G/SPS/GEN/804/Rev.7  
 
6 de octubre de 2014  
(14-5616)  Página: 1/16  
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias    
 
 INFORMACIÓN GENERAL RELATIVA AL NIVEL DE APLICACIÓN  
DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE  
TRANSPARENCIA DEL ACUERDO MSF 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
Revisión 
Índice 
1   INTROD UCCIÓN .......................................................................................................... 2  
2   DESIGNACIÓN DE ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA NOTIFICACIÓN Y DE 
SERVICIOS DE IN FORMACIÓN ......................................................................................... 2  
3   PRESENTACIÓN DE LAS NOTIFICA CIONES .................................................................. 3  
3.1   Tipos de no tificaciones ............................................................................................... 3  
3.2   Miembros que notifican .............................................................................................. 4  
3.3   Producto s abarcados .................................................................................................. 8  
3.4   Regiones o países afectados ........................................................................................ 9  
3.5   Objetivo y razón de ser .............................................................................................. 9  
3.6   Normas, directrices o recomendaciones internacionales .................................................. 10 
3.7   Fecha propuesta de adopción /publicación/entra da en vigor ............................................. 11 
3.8   Fecha límite para la pr esentación de observac iones ....................................................... 12 
3.9   Razones para presentar adiciones de notificaciones ordinari as o de urgencia ..................... 13 
4   PALABRAS CLAVE DE LAS NOTIFICA CIONES ............................................................. 14  
5   INICIATIVAS RECIENTES ENCAMINADAS A AUMENTAR LOS BENEFICIOS QUE 
OFRECE UN SISTEMA TRANSPARENTE ............................................................................ 15  
6   OTROS ASPECTOS RELACIONAD OS CON LA TRANSPARENCIA ................................... 16  
 
 
                                               
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la re sponsabilidad de la Secretar ía y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
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  1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  Una de las recomendaciones del taller sobre la transparencia celebrado en octubre de 2007 
fue que la Secretaría preparase anualmente un documento sobre la aplicación de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo MSF.
2 El documento facilita información general respecto 
del nivel de aplicación de las obligaciones en materia de transparencia que figuran en el 
Acuerdo MSF (artículo 7 y Anexo B), y del Procedim iento recomendado para la aplicación de las 
obligaciones en materia de transparencia establecidas en el Acuerdo MSF (G/SPS/7/Rev.3). 
La información general solamente abarca las cuestiones sobre las que la Secretaría está en 
condiciones de hacer un seguimiento (como la designación de los servicios de información y los organismos encargados de la notificación y la distribución de las notificaciones), pero no aquellas de las que la Secretaría no se ocupa directamente (como facilitar observaciones sobre 
notificaciones específicas). 
1.2.  Al preparar esta información de carácter general, la Secretaría se ha basado en gran medida 
en el sistema de gestión de la información relativa a las MSF.
3 Si bien parte de la información 
histórica sobre las notificaciones, que data de 1995, se ha recuperado de varias fuentes internas y 
se ha incorporado al sistema de gestión de la información relativa a las MSF, una parte del análisis más detallado llevado a cabo sólo se ha podido realizar desde julio de 2007, cuando comenzó a 
funcionar el sistema de gestión de la información relativa a las MSF. En su mayor parte, el análisis 
contenido en el presente documento puede ser realizado y actualizado directamente por los Miembros u otras partes interesadas, dado que los datos en los que se basa son de dominio público y se pueden buscar a través del sistema de  gestión de la información relativa a las MSF. 
Las actividades de asistencia técnica incluyen regularmente sesiones de formación práctica sobre 
la utilización de este sistema.  
1.3.  El Procedimiento recomendado revisado para la aplicación de las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el Acuerdo MSF (G/SPS/7/Rev.3, en adelante "Procedimiento 
recomendado en materia de transparencia") entró en vigor el 1º de diciembre de 2008.
4 
Comparado con la versión anterior del procedimient o en materia de transparencia, adoptada por el 
Comité en 2002, el Procedimiento recomendado en materia de transparencia comprende modelos 
de notificación revisados cuyo objeto es facilitar el suministro de información más clara y más específica sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias nuevas o modificadas adoptadas por los Miembros, es decir, información relativa a la conformidad con las normas internacionales, 
los plazos para la formulación de observaciones y el período entre la publicación y la entrada en 
vigor de nuevas reglamentaciones. 
1.4.  El Procedimiento recomendado en materia de transparencia también allanó el camino para la 
introducción en 2011 de un procedimiento para la presentación de notificaciones en línea por los 
Miembros. El Sistema de Presentación de Notifica ciones de Medidas MSF (SPS NSS, por sus siglas 
en inglés) ayuda a los Miembros a presentar notificaciones más precisas y agiliza la tramitación de 
las notificaciones y su distribución a todos los Miembros.
5 
1.5.  Aunque las notificaciones presentadas en los modelos previstos en el Procedimiento 
recomendado en materia de transparencia ofrece n más información, aún pueden mejorarse la 
cantidad y la calidad de la información que proporcionan los Miembros en los diversos modelos de 
notificación. 
2  DESIGNACIÓN DE ORGANISMOS ENCARGADOS DE LA NOTIFICACIÓN Y DE SERVICIOS 
DE INFORMACIÓN 
2.1.  El párrafo 10 del Anexo B del Acuerdo MSF obliga a los Miembros a designar un solo 
organismo del Gobierno central responsable de la aplicación del procedimiento de notificación. Este organismo se denomina "Organismo encargado de la notificación de MSF". Al 15 de 
                                               
2 En el párrafo 44 del documento G/SPS/R/47 se encontrarán las recomendaciones formuladas en el 
taller sobre la transparencia de 2007. 
3 En http://spsims.wto.org/ . 
4 Véase también la nota 4 del documento G/SPS/7/Rev.3, en la que se solicita a la Secretaría que 
elabore un informe anual sobre el nivel de aplicación  de las disposiciones del Acuerdo MSF relativas a la 
transparencia y del procedimiento recome ndado en materia de transparencia. 
5 Para más información, véase el párrafo 5.3. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 3 - 
 
  septiembre de 2014, 152 de los 160 Miembros de la OMC -es decir, tres más que el año anterior- 
han designado un "Organismo encargado de la notificación de MSF".6 Seis países menos 
adelantados (PMA) y dos países en desarrollo no han cumplido aún este requisito.7 
2.2.  El párrafo 3 del Anexo B del Acuerdo MSF exige que cada Miembro establezca un servicio de 
información encargado de responder a todas las peticiones razonables de información y de facilitar 
los documentos pertinentes. Al 15 de septiembre de 2014, 155 de los 160 Miembros de la OMC -es decir, uno más que el año anterior- han facilitado a la OMC la información de contacto de sus 
servicios de información.
8 Cuatro PMA y un país en desarrollo no han cumplido aún este requisito. 
Un total de 26 Miembros han designado más de un servicio de información MSF. 
2.3.  Se puede acceder a la información más actu alizada sobre los servicios de información de los 
países Miembros a través del sistema de gestión de la información relativa a las MSF, pulsando en 
"Servicios de información/Organismos encargados de la notificación", en el menú del lado 
izquierdo. 
3  PRESENTACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES 
3.1.  Con arreglo al Acuerdo MSF, se notifica para informar a otros Miembros sobre las 
reglamentaciones nuevas o modificadas que puedan afectar de manera significativa el comercio. Los párrafos 5 a 8 del Anexo B, al igual que el Procedimiento recomendado en materia de 
transparencia, dan más precisiones sobre los procedimientos de notificación que los Miembros 
deben seguir. Para mayor claridad, los distintos epígrafes resaltados a continuación siguen el orden de los puntos que figuran en los formularios de notificaciones ordinarias y de urgencia. 
3.1  Tipos de notificaciones 
3.2.  Los dos tipos principales de notificaciones son las notificaciones ordinarias y las notificaciones 
de urgencia. Además, se pueden publicar adicione s, correcciones, revisiones o suplementos de una 
notificación ordinaria o de urgencia inicial.
9 Las adiciones se utilizan para dar a conocer 
información adicional o modificaciones respecto de una notificación inicial; por ejemplo, en el caso 
de que se hayan modificado los productos abarca dos por una reglamentación en proyecto, de que 
se amplíe el período de presentación de observac iones o de que haya entrado en vigor una medida 
notificada. Las correcciones sirven para rectificar errores en las notificaciones iniciales; 
por ejemplo, un dato incorrecto en una dirección. Las revisiones sustituyen a otras notificaciones anteriores, como ocurre cuando se modifica sustancialmente un proyecto de reglamentación o cuando se corrige una notificación que contenía un gran número de errores. 
3.3.  Al 15 de septiembre de 2014, los Miembros han presentado
10 11.61211 notificaciones 
ordinarias, 1.589 notificaciones de urgencia y 4.084 adiciones y correcciones de notificaciones ordinarias o de urgencia. En el último año (del 15 de septiembre de 2013 al 15 de septiembre 
de 2014), los Miembros presentaron un total de 1.485 notificaciones: 974 notificaciones ordinarias, 
98 notificaciones de urgencia, 412 adiciones y correcciones de notificaciones ordinarias o de urgencia y un suplemento. 
3.4.  En abril de 2004 la Secretaría estableció un mecanismo para que los Miembros se informasen 
entre sí de la disponibilidad de traducciones no oficiales de medidas sanitarias y fitosanitarias notificadas a uno de los idiomas oficiales de la OMC. Éstas se presentan en forma de suplementos de la notificación inicial. Hasta el 15 de septiembre de 2013 se habían distribuido 18 suplementos 
de notificaciones. En 2014 sólo se ha presentado un suplemento. Cabe señalar que, mediante un 
mecanismo idéntico de intercambio de traducciones de reglamentaciones OTC notificadas, 
                                               
6 Los tres Miembros son: Gh ana, Tayikistán y Yemen. 
7 A efectos del análisis, las categorías relativas al nivel de desarrollo se basan en las definiciones de 
trabajo de la OMC identificadas en la Base Integrad a de Datos (BID) (idb@wto.org). Pueden consultarse a 
través del sistema de gestión de la información relativa a las MSF, haciendo clic en "definiciones de los grupos", en el menú del lado izquierdo. 
8 Ese Miembro es Yemen. 
9 Véase el Procedimiento recomendado para la ap licación de las obligaciones en materia de 
transparencia establecidas en el Ac uerdo MSF (G/SPS/7/Rev.3) para más detalles sobre los distintos tipos de 
notificaciones. 
10 A fines de la presente Nota, la presen tación es la fecha de distribución.  
11 Incluidas dos notificaciones de un país en proceso de adhesión.  G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
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  que empezó a utilizarse en enero de 2008, se han distribuido hasta el momento más de 
245 suplementos a notificaciones, aunque este año sólo se presentaron cuatro de esos suplementos. No está claro por qué es tan esca so el número de suplementos sobre MSF de los 
Miembros. 
3.5.  Además, en junio de 2002 el Comité MSF adoptó un modelo especial y un procedimiento 
recomendado para notificar el reconocimiento de la equivalencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias. Hasta el 15 de septiembre de 2014 sólo se han distribuido dos notificaciones de 
equivalencia, una de Panamá, en 2007, y la otra de la República Dominicana, en 2008. 
Los Miembros de la OMC no han presentado nuevas notificaciones de equivalencia desde 2008. 
3.6.  Entre el 1º de enero de 1995 y el 15 de septiembre de 2014 se han presentado 
17.305 notificaciones de todos los tipos a la OMC. Como puede verse en el gráfico 1, el número de 
notificaciones ha ido en aumento general, con un máximo de 1.410 en 2010. Sin embargo, 
el número de notificaciones presentadas posteriormente disminuyó hasta 2012 y aumentó de nuevo en 2013. Una comparación del período comprendido entre mediados de septiembre de 2013 
y mediados de septiembre de 2014, con el mismo período de años anteriores, indica que también 
ha aumentado en 2014. 
Gráfico 1 - Notificaciones presentadas por año 
02004006008001000120014001600
Notificación  ordinaria Adición/Corrigendum Notificaciones  de urgencia
 
 
3.2  Miembros que notifican 
3.7.  Hasta el 15 de septiembre de 2014, 111 de los 160 Miembros (el 69%) han presentado al 
menos una notificación a la OMC. Hasta el momento 19 países en desarrollo, 21 PMA y 1 país 
desarrollado no han presentado ninguna notificación. Algunos Estados miembros de la UE no han presentado notificaciones, pero la mayor parte de las medidas sanitarias y fitosanitarias son 
notificadas por la UE en nombre de todos sus Estados miembros.
12 
                                               
12 En el documento G/SPS/GEN/456 se describen los proc edimientos de notificación de la Unión Europea 
y sus Estados miembros. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 5 - 
 
  Gráfico 2 - Notificaciones de los países en desarrollo Miembros (incluidos los PMA) 
01002003004005006007008009001000
Ordinarias De urgencia Adición/Corrigendum
 
 
3.8.  El gráfico 2 muestra un aumento del número de notificaciones procedentes de países en desarrollo (incluidos los PMA) en 2013, después de los descensos registrados en 2011 y 2012. El número de notificaciones presentadas por países desarrollados continúa aumentando en 2014, 
si se comparan las notificaciones presentadas durante el período comprendido entre mediados de 
septiembre de 2013 y mediados de septiembre de 2014, con el mismo período de años anteriores. El porcentaje que representan las notificaciones presentadas por países en desarrollo Miembros 
(véase el gráfico 3) sigue siendo alto, con un máximo de más del 68% en 2009. En comparación 
con el mismo período del año anterior, la proporción de las notificaciones de los países en desarrollo ha registrado un ligero incremento, del 63 al 64%, mientras que la proporción de los 
PMA registró un marcado aumento en 2013 (del 0,4% al 2,8%) y disminuyó de nuevo al 0,4% 
hasta el 15 de septiembre de 2014. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
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  Gráfico 3 - Porcentaje que corresponde a las notificaciones presentadas por los países 
en desarrollo Miembros (incluidos los PMA) 
0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%
 
 
3.9.  Por lo que se refiere a las regiones geográficas de las que proceden las notificaciones, 
el gráfico 4 muestra que la mayor parte de ellas procede de la región de América del Norte, seguida de Asia, América del Sur y América Central y el Caribe.
13 
                                               
13 A los efectos del análisis, las agrupaciones geográ ficas utilizadas se basan en las definiciones de 
trabajo de la OMC identificadas en la Base Integrada de Datos (BID) (idb@wto.org). Las mismas agrupaciones 
se utilizan en los informes anuales de la OMC. Pueden consultarse a través del sistema de gestión de la información relativa a las MSF, haciendo clic en "definiciones de los grupos" en el menú del lado izquierdo. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
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  Gráfico 4 - Notificaciones por regiones geográficas 
América del Norte
América del Sur, 
América Central y 
Caribe 
Europa
CEI ÁfricaOriente MedioAsia
0100020003000400050006000
 
 
3.10.  En el cuadro 1 se indican los Miembros que han presentado la mayor cantidad de 
notificaciones (ordinarias y de urgencia) hasta el 15 de septiembre de 2014, y en el cuadro 2 los 
Miembros que presentaron el mayor número de notificaciones el año pasado (del 15 de septiembre de 2013 al 15 de septiembre de 2014). 
Cuadro 1. Miembros que han presentado la ma yor cantidad de notificaciones desde 1995  
Notificaciones ordinarias  Notificaciones de urgencia 
Miembro Número de 
notificaciones % del 
total Miembro Número de 
notificaciones % del 
total 
Estados Unidos 2.614 23%  Albania 156 10% 
Brasil 992 9%  Filipinas 154 10% 
Canadá 880 8%  Nueva Zelandia 110 7% 
China 796 7%  Estados Unidos 84 5% 
Perú 497 4%  Colombia 75 5% 
Corea, Rep. de 464 4%  Ucrania 70 4% 
Chile 451 4%  Perú 64 4% 
Unión Europea 451 4%  Unión Europea 62 4% 
Nueva Zelandia 403 3%  Tailandia 42 3% 
Japón 350 3%  Federación de Rusia 38 2% 
Taipei Chino 330 3%  México 37 2% 
Australia 318 3%  Chile 35 2% 
México 229 2%  China 31 2% 
Tailandia 194 2%  Canadá 31 2% 
Colombia 182 2%  Australia 29 2% 
Cuadro 2. Miembros que presentaron la mayor cantidad de notificaciones el año pasado 
(15 de septiembre de 2013 - 15 de septiembre de 2014) 
Notificaciones ordinarias  Notificaciones de urgencia 
 
Miembro Número de 
notificaciones % del 
total Miembro Número de 
notificaciones % del 
total 
Canadá 145 15%  Federación de Rusia 27 26% 
Estados Unidos 111 11%  Filipinas 15 16% 
Brasil 78 8%  Albania 13 10% 
Perú 
66 7%  Emiratos Árabes 
Unidos 7 6% 
China 54 6%  Unión Europea 6 6% G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
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  Notificaciones ordinarias  Notificaciones de urgencia 
 
Miembro Número de 
notificaciones % del 
total Miembro Número de 
notificaciones % del 
total 
Japón 
42 4%  Arabia Saudita, Reino 
de la 5 4% 
Arabia Saudita, 
Reino de la 42 4%  Nueva Zelandia 
3 4% 
Chile 39 4%  Ucrania 3 3% 
Unión Europea 33 3%     
Corea, Rep. de 31 3%     
 
3.3  Productos abarcados 
3.11.  Con arreglo a los párrafos 5 y 6 del Anexo B del Acuerdo MSF y al Procedimiento 
recomendado en materia de transparencia, los Miembros deben identificar los productos abarcados por una medida sanitaria o fitosanitaria nueva o modificada y facilitar los códigos pertinentes del SA. La mayoría de los Miembros han expresado interés en que sus interlocutores comerciales 
faciliten esos códigos.
14  
3.12.  Desde 1995 el Registro Central de Notificaciones (RCN) de la OMC ha venido asignando, 
cuando es posible, los códigos del SA pertinentes a todas las notificaciones, si estos no han sido 
indicados por los Miembros.15 
3.13.  El cuadro 3 da una indicación de los productos que son más frecuentemente objeto de 
notificaciones ordinarias y de urgencia, a nivel de 2 dígitos del SA. 
Cuadro 3. Códigos del SA asignados a las notificaciones 
Notificaciones ordinarias 
 
Código 
del SA Designación Número % del total 
(02) Carne y despojos comestibles 3.020 16% 
(08) Frutas y frutos comestibles; cortezas de agrios (cítricos) y 
melones 1.859 10% 
(07) Hortalizas, plantas y determin adas raíces y tubérculos 
comestibles 1.637 9% 
(10) Cereales 1.444 8% 
(12) Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos; 
plantas industriales o medi cinales; paja y forrajes 1.359 7% 
 
Notificaciones de urgencia 
 
Código 
del SA Designación Número % del total 
(02) Carne y despojos comestibles 1.780 30% 
(01) Animales vivos 1.685 29% 
(04) Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; 
productos comestibles de origen animal, no expresados ni 
comprendidos en otra parte 619 11% 
(05) Productos de origen animal no expresados ni comprendidos 
en otra parte 489 8% 
(23) Residuos y desperdicios de las industrias alimentarias; 
alimentos preparados para animales 296 5% 
 
 
                                               
14 Véase el Análisis de las respuestas  al cuestionario sobre el funciona miento de los servicios nacionales 
de información y los organismos nacionales encargados de la notificación (G/SPS/GEN/751/Rev.1, párrafos 11 
y 18) para mayor información sobre este asunto. 
15 Esta información puede consultarse actualmente mediante el sistema de gestión de la información 
relativa a las MSF. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 9 - 
 
  3.4  Regiones o países afectados 
3.14.  El Procedimiento en materia de transparencia establece que los Miembros deben señalar las 
regiones o países que más probablemente resultarán afectados por la medida que se está notificando. En tal Procedimiento se modificó el apartado previsto para esta información: 
los Miembros marcan la casilla "todos los interlocutores comerciales" o facilitan información más 
concreta sobre las regiones o países que podrían verse afectados.  
3.15.  En el 18% de las notificaciones ordinarias presentadas en el período comprendido entre el 
15 de septiembre de 2013 y el 15 de septiembre de 2014 se señala un grupo específico de países 
o una región; en el 82% restante se ha marcado la casilla "todos los interlocutores comerciales". Por el contrario, el 89% de las notificaciones de urgencia identifican un grupo específico de países o  u n a  r e g i ó n  y  s ó l o  e n  e l  1 1 %  d e  e s t e  t i p o  d e  n o t i f i c a c i o n e s  s e  m a r c a  l a  c a s i l l a  " t o d o s  l o s  
interlocutores regionales". Ello refleja el hecho de que a menudo se adoptan medidas de urgencia 
en respuesta a brotes de enfermedades en regiones, territorios o países específicos. 
3.16.  Si los Miembros notificantes fuesen más específicos con respecto a las regiones o países que 
podrían verse afectados, facilitarían la comprensión y la labor de los demás Miembros. Ahora bien, 
es comprensible que los Miembros no siempre estén dispuestos a señalar en sus notificaciones los países o regiones que podrían verse afectados, porque no están seguros de que su análisis sea 
correcto. 
3.5  Objetivo y razón de ser 3.17.  Con arreglo a los párrafos 5 y 6 del Anexo B del Acuerdo MSF y al Procedimiento 
recomendado en materia de transparencia, los Miembros también deben indicar el objetivo y la 
razón de ser de las reglamentaciones en proyecto seleccionando una de las cinco opciones 
siguientes: inocuidad de los alimentos, sanidad animal, preservación de los vegetales, protección de la salud humana contra las enfermedades o pl agas animales o vegetales, y protección del 
territorio contra otros daños causados por plagas. Estos objetivos corresponden a la definición de 
medida sanitaria o fitosanitaria que figura en el párrafo 1 del Anexo A del Acuerdo MSF. 
3.18.  En el cuadro 4 se indican el número de notificaciones ordinarias y de urgencia en las que se 
señala cada uno de los objetivos y la proporción que representan. Hay que decir, sin embargo, 
que en muchas notificaciones se señala más de un objetivo. En el cuadro se ha indicado el número total de veces que se selecciona el objetivo específico, con independencia de si en las notificaciones se habían marcado varios objetivos. 
3.19.  En el caso de las notificaciones ordinarias, el objetivo seleccionado más frecuentemente es 
la protección de la salud humana contra las enferm edades o plagas animales o vegetales, mientras 
que en el de las de urgencia, dicho objetivo es la sanidad animal.  
Cuadro 4. "Objetivos" de las me didas sanitarias y fitosanitari as notificadas en el período 
comprendido entre el 15 de septiembre de 2013 y el 15 de septiembre de 2014 
Notificaciones ordinarias   
 Notificaciones Proporción 
Protección de la salud humana contra las enfermedades o 
plagas animales  o vegetales 710 40% 
Inocuidad de los alimentos 688 39% 
Preservación de los vegetales 178 10% 
Sanidad animal 116 7% 
Protección del territorio contra otros daños causados por 
plagas 72 4% 
Notificaciones de urgencia   
 Notificaciones Proporción 
Sanidad animal  65 37% 
Protección de la salud humana contra las enfermedades o 
plagas animales  o vegetales 41 24% 
Inocuidad de los alimentos 30 17% 
Protección del territorio contra otros daños causados por 
plagas 21 12% 
Sanidad animal 17 10% 
 G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
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  3.6  Normas, directrices o recomendaciones internacionales 
3.20.  El Acuerdo MSF no exige a los Miembros que notifiquen una medida si su contenido es 
sustancialmente el mismo que el de una norma internacional adoptada por el Codex, la CIPF o la OIE. No obstante, en el Procedimiento recomend ado en materia de transparencia se alienta a los 
Miembros a notificar todas las reglamentaciones que se basen en una norma, directriz o 
recomendación internacional o estén en conformidad con ella o cuyo contenido sea en sustancia el mismo, si se espera que tengan un efecto significativo en el comercio de otros Miembros. En los 
modelos de notificaciones también se pide que los Miembros indiquen más precisamente las 
normas pertinentes y la conformidad de la medida notificada con dichas normas. 
3.21.  Con respecto a las notificaciones ordinarias distribuidas entre el 15 de septiembre de 2013 y 
el 15 de septiembre de 2014, el gráfico 5 muestra que en el 47% de los casos los Miembros no 
señalaron ninguna norma internacional pertinente a la nueva medida notificada; en el 28% de los 
casos se hace referencia al  Codex, en el 17% a la CIPF, y en un 8% a la OIE. 
3.22.  El gráfico 6 muestra que sólo el 9% de las notificaciones de urgencia presentadas durante el 
mismo período que se examina no mencionan una norma internacional pertinente a la medida 
notificada; en el 63%, el 17% y el 11% de estas notificaciones se menciona una norma internacional pertinente en la OIE, la CIPF y el Codex, respectivamente. Resulta tranquilizador 
observar que hay una norma internacional para muchas situaciones de emergencia. Estas normas 
son, por tanto, referencias valiosas para los gobiernos sobre el modo de proteger la salud en situaciones de emergencia. 
Gráfico 5 - Notificaciones ordinarias que hacen referencia a una norma internacional 
pertinente 
Codex 
28%
CIPF
17%
OIE
8%Ninguna
47%
 
 G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
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  Gráfico 6 - Notificaciones de urgencia que hacen referencia a una norma internacional 
pertinente 
Codex 
11%
CIPF
17%
OIE
63%Ninguna
9%
 
 
3.23.  Los modelos de notificación incluyen un apartado en el que se pregunta si la reglamentación 
que se propone se ajusta a la norma internacional pertinente. En el período comprendido entre el 
15 de septiembre de 2013 y el 15 de septiembre de 2014, en el 80% de las notificaciones ordinarias en que se señaló una norma internacional pertinente a la medida (53% del total de 
notificaciones) se indicó que la reglamentación  que se proponía se ajustaba a dicha norma. 
En cuanto a las notificaciones de urgencia presentadas en el mismo período, en las que se señaló una norma internacional pertinente (91% del total), en el 94% se indicó que la reglamentación que se proponía se ajustaba a la norma. 
3.7  Fecha propuesta de adopción/publicación/entrada en vigor 
3.24.  Con arreglo a los párrafos 1 y 2 del Anexo B del Acuerdo MSF, los Miembros tienen que 
publicar rápidamente todos los reglamentos sanita rios y fitosanitarios que adopten. Salvo en 
circunstancias de urgencia, los Miembros también están obligados a prever un plazo prudencial 
entre la publicación de una medida y su entrada en vigor. Con arreglo al párrafo 3.2 de la Decisión de Doha sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicación, se entenderá que ese 
plazo "significa normalmente un período no inferior a seis meses".
16 
3.25.  El formulario de notifi cación ordinaria del Procedimiento recomendado en materia de 
transparencia incluye campos diferentes para la "Fecha propuesta de publicación", la "Fecha propuesta de adopción" y la "Fecha propuesta de  entrada en vigor". Además, incluye una casilla 
opcional predeterminada que permite seleccionar un plazo de seis meses entre la publicación y la 
entrada en vigor de una nueva medida. 
3.26.  Entre el 15 de septiembre de 2013 y el 15 de septiembre de 2014, en el 29% de las 
notificaciones ordinarias (287) se precisó la fecha de adopción, en el 30% (292) la de publicación, 
y en el 38% (371) la de entrada en vigor. Por tanto, en la mayoría de las notificaciones ordinarias no se indica una fecha en esos tres campos. En algunos casos, dichas fechas todavía no se han 
determinado en el momento de la notificación, ya que la naturaleza y el alcance de las 
observaciones recibidas sobre la medida propuesta pueden determinar las fechas de adopción, publicación y entrada en vigor. Durante el mismo período, sólo en 73 notificaciones ordinarias (el 8%) se marcó la casilla opcional del plazo de seis meses entre la publicación y la entrada en 
vigor de una medida. 
                                               
16 WT/MIN(01)/17. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 12 - 
 
  3.27.  En el caso de las notificaciones ordinarias en las que se indicaba una fecha de entrada en 
vigor, en el 46% (169) de éstas se ha previsto un intervalo entre la fecha de  distribución y la fecha 
de entrada en vigor, de 132 días en promedio. Ahora bien, el intervalo propuesto puede ser muy diferente, de 1 a 1.051 días. En más de la mitad de las notificaciones (54% o 202 notificaciones), 
se indicaba una fecha de entrada en vigor anterior a la fecha de distribución del documento; ahora 
bien, en el 49% (100) de estas últimas se consideraban medidas de facilitación del comercio. 
3.28.  Como está previsto en el Procedimiento recomendado en materia de transparencia, 
los Miembros notificantes presentan en ocasiones un addendum a la notificación inicial para 
advertir a los otros Miembros de la adopción, publicación o entrada en vigor de una medida notificada anteriormente. Entre el 15 de septiembre de 2013 y el 15 de septiembre de 2014, en aproximadamente el 65% de las adiciones se indicaba la adopción, publicación o entrada en 
vigor de los reglamentos notificados, como se muestra en el cuadro 6. 
3.8  Fecha límite para la presentación de observaciones 3.29.  El párrafo 5 del Anexo B del Acuerdo MSF dispone que las notificaciones se harán en una 
etapa temprana, cuando aún puedan introducirse modificaciones y tenerse en cuenta las 
observaciones que se formulen. El Procedimiento recomendado en materia de transparencia establece que se deberá conceder un plazo de 60 días para presentar observaciones respecto de 
las notificaciones ordinarias. Cuando los mecanismos de reglamentación internos lo permitan, 
el plazo de 60 días se abrirá normalmente cuando la Secretaría de la OMC distribuya la notificación. En los modelos de notificaciones se incluye una casilla que los Miembros pueden 
marcar para indicar un plazo de 60 días para la presentación de observaciones, con el fin de 
alentar a los Miembros a que sigan esta recomendación.
17 Entre el 15 de septiembre de 2013 y el 
15 de septiembre de 2014 esta casilla fue seleccionada en el 43% (414) de las notificaciones ordinarias. 
3.30.  El análisis de las notificaciones presentadas durante el período transcurrido entre el 15 de 
septiembre de 2013 y el 15 de septiembre de 2014 muestra que alrededor del 28% de las notificaciones no prevé un plazo para presentar observaciones (véase el cuadro 5). En las que sí lo 
prevén, el plazo medio es de 56 días entre la fech a de distribución de la notificación y la fecha 
límite para presentar observaciones. En prom edio, los plazos para la presentación de 
observaciones son más largos (62 días) en los países desarrollados que en los países en desarrollo Miembros (53 días); esta última cifra indica una reducción significativa del plazo que conceden los 
países en desarrollo para la presentación de observaciones en las notificaciones ordinarias 
(promedio), si se compara con la cifra del año pasado. Sin embargo, si se excluyen las notificaciones ordinarias de uno de estos país es en desarrollo Miembros, el promedio es de 
57 días, el mismo que el año anterior. 
3.31.  Cabe señalar que cuando se trata de medidas de facilitación del comercio no es necesario 
prever un plazo para la presentación de observaciones. El Procedimiento recomendado en materia 
de transparencia incluye una casilla para especificar si la notificación hace referencia a medidas de 
facilitación del comercio. En el 24% de las notificaciones presentadas entre el 15 de septiembre de 2013 y el 15 de septiembre de 2014 se indicó que se trataba de una medida de facilitación del comercio. Además, puesto que no es obligatorio notificar medidas si su contenido es en sustancia 
el mismo que el de una norma internacional, no cabe esperar un plazo para la presentación de 
observaciones en esta categoría de medidas.  
Cuadro 5. Plazo para formular observaciones en  las notificaciones ordinarias (del 1º de 
diciembre de 2008 al 15 de septiembre de 2014) 
Todos los Miembros 
 Nº Proporción 
Nº de notificaciones ordinarias 974 - 
Plazo para formular observaciones no indicado/no establecido 273 28% 
El plazo para formular observacio nes expira antes de la fecha de 
distribución 4 0,4% 
                                               
17 Véase el párrafo 13 del documento G/SPS/7/Rev.3. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 13 - 
 
  Todos los Miembros 
 Nº Proporción 
Se establece un plazo para formular observaciones 701 72% 
Plazo medio establecido para formular observaciones 56 
Países desarrollados Miembros 
 Nº Proporción 
Nº de notificaciones ordinarias 361 - 
Plazo para formular observaciones no indicado/no establecido 114 32% 
El plazo para formular observacio nes expira antes de la fecha de 
distribución 0 0% 
Se establece un plazo para formular observaciones 247 68% 
Plazo medio establecido para formular observaciones 62 
Países en desarrollo Miembros 
 Nº Proporción 
Nº de notificaciones ordinarias 607 - 
Plazo para formular observaciones no indicado/no establecido 157 26% 
El plazo para formular observacio nes expira antes de la fecha de 
distribución 4 1% 
Se establece un plazo para formular observaciones 450 74% 
Plazo medio establecido para formular observaciones 53 
 
3.32.  Aunque cada Miembro está obligado a notificar a los demás Miembros de la OMC los 
proyectos de medidas nuevas o modificadas, no tiene que presentar el texto de la reglamentación 
pertinente con sus notificaciones. No obstante, los Miembros han señalado en el Comité MSF que es difícil consultar el texto de las reglamentaciones notificadas, que sólo se describen de forma resumida en las notificaciones. También han señalado que el tiempo necesario para obtener los 
textos de las reglamentaciones reduce el plazo realmente disponible para formular observaciones. 
3.33.  Con objeto de atender estas preocupaciones y facilitar el acceso a los proyectos de 
reglamentación notificados, desde febrero de 2008 los Miembros pueden, de manera voluntaria, 
facilitarle una versión electrónica del texto del proyecto de reglamentación notificado, en anexo al 
formulario de notificación. Los restantes Miembros pueden acceder electrónicamente al texto presentado a través de un enlace incluido en el modelo de notificación.
18 Entre el 15 de septiembre 
de 2013 y el 15 de septiembre de 2014, se facilitó el texto completo o un resumen del reglamento 
notificado en un 72% de las notificaciones (el 75% de las notificaciones ordinarias y el 48% de las medidas de urgencia) utilizando este mecanismo. Podría ser útil que los Miembros recordasen a sus organismos encargados de la notificación la disponibilidad de este mecanismo. 
3.34.  Muchos Miembros incluyen en el texto de la notificación un enlace a su propia versión 
electrónica de la reglamentación notificada, además o en lugar del servicio mencionado supra . 
3.9  Razones para presentar adiciones de notificaciones ordinarias o de urgencia 
3.35.  De acuerdo con el Procedimiento recomendado en materia de transparencia, los Miembros 
indican el motivo del addendum en una lista de opciones. El cuadro 6 infra indica la proporción de 
cada una de estas opciones durante el período comprendido entre el 15 de septiembre de 2013 y 
el 15 de septiembre de 2014: 
                                               
18 Véanse el párrafo 22 y el anex o C del documento G/SPS/7/Rev.3. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 14 - 
 
  Cuadro 6. Razones para las adiciones19 
Razón para las adiciones Nº Proporción 
Notificación de la adopción, publicación o entrada en vigor del 
reglamento 269 65% 
3.36.  Modificación de la fecha límite para la presentación de 
observaciones 43 10% 
Modificación del contenido y/o ámbito  de aplicación de un proyecto de 
reglamento previamente notificado 35 8% 
Retiro del reglamento propuesto 14 3% 
Modificación de la fecha propuesta de adopción, publicación o entrada 
en vigor 7 2% 
Otra 45 11% 
 
4  PALABRAS CLAVE DE LAS NOTIFICACIONES 
4.1.  Con el sistema de gestión de la información relativa a las MSF, todas las notificaciones se 
pueden clasificar también con arreglo a un listado de unas 70 palabras clave definidas previamente, que corresponden a asuntos frecuentes en las notificaciones. Estas palabras clave 
que facilitan la búsqueda de notificaciones en determinadas esferas se marcan en el RCN 
desde 2003. Entre las palabras clave hay objetivos de las notificaciones (por ejemplo, inocuidad de los alimentos, sanidad animal, sanidad vegetal) y otras características más específicas 
(plaguicidas, niveles máximos de residuos, etc.). 
4.2.  Como muestra el cuadro 7,
 las palabras clave que se han marcado con mayor frecuencia a 
las notificaciones ordinarias el año pasado son, por orden descendiente, las siguientes: salud 
humana, inocuidad de los alimentos, plaguicidas, límites máximos de residuos y sanidad vegetal. 
En el caso de las notificaciones de urgencia estas palabras son, por orden descendiente: sanidad animal, enfermedades de los animales, zonas lib res de plagas o enfermedades, salud humana e 
inocuidad de los alimentos. Cabe señalar, no obstante, que en muchas notificaciones se han 
marcado varias palabras. En el cuadro que se presenta a continuación se indica el número total de 
veces que se ha marcado cada palabra clave, que no es necesariamente cada vez el objetivo específico de la notificación.  
Cuadro 7 "Palabras clave" de las medidas sani tarias y fitosanitarias notificadas en el 
período comprendido entre el 15 de septiembre  de 2013 y el 15 de septiembre de 2014 
Notificaciones ordinarias  
 Notificaciones 
Salud humana 705 
Inocuidad de los alimentos 691 
Plaguicidas 320 
Límites máximos de residuos (LMR) 315 
Sanidad vegetal 202 
Plagas 152 
Sanidad animal 115 
Aditivos alimentarios 112 
Protección del territorio 69 
Etiquetado 51 
Medidas de urgencia  
 Notificaciones  
Sanidad animal 66 
Enfermedades de los animales 62 
Zonas libres de plagas o enfermedades 40 
Salud humana 26 
Inocuidad de los alimentos 25 
Zoonosis  23 
Gripe aviar 20 
Plagas 18 
Sanidad vegetal 18 
Protección del territorio 18 
 
                                               
19 En una notificación (adición) se pueden indicar varias razones. G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 15 - 
 
  5  INICIATIVAS RECIENTES ENCAMINADAS A AUMENTAR LOS BENEFICIOS QUE OFRECE 
UN SISTEMA TRANSPARENTE 
5.1.  Debido al creciente volumen de documentos, muchos Miembros tienen problemas para 
gestionar el flujo de notificaciones, establecer una coordinación a nivel nacional y obtener los 
beneficios de un sistema transparente. Esta es una de las esferas en la que los Miembros han 
solicitado asistencia técnica y orientación para adoptar las mejores prácticas.20 
5.2.  En octubre de 2007 se puso en marcha el sistema de gestión de la información relativa a 
las MSF fundamentalmente para abordar esta cuestión. Su interfaz trilingüe permite acceder a la 
información más reciente sobre las notificaciones y sobre los servicios nacionales de información y los organismos nacionales encargados de la notificación. También incluye información sobre determinadas preocupaciones comerciales y otros documentos sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias. El sistema facilita la realización de búsquedas en función de necesidades e intereses 
concretos y la preparación de informes y resúmenes que se pueden dar a conocer a las partes interesadas. 
5.3.  Desde 2011 el sistema de gestión de la información relativa a las MSF permite a los 
organismos nacionales encargados de la notificación rellenar y enviar estas notificaciones en línea. El sistema permite presentar notificaciones más precisas y completas y reduce sustancialmente el 
tiempo que necesita la OMC para su distribución. Los Miembros interesados pueden solicitar un 
nombre de usuario y una contraseña de acceso para sus organismos nacionales encargados de la notificación.
21 Hasta la fecha, 56 Miembros han solicitado acceso al sistema, y 31 de ellos han 
presentado notificaciones de forma oficial por conducto de ese sistema. 
5.4.  En el marco de sus programas de asistencia técnica, la Secretaría de la OMC imparte 
formación sobre el sistema de gestión de la información relativa a las MSF y el sistema de presentación de notificaciones de medidas MSF (NSS). En octubre de 2012 se organizó un taller 
sobre transparencia que fue una actividad de formación muy interactiva y práctica centrada 
principalmente en el uso de esos dos sistemas. 
5.5.  Además, el manual práctico sobre el funcionamiento de los servicios de información y los 
organismos de notificación proporciona orientación sobre cómo preparar notificaciones, gestionar 
las notificaciones recibidas, advertir a los interesados y redactar algunas cartas normalizadas. El manual está disponible en español, francés e inglés. Pueden solicitarse versiones impresas a la Secretaría de la OMC o descargarse las versiones electrónicas de la página del sitio Web de la OMC 
dedicada a las MSF.
22 
5.6.  El Fondo para la Aplicación  de Normas y el Fomento del Comerc io (STDF) ha financiado varios 
proyectos para aumentar la transparencia mejorando la coordinación interinstitucional a nivel 
nacional y/o regional y fortaleciendo los vínculos entre los organismos gubernamentales y el sector 
privado. En 2011, el STDF elaboró un instrumento de apoyo para la adopción de decisiones denominado "Prioridades MSF para el acceso a los mercados" (SPS-MAP, por sus siglas en 
inglés).
23 Este instrumento, basado en el análisis con criterios múltiples (MCDA), ayuda a los 
países a establecer prioridades y seleccionar necesidades en materia de creación de capacidad en la esfera sanitaria y fitosanitaria en situaciones en que los recursos son limitados. El SPS-MAP se ha aplicado en más de una decena de países y ha sido de gran utilidad para promover y establecer 
vínculos entre el sector público y el sector privado. El STDF terminó en 2012 un examen de los 
mecanismos nacionales de coordinación sanitaria y fitosanitaria existentes en África, en el que se ha tratado de determinar los factores que contribuyen a establecer mecanismos de coordinación 
                                               
20 Se encontrará más información sobre esta cuestión en el Análisis de las respuestas al cuestionario 
sobre el funcionamiento de los servicios nacionales de información y los organismos nacionales encargados de la notificación (G/SPS/GEN/751/Rev.1). 
21 Se facilitan dos nombres de usuario y dos contraseñas diferentes (un nombre de usuario notificante  y 
un nombre de usuario secundario ). La presentación oficial de notificaciones al Registro Central de 
Notificaciones solo puede efectuarse mediante el nombre  de usuario notificante, pero el nombre de usuario 
secundario permite que otras personas introduzcan in formación y revisen el proyecto de notificación. 
22 El Manual de procedimiento paso a paso para los or ganismos encargados de la notificación de MSF y 
los servicios de información sobre las MS F se puede descargar desde la página 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/transparency_toolkit_s.htm . 
23 En http://www.standardsfacility.org/sps-market-access-prioritization . G/SPS/GEN/804/Rev.7 
 
- 16 - 
 
  eficaces y formular recomendaciones para la creación y el buen funcionamiento de otros 
mecanismos de este tipo.24 
6  OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA TRANSPARENCIA 6.1.  Como se ha indicado en la introducción, hay varias esferas en las que la Secretaría no está 
en condiciones de facilitar información general. Estas son algunas de ellas: 
a. ¿Publican los Miembros un aviso, en una etapa temprana, sobre sus proyectos de 
reglamentos? (párrafo 5 a) del Anexo B) 
b. ¿Hay traducciones al español, francés o inglés de los reglamentos propuestos? (párrafo 8 
del Anexo B) 
c. ¿Cuán rápidamente responden los Miembros a las peticiones de documentos u otra 
información? (párrafos 3 y 5 c) del Anexo B) 
d. ¿En qué medida formulan los Miembros observaciones sobre las notificaciones, y hasta 
qué punto éstas se tienen en cuenta? (párrafo 5 d) del Anexo B) 
6.2.  Los Miembros han informado ocasionalmente al Comité MSF acerca de estas cuestiones, pero 
como esta información no se facilita sistemáticamente, no ha sido posible incluir más detalles al 
respecto. Se alienta a los Miembros a que complementen este documento de información general presentando al Comité MSF comunicaciones referentes a su experiencia en asuntos relacionados 
con las disposiciones del Acuerdo MSF relativas a la transparencia. 
__________ 
 
                                               
24 En http://www.standardsfacility.org/es/publicaciones-del-stdf .