RESTRICTED  
  
G/TFA/M/6  
13 de febrero  de 2019 
(19-0838) Página: 1/26 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN D EL COMITÉ DE FACILIT ACIÓN DEL COMERCIO  
CELEBRADA LOS DÍAS  9 A 11 DE OCTUBRE DE 20 18 
PRESIDENTA: EXCMA. S RA. DALIA KADIŠIENE (LITUANIA)  
Índice  
 
1  CUESTIONES RELATI VAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN D EL COMERCIO (AFC)  ................................ ................................ ... 2 
NOTIFICACIONES DE LO S MIEMBROS  ................................ ................................ ..............  2 
A. Organización del orden del día - Inclusión de notificaciones abordadas anteriormente:  
Solicitud de los Estados Unidos  ................................ ................................ .............................  2 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 6 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1, los  
párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo sobre  
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 8 
D. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre  
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ .... 10 
E. Evolución del proceso de ratificación y notificación  ................................ ..........................  11 
2  SEPARACIÓN ADMINISTRATIVA ENTRE EL MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y EL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - 
SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ...........  15 
3  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  ................................ ...........  17 
A. Operadores econ ómicos autorizados (OEA)  ................................ ................................ .... 17 
Implementación del Programa OEA de Hong  Kong,  China: comunicación de Hong  Kong,  China 
(G/TFA/W/8)  ................................ ................................ ................................ ....................  17 
Presentación a cargo de la Unión Europea sobre el Programa OEA de la UE  ..............................  17 
Programa OEA de Australia:  comunicación de Australia (G/TFA/W/9)  ................................ ....... 17 
Programa de Usuarios Acreditados de Aduanas de Zambia  ................................ .....................  18 
Programa OEA de China  ................................ ................................ ................................ ..... 18 
Programa OEA de Guatemala  ................................ ................................ .............................  18 
Programa OEA del Brasil  ................................ ................................ ................................ .... 18 
B. Tránsito  ................................ ................................ ................................ .....................  18 
C. Ventanilla única  ................................ ................................ ................................ ..........  18 
Presentación a cargo de Corea sobre la ventanilla única de Corea  ................................ ...........  18 
Contribución de Malasia sobre las iniciativas emprendidas por la ASEAN  ................................ .. 18 
Presentación de la Arabia Saudita: revista general de las iniciativas de facilitación del  
comercio emprendidas por las autoridades aduaneras de la Arabia Saudita  ..............................  18 G/TFA/M/6  
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  Presentación a cargo del Brasil: aplicación de la ventanilla única en el Brasil  ............................  18 
D. Resoluciones anticipadas  ................................ ................................ .............................  18 
Resoluciones anticipadas en el marco del APEC: contribución de Singapur  ................................  18 
La función de las resoluci ones anticipadas y los procedimientos administrativos en la  
aplicación del  AFC: comunicación de los Estados Unidos (G/TFA/W/7)  ................................ ..... 19 
E. Otros asuntos  ................................ ................................ ................................ .............  21 
Presentación a cargo de la República Dominicana sobre su Comité Nacional de Facilitación  
del Comercio  ................................ ................................ ................................ ....................  21 
4  ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS ................................ ................................ ........  21 
A. Aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de l a OMC - Taller para  
funcionarios de la ASEAN patrocinado conjuntamente por los Estados Unidos y  Singapur  ...........  21 
B. Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del Mecanismo  
para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ .... 22 
C. Información actualizada  sobre la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio  .............  23 
D. Otras actividades  ................................ ................................ ................................ ........  25 
5  PROYECTO DE INFORME ANUAL (2018) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL  
COMERCIO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (G/TFA/W/10)  ....................  26 
6  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  26 
1  CUESTIONES RELATIVAS  A LA APLICACIÓN Y L A ADMINISTRACIÓN DEL  ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COM ERCIO (AFC)  
1.1.  La Presidenta  da la bienvenida a las delegaciones a la reunión del Comité de Facilitación del 
Comercio (Comité o CFC) . Recuerda que el orden del día propuesto se ha distribuido en el 
documento  WTO/AIR/TFA/6/Rev.2  y que en la  reunión se abordarán los siguientes puntos : en 
primer  lugar, determinadas cuestiones relativas a la aplicación y administración del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (Acuerdo o AFC), comenzando con las notificaciones presentadas desde la 
última reun ión y siguiendo con  una actualización de l estado  en que se encuentra n los proceso s de 
ratificación y de notificación . A continuación, el debate girará en torno a la separación administrativa 
entre el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comerci o y el Comité de Facilitación del 
Comercio, en respuesta a una petición de los Estados Unidos . El tercer punto se refiere al intercambio 
de experiencias y los debates temáticos , y se invita a las delegaciones a intercambiar sus 
experiencias  centrándose en los siguientes temas : a) tránsito , b) operadores económicos 
autorizados , c) ventanilla única y  d) resoluciones anticipadas . Después, se facilitará información 
actualizada a los Miembros sobre las actividades recientes y próximas, antes de examinar el proye cto 
de Informe anual del Comité de Facilitación del Comercio al Consejo del Comercio de 
Mercancías  (CCM) . El último punto de la reunión ordinaria se referirá a "Otros asuntos" y en él se 
determin ará la fecha de la próxima reunión.  
1.2.  Se adopt a el orden del día.  
NOTIFICACIONES DE LO S MIEMBROS  
A. Organización del orden del día - Inclusión de notificaciones abordadas 
anteriormente : Solicitud de los Estados Unidos  
1.3.  La Presidenta  recuerda que , en la última reunión del CFC, los Estados Unidos  presenta ron 
una propuesta sobre el alcance de la labor del Comité en la esfera de las notificaciones en la que 
plante aron la posibilidad de incluir notificaciones  examin adas anteriormente . En esa reunión quedó 
claro que sería necesario seguir debatiendo  la cuestió n, por lo que la Presidenta inst ó a las 
delegaciones a ponerse en contacto entre sí  y también se ofreci ó par a celebrar consultas . Varias 
delegaciones expresaron sus opiniones  y se llegó a la conclusión de que sería útil proseguir el 
diálogo . A continuación , los Estados Unidos  solicita ron que el punto se incluyera en el orden del día G/TFA/M/6  
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  de la presente reunión . Así pues , la Presidenta desea iniciar los debates en torno a esta cuestión e 
invita a los Estados Unidos  a explicar su solicitud de forma más detallada . 
1.4.  La representante de  los Estados U nidos recuerda que, en la reunión del CFC de junio de 2018, 
los Estados Unidos  expresaron su opinión sobre las posibles formas en que se podría configurar 
mejor el orden del día del Comité para respaldar los esfuerzos const antes de los Miembros por lograr 
la aplicación plena del Acuerdo . En esa reunión, los Estados Unidos  indicaron su intención de utilizar 
el orden del día para centrar la atención en la importante cuestión de las obligaciones en materia de 
notificación y par a establecer un proceso mediante el cual las notificaciones se examin en 
oportuna mente en el Comité . 
1.5.  En ese examen se incluir án las notificaciones cuyo análisis esté en curso o  las que tengan  
respuestas pendientes a preguntas formuladas en las reuniones . Según la propuesta de 
los Estados  Unidos, esas notificaciones permanecer án en el orden del día para poder retomar los 
exámenes correspondientes en reuniones futuras y que todos los Miembros pu edan entender 
claramente que el examen aún no ha concluido . Esa práctica coincidiría con la  mantenida  
actualmente en muchos otros comités de la OMC.  
1.6.  Para seguir impulsando el establecimiento de prácticas del Comité que apoyen la aplicación del 
Acuerdo,  los Estados Unidos  señalan a  la atenció n de los Miembros la necesida d de establecer 
una práctica para abordar la aplicación pendiente de compromisos existentes y ya notificados . 
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 14 de la sección II del AFC, los compromisos de la 
categoría A se aplicarán  en el momento de la entrada en vigor del AFC, en el caso de los países en 
desarrollo  Miembros , y en un plazo de un año a partir de la entrada  en vigor  del AFC, cuando se 
trate de  países menos adelantados Miembros . El artículo  15 del AFC aclara las expecta tivas con 
respecto a la aplicación de las disposiciones relativas a la categoría A . Puesto que el AFC entró en 
vigor el 22 de febrero de 2017, el plazo de un año a partir de la entrada en vigor expiró 
el 22 de febrero de 2018. L os párrafos 3 y 4 del artícu lo 24 aclaran la relación entre la entrada en 
vigor del Acuerdo y la sección II del  Acuerdo . 
1.7.  El AFC incluye una serie de disposiciones sobre transparencia que muchos países en desarrollo 
y países menos adelantados Miembros han designado como compromisos de  las categoría s A, B o  C. 
Al examinar las notificaciones existentes,  los Estados Unidos  se han centrado en cuatro compromisos 
importantes en materia de transparencia, a saber, los que figuran  en el párrafo  4 del artículo 1, los 
párrafos 4.3 y 6.2 del artíc ulo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 . Se ha prestado una atención 
especial a las notificaciones en las que se han designado  uno o varios de esos artículos dentro  de la 
categoría A , y los casos en que debería haberse notificado la información pertinente en el momento 
de la entrada en vigor (o en un plazo de un año a partir de la entrada en vigor, en caso de los PMA), 
pero dicha información no se ha presentado a la Secretaría de la OMC . 
1.8.  La aplicación del párrafo 4 del artículo 1 está estrechamente vinculad a a la aplicación del 
párrafo 1 del artículo 1 relativo  a la publicación y disponibilidad de la información . Varios Miembros 
han notificado el párrafo 4 del artículo 1 como compromiso de la categoría A y el párrafo 1 del 
artículo 1 como compromiso de la s categoría s B o C. A los Estados Unidos  les sorprende este enfoque 
y no entienden por qué un Miembro designaría el párrafo 4 del artículo 1 como compromiso de la 
categoría A si el contenido aún no está disponible . Los Estados Unidos desean examinar este enfo que 
y que los Miembros consideren la importancia de vincular la aplicación de estos dos artículos.  
1.9.  Hasta la fecha , los Estados Unidos  han determinado que más 80 Miembros han consignado al 
menos una de las cuatro disposiciones sobre transparencia como compr omiso de la categoría A, sin 
presentar una notificación a la Secretaría de la OMC a efectos de transparencia . A juicio de  
los Estados Unidos , esto indica que el Comité debe vigilar estrecha y activamente la aplicación de 
las obligaciones notificadas en el marco de la sección II del AFC . Las importantes lagunas en la 
aplicación podrían ser indicativas de las posibles dificultades planteadas por el enfoque de la 
sección  II. Por tanto, es relevante que el Comité las examin e y aborde de manera transparente.  
1.10.   Los Estados Unidos  vuelven a expresar su preocupación por la demora en la aplicación y 
seguirán buscando formas de colaborar con otros Miembros para mejorar la función del Comité en 
la vigilancia de las notificaciones y la aplicación del AFC . Asimismo, l os Estados Unidos  confían en 
que los Miembros que tienen obligaciones pendientes tomen nota y proporcionen la información 
necesaria con prontitud . Los Estados Unidos  podrían incluir referencias específicas a obligaciones G/TFA/M/6  
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  pendientes en el orden del día de futu ras reuniones del Comité como parte de su labor en curso para 
obtener información actualizada sobre los esfuerzos en materia de aplicación.  
1.11.   El representante de  la Unión E uropea  dice que la UE cree firmemente que asegurar la 
transparencia tiene un valor sis témico para el CFC, así como para otros comités de la OMC . Con el 
apoyo de la Secretaría, los Miembros deberían desplegar medios y esfuerzos para que los Miembros 
notificantes puedan explicar las notificaciones, se puedan formular preguntas a esos Miembros  antes 
de una reunión y, de haber alguna cuestión pendiente, también se puedan examinar las 
notificaciones . Es una buena práctica del Comité que un Miembro cuya notificación figur a en el orden 
del día , o que ha recibido un a pregunta por anticipado , haga to do lo posible para responder durante 
la reunión o, si no fuera posible, después de la reunión y p referi blemente por escrito . En la 
última  reunión del CFC, la UE formuló varias preguntas sobre una notificación y, tras un intercambio 
bilateral por escrito co n el Miembro en cuestión, ha recibido respuestas prometedoras . En cuanto a 
las notificaciones a efectos de transparencia presentadas en virtud del párrafo 4 del artículo 1, los 
párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del  AFC, la UE considera que el 
espíritu del AFC requiere su pronta presentación y alienta a los Miembros a que lo hagan.  
1.12.   El representante de  Nigeria  agradece las oportunidades que se ofrecen a los funcionarios de 
la capital de participar en la reunión y asist ir a los talleres en curso . Por lo que se refiere a la 
propuesta de los Estados Unidos , Nigeria  cree que la transparencia es el elemento fundamental de 
todos los Acuerdos de la OMC . Nigeria  se toma en serio la transparencia : no hay que rebajar  la 
importanc ia que se atribuye a la transparencia y a las obligaciones en esa materia . 
1.13.   Esta cuestión  está vinculada con las notificaciones, que también tienen por objeto promover 
la transparencia , y nadie desea subestim ar su utilidad . La notificación de información fo rma parte 
de la mejor práctica que los Miembros aspiran a lograr . Al mismo tiempo, debe alcanzarse un 
delicado equilibrio entre la s obligaciones de notificación y el reto que de hecho supone cumplirlas . 
Además, hay un vínculo con el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, en el que se 
examinan las políticas comerciales y económicas periódicamente y se formulan preguntas al respecto  
cuando los Miembros observan prácticas que no son co mpatibl es con  los compromisos y obligaciones 
de un Miembro en el marco de la OMC . Esta función también podría desempeñarla el Comité, aunque 
los Miembros deben ser cautos puesto que el Comité es aún relativamente nuevo y 
sigue  evolucionando . 
1.14.   Si es neces ario que los Mie mbros o la Secretaría examinen más a fondo las  posibles 
infracciones o deficiencias en  relación con  las notificaciones de los Miembros,  esa necesidad  debe 
atenderse de forma muy responsable . El Comité no debe vigilar a los Miembros . Si un Miembro 
desea pla ntear cuestiones o hacer  observaciones sobre la notificación de otro Miembro, debe rá 
comunicarlas  por anticipado , a fin de que  puedan ser examinadas . Algunas de esas cuestiones 
pueden deberse a un descuido  o a incorrecciones técnicas fácilmente  subsanables . Los Miembros 
deben  buscar la forma adecuada de gestionar el cumplimiento de sus obligaciones , incluidas  
las notificaciones . 
1.15.   Las notificaciones atrasadas no son una cuestión nueva ni tampoco exclusiv a del CFC. 
Es importante garantizar  que se hace n esfuerzo s para q ue las notificaciones estén actualizadas y la 
información proporcionada sea coherente con las obligaciones contenidas en las disposiciones 
pertine ntes del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Nigeria promueve el diálogo y confía en que  
los Miembros encuentren una manera creativa de abordar los desafíos a los que se enfrentan los 
países en desarrollo y los PMA para cumpli r sus obligaciones de notificación en el marco del  AFC. 
1.16.   El representante de  China  da las gracias a los Estados Unidos  por explicar su propuesta de 
incluir notificaciones planteadas anteriormente en el orden del día . Sin embargo , China  tiene un 
punto de vist a diferente sobre la cuestión . 
1.17.   En primer lugar , China no puede aceptar automáticamente que se incluyan notificacione s 
examinadas anteriormente en el orden del día de reuniones posteriores del Comité . Como es habitual 
en otros comités de la OMC, un Miembro puede pedir que se incluya una notificación ya examinada 
en el orden del día de una reunión futura antes de que se a dopte e se orden del día y, de no haber 
objeciones de ningún Miembro, entonces se puede agregar . China no tiene conocimiento de que 
ningún comité de la OMC tenga un punto específic o del orden del día para notificaciones ya 
examinadas , y quier e que el CFC se a coherente con esta práctica.  G/TFA/M/6  
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  1.18.   En segundo lugar , también es muy importante utilizar canales de comunicación distintos 
del CFC para examinar cuestiones relacionadas con notificaciones abordadas anteriorm ente. 
1.19.   China  apoya la propuesta de que la Secretaría re copile información actualizada sobre 
notificaciones, especialmente sobre las notificaciones  que deben presentarse, pero que aún no se 
han presentado, y que recopil e igualmente cualquier información facilitada sobre los problemas y 
dificultades a l os que se  enfrentan los Miembros durante el proceso de aplicación del AFC . De esta 
forma, se mantendrá a los Miembros plenamente informados sobre la situación en que se encuentran 
las notificaciones . Además, pueden celebrarse reuniones específicas para hallar soluc iones a los 
problemas que puedan haberse planteado . 
1.20.   El representante de  la República de Corea da las gracias a  los Estados Unidos  por plantear la 
cuestión . Corea coincide en que la transparencia y el intercambio de información sobre las políticas 
de los Mi embros son la base en la que se sustenta el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Las 
notificaciones son una herramienta esencial y un requisito para lograr los objetivos  del AFC.  
1.21.   En opinión de Corea, es necesario contar con un mecanismo de examen adecu ado para vigilar 
y alentar la presentación de notificaciones . Debe permitirse volver a examinar las notificaciones cuyo 
examen no ha concluido, sin que ello suponga una carga innecesaria para los Miembros . De esta 
forma se puede contribuir también a identi ficar y resolver las dificultades a las que se enfrentan los 
Miembros . Corea está dispuesta a participar en debates futuros a fin de establecer una buena 
práctica en el CFC . 
1.22.   El representante del  Brasil sugiere que el CFC debe centrar sus esfuerzos en cuestiones como 
la cooperación y el intercambio de experiencias con respecto a la aplicación del AFC . Si una 
delegación considera que se puede mejorar una notificación, debe planteárselo directamente al 
Miembro en cuestión . Por más importante que sea, e l objetivo de la transparencia no debe 
convertirse en un obstáculo para el  principio de designación  por sí mismo  previsto en el párrafo 2 
del artículo 14 del AFC . Este principio es la piedra angular del AFC y debe evitar que se ejerza presión 
sobre los países  en desarrollo.  
1.23.   El representante del  Canad á desea referirse a la cuestión de las preguntas sin respuesta en 
relación con las notificaciones . Durante un examen de las notificaciones sobre restricciones 
cuantitativas en el Comité de Acceso a los Mercados, al gunas preguntas quedaron sin respuesta . 
El Presidente  puso fin al debate  diciendo que se volverían a examinar en la reunión siguiente . Se 
esperaba que la notificación se incluyese en el orden del día de esa reunión . En el Comité de 
Obstáculos Técnicos al C omercio (Comité OTC) , los Miembros deb en incluir las preocupaciones 
comerciales específicas en el orden del día si desean  mencionarlas en una reunión posterior . Hay 
distintos enfoques . El Canad á consider a que en otros comités de la OMC es habitual, cuando menos, 
ofrece r la posibilidad de incluir puntos en el orden del día de reuniones posteriores si los Miembros 
siguen teniendo preguntas que no se han respondido.  
1.24.   El Canad á apoya plenamente la observación del Brasil de que debe utilizarse el Comité para 
impulsar la cooperación y el intercambio de experiencias . 
1.25.   La representante de  los Estados Unidos  da las gracias a los Miembros que han expresado su 
apoyo a las cuestiones planteadas . A los Estados Unidos  les complace proseguir la s deliberaciones  y 
están dispuestos a examina r en el Comité si los Miembros deben volver a abordar notificaciones 
examinadas anterior mente, o  si deben darles el curso ordinario . Cualquiera de estas  opciones  será 
un buen plan para avanza r. Los Estados Unidos desean resaltar una vez más  la importancia de las 
notificaciones a efectos de transparencia . 
1.26.   La Presidenta  señala que los Miembros tienen opiniones distintas sobre el asunto . Alienta a 
las delegaciones a sigan examinándolo entre  ellas. 
1.27.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . G/TFA/M/6  
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  B. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  
1.28.   La Presidenta  inform a a los Miembros de que las denominadas "notificaciones de las 
categorías  A, B y C " constituye n una vez más la mayoría de las comunicaciones presentadas por los 
Miembros . Desde la última reunión del Comité se han distribuido 10 documentos en total en el marco 
de la serie  G/TFA/N , de los cuales 8 son notificaciones  nuevas y 2 son correcciones de notificaciones 
presentadas anteriormente . Se han recibido notificaciones de los siguientes Miembros : 
Rwanda  (G/TFA/N/RWA/1/Corr.1) ; I ndonesia (G/TFA/N/IDN/1/Corr.1) ; K azajstán 
(G/TFA/N/KAZ/2) ; República  Centr oafricana  (G/TFA /N/CAF/1) ; Nicaragua (G/TFA/N/ NIC/1/Add.1) ; 
Jamaica (G/TFA/N/ JAM/1/Add.1) ; Samoa (G/TFA/N/ WSM/1) ; Santa Lucí a (G/TFA/N/LCA/1) ; 
República  Kirguisa  (G/TFA/N/KGZ/2) ; y Trinidad y Tabago (G/TFA/N/TTO/2 ). 
1.29.   La primera notificación, un documento presentado por  Rwanda (G/TFA/N/RWA/1/Corr.1 ), es 
un corrigendum de una notificación presentada anteriormente . Debido a un error tipográfico , la 
columna referida a la creación de capacidad en el marco de los compromisos de la categoría B de 
Rwanda figuraba anteriormente c omo "Por determinar ", en vez de mostrar un guión, que sería lo 
adecuado porque no es posible notificar una necesidad de asistencia para un compromiso de la 
categoría B . Este error se ha corregido y la notificación modificada se ha distribuido con la 
signat ura G/TFA/N/RWA/1/C orr.1. 
1.30.   La siguiente notificación es también una corrección de una notificación ya presentada en junio . 
Corresponde a  Indonesia (G/TFA/N/IDN/1/Corr.1 ) y ahora contiene los títulos correctos de las 
disposiciones en cuestión.  
1.31.   La Presidenta  pasa a la siguiente notificación, presentada por Kazajstán (G/TFA/N/KAZ/2).  
1.32.   El representante de  la Unión E uropea  deja constancia de  su agradecimiento por la notificación 
de las  fechas definitivas de aplicación de Kazajstán . La UE también ha tomado nota de las 
necesidades de creación de capacidad expuestas para los compromisos de la categoría C . 
1.33.   La Presidenta  señala a la atención del Comité una notificación de la República Centroafricana  
(G/TFA/N/CAF/1 ). 
1.34.   La representante de  los Estados Unidos  da las gracias a la República Centroafricana por 
presentar la notificación a la Secretaría . Valora el esfuerzo y alienta a la República Centroafricana a 
notificar los compromisos de las categorías B y C para que los donantes puedan identificar las esferas 
en las que se s olicita asistencia para la creación de capacidad en relación con los compromisos de la 
categoría C.  
1.35.   La Presidenta  pasa a la notificación de  Nicaragua ( G/TFA/N/NIC/1/A dd.1). 
1.36.   El representante de  Nicaragua  agradece la oportunidad de participar en la reunión . La 
notificación de  Nicaragua  fue redactada por su Comité Nacional de Facilitación del Comercio , del que 
forman parte  todos los organismo s gubernamentales relacionad os con el comercio internacional y el 
sector privado, a l os que se consultó para determinar las fechas definitivas de aplicación . 
1.37.   La notificación se basa en la capacidad de cada parte interesada para cumplir eficazmente las 
prescripciones . Nicaragua  ha podido detectar determinadas deficiencias y, gracias a la capacidad 
adquirida mediante el apoyo  de los donantes, como la Unión Europea, el Banco Interamericano de 
Desarrollo (BI D) y el Banco Mu ndial, ha sido posible abordarlas y redefinir la lista definitiva con 
un addendum, que se ha presentado después de  la primera notificación de las medidas de las 
categoría s B y C.  
1.38.   La notifica ción se aproxima  mucho a la realidad de las instituciones nacionales de Nicaragua 
que se encargan de aplicar el AFC . Se ha progresado en el cumplimiento de las medidas, aunque 
persisten algunas deficiencias . Para superarlas , Nicaragua se ha esforzado p or contar con un sistema 
de información mejor que abar que a todas las instituciones y ha finalizado la tercera etapa de la 
puesta en marcha de una ventanilla única, que permitirá  iniciar su  funcionamiento . La Estrategia 
Centroa mericana de Facilitación de Comercio, de la que forma parte  Nicaragua,  ha contribuido a G/TFA/M/6  
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  asegurar el cumplimiento de otras medidas de facilitación del comercio, especialmente por lo que se 
refiere a la coordinación en frontera y la cooperación aduanera . 
1.39.   La representante de los  Estados Unidos  agradece la notificación presentada por  Nicaragua,  
así como la experiencia  compartida con el Comité . La notificación de  Nicaragua  es muy sólida y casi 
el 77 % de las disposiciones se designan como un compromiso de la categoría A . Nicaragua ha 
incluido el párrafo 4 del artículo 1, el párrafo 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 
del AFC en la categoría A y los Estados Unidos esperan con interés qu e Nicaragua presente esa 
información a la Secretaría sin demora . El Servicio Exterior de Agricultura de los Estados Unidos ha 
impartido formación sobre prácticas de documentación y controles preventivos en Nicaragua para 
ayudar a  los servicios de agricultu ra de este país a cumplir las distintas prescripciones vigentes en 
los Estados Unidos , y está certificando a instructores en Nicaragua . 
1.40.   La Presidenta  señala a la atención de los Miembros una notificación presentada por Jamaica 
(G/TFA/N/JAM/1/A dd.1).  
1.41.   El representante de  la Unión E uropea  agradece la notificación, que contiene las fechas 
definitivas de aplicación de los compromisos correspondientes a  la categoría B.  
1.42.   La Presidenta  pasa a examinar una notificación de  Samoa (G/TFA/N/WSM/1).  
1.43.   La representante de  los Estados Unidos  agradece los esfuerzos de  Samoa . Los Estados  Unidos 
han observado que Samoa ha incluido el párrafo 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 
del AFC en la categoría A y esperan con interés que Samoa present e esa información a la Secretaría 
sin demora . 
1.44.   La Presidenta  pasa a examinar una notificación de Trinidad y Tabago (G/TFA/N/TTO/2 ), en 
vista de la ausencia  de solicitudes para tomar la palabra  y referirse a las notificaciones de  Santa  Lucía 
(G/TFA/N/LCA/1) y la República Kirguisa  (G/TFA/N/KGZ/2 ). 
1.45.   El representante de  Trinidad y Tabago agradece la oportunidad ofrecida a  los funcionarios de 
la capital para asistir a la reunión . A Trinidad y Tabago le complace presentar su notificación de los 
plazos definitivos para los compro misos de las categorías B y C, que figura en el 
documento  G/TFA/N/TTO/2 . La notificación es el resultado de las deliberaciones del Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio y ha recibido la aprobación del Consejo de Ministros . 
1.46.   Desde el segundo ejercicio de evaluación de necesidades realizado en 2013, Trinidad y Tabago 
ha examinado su categorización y elaborado una hoja de ruta para la facilitación del comercio, que 
describ e la situación actual y señala qué es necesario para cump lir el AFC . Basándose en ese 
ejercicio , Trinidad y Tabago pudo crear un plan nacional de aplicación y en noviembre de 2017 
notificó sus compromisos de las categorías B y C, junto con plazos indicativos.  
1.47.   Entre las principales consideraciones para elaborar  la notificación se ha incluido la disminución 
de los ingresos públicos, lo que ha aumentado la necesidad de obtener asistencia de los donantes y 
mejorar  la capacidad de los ministerios y organismos competentes para realizar la labor requerida . 
Además de la notificación presentada en noviembre de 2017, Trinidad y Tabago ha examinado su 
experiencia en la aplicación de cambios esenciales  a la ventanilla única, denominada  TTBizLink . 
Trinidad y Tabago reconoce que sigue habiendo lapsos considerables  en la ejecución de proyectos 
establecidos en su plan nacional de aplicación . En consecuencia , los plazos definitivos se han definido 
de forma que se disponga de tiempo  suficiente para obten er fondos de los donantes y  contrata r los 
servicios  de consultoría  pertinentes, así como para subsan ar las trabas institucionales . 
1.48.   Trinidad y Tabago participa actualmente en varios proyectos relativos a la mejora de su 
ventanilla única, la gestión del riesgo y la re estructu ración de los procesos operacionales , con la 
asistencia y la financiación del BID . Trinidad y Tabago busca activamente donantes que financien 
otros aspectos de su plan de aplicación y espera con interés la información que se exponga . 
1.49.   El representante de  China  da las gracias a las delegaciones de  Rwanda,  Indonesia, Kaza jstán, 
Nicaragua, Jamaica, la República Centroafricana , Samoa, Sa nta Lucía, la República  Kirguisa y 
Trinidad y Tabago por los esfuerzos  realizados  y por sus notificaciones actualizadas . Al mismo 
tiempo, China señala que, aunque 114 Miembros  han notificado sus disposiciones  de la G/TFA/M/6  
- 8 - 
  categoría  A, 71 Miembros han notificado sus disposiciones de la categoría B y 60 Miembros han 
notificado sus disposiciones de la categoría  C. Por otra parte, hay 11 Miembros que aún no han 
presentado ninguna notifica ción. 
1.50.   En este sentido,  China  alienta a los Miembros a cumplir las obligaciones de notificación 
previstas en los artículos  15 y 16 del AFC y alienta asimismo a los Miembros que han tenido 
dificultades a manifestarse  y exponer sus motivos al Comité para exam inarlos y hallar una  solución.  
1.51.   El representante de  la Unión E uropea  expres a el agradecimiento de la UE por la exposición de  
Trinidad y Tabago y la información actualizada sobre su estrategia nacional . La UE también ha 
tomado nota de las necesidades detalladas que figuran en la notificación . En calidad de donante, 
la UE está dispuesta a colaborar y seguir examinando la cuestión.  
1.52.   El representante de  El Salvador  indica  que El Salvador  ha terminado un proyecto de 
notificación de las disposiciones indicad as para su inclusión en las categorías B y C, que se presentará 
oficialmente a la Secretaría a finales de la semana en curso.  
1.53.   La representante de  los Estados Unidos  da las gracias a  Trinidad y Tabago por compartir su 
experiencia y elaborar una notificación, así como por la labor realizada por su Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio . A través del Programa de Control de las Exportaciones y Protección de  
Fronter as del Departamento de Estado  y del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras del 
Departamento de Seguridad Nacional,  los Estados Unidos ha n proporcionado equipos de detección 
radiológica  de última generación al Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de  
Trinidad  y Tabago para ay udar a los funcionarios de aduanas a aplicar un sistema de gestión de l 
riesgo y asegurar los puertos y fronteras nacionales, así como para luchar contra el crimen 
transnacional . Los Estados Unidos querrían comprender las necesidades de Trinidad y Tabago y 
colaborar por medio del Comité . 
1.54.   Como parte de la colaboración con otros organismos fronterizos en el marco del Comité 
Nacional de Facilitación del Comercio, el Servicio Exterior de Agricultura del Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos también h a imparti do formación y expedido certificado s a 
instructores  en materia de  controles preventivos de los alimentos para consumo humano . 
1.55.   El representante del  Canad á apoya las observaciones formuladas por China en relación con la 
mejora de la presentación de las notificaciones . Pregunta si la Secretaría mantiene un registro sobre 
el número de notificaciones que se presentan . El Comité de Acceso a los Mercados prepara 
información sobre la situación de las Listas de los Miembros de la OMC y existe también 
una "Declaración sobre la aplicación y administrac ión del Acuerdo OTC " en la que figuran todas las 
notificaciones relacionadas, de conformidad con el párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC . 
La información presentada en la reunión en curso es útil y contribuir á a que se entienda mejor el  AFC 
y facilitará su aplicación . 
1.56.   La Presidenta  inform a de que la Secretaría proporcionará información adicional sobre la 
situación en que se encuentran las notificaciones en el marco de un punto posterior del orden  del día. 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo 1, los 
párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.57.   La Presidenta  señala a la atención del Comité un segundo grupo de  notificaciones , 
correspondientes al párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2 del 
artículo 12 del AFC . Todas estas obligaciones persiguen objetivos de transparencia, ya sea en un 
contexto amplio, como cuando se solici ta información sobre fuentes de publicación, o con respecto 
a esferas concretas, como la ventanilla única, el uso de agentes de aduanas y la cooperación 
aduanera . En el orden del día se hace referencia a seis comunicaciones que han presentado los 
Miembros desde la última reunión del Comité y que se han distribuido en la serie de 
documentos  G/TFA/N . 
1.58.   La República de Moldova ( G/TFA/N/MDA/2 ) ha presentado la primera notificación  de ese tipo  
que figura en el orden del día . G/TFA/M/6  
- 9 - 
  1.59.   La representante de  los Estados Unidos  elogia a  Moldova  por haber presentado una sólida 
notificación  en materia de transparencia . La notificación es un ejemplo de documento de alta calidad 
que demuestra el espíritu de los compromisos de transparencia asumidos en el marco del  AFC. 
Además, la not ificación incluye  vínculos directos en cada punto requerido por el AFC, que serán una 
herramienta útil  para la comunidad comercial al facilitar la consulta de los procedimientos de 
importación, exportación y tránsito . Los Estados Unidos  consideran que esta  notificación es un 
modelo en el que se pueden inspirar todos los Miembros . 
1.60.   En el marco del Programa de Desarrollo de la Legislación Comercial de los Estados Unidos se 
han llevado a cabo varias actividades de facilitación del comercio en  Moldova,  incluido el 
establecimiento de un grupo de trabajo para poner en contacto a los funcionarios de aduanas de 
Ucrania y  Moldova , que se reunió por pr imera vez en Kiev (Ucrania) en abril de 2018. E l Servicio de 
Aduanas de Moldova ha participado asimismo en un  taller conjunto sobre procedimientos 
simplificados, garantías y operadores económicos autorizados . Habrá otra misión en la primavera 
de 2019. L a organización de ayuda de  los Estados Unidos  también ha colaborado en los programas 
de actividades agrícolas de  gran valor ejecutados en Moldova y ha impartido cursos de creación de 
capacidad en materia de facilitación del comercio a las principales empresas de la rama de 
producción que trabajan en sectores agrícolas impulsados  por la demanda y de gran valor para q ue 
sean competitivos en mercados europeos y mundiales . 
1.61.   La Presidenta  pasa a  considerar  la siguiente notificación , presentada por  Georgia 
(G/TFA/N/GEO/2).  
1.62.   La representante de  los Estados Unidos  da las gracias a  Georgia  por presentar  la notificación, 
que es una herramienta muy útil para la comunidad comercial al facilitar la consulta de los 
procedimientos de importación, exportación y tránsito de  Georgia . 
1.63.   Desde 2014 y hasta agosto de 2019, los Estados Unidos, a través de sus socios  del sector 
privado  participantes en la aplicación , han financiado el programa Gobernar para el Crecimiento en 
Georgia  (G4G) , cuyo propósito es mejorar la gobernanza económica y el liderazgo de Georgia en lo 
que respecta al entorno propicio para la actividad e mpresarial, la gestión de los recursos hídricos y 
el mecanismo de comercialización de la energía en el marco del modelo de mercado de la electricidad 
de Georgia para 2015 . Los Estados Unidos  creen que el programa reforzará la capacidad de las 
instituciones , del sector privado y de la sociedad civil  de Georgia  para permitir el desarrollo, la 
aplicación y la puesta en marcha de reformas.  
1.64.   El representante de  la Unión E uropea  da las gracias a  Georgia y a Moldova  por sus 
notificaciones y la amplia información proporcionada . La UE apoya a  Moldova  mediante 
dos proyectos : el primero es un proyecto de paso fronterizo operado conjuntamente  y el segundo, 
un proyecto de hermanamiento en apoyo de la modernización del Serv icio de Aduanas.  
1.65.   La Presidenta  señala a la atención del Comité una notificación presentada por el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  (G/TFA/N/TPKM/1 ). 
1.66.   La representante de  los Estados Unidos  agradece los esfuerzos realizados por la delegación 
del Taipei Chino . 
1.67.   Puesto que no hay intervenciones en relación con las notificaciones de Santa  Lucía 
(G/TFA/N/LCA/2)  y el Brasil  (G/TFA/N/BRA/2/Add.1), la Presidenta  señala a la atención de los 
Miembros u na notificación de  México ( G/TFA/N/MEX/1).  
1.68.   La representante de  los Estados Unidos  da las gracias a  México por lo que los Estado  Unidos 
consideran que es una notificación sólida.  
1.69.   El representante de  la Unión E uropea  también da las gracias a México por su notificación, que 
la UE considera que es muy detallada . 
1.70.   El representante de  China  agradece la información detallada sobre ventanillas únicas, agentes 
de aduanas y puntos de contacto  proporcionada por  Moldova, Georgia, Sa nta Lucía, el Brasil, México 
y el Ta ipei Chino , y alienta a los Miembros que han aplicado esos artículos a presentar las 
notificaciones correspondientes lo antes posible.  G/TFA/M/6  
- 10 - 
  1.71.   Debido a un cambio y reorganización recientes del Gobierno chino, se está ajustando la 
información notificada anteriormente sobre puntos de contacto y servicios de información  oficiales . 
China notificará la información más reciente una vez concluidos estos ajustes . 
D. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo  22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del C omercio  
1.72.   La Presidenta  pasa a ocupar se de las notificaciones con arreglo al artículo 22, que se refieren 
a la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad . Hay un mayor número 
de notificaciones en comparación con reuniones anterior es porque varios Miembros donantes han 
proporcionado información actualizada sobre sus actividades de creación de capacidad . 
1.73.   Puesto que no hay intervenciones sobre las notificaciones presentadas por el  Canad á 
(G/TFA/N/CAN/3), la República de  Moldova (G/TFA/N/MDA/3) y el Japón  (G/TFA/N/JPN/3), la 
Presidenta pasa a la notificación presentada  por Noruega  (G/TFA/N/NOR/1/Add.1) . 
1.74.   Al representante de  Noruega le complace contribuir a las iniciativas conjuntas en materia de 
transparencia previstas en e l AFC . Como queda claro en la reunión, todas las notificaciones son 
valiosas para los Miembros, en particular en las primeras fases de la aplicación.  
1.75.   En la notificación actualizada de  Noruega relativa al artículo 22, Noruega ha proporcionado 
información sobre el apoyo que presta para la aplicación del Acuerdo a través  del Programa de Apoyo 
a la Facilitación del Comercio del Banco Mundial y el  Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio . 
1.76.   La Presidenta  señala a la atención del Comité una notificación de la Unión Europea  
(G/TFA/N/EU/2/Add.1) , mediante la cual se actualiza una notificación presentada el año anterior y 
se ofrece información más reciente sobre la asistencia prestada  por la UE y varios de sus 
Estados  miembros.  
1.77.   El representante de  la Unión E uropea  indica  que la notificación actual contiene información 
sobre la UE y algunos de sus Estados miembros . Otros Estados miembros de la UE proporcionarán 
información en el futuro y la notificación se actualizará en consecuencia.  
1.78.   La notificación actual se  ha basado en el principio de transparencia . La UE ha incluido 
programas y proyectos pendientes de aprobación, ya comprometidos o en proceso de ejecución . 
En los tres casos, los pos ibles países beneficiarios tiene n la oportunidad de indicar los proyectos para 
los que solicitarán apoyo.  
1.79.   En términos monetarios,  la notificación muestra que la UE está intensificando sus esfuerzos 
para cumplir las expectativas, en consonancia con las indi caciones proporcionadas durante las 
negociaciones  del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Aunque  tiene en cuenta  la diferencia 
entre los plazos de los países en desarrollo y los PMA, la UE espera que es tos Miembros sistematicen 
sus esfuerzos de notifi cación.  
1.80.   La UE tiene un gran interés en que se establezcan comités nacionales de facilitación del 
comercio en todos los posibles países beneficiarios . Ya existen en muchos países, pero aún quedan 
algunos aspectos en los que es necesario hacer progresos para  poner en marcha las estructuras 
necesarias . Estos comités son esenciales no solo para coordinar las prioridades de los países, sino 
también para coordinar las iniciativas de los donantes . La UE confía en las indicaciones de los comités 
nacionales de facilitación del comercio de los Miembros para organizar la ayuda.  
1.81.   En cuanto a la notificación presenta da, la UE ha intensificado sus esfuerzos y el número de 
programas de facilitación del comercio es sustancial . Este es el momento de que los países 
benefic iarios  indiquen sus necesidades detalladamente . La UE insta a los países  que aún tengan que 
facilitar alguna información a que lo hagan sin demora.  
1.82.   La notificación ofrece información por países y regiones y la UE está dispuesta a proporcionar 
más detalles . Un elemento importante que cabe subrayar es que , en aras de la transparencia,  la UE 
ha hecho todo lo posible por proporcionar detalles de las organizaciones a las que se tienen que G/TFA/M/6  
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  dirigir los países beneficiarios que deseen participar en los programas y proyectos incluidos en 
la notificación . 
1.83.   El representante de l Afganist án agradece la asistencia de la UE para la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio . El Afganist án recibe ayuda de la UE mediante un proyecto del Centro 
de Comercio Internacional (ITC) . El Afganist án ha ratifi cado el AFC como parte del proceso de 
adhesión a la OMC y ha sido el noveno PMA en ratificarlo . Como país en desarrollo sin litoral , 
el Afganistá n atribuye gran valor a la aplicación del AFC, especialmente en los países en desarrollo 
y los PMA, ya que  el Acuerdo  desempeña una función destacada de agilización  del comercio  y los 
tiempos  de tránsito y  mejora de  las instalaciones . Es necesario abordar las deficiencias  y la falta de 
la capacidad adecuada para aplicar el AFC, lo que requiere una mayor atención de los donantes . 
El Afganist án alienta a todos los donantes a involucrarse y ofrecer ayuda a los PMA para que mejoren 
su capacidad y apliquen el AF C adecuadamente.  
1.84.   La representante de  los Estados Unidos  se refiere a una notificación de Moldova, mencionada 
supra , que se ha presentado con arreglo al párrafo 3 del artículo 22 y no al párrafo 1 del artículo 22 . 
Es la primera notificación que ha recibido el Comité con arreglo al párrafo 3 del artículo 22 . 
Los Estados Unidos desean que se incluya un punto distinto en el orden del día, puesto que  ahora  
el CFC empezará  a recibir ese tipo de notificaciones de todos los PMA y los países en desarrollo 
Miembros . Los Estados Unidos se preguntan qué opina  la Secretaría acerca de preparar información 
que especifique qué Miembros han presentado una notificación con arreglo al párrafo  3 del 
artículo  22 y qué Miembros no lo han hecho.  
1.85.   La Presidenta  indica  que la Secreta ría estará dispuesta a incluir esa cuestión en el orden del 
día de futuras reuniones  cuando proceda . 
1.86.   El Comit é toma nota  de las notificaciones abordadas en el marco de los puntos B a D y de la 
información que figura en ellas . 
E. Evolución del proceso de ratificación y notificación  
1.87.   La Presidenta  señala a la atención del Comité el siguiente punto del orden del día, en cuyo 
marco la Secretaría de la OMC presentará  información actualizada sobre la situación más reciente 
de los procesos de ratificación y notif icación . 
1.88.   La representante de  la Secretaría de la OMC  informa en primer lugar sobre la evolución del 
proceso de ratificación y dice que se siguen depositando nuev os instrumentos de aceptación . Hasta 
la fecha , 138 de los  164 Miembros han completado  ya sus respectivos procesos, lo que representa 
algo más del 84 % del conjunto de los instrumentos de aceptación que se espera recibir . Siguen 
pendientes 25 instrumentos . Se espera que pronto se sustancien  algunas ratificaciones, todas ellas 
de pa íses en desar rollo y PMA . Actualmente, el 80% de todos los países en desarrollo y los PMA ha 
depositado su instrumento de aceptación (el  85% de los países en desarrollo y dos tercios de 
los PMA). Se invita a los Miembros interesados en obtener más información sobre las  notificaciones 
presentadas y pendientes a consultar la base de datos de notificaciones del AFC  
(www.tfadatabase.org ), que se ha actualizado y ampliado para incluir nuevas funciones . La base de 
datos p ermite a la s delegaciones hacer búsquedas de ratificaciones por región, agrupación de países, 
etapa de desarrollo y otros criterios similares.  
1.89.   Por lo que se refiere a las notificaciones, los Miembros han hecho aportaciones adicional es 
sobre todos los tipos . El mayor número de comunicaciones recibid as se refiere a  cuestiones rela tivas 
a la aplicación,  las denominadas "notificaciones de las categorías A, B y C ": 114 Miembros han 
aportado información sobre la categoría A, 71 sobre la categoría B y 60 sobre la categoría C. Estos 
cálculos se refieren al número de Miembros  que ha hecho aportaciones, no al número de 
document os, que es mucho mayor porque algunas delegaciones han presentado varias 
notificaciones . Se mantiene la diferencia del número de comunicaciones por catego ría, pero es cada 
vez más pequeña.  
1.90.   En la fecha de la presente actualización, se espera que se haya aplicado casi el  50% del 
Acuerdo, basándose en los compromisos de los Miembros . Si se desglosan por regiones, los datos 
muestran que los países en desarrollo  tienen un  porcentaje más elevado de compromisos de la 
categoría A que los PMA, que presenta n porcentajes  más alt os en las categorías B y C  (y plazos más G/TFA/M/6  
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  amplios para presentar sus aportaciones, en comparación con los países en desarrollo ). En cuanto a 
las designaciones, casi el 70% de los países en desarrollo ha presentado todas las disposiciones 
designadas para su inclusión en las categorías, en tanto que un parte de esos países  (29%) ha 
presentado información parcial y unos pocos  (3%) no ha n presentado ninguna disposición designada 
para su inclusión en las categorías . Por otra parte, los países menos adelantados  registran un 
porcentaje  relativamente  inferior de i nformación completa y  un porcentaje mayor de  información 
parcial sobre disposici ones designadas para su inclusión en las categorías, o no presentan  
información alguna . Cuando se tiene en cuenta  el elemento de ratificación, el porcentaje aumenta 
al 75 % tanto en el caso de los países desarrollados como de los  PMA Miembros  que presentan 
disposiciones designadas para su inclusión en las categorías . 
1.91.   Un análisis de las fechas de aplicación correspondientes a las tres categorías  (A, B y C) revela 
que ya han expirado los plazos promedio definidos por los países en desarrollo . Las fechas de 
aplicación promedio establecidas por los PMA para estas categorías corresponden a  2019. No se 
detectan diferencias al examinar las fechas de aplicación promedio establecidas solo para las 
categorías B y C , que  corresponden a junio de 2021 tanto en el caso de los países en desarrollo 
como  de los PMA (2020  para los compromisos de la categoría  B y 2022 para los compromisos de la 
categoría  C). 
1.92.   Las notificaciones de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad muestran que 
la Secretaría ha  recibido casi toda la información requerida de los países en desarrollo y que está 
pendiente solo un pequeño porcentaje de los países  (3%), casi lo contrario de lo que sucede con 
los PMA, si bien cabe recordar que los PMA no están aún obligados a presenta r esta información . 
1.93.   Las notificaciones que ya se han presentado muestran que los recursos humanos y la 
formación encabezan la lista de esferas para las cuales se solicita  ayuda, seguidas por las peticiones 
de ayuda para el establecimiento de marco s legisla tivos y reglamentario s y ayuda en la esfera de  la 
tecnología de la información y las comunicaciones . La infraestructura figura en una posición inferior 
en la lista y no parece representar una prioridad.  
1.94.   En cuanto a las notificaciones a efectos de transparencia  (es decir, las presentadas con arreglo 
al párrafo 4 del artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.2 del artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo  12 
del AFC), el número total  muestra un a tendencia  general  al alza . En la base de datos del AFC, que 
permite realizar búsquedas muy variadas, puede consultarse información detallada sobre 
estas  notificaciones . 
1.95.   También se registra una tendencia al alza en relación con las notificaciones de los países 
donantes.  Hasta el momento de elaborar esta información , se han recibido 13 notificaciones con 
arreglo al párrafo 1 del artículo 22 del AFC, 8 notificaciones con arreglo al párrafo 2 del artículo  22 
y 1 con arreglo al párrafo 3 del artículo 22 . 
1.96.   Recientemente se ha añadido a la base de datos de notificaciones  una función conexa , que 
muestra un mapa con estadísticas detalladas por Miembros . Durante el desarrollo de esta nueva 
función, la Secretaría se benefició en gran medida de las sugerencias de los Miembros.  
1.97.   El representante de  Nigeria  da las gracias a la Se cretaría por su esclarecedor a exposición . Se 
pregunta acerca de la relación entre las  ratific aciones y los compromisos de la categoría A, así como  
sobre  la tasa de aplicación de los países desarrollados y los países en desarrollo . ¿Qué se entiende 
por un  compromiso de aplicación del 100 % correspondiente a  los países desarrollados ? Pregunta 
también si se detecta alguna relación entre las necesidades  notificadas de asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad y la s evaluaci ones de necesidades real izadas anteriormente y pide 
que se aclare a qué se refiere la expresión  "marcos legislativos y reglamentarios ". 
1.98.   El representante de  la Secretar ía recuerda que el Acuerdo entró en vigor el  22 de febrero 
de 2017, en consonancia con las prescripciones del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech 
(Acuerdo sobre la OMC), adoptado en noviembre de 2014. E n el párrafo 4 se establece que el 
Protocolo "entrará en vigor de conformidad con el párrafo 3 del artículo X del Acuerdo sobre la OMC ", 
que determina  que las enmiendas (como el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en este caso 
particular),  "surtirán efecto para los Miembros que las hayan aceptado  tras su aceptación por 
dos tercios de los Miembros, y después, para cada uno de los demás Miembros, tra s su aceptación 
por él". G/TFA/M/6  
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  1.99.   Por lo que se refiere al compromiso de aplicación del 100 % vigente  para los países 
desarrollados , tal compromiso obedece a l hecho de que los países desarrollados no tienen derecho 
a beneficiarse de las flexibilidades previstas en la sección II del AFC . En consecuencia, no se les 
permite solicitar ningún tipo de retraso en la aplicación ni ningún tipo de asistencia técnica . Antes 
bien, los países desarrollados Miembros deben aplicar el Acuerdo en su totalidad a partir 
del 22 de febrero de 2017. E sta es la base de la referencia a un compromiso de aplicación  total. 
1.100.   En cuanto a la relación entre las necesidades notificadas de asistencia técnica y las 
evaluaciones de necesidades, muchos Miembros se han guiado  por sus evaluaciones de nece sidades 
(al menos, en cierta medida) al elaborar las listas de asistencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad en relación con  los compromisos de la categoría C . Nunca ha sido obligatorio realizar una 
evaluación de necesida des antes de presentar u na solicitud de asistencia  para la categoría C, pero 
muchos Miembros han decidido aprovechar esta posibilidad y han visto que es muy útil para facilitar 
la preparación posterior de sus notificaciones de la categoría C . 
1.101.   Por lo que respecta a la última pregu nta, la mayor ía de los M iembros no ha especificado  más 
sus necesidades, pero parece que suele solicitar  asistencia en relación con el proceso de elaboración 
de las leyes y reglament acione s pertinentes . En algunos casos, puede encontrarse información 
adicional sobre el significado preciso de la expresión  "marcos legislativos y reglamentarios " si se 
examina la disposición concreta respecto de la cual se solicita ayuda.  
1.102.   El representante de  la Unión E uropea  da las gracias a la Secretaría por su excelente  informe  
y por la labor realizada en la base de datos del AFC . Como se mencionó en la anterior reunión del 
Comité de Facilitación del Comercio, la UE atribuye importancia a l mantenimiento de u n buen  
panorama general de la situación en que se encuentran las distintas notificaciones de los Miembros 
en diferentes esferas . La UE consideraría útil que la Secretaría preparase un cuadro fáctico para 
resumir  la situación de las notificaciones . Podría incluir, por ejemplo, columnas para las 
categorías  A, B y C, las n otificaciones de los compromisos de la categoría B (incluidas las fechas 
indicativas y definitivas, así como el desglose de los distintos plazos de los países en desarrollo y 
los PMA), la asistencia notificada para la categoría C y las notificaciones a efectos de transparencia 
y con arreglo al artículo 22 . Quizás ese cuadro  podría prepararse  para la próxima reunión, en 
colaboración con los Miembros interesados . Disponer de un cuadro fáctico  de ese tipo  podría facilitar 
mucho el seguimiento y las conversa ciones bilaterales entre los Miembros, incluida s las actividades 
de divulgación sobre  las necesidades en materia de creación de capacidad . 
1.103.   El representante de  Angola  da las gracias a la Secretaría por la exposición e informa de que 
el proceso de ratificaci ón de Angola ha concluido a nivel de la Asamblea General, lo que faculta al 
Jefe del Estado para depositar un instrumento de aceptación válido . Por tanto, la República de Angola 
presentará su instrumento a la OMC lo antes posible . 
1.104.   El representante de l Chad interv iene en nombre del Grupo de PMA . Los PMA desean dar las 
gracias a la Secretaría de la OMC por facilitar información relevante sobre la situación en que se 
encuentran los procesos de ratificación y notificación, así como por la asistencia técnica y el apoyo 
para la creación de capacidad pre stados . 
1.105.   El Grupo de PMA valora  positivamente  el AFC y confía en  que sirva para  favorecer  su 
capacidad de exportación, aumentar su integraci ón en el comercio mundial y lograr una importante 
repercusión  social . El Grupo reconoce asimismo la importancia  de simplificar los procedimientos 
aduaneros . Sin embargo, los PMA se enfrentan a considerables limitaciones de la oferta que 
restringen su capacidad para participar en el comercio mundial y aplicar el AFC eficazmente , por lo 
que requieren  el pleno apoyo de los Miembros y otros asociados . Por tanto, la movilización de 
recursos para resolver las limitaciones relacionadas con el  comercio revist e una importancia 
fundamental para los PMA , a fin de ayudarlos a participar plenamente en el comercio mundial.  
1.106.   Por lo que s e refiere al proceso de aplicación del AFC, algunos PMA no han completado aún 
su proceso de ratificación o siguen preparando las notificaciones correspondientes a las 
categorías  A, B y C . En este sentido, los PMA consideran que es muy importante que se les preste 
apoyo  en forma de o rientaci ones,  ayuda  para redactar progr amas de asistencia técnica relacionados 
con los compromisos de la categor ía C y otro s tipos de apoyo . Así lo han expresado los PMA 
con anterioridad.  G/TFA/M/6  
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  1.107.   Los PMA tienen una capacidad institucional limitada y necesitan asistencia para llevar a cabo  
el proceso de ratificación y determinar las fechas definitivas de aplicación de las disposiciones, así 
como las necesidades de asistencia técnica . Además, necesitan orient ación para hallar  asociados 
donantes que puedan contribuir al proceso de aplicación . Esa asistencia  debe tener en cuenta sobre 
todo las prioridades de desarrollo de los PMA y su necesidad de capacidad para  aplicar determinadas 
disposiciones . La adquisición de la capacidad de aplicación es extremadamente  importante para 
los PMA. 
1.108.   El Grupo d e PMA aboga por la responsabilidad mutua y la movilización de recursos, que 
deben ser coherentes y equilibradas, para permitir la mejor aplicación posible del AFC, sin que se 
cuestionen las prioridades de desarrollo de los PMA . Los PMA instan asimismo a qu e se sigan 
intercambiando información y experiencias sobre buenas prácticas para facilitar el proceso de 
aplicación . El Grupo reitera  su agradecimiento a la Secretaría por su apoyo y confía en que, de 
manera resuelta y coordinada, se asegure una orientació n eficaz para la aplicación del Acuerdo . 
El Grupo también agradece que se haya organizado un taller dirigido a los PMA que reunirá a 
funcionarios de la s capital es. 
1.109.   La representante de  Hong Kong, China  da las gracias a la Secretaría por su exposición y su 
informe , que considera  excelentes . 
1.110.   Hong Kong, China  observa que, casi dos años después de la entrada en vigor del AFC, los 
Miembros que han presentado notificaciones a efectos de transparencia  son menos de 60 , número 
muy inferior al de Miembros  que ha n presentado las notificaciones correspondientes a la categoría  A. 
La oradora insta a los Miembros a acelerar su labor para presenta r las notificaciones requeridas, 
teniendo en cuenta que un sistema transparente de importación y exportación atraerá la activida d 
comercial y beneficiará a  los países, y que los esfuerzos colectivos de los Miembros para mejorar la 
transparencia de los sistemas comerciales propiciarán  el crecimiento del comercio mundial . 
1.111.   El diseño de la sección  II del AFC es único e innovador , y la aplicación eficaz de esa sección 
dependerá de que se presenten notificaciones puntuales, de conformidad con los distintos plazos . 
Si bien en la actualidad se están presentando notificaciones nuevas, no hay una descripción  clara 
del progreso real con respecto a los  distintos  plazos . Será esencial gestionar la información de modo 
más espec ífico para facilitar la labor de vigilancia de las notificaciones que realiza el Comité . 
Hong Kong, China está dispuesto a colaborar con los Miem bros interesados para elaborar posibles 
informes que sirvan a tal propósito . La notificación es una labor diferen te de la aplicación , y las 
dificultades no son siempre las mismas . 
1.112.   Las preguntas y respuestas sobre notificaciones mejorarán la transparencia y beneficiarán 
al Miemb ro de que se trate . En la actualidad se utilizan distintas herramientas, cuadros o incluso 
sistemas informáticos para hacer un seguimiento de esas preguntas y respuestas . El CFC debe 
estudiar el mejor enfoque para asegurar un examen eficaz de las notificac iones y debe considerar 
las preguntas formuladas y las respuestas aportadas hasta la fecha, según proceda  y teniendo en 
cuenta la capacidad de los Miembros.  
1.113.   La representante de  los Estados Unidos  da las gracias a  Angola  por la información actualizada 
sobre el proceso de ratificación, que resulta útil . Los Estados Unidos respaldan la petición de la UE 
de que la Secretaría prepare  un cuadro  y se suman a las observaciones formuladas por  Hong Kong, 
China  en el sentido de ana lizar las mejores prácticas para seguir avanzando . En cuanto a la 
intervención de  Nigeria,  los Estados Unidos desean expresar que, a su juicio, en el párrafo 3.4 del 
artículo 24 del AFC se establece cómo se debe interpretar el Acuerdo en relación con su en trada en 
vigor. Los artículos 14 y 15 del AFC establecen la manera de aplicar la sección II . La oradora recuerda 
el proceso de negociación de estas disposiciones y los esfuerzos realizados para disipar cualquier 
confusión entre  la entrada en vigor del Acue rdo propiamente dicha  y la posterior aceptación 
individual del Acuerdo por los Miembros . Hubo una serie de debates y la cuestión quedó resuelta.  
1.114.   El representante de l Gabón expresa su agradecimiento  a la Secretaría de la OMC  por la labor 
realizada . El Gabón está haciendo todo lo posible para aplicar el Acuerdo, pero se enfrenta a 
dificultades en relación con las notificaciones . En particular, existen dificultades debido a la falta de 
donantes y de asistencia técnica que respalde la validación de las notifica ciones presentadas para 
las medidas correspondientes a las categorías B y C . El Gabón necesita un compromiso de los 
donantes que le permita seguir adelante con las obligaciones de notificación previstas en el  Acuerdo.  G/TFA/M/6  
- 15 - 
  1.115.   El Gabó n está agradecido  a la UNCTAD , que, con el apoyo de la UE, ha hecho posib le que el 
Gabón entienda mejor el Acuerdo y perfeccione su proceso de categorización.  El Banco Africano de 
Desarrollo también ha proporcionado apoyo a la  región de África Central para que realice ese 
ejercicio . El Gabón desea lograr un mayor compromiso del mundo desarrollado para que le ayude a 
comprender el Acuerdo cabal  y exhaustiva mente y le preste asistencia en el proceso de notificación . 
En este sentido, sería útil contar con el cuadro de notificaciones propues to por la UE.  
1.116.   El representante de l Canad á da las gracias  a la Secretaría por su excelente exposición, que 
contribuye en gran medida a que los Miembros entiendan en qué consiste aplica r el AFC y qué 
información es pertinente . El Canad á respalda también la propuesta de la UE de contar con un cuadro 
que incluya información sobre las notificaciones . Disponer de esa información fáctica será muy útil 
para que los Miembros sigan avanzando.  
1.117.   La Presidenta  señala que, puesto que no hay objeciones a la petición de la  UE de que se 
elabore un cuadro sobre notificaciones, la Secretaría procederá a prepararlo.  
1.118.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
2  SEPARACIÓN ADMINISTRATIVA ENTRE EL MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y EL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO - 
SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS  
2.1.  La Presidenta  señala a la atención del Comité el punto siguiente del orden del día, que es la 
separación administrativa entre el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el 
Comité de Facilitación del Comercio. Dicho punto se ha incluido a petición de los Estados Unidos, 
como complemento de los debates anteriores sobre la cuestión.  
2.2.  La representante de los Estados Unidos  explica que su país solicitó que se incluyera este punto 
en el orden del día con el fin de volver a abordar algunas cuestiones fundamentales que había 
planteado la delegación de los Estados Unidos en la primera reunión sustantiva del Comité de 
Facilitación del Comercio, celebrada en julio de  2017. Tal como se regist ra en el acta de esa reunión 
(documento  G/TFA/M/2), concretamente en el párrafo  4.16, los Estados Unidos indicaron en aquella 
primera reunión que tenían interés en entender mejor la división institucional y administrativa entre 
la Secretaría de la OMC y el  Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
Los Estados  Unidos pedían aclaraciones sobre lo que hacía cada uno de ellos y cómo se resolverían 
los conflictos de interés. Puede que esas peticiones parecieran estar fuera de lugar o ser demasia do 
abstractas en 2017, pero en el último año tanto el Comité como el Mecanismo han evolucionado y 
conviene retomar ese debate.  
2.3.  Los Estados Unidos siguen prestando su apoyo a la misión y la labor técnica llevadas a cabo 
por el Mecanismo para el Acuerdo sobr e Facilitación del Comercio, y reconocen la importante y 
excepcional asociación entre el Comité y el Mecanismo. Asimismo, los Estados Unidos desean que 
los Miembros sigan desarrollando esta asociación con espíritu de cooperación y colaboración, lo cual 
implica una clara comprensión de las respectivas funciones y responsabilidades.  
2.4.  En primer lugar, como punto de partida, debe aclararse exactamente en qué sentido el 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es una entidad organizativa. Según l as 
directrices operacionales, la Secretaría de la OMC se encarga del funcionamiento, la gestión y la 
supervisión del Mecanismo. Sin embargo, el Mecanismo se financia con las contribuciones de unos 
ocho Miembros de la OMC. Este hecho plantea la cuestión de si el Mecanismo funciona como la 
Secretaría, es decir, en representación de todos los Miembros sobre la base del consenso, o si es un 
fondo fiduciario independiente con múltiples donantes.  
2.5.  Dos preguntas clave pueden ayudar a los Miembros a alcanzar más efi cazmente un 
entendimiento común de las dificultades que se presentan. La primera es: ¿en qué circunstancias el 
Mecanismo puede o debe tener capacidad para ejercer las prerrogativas y privilegios de la Secretaría 
de la OMC? Los Miembros pueden, por consenso , dar instrucciones a la Secretaría para que realice 
determinados trabajos, pero es preocupante que, en determinados casos, se les pida que se aparten 
para permitir a un organismo formado por múltiples donantes que realice trabajos específicos, según 
las prioridades definidas por los propios donantes. Como mínimo, los Miembros deben encontrar el 
modo de evitar la duplicación o, lo que es peor, el conflicto, en lo que a prioridades se refiere.  G/TFA/M/6  
- 16 - 
  2.6.  La verdadera urgencia de esta cuestión se ha hecho mucho más pate nte al examinar las 
actividades recientes y en curso del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Hay 
prácticamente dos Comités independientes que funcionan en paralelo, lo cual nos lleva a 
preguntarnos por qué los Miembros no tienen un e nfoque más unificado en el Comité de Facilitación 
del Comercio. Los Estados Unidos no son contrarios a las sesiones celebradas por el Mecanismo en 
sí, sino que consideran una oportunidad perdida que esos debates se produzcan fuera del Comité de 
Facilitació n del Comercio, en el que los Miembros podrían expresar sus puntos de vista y opiniones 
de forma colectiva e intentar mejorar la comprensión del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
por todos los Miembros. Se corre el riesgo de socavar la labor del Comi té si los Miembros siguen 
trabajando en vías paralelas.  
2.7.  La cuestión tiene repercusiones reales de cara al futuro. Los Estados Unidos y otros Miembros 
trabajaron sin descanso para organizar la sesión específica sobre asistencia técnica celebrada por el 
Comité en 2018 y participar plenamente en ella. Aquella sesión estaba prevista específicamente en 
el AFC, y los Estados Unidos se habían mostrado complacidos de asumir esa responsabilidad junto 
con los demás Miembros. Fue la oportunidad para que los Miembros p lantearan preguntas, 
preocupaciones o problemas en relación con la asistencia técnica y la creación de capacidad. Era la 
primera vez que se intentaba, y los Miembros tenían que trabajar conjuntamente como Comité para 
reforzar ese aspecto con el tiempo. De la misma forma, también era necesario que los Miembros, 
como Comité, examinaran y debatieran cuestiones relativas a la forma de interpretar y cumplir las 
obligaciones en materia de notificación.  
2.8.  No obstante, si estos debates tuvieran que celebrarse en luga res alternativos, la función del 
Comité perdería importancia. Pasaría a ser más secundaria o incluso poco visible. También se podría 
ver disminuida la capacidad del Comité para abordar de forma constructiva las cuestiones que la 
Sección  II del AFC pone baj o su responsabilidad, como responder a las solicitudes realizadas en el 
marco del Mecanismo de Alerta Temprana. No está claro cómo pueden trabajar los Miembros como 
Comité para resolver sus problemas, por ejemplo los relacionados con la aplicación del Acue rdo o 
con la búsqueda de ayuda de donantes, si la OMC está ofreciendo un lugar alternativo para celebrar 
esos debates. Si el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio es en realidad la 
Secretaría, entonces esas conversaciones deberían tener  cabida dentro del Comité, de modo que 
todos los Miembros puedan participar en ellas. Si, en cambio, el Mecanismo es un fondo fiduciario 
de múltiples donantes, no debería estar utilizando la Secretaría de la OMC como plataforma para 
organizar y en ocasione s transmitir, al menos aparentemente, la legitimidad de un proceso 
del Comité.  
2.9.  La segunda pregunta importante es: ¿cómo pueden los Miembros estar seguros de que la 
asistencia técnica y el asesoramiento proporcionados por el Mecanismo sobre la forma de apli car 
el AFC representan una opinión independiente y no la aprobación de la Secretaría de la OMC?  
2.10.   El Mecanismo ocupa una posición única. La asistencia y el asesoramiento proporcionados por 
la Secretaría que se prevén en otros Acuerdos de la OMC se basan en a ños de debates, decisiones 
y recomendaciones de Comités constituidos por Miembros. En tales situaciones, los Miembros 
pueden tener la seguridad de que la forma en que la Secretaría entiende que la aplicación es 
compatible con las normas de la OMC se rige p or lo que los Miembros han dicho, decidido o debatido 
en el transcurso de muchos años. En el caso del AFC, todavía no se dispone de un registro de 
interpretaciones de los Miembros. Actualmente los Miembros están abordando esa cuestión en sus 
debates en el Comité de Facilitación del Comercio. Cuando un proveedor de asistencia técnica presta 
apoyo para el cumplimiento de una obligación, es fácil entender que esa participación no supone 
necesariamente la aprobación de la OMC. Sin embargo, la situación actual e s mucho menos clara, 
siempre que la Secretaría de la OMC sea en realidad el proveedor de esa asistencia.  
2.11.   Los Miembros deben asegurarse de que los límites administrativos están bien definidos y son 
bien entendidos para no poner al personal de la Secretaría en medio de cualquier posible conflicto 
entre las interpretaciones del AFC respectivas de cada Miembro.  
2.12.   La finalidad de plantear esas dos preguntas es que los Miembros empiecen a analizar cómo 
desean ver avanzar las cuestiones descritas con miras a garanti zar una mayor coordinación entre el 
Mecanismo y el Comité de Facilitación del Comercio, así como definir algunos límites administrativos 
que ayuden a evitar confusiones acerca de la función de interpretación neutral ejercida por la 
Secretaría y la función de proveedor de asistencia técnica y asesor ejercida por el Mecanismo.  G/TFA/M/6  
- 17 - 
  2.13.   El representante de Noruega  dice que los Estados Unidos han hecho muchas observaciones 
acertadas y que ha sido muy interesante escuchar sus reflexiones. Los Estados Unidos han formulado  
dos preguntas básicas relacionadas con la naturaleza del Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y los Miembros requerirán algún tiempo para reflexionar sobre ellas. Son 
ciertamente interesantes. En cuanto a los aspectos prácticos, el r epresentante no considera por 
ahora que las repercusiones sean tan peligrosas como las descritas. No obstante, el Comité sí que 
debe entender claramente cuáles son su función y sus tareas, que, como puede verse en el 
artículo  23 del Acuerdo, consisten en l a celebración de consultas sobre cualquier cuestión relativa al 
funcionamiento del AFC, incluso sobre cuál es la mejor forma de que los Miembros puedan cumplir 
los objetivos del Acuerdo. Esa función podría mantenerse intacta aunque el Mecanismo estuviera 
organizando talleres sobre temas similares a los debatidos en el Comité, pero los Miembros deberían 
cerciorarse de que no se produjera ningún menoscabo. El Mecanismo podría prestar más apoyo 
práctico a los Miembros en desarrollo en su aplicación del Acuerdo  que el que podrían prestar los 
Miembros en el contexto del Comité, teniendo en cuenta lo indicado en los párrafos 15 y 16 y en el 
anexo  2 de las directrices operacionales del Mecanismo. Noruega está dispuesta a examinar más a 
fondo la cuestión.  
2.14.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas en el marco del punto  2 del orden 
del día. 
3  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
3.1.  La Presidenta recuerda que, al igual que en las reuniones anteriores, el intercambio de 
experiencias entre los Miembros se hará en modo informal , entendiendo que la información que los 
Miembros deseen compartir se publicará en un sitio web específico 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/comm_tradfa_s.htm ) y los enlaces 
correspondientes se incluirán en el acta de la reunión. Cualquier Miembro también puede solicitar 
que se registre una declaración concreta en el acta de la reunión.  
3.2.  Los Miembros abordan las siguientes cuestiones:  
A. Operadores económicos autorizados (OEA)  
3.3.  Los debates que se celebran en el marco de este punto son:  
Implementación del Programa OEA de Hong  Kong, China: comunicación de 
Hong  Kong,  China (G/TFA/W/8)  
3.4.  La información sobre la presentación puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tra top_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_hkg_e.pdf . 
3.5.  La comunicación puede consultarse en el siguiente enlace:  
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/comm_tradfa_s.htm . 
Presentac ión a cargo de la Unión Europea sobre el Programa OEA de la UE  
3.6.  La información sobre la presentación puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/engl ish/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_eec_e.pdf . 
Programa OEA de Australia: comunicación de Australia (G/TFA/W/9)  
3.7.  La información sobre la presentación puede consultarse en los siguientes enlaces: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_aus_e.pdf  y 
https://www.abf.gov.au/about -us/what -we-do/trustedtrader . 
3.8.  La comunicación p uede consultarse en el siguiente enlace:  
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/comm_tradfa_s.htm . G/TFA/M/6  
- 18 - 
  Programa de Usuarios Acreditados de Aduanas de Zambia  
3.9.  La información sobre la contribución puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_zmb_e.pdf . 
Programa OEA  de China  
3.10.   La información sobre la presentación puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_chn_e.pdf . 
Programa OEA de Guatemala  
3.11.   La información sobre la presentación puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18 _gtm_e.pdf . 
Programa OEA del Brasil  
3.12.   La información sobre la presentación puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_ e/meet_oct18_bra_e.pdf . 
B. Tránsito  
3.13.   La presentación realizada por Suiza sobre este tema puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e /tradfa_e/comm_e/meet_oct18_che_e.pdf . 
C. Ventanilla única  
3.14.   Los debates que se celebran en el marco de este punto son:  
Presentación a cargo de Corea sobre la ventanilla única de Corea  
3.15.   La información sobre la presentación y sobre una declaración conexa puede  consultarse en 
los siguientes enlaces:  
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_korwind_e.pdf  y 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_kor_e.pdf . 
Contribución de Malasia sobre las iniciativas emprendidas por la ASEAN  
3.16.    La información sobre la contribución puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_asean_e.pdf . 
Presentación de la Arabia Saudita: revista general de las iniciativas  de facilitación del 
comercio emprendidas por las autoridades aduaneras de la Arabia Saudita  
3.17.   La información sobre la presentación puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_sau_e.pdf . 
Presentación a cargo del Brasil: aplicación de la ventanilla única en el Brasil  
3.18.   La información sobre la contribución puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_bra_sw_e.pdf . 
D. Resoluciones anticipadas  
Resoluciones anticipadas en el marco del APEC: contribución  de Singapur  
3.19.   La información sobre la contribución puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_sgp_e.pdf . G/TFA/M/6  
- 19 - 
  La función de las resoluciones anticipadas y los procedimientos administrativos en la 
aplicación del  AFC: comunicación de los Estados Unidos (G/TFA/W/7)  
3.20.   Esta parte consta plenamente en acta en respuesta a la petición correspondiente.  
3.21.   La representante de l os Estados Unidos  agradece al Comité que haya tenido en cuenta la 
comunicación de su país relacionada con la función de las resoluciones anticipadas y los 
procedimientos administrativos en la aplicación del AFC.  
3.22.   Los Estados Unidos presentan la comunicación  con la finalidad de compartir las mejores 
prácticas que han aprendido a partir de su experiencia en la elaboración, la aplicación y el 
mantenimiento de un programa de resoluciones anticipadas. Los Estados Unidos desean compartir 
su experiencia porque otro s Miembros han empezado a aplicar el artículo  3 del AFC. Consideran que 
las resoluciones anticipadas fomentan la transparencia, la certeza y la uniformidad tanto para los 
comerciantes como para los servicios de aduana.  
3.23.   Un sistema de resoluciones anticipada s favorece la apertura, la eficiencia y la transparencia. 
Es un aspecto esencial de una administración aduanera moderna y ofrece un servicio fundamental 
a la comunidad comercial en forma de previsibilidad, certeza y equidad.  
3.24.   Los Estados Unidos consideran, con arreglo al AFC y según su propia experiencia, que un 
sistema de resoluciones anticipadas eficaz reúne las características siguientes: i)  las resoluciones se 
obtienen con facilidad y se emiten oportunamente; ii) las resoluciones son jurídicamente 
vincul antes; iii) las resoluciones se publican y el proceso que se sigue para emitirlas es transparente; 
iv) la información confidencial está protegida; v) las resoluciones establecen la práctica aduanera en 
todo el país con respecto a la mercancía de que se tra te y en relación con todos los comerciantes; 
vi) existe una comunicación externa efectiva con el público en lo concerniente a las cuestiones 
relativas a las resoluciones; vii)  hay una comunicación interna efectiva (dentro de la Aduana) para 
respaldar el si stema de resoluciones; viii)  el sistema de resoluciones anticipadas fomenta la 
uniformidad y la equidad.  
3.25.   El Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras  (CBP) de los Estados  Unidos emite 
resoluciones y otras decisiones que los importadores pueden utilizar  a modo de orientación respecto 
de las mercancías descritas en las resoluciones, independientemente de que estas se hayan emitido 
para ellos o no. El CBP publica su información para que cualquier persona pueda consultarla en forma 
impresa o en línea. Ademá s, tiene reglamentos claros que también se pueden consultar en línea y 
que rigen todos los aspectos de su programa de resoluciones. Todos estos aspectos del programa 
de resoluciones del  CBP permiten que su aplicación sea uniforme.  
3.26.   El sistema proporciona un  procedimiento con arreglo al cual las resoluciones se obtienen con 
facilidad, son jurídicamente vinculantes, se emiten oportunamente y se ponen a disposición del 
público protegiendo al mismo tiempo la información confidencial.  
3.27.   Los Estados Unidos alientan a los Miembros a compartir sus opiniones y sus experiencias con 
respecto a las resoluciones anticipadas, indicando, entre otras cosas, las distintas prácticas y el 
alcance de sus programas de resoluciones anticipadas y el uso que hacen sus exportadores de esas 
resoluciones. También alientan a los Miembros a que compartan esas opiniones a fin de aplicar 
plenamente el AFC y lograr su objetivo de agilizar el movimiento, levante y despacho de las 
mercancías, incluidas las mercancías en tránsito. Los Estados Uni dos esperan con interés poder 
trabajar con los Miembros que deseen recabar más información para establecer un sistema de 
resoluciones anticipadas o ampliar un programa de resoluciones anticipadas ya existente.  
3.28.   La comunicación de los Estados Unidos puede co nsultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tradfa_s/comm_s/meet_oct18_comm_usa_s.pdf . 
3.29.   El representante de Ucrania  dice que la importa ncia de esta cuestión es evidente, en vista de 
los datos analíticos disponibles en la base de datos del AFC. Tan solo 45  Miembros han notificado el 
artículo  3 del AFC como compromiso de la categoría A, 47  lo han hecho en las categorías B y C, y  37 
todavía no han notificado la disposición. El programa de resoluciones anticipadas de 
los Estados  Unidos demuestra transparencia, apertura y previsibilidad, especialmente para las G/TFA/M/6  
- 20 - 
  pequeñas y medianas empresas. Para muchos Miembros, sobre todo para Ucrania, es un bu en 
ejemplo de cómo mejorar o ampliar un programa de resoluciones anticipadas ya existente.  
3.30.   Ucrania ha notificado el artículo  3 del AFC en la categoría  C y todavía debe poner en marcha 
mecanismos que permitan emitir resoluciones anticipadas sobre las medida s adecuadas que hayan 
de utilizarse para determinar el valor en aduana y resoluciones anticipadas sobre la reducción o 
exención de los derechos de aduana. Se plantean muchas preguntas sobre cómo aplicar estos tipos 
de resoluciones anticipadas de la mejor f orma y todavía queda mucho trabajo por hacer. 
Los programas de resoluciones anticipadas existentes aportarán beneficios considerables a todos los 
comerciantes, especialmente a las MIPYME.  
3.31.   En el documento de los Estados Unidos se menciona que la solicitud de resolución anticipada 
más común es la relativa a la clasificación arancelaria. ¿Cuál es la situación en cuanto a las 
resoluciones anticipadas sobre el valor en aduana y la exención de derechos? ¿Existe una práctica 
generalizada? ¿Y cuáles son las princi pales dificultades en ese contexto? Ucrania también tiene 
interés en obtener información más detallada en relación con las resoluciones sobre cuestiones 
de origen.  
3.32.   El representante de Sri Lanka  da las gracias a los Estados Unidos por el apoyo prestado a su  
departamento de aduanas y por la promoción de un proyecto de resoluciones anticipadas. Sri  Lanka 
tiene interés en conocer más a fondo las dificultades encontradas en el proceso de establecer un 
sistema de resoluciones anticipadas, así como en la forma en que los Estados Unidos han publicado 
sus resoluciones.  
3.33.   La representante de los Estados Unidos  dice que, en su mayor parte, las resoluciones 
solicitadas a su país se refieren efectivamente a la clasificación arancelaria, aspecto que representa 
más del 80% d el total de solicitudes recibidas en un año cualquiera. En 2017 se 
emitieron  4.500  resoluciones en materia de clasificación, lo cual representó la gran mayoría del 
conjunto de resoluciones. Esto no resta importancia a las resoluciones sobre valoración o pa go 
diferido de derechos ni a las resoluciones en materia de contingentes, que los Estados Unidos emiten 
igualmente. Aunque el volumen de esas solicitudes sea inferior, las resoluciones siguen siendo 
importantes para los comerciantes que las han solicitado.  Algunas de las dificultades tienen que ver 
con complejas cuestiones sobre valoración y sobre el trato de las mercancías y la aplicación de la 
legislación de los Estados Unidos en materia de valoración, que son necesarias para lograr la 
uniformidad y aport an certeza a los comerciantes.  
3.34.   Los Estados Unidos publican las resoluciones en línea. Existe un sitio web y un sistema de 
búsqueda en línea de resoluciones aduaneras que muestran cómo se puede solicitar una resolución 
y dónde encontrar todas las resolucion es publicadas, y que también establecen la posición de las 
autoridades aduaneras de los Estados Unidos respecto a cuestiones como la valoración, las 
restricciones cuantitativas, el pago diferido de derechos, el país de origen y la clasificación 
arancelaria . Esta información está a disposición del público en línea y establece la posición de las 
autoridades aduaneras del conjunto de los Estados Unidos, lo cual aporta certeza a los comerciantes.  
3.35.   El documento de los Estados Unidos contiene enlaces al sistema de  búsqueda en línea de 
resoluciones aduaneras y a la sección que muestra cómo solicitar una resolución. El volumen de 
solicitudes de resoluciones ha aumentado y se ha mantenido estable durante varios años. 
Los Estados Unidos reciben solicitudes de cualquier  parte del mundo en materia de clasificación, 
valoración y país de origen. Las preguntas rápidas sobre clasificación se dirigen en primer lugar a la 
oficina de Nueva York, en la que unos 80 -100 especialistas en productos resuelven cuestiones sobre 
clasific ación durante todo el día. Se dividen por grupos de productos. Se puede solicitar una 
resolución por vía electrónica, cuya respuesta se recibirá en un plazo de 20  a 30 días, lo cual permite 
tener un tiempo de respuesta rápido. Si la solicitud contiene vari as preguntas sobre distintas esferas, 
o si se refiere a cuestiones complejas, suele dirigirse a una oficina situada en Washington. Por tanto, 
hay dos sistemas paralelos que funcionan simultáneamente.  
3.36.   El representante del Ecuador  pregunta a los Estados Unid os si las resoluciones son 
vinculantes. Asimismo, pregunta cuál es la práctica en relación con las resoluciones sobre valoración, 
dado que hay una evaluación simultánea en la fase de despacho. El Ecuador también desea saber 
cuál es el período de espera par a el solicitante.  G/TFA/M/6  
- 21 - 
  3.37.   El representante de Trinidad y Tabago  se pregunta si una empresa puede solicitar una 
resolución anticipada. También pregunta si hay algún caso en que un importador haya recibido una 
resolución anticipada y, aun así, esta haya sido solicit ada por otro importador o productor del 
mismo  producto.  
3.38.   La representante de los Estados Unidos  confirma que las resoluciones son, en efecto, 
vinculantes. Son vinculantes para el importador que ha solicitado la resolución y también lo son en 
cada puerto de entrada para cada funcionario de aduanas, independientemente del número de veces 
que se haya realizado la solicitud. Las resoluciones sobre valoración no se refieren a la valoración 
de un artículo concreto, sino al modo de aplicar la legislación en materia  de valoración. Por ejemplo, 
si los Estados Unidos saben que el Acuerdo sobre Valoración en Aduana establece que el 
primer  método de valoración es el valor de transacción, pero que en determinados casos dicho valor 
puede no estar permitido porque se refier e a una transacción entre partes vinculadas o porque no 
se ha producido ninguna transacción, esta podría ser la base de la valoración.  
3.39.   Las empresas se presentan y preguntan si pueden utilizar el valor de transacción. También se 
formulan preguntas sobre otr as cuestiones como los cánones o la manera de utilizar el valor 
deductivo o el valor reconstruido. Aunque no representan la mayoría de las resoluciones anticipadas, 
estas preguntas son igualmente válidas. Cada día hay un funcionario de aduanas tomando deci siones 
en la frontera sobre una clasificación arancelaria y el valor de una mercancía; cada segundo del día. 
Las resoluciones anticipadas permiten tomar las decisiones antes de tiempo, lo cual aporta certeza 
y un cierto grado de uniformidad.  
3.40.   La resolución anticipada es vinculante para el servicio de aduanas y para la persona que ha 
solicitado la resolución. En los Estados Unidos también existe una prescripción nacional para que 
todas las mercancías sean tratadas por igual, lo cual implica que, aunque la res olución anticipada 
no se haya emitido para un importador concreto, el servicio de aduanas tiene que atenerse a lo que 
se haya establecido como la posición de los Estados Unidos. No pueden adoptarse decisiones 
distintas para dos importadores diferentes. Si la resolución no es uniforme o no se ha aplicado 
correctamente, puede notificarse el problema. Mediante la publicación en línea, cualquier persona 
puede ver cómo han determinado las aduanas el modo en que se tratará la mercancía en cuestión.  
E. Otros asunt os 
Presentación a cargo de la República Dominicana sobre su Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio  
3.41.   La información sobre la presentación realizada por el representante de 
la República  Dominicana puede consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/tradfa_e/comm_e/meet_oct18_dom_e.pdf . 
3.42.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas en el marco del punto  3 del orden 
del día. 
4  ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS  
A. Aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC - Taller para 
funcionarios de la ASEAN patrocinado conjuntamente por los Estados Unidos 
y Singapur  
4.1.  El representante de Singapur  informa a los Miembros de que, entre el 24 y el 28 de septiembre 
de 2018, se celebró en Singapur un taller para funcionarios de la ASEAN patrocinado conjuntamente 
por los Estados Unidos y Singapur. Se trata de una actividad organizada en el marco del Programa 
de Singapur -Estados Un idos de Capacitación de Terceros Países (TCTP) y es la continuación de 
un curso similar celebrado en septiembre de  2017. En el marco del TCTP se han impartido en 
Singapur  41 cursos de formación sobre distintas materias a más de 1.000  participantes. En los 
seis últimos años, 5 de esos cursos han tratado sobre la facilitación del comercio, lo que refleja la 
importancia que atribuyen los Miembros a la plena aplicación del AFC en un esfuerzo por que el 
comercio entre sus economías sea más fácil para todas las e mpresas.  G/TFA/M/6  
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  4.2.  La representante de los Estados Unidos  señala que, durante la semana del 25 de septiembre 
de 2018, los Estados Unidos y Singapur acogieron a 28 expertos de nueve Miembros de la región de 
la ASEAN, incluido uno (Timor -Leste) que está en proceso de adhesión a la OMC. Cinco  funcionarios 
de los Estados Unidos, entre los que se incluyeron representantes de la Agencia de 
los Estados  Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y del Servicio de Aduanas y Protección 
de Fronteras, impartieron el curso d e cinco días de duración. El taller trató sobre la transparencia 
en la toma de decisiones, la transparencia ante el público y la transparencia entre Gobiernos y se 
prestó especial atención al artículo 4 (Procedimientos de recurso o de revisión), al artícul o 3 
(Resoluciones anticipadas) y al párrafo 3 del artículo 6 (Disciplinas en materia de sanciones) del  AFC. 
Los Estados Unidos confían en continuar con estas actividades en el futuro y esperan con interés 
que siga habiendo oportunidades de promover la apli cación del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio.  
B. Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del 
Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
4.3.  La representante de la Secretaría  facilita información actualizada sobre las actividades que ha 
llevado a cabo el Mecanismo desde la última reunión del Comité, celebrada en junio, así como 
información sobre las próximas actividades.  
4.4.  En primer lugar, da las gracias a los donantes del Mecan ismo: Australia, China, Finlandia, 
Francia, Noruega, Nueva Zelandia, el Reino Unido y la Unión Europea. A continuación se refiere a 
varias actividades en las que ha participado el Mecanismo desde la última reunión del Comité, a 
saber: un taller sobre facil itación del comercio de la Unión Africana celebrado en Cote d'Ivoire; el 
primer Foro Internacional de Facilitación del Comercio, organizado por la Cámara de Comercio de 
Lima, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú y la Comisión de Promoción del Perú 
para la Exportación y el Turismo (PromPerú); y una actividad sobre puertos organizada por la 
Organización Marítima Internacional en Londres.  
4.5.  El Mecanismo también ha participado en un taller para Europa Central y Oriental, Asia Central 
y el Cáucaso , financiado por el Instituto de Formación y Cooperación Técnica (IFCT) y celebrado en 
el Instituto de Formación de Viena. Asimismo, ha contribuido a un taller de la OMC sobre facilitación 
del comercio dirigido a países árabes y de Oriente Medio, financiad o por el IFCT y celebrado en 
Abu Dhabi. También ha participado en la Academia de Conocimientos sobre Aduanas y Comercio de 
la Organización Mundial de Aduanas (OMA), que es un programa de formación anual impartido por 
la OMA y que trata sobre distintos tema s, incluida la facilitación del comercio. En el futuro cercano, 
el Mecanismo participará en la próxima reunión del Grupo de Trabajo sobre el  AFC de la OMA, que 
tendrá lugar los días 22 y 23 de octubre de  2018, en la que la Presidenta del  CFC pronunciará 
un discurso.  
4.6.  El Mecanismo aprovechó la oportunidad brindada por el Foro Público de la OMC para distribuir 
folletos sobre el Mecanismo y todas sus organizaciones asociadas, donantes y representantes del 
sector privado. El Mecanismo da las gracias a quienes fa cilitaron folletos. También se moderó 
una sesión en el marco de una actividad organizada por TradeMark East Africa sobre el uso de los 
mensajes de texto SMS que los comerciantes y los camioneros pueden enviar a los Gobiernos cuando 
se enfrenten a obstáculo s al comercio, que se centró en la manera en que los Gobiernos podrían 
abordar esos obstáculos. En el sitio web del Foro Público de la OMC se pueden consultar las 
grabaciones de todas las sesiones del Foro.  
4.7.  Puesto que, con ocasión del Foro, muchos de los a sociados del Anexo D plus estaban en 
Ginebra, el Mecanismo aprovechó la oportunidad para intercambiar información y dialogar sobre las 
próximas actividades. Para la presente reunión del Comité, el Mecanismo ha financiado la asistencia 
de funcionarios proce dentes de 65 Miembros y observadores de la OMC. Varios Miembros también 
han costeado la participación de más funcionarios de las capitales. Por ello, el Mecanismo ha 
organizado talleres adicionales que brindan la oportunidad a los Miembros de intercambiar 
experiencias y conocer a los donantes y las organizaciones asociadas. Todos los talleres están 
abiertos a todos los funcionarios de las capitales y los destinados en Ginebra. La representante insta 
a los Miembros a comprobar la sala de reunión de cada sesi ón. Con el permiso de los ponentes del 
taller, todas las exposiciones se publicarán en línea. También habrá un taller para los países menos 
adelantados y un taller para los países insulares del Pacífico; este último coincidirá con el taller sobre 
tránsito y se centrará en la identificación de deficiencias y en la complementariedad de los recursos 
disponibles. El taller para los países insulares del Pacífico ha sido organizado conjuntamente por el G/TFA/M/6  
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  Mecanismo, el Grupo Banco Mundial y la Secretaría del Foro de  las Islas del Pacífico. El Mecanismo 
ha financiado la asistencia de 5 funcionarios y el Banco  Mundial ha costeado la participación de 
otros 8 funcionarios de los países insulares del Pacífico. El taller para 20 funcionarios de las capitales 
de PMA, así co mo para sus delegados en Ginebra, tendrá lugar en la tarde del viernes siguiente a la 
presente reunión y se centrará en la identificación de deficiencias y recursos.  
4.8.  En cuanto a las próximas actividades, en noviembre de  2018 se celebrará en Ciudad del Cabo  
un taller sobre cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera para los países de 
África Meridional. El objetivo del taller es mejorar esa cooperación en aras de una aplicación más 
eficaz del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. El Me canismo ha invitado a varios representantes 
de los Ministerios de Comercio, Aduanas y Sanidad Vegetal y Animal e Inocuidad de los Alimentos 
de cada país. El taller se organiza en colaboración con el Codex, la Organización de las 
Naciones  Unidas para la Ali mentación y la Agricultura (FAO), la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), el Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF), la Oficina del Alto Representante par a los 
Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en 
Desarrollo (UN -OHRLLS), el Grupo Banco Mundial y la OMA y abarcará la cuestión del tránsito. 
A finales de noviembre de  2018 se celebrará el Foro Africa no de los Comités Nacionales de 
Facilitación del Comercio en Addis Abeba, que es la continuación del Foro Internacional organizado 
por la  UNCTAD en Ginebra en 2017. El propósito de esta actividad es ofrecer la oportunidad a los 
Comités Nacionales de Facili tación del Comercio de África de reunirse otra vez para intercambiar sus 
mejores prácticas y examinar las dificultades actuales a las que aún se enfrentan y las posibilidades 
de superarlas. Se trata de otra actividad conjunta del ITC, la UNCTAD (que se enc arga de la 
organización), la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (CEPA), el Banco Mundial, 
la OMA y UN -OHRLLS. El Mecanismo colabora asimismo con la Comunidad y Mercado Común del 
Caribe (CARICOM), la Organización de Estados del Caribe Ori ental (OECO) y el Grupo Banco Mundial 
a fin de organizar un taller regional para los países del Caribe a principios de  2019.  
4.9.  Recientemente se ha puesto en marcha el Programa de Donaciones. Su objetivo es ofrecer 
donaciones para la preparación y la ejecució n de proyectos que ayuden a los Miembros que no han 
podido obtener asistencia de los donantes. Toda la información sobre el Programa puede consultarse 
en el sitio web del Mecanismo, en las pestañas "Asistencia del TFAF" y "Programa de donaciones". 
La págin a web contiene no solo las normas de funcionamiento sino también algunas directrices para 
facilitar la aplicación de las normas, así como los formularios de solicitud.  
4.10.   Los Miembros pueden también consultar todas las actividades en el calendario de eventos que 
figura en el sitio web oficial del Mecanismo. Se enumeran las actividades sobre facilitación del 
comercio de la OMC, las actividades del Mecanismo y los eventos organizados por las organizaciones 
asociadas o por los Miembros. El calendario puede consul tarse en la pestaña "Recursos y 
comunicación". Resultaría muy útil que cualquier parte interesada que organice actividades 
informase al Mecanismo para poder incluirlas en el calendario. Se invita a los Miembros a que envíen 
noticias para su publicación en la página inicial del sitio web del Mecanismo.  
4.11.   La representante de los Estados Unidos  dice que es muy útil recibir información actualizada. 
Los Estados Unidos confían en que otras partes interesadas también compartan su información en 
el CFC para que los M iembros puedan mantener un diálogo sólido en el Comité.  
4.12.   Los Estados Unidos han observado que, aunque uno de los principales objetivos del Mecanismo 
es mejorar la coordinación entre los donantes, no todos los donantes han presentado su notificación 
de confo rmidad con el artículo 22 del AFC. Por tanto, los Estados Unidos alientan al Mecanismo a 
que establezca esa presentación de información como práctica óptima entre sus donantes y procure 
que los Miembros que han contribuido al Mecanismo se aseguren de que s on transparentes con otros 
donantes en lo que respecta a la asistencia aportada globalmente. La Alianza Mundial también 
participa en la actividad mencionada supra  que tendrá lugar en África, de la que es copatrocinadora. 
Este punto debe incluirse en el ord en del día y examinarse en el Comité.  
C. Información actualizada sobre la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio  
4.13.   El representante de Australia  acoge con satisfacción el valioso ejercicio de intercambio de 
experiencias. Australia desea facilitar información actualizada a los Miembros sobre las actividades 
de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, en cuyo marco colaboran organizaciones G/TFA/M/6  
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  internacionales, Gobiernos y empresas con el respaldo de los Gobiernos de Alemania, Australia, 
el Canadá (el donante más reciente de la Alianza), Dinamarca, los Estados Unidos y el Reino  Unido.  
4.14.   La ejecución de dos proyectos de la Alianza prosigue con rapidez en Colombia. Esos proyectos 
consisten en el establecimiento de un sistema de gestión de riesgo p ara productos alimenticios y 
dispositivos médicos (en el marco del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y 
Alimentos,  INVIMA) y la creación de un Centro de Facilitación del Comercio y Buenas Prácticas para 
tramitar resoluciones anticipadas que a fectan al sector del automóvil. Los datos preliminares de 
Colombia muestran que las inspecciones de alimentos en frontera se han reducido un 23% como 
resultado del proyecto del INVIMA.  
4.15.   En Viet Nam, está en curso la segunda etapa de un proyecto experimental  centrado en el 
sistema de fianzas aduaneras. En septiembre se celebraron dos talleres público -privados en Hanói 
y Ciudad Ho Chi Minh, con buenos resultados. La USAID participó en ambas actividades. El Gobierno 
de Viet Nam ha aprobado el proyecto oficialme nte, lo que es otra señal de su apoyo a la aplicación 
del AFC y su voluntad política continuada para ello. La Alianza colabora con las autoridades 
aduaneras del país para seguir diseñando la fase experimental del proyecto y la participación de las 
empresas  del sector privado.  
4.16.   En Ghana, la Alianza ha estado trabajando con el Ministerio de Comercio y los asociados del 
sector privado para establecer el Grupo de Trabajo Técnico sobre tramitación previa a la llegada, en 
el marco del Comité Nacional de Facilitaci ón del Comercio. Los integrantes del Grupo de Trabajo han 
viajado recientemente a Alemania para asistir a un curso sobre gestión de riesgo.  
4.17.   En Kenya  se están haciendo progresos en las actividades de tramitación previa a la llegada. 
Se han mantenido reuniones con el Ministerio de Comercio, el sector privado y los copresidentes del 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio. Está prevista la celebraci ón de un evento 
público -privado para el 4 de diciembre de  2018.  
4.18.   En Sri Lanka se está ejecutando la primera etapa de un proyecto cuyo objetivo es establecer 
un centro de agrupación de cargas distintas, es decir, un punto intermedio en el que diferentes 
expedidores de distintos orígenes regionales agrupen sus envíos para obtener contenedores 
completamente cargados antes de enviarlos a su destino final. La puesta en marcha formal del 
proyecto tuvo lugar el 3 de octubre de  2018 con la participación de alto nive l del Gobierno, del sector 
privado local y de varios donantes. Al mismo tiempo, los asociados nacionales están organizando 
sesiones sobre reformas reglamentarias y también está previsto un viaje de estudio de delegados 
de Sri Lanka a Singapur y Malasia.  
4.19.   En el Brasil, la Alianza ha firmado un memorándum de entendimiento con el Instituto Nacional 
de Metrología, Normalización y Calidad (INMETRO) con el fin de ayudarlo a modernizar los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación de bienes de cons umo. Se establecerá 
un grupo de trabajo nacional del sector privado para trabajar específicamente en la reglamentación 
correspondiente y las licencias de importación. Se han organizado actividades de divulgación 
destinadas al sector privado para establecer  el grupo de trabajo.  
4.20.   Acaba de iniciarse un proyecto de la Alianza en Marruecos. Con el apoyo de distintos 
organismos que intervienen en frontera y de empresas agroalimentarias nacionales e 
internacionales, el proyecto contribuirá a diseñar y poner en marc ha un sistema automatizado y 
electrónico de intercambio de datos entre las áreas de pesaje de los principales puertos de Marruecos 
y los usuarios de esos datos. El proyecto se centrará inicialmente en el puerto de Casablanca. La 
Alianza también ayudará a M arruecos a adoptar el uso de certificados fitosanitarios electrónicos 
(ePhytos) y a intercambiarlos con otros países. Próximamente se firmará un memorándum de 
entendimiento con el Ministerio de Comercio Exterior.  
4.21.   El Grupo Directivo de la Alianza acaba de a probar un proyecto en Zambia y se están 
estudiando otros posibles proyectos en la Argentina y la República Dominicana.  
4.22.   La Alianza está analizando también la posibilidad de ejecutar proyectos en Bangladesh, 
Costa  Rica, Honduras, la India, Malawi y Nigeria. Recientemente se realizó una primera visita en 
misión exploratoria a Vanuatu, en colaboración con el Foro de las Islas del Pacífico. La Alianza 
copatrocinará oficialmente el Foro de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio, organizado G/TFA/M/6  
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  por la UNC TAD, que se celebrará en Addis Abeba a finales de noviembre de  2018, junto con diversas 
actividades paralelas.  
4.23.   El representante del Brasil  agradece los esfuerzos de la Alianza por promover la facilitación 
del comercio, en particular, los que se están reali zando ahora en el Brasil. El Ministerio de Industria, 
Comercio Exterior y Servicios coordina la labor, en colaboración con la Alianza. El proyecto en 
cuestión servirá de modelo para otros organismos que apliquen la gestión de riesgos en relación con 
las licencias de importación, los controles en frontera o el nuevo sistema de ventanilla única, entre 
otras muchas medidas. El Brasil desea compartir este ejemplo con otros organismos y 
países  asociados.  
4.24.   El representante de Egipto  pregunta si la Alianza tiene pr evisto agrupar países por regiones 
para la ejecución de proyectos, por ejemplo en África, Asia y Latinoamérica, habida cuenta de que 
uno de los desafíos futuros serán las cadenas de valor regionales y mundiales. Por fortuna, la Alianza 
colabora con algunos  de los países más importantes de estos continentes. Egipto se pregunta si la 
integración regional, por ejemplo, el apoyo al establecimiento de la ventanilla única regional, forma 
parte de las consideraciones de la Alianza.  
4.25.   El representante de Vanuatu  elogia la exposición de la Alianza y agradece que se haya 
organizado el taller sobre facilitación del comercio durante la semana en curso. Es un gran logro que 
los funcionarios de las capitales puedan participar e intercambiar sus experiencias en la presente 
reunión. Vanuatu es uno de los países en proceso de adhesión a la Alianza. La primera visita de un 
equipo de la Alianza a Vanuatu tuvo lugar el mes pasado. En los últimos años, el Banco Mundial 
también ha trabajado en Vanuatu, donde ha realizado una evaluac ión de necesidades y otras 
actividades para ayudar a Vanuatu a clasificar las disposiciones del AFC. Vanuatu ya ha notificado 
sus categorías a la OMC. Sería importante que el equipo de la Alianza celebrara consultas con el 
equipo del Banco Mundial y ayudas e a aplicar los compromisos de Vanuatu correspondientes a la 
categoría C. Vanuatu desea expresar su sincero agradecimiento al Grupo Banco Mundial por su 
continua asistencia.  
4.26.   El representante de Viet Nam  dice que a Viet Nam le honra ser el primer país de la  ASEAN 
que recibe asistencia de la Alianza. Mediante la aplicación de un proyecto en fase experimental sobre 
fianzas aduaneras, Viet Nam se compromete a aplicar el AFC.  
4.27.   En respuesta a la pregunta del representante de Egipto, el representante de Australia  indica 
que, de hecho, sus asociados en la ejecución en el marco de la Alianza están examinando soluciones 
regionales. Lamenta que no pueda dar más detalles en la presente reunión, pero promete volver a 
ocuparse de la cuestión más adelante y aportar más deta lles sobre las perspectivas regionales que 
están considerando los asociados de la Alianza.  
D. Otras actividades  
4.28.   El representante de Noruega  facilita información actualizada a los Miembros sobre la labor 
que el Comité ha realizado a lo largo del año en rela ción con su reglamento interno. Puesto que el 
Comité ha funcionado bien pese a la falta de un reglamento interno, los autores de la propuesta de 
reglamento interno (Argentina, Japón y Noruega) no han insistido en presentar una propuesta 
revisada, aunque ha n mantenido debates constructivos con las delegaciones que inicialmente 
expresaron dudas al respecto. Los proponentes agradecen el espíritu colaborador que han mostrado 
los Miembros durante todo el proceso. Después del verano, los proponentes se reunieron para ver 
si era el momento adecuado de formalizar el reglamento y decidieron que sin duda lo era. 
Sin embargo, para estar completamente seguros de que ningún Miembro tenga la impresión de que 
no se le ha prestado atención y habida cuenta de que varios Miem bros necesitan tiempo para volver 
a examinar el texto después de una larga pausa, los proponentes han decidido no acelerar el proceso 
y no presentar la propuesta en la presente reunión. En vez de ello, los proponentes distribuirán 
pronto su propuesta y sig uen dispuestos a debatir la cuestión con quien lo desee.  
4.29.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/TFA/M/6  
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  5  PROYECTO DE INFORME ANUAL (2018) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (G/TFA/W/10)  
5.1.  La Presidenta  recuerda  que, con arreglo al "Procedimiento para una revista general anual de 
las actividades de la OMC y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), que fue 
adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de  1995, todos los órganos establecidos en 
virtud de los Acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio deberán presentar un informe fáctico anual al Consejo del Comercio de Mercancías, que 
luego debe tomar nota de esos informes. En cumplimiento de es te requisito, el 28 de septiembre 
de 2018 se distribuyó un proyecto de informe con la signatura G/TFA/W/10 para su examen por el 
Comité, seguido por una versión actualizada el 8 de octubre de  2018 (G/TFA/W/10/Rev.1). 
La Presidenta pregunta si alguna delega ción desea formular observaciones sobre el proyecto 
de informe.  
5.2.  Puesto que nadie solicita la palabra, la Presidenta invita al Comité a que adopte el proyecto de 
informe como su informe anual al CCM.  
5.3.  Así queda acordado . 
6  OTROS ASUNTOS  
6.1.  La Presidenta  plantea la cuestión de la fecha de la próxima reunión. Sugiere que se fije una 
fecha en la presente reunión, a fin de que los Miembros dispongan de tiempo suficiente para 
prepararse. Quiere asegurarse de que no haya demasiado intervalo entre las reuniones  para que los 
Miembros puedan mantener el impulso. Así pues, propone que la reunión del CFC se celebre 
relativamente pronto en 2019, a saber, que empiece el 12 de febrero y continúe el 13 de febrero, 
de ser necesario. Para permitir que todas las partes int eresadas hagan planes de futuro, parece útil 
tener cuando menos una idea de las fechas de reuniones posteriores. Por tanto, propone que la 
reunión subsiguiente del Comité tenga lugar en junio, probablemente durante la 
segunda  quincena  del mes, seguida de otra sesión posterior en octubre. Pregunta si los Miembros 
están de acuerdo.  
6.2.  Así queda acordado . 
6.3.  La Presidenta pregunta asimismo si los Miembros están dispuestos a invitar a representantes 
de las organizaciones del anexo D (el FMI, la OCDE, la UNCTAD, la O MA y el Banco Mundial) a 
participar en la próxima reunión.  
6.4.  Así queda acordado . 
6.5.  La Presidenta da las gracias a las delegaciones por sus intervenciones y su muy constructiva 
participación. También expresa su especial agradecimiento a la Secretaría.  
6.6.  Se levant a la sesión.  
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