S/C/52  
19 de julio de 2017 
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Consejo del Comercio de Servicios   
 
  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO EL ECTRÓNICO  
INFORME DEL PRESIDEN TE DEL CONSEJO DEL C OMERCIO  
DE SERVICIOS AL CONS EJO GENERAL  
1.1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de 20151, por la que se encomendaba al Consejo 
General que examinara los progresos  realizados en el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico en su reunión de julio de 2017, el 16 de junio de 2017 el Consejo del Comercio de 
Servicios acordó y me encomendó que elaborara el presente informe y lo presentara al Consejo 
General bajo mi responsabilidad . El informe es continuación del que se distribuyó en diciembre con 
la signatura  S/C/51 . 
1.2.  El Consejo del Comercio de Servicios examinó el Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico en sus reuniones formales de los días 16 de marzo y  16 de junio de 2017, en 
cumplimiento del mandato ministerial de continuar esa labor . 
1.3.  En el curso de las dos reuniones , los Miembros examinaron varias comunicaciones que se 
habían presentado al Consejo, así como a otros órganos competentes encargados del P rograma de 
Trabajo . En concreto, las delegaciones trataron la comunicación de China y el Pakistán  titulada  
"Documento presentado con miras a la Undécima Conferencia Ministerial"2; la comunicación de la 
Argentina, el Brasil y el Paraguay  titulada  "Firmas el ectrónicas"3; la comunicación de la UE y sus 
copatrocinadores  titulada  "La política comercial, la OMC y la economía digital"4; la comunicación de 
Singapur y sus copatrocinadores titulada "Comercio electrónico y desarrollo"5 y la comunicación de 
la ASEAN ti tulada " Reflexiones de la ASEAN sobre la Mesa R edonda '¿Pueden las normas que 
regulan el comercio  electrónico ayudar a las MIPY ME de los países en desarrollo ?', celebrada 
el 27 de abril de 2017 durante la Semana del Comercio Electrónico de la UNCTAD" .6 
1.4.  Las comunicaciones dieron lugar a una participación muy intensa de los Miembros, ya que en 
cada una de las reuniones intervinieron más de 30 delegaciones . Las observaciones de los 
Miembros fueron principalmente de carácter general . Muchas delegaciones pusiero n de relieve el 
papel del comercio electrónico como factor de transformación, su repercusión favorable en el 
crecimiento y el desarrollo y su capacidad de reducir los costos de tr ansacción, en especial para 
las MIPYME . 
1.5.  Varios Miembros  ofrecieron informació n sobre sus respectivos marcos nacionales de 
reglamentación en materia de comercio electrónico  y expusieron sus experiencias en relación con 
la negociación de disposiciones relativas al comercio electrónico en acuerdos comerciales 
regionales . Todas las del egaciones acogieron con satisfacción el intercambio de información sobre 
las experiencias de los distintos países en materia de comercio electr ónico, y mucha s pusieron de 
relieve la especial pertinencia de conocer las experiencias de los países en desarrol lo. 
1.6.  Numerosos Miembros señalaron su disposición a trabajar para lograr un resultado en la 
Undécima Conferencia Ministerial . Varios de ellos dijeron que muchas de las comunicaciones 
presentadas ofrecían información útil y un enfoque estructurado que podría facilitar los debates . 
Algunos, reconociendo que los Miembros tenían distintos pareceres en cuanto al resultado en 
                                                
1 Documento WT/L/977.  
2 Documento JOB/SERV/243/Rev.1.  
3 Documento JOB/SERV/247.  
4 Documento JOB/SERV/248/Rev.2.  
5 Documento JOB/SE RV/249.  
6 Documento JOB/SERV/260.  S/C/52  
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  materia de comercio electrónico de la Conferencia Ministerial, abogaron por un enfoque gradual  
que se centra ra inicialmente en las cuestiones  menos controvertidas . En particular, varias 
delegaciones exhortaron a que se prestara atención a esferas que pudieran aumentar la confianza 
de los consumidores y las empresas en las transacciones electrónicas y  facilitaran , por lo tanto , el 
comercio elect rónico . Entre los elementos mencionados más frecuentemente por esas delegaciones 
como posibles esferas en las que pod ían hacerse progresos se incluyero n la firma y la 
autenticación electrónicas, los pagos electrónicos, la transparencia , y la prórroga de la  moratoria 
sobre las transmisiones electrónicas . Un pequeño número de delegaciones indicó tambi én que el 
comercio electrónico podría fomentarse además impulsando la liberalización del acceso a los 
mercados en la esfera los servicios, particularmente en lo que respecta al modo 1, en paralelo a un 
programa de facilitación . 
1.7.  Sin embargo, v arios Miembros  se opusieron  a toda elaboración de normas sobre el comercio 
electrónico en el marco del Programa de Trabajo o como parte de un resultado de la Conferencia 
Ministerial. Esas delegaciones adujeron que algunas de las comunicaciones presentadas iban más 
allá del mandato meramente exploratorio del Programa de Trabajo, en particular al hacer 
referencia a  cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados . Además, con sideraban que 
varias de las cuestiones planteadas se estaban tratando en otras organizaciones multilaterales 
competentes, que eran los foros apropiados para hacerlo, y que esas cuestiones no correspondían 
a la OMC . Exhortaron a los proponentes a que redact aran nu evamente sus comunicaciones, de 
manera que  se centraran  más e n el desarrollo, trataran  cuestiones relacionadas más 
específicamente con el órgano al que se presenta ban y fueran  más compatibles con el alcance del 
Programa de Trabajo . 
1.8.  Esas delegaciones  también subrayaron la necesidad de que el Programa de Trabajo sit uara 
las necesidades de los países en desarrollo y los PMA en el centro del debate y abord ara, con 
carácter prioritario, las repercusiones d el comercio electrónico en el desarrollo, la indus trialización 
y el empleo . Entre otras cuestiones , se mencionaron específicamente la brecha digital, el acceso a 
la infraestructura, los problemas de  conectividad, la transferencia de tecnología, l as aptitudes de 
los trabajadores, la capacidad de reglamenta ción y, con carácter más general, las dificultades que 
afrontan los países en desarrollo para lograr estar "preparados para el comercio electrónico" . 
Dichos Miembros también hicieron referencia a varios elementos que debían aclararse en los 
debates del Con sejo, como las cuestiones de definición y alcance, las dificultades que entraña la 
medición, la distinción entre los modos 1 y 2 en el contexto digital, la clasificación de los productos 
digitales y la cuestió n de los "nuevos servicios" . 
1.9.  Un par de delegaci ones pidieron a la Secretaría que actualizar a la Nota de antecedentes que 
había elaborado en 1998 para ayudar al Consejo en sus deliberaciones sobre el régimen del 
comercio electrónico en el marco jurídico del AGCS, en cumplimiento del mandato pertinente d el 
Programa de Trabajo .7 Una delegación adujo, sin embargo, que la actualización no estaba 
justificada, ya que el marco jurídico del AGCS no había experimentado ningún cambio . 
1.10.   Un pequeño número de  delegaciones hizo referencia a  las disposiciones institucio nales para 
las deliberaciones en el marco d el Programa de Trabajo . Mientras que algunas consideraban 
positivo que las comunicaciones se hubieran presentado, y fueran examinadas, en el ámbito de los 
diversos órganos subsidiarios a los que se ha bía encomenda do el examen del Prog rama de 
Trabajo, incluido el Consejo, algunas otras abogaron por un enfoque más unitario de las 
deliberaciones, que podrían tener lugar, tal vez, en una reunión conjunta de todos los órganos  
competentes . 
1.11.   Por mi parte, invité a las dele gaciones a que reflexionaran sobre la mejor manera en que el 
Consejo podría estructurar sus debates futuros  y dar a su tiempo el uso más productivo . Se 
convino en que esa cuestión se retomaría en las consultas informales, que he convocado para 
el 20 de jul io. 
1.12.   En el marco del apartado del punto del orden del día sobre el  Programa de Trabajo relativo 
al intercambio de información, China presentó ante e l Consejo una instructiva exposición sobre la 
evolución comercial de los servicios de pago electrónico en su mercado y el marco reglamentario  
aplicable . 
                                                
7 Documento S/C/W/68.  S/C/52  
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  1.13.   El Consejo prosiguió el examen de una propuesta para celebrar un seminario temático sobre 
el comercio electr ónico, presentada inicialmente por el Taipei Chino .8 En la reunión de marzo, el 
Consejo acordó celebrar el seminario y encomendó a la Secretaría la preparación de un proyecto 
de programa que reflejara todas las preocupaciones planteadas y observaciones formuladas en 
relación con la propuesta del Taipei Chino . Una vez elaborado, el proyecto de programa se 
distribuyó a los Miembros para que formularan observaciones al respecto .9 La Secretaría recibió 
sugerencias de algunas delegaciones dentro del plazo establecido ; dado el carácter de esas 
sugerencias, se decidió que los Miembros plantear ían el asunto de nuevo ante el Consejo para 
seguir examinando el proyecto de programa . Sin embargo, en la reunión de junio se acordó que, 
por motivos de tiempo, el examen del proyecto de programa de la Secretaría se retom aría en 
consultas informales . 
1.14.   El Consejo del Comercio de S ervicios volverá a examinar el Programa de trabajo en su 
próxima reunión formal, que se celebrará en septiembre . 
 
 
__________  
                                                
8 Documento RD/SERV/133/Rev.2.  
9 Documento JOB/SERV/256.