G/LIC/N/3/USA/15  
5 de octubre  de 2018 
(18-6158) Página: 1/40 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS  
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO 7 DEL  
ACUERDO SOBRE PROCEDIMIENTOS  PARA EL TRÁMITE  
DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN  (2018) 
ESTADOS UNIDOS  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de septiembre de 2018, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos . 
 
_______________  
 
 
Índice  
 
1  DEPARTAMENTO DE A GRICULTURA  ................................ ................................ ..............  2 
1.1  Plantas y p roductos vegetales  ................................ ................................ ........................  2 
1.2  Animales y productos del reino animal  ................................ ................................ ............  3 
1.3  Azúcar  ................................ ................................ ................................ ........................  6 
1.4  Algunos productos lácteos  ................................ ................................ .............................  9 
2  DEPARTAMENTO DE C OMERCIO  ................................ ................................ ..................  13 
2.1  Administración de Comercio Internacional  ................................ ................................ ..... 13 
2.1.1   Acero  ................................ ................................ ................................ .....................  13 
3  DEPARTAMENTO DE E NERGÍA  ................................ ................................ ....................  15 
3.1  Gas natural  ................................ ................................ ................................ ................  15 
4  DEPARTAMENTO DEL INTERIOR  ................................ ................................ .................  17 
4.1  Servicio de Peces y Fauna Silvestre de los Estados Unidos  ................................ ...............  17 
4.1.1   Peces y fauna silvestre (incluidas las especies amenazadas)  ................................ .........  17 
5  DEPARTAMENTO DE J USTICI A ................................ ................................ ....................  22 
5.1  Oficina del Alcohol, el Tabaco, las Armas de Fuego y los Explosivos  ................................ .. 22 
5.1.1   Armas de fuego y municiones  ................................ ................................ ....................  22 
5.1.2   Armas de fuego, municiones y artículos de defensa  ................................ ......................  24 
5.1.3   Explosivos  ................................ ................................ ................................ ..............  26 
5.2  Dirección de Lucha contra la Droga  ................................ ................................ ...............  28 
5.2.1   Sustancias controladas y productos químicos incluidos en listas  ................................ ..... 28 
6  DEPARTAMENTO DEL TESORO  ................................ ................................ ....................  31 G/LIC/N/3/USA/15  
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  6.1  Junta Fiscal y de Comercio del Alcohol y del Tabaco  ................................ ........................  31 
6.1.1   Alcoholes destilados (bebidas); vino y bebidas malteadas  ................................ .............  31 
6.1.2   Alcoholes destilados o alcohol para usos industriales (con inclusión del alcohol 
utilizado como combustible)  ................................ ................................ ...............................  33 
6.1.3   Productos del tabaco  ................................ ................................ ................................  35 
7  COMISIÓN DE REGLA MENTACIÓN NUCLEAR  ................................ ...............................  37 
7.1  Instalaciones y materiales nucleares  ................................ ................................ .............  37 
 
1  DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA  
1.1  Plantas y productos vegetales  
Descripción sucinta del régimen  
1.  Se requieren permisos de importación para la importación de la mayor parte de las plantas y de 
algunos productos vegetales, con objeto de evitar la introducción de plagas y enfermedades . 
También se requieren permisos para la importación, exportación o reexportación de plantas 
terrenales que figuren en la lista de especies amenazadas de extinción . Únicamente se conceden 
permisos a empresas o personas residentes en los Estados Unidos . 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Son necesarios permisos para:  
- plantas y productos vegetales para propagación o susceptibles de propagación;  
- frutas, legumbres y hortalizas;  
- cereales;  
- flores cortadas (rosas, gardenias, lilas, camelias, rododendros y azaleas);  
- algodón y cubiertas de algodón;  
- bagazo de la caña de azúcar;  
- sorgo de escobas y retama de escobas;  
- ciertos productos del arr oz; 
- sacos, arpilleras, objetos de latón;  
- trozas, madera de construcción y otros productos manufacturados de madera;  
- productos del suelo y productos de canteras;  
- plantas y productos vegetales en tránsito por los Estados Unidos . 
3.  El régimen de permiso s se aplica a los productos procedentes de cualquier país, con excepciones.  
4.  El régimen de permisos tiene por objeto evitar la introducción de plagas y enfermedades de las 
plantas, y proteger las especies vegetales amenazadas.  
5.  El régimen de permisos es una prescripción legal establecida en el apartado 412  de la Ley de 
Protección de Plantas 7 U.S.C. 771 2. La Ley de Especies Amenazadas (Endangered Species Act), 
que aplica las disposiciones de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas  (CITES) establece un régimen de permisos para ciertas plantas que figuran en la lista 
de especies amenazadas.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  De las solicitudes de licencia se ocupa un solo órgano (US  Department of Agriculture, Permit 
Section, Unit 136, 4700 River Road, Riverdale, Maryland 20737 ). La mayoría de las solicitudes no 
se transmiten a otros órganos para visado, registro o aprobación, y el importador no tiene que 
dirigirse a más de un órgano a dministrativo . Las solicitudes de permiso de importación de abonos y 
plantas que han de cultivarse después de la cuarentena de entrada son la única excepción.  G/LIC/N/3/USA/15  
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  8.  La falta de cumplimiento de los criterios ordinarios es la única razón por la que se puede denega r 
un permiso . Se comunican al solicitante las causas de la denegación . La legislación no prevé ningún 
procedimiento de recurso.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Toda persona, sociedad , corporación, asociación,  empresa conjunta u otra entidad jurídica puede 
solicitar una licencia . Si el solicitante es una persona  de al menos 18 años de edad  y tiene una 
dirección actualizada en los Estados Unidos que se indica en el permiso y se hall a físicamente 
presente en esa dirección  durante el horario normal de trabajo  en el momento  de la importación o 
del tránsito interestatal de los artículos en virtud de ese permiso, o si el solicitante es una entidad 
jurídica que tiene una dirección actualizada o una oficina comercial en  los Estados Unidos con una 
persona designada a  efectos de notificaciones , no se percibe ningún derecho de registro . No se 
publica ninguna lista de importadores autorizados . Se percibe un derecho de 70,00 dólares por las 
plantas y productos vegetales regul ados por la CITES  o la Ley de Especies Amenazadas . 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  La información que debe figurar en las solicitudes se indica en los formularios PPQ Form  587 
(respecto de las plantas y productos vegetales), 588 (solicitud respecto de materiales prohibidos) 
y PPQ 621 (respecto de las plantas de especies amenazadas) . Para las plantas y productos vegetales 
en tránsito por los Estados Unidos  se exige un formulario PPQ Form 58 6. Las solicitudes para la  
importación de tierras figuran en el formulario PPQ Form 525.  
11.  Para todas las plantas y algunos productos vegetales se exige un certificado fitosanitario, que 
ha de acompañar el envío . La importación de especies amenazadas está sujeta a requisitos de 
docum entación especiales.  
12.  No se percibe ningún derecho de licencia ni tasa administrativa por los permisos, aparte del 
derecho de 70,00 dólares por permiso para las operaciones comerciales con plantas de especies 
amenazadas.  
13.  La expedición de la licencia no está  condicionada al pago de depósito ni adelanto alguno.  
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Los permisos son válidos por períodos determinados y pueden ser prorrogados mediante nueva 
solicitud . El permiso para las plantas de especies amenazadas o en pe ligro es válido por dos  años.  
15.  La no utilización de un permiso no implica sanción alguna.  
16.  Los permisos no son transferibles entre los importadores.  
17.  La expedición de permisos no está subordinada a otras condiciones, excepto en el caso de 
plantas que requiera n la continuación de su cultivo tras la entrada en el país.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  No hay otros procedimientos administrativos previos a la importación.  
19.  No procede.  
1.2  Animales y productos del reino animal  
Descripción sucinta del régimen  
1.  Se requieren permisos para la importación de ciertos animales y productos del reino animal, 
organismos y vectores y productos biológicos de veterinaria, con objeto de proteger al ganado y las 
aves de corral de los Estados Unidos  contra la introducción de enfermedades que no existen en ese 
país. G/LIC/N/3/USA/15  
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  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Se requieren permisos de importación para:  
- animales domésticos de explotaciones agropecuarias y otras especies que puedan ser 
portadoras de enfermedades susceptibles de afectar al ganado y las aves de corral de los  
Estados  Unidos ; 
- ciertos productos derivados de animales (ganado) de cualquier modo, para usos 
comerciales o de investigación;  
- aves de corral y huevos en incubación, y otras especies de aves;  
- especímenes de animales, incluidas las aves y productos de tejidos o de la sangre;  
- materiales que hayan estado expuestos a productos del reino animal susceptibles de ser 
contaminados por agentes patógenos;  
- muestras de productos lácteos, heno, paja, hierba, etc., destinadas a usos científicos 
procedentes de países que se consideren afectados por enfermedades como, por ejemplo, 
la fiebre aftosa;  
- germoplasma - semen y embriones (ganado);  
- organismos que afectan a determinadas especies de ganado y de aves, y diversos vectores 
de esos organismos ; y 
- productos biológicos de veterinaria, incluso semillas y substratos.  
3.  El sistema de permisos se aplica a los animales de todas las procedencias (excepto el Canadá y 
México) con algunas diferencias en función de las especies y de la situación del país de origen en 
materia de epizootias . El sistema de permisos para los productos es aplicable a todos los países 
según su situación en materia de epizootias y el tipo de producto.  
4.  El sistema de permisos no está desti nado a limitar la cantidad o el valor de las importaciones, 
sino únicamente a proteger a la agricultura nacional de la introducción o entrada de enfermedades 
o vectores de enfermedades animales.  
5.  La ley no impone un sistema de permisos, salvo en el caso de productos biológicos de veterinaria . 
Los reglamentos pertinentes figuran en el Título  9 CFR Partes 92, 94.7, 94.16, 95.4, 95.18, 95.19, 
95.20 a 98, 104 y 122 ; y en las siguientes normas codificadas : 21 U.S.C.  102 a 105, 111, 134, 135, 
151-159 y 19  U.S.C. 1 306. 
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) Los reglamentos no especifican cuánto tiempo antes de la importación debe presentarse la 
solicitud del permiso . 
b) No se puede expedir un permiso inmediatamente después de solicitado . Se requiere un 
examen previo de la solicitud.  
c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que pueden presentarse solicitudes 
de permisos de importación.  
d) Las solicitudes de permiso son examinadas por un solo órgano . El importador no tiene que 
dirigirse a más de un órgano ad ministrativo y l a solicitud no se transmit e a otros órganos para 
visado, registro o aprobación . G/LIC/N/3/USA/15  
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  8.  En general, la falta de cumplimiento de los criterios ordinarios es la única razón por la que se 
puede denegar un permiso . Si se trata de animales vivos o produ ctos del reino animal, aves de 
corral y otras aves, se puede denegar la expedición de un permiso para un tiempo determinado si 
no existe espacio disponible en una Estación de Cuarentena . El brote de una determinada 
enfermedad en el país exportador podría s er motivo de revocación de un permiso expedido antes 
del brote de la enfermedad . Se comunican al solicitante las causas de la denegación . No se prevén 
procedimientos de recurso ni en las leyes ni en los reglamentos.  
Condiciones que deben reunir los importa dores para poder solicitar una licencia  
9.  Todas las personas, empresas e instituciones de los Estados Unidos  pueden solicitar una licencia . 
No se publica ninguna lista de importadores autorizados.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una l icencia  
10.  La información que debe figurar en las solicitudes es la que se indica en los formularios  VS 16-3 
y 16-7, 17-129, 17 -128 y en el formulario APHIS 2005.  
11.  En el caso de los animales vivos, incluso aves, el cargamento debe ir acompañado del original 
y copias de los permisos de importación así como del certificado sanitario expedido por los servicios 
nacionales de veterinaria del país de origen . Los cargamentos de productos del reino animal, 
organismos y vectores, así como los de productos biológicos de veterinaria también deberían ir 
acompañados de las copias del permiso de importación.  
12.  Se exige el pago de derechos de usuario relacionados con la importación destinados a sufragar 
el examen de las solicitudes de permisos, las inspecciones que requieren las  importaciones, las 
pruebas y las cuarentenas . La inspección de las instalaciones que fabrican productos biológicos de 
veterinaria para su importación se efectúa en el marco de acuerdos de servicios cooperativos.  
13.  En el caso de los animales vivos, incluso a ves, se requiere el pago de derechos en concepto de 
reserva de espacio para la cuarentena . La cuantía de este derecho varía según las distintas especies.  
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Aunque el plazo de validez de los permisos para la importaci ón de productos del reino animal, 
organismos y vectores es variable, su duración es generalmente de un año . Los permisos de  
importación para animales y aves vivos son válidos por un perío do que oscila entre los 7 y 
los 60 días, según la especie . Los permisos para los productos biológicos de veterinaria destinados 
a la importación, distribución y venta no tienen fecha de expiración.  
15.  La no utilización de un permiso no implica sanción alguna . Los derechos de usuario relacionados 
con las solicitudes y los  derechos en concepto de reserva para la cuarentena no son reembolsables.  
16.  Los permisos no son transferibles entre los importadores.  
17.  La expedición de un permiso no está subordinada a otras condiciones . El solicitante debe 
ajustarse a los requisitos de la autorización . El importador certifica que la información que figura en 
la solicitud es exacta.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  No hay otros procedimientos administrativos previos a la importación.  
19.  No procede.  G/LIC/N/3/USA/15  
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  1.3  Azúcar  
Descripción sucinta del rég imen  
1.  La nota adicional 5 del capítulo 17 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos  
establecida por Proclamación Presidencial (Presidential Proclamation) Nº 6763  de diciembre de  1994, 
autoriza al Secretario de Agricultura a fijar, para cada ej ercicio fiscal, la cantidad de azúcar y jarabe 
que puede importarse con los tipos de derechos más bajos, correspondientes a los contingentes 
arancelarios . Los contingentes arancelarios se aplican al azúcar y al jarabe de las 
subpartidas  1701.12, 1701.13, 1 701.14, 1701.91, 1701.99, 1702.90 y 2106.90 del Arancel de 
Aduanas Armonizado . Ese texto fue promulgado para dar cumplimiento a los resultados de la Ronda 
Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales, que se reflejan en la Lista XX ( Estados  Unidos ) 
anexa al Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio.  
En el marco de la administración del sistema de contingentes arancelarios (TRQ) para el azúcar de 
caña en bruto, el Secretario de Agricultura establece la cantidad contingentari a que puede 
importarse aplicando el nivel más bajo de derechos de importación, y el Representante de los 
Estados  Unidos  para las Cuestiones Comerciales (USTR) reparte actualmente esa cantidad entre los 
países basándose en un período de base representativo de las importaciones de azúcar de los 
Estados  Unidos  entre 1975 y 198 1. Se expide un certificado de idoneidad a los países exportadores, 
que debe formalizarse y devolverse con el envío de azúcar para poder recibir el trato arancelario 
correspondiente al contingente . El Reglamento por el que se rige el programa de certificados de 
idoneidad para los contingentes se ha publicado en el Título  15, Parte 2011 del Código de 
Reglamentos Federales (CFR).  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Los productos a los que se aplica el contingente arancelario del azúcar en bruto son los 
designados en las partida s 1701.13.10 y  1701.14.10 y los del contingente arancelario del azúcar 
refinado en las partidas 1701.12.10, 1701.91.10, 1701.99.10, 1702.90.10  y 2106.90.44 del Arancel 
de Aduanas Armonizado . La importación de toda cantidad de azúcar atribuida a países y regiones 
específicos en el marco de los contingentes arancelarios aplicables al azúcar en bruto y refinado no 
precisa de licencia, pero sí de un  certificado de idoneidad . También para los azúcares especiales se 
establece un contingente arancelario y se exige un certificado.  
Existe un régimen de licencias para aplicar el Programa de Reexpor tación de Azúcar de los Estados  
Unidos . Se expiden licencia s a los refinadores para que puedan importar azúcares en bruto de las 
partidas 1701.13.20 y 1701.14.20, que : 1) estén destinados a la r eexportación en forma refinada,  
2) estén destinados a la reexportación en forma refinada en p roductos que contengan azúca r y 3) se 
utilicen para la producción, por un procedimiento distinto de la destilación, de alcohol polihídrico no 
destinado a su utilización como sucedáneo del azúcar en la alimentación humana.  
3.  El régimen del certificado de idoneidad se aplica a los países  y zonas desde los cuales el azúcar 
se importe con arreglo a contingentes . Los certificados para la importación de azúcares especiales 
se expiden para las exportaciones de todos los países . Las licencias para la importación de azúcar 
destinado a la refinac ión o a la reexportación (Programa de Reexportación de Azúcar Refinado) o 
para la producción de alcohol polihídrico son aplicables a las importaciones de azúcar procedentes 
de todos los países.  
4.  Los certificados de idoneidad tienen por objeto suministrar ac ceso al mercado interno de los 
Estados  Unidos  aplicando el arancel más bajo . El objetivo del certificado para el azúcar especial es 
permitir la entrada de determinados azúcares refinados que no están fácilmente disponibles en los 
Estados  Unidos  al tipo ara ncelario más bajo . Estos azúcares refinados satisfacen la demanda de 
mercados especializados . Las licencias respecto del azúcar fuera de contingente están destinadas a 
incrementar la utilización del exceso de capacidad interna de refinado y a mejorar el ni vel de empleo 
en las industrias de refinado y conexas.  
5.  Los certificados de idoneidad para los contingentes se expiden en virtud de la Parte 2011, 
subparte  A del Título 15 del CFR . Los certificados para el azúcar especial se expiden de conformidad 
con la Parte 2011, subparte B del Título 15 del CFR . El reglamento se puede consultar en: 
http://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -idx?SID&node=pt15.3.2011&rgn=div5 . La reglamentación que G/LIC/N/3/USA/15  
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  rige las licencias para la importación de azúcar fuera de contingente se basa en la Parte 1530 del 
Título  7 del CFR . El reglamento se puede consultar en: http://www.ecfr.gov/cgi -bin/text -
idx?SID=6455b5541198c6b98dfbde6641de588e&mc=true&node=pt7.10.1530&rgn=div5 . 
Hay atribuciones para suspender cualquiera de estos regímenes siempre que se determine que la 
medida es procedente . El aviso de d icha suspensión se publicará en el Federal Register . 
Procedimientos  
6.  I. La Oficina del Representante para las Cuestiones Comerciales Internacionales y el 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos  publican en comunicados de prensa, 
informes oficiales  y sitios web del Gobierno toda la información sobre la asignación de 
cantidades de TRQ y sobre el régimen de certificados y de licencias, así como las formalidades 
para presentar una solicitud de licencia de importación, en el Federal Register . 
II. El con tingente arancelario del azúcar en bruto y refinado (incluido el azúcar especial) es fijado 
anualmente por el Secretario de Agricultura y se anuncia antes del ejercicio fiscal para el que 
sea de aplicación el TRQ . Los certificados de idoneidad para la asig nación de un contingente 
son expedidos por el Secretario de Agricultura a los países participantes de manera que 
coincidan con el año del TRQ aplicable . Los certificados para importar azúcares especiales se 
expiden también a los importadores para que coinc idan con el año del TRQ . Las licencias 
expedidas para el azúcar fuera de contingente, refinado y reexportado o utilizado para la 
producción de alcohol polihídrico no están sujetas a las limitaciones del año del TRQ.  
III. Los gobiernos de los países partici pantes en el régimen de certificados a su vez formalizan 
estos certificados y los entregan al expedidor o consignatario del cargamento de azúcar 
destinado a los Estados Unidos . Únicamente se permite la entrada del azúcar con el nivel más 
bajo de arancel si  en el momento de su entrada se presenta al funcionario de aduanas 
correspondiente un certificado de idoneidad para el contingente válido y debidamente 
formalizado.  
 El Servicio Exterior de Agricultura (Foreign Agricultural Service) del Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos  expide certificados para importar azúcar especial a los 
importadores que los solicitan anualmente y que presentan pruebas suficientes de que el 
azúcar que se proponen importar se ajusta a la definición de azúcar especial . El certificado se 
presenta al funcionario de aduanas correspondiente en el momento de la entrada.  
 El Departamento de Agricultura expide licencias para la importación de azúcar fuera de 
contingente a los refinadores de los Estados Unidos . Las licencias no tienen fecha de 
expiración.  
IV.-VI. No procede.  
VII. El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos  administra los regímenes de licencia y 
certificación.  
VIII. La autoridad competente para certificar designada por el país participante entrega los 
certificados de idoneidad al expedidor o al consignatario del azúcar . La cantidad máxima de 
azúcar que puede enviarse con cada certificado no puede exceder de las  10.000  toneladas 
cortas . Los certificados para el azúcar especial se expiden a los importadores que cumplen los 
requisitos de la subparte B de la Parte 2011 del Título  15 del Código de Reglamentos Federales . 
El certificado de azúcar especial puede amparar más de un tipo de azúcar especial en forma 
refinada . La expedición de un certificado de azúcar e special no garantiza la entrada con el tipo 
más bajo si el TRQ de azúcar especial ya se ha completado . No obstante, con un solo 
certificado puede admitirse un número ilimitado de embarques hasta completar el TRQ.  
IX.-X. No procede.  
XI. De conformidad con l as disposiciones del Programa de Reexportación de Azúcar Refinado, los 
refinadores autorizados pueden importar azúcar en bruto sin sujeción al límite cuantitativo 
impuesto por el TRQ de azúcar en bruto ni a los requisitos de los certificados de idoneidad, G/LIC/N/3/USA/15  
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  siempre que exporten una cantidad equivalente de azúcar refinado o transfieran el azúcar a 
un fabricante autorizado para que lo utilice en productos destinados a la exportación o para 
la fabricación de alcohol polihídrico no apto para consumo humano.  
7.  No procede.  
8.  No existen disposiciones para negarse a expedir certificados de idoneidad, certificados de 
azúcares especiales o licencias para la importación de azúcar fuera de contingente, que no sean el 
incumplimiento de los criterios ordinarios . En el sitio web del Servicio Exterior de Agricultura (Foreign 
Agricultural Service): http://apps.fas.usda.gov/sugars/FASSugarsLicensees.aspx , puede 
consultarse una lista de empresas a las que se han expedido licencias.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Todos los importadores pueden solicitar certificados para azúcares especiales . En 
http://www.fas.usda.gov/programs/sugar -import -program/applying -specialty -sugar -certificate  se 
puede encontrar la lista de los actuales titulares de autorizaciones para importar azúcares especiales . 
Solo los refinadores de a zúcar de los Estados Unidos  pueden solicitar licencias para la importación 
de azúcar fuera de contingente.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Cada certificado de idoneidad debe ser numerado e identificado  por el país extranjero y ha de  
proporcionar la siguiente información : 1) cantidad que reúne las condiciones para ser admitida ; 
2) nombre del expedidor ; 3) nombre del buque, y 4) puerto de carga . Puede incluirse también la 
información siguiente (si se cono ce): nombre y dirección del consignatario ; fecha prevista de 
partida ; fecha prevista de llegada a los Estados Unidos , y puerto(s) previsto(s) de llegada a los 
Estados Unidos . 
Las solicitudes de certificados para importar azúcar o azúcares especiales deben presentarse por 
escrito y contener la siguiente información : 1) el nombre y dirección del solicitante ; 2) la cantidad 
prevista de importaciones ; 3) la partida correspondiente, de 6 dígitos, del Arancel de Aduanas 
Armonizado de los Estados Unidos ; 4) la des ignación del azúcar o azúcares especiales que se prevé 
importar durante el período de vigencia del certificado con inclusión del nombre o denominación 
comercial habitual del fabricante o exportador, y del uso al que se destina ese azúcar especial ; 
5) prueb as suficientes de que se trata de azúcar o azúcares especiales ; 6) los consumidores 
previstos (si se conocen) en el momento de la solicitud ; y 7) la fecha prevista de entrada (si se 
conoce).  
Las personas interesadas en obtener una licencia de importación d e azúcar para su reexportación 
deben solicitarla por escrito a la autoridad competente, haciendo constar : 1) el nombre y dirección 
del solicitante ; 2) la dirección donde el solicitante conservará los registros que se exigen ; y 3) la(s) 
dirección(es) de la( s) planta(s) de elaboración del fabricante . En el caso de reexportaciones de 
azúcar refinado, el solicitante debe indicar la polaridad del producto, e incluir la fórmula para calcular 
la cantidad de azúcar refinado del producto . Todos los solicitantes debe n firmar un acuerdo de 
documentación con la autoridad competente.  
11.  El azúcar sujeto a TRQ que se importa de los países que participan en el régimen de certificados 
debe acompañarse de un certificado de idoneidad para el contingente firmado por la autoridad 
competente del país de origen, con un sello o formulario de legalización.  
En el momento de la entrada debe presentarse al funcionario de aduanas correspondiente un 
certificado expedido por el Departamento de Agricultura por el que se autoriza la importació n de 
azúcar o azúcares especiales.  
El Servicio Exterior de Agricultura introduce las licencias expedidas por el Departamento de 
Agricultura para la importación de azúcar fuera de contingente destinado a la reexportación en forma 
refinada, o a la producción  de alcohol polihídrico en el sistema informático de la Oficina de Aduanas 
y Protección en Frontera (Customs and Border Protection, CBP), que acepta o rechaza 
automáticamente todo intento de introducir el contingente de azúcar de la licencia.  
12.  No. G/LIC/N/3/USA/15  
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  13.  El titula r de una licencia que opere conforme al Programa de Reexportación de Azúcar Refinado 
puede otorgar una fianza o carta de crédito a favor del Departamento de Agricultura de los Estados  
Unidos  para cubrir el azúcar del programa antes de la exportación o la t ransferencia de azúcar 
refinado, la exportación del azúcar en productos que contengan azúcar, o la producción de 
determinados alcoholes polihídricos . La fianza o carta de crédito podrá cubrir las importaciones 
efectuadas durante el período especificado en la fianza (fianza con vencimiento fijo), o una 
importación concreta (fianza para una sola importación) . La cuantía de la fianza o de la carta de 
crédito será equivalente a 20 centavos por libra de azúcar que se importe con dicha licencia . Si un 
titular de licencia no reúne las condiciones para obtener el crédito necesario dentro del plazo 
especificado a partir de la fecha de la exportación o del uso del azúcar, en un monto suficiente para 
compensar el cargo por el azúcar correspondiente, deberá efectuar el pago correspondiente al  Tesoro 
de los Estados Unidos . El pago deberá ser equivalente a la diferencia entre el precio de contrato 
Número 11 y el precio de contrato Número 14 (Bolsa d e Café, Azúcar y Cacao de Nueva  York) vigente 
en el último día de mercado a ntes de la fecha de entrada del azúcar o el último día de mercado 
antes de finalizar el período durante el cual debía efectuarse la exportación o el uso, según qué 
diferencia resulte mayor . La diferencia se multiplicará por la cantidad de azúcar refinado, convertida 
a valor bruto, que debería haberse exportado en cumplimiento de esta parte.  
No se necesita una fianza o carta de crédito si los créditos a la exportación son superiores a la 
cantidad importada, que se imputa a la licencia.  
Condiciones de la expe dición de licencias  
14.  Los certificados de idoneidad son válidos únicamente durante el período contingentario para el 
que se expiden . Los certificados para azúcares especiales solo son válidos durante el año del TRQ 
en que se utilizan . Con arreglo al Programa  de Reexportación de Azúcar Refinado, las licencias 
expirarán en cuanto los titulares reciban notificación por escrito en tal sentido de la autoridad 
encargada de la concesión de las licencias.  
15.  No se imponen sanciones por la no utilización.  
16.  Las licencias e xpedidas con arreglo al Programa de Reexportación de Azúcar Refinado y los 
certificados de importación de azúcar no son transferibles entre importadores.  
17.  La expedición de certificados no está subordinada a otras condiciones.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  No se requiere ningún otro procedimiento.  
19.  No procede.  
1.4  Algunos productos lácteos  
Descripción sucinta del régimen  
1.  En virtud de la Proclamación Presidencial 6763  de 23  de diciembre de 1994 se introdujeron varios 
tipos de modificaciones en el Ara ncel de Aduanas Armonizado de los Estados Unidos  que afectaban 
al sistema de importación de determinados productos lácteos . La Proclamación suprimía las 
restricciones cuantitativas impuestas de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Ordenación 
Agrícola (Agricultural Adjustment Act) de 1933, modificada (7 U.S.C. 624) ; establecía contingentes 
arancelarios para esos artículos con arreglo a P.L. 103 -465 (Ley de los Acuerdos de la Ronda  
Uruguay) ; y especificaba las importaciones de productos lácteos para las que se exigirían licencias 
expedidas de conformidad con las condiciones estipuladas en los reglamentos publicados por el 
Secretario de Agricultura.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  El sistema de licencias abarca los siguientes productos lácteos, que se definen en las notas 
adicionales del capítulo 4 del Arancel de Aduanas Armonizado de los Estados Un idos: mantequilla y 
nata (crema) fresca o ácida con un contenido de materias grasas superior al 45 % en peso (nota  6); G/LIC/N/3/USA/15  
- 10 - 
  leche desnatada desecada (nota 7) ; leche entera desecada (nota 8) ; suero de mantequilla y 
lactosuero deshidratados (nota 12) ; sucedáneos d e la mantequilla (nota 14) ; otros quesos no 
indicados expresamente (nota 16) ; queso de pasta azul (nota 17) ; queso Cheddar (nota  18); queso 
americano distinto del Cheddar (nota 19) ; queso Edam y Gouda (nota 20) ; queso del tipo italiano 
(nota 21) ; queso Pet it-Gruyère (nota 22) ; queso con bajo contenido de materia grasa (nota 23) ; y 
queso Suizo o Emmenthal (nota 25).  
3.  El sistema de licencias se aplica a los productos lácteos de todas las procedencias.  
4.  El sistema de licencias es un instrumento administrativo qu e rige la importación de determinados 
productos lácteos sujetos a contingentes arancelarios a raíz de la entrada en vigor del Acuerdo de 
la Ronda Uruguay . Con arreglo al sistema de contingentes arancelarios, la cantidad importada dentro 
del contingente est á gravada con el tipo arancelario de nivel bajo, y la cantidad importada fuera del 
contingente está gravada con el tipo arancelario de nivel elevado . Los productos lácteos sujetos al 
sistema de licencias no pueden importarse con tipos contingentarios si no  van acompañados por la 
licencia pertinente . Un producto solo puede importarse en nombre del titular de la licencia, o del 
agente del titular que actúe en su nombre en virtud de un poder notarial ; además, el titular debe, 
en la fecha de entrada, ser propie tario de la cantidad importada, que debe imputarse a la licencia 
en vigor . En un principio el sistema de licencias se aplicó de conformidad con la Proclamación 
Presidencial 3019 para facilitar una distribución equitativa del comercio de productos lácteos s ujetos 
a los contingentes previstos en el artículo 22 entre los importadores, usuarios y países proveedores . 
En el marco del sistema de contingentes arancelarios, la finalidad del régimen de licencias es también 
lograr la estabilización y equidad del comer cio. 
5.  El sistema de licencias no tiene carácter legal . La facultad de proceder a la distribución de los 
contingentes fue delegada al Secretario de Agricultura por Proclamación Presidencial 3019  de 8 de 
junio de 1953. 
Procedimientos  
6.  I. Los procedimientos par a la solicitud de licencias, las condiciones que deben reunir los 
solicitantes , los requisitos para el uso de las licencias y otras disposiciones del reglamento 
están codificados en las Partes 6.20 a 6.36 del Título 7 del CFR . En los formularios electrónic os 
de solicitud  establecidos  por la autoridad encargada de la concesión de las licencias , que 
pueden obtenerse en el Departamento, se proporciona información completa sobre los 
contingentes arancelarios y la cantidad asignada a cada país proveedor . En el reglamento 
figuran las cantidades correspondiente s a cada licencia . El 2 de junio de 1994 se publicó en el 
Federal Register  un aviso anticipado de proyecto de reglamentación en el que se invitaba a 
los interesados a formular observaciones sobre los méto dos para asignar los contingentes 
arancelarios de la Ronda Uruguay hasta el año 2000, así como observaciones sobre la forma 
de actualizar o mejorar la reglamentación existente . El 6 de enero y el 2  de mayo de 1995 se 
publicaron en el Federal Register  sendo s avisos de modificación del Reglamento de 
Importación para dar cumplimiento a los compromisos contraídos por los Estados  Unidos  
para 1995 en el marco de la Ronda Uruguay . El 9 de octubre de 1996 el Departamento publicó 
en el Federal Register  el texto final de  la reglamentación relativa a la concesión de licencias 
para contingentes arancelarios de productos lácteos . El reglamento fue modificado el 6  de 
octubre de 2004 para incorporar los procedimientos de solicitud electrónica a través de la 
web. Tras concederse al público un prolongado período para que formulase observaciones, 
el 27 de julio de 2015 se publicó en el Federal Register  (volumen  80, Nº 143, páginas 44251 
a 44258) una revisión del reglamento.  
II. Las solicitudes de licencias deben presentars e anualmente durante el período que se especifica 
en el Reglamento de Importación . Normalmente, las licencias se expiden durante las dos 
últimas semanas de diciembre . Las licencias son válidas a partir del 1º de enero de cada año 
por una duración de 12 mes es. 
III. Las licencias se asignan a los importadores de productos lácteos sin tener en cuenta si también 
son productores de artículos similares . Las asignaciones no utilizadas no pueden sumarse a la 
asignación del año siguiente . El Reglamento de Importació n dispone  que los titulares de 
licencias deben utilizar el 85 % de las licencias expedidas y tener la opción de devolver 
voluntariamente las porciones no utilizadas, que se redistribuyen luego , el mismo año,  entre G/LIC/N/3/USA/15  
- 11 - 
  otros titulares de licencias calificados mediante un procedimiento de solicitud . El Servicio 
Exterior de Agricultura publica anualmente, en su sitio web, una lista con los nombres de los 
importadores titulares de licencias, que se puede consultar en: 
http://www.fas.usda.gov/programs/dairy -import -licensing -program . 
IV. Una vez recibidas, las solicitudes se tramita n con objeto de determinar si  cumplen con los 
criterios establecidos en el Reglamento de Importación . Por regla general se examinan más 
de 500 solicitudes y el proceso pertinente finaliza en el plazo de seis semanas.  
V. Las licencias se otorgan para su utilización a partir del 1º de enero y, por regla general, se 
expiden durante las dos últimas semanas de diciem bre. 
VI. Únicamente la División de Políticas de Importación e Información sobre las Exportaciones, 
Oficina de Programas Comerciales, Servicio Exterior de Agricultura, Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos  (Import Policies and Export Reporting D ivision, Office of 
Trade Programs, Foreign Agricultural Service, United States Department of Agriculture) 
examina las solicitudes de licencias para productos lácteos.  
VII. Las licencias se asignan de la siguiente manera:  
- se expiden anualmente licencias a  los titulares tradicionales por el mismo volumen de 
importaciones procedentes de los mismos países proveedores, siempre que presenten las 
solicitudes y se cumplan los criterios de idoneidad, las disposiciones relativas al uso de la 
licencia y otras prescr ipciones previstas en el Reglamento de Importación;  
- anualmente se expiden determinadas licencias para determinados productos derivados del 
queso a solicitantes calificados designados por el gobierno del país de origen como 
importadores preferenciales;  
- se expiden anualmente licencias no tradicionales (por sorteo) mediante un sistema de 
sorteo . Las licencias recibidas para un tipo de queso determinado, o para un producto 
lácteo distinto del queso, no son renovables al año siguiente . Los solicitantes calif icados 
pueden pedir cada año una licencia.  
VIII. No se exigen permisos de exportación a los países extranjeros.  
IX. Igual a supra . 
X. No procede . 
7.  No se exige la obtención de licencias de importación de productos lácteos ni se imponen límites 
cuantitativos en relación con la importación de productos que no entran en el contingente arancelario  
y a los que se aplican tipos arancelarios superiores a los del  TRQ. 
8.  Una circunstancia que puede motivar el rechazo de una solicitud de licencias, aparte del 
incumplimie nto de los criterios ordinarios, es el incumplimiento de los requisitos de completar el 
formulario electrónico y presentar la totalidad de la documentación solicitada en el plazo previsto . 
Previa petición, se hacen saber al solicitante las causas del recha zo. No se pueden interponer 
recursos . El hecho de que un solicitante no reciba una licencia no reduce el acceso al volumen 
del TRQ, puesto que ese volumen será asignado a otros solicitantes.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicita r una licencia  
9.  Los importadores y fabricantes de productos lácteos pueden obtener  licencias de importación si 
cumplen los criterios establecidos en el Reglamento de Importación respecto de la cantidad de las 
importaciones que ingresaron en el transcurso de  un período precedente de 12 meses (1º  de 
septiembre a 31  de agosto) y, en el caso de los fabricantes, el nivel especificado de producción de 
lácteos en un período precedente de 12 meses . Además, los fabricantes deben figurar en la lista de 
"fábricas de pr oductos lácteos supervisadas" del Departamento de Agricultura de los Estados  Unidos . 
Los formularios de solicitud deben ir acompañados de la documentación exigida para probar que se 
han realizado las importaciones . Para tener derecho a obtener  una licencia de im portador  G/LIC/N/3/USA/15  
- 12 - 
  fundamentalmente deberá probarse que el producto ha sido importado durante un período 
representativo  determinado . Los solicitantes también pueden beneficiarse con estas disposiciones 
sobre la base de las exportaciones, en cuyo c aso las licencias solo se expedirán en relación con 
productos distintos del queso.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  La información que deben contener las solicitudes se especifica en el Reglamento para la 
concesión de li cencias de importación de contingentes arancelarios de productos lácteos . Deben 
presentarse los formularios electrónicos FAS 923, 923A y 923B, con inclusión de copias de 
recapitulaciones de entrada y/o exportación ; en el caso de fabricantes, estos  deben fi gurar en las 
listas del Boletín de establecimientos aprobados de productos lácteos . A raíz de la revisión del 
reglamento de 2015, todos los trámites ante el Organismo de concesión de licencias de importación 
de productos lácteos deben realizarse exclusivamente de manera electrónic a, por Internet ; y no se 
permite el uso de l correo postal ni de fax. Todas las solicitudes y comunicaciones deben enviarse 
por vía electrónica a  través de l sistema para la obtención de licencias , que está a disposición de  
todos los interesados . 
11.  En el momento d e cumplimentar el formulario electrónico de entrada de importaciones, debe 
presentarse un número de licencia , junto con la demás información solicitada por la Oficina de 
Aduanas de los Estados Unidos con respecto a  la entrada de importaciones . La autoridad encargada 
de la concesión de las licencias podrá solicitar copia de los documentos , por ejemplo del conocimiento 
de embarque completo y de la factura.  
12-13. Se cobra un derecho de licencia . Para 2018 la cuantía de ese derecho será de  300,00 dólares  
EE.UU.  
14.  Las licencias son válidas desde el 1º de enero hasta el 31  de diciembre . La validez de una 
licencia no puede ser prolongada hasta el año contingentario siguiente.  
15.  Los titulares de una licencia que pre vean el no cumplimiento del requisito de utilización del  85% 
podrán devolver voluntariamente la cantidad no utilizada para el 1º de octubre ; de lo contrario, la 
licencia será anulada al año siguiente . En el caso de licencias tradicionales, su utilización en menos 
del 85 % dará lugar a la retirada definitiva de la licencia, cuya cantidad del  TRQ será transferida al 
volumen que se sortea . Las cantidades asignadas en virtud de una licencia que se devuelven se 
reasignan a otros titulares que soliciten porciones  no utilizadas de licencias tras un anuncio de la 
autoridad encargada de la concesión de licencias . Ese tipo de licencias se otorgan mediante un 
proceso de sorteo . Las cantidades del TRQ de las licencias tradicionales pueden también reducirse 
si el titular  devuelve su licencia durante tres años consecutivos, aunque se ha suspendido hasta  2022 
la aplicación de las disposiciones relativas a la reducción de las licencias tradicionales basada en 
devoluciones de cantidades no utilizadas . Véase el Federal Registe r, volumen 80, Nº 143, 
páginas  44251 a 44258 . 
16.  Las licencias no son transferibles entre importadores . Sin embargo, e l Departamento de 
Agricultura de los Estados Unidos podrá transferir una licencia  en caso de que la empresa titular de 
esa licencia sea vendi da o transferida a otra empresa, con arreglo a las condiciones  previstas en el 
reglamento . 
17.  La expedición de una licencia no está sujeta a ninguna otra condición.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  Todas las importaciones de alimentos están sometidas a los requisitos previstos por la Ley de 
Productos Alimenticios, Medicamentos y Cosméticos (Food, Drug and Cosmetic Act) y de la Ley sobre 
Prácticas Leales en materia de Embalaje y Etiquetado (Fair Packaging and Labelling Act), incluidos 
los requ isitos sanitarios y de etiquetado, y los productos lácteos están además sujetos a la Ley 
Federal sobre la Importación de Leche (Federal Import Milk Act) . La aplicación de esas normas 
compete a la Administración de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (Fo od and Drug 
Administration, FDA) . La importación de determinados productos lácteos está regulada tanto por 
la FDA como por el Servicio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria (Animal and Plant Health G/LIC/N/3/USA/15  
- 13 - 
  Inspection Service, APHIS) . Los importadores deben re mitirse a la FDA para la información relativa 
a los requisitos de la FDA, y al APHIS para la información relativa a los requisitos del APHIS.  
19.  No procede.  
2  DEPARTAMENTO DE COMERCIO  
2.1  Administración de Comercio Internacional  
2.1.1   Acero  
Descripción sucinta del régimen  
1.  El programa inicial de licencias de los Estados Unidos  para el acero fue establecido el 31  de 
diciembre de 2002 como parte de las medidas de salvaguardia adoptadas respecto de determinados 
productos de acero en virtud del artículo 20 1. El 11 de mar zo de 2005 el Departamento de Comercio 
publicó una norma definitiva provisional por la que se prolongaba el programa durante cuatro años, 
con arreglo a nuevas disposiciones jurídicas sin relación alguna con las medidas de salvaguardia . El 
Departamento modi ficó asimismo los productos comprendidos en el programa, al suprimir las 
prescripciones en materia de licencias respecto de determinados productos de elaboración más 
avanzada anteriormente abarcados . El 5 de diciembre de 2005 el Departamento publicó una norma 
definitiva que daba carácter definitivo a una norma provisional por la que se ampliaba y prorrogaba 
el sistema de Vigilancia y Análisis de las Importaciones de Acero (Steel Import Monitoring and 
Analysis, SIMA) hasta el 2 1 de marzo de 2009. S i bien no hubo cambios respecto de la norma 
definitiva provisional, este documento proporciona información detallada sobre el actual 
sistema  SIMA que se describe en la norma definitiva . El 8 de marzo de  2009, a raíz de la publicación 
de una norma preliminar (73 FR 75624) y una norma definitiva (74  FR 11474) , se prorrogó hasta 
el 21 de marzo de 2013 la base jurídica para seguir aplicando el sistema de licencias . No se ha 
introducido ninguna otra modificación . El 15 de febrero de 2013 se prorrogó hasta el 21 de marzo 
de 2017 la base jurídica para seguir aplicando el sistema de licencias, también a raíz de la publicación 
de la norma preliminar (7 7 FR 67593) y definitiva (78  FR 11090) (G/LIC/N/1/USA/6/Add.2 
y G/LIC/N/1/USA/6/Add.2/Corr.1) . No se ha introducido ninguna otra modificación . El 5 de enero 
de 2017, se prorrogó hasta el 21 de marzo de 2022 la base jurídica para seguir aplicando el sistema 
de licencias, a raíz de la publicación de una norma preliminar (81 FR 70650) y un a norma definitiva 
(82 FR 1183)  (G/LIC/N/3/USA/13, 8 de noviembre de 2016). No se ha introducido ninguna otra 
modificación.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  El programa de tramitación de licencias de importación de acero abarca todos los  productos 
siderúrgicos básicos . Se han excluido del sistema y han dejado de estar sujetos a las prescripciones 
en materia de licencias algunos productos de acero de elaboración más avanzada, como accesorios 
para tuberías y bridas, comprendidos anteriormen te en el sistema . La lista completa de los más 
de 700 productos abarcados, identificados por el número del Arancel de Aduanas Armonizado, puede 
obtenerse en: http://enforcement.trade.gov /steel/license/index.html . (Obsérvese que se 
introdujeron modificaciones oficiales en el sistema armonizado de aranceles de los Estados Unidos  
en enero de 2006, en enero de 2007, en febrero de 2007, en julio de 2007, en enero de 2008, en 
julio de 2008, en enero de 2009, en julio de 2009, en enero de 2010, en julio de 2010, en enero 
de 2011, en julio de 2011, en enero y julio de 2012; e n enero y julio de 2013; e n enero de 2014; 
en enero y julio de 2017; y  en enero de 2018). 
3.  El régimen de licencias para el acero se aplica a las mercancías originarias o provenientes de 
todos los países.  
4.  El régimen de licencias no tiene por objeto restringir la cantidad o el valor de las importaciones . 
Su finalidad es proporcionar rápidamente al gobierno y al público informaci ón estadística fiable sobre 
las importaciones de acero.  
5.  La norma definitiva por la que se prorrogó el régimen hasta el 21  de marzo de 2022 fue publicada 
el 5 de enero  de 2017 en el Federal Register  (82 FR 11 83). Puede consultarse además en el sitio G/LIC/N/3/USA/15  
- 14 - 
  web para la tramitación de licencias para el acero, 
http://enforcement.trade.gov/steel/license/index.html . 
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) Las licencias para la importación de acero pueden so licitarse hasta 60 días antes de la fecha 
prevista de importación y hasta la fecha de presentación de la declaración de importación 
resumida o, en el caso de importaciones de zonas francas,  la presentación del formulario  214 
de la Oficina de Aduanas y Prot ección en Frontera (Customs and Border Protection, CBP) . El 
período de validez de la licencia es de 75 días.  
b) Sí. El número de licencia se genera y se asigna del mismo modo al solicitante 
electrónicamente, una vez que se ha facilitado toda la información  necesaria para obtener la 
licencia.  
c) No. 
d) No. 
8.  No se deniega a los solicitantes un número de licencia para la importación de acero.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  a) No procede.  
b) No. Solo los usuarios registrados pueden solicitar licencias para la importación de acero.  El 
formulario de registro se puede obtener en el sitio web para la tramitación de licencias para 
el acero: http://enforcement.trade.gov/steel/license/index.html . El solicitante introduce la 
información requerida y la envía electrónicamente al equipo encargado de la tramitación de 
las licencias . El equipo asigna al solicitante una identificación de usuario e xclusiva para acceder 
al módulo de licencias . No se pagan derechos de registro y las licencias son gratuitas . La 
información sobre los usuarios registrados es confidencial.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  El solicitante  facilita la información que figura en el registro y, para cada producto, la información 
específica necesaria para la importación : el número de partida del Arancel de Aduanas Armonizado, 
a nivel de 10 dígitos, el volumen en kilogramos y el valor en dólares  de los Estados  Unidos . 
11.  Se debe indicar el número de licencia, de 9 dígitos, en la declaración resumida del CBP para la 
importación de productos que vayan a ser utilizados en los Estados  Unidos . 
12.  No se percibe ningún derecho de licencia.  
13.  La expedición de la s licencias no está supeditada al pago de un depósito o adelanto.  
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Las licencias para la importación de acero pueden solicitarse hasta 60 días antes de la fecha 
prevista de importación y hasta la fecha de presentaci ón de la declaración resumida de importación 
o, en el caso de importaciones de zonas francas, la presentación del formulario 214  de la CBP . El 
período de validez de la licencia es de 75 días, pero esta solo puede utilizarse una vez.  
15.  No. 
16.  No, las licencias n o son transferibles entre importadores ; son exclusivas para cada importación.  
17.  a) No. G/LIC/N/3/USA/15  
- 15 - 
  b) No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  No. 
19.  No procede.  
3  DEPARTAMENTO DE ENERGÍA  
3.1  Gas natural  
Descripción sucinta del régimen  
1.  Las importaciones de gas natural, ya sea por gasoducto o en forma de gas natural licuado (GNL), 
están reguladas en el artículo 3  a) de la Ley del Gas Natural (Natural Gas Act, NGA) 
(15 U.S.C.  717b a)), que dispone que "ninguna persona  ... importará ningún gas natural procedente 
de un país extranjero sin haber obtenido primeramente una orden  ... autorizándola a hacerlo" . El 
artículo  3 a) dispone también que tales órdenes se expidan a menos que, una vez oído el interesado 
resulte que la importación propuesta no sea compatible con el interés p úblico . La competencia para 
autorizar la importación de gas natural reside en el Secretario de Energía . Esta competencia del 
Secretario de Energía para regular las importaciones de gas natural de conformidad con el artículo  3 
de la Ley del Gas Natural modi ficada ha sido tra nsferida  al Secretario Adjunto de Energía de Origen 
Fósil en virtud de la Orden de delegación de competencias  Nº 00-006.02 (de 1 7 de noviembre 
de 2014) y al Vices ecretario Adjunto de Energía de Origen Fósil en virtud de la Orden de nueva 
delegación de competencias Nº 00 -002-04-02A (20 de junio de 2014). 
El 24  de octubre de 1992 se promulgó la Ley de Política Energética de 1992 (EPACT  92). El 
artículo  201 de la EPACT  92 modific ó el artículo 3  de la NGA con la adición del artículo 3 c) por e l 
que se suprim e la exigencia de que el Departamento de Energía determine el interés público de las 
importaciones de gas procedentes de "un país con el que haya en vigor un acuerdo de libre comercio 
que exija un trato nacional para el comercio del gas natu ral", y de  todas  las importaciones de gas 
natural licuado (GNL) . Con arreglo a la modificación, las importaciones de gas natural (y GNL) 
procedentes de países con los que los Estados Unidos  tengan un acuerdo de libre comercio exigiendo 
el trato nacional pa ra el comercio de gas natural y las importaciones de GNL procedentes de otros 
países "se consideran compatibles con el interés público, y deben admitirse sin modificación o retraso 
… las solicitudes para realizar dichas importaciones".  
En la actualidad, pr ácticamente todas las solicitudes de importación de gas presentadas al 
Departamento de Energía se examinan de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 c) de la  NGA. 
El Departamento de Energía no tiene la obligación de valorar estas solicitudes para determinar si 
son "de interés público" . En estos casos, el organismo no llama a un período de observaciones 
públicas ni examina las solicitudes de conformidad con la Ley de Política Ambiental Nacional . En su 
lugar, el  DOE prepara y expide las autorizacione s solicitadas después de comprobar que las 
solicitudes de importación están completas y cumplen todos los requisitos legales . 
Además, en relación con la importación o la exportación de gas natural (con inclusión del gas natural 
licuado), el Secretario de Energía ha delegado competencias en la Comisión Federal de 
Reglamentación de la Energía (Federal Energy Regulatory Commission, FERC) (Orden de delegación 
de competencias Nº  00-004.00A  (16 de mayo de 2006)) a efectos de aprobar o denegar la 
construcción y e xplotación de las instalaciones de importación o exportación de gas natural licuado 
en cuestión, el emplazamiento en que dichas instalaciones deban situarse y, con respecto al gas 
natural que suponga la construcción de nuevas instalaciones nacionales, el l ugar de entrada.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Los productos abarcados son el gas natural, con inclusión del gas natural licuado (GNL) y el gas 
natural comprimido (GNC).  
3.  El régimen es aplicable a los productos procedentes de c ualquier país.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 16 - 
  4.  El régimen de licencias no tiene por finalidad limitar la cantidad o valor de las importaciones de 
gas natural.  
5.  Véase la respuesta a la pregunta 1 . El régimen de licencias está prescrito por la Ley.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) La normativa  del Departamento de Energía (10 CFR Parte 590) especifica que el solicitante de 
una autorización de importación de gas natural debe formular la solicitud con una antelación 
de 90 días respecto de la fecha prevista para iniciar la importación . Sin embargo,  la expedición 
de una autorización de importación tarda normalmente menos de cuatro semanas si se 
examina de acuerdo con las normas de l artículo 3 c) de la NGA . 
b) La autorización para importar gas natural puede concederse tan pronto como el solicitante ha  
presentado una solicitud que cumpla todos los requisitos legales, y tan pronto como esta 
solicitud se examine y tramite.  
c) La solicitud de autorización para importar gas natural puede formularse en cualquier período 
del año.  
d) Las solicitudes de concesi ón de licencia las examina un único órgano administrativo : la Oficina 
de la Energía de Origen Fósil (Office of Fossil Energy) del Departamento de Energía de los 
Estados Unidos , Forrestal Building, 1000 Independence Avenue, S . W., Washington 
D.C. 20585.  
8.  Siempre que un solicitante haya presentado una solicitud con todos los requisitos legales, en 
ninguna circunstancia puede denegarse la autorización para importar . La información que debe 
incluirse en la solicitud se especifica en 10 CFR 590 .202. 
Condiciones  que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Todas las personas, empresas e instituciones pueden solicitar autorización para importar gas 
natural . Tradicionalmente, han solicitado estas autorizaciones compañías de conducciones de ga s 
natural, empresas productoras de gas natural, operadores de terminales , empresas 
comercializadoras de gas natural y empresas de servicios generales.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  El procedimiento de autorización de la importación se inicia con la presentación de una solicitud . 
La solicitud no es un formulario normalizado sino un documento individual que recoge información 
básica sobre el acuerdo de importación propuesto y los justificantes exigidos por las normas rel ativas 
a estas solicitudes, según constan en el reglamento del Departamento de Energía (10  CFR 
Parte 590). El artículo 3 c) de la NGA  ha exigido la creación de un proceso dual en la forma de 
evaluación de las solicitudes de importación de gas natural . Las solicitudes relativas a importaciones 
de gas procedentes de países con los que los Estados  Unidos  tienen un acuerdo de libre comercio 
que exija el trato nacional para el comercio del gas natural  (los países signatarios del acuerdo de 
libre comercio) y las importaciones de  GNL procedentes de otros países deben ser aprobadas por el 
Departamento de Energía "sin modificación ni retraso" . En consecuencia, la expedición de estas 
autorizaciones de importación por parte del Departamento de Energía es un acto minist erial. 
Para las solicitudes relativas a importaciones de gas (distintas de GNL) de países con los que los 
Estados  Unidos  no tienen un acuerdo de libre comercio que exija el trato nacional para el comercio 
del gas natural, el Departamento de Energía debe de terminar si la propuesta de importación es "de  
interés público" . Esas solicitudes están sujetas a los procedimientos administrativos especificados 
en 10 CFR Parte 590.  
11.   Los procedimiento s de solicitud del Departamento de Energía se describe n en el siguient e sitio 
web: http://energy.gov/fe/services/natural -gas-regulation/how -obtain -authorization -import -
andor -export -natural -gas-and-lng. G/LIC/N/3/USA/15  
- 17 - 
  12.  Por cada solicitud se cobra un cargo de tramitación de 50 dólares EE.UU.  
13.  La expedición de la orden de importar gas natural no va asociada a ningún depósito o pago por 
adelantado.  
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  La duración de la validez de una autorización para importar gas natural se suele especificar en 
la Orden expedida por el Departamento de Energía, y varía en función de las circunstancias 
particulares del acuerdo de importación . La autorización de importación puede prorro garse si así se 
solicita al Departamento de Energía.  
15.  No se aplican sanciones por la no utilización de una orden que autoriza la importación de gas 
natural.  
16.  Las autorizaciones de importación de gas natural solo pueden transferirse entre importadores 
previa aprobación.  
17.  La autorización para importar gas natural de los países signatarios del acuerdo de libre comercio 
o las autorizaciones para importar GNL de cualquier país no están sujetas a ninguna condición . 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  En todas las autorizaci ones de importación se exige a  los importador es de gas natural que 
informen  mensualmente  al Departamento de Energía sobre  las actividades de importación , 
rellenando para ello el  formulario FE -746. La información proporcionada ha de incluir el volumen, el 
precio, el nombre de los vendedores y compradores y otros detalles de las transacciones de 
importación.  
19.  No procede.  
4  DEPARTAMENTO DEL INTERIOR  
4.1  Servicio de Peces y Fauna Silvestre de los Estados Unidos  
4.1.1   Peces y fauna silvestre (incluidas las especies amenazadas)  
Descripción sucinta del régimen  
1.  El 25 de agosto de 1980, el Servicio de Peces y Fauna Silvestre (el Servicio) publicó las normas 
finales que modificaban la Parte  14 del Títul o 50 del Código de Reglamentos Federales (CFR) 
(Importación, exportación y transporte de animales salvajes) para la aplicación de las disposiciones 
de varias leyes relativas a la fauna y flora silvestres, disposiciones por cuya observancia debe velar 
el Servicio . Las actualizaciones posteriores datan de 1985, 1987, 1994, 1996, 1998, 1999, 2002, 
2004 y 200 9. Como parte de esa normativa, y en virtud de la Ley de Especies Amenazadas de 1973, 
se exige una licencia de importación/exportación para toda persona qu e realice actividades de 
importación o exportación de peces o animales salvajes, a no ser que importe o exporte ciertas 
especies exentas de dicho requisito o pertenezca a una de las categorías de personas que las normas 
eximan de esa obligación . La disposi ción que establecía el régimen de licencias se promulgó en virtud 
del artículo  9(d) de la Ley de Especies Amenazadas [16  U.S.C. 1538(d)], que declara ilegal la 
importación o exportación de peces o animales salvajes (con  excepción de algunos moluscos y 
crustáceos y de ciertos productos de la pesca) sin autorización previa del Secretario del Interior.  
El trámite para la obtención de licencias figura en el Título 50 del CFR, Parte 14.91 -93. En la 
actualidad, los titulares de licencias deben:  
1) obtener una  licencia de importación o exportación por valor de 100,00 dólares EE.UU. 
anuales;  G/LIC/N/3/USA/15  
- 18 - 
  2) pagar, antes de la inspección, derechos de inspección cuyo importe varía según se trate 
de animales salvajes vivos y/o protegidos y en función del puerto de 
importación/e xportación;  
3) los importadores o exportadores de especies salvajes pagan derechos por los gastos 
efectivos de las inspecciones llevadas a cabo en momentos o lugares especiales a 
petición del importador o del exportador;  
4) llevar un registro con ciertos d atos y conservarlo durante cinco años;  
5) permitir que el Servicio inspeccione el registro y las existencias de animales salvajes 
importados o de animales salvajes que vayan a exportarse ; y 
6) presentar los informes que les solicite el Servicio.  
Están exen tos de abonar el derecho de inspección básico en puertos designados los titulares de 
licencias que importen o exporten exclusivamente cargamentos que no contengan animales salvajes 
vivos o protegidos, que contengan 25 productos de fauna silvestre o menos, y que contengan 
productos de fauna silvestre valuados en 5.000 dólares EE.UU. o menos.  
Las excepciones al régimen de licencias figuran en la Parte 14.92 del Título 50 del Código de 
Reglamentos Federales . Algunas personas exentas del trámite de licencias en  virtud de  la 
Parte 14.92(b) de dicho Título 50 del CFR deben sin embargo cumplir los requisitos del artículo 9(d) 
de la Ley de Especies Amenazadas, que son los siguientes:  
1) llevar un registro en el que se dé cuenta completa y exacta de las importaciones  o 
exportaciones de animales salvajes realizadas;  
2) llevar un registro en el que se dé cuenta completa y exacta de la utilización que se ha 
hecho de los animales así importados o exportados ; y 
3) permitir que el Servicio inspeccione los registros y las existencias de animales salvajes 
importados o de animales salvajes que vayan a exportarse.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  El régimen de licencias abarca todos los "animales salvajes" que, según la reglamentación, 
significa lo m ismo que "peces o animales salvajes", definidos en la Parte 10.12 del Título 50 del 
Código de Reglamentos Federales en los siguientes términos:  
 se entiende por "peces o animales salvajes" todo animal salvaje, vivo o muerto, con 
inclusión, sin limitación a lguna, de todos los mamíferos, aves, reptiles, anfibios, peces, 
moluscos, crustáceos, artrópodos, celenterados y demás animales invertebrados, salvajes, 
aunque hayan sido criados o hayan nacido en cautividad, y de todas sus partes, productos, 
huevos o cría s. 
3.  El régimen de licencias se aplica a toda persona que "se dedique al negocio de importación o 
exportación de animales salvajes" . Ello significa toda persona que dedique su tiempo, atención, 
trabajo o esfuerzo, con fines lucrativos, a cualquier actividad que entrañe la importación o 
exportación de animales salvajes, aunque dicha persona no sea un importador o exportador en el 
sentido que se da a ese término en las leyes aduaneras de los Estados Unidos . 
Las personas eximidas del trámite de licencias en virt ud de las Partes 14.91(c) y 14.92(b) del 
Título  50 del Código de Reglamentos Federales (CFR) son las siguientes:  
1) las empresas de transporte, cuando actúan como transportista y no como importador o 
exportador;  
2) los agentes de aduanas o los transitarios , cuando actúan como transportistas y no como 
importador o exportador;  G/LIC/N/3/USA/15  
- 19 - 
  3) los museos públicos, o cualquier otra institución pública de carácter científico o cultural, 
que importen o exporten animales salvajes con fines docentes o de investigación y no 
para su reventa ; y 
4) los organismos federales, estatales, tribales o municipales.  
4.  El objeto del régimen de licencias no es restringir la cantidad o el valor de las importaciones . Los 
fines que se persiguen son los siguientes : identificar a las personas que importan o exportan en gran 
escala animales salvajes con fines comerciales ; exigir que se lleven registros en los que se deje 
constancia completa y exacta de cada importación o exportación de tales animales y de la utilización 
que el importador o exportado r ha hecho de ellos ; permitir que el Servicio pueda inspeccionar los 
registros exigidos y las existencias de animales salvajes importados o de animales salvajes que 
vayan a exportarse ; impedir que ejerzan este comercio quienes reiteradamente violan las ley es en 
la materia ; mejorar la comunicación entre el Servicio y los importadores y exportadores comerciales 
de este tipo de animales ; y ayudar al Servicio en sus esfuerzos por conservar las especies en peligro 
y las especies amenazadas y por identificar las especies que puedan encontrarse en esas 
condiciones.  
5.  El artículo 9(d) de la Ley de Especies Amenazadas de 1973 [16 U.S.C. 1538(d)] declara ilegal 
"que cualquier persona se dedique al negocio de importación o exportaci ón de peces o animales 
salvajes  ... sin  haber antes obtenido el oportuno permiso del Secretario [del Interior]" . En el 
reglamento el término "permiso" se consideró como la autorización de exigir una licencia . Por 
reglamento se pueden hacer excepciones en lo que se refiere al trámite de licencia s. Por otra parte, 
puede ampliarse o restringirse el ámbito de aplicación del régimen de licencias mediante la 
modificación de la definición de "peces o animales salvajes" o de la frase "que se dedique al negocio 
de importación o exportación de peces o ani males salvajes" . El régimen no se puede suprimir sin 
que se haya adoptado un texto legislativo.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) No se ha fijado un plazo dentro del cual se deban recibir las solicitudes antes de la importación . 
Sin embargo, el Servicio dispon e de 60 días para procesar una solicitud de licencia que debe 
emitirse antes de una importación o exportación . La Parte  14.91(a) del Título 50 del Código 
de Reglamentos Federales (CFR) estipula que es ilegal que cualquier persona se dedique al 
negocio de i mportación o exportación de animales salvajes sin haber antes obtenido una 
licencia válida de importación/exportación del Director (del Servicio) . La oficina encargada de 
expedir licencias deberá recibir las solicitudes de renovación de licencias por lo me nos 30  días 
antes del vencimiento de la licencia vigente.  
El titular de una licencia de importación o exportación también puede solicitar un permiso que 
lo exima del requisito de puerto designado ( Partes 14.31  a 14.33  del Título 50 del CFR ) para 
facilitar el comercio de especies silvestres a través de un puerto no designado como puerto 
para animales salvajes, con fines científicos, a fin de reducir al mínimo el deterioro o la pérdida 
y por dificultades económicas.  
b) No. 
c) No. 
d) Las solicitudes se presentan en las oficinas regionales del Servicio encargadas de hacer cumplir 
las normas, las cuales se ocupan de tramitarlas . Se ha delegado en el Agente especial de esas 
oficinas la facultad de expedir las licencias.  
8.  Las solicitudes deben cumplir las con diciones previstas en la Parte  13.11 y 13.12 del Título  50 
del Código de Reglamentos Federales . Con arreglo a la Parte  13.21(b) de dicho Título puede 
denegarse la concesión de una licencia en los siguientes casos:  
1) cuando se haya impuesto al solicitante una sanción civil o se le haya declarado culpable 
de una infracción de carácter civil o penal de las disposiciones de cualquier estatuto o G/LIC/N/3/USA/15  
- 20 - 
  reglamento relativo a las actividades para cuyo desempeño se presenta la solicitud, 
siempre que dicha imposición de s anción o declaración de culpabilidad evidencie una 
falta de responsabilidad;  
2) cuando el solicitante no haya facilitado la información exigida o haya hecho 
declaraciones falsas sobre cualquier hecho relacionado con su solicitud;  
3) cuando el solicitante n o haya podido ofrecer una justificación válida para obtener la 
licencia o no haya dado pruebas de responsabilidad;  
4) cuando la autorización solicitada constituya una amenaza potencial para la fauna y flora 
silvestres, o  
5) cuando el Director considere, co mo resultado de otras investigaciones o de cualquier 
otra manera, que el solicitante no reúne las condiciones necesarias.  
En caso de denegarse una solicitud, debe notificarse de ello al solicitante por escrito, explicando las 
razones de la negativa . Si en la comunicación de la negativa se le autoriza a ello, el solicitante podrá 
presentar nueva información o exponer los motivos por los que debería concederse la licencia . Se 
considera que la decisión final del Director es la decisión administrativa definitiv a del Departamento 
del Interior.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Todas las personas, empresas e instituciones tienen derecho a solicitar una licencia, salvo que 
no cumplan las condiciones establecidas en la Parte 13 del Título 50 del CRF. La Ley de Protección 
de la Privacidad prohíbe la publicación de listas de importadores o exportadores.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Se exige la siguiente información:  
1) nombre, direcci ón postal y número de teléfono del solicitante, incluida la dirección en 
los Estados  Unidos  si el solicitante es extranjero;  
2) si el solicitante es un particular, su fecha de nacimiento, los cuatro últimos dígitos del 
número de seguridad social, profesión  y nombre de la empresa o institución a que 
pertenece, si corresponde, y que esté relacionada con la fauna objeto de la licencia 
solicitada;  
3) si el solicitante es una sociedad, una empresa, una sociedad personal, una institución o 
un organismo, de caráct er privado o público , el nombre y la dirección del p residente, 
todos los socios y directivos, el número de identificación fiscal y una breve descripción 
de la empresa, organismo, tribu o institución;  
4) certificado en los siguientes términos:  
"Por la prese nte declaro que he leído y entiendo las disposiciones contenidas en la 
Parte 13 del Título  50 del Código de Reglamentos Federales y las otras partes 
pertinentes del subcapítulo  B del capítulo I del Título 50, y declaro también que la 
información que consta  en la presente solicitud de licencia es completa y exacta a mi 
leal saber y entender . Entiendo que cualquier declaración falsa que haga puede hacerme 
objeto de la suspensión o revocación de la licencia y de las sanciones de carácter penal 
previstas en el  18 U.S.C.  1001."  
5) fecha;  
6) firma del solicitante;  G/LIC/N/3/USA/15  
- 21 - 
  7) declaración del lugar donde se conservarán los libros o registros relativos a las 
importaciones o exportaciones de animales salvajes, que incluya información sobre una 
persona de contacto;  
8) declarac ión del lugar donde se guardarán los animales salvajes, que incluya información 
sobre una persona de contacto;  
9) descripción general de los animales salvajes o de los productos con origen en animales 
salvajes que se van a importar o exportar (con indicación de si están vivos o muertos o 
se trata de un producto), la categoría de los animales salvajes que se van a importar o 
exportar, como por ejemplo "mamífero" o "reptil", y si los animales salvajes son 
venenosos ; y 
10)  en el caso de solicitantes r esidentes o domiciliados fuera de los Estados Unidos  que 
realicen actividades comerciales, el nombre, la dirección física y el número de teléfono 
de su agente en los Estados Unidos  que conservará los registros que prescribe la licencia 
de importación/exportación.  
11.  La licencia de importación/exportación constituye únicamente una autorización para dedicarse 
a actividades de importación o exportación de animales salvajes . Dicha licencia  no sustituye a 
ninguno de los requisitos establecidos por la ley para la importación o exportación de tales especies 
animales, sino que se añade a ellos.  
12.  El importe de los derechos de licencia es de 100,00 dólares EE.UU.  
13.  Las solicitudes deben ir acompañad as del importe de los derechos de licencia.  
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  El período de validez de las licencias es de un año . El titular de la licencia debe solicitar su 
renovación a la oficina que la expidió con una antelación de al menos 30 días a la expiración de la 
licencia en vigor.  
15.  Cuando el titular de una licencia cese en su actividad de importación o exportación de animales 
salvajes, deberá enviar por correo la licencia al funcionario que la  expidió, dentro de un plazo 
de 30 días, y sol icitar su cancelación.  
16.  Las licencias no son transferibles entre importadores . Las actividades por ellas autorizadas 
deberán ser llevadas a cabo por agentes bajo el control directo del titular de la licencia, o que sean 
empleados o estén bajo contrato del m ismo.  
17.  a) La licencia puede modificarse con la imposición de restricciones al comercio de animales 
salvajes, en particular en lo que respecta a las especies, el número de especímenes y los usos 
previstos, en los casos en que un solicitante ya ha infringido las reglamentaciones sobre el 
comercio de animales salvajes o en que, por algún motivo, no cumple las condiciones exigidas 
a los solicitantes según se enuncien en la Parte 13.21  del Título 50 del Código de Reglamentos 
Federales . 
b) Aparte de las condicione s generales que figuran en la Parte 13 del Título 50 del Código de 
Reglamentos Federales, en virtud de la Parte 14.93(b) de dicho Título los titulares de licencias 
están sujetos a las siguientes condiciones especiales:  
i) a partir de la fecha efectiva de l a licencia, el titular de la misma llevará un registro 
donde figuren los datos completos y exactos de cada una de las importaciones o 
exportaciones de animales salvajes por él realizadas, así como la utilización hecha de 
dichos animales . Entre los datos re gistrados debe figurar una descripción general del 
tipo de mercancías de que se trate ; por ejemplo, "animales vivos", "cueros sin curtir" o 
"prendas de vestir de piel" ; la cantidad de dichas mercancías en número, peso o 
cualquier otra medida apropiada ; los nombres vulgares y científicos ; el país o lugar de 
origen de las mercancías, si se conoce ; la fecha y lugar de importación o exportación ; 
la fecha de la subsiguiente utilización de las mercancías ; el tipo de utilización : venta, G/LIC/N/3/USA/15  
- 22 - 
  trueque, consignación, préstamo, entrega, destrucción, etc. ; el nombre y la dirección, 
en su caso, de la persona receptora de las mercancías como consecuencia de esa 
utilización;  
ii) los titulares de licencias deberán conservar en sus archivos ejemplares de todos los 
permisos ex igidos por las leyes y reglamentos de los Estados Unidos  y de los países de 
exportación u origen;  
iii) los titulares de licencias conservarán sus libros y regist ros durante un período de 
cinco años;  
iv) a reserva de las correspondientes limitaciones legale s, los funcionarios del Servicio que 
estén debidamente autorizados para ello deberán poder tener acceso en cualquier 
momento razonable, previo aviso, a los locales comerciales del titular de la licencia, y 
se les dará oportunidad de examinar las existencia s de animales salvajes importados o 
de animales salvajes para la exportación por el titular de la licencia y los registros 
exigidos, así como de copiar los datos de tales registros;  
v) los titulares de licencias deberán, si así lo solicita por escrito el D irector, presentar, en 
un plazo de 30 días a contar de la fecha de dicha solicitud, un informe que contenga los 
datos que están obligados a conservar en sus registros.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  Los titulares de licencias deberán cumplir las condiciones estipuladas en la Parte 14 del Título  50 
del Código de Reglamentos Federales aplicables en general a la importación, exportación o 
transporte de animales salvajes . Es posible además, que se exija al titular de una licencia de 
importación o exportación de una especie determinada que cumpla otros requisitos previstos en el  
Título 50 del CFR, Partes 10 -23, y en otras leyes estatales o federales, incluidas las prescripciones 
en materia de permisos establecidas en leyes federales, como la Ley de Especies Amenazadas, la 
Ley de Protección de las Águilas Calva y Real, la Ley de Protección de Mamíferos Marinos, la Ley de 
Conservación de las Aves Silvestres, la Ley relativa a los Tratados sobre las Aves Migratorias y la 
Ley Lacey, para las especies sil vestres dañinas . El titular de una licencia debe notificar con 
anticipación las importaciones o exportaciones de animales salvajes vivos o de partes o restos de 
animales putrescibles.  
19.  No procede.  
5  DEPARTAMENTO DE JUSTICIA  
5.1  Oficina del Alcohol, el Tabaco, las  Armas de Fuego y los Explosivos  
5.1.1   Armas de fuego y municiones  
Descripción sucinta del régimen  
1.  La Oficina del Alcohol, el Tabaco, las Armas de Fuego y los Explosivos (ATF) administra las 
disposiciones sobre el trámite de licencias de tres leyes (y sus corres pondientes reglamentos de 
aplicación) : la Ley de Control de las Armas de Fuego de 1968 (GCA, en 18 U.S.C. capítulo 44), la 
Ley de Control de las Exportaciones de Armas de 1976 (AECA, en 22 U.S.C. 2778) y la Ley Nacional 
de Armas de Fuego (NFA, en 26 U.S.C.  capítulo 53) . En virtud de la GCA, los Estados  Unidos  aplican 
un régimen de licencias a las personas que intervienen en la fabricación, importación o comercio de 
armas de fuego y a las personas que intervienen en la fabricación o importación de municiones . 
La ATF administra los controles de la importación previstos en la GCA así como los establecidos en 
virtud de la AECA (que se examinan en la sección V A) 2 infra) mediante un sistema de permisos de 
importación . Además, en virtud de la NFA, la ATF administ ra un impuesto profesional especial que 
se aplica a las personas que intervienen en la importación, fabricación o comercio de armas de fuego 
abarcadas por la NFA . La ATF aplica asimismo un sistema de registro de las armas abarcadas por 
la NFA, entre ella s ametralladoras, silenciadores y artefactos destructores.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 23 - 
  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Véase la respuesta a la pregunta 1. De conformidad con la GCA, por "arma de fuego" se entiende : 
a) todo ingenio (con  inclusión de las pistolas y revólveres detonadores) capaz de lanzar un proyectil 
mediante la deflagración de un explosivo, o que esté diseñado para ello o pueda fácilmente ser 
transformado para estos efectos ; b) los armazones o receptáculos de cualquiera de estos ingenios ; 
c) los silenciadores ; o d) cualquier mecanismo destructor (la definición de  mecanismo destructor 
figura en 18 U.S.C. §  921(a)(4) d e la GCA y la de silenciador en  § 921(a)(24) de la GCA) . El término  
"arma de fuego" no abarca las armas de fuego que constitu yen antigüedades (definido 
en 18 U.S.C.  § 921(a)(16)) . Asimismo, en la GAC figuran definiciones de otros productos 
pertinentes, entre otras, las de "escopeta" y "fusil" . En la GCA , el significado del término 
"ametralladora" se basa en la definición que de él figura en la NFA, según parte de la cual se entiende 
por "ametralladora" cualquier arma que dispara, está diseñada para disparar o puede reajustarse 
fácilmente para disparar, automáticamente más de un tiro, sin recarga manual, mediante una sola 
presión del gatillo (para una definición completa de "ametralladora", véase 26 U.S.C. § 5845(b)) . 
En la NFA figuran también definiciones de otros términos pertinentes como "cualquier otra arma" . 
En la GCA (18 U.S.C. § 921) y en la NFA (26  U.S.C. § 5845) figura una  lista completa de las 
definiciones pertinentes.  
3.  Todos los países, con excepción de los que son objeto de prohibición por el Departamento de 
Estado, para las importaciones procedentes de los cuales se niega la entrada en los Estados  Unidos . 
Consúltese en 27 CFR 447.52 la relación de países y artículos de defensa objeto de prohibición . 
La ATF mantiene asimismo un listado actualizado en su Oficina de Importaciones de Armas de Fuego 
y Explosivos ((304) 616 -4550).  
4.  No. En general, el sistema de licencias de la GCA impide la concesión de licencias a personas 
comprendidas en categorías legalmente establecidas que están sujetas a prohibición . A reserva de 
lo dispuesto en 18 U.S.C. § 925(d), por lo general es ilegal que cualquier persona, a sabiendas, 
importe armas de fuego o municiones . Pueden concederse permisos de importación al amparo de 
las excepciones señaladas en 18 U.S.C. § 925(d), que incluyen las importaciones con fines científicos 
o de investigación, las importaciones de armas de fuego que en general se re conoce que son 
particularmente adecuadas o fácilmente adaptables para fines deportivos, con exclusión de los 
excedentes de armas de fuego militares - y otras excepciones . Además, el Gobierno federal y los 
gobiernos estatales y locales de los Estados Unidos  en general pueden importar armas de fuego y 
municiones cuya importación en otras circunstancias estaría prohibida, tales como armas de fuego 
no deportivas y sus municiones, armas abarcadas por la NFA y excedentes de armas de fuego 
militares . No se ha exam inado la posibilidad de aplicar otros métodos.  
5.  El texto de la CGA y su reglamento figuran en 18 U.S.C., capítulo 44, y 27 CFR Parte 478, 
respectivamente . El régimen de licencias está prescrito por la Ley y no puede derogarse sin pasar 
por el poder legislat ivo. Asimismo, en la Ley se definen los distintos tipos de armas de fuego.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) Las licencias federales para armas de fuego se expiden dentro de los 60 días siguientes a la 
fecha de recepción de una solicitud debidamente cumpliment ada. Toda persona que desee 
importar, con carácter permanente, armas de fuego, cañones de armas de fuego o municiones 
en los Estados Unidos  debe presentar ante la ATF el formulario ATF 6  -Solicitud y permiso de 
importación de armas de fuego, municiones e i nstrumentos de guerra - y obtener su 
aprobación.  
b) No. Una licencia no puede concederse inmediatamente después de presentada la solicitud . 
c) No. 
d) Sí, el examen de la solicitud corre por cuenta de un solo órgano administrativo (la  ATF).  
8.  No hay circunstancias adicionales aplicables . Las causas de la denegación se hacen saber al 
solicitante por escrito . En caso de denegación de una licencia, puede interponerse recurso G/LIC/N/3/USA/15  
- 24 - 
  administrativo ante el Director de la ATF solicitando una audien cia y posteriorm ente, si así se  desea, 
ante el Tribunal de Distrito de los Estados  Unidos , presen tando una solicitud de revisión  dentro de 
los 60 días siguientes a la fecha de denegación o revocación de la licencia . En 18 U.S.C.  § 923 figura 
una descripción detallada del proceso.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Todas las personas, empresas e instituciones pueden solicitar una licencia.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Solicitudes : El formul ario ATF 7 es el modelo de solicitud de licencia federal de armas de fuego . 
Los formularios AT F 6 y 6A son los modelos de solicitud y permiso de importación : Solicitud y permiso 
de importación de armas de fuego, municiones e instrumentos de guerra (formula rio ATF 6 – 
Parte I); Despacho y recepción de armas de fuego, municiones e instrumentos de guerra importados 
(formulario ATF 6A).  
11.  El importador o su agente han de presentar a la Oficina de Aduanas y Protección en Frontera 
de los Estados Unidos  un documento probatorio de su condición de titular de una licencia . Solicitud 
y permiso de importación de armas de fuego, municiones e instrumentos de guerra (formulario  
ATF 6 - Parte I) ; Despacho y recepción de armas de fuego, municiones e instrumentos d e guerra 
importados (formulario ATF 6A).  
12.  Sí. Ciento cincuenta  dólares (50 dólares al año), para los importadores de armas de fueg o 
distintas de los artefactos destructivos, municiones para armas de fuego distintas de los artefactos 
destructivos o municione s distintas de las municiones antiblindaje . Tres mil dólares (1.000  dólares 
al año), para los importadores de artefactos destructivos, municiones para artefactos destructivos o 
municiones antiblindaje . Estas licencias se renuevan cada tres años . Se aplica un impuesto 
profesional especial respecto de las armas abarcadas por la NFA . Véanse también los derechos de 
registro previstos en la AEC A (que se examinan en la sección V A) 2) infra). 
13.  No. 
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  La licencia federal de armas de fuego es válida por tres años a partir de la fecha de expedición, 
a menos que se cancele . Permiso de importación : válido por dos años a partir de la fecha de 
expedición o hasta que la cantidad cuya importación se haya autorizado se introduzca, si esto ocurre 
antes . La validez de una licencia puede prorrogarse previa renovación de la solicitud de la misma y 
nueva solicitud de un permiso de importación.  
15.-17. No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  No. 
19.  No procede.  
5.1.2   Armas de fuego, municione s y artículos de defensa  
Descripción sucinta del régimen  
1.  Los Estados Unidos  aplican un sistema de registros y permisos para controlar la importación 
permanente de armas, municiones y artículos de defensa . La ATF se encarga de administrar la 
legislación y l os reglamentos relativos a estas importaciones con arreglo a la Ley de Control de las 
Armas de Fuego de 1968 (GCA, en 18 U.S.C. capítulo 44), a la Ley de Control de las Exportaciones 
de Armas de 1976 (AECA, en 22 U.S.C. 2778) y a la Ley Nacional de Armas d e Fuego (NFA,  26 U.S.C. 
capítulo 53) . El Departamento de Estado aplica un sistema similar de controles en lo que respecta a 
las exportaciones y a las importaciones temporales.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 25 - 
  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Las personas que intervienen en la importación de los artículos de defensa que figuran en la Lista 
de importación de municiones de los Estados Unidos  deben estar registradas . Para la autorización 
de las importaciones es preciso utilizar el formulario ATF 6.  
3.  Todos los países, con excepción de los que son objeto de prohibición por el Departamento de 
Estado, para las importaciones procedentes de los cuales se niega la entrada en los Estados  Unidos . 
Consúltese en 27 CFR 447.52 la relación de países y artículos d e defensa objeto de prohibición . 
La ATF mantiene asimismo un listado actualizado en su Oficina de Importaciones de Armas de Fuego 
y Explosivos ((304) 616 -4550).  
4.  La finalidad primordial es reglamentar el tráfico internacional de armas de conformidad con los  
intereses en materia de seguridad nacional y política exterior de los Estados Unidos . No se ha 
examinado la posibilidad de aplicar otros métodos.  
5.  Ley de Control de la Exportación de Armas, de 1976; 2 2 U.S.C. 2778, 27 CFR Parte  447, y Orden 
ejecutiva 13637  (78 F.R. 16129) . El régimen de licencias está prescrito por la Ley y no puede 
derogarse sin una decisión legislativa.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) Las licencias federales de armas de fuego se expiden dentro de los 60 días siguientes a la 
fecha de recepci ón de una solicitud debidamente cumplimentada . Toda persona que desee 
importar en los Estados Unidos , con carácter permanente, alguno de los artículos de defensa 
que figuran en la Lista de importación de municiones de los Estados Unidos  debe presentar 
ante la ATF el formulario ATF 6  -Solicitud y permiso de importación de armas de fuego, 
municiones e instrumentos de guerra - y obtener su aprobación.  
b) No. Las licencias no pueden concederse inmediatamente, aunque así se solicite.  
c) No. 
d) Sí, el examen de las solicitudes de licencia corre por cuenta de un solo órgano administrativo 
(la ATF).  
8.  No hay circunstancias adicionales aplicables . Se comunican al solicitante las causas de la 
denegación . En caso de denegación de una licencia, puede interponerse recurso  administrativo por 
conducto del Director de la ATF . En caso de denegación, revocación, suspensión o revisión de una 
licencia, se comunicará por escrito al importador o solicitante la decisión y los motivos en que se 
basa. En un plazo de 30 días a contar d esde la fecha de recepción de la decisión, el solicitante o 
importador puede solicitar por escrito que se le dé la oportunidad de presentar información adicional 
y de que un funcionario competente de la ATF realice una revisión completa de su caso.  
Condici ones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Todas las personas, empresas e instituciones pueden solicitar una licencia.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Los formularios ATF 4587 y ATF 6. No se requiere documentación de apoyo.  
11.  Solicitud y permiso de importación de armas de fuego, municiones e instrumentos de guerra 
(formulario ATF 6 - Parte I) . Expedición y recepción de armas de fuego, municiones e instrumentos 
de guerra importados (formulario ATF 6A).  
12.  Se percibe un derecho por el registro, pero no por el permiso.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 26 - 
  La cuantía de este derecho es la siguiente:  
 Un año:  250,00 $EE.UU.  
 Dos años:  500,00 $EE.UU.  
 Tres años:  700,00 $EE.UU.  
 Cuatro años  850,00 $EE.UU.  
 Cinco años:  1.000,00 $EE.UU.  
 
13.  No. 
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Registro : de uno a cinco años . Permiso : dos años a partir de la fecha de expedición o hasta que 
la cantidad cuya importación se haya autorizado se introduzca, si esto ocurre antes.  
15.-17. No. 
Otros requisitos en m ateria de procedimiento  
18.  No. 
19.  No procede.  
5.1.3   Explosivos  
Descripción sucinta del régimen  
1.  Los Estados Unidos  aplican un sistema de registros y permisos para controlar la importación 
permanente de explosivos . La ley exige que todos los fabricantes, comerciantes, importadores y 
poseedores de materias explosivas estén en posesión de una licencia o un permiso . La finalidad 
primordial de este sistema de licencias es mantener los explosivos fuera del alcance de las personas 
a quienes la ley prohíbe la recepción o tenen cia de explosivos, y conseguir que el almacenamiento 
de estos se haga en condiciones de seguridad . Se verifica que las personas a quienes la ley prohíbe 
la tenencia de explosivos no se encuentren en posesión de estos . 
Finalidades y ámbito de aplicación del  trámite de licencias  
2.  Las materias explosivas son los explosivos, deflagrantes y detonadores . Los usuarios deben estar 
en posesión de un permiso . Se precisan licencias, como se indica en la respuesta a la pregunta 1.  
3.  Todos los países.  
4.  No. La finalidad que se persigue es la protección contra los usos no autorizados y el 
almacenamiento de las materias explosivas en condiciones de inseguridad . Véase también la 
respuesta a la pregunta 1. No se ha examinado la posibilidad de aplicar otros métodos.  
5.  18 U.S.C. capítulo 40 ; 27 CFR Parte 55 5. El régimen de licencias está prescrito por la Ley y no 
puede derogarse sin aprobación del poder legislativo . La designación de los productos no es facultad 
discrecional de la Administración.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) La solicitud de una licencia o de un permiso debe aprobarse o denegarse dentro de los  90 días 
siguientes a su recepción . El plazo que transcurre normalmente entre la recepción de la 
solicitud y la expedición de la licencia o del permiso es de 90  días. Este pla zo se debe a la 
prescripción reglamentaria de la ATF de enviar inspectores a los locales comerciales e 
instalaciones de almacenamiento de todos los solicitantes de licencias/permisos -tanto los que G/LIC/N/3/USA/15  
- 27 - 
  cumplimentan el trámite por primera vez como los que lo re nuevan - y de efectuar una 
verificación de antecedentes y una entrevista antes de aprobar la solicitud.  
b) No. 
c) No. 
d) Sí, el examen de las solicitudes de licencia corre por cuenta de un solo órgano administrativo 
(la ATF).  
8.  Ninguna circunstancia adicional  es aplicable . Se acepta una  solicitud siempre que el solicitante 
suministre la información necesaria y cumpla los requisitos pertinentes, incluida una entrevista 
personal y una inspección de las instalaciones . Las causas de la denegación se hacen saber al  
solicitante por escrito . En caso de denegación o revocación de una licencia, puede interponerse 
recurso administrativo por conducto del Director de la ATF . Posteriormente existe el derecho de 
recurso ante el Tribunal de Apelación de los Estados Unidos  competente para el distrito en el que 
resida el solicitante/titular de la licencia.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Todas las personas, empresas e instituciones pueden solicitar una licencia.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Formularios ATF 5400.13/5400.1 6. Solicitud de licencia o de permiso.  
11.  El importador o su agente debe facilitar a la Oficina de Aduanas y las Patrullas Fronterizas de 
los Estados Unidos  prueba de que se halla  en posesión de una licencia o permiso . Los explosivos 
deben estar clasificados y marcados de conformidad con las normas del Departamento de 
Transportes de los Estados Unidos . 
12.  Sí. 
 - Por una licencia de tres años:  200,00 $EE.UU.  
 - Por una renovación de tres años:  100,00 $EE.UU.  
 - Por un permiso de utilización de tres años:  100,00 $EE.UU.  
 - Por una renovación del permiso de utilización de tres años:  50,00 $EE.UU.  
 - Por un permiso de utilización - limitado (no renovable)  
con validez de un año o para una  transacción:  75,00 $EE.UU.  
 - Por un permiso limitado con validez de un año o para hasta  
seis transacciones:  25,00 $EE.UU.  
 - Por una renovación del permiso limitado de un año o para hasta  
seis transacciones:  12,00 $EE.UU.  
 
13.  No. 
Condiciones de la expedició n de licencias  
14.  El período de validez de las licencias es de tres años . Anteriormente, su validez era de un año . 
La validez de una licencia puede prorrogarse previa renovación de la solicitud de la misma . Los 
permisos para usuarios generales tienen una vali dez de tres años y pueden ampliarse renovando la 
solicitud . Los permisos de utilización intraestatales tienen una validez máxima de un año o para seis  
productos y son renovables . Los permisos de utilización limitados tienen una validez de un año y no 
son renovables.  
15.-16. No. 
17.  No se aplican condiciones adicionales.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 28 - 
  Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  No. 
19.  No procede.  
5.2  Dirección de Lucha contra la Droga  
5.2.1   Sustancias controladas y productos químicos incluidos en listas  
Descripción sucinta del régimen  
1.  El objeto del régimen de licencias, declaraciones, notificaciones y contingentes de importación es 
limitar la importación de sustancias controladas a la cantidad necesaria para satisfacer las 
necesidades médicas y científicas, o cualesquiera otras necesidad es legítimas de los Estados  Unidos , 
y vigilar a los que comercian con estas sustancias . El sistema comprende un método que permite a 
los Estados Unidos  cumplir las obligaciones contractuales contraídas en el plano internacional en 
virtud de la Convención Ú nica sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas de  1961, del Convenio 
sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971 y de la Convención de las Naciones  Unidas contra el Tráfico 
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988. 
La Dirección de Lucha contra la Droga (Drug Enforcement Administration, DEA) es el organismo 
competente de los Estados Unidos  que se encarga de las disposiciones reglamentarias relativas a 
las tres convenciones internacionales mencionadas y de reunir datos  y preparar informes estadísticos 
anuales ordinarios sobre la fabricación, importación y exportación y consumo de drogas y productos 
químicos que estas convenciones reglamentan.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Para poder importa r sustancias controladas, o productos químicos incluidos en la Lista 1, o un 
producto que contenga efedrina, seudoefedrina o fenilpropanolamina, el importador deberá solicitar 
de la DEA su inscripción como importador . La solicitud de inscripción deberá ser  aprobada por la 
Administración, que expide aprobaciones anuales . Una vez aprobada su inscripción, el importador 
inscrito deberá, antes de realizar cada importación : 
a) solicitar y obtener una licencia para importar sustancias controladas comprendidas en 
las Listas I o  II o sustancias estupefacientes controladas de las Listas III, IV o V o 
sustancias no estupefacientes controladas de la Lista III que el Administrador haya 
designado expresamente en virtud de las disposiciones del artículo 1312.30 del 
Título  21 del Código de Reglamentaciones Federales (Code of Federal Regulations), o 
sustancias no estupefacientes controladas de las Listas IV o V que también figuran en 
las Listas I o II del Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas ; o 
b) presentar una declaración de importación de todas las sustancias no estupefacientes 
controladas de las Listas III, IV o V, excepto las descritas en el párrafo a) supra . (La 
lista de los tipos básicos de sustancias controladas comprendidas en las facultades 
conferidas por la Ley de Sustancias Controladas (Controlled Substances Act) fig ura en 
la Parte 1308 del Título  21 del Código de Reglamentaciones Federales) ; o 
c) notificar al Administrador de la Dirección de Lucha contra la Droga con una antelación 
mínima de 15 días la importación  de todo producto químico incluido en listas que cumpla 
o exceda los umbrales cuantitativos establecidos en la reglamentación, o que sea un 
producto químico incluido en listas para el que no se hayan fijado umbrales . Las 
sustancias que se definen como prod uctos químicos incluidos en listas en virtud de la 
Ley de Sustancias Controladas (Controlled Substances Act) figuran en la Parte 1310 del 
Título 21 del Código de Reglamentaciones Federales . En determinadas circunstancias 
puede suprimirse la notificación an ticipada, según se indica en el artículo  1313.12(c) 
del Título 21.  
d) El opio, la paja de adormidera, el concentrado de paja de adormidera y las hojas de 
coca, podrán importarse en las cantidades que el Fiscal General estime necesarias por G/LIC/N/3/USA/15  
- 29 - 
  motivos legítimo s médicos, científicos o de otro tipo . Las sustancias controladas de las 
Listas I o II, o las sustancias estupefacientes de las Listas III, IV o V, podrán importarse 
si el Fiscal General considera que se precisa de ellas para cubrir necesidades médicas, 
científicas o necesidades legítimas de otro tipo en los Estados Unidos  a) durante una 
situación de urgencia en la que el Fiscal General considere que los suministros de la 
producción nacional son insuficientes ; b) en los casos en que el Fiscal General crea q ue 
la competencia entre los fabricantes nacionales no es adecuada ni lo será, aunque se 
autorice la inscripción de nuevos fabricantes, o c) en todos los casos en que el Fiscal 
General considere que esa sustancia controlada se destina en cantidades limitada s, 
exclusivamente a usos científicos, analíticos o de investigación.  
3.  En general, las restricciones a la importación se aplican a todas las sustancias controladas y 
productos químicos incluidos en listas, sea cual fuere el país de origen . Sin embargo, el 
artículo  1312.13 del Título 21 del Código de Reglamentos Federales prevé limitaciones adicionales 
con respecto a las importaciones de materias primas para estupefacientes . Concretamente, se 
permitirán las importaciones estadounidenses de materias primas para  estupefacientes autorizados 
(opio, paja de adormidera y concentrado de paja de adormidera) que sean originarias de:  
a) Turquía,  
b) India,  
c) España , 
d) Francia,  
e) Polonia,  
f) Hungría  y 
g) Australia.  
Por lo menos el 80 % de las importaciones estadounidense s de materias primas para estupefacientes 
deberá ser originario de Turquía y la India . Salvo en el caso de que sean insuficientes los suministros, 
las importaciones anuales de dichas materias primas originarias de España, Francia, Polonia, Hungría 
y Austra lia no podrán exceder del 20 %. 
4.  El objeto del régimen establecido es limitar la cantidad de sustancias controladas y productos 
químicos incluidos en listas importados (no su valor monetario) y mantener un sistema de vigilancia . 
Con anterioridad a los requisitos de importación establecidos en la Ley de Sustancias Controladas, 
que entró en vigor el 1º de mayo de 1971, se utilizaron otros sistemas . Ahora bien, la legislación 
estadounidense prevé el actual sistema, que se basa en dos tratados internacionales (la Convención 
Única de 1961 sobre Estupefacientes y el Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971). 
5.  En marzo de 2006, el Congreso de los Estados Unidos  introdujo una enmienda en la Ley de 
Sustancias Controladas al aprobar la L ey de Lucha Contra el Abuso de Metanfetamina de 2005. E sta 
Ley exigía el establecimiento de una evaluación inicial de las necesidades anuales de los productos 
químicos incluidos en listas (efedrina, seudoefedrina y fenilpropanolamina ), y un sistema de 
contingentes que atendiera a esas necesidades legítimas . Además, con la Ley de L ucha Contra la 
Epidemia de Metanfetamina se modificó el artículo 952 del Título 21 del Código de los Estados  Unidos  
al incluir los tres productos químicos que figuran en listas (efedrina, seudoefedrina y 
fenilpropanolamina) en el texto actual sobre la importación de sustancias controladas . La evaluación 
de 2007 de las necesidades anuales de efedrina, seudoefedrina y fe nilpropanolamina estableció 
límites máximos de la cantidad de estas sustancias químicas incluidas en listas y de productos que 
las contienen que se pueden producir o importar en los Estados Unidos . La evaluación se publicó en 
forma de Aviso definitivo en e l Federal Register  en septiembre de 2007. T ambién con arreglo a la 
Ley de Lucha Contra el Abuso de Metanfetamina, en julio de 2007 se establecieron los contingentes 
de producción y de importación, lo que puso en marcha un proceso para que las empresas con 
licencias puedan obtener cantidades de contingentes por separado.  
La inscripción de los importadores y el sistema de contingentes (para los estupefacientes 
comprendidos en las Listas I y II) constituyen condiciones obligatorias establecidas en la Parte  C 
(artículos  301, 302, 303 y 306) de la Ley General de Prevención y Lucha Contra el Uso Indebido de 
Estupefacientes, de 1970, y los requisitos de importación se establecen en la Ley de Importación y 
Exportación de Sustancias Controladas (artículos 1002, 1007 y 1008) (artículos 822, 823, 826, 953, 
957 y 958 del Título 21 del Código de los Estados Unidos ) y en los correspondientes reglamentos de 
aplicación . La Ley de Sustancias Controladas establece criterios para el control de los estupefacientes G/LIC/N/3/USA/15  
- 30 - 
  en una de las cinco listas sujetas a los requisitos de importación . El sistema establecido por la Ley 
no puede derogarse si no es por ley.  
Procedimientos  
6.  I. El aviso anual de la publicación de los nuevos contingentes de producción que se refieren a 
las sustancias controladas y los productos químicos efedrina, seudoefedrina y 
fenilpropanolamina comprendidos en las Listas I y II, se publica en el Federal Registe r, 
aproximadamente el 1º de mayo del año anterior a la aplicación del contingente . No se 
establecen contingentes para las sustancias controladas y otros productos químicos 
comprendidos en las Listas  III, IV o V . Se publica un aviso de las disposiciones ado ptadas en 
el Título 21 del Código de Reglamentos Federales, Parte 1300 hasta el final.  
II. Los contingentes precisos para atender las necesidades legítimas se determinan anualmente, 
pero las decisiones relativas a las importaciones se adoptan a medida que se presentan las 
solicitudes.  
III. Se expiden licencias de importación previa solicitud de los importadores inscritos que han 
demostrado que existe una necesidad médica, científica u otra necesidad legítima de la 
sustancia que pretenden importar . Las decla raciones y los avisos se presentan a título de 
notificación anticipada de importación, con la finalidad exclusiva de facilitar el control de la 
Administración encargada de aplicar las disposiciones sobre los estupefacientes.  
IV. No procede ; se determina en  cada caso.  
V.-VI. La DEA examina las solicitudes de importación a medida que se reciben.  
VII. La DEA es la encargada de examinar, para su posible aprobación, todas las solicitudes de 
importación de sustancias controladas . A efectos de vigilancia y certifi cación se facilitan copias 
de las licencias de importación a la Oficina de Aduanas y Protección en Frontera de los Estados 
Unidos . 
VIII. No procede.  
IX.-X. No procede.  
XI. Las sustancias controladas objeto de las licencias solo pueden  importarse para atend er las 
necesidades legítimas de los Estados Unidos . 
7.  Las sustancias no narcóticas controladas de las Listas III, IV y V están sujetas a declaraciones 
de importación, y sus importadores deben estar inscritos en la DEA.  
a) Solo pueden realizar importaciones l as personas autorizadas e inscritas . Debe presentarse una 
declaración de importación con 15  días de antelación a la fecha de importación prevista . En 
circunstancias especiales, pueden suprimirse los 15 días de antelación por decisión 
administrativa.  
b)-c) No procede.  
d) Sí, la Administración encargada de aplicar las disposiciones sobre los estupefacientes.  
8.  Puede denegarse el permiso de importación a un importador inscrito si este no puede demostrar 
que en el país existe una necesidad legítima de la sustanci a que se pretende importar, de acuerdo 
con los criterios antes mencionados.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Solo se autorizan las importaciones realizadas por importadores inscritos ante la DEA, que 
previamen te a su inscripción ante ese organismo han sido objeto de la correspondiente inspección 
en materia de registros, seguridad, autorización de los Estados, etc.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 31 - 
  Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  La información exigida para o btener una licencia de importación, que figura en el 
artículo  1312.12 del Título 21 del CFR, es la siguiente : a) nombre, dirección y rama de actividad del 
consignador ; b) puerto extranjero de exportación : c) puerto de entrada en los Estados Unidos ; d) la 
última fecha en que el cargamento abandone un puerto extranjero ; e) nombre del transportista o 
del buque ; f) cantidad ; g) asignación anual de los importadores ; h) existencias disponibles de la 
sustancia controlada que se desea importar ; e i) el número tota l de kilogramos de la asignación para 
la que se emitieron previamente los permisos y la cantidad total de las sustancias controladas 
efectivamente importadas en el año en curso, hasta la fecha.  
11.  Permiso de importación.  
12.  No se pagan derechos por el permiso de  importación . Los derechos de inscripción son los 
siguientes:  
Categoría de solicitantes  Derechos anuales  
Importadores y exportadores (sustancias controladas)  1.523 $EE.UU.  
Importadores y exportadores (productos químicos)  1.523 $EE.UU.  
 
13.  No. 
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  La inscripción en la DEA tiene carácter anual . Las licencias para sustancias controladas no son 
válidas después de la fecha especificada en la licencia, que bajo ninguna circunstancia será posterior 
a los seis meses de la emisión.  
15.  La importación de una sustancia controlada o de un producto químico incluido en lista mediante 
una licencia, notificación o declaración no válida podrá ser objeto de incautación y de sanciones de 
carácter civil y penal.  
16.-17. No. 
Otros requisito s en materia de procedimiento  
18.  No. 
19.  No procede.  
6  DEPARTAMENTO DEL TESORO  
6.1  Junta Fiscal y de Comercio del Alcohol y del Tabaco  
6.1.1   Alcoholes destilados (bebidas) ; vino y bebidas malteadas  
Descripción sucinta de los regímenes  
1.  Para desarrollar sus actividades, los importadores de alcoholes destilados , vino y bebidas 
malteadas  de uso no industrial (bebidas)  necesitan un permiso básico expedido de conformidad con 
la Ley Federal de Administración de Alcoholes (Ley FAA) . Se aplican prescripciones análogas en 
materia de permisos a los productores (salvo los cerveceros) y los mayoristas de alcoholes 
destilados, vino y bebidas malteadas en los Estados Unidos . Este requisito tiene por objeto 
fundamentalmente proteger al consumidor mediante la vigilancia del etiquetado y la p ublicidad para 
evitar prácticas comerciales desleales, como exige la Ley FAA, y hacer cumplir todas las demás leyes 
federales relacionadas con el alcohol, el vino y las bebidas malteadas, incluidas las normas relativas 
a los impuestos . Los minoristas no necesitan obtener el permiso  básico previsto en la Ley FAA . G/LIC/N/3/USA/15  
- 32 - 
  Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Las personas interesadas en desarrollar actividades de importación de alcoholes destilados, vino 
o bebidas malteadas , según se define n en la Ley FAA , en los Estados Unidos , deben solicitar un 
Permiso Básico Federal de Importador ("Permiso de Importador "). 
3.  Este sistema de permisos se aplica a las mercancías  importadas en los Estados Unidos . 
4.  No. La finalidad del sistema de permisos es est ablecer un mecanismo que permita asegurarse de 
que los importadores cumplan todas las prescripciones de la Ley Federal relativa al alcohol . 
5.  El régimen de permisos es un requisito legal establecido en la Ley FAA, Título 27 U.S.C. 201 y  
siguientes (https://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title27/USCODE -2011-title27 -
chap8 -subchapI -sec201/content -detail.html )http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-
title27/USCODE -2011-title27 -chap8 -subchapI -sec201/content -detail.html) . L os reglamentos 
relativos  a las prescripciones en materia de permisos básicos , promulgados en virtud de la Ley FAA, 
figuran en 27 CFR Parte  1 y siguientes ( http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/C FR-2002-title27 -
vol1/content -detail.html ). El régimen de licencias es un requisito legal y solo puede ser derogado 
por ley . La designación de los productos que necesitan licencia no es facultad discrecional de la 
Administración.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) Los permisos básicos se expiden generalmente dentro de l os seis a ocho meses  siguientes a 
la fecha de su solicitud . En determinadas circunstancias se puede obtener un permiso dentro de un 
plazo más breve . Una vez expedido, el permiso tiene validez hasta  que sea anulado, suspendido o 
revocado.  
b) En determinadas circunstancias se puede obtener un permiso dentro de un plazo más breve.  
c) No. 
d) Sí, la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco es el único organismo que expide 
permisos básicos para l a importación de bebidas alcohólicas.  
8.  Las circunstancias en las que puede denegarse una solicitud de permiso se exponen 
en 27 U.S.C.,  § 204(a) ( http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title27/USCODE -2011-
title27 -chap8 -subchapI -sec204/content -detail.html ). Las causas de la denegación se comunican al 
solicitante por escrito . En caso de denegación de un permiso, pueden interpo nerse recursos 
administrativos ante el Tribunal de Apelación de los Estados Unidos , por conducto del Director de la 
Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Toda pers ona, empresa o entidad puede solicitar una licencia . Las personas deben ser ciudadanos 
de los Estados Unidos  o residir legalmente en el país ; las empresas o entidades deben estar 
constituidas en los Estados Unidos y estar en posesión del correspondiente nú mero de identificación 
fiscal otorgado por el Servicio de Rentas Interna s. No se pagan derechos de inscripción . La Junta 
Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco publica una lista de importadores autorizados en la 
dirección http://www.ttb.gov/foia/frl.shtml . 
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Véase el formulario TTB 5100.24 ( http://www.ttb.gov /forms/f510024.pdf ), junto con la 
documentación de apoyo que sea necesaria . 
11.  A efectos de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco, certificado del año de 
fabricación y de origen (si lo expide el país de origen) y certificado de vino natural (sa lvo que sea G/LIC/N/3/USA/15  
- 33 - 
  aplicable una exoneración u otro certificado, con arreglo al Título 27 del CFR 27.140) y certificado 
de aprobación del etiquetado (formulario TTB 5100.31 ( http://www.ttb.gov/forms/f510031.pdf )). 
12.  No. 
13.  No. 
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Permanente, salvo que se anule por haberse obtenido el permiso mediante fraude o falsedad 
de los datos, o se suspenda, se revoque, o se devuelva por haberse constatado que el titular ha 
infringido las l eyes o los reglamentos o no ha iniciado las actividades para las que se concedió el 
permiso en un plazo superior a los dos años.  
15.  Podrán iniciarse los procedimientos de revocación del permiso si, en un plazo superior a los dos 
años, el titular no ha iniciad o las actividades para las que se concedió el permiso.  
16.  No. 
17.  a) No. 
b) No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  Sí. A efectos de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco, certificado del año de 
fabricación y de origen (si lo expide el país de origen) , certificado de vino natural (salvo que sea 
aplicable una exoneración u otro certificado, con arreglo al Título 27 del CFR , Parte 27.140) y 
certificado de aprobación del etiquetado (formulario TTB 5100.31 
http://www.ttb.gov/forms/f510031.pdf ). Asimismo, a ntes de presentar la solicitud para obtener el 
certificado de aprobación del etiquetado también puede exigirse la aprobación de la fórmula del 
producto  o la realización de un análisis de muestras de labor atorio (formulario TTB 5100.51) . 
Además, toda entidad estadounidense (incluidos los importadores) que venda alcoholes destilados, 
vino o cerveza a un comerciante para su reventa debe registrarse como comerciante de alcohol en 
la Junta antes de iniciar sus actividades . Véase el Título 26 del U.S.C., capítulo 51 
(http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title26/USCODE -2011-title26 -subtitleE -
chap51/content -detail.html ). 
19.  No procede.  
6.1.2   Alcoholes destilados o alcohol para usos industriales (con inclusión del alcohol 
utilizado como combustible)  
Descripción sucinta de los regímenes  
1.  En virtud del Código de Rentas Internas  de 1986, los productores de alcoholes destilados o alcohol 
para usos industriales deben estar en posesión de permisos . Los distribuidores o los usuarios que 
deseen  obtener alcohol industrial o alcohol libre de impuestos sobre el consumo de conformidad 
con 26 U.S.C. 500 1 (http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title26/USCODE -2011-
title26 -subtitleE -chap51 -subch apA-partI-subpartA -sec5001/content -detail.html ), deben solicitar un 
permiso . El alcohol industrial está exento de impuestos cuando se emplea para los fines autorizados 
por la ley . El sistema de permisos es un medio de control de estos usos autorizados.  
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Se podrá exigir un permiso para la importación de alcohol para usos industriales . 
El alcohol o los alcoholes destilados definidos en 26 U.S.C. 5002(a) 
(http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title26/USCODE -2011-title26 -subtitleE -
chap51 -subchapA -partI-subpartA -sec5002/content -detail.html ) incluyen las bebidas espirituosas 
desnaturalizadas . Ese alcohol no puede entrar en el país si no es con destino a las destilerías 
autorizadas (registradas o titulares de un permiso de explotación) y sujetas a control aduanero de G/LIC/N/3/USA/15  
- 34 - 
  conformidad con lo dispuesto en el Código de Rentas Internas, salvo que se hayan pagado los 
impuestos en el momento de la importación.  
3.  Todos los países.  
4.  No. El objeto de la medida es evitar el fraude fiscal . 
5.  Sírvanse consultar : 26 U.S.C. 5171 ( http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-
title26/USCODE -2011-title26 -subtitleE -chap51 -subchapB -sec5171/content -detail.html ), 
26 U.S.C.  5181 ( http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title26/USCODE -2011-title26 -
subtitleE -chap51 -subchapB -sec5181/content -detail.html ),  
27 CFR Parte 19 (http://www.gpo.gov/fdsys/granule/CFR -2002-title27 -vol1/CFR -2002-title27 -vol1-
part19/content -detail.html ). El régimen de licencias fue creado por ley y solo puede ser derogado 
por ley . La designación de los productos que necesitan licencia no es facultad discrecional de la 
Administración.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) Los regis tros o permisos de explotación otorgados con arreglo al Código de Rentas Internas 
se expiden generalmente dentro de l os seis a ocho meses siguientes a la fecha de solicitud . 
En determinadas circunstancias se puede obtener un permiso en un plazo más breve.  
b) En determinadas circunstancias se puede obtener un permiso dentro de un plazo más breve.  
c) No. 
d) Sí. La Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco es el único organismo al que deben 
dirigirse los importadores de alcoholes destilados o de alcohol para uso industrial (incluido el 
alcohol que se usa como combustible) para obtener el permiso.  
8.  Las circunstancias en las que puede denegarse una solicitud de permiso  se exponen 
en 26 U.S.C.  5271 ( http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2010-title26/USCODE -2010-
title26 -subtitleE -chap51 -subchapD -sec5271/content -detail.html ). Las causas de la denegación se 
comun ican al solicitante por escrito . En caso de denegación de un permiso de explotación, pueden 
interponerse recursos administrativos ante el Director de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y 
del Tabaco y posteriormente ante un tribunal federal.  
Condicione s que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Toda persona, empresa o entidad puede solicitar una licencia . Las personas deben ser ciudadanos 
de los Estados Unidos o residir legalmente en el país ; las empresas o entidades deben esta r 
constituidas en los Estados Unidos y estar en posesión del correspondiente número de identificación 
fiscal otorgado por el Servicio de Rentas Internas . No se pagan derechos de inscripción.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licen cia 
10.  Solicitud de permiso de explotación - formulario TTB 5110.25 
(http://www.ttb.gov/forms/f511025.pdf ); Alcohol para uso como combustible - formulario  
TTB 5110.74 ( http://www.ttb.gov/forms/f511074.pdf ), según proceda, junto con la documentación 
de apoyo que sea necesaria.  
11.  Los documentos comerciales ordinarios.  
12.  No. 
13.  No. G/LIC/N/3/USA/15  
- 35 - 
  Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Permanente, salvo que sean anuladas, suspendidas o devueltas.  
15.  Los permisos pueden anularse si no se utilizan durante más de dos años.  
16.  No. 
17.  a) No. 
b) No. 
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  No. 
19.  No procede.  
6.1.3   Productos del tabaco  
Descripción sucinta de los regímenes  
1.  En virtud del Códi go de Rentas Internas de 1986 los fabricantes e importadores de productos del 
tabaco o de tabaco elaborado y los propietarios de almacenes de exportación (almacenes de aduana 
para productos de tabaco o papel o tubos de cigarrillo, o cualquier tipo de tabaco el aborado, sobre 
los que no se ha abonado el impuesto interno, para su exportación ulterior) deben solicitar y obtener 
el permiso correspondiente de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco antes de iniciar 
esas actividades . La finalidad primordi al de estos permisos es garantizar que se recauden 
adecuadamente los impuestos federales sobre el consumo de los productos del tabaco.  (Título 26 
del U.S.C., capítulo 52 ; véase http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title26/USCODE -
2011-title26 -subtitleA -chap1 -subchapA -partIV -subpartF -sec52/content -detail.html ) 
Finalidades y ámbito de aplicación del  trámite de licencias  
2.  Como se ha indicado, los fabricantes e importadores de productos del tabaco o de tabaco 
elaborado y los propietarios de almacenes de exportación (almacenes de aduana para productos de 
tabaco o papel o tubos de cigarrillo, o cualquier tipo de tabaco elaborado, sobre los que no se ha 
abonado el impuesto interno, para su exportación ulterior) deben solicitar y obtener un permiso de 
la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco antes de iniciar esas actividades . En el Código 
de Rent as Internas, se consideran productos del tabaco los cigarrillos, los puros, el tabaco sin humo 
(por ejemplo el tabaco para mascar o el rape), el tabaco de pipa y el tabaco para liar . Los fabricantes 
de productos del tabaco y los propietarios de almacenes d e exportación tienen que prestar una fianza 
en garantía del pago del impuesto federal sobre el consumo . Se considera tabaco elaborado cualquier 
tabaco que ha sido sometido a un proceso de transformación, sin incluir los productos del tabaco . 
La elaboración  del tabaco incluye, entre otros, el despalillado (es decir, la eliminación de los palillos 
o venas gruesas de la hoja del tabaco), la fermentación, el trillado, el troceado o la aromatización 
del tabaco, o cualquier otra combinación del tabaco con ingredi entes distintos del tabaco . No incluye 
actividades de secado, embalaje o empaquetado . Los que cultivan tabaco o los que manipulan el 
tabaco únicamente para la venta, la carga o la entrega a un fabricante de productos de tabaco o de 
tabaco elaborado no está n obligados a obtener un permiso de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol 
y del Tabaco para realizar esas actividades.  
3.  Todos los países.  
4.  El régimen de permisos no limita la cantidad ni el valor de los productos importados ni del tabaco 
elaborado . No se ha examinado la posibilidad de aplicar otros métodos.  
5.  En virtud del Código de Rentas Internas de 1986, en 26 U.S.C. 5712 y 5713, toda persona, antes 
de emprender una actividad como fabricante o importador de productos de tabaco o de tabaco 
elaborado, o com o propietario de almacén de exportación, debe reunir los requisitos para obtener 
el permiso correspondiente, y obtenerlo, antes de iniciar esa actividad. G/LIC/N/3/USA/15  
- 36 - 
  (http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title26/USCODE -2011-title26 -subtitleE -
chap52 -subchapB -sec5712/content -detail.html ). El poder ejecutivo no puede, sin estar autorizado 
por la ley, cambiar los productos ( http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-
title26/USCODE -2011-title26 -subtitleE -chap52 -subchapB -sec5713/conten t-detail.html ) sujetos a 
permiso o suprimir el régimen de permisos.  
Procedimientos  
6.  No procede.  
7.  a) En general los permisos se expiden en un plazo d e entre seis y ocho meses una vez presentada 
la solicitud.  
b) No. El Código de Rentas Internas de 1986 estable ce, en el apartado 5712 (26 U.S.C. 5712),  
las condiciones para determinar si una persona reúne los requisitos para obtener un permiso 
y la expedición inmediata de la licencia no permite cumplir esas condiciones . 
c) No. 
d) La Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco es el único organismo facultado para 
expedir el permiso exigido en virtud de 26 U.S.C. 5712 y 5713 ; por consiguiente, el importador 
no tiene que dirigirse a ningún otro organismo para satisfacer los requisitos relativos a la 
presentaci ón de la solicitud.  
8.  Las únicas circunstancias en las que se deniega una solicitud de permiso son las expuestas 
en 26 U.S.C.  5712 ( http://www.gpo.gov/fdsys/granule/USCODE -2011-title26/USCODE -2011-
title26 -subtitleE -chap52 -subchapB -sec5712/content -detail.html ). Las causas de la denegación se 
comunican al solicitante por escrito . En caso de denegación de un permiso, los solicitantes pueden 
recurrir ante el Director de la Junta Fiscal de Comercio del Alcohol y del Tabaco y posteriormente 
ante un tribunal federal.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Toda persona, empresa o entidad  puede solicitar una licencia . Las personas deben ser ciudadanos 
de los Estados Unidos o residir legalmente en el país ; las empresas o entidades deben estar 
constituidas en los Estados Unidos y estar en posesión del correspondiente número de identificación  
fiscal otorgado por el Servicio de Rentas Internas . No se pagan derechos de inscripción . No se publica 
ninguna lista de importadores autorizados.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  Véase el formulario TTB 5230.4 ( http://www.ttb.gov/forms/f52304.pdf ), junto con la 
documentación de apoyo que sea necesaria . 
11.  No procede.  
12.  No procede.  
13.  No procede.  
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Los permisos para importadores de productos de tabaco o de tabaco elaborado expedidos 
el 26 de agosto de 2013 o en una fecha posterior, son válidos por cinco años a partir de la fecha de 
vigencia que figura en el permiso, y pueden renovarse por un período adicional de cinco años, 
presentan do una solicitud en un plazo de 30 días contados a partir de la fecha de expiración.  
15.  No. 
16.  Los permisos no son transferibles entre los importadores.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 37 - 
  17.  a) No procede.  
b) Se podrá rechazar una solicitud de renovación de permiso de importador de productos del 
tabaco o de tabaco elaborado y denegarse el permiso si no se ha realizado o declarado ninguna 
actividad relacionada con ese permiso durante el período de un año inmediatamente anterior 
a la fecha de solicitud de renovación . Los permisos también pueden derogar se por las razones 
que se enumeran en 26 U.S.C. 5713.  
Otros requisitos en materia de procedimiento  
18.  TTB no exige otros procedimientos administrativos antes de la importación, aparte de los 
necesarios para obtener la licencia.  
19.  No procede.  
7  COMISIÓN DE REGLAMENTACIÓN NUCLEAR  
7.1  Instalaciones y materiales nucleares  
Descripción sucinta del régimen  
1.  El reglamento de la Comisión de Reglamentación Nuclear (Nuclear Regulatory Commission,  NRC), 
que regula la importación de determinadas instalaciones nucleares y la mayor parte de los materiales 
radiactivos, figura en 10 CFR Parte 110, de conformidad con la Ley de Energía Atómica (Atomic 
Energy Act) de 1954, modificada, y la Ley de Reorganiza ción Energética (Energy Reorganization Act) 
de 1974, modificada .1 Este reglamento se aplica en los Estados  Unidos  a todas las personas, aunque 
con determinadas excepciones para el Departamento de Energía y el Departamento de Defensa de 
los Estados Unidos . 
Las instalaciones nucleares y el material radiactivo sometidos al régimen de licencias de importación 
de la NRC son : instalaciones de producción y utilización, materiales nucleares especiales, materiales 
básicos y materiales derivados, incluidos los desech os radiactivos si contienen esos materiales . 
En 10 CFR § 110.2 se define cada uno de estos términos.  
Estos productos pueden importarse con una licencia general o específica de la NRC . La licencia de 
importación general es válida y no es necesaria la presen tación de una solicitud para su examen por 
la NRC ni la expedición de una licencia escrita a una persona determinada . Cuando las disposiciones 
relativas a las licencias generales que figuran en 10 CFR 110.27 no autorizan la importación, se 
necesita una lic encia de importación específica . Debe presentarse una solicitud a la  NRC para que la 
examine y, de ser aprobada, se expide a nombre de una persona una licencia escrita, que la autoriza 
a realizar transacciones específicas dentro de un plazo determinado.  
Con una licencia general de la NRC puede importarse la mayor parte de los materiales nucleares 
especiales, básicos o derivados, siempre que el destinatario en los Estados Unidos  tenga la 
autorización interna necesaria para recibir, utilizar o distribuir esas importaciones . Quienes utilicen 
la licencia general de importación de la NRC prevista en 10 CFR 110.27 deben cumplir la 
reglamentación nacional aplicable que con frecuencia a dministran uno o más organismos federales 
y/o estatales de los Estados Unidos . Dependiendo del tipo y cantidad de los materiales en cuestión, 
podrá exigirse a los importadores que presenten una notificación previa de la expedición a la NRC y 
que lleven reg istros de las transacciones durante un período de tres a cinco años.  
Se requieren licencias de importación específicas para la importación de instalaciones de producción 
o utilización, de 100 kg o más por envío de combustible irradiado y de cualesquiera ma teriales 
nucleares especiales, materiales básicos o materiales derivados en forma de desechos radiactivos.  
El 1º de julio de 2005, la NRC introdujo nuevos requisitos para las licencias específicas de 
importación de determinadas fuentes radiactivas selladas  y radionucleidos a granel a fin de codificar 
                                                
1 En la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) hay disponible un ejemplar del 10 C.F.R. 
Parte 110, en el que figura el reglamento de la Comisión de Reglamentación Nuclear que regula la importación 
y la exportación de equipos y materiales nucleares.  G/LIC/N/3/USA/15  
- 38 - 
  determinadas disposiciones del Código de Conducta sobre seguridad tecnológica y física de las 
fuentes radiactivas (Código de Conducta) del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) . 
Se añadió a 10 CFR 1 10 el Apéndice P, en el que se enumeran los materiales radiactivos y se 
establecen los umbrales cuantitativos para las categorías 1 y  2, a partir de los cuales se requiere 
una licencia de importación específica en los Estados Unidos  desde el 28  de diciembr e de 2005. 
El 28 de julio de 2010, la NRC publicó una disposición definitiva en el Federal Register  por la que, 
entre otras cosas, se modificaba el Título 10  del CFR, Parte 110 a fin de permitir importaciones de 
la Categoría  1 y la Categoría 2  de material enumerado en el Apéndice P con una licencia general 
(28 de julio de 2010, 75 FR 44072) . Esta modificación se realizó con motivo de las mejoras aportadas 
al marco regulador nacional de la NR C. Los importadores de materiales de la Categoría 1 y 2 en el 
marco  de una licencia general continúan sujetos al requisito de notificación antes del envío como 
dispone el artículo  110.5 0. La modificación de la norma requiere notificación siete días antes del 
envío para las importaciones autorizadas en el marco de la licen cia general.  
El 20 de abril de 2006, la NRC modificó el reglamento por el que se rige la importación y exportación 
de equipos y materiales nucleares con objeto de aplicar las disposiciones de la Ley de Política 
Energética de 2005. E sta enmienda modificó la  definición de materiales derivados a fin de incluir las 
fuentes discretas (localizadas) de radio -226, de materiales radiactivos producidos por un acelerador 
de partículas, y las fuentes discretas de materiales radiactivos de origen natural . El requisito d e 
obtención de licencias de importación específicas para las importaciones de radio -226 que respeten 
los valores umbrales establecidos en el Código de Conducta del OIEA fue eliminado en 2010 
(véase  75 FR 44072).  
El 10 de julio de 2014 la NRC modificó su re glamento sobre la exportación y la importación de 
equipos y materiales nucleares, a fin de poner en conformidad los controles de exportación de los 
Estados  Unidos  con las directrices internacionales de control de la s exportaciones  del Grupo de 
Suministrado res Nucleares, en el que los Estados Unidos  son uno de los gobiernos participantes , y 
para incorporar por referencia la versión actual del documento del Organismo Internacional de 
Energía Atómica (OIEA) "Recomendaciones de Seguridad Nuclear sobre la Protec ción Física de los 
Materiales y las Instalaciones Nucleares" (INFCIRC/225/Revisión 5), de enero de 2011. 
Finalidades y ámbito de aplicación del trámite de licencias  
2.  Como se indica en la respuesta 1, se necesita una licencia de la NRC, general o específica,  para 
las importaciones de instalaciones de producción y utilización, materiales nucleares especiales, 
materiales básicos y materiales derivados.  
3.  Las prescripciones en materia de licencias se aplican a los productos originarios y procedentes 
de cualquier p aís, pero no a las reexpediciones, es decir, a las mercancías que solo están de paso 
por los Estados Unidos . 
4.  La adopción de prescripciones en materia de licencias no tiene por finalidad restringir las 
cantidades o los valores de los productos importados, s ino proteger la salud y la seguridad públicas 
y el medio ambiente y asegurar la defensa y seguridad generales de los Estados Unidos , mediante 
controles razonables de la tenencia, utilización, distribución y transporte de los productos en 
cuestión.  
5.  Como se ha indicado en la respuesta 1, el reglamento de la NRC que figura en 10  CFR 110 se 
basa en la Ley de Energía Atómica de 1954, modificada, y la Ley de Reorganización Energética 
de 1974, modificada . En general, la legislación define las categorías de product os e instalaciones 
que deben estar sujetos a control mediante el régimen de licencias, dejando a la Administración un 
mínimo de facultades discrecionales en esta materia.  
Procedimientos  
6.  No hay restricciones específicamente destinadas a limitar las cantidad es o los valores de los 
productos importados de conformidad con el reglamento de la NRC ; no obstante, las cantidades de 
materiales importados pueden estar restringidas por el límite de tenencia impuesto a los 
destinatarios en los Estados Unidos . G/LIC/N/3/USA/15  
- 39 - 
  7.  a) No hay un plazo previo a la importación para presentar una solicitud de licencia específica, 
salvo que se debe haber examinado la solicitud y expedido la licencia antes de la importación . 
La Comisión tiene competencia para otorgar exenciones concretas del reglame nto que figura 
en 10 CFR 110, en determinadas condiciones (10  CFR 110.10), competencia de la que ha 
hecho uso, por ejemplo, para otorgar licencias en un plazo breve.  
b) Las licencias específicas no se conceden tan pronto como se recibe la petición . El solicitante 
debe prever un período de examen de uno a tres meses (o más) a partir de la fecha en que 
la NRC recibe la solicitud, en función del producto de que se trate (por ejemplo, una licencia 
específica para importar desechos radiactivos requiere vario s meses de examen) . La NRC debe 
poner a disposición del público una copia de cada solicitud recibida durante un mínimo 
de 30 días antes de la expedición de una licencia, con el fin de que las partes interesadas 
tengan oportunidad de presentar observaciones  por escrito en relación con la solicitud o pedir 
una audiencia (véase  10 CFR § 110.70 y § 110.82).  
c) No existe limitación alguna en cuanto al período del año en que puede presentarse la solicitud 
de licencia específica a la NRC . Las licencias de importac ión específicas expedidas tienen fecha 
de expiración y se pueden modificar o renovar, siempre que la NRC reciba la petición 
correspondiente antes de la fecha de expiración . Una vez que la licencia expira, no se puede 
modificar ni renovar.  
d) Las licencias de la NRC solo autorizan la importación y no confieren la capacidad para obtener 
el derecho de adquirir, recibir, tener, entregar, utilizar o transferir los productos importados . 
En el caso de determinadas solicitudes de licencias de importación específica s, la NRC debe 
consultar a otros órganos federales (lo más habitual, a los Departamentos de Estado y de 
Energía) y obtener su conformidad, aunque la responsabilidad final de la concesión de las 
licencias incumbe a la NRC.  
8.  Las solicitudes incorrectas se ret iran por lo general o se devuelven sin darles curso . Si bien la  NRC 
tiene la facultad de denegar, revocar o suspender licencias, solo la ejerce excepcionalmente . En ese 
caso, deben comunicarse al solicitante las razones de la decisión, y este tiene derecho a interponer 
un recurso . En las subpartes H, I, J y K de 10 CFR 110 se indican las vías de que disponen los 
solicitantes, los titulares de licencias y los particulares para recurrir las decisiones de la NRC.  
Condiciones que deben reunir los importadores para poder solicitar una licencia  
9.  Pueden solicitar una licencia todas las personas, empresas e instituciones que tengan una 
dirección permanente (física) en los Estados Unidos , donde puedan recibir documentación y se 
mantengan y puedan ser ins peccionados los registros que requiera la Comisión.  
Documentos y otros requisitos necesarios para solicitar una licencia  
10.  En 10 CFR §110.31 y §110.32 se indica la información que debe figurar en las solicitudes de 
licencias específicas . Las solicitudes se p resentarán en el formulario Nº 7  de la NRC , disponible  en 
la parte pública del sitio web de la NRC . En caso necesario, la Comisión puede solicitar información 
adicional a efectos del examen previsto en la reglamentación aplicable para la expedición de 
licencias.  
11.  En el caso de los materiales enumerados en el apéndice P de 10 CFR 110, los titulares de 
licencias deben presentar notificaciones de importación al menos siete días antes de cada envío e 
incluir la información solicitada en CFR § 110.50(c) . También son necesarios los formularios de 
importación exigidos normalmente por los otros organismos del Gobierno de los Estados Unidos  para 
todos los productos importados de conformidad con las prescripciones de la NRC (por ejemplo, los 
documentos de la Oficina de  Aduanas y las Patrullas Fronterizas y del Departamento de Comercio) . 
Para determinadas transferencias de materiales nucleares también puede haber otras prescripciones 
relativas a la presentación de informes y la notificación previa que se establecen en la s licencias 
nacionales de tenencia y no en las licencias de importación.  
12.   13. Dado que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Asignaciones Consolidadas 
de 2018, las actividades internacionales de la NRC quedan excluidas de l presupuesto financiado con G/LIC/N/3/USA/15  
- 40 - 
  el cobro  de derechos  en el ejercicio fiscal de 2018, no se percibirán derechos por los trámites de 
licencias de importación  a partir del 24 de agosto de 2018. 
Condiciones de la expedición de licencias  
14.  Generalmente, el período de validez de l as licencias de importación específicas es de tres a 
cinco años a partir de la fecha de su expedición, pero a petición del solicitante la NRC puede 
concederlas por un período más largo.  
15.  La no utilización de una licencia específica de la NRC (es decir, si n o se importan los productos 
cuya importación se ha autorizado) no conlleva sanción alguna ; no obstante, la infracción de los 
términos y condiciones de una licencia de importación de la NRC puede dar lugar a la aplicación de 
medidas coercitivas, incluida la  imposición de sanciones civiles o penales.  
16.  Las licencias específicas solo se pueden transferir o ceder a otra persona si la Comisión lo 
autoriza.  
17.  Cuando sea necesario tener en cuenta especialmente requisitos nacionales particulares, nuevos 
o revisados, podrán añadirse condiciones especiales a las licencias específicas, relativas, por 
ejemplo, a la organización del transporte, las medidas de seguridad y el momento en que se han de 
presentar notificaciones previas.  
Otros requisitos en materia de procedimie nto 
18.  Dado que muchos de los materiales que pueden importarse con las licencias de importación de 
la NRC, tanto generales como específicas, se consideran peligrosos y/o de interés estratégico, es 
posible que sea necesario establecer otras disposiciones para su transporte . Puede tratarse de 
medidas de protección física, procedimientos especiales de manipulación por razones de sanidad y 
seguridad, o aviso anticipado de la recepción prevista, los cuales no forman parte de las condiciones 
especiales de la licenci a de importación . Se trata por lo general de requisitos aplicables a las 
personas en los Estados Unidos  que transfieran o reciban tipos concretos de materiales, 
independientemente de si el envío es de origen nacional o de origen extranjero.  
19.  No procede.  
__________