WT/REG358/1  
13 juillet  2018 
(18-4336) Page: 1/123 
Comité des accords commerciaux régionaux   
 
  
PRÉSENTATION FACTUELLE  
TRAITÉ INSTITUANT L'UNION ÉCONOMIQUE EURASIATIQUE  
(MARCHANDISES ET SERVICES)  
Rapport du Secrétariat  
Le présent rapport, préparé pour l'examen du traité instituant  l'Union économique 
eurasiatique , a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité et 
en pleine consultation avec les Parties . La présentation factuelle reprend dans toute la 
mesure possible la terminologie utilisée dans l'Accord et l es observations 
communiquées, et n'implique ni reconnaissance ni acceptation officielles de cette 
terminologie de la part du Secrétariat . Le rapport a été rédigé conformément aux 
règles et procédures énoncées dans la Décision relative au Mécanisme pour la 
transparence des accords commerciaux régionaux (WT/L/671) et n'implique donc, de 
la part du Secrétariat, aucun jugement de valeur quant au contenu de l'Accord . 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Mme Maria Donner Abreu (t él.: +41 22 739 52 44) . Les questions d'ordre statistique 
concernant ce rapport peuvent être adressées à Mme  Rowena  Cabos 
(tél.: +41 22 739 51 85).  
  WT/REG358/1  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
Page 
1  ENVIRONNEMENT COMMER CIAL ................................ ................................ ...................  5 
1.1  Commerce des marchandises  ................................ ................................ .........................  5 
1.2  Commerce des services et investissement  ................................ ................................ ....... 9 
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD ................................ ............................  14 
2.1  Renseignements généraux  ................................ ................................ ...........................  14 
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES  ...............................  20 
3.1  Libéralisation des échanges entre les Parties  ................................ ................................ .. 20 
3.2  Commerce avec des tierces parties  ................................ ................................ ...............  21 
3.2.1   Tarif extérieur commun  ................................ ................................ ............................  22 
3.2.2   Mesures non tarifaires  ................................ ................................ ..............................  29 
3.2.3   Autres mesures liées aux exportations  ................................ ................................ ....... 34 
3.2.4   Redevances et impositions à l'importation et à l'exportation  ................................ ..........  34 
3.2.5   Incidence générale de la formation de l'UEE  ................................ ................................  34 
3.3  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ..........  35 
3.4  Dispositions réglementaires relatives au commerce des marchandises  ..............................  35 
3.4.1   Normes  ................................ ................................ ................................ ..................  35 
3.4.2   Mécanis mes de sauvegarde  ................................ ................................ .......................  45 
3.4.3   Mesures antidumping et mesures compensatoires  ................................ ........................  48 
3.4.4   Subventions et aide de l'État  ................................ ................................ .....................  49 
3.4.5   Procédures douanières  ................................ ................................ .............................  52 
3.5  Dispositions sectorielles relatives au commerce des marchandises  ................................ .... 54 
3.5.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..............  54 
3.5.2   Industrie  ................................ ................................ ................................ ................  54 
4  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES SERVICES ET À 
L'INVESTISSEMENT  ................................ ................................ ................................ ........  55 
4.1  Champ d'application et définitions  ................................ ................................ ................  56 
4.2  Refus d'accorder des avantages  ................................ ................................ ...................  57 
4.3  Dispositions générales relatives au commerce des services et à l'investissement  ................  57 
4.3.1   Accès aux marchés  ................................ ................................ ................................ .. 57 
4.3.2   Traitement national et traitement NPF  ................................ ................................ ........  58 
4.3.3   Présence commerciale  ................................ ................................ ..............................  59 
4.3.4   Mouvement des personnes physiques  ................................ ................................ .........  59 
4.3.5   Prescriptions en matière de résultats  ................................ ................................ ..........  60 
4.3.6   Entreprises publiques et monopoles  ................................ ................................ ...........  60 
4.4  Engagements de libéralisation et marché unique  ................................ ............................  61 
4.4.1   Kazakhstan  ................................ ................................ ................................ .............  63 
4.4.2   Fédération de Russie  ................................ ................................ ................................  68 
4.4.3   Bélarus  ................................ ................................ ................................ ...................  73 
4.5  Dispositions réglementaires  ................................ ................................ .........................  76 WT/REG358/1  
- 3 - 
  4.5.1   Réglementation intérieure  ................................ ................................ .........................  76 
4.5.2   Reconnaissance  ................................ ................................ ................................ ....... 77 
4.5.3   Subventions  ................................ ................................ ................................ ............  77 
4.5.4   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ ............................  77 
4.5.5   Autres  ................................ ................................ ................................ ....................  77 
4.6  Dispositions sectorielles relatives au commerce des services  ................................ ............  78 
4.6.1   Services de télécommunication  ................................ ................................ ..................  78 
4.6.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 78 
4.6.3  Énergie ................................ ................................ ................................ ...................  79 
4.6.4   Services de transport  ................................ ................................ ...............................  81 
4.7  Autres dispositions relatives à l'investissement  ................................ ...............................  84 
5  DISPOSITIONS GÉNÉRALES DE L'ACCORD ................................ ................................ .. 84 
5.1  Transparence  ................................ ................................ ................................ .............  84 
5.2  Paiements courants et mouvements de capitaux  ................................ ............................  84 
5.3  Exceptions  ................................ ................................ ................................ .................  86 
5.4  Adhésion et retrait  ................................ ................................ ................................ ...... 87 
5.5  Cadre institutionnel  ................................ ................................ ................................ .... 87 
5.6  Règlement des différends  ................................ ................................ ............................  91 
5.7  Relations avec d'autres accords conclus par les Parties  ................................ ....................  94 
5.8  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ..........  95 
5.9  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...................  96 
5.9.1   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ...............  96 
5.9.2   Enregistrement des marques de fabrique ou de commerce, des marques de service 
et des appellations d'origine  ................................ ................................ ...............................  97 
5.9.3   Indications géographiques  ................................ ................................ ........................  97 
5.9.4   Droits de brevet  ................................ ................................ ................................ ...... 97 
5.9.5   Topographies de circuits intégrés  ................................ ................................ ...............  97 
5.9.6   Secrets commerciaux  ................................ ................................ ...............................  98 
5.9.7   Respect des droits  ................................ ................................ ................................ ... 98 
5.10  Autres  ................................ ................................ ................................ .....................  98 
5.10.1   Concurrence  ................................ ................................ ................................ ..........  98 
5.10.2   Travail  ................................ ................................ ................................ ..................  99 
5.10.3   Autres  ................................ ................................ ................................ ..................  99 
ANNEXE 1  ................................ ................................ ................................ .....................  101  
ANNEXE 2  ................................ ................................ ................................ .....................  103  
ANNEXE 3  ................................ ................................ ................................ .....................  106  
ANNEXE 4  ................................ ................................ ................................ .....................  109  
ANNEXE 5  ................................ ................................ ................................ .....................  112  
ANNEXE 6  ................................ ................................ ................................ .....................  113  
ANNEXE 7  ................................ ................................ ................................ .....................  117  
ANNEXE 8  ................................ ................................ ................................ .....................  119  WT/REG358/1  
- 4 - 
  ANNEXE 9  ................................ ................................ ................................ .....................  120  
ANNEXE 10  ................................ ................................ ................................ ...................  121  
  WT/REG358/1  
- 5 - 
   
FAITS ESSENTIELS  
 
Parties au Traité :  Fédération de Russie, R épublique du Bélarus  et République 
du Kazakhstan  
 
Date de signature:   29 mai 2014 
 
Date d'entrée en vigueur : 1er janvier  2015 
 
Date de notification:   12 décembre  2014 
 
Mise en œuvre intégrale :  2025 
1  ENVIRONNEMENT COMMERCIAL1 
1.1.  L'Union économique eurasiatique  – ci-après l 'UEE – représente la dernière étape de 
l'intégration entre la République du Bélarus, la République du Kazakhstan et la Fédération de 
Russie . Les origines de la coopération et de l 'intégration commerciales entre ces trois pays 
remontent  à l'Accord de l 'Union douan ière signé en 1995.  
1.2.  Les trois économies diffèrent considérablement en termes de taille et présentent des profils 
commerciaux divers . En 2016, le PIB du Bélarus était évalué à 48  847 milli ons de dollars  EU et le 
pays occupait le 45ème rang des exportateurs mondiaux de marchandises (hors commerce 
intra-UE) et le 4 3ème rang des importateurs . Cette même année, le PIB du Kazakhstan s 'élevait 
133 757 millions de dollars  EU et le pays occupait le 34ème rang des exportateurs mondiaux de 
marchandises et le 44ème rang des importateurs . Le PIB de la Fédération de Russie s 'élevait à 
1 280 milliards de dollars  EU en 2016 et le pays occupait le 1 1ème rang des exportateurs m ondiaux 
de marchandises et le 17ème rang des importateurs . En 2016, les exportations et les impo rtations 
du Bélarus ont atteint 23,3 milliards de dollars  EU et 27,6 milliards de dollars  EU, respectivement,  
et les exportations et importations de marchandises du Kazakhstan s 'élevaient à 36,8 milliards et 
25,2 milliards de dollars  EU, respectivement . En outre, cette même année, les exportations de la 
Fédération de Russie étaient évaluées à 281,8  milliards de dollars  EU et les importations à 
191,4  milliards . Les exportations du Bélarus sont dominées par l'industrie manufacturière tandis 
que les produits issus du secteur manufacturier, les combustibles et les produits issus de 
l'industrie extractive constituent l'essentiel des importations du pays . Les combustibles et les 
produits issus de l 'industrie extractive domin ent les exportations du Kazakhstan et d e la Fédération 
de Russie , tandis que les importations sont dominées par l'industrie manufacturière . 
1.3.  En 2016, le Bélarus occupait le 43ème rang des exportateurs mondiaux de services 
commerciaux et le 53ème rang des importateurs, avec un total de 6  787 mill ions de dollars  EU pour 
les exportations et de 4  244 milli ons de dollars  EU pour les importations, tandis que le Kazakhstan 
occupait le 45ème rang des exportateurs mondiaux de services commerciaux et le 38ème rang des 
importateurs, les exportations et impo rtations de services ayant atteint respectivement 
6 044 millions de dollars  EU et 10  816 milli ons de dollars  EU. En outre, cette même année, la 
Fédération de Russie occupait le 14ème rang des exportateurs mondiaux de services commerciaux 
et le 12ème rang des importateurs, la valeur des exportations et des importations étant évaluée 
respectivement à 49  679 millions de dollars  EU et à 72 872 milli ons de dollars  EU. 
1.1  Commerce des marchandises  
1.4.  En 2016, le Bélarus représentait une fraction relativement modeste d es exportations et des 
importations du Kazakhstan, occupant les 2 6ème et 10ème places respectivement , et était le 
3ème marché d 'exportation et la 4ème source d 'importations  de la Fédération de Russie . Cette même 
année, le Kazakhstan était , respectivement,  le 6ème et le 20ème marché du Bélarus pour les 
importations et les exportations ; et le 6ème et le 8ème marché de la Fédération de Russie . En outre, 
cette même année, la Fédération de Russie était le principal marché du Bélarus pour les 
                                                
1 Sauf indication contraire, les données présentées dans cette section sont tirées des Profils 
commerciaux 2017 de l'OMC. Les chiffres n'incluent pas le commerce intra -UE. WT/REG358/1  
- 6 - 
  exportations et les  importations ; ainsi que  le troisième et premier marché du Kazakhstan pour les 
exportations et importations .2 
1.5.  Le graphique  1.1 montre l 'évolution des échanges entre les pays de l 'UEE et des échanges 
extérieurs entre 2001 et 2016 . Les échange s de l'UEE sont  dominés par les échanges avec les pays 
tiers; les échanges entre les pays signataires restent relativement modestes . Globalement, depuis 
2001, le commerce global de l 'UEE a constamment augmenté, atteignant un pic de 942  milliards 
de dollars  EU en 2012 – à l'exception d 'un fort recul en 2009 en raison de la crise économique 
mondiale de 2008 -2009. Depuis  2013, le flux des exportations et des importations de l 'UEE 
diminue de façon régulière parallèlement au ralentissement économique enregistré au Kazakhstan 
et en Fédération de Russie . Entre 2001 et 2016, l 'UEE est restée exportatrice nette avec le reste 
du monde et a enregistré une baisse substantielle de son excédent commercial en 2015 -2016. Les 
échanges entre les parties ont globalement augmenté mais dans un e moindre mesure et se sont 
avérés généralement moins volatiles . 
Graphique 1.1 UEE: Commerce intra et extra UEE , 2001 -2016  
 
Source : Base de données Comtrade de la DSNU . 
1.6.  Les graphiques  1.2 à 1.4 présentent, par section du Système harmonisé (SH), la ventilation 
par produit des échanges entre les Parties ainsi que leurs échanges avec le reste du monde 
pendant la période  2012-2014. 
1.7.  Les importations du Bélarus en provenance de Fédération de Russie sont dominées par les 
minéraux (58%), suivis par les métaux de base (11%) et les machines  (8%); tandis que les 
importations en provenance du Kazakhstan sont dominées par les métaux de base  (49%), les 
véhicules  (14%) et les produits chimiques  (13%). Les minéraux représentent également l 'essentiel 
des importations  (33%) et des exportations  (35%) totales  du Bélarus . Les importations du 
Kazakhstan en provenance de Fédération de Russie sont légère ment moins concentrées, les 
minéraux  (25%), les métaux de base (14 %) et les machines (14 %) constituent les principales 
importations ; les principales importations en provenance du Bélarus sont les v éhicules  (21%), les 
machines  (15%) et les animaux vivants  (12%). Les véhicules  figurent au deuxième rang des 
importations totales du Kazakhstan (14%), tandis que les machines figurent au premier 
                                                
2 Base de données Comtrade de la DSNU. À l'exclusion du commerce intra -UE. 
0100200300400500600700
ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp ExpImp
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016milliards de $EU
Intra-UEE Extra-UEEWT/REG358/1  
- 7 - 
  rang (25%). Les exportations globales du Kazakhstan sont fortement concentrées , les minéraux en 
représentant  78% et les métaux de base 10 %. E nfin, les machines  (20%) et les animaux 
vivants  (16%) constituent les principales importations de la Fédération de Russie en provenance 
du Bélarus ; les minéraux  (35%), les machines  (22%) et les métaux de base  (17%) sont les 
principales importations en provenance du Kazakhstan . Les principales importations mondiales de 
la Fédération de Russie sont les machines  (30%), les v éhicules  (16%) et les produits 
chimiques  (11%). À l'instar du Kazakhstan, les minéraux  (71%) cons tituent les principaux produits 
exportés dans le monde par la Fédération de Russie . 
Graphique 1.2 Bélarus et UEE: composition par produit du commerce des marchandises , 
moyenne annuelle  (2012 -2014)  
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU . 
58
11844438Importations du Bélarus 
en provenance de 
Fédération de Russie (%)
49
1413655522Importations du Bélarus
en provenance du 
Kazakhstan (%)
33
17
10776532227Importations globales
du Bélarus (%)
35
13
98764442225Exportations globales
du Bélarus (%)Total: 23 904 millions de $EU Total: 93 millions de $EU
Total: 40 milliards de $EU Total: 43 milliards de $EU
Animaux vivants  
Légumes  
Aliments préparés  
Minéraux  Produits chimiques  
Matières plastiques  
Textiles  
Bois et ouvrages  
en bois  Métaux communs  
Machines  
Véhicules  
Ouvrages en pierres, 
plâtre, ciment  Supports optiques  
Divers  
Autres  WT/REG358/1  
- 8 - 
  Graphique 1.3 Kazakhstan et UEE : composition par produit du commerce des 
marchandises , moyenne annuelle  (2012 -2014)  
 
Source:  Base de données Comtrade  de la DSNU . 
25
14
1412775322225Importations du Kazakhstan
en provenance de
Fédération de Russie (%)
21
15
12
1186654435Importations du Kazakhstan
en provenance du Bélarus (%)
25
14
12 1195533332223Importations globales 
du Kazakhstan (%)
7810435Exportations globales
du Kazakhstan (%)Total: 16 297 millions de $EU Total: 716 millions de $EU
Total: 85 milliards de $EU Total: 45 milliards de $EU
Animaux vivants  
Légumes  
Aliments préparés  
Minéraux  Produits chimiques  
Matières plastiques  
Pâtes de bois  
Bois et ouvrages  
en bois  Textiles  
Métaux communs  
Machines  
Ouvrages en 
pierres, plâ
tre, ciment  
 
Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  Véhicules  
Supports 
optiques  
Divers  Autres  WT/REG358/1  
- 9 - 
  Graphique 1.4 Fédération de Russie et UEE : composition par produit du commerce des 
marchandises , moyenne annuelle  (2014 -2016)  
 
Source:  Base de données Comtrade de la DSNU . 
1.2  Commerce des services et investissement  
1.8.  Les graphiques 1.5 à 1.7 montrent la ventilation des échanges de services commerciaux pour 
le Bélarus et le Kazakhstan entre 2005 et 2016 et entre 2001 et 2016 pour la Fédération de 
Russie . Le graphique  1.5 inclut les échanges de services commerciaux du Bélarus avec le reste du 
monde . Au cours de cette période , le Bélarus était importateur net de services de voyages et de 
services financiers ; de frais pour usage de la propriété intellectuelle ; et de services personnels, 
culturels et récréatifs . Il a enregistré un excédent dans les services de transport et de production 
manufacturière utilisant des facteurs physiques de production appartenant à des tie rs; et les 
services de télécommunication, d'informatique et d'information . Le Kazakhstan était exportateur 
net de la plupart des services , les services d'entretien et de réparation et le transport, la 
construction et les voyages  constitu ant les principales  importations (graphique  1.6). La Fédération 
de Russie était importatrice nette , notamment de voyages ; de services de transport et de services 
20
16
10
1077654433223Importations de la Fédération 
de Russie en provenance
du Bélarus (%)
35
221796227Importations de la Fédération
de Russie en provenance
du Kazakhstan (%)
30
16
1175444433225Importations globales de la 
Fédération de Russie (%)
71853329Exportations globales de la 
Fédération de Russie (%)Total: 13 milliards de $EU Total: 7,4 milliards de $EU
Total: 517 milliards de $EU Total: 306 milliards de $EU
Animaux vivants  
Légumes  
Aliments préparés  
Minéraux  Produits chimiques  
Matières plastiques  
Pâtes de bois  
Bois et ouvrages  
en bois  Textiles  
Pierres gemmes  
Métaux communs  
Ouvrages en 
pierres, plâtre, 
ciment  Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  Machines  
Véhicules  
Supports 
optiques  
 Divers  
Autres  WT/REG358/1  
- 10 - 
  d'entretien et de réparation . Dans le cas des trois États membres,  les services de construction, les 
voyages, les services de transport et les services d'entretien et de réparation const ituaient les 
principales importations (graphique  1.7). 
Graphique 1.5 Bélarus : Données sur le commerce des services commerciaux avec le 
reste du monde , 2005 -2016  
 
Note:  Données basées sur le MBP6 . 
Source:  Base de données statistiques de l'OMC . 
Services de production manufacturière 
utilisant des facteurs physiques de 
production appartenant à des tiers
Services d'entretien et de réparation, 
entre autres choses
Services de transport
Services de voyagesServices d'assurance et des fonds de 
pension
Services financiers
Frais pour usage de la propriété intellectuelle 
n.i.a.Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information
Autres services fournis aux 
entreprisesServices de construction
Services personnels, culturels 
et récréatifs0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importations du Bélarus en 
provenance du reste du monde
2005 -2016
(milliards de $EU)
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportations du Bélarus vers 
le reste du monde
2005 -2016
(milliards de $EU)WT/REG358/1  
- 11 - 
  Graphique 1.6 Kazakhstan : Données sur le commerce des services commerciaux avec le 
reste du monde , 2005 -2016  
 
Note:  Données basées sur le MBP6 . 
 On ne dispose pas de données sur le commerce des services de production manufacturière utilisant 
des facteurs physiques de production appartenant à des tiers (2007 -2012) ni de données sur les 
exportations de services de production manufacturière (2005 -2006; 2013-2016) et sur les frais pour 
usage de la propriété intellectuelle n.i.a. (2006 -2012). 
Source:  Base de données statistiques de l'OMC . 
Graphique 1.7 Fédération de Russie : Données sur le commerce des services 
commerciaux  avec le reste du monde , 2001 -2016  
 
Note:  Données basées sur le MBP6 . 
Source:  Données disponibles à l 'adresse suivante : http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs . 
0,02,04,06,08,010,012,014,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importations du Kazakhstan en 
provenance du reste du monde
2005 -2016
(milliards de $EU)
0,02,04,06,08,010,012,014,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportations du Kazakhstan 
vers le reste du monde
2005 -2016
(milliards de $EU)
Services de production manufacturière 
utilisant des facteurs physiques de 
production appartenant à des tiers
Services d'entretien et de réparation, 
entre autres choses
Services de transport
Services de voyagesServices d'assurance et des fonds de 
pension
Services financiers
Frais pour usage de la proriété intellectuelle 
n.i.a.Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information
Autres services fournis aux 
entreprisesServices de construction
Services personnels, culturels 
et récréatifs
020406080100120140
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Importations de la Fédération de Russie 
en provenance du reste du monde
2001 -2016
(milliards de $EU)
020406080100120140
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Exportations de la Fédération de Russie 
vers le reste du monde
2001 -2016
(milliards de $EU)
Services de production manufacturière 
utilisant des facteurs physiques de 
production appartenant à des tiers
Services d'entretien et de réparation, 
entre autres choses
Services de transport
Services de voyagesServices d'assurance et des fonds de 
pension
Services financiers
Frais pour usage de la propriété intellectuelle 
n.i.a.Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information
Autres services fournis aux 
entreprisesServices de construction
Services personnels, culturels 
et récréatifsWT/REG358/1  
- 12 - 
  1.9.  Les données bilatérales sur le commerce des services sont disponibles uniquement pour la 
Fédération de Russie (graphique  1.9). Entre 2005 et 2016, le commerce des services de la 
Fédération de Russie avec le Bélarus a enregistré un déficit, qui est allé en s 'accentuant à partir 
de 2006 avant de diminuer en 2015 -2016. S'agissant des échanges bilatéraux avec le Kazakhstan, 
la Fédération de Russie était exportatrice nette de services ; les exportations ont augmenté 
depuis  2006 mais ont connu une forte baisse en 20 16. 
Graphique 1.8 Fédération de Russie : commerce bilatéral des services avec le Bélarus et 
le Kazakhstan, 2005 -2016  
 
Note:  Données basées sur le MBP6 . 
Source:  Données consultées à l'adresse suivante : http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs . 
1.10.   Le graphique  1.9 présente l'investissement étranger direct (IED) du Bélarus avec le reste du 
monde entre 2001 et 2016, montrant que le pays était importateur net en termes de stocks 
comme de flux au cours de cette période . Les stocks entrants d'IED en provenance de l'ensemble 
du monde ont augmenté de manière constante depuis 2001 . Les flux entrants d 'IED ont fortement 
fluctué, culm inant en 2008, 2011 et 2013, pour ensuite diminuer entre 2014 et 2016 . 
Graphique 1.9 Bélarus : stock et flux d'IED avec le reste du monde , 2001 -2016  
 
Source : UNCTADStat.  
1.11.   Entre 2012 et 2014 , le Kazakhstan était importateur net d 'IED en provenance des États 
membres de l 'UEE comme du reste du monde, comme l 'indique le graphique 1.10 . Tandis que les 
flux d 'IED en provenance du reste du monde ont diminué, ceux en provenance du Bélarus et de 
Fédération de Russie  ont augmenté, bien que pour une période de trois ans uniquement . 
0,00,51,01,52,02,53,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Commerce des services de la Fédération 
de Russie avec le Bélarus
2005 -2016
(milliards de $EU) 
Exportations
Importations
0,00,51,01,52,02,53,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Commerce des services de la Fédération 
de Russie avec le Kazakhstan
2005 -2016
(milliards de $EU) 
Exportations
Importations
02468101214161820
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016A. Stock d'IED du Bélarus 
avec le reste du monde
2001 -2016
(milliards de $EU) 
Sortant Entrant
-0,50,00,51,01,52,02,53,03,54,04,5
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016B. Flux d'IED du Bélarus
avec le reste du monde
2001 -2016
(milliards de $EU) 
Sortant EntrantWT/REG358/1  
- 13 - 
  Graphique 1.10 Kazakhstan : flux d 'IED avec le Bélarus, la Fédération de Russie et le 
reste du monde , 2012 -2014  
 
Source : Autorités du Kazakhstan.  
1.12.   Entre 2009 et 2016, la Fédération de Russie était exportatrice nette d 'IED en termes de  
stock  avec l'ensemble du monde , sauf en  2014-2015 (graphique  1.11) . Elle enregistre en revanche  
un excédent d'IED en termes de stocks avec les autres États membres de l 'UEE. S'agissant des 
flux d 'IED à destination du Bélarus, ceux -ci ont grandement fluctué, enregistrant un pic en  2011. 
Après avoir affiché une certaine volatilité jusqu 'en 2011, les flux d 'IED de la Fédération de Russie à 
destination du Kazakhs tan ont progressivement diminué depuis 2012 . 
050100150200250
2012 2013 2014B. Flux d'IED avec le Bélarus
(millions de $EU) 
Sortant Entrant
02004006008001 0001 2001 4001 6001 800
2012 2013 2014C. Flux d'IED avec la Fédération de Russie
(millions de $EU) 
Sortant Entrant05 00010 00015 00020 00025 00030 00035 000A. Flux d'IED du Kazakshtan avec le reste du monde
(millions de $EU ) 
Sortant EntrantWT/REG358/1  
- 14 - 
  Graphique 1.11 Fédération de Russie : stock et flux d'IED avec le Bélarus, le Kazakhstan 
et le reste du monde  
 
Source:  Données consultées  à l'adresse suivante : http://www.cbr.ru/eng/statistics/Default.aspx?PrtId=svs . 
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD  
2.1  Renseignements généraux  
2.1.  Le 1 2 décembre  2014, la Fédération de Russie a notifié  le "Traité instituant l 'Union 
économique eurasiatique " (ci-après l 'UEE) conclu entre la Fédération de Russie, la République du 
Bélarus et la République du Kazakhstan au titre de l'article XXIV du GATT de 1994 et de l'article  V 
de l'AGCS  (WT/REG358/N/1 et S/C/N/785) . Le Traité instaure un marché commun des 
marchandises, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre  ainsi qu 'une politique coordonnée 
dans différents domaines, tel que prévu par le Traité (articles 4 et 5). Il a été signé le 2 9 mai 2014 
par les Préside nts du Bélarus, du Kazakhstan et de la Fédération de Russie et es t entré en vigueur 
le 1er janvier  2015.3 
2.2.  Au moment de la notification et de l 'entrée en vigueur de l 'UEE, seule la Fédération de Russie 
était Membre de l'OMC . En janvier  2018, le Bélarus est toujours en cours d 'accession à l 'OMC. 
2.3.  Le Kazakhstan est devenu Membre de l'OMC  le 30 novembre  2015. Dans le cadre du Groupe 
de travail de son accession , des discussions ont eu lieu sur l 'établissement de l 'UEE. En vue 
d'intégrer au système juridique de l 'UEE les engagements pris par le Kazakhstan dans le cadre de 
son accession, les cinq États membres de l 'UEE ont signé le 1 6 octobre  2015 le "Protocol e sur 
certaines questions relatives à l 'importation et à la circulation des marchandises dans l 'Union 
économ ique eurasiatique " (ci-après le "protocole du 16 /10/2015"), entré en vigueur le 
                                                
3 Ratifié par le Bélarus le 9  octobre  2014, par le Kazakhstan le 14  octobre  2014 et par la Fédération de 
Russie le 3  octobre  2014.  
0100200300400500600700800
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016A. Stock d'IED avec le reste du monde
(milliards de $EU) 
Sortant Entrant
050100150200B. Flux d'IED avec le reste du monde
(milliards de $EU) 
Sortant Entrant
0,01,02,03,04,05,06,07,08,09,010,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016C. Stock d'IED avec le Bélarus
(milliards de $EU ) 
Sortant Entrant
0,00,51,01,52,02,53,03,54,0D. Flux d'IED avec le Bélarus
(milliards de $EU ) 
Sortant Entrant
0,01,02,03,04,05,06,07,08,0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016E. Stock d'IED avec le Kazakhstan
(milliards de $EU)
Sortant Entrant
-1,00,01,02,03,04,0 F. Flux d'IED avec le Kazakhstan
(milliards de $EU)
Sortant EntrantWT/REG358/1  
- 15 - 
  11 janvier  2016. Le Protocole réglemente l 'importation et la circulation au sein de l 'UEE des 
marchandises importées par le Kazakhstan pour lesquel les les droits de douane sont  inférieurs au 
TEC de l 'UEE, conformément à ses obligations dans le cadre de l 'OMC (voir le paragraphe  3.21. 
ci-dessous ). 
2.4.  Le 29 décembre  2014, la République d 'Arménie  (ci-après l 'Arménie ) et la Fédération de 
Russie ont notifié le  "Traité d 'adhésion de la République d 'Arménie à l 'UEE" au titre de 
l'article  XXIV du GATT de 1994 et de l'article V de l'AGCS  (WT/REG363/N/1 et S/C/N/790) . Le 
1er septembre  2015, la République kirghize a notifié le "Traité d'adhésion de la République kirghize  
au Traité instituant l'Union économique eurasiatique " au titre de l'article XXIV du GATT de  1994 et 
de l'article V de l'AGCS  (WT/REG366/N/1 et S/C/N/823) . Les pr ésentations factuelles relatives à 
ces traités seront distribuées séparément . 
2.5.  L'intégration eurasiatique  a commencé en 1991, initialement via l 'établissement de la 
Communauté d 'États indépendants . Les principales étapes de l 'intégration eurasiatique  sont 
illustrées dans l 'encadré 2.1 et présentées dans les paragraphes 2.7. à 2.10.  ci-dessous ; certains 
des instruments juridiques pert inents ont été notifié s à l'OMC. 
2.6.  Le principal prédécesseur  de l'UEE est l 'Accord sur l'Union douanière entre le Bélarus, le 
Kazakhstan et la Fédération de Russie, signé le 2 0 janvier  1995 et notifié à l 'OMC le 
21 décembre  2012 au titre de l 'article XXIV du GATT de 1994 (WT/REG325/N/1) . Cet 
accord -cadre, entré en vigueur le 3 décembre  1997, établissait  les principes fondamentaux pour la 
création de l'union douanière  – qui a été effectivement créé e par le Traité de 2007 portant création 
d'un territoire douanier commun et de l'Union douanière  (ci-après le "Traité de l 'Union 
douanière ").4 Le Traité de l 'Union douanière de 2007 a été abrogé au moment de l 'entrée en 
vigueur de l 'UEE. 
2.7.  Suite à l 'Accord -cadre de 1995, l 'établissement d 'un marché commun des marchandises, des 
services, des capitaux et de la main-d'œuvre  a été initialement envisagé dans le Traité de  1996 
sur l'intégration accrue dans les domaines économique et humanitaire , sign é par le Bélarus, le  
Kazakhstan, la Fédération de Russie et la République kirghize . Celui-ci a par la suite été compl été 
par le Traité de 1999 sur l 'Union douanière et l 'Espace économique unique , sign é par ces quatre 
pays et le Tadjikistan . Ce traité précise la cré ation progressive d 'une zone de libre -échange et de 
l'union douanière par des étapes devant être définies par le Conseil interétatique de l 'Union 
douanière.  
2.8.  Afin de  créer officiellement l 'Union douanière et l 'Espace économique unique , en 2000, les 
pays, dé sormais au nombre de cinq (rejoints en 2006 par l 'Ouzbékistan), ont signé le Traité 
instituant la Communauté économique eurasiatique  (EurAsEC), entré en vigueur le 3 0 mai 2001. 
Ce traité institutionnel crée l 'EurAsEC en tant qu 'organisation internationale dotée d'une 
personnalité juridique chargée de renforcer la coopération et de favoriser l 'intégration entre  ses 
signataires . En 2003, le Traité  instituant l 'Espace économique unique a fourni  une feuille de route 
pour la mise en place d'une zone de libre -échange entre les cinq pays, mais ne prévoya it pas de 
traitement préférentiel . 
2.9.  En août 2006, lors d 'une réunion informelle au sommet , il a été décidé que le Bélarus, le 
Kazakhstan et la Fédération de Russie accélèreraient les efforts en vue de l 'établissement  de 
l'Union douanière , tandis que la République kirghize et le Tadjikistan deviendraient parties à 
l'organisation quand ils seraient prêts ; sur cette base , le Traité de l 'Union douanière a été signé le 
6 octobre  2007.5 En juin 2009, l 'Organe suprême de l 'Union douanière a défini les étapes de la 
création de l 'Union douanière et a décidé qu 'elle entrerait en vigueur le 1er janvier  2010 
(conformément à l 'article 2 du Traité de l 'Union douanière de 2007 ). 
2.10.   Le Traité de l 'Union douanière de 2007 est resté en vi gueur du 1er janvier  2010 au 
1er janvier  2015, date à laquelle il a été abrogé conformément à l 'article 113 du Traité de l 'UEE, 
                                                
4 Aucune présentation factuelle de cet accord n'a été distribuée étant donné que l'accord a cessé 
d'exister avant la finalisat ion de la présentation.  
5 Parallèlement à ces évolutions avec les six membres de l'EurAsEC, le Bélarus, le Kazakhstan et la 
Fédération de Russie ont signé en 2003 un accord -cadre avec l'Ukraine en vue de l'établissement d'une zone 
de libre -échange et, éven tuellement, d'une union douanière. Ces procédures n'ont pas eu de suite, c'est 
pourquoi l'accord -cadre a été suspendu.  WT/REG358/1  
- 16 - 
  prévoyant la résiliation des accords internationaux figurant à l 'annexe 33 du Traité de l 'UEE (voir 
l'annexe  2 de cette pr ésentation factuelle ). Cette liste inclut, entre autres, le Traité de l 'Union 
douanière de 2007 et le Traité de l 'EurAsEC6 (la résiliation de ce dernier a été notifié e sous la cote 
WT/REG/GEN/9) . Toutefois, la Commission économique eurasiatique  a continué d 'agir 
conformément au traité de l 'UEE.7 Plusieurs instruments juridiques du Traité de l 'UEE de 2007 ont 
cependant été intégrés au droit de l 'UEE; ceux-ci seront évoqués, le cas échéant, dans cette 
présentation factuelle . 
Encadré 2.1 Chronologie de l 'intégration de l 'UEE 
PRINCIPAUX INSTRUMENTS 
COMMERCIAUX    PRINCIPAUX  INSTRUMENTS 
INSTITUTIONNELS  
Traité de l'UD (accord -cadre) – BLR, RUS 
(06/01/1995); BLR, KAZ, RUS (20/01/1995)  
 1995   
 
Accord sur l'approfondissement de l'intégration 
dans les domaines économique et humanitaire 
– BLR, KAZ, RUS; KGZ (29/03/1996)  1996   
 
    
    
Traité de l'UD et de l'EEU  – BLR, KAZ, RUS; 
KGZ, TJK (26/02/1999)  1999    
 2000   Traité sur l'établissement de l'EurAsEC – 
BLR, KAZ, RUS, KGZ, TJK (10/10/2000)  
    
    
Traité sur l'établissement de l'UEE/la ZEC  
– BLR, KAZ, RUS; UKR (19/09/2003); L'Ukraine 
s'est par la suite retirée de ce traité.  2003   
 
    
 2006  
  L'Ouzbékistan adhère à l'EurAsEC  
 
Traité portant création d'un territoire 
douanier commun et de l'UD – BLR, KAZ, 
RUS (06/12/2007)  2007   Protocole portant modification du Traité de 
l'EurAsEC – BLR, KAZ, RUS; KGZ, TJK, UZB 
(06/10/2007)  
Traité sur la Commission de l'UD – BLR, KAZ, 
RUS (06/10/ 2007)  
    
    
Établissement de l'UD le 01/01/2010  2010    
Traité sur le fonctionnement de l'Union 
douanière dans le cadre du système 
commercial multilatéral – BLR, KAZ, RUS 
(19/05/2011)  2011   Traité sur la Commission économique 
eurasiatique – BLR, KAZ, RUS (18/11/2011)  
Création du cadre juridique de l'EEU; Décision 
du Conseil économique suprême eurasiatique  
Établissement de l'EEU le 01/01/2012  2012    
La Fédération de Russie devient Membre 
de l'OMC    La Fédération de Russie devient Membre 
de l'OMC  
    
 
Traité sur l'UEE – BLR, KAZ, RUS (29/05/2014)  
 
Accord sur l'accession de l'Arménie de l'UEE 
(10/10/2014)  
 
Accord sur la cessation de l'EurAsEC – 
(10/10/2014)  
 
Accord sur l'accession de la République kirghize 
à l'UEE (23/12/2014)  
  
2014   
 
                                                
6 Un Traité sur la cessation des activités de la Communauté économique eurasiatique a été signé à 
Minsk le 10  octobre  2014 prévoyant sa c essation le 1er janvier  2015.  
7 Les Membres du Collège ont continué d'exercer leurs fonctions jusqu'à l'expiration de leur mandat.  WT/REG358/1  
- 17 - 
  Établissement de l'UEE le 01/01/15  2015    
Accession de l'Arménie à l'UEE le 
02/01/2015     
Accession de la République kirghize à l'UEE 
le 12/08/2015  
   
 
Le Kazakhstan devient Membre de l'OMC  
(le 30  novembre)    Le Kazakhstan devient Membre de l'OMC  
(le 30  novembre)  
Protocole sur certaines questions relatives à 
l'importation et à la circulation des 
marchandises dans l'Union économique 
eurasiatique (ARM, BLR, KAZ, KGZ, RUS (EIF: 
11/01/2016, signature: 16/10/2015)  
 2016   
 
La date de signature est indiquée entre par enthèses . 
ZEC Zone économique commune . 
UD Union douanière . 
EurAsEC  Communauté économique eurasiatique . 
UEE Union économique eurasiatique . 
EEU Espace économique unique . 
Source:  Commission économique eurasiatique . 
2.11.   Le droit de l 'UEE (articles 6 et 99, ce dernier portant sur  les dispositions transitoires ) 
comprend : 
a. le Traité de l 'UEE; 
b. les accords internationaux dans le cadre de l 'UEE; 
c. les accords internationaux entre l 'UEE et une tierce partie ; 
d. les décisions et les résolutions des organes de l 'UEE – à savoir le Conseil économique 
suprême eurasiatique (ci-après le Conseil suprême ), le Conseil intergouvernemental 
eurasi atique  et la Commission économique eurasiatique  (ci-après  la CEE ou  la 
Commission) ; 
e. les instruments juridiques conclus dans le cadre juridique de l 'Union douanière et de 
l'Espace économique unique (EEU) en vigueur le 1er janvier  2015, dans la mesure où ils 
ne sont pas contraires au Traité de l 'UEE (article 99:1)  – à savoir : 
i. les accords internationaux conclus par les États membres (y compris le Code des 
douanes de l 'Union douanière, par exemple ); et 
ii. les décisions des organes directeurs du Traité de l 'Union douanière de 2007 – 
c'est-à-dire son Conseil suprême et la Commission ; et 
f. le Traité du 1 9 mai 2011 sur le fonctionnement de l'Union  douanière au sein du système 
commercial multilatéral  (ci-après  Traité sur le système commercial multilat éral), intégré 
au droit de l 'UEE conformément à l 'article 99:4 et à l 'annexe 31 .8 
En cas de conflit entre les accords internationaux dans le cadre du s ystème de l 'UEE et le Traité de 
l'UEE, ce dernier prévaut (article 6).  
2.12.   Le processus d 'établissement de l 'Union douanière, de l 'Espace économique unique (EEU) et 
de l'UEE a eu lieu parallèlement au processus d 'accession de ses Parties à l 'OMC. Afin de tenir 
compte des disciplines distinctes que ces cadres juridiques pourraient comporter, ainsi que de leur 
                                                
8 Le texte de ce traité a été récemment mis à la disposition des Membres de l'OMC dans le cadre de 
l'accession du Kazakhstan (WT/ACC/KAZ/68). Il est également disponible à l'adresse suivante: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/dotp/SiteAssets/wto/freddy -eng.pdf . WT/REG358/1  
- 18 - 
  échéancier prop re, les parties à l 'Union douanière ont signé en 2011 le Traité sur le système 
commercial multilatéral , dont les principal es dispositions sont les suivantes:  
a. à compter de la date d 'accession d 'un membre de l 'UEE à l 'OMC, les dispositions de 
l'Accord sur l'OMC, telles que définies dans le Protocole d 'accession, qui concernaient les 
questions dont les États membres avaient délégué la réglementation au Conseil 
supérieur et à la CEE, ainsi que les liens juridiques régis par les traités internationaux 
constituant le fondement juridique de l'UEE, deviennent partie int égrante du cadre 
juridique de l'Union douanière puis de l'UEE . Lorsqu'ils concluent un accord international 
au sein de l'UEE, les États membres de l'Union sont tenus garantir que cet accord est 
compatible avec l'Accord sur l'OMC;  
b. les États membres de l 'UEE qui sont Membres de l'OMC  sont tenus d'adopter des 
mesures, en consultation avec les autres États membres de l 'UEE et avec leur accord, 
pour faire en sorte que le cadre juridique de l 'UEE soit conforme à l'Accord sur l'OMC et 
aux protocoles d 'accession pe rtinents ; dans l 'attente de sa mise en conformité,  les 
disciplines de l'OMC prévalent sur les dispositions du cadre juridique de l 'UEE. Dans la 
pratique, des exceptions temporaires aux disciplines/TEC de l'UEE sont accordées à la 
Partie qui aurait autrement enfreint les disciplines de l'OMC . Dans l'attente de la fin de 
cette période de transition, cette Partie est tenue d'adopter des mesures de mise en 
conformité;  
c. un État membre de l 'UEE qui n 'est pas Membre de l'OMC  peut déroger dans certains cas 
aux dispositions de l 'Accord sur l 'OMC. Toutefois, lorsqu 'il devient Membre de l'OMC , 
toute dérogation à cet accord ne sera it autorisée que dans les cas spécifiquement prévus 
dans ses modalités d'accession à l'OMC ; 
d. le cas précis des éventuelles infractions aux engagements tarifaires est traité dans 
l'article  1:4 du Traité sur le système commercial multilatéral ; voir le paragraphe  3.17. 
ci-dessous . 
2.13.   La structure du Traité de l 'UEE – 18 articles et 33 protocol es – est présentée dans 
l'encadré  2.2. 
Encadré 2.2 Structure de l'UEE 
Première partie    Établissement de l 'Union économique eurasiatique  
Section I   Dispositions générales  
Section II   Principes fondamentaux, objectifs, compétences et droit de l 'Union  
Section III   Organes de l 'UEE 
Section IV   Budget de l'UEE 
Deuxième partie   Union douanière  
Section V   Échange d 'informations et statistiques  
Section VI   Fonctionnement de l 'Union douanière  
Section VII   Réglementation de la circulation des produits pharmaceutiques et médicaux  
Section VIII   Réglementation douanière  
Section IX   Politique de commerce extérieur  
   1. Dispositions générales concernant la politique de commerce extérieur  
   2. Réglementation tarifaire et réglementation non tarifaire  
Section  X  Réglementation  technique  
Section XI  Mesures sanitaires et vétérinaires et de quarantaine sanitaire et  phytosanitaire  
Section XII   Protection des droits des consommateurs  
Troisième partie   Espace économique unique  
Section XIII   Politique macroéconomique  
Section XIV   Politique monétaire  
Section XV   Commerce des services, établissement, activités et investissement  
Section XVI   Réglementation des march és financiers  
Section XVII   Impôts et fiscalité  
Section XVIII   Règles et principes communs en matière de concurrence  
Section XIX   Monopoles naturels  
Section XX   Énergie 
Section XXI   Transport  
Section XXII   Marchés publics de l'État (des municipalités)  WT/REG358/1  
- 19 - 
  Section XXIII   Propriété intellectuelle  
Section XXIV   Industr ie 
Section XXV   Complexes agro -industriels  
Section XXVI   Migration de la main -d'œuvre  
Quatrième partie    Dispositions transitoires et finales  
Section XXVII   Dispositions transitoires  
 Section XXVIII  Dispositions finales  
Annexes  
Annexe 1  Protocole sur la Commission économique eurasiatique  
Annexe 2  Statut de la Cour de l'Union économique eurasiatique  
Annexe 3  Protocole sur la coopération en matière de technologies de l'information et des 
communications et d'information dans l'Union économique eurasiatique  
Annexe 4  Protocole sur l'élaboratio n et la diffusion des données statistiques officielles de l'Union 
économique eurasiatique  
Annexe 5  Protocole sur la procédure de transfert et de distribution des droits de douane à 
l'importation (autres droits, taxes ou impositions d'effet équivalent) et l eur transfert aux 
budgets des États membres  
Annexe 6  Protocole sur la réglementation tarifaire commune  
Annexe 7  Protocole sur les mesures non tarifaires communes applicables aux pays tiers  
Appendice de l'annexe 7  
Annexe 8  Protocole relatif à l'application de mesures de sauvegarde, de mesures antidumping et de 
mesures compensatoires aux pays tiers  
Annexe 9  Protocole sur la réglementation technique dans l'Union économique eurasiatique  
Annexe 10  Protocole sur l'établissement d'une politique coordonnée visant à  garantir l'uniformité des 
mesures  
Annexe 11  Protocole sur l'acceptation des résultats des travaux d'accréditation des organismes 
d'évaluation de la conformité  
Annexe 12  Protocole sur l'application des mesures sanitaires et vétérinaires et des mesures de 
quarantaine sanitaire et phytosanitaire  
Annexe 13  Protocole sur la politique coordonnée dans le domaine de la protection des droits des 
consommateurs  
Annexe 14  Protocole sur la politique macroéconomique coordonnée  
Annexe 15  Protocole sur les mesures visant à coordonner la politique monétaire  
Annexe 16  Protocole sur le commerce des services, l'établissement, les activités et l'investissement  
Annexe 17  Protocole sur les services financiers  
Annexe 18  Protocole sur la procédure de perception des impôts indirects  et sur le mécanisme de 
contrôle de leur paiement sur les exportations et les importations de marchandises, les 
travaux et les services  
Annexe 19  Protocole sur les règles et principes communs en matière de concurrence  
Annexe 20  Protocole sur les règles et principes communs applicables aux activités des monopoles 
naturels  
Annexe 21  Protocole sur les règles d'accès aux services des entités relevant d'un monopole naturel 
dans le secteur de l'électricité, y compris les principes fondamentaux de la politique des  
prix et de la politique tarifaire  
Annexe 22  Protocole sur les règles d'accès aux services des entités relevant d'un monopole naturel 
dans le domaine du transport du gaz au moyen des systèmes de transport du gaz, y 
compris les principes fondamentaux de la politique des prix et de la politique tarifaire  
Annexe 23  Protocole sur l'organisation, l'administration, le fonctionnement et le développement des 
marchés communs du pétrole et des produits pétroliers  
Annexe 24  Protocole sur la politique coordonnée (harm onisée) des transports  
Annexe 25  Protocole sur la réglementation des marchés publics  
Annexe 26  Protocole sur la protection des droits de propriété intellectuelle et les moyens de les faire 
respecter  
Annexe 27  Protocole sur la coopération industrielle  
Annexe 28  Protocole sur les règles communes régissant l'octroi de subventions au secteur industriel  
Annexe 29  Protocole sur les mesures de soutien public à l'agriculture  
Annexe 30  Protocole sur la fourniture de services médicaux aux salariés des États memb res et aux 
membres de leur famille  
Annexe 31  Protocole sur le fonctionnement de l'Union douanière au sein du système commercial 
multilatéral  
Annexe 32  Règlement sur les garanties sociales, les privilèges et les immunités dans l'Union 
économique eurasiatiqu e 
Annexe 33  Protocole dénonçant les traités internationaux conclus dans le cadre de la création de 
l'Union douanière et de l'Espace économique unique, par suite de l'entrée en vigueur du 
Traité instituant l'Union économique eurasiatique  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de l'Accord . WT/REG358/1  
- 20 - 
  3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES  
3.1.  Les membres de l 'UEE appliquent une union douanière  dotée d 'un marché intérieur unique 
pour les marchandises, d'une réglementation douanière commune et d'un régime commun de 
commerce extérieur  (articles 25 à 29). 
3.2.  La réglementation douanière commune est appliquée conformément aux dispositions du 
Traité de l 'UEE (article 32), des accords et des lois conclus par les États membres de l 'UEE et du 
Code des douanes de l 'UEE (en vigueur depuis le 1er janvier  2018). En attendant l 'entrée en 
vigueur du Code des douanes de l 'UEE, le Code des douanes unifié de l 'Union douanière du 
27 novembre  2009 (et ses modifications ultérieures), ainsi que les autres instruments juridiques 
intégrés dans le droit de l 'UEE étaient utilisés par les parties à l 'UEE (article 101). Des 
renseignements relatifs au Code des douanes de l 'UEE figurent à la section 3.4.5 de cette 
présentation factuelle . 
3.3.  La modification de la nomen clature et des taux de droits de l 'Union, y compris les préférences 
tarifaires et les exemptions , relève des compétences de la Commission . Les engagements pris par 
le Kazakhstan lors de son accession à l'OMC, ainsi que les dispositions du Traité sur le sys tème 
commercial multilatéral, sont également pertinents pour comprendre les aspects relatifs au 
commerce des marchandises de l 'Union (voir les  paragraph es 3.15. et 3.17. ci-dessous ). 
3.1  Libéralisation des échanges entre les Parties  
3.4.  La libéralisation des échanges entre les parties à l 'UEE a été progressivement réalisée par la 
conclusion d 'accords successifs – et parfois redondants – tel qu 'expliqué dans la section  2.1 de 
cette présentation factuelle . 
3.5.  Le Traité de l 'UEE prévoit un marché intérieur où les ma rchandises circulent librement , les 
échanges sont exemptés de droits d 'importation et d 'exportation et d 'autres impositions d'effet 
équivalent et aucune mesure non tarifaire et aucun instrument de défense commerciale ne sont 
appliqués , sauf disposition contraire figurant dans le Traité (articles 3, 25 et 28). Une fois qu 'une 
marchandise se trouve sur le territoire de l 'Union , les opérations commerciales sont réalisées sans 
déclaration ou contrôles douani ers, en matière sanitaire, vétérin aire, de transport, etc.,  sauf 
disposition contraire figurant dans le Traité . 
3.6.  Le cadre juridique de l'UEE prévoit la possibilité de faire des ex ceptions à la lib re circulation 
des marchandises, notamment : 
a. pour les marchandises importées de pays tiers au ti tre d'exceptions au TEC par pays – 
sur les trois États membres originels  de l'UEE, seul le Kazakhstan applique de telles 
exceptions à titre temporaire (voir la section  3.2). Toutefois, en vertu de l'article  3, 
paragraphe  5 du Protocole du 16 /10/2015, un importateur peut payer des  droits de 
douane  au taux du TEC lorsqu'il importe sur le territoire de la République du Kazakhstan 
les marchandises figurant sur la liste des marchandises pour lesquelles les droits sont 
inférieurs au TEC. Dans ce cas, conformément au Code des douanes de l'UEE, le produit 
obtient  le statut de marchandise de l'UEE et peut circuler librement au sein de l'UEE ; et 
b. conformément à l'article 29 du Traité de l'UEE pour les marchandises visées par les 
clauses d'exception générales  et/ou en matière de sécurité (substances qui 
appauvrissent la couche d 'ozone, par exemple ) (voir le paragraphe 5.12 ci -dessous) . 
3.7.  Sur la base de la valeur des importations en provenance de tierces parties  (moyenne entre 
2012 et 2014 ; 2012-2013 uniquement pour le Bélarus), en 2015, 3,5 % des importations entre les 
pays de l 'UEE concernaient des marchandises visées par les exceptions au TEC dont bénéficie le 
Kazakhstan ; en 2016, ce chiffre était de 4 %. On ne dispose toutefois pas de données pour savoir 
si ces  importations concernaient des produits originaires ou des produits en provenance de  tierces  
parties . 
3.8.  L'article  27 prévoit l 'établissement de zones économiques  franches  (spéciales)  (ZES) et 
d'entrepôts francs . Des ZES sont établies sur le territoire des Ét ats membres conformément à la 
législation nationale (article  3 de l' Accord sur les zones économiques franches (spéciales) établies WT/REG358/1  
- 21 - 
  sur le territoire douanier de l'Union douanière et sur les procédures douanières applicables à ces 
zones) . Les articles 420 et 421 du Code des douanes de l'UEE contiennent des dispositions 
relatives aux conditions de fonctionnement des entrepôts francs . Au début de 2018, il y avait 
6 ZES au Bélarus, 11 au Kazakhstan et 25 dans la  Fédération de Russie.  
3.2  Commerce a vec des tierces parties  
3.9.  La politique de commerce extérieur de l 'UEE est mise en œuvre par le biais d 'accords  
internationaux avec des tierces parties conclus unilatérale ment ou collective ment par les États 
membres de l'UEE, dans les domaines où les organes de l'UEE sont habilités à prendre des 
décisions contraignantes , à participer aux travaux des organisations internationales ou à appliquer 
de manière autonome des mesures et des mécanismes relatifs à la politique de commerce 
extérieur (article 33) . Le trait ement NPF s'applique comme prévu par les traités internationaux 
conclus par l'UEE avec une tierce partie  et les traités internationaux conclus par les États membres 
avec une tierce partie (article 34, voir aussi le paragraphe 5.49 ci -dessous) . Le Tarif ext érieur 
commun (TEC) de l'UEE sert de base au régime de commerce extérieur de l'UEE (article 25).  
3.10.   Il existe cinq grands types d 'exceptions aux taux du TEC (article 42):  
a. les préférences tarifaires accordées dans le cadre d 'accords commerciaux régionaux 
(articles 35 et 102; voir le paragraphe  5.49 plus loin ); 
b. les préférences tarifaires accordées dans le cadre du système unifié de préférences 
tarifaires (USTP, analogue au SGP9, article 36 ). Les modalités et la procédure 
d'application de l'USTP de l'UEE ont é té adoptées par la D écision n°  47 du Conseil de la 
Commission économique eurasiatique du 6  avril 2016.10 Dans le cadre de l'USTP, 
certains produits provenant de pays en développement bénéficient d'une marge 
préférentielle de 25 % par rapport aux taux du TEC de l'UEE tandis que les produits 
provenant des pays les moins avancés bénéficient d'un accès en franchise de droits à 
l'UEE;  
c. les exceptions tarifaires appliquées par les membres adhérant à l 'UEE (article 42:6), 
conformément à la liste des marchandises et des taux approuvée par la Commission sur 
la base de l 'accord d 'adhésion . L'État adhérant est tenu de veiller à ce que les produits 
soumis à des droits de douane inférieurs sont destinés à la consommation intérieure et 
d'adopter des mesures visant à éviter le détournement des échanges . En janvier  2018, 
cela s'applique à  l'Arménie et  à la République kirghize ; 
d. les exceptions tarifaires temporaires accordées à certains États membres de l 'UEE 
conformément au Traité sur le système commercial multilatéral (voir le  paragraphe  3.17. 
ci-dessous ). En janvier  2018, cela s 'applique au Kazakhstan ; 
e. les exemptions tarifaires appliquées collectivement par les États membres de l 'UEE 
indépendamment de l 'origine des marchandises (article 43 du traité de l 'UEE et 
annexe  6). Une lecture croisée de ces disciplines et de l 'article 101:7 du traité de l 'UEE 
définit les marchandises bénéficiant d 'exemptions tarifaires, comme suit : 
i. les marchandises importées à titre d'apport au capital d'une société dans le cadre 
d'un investissement, so umises aux procédures de la Commission ; 
ii. les marchandises liées à l 'exploration spatiale et au lancement d 'engins spatiaux  
importés dans le cadre de projets de coopération internationale , conformément à la 
liste approuvée par la Commission ; 
                                                
9 Protoc ole du 12  décembre  2008 sur le système commun de préférences tarifaires de l'Union 
douanière. La Fédération de Russie a notifié le schéma USTP de l'Union douanière au CCD conformément au 
Mécanisme pour la transparence des arrangements commerciaux préférent iels (WT/COMTD/N/42). D'autres 
renseignements figurent dans le Système d'information sur les ACPr à l'adresse suivante: http://ptadb.wto.org . 
10 Disponible à l'adresse https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/01410767/cncd_12072016_46  (en russe 
seulement).  WT/REG358/1  
- 22 - 
  iii. les produits iss us de la pêche à bord d'embarcations/engins possédés ou affrétés par 
des personnes physiques ou morales ressortissantes des Parties à l 'UEE; 
iv. la monnaie  (sauf pour la numismatique ) et les valeurs,  conformément à la législation 
nationale des Parties ; 
v. les marchandises importées au titre de l 'aide humanitaire, conformément à la 
législation des États membres , sauf si  ces marchandises sont assujetties à des droits 
d'accise . Les véhicules destinés spécifiquement à un usage médical sont exonérés de 
droits ; et 
vi. les autres cas établis dans le Traité de l 'UEE, les traités conclus par l 'UEE avec des 
tierces parties et les textes législatifs de la Commission .11 
3.2.1   Tarif extérieur commun  
3.2.1.1   Structure  
3.11.   L'article 42 régit le TEC de l 'UEE, en précisant que les États membres de  l'UEE disposent 
d'un TEC et d 'une nomenclature commune des produits aux fins du commerce extérieur . Le TEC 
comprend des droits ad valorem , des droits spécifiques et des droits composites . Les pays 
adhérant à l 'UEE bénéficient de dérogations au TEC conform ément à la liste des marchandises et 
des droits figurant dans l 'accord d 'adhésion du pays à l 'UEE (article 42:4) . Ces marchandises 
importées doivent rester dans le pays, lequel est tenu d 'adopter des mesures destinées à faire en 
sorte que ces marchandises ne soient pas réexportées vers d 'autres États membres de l 'UEE sans 
versement des différences de tarifs dues . 
3.12.   Le TEC est limité  aux droits consolidés de  la Fédération de Russie et aux engagements 
qu'elle a pris lors de son accession à l'OMC , mais les taux appliqués  peuvent être inférieurs .12,13, 
Lors de son accession à l'OMC en  2012, la Fédération de Russie a consolidé l'ensemble de ses 
lignes tarifaires (11 557 lignes) au niveau des positions à dix chiffres, avec des réductions 
échelonnées sur des périodes a llant d'un à huit ans pour 7 028 lignes . La période de mise en 
œuvre la plus longue est de huit ans (viande de porc), puis de sept ans (voitures de tourisme, 
hélicoptères et aéronefs civils) . Pour toutes les lignes sauf 148, les réductions avaient été mené es 
à bien d'ici à 2016  (tableau 3.1 ). 
Tableau 3.1 Application des droits consolidés finals , 2012 -2020  
Année  Nombre de lignes tarifaires  
au taux consolidé final  Nombre de lignes pour lesquelles le taux 
consolidé doit faire l'objet de  
nouvelles réductions  
Nombre de lignes 
tarifaires  % 
2012 4 529 7 028 60,8 
2013 5 030 6 527 56,5 
2014 6 344 5 213 45,1 
2015 9 339 2 218 19,2 
2016 10 737 820 7,1 
2017 11 409 148 1,3 
2018 11 486 71 0,6 
2019 11 533 24 0,2 
2020 11 557 0 0,0 
Note:  D'après les autorités russes, la réduction annuelle des droits d'importation a lieu le 1er septembre de 
chaque année (sauf pour 77 lignes tarifaires pour lesquelles la date d'application est différente) . 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, à partir de la base de données sur les listes tarifaires codifiées 
(LTC) . 
                                                
11 Des dispositions plus spécifiques ont été établies par la Décision n°  130/09 de la Commission de 
l'Union douanière.  
12 Les parties à l'UEE ont  indiqué que pour 2015 et 2016, le TEC est le droit NPF de la Fédération de 
Russie; par conséquent, tous les tableaux et données tarifaires reposent sur cette prémisse.  
13 Les taux du TEC pour 2015 et 2016 sont en date du 1er janvier; et du 1er décembre, da ns le cas du 
Kazakhstan.  WT/REG358/1  
- 23 - 
  3.13.   Le TEC et la structure tarifaire de la Fédération de Russie en 2015 sont présentés dans le 
tableau  3.2, qui fournit des renseignements sur la moyenne simple pour 2015 et les taux de droits 
consolidés en 2020  (globaux ainsi que pour les produits agricoles et non agricoles , selon la 
définition de l 'OMC) . En 2015, tandis que le tarif moyen appliqué (8,7%) était légèrement 
supérieur à la moyenne des droits consolidés finals (8,4%), la part des lignes tarifaires en 
franchise de droits dans le s droits  appliqué s était grandement supérieure aux taux consolidés 
finals  (3,7%) en 2020 . Des droits non ad valorem  visaient 14, 8% des lignes tarifaires . En 2015, 
environ un tiers des importations en provenance de pays tiers entrait en Fédération de Russie en 
franchise de droits (sur la base des chiffres des importations de 2014 ). En 2015, des contingents 
tarifaires visaient 0,4% des lignes tarifaires . 
Tableau 3.2 TEC/structure tarifaire de la Fédération de Russie au niveau des lignes 
tarifaires nationales , 2015  
 Année  Total  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Nombre de lignes tarifaires :   11 711 
 dont assorties de contingents tarifairesb:  49 (0 ,4%) 
Moyenne simple des taux finals 
consolidés  c 2020 8,4% 13,6% 7,1% 
Moyenne simple des taux NPF 
appliqués d  2015 8,7% 14,5% 7,1% 
Import ations (milliards de $EU) 2014 285,9 37,7 248,2 
CET – Répartition  En 
franchise 
de droits  0<=5  5<=10  10<=15  15<=25  25<=50  50<=100  NAV 
% 
Lignes tarifaires  et valeur des importations  (%) 
Total  
Taux final 
consolidé   3,7 43,2 26,4 12,9 0,6 0,0 1,0 12,1 
Taux NPF 
appliqué  2015 14,9 31,0 18,3 16,4 4,4 0,0 0,2 14,8 
Import ations 2014 33,7 21,9 14,8 10,9 3,3 0,0 0,3 15,1 
Produits agricoles  
Taux final 
consolidé   1,4 27,5 14,5 18,5 1,2 0,0 4,8 32,0 
Taux NPF 
appliqué  2015 6,4 21,7 9,1 17,7 5,6 0,0 1,0 38,3 
Import ations 2014 14,4 15,8 3,9 14,8 5,5 0,0 2,4 43,2 
Produits non agricoles  
Taux final 
consolidé   4,3 47,4 29,6 11,4 0,5   6,8 
Taux NPF 
appliqué  2015 17,4 33,7 21,1 15,9 4,1 0,0 0,0 7,8 
Import ations 2014 36,6 22,8 16,4 10,3 3,0 0,0 0,0 10,9 
Note:  
a Définition de l 'OMC. 
b Sur la base de la  notification à l 'OMC G/AG/N/RUS/12 du 26 avril 2016. 
c Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus mais les équivalents ad valorem  
(EAV) et les composantes ad valorem  des droits alternatifs sont pris en compte . Lorsque les données 
ne sont pas disponibles, la composante ad valorem  est utilisée pour les taux alternatifs . 
d Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus mais les composantes ad valorem  des 
droits alternatifs sont prises en compte . 
NAV  Droits non ad valorem . 
 Les données sur le commerce et les lignes tarifaires  sont calculées au niveau des lignes tarifaires 
nationales . 
 Les taux finals consolidés et les taux NPF appliqués sont fondés sur les nomenc latures du SH 
de 2007 et du SH de 2012, respectivement . 
Sourc e: DSNU, base de données Comtrade  et base de données MEPC de l 'OMC. WT/REG358/1  
- 24 - 
  3.2.1.2   Niveau d 'harmonisation  
3.14.   Le TEC est appliqué dans son intégralité par la Fédération de Russie et le Bélarus, tandis que 
le Kazakhstan bénéficie d 'un certain nombre d 'exceptions temporaires .14 Des négociations sur 
l'ajustement tarifaire devraient débuter en 2024 (voir le paragraphe 3.16 ci -dessous) . Le 
tableau  3.3 présente des données sur le nombre de lignes tarifaires visées par un TEC pleinement 
harmonisé, ainsi que sur la valeur des importat ions en provenance de tierces parties (moyenne 
entre  2012 et 2014) relevant de ces lignes . Sur la base de ces années, en 2015, 9 9% des 
importations en provenance de pays tiers relevaient d 'un TEC pleinement harmonisé et ce chiffre 
s'élevait à 9 8,7% en 2016. La ventilation des données entre lignes en franchise de droits et lignes 
passibles de droits est également fournie.  
Tableau 3.3 TEC harmonisé dans l 'ensemble des États membres de l 'UEE et valeurs 
moyennes correspondantes des échanges , 2015 -201615 
  Lignes tarifaires  Import ations  RDM (2012 -2014)a 
Nombre  % Valeur 
(millions de $EU ) %b 
En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits  En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits  En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits  En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits  
2015 BLR 1 746 9 965 14,9 85,1 5 652 13 549 1,7 4,1 
 KAZc 1 745 8 623 14,9 73,6 7 751 14 722 2,4 4,5 
 RUSd 1 746 9 965 14,9 85,1 95 520 188 653 29,0 57,3 
 TEC harmonisé  (moyenne , %) 14,9 81,3   33,1 65,9 
2016 BLR 1 869 9 741 16,1 83,9 5 878 13 323 1,8 4,0 
 KAZc 1 830 7 875 15,8 67,8 8 126 13 385 2,5 4,1 
 RUSd 1 869 9 741 16,1 83,9 100 486 183 686 30,5 55,8 
 TEC harmonisé  (moyenne ) 16,0 78,5   34,8 63,9 
Note: 
BLR Bélarus.  
KAZ Kazakhstan.  
RDM Reste du monde  (importations extra-UEE). 
RUS Fédération de Russie . 
 Les Parties sont convenues que les taux de droits NPF de la Fédération de Russie de 2015 
constituaient le TEC . 
 Sur la base de la nomenclature du SH de 2012 . 
a Les données pour les importations au  Bélarus sont disponibles au niveau des positions à 10  chiffres 
seulement pour 2012 et 2013 . Les données d'importation de 2014 sont uniquement disponibles au 
niveau des positions à 6 chiffres . Les calculs sont par conséquent basés uniquement sur les donnée s 
d'importation de 2012 -2013. 
b Par rapport à l 'ensemble des importations provenant de pays tiers, dans le cadre des lignes tarifaires 
harmonis ées comme  non harmonis ées. 
c Les exceptions du Kazakhstan sont uniquement disponibles pour 2015 et 2016 . Il n'existe pas de 
données pour la période allant de 2017 à 2019 du fait que la liste d 'exceptions du Kazakhstan diffère 
d'une année à l 'autre . 
d Les données d 'importation de la Fédération de Russie sont au niveau des positions à 8 chiffres, 
tandis que le tarif est au niveau des positions à 10 chiffres . Les données d 'importation ont été 
harmonisées avec les données au niveau des positions à 10 chiffres . 
Source:  Base de donnée s MEPC de l 'OMC, autorités du Kazakhstan  et base de données Comtrade de la 
DSNU . 
3.15.   Le grap hique  3.1 illustr e le niveau d 'harmonisation et les valeurs moyennes correspondantes 
des échanges dans chaque État membre sur la base de la valeur moyenne des importations en 
provenance de pays tiers entre 2012 et 2014 (2012-2013 uniquement pour le Bélarus ). Au 
                                                
14 Les exceptions accordées à l'Arménie et à la République kirghize seront traitées dans la présentation 
factuelle relative à leur accession à l'UEE.  
15 Pour le Bélarus et la Fédération de Russie, sur la base des tarifs  au 1er janvie r 2015 ou 2016 ; pour le 
Kazakhstan, sur la base des tarifs au 1er décembre  2015 ou 2016 . WT/REG358/1  
- 25 - 
  Kazakhstan, les importations visées par des exceptions passibles de droits en vertu du TEC 
représentaient 13, 2% et 17% des importations en 2015 et 2016 .16 
Graphique 3.1 Niveau d 'harmonisation du TEC et valeurs moyennes correspondantes des 
échanges , 2015 -2016, en % 
 
Note:  En termes de moyenne pour la période 2012 -2014 des importations en provenance de pays tiers de 
chaque État membre , à l'exception du Bélarus pour lequel les importations concernent la 
période  2012-2013. 
 Sur la base de la nomenclature du SH 2012 . 
 TEC au 1er janvier  2015 ou 2016 ; pour le Kazakhstan, sur la base des tarifs au 1er décembre  2015 ou 
2016. 
Source:  Autorités du Kazakhstan, base de donnée s MEPC de l 'OMC et base de données Comtrade de la 
DSNU . 
3.16.   Les engagements pris par le Kazakhstan dans le cadre de son accession à l'OMC prévoient 
que, trois ans et six mois au moins après la date de mise en œuvre intégrale de tous les taux de 
droits consolidés finals figurant dans la Liste d' accession (les taux finals consolidés seront mis en 
œuvre au plus tard en novembre  2020) pour les marchandises pour lesquelles le taux de l 'OMC est 
inférieur au TEC, le Kazakhstan s'efforcerait d'aligner cette liste sur le taux de droit consolidé final 
de la Fédération de Russie prévu dans son Protocole d'accession ; engagerait des négociations avec 
les Membres de l'OMC affectés ; et, six mois avant le début des négociations, notifierait aux 
Membres de l'OMC son intention de les engager et communiquerait aux Membres signataires avec 
lesquels il avait conclu des protocoles bilatéraux sur l'accès aux marchés pour les marchandises 
toutes les données pertinentes aux fins de leur tenue .17 Des négociations sur l'ajustement tarifaire 
devraient débuter en 2024 . La duré e et les résultats de  ces négociations seront soumises à un 
accord entre les Membres de l'OMC concernés et les États membres de l'UEE . Comme indiqué au 
paragraphe 310 du rapport du Groupe d e travail, les négociations ser ont engagées de bonne foi en 
vue de parvenir, dans les trois ans suivant le début de ces négociations, à des compensations 
mutuellement satisfaisantes . Les taux ajustés seront incorporés dans le TEC et appliqués de 
manière uniforme par les États membres de l'UEE, à moins que le Traité de l'UEE n'en dispose 
                                                
16 TEC au 1er janvier  2015 ou 2016 ; pour le Kazakhstan, sur la base des tarifs au 1er décembre  2015 ou 
2016. 
17 Voir WT/ACC/KAZ/93, paragraphes 307 à 311.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
Lignes
tarifairesImportations Lignes
tarifairesImportations Lignes
tarifairesImportations Lignes
tarifairesImportations Lignes
tarifairesImportations Lignes
tarifairesImportations
2015 2016 2015 2016 2015 2016
KAZAKHSTAN BÉLARUS FÉDÉRATION DE RUSSIE
Exceptions au TEC passible de droits Exceptions au TEC en franchise de droits TEC passible de droits TEC en franchise de droitsWT/REG358/1  
- 26 - 
  autrement . Toutefois, si le Kazakhstan réduit ses engagements tarifaires aux niveaux consolidés 
finals avant 2020, les négociations tarifaires peuvent être en gagées  plus tôt.  
3.17.   Dans le cadre juridique de l 'UEE, le Traité sur le système com mercial multilat éral prévoit la 
possibilité de tenir des consultations et des négociations sur l'harmonisation des droits 
d'importation si les taux consolidés négociés pendant l'accession à l'OMC de deux États membres 
de l'UEE diffèrent . Dans ce cas,  les Parties concernées se consultent mutuellement  et engagent 
rapidement des négociations avec les Membres de l 'OMC intéressés afin d 'harmoniser les droits 
d'importation . Les Parties s 'accordent sur leur position et affirment leur intention de respecter les 
dispositions respectives de l 'Accord sur l 'OMC qui s 'appliquent en cas d 'harmonisation tarifaire par 
l'union douanière . 
3.18.   Entre le 1er décembre  2015 et le 30  novembre  2016, le Kazakhstan  a appliqué  des 
exceptions au TEC pour 1 343 lignes tarifaires , repr ésentant 11,5% du nombre total de lignes et 
13,2% des importations du Kazakhstan en provenance de tierces parties et 1 % des importations 
extra-UEE (tableau 3.4 ). 
Tableau 3.4 Kazakhstan : exceptions au TEC et commerce avec les tierces parties , 
2015 -2016  
Année des données tarifaires  Nombre de lignes  % des import ation s du RDM  (2012 -2014)a 
KAZ UEE 
1er décembre  2015-30 novembre  2016 
dont: 
inférieur es au TEC  
Non comparablesb 1 343 
 
956 
387 13,2 1,0 
1er décembre  2016-30 novembre  2017 
dont:  
inférieures au TEC  
Non comparablesb 1 905 
 
1 206 
699 17,0 1,3 
Note:  Sur la base de la nomenclature du SH de 2012 . 
 TEC au 1er janvier  2015 ou 2016 ; pour le  Kazakhstan, sur la base des tarifs au 1er décembre  2015 ou 
2016.  
a À l'exception du Bélarus pour lequel les importations concernent la période 2012 -2013. 
b Les taux ne sont pas comparables en raison des différences dans les types de  droits . 
Source:  Autorités du Kazakhstan  et base de données Comtrade de la DSNU . 
3.19.   Le graphique 3.2  donne des détails sur les exceptions au TEC appliquées par le Kazakhstan 
par section du SH pour 2015 et 2016 .18 On peut constater que les taux appliqués par le 
Kazakhstan et les taux du TEC sont les mêmes dans les sections 5 , 12, 19  et 21 du SH ces deux 
années, et dans les sections  8 et 1 1 en 2015 . Dans les autres sections , les taux appliqués par le 
Kazakhstan sont inférieurs à ceux du  TEC. 
                                                
18 Supra , note de bas de page 16.  WT/REG358/1  
- 27 - 
  Graphique 3.2 TEC et droits NPF du Kazakhstan , 2015 -2016, par section du SH  
 
Note:  Les moyennes ont été calculées sur la base des droits NPF de la Fédération de Russie en intégrant 
les exceptions du Kazakhstan . Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus, mais 
la composante ad valorem  des taux alternatifs est prise en compte . 
 Sur la base de la nomenclature du SH 2012 . 
 TEC au 1er janvier 2015 ou 2016 ; pour le Kazakhstan, sur la base des tarifs au 1er décembre  2015 ou 
2016.  
Source:  Autorités du Kazakhstan, base de donnée s MEPC de l 'OMC et base de données Comtrade de la 
DSNU . 
3.20.   Les tableaux 3.5 et 3.619 contiennent des renseignements tarifaires et commerciaux par 
section du SH pour les États membres de l'UEE. Ils fournissent en particulier des données sur la 
moyenne des importations en provenance de tierces parties (2012 -2014 pour la Fédération de 
Russie et 2012 -2013 pour le Bélarus) et le nombre lignes tarifaires harmonisées/non harmonisées 
avec le TEC,  ventilées en fonction des lignes en franchise de droits et des lignes passibles de 
droits.  
Tableau 3.5 Bélarus et Fédération de Russie : niveaux du TEC et commerce en 2015 
et 2016, par section du SH  
Section 
du SH  TEC 2015 ( NPF) TEC 2016 ( NPF) RDM import ations  
(millions de $EU ) 
Moyenne  
(%) Nombre de lignes  Moyenne  
(%) Nombre de lignes  RUS 
(2012 -2014)  BLR 
(2012 -2013)  
En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits   En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits  
 
 
1 19,1 60 1 124 19,1 63 1 121 11 383 685 
2 8,0 34 592 7,6 35 590 12 976 703 
3 9,3 15 136 9,2 15 136 1 249 96 
4 11,7 43 1 049 12,3 38 1 054 12 500 1 359 
5 4,4 31 247 4,4 30 248 3 853 682 
6 5,0 109 1 127 4,8 109 1 128 31 104 2 020 
7 7,2 35 325 6,3 38 320 14 808 1 550 
8 6,1 28 194 5,7 28 194 1 423 66 
9 10,8 4 300 9,3 3 302 1 317 135 
10 8,9 16 217 7,8 16 214 4 533 329 
11 9,3 10 1 195 8,1 9 1 195 11 676 639 
12 9,0 8 108 8,8 8 108 4 298 202 
                                                
19 Ibid. 
0%5%10%15%20%25%Droit appliqué moyen
Sections du SH
KAZ NPF 2015 KAZ NPF 2016 TEC 2015 TEC 2016WT/REG358/1  
- 28 - 
  Section 
du SH  TEC 2015 ( NPF) TEC 2016 ( NPF) RDM import ations  
(millions de $EU ) 
Moyenne  
(%) Nombre de lignes  Moyenne  
(%) Nombre de lignes  RUS 
(2012 -2014)  BLR 
(2012 -2013)  
En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits   En 
franchise 
de droits  Passibles 
de droits  
 
 
13 12,3 5 271 11,5 7 269 3 493 335 
14 15,9 1 63 13,8 5 61 791  
15 7,4 120 1 072 6,9 119 1 064 18 507 1 703 
16 4,0 979 1 020 3,5 1 087 839 86 379 5 543 
17 9,1 108 387 8,8 108 383 46 980 2 320 
18 5,4 125 251 4,8 135 224 8 846 515 
19 17,8  24 16,0 1 23 97  
20 12,0 8 263 11,9 8 268 7 941 317 
21 0,0 7  0,0 7  18 2 
Total  8,7 1 746 9 965 8,3 1 869 9 741 284 173 19 201 
Note: Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus, mais la composante ad valorem  des 
taux alternatifs est prise en compte . 
 Sur la base de la nomenclature du SH de 2012 . 
 TEC au 1er janvier  2015 ou 2016 . 
Source:  Base de donnée s MEPC de l 'OMC et base de données Comtrade de la DSNU . 
Tableau 3.6 Kazakhstan : niveaux des droits  NPF et commerce en 2015 et 2016 , par 
section du SH  Section du SH  NPF 2015  NPF 2016  RDM 
import ation s 
(millions 
de $EU) 
2012 -2014  Moyenne (%)a TEC harmonisé  TEC non 
harmonisé  
Moyenne (%)b TEC harmonisé  TEC non 
harmonisé  En franchise 
de droits  
Passibles  
de droits  
En franchise 
de droits  
Passibles  
de droits  
En franchise 
de droits  
Passibles  
de droits  
En franchise 
de droits  
Passibles  
de droits  
1 14,9 60 781 31 312 14,4 60 751 31 342 461,4 
2 7,9 34 552 2 38 7,4 35 532 2 56 993,0 
3 9,2 15 122 4 10 8,6 15 97 4 35 55,2 
4 11,4 43 829  220 10,5 38 802  252 970,3 
5 4,4 31 247   4,4 28 248  2 829,0 
6 4,9 109 1 103  24 4,7 106 1 092  39 2 201,6  
7 7,0 35 312  13 6,2 33 303  22 1 075,1 
8 6,1 28 193  1 5,6 28 180  14 112,4 
9 9,1 4 209  91 7,9 3 237  65 192,0 
10 8,5 16 186  31 7,2 17 161  52 942,1 
11 9,2 10 1 084  111 8,5 9 1 066  129 1 066,8  
12 9,0 8 106  2 8,7 8 107  1 451,6  
13 12,1 5 254  17 11,3 6 237  33 503,0 
14 13,1 1 24  39 12,3 1 24  41 25,1 
15 7,2 120 1 013  59 6,5 119 849  215 2 879,4 
16 3,7 978 873 1 147 3,1 1 084 569 1 272 7 671,9 
17 8,7 108 280  107 8,0 101 245  145 3 841,6 
18 5,2 125 240  11 4,8 124 183  52 935,1 
19 17,8  24   16,7  24   0,0 
20 11,4 8 191  72 10,4 8 168  100 707,1 
21 0,0 7    0,0 7    2,0 
Total  8,0 1 745 8 623 38 1 305 7,4 1 830 7 875 38 1 867 25 915,9  
Note:  
a  Sur la base des droits de 2015 du Kazakhstan appliqués du 1er décembre  2015 au 
30 novembre  2016. 
b  Sur la base des droits de 2016 du Kazakhstan appliqués du 1er décembre  2016 au 
30 novembre  2017. 
 Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont e xclus, mais la composante ad valorem  des 
taux alternatifs est prise en compte . WT/REG358/1  
- 29 - 
   Aucune donnée entre 2017 et 2019 du fait que la liste des exceptions du Kazakhstan varie d 'une 
année à l 'autre . 
 Sur la base de la nomenclature du SH de 2012 . 
Source:  Autorités  du Kazakhstan, base de donnée s MEPC de l 'OMC et base de données Comtrade de la 
DSNU . 
3.21.   Afin d 'intégrer au système juridique de l 'UEE les engagements pris par le Kazakhstan dans 
le cadre de son accession  qui dérogent au cadre juridique commun de l'UEE , le Conseil suprême a 
adopté le 1 6 octobre  2015 la Décision  n° 2220 contenant le  Protocole du 16  octobre 2 015, entré en 
vigueur le 1 1 janvier  2016. Le Protocole réglemente l 'importation et la circulation au sein de l 'UEE 
des marchandises importées par le Kazakhstan pour lesquel les les droits de douane sont inférieurs 
au TEC de l 'UEE, conformément à ses obligations dans le cadre de l 'OMC. Il prévoit que les 
importations de tels produits sont destin ées uniquement au marché kazakh ; toute mise en 
circulation u ltérieure dans d 'autres parties à l 'UEE est soumise au TEC de l 'UEE (comme c 'est 
normalement le cas dans une telle situation dans d 'autres unions douanières) . Le contrôle 
douanier aux frontières intérieures ne sera pas rétabli, mais les services de contrôl e surveilleront 
le mouvement des marchandises faisant l 'objet d 'exceptions, conformément à leurs compétences . 
En particulier , un système spécial de contrôle basé sur la facturation électronique et le partage de 
renseignements en ligne a été établi en vertu des Règles relatives à la facturation électronique 
approuvées par l'Ordonnance n°  301 du 12  mai 2017 du Ministre des finances de la République d u 
Kazakhstan . 
3.2.1.3   Partage  des recettes  
3.22.   L'Union utilise un mécanisme de partage fixe des recettes douanières, indépendamment du 
point d 'entrée, selon les ratios établis à l' article 26 et à l'annexe  5 du Traité de l 'UEE. Au 
1er janvier  2015, les ratios étaient les suivant es: 4,70% pour le Bélarus , 7,33% pour le  
Kazakhstan et 87,97% pour la Fédération de Russie . 
3.23.   Les recettes sont réparties le jour o uvrable suivant le paiement des droits d 'importation (le 
même jour dans le cas du Kazakhstan ). En cas de non -transfert ou de transfert incomplet des 
fonds, et de non -communication d'informations su r l'absence des montants des droits 
d'importation devant être répartis , l'autorité de l'État membre percevant les droits  informe ra les 
organismes compétents  des États memb res et la Commission de l 'UEE du non -transfert ou du 
transfert incomplet  des fonds . L'État m embre qui n'a pas transféré les droits d'importation à 
répartir devra payer à l'autre État m embre un intérêt moratoire de 0,1 % par jour  civil sur la 
totalité du montant d û, y compris pour le jour où le montant aur ait dû être transféré à l'État 
membre. En cas de retard , le troisième jour ouvrable,  l'État membre affecté pourra suspendre tout 
transfert des droits de douane perçus ; cette décision sera notifiée aux autres États membres et à 
la Commission . En pareil cas, la Commission organise ra des consul tations afin de résoudre le 
problème ; si aucune solution n 'est trouvée, l 'affaire sera portée devant le Conseil 
intergouvernemental (paragraph es 20 à 26). L'annexe 5 réglemente également les procédures de 
transfert des fonds reçus et la vente de montants équivalents en dollars  EU et les procédures 
d'échange d 'informations entre les organismes compétents des États memb res ainsi que les 
procédures de paiement des droits d 'importation ; enfin, elle établit un mécanisme de su rveillance 
et charge la Commission de pr ésenter un rapport annuel au Conseil intergouvernemental sur le 
calcul et la répartition des droits d 'importation . 
3.24.   La formule de partage des recettes a été modifiée après les adhésions de l 'Arménie et de la 
Républiqu e kirghize ; ce point sera examiné dans les présentations factuelles correspondantes . 
3.2.2   Mesures non tarifaires  
3.25.   Le régime commun de commerce extérieur de l 'UEE s 'étend également aux mesures non 
tarifaires, définies dans le Traité comme étant les prohibitions à  l'importation/l 'exportation, les 
restrictions quantitatives, les droits de commerciali sation exclusifs, le régime de licences 
automatiques (permis) et les procédures d 'autorisation (article 46 du Traité et annexe  7, 
                                                
20 Dans cette présentation factuelle, les décisions adoptées par les différents organes seront dans 
certains cas mentionnées par référence à l'organe, au numéro et à l'année , comme suit: Décision n°  22/15, 
adoptée le 16  octobre  2015. Cette approche est utilisée à des fins de simplification mais ne correspond pas à la 
référence officielle des décisions de l'UEE.  WT/REG358/1  
- 30 - 
  "Protocole sur les mesures non tarifaires communes applicables aux pays tiers ", ci-après  le 
"Protocol e sur les mesures non tarifaires "). En dérogation de ce principe, des mesures non 
tarifaires unilatérales peuvent être imposées dans certains cas, conformément à l 'article  47 du 
Traité  (voir le paragraphe 5.13 ci -dessous) . 
3.26.   Les paragraphes  3 à 10 (section II) du Protocole sur les mesures non tarifaires incluent des 
dispositions relatives à l'introduction et à l 'application de mesures à des fins de réglementation non 
tarifaire, définissant : 
a. la Commission comme l 'autorité instaurant/prorogeant/abrogeant les mesures non 
tarifaires , sur proposition d 'un État membre ou de la Commission elle -même ; et 
b. des disciplines en matière de transparence et de consultations . Celles-ci obligent la 
Commission à informer les opérateurs des États membres intéressés (c'est-à-dire les 
acteurs des activités de commerce extérieur dont les intérêts pourraient être affectés par 
l'adoption d 'une telle mesure non tarifaire ) de la possibilité de présenter des suggestions 
et des observations à la Commission , ainsi qu 'à mener des consultations concernant la 
mesure . Dans trois cas  – garantie de confidentialité , retard pouvant entraîner un 
dommage  et établissement de droits de commercialisation exclusifs  – la Commission 
peut d écider de ne pas mener de consultations . 
3.27.   La "Liste commune des marchandises " de l'UEE auxquelles des mesures non tarifaires 
s'appliquent dans le cadre du commerce avec des tierces parties, adoptée en vertu de la 
Décision  n° 30 du 21 avril 2015 du Co llège de l'UEE, inclut les éléments suivants21: 
i. les marchandises dont l'importation et l'exportation à destination ou en provenance 
du territoire douanier de l'UEE est interdite (huit catégories de produits ); 
ii. les marchandises dont l'importation et l'exportation à destination ou en provenance 
du territoire douanier de l'UEE sont assujetties à une procédure de permis 
(20 catégories de produits ); 
iii. les m archandises visées par une interdiction ou des restrictions (respective ment, une 
et quatre catégories de produits ) s'appliquant uniquement à certains États memb res 
de l'UEE (voir l'annexe  3); 
iv. les prescriptions spécifiques en matière d 'importation/d 'exportation/de transit 
s'appliquant aux marchandises relevant des points i. à iii. ci -dessus ; et 
v. l'institution chargée de l 'administration des mesures . Dans tous les cas , la décision 
indique que l 'administration doit se faire conformément à la législation nationale . 
Les listes de marchandises figurent à l 'annexe 3 . Elles incluent  les substances appauvrissant la 
couche d'ozone, les déchets dangereux, les produits munis d 'un système de cryptage, les pierres 
précieuses et métaux précieux , le gaz, les médicaments , les produits pharmaceutiques , les biens 
culturels  et les march andises soumises à des droits d 'importation/d 'exportation exclusifs , etc. 
3.2.2.1   Prohibitions  et restrictions quantitatives  à l'importation et à l'exportation  
3.28.   Des disciplines sur  les "Prohibitions et restrictions quantitatives à l'importation et à 
l'exportation de marchandises " figurent à la sectio n III du Protocol e sur les mesures non tarifaires . 
Les prohibitions à l 'importation et les restrictions quantitatives sont interdites , sauf dans des 
circonstances exceptionnelles  (paragraph e 12 du Protocole sur les mesur es non tarifaires)  ou 
disposition contrai re du Traité  (exceptions générales , sauvegardes liées à la balance des 
paiements ). Les "circonstances exceptionnelles " sont similaires à celles énoncées à l 'article XI du 
GATT de 1994 : restrictions à l 'exportation appliquées pour remédier à  une situation critique due à 
                                                
21 La liste de l'UEE est simplement une réapprobation de la liste de l'union douanière appliquée 
depuis  2012 (Décision n°  134/12 du Collège de la CEE et mises à jour ultérieures), qui était elle -même basée 
sur la liste de l'union douanière de 2009 (Décision n°  132/09). La version en russe de la décision est disponible 
à l'adresse suivante: https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/0139921/clcd_22042015_30 . WT/REG358/1  
- 31 - 
  une pénurie , restrictions à l 'importation et à l 'exportation pour l 'application de normes et 
restrictions à l 'importation pour les produits de la pêche . L'obligation du GATT de ne pas rédu ire 
les importations totales par rapport à la production nationale n 'apparaît cependant pas dans les 
disciplines de l 'UEE. 
3.29.   Les restrictions à l'exportation de produits agricoles pour cause de pénurie critique tiennent 
compte de l 'incidence sur la sécurité alimentaire des pays tiers ; elles sont notifiées au préalable à 
l'OMC et, sur demande d 'un pays importateur, des renseignements addit ionnels sont fournis et des 
consultations sont organisées . Les pays ayant un intérêt important dans le produit visé par la 
restriction quantitative, définis comme représentant au moins 5 % des importations ou des 
exportations, respectivement, ont le droit d 'engager des consultations (paragraph e 15 du Protocole 
sur les mesures non tarifaires) . 
3.30.   Les restrictions quantit atives à l'importation ne peuvent viser que les marchandises 
originaires  de tierces parties . L'imposition sélective de restrictions quantitatives à l 'encontre de 
tierces parties est interdite , sauf si elles sont conformes aux accords internationaux 
(paragraph e 13 du Protocole sur les mesures non tarifaires ). 
3.31.   L'introduction de restrictions quantitatives autorisées est réglementée par les contingents à 
l'exportation/l 'importation, qui peuvent être accordés ou non par la Commission à certains pays ; 
les disciplines pertinentes figurent dans la section III du Protocole sur les mesures non tarifaires . 
Des renseignements concernant le montant des contingents, leur attribution par pays ainsi que 
leur calendrier d 'application sont publiés . Si des contingents à l 'importati on sont attribués par 
pays, la Commission tient des consultations avec l 'ensemble des "fournisseurs importants " de pays 
tiers, qui sont définis comme ayant une part dans les importations de cette marchandise sur le 
territoire de l 'UEE d 'au moins 5 %. En l'absence d 'accord suite aux consultations, la Commission est 
chargée de la répartition du contingent en tenant compte de s volumes de  la période précédente, 
généralement les trois années précédentes pour lesquelles des statistiques sont disponibles . 
Aucune co ndition ou formalité susceptible d 'empêcher l 'utilisation des contingents n 'est imposée 
(paragraph es 17 à 21 du Protocole sur les mesures non tarifaires ). Sur demande d 'un pays tiers 
intéressé, la Commission tient des consultations sur la nécessité de redi stribuer les contingents, la 
modification de la période précédente ou la suppression des conditions ou formalités liées à la 
répartition des contingents.  
3.32.   La Commission est également chargée de la répartition des contingents entre les États 
membres et les a cteurs du commerce extérieur . Les principes  fondamentaux  régissant la 
répartition des contingents prévoient le traitement égal des acteurs du commerce extérieur et 
l'absence de discrimination  sur la base de la structure du capital, du lieu d 'enregistrement  et de la 
part de marché détenue  (paragraph es 16 et 23 du Protocole sur les mesures non tarifaires ). 
3.33.   Enfin, la Commission fournit aux pays tiers intéressés des renseignements concernant 
l'ordre de répartition des contingents, le mécanisme de répartition en tre les acteurs du commerce 
extérieur et le volume de contingents soumis à licences , et publie des renseignements sur les 
contingents futurs . 
3.2.2.2   Contingents tarifaires  
3.34.   Les conditions et le mécanisme d 'application de s contingents tarifaires pour certains 
produ its agricoles  sont énoncés à l 'article  44 du Traité de l 'UEE et à la section  III du "Protocole sur 
la réglementation tarifaire commune ", figurant à l 'annexe 6 du Traité . Des contingents tarifaires 
sont appliqués aux importations de viandes de bœuf, de porc et de volaille, et de lactosérum et 
lactosérum modifié (voir l'annexe 4). Tous les ans, la Commission adopte une décision concernant 
les volumes des contingents tarifaire s pour chaque État membre de l 'UEE pour l 'année suivante22 
(Décisions du Collège  de la Commission suivantes : pour les contingents de 2015 , n° 131/14  
                                                
22 Disponibles à l'adresse suivante: " https://docs.eaeunion.org/docs/en -
us/0044084/clcd_20082014_131 "; https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0044504/clcd_14102014_189 ; 
https: //docs.eaeunion.org/docs/en -us/0148316/clcd_20082015_99 ; "https://docs.eaeunion.org/docs/ru -
ru/0138745/clcd_14102015_134 "; https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01316122/clcd_22062016_76 ; 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/01411091/clcd_31082016_97 ; "https://docs.eaeunion.org/docs/ru -
ru/01316137/clcd_31082016_98 "; https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01314646/clcd_21082 017_97 ; 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/01414643/clcd_21082017_96 . WT/REG358/1  
- 32 - 
  et n° 134/15 ; pour les contingents de  2016: n° 99/15 , n° 134/15 et n°  76/16 ; pour les 
contingents de  2017: n° 97/16  et n° 98/16 ; et pour les contingents de 2018: n° 96/17 ( contingent 
tarifaire pour le Viet Nam) et n°  97/17 . Ils sont administrés par les États membres de l 'UEE 
conformément à leurs législations nationales respectives . Les tarifs contingentaires et les tarifs 
hors contingent sont précisés dans le TEC.  
3.35.   Les conti ngents tarifaires ne sont autorisés qu 'en cas de pénurie, c 'est-à-dire si le volume 
de la consommation dépasse celui de la production de produits similaires sur le territoire douanier 
de l'UEE. Plus précisément : 
a. le volume du contingent tarifaire ne peut pas dépasser la différence entre la 
consommation et la production intérieures;  
b. les contingents tarifaires sont assortis de délais précis ; 
c. si la Commission décide de procéder à l 'attribution prédéfinie de contingents tarifaires, 
l'ensemble des pays tiers intéressés en est informé ; et 
d. des renseignements sur tous les éléments susmentionnés, y compris le taux 
contingentaire, sont fournis aux pays tiers intéressés . 
3.36.   Les d isciplines relatives aux co ntingents tarifaires sont les suivantes (section  III de 
l'annexe  6): 
a. attribution de contingents tarifaires à des  États membres de l 'UEE: 
i. s'agissant des importateurs , l'attribution est basée sur  l'égalité d 'accès et la 
non-discrimination en termes de structure du capital , de lieu d 'enregistrement et la 
part de marché détenue  (paragraph e 8); 
ii. s'agissant des volumes des États membres , l'attribution se fait en fonction du ratio 
dans le calcul de pénurie . Dans le cas des États membres de l 'UEE qui sont auss i des 
Membres de l 'OMC, le volume peut être établi en fonction de leurs engagements 
dans le cadre de l 'OMC (paragraph e 9)23; 
b. attribution de contingents tarifaires à des  tierces parties : 
i. attribution par la Commission ou par un État membre ; 
ii. l'attribution est basée sur les résultats de consultations avec les "principaux 
fournisseurs " (paragraphe  10). Si cela n 'est pas possible,  l'attribution tient compte 
des volumes d 'exportation des tierces partie s au cours des trois années précédentes 
pour lesque lles des données  sur le volume réel des importations sont disponibles 
(ou, si cela n 'est pas possible , sur la base d 'une évaluation de la "répartition la plus 
probable " du vo lume d 'importation ); 
c. autres éléments  (paragraph es 11 à 14): 
i. aucune condition et/ou  formalité empêchant les pays tiers d 'utiliser totalement les 
contingents tarifaires attribués ne peut être établie ; 
ii. sur demande d 'un pays tiers intéressé par la fourniture de biens , la Commission : 
mène des consultations sur une éventuelle réattribution de  contingents tarifaires, la 
modification de la période choisie et toute disposition établie de manière unilatérale 
                                                
23 Lors de son accession à l'OMC, la Fédération de Russie a consolidé six contingents tarifaires pour les 
produits suivants: viande de bœuf fraîche ou réfrigérée; viande de bœuf congelée; viande de porc fraîche, 
réfrigérée ou congelée; déchets de porc; viand e de volaille fraîche, réfrigérée ou congelée; et lactosérum, 
modifié ou non. Le Kazakhstan a également consolidé deux contingents tarifaires lors de son accession à l'OMC 
pour les produits suivants: viande de bœuf fraîche, réfrigérée ou congelée; et viand e de volaille fraîche, 
réfrigérée ou congelée.  WT/REG358/1  
- 33 - 
  concernant l 'utilisation du contingent tarifaire ; fournit des renseignements 
concernant la méthode et les procédures d 'attribution des contin gents tarifaires aux 
participants au commerce extérieur (ci-après les  "négociants ") et le volume du 
contingent tarifaire assujetti à licence ; et publie des renseignem ents sur le volume 
total et la quantité de marchandises destinés à l 'approvisionnement dan s le cadre du 
volume contingentaire ainsi que les dates de début et de fin , y compris toutes 
modifications qui y sont apportées ; et 
iii. la Commission ne peut pas exiger l 'utilisation de licences pour l 'importation de 
marchandises en provenance d 'un pays tiers spécifique, sauf dans les cas où des 
contingents tarifaires ont été attribués à des pays tiers . 
3.37.   L'annexe 4 de cette pr ésentation factuelle fournit des renseignements supplémentaires sur 
les contingents tarifaires dans le cadre du Traité de l 'UEE. 
3.2.2.3   Droits exclusifs  
3.38.   Sur la base des propositions des États memb res, la Commission identifie les marchandises 
visées par un droit exclusif à l 'exportation et/ou l 'importation, ainsi que les procédures devant être 
appliquées par les États membres pour déterminer quels  négociants bénéficient du droit 
(section  IV du Protocole sur les mesures non tarifaires  et figurant dans la liste visée au 
paragraphe  3.27.  ci-dessus ). Il s'agit: 
a. pour la Fédération de Russie , des exportations de gaz ; 
b. pour le Bélarus , des export ations d'engrais potassiques  (minéraux et chimiques) ; et des 
import ations d'alcool, de tabac brut et de  produits du tabac . 
3.39.   Les acteurs du commerce extérieur titulaires de licences exclusives délivrées par l 'organisme 
compétent sont ainsi autorisés à importer/export er les marchandises concernées . La liste des 
négociants bénéficiant de droits exclusifs est publiée sur le site Web officiel de la Commission ; en 
avril 2018, aucune liste de ce type n'avait été établie . Ces négociants  doivent mener leurs activités 
de maniè re non discriminatoire , guidés uniquement par des considérations d'ordre commercial, y 
compris les conditions d'achat ou de vente . Conformément aux pratiques commerciales 
habituelles, des possibilités adéquates de participer à ces achats ou ventes sont ménagées aux 
organisations de pays tiers.  
3.2.2.4   Licences 
3.40.   Le régime de licences automatiques, servant au suivi d u commerce extérieur au sein de 
l'Union, est soumis aux disciplines de la section V du Protocole sur les mesures non tarifaires . 
L'initiative de mettre  en œuvre des licences automatiques émane d 'un État membre ou de la 
Commission . Les marchandises soumises à licence automatique figurent dans la Liste commune 
des marchandises mentionnée plus haut . Le commerce de marchandises soumises à licence 
automatique  s'effectue sur la base de permis d 'importation/d 'exportation (section V  du Protocole 
sur les mesures non tarifaires ). 
3.41.   Les licences d 'importation/d 'exportation  – uniques, générales ou exclusives  – sont délivrées 
aux négociants par l 'organisme compétent de l'État membre . Les licences sont applicables aux 
exportations/importations de marchandises soumises à des restrictions quantitatives, des droits 
exclusifs, des procédures de permis , des contingents tarifaires et des contingents à l 'importation 
appliqués à titre de mesures spéciales de sauvegarde . Les licences générales et exclusives sont 
délivrées dans les cas prévus par la Commission . Les licences délivrées par l 'organisme compétent 
d'un État membre sont reconnues par tous les États membres . Des règles dét aillées sur le 
fonctionnement du régime de licences sont définies dans l 'annexe au Protocole sur les mesures 
non tarifaires.  
3.42.   Sauf lorsqu 'elles sont attribuées à des pays tiers, les licences ne peuvent pas être liées à un 
pays (paragraph e 24 du Protocole su r les mesures non tarifaires ). WT/REG358/1  
- 34 - 
  3.2.3   Autres mesures liées aux exportations  
3.43.   Aucun droit d 'exportation en s 'applique aux échanges entre les parties . 
3.44.   S'agissant des échanges avec les pays tiers, l 'UEE ne dispose  pas de réglementation 
commune relative aux droits d 'exportation ; les États membres sont par conséquent libres 
d'appliquer unilatéralement des droits d 'exportation conformément à leurs l égislations nationales 
respectives et à leurs engagements internationaux . 
3.45.   Début 2018, les trois parties appliquaient des dr oits d 'exportation : 
a. La Fédération de Russie app lique des droits d 'exportation sur environ 200 lignes au 
niveau des positions à 10 chiffres . Les droits visant 495 autres lignes ont été éliminés au 
moment de l 'accession à l 'OMC24; 
b. le Kazakhstan applique des droits d 'exportation sur 148 lignes .25 Lors de son accession à 
l'OMC, le Kazakhstan a proc édé à la consolidation, parfois assortie d 'engagements de 
réduction ou d 'élimination progressive, des droits d 'exportation sur 370 lignes (partie  V, 
section  A de sa Li ste). En outre , dans l 'éventualité où l 'UEE déciderait de mettre en place 
une politique commune sur les  droits d 'exportation, le Kazakhstan s 'est également 
engag é à aligner ses droits d 'exportation sur les taux les plus bas appliqués par la 
Fédération de Russie concernant 55 6 lignes (partie V, section B de sa Liste) ; et 
c. le Bélarus applique des droits d 'exportation sur quelques lignes, y compris le pétrole .26 
3.46.   L'UEE envisage d 'élaborer une série de mesures visant au développement des  
exportations – en partic ulier, une assurance et une garantie de crédits à l'exportation , 
l'introduction d'un étiquetage commun pour les produits de l 'UEE et leur promotion  (article 41) . 
Dans ce contexte, un forum annuel – la "semaine eurasiatique" – est organisé  en alternance sur le 
territoire de chacun des États membres . Ce forum vise à renforcer l'intégration, la promotion des 
exportations et les activités d'exposition des États membres de l'UEE.  
3.2.4   Redevances et impositions à l'importation et à l 'exportation  
3.47.   En vertu de l 'article  47 du Code des douanes de l 'UEE, les redevances douanières relèvent 
de la compétence individuelle des États membres . Leur montant ne p eut pas dépasser les frais 
estimés engagés par les autorités douanières pour la réalisation des actes su r lesquels portent les 
redevances douanières . Les conditions relatives à leur paiement ainsi qu 'à toute exemption 
applicable sont énoncées dans le Code ou dans la législation nationale . 
3.48.   Dans le  cadre du commerce intrarégional, les marchandises  ne sont pas assujetties au 
paiement des redevances et impositions  liées à l 'importation . 
3.2.5   Incidence générale de la formation de l 'UEE 
3.49.   Lors de l 'accession de la Fédération de Russie, l 'union douanière, y compris son TEC, était 
déjà en vigueur . Au moment de l'entrée en vigueur de l 'UEE, la Fédération de Russie était le seul 
membre initial à être également Membre de l 'OMC. Depuis, le Kazakhstan est devenu Membre et le 
Bélarus est en cours d 'accession . 
3.50.   L'adhésion de l 'Arménie et de la République kirghize à l 'UEE est intervenue en 2015, année 
de création de l 'UEE – respective ment en janvier et août . 
                                                
24 Voir les paragraphes 3.93 et 3.94 du document WT/TPR/S/345/Rev.1.  
25 Conformément à l'Ordonnance n°  81 du  Ministre de l'économie nationale de la République du 
Kazakhstan du 17  février  2016. Voir http://adilet .zan.kz/rus/docs/V1600013217.  
26 Les droits à l'exportation sont appliqués aux graines de navette ou de colza, même concassées; aux 
huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux et aux produits pétroliers; aux engrais minéraux ou 
chimiques, potassium; aux cuirs et peaux bruts; aux cuirs et peaux tannés ou en croûte; au bois de chauffage; 
aux bois bruts, même écorcés, désaubiérés ou équarris; aux bois feuillards; aux bois sciés ou dédossés 
longitudinalement.  WT/REG358/1  
- 35 - 
  3.51.   Étant donné la proximité entre l 'établissement de l 'UEE et les deux adhésions successives, le 
Secrétariat calculera l 'incidence de la formation de l 'UEE avec les cinq  États memb res. Le calcul de 
l'incidence générale a été distribué dans un document distinct  (document WT/REG 358/2). 
3.3  Règles d 'origine  
3.52.   Conformément aux principes de fonctionnement de l'UEE, dans le commerce intrarégional, 
l'origine des marchandises n'est pas  contrôlée.  
3.53.   Les articles 36 et 37 du Traité de l'UEE (règles de l'USTP et commerce en régime NPF, 
respectivement) et l'article 37 (règles NPF) établissent des règles d'origine communes pour les 
marchandises importées sur le territoire de l'UEE . En attendan t l'adoption de règles par l'UEE:  
a. l'Accord sur les règles d'origine des marchandises provenant de pays en développement 
et de pays moins avancés conclu le 1 2 décembre  2008 par la République du Bélarus, la 
République du Kazakhstan et la Fédération de Russie  s'applique au commerce relevant 
de l'USTP (article 102:3) ; et 
b. l'Accord sur les règles communes pour la détermination du pays d'origine des 
marchandises conclu le 25  janvier  2008 par la République du Bélarus, la République du 
Kazakhstan et la Fédération de Russie s'applique au commerce en régime NPF (article 
102:4 ).27 
3.54.   Les règles d 'origine NPF sont utilisées dans l 'application du TEC, des mesures non tarifaires, 
des mesures de défense commerciale, de l'étiquetage, des march és publics et à des fins 
statistiques . Au-delà des marchandises entièrement obtenues, les règles d 'origine générales non 
préférentielles constituent un changement de position tarifaire ; la valeur ajoutée et les critères 
d'essai technique peuvent également être utilisés . Les opérations de base (mélange, abattage des 
animaux, préparation pour la vente et emballage des marchandises) ne sont pas considérées 
comme une transformation substantielle . 
3.55.   Les règles d 'origine de l 'USTP limitent les matières non originaires à 50 % du produit 
exporté . L'évaluation des matières importées est basée sur la valeur douanière  tandis que celle 
des produits exportés est basée sur le prix sortie usine . 
3.4  Dispositions réglementaires relatives au commerce des marchandises  
3.4.1   Normes28 
3.56.   Les dispositions du Traité de l 'UEE et les décisions relatives à l 'élaboration et à l 'application 
d'obstacles techniques au commerce (OTC), de procédures d 'évaluation de la conformité et de 
mesures sanitaires et phytosanitaires  (SPS)  sont basées sur les éléments suivants : 
a. l'interaction entre les États membres et les organismes supranationaux, en particul ier au 
sein du Comité consultatif sur la réglementation technique et l'application des mesures 
vétérinaires, sanitaires et phytosanitaires  (ci-après le "Comité consultatif "); 
b. un "auteur " désigné  – un État membre ou la Commission  – dirige la discussion sur un 
projet de mesures OTC et SPS  particulier au sein du groupe de travail . Le groupe de 
                                                
27 Notifiées à l'OMC, voir G/RO/N/84 et Corr.1.  L'Accord du 25  janvier  2008 sur les règles communes 
pour la détermination du pays d'origine des marchandises et l'Accord du 12  décembre  2008 sur les règles 
d'origine pour les marchandises provenant des pays en développement et des PMA sont disponibles en ligne, 
voir respectiveme nt 
"http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/dotp/commonSytem/Documents/CU_Agreement_on_ROO.  
pdf" (règles d'orig ine non préférentielles) et http://ptadb.wto.org/docs/Russia_GSP/Rules_of_origin.doc  et 
http://ptadb.wto.org/docs /Russia_GSP/Decision_130.doc  pour les règles d'origine du Système unifié de 
préférences tarifaires.  
28 Nombre des décisions mentionnées dans cette section, certaines sous forme consolidée, sont 
disponibles en anglais sur le site Web de la Commission – voir l'annexe 5 de cette présentation factuelle et 
http://www.eurasiancommission.org/en/act/texnreg/Pages/acts.aspx . WT/REG358/1  
- 36 - 
  travail  est composé  de représentants des États membres ayant une expertise technique 
et administrative spécifique29; 
c. la possibilité pour le public de présenter des observations sur les projets de mesures 
OTC et SPS30; et 
d. les mesures OTC et SPS  communes de l 'UEE sont approuvées par la Commission – le 
Collège ou le Conseil , en fonction du thème  (voir le paragraphe  3.69. ci-dessous ). Le 
Conseil a le droit d 'opposer son véto aux décisions adoptées par le Collège . 
Généralement, l 'examen et l 'approbation préalables des autorités nationales 
compétentes sont également nécessaires . 
3.57.   Le Comité consultatif est un organe consultatif du Collège  élaborant des propositions de 
règlements techniques et de mesures sanitaire s, vétérinaires et phytosanitaires sur la base des 
positions concertées des organes compétents des États membres de l 'UEE. Des sous -comités de 
normalisation et d 'harmonisation des mesures sont établis dans le cadre du Comité consultatif . La 
figure 3.1 résume les étapes d 'adoption des mesures OTC et SPS  communes de l 'UEE. 
3.58.   Les points nationaux d'information sur les règlements techniques et les mesures sanitaires 
et phytosanitaires des  États membres de l 'UEE sont les suivants : l'Institut national de 
normalisation et de certification (BelGISS) du Bélarus, www.nicwto.by , courriel  info@nicwto.by ; le 
Département du commerce extérieur du Ministère de l'économie nationale de la République du 
Kazakhstan, courriel wto.kaz.ntf@gmail.com ; et, pour la Fédération de Russie, le Ministère de 
l'industrie et du commer ce concernant la réglementation technique (Minpromtorg), 
http://minpromtorg.gov.ru/  et http://minpromtorg.gov.ru/en/ , le Ministère de l'agriculture 
concernant les mesu res vétérinaires  et phytosanitaires, http://mcx.ru/  et http://mcx.ru/en/about/ , 
ainsi que le Service fédéral de la protection des droits des consommateurs et du bien -être des 
personnes (Rospotrebnadzor) concernant les mesures sanitaires https://rospotrebnadzor.ru.com/  
et http://rospotrebnadzor.ru/en/ . 
                                                
29 Les fonctions et interactions des groupes de travail et du Co mité consultatif sont définies par deux 
règlements: "relatif aux groupes de travail et aux groupes d'experts chargés des questions SPS et OTC" – 
Décision du 3  octobre  2013 du Ministre de la réglementation technique – Membre du Collège de la CEE, et 
"relati f au Comité consultatif sur la réglementation technique et l'application des mesures sanitaires, 
vétérinaires et phytosanitaire" – Décision du Collège n°  161/12.  
30 Voir http://www.eurasiancommission.org/en/act/texnreg/depsanmer/publ/Pages/default.aspx  pour 
les normes SPS et http://www.eurasiancommission.org/ en/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/projectsPublic.aspx  
pour la réglementation technique.  WT/REG358/1  
- 37 - 
  Figure 3.1 Procédures pour l'adoption  de mesures OTC et SPS  communes de l 'UEE 
 
3.4.1.1   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.59.   Les dispositions  sanitaires et phytosanitaires figurent à la section XI et à l 'annexe  12 du 
Traité de l 'UEE (Protocol e sur l'app lication des mesures sanitaires et  vétérinaires et  des mesures 
de quarantaine sanitaire et phytosanitaire , ci-après  "Protocole SPS"). Les décisions de la 
Commission de l 'Union douanière ou de l 'UEE réglementent plus précisément ces mesures . 
3.60.   Le Traité établit une politique SPS coordonnée pour l'Union . Les États membres conservent 
toutef ois le  droit d'appliquer des mesures SPS temporaires, par exemple en cas de risque justifié 
lié à certains produits importés . Le Traité prévoit que les procédures d'échange d'informations  
entre les organismes habilités des États membres de l'UEE en vue de l'application de mesures SPS 
temporaires doivent  être élaborées par la Commission (article  56.4) . Ces procédures, adoptées par 
la Décision n°  149 du Conseil  de l'U EE du 16  mai 2016,  fixent les délais impartis pour informer les 
autres États membres de l'UEE sur une mesure SPS temporaire et prévoient que l'État membre qui 
introduit la mesure doit fournir une description de la mesure et indiquer la raison de son 
application et la date à laquelle elle sera appliquée .31 
3.61.   L'article 57 du Traité prévoit que les prescriptions sanitaires  communes de l'UEE  relevant de 
la réglementation technique doivent être incluses . En outre, les mouvements de certaines 
catégories de produits peuvent être soumis à des procédures d 'évaluation de la conformité, 
menées au moment de l 'enregistrement auprès des autorités compétentes des États membres 
(paragraph e 4 du Protocole  SPS). La liste des produits soumis à un enregistre ment par l'État a été 
adoptée par la décision n° 299 de la Commission de l'Union douani ère du 28  mai 2010.32 
                                                
31 Disponible à l'adresse https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/01413079/cncd_15022017_149  (en 
russe seulement).  
32 Décision sur l'application de mesures sanitaires dans l'Union douanière, disponible en anglais à 
l'adresse https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0045260/cuc_28062010_299 . Phase 
initiale  • Proposition d'un projet de mesure OTC ou SPS par un État membre de l'UEE ou la Commission . 
 
• Nomination d'un auteur . 
 
• Mise en place du groupe de travail chargé d'examiner le projet de norme.  
Élaboration    • Examen/approbation du projet de mesure OTC ou SPS par le groupe de travail.  
 
• Projet de mesure OTC ou SPS soumis au Comité consultatif.  
 
• Projet de mesure OTC ou SPS soumis à consultation publique (sur le site Web de l'UEE) 
pendant 60 jours.  
 
• Des observations peuvent également être présentées dans le cadre des procédures de l'OMC  
en matière de notification/transparence.  
 
• Les observations sont traitées par la Commission et soumises à l'auteur.  
 
• Dans les 30 jours suivant leur réception, l'auteur dirige les discussions au sein du groupe de 
travail et élabore un résumé des observations (indiquant l'acceptation/le motif de refus), qui 
est présenté à la Commission. Les observations fondées sur des normes, lignes directrices et 
recomandations internationales font l'objet d'une attention particulière.  
 
• La Commission publie sur son site Web un résumé des observations et des réactions.  
 
Approba -
tion • Le Comité consultatif examine et approuve le projet révisé de mesure OTC ou SPS dans les 30 
jours suivant la présentation d'un résumé des observations à la Commission. Le projet est 
ensuite soumis au Collège.  
 
• Les autorités nationales examinent et approuvent le projet révisé de mesure OTC ou SPS.  
 
• Adoption du projet révisé de mesure OTC ou SPS                                                                                    
 - par le Collège, si cela relève de ses compétences; ou                                                           
 - par le Conseil, après approbation du Collège.   
 
• Publication sur le site Web de l'UEE (et, sur demande, un exemplaire est envoyé aux Membres 
de l'OMC par l'intermédiaire du point d'information OTC/SPS).  WT/REG358/1  
- 38 - 
  3.62.   Conformément à l 'article 56.1 du Traité , les mesures SPS doivent être appliquées en 
fonction des principes scientifiques et uniquement dans la mesure où cela est nécessaire pour la 
protection de la vie ou de la santé des êtres humains, des animaux ou des plantes . Les mesures 
SPS doivent être basées sur les normes internationales et régionales, sauf lorsque leur application 
sur des critères scient ifiques entraîne un niveau de protection plus élevé . En vertu de la 
Décision  n° 721 du 22  juin 2011 de la Commission de l 'Union douanière, en l 'absence de règles 
obligatoires au niveau national ou de l 'UEE établissant des prescriptions vétérinaires et SPS,  les 
normes, lignes directrices et recommandations de la Commission du Codex Alimentarius, de 
l'Office international des épizooties et de la Convention internationale sur la protection des 
végétaux s 'appliquent . De plus, c es normes priment sur les règles p lus strictes  applicables dans 
l'Union dans la mesure où l 'application ces dernières n 'a pas de justification scientifique . 
3.63.   Les disciplines de l 'UEE en matière d 'évaluation des risques, telles que définies dans la 
Décision  n° 17 du 11  février  2014 du Co llège de la CEE , sont basées sur l 'article 5 de l 'Accord SPS 
de l'OMC.33 Les États membres sont tenus de veiller à ce que les mesures vétérinaires ou SPS se 
fondent sur une évaluation, selon qu 'il est approprié , des risques pour la santé et la vie des 
perso nnes et des animaux ou pour la préservation des végétaux, en tenant compte des techniques  
d'évaluation des risques élaborées par les organisations internationales compétentes . Il est 
également tenu compte des facteurs économiques pertinents, y compris le dommage potentiel en 
termes de perte de production ou de ventes dans le cas de l'entrée, de l'établissement ou de la 
dissémination d'un parasite ou d'une maladie, les coûts de la lutte ou de l'éradication sur le 
territoire des États membres et le rapport co ût-efficacité relatif à d'autres approches qui 
permettraient de limiter les risques . 
3.64.   Chaque État membre de l'UEE est tenu de reconnaître les certificats vétérinaires établis 
selon un formulaire uniforme (certificat vétérinaire commun) par les autres États memb res 
(article 58:6 du Traité ). Les produits réglementés présentant un risque phytosanitaire élevé (voir 
ci-après ) qui sont import és sur le territoire douanier de l 'Union doivent être accompagnés d 'un 
certificat phytosanitaire lorsqu 'ils sont importés dans l'Union ou sont transportés dans  celle-ci 
(paragraph e 23 du Protocole SPS ). 
3.65.   Les disciplines de l 'UEE sont appliquées sur la base de la Décision  n° 317 du 18  juin 2010 de 
la Commission de l 'Union douanière (telle que modifiée ) sur l'appl ication des mesures vétérinaires 
et sanitaires dans l'Union douanière , de la Décision n° 318 du 18  juin 2010 sur la 
phytoquarantaine dans l'Union douanière  et de la Décision n° 299 du 28  mai 2010 sur l'application 
des mesures sanitaires dans l'Union économique eurasiatique , qui établiss ent les éléments 
suivants : 
a. des listes communes des marchandises soumises à un contrôle vétérinaire et un contrôle 
quarantenaire phytosanitaire – comprenant respectivement 109 et 125 groupes de 
produits34 (voir le tableau  A6.1 à l'annexe  6) – sur lesquels 81 sont considérés comme 
présentant des risques phytosanitaires élevés , et les 44 autres comme présentant un 
risque phytosanitaire faible (voir le tableau  A6.2 à l'annexe 6 ); 
b. une réglementation commune en matière de  procé dures de  contrôle  vétérinaire et 
phytosanitaire  aux frontières extérieures de l 'UEE ainsi que sur son territoire douanier, 
telle que modifiée  pour la dernière fois par les  Décision s du Conseil de la C EE n° 93 du 
23 novembre  2015 et n°  10 du 17  mars 2017, respectivement ; 
c. des procédures communes pour les inspections conjointes et l es échantillonnage s soumis 
à un contrôle vétérinaire, telles que modifiées par la Décision n° 834 du 18  octobre  2011 
de la Commission de l 'Union douanière et par la Décis ion n°  94 du 9 octobre  2014 du  
Conseil de la CEE;  
                                                
33 La Décision n°  17 du 11  février  2014 modifie la Décision n°  835 du 18  octobre  2011 de la Commission 
de l'Union douanière sur l'équivalence des mesures sanitaires, vétérinaires ou phytosanitai res et la réalisation 
des évaluations des risques. Ces décisions sont disponibles, en russe uniquement, aux adresses suivantes: 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0044949/cuc_2 1102011_835  et "https://docs.eaeunion.org/docs/en -
us/0044176/clcd_11022014_17 ". 
34 Les codes du SH figurent à l'annexe 6. Toutefois, pour dresser un tableau complet des produits 
concernés, il convient de consulter les codes du SH ainsi que les descriptions des produits. Ces dernières 
figurent aux appendices pertinents des Décisions n°  317 du 18  juin 2010 et n°  318 du 18  juin 2010.  WT/REG358/1  
- 39 - 
  d. une liste de prescriptions vétérinaires communes  – y compris  les pièces justificatives 
(certificat/passeport vétérina ire) et le  permis d 'importation – pour 110 group es de 
produits soumis à un contrôle vétérinaire . Dans le cas de plusieurs groupes de produits, 
cette dernière prescription  ne s'applique qu 'au Bélarus (les prescriptions communes sont 
alignées sur les engagements pris par la Fédération de Russie dans le cadre de son 
accession à l'OMC ; au moment de son accession à l 'OMC, le Kazakhstan a pris les 
mêmes engagements ); et 
e. en outre, des formulaires communs pour les certificat s vétérinaire s sont prévus pour 
41 produits contrôlés lorsque ceux -ci sont importés sur le territoire de l 'UEE en 
provenance de pays tie rs (Décision  n° 607 de la Commission de l'Union douanière du 
7 avril 2011) . Cette décision a été modifiée à plusieurs reprises pour harmoniser les 
certificats vétérinaires avec les normes, recommandations et lignes directrices 
internationales .35 
f. une liste commune de  produits soumis à une surveillance (contrôle) sanitaire et 
épidémiologique à la frontière et sur le territoire de l'UEE;  
g. des prescriptions communes en matière sanitaire et épidémiologique et en matière 
d'hygiène applicables aux marchandises soum ises à un contrôle sanitaire et 
épidémiologique (contrôle);  
h. un formulaire commun attestant de la sécurité sanitaire des produits ( formulaire 
commun pour le certificat d'enregistrement) ; et 
i. un règlement sur la procédure  de contrôle sanitaire et épidémiologi que des personnes et 
des véhicules franchissant les frontières de l'UEE, et des marchandises soumises à un 
contrôle franchissant les frontière s de l'UEE pour entrer sur son territoire douanier.  
3.66.   Sauf dans les cas indiqués aux point s b. et e. plus haut, tous  ces éléments s 'appliquent de 
manière égale au commerce intérieur et extérieur de l 'Union . 
3.67.   En l'absence de prescriptions vétérinaires communes de l 'UEE, des certificats bilatéraux 
peuvent être élaborés sur la base d 'une position commune de l 'UEE, conformém ent aux normes, 
lignes directrices et recommandations internationales . Lorsqu 'il existe des prescriptions 
vétérinaires communes, les exportateurs peuvent choisir d 'utiliser le formulaire commun de 
certificat vétérinaire de l 'UEE ou un certificat d 'exportat ion bilatéral reflétant les conditions 
particulières du pays exportateur . Des certificats d 'exportation bilatéraux différant du certificat 
commun et des prescriptions de l 'UEE peuvent être négociés entre les autorités compétentes des 
États membres et un pa ys exportateur (Décision n° 726 du 15  juillet  2011 sur les mesures 
vétérinaires ), à condition  que: le pays exportateur ait présenté une telle demande substantielle 
avant le 1er janvier  2013; le certificat garantisse un niveau de protection adéquat, tel que  défini 
par les États memb res de l 'UEE; et ses conditions et exigences ne soient pas moins favorables que 
celles prévues par un traité international conclu avant le 1er juillet  2010 entre l 'État membre de 
l'UEE concerné et le pays exportateur . 
3.68.   En attendant  qu'un nouveau certificat vétérinaire applicable dans l'ensemble de l'UEE entre 
en vigueur, la durée de validité d es certificats vétérinaires d'exportation bilatéraux  paraphés par 
l'un des États membres de l'UEE avec des tierces parties avant le 1er juillet  2010 ou entre le 
1er juillet et le 1er décembre  2010, ainsi que toute modification ultérieure de ces certificats, est 
prorogée jusqu'à ce qu'un certificat d'exportation soit convenu entre  l'UEE et une tierce partie  sur 
la base des positions concer tées de tous les  autres États memb res de l'Union , sous réserve qu'un 
organisme habilité d'un État membre de l'UEE ait reçu une demande appropriée avant le 
1er janvier  2013.  
                                                
35 Telle que modifiée par les Décisions n°  832 du 18  octobre  et n° 892 du 9  décembre  2011 de la 
Commission de l'Union douanière; les Décisions n°  262 du 4  décembre  2012, n°  308 du 25  décembre  2012, 
n° 193 du 10  septembre  2013, n°  245 du 29  octobre  2013 et n°  19 du 11  février  2014 du Collège de la CEE; 
et les Décisions n°  95 du 9  octobre  2014, n°  252 du 24  décembre  2014, n°  161 du 8  décembre  2015, n°  15 du 
2 février  2016, n°  64 du 7  juin 2016 et n°  61 du 30  mai 2017 du Conseil de la CEE.  WT/REG358/1  
- 40 - 
  3.69.   Les compétences de la Commission en matière d 'adoption de normes et d 'introduction de 
modifications et d 'addenda sont résumées dans le tableau 3.7 . 
Tableau 3.7 Compétences de la Commission concernant les mesures SPS et vétérinaires  
Conseil  Collège  
Listes communes de marchandises soumises à une 
surveillance sanitaire et épidémiologique, et à un contrôle 
vétérinaire et phytosanitaire de quarantaine  Prescriptions vétérinaires communes et formulaires 
communs relatifs aux certificats vétérinaires  
Règlement concernant le contrôle sanitaire et 
épidémiologique  Prescriptions sanitaires communes  
Règlement établissant un système commun d'inspection 
conjointe d'objets et d'échantillonnage de marchandises 
soumis à un contrôle vétérinaire  Formulaire commun de certificat d'enregistrement 
des produits  
Règlement concernant la procédure commune de contrôle 
vétérinaire  Toutes les autres questions  
Règlement concernant la procédure commune de contrôle 
phytosanitaire de quarantaine   
Prescriptions phytosanitaires communes  en matière de 
quarantaine   
Liste commune d'organismes quarantenaires   
Règles et normes communes sur la phytoquarantaine   
Source:  Traité de l 'UEE et instruments juridiques de l 'UEE. 
3.4.1.2   Obstacles techniques au commerce  
3.70.   La section X et l 'annexe 9 (Protocole sur la réglementation technique) du  Traité régissent les 
obstacles techniques au commerce . Deux questions s 'y rapportant  – harmoni sation des mesures et 
accréditation des organismes d'évaluation de la conformité  – font l 'objet des annexes  10 et 11 du 
Traité, respectivement . 
3.71.   La réglementation  technique de l 'UEE vise à protéger la vie et la santé des personnes et des 
animaux et à préserver le s végétaux ; à protéger l 'environnement ; à prévenir les pratiques de 
nature à induire les consommateurs en erreur ; à garantir l'efficacité énergétique et à économiser 
les ressources  (article 52 du Traité ). 
3.72.   Les règlements techniques établissent les prescriptions applicables aux produits et aux 
procédés liés aux produits – à savoir la conception  (y compris la recherche ), la fabrication , la 
construction, l'installation, le réglage , l'exploitation , le stockage , le transport , la vente et le retrait . 
Tandis que l 'utilisation des normes est volontaire, le respect de la réglementation technique est 
obligatoire et l 'utilisation des normes internationales dans l 'élaboration des règlements techniques 
de l'UEE est encouragée (paragraph es 2 et 3 du Protocole sur la réglementation , respective ment). 
3.73.   Les disciplines de l 'UEE en matière de réglementation technique sont basées sur les 
dispositions de l 'Accord OTC de l 'OMC, en particulier : 
a. la réglementation technique ne doit pas créer plus d'obstacles au commerce qu'il n' est 
nécessaire pour réaliser un objectif légitime  (paragraph e 1 16) de l'article  51 du Traité 
de l'UEE); 
b. l'harmoni sation des règlements techniques avec les n ormes internationales pertinentes  
(paragraph e 3 du Protocole sur la réglementation technique ), sauf si , conformément à 
l'article  2.4 de l 'Accord OTC de l 'OMC, celles -ci sont "inefficaces ou inapproprié[e]s pour 
réaliser les objectifs légitimes recherchés "; 
c. l'harmoni sation des procédures d'évaluation de la conformité avec les normes, lignes 
directrices ou recommandations pertinents des organismes internationaux de 
normalisation ; 
d. la création d 'un point d 'information unique pour les questions SPS et OTC ; 
e. la transparence dans l'élaboration des règlements techniques (Décision  n° 48/12 du 
Conseil) ; WT/REG358/1  
- 41 - 
  f. les procédures d 'évaluation de la conformité sont basées sur les principes de 
non-discrimination entre les produits nationaux et les produits importés et parmi les 
fournisseurs de produits importés en termes de procédures  et de commissions ; de 
proportionnalité des procédures par rapport au niveau de risque ; de transparence  et de 
prévisibilité des procédures et de protection de la confidentialité ; et 
g. la notification  à l'OMC d 'un projet de règlement technique  qui affecterait le commerce 
international intervient au même moment que sa publication aux fins des consultations 
publiques, lesquelles ont une durée d 'au moins 60 jours  civils. 
3.74.   Les dispositions du traité de l 'UEE et les décisions visent à la réalisation des éléments 
suivants : 
a. harmonisation de la législation nationale dans le domaine de la réglementation 
technique ; 
b. adoption des règlements techniques de l'UEE établissant les prescriptions obligatoires 
pour les produits et les méthodes de production ; 
c. procédures communes d'élaboration des règlements techniques sur le territoire de 
chaque État membre de l'UEE ; 
d. harmonisation des normes et utilisation des normes internationales pertinentes comme 
base de l'élaboration des règl ements techniques ; 
e. application des règles et modalités communes en matière d'évaluation de la conformité ; 
f. réalisation d'évaluations conjointes de la conformité des produit s; 
g. accréditation des organismes d'évaluation de la conformité ; et 
h. cohérence des politiques en matière de traçabilité  des mesures . 
3.75.   En attendant l 'harmonisation totale, trois systèmes coexistent : un système national, un 
système bas é sur la reconnaissance mutuelle et enfin le système harmonisé de l 'UEE. Les 
paragraphes ci -dessous décrive nt ces différents systèmes ainsi que les progrès accomplis jusqu 'en 
janvier  2018. Les disciplines les plus récentes relatives à l 'importation des marchandises soumises 
à des prescriptions obligatoires figur ent dans la Décision n°  294/12 du Collège .36 
3.76.   Les pr oduits pour lesquels des règlements techniques  doivent être élaborés figurent dans la 
liste commune  des produits approuvée par la Décision n°  526/11 de la Commission de l 'Union 
douanière, telle que modifiée par la Décision n°  102/12 de la Commission de l 'UEE, qui inclut 
66 groupes de produits (voir le tableau  A6.3 à l'annexe  6). Dans la pratique, les règlements 
techniques adoptés au niveau de l 'UEE prennent directement effet sur son territoire (article 52.1 
du Traité ). Les produits pour lesquels un règleme nt technique est entré en vigueur circulent 
librement sur le territoire de l 'Union, sous réserve que l 'évaluation de la conformité  requise  ait été 
effectuée . Les prescriptions obligatoires de l 'UEE en matière d'étiquetage, telles qu 'approuvées par 
la Commi ssion, s 'appliquent également (paragraph e 6 du Protocole sur la réglementation 
technique ). Les prescriptions obligatoires ne peuvent cependant pas s 'appliquer aux produits ne 
figurant pas dans la liste commune . 
3.77.   Sur ces 66 groupes de produits, 47 avaient ét é identifiés comme prioritaires pour 
l'élaboration et l 'adoption de règlements techniques de l 'UEE (Décision n°  492/10 de la 
Commission de l 'Union douanière ). Au 1er mars 2018, 45 règlements technique s de l'UEE avaient 
été adoptés, sur lesquels 3 8 étaient entrés en vigueur37; des périodes de transition sont prévues 
                                                
36 Règlement du 25  décembre  2012 sur les procédures d'importation sur le territoire de l'Union 
douanière de marchandises (produits) soumises (soumis) à des prescriptions obligatoires dans le cadre de 
l'Union douanière. Celui -ci remplace les dispositions pertinentes de la Décision n°  319/10 de la Commission de 
l'Union douanière.  
37 Les règlements techniques de l'UEE peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/default. aspx. WT/REG358/1  
- 42 - 
  pour permettre aux producteurs, aux importateurs et aux exportateurs de se familiariser avec les 
nouveaux règlements techniques avant leur application . Une fois ces périodes arrivées à 
expiration,  tout règlement technique national obligatoire appliqué dans les États membres de l 'UEE 
serait aboli . 
3.78.   En attendant l 'adoption des règlements techniques de l 'UEE, une liste commune des produits 
soumis à une évaluation obligatoire de la conformité dans le ca dre de l'UEE  a été établie 
(Décision  n° 620 du 7  avril 2011 de la Commission de l 'Union douanière, telle que modifiée ).38 Les 
produits ne figurant pas dans la liste commune sont soumis à une évaluation obligatoire de la 
conformité conformément à la législation nationale des États membres de l 'UEE. Les produits pour 
lesquels des règlements techniques de l 'UEE ont été adoptés sont exclus de la liste commune . 
3.79.   En avril  2018, l a liste commune ne comportait que 6  groupes  (sur les 25 d'origine ), divisés 
en 7 sous -groupes et 46 produits (voir le tableau  A6.4 à l'annexe  6).39 La mise en circulation de 
ces produits est autorisée sur le territoire de l'UEE si les conditions suivantes sont remplies : 
a. prescriptions techniques obligatoires communes ; 
b. procédures d 'évaluation de la conformité communes ; 
c. méthodes d'essai ou de mesure communes, similaires ou comparables ; 
d. formulaire obligatoire pour les procédures d 'évaluation de la conformité basé sur le 
niveau de risque que chaque produit présente pour la vie et la san té des personnes – à 
savoir un certificat, une déclaration de conformité établie sur la base des éléments de 
preuve obtenus grâce à la participation d'une tierce partie , ou une déclaration de 
conformité établie sur la base des données communiqué es par le r equérant lui -même ; 
e. délivrance de certificats de conformité et/ou enregistrement des déclarations de 
conformité sur la base du formulaire commun de l'UEE par les organismes de 
certification  inscrit s au Registre commun  (voir le paragraphe  3.84 ci-dessous) dans le 
cas des marchandises produites au sein de l'Union douanière (paragraphe 5 du Protocole 
sur la réglementation technique) . La déclaration de conformité des marchandises 
étrangères peut être établie sur la base du formulaire commun de l'UEE (approuvé par la 
Décision n°  319 de 2010 de la Commission de l'Union douanière, telle que modifiée par 
la Décision  n° 77 de 2013 du Collège de la C EE) ou de la déclaration de conformité 
prévue dans la législation nationale de l'État membre de l'UEE ; les formulaires communs 
sont définis dans la Décision  n° 621 de la Commission de l'Union douanière  du 
7 avril 201140; 
f. libre-circulation sur le territoire de l 'UEE (paragraph e 7 du Protocole sur la 
réglementation technique ) sous réserve que le produit a été soumis aux procédures 
d'évaluation de la conformité sur le territoire de l 'un des États membres ; que la 
certification et les essais ont été réalisés respectivement par un organisme d 'évaluation 
de la conformité/un laboratoire d 'essais inscrit au Registre commun des organismes 
d'évaluation de la conformité de l 'UEE; et que le produit est accompagné d 'un certificat 
de conformité ou d 'une déclaration de con formité,  avec le formulaire commun ; et 
                                                
38 Décision n°  620 du 7  avril 2011 de la Commission de l'Union douanière relative à la mise à jour de la 
Liste unifiée de produits soumis à une évaluation (confirmation) obligatoire de la conformité dans le cadre de 
l'Union douanière donnant lieu à la  délivrance de documents sur la base d'un formulaire commun approuvée en 
vertu de la Décision n° 319 du 18  juin 2010 de la Commission de l'Union douanière. La Décision n°  69 excluait 
les "meubles" (chapitre 13) de la liste, ramenant le nombre de "groupes" de produits à 24. Plusieurs décisions 
ultérieures ont exclu de la Liste unifiée les produits pour lesquels des règlements techniques avaient été 
adoptés par l'UEE. La toute première liste unifiée avait été établie par la Décision n° 319 du 18  juin 2010 de la 
Commission de l'Union douanière relative à la réglementation technique au sein de l'Union douanière, telle que 
modifiée.  
39 Appareils d'éclairage; plats; nourriture pour animaux, oiseaux et poissons; produits de nettoyage; 
appareils sanitaires et allumet tes. 
40 Décision n°  621 du 7  avril 2011 régissant l'application des systèmes -types d'évaluation (confirmation) 
de la conformité dans les règlements techniques de l'Union douanière.  WT/REG358/1  
- 43 - 
  g. lorsque le demandeur choisit de démontrer la conformité sur la base de la lé gislation 
nationale d 'un État membre de l 'UEE, le produit doit rester sur le territoire de cet État 
membre . 
3.80.   Un État membre , soucieux de protéger ses intérêts légitimes,  peut appliquer des mesures 
d'urgence afin d 'empêcher la mise en circulation de produits  dangereux . Dans ce cas, il informe 
immédiatement les autres États membres des mesures d 'urgence prises et tient des consultations 
et des négociations sur cette question (paragraph e 9 du Protocole sur la réglementation 
technique ). 
3.81.   La Commission tient les r egistres communs de l 'UEE suivants sur la base des 
communications des États membres : Registre commun de l 'UEE des organismes de certification et 
des laboratoires d'essais  (ci-après le  "Registre commun ")41; le Registre commun des certificats de 
conformité délivrés ; et le Registre commun des déclarations de conformité enregistrées . 
3.82.   Les documents d 'évaluation de la conformité délivrés par les organismes inscrits au Registre 
commun sont acceptés sur l 'ensemble du territoire de l 'UEE et leur durée de validité e st limitée à 
cinq ans . La demande d 'enregistrement d 'une d éclaration de conformité peut être présentée par 
une personne morale, une personne physique enregistrée en tant qu'entrepreneur individuel 
conformément à la législation nationale des États membres d e l'UEE agissant en tant que 
producteur ou vendeur , ou un représentant autorisé de ces deux caté gories de demandeurs . 
3.83.   Le "Protocole sur la reconnaissance  des résultats des travaux d'accréditation des organismes 
d'évaluation de la conformité " (annexe 11 du Traité de l 'UEE) établit les principes d'un système 
commun de reconnaissance mutuelle de l'accréditation au sein de l'UEE, les responsabilités des 
organismes d'accréditation des États membres de l'UEE et les principes généraux en matière 
d'accréditation, en attendant l 'harmonisation de la législation en matière d 'accréditation . Les 
travaux d 'harmonisation se fondent sur les normes internationales ; dans l 'attente, la 
reconnaissance mutuelle de l 'accréditation des organismes d 'évaluation de la conformité est 
accordée sous réserve que ces organismes se conforment à l 'article 54 du Traité de l 'UEE 
(paragraph e 3 de l'annexe  11). L'article  54 relatif à l 'accréditation prévoit, entre autres, 
l'harmonisation des règles d 'accréditation avec les normes internationale s; l'accès à des 
procédures d 'accréditation volontaires, transparentes, objectives et impartiales garantissant le 
caractère confidentiel des renseignements obtenus dans le contexte de l'accréditation , 
l'inadmissibilité du cumul des fonctions d'accréditatio n et des fonctions d 'évaluation de la 
conformité par le même organisme d'un État membre . L'article 54 inclut également des disciplines 
visant à éviter toute concurrence entre les organismes d'accréditation des États membres . 
3.84.   Les missions des organismes d 'accréditation des États membres de l 'UEE sont les suivantes 
(paragraph e 4 de l'annexe  11 du Traité de l 'UEE): 
a. propose r des modifications nationales au Registre commun de l 'UEE; 
b. tenir le registre des organismes d'évaluation de la conformité accrédités et le s registres 
des experts dans le domaine de l 'accréditation et des experts techniques ; 
c. intégrer les renseignements relatifs aux registres ci -dessus dans le système intégré de 
renseignements de l'UEE ; 
d. donner la possibilité aux représentants des organismes d' accréditation d'effectuer des 
évaluations comparatives mutuelles dans le but d'établir l'équivalence des procédures 
appliquées dans les États membres ; 
e. statuer sur les recours déposés par les organismes d'évaluation de la conformité ; et 
f. statuer sur les plaintes émanant de personnes physiques ou morales des États membres 
concernant les activités des organismes d'accréditation, ainsi que les activités des 
organismes d'évaluation de la conformité accrédités . 
                                                
41 Voir http://www.eurasiancommission.org/en/docs/Pages/IL_OS.aspx . WT/REG358/1  
- 44 - 
  3.85.   L'application volontaire par les États membres de  l'UEE des normes internationales et 
régionales (et, en leur absence, des normes nationales ) figurant dans la  "Liste des normes " 
adopt ée par la Commission garantit le respect des prescriptions énoncées dans les règlements 
techniques de l'UEE  (paragraph e 4 du Protocole sur la réglementation technique ). Bien que leur 
application sur une base volontaire soit une condition suffisante pour assurer le respect des 
prescriptions, le non -respect de ces normes ne signifie cependant pas que les règlements 
techniques d e l'UEE ne sont pas respectés .42 
3.86.   Conformément au paragraphe 5 de l 'article 53 du Traité de l 'UEE, la responsabilité en cas de 
non-respect des prescriptions énoncées dans les règlements techniques ou des procédures 
d'évaluation de la conformité est établie p ar la législation de chaque État membre . Un État 
membre a le droit de prendre toute mesure appropriée quand il cons tate que des produits ne sont 
pas conformes aux prescriptions énoncées dans les règlements techniques de l'UEE , y compris 
l'interdiction de leur mise sur le marché ou leur retrait ; les autres États membres sont informés 
des mesures prises . 
3.87.   L'article  55 du Traité de l 'UEE prévoit l 'élaboration d 'un "Accord sur les procédures et les 
conditions d'élimination des obstacles techniques au commerce m utuel avec les pays tiers ". Cet 
accord rendrait possible l 'élimination des OTC sur la base des accords internationaux conclus par 
l'UEE avec des pays tiers . En avril 2018, cet accord n'avait pas été signé . En attendant la 
conclusion de cet accord, la l égislation au niveau de chaque État membre s 'applique . 
3.88.   Enfin, les accords suivants sont aussi en cours d 'élaboration dans le cadre de l 'UEE: "sur les 
principes et les approches en matière d 'harmonisation de la législation des États membres de l 'UEE 
dans le domaine du contrôle (surveillance) par l 'État du respect des prescriptions de la 
réglementation technique de l 'UEE", visant à l 'application d 'approches équivalentes en matière de 
surveillance des marchés ; et "sur les règles et procédures garantissant la sé curité  sanitaire  des 
produits en circulation non visés par la réglementation technique ", visant à améliorer la sécurité 
sanitaire des produits . 
3.89.   L'établissement de l 'Union douanière en 2010 a marqué le début du transfert des 
compétences dans le domaine de l a réglementation technique de l 'échelon national à l 'échelon 
supranational – initialement à la Commission de l 'Union douanière puis à la Commission . Ce point 
est défini à la section  X et aux annexes 9 à 11 du Traité de l 'UEE. En particulier, les États membres 
de l'UEE ont délégué le pouvoir d 'établir des prescriptions obligatoires concernant des produits à la 
Commission et aucune autre prescription obligatoire ne pouvait être imposée au niveau national . 
3.90.   Le Conseil de la Commission  – soumis à la règle du  consensus  – est chargé de la 
réglementation générale des processus d 'intégration, tandis que le Collège  – soumis à la règle de 
la majorité qualifiée  – est l'organe exécutif faisant des propositions en vue d'améliorer 
l'intégration . Ces compétences sont dé crites plus en détail dans le tableau 3.8 . 
Tableau 3.8 Compétences de la Commission en matière d' OTC 
Conseil  Collège  
Liste commune des produits soumis à des 
prescriptions obligatoires dans le cadre de l'UEE  
(appro bation /modifications, procédure d'actualisation 
de cette liste ) Liste des normes régionales et internationales ou, à 
défaut, des normes nationales dont l'application 
volontaire garanti t le respect des règlements 
techniques de l'UEE  (appro bation /modifications, 
procédure d 'actualisation de cette liste ) 
                                                
42 La "liste approuvée de normes pour la réglementation technique de l'Union douanière" est disponible 
à l'adresse suivante: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/default.aspx . La 
"Liste de normes" porte sur le matériel roulant de chemin de fer; le transport ferroviaire à grande vitesse; les 
infrastructures de transpor t ferroviaire; les articles de pyrotechnie; les emballages; le matériel à basse 
tension; les jouets; les parfums et produits cosmétiques; les produits destinés aux enfants et aux adolescents; 
les machines et équipements; les ascenseurs; le matériel destiné  à être utilisé dans des milieux explosifs; 
l'essence, le diesel et le mazout de soute, le kérosène et le mazout de chauffage; les routes; les appareils à 
combustible gazeux; les céréales; les véhicules à roues; les produits à base d'huiles et de graisses;  les produits 
alimentaires; les produits de l'industrie légère; les équipements de protection individuelle; les produits à base 
de jus; la compatibilité magnétique des instruments techniques; les meubles; les petits navires; certains types 
de produits alim entaires spécialisés, y compris les aliments diététiques; les substances explosives et les 
produits à base de ces substances; les lubrifiants, huiles et fluides spéciaux; et les additifs alimentaires, les 
aromatisants et les substances auxiliaires technolo giques.  WT/REG358/1  
- 45 - 
  Conseil  Collège  
Règlements techniques de l 'UEE 
(appro bation /modifications, proc édure d'actualisation 
de ces règlements ) Systèmes d 'évaluation de la conformité  (appro bation ) 
Planification des travaux concernant l' élaboration des 
règlements techniques de l'UEE  (appro bation ) Règlement concernant la procédure d'importation sur 
le territoire douanier de l'UEE de produits soumis à des 
prescriptions obligatoires dans le cadre de l'UEE  
(appro bation ) 
Marquage commun pour la distribution des produits 
sur les marchés des États membres de l'UEE et 
règlement pertinent (approbation)  Modes de présentation des documents communs 
relatifs à l'évaluation de la conformité (approbation de 
la déclaration de conform ité et du certificat de 
conformité)  
 Règlement concernant la procédure d'établissement et 
de tenue du Registre unifié des organes d'évaluation 
de la conformité  
 Règlement concernant la procédure d'établissement et 
de tenue du Registre unifié des documents d'évaluation 
de la conformité  
Source:  Traité de l 'UEE et instruments juridiques de l 'UEE. 
3.4.2   Mécanismes de sauvegarde  
3.91.   Les articles 48 à 50 du Traité et son annexe 8  "Protocole relatif à l'application de mesures 
de sauvegarde, de mesures antidumping  et de mesures compensatoires aux pays tiers " (ci-après  
le "Protocole sur la défense commerciale ") contient les principes s 'appliquant aux mesures de 
défense commerciale à l 'encontre de pays tiers .43 
3.92.   Des mesures de sauvegarde à l 'égard de produits de tierce s parties sont appliquées sur 
l'ensemble du territoire de l 'Union ; les mesures de sauvegarde globales ne peuvent s 'appliquer 
dans les États membres de l 'UEE. Les dé cision s relatives à l 'application de mesures de sauvegarde 
sont prises par la Commission . Si les mesures de sauvegarde appliquées à un pro duit impliquent 
un contingent spécial ou des contingents d 'importation, ce produit figure également dans la "Liste 
commune des produits " visés par des mesures non tarifaires  (voir le paragraph e b ci-dessus ). 
3.93.   Le Kazakhstan et la Fédération de Russie ont tous deux notifié le régime de sauvegardes de 
l'UEE à l 'encontre des tierces parties en mars et mai 2016, respective ment.44 La notification du 
Kazakhstan comprend également la Loi de la République du Ka zakhstan n° 316-V du 8 juin 2015 
sur l'application des mesures de sauvegarde, des mesures antidumping et des mesures 
compensatoires aux pays tiers.  
3.4.2.1   Mesures de sauvegarde globales  
3.94.   Une mesure de sauvegarde peut être appliquée à un produit si, à la suite d 'une enquête  
menée par l 'organe chargé de l 'enquête , sur demande d 'une "branche de production  des États 
membres " ou de la propre initiative de l'autorité chargée de l'enquête,  il a été d étermin é que le 
produit était importé sur le territoire douanier de l 'UEE en quant ités tellement accrues (en quantité 
absolue ou par rapport à la production totale dans les États membre s de produits similaires ou 
directement concurrents) et à des conditions telles qu'il caus ait ou mena çait de causer un 
dommage grave  à la branche de production  des États membres . 
3.95.   Le Traité et le Protocole sur la défense commerciale (article 49:4) d éfinit la branche de 
production nationale des États membres  comme étant l 'ensemble des producteurs de produits 
similaires ou directement concurrents dans les États membres , ou ceux dont la part dans la 
production totale de produits similaires ou directement concurrents représente une proportion 
importante , d'au moins 25%. D ans l 'Accord de l 'OMC sur les sauvegardes, l 'imposition d 'une 
mesure de sauvegarde est p ossible en cas de dommage grave à la "branche de production 
nationale " ou de menace de dommage grave ; il n'existe pas de seuil numérique mais on ente nd 
                                                
43 Le texte en anglais du Protocole de défense commerciale utilisé dans la présente section, ainsi que 
dans la section 3.4.3, est celui qui a été notifié au Comité des sauvegardes; voir la note de bas de page 4 4 
ci-dessous . 
44 G/SG/N/1/RUS/2. La noti fication révisée du Kazakhstan a été distribuée sous la cote 
G/SG/N/1/KAZ/1/Rev.1.  WT/REG358/1  
- 46 - 
  par "branche de production nationale " l'ensemble des producteurs "dont les productions 
additionnées de produits similaires ou directement concurrents constituent une proportion majeure 
de la production nationale totale ". 
3.96.   Des sauvegardes sont appliquées à tout produit importé sur le territoire douanier de l 'UEE 
en provenance de tout pays , indépendamment de s on origine, sauf dans les cas suivants 
(Protocole sur la défense commerciale , section III.1, paragraph e 9): 
a. les importations en provenance de pays en développement et des PMA bénéficiant du 
schéma  USTP de l 'UEE ne dépassant pas un certain seuil sont exempt ées de l 'application 
des mesures de sauvegarde globales . Les seuils sont fixés à 3 % maximum des 
importations totales du produit de l 'UEE par pays ou, si la part est inférieure à 3 %, les 
importations ne doivent pas dépasser au total 9 % des importations tota les du produit de 
l'UEE. Cette disposition est similaire à celle prévue par l 'Accord de l 'OMC sur les 
sauvegardes, sauf qu 'elle fait référence spécifiquement aux bénéficiaires du schéma  
USTP (dans l 'Accord sur les sauvegardes , seul est mentionné un "pays en 
développement Membre "); 
b. les importations provenant d 'un État partie au Traité de la CEI sont exemptées des 
mesures de sauvegarde globales à condition qu 'elles remplissent les conditions figurant à 
l'article 8 du Traité de la CEI, à savoir : 
i. au cours des trois années précédentes, le pays ne faisait pas partie des cinq 
principaux fournisseurs du produit et son volume d 'importations a diminué ou 
augmenté dans une moindre mesure que les importations en provenance des autres 
pays; et 
ii. le prix d 'importation du p roduit est égal ou supérieur au prix intérieur d 'un produit 
similaire ou directement concurrent dans le pays importateur . 
3.97.   Des mesures de sauvegarde provisoires (section III.3 du Protocole sur la défense 
commerciale ) peuvent être imposées dans des circonstances critiques et pendant une durée 
maximale de 200 jours  comme le prévoit l 'Accord de l 'OMC. Le paragraph e 22 du Protocole sur la 
défense commerciale prévoit que la décision d 'appliquer un droit provisoire est prise, en règle 
générale, dans les s ix mois suivant l 'ouverture de l 'enquête . L'organe chargé de l 'enquête avise 
par écrit l'organe compétent du pays tiers exportateur ainsi que les autres parties intéressées dont 
elle connait l'existence de l'imposition possible d'un droit de sauvegarde pro visoire ; sur demande 
de l'organe compétent du pays tiers exportateur, des consultations sont menées après l 'imposition 
du droit de sauvegarde provisoire . 
3.98.   Si l'enquête conclut qu 'il y avait une différence entre le droit de sauvegarde provisoire et le 
droit final, le payeur sera bénéficiaire – c'est-à-dire que si un taux final plus élevé est autorisé, la 
différence par rapport au droit provisoire ne sera pas facturée au payeur ; dans les autres cas, le 
payeur est remboursé . Les droits versés sont pleinement remboursés si l 'organe chargé de 
l'enquête conclut qu 'il n'y avait aucun motif justifiant l'imposition d'une mesure de sauvegarde 
(comme le prévoit l 'Accord de l 'OMC), mais aussi  – nouveauté introduite par le Traité  – dans les 
cas où la Commission d écide d e ne pas appliquer de mesure s de sauvegarde sur la base d 'une 
recomm andation de l 'organe chargé de l 'enquête . Toute recommandation de ce type est justifiée 
par le fait que leur utilisation pourrait "porter atteinte  aux intérêts des États membres" , bien que  
l'enquête ait conclu que la partie importatrice avait le droit d 'imposer de telles mesures 
(section  VII du Protocole sur la défense commerciale ). 
3.99.   Les disciplines relatives aux mesures de sauvegarde appliquées par le biais de contingents 
d'importation sont  similaires à celles de l 'Accord de l 'OMC (Protocole sur la défense commerciale, 
section  III.4, paragraph es 24 à 27). Des procédures d 'application de mesures de sauvegarde par le 
biais d 'un contingent d 'importation doivent être adoptées par la Commission ; si des licences 
venaient à être établies, celles -ci devraient être conformes à l 'article 46 du Traité . 
3.100.   Les durées maximales des mesures de sauvegarde et de toute prorogation éventuelle sont 
les mêmes que celles prévues par l 'Accord de l 'OMC, à savoir quatr e et huit ans, de même que les 
conditions relatives à leur prorogation . L'approche adoptée concernant la libéralisation progressive WT/REG358/1  
- 47 - 
  des mesures de sauvegarde d 'une durée de plus d 'un an ou trois ans sont également similaires à 
celles de l 'Accord de l 'OMC (section III.5 du Protocole sur la défense commerciale ). 
3.101.   Le Département de la protection du marché intérieur de la Commission est l 'autorité 
chargée de mener les enquêtes en matière de sauvegardes ; il veille également à ce que toutes les 
notifications concernant des enquêtes et des mesures soient communiquées aux organes de l'OMC 
conformément à la procédure établie (paragraphe  270 du Protocole sur la défense commerciale) . 
Les notifications relatives aux mesures de sauvegarde sont publiées sur le site We b de la 
Commission . La décision finale d 'imposer des mesures à la suite d 'une enquête est prise par le 
Collège  de la Commission . 
3.102.   Le Protocole prévoit que les voies de réexamen judiciaire/recours des décisions de la 
Commission sont déterminées  par le statut  de la Cour  de l'Union  (voir la section  5.6 ci-dessous) . 
La Commission prend les mesures nécessaires pour exécuter les décisions d e la Cour . La durée des 
procédures de recours ne dépasse pas, en règle générale, neuf mois. 
3.103.   Avant l'entrée en vigueur du Traité de l' UEE, deux mesures de sauvegarde  à l'égard de  
pays tiers étaient appliquées par l'Union douanière entre la Fédération de Russie, le Kazakhstan et 
le Bélarus . Ces mesures ont continué de s'appliquer au moment de l'entrée en vigueur de l'UEE, 
comm e indiqué dans le tableau 3.9.  
Tableau 3.9 Mesures de sauvegarde définitives appliquées par l'Union douanière  
jusqu'au  31 décembre  2014 et par l'UEE à compter du  1er janvier  2015 
Enquête  Date d 'ouverture et 
document de l 'OMC Date d 'entrée en vigueur  et type de 
mesure définitive, le cas échéant, et 
document de l 'OMC 
Moissonneuses et leurs modules  06/07/2012  
G/SG/N/6/RUS/1  Du 01/01/2014 au 21/08/2016, contingent  
G/SG/N/10/RUS/1 , 
G/SG/N/10/RUS/1/Suppl.1, 
G/SG/N/10/RUS/1/Suppl.2 et 
G/SG/N/10/RUS/1/Suppl. 3 
Couverts  03/09/2012  
G/SG/N/6/RUS/2  Du 29/09/2013  au 28/0 9/2016 , droit 
spécifique  
G/SG/N/10/RUS/2 et 
G/SG/N/10/RUS/2/ Suppl.1  
Note:  Ces mesures ont expiré en août et en septembre  2016, respectivement.  
Source:  G/SG/141  et G/SG/N/10/RUS/  − séries. 
3.104.   Au moment de l 'entrée en vigueur de l 'UEE, aucun de ses membres n 'imposait  de 
sauvegarde spéciale pour l 'agriculture . 
3.4.2.2   Mesures de sauvegarde bilatérales  
3.105.   Comme le prévoient les règles du marché intérieur , les mesures de sauvegarde au sein de 
l'UEE sont interdites.  
3.4.2.3   Mesures prises à des fins de  balance des paiements  
3.106.   Les États membres de l 'UEE sont aut orisés à adopter des mesures en cas de situation 
critique de la balance des paiements et lorsqu e d'autres mesures n'ont pas empêché une 
détérioration grave de leur position financière extérieure (Protocol e sur les mesures non tarifaires , 
section  VIII, paragraph e 42). La demande d 'imposition de telles mesures est présentée par l 'État 
membre et examinée par la Commission . Si cette demande est rejetée par la Commission, l 'État 
membre peut appliquer unilatéralement la mesure spécifiée, conformément à la disposition 
spécifique relative aux mesures unilatérales figurant à l 'annexe (voir le  paragraph e 5.14 
ci-dessous ). 
3.107.   Les mesures concernées incluent l 'instauration de restrictions quantitatives à l 'importation 
et la levée de  droits de commercialisation exclusifs . Les restrictions à l 'importation ne sont pas 
plus substantielles que nécessaire pour prévenir une menace i mminente de réduction brutale des 
réserves de change ou pour retrouver un taux de croissance raisonnable des réserves de change WT/REG358/1  
- 48 - 
  de l'État membre concerné . Bien qu'il ne soit pas fai t référence à l'OMC, les dispositions du Traité 
sur le système multilatéral  (voir le paragraphe 2.12 ci -dessus) sont pertinentes  dans ce contexte.  
3.4.3   Mesures antidumping et mesures compensatoires  
3.108.   Les a rticles 48  à 50 du Traité et son annexe  8 cont iennent les principes s'appliquant aux 
mesures de défense commerciale prises à l 'encont re de tierces parties . Les mesures antidumping 
et compensatoires ne sont pas appliquées dans le commerce intra -UEE (article 28:3 du Traité) . En 
revanche , dans le commerce intra -UEE, les États membres ont le droit d'appliquer des "mesures 
de compensation " – mécanisme spécial destiné  à contrecarrer l'effet négatif  d'une subvention 
spécifique accordée par un État membre sur la branche de production d'un autre État membre . 
L'application de mesures de compensation  est régie par l'article  93 du Traité de l'UEE et  son 
annexe 28 (voir la section 3.4.4).  
3.109.   Le Kazakhstan et la Fédération de Russie ont tous deux notifié à l 'OMC le régime des 
mesures antidumping et des mesures compensatoires de l 'UEE à l 'encontre des tierces parties en 
mars et mai 2016, respectivement .45 
3.110.   Une mesure antidumping ou une mesure compensatoire peut être appliquée, 
respectivement, à un produit dont les importations ont fait l 'objet d 'un dumping ou à un produit 
ayant bénéficié – au cours de sa production, de son exportation ou de son transport – d'une 
subvention spécifique d 'un pays tiers exportateur  et si, à l 'issue d 'une enquête menée par l 'organe 
chargé de l 'enquête à la demande d'une branche de production  des États membres, il a été 
déterminé que les importations de ce produit sur le territoire douanier de l 'UEE causent un 
dommage important à un secteur économique des États membres ou menacent de causer un tel 
dommage ou entraînent un retard important dans le développement de la branche de production  
des États Membres . 
3.111.   Globalement, les dispositio ns relatives aux mesures antidumping et aux mesures 
compensatoires sont conformes à celles de l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre  de l'article  VI 
(ci-après l 'Accord antidumping) et l 'Accord de l 'OMC sur les subventions et les mesures 
compensatoires . En particulier, la définition des  "branches de production  des États membres " 
(paragraph e 3.99. ci-dessus ) figurant dans le Traité est conforme aux disciplines, ou à 
l'interprétation, de ces deux accords de l 'OMC. Le Traité de l 'UEE prévoit toutefois des délai s pour 
la notification des décisions prises en lien avec l 'enquête, qui ne figurent pas dans les accords de 
l'OMC. 
3.112.   Le Département de la protection du marché intérieur de la Commission est l 'autorité 
chargée de mener les enquêtes en matière de droits antidu mping et de droits compensateurs . Les 
notifications relatives à ces mesures sont publiées sur le site Web de la Commission . La décision 
finale d 'imposer des mesures à la suite d 'une enquête est prise par le Collège  de la Commission . 
3.113.   Les dispositions relatives à la non -application de droits antidumping ou de mesures 
compensatoires figurent dans la section VII du Protocole sur la défense commerciale . Ces mesures 
antidumping ou compensatoires  ne doivent pas être appliquées lorsque l 'organe chargé de 
l'enquête recommande de ne pas les appliquer car leur utilisation  pourrait "porter atteinte  aux 
intérêts des États membres", bien que l'application de telles mesures soit conforme aux critères 
établis à l'annexe 8 du Traité de l'UEE.  
3.114.   Enfin, le Protocole prévoi t que les procédures de réexamen judiciaire/ d'appel des décisions 
de la Comm ission sont déterminées par le S tatut d e la Cour de l'Union (voir la section 5.6 
ci-dessous ). La Commission prend les mesures nécessaires pour faire appliquer les décisions d e la 
Cour. La durée des procédures de réexamen ne dépasse pas  neuf mois, en règle générale.  
3.115.   Avant  l'entrée en vigueur du Traité de  l'UEE, dix droits antidumping définitifs étaient 
appliqués aux importations en provenance de six pays (voir le tableau  3.10 et l'annexe  7) par 
l'Union douanière entre la Fédération de Russie, le Kazakhstan et le Bélarus . Ces mesures 
s'appliquaient encore au moment de l'entrée en vigueur de l'UEE . Le jour de l 'accession du 
                                                
45 G/ADP/N/1/RUS/2 – G/SCM/N/1/RUS/2. Les notifications révisées du Kazakhstan ont été distribuées 
sous la cote G/ADP/N/1/KAZ/1/Rev.1 et Corr.1 – G/SCM/N/1/KAZ/1/Rev.1 et Cor r.1. WT/REG358/1  
- 49 - 
  Kazakhstan à l 'OMC, trois droits antidumping supplémentaires et un engagement en matière de 
prix étaient appliqués . Fin 2015, deux droits antidumping additionnels avaient été imposés . Toutes 
ces mesures ont été dûment notifiées à l 'OMC. 
Tableau 3.10 Mesures antidumpin g définitives /engagements en matière de prix 
appliqués par l 'UEE 
Pays visé  Produ it Mesure  
Mesures en vigueur le 3 1 décembre  2014 
Allemagne  Véhicules utilitaires légers  Droits  
Chine Produits plats en acier, laminés à froid, revêtus de polymère  Droits 
Tubes et tuyaux sans soudure en acier inoxydable écroui à froid  Droits  
Baignoires en fonte émaillée  Droits  
Roulements à billes, à galets ou à rouleaux (à l'exclusion des 
roulements à aiguilles)  Droits  
Inde Électrodes en graphite  Droits  
Italie Véhicules utilitaires légers  Droits  
Turquie Véhicules utilitaires légers  Droits  
Ukraine  Certains tubes et tuyaux en acier  Droits  
Cylindres de travail forgés  Droits  
Mesures additionnelles en vigueur le 3 0 novembre  2015 (accession du Kazakhstan  à l'OMC) 
Chine Acide citrique  Droits  
Couverts en acier inoxydable  Droits  
Produits tubulaires pour champs pétrolifères, en acier sans 
soudure  Droits et 
engagements en 
matière de prix  
Mesures additionnelles en vigueur le 3 1 décembre  2015 
Chine Bouteurs à chenilles  Droits  
Pneumatiques de véhicules utilitaires  Droits  
Source:  G/ADP/N/265/RUS , G/ADP/N/280/RUS , G/ADP/N/294/RUS et G/ADP/N/300/RUS . 
G/ADP/N/280/KAZ , G/ADP/N/294/KAZ et G/ADP/N/300/KAZ . 
3.116.   Au moment de l 'entrée en vigueur de l 'UEE, l'Union douanière  n'appliquait  pas de droits 
compensateurs, mais une enquête était en cours dans l'Union  sur les importations de 
ferro-silico-manganèse  (SH ex-7202.30) en provenance d 'Ukraine . Cette enquête a été close en 
juin 2016 après constatation d'un montant de subven tion de minimis ; aucune mesure 
compensatoire n 'a été imposé e. Cette enquête  a été dûment notifiée à l 'OMC.46 
3.4.4   Subventions et aide de l 'État 
3.117.   Le Traité de l 'UEE prévoit des disciplines étendues concernant les subventions en fonction 
des secteurs industriels (section XXIV) et des secteurs agricoles  (section XXV) . 
3.4.4.1   Subventions agricoles  
3.118.   Les subventions agricoles sont réglementées par l 'article 95 du Traité de l 'UEE et son 
annexe  29 – Protocole sur les mesures de soutien public à l'agriculture  (ci-après le  "Protoco le sur 
le soutien à l 'agriculture "). En outre, des dispositions transitoires (article 106) prévoient une 
période de dix ans pour permettre au Bélarus de prendre des engagements en faveur de 
l'agriculture selon une nouvelle méthod e47 de calcul des mesures de soutien public . 
3.119.   Les disciplines relatives à l 'aide publique à l'agriculture sont conformes à celles de l 'Accord 
sur l'agriculture  de l'OMC , comme suit : 
a. des mesures n'ayant pas d'effet de distorsion des échanges ("catégorie verte ") peuvent 
être appliquées par les États membres sans restriction . Celles-ci figur ent à la section  III 
du Protocole ; 
                                                
46 G/SCM/N/281/RUS, G/SCM/N/289/RUS, G/SCM/N/298/RUS, G/SCM/N/305/RUS, G/SCM/N/298/KAZ 
et G/SCM/N/305/KAZ.  
47 Cette méthode a été adoptée par la Décision n° 163/16 du Conseil, disponible à l'adresse: 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/01413254/cncd_20032017_163  (en russe).  WT/REG358/1  
- 50 - 
  b. les États membres ne peuvent pas appliquer de mesures ayant dans une large mesure 
des effets de distorsion des échanges . Celles-ci incluent les subventions en faveur des 
exportations vers un autre État membre et les aides dépendant de l 'utilisation de 
produits agricoles nationaux dans la production de produits agricoles . Ces mesures sont 
énumérées dans la section IV du Protocole sur le soutien à l'agriculture ; 
c. toutes l es autres mesures sont considérées comme ayant des effets de distorsion des 
échanges ("catégorie orange "). Le Traité les limite à 10 % de la valeur brute de la 
production agricole  totale . Les soutiens publics doivent être calculé s et faire l'objet 
d'engagem ents, qui sont remplacés par ceux de l 'État membre lorsqu'il devient Membre 
de l'OMC (paragraph es 8 et 9 du Protocol e sur le soutien agricole ); et 
d. des notifications annuelles concernant le soutien public doivent être présentées  dans un 
format analogue à celui de l'OMC . 
3.4.4.2   Subventions à l 'industrie  
3.120.   Les disciplines relatives aux subventions figurent à l 'article 93 du Traité de l 'UEE et son 
annexe  28 – Protocole sur les règles communes régissant l'octroi de subventions au secteur 
industriel  (ci-après le "Protoc ole sur les subventions au secteur  industriel "). Des dispositions 
transitoires précisent que certaines de ces disciplines ne s 'appliqueront qu 'à l'entrée en vigueur 
d'un accord définissant plus précisément certains éléments du Traité (article  105 du Traité  de 
l'UEE) . Une période de transition est prévue pour l'acquisition par la Commission de certain es 
compétences après l'entrée en vigueur de l'"Accord sur l'harmonisation volontaire par les États 
membres de l'UEE et la Commission économique eurasiatique (CE E) des subventions spécifiques 
pour les produits industriels et des procédures de la Commission  concernant leur mise à 
disposition" (ci -après l'"Accord sur l'harmonisation volontaire "). En outre, la Commission est 
chargée de s tâches suivantes: suivi et analyse comparative et juridique de la législation des États 
membres de l'UEE ; établissement de rapports annuels ; et assistance pour l'organisation de 
consultations entre les États membres sur l'harmonisation et l'unification de la législation relative à 
l'octroi de subventions (alinéas 1 et 2 de l'article 93:6 du Traité de l'UEE).  
3.121.   L'Accord sur l'harmonisation volontaire est en cours de ratification par les États membres 
de l'UEE . La Décision du Conseil intergouvernemental de l'UEE et la Décision du Collège  n° 155/17 , 
ainsi que les règlements d'application pertinents seront applicables une fois que l'Accord sur 
l'harmonisation volontaire sera entré en vigueur.  
3.122.   Les disciplines relatives aux subventions au secteur industriel s 'appliquent uniquement 
entre les Parties à l 'UEE et aux subventions accordées à compter du 1er janvier  201248 
(articles  93:2 et 105:2) . Elles visent à garantir des conditions de concurrence égales pour les 
entreprises présentes au sein de l 'UEE en l 'absence d 'obstacles au commerce . Les dispositions 
autorisent l 'imposition de mesures de compensation  sur le commerce intracommunautaire en cas 
de dommage causé à la branche de production nationale  d'un État membre . La branche de 
production nationale s'entend de "tous les producteurs  de produi ts similaires dans l'État membre 
ou ceux dont la part de la production totale de produits similaires dans l'État membre est d'au 
moins 25%. 
3.123.   Les disciplines de l 'UEE sont fondées sur les  principes de l 'Accord de l 'OMC sur les 
subventions et les mesures compensatoires . En particulier , elles prévoient les éléments suivants : 
a. des catégories de  subventions industrielles et  de procédures en matière de droits 
compensateurs  comme dans l 'Accord de l 'OMC – subventions spécifiques/prohibées/  
admissibles/ne donnant pas lieu à une action , à la diff érence près que certaines 
subventions spécifiques ne peuvent pas a priori donner lieu à une action (voir le point  c. 
ci-après ); 
b. les critères utilisés par la Commission pour déterminer l 'admissibilité/inadmissibilité de 
subventions spécifiques ; 
                                                
48 Avant l'établissement de l'UEE, des disciplines relatives aux subventions s'appliquaient déjà au sei n de 
l'union douanière en vertu de l'Accord sur les règles communes régissant l'octroi de subventions au secteur 
industriel du 9  décembre  2010, en vigueur depuis le 1er janvier  2012.  WT/REG358/1  
- 51 - 
  c. une demande volontaire d 'un État membre auprès de la Commission aux fins de 
l'approbation de ses subventions spécifiques, sur la base d 'une analyse de leur respect 
des critères d 'admissibilité/inadmissibilité . Les subventions spéci fiques approuvées par la 
Commission ne peuvent pas faire l 'objet de mesures de compensation  (paragraph e 6 du 
Protocole sur les subventions au secteur industriel ); 
d. une demande d 'un État membre auprès de la Commission  de mener une enquête 
concernant des subv entions au secteur industriel accordées par d 'autres États membre s, 
s'il y a des éléments de preuve de l'existence d'un dommage à sa branche de production  
national e; 
e. les procédures d 'enquête de la Commission , y compris les renseignements devant être 
fournis par les États membres ; 
f. la transparence des procédures et la possibilité de consultation entre les États membres ; 
et 
g. la possibilité de contestation par un État membre d 'une subvention spécifique pendant 
cinq ans à compter de la date d 'octroi de cett e subvention . Les différends entre les États 
membres sont réglés essentiellement au moyen de négociations et de consultations . À 
défaut de solution dans les 60 jours qui suivent la date de présentation de la demande 
de consultations écrite : l'État membre p laignant peut faire appel auprès d e la Cour  de 
l'UEE; et à défaut de mise en œuvre des décisions d e la Cour  dans les délais prescrits ou 
si la Cour  décide que les mesures correctives sont contraires aux disciplines de l 'UEE, 
l'État membre plaignant est aut orisé à prendre des contre -mesures proportionnées . 
3.124.   Les décisions de la Commission figurant dans les points c. et d. ci -dessus ont un caractère 
contraignant pour les États membres de l 'UEE. Ces procédures constituent un mécanisme alternatif 
aux enquêtes au niveau national, étant donné que les États membres conservent le droit d 'ouvrir 
des enquêtes au niveau national . Dans ce dernier cas , la Commission agit en tant que tierce partie 
afin de s 'assurer de la nature factuelle de l 'analyse . 
3.125.   Les exemptions tempora ires des disciplines relatives aux subventions au secteur industriel , 
figurant à l 'annexe au Protocole et alignées, conformément aux dispositions du Traité, sur les 
protocol es d'accession à l 'OMC pertinents, sont les suivantes : 
a. dans le cas du Bélarus , jusqu'au 31 décembre  2020 (sauf disposition contraire du 
Protocole d 'accession à l 'OMC) – les avantag es fiscaux et douaniers accordé s en vertu 
des accords sur l'assemblage industriel dans le secteur automobile ; 
b. dans le cas du  Kazakhstan:  
i. les exemptions de droits de douane et de taxes , ainsi que les prescriptions relatives 
à la teneur en éléments d'origine nationale, les prescriptions de résultat à 
l'exportation et les prescriptions relatives à l'équilibrage des échanges  (lesquelles 
constit uent toutes des mesures concernant les investissements et liée s au commerce 
(MIC) faisant l'objet d'une prohibition dans le cadre de l 'OMC) appliquées dans l es 
ZES et les entrepôts francs , pour lesquelles la période de transition s 'est terminée 
avant le 1er janvier  2017; 
ii. les mesures appliquées en vertu des accords pertinents sur l'assemblage industriel 
qui ne sont pas conformes aux règles et disciplines de l'OMC en la matière ont été 
supprimées avant le 1er juillet  201849; 
iii. les prescriptions relatives à la teneur en éléments d 'origine nationale appliquées 
dans les secteurs pétrolier, gazier et minier doivent être supprimées avant le 
1er janvier  202150; et 
                                                
49 La date du Protocole de l'UEE – 01/01/2020 – a été remplacée par la dat e limite de 2018 figurant 
dans son Protocole d'accession à l'OMC.  WT/REG358/1  
- 52 - 
  iv. la bonification des taux d'intérêt sur les prêts commerciaux  pour la production à 
l'exportation et les pr escriptions relatives à la teneur en éléments d 'origine nationale 
pour les marchés de biens et de services ont été supprimés au moment de 
l'accession à l 'OMC51; 
c. dans le cas de la Fédération de Russie : 
i. les avantages fiscaux et douaniers accordés en vertu des  accords sur l'assemblage 
industriel dans le secteur automobile, qui étaient autorisés dans les délais prévus par 
les accords pertinents plus un prolongement éventuel de deux ans  – comme indiqué 
par la Fédération de Russie , la période de transition se termine avant le 
1er juillet  201852; et 
ii. s'agissant des mesures en faveur des ZES, la période de transition s 'est terminée 
avant le 1er avril 2016. 
3.4.5   Procédures douanières  
3.126.   En attendant l 'adoption et l 'entrée en vigueur du Code des douanes de l 'UEE, le Code des  
douanes de l 'Union douanière s 'appliquait – à savoir entre le 1er janvier  2015 et le 
31 décembre  2017 (article 101 du Traité de l 'UEE). Outre le Code des douanes unifié, la 
réglementation douanière peut découler de la législation nationale des parties à l 'UEE; celle-ci 
reste en vigueur sous réserve de ne pas contrevenir au Code des douanes de l 'UEE. 
3.4.5.1   Code des douanes de l'UEE  
3.127.   Le Code des douanes de l 'UEE est entré en vigueur le 1er janvier  2018 parallèlement à 
plusieurs décisions de caractère supranational . Le Code, comprenant 60 chapitres et divisé en 
9 sections , a remplacé  12 instruments juridiques de l 'union douanière qui s'appliquaient 
simultanément (y compris le Code des douanes  2009 de l'Union douanière ; l'annexe  8 énumère 
tous les instruments dont l'application a pris fin ). L'une des caractéristiques particulières du 
nouveau système est sa nature numérique, venant remplacer  les exemplaires papier . 
3.128.   Le Code, qui est fondé sur des règles internationales généralement a cceptées, y compris la 
Convention de Kyoto révisée, est le principal document juridique régissant l' Administration des 
douanes et les procédures douanières de l 'UEE, y compris les droits et les responsabilités des 
autorités douanières nationales, des impor tateurs et des exportateurs . Il contient des dispositions 
détaillées concernant le contrôle douanier, les opérations douanières, les paiements douaniers et 
divers types de procédures douanières (par exemple, la mise en circulation pour utilisation 
intérieure, l'exportation, la réimportation et la réexportation, le perfectionnement actif et passif, 
l'importation ou l'exportation temporaire, l'utilisation des entrepôts douaniers, etc .). Il comprend 
également les règles et disciplines de l 'OMC relative s à l 'évaluation en douane, aux règles 
d'origine, aux redevances douanières, aux zones économiques spéciales, au commerce de transit, 
à la protection des droits de propriété intellectuelle à la frontière et au droit de faire appel des 
décisions douanières . 
3.129.   Le Code des douanes de l 'UEE vise à garantir l 'application de règles et d 'opérations 
douanières uniformes p ar l'ensemble des États membres de l 'UEE; dans certains cas, il prévoit 
également des facilités additionnelles pour les déclarants étrangers par rap port au Code 
précédemment en vigueur . Ses principales dispositions sont les suivantes : 
a. les déclarations en douane  sont électroniques ; la présentation d 'une déclaration en 
douane  par écrit n 'est possible que dans des cas exceptionnels – par exemple, les 
marchandises en transit ou expédiées par la poste internationale , etc. (article 104 du 
Code des douanes ). Les déclarations en douane  peuvent être présentées sans 
documents supplémentaires destinés à confirmer la déclaration ; ceux-ci ne sont 
                                                                                                                                                  
50 La date du Protocole de l'UEE – 01/01/2023 – a été remplacée par la date limite de 2021 figurant 
dans son Protocole d'accession à l'OMC.  
51 La date du Protocole de l'UEE – 01/01/2016 – a été remplacée par la date limite figurant dans son 
Protocole d'accession à l'OMC.  
52 WT/TPR/S/345/Rev.1, paragraphe 2.46.  WT/REG358/1  
- 53 - 
  nécessaires qu 'en cas de doute suite à l 'évaluation des risques (article 109 du Code des 
douanes ); 
b. la création d 'un guichet unique pour toutes les opérations douanières des opérateurs 
économiques (article 80 du Code de s douanes ); 
c. la mainlevée automatique des marchandises  (sans intervention directe des autorités 
douanières ) dans les 4 heures suivant l'enregistrement de la déclaration en douane (au 
lieu d'un jour ouvrable à compter du jour d' enregistrement de la déclaration en douane)  
(article 119 du Code des douanes ); 
d. la déclaration en douane peut être présentée avant l 'arrivée des marchandises au point 
de livraison défini par les autorités douanières – auparavant , avant son importation sur 
le territoire douanier de l 'UEE (article 104 du Code des douanes ). Les motifs de re fus de 
la mainlevée de marchandises soumises à une déclaration en douane préliminaire 
incluent les changements applicables aux droits de douane , aux taxes et aux procédures 
d'octroi de privilèges pour leur paiement, ainsi que l 'introduction d 'une protectio n du 
marché intérieur ; 
e. la détermination préliminaire de la valeur en douane des marchandises  – selon la 
méthode de la valeur transactionnelle – interviendra avant leur dédouanement ; 
f. les opérateurs pourront reporter le paiement des droits de douane et des taxes au 
moment du dédouanement des marchandises ; 
g. la déclaration en douane doit être enregistrée au plus tard une heure ouvrée à compter 
de la présentation de la déclaration . L'enregistrement peut être rejeté dans un certain 
nombre de cas, y compris en cas  de non -respect du formulaire de déclaration en douane 
ou si celui -ci n'est pas correctement rempli . Les motifs du refus et les mesures 
correctives appropriées doivent toutefois être précisés;  
h. les procédures douanières communes supranationales relatives au x zones spéciales, aux 
zones franches et aux entrepôts francs (chapitres  27 et 28 du Code de douanes) ; 
i. le statut des déclarants d'entités juridiques  étrangères est réglementé . Les bureaux de 
représentation et les succursales d 'entités juridiques étrangères  sont autorisés à déclarer 
les marchandises uniquement dans le cadre de la procédure de dédouanement de 
marchandises pour leur propre consommation  (article 80 du Code des douanes ); et 
j. toute entité juridique constituée conformément à la législation d 'un Éta t membre de 
l'UEE participant au commerce international peut demander le statut d 'opérateur 
économique agréé (OEA) (chapitre  61 du Code des douanes ), reconnu dans l 'ensemble 
de l'Union  (article 434)53, sur la base d 'un questionnaire d'auto-évaluation. C e statut est 
accordé sur constatation par les autorités douanières nationales du respect des normes 
de sécurité internationales ; un registre des OEA est également créé .54 Il existe trois 
types de cert ificats d 'OEA, chacun correspondant à un niveau de prescrip tions à 
respecter et de facilitations accordées ; les certificats de type 3 bénéficient de l 'ensemble 
des facilitations des types 1 et 2 (articles 432 et 437 du Code des douanes ). Les 
facilitation s incluent, entre autres, la priorité pour les procédures dou anières et le 
dédouanement des marchandises avant la présentation de la déclaration relative aux 
marchandises (tous types ); l'exemption de l'obligation de fournir un dépôt de garantie 
pour les droits de douane dans le cadre des procédures de transit douanier, ou la 
possibilité de  fournir un dépôt d 'un montant  inférieur  à certaines conditions  (type s 1 
et 3); le droit de dédouanement à distance  – c'est-à-dire la possibilité de dédouaner les 
                                                
53 À savoir les producteurs, les exportateurs, les agents en douane, les transporteurs, les exploitants 
d'entrepôt, les exploitants de por ts, d'aéroports ou de terminaux et les autres entités juridiques se livrant à des 
activités économiques extérieures.  
54 Le formulaire de demande d'inscription au registre des OEA, le formulaire de demande de Certificat 
concernant l'inscription dans le regis tre des OE A, ainsi que les procédures pour remplir les formulaires ont été 
approuvés par la Décision n°  128 du Collège de la Commission  du 26  septembre  2017, disponible à l'adresse: 
https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01414919/clcd_28092017_128  (en russe).  WT/REG358/1  
- 54 - 
  marchandi ses auprès des bureaux de douane situés dans d 'autres régions du même État 
membre de l 'UEE plutôt que dans la région où les marchandises sont effectivement 
importées/situées – et d'entrepos age temporaire des marchandises dans les locaux de 
l'OEA (type s 2 et 3). 
3.130.   Le nouveau Code ne modifie cependant pas la règle relative au lieu de résidence figurant 
dans l'ancien code – à savoir que la déclaration en douane ne peut être présentée que dans le 
pays où l'opérateur  a sa résidence fiscale . 
3.4.5.2   Autres procédures douanières  
3.131.   L'article 37:6 du Traité de l 'UEE autoris e la Commission à agir en cas de fausse 
détermination  de l'origine  (preuve de l'origine) . En cas de fausse  déterminatio n de l'origine 
(preuve de l'origine) établie à plusieurs reprises par une tierce partie, la Commission est autorisée 
à suivre l 'évaluation par les autorités douanières des États membres de l 'exactitude de la 
déclaration d 'origine des marchandises en provenance d 'un pays spécifique . En cas de fausses 
déclarations d 'origine systématiques, la Commission est autorisée à suspendre l 'acceptation des 
documents de l 'État membre certifiant l 'exactitude de la détermination de l 'origine  (preuve de 
l'origine) . Malgré le rôle confié à la Commission , les États memb res restent libres de v érifier 
l'origine des marchandises importées et d'adopter de s mesures destinées à exploiter les résultats 
de l'évaluation . 
3.132.   Pour pouvoir bénéficier de l'accès préférentiel au titre du schéma USTP de l'UEE, les 
importations de produits admissibles doivent être accompagnées du formulaire A du certificat 
d'origine, délivré par les autorités compétentes du pays exportateur  ou de la déclaration de 
l'origine (pour les envois de faible valeur) . Les importateurs doivent demander à bénéficier du 
traitement préférentiel au moment de la déclaration des marchandises et présen ter les documents 
justificatifs nécessaires . Au titre de l'Accord sur les règles d'origine des marchandises provenant 
des pays en développement et des pays les moins avancés, les autorités douanières du pays 
importateur peuvent demander la fourniture de do cuments justificatifs supplémentaires en 
s'adressant aux autorités du pays ayant délivré le certificat d'origine . Si le certificat d'origine ou 
une autre preuve de l'origine n'est pas accepté, le traitement NPF est appliqué jusqu'à ce que 
l'origine des mar chandises soit établie . L'importateur peut recouvrer le montant des droits 
excédentaires acquittés pendant une période d'un an à compter de la date  d'enregistrement de la 
déclaration en douane.  
3.5  Dispositions sectorielles relatives au commerce des marchandis es 
3.5.1   Agriculture  
3.133.   Les principes généraux de l 'Union en matière d 'agriculture figurent à la section XXV du 
Traité sur le secteur agro -industriel . Ce dernier vise à renforcer l 'intégration au sein de l 'UEE par la 
mise en œuvre d 'une politique agro -industrielle coordonnée par les États membres.  
3.134.   Les disciplines du Traité de l 'UEE contiennent des dispositions sur les objectifs de la 
politique agricole coordonnée de l 'UEE. Elles prévoient en outre les nouvelles compétences de la 
Commission , parmi lesquelles : la coordination du partage de renseignements sur les programmes 
de développement du secteur agricole des États membres  et la surveillance du développement de 
leur secteur agricole ; une aide dans la conduite de consultations et de négociations entre les États 
membres concernant l'harmonisation de la législation dans le secteur agro -industriel, y compris la 
réglementation du soutien public à l'agriculture ; l'établissement d'un examen de la politique 
publique dans le domaine de l'agriculture et du soutien public à l'agriculture, y compris des 
recommandations sur les moyens d'améliorer l'efficacité du soutien public dans l'UEE ; la 
coordination des activités conjointes en matière de science et d'innovation dans le domaine de 
l'agriculture ; et la promotion de conditi ons de concurrence égales entre les États membres dans le 
domaine de l'agriculture . 
3.5.2   Industr ie 
3.135.   Les principes généraux de l 'Union dans le domaine du secteur industriel figurent à la 
section  XXIV ( "Industr ie") du Traité et dans son annexe 27  –"Protocol e sur la coopération WT/REG358/1  
- 55 - 
  industrielle ". Ces principes prévoient des politiques de l 'UEE sur la coopération et la coordination 
industrielles , et l'identification des biens sensibles et des secteurs économiques prioritaires .55 
Conformément au  Traité , les "Grandes orientations  de la coopération industrielle " ont été adoptées 
par la Décision n°  9 du Conseil intergouvernemental eurasiatique  du 8 septembre  2015.56 Les 
"Grandes orientations de la coordination des politiques industrielles nationales de la République du 
Bélarus , de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie " ont été adoptées par la 
Décision n°  40/13 du Conseil suprême . 
3.136.   Selon les "Grandes orientations de la coopération industrielle" dans l'UEE, l'objectif 
stratégique de la coopération dans ce domai ne est fixé pour cinq ans ; il consiste à créer les 
conditions de la transition vers des industries de haute technologie à forte productivité de 
main-d'œuvre et forte valeur ajoutée . Les instruments adoptés comprennent les plates -formes 
technologiques eurasiatique s, le Réseau de sous -traitance eurasi atique  et le Réseau de transfert 
de technologie eurasi atique . Les secteurs économiques prioritaires sont, entre autres, les machines 
agricoles, l 'industrie légère, la métallurgie, la fabrication de machines et de matériel, ainsi que la 
production de  matériaux de construction , etc.57 
3.137.   Les instruments juridiques pour la  mise en œuvre de la coopération et de la coordination 
dans le domaine de la politique industrielle sont en cours d 'élaboration ; les secteurs écon omiques 
sont progressivement soumis à la réglementation de l 'UEE visant au développement de la 
"politique industrielle  de l'UEE". 
3.5.2.1   Produits pharmaceutiques et médicaux  
3.138.   Les articles 30 et 31, ainsi que l 'article 100, prévoyaient initialement l 'établissement le 
1er janvier  2016 de march és communs des  produits pharmaceutiques et médicaux (produits de 
santé et appareils médicaux) . Cela implique l 'élaboration de règles communes sur les exigences et 
règles juridiques pour leur circulation ; la qualité , l'efficacité  et la sécurité ; la législation nationale 
concernant le contrôle et la surveillance de leur circulation ; les licences et la mise en application 
des règles de mise en circulation des médicaments par les autorités compétentes des États 
membres ; les conceptio ns en matière d 'établissement d 'un système d 'évaluation de la sécurité des 
articles médicaux ; et des méthodes identiques ou comparables de recherche et de surveillance 
pour l 'évaluation de la qualité, de l 'efficacité et de la sécurité des médicaments . 
3.139.   L'Accord de l 'UEE sur les principes et règles communs régissant la distribution  des 
médicaments ainsi que  l'Accord sur les principes et règles communs régissant la distribution  des 
dispositifs médicaux (produits médicaux et matériel médical), ratifiés le 26  avril 2016, ont 
nécessité l'adoption de 24 lois et 11 lois, respectivement . Une fois adoptés, tous les instruments 
sont entrés en vigueur et, le 6  mai 2017, un marché unique  pour la distribution  des médicaments 
et des disposit ifs médicaux a commencé à fonctionner . Les deux Accords prévoyaient des périodes 
de transition . Les marchés nationaux des médicaments et des dispositi fs médicaux continueront à 
exister  jusqu'au 31  décembr e 2021, parallèlement au marché unique ; les producteurs peuvent 
choisir d'enregistrer leurs produits selon les règles du marché unique ou selon les règles 
nationales . Cependant , la distribution  des médicaments enregistrés selon les règles nationales 
prendr a fin le 31  décembre  2025, tandis que pour les dispositifs médicaux, l'enregistrement dans 
l'UEE est requis à compter du 1er janvier  2022.  
4  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES SERVICES ET À L'INVESTISSEMENT  
4.1.  L'objectif de l'UEE consiste à créer progressiv ement un marché unique des services entre ses 
États membres . Les États membres conservent leur autonomie en matière de commerce des 
services et d'investissement avec les tierces parties.  
                                                
55 Des renseignements complémentaires sont disponibles dans la publication officielle "EAEU Industrial 
Policy: From Its Creation to the First Results", 
http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/Industrial_eng.pdf . 
56 Voir: 
"http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/SiteAssets/%D0%B1%D1%80%D0%BE%D1%
88%D1%8E%D1%80%D0%B0%20%D0%B0%D0%BD%D0%B3%D0%BB%20OK%20NEW.pdf ". 
57 La liste complète des secteurs économiques priorita ires est reproduite dans l'annexe 1 de la 
publication mentionnée dans la note de bas de page supra . WT/REG358/1  
- 56 - 
  4.1  Champ d'application et définitions  
4.2.  Plusieurs sections et annexes du Traité de l'UEE contiennent des disciplines relatives au 
commerce des services et à l'investissement, et les règles générales sont énoncées à la section  XV 
– Commerce des services, établissement, activités et investissements – et précisées dans le 
Protocol e sur le commerce des services, l'établissement, les activités et l'investissement 
(annexe  16 du Traité, ci -après le "Protocole sur les services et l'investissement") . Le supplément  1 
du Protocole sur les services et l'investissement (Communications électr oniques/Services  de 
télécommunication)58, la section  XVI du Traité sur les services financiers  et l'annexe  17 du Traité , 
la section  XX sur l'énergie et la section  XXI sur les transports, ainsi que les annexes 
correspondantes du Traité, énoncent les règles a pplicables au commerce dans certains secteurs de 
services . L'article  65.3 du Traité prévoit que les dispositions de la section  XV s'appliquent aux 
services par secteur dans la mesure où elles ne sont pas incompatibles avec les dispositions des 
sections con sacrées à ces secteurs.  
4.3.  Le Protocole sur les services et l'investissement contient sept sections : Dispositions 
générales ; Définitions ; Transferts et paiements ; Restrictions sur les transferts et paiements ; 
Entreprises publiques ; Commerce des services et ét ablissement ; et Investissement . Il contient 
également deux suppléments : sur le Commerce des s ervices de télécommunication  et sur les 
Listes de limitations horizontales des États membres.  
4.4.  L'UEE crée un marché commun du travail entièrement libéralisé, sauf p our les aspects cités 
dans les annexes du Protocole sur les services et l'investissement . Des marchés communs sont 
également en cours de création pour l'énergie – y compris l'électricité, le gaz et le pétrole – et les 
services de transport (voir sections  4.6.3 et  4.6.4).  
4.5.  Les définitions suivantes figurent au paragraphe  6 du Protocole sur les services et 
l'investissement (respectivement aux paragraphes  6.7, 6.10, 6.24 et  6.27):  
a. les "investissements" sont les "actifs corporels et incorporels placés par un inv estisseur 
d'un État membre dans des activités commerciales sur le territoire d'un autre État 
membre conformément à la législation de ce dernier, en particulier : i) les actifs 
monétaires (liquidités), valeurs mobilières, autres biens ; ii) le droit d'exercer  une activité 
commerciale, accordé par la législation de l'État membre ou par le biais d'un contrat ; et 
iii) les droits de propriété et autres droits ayant une valeur monétaire";  
b. une "personne d'un État membre" est "toute personne physique ou morale d'un É tat 
membre";  
c. "l'établissement " a un sens plus large qu'au titre du mode  3 de l'AGCS car il couvre 
également l'établissement pour la production de marchandises, la prise de contrôle d'une 
personne morale d'un État membre et l'enregistrement en tant qu'entre preneur 
individuel (au -delà de tous les éléments du mode  3 de l'AGCS) ; et 
d. une "personne morale d'un État membre" est une "entité de quelque forme juridique que 
ce soit, créée ou établie sur le territoire d'un État membre conformément à la législation 
de ce t État membre".  
4.6.  Le Protocole sur les services et l'investissement s'applique aux quatre modes de fourniture de 
l'AGCS (paragraphe  6.22).  
4.7.  Depuis le 16  décembre  1991, tous les investissements, visant des services, mais également 
des marchandises, réalisés par des investisseurs d'un État membre sur le territoire d'un autre État 
membre sont couverts par les disciplines du Traité de l'UEE . Les disciplines sur les questions 
relatives à l'investissement autres que l'établissement – par exemple l'entrée, le trait ement 
national ou le traitement NPF – figurent à la section  VII sur l'investissement.  
                                                
58 La version traduite du Traité de l'UEE présentée à l'OMC utilise l'expression "Communications 
électroniques"; toutefois, dans cette présentation factuelle , le terme "Télécommunications" a été utilisé à la 
place.  WT/REG358/1  
- 57 - 
  4.8.  Les éléments suivants sont exclus du c hamp d'application du Traité:  
a. les droits de trafic aérien ou les mesures agissant sur les services directement liés à 
l'exercice des  droits de trafic aérien (à l'exception des services de réparation et de 
maintenance des aéronefs, de la vente et de la commercialisation des services de 
transport aérien, et des services de systèmes informatisés de réservation) – 
paragraphe  4 du Protocole  sur les services et l'investissement ; et 
b. les marchés publics et les services fournis dans l'exercice du pouvoir gouvernemental 
(article  65:2 du Traité).  
4.2  Refus d'accorder des avantages  
4.9.  Un État membre peut refuser d'accorder les bénéfices prévus à la sectio n XV du Traité 
concernant les services, l'établissement, les activités et l'investissement à toute personne physique 
ou morale d'un autre État membre s'il est établi que cette personne morale:  
a. n'a aucune activité commerciale substantielle sur le territoire  de cet autre État membre 
et est détenue ou contrôlée par une personne du premier État membre ou d'une tierce 
partie (article  65:10 du Traité) ; ou 
b. est détenue ou contrôlée par une personne d'une tierce partie à l'encontre de laquelle 
l'État membre maintien t des prohibitions ou des restrictions ( concernant le commerce 
des services, l'établissement, les activités et l'investissement), et si l'octroi de ces 
bénéfices aurait pour effet de contourner ou d'enfreindre ces mesures (article  65:9 du 
Traité).  
4.3  Disposit ions générales relatives au commerce des services et à l'investissement  
4.10.   Le marché unique des services de l'UEE sera créé progressivement sur la base des 
disciplines du Traité de l'UEE et des décisions du Conseil suprême, q ui prévoient  une liste positive 
des secteurs/sous -secteurs intégralement ouverts à toutes les parties ; les réserves de chaque  État 
membre de l'UEE dans les secteurs/sous -secteurs couverts par le Traité ; et les plans visant à 
éliminer les réserves existantes,  y compris les procédures et les  étapes de création du marché 
unique dans les secteurs en question.  
4.11.   Dans les secteurs/sous -secteurs non couverts par le marché unique des services, les États 
membres sont autorisés à maintenir des réserves concernant le traitement national et le 
traitement  NPF, ainsi que concernant des mesures qui sont par ailleurs incompatibles avec la  
prohibition des prescriptions en matière de résultats, des restrictions à l'accès aux marchés et des 
limitations au mouvement des personnes physiques . Toutes ces réserves et  mesures doivent être 
inscrites dans les listes nationales de  limitations, réserves, exigences et conditions additionnelles  
(ci-après "Listes de limitations additionnelles "), ou dans les listes de limitations  horizontales 
(figurant dans l'annexe  2 du Protocole sur les services et l'investissement de l'UEE ). 
4.12.   Les États membres conservent leur autonomie en matière de commerce des services et 
d'investissement avec les tierces parties (section  6 du Protocole sur les services et 
l'investissement) ; aucune com pétence supranationale n'est créée au niveau de l'UEE (article  38), 
bien qu'un mécanisme de coordination soit prévu . Les États membres peuvent, entre autres 
choses, conclure des accords d'intégration économique (AIE) avec des tierces parties, à condition 
que ces accords respectent les critères définis au paragraphe  46 du Protocole sur les services et 
l'investissement, lesquels sont similaires à ceux de l'article  V de l'AGCS.  
4.3.1   Accès aux marchés  
4.13.   La section  3 du Protocole sur les services et l'investissement contient des disciplines 
relatives aux restrictions quantitatives liées aux services et à l'investissement, ainsi qu'aux 
mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC) . WT/REG358/1  
- 58 - 
  4.14.   Les restrictions à l'accès aux marchés qui suivent ne peuvent être appliquées  aux personnes 
morales  d'autres États membres59 en ce qui concerne le commerce des services, l'établissement et 
les activités  (paragraphe  30 du Protocole sur les services et l'investiss ement) : 
a. restrictions quantitatives60 visant le nombre de fournisseurs de services, ainsi que l'une 
quelconque de leurs activités;  
b. limitations concernant le nombre de personnes morales, succursales et bureaux de 
représentation établis, créés, achetés et cont rôlés, le nombre d'entrepreneurs individuels 
enregistrés, ainsi que l'une quelconque de leurs activités;  
c. restrictions concernant la forme des institutions, y compris la forme juridique d'une 
personne morale;  
d. restrictions concernant la participation au capi tal ou le degré de contrôle sur une 
personne morale ; et 
e. limitations concernant le nombre total de personnes physiques qui peuvent être 
employées dans un secteur de service particulier, ou qu'un fournisseur de services peut 
employer, et qui sont nécessaires  pour la fourniture d'un service, et s'en occupent 
directement.  
4.15.   Un État membre peut cependant appliquer les mesures susmentionnées à condition qu'elles 
soient inscrites dans sa Liste de limitations additionnelles ou de limitations horizontales.  
4.3.2   Traitement national et traitement NPF  
4.16.   Les disciplines relatives au traitement national figurent aux paragraphes  21 à  26 du 
Protocole sur les services et l'investissement . Elles imposent à chaque État membre d'accorder : 
a. pour toutes les mesures affectant le commerce des services d'un autre État membre, les 
fournisseurs de services e t les consommateurs de services ; et 
b. pour l'établissement et les activités des personnes physiques ou morales de tout autre 
État membre,  
un traitement non moins favorable que celui qu'il acc orde, dans des circonstances analogues, à ses 
propres services, fournisseurs de services, consommateurs de services et personnes, 
respectivement.  
4.17.   Un État membre peut respecter ces prescriptions en accordant aux services, fournisseurs de 
services, consommat eurs de services et personnes des autres États membres, un traitement soit 
formellement identique, soit formellement différent de celui qu'il accorde, respectivement, à ses 
propres services, fournisseurs de services, consommateurs de services et personnes . Un 
traitement formellement identique ou formellement différent est considéré comme étant moins 
favorable s'il modifie les conditions de concurrence en faveur des services, fournisseurs de 
services, consommateurs de services et personnes d'un État membre p ar rapport à ceux d'un 
autre État membre.  
4.18.   Les obligations NPF figurent aux paragraphes  27 à 29 du Protocole sur les services et 
l'investissement . Chaque État membre accordera aux services, fournisseurs de services et 
consommateurs de services de tout autre  État membre, aux personnes physiques ou morales de 
tout autre État membre, ainsi qu'aux personnes établies par elles, s'agissant de l'établissement et 
                                                
59 La version traduite du Traité de l'UEE présentée à l'OMC parle parfois "d'entité(s)". Les États 
membres de l'UEE ont informé le Secrétariat que, en russe, l'expression "personne(s) morale(s)" est utilisée 
dans tout le texte de l'annexe  16 du Traité de l'UEE. Par conséquent, dans cette présentation factuelle, le 
terme "entité(s)" doit être considéré comme synonyme de "personne(s) morale(s)".  
60 Dans le cadre du paragraphe  30, la prohibition des restrictions quantitatives s'applique aux limitations 
prenant la forme d'un contingent numérique, d'un examen des besoins économiques ou de toute autre 
restriction quantitative.  WT/REG358/1  
- 59 - 
  des activités, un traitement non moins favorable que celui qu'il accorde, dans des circonstances 
analogu es, à ceux de toute tierce partie.  
4.19.   Le traitement national s'applique également aux personnes d'un autre État membre dans le 
contexte des privatisations (section  V sur les "Privatisations" du Protocole sur les services et 
l'investissement, paragraphe  15), s ous réserve des exceptions mentionnées au paragraphe  4.21 
ci-dessous . 
4.20.   Une autre clause NPF existe, qui étend à tous les États Membres de l'UEE tout traitement 
plus favorable accordé à une tierce partie dans le contexte des AIE (paragraphe  45 du Protocole 
sur les services et l'investissement).  
4.21.   Les exceptions au traitement national et au traitement NPF sont autorisées, à condition 
qu'elles soient inscrites dans les Listes de limitations additionnelles  ou dans les Listes de 
limitations horizontales  des États m embres . 
4.22.   S'agissant des investissements et des activités liées à l'investissement des investisseurs 
d'autres États Membres, des clauses mutatis mutandis  relatives au traitement national et au 
traitement  NPF figurent aux paragraphes  69 et 70 du Protocole sur  les services et l'investissement . 
Au choix de l'investisseur, le traitement national ou le traitement NPF sera accordé par l' État 
membre, le traitement le plus favorable  étant retenu (paragraphe  71). Des exceptions sont 
également possibles, conformément à  la législation nationale . Contrairement à la pratique dans le 
domaine des services, de nouvelles exceptions au traitement national peuvent être introduites à 
tout moment (paragraphe  73). 
4.3.3   Présence commerciale  
4.23.   Le paragraphe  38 du Protocole sur les services et l'investissement prévoit que lorsqu'un 
marché unique des services fonctionne dans un secteur spécifique, chaque État membre devra 
autoriser les personnes de tout autre État membre à fournir des services sans imposer 
l'établissement sous la forme d'une p ersonne morale.  
4.3.4   Mouvement des personnes physiques  
4.24.   Le Traité de l'UEE prévoit le libre mouvement du personnel (mode  4), sous réserve des 
Listes de limitations additionnelles ou  de limitations  horizontales des États membres 
(paragraphes  35 à 37 du Protocole sur les services et l'investissement) et des disciplines de la 
section  XXVI du Traité de l'UEE sur la "Migration de la main -d'œuvre" . Ces disciplines réglementent 
l'entrée, la sortie, le séjour et l'emploi des personnes physiques.  
4.25.   Aucun État membre ne peut  appliquer ou adopter des limitations à l'emploi de personnes 
par une personne morale , une succursale ou un bureau de représentation, que ceux -ci soient, 
établis, achetés ou contrôlés, ou par un entrepreneur individuel enregistré . Les États membres 
sont li bres d'appliquer des prescriptions concernant l'éducation, l'expérience, les qualifications et 
les qualités commerciales des employés, tant que ces prescriptions ne discriminent pas sur la base 
de la nationalité.  
4.26.   Plus spécifiquement (articles  97 et 98 du Traité de l'UEE):  
a. les fournisseurs de services peuvent employer des travailleurs d'autres États membres 
sans restriction, sauf celles prévues dans les listes nationales d'exceptions ; ainsi que  
pour des raisons de sécurité nationale (y compris dans les sect eurs ayant une 
importance économique stratégique) et l'ordre public, conformément à la législation des 
États membres;  
b. les travailleurs des États membres peuvent être employés sans qu'il soit nécessaire 
d'obtenir un permis de travail et être accompagnés par  les membres de leur famille – 
lorsque le droit de séjour du travailleur et des membres de sa famille est lié au contrat 
de travail . Ils peuvent également détenir, utiliser et céder librement leurs biens, et 
transférer librement leurs fonds.  WT/REG358/1  
- 60 - 
  4.27.   Les engagement s et limitations relatifs au mode  4 des États membres de l'UEE sont abordés 
dans les sous -sections pertinentes de la section  4.4. 
4.3.5   Prescriptions en matière de résultats  
4.28.   L'établissement ou l'exercice d'activités dans un État membre par une personne d'un autr e 
État membre ou par des personnes établies par lui ne peuvent être conditionnés au respect de 
prescriptions en matière de résultats concernant la teneur en éléments locaux, l'équilibrage des 
échanges ou l'équilibrage des opérations en devises, de prescrip tions à l'exportation ou de 
prescriptions relatives au transfert de technologies, de savoir -faire ou d'autres renseignements 
ayant une valeur commerciale, sauf lorsque ces transferts sont exigés en vertu d'une décision de 
justice ou de la décision d'une au torité de la concurrence (paragraphe  32 du Protocole sur les 
services et l'investissement).  
4.29.   Un État membre peut cependant appliquer l'une quelconque des mesures mentionnées à 
condition qu'elles soient inscrites dans s es Listes de limitations horizontales o u de limitations  
additionnelles.  
4.3.6   Entreprises publiques et monopoles  
4.30.   La section  V du Protocole sur les services et l'investissement consacrée à la participation de 
l'État impose à chaque État membre qui contrôle ou participe au capital d'une entité juridiqu e 
exerçant des activités sur son territoire de s'assurer que, s'agissant des questions visées par le 
Protocole sur les services et l'investissement, cette entité juridique opère sur la base de 
considérations d'ordre commercial et de manière non discriminat oire envers les autres participants 
du marché . La même règle s'applique aux entités juridiques à qui ont été accordés des privilèges 
exclusifs ou spéciaux, à l'exception des monopoles naturels . Les réserves concernant cette 
obligation peuvent être inscrite s dans les Listes de limitations additionnelles ou horizontales . Cette 
obligation ne s'applique pas dans la mesure où les entités juridiques mentionnées sont chargées 
de mettre en œuvre les objectifs de politique sociale d'un État membre.  
4.31.   S'agissant des en tités juridiques qui constituent des monopoles naturels, les États membres 
s'assureront que ces entités n'abusent pas de leur position monopolistique en agissant sur le 
territoire de l'autre État membre de manière incompatible avec leurs obligations au tit re du 
Protocole sur les services et l'investissement.  
4.32.   La section  XIX du Traité de l'UEE relative aux  Monopoles naturels – qui comprend l'article  78 
("Secteurs et entités en situation de monopole naturel") et le Protocole  20 ("Protocole sur les 
règles et pr incipes communs applicables aux activités des monopoles naturels") – contient les 
disciplines de l'UEE relatives aux monopoles naturels . L'objectif de ces instruments consiste à faire 
en sorte que les monopoles naturels des États membres, dont la liste fig ure aux appendices  1 et 2 
de l'annexe  20, favorisent une concurrence loyale entre les entreprises, tout en protégeant les 
droits et intérêts légitimes des consommateurs.  
4.33.   Les disciplines relatives aux monopoles naturels a)  définissent les principes pour la 
réglementation de leurs activités ; b) énumèrent les mesures réglementaires autorisées, y compris 
notamment les tarifs réglementés ; c) fixent des règles pour assurer l'accès aux services d'entités 
qui sont des monopoles naturels ; et d) définissent la compétence de la Commission et des 
organismes nationaux à l'égard des monopoles naturels . L'harmonisation des secteurs comprenant 
des monopoles naturels est encouragée par la réduction de l eur nombre et l'établissement 
éventuel  d'une  période de transition , comme prévu  dans les sections XX et XXI du Traité de l'UEE 
(voir section  4.6). Toutefois, les monopoles naturels  d'États membres  peuvent aussi être étendus  
conformément au paragraphe  7 de l'article  78. Si les relations régies par les accords bilatéraux 
existants entre les États membres bénéficient de la clause de l'antériorité, leur reconduction est 
soumise aux disciplines de l'UEE . Les règles de l'UEE en matière de concurrence s'appliquent aux 
monopoles naturels en tenant compte des disciplines spécifique s relatives aux monopoles naturels.  
4.34.   Les monopoles naturels suivants sont énumérés dans les appendices:  
a. dans tous les États membres : le transport de pétrole et de produits pétroliers par 
canalisations primaires ; le transport et la distribution de gaz par co nduites principales ; le WT/REG358/1  
- 61 - 
  transfert et la distribution d'énergie électrique ; les services de transport ferroviaire ; les 
services dans les terminaux de transport, les ports et les aéroports ; l'approvisionnement 
en eau et l'assainissement;  
b. au Bélarus et dans l a Fédération de Russie : les services de télécommunication et 
services postaux destinés au public;  
c. au Kazakhstan et dans la Fédération de Russie : les services de gestion de la distribution 
dans le secteur de l'énergie électrique;  
d. au Kazakhstan : les services  de transport ferroviaire relevant d'accords de concession et 
divers autres services ; et 
e. dans la Fédération de Russie : les services de transport par les voies navigables 
intérieures et d'assistance aux brise -glaces dans les eaux de la route maritime du Nor d. 
4.35.   Les tarifs pour les services fournis par des monopoles naturels sont réglementés par les 
autorités nationales conformément à la législation nationale (paragraphe  19 de l'annexe  20 et 
paragraphe  11 de l'annexe  21 du Traité de l'UEE).  
4.4  Engagements de libéralisation et marché unique  
4.36.   L'article  66 du Traité contient une clause de statu quo , aux termes de laquelle les États 
membres conviennent de ne pas adopter de nouvelles mesures discriminatoires à compter de la 
date d'entrée en vigueur du Traité . Les disciplines relatives au statu quo  ne s'appliquent pas au 
traitement national en matière d'investissement (paragraphe  73 du Protocole sur les services et 
l'investissement) . Les mesures restrictives en vigueur depuis le 29  mai 2014 sont donc consolidées 
(voir le paragraphe  4.39 ci-dessous ). Toutefois, de nouvelles mesures restrictives peuvent être 
adoptées dans certains secteurs spécifiques si les Listes de limitations additionnelles permettent 
l'adoption de nouvelles mesures restrictives ; cette possibilité ex iste pour les trois États membres 
dans un nombre limité de secteurs.61 
4.37.   Dans l'ensemble, les dispositions de l'UEE sur les services et les investissements prévoient 
ce qui suit:  
a. une approche fondée sur une "liste négative", qui signifie que le traitement nat ional, le 
traitement NPF et l'interdiction des mesures quantitatives et des mesures concernant les 
investissements sont appliqués conformément au Traité de l'UEE pour ce qui est du 
commerce des services, de l'établissement, des activités et des investissem ents; les 
mesures non conformes sont autorisées seulement dans la mesure où elles sont incluses 
dans leurs Listes de limitations additionnelles ou de limitations horizontales ; et 
b. une "liste positive" de secteurs dans lesquels un marché unique est en vigueu r. Le 
marché unique des services fonctionnera de manière réciproque, grâce à une 
libéralisation progressive du commerce des services et des investissements, et à 
l'élimination progressive des restrictions et des réserves (paragraphe  41 du Protocole sur 
les services et l'investissement).  
4.38.   Un marché unique dans un secteur de services donné prévoit ce qui suit pour les 
fournisseurs de services de l'UEE (paragraphe  38 du Protocole sur les services et l'investissement):  
a. le traitement national e t le traitement NPF , ainsi qu'une  prohibition des restrictions à 
l'accès aux marchés et des prescriptions en matière de résultats;  
b. la fourniture de services sans exiger l'établissement d'une entité juridique;  
c. l'autorisation de fournir des services sur la base  de la reconnaissance mutuelle des  
permis;  
                                                
61 Limitations 27 et 28 pou r le Bélarus; limitations 7, 25, 26, 28 à 30 pour le Kazakhstan; et 
limitations  5, 6, 31 à 35 pour la Fédération de Russie.  WT/REG358/1  
- 62 - 
  d. la reconnaissance des qualifications professionnelles de leur personnel ; mais 
e. ces dispositions deme urent soumises aux L istes de limitations  horizontales . 
Ainsi, de façon générale, le traitement appliqué dans le cadre du marché unique implique une 
libéralisation beaucoup  plus importante que le traitement accordé aux fournisseurs de services 
conformément aux engagements généralement contractés dans le cadre de l'OMC.  
4.39.   Dans le cadre prévu par le Traité et le Protocole sur les  services et l'investissement, en 
décembre  2017, les engagements concernant les services avaient évolué comme suit:  
a. Immédiatement (1er janvier  2015) : c réation d'un marché unique pour 
43 secteurs/sous -secteurs de services dans au moins deux États membres, c omme suit 
(Décision  n° 110/14 du Conseil suprême)62: 
i. dans 23  secteurs de services, un  marché unique des services est en vigueur dans 
tous les États membres (par exemple pour les services liés à l'agriculture, les 
services de location de machines ou de matér iel sans opérateurs, les services de 
conseil en gestion, les services de développement de logiciels);  
ii. dans six secteurs de services, un marché unique des services est en vigueur entre le 
Bélarus et la Fédération de Russie (notamment pour les services de co mmerce de 
gros et de détail, les services de franchisage, les services d'hôtellerie et de 
restau ration) . Pour le Kazakhstan, le marché unique est  entré en vigueur le 
1er janvier  2016;  
iii. dans six secteurs de services, un marché unique de services est en place  uniquement 
entre le Bélarus et la Fédération de Russie ( pour les  services auxiliaires de 
transport) ; et 
iv. dans huit secteurs de services, un marché unique des services est en vigueur  entre 
le Bélarus et la Fédération de Russie (par exemple pour les services  de construction 
et d'ingénierie ). Pour le Kazakhstan, le marché unique entrera en vigueur en 2024, 
compte tenu des périodes de transition prévues dans les plans de libéralisation . 
b. Création d'un marché unique des services dans 21  secteurs/sous -secteurs de services au 
terme d'une période de transition (Décision n ° 30/15 du Conseil suprême)63: 
i. libéralisation progressive avec les exemptions mentionnées dans les Listes nationales 
de l imitations horizontales (annexe 2 du Protocole sur les services et 
l'investisse ment. Ces listes reflètent les conditions d'accès réciproque en vigueur au 
29 mai 2014; et 
ii. la période de transition, le plan et le calendrier en vue de la création d'un marché 
unique dans 20  secteurs/sous -secteurs de services (sur  21) sont précisés dans le s 
Décisions  n° 22/16 et n°  23/16 du Conseil suprême .64 
                                                
62 Décision sur "l'approbation d'une liste de secteurs (sous -secteurs) de services pour le fonctionnement 
du marché unique des servic es de l'Union économique eurasiatique". Selon les Parties, ces 
43 secteurs/sous -secteurs de services représentent près de 50% du volume global des services fournis dans 
les États membres de l'UEE, https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/0137051/scd_25122014_110  (en russe).  
63 Décision relative à "l'approbation de la liste de secteurs (sous -secteurs) de services sur lesquels 
reposera la création d'un marché unique des services dans le cadre de l'Union économique eurasiatique, 
conformément aux plans de libéralisation (pendant la période de transition)", 
https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/0138767/scd_19102015_30  (en russe).  
64 Décisions relatives à "l'approbation des plans de libéralisation pour les secteurs de service, 
mentionnés dans la Décision n°  30 du Conseil écon omique suprême eurasiatique du 16  octobre  2015", 
https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01315046/scd_11042017_22  et "https://docs.eaeunion.org/docs/ru -
ru/01315047/scd_11042017_23 " (en russe).  WT/REG358/1  
- 63 - 
  c. Dans les secteurs où il n'y a pas de marché unique des services, le traitement national et 
le traitement NPF s'appliquent tous les deux . En outre, des restrictions quantitatives et 
en matière d'investis sement ne peuvent être appliquées ; 
d. les services financiers sont soumis à des disciplines spécifiques et ont été libéralisés 
conformément aux dispositions de l'annexe  17. 
4.40.   Les sous -sections qui suivent offrent un aperçu des engagements de libéralisation cont ractés 
dans le cadre de l'UEE dans le domaine des services . Elles indiquent, pour chaque Partie qui est 
Membre de l'OMC, les principales différences, par secteur, entre leur Liste AGCS et les 
engagements sectoriels souscrits dans le cadre de l'UEE . Les tableaux ne tiennent pas compte des 
limitations relatives au traitement NPF, des limitations horizontales, ni des 
engagements/limitations concernant le mode  4. Les secteurs et sous -secteurs dans lesquels la 
mise en place d'un marché unique est prévue, ains i que sa date d'entrée en vigueur conformément 
aux plans de libéralisation et aux Décisions du Conseil suprême sont présentés dans l'annexe  10. 
4.4.1   Kazakhstan  
4.4.1.1   Réserves horizontales  
4.41.   Au titre de l'AGCS, le Kazakhstan a inscrit des limitations horizontales concer nant le 
traitement national qui visent i)  les subventions et/ou l'aide publique accordées aux groupes de 
personnes et aux régions désavantagés sur les plans social et économique, aux activités de 
recherche et développement, et au développement de la cultur e et de l'histoire nationales ; et 
ii) les services liés aux activités d'exploitation du sous -sol.65 Des limitations horizontales relatives à 
l'accès aux marchés et au traitement national pour les modes  3 et 4 s'appliquent à la propriété 
foncière . La présenc e commerciale est autorisée soit sous la forme de personnes morales du 
Kazakhstan, soit de succursales et/ou de bureaux de représentation établis au Kazakhstan.  
4.42.   Dans le cadre de l'UEE, l es réserves du Kazakhstan  concernant l'utilisation du sous -sol sont 
identiques à celles qui ont été formulées  dans le cadre de l'OMC .66 En outre, conformément aux 
conditions établies lors de son accession à l'OMC  et compte tenu de l'approche  de l'UEE  fondée sur 
des listes négatives, le Kazakhstan introduit également des réser ves visant les activités liées à 
l'utilisation des ressources stratégiques, les activités  sur le plateau continental, l'utilisation des 
espèces de faune et de flore sauvages, et les procédures de sélection des concessionnaires . Les 
réserves relatives à la propriété foncière – pour la production agricole et sylvicole, et les terres 
situées dans les zones frontalières – s'appliquent selon les mêmes modalités et conditions qu'au 
titre de l'AGCS.  
4.43.   Dans le cadre de l'AGCS, le Kazakhstan a inscrit des exemptions d e l'obligation NPF dans 
tous les secteurs/sous -secteurs pour les activités d'investissement et l'entrée/la présence de 
personnes physiques . Les limitations horizontales concernant le mode  467 dans le cadre de l'AGCS 
ont été levées dans l'UEE . Des exemptions  de l'obligation NPF ont également été accordées pour 
certains services de communication et d'éducation, et pour tous les types de services de transport . 
Dans le cadre de l'UEE, des exemptions de l'obligation NPF sont accordées pour les services 
financiers , les monopoles naturels, l'énergie, les transports, et la diffusion ou les autres formes 
analogues de transmission d'œuvres audiovisuelles et de programmes de télévision et de radio.  
4.4.1.2   Engagements sectoriels  
4.44.   Dans sa Liste AGCS, le Kazakhstan a pris des engagements spécifiques pour 10 secteurs de 
services  sur 12 . En comparaison, la libéralisation prévue par le pays dans le cadre de l'UEE va plus 
                                                
65 Les prescriptions sont les suivantes: i)  50% des services sont fournis par des personnes morales du 
Kazakhstan; ii)  réduction du prix de 20% pour toute offre présen tée par une personne morale du Kazakhstan, 
dans laquelle au moins 75% des employés sont des citoyens du Kazakhstan (pendant les six premières 
années) et au moins 50% des employés sont des citoyens du Kazakhstan (après les six premières années).  
66 Le terme "subsurface" est utilisé dans la Liste d'engagements de l'OMC, tandis que dans l'UEE le 
terme utilisé est "subsoil".  
67 Dans le cadre de l'AGCS, elles sont levées pour les dirigeants, les cadres et les spécialistes transférés 
à l'intérieur d'une société, à condition qu'ils ne représentent pas plus de 50% des travailleurs et pour une 
durée maximum de 4 ans; et pendant 90  jours pour les personnes en voyage d'affaires.  WT/REG358/1  
- 64 - 
  loin – notamment avec un marché unique dans plusieurs sous -secteurs et une libéralisation totale 
dans d' autres. 
4.45.   Le tableau  4.1 compare les engagements du Kazakhstan concernant les services dans le 
cadre de l'UEE et dans le cadre de l'AGCS , à l'exclusion  du mode 4 et des limitations horizontales . 
L'annexe  10 et les Décisions elles -mêmes contiennent des détails s upplémentaires . La colonne 
concernant la libéralisation dans le cadre de l'UEE indique si un marché unique est/ sera mis en 
place et le degré de  libéralisation dans les secteurs qui ne sont pas couverts par le marché unique.  
4.46.   La Liste des limitations additio nnelles du Kazakhstan prévoit, pour tous les types d'activités  
qui nécessitent une licence,  que les fournisseurs de services d'autres États membres établissent 
une personne morale sur son territoire ; le traitement national et des limitations de l'accès aux  
marchés peuvent aussi s'appliquer .68 Ces restrictions doivent être levées lorsqu'un marché unique 
est/sera en vigueur ; si ce n'est pas le cas, elles pourraient limiter l'accès d es autres États 
membres de l'UEE et  elles seront indiquées dans le tableau ci -dessous, ainsi que dans les 
paragraphes pertinents.  
Tableau 4.1 Kazakhstan : comparaison entre les engagements de libéralisation dans le 
cadre  de l'AGCS et de l'UEE (à l'exclusion du mode  4 et des limitations horizontales)  
Secteurs et sous -secteurs  AGCS  Libéralisation intra -UEE 
Comparaison 
avec l'AGCS  Au titre de  l'UEEa 
1. Services fournis aux entreprises     
A. Services professionnels  Partiels  Améliorés  MU* (2015 ; 2024)/ 
Partiels  
B. Services informatiques et services connexes  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015)  
C. Services de recherche -développement  Partiels  Améliorés  MU* (2020) / 
Sans limitation  
D. Services immobiliers  --- Nouveaux  MU (2020)  
E. Services de location ou de crédit -bail sans opérateurs  Sans 
limitation  Améliorés  MU* (2015 ; 2019)/ 
Sans limitation  
F. Autres services fournis aux entreprises  Partiels  Améliorés  SM* (2015 ; 2024)/ 
Partiels  
2. Services de communication    --- 
A. Services postaux  --- Nouveaux  Partiels  
B. Services de courrier  Partiels  Améliorés  Sans limitation  
C. Services de télécommunication  Partiels  Améliorés  Partiels  
D. Services audiovisuels  Partiels  Améliorés  MU* (2016 ; 
2019)/Partiels  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
3. Services de construction et services d'ingénierie 
connexes     
A. Travaux d'entreprises générales de construction de 
bâtiments  Partiels  Améliorés  MU* (2024) / 
Sans limitation  
B. Travaux d'entreprises générales de construction 
d'ouvrages de génie civil  Partiels  Améliorés  MU (2024)  
C. Travaux de pose d'installations et de montage  Partiels  Améliorés  MU* (2024)/Sans 
limitation  
D. Travaux d'achèvement des bâtiments et de finition  Partiels  Améliorés  MU* (2024)/Sans 
limitation  
E. Autres services  Partiels  Améliorés  Sans limitation  
(2024)  
4. Services de distribution     
A. Services de courtage  Partiels  Améliorés  MU (2016)  
B. Services de commerce de gros  Partiels  Améliorés  MU* (2016)  
C. Services de commerce de détail  Partiels  Améliorés  MU* (2016)  
D. Services de franchisage  Partiels  Améliorés  MU (2016)  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
5. Services d'éducation     
A. Services d'enseignement primaire  --- Nouveaux  Partiels  
B. Services d'enseignement secondaire  --- Nouveaux  Partiels  
                                                
68 Limitation 2 de la Liste. Davantage de renseignements sur les activités qui requièrent une licence sont 
disponibles dans la Loi de la République du Kazakhstan n°  202-V 3PK du  19 mai 2014 "sur les permissions et 
les notifications".  WT/REG358/1  
- 65 - 
  Secteurs et sous -secteurs  AGCS  Libéralisation intra -UEE 
Comparaison 
avec l'AGCS  Au titre de  l'UEEa 
C. Services d'enseignement supérieur  Partiels  Améliorés  Partiels  
D. Services d'enseignement pour adultes  Partiels  Améliorés  Partiels  
E. Autres services d'enseignement  Partiels  Améliorés  Partiels  
6. Services environnementaux     
A. Services d'assainissement  Partiels  Améliorés  Partiels  
B. Services d'enlèvement des ordures  Partiels  Améliorés  Partiels  
C. Services de voirie et services analogues  Partiels  Améliorés  Partiels  
D. Autres services  Partiels  Améliorés  Partiels  
7. Services financiers     
A. Tous les services d'assurance et relatifs à l'assurance  Partiels  Améliorés  MU (2025) 
B. Services bancaires et autres services financiers (à 
l'exclusion de l'assurance)  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
C. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
8. Services de santé et services sociaux     
A. Services hospitaliers  --- Nouveaux  Sans limitation  
B. Autres services de santé humaine  --- Nouveaux  Sans limitation  
C. Services sociaux  --- Nouveaux  Sans limitation  
D. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
9. Services relatifs au tourisme et aux voyages     
A. Services d'hôtellerie et de restauration (y compris les 
services de traiteur)  Partiels  Améliorés  MU (2016)  
B. Services d'agences de voyages et d'organisateurs 
touristiques  Partiels  Améliorés  MU (2019)  
C. Services de guides touristiques  --- Nouveaux  Sans limitation  
D. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
10. Services récréatifs, culturels et sportifs     
A. Services de spectacles (y compris théâtre, orchestres 
et cirques)  Sans 
limitation  Améliorés  MU (2015)  
B. Services d'agences de presse  Partiels  Similaires  Partiels  
C. Services des bibliothèques, archives, musées et autres 
services culturels  --- Nouveaux  Sans limitation  
D. Services sportifs et autres services récréatifs  --- Nouveaux  MU* (2015)/Partiels  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
11. Services de transport     
A. Services de transport maritime  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
B. Services  de transport par les voies navigables 
intérieures  Partiels  Similaires  Partiels  
C. Services de transport aérien  Partiels  Similaires  Partiels  
D. Transport spatial  --- Nouveaux  Partiels  
E. Services de transport ferroviaire  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
F. Services de transport routier  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
G. Services de transport par conduites  --- Similaires  --- 
H. Services annexes et auxiliaires de tous les modes de 
transport  Partiels  Améliorés  Sans limitation  
I. Autres services de transport  --- Nouveaux  Sans limitation  
12. Autres services non inclus ailleurs  --- Nouveaux  Sans limitation  
Note générale:  Les limitations relatives au traitement NPF, les limitations horizontales et les 
engagements/limitations concernant le mode  4 ne sont pas pris en compte . Dans le cadre de 
l'UEE, les services sont classés selon les catégories de la CPC (Version 1) qui ont -elles-mêmes 
été transférées dans la CPC provisoire et le document MTN.GNS/W/120 en utilisant le tableau 
de référence de l'ONU consultable à  l'adresse: 
https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_77ver1_1E.pdf . 
a Les années entre parenthèses indiquent l'année de mise en fonctionnement (à tout mome nt 
de l'année) d'un marché unique des services dans un secteur/sous -secteur spécifique ; 
lorsqu'il y a deux années, cela indique que la libéralisation finale intervient à plusieurs dates 
dans les sous -secteurs concernés . Si des sous -secteurs ne sont pas cou verts pa r un marché 
unique, la libéralisation est également indiquée.  
MU Marché unique des services en place. 
MU* Marché unique des services en place dans au moins un des sous -secteurs.  
Sans limitation:  Pour les sous -secteurs dans lesquels il n'y a pas de marché unique en place, les e ngagements 
spécifiques ne sont assortis d'aucune limitation  pour les trois modes.  
Améliorés:  Les engagements pris dans le cadre de l'UEE sont généralement améliorés par rapport à ceux 
pris dans le cadre de l'AGCS.  WT/REG358/1  
- 66 - 
  Nouveaux:  Nouveaux engagements dans le cadre de l'UEE (sans limitation ou partiels, avec ou sans 
limitation) qui peuvent être considérés comme des engagements "améliorés".  
Partiels:  Pour les sous -secteurs dans lesquels il n'y a pas de MU en place, les e ngagements spécifiques  
sont soumis à certaines limitations pour les trois modes de fourniture.  
---:  Pour l'AGCS – pas d'engagements, pour l'UEE – aucun projet/plan de libéralisation n'est en 
place à  la fin de  2017.  
Similaire s: Engagements similaires (UEE vs AGCS) ; mais, dans certains cas, avec des améliorations 
limitées et/ou des réserves additionnelles limitées.  
Source:  Document de l'OMC GATS/SC/154 ; Décisions du Conseil suprême n°  110/14, 111/14, 1 12/14, 
17/15, 30/15, 31/15, 22/16 et 23/16 ; annexe  17 et ses suppléments . 
4.47.   Les secteurs/sous -secteurs suivants, pour lesquels il n'y a pas d'engagement au titre de 
l'AGCS, ont été pleinement libéralisés dans le cadre de l'UEE : tous les services de santé et services 
sociaux ; les autres ser vices non inclus ailleurs ; les services de guides touristiques ; et les "autres 
services" relatifs aux services de communication, de distribution, aux services financiers , aux 
services relatifs au tourisme et aux voyages, ainsi qu'aux services récréatifs, culturels et sportifs . 
Concernant ces derniers, un marché unique a été établi pour les services d'hôtellerie et de 
restauration  (à l'exception de la vente d'alcool dans le cadre des services de traiteur) , en 2016 et, 
pour les agences de voyage et les organisateurs touristiques , en 2019 . 
4.48.   La libéralisation des services fournis aux entreprises a été fortement améliorée par rapport à 
celle prévue dans l'AGCS, en particulier avec la libéralisation  intégrale du mode  4. Par ailleu rs, 
dans certains secteurs/sous -secteurs – y compris les services informatiques et services connexes, 
les services immobiliers, la location simple et la location en crédit -bail de bateaux sans équipage – 
un marché unique est en place dans l'UEE . S'agissant  des services professionnels, le Kazakhstan a 
amélioré ses engagements au titre de l'AGCS . Pour certains sous -secteurs partiellement couverts 
au titre de  l'AGCS, un marché unique était en place depuis 2015 ; pour d'autres – comme l'audit, la 
comptabilité, l'immobilier (non couv erts par l'AGCS), les services d 'ingénierie  – le marché unique 
sera mis en place pendant la période 2020 -2024. Les services juridiques restent assujettis à des 
prescriptions en matière de nationalité, d'établissement et de licences, a insi qu'à des réserves 
concernant le  mode 4 . La fourniture de services médicaux et vétérinaires reste également soumise 
à licence . Des réserves concernant le  mode 4, généralement associées à des prescriptions en 
matière de nationalité , ont également été in scrites concernant les spécialistes de médecine 
scientifique . Dans la R&D, le Kazakhstan a  élargi ses engagements par rapport à l'AGCS pour 
couvrir également les services de R&D en sciences naturelles . Pour les autres services fournis aux 
entreprises, un m arché unique était en place en 2015 pour la gestion générale, la gestion 
financière à l'exception de la taxe sur les transactions commerciales, la gestion de la 
commercialisation, la gestion des ressources humaines, les services de nettoyage de bâtiment s et 
la traduction et l'interprétation.  
4.49.   Dans les services de communication, diverses activités sont soumises à licence . Les 
engagements concernant les services audiovisuels, partiellement libéralisés au titre de l'AGCS, ont 
été améliorés dans le cadre de l'UEE, avec notamment  un marché unique  à compter de 2016 pour 
l'enregistrement du son et, à compter de 2019 pour  les services de projection de fil ms 
cinématographiques, le s services de production et de distribution de films et de vidéos . La 
propriété et la gestion des médias sont toutefois réservées aux nationaux et la participation 
étrangère au capital ne peut dépasser 20 %. Concernant aussi les services audiovisuels, le 
Kazakhstan s'est réservé le droit d'accorder des subventions pour la production/distrib ution de 
programmes, et d'appliquer des mesures relatives à la radiodiffusion ou aux autres types de 
transmission . S'agissant des services postaux, qui ne font pas l'objet d'engagements dans le cadre 
de l'AGCS, le Kazakhstan s'est réservé le droit d'appliq uer des limitations pour les modes 1 et 2 ; la 
libéralisation complète s'applique concernant les modes 3 et 4 . Quant aux services de 
télécommunication, le Kazakhstan s'est réservé le droit d'appliquer  des limitations pour les 
modes  1 et 2 pour ce qui est de  la communication locale et des services de radio (y compris la 
communication par satellite, mais exceptés, dans certaine s conditions, les opérateurs de satellites  
étrangers) .69 Les services de courrier ont été entièrement libéralisés.  
                                                
69 Une limitation de la participation étrangère au capital inscrite dans la Liste de limitations a été 
supprimée . WT/REG358/1  
- 67 - 
  4.50.   En ce qui concerne l es services de construction et  les services d'ingénierie connexes, 
seulement partiellement libéralisés dans le cadre de l'AGCS,  le Kazakhstan rejoindra le marché 
unique de l'UEE le 1er janvier  2025 au plus tard . Pour ce qui est des objets dangereux  et 
comp lexes et des objets liés au  patrimoine, aucun marché unique est prévu, mais la libéralisation 
complète des modes 1 à 4 était appliquée au moment de l'entrée en vigueur de l'UEE.  
4.51.   Dans les services de distribution, le Kazakhstan a amélioré ses engagements au  titre de 
l'AGCS  en rejoignant les marchés uniques de l'UEE  à compter de  2016, pour les services de 
courtage et de franchisage, ainsi que  pour les services de commerce de gros et de détail – bien 
que dans ces deux derniers sous -secteurs, la vente de certai ns produits  reste soumise à des 
restrictions (les mêmes qu'en Fédération de Russie, voir la note c du tableau de l'annexe  10, 
notamment la vente d' armes et de munitions, de stupéfiants et d'alcool) . 
4.52.   L'AGCS ne prévoit que des engagements partiels pour les services d'éducation . Dans le 
cadre de l'UEE, le secteur est partiellement libéralisé – les établissements d'enseignement doivent 
établir une personne morale au Kazakhstan et une licence est exigée, sauf pour l'enseignement 
privé. 
4.53.   Pour ce qui est des services environnementaux, les engagements au titre de l'AGCS ne 
s'appliquent qu'aux services fournis sous contrat par des sociétés privées . Dans le cadre de l'UEE , 
cette limitation est levée, mais la libéralisation des secteurs  du loge ment, des services d'utilité 
publique,  de la consommation d'eau et de l'approvisionnement en eau est soumise à des 
prescriptions en matière de nationalité et d'établissement, ainsi qu'à une éventuelle limitation 
numérique des fournisseurs de services . En outre, s'agissant de l' énergie nucléaire et d e 
l'élimination des déchets nucléaires, des limitations s'appliquent – en particulier , ces secteurs sont 
réservés aux ressortissants kazakhs et une licence est requise.  
4.54.   Au moment de l'entrée en vigueur de l'UEE, la libéralisation des services financiers  était 
analogue à celle qui était prévue dans le cadre de l'AGCS . Cependant, comme cela est expliqué 
dans la section 4.6.2, l'UEE prévoit une réduction progressive des limitations relatives aux services 
financiers (qui sont toutes énoncées dans les appendices de l'annexe  17), ainsi qu'une politique 
coordonnée pour les marchés financiers en vue d'établir un marché unique d'ici à 2025 . Ainsi, les 
fournisseurs de services financiers de l'UEE bénéficieront progressiveme nt d'une meilleure 
situation , plus libéralisée , que ceux de s Membres de l'OMC qui ne font pas partie  de l'Union.  
4.55.   Par rapport à l'AGCS, la libéralisation des services récréatifs, culturels et sportifs est 
améliorée . Le Kazakhstan limite la participation étr angère dans les personnes morales qui 
fournissent des services de médias et exige que le rédacteur en chef d'un média  soit un 
ressortissant kazakh . Aucune autre exemption ne s'applique à ce secteur de services . De plus, un 
marché unique  est en place  depuis  2015 pour les services de spectacles et l'organisation d'activités 
sportives et d'autres activités récréatives – à l'exclusion des jeux. Hormis l'obligation d'obtenir une 
licence, les services liés aux jeux sont entièrement libéralisés.  
4.56.   La libéralisation des services de transport est améliorée par rapport à l'AGCS . Au moment 
de l'entrée en vigueur de l'UEE, les conditions d'accès au marché pour les fournisseurs de services 
de transport issus de l'UEE et de Membres de l'OMC étaient les mêmes . Une politique des 
transports coordonnée de l'UEE est actuellement mise en œuvre et, d'ici à 2025, les obstacles 
existants seront supprimés et un marché unique des services sera établi pour les services de 
transport maritime, ferroviaire et routier (voir la section 4.6.4) . Hormis l'obligation d'obtenir une 
licence, les services de transport spatial sont entièrement libéralisés.  
4.57.   Les investissements  dans l'exploitation minière et les hydrocarbures imposent que 50 % des 
marchés de services soient passés avec des entités kazakhes, tandis que les investisseurs peuvent 
réduire de 20 % le prix de soumission à l'égard d'une personne morale du Kazakhstan, à condition 
que 50 % à 75% de ses travailleurs soient des ressortissants kazakhs . Le Kazakhstan s'est 
également réserv é le droit d'appliquer des mesures non conformes aux investissements dans 
l'énergie nucléaire, l'affinage des  métaux précieux et le traitement des pierres gemmes . WT/REG358/1  
- 68 - 
  4.4.2   Fédération de Russie  
4.4.2.1   Réserves horizontales  
4.58.   Dans le cadre de l'AGCS, la Fédération de Russie a  inscrit huit limitations horizontales, qui 
visent les subventions et autres formes de soutien de l'État, les transactions foncières, les 
participations aux privatisations et aux entreprises qui seront privatisées, les types de présence 
commerciale, les se rvices publics, les populations indigènes et communautés ethniques peu 
nombreuses, les accords de partage de la production pour l'exploration, l'exploitation et la 
production de matières premières minérales, et la présence de personnes physiques . Ces 
limitations concernent l'accès aux marchés et/ou le traitement national.  
4.59.   Dans le cadre de l'UEE, la Fédération de Russie a inscrit des réserves  horizontales  dans sa 
Liste de limitations horizontales . Les réserves suivantes sont différentes de celles inscrites d ans le 
cadre de l'AGCS70: 
a. les limitations relatives au traitement national visant les accords de partage de la 
production s'appliquent de manière générale, tandis que dans le cadre de l'AGCS, elles 
ne s'appliquaient qu'aux matières premières minérales .71 Les accords de ce type conclus 
avec d'autres États membres de l'UEE avant le 1er janvier  2012 sont soumis à des 
limitations différentes;  
b. toute mesure non conforme concernant les activités dans les entités administratives 
fermées72, le plateau continental de la  Fédération de Russie, les procédures de sélection 
des concessionnaires et les activités qui revêtent une importance stratégique pour la 
défense et la sécurité nationales;  
c. de nouvelles limitations relatives au traitement national visant l'utilisation des e spèces 
de faune et de flore sauvages sur des territoires spécifiques et visant la propriété 
foncière dans l'enceinte des ports maritimes;  
d. les limitations horizontales concernant le mode  473 au titre de l'AGCS ont été levées ; et 
e. les limitations relatives à l'accès aux marchés au titre de l'AGCS visant les services 
publics, ainsi que les limitations relatives à l'accès aux marchés et au traitement national 
concernant les participations aux privatisations et aux entreprises qui seront privatisées 
ont été rempl acées par les disciplines de la section  V sur la "participation de l'État".  
4.60.   Dans le cadre de l'AGCS, la Fédération de Russie a inscrit des exemptions de l'obligation NPF 
dans tous les secteurs/sous -secteurs pour les mesures concernant les investissements e t le 
mode  4, sur la base des accords existants et à venir . Les autres exemptions de l'obligation NPF au 
titre de l'AGCS sont appliquées à certains services de communication et d'éducation, ainsi qu'à 
tous les types de services de transport . Dans le cadre d e l'UEE, les exemptions de l'obligation NPF 
de la Fédération de Russie visent les services financiers, les activités associées aux monopoles 
naturels, à l'énergie et au transport, les détectives privés et les services de sécurité, et la diffusion 
ou les au tres formes analogues de transmission d'œuvres audiovisuelles et de programmes de 
télévision et de radio.  
                                                
70 Les réserves horizontales visant les subventions et autres formes de soutien de l'État, la propriété des 
terres agricoles, les transactions foncières portant sur l'habitat traditionnel des populations indigènes et les 
terres situées dans les zones frontaliè res sont similaires à celles prévues dans le cadre de l'AGCS.  
71 Au moins 80% de tous les travailleurs doivent être des citoyens russes et au moins 70% du coût total 
de l'équipement acheté par des investisseurs doit être d'origine russe. Pour les activités des secteurs revêtant 
une importance stratégique, les investisseurs étrangers doivent acheter au moins 5% des parts comprenant le 
capital autorisé.  
72 Les "entités administratives fermées" sont des territoires ayant un caractère stratégique, qui abritent 
par exemple des industries atomiques, métallurgiques, chimiques ou militaires.  
73 Les réserves au titre de l'AGCS sont seulement levées pour les personnes transférées à l'intérieur 
d'une société pour une période de 3 ans avec possibilité de prolongation et po ur les personnes en voyage 
d'affaires pour une période maximum de 90  jours.  WT/REG358/1  
- 69 - 
  4.4.2.2   Engagements sectoriels  
4.61.   Dans sa Liste AGCS, la Fédération de Russie a souscrit des engagements spécifiques dans 
l'ensemble des secteurs de services . Par rapport à l'AGCS, les engagements de libéralisation de la 
Fédération de Russie dans le cadre de l'UEE sont plus vastes  – en particulier pour ce qui est de 
l'établissement d'un marché unique dans divers secteurs/sous -secteurs et de la libéralisation 
compl ète dans d'autres.  
4.62.   Le tableau  4.2 compare les engagements de la Fédération de Russie concernant les services 
dans le cadre de l 'UEE et dans le cadre de l'AGCS, à l'exclusion du mode 4 et des limitations 
horizontales . L'annexe  10 et les Décisions elles -même s contiennent des détails supplémentaires . 
La colonne concernant la libéralisation dans le cadre de l'UEE indique si un marché unique est/ sera 
mis en place, ainsi que le degré de libéralisation dans les secteurs qui ne sont pas couverts par le 
marché uniqu e. La Liste de  limitations additionnelles de la Fédération de Russie exige , pour tous 
les types d'activités qui nécessitent une licence, que les fournisseurs de services d'autres États 
membres établissent une personne morale sur le territoire  du pays ; le traitement national et des 
limitations de l'accès aux marchés peuvent aussi s'appliquer .74 Ces restrictions doivent être levées 
lorsqu'un marché unique est/sera en vigueur ; si ce n'est pas le cas, elles pourraient limiter l'accès 
des autres États membres de  l'UEE et seront prises en compte dans le tableau ci -dessous, ainsi 
que dans les paragraphes pertinents .75 
Tableau 4.2 Fédération de Russie : comparaison entre les engagements de libéralisation 
pris dans le ca dre de l'AGCS et de l'UEE (à l'exclusion du mode  4 et des limitations 
horizontales)  
Secteur s et sous -secteur s AGCS  Libéralisation intra -UEE 
Comparaison 
avec l'AGCS  Au titre de l'UEEa 
1. Services fournis aux entreprises     
A. Services professionnels  Partiels  Améliorés  MU* (2015; 2022)/  
Partiels  
B. Services informatiques et services connexes  Partiels  Améliorés  MU (2015)  
C. Services de recherche -développement  Partiels  Améliorés  MU* (2020)/  
Sans limitation  
D. Services immobiliers  Partiels  Améliorés  MU (2020)  
E. Services de location ou de crédit -bail sans 
opérateurs  Partiels  Améliorés  MU* (2015; 2019)/  
Sans limitation  
F. Autres services fournis aux entreprises  Partiels  Améliorés  MU* (2015; 2019)/  
Partiels  
2. Services de communication     
A. Services postaux  --- Nouveaux  Partiels  
B. Services de courrier  Partiels  Améliorés  Sans limitation  
C. Services de télécommunication  Partiels  Similaires  Partiels  
D. Services audiovisuels  Partiels  Améliorés  MU* (2015; 2019)/  
Partiels  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
3. Services de construction et services 
d'ingénierie connexes     
A. Travaux d'entreprises générales de construction de 
bâtiments  Partiels  Améliorés  MU* (2015)/  
Sans limitation  
B. Travaux d'entreprises générales de construction 
d'ouvrages de génie civil  Partiels  Améliorés  MU (2015; 2021)  
C. Travaux de pose d'installations et de montage  Partiels  Améliorés  MU* (2015)/  
Sans limitation  
D. Travaux d'achèvement des bâtiments et de finition  Partiels  Améliorés  MU* (2015)/  
Sans limitation  
E. Autres services  Partiels  Améliorés  MU* (2015)/  
Sans limitation  
4. Services de distribution     
A. Services de courtage  Partiels  Améliorés  MU (2015)  
                                                
74 Limitation 2 de la Liste. Davantage de renseignements sur les activités qui requièrent une licence sont 
disponibles dans la Loi fédérale n°  99-FZ du 4  mai 2011 "sur l'octroi de l icences pour certains types 
d'activités".  
75 La Fédération de Russie indique que "les prescriptions en matière de licence s font partie de la 
réglementation nationale, conformément à l'article VI et ne sont pas visées par des limitations de l'accès aux 
march és. Elles ne doivent donc pas  figurer dans le tableau ci -dessous".  WT/REG358/1  
- 70 - 
  Secteur s et sous -secteur s AGCS  Libéralisation intra -UEE 
Comparaison 
avec l'AGCS  Au titre de l'UEEa 
B. Services de commerce de gros  Partiels  Améliorés  MU* (2015)  
C. Services de commerce de détail  Partiels  Améliorés  MU* (2015)  
D. Services de franchisage  Sans 
limitation*  Améliorés  MU (2015)  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
5. Services d'éducation     
A. Services d'enseignement primaire  Partiels  Améliorés  Partiels  
B. Services  d'enseignement secondaire  Partiels  Améliorés  Partiels  
C. Services d'enseignement supérieur  Partiels  Améliorés  Partiels  
D. Services d'enseignement pour adultes  Partiels  Améliorés  Partiels  
E. Autres services d'enseignement  --- Nouveaux  Partiels  
6. Services environnementaux     
A. Services d'assainissement  Partiels  Similaires  Partiels  
B. Services d'enlèvement des ordures  Partiels  Améliorés  Partiels  
C. Services de voirie et services analogues  Partiels  Similaires  Partiels  
D. Autres services  Partiels  Similaires  Partiels  
7. Services financiers     
A. Tous les services d'assurance et relatifs à 
l'assurance  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
B. Services bancaires et autres services financiers (à 
l'exclusion de l'assurance)  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
C. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
8. Services de santé et services sociaux     
A. Services hospitaliers  Partiels  Améliorés  Partiels  
B. Autres services de santé humaine  --- Nouveaux  Partiels  
C. Services sociaux  --- Nouveaux  Sans limitation  
D. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
9. Services relatifs au tourisme et aux voyages     
A. Services d'hôtellerie et de restauration (y compris 
les services de traiteur)  Partiels  Améliorés  MU (2015)  
B. Services d'agences de voyages et d'organisateurs 
touristiques  Partiels  Améliorés  MU (2019)  
C. Services de guides touristiques  Partiels  Améliorés  Sans limitation  
D. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
10. Services récréatifs, culturels et sportifs     
A. Services de spectacles (y compris théâtre, 
orchestres et cirques)  Partiels  Améliorés  MU (2015)  
B. Services d'agences de presse  Partiels  Similaires  Partiels  
C. Services des bibliothèques, archives, musées et 
autres services culturels  --- Nouveaux  Sans limitation  
D. Services sportifs et autres services récréatifs  --- Nouveaux  MU* (2015)/  
Partiels  
E. Autres services  --- Nouveaux  Sans limitation  
11. Services de transport     
A. Services de transport maritime  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
B. Services de transport par les voies navigables 
intérieures  Partiels  Améliorés  Partiels  
C. Services de transport aérien  Partiels  Améliorés  Partiels  
D. Transport spatial  --- Nouveaux  Partiels  
E. Services de transport ferroviaire  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
F. Services de transport routier  Partiels  Améliorés  MU (2025)  
G. Services de transport par conduites  --- Similaires  --- 
H. Services annexes et auxiliaires de tous les modes 
de transport  Partiels  Améliorés  MU (2015; 2025)  
I. Autres services de transport  --- Nouveaux  Sans limitation  
12. Autres services non inclus ailleurs  --- Nouveaux  Sans limitation  
Note générale:  Les limitations relatives au traitement NPF, les limitations horizontales et les 
engagements/limitations concernant le mode  4 ne sont pas pris en compte . Dans le cadre de  
l'UEE, les services sont classés selon les catégories de la CPC (Version 1) qui ont -elles-mêmes 
été transférées dans la CPC provisoire et le document MTN.GNS/W/120 en utilisant le tableau 
de référence de l'ONU consultable à l'adresse: 
https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_77ver1_1E.pdf . 
a Les années entre parenthèses indiquent l'année de mise en fonctionnement (à tout moment 
de l'année) d'un marché uniqu e des services dans un secteur/sous -secteur spécifique ; 
lorsqu'il y a deux  années, cela indique que la libéralisation finale intervient à plusieurs dates WT/REG358/1  
- 71 - 
  dans les sous -secteurs concernés . Si des sous -secteurs ne sont pas couverts par  un marché 
unique, la libéralisation est également indiquée.  
MU Marché unique des services en place. 
MU* Marché unique des services en place dans au moins un des sous -secteurs.  
Sans limitation:  Pour les sous -secteurs dans lesquels il n'y a pas de marché unique en place, les engagements 
spécifiques ne sont assortis d'aucune limitation  pour les trois modes.  
Améliorés:  Les engagements pris dans le cadre de l'UEE sont généralement améliorés par rapport à ceux 
qui ont été pris dans le cadre de l'AGCS.  
Nouveaux:  Nouveaux engagements dans le cadre de l'UEE (sans limitation ou partiels, avec ou sans 
limitation) qui peuvent être considérés comme des engagements "améliorés".  
Partiels:  Pour les sous -secteurs dans lesque ls il n'y a pas de MU en place, les engagements spécifiques 
sont soumis à certaines limitations pour les trois modes de fourniture.  
---:  Pour l'AGCS – pas d'engagements, pour l'UEE – aucun projet/plan de libéralisation n'est en 
place à la fin de  2017.  
Similaires:  Engagements similaires (UEE vs AGCS) ; mais, dans certains cas, avec des améliorations 
limitées et/ou des réserves additionnelles limitées.  
Source:  Document de l'OMC GATS/SC/154 ; Décisions du Conseil suprême n°  110/14, 111/14, 112/14, 
17/15, 30/15,  31/15, 22/16 et 23/16 ; annexe  17 et ses suppléments . 
4.63.   Les secteurs/sous -secteurs suivants, pour lesquels il n'y a pas d'engagement au titre de 
l'AGCS, ont été pleinement libéralisés dans le cadre de l'UEE : services vétérinaires ; services 
sociaux ; services des bibliothèques, archives, musées  et "autres services" relatifs aux services  
professionnels fournis aux entreprises ; services de R&D interdisciplinaires ; services  audiovisuels et 
de communication ; services de distribution ; services financiers ; services relatifs au tourisme et 
aux voyages ; services récréatifs, culturels et sportifs ; et services de transport . 
4.64.   La libéralisation des services fournis aux entreprises a été grandement améliorée par 
rapport à celle qui est prévue au titre de  l'AGCS . Pour les services informatiques et services 
connexes, un marché unique a été établi en 2015 ; cela a été le cas aussi pour certains 
sous-secteurs de  services professionnels (services de conseil fiscal et services d'architecture) . 
Dans d'autres sous -secteurs,  partiellement couverts au titre de  l'AGCS, le marché unique entrera 
en vigueur pendant la période 2020 -2022 (par exemple , immobilier) . En ce qui concerne les 
services d'ingénierie, le marché unique a été établi en 2015, sauf pour les objets dangereux, 
complexes ou liés au patrimoine (par exemple , les centrales nucléaires, les réseaux de métro, 
etc.)76, pour lesquels il entrera en vigueur en 2021 . Les engagements en vue de la mise en place 
du marché unique pour l a R&D en sciences naturelles , qui sont nouveau x par rapport aux 
engagements au titre de l'AGCS, seront mis en œuvre en 2020. En 2015, le marché unique a 
commencé à fonctionner dans un certain nombre de sous -secteurs des services de location ou de 
crédit -bail sans opérateurs et d'autres services fournis aux entreprises ; il s'agit notamment : des 
services liés à d'autres matériels  de transport  et machines, des services d'études de marché et de 
sondage, des services de conseil en gestion et des services photographiques . Les services 
juridiques resten t soumis à diverses limitations  – comme le traitement national et des limitations 
de l'accès au marché pour les avocats  et notaires  étrangers , et les stagiaires et assistants de  
notaires étrangers . L'absence de  réserves pour le mode  4 en général dans tous les secteurs 
couverts par l'UEE contraste grandement avec le fait que le mode  4 n'est pas consolidé dans le 
cadre de l'AGCS – sauf pour les personnes transférées à l'intérieur d'une société et les personnes 
en voyage d'affaires . Des réserves concernant le mode  4 au titre de l'UEE ont été inscrites pour les 
avocats et les notaires, les experts du  cadastre et en archéologie ; elles sont généralement 
associées à des prescriptions relatives à la nationalité . En outre, les services médicaux  et les 
activités conne xes – médecins, physiothérapeutes, fabrication de produits médicaux, production et 
entretien de matériel médical, etc. – sont soumis à des prescriptions en matière de licences.  
4.65.   Dans le cadre de l'UEE, la Fédération de Russie a pris de nouveaux engagements concernant 
les services postaux  et certains services audiovisuels . Pour ces derniers, un marché unique a été 
établi en 2015 pour les services d'enregistrement du son;  pour la production et la distribution de 
films cinématographique s et de bandes vidéo, ainsi que pour la projection  de films, le marché 
unique commencera à fonctionner en 2019 . La Fédération de Russie s'est réservé le droit 
                                                
76 Voir les notes a et b du tableau de l'annexe 10 pour une liste complète.  WT/REG358/1  
- 72 - 
  d'appliquer des mesures concernant la radiodiffusion et la transmission de programmes de 
télévisi on et de radio , y compris d'accorder des subventions  pour la production et la distribution . 
Pour ce qui est de la fourniture de services postaux, la Fédération de Russie se réserve le droit 
d'appliquer des mesures non conformes pour les modes 2 et 3 tandis  que les modes 1 et 4 sont 
entièrement libéralisés . Dans le cadre de l'UEE, les services de courrier sont entièrement 
libéralisés . Les services de télécommunication sont partiellement libéralisés dans le cadre de 
l'AGCS, mais des limitations concernant les  modes 2 et 3 sont appliquées pour les mesures liées à 
la communication radio, y compris les services par satellite (sauf les services fixes par satellite 
fournis par des opérateurs étrangers de communication par satellite) . En outre, la fourniture de 
services de communication nécessite une licence.  
4.66.   Un marché unique a été mis en place pour les services de constructi on et les services 
d'ingénierie connexes, hormis  les services de  construction d'infrastructures  civiles  dangereuses, 
complexes ou liées au patrimoine pour lesquels il commencera à opérer  en 2021.  
4.67.   Dans les services de distribution, la Fédération de Russie a considérablement amélioré ses 
engagements au titre de l'AGCS en établissant un marché unique dans la q uasi-totalité des 
sous-secteurs – les services de courtage et de franchisage, ainsi que les services de commerce de 
gros et de détail . Pour ces  deux derniers sous -secteurs, la vente de certains produits (par exemple 
le matériel militaire, l'esturgeon et le  caviar, l'alcool, les produits pétroliers, etc.)77 demeure 
restreinte conformément à sa liste de limitations.  
4.68.   Dans le cadre de l'AGCS, les engagements concernant les services d'éducation sont limités 
aux structures d'éducation financées par le secteur priv é tandis que dans le cadre de l'UEE, le 
secteur est entièrement libér alisé, sauf pour ce qui est de l'obligation d'obtenir une licence.  
4.69.   En ce qui concerne les services environnementaux, la libéralisation a été renforcée, mais il 
subsiste des limitations . La fourniture de  services de  logement et de services d'utilité publique, la 
consommation d'eau et l'approvisionnement en eau sont soumis à des prescriptions en matière de 
nationalité et d'établissement, ainsi qu'à une éventuelle limitation du nombre de four nisseurs de 
services . La Fédération de Russie s'est réservé le droit d'appliquer des mesures non conformes 
pour les déchets dangereux . Les activités liées à l'énergie nucléaire et au traitement des déchets 
radioactifs restent soumises à des restrictions.  
4.70.   Pour ce qui est des services de santé et des services sociaux, les engagements pris par la 
Fédération de Russie au titre de l'AGCS s'appliquent seulement aux structures et services de santé 
financés par des fonds privés . Dans le cadre de l'UEE, cette limit ation est levée, mais la 
libéralisation du secteur est soumise  à l'obtention d'une licence pour tout type d'activité médicale.  
4.71.   Comme c'est le cas pour les services financiers au Kazakhstan (paragraphe 4.54 ci-dessus), 
au moment de l'entrée en vigueur de l' UEE, le niveau de libéralisation de ces services dans la 
Fédération de Russie était analogue à celui qui est établi dans le cadre de l'AGCS . Une suppression 
progressive des limitations et l'application d'une politique coordonnée concernant les marchés 
financiers visent à établir un marché unique d'ici à 2025 (voir la s ection 4.6.2). 
4.72.   Les engagements concernant les services relatifs au tourisme et aux voyages ont été 
améliorés par rapport à ceux qui ont été pris dans le cadre de l'AGCS : un marché unique a été 
établi pour les services d'hôtellerie et de restauration tandis que pour les agences de voyage et les 
organisateurs touristiques, il commencera à fonctionner en 2019.  
4.73.   La libéralisation des services récréatifs, culturels et sportifs a été améliorée . Depuis  2015, 
un marché unique a été établi  pour les services de spectacles et les services sportifs et autres 
services récréatifs, à l'exception d es jeux, qui ont été entièrement libéralisés, hormis l'obligation 
d'obtenir une licence . En out re, des limitations ont été établies pour la participation étrangère au 
capital de médias, de bureaux de rédaction ou d'entités engagé es dans la radiodiffusion.  
4.74.   Les engagements concernant les services de transport ont été largement améliorés dans le 
cadre de l'UEE . En 2015, un marché unique a été établi , entre autre s, pour les services de 
manutention des marchandises, les services d'entreposage et de magasin, et les services des 
                                                
77 Voir la note c du tableau de l'annexe 10.  WT/REG358/1  
- 73 - 
  agences de transport de marchan dises. La Fédération de Russie impose  des prescriptions en 
matière de n ationalité pour les astronautes  et d'accès aux marché s et limite la participation 
étrangère aux activités spatiales et aux organisat ions aéronautiques . De plus, une licence est 
nécessaire dans certains sous -secteurs , comme  le transport intérieur et aérien . Dans le cadre de 
l'UEE, une politique de transport  coordonnée est actuellement mise en place , avec la suppression 
prévue des obstacles existants et l'établissement d'un marché unique pour les services de 
transport maritim e, ferroviaire et routier et les services auxiliaires d'ici à 2025 (voir la 
section  4.6.4).  
4.75.   Les investissements dans l'énergie, l'exploitation minière et certains services 
environnementaux sont limités par un grand nombre de restrictions, notamment parce q ue le pays 
s'est réservé le droit d'appliquer toute mesure non conforme pour l'utilisation du sous -sol, l'énergie 
nucléaire et le traitement des déchets radioactifs, ainsi que la plomberie, l'enlèvement des 
ordures, le traitement sanitaire et les services similaires liés aux déchets dangereux . La Fédération 
de Russie s'est également réservé le droit de détenir la majorité des votes dans les organes de 
gestion des entités exerçant des activités d'extraction de diamants . De plus, des réserves en 
matière d'accès aux marchés  et de traitement national s'appliquent aux entités habilitées à  affiner 
les métaux précieux . Dans le secteur de l'aviation, les intérêts étrangers ne doivent pas dépasser 
25% du capital autorisé d'un établissement du secteur, et les dir igeants et les membres du conseil 
d'administration doivent être des citoyens de la Fédération de Russie.  
4.4.3   Bélarus  
4.4.3.1   Réserves horizontales  
4.76.   Dans sa Liste de limitations horizontales , le Bélarus s'est réservé le droit d'appliquer des 
mesures non conformes à ses engagements dans le cadre de l'UEE, comme suit:  
a. le traitement national ne peut pas être accordé aux investisseurs de l'UEE et à leurs 
investissements pour les subventions, les acquisitions et la  propriété foncières (le 
crédit -bail demeure toutefois possibl e), et l'utilisation des espèces de faune et de flore 
sauvages dans certains lieux/territoires au Bélarus;  
b. ni le traitement national ni l'accès aux marchés ne s'appliquent à l'inventaire des terres 
et à l'aménagement du territoire, à l'inventaire technique  des biens immobiliers et à 
l'enregistrement officiel des droits y afférents, à l'évaluation des biens de l'État, et aux 
activités de géodésie et de cartographie;  
c. l'accès aux marchés, la prohibition des prescriptions en matière de résultats et le 
traitemen t national ne s'appliquent pas aux activités liées aux concessions.  
4.77.   Conformément aux Listes de limitations additionnelles  du Bélarus, des exemptions de 
l'obligation NPF  sont accordées pour les services financiers et les types d'activités liées aux 
monopole s naturels, à l'énergie et au transport, et pour certains services juridiques (avocats).  
4.78.   Le mode  4 est entièrement libéralisé, sauf si des limitations sont inscrites dans les Listes de 
limitations additionnelles . 
4.4.3.2   Engagements concernant les services  
4.79.   Le tabl eau 4.3 résume les engagements du Bélarus concernant les se rvices dans le cadre de 
l'UEE à l'exclusion du mode 4 et des limitations horizontales . L'annexe  10 et les Décisions 
elles-mêmes contiennent des détails supplémentaires . La colonne concernant la libéralisation dans 
le cadre de  l'UEE indique si un marché unique est/ sera mis en place, ainsi que le degré de 
libéralisation dans les secteurs qui ne sont pas couverts par le marché unique . La Liste de s 
limitations additionnelles du Bélarus indique des limitations pour  tous les types d'activités qui WT/REG358/1  
- 74 - 
  nécessitent une licence ; dans le tableau et le texte ci -dessous, elles sont traitées de la même 
manière que dans la section concernant le Kazakhstan (voir le paragraphe  4.46 ci -dessus ).78 
Tableau 4.3 Bélarus : engagements de libéralisation des services au titre de l'UEE (à 
l'exclusion du mode  4 et des limitations horizontales)  
Secteurs et sous -secteurs  Libéralisation dans le cadre de l'UEE  
1. Services  fournis aux entreprises   
A. Services professionnels  MU (2015 ; 2022)/Partiels  
B. Services informatiques et services connexes  MU* (2015)  
C. Services de recherche -développement  MU* (2020) /Sans limitation  
D. Services immobiliers  MU (2020)  
E. Services de  location ou de crédit -bail sans opérateurs  MU* (2015 ; 2019)/Sans limitation  
F. Autres services fournis aux entreprises  MU* (2015 ; 2019)/Partiels  
2. Services de communication   
A. Services postaux  Partiels  
B. Services de courrier  Sans limitation  
C. Services de télécommunication  Partiels  
D. Services audiovisuels  MU* (2015 ; 2019)/Partiels  
E. Autres services  Sans limitation  
3. Services de construction et services d'ingénierie connexes   
A. Travaux d'entreprises générales de construction de bâtiments  MU* (2015) /Sans limitation  
B. Travaux d'entreprises générales de construction d'ouvrages de 
génie civil  MU (2015 ; 2021) 
C. Travaux de pose d'installations et de montage  MU* (2015) /Sans limitation  
D. Travaux d'achèvement des bâtiments et de finition  MU* (2015)/ Sans limitation  
E. Autres services  MU* (2015)/ Sans limitation  
4. Services de distribution   
A. Services de courtage  MU (2015)  
B. Services de commerce de gros  MU* (2015)  
C. Services de commerce de détail  MU* (2015)  
D. Services de franchisage  MU (2015)  
E. Autres services  Sans limitation  
5. Services d'éducation   
A. Services d'enseignement primaire  Partiels  
B. Services d'enseignement secondaire  Partiels  
C. Services d'enseignement supérieur  Partiels  
D. Services d'enseignement pour adultes  Partiels  
E. Autres services d'enseignement  Partiels  
6. Services environnementaux   
A. Services d'assainissement  Partiels  
B. Services d'enlèvement des ordures  Partiels  
C. Services de voirie et services analogues  Partiels  
D. Autres services  Partiels  
7. Services financiers   
A. Tous les services d'assurance et relatifs à l'assurance  MU (202 5) 
B. Services bancaires et autres services financiers (à l'exclusion de 
l'assurance)  MU (2025)  
C. Autres services  Sans limitation  
8. Services de santé et services sociaux   
A. Services hospitaliers  Partiels  
B. Autres services de santé humaine  Partiels  
C. Services sociaux  Sans limitation  
D. Autres services  Sans limitation  
9. Services relatifs au tourisme et aux voyages   
A. Services d'hôtellerie et de restauration (y compris les services de 
traiteur)  MU (2015)  
B. Services d'agences de voyages et d'organisateurs touristiques  MU (2019)  
C. Services de guides touristiques  Sans limitation  
D. Autres services  Sans limitation  
10. Services récréatifs, culturels et sportifs   
A. Services de spectacles (y compris théâtre, orchestres et cirques)  MU (2015)  
B. Services d'agences de presse  Partiels  
C. Services des bibliothèques, archives, musées et autres services 
culturels  Sans limitation  
                                                
78 Limitation 2 de la Liste. Des renseignements complémentaires sur les  activités qui nécessitent une 
licence figurent principalement dans le Décret présidentiel n°  450 sur "l'octroi de licences pour certains type s 
d'activités" du 1er septembre  2010.  WT/REG358/1  
- 75 - 
  Secteurs et sous -secteurs  Libéralisation dans le cadre de l'UEE  
D. Services sportifs et autres services récréatifs  MU* (2015)/Partiels  
E. Autres services  Sans limitation  
11. Services de transport   
A. Services de transport maritime  MU (2025)  
B. Services de transport par les voies navigables intérieures  Partiels  
C. Services de transport aérien  Partiels  
D. Transport spatial  Sans limitation  
E. Services de transport ferroviaire  MU (2025)  
F. Services de transport routier  MU (2025)  
G. Services de transport par conduites  --- 
H. Services annexes et auxiliaires de tous les modes de transport  MU (2015;  2025)  
I. Autres services de transport  Sans limitation  
12. Autres services non inclus ailleurs  Sans limitation  
Note générale:  Les limitations relatives au traitement NPF, les limitations horizontales et les 
engagements/limitations concernant le mode  4 ne sont pas pris en compte . Dans le cadre de 
l'UEE, les services sont classés selon les catégories de la CPC (Version 1) qui ont -elles-mêmes 
été transférées dans la CPC provisoire et le document MTN.GNS/W /120 en utilisant le tableau 
de référence de l'ONU consultable à l'adresse: 
https://unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/SeriesM_77ver1_1E.pdf . 
a Les années entre pare nthèses indiquent l'année de mise en place (à tout moment de l'année) 
d'un marché unique des services dans un secteur/sous -secteur spécifique ; lorsqu'il y a deux 
années, cela indique que la libéralisation finale intervient à plusieurs dates dans les 
sous-secteurs concernés . Si des sous -secteurs ne sont pas couverts par  un marché unique, la 
libéralisation est également indiquée.  
MU Marché unique des services en place. 
MU* Marché unique des services en place dans au moins un des sous -secteurs.  
Sans limitation:  Pour les sous -secteurs dans lesquels il n'y a pas de marché unique en place, les engagements 
spécifiques ne sont assortis d'aucune limitation  pour les trois modes.  
Partiels:  Pour les sous -secteurs dans lesquels il n'y a pas de MU en place, les engagements spécifiques 
sont soumis à certaines limitations selon les trois modes de fourniture.  
---:  Aucun projet/plan de libéralisation n'est en place à la fin de  2017.  
Source:  Décisions du Conseil suprême n°  110/14, 111/14, 112/14, 17/15, 30/15,  31/15, 22/16 et 23/16 ; 
annexe  17 et ses suppléments . 
4.80.   En ce qui concerne l es services fournis aux entreprises , à compter de 2015, un  marché 
unique était en place pour les services informatiques et les services connexes et dans un certain 
nombre de sous -secteurs comme les services professionnels, les services de location ou de 
crédit -bail sans opérateurs et les autres services fournis aux entreprises . Pour d'autres 
sous-secteurs, le marché unique sera mis en place pendant la période 2019 -2022, notamment 
pour les services de conseil fiscal, les services de conseil et d'établissement d'avant -projets 
d'architecture , les services d'ingénierie et les services immobiliers . Dans le cadre de l'UEE, le 
Bélarus a libéralisé entièrement, entre autres, les services de R& D interdisciplinaires ; certains 
services de location ou de crédit -bail sans opérateurs ; et les services annexes à la pêche et aux 
industries manufacturières . Les services juridiques restent soumis  à des prescriptions en matière 
de nationalité, d'établissem ent et de licences ; des limitations non conformes en matière de 
traitement national et d'accès aux marchés sont également établies concernant les cadastres et 
registres nationaux ainsi que des limitations liées au mode 4 pour le contrôle métrologique . Hormis 
l'obligation d'obtenir une licence, les services médicaux  et vétérinaires et certains autres services 
fournis aux entreprises sont entièrement libéralisés.  
4.81.   Comme la Fédération de Russie, le Bélarus se réserve le droit d'appliquer des limitations 
pour les modes 2 et 3 concernant les services postaux , tandis  que les modes 1 et 4 sont 
entièrement libéralisés . En outre, la libéralisation du secteur des télécommunications reste 
soumise à des limitations pour les modes 2 et 3 concernant  l'application de toutes mesures 
relatives aux services de communication radio, y compris la communication par satellite . Une 
licence est requise pour certains services de communication tels que les services de 
télécommunication et d'expédition . Dans le ca dre de l'UEE, les services de courrier sont 
entièrement libéralisés . En 2015, un marché unique  a été mis en place pour les services 
d'enregistrement du son et un marché unique sera établi en 2019 pour la production et la WT/REG358/1  
- 76 - 
  distribution de films cinématograph iques et de bandes vidéo, ainsi que pour les services de 
projection de films cinématographiques.  
4.82.   Pour certains secteurs/sous -secteurs des services de construction et des services 
d'ingénierie connexe s, un marché unique a été mis en place en 2015 ; pour les services liés aux 
travaux d'entreprises générales de construction d'ouvrages de génie civil concernant des objets 
dangereux, complexes ou lié s au patrimoine, un marché unique sera établi en 2021.  
4.83.   Dans les services de distribution, un marché unique a été mi s en place pour la plupart des 
secteurs/sous -secteurs à compter de 2015 – certains produits spécifiques restent soumis à des 
restrictions pour la vente (note c de l'annexe  10). 
4.84.   Les services d'éducation ont été partiellement libéralisés au Bélarus . Les établissements 
sont tenus d'établir une personne morale au Bélarus ; des limitations non conformes en matière 
d'accès aux marchés peuvent également être appliquées . Des licences sont exigées aussi pour 
l'enseignement secondaire et supérieur, et pour la form ation technique/ professionnelle  tertiaire . 
4.85.   En ce qui concerne les services environnementaux, le Bélarus s'est réservé le droit 
d'appliquer des limitations non conformes en  matière de traitement national et  d'accès aux 
marchés . En outre, des prescriptions e n matière de licences s'appliquent concernant le traitement 
des substances noc ives pour la couche d'ozone et d es déchets dangereux.  
4.86.   Tout comme pour la libéralisation des services financiers  au Kazakhstan et dans la 
Fédération de Russie, le Bélarus s'est engagé à établir un marché unique des services d'ici à 2025 
(voir la section  4.6.2 ). D'ici là, le Bélarus s'est réservé le droit d'appliquer des limitations non 
conformes en matière de traitement national, d'accès aux marchés et de traitement NPF pour les 
activités liées aux services financiers.  
4.87.   Pour ce qui est des services de santé et des services sociaux, ce s dernier s sont entièrement 
libéralisé s dans le cadre de l'UEE . Les hôpitaux sont tenus d'établir  une person ne morale au 
Bélarus et la fourniture de services médicaux/de santé nécessite une licence.  
4.88.   Depuis  2015, un marché unique  des services est en place dans plusieurs 
secteurs/sous -secteurs des services récréatifs, culturels et sportifs , la seule exception étan t les 
jeux pour lesquels une licence est exigée . Les entreprises de médias doivent être établi es au 
Bélarus ; des limitations à la participation étrangère peuvent aussi s'appliquer.  
4.89.   Concernant les services de transport , un marché unique est en place depuis 2015 pour les 
services auxiliaires . Les activités liées au transport automobile sont soumises à des prescriptions 
en matière de licence . Une politique des transports coordonnée est actuellement établie dans le 
cadre de l'UEE ; l'établissement d 'un marché unique est envisagé pour les services de transport 
maritime, ferroviaire  et routier et  les services  auxiliaires d'ici à 2025.  
4.90.   Comme dans les deux autres États membres de l'UEE, l'investissement est soumis à des 
restrictions dans les secteurs de l'énergie et de l'exploitation minière . 
4.5  Dispositions réglementaires  
4.5.1   Réglementation intérieure  
4.91.   Les paragraphes  57 à 64 du Protocole sur les services et l'investissement contiennent des 
disciplines relatives à la réglementation intérieure, qui reprennent dan s une large mesure le texte 
de l'article  VI de l'AGCS . Les États membres sont tenus de faire en sorte que toutes leurs mesures 
d'application générale qui affectent le commerce des services soient administrées d'une manière 
raisonnable, objective et imparti ale. Ils doivent aussi avoir mis en place des procédures pour 
réviser dans les moindres délais les décisions administratives affectant le commerce des services 
et prendre des mesures correctives appropriées, y compris en recourant aux tribunaux judiciaires , 
arbitraux ou administratifs . Pour éviter les obstacles non nécessaires au commerce des services, la 
Commission est chargée d'élaborer des règles relatives à l'application des prescriptions et 
procédures en matière de qualifications, des normes techniques  et des prescriptions en matière de 
licences, lesquelles seront approuvées par le Conseil suprême.  WT/REG358/1  
- 77 - 
  4.5.2   Reconnaissance  
4.92.   D'après les paragraphes  53 et  54 du Protocole sur les services et l'investissement, les États 
membres peuvent se mettre d'accord sur la reconn aissance mutuelle des autorisations des 
fournisseurs de services dans certains secteurs libéralisés, après avoir atteint un niveau élevé 
d'équivalence réglementaire dans ce domaine . Les modalités de reconnaissance sont détaillées 
dans les plans de libérali sation . En avril 2018, aucun accord spécifique n'avait été conclu à ce 
sujet.  
4.93.   Le paragraphe  38 du Protocole sur les services et l'investissement prévoit que lorsqu'un 
marché unique des services fonctionne dans un secteur spécifique, chaque État membre devra:  
a. accorder aux personnes de tout autre État membre le droit de fournir des services et, en 
conséquence, délivrer aux fournisseurs de services un permis pour ce faire ; et 
b. reconnaître les qualifications professionnelles des fournisseurs de services.  
4.5.3   Subventions  
4.94.   Le Traité de l'UEE ne contient aucune discipline sur les subventions qui s'applique 
spécifiquement au commerce des services ou à l'investissement.  
4.5.4   Mesures de sauvegarde  
4.95.   Le Traité de l'UEE ne contient aucune discipline concernant les mesures de sau vegarde qui 
s'applique spécifiquement au commerce des services ou à l'investissement.  
4.5.4.1   Mesures de sauvegarde concernant la balance des paiements  
4.96.   En cas de graves difficultés de balance des paiements, de forte baisse des réserves de 
change, de fluctuations s oudaines de la monnaie nationale, ou en cas de menace de ce type, un 
État membre peut appliquer des restrictions sur les transferts et les paiements . Ces restrictions ne 
doivent pas créer de discrimination entre les États membres ni aller plus loin que les  mesures 
nécessaires pour faire face aux circonstances décrites ci -dessus ; doivent être conformes aux 
Statuts du FMI ; doivent éviter de léser inutilement les intérêts commerciaux, économiques ou 
financiers de tout autre État membre ; et doivent être tempora ires et supprimées progressivement 
au fur et à mesure de l'amélioration de la situation . Lorsqu'ils détermineront l'incidence de ces 
restrictions, les États membres pourront donner la priorité à la fourniture de marchandises ou de 
services qui sont plus es sentiels à leurs programmes économiques ou à leurs programmes de 
développement . Toutefois, ces restrictions ne devront pas être adoptées ni maintenues dans le but 
de protéger un secteur de services donné.  
4.5.5   Autres  
4.5.5.1   Droits des consommateurs  
4.97.   Les paragraphes  49 à 52 du Protocole sur les services et l'investissement traitent des droits 
des consommateurs de services . Il est en particulier interdit aux États membres d'établir des 
prescriptions ou des conditions spéciales qui restreignent le droit des consommateurs d e services 
de recevoir, d'utiliser ou de payer des services fournis par un fournisseur d'un autre État membre . 
Le paragraphe  50 du Protocole sur les services et l'investissement interdit d'appliquer des 
prescriptions discriminatoires ou des conditions spéc iales aux consommateurs sur la base de leur 
nationalité ou de leur lieu de résidence, d'établissement ou d'exploitation . Cependant, ces 
obligations n'affectent pas le droit des États Membres de prendre les mesures nécessaires à la 
mise en œuvre de leurs po litiques sociales, y compris concernant les pensions ou la sécurité 
sociale.  WT/REG358/1  
- 78 - 
  4.6  Dispositions sectorielles relatives au commerce des services  
4.6.1   Services de télécommunication  
4.98.   Les services de télécommunication, définis comme la réception, le traitement, le stockag e, 
le transfert et la livraison des messages de télécommunication, sont couverts par le supplément  1 
du Protocole sur les services et l'investissement . Le paragraphe  6 du supplément  1 prévoit que les 
services de télécommunication sont fournis sur la base d 'une licence d'exploitation dans le cadre 
des limites territoriales établies et, le cas échéant, d'une autorisation supplémentaire des autorités 
compétentes.  
4.99.   Les États membres sont tenus de prendre toutes les mesures nécessaires pour assurer un 
accès égal et non discriminatoire aux réseaux et aux services de télécommunication, et pour que 
tous les renseignements relatifs à l'accès aux marchés et à la fourniture de ces services soient mis 
à la disposition du public . Les États membres doivent également assure r la fourniture de services 
universels de télécommunication sur leurs territoires sur la base des recommandations formulées 
par les organisations internationales compétentes.  
4.100.   Le paragraphe  12 du supplément  1 permet aux États membres de fixer les tarifs des  
services de télécommunication . Ils doivent garantir la fourniture des services sur leurs territoires 
conformément aux tarifs fixés sur la base de contrats avec les fournisseurs implantés sur leurs 
territoires . S'agissant des services pour lesquels les Éta ts membres ne fixent pas les tarifs, ils 
doivent assurer l'application effective de leurs lois sur la concurrence.  
4.6.2   Services financiers  
4.101.   La création et le fonctionnement d'un  marché commun des services financiers  entre les 
États membres de l'UEE sont prévus dans la section  XVI du Traité ("Réglementation des marchés 
financiers") et son annexe  17 ("Protocole sur les services financiers") . Le Protocole sur les services 
financiers contient deux suppléments : les listes nationales d'engagements concernant les servi ces 
financiers (supplément  1) et les listes nationales de limitations relatives à l'établissement dans les 
services financiers (supplément  2). Ces suppléments définissent précisément la portée et  l'ampleur 
de la libéralisation des services financiers entre  les États membres de l'UEE . La libéralisation 
prévue par ces disciplines a été présentée dans la section sur les engagements de libéralisation 
ci-dessus.  
4.102.   La définition de la fourniture/du commerce des services financiers (paragraphe  3) couvre 
les modes 1  à 3 de l'AGCS . Le mode  4 est réglementé par la section  XXVI sur la migration de la 
main-d'œuvre, sous réserve des restrictions spécifiées par les États membres dans l'appendice  2 
du Protocole sur les services financiers (paragraphe  12). 
4.103.   Sous réserve des Listes des membres, le Protocole sur les services financiers réglemente le 
commerce des services comme suit:  
a. les services financiers cités au paragraphe  4 – assurance s autre qu'assurance -vie, 
réassurance, fourniture et traitement des données financières, e t services de 
consultation et autres services auxiliaires79 – peuvent être  fournis selon les modes de 
fourniture 1 et 2 ; et 
                                                
79 Il s'agit: 1) des services d'assurance pour a) le transport maritime et le  transport aérien commercial 
internationaux, les lancements commerciaux d'engins spatiaux et le transport effectué par des engins spatiaux 
(y compris les satellites), lorsque l'assurance couvre, entièrement ou partiellement, les marchandises 
transportées, les véhicules qui les transportent et la responsabilité liée au transport; b) le transit international 
des marchandises; 2) la réassurance et les services auxiliaires de l'assurance, tels que les services de 
consultation, les services actuariels, l'évaluat ion des risques ou le règlement des sinistres; 3) la fourniture et le 
transfert d'informations financières, et le traitement de données financières et logiciels relatifs, par les 
fournisseurs d'autres services financiers; 4) les services de conseil et autr es services auxiliaires, y compris la 
fourniture de documents de référence, concernant les services sur le marché des valeurs mobilières et les 
services bancaires, excepté les services d'intermédiaire, les services liés à l'analyse financière, la recherche  et 
le conseil en investissements directs et en placements, le conseil sur l'acquisition et la réorganisation 
d'entreprises, et la stratégie des entreprises.  WT/REG358/1  
- 79 - 
  b. tous les autres types de services financiers, peuvent être fournis  selon le mode 3, 
conformément aux paragraphes 6 et 7.  
4.104.   Le paragraph e 13 du Protocole sur les services financiers impose aux États membres 
d'appliquer toutes leurs mesures qui affectent le commerce des services d'une manière 
raisonnable, objective et impartiale.  
4.105.   S'agissant des prescriptions et procédures en matière de qual ifications, des normes 
techniques et des prescriptions en matière de licences, le paragraphe  15 du Protocole sur les 
services financiers exige des États membres qu'ils veillent à ce qu'elles soient fondées sur des 
critères objectifs et transparents, n'aill ent pas au -delà de ce qui est nécessaire pour assurer la 
qualité du service et, dans le cas des procédures de licences, ne constituent pas en soi une 
restriction à la fourniture des services.  
4.106.   Le Protocole sur les services financiers comprend également des exceptions générales et 
des exceptions concernant la sécurité, ainsi que des dispositions permettant l'adoption et la 
reconnaissance de mesures prudentielles .80 Les dispositions du Protocole sur les services et 
l'investissement concernant les transferts et les restrictions destinées à protéger l'équilibre de la 
balance des paiements s'appliquent aux fournisseurs de services financiers en vertu du 
paragraphe  8 du Protocole sur les services financiers.  
4.107.   Enfin, le Protocole sur les services financiers et l'artic le 103 du Traité prévoient q ue les 
États membres harmonise ront leur législation nationale dans le secteur financier  – banque, 
assurance et valeurs mobilières – d'ici à  2025. Par la suite, les États membres de l'UEE créeraient  
un organe supranational chargé  de la réglementation des marchés financiers, qui serait établi  à 
Almaty (Kazakhstan) en  2025. En avril  2018,  les États membres discutaient du contenu d'un 
document sur le "Concept de marché financier unique" qui fera progresser les principes originaux 
et indiquera les objectifs, le calendrier et les outils pour l'établissement d'un marché unique  des 
services fin anciers . Lorsqu'il sera achevé, le document sera présenté au Conseil suprême.81 
4.6.3   Énergie  
4.108.   La section  XX du Traité porte sur le commerce des services relatifs à l'énergie et est 
complétée par les annexes  21, 22 et  23. Elle exige des États membres qu'ils coordo nnent leurs 
politiques dans le secteur de l'énergie et créent progressivement des marchés communs de 
l'énergie pour l'électricité, le gaz naturel, le pétrole et les produits pétroliers .82 La réglementation 
résumée ci -dessous semble constituer une étape inte rmédiaire dans le processus d'intégration 
avant la création des marchés communs de l'énergie envisagés . En l'état, les règles ne couvrent 
qu'un nombre limité de services relatifs à l'énergie, et principalement la fourniture d'électricité, le 
transport du g az naturel, et le transport du pétrole et des produits pétroliers . Ces services 
semblent être principalement fournis par des "monopoles naturels".  
4.6.3.1   Services d'électricité  
4.109.   Les articles  81 et  82 du Traité et le Protocole sur l'accès aux services d'électricité  fournis 
par des monopoles naturels (annexe  21) régissent l'accès aux services fournis par les monopoles 
naturels dans le secteur de l'électricité, y compris les principes de leur politique des prix et de leur 
politique tarifaire.  
4.110.   Conformément à l'article  104 du Traité (Dispositions transitoires pour la section  XX), 
l'annexe  21 demeure applicable en attendant l'entrée en vigueur du marché commun de 
l'électricité le 1er janvier  2019. Dans l'intervalle, les États membres étaient tenus de présenter, 
d'ici au 1er juillet  2016, le programme des mesures nécessaires à l'établissement du marché 
commun de l'énergie électrique (CEPM), l'échéance pour la mise en œuvre de ces mesures étant 
fixée au 1er juillet  2018. La phase initiale s'est conclue par l'adoption de la D écision n°  12/15 du 
                                                
80 Annexe  17, paragraphes 19, 31 et 32, 34 et 35.  
81 L'annexe  17 (paragraphes  4 à 11) réglemente la libéralisation des services financiers sous réserve des 
exemptions et limitations indiquées par chaque membre dans les appendices 1 et 2 du Protocole. Ces mesures 
doivent être progressivement éliminées dans les secteurs où l'harmonisation de la législation  et des licences a 
été établie (paragraphes  36 et 37 de l'annexe  17). 
82 Articles 81 à 84 du Traité.  WT/REG358/1  
- 80 - 
  Conseil suprême relative au "Concept de création du marché commun de l'énergie électrique de 
l'UEE". Depuis, les travaux se sont poursuivis et il a été convenu que le CEPM  serait mis en œuvre 
en utilisant les plates -formes commerciales existantes des pays (au lieu d'en créer une nouvelle) . 
Parmi les autres questions abordées figurent les approches de l'organisation du commerce 
centralisé de l'énergie électrique , la constitution de courbes de l'offre et de la demande dans 
certains États m embres, et la structure fonctionnelle du CEPM  de l'Union.  
4.111.   L'annexe  21 définit "l'accès aux services des monopoles naturels dans le secteur de 
l'électricité" comme la capacité des entités du marché intérieur d'un État membre à utiliser ces 
services sur le t erritoire d'un autre État membre . Le paragraphe 6 énonce les principes généraux 
relatifs à l'octroi de l'accès (comme l'obligation d'égalité de traitement concernant les 
prescriptions) et le conditionne aux capacités techniques des États membres et à la sa tisfaction de 
leurs besoins énergétiques nationaux, établis conformément à la hiérarchie des priorités citée au 
paragraphe  7. Conformément au paragraphe  11 de l'annexe  21, les tarifs des services d'électricité 
fournis par les monopoles naturels sur le marché commun des États membres ne doivent pas 
dépasser les tarifs correspondants applicables aux participants du marché national.  
4.112.   L'annexe  21 définit également les principes généraux relatifs au transport de l'électricité 
entre États et à l'établissement du marché commun de l'électricité . Dans le supplément  1 de 
l'annexe  21, les États membres conviennent d'une méthodologie unique pour le transport 
d'électricité entre États, laquelle aborde, entre autres questions, la fixation des prix, les conditions 
techn iques et les volumes transportés.  
4.6.3.2   Services de transport de gaz naturel  
4.113.   L'article  83 du Traité et le Protocole sur l'accès aux services de transport de gaz naturel par 
le biais de gazoducs fournis par des monopoles naturels (annexe  22) régissent l'accès aux  services 
des monopoles naturels du secteur du transport de gaz naturel, y compris les principes de leur 
politique des prix et de leur politique tarifaire . L'annexe  22 s'applique uniquement au gaz naturel 
provenant des territoires des États membres, à l'ex clusion du gaz provenant de tierces parties et 
des questions relatives au transport du gaz naturel depuis et vers l'UEE . La section  XVIII du Traité 
(Monopoles naturels) s'applique en outre à l'annexe  22. 
4.114.   Conformément à l'article  104 du Traité, l'annexe  22 demeure applicable en attendant 
l'entrée en vigueur du marché commun du gaz le 1er janvier  2025. Avant cette date, les accords 
bilatéraux relatifs à la fourniture de gaz entre les États membres demeurent en vigueur, sauf si 
ceux-ci en conviennent autrement . Ils doivent également fournir, avant le 1er janvier  2016, le 
résumé et, avant le 1er janvier  2018, le programme des mesures nécessaires à l'établissement du 
marché commun du gaz, l'échéance pour la mise en œuvre de ces mesures étant fixée au 
1er janvier  2024. En mai  2016, le Conseil suprême a approuvé la Décision sur le "Concept de 
création d'un marché commun du gaz de l'UEE" (Décision n°  7/16) . Le programme final, y compris 
la liste des actions spécifiques nécessaires au lancement du projet, est en cours  d'élaboration . 
Certaines de ces actions sont liées à la conduite des opérations boursières et à la définition de 
règles appropriées en la matière ; à la mise en œuvre de la politique des prix et de la politique 
tarifaire  sur le marché commun du gaz, y comp ris la création d'un indicateur des prix sur le 
marché boursier et sur le marché de gré  à gré; et à l'harmonisation des lois des États membres 
qui régissent le secteur du gaz.  
4.115.   Le paragraphe  3 de l'annexe  22 prévoit la création progressive du marché commun du gaz 
de l'UEE . Le paragraphe  5 de l'annexe  22 conditionne l'accès aux services de transport de gaz 
fournis par les monopoles naturels, accès qui est accordé conformément aux dispositions de 
l'annexe  22, à la réalisation d'un certain nombre d'actions par les États membres . Parmi ces 
actions figurent la création d'un système d'échange de renseignements et de mécanismes 
permettant d'annoncer les prévisions relatives au bilan énergétique, l'harmonisation des  règles et 
des normes pour le gaz, et le maintien de s prix du marché.  
4.116.   Une fois ces mesures adoptées, conformément au paragraphe  7 de l'annexe  22, les États 
membres doivent donner aux entités économiques des autres États membres accès aux gazoducs 
situés sur leur territoire selon les mêmes modalités qu'aux p roducteurs nationaux qui ne sont pas 
propriétaires de ces gazoducs . Cette obligation couvre également les tarifs du transport du gaz . WT/REG358/1  
- 81 - 
  L'accès exigé au titre du paragraphe  7 de l'annexe  22 est soumis aux capacités techniques des 
réseaux de gazoducs.  
4.6.3.3   Service s relatifs au p étrole et aux produits pétroliers  
4.117.   L'article  84 du Traité et le Protocole sur la création de marchés communs du pétrole et des 
produits pétroliers (annexe  23) régissent l'organisation, l'administration, le fonctionnement et le 
développement d es marchés communs du pétrole et des produits pétroliers . La section  XVIII du 
Traité (Monopoles naturels) s'applique en outre à l'annexe  23. 
4.118.   Conformément à l'article  104 du Traité, l'annexe  23 demeure applicable en attendant 
l'entrée en vigueur des marchés  communs du pétrole et des produits pétroliers le 1er janvier  2025. 
Les États membres doivent fournir, avant le 1er janvier  2016, le résumé et, avant le 
1er janvier  2018, le programme des mesures nécessaires à l'établissement des marchés communs 
du pétrole  et des produits pétroliers, l'échéance pour la mise en œuvre de ces mesures étant fixée 
au 1er janvier  2024. En mai  2016, le Conseil suprême a approuvé la Décision n°  8/16 sur le 
"Concept de création de marchés communs du pétrole et des produits pétrolier s de l'UEE" . Il est 
convenu que le commerce du  pétrole et d es produits pétroliers se déroulera  dans le cadre d'un 
"espace commun d'échange" reposant sur l'interaction entre les plates -formes commerciales des 
États Membres de l'UEE . Parmi les autres questio ns abordées lors de l'élaboration du programme 
figurent, entre autres, la  définition des phases de mise en œuvre, la réglementation pour contrôler 
l'accès aux infrastructures de transport  de pétrole  et les règlements relatifs au commerce pour le 
marché com mun. 
4.119.   Le paragraphe  6 de l'annexe  23 oblige les États Membres, conformément aux accords 
internationaux qui les lient et sous réserve de leurs capacités techniques, à assurer les conditions 
suivantes : i) la garantie de pouvoir transporter sur le long terme l e pétrole et les produits 
pétroliers en utilisant les réseaux existants ; ii) l'accès des entités économiques des États Membres 
aux réseaux de transport de pétrole et de produits pétroliers situés sur leur territoire dans les 
mêmes conditions que pour les e ntités économiques nationales . En outre, le paragraphe  7 de 
l'annexe  23 interdit aux États Membres de fixer, pour le transport du pétrole et des produits 
pétroliers par le biais des réseaux de transport, des tarifs supérieurs à ceux applicables aux 
partici pants du marché national.  
4.6.4   Services de transport83 
4.120.   La section  XXI du Traité régit les services de transport et s'applique au transport routier, 
aérien, maritime et ferroviaire, en tenant compte des dispositions des sections  XVIII (Règles et 
principes communs  en matière de concurrence) et  XIX (Monopoles naturels) . La section  XXI est 
complétée par le Protocole sur la politique coordonnée des transports des États membres 
(annexe  24). Le Traité de l'UEE fixe l'objectif de créer, par étapes, un espace de transport  commun 
dans l'UEE.  
4.121.   À sa réunion de décembre  2016, le Conseil suprême a approuvé la Décision n°  19/16 qui 
définit des lignes directrices pour la politique coordonnée des transports  (approuvée ), et les étapes 
de la mise en œuvre .84 En vertu des décisions n° 2 et 3 du Conseil intergouvernemental 
eurasiatique du 14  août 2017 et du 25  octobre  2017, respectivement85, la Commission, en 
                                                
83 Une brochure élaborée par la Commission et contenant les règles de l'UEE concernant les transports, 
les infrastructures et les monopoles naturels, des ren seignements statistiques, ainsi que les fonctions de 
réglementation de la Commission est consultable à l'adresse: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/transport_eng.pdf . 
84 Décision n°  19/16 du Conseil suprême sur "les principales orientations et étapes de la mise en œuvre 
de la politique coordonnée (accord) des transports des États membres de l'UEE", 
https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/01413536/scd_11042017_16  (en russe).  
85 Décision n°  2 du Conseil intergouvernemental eurasiatique sur "l'approbation du plan d'action ("feuille 
de route") pour la mise en œuvre des Lignes directrices et des étapes fondamentales de la mise en œuvre de la 
politique coordonnée (accord) des transports des États membres de l'UEE dans le domaine du transport aérien 
pour la période 2018 -2020" et Décision n°  3 du Conseil intergouvernemental eurasiatique sur "l'approbation du 
plan d'action ("feuille de route") pour la mise en œuvre des Lignes directrices et des étapes fondamentales de 
la mise en œuvre de la politique coordonnée (accord) des transports des États membres de l'UEE pour la 
période 2018 -2020, disponibles aux adresses "https://docs.eaeunion.org/docs/ru -WT/REG358/1  
- 82 - 
  collaboration avec les Parties , a préparé deux plans d'action ("feuilles de route") pour la mise en 
œuvre des Lignes directrices  de base concernant la politique des transports pour le transport 
aérien et les autres modes de transport.  
4.122.   Les feuilles de route, qui portent sur la période 2018 -2020, ont été adoptée s en 2017 par 
le Collège de la Commission et par le Comité consultatif  des infrastructures de transport . Leur mise 
en œuvre conduira à l'adoption de trois accords internationaux sur le transport routier, ferroviaire 
et par eau86, ainsi qu'à l'achèvement des travaux concernant l'Accord sur la navigation.  
4.123.   La mise en œuvre des  plans d'action servira de base à la suppression , d'ici à 2025, de 
toutes les restrictions existantes dans le secteur des transports,  ce qui est nécessaire pour établir 
le marché commun de l'UEE pour les services de transport . La possibilité de recourir à l'économie 
numérique de façon intensive – systèmes de transport intelligents, diagnostics électroniques des 
véhicules, logistique  numérique , circulation des documents par voie électronique, etc. – est au 
centre du programme de l'UEE en matière de transport.  
4.124.   Les services de transport routier sont régis par les paragraphes  4 à 9 de l'annexe  24, ainsi 
que pa r le supplément  1 sur le contrôle des transports aux frontières extérieures de l'UEE .87 
Conformément au paragraphe  4 de l'annexe  24 du Traité de l'UEE,  le cabotage routier international 
entre l'État membre où sont enregistrés les transporteurs et un autre État membre  et le transit par 
le territoire des autres États membres et entre les autres États membres sont assurés par des 
transporteurs enregistrés sur le territoire de l'un des États membres , sans l'obtention d'un permis . 
Par ailleurs, selon le paragraphe 5, différents niveaux de libéralisation du cabotage routier sont 
autorisés entre les États membres . Ainsi, un "Programme de l ibéralisation progressive du cabotage 
routier réalisé par des transporteurs enregistrés sur le territoire de l'un des États membres de 
l'UEE entre des points situés sur le territoire d'un autre État membre de l'UEE pour la période 
2016-2025" a été adopté p ar la Décision n° 13 du Conseil suprême du 8  mai 201588; ce 
programme est présenté dans le tableau 4.4. La feuille de route prévoi t la mise au point  de 
systèmes  de transport intelligents et le développement du transport de passagers , le 
développement et l'entretien de l'infrastructure routière  et l'amélioration de la qualité et de 
l'efficacité des services de transport routier , et il vise à garantir la compétence professionnelle des 
agents travaillant dans le domaine du transport routier international.  
Tableau 4.4 Étapes de la libéralisation du cabotage routier dans l'UEE  
Étape  Opérations 
de cabotage 
autorisées  Nombre de jours nécessaires  
pour le cabotage  Conditions requises pour  
le cabotage routier  
1ère étape  
2016–2017 1 3 jours  Après l'achèvement du 
transport international en 
provenance d'États 
non-membres, passage sur le 
territoire de certaines régions.  
Le véhicule doit avoir un permis 
spécial et un carnet de route 
émis par l'autorité compétente . 2ème étape  
2018–2019 1 7 jours  
                                                                                                                                                  
ru/01314587/icd_15082017_2 " et https://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01315092/icd_26102017_3 , 
respectivement (russe seulement).  
86 Accords relatifs à l'harmonisation du poids des véhicules à moteur; à l'amélioration du mécanisme de 
contrôle du mouvement de s poids lourds et des convois exceptionnels; et à l'organisation de l'échange de 
renseignements sur les marchandises et les véhicules dans le cadre du transport ferroviaire international avec 
des pays tiers. Cela impliquera l'adoption de plus de 20 recomma ndations de la Commission, y compris la 
numérisation de l'espace du transport, le soutien du projet de s nouvelle s Route s de la soie; et le 
développement des corridors de transports, des capacités de transit et de logistique et du transport 
multimodal.  
87 D'après la Commission, le transport routier représente plus de 82% du volume total du transport de 
marchandises et 94% du transport de voyageurs dans l'UEE (voir 
http://www.e urasiancommission.org/en/nae/news/Pages/24 -04-2017.aspx ). 
88 La Décision a été signée par les quatre États membres de l'UEE de l'époque. La République kirghize a 
rejoint le Programme conformément à la décision du Conseil suprême n°  39 du 21  décembre  2015.  WT/REG358/1  
- 83 - 
  Étape  Opérations 
de cabotage 
autorisées  Nombre de jours nécessaires  
pour le cabotage  Conditions requises pour  
le cabotage routier  
3ème étape  
2020–2024 1 7 jours  Après l'achèvement du 
transport international en 
provenance d'États 
non-membres, passage sur le 
territoire d'une région 
seulement après la fourniture 
de renseignements 
préliminaires par le 
transporteur à l'organe de 
contrôle des transports (dépôt 
d'une demande sous forme 
électronique) . 
4ème étape 
après 2025  3 7 jours  Après l'achèvement du 
transport international , sur le 
territoire de toute région , 
seulement après la fourniture 
de renseignements 
préliminaires par le 
transporteur à l'organe de 
contrôle des transports (dépôt 
d'une demande sous forme 
électronique) . 
Source:  CEE. 
4.125.   Les services de transport aérien (uniquement dans le contexte de l'aviation civile) sont 
régis par les paragraphes  10 à 14 de l'annexe  24. Le paragraphe  13 prévoit que les vols sont 
effectués conformément aux accords internationaux conclus par les États membres et les 
autorisations accordées conformément à la législation nationale . Les États membres reconna issent 
également que chacun d'eux a la souveraineté complète et exclusive sur l'espace aérien au -dessus 
de son territoire . La création d'un marché commun soulève des questions telles que les tarifs et les 
frais liés à la fourniture de services aéroportuair es et de navigation aérienne dans les États 
membres, l'élimination des restrictions sur les destinations et les fréquences attribuées aux 
opérateurs, et un mécanisme limitant la concurrence déloyale . La feuille de route prévoit  
l'harmonisation de  la législation des États membres de l'UEE conformément aux normes et 
principes du droit international dans le domaine de l'aviation civile (en particulier Organisation de 
l'aviation civile internationale, OACI) ; la réduction  les effets négatifs de l'aviati on civile sur 
l'environnement ; la garantie  d'une concurrence loyale et de bonne foi et la création des conditions 
requises pour le renouvellement de la flotte d'avions dans le secteur de l'aviation civile ; la 
modernisation  et le développement  des installat ions d' infrastructu re au sol des aéroports 
conformément aux normes et aux pratiques recommandées de l'OACI ; la garantie  de la sécurité 
des vols et de la sécurité de l'aviation ; et l'expansion du trafic aérien.  
4.126.   Les disciplines relatives aux services de tran sport maritime figurent aux paragraphes  15 
à 17 de l'annexe  24 et prévoient notamment la conclusion d'un accord sur le transport maritime 
entre les États membres . L'Accord sur le transport maritime devrait être conclu en 2018 ; il entrera 
en vigueur lorsque  les procédures internes de ratification des États membres de l'UEE seront 
achevées . L'Accord prévoit la reconnaissance mutuelle des documents de bord et des documents 
de qualification du capitaine du navire et des membres de l'équipage des navires battant  le 
pavillon des États de l'UEE sur les voies navigables intérieures des pays de l'Union . Il définit 
également les conditions de navigation pour le transport et le remorquage sur les voies navigables 
intérieures adjacentes, ainsi que pour le transit et le transport bilatéral . En ce qui concerne le 
transport maritime, l a feuille de route  prévoit q ue les États membres consolideront  leur position 
dans les organisations internationales  et simplifieront  les procédures dans leurs ports pour le 
transport vers des pays tiers, etc. P our le transport sur les voies navigables intérieures, elle 
prévoit la signature de l'accord international sur le transport maritime et l'identification des 
domaines à harmoniser /un accord sur ce point, etc . 
4.127.   Les service s de transport ferroviaire sont régis par les paragraphes  18 et 19 de l'annexe  24 
et son supplément  2. Ce dernier contient d'autres règles relatives à l'accès au transport ferroviaire 
et aux politiques tarifaires, tandis que ses deux appendices définissent  les règles relatives à l'accès 
des services d'infrastructure du transport ferroviaire dans le cadre de l'UEE (appendice  1) et à la WT/REG358/1  
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  fourniture des services d'infrastructure de transport ferroviaire (appendice  2). La feuille de route 
prévoit l'amélioration des conditions de fonctionnement de l'espace commun de transport (par 
exemple, création  des conditions juridiques pour l'échange de renseignements, approches 
convenues pour l'établissement et le développement de  services de transport rapide et à grande 
vitesse de passagers entre les États membres de l'UEE) ; et création des conditions de 
fonctionnement du marché général des services de transport ferroviaire, à l'exception des services 
d'infrastructure de transport (par exemple, détermination des services de transport ferroviaire 
supplémentaires  possibles et propositions pour leur convergence ). 
4.7  Autres dispositions relatives à l'investissement  
4.128.   La section  VII sur l'investissement contient des disciplines concernant l'indemnisation, 
l'expropriation, le transfert des droits des investisseurs et le règlement des différends relatifs aux 
investissements . Parmi les principales garanties de protection des investissements figurent le 
traitement juste et équitable (paragraphe  68), la liberté des transferts (paragraphe  75) et 
l'indemnisation des pertes d'investissement causées par des troubles civils, des actions militaires, 
une révolution, l'état d'urgence ou d'autres situations semblables (paragraphes  77 et 78) . En cas 
d'expropriation, l'indemnisation adéquate correspond à la valeur de marché des investissements 
expropriés ; elle est versée dans le délai prévu par la législation de l'État bénéficiaire, mais au plus 
tard trois mois après la date de l'expropriation, et transférée dans une monnaie librement 
convertible (paragr aphes  79 à 81). Les dispositions relatives au règlement des différends sont 
présentées dans la section  5.6 de cette présentation factuelle.  
5  DISPOSITIONS GÉNÉRALES DE L'ACCORD  
5.1  Transparence  
5.1.  La transparence dans l'élaboration, l'adoption et l'application des mesures et des mécanismes 
de la politique de commerce extérieur de l'UEE est désignée comme l'un des principes 
fondamentaux de l'exécution de la politique commerciale (article  33:2) . Le travail de la 
Commission revêt une grande pertinence dans ce contexte et les principes de transparence, 
d'ouverture et d'objectivité guident son travail (paragraphe  2 du Protocole sur la Commission 
économique eurasiatique) . Les dispositions relatives à la transparence sont omniprésentes dans le 
Traité de l'UEE, ses protocole s et les autres instruments juridiques qui constituent le système de 
l'UEE.  
5.2.  Aux termes de l'article  69 du Traité, tous les actes juridiques des États membres affectant le 
commerce des services, l'établissement, les activités et les investissements doivent être publiés 
dans une source officielle . Les États membres doivent aussi généralement veiller à publier leurs 
projets d'actes juridiques afin de ménager la possibilité d'un débat public.  
5.2  Paiements courants et mouvements de capitaux  
5.3.  La création d'un Espace économique unique constitue un aspect important de l'UEE . À cet 
égard, les Membres doivent coordonne r leurs  politiques macroéconomiques et monétaires . La 
politique macroéconomique (articles  62 et 63) aura pour objectif le développement équilibré des 
économ ies des États membres . La Commission est chargée de suivre la mise en œuvre de leur 
politique macroéconomique coordonnée, conformément aux règles et aux disciplines de 
l'annexe  14 du Traité . Une politique monétaire coordonnée (article  64 et annexe  15) est également 
envisagée, aux fins d'approfondir l'intégration économique ; d'accroître la coopération en matière 
monétaire et financière ; de garantir la libre circulation des marchandises, des services et des 
capitaux sur le territoire des États membres ; de ren forcer le rôle de leurs monnaies dans le 
commerce extérieur et les opérations d'investissement ; ainsi que d'assurer la convertibilité 
mutuelle de ces monnaies.  
5.4.  S'agissant de la coordination de la politique monétaire, l'annexe  15 énumère 15  mesures à 
mettre  en œuvre et, entre autres, la fixation de taux de change officiels pour les  monnaies 
nationales, l'intégration des marchés des changes et l'amélioration des mécanismes de paiement . 
L'annexe précise également la manière dont les autorités compétentes doive nt coopérer en 
matière de politique monétaire . Les politique s de change des États membres ser ont mises en 
œuvre par un organisme séparé, composé des directeurs des banques centrales.  WT/REG358/1  
- 85 - 
  5.5.  Neufs actions spécifiques sont indiquées pour rapprocher et libéraliser la réglementation des 
États membres concernant les relations  de change, y compris:  
a. supprimer progressivement les restrictions monétaires sur les opérations et sur 
l'ouverture ou le maintien de comptes par les résidents des États membres dans des 
banques si tuées sur le territoire des États membres;  
b. dresser la liste des opérations monétaires entre les résidents des États Membres, qui ne 
sont pas soumises à restrictions;  
c. définir les prescriptions applicables au rapatriement des fonds par des  résidents des 
États membres, tout en préservant la souveraineté nationale;  
d. harmoniser les prescriptions applicables au rapatriement des fonds par des résidents des 
États membres, et à la comptabilité et au contrôle des opérations monétaires ; et les 
règles relatives aux responsabilité s en cas de violation de  la législation monétaire des 
États membres ; et 
e. assurer la libre circulation des liquidités et des instruments monétaires pour les résidents 
et non -résidents des États membres sur le territoire douanier de l'UEE.  
5.6.  La sectio n V de l'annexe  15 énonce les critères suivants pour l'imposition de restrictions 
monétaires:  
a. elles ne seront utilisées que si la situation ne peut être résolue par d'autres mesures de 
politique économique, et dans les circonstances exceptionnelles suivant es: 
i. la mise en œuvre de mesures de libéralisation peut conduire à la détérioration de la 
situation économique et financière d'un État membre, ou nuire à ses intérêts en 
matière de sécurité et entraver le maintien de l'ordre public;  
ii. une évolution négative d e la balance des paiements, qui peut conduire à la baisse 
des réserves d'or d'un État membre en -dessous des niveaux acceptables ; et 
iii. de fortes fluctuations de la monnaie nationale d'un État membre.  
b. les restrictions ne dureront pas plus d'un an ; et 
c. les restrictions introduites seront notifiées aux autres États membres et à la Commission 
15 jours au plus tard à compter de la date de leur imposition.  
5.7.  La Commission de l'UEE n'a pas autorité pour prendre des décisions concernant la politique 
budgétaire et mo nétaire, qui reste de la compétence des États membres.  
5.8.  Conformément au paragraphe  8 de l'annexe  16, un État membre ne doit pas adopter de 
nouvelles restrictions et doit abroger les restrictions existantes applicables aux transferts et 
paiements internation aux liés au commerce des services, à l'établissement, aux activités et aux 
investissements . En particulier, aucune restriction n'est autorisée pour:  
a. les revenus;  
b. les fonds utilisés pour rembourser les prêts et les créances reconnus par les États 
membres co mme des investissements;  
c. les fonds reçus par l'investisseur suite à la liquidation partielle ou totale d'une entité 
commerciale, à la vente d'investissements ou à l'indemnisation d'un dommage 
(conformément à la section de l'annexe  16 consacrée à l'investis sement);  WT/REG358/1  
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  d. les salaires et autres formes de rémunération perçus par les investisseurs et les citoyens 
d'autres États membres autorisés à exercer des activités liées à l'investissement sur le 
territoire de l'État bénéficiaire.  
5.9.  Les États membres affirment cepe ndant leurs droits et obligations résultant de leur 
appartenance au FMI, laquelle peut s'accompagner dans certains cas de l'application de certaines 
restrictions par ailleurs incompatibles avec les dispositions de l'annexe  16. 
5.10.   Les transferts peuvent être e ffectués dans n'importe quelle monnaie librement convertible et 
la conversion est réalisée sans retard indu et au taux de change applicable sur le territoire d'un 
État membre à la date du transfert.  
5.3  Exceptions  
5.11.   Des clauses contenant des exceptions générales  s'appliquent à la fois aux échanges de 
marchandises au sein de l'UEE et avec d es tierces parties.  
5.12.   Les exceptions générales au commerce intérieur de marchandises figurent à l'article  29 du 
Traité de l'UEE ; elles reprennent certaines exceptions des articles  XX et  XXI du GATT . Plus 
précisément, elles autorisent les États membres à appliquer des restrictions à leurs échanges 
réciproques de marchandises, à condition que ces mesures ne constituent pas une discrimination 
injustifiable ou une restriction d éguisée au commerce, et si ces restrictions sont nécessaires à la 
protection i)  de la santé et de la vie des personnes ; ii) de la moralité publique et de l'ordre public ; 
iii) de l'environnement ; iv) des espèces animales et végétales, et des valeurs culture lles; et pour la 
mise en œuvre v)  des obligations internationales ; et vi) de la défense et de la sécurité de l'État 
membre . En conséquence, des mesures sanitaires, vétérinaires et de quarantaine pourraient être 
imposées sur le commerce intérieur conforméme nt aux procédures des articles  56 à 59 du Traité 
et la circulation ("écoulement") de certaines catégories de marchandises peut être limitée.  
5.13.   Les exceptions générales à la prohibition des restrictions quantitatives, ainsi qu'aux droits 
exclusifs, sont régie s par la section  VII du Protocole sur les mesures non tarifaires . Bien que la 
formulation soit différente, elles incluent toutes les exceptions figurant aux articles  XX et  XXI du 
GATT ; des restrictions quantitatives peuvent également être imposées si elles  sont nécessaires 
pour protéger l'environnement ou pour assurer la mise en œuvre des textes réglementaires non 
contraires aux engagements internationaux et si elles sont liées à l'application de la législation 
douanière, à la préservation de l'environnemen t, à la protection de la propriété intellectuelle et à 
l'application d'autres textes juridiques (paragraphe  38).89 
5.14.   L'introduction/suppression d'une telle mesure par un État membre de l'UEE est soumise à 
l'approbation de la Commission, sur demande . Si la Com mission rejette l'introduction de la 
restriction, l'État membre peut néanmoins imposer unilatéralement des mesures temporaires sur 
les échanges avec les tierces parties , conformément aux procédures  suivantes (section X):  
a. une notification préalable (au moin s trois jours civils) est adressée à la Commission . 
Après réception de la proposition, la Commission décide d'imposer ou non cette mesure 
sur le territoire douanier de l'UEE . Si la Commission approuve la proposition, elle 
réglementera la mesure ; dans le ca s contraire, elle informe l'État membre qui impose la 
mesure et les autorités douanières des autres États membres de la durée de la mesure, 
laquelle ne pourra dépasser six mois;  
b. à compter de la date d'introduction de la mesure, les autres États membres 
n'autoriseront les exportations ou les importations du bien concerné, vers ou en 
provenance de l'État membre qui impose la mesure, que si un organisme compétent de 
cet État membre a délivré une licence.  
                                                
89 Conformément au protocole sur les MNT, des mesures non tarifaires unilatérales ont été mises en 
place par la Fédération de Russie pour une période n'excédant pas six mois – par exemple, pour une période 
de quatre mois, à titre exceptionnel, afin de préven ir une pénurie critique sur le marché national du papier de 
récupération, ce qui est essentiel pour le marché intérieur.  WT/REG358/1  
- 87 - 
  5.15.   La section  XV du Traité prévoit des exceptions fondées s ur les articles  XIV et  XIVbis de 
l'AGCS . L'article  65.6 reproduit le paragraphe  1 de l'article  XIVbis de l'AGCS ; l'article  65.7 
reproduit l'article  XIV de l'AGCS, avec une disposition quelque peu différente pour les mesures qui 
visent à assurer l'impositio n ou le recouvrement équitable ou effectif d'impôts directs 
(article  XIV d) de l'AGCS) ; l'article  65.8 reproduit la formulation du texte introductif de l'article  XIV 
de l'AGCS.  
5.4  Adhésion et retrait  
5.16.   L'article  108 prévoit que "tout État qui partage les object ifs et les principes de l'UEE peut en 
devenir membre, selon des modalités convenues par les États membres" . En outre, la 
Décision  n° 25/15 du Conseil suprême réglemente l'adhésion à l'UEE et le retrait de l'UEE.  
5.17.   Pour être acceptée, une demande d'adhésion e xige un consensus au sein du Conseil 
suprême . Les modalités d'adhésion sont négociées et approuvées par un groupe de travail 
composé de représentants du pays candidat, des États membres et des organes de l'UEE . Une 
feuille de route ("Programme d'actions") concernant l'adhésion est réalisée et approuvée par le 
Conseil suprême . La conclusion des négociations d'adhésion est confirmée par une décision 
consensuelle du Conseil suprême en vue d'un traité d'adhésion, sous réserve des procédures de  
ratification inte rnes. 
5.18.   Tout État membre peut se retirer de l'Union sur la base d'une notification écrite envoyée à la 
Commission et exprimant cette volonté . Le Conseil suprême doit lancer le processus de règlement, 
y compris des obligations financières . Le retrait de l'Uni on, y compris de tous les traités 
internationaux conclus dans ce cadre, sera effectif au terme d'un délai de 12  mois à compter de la 
date de réception de la notification par la Commission . Pendant cette période, l' État membre peut 
revenir sur sa décision e t en informer la Commission par une notification écrite . 
5.19.   À compter de la date de la notification écrite  de retrait , les droits et obligations de cet État 
membre sont modifiés, conformément aux dispositions de la section  III de la Décision  n° 25/15 du 
Conse il suprême . Tous les représentants et fonctionnaires de ce membre travaillant dans 
l'ensemble des organes de l'Union mettront un terme à leurs relations de travail au plus tard à la 
date de sortie de l'Union.  
5.20.   L'article  109 prévoit la possibilité pour tout État de solliciter le statut d'observateur en 
déposant une demande au Président du Conseil suprême . Le Conseil suprême décidera d'accorder 
ou de refuser ce statut . En 2017, les États membres de l'UEE on t commencé à travailler sur un 
règlement relatif aux d roits et obligations des États qui ont obtenu le statut d'observateur.  
5.5  Cadre institutionnel  
5.21.   Les articles  8 à 19 du Traité de l'UEE définissent le cadre institutionnel de l'Union ; le 
Règlement sur la Commission économique eurasiatique figure à l'annexe  1 du Traité . D'après 
l'article  8 du Traité, les institutions de l'Union sont les suivantes:  
a. le Conseil économique suprême eurasiatique . C'est l'organe le plus élevé de l'Union , il 
est composé  des chefs d'État des États membres . Conformément au Protocole du 
15 mars 2018 portant modification du Traité de l'UEE, le Conseil suprême peut 
également être composé de s Premiers Ministres qui ont le pouvoir de prendre des 
décisions à ce niveau . Le Conseil suprême se réunit au moins une fois par an et ses 
décisions sont  prises par consensus (article  13); 
b. le Conseil intergouvernemental eurasiatique (le "Conseil intergouvernemental");  
c. la Commission économique eurasiatique, qui comprend le Conseil et le Collège ; et 
d. la Cour de l'UEE (ci -après la "Cour" ; voir section suivante).  
5.22.   La présidence du Conseil suprême, du Conseil intergouvernemental et du Conseil de la 
Commission sera occupée à tour de rôle par un État membre de l'UEE en suivant l'ordre de 
l'alphabet russe, pendant une année civile et sans possibilité de prolo ngation . Le Président du WT/REG358/1  
- 88 - 
  Collège de la Commission est nommé pour un mandat de quatre ans par le Conseil suprême selon 
un système de roulement et sans possibilité de prolongation.  
5.23.   Le graphique  5.1 résume le cadre institutionnel de l'UEE.  
Graphique 5.1 Institutions  de l'UEE  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5.24.   Le Conseil suprême est responsable de la stratégie et des orientations en matière 
d'intégration, ainsi que du  fonctionnement de l'Union . Il se réunit au moins une fois par an . Ses 
principaux pouvoirs sont les suivants (article  12): 
a. définir la stratégie de l'Union en matière d'intégration et prendre des décisions pour 
promouvoir ses objectifs;  
b. approuver la composi tion et nommer les membres du Collège de la Commission;  
c. nommer les juges de la Cour;  
d. approuver le budget de l'Union et déterminer la part des contributions des États 
membres;  
e. abroger ou modifier les décisions du Conseil intergouvernemental et de la Commiss ion, 
ou examiner les questions sur lesquelles ils n'ont pu forger un consensus;  
f. déterminer l'adhésion à l'Union et le retrait de l'Union ; et o Organe permanent 
de l'Union  Nomme 2 jug es 
de chaque État 
membre  Pas de 
consensus  
Rapports 
annuel s CONSEIL SUPRÊME  
Chefs  d'État  
 Définit les principales 
orientations en matière 
d'intégration  
o Plus haute i nstitution  de l'Union  
o Décisions par  consensus  
o Stratégie globale du processus d'intégration  
o Présidence  à tour de rôle  
o Se réunit chaque année et plus si nécessaire  
CONSEIL INTER GOUVERNEMENTAL  
Chefs  de gouvernement  Approuve la  composition, 
nomme  le Président  et les 
membres pour un mandat 
de 4 ans o Second e institution  de l'Union  
o Décisions par  consensus  
o Fonction  de coordination intermédia ire 
o Présidence  à tour de rôle  
o Se réunit 2 fois par an et plus si nécessaire  
COLLÈGE  DE LA  
COMMISSION  Membres  
nommés  
 
 CONSEIL DE LA  COMMISSION  
Chefs  de gouvernement adjoints  COUR 
Juges nommés  
COMMISSION  Organe judiciaire de  
l'Union  o Organe directeur de la Commission  
o Décisions par  consensus  
o Présidence  à tour de rôle  o Organe e xécuti f de la  Commission  
o Décisions par  consensus ou à la 
majorité des  2/3 WT/REG358/1  
- 89 - 
  g. décider d'engager, au nom de l'Union, des négociations avec des tierces parties, 
exprimer le consentement de l'Unio n à être liée par un traité, ou décider de dénoncer un 
tel traité, de le suspendre ou de s'en retirer.  
5.25.   Le Conseil intergouvernemental se compose des chefs de gouvernement des États 
membres . Il se réunit aussi souvent que nécessaire, et au moins deux fois p ar an. Il est chargé de 
mettre en œuvre le Traité et les autres instruments juridiques, ainsi que les décisions du Conseil 
suprême ; il prend ses décisions par consensus (article  17). Ses principales compétences 
(article  16) consistent, entre autres, à examiner les questions sur lesquelles le Conseil de la 
Commission n'a pu trouver de consensus ; à présenter au Conseil suprême des candidats pour le 
Conseil et le Collège de la Commission ; à abroger, modifier ou suspendre les décisions du Conseil 
ou du Collège de la Commission.  
5.26.   La Commission (article  18) est l'organe réglementaire supranational permanent de l'Union . 
Les décisions, instructions et recommandations de son Conseil sont adoptées par consensus dans 
le cadre d'un vote, tandis que celles de son Collège le sont soit à la majorité qualifiée, soit, pour 
les questions qualifiées comme sensibles par le Conseil suprême, par consensus .90 Les 
compétences et règles relatives au fonctionnement de la Commission sont détaillées dans le 
Règlement sur la Commission  économique eurasiatique qui figure dans l'annexe  1 du Traité de 
l'UEE. La section  I contient les dispositions générales ; les sections  II et III traitent respectivement 
du Conseil et du Collège de la Commission, tandis que la section  IV mentionne les dépar tements 
de la Commission . Les autres aspects relatifs à la répartition des pouvoirs et des fonctions des 
organes de la Commission ont été déterminés  par plusieurs R èglement s.91 
5.27.   Les compétences de la Commission consistent notamment à assurer la mise en œuvre  des 
lois de l'Union, à jouer le rôle de dépositaire des instruments juridiques, à établir le budget de 
l'UEE et le régime commercial avec les tierces parties et, sur autorisation, à signer les traités 
institutionnels dans ses domaines de compétence . Les d écisions de la Commission sont 
contraignantes et directement applicables dans les États membres . La Commission est compétente 
sur un large éventail de questions, y compris les droits de douane et les mesures non tarifaires, les 
normes et les mesures SPS, l a politique macroéconomique, la politique de la concurrence, les 
subventions, la politique énergétique, les monopoles, les marchés publics, la migration de la 
main-d'œuvre, les marchés financiers, etc.  
5.28.   La Commission joue un rôle proactif pour aider les Éta ts membres à accéder aux marchés 
des tierces parties et réaliser un suivi de leurs mesures restrictives à l'encontre des États membres 
de l'UEE (article  39 du Traité) . Conjointement avec les États membres, la Commission mènera des 
consultations et particip era aux différends commerciaux avec la tierce partie concernée si des 
mesures sont adoptées à l'encontre de l'UEE.  
5.29.   La Commission est également chargée de décider d'instituer des mesures de rétorsion 
dûment autorisées à l'encontre des tierces parties sur le  territoire douanier de l'UEE . Si ces 
mesures de rétorsion sont liées à des accords conclus avant le 1er janvier  2015, les États membres 
peuvent appliquer unilatéralement des droits plus élevés que ceux du TEC et suspendre 
unilatéralement les préférences t arifaires à condition que les mécanismes d'administration de ces 
mesures n'enfreignent pas les dispositions du Traité.  
5.30.   S'agissant notamment du régime douanier, les compétences et les limites de la Commission 
sont les suivantes:  
                                                
90 La liste des questions sensibles est établie à l'annexe II du Règlement de la Commission économique 
eurasiatique, adopté par la Décis ion n°  98 du  Conseil suprême du 23  décembre  2014. La liste contient 
44 questions sur lesquelles les décisions du Collège sont prises par consensus.  
91 Ces Règlements prévoient également les procédures des deux organes, la publication préliminaire des 
projet s de décisions des organes de l'Union sur le site Web de l'UEE, l'évaluation de l'impact réglementaire des 
projets de décisions de la Commission et l'interaction avec les États membres de l'UEE. Ils sont disponibles aux 
adresses suivantes: http://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/0147030/scd_25122014_98 , 
http://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/0148751/scd_19102015_21 , "http://docs.eaeunion.org/docs/ru -
ru/0148753/scd_19102015_22 ", http://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01410320/scd_01062016_4 , 
http://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01413558/scd_11042017_27 , "http://docs.eaeunion.org/docs/ru -
ru/01413586/scd_17042017_8 ", http://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01413590/scd_17042017_9  et 
http://docs.eaeunion.org/docs/ru -ru/01415217/scd_10112017_16  (russe seulement).  WT/REG358/1  
- 90 - 
  a. gérer la nomenclature de l'u nion douanière (articles  45 et  101:4 du Traité de l'UEE et 
article  19 du Code des douanes) . Une décision de la Commission de modifier la 
nomenclature de l'Union est adoptée sur proposition des autorités douanières de 
n'importe quel État membre de l'UEE ; les questions techniques92 relatives à la 
nomenclature relèvent toutefois de la compétence exclusive de l'organe exécutif d'État 
de la Fédération de Russie chargé des affaires douanières;  
b. fixer les taux de droits et les contingents tarifaires du TEC (article  45 du Traité de l'UEE) . 
Toute décision de la Commission de modifier les droits est soumise à l'approbation du 
Conseil suprême eurasiatique;  
c. gérer les exonérations de droits et les préférences tarifaires (articles  43 et  101:5 du 
Traité de l'UEE et article  49 du Code des douanes) . La Commission est chargée de 
dresser une liste commune des exonérations de droits, ainsi que d'en fixer les 
conditions, les procédures et d'établir une liste des pays bénéficiaires ; et 
d. la Commission est chargée de déterminer les conditions et les procédures pour 
l'application du système commun de préférences tarifaires de l'UEE, y compris 
l'approbation de la liste des pays en développement, des pays les moins avancés et des 
marchandises qui en bénéficient.  
5.31.   La Commission aide égale ment les États membres à éliminer les mesures restrictives dans 
leurs échanges avec les tierces parties, en particulier en matière d'accès aux marchés, pour le 
suivi des restrictions et dans le cadre des différends commerciaux (article  39); et elle décide 
d'introduire des mesures de rétorsion dans les échanges avec une tierce partie (article  40). 
5.32.   Le Conseil de la Commission, qui est composé des chefs de gouvernement adjoints des États 
membres, met en œuvre les processus d'intégration et gère le travail de l a Commission ; la 
planification de l'intégration future figure parmi ses principales responsabilités . Il adopte ses 
décisions, instructions et recommandations par consensus . En l'absence de consensus, la question 
est transmise au Conseil Suprême ou au Conse il intergouvernemental . Les propositions visant à 
modifier ou à annuler les décisions du Collège peuvent être présentées par une Partie à l'UEE ou 
un membre du Conseil dans les 15  jours suivant leur publication ; des procédures détaillées sont 
fournies conc ernant les étapes et les délais applicables à l'examen d'une telle demande.  
5.33.   Le Collège est l'organe exécutif de la Commission . Sa composition, approuvée par le Conseil 
suprême pour un mandat de quatre ans pouvant être prolongé, repose sur le principe de l' égalité 
de représentation des États membres . Le Collège présente au Conseil de la Commission un rapport 
annuel sur ses activités . Ses membres sont employés par la Commission et indépendants des 
organismes étatiques . Parmi les fonctions du Collège , on peut citer les suivantes:  
a. élaborer des propositions concernant le processus d'intégration et consolider les 
propositions présentées par les États membres;  
b. mettre en œuvre les décisions et les instructions adoptées par le Conseil suprême et le 
Conseil intergouve rnemental, ainsi que les décisions du Conseil de la Commission;  
c. formuler des recommandations sur les questions relatives à l'établissement, au 
fonctionnement et au développement de l'Union;  
d. représenter la Commission dans les organes judiciaires, y compris la Cour de l'Union;  
e. élaborer les traités internationaux, les décisions du Conseil de la Commission et les 
autres documents nécessaires à l'exercice des compétences de la Commission.  
5.34.   Depuis l'entrée en vigueur de l'UEE en  2015, la composition de ces organes  a été modifiée 
au moins deux fois, lors de l'adhésion de l'Arménie et de la République kirghize . Le Collège est 
                                                
92 Y compris par exemple suivre les modifications du SH, présenter des propositions pour que la 
nomenclature de l'UEE respecte les nor mes internationales et établir des tableaux de concordance basés sur la 
Nomenclature des marchandises appliquée aux activités économiques extérieures.  WT/REG358/1  
- 91 - 
  composé de dix membres, deux de chaque État membre, et l'un d'entre eux le préside .93 Les 
activités de la Commission sont divisées en 10  domaine s fonctionnels dirigés par les membres du 
Collège , soit au total 23  départements .94 Le siège de la Commission est à Moscou.  
5.6  Règlement des différends  
5.35.   L'article  19 du Traité de l'UEE crée un organe judiciaire permanent – la Cour de l'UEE 
(ci-après "la Cour") . Celle-ci compte deux juges de chaque État membre nommés par le Conseil 
suprême . Des dispositions détaillées sur la Cour figurent dans le Statut de la Cour95 et dans son 
règlement intérieur (qui figurent respectivement à l'annexe  2 du Traité et dans la Déci sion n° 101 
du Conseil suprême de décembre  2014).  
5.36.   La Cour s'occupe à la fois du règlement des différends – ou "procédures contentieuses" – et 
des procédures d'avis consultatif, dans le cadre desquelles elle interprète les instruments 
juridiques relevant de  sa juridiction, à savoir le Traité de l'UEE, les traités intra -Union et les 
décisions des organes de l'Union . Les États membres peuvent donner à la Cour compétence pour 
d'autres différends si le Traité, un traité intra -Union, un traité international de l' Union avec une 
tierce partie, ou un autre traité international conclu entre les États membres prévoit expressément 
que ces différends seront réglés par la Cour (paragraphe  40 du Statut) . Seule la Cour peut statuer 
sur le point de savoir si elle est compéte nte pour examiner un différend spécifique ; elle ne peut 
statuer sur les demandes de dommages -intérêts ou toute autre réclamation pécuniaire.  
5.37.   En matière de règlement des différends, la Cour examine la conformité de la loi concernée 
avec les lois supérieures . En outre, la Cour a le pouvoir de déclarer qu'un État membre n'a pas 
respecté le Traité, un traité intra -Union ou une décision d'un organe de l'Union ; ou qu'une action 
ou omission de la Commission est contraire au Traité ou à un traité intra -Union.  
5.38.   Les É tats membres et les entités commerciales96 peuvent porter devant la Cour des 
procédures contentieuses . Si les États membres peuvent engager des procédures sur toutes les 
questions citées au paragraphe  5.36 ci -dessus, une entité commerciale ne peut le faire que pour 
des décisions, actions ou omissions de la Commission qui concernent ses propres droits en matière 
entrepreneuriale ou économique . Il n'y a pas de frais de justice sauf pour les entités commerciales 
qui déposent une plainte ; les frais seront rembou rsés à l'entité commerciale si sa plainte aboutit . 
Si un autre État membre ou la Commission considère que le différend peut affecter ses intérêts, 
il/elle peut demander à participer à la procédure en tant que tierce partie.  
5.39.   Un État membre, un organe de l'U nion, ainsi que les employés des organes de l'Union (pour 
les questions liées à l'emploi) peuvent déposer une demande d'avis consultatif auprès de la Cour 
en vue d'une interprétation du Traité, des traités intra -Union ou des décisions des organes de 
l'Unio n. 
5.40.   L'article  50 du Statut de la Cour définit les sources de droit que la Cour doit appliquer dans 
les procédures contentieuses . Parmi ces sources, on peut citer : les principes et les règles 
universellement reconnus du droit international ; le Traité de l'UE E, les traités intra -Union et les 
autres traités internationaux auxquels les  parties au différend  sont parties ; les décisions et 
ordonnances des organes de l'Union ; et la coutume  internationale comme preuve d'une pratique 
générale acceptée comme étant le d roit. Une demande formulée auprès de la Cour concernant tout 
                                                
93 Les clauses de transition inscrites dans le Traité d'adhésion de l'Arménie et de la République kirghize  
prévoient qu'à compter de leur adhésion et jusqu'en février  2016, ces pays seront représentés au Collège par 
trois et deux membres respectivement, chacun ayant une voix, sans attribution d'un domaine  de compétence.  
94 Le Président du Collège est en charge  des départements suivants: Protocole et Organisation; Finance; 
Juridique; Administratif; et Technologies de l'information. Les 18 autres départements sont répartis en neuf 
domaines de compétence: Développement de l'intégration et Macroéconomie; Économie et  Politique financière; 
Industrie et Agriculture; Commerce; Réglementation technique; Coopération douanière; Énergie et 
Infrastructures; Concurrence et Réglementation antitrust; et Marchés intérieurs, Soutien à l'information, 
Technologies de l'information e t de la communication.  
95 Le Statut de la Cour contient huit sections: Dispositions générales et Statut juridique de la Cour; 
Composition de la Cour; Administration de la Cour et Statut des fonctionnaires et autres employés; 
Compétence de la Cour; Procédure s de la Cour; Groupes spécialisés; Actes juridiques; et Dispositions finales.  
96 Une entité commerciale est définie au paragraphe  39:2 du Statut de la Cour comme une entité 
juridique enregistrée conformément aux lois d'un État membre ou d'un État tiers, ou une personne physique 
enregistrée en tant qu'entreprise conformément aux lois d'un État membre ou d'un État tiers.  WT/REG358/1  
- 92 - 
  traité intra -Union ou toute décision de la Commission ne conduit pas à la suspension du traité ou 
de la décision, sauf si le Traité de l'UEE le prévoit expressément.  
5.41.   Les procédures et la composit ion de la Cour diffèrent en fonction de la question examinée:  
a. la Grande Chambre, composée de l'ensemble des juges de la Cour, traite les différends 
soulevés par les États membres et les demandes d'avis consultatif;  
b. la Chambre, composée d'un seul juge de ch aque État membre, traite les différends 
soulevés par les entités commerciales ; et 
c. la Chambre d'appel, composée des juges n'ayant pas participé à l'audience de l'affaire 
par la Chambre dont le jugement fait l'objet de l'appel, entend les appels visant les 
jugements de la Chambre, lesquels doivent être présentés dans les 15  jours civils après 
que le jugement a été rendu ( article  62 du règlement intérieur ). 
5.42.   Le demandeur doit d'abord tenter de résoudre le différend par la voie de consultations  ou de  
négociations ou par d' autres moyens extrajudiciaires préliminaires avant d e saisir la Cour ; la Cour 
peut être saisie d'une plainte trois mois après la date de réception de la demande de règlement du 
différend, sauf si les parties au différend conviennent de soumettre le différend à la Cour avant la 
fin de cette période (paragraphes  44 et 45 du Statut de la Cour) . À n'importe quel stade la 
procédure, les parties au différend peuvent régler le différend (paragraphe  67 du Statut).  
5.43.   Pour aider la Cour à s'acqui tter de ses fonctions dans les différends concernant des 
subventions au secteur industriel, des mesures de soutien à l'agriculture ou l'application de 
mesures de défense commerciale, le chapitre  VI de son Statut envisage la création de groupes 
consultatifs  d'experts (composés de trois experts) . La Cour n'est pas liée par les rapports des 
groupes consultatifs d'experts, sauf par le urs conclusions concernant l'application de mesures de 
compensation  dans les cas où l'existence d'une subvention au secteur indus triel ou de mesures de 
soutien à l'agriculture a été établie (paragraphe  92:3 du Statut de la Cour).  
5.44.   En vertu du paragraphe  96 de son Statut, la Cour doit rendre un jugement final ou un avis 
consultatif sur la question dans les 90  jours après réception de la demande . Dans les différends 
concernant des subventions au secteur industriel, des mesures de soutien à l'agriculture ou 
l'application de mesures de défense commerciale, ce délai peut être porté à 135  jours (article  37.2 
du règlement intérieur) . L'article 68 du règlement intérieur prévoit que la Chambre d'appel doit 
examiner l'appel dans un délai de 45  jours civils après la date de réception.  
5.45.   Les jugements de la Cour dans les procédures de règlement des différends sont 
contraignants, ce qui n'est pas le cas de ses avis consultatifs . La Cour rend ses jugements et avis 
consultatifs par un vote à la majorité, le président du tribunal étant le dernier à voter (articles  77.3 
et 85 du règlement intérieur de la Cour) . Ses jugements ne peuvent pas modifier, annul er ou créer 
des règles juridiques . Les moyens de mise en œuvre de ses jugements sont déterminés par les 
parties au différend (paragraphe  103 du règlement intérieur de la Cour) . En cas de non -respect du 
jugement, le Conseil suprême peut se prononcer sur la question.  
5.46.   Si la Cour déclare qu'une décision de la Commission est, en tout ou partie, incompatible 
avec le Traité ou un traité intra -Union, cette décision restera en vigueur jusqu'à ce que la 
Commission mette en œuvre le jugement . Une dérogation à cette rè gle est prévue au 
paragraphe  112 de son Statut, qui donne à la Cour le pouvoir de suspendre les décisions de la 
Commission qu'elle a jugées non conformes . La Commission doit se conformer à ce jugement de la 
Cour dans un délai raisonnable ne pouvant dépasse r 60 jours civils à compter de la date du 
jugement, sauf si ce dernier prévoit un délai différent.  
5.47.   Les différends entre investisseurs et États  sont examinés conformément au Protocole sur les 
services et l'investissement . Les différends  qui ne peuvent pas être réglés par voie de négociations 
dans un délai de six mois seront soumis, au choix de l'investisseur, à l'un des organismes 
suivants : la Cour de l'État d'accueil ; la Cour d'arbitrage commercial international de la Chambre de 
commerce de tout État membre  acceptée par les parties au différend ; un tribunal d'arbitrage 
spécial ; ou le Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissements . WT/REG358/1  
- 93 - 
  Les décisions arbitrales sont finales et contraignantes pour les parties . Chaque État membre 
s'engage à appliquer cette décision conformément à sa législation (paragraphe  85). 
5.48.   Le graphique 5.2 ci -dessous résume les principales étapes du mécanisme de règlement des 
différends mis en place par le Traité.  
Graphique 5.2 Résumé des  procédures de l'UEE relatives au règlement des différends et 
aux avis consultatifs  
Avis consultatif     Règlement des différends/Procédures contentieuses  
(paragraphes  46–47 du Statut)     (paragraphe  39 du Statu t) 
 
 
 
 
 
 
 
  Consultations (paragraphe  43) 
Procédure de la Grande Chambre 
(paragraphes 71, 73 -74) 
Procédure de la Chambre 
(paragraphe  76) 
Jugement de la 
Chambre d'appel  
(article 68 du 
règlement intérieur)  
 Mise en œuvre par l'État membre 
(paragraphe 99) ou mise en œuvre 
par la Commission (paragraphe 100)  Mise en œ uvre par la 
Commission (paragraphe 100)  Appel  
(paragraphe 110)  90 jours sans 
groupe spécialisé 
(paragraphe 96)  
135 jours avec 
groupe spécialisé 
(article 37:2 du 
règlement 
intérieur)  Création d'un groupe spécialisé (paragraphes  82 à 84) 
Constatations du groupe spécialisé (paragraphe 90)  
Jugement de la Grande Chambre 
(paragraphe 96 ou 98)  Jugement de la Chambre 
(paragraphe 96)  3 mois (ou moins en cas 
d'accord mutuel,  
paragraphes 44 et 45)  
15 jours  
45 jours  
Mise en œuvre par 
l'État membre 
(paragraphe 113)  Mise en œuvre par  
la Commission 
(paragraphe 100)  60 jours  
Intervention du Conseil 
suprême à la demande  
du membre  
(paragraphe 114)  En cas de non mise 
en œuvre  
Intervention de la 
Cour à la demande de 
l'entité commerciale 
(paragraphe 115)  
15 jours  
Intervention du 
Conseil suprême  
(paragraphe 115)  Publication de l'avis 
consultatif de la  
Grande Chambre  
(paragraphes 85  
et 96 du règlement 
intérieur)  90 jours  WT/REG358/1  
- 94 - 
  5.7  Relations avec d'autres accords conclus par les Parties  
5.49.   Les disciplines du Traité de l'UEE relatives aux accords commerciaux avec des pays tiers  
figurent aux articles  7, 33 à 35, 38 et 102. Le Traité différencie les accords commerciaux conclus 
collectivement par l'UEE et ceux conclus par ses États membres, en particulier:  
a. en ce qui concerne le commerce extérieur, le traitement NPF doit être appliq ué au sens 
du GATT de 1994 dans les cas et dans les conditions où le traitement NPF est prévu par 
les traités internationaux conclus par l'Union avec une tierce partie, et par les traités 
internationaux conclus par les Éta ts membres avec une tierce partie;  
b. les États membres n'ont pas le droit de conclure des ACR individuels qui accordent des 
préférences tarifaires à un pays tiers ; la conclusion de ce type d'accord est réservée à 
l'UEE collectivement . L'octroi de préférences tarifaires par les États membres 
conformément à leurs ACR respectifs entrés en vigueur avant le 1er janvier  2015 est 
autorisé par l'article 102.1 du Traité de l'UEE, mais ces ACR doivent être uniformisés  
ultérieure ment. 
5.50.   L'article  50 du Traité de l'UEE précise que les accords de libre -échange conclus entre l'UEE 
et un pays tiers peuvent prévoir l'application de certaines mesures visant à protéger 
bilatéralement le marché intérieur et qui diffèrent des mesures de sauvegarde, antidumping et 
compensatoires, y compris à l'égard des importations  de produits agricoles . La décision d'appliquer 
de telles mesures sera prise par la Commission.  
5.51.   Le tableau 5.1  dresse la liste de tous les autres ACR, notifiés ou non au GATT/à l'OMC, qui 
sont en vigueur et auxquels les États membres de l'UEE sont parties,  individuellement ou 
collectivement.  
Tableau 5.1 États membres de l'UEE : participation à d'autres ACR (notifiés ou non, en 
vigueur), avril 2018  
Nom de l'ACR  Date d'entrée  
en vigueur  Champ 
d'application  Notification au GATT/à l'OMC  
Année  Disposition de l'OMC  
États membres de l'UEE – Collectivement  
UEE-Viet Nam  5 octobre  2016 Marchandises  
et services  2017 Article  XXIV du GATT et 
article  V de l'AGCS  
UEE-Adhésion de la République 
kirghize  12 août 2015 Marchandises  
et services  2015 Article  XXIV du GATT et 
article  V de l'AGCS  
UEE-Adhésion de l'Arménie  2 janvier  2015 Marchandises  
et services  2014 Article  XXIV du GATT et 
article  V de l'AGCS  
États membres de l'UEE – Individuellement  
BÉLARUS  
Traité établissant une zone de 
libre-échange entre les membres de 
la CEIa 20 septembre  2012 Marchandises  2013 Article  XXIV du GATT  
Ukraine -Bélarusb 11 novembre  2006 Marchandises  2008 Article  XXIV du GATT  
Zone économique commune (ZEC)c 20 mai 2004 Marchandises  2008 Article  XXIV du GATT  
Fédération de 
Russie -Bélarus -Kazakhstan  3 décembre  1997 Marchandises  2012 Article  XXIV du GATT  
Bélarus -Serbie  31 mars 2009d Marchandises  Sans objet ; non Membre de l'OMC  
KAZAKHSTAN  
Traité établissant une zone de 
libre-échange entre les membres de 
la CEIa 20 septembre  2012 Marchandises  2013 Article  XXIV du GATT  
ZECc 20 mai 2004 Marchandises  2008 Article  XXIV du GATT  
Arménie -Kazakhstanb 25 décembre  2001 Marchandises  2004 Article  XXIV du GATT  
Géorgie -Kazakhstan  16 juillet  1999 Marchandises  2001 Article  XXIV du GATT  
Ukraine -Kazakhstanb 19 octobre  1998 Marchandises  2008 Article  XXIV du GATT  
Fédération de 
Russie -Bélarus -Kazakhstan  3 décembre  1997 Marchandises  2012 Article  XXIV du GATT  
République kirghize -Kazakhstanb 11 novembre  1995 Marchandises  1999 Article  XXIV du GATT  
Kazakhstan -Serbie  10 janvier  2012 Marchandises  Non notifié  
FÉDÉRATION DE RUSSIE  
Traité établissant une zone de 
libre-échange entre les membres de 
la CEIa 20 septembre  2012 Marchandises  2013 Article  XXIV du GATT  WT/REG358/1  
- 95 - 
  Nom de l'ACR  Date d'entrée  
en vigueur  Champ 
d'application  Notification au GATT/à l'OMC  
Année  Disposition de l'OMC  
Fédération de Russie -Serbie  3 juin 2006e Marchandises  2012 Article  XXIV du GATT  
ZECc 20 mai 2004 Marchandises  2008 Article  XXIV du GATT  
Fédération de 
Russie -Bélarus -Kazakhstan  3 décembre  1997 Marchandises  2012 Article  XXIV du GATT  
Géorgie -Fédération de Russie  10 mai 1994 Marchandises  2001 Article  XXIV du GATT  
Fédération de Russie -Turkménistan  6 avril 1993 Marchandises  2013 Article  XXIV du GATT  
Fédération de Russie -Ouzbékistan  25 mars 1993 Marchandises  2013 Article  XXIV du GATT  
Fédération de Russie -Azerbaïdjan  17 février  1993 Marchandises  2012 Article  XXIV du GATT  
a  Les notifications à l'OMC (WT/REG343/N/1 -2) indiquent que les parties à ce Traité sont les 
suivantes : Arménie, Bélarus, Fédération de Russie, Kazakhstan, République de Moldova, République 
kirghize, Tadjikistan et Ukraine.  
b  L'article  23.2 du Traité établissant une zone de libre -échange entre les membres de la CEI prévoit 
que: "Les Parties sont convenues qu'à compter de la date d'entrée en vigueur du présen t traité, elles 
prendront des mesures pour mettre fin aux traités internationaux bilatéraux existant entre elles, de 
la manière et selon les modalités prévues par lesdits traités, à moins que les Parties n' en soient 
convenues autrement ." À cet égard, les a utorités concernées ont indiqué que tous les accords 
bilatéraux étaient  encore en vigueur.  
c  Les Parties à la ZEC sont les suivantes : Bélarus, Fédération de Russie, Kazakhstan et Ukraine . La 
ZEC est un accord -cadre qui n'introduit aucune forme de traiteme nt préférentiel entre ses parties.  
d Application provisoire.  
e Application provisoire de l'Accord par toutes les parties signataires depuis le 3  juin 2006. Les 
protocoles amendés ont été en vigueur du 3  avril 2009 au 22  juillet  2011.  
Source:  Secrétariat de  l'OMC.  
5.8  Marchés publics  
5.52.   Les disciplines de l'UEE relatives aux marchés publics figurent dans la section  XXII du Traité 
sur les "Marchés publics de l'État (des municipalités)" (article  88) et le "Protocole sur la 
réglementation des marchés publics" (annexe  25). Ces disciplines s'appliquent aux marchés de 
biens et de services, excepté aux marchés portant sur un (des) secret(s) d'État, et aux marchés 
passés par les banques centrales des États membres à des fins administratives, pour des travaux 
de construction  ou de remise en état de l'équipement, lesquels sont passés conformément à leurs 
règles internes de passation des marchés.  
5.53.   La section  II de l'annexe  25 et les appendices correspondants énoncent les disciplines qui 
s'appliquent aux différentes méthodes de passation des marchés, comme suit:  
a. appel d'offres ouvert, auquel on peut appliquer des procédures en deux étapes et une 
sélection de préqualification – paragraphe  1 de l'appendice  1; 
b. demandes de prix – paragraphe  5 de l'appendice  1; 
c. demande de propositions , si la législation sur les marchés publics d'un État membre le 
prévoit – paragraphe  6 de l'appendice  1, appendice  2 et parties pertinentes de 
l'appendice  3; 
d. enchères électroniques ouvertes – paragraphe  7 de l'appendice  1 et appendice  4; 
e. bourses de marchan dises, si la législation sur les marchés publics d'un État membre le 
prévoit – appendice  4; et 
f. marchés passés par entente directe ou avec un fournisseur unique – paragraphe  10 de 
l'appendice  1 et appendice  3. 
5.54.   Depuis le 1er janvier  2015, chaque État membre accorde le traitement national pour tous les 
marchés de biens, de travaux et de services (annexe  25, section  III). Depuis 201 6, les États 
membres s'efforcent de conclure tous les accords/contrats relatifs à des marchés publics sous 
forme électronique . Pour ce qui est des exemptions au traitement national, les États membres 
peuvent  y recourir dans des cas exceptionnels et pour une durée n'excédant pas deux ans . Aucun 
seuil monétaire ne s'applique . Les États membres conservent leur législation nationale sur l es 
marchés publics.  WT/REG358/1  
- 96 - 
  5.55.   Comme prévu au paragraphe  29 de l'annexe  25, pour garantir l'ouverture et la transparence 
des marchés publics, chaque État membre de l'UEE devait créer un portail Web pour les marchés 
publics . L'UEE ne dispose pas de portail Web unique pour les marchés publics . Le portail de chaque 
État membre de l'UEE contient  les textes juridiques relatifs aux marchés publics, le registre des 
fournisseurs déloyaux97 et les renseignements suivants sur les marchés publics : avis de marché ; 
documents relatifs  au marché et toute précision additionnelle (y compris le projet de contrat ); 
modifications apportées à ces avis et/ou documents ; protocoles exécutés au cours du processus de  
passation des marchés ; renseignements sur le résultat de la procédure de  passation des marchés ; 
détails du marché ; renseignements sur le résultat de l'exécution de l'accord de marché et les 
plaintes reçues (leur contenu, les décisions envisagées et les pièces produites) . Tous les 
documents sont disponibles en russe , en plus de la langue nationale.  
5.56.   La Commission et les organismes de réglementation et de surveillance des marchés publics 
des États membres se réunissent régulièrement (au moins trois fois par an) pour parler de 
l'application des lois, de l'échange de renseignements, de l'harmonisation de la législation et de 
l'élaboration conjointe d'un manuel méthodologique pour les services de passation de marchés.  
5.57.   En janvier  2018, la Fédération de Russie avait engagé le processus d'accession à l'Accord de 
l'OMC sur les marchés publ ics, tandis que le Kazakhstan avait le statut d'observateur.  
5.9  Droits de propriété intellectuelle  
5.58.   Les disciplines de l'UEE relatives à la propriété intellectuelle concernant toutes les catégories 
visées par l'Accord de l'OMC sur les aspects des droits de pro priété intellectuelle qui touchent au 
commerce (ADPIC) figurent dans la section  XXIII du Traité sur la "Propriété intellectuelle" 
(articles  89 à 91) et dans le "Protocole sur la protection des droits de propriété intellectuelle et les 
moyens de les faire respecter" (annexe  26). Les disciplines de l'OMC sur les pratiques 
anticoncurrentielles ne sont pas non plus abordées dans le Traité.  
5.59.   En outre, le "Projet d'accord de l'UEE sur les marques de fabrique ou de commerce, les 
marques de service et les appellati ons d'origine "98 (ci-après le " Projet d'accord sur les marques de 
l'UEE") a été approuvé par la Disposition n°  23/2016  du Collège . Cet accord devrait entrer en 
vigueur en  2019, au terme des procédures de ratification (voir paragraphe  5.63.  ci-dessous) . 
L'Accord prévoit l' introduction d'une "marque de l'UEE" et d'une "appellation d'origine des 
marchandises de l'UEE", qui protégeront simultanément les droits sur des marques  de l'UEE et les 
appellations d'origine de l'UEE sur l'ensemble du territoire de l'UEE.  
5.60.   La Fédération de Russie a accepté les modifications de l'Accord sur les ADPIC en 
septembre  2017; le Kazakhstan a intégralement mis en œuvre l'Accord sur les ADPIC en 
novembre  2015. Le traitement national est accordé conformément à l'article  3 de l'Accord s ur les 
ADPIC (article  90.1).  
5.61.   Si les États membres sont autorisés à maintenir leur législation nationale sur les droits de 
propriété intellectuelle (DPI), l'article  89 prévoit qu'ils coopèrent en vue de leur harmonisation . 
Aux termes des articles  90 et 91, les États membres doivent mener leurs activités concernant la 
protection et les moyens de faire respecter les DPI dans le respect des traités internationaux . 
D'autres dispositions relatives au respect des DPI sont prévues, y compris les mesures du Code 
des douanes de l'UEE et celles des traités et actes internationaux de l'UEE concernant la 
réglementation douanière (section XIII du Protocole sur les DPI) . Les détenteurs de DPI peuvent 
demander l'enregistrement de  leurs droits dans le registre douanier national des objets de 
propriété intellectuelle de leur propre État  ou dans le registre douanier commun des objets de 
propriété intellectuelle des États membres de l'UEE.  
5.9.1   Droit d'auteur et droits connexes  
5.62.   La durée de la protection dans les États membres de l'UEE est la suivante:  
                                                
97 Les fournisseurs déloyaux sont des fournisseurs potentiels qui ont évité de conclure des accords de 
marché; des fournisseurs qui ne se sont  pas, ou mal, acquittés de leur engagements au titre d'accords de 
marché; et des fournisseurs avec lesquels le client avait unilatéralement mis fin à l'accord de marché en cours 
d'exécution dès lors qu'il avait été établi que la sélection reposait sur des renseignements erronés.  
98 https://docs.eaeunion.org/docs/en -us/0149745/clco_10032016_23  (en russe).  WT/REG358/1  
- 97 - 
  a. les œuvres scientifiques, littéraires et artistiques  sont protégées pendant  la vie d u 
titulaire du droit ( personne physique ), plus 50 ans au Bélarus et plus 70  ans au 
Kazakhstan et dans la Fédérat ion de Russie;  
b. les droits des artistes interprètes ou exécutants et des producteurs de phonogrammes 
sont protégés pendant la vie d u titulaire du droit ( personne physique ), plus 70 ans au 
Kazakhstan et plus  50 ans au Bélarus et dans la Fédération de Russie,  à compter de la 
fin de l'année civile dans laquelle la fixation ou l'exécution  a eu lieu . 
5.9.2   Enregistrement des m arques de fabrique ou de commerce , des  marques de service  
et des appellations d'origine  
5.63.   La durée d'enregistrement des marques de f abrique ou de c ommerce est de dix  ans, avec 
renouvellement illimité pour une période maximum de dix ans à chaque fois (annexe  26, 
sections  III et V) . Le Projet d'accord sur les marques de l'UEE  réglemente les  questions liées à 
l'enregistrement, à la protection juridique et à l'utilisation des marques de fabrique ou de 
commerce, et des appellations d'origine de l'UEE  dans ses  États membres . En particulier, l'Accord 
prévoit le dépôt d'une demande concernant la marque/appellation d'origine de l'Union dans l'un 
quelconque des  offices de brevets des États membres ; l'obtention d'un titre de protection unique 
sur le territoire de l'Union ; un guichet unique pour répondre aux besoins des demandeurs ; un 
Registre unique pour les marques de fabrique ou de commerce de l'Union et un aut re pour les 
appellations d'origine, les deux étant mis en ligne sur le site Web officiel de l'Union ; et une 
protection juridique complète . Les marques/appellations d'origine  de l'Union existeront 
parallèlement à celles du niveau national , et les propriétai res de marque pourront faire une 
demande pour l'une ou l'autre, ou les deux . Dans le régime de l' Union , un propriétaire de marque 
peut déposer une demande auprès de l'office local national des marques de l'un des États 
membres  dans lequel il dispose d'un  établissement accrédité . L'examen de la demande est réalisé 
par tous les office s nationaux . Une décision favorable conduit à l'enregistrement de la marque ; en 
cas d'opinion  négative d'un État membre, il est possible de faire appel . S'il n'y a pas d'appel, ou si 
celui-ci est rejeté, la demande est rejetée . Le demandeur peut donc soit tenter de contrer l'opinion  
négative en réduisant la  liste des marchandises, soit choisir de déposer des demandes de 
marques/d' indications géographiques dans chaque État membre . L'Accord autorise également la 
conversion d'une demande nationale en une demande au niveau de l' Union . L'enregistrement 
d'une  marque  de l'Union  peut être appliqué, ou invalidé, dans chaque État membre en vertu des 
lois locales de celui-ci. Le principe d e l'épuisement  régional  des droits exclusifs s'applique aux 
marques et aux marques de l'UEE.  
5.9.3   Indications géographiques  
5.64.   Les indications géographiques sont protégées sur le territoire d'un État membre si cette 
protection est prévue dans sa législation ou dans l es traités internationaux auxquels il est partie 
(annexe  26, section  VI). Les dispositions relatives à l'appellation d'origine des marchandises 
définissent la  dénomination qui est reconnue comme l'appellation d'origine, les moyens juridiques 
permettant aux  parties intéressées d'empêcher l'usage abusif de l'appellation, et les actes de 
concurrence déloyale dans chaque État membre (annexe  26, section  VII). Lorsque le Projet 
d'accord sur les marques de l'UEE  sera en vigueur , l'appellation d'origine des marchan dises de 
l'UEE sera protégée sur le territoire de tous les États membres conformément aux dispositions de 
cet accord (annexe  26, section  VIII).  
5.9.4   Droits de brevet  
5.65.   La durée de validité des brevets est la même que dans l'Accord sur les ADPIC, soit 20  ans 
pour les inventions et 5  ans pour les modèles d'utilité et pour les dessins et modèles industriels 
(annexe  26, section  IX). La protection des obtentions végétales et des espèces animales est 
prévue par la législation des États membres (ces questions figurent da ns l'annexe  26, section  X 
sur les "Obtentions végétales ou animales").  
5.9.5   Topographies de circuits intégrés  
5.66.   Les topographies sont protégées en vertu de la législation des États membres (annexe  26, 
section  XI). Par ailleurs, dans le cadre du Traité de l'UEE, l es auteurs de topographies de circuits WT/REG358/1  
- 98 - 
  intégrés ont des droits exclusifs sur ces topographies pendant dix ans (comme dans l'Accord sur 
les ADPIC), ainsi qu'un droit de propriété . Si la législation des États membres le prévoit, les 
détenteurs de droits peuv ent aussi bénéficier d'un droit à rémunération pour leur utilisation.  
5.9.6   Secrets commerciaux  
5.67.   On entend par secrets commerciaux les données de toute nature (industrielle, technique, 
économique, organisationnelle, etc.), y compris celles qui concernent les résu ltats de l'activité 
intellectuelle dans le domaine de la recherche scientifique et les données relatives aux méthodes 
liées à l'exercice d'une activité professionnelle, ayant une valeur commerciale effective ou 
potentielle (annexe  26, section  XII). La prot ection juridique des secrets commerciaux (savoir -faire) 
est prévue par la législation des États membres.  
5.9.7   Respect des droits  
5.68.   Les moyens de faire respecter les DPI relèvent de la législation nationale, mais la  
section  XIII de l'annexe  26 dispose  que la coord ination des activités des États membres visant à 
faire respecter l es DPI au sein de l'UEE sera assurée conformément aux traités internationaux 
conclus dans le cadre de  l'Union . Les États membres de l'UEE ont élaboré  deux traités 
internationaux sur les moyens de faire respecter les DPI, à savoir : le "Traité sur la coordination 
des moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle" du 8  septembre  2015 et le 
"Règlement sur l'échange de renseignements entr e les organes autorisés des États membres de 
l'UEE et la Commission économique eurasiatique dans le domaine du respect  des DPI" du 
30 août 2016 (entrés en vigueur le 19  juillet  2016 et le 1er octobre  2016, respectivement).  
5.10  Autres  
5.10.1   Concurrence  
5.69.   Le Traité cont ient des disciplines relatives à la politique de la concurrence dans la 
section  XVIII (articles  74 à 77) et le Protocole sur les règles et principes communs en matière de 
concurrence (annexe  19). Ces textes établissent des règles et principes communs en ma tière de 
concurrence qui visent à prévenir les actions anticoncurrentielles sur les territoires des États 
membres, ainsi que les actions ayant des incidences négatives sur la concurrence pour les 
marchés transfrontaliers sur les territoires d'au moins deux  États membres . Les règles de l'UEE en 
matière de concurrence s'appliquent aux monopoles naturels en tenant compte des disciplines 
spécifiques qui leur sont applicables.  
5.70.   Parmi les principales disciplines, on peut citer:  
a. l'interdiction des activités commerc iales coordonnées  à certaines conditions , des 
ententes verticales et horizontales  à certaines conditions , et de la concurrence déloyale  
(article  76); 
b. le contrôle du respect de ces règles et les sanctions en cas d'infraction (annexe  19); 
c. les disciplines rel atives à l'introduction d'une réglementation des prix par l'État pour des 
marchandises et des services spécifiques dans des circonstances spéciales, telles que les 
urgences, les catastrophes naturelles, les questions relatives à la sécurité nationale, et 
de mesures provisoires pour certains types de marchandises sur des territoires 
spécifiques (article  77 du Traité et section  VII de l'annexe  19).99 Si la Commission peut, 
à la demande d'un État membre de l'UEE, statuer sur la nécessité d'abroger le prix 
réglementé, cette prérogative ne s'étend pas au secteur des services, aux monopoles 
naturels, aux achats d'intervention de l'État, ni à une liste de produits, dont le gaz 
                                                
99 Les trois États membres ont des prix réglementés pour un certain nombre de m archandises et de 
services.  WT/REG358/1  
- 99 - 
  naturel, le gaz liquéfié à l'usage des ménages, l'énergie électrique et thermique, etc.100; 
et 
d. l'échange de renseignements entre les autorités compétentes des États membres et la 
Commission.  
5.71.   La Commission peut demander tous les renseignements nécessaires pour assurer le respect 
des règles communes en matière de concurrence sur les marchés transfr ontières . Les 
renseignements, y compris ceux de nature confidentielle, doivent être fournis par les organismes 
publics des États membres, les organes exécutifs locaux, d'autres organismes ou organisations 
chargés de fonctions connexes, des personnes morale s et des particuliers . La Commission de l'UEE 
présente un rapport annuel au Conseil suprême sur la situation en matière de concurrence sur les 
marchés transfrontières  et sur les mesures prises pour empêcher toute atteinte aux règles 
communes en matière de concurrence . Le rapport approuvé et l'ensemble des décisions relatives 
aux affaires d'atteinte aux règles communes en matière de concurrence sont publiés sur le site 
Web officiel de la Commission.  
5.10.2   Travail  
5.72.   Au-delà des questions relatives au mode  4, la secti on du Traité de l'UEE consacrée à la 
migration de la main -d'œuvre appelle les États membres à coopérer et à coordonner les politiques 
en la matière (article  96 du Traité) . Les disciplines suivantes s'appliquent aux "travailleurs des 
États membres"101, défini s comme "un ressortissant d'un État membre qui réside et travaille 
légalement sur le territoire de l'État d'emploi, dont il n'est pas citoyen, ni résident permanent" 
(article  98): 
a. leur protection/assurance sociale est fournie selon les mêmes modalités et c onditions 
qu'aux citoyens de l'État où ils sont employés, sauf pour ce qui est des pensions;  
b. la retraite est régie par la législation de l'État où se  trouve leur domicile permanent . En 
avril 2018, des discussions avaient  lieu sur un projet d'accord concern ant 
l'uniformisation de la réglementation sur les pensions;  
c. ils ont le droit de s'affilier à des syndicats de la même manière que les citoyens de l'État 
où ils sont employés;  
d. ils sont soumis aux droits et obligations prévus par la législation de l'État où ils sont 
employés et par leur employeur ; et 
e. les revenus perçus au titre de leur travail sur le territoire de l'État où ils sont employés 
seront imposés conformément aux accords internationaux et à la législation de l'État où 
ils sont employés, sous réserve  des dispositions du Traité de l'UEE.  
5.73.   Un Protocole sur la fourniture de soins médicaux aux travailleurs des États membres et aux 
membres de leur famille figure à l'annexe  30 du Traité de l'UEE.  
5.10.3   Autres  
5.74.   Le Traité contient des disciplines et prévoit que les m embres mèneront une politique 
coordonnée dans divers autres domaines, dont l'information et les technologies de l'information 
(article  23 et annexe  3), et la protection des droits des consommateurs (articles  60 et 61).  
5.75.   Un ensemble de disciplines relatives aux taxes et à l'imposition sont énoncées (articles  71 
à 73). En particulier, elles prévoient d'accorder le traitement national en matière d'imposition aux 
                                                
100 Les autres produits sont les suivants: vodka, liqueurs et autres produits alcooliques d'un titre 
alcoométrique supérieur à 28% (prix minimum); alcool éthylique obtenu à partir de produits alimentaires bruts 
(prix minimum); com bustibles solides et de chauffage; produits du cycle de production de l'énergie nucléaire; 
kérosène à l'usage des ménages; produits pétroliers; produits pharmaceutiques; et produits du tabac.  
101 Les mêmes règles s'appliquent aux membres de leur famille.  WT/REG358/1  
- 100 - 
  produits similaires . L'harmonisation des droits d'accise pour les produits les plus sensibles 
assuje ttis à l'accise est également prévue.  
5.76.   En dehors des références spécifiques à la protection de l'environnement, par exemple dans 
le contexte des exceptions générales, des exceptions au marché intérieur, des OTC, etc., qui sont 
toutes mentionnées par ailleurs dans cette présentation factuelle, le Traité de l'UEE ne contient pas 
d'instrument juridique spécifique sur cette question.  WT/REG358/1  
- 101 - 
  ANNEXE 1  
1. Le tableau A1.1 présente la structure des droits du TEC/de la Fédération de Russie appliqués 
entre 2010 et 2016, période pendant laquelle la Fédération de Russie est devenue Membre de 
l'OMC . Le taux NPF appliqué moyen est d'abord passé de 10,2 % en 2010 à 10,4 % en 2012, quand 
l'Union douanière a ét é établie et que la Fédération de Russie a accédé à l'OMC, mais il a depuis 
été graduellement ramené à 8,7 % en 2015 et à 8,3 % en 2016 . S'agissant des catégories de 
produits, en 2015, les Membres de l'OMC se voyaient appliquer un taux de droit moyen de 7,1 % 
pour l'exportation de produits non agricoles vers la Fédération de Russie et un taux moyen deux 
fois plus élevé (14,5 %) pour l'exportation de produits agricoles . En 2015, un peu moins du 
cinquième des lignes tarifaires portant sur les produits non agricol es étaient en franchise de droits ; 
le taux correspondant pour les produits agricoles était de 6,4 %. S'il est seulement tenu compte 
des lignes  passibles de droits, les autres pays membres de l'UEE bénéficiaient en 2015 d'une 
marge de préférence moyenne de 1 5,6% pour les produits agricoles et de 8,6 % pour les produits 
non agricoles . Les chiffres de 2015 et de 2016 s'appliquent également au Bélarus.  
Tableau A1.1 Fédération de Russie et Bélarus (2015 -2016) : indicateurs des taux de droit 
appliqués – TEC 
Année  Ensemble des produits  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  % en 
franchise 
de droits  Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  % en 
franchise 
de droits  Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  % en 
franchise 
de droits  Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits  
Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits  
Globalement  
Sur les lignes 
passibles de 
droits  
2010 11 170  10,2 12,0 14,2 2 453  16,7 17,7 5,1 8 717  8,6 10,3 16,7 
2011 11 237  10,2 12,0 14,4 2 486  16,6 17,8 6,1 8 751  8,5 10,3 16,8 
2012 11 123  10,4 12,1 14,0 2 579  16,7 17,7 5,2 8 544  8,6 10,3 16,7 
2013 11 281  10,1 11,8 14,2 2 648  15,9 17,0 6,0 8 633  8,4 10,1 16,7 
2014 11 638  9,4 11,1 14,8 2 683  15,2 16,3 6,3 8 955  7,8 9,4 17,3 
2015b 11 711  8,7 10,2 14,9 2 684  14,5 15,6 6,4 9 027  7,1 8,6 17,4 
2016b 11 610  8,3 10,0 16,1 2 683  14,5 15,5 6,3 8 927  6,5 8,1 19,0 
2017- 
2020 … … … … … … … … … … … … 
Note:  
a Définition OMC.  
b Concerne également le Bélarus.  
… Non disponible.  
 Droits au 1er janvier.  
 Aucune donnée n'est pour l'instant disponible sur les taux de droit NPF de la Russie pour les 
années  2017 à 2019.  
 Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus et la composante ad valorem  des 
taux alternatifs est prise en compte.  
 Pour 2016, le  calcul des moyennes tient compte des EAV lorsque les données sont tirées du TPR de 
la Russie pour l'année en question ; les produits faisant l'objet de taux contingentaires sont exclus.  
 Sur la base de la nomenclature du SH 2007 (2010 -2011) et sur celle du  SH 2012 (2012 -2016).  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC sur la base de la BDI et de la base de données MEPC de l'OMC, 
ainsi que du Système d'analyse et d'information commerciales (TRAINS).  
2. Le tableau A1.2 présente la structure des droits appl iqués par le Kazakhstan en 2015, à son 
accession à l'OMC, et en 2016 . Le taux NPF  appliqué moyen est tombé de 8,0 % en décembre  2015 
à 7,4 % en décembre  2016 – il est inférieur à celui du TEC pour ces deux années . Concernant les 
catégories de produits, en 20 15, les Membres de l'OMC se voyaient appliquer un taux moyen de 
12,3% pour l'exportation de produits agricoles vers le Kazakhstan, ce taux étant 
approximativement deux fois moins élevé pour l'exportation de produits non agricoles – 6,8%. En 
2015, 6,7 % des lignes tarifaires relatives aux produits agricoles étaient en franchise de droits, la 
part correspondante pour les produits non agricoles étant de 17,7 %. S 'il est seulement tenu 
compte des lignes  passibles de droits, le Bélarus et la Fédération de Russie – les partenaires du WT/REG358/1  
- 102 - 
  Kazakhstan appartenant à l'Union – ont bénéficié en 2015 d'une marge de préférence moyenne de 
13,3% pour les produits agricoles et de 8,3 % pour les produits non agricoles.  
Tableau A1.2 Kazakhstan : indicateurs des taux de droit appliqués  
Année  Ensemble des produits  Produits agricolesa Produits non agricoles  
Nombre 
de lignes  Droit  
appliqué 
moyen  % en 
franchise 
de droits  Nombr
e de 
lignes  Droit  
appliqué 
moyen  % en 
franchise 
de droits  Nombre 
de 
lignes  Droit 
appliqué 
moyen  % en 
franchise  
de droits  Globalement  Sur les 
lignes 
passibles 
de droits  
Globalement  Sur les 
lignes 
passibles 
de droits  
Globalement  Sur les 
lignes 
passibles 
de droits   
2015b 11 711  8,0 9,5 15,2 2 684  12,3 13,3 6,7 9 027  6,8 8,3 17,7 
2016c 11 610  7,4 8,9 16,1 2 683  11,8 12,6 6,6 8 927  6,1 7,6 18,9 
2017-
2023 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 
2024  Toutes les lignes tarifaires sont harmonisées avec le TEC.  
Note:  
a  Définition OMC.  
b  Droits du Kazakhstan en 2015 , appliqués du 1er décembre  2015 au 30  novembre  2016.  
c  Droits du Kazakhstan en 2016 , appliqués du 1er décembre  2016 au 30  novembre  2017. 
…  Pas de renseignements disponibles pour les années 2017 à 2019, étant donné que la liste 
d'exceptions du Kazakhstan est différente chaque année.  
 Pour le calcul des moyennes, les droits spécifiques sont exclus, mais la composante ad valorem  des 
taux alternatifs est prise en compte.  
 Sur la base de la nomenclature du SH  2012. 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées sur la base de données MEPC de l'OMC  et sur les 
renseignements fournis par les autorités du Kazakhstan et la BDI de l'OMC.  
 
  WT/REG358/1  
- 103 - 
  ANNEXE 2  
LISTE DES ACCORDS DÉNONCÉS CONFORMÉMENT  
À L'ANNEXE 33 DU TRAI TÉ DE L'UEE  
Tableau A2.1 Liste des accords dénoncés conformément à l'annexe 33 du Traité de l'UEE  
N° Titre des Traités internationaux  
I. Traités internationaux dénoncés à la date d'entrée en vigueur du Traité de l'UEE  
1. Traité du 6  octobre  2007 portant création d'un territoire douanier commun et de l'Union douanière.  
2. Protocole du 6  octobre  2007 sur l'entrée en vigueur des traités internationaux constituant le fondement 
juridique de l'Union douanière, leur dénonciatio n ou l'adhésion à ceux -ci.  
3. Accord du 25  janvier  2008 sur les statistiques douanières concernant les échanges de marchandises avec 
les pays tiers et à l'intérieur de l'Union douanière.  
4. Accord du 25  janvier  2008 sur la réglementation tarifaire commune.  
5. Accord de l'Union douanière du 25  janvier  2008 sur les mesures non tarifaires communes appliquées aux 
pays tiers.  
6. Accord du 25  janvier  2008 sur l'application des mesures de sauvegarde, des mesures antidumping et des 
mesures compensatoires aux pays tiers.  
7. Accord du 25  janvier  2008 sur les principes régissant la perception des impôts indirects sur les 
exportations et les importations de marchandises, les travaux et les services dans l'Union douanière.  
8. Protocole du 12  décembre  2008 sur l'octroi de concessions tarifaires.  
9. Protocole du 12  décembre  2008 sur la mise en œuvre de règles communes sur la détermination de la 
valeur en douane des marchandises transportées à  l'intérieur de l'Union douanière.  
10. Protocole du 12  décembre  2008 sur l'échange de renseignements requis pour la détermination et le 
contrôle de la valeur en douane des marchandises entre les autorités douanières de la République du 
Bélarus, de la République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie.  
11. Protocole du 12  décembre  2008 sur les conditions et la procédure d'utilisation dans des circonstances 
exceptionnelles de taux de droits d'importation différents des taux du TEC.  
12. Accord du 12 décembre  2008 sur les types de formalités douanières et de régimes douaniers.  
13. Accord du 12  décembre  2008 sur la déclaration de la valeur en douane des marchandises franchissant 
les frontières de l'Union douanière.  
14. Accord du 12  décembre  2008 sur la déclaration des marchandises.  
15. Accord du 12  décembre  2008 sur le calcul et le paiement des redevances douanières dans les États 
membres de l'Union douanière.  
16. Accord du 12  décembre  2008 sur le contrôle de l'évaluation en douane des marchandises franchissant 
les frontières de l'Union douanière.  
17. Accord du 12  décembre  2008 sur le dédouanement et le contrôle douanier dans les États membres de 
l'Union douanière.  
18. Accord du 12  décembre  2008 sur le Secrétariat de la Commission de l'Union douanière.  
19. Accord du 12  décembre  2008 de l'Union douanière sur les conditions et le mécanisme de mise en œuvre 
des contingents tarifaires.  
20. Accord de l'Union douanière du 9  juin 2009 sur l'adoption et l'application de mesures relatives au 
commerce des marchandises avec des pays tiers sur le territoire douanier commun.  
21. Accord du 9  juin 2009 sur les règles régissant la délivrance de licences dans le domaine du commerce 
extérieur de marchandises.  
22. Protocole du 11  décembre  2009 sur la procédure de perception des impôts indirects et sur le mécanisme 
de contrôle de leur paiement sur les exportations et les importations de marchandises dans l'Union 
douanière.  
23. Protocole du 11  décembre  2009 sur la procédure de perception des impôts indirects sur les travaux et 
les services dans l'Union douanière.  
24. Protocole du 11  décembre  2009 sur la procédure de transfert des données statistiques sur les échanges 
de marchandises avec les pays tiers et à l'intérieur de l'Union douanière.  
25. Protocole du 11  décembre  2009 sur le statut du Centre de statistiques douanières de la Commission de 
l'Union douanière.  
26. Accord du 11  décembre  2009 de l'Union douanière sur la reconnaissance mutuelle de l'accréditation des 
organismes de certification (évaluation/confirmation de la conformité) et des laboratoires (centres) 
d'essais participant aux procédures d'évaluation (con firmation) de la conformité.  
27. Accord du 11  décembre  2009 de l'Union douanière sur la circulation des produits soumis à une 
évaluation obligatoire de la conformité sur le territoire de l'Union douanière.  
28. Accord du 11  décembre  2009 sur les mesures vétérinaires et sanitaires.  
29. Accord du 11  décembre  2009 sur la phytoquarantaine.  
30. Accord du 11  décembre  2009 sur les mesures sanitaires.  
31. Protocole du 11  décembre  2009 portant modification de l'Accord du 25  janvier  2008 sur les principes 
régissant la perception des impôts indirects sur les exportations et les importations de marchandises, les 
travaux et les services dans l'Union douanière.  
32. Accord du 20  mai 2010 sur l'établissement et l'application d'une procédure d'enregistrement et 
d'attribution des droits d'importation dans l'Union douanière (autres droits, taxes et redevances d'effet 
équivalent).  WT/REG358/1  
- 104 - 
  N° Titre des Traités internationaux  
33. Protocole du 21  mai 2010 portant modification de l'Accord du 11  décembre  2009 sur la 
phytoquarantaine.  
34. Protocole du 21  mai 2010 portant modification de l'Accord du 11  décembre  2009 sur les mesures 
vétérinaires et sanitaires.  
35. Protocole du 21  mai 2010 portant modification de l'Accord du 11  décembre  2009 sur les mesures 
sanitaires.  
36. Protocole du 5  juillet  2010 sur certaines exonérations temporaires relatives au mode de fonctionnement 
du territoire douanier unique de l'Union douanière.  
37. Accord du 21  septembre  2010 sur la mise en œuvre des technologies de l'information pour l'échange de 
documents électroniques sur le commerce extérieur et les échanges mutuels à l'intérieur du territoire 
douanier unique de l'Union douanière.  
38. Accord du 21  septembre  2010 sur la création, le fonctionnement et le développement du Système 
d'information intégré pour le commerce extérieur et les échanges mutuels de l'Union douanière.  
39. Accord du 18  novembre  2010 sur les règles et principes communs en matière de réglementation 
technique dans la République du Bélarus, la République du Kazakhstan et la Fédération de Russie.  
40. Protocole du 19  novembre  2010 sur la communication, à l'autorité chargée de l'enquête, des 
renseignements, y compris des renseignements confidentiels, aux fins des enquêtes en matière de 
sauvegardes, de droits antidumping et de droits compensateurs.  
41. Accord du 19  novembre  2010 sur l'application des mesures de sauvegarde, des mesures antidumping et 
des mesures compensatoires aux pays tiers durant la période de transition.  
42. Accord du 19  novembre  2010 sur le statut juridique des personnes physiques et des membres de leurs 
familles.  
43. Accord du 19  novembre  2010 sur les règles d'accès aux services des monopoles naturels dans le 
domaine de l'énergie électrique, y compris les principes fondamentaux de la politique des prix et de la 
politique tarifaire.  
44. Accord du 9  décembre  2010 sur les marchés publics de l'État (des municipalités).  
45. Accord du 9  décembre  2010 sur les règles communes régissant l'octroi de l'aide publique au secteur 
agricole.  
46. Accord du 9  décembre  2010 sur les règles  communes régissant l'octroi de subventions au secteur 
industriel.  
47. Accord du 9  décembre  2010 sur les règles et principes communs en matière de concurrence.  
48. Accord du 9  décembre  2010 sur les règles et principes communs applicables aux activités des monopoles 
naturels.  
49. Accord du 9  décembre  2010 sur les principes communs dans le domaine de la protection de la propriété 
intellectuelle.  
50. Accord du 9 décembre  2010 sur l'organisation, l'administration, le fonctionnement et le développement 
des marchés communs du pétrole et des produits pétroliers de la République du Bélarus, de la 
République du Kazakhstan et de la Fédération de Russie.  
51. Accord du 9 décembre  2010 sur les règles d'accès aux services des monopoles naturels dans le domaine 
du transport du gaz, y compris les principes fondamentaux de la politique des prix et de la politique 
tarifaire.  
52. Accord du 9  décembre  2010 sur les règles d'accès aux services de transport ferroviaire, y compris les 
principes fondamentaux de la politique tarifaire.  
53. Accord du 9  décembre  2010 sur la politique macroéconomique coordonnée.  
54. Accord du 9 décembre  2010 sur les principes coordonnés en matière de politique monétaire.  
55. Accord du 9  décembre  2010 sur l'établissement de conditions sur les marchés financiers permettant la 
libre circulation des capitaux.  
56. Accord du 9  décembre  2010 sur le commerce des services et les investissements.  
57. Accord du 22  juin 2011 sur la surveillance de la circulation (automobile) à la frontière extérieure de 
l'Union douanière.  
58. Protocole du 18  octobre  2011 modifiant et complétant l'Accord du 25  janvier  2008 entre la République 
du Bélarus, la République du Kazakhstan et la Fédération de Russie sur l'application de mesures de 
sauvegarde, de mesures antidumping et de mesures compens atoires aux pays tiers.  
59. Protocole du 19  octobre  2011 sur la procédure applicable aux échanges d'information concernant le 
paiement des droits d'importation.  
60. Traité du 18  novembre  2011 instituant la Commission économique eurasiatique.  
61. Traité du 15  décembre  2011 sur l'interaction des autorités compétentes des États membres de l'Accord 
du 9 décembre  2010 sur les principes coordonnés en matière de politique monétaire, mettant en œuvre 
le contrôle des changes.  
62. Accord du 29  mai 2013 sur les échanges de renseignements dans le domaine des statistiques.  
63. Protocole du 24  août 2012 modifiant le Protocole du 12  décembre  2008 sur les conditions et la procédure 
d'utilisation dans des circonstances exceptionnelles de taux de droits d'importation différents des taux du 
TEC.  
64. Protocole du 21  juin 2013 modifiant l'Accord du 12  décembre  2008 de l'Union douanière sur les 
conditions et le mécanisme de mise en œuvre des contingents tarifaires.  
65. Protocole du 25  septembre  2013 modifiant l'Accord du 25  janvier  2008 sur la réglementation tarifaire 
commune.  WT/REG358/1  
- 105 - 
  N° Titre des Traités internationaux  
II. Traités internationaux qui seront dénoncés à la date d'entrée en vigueur des décisions 
pertinentes de la Commission, conformément à l'article 102 du Traité de l'UEE  
1. Accord du 25  janvier  2008 sur les règles communes pour la détermination du pays d'origine des 
marchandises.  
2. Protocole du 12  décembre  2008 sur le système commun de préférences tarifaires de l'Union douanière.  
3. Accord du 12  décembre  2008 sur les règles d'origine des marchandises originaires des pays en 
développement et des pays les moins avancés.  
 
  WT/REG358/1  
- 106 - 
  ANNEXE 3  
LISTE COMMUNE DES MARCHANDISES SOUMISES À DES MESURES  
NON TARIFAIRES DANS LE COMMERCE AVEC DES PAYS TIERS1 
Tableau A3.1 Marchandises soumises à des mesures non tarifaires dans tous les États 
membres de l'UEE  
Désignation  Mesure et portée territoriale  
1. Marchandises dont le transport à travers les frontières de l'UEE est interdit  
1.1 Substances qui appauvrissent la couche d'ozone 
et produits contenant ces substances  Prohibition à l'importation/à l'exportation des 
substances qui appauvrissent la couche d'ozone et 
des produits contenant ces substances, sauf en ce qui 
concerne:  
- les marchandises en tra nsit; 
- les substances qui appauvrissent la couche d'ozone 
utilisées exclusivement à titre de matières 
premières pour la fabrication d'autres produits 
chimiques, qui ne sont pas des substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone;  
- le cas particulier des s ubstances qui appauvrissent 
la couche d'ozone relevant du Protocole de 
Montréal du 16  septembre  1987 relatif à des 
substances qui appauvrissent la couche d'ozone;  
- les extincteurs contenant des substances du 
groupe  II de l'Annexe A l;  
- les substances qui appauvrissent la couche d'ozone 
faisant l'objet de réductions ou utilisées;  
- les produits qui sont soumis au système de contrôle 
des exportations du pays membre de l'UEE qui en 
est le pays d'expédition ou de destination.  
 
Les substance s qui appauvrissent la couche d'ozone 
de la section 2.1 de la présente liste sont interdites 
d'importation et d'exportation en provenance et à 
destination des pays non signataires du Protocole de 
Montréal, à l'exception de ceux qui satisfont à ses 
prescrip tions. 
1.2 Déchets dangereux  Prohibition à l'importation, y compris en ce qui 
concerne les marchandises en transit.  
1.3 Renseignements sous forme imprimée ou 
audiovisuelle, ou autres supports  Prohibition à l'importation/à l'exportation/au transit  
1.4 Produits chimiques phytosanitaires et autres 
polluants organiques persistants visés par les 
annexes  A et B de la Convention de Stockholm sur les 
polluants organiques persistants (signée le 
22 mai 2001)  Prohibition à l'importation, sauf en ce qui concerne les  
marchandises en transit  
1.6 Armes de service ou à usage civil, leurs parties 
principales et cartouches  Prohibition à l'importation/à l'exportation/au transit, à 
l'exception des marchandises soumises au système de 
contrôle des exportations  
* Ne s'applique  pas à certains types d'armes à feu 
longues et à leurs parties pour les cartouches 
exportées du territoire douanier de l'Union 
économique eurasiatique.  
1.7 Instruments utilisés pour la pêche de ressources 
biologiques aquatiques  Prohibition à l'importation  
                                                
1 Pour faciliter la lecture, la présentation des listes dans la présente annexe diffère de celle de la 
Décision. En particulier, les codes du SH n'y figurent pas et les produits ont été classés selon que des 
restrictions leur étaient appliquées dans tous les États membres de l'UEE ou dans certains d'entre eux 
seulement. La numérotation de la colonne 1 a toutefois été conservée. Pour la liste complète des codes du SH, 
veuillez consulter l'annexe 6 du document WT/ACC/KAZ/93.  WT/REG358/1  
- 107 - 
  Désignation  Mesure et portée territoriale  
1.8 Produits à base de peaux de phoques harpés ou 
de bébés phoques harpés  Prohibition à l'importation  
* Ne s'applique pas aux produits destinés à un usage 
personnel ou à ceux obtenus des activités de chasse 
des peuples indigènes des régions arctiques et 
subarctiques, pour lesquels un certificat de 
l'organisme compétent doit être délivré.  
1.9 Zibelines vivantes  Prohibition à l'exportation  
2. Marchandises dont le transport à travers les frontières de l'UEE est soumis à restriction  
2.1 Substances qui appauvrissent la couche d'ozone  Licence d'importation  et d'exportation , sauf en ce qui 
concerne les marchandises en transit  
2.2 Produits chimiques phytosanitaires (pesticides)  Licence d'importation  
2.3 Déchets dangereux  Licence d'importation et/ou d'exportation  
* Ne s'applique pas à l'exportation de pneumatiques, 
y compris pleins ou gonflables, destinés à l'aviation 
civile.  
2.4 Collections et spécimens pour collections de 
paléontologie et de minéralogie, os d'animaux fossiles   Licence d'exportation  
2.6 Animaux sauvages vivants, certains végétaux 
sauvages et certaines herbes médicinales sauvages  Licence d'exportation  
2.7 Espèces de faune et de flore sauvages visées 
par la Convention sur le commerce international des 
espèces d e faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction  (signée le 3  mars 1973)  Restriction à l'exportation/à l'importation/au transit . 
Les marchandises incluses dans cette liste passent les 
frontières des États membres de l'UEE conformément 
aux modalités étab lies par la Convention du 
3 mars 1973 sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction.  
2.8 Espèces rares et menacées d'animaux et de 
végétaux sauvages figurant dans les "livres rouges" 
des États membres de l'UEE Licence d'exportation, sauf en ce qui concerne le 
transit  
2.9 Pierres gemmes  Restriction à l'exportation/à l'exportation  
2.10 Métaux précieux et produits contenant des 
métaux précieux  Licence d'importation/d'exportation /de transit  
* Ne s'applique p as aux métaux précieux affinés  sous 
forme de métal non monnayé, de plaques, de poudres 
ou de granulés ni aux métaux précieux bruts.  
** S'applique uniquement aux métaux précieux sertis 
ou non de pierres gemmes.  
*** S'applique uniquement aux métaux précieux ou 
aux métaux plaqués ou doublés de métaux précieux.  
2.11 Matières premières minérales (seulement les 
pierres brutes)  Licence d'exportation  
2.12 Stupéfiants, substances psychotropes et leurs 
précurseurs  Licence d'importation et d'exportation  
 
2.13 Substances toxiques, sauf les précurseurs des 
stupéfiants et des substances psychotropes  Licence d'importation  
* Ne s'applique pas aux substances toxiques soumises 
au système de contrôle des exportations  
2.14 Médicaments et produits pharmaceutiques  Licenc e d'importation  
2.16 Appareils radioélectriques et/ou à haute 
fréquence à usage civil, y compris incorporés dans un 
produit ou faisant partie d'autres produit s Licence d'importation  
 
2.17 Dispositifs techniques spéciaux pour l'obtention 
dissimulée de renseignements   Licence d'importation et d'exportation  
2.19 Dispositifs de cryptage  Licence d'importation et d'exportation  
2.20 Biens culturels, documents des archives 
nationales, originaux de documents d'archives  Licence d'exportation  
 
2.21 Organes et tissus humains, sang et composants 
sanguins , matières biologiques d'origine humaine  Licence d'importation et/ou d'exportation  
2.22 Armes de service ou à usage civil, leurs parties 
principales et cartouches  Licence d'importation, d'exportation et de transi t 
2.23 Renseignements sur le sous -sol Licence d'exportation  
Source:  Décision du Collège  n° 30/15.  WT/REG358/1  
- 108 - 
  Tableau A3.2 Marchandises soumises à des mesures non tarifaires dans certains États 
membres de l'UEE  
Désignation  Mesure et portée territoriale  
1. Marchandises dont le transport à travers les frontières de l'UEE est interdit – Prohibition à 
l'importation/à l'exportation/au transit  
1.5 Bois d'œuvre, papiers et cartons récupérés, et 
vieux papiers   Prohibition à l'exportation, uniquement pour les 
produi ts originaires du Kazakhstan . 
2. Marchandises dont le transport à travers les frontières de l'UEE est soumis à restriction 
(nécessitant en général une licence)  
2.24 Marchandises soumises à restriction à 
l'exportation : déchets et débris de métaux ferreux et 
non ferreux  Licence d'exportation, uniquement pour les produits 
originaires du  Bélarus  
2.25 Marchandises soumises à restriction  Restriction à l'exportation et/ou à l'importation.  
* S'applique aux marchandises importées au 
Kazakhstan.  
** S'applique aux marchandises originaires du  
Bélarus qui sont exportées du territoire douanier de 
l'UEE.  
2.26. Marchandises soumises à un droit exclusif 
d'exportation ou d'importation.  Restriction à l'exportation ou à l'importation . 
S'applique:  
* aux marchandises originaires  de la Fédération de 
Russie qui sont exportées dans le territoire douanier 
de l'UEE  
** aux marchandises originaires du  Bélarus qui sont 
exportées dans le territoire douanier de l'UEE  
*** aux marchandises originaires  de pays tiers qui 
sont import ées par le Bélarus . L'application du droit 
exclusif est régie par la législation du Bélarus.  
2.28. Marchandises soumises à restriction en vertu des 
engagements contractés lors de l'accession des États 
membres de l'UEE à l'OMC . Restriction à l'exportation . S'applique:  
* aux marchandises originaires  des États membres de 
l'UEE qui ont imposé des contingents tarifaires dans 
les engagements contractés lors de l'accession à 
l'OMC . 
Source:  Décision du Collège  n° 30/15.  
  WT/REG358/1  
- 109 - 
  ANNEXE 4  
CONTINGENTS TARIFAIRES AU TITRE DU TRAITÉ DE L'UEE  
Tableau A4.1 Contingents tarifaires annuels de l' UEE par État membre , 2015-2018  
 BLR KAZa RUS 
Viande de bœuf 
fraîche ou 
réfrigérée  - 21 000 t  
Taux contingentaire : 15% – 
Taux hors contingent : 40% 
(KAZQ001)  
 
0201100001  
0201202001  
0201203001  
0201205001  
0201209001  
0201300004  
0202100001  
0202201001  
0202203001  
0202205001  
0202209001  
0202301004  
0202305004  
0202309004  
 40 000 t  
Taux contingentaire : 15% – 
Taux hors contingent : 50% 
(RUSQ001)  
 
0201 10 000 8  
0201 20 200 8  
0201 20 300 8  
0201 20 500 8  
0201 20 900 8  
0201 30 000 8  
Viande de bœuf 
congelée  - 530 000  tonnes  
Taux contingentaire : 15% – 
Taux hors contingent : 50% 
(RUSQ002)  
 
0202 10 000 8  
0202 20 100 8  
0202 20 300 8  
0202 20 500 8  
0202 20 900 8  
0202 30 100 8  
0202 30 500 8  
0202 30 900 8  
Viande de porc 
fraîche, réfrigérée 
ou congelée  20 000  t 
 
0203 11 100 0  
0203 11 900 0  
0203 12 110 0  
0203 12 190 0  
0203 12 900 0  
0203 19 110 0  
0203 19 130 0  
0203 19 150 0  
0203 19 550 0  
0203 19 590 0  
0203 19 900 0  
0203 21 100 0  
0203 21 900 0  
0203 22 110 0  
0203 22 190 0  
0203 22 900 0  
0203 29 110 0  
0203 29 130 0  
0203 29 150 0  
0203 29 550 2  
0203 29 550 8  
0203 29 590 0  
0203 29 900 2  
0203 29 900 8  - 
 400 000 t 
Taux contingentaire : en 
franchise de droits – 
Taux hors contingent : 65% 
(RUSQ003)  
 
0203 11 100 0  
0203 11 900 0  
0203 12 110 0  
0203 12 190 0  
0203 12 900 0  
0203 19 110 0  
0203 19 130 0  
0203 19 150 0  
0203 19 550 0  
0203 19 590 0  
0203 19 900 0  
0203 21 100 0  
0203 21 900 0  
0203 22 110 0  
0203 22 190 0  
0203 22 900 0  
0203 29 110 0  
0203 29 130 0  
0203 29 150 0  
0203 29 550 2 
0203 29 550 8  
0203 29 590 0  
0203 29 900 2  
0203 29 900 8  
Dont des p arures 
de porc  (RUS) 30 000 t 
Taux contingentaire : en 
franchise de droits – 
Taux hors contingent : 65% 
(RUSQ004)  
 
0203 29 550 2  
0203 29 900 2  WT/REG358/1  
- 110 - 
   BLR KAZa RUS 
Viande de volaille 
fraîche, réfrigérée 
ou congelée  
 
 
 - 128 000 t 
Taux contingentaire : 15% – 
Taux hors contingent : 55% 
(KAZQ002)  
 
0207142001, 0207146001  250 000 t 
Taux contingentaire : 25% – 
Taux hors contingent : 85% 
(RUSQ005)  
 
0207 14 200 0  
0207 14 600 0  
Viande de volaille 
fraîche, réfrigérée 
ou congelée  
 10 000 t 
Taux contingentaire : 25% – 
Taux hors contingent : 85% 
 
0207 13 100 1  
0207 14 100 1  12 000 t 
Taux contingentaire : 15% – 
Taux hors contingent : 55% 
(KAZQ003)  
 
0207131001, 0207141001  
0207271001, 0207273001  
0207274001, 0207276001  
0207277001, 0207111001  
0207113001, 0207119001  
0207121001, 0207129001  
0207132001, 0207133001  
0207134001, 0207135001  
0207136001, 0207137001  
0207139101, 0207139901  
0207143001, 0207144001  
0207145001, 0207147001  
0207149101, 0207149901  
0207241001, 0207249001  
0207251001, 0207259001  
0207261001, 0207262001  
0207263001, 0207264001  
0207265001, 0207266001  
0207267001, 0207268001 
0207269101, 0207269901  
0207272001, 0207275001  
0207278001, 0207279101  
0207279901, 0207412001  
0207413001, 0207418001  
0207423001, 0207428001  
0207430001, 020 7441001  
0207442101, 0207443101  
0207444101, 0207445101  
0207446101, 0207447101  
0207448101, 0207449101  
0207449901, 0207451001  
0207452101, 0207453101  
0207454101, 0207455101  
0207456101, 0207457101  
0207458101, 0207459301  
0207459501, 0207459901  
0207511001, 020751 9001 
0207521001, 0207529001  
0207530001, 0207541001  
0207542101, 0207543101  
0207544101, 0207545101  
0207546101, 0207547101  
0207548101, 0207549101  
0207549901, 0207551001  
0207552101, 0207553101  
0207554101, 0207555101  
0207556101, 0207557101  
0207558101, 0207559301  
0207559501, 0207559901  
0207600501, 0207601001  
0207602101, 0207603101  
0207604101, 0207605101  
0207606101, 0207608101  
0207609101, 0207609901  100 000 t 
Taux contingentaire : 25% – 
Taux hors contingent : 85% 
(RUSQ006)  
 
0207 14 100 0  WT/REG358/1  
- 111 - 
   BLR KAZa RUS 
Viande de volaille  
fraîche, réfrigérée 
ou congelée  
 900 t 
Taux contingentaire : 25% – 
Taux hors contingent : 85% 
 
0207 26 100 1  
0207 27 100 1  - 14 000  
Taux contingentaire : 25% – 
Taux hors contingent : 85% 
(RUSQ007)  
 
0207 27 100 0  
0207 27 300 0  
0207 27 400 0  
0207 27 600 0  
0207 27 700 0  
Lactosérum, 
modifié ou non  - - 15 000 t 
Taux contingentaire : 10% – 
Taux hors contingent : 15% 
(RUSQ009)  
 
0404 10 120 1  
0404 10 160 1  
Note:  Les contingents tarifaires octroyés au titre de l'Accord UEE -Viet Nam sont exclus.  
a  2016-2018.  
- Pas de contingents tarifaires.  
Source:  Documents G/AG/N/RUS/12, G/AG/N/RUS/16 et G/AG/N/KAZ/3 et Décisions du Collège  de la 
Commission, comme suit : contingents tarifaires de 2015, n°  131/14 ; contingents tarifaires de 2016 : 
n° 99/15 ; contingents tarifaires de 2017 : n° 97/16 ; et contingents tarifaires de 2018 : n° 97/17.  
  WT/REG358/1  
- 112 - 
  ANNEXE 5  
RÈGLEMENTS SPS ET OTC DE L'UEE DISPONIBLES  
SUR LE SITE WEB DE L'UEE, EN ANGLAIS  
Les documents et les Décisions indiqués dans le tableau ci -dessous, concernant la réglementation 
technique e t les mesures sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires, peuvent être consultés en 
anglais (traductions non officielles) depuis la liste  récapitulative  figurant sur le site Web de la 
Commission de l'UEE, à l'adresse suivante: 
http://www.eurasiancommission.org/en/act/texnreg/Pages/acts.aspx . 
Tableau A5.1 Règlements SPS et OTC de l'UEE disponibles sur le site Web de l'UEE, en 
anglais  
No Titre  Date  
Décision du Conseil interétatique de l'EurAsEC  
321 Décision relative à des recommandations sur la structure type d'un règlement technique 
de l'EurAsEC  27/10/2006  
Décisions de la Commission de l'Union douanière  
893 Décision portant modification des prescriptions communes en  matière vétérinaire (santé 
des animaux) visant les marchandises soumises à un contrôle vétérinaire  09/12/2011  
726 Décision sur les mesures vétérinaires  15/07/2011  
721 Décision sur l'application des normes, recommandations et directives internationales  22/06/2011  
625 Décision sur l'harmonisation des actes législatifs de l'Union douanière avec les normes 
internationales dans le domaine des mesures sanitaires, vétérinaires et phytosanitaires  07/04/2011  
621 Décision régissant l'application de systèmes -types d'évaluation (confirmation) de la 
conformité aux règlements techniques de l'Union douanière  07/04/2011  
620 Décision relative à la nouvelle version de la Liste commune des marchandises soumises à 
une évaluation (confirmation) obligatoire de la conformité dans le cadre de l'Union 
douanière donnant lieu à la délivrance de documents communs, approuvée par la 
Décision  n° 319 de la Commission de l'Union douanière du 18  juin 2010 07/04/2011  
607 Décision sur les formulaires communs de certificat vétér inaire pour les marchandises 
soumises à un contrôle vétérinaire importées sur le territoire douanier de l'Union 
douanière entre la République du Bélarus, la République du Kazakhstan et la Fédération 
de Russie  07/04/2011  
526 Décision sur la Liste commune d es marchandises soumises à des prescriptions 
obligatoires dans le cadre de l'Union douanière  28/01/2011  
318 Décision relative à la phytoquarantaine dans l'Union douanière  18/06/2010  
317 Décision sur l'application des mesures vétérinaires et sanitaires dans l'Union douanière  18/06/2010  
299 Décision sur l'application des mesures sanitaires dans l'Union douanière  28/05/2010  
Décisions du Collège  de la Commission économique eurasiatique  
294 Décision portant approbation du Règlement sur les procédures d'importation sur le 
territoire de l'Union douanière de marchandises soumises à des prescriptions obligatoires 
dans le cadre de l'Union douanière  25/12/2012  
306 Décision relative au Règlement sur les procédures d'établissement et d'approbation des 
listes de normes internationales et régionales ou, à défaut, de normes nationales des 
États membres de l'Union douanière garantissant la conformité avec les règlements 
techniques de l'Union douanière et nécessaires pour l'évaluation de la conformité  12/12/2012  
Décisions du Conseil de la Commission économique eurasiatique  
94 Décision relative au Règlement sur le système commun d'inspection conjointe des 
établissements concernés et d'échantillonnage des marchandises soumises à un contrôle 
vétérinaire  09/10/2014  
226 Décision portant abrogation de certaines décisions de la Commission de l'Union douanière 
concernant l'adoption d'une déclaration de conformité des produits soumis à des 
prescriptions obligatoires dans le cadre de l'Union douanière  13/11/2012  
103 Décision portant approbation du plan d'élaboration des règlements techniques de l'Union 
douanière pour 2012 -2013 23/11/2012  
102 Décision portant modification de la Liste commune des marchandises soumises à des 
prescriptions obligatoires dans le cadre de l 'Union douanière  23/11/2012  
161 Décision relative au Comité consultatif sur la réglementation technique et l'application des 
mesures vétérinaires, sanitaires et phytosanitaires  18/09/2012  
Accord sur l'application d'une politique commune dans le domaine d e l'enregistrement et de la 
surveillance de la circulation des instruments médicaux (instruments et équipements médicaux) 
sur le territoire de l'Union douanière et de l'Espace économique commun  
 
 
 WT/REG358/1  
- 113 - 
  ANNEXE 6  
LISTE DES PRODUITS MENTIONNÉS DANS DIVERSES DÉCISIONS  
DE L'UEE CONCERNANT LES MESURES  SPS ET OTC  
Tableau A6.1 Liste commune des marchandises soumises à un contrôle vétérinaire (109) 
et faisant l'objet de prescriptions vétérinaires (110)  
0101 0402 ex 1212 99 950 0  ex 2302  
0102 0403 1213 00 000 0  ex 2303 
0103 0404 1214 ex 2304 00 000  
0104 0405 ex 1301 90 000 0  ex 2306  
0105 ex 0406a 1501 2308 00  
0106 0407 1502 2309 
0201 0408 1503 00  ex groupe 29  
0202 0409 00 000 0  1504 ex groupe 30  
0203 0410 00 000 0  1505 00  3101 00 000 0  
0204 0502 1506 00 000  0 ex 3501  
0205 00  0504 00 000 0  1516 10  3502 
0206 0505 1516 20  3503 00  
0207 0506 1518 00  3504 00  
0208 ex 0507  1521 90  ex 3507  
0209 0510 00 000 0  1601 00  ex 3808  
0210 0511 1602 3821 00 000 0  
ex 0301  0511 99 859 2  1603 00  ex 3822 00 000 0  
ex 0301  ex 0511, ex 9601, ex 9705 00 000 0  1604 4101 
0302 ex 1001 19 000 0  1605 4102 
0303 ex 1001 99 000 0  ex 1902 20  4103 
0304 ex 1002 90 000 0  ex 1904 20  4206 00 000 0  
0305 ex 1003 90 000 0  ex groupe 20  4301 
0306 ex 1004 90 000 0  ex 2102 20  5101 
0307 ex 1005  90 000 0  ex 2104  5102 
0308 ex 1201 90 000 0  ex 2105 00  5103 
ex 0401  ex 1208  ex 2106  ex 9508 10 000 0  
ex 0401  ex 1211  2301 ex 9705 00 000 0  
ex 3923, ex 3926, ex 4415, ex 4416 00 000 0, ex 4421, ex 7020 00, ex 7309 00, ex 7310, ex 7326, ex  7616, 
8436 10  000 0, ex 8436 21 000 0, ex 8436 29 000 0, ex 8436 80 900 0, ex 8606 91 800 0, ex  8609 00, 
ex 8716 39 800  
a Un groupe de produits – ex 0406 (Fromages fondus contenant de la saucisse, du saucisson, de la 
viande, des abats, du sang, du poisson ou des crustacés, des mollusques ou d'autres invertébrés 
aquatiques ou des produits du groupe 4 du SH de l'UEE, ou toute combinaison de ces produits) 
figure dans la liste relative aux prescriptions vétérinaires mais pas dans celle relative au contrôle 
vétérinaire . 
Source:  Décision n°  317/10 de la Commission de l'Union douanière et ses modifications.  
 WT/REG358/1  
- 114 - 
  Tableau A6.2 Liste commune des marchandises réglementées présentant un risque 
phytosanitaire  
Code du SH  
Risque phytosanitaire élevé (81)  
ex 0106 41 000, ex 0106 49 000  0808  1209  
0601  0809  1211 – sauf 1211 30 000 0, 1211 40 
40 000 0  
0602, sauf 0602 90 100 0  0810  1212 91  
0603 11 000 0 – 0603 19 800 0  0813  1212 92 000 0, 1212 99 410 0, 1212 
99 490 0  
ex 0603 90 000 0  ex 0901 11 000, ex 0901 12 000  1212 94 94 000 0, ex 1212 99 950 0  
0604 20 200 0  1001  ex 1213 00 000 0, ex 1401 90 000 0  
0604 20 400 0  1002  ex 1214  
ex 0604 20 900 0,  
ex 0604 90 910 0  1003  1801 00 000 0  
0701  1004  1802 00 000 0  
0702 00 000  1005  ex 2302  
0703  1006  ex 2304 00 000  
0704  1007  ex 2305 00 000 0  
0705  1008  ex 2306  
0706  1101 00  ex 2530 90 000 9  
0707 00  1102 2703 00 000 0  
0708  1103  ex 3002 90 500 0, ex 3002 90 900 0  
0709  1104  3101 00 00 000 0  
0712 90 90 110 0  1106 10 000 0  4401 10 10 000, 4401 21 000 0, 
4401 22 000 0, ex 4401 39  
0713  1107  ex 4403 – sauf 4403 10 000  
ex 0714  1201  4404  
0801  1202  ex 1404 90 000 9, ex 4401 39 900 0  
0802  1203 00 000 0  4406 10 000 0  
0803  1204 00  4407  
0804  1205  ex 4409  
0805  1206 00  ex 4415  
0806  1207  ex 4418 40 000 0  
0807 1208  ex 9705 00 000 0  
Risque phytosanitaire faible (43)  
ex 0505 90 000 0  ex 1903 00 000 0  4808 10 000 0  
ex 0506 90 000 0  ex 2103 90 900 9  ex 4819 10 000 0  
0712 20 20 000 0  ex 2308 00 400 0  5001 00 000 0  
0712 31 000 0, 0712 32 000 0, 
0712 33 000 0, 0712 39 000 0  ex 2309 90 950 0 7 5003 00 000 0  
0712 90 90 – sauf 0712 90 110 0  ex 2309 90 990 0  5101 11 000 0  
ex 0901 21 000  2401  5102  
ex 0901 22 000  ex 3203 00  5103 10 10 100 0  
0901 90 100 0  ex 4101, ex 4102, ex 4103  5201 00  
0902 10 000, 0902 20 000 0  ex 4408  5202  
ex 0902 30 000, 0902 40 000 0  ex 4416 00 000 0  5301  
0903 00 000 0  ex 4418 10  5302  
ex 0904 -0910  ex 4418 20  5303  
ex 1401  ex 4418 50 000 0  5305 00 00 000 0  
1404 20 000 0  ex 4601   
ex 1404 90 000  ex 4602   
Source:  Décision n° 318/10 de la Commission de l'Union douanière.  
Tableau A6.3 Liste commune des produits pour lesquels des règlements techniques de 
l'UEE doivent être élaborés (66)  
Produits  
Machines et équipements  Parfums et cosmétiques  
Équipements à basse tension  Produits d'hygiène dentaire  
Équipements à haute tension  Articles d'emballage  
Dispositifs fonctionnant avec des combustibles 
gazeux  Équipements de protection individuelle  
Équipement fonctionnant à surpression  Dispositifs de sécurité anti -incendie  
Récipients fonctionnant à surpression  Dispositifs de lutte contre le feu  
Équipements conçus pour les environnements 
dangereux  Produits médicaux  WT/REG358/1  
- 115 - 
  Produits  
Manèges, équipements pour les places de jeux 
pour enfants  Produits sanitaires  
Ascenseurs  Meubles  
Véhicules à roues  Produits chimiques  
Tracteurs  Détergents synthétiques  
Machines agricoles  Produits chimiques ménagers  
Machines pour la sylviculture  Peintures et solvants  
Pneumatiques  Engrais  
Matériel roulant pour les chemins de fer, y 
compris les trains à grande vitesse  Produits phytopharmaceutiques  
Matériel roulant pour le métro  Essence, diesel et mazout de soute, kér osène et 
mazout de chauffage  
Véhicules légers sur rail et tramways  Lubrifiants, huiles et fluides spéciaux  
Objets de transport maritime  Dispositifs et systèmes de distribution d'eau, de 
gaz, de chaleur et d'électricité  
Objets de transport par les voies navigables 
intérieures  Dispositifs et systèmes de transport de pétrole 
et de produits raffinés  
Bateaux  Produits alimentaires  
Constructions et bâtiments  Produits alcoolisés  
Matériel et produits de construction  Aliments pour animaux et additifs d'aliments  
pour animaux  
Infrastructure de transport ferroviaire, y compris 
les trains à grande vitesse  Céréales  
Infrastructure de transport ferroviaire souterrain 
(métro)  Produits du tabac  
Autoroutes  Armes de chasse et de tir sportif, munitions  
Mélanges pyrotechniques et produits contenant 
ces mélanges  Installations de télécommunication  
Explosifs à usage civile et produits contenant ces 
explosifs  Charbon et ses produits  
Produits de l'industrie légère (articles de 
confection, tapis, articles en bonneteri e, 
vêtements et articles en cuir, fourrures et 
articles en fourrure)  Gaz de pétrole liquéfié utilisé comme 
combustible  
Jouets  Matériaux en contact avec la peau  
Produits pour enfants et adolescents  Produits destinés à la défense civile et à la 
protection contre les incendies et les 
catastrophes, naturels ou provoqués par 
l'homme  
Produits de soins pour enfants  Pétrole, préparé en vue de son transport et (ou) 
de son utilisation  
Ustensiles de cuisine  Combustible au gaz naturel, préparé en vue de 
son transport et (ou) de son utilisation  
Produits à usage sanitaire et d'hygiène  Conduites principales pour le transport 
d'hydrocarbures liquides et gazeux  
Source:  Décision du Conseil de l'UEE n°  102/12, modifiant la Décision de la Commission de l'Union 
douanière n° 526/11.  WT/REG358/1  
- 116 - 
  Tableau A6.4 Liste commune des produits soumis à une évaluation obligatoire de la 
conformité, en attente de l'adoption de règlements techniques de l'UEE ( initialement, 
25 groupes de produits)  
Chapitres  Groupes de produits  
Liste en avril 2018 : 6 groupes de produits  
Chapitre 3 . Matériel d'éclairage  8. Matériel d'éclairage (3 sous -groupes)  
9. Lampes (4 sous -groupes)  
10. Accumulateurs et batteries (2 sous -groupes)  
Chapitre 16 . Vaisselle  27. Vaisselle (pour adultes) (3 sous -groupes)  
28. Vaisselle pour enfants (2 sous -groupes)  
Chapitre 17 . Aliments pour animaux, 
oiseaux et poissons  29. Mélanges d'aliments pour animaux, y compris ceux produits par 
des installations mobiles (20 sous -groupes)  
30. Protéines fourragères (15 sous -groupes)  
Chapitre 20 . Agents nettoyants  33. Agents nettoyants synthétiques pour le lavage des vêtements, 
savons, détergents, agents nettoyants en poudre (3 sous -groupes)  
Chapitre 21 . Équipements sanitaires  34. Appareils sanitaires (2 sous -groupes)  
Chapitre 25 . Allumettes  38. Allumettes ordinaires (1 sous -groupe)  
Produits exclus de la liste  suite à l'adoption des règlements techniques de l'UEE  
Chapitre 1 . Équipements à basse tension  1. Produits électrotechniques (7 sous -groupes)  
2. Appareils et instruments pour activités culinaires 
(2 sous-groupes)  
3. Appareils de climatisation et de transformation de l'énergie 
thermique de petite taille (4 sous -groupes)  
4. Appareils sanitaires et d'hygiène (15 sous -groupes)  
5. Outils à main électromécaniques à moteur électrique intégré 
(3 sous-groupes)  
6. Autres appareils électriques (ménagers) (14 sous -groupes)  
Chapitre 2 . Matériel radioélectronique 
commun  7. Matériel radio électronique commun fonctionnant sur secteur, à 
courant alternatif (7 sous -groupes)  
Chapitre 4 . Équipeme nts fonctionnant 
avec des combustibles solides, liquides 
ou gazeux  11. Appareils de chauffage (6 sous -groupes)  
Chapitre 5 . Aides informatiques  12. Moteurs informatiques et équipements connexes 
(1 sous-groupe)  
Chapitre 6 . Produits de l'industrie des 
transports  13. Matériel pour la construction de routes (3 sous -groupes)  
Chapitre 7 . Matériel agricole  14. Matériel agricole (20 sous -groupes)  
Chapitre 8 . Produits industriels légers  15. Chaussures de sécurité (7 sous -groupes)  
16. Vêtements industriels (1 2 sous -groupes)  
17. Produits de l'industrie légère pour enfants (14 sous -groupes)  
18. Autres articles de l'industrie légère (3 sous -groupes)  
Chapitre 9 . Jouets et articles pour 
enfants  19. Jouets (2 sous -groupes)  
20. Articles pour enfants (2 sous -groupes)  
Chapitre 10 . Produits du tabac  21. Produits du tabac (2 sous -groupes)  
Chapitre 11 . Montres  22. Montres électriques et électroniques alimentées par courant 
alternatif (2 sous -groupes)  
Chapitre 12 . Bateaux de petite taille  23. Bateaux de petite taille (1  sous-groupe)  
Chapitre 13 . Meubles (à l'exception de 
ceux conçus et réalisés entièrement)  24. Meubles (4 sous -groupes)  
Chapitre 14 . Récipients en verre  25. Récipients en verre pour remplissage et pour aliments liquides 
(2 sous-groupes)  
Chapitre 15 . Matériel d'expédition  26. Couvercles en métal (1 sous -groupe)  
Chapitre 18 . Équipements de protection 
individuelle  31. Équipements de sécurité pour la protection auditive, la 
protection des organes respiratoires, la protection oculaire, la 
protection de la tête et la protection du visage (6 sous -groupes)  
Chapitre 19 . Produits pétroliers  32. Huile moteur et huile à transmission dans des contenants de 
consommation (capacité n'excédant pas 5 tonnes) pour la 
consommation courante (5 sous -groupes)  
Chapitre 22 . Produits alimentaires 
transformés  35. Produits à base de poisson et autres produits alimentaires 
(16 sous-groupes)  
Chapitre 23 . Parfum et maquillage  36. Parfum et maquillage (15 sous -groupes)  
Chapitre 24 . Pièces détachées pour 
moyens de transport mécaniq ues 37. Pneumatiques (sauf rechapés) (1 sous -groupe)  
Note:  Les codes du SH figurent dans les décisions pertinentes.  
 Telle que modifiée par diverses  Décisions qui ont exclu de la L iste les produits pour lesquels des 
règlements techniques de l'UEE ont été adoptés.  
Source:  Décision de la Commission de l'Union douanière n°  620/11.  WT/REG358/1  
- 117 - 
  ANNEXE 7  
MESURES ANTIDUMPING DÉFINITIVES EN VIGUEUR DANS L'UEE  
AU 1ER JANVIER 2015 – 30 NOVEMBRE 2015 – 31 DÉCEMBRE 2015  
Tableau A7.1 Mesures antidumping définitive s en vigueur dans l'UEE au  
1er janvier  2015 – 30 novembre  2015 – 31 décembre  2015  
Pays/  
territoire 
douanier  Produit,  
numéro 
d'identification 
de l'enquête  Mesure(s)  Date d'imposition initiale;  
référence de la publication1 Date(s) de prorogation ; 
référence(s) de la 
publication  
Mesures en vigueur au 1er janvier  2015  
Allemagne  Véhicules 
utilitaires légers;  
ID: AD-10-DE Droits  15/06/2013  
Décision de la Commission 
n° 113 du 14/05/2013, publiée 
sur le site Web   
Chine  Produits plats en 
acier, laminés à  
froid, revêtus de 
polymère;  
ID: AD-8-CN Droits  01/07/2012  
Décision de la Commission 
n° 49 du 24/05/2012, publiée 
sur le site Web  01/07/2017  
Décision de la Commission 
n° 45 du 11/05/2017, publiée 
sur le site Web  
 Tubes et tuyaux 
sans soudure en 
acier inoxydable 
écrouis à froid;  
ID: AD-11-CN Droits  15/05/2013  
Décision de la Commission 
n° 65 du 09/04/2013, publiée 
sur le site Web   
 Baignoires en 
fonte émaillée;  
ID: AD-12-CN Droits  26/05/2013  
Décision de la Commission 
n° 64 du 09/04/2013, publiée 
sur le site Web   
 Roulements à 
billes, à galets ou 
à rouleaux (à 
l'exclusion des 
roulements à 
aiguilles);  
ID: AD-3-CN Droits  21/01/2008  
Résolution du gouvernement de 
la Fédération de Russie n°  868 
du 13/12/2007 publiée au 
Journal officiel 
("Российская  газета") 
n° 287du 21/12/2007;  
Décision de la Commission de 
l'Union douanière n°  705 
du 22/06/2011, publiée sur 
le site Web  19/10/2013  
Décision de la Commission 
n° 197 du 17/09/2013, 
publiée sur le site Web  
Inde Électrodes en 
graphite;  
ID: AD-9-IN Droits  26/01/2013  
Décision de la Commission 
n° 288 du 25/12/2012, publiée 
sur le site Web   
Italie Véhicules 
utilitaires légers;  
ID: AD-10-IT Droits  15/06/2013  
Décision de la Commission 
n° 113 du 14/05/2013, publiée 
sur le site Web   
Turquie  Véhicules 
utilitaires légers;  
ID: AD-10-TR Droits  15/06/2013  
Décision de la Commission 
n° 113 du 14/05/2013, publiée 
sur le site Web   
                                                
1 Toutes les Décisions peuvent être c onsultées sur le site Web de la Commission: 
http://eec.eaeunion.org . WT/REG358/1  
- 118 - 
  Pays/  
territoire 
douanier  Produit,  
numéro 
d'identification 
de l'enquête  Mesure(s)  Date d'imposition initiale;  
référence de la publication1 Date(s) de prorogation ; 
référence(s) de la 
publication  
Ukraine  Certains tubes et 
tuyaux en acier;  
ID: AD-1-UA Droits  31/01/2006  
Résolution du gouvernement de 
la Fédération de Russie n°  824 
du 29/12/2005 publiée au 
Journal officiel n°  297 
("Российская газета") 
du 31/12/2005  
 
Décision de la Commission de 
l'Union douanière n°  702 
du 22/06/2011, publiée sur 
le site Web  09/03/2011  
Résolution du gouvernement 
de la Fédération de Russie 
n° 41 du 31/01/2011 publiée 
au Journal officiel 
("Российская  газета") n°  26 
du 09/02/2011  
 
19/11/2015  
Décision de la Commission 
n° 133 du 06/10/2015, 
publiée sur le site Web  
 
03/07/2016  
Décision de la Commission 
n° 48 du 02/06/2016, publiée 
sur le site Web  
Cylindres de 
travail forgés;  
ID: AD-7-UA Droits  27/06/2011  
Résolution du gouvernement de 
la Fédération de Russie n°  406 
du 20/05/2011 publiée au 
Journal officiel 
("Российская  газета") n°  113 
du 27/05/2011,  
Décision de la Commission de 
l'Union douanière n°  904 
du 09/12/ 2011, publiée sur 
le site Web  27/06/2014  
Décision de la Commission 
n° 68 du 13/05/2014, publiée 
sur le site Web  
 
28/02/2015  
Décision de la Commission 
n° 3 du 20/01/2015, publiée 
sur le site Web  
http://eec.eaeunion.o rg/ 
Nouvelles mesures au 30  novembre  2015  
Chine  Acide citrique;  
ID: AD-15-CN Droits  10/04/2015  
Décision de la Commission 
n° 15 du 10/03/2015, publiée 
sur le site Web   
Couverts en acier 
inoxydable;  
ID: AD-14-CN Droits  19/06/2015  
Décision de la Commission 
n° 56 du 19/05/2015, publiée 
sur le site Web   
Produits 
tubulaires pour 
champs 
pétrolifères, en 
acier sans 
soudure  
ID: AD-16-CN Droits  
 
 
 
 
Engagement  23/09/2015  
Décision de la Commission 
n° 101 du 18/08/2015, publiée 
sur le site Web  
 
23/09/2015  
Décision de la Commission 
n° 101 du 18/08/2015, publiée 
sur le site Web  
(modifiée par la Décision de la 
Commission n°  63 
du 08/06/2017)   
Décision prise en novembre  2015, mais appliquée seulement à partir de décembre  2015  
Chine  Bouteurs à 
chenilles;  
ID: AD-17-CN Droits  12/12/2015  
Décision de la Commission 
n° 148 du 10/11/2015, publiée 
sur le site Web   
Pneumatiques de 
véhicules 
utilitaires;  
ID: AD-18-CN Droits  18/12/2015  
Décision de la Commission 
n° 154 du 17/11/2015, publiée 
sur le site Web   
Source:  Documents G/ADP/N/265/RUS, G/ADP/N/280/RUS, G/ADP/N/294/RUS et G/ADP/N/300/RUS . 
Documents G/ADP/N/280/KAZ, G/ADP/N/294/KAZ et G/ADP/N/300/KAZ.   WT/REG358/1  
- 119 - 
  ANNEXE 8  
ACCORDS DÉNONCÉS À LA SUITE DE L'ENTRÉE EN  
VIGUEUR DU CODE DES DOUANES DE L'UEE  
Tableau A8.1 Accords dé noncés à la suite de l'entrée en vigueur du nouveau Code des 
douanes de l'UEE  
N° Traités internationaux dénoncés et intégrés dans le Code des douanes de l'UEE  
1. Accord du 25  janvier  2008 de l'Union douanière sur la détermination de la valeur en douane des 
marchandises franchissant les frontières de l'Union douanière;  
2. Accord de l'Union douanière du 21  mai 2010 sur le soutien administratif mutuel des autorités douanières 
des États membres de l'Union douanière;  
3. Accord du 21  mai 2010 sur les exigences en matière d'échange de renseignements entre les autorités 
douanières et d'autres pouvoirs publics des États membres de l'Union douanière;  
4. Accord du 21  mai 2010 sur le transit douanier des marchandises circulant par transport ferroviaire à 
l'intérieur de l'Union douanière;  
5. Accord du 21  mai 2010 sur la fourniture et l'échange de renseignements préliminaires sur les 
marchandises et les moyens de transport franchissant les frontières de l'Union douanière;  
6. Accord du 21  mai 2010 sur le Registre douanier unifié de la propriété intellectuelle des États membres de 
l'Union douanière;  
7. Accord du 18  juin 2010 sur les opérations douanières relatives aux marchandises expédiées par les 
services postaux internationaux;  
8. Accord du 18 juin 2010 sur l'exonération de l'application de certains types de contrôle douanier réalisés 
par les autorités douanières des États membres de l'Union douanière;  
9. Accord du 18  juin 2010 sur les entrepôts francs et les procédures douanières applicables à ces 
entrepôts;  
10. Accord du 18  juin 2010 sur l'utilisation des moyens de transport pour la circulation internationale de 
voyageurs ainsi que des remorques, semi -remorques, conteneurs et équipements ferroviaires roulants 
assurant le transpor t de marchandises et (ou) de bagages à l'intérieur des frontières de l'Union 
douanière;  
11. Accord du 5  juillet  2010 sur les procédures de transfert de fonds et (ou) d'instruments monétaires par 
des personnes physiques à travers les frontières de l'Union douanière;  
12. Accord du 19  octobre  2011 sur l'organisation des échanges de renseignements aux fins de la réalisation 
des activités d'analyse et de contrôle des autorités douanières des États membres de l'Union douanière.  
 
  WT/REG358/1  
- 120 - 
  ANNEXE 9  
RÉSUMÉ DE LA DÉCISION N° 112/14 DU CONSEIL  SUPRÊME  
Tableau A9.1 Nombre de mesures non conformes au Protocole sur les services et 
l'investissement, par État membre de l'UEE et par type de mesure  
 BLR KAZ RUS 
TOTAL  28 30 38 
Dont:     
 Entreprises d'État (paragraphe 16)  1 4 4 
 Droits exclusifs (paragraphe 17)  3 3 4 
 Traitement national (paragraphe 23)  20 21 27 
 Établissement (paragraphe 26)  26 21 32 
 NPF (paragraphe 28)  2 4 7 
 Restrictions quantitatives (paragraphe 31)  23 16 26 
 Prescriptions en matière de résultats 
(paragraphe 33)  2 4 3 
 Mode 4 (paragraphe 35)  3 9 12 
Source:  Décision n° 112/14 du Conseil suprême.  WT/REG358/1  
- 121 - 
  ANNEXE 10  
SECTEURS DE  SERVICES POUR LESQUELS UN MARCHÉ UNIQUE EST/SERA  
EN PLACE  DANS L'UEE CONFORMÉMENT  AUX DÉCISIONS  
DU CONSEIL, À COMPTER DE  DÉCEMBRE 2016  
Le tableau ci -dessous indique l es secteurs et sous -secteurs pour lesquels un marché unique des 
services est/sera en place dans l'UEE  et les plans de libéralisation correspondant s, conformément 
aux Décisions du Conseil suprême n° 110 de 2014, n ° 17 du 8 mai 2015, n° 30 et 31 du 
16 octobre  2015 et n ° 22 et 23 du 26 décembre  2016.  
Tableau A10.1 Libéralisation des services dans l'UEE1 
No2 Secteurs et sous -secteurs  De la CPC3 Marché unique à 
compter de  
BLR KAZ RUS 
SERVICES FOURNIS AUX ENTREPRISES  
II.19 Services comptables et de tenue de livres  82213, 82219 et 82220  2021 
I.26 Services de conseil fiscal  823 2015 
I.32 Services de conseils d'architecture  83211  2015 
Services professionnels, sauf services liés à des biens dangereux, complexes ou patrimoniaux  
I.6. Services d'ingénierie  8334 2015 2024 2015 
I.7. Services liés à des biens complexes   8331, 83342 et 83343  
I.8. Services d'aménagement urbain  83221, 83222 et 83333  
I.9 Services d'architecture paysagère (sauf 
biens patrimoniaux)  83222  2015 
Services professionnels liés à des biens dangereux, complexes ou patrimoniaux  
II.2 Services d'ingénierie  8335 et 8339  2021 2024 2021 
II.4 Services d'aménagement urbain  8322 
Tous les autres services fournis aux entreprises  
II.3 Services intégrés d'ingénierie dans des 
zones comportant des voies routières ou 
ferrées, des pistes d'aviation, des ponts, des 
autoroutes sur piliers et souterraines, des 
tunnels,  des ports, des voies navigables et 
des ouvrages hydrauliques, des conduites 
principales, des câbles, y compris pour 
l'alimentation énergétique, et les structures 
connexes  83312  2021 2024 2021 
I.31 Services de consultations en matière 
d'installation des matériels informatiques   
2015 I.27 Services de réalisation de logiciels  83142  
I.28 Services de traitement de données  84300 et 85960  
I.29 Services de base de données  84300  
I.30 Services liés aux machines comptables, y 
compris l'entretien et la réparation de 
machines comptables, et les services de 
préparation des données connexes  83160  
II.21 Services de recherche et de développement 
expérimental en sciences physiques et 
naturelles – recherche appliquée  81110, 81120, 81130, 81140, 81150 
et 81190  
2020 II.20 Services de recherche et de développement 
expérimental en sciences sociales et 
humaines  81210, 81220, 81230, 81240 et 
81290  
II.8 Services immobiliers se rapportant à des 
biens propres ou loués (à l'exception des 
services de courtage immobilier)  72111, 72 112, 72121, 72122, 72130 
et 72212   
II.9 Services d'évaluation de propriétés  72240 et 85990  2020 
                                                
1 Le tableau reproduit la structure du document MTN.GNS/W/120. Les secteurs/sous -secteurs sont 
indiqués sous une forme résumée par rapport au texte intégral de chacune des décisions.  
2 Les numéros sont structurés de la manière suivante : "I": secteurs/sous -secteurs mentionnés dans les 
Décisions n°  110 de 2014 et n°  17 et 31 de 2015; "II":  secteurs/sous -secteurs mentionnés dans les 
Décisions  n° 30 de 2015 et n°  22 et 23 de 2016. Les chiffres qui suivent renvoient au numéro (du 
secteur/sous -secteur) figurant dans les décisions correspondantes.  
3 Les décisions sont basées sur la CPC version 1.  WT/REG358/1  
- 122 - 
  No2 Secteurs et sous -secteurs  De la CPC3 Marché unique à 
compter de  
BLR KAZ RUS 
II.5 Services de location de bateaux et 
embarcations de plaisance sans équipage  73240  2019 
I.24 Services de location, simple ou en 
crédit -bail, de véhicules et de matériel, sans 
opérateurs  73112, 73114, 73121 – 73123  2015 
I.25 Location de biens à usage personnel – 
Services de location, simple ou en 
crédit -bail, de tous types de biens de 
consommation, pour les loisirs  73210  2015 
II.6 Services de publicité  83610, 83620, 83631 et 83690  2019 
II.7 Services d'audit financier  82211 et 82212  2022 
I.35 Services d'études de marché et de sondages  83700  
2015 I.33 Services de conseils en gestion 
organisationnelle (à l'exclusion des services 
financiers spécifiés dans la Partie XVI de 
l'Accord sur l'UEE)  83111  
I.34 Services (à l'exclusion des services 
financiers spécifiés dans la Partie XVI de 
l'Accord sur l'UEE) connexes aux services de 
conseils en gestion organisationnelle  83112 – 83114  
II.11 Services d'essais et d'analyses techniques 
(en laboratoire et sur le terrain) (à 
l'exception des activités d'évaluation 
(confirmation) de la conformité de la 
production au x exigences établies)  83561 – 83564 et 83569  n.c. n.c. n.c. 
I.10 Services annexes à l'agriculture  861, 86110 et 86121  
2015 I.11 Services annexes à la sylviculture et à 
l'exploitation forestière  86140  
I.12 Services annexes à la chasse  86130  
I.36 Services de placement et de fourniture de 
personnel, à l'exclusion des activités liées à 
l'emploi de ressortissants d'un État membre 
de l'UEE à l'étranger  85111  2015 
I.23 Services de maintenance et de réparation de 
matériel (à l'exclusion des navires pour la 
navigation maritime, aéronefs ou autres)  8715 et 87290  2015 … 2015 
I.37 Services de nettoyage de locaux, en 
particulier les bâtiments résidentiels ou 
commerciaux, administratifs et industriels 
(désinfection exceptée)  85330  
2015 I.38 Services photographiques  8381, 83811 – 83815, 83819 et 
83820  
I.39 Organisation et tenue de négociations et de 
séances  85970 et 85990  
I.40 Services de traduction et d'interprétation  83910  2015 
II.12 Services de prospection géologique, 
géophysique ou autre appartenant aux 
services de conseils scientifiques en 
géophysique, en géochimie et dans d'autres 
disciplines liées à la prospection de dépôts 
de minerais solides, de pétrole, de gaz et 
d'eau souterraine, sauf les travaux de 
terrain  83510  2019 2024 2019 
II.13 Services de prospection souterraine  83520  
II.14 Services de prospection de surface  83530  
II.15 Services d'établissement de cartes  83540  
II.16 Services météorologiques  83550  
SERVICES DE COMMUNICATION  
II.17 Services de production et de distribution de 
films cinématographiques et bandes vidéo  96121 et 96141  2019 
II.18 Services de projection de bandes vidéo  96152  2019 
I.42 Services d'enregistrement sonore  96111  2015 2016 2015 WT/REG358/1  
- 123 - 
  No2 Secteurs et sous -secteurs  De la CPC3 Marché unique à 
compter de  
BLR KAZ RUS 
SERVICES DE CONSTRUCTION ET SERVICES D' INGÉNIERIE  CONNEXES  
Travaux d'entreprises générales de construction (sauf les objets d angereux et complexesa et les objets liés au 
patrimoineb) 
I.1. Construction de bâtiments de tous types  54111, 54112, 54121, 54122 et  
54129  2015 2024 2015 
I.2. Construction d'ouvrages de génie civil (sauf 
services liés à des biens dangereux, 
complexes ou patrimoniaux)  542, 54210, 54220, 54230, 54241, 
54242, 54251, 54252, 54260, 54270 
et 54290  
I.3 Travaux de pose d'installations et de 
montage d'ouvrages préfabriqués  54400  et 546  
I.4. Travaux d'achèvement des bâtiments et de 
finition  547, 54710, 54720, 54730, 54740, 
54750, 54760, 54770 et 54790  
I.5. Travaux de préparation, travaux de 
construction spécialisés, démolition de 
bâtiments et location d'équipements de 
construction avec opérateurs  543, 54310, 54320, 54330, 54 341, 
54342, 54511, 54512, 54521, 54522, 
54530, 54540, 54550, 54560, 54570, 
54590 et 54800  
Travaux d'entreprises géné rales de construction  
II.1 Travaux de construction d'ouvrages de génie 
civil 54210, 54220, 54230, 54241, 54242, 
54251, 54252, 54260, 54310, 54320, 
54330, 54342 et 54800  2021 2024 2021 
SERVICES DE DISTRIBUTION  
I.13 
I.14 Services de commerce de détail  611 et 612  
621 – 623 2015 2016 2015 
I.15 Services de courtage, à l'exclusion des 
services financiers spécifiés dans la Partie 
XVI de l'Accord sur l'UEE  612 
I.16 Services de franchise  73340  
SERVICES RELATIFS AU TOURISME ET AUX VOYAGES  
I.17 Services d'hôtellerie et de restauration (à 
l'exclusion de la vente (du service) d'alcool)  63110, 63210, 63220 , 63230 et  6330 2015 2016 2015 
II.10 Services d'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques  67811 et 67812  2019 2019 2019 
SERVICES RÉCRÉATIFS , CULTURELS ET SPORTIFS (autres que les services audiovisuels)  
I.41 Services de spectacles (pièces de théâtre, 
orchestres, cirques, etc.)   96210  2015 
I.43 Services sportifs et autres services récréatifs 
(à l'exclusion des services de jeu)  96510, 96520, 96590 , 96610, 96620 
et 969 90 2015 
SERVICES DE TRANSPORT  
I.22 Maintenance et réparation du matériel de 
transport routier  87141  2015 … 2015 
I.18 Services de manutention des marchandises  67190 et 64339  
I.19 Services d'entreposage et de magasinage  67290  
I.20 Services des agences de transports de 
marchandises  67910  
I.21 Autres services intermédiaires, services liés 
au traitement des documents d'expédition, à 
l'inspection des marchandises, à la pesée et 
autres services similaires   
… Non disponible . 
n.c. Non communiqués . 
a Les "objets  dangereux et complexes" comprennent les équipements dangereux, très dangereux et 
techniquement complexes, y compris, par exemple, les installations nucléaires, les métros, les 
oléoducs , etc.;  
b Les "objets  liés au patri moine" s'entendent de la conservation du patrimoine culturel (sites 
historiques et culturels).  
c À l'exception  de: pour le Bélarus : la vente d' éthanol, d'alcool , de produits contenant de l'alcool  et 
des produits du tabac ; et ii) pour le Kazak hstan et la Fédération de  Russie : la vente d'armes, de 
systèmes d'armement, d'équipement militaire et de munitions, d'explosifs et d'équipement connexe, 
de pierres et métaux précieux et de substances psychotropes, d'esturgeon et de caviar, d'éthanol, 
d'alcool et de produits contenant de l'alcool, de tabac et de produits contenant du tabac, de produits 
pharmaceutiques et de médicaments (exception – jusqu'en 2016), etc.  
 
__________