WT/CFMC/W/72  
11 de abril de 2017 
(17-1969) Página: 1/9 
 Original:  francés  
 
  MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL  
SOBRE EL ALGODÓN  
PROYECTO "RUTA DEL ALGODÓN"  
Comunicación de la República de Benin  
La siguiente comunicación, de fecha 27 de marzo de 2017, se distribuye a petición de la 
delegación de la República de Ben in, en nombre de los Cuatro del Algodón.  
_______________  
 
 
 La Misión Permanente de la República de Benin ante las Naciones Unidas y demás 
organismos internacionales con sede en Ginebra saluda atentamente a la Secretaría de la 
Organización Mundial del Come rcio (OMC) en Ginebra y tiene el honor de comunicarle lo siguiente:  
 Los países copatrocinadores de la Iniciativa en favor d el Algodón (los Cuatro del Algodón) 
han elaborado un proyecto regional integrador que tiene por objetivo  promover el sector del 
algodón y sus derivados mediante la creación y el desarrollo de la cadena  de valor del algodón . 
 Este proyecto, denominado "Ruta del Algodón ", contribuirá a reforzar las capacidades de 
producción y exportación tanto de los productores de algodón de los países del grupo de los Cuatro 
del Algodón como  de las poblaciones de la subregión de África Occidental y Central en general, y 
se enmarca en  la aplicación de la Decisión Ministerial de Nairobi, adoptada el 19 de diciembre 
de 2015. 
 El proyecto "Ruta del Algodón " tiene los siguientes objetivos:  
a. mejorar los rendimientos de la producción de algodón en los países beneficiarios;  
b. aumentar el valor añadido del algodón promoviendo la transformación local del producto  
(para obtener productos  derivados ) y el cumplimiento d e estándares de calidad 
convenidos ; 
c. promover un marco jurídico e institucional favorable a la  inversión , la industrialización y 
las exportaciones ; y 
d. aumentar la comercialización del algodón y sus derivados en los mercados de la 
subregión (crecimiento del c omercio intrarregional) y su exportación en el mercado 
internacional.  
La Misión de Benin desea informar a la Secretaría de la OMC de que las autoridades de los 
Cuatro del Algodón agradecerían sobremanera recibir  apoyo técnico y financiero de la OMC  para 
implementar el susodicho proyecto , por medio  de instrumentos tales como la Ayuda para el 
Comercio y el Marco Integrado mejorado.  
El mandato del proyecto figura como anexo al presente documento.  WT/CFMC/W/72  
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LOS CUATRO DEL ALGODÓN : PROMOVER LA RUTA DEL ALGODÓN  
SECTOR DE L ALGODÓN Y LOS TEXTILES Y PRODUCTOS DERIVADOS : POR UNA   
CADENA DE VALOR COMPETITIVA, INCLUSIVA Y SOSTENIBLE  
Mandato relativo a la movilización de recursos  
1  CONTEXTO  
1.1.  La finalidad del presente mandato es proporcionar a los responsables políticos de los Cuatr o 
del Algodón un marco orientativo sobre  la iniciativa "Promover la Ruta del Algodón ", con el 
objetivo  de que puedan : i) comprender mejor  el perfil  de la iniciativa ; ii) validar  las distintas  
etapas necesarias para formular el programa que se derivará de e sta iniciativa ; y iii) definir una 
estrategia  para movilizar los recursos necesarios para llevar a cabo  dicho  programa , que 
redundará en beneficio de  la población  de las subregiones de África Occidental y Central.  
1.2.  El mandato se formuló  a raíz  de la Cuarta Reunión Ministerial de Coordinación de los Ministros 
de Comercio de los Cuatro del Algodón, que tuvo lugar en Bamako (Malí) del 26 al 28 de octubre 
de 2016. En ella  se aprobó el borrador de un  programa titulado "Promover la Ruta del Algodón : 
por una cadena  de valor competitiva, inclusiva y sostenible ", presentado en forma de  una nota 
técnica conceptual elaborada con el apoyo  del Centro de Comercio Internacional ( ITC) de Ginebra.  
1.3.  En vista  de las recomendaciones de la reunión de Bamako , que deberían culminar en la 
elaboración  de un documento de programa (que se compartirá con las partes  pertinentes de los 
Cuatro del Algodón, los beneficiarios y los asociados técnicos y financieros), el siguiente paso es 
definir mejor los objetivos y los resultados previstos pa ra determinar cuál es la estrategia de 
movilización de recursos preferible para facilitar la financiación y ejecución del programa, 
que deberá estar preparado para la próxima Conferencia Ministerial de los Cuatro del Algodón, 
programada para marzo de 2017 en Cotonou (Benin).  
1.4.  En este contexto, y tras haber pasado revista de las iniciativas en curso sobre  el algodón en 
África Occidental y Central, resulta importante destacar  que dichas iniciativas se centran 
principalmente  en proyectos y programas nacionales . La dimensión regional no  tiene demasiado  
peso, salvo en el Programa de productos básicos para el conjunto de los Estados de África, 
el Caribe y el Pacífico (ACP) financiado en el marco del 9º y 10º FED, que posee un capítulo 
especial sobre el  algodón ( en su fase final ). A nivel de  la CEDEAO, otros sectores como el del 
anacardo, el aceite de palma, el mango o la manteca de bambara figuran como prioridades 
regionales en el Programa "Competitividad de África Occidental ", que se financiará en el marco 
del 11º FED dentro  del Programa Indicativo Regional (PIR) para África Occidental.  
1.5.  Habida cuenta de su importancia estratégica para la  seguridad alimentaria y el empleo, el 
sector del algodón merece un nuevo impulso , acorde con el número de personas que dependen de  
él, el valor añadido del producto y el impacto  económic o que puede tener su exportación en la 
balanza comercial de los países productores y exportadores y de las regiones a las que 
pertenecen.  
1.6.  Además , con la  nueva iniciativa en la que los Cuatro del Algod ón llevan trabajando desde 
comienzos  de 2016, se pretende  desarrollar un programa innovador e integrado que haga hincapié 
en la transformación local y que no trate el algodón como un mero producto básico , sino como un 
sector especialmente idóneo  para desar rollar y promover una cadena de valor robusta y 
competitiva (en términos de precios y calidad), inclusiva (generadora de empleos y 
verdaderamente rentable para los agentes implicados en ella y sus comunidades) y sostenible 
(que tenga  en cuenta las cuestion es relacionadas con el medio ambiente , en particular el cambio 
climático y la difusión de buenas prácticas agroecológicas para el algodón y sus derivados).  
1.7.  El objetivo, pues, es promover el surgimiento de una cadena de valor regional impulsada  
principalmen te por los países del grupo de los Cuatro del Algodón (Be nin, Burkina Faso, Malí y 
el Chad)  pero que también incluirá a los demás países de África Occidental y Central que produ cen 
o exportan  algodón o textiles . La atención se centrará en la ventaja compar ativa y competitiva de 
cada país , tratando de asegurar la complementariedad.  WT/CFMC/W/72  
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  1.8.  No se puede  desarrollar una cadena de valor sin capital, sin infraestructuras comerciales 
(energía, industrias, carreteras, ferrocarriles, puertos, centros logísticos, etc.), sin conocimientos 
técnicos (para garantizar que la producción se ajuste a unos estándares de calidad determinados 
por la demanda), y sin un marco jurídico e institucional previsible y protegido.  
1.9.  Por consiguiente, en el programa propuesto  se deberá  identificar  y promover la ventaja 
comparativa de cada miembro de los Cuatro del Algodón en función del potencial de producción, 
transformación y exportación del que ha  gozado en los últimos cuatro ( 4) años, sin dejar de tener 
cuenta las capacidades reales de los demás  países de la subregión de África Occidental 
(en concreto, Côte d'Ivoire , Nigeria y el Senegal) y Central ( el Camerún y la República 
Centroafricana) y las infraestructuras de que disponen . El hecho de abordar la dimensión regional 
del sector  y aprovechar l os logros alcanzados por  cada país favorecerá la creación de sinergias y 
complementariedades en lo que se refiere a conocimientos técnicos y prácticos, inversiones, 
financiación, infraestructuras y comercio , y todo ello  en un entorno empresarial más eficaz  (y, por 
ende, más previsible) que favorece rá el logro de economías de escala.  
1.10.   Financiar un programa de estas características requiere tanto contribuciones con cargo al 
presupuesto de los Estados parte y de su respectivo sector privado  como recursos proven ientes  de 
los asociados técnicos y financieros que se proponen impulsar los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas para 2030 , a cuya consecución también contribuirá en 
definitiva el programa "Ruta del Algodón ", pues favorecerá la e rradicación de  la pobreza (ODS1) y 
el hambre (ODS2), la creación de  empleos (ODS8) e infraestructuras resilientes (ODS9), y la 
preservación de l medio ambiente (ODS15).  
2  OBJETIVOS DE LA INICIATIVA  
2.1.  Los principales objetivos son los siguientes:  
a. mejorar los ren dimientos de la producción de algodón en los países beneficiarios;  
b. aumentar el valor añadido del algodón promoviendo la transformación local del producto 
(para obtener  productos  derivados ) y el cumplimiento de estándares de calidad 
convenidos ; 
c. promover un marco jurídico e institucional favorable a la inversión, la industrialización y 
las exportaciones ; y 
d. aumentar la comercialización del algodón y sus derivados en los mercados de la 
subregión (crecimiento del comercio intrarregional) y su exportación en el m ercado 
internacional.  
3  RESULTADOS PREVISTOS  
3.1.  Entre otras cosas, la iniciativa  contribuirá a lograr:  
a. un aumento de la demanda local, regional e internacional de algodón y textiles 
procedentes de los Cuatro del Algodón determinado  por la calidad, la variedad, la 
disponibilidad y los precios del algodón y sus derivados;  
b. inversiones directas en e l sector productivo y el sector de la industrialización para 
favorecer la transformación local del algodón en productos derivados;  
c. un entorno empresarial previsible y sim plificado que facilite las transacciones 
comerciales en el sector del algodón;  
d. una mejora de la producción, la productividad y la competitividad del sector algodonero 
en los países productores.  WT/CFMC/W/72  
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  4  EFECTOS DIRECTOS PREVISTOS  
4.1.  Los efectos directos  previstos consisten en : 
a. la creación de empleos en el sector del algodón y los textiles, con el consiguiente 
impacto económico ; 
b. la mejora de los ingresos monetarios de los operadores  del sector;  
c. la mejora de las condiciones de vida de las comunidades instaladas en las zo nas de 
producción  y transformación de  algodón en los países beneficiarios del grupo de los 
Cuatro del Algodón;  
d. el aumento de los rendimientos por hectárea de la producción de algodón en los países 
del grupo;  
e. la mejora sustancial de la tasa de transformació n de algodón producido a nivel  local en 
nuestros países;  
f. el aumento de la contribución del algodón al PIB de los países beneficiarios.  
4.2.  En el documento de proyecto se presentará una cifra provisional de los empleos que se prevé 
crear o consolidar (y/o del p orcentaje de aumento  sostenible del volumen de negocios de los 
operadores  del sector), la cual deberá ajustarse y contrastarse con las autoridades y los 
beneficiarios tres (3) meses después del inicio de la ejecución del proyecto.  
5  PRESUPUESTO TOTAL PROVISI ONAL  
5.1.  Para la realización de  este programa , conviene distinguir  los siguientes presupuestos:  
a. el presupuesto de capital , que se destinará a la adquisición de l equipo  y los materiales 
necesarios para la producción y la transformación artesanal, semindustrial e industrial;  
b. el presupuesto de asistencia técnica, que se utilizará para adquirir  los conocimientos y 
las competencias técnicas necesarios para modernizar el sector desde el punto de vista 
de la producción, la transformación, la comercialización y la actu alización o mejora de 
los marcos jurídicos e institucionales;  
c. las contribuciones en especie de los países beneficiarios, es decir, los recursos que los 
Cuatro del Algodón (y sus asociados de la subregión que se beneficiarán indirectamente 
del proyecto) hab rán acordado aportar para facilitar la ejecución del programa y obtener 
los resultados previstos . Se trata por lo general de terrenos, medios (financieros, 
humanos y materiales) y herramientas de trabajo indispensables para poder prestar  la 
asistencia técn ica de manera  eficiente . 
5.2.  Este tipo de programa englobará  actividades de carácter  regional llevadas a cabo en el marco 
de los corredores logísticos y comerciales existentes y otras intervenciones específicas a escala 
nacional ( en función de  la situación y l as necesidades del sector).  
5.3.  Conviene  señalar que , para obtener los resultados previstos, el programa debería tener una 
duración de siete (7) años, con una fase piloto de ejecución de cuatro (4) años y una fase de 
aceleración de tres (3) años.  
5.4.  En el marco d el presente mandato y sobre la base de  la información y los documentos de que 
dispone el ITC, se sugiere presentar un presupuesto indicativo de cuatro (4) años para la ejecución 
de la fase piloto . Además, el período de programación que suelen tener  en cuen ta los asociados 
técnicos y financieros al acceder a aportar  financiación suele ser también de cuatro (4) años. 
5.5.  Partiendo de que el presente mandato contempla únicamente  el presupuesto  asignado  a los 
Cuatro del Algodón, el presupuesto mínimo previsto  para una fase de ejecución (piloto) de WT/CFMC/W/72  
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  cuatro  (4) años asciende a 20 millones de dólares EE.UU.  (véase el cuadro  1). Este presupuesto se 
destinará  principalmente a la asistencia técnica y la transferencia de conocimientos técnic os y 
prácticos . El presupuesto de  capital  (para la adquisición de equipo ) y la contribución de los 
gobiernos y del sector privado de los Cuatro del Algodón deberán calcularse por separado.  
5.6.  El presupuesto final estimado del programa, incluyendo  la asistencia técnica, el equipo y las 
contri buciones de los Cuatro del Algodón (y de los demás países asociados), se presentará 
detalladamente en el documento consolidado del programa . El presupuesto global  también 
dependerá del número de beneficiarios identificados  y de la magnitud definitiva de la s necesidades 
que deban satisfacerse a nivel nacional y regional.  
Cuadro 1 : Presupuesto provisional por resultado (el cálculo se refiere únicamente a los 
recursos que se destinarán a la asistencia técnica según lo establecido  en la nota 
conceptual validada  por los ministros  de los Cuatro del Algodón durante la Reunión 
Ministerial de Coordinación celebrada en Bamako en octubre de 2016 ) - Dólares EE.UU.  
Resultado  Año 1  Año 2  Año 3  Año 4  Total por 
resultado  
Resultado 1 : Mejora de la calidad del 
algodón y prom oción del algodón 
procedente de África Occidental en los 
mercados internacionales  1.500.000 2.000.000 1.500.000 800.000 5.800.000 
Resultado 2 : Adición de valor a la 
semilla y fibra de algodón en la 
subregión de África Occidental y Central  
en particular  2.000.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 6.500.000 
Resultado 3 : Fomento de las inversiones 
y la transferencia de tecnología y 
conocimientos prácticos a través de la 
Cooperación Sur -Sur 500.000 1.000.000 1.000.000 500.000 3.000.000 
Resultado 4 : Facilitación del comercio 
en los corredores de África Occidental  1.000.000 2.000.000 1.000.000 700.000 4.700.000 
Total global  (sin contar el presupuesto 
de capital  y las contribuciones de los 
países y regiones)  5.000.000 7.000.000 5.000.000 3.000.000 20.000.000 
Nota  Bene : El presupuesto de 20  millones de  dólares EE.UU.  corresponde  únicamente a los Cuatro del 
Algodón y es el presupuesto mínimo para poner en marcha el programa por un período de cuatr o (4) años y 
cubrir los costos ligados a la obtención de conocimientos técnicos a nivel nacional , regional e internaciona l, la 
capacitación , los estudios de mercado , la comercialización , la participación en eventos comerciales y los cursos 
de formación y perfeccionamiento . Esta cifra no incluye el presupuesto de capital para  equipo ni las 
contribuciones que se espera recibir de los gobiernos , las comunidades económicas regionales (como la 
CEDEAO , la UEMAO , la CEMAC y la CEEAC) y el sector privado . Tampoco tiene en cuenta  los costos de apoyo 
de las agencias de cooperación técni ca como el ITC (que oscilan entre el 7 % y el 13%, según la fuente de 
financiación).  
5.7.  En lo que respecta a la formulación del programa, los Cuatro del Algodón se están apoyando 
en los conocimientos técnicos del ITC de Ginebra, además de en sus propios recurs os humanos 
competentes, para realizar su contribución técnica a la elaboración de un documento de programa 
que sea viable desde el punto de vista financiero y pueda ser aceptado por los beneficiarios y los 
donantes.  
5.8.  El procedimiento propuesto por el ITC se basa en dos enfoques distintos y complementarios, 
a saber : i) el de la cadena de valor, para todos los aspectos ligados al desarrollo de la producción, 
la productividad y la competitividad del sector (componente de fortalecimiento de las capacidades 
produ ctivas vinculado a la promoción comercial), y ii)  el de integración de la perspectiva del sector 
privado en las políticas, negociaciones y acuerdos comerciales con miras a mejorar el entorno 
jurídico, institucional, físico y financiero del sector del algod ón en los países beneficiarios 
(componente de facilitación del comercio).  WT/CFMC/W/72  
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  5.9.  Tal como se desprende de la solicitud de los Cuatro del Algodón, el ITC está apoyando todo el 
proceso de formulación del documento de proyecto  poniendo  a su disposición a expertos 
competentes para preparar la nota conceptual del proyecto (en la que se determinan los 
principales ejes de intervención y las dificultades  que habrá que afrontar ), el mandato relativo a la 
movilización de recursos (que deberá utilizarse  para contactar y dial ogar con los asociados 
técnicos y financieros que pueden  contribuir a la ejecución d el proyecto) y el documento integral 
del proyecto (la propuesta detallada, basada en la nota conceptual, en la que se explicará el 
enfoque de intervención previsto a nivel de la subregión, del grupo de los Cuatro del Algodón y de 
cada país de dicho grupo).  
5.10.   En vista del éxito de su cooperación  con los Cuatro del Algodón, la Dirección del ITC ha 
puesto a l servicio del grupo sus propios recursos  y los expertos necesarios para a compañarles en 
todo el proceso de programación de la iniciativa "Ruta del Algodón" , así como en el proceso de  
promoción del programa entre los asociados técnicos y financieros sondeados.  
5.11.   Además, los Cuatro del Algodón, en consulta con el ITC, determinarán qué otros perfiles de 
especialización  convendrá buscar en otros organismos de las Naciones Unidas u organizaciones de 
desarrollo internacionales, regionales o nacionales para complementar la ventaja comparativa del 
ITC de modo que sea posible alcanzar todo s los resultados previstos en el documento (final) 
integrado del proyecto, el cual se someterá a la aprobación de las autoridades del grupo durante la 
Conferencia Ministerial de los Cuatro del Algodón que tendrá lugar en Cotonou en abril de 2017. 
5.12.   Por ahora , con la ayuda del ITC, los Cuatro del Algodón disponen de los siguientes 
documentos:  
a. una nota conceptual (mencionada supra ) aprobada por los ministros de los Cuatro del 
Algodón en noviembre de 2016 en Bamako;  
b. el (presente) mandato relativo a la movilizaci ón de recursos, que se transmitió a los 
Cuatro del Algodón en diciembre de 2016 para orientarlo s a la hora de contactar con los 
asociados técnicos y financieros ; y 
c. un documento de proyecto en proceso de formul ación (con fondos del ITC) adaptado a  
las neces idades y expectativas del grupo , que se presentará en la Conferencia Ministerial 
de los Cuatro del Algodón convocada en Cotonou en abril de 2017. 
6  ESTRATEGIA DE MOVILIZACIÓN DE RECURSOS  
6.1.  Conviene identificar a los asociados bilaterales y multilaterales con l os que podría contactarse 
a fin de  movilizar los recursos financieros necesarios para llevar a cabo el programa.  
6.2.  A este respecto , se debería garantizar el pleno compromiso de todas las partes implicadas en 
el programa y contar con  una estrategia de comunic ación que permita situarlo entre las 
prioridades nacionales y regionales en todos los  debate s sobre comercio, desarrollo, 
industrialización e inversiones.  
6.3.  Más concretamente , a partir de enero de 2017 es importante contar con l a firme voluntad 
política de las instancias decisorias de los Cuatro del Algodón, la colabor ación de los beneficiarios a 
los que se dirige el programa y el compromiso sin reservas del sector privado de los Cuatro del 
Algodón (y de los países asociados al programa), así como con la movi lización de los asociados 
técnicos y financieros y el apoyo técnico de determinados organismos de desarrollo, como el ITC. 
6.4.  A la espera de que se concluya el documento de programa (en el que inevitablemente 
deberá n tener se en cuenta  determinados donantes id entificados), actualmente los Cuatro del 
Algodón disponen del comunicado final de la Reunión Ministerial de Coordinación de Bamako, 
la nota técnica conceptual elaborada con la ayuda del ITC, que constituye un anteproyecto del 
programa, y el presente mandat o, concebido para informar y movilizar a la comunidad de 
donantes en Gin ebra y sobre  el terreno con el  fin de obtener contribuciones para financiar la 
"Ruta del Algodón ". WT/CFMC/W/72  
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  6.5.  Una vez que se haya identificado a los donantes, habrá que tener en cuenta  la enver gadura 
del programa e informarlo s sobre el  enfoque de programación estratégica plurianual (la fase piloto 
del proyecto abarcará  un período inicial de cuatro (4) años).  
6.6.  Los Cuatro del Algodón también podrían promover la creación de un fondo fiduciario sobre e l 
algodón o un fondo especial para el algodón en el que se deposit en contribuciones anuales de 
múltiples donantes que se hayan comprometido, según sus prioridades respectivas, con los 
aspectos de la asistencia técnica relativos al fortalecimiento de las ca pacidades productivas, la 
promoción comercial, la facilitación del comercio o la inversión . El fondo fiduciario tendría dos ( 2) 
ventanillas : una para las actividades de escala regional y otra para las actividades que se 
desarrollen en los países beneficiar ios. La introduc ción de un mecanismo  de financiación de este 
tipo, que estaría gestionado por  un organismo de desarrollo de la confianza de los países y los 
donantes, permitir á financiar todos los componentes del programa de forma  neutral, integrada y 
previsible.  
6.7.  Por lo demás , corresponde a los Cuatro del Algodón implementar  una estrategia de 
comunicación en sus capitales, en Ginebra, en Bruselas y en otros lugares para informar y 
convencer a los asociados técnicos y financieros de la pertinencia y la oport unidad de financiar un 
proyecto sobre la "Ruta del Algodón ". 
6.8.  Conviene distinguir a los asociados tradicionales de los Cuatro del Algodón que respaldan el 
sector del algodón y los textiles, a saber:  
6.1  Unión Europea  
6.9.  Los Cuatro del Algodón (y sus asociados en Á frica Occidental y Central) ti enen a su 
disposición los dos ( 2) instrumentos siguientes:  
a. el Programa Indicativo Nacional (PIN ) aprobado para cada país, centrado por lo general 
en el desarrollo rural y las cadenas de valor, y  
b. el Programa Indicativo Regional  (PIR) elaborado a nivel de la CEDEAO para África 
Occidental y a nivel de la CEEAC para África Central.  
6.10.   Ambos programas se financian en el marco del 11º FED . Estos dos ( 2) instrumentos, 
en especial el PIR y su componente "Competitividad de África Occidenta l", pueden ser utilizados 
por los países de la CEDEAO para promover el algodón como sector prioritario de la región.  
6.11.   El Chad, en su calidad de miembro de la CEEAC, puede propugnar (junto con la República 
Centroafricana y el Camerún, en particular) que el P IR de África Central también se centre más en 
el algodón.  
6.12.   Los Cuatro del Algodón también pueden ponerse en contacto con la Secretaría de los  
países  ACP en Bruselas para solicitar que tenga en cuenta el algodón en el Nuevo Programa 
"Intra-ACP" que está en p roceso de formulación y  que también ha recibido apoyo técnico del ITC. 
6.13.   Además, se recomienda encarecidamente que los Cuatro del Algodón difundan esta iniciativa 
entre los intermediarios nacionales y regionales del FED (ante los ministerios responsables del  área 
de finanzas, planificación o cooperación) para que integren cuanto antes  la propuesta de programa 
"Ruta del Algodón " en el PIR (en el de las actividades de escala regional) y en el PIN (en el de las 
actividades de escala nacional).  
6.2  Bancos de desarrol lo (el Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo , el Banco 
Islámico de Desarrollo, el Banco de Desarrollo de África Occidental y el Banco de 
Desarrollo de los Estados del África Central)  
6.14.   Una de las prioridades actuales del Banco Mundial es desarrollar  las cadenas de valor 
mundiales . En África Occidental y Central se están desarrollando con apoyo del Banco numerosos 
proyectos nacionales centrados en reforzar la competitividad de los sectores para mejorar su 
integración en las cadenas de valor mundiales.  WT/CFMC/W/72  
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  6.15.   Además, teniendo en cuenta la importancia estratégica del algodón y las orientaciones del 
Banco Mundial, es importante informar del programa "Ruta del Algodón " a los representantes 
nacionales y regionales destinados  en Abuja y Yaundé para que  lo integren en sus planes de 
financiación actuales o futuros.  
6.16.   Por lo que respecta al Banco Africano de Desarrollo (BAfD), cabe señalar que en su  
Estrategia Decenal 2013-2022 se destaca la importancia que tienen las cadenas de valor 
mundiales para la integración de África en la economía mundial . Las políticas y estrategias 
relativas al sector privado, la  integración regional, la agricultura y el desarrollo humano también 
van en esa misma línea. Así, convendría contactar también con los departamentos del BAfD 
responsables de la integración regional (ONRI), la agricultura y el sector privado para promover la 
iniciativa "Ruta del Algodón ". La nueva presidencia del BAfD está haciendo hincapié en la 
industrialización (y, por ende, la energía) y en la facilitación del comercio . El programa "Ruta del 
Algodón " debería tener una buena acogida entre los dirigentes del BAfD en el contexto del 
programa "High 5"1 del Presidente Akinwumi ADESINA y del de sarrollo de corredores comerciales 
en África Occidental y Central.  
6.17.   Tampoco deben pasar se por alto los recursos de la Corporación  Islámica Internacional para 
la Financiación del Comercio (ITFC) del Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) . La ITFC financia 
actividades de asistencia técnica para los países miembros del BIsD. Por lo general, h asta ahora 
sus intervenciones han sido de ámbito nacional . Sin embargo, teniendo en cuenta los resultados 
que se aspira a conseguir con la iniciativa "Ruta del Algodón ", es po sible que interese al ITFC 
respaldar actividades regionales que complementen las que ya tenga en marcha a nivel nacional y 
que estén orientadas al fortalecimiento de las capacidades productivas y comerciales.  
6.3  Asociados bilaterales tradicionales que respald an el sector del algodón  
6.18.   Se trata de Turquía, China, el Brasil y la India, que ofrecen  apoyo técnico y conocimientos 
prácticos y, en algunos países, son también  inversores de considerable relevancia.  
6.19.   Sería conveniente afianzar la  cooperación con estos cuat ro (4) países de cara a  animarlo s a 
estructurar mejor sus respectivas intervenciones en torno a un marco lógico de intervención 
nacional y regional validado en el contexto d el programa "Ruta del Algodón ". Este enfoque daría 
aún más sentido y repercusión a sus intervenciones sobre  el terreno, dado que no se llevarían a 
cabo de manera ocasional como respuesta a una necesidad puntual, sino como parte de una serie 
de actividades concebida s para obtener resultados tangibles que redunden en beneficio de las 
pobla ciones a las que se dirigen.  
6.20.   Sus intervenciones estarían en consonancia con los planes nacionales de desarrollo de los 
países beneficiarios, dado que el propio programa "Ruta del Algodón " se basa en sus estrategias y 
planes de desarrollo nacionales y regio nales.  
6.21.   Además, en el marco del programa podría recurrir se también a estos asociados ya activos 
en la subregión para los componentes relativos  al presupuesto de capital  y la transferencia de 
conocimientos prácticos y técnicos . Teniendo en cuenta el nivel de  su industria del algodón, no hay 
duda de  que los Cuatro del Algodón (y sus asociados) aprovecharán bien  las transferencias y las 
inversiones procedentes  de Turquía, la India, el Brasil y China.  
6.4  Asociados no tradicionales con los que también conviene conta ctar 
6.22.   Países como el Japón (en el contexto de la IV  Conferencia Internacional de Tokio sobre el 
Desarrollo de África), Alemania (en el marco de la Iniciativa Digital para África, centrada en  la 
importancia de las tecnologías para promover el desarrollo), Fr ancia (a través del programa de 
creación de capacidad comercial), el Canadá (con su nueva política de ayuda al desarrollo) y los 
Estados Unidos de América (a través del Centro de Comercio de África Occidental, que promueve 
las iniciativas enmarcadas en la Ley sobre Crecimiento y Oportunidad en África [AGOA]) son 
asociados importantes con los que se ha de contactar.  
                                                
1 El actual Pres idente del BAfD ha lanzado un programa con cinco prioridades clave (o "high five ") para 
lograr la transformación económica del continente africano. Dichas prioridades son las siguientes: iluminar 
África y dotarla de energía, alimentar a África, industriali zar África, integrar África y mejorar la calidad de vida 
de la población africana.  WT/CFMC/W/72  
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  6.23.   En menor medida, también puede contactarse con otros asociados que respaldan las 
iniciativas de los países de África Occidental y Central, como Suiza, Australia, Nueva Zelandia y los 
países escandinavos, aunque su  asistencia se concentra  prioritariamente en los países de  
África  Central y Meridional . 
6.24.   Australia y Nueva Zelandia podrían estar interesados en los aspectos vinculados al 
fortalecimiento de las capacidades productivas, dado que poseen competencias y conocimientos 
técnicos reconocidos en el ámbito de la investigación y el desarrollo en la agricultura . 
6.25.   En cuanto a Suiza, ya ha apoyado en repetidas  ocasiones las actividades de los Cuatro del 
Algodón, por lo que quizá l a atraigan las actividades relativas a la transformación y la agregación 
de valor a nivel local, que estarían orientadas al empoderamiento económico de las mujeres . 
También podría ser de su interés l a dimensión medioambiental del programa "Ruta del Algodón ". 
6.5  Asociaciones público -privadas  
6.26.   De igual manera , se debería n explorar el enfoque y los mecanismos de financiación en que 
se basan  las asociaciones público -privadas, ya que este tipo de asociaciones permitiría  
complementar los re cursos que se movilicen entre los asociados técnicos y financieros 
tradicionales y no  tradicionales  y velar al mismo tiempo por preservar  los intereses de las 
poblaciones.  
6.6  Calendario y próximas etapas  
Actividades  Fecha límite  Entidad responsable  
Revisar, modificar y aprobar  el mandato 
propuesto  1º de enero de 2017 Misiones permanentes de los Cuatro  del 
Algodón en Ginebra e  ITC 
Remitir el mandato a los responsables 
políticos de los Cuatro del Algodón 
(versión revisada el 8 de marzo de 2017 
sobre la base de  las observaciones 
transmitidas por el grupo al ITC) 31 de enero de 2017 País coordinador del grupo de los Cuatro 
del Algodón  
Contactar con donantes que podrían  
respaldar la iniciativa e invitarles a la 
Reunión Ministerial de Coordinación de 
Cotonou  31 de  marzo de 2017 País coordinador del grupo de los Cuatro 
del Algodón  
Misiones permanentes de los Cuatro  del 
Algodón en Ginebra e  ITC 
ITC, en calidad de facilitador  
Presentar un primer borrador del 
documento integrado del programa "Ruta 
del Algodón "  Entre el 1º y el  
5 de abril de 2017 Expertos de los Cuatro del Algodón, el ITC 
y, a la larga, los donantes identificados e 
informados  
 
6.7  Acerca del ITC 
6.27.   El ITC (Centro de Comercio Internacional) es el organismo de cooperación técnica conjunto 
de las Naciones Unid as y la OMC . Fue fundado en 1964 y tiene su sede en Ginebra . La misión 
del ITC es promover un desarrollo económico sostenible y contribuir al logro de los ODS en los 
países en desarrollo y las economías en transición a través del comercio internacional.  
6.28.   En el ejercicio de su mandato, el ITC pone especial empeño en la ejecución de proyectos en 
países menos adelantados, países en desarrollo sin litoral y pequeños Estados insulares en 
desarrollo.  
6.29.   El ITC ofrece soluciones integradas en to rno a un eje formado po r seis ( 6) esferas de 
intervención . Esas esferas conforman un conjunto coherente de actividades adaptadas y 
personalizadas que tienen por objeto ofrecer soluciones adecuadas a las necesidades y 
expectativas de los beneficiarios.  
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