WT/REG338/R/I  
16 de febrero de 2016  
(16-0986)  Página: 1/8  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original: inglés  
 
  INFORME SOBRE LA APLICACIÓN PRESENTADO 
POR UCRANIA Y MONTENEGRO 
 El presente informe sobre la aplicación ha sido redactado de conformidad con el artículo 15 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de directrices que 
figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013. 
 En el presente informe no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración y su relación con el "plazo razonable" previsto en el 
párrafo 5 c) del artículo XXIV del GATT de 1994 o el "marco temporal razonable" previsto en el apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS.  
_______________ 
  
1  INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO 
1.1.  El Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre el Gobierno de Ucrania y el Gobierno de 
Montenegro se firmó el 18 de noviembre de 2011 y entró en vigor el 1º de enero de 2013. 
1.2.  El Acuerdo abarca el comercio de mercancías y servicios, y se basa en el artículo XXIV 
del GATT y el artículo V del AGCS. 
1.3.  En los anexos del presente informe figuran datos estadísticos sobre el comercio de 
mercancías y servicios entre las Partes, algunas indicaciones sobre la cobertura de las 
importaciones tras la plena aplicación del ALC e información sobre las medidas de defensa 
comercial. 
2  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
2.1  Derechos y cargas de importación y restricciones cuantitativas 
2.1.1  Aranceles 
2.1.  Se aplica un régimen de franquicia arancelaria a una parte sustancial del comercio de 
mercancías. 
2.2.  No se aplican contingentes arancelarios. 
2.1.2  Restricciones cuantitativas 
2.3.  Las Partes solo podrán aplicar restricciones cuantitativas de conformidad con las disposiciones 
del artículo XI del GATT de 1994.
1 
2.4.  No se aplican restricciones cuantitativas a las importaciones. 
                                               
1 https://www.wto.org/spanish/ docs_s/legal_s/06-gatt.pdf ; 
https://www.wto.org/spanis h/docs_s/legal_s/gatt47.pdf . WT/REG338/R/I 
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  2.1.3  Productos excluidos de la liberalización 
2.5.  En el anexo I del presente Acuerdo figura una lista de exenciones con respecto a los derechos 
y cargas de importación aplicados por Ucrania.  Según esa lista, se imponen derechos de 
importación a algunos productos cárnicos, hígados y demás despojos comestibles de animales de 
la especie porcina; a la grasa de cerdo; a los troz os y despojos de aves de corral; al azúcar de 
caña o de remolacha; y a la sacarosa químicamente pura importados de Montenegro. 
2.1.4  Lista arancelaria definitiva aplicada por las Partes en el ACR 
2.6.  El comercio en franquicia arancelaria se aplica a los productos clasificados en los Capítulos 1 
a 97 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA 2007). 
2.2  Derechos y cargas de exportación y restricciones cuantitativas 
2.2.1  Aranceles 
2.7.  Las Partes acordaron que podrían aplicar derechos de exportación o impuestos y cargas de 
efecto equivalente a los intercambios comerciales entre ellas. 
2.8.  Ucrania ha aplicado derechos de exportación a al gunos animales vivos de la especie bovina y 
pieles de animales (desde 1996), a las semillas de girasol (desde 1999), a algunos desperdicios y desechos de metales ferrosos (desde 2002) y al gas natural (desde 2008).
2 
2.9.  Además, Ucrania ha aplicado derechos de exportación a algunos desperdicios y desechos de 
aleaciones de metales ferrosos y de metales no ferrosos desde 2006. De conformidad con la Ley 
de Ucrania Nº 441-V3, este derecho de exportación se aplica con independencia de los acuerdos de 
libre comercio vigentes. 
2.10.  No obstante, Ucrania no ha exportado esos productos a Montenegro desde 2013. 
2.2.2   Restricciones cuantitativas 
2.11.  Las Partes solo podrán aplicar restricciones cuantitativas de conformidad con las 
disposiciones del artículo XI del GATT de 1994. 
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías 
2.3.1  Normas de origen 
2.12.  En el comercio bilateral entre Ucrania y Montenegro las normas de origen se han regido por 
las normas de origen y los métodos de cooperación administrativa que figuran en el anexo II del 
presente Acuerdo. 
2.13.  En el Acuerdo no se hace ninguna referencia concreta al Acuerdo sobre Normas de Origen 
de la OMC. 
2.3.2  Obstáculos no arancelarios 
2.14.  Las Partes acordaron que todas las normas y reglamentos técnicos relativos al comercio 
cumplirían las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC.4 
2.3.3  Medidas sanitarias y fitosanitarias 
2.15.  Las Partes acordaron aplicar las medidas sanitarias y fitosanitarias de conformidad con el 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.5 
                                               
2 http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/180/96-%D0%B2%D1%80 ; 
http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1033-14 ; http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/216-15 ; 
http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/309-17 . 
3 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/441-16 . 
4 https://www.wto.org/spanish/ docs_s/legal_s/17-tbt.pdf . 
5 https://www.wto.org/ spanish/tratop_s/sps_s/spsagr_s.htm . WT/REG338/R/I 
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  2.3.4  Instrumentos de defensa comercial 
2.16.  El Acuerdo prevé la introducción de instrumentos de defensa comercial. En los artículos 19 
a 22 del Acuerdo se establece el procedimiento de aplicación de esas medidas, que deberán 
someterse a consultas en el Comité de Libre Comercio entre Montenegro y Ucrania. 
2.17.  Las Partes solo podrán aplicar medidas antidumping de conformidad con las disposiciones 
del artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994.6 
2.18.  Las Partes solo podrán aplicar subvenciones y medidas compensatorias de conformidad con 
las disposiciones del artículo VI del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.
7 
2.19.  Las Partes solo podrán aplicar salvaguardias especiales de conformidad con las disposiciones 
del artículo XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.8 
2.20.  En el anexo 2 del presente informe puede consultarse información sobre las medidas de 
defensa comercial de Ucrania. No obstante, los productos importados de Montenegro no han sido objeto de medidas de defensa comercial. 
2.3.5  Balanza de pagos 
2.21.  Las Partes acordaron aplicar restricciones a la importación para proteger la balanza de 
pagos de conformidad con las normas de la OMC. 
2.22.  El 28 de diciembre de 2014 entraron en vigor la Ley Nº 73-VIII de Ucrania sobre medidas 
relativas a la estabilización de la balanza de pagos de Ucrania de conformidad con el artículo XII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
9 y la Ley Nº 74-VIII de 
Ucrania por la que se modifica el Código de Aduanas de Ucrania (en relación con la estabilización 
de la balanza de pagos).10 En virtud de estas Leyes, Ucrania aplica un recargo temporal del 10% a 
la importación de productos agrícolas y del 5% a la de productos no agrícolas, a excepción de las mercancías esenciales. 
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS 
3.1  Alcance 
3.1.  En el capítulo III del presente Acuerdo se establecen procedimientos y normas sobre el 
comercio de servicios. Este capítulo se aplica a todos los sectores de servicios. 
3.2.  Las Partes acordaron que todos los reglamentos internos que afectaran al comercio de 
servicios debían administrarse de manera razonable, objetiva e imparcial. 
3.2  Disposiciones reglamentarias 
3.3.  Las Partes se comprometieron a aplicar el trato de la nación más favorecida (NMF) a todos los 
servicios o medidas que afectaran al comercio de servicios sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo VII del AGCS.
11 En el anexo III del presente Acuerdo figuran las listas de exenciones del 
trato NMF. 
3.4.  Las Partes acordaron que el acceso a los mercados, el trato nacional, la transparencia, los 
monopolios y los proveedores exclusivos de servic ios, las prácticas comerciales, la balanza de 
pagos, el reconocimiento, las exenciones y los compromisos adicionales en materia de comercio de servicios, debían regularse de conformidad con las normas del AGCS. 
                                               
6 https://www.wto.org/spanish/ docs_s/legal_s/19-adp.pdf . 
7 https://www.wto.org/spanish/ docs_s/legal _s/24-scm.pdf . 
8 https://www.wto.org/spanish/do cs_s/legal_s/25-safeg.pdf . 
9 http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/73-19 . 
10 http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/74-19 . 
11 https://www.wto.org/spanish/ docs_s/legal_s/26-gats.pdf . WT/REG338/R/I 
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  3.5.  Las Partes se comprometieron a no impedir a las personas físicas suministrar un servicio de 
conformidad con su compromiso específico. 
3.6.  Las Partes se comprometieron a no restringir los pagos relacionados con el comercio entre 
ellas. Las medidas referentes a los pagos corrientes relacionados con el movimiento de productos 
deberían aplicarse de conformidad con el Convenio Constitutivo del Fondo Monetario 
Internacional.12 
3.7.  En el anexo III del presente Acuerdo figuran las Listas de compromisos específicos contraídos 
por las Partes en materia de acceso a los mercados, trato nacional y otras cuestiones. 
3.8.  Las condiciones del comercio de servicios financieros y de telecomunicaciones de las Partes 
figuran en los anexos IV y V del presente Acuerdo. 
4  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO 
4.1  Empresas comerciales del Estado 
4.1.  Las Partes acordaron que los derechos y obligaciones de las empresas comerciales del Estado 
cumplirían las disposiciones del artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la 
interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.13 
4.2  Control de las exportaciones 
4.2.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre el control de las exportaciones. 
4.3  Tránsito 
4.3.  Las Partes se comprometieron a asegurar el libre tránsito de mercancías originarias del 
territorio aduanero de la otra Parte de conformidad con la legislación nacional de las Partes. 
4.4.  Los procedimientos y condiciones de tránsito también se rigen por el Acuerdo sobre 
Transporte Aéreo entre el Consejo de Ministros de Ucrania y el Gobierno de Montenegro14, firmado 
en 2011 y ratificado por Ucrania en 2015 y por Montenegro en 2014. 
4.4  Reexportación 
4.5.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre la reexportación. 
4.5  Clasificación común 
4.6.  En el Acuerdo no figuran compromisos específicos sobre la clasificación común. 
4.7.  La clasificación de mercancías más reciente que utilizan Ucrania y Montenegro se basa en la 
edición de 2012 de la Nomenclatura del Sistema Armonizado, de la Organización Mundial de Aduanas (clasificación del SA). 
4.6  Cooperación económica y creación de capacidad 
4.6.1  Intercambio de información 
4.8.  Las Partes se comprometieron a establecer un mecanismo de intercambio de información 
para el mecanismo de solución de diferencias. El intercambio de información se realiza a través de 
peticiones oficiales de información a los Ministerios, las reuniones del Comité, las organizaciones 
internacionales y diversas reuniones. 
                                               
12 https://www.imf.org/extern al/pubs/ft/aa/pdf/aa.pdf . 
13 https://www.wto.org/spanis h/docs_s/leg al_s/08-17.pdf . 
14 http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/892_012 . WT/REG338/R/I 
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  4.6.2  Comité de Libre Comercio 
4.9.  Las Partes acordaron establecer el Comité de Libre Comercio entre Montenegro y Ucrania con 
el fin de supervisar la aplicación del Acuerdo y seguir mejorando la cooperación comercial y económica. 
4.7  Protección de objetivos legítimos 
4.10.  En virtud del Acuerdo, las Partes pueden aplicar medidas con el fin de proteger sus objetivos 
legítimos de conformidad con las disposiciones del artículo XX y el artículo XXI del GATT de 1994. 
4.8  Relación con otros acuerdos con terceros países 
4.11.  El Acuerdo no impide a las Partes establecer otras zonas de libre comercio, participar en 
otras formas de integración económica o contraer obligaciones en virtud de acuerdos internacionales, siempre que esa nueva relación no afecte de manera negativa al régimen 
comercial existente entre las Partes. 
4.9  Solución de diferencias 
4.12.  En el capítulo IV del presente Acuerdo se establecen los procedimientos de solución de 
diferencias. 
4.13.  Las Partes han declarado su intención de evitar las controversias en los intercambios 
comerciales recíprocos. En caso de que surjan dife rencias en cuanto a la interpretación y aplicación 
de las disposiciones del Acuerdo, se solucionarán mediante consultas. En los artículos 45 a 54 se 
explica el procedimiento de solución de diferencias de forma detallada. 
_______________ 
 
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  ANEXO 1 
ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
Cuadro A1. 1 Ucrania: Importaciones procedentes de Montenegro (miles de 
dólares EE.UU.)  
Año Total Productos agrícolas* Productos no agrícolas* 
2013 1.131,3 82,6 1.048,7 
2014 1.082,6 1,6 1.081,0 
* Definición de la OMC. 
Fuente: Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. 
Cuadro A1. 2 Montenegro: Importaciones procedentes de Ucrania (euros)  
Año Total Productos agrícolas* Productos no agrícolas* 
2013 5.076.995 562.684 4.514.311 
2014 2.181.585 404.501 1.777.083 
* Definición de la OMC. 
Fuente: Oficina de Estadística de Montenegro (Monstat). 
Cuadro A1. 3 Ucrania: Exportaciones a Montenegro (miles de dólares EE.UU.)  
Año Total Productos agrícolas* Productos no agrícolas* 
2013 1.395,5 576,1 819,4 
2014 1.796,4 128,0 1.668,4 
* Definición de la OMC. 
Fuente: Base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. 
Cuadro A1. 4 Montenegro: Exportaciones a Ucrania (euros)  
Año Total Productos agrícolas* Productos no agrícolas* 
2013 314.975 58.387 256.588 
2014 149.658 0 149.658 
* Definición de la OMC. 
Fuente: Monstat. 
Cuadro A1. 5 Cobertura de las importacione s de Ucrania tras la plena aplicación del 
Acuerdo 
Cobertura 2013 2014 
% de líneas aran celarias 97,0 88,9 
% de importaciones 88,8 65,4 
Nota: La cobertura de líneas (% de líneas arancelarias)  se calcula dividiendo las líneas arancelarias de 
Ucrania libres de derechos y de  contingentes respec to de las importaciones procedentes de 
Montenegro por el total de las líneas arancelari as de Ucrania respecto de las importaciones 
procedentes de Montenegro. 
 La cobertura comercial (% de importaciones)  se calcula dividiendo la s importaciones de Ucrania 
libres de derechos y de contingent es procedentes de Montenegro por el total de las importaciones de 
Ucrania procedentes de Montenegro. 
 Para el cálculo de las tasas de cobertura se ha n utilizado los aranceles preferenciales en vigor 
el 1º de enero del año correspondiente. 
Fuente: ALC entre Ucrania y Montenegro, base de datos Comtrade de las Naciones Unidas. WT/REG338/R/I 
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  ANEXO 2 
ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS 
Cuadro A2. 1 Comercio de servicios de Ucrania con Montenegro (miles de 
dólares EE.UU.)  
Sectores de servicios Importaciones Exportaciones 
2013 2014 2013 2014 
Cuenta corriente 6.537 8.764 6.745 3.753 
Servicios de manufactura en insumos físicos que son propiedad 
de otros 0 0 0 0 
Servicios de mantenimiento y reparación, no incluidos en otras 
categorías 0 0 0 0 
Servicios de transporte 3.820 3.102 6.674 3.685 
Servicios de viajes 2.315 5.355 54 19 
Servicios de construcción 0 0 0 0 
Servicios de seguros  6 24 - - 
Servicios financieros  - - 0 0 
Cánones y derechos de licencia  0 0 0 0 
Servicios de telecomunicaciones, informática e información 0 8 0 - 
Servicios prestados a las empresas  - - 17 49 
Servicios personales, cultur ales y de esparcimiento  0 0 0 0 
Servicios del Estado 396 275 - - 
Fuente: Comité Estatal de Estadística de Ucrania. 
Cuadro A2. 2 Comercio de servicios de Montenegro con Ucrania (miles de euros)  
Sectores de servicios Importaciones Exportaciones 
2013 2014 2013 2014 
Servicios de manufactura en insumos físicos que son 
propiedad de otros 0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios de mantenimiento y reparación, no incluidos en 
otras categorías 0,0 9,7 2,7 4,6 
Servicios de transporte 4.785,1 1.402,0 3.321,9 1.274,5 
Servicios de viajes 7,2 21,2 35.905,7 38.218,7 
Servicios de construcción  0,0 11,3 14,6 165,3 
Servicios de seguros  0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios financieros  0,0 0,0 20,2 18,0 
Cánones y derechos de licencia 0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios de telecomunicaciones, informática e información 68,6 26,4 3,4 4,5 
Servicios prestados a las empresas 340,1 76,2 33,0 136,4 
Servicios personales, culturales y de esparcimiento 113,0 16,4 15,0 0,0 
Servicios del Estado 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente: CBCG. WT/REG338/R/I 
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  ANEXO 3 
INSTRUMENTOS DE DEFENSA COMERCIAL 
Cuadro A3. 1 Ucrania: Medidas de salvaguard ia aplicadas con independencia del país de 
origen  
Nomenclatura 
del SA Código Designación del producto Medida Años 
SA 1996 6804221800 Muelas y artículos similares Arancel 2005-2009 
SA 1996 6807101000 Manufacturas de asfalto o de 
productos similares Arancel 2005-2009 
SA 1996 8482109000 Rodamientos de bolas Arancel 2006-2009 
SA 1996 6002921000; 
6002923000; 
6002929000; 
6002933100; 
6002933300; 
6002933900 Tejidos de punto Arancel 2007-2010 
SA 1996 5208221500; 
5208221900; 5208229500; 5208229900; 5208290000; 5208321500; 5208321900; 5208329500; 5208329900; 5208390000; 5208521000; 5208529000; 5208590000 Tejidos de algodón Arancel 2007-2010 
SA 1996 8539311000 Lámparas y tubos eléctricos de 
incandescencia o de descarga Arancel 2007-2010 
SA 1996 7304291100 Tubos de acero Contingente 2008-2016 
SA 1996 3605000000 Fósforos (cerillas) Arancel 2009-2012 
SA 1996 7005293500 Vidrio en placas Arancel 2009-2010 
SA 2007 8703221000; 
8703231910 Automóviles Arancel 2013-2015 
SA 2012 6911100000 Artículos para el servicio de mesa o 
cocina de porcelana Arancel 2014-2017 
Fuente: Diario Oficial "Uryadoviy Courier". 
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