WT/REG333/M/1  
10 de abril de 2015  
(15-1953)  Página: 1/6  
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima sexta reunión   
 
  ACUERDO COMERCIAL ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS 
MIEMBROS POR UNA PARTE, Y COLOMBIA Y EL PERÚ, POR OTRA 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS) 
NOTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE MARZO DE 2015 
Presidente: Embajador Francisco Pírez Gordillo (Uruguay) 
1.1.  La septuagésima sexta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo "el CACR" o "el Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/1, de fecha 16 de febrero de 2015. 
1.2.  En el marco del punto B.II del orden del día de esta reunión, el CACR examinó el Acuerdo 
Comercial entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y Colombia y el Perú, por otra (en lo sucesivo, "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de marzo de 2013 para la UE y 
el Perú, y el 1º de agosto de 2013 para la UE y Co lombia. La UE y el Perú lo notificaron en primer 
lugar a la OMC el 20 de marzo de 2013 y Colombia lo hizo posteriormente, el 29 de noviembre 
de 2013, de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo XXIV del GATT de 1994 y el 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuerdo que establece una zona de libre comercio (documentos WT/REG333/N/1/Rev.1 y WT/REG333/N/2), y de conformidad con el párrafo 7 a) del artículo V del AGCS como un acuerdo 
que estipula la liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS 
(documentos S/C/N/681/Rev.1 y S/C/N/681/Rev.1/Add.1). El texto del Acuerdo está disponible, junto con sus anexos, en los sitios Web oficiales de las Partes. La presentación fáctica de los 
aspectos relacionados con las mercancías y los servicios (documento WT/REG333/1, de fecha 
19 de enero de 2015) había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con el párrafo 7 b) del Mecanismo de Transparencia 
para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671). Además, las preguntas y 
respuestas escritas sobre este Acuerdo se habían distribuido en el documento WT/REG333/2, de fecha 25 de marzo de 2015. Propuso organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los demás Miembros que formularan las observaciones generales que 
considerasen oportunas, y que acto seguido se abordasen los aspectos específicos del Acuerdo. 
1.4.  El representante de la Unión Europea dio las gracias al Presidente y celebró que el CACR 
examinase el Acuerdo Comercial entre la EU y Colombia y el Perú. Agradeció asimismo a la 
Secretaría la preparación de la presentación fáctica, a Colombia y el Perú su excelente cooperación 
a lo largo del ejercicio, y a los Miembros el interés mostrado en el examen del Acuerdo. 
1.5.  La UE recordó el contexto económico y político general en el que se enmarcaba el Acuerdo. 
Tras la primera Cumbre Birregional celebrada en Río de Janeiro en 1999, la UE y América Latina 
habían establecido una asociación estratégica basada en los sólidos vínculos históricos, culturales y económicos entre ambas partes. Cooperaban estrechamente en el plano internacional y mantenían un diálogo político intenso a todos los niveles: regional, subregional (América Central, Comunidad 
Andina y Mercosur), y cada vez más también bilateral. WT/REG333/M/1 
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  1.6.  El Acuerdo se había firmado el 26 de junio de 2012 y se aplicaba en el Perú desde el 1º de 
marzo de 2013 y en Colombia desde el 1º de agosto de 2013. Se esperaba que fortaleciera los vínculos de la UE con ambos países y que facilitara la mejora de las oportunidades comerciales y las condiciones de inversión, así como un entorno comercial estable, transparente, previsible y 
aplicable. Se trataba de un Acuerdo ambicioso y amplio en lo que respectaba al comercio 
abarcado. Preveía un resultado equilibrado con el fin de establecer una zona de libre comercio en la que los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas se habrían 
eliminado con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales entre la UE y sus Estados 
miembros, por una parte, y Colombia y el Perú, por otra. Al final de su período de aplicación (2023), la UE habría liberalizado plenamente el 97% de sus líneas arancelarias. Por su parte, al final de su período de aplicació n (2028), Colombia habría liberalizado plenamente 
el 96,1% de sus líneas arancelarias, y en cu anto al Perú, al final de su período de 
aplicación (2030), habría liberalizado plenamente el 98% de sus líneas arancelarias. Esos porcentajes se complementaban con una sustancial liberalización de los contingentes arancelarios 
de varios sectores de interés fundamental para las Partes. 
1.7.  Por lo que respectaba al comercio de servicios, los compromisos eran, probablemente, los 
más ambiciosos que se habían negociado en ese momento. El Acuerdo abarcaba todos los modos 
de suministro, sin exclusiones a priori. 
1.8.  En el marco del Acuerdo se garantizaba un nive l adecuado y efectivo de protección de los 
derechos de propiedad intelectual, industrial y comercial y de otros derechos incluidos en el ámbito del Acuerdo sobre los ADPIC. Se incluía un ambicioso capítulo sobre el proceso de solución de 
diferencias, basado en la transparencia y una secuencia clara, que propiciaría una resolución más 
rápida de posibles desacuerdos. Se establecía una mayor transparencia e intercambio de información en esferas como las medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstáculos no arancelarios 
o la competencia. Eran solo algunas de las esferas en las que se había logrado un destacado nivel 
de ambición que demostraba el carácter exhaustivo del Acuerdo. 
1.9.  El Acuerdo incluía disposiciones de gran alcance relativas a la aplicación eficaz de convenios 
internacionales en materia de derechos laborales y protección del medio ambiente. Se asignaba 
una función destacada a las organizaciones de la sociedad civil, que se implicarían sistemáticamente en la labor de vigilancia de la aplicación de los compromisos correspondientes. Asimismo, estaba previsto que se celebrase anualmente un diálogo estructurado con la sociedad 
civil. El capítulo mencionado supra  incluía también un mecanismo de resolución de diferencias 
mediante el cual se recurriría a expertos en temas concretos para que formulasen recomendaciones. 
1.10.  El Acuerdo también tenía el objetivo de contribuir a la integración regional de los países 
andinos, y para ello dejaba la puerta abierta a otros países de la región (el Ecuador y Bolivia) para que se integrasen en la asociación. De hecho, la UE había concluido recientemente las 
negociaciones con el Ecuador para que se adhiriese al Acuerdo. Se estaba preparando el Protocolo 
de Adhesión pertinente y se estaban celebrando consultas al respecto con Colombia y el Perú. Menos de dos años después de la aplicación del Acuerdo, era aún muy pronto para efectuar una evaluación definitiva de su impacto sobre el comercio y las inversiones. Sin embargo, ya se 
advertían algunas tendencias positivas en las esferas sujetas a una importante liberalización, como 
la participación en el comercio bilateral de un número creciente de agentes comerciales nuevos. 
1.11.  Por último, la UE esperaba con interés participar en un debate constructivo sobre este 
importante Acuerdo en el marco del Comité. 
1.12.  El Presidente dio la bienvenida a los representantes de Colombia y el Perú, que habían 
viajado desde las capitales respectivas para asistir a la reunión, lo que demostraba su compromiso 
con el examen. 
1.13.  El representante de Colombia agradeció y felicitó a la Secretaría por el documento 
WT/REG333/2 con la presentación fáctica del Acuerdo comercial entre la Unión Europea, de un 
lado, y Colombia y el Perú del otro, que era un informe muy completo y objetivo. También 
agradeció las preguntas formuladas por los Miembros, que ya se habían respondido, y que habían 
sido muy útiles para arrojar claridad sobre algunas cuestiones particulares. El Acuerdo había empezado a aplicarse provisionalmente entre Colombia y la Unión Europea a partir del 1º de WT/REG333/M/1 
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  agosto de 2013. Las disciplinas comerciales eran comunes para Colombia y el Perú, mientras que 
las listas de acceso al mercado eran bilaterales. Así, el Acuerdo no creaba derechos y obligaciones entre Colombia y el Perú. 
1.14.  La UE era el segundo destino principal de las exportaciones de Colombia. Además, estaba 
aumentando la inversión extranjera de los Estados miembros de la Unión Europea en Colombia. 
Ese vínculo comercial era una justificación económica importante para la eliminación de los obstáculos con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de mercancías y servicios de 
las dos economías, que se traduciría en un mayor intercambio comercial. La negociación del 
Acuerdo había comenzado en junio de 2007 y se había aplicado justo a tiempo para que Colombia no perdiera las preferencias arancelarias en el mercado europeo. En efecto, en virtud de la reforma del Sistema General de Preferencias en la Unión Europea, a partir del 1º de enero 
de 2015, Colombia había dejado de ser beneficiario de dichas preferencias unilaterales. Por ello, el 
Acuerdo se había convertido en una necesidad económica para Colombia, pues sin él, las exportaciones colombianas habrían perdido margen de preferencia frente a otros socios 
comerciales. 
1.15.  Además de promover el desarrollo económico integral con objeto de reducir la pobreza 
y crear nuevas oportunidades de empleo, el Acuerdo también cumplía con los requisitos del 
artículo XXIV del GATT de 1994. Uno de los criterios de compatibilidad de los acuerdos de libre 
comercio con respecto al artículo XXIV del GATT de 1994 era la "eliminación de derechos de aduana respecto a lo esencial de los intercambios comerciales". En ese sentido, el párrafo 3.1.3.1 de la presentación fáctica de la Secretaría mencionaba que "[A]l final del período de 
aplicación, 9.315 líneas arancelarias de la Unión Europea, correspondientes al 95,8% de su 
Arancel, estarán exentas de derechos". Respecto a Colombia, el párrafo 3.1.3.2 mencionaba que "Diez años después de la entrada en vigor del Acuerdo (en 2023), 7.153 líneas [arancelarias], es 
decir, el 95,8% de sus importaciones procedentes de la UE, estarán libres de derechos". 
1.16.  El Acuerdo cumplía los requisitos del artículo XXIV del GATT de 1994 relacionados con las 
demás reglamentaciones comerciales. Se había establecido una zona de libre comercio que 
facilitaba el comercio entre los dos territorios y no creaba reglamentaciones comerciales más 
rigurosas para terceras partes. El Acuerdo incluía reglamentaciones comerciales que facilitaban el comercio bilateral, entre las que figuraban las siguientes: prohibición de restricciones a la exportación y de la imposición de aranceles o impuestos a la exportación; acumulación de origen 
con materiales originarios de la Unión Europea o el Perú en su condición de signatarios, y también 
acumulación de origen con Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Venezuela, Bolivia y el Ecuador, y, previa petición al Subcomité de Aduanas del Acuerdo, también 
se podría acumular origen con México y Chile; normas de origen de fácil cumplimiento para un 
conjunto de productos, sujetos a contingentes anuales; aprobación de los establecimientos exportadores de animales o de productos deriva dos de los animales, sin necesidad de que la 
autoridad del país importador efectuase inspecciones in situ; simplificación del procedimiento de 
certificación de origen mediante autocertificación del exportador; normas especiales en materia de marcado y etiquetado; aplicación de salvaguardias bilaterales solo durante el período de transición; prohibición de subvenciones a la exportación de mercancías agrícolas que estén 
totalmente liberalizadas y que se beneficien de un contingente libre de arancel; expedición de 
resoluciones anticipadas sobre clasificación arancelaria y origen; y creación de un mecanismo de mediación para resolver diferencias en materia de medidas no arancelarias. 
1.17.  El Acuerdo cumplía las condiciones del artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios ya que la liberación del comercio de servicios tenía una cobertura sectorial sustancial. En el cuadro 4.1 de la presentación fáctica de la Secretaría se comparaban los compromisos 
consignados en el Acuerdo por la Unión Europea con sus compromisos consignados en el marco de 
la OMC y se mostraba que, en casi todos los sectores, la UE había mejorado sus compromisos específicos en materia de establecimiento y suministro transfronterizo y había retirado limitaciones de acceso al mercado y al trato nacional. En el cuadro 4.2 se hacía una comparación similar para 
Colombia y se observaba que, para el establecimiento y el suministro transfronterizo, Colombia 
había mejorado sus compromisos específicos con respecto a lo consignado en las listas de la OMC y había hecho compromisos específicos en 24 sectores nuevos. El Acuerdo también superaba en su 
alcance al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios porque establecía marcos 
reglamentarios para los servicios de informática, postales y de mensajería, telecomunicaciones, financieros, transporte marítimo internacional y comercio electrónico. Las Partes habían acordado 
que se consideraría como suministro de servicios la entrega por medios electrónicos. WT/REG333/M/1 
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  1.18.  Una de las novedades del Acuerdo había sido la inclusión de un capítulo muy exigente en 
materia de comercio y desarrollo sostenible. Las Partes habían reconocido que el comercio no era un fin sino un medio para lograr el desarrollo económico y debía ser respetuoso del medio ambiente y de las prácticas laborales. Por ello, se había creado una institucionalidad para vigilar el 
cumplimiento de las obligaciones en esa materia y que constaba de: la creación de un mecanismo 
nacional de consulta en materia laboral y ambiental que podría presentar opiniones y hacer recomendaciones sobre el particular; la celebración de un diálogo anual con organizaciones de la 
sociedad civil y el público en general; la creación de un grupo de expertos resolvería las consultas 
que solicitase una Parte sobre cualquier cuestión en materia ambiental o laboral. 
1.19.  Se habían realizado compromisos bilaterales en contratación pública, cuyo alcance era 
similar al del Acuerdo revisado sobre Contratación Pública de la OMC. Se habían establecido 
disciplinas sobre las cuestiones mínimas que debían contener el aviso de contratación pública, los 
plazos para la presentación de ofertas, el aviso de  la adjudicación y los pliegos de condiciones. Los 
compromisos de acceso al mercado en esa materia abarcaban las mercancías, los servicios y los 
servicios de construcción. 
1.20.  Para concluir, el orador dijo que esperaba haber demostrado que el Acuerdo eliminaba los 
derechos de aduana respecto a lo esencial de los intercambios comerciales, contenía disposiciones 
que facilitaban el intercambio comercial bilateral más allá de lo contemplado en los Acuerdos de 
la OMC y no creaba reglamentaciones comerciales más rigurosas respecto de terceros, así como que los compromisos específicos en materia de comercio de servicios tenían una cobertura sustancial. Terminó diciendo que la delegación de Colombia estaba a disposición de los Miembros 
para contestar las preguntas que pudieran tener. 
1.21.  La representante del Perú dijo que la relación entre la UE y el Perú había dado prioridad al 
diálogo acerca de temas y desafíos globales, como los asuntos económicos, comerciales y 
financieros, los derechos humanos, el medio ambiente, el cambio climático, la innovación 
tecnológica, la migración y la lucha contra las drogas, entre otros. En el ámbito comercial, la relación era fuerte y dinámica y se había alcanzado un nivel superior con la entrada en vigencia del 
Acuerdo en marzo de 2013, que complementaba los vínculos existentes en el marco del sistema 
multilateral de comercio plasmado en la OMC y la relación político-comercial entre la UE y la Comunidad Andina. 
1.22.  El Perú había incorporado el comercio en su estrategia nacional de desarrollo y había 
reconocido la importante función que cumple como herramienta de inclusión social y reducción de 
la pobreza. El Acuerdo reafirmaba esa función, junto con la estrategia nacional de largo plazo de convertir al Perú en un país exportador, consolidando mayores mercados y creando mejores 
oportunidades para la población peruana a través de la atracción de inversiones. En ese marco, los 
objetivos específicos del Perú en la negociación del Acuerdo eran los siguientes: garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la UE haciendo vinculantes y 
permanentes en el tiempo las ventajas que se tenían en el SGP Plus, que eran preferencias 
unilaterales, temporales y parciales; incrementar y diversificar las exportaciones, con énfasis en las no tradicionales, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importación y barreras paraarancelarias, y propiciando el desarro llo de economías de escala, un mayor grado de 
especialización económica y una mayor eficiencia en la asignación de los factores productivos; 
contribuir a mejorar la calidad de vida de los peruanos a través del acceso de los consumidores a productos más baratos, de mayor calidad y variedad; elevar la eficiencia y productividad de las 
empresas peruanas, al facilitarse la adquisición de insumos, tecnología y bienes de capital a 
menores precios, que promuevan su competitividad y especialización, la exportación de manufacturas y servicios con valor agregado y la integración del Perú en las cadenas globales de 
valor; y crear mecanismos transparentes y eficaces para defender los intereses comerciales 
peruanos en los Estados de la UE y resolver eventuales conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse. 
1.23.  A dos años de su entrada en vigencia, el Acuerdo estaba logrando esos objetivos. En 2014, 
la UE había tenido una participación del 16,5% en las exportaciones totales del Perú al mundo, 
posicionándose como el segundo principal mercado de destino, después de China. Aunque debido a 
la desaceleración económica mundial y la caída del precio de los minerales, las exportaciones 
totales hacia la UE en el 2014 habían registrado un descenso con respecto a 2012 (un año antes 
de la entrada en vigencia del Acuerdo), las exportaciones no tradicionales, es decir, aquellas con mayor valor agregado, habían crecido un 23% y representado el 37% del total de los envíos a este WT/REG333/M/1 
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  bloque comercial. Las principales exportaciones habían sido las agropecuarias, pesqueras, 
sidero-metalúrgicas y textiles, muchas de ellas realizadas por micro y pequeñas empresas exportadoras que representan el 53% de las empres as peruanas exportadoras a la UE. De hecho, 
la UE había representado el 20% de las exportaciones no tradicionales totales del Perú al mundo, 
lo que había convertido a la UE en el segundo principal mercado de destino para esas 
exportaciones, después de los Estados Unidos. 
1.24.  Con respecto al comercio de servicios, en el Acuerdo se habían establecido compromisos 
que superaban largamente los compromisos de las Partes en el marco del AGCS de la OMC. Así, en 
comparación con el AGCS, había compromisos nuevos y mejorados que beneficiaban a los proveedores de servicios de las Partes para el  suministro transfronterizo de servicios y el 
establecimiento en sectores como comunicaciones, servicios de construcción, servicios 
ambientales, servicios financieros, servicios de turismo y servicios de transporte, entre otros. 
1.25.  Con una participación del 50%, la UE era la primera fuente de inversión extranjera directa 
en el Perú en sectores diversos, como comunicaciones, minería, finanzas y energía, alcanzando la 
suma de 11.639 millones de dólares EE.UU. en 2014. En 2013 y 2014, el flujo de inversión 
extranjera directa de la UE sumó 348 millones de dólares EE.UU. 
1.26.  El Acuerdo también reconocía la importancia de la conservación y uso sostenible de la 
diversidad biológica y su papel en el logro del desarrollo sostenible, así como la importancia de 
respetar y preservar los conocimientos tradicionales y las prácticas de las comunidades nativas. 
1.27.  Por tanto, el Acuerdo estaba ayudando al Perú a consolidar su acceso libre de aranceles a 
la UE (con una mayor incidencia en el sector no tradicional), a establecer reglas estables y 
previsibles en las relaciones comerciales bilaterales, a desarrollar un sector exportador 
diversificado de mercancías y servicios y a promover la atracción de inversiones y el desarrollo sostenible de las Partes. 
1.28.  El fortalecimiento de la relación bilateral entre el Perú y la UE en los últimos años se 
reflejaba no solo en el Acuerdo y en el incremento del intercambio de mercancías, servicios e inversiones, sino también en las coincidencias que el Perú y la UE tenían en el plano comercial, 
traducidas en intereses compartidos en la OMC, por ejemplo en el ámbito de la propiedad 
intelectual y el patrocinio del documento W/52; y en otros foros comerciales regionales y plurilaterales, como son las negociaciones del TISA en Ginebra o el interés de la UE por el desarrollo de la Alianza del Pacífico, en la cual varios países miembros de la UE eran observadores. 
1.29.  Para concluir, la oradora dio las gracias a la Secretaría de la OMC por la preparación de la 
presentación fáctica, a los Miembros por su interés y preguntas, y a las delegaciones de la UE y Colombia por haber colaborado estrechamente con el Perú en la preparación del examen. Dijo que 
esperaba que la información presentada hubiese servido para que los Miembros entendiesen mejor 
los términos del Acuerdo, y que la delegación de  su país estaba dispuesta a responder cualquier 
pregunta adicional que pudiesen tener. 
1.30.  El representante de los Estados Unidos agradeció a las Partes y a la Secretaría el material 
proporcionado, con el que se había podido proceder al examen del Acuerdo. Las presentaciones 
habían puesto de relieve muchos aspectos importantes de este exhaustivo Acuerdo. No obstante, los Estados Unidos señalaron la protección desproporcionada que se otorgaba en el Acuerdo a los 
sectores agropecuarios de las Partes, en comparación con los excelentes compromisos consignados 
para los productos industriales. Asimismo, según el cuadro 5.1 de la presentación fáctica, tanto Colombia como el Perú tenían ACR no notificados y, si bien no se enumeraban, los Estados Unidos 
creían que la UE tenía también varios acuerdos provisionales no notificados. Confiaba en que 
pudiesen notificar esos acuerdos lo antes posible, como se exigía en virtud del Mecanismo de Transparencia para los ACR de la OMC. 
1.31.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías y los 
servicios del Acuerdo comercial entre la Unión Europea y Colombia y el Perú había permitido 
aclarar varias cuestiones, y que se podía concluir  el examen oral del Acuerdo de conformidad con 
el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia. Invitó a las delegaciones que desearan formular 
preguntas complementarias a enviarlas por escrito a la Secretaría a más tardar el 6 de abril 
de 2015 y pidió a las Partes que enviasen por escrito las respuestas no más tarde del 20 de abril WT/REG333/M/1 
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  de 2015. De conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, así como el acta de la reunión, se distribuirían con prontitud en todos los idiomas oficiales de la OMC y se darían a conocer en el sitio Web de la OMC. 
1.32.  El Comité tomó nota de las observ aciones que se habían formulado. 
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