G/LIC/Q/BRA/19  
7 de noviembre de 2014  
(14-6509)  Página: 1/3  
Comité de Licencias de Importación  Original: inglés  
 
  PREGUNTAS DE LA UNIÓN EUROPEA AL BRASIL EN RELACIÓN 
CON LA IMPORTACIÓN DE NITROCELULOSA 
RESPUESTAS DEL BRASIL A LAS PREGUNTAS FORMULADAS 
POR LA UNIÓN EUROPEA 
La siguiente comunicación, de fecha 20 de octubre de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 
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1. ¿Podría el Brasil facilitar estadísticas de  los últimos cinco años sobre el número de 
licencias de importación de nitrocelulosa que se han solicitado y sobre el número de 
licencias de importación de nitrocelulosa que se han concedido? ¿Podría el Brasil 
facilitar estadísticas sobre la distribución de esas licencias entre los países proveedores 
y las estadísticas de importación correspo ndientes (valor o volumen) y sobre el 
contenido de nitrógeno inferi or y superior al 12,5%? 
 
Estadísticas de importación  2009 
País Cantidad (kg) 
Suiza 315.520 
Francia 125.800 
China 19.480 
Sudáfrica 8.325 
Total 469.125 
 
2010 
País Cantidad (kg) 
Suiza 454.720 
Total 454.720 
 
2011 
País Cantidad (kg) 
Suiza 352.640 
Países Bajos 27.840 
Alemania 1 
Subtotal 380.481 
 
2012 
País Cantidad (kg) 
Suiza 408.320 
Francia 9.160 
República Checa 1.080 
Subtotal 418.056 
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  2013 
País Cantidad (kg) 
Suiza 259.120 
Francia 63.880 
China 9.280 
Estados Unidos 9.280 
Subtotal 342.280 
 
2014 (de enero a septiembre) 
País Cantidad (kg) 
Suiza 315.520 
China 27.878 
Subtotal 343.418 
Fuente: Base de datos AliceWeb, MDIC, Gobierno del Brasil. 
 
Licencias de importación 
 Concedidas Denegadas Solicitadas en total  
2009 21 0 21 
2010 12 0 12 
2011 15 0 15 
2012 17 2 19 
2013 17 0 17 
2014 15 1 16 
Fuente: Dirección de Fiscalización de Prod uctos Controlados del Ejército brasileño. 
 
No se ha denegado ninguna licencia de importac ión desde 2009, con la excepción de dos licencias 
en 2012 y una en 2014. Las importaciones procedentes de Suiza, Francia, Sudáfrica y los Estados 
Unidos son para uso militar (contenido de nitrógeno superior al 12,5%).  2. ¿Podría el Brasil facilitar estadísticas sobre las importaciones de los últimos cinco 
años de productos de nitrocelulosa con un co ntenido de nitrógeno inferior y superior 
al 12,5%? ¿Podría el Brasil explicar por qu é importa nitrocelulosa con un contenido de 
nitrógeno superior al 12,5%? Estos productos de nitrocelulosa cuestan 
aproximadamente el doble de la nitrocelulosa, y están destinados principalmente a un 
uso militar.  
Véase la respuesta a la pregunta 1. Las importaciones de nitrocelulosa del Brasil dependen de las 
necesidades del mercado.  3. ¿Podría el Brasil facilitar estadísticas sob re la nitrocelulosa que ha producido en los 
últimos cinco años y mencionar su contenido de  nitrógeno, es decir, si es inferior o 
superior al 12,5%? ¿Podría ad emás indicar cuáles son los productores de productos de 
nitrocelulosa? 
 
Producción del Brasil:  
2009 2010 2011 2012 2013 
38.195,1 36.110,0 34.782,0 32.333,4 34.500* 
Fuente: Anuario de la ABIQUIM, 2013. 
*Estimación sujeta a revisión final para el Anuario 2014. 
 
Productores brasileños:  
Productores Capacidad (t/año) 
Nitro Química 38.000 
IMBEL 1.500 
Fuente: Anuario de la ABIQUIM, 2013. G/LIC/Q/BRA/19 
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  4. ¿Podría el Brasil dar fundamentos razonabl es y precisos a fin de explicar por qué se 
niega a otorgar licencias de importación de nitrocelulosa para uso industrial? 
 Como se explicó supra  (véase la pregunta 1), desde 2009 únicamente se han denegado tres 
licencias. Es importante recordar que el comercio internacional de nitrocelulosa está controlado en 
todo el mundo porque la nitrocelulosa es un material peligroso que supone riesgos con cualquier concentración de nitrógeno. 
 
Con independencia de su concentración de nitrógeno o de su uso declarado (industrial o militar), la nitrocelulosa puede inflamarse por llamas, calor, fricción, chispas o electricidad estática. Los contenedores metálicos de nitrocelulosa pueden explotar al calentarse. En ese aspecto las 
soluciones de nitrocelulosa con distintos porcentajes de nitración no se diferencian entre sí, salvo 
en la propia concentración de nitrógeno, que nunca está del todo ausente en el producto. Por tanto, el control de la importación es legítimo por motivos sanitarios y de seguridad. 
 
5. ¿Podría el Brasil aclarar cuáles son los procedimientos que deben seguir los 
importadores de nitrocelulosa para uso indust rial? En particular, ¿podría el Brasil aclarar 
si debe solicitarse una licencia no automática ante el Ministerio de Defensa? ¿Podría el 
Brasil explicar de forma pormenorizada cuál es la función del Ministerio de Defensa en la 
expedición de las licencias?  
Los procedimientos para la importación de nitrocelulosa son similares a los establecidos para los 
productos que se someten a control especial por motivos sanitarios y de seguridad. Los importadores interesados en este tipo de productos deben solicitar una autorización ("habilitação") 
a la Dirección de Fiscalización de Productos Controla dos del Ejército brasileño. El Ejército brasileño 
efectúa el control de las importaciones por motivos sanitarios y de seguridad, habida cuenta de las características del producto. 
 
Una vez concedida la autorización, el importador recibe un documento de registro. Para cada operación comercial, el importador debe obtener una autorización previa denominada "certificado internacional de importación". Este documento le permite inscribir la operación en el Sistema 
Integrado de Comercio Exterior del Brasil y proceder a solicitar la licencia de importación. 
La Dirección de Fiscalización de Productos Controlados autoriza entonces cada operación de importación. 
 
Para terminar, el Brasil desea señalar que no comparte el punto de vista de la Unión Europea de que la nitrocelulosa para uso industrial y la destinada a uso militar constituyen productos 
sustancial y químicamente distintos, salvo por su concentración de nitrógeno. El producto plantea 
riesgos con independencia del uso al que se destine. En este sentido, el régimen de concesión de licencias no automáticas es un instrumento legítimo para regular el comercio y el uso de la nitrocelulosa en el Brasil, habida cuenta de las características del producto, a fin de evitar que ese 
tipo de sustancias peligrosas se utilicen en formas que contravengan las normas de seguridad. 
 
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