RESTRICTED  
 
JOB/ACC/40  
4 de julio de 2014  
(14-3840)  Página: 1/4  
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Kazajstán  Original: inglés  
 
  ADHESIÓN DE KAZAJSTÁN 
COMUNICACIÓN DEL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO 
PROPUESTA RELATIVA A LOS DERECHOS DE ADUANA PROPIAMENTE DICHOS 
Como ustedes recordarán, en la comunicación que envié por fax el 13 de junio de 2014 y que 
figura en el documento WT/ACC/KAZ/81 (25 de junio de 2014), facilité información actualizada 
sobre la situación de las negociaciones relativas a la adhesión de Kazajstán. En ella, comuniqué a 
los Miembros que se estaba trabajando de forma constructiva y se estaban celebrando consultas 
con el Gobierno de Kazajstán, en proceso de adhesión, y con varios Miembros sobre una serie de 
cuestiones pendientes y, en particular, sobre la cuestión del ajuste arancelario. Sobre la base de 
esas consultas, quisiera presentar, bajo mi responsabilidad, como Presidente del Grupo de Trabajo, el proyecto de propuesta anexo a esta comunicación. Esta propuesta refleja las consultas 
celebradas con y por el Gobierno de Kazajstán, en proceso de adhesión. Con ayuda de la 
Secretaría, mi intención es examinar este proyecto de propuesta con los Miembros, en el marco del Grupo de Trabajo, en diferentes formatos y configuraciones. Antes de la próxima ronda de 
reuniones del Grupo de Trabajo, programada para la semana del 21 de julio de 2014, quisiera 
pedir a los Miembros que, si tienen observaciones sobre el proyecto de texto que figura a continuación,  me las comuniquen  por medio del Director de Adhesiones, que me va a ayudar en 
estas consultas. 
 
 
Vesa Himanen 
Presidente 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Kazajstán 
 
_______________ 
 - Derechos de aduana propiamente dichos 
289.
1 Kazajstán había mantenido negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados para las 
mercancías con Miembros del Grupo de Trabajo. Los resultados de esas negociaciones se reflejaron 
en un proyecto de Lista refundida de concesiones y compromisos sobre las mercancías, que la 
Secretaría de la OMC distribuyó el 26 de septiembre de 2012 con la signatura 
WT/ACC/SPEC/KAZ/10/Rev.3. Tras la adhesión de Kazajstán a la Unión Aduanera, algunos 
Miembros observaron que los tipos arancelarios aplicados por Kazajstán en virtud del Arancel 
Externo Común de la Unión Aduanera diferían de los resultados acordados en las negociaciones 
bilaterales sobre el acceso a los mercados para las mercancías. Habida cuenta de que Kazajstán 
contaba con exenciones limitadas del Arancel Externo Común de la Unión Aduanera, dichos 
                                               
1 El número de este párrafo corresponde al del proy ecto de informe del Grupo de Trabajo que figura en 
el documento WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.10, de 24 de sept iembre de 2013. La numeración de los párrafos se 
actualizará en la próxima revisión de l proyecto de informe del Grupo de Tr abajo, que se publicará en breve con 
la signatura WT/ACC/SPEC/KAZ/9/Rev.11. JOB/ACC/40 
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  Miembros mostraron su preocupación por que Kazajstán no estuviera en condiciones de aplicar los 
tipos arancelarios acordados en las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados.  
En respuesta a ello, la representante de Kazajstán confirmó que, como resultado de ulteriores 
negociaciones celebradas con los Miembros de la OMC con los que había concluido acuerdos 
bilaterales de acceso a los mercados para las mercancías, a partir de la adhesión: 
 
a) en el caso de las mercancías para las que se hubiera acordado en las negociaciones 
bilaterales con los Miembros de la OMC un tipo arancelario consolidado final inferior al 
tipo arancelario establecido en el Arancel Externo Común de la Unión Aduanera, 
Kazajstán consolidaría su tipo arancelario consolidado final al tipo inferior; 
b) en el caso de las mercancías para las que el tipo arancelario consolidado final de la 
Federación de Rusia previsto en su protocolo de adhesión fuera inferior al tipo 
arancelario consolidado final acordado en las negociaciones arancelarias bilaterales de 
Kazajstán, Kazajstán consolidaría su tipo arancelario consolidado final pertinente al 
tipo arancelario consolidado final inferior de la Federación de Rusia; y 
c) en el caso de las mercancías a que se hace referencia en el apartado b), Kazajstán 
ajustaría sus consolidaciones para reflejar escalonamiento en las reducciones 
resultantes del protocolo de adhesión de la Federación de Rusia. 
 Los resultados de las negociaciones bilaterales de acceso a los mercados y los compromisos 
adquiridos en los apartados a) a c) están recogidos en la Lista de concesiones y compromisos 
sobre las mercancías y constituyen el Anexo 1 del Protocolo de Adhesión (en adelante, "Lista para 
la Adhesión"). 
 
[289bis] Habiendo observado que los aranceles aplicados por Kazajstán en virtud del Arancel 
Externo Común de la Unión Aduanera eran, en algunos casos, superiores a los consignados en la 
Lista para la Adhesión, los Miembros quisieron saber cómo aseguraría Kazajstán el respeto de 
todas las obligaciones dimanantes de su pertenencia tanto a la OMC como a la Unión Aduanera. 
 
[289ter] La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la adhesión, su país aplicaría 
plenamente los compromisos consignados en la Lista para la Adhesión, manteniendo las 
exenciones del Arancel Externo Común de la Unión Ad uanera [que fueran necesarias] en el caso de 
las líneas arancelarias para las que los tipos arancelarios de la Unión Aduanera fueran 
incompatibles con la Lista para la Adhesión hasta que los tipos arancelarios ajustados negociados y 
acordados conforme a [los párrafos quater a septies ] se hubieran aplicado en las listas modificadas 
de todos los miembros de la Unión Aduanera que fueran Miembros de la OMC. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos. 
 
[289quater ] Asimismo, la representante de Kazajstán informó de que, solo una vez transcurridos 
[tres] [cuatro] años desde la fecha de la plena aplicación de los tipos arancelarios consolidados 
finales consignados en la Lista para la Adhesión, Kazajstán trataría de alinear la Lista para la JOB/ACC/40 
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  Adhesión con el Arancel Externo Común de la Un ión Aduanera y, consiguientemente, iniciaría 
negociaciones con los Miembros de la OMC que hubiesen concluido acuerdos bilaterales de acceso a los mercados para las mercancías con Kazajstán y que se vieran afectados por dicha alineación 
[esto es, los Miembros que tuviesen derechos de primer negociador o un interés como abastecedor 
principal [o sustancial] en la fecha en que se iniciasen las negociaciones] (en adelante, los 
"Miembros afectados"). A este fin, Kazajstán notificaría su intención de iniciar negociaciones así 
como todos los datos pertinentes para llevar a cabo dichas negociaciones seis meses antes de su 
inicio. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 
[289quinques ] Las negociaciones a las que se hace referencia en el [párrafo 289 quater ] no 
abarcarían aumentos de los tipos arancelarios aplicados a las mercancías mencionadas en el apartado b) del párrafo 289[, ni a un pequeño subconjunto de líneas arancelarias acordado por 
Kazajstán y los Miembros afectados que figura en el Anexo …, que también queda excluido de 
cualquier otra negociación posterior]. En cuanto a las mercancías sujetas a negociación, la 
representante de Kazajstán confirmó que a priori  no se excluiría del ámbito de esas negociaciones 
ninguna línea arancelaria sujeta a un aumento del ti po consolidado de los aranceles de importación 
de Kazajstán. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
 
[289sexies ] Las negociaciones a las que se hace referencia en el [párrafo 289 quater ] se 
entablarían de buena fe con miras a lograr un ajuste compensatorio mutuamente satisfactorio en [X] años desde su inicio. [Las negociaciones del ajuste compensatorio podrían incluir enfoques 
basados en fórmulas y peticiones relativas a determinadas líneas arancelarias prioritarias.]
2 [El 
valor del ajuste compensatorio para cada Miembro afectado debería calcularse como la diferencia 
entre el valor de los derechos pagaderos por las importaciones NMF medias anuales en Kazajstán 
procedentes del Miembro afectado efectuadas durante el período de referencia de tres años para el 
que se dispusiera de datos comerciales al comienzo de las negociaciones, calculado sobre la base 
de los tipos arancelarios consolidados finales de la Federación de Rusia, y el valor de los derechos 
pagaderos por las mismas operaciones comerciales, calculado sobre la base de los tipos 
arancelarios consolidados finales de Kazajstán.]2 La representante de Kazajstán confirmó también 
que su país no excluiría la posibilidad de acepta r exenciones obtenidas del Arancel Común Exterior 
de la Unión Aduanera [con carácter permanente] como parte de esas negociaciones. En el caso de que no se alcanzase un ajuste compensatorio satisfactorio en el plazo previsto para las 
negociaciones, el asunto se debería remitir al Co nsejo General de la OMC. El Grupo de Trabajo 
tomó nota de esos compromisos. 
 
[289septies ] La representante de Kazajstán confirmó que, habida cuenta de que la alineación de la 
Lista era consecuencia de la pertenencia a una unión aduanera, todos los miembros de la Unión 
Aduanera que fueran Miembros de la OMC deberían formar parte de esas negociaciones y 
participar en el ajuste compensatorio. Asimismo, confirmó que el representante de la Federación 
de Rusia había afirmado en varias ocasiones que la Federación de Rusia, que también era miembro 
                                               
2 Se considera que estas dos oraciones incluidas en tre corchetes pueden ser complementarias más que 
alternativas. JOB/ACC/40 
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  de la Unión Aduanera, tendría que participar en dicho ajuste compensatorio. El representante de la 
Federación de Rusia estuvo de acuerdo con la afirmación de la representante de Kazajstán.  
[289octies ] La representante de Kazajstán confirmó que, a partir de la fecha de su adhesión a 
la OMC, su país velaría por la conformidad de sus leyes, reglamentos y procedimientos 
administrativos -ya fueran aprobados por las autoridades de Kazajstán o por el organismo 
competente de la Unión Económica Euroasiática y aplicados en el territorio de Kazajstán- con las 
obligaciones adquiridas por Kazajstán en virtud de los Acuerdos de la OMC, incluidos los protocolos 
de adhesión. [Además, la representante de Kazajstán confirmó que los compromisos contraídos 
por un miembro de la Unión Aduanera en el ma rco de la OMC formaban y seguirían formando 
parte del ordenamiento jurídico de la Unión Aduanera y se aplicarían automáticamente a los demás miembros de la Unión Aduanera.] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
 
[289novies ] A fin de reflejar los resultados de estas negociaciones, se modificarían el Arancel 
Común Externo de la Unión Aduanera y la Lista para la Adhesión. En el caso de las mercancías 
sujetas a negociación de acuerdo con el [párrafo 289 quinques ], Kazajstán confirmó que no 
recurriría al párrafo 6 del artículo XXIV ni al artículo XXVIII del GATT de 1994 y que seguiría 
aplicando los compromisos consignados en la Lista para la Adhesión desde la fecha de su adhesión 
hasta que los tipos arancelarios ajustados se hubieran negociado y acordado por consenso con los 
Miembros afectados y se hubieran aplicado en las listas modificadas de todos los miembros de la 
U n i ó n  A d u a n e r a  q u e  f u e r a n  M i e m b r o s  d e  l a  O M C .  E l  G r u p o  d e  T r a b a j o  t o m ó  n o t a  d e  e s o s  
compromisos. 
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