCC (2017), About Competiti on Commission . Consultado en: 
http://www.ccb.gov.bd/site/page/bab76c90 -2146-48fc-82e7-51f6d7f6c383/About -Competition -Commission . 
125 Información  en línea de la BCC. Consultada en: http://www.ccb.gov.bd/site/page/bab76c90 -2146-
48fc-82e7-51f6d7f6c383/History -Mission -Vision -and-Functions . 
126 La Ley de Competencia, de  2012, no establece disposiciones para realizar exámenes independientes 
ni tampoco un órgano de apelación. El artículo 29 de la Ley incluye una disposición para la apelación ante el 
Gobierno de una orden de la BCC.  
127 Información en línea de la BCC. Consultada en: http://www.ccb.gov.bd/site/page/bab76c90 -2146-
48fc-82e7-51f6d7f6c383/History -Mission -Vision-and-Functions . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 85 - 
 
  del Grupo Intergubernamental de Expertos de la UNCTAD, y en formaciones de personal a ca rgo de 
la Comisión de Competencia de la India, la Comisión de Comercio Leal del Japón (JFTC) y la Comisión 
de Comercio Leal de Corea (KFTC).128 Se están preparando memorandos de entendimiento con la 
Comisión de Competencia de la India, la JFTC y la KFTC; en marzo de  2018, la Comisión de 
Competencia de Bangladesh celebró su primera reunión bilateral con la KFTC para examinar ámbitos 
de cooperación.  
Observancia  
3.125.   A fecha de agosto de  2018, la BCC había recibido cuatro reclamaciones. Estas se referían a 
las siguie ntes cuestiones: un acuerdo contrario a la competencia entre la sala de convenciones 
Raowa y un servicio de comidas (reclamación presentada el 3 de octubre de  2017; el caso se cerró 
el 16 de mayo de  2018 siguiendo la indicación de la BCC de derogar el acue rdo); actividades 
anticompetitivas de Chittagong C&F, presuntamente relacionadas con una comisión fija (reclamación 
presentada el 13 de diciembre de  2017, en proceso de investigación); una práctica anticompetitiva 
relacionada con el fuerte aumento de los p recios de las varillas, un material de construcción esencial, 
debido a que, supuestamente, una red estaba involucrada en dicha actividad (reclamación 
presentada el 20 de marzo de  2018, en proceso de investigación); y una práctica anticompetitiva 
en la indu stria del papel (reclamación presentada el 28 de mayo de  2018, en proceso de 
investigación). Además, en septiembre de  2018, el Instituto de Estudios sobre Desarrollo de 
Bangladesh creó un grupo de trabajo para examinar el comportamiento del mercado de la c ebolla; 
se prevé la publicación de un informe en 2018.129 
3.126.   En lo que respecta al control de las fusiones, en enero de  2016, las dos compañías matriz 
de Robi, con sede en Malasia, y Airtel, con sede en la India, acordaron fusionar sus operaciones en 
Bangladesh : esta es la primera y la mayor fusión de empresas de telecomunicaciones que se produce 
en el país.130 Una vez que la Comisión de Reglamentación de las Telecomunicaciones de Bangladesh 
(BTRC) completó el examen de las prácticas anticompetitivas (entonces tod avía no existía la BCC), 
esta operación de USD 12,5 millones se concluyó en noviembre de  2016, con la aprobación final de 
la BTRC y del Primer Ministro. Las autoridades indicaron que la BCC todavía no puede ocuparse de 
las fusiones.  
3.3.4.2   Regulación de precios  
3.127.   Las empresas de propiedad estatal seguían influyendo en la fijación de precios interiores en 
determinadas esferas (sección 3.3.5). Desde  2015, la Corporación de Comercio de Bangladesh tiene 
el mandato de constituir existencias reguladoras para estabilizar l os precios de mercado de los 
productos básicos esenciales. La Corporación del Petróleo de Bangladesh (BPC), propiedad del 
Estado, seguía siendo el único vendedor de petróleo crudo y refinado en el mercado nacional y no 
ajustaba los precios al por menor en el mercado interno a las fluctuaciones de los precios mundiales 
(secciones 3.3.1.2.4, 3.3.5 y 4.2.2.1); la BPC fija el precio del petróleo refinado, que no está 
regulado por la Comisión de Reglamentación de la Energía de Bangladesh (BERC). Durante el perío do 
objeto de examen, la BERC estableció la tarifa general de generación de energía, el cargo por 
transmisión y la tarifa al por menor para la distribución de electricidad; y la tarifa de transporte de 
gas para las empresas competentes, la tarifa de distrib ución (margen) para las empresas de 
distribución de gas y la tarifa para los usuarios finales (sección 4.2.2).131 
3.3.4.3   Protección de los consumidores  
3.128.   La Constitución incorpora los derechos y los principios de protección de los consumidores.132 
Desde el último exame n no se ha modificado la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, 
                                                
128 Información en línea de la BCC. Consultada en: http://www.ccb.gov.bd/site/page/bab76c90 -2146-
48fc-82e7-51f6d7f6c383 /History -Mission -Vision -and-Functions . 
129 La cebolla es un producto básico esencial cuyo mercado se caracteriza por la gran demanda y la 
sensibilidad a los precios en Bangladesh.  
130 Export.gov, Bangladesh Legal Regime , 20 de octubre de  2017. Consultado en: 
https://www.export.gov/apex/article2?id=Bangladesh -Legal-Regime . 
131 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciemb re de 2017.  
132 Artículos 15, 18 y 32 de la Constitución. Consultado en: 
http://bdlaws.minlaw.gov.bd/pdf_part.php?id=367 . Mollik Wasi Uddin Tami (2016), Consumer Rights 
Protection and Bangladesh , 13 de agosto de  2016. Consultado en: http://bdlawdigest.org/consumer -rights -WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 86 - 
 
  de 2009, un conjunto de unas 61 leyes, aparentemente obsoletas y duplicadas (véase infra) que 
tratan sobre los derechos de los consumidores y los mecanismos de protección de forma p untual. 
La Dirección Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor, dependiente del Ministerio de 
Comercio, sigue siendo la responsable en este ámbito y gestiona un Centro Nacional de 
Reclamaciones de los Consumidores; el Consejo Nacional de Protec ción de los Derechos del 
Consumidor, que también depende del Ministerio de Comercio, se ocupa de la formulación de 
políticas, la asesoría al Gobierno y la sensibilización pública, entre otras cuestiones. La Ley establece 
además la creación de tribunales es pecíficos (por ejemplo, Tribunal de Productos Farmacéuticos, 
Tribunal Especial de Alimentos, Tribunal de Dispositivos Móviles, Tribunales Penales Ordinarios, 
Tribunales Civiles Ordinarios) para proteger los derechos de los consumidores. La Asociación de 
Consumidores de Bangladesh (CAB), una organización de consumidores no gubernamental, sin fines 
de lucro, de carácter voluntario, dirige una Unidad de Reclamaciones para recibir y documentar 
reclamaciones y quejas relacionadas con la infracción de los derecho s y los intereses relacionados 
con la compra y el uso de productos básicos y servicios; posteriormente inicia una investigación y 
establece una reparación en forma de pago a través de negociaciones y de la mediación entre las 
partes.133 A veces se presta asi stencia jurídica a los consumidores perjudicados. Según las 
informaciones de las autoridades, entre 2010/2011 y 2016/2017 se dio seguimiento a todas las 
reclamaciones; en 2017/2018, se resolvieron 8.207 de las 9.019 reclamaciones recibidas, 
y 812 estaban en proceso de investigación.  
3.129.   La Ley de Protección de los Derechos del Consumidor y otras leyes establecen medidas 
correctivas civiles y penales; sin embargo, parece que las disposiciones de la Ley a este respecto 
son causa de preocupación.134 La Ley prevé qu e solamente los funcionarios competentes pueden 
interponer una demanda por la infracción de esta Ley; por lo tanto, la actuación del consumidor se 
limita a la presentación de una reclamación ante el Director General de la Dirección Nacional de 
Protección d e los Derechos del Consumidor (DNCRP).135 A fecha de  2017, los principales problemas 
de los consumidores estaban relacionados con la adulteración, discrepancias entre el producto y el 
precio, publicidad engañosa, embalajes y marcas engañosos, información fal sa sobre mercancías y 
servicios, engaños en los pesos y las medidas, fechas falsas, procesos de producción y venta 
fraudulentos, etc.136 Según parece, el solapamiento de diversas leyes relacionadas con la protección 
de los consumidores es un problema para la  aplicación de medidas contra la delincuencia asociada 
a la infracción de los derechos de los consumidores y mina su cumplimiento.137 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas propiedad del Estado y privatización  
3.130.   En algunos ámbitos fundamentales, las empresas propiedad d el Estado siguen teniendo un 
papel importante en el desarrollo económico de Bangladesh. A pesar de ser una carga para los 
recursos públicos, por la serie de subvenciones y el pasivo contingente que representan, siguen 
                                                
protection -in-bangladesh.html ; Md. Nayem Alimul Hyder (2017), Consumer's rights protection in  Bangladesh , 
26 de abril de  2017. Consultado en: https://thefinancialexpress.com.bd/views/consumers -rights -protection -in-
bangladesh . 
133 La CAB ha ido ampliando progresivamente su ámbito de actuación para establecer y salvaguardar los 
derechos y los intereses de los consumidores sobre cuestiones sociales, económicas, sanitarias y ambientales. 
Información en línea de la CAB. Consultada en: http://www.consumerbd.org/about -cab/. 
134 La Ley de Protección de los Derechos del Consumidor no parece seguir las normas internacionales en 
lo que se refiere a la resolución de diferencias. Entre otras co sas, la Ley no establece un sistema cuasijudicial 
de resolución de diferencias para las reclamaciones de los consumidores. El procedimiento judicial habitual 
para solucionar las cuestiones que surgen de la infracción de la Ley de Protección de los Derechos  del 
Consumidor resultó ser lento, complejo y tener diversas facetas. Mollik Wasi Uddin Tami (2016), Consumer 
Rights Protection and Bangladesh , 13 de agosto de  2016. Consultado en: http://bdlawdigest.org/consumer -
rights -protection -in-bangladesh.html . 
135 Mollik Wasi Uddin Tami, Consumer Rights Protection and Bangladesh , Compendio de leyes de 
Bangladesh (2016). Consultado en: http://bdlawdigest.org/consumer -rights -protection -in-bangladesh.html . 
136 Md. Nayem Alimul Hyder (2017), Consumer's rights protection in Bangladesh , 26 de abril de  2017. 
Consultado en: https://thefinancialexpress.com.bd/views/consumers -rights -protection -in-bangladesh . 
137 Los expertos han observado que los siguientes aspectos puede impedir el cumplimiento: diferentes 
leyes sobre l as mismas cuestiones, diferente tipo de sanción para diferentes delitos en distintas leyes, tasas 
judiciales para iniciar una demanda de indemnización, demoras en los procedimientos; el procedimiento de 
investigación se deja en manos de la policía, y no de  autoridades independientes; y la ausencia de un 
mecanismo de vigilancia. Md. Nayem Alimul Hyder (2017), Consumer's rights protection in Bangladesh , 
26 de abril de  2017. Consultado en: https://thefinancialexpress.com.bd/views/consumers -rights -protection -in-
bangladesh . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 87 - 
 
  ejerciendo una influencia considerable  en la economía debido a sus políticas de fijación de precios y 
al hecho de que suministran insumos y servicios esenciales (secciones 3.3.4.2 y 4.2).  
3.131.   Durante el período objeto de examen, la participación del Estado en determinadas esferas 
fundamentales de la economía ha cambiado relativamente poco y se reparte en diversas actividades, 
entre otros, en el sector agropecuario, la pesca, los alimentos, el yute, los textiles, la electricidad, 
el petróleo, el gas, la construcción, los servicios bancarios, los seg uros, las telecomunicaciones y el 
transporte; participa de manera considerable en el sector de la energía (incluidos el petróleo y el 
gas) y en las actividades bancarias (secciones 4.1.4, 4.1.6, 4.2, 4.3.4, 4.3.5, 4.4.3.1, 4.4.3.3, 4.4.4 
y 4.4.5.1). Las em presas propiedad del Estado siguen estando gestionadas principalmente por los 
ministerios, incluidos el Consejo de Ministros, el Ministerio de Hacienda, la Comisión de Planificación 
y los ministerios competentes.138 En julio de  2018, funcionaban en Banglades h al menos 
112 empresas de propiedad estatal, de las cuales 46 eran empresas públicas no financieras (véase 
infra), frente a 45 en 2012 (la razón es que se añadió la Autoridad de Abastecimiento de Agua y 
Alcantarillado de Rajshahi).139 Desde  2013, el Gobiern o rompió el monopolio de la BPC, permitiendo 
que el sector privado importara petróleo crudo y refinado, a condición de que el petróleo refinado 
se vendiera a la BPC, que es la única autoridad que puede vender petróleo refinado en el país 
(sección 4.2.2.1.1 ); sin embargo, las empresas privadas que producen energía pueden importar 
petróleo refinado. Se mantiene un monopolio en todas las actividades relativas al gas 
(sección  4.2.2.1.2). Según los datos de las autoridades, parece que, entre 2013/2014 (año en el  
que se registró un nivel máximo) y 2016/2017, el número de personas empleadas en empresas de 
propiedad estatal disminuyó de manera drástica, un 9% en total.140 El total de los haberes de las 
46 empresas no financieras de propiedad estatal aumento un 72,28%,  de BDT 2.169.870,5 millones 
en 2011/2012 a BDT 3.738.214,4 millones en 2016/2017. Las autoridades no han facilitado datos 
sobre la contribución de las empresas propiedad del Estado (porcentaje) al PIB, el empleo o los 
ingresos públicos. Tras sufrir una pé rdida neta de BDT 26.047,3 millones en 2012/2013, las 
empresas de propiedad estatal generaron beneficios durante cuatro años consecutivos (2013/2014 
a 2016/2017); el beneficio neto ascendió a BDT 664.447 millones en 2016/2017.141 Su contribución 
al erario pú blico aumentó considerablemente de BDT 12.401,7 millones (2014/2015) a 
BDT 18.410,5  millones (2015/2016) y BDT 25.034,8 millones (2016/2017). Entre 2011/2012 
y 2016/2017, las ayudas o subvenciones del Gobierno a las empresas de propiedad estatal 
aumentaron  en un 75,4%, de BDT  12.459,0 millones a BDT 21.859,0 millones; la Junta de 
Aprovechamiento de los Recursos Hídricos de Bangladesh (BWDB) sigue siendo el mayor receptor 
(49,6% del total de la cantidad de subvenciones concedidas en 2016/2017).  
3.132.   Durante el pe ríodo objeto de examen, se paralizó el proceso de privatización. A partir 
de 2012 no se realizó ninguna privatización. En el marco del Plan Prospectivo (sección 3.3.4.1), si 
bien la privatización de determinadas empresas de propiedad estatal va a continuar , las empresas 
                                                
138 Las empresas de propiedad estatal suelen rendir cuentas a los ministerios, aunque el Gobierno ha 
concedido mayor autonomía a algunas de estas empresas, por ejemplo, Biman Bangladesh Airline.  
139 En estas 46 empresas de propiedad estatal no se incluyen las sociedades anónimas con participación 
estatal en el capital social, como la Bangladesh Biman Corporation y sus filiales, que presta servicios de  escala 
para aeronaves, ingeniería aeronáutica, formación aeronáutica y servicios de restauración a bordo 
(sección  4.4.5.2). Si bien la estructura de gobierno corporativo de las empresas estatales de Bangladesh se ha 
reorganizado, de acuerdo con las direct rices publicadas por la OCDE, las prácticas del país siguen sin estar 
totalmente actualizadas con las normas de la OCDE. OCDE (2015), Directrices de la OCDE sobre el Gobierno 
Corporativo de las Empresas Públicas, Edición 2015, OECD Publishing, París, consu ltado en: 
http://www.oecd.org/daf/directrices -de-la-ocde-sobre -el-gobierno -corporativo -de-las-empresas -publicas -
edicion -2015-9789264258167 -es.htm , consultado en: https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -
Performance -Requirements ; Ministry of Finance (2017), Bangladesh Ec onomic Review 2017 , Economic 
Adviser's Wing Finance Division, diciembre de  2017.  
140 Cuando se hizo el examen anterior, las empresas de propiedad estatal que operaban en los sectores 
de los servicios públicos tradicionales, la infraestructura, el comercio y las manufacturas representaban más 
del 20 % del empleo del sector público. Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre 
de 2012.  
141 Según las autoridades, las obligaciones derivadas del servicio de la deuda de las 112 empresas de 
propiedad estatal ascendieron en total a BDT 2.031.728,9 millones en 2015/2016; hasta junio de  2017, los 
préstamos pendientes en el banco comercial propiedad  del Estado correspondientes a 30 empresas de 
propiedad estatal eran de BDT 267.946,5 millones. Los beneficios de explotación sobre el total de los haberes 
de las empresas de propiedad estatal aumentó de 1,58 % en 2014/2015 a 3,46 % en 2015/2016. La tasa de 
intereses sobre el capital social subió al 2,68 % en 2015/2016, frente al 1,49 % en 2011/2012. Teniendo en 
cuenta el volumen de negocios de los activos, la eficiencia de la utilización de recursos disminuyó ligeramente 
en 2015/2016, en comparación con los ej ercicios fiscales anteriores. Ministry of Finance (2017), Bangladesh 
Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  que ocupan una posición estratégica recibirán ayuda suficiente para funcionar como organizaciones 
rentables y viables desde el punto de vista comercial, combinando la propiedad pública y la gestión 
privada. También se prevé la reducción prog resiva de la cobertura y el tamaño de las empresas de 
propiedad estatal, con el fin de impulsar las empresas privadas, que a menudo se encuentran en 
una situación de competencia desigual frente a las empresas de propiedad estatal cuando se trata 
de comprar  materias primas e introducirse en mercados de exportación, por ejemplo, en el caso del 
yute.142 Las autoridades no facilitaron datos sobre casos de reducción progresiva. En 2018, las 
autoridades consideraban que la gestión centralizada de la rama de producc ión pública del yute no 
era adecuada y estudiaron la posibilidad de una asociación entre los sectores público y privado para 
gestionar las fábricas de yute de propiedad estatal (cuadro 3.9 y secciones 4.3.4 y 4.3.5.2).143 La 
Comisión de Privatización se fusi onó con la Junta de Inversiones para constituir la Autoridad Nacional 
para el Fomento de las Inversiones (BIDA) el 1 º de septiembre de  2016 (secciones 2.4.1 y 2.4.2).144 
Cuadro 3.9 Lista indicativa de las empre sas públicas no financieras, 2019  
Sector  Nº de 
empresas  Nombre de las empresas  
Agropecuario  2 Corporación de Desarrollo Pesquero de Bangladesh (BFDC); y Corporación de 
Desarrollo Agrícola de Bangladesh (BADC).  
Electricidad, gas 
y agua  6 Corporación de Petróleo, Gas y Minerales de Bangladesh; Junta de Desarrollo de la 
Energía Eléctrica de Bangladesh (BPDB); Autoridad de Abastecimiento de Agua y 
Alcantarillado de Daca; Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de 
Chittagong; Auto ridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Rajshahi; 
Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Khulna.  
Industria  6 Corporación de Industrias Textiles de Bangladesh (BTMC); Corporación de 
Siderurgia e Industrias Mecánicas de Bangla desh (BSEC); Corporación de 
Industrias Azucareras y Alimentarias de Bangladesh (BSFIC); Corporación de 
Industrias Químicas de Bangladesh (BCIC); Corporación de Fomento de las 
Industrias Forestales de Bangladesh (BFIDC); Corporación de Fábricas de Yute de 
Bangladesh (BJMC).  
Comercio  3 Corporación del Petróleo de Bangladesh (BPC); Corporación de Comercio de 
Bangladesh (TCB); y Corporación de Fábricas de Yute de Bangladesh 
("liquidación").  
Construcción  5 Rajdhani Unnayan Kartipaksha (RAJUK); Autoridad de Desarrollo de Chittagong 
(CDA); Autoridad de Desarrollo de Rajshahi (RDA); Autoridad de Desarrollo de 
Khulna (KDA) y Autoridad Nacional de la Vivienda (NHA).  
Transporte y 
comunicaciones  7 Corporación del  Transporte Marítimo de Bangladesh (BSC); Corporación del 
Transporte por Vías de Navegación Interior de Bangladesh (BIWTC); Corporación 
del Transporte por Carretera de Bangladesh (BRTC); Autoridad Portuaria de 
Chittagong; Autoridad Portuaria de Mongla; Aut oridad de Puertos Terrestres de 
Bangladesh; y Autoridad de Puentes de Bangladesh.  
Otros servicios  17 Fundación para el Bienestar de los Combatientes por la Libertad de Bangladesh; 
Corporación de Desarrollo de la Cinematografía de Bangladesh (BFDC); Bangl adesh 
Parjatan Corporation; Corporación de la Pequeña Industria y de la Industria 
Artesanal de Bangladesh (BSCIC); Autoridad de Aviación Civil de Bangladesh; 
Autoridad de Transporte por Vías de Navegación Interior de Bangladesh (BIWTA); 
Junta de Electrific ación Rural de Bangladesh (BREB); Autoridad de las Zonas de 
Elaboración para la Exportación de Bangladesh (BEPZA); Junta de Telares Manuales 
de Bangladesh; Junta de la Sericultura de Bangladesh; Junta del Té de Bangladesh; 
Comisión de Reglamentación de las  Telecomunicaciones de Bangladesh (BTRC); 
Oficina de Promoción de las Exportaciones (EPB); Instituto de Investigación y 
Formación en Sericultura de Bangladesh; Comisión de Reglamentación de la 
Energía; Instituto de Normas y Pruebas de Bangladesh (BSTI); y Autoridad de las 
Zonas Económicas de Bangladesh (BEZA).  
Nota:  Las autoridades facilitaron la información contenida en el cuadro y la asignación de empresas de 
propiedad estatal por sector; indicaron que les preocupaba la clasificación de determinadas 
entidades como empresas de propiedad estatal (por ejemplo, determinadas autoridades de 
reglamentación, juntas, la BEPZA y la EPB).  
Fuente:  Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017. 
                                                
142 Planning Commission/General Economics Division (2015), The 7th Five Year Plan FY 2016 -FY 2020 - 
Accele rating Growth, Empowering Citizens , diciembre de  2015. Consultado en: 
http://www.lged.gov.bd/UploadedDocument/UnitPublication/1/361/7th_FYP_18_02_2016.pdf . 
143 Budget Speech 2018 -2019, Bangladesh on a Pathway to Prosperity . 
144 Ley BIDA, de  2016.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 89 - 
 
  Comercio de Estado  
3.133.   El sector público sigue siendo el mayor importador del país, dado que la mayoría de los 
organismos estatales, organizaciones autónomas y corporaciones del sector público importan 
productos adquiridos directamente a través de licitac iones públicas, de conformidad con la legislación 
sobre contratación pública (sección 3.3.6.2).145 Las importaciones de los organismos estatales, 
incluidos la TCB, entidades públicas y semipúblicas y empresas de propiedad estatal siguen siendo 
sustanciales.146 Cuando se hizo el examen anterior, los principales importadores directos del sector 
público o de empresas de propiedad estatal eran la BPDB; la BSEC; la Corporación de Petróleo, Gas 
y Minerales de Bangladesh, o Petrobangla; la BSFIC; la TCB; la BREB; la A utoridad de Suministro 
Eléctrico de Daca; y la Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado.147 Las autoridades no 
han facilitado datos sobre las importaciones de estas entidades desde  2012.  
3.134.   En 2015, la TCB recibió el mandato de constituir existencia s reguladoras para estabilizar los 
precios de mercado de los productos básicos esenciales, mediante la importación o adquisición local, 
para venderlos a precios razonables (es decir, asequibles para las personas con ingresos bajos).148 
Según los datos de las  autoridades, entre 2012/2013 y 2017/2018 la TCB importó 10.357 toneladas 
métricas de garbanzos; 11.022 toneladas métricas de lentejas rojas; 1.915 toneladas métricas de 
aceite de palma; 2.014 toneladas métricas de aceite de soja; y 526 toneladas métricas de dátiles. 
Además, la TCB adquirió diversos productos básicos esenciales en el mercado local. La TCB mantiene 
las existencias reguladoras y, a veces, vende sus productos a un precio inferior al de compra, por lo 
que, entre 2012/2013 y 2016/2017, recibió u na subvención de BDT 23.531 millones, para sufragar 
las deficiencias financieras conexas. La TCB tiene problemas de gobernanza y no compra de manera 
eficiente; esto limita su capacidad de estabilizar los precios del aceite comestible o del azúcar, 
producto s que, según parece, se enfrentan con problemas similares relacionados con la estructura 
del mercado.149 Durante el período objeto de examen, la BPC, que importa petróleo crudo y refinado 
en función de la demanda interna, no reflejó las fluctuaciones de los precios mundiales en los precios 
de venta en el mercado interno.150 Como consecuencia de la falta de ajuste del precio del petróleo 
y los derechos de aduana en el mercado nacional, se desembolsaron subvenciones a la BPC por valor 
de BDT 85.500,0 millones en 2011/2012, BDT 135.578,3 millones en 2012/2013 y 
BDT 24.776,0  millones en 2013/2014 para la importación de productos del petróleo; en 2015/2016 
y 2016/2017, no fue necesaria ninguna subvención debido a la disminución de los precios 
internacionales del petr óleo en los últimos años.  
3.135.   Bangladesh no ha notificado a la OMC ninguna actividad de comercio de Estado realizada 
por entidades en el sentido del párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de  1994.  
3.3.6   Contratación pública  
3.136.   Se estima que la contratación pública de bienes y servicios fue de BDT 230.000 millones 
en 2016/2017, con lo que representó el 1,17% del PIB, la misma proporción que en 2011/2012; 
durante este período, aumentó un 88% en términos de valor.151 Cuando se realizó el examen 
anterior, los organismos públ icos, como el Departamento de Caminos y Carreteras (RHD), el 
                                                
145 Documento WT/TPR/S/168/Rev.1 de la OMC, de 15 de noviembre de  2006.  
146 Consultado en: https://www.export.gov/apex/article2?id=Bangladesh -Selling -to-the-Government . 
147 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
148 El precio al po r menor razonable de los productos de la TCB se puede fijar por debajo de los precios 
de mercado mundiales de modo que sean asequibles para grupos de consumidores específicos y se mantenga 
estable el precio en el mercado interno.  
149 Kathuria Sanjay y Mariem  Mezghenni Malouche, eds. (2016), Strengthening Competitiveness in 
Bangladesh - Thematic Assessment: A Diagnostic Trade Integration Study , Directions in Development, 
julio de 2016, Washington D.C.  
150 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 20 17, Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
151 En Bangladesh, la contratación pública se define como la adquisición de bienes o la contratación de 
obras o servicios por parte de cualquier entidad contratante, utilizando fondos públicos o fondos para el 
desarrollo proporcionados por organizaciones o Gobiernos extranjeros. Abarca las contrataciones efectuadas 
por los organismos públicos, semipúblicos u oficiales o las empresas registradas en el marco de la Ley de 
Sociedades, de  1994. Sin e mbargo, estas estimaciones no incluyen los gastos en concepto de desarrollo u 
obras públicas o las adquisiciones efectuadas por las empresas de propiedad estatal. Bangladesh Bureau of 
Statistics (2018), 2017 Statistical Year Book Bangladesh , cuadro 9.01, m ayo de  2018, Daca. Consultado en: 
http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bbs.portal.gov.bd/page/b2db875 8_8497_412c_a9ec_6bb299f8
b3ab/S_Y_B2017.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  Departamento de Ingeniería de los Gobiernos Locales (LGED), la Junta de Aprovechamiento de los 
Recursos Hídricos de Bangladesh (BWDB), la Junta de Electrificación Rural (REB), el Departamento 
de Obras Públicas (PWD) y la Junta de Desarrollo de la Energía Eléctrica (PDB) realizaban una gran 
parte de la contratación. Las autoridades no han facilitado datos sobre la participación de los 
proveedores extranjeros en el mercado de la contratación y obras  públicas, las principales categorías 
de bienes y servicios adquiridos o las entidades del sector público a las que corresponde la mayor 
proporción del valor total de los bienes y servicios adquiridos y los contratos de obras públicas 
suscritos desde  2012 en adelante.  
3.3.6.1   Reformas  
3.137.   Durante el período objeto de examen, Bangladesh siguió reformando su sistema de 
contratación pública, con el apoyo del Grupo Banco Mundial. En 2017 se completó la fase II del 
Proyecto de Reforma de la Contratación Pública (PPRP -II), financiado conjuntamente por el Gobierno 
y el Grupo Banco Mundial, que incluyó la introducción de un sistema de contratación pública 
electrónica (véase supra ).152 En la actualidad se está ejecutando el Proyecto de Digitalización del 
Proceso de Contratación Pú blica y la Vigilancia de la Aplicación (DIMAPPP), 2017 -2022, un nuevo 
proyecto de USD 60 millones financiado por el Gobierno de Bangladesh y el Grupo Banco Mundial.153 
Se prevé que cuando se haya concluido este proyecto todos los organismos de contratación p ública 
estén registrados en el sistema de contratación pública electrónica y procedan a la contratación 
electrónica como parte del plan del Gobierno de digitalizar por completo esta esfera.  
3.3.6.2   Marco institucional y normativo  
3.138.   Todo parece indicar que el marco n ormativo, conformado por la Ley de Contratación Pública 
(2006) y el Reglamento sobre Contratación Pública (2008), se modificó en 2017, pero los textos que 
pueden consultarse en línea están únicamente disponibles en bengalí.154 En el Reglamento sobre 
Contrata ción Pública, de  2008, se establecen detalladamente los procedimientos que se han de 
seguir para la tramitación y aprobación de la contratación. Tanto en la Ley como en el Reglamento 
se siguen los principios comunes de la transparencia, la rendición de cue ntas y la competencia leal 
como características importantes de buenas prácticas de contratación pública aceptadas a nivel 
internacional. Las autoridades consideran que este marco contempla tanto las realidades nacionales 
como las mejores prácticas existent es a nivel mundial. Aún no se sabe con certeza si este régimen 
abarca todas las actividades de contratación relacionadas con las empresas de propiedad estatal 
(sección 3.3.5).  
3.139.   El sistema de contratación pública sigue estando centralizado y es gestionado po r la Unidad 
Técnica Central de Contratación, que forma parte de la División de Ejecución, Vigilancia y Evaluación 
(IMED) del Ministerio de Planificación, por medio del sistema de contratación pública electrónica 
(véase supra ). La CPTU se sigue encargando d e supervisar la aplicación de la Ley de Contratación 
Pública y de llevar a cabo la contratación pública en el país. Se encarga de proponer modificaciones 
en la Ley de Contratación Pública y el Reglamento sobre Contratación Pública y de emitir directrices 
e instrucciones en relación con la interpretación y aplicación del Reglamento sobre Contratación 
Pública y otros documentos. Todo indica que en octubre de  2018 se estaba preparando un proyecto 
de Ley de la Autoridad de Contratación Pública de Bangladesh.  
                                                
152 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012; Ministry of Finance 
(2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance Division, diciembre de  2017.  
153 Según las autoridades, el proyecto DIMAPPP tiene las cuatro finalidades siguientes: i) reestructurar la 
Unidad Técnica Central de Contratación (CPTU) e institucionalizar el sistema de contratación pública 
electrónica; ii) digitalizar el proceso de contrat ación pública, a fin de integrar a todos los organismos del 
Gobierno en el sistema de contratación pública electrónica; iii) impartir formación a los funcionarios públicos y 
los ofertantes para mejorar su capacidad de gestión y participación en la contrata ción; iv) digitalizar la 
vigilancia de la aplicación del proyecto. Consultado en: http://www.cptu.gov.bd/about -cptu/public -
procurement -reform.html ; Grupo del Banco Mundial (20 17), Bangladesh Country Snapshot , octubre de  2017. 
Consultado en: http://www.worldbank.org/en/country/bangladesh . 
154 La Ley de Contratación Pública, de  2006, y el Reglamento sobre Contratación P ública, de  2008, y sus 
modificaciones, pueden consultarse en línea. Consultado en http://www.rhd.gov.bd/Documents/PPR/07%20 -
%20ThePublicProcurementAct200 6(041207)45.pdf , y http://www.cptu.gov.bd/procurement -policy -and-
procedure -documents/procurement -act.html . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  3.3.6.3   Métodos de contratación y cuestiones conexas  
3.140.   Desde el último examen, no parecen haberse modificado los métodos de contratación, los 
procedimientos de licitación ni los umbrales de contratación. Los métodos existentes son: el método 
de licitación pública, que  al parecer es el método que se prefiere con mayor frecuencia; el método 
de solicitud de ofertas; el método de contratación directa; el método de licitación restringida; el 
método de licitación en dos etapas y el método de licitación en una sola etapa con presentación de 
dos sobres, que las entidades contratantes pueden adoptar con la debida justificación y previa 
aprobación del director de la entidad contratante.155 Para la contratación de prestaciones 
intelectuales y servicios profesionales, los métodos pre feridos son la selección basada en la calidad 
y el costo y la selección en el marco de un presupuesto fijo. En el caso de los bienes de uso común 
adquiridos de manera periódica o los servicios físicos recurrentes puede utilizarse un contrato marco. 
Las aut oridades no han facilitado información sobre el tope máximo del valor de umbral de los 
contratos o los requisitos o condiciones establecidos en cada método de contratación, ni datos sobre 
la proporción que cada método de contratación representa en el valor  de contratación total 
desde  2012.  
3.141.   La Ley de Contratación Pública, de  2006, sigue estableciendo una distinción entre 
contratación nacional e internacional. En el caso de la contratación internacional se promueve la 
constitución de asociaciones conjuntas co n empresas nacionales, pero esta no es obligatoria. 
Bangladesh mantiene un sistema de preferencia de precios para los proveedores nacionales en el 
caso de la licitación internacional. Los fabricantes y productores nacionales siguen teniendo derecho 
a una p referencia de precios de hasta el 7,5% en el caso de las obras y de hasta un 15% en el caso 
de los bienes frente a los competidores internacionales con las mismas condiciones.156 Las empresas 
conjuntas, los consorcios y las asociaciones entre empresas nacion ales y extranjeras no pueden 
beneficiarse de preferencias nacionales si la participación del asociado nacional es inferior al 50%. 
Cuando se realiza una contratación internacional, se publican avisos de licitación en un periódico en 
inglés o una publicació n de amplia circulación internacional, una publicación de las Naciones Unidas 
o en las misiones de Bangladesh en el extranjero y las misiones extranjeras con sede en Bangladesh.  
3.142.   Bangladesh no es parte ni observador en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
3.143.   En 2011 se estableció un sistema centralizado de contratación pública electrónica compuesto 
de 3 módulos (licitación electrónica, gestión electrónica de la contratación y gestión electrónica de 
los resultados) que se rige por las Directrices sob re Contratación Pública Electrónica publicadas por 
la CPTU.157 Con el fin de ampliar el sistema de contratación pública electrónica se ha creado un 
nuevo centro para la transmisión de datos a alta velocidad en la CPTU. La CPTU también ofrece 
servicios de asistencia y apoyo a los licitadores y entidades contratantes l as 24 horas del día, los 
siete días de la semana. Según datos facilitados por la CPTU, en mayo de  2018 se habían registrado 
en el sistema 1.081 organismos de contratación (de un total de 1.300), y las entidades restantes se 
iban a registrar a la brevedad, y un total de 7.122 funcionarios de diferentes organismos 
contratantes, incluidos bancos, habían participado en cursos de formación sobre licitación 
electrónica.158 En mayo de  2018, un total de 32.528 licitadores se habían registrado en el sistema 
de contrat ación pública electrónica. A través de dicho sistema se invitó a más de 95.350 licitadores, 
que representaban un valor total estimado de más de BDT 840.370 millones. En el marco del 
Séptimo Plan Quinquenal 2016 -2020, puesto en marcha por la División de Eco nomía General de la 
Comisión de Planificación de Bangladesh, el objetivo es que un 65%, un 89% y un 100% de las 
                                                
155 El método de licitación restringida puede ut ilizarse cuando los bienes o servicios solo pueden 
adquirirse a un número limitado de proveedores o contratistas debido a su carácter especializado, o cuando es 
necesario reducir las existencias de piezas de repuesto y disminuir los costos de mantenimiento  o cuando el 
tiempo y costo necesarios para recibir una gran cantidad de ofertas y evaluar un gran número de licitadores 
sería desproporcionado respecto del valor del contrato. El método de licitación en dos etapas se utiliza para 
proyectos grandes y compl ejos en los que no es posible preparar especificaciones técnicas completas en la 
etapa inicial del proceso de contratación, o cuando es posible que surjan soluciones técnicas alternativas por 
tratarse de una rama de producción en rápida evolución.  
156 Aparta do 1) e) del artículo 83 y apartado 21) e) del artículo 98 y Lista II del Reglamento sobre 
Contratación Pública, de  2008.  
157 En un principio el proyecto estaba dirigido a cuatro organismos públicos, a saber, la BWDB, el LGED, 
la REB y el RHD, que llevan a c abo la mayor parte de las actividades de contratación en el país. Las directrices 
pueden consultarse en: https://www.eprocure.gov.bd/help/guidelines/eGP_Guidelines.pdf . Ministry  of Finance 
(2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance Division, diciembre de  2017.  
158 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  instituciones públicas hagan uso del sistema de contratación pública electrónica para 2018, 2019 
y 2020, respectivamente. Conforme a la informac ión que figura en el informe final de ejecución del 
Grupo Banco Mundial, el sistema de contratación pública electrónica redujo los costos de 
contratación en un 13%, a un 20%, lo que supuso un ahorro de más de USD 446 millones.159 En 
general, todo parece indi car que el sistema de contratación pública electrónica promovió la 
competencia entre los ofertantes, lo que dio lugar a una oferta de precios más competitiva y a una 
reducción de los costos de transacción, gracias a unas mejores condiciones de acceso para los 
ofertantes de todo el país.  
3.3.6.4   Observancia  
3.144.   Siguen existiendo grupos de examen para atender las reclamaciones y los recursos 
presentados por licitadores que se consideren perjudicados. Los grupos de examen están integrados 
por especialistas jurídicos, técn icos y en contratación designados por la CPTU. Un grupo puede 
rechazar el recurso interpuesto, aconsejar a las partes que actúen de conformidad con las normas 
o principios pertinentes, recomendar medidas correctivas, proponer la supresión de una medida no 
conforme, sugerir que una entidad contratante pague una compensación al reclamante por los gastos 
ocasionados o recomendar que se ultime el procedimiento de contratación. La decisión del grupo de 
examen es definitiva y vinculante para todas las partes. Las  autoridades no han facilitado 
información ni datos sobre las reclamaciones presentadas o los recursos tramitados desde  2012.  
3.145.   Se ha establecido un Comité de Asociación de los Sectores Público y Privado, que tiene por 
objeto supervisar el proceso de contrat ación pública y garantizar la transparencia y rendición de 
cuentas. Las autoridades no han facilitado información sobre los resultados de las actividades 
realizadas por este Comité (asuntos, cuestiones, temas) desde  2012. Al parecer, existen 
preocupaciones  sobre diversos temas, entre ellos, el uso de especificaciones técnicas obsoletas, una 
estructuración de las especificaciones para favorecer a los ofertantes preferidos y una falta 
generalizada de transparencia en las licitaciones públicas.160 Si bien en el sistema de contratación 
pública se han establecido medidas de salvaguardia contra la corrupción, parece ser que estas 
salvaguardias no siempre se aplican efectivamente, debido a la falta de un organismo de supervisión 
específico que se ocupe de las reclama ciones presentadas y al hecho de que la CPTU solo proporciona 
información técnica y no tiene competencias de investigación.161 Los licitadores que infringen las 
normas de contratación corren el riesgo de ser incluidos en una lista negra. La lista de empresas  
inhabilitadas se publica en el Portal Nacional de Contratación Pública Electrónica.162 Las autoridades 
no han facilitado información sobre las empresas excluidas del sistema o incluidas en la lista negra.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.146.   La posición de Ban gladesh es que la propiedad intelectual es un instrumento de política 
eficaz para liberar el potencial creativo, inventivo e innovador.163 Bangladesh considera que la 
propiedad intelectual estimula la transferencia y el uso de tecnologías y las obras creativ as, y 
fomenta la competencia leal, lo que a su vez promueve el desarrollo social, cultural y económico. La 
amplia visión y objetivos de desarrollo plasmados en las políticas y estrategias sectoriales y 
nacionales pueden alcanzarse mediante la promulgación de leyes sobre propiedad intelectual y el 
establecimiento de instituciones dedicadas a aplicarlas. En la Política Industrial  Nacional 2010 se 
reconocía la importancia de la protección de los derechos de propiedad intelectual para el desarrollo 
industrial y  la creación de capacidad tecnológica.164 A esta le siguió la Política Nacional de Propiedad 
Intelectual 2018, que se aplicará durante un plazo de 10 años contados a partir de la fecha de 
aprobación; en noviembre de  2018 había sido aprobada por el Consejo de  Ministros pero aún no se 
había publicado en la Gaceta Oficial de Bangladesh. Los objetivos previstos en la Política son lograr 
                                                
159 Examen del proye cto efectuado por el Grupo Banco Mundial. Consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/166581524751306692/pd f/Bangladesh -BD-Public -Procurement -
Reform -Project -II.pdf . 
160 USTR (2018), 2018 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . 
Consultado  en: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2018%20National%20Trade%20Estimat
e%20Report.pdf . 
161 Transparency International Bangladesh (2014), National Integrity System Assessment Bangladesh 
2014, 14 de mayo  de 2014.  Consultado  en: https://www.transparency.org/whatwedo/publication/bangladesh_
national_integrity_system_assessment_2014 . 
162 Consultado en https://www.eprocure.gov.bd/resources/common/DebarmentRpt.jsp . 
163 Ministry of Industries (2018), National Intellectual Property Policy 2018 - Draft, julio de  2018.  
164 Documento WT/TPR/S/270/Rev .1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 93 - 
 
  una mayor sensibilización respecto de la propiedad intelectual y promover la creatividad y la 
innovación; modernizar la administ ración y gestión de los derechos de propiedad intelectual; crear 
propiedad intelectual y obtener beneficios económicos y comerciales por su utilización; reforzar el 
marco jurídico y legislativo; y promover el respeto de los derechos de propiedad intelectua l. Se está 
examinando la posibilidad de un proyecto de Política y Estrategia Nacional de Innovación y Propiedad 
Intelectual del Gobierno de Bangladesh, 2016 -2018, en el marco de SIDUNEA Mundo.  
3.147.   Durante el período objeto de examen, no se adoptaron otras medi das para seguir mejorando 
la protección de los derechos de propiedad intelectual mediante una ampliación de los compromisos 
internacionales. En agosto de  2018, Bangladesh seguía siendo parte en tan solo 2 de los 26 tratados 
gestionados por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).165 Se está considerando 
aún la adhesión a otros tratados internacionales (como el Tratado de Cooperación en materia de 
Patentes, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y el Tratado de la OMPI sobre Interpreta ción 
o Ejecución y Fonogramas). Las autoridades indicaron que, en noviembre de  2018, se habían 
celebrado varias reuniones interministeriales para examinar la adhesión al Tratado de Cooperación 
en materia de Patentes y se estaba entablando un debate con div ersos colectivos interesados sobre 
la adhesión al Protocolo concerniente al  Arreglo de Madrid (1989) relativo al Registro Internacional 
de Marcas de  1891. Bangladesh es signatario del Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participación 
en los Beneficios (2011 ).166 
3.148.   Al ser un PMA, Bangladesh se ha seguido beneficiando del plazo ampliado, que se extiende 
hasta el 1º de julio de  2021 o hasta la fecha en que un país determinado deje de formar parte de la 
categoría de países menos adelantados, si ello sucede antes de 2021, para la plena aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, distintas de las relacionadas con el trato nacional y el 
trato NMF.167 Del mismo modo, se ha seguido beneficiando de la decisión del Consejo de los Aspectos 
de los Derechos d e Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC) por 
la que se amplía hasta el 1º de enero de  2033 o hasta la fecha en que un país determinado deje de 
formar parte de la categoría de países menos adelantados, si ello sucede antes  de 2033, el período 
de transición durante el cual los PMA no están obligados a proteger o hacer respetar las patentes ni 
la información no divulgada relativa a los productos farmacéuticos. Los PMA están exentos de la 
aplicación de las prescripciones del A cuerdo sobre los ADPIC, por lo que, hasta el momento, 
Bangladesh ha presentado muy pocas notificaciones al Consejo de los ADPIC (las últimas se 
remontan a 2008), y ninguna notificación durante el período de examen.  
3.149.   Durante el período objeto de examen, Bang ladesh hizo algunos lentos progresos en la 
armonización de su marco legislativo con el Acuerdo sobre los ADPIC y la puesta al día de una 
legislación obsoleta en determinadas esferas (como por ejemplo patentes y dibujos y modelos). 
Bangladesh promulgó la Le y de Indicaciones Geográficas de las Mercancías (Registro y Protección), 
en 2013; el Reglamento de Indicaciones Geográficas de las Mercancías, en 2015; la Ley de Marcas 
de Fábrica o de Comercio modificada, en 2015; y el Reglamento sobre Marcas de Fábrica o  de 
Comercio, en 2015. También preparó un proyecto de Ley de Patentes, en 2012, 2014 y 2017, un 
proyecto de Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales y los Derechos de los Agricultores, 
en 2015, y un proyecto de Ley de Dibujos y Modelos, en 2018.  
3.150.   El Departamento de Patentes, Dibujos y Modelos y Marcas de Fábrica o de Comercio (DPDT), 
dependiente del Ministerio de Industria, y la Oficina de Derecho de Autor de Bangladesh, dependiente 
del Ministerio de Asuntos Culturales, se siguen encargando de formular  las políticas, las leyes y los 
reglamentos relacionados con los derechos de propiedad intelectual, de su aplicación y de la 
coordinación interinstitucional en sus ámbitos de competencia (por ejemplo, con el Ministerio de 
Comercio, el Ministerio de Relacio nes Exteriores, el Ministerio de Asuntos Culturales y las 
universidades). En la Política Nacional de Propiedad Intelectual de  2018 se prevé la creación de un 
Consejo Nacional de Propiedad Intelectual, así como de comités sectoriales para cada uno de los 
                                                
165 Bangladesh se adhirió al Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial en 1991 y al 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas en 1999. Información en línea de 
la OMPI. Consultada en: http://www.wipo.int/treaties/en/ . 
166 El Protocolo de Nagoya es pertinente para la labor de examen de la relación entre el Acuerdo sobre 
los ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológi ca (CDB) que realiza el Consejo de los ADPIC. Esa labor se 
inició en cumplimiento del mandato enunciado en las disposiciones de la Declaración Ministerial de Doha 
de 2001 y reiterado en la Declaración Ministerial de Hong Kong de  2005. Documento WT/TPR/S/27 0/Rev.1 de 
la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
167 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/ldc_e.htm . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 94 - 
 
  sectores clave identificados, con el fin de supervisar la aplicación de dicha política a nivel nacional, 
y realizar tareas de seguimiento y vigilancia conexas; es posible que en el marco de esta política 
también se establezca una oficina única de propiedad i ntelectual.168 
3.151.   Según lo dispuesto en la Orden relativa a la Política de Importación, las importaciones 
paralelas solo se permiten si van acompañadas de un certificado de propiedad intelectual autenticado 
por el titular del derecho de propiedad intelectual de l país exportador de las mercancías de marca 
en cuestión; de no presentarse dicho certificado, se deniega el despacho de aduana.169 Las 
autoridades no han facilitado ninguna información sobre las principales categorías de importaciones 
paralelas o el valor d e estas desde  2012.  
3.152.   Bangladesh mantiene varios acuerdos con organismos/organizaciones internacionales y 
extranjeros en esta esfera, que abarcan actividades de asistencia y cooperación técnica. Entre ellos 
cabe mencionar su participación en el WIPO Lex y el  Sistema Electrónico de Gestión de Documentos 
de la OMPI, un acuerdo de servicios con los Centros de Apoyo a la Tecnología y la Innovación de 
la OMPI en Bangladesh (enero de  2015); un memorando de entendimiento con la Oficina Estatal de 
la Propiedad Intele ctual de China (ahora la Administración Nacional de la Propiedad Intelectual de 
China) (marzo de  2017); y la cooperación entablada en el marco del Programa de Intercambio de 
Conocimientos del Instituto Coreano de Propiedad Intelectual (2014). En 2012 Suiza  aprobó el 
Proyecto de Propiedad Intelectual entre Bangladesh y Suiza, de tres años de duración. El Proyecto 
tenía una estrategia triple: mejorar el entorno normativo, establecer servicios de apoyo en materia 
de propiedad intelectual y promover el uso de d erechos de propiedad intelectual.  
3.3.7.1   Propiedad industrial  
3.3.7.1.1   Patentes y dibujos y modelos industriales  
3.153.   El marco jurídico y las condiciones de protección vigentes en esta esfera no han cambiado; 
dichas condiciones no alcanzan el nivel establecido en el Acuerdo so bre los ADPIC (cuadro 3.10). 
Desde  2012 se está estudiando un proyecto de Ley de Patentes, 2017, que posiblemente se apruebe 
en 2019. En virtud de la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos de  1911, se conceden patentes para 
cualquier invención, incluidas las que consisten en compuestos químicos, compuestos farmacéuticos 
o nuevos procesos para su producción. No están protegidas las invenciones consideradas contrarias 
a la legislación o a la moral del país, ni las formas de vida, tales como los vegetales. Como i ndicaron 
las autoridades cuando se realizó el examen anterior, solo se protegen las composiciones 
farmacéuticas y los nuevos procesos para la fabricación de compuestos químicos. Hasta la fecha no 
ha habido ningún caso en que se haya exigido una licencia ob ligatoria.  
                                                
168 Los sectores clave son las rama s de producción o subsectores industriales que ya han logrado 
contribuir a la industrialización del país y la reducción de la pobreza mediante un aumento del PIB, la creación 
de oportunidades de empleo y el incremento de los ingresos de exportación. Estos sectores se benefician de 
incentivos fiscales y no fiscales especiales (sección 3.3.1). Según se informa, Bangladesh cuenta con 
32 sectores clave con el potencial de generar miles de millones de dólares de los Estados Unidos  en inversiones 
e ingresos de ex portación; entre estos sectores clave figuran los sectores de las prendas de vestir, la 
agricultura, la tecnología de la información y las comunicaciones, la ingeniería ligera, los productos 
farmacéuticos, la infraestructura, los alimentos congelados, la e nergía, la artesanía, la cerámica, el turismo y la 
atención sanitaria (secciones 4.3 y 4.4.6). Ministry of Industries (2018), National Intellectual Property Policy 
2018 - Draft, julio de  2018. Consultado en: http://www.bdtradeinfo.com/business -
investment/industrial_policy.php ; The Daily Star online article entitled 32 thrust sectors could fetch billions , 
22 de diciembre de  2016. Consultado en: https://www.thedailystar.net/frontpage/32 -thrust -sectors -could -
fetch-billions -1333828 . 
169 En las Órdenes relativas a la Política de Importación de  2012-2015 y 2015 -2018 se establece lo 
siguiente: "Protección del derecho de propiedad intelectual: Para importar productos de marca registrada en 
virtud de cualquier ley relacionada con la propiedad intelectual en Bangladesh, habrá de presentarse a la 
Administración de Aduanas una copia del ce rtificado de propiedad intelectual correspondiente, autenticado por 
el titular del derecho de propiedad intelectual de las mercancías de marca en cuestión". IPO 2015 -2018. 
Consultado en: 
https://mincom.portal.gov.bd/sites/default/files/files/mincom.portal.gov.bd/page/e177ee18_f389_4f9e_a40c_
57435cfac5b2/Import%20Policy.pdf ; artículo en línea de The New Nat ion titulado Fixing legality of "parallel 
imports" , 17 de noviembre de  2015. Consultado en: http://thedailynewnation.com/news/73858/fixing -legality -
of-parallel -imports.html . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 95 - 
 
  Cuadro 3.10 Condiciones de protección de los derechos de propiedad intelectual, 2019  
Derechos de 
propiedad 
intelectual  Legislación 
principal  Duración de la 
protección  Duración mínima de 
la protecci ón de 
conformidad con el 
Acuerdo sobre los 
ADPIC  Observaciones/planes  
A) Propiedad industrial  
Patentes  Ley de Patentes y 
Dibujos y 
Modelos, 
de 1911, y 
Reglamento sobre 
Patentes y 
Dibujos y 
Modelos, de  1933 16 años a partir de 
la fecha de la 
solicitud; renovable 
por períodos de 5 o 
10 años previa 
solicitud  20 años como mínimo 
a partir de la fecha de 
la solicitud  Un proyecto de 
modificación prevé una 
ampliación a 20 años; 
está en curso el examen 
del proyecto de ley.  
Dibujos y 
modelos 
industriales  Ley de Patentes y 
Dibujos y 
Modelos, 
de 1911, y 
Reglamento sobre 
Patentes y 
Dibujos y 
Modelos, de  1933 5 años; renovable 
por dos períodos 
sucesivos de 5 años  10 años   
Indicaciones 
geográficas  Ley de 
Indicaciones 
Geográficas de 
las Mercancías 
(Registro y 
Protección), 
de 2013, y 
Reglamento de 
Indicaciones 
Geográficas de 
las Mercancías, 
de 2015 5 años, sujeto a 
renovación  Ilimitada  Está en curso de 
elaboración un proyecto 
de ley.  
Marcas de fábrica 
o de comercio  Ley de Marcas de 
Fábrica o de 
Comercio, 
de 2009, y 
Reglamento sobre 
Marcas de Fábrica 
o de Comercio, 
de 2015  7 años a partir de la 
fecha del registro; 
renovable por 
períodos de 10 años  7 años como mínimo; 
renovable 
indefinidamente   
Esquemas de 
trazado de los 
circuitos 
integrados  Ninguna  Ninguna  10 años a partir de la 
primera explotación 
comercial  El proyecto de 
modificación prevé 
15 años de protección; 
el proyecto de ley no se 
ha distribuido todavía.  
Información no 
divulgada  Ninguna  Ninguna  No se ha establecido 
un período específico   
b) Derecho de  autor y derechos conexos  
Derecho de autor  Ley de Derecho 
de Autor, 
de 2000, y 
Reglamento sobre 
Derecho de 
Autor, de  2006 Vida del autor más 
60 años  Vida del autor más 
50 años Actualmente se está 
modificando la Ley de 
Derecho de Autor; la 
duración de la 
protección no se ha 
modificado.  
Derechos 
conexos  Ídem 50 años a partir del 
año de la 
interpretación o 
ejecución o de su 
fijación; 25 años a 
partir del año de la 
radiodifusión  50 años a partir del 
año de la 
interpretación o 
ejecución o de su 
fijación; 20 años a 
partir del año de la 
radiodifusión   
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.154.   Las autoridades indicaron que aún no se ha establecido un sistema para la presenta ción 
electrónica de solicitudes de patente, y que las patentes registradas se publican en la prensa WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 96 - 
 
  nacional. Durante el período comprendido entre 2012 y 2017, el DPDT tramitó 1.936 solicitudes 
(el 82,7% eran extranjeras) y aceptó 759 patentes (el 89,9% er an extranjeras).170 Desde  2006, 
Bangladesh, al igual que otros PMA, ha mantenido un "buzón de correos" con arreglo al párrafo 8 
del artículo 70 del Acuerdo sobre los ADPIC.171 Cuando se realizó el último examen, la suspensión 
administrativa y el "buzón de corr eos" se encontraban incorporados en la legislación solo respecto 
de los productos farmacéuticos y los componentes agroquímicos. Entre 2012 y 2017, el DPDT 
aceptó  417 de las solicitudes recibidas en el "buzón de correos" y desestimó/rechazó 585. Como 
cabe e sperar en todos los países importadores netos de tecnología, el número de solicitudes de 
patente presentadas por no residentes sigue superando el de las presentadas por residentes, aunque 
la proporción de estas sigue siendo significativa para un PMA. Cuand o se realizó el examen anterior, 
más de la mitad de las patentes presentadas correspondían a la óptica, los productos farmacéuticos, 
la tecnología medioambiental y la biotecnología.172 Las autoridades indicaron que, dado que la ley 
exige que las solicitudes de patente se tramiten en un plazo de 21 meses desde la fecha de 
presentación de la solicitud, no hay ningún trámite pendiente en esta esfera.  
3.155.   En lo que respecta a los dibujos y modelos industriales, al igual que en el caso de las patentes 
aún no se ha est ablecido un sistema para la presentación electrónica de solicitudes, y no se cuenta 
con un sistema para publicar las solicitudes de dibujos y modelos aceptadas. Durante el período 
comprendido entre 2012 y 2017, el DPDT tramitó 8.346 solicitudes de dibujos y modelos industriales 
(el 91,9% presentadas por residentes del país), una cantidad en constante aumento, y registró 
5.346 dibujos y modelos industriales (el 86,5% presentados por residentes del país).173 A diferencia 
de las patentes, la mayor parte de las s olicitudes de protección de dibujos y modelos industriales 
siguen siendo presentadas por residentes en el país, en particular, las pymes de la industria textil, 
cuya magnitud es apreciable (secciones 3.3.1.2.1 y 4.3.5.1). Las autoridades indicaron que, dad o 
que la ley exige que las solicitudes se tramiten en un plazo de nueve meses desde la fecha de 
presentación de la solicitud, no hay ningún trámite pendiente en esta esfera.  
3.3.7.1.2   Marcas de fábrica o de comercio  
3.156.   Durante el período objeto de examen, las condicion es de protección vigentes en esta esfera 
no cambiaron; y se mantuvieron en el nivel establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC 
(cuadro  3.10).174 Se actualizó el marco jurídico mediante la adición del Reglamento sobre Marcas de 
Fábrica o de Comercio en 2015, q ue complementó la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
de 2009, y derogó el Reglamento sobre Marcas de Fábrica o de Comercio de  1963. La legislación 
también protege las marcas de servicio y las marcas notoriamente conocidas y contempla la cuestión 
del registro de marcas colectivas.  
3.157.   Las marcas de fábrica o de comercio siguen constituyendo con mucho el derecho de 
propiedad industrial más importante de Bangladesh desde el punto de vista del número de solicitudes 
presentadas, especialmente por residentes. De sde enero de  2018 se está utilizando un sistema para 
la presentación electrónica de solicitudes de marca de fábrica o de comercio; las marcas de fábrica 
                                                
170 Información en línea del DPDT. Consultada en: http://www.dpdt.gov.bd/site/page /cda6b625 -2ebd-
4354-bc48-46e40c14656d/Patents . 
171 Los países sujetos a un período de transición están obligados, con arreglo al párrafo 8 del artículo 70 
del Acuerdo sobre los ADPIC, a establecer un medio por el cual puedan presentarse solicitudes de patent e para 
invenciones. La patentabilidad no tiene que examinarse en el caso de esas solicitudes hasta que el país 
comience a solicitar protección mediante patentes en ese ámbito. Sin embargo, cuando llega ese momento, la 
solicitud tiene que examinarse con ref erencia a la técnica anterior divulgada cuando se presentó por primera 
vez la solicitud (esto es, hay que evaluar si la invención era "nueva" en esa primera fecha). Si se acepta la 
solicitud, debe concederse al producto protección mediante patente durante el resto del período de validez de 
la patente contado desde la fecha en que se presentó la solicitud. Documento IP/C/W/546 de la OMC, de 
23 de marzo de  2010.  
172 Bangladesh sigue siendo el único PMA que tiene una importante capacidad manufacturera en el 
sector farmacéutico (sección 4.3.5.3). Las empresas nacionales satisfacen las necesidades farmacéuticas, y 
Bangladesh exporta una amplia gama de productos farmacéuticos, que ascendieron a un valor total de 
USD 88,7 millones en 2016/2017, es decir, el 0,27 % de las exportaciones totales (USD 49,6 millones o 
el 0,2% de las exportaciones totales en 2012) (Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las 
Naciones Unidas), según los datos facilitados por las autoridades. Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, 
de 26 de noviembre de  2012.  
173 Información en línea del DPDT. Consultada en: http://www.dpdt.gov.bd/site/page/8506dcc7 -5b77-
408d-bc39-c58b3bd08cd7/Design . 
174 En el documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012, puede consultarse 
más información sobre estas condiciones.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 97 - 
 
  o de comercio registradas se publican en la prensa nacional. Las solicitudes de marca de servicio 
puede n presentarse de conformidad con la undécima edición de la Clasificación de Niza 
correspondiente a los servicios, en las clases 35 a 45.175 Entre 2012 y 2017, el DPDT tramitó 
72.855  solicitudes de marca de fábrica o de comercio (el 70,5% presentadas por resi dentes) y 
aceptó 22.020 de estas (el 23% presentadas por residentes).176 
3.3.7.1.3   Indicaciones geográficas  
3.158.   Bangladesh promulgó la Ley de Indicaciones Geográficas de las Mercancías (Registro y 
Protección), de  2013, y el Reglamento de Indicaciones Geográficas de las Mercancías, de  2015.177 
Las condiciones de protección no alcanzan el nivel establecido en el Acuerdo sobre los ADPIC 
(cuadro  3.10). La Ley de Indicaciones Geográficas prevé el registro como un medio de protección 
de las indicaciones geográficas, pero las ind icaciones geográficas no registradas también están 
protegidas si la indicación representa el verdadero lugar de origen. El registro puede ser solicitado 
por los productores de las mercancías o por cualquier asociación, institución, organismo público o 
autoridad de cualquier grupo que represente los intereses de las personas que produzcan las 
mercancías con indicaciones geográficas. La Ley prevé los mismos niveles de protección para todos 
los productos respecto de los cuales puedan utilizarse indicaciones ge ográficas. Entre los criterios 
por los que se prohíbe el registro de indicaciones geográficas figuran la intención de engañar o 
confundir a los consumidores, y la moral pública. En la Ley también se prohíbe el registro de 
indicaciones geográficas que sean genéricas o de aquellas indicaciones geográficas que no estén 
protegidas o hayan dejado de estar protegidas o se hayan dejado de utilizar en el país de origen. 
También se puede denegar la protección si un tercero puede demostrar que el registro solicitado no 
debería concederse por alguno de los motivos justificados que se enuncian en la Ley. En la Ley se 
establece que el registro de determinadas marcas de fábrica o de comercio puede anularse o 
denegarse si estas están en conflicto con indicaciones geográfic as o si la marca de fábrica o de 
comercio en cuestión consta de una indicación geográfica y los bienes o servicios de que se trata no 
se han producido en el país indicado, o si la marca de fábrica o de comercio se utiliza de manera tal 
que pueda crear conf usión entre los consumidores con respecto al lugar de origen de los bienes o 
servicios. En la Ley se definen determinados actos como infracción y se prevén penas de prisión y 
multas monetarias a modo de sanción punitiva.  
3.159.   El 17 de noviembre de  2016, el Jamd anee sharee  (uno de los textiles de muselina más 
preciados) pasó a ser el primer producto certificado con una indicación geográfica en Bangladesh en 
virtud de la Ley de Indicaciones Geográficas, seguido por el Ilish (un pescado de la familia del 
arenque) e l 1º de junio de  2017.178 En octubre de  2018, el DPDT estaba tramitando 25 solicitudes 
relativas a 22 productos nacionales procedentes de 15 distritos, entre ellos, el mango Fazli, el mango 
Langra, el arroz Kataribhog, el arroz Kalijira y la miel procedente de Sundarbans.  
3.3.7.1.4   Obtenciones vegetales  
3.160.   La tan esperada Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales y los Derechos de los 
Agricultores, de  2015, formulada con el objetivo de proteger la jurisdicción del país sobre las 
obtenciones vegetales, debía haberse p resentado al Consejo de Ministros para su aprobación en 
agosto de  2015.179 En el proyecto de ley se propone establecer derechos de protección de 
                                                
175 Bangladesh es uno de los países que utiliza la Clasificación de Niza sin ser parte en el Arreglo de Niza 
relativo a la C lasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las Marcas, de  1957; la 
undécima edición de la clasificación entró en vigor el 1º de enero de  2018. Información en línea de la OMPI. 
Consultada en: http://www.wipo.int/classifications/nice/en/ . 
176 Información en línea del DPDT. Consultada en: http://www.dpdt.gov.bd/site/page/fcc0c89 2-e541-
4fb3-8d1d-4b79697e27e3/Trademarks . 
177 Información en línea del DPDT. Consultada en: http://www.dpdt.gov.bd/ ; Mahua Zahur (2017), The 
Geographical Indication Act 2013: Protection of Traditional Knowledge in Bang ladesh with Special Reference to 
Jamdani , publicado en Geographical Indications at the Crossroads of Trade, Development, and Culture, junio 
de 2017. Consultado en: https://www.cambridge.org/core/books/geographical -indicat ions-at-the-crossroads -
of-trade-development -and-culture/geographical -indication -act-2013-protection -of-traditional -knowledge -in-
bangladesh -with-special -reference -to-jamdani/A88B67AA09AAD7217230953C42D658E6/core -reader . 
178 Artículo en línea de Dhaka Tribune , "22 Bangladeshi products waiting to get GI certification", 
10 de septiembre de  2017. Consultado en: https://www.dhakatribune.com/bangladesh/2017/09/10/22 -
bangladeshi -products -waiting -get-gi-certification . 
179 Cuando se realizó el examen anterior, se había preparado un proyecto de ley para la protección de 
las obtenciones vegetales y los derechos de los agr icultores en el Ministerio de Agricultura y se aguardaba su 
aprobación. Artículo en línea de Dhaka Tribune , "Plant variety protection act to get approval soon", 15 de julio WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 98 - 
 
  entre  15 y 20 años de duración para los obtentores de diversos tipos de plantas. Los agricultores 
tendrían derech o a proteger los conocimientos autóctonos sobre recursos fitogenéticos y a 
beneficiarse de la utilización de los recursos. Nadie tendría derecho a producir, reproducir, vender o 
comercializar las semillas de las obtenciones protegidas sin la autorización d e los obtentores, salvo 
los agricultores que no utilizasen las plantas para fines comerciales. Se prevé establecer una 
Autoridad de Protección de las Obtenciones Vegetales y los Derechos de los Agricultores, que se 
encargue de registrar y expedir licencias  a los obtentores de nuevas variedades.  
3.3.7.1.5   Esquemas de trazado de los circuitos integrados (topografías)  
3.161.   Según las autoridades, esta esfera no se encuentra contemplada en la legislación vigente. 
Se ha previsto la elaboración de la legislación pertinente, pero  hasta el momento no se ha avanzado 
al respecto.  
3.3.7.1.6   Secretos comerciales  
3.162.   La protección de los secretos comerciales parece estar contemplada en distintas leyes.180 En 
el artículo 49 de la Ley de Patentes y Dibujos y Modelos, de  1911, se prohíbe la divulgación de  
información sobre dibujos y modelos industriales de mala fe. El artículo 73 de la Ley de Contratos, 
de 1872, concede a una parte el derecho a recibir compensación por el incumplimiento de las 
obligaciones contractuales; los acuerdos de confidencialidad y no divulgación se utilizan 
habitualmente para proteger la información confidencial. Además, puede interpretarse que el 
Preámbulo de la Ley de Competencia, de  2012, (sección 3.3.4.1) amplía el ámbito de las prácticas 
antimonopolio a la divulgación de inform ación de mala fe. En el artículo 405 del Código Penal, 
de 1860, se prevén acciones penales por el delito de abuso de confianza, que, conforme a lo 
dispuesto en el artículo 406, puede castigarse con hasta tres años de prisión y/o una multa.  
3.3.7.2   Derecho de autor  y derechos conexos  
3.163.   La protección del derecho de autor sigue siendo una cuestión importante en Bangladesh para 
todo lo relacionado con la literatura, el teatro, la música, el arte, la cinematografía, la grabación 
sonora, la radiodifusión, los diseños arqui tectónicos, las expresiones culturales tradicionales, los 
programas informáticos, las bases de datos, las aplicaciones móviles e industrias creativas, los 
correos electrónicos, los sitios web y otros modos de comunicación, incluidos los productores de 
dispositivos electrónicos.181 Durante el período objeto de examen, las condiciones de protección 
vigentes en esta esfera no cambiaron; y fueron iguales o superiores al nivel establecido en el Acuerdo 
sobre los ADPIC (cuadro 3.10).182 La Ley de Derecho de Autor (mo dificada), de  2005, contiene 
disposiciones relativas a derechos de autor de medios digitales y programas informáticos, bases de 
datos, derechos de arrendamiento, cine, derechos de radiodifusión, derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, derechos de los productores de fonogramas, etc. Según la OMPI, esta Ley 
se ajusta a lo previsto en el Convenio de Berna y el Acuerdo sobre los ADPIC.183 Se está estudiando 
una modificación de la Ley de Derecho de Autor que, según lo previsto, contemplará: los derecho s 
de autor, los derechos afines y los derechos conexos, de conformidad con lo dispuesto en los 
convenios y tratados de la OMPI después de  2005; recursos administrativos, pari passu ; y 
disposiciones que garanticen los derechos individuales en los derechos c ompuestos en el momento 
de la cesión al productor del derecho compuesto.  
3.164.   Según lo indicado en el Convenio de Berna, la protección del derecho de autor en Bangladesh 
comienza automáticamente en el momento de la creación de una obra con derecho a ella. En 
consecuencia, el registro del derecho de autor sigue siendo opcional, aunque un certificado de 
registro de autor de una obra determinada es considerado una prueba prima facie  en cualquier 
                                                
de 2015. Consultado en: https://www.dhakatribune.com/uncategorized/2015/07/15/plant -variety -protection -
act-to-get-approval -soon. 
180 Alfred Christopher D'Silva (2017), Protection of Trade Secret , 28 de noviembre de  2017. Consultado 
en: https://www.thedailystar.net/law -our-rights/protection -trade -secret -1497535 . 
181 Cuando se realizó el examen anterior, se reconoció que Bangladesh era conocido en Asia Meridional y 
en todo el mundo por su creatividad en la literatura, la música y el arte contemporáneos. Había incluso 
preocupaciones por el presunto robo de música de Bangladesh.  
182 En el documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de novi embre de  2012, puede consultarse 
más información sobre estas condiciones.  
183 Información en l ínea de la OMPI. Consultada en: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/details.jsp?id=11172 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 99 - 
 
  diferencia o ante cualquier tribunal (artículo 60, Ley de Derecho de A utor, de  2000, modificada 
en 2005); quienes deseen registrar un derecho de autor pueden presentar una solicitud ante la 
Oficina de Derecho de Autor, dependiente del Ministerio de Asuntos Culturales (véase supra ). Según 
los datos facilitados por las autorid ades, en 2017 se presentaron 618 solicitudes de derecho de autor 
y se registraron 625 derechos de autor; la mayoría de ellos relacionados con la literatura 
(283 registros) y las obras de arte (185 registros), así como los programas informáticos 
(72 registr os). En la actualidad, el certificado de registro se concede en un plazo de 35 días a partir 
de la fecha de la solicitud (en 2012, este plazo era de 37 días). Todo parece indicar que las empresas 
extranjeras productoras de programas informáticos tienen dif icultades considerables para registrar 
y hacer cumplir sus derechos de autor en Bangladesh.184 Asimismo, según parece, Bangladesh aún 
no ha instituido un sistema de notificación en la Gaceta Oficial que haga posible exigir la observancia 
de los derechos de a utor.185 Las autoridades indicaron que, como el registro de los derechos de autor 
no es obligatorio, los registros no se publican oficialmente en la Gaceta Oficial, pero la Oficina de 
Derecho de Autor mantiene un registro detallado de todas las obras registr adas y, previa solicitud 
por escrito, se suele facilitar la información correspondiente.  
3.3.7.3   Observancia  
3.165.   Bangladesh sigue reconociendo que la observancia de los derechos de propiedad intelectual 
es importante para fomentar la innovación y la creación, el desar rollo tecnológico, la promoción de 
la competencia leal y la protección de los derechos de los consumidores.186 Si bien Bangladesh ha 
adoptado políticas en este ámbito y parece haber mejorado la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual, sigue habi endo motivos de preocupación, entre otras cosas, debido a la 
limitación de los recursos disponibles y la falta de coordinación entre los organismos competentes 
(secciones 3.3.7.3.1 y 3.3.7.3.2).187 Según las autoridades, la Oficina de Derecho de Autor asegur a 
la observancia de los derechos de propiedad intelectual por conducto del Consejo de Derecho de 
Autor y su equipo de trabajo sobre el derecho de autor, tras recibir una reclamación del titular de 
derecho de autor. Se reciben pocas reclamaciones relativas a infracciones del derecho de autor y 
plagio debido a una falta de conocimiento o interés de los titulares de los derechos de autor. La 
Oficina de Derecho de Autor no ha recibido ninguna reclamación de este tipo desde  2014. Según las 
estimaciones de la Ali anza del Sector del Software (BSA), la tasa de instalación de programas 
informáticos sin licencia en Bangladesh parece haber disminuido del 90% (2011) al 84% (2017), 
con lo que es la segunda más elevada de la región de Asia y el Pacífico, mientras que el v alor 
comercial de los programas informáticos sin licencia aumentó de USD 147 millones (2011) a 
USD 226 millones (2017), el cuarto valor más bajo en Asia y el Pacífico.188 Todo parece indicar que 
en el país sigue siendo fácil acceder a mercancías falsificadas , y que las mercancías pirateadas 
provenientes de Bangladesh supuestamente causan daños y perjuicios a titulares de derechos en 
mercados extranjeros.189 La posición de Bangladesh en materia de protección de los derechos de 
propiedad intelectual prácticamente  no ha cambiado. Según el índice de competitividad global del 
Foro Económico Mundial, Bangladesh ocupaba el puesto 124 de 137 economías respecto de la 
                                                
184 USTR (201 8), 2018 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . 
Consultado  en: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Repo rts/2018%20National%20Trade%20Estimat
e%20Report.pdf . 
185 USTR (2018), 2018 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . 
Consultado  en: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2018%20National%20Trade%20Estimat
e%20Report.pdf . 
186 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
187 Cuando se realizó el examen anterior, las oficinas de propiedad int electual estaban poco coordinadas 
con los organismos encargados de asegurar la observancia de los derechos de propiedad intelectual, en 
particular la Administración de Aduanas, la policía y el poder judicial. Durante el período objeto de examen, 
Bangladesh  no fue incluido en la lista de vigilancia ("Watch List") ni en la lista de mercados notorios del 
Informe Especial 301 elaborado por la Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales. Consultado en: https://ustr.gov/issue -areas/intellectual -property/special -
301/2012 -special -301-review . 
188 La BSA es la principal defensora de la rama de producción de programas informáticos a nivel mundial 
ante los Gobiernos y en el mercado internacional. Consultado en: http://www.bsa.org/ . BSA (2018), BSA 
Global Software S urvey - Software Management: Security Imperative, Business Opportunity , junio de  2018. 
Consultado en: https://gss.bsa.org/wp -content/uploads/2018/05/2018_BSA_GSS_Repo rt_en.pdf . 
189 USTR (2018), 2018 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers . 
Consultado  en: https://ustr.gov/sites/default/ files/files/Press/Reports/2018%20National%20Trade%20Estimat
e%20Report.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 100 - 
 
  protección de la propiedad intelectual, frente al puesto 133 de 144 economías en 2014.190 Según el 
índice i nternacional de derechos de propiedad (IPRI), en 2018 ocupaba el puesto 122 a escala 
mundial y el puesto 19 a escala regional de un total de 125 y 19 economías, respectivamente; en 
comparación con el puesto 120 a escala mundial y el puesto 19 a escala regi onal de un total 
de 123 y 19 economías, respectivamente, en 2012.191 
3.166.   Las leyes sobre derechos de propiedad intelectual contienen disposiciones respecto de los 
recursos civiles disponibles en caso de infracción.192 Las sanciones por infracción de patentes y 
derechos de dibujos y modelos industriales registrados van de BDT 5.000 a BDT 10.000; no se 
prevén penas de prisión. En cuanto a las infracciones de marcas de fábrica o de comercio se prevé 
una pena máxima de dos años de prisión y/o una multa de BDT 200.000; de producirse infracciones 
subsiguientes, la pena de prisión puede ser de hasta tres años y la multa puede aumentarse hasta 
BDT 300.000. La pena por infracción del derecho de autor es de seis meses a cuatro años de prisión 
y la multa va de BDT 50.000 a  BDT 200.000. En el caso de las películas, la pena es de uno a 
cinco años de prisión y la multa va de BDT 100.000 a BDT 500.000.  
3.167.   Bangladesh sigue recibiendo asistencia técnica y financiera de la OMC, la OMPI y sus 
asociados comerciales (véase supra ), como la O ficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos y 
el Departamento de Justicia de los Estados Unidos, para asegurar el fortalecimiento de la protección 
y observancia de los derechos de propiedad intelectual (sección 3.3.7.3.1).193 A principios de  2014, 
BSA, la principal defensora de la industria de programas informáticos a nivel mundial, estableció una 
oficina en Bangladesh como una plataforma para mejorar la protección de los derechos de propiedad 
intelectual en el país.194 
3.3.7.3.1   Observancia interna  
3.168.   Los organismos públicos, integrados por el Batallón de Acción Rápida y la policía local, siguen 
estando facultados para adoptar medidas contra la falsificación en el mercado interno.195 La DNCRP, 
dependiente del Ministerio de Comercio, se encarga del seguimiento de las mercancías falsificadas 
y de presentar informes al respecto (sección 3.3.4.3). A pesar de su buena disposición para 
investigar a los infractores de los derechos de propied ad intelectual, es improbable que estas 
instituciones inicien investigaciones independientes.196 Las autoridades no han facilitado datos (tipos 
de mercancías o valores objeto de seguimiento/denunciados/confiscados) sobre las actividades 
realizadas en esta es fera desde  2012.  
3.169.   Todo parece indicar que el conocimiento general relativamente bajo que el público tenía de 
las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual ha mejorado, en parte debido a la labor de 
la Asociación de Derechos de Propiedad Intelectu al de Bangladesh (IPAB), una plataforma común 
para todos los colectivos interesados, incluido el Gobierno.197 Además de promover una mayor 
conciencia sobre cuestiones relacionadas con los derechos de propiedad intelectual, la IPAB presta 
                                                
190 Foro Económico Mundial (2017), The Global Competitiveness Report 2017 -2018, Ginebra. Consultado 
en: http://www3.weforum.org/docs/GCR2017 -
2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017 %E2%80%932018.pdf ; y Foro Económico Mundial 
(2015), The Global Competitiveness Report 2 014-2015, Ginebra. Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014 -15.pdf . 
191 El índice internacional de derechos de propiedad califica  los aspectos principales que constituyen la 
base de un régimen de derechos de propiedad sólido: el entorno legal y político, los derechos de propiedad 
física y los derechos de propiedad intelectual. Es el único índice mundial dedicado enteramente a evalua r los 
derechos de propiedad intelectual y física. Información en línea del índice internacional de derechos de 
propiedad. Consultada en: https://internationalpropertyrightsindex.org/cou ntries  y 
https://internationalpropertyrightsindex.org/about . 
192 Documento WT/TPR/S/270/Rev.1 de la OMC, de 26 de noviembre de  2012.  
193 USTR (2018), 2018 National Trade Estimate Report on Fore ign Trade Barriers . 
Consultado  en: https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/2018%20National%20Trade%20Estimat
e%20Report .pdf. 
194 Consultado en: https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Protection -of-Property -Rights . 
195 Consultado en: https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Protection -of-Property -Rights . 
196 Consultado en: https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Protection -of-Property -Rights . 
197 El Comité Ejecutivo de la IPAB está integrado por cinco intelectuales de alto nivel, así como 
representantes del Ministerio de Industria (Registrador del DPDT), el Ministerio de Asuntos Culturales 
(Registrador de la Oficina de Derecho de Autor), el Ministerio de Comercio (Director General de la dependencia 
sobre la OMC) y el Ministerio del Interior (Secretaría Conjunta). Consultado en: 
http://www.ipab.org.bd/about.php . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 101 - 
 
  apoyo a los colectiv os interesados pertinentes para proteger a los titulares de derechos de propiedad 
intelectual, los derechos de los consumidores y los derechos del Gobierno. La Asociación ha estado 
cooperando con la OMC, la USAID, el Instituto Federal de la Propiedad Intel ectual de Suiza y la OMPI 
para llevar a la práctica proyectos relacionados con los derechos de propiedad intelectual, como 
cursos de formación sobre propiedad intelectual, campañas de sensibilización, foros de debate y 
otras iniciativas. La Corporación Fin anciera Internacional del Grupo Banco Mundial y la Oficina de 
Patentes y Marcas de los Estados Unidos han apoyado a la IPAB. Bangladesh sigue celebrando cada 
año el Día Mundial de la Propiedad Intelectual, organizado por la OMPI, en el que participan de 
manera directa altos funcionarios del Gobierno.  
3.3.7.3.2   Observancia en las aduanas  
3.170.   Además de la Orden relativa a la Política de Importación (véase supra ), parece ser que 
determinadas disposiciones de la Ley de Aduanas, de  1969, prevén algunas medidas de protección 
contra los productos importados infractores de derechos de marcas de fábrica o de comercio o de 
dibujos y modelos industriales, pero no del derecho de autor.198 Una vez que el titular del derecho 
afectado presenta una reclamación, la Administración de Aduanas , en cooperación con los 
organismos de reglamentación de los derechos de propiedad intelectual, puede inspeccionar, 
confiscar y retener envíos de mercancías falsificadas o pirata. Los informes de aduanas no están a 
disposición del público.199 
3.3.7.3.3   Acción judicial  
3.171.   Si bien Bangladesh no cuenta con un tribunal especializado en la observancia de los derechos 
de propiedad intelectual, la vulneración de dichos derechos puede impugnarse ante los tribunales 
nacionales (secciones 3.3.2.3 y 3.3.4.3), y los titulares de dere chos, tanto extranjeros como 
nacionales, pueden presentar una demanda. Las decisiones de los tribunales de primera instancia 
pueden recurrirse ante el Tribunal de Apelación. El Consejo de Derecho de Autor, el Registrador de 
la Oficina de Derecho de Autor o  cualquier funcionario designado del DPDT también pueden entender 
en casos relativos a registros concedidos a titulares de derechos; estos organismos solo mantienen 
registros de las reclamaciones presentadas por las partes perjudicadas. La persona perjudic ada por 
una decisión u orden definitiva de estos organismos puede apelar a la Sala del Tribunal Superior del 
Tribunal Supremo. Las autoridades no han facilitado datos sobre el número, el contenido o el tipo 
de las infracciones de las reclamaciones recibida s y tratadas o las penas impuestas desde  2012.  
 
 
                                                
198 Documentos de la OMC IP/C/W/546, de 23 de marzo de  2010; y WT/TPR/S/270/Rev.1, 
de 26 de noviembre de  2012.  
199 Consultado en: https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Protection -of-Property -Rights . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 102 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES1 
4.1.  Durante el período objeto de examen, los instrumentos de política comercial y la evolución de 
esa política siguieron afectando a la distribución de recursos en la economía, y la intervención del 
Gobierno se dividió entre la aplicación de medidas en frontera y de medidas de ayuda interna.  
4.2.  El sector agropecuario sigue siendo importante para apoyar el crecimiento económico, y la 
política del sector se ce ntra, entre otras cosas, en la autosuficiencia. La protección arancelaria 
promedio del sector agropecuario ha aumentado, y se mantiene por encima de  la media general  de 
los aranceles  NMF aplicados y del promedio correspondiente al sector manufacturero. Var ios 
productos agropecuarios básicos siguen sujetos a restricciones o prohibiciones a la exportación, en 
tanto que otros disfrutan de incentivos en efectivo a la exportación y de medidas de ayuda interna. 
La pesca sigue beneficiándose de ayuda interna y de un alto grado de protección arancelaria.  
4.3.  La importancia relativamente escasa del sector minero aumentó ligeramente; la empresa de 
propiedad estatal en esta esfera firmó nuevos acuerdos de arrendamiento para excavar, y sus 
licencias de explotación de minas se renovaron. El sector de la energía siguió dependiendo en gran 
medida del gas natural, y cada vez es más dependiente de las importaciones; se emprendieron 
iniciativas encaminadas a promover la energía renovable y la eficiencia energética. Las tarifas, lo s 
precios y las cargas aplicados a la energía siguen estando regulados, y el Estado aún interviene en 
todas las esferas relacionadas con la energía. Se han otorgado subvenciones a la importación de 
productos del petróleo, y se ha establecido un Fondo de Se guridad Energética. Sigue habiendo 
distintas tarifas de electricidad  al por menor  en función de la categoría de consumidores y el nivel 
de voltaje.  
4.4.  La actividad manufacturera, cada vez más importante, sigue dependiendo en gran medida de 
los sectores textil  y de prendas de vestir confeccionadas, de alta intensidad de mano de obra, aunque 
se está tratando de ampliar esa base industrial relativamente reducida. La protección arancelaria 
promedio de los productos industriales se ha reducido ligeramente, y sigue siendo menor que en el 
sector agropecuario; los tipos arancelarios medios más elevados correspondieron a las materias 
textiles y sus manufacturas, y el calzado, sombreros y demás tocados, etc. Las empresas 
artesanales, microempresas y pequeñas y medianas e mpresas, algunas actividades de máxima 
prioridad, la industria del yute, las empresas del sector de la confección y la industria farmacéutica 
se benefician de ayudas fiscales y/o no fiscales.  
4.5.  Durante el período objeto de examen, el sector de los servicios siguió siendo el que más 
contribuyó al valor añadido bruto. Los compromisos contraídos por Bangladesh en el marco del AGCS 
no variaron. Las actividades bancarias y de seguros siguieron creciendo, y se introdujeron mejoras 
en la reglamentación, en particula r en la esfera de los valores; en el sistema bancario, la proporción 
de créditos fallidos aumentó. El sector de los seguros sigue siendo bastante reducido; la mitad de 
los seguros generales reasegurables debe reasegurarse en la empresa de propiedad estatal  
pertinente. El sector de las telecomunicaciones siguió creciendo, gracias a la aplicación de políticas 
estratégicas para desarrollar un Bangladesh digital y a la prestación de servicios de 
telecomunicaciones asequibles, que dieron lugar a algunos cambios institucionales y normativos; 
también se introdujo la portabilidad de número. Se emprendieron iniciativas para mejorar la 
conectividad del transporte del país. El 40% por lo menos de la carga de mercancías objeto de 
comercio exterior por vía marítima debe transportarse en embarcaciones con pabellón de 
Bangladesh, a menos que no se disponga de buques de pabellón nacional ni de buques con pabellón 
del interlocutor comercial, y no se permite el cabotaje. La compañía aérea de propiedad estatal se 
mantuvo como u n participante relativamente importante en el mercado, y prosiguieron los esfuerzos 
encaminados a aumentar su integración en el mercado de la aviación internacional. Las prioridades 
de la política de turismo se aplicaron mediante proyectos de asociación en tre los sectores público y 
privado.  
                                                
1 En esta sección, muchas cantidades en moneda nacional se expresan en su denominación oficial, a 
saber, lakh y crore. Diez Lakh equivalen a 1 millón y un crore equ ivale a 10 millones.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 103 - 
 
  4.1  Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  
4.1.1   Características  
4.6.  La agricultura sigue desempeñando un papel importante de apoyo al crecimiento económico, 
ya que representa gran parte del empleo y de los ingresos rurales, ade más de ser una fuente para 
la expansión de las exportaciones. También contribuye en medida sustancial al mantenimiento de la 
seguridad alimentaria, nutricional y de los medios de subsistencia, y tiene los objetivos generales 
de lograr la autosuficiencia en  la producción de alimentos, reducir la pobreza rural y fomentar un 
desarrollo económico sostenible.2 La contribución de la agricultura al crecimiento de otros sectores, 
mediante el suministro de materias primas, ha mantenido una tendencia al alza. Por con siguiente, 
la expansión del sector es una gran prioridad normativa en la que se hace especial hincapié en la 
divulgación agraria y la formación agrícola; la innovación, la adquisición y la gestión de insumos y 
equipos agrícolas; la producción de semillas; el almacenamiento y la distribución; la ampliación de 
las instalaciones de riego y de las actividades de gestión de los abonos; la mecanización agrícola; y 
el almacenamiento de las cosechas.  
4.7.  Durante el período objeto de examen, la contribución de la agricu ltura, la ganadería, la 
silvicultura y la pesca al PIB se redujo del 17,1% en 2011/2012 al 13,8% en 2017/2018 
(cuadro  1.2). Esa reducción registrada en el sector agropecuario de alta sensibilidad al clima se 
debió a la pérdida gradual de tierras cultivable s (véase infra), pese al aumento de la intensidad de 
cultivo y a la adopción y difusión de nueva tecnología. A pesar de producirse una reducción 
del 45,1% en 2012/2013 al 42,7% en 2015/2016 y al 40,6% en 2016/2017, alrededor del 70% de 
la población depende  de una forma u otra de este sector para su subsistencia (gráfico 4.1).3 Según 
el Grupo Banco Mundial, en 2016 cerca de la mitad de la fuerza laboral de Bangladesh, y el 87% 
aproximadamente de los hogares rurales, dependían del sector agropecuario para la obtención de al 
menos parte de sus ingresos.4 De acuerdo con el censo agrícola de  2015 de Bangladesh, la mayoría 
de las explotaciones agrícolas son de tamaño pequeño o mediano (98,45%), con menos de 
3 hectáreas de tierra; solo unas pocas son grandes explot aciones (1,55%).5 Además, entre los 
agricultores, el 10% posee el 50% de la tierra y alrededor del 60% carece de tierras y depende de 
la aparcería. Otro 20% aproximadamente se considera marginal.  
                                                
2 Bangladesh Bureau of Statistics (2017), Bangladesh Strategic Plan on Agricultural and Rural Statistics . 
Consultado en: 
http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bbs.portal.gov.bd/page/b343a8b4_956b_45ca_872f_4cf9b2f1a
6e0/SPARS_Final_BBS_Rev_090817.pdf . 
3 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 . Consultado en: 
https://mof.gov.bd/site/page/44e399b3 -d378-41aa-86ff-8c4277eb0990/BangladeshEconomicReview . 
4 Información en línea del Banco Mundial (2016). Consultada en: 
http://www.worldbank.org/en/results/2016/10/07/bangladesh -growing -econo my-through -advances -in-
agriculture . 
5 Bangladesh Bureau of Statistics (BBS) (2016), Agriculture Market Information System (AMIS) in 
Bangladesh . Consultado en: 
http://www.fao.org/fileadmin/templates/ess/documents/apcas26/presentations/APCAS -16-5.2.5_ -
_Bangladesh_ -_AMIS_in_Bangladesh.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 104 - 
 
  Gráfico 4.1 Empleo, por actividad económica, 2015/2016  
 
a Se incluyen las partidas de explotación de minas y canteras (0,2%), y electricidad, gas y agua 
(0,3%).  
Fuente:  Ministry of Finance, Bangladesh Economic Review 2017 . 
4.8.  El sector se enfrenta a varias dificultades , como la disminución gradual de la disponibilidad de 
tierras. Se utiliza casi toda la tierra cultivable, y hay poco margen para una extensión significativa 
del cultivo a nuevas zonas. El porcentaje de tierras agrícolas que se destina a usos no agrícolas e s 
del 1% anual aproximadamente, y el cambio se debe a la urbanización y la industrialización. Además, 
el tamaño medio de las explotaciones agrícolas disminuye cada año, y el costo de producción y el 
riesgo que afrontan los agricultores van en aumento. Pers isten en el sector problemas de 
infraestructura, como el almacenamiento posterior a la cosecha insuficiente, en particular de 
productos perecederos de alto valor, y la imposibilidad de asegurar un mantenimiento constante de 
existencias nacionales. El nivel  de inversión del sector privado en las cadenas de valor agrícolas 
sigue siendo bajo.  
4.9.  Se sigue atribuyendo una gran importancia a la autosuficiencia, y las autoridades han adoptado 
medidas para fomentarla mediante, entre otras cosas, la ampliación de las i nstalaciones de riego, la 
reducción del anegamiento del suelo, y la producción de variedades de semillas de mejor calidad y 
de alto rendimiento, y su preservación y distribución (sección 4.1.2). Según las autoridades, la 
superficie de regadío aumentó de 53 ,7 hectáreas en 2012 a 74,3 hectáreas en 2017/2018.6 También 
se ha dado prioridad a la investigación agrícola, con miras al desarrollo y la extensión de variedades 
tolerantes a la sequía y la salinidad, así como de cultivos de corta duración, y a la utiliz ación eficiente 
de los abonos.  
4.10.   Durante el período objeto de examen, la participación de los productos agropecuarios (con 
inclusión de alimentos, bebidas y tabaco) en las exportaciones totales disminuyó del 4,1% 
en 2011/2012 al 3,2% en 2017/2018; asimismo, la participación de esos productos -mucho más 
elevada - en las importaciones totales se redujo ligeramente, del 19,5% al 17,2% en 2016/2017 
(cuadros A1.1 y A1.2). En 2017/2018, los principales destinos de las exportaciones de productos 
agropecuarios fueron,  entre otros, la Unión Europea, el Canadá, los Estados Unidos, China y 
Oriente  Medio.  
4.1.2   Evolución de la política y del marco institucional  
4.11.   El marco institucional de la política agrícola se mantiene sin cambios. La responsabilidad 
general de esa política reca e en el Ministerio de Agricultura. No obstante, hay varios otros ministerios 
y organismos competentes en la materia, entre ellos los siguientes: el Ministerio de Ganadería y 
Pesca; el Ministerio de Alimentación y Gestión de Desastres; el Ministerio de Recu rsos Hídricos; la 
Junta de Aprovechamiento de los Recursos Hídricos de Bangladesh; el Departamento de Ingeniería 
de los Gobiernos Locales; y el Ministerio de Gobierno Local, Desarrollo Rural y Cooperativas. Bajo la 
supervisión de esos ministerios, los orga nismos de divulgación y extensión, los institutos de 
                                                
6 BBS, 2017.  
Comercio, hoteles
y restaurantes
15,1%
Administración 
pública y defensa
1,7%Agricultura, ganadería, 
silvicultura y pesca
42,7%Industrias 
manufactureras
14,4%Construcción
5,6%
Servicios
36,9%Servicios 
financieros y
servicios prestados 
a las empresas
0,7%Transporte, 
mantenimiento y 
comunicaciones
8,0%
Productos y 
servicios 
personales
11,3%Otras 
actividadesa
0,5%WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 105 - 
 
  investigación y algunas organizaciones siguen encargándose de la divulgación tecnológica. La 
coordinación entre los ministerios se lleva a cabo mediante reuniones interministeriales.  
4.12.   Desde el anterior ex amen han seguido en vigor varias políticas antiguas y se han adoptado 
algunas políticas nuevas. La Política Alimentaria Nacional (2006) tiene por objeto aumentar el poder 
adquisitivo, incrementar el acceso a los alimentos y asegurar una nutrición adecuada para todos. 
Durante el período objeto de examen, la Política Alimentaria Nacional se aplicó mediante un Plan de 
Acción (2008 -2015) en el que, entre otras cosas, se daban orientaciones sobre 26 esferas 
estratégicas de intervención y más de 300 programas de acción; se identificaban los agentes 
responsables (gubernamentales y no gubernamentales); y se proponía un conjunto de objetivos 
prioritarios y de indicadores para el seguimiento de los progresos. A tal efecto, las autoridades 
pusieron en marcha el Plan de  Inversiones de Bangladesh para la Agricultura, la Seguridad 
Alimentaria y la Nutrición (2011 -2015), en el que se establecían 12 programas prioritarios basados 
en el marco normativo, programático y de inversión de Bangladesh. En ese Plan se detallaba tambi én 
un marco de vigilancia para la aplicación efectiva del programa de política alimentaria en el país.  
4.13.   Según las autoridades, el sector agropecuario es un ejemplo de convergencia normativa: del 
nivel general al particular y del nivel particular al general.  Partiendo del nivel general, se facilitaron 
recursos determinados por las políticas para apoyar la disponibilidad de insumos, servicios de 
extensión, crédito para los agricultores y actividades de investigación y desarrollo a fin de hacer 
frente a los des afíos relacionados con el aumento de la productividad y la sostenibilidad. Al mismo 
tiempo, se introdujeron reformas a partir de las bases para asegurar los derechos de los 
beneficiarios, incluido el de apertura de cuentas bancarias para ellos. El objetivo  era aprovechar los 
servicios basados en la tecnología de la información para la prestación de servicios de extensión, la 
protección de los cultivos y la difusión tecnológica.  
4.14.   En 2007, el Gobierno adoptó una estrategia de desarrollo a largo plazo, Visión 2021, 
encaminada a transformar a Bangladesh en un país de ingreso mediano para 2021 (secciones 2.2.3 
y 2.3.1.3). Los objetivos establecidos en ella se están alcanzando mediante la aplicación del Plan 
Prospectivo de Bangladesh (2010 -2021). En el contexto de  esa estrategia, el Gobierno ha dado 
prioridad a la autosuficiencia en la producción de cereales alimenticios y a la satisfacción de las 
necesidades y el logro de los objetivos en materia de nutrición para 2021. La estrategia Visión 2021 
se está llevando a  la práctica en el marco de planes quinquenales a medio plazo. El Sexto Plan 
Quinquenal (2011 -2015) se ha sustituido por el Séptimo Plan Quinquenal (2016 -2020), que se 
aprobó en 2015 (sección 2.2.3).7 El objetivo del Plan actual es intensificar y diversifi car la producción 
agropecuaria de manera sostenible para satisfacer las necesidades nutricionales de una población 
en aumento. Entre sus objetivos estratégicos cabe citar los siguientes: intensificar la producción 
para atender las necesidades calóricas de una población cada vez mayor; diversificar la producción 
a fin de asegurar una nutrición equilibrada para todos y de aumentar al máximo los ingresos rurales; 
promover la sostenibilidad de la utilización de los recursos naturales con miras a lograr un 
crecimiento agrícola sostenible; y fomentar la adaptación de los sistemas agroalimentarios al cambio 
climático para aumentar la resiliencia de los sistemas de subsistencia basados en la agricultura.  
4.15.   La Política Agrícola Nacional (2013) tiene por objeto mejorar la seguridad alimentaria y 
nutricional y la calidad de vida de la población rural mediante el aumento de la productividad y la 
diversificación agrícola. Entre sus objetivos específicos figuran los siguientes: sostenibilidad y 
rentabilidad de la producción agropecuaria; investigación y extensión; incremento de la 
productividad; generación de empleo e ingresos; logro de una agricultura competitiva mediante la 
comercialización, la adaptación al cambio climático y el desarrollo de industrias basadas en el 
merca do, industrias de elaboración de productos agropecuarios y agroindustrias; y promoción de la 
exportación de productos agropecuarios. En la Política Agrícola Nacional de  2013 se identificaban 
también diferentes estrategias de investigación y desarrollo en l as siguientes esferas: el sistema de 
gestión de los institutos de investigación, la planificación y financiación de la investigación, los temas 
y las esferas de investigación, la transferencia de tecnología, la igualdad en la prestación de 
servicios, la cr eación de una base de datos e información, las asociaciones entre los sectores público 
y privado y la protección de los DPI. Se ha promulgado la Política Agrícola Nacional de  2018 y se 
han incorporado nuevas cuestiones, incluidas las siguientes: investigac ión sobre el desarrollo 
                                                
7 Planning Commission, Ministry of Planning, Bangladesh Agriculture  Sector Development Strategy , 
documento de antecedentes para la preparación del Séptimo Plan Quinquenal. Consultado en: 
http://www.plancom m.gov.bd/wp -content/uploads/2015/02/17_ -Agriculture -Sector -Development -
Strategy.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 106 - 
 
  agrícola; transferencia de tecnología, extensión agraria y mecanización agrícola; agricultura 
especializada; TIC; comercialización de productos agropecuarios; empoderamiento de las mujeres; 
y nanotecnología.  
4.16.   En un proyecto de Políti ca Nacional de Extensión Agraria (2012) se destacaban nueve 
principios fundamentales: aumento de la producción (horizontal y vertical) y de la productividad en 
su conjunto; prestación de servicios de extensión descentralizados, eficaces y rentables que 
respondan a la demanda; identificación y movilización de los grupos de agricultores y sus 
federaciones; planificación y aplicación partiendo de la base; prestación de servicios de extensión 
coordinados e integrados a través del Sistema Nacional de Extensión A graria (NAES); desarrollo de 
la agroindustria y de la agricultura por contrata para promover las exportaciones; adaptación al 
cambio climático y desarrollo de servicios de extensión especializados para las zonas afectadas por 
problemas climáticos; apoyo de  amplia base a la extensión agraria (ayudas y subvenciones 
oportunas a los insumos, crédito, mejora de los precios, etc.); y digitalización de los servicios de 
extensión agraria (ciberagricultura).  
4.17.   El sector de la biotecnología agrícola se halla en una eta pa incipiente de desarrollo, pero 
durante el período objeto de examen el Gobierno trató de avanzar en el desarrollo y la 
comercialización de la biotecnología mediante la aplicación de la Política Nacional de Biotecnología, 
de 2012, y el Plan de Acción de l a Política Nacional de Biotecnología, de  2014. Al mismo tiempo, se 
amplió el marco normativo en esta esfera, con la introducción del Reglamento de Bioseguridad de 
Bangladesh, de  2012; la Norma de Bangladesh sobre las Directrices para la Evaluación de la 
Inocuidad de los Alimentos Derivados de Vegetales Obtenidos mediante Ingeniería Genética, 
de 2013; las Directrices para la Evaluación del Riesgo Ambiental de los Vegetales Obtenidos 
mediante Ingeniería Genética, de  2016; la Guía del Usuario sobre el Proceso de Reglamentación de 
la Bioseguridad de los Vegetales Obtenidos mediante Ingeniería Genética en Bangladesh, de  2017; 
y la Ley de Biodiversidad, de  2017.  
4.1.3   Medidas en frontera  
4.18.   Durante el período objeto de examen, la protección arancelaria NMF promedio del sec tor 
agropecuario aumentó del 17,8% en 2011/2012 al 18,1% en 2018/2019, y se mantiene por encima 
del promedio global de los aranceles NMF aplicados (14,8% en 2018/2019) y del promedio 
correspondiente al sector manufacturero (cuadro A3.1). Según las autorida des, ese aumento se 
debió a las características del sector (estrechamente relacionado con la seguridad alimentaria y la 
vulnerabilidad al cambio climático) y a la necesidad de mantener la seguridad alimentaria durante 
emergencias ambientales desfavorables.  Los derechos de importación aplicados a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC) siguen siendo más elevados que los aplicados a los productos 
no agropecuarios (cuadro 3.1). Los tipos arancelarios más altos corresponden a los animales y 
productos  del reino animal, los productos lácteos, las frutas, hortalizas y plantas, el café y el té, los 
cereales y sus preparaciones, los azúcares y artículos de confitería, las grasas y aceites, y los 
productos de las industrias alimentarias y las bebidas elabor ados (gráfico 3.1 y sección 3.1.3.2).  
4.19.   En virtud de la IPO 2015 -2018 (sección 3.1.5), determinados tipos de maquinaria utilizados 
en la agricultura y los piensos destinados a la industria de las aves de corral han estado por lo 
general exentos de aranceles (secciones 3.1.3.6 y 4.1.5.2). En el caso de la leche, los productos 
lácteos, los aceites comestibles, las semillas de hortalizas, los cereales y otros productos alimenticios 
importados, es obligatorio realizar pruebas de radiación nuclear (secciones 3.1.5 .2, 3.3.2 y 3.3.3). 
Además, con arreglo a la IPO 2015 -2018, la importación de harina de pescado y de piensos para 
peces está sujeta a restricciones (sección 3.1.5).  
4.20.   En el marco de la última Política de Exportación (2015 -2018) y de la Estrategia de 
Diversif icación de las Exportaciones (2015 -2020), que tienen por objeto ampliar la base de 
exportación mediante la diversificación de las exportaciones para estabilizar y aumentar los ingresos 
de exportación y para impulsar el crecimiento económico, se siguen apli cando restricciones y 
prohibiciones a la exportación de varios productos agropecuarios básicos, como el aceite comestible 
de soja, el trigo, las cebollas, los ajos, las leguminosas de todo tipo, el arroz (excepto el aromático), 
el jengibre, la harina y las  semillas de yute, con el fin de satisfacer la demanda interna WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 107 - 
 
  (sección  3.2.3).8 Los productos agropecuarios y de herboristería y el sector del té se han identificado 
como nuevas esferas en las que se podrían incrementar los ingresos de exportación.  
4.21.   Los in centivos en efectivo siguen promoviendo las exportaciones de determinados productos 
agropecuarios (sección 3.2.4.1). Se asignan a productos específicos, con inclusión de los camarones 
congelados y otros productos de la pesca, las hortalizas y frutas, los p roductos agropecuarios 
elaborados y las semillas de maíz. La cantidad desembolsada en forma de incentivos en efectivo 
para productos agropecuarios, incluso elaborados, aumentó en el período considerado (cuadro 3.5).  
4.22.   Durante el período objeto de examen, Ban gladesh no presentó al Comité de Agricultura de 
la OMC ninguna notificación sobre subvenciones a la exportación. Según su última notificación, en 
los años fiscales 2000/2001 -2006/2007 no se utilizaron subvenciones a la exportación para fomentar 
la exportac ión de productos agropecuarios.9 
4.1.4   Medidas de ayuda interna  
4.23.   Para aumentar la productividad, durante el período objeto de examen se aplicaron medidas 
de ayuda interna consistentes, entre otras cosas, en la concesión de créditos en condiciones de favor 
para la  compra de insumos agrícolas, como abonos y material, y la distribución de semillas 
(sección  3.3.1.2.4). Las nuevas empresas de abonos, insecticidas y material agrícola se beneficiaron 
de una exoneración del impuesto sobre la renta de las sociedades por un  período de entre cinco y 
siete años (sección 3.3.1). Se otorgaron incentivos en efectivo para la ejecución de programas de 
asistencia para la rehabilitación agrícola, y la Corporación de Desarrollo Agrícola de Bangladesh 
(BADC) realizó operaciones de come rcio de Estado para el almacenamiento público de cereales 
alimenticios, como el arroz y el trigo (véase infra, y sección 3.3.5). Otros tipos de ayuda disponibles 
para los insumos del sector agropecuario incluyeron subvenciones a los servicios públicos, com o la 
aplicación de tarifas de la electricidad más bajas para las bombas de riego, y una reducción del 20% 
en las facturas de electricidad para las agroindustrias (sección 3.3.1.2.4).10 
4.24.   Según las autoridades, la cuantía de los desembolsos en concepto de créd itos en condiciones 
de favor (a un tipo de interés favorable del 4%) aumentó de BDT 749,0 millones en 2011/2012 a 
BDT 913,2 millones en 2017/2018. Desde  2009/2010, la Política Ampliada de Crédito Agrícola y 
Rural prevé, entre otras cosas, la concesión de c rédito para piscicultura en zonas costeras y la 
prestación de apoyo crediticio para el almacenamiento y la comercialización de productos 
agropecuarios.11 En 2017/2018 se desembolsaron BDT 21.393 millones en concepto de crédito 
agrícola y rural.12 
4.25.   Durante el período objeto de examen se sostuvieron también los ingresos de los agricultores 
pobres, mediante la compra interna de arroz y trigo a esos agricultores. En 2018, en virtud de la 
política de venta en el mercado libre, se vendió arroz y harina a familias po bres encabezadas por 
mujeres. En el marco de esa política, las autoridades compraron  harina de  arroz y de trigo y la 
vendieron a familias pobres a un precio por kilogramo de USD 0,36 y USD 0,2, respectivamente. 
Asimismo, vendieron 5 kg de arroz diarios a f amilias con ingresos bajos hasta la cosecha de arroz 
boro de abril de  2018. En 2017, de la cantidad total de arroz y trigo disponible para distribución con 
arreglo al Sistema Público de Distribución de Alimentos, se suministraron en el marco del programa 
56.962  toneladas métricas (tm) de arroz (3%) y 301.456 tm de trigo (48%).13 Según las 
autoridades, la venta en el mercado libre a familias con ingresos bajos continuó hasta 2018.  
                                                
8 Policy Research Institute of Bangladesh (2015), Strategy for Export Diversification 2015 -2020. 
Consultado en: www.plancomm.gov.bd/wp -content/uploads/2015/02/7_Strategy -for-Export -
Diversification.pdf . 
9 Documento G/AG/N/BGD/4 de la OMC, de 4 de mayo de  2011.  
10 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
11 Agricultural Credit and Financial Inclusion Department (2013), Agricultural and Rural Credit  Policy and 
Program me: 2013 -2014. Consultado en: https://www.bb.org.bd/aboutus/regulationguideline/agri_policy2013 -
2014.pdf . 
12 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 20 17, Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
13 Global Agricultural Information Network (2018). Grain and Feed Annual, Bangladesh . Consultado en: 
https://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Grain%20and%20Feed%20Annual_Dhaka_Banglad
esh_4 -3-2018.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 108 - 
 
  4.26.   Las operaciones de las empresas de propiedad estatal apoyan, directa o indirect amente, al 
sector agropecuario (sección 3.3.5). Desde  2015, la Corporación de Comercio de Bangladesh (TCB) 
mantiene existencias estabilizadoras de determinados productos básicos esenciales, a fin de 
estabilizar sus precios de mercado (secciones 3.3.4.2 y 3 .3.5). En 2018, la TCB regulaba cinco 
productos básicos: azúcar refinado, aceite de soja refinado, lentejas rojas, garbanzos y dátiles. 
Además, mantiene existencias estabilizadoras de azúcar refinado, aceite de soja refinado y lentejas 
rojas. La cuantía de  esas existencias depende de la situación del mercado; según las autoridades, 
asciende como mínimo a 500 tm de cada producto.  
4.27.   En 2017/2018, la asignación presupuestaria total para el sector agropecuario, con inclusión 
del Ministerio de Agricultura, el Mini sterio de Ganadería y Pesca y el Ministerio de Alimentación, era 
de BDT 103.800 millones (BDT 86.100 millones para partidas no relacionadas con el desarrollo y 
BDT 17.700 millones para partidas de desarrollo).14 Además, se asignaron BDT 6.000 millones en 
subvenciones a los agricultores para la adquisición de abonos y otros insumos agrícolas. Asimismo, 
se asignaron BDT 75 millones a programas de asistencia para la rehabilitación agrícola.15 
4.28.   La mayor parte del gasto relacionado con la medida global de la ayuda (MGA) por productos 
específicos correspondió al sostenimiento de los precios del arroz y el trigo, y la MGA no referida a 
productos específicos correspondió principalmente a las subvenciones a la importación de abonos. 
Durante el período objeto de examen, Bangladesh no presentó a la OMC ninguna notificación sobre 
ayuda interna a la agricultura. Su última notificación, que data de  2011, abarca el nivel de ayuda 
interna correspondiente a los ejercicios fiscales 2002/2003, 2004/2005 y 2006/2007.16 
4.1.5   Productos sel eccionados  
4.1.5.1   Cultivos  
4.29.   La producción agrícola sigue siendo la actividad agropecuaria predominante, a pesar de que 
su contribución al PIB se redujo del 10,1% en 2011/2012 al 7,5% en 2017/2018.17 La producción 
agrícola total aumentó de BDT 1,1365 billones en 201 1 a BDT 1,5324 billones en 2016 (cuadro 4.1). 
Durante el período objeto de examen, la superficie total de tierra cultivada se incrementó de 
14,9 millones de hectáreas en 2012 a 15,4 millones de hectáreas en 2017.18 Esa superficie incluía 
los siguientes cult ivos: arroz (74,85%); trigo (2,92%); patatas (papas) (3,13%); maíz (2,20%); 
leguminosas (2,44%); semillas oleaginosas (2,73%); especias y condimentos (2.60%); caña de 
azúcar (0,65%); té (0,39%); frutas (0,99%); y hortalizas (2,64%).19 
Cuadro 4.1 Producción de algunos cultivos, 2011 -2016  
  
2011  2012  2013  2014  2015  2016  
Producción 
agropecuaria 
total  Miles de 
millones de 
BDT 1.269,8  1.437,3  1.627,2  1.672,1  1.695,2  1.752,8  
Producción 
agrícola  Miles de 
millones de  
BDT 1.136,5  1.298,3  1.469,0  1.485,4  1.489,9  1.532,4  
Arroz paddy  Miles de 
millones de 
BDT 766,5  870,6  983,8  967,0  897,8  900,6  
                                                
14 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division,  diciembre de  2017.  
15 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
16 Documento G/AG/N/BGD/3 de la OMC, de 4 de mayo de  2011.  
17 BBS (2018), GDP of Bangladesh (Final) 2017 -18. 
http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bbs.portal.gov.bd/page/057b0f3b_a9e8_4fde_b3a6_6daec385
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18 BBS (2018), Yearbook of Agricultural Statistics 2017 , 
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19 BBS (2018), Yearbook of Agricultural S tatistics - 2017. Consultado en: 
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203e2/AgriYearbook -2017.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 109 - 
 
    
2011  2012  2013  2014  2015  2016   
Miles de ha  11.528,0  11.423,0  11.372,0  11.319,5  11.371,8  11.386,0   
Miles de 
toneladas  50.627,0  50.497,0  51.534,0  52.325,6  51.278,4  52.590,0  
Patatas 
(papas)  Miles de 
millones de 
BDT 68,9 97,6 86,7 114,3  134,5  147,8  
 
Miles de ha  460,2  430,4  443,9  461,7  471,0  475,7   
Miles de 
toneladas  8.326,4  8.205,5  8.603,0  8.950,0  9.254,3  9.474,1  
Cebollas, secas  Miles de 
millones de 
BDT 16,3 32,7 48,6 40,0 65,0 42,5 
 
Miles de ha  127,9  135,7  134,4  150,9  169,6  177,5   
Miles de 
toneladas  1.051,5  1.159,3  1.168,0  1.387,0  1.704,4  1.735,3  
Ajos Miles de 
millones de 
BDT 5,8 9,2 15,8 18,4 18,2 40,8 
 
Miles de ha  42,0 44,3 42,5 53,0 57,0 60,8  
Miles de 
toneladas  209,2  233,6  223,7  312,0  345,7  381,9  
Maíz Miles de 
millones de 
BDT 13,9 21,4 30,0 34,5 36,6 40,8 
 
Miles de ha  165,5  197,1  234,7  307,2  325,3  335,0   
Miles de 
toneladas  1.018,3  1.297,7  1.548,0  2.124,0  2.272,0  2.445,6  
Mangos, 
mangostanes y 
guayabas  Miles de 
millones de 
BDT 27,7 29,3 36,9 30,4 29,5 36,1 
 
Miles de ha  111,1  124,0  119,6  124,0  101,5  153,1   
Miles de 
toneladas  889,2  945,1  956,9  992,3  1.018,1  1.161,7  
Chiles y 
pimientos, 
secos  Miles de 
millones de 
BDT 40,3 21,1 23,0 19,7 27,7 30,7 
 
Miles de ha  105,0  97,1 93,5 89,8 92,2 102,0   
Miles de 
toneladas  176,1  126,0  102,0  110,0  123,2  130,3  
Trigo Miles de 
millones de 
BDT 19,0 21,9 28,2 28,3 29,1 27,0 
 
Miles de ha  373,7  358,2  416,4  429,8  437,6  445,0   
Miles de 
toneladas  972,1  995,4  1.255,0  1.303,0  1.348,0  1.348,2  
Producción 
ganadera  Miles de 
millones de 
BDT 133,2  139,1  158,1  186,7  205,3  220,5  
Fuente:  Información en línea de FAOSTAT.  
4.30.   Bangladesh es uno de los principales países productores y consumidores de arroz del mundo. 
Según las  autoridades, se estima que en 2017/2018 había 13 millones de familias de agricultores 
que cultivaban arroz en unos 11.386 millones de hectáreas (cuadro 4.1), lo que constituía cerca 
del 70% de la superficie total cultivada y alrededor del 80% de la superf icie total de regadío.20 Si 
bien Bangladesh ha logrado importantes adelantos en el sector agropecuario, especialmente con 
respecto a la producción y el rendimiento del arroz, la demanda de este producto todavía es superior 
a la producción nacional, y el paí s sigue siendo un importador neto de arroz.  
4.31.   Aunque el arroz es el principal alimento básico, los ingresos, el crecimiento y la rápida 
urbanización han hecho que cambien los patrones de consumo interno en favor de productos de alto 
valor distintos de los ce reales (hortalizas y frutas) y productos de origen animal (pescado, aves de 
corral, huevos, leche y carne). La proporción correspondiente al arroz en el consumo de calorías per 
cápita disminuyó durante el período objeto de examen debido al aumento de los i ngresos, que 
                                                
20 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 110 - 
 
  permitió a la población diversificar sus dietas con una mayor ingesta de alimentos distintos de los 
cereales. La población también redujo su consumo de trigo, con lo que el consumo diario per cápita 
disminuyó un 24% entre 2010 y 2016.21 
4.32.   El prom edio de los arancel es NMF aplicados a los cereales (Capítulo 10 del SA) aumentó 
del 3,7% en 2011/2012 al 5,8% en 2018/2019. Los derechos de aduana del arroz aumentaron 
del 0% en 2011/2012 a l 25% en 2018/2019, y experimentaron importantes variaciones durante el 
período objeto de examen. En 2017 se redujeron del 10% al 2% para asegurar la oferta interna a 
un precio asequible, que en ese año fue un 40% más elevado que en el anterior.  
4.1.5.2   Ganadería  
4.33.   Durante el período objeto de examen, la contribución del sector ganadero al PIB disminuyó 
del 1,84% en 2011/2012 al 1,54% en 2017/2018. Según las autoridades, se estima que un 20% de 
la población participa directamente en el sector ganadero, y un 45% lo ha ce indirectamente. En la 
producción de ganado siguen predominando las explotaciones agrícolas pequeñas y marginales; 
además, en 2017/2018, entre los hogares rurales, incluidos los agricultores sin tierras, marginales 
y pequeños, más del 70% poseía ganado.22 El subsector contribuye a satisfacer las necesidades 
esenciales diarias de proteínas de origen animal en lo que respecta al consumo humano, a reducir 
la pobreza, a cultivar la tierra, y a producir y exportar cuero y productos de cuero. La producción de 
proteínas de origen animal, como la leche, la carne (de bovino, de ovino y de pollo) y los huevos, 
ha ido creciendo gradualmente. De acuerdo con las autoridades, las poblaciones ganadera y avícola 
aumentaron a 54,7 millones y 329,2 millones, respectivamente,  en 2016/2017, y a 55,1 millones 
y 337,9 millones, respectivamente, en 2017/2018.23 Aunque Bangladesh tiene una alta densidad de 
ganado bovino, las autoridades han indicado que la producción de leche es deficitaria en relación 
con la demanda. Según el Depar tamento de Servicios Ganaderos, dependiente del Ministerio de 
Ganadería y Pesca, en 2017/2018 la demanda de leche fue de 15,029 millones de tm, mientras que 
la producción ascendió a 9,406 millones de tm; por consiguiente, hubo un déficit de 5,623 millones 
de tm.24 Por lo que se refiere a la producción de carne, en 2017/2018 se registró un superávit 
de 46.000 tm de carne producida con respecto a la demanda.  
4.34.   Se han emprendido varias iniciativas de desarrollo ganadero, entre ellas las siguientes: 
mejora de las razas mediante inseminación artificial, utilizando semen congelado y líquido de calidad 
superior; producción y distribución de vacunas para aves de corral y ganado; oferta de patitos y 
pollitos más baratos; incremento de la producción de semen; tecnología de transferencia de fetos 
artificiales; y prevención y control del carbunco bacteridiano, la fiebre aftosa y la influenza aviar.  
4.35.   La amplia Política Nacional de Desarrollo de la Ganadería de  2007, elaborada por el Ministerio 
de Ganadería y Pesca, se mantien e sin cambios. Su principal objetivo es establecer un entorno 
propicio -ofreciendo nuevas oportunidades y reduciendo los riesgos y la vulnerabilidad, a fin de 
aprovechar todo el potencial del subsector ganadero y acelerar así el crecimiento económico con 
miras a la reducción de la pobreza rural - en el que el sector privado siga siendo el principal agente 
y el sector público desempeñe una función de facilitación y apoyo. Los objetivos específicos de la 
Política incluyen los siguientes: promover mejoras soste nibles en la productividad de la producción 
de leche, carne y huevos, con inclusión de la elaboración y la adición de valor; promover mejoras 
sostenibles en los ingresos, la nutrición y el empleo de los agricultores sin tierra, pequeños y 
marginales; y fac ilitar una mayor participación e inversión del sector privado en la producción 
ganadera, los servicios ganaderos, el desarrollo de mercados y la exportación de productos y 
subproductos de la ganadería.25 Entre otros textos normativos del sector figura la Po lítica de 
Extensión Ganadera (Proyecto), de  2013.  
                                                
21 The Daily Star , "Appetite for Rice on Wane", 23 de octubre de  2017. Co nsultado en: 
https://www.thedailystar.net/business/appetite -rice-wane -1480402 . 
22 Banco Mundial (2017), Bangladesh Livestock Development -based Dairy Revolution and Meat 
Product ion Project (DRMP) . http://pubdocs.worldbank.org/en/266521493741368519/LDMPP -Identification -
Mission -Mar27 -Apr6-2017-AM.pdf . 
23 Ministry of  Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
24 General Economics Division (2015), Seventh Five Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering citizens . 
25 Ministry of Fisheries and Livestock (2017), National Livestock Development Policy . Consultado en: 
http://old.dls.gov.bd/files/Livestock_Policy_Final.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 111 - 
 
  4.36.   La Política Nacional de Desarrollo de la Avicultura (2008), destinada a controlar la calidad de 
los insumos con miras al desarrollo sostenible de la avicultura, tampoco ha variado. El marco 
normativo que ri ge el control y la erradicación de enfermedades incluye la Ley de Enfermedades 
Animales, de  2005; la Ley de Cuarentena de Animales y Productos del Reino Animal, de  2005; la 
Ley de Control de los Mataderos y los Productos Cárnicos, de  2011; el Reglamento de  Alimentos 
para Animales, de  2013; y el Reglamento de Control de los Mataderos y los Productos Cárnicos, 
de 2018, que todavía no se ha promulgado.  
4.37.   A fin de asegurar una oferta de alimentos de calidad para el ganado y las aves de corral y de 
mejorar la inoc uidad de los alimentos, el Gobierno aprobó la Ley de Piensos para Peces y Ganado, 
de 2010. Asimismo, para asegurar la aplicación del método halal e impedir el sacrificio de animales 
sin fundamento científico, el Gobierno aprobó la Ley de Mataderos, de  2011, y el Reglamento de 
Alimentación Animal, de  2013. Con objeto de ampliar los servicios veterinarios modernos que se 
prestan a los agricultores, se han establecido 64 Hospitales Veterinarios a nivel de Distrito, 
491 Centros de Desarrollo de la Ganadería a n ivel de Subdistrito ( upazila ) (ULDC) y 10 Oficinas de 
Ganadería a nivel de Subzona ( metro thana ). Desde esos centros se ofrecen servicios veterinarios 
modernos, formación, instalaciones de diagnóstico de enfermedades, instalaciones de tratamiento y 
servici os de inseminación artificial y de control y prevención de enfermedades. Además, en otros 
distritos se han establecido 22 minilaboratorios de diagnóstico para que proporcionen apoyo técnico 
a los productores de aves de corral y de productos lácteos mediant e el análisis de los piensos para 
animales y aves de corral y el diagnóstico de enfermedades. A fin de prestar un servicio de ventanilla 
única a los agricultores, se han construido 63 nuevos edificios para alojar ULDC, y se están 
construyendo otros 22 en e l marco del Proyecto de Establecimiento de ULDC. Asimismo, se han 
establecido 12 nuevos centros de incubación de patos y se están construyendo otros dos en el marco 
del Proyecto Regional de Establecimiento de Explotaciones de Cría de Patos (Centros de Incu bación 
de Patos). Según las autoridades, en 2017/2018 estaban registradas 77.935 explotaciones avícolas. 
Además, al mes de junio de  2017 había 18.698 granjas de gallinas ponedoras, 53.985 granjas de 
pollos tomateros, 7.705 granjas de patos, 207 centros de incubación, 16 explotaciones de animales 
de segunda generación, 156 fábricas de piensos, 58.423 explotaciones lecheras, 3.917 explotaciones 
de ganado caprino y 3.632 explotaciones de ganado ovino.  
4.38.   Las políticas destinadas a la adopción de tecnologías se ha n centrado en el crecimiento de la 
producción ganadera, especialmente mediante el cruce de ganado bovino y caprino, y en la lucha 
contra las enfermedades de las aves de corral.26 Las autoridades también se están centrando en el 
incremento de la productivida d de los pequeños productores; el fomento de la producción comercial; 
la prestación de servicios de extensión, el tratamiento de las enfermedades del ganado y el 
suministro de otros servicios a los agricultores pobres; y el fortalecimiento de los vínculos de 
mercado en el caso de los pequeños agricultores pobres.27 
4.39.   Durante el período objeto de examen, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los 
animales y productos de origen animal aumentó del 14,5% en 2011/2012 al 21,1% en 2018/2019 
(cuadro A3.2). Las importaciones de animales y productos de origen animal siguen sujetas a 
inspección y cuarentena (sección 3.3.3).  
4.1.6   Pesca  
4.40.   Bangladesh es uno de los principales países del mundo en lo que respecta a la pesca 
continental.28 Durante el período objeto de examen, el  sector de la pesca contribuyó en algo más de 
un 3% al PIB, cifra equivalente a más de la cuarta parte de la participación total de la agricultura en 
el PIB (cuadro 1.2).29 En 2011/2012, el sector obtuvo unos ingresos de BDT 47.040 millones 
mediante la expo rtación de 92.500 tm de pescado y productos de pescado. Aunque en la producción 
pesquera tradicionalmente ha predominado la pesca de captura continental en pequeña escala, la 
acuicultura ha registrado un crecimiento considerable. En 2011/2012, las contribu ciones de la 
acuicultura continental, la pesca de captura continental y la pesca marítima a la producción pesquera 
                                                
26 Banco Mundial (2016), Dynamics of Rural Growth in Bangl adesh: Sustaining Poverty Reduction . 
Consultado en: http://documents.world bank.org/curated/en/951091468198235153/pdf/103244 -
REPLACEMENT -PUBLIC -Dynamics -of-Rural-Growth -in-Bangladesh -Reformatted -conf-version -May-17.pdf . 
27 Banco Mundial (2016), Dynamics of Rural Growth in Bangladesh: Sustaining Poverty Reduction . 
Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/951091468198235153/pdf/103244 -
REPLACEMENT -PUBLIC -Dynamics -of-Rural-Growth -in-Bangladesh -Reformatted -conf-version -May-17.pdf . 
28 Información en línea de la FAO. Consultada en: http://www.fao.org/fishery/facp/BGD/en . 
29 Department of Fishe ries (2018), Annual Report 2017 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 112 - 
 
  total fueron del 52,82%, el 28,34% y el 17,74%, respectivamente, y en  2016/2017 fueron 
del 56,44%, el 28,14% y el 15,42%, respectivamente. El  pescado y los productos de pescado son 
la principal fuente de proteínas de origen animal (el 60% aproximadamente de la ingesta diaria de 
proteínas animales), de vitaminas esenciales y de otros nutrientes.30 Los productos pesqueros, como 
los camarones y lan gostinos, los cangrejos, los bagres o peces gato, las carpas y las tilapias, se 
exportan a 50 mercados, entre ellos los siguientes: la Unión Europea; los Estados Unidos; China; el 
Japón; Hong Kong, China; Singapur; el Reino de la Arabia Saudita; Malasia; y  la Federación de 
Rusia. Según las estimaciones, en 2017 entre el 50% y el 60% de las exportaciones totales de 
productos agropecuarios consistió en exportaciones de camarones, lo que representó una 
contribución de entre el 75% y el 85% aproximadamente al v alor añadido total.31 
4.41.   En 2013, el Gobierno formuló el Plan de Acción y Estrategia Nacional de Fomento de la 
Acuicultura para el período 2013 -2020.32 El Plan de Acción y Estrategia, que se formularon en 
consonancia con el Plan de Inversiones de Bangladesh de  2010-2015 y el Sexto Plan Quinquenal 
(2011 -2015), proporcionan una hoja de ruta para materializar el potencial de crecimiento del sector. 
La Política Pesquera de  1998 no ha variado. Entre sus objetivos figuran los siguientes: aumento de 
los recursos y la p roducción; mitigación de la pobreza mediante el empleo por cuenta propia en el 
sector; satisfacción de la demanda de proteínas de origen animal; crecimiento económico y 
obtención de divisas; y mantenimiento del equilibrio ecológico, la biodiversidad y la s alud pública. 
La Estrategia Pesquera de  2006 del Ministerio de Ganadería y Pesca consta de subestrategias en las 
siguientes materias: pesca de captura continental y marina; acuicultura y cultivo de camarón, y 
extensión acuícola; control de calidad; y desar rollo de los recursos humanos y vigilancia y 
evaluación. En 2014 se adoptó la Política Nacional de Pesca de Camarón, cuyos principales objetivos 
son mantener el equilibrio ambiental y ecológico, proteger la biodiversidad, seguir un enfoque 
basado en el HAC CP, aplicar sistemas de rastreabilidad, crear empleo, y ampliar la producción, la 
elaboración, la comercialización y los mercados de exportación de camarones.  
4.42.   A fin de mantener la industria de la acuicultura, en 2013 se aprobó el Plan de Acción y 
Estrategi a Nacional de Fomento de la Acuicultura, en consonancia con las finalidades y los objetivos 
de la Política Pesquera de  1998 y la Estrategia Pesquera de  2006. Además, para mantener el 
crecimiento del sector del camarón, se formuló y promulgó la Política Nac ional del Camarón (2014), 
destinada a lograr objetivos específicos que abarcaban la producción de camarones y la gestión de 
la pesca del camarón; la elaboración, el control de calidad y la exportación; el empleo y la reducción 
de la pobreza; y el medio amb iente y la vigilancia de las enfermedades. También se formularon y 
promulgaron las Directrices sobre los Medicamentos en la Acuicultura, de  2015, y el Protocolo de 
Controles Oficiales del Pescado y los Productos Pesqueros, de  2015, para abordar la cuestión  del 
cumplimiento de las normas sobre inocuidad de los alimentos.  
4.43.   El marco normativo por el que se rige la pesca data de  1983.33 Con miras a la conservación 
y ordenación de los recursos pesqueros y al mantenimiento de la calidad del pescado y los productos 
de pescado, se aplica la siguiente normativa: la Ley Marco de Pesca Marítima, de  2018 (en curso de 
examen); el Reglamento relativo al Pescado y los Productos de Pescado (Inspección y Control de 
Calidad), de  1997 (modificado en 2008, 2014 y 2017); el proyec to de Ley del Pescado y los 
Productos de Pescado (Inspección y Control de Calidad), de  2018; la Ley de Cuarentena 
Ictiosanitaria, de  2018; la Política Nacional del Camarón (2014); las Directrices sobre la Política del 
Plan Nacional de Control de Residuos, de 2011 (modificadas en 2012); los Protocolos de Control 
Oficial del Pescado y los Productos Pesqueros, de  2015; y las Directrices sobre el Control de los 
Medicamentos en la Acuicultura, de  2015. Con el fin, entre otros, de asegurar la calidad de los 
piens os para peces, el Gobierno aprobó la Ley de Piscicultura, de  2010, el Reglamento de 
Piscicultura, de  2011, la Ley de Piensos para Peces y Otros Animales, de  2010, y el Reglamento de 
Piensos para Peces, de  2011. Además, la Ley de Cuarentena Ictiosanitaria, de 2017, y la Ley de 
Pesca Marítima, de  2017, se encuentran en la etapa final de aprobación.  
4.44.   El Departamento de Pesca, bajo el control administrativo del Ministerio de Ganadería y Pesca, 
apoya el crecimiento sostenible de la producción pesquera y camaroner a destinada al consumo 
                                                
30 Department of Fisheries (2018), Annual Report 2017 . 
31 Department of Fisheries (2018), Annual Report 2017 . 
32 Información en línea de la FAO. Consultada en: http://www.fao.org/3/a -i3903e.pdf . 
33 Se compone de la Ley de Protección y Conservación de los Peces, de  1950; el Reglamento de 
Protección y Conservación de los Peces, de  1985; la Orden sobre la Pesca Marítima, de  1983; el Reglamento de 
Pesca Marítima, de  1983; y la Orden relativa al Pescado y los Productos de Pescado (Inspección y Control de 
Calidad), de  1983.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 113 - 
 
  interno y a la exportación, así como la ordenación de los recursos pesqueros en aguas abiertas. La 
Corporación de Desarrollo Pesquero de Bangladesh (BFDC), propietaria de gran parte de las 
embarcaciones y los buques que pescan en alt a mar, tiene el amplio mandato de promover todos 
los aspectos de la pesca y de participar comercialmente en ellos; se dedica fundamentalmente a 
actividades de manipulación, elaboración y comercialización.34 El mandato del Departamento de 
Pesca incluye las s iguientes funciones: difundir tecnologías acuícolas mejoradas, mediante 
actividades de formación y demostración, y prestar servicios de asesoramiento sobre extensión a 
los colectivos interesados de coordinación; mejorar los recursos pesqueros, mediante la 
promulgación de medidas de conservación y ordenación; ayudar al ministerio competente desde el 
punto de vista administrativo a formular las políticas, leyes, etc.; aplicar medidas de control de 
calidad y expedir certificados sanitarios para el pescado y lo s productos de pescado destinados a la 
exportación; realizar estudios de los recursos pesqueros y evaluaciones de las poblaciones, a fin de 
elaborar una base de datos sobre pesca que permita una planificación adecuada; facilitar la 
concesión de crédito ins titucional a los criadores de peces y camarones, los pescadores, y los 
comerciantes y empresarios del sector de la pesca; posibilitar actividades alternativas que generen 
ingresos para la población rural pobre y desempleada, con objeto de mitigar la pobrez a; formular y 
ejecutar proyectos y programas de desarrollo, con miras a la utilización sostenible de los recursos 
pesqueros para garantizar la seguridad alimentaria; y difundir tecnologías acuícolas mejoradas, 
mediante la prestación de servicios de extensi ón electrónicos. Hay 253 arrastreros industriales 
(véase infra) bajo control del Departamento de Pesca, y unas 67.000 embarcaciones artesanales, 
mecanizadas y no mecanizadas. Ocho buques, dos centros de elaboración de pescado y ocho centros 
de desembarque y comercialización están bajo el control de la BFDC.  
4.45.   En 2013, Bangladesh obtuvo el derecho de acceso a 100.000 km2 de superficie acuática en el 
Golfo de Bengala, por conducto del Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM). El 
Departamento de Pesca t iene previsto evaluar los recursos pesqueros del Golfo de Bengala a fin de 
lograr el máximo rendimiento sostenible. Se va a adquirir próximamente una embarcación de 
investigación para realizar evaluaciones de poblaciones apropiadas, y se va a desarrollar u n sistema 
de vigilancia por rastreo de embarcaciones.  
4.46.   Por lo que respecta a la pesca continental, el Ministerio de Ordenación Territorial arrienda 
masas de agua ( Jalmohals ) (por ejemplo, estanques o humedales) a particulares o a grupos sobre 
una base anual ; se ha puesto a prueba un sistema de ordenación de la pesca basada en la comunidad 
mediante proyectos de desarrollo (financiados por el Gobierno y organismos donantes) a través de 
400 organizaciones comunitarias.35 La acuicultura se practica en estanques, masas de agua 
estacionales, meandros abandonados ( baors ) y criaderos de camarones y langostinos. 
En 2016/2017, las masas de agua, los meandros abandonados ( baors ), los criaderos de camarones, 
los criaderos de langostinos, la cría de cangrejos de fango, el cultivo en corrales y el cultivo en jaulas 
representaron el 78,56%, el 9,24%, el 0,34%, el 10,56%, el 0,62%, el 0,57% y el 0,11%, 
respectivamente, de la producción acuícola. Las pesquerías marítimas son un recurso de acceso 
abierto, y su sector industrial se regula mediante la concesión de licencias de embarcaciones; la 
reglamentación del tamaño de la malla para copos (45 mm para la pesca de camarones y 60 mm 
para las redes de arrastre de peces); la obligación impuesta a los arrastreros de camarones de 
desembarcar su captura y no descartarla; y la autorización dada a esos arrastreros para que pesquen 
durante 30 días, junto con la obligación de que en su captura total haya por lo menos un 30% de 
peces. Las embarcaciones con licencia deben desembarcar su captu ra en los puertos designados. La 
flota industrial se compone de arrastreros de peces y camarones; en 2017/2018, 253 arrastreros 
(195 en 2011/2012), 40 de ellos no registrados, faenaban con un mandamiento judicial; de esos 
40 arrastreros 31 están activos y 9 se encuentran fuera de servicio. En 2012 había 37 arrastreros 
de camarones equipados con aparejo doble, el mismo número que en 2017/2018.  
4.47.   La protección arancelaria NMF promedio del pescado y los productos de pescado sigue siendo 
elevada (del 23,8% en 201 8/2019, frente al 23,4% en 2011/2012). En el marco de la última Política 
de Exportación (2015 -2018), la industria de alimentos y productos de pescado congelados se ha 
beneficiado de las siguientes ventajas, entre otras: préstamos a tipos de interés reducid os, 
pagaderos en cómodos plazos, para aumentar la producción camaronera y pesquera; capital riesgo 
para el sector de los alimentos congelados, con miras a la producción, elaboración y exportación de 
productos de valor añadido; importaciones de maquinaria e sencial de control de calidad en régimen 
de franquicia arancelaria; seguro de la producción camaronera y pesquera, similar al de las cosechas 
                                                
34 Información en línea de la FAO. Consultada en: http://www.fao.org/fishery/facp/BGD/en . 
35 Información en línea de la FAO. Consultada en: http://www.fao.org/fishery/facp/BGD/en . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 114 - 
 
  agrícolas; medidas que se están adoptando para la devolución de los derechos y el IVA pagados por 
alevines, pienso s, electricidad, productos químicos, etc., con el fin de incrementar la producción 
camaronera y pesquera; y un servicio de préstamos a un tipo de interés bajo para los pequeños 
criadores de camarones y peces que estén registrados, a fin de mitigar la pobre za. 
4.48.   En 2010, Bangladesh incorporó la cuestión de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(pesca INDNR) en su marco normativo, mediante una modificación de la Orden sobre la Pesca 
Marítima, de  1983, seguida de la Orden de Reglamentación Nº 59 -ain/20 10. 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.49.   Durante el período objeto de examen, Bangladesh siguió produciendo principalmente carbón, 
roca dura, turba, arena mineral, minerales metálicos, arcilla blanca, arena de sílice, piedra ordinaria 
o mezclada con arena, piedra cal iza y grava.36 La contribución del sector minero al PIB aumentó 
ligeramente, del 1,7% en 2011/2012 al 1,8% en 2017/2018 (cuadro 1.2). La industria (Sección 5 
del SA, productos minerales) representó el 13,6% del total de las importaciones en 2016/2017 
(el 10,8% en 2011/2012) y el 0,1% del total de las exportaciones en 2017/2018 (el 1,3% en 
2011/2012); los principales productos comercializados son los combustibles y aceites minerales.37 
Según las autoridades, durante el período objeto de examen se descubrieron nuevos yacimientos de 
minerales, como los de hulla bituminosa y roca dura. El carbón es uno de los principales recursos 
energéticos de Bangladesh. Desde  2010, el Servicio de Estudi os Geológicos de Bangladesh (GSB) 
ha descubierto unos 2.000 millones de toneladas de reservas de carbón, lo que equivale a más 
de 70 billones de pies cúbicos de gas.  
4.50.   Bangladesh aplica políticas para seguir explorando los recursos minerales; en su Séptimo P lan 
Quinquenal para 2016 -2020, se prevé una Política Nacional de Exportación de Carbón 
(sección  4.2.2). La política del carbón de Bangladesh fue formulada en 2010 por el Ministerio de 
Electricidad, Energía y Recursos Minerales con la participación del GSB,  pero aún no ha sido 
aprobada. Según las autoridades, el GSB, como principal autoridad de prospección de energía 
procedente del carbón, está facultado para percibir regalías de la extracción de carbón, lo que le 
permite llevar a cabo su trabajo de prospecc ión de manera más eficiente, formar a su personal, 
prestar asistencia técnica, y desarrollar los equipos e instalaciones de laboratorio. El GSB también 
está facultado para explotar yacimientos de carbón y participar en actividades mineras. El principal 
objetivo de política del sector del petróleo, el gas y los recursos minerales es satisfacer la demanda 
de energía del país mediante la prospección, la producción, el desarrollo y la valoración de los 
yacimientos de petróleo y gas, con el consiguiente aumento de las reservas energéticas 
(sección  4.2.2).38 En 2010, Bangladesh se propuso aplicar un proyecto de energía eléctrica a partir 
del carbón para satisfacer la demanda de electricidad del país a medida que se reduzcan las reservas 
de gas, a fin de promover el  desarrollo, la prospección, la comercialización y la explotación minera 
del carbón; en un proyecto de política se proponían exenciones de los impuestos sobre las sociedades 
para los contratistas y los titulares de licencias.39 Ese plan está siendo examinad o actualmente por 
el Gobierno. El GSB ha ejecutado una variedad de proyectos de exploración minera, evaluación de 
riesgos geológicos, planificación urbana, geología costera, geología aplicada a la ingeniería, estudios 
geofísicos, perforación, química analí tica, petrología/mineralogía y estudios paleontológicos, entre 
otros, con miras a lograr un desarrollo económico sostenible. A noviembre de  2018, había una sola 
central termoeléctrica de carbón, la central de Barapukuria. Con el fin de preparar mano de obr a 
cualificada, se está llevando a cabo una formación en minería en el país y en el extranjero. Se han 
ampliado las instalaciones de investigación con la adquisición de equipo moderno para los 
laboratorios de micropaleontología, petrología y mineralogía, qu ímica analítica, geología aplicada a 
                                                
36 General Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . 
37 Oficina de Promoción de las Exportaciones de Bangladesh y BBS.  
38 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
39 Los cinco yacimientos de carbón del país contienen 3.300 millones de toneladas de carbón. 
Fong-Sam, Yolanda (2012), "The Mineral Industry of Bangladesh", publicado en U.S. Department of the 
Interior, U.S. Geological Survey, 2010 Minerals Yearbook - Bangladesh , agosto de  2012. Consultado en: 
https://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/country/2010/myb3 -2010-bg.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 115 - 
 
  la ingeniería, geofísica, teledetección y sistemas de información geográfica (SIG), sedimentología y 
mineralogía de arcillas.40 
4.51.   Durante el período objeto de examen, el marco normativo principal por el que se rige la 
minería permaneció prácticamente inalterado. Se introdujeron las Directrices de Extracción y 
Comercialización de Arcilla Blanca, de  2014. En virtud de la Ley de Minas y Minerales 
(Reglamentación y Desarrollo), de  1992 (Ley Nº 39 de  1992), y el Reglamento de Mi nas y Minerales, 
de 2012, la Oficina de Explotación de Yacimientos Minerales (BMD), dependiente de la División de 
Energía y Recursos Minerales del Ministerio de Electricidad, Energía y Recursos Minerales, expide 
licencias de prospección y adjudica contrato s de concesión de explotación de minas y canteras de 
diferentes minerales. La Corporación de Petróleo, Gas y Minerales de Bangladesh (Petrobangla) sigue 
participando, entre otras actividades, en la extracción de carbón y granito, en la explotación y la 
comercialización de minerales y en contratos de participación en la producción (secciones 3.3.5 
y 4.2.2). La Junta de Desarrollo de la Energía Eléctrica de Bangladesh (BPDB) (sección 4.2.2.2), una 
entidad estatal dedicada a la generación de electricidad, comp ra combustible para la producción de 
energía (gas y carbón) a las filiales de Petrobangla. Los ingresos públicos (regalías) generados por 
los contratos mineros entre 2015 y 2018 ascendieron a BDT 1.873,3 millones. En lo que se refiere 
a las licencias, dos filiales de Petrobangla obtuvieron tres licencias de la BMD. Entre 2015 y 2017, 
la BMD firmó contratos de concesión con 83 empresas para la extracción de piedra en los distritos 
de Sylhet, Lalmonirhat, Nilphamary y Panchogar; y 50 contratos de concesión pa ra la explotación 
de canteras de arena de sílice en Maulvibazar y Hobigonj. Se han renovado las licencias de 
explotación minera de carbón de Barapukuria Coal Mine Company Limited (BCMCL), una filial de 
Petrobangla, y las licencias de explotación de roca du ra de Modhyapara Granite Mining Company 
Limited (MGMCL) y de la mina de carbón de Dhighipara.41 
4.52.   La protección arancelaria NMF promedio aplicada a los minerales y los metales fue del 13,2% 
en 2018/2019 (cuadro A3.1), frente al 13,7% de  2011/2012.  
4.2.2   Energía  
4.53.   La estructura energética de Bangladesh sigue siendo sencilla: se producen internamente 
combustibles fósiles, como el carbón y el gas, y se importan productos del petróleo. En 2017/2018, 
la producción de gas natural suplió casi el 71% de las necesidades de con sumo comercial total de 
energía del país (sección 4.2.2.1.2).42 El consumo de gas por sectores en 2017/2018 fue el siguiente: 
electricidad, 40,22%; cautivo, 16,32%; abonos, 4,85%; industria, 16,88%; plantaciones de 
té, 0,10%; consumo comercial, 0,84%; consu mo doméstico, 16,03%; y gas natural 
comprimido,  4,76%. Asimismo, en 2017/2018, la producción de carbón suplió casi el 4% de las 
necesidades de consumo comercial total de energía del país. El aumento de la proporción de las 
importaciones globales de energía  (es decir, petróleo y electricidad) en comparación con la 
producción nacional y el aumento del consumo indican que Bangladesh depende cada vez más de 
las importaciones de energía (secciones 4.2.2.1.1 y 4.2.2.2). En 2016/2017 se expidieron 
282 licencias, i ncluidas 46 para gas (de las cuales 15 están en funcionamiento) y 84 para actividades 
petrolíferas, a fin de aumentar la inversión en el sector.  
4.54.   La política energética de Bangladesh sigue centrada en reducir la dependencia extrema del 
gas natural mediante la diversificación del conjunto de fuentes de energía y el uso de recursos 
energéticos alternativos o renovables; el desarrollo equilibrado y sincronizado de las actividades de 
producción, transporte y distribución de gas; y la participación de empresarios  privados en la 
prospección, producción y distribución de petróleo y gas (sección 4.2.1).43 El Séptimo Plan 
Quinquenal se centra en definir o elaborar: una política de asignación de gas; una política nacional 
de prospección de gas; un programa de conservaci ón y eficiencia energéticas; una política nacional 
                                                
40 General Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowerin g Citizens . 
41 La producción de carbón de Barapukuria ha aumentado significativamente gracias a la aplicación de 
métodos modernos de extracción. Información en línea de la División de Energía y Recursos Minerales. 
Consultada en: 
https://mof.portal.gov.bd/sites/default/files/files/mof.portal.gov.bd/page/b618ee33_8727_40f6_b290_5dbd3d
d0090b/42_Energy_English.pdf . 
42 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
43 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  de exportación de carbón; una política de subvenciones al sector energético; una estrategia de 
importación de gas natural licuado; un plan de importación de instalaciones de carbón; y un 
mecanismo de incen tivos financieros para la renovación de cocinas. También tiene por objeto 
promover el uso del gas natural licuado en el ámbito doméstico y en el sector del transporte.44 
Además, durante el período objeto de examen, se adoptaron medidas para promover las ene rgías 
renovables y la eficiencia energética (sección 4.2.2.3).  
4.55.   Con el fin de acelerar el desarrollo del sector energético a largo plazo, la Comisión de 
Reglamentación de la Energía de Bangladesh (BERC) sigue llevando a cabo actividades para crear 
un entorn o que favorezca la generación de electricidad, la transmisión de energía, el transporte, la 
comercialización, la gestión y el funcionamiento de este sector.45 La BERC se ha dedicado a 
garantizar la transparencia en la fijación de tarifas, a proteger los int ereses de los consumidores y 
a crear un mercado competitivo. En lo que respecta a la fijación de tarifas, la BERC determina la 
tarifa general de generación de electricidad, el cargo por transmisión y la tarifa al por menor para 
la distribución de electrici dad. También determina la tarifa de transporte de gas para las empresas 
competentes, la tarifa de distribución (margen) para las empresas de distribución de gas y la tarifa 
para los usuarios finales. La Comisión fija las tarifas atendiendo a la capacidad f inanciera de los 
organismos productores/distribuidores, la capacidad de los consumidores para pagarlas y la 
capacidad del Gobierno para proporcionar subvenciones. La BERC sigue siendo la encargada de 
solucionar diferencias entre los titulares de licencias y los consumidores del sector de la energía. 
Tras la aplicación de la Ley de la Comisión de Reglamentación de la Energía, de  2003, y el 
Reglamento relativo a la Solución de Diferencias de la Comisión de Reglamentación de la Energía, 
de 2014, la BERC resolv ió varias diferencias entre titulares de licencias y consumidores y publicó 
órdenes.46 Hasta 2017/2018, la Comisión había resuelto 84 diferencias. Con el fin de mejorar la 
rendición de cuentas y la transparencia en el sector de la energía, la BERC se propon e introducir 
en 2018 el Sistema Uniforme de Cuentas para todos los titulares de licencias de producción, 
transporte y distribución de gas para 2019/2020.  
4.56.   Los inversores extranjeros y nacionales del sector de la energía siguen disponiendo de 
incentivos, com o los siguientes: desgravaciones fiscales sobre el pago de regalías y honorarios por 
conocimientos técnicos y asistencia técnica, y facilidades para su repatriación; desgravaciones 
fiscales sobre los intereses pagados por préstamos extranjeros (para el sec tor de la energía 
eléctrica); exención fiscal sobre las plusvalías derivadas de la cesión de acciones por la empresa 
inversora; prevención de la doble imposición a los inversores extranjeros con arreglo a acuerdos 
bilaterales; autorización de remesas de ha sta el 75% del sueldo de los extranjeros empleados en 
Bangladesh, y facilidades para la repatriación de sus ahorros y prestaciones de jubilación en el 
momento de su partida; por recomendación del ministerio o del organismo anfitrión competente, se 
permite la expedición sin restricciones de permisos de trabajo relacionados con proyectos para 
nacionales y empleados de otros países; y facilidades para la repatriación del capital invertido, las 
ganancias y los dividendos.47 
4.2.2.1   Hidrocarburos  
4.2.2.1.1   Petróleo  
4.57.   Bangladesh tiene una capacidad de almacenamiento estimada de unos 13,27 millones de tm 
de fueloil.48 Durante el período objeto de examen, los combustibles y aceites minerales y los 
productos de su destilación (Capítulo 27 del SA) aumentaron un 78,4%, de USD 1.980 mill ones 
(2011/2012) a USD 3.500 millones (2016/2017).49 En lo que se refiere al volumen, las importaciones 
de petróleo crudo se incrementaron en un 28,1%, de 1 millón de tm en 2011/2012 
a 1,4 millones  de tm en 2016/2017. Las importaciones de productos de petró leo refinado, como el 
                                                
44 Gener al Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . 
45 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
46 Ministry of Finance (201 7), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
47 Información en línea de Bangladesh Country Commercial Guide. Consultada en: 
https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Power -and-energy  
48 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
49 Datos facilitados por las autoridades.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  gasóleo, aumentaron un 28,8%, de 3,4 millones de tm en 2011/2012 a 4,4 millones de tm 
en 2016/2017.50 
4.58.   La Corporación del Petróleo de Bangladesh (BPC) sigue siendo la única entidad de refinado de 
petróleo del país y conserva derechos de  monopolio en actividades ulteriores del proceso de 
producción (es decir, en el comercio al por menor) (sección 3.3.5). En 2013, el Gobierno puso fin al 
monopolio de la BPC al permitir que el sector privado importara petróleo crudo y refinado, a condición 
de que dicho sector vendiese a la BPC el petróleo que refinase para su comercialización; sin embargo, 
se ha autorizado a las empresas privadas de generación de energía eléctrica a importar petróleo 
refinado para su propio uso. La BPC importa, adquiere, alm acena y comercializa productos del 
petróleo. Su filial, Eastern Refinery Limited (ERL), es la única refinería de Bangladesh y desempeña 
un papel fundamental en el suministro de alrededor del 40% de los productos del petróleo actuales 
del país. Con el fin d e mejorar la seguridad energética, en 2018 la BPC puso en marcha el Proyecto 
de Instalación de una Segunda Planta de ERL para aumentar la capacidad de procesamiento de la 
refinería existente de 1,5 millones de tm a 4,5 millones de tm; está previsto que el proyecto finalice 
en 2023. Asimismo, en 2018 se ejecutó el Proyecto de Instalación de un Amarre de Punto Único con 
un Oleoducto Doble, con el objetivo de recibir petróleo crudo y refinado importable de buques en el 
Golfo de Bengala y garantizar que los pro cedimientos sean sencillos y rentables. Para la ejecución 
del Proyecto, la BPC y China Petroleum Pipeline Bureau (CPP), una empresa estatal china, firmaron 
en 2014 un memorando de entendimiento, y en 2016 se firmó un contrato de ingeniería, adquisición 
y construcción. Para la financiación del Proyecto, la División de Relaciones Económicas del Ministerio 
de Hacienda y el Banco de Exportación e Importación de China (Banco Exim) firmaron dos acuerdos 
de préstamo por valor de USD 550,4 millones, que representan  la cuantía total del contrato de 
ingeniería, adquisición, construcción y puesta en servicio entre la BPC y la CPP.  
4.59.   La BPC importa anualmente petróleo crudo y refinado atendiendo a la demanda del país, sin 
ajustar los precios minoristas nacionales a los pr ecios mundiales. Como consecuencia de las pérdidas 
(sección 3.3.5) que la empresa estatal BPC soportó debido al hecho de no haber ajustado el precio 
del petróleo en el mercado nacional y a los derechos de aduana pagados sobre unos precios del 
petróleo más altos en el mercado internacional, las autoridades concedieron subvenciones a la 
importación de productos del petróleo en 2011/2012 (BDT 85.495.0 millones), 2012/2013 
(BDT 135.578,3 millones), 2013/2014 (BDT 24.776,0 millones) y 2014/2015 
(BDT 6.000,0  millones); tras el descenso del precio mundial del petróleo en los últimos años, no se 
necesitaron subvenciones en los períodos 2015/2016 y 2016/2017 (sección 3.3.1.2.4).51 Según las 
autoridades, la BPC propuso al Gobierno que proporcionara una subvención de ap roximadamente 
BDT 80.000 millones en 2018/2019; a noviembre de  2018, aún se estaba estudiando esta propuesta.  
4.60.   El promedio de los aranceles NMF aplicados al petróleo fue del 15,5% en 2018/2019 
(cuadro  A3.1), frente al 16% de  2011/2012.  
4.2.2.1.2   Gas 
4.61.   En 2015, Banglade sh fue el octavo mayor productor de gas natural de Asia y el Pacífico (según 
las agrupaciones geográficas de la OMC) y el vigésimo octavo del mundo.52 A diciembre de  2017, se 
había descubierto un total de 25 yacimientos de gas en tierra y 2 en alta mar, que  habían producido 
unos 15,22 billones de pies cúbicos de gas de forma acumulada, lo que situaba las reservas 
recuperables netas en 12,54 billones de pies cúbicos. En 2017, el gas fue la principal fuente de 
combustible para los sectores de energía eléctrica  (41,3%), abonos (5,44%), industria (16,13%) y 
doméstico (14,63%). Entre 2011/2012 y 2016/2017, la producción y el consumo anual de gas 
natural aumentaron de 743.700 millones de pies cúbicos y 971.600 millones de pies cúbicos, 
                                                
50 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
51 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
52 "Bangladesh holds largest oil, gas re serves in Asia Pacific", artículo en línea publicado en The Daily 
Sun el 26 de julio de  2016, consultado en: http://www.daily -
sun.com/arcprint/details/153817/  %E2 %80 %98Bangladesh -holds -largest -oil-gas-reserves -in-Asia-
Pacific  %E2 %80 %99/2016 -07-26; información en línea, consultada en: 
https://photius.com/rankings/2018/energy/natural_gas_production_2018_0.html . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 118 - 
 
  respectivamente, a 751.700 mi llones de pies cúbicos y 987.300 millones de pies cúbicos, 
respectivamente.53 
4.62.   Petrobangla conserva el monopolio de todas las actividades relacionadas con el gas 
(secciones  3.3.5, 4.2.1 y 4.2.2.2). Sus empresas siguen desarrollando actividades de prospección  y 
producción (Bangladesh Petroleum Exploration and Production Company Ltd (Bapex), Bangladesh 
Gas Fields Company Ltd y Sylhet Gas Fields Limited), transporte (Gas Transmission Company Ltd) 
y distribución (seis empresas).54 El Fondo para el Desarrollo del G as de la BERC, de  2009, financiado 
con parte de la tarifa minorista de gas, apoya la capacidad financiera para la prospección y 
producción de gas de estas empresas nacionalizadas; a 30 de junio de  2017, su saldo acumulado 
era de BDT  91.859,5  millones.55 
4.63.   Los principales instrumentos de reglamentación en materia de gas natural son la Ley del Gas 
de Bangladesh, de  2010, y el Reglamento relativo a la Comercialización del Gas de Bangladesh, 
de 2014. Según las autoridades, con el fin de reducir el desajuste entre la oferta y la demanda, el 
Gobierno ha potenciado la producción de gas y ha adoptado iniciativas destinadas a importar una 
cantidad considerable de gas natural licuado (GNL). Se han firmado dos acuerdos de uso de 
terminales con Excelerate Energy Bangladesh  Limited (EBBL) y Summit LNG Terminal Co. (Pvt.) 
Ltd., para la instalación de dos unidades flotantes de almacenamiento y regasificación en 
Moheshkhali, Cox's Bazar, cada una de las cuales suministrará diariamente 500 millones de pies 
cúbicos normalizados d e gas. La primera unidad, instalada por EBBL, fue puesta en servicio en 
octubre de  2018, y segunda, instalada por Summit LNG Terminal, se pondrá en funcionamiento en 
marzo de  2019. Para la importación de GNL, en 2018 se firmaron dos acuerdos de compraventa  
de GNL a largo plazo con Rasgas, de Qatar y Oman Trading International (OTI), de Omán, sobre la 
base de un acuerdo intergubernamental.  
4.64.   Desde septiembre de  2015 se financia un Fondo de Seguridad Energética mediante la 
transferencia de BDT 1,01 por metro cú bico de gas vendido; el saldo acumulado del Fondo 
a 30 de junio de  2017 era de BDT 42.195,3 millones.56 El 10 de abril de  2018 se publicó una 
notificación sobre la formulación de la Política del Fondo de Seguridad Energética para 2018.57 El 
Fondo se utilizar á para la prospección, la extracción, la purificación, el transporte y la distribución 
de gas, la importación de GNL y la ejecución de otros proyectos conexos con miras a garantizar la 
seguridad energética en el país. Está previsto que la BERC administre e l Fondo.  
4.65.   Durante el período objeto de examen, la BERC fijó la tarifa de transporte de gas, la tarifa de 
distribución (el margen) y la tarifa para los usuarios finales de gas (secciones 3.3.4.2 y 4.2.2).58 Las 
tarifas de gas al por menor varían según la cate goría de consumidores. Desde  2012, la tarifa media 
de gas al por menor se ha incrementado tres veces. El precio medio ponderado por metro cúbico de 
gas natural para el usuario final fue el siguiente: BDT 4,93 en septiembre de  2015; BDT 6,22 (un 
incremento del 26%) en marzo de  2017; BDT 6,96 (un incremento del 12%) en junio de  2017; y, 
desde noviembre de  2018, BDT 7,38 (un incremento del 6%).  
4.2.2.2   Electricidad  
4.66.   En 2017/2018, las principales fuentes de generación de electricidad fueron: gas natural 
(66,44%), fueloi l pesado (17,4%), importaciones de electricidad (8,1%), gasóleo para motores de 
alta velocidad (4,6%), carbón (1,8%) y energía hidráulica (1,7%).59 Los porcentajes en 2011/2012 
fueron los siguientes: gas natural (79,18%); fueloil pesado (11,83%); importacio nes de 
                                                
53 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Fi nance 
Division, diciembre de  2017.  
54 Información en línea de Petrobangla. Consultada en: https://petrobangla.org.bd/# . 
55 "Bangladesh holds largest oil, gas reserves in Asia Pacific", artículo en línea publicad o en The Daily 
Sun el 26 de julio de  2016. Consultado en: %5E2 %80 %98Bangladesh -holds -largest -oil-gas-reserves -in-Asia-
Pacific  %E2 %80 %99/2016 -07-26. 
56 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
57 "20-year E nergy Security Fund Formulated for LNG Import", artículo en línea publicado en Energy 
News of Bangladesh  el 25 de abril de  2018. Consultado en: http://energynewsbd.com/details.php?id=1131 . 
58 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
59 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  electricidad  (8,1%); gasóleo para motores de alta velocidad (4,27%); carbón (2,52%); y energía 
hidráulica (2,21%). En 2016/2017, las centrales eléctricas generaron un total de 57.300 millones 
de kWh netos de electricidad, en comparación con los 35.1 00 millones de kWh de  2011/2012. Ese 
mismo año, las centrales eléctricas del sector público generaron el 46,43% de la electricidad, y el 
sector privado generó un 45,43%; el resto corresponde a importaciones de electricidad de la India.60 
A pesar del aumento  de la generación, no puede satisfacerse la demanda de electricidad debido a 
limitaciones en el transporte y la distribución y a un déficit en el suministro de gas a las centrales 
eléctricas. La generación per cápita de 464 kWh (incluida la cautiva) en 201 7 fue inferior a la de 
muchos países en desarrollo.61 Las pérdidas de electricidad en el sistema se redujeron del 14,61% 
en 2011/2012 al 11,87% en 2017/2018.  
Cambios normativos  
4.67.   Durante el período objeto de examen, las principales novedades en el marco norma tivo fueron 
la aprobación de la Ley de la Junta de Electrificación Rural (REB), de  2013, por la que se reforma 
este órgano; la Ley del Consejo de Investigación sobre Electricidad y Energía de Bangladesh, 
de 2015, por la que se fomentan y patrocinan activid ades de investigación y desarrollo relacionadas 
con la electricidad y la energía; la Ley Especial de Contratación Rápida en el Sector de la Electricidad 
y la Energía, de  2018, encaminada a alentar la inversión privada en el sector de la energía eléctrica; 
y la Ley de la Electricidad, de  2018, por la que se actualizan las normas del sector de la energía 
eléctrica.  
Generación de energía eléctrica  
4.68.   La BPDB (secciones 4.2.1 y 4.1) sigue ocupándose de una gran parte de la generación y 
distribución de electricidad, principalmente en las zonas urbanas, a excepción de Daca y la región 
occidental del país.62 Para aumentar la eficiencia y la capacidad de la BPDB, el 1º de febrero de  2011, 
la BERC creó el Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Electricidad ; a 30 de junio de  2017, el 
saldo acumulado del Fondo ascendía a BDT 59.620 millones. La construcción de la central de ciclo 
combinado a gas de Bibiyana, de 383,51 MW (+/ -10%), se financia con este fondo; en 2017, se 
habían aprobado tres proyectos más: una  central de energía solar de 5 MW en Thakurgaon, una 
central eléctrica de 75 MW en Sylhet, y una central eléctrica de turbina de gas de 100 MW.  
4.69.   Desde octubre de  1996, se ha aplicado una política de fomento de la generación de 
electricidad en el sector priv ado en virtud de acuerdos de asociación entre los sectores público y 
privado, con productores de energía eléctrica de alquiler y productores/centrales de energía eléctrica 
independientes. A junio de  2012, los acuerdos abarcaban ocho productores de energía eléctrica 
independientes, con una capacidad instalada de 1.445 MW y una cuota de electricidad del 16% del 
total de la capacidad instalada; 10 pequeños productores de energía eléctrica independientes, con 
una capacidad instalada de 325 MW y una cuota de ele ctricidad del 4%; 24 productores de energía 
eléctrica de alquiler, con una capacidad instalada de 1.419 MW y una cuota de electricidad del 16%; 
y siete centrales eléctricas de alquiler rápido, con una capacidad instalada de 517 MW y una cuota 
de electricid ad del 6%. A 30 de junio de  2018, los acuerdos habían cambiado y abarcaban 
32 productores de energía eléctrica independientes, con una capacidad instalada de 3.953 MW y una 
cuota de electricidad del 25% del total de la capacidad instalada; 13 pequeños prod uctores de 
energía eléctrica independientes, con una capacidad instalada de 350 MW y una cuota de electricidad 
del 2%; 12 productores de energía eléctrica de alquiler, con una capacidad instalada de 523 MW y 
una cuota de electricidad del 3%; y 16 centrales  eléctricas de alquiler rápido, con una capacidad 
instalada de 1.273 MW y una cuota de electricidad del 8%. Los proyectos de energía eléctrica están 
                                                
60 Desde el 5 de octubre de  2013, se han importado 500 MW de electricidad de la India, y debían 
importarse 500 MW adicionales de Bheramara tras la mejora de la capacidad de la subestación en junio 
de 2018. Desde marzo de  2016, se han importado otros 100 MW d e electricidad de la India (de Palatana, en el 
Estado de Tripura). Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing 
Finance Division, diciembre de  2017.  
61 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Econ omic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
62 Las empresas siguientes son filiales de la BPDB: Ashuganj Power Station Company Ltd. (APSCL); la 
Electricity Generation Company of Bangladesh (EGCB); North West Power Generation Company Ltd. 
(NWPGC L); y West Zone Power Distribution Company Ltd. (WZPDCL). Información en línea de la BPDB. 
Consultada en: http://180.211.137.22:8991/ . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 120 - 
 
  exentos del impuesto sobre la renta de las sociedades durante un período máximo de 15 años.63 
Varios donante s, entre ellos el Grupo Banco Mundial, han financiado proyectos de energía eléctrica.64 
En 2017 estaban en marcha 36 proyectos de generación de energía eléctrica (17 de los cuales eran 
públicos), lo que representa una capacidad de 11.997 MW.  
4.70.   En vista de la creciente escasez de gas natural y el aumento de la demanda de electricidad, 
se aplicó el Plan Rector del Sector de la Energía Eléctrica de  2016; se han fijado objetivos a largo 
plazo para lograr una capacidad instalada de generación de electricidad de 24. 000 MW para una 
demanda de 19.000 MW en 2021; de 40.000 MW para una demanda de 33.000 MW en 2030; y 
de 60.000 MW para una demanda de 52.000 MW en 2041.65 A noviembre de  2018 se estaba 
revisando el Plan Rector del Sector de la Energía Eléctrica de  2016.  
Red y distribución  
4.71.   En 2017, el 80% de la población (25,9 millones de consumidores) tenía acceso a la 
electricidad, y la red nacional cubría 401.000 km.66 En 2017, la capacidad total instalada de la red 
era de 13.555 MW, de los cuales 7.582 MW correspondían al s ector público, 5.373 MW al sector 
privado y 600 MW al comercio transfronterizo. En el marco del Plan Rector del Sector de la Energía 
Eléctrica de  2016, se puso en marcha un programa integrado de distribución de energía eléctrica 
para aumentar la red de dis tribución, proporcionar acceso a la electricidad a toda la población 
para 2021 y mejorar el servicio al cliente.  
4.72.   La sociedad estatal Power Grid Company of Bangladesh Ltd. (PGCB) es la única empresa 
encargada del funcionamiento, el mantenimiento y el desarr ollo del sistema de transmisión. La 
electricidad generada en las diferentes centrales se transmite a la red nacional a través de líneas de 
transmisión de 400 kV, 230 kV y 132 kV. En 1996, cuando se constituyó esta sociedad, la longitud 
total de las líneas de 230 kV y 132 kV era de 838 y 4.755 kilómetros de circuito, respectivamente; 
a junio de  2018, las líneas de transmisión habían aumentado a 3.342.622 y 6.994.788 kilómetros 
de circuito, respectivamente, con 697.762 kilómetros de circuito adicionales a 400  kV. La longitud 
total del cable de tierra óptico (OPGW) (un cable de doble función) instalado en la línea de 
transmisión aumentó de 4.200 km a 5.549 km en 2017, tras la finalización del proyecto del Centro 
Nacional de Despacho de Carga en 2010.  
4.73.   Seis organ izaciones estatales siguen siendo responsables de la distribución de electricidad: 
la BPDB; la Junta de Electrificación Rural de Bangladesh (BREB); Dhaka Power Distribution Company 
(DPDC); Dhaka Electric Supply Company (DESCO); West Zone Power Distribution  Company 
(WZPDC); y Northern Electricity Supply Company (NESCO).67 A junio de  2017, la BREB había 
conectado a un total de 19,1 millones de consumidores68, de los cuales 17,2 millones eran 
domésticos; 0,2 millones, regantes; 1,3 millones, comercios; 0,2  millones, instituciones de 
beneficencia; 0,2 millones, industrias; y 0,04 millones, otras construcciones. A junio de  2017, 16 
proyectos de la BREB estaban en marcha, con un costo estimado de cerca de BDT 369.128,8 
millones. Estos proyectos están relacionados co n la ampliación, el desarrollo y la mejora del sistema 
de distribución existente; la instalación de contadores de prepago; la asistencia técnica; la 
                                                
63 Orden de Reglamentación Nº 211 relativa a la Ley del Impuesto sobre la Renta de  2013, de 
1º de julio de  2013, modificada por la Orden de Reglamentación Nº 354 relativa al Ley del Impuesto sobre la 
Renta de  2013, de 18 de noviembre de  2013; y la Orden de R eglamentación Nº 213 relativa a la Ley del 
Impuesto sobre la Renta de  2013, de 1º de julio de  2013. Consultado en: 
https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -Performanc e-Requirements . 
64 Entre otros, el Proyecto de Reconversión de la Unidad 4 de Ghorashal, el Proyecto de Transmisión y 
Distribución de Electricidad en Zonas Rurales, el Proyecto de Mejora de la Eficiencia y la Fiabilidad del Sistema 
de Energía Eléctrica, y e l Proyecto de Energía Eléctrica de Siddhirganj. Grupo Banco Mundial (2017), 
Bangladesh Country Snapshot , octubre de  2017. Consultado en: 
http://www.worldbank.org/en/country/bangladesh . 
65 Genera l Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . 
66 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
67 Ministry of Finance (2017 ), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
68 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 121 - 
 
  sustitución de transformadores sobrecargados; la ampliación de la línea de distribución; y la 
conexión de l os consumidores.  
Tarifas eléctricas  
4.74.   Las tarifas eléctricas al por menor difieren según la categoría de consumidores y el nivel de 
tensión (baja, media, alta o muy alta), por lo que incorporan elementos de subvenciones cruzadas 
(sección 3.3.1.2.4).69 Según las autoridades, las tarifas eléctricas medias al por menor (para 
usuarios finales) han aumentado de BDT 4,85 por kWh en febrero de  2012 a BDT 6,85 por kWh en 
diciembre de  2017. En 2018, la tarifa plana para el bombeo de agua de riego agrícola repre sentaba 
una cuarta parte de la tarifa más alta, que se aplicaba a la construcción y a la que seguían las de la 
industria y las actividades comerciales y de oficina. Teniendo en cuenta la situación socioeconómica 
de los consumidores pobres y de ingresos med ios bajos, la BERC ha fijado la tarifa por consumo de 
subsistencia para las primeras 50 unidades de electricidad de los usuarios residenciales en 
BDT 3,36-3,87 por kWh para la BREB y en BDT 3,33 por kWh para las demás empresas de 
distribución de electricid ad a partir de septiembre de  2015; esta cifra se mantuvo sin cambios hasta 
la última orden relativa a las tarifas, en diciembre de  2017, cuando se fijó la tarifa por consumo de 
subsistencia en BDT 3,50 -3,87 por kWh para la BREB y en BDT 3,50 por kWh para l as demás 
empresas de distribución.  
Cooperación regional  
4.75.   Con el fin de potenciar el desarrollo del sector de la energía eléctrica, Bangladesh colabora 
con los países vecinos y con la SAARC, la BIMSTEC, la Cooperación Económica Subregional de Asia 
Meridional  (SASEC) y el D -8 en materia de cooperación regional (sección 2.3.2.4). Además del 
comercio con la India, Bangladesh ha iniciado el comercio transfronterizo de electricidad en virtud 
de la cooperación bilateral con Nepal, Bhután y Myanmar.70 En 2012, Bangla desh y China firmaron 
un memorando de entendimiento para mejorar la cooperación en el sector de la energía eléctrica y 
aumentar las oportunidades de inversión en generación, transmisión y distribución de energía 
eléctrica, eficiencia energética y energías renovables (véase infra).71 
4.2.2.3   Energías renovables y eficiencia energética  
4.76.   Habida cuenta de la disminución gradual de las reservas primarias de combustible de 
Bangladesh (es decir, gas natural) (secciones 4.2.1 y 4.2.2.1.2), se han adoptado medidas para 
adopta r alternativas viables. En virtud de la Ley de la Autoridad para el Desarrollo Energético 
Renovable y Sostenible (SREDA), de  2012, se estableció este organismo. Varias agencias 
gubernamentales colaboran con la Autoridad para lograr una conservación y un ap rovechamiento 
efectivos de las fuentes de energía renovable tanto en el sector público como en el privado, y para 
supervisar y coordinar cuestiones relacionadas con las energías renovables y la eficiencia 
energética.72 
4.77.   La SREDA, con la asistencia del Organi smo de Cooperación Internacional del Japón (JICA), ha 
elaborado el Plan Rector de Eficiencia Energética y Conservación de la Energía de  2016, que abarca 
hasta 2030 y tiene por objeto garantizar la eficiencia energética y la conservación de la energía.73 
El Plan Rector tiene entre su s objetivos de conservación de la energía el ahorro del 15% de la 
"energía primaria en porcentaje del PIB" para 2021 y del 20% para 2030. Los principales 
componentes del Plan Rector son: establecer un programa de gestión energétic a para grandes 
industrias; establecer un programa de etiquetado o calificación mediante estrellas de la eficiencia 
energética de los aparatos eléctricos; establecer un programa de eficiencia energética para los 
edificios e introducir un sistema de califica ción de construcciones ecológicas; prestar asistencia 
                                                
69 Información en línea de la BERC. Consultada en: https://dpdc.org.bd/article/view/52/Tariff%20Rates . 
70 En 2017, había planes para importar 4.000 MW de Bhután y Nepal mediante la interconexión de las 
redes; al mismo tiempo, se estaba elaborando un estudio de viabilidad sobre las instalaciones de interconexión 
de redes para la importación de otros 1.000 MW de la India. Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic 
Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance Division, diciem bre de  2017.  
71 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
72 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017. 
73 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 122 - 
 
  técnica y determinar la financiación para la ejecución de proyectos; y sensibilizar a la población 
acerca de la eficiencia energética. En 2013 se puso en marcha el Plan de Acción Provisional para la 
Mejora de la Eficiencia Energética y la Conservación de la Energía, una iniciativa en materia de 
eficiencia energética y gestión de la demanda, y ese mismo año se estableció el Plan de Acción 
Nacional de Cocinas Ecológicas.  
4.78.   Durante el período objeto de examen , se introdujeron sistemas de ahorro energético y 
generación de energía respetuosa con el medio ambiente, que emplean tecnología moderna y 
renovable. A septiembre de  2018, se habían instalado 14 minirredes de energía solar, 1.000 bombas 
de riego solares, d os parques solares (con una capacidad total de 23 MW) y 5,2 millones de 
instalaciones domésticas de energía solar. Según las autoridades, se ofrecen los incentivos y las 
ventajas financieras siguientes para la implantación de estos sistemas: las empresas d e energía 
solar están exentas del impuesto sobre la renta una vez iniciada la actividad; las empresas de 
energía solar están autorizadas a importar piezas de recambio sin pagar derechos de aduana, IVA, 
derechos complementarios ni derechos de importación po r una cuantía máxima equivalente al 10% 
del costo total de las instalaciones y equipos durante los primeros 12 años de actividad comercial 
(exenciones no aplicables a "equipos conformes a normas internacionales" de fabricación nacional); 
las empresas extra njeras están autorizadas a repatriar el capital y los beneficios a su país de origen; 
los inversores extranjeros están exentos del impuesto sobre la renta en los proyectos de energía 
solar; los inversores extranjeros pueden constituir empresas conjuntas pa ra ejecutar proyectos de 
energía solar; con el consentimiento del prestamista y de la empresa de servicios públicos, la 
empresa de energía solar puede asegurar el proyecto a través de su sede central; se exime a los 
inversores extranjeros de derechos de ti mbre por el registro de una empresa local; las empresas 
gozan de las ventajas aplicables a los productores de energía eléctrica independientes 
(sección  4.2.2.2); se permite a las empresas recaudar fondos a nivel local, de conformidad con el 
reglamento de l a Junta de Inversiones; y se alienta a las empresas a que utilicen servicios de 
ingeniería y productos de calidad de origen nacional para la generación de energía solar.  
4.79.   En 2018, el Gobierno publicó unas Directrices sobre Medición Neta para acelerar la inv ersión 
en la generación de energía renovable.74 El objetivo es ayudar a los consumidores domésticos, 
comerciales e industriales de electricidad conectada a la red a utilizar la energía solar para generar 
electricidad. Las Directrices también tienen por obje to ayudar a que los usuarios pasen a ser 
productores de electricidad, de modo que satisfagan por sí solos su demanda de electricidad, en 
parte o totalmente, e incluso vendan el exceso de electricidad a organismos o empresas de 
distribución de electricidad.  Asimismo, la División de Energía Eléctrica del Ministerio de Electricidad, 
Energía y Recursos Minerales tiene previsto establecer centrales solares flotantes en todo el país 
como parte del plan del Gobierno de generar 24.000 MW de electricidad para 2021, así como 
fomentar la navegación con energía solar y otras tecnologías novedosas de la esfera de las energías 
renovables.  
4.3  Sector manufacturero  
4.3.1   Características, política y medidas  
4.80.   La industria manufacturera sigue siendo un sector económico prioritario en cua nto a su 
contribución a la economía, al empleo y a las exportaciones de mercancías. Su contribución al PIB 
aumentó del 16,8% en 2011/2012 al 19% en 2017/2018 (cuadro 1.2), mientras que su participación 
en el empleo total aumentó del 12,34% en 2010 al 14,4%  en 2016/2017 (gráfico 4.1).75 Los bajos 
salarios siguen contribuyendo a la expansión de las actividades manufactureras, encabezadas por 
las pymes de los sectores textil y de la confección, que hacen un uso intensivo de la mano de obra 
y emplean a unos 5 mi llones de personas, de los cuales aproximadamente el 60% son mujeres.76 
La reducida base industrial de Bangladesh sigue concentrándose en la industria del vestido, si bien 
se están desarrollando subsectores como los de los productos de yute, los productos f armacéuticos, 
la construcción naval, los juguetes, la cerámica y los muebles. En 2017/2018, el sector 
                                                
74 Consultado en: https://www.dhakatribune.com/opinion/special/2018/01/21/guideline -net-metering -
grid-consumers -finalized ; y en 
https://powercell.portal.gov.bd/sites/default/files/files/powercell.portal.gov.bd/notices/c7bca4a1_9cd9_4cf4_b
d6e_848642a2a527/Report%20(Net%20Metering%20Guideline) -%202017.10.22.pdf . 
75 Según l os datos de la Encuesta sobre la Población Activa de la BBS correspondiente a los años 2010 
y 2013.  
76 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 123 - 
 
  manufacturero seguía representando el 96,8% del total de las exportaciones (un 95,9% 
en 2011/2012), de las cuales el 89,6% (un 87,9% en 2011/2012) eran ma teriales textiles y sus 
manufacturas (cuadro A1.1). En 2016/2017, los materiales textiles y sus manufacturas 
(principalmente de algodón) y las máquinas y el material eléctrico siguieron siendo las principales 
importaciones del sector manufacturero, que rep resentaron el 22,3% y el 16,0% del total de las 
importaciones, respectivamente (cuadro A1.2).  
4.3.2   Política e instituciones  
4.81.   La estrategia Visión 2021 de desarrollo a largo plazo de las autoridades (sección 2.2.3) 
comprende estrategias de desarrollo de las activ idades manufactureras como las siguientes: adoptar 
iniciativas para que sectores manufactureros potenciales con un uso intensivo de mano de obra, 
aparte de los relacionados con los textiles, la confección y los artículos de cuero, sean competitivos; 
desarr ollar la industrialización basada en las pymes; prestar apoyo normativo a sectores incipientes, 
como los de la confección de gama alta, los productos farmacéuticos o la construcción naval; 
promover la inversión extranjera directa (IED) mediante incentivos que estimulen el acceso a la 
tecnología y la liberalización y la reforma del mercado de capitales de "conocimientos técnicos 
avanzados", y que creen oportunidades para recaudar capital social de apoyo al crecimiento del 
sector industrial; continuar el proc eso de privatización y ofrecer un apoyo adecuado a las empresas 
estatales identificadas para que funcionen como organizaciones rentables y viables desde el punto 
de vista comercial; proporcionar recursos suficientes a las instituciones de desarrollo indust rial para 
que puedan funcionar de manera eficiente a fin de estimular la inversión interna, la IED y las 
empresas conjuntas; y desarrollar productos diversificados de yute mediante un uso adecuado de la 
tecnología.77 
4.82.   En el marco del Séptimo Plan Quinquenal 2016-2020 (sección 2.2.3), los objetivos de política 
son, entre otros: aprovechar plenamente la capacidad de producción actual en el sector industrial 
prestando especial atención a las empresas artesanales, las microempresas y las pequeñas y 
medianas empre sas (sección 3.3.1.2.1); desarrollar las infraestructuras, entre otros, los puertos, la 
energía, el transporte y las comunicaciones; desarrollar los recursos humanos; prestar asistencia 
con carácter prioritario a las industrias basadas en factores locales;  otorgar a las industrias textil y 
de confección la consideración de sectores prioritarios, en vista de sus contribuciones especiales al 
comercio de exportación del país, y reforzar otras políticas relacionadas con la industria, como la 
Política Textil, la  Política del Yute y la Política de la Seda, como complemento de la Política Industrial 
(véase infra y secciones 4.3.5.1 y 4.3.5.2); recopilar información sobre el desarrollo industrial y 
organizar la difusión de la tecnología; eliminar la discriminación n ormativa, si la hubiera, entre las 
inversiones nacionales y extranjeras, mejorar la cooperación regional y subregional, y adoptar 
medidas para lograr el desarrollo industrial en consonancia con los diferentes acuerdos en el marco 
de la OMC; prestar asisten cia para la creación de un mercado de capitales sólido con el fin de 
incrementar las inversiones en el sector industrial; adoptar iniciativas para la creación de parques 
industriales (sección 3.3.1.2.3); otorgar la consideración de industrias a las activid ades de cultivo, 
producción y mejoramiento de semillas, basadas en tecnología altamente desarrollada, así como las 
de elaboración de productos agropecuarios; proporcionar incentivos para la I+D y la adopción y 
transferencia de tecnología adecuada que sea r espetuosa con el medio ambiente; promover la IED 
para facilitar la transferencia de tecnología, la eficiencia y el desarrollo de la gestión, y mejorar las 
aptitudes de comercialización; y crear un fondo de créditos a largo plazo para generar capacidad de 
producción industrial, y un fondo de capital de riesgo para apoyar la producción comercial y la 
comercialización de las industrias creativas.78 
4.83.   La Política Industrial Nacional (2016) tiene por objeto, entre otras cosas, promover el 
crecimiento industrial sos tenible e inclusivo mediante la creación de empleo productivo para 
fomentar la aparición de nuevos empresarios, incorporar a la mujer en el proceso de industrialización 
y crear vínculos con los mercados internacionales. Para aplicar esta política, las auto ridades se 
centran en el desarrollo de las pymes. Los objetivos fundamentales de esta política son: la 
transformación de las infraestructuras; la diversificación de la base económica; el crecimiento 
económico acelerado, principalmente mediante el fomento d el sector privado; la generación de 
empleo; y el aumento del nivel de ingresos y el desarrollo de los medios de subsistencia de la 
                                                
77 General Economics Division (2012), Perspective Plan of Bangladesh (2010 -2021): Making Vision 2021 
a Reality . 
78 General Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  población. Se ha elaborado un plan de acción de duración determinada, en consulta con los 
ministerios, las divisiones y otros  colectivos interesados, para lograr el crecimiento industrial 
deseado.79 
4.84.   El Ministerio de Industria sigue ocupándose de formular y aplicar las políticas y estrategias, 
así como de brindar las facilidades y la asistencia necesarias para establecer y ampliar  las industrias 
en aras del crecimiento, la generación de empleo y la mejora del nivel de vida. Durante el período 
objeto de examen se adoptaron, entre otras, las siguientes políticas relacionadas con la industria 
manufacturera: la Política Industrial Naci onal (2016); las Estrategias de Política para el Desarrollo 
de las Pymes (2015); la Política de Artesanía (2015); la Política de Desarrollo de la Industria de 
Motocicletas (2018); la Política de Innovación y Propiedad Intelectual (2018) (sección 3.3.7); y la 
Política Nacional de Calidad (de Bienes) y Servicios (2015). Entre los objetivos importantes y 
fundamentales de la Política Industrial de  2016 figuran el crecimiento industrial sostenible e inclusivo 
mediante la creación de empleo productivo para foment ar la aparición de nuevos empresarios, la 
incorporación de la mujer en el proceso de industrialización y la creación de vínculos con los 
mercados internacionales.80 Con este fin, se presta especial atención al desarrollo de las pymes.  
4.3.3   Medidas en frontera  
4.85.   El promedio aritmético de los aranceles NMF de los productos industriales se sitúa en el 13,2% 
en 2018/2019, lo que supone una ligera reducción con respecto al 13,9% de  2011/2012 
(cuadros  3.1 y A3.1). La Orden relativa a la Política de Importación de  2015-2018 (sección 3.1.5) 
contiene disposiciones que rigen la importación de una variedad de artículos, incluidos los 
relacionados con las industrias orientadas a la exportación. Según las autoridades, las zonas 
económicas y las zonas de elaboración para la expor tación se han mantenido fuera del ámbito de 
aplicación de la Orden relativa a la Política de Importación de  2015-2018. La Orden contiene algunas 
disposiciones relativas a la facilitación de las importaciones para las fábricas situadas fuera de esas 
zonas. Pueden importarse mercancías y productos básicos, incluidos bienes sujetos a restricciones, 
para su reexportación. En el marco de la Política de Exportación más reciente (2015 -2018) y de la 
Estrategia de Diversificación de las Exportaciones (2015 -2020), 12  sectores de actividad de máxima 
prioridad con potencial no aprovechado se benefician de lo siguiente: préstamos para proyectos 
prioritarios, a tipos de interés reducidos; desgravaciones del impuesto sobre la renta de las 
sociedades; posibles ventajas fina ncieras o subvenciones para servicios públicos, como la 
electricidad, el agua y el gas, compatibles con el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC; créditos a la exportación a tipos de interés 
reducid os y en condiciones más favorables; servicios de transporte aéreo con carácter prioritario; 
devolución de derechos y facilidades en materia de fianzas; facilidades para establecer industrias 
auxiliares, incluido el desarrollo de infraestructuras, de modo q ue se reduzcan los costos de 
producción; ampliación de los servicios institucionales y técnicos para mejorar y controlar la calidad 
de los productos; importación libre de derechos de equipo para el establecimiento de industrias que 
cumplan las normas; ayud as a la producción y la comercialización de productos; ayudas a la 
prospección de mercados extranjeros; e iniciativas para atraer la inversión extranjera.81 Otros 
14 sectores especiales de desarrollo se benefician de medidas similares (a excepción de las 
desgravaciones del impuesto sobre la renta de las sociedades).82 
                                                
79 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
80 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
81 Estos sectores de actividad prioritaria  son los siguientes: prendas de vestir confeccionadas y 
accesorios para prendas de vestir de alto valor añadido; programas informáticos y servicios basados en la 
tecnología de la información, y productos de TIC; productos farmacéuticos; buques y arrastr eros de alta mar; 
calzado y productos de cuero; productos de yute; productos de plástico; productos agropecuarios, incluso 
elaborados; muebles; artículos textiles para el hogar y tejido de rizo para toallas; accesorios domésticos; y 
maletas.  
82 Los sectores es peciales de desarrollo son los siguientes: productos de yute diversificados; productos 
eléctricos y electrónicos; productos de cerámica; productos de ingeniería ligera (incluidas las partes de 
automóviles y las bicicletas); pescado congelado con valor añad ido; papadum; material de imprenta y 
embalaje; diamantes en bruto y joyas; papel y productos de papel; caucho; productos de seda; productos de 
artesanía; productos de telares manuales, como el lungi; y productos de bonote.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 125 - 
 
  4.3.4   Medidas de ayuda interna  
4.86.   Durante el período objeto de examen, la actividad manufacturera general y la de sectores 
específicos siguieron beneficiándose de incentivos fiscales. Se mantienen las ex enciones del IVA en 
la fase de importación o fabricación (sección 3.3.1.1.2). Existen ayudas para el establecimiento y el 
funcionamiento de zonas económicas y parques de alta tecnología (sección 3.3.1.2.3). Además, se 
concede una exoneración temporal de im puestos de 10 a 12 años a los promotores de zonas 
económicas especiales y parques de alta tecnología, que consiste en una exoneración plena durante 
10 años y tipos impositivos reducidos durante otros 2 años. Las empresas establecidas en esas zonas 
están su jetas a exenciones fiscales del 100% inicial durante los 3 primeros años y a tipos reducidos 
durante los 7 años siguientes. Además de las medidas de la Política de Exportación (2015 -2018) 
(sección 4.3.3), se aplica una exoneración temporal del impuesto sob re la renta de las sociedades 
por un período de entre 5 y 7 años a las nuevas empresas de los siguientes sectores: textil, productos 
farmacéuticos, plásticos, productos cerámicos, artículos sanitarios, siderúrgico, abonos, insecticidas, 
equipos informático s, petroquímico, materias primas farmacéuticas, material agrícola y maquinaria 
industrial (sección 3.3.1.2.4).  
4.87.   Las empresas artesanales, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, que se 
dedican principalmente a las manufacturas, han recibido as istencia mediante préstamos industriales 
y otras ayudas de bancos e instituciones financieras, bajo la estrecha vigilancia y supervisión del 
Banco de Bangladesh, con fines de financiación y desarrollo (sección 3.3.1.2.1). La financiación de 
estas empresas del sector manufacturero ha aumentado gradualmente, de BDT 218.973,3 millones 
en 2012 a BDT 1.617.773,2 millones en 2017 (BDT 775.152,5 millones a junio de  2018).83 
Asimismo, el Banco de Bangladesh, con la asistencia del Gobierno y de los asociados para el 
desarrollo, aplica programas de refinanciación para las pymes agroindustriales de las zonas rurales 
(en 2018, se habían concedido préstamos por un total de BDT 16.029,7 millones hasta el mes de 
septiembre). En 2018 (a septiembre), el número de beneficiario s del sector industrial fue de 2.897.84 
4.88.   Algunas empresas estatales seguían operando fábricas textiles y de yute y desarrollando 
actividades siderúrgicas, de ingeniería y químicas (sección 3.3.5). En el caso de las licitaciones 
internacionales, se sigue pres tando ayuda interna a los proveedores nacionales a través de un 
sistema de preferencias de precios (sección 3.3.6.3).  
4.3.5   Actividades seleccionadas  
4.3.5.1   Prendas de vestir  
4.89.   Bangladesh es el segundo mayor productor mundial de prendas confeccionadas. La industria 
de la confección es la columna vertebral de las exportaciones del país (sección 4.3.1) y comprende 
empresas de tamaño mediano y grande y unas pocas empresas manufactureras pequeñas con mano 
de obra cualificada. Los costos laborales están entre los más bajos de los países productores de 
prendas de vestir confeccionadas, y el salario mínimo era de BDT 6.805 al mes en 2013. Según las 
autoridades, en 2018 estaba previsto aumentar el salario mínimo a BDT 8.000; sin embargo, en 
noviembre de  2018, ese aumento estaba aú n en trámite de aprobación. En 2017/2018, había más 
de 4.300 fábricas de confección y 1.430 fábricas textiles, con una capacidad de producción de hilados 
de 2.100 millones de kg al año. Según las autoridades, en 2018, el 100% de las necesidades de 
hilados y tejidos fueron satisfechas por el sector textil primario nacional; en 2016/2017, este sector 
suplió entre el 85% y el 90% de la demanda de hilados de punto y entre el 35% y el 40% de la 
demanda de tejidos para las exportaciones del subsector de la confec ción.85 
4.90.   A noviembre de  2018, Bangladesh seguía teniendo un marco normativo para la inversión en 
el sector de la confección de prendas de vestir que permitía a los inversores: establecer nuevas 
fábricas textiles o de confección en el sector privado; constituir empr esas conjuntas con fábricas 
textiles o de confección existentes; adquirir fábricas textiles del sector público que fuesen objeto de 
privatización; y realizar inversiones indirectas a través de servicios financieros o mediante el 
                                                
83 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
84 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
85 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 126 - 
 
  arrendamiento.86 La Corporac ión de Industrias Textiles de Bangladesh (BTMC), de titularidad 
pública, sigue en funcionamiento. Según las autoridades, la participación de la BTMC en la 
producción nacional disminuyó del 9,36% en 2011/2012 al 4,98% en 2017/2018.  
4.91.   En 2018/2019, el tipo del  impuesto sobre la renta de las sociedades para los fabricantes y 
exportadores del sector de la confección se redujo al 15% y al 12,5% para las sociedades anónimas. 
Además, las fábricas de prendas de vestir que obtuviesen una certificación de construcción ecológica 
se beneficiarían de un tipo impositivo menor, del 12% (sección 3.3.1.2.4). El sector de la confección 
también se beneficia de tipos de interés favorables y subvenciones para los gastos de servicios 
públicos. La BEPZA permite el establecimiento de  industrias textiles y de prendas de vestir en las 
zonas de elaboración para la exportación (sección 3.2.4.3). En agosto de  2018, la inversión en el 
sector de la confección de las zonas de elaboración para la exportación era como sigue: prendas de 
vestir, USD 1.700 millones; accesorios de prendas de vestir, USD 630,7 millones; textiles, 
USD 663,7 millones; tejidos de punto y otros productos textiles, USD 312,7 millones.  
4.92.   El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los textiles aumentó del 16,8% 
en 2011/2012 al 19,4% en 2018/2019; y en el caso de las prendas de vestir, aumentó del 19,6% 
en 2011/2012 al 24,5% en 2018/2019 (cuadro A3.1). Con el fin de facilitar a los exportadores de 
prendas de vestir la importación de productos básicos, en 2018 se en comendó a la Asociación de 
Fabricantes y Exportadores de Prendas de Vestir de Bangladesh (BGMEA) la tarea de emitir 
declaraciones de uso. La Orden relativa a la Política de Importación para 2015 -2018 contiene 
disposiciones que rigen la actividad comercial del sector de la confección, lo que incluye concesiones 
arancelarias para las materias primas de las industrias de cuero y textil (sección 3.1.3.6). El régimen 
de depósitos de aduanas especiales es aplicable al 100% de las industrias de prendas de vestir 
confeccionadas orientadas a la exportación, entre las que figuran las industrias manufactureras de 
prendas de vestir tejidas, prendas de vestir de punto y suéteres (sección 3.2.4.2). Además, son 
obligatorias las declaraciones de exportación de prendas de ve stir confeccionadas sujetas al régimen 
de depósitos aduaneros (sección 3.2.1). En 2017/2018, el mayor mercado de exportación del sector 
de la confección de Bangladesh fue Alemania, que generó USD 5.570 millones, un aumento 
del 8,65% con respecto al año ant erior, seguido de los Estados Unidos (USD 5.350 millones) y del 
Reino Unido (USD 3.720 millones).  
4.3.5.2   La industria del yute  
4.93.   La industria del yute (tanto de la fibra natural como de productos manufacturados de yute) 
sigue siendo relativamente importante en lo q ue respecta al empleo y a las exportaciones. Según 
las autoridades, en 2017/2018, la contribución del yute al total de las exportaciones fue del 2,8%. 
Se estima que 4 millones de personas trabajan en fábricas de yute.87 Según las autoridades, 
en 2017/2018 l as exportaciones de Bangladesh suplieron más del 90% de la demanda mundial de 
yute en bruto y alrededor del 80% de los productos de yute. Según las autoridades, contribuyeron 
en un 2,8% al total de los ingresos nacionales de exportación. La diversidad de p roductos fabricados 
con yute aumenta, así como los productos tradicionales de yute (véase infra). Los principales 
productos fabricados con yute son: hilo y cordel; sacos de yute; geotextiles; arpillera; envoltorios 
de tabaco; bolsas; filtros para suero; ar tículos decorativos; y fondos de alfombras. También se 
combina con otros textiles.  
4.94.   Tanto el sector público como el privado operan fábricas de yute. En 2017, había en el 
país 26 fábricas de yute estatales y 234 privadas.88 La Asociación de Fábricas de Yute de Bangladesh 
(BJMA), que representa al sector privado del hilado de yute, tiene 26 categorías de fábricas 
diferentes, que producen sacos de arpillera, fondos de alfombras, hilo, geotextiles y embalajes de 
algodón. Según las autoridades, la Corporación de Fábricas de Yute de Bangladesh (BJMC), de 
propiedad estatal, parece haber sido objeto de liquidación (sección 3.3.5). En 2016/2017, las 
fábricas del país produjeron 1,41 millones de tm de productos de yute y sus exportaci ones 
                                                
86 Información en línea de la Autoridad Nacional para el Fomento de las Inversiones de Bangladesh 
(BIDA). Consultada en: http://bid a.portal.gov.bd/ . 
87 Información en línea del Ministerio de Textiles y Yute. Consultada en: 
https:/ /mof.portal.gov.bd/sites/default/files/files/mof.portal.gov.bd/page/5e31763f_f5b2_4ecb_bf9a_edc8609
d2f3f/G -2_05_41_Textile_English.pdf . 
88 Información en línea del Ministerio de Textiles y Yute. Consultada en: 
https://mof.portal.gov.bd/sites/default/files/files/mof.portal.gov.bd/page/5e31763f_f5b2_4ecb_bf9a_edc8609
d2f3f/G -2_05_41_Textile_English.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  aumentaron a 89.000 toneladas  métricas , lo que generó unos ingresos de BDT 7.352,5 millones 
(0,85  millones de tm y BDT 6.535,1 millones de ingresos de exportación en 2015/2016).89 
4.95.   La Política Nacional del Yute (2018) se centra en la reapertura de las f ábricas de yute cerradas, 
la modernización de las fábricas y la designación del yute como el segundo producto de exportación 
más importante para 2021. Los objetivos específicos son, entre otros: el establecimiento de fábricas 
de yute compuestas para produc ir tejido de yute de alta calidad; la creación de un instituto 
profesional de diseño para el desarrollo de los diferentes diseños de yute y de productos de yute a 
fin de satisfacer la demanda internacional; la automatización del sistema de información sobr e el 
mercado del sector del yute; y la asignación de prioridad al sector del yute.  
4.96.   La Ley del Yute de  2017 se formuló para identificar y abordar los problemas existentes en los 
subsectores textil y del yute.90 Entre los objetivos de la Ley figuraban los sig uientes: la expedición 
y renovación de licencias para las actividades relacionadas con el yute y sus productos; la 
producción, el marcado y la "conexión" de los ingresos de exportación del yute y sus productos; el 
desarrollo, la expansión y la investigació n del cultivo del yute; el aumento de la producción de yute 
y sus productos para satisfacer la demanda local e internacional; la preparación de un plan de 
aprovechamiento de la tierra para el cultivo del yute; la investigación y concepción de productos de 
yute diversificados; el suministro de la información necesaria a los cultivadores de yute; el control 
de la calidad, de modo que se garantice la calidad de los productos de yute, y la prestación de 
asesoramiento/sugerencias y apoyo a las fábricas de yute d urante la producción; la prevención de 
irregularidades y actividades fraudulentas en el sector del yute; y la ejecución de proyectos de 
producción y expansión del yute y sus semillas basados en tecnología avanzada. Con la promulgación 
de la Ley de Uso Obli gatorio de Embalaje de Fibra de Yute, de  2010, y el Reglamento relativo al Uso 
Obligatorio de Embalaje de Fibra de Yute, de  2013, la prescripción relativa al embalaje se ha vuelto 
obligatoria para 17 artículos, a saber: arroz, trigo, maíz, abonos, azúcar, chile, cebollas, ajo, 
cúrcuma, jengibre, legumbres, cilantro, patatas, harina, trigo en grano y salvado de arroz 
(Secciones  3.3.1.2.4, 3. 3.2.4 y 4.3.5).  
4.97.   Desde  2002, el Centro de Promoción de la Diversificación del Yute (JDPC) ha proporcionado 
apoyo financi ero y técnico al sector privado para diversificar los productos del yute y su uso.91 
El JDPC se centra en el aumento de los conocimientos y las capacidades, la expansión del mercado 
mediante estudios de mercado, estudios de viabilidad, programas de demostra ción y talleres de 
diseño de ferias, y las interacciones entre compradores y vendedores. En 2018, había apoyado el 
desarrollo de 25 industrias de tamaño mediano, 100 pequeñas industrias y 400 industrias 
artesanales. Entre los logros del JDPC durante el per íodo 2009 -2018 se cuentan: la inscripción de 
aproximadamente 650 pequeños y medianos empresarios; la formación de unos 8.000 aprendices; 
la adquisición de 43 tecnologías; la identificación de 250 productos diversificados de yute; y el 
establecimiento de si ete Centros de Servicios para Empresarios del Yute y dos Bancos de Materias 
Primas.  
4.98.   En 2017/2018, el JDPC organizó actividades de promoción de los productos del yute, entre 
ellas: ferias y exposiciones (28); talleres de sensibilización (10); reuniones entr e compradores y 
vendedores (6); y cursos de desarrollo empresarial (260). También ejecutó el Proyecto de Desarrollo 
y Aplicación de Geotextiles de Yute Potencialmente Importantes, un proyecto de investigación 
multidimensional en el que participan varios pa íses, en cuyo marco el JDPC llevó a cabo 14 pruebas 
de campo y expandió el mercado de los geotextiles de yute para su uso como material de ingeniería 
en la construcción de caminos rurales, la protección de orillas de ríos y la estabilización de laderas. 
Según las autoridades, se estima que el consumo interno de geotextiles de yute en 2017/2018 fue 
de 100 millones de metros cuadrados, lo que representa USD 70 millones.  
4.99.   Durante el período objeto de examen, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados  
al yute se mantuvieron sin cambios, en el 25%. La industria del yute se ha beneficiado de una 
subvención en efectivo a las exportaciones, que se determina anualmente y cuyo tipo oscila entre 
                                                
89 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
90 The Daily Star , "Jute packaging made mandatory for 11 more products", 23 de enero de  2017. 
Consultado en: http://www.newagebd.net/article/7648/jute -packaging -made -mandatory -for-11-more-
products . 
91 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 128 - 
 
  el 5% y el 20% (sección 3.2.4). La exportación del yute y sus pr oductos requiere documentación 
complementaria, como un certificado de registro de las exportaciones (sección 3.2.1). Los 
desembolsos en concepto de subvenciones a la exportación o incentivos en efectivo aumentaron de 
BDT 3.500 millones en 2012/2013 a BDT 4 .808 millones en 2017/2018 (cuadro 3.5). En consonancia 
con otras medidas de apoyo al sector del yute (secciones 3.3.2.1 y 3.3.2.3), a partir de  2016/2017, 
el tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades para el sector del yute también se ha reducido  
al 10% (sección 3.3.1.2.4).  
4.3.5.3   Productos farmacéuticos  
4.100.   Durante el período objeto de examen, la importancia del sector farmacéutico para el 
crecimiento económico no dejó de crecer, ya que Bangladesh siguió aprovechando el período de 
transición durante el cual  los PMA no tienen que proteger las patentes y la información no divulgada 
relativas a productos farmacéuticos ni asegurar la observancia de los derechos correspondientes 
(sección 3.3.7). Según las autoridades, en 2017, la producción nacional suplió el 98%  del total de 
la demanda interna de medicamentos.92 En 2017, había 267 fábricas de productos farmacéuticos 
que producían 26.910 marcas de medicamentos. Las exportaciones de productos farmacéuticos 
acabados aumentaron de BDT 5.396,2 millones en 2012 a BDT 22 .456,0 millones en 2016 (últimos 
datos disponibles).93 Asimismo, los destinos de exportación han aumentado de 87 países en 2012 
a 127 en 2016, entre los que se cuentan la Unión Europea, países africanos y los Estados Unidos. 
Según las autoridades, las impor taciones de productos farmacéuticos se limitan a productos de alta 
tecnología, como hemoderivados, productos biosimilares, medicamentos contra el cáncer y vacunas.  
4.101.   Se mantiene la exoneración temporal por un período de cinco a siete años del impuesto 
sobre la renta de las sociedades para las nuevas empresas farmacéuticas (sección 3.3.1.2.4). 
Durante el período objeto de examen, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados a los 
productos farmacéuticos se redujo del 4,4% (2011/2012) al 3,8% (2018/201 9). También existen 
incentivos en efectivo, que comportan prescripciones en materia de contenido nacional, para las 
exportaciones de ingredientes farmacéuticos activos (sección 3.2.4.1).  
4.4  Servicios  
4.4.1   Características  
4.102.   Los servicios siguen siendo el sector que m ás contribuye al PIB; su proporción se mantuvo 
ligeramente por encima del 56% durante el período objeto de examen (cuadro 1.2). El crecimiento 
anual del sector de los servicios disminuyó moderadamente entre 2011/2012 y 2012/2013, a 
continuación aumentó pro gresivamente hasta superar el 6%, con un máximo del 6,7% 
en 2016/2017, y se desaceleró moderadamente en 2017/2018 hasta el 6,4% (cuadro 1.2). Según 
la información de las autoridades, la proporción de los servicios en el empleo total aumentó 
del 34,1% en 20 13 al 36,9% en 2015/2016 (gráfico 4.1) y al 39% en 2016/2017 (únicos datos 
disponibles). En 2017/2018, los principales sectores de servicios fueron: el comercio mayorista y 
minorista; los hoteles y restaurantes; los transportes, el almacenamiento y las com unicaciones; los 
servicios inmobiliarios; y los servicios prestados a las empresas. En lo que respecta al empleo, el 
comercio, los hoteles y los restaurantes representaron un gran porcentaje del empleo, con un 15,1% 
en 2015/2016, seguidos de los productos básicos y los servicios personales (11,3%); los 
transportes, el mantenimiento y las comunicaciones (8%); la administración pública y la defensa 
(1,7%); y los servicios financieros y los servicios prestados a las empresas (0,7%) (gráfico 4.1).  
4.103.   En 2017, Bang ladesh ocupaba el puesto 104 entre los principales exportadores y el 
puesto  64 entre los principales importadores de servicios comerciales del mundo.94 En 2017/2018, 
sus principales exportaciones de servicios fueron telecomunicaciones, ordenadores e informa ción 
(15,7%), transportes (12,0%) y viajes (8,3%). Las importaciones se circunscribieron principalmente 
a los transportes (70,6%), los servicios financieros (10,0%) y los viajes (6,3%) (cuadro 1.4). La  IED 
                                                
92 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
93 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
94 Información en línea de la OMC. Consultada en: 
http://stat.wto.org/CountryProfile/WSDBCountryPFView.aspx?Language=E&Country=BD . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  se concentra principalmente en los sectores del co mercio, el transporte, el almacenamiento y las 
comunicaciones.  
4.104.   Según la Base de Datos del Banco Mundial sobre Restricciones al Comercio de Servicios, 
Bangladesh aplica políticas de servicios que restringen el comercio. Bangladesh tiene una calificación 
de 44,2 en el índice de restricción del comercio de servicios (STRI) (siendo 100 el nivel máximo de 
restricción y 0 el mínimo) y ocupa el puesto 88 de entre los 104 países abarcados por el Banco 
Mundial. Presenta más restricciones en el modo 4 (con una puntua ción de 70) que en el modo 1 
(46,2) o en el modo 3 (33,8).95 Aunque el sector de servicios ha sido uno de los que más aportaciones 
ha hecho a la economía y al crecimiento, parece enfrentarse a graves restricciones de capacidad 
debido a la insuficiencia de i nfraestructuras, recursos energéticos y financieros y recursos humanos 
cualificados.96 
4.4.2   Compromisos generales en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios y los acuerdos comerciales regionales  
4.105.   Los compromisos de Bangladesh en el marco del A GCS abarcan menos del 10% de todos los 
subsectores de servicios. La Lista de compromisos específicos abarca el turismo y los servicios 
conexos (servicios de viajes y alojamiento de cinco estrellas), y las telecomunicaciones.97 
Bangladesh mantiene exenciones  al trato NMF en relación con los servicios de telecomunicaciones 
internacionales.98 El Acuerdo Comercial Regional suscrito en el marco de la SAFTA también aborda 
el comercio de servicios (sección 2.3.2).  
4.4.3   Servicios financieros  
4.106.   Durante el período objeto de e xamen, a pesar de la desaceleración del crecimiento, la 
contribución de los servicios financieros al PIB aumentó ligeramente, del 3,6% en 2011/2012 
al 3,9% en 2017/2018 (cuadro 1.2). El total de activos del sector aumentó de BDT 10,8918 billones 
en 2011/20 12 a BDT 21,8262 billones en 2017/2018. El total de activos del sector bancario aumentó 
de BDT 1,5390 billones en 2011/2012 a BDT 3,2031 billones en 2017/2018. El sector financiero 
comprende el Banco de Bangladesh (el Banco Central), los bancos registrados , diversos bancos 
cooperativos , instituciones financieras no bancarias, instituciones de microfinanciación, compañías 
de seguros, organismos de crédito y la Bolsa de Valores. Además, el sistema financiero comprende 
tres amplios sectores fragmentados de acu erdo con su grado de reglamentación: el sector 
estructurado, el sector parcialmente estructurado y el sector no estructurado.99 El sector 
estructurado incluye todas las instituciones sujetas a reglamentación, como los bancos, las 
instituciones financieras n o bancarias, las compañías de seguros, intermediarios del mercado de 
capitales como las empresas de corretaje o los bancos mercantiles, y las instituciones de 
microfinanciación. El sector parcialmente estructurado abarca instituciones sujetas a reglamentac ión 
que no están bajo la jurisdicción del Banco de Bangladesh, como la Autoridad de Seguros, la 
Comisión del Mercado de Valores y los demás organismos de reglamentación financiera constituidos 
por ley. Este sector está representado principalmente por insti tuciones financieras especializadas, 
como la Corporación de Financiación de Viviendas (HBFC), la Fundación Palli Karma Sahayak (PKSF), 
el Banco Samabay, el Banco Grameen, entre otros, y organizaciones no gubernamentales (ONG).100 
El sector no estructurado se  compone de entidades bancarias en la sombra y actividades de otros 
intermediarios financieros no reglamentados o reglamentados en menor grado.  
4.107.   Desde el anterior examen, las políticas de establecimiento de mercados financieros y 
sistemas de servicios estab les incorporan el Séptimo Plan Quinquenal 2016 -2020. Con arreglo al 
Plan, el Gobierno se esfuerza por: ampliar el acceso a los servicios financieros a quienes carecen de 
ellos, lo que incluye las microempresas y las empresas familiares que actualmente oper an en el 
mercado no estructurado, y mejorar los mercados financieros mediante la introducción de productos 
pertinentes; introducir un sistema central de procesamiento de operaciones bancarias en todos los 
                                                
95 Comparación de la puntuación de Bangladesh con la de la India (65,7), Nepal (42,9), el Pakistán 
(28,3) y Sri Lanka (38,2) según la Base de Datos del Banco Mundial sobre Restricciones al Comercio de 
Servicios. Consultado en: http://iresearch.worldbank.org/servicetrade/ . 
96 UNCTAD (2016), Services Policy Review: Bangladesh . 
97 Documentos GATS/SC/8, de 15 de abril de  1994, y GATS/SC/8/suppl.1, de 11 de abril de  1997, de 
la OMC.  
98 Documento GATS/EL/8 d e la OMC, de 11 de abril de  1997.  
99 Información en línea del Banco de Bangladesh. Consultada en: https://bb.org.bd . 
100 Información en línea del Banco de Bangladesh. Consultada en: https://b b.org.bd . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  bancos comerciales y especializados de propiedad de l Estado; establecer un sistema de liquidación 
bruta en tiempo real para el sector bancario; y elaborar estrategias y aplicar las medidas 
identificadas para mejorar la supervisión de los bancos de propiedad estatal.101 Además, el Plan 
prevé que la Comisión d el Mercado de Valores de Bangladesh establezca una sociedad de 
compensación independiente para garantizar una liquidación rápida después de la negociación 
(sección 4.4.3.1). La capacidad de la Autoridad de Desarrollo y Reglamentación del Sector de los 
Seguros se fortalecerá mediante la incorporación de personal y la promulgación de normas y 
reglamentos pertinentes (sección 4.4.3.2). Se establecerá una Oficina de Información Crediticia 
(CIB) independiente para la microfinanciación.  
4.108.   Como parte de su política de inclusión financiera, el Banco de Bangladesh ha adoptado 
diferentes iniciativas, como las siguientes: la "imposición a los bancos de la obligación" de abrir al 
menos el 50% de sus sucursales en zonas rurales; la introducción de servicios financieros móv iles, 
en 2011, para facilitar el acceso a servicios financieros a ciudadanos que anteriormente carecían de 
ellos o no estaban suficientemente atendidos; la introducción de los servicios de agentes bancarios, 
en 2013, para prestar servicios bancarios en zon as remotas; la introducción de un proceso 
automatizado de compensación de cheques por el que se reduce el plazo de tramitación a dos días 
por cheque; la introducción de un sistema de transferencia electrónica de fondos para facilitar la 
banca por Internet y la transferencia de fondos en línea; y el establecimiento de un sistema de 
liquidación bruta en tiempo real, en octubre de  2015, para el sector bancario (57 bancos están 
conectados al sistema).102 
4.4.3.1   Servicios bancarios y financieros  
4.109.   El sector bancario siguió  expandiéndose; los activos nacionales netos aumentaron de 
BDT 4,382808 billones en junio de  2012 a BDT 7,493791 billones en junio de  2017.103 Durante el 
mismo período, los activos extranjeros netos del sistema bancario aumentaron de 
BDT 1,133848  billones a BDT 2,666970 billones.104 Según datos de las autoridades, durante el 
período objeto de examen aumentaron las entradas de IED en el sector bancario, de 
USD 136,47  millones (2012) a USD 278,86 millones (2017) (cuadro A1.5).  
4.110.   El sector bancario está formado por bancos, instituciones financieras no bancarias y el 
mercado de valores. Incluye bancos comerciales de propiedad del Estado, bancos de desarrollo 
especializados de propiedad del Estado, bancos comerciales privados, bancos comerciales 
extranjeros, institucio nes financieras no bancarias, la Corporación de Inversiones de Bangladesh 
(ICB), la Corporación de Financiación de Viviendas (HBFC), y la Comisión del Mercado de Valores de 
Bangladesh (SEC). A junio de  2017, había 57 bancos registrados que operaban en Bang ladesh, de 
los cuales 6 eran bancos comerciales de propiedad del Estado, 2 eran bancos de desarrollo 
especializados de propiedad del Estado, 40 eran bancos comerciales privados y 9 eran bancos 
comerciales extranjeros.105 Asimismo, hay 6 bancos no registrados  que operan en Bangladesh: 
Bangladesh Palli Shanchay Bank; Ansar VDP Unnayan Bank; Karmasangsthan Bank; Grameen Bank; 
Jubilee Bank Ltd.; y Probashi Kalayan Bank. Las instituciones financieras no bancarias también 
proporcionan financiación a los sectores in dustrial, comercial, de la vivienda, del transporte y de la 
tecnología de la información. Según las autoridades, a diciembre de  2017, las instituciones 
financieras no bancarias (con 255 sucursales), cuyas reservas de capital totales ascendían a 
BDT 115.100  millones, eran las siguientes: 3 entidades de propiedad estatal, 19 empresas privadas 
locales, 2 empresas propiedad de gobiernos local y extranjeros y 10 empresas conjuntas con 
participación extranjera.  
                                                
101 General Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . 
102 La inclusión financiera es uno de los instrumentos estratégicos para lograr los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS), que incor poran los objetivos del Séptimo Plan Quinquenal. Consultado en: 
https://opinion.bdnews24.com/2018/06/21/bangladesh -shows -the-way-for-financial -inclusion/ . 
103 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
104 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
105 Información en línea del Banco de Bangladesh. Consultada en: https://bb.org.bd . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 131 - 
 
  4.111.   Las instituciones de microfinanciación siguen siendo  las entidades dominantes en los 
mercados financieros rurales. A junio de  2017, había 784 instituciones de microfinanciación 
autorizadas que operaban una red de 17.120 sucursales y 29,9 millones de miembros.106 
La función del Banco Central  
4.112.   El Banco de Bangla desh es la entidad autónoma de reglamentación de jure  del sistema 
monetario y financiero del país (sección 1.2.3.1). Desempeña todas las funciones básicas de un 
organismo de reglamentación común del sector monetario y financiero, así como otras funciones 
secundarias, como las siguientes: la formulación y aplicación de políticas monetarias y crediticias; 
la reglamentación y supervisión de los bancos y las instituciones financieras nacionales, y la 
promoción y el desarrollo de los mercados financieros naciona les; la administración de las reservas 
internacionales del país; la emisión de moneda; la reglamentación y supervisión del sistema de 
pagos; la función de banquero para el Gobierno; la prevención del blanqueo de dinero; la recopilación 
y facilitación de in formación crediticia; la aplicación de la Ley de Reglamentación de Divisas; y la 
gestión de un programa de garantía de depósitos.107 El Consejo de Administración, formado por 
nueve miembros y presidido por el Gobernador del Banco de Bangladesh, se encarga de  la 
supervisión general y de la orientación estratégica.  
Marco institucional y órgano de supervisión  
4.113.   El marco institucional no ha experimentado modificaciones desde el examen anterior. El 
Banco de Bangladesh sigue supervisando los bancos y las institucione s financieras mediante: un 
departamento de supervisión in situ , que, entre otras cosas, formula y aplica estrategias, realiza la 
planificación sobre el terreno, elabora informes de evaluación, garantiza la observancia de las leyes 
y los reglamentos y coopera con los bancos e instituciones financieras; y un departamen to de 
supervisión ex situ , que se encarga de supervisar, vigilar y analizar periódicamente las operaciones, 
así como de examinar los informes financieros periódicos de los bancos e instituciones financieras 
para garantizar el cumplimiento de las prescripci ones reglamentarias y velar por la aplicación de 
prácticas bancarias prudentes. En 2012, el Banco de Bangladesh introdujo un sistema de notificación 
en línea de las transacciones en divisas, denominado Dash Board. También se ha establecido el 
Sistema Integ rado de Supervisión, una herramienta de supervisión por Internet integrada en el 
mecanismo de supervisión múltiple actual del Banco de Bangladesh.  
Marco normativo  
4.114.   Durante el período objeto de examen, se introdujeron varias modificaciones en el marco 
normat ivo que rige las actividades bancarias.108 En 2016/2017, el Banco de Bangladesh emprendió 
la tarea de reestructurar los bancos y el mercado financiero a fin de desarrollar un sistema bancario 
conforme a las normas internacionales y estabilizar su base financ iera general. En consecuencia, el 
Banco de Bangladesh, entre otras cosas, ha introducido indicadores de liquidez, un coeficiente de 
cobertura de liquidez y un coeficiente de financiación estable neta, elaborados en consonancia con 
las prescripciones de Bas ilea III; ha desarrollado un formato de presentación de informes, el Sistema 
Integral de Presentación de Informes de Gestión de Riesgos (CRMR), para poner al día el sistema 
bancario y mejorar su capacidad de adaptación; y, con la aplicación del mecanismo d e 
autoevaluación del control interno de lucha contra el fraude, ha llevado a cabo la vigilancia periódica 
del fraude o la falsificación para fortalecer el sistema de auditoría interna. En 2018, el Comité 
Parlamentario Permanente aprobó el proyecto de Ley d e Instituciones Bancarias (modificación), 
de 2018, cuyas modificaciones permiten a un máximo de cuatro miembros de una misma familia 
formar parte del consejo de administración de un banco y elevan el período de mandato de los 
administradores de seis a nuev e años.109 
                                                
106 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017, Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
107 Información en línea del Banco de Bangladesh. Consultada en: https://bb.org.bd/aboutus/index.php . 
108 Ministry of Finance (2017), Banglad esh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
109 "Bangladesh Bank in the yardstick of CBI", artículo en línea de Financial Express , de 
23 de septiembre de  2018. Consultado en: 
http://thefinancialexpress.com.bd/public/index.php/views/bangladesh -bank-in-the-yardstick -of-cbi-
1511448910 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 132 - 
 
  4.115.   Con el fin de mejorar las infraestructuras de los mercados financieros, reforzar la capacidad 
de reglamentación y supervisión del Banco de Bangladesh y ampliar la financiación a largo plazo al 
sector manufacturero, del 1º de julio de  2015 al 31 de  marzo de  2021 se está ejecutando el Proyecto 
de Apoyo al Sector Financiero (FSSP), con la asistencia de la Asociación Internacional de Fomento 
(AIF).110 El costo total aprobado del proyecto es de BDT 27.510 millones (USD 350 millones), de los 
que la AIF apo rta BDT 23.580 millones (USD 300 millones) y el Banco de Bangladesh, 
BDT 3.930  millones (USD 50 millones).  
4.116.   Para agilizar la solución de diferencias relacionadas con la recuperación de préstamos de 
bancos e instituciones financieras, en 2017 se aconsejó a l os bancos que acelerasen la recuperación 
de los préstamos en mora y que empleasen medios alternativos de solución de diferencias para 
resolver los litigios, de conformidad con la Ley del Tribunal de Préstamos Financieros ( Artha Rin 
Adalat Ain) , de 2003 (mo dificada en 2010). En este contexto, los bancos reciben periódicamente el 
asesoramiento y las instrucciones que precisan. En 201 6, a la luz de la Ley de Instituciones 
Bancarias, de  1991, la Ley de Sociedades, de  1994, la Ley de Presentación de Informes Fin ancieros, 
de 2015 y el principio básico Nº 27 del Comité de Basilea, el Banco de Bangladesh y el Ministerio de 
Hacienda empezaron a preparar  conjuntamente unas Directrices sobre Auditoría Externa de 
Bancos.111 
4.117.   Según las autoridades, a septiembre de  2018, se habían firmado 68 memorandos de 
entendimiento, varios de ellos relativos al intercambio de información relacionada con el blanqueo 
de dinero y la financiación del terrorismo.  
Acceso a los mercados  
4.118.   Los bancos extranjeros establecidos en Bangladesh deben ser  una entidad constituida en el 
país o una sucursal de un banco extranjero.  
Reglamentación cautelar y requisitos de suficiencia de capital  
4.119.   En diciembre de  2014, el Banco de Bangladesh publicó una versión revisada de las 
Directrices sobre los Requisitos de S uficiencia de Capital en función del Riesgo (marco normativo 
revisado sobre el capital de los bancos en consonancia con Basilea III) y adoptó una hoja de ruta 
con un plan de acción para aplicar dichas directrices entre enero de  2015 y enero de  2020.112 De 
conformidad con las Directrices, los bancos registrados en Bangladesh deben mantener un capital 
mínimo de acuerdo con su perfil de riesgo, establecer sus estrategias atendiendo a los posibles 
riesgos y mantener un nivel de liquidez suficiente para hacer fren te a cualquier riesgo inesperado 
en el futuro. Los principales objetivos de esta política son promover un sector bancario más 
resistente y adaptable a las perturbaciones, y preparar a los bancos para hacer frente a las crisis 
financieras que surjan en el s ector bancario en el futuro. En el marco de esta política, los bancos 
deben mantener unas reservas de capital suficientes para hacer frente a una variedad de riesgos. 
Además de aumentar la calidad del capital, en el marco de Basilea III se aumentó el nivel  de capital 
que los bancos debían poseer. De acuerdo con las Directrices, se espera que los bancos mantengan 
un coeficiente de capital total mínimo del 10%, mientras que el capital de nivel 1 debe ser de al 
menos el 6%. En el marco de Basilea III, los banc os tuvieron que crear un colchón de conservación 
de capital adicional del  0,625% en 2016 y del 2,5% en 2019.113 
4.120.   Los bancos comerciales de propiedad del Estado se supervisan en virtud de un memorando 
de entendimiento.114 Con el objetivo de mejorar la calidad de  la gestión del crédito y fortalecer el 
sistema de control interno de los cuatro bancos comerciales de propiedad del Estado (Sonali 
Bank Ltd., Janata Bank Ltd., Agrani Bank Ltd. y Rupali Bank Ltd.), el Banco de Bangladesh 
proporciona directrices para garan tizar la correcta aplicación del control interno y el cumplimiento 
                                                
110 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
111 Información en línea consultada en: 
https://www.bb.org.bd/aboutus/regulationguideline/draft/ex_ audit_bank20160919.pdf . 
112 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
113 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
114 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 133 - 
 
  en los respectivos bancos. Desde el ejercicio 2006/2007, también se encarga de la supervisión de 
dos bancos especializados (Bangladesh Krishi Bank y Rajshahi Krishi Unnayan Bank) en virtud del 
memorando de entendimiento.  
4.121.   Según el FMI, en 2017, las autoridades siguieron aplicando el Plan Rector para el Desarrollo 
del Mercado de Capitales, con el apoyo del Banco Asiático de Desarrollo, y han avanzado en la 
inclusión de mejores reglamentaciones  y la desmutualización de la Bolsa de Valores 
(sección  4.4.3.2).115 Los certificados nacionales de ahorro son importantes a la hora de garantizar 
la seguridad social de muchas personas, entre ellas, mujeres, pensionistas y familias de bajos 
ingresos. La expe dición de estos certificados sigue representando un obstáculo para el desarrollo del 
mercado de capitales. Las autoridades han adoptado políticas para fomentar un mercado de capitales 
eficaz movilizando los ahorros y apoyando la inversión y el crecimiento.  Estas reformas consisten, 
entre otras cosas, en la creación de capacidad institucional, la adopción de normas y reglamentos, 
la organización de actividades de intercambio de conocimientos, los programas de formación y la 
ayuda a los pequeños inversores en  el mercado de capitales. Asimismo, en 2017, se aprobó un plan 
de reforma que incluía la creación de una base de datos de los inversores existentes y su vinculación 
con las tarjetas nacionales de identidad de los inversores, lo que mejoraría el control y r educiría el 
uso indebido.  
4.122.   Los bancos comerciales de propiedad del Estado, que representan alrededor de la cuarta 
parte de los activos totales del sistema bancario, siguen presentando balances deficientes debido a 
la elevada tasa de préstamos fallidos. Dura nte el período objeto de examen, la tasa de préstamos 
fallidos del sistema bancario aumentó del 6% en 2011/2012 al 10% en 2016/2017.116 Los bancos 
comerciales de propiedad del Estado mostraron una tasa de préstamos fallidos mucho mayor que 
los bancos comerci ales privados y los bancos comerciales extranjeros; en 2017, la tasa de préstamos 
fallidos de los bancos comerciales de propiedad del Estado era casi cinco veces mayor que la de los 
bancos comerciales privados.117 Además, el coeficiente de garantía de los ba ncos comerciales de 
propiedad del Estado es muy inferior al de los bancos comerciales privados y los bancos comerciales 
extranjeros. El coeficiente de garantía de los bancos comerciales de propiedad del Estado había 
alcanzado alrededor del 11% en 2013, por  encima del requisito mínimo del 10%, y el 8,47% 
en 2017. Sin embargo, en 2018, el coeficiente disminuyó hasta situarse por debajo del 6%. Por el 
contrario, el coeficiente de garantía de los bancos comerciales privados se ha mantenido 
relativamente estable  y por encima del mínimo exigido.118 Los modestos resultados de los bancos 
comerciales de propiedad del Estado en lo que respecta a la tasa de préstamos fallidos y al 
coeficiente de garantía también han dado lugar a unos indicadores de rentabilidad deficient es. La 
rentabilidad sobre activos y la rentabilidad de los recursos propios, dos indicadores habituales de la 
rentabilidad, muestran que los resultados de los bancos comerciales de propiedad del Estado han 
sido mediocres.  
4.123.   Los márgenes diferenciales entre l os tipos de interés de los préstamos y la remuneración de 
los depósitos siguen siendo relativamente reducidos, aunque con variaciones. Entre enero de  2012 
y enero de  2018, el margen diferencial de los tipos de interés bancarios de Bangladesh (la diferencia  
entre el tipo medio de interés de los préstamos y el tipo medio de interés de los depósitos en valores 
nominales) descendió del 5,63% al 4,41% (gráfico 4.2). Las variaciones de los márgenes son un 
indicador de la evolución de la rentabilidad, dado que los  bancos obtienen las ganancias de esos 
márgenes. Los pobres resultados financieros de los bancos comerciales de propiedad del Estado 
pueden explicarse en parte por el margen relativamente bajo entre tipos de interés.119 Si bien los 
tipos de interés de los de pósitos de estos bancos han sido ligeramente inferiores a los de los bancos 
comerciales privados, los tipos de interés de los préstamos han sido inferiores en aproximadamente 
un 2%, lo que ha dado como resultado un margen mucho más bajo entre tipos de inte rés (de 
                                                
115 FMI (2018), IMF Country Report N º 18/158 , Bangladesh. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/08/Bangladesh -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-45959 . 
116 FMI (2018), IMF Country Report N º 18/159 , Bangladesh. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/08/B angladesh -Selected -Issues -45960 . 
117 FMI (2018), IMF Country Report N º18/158 , Bangladesh. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/08/Bangladesh -2018-Article -IV-Consult ation-Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-45959 . 
118 FMI (2018), IMF Country Report N º 18/159 , Bangladesh. Consultado en: 
https://www.imf.or g/en/Publications/CR/Issues/2018/06/08/Bangladesh -Selected -Issues -45960 . 
119 FMI (2018), IMF Country Report N º8/159 , Bangladesh. Consultado en: 
https:// www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/08/Bangladesh -Selected -Issues -45960 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 134 - 
 
  alrededor de una tercera parte). Debido a su titularidad y al apoyo que se percibe del Gobierno, 
estos bancos han atraído depósitos con menores costos que los bancos comerciales privados 
(incluidos los depósitos gubernamentales y de las empresas es tatales); sin embargo, esto no se ha 
traducido en una mayor rentabilidad, puesto que los tipos de interés de los préstamos son aún más 
bajos comparados con los tipos de los bancos comerciales privados.120 
Gráfico 4.2 Diferencial de los tipos de interés (%), enero 2010 a julio de 2018  
 
Fuente:  Fondo Monetario Internacional, información en línea de Estadísticas Financieras Internacionales.  
4.124.   La insuficiencia de fondos de algunos bancos, la acumulación de préstamos  fallidos de los 
bancos comerciales de propiedad del Estado y una gobernanza empresarial deficiente en términos 
generales han influido en la estabilidad del sector financiero. La estrategia de reforma del Gobierno 
para hacer frente a las pérdidas de los ba ncos y mejorar sus operaciones conlleva la mejora de la 
gobernanza, una recapitalización gradual, la imposición de límites al crecimiento del crédito y la 
presentación automatizada de informes financieros. A este respecto, estos bancos se están 
recapitaliz ando progresivamente, y también se está vigilando de cerca que los bancos de propiedad 
estatal cumplan lo dispuesto en los memorandos de entendimiento suscritos con el Banco de 
Bangladesh. Asimismo, las autoridades reconocen la necesidad de racionalizar el  marco jurídico para 
la recuperación de los préstamos, dado que hay préstamos fallidos antiguos, y se están estudiando 
propuestas a tal efecto, lo que incluye la modificación de la Ley de Instituciones Bancarias 
(véase  supra ). Además, el Banco de Banglades h ha designado observadores en los bancos para 
garantizar la gobernanza de las instituciones bancarias. En la actualidad, se han designado 
14 observadores en  14 bancos diferentes. El Departamento de Supervisión Ex Situ  del Banco de 
Bangladesh ha revisado l as actas de los diferentes comités (Consejo de Administración, Comité 
Ejecutivo, auditorías) a fin de garantizar la gobernanza empresarial y el cumplimiento de la Ley de 
Instituciones Bancarias de  1991 y de otros reglamentos y directrices a la hora de adop tar una 
variedad de decisiones. Se han clasificado todos los bancos según el coeficiente de garantía, la 
calidad de los activos, la calidad de la gestión, los beneficios, la liquidez y la sensibilidad a los riesgos 
del mercado (según el sistema CAMELS) par a determinar su solidez, calidad y gobernanza generales. 
Se han publicado extensas orientaciones relativas a la gestión del riesgo con miras a crear un entorno 
de gestión del riesgo ajustado a las normas internacionales que mitigue los riesgos generales y 
garantice la gobernanza del sistema bancario.  
4.125.   Según las autoridades, durante el período objeto de examen se ha vigilado estrechamente 
la gestión de la liquidez a través del perfil estructural de liquidez, se ha aplicado el coeficiente de 
liquidez (los coef icientes de cobertura de liquidez y de financiación estable neta) de conformidad con 
Basilea III, se ha realizado el seguimiento de los grandes morosos y de los 20 principales morosos, 
                                                
120 FMI (2018), IMF Country Report N º 18/159 , Bangladesh. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2018/06/08/Bangladesh -Selected -Issues -45960 . 
0%2%4%6%8%10%12%14%16%
 Ene-10
 Jul-10
 Ene-11
 Jul-11
 Ene-12
 Jul-12
 Ene-13
 Jul-13
 Ene-14
 Jul-14
 Ene-15
 Jul-15
 Ene-16
 Jul-16
 Ene-17
 Jul-17
 Ene-18
 Jul-18Tipo aplicado a los
préstamos
Tipo aplicado a los
depósitos
Margen diferencialWT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 135 - 
 
  se ha aplicado el coeficiente de garantía de Basilea III y se ha vigila do la concentración de préstamos 
y la exposición crediticia elevada de las instituciones bancarias.  
4.4.3.2   Valores  
4.126.   Las emisiones primarias y la negociación secundaria de los valores de renta variable del 
mercado de capitales se realizan a través de dos bolsas de valores: la Bolsa de Valores de Daca y la 
Bolsa de Valores de Chittagong. Según las autoridades, las funciones de compensación y liquidación 
también corresponden a las Bolsas de Valores, si bien está en proceso de constituirse una empresa 
independiente de compensación y liquidación. Se ha creado la Central Depositaria de Valores de 
Bangladesh para la custodia segura de los valores. A septiembre de  2018, la capitalización bursátil 
de la Bolsa de Daca era de USD 48.330 millones. Los instrumentos de estas bols as son valores de 
renta variable (acciones), obligaciones, bonos de sociedades, fondos mutuos y bonos del Tesoro. La 
Comisión del Mercado de Valores (SEC) de Bangladesh regula el mercado de capitales. Las Bolsas 
de Valores están constituidas como sociedade s anónimas cuyas actividades están reguladas por la 
Orden sobre el Mercado de Valores, de  1969; la Ley de la Comisión del Mercado de Valores de 
Bangladesh, de  1993; la Ley de Sociedades, de  1994; la Ley de Desmutualización, de  2013; y el 
Reglamento del Mer cado de Valores, de  1987, además de sus estatutos sociales, normas y 
reglamentos, y el programa de desmutualización.  
4.127.   Según las autoridades, la Comisión del Mercado de Valores elabora proyectos de ley 
relacionados con el mercado de capitales, formula normas  y reglamentos y aprueba los estatutos 
relativos a las Bolsas, las instituciones depositarias o cualquier otro organismo de autorregulación 
del mercado de capitales. Asimismo, tiene encomendada la tarea de velar por la correcta ejecución 
y cumplimiento de los emisores, las Bolsas de Valores, las instituciones depositarias, los 
intermediarios del mercado y las personas o instituciones relacionadas con el mercado de capitales. 
El mercado de valores del Estado está formado por valores negociables y no negociab les. Los valores 
no negociables incluyen los certificados nacionales de ahorro (sección 4.4.3.1), así como otros 
instrumentos de ahorro como los sanchayapatras  y los sanchayabonds , que son solo para inversores 
minoristas. En 2013, la Comisión del Mercado d e Valores pasó a ser signataria plena del Memorando 
de Entendimiento de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV) y fue elevada 
a la categoría "A" de organismos de reglamentación.  
4.128.   Las novedades en materia de reglamentación durante el pe ríodo objeto de examen fueron, 
entre otras: el Reglamento de la Comisión del Mercado de Valores de Bangladesh (Análisis de 
Investigación), de  2013, por el que se reconocen los analistas de investigación y se controla la 
función del análisis de investigació n; el Reglamento de la Comisión del Mercado de Valores de 
Bangladesh (Inversión Alternativa), de  2015, por el que se introducen los fondos de capital de riesgo, 
los fondos de capital privado y los fondos de impacto social; el Reglamento de la Comisión del 
Mercado de Valores de Bangladesh (Emisión Pública), de  2015, modificado en 2017 mediante la 
derogación del Reglamento de  2006 para abarcar de forma general procesos de oferta pública como 
los métodos de recepción preliminar de ofertas, los procesos de soli citud en línea o las prescripciones 
en materia de divulgación de información detallada, entre otros; la elaboración del Reglamento 
Marco de la Comisión del Mercado de Valores de Bangladesh (Fondo Negociado en Bolsa), de  2016, 
para introducir el fondo negoc iado en bolsa como nuevo producto de los fondos mutuos; el 
Reglamento de la Comisión del Mercado de Valores de Bangladesh (Oferta de Pequeñas Empresas 
de Capital a Inversores Cualificados), de  2016, para introducir un proceso de emisión pública 
diferenciad o para las pequeñas empresas de capital; el Reglamento de la Comisión del Mercado de 
Valores de Bangladesh (Desarrollo de la Educación y Formación de Inversores), de  2016, para 
introducir un programa de educación financiera a escala nacional y crear la Aca demia del Mercado 
de Valores de Bangladesh, entre otras cosas; el Reglamento de la Comisión del Mercado de Valores 
de Bangladesh (Creador de Mercado), de  2017, para facilitar el proceso de registro y ampliar el 
ámbito de creación de mercado en función del cliente designado, la operación y otros factores; el 
Reglamento de la Comisión del Mercado de Valores de Bangladesh (Compensación y Liquidación), 
de 2017, por el que se establece una empresa de compensación y liquidación independiente de la 
Bolsa; el Regla mento de la Comisión del Mercado de Valores de Bangladesh (Participación Sustancial, 
Adquisiciones y Absorciones), que rige la introducción de adquisiciones sustanciales en efectivo y en 
otras formas distintas del efectivo, en la Bolsa y fuera de ella, med iante acuerdos negociados; el 
Código de Gobernanza Empresarial, de  2018, para las empresas que cotizan en bolsa, por el que se 
derogan las anteriores directrices relativas a la gobernanza empresarial, de 7 de agosto de  2012; la 
Notificación sobre prescripc iones de declaración y divulgación de datos financieros para las empresas 
que cotizan en bolsa, de  2018; el Reglamento de la Bolsa de Valores de Daca (Cotización), de  2015, WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 136 - 
 
  por el que se adoptan los requisitos de cotización de valores de emisores distintos  de los 
corporativos, los procesos de recomendación bursátil antes de la oferta pública inicial y las 
prescripciones en materia de divulgación, entre otras cosas; y el Reglamento de la Bolsa de Valores 
de Chittagong (Cotización), de  2015.121 
4.129.   En 2016, la Comi sión del Mercado de Valores publicó una orden relativa a la difusión de 
información que puede influir en los precios y una notificación por la que se eximía a las empresas 
de las asociaciones entre los sectores público y privado de la obligación de recabar  la aprobación de 
la Comisión para la obtención de capital.122 Estas empresas también quedaron exentas de la 
obligación de ser sociedades anónimas y de cotizar en bolsa antes de la obtención de fondos. 
Asimismo, desde  2015, las sociedades de propiedad extran jera y las empresas conjuntas con 
inversiones extranjeras están exentas de la obligación de ser sociedades anónimas y de cotizar en 
bolsa.  
4.130.   En 2017, la Comisión del Mercado de Valores adoptó medidas para mejorar la supervisión 
reglamentaria, como la instala ción de un sistema de vigilancia moderno, denominado Instant Market 
Watch, que proporciona conexión en tiempo real con las bolsas y las instituciones depositarias. Como 
resultado, la capacidad de la Comisión del Mercado de Valores para detectar situaciones  de abuso 
de mercado ha aumentado significativamente.123 En agosto de  2012 se introdujo un nuevo Código 
de Gobernanza Empresarial obligatorio para las empresas que cotizan en bolsa, que fue revisado 
en 2018. Asimismo, en 2018 se publicó una Notificación sobr e prescripciones de declaración y 
divulgación de datos financieros para las empresas que cotizan en bolsa. En noviembre de  2013 se 
completó la desmutualización de la Bolsa de Daca y la Bolsa de Chittagong a fin de separar la 
propiedad de las Bolsas de los derechos de negociación. Por otra parte, se estableció un tribunal 
para resolver rápidamente las causas penales relacionadas con el mercado de capitales. Todas estas 
reformas tienen por objeto lograr un mercado disciplinado con una infraestructura mejorada , de 
modo que los empresarios puedan reunir capital y atraer a los inversores extranjeros. Las personas 
no residentes y los inversores institucionales pueden comprar bonos del Tesoro de Bangladesh a 
través de la cuenta en divisas de una persona no resident e o de la cuenta en moneda nacional de 
un inversor no residente mantenida en un banco comercial de Bangladesh. En marzo de  2017, el 
Gobierno flexibilizó las normas de inversión al permitir que los inversores extranjeros utilizasen la 
moneda nacional para i nvertir en empresas nacionales mediante la compra de participaciones.124 La 
Bolsa de Daca ha atraído a algunos inversores de cartera extranjeros al mercado de capitales del 
país, y el volumen de la inversión extranjera ha aumentado gradualmente como porcenta je de la 
capitalización total del mercado. Según las autoridades, el volumen de inversiones extranjeras en 
los mercados de capital ha aumentado durante el período objeto de examen, de BDT 19,040 millones 
en 2012 a BDT 114,480 millones en 2017 (datos más re cientes de que se dispone).  
4.4.3.3   Seguros  
4.131.   En 2017, el tamaño del mercado de los seguros aumentó de USD 1.100 millones en 2012 a 
USD 1.500 millones.125 Los activos totales del sector de los seguros aumentaron gradualmente 
durante el período objeto de examen, de USD  3.700 millones en 2011/2012 a USD 5.800 millones 
en 2017/2018.126 Bangladesh está expuesto a una variedad de riesgos (relacionados con el clima); 
sin embargo, la penetración de los seguros es particularmente baja. Según el Séptimo Plan 
Quinquenal 2016 -2020,  el mercado de los seguros sigue sin captar a la gran mayoría de la población 
en todos los segmentos de productos (seguros de vida y distintos de los de vida). La baja penetración 
de los seguros, que ronda los 17,1 millones de asegurados en 2014, no está a  la altura de otros 
                                                
121 Información en línea de la Comisión del Mercado de Valores de Bangladesh. Consultada en: 
http://www.sec.gov.bd/home/laws . 
122 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
123 Ministry of Finance  (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
124 Información en línea, Bangladesh Country Commercial Guide. Consultada en: 
https://www.export.gov/article?id=Bangladesh -6-Financial -Sector . 
125 Ministerio de Hacienda, División de Instituciones Financieras, 2018.  
126 Ministerio de Hacienda, División de Instituciones Financieras, 2018.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 137 - 
 
  países de Asia Meridional.127 La tasa de penetración actual del mercado de los seguros es del 0,55%; 
sin embargo, el Gobierno se ha fijado el objetivo de incrementar esta tasa al 4% para 2021.128 
4.132.   A enero de  2017, el sector estaba formado po r 78 empresas que desarrollaban su actividad 
de conformidad con la Ley de Seguros, de  2010, de las cuales 32 eran compañías de seguros de 
vida, incluidas una compañía extranjera y dos compañías de propiedad del Estado, y 46 eran 
compañías de seguros genera les, una de ellas propiedad del Estado.129 Las compañías de seguros 
ofrecen seguros de vida; seguros generales; reaseguros; microseguros; y takaful  (un sistema 
cooperativo de reembolso) o seguros islámicos. El sector sigue siendo pequeño, pero experimenta 
una expansión gradual: las entradas de IED en el sector de los seguros han aumentado de 
USD 7,2 millones en 2012 a USD 35,3 millones en 2017 (cuadro A1.5).  
4.133.   En 2017, se emprendieron iniciativas para mejorar el sector de las compañías privadas de 
seguros y las  dos compañías de seguros de propiedad del Estado (Shadharan Bima Corporation 
(SBC) y Jiban Bima Corporation (JBC)). Entre ellas se incluye el Proyecto de Desarrollo del Sector 
de los Seguros de Bangladesh (BISDP) en 2018, cuyo objetivo es mejorar la capac idad y la eficacia 
de la Autoridad de Desarrollo y Reglamentación del Sector de los Seguros (IDRA) y la Academia de 
Seguros de Bangladesh (BIA). Durante el período objeto de examen, la tasa de crecimiento del 
sector de compañías de seguros generales de pro piedad del Estado pasó del 11,5% en 2012 al -7,7% 
en 2017 (junio), mientras que, en el caso de las compañías privadas de seguros, disminuyó 
del 38,6% en 2012 al 20,85% en 2017 (junio). Por lo que respecta a las compañías de seguros de 
vida de propiedad est atal, el crecimiento se aceleró del 11,5% en 2012 al 34,73% en 2017 (junio), 
mientras que, en el caso de las compañías privadas de seguros, pasó del 4,5% en 2012 al -7,94% 
en 2017 (junio).130 
Marco normativo e institucional  
4.134.   Durante el período objeto de exame n, el marco normativo e institucional de los seguros no 
ha experimentado cambios. In 2011, la IDRA, dependiente del Ministerio de Hacienda, sustituyó al 
Inspector General de Seguros como regulador del sector de los seguros, de conformidad con la Ley 
de la Autoridad de Desarrollo y Reglamentación del Sector de los Seguros, de  2010 (véase infra).131 
Sus principales responsabilidades son: la inspección, supervisión y orientación de las actividades 
comerciales; la realización de indagaciones e investigaciones sob re las entidades aseguradoras; la 
formulación de nuevas políticas; el control del fondo y de las inversiones; el mantenimiento del 
margen de solvencia y la determinación de la cuantía propuesta de las primas; la solución de 
diferencias o reclamaciones; y e l establecimiento de un procedimiento para la elaboración de 
informes actuariales. La IDRA se encarga de inscribir y certificar las compañías de seguros, 
reaseguros y mediadoras, así como de renovar, modificar, eliminar, suspender o anular las 
inscripcione s. 
Marco normativo  
4.135.   El marco normativo del sector se ha mantenido en gran medida inalterado durante el período 
objeto de examen e incluye: la Ley de Seguros de  1938; el Reglamento sobre Seguros de  1958; la 
Orden relativa a los Seguros (modificación) de  1984; el Reglamento sobre Seguros de  1990; la 
Orden relativa a los Seguros de  2008; la Ley de Seguros de  2010; y la Ley de la Autoridad de 
Desarrollo y Reglamentación del Sector de los Seguros de  2010. La Ley de la Corporación Asiática 
de Reaseguros entró en v igor a partir de  2013, en relación con la Ley de Compañías de Seguros 
de 1973, y las Leyes del Trabajo de  2006 y 2016 proporcionan orientaciones relativas al seguro de 
indemnización de los trabajadores. Según las autoridades, se han publicado en la Gaceta Oficial 
cinco normas y 13 reglamentos nuevos, que ya se han aplicado.  
                                                
127 Banco Mundial (2017), Bangladesh Insurance S ector Development Project . 
128 Ministerio de Hacienda, División de Instituciones Financieras, 2018.  
129 Consultado en: 
https://ipfs.io/ipfs/QmXoypizjW3WknFiJnKLwHCnL72vedxjQkDDP1mXWo6uco/wiki/List_of_Insurance_Compani
es_in_Bangladesh.html . 
130 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
131 Información en  línea de la IDRA. Consultada en: http://www.idra.org.bd/ . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 138 - 
 
  Acceso a los mercados  
4.136.   El marco normativo no distingue entre compañías de seguros nacionales y extranjeras. Tanto 
las compañías locales como las extranjeras de seguros de vida o seguros distintos de los de vida 
deben solicitar al IDRA la expedición de un certificado de registro para desarrollar actividades de 
seguros en Bangladesh. En cuanto a las compañías de seguros de vida registradas en Bangladesh, 
el requisito de capital mínimo es de  BDT 300 millones, de los cuales los accionistas o patrocinadores 
deben aportar un 60% y el público, un 40%. En el caso de las compañías de seguros de vida 
constituidas fuera de Bangladesh, el capital mínimo exigido también es de BDT 300 millones. El 
requisito de capital mínimo para las compañías de seguros distintos de los de vida registradas en 
Bangladesh es de BDT 400 millones, de los cuales los accionistas o patrocinadores deben aportar 
un 60% y el público, un 40%. Del mismo modo, en el caso de las comp añías de seguros distintos 
de los de vida constituidas fuera de Bangladesh, el capital mínimo exigido es de BDT 400 millones.  
Reglamentación cautelar y coeficiente de garantía  
4.137.   La legislación estipula que, para constituir una compañía de seguros de vida, la s compañías 
extranjeras necesitan un mínimo de BDT 1.000 millones para establecer una empresa conjunta con 
una empresa nacional, mientras que los empresarios nacionales necesitan un mínimo de 
BDT 300 millones.132 Asimismo, la IDRA exige a las compañías de se guros extranjeras poseer al 
menos el 50% del total de los BDT 1.000 millones de capital desembolsado en la empresa conjunta.  
4.138.   A partir de  2018/2019, las compañías de seguros que cotizan en bolsa están sujetas a un 
tipo del 37,5% del impuesto sobre la renta de las sociedades (antes del 40%, desde  2013). Las 
compañías que no cotizan en bolsa están sujetas un tipo del 40% del impuesto sobre la renta de las 
sociedades (del 42,5% antes de  2018/2019) (sección 3.3.1.1.3). Se retienen impuestos sobre las 
primas paga das en el extranjero, tanto para seguros como para reaseguros.  
Reaseguros  
4.139.   De conformidad con la Ley de Cooperación en materia de Seguros, de  1973, el 50% de la 
actividad de seguros generales reasegurables debe reasegurarse con la compañía SBC, de propiedad  
estatal; el 50% restante puede reasegurarse con la compañía SBC o con cualquier otra compañía de 
seguros de Bangladesh o del extranjero.133 Si es necesario, la IDRA puede solicitar por escrito a 
cualquier compañía de reaseguros la presentación de informació n relativa a la disponibilidad de 
capital y activos suficientes para satisfacer la demanda de las pólizas.  
4.4.4   Telecomunicaciones  
4.140.   Según las autoridades, la contribución de las telecomunicaciones al PIB aumentó del 2,41% 
registrado en 2011/2012 al 2,52% en 2017 /2018; entre 2011/2012 y 2016/2017, el porcentaje 
aumentó un 45,9%. En el período objeto de examen, el número de abonados a la telefonía móvil 
pasó de 86,6 millones en 2012 a 136,0 millones en 2017 (junio); la mayoría de los abonados 
(132,8  millones) utili zaban tarjetas SIM de empresas de telefonía móvil privadas.134 En 2017 había 
más de  1 millón de personas empleadas, directa e indirectamente, en el sector de la telefonía móvil. 
Además, ese sector sigue generando importantes ingresos en concepto de IVA y otr os impuestos. El 
número de usuarios de Internet también se incrementó y pasó de 28,4 millones en 2012 
                                                
132 Información en línea de The Daily Star , "Foreign insurers backtrack from Bangladesh entry", 
22 de julio de  2016. Consultado en: https://www.thedailystar.net/business/foreign -insurers -backtrack -
bangladesh -entry-1257394 . 
133 Información en línea de The Daily Sun , "Overseas Insurance Relating to Public Projects in 
Bangladesh", 9 de septiembre de  2018. Consultado en: https://www.daily -
sun.com/prin tversion/details/334667/2018/09/09/Overseas -Insurance -Relating -ToPublic -Projects -in-
Bangladesh -. 
134 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Eco nomic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017. WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  a 73,3 millones en 2017 (junio).135 Sin embargo, el número de abonados a la telefonía fija se redujo 
de 1 millón en 2012 a 0,6 millones en 2017 (junio).136 
4.141.   En 2017 había cinco sociedades anónimas (todas ellas propiedad del Estado) que prestaban 
servicios de telecomunicaciones: Bangladesh Telecommunication Company Limited (BTCL), TeleTalk 
Bangladesh Limited, Bangladesh Submarine Cable Company Limited (BSCCL), Te lephone Shilpa 
Sangstha Ltd. (TSS) y Bangladesh Cable Shilpa Limited (BCSL) (sección 3.3.5).137 En junio de  2017, 
los principales operadores de servicios de telefonía móvil del país eran cinco: Grameen Phone Ltd. 
(empresa privada con una participación nacion al del 38% y una participación extranjera del 62%), 
Banglalink Digital Communications Limited (de propiedad totalmente extranjera), Robi Axiata 
Limited (de propiedad totalmente extranjera), Pacific Bangladesh Telecome Limited (Cntycell) 
(empresa privada co n una participación nacional del 55% y una participación extranjera del 45%) y 
Teletalk Bangladesh Ltd. (Teletalk) (totalmente de propiedad estatal).138 
Marco normativo e institucional  
4.142.   El programa Visión 2021 (sección 2.2.3) comprende políticas estratégicas para desarrollar 
un Bangladesh digital con miras a mejorar la capacidad, las competencias y los servicios del país en 
relación con las TIC. El Séptimo Plan Quinquenal 2016 -2020 prevé la prestación de servicios de 
telecomunicaciones asequibles para empodera r a los ciudadanos.139 Los objetivos principales en esta 
esfera son: instalación y desarrollo de la red de telecomunicaciones; producción de equipos y 
productos de telecomunicaciones; expansión de la red móvil; ampliación de los servicios de valor 
añadido; y  suministro de ancho de banda para la transmisión de datos y voz de alta frecuencia.  
4.143.   En 2014, el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones y el Ministerio de Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones se fusionaron y formaron el Ministerio de Corr eos, 
Telecomunicaciones y Tecnología de la Información. Los principales ámbitos de competencia de este 
Ministerio son los siguientes: las políticas y los programas relativos a la banda ancha; las políticas y 
los programas sobre servicios postales y telecom unicaciones; la gestión de la política del espectro; 
las cuestiones de política nacional relativas a la economía digital; y la política sobre contenidos en 
relación con la economía de la información. La División de Correos y Telecomunicaciones (PTD) del 
Ministerio supervisa la BTRC, la BTCL y el operador de servicios de telefonía móvil Teletalk 
Bangladesh.140 
Marco normativo, operativo y de inversión  
4.144.   Durante el período objeto de examen, el principal marco normativo en el sector de las 
telecomunicaciones no re gistró cambios. Comprende la Ley de Telecomunicaciones, de  2001 
(modificada por última vez en 2010). En 2015 se publicaron las Directivas sobre Servicios y Tarifas, 
que regulan la BTRC y constituyen un complemento para otras leyes y los marcos normativos d e la 
Comisión. Las Directivas abarcan los sistemas y los servicios, las tarifas y cargas, las actividades de 
promoción y las comunicaciones comerciales.  
4.145.   A petición de la BTRC, un proveedor de servicios debe presentar un informe empresarial o 
información so bre todos sus servicios y ofertas (normales, normales con conversión de clientes, 
nuevos, de valor añadido, de tarifas especiales, promocionales, etc.) y sus comunicaciones 
comerciales.141 El proveedor de servicios está obligado también a facilitar informaci ón sobre sus 
                                                
135 Ministry of Finance (2017), Bangl adesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
136 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
137 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Ec onomic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
138 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
139 General Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . 
140 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
141 BTRC (2015), Directives on Service & Tariff 2015 , marzo de  2015.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 140 - 
 
  ingresos anuales brutos a la Comisión y efectuar pagos al Gobierno (la Comisión) en concepto de 
derechos de licencia, impuestos, cargos destinados al servicio universal, etc.  
Portabilidad de números  
4.146.   Bangladesh introdujo la portabilidad de núme ros en 2018. En 2017, la BTRC traspasó la 
licencia de portabilidad de los números de los servicios móviles a la empresa conjunta Infozillion BD 
Teletech Consortium Limited por medio de un procedimiento de licitación. La empresa adquirió la 
licencia por BDT  100 millones y debe entregar el 15% de sus ingresos al Gobierno a partir del 
segundo año de funcionamiento. La empresa inició sus actividades comerciales en octubre de  2018.  
Tarifas  
4.147.   En virtud de las Directivas sobre Servicios y Tarifas, de  2015, todas las  estructuras tarifarias 
deben seguir el modelo de costos facilitado por la BTRC. La tarifa de un servicio que no esté 
comprendido en la estructura de tarifas aprobada deberá contar con el consentimiento previo de la 
Comisión. El IVA, cuando proceda, se sum a a la tarifa/precio/tasa/carga.142 Según las autoridades, 
todos los servicios de telefonía móvil se gravan con un derecho complementario del 5%, un IVA 
del 15% y un recargo adicional del 1% sobre el precio total. Se aplica un 15% de IVA al acceso a 
Internet  de banda ancha. Aunque los exportadores de TI pueden beneficiarse de una desgravación 
fiscal, los proveedores de servicios de Internet no, lo que también repercute en el elevado costo del 
uso de Internet. En 2008, la BTRC había fijado un precio mínimo de BDT 0,25 por minuto para las 
llamadas en la misma red y BDT 0,60 para las llamadas fuera de la red, además de un límite máximo 
de BDT 2 para las tarifas de telefonía móvil de voz. En agosto de  2018, los operadores de 
telecomunicaciones introdujeron también  una tarifa uniforme mínima para las llamadas de BDT 0,45 
por minuto y conservaron el límite máximo de BDT 2. En lo que respecta a las líneas de telefonía 
fija, la Comisión había fijado en 2008 un precio mínimo de BDT 0,10 por minuto para las llamadas 
en la misma red y de BDT 0,40 para las llamadas fuera de la red, además de un límite máximo de 
BDT 2; estos precios seguían siendo los mismos en 2018.  
Obligaciones de servicio universal  
4.148.   Bangladesh adoptó las obligaciones de servicio universal en noviembre de  2011, que 
comprenden los servicios de voz (servicios de telefonía celular móvil individuales como parte de la 
definición de servicio universal) y los servicios de Internet (banda ancha como parte de la definición 
de servicio universal).143 Otros servicios inc luidos en la definición de servicio/acceso universal son: 
telecentros; escuelas, en el nivel de subdistrito y unión; centros de salud, en el nivel de subdistrito 
y unión; servicios de emergencia; y servicios para los discapacitados y los ancianos. Los oper adores 
sujetos a la obligación de servicio/acceso universal son los operadores de redes y de explotación de 
instalaciones y los operadores de líneas fijas titulares. Desde el último trimestre de  2011, los 
operadores han efectuado contribuciones trimestrale s del 1% de sus ingresos brutos a un fondo para 
la obligación de servicio universal. La cuantía acumulada era de BDT 10.704,7 millones en 
septiembre de  2017.144 Al parecer, la Comisión guarda ese dinero como depósito bancario, dado que 
el Gobierno no ha presentado ninguna iniciativa para invertirlo.  
4.4.5   Transporte  
4.149.   Según las autoridades, la participación en el PIB del sector del transporte descendió 
ligeramente, y pas ó del 8,56% en 2014/2015 (únicos datos disponibles) al 8,02% en 2017/2018. 
Ese sector representó el 8% del empleo total del sector de los servicios en 2015/2016 (gráfico 4.1). 
El sistema de transporte de Bangladesh abarca carreteras, ferrocarriles, vías de  navegación interior, 
puertos y transporte marítimo y aéreo.  
4.150.   El marco institucional no ha experimentado cambios . Es competencia de estos cuatro 
ministerios: el Ministerio de Transporte por Carretera y Puentes, el Ministerio de Aviación Civil y 
Turismo, el Ministerio de Transporte Marítimo y el Ministerio de Ferrocarriles. Con miras a mejorar 
la conectividad, se puso en marcha la Política Nacional de Transporte Multimodal Integrado (2013), 
                                                
142 BTRC (2015), Directives on Service & Tariff 2015 , marzo de  2015.  
143 UIT (2017), Bangladesh Profile Information . 
144 Consultado en: https://lirneasia.net/2018/01/bangladesh -worse -nepal -disbursing -universal -service -
funds/ . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 141 - 
 
  aprobada el 26 de agosto de  2013, que abarca todos los modos de trans porte. Las autoridades han 
dado mayor protagonismo a las inversiones de las asociaciones entre los sectores público y privado 
mediante un marco normativo e institucional. Se creó la Oficina de Asociaciones entre los Sectores 
Público y Privado para prestar apoyo institucional e identificar posibles proyectos.  
4.4.5.1   Transporte marítimo  
4.151.   El volumen del tráfico de carga en los puertos principales (Chittagong y Mongla) se 
incrementó hasta las 182,39 toneladas en 2017, frente a las 82,10 toneladas registradas en 2012. 
La capacidad de la flota mercante bajo pabellón de Bangladesh también creció, y pasó de 
975.300  toneladas de peso muerto (TPM) en 2010 a 1,85 millones de TPM en 2017.145 La flota 
constaba de buques graneleros, buques petroleros y buques portacontenedores y de  carga general, 
lo que refleja la estructura de las exportaciones de mercancías. La Corporación del Transporte 
Marítimo de Bangladesh (BSC), de propiedad estatal, sigue en funcionamiento (sección 3.3.5); entre 
los períodos 2011/2012 y 2016/2017, la carga t ransportada por la Corporación aumentó un 83,6%, 
los buques de su propiedad se redujeron de 13 a 3 y los buques fletados por esta aumentaron 
de 23 a 34.146 En noviembre de  2018, la BSC explotaba 4 buques de su propiedad y, según las 
autoridades, se sumarán 4  más a la flota en febrero de  2019.  
Marco normativo, reglamentario e institucional  
4.152.   Para garantizar el aprovechamiento máximo de las vías navegables como medio de 
comunicación eficiente, seguro y respetuoso con el medio ambiente, se han adoptado políticas p ara 
fomentar la gestión moderna de los puertos, la circulación segura e ininterrumpida de buques, el 
desarrollo de los recursos humanos y la prestación de servicios de transporte por vía acuática 
eficientes y asequibles.147 Los objetivos del Séptimo Plan Qui nquenal 2016 -2020 en esta esfera son 
promover el desarrollo de la conectividad fluvial y ferroviaria intermodal para reducir el tráfico de 
camiones con semirremolque en los puertos; ampliar las instalaciones portuarias de almacenamiento 
de contenedores, ya  saturadas, mediante la conversión de las deterioradas instalaciones de atraque 
para carga general de Karnaphuli, de 2,3 km de longitud, en una terminal moderna que se ajuste a 
las normas internacionales y pueda desempeñar una función crucial en el crecimi ento del comercio 
del país y la mejora de la conectividad regional; transformar el puerto de Chittagong para adaptarlo 
al cambio climático y que pueda resistir la elevación del nivel del mar y el hundimiento del suelo; 
efectuar un dragado capital y dragado s de mantenimiento periódicos para mantener y mejorar la 
navegación en los canales; incrementar la capacidad de manipulación de contenedores mediante la 
ampliación de las instalaciones de las terminales y los depósitos de contenedores, la adquisición de 
equipo de manipulación de contenedores moderno y la compra de embarcaciones de servicio 
portuario para mejorar los sistemas de explotación; crear centros de distribución de la carga a través 
de asociaciones entre los sectores público y privado; contar con la  participación del sector privado 
en la gestión portuaria y los proyectos relativos a la infraestructura de desarrollo portuario; y ampliar 
la capacidad institucional por medio de la formación, la planificación y el control de la gestión 
ambiental y de la seguridad en los puertos.148 
4.153.   En la Orden relativa a la Protección de los Buques con Pabellón de Bangladesh, de  1982, se 
conserva la disposición que prevé que al menos el 40% de la carga transportada por vía marítima 
relacionada con el comercio exterior del p aís se transporte en buques con pabellón de Bangladesh.149 
                                                
145 UNCTAD, Perfil Marítimo en línea. Consultado en: 
http://unctadstat.unctad.org/CountryProfile/MaritimeProfile/en -GB/050/index.html . 
146 BBS (2018), 2017 Statistical Year Book Bangladesh , cuadro 7.37, mayo de  2018, Daca. Consultado 
en: http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bbs.portal.gov.bd/page/b2db8758_8497_412c_a9ec_6bb2
99f8b3ab/S_Y_B2017.pdf . 
147 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
148 General Economics Division (2015),  7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . 
149 La Orden se promulgó en 1982 para proteger los intereses de la BSC, de propieda d estatal, en un 
momento en que el volumen del comercio exterior de Bangladesh era muy inferior al actual. Al parecer, la 
protección de los buques con pabellón nacional no ha contribuido a incrementar el volumen de actividad de 
esos buques en los últimos 3 5 años. Md. Asraful Alam y Md. Golam Zakaria (2016), Flag Vessel Protection Law 
in Bangladesh: A Critical Analysis , publicado en el International Journal of Innovative Research and 
Development , volumen 5, número 9, agosto de  2016. Consultado en: 
www.ijird.com/index.php/ijird/article/download/100019/72169 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 142 - 
 
  La aplicación de esa Orden está sujeta a la supervisión conjunta de la Dirección General de 
Transporte Marítimo, el Departamento de Transporte Marítimo, el Departamento de Productos 
Alimenticios, la BADC y la BCIC, de propiedad estatal (sección 3.3.5). En noviembre de  2018 no 
había ningún buque portacontenedores con pabellón de Bangladesh. Los buques de pabellón 
extranjero transportan la carga desde y hacia Bangladesh con exenciones. El número de exen ciones 
aumentó de las 2.500 concedidas en 2012 a 3.500 en 2018 (hasta el mes de octubre). Los buques 
con pabellón de Bangladesh, que abarcan menos del 40% de las mercancías transportadas por vía 
marítima, transportan una cantidad limitada de carga a granel , petróleo o productos químicos. El 
transporte del porcentaje restante de la carga corre a cargo de buques de pabellón extranjero. El 
transporte en buques de un tercer país únicamente está permitido si no se dispone de buques de 
pabellón nacional ni de buq ues con pabellón del interlocutor comercial.  
4.154.   El Ministerio de Transporte Marítimo sigue ocupándose de velar por la seguridad de las 
embarcaciones de Bangladesh que navegan en las vías interiores y por la costa, de los pesqueros 
nacionales que faenan en alt a mar y de los buques extranjeros que hacen escala en los puertos del 
país. También protege los intereses comerciales de los buques de Bangladesh. Las organizaciones y 
los organismos que dependen del Ministerio de Transporte Marítimo se enumeran a continua ción: 
Autoridad de Transporte por Vías de Navegación Interior de Bangladesh (BIWTA), Corporación del 
Transporte por Vías de Navegación Interior de Bangladesh (BIWTC), Autoridad Portuaria de 
Chittagong (CPA), Autoridad Portuaria de Mongla (MPA), Autoridad d e Puertos Terrestres de 
Bangladesh (BLPA), Departamento de Transporte Marítimo, Corporación del Transporte Marítimo de 
Bangladesh (BSC), Academia de Marina de Chittagong, Instituto Marítimo Nacional (NMI) de 
Chittagong, Comisión Nacional de Conservación de  los Ríos (NRCC) y Autoridad Portuaria de Payra.  
4.155.   La Oficina de Marina Mercante, dependiente del Departamento de Transporte Marítimo, se 
encarga del registro y la inspección de seguridad periódica de las embarcaciones pesqueras, las 
embarcaciones de cabotaj e y los buques con pabellón de Bangladesh en ruta internacional. También 
se ocupa de efectuar la inspección de control portuario estatal de los buques de pabellón extranjero 
que hacen escala en Bangladesh. Asimismo, vela por la seguridad de las embarcacion es de 
Bangladesh que navegan en las vías interiores y por la costa, de los pesqueros nacionales que faenan 
en alta mar y de los buques extranjeros que hacen escala en el puerto de Mongla.  
4.156.   La BLPA, un órgano oficial de reglamentación encargado de agilizar y  facilitar las actividades 
de importación y exportación en los puertos situados en las fronteras terrestres y fluviales con la 
India, Nepal, Bhután y Myanmar, ha declarado hasta la fecha 23 puertos terrestres, de los cuales 
solamente 10 están operativos.150 Los puertos terrestres de Benapole, Bhomra, Burimari, Akhaura 
y Nakugaon están gestionados por la BLPA, mientras que los de Sonamosjid, Hilli, Teknaf, 
Banglabandha y Bibirbazar están gestionados según un modelo de construcción, explotación, 
transferencia.  
Servicios portuarios  
4.157.   Bangladesh sigue contando principalmente con los puertos de propiedad y explotación 
estatal de Chittagong y Mongla (sección 3.3.5); en 2016/2017, el primero representó el 90,7% de 
la carga total, de la que el 91,6% eran importaciones.151 En 2017, el crecimiento anual del comercio 
efectuado a través del puerto de Chittagong se situó entre el 12% y el 14%.152 Teniendo en cuenta 
la importancia del puerto de Chittagong desde el punto de vista económico, el Gobierno emprendió 
varios proyectos pa ra dotar de mayor dinamismo a sus actividades de explotación: la reconstrucción 
del pantalán de servicio 1 cerca de la oficina del muelle (julio de  2018); la mejora de la navegación 
del río Karnaphuli desde Sadarghat hasta Bakalia Char con un dragado capit al y dragados de 
mantenimiento (iniciada en mayo de  2017 y con fecha de finalización prevista para junio de  2021); 
la construcción de un depósito de contenedores vacíos en la nueva zona de amarre (iniciada en 
enero de  2018 y con fecha de finalización previ sta para junio de  2019); la construcción de la terminal 
de contenedores de Patenga (iniciada en enero de  2017 y con fecha de finalización prevista para 
                                                
150 Información en línea de la BLPA. Consultada e n: 
http://bsbk.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bsbk.portal.gov.bd/page/1da6d5ad_5 287_4dc7_8146_03262
60b1894/overview%20(Nov %2717).pdf . 
151 BBS (2018), 2017 Statistical Year Book Bangladesh , cuadro 7.43, mayo de  2018, Daca. Consultado 
en: http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bbs.portal.gov.bd/page/b2db8758_8497_412c_a9ec_6bb2
99f8b3ab/S_Y_B2017.pdf . 
152 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 143 - 
 
  junio de  2019); la compra de equipo para una terminal de contenedores en la nueva zona de amarre 
(inicia da en enero de  2014 y con fecha de finalización prevista para junio de  2019).  
4.158.   El tiempo de rotación en el puerto de Chittagong, es decir, el tiempo que transcurre entre la 
llegada al puerto de un buque y su salida (que suele utilizarse como medida de la eficacia de los 
puertos), aumentó a 2,83 días en 2017, frente a los 2,52 días de media de  2012. El tiempo de 
permanencia de los contenedores, que es el tiempo que se tarda en cargar en un barco las 
mercancías destinadas a la exportación que se hallan en la  terminal o en cargar las mercancías 
importadas en un camión o un tren, se redujo de los 16,05 días registrados en 2012 a 11,15 días 
en 2017.153 
4.159.   El segundo puerto de contenedores más importante de Bangladesh, Mongla, se ha convertido 
en un puerto marítimo co n instalaciones modernas. En 2017 contaba con capacidad para 35 buques, 
con 6 pantalanes, 6 boyas de amarre, 16 fondeaderos y 7 pantalanes de empresas privadas.154 La 
finalización de los trabajos de modernización y mejora de los procesos portuarios, que comp rendían 
la adquisición de otras 30 piezas de equipo de manipulación de contenedores, como grúas y 
carretillas puente, estaba prevista para 2018.155 Las autoridades también elaboraron y pusieron en 
marcha en 2018 varios proyectos más en el puerto de Mongla: d ragado del canal exterior del puerto 
de Mongla; dragado del canal exterior del río Pashur; proyecto de dragado capital en el puerto de 
Mongla para que los buques cargados con carbón puedan utilizarlo para navegar hasta la central 
eléctrica de Rampal; intro ducción del Sistema de Gestión e Información del Tráfico Marítimo; y 
mejora de la navegación de la ruta fluvial desde Mongla hasta Paksi, pasando por Chandpur, Mawa 
y Goalanda.  
4.160.   Según la UNCTAD, el índice de conectividad del transporte marítimo de línea (LS CI) de 
Bangladesh, que era de 8 en 2012, aumentó a 10,8 en 2017; China obtuvo la puntuación más alta, 
con 158,8 en 2017 (156,2 en 2012).156 
4.4.5.2   Transporte aéreo  
Servicios de transporte aéreo  
4.161.   Entre 2012 y 2016, el número de pasajeros transportados en Bangladesh s e elevó 
de 2,2 a 3,8 millones, mientras que la carga descendió drásticamente de 152,32 millones 
a 53,98  millones de toneladas/km (véase infra).157 
4.162.   En mayo de  2015, en Bangladesh prestaban servicio un total de 29 líneas aéreas; la 
aerolínea nacional de propie dad estatal Biman Bangladesh Airlines, un participante relativamente 
importante en el mercado, controlaba el 31% y el 21% del total de plazas y vuelos semanales, 
respectivamente.158 Los vuelos nacionales representaron el 33% de las plazas semanales y de los 
aeropuertos de Bangladesh partían vuelos sin escalas a 19 países. Los Emiratos Árabes Unidos 
siguen siendo el principal mercado internacional; las aerolíneas Air Arabia, Emirates y Biman 
realizan  70 vuelos semanales a ese destino desde los aeropuertos inte rnacionales de Daca, 
                                                
153 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
154 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
155 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
156 El LSCI se calcula a partir de cinco componentes: a) el número de buques; b) la capacidad total para 
transportar contenedores de esos buques; c) el tamaño máximo de los buques; d) el número de servicios; 
y e) el número de empresas que utilizan buques portacontenedores para los servicios con origen o destino en 
los puertos de un país. Información en línea de la UNCTAD. Consultada en: 
http://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx?ReportId=92 . 
157 Información en línea de la OACI, Estadísticas mundiales de aviac ión civil y estimaciones de personal 
de la OACI. Consultada en: https://www.indexmundi.com/facts/bangladesh/air -transport . 
158 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 20 17, Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
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  Chittagong y Sylhet. En 2017/2018, según las autoridades, el 95,3% de la circulación de cargas y 
el 73,55% del transporte de pasajeros de Biman era de carácter internacional.159 
4.163.   La Autoridad de Aviación Civil de Bangladesh (CAAB) se enca rga del mantenimiento y la 
explotación de los aeródromos, el tráfico aéreo y los servicios e instalaciones de navegación aérea 
y comunicaciones. El resto de las instalaciones y los servicios en tierra relacionados con la aviación 
también están regulados po r la CAAB, para velar por la seguridad de la operación de las aeronaves 
dentro del espacio aéreo del país. En la actualidad, la CAAB gestiona tres aeropuertos 
internacionales, siete aeropuertos de cabotaje y dos aeropuertos de despegue y aterrizaje cortos.160 
4.164.   El principal marco normativo que regula el sector es la Ley de Aviación Civil, de  2017, 
(Ley Nº 18 de  2017) y la Ley de la Autoridad de Aviación Civil, de  2017 (Ley Nº 03 de  2017).  
4.165.   El mercado interno está reservado a los titulares de certificados de oper ador aéreo de 
Bangladesh; no se conceden derechos de cabotaje a las aerolíneas extranjeras. Además, Bangladesh 
aplica la asignación de franjas horarias de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), 
es miembro de la Organización de Aviación Civ il Internacional (OACI) y aplica los principios de 
la OACI en relación con las tasas y las cargas. Todas las líneas aéreas deben presentar sus tarifas a 
la CAAB.  
4.166.   Bangladesh ha seguido esforzándose por lograr una mayor penetración del sector de la 
aviación en los mercados internacionales para mejorar su conectividad mediante la celebración de 
acuerdos de servicios aéreos (ASA). En noviembre de  2018, Bangladesh mantenía 53 ASA 
bilaterales, de los que 26 se habían suscrito oficialmente y 27 se habían adoptado.  Durante el período 
objeto de examen, se firmó un ASA con Austria (cuadro A4.1). La mayor parte de los ASA de 
Bangladesh prevén derechos de quinta libertad y la designación de varias líneas aéreas. Todos ellos 
incluyen una cláusula de determinación previa para el establecimiento de capacidades. Por último, 
aunque la información de la que se dispone sobre las cláusulas de los ASA relativas a la cooperación, 
la retención, la fijación de tarifas y el intercambio de estadísticas es incompleta, hace referencia a  
versiones relativamente restrictivas de esas cláusulas (por ejemplo, falta de cooperación, retención 
de la propiedad mayoritaria y el control efectivo, doble aprobación para la fijación de tarifas e 
intercambio de estadísticas obligatorio).  
Aeropuertos y servicios auxiliares  
4.167.   En el período objeto de examen, se incrementó significativamente la capacidad de los 
tres aeropuertos internacionales de Bangladesh cuya propiedad y explotación son competencia de 
la CAAB (Aeropuerto Internacional Hazrat Shahjalal (HSI A), Aeropuerto Internacional Shah Amanat 
(SAIA) y Aeropuerto Internacional Osmani). En 2018, el Aeropuerto Internacional Hazrat Shahjalal, 
renovado en 2012, registró 7,6 millones de pasajeros y 0,32 millones de toneladas métricas de 
carga. La media diaria de movimientos de aviones se situó en torno a 235 y contaba con capacidad 
para 12 vuelos por hora. La utilización del transporte aéreo para las mercancías ha ido en aumento, 
con el predominio de las prendas de vestir. En 2016, casi el 4,7% de las exportaci ones totales de 
Bangladesh eran envíos aéreos a la Unión Europea. Sin embargo, el Reino Unido, Australia y 
Alemania empezaron a restringir los vuelos de carga directos procedentes de Bangladesh en 2016, 
alegando que las medidas de seguridad eran insuficien tes.161 El sector del transporte de carga de 
Biman se vio afectado directamente; en 2016/2017, la línea aérea estatal obtuvo unos ingresos de 
BDT 2.440 millones por sus servicios de transporte de carga, frente a los BDT 3.150 millones 
registrados en 2015/201 6 (el año en que se impuso la prohibición).162 Como respuesta, en 2017 las 
autoridades equiparon el Aeropuerto Internacional Hazrat Shahjalal con un Sistema de Detección de 
                                                
159 BBS (2018), 2017 Statistical Year Book Bangladesh , cuadros 7.27 y 7.28, mayo de  2018, Daca. 
Consultado en: 
http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/files/files/bbs.portal.gov.bd/page/b2db8758_8497_412c_a9ec_6bb299f8
b3ab/S_Y_B2017.pdf . 
160 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic  Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
161 Al parecer, los aeropuertos internacionales de Bangladesh no cumplen ciertas prescripciones 
internacionales, como la inspección de la carga aérea por medio de equipos de detección de bombas. The 
Financ ial Express, Air cargo and Bangladesh's export trade , 17 de abril de  2018. Consultado en: 
https://thefinancialexpress.com.bd/views/air -cargo -and-bangladeshs -export -trade-1523978675 . 
162 The Financial Express , Air cargo and Bangladesh's export trade , 17 de abril de  2018. Consultado en: 
https://thefin ancialexpress.com.bd/views/air -cargo -and-bangladeshs -export -trade-1523978675 . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 145 - 
 
  Explosivos (EDS) y detectores de rastros de explosivos para adaptarlo a las normas de  seguridad de 
la UE.163 
4.168.   La modernización de la infraestructura sigue siendo decisiva para mejorar la competitividad 
internacional. El Séptimo Plan Quinquenal 2016 -2020 establece como objetivos la ampliación y la 
mejora de las instalaciones operativas de los aeropuertos existentes y la creación de aeropuertos 
nuevos. Los objetivos más importantes son ampliar las instalaciones operativas y para los pasajeros 
del Aeropuerto Internacional Hazrat Shahjalal; transformar el aeropuerto de Cox's Bazar en 
aeropuerto in ternacional, para el tráfico de aeronaves de fuselaje ancho; mejorar el aparcamiento 
para aviones de carga del Aeropuerto Internacional Shah Amanat; reforzar la pista de aterrizaje del 
Aeropuerto Internacional Shah Amanat; reforzar la pista de aterrizaje d el Aeropuerto Internacional 
Osmani, en Sylhet; construir un nuevo aeropuerto en la región meridional del país; mejorar el 
sistema de comunicación rápida entre los ríos y el cinturón costero del sur del país y la capital, 
especialmente cuando se producen ca tástrofes naturales; y elaborar un estudio de viabilidad 
detallado para la construcción del Aeropuerto Internacional Bangabandhu Sheikh Mujib.  
4.169.   Bangladesh Biman Corporation y sus filiales prestan servicios de escala para aeronaves a 
todos los operadores int ernacionales (en todos los aeropuertos de Bangladesh); sin embargo, las 
autoridades elaboraron en 2017 reglamentación de tercer nivel, la Orden sobre la Navegación Aérea, 
para que puedan prestar esos servicios entidades naciones e internacionales, estatale s o privadas. 
La política está en fase de elaboración, y las entidades interesadas pueden solicitar licencias para la 
prestación de servicios de escala en virtud de esa Orden. En noviembre de  2018, Biman era el 
principal proveedor de servicios de mantenimi ento (ingeniería aeronáutica) para los operadores 
internacionales y Biman Flight Catering Center (BFCC) era el único proveedor de servicios de 
restauración y hostelería a bordo que contaba con una cocina para preparar los menús que se sirven 
en los vuelos conforme a las normas internacionales. En noviembre de  2018, tres academias de 
vuelo ofrecían formación para pilotos y una estaba elaborando un programa de formación para 
ingenieros. Además, todos los operadores aéreos cuentan con su propia sección de form ación para 
los pilotos, el personal de cabina y otros empleados de la empresa.  
4.4.5.3   Ferrocarriles  
4.170.   En 2017 el transporte ferroviario constaba de 4.229,5 km de vías férreas, 3.143 puentes, 
460 edificios de estaciones, 1.410 coches de viajeros y 8.154 vagones. Con  el fin de disponer de un 
sistema de transporte público fiable, asequible, compatible y respetuoso con el medio ambiente, la 
División de Ferrocarriles del Ministerio de Comunicaciones se transformó el 4 de diciembre de  2011 
en un Ministerio independiente, al que se asignaron más recursos para el desarrollo ferroviario.164 
El resultado global de Ferrocarriles de Bangladesh, de propiedad estatal, mejoró durante el período 
objeto de examen; el transporte de carga, que en 2011/2012 fue de 582,11 millones de toneladas, 
se elevó a 1.052,68 millones de toneladas en 2016/2017.165 Según las autoridades, no se aplican 
restricciones a la inversión o explotación extranjera.  
4.171.   Las prioridades de política en el marco del Séptimo Plan Quinquenal 2016 -2020 son ampliar 
la red de ferrocarriles para incrementar las operaciones ferroviarias; dotar  de doble vía a las 
secciones importantes de la línea ferroviaria y fomentar la unificación, a fin de eliminar la congestión; 
rehabilitar y renovar las vías férreas para aumentar la velocidad y la seguridad; construir puentes 
ferroviarios y otras infraestr ucturas para mejorar el funcionamiento; comprar nuevas locomotoras 
que permitan ofrecer una mayor calidad del servicio; comprar nuevos coches para pasajeros, más 
cómodos; modernizar los talleres ferroviarios y mejorar el mantenimiento; elevar la velocidad y la 
seguridad de las vías férreas; incrementar la eficacia del transporte ferroviario; y mejorar las 
finanzas del sistema ferroviario.166 Según las autoridades, el Ministerio puso en marcha 43 proyectos 
de desarrollo en 2018/2019, entre ellos el Proyecto de  Enlace Ferroviario del Puente del Padma 
(iniciado en enero de  2016 y con fecha de finalización prevista para junio de  2024) y un proyecto 
                                                
163 The Financial Express, Air cargo and Bangladesh's export trade , 17 de abril de  2018. Consultado en: 
https://thefinancialexpress.com.bd/views/air -cargo -and-bangladeshs -export -trade-1523978675 . 
164 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
165 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
166 General Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 146 - 
 
  para adquirir locomotoras diésel eléctricas de 20 metros y coches de pasajeros de 150 metros para 
Ferrocarriles de Ba ngladesh.  
4.4.5.4   Transporte por carretera  
4.172.   En 2018, la longitud total de la red de carreteras de Bangladesh era de 21.302,08 km, 
18.202,06 km de ellos asfaltados; su gestión corre a cargo del Departamento de Caminos y 
Carreteras.167 Del total de la red de carreteras  que depende de ese Departamento, 3.812,78 km son 
carreteras nacionales (17,90%), 4.246,97 km son carreteras regionales (19,94%) y 13.242,30 km 
son carreteras de distrito ( zila) (62,16%). Durante el período objeto de examen, la infraestructura 
de transport e por carretera se ha mejorado y, a junio de  2017, se habían asfaltado 5.200 km de 
carreteras, frente a los 4.905 km asfaltados en 2011/2012.  
4.173.   La supervisión, la gestión y el control globales del transporte por carretera corren a cargo 
de la Autoridad del T ransporte por Carretera de Bangladesh (BRTA), que también se encarga de 
expedir los certificados de registro y conformidad de los vehículos y de desempeñar otras actividades 
de reglamentación con arreglo a la Ley de Transporte por Carretera, de  2018.  
4.174.   La Le y de Transporte por Carretera, promulgada en 2018, reemplazó a la Orden sobre 
Vehículos de Motor, de  1983. Asimismo, se aprobó la Ley de la Junta del Fondo de Carreteras, 
de 2013, para garantizar la financiación adecuada y continuada de las reparaciones y el 
mantenimiento de las carreteras.  
4.175.   En 2013 se firmó un acuerdo con la empresa Italian -Thai Development Public Company 
Limited para la construcción de una autopista elevada en Daca, de 46,73 km, desde el Aeropuerto 
Internacional Hazrat Shahjalal hasta Kutu bkhali en la carretera de Daca a Chittagong, con un coste 
de BDT 89.401,8 millones, en régimen de asociación entre los sectores público y privado. Su 
construcción, incluidas las rampas, está en curso y se prevé que finalice en 2020. En 2018 las 
autoridades  pusieron en marcha 12 proyectos de carreteras y puentes por medio de asociaciones 
entre los sectores público y privado. Se está llevando a cabo la selección de los inversores para el 
proyecto de construcción de la autopista de Daca a Chittagong y el proye cto de ampliación a 
cuatro  carriles de la carretera de Madanpur -BhultaDebogram -Joydevpur (circunvalación de Daca).168 
4.4.6   Turismo  
4.176.   Durante el período objeto de examen, la participación de los hoteles y restaurantes al PIB 
se mantuvo invariable en el 1% (cuadro 1. 2); en 2015/2016, representaron el 15,1% del empleo 
total del sector de los servicios (gráfico 4.1). En 2014 el principal mercado de origen en este sector 
era la India, de donde procedía el 64,8% de los turistas que visitaban Bangladesh; ese mismo año, 
el país recibió 119.161 visitantes internacionales, frente a los 124.943 registrados en 2012.169 
4.177.   El turismo se halla en la lista de sectores candidatos a ser clave contenida en la Política 
Industrial Nacional (2010) y se considera uno de los factores decisivos para el crecimiento, la 
diversificación económica y la reducción de la pobreza en el futuro.170 También se cita como sector 
clave en la Política Nacional de Propiedad Intelectual (2018) (sección 3.3.7). Las políticas turísticas 
se centran en generar empleo, desarrollar las infraestructuras, velar por el desarrollo 
socioeconómico inclusivo con la participación de las poblaciones locales y las organizaciones 
gubernamentales locales, y proteger el medio ambiente y la diversidad natural, con el objetivo último 
de promover el desarrollo de Bangladesh.171 Según las autoridades, se han construido instalaciones 
turísticas en diferentes zonas turísticas del país y se ha facilitado el proceso de solicitud de visados 
                                                
167 Ministry of Financ e (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
168 Ministry of Finance (2017), Bangladesh Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  
169 BBS (2018), 2017 Statistic al Year Book Bangladesh , cuadro 7.48, mayo de  2018, Daca. Consultado 
en: http://bbs.portal.gov.bd/sites/default/fil es/files/bbs.portal.gov.bd/page/b2db8758_8497_412c_a9ec_6bb2
99f8b3ab/S_Y_B2017.pdf . 
170 Bangladesh ofrece numerosas atracciones turísticas; entre ellas cabe destacar tres lugares 
declarados Patrimonio Mundial de la Humanidad, yacimientos arqueológicos, mezqu itas y monumentos 
históricos, antiguos templos construidos con tierra roja, una de las playas naturales más largas del mundo, 
paisajes pintorescos, bosques de montaña, fauna y flora y jardines de té.  
171 Consultado en: http://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ditctncd2015d3_en.pdf . WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
 
- 147 - 
 
  a la llegada para los turistas extranjeros. También se h an creado oficinas de cambio de divisas en 
varios centros turísticos.  
4.178.   Las prioridades de la política del sector del turismo en el Séptimo Plan Quinquenal 2016 -2020 
giran en torno a dos elementos generales: la ampliación de la infraestructura fija, a fin de  facilitar 
un sistema de aviación amplio y seguro; y la ampliación y mejora de las instalaciones del sector 
turístico, que comprenden las oficinas de expedición de visados y de cambio de divisas, hoteles, 
restaurantes, complejos turísticos y transporte int erior.172 
4.179.   En 2017, con el fin de atraer inversiones nacionales y extranjeras, se seleccionaron 
siete proyectos para ejecutarlos mediante asociaciones entre los sectores público y privado. Los 
proyectos en cuestión eran una aldea turística y de ocio integrada  en Cox's Bazar; un hotel de cinco 
estrellas en la carretera Zakir Hossen, en Chittagong; un complejo turístico de nivel internacional en 
el recinto del Motel Upal de la Corporación del Petróleo de Bangladesh (BPC) en Cox's Bazar; una 
zona turística exclus iva en Sabrang; un hotel de cinco estrellas con instalaciones adicionales en el 
recinto del Motel Sylhet, en Sylhet; un hotel de cinco estrellas y un centro de formación en Khulna; 
y un hotel de tres estrellas en Mongla.173 En noviembre de  2018 estaban en ma rcha cinco de estos 
proyectos. Las autoridades han concedido exenciones fiscales a las importaciones de equipamiento 
para el sector turístico.  
 
                                                
172 General Economics Division (2015), 7th Five-Year Plan FY2016 -FY2020: Accelerating Growth, 
Empowering Citizens . 
173 Ministry of Finance (2017), Banglades h Economic Review 2017 , Economic Adviser's Wing Finance 
Division, diciembre de  2017.  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 148 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales del SA, 
2011 -2018  
Sección/Capítulo del SA  2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Total (millones de USD)  24.231,1  26.925,7  30.061,9  31.076,4  34.105,3  34.655,9  36.668,2   
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  2,5 2,1 2,2 1,9 1,6 1,6 1,4 
02 Productos del reino vegetal  0,9 1,0 1,1 0,8 0,7 0,5 0,4 
03 Grasas y aceites  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco 
elaborados  0,7 0,9 0,8 1,0 0,9 0,9 1,2 
05 Productos minerales  1,3 1,3 0,6 0,3 0,9 0,8 0,1 
06 Productos de las industrias 
químicas o de las industrias 
conexas  0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 
07 Plástico y caucho  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 0,3 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  1,8 2,1 2,5 2,1 2,0 2,0 1,4 
09 Madera, corcho y espartería  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
10 Pasta de madera;  papel y cartón  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  87,9 88,0 88,0 88,5 88,3 87,3 89,6 
61 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de 
punto  39,1 38,9 40,1 40,0 39,2 39,7 41,4 
62 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, excepto 
los de punto  39,6 41,0 41,4 42,0 43,2 41,5 42,1 
63 Los demás artículos textiles 
confeccionados; prendería  4,5 3,8 3,0 3,0 2,6 2,7 2,7 
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados, etc.  1,6 1,8 2,1 2,4 2,6 2,8 2,8 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 
14 Piedras y metales preciosos, 
perlas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
15 Metales comunes y manufacturas 
de estas materias  0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 
16 Máquinas, material eléctrico  0,6 0,4 0,4 0,6 0,7 1,0 0,3 
17 Material de transporte  0,7 0,5 0,4 0,6 0,5 0,8 0,3 
18 Instrumentos de medida o 
precisión  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,2 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Manufacturas diversas  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
21 Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en información en línea de la Oficina de Promoción de las 
Exportaciones.  
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 149 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos 
principales/subpartidas del SA, 2011 -2017  
Sección/Capítulo/partida del SA  2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  
Total (miles de millones de BDT)  2.942,8  3.144,3  2.822,3  3.670,7  3.869,3  4.712,5  
Total (millones de USD)  37.205,4  39.336,8  36.313,0  47.257,4  49.439,9  59.562,0    
(% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  0,8 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 
02 Productos del reino vegetal  4,8 4,6 5,4 6,9 6,5 7,0 
1001 Trigo y morcajo (tranquillón)  1,6 1,5 2,0 2,1 2,0 2,3 
03 Grasas y aceites  9,5 7,9 6,3 6,0 5,8 5,9 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco 
elaborados  4,4 3,1 3,3 3,0 2,9 3,5 
05 Productos minerales  10,8 11,0 8,0 13,4 12,3 13,6 
2710 Aceites de petróleo, excepto 
los aceites crudos  7,8 7,5 6,6 9,8 8,3 9,4 
06 Productos de las industrias químicas 
o de las industrias conexas  8,7 8,8 7,0 8,2 8,1 6,8 
07 Plástico y caucho  4,0 4,2 4,3 4,6 4,2 4,3 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  0,2 0,3 0,2 0,4 0,4 0,4 
09 Madera, corcho y espartería  0,3 0,3 0,3 0,2 0,6 0,2 
10 Pasta de madera; papel y cartón  1,7 1,8 1,6 1,8 1,8 1,7 
11 Materias textiles y sus manufacturas  22,6 26,7 22,9 24,5 24,8 22,3 
5201 Algodón sin cardar ni peinar  5,3 5,8 6,4 5,0 4,6 4,7 
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados, etc. 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
15 Metales comunes y manufacturas de 
estas materias  7,3 7,6 7,7 7,3 7,1 7,2 
72 Fundición, hierro y acero  6,7 6,8 5,7 6,6 6,2 5,9 
16 Máquinas, material eléctrico  14,9 9,2 14,0 15,5 16,7 16,0 
17 Material de transporte  7,3 6,4 4,6 5,1 5,1 6,9 
18 Instrumentos de medida o precisión  0,8 0,8 0,6 0,7 1,0 1,1 
19 Armas y municiones  0,3 0,3 0,3 0,1 0,4 0,6 
20 Manufacturas diversas  0,7 0,8 0,5 0,7 0,8 0,8 
21 Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
No clasificado  0,0 4,5 11,2 0,0 0,0 0,0 
Nota:  Los totales difieren de las importaciones por determinados orígenes, que figuran en el cuadro A1.4, 
debido a que los totales de este cuadro se han tomado de la información en línea del Banco de 
Bangladesh.  
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en información en línea de la Oficina de Estadística de Bangladesh.  
 
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 150 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por determinados destinos, 2011 -2018  
 
2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Exportaciones totales 
(millones de USD)  24.231,1  26.925,7  30.061,9  31.076,4  34.105,3  34.655,9  36.668,2  
  
(% de las exportaciones totales)  
EU-28 52,6 51,9 54,6 54,8 54,8 55,8 58,2 
Alemania  15,2 14,7 15,7 15,1 14,6 15,8 16,1 
Reino Unido  10,1 10,3 9,7 10,3 11,2 10,3 10,9 
España  4,7 4,8 5,4 5,6 5,9 5,8 6,7 
Francia  5,7 5,6 5,6 5,6 5,4 5,5 5,5 
Italia 4,0 3,8 4,4 4,4 4,1 4,2 4,3 
Países Bajos  2,9 2,6 2,9 2,7 2,5 3,0 3,3 
Polonia  1,4 1,6 1,9 1,9 1,9 2,3 2,6 
Bélgica  3,1 2,7 3,2 3,1 3,0 2,7 2,4 
Dinamarca  1,7 2,0 2,1 2,1 1,9 2,0 1,9 
Suecia  1,5 1,5 1,4 1,5 1,4 1,5 1,6 
República Checa  0,3 0,3 0,4 0,4 1,2 1,0 1,4 
Otros países de la UE  2,0 2,0 2,0 1,9 1,7 1,7 1,7 
Estados Unidos  21,1 20,1 18,6 18,6 18,2 16,9 16,3 
Japón  2,5 2,8 2,9 2,9 3,2 2,9 3,1 
Canadá  4,1 4,0 3,7 3,3 3,3 3,1 3,1 
India 2,1 2,1 1,5 1,7 2,0 1,9 2,4 
Australia  1,4 1,7 1,6 2,0 2,1 1,9 1,9 
China  1,7 1,7 2,5 2,5 2,4 2,7 1,9 
Turquía  2,3 2,4 2,8 2,3 1,9 1,8 1,4 
Federación de Rusia  0,5 0,8 0,9 0,9 0,9 1,3 1,3 
Emiratos Árabes Unidos  0,7 0,9 0,8 0,9 1,2 1,1 0,9 
Hong Kong, China  1,0 1,3 0,9 0,8 0,6 0,8 0,9 
Corea, República de  0,9 0,9 1,1 0,9 0,8 0,7 0,7 
Otros  9,2 9,3 8,1 8,2 8,5 9,0 7,9 
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en información en línea de la Oficina de Promoción de las 
Exportaciones.  
 
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 151 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por determinados orígenes, 2011 -2018  
 
2011/ 
2012  2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Importaciones totales  
(miles de millones de BDT)  2.809,7  2.723,3  3.165,7  3.151,8  3.138,8  3.445,8  4.350,4  
Importaciones totales 
(millones de USD)  35.522,0  34.069,7  40.731,5  40.577,6  40.105,3  43.551,6  52.984,3  
 
(% de las importaciones totales)  
China  18,1 18,6 18,5 20,3 24,1 23,4 22,1 
India 13,4 14,0 14,8 14,4 13,6 14,1 16,3 
EU-28 6,1 5,7 5,8 6,0 6,5 6,5 6,8 
Singapur  4,8 4,2 5,9 5,4 4,8 5,6 5,1 
Japón  4,1 3,5 3,2 3,8 4,1 4,0 3,5 
Indonesia  3,5 3,1 2,7 3,4 3,1 2,6 3,4 
Estados Unidos  2,0 1,6 2,1 1,7 2,5 2,6 3,2 
Brasil  3,4 2,3 2,5 2,3 2,4 2,7 2,7 
Malasia  3,9 5,6 5,1 3,2 2,4 2,4 2,7 
Corea, República de  4,4 3,8 2,9 3,0 2,9 2,9 2,4 
Tailandia  2,5 2,0 1,8 1,7 1,7 1,8 2,3 
Emiratos Árabes Unidos  2,3 2,3 2,3 2,1 1,5 1,8 1,7 
Australia  1,8 1,4 1,5 1,3 1,4 1,6 1,6 
Arabia Saudita, Reino de  2,3 2,5 2,0 2,0 1,5 1,6 1,5 
Taipei Chino  2,2 2,2 2,3 2,0 1,9 1,8 1,5 
Kuwait, Estado de  3,7 2,9 2,6 2,1 1,5 1,3 1,5 
Hong Kong, China  2,0 1,8 1,9 2,1 2,0 2,1 1,3 
Viet Nam  0,8 1,0 1,4 1,5 1,0 1,0 1,3 
Federación de Rusia  0,9 1,0 0,7 0,6 0,7 1,1 1,2 
Argentina  1,1 0,7 1,2 1,0 0,9 1,0 1,2 
Pakistán  1,4 1,4 1,3 1,2 1,3 1,1 1,0 
Canadá  1,3 1,8 1,4 1,9 1,8 1,4 1,0 
Importaciones procedentes 
de zonas de elaboración 
para la exportación  6,0 7,3 7,3 7,4 7,8 7,1 6,7 
Otros  8,2 9,4 8,8 9,6 8,9 8,5 8,0 
Nota:  Los totales difieren de las importaciones por grupos de productos, que figuran en el cuadro A1.2, 
debido a que los totales de este cuadro se han tomado de la información en línea de la Oficina de 
Estadística de Bangladesh.  
Fuente:  Cálculos de la OMC, basados en información en línea del Banco  de Bangladesh.  
 
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 152 - 
  Cuadro A1. 5 Entradas de IED, por sectores y lugares de origen, 2012 -2017  
(En millones de USD)   
2012  2013  2014  2015  2016  2017  
Total 1292,56  1599,16  1551,28  2235,39  2332,72  2151,56  
Agricultura, ganadería y pesca  60,85  31,04  31,58  24,72  43,15  35,17  
Explotación de minas y canteras  0 0,13 0 0 0,3 -0,08 
Electricidad, gas y petróleo  126,63  98,88  49,76  573,6  434,31  260,37  
Industrias manufactureras  515,21  702,05  722,87  841,23  846,81  980,24  
Productos alimenticios  74,55  40,13  59,82  125,15  86,51  107,27  
Textiles y las prendas de vestir  307,48  421,63  378,93  442,92  364,44  421,68  
Productos farmacéuticos y químicos  20,48  33,5 41,07  30,06  43,73  30,35  
Cemento  29,33  39,06  22,12  31,3 43,95  35,94  
Cuero y productos de cuero  15,69  28,49  38,52  23,09  25,21  70,23  
Construcción  2,9 6,53 7,94 4,91 5,52 32,08  
Servicios  586,88  760,53  713,99  765,06  968,74  817,16  
Comercio  163,72  345,51  414,16  419,16  282,22  409,58  
Comercio  8,33 12,81  62,75  80,97  88,39  88,41  
Bancos  136,47  345,51  358,17  309,64  166,07  278,86  
Seguros  7,23 0,01 -15,46  27,84  26,27  35,33  
Transporte, almacenamiento y comunicaciones  375,64  326,21  237,18  258,42  582,05  238,71  
Telecomunicaciones  374,97  324,39  226,75  254,57  572,76  229,64  
Otros servicios  47,52  88,81  62,65  87,48  104,47  168,87  
Programas informáticos y TI  12,16  37 10,38  8,26 22,05  83,55  
Otros sectores  0,09 0 25,14  25,86  33,89  26,62  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
 
 
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 153 - 
  Cuadro A3. 1 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2018/2019  
 
Número de 
líneasa Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desviación 
típica  Tipos "de 
puro 
estorbo" 
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
Total  7.135 (26)  14,8 0-25 9,8 9,3 4,6 
SA 01-24 1.538 (5)  20,3 0-25 8,7 0,0 8,1 
SA 25-97 5.597 (21)  13,2 0-25 9,6 11,8 3,7 
Por categoría  de la OMC        
Productos agropecuarios (definición de 
la OMC)  1.130 (5)  18,1 0-25 9,5 0,0 9,4 
Animales y productos del reino 
animal  183 21,1 0-25 8,5 0,0 6,6 
Productos lácteos  31 23,1 10-25 5,0 0,0 0,0 
Frutas, legumbres y hortalizas, y 
plantas  376 21,3 0-25 7,6 0,0 3,2 
Café y té  29 22,9 10-25 5,2 0,0 0,0 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales  140 15,1 0-25 10,2 0,0 17,1 
Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  107 9,2 0-25 8,7 0,0 30,8 
Azúcar y artículos de confitería  21 (5)  25,0 25-25 0,0 0,0 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  50 25,0 25-25 0,0 0,0 0,0 
Algodón  6 3,3 0-25 2,4 0,0 33,3 
Otros productos agropecuarios 
n.e.p.  187 12,6 0-25 9,4 0,0 12,3 
Productos no agropecuarios (definición 
de la OMC)  6.005 (21)  14,1 0-25 9,8 11,0 3,7 
Pescado y productos de pescado  478 23,8 0-25 5,3 0,0 4,4 
Minerales y metales  1.071 (20)  13,2 0-25 8,8 3,7 4,6 
Productos químicos e instrumentos 
y aparatos de fotografía  1.129  10,4 0-25 7,6 0,2 6,7 
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  324 15,4 0-25 9,6 0,3 7,1 
Textiles  624 19,4 1-25 8,2 1,3 0,0 
Prendas de vestir  219 24,5 10-25 2,8 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  171 13,9 0-25 9,3 3,5 0,6 
Máquinas no eléctricas  643 5,4 0-25 8,2 67,7 1,7 
Máquinas eléctricas  339 13,4 0-25 9,5 20,1 0,9 
Material de transporte  507 (1)  16,7 0-25 9,5 2,8 3,2 
Otros productos no agropecuarios 
n.e.p.  468 12,5 0-25 9,7 18,8 4,9 
Petróleo  32 15,5 5-25 7,5 0,0 0,0 
Por sector de la CIIU        
CIIU 1 - Agricultura, ganadería, 
caza y pesca  694 17,3 0-25 10,2 0,0 14,6 
CIIU 2 - Explotación de minas  107 9,4 0-25 8,1 0,0 8,4 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  6.333 (26)  14,6 0-25 9,8 10,5 3,5 
Industrias manufactureras, 
excepto la elaboración de 
productos alimenticios  5.444 (21)  13,4 0-25 9,6 12,2 3,6 
Energía eléctrica  1 5,0 5 0,0 0,0 0,0 
Por fase de elaboración        
Primera fase de elaboración  1.193  16,3 0-25 10,2 0,0 10,9 
Productos semielaborados  2.091 (25)  12,8 0-25 8,3 0,0 3,8 
Productos totalmente elaborados  3.851 (1)  15,4 0-25 10,3 17,2 3,1 
Por Sección del SA        
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  675 22,7 0-25 22,7 0,0 4,7 
02 Productos del reino vegetal  568 17,5 0-25 17,5 0,0 13,2 
03 Grasas y aceites  53 13,8 0-25 13,8 0,0 5,7 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco 
elaborados  242 (5)  21,5 0-25 21,5 0,0 5,8 
05 Productos minerales  196 (4)  10,3 0-25 10,3 0,0 5,1 
06 Productos de las industrias 
químicas o de las industrias conexas  1.007  9,4 0-25 9,4 0,0 9,9 
07 Plástico, caucho y las 
manufacturas de estas materias  283 14,1 0-25 14,1 2,5 0,7 
08 Pieles y cueros y manufacturas 
de estas materias  77 11,6 1-25 11,6 2,6 0,0 WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 154 - 
   
Número de 
líneasa Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desviación 
típica  Tipos "de 
puro 
estorbo" 
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
09 Madera y manufacturas de 
madera  127 11,7 1-25 11,7 0,8 0,0 
10 Pasta de madera, papel y cartón  170 16,3 0-25 16,3 0,0 13,5 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  829 20,4 0-25 20,4 1,0 0,4 
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados, etc.  49 25,0 25-25 25,0 0,0 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso y 
cemento  171 17,1 1-25 17,1 5,8 0,0 
14 Piedras y metales preciosos, 
perlas  54 (4)  14,5 5-25 14,5 0,0 0,0 
15 Metales comunes y manufacturas 
de estas materias  682 (12)  13,6 0-25 13,6 4,4 2,1 
16 Máquinas, material eléctrico, etc.  998 8,4 0-25 8,4 50,4 1,4 
17 Material de transporte  518 (1)  16,5 0-25 16,5 2,7 3,1 
18 Equipo de precisión  260 7,5 0-25 7,5 33,1 8,8 
19 Armas y municiones  27 16,7 5-25 16,7 0,0 0,0 
20 Manufacturas diversas  142 20,0 1-25 20,0 0,7 0,0 
21 Objetos de arte, etc.  7 19,3 5-25 19,3 0,0 0,0 
a Las cifras entre paréntesis indican el número de líneas arancelarias sujetas a tipos específicos.  
Nota:  Excluidos los tipos específicos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 155 - 
  Cuadro A3. 2 Comparación de aranceles, 2018/2019  
 
Nº de 
líneas  Tipo NMF aplicado  Tipo final consolidadoa Incidencia fiscal totalb  
Promedio  Intervalo  Promedio  Intervalo  % de 
consolida -
ciones  Promedio  Intervalo  
Total  7.135  14,8 0-25 162,0  0-200 19,0 59,3 0-845,6  
SA 01-24 1.538  20,3 0-25 184,0  15-200 70,4 62,9 0-603,9  
SA 25-97 5.597  13,2 0-25 75,4 0-200 4,9 58,4 0-845,6  
Por categoría de la OMC          
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC)  1.130  18,1 0-25 186,4  15-200 100,0  59,7 0-603,9  
Animales y productos 
del reino animal  183 21,1 0-25 195,4  45-200 100,0  40,0 0-60,3 
Productos lácteos  31 23,1 10-25 155,3  30-200 100,0  60,0 33-91,4 
Frutas, legumbres y 
hortalizas, y plantas  376 21,3 0-25 188,5  17,5-200 100,0  57,8 0-130,2  
Café y té  29 22,9 10-25 189,7  50-200 100,0  77,6 38,5-130,2  
Cereales y 
preparaciones a base 
de cereales  140 15,1 0-25 183,5  15-200 100,0  53,2 0-603,9  
Semillas oleaginosas, 
grasas y aceites y sus 
productos  107 9,2 0-25 169,7  25-200 100,0  34,0 0-338,5  
Azúcar y artículos de 
confitería  21 25,0 25-25 178,1  45-200 100,0  78,8 60,3-130,2  
Bebidas, líquidos 
alcohólicos y tabaco  50 25,0 25-25 200,0  200-200 100,0  307,6  60,3-603,9  
Algodón  6 3,3 0-25 200,0  200-200 100,0  21,0 0-32,4 
Otros productos 
agropecuarios n.e.p.  187 12,6 0-25 186,8  15-200 100,0  33,2 0-91,4 
Productos no 
agropecuarios (definición 
de la OMC)  6.005  14,1 0-25 40,0 0-200 3,8 59,3 0-845,6  
Pescado y productos de 
pescado  478 23,8 0-25 66,4 30-200 4,6 65,4 0-91,4 
Minerales y metales  1.071  13,2 0-25 32,7 0-50 2,1 53,5 0-845,6  
Productos químicos e 
instrumentos y 
aparatos de fotografía  1.129  10,4 0-25 49,5 12,5-200 4,7 41,8 0-215,6  
Madera, pasta de 
madera, papel y 
muebles  324 15,4 0-25 32,2 15-50 4,9 53,7 10-215,6  
Textiles  624 19,4 1-25 33,3 10-50 0,5 66,7 5-130,2  
Prendas de vestir  219 24,5 10-25 n.a. n.a. 0,0 124,5  38,5-130,2  
Cuero, calzado y 
artículos de viaje  171 13,9 0-25 3,0 3-3 0,6 52,7 11,3-130,2  
Máquinas no eléctricas  643 5,4 0-25 44,5 3-50 6,5 35,3 6,3-215,6  
Máquinas eléctricas  339 13,4 0-25 45,3 3-50 2,9 46,9 10-215,6  
Material de transporte  507 16,7 0-25 20,1 3-50 2,4 121,4  6,3-836,8  
Otros productos no 
agropecuarios n.e.p.  468 12,5 0-25 23,3 15-50 9,6 49,1 5-293,3  
Petróleo  32 15,5 5-25 n.a. n.a. 0,0 52,9 32,4-91,4 
n.a.  No aplicable.  
a Los cálculos  de los tipos finales consolidados se basan en el arancel de  2018-2019.  
b La incidencia fiscal total comprende los derechos de aduana, los derechos complementarios, el IVA, 
el impuesto anticipado sobre la renta, los derechos reguladores y el IVA anticipado  sobre el 
comercio.  
Nota:  Excluidos los tipos específicos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades.  
 
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 156 - 
  Cuadro A3. 3 Zonas de elaboración para la exportación: inversión por s ector, en marzo 
de 2018  
Producto  Nº de industrias  
en funcionamiento  Inversión  
(miles de USD)  
Productos agropecuarios  8 4.009,68  
Bolsas  1 16.950,77  
Cápsulas  6 66.595,20  
Productos químicos y abonos  6 27.732,57  
Aparatos electrónicos y eléctricos  19 156.733,06  
Carretes de cañas de pescar y equipo  
de golf  1 41.500,45  
Calzado y de artículos de cuero  32 267.021,32  
Muebles  3 39.148,98  
Accesorios para prendas de vestir  94 630.701,80  
Prendas de vestir  118 1.734.432,87  
Artículos de punto y otros productos 
textiles  32 312.717,56  
Productos metálicos  11 35.999,05  
Productos de papel  3 4.439,20  
Artículos de plástico  13 72.570,30  
Sector de la energía eléctrica  2 106.823,89  
Cordajes  3 12.377,16  
Industrias orientadas a los servicios  11 48.833,51  
Artículos de deporte  3 19.200,57  
Tiendas (carpas)  13 134.714,44  
Tejido de rizo para toalla  17 100.933,97  
Textiles  39 663.696,54  
Juguetes  1 34.742,60  
Otros  1 1.192,84  
Varios  36 171.444,50  
Total  476 4.704.512,83  
Fuente:  BEPZA.  
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 157 - 
  Cuadro A3. 4 Zonas de elaboración para la exportación (ZEE): inversión, empleo y 
exportaciones, julio de 2012 -junio de 2018  
Inversión (millones de USD)  
Año ZEE 
Chittagong  ZEE  
Daca  ZEE 
Mongla  ZEE 
Comilla  ZEE 
Uttara  ZEE 
Ishawardi  ZEE 
Adamjee  ZEE 
Karnaphuli  
2012/2013  133,84  68,45  3,52 21,06  20,62  5,12 29,99  45,93  
2013/2014  109,46  125,79  5,10 23,39  17,27  3,15 73,75  44,67  
2014/2015  152,02  84,02  8,27 23,41  19,89  5,42 48,51  64,81  
2015/2016  110,71  80,63  18,98  30,18  33,53  15,11  54,70  60,51  
2016/2017  90,57  70,12  6,15 29,32  24,56  20,07  50,36  51,32  
2017/2018  86,19  68,69  11,78  31,51  20,42  20,17  50,16  50,67  
Empleo local  
Año ZEE 
Chittagong  ZEE  
Daca  ZEE 
Mongla  ZEE 
Comilla  ZEE 
Uttara  ZEE 
Ishawardi  ZEE 
Adamjee  ZEE 
Karnaphuli  
2012/2013  8.732  2.543  91 1.937  169 0 9.857  12.240  
2013/2014  0 488 0 1.761  2.460  1.123  5.133  6.575  
2014/2015  8.194  0 182 5.347  4.864  1.129  4.084  9.167  
2015/2016  6.154  3.330  15 2.522  7.124  0 6.368  8.306  
2016/2017  2.788  2.372  491 2.676  5.025  1.003  6.663  4.511  
2017/2018  2.041  520 895 4.629  3.008  1.512  5.090  4.031  
Exportaciones (millones de USD)  
Año ZEE 
Chittagong  ZEE  
Daca  ZEE 
Mongla  ZEE 
Comilla  ZEE 
Uttara  ZEE 
Ishawardi  ZEE 
Adamjee  ZEE 
Karnaphuli  
2012/2013  2.095,121  1.780,7  74,10  176,93  20,38  55,71  274,10  379,61  
2013/2014  2.261,619  1.937,5  77,2835  209,41  33,221  93,1657  386,23  526,85  
2014/2015  2.383,76  1.997,5  84,2649  274,63  87,995  108,263  467,37  709,74  
2015/2016  2.419,71  2.183,9  74,6572  308,33  188,8  114,737  562,91  823,28  
2016/2017  2.254,16  2.091,3  45,79  337,39  227,07  96,55  644 853,08  
2017/2018  2.443  2.203  53 409 225 132 765 979 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
   
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 158 - 
 
Cuadro A4. 1 Acuerdos de transporte aéreo de Bangladesha, en octubre de 2018  
Asociado  Fecha  5b 7c Cabotajed Coop.e Designaciónf Retencióng Fijación 
de 
preciosh Capacidadi Esta.j 
Afganistán  25.6.1975  S N N .. Uni .. .. DP .. 
Alemania  8.12.1992  S N N .. M .. .. DP .. 
Arabia Saudita, Reino de  la 22.4.1986  N N N .. Uni .. .. DP .. 
Australia  15.8.2008  S N N .. M .. .. DP .. 
Austria  17.5.2018  S N N .. M .. .. DP .. 
Azerbaiyán  11.12.2014  N N N .. M .. .. DP .. 
Bahrein, Reino de  6.2.1990  S N N .. M .. .. DP .. 
Bélgica  20.10.1995  S N N N M PMCE  DA DP S 
Bhután  4.6.1986  S N N .. M .. .. DP .. 
Canadá  20.8.2013  S N N .. M .. .. DP .. 
China  24.7.1980  S N N N M PMCE  DA DP N 
Corea, República de  13.2.1979  N N N N Uni PMCE  DA DP S 
Corea, RPD de  16.6.1976  N N N .. Uni .. .. DP .. 
Egipto  12.4.1994  S N N .. M .. .. DP .. 
Emiratos Árabes Unidos  2.10.2017  S N N .. M .. .. DP .. 
Estados Unidos  15.8.2013  S N N  Uni .. .. LD .. 
Federación de Rusia  23.8.1973  S N N N Uni PMCE  DA DP S 
Filipinas  8.9.1979  S N N N Uni PMCE  DA DP N 
Francia  3.7.1998  S N N .. M .. .. DP .. 
Hong Kong, China  25.10.2000  S N N N M OP DA DP S 
India 5.5.1978  S N N N M PMCE  DA DP S 
Indonesia  22.12.1992  S N N .. M .. .. DP .. 
Irán 23.10.1991  S N N .. Uni .. .. DP .. 
Iraq 28.2.1988  N N N .. Uni .. .. DP .. 
Islandia  13.12.1913  S N N .. M .. .. DP .. 
Italia 16.12.1980  S N N .. M .. .. DP .. 
Japón  12.2.1980  S N N N Uni PMCE  DA DP S 
Jordania  3.8.2010  S N N .. Uni .. .. DP .. 
Kenya  16.1.2008  S N N .. M .. .. DP .. 
Kuwait, Estado de  28.4.1980  S N N N M PMCE  DA DP S 
Libia 13.3.1980  N N N .. Uni .. .. DP .. 
Luxemburgo  10.12.2013  N N N .. Uni .. .. DP .. 
Malasia  19.7.1978  S N N N M PMCE  DA DP S 
Maldivas  8.2.1985  S N N N M PMCE  DA DP S 
Marruecos  3.8.1996  N N N .. M .. .. DP .. 
Myanmar  29.8.1977  S N N N M PMCE  DA DP S 
Nepal  2.4.1976  N N N N M PMCE  DA DP S 
Omán  30.4.1987  N N N N M PMCE  DA DP S 
Países Bajos  3.11.1973  S N N N Uni PMCE  DA DP S 
Pakistán  4.1.1979  S N N .. Uni .. .. DP .. 
Polonia  9.6.1997  S N N .. Uni .. .. DP ..   
  WT/TPR/S/385 • Bangladesh  
- 159 - 
 
Asociado  Fecha  5b 7c Cabotajed Coop.e Designaciónf Retencióng Fijación 
de 
preciosh Capacidadi Esta.j 
Qatar  31.12.1979  N N N .. M .. .. LD .. 
Reino Unido  5.7.1978  S N N N M PMCE  DA DP S 
República Eslovaca  17.1.2007  S N N .. M .. .. DP .. 
Serbia  9.2.1974  S N N .. Uni .. .. DP .. 
Singapur  26.5.1979  S N N .. M .. .. DP .. 
Siria 3.3.1996  N N N .. Uni .. .. DP .. 
Sri Lanka  23.5.1994  S N N .. M .. .. DP .. 
Tailandia  6.12.1978  S N N .. M .. .. DP .. 
Turquía  19.2.1992  S N N .. M .. .. DP .. 
Uzbekistán  6.7.1993  S N N .. Uni .. .. DP .. 
Viet Nam  6.9.1993  S N N .. Uni .. .. DP .. 
Yemen  11.11.1974  S N N .. M .. .. DP .. 
.. No disponible.  
a Por "acuerdos de transporte aéreo" se entiende aquí los acuerdos de transporte aéreo, memorandos de entendimiento, intercambi os de notas y otros instrumentos 
pertinentes del mismo tipo.  
b Indica si se conceden derechos de quinta libertad, aun cuando sean limitados. Los derechos consagrados en la quinta libertad del aire cuyo ejercicio esté sujeto a la 
aprobación de las autoridades aeronáuticas se considerarán derechos "no otorgados" (N).  
c Indica si se conceden derechos de séptima libertad, aun cuando sean limitados. Los derechos consagrados en la séptima liberta d del aire cuyo ejercicio esté sujeto a la 
aprobación de las autoridade s aeronáuticas se considerarán derechos "no otorgados" (N).  
d Indica si se conceden derechos de cabotaje, aun cuando sean limitados. Los derechos de cabotaje cuyo ejercicio esté sujeto a la aprobación de las autoridades 
aeronáuticas se considerarán derecho s "no otorgados" (N).  
e Indica si hay cláusulas que permitan la cooperación entre aerolíneas, por ejemplo, uso de códigos compartidos.  
f Indica si la designación es única (Uni) o múltiple (M).  
g Indica el tipo de cláusula de retención: propiedad mayoritari a y control efectivo (PMCE), oficina principal (OP), o comunidad de intereses (CI).  
h Indica el tipo de cláusula de fijación de tarifas: doble aprobación (DA), doble desaprobación (DD), país de origen (PO), fija ción de tarifas por zonas (TZ) o libre fijaci ón 
de tarifas (LT).  
i Indica el tipo de cláusula de capacidad: determinación previa (DP), Bermudas I (B1), libre determinación (LD), u otros tipos (O) 
j Indica si en el acuerdo se prevé el intercambio de estadísticas.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la  base de información facilitada por las autoridades.  
__________