(Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 9 de abril de 2018  
COMISION REGULADORA DE ENERGIA  
ACUERDO de la Comisión Reguladora de Energía por el que se declara la terminación de la vigencia del artículo 
Segundo Transitorio , párrafo primero, de la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, Especificaciones de 
calidad de  los petrolíferos.  
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos. - Comisión Reguladora  de 
Energía.  
ACUERDO NÚM . A/008/2018  
ACUERDO DE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA POR EL QUE SE DECLARA LA TERMINACIÓN DE LA 
VIGENCIA DEL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO, PÁRRAFO PRIMERO, DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA  NOM -
016-CRE -2016, ESPECIFICACIONES DE CALIDAD DE LOS PETROLÍFEROS  
El Órgano de Gobierno de la Comisión Reguladora de Energía con fundamento en los artículos 1, 2, 
fracción III y 43  Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, fracción II, 3, 5, 22, 
fracciones I, II, III, IV, XXIV, XXVI, inciso a) y XXVII, 27, 41, fracción I y 42 de la Ley de los Órganos 
Reguladores Coordinados en Materia Energética; 1, 2, fracc ión IV, 5, párrafo segundo, 48, fracción II, 77, 78, 
79, 81, fracciones I y VI, 84, fracciones III y IV, 95 y 131 de la Ley de Hidrocarburos; 1, 2, 4 y 16, fracciones 
VII y IX de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2, fracción II, inciso a), 52  y 91 de la Ley Federal 
sobre Metrología y Normalización; 5, fracciones I, III y V, 6, 7 y 53 del Reglamento de las Actividades a que se 
refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos; 97 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y 
Normalizac ión; y 1, 2, 4, 7, fracción I, 12, 16, 18, fracciones I, V y XLIV del Reglamento Interno de la Comisión 
Reguladora de Energía y Segundo Transitorio de la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, 
Especificaciones  de calidad  de los petrolíferos, y  
CONSIDERAN DO 
PRIMERO.  Que de conformidad con los artículos 2, fracción III y 43 Ter de la Ley Orgánica de la 
Administración Pública Federal y 2, fracción II y 3 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en 
Materia Energética (LORCME), la Comisión Reguladora d e Energía (Comisión) es una dependencia de la 
administración pública centralizada con autonomía técnica, operativa y de gestión, con carácter de órgano 
regulador coordinado en materia energética.  
SEGUNDO.  Que de acuerdo con los artículos 4, 41, fracción I y 42 de la LORCME, corresponde a la 
Comisión regular y promover el desarrollo eficiente de entre otras, las actividades de transporte, 
almacenamiento, distribución y expendio al público de petrolíferos, y fomentar el desarrollo eficiente de la 
industria, p romover la competencia en el sector, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una 
adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la 
prestación de los servicios.  
TERCERO.  Que de conformidad con los artículos 78 y 79 de la Ley de Hidrocarburos, las especificaciones 
de calidad de los petrolíferos deben establecerse en las normas oficiales mexicanas que al efecto expida la 
Comisión, mismas que deberán corresponder con los usos comerciales, nacionale s e internacionales, en cada 
etapa de la cadena de producción y suministro. De igual forma, los métodos de prueba, muestreo y 
verificación aplicables a las características cualitativas, así como al volumen en el transporte, 
almacenamiento, distribución y, en su caso, el expendio al público de petrolíferos, deben establecerse en las 
normas oficiales mexicanas que para tal efecto expidan la Comisión y la Secretaría de Economía, en el ámbito 
de sus respectivas competencias.  
CUARTO.  Que el 29 de agosto de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Acuerdo 
número A/035/2016 por el que la Comisión expidió la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, 
Especificaciones de calidad de los petrolíferos (Norma), la cual entró en vigor el 28 de octubre de 2016.  Lunes 9 de abril de 2018  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
QUINTO.  Que la Norma tiene por objeto establecer las especificaciones de calidad que deben cumplir los 
petrolíferos en cada etapa de la cadena de producción y suministro, en territorio nacional, incluyendo su 
importación, siendo aplicable a las ga solinas, turbosina, diésel automotriz, diésel agrícola y marino, diésel 
industrial, combustóleo, gasóleo doméstico, gasavión, gasolina de llenado inicial, combustóleo intermedio y 
gas licuado de petróleo.  
SEXTO.  Que de conformidad con el artículo 22, fracc iones II y III de la LORCME, es facultad de la 
Comisión emitir acuerdos y demás actos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, 
entre ellas vigilar y supervisar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas aplicables a quienes realicen 
actividades reguladas en el ámbito de su competencia.  
SÉPTIMO.  Que el 30 de marzo de 2017 se publicó en el DOF el Acuerdo número A/007/2017  por el que  la 
Comisión difiere el término del primer periodo para dar cumplimiento a la obligación de  muest reo y la 
determinación de especificaciones de calidad de los petrolíferos de la Norma Oficial Mexicana  NOM -016-CRE -
2016, Especificaciones de calidad de los petrolíferos, a cargo de los permisionarios de expendio al público de 
gasolinas y diésel.  
OCTAVO.  Que el 26 de junio de 2017 la Comisión publicó en el DOF el Acuerdo número A/028/2017 que 
modifica la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, Especificaciones de calidad de los petrolíferos, con 
fundamento en el artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrologí a y Normalización (Modificación).  
NOVENO.  Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 16, fracción IX de la Ley Federal de 
Procedimiento Administrativo, la Comisión, en su carácter de dependencia de la Administración Pública 
Federal, está obligada a  facilitar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones de los 
particulares con los que tenga relación en razón de su competencia, tal es el caso de la obligación de efectuar 
pruebas de laboratorio en los términos de la Norma.  
DÉCIMO.  Que el artículo 2, fracción II, inciso a) de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización 
(LFMN) establece que, en materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación, dicha Ley 
tiene por objeto fomentar la transparencia y eficiencia  en la elaboración y observancia de normas oficiales 
mexicanas y normas mexicanas.  
UNDÉCIMO.  Que el artículo 70 de la LFMN establece que las dependencias competentes podrán aprobar 
a las personas acreditadas que se requieran para la evaluación de la confor midad, en lo que se refiere a 
normas oficiales mexicanas.  
DUODÉCIMO.  Que el numeral 5.1.5., segundo párrafo de la Modificación establece como obligación 
alternativa a los informes trimestrales de los permisionarios de expendio al público, realizar cada sem estre 
calendario el muestreo y la determinación de especificaciones de calidad de los petrolíferos en términos de lo 
dispuesto por el Anexo 4 de la Norma, según el petrolífero de que se trate, en los tanques de almacenamiento 
utilizados en sus instalacione s, en cuyo caso deberá auxiliarse de un laboratorio acreditado y aprobado en 
términos de la Norma. Para optar por esta alternativa, el permisionario deberá demostrar que cuenta con 
mecanismos que impidan la alteración o adulteración del petrolífero, tales como la correcta implementación 
del sistema de control volumétrico u otros dispositivos que conserven la integridad de los petrolíferos.  
DECIMOTERCERO.  Que el artículo Segundo Transitorio de la Norma establece que en tanto existan 
laboratorios acreditados y aprobados para efectuar alguna prueba conforme a las especificaciones 
establecidas en la Norma, se aceptarán informes de resultados de laboratorios acreditados para otras normas 
en el área de calidad de petrolíferos o, en su defecto, de laboratorios no a creditados, siempre que cuenten 
con la infraestructura necesaria.  
DECIMOCUARTO.  Que, al 16 de febrero de 2018, la Entidad Mexicana de Acreditación, A.C. (EMA), en el 
área química para servicio a destilados del petróleo ha acreditado a 123 laboratorios de p rueba para evaluar 
normas y métodos de referencia aplicables a petrolíferos.       (Primera Sección)  DIARIO OFICIAL  Lunes 9 de abril de 2018  
DECIMOQUINTO.  Que, al 15 de febrero de 2018, la Comisión ha recibido 84 solicitudes de aprobación 
conforme al trámite CRE -16-004 “Solicitud de autorización de laboratorios de prue ba para evaluar  la 
conformidad de la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, Especificaciones de calidad de los 
petrolíferos”, del Registro Federal de Trámites y Servicios.  
DECIMOSEXTO.  Que, al 20 de febrero de 2018, la Comisión ha otorgado 17,396 permiso s relativos a 
petrolíferos, en sus diferentes modalidades, los cuales están sujetos al cumplimiento con la Norma. Asimismo, 
la Secretaría de Energía ha expedido 850 permisos de importación y refinación de petrolíferos.  
En el caso de los permisos expedidos por la Comisión, considerando que la periodicidad mínima para 
realizar tomas de muestra es semestral, que la mayoría de los permisionarios manejan entre 2 y 3 petrolíferos, 
y que cada permisionario requerirá al menos un informe de resultados de las pruebas  mínimas requeridas 
para cada petrolífero de acuerdo a lo establecido en el Anexo 4 de la Norma, siendo 4 en promedio; y que en 
tanto que los permisos de producción requieren un muestreo por cada lote, estimando 332 muestreos anuales 
para 8 tanques de alma cenamiento, con 17 pruebas en promedio, se estima que en el año 2017 debieron 
realizarse al menos 663,000 pruebas de laboratorio.  
DECIMOSÉPTIMO.  Que de la infraestructura y capacidad declaradas por 17 laboratorios de prueba de 
quienes se recibió informació n, así como aquélla proporcionada por la EMA, se aprecia que en los próximos 
meses se contará con los laboratorios suficientes para evaluar la Norma y atender la demanda de muestreo y 
realización de la mayoría de las pruebas, toda vez que los laboratorios de prueba aprobados estarían en 
posibilidad de efectuar aproximadamente 900,000 pruebas en su conjunto durante 2018, lo que atendería las 
necesidades de muestreo y la mayoría de los análisis requeridos.  
DECIMOCTAVO.  Que el concepto de “eficiencia en la obs ervancia” de las normas oficiales mexicanas a 
que se refiere la LFMN, debe ser entendido en apego a la Doctrina Jurídica, como Eficacia Normativa. Al 
respecto, el jurista Norberto Bobbio señala en su libro Teoría General del Derecho  que la problemática de la 
Eficacia Normativa es “ si la norma es o no cumplida por las personas a quienes se dirige  (los llamados 
destinatarios de la norma jurídica),  y en caso de ser violada, que se haga valer con medios coercitivos por la 
autoridad que la ha impuesto ” (Bobbio, 2002). En ese sentido, y en apego a lo dispuesto en los 
Considerandos Noveno y Décimo, corresponde a la Comisión promover el cumplimiento de la Norma, a fin de 
evitar tener un instrumento normativo válido en razón de encontrarse vigente, pero ineficaz al n o poderse 
cumplir, y para ello, es necesario analizar de manera particular la Norma.  
DECIMONOVENO.  Que, de acuerdo a los argumentos expuestos, la Comisión advirtió la existencia de 
una imposibilidad material, inevitable y ajena para que los laboratorios ac tualmente acreditados y en proceso 
de aprobación contaran con la capacidad para efectuar la totalidad de las pruebas que exige la Norma.  
VIGÉSIMO.  Que la finalidad del artículo Segundo Transitorio de la Norma, es facilitar a los permisionarios 
el cumplimie nto de la obligación de entregar los informes de resultados que deberán presentar a la Comisión, 
autorizándolos para acudir a laboratorios acreditados para otras normas en el área de calidad de petrolíferos 
o, en su defecto, a laboratorios no acreditados q ue cuenten con la infraestructura necesaria para efectuar 
dichas pruebas. Lo anterior, en tanto existan los suficientes laboratorios acreditados y aprobados que 
satisfagan la demanda de pruebas.  
VIGÉSIMO PRIMERO.  Que el artículo Segundo Transitorio de la N orma es de carácter temporal, toda vez 
que el propósito del mismo es regular un proceso de cambio en el sistema jurídico. En este caso, se autorizó 
temporalmente a laboratorios no acreditados en términos de la Norma para realizar el muestreo y pruebas 
respecto de las especificaciones de calidad de los petrolíferos, con la finalidad de atender la demanda de 
análisis de los mismos.  Lunes 9 de abril de 2018  DIARIO OFICIAL  (Primera Sección)       
VIGÉSIMO SEGUNDO.  Que el artículo Segundo Transitorio de la Norma no establece un periodo durante 
el cual estará vigente.  
VIGÉSIM O TERCERO.  Que el proceso de acreditación en términos de la Norma, brinda certeza jurídica 
tanto a los laboratorios de prueba como a los destinatarios de la Norma.  
Que, en razón de lo anterior, y para evitar alguna distorsión en el desarrollo eficiente de la industria, 
relacionada con la supervisión y vigilancia del cumplimiento de la Norma, es necesario que esta Comisión 
defina las etapas y plazos del régimen transitorio correspondiente al muestreo y medición de las 
especificaciones de calidad de los petro líferos, y así dotarlo de certeza jurídica, por lo que se estima necesario 
emitir el siguiente:  
ACUERDO  
PRIMERO.  La Comisión Reguladora de Energía determina que no subsisten las condiciones que dieron 
origen al artículo Segundo Transitorio, primer párrafo de la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, 
Especificaciones de calidad de los petrolíferos, por lo que se declara la terminación de su vigencia.  
SEGUNDO.  La Comisión Reguladora de Energía establece que, a partir de la entrada en vigor de este 
Acuerdo, únicamente los laboratorios acreditados y aprobados para efectuar pruebas conforme a las 
especificaciones establecidas en la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, Especificaciones de calidad 
de los petrolíferos, podrán efectuar las pruebas establecidas en la misma.  
TERCERO.  La Comisión Reguladora de Energía publicará y mantendrá actualizada en su página 
electrónica, la información referente a los laboratorios de prueba acreditados y aprobados para efectuar 
pruebas conforme a las especificaciones establec idas en la Norma Oficial Mexicana NOM -016-CRE -2016, 
Especificaciones de calidad de los petrolíferos, así como las pruebas para las que no existen laboratorios de 
prueba acreditados y aprobados.  
Respecto de estas últimas pruebas y de conformidad con lo disp uesto por el artículo 91, párrafo  segundo 
de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, aquellas pruebas para las que no existan laboratorios 
aprobados, serán igualmente obligatorias y se podrán realizar por otros laboratorios, preferentemente 
acredi tados.  
CUARTO.  El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su p ublicación en el Diario Oficial  de la 
Federación.  
QUINTO.  El presente Acuerdo no exime a los permisionarios de la obligación de mantener y entregar 
únicamente petrolíferos que cump lan con las especificaciones de calidad establecidas en la Norma Oficial 
Mexicana NOM -016-CRE -2016, Especificaciones de calidad de los petrolíferos, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 84, fracciones III y IV de la Ley de Hidrocarburos. De igual  forma, el presente Acuerdo 
no interrumpe las visitas de verificación que la Comisión Reguladora de Energía programe para vigilar el 
cumplimiento de la Norma en mención.  
SEXTO.  Publíquese el presente Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación.  
SÉPTIMO.  Hágase del conocimiento público que el presente acto administrativo solo podrá impugnarse a 
través del juicio de amparo indirecto, conforme a lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley de los Órganos 
Reguladores Coordinados en Materia Energética.  
OCTAVO.  Inscríbase el presente Acuerdo bajo el número A/008/2018,  en el registro al que se refieren los 
artículos 22, fracción XXVI y 25, fracción X de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia 
Energética y 4 y 16 del Reglamento Interno de la Comisión  Reguladora de Energía.  
Ciudad de México, a 2 de marzo de 2018. - El Presidente, Guillermo Ignacio García Alcocer .- Rúbrica. - 
Los Comisionados:  Marcelino Madrigal Martínez , Neus Peniche Sala , Luis Guillermo Pineda Bernal , 
Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez , Jesús Serrano Landeros , Guillermo Zúñiga Martínez .- Rúbricas.