G/SPS/GEN/1528  
20 de octubre  de 2016 
(16-5704) Página: 1/4 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  ACTUALIZACIÓN SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA OCDE DE INTERÉS  
PARA EL COMITÉ DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
COMUNICACIÓN DE LA OCDE  
La siguiente comunicación, recibida el 19 de octubre de 2016, se distribuye a petición de la OCDE . 
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LABOR DE LA OCDE SOBRE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE 
REGLAMENTACIÓN COMERCIAL  
1  LABOR RECIENTE DEL COMITÉ DE COMERCIO Y EL COMITÉ DE AGRICULTURA DE 
LA OCDE SOBRE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN  
1.1  Marco teórico  
1.1.  El Grupo de Trabaj o del Comité de Comercio de la OCDE aprobó, en su reunión de principios 
de octubre de 2016, un marco teórico para la cooperación internacional en materia de 
reglamentación  comercial , elaborado en colaboración con el Grupo de Trabajo Mixto sobre 
Agricultura  y Comercio  (JWPAT) . La versión definitiva (TAD/TC/WP(2016)12/FINAL, 
http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?c ote=TAD/TC/WP(2016)12/FIN
AL&docLanguage=En ) está disponible en el depósito de documentos OLIS de la OCDE y se 
publicará en breve en forma de documento de política comercial (Trade Policy Paper) de la OCDE.  
1.2.  En este informe reafirma  que las diferencias de r eglamentación entre los interlocutores 
comerciales pueden encarecer el comercio y , con ello , reducir lo u obstaculizar lo, y se mencionan  
las diferencias en los requisitos y las preferencias de la reglamentación de los países. Partiendo de 
estas divergencias , se analiza n conceptualmente los orígenes de tres tipos diferentes de costos del 
comercio , y las opciones para reducirlos: costos que resultan de las especificaci ones (adaptación 
de los productos y los procesos de producción a las diferentes prescripcione s de los mercados de 
exportación), de la evaluación de la conformidad ( la necesidad de demostrar que los productos 
exportados cumplen las prescripciones del país de destino) y de la información (las empresas 
deben identificar, recopilar y procesar informac ión sobre las prescripciones reglamentarias 
aplicables a  sus productos en el mercado de destino).  
1.3.  Si bien en algunos casos la cooperación en materia de reglamentación puede permitir 
mejorar la reglamentación, para conseguir  los resultados deseados de una m anera más eficaz y 
eficiente, y reducir los costos del comercio, en otros casos es necesario contrastar  los objetivos 
internos con los beneficios que reporta la mejora del comercio internacional . Teniendo en cuenta lo 
que se puede perder y ganar, en este m arco se distinguen varias  formas de cooperación 
internacional en materia de reglamentación : el intercambio de información sobre reglamentación ; 
las negociaciones encaminadas a lograr la convergencia de reglamentaciones ; el reconocimiento 
de la equivalencia  de normas ; la armonización o el reconocimiento de métodos de evaluación de la 
conformidad ; una mayor flexibilidad y el reconocimiento de procedimientos de evaluación de la 
conformidad ; y una mayor transparencia en las reglamentaciones.  
1.4.  La cooperación inte rnacional en materia de reglamentación comercial es especialmente 
importante en el caso de cuestiones de reglamentación nuevas , por ejemplo para tecnologías 
emergentes . En cambio, los costos administrativos y de transición pueden disuadir a los gobiernos G/SPS/GEN/1528  
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  de modificar  reglamentaciones establecidas desde hace mucho tiempo , puesto que pueden anular 
los posibles beneficios de una reducción de los costos del comercio.  
1.5.  El informe muestra que, en función de la importancia relativa de los costos del comercio y de 
los efectos internos de los cambios de reglamentación, la mejor solución puede ser apartarse de la 
opción de reglamentación preferida, puesto que la reducción de los costos del comercio que se 
obtiene reduciendo las diferencias entre los reglamentos de los interlocutores comerciales puede 
superar con creces los efectos negativos internos en términos de una realización no tan perfecta 
de los objetivos de la reglamentación . El pleno conocimiento de las reglamentaciones o las 
preferencias en materia de reglamen tación de los interlocutores comerciales  y la incorporación de 
este conocimiento al proceso de reglamentación fomentan generalmente la convergencia de 
reglamentaciones, que da como resultado un incremento del bienestar . Es posible obtener 
mayores beneficio s mediante procesos de negociación que mejoren la convergencia . En algunos 
casos se pueden obtener aún mejores resultados en dichas negociaciones si se debaten 
conjuntamente varias cuestiones de reglamentación, lo que permite transacciones entre los países . 
1.6.  Independientemente de otros factores, los países pequeños aceptarán probablemente 
mayores modificaciones de sus reglamentaciones que los países grandes . Esto se debe, entre otras 
razones, a que los costos del comercio pesan más  en los países pequeños que los efectos internos 
de la reglamentación, a que el poder de negociación de estos países es posiblemente menor , y a 
que la compensación resulta más fácil si se agrupan varias cuestiones de reglamentación.  
1.7.  El reconocimiento de la equivalencia de normas pue de ser una opción en los casos en que se 
establecen  prescripciones diferentes para los mismos objetivos de reglamentación . Permite 
mantener las reglamentaciones existentes al tiempo que evita los costos resultantes de las 
especificaciones. La opción de acuerdos sobre equivalencia es más probable en esferas bien 
definidas, como los alimentos ecológicos, y entre países que tienen  enfoques similares en materia 
de reglamentación.  
1.8.  En el contexto de los procedimientos de evaluación de la conformidad, deben adopta rse 
métodos basa dos en constataciones . La cooperación técnica puede ayudar a identificar los 
métodos más apropiados y a armonizarlos cuando sea posible . Si se demuestra que dos métodos 
diferentes  son igualmente apropiados, el reconocimiento mutuo de método s puede reducir los 
costos de evaluación de la conformidad . A la hora de elegir sistemas de evaluación de la 
conformidad, deben contrastarse  los costos del comercio inherentes a estos sistemas y las 
diferencias en los niveles de confianza y los riesgos percibidos, de entrada de productos no 
conformes al mercado . En el caso de productos con un elevado potencial de perjuicios , suele 
preferirse un sistema de evaluación de la conformidad más rígido, aunque conlleve costos mayores 
para los proveedores . La cooper ación puede ayudar a generar confianza en las infraestructuras 
extranjeras de evaluación de la conformidad, lo que abre la posibilidad del reconocimiento mutuo 
de estos procedimientos . En el caso de los productos con poco potencial de perjuicios, puede 
bastar con las declaraciones de conformidad de los proveedores, que permiten reducir los costos . 
Una vigilancia eficaz del mercado puede reducir todavía más los riesgos de oferta de p roductos no 
conformes ; la cooperación puede reducir los costos e incrementar  la eficiencia de esa vigilancia de l 
mercado.  
1.9.  Por lo general, la reducción de diferencias  de las reglamentaciones o el reconocimiento de la 
equivalencia de las normas ayudan a simplificar la información que necesitan  los proveedores y los 
comerciantes  sobre la reglamentación . Asimismo, unas estrategias específicas de comunicación y 
divulgación pueden ayudar a reducir los costos de consulta y trámite de información . Teniendo en 
cuenta las necesi dades específicas de las empresas extranjeras, se trata en parti cular de 
estrategias para crear  los canales adecuados para poner a disposición la información y para 
trabajar en otros idiomas . 
1.10.   Por último, es preciso tener en cuenta l os efectos de los resultados de la cooperación 
internacional en materia de reglamentació n en el comercio con terceros países . La disminución de 
los costos del comercio suele traducirse en un abandono de importaciones de terceros países, que 
anula en parte los beneficio s de una cooperación internacional satisfactoria en materia de 
reglamentaci ón. Además, los cambios de reglamentación pueden incrementar o reducir los costos 
del comercio entre los países participantes y terceros países, y afectar al bienestar de ambos 
grupos de países . En concreto, si los resultados de la cooperación internaciona l en materia de 
reglamentación no son discriminatorios, por ejemplo, en el caso de una mejora de la G/SPS/GEN/1528  
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  transparencia, los costos del comercio con terceros países pueden disminuir, con efectos positivos 
en el bienestar de ambas partes.  
1.2  Los costos del comercio en la cooperación en materia de reglamentación : 
conclusiones de estudios monográficos  
1.11.   Como complemento del marco teórico, se están investigando experiencias reales en varias 
iniciativas de cooperación internacional en materia de reglamentación . Se somete  un cuestionario 
a los gobiernos participantes en esas iniciativas, que van desde la negociación de convenios de 
equivalencia para productos ecológicos , hasta la armonización de las normas de eficiencia 
energética para aparatos domésticos y vehículos y los c omponentes y equipos conexos . La 
aplicación es una condición necesaria  para que los mecanismos de cooperación internacional en 
materia de reglamentación faciliten realmente el comercio . Las conclusiones preliminares indican 
que es más fácil lograrlo con iniciativas en las que participan pocos países y que producen 
resultados vinculantes . Las respuestas al cuestionario confirman el conocimiento de los diferentes 
tipos de costos del comercio descritos en el marco teórico, que los gobiernos tienden a tener en 
cuenta a la hora de participar en iniciativas de cooperación internacional en materia de 
reglamentación . Sin embargo, todo indica que no es habitual la cuantificación sistemática de los 
costos del comercio ni el seguimiento posterior en el que se evalúen los efectos de esta 
cooperación en el comercio . Por otra parte, se confirma una reducci ón de costos y cargas para los 
productores, los exportadores y otras partes interesadas, pero algunos países también señalan un 
incremento de costos y cargas para algunas  de estas partes.  
1.12.   Se prevé la publicación del informe final sobre los estudios monográficos en el primer 
semestre  de 2017. 
2  LABOR RECIENTE DEL COMITÉ DE POLÍTICA REGULATORIA DE LA OCDE SOBRE 
COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN  
2.1.  La labor de l Comité de Política Regulatoria de la OCDE sobre cooperación internacional en 
esta materia tiene por objeto ofrecer orientación práctica sobre la aplicación del principio 12 de la 
Recomendación del Consejo sobre Política y Gobernanza Regulatoria de la OCD E de 2012 
(http://www.oecd.org/gov/regulatory -policy/2012 -recommendation.htm ). 
2.2.  En el documento International Regulatory Co -operation, Addressing Global Challenges  
(http://www. oecd-ilibrary.org/governance/international -regulatoryco -operation_9789264200463 -
en) de la OCDE (2013) se señalan  11 enfoques para la cooperación internacional en materia de 
reglamentación . La labor reciente ha permitido entender mejor la contribución de  estos enfoques a 
la cooperación internacional en materia de reglamentación . Merecen especial atención  las 
siguientes publicaciones : 
- The Contribution of Mutual Recognition to International Regulatory Co -operation, OECD 
Regulatory Policy Working Papers , No. 2 (2016) ( http://www.oecd.org/gov/regulatory -
policy/WP2_Contribution -of-mutual -recognition -to-IRC.pdf ); 
- International Trade and Good Regulatory Pra ctices : Assessing The Trade Impacts of 
Regulation, OECD Regulatory Policy Working Papers , No. 4 (2016) ( http://www.oecd -
ilibrary.org/governance/international -trade-and-good-regulatory -practices_5jlv59hdgtf5 -
en;jsessionid=1km1c1y879l97.x -oecd-live-03); y 
- The Role of International Organisations in Fostering Better Rules of Globalisation 
(presentació n del informe prevista el 2 de noviembre de 2016 en la sede de la OCDE) 
(http://www.oecd.org/gov/regulatory -policy/international -organisations -and-role-in-
irc.htm ). 
3  REUNIÓN CONJUNTA DEL COMITÉ DE POLÍTICA REGULATORIA Y EL COMITÉ DE 
COMERCIO DE LA OCDE SOBRE COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE 
REGLAMENTACIÓN  
3.1.  Tras la primera reunión conjunta de ambos comités en noviembre de 2015, el Comité de 
Comercio y el Comité de Política Regulatoria se reunirán de nuevo el 4 de noviembre de 2016. L os 
debates se centrará n en dos cuestiones : ¿Cómo se pueden obtener constataciones más 
probatorias de los costos del comercio , existentes o potenciales , que resultan de dif erencias de G/SPS/GEN/1528  
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  reglamentación ? ¿Cómo pueden seleccionarse y adaptarse los diferentes enfoques sobre 
cooperación internacional en materia de reglamentación para reducir eficazmente los costos del 
comercio inherentes a estas diferencias  y mejorar el bienestar d e los países en un determinado 
contexto de país y sector?  
4  COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE REGLAMENTACIÓN Y COMERCIO: 
ENTENDER Y CORREGIR LOS COSTOS DEL COMERCIO QUE RESULTAN  DE LA 
DIVERGENCIA DE REGLAMENTACIÓN  
4.1.  La reunión conjunta del Comité de Come rcio y del Comité de Política Regulatoria brindará una 
oportunidad de debatir un nuevo informe que sintetiza la labor de ambos comités sobre 
cooperación internacional en materia de reglamentación . Se han recopila do los datos disponibles 
sobre los costos de l comercio asociados a la divergencia de reglamentación y sobre las 
herramientas existentes para evaluarlos . También se  examina n las virtudes y las dificultades de 
los diferentes enfoques sobre cooperación internacional en materia de reglamentación para reducir 
los costos del comercio y mejorar el bienestar de los países . El proyecto de informe todavía no 
está a disposición del público . Se revisará en función de los debates de la reunión conjunta y de 
las observaciones de las delegaciones . Se prevé su publi cación  a principios de 2017. 
Datos de contacto:  
Martin von Lampe (correo electrónico: martin.vonlampe@oecd.org ) 
Céline Kauffmann (correo electrónico: celine.kauff mann@oecd.org ) 
 
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