WT/REG337/1  
 
27 janvier 2014  
(14-0428)  Page: 1/47  
Comité des accords commerciaux régionaux  
 
  PRÉSENTATION FACTUELLE 
ÉLARGISSEMENT DE L'UNION EUROPÉENNE À 28 ÉTATS MEMBRES – ADHÉSION DE LA CROATIE 
(MARCHANDISES ET SERVICES) 
Rapport du Secrétariat 
Le présent rapport, préparé pour l'examen de l'Élargissement de l'Union européenne à 
28 États membres – Adhésion de la Croatie – a été établi par le Secrétariat de l'OMC 
sous sa propre responsabilité et en pleine consultation avec les Parties. Il a été rédigé 
conformément aux règles et procédures énoncées dans la Décision relative au Mécanisme pour la transparence des accords commerciaux régionaux (WT/L/671). 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
Mme Maria Donner Abreu (tél.: +41 22 739 5244). Les questions concernant les 
statistiques figurant dans le rapport peuvent être adressées à Mme Rowena Cabos (tél.: +41 22 739 5185). 
 
  
 WT/REG337/1 
 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
Page 
1  ENVIRONNEMENT  COMMERCIAL .................................................................................. 4  
1.1  Commerce des marchandises ....................................................................................... 4  
1.2  Commerce des services  et investissement ...................................................................... 6  
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTI QUES DE L' ACCORD ........................................................... 10  
2.1  Renseignemen ts généraux .......................................................................................... 10 
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES ............................... 14  
3.1  Libéralisation des écha nges entre les Parties ................................................................. 15 
3.2  Commerce avec de s tierces parties .............................................................................. 16 
3.2.1  Contingents tarifaires .............................................................................................. 18 
3.3  Règles d'origine ......................................................................................................... 18 
3.4  Droits et impositions à l'exportation et restrictions quantitatives ....................................... 18 
3.5  Dispositions réglementaires relatives au commerce des marchandises ............................... 18 
3.5.1  Normes .................................................................................................................  18 
3.5.2  Mécanismes de sauvegarde ...................................................................................... 19 
3.5.2.1  Sauvegardes entre les Parties ................................................................................ 19 
3.5.2.2  Sauvegardes à l'égard de tierces parties .................................................................. 20 
3.5.3  Mesures antidumping et  mesures comp ensatoires ....................................................... 20 
3.5.4  Subventions et  aides publiques ................................................................................. 22 
3.5.5  Procédures douanières ............................................................................................ 22 
3.6  Dispositions sectorielles relati ves au commerce de s marchandises .................................... 23 
3.6.1  Agriculture ............................................................................................................. 23 
3.6.1.1  Mesures de soutien in terne: développe ment ru ral ..................................................... 23 
3.6.1.2  Mesures de soutien interne: paiements directs et mesures agissant sur les 
marchés ....................................................................................................................... .. 24 
3.6.1.3  Autres ............................................................................................................... . 26 
3.6.2  Pêche .................................................................................................................... 26 
4  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES SERVICES ......................................... 26  
4.1  Dispositions générales rela tives au commerce des services .............................................. 26 
4.2  Aperçu général des listes de s Parties annex ées à l'AGCS ................................................. 27 
4.2.1  Union européenne ................................................................................................... 27 
4.2.2  Croatie .................................................................................................................. 27 
4.3  Engagements de libéral isation entre les Parties .............................................................. 28 
4.3.1  Restrictions relatives à la  circulation des travaill eurs .................................................... 29 
4.3.2  Restrictions relatives à l'inve stissement dans le s terres ag ricoles ................................... 30 
4.4  Dispositions réglementaires ........................................................................................ 31 
4.4.1  Réglementati on intérieure ........................................................................................ 31 
4.4.2  Reco nnaissa nce ...................................................................................................... 31 
4.4.3  Subventions ........................................................................................................... 31 WT/REG337/1 
 
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  4.4.4  Sauvegardes .......................................................................................................... 31 
5  DISPOSITIONS GÉNÉ RALES DE L' ACCORD.................................................................. 32  
5.1  Transparence ............................................................................................................ 32 
5.2  Paiements courants et mouvements de  capitaux ............................................................ 32 
5.3  Exceptions ................................................................................................................ 32 
5.4  Adhésion et retrait ..................................................................................................... 32 
5.5  Cadre in stitutio nnel.................................................................................................... 32 
5.6  Règlement des différends ........................................................................................... 34 
5.7  Relations avec d'autres accords conclus par les Parties .................................................... 34 
5.8  Marchés publics ......................................................................................................... 36 
5.9  Droits de prop riété intellectuelle .................................................................................. 37 
5.10  Autres .................................................................................................................... 38 
ANNEXE 1 ....................................................................................................................... 39  
ANNEXE 2 ....................................................................................................................... 41  
ANNEXE 3 ....................................................................................................................... 46  
ANNEXE 4 ....................................................................................................................... 47  
 WT/REG337/1 
 
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Faits essentiels 
 
Parties à l'Accord:   UE-27 et Croatie  
 
Date de signature:   9 décembre 2011  
 
Date d'entrée en vigueur:  1er juillet 2013  
 
Date de notification:   25 avril 2013  
 
Mise en œuvre complète:  30 juin 2023  
 
 
1  ENVIRONNEMENT COMMERCIAL 
1.1.  L'Élargissement de l'Union européenne à 28 États membres – Adhésion de la Croatie – est le 
septième élargissement de l'Union européenne  (anciennement les Communautés européennes), 
après les élargissements de 1973, 1981, 1986, 1995, 2004 et 2007 (à 9, 10, 12, 15, 25 et 
27 États membres, respectivement). 
1.2.  Avec ses 4,4 millions d'habitants, la Croatie compte parmi les plus petits pays de l'UE. En 
2012, son PIB par habitant (en prix courants) s'élevait à 10 300 euros; le chiffre correspondant 
pour l'UE-27 était de 25 600 euros. En termes d'échanges mondiaux de marchandises en 2012, la Croatie se plaçait au 60
ème rang pour les exportations et au 53ème rang pour les importations; en 
termes de commerce de services, elle était respectivement 32ème et 60ème (classements excluant 
les échanges intra-UE). Cette même année, l'UE-27 occupait la première place de tous ces 
classements, sauf pour les importations de marchandises, pour lesquelles elle se plaçait au 2
ème rang.1 
1.3.  Les produits manufacturés dominent le commerce de la Croatie et de l'UE-27, à un taux 
similaire pour les importations et les exportations en Croatie (62% environ), mais avec une part plus importante des exportations de l'UE (79% des exportations contre 54% des importations). 
1.1  Commerce des marchandises
2 
1.4.  La récente crise mondiale de 2008-2009 a sensiblement diminué les échanges des Parties 
avec le reste du monde. Tandis que les échanges de l'UE avec le monde avait, en 2011, dépassé leur niveau de 2008, cela n'a pas été le cas po ur la Croatie: les chiffres mondiaux de 2012 
montrent que les exportations sont en général au même niveau, mais que les importations sont 
toujours à un niveau considérablement inférieur. L'UE et la Croatie sont toutes deux des importateurs nets par rapport au reste du monde depuis 2008, bien que la Croatie ait réduit son 
déficit à cet égard en termes relatifs. 
1.5.  D'une manière générale, comme le montre le graphique 1.1, le commerce entre les Parties 
connait une croissance constante depuis dix ans, avec deux exceptions majeures: 2009 et 2012, 
années pendant lesquelles de nombreux pays européens ont dû faire face à des conditions 
économiques difficiles. En 2012, l'UE était le premier marché d'importation et d'exportation de la 
Croatie, tandis que la Croatie était le 30
ème et le 47ème marché de l'UE pour, respectivement, les 
importations et les exportations.3 Pendant toute la période examinée, la Croatie a enregistré un 
déficit commercial avec l'UE. En termes relatifs, ce déficit a diminué entre 2008 et 2010, avant 
d'augmenter dès 2011. 
                                               
1 Sources: statistiques commerciales du profil commercial de l'OMC; autres données statistiques 
d'Eurostat. 
2 Dans l'ensemble du présent rapport, les donné es pour l'UE concernent l'UE-15 pour la 
période 2000-2003; l'UE-25 pour la période 2004-2006; et l'UE-27 pour la période 2007-2012. 
3 DSNU, base de données Comtrade, le  commerce intra-UE étant exclu. WT/REG337/1 
 
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  Graphique 1.1 UE et Croatie: Commerce des marchandises bilatéral et avec le monde 
0510152025303540
05001 0001 5002 0002 500
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012A. UE 2000-2012
(milliards d'€)
Importations en provenance de la Croatie
(axe de droite)
Exportations vers la Croatie (axe de droite)
Importations totales
Exportations totales
0510152025303540
0510152025
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012B. Croatie 2000-2012 
(milliards d'€)
Importations en provenance de l'UE
(axe de droite)
Exportations vers l'UE (axe de droite)
Importations totales
Exportations totales
 
 
Source: Eurostat et base de données Comtrade de la DSNU. 
 
1.6.  Le graphique 1.2 montre la composition des échanges mondiaux et bilatéraux des Parties 
pendant la période de trois ans 2008-2010, par section du SH. Les deux premières catégories 
d'importations de l'UE en provenance de la Cr oatie correspondent au profil des exportations 
mondiales de la Croatie (machines et minéraux), tandis que les véhicules, qui sont la troisième 
catégorie des exportations mondiales de la Croatie (12%), ne représentent que 6% des 
importations bilatérales de l'UE. Il y a en revanche une différence entre le profil des importations de la Croatie en provenance de l'UE et les exportations mondiales de l'UE; tandis que les machines sont la catégorie la plus importante dans les deux cas, la pénétration des exportations de 
minéraux de l'UE sur le marché croate est deux  fois supérieure à la pénétration de ces mêmes 
exportations sur le marché mondial (15% des importations croates, mais seulement 7% des exportations mondiales de l'UE). La troisième catégorie de produits – les produits chimiques – 
représente un pourcentage similaire des importations bilatérales et des exportations mondiales 
(13% et 15%). WT/REG337/1 
 
- 6 - 
 
  Graphique 1.2 UE-27 et Croatie: Ventilation  par produit du commerce des marchandises, 
moyenne annuelle (2010-2012) 
20
13
11
8 6666543338Importations de l'UE en provenance 
de la Croatie (%)
30
21
86654333227Importations mondiales de l'UE (%)
17
14
12
997553315Exportations mondiales de la Croatie (%)
17
15
13
1097644439Importations de la Croatie en provenance 
de l'UE (%)
22
17
119765533310Importations mondiales de la Croatie (%)
27
15
15775444211Exportations mondiales de l'UE (%)Total: 5,4 milliards d'€ Total: 1 682 milliards d'€
Total: 15,9 milliards d'€ Total: 1 534 milliards d'€Total:  9,4 milliards d'€
Total:  9,8 milliards d'€
Produits du 
règne animal
Légumes
Produits des 
industries alimentairesProduits 
chimiques
Matières plastiquesPeaux et cuirs bruts
Bois et ouvrages en bois
Pâte de boisPierres 
gemmesMétaux communs
VéhiculesInstruments optiques
AutresDiversMinéraux
Machines ChaussuresTextiles
 
 
Source: Eurostat et base de données Comtrade de la DSNU. 
 
1.2  Commerce des services et investissement 
1.7.  Le graphique 1.3 montre le total des échanges de services de l'UE pendant la 
période 2000-2012; le graphique 1.4 inclut uniquement les données concernant la Croatie pour la 
période 2010-2012. Les importations bilatérales de l'UE ont augmenté de manière constante tout 
au long de la période en question, tandis que ses exportations vers la Croatie ont atteint un niveau record en 2008 avant de reculer légèrement. Les services relatifs aux voyages représentent 
l'essentiel des importations de l'UE en provenance de la Croatie; dans ses exportations bilatérales, 
les principaux secteurs sont les services relatifs aux voyages et les autres services fournis aux entreprises. Le profil des importations de l'UE en provenance de la Croatie est similaire au profil des exportations mondiales de la Croatie et il en va de même pour les importations bilatérales de 
la Croatie et les exportations mondiales de l'UE. WT/REG337/1 
 
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  Graphique 1.3 Commerce des services de l'UE- 27 avec la Croatie et le monde, 2000-2012 
0246810
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011A. Importations de l'UE en provenance 
de la Croatie
2002-2011
(milliards d'€) 
0246810
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011B. Exportations de l'UE vers la Croatie
2002-2011
(milliards d'€) 
0100200300400500600700
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012C. Importations de l'UE en provenance 
de pays tiers 
2000-2012
(milliards d'€) 
0100200300400500600700
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012D. Exportations de l'UE vers des pays tiers
2000-2012
(milliards d'€) 
Services de transport
Services relatifs aux voyages
Services de communication
Bâtiment et travaux publicsServices financiers
Services informatiques et 
d'informationRedevances et droits de licence
Autres services fournis aux entreprises
Services personnels, culturels et récréatifsServices d'assuranceNote: Pas de données concernant le commerce bilatéral des services pour les années 2000, 2001 et 2012.
 
 
Source: Base de données Eurostat. WT/REG337/1 
 
- 8 - 
 
  Graphique 1.4 Commerce des serv ices de la Croatie avec l'UE-27 et le monde, 2010-2012 
02468
2010 2011 2012A.  Importations de la Croatie en 
provenance de l'UE
(milliards d'€) 
02468
2010 2011 2012B. Exportations de la Croatie vers l'UE
(milliards d'€) 
0246810
2010 2011 2012C. Importations de la Croatie en 
provenance du monde
(milliards d'€) 
0246810
2010 2011 2012D. Exportations de la Croatie vers le monde
(milliards d'€) 
Services de transport
Services relatifs aux voyages
Services de communication
Bâtiment et travaux publicsServices financiers
Services informatiques et d'informationRedevances et droits de licence
Autres services fournis aux entreprises
Services personnels, culturels et récréatifsServices d'assurance
 
 
Source: Autorités croates. 
 
1.8.  Les graphiques 1.5 et 1.6 montrent les tendances de l'investissement étranger direct (IED) 
entre 2000 et 2011. Pendant cette période, le stock d'IED de l'UE en Croatie n'a cessé 
d'augmenter, à l'exception d'un léger recul en 2008. Cependant, les flux sortants d'IED de l'UE à destination de la Croatie ont généralement suivi une tendance à la baisse entre 2006 et 2010, avant de retrouver une certaine vigueur en 2011. Les flux sortants d'IED de la Croatie à 
destination de l'UE sont plus limités et ont varié depuis 2006. WT/REG337/1 
 
- 9 - 
 
  Graphique 1.5 UE-27: Stock et flux d'IED av ec la Croatie et les pays tiers, 2000-2011 
01 0002 0003 0004 0005 000
2000
2001
20022003
2004
20052006
2007
20082009
2010
2011Stock d'IED avec les pays tiers
(milliards d'€) 
Sortant Entrant
051015202530
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
20082009
2010
2011Stock d'IED avec la Croatie
(milliards d'€) 
Sortant Entrant
0100200300400500600
2000
20012002200320042005200620072008200920102011Flux d'IED avec les pays tiers
(milliards d'€) 
Sortants
Entrants
-2,0-1,00,01,02,03,04,05,06,0
2000
20012002200320042005
2006
20072008200920102011Flux d'IED avec la Croatie
(milliards d'€) 
Sortants
Entrants
 
 
Source: Eurostat.  WT/REG337/1 
 
- 10 - 
 
  Graphique 1.6 Croatie: Stock et  flux d'IED avec l'UE-27 et le reste du monde, 2000-2011 
012345
2000
2001
20022003
2004
20052006
2007
20082009
2010
2011Stock d'IED avec le reste du monde
(milliards d'€) 
Sortant Entrant
-5051015202530
2000
20012002
2003
2004
2005
2006
2007
20082009
2010
2011Stock d'IED avec l'UE
(milliards d'€) 
Sortant Entrant
-2,0-1,5-1,0-0,50,00,51,01,52,0
2000
20012002200320042005200620072008200920102011Flux d'IED avec le reste du monde
(milliards d'€) 
Sortants
Entrants
-1,00,01,02,03,04,05,0
2000
20012002200320042005
2006
20072008200920102011Flux d'IED avec l'UE
(milliards d'€) 
Sortants
Entrants
 
 
Source: Eurostat et autorités croates. 
 
2  ÉLÉMENTS CARACTÉRISTIQUES DE L'ACCORD 
2.1  Renseignements généraux 
2.1.  La Croatie a demandé à adhérer à l'UE en 2003; les négociations d'adhésion ont été lancées 
en octobre 2005 et se sont achevées en juin 2011. En attendant l'adhésion, les relations 
commerciales entre l'UE et la Croatie ont été réglementées en vertu de l'Accord de stabilisation et 
d'association (ASA) UE-Croatie de 20014; les aspects de l'ASA relatifs aux marchandises et les 
aspects relatifs aux services ont été notifiés à l'OMC et examinés au Comité des accords commerciaux régionaux (CACR).
5 L'ASA UE-Croatie est devenu caduc à compter de la date 
d'adhésion de la Croatie à l'UE. 
2.2.  Le Traité relatif à l'adhésion de la Croatie à l'UE (ci-après le "Traité") a été signé le 
9 décembre 2011. Il a été ratifié par l'ensemble des 27 États membres (la France fut le premier 
                                               
4 Lancé en novembre 2000 au Sommet de Zagreb, le processus de stabilisation et d'association 
constitue le cadre des négociations entre l'UE et les pays de la partie occidentale des Balkans. Il vise entre autres à ce que les pays parties à l'ASA alignent leur cadre législatif sur le cadre réglementaire de l'UE, 
condition préalable à une éventuelle entrée dans l'UE. En attendant la ratification de l'ASA, ses dispositions 
relatives au commerce ont été mises en œuvre en vertu d'un accord intérimaire entré en vigueur en mars 2002. 
5 Voir la série de documents WT/REG142/. Les aspects de l'Accord relatifs aux marchandises ont été mis 
en œuvre par le biais d'un accord intérimaire, no tifié en 2002 et examiné conformément aux anciennes 
procédures du CACR. Les aspects relatifs aux services sont entrés en vigueur en 2005; une notification a été 
présentée en 2009 et l'accord a été examiné conformément aux dispositions du Mécanisme pour la transparence des ACR de 2006. WT/REG337/1 
 
- 11 - 
 
  membre à le ratifier en janvier 2012 et l'Allemagne le dernier en mai 2013)6; suite à l'achèvement 
de ces procédures, la Croatie est devenue le 28ème État membre de l'UE le 1er juillet 2013. En vertu 
du Traité, la Croatie a également adhéré au Traité sur l'Union européenne (TUE) et au Traité sur le 
fonctionnement de l'Union européenne (TFUE).7 
2.3.  Le Traité a été notifié à l'OMC en vertu de l'article XXIV:7 a) et de l'article V:7 a) de l'AGCS le 
25 avril 2013.8 Le texte du Traité et les instruments connexes sont disponibles à l'adresse 
suivante: 
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:L:2012:112:0095:0110:FR:PDF . 
2.4.  Concernant les instruments et procédures juridiques de l'OMC, les procédures prévues à 
l'article XXIV:6 pour la modification de la Liste de l' UE et pour le retrait de la Liste de la Croatie au 
1er juillet 2013 ont été engagées en avril 20139; le processus impliquait notamment la distribution 
des données nécessaires aux fins de l'application de l'article XXIV:6 du GATT de 1994. Les 
propositions de modifications ou d'ajustements compensatoires seront distribuées et communiquées séparément par l'UE. S'agissant des services, fin octobre 2013, aucune 
communication n'avait été faite concernant une modification ou un retrait des Listes de la Croatie 
ou de celles de l'Union européenne et de ses États membres. 
2.5.  Le Traité prévoit l'intégration de la Croatie dans le marché unique de l'UE, avec le corollaire 
de l'application par et à la Croatie des "quatre libertés" de l'UE – à savoir la libre circulation des 
marchandises, des services (y compris le droit d'établissement et la liberté de fournir des services), des personnes (y compris des travailleurs) et des capitaux. Dans ce processus, l'acquis communautaire sera appliqué par la Croatie et la participation de la Croatie au marché unique fera 
l'objet d'arrangements transitoires d'une durée maximale de dix ans (voir le paragraphe 4.19 
ci-dessous). Les conditions de l'adhésion de la Croatie et les adaptations requises aux traités existants sont énoncées dans l'Acte relatif aux conditions d'adhésion (ci-après "l'Acte"), qui est 
annexé au Traité. 
2.6.   L'article 40 de l'Acte indique que la mise en œuvre des périodes de transition prévues à 
l'annexe V n'entraîne pas de contrôles aux frontières entre États membres. 
Encadré 2.1 Structure du Traité 
A Traité entre les États membres de l'Union euro péenne et la République de Croatie relatif 
à l'adhésion de la République de Croatie à l'Union européenne  
B Acte relatif aux conditions d'adhésion de la République de Croatie et aux adaptations du 
Traité sur l'Union européenne, du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et 
du Traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique 
 Première partie Principes 
 Deuxième partie Adaptations des Traités  
 Titre I Dispositions institutionnelles  
 Titre II Autres adaptations 
 Troisième partie Dispositions permanentes 
 Quatrième partie Dispositions temporaires 
 Titre I Mesures transitoires 
                                               
6 Les détails des procédures de ratification sont disponibles à l'adresse suivante: 
http://www.delhrv.ec.europa.eu/?lang=en&content=3935#course .  
7 Le Traité de Rome de 1957 a été examiné en vertu des dispositions du GATT de 1947; le rapport de 
l'examen est reproduit dans le document du GATT L/778 (IBDD, S6). L'examen des aspects relatifs aux services de l'Union européenne a été effectué conformément aux disp ositions de l'OMC, mais encore 
conformément aux anciennes procéd ures du CACR (voir la série de  documents WT/REG39). Tous les 
élargissements de l'UE ont également été examinés/considérés. Des détails supplémentaires sont disponibles 
dans la base de données de l'OMC re latives aux ACR, à l'adresse suivante: http://rtais.wto.org/ . 
8 WT/REG337/N/1 et S/C/N/693, 25 avril 2013. 
9 G/SECRET/35. WT/REG337/1 
 
- 12 - 
 
   Titre II Dispositions institutionnelles 
 Titre III Dispositions financières 
 Titre IV Autres dispositions 
 Cinquième partie Dispositions relatives à la mise en œuvre du présent Acte  
 Titre I Adaptations des règlements intérieurs des institutions et des statuts et règlements 
intérieurs des comités 
 Titre II Applicabilité des actes des institutions  
 Titre III Dispositions finales 
ANNEXES  
Annexe I Liste des conventions et protocoles auxquels la République de Croatie adhère au 
moment de l'adhésion (visée à l'article 3,  paragraphe 4, de l'Acte d'adhésion) 
Annexe II Liste des dispositions de l'acquis de Sc hengen intégré dans le cadre de l'Union 
européenne et les actes fondés sur celui-ci ou qui s'y rapport ent, qui sont contraignantes 
et applicables en République de Croatie dès l' adhésion (visée à l'arti cle 4, paragraphe 1, 
de l'acte d'adhésion) 
Annexe III Liste visée à l'article 15 de l'Acte d'adhé sion: adaptation des actes adoptés par les 
institutions 
1. Libre prestation de services 
2. Droit de la propriété intellectuelle 
 I. Marque communautaire 
 II. Certificats complémentaires de protection 
 III. Dessins et modèles communautaires 
3. Services financiers 
4. Agriculture 
5. Pêche 
6. Fiscalité 
7. Politique régionale et coordina tion des instruments structurels 
8. Environnement  
Annexe IV Liste visée à l'article 16 de l'Acte d'ad hésion: autres dispositions permanentes 
1. Droit de la propriété intellectuelle 
2. Politique de la concurrence 
3. Agriculture 
4. Pêche 
5. Union douanière 
Appendice à l'Annexe IV WT/REG337/1 
 
- 13 - 
 
  Annexe V Liste visée à l'article 18 de l'Acte d'adhésion: mesures transitoires 
1. Libre circulation des marchandises 
2. Libre circulation des personnes 
3. Libre circulation des capitaux 
4. Agriculture 
 I.  Mesures transitoires en faveur de la Croatie 
 II.  Contingent tarifaire transitoire pour  le sucre de canne brut à des fins de 
raffinage 
 III.  Mesures temporaires en matière de paiements directs en faveur de la 
Croatie 
5. Sécurité sanitaire des aliments, politique vétérinaire et phytosanitaire 
 I. Poules pondeuses 
 II. Établissements (viande, lait, poisson et sous-produits animaux) 
 III. Commercialisation des semences 
 IV. Neum 
6. Pêche 
7. Politique des transports 
8. Fiscalité 
9. Liberté, sécu rité et justice 
10. Environnement 
 I. Législation horizontale 
 II. Qualité de l'air 
 III. Gestion des déchets 
 IV. Qualité de l'eau 
 V. Prévention et réduction intégrées de la pollution (PRIP) 
 VI. Produits chimiques 
Appendice à l'Annexe V 
Annexe VI Développement rural (visé à l'article 35, paragraphe 2, de l'Acte d'adhésion) 
Annexe VII Engagements spécifiques pris par la République de Croatie au cours des négociations 
d'adhésion (visés à l'article 36, paragraphe 1, deuxième alinéa, de l'Acte d'adhésion) 
Annexe VIII Engagements pris par la  République de Croatie en ce qui concerne la restructuration du 
secteur de la construction navale (visés à l' article 36, paragraphe 1, troisième alinéa, de 
l'Acte d'adhésion) 
Annexe IX Engagements pris par la  République de Croatie en ce qui concerne la restructuration du 
secteur sidérurgique (v isés à l'article 36, pa ragraphe 1, troisièm e alinéa, de l'Acte 
d'adhésion) 
Protocole 
 Protocole relatif à certaines dispositions co ncernant une éventuelle cession unique à la 
République de Croatie d'unités de quantité attribuée délivrées au titre du protocole de 
Kyoto à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ainsi 
que la compensation y afférente 
ACTE FINAL  
I Texte de l'Acte final 
II Déclarations 
A. Déclaration commune de s États membres actuels 
 Déclaration commune sur l'application de la totalité des dispositions de l'acquis de 
Schengen 
B. Déclaration commune de di vers États membres actuels 
 Déclaration commune de la République fédérale d'Allemagne et de la République 
d'Autriche sur la libre circulation des travailleurs: Croatie WT/REG337/1 
 
- 14 - 
 
  C. Déclaration commune des Ét ats membres actuels et de la République de Croatie 
 Déclaration relative au Fonds européen de développement 
D. Déclaration de la République de Croatie 
 Déclaration de la République de Croatie concernant le régime transitoire pour la 
libéralisation du marché foncier agricole croate  
III Échange de lettres entre l'Union européenne et la République de Croatie concernant une 
procédure d'information et de consultation pour l'adoption de certaines décisions et 
autres mesures à prendre pendant la période précédant l'adhésion 
 
Source: Journal officiel de l'Union européenne, L 112/97 du 24 avril 2012.10 
 
2.7.  L'article 4 de l'Acte porte sur l'acquis de Schengen, qui implique la levée des contrôles aux 
frontières intérieures sur le territoire de l'UE.11 Même si certaines dispositions de l'acquis de 
Schengen seront contraignantes pour la Croatie et s'y appliqueront à compter de la date d'adhésion, la plus grande partie d'entre elles seront certes contraignantes pour la Croatie à 
compter de la date d'adhésion, mais leur application interviendra ultérieurement, à la suite d'une 
décision du Conseil distincte, qui sera prise après l'adhésion. La Croatie devrait rejoindre l'espace Schengen d'ici 2015. 
2.8.  Bien que la Croatie participe à l'Union économique et monétaire de l'UE à compter de la date 
d'adhésion, elle est un "État membre faisant l'obje t d'une dérogation" conformément à l'article 139 
du TFUE, ce qui a notamment pour effet la non-adoption de l'euro comme monnaie officielle 
(article 5 de l'Acte). Cette dérogation s'appliquera jusqu'à ce que le Conseil décide que la Croatie 
remplit les conditions nécessaires en termes d'inflation, de finances publiques, de stabilité du taux de change et de taux d'intérêt. 
3  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES MARCHANDISES 
3.1.  La libre circulation des marchandises de l'UE (TFUE, troisième partie, titre II, chapitre 1) 
s'applique à la Croatie à compter de la date d'adhésion. 
3.2.  Étant donné que l'élargissement de l'UE à 28 États membres constitue, conformément aux 
dispositions juridiques de l'OMC, une union douanière, l'analyse des modifications apportées aux 
droits et impositions à l'importation comprend une comparaison des droits, des impositions et des restrictions quantitatives avant et après l'élargissement en ce qui concerne a) le commerce entre 
les Parties à cette union douanière nouvellement élargie et b) le commerce de chacune des Parties 
avec des tierces parties. Ainsi, le tarif extérieur commun (TEC) appliqué dès le 1
er juillet 201312 
par l'UE-28 nouvellement élargie est comparé aux droits de douane préférentiels appliqués par les deux Parties dans le contexte de leur ASA bilatéral en ce qui concerne le commerce entre Parties, 
et aux droits de douane NPF en ce qui concerne le commerce avec des tierces parties. 
                                               
10 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:112:0095:0110:EN:PDF . 
11 L'espace et la coopération Schengen sont fondés sur le traité Schengen de 1985. L'espace Schengen 
représente un territoire où les personnes peuvent circuler librement. Les États signataires ont aboli toutes leurs 
frontières internes pour une frontière extérieure unique. Des règles et des procédures communes sont appliquées dans le domaine des visas pour séjours de courte durée, des demandes d'asile et des contrôles aux 
frontières. Par ailleurs, afin de gara ntir la sécurité au sein de l'espace Schengen, la coopération et la 
coordination entre les services de police et les autorité s judiciaires ont été renforcées. La coopération Schengen 
a été intégrée au cadre juridique de l'Union européenne par le traité d'Amsterdam en 1997. Toutefois, tous les pays participant à la coopération Sche ngen ne sont pas membres de l'espace Schengen, soit parce qu'ils ne 
souhaitent pas la suppression des contrôles aux frontières av ec les autres pays de cet espace, soit parce qu'ils 
ne remplissent pas encore les conditions  requises pour l'application de l'ac quis Schengen (ext rait du site Web 
de l'UE, disponible à l'adresse suivante: 
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_
immigration/l33020_fr.htm ). 
12 Le TEC du 1er juillet 2013 est identique à celui du 1er janvier 2013. WT/REG337/1 
 
- 15 - 
 
  3.1  Libéralisation des échanges entre les Parties 
3.3.  Au moment de l'adhésion de la Croatie à l'UE, le commerce des marchandises entre les 
28 États membres de l'UE a été pleinement libéralisé, conformément au marché unique de l'UE.13 
Le tableau 3.1 montre qu'avant son adhésion, la Croatie bénéficiait du traitement en franchise de 
droits dans l'UE-27 pour 97,5% des lignes tarifaires et pour 97% en moyenne des importations de 
l'UE en provenance de la Croatie pendant la période 2010-2012, soit en vertu du traitement NPF, soit en vertu du traitement préférentiel prévu par l'ASA. Suite à l'adhésion, toutes les lignes qui 
étaient encore passibles de droits ont bénéficié de la franchise de droits en 2013. Les détails 
donnés dans le tableau 3.3 indiquent que les mesu res de libéralisation supplémentaires accordées 
par l'UE à la Croatie ont concerné des produits agricoles des sections I, II et IV du SH; les échanges dans toutes les autres sections du SH étaient déjà en franchise de droits en vertu du 
traitement NPF uniquement (bois et papier; et œuvres d'art des sections X et XXI, respectivement) 
ou en vertu du traitement NPF et de l'ASA. 
Tableau 3.1 UE-27: Élimination des droits de douane en faveur de la Croatie suite à son 
adhésion à l'UE et valeurs moyennes correspondantes des échanges 
Période d'élimination 
progressive des droits  Nombre 
de lignes % de l'ensemble 
des lignes du 
Tarif douanier 
de l'UE Valeur des 
importations de 
l'UE en provenance 
de la Croatie 
(en millions d'€) 
2010-2012 % du total 
des 
importations 
de l'UE en 
provenance 
de la Croatie 
2010-2012 
NPF (2013) 2 312 24,7 1 807,2 37,6 
Libéralisation en vertu de l'ASA 
(1er janvier 2013) 6 828 72,8 2 856,4 59,4 
Libéralisation en vertu de 
l'adhésion à l'UE-28 236 2,5 142,1 3,0 
Total 9 376 100,0 4 805,6 100,0 
 
Note:  D'après la nomenclature du SH 2012 au niveau à huit chiffres du SH. 
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées su r les données de la BDI de l'OMC et Eurostat (valeur 
des importations en 2012). 
 
3.4.  Le tableau 3.2 montre la libéralisation supplémentaire des échanges entre Parties dont 
l'UE-27 bénéficiera sur le marché croate à compter de l'adhésion de la Croatie. Par rapport au 
traitement en franchise de droits en vertu du régime NPF et du régime préférentiel prévu par l'ASA, l'adhésion permettra de libéraliser 17,8% supplémentaires de lignes tarifaires, ce qui correspond à 6,9% des importations de l'UE-27 en provenance de la Croatie pendant la 
période 2010-2012.
14 Le tableau 3.3 montre que les mesures de libéralisation supplémentaires 
accordées par la Croatie à l'UE ont concerné principalement des produits agricoles des sections I à IV du SH; cependant, les échanges de produits chimiques; de cuirs et peaux et d'articles de 
voyage; et de textiles (sections VI, VIII et XI du SH, respectivement) ont aussi bénéficié d'une 
libéralisation supplémentaire du fait de l'élargissement, par rapport aux anciens régimes d'importation NPF et de l'ASA. 
                                               
13 En 2013, le tarif NPF appliqué par l'UE se compos ait de 9 376 lignes au niveau à huit chiffres du SH, 
dont 89,27% étaient soumises à des taux de droits ad valorem . Sur les lignes restantes, 576 étaient soumises 
à des droits spécifiques, 201 à des taux composites, 59 à des taux mixtes et 170 à d'autres taux. 
14 En 2013, avant son adhésion à l'UE, le tarif NPF appliqué par la Croatie se composait de 10 639 lignes 
au niveau à dix chiffres du SH, dont 93,53 % étaient soumises à des taux de droits ad valorem ; 478 lignes 
étaient soumises à des taux mixtes, 152 à des taux composites et 58 à des taux spécifiques. WT/REG337/1 
 
- 16 - 
 
  Tableau 3.2 Croatie: Élimination des droits de  douane en faveur de l'UE-27 suite à son 
adhésion et valeurs moyennes correspondantes des échanges 
Période d'élimination 
progressive des droits  Nombre de 
lignes % de l'ensemble 
des lignes du Tarif 
douanier de la 
Croatie Valeur des 
importations de la 
Croatie en 
provenance de l'UE 
(en millions d'€) 
2010-2012 % du total des 
importations de la 
Croatie en 
provenance de 
l'UE 
2010-2012 
NPF (2013) 4 345 40,8 4 379,9 44,9 
Libéralisation en vertu de 
l'ASA (1er janvier 2013) 4 401 41,4 4 704,7 48,2 
Libéralisation en vertu de 
l'adhésion à l'UE 1 893 17,8 678,4 6,9 
Total 10 639 100,0 9 763,0 100,0 
 
Note:  D'après la nomenclature du SH2012 au niveau à dix chiffres du SH. 
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées sur les données de la BDI de l'OMC. 
Tableau 3.3 Élimination des droits de douane entre les Parties suite à l'adhésion de la 
Croatie à l'UE, par section du SH 
Élimination des droits par l'UE-27 Section 
du SH Élimination des droits par la Croatie  
Moyenne 
NPF en 
% NPF 
2013 Libéralisation en 
vertu de l'ASA  
(1er janvier 2013) Libéralisation 
en vertu de 
l'adhésion à 
l'UE Moyenne 
NPF en 
% NPF 
2013 Libéralisation en 
vertu de l'ASA  
(1er janvier 2013) Libéralisation 
en vertu de 
l'adhésion à 
l'UE 
16,6 107 755 68 I 14,8 72 459 592 
9,7 140 410 2  II 9,9 94 243 368  
10,1 23 105  III 7,2 60 32 64 
16,7 93 571 166  IV 17,3 139 255 836  
0,9 164 71  V 4,8 132 129  
4,5 289 862  VI 1,2 1 030  259 19  
4,6 60 241  VII 2,9 164 148  
3,2 38 92  VIII 4,9 59 63 11  
2,4 98 114  IX 2,0 207 77  
0,0 195   X 0,7 170 34  
8,0 39 1 120  XI 8,3 172 985 3 
8,2 2 104  XII 9,5 3 105  
4,0 32 206  XIII 6,6 77 175  
0,6 45 11  XIV 5,8 14 42  
1,8 498 455  XV 2,9 641 368  
2,3 304 1 069  XVI 3,2 872 557  
4,9 30 234  XVII 6,1 83 238  
2,4 89 233  XVIII 0,9 264 62  
2,2 4 18  XIX 8,2 5 20  
2,7 55 157  XX 5,9 80 150  
0,0 7   XXI 0,0 7   
6,5 2 312 6 828 236  Total  7,0 4 345  4 401 1 893  
 
Note:  D'après la nomenclature du SH2012 au niveau à hu it chiffres du SH pour l'UE-27 et à dix chiffres du 
SH pour la Croatie. 
 
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC fondées sur les données de la BDI de l'OMC, et Eurostat pour la 
valeur des importations de l'UE-27 en 2012. 
 
3.2  Commerce avec des tierces parties 
3.5.  Le TEC de l'UE est appliqué par la Croatie à compter de la date de son adhésion; la 
précédente liste de concessions de la Croatie a été retirée le 1er juillet 2013 et des renégociations 
au titre de l'article XXVIII en vue d'une modificati on de la liste de concessions ont été engagées 
(voir le paragraphe 2.4 plus haut). Le 17 octobre 2013, l'UE a notifié son intention de proroger de 
six mois le délai pour le retrait de concessions des Membres à titre compensatoire, indiquant ainsi 
que les Membres de l'OMC peuvent retirer des concessions jusqu'au 1er juillet 201415; à sa réunion 
du 27 novembre 2013, le Conseil du commerce des marchandises a approuvé cette prorogation. 
                                               
15 G/L/1051 du 22 octobre 2013. WT/REG337/1 
 
- 17 - 
 
  3.6.  Se fondant sur la notification présentée par l'UE au sujet de l'article XXIV:616, le Secrétariat 
estime que 21% environ des lignes tarifaires de la Croatie avant l'élargissement dépasseraient leurs niveaux de consolidation (voir ci-dessous). Ce calcul se base sur les droits appliqués par la Croatie au niveau à dix chiffres du SH (nomen clature de 2007) et uniquement pour les lignes 
tarifaires ad valorem . 
Tableau 3.4 Dépassement des consolidations dans  la Liste de la Croatie antérieure à son 
adhésion à l'UE 
Nombre de lignes tarifaires dépassant les niveaux de consolidation* 1 718 
Nombre total de lignes 8 094 
Pourcentage de lignes dépassan t les niveaux de consolidation 21,2% 
 
Note:  *Seules les lignes ad valorem  sont comprises. 
 D'après la nomenclature du SH2007 au niveau à dix chiffres du SH. 
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  l'annexe du document de l'OMC G\SECRET\35. 
 
3.7.  Le tableau 3.5 indique les taux de droits NPF appliqués par la Croatie avant et après 
l'élargissement – les seconds correspondant, en réalité, au TEC de l'UE.17 Une comparaison de ces 
deux profils tarifaires révèle une réduction du pourcentage de lignes tarifaires bénéficiant de la 
franchise de droits (de 40,8% à 24,7%), mais aussi une réduction du taux NPF moyen et une augmentation du nombre de lignes soumises à des taux spécifiques pour lesquelles il n'existe pas 
d'équivalents ad valorem . En termes de sections du SH, les taux NPF moyens ont été réduits pour 
ce qui concerne les sections II, IV, V, VIII, X à XVII, XIX et XX; aucune modification n'est 
intervenue à la section XXI, tandis que pour les autres sections, la moyenne NPF a augmenté. 
Tableau 3.5 Croatie: Droits NPF avant et après l'adhésion à l'UE, par section du SH
 
Section 
du SH NPF 2013, avant l'adhésion à l'UE NPF 2013, UE-28 Moyenne NPF (%) Valeur 
moyenne des 
importations 
en 
provenance de 
l'UE-27, en 
millions d'€ Nombre 
de ligne Bénéficient 
de la 
franchise 
de droits Passibles de droits  Nombre 
de ligne  Bénéficient 
de la 
franchise de 
droits Passibles de 
droits 2013 
Ad 
valorem Non  
ad 
valorem  Ad 
valorem  Non  
ad 
valorem  Avant 
l'UE-28 UE-28 
I 1 123 72 688 363 930 107 444 379 14,8 16,6 366,0 
II 705 94 552 59 552 140 243 169 9,9 9,7 215,6 
III 156 60 87 9 128 23 94 11 7,2 10,1 44,9 
IV 1 230 139 834 257 830 93 348 389 17,3 16,7 610,7 
V 261 132 129  235 164 68 3 4,8 0,9 1 416,9 
VI 1 308 1 030 278  1 151 289 835 27 1,2 4,5 1 300,4 
VII 312 164 148  301 60 241  2,9 4,6 645,8 
VIII 133 59 74  130 38 92  4,9 3,2 59,4 
IX 284 207 77  212 98 114  2,0 2,4 124,3 
X 204 170 34  195 195   0,7 0,0 337,3 
XI 1 160 172 988  1 159 39 1 119 1 8,3 8,0 398,0 
XII 108 3 105  106 2 104  9,5 8,2 73,2 
XIII 252 77 175  238 32 199 7 6,6 4,0 206,2 
XIV 56 14 42  56 45 11  5,8 0,6 20,4 
XV 1 009 641 368  953 498 455  2,9 1,8 982,9 
XVI 1 429 872 557  1 373 304 1 069  3,2 2,3 1 616,9 
XVII 321 83 238  264 30 234  6,1 4,9 888,2 
XVIII 326 264 62  322 89 213 20 0,9 2,4 151,4 
XIX 25 5 20  22 4 18  8,2 2,2 3,0 
XX 230 80 150  212 55 157  5,9 2,7 301,0 
XXI 7 7   7 7   0,0 0,0 0,4 
Total 10 639 4 345 5 606 688 9 376 2 312 6 058 1 006 7,0 6,5 9 763,0 
 
Note: Les lignes tarifaires assujetties à des contingents tarifaires ne sont pas prises en compte dans le 
calcul; pour le calcul des moyennes, les droits  spécifiques sont exclus mais les équivalents 
ad valorem  et les composantes ad valorem  des droits alternatifs sont pris en compte. 
 D'après la nomenclature du SH2012. 
 
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur la BD I de l'OMC et sur la base de données MEPC. 
 
3.8.  Conformément aux prescriptions de l'article XXIV:5 du GATT de 1994 et du paragraphe 2 du 
Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article XXIV du GATT de 1994, le Secrétariat a 
distribué dans le document WT/REG337/2 le calcul de l'incidence générale de l'Élargissement de 
                                               
16 Supra , note de bas de page 9. 
17 Il n'a pas été établi de tableau équivalent pour l' UE étant donné que l'adhésion de la Croatie n'a pas 
encore entraîné de modification du TE C; celui-ci sera modifié uniquement après que les renégociations au titre 
de l'article XXIV:6 auront été achevées. WT/REG337/1 
 
- 18 - 
 
  l'UE à 28 États membres. Il n'est pas inutile de préciser que, compte tenu de la date à laquelle cet 
exercice a été effectué, il ne rend pas compte des résultats qui pourraient être convenus au terme des renégociations au titre de l'article XXIV:6. 
3.2.1  Contingents tarifaires 
3.9.  La totalité des contingents tarifaires appliqués par la Croatie dans le cadre de l'OMC ont été 
retirés le 1
er juillet 2013 et les renégociations correspondantes au titre de l'article XXIV:6 ont 
débuté. L'UE a toutefois autorisé la Croatie, à partir du 1er juillet 2013, à appliquer un contingent 
tarifaire autonome de trois ans d'un volume de 40 000 tonnes pour l'importation de sucre de 
canne destiné à être raffiné (1701.11), à un droit d'importation de 98 euros la tonne.18 Avant 
l'adhésion, le droit consolidé appliqué par la Croatie était de 10 euros + 17,7 euros/100 kg19, 
tandis que pour l'UE, le taux consolidé pour la position 1701.11.10 (destiné à être raffiné) était de 
33,9 euros/100kg/net. Si les renégociations au titre de l'article XXIV:6 sont achevées avant la fin 
de cette période de trois ans et si le résultat desdites renégociations inclut des contingentes tarifaires équivalents, le contingent en question sera supprimé, en totalité ou en partie (annexe V, 
section 4.II). 
3.3  Règles d'origine 
3.10.  Compte tenu du marché unique de l'UE, aucune  règle d'origine ne s'applique aux échanges 
entre les États membres de l'UE; une fois qu'une marchandise a été soumise aux formalités 
d'importation ou d'exportation sur le territoire de l'un des pays de l'UE, elle bénéficie de la libre circulation sur tout le territoire de l'Union.
20 
3.11.  Si les échanges sont effectués entre un des États membres de l'UE et un pays tiers, y 
compris dans le contexte de l'union douanière UE-Turquie, les règles d'origine pertinentes de l'UE 
s'appliquent.21 
3.4  Droits et impositions à l'exportat ion et restrictions quantitatives 
3.12.  Les règles du marché unique de l'UE s'appliquent aussi aux réglementations des 
exportations. 
3.5  Dispositions réglementaires relati ves au commerce des marchandises 
3.5.1  Normes 
3.13.  Le marché unique de l'UE exige que les normes soient d'application générale. De plus, 
conformément au "Principe du cassis de Dijon", la reconnaissance mutuelle s'applique, de sorte que les produits qui satisfont aux prescriptions d' un pays de l'UE peuvent circuler librement entre 
les différents États membres, même si les produits ne sont pas pleinement conformes aux règles 
techniques de l'État membre de destination. Il y a une exception à ce principe: ce dernier peut refuser la circulation d'un produit sous sa forme actuelle uniquement s'il peut prouver que ce refus 
est strictement nécessaire pour la protection de, par exemple, la sécurité publique, la santé ou 
l'environnement. Dans ce cas, l'État membre de destination doit également démontrer que sa mesure est la moins restrictive pour le commerce. 
                                               
18 Les importations de la Croatie relevant de la position 1701.11 s'élevaient à 30 357 tonnes en 2010, à 
95 895 tonnes en 2011 et à 177 090 tonnes en 2012, étant entendu qu'avec la nouvelle nomenclature du SH2012, les sous-positions du SH équivalant à 1701.11 sont 1701.13 et 1701.14. 
19 De plus, dans le cadre de l'OMC, un contingent tarifaire de 2 500 tonnes assorti d'un taux 
contingentaire de 5% a également été consolidé. 
20 Un certain nombre de dispositions  ont été prévues pour faire en sort e que ce principe s'applique aussi 
en ce qui concerne les échanges effectués durant une pé riode proche de la date de  l'adhésion (section 5 de 
l'annexe IV). 
21 Des informations sur les règles d'origine de l'UE de nature préférentielle ou non préférentielle, ou 
s'appliquant dans le contexte des unions douanières de  l'UE figurent respectiveme nt aux adresses suivantes: 
"http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/non-
preferential/article_410_en.htm " 
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/custo ms_duties/rules_origin/preferential/index_en.htm 
"http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/customs_unions/index_en
.htm". WT/REG337/1 
 
- 19 - 
 
  3.14.  Des périodes de transition – d'une durée maximum de deux ans et demi (jusqu'à fin 2015) – 
ont été accordées à la Croatie (article 42 de l'Acte, section 5 de l'annexe V) concernant l'application complète des règles en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, des règles vétérinaires (pour ce qui est de la modernisation des établissements traitant des denrées 
d'origine animale) et des règles phytosanitaires de l'UE pour divers produits agricoles et/ou 
animaux. La Croatie doit surveiller en perman ence ces questions et soumettre chaque année un 
rapport de situation à la Commission. Toute autre mesure transitoire nécessaire pour permettre à 
la Croatie d'appliquer les règles vétérinaires, phytosanitaires et en matière de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires de l'UE peut être adoptée par la Commission et mise en œuvre dans les trois ans suivant l'adhésion de la Croatie, conformément aux conditions énoncées à l'article 42 de l'Acte; à la mi-novembre 2013, aucune mesure de ce type n'était intervenue. 
3.15.  Conformément à l'article 43 de l'Acte et aux sections 5 et 6 de l'annexe V, des dérogations 
ont également été prévues qui permettent i) le report de la commercialisation en Croatie de certaines semences autorisées de l'UE; ii) l'exemption des contrôles vétérinaires pour les produits 
transitant par le "corridor de Neum" en Bosnie-Herzégovine
22; et iii) à titre temporaire et sous 
réserve de certaines conditions et limitations, certaines activités de pêche qui dérogent au Règlement CE n° 1967/2006 relatif à la Méditerranée.
23 
3.16.  En vertu d'une dérogation à l'acquis de l'UE, la Croatie a obtenu une période de transition 
maximale de quatre ans pour continuer de commercialiser sur son marché intérieur certains médicaments à usage humain sans avoir à respecter les prescriptions de l'UE en matière de qualité, de sécurité et d'efficacité (section 1 de l'annexe V et liste de l'appendice, publiée sous la 
forme d'un avis du Conseil au Journal officiel 2012/C 119 E/01). Les autres médicaments ne 
figurant pas sur la liste doivent être conformes à l'acquis à compter de la date d'adhésion.
24 
3.5.2  Mécanismes de sauvegarde 
3.5.2.1  Sauvegardes entre les Parties 
3.17.  L'adhésion de la Croatie à l'UE s'accompagne de trois mesures de sauvegarde temporaires: 
une clause de sauvegarde économique générale – qui peut être invoquée soit par la Croatie, soit 
par tout État membre de l'UE à l'égard de la Croatie – et deux clauses de sauvegarde spécifiques – 
au sujet du marché intérieur et des affaires intérieures – qui ne peuvent être appliquées que par les États membres de l'UE à l'égard de la Croatie. 
3.18.  L'article 37 de l'Acte d'adhésion – la clause économique générale – permet l'application de 
mesures de sauvegarde dans les trois ans suivants la date d'adhésion (jusqu'en juin 2016), en cas 
de "difficultés graves et susceptibles de persister dans un secteur de l'activité économique ou de difficultés pouvant se traduire par l'altération grave de la situation économique d'une région 
donnée", tel que suit: 
a. une autorisation ex ante  pour prendre des mesures de protection doit être demandée; 
b. la Commission détermine les mesures de protection et spécifie les conditions et 
modalités applicables: 
i. dans les cas d'urgence (sur demande expresse), la détermination de la Commission 
intervient dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la réception de la demande; les mesures autorisées n'entraînent pas de contrôles à la frontière et sont 
immédiatement applicables; et 
ii. dans les autres cas, les mesures autoris ées peuvent comporter des dérogations aux 
règles du TUE, du TFUE et de l'Acte d'adhésion, dans la mesure et pour les délais 
strictement nécessaires pour atteindre les objectifs de cette sauvegarde; la priorité 
                                               
22 Le corridor de Neum est une partie du territoir e de la Bosnie-Herzégovine qui accède à la mer 
Adriatique et qui partage en deux le territoire terrestre de la Croatie, sé parant la zone entourant la ville de 
Dubrovnik du reste du territoire du pays. 
23 Ces activités font référence à l'utilisation de chaluts de fond par les navires jusqu'au 30 juin 2014 et à 
l'utilisation de filets maillants par les pêcheurs artisanaux jusqu'au 31 décembre 2014. 
24 Plus précisément à la Directive 2001/83/CE. WT/REG337/1 
 
- 20 - 
 
  est accordée aux mesures qui causent le moins de perturbation au fonctionnement 
du marché intérieur. 
3.19.  L a c laus e  de s auve g arde re lative  au marc hé  in térieur, prévue à l'article 38, pourrait être 
appliquée dans les cas où la Croatie ne respecte pas les engagements qu'elle a pris dans le cadre 
de son adhésion à l'égard de toutes les politiques sectorielles qui concernent les activités 
économiques ayant une dimension transfrontalière, et si elle provoque ainsi un grave dysfonctionnement du marché intérieur ou fait peser une menace sur les intérêts financiers de 
l'Union ou risque à très brève échéance d'entraî ner un tel dysfonctionnement ou une telle menace. 
La mesure peut être appliquée dans les trois ans suivant la date d'adhésion, mais peut être maintenue pendant une période plus longue tant que les engagements n'ont pas été respectés. La 
mesure peut être prise soit par la Commission, soit à la demande d'un État membre.
25 Toute 
mesure prise doit être proportionnée et la priori té est donnée aux mesures qui perturbent le moins 
le fonctionnement du marché intérieur et, le cas échéant, à l'application des mécanismes de sauvegarde sectoriels existants. Les mesures de  sauvegarde prévues par l'article 38 ne peuvent 
être utilisées comme moyen de discrimination arbitraire ou de restriction déguisée des échanges 
entre les États membres, sont maintenues pendant la durée strictement nécessaire et, dans tous les cas, sont levées lorsque l'engagement correspondant a été respecté. La Commission informe le 
Conseil en temps utile avant d'abroger la mesure. 
3.20.  Enfin, de graves manquements ou un risque imminent de graves manquements en ce qui 
concerne la transposition ou la mise en œuvre de questions liées à la justice et aux affaires intérieures (article 39) peuvent conduire à l'imposition de mesures de sauvegarde; l'application de 
ces mesures et les conditions qui leur sont attachées sont similaires à celles de la sauvegarde 
relative au marché intérieur. 
3.21.  En novembre 2013, aucune mesure de sauvegarde n'avait été imposée. 
3.5.2.2  Sauvegardes à l'égard de tierces parties 
3.22.  Le régime des mesures de sauvegarde de l'UE appliqué en conformité avec l'Accord sur les 
sauvegardes de l'OMC a pris  effet en Croatie le 1
er juillet 2013 et la législation nationale croate 
existante correspondante a expiré à cette date.26 Ces changements ont été notifiés à l'OMC le 
18 novembre 2013.27 
3.23.  Ni la Croatie ni l'UE-27 n'appliquaient de mesures de sauvegarde au moment de 
l'élargissement. 
3.24.  Les "mesures de sauvegarde spéciales" (SGS) visant des produits agricoles spécifiques et 
appliquées conformément à l'article 5 de l'Accord sur l'agriculture de l'OMC ont aussi été étendues 
à la Croatie, qui n'avait pas fait usage, avant ce tte date, du mécanisme de sauvegarde spéciale de 
l'OMC. 
3.5.3  Mesures antidumping et mesures compensatoires 
3.25.  Au moment de son adhésion, la Croatie a abrogé sa législation nationale en matière de 
droits antidumping et de droits compensateurs et a adopté la législation commune de l'UE relative 
aux mesures antidumping et aux mesures compensatoires applicables aux importations de pays tiers. Ces changements ont été notifiés à l'OMC le 18 novembre 2013.
28 Cette législation s'applique 
uniquement aux tierces parties, puisque les mesures antidumping ou compensatoires ne sont pas 
applicables aux échanges intra-UE. 
                                               
25 Il n'a pas été fait usage de la possibilité d'invo quer de telles mesures de  sauvegarde, même avant 
l'adhésion. 
26 Les règles de l'UE relatives à l'imposition de mesure s de sauvegarde à l'encontre de Membres de 
l'OMC sont énoncées dans le Règlement (CE) n° 260/2009; un mécanisme de sauvegarde transitoire par produit pour les importations en provenance de la République popu laire de Chine (Règlement (CE) 
n° 427/2003) s'applique également, mais les mesures imposées en vertu de ce mécanisme expirent au plus 
tard le 11 décembre 2013. 
27 À venir. 
28 Ibid. WT/REG337/1 
 
- 21 - 
 
  3.26.  Au 30 juin 2013, la Croatie n'appliquait aucune mesure antidumping ou compensatoire. 
L'UE, en revanche, appliquait 109 droits antidump ing définitifs, six engagements en matière de 
prix et quatre droits provisoires à l'encontre d'importations en provenance de 25 pays et territoires douaniers, aucun n'affectant la Croatie (voir le tableau 3.6 ci-dessous et l'annexe 2). Dès 
l'adhésion, ces mesures ont été automatiquement étendues à la Croatie; aucune notification n'a 
toutefois été présentée à l'organe de l'OMC compétent. 
Tableau 3.6 Mesures antidumping provisoires et définitives appliquées par l'UE-27 au 
30 juin 2013, par pays affecté 
Pays/Territoire douanier  Cas Droits Engagements 
Mesures provisoires 
Argentine 1 1  
Chine 1 1  
Inde 1 1  
Indonésie 1 1  
Mesures définitives 
Afrique du Sud 1 1  
Arménie 1 1  
Bélarus 1 1  
Bosnie-Herzégovine  1 1 1 
Brésil 1 1 1 
Canada 1 1  
Chine 52 52 2 
Corée, République de 3 3  
États-Unis  2 2  
Fédération de Russie 6 6 1 
Inde 5 5 1 
Indonésie 4 4  
Lao, RDP 1 1  
Malaisie 6 6  
Maroc 1 1  
Moldova, République de 1 1  
Philippines 2 2  
Sri Lanka 2 2  
Taipei chinois 4 4  
Thaïlande 7 7  
Tunisie 1 1  
Turquie 1 1  
Ukraine 4 4  
Viet Nam 1 1  
 
Source: G/ADP/N/244/EU et http://trade.ec.europa .eu/tdi/completed.cfm . 
 
3.27.  En termes de mesures compensatoires, l'UE appliquait onze droits définitifs, deux 
engagements en matière de prix et un droit provisoire à l'encontre d'importations en provenance 
de sept pays, aucun n'affectant la Croatie (voir le tableau 3.7 et l'annexe 3). Dès l'adhésion, ces mesures ont été automatiquement étendues à la Croatie; aucune notification n'a toutefois été 
présentée à l'organe de l'OMC compétent. 
Tableau 3.7 Mesures compensatoir es provisoires et définitive s appliquées par l'UE-27 au 
30 juin 2013, par pays affecté 
Pays/Territoire douanier  Cas Droits Engagements 
Mesures provisoires 
Inde 1 1  
Mesures définitives 
Canada 1 1  
Chine 2 2  
Émirats arabes unis  1 1  
États-Unis  1 1  
Inde 4 4 2 
Iran 1 1  
Pakistan 1 1  
Source: G/SCM/N/259/EU. WT/REG337/1 
 
- 22 - 
 
  3.5.4  Subventions et aides publiques 
3.28.  L'Acte prévoit des critères pour faire la distinction entre "les mesures existantes" et les 
"nouvelles mesures" de l'aide publique croate, au sens de l'article 108 du TFUE. L'aide accordée à des produits bénéficiant de la Politique agricole commune (PAC) et de la Politique commune de la 
pêche n'est pas visée par ces critères généraux; en effet, deux ensembles de critères spécifiques 
s'appliquent à l'égard de l'aide accordée i) aux poissons et à leurs produits et ii) aux autres produits agricoles (annexe IV de l'Acte, section 2 sur la politique de la concurrence, section 4 sur 
la pêche et section 3 sur l'agriculture). 
3.29.  L'article 36 de l'Acte porte sur le suivi, par la Commission, de tous les engagements pris par 
la Croatie, y compris l'aide publique sectorielle et les engagements relatifs à la restructuration du secteur de la construction navale et du secteur sidérurgique, tels que définis dans les annexes VIII 
et IX de l'Acte. 
3.30.  S'agissant du secteur de la construction navale, la Croatie s'est engagée à privatiser cinq 
chantiers navals dans le cadre d'un appel d'offres concurrentiel, et ce dès la date d'adhésion. Les 
plans de restructuration, acceptés par la Commission avant la signature de l'Acte d'adhésion, 
incluaient une contribution financière de la part des chantiers navals ne bénéficiant pas d'une aide publique, qui s'élève à 40% au moins du total des coûts de la restructuration; et la réduction, puis 
le gel de la production annuelle maximale de chaque chantier naval pour une période de dix ans à 
compter de 2011, avec la possibilité d'échanger ces quotas de production. Les changements proposés par la Croatie aux plans de restructuration initiaux concernant trois des cinq chantiers navals – une augmentation du montant de l'aide à la restructuration, compensée principalement 
par le retrait de la possibilité d'échanger les quotas de production avec d'autres chantiers – ont été 
acceptés par la Commission en 2013. Deux autres disciplines de l'annexe VIII interdisent toute nouvelle aide au sauvetage ou à la restructuration pendant les dix ans suivant la signature du 
contrat de privatisation et exigent de la Croatie qu'elle restitue toute aide au sauvetage ou à la 
restructuration accordée depuis le 1
er mars 2006 à un chantier particulier si certaines conditions 
n'ont pas été remplies. 
3.31.  S'agissant de la restructuration du secteur sidérurgique, la Croatie a informé la Commission 
avoir reçu une reconnaissance de dette d'un produc teur d'acier; si, à la date d'adhésion, le 
montant dû n'est pas remboursé, l'annexe IX reconnaît à la Commission le droit d'ordonner à la Croatie de restituer toute aide au sauvetage ou à la restructuration accordée depuis le 
1
er mars 2006, majorée des intérêts composés. Un accord concernant le montant (majoré des 
intérêts composés) a été trouvé entre la Croatie et le successeur légal du producteur d'acier avant la date d'adhésion. 
3.5.5  Procédures douanières 
3.32.  À compter de la date d'adhésion, la Croatie se conformera aux réglementations de l'UE en 
matière de procédures douanières.
29 Cependant, afin de garantir que les échanges entre la Croatie 
et ses anciens partenaires d'ACR aux alentours de la date d'adhésion ne soient pas perturbés par 
l'application des nouveaux règlements à compter de la date d'adhésion, un certain nombre de 
dispositions ont été adoptées, entre autres (section 5 de l'annexe IV de l'Acte): 
a. la preuve d'origine en vertu de ces ACR est acceptée dans un délai de quatre mois à 
compter de la date d'adhésion de la Croatie; 
b. les "exportateurs agréés" en vertu de ces ACR conservent leur statut pendant un an; 
c. la vérification de l'origine est effectuée conformément aux dispositions de ces ACR; les 
demandes de vérification sont acceptées pendant une période maximale de trois ans à 
compter de la délivrance de la preuve d'origine; 
                                               
29 Règlement du Conseil (CEE) n° 2913/92 du 12 octobre 1992 établissant le code des douanes 
communautaire et Règlement de la Commission (C EE) n° 2454/93 du 2 juillet 1993 fixant certaines 
dispositions d'application du Règlement du Conseil (CEE) n° 2913/92 du 12 octobre 1992 établissant le code des douanes communautaire. WT/REG337/1 
 
- 23 - 
 
  d. des règles spécifiques visent les importations de produits industriels en vertu de l'ACR 
Croatie-Turquie et leur libre circulation dans le contexte de l'union douanière UE-Turquie; 
e. une liste de cas dans lesquelles les procédures croates (régissant les régimes de 
perfectionnement actif et passif et l'admission temporaire) s'appliquent à la place des 
procédures de l'UE; et 
f. les autorisations accordées par la Croatie en rapport avec le régime de perfectionnement 
actif, le régime de perfectionnement passif,  le régime de transformation sous douane, 
ainsi que le statut d'"opérateur économique agréé", sont valables jusqu'à la fin de leur validité ou jusqu'à fin juin 2014, selon la date qui vient en premier. 
3.6  Dispositions sectorielles relatives au commerce des marchandises 
3.6.1  Agriculture 
3.33.  À compter de la date d'adhésion, la Croatie appliquera l'acquis de l'UE en ce qui concerne la 
PAC pour les aides au titre du "Pilier I" – à savoir les paiements directs aux agriculteurs et les 
mesures liées aux marchés – et du "Pilier II" – à savoir les aides à l'investissement destinées à la 
communauté rurale et cofinancées par les États membres. La Croatie a été admise à bénéficier des paiements directs de l'UE pendant toute l'année 2013, malgré la date d'adhésion fixée au 
1
er juillet 2013. Le chapitre consacré à l'agricult ure a nécessité plusieurs adaptations, notamment 
l'ajout de périodes de transition permettant au x agriculteurs croates de s'ajuster et de se 
conformer aux réglementations de l'UE.30 Toute autre mesure transitoire nécessaire pourra être 
adoptée par la Commission et mise en œuvre dans les trois ans suivant l'adhésion de la Croatie, 
conformément aux conditions énoncées à l'article 41 de l'Acte. 
3.34.  S'agissant des engagements pris dans le cadre de l'OMC concernant la limitation du 
subventionnement des produits agricoles, conf ormément aux règles de l'OMC, la Croatie a 
consolidé sa mesure globale du soutien (MGS) à 134,1 millions d'euros dès 2004; les subventions 
des exportations ont été consolidées à zéro. En novembre 2013, les engagements de l'UE en vigueur sont ceux de la Liste CXL de l'UE-15; elle consolide la MGS de l'UE-15 à 67 159 millions 
d'euros et les subventions des exportations à 7 448 m illions d'euros. La certification de la Liste de 
l'UE-25, puis de l'UE-27 est encore en suspens.
31 Suite au retrait de la Liste de la Croatie, l'UE a 
l'intention d'intégrer dans la Liste de l'UE-28 l'engagement de la Croatie en matière de MGS à 72 378 millions d'euros. 
3.35.  Les engagements tarifaires de la Croatie, y compris son contingent tarifaire pour le sucre, 
font actuellement l'objet d'une renégociation (voir les paragraphes 2.4. 3.6. et 3.9. ci-dessus). 
3.6.1.1  Mesures de soutien intern e: développement rural 
3.36.  Dès 2014, la Croatie bénéficiera des mesures de développement rural disponibles dans le 
cadre du Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADR).
32 De plus, pour faciliter la 
transition, l'article 35 et l'annexe VI de l'Acte d'adhésion prévoient les disciplines relatives aux 
mesures de soutien temporaires accordées à la Croatie pour le développement rural. Si, en 2013, 
la Croatie ne peut bénéficier du FEADR33, elle bénéficie néanmoins des fonds de développement 
rural accordés dans le contexte de l'Instrument d'aide de préadhésion (IAP) pour le 
                                               
30 Le remboursement des paiements directs effectués en 2013 en faveur d'agriculteurs croates est 
subordonné à l'application par la Croati e, avant son adhésion, de règles identiques à celles appliquées par l'UE 
en ce qui concerne les programmes d'aide directe en faveur des agriculteurs, conformément à la section 4.III 
de l'annexe V de l'Acte. 
31 En novembre 2013, l'UE a indiqué qu'elle procèderait sous peu à la certification de la Liste de l'UE-25, 
avec une MGS à 71 724 millions d'euros et des subventions des exportations à 7 963 millions d'euros. Elle a également indiqué qu'elle procéderait ensuite à la certification de la Liste de l'UE-27, avec une MGS à 72 244 millions d'euros et des subventions des exportations de l'UE-27 à consolider. 
32 Cet instrument de l'UE a pour objectif d'améliorer la compétitivité de l'agriculture et de la sylviculture, 
l'environnement et le paysage, ainsi que la qualité de vie et la gestion de l'activité économique dans les régions 
rurales. La période de programmation actuelle du fonds est 2007-2013. 
33 Afin d'éviter à la Croatie de de voir établir un programme de déve loppement rural pour seulement six 
mois en 2013. WT/REG337/1 
 
- 24 - 
 
  développement rural, qui offre une aide à la mise en œuvre de l'acquis de la PAC et contribue à 
l'adaptation durable du secteur agricole et des régions rurales dans les pays candidats à l'adhésion. 
3.37.  Dans le cadre du programme de développement rural 2014-2020 de l'UE, les points suivants 
ont été convenus: 
a. la Croatie a reçu l'assurance de bénéficier de mesures de développement rural 
supplémentaires pour aider les exploitations où est pratiquée une agriculture de 
semi-subsistance qui sont en cours de restructuration et pour établir ou administrer des 
groupements de producteurs, à moins que des mesures/des aides similaires soient envisagées dans le nouveau FEADR 2014-2020; 
b. des conditions spécifiques seront appliquées à la Croatie en rapport avec le programme 
LEADER, qui accorde des aides pour soutenir la mise en œuvre de stratégies de 
développement locales par l'intermédiaire de partenariats public-privé (y compris avec plus d'un pays) dans des régions rurales clairement désignées; 
c. la Croatie est autorisée à utiliser une partie des fonds qu'elle alloue au développement 
rural (20% au maximum) pour compléter ses paiements directs pendant une période de trois ans suivant son adhésion, comme indiqué à la section D de l'annexe VI; 
d. jusqu'en juin 2017, une aide allant jusqu'à 75% de l'investissement requis peut être 
accordée à la Croatie pour qu'elle puisse se conformer aux directives de l'UE de 1991 relatives aux nitrates; 
e. une période de transition a été accordée jusqu'en janvier 2014, 2016 ou 2018, en 
fonction de l'exigence à laquelle il est dérogé, pour la mise en conformité avec les 
exigences réglementaires en matière de gestion (ERG) de la PAC
34; 
f. après son adhésion, la Croatie peut continuer d'utiliser le FEADR en attendant qu'elle soit 
disposée à faire usage des instruments de développement rural communs à tous les 
États membres. 
3.6.1.2  Mesures de soutien interne: paiements directs et mesures agissant sur les 
marchés 
3.38.  La Croatie est soumise à l'introduction progressive des paiements directs sur une période de 
dix ans (2013-2022) afin de faciliter le processus de restructuration et l'adaptation de son secteur agricole. 
3.39.  Un des mécanismes fondamentaux utilisés dans la PAC est la "conditionnalité" – c'est-à-dire 
le fait de lier le soutien de l'UE aux agriculteurs à la conformité aux normes en matière de protection de l'environnement, de santé publique/animale, de préservation des végétaux et de 
bien-être des animaux – qui couvre les paiements directs et certains paiements en faveur du 
développement rural et du secteur viticole. La conditionnalité réunit les ERG et un ensemble de règles en matière de bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE).
35 La Croatie a 
obtenu des périodes de transition pour les ERG: six mois pour les ERG relatives à l'environnement 
et à l'identification et à l'enregistrement des animaux; deux ans et demi pour les ERG relatives à la santé publique, à la santé animale et à la préservation des végétaux; et quatre ans et demi pour les ERG relatives au bien-être des animaux (annexe V de l'Acte, section 4.I, paragraphe 4). 
3.40.  La section 4 de l'annexe III de l'Acte spécifie les modifications des éléments ci-après 
concernant la législation de l'UE dans le secteur agricole: 
                                               
34 Les ERG exigent que les agriculteurs respectent la législation communautaire établie dans les 
domaines de la santé publique, de la santé animale, de la préservation des végétaux, de l'environnement et du 
bien-être des animaux. 
35 Les BCAE s'appliquent à la protection des sols contre l'érosion, à l'entretien de la matière organique et 
de la structure des sols, à un niveau minimum d'entretie n des terres agricoles, y compris la préservation des 
habitats, et à la protection et à la gestion de l'eau. WT/REG337/1 
 
- 25 - 
 
  a. Pour l'organisation commune des marchés agricoles (annexe III, section 4, 
paragraphe 2)36: 
i. s'agissant du lait et des produits laitiers, le texte fixe le contingent annuel de la 
Croatie pour la période allant du 1er avril au 31 mars jusqu'à la campagne de 
commercialisation 2014/2015 (765 000 tonnes métriques), la réserve additionnelle 
pour restructuration des contingents laitiers (15 000 tonnes métriques) qui peut être libérée à compter du 1
er avril 2014 (sur décision de la Commission) dans la mesure 
où la consommation propre de lait et de produits laitiers des exploitations en Croatie 
a diminué au cours de la période 2008-2012. Le texte spécifie en outre la teneur en matière grasse de référence de la Croatie à appliquer dans le contexte des contingents laitiers; 
ii. s'agissant du sucre, le texte fixe le contingent pour la production croate de sucre 
jusqu'à la campagne de commercialisation 2014/2015 (192 877 tonnes métriques) et définit 2007/2008 comme année de référence à utiliser dans la définition de 
"raffinerie à plein temps"; 
iii. s'agissant du vin, le texte impose à la Croatie de présenter à la Commission un 
projet de programme d'aide à la viticulture de cinq ans pour la période 2014-2018 et 
fixe la part du budget de l'UE allouée à ce programme d'aide (zéro en 2013, 
11,885 millions d'euros pour la période 2014-2016 et 10,832 millions d'euros à partir de 2017). Le texte incorpore également certaines régions de Croatie dans les régions viticoles de l'UE. 
b. S'agissant des programmes d'aide directe aux agriculteurs croates au titre de la PAC 
(Acte, annexe III, section 4, paragraphe 4)
37: 
i. le plafond annuel des paiements directs de la Croatie est augmenté progressivement, 
passant de 93,25 millions d'euros en 2013 à 373 millions d'euros en 2022; 
ii. la Croatie veille à ce que les terres consacrées aux pâturages permanents au 
1er juillet 2013 le restent, conformément aux BCAE; 
iii. une réserve nationale spéciale pour le déminage, disponible pendant dix ans après 
l'adhésion, est établie; elle sera utilisée pour l'attribution de droits au paiement en vertu du régime de paiement unique en faveur des agriculteurs dont les terres déminées sont réutilisées pour des activités agricoles. Le montant maximum alloué à 
cette réserve augmentera progressivement, de 2,4 à 9,6 millions d'euros pendant la 
période 2013-2022. Des règles détaillées sont également prévues; 
iv. la Croatie a décidé d'appliquer le régime de paiement direct.
38 Étant donné que la 
Croatie a également décidé de faire valoir son droit aux paiements disponibles pour 
le secteur de la viande ovine et de la viande caprine et pour le secteur de la viande de bœuf et de veau, ainsi qu'aux mesures d'aide spécifiques visant à améliorer la 
qualité du lait dans le secteur des produits laitiers, ces paiements seront déduits de 
                                               
36 L'organisation commune des marchés agricoles de l'UE, spécifiée dans un règlement du Conseil de 
2007, prévoit des règles communes pour la gestion de certains marchés de produits agricoles (céréales, riz, sucre, vin, lait et produits laitiers, viande, etc.) et de s normes pour la commercialis ation des produits agricoles, 
ainsi que pour l'importation et l'ex portation de ces produits de et ve rs l'Union européenne; le règlement 
spécifie en outre des contingents nationaux pour la production de sucre et de lait. Voir Règlement du Conseil (CE) n° 1234/2007 du 22 octobre 2007. 
37 Voir Règlement du Conseil (CE) n° 73/2009 du 19 janvier 2009. 
38 En vertu du régime de paiement unique, l'aide n'est plus liée à la production. D'une manière générale, 
le "paiement unique" est versé sous la forme d'un paieme nt annuel unique fondé sur la valeur des droits au 
paiement détenus par l'agriculteur. Le s droits au paiement sont attribués aux agriculteurs en activité par les 
autorités nationales compétentes; ils ne donnent pas automatiquement droit au paiement unique, l'agriculteur 
devant en effet "activer" ses droits au paiement et dé clarer un nombre équivalent d'hectares admissibles dans 
une demande annuelle afin de pouvoir prétendre au paiement unique. WT/REG337/1 
 
- 26 - 
 
  son plafond général des paiements directs.39 Les plafonds nationaux de la Croatie ont 
été fixés à 542 651 têtes pour la prime à la vache allaitante; 
v. dans le contexte du régime de paiement unique, la Croatie (comme les autres États 
membres appliquant ce régime) doit constituer une réserve nationale dans le but 
d'attribuer les droits au paiement aux agriculteurs qui se trouvent dans des 
situations spécifiques, par exemple les agriculteurs de secteurs spécifiques se retrouvant dans une situation spéciale du fait du passage au régime de paiement 
unique, étant convenu que la Commission doit donner son autorisation pour cette 
utilisation particulière en 2013. Au moment de l'établissement de la réserve nationale pour la première année du régime de paiement unique, le montant fixé était équivalent à une réduction linéaire  en pourcentage allant jusqu'à 20% du 
plafond national prévu au titre du régime de paiement unique. 
vi. les paiements directs seront mis en place progressivement (par paliers annuels), de 
25% du niveau applicable de ces paiements pour 2013 à 50% pour 2017, puis à 
100% dès 2022; et 
vii. la Croatie peut, sous réserve d'une autorisation de la Commission de l'UE, compléter 
le paiement direct au niveau correspondant à la différence entre le niveau d'un 
paiement direct en 2022 et le niveau d'introduction dudit paiement pendant l'année 
en question (conformément à l'article 12 du Règlement n° 73/2009). 
3.6.1.3  Autres 
3.41.  D'autres dispositions portent sur, entre autres choses, la reprise par l'UE des stocks publics 
(annexe IV de l'Acte). 
3.6.2  Pêche
40 
3.42.  La politique commune de la pêche est abordée à la section 5 de l'annexe III de l'Acte, 
comme suit: 
a. elle réglemente les droits d'accès et de pêche spécifiés pour la Croatie et la Slovénie 
dans les limites de leurs bandes côtières allant jusqu'à 12 milles marins (paragraphe 1), 
droits qui s'appliquent à compter de la pleine mise en œuvre de la décision d'arbitrage 
découlant de la convention d'arbitrage de 2009 conclue entre ces deux pays; 
b. elle précise que le Fonds européen pour la pêche (FEP) peut être utilisé i) pour financer 
un régime de primes individuelles pour pêcheurs pendant la période de 2014 à 2015, ou, 
si elle survient avant, jusqu'à la pleine mise en œuvre de la décision susmentionnée; et 
ii) pour instaurer une discrimination positive en faveur des îles croates Dugi otok, Vis, Mljet et Lastovo et de leurs entreprises pour ce qui touche à la disponibilité des fonds au 
titre du FEP (paragraphe 2). 
4  DISPOSITIONS RELATIVES AU COMMERCE DES SERVICES 
4.1.  Les effets de cet élargissement en ce qui concerne le commerce des services, pour ce qui est 
des échanges entre parties et des échanges avec des pays tiers, proviennent des quatre libertés 
de l'UE et de l'extension du marché unique à la Croatie. En novembre 2013, les tarifs de l'UE et de la Croatie sont toujours en vigueur. 
4.1  Dispositions générales relative s au commerce des services 
4.2.  Comme c'est le cas pour les aspects de l'élargi ssement de l'UE touchant aux marchandises, la 
pleine intégration de la Croatie au marché unique et l'extension des quatre libertés de l'UE à son territoire signifient que l'acquis communautaire sera appliqué par la Croatie, sous réserve d'un 
                                               
39 Les plafonds des paiements pour ces secteurs sont déterminés différemment de ceux des autres États 
membres. 
40 Alors que la définition de l'OMC des produits agrico les exclut le poisson, ce n'est pas le cas à l'UE. WT/REG337/1 
 
- 27 - 
 
  certain nombre de mesures transitoires présentées aux paragraphes ci-dessous. En conséquence, 
les tierces parties verront également les disciplines relatives au marché unique de l'UE s'appliquer à leurs échanges de services avec la Croatie. 
4.3.  En l'absence de mesures transitoires, les quatre libertés de l'UE, telles qu'appliquées 
actuellement par chaque État membre, sont éten dues aux investissements et aux fournisseurs de 
services croates, et inversement, sous réserve des exceptions et dérogations présentées à la section 4.3. 
4.2  Aperçu général des listes des Parties annexées à l'AGCS 
4.2.1  Union européenne 
4.4.  Dans sa liste annexée à l'AGCS, l'UE a inscrit des engagements de vaste portée, y compris 
concernant les services financiers, les télécommunications, les transports, les services relatifs au 
tourisme et les services professionnels, sous réserve des limitations individuellement imposées par 
les États membres de l'UE.
41 Les sous-secteurs dans lesquels l'UE n'a pas souscrit d'engagements 
incluent les services postaux et audiovisuels et les services de transport spatial. L'UE-12 avait 
inscrit sur sa liste des exemptions NPF dans un certain nombre de secteurs/sous-secteurs, dont les 
services audiovisuels, l'assurance directe autre que sur la vie, les services de transport, y compris 
les services informatisés de réservation; des exemptions NPF ont également été inscrites par les 
15 pays ayant adhéré à l'UE depuis 1995. 
4.5.  Dans la liste qu'elle a annexée à l'AGCS, l'UE maintient une "dérogation horizontale pour les 
services publics", tandis que les "activités qui, sur le territoire de l'une ou de l'autre partie, sont liées, même à titre occasionnel, à l'exercice de l'autorité publique", n'entrent pas dans le champ 
d'application de l'Accord (article 62.2). 
4.6.  Dans la liste de l'UE annexée à l'AGCS, les différents États membres de l'UE maintiennent un 
certain nombre de réserves horizontales en ce qui concerne les conditions auxquelles est soumise 
la présence commerciale (mode 3), en particulier au sujet de la composition du conseil 
d'administration ou du type d'entité juridique autorisée. Dans tous les États membres de l'UE, à l'exception de la Hongrie et de la Pologne, l'octroi de subventions de l'UE peut être réservé aux 
personnes morales établies sur le territoire d'un État membre de l'UE ou dans l'une de ses 
subdivisions géographiques. Les subventions à la recherche-développement ne sont pas consolidées. 
4.7.  En ce qui concerne l'investissement, près de la moitié des États membres de l'UE ont inscrit 
des limitations horizontales dans la liste qu'ils ont annexée à l'AGCS concernant les services. Un 
certain nombre d'États membres ont aussi inscrit des réserves relatives à l'acquisition de biens immobiliers. 
4.2.2  Croatie 
4.8.  Dans sa liste annexée à l'AGCS, la Croatie a pris des engagements dans 126 des 155 secteurs 
de services. Elle a souscrit des engagements de vaste portée, y compris concernant les services 
financiers, les télécommunications
42, les transports, les services relatifs au tourisme et les services 
professionnels. Comme l'UE, la Croatie n'a pas pris d'engagements dans les services postaux et audiovisuels, ni dans les services de transport spatial. Elle maintient des exemptions NPF au titre de l'article II de l'AGCS dans certains domaines du transport routier et des services audiovisuels. 
Dans ses engagements horizontaux au titre de l'AGCS, la Croatie limite le droit de bénéficier de 
subventions aux personnes morales établies sur son territoire. Les filiales peuvent exercer tout type d'activité commerciale mais ne sont pas considérées comme des personnes morales 
                                               
41 La liste de l'UE-25 annexée à l'AGCS a été certifiée le 18 décembre 2006 (S/L/286) et est reproduite 
dans les documents S/C/W/273, et S/C/W/273/Add.1 et S/C/W/273/Suppl.1. Par souci de clarté, les comparaisons établies entre les engagements de l'UE da ns le cadre de l'élargissement et sa liste annexée à 
l'AGCS sont fondées sur la liste de l'UE-25 annexée à l' AGCS. Cette liste consolidée n'est pas encore entrée en 
vigueur parce que le pr ocessus de ratification n'a pas encore été ac hevé dans plusieurs États membres de l'UE. 
La liste de l'UE-27 annexée à l'AGCS n'a pas encore été certifiée. 
42 La Croatie a également accepté le  document de référence sur les se rvices de télécommunications de 
base, document de l'OMC GATS/SC/130 du 22 décembre 2000. WT/REG337/1 
 
- 28 - 
 
  indépendantes. L'acquisition de biens immobiliers par des fournisseurs de services non établis ni 
constitués en société en Croatie n'est pas consolidée, mais est autorisée pour les entreprises établies et constituées en Croatie en tant que personnes morales, sous réserve d'une autorisation du Ministère de la justice. 
4.3  Engagements de libéralis ation entre les Parties 
4.9.  Les quatre libertés de l'UE s'appliquent aux échanges entre les 28 États membres, sous 
réserve des dérogations et exceptions incorporées dans le Traité et dans l'Acte, tel qu'indiqué à la 
présente section. Ces dérogations et exceptions s'appliquent à la circulation des travailleurs, à 
l'acquisition de terres agricoles en Croatie, au cabotage maritime et au cabotage/transport de marchandises par la route. 
4.10.  En plus des listes d'engagements des Parties dans le cadre de l'OMC, le commerce des 
services entre les Parties a bénéficié du traitement préférentiel accordé au titre de l'ASA. La 
libéralisation en vertu de cet accord est décrite en détail dans la Présentation factuelle portant sur les aspects de l'ASA relatifs aux services (WT/REG142/5). 
4.11.  L'acquisition de biens immobiliers par des ressortissants croates dans les États membres de 
l'UE, qui, en vertu de l'ASA, était autorisée en conformité avec la législation de l'UE applicable et sous réserve d'exceptions spécifiques, et en conformité avec les législations nationales applicables 
des États membres de l'UE, a été entièrement libéralisée suite à l'adhésion. La Croatie avait 
répondu positivement à cette libéralisation en vertu de l'ASA en autorisant l'acquisition de biens immobiliers par des filiales d'entreprises de l'UE, sauf dans le cas de terres agricoles et dans le cas de zones protégées au titre de la Loi sur la prot ection de l'environnement. Bien que cette dernière 
restriction ait été levée suite à l'adhésion de la Croatie à l'UE, la première reste quant à elle en 
vigueur pendant une période de transition (voir la section 4.3.2). 
4.12.  S'agissant des services postaux, pour lesquels aucune des deux Parties n'a pris 
d'engagement au titre de l'AGCS, l'acquis s'applique; les services postaux croates ont été ouverts 
aux fournisseurs de services de l'UE, et inversement, à partir du 1
er janvier 2013. L'acquis a ouvert 
ce secteur à la concurrence par palier; en 2011, le marché avait été entièrement ouvert dans 
16 États membres, ce qui représentait 95% du marché postal intérieur, et en 2013, l'ouverture 
avait été étendue aux États membres restants (C hypre, Croatie, Grèce, Lettonie, Lituanie, 
Luxembourg, Hongrie, Malte, Pologne, République  slovaque, République tchèque et Roumanie). 
4.13.  S'agissant des télécommunications, l'acquis vise à supprimer les obstacles au 
fonctionnement efficace du marché intérieur de s services et réseaux de télécommunication, à 
promouvoir la concurrence et à sauvegarder les intérêts du consommateur dans le secteur, y compris en assurant la disponibilité universelle de services modernes. S'agissant des services 
audiovisuels, pour lesquels aucune des deux Parties n'a pris d'engagement au titre de l'AGCS, 
l'acquis exige un alignement des législations sur la Directive sur les services de médias audiovisuels, qui crée les conditions pour la libre circulation des services de médias audiovisuels, 
des services d'émissions de télévision et des services à la demande, sur le territoire de l'UE 
("marché télévisuel européen unique"), et pour l'établissement d'un cadre réglementaire transparent, prévisible et efficace pour les fournisseurs privés et publics de services de médias audiovisuels conformément aux normes europée nnes. Les États membres sont tenus d'empêcher 
tout acte qui pourrait porter préjudice à la liberté de circulation et aux échanges de services de 
médias audiovisuels ou qui pourrait encourager la création de positions dominantes qui entraîneraient des restrictions de la liberté et du pluralisme des médias. La Croatie adoptera et 
mettra en œuvre l'acquis à compter de la date de son adhésion. 
4.14.  L'acquis de l'UE sur le transport maritime
43 accorde la liberté de fournir des services de 
cabotage maritime à l'intérieur d'un État membre  aux armateurs de l'UE exploitant des navires 
immatriculés dans un État membre et battant pavillon de ce pays. Les dérogations ci-dessous ont 
été accordées à titre temporaire à la Croatie dans l'Acte d'adhésion (section 7, annexe V de l'Acte): 
                                               
43 Voir le Règlement du Conseil n° 3577/92/CEE du 7 décembre 1992 concernant l'application du 
principe de la libre circulation des services aux transp orts maritimes à l'intérieur des États membres (cabotage 
maritime). WT/REG337/1 
 
- 29 - 
 
  a. jusqu'au 31 décembre 2016, les contrats de service public avec les îles croates et entre 
elles conclus avant la date de l'adhésion de la Croatie peuvent continuer de s'appliquer ; 
et 
b. jusqu'au 31 décembre 2014, des droits exclusifs sont accordés aux navires immatriculés 
en Croatie et battant pavillon croate  pour les services de croisière assurés entre les ports 
croates par des navires jaugeant moins de 650 tonnes brutes. Pendant cette période, les droits de ces navires d'assurer des croisières dans les ports de certains États membres 
peuvent toutefois être limités. 
4.15.  Certaines dérogations temporaires s'appliquent aussi à l'égard du marché des transports 
routiers (cabotage/transport de marchandises par la route): 
a. pendant deux ans, les entreprises établies en Croatie sont exclues du cabotage dans les 
autres États membres. Pendant cette péri ode, sur notification d'un État membre, 
l'exclusion peut être prorogée pour une durée de deux ans; si les États membres peuvent également notifier leur intention d'accorder le plein accès aux entreprises 
croates, cela n'a pas été le cas et en novembre 2013, tous les États membres appliquent 
ces restrictions aux transporteurs croates; 
b. le cabotage en Croatie est ouvert aux autres États membres uniquement sur une base 
de réciprocité – il n'est donc pas ouvert aux 27 États membres; et 
c. des mesures de sauvegarde peuvent être utilisées par les États membres qui auraient 
décidé d'ouvrir leur marché du cabotage aux entreprises croates. Inversement, si la clause d'exclusion a été utilisée, les restrictions peuvent être progressivement réduites 
au moyen de l'échange d'autorisations de cabotage bilatérales sur la base d'un 
statu quo. 
4.16.  Dans le domaine des services financiers, l'acquis de l'UE et la Directive du Parlement 
européen et du Conseil de 2006
44 s'appliquent. La Directive énonce les règles relatives à la reprise 
et à la poursuite des activités des établissements de crédit et à la supervision prudentielle de ces établissements; elle énonce également des dispositions sur la liberté d'établissement et la liberté 
de fournir des services, les relations avec les pays tiers, les principes de la supervision prudentielle 
et les instruments techniques connexes. Les banques centrales des États membres, les offices de chèques postaux et d'autres organismes spécifiques à certains États membres sont exclus du champ d'application de la Directive. Conformément à cette disposition et tel que spécifié à la 
section 3 de l'annexe III de l'Acte d'adhésion, deux types d'institutions financières croates
45 sont 
exclus du champ d'application de la Directive. 
4.3.1  Restrictions relatives à la circulation des travailleurs 
4.17.  La section 2 de l'annexe V énonce les droits et obligations en ce qui concerne la circulation 
des travailleurs. La liberté totale de circulatio n des travailleurs croates dans l'ensemble des 
27 États membres sera réalisée au plus tard le 1er juillet 2020. Dans l'intervalle, des dérogations à 
la libre circulation des travailleurs dans l'UE s'appliquent tel que suit: 
a. de la date d'adhésion au 30 juin 2015: 13 États membres décident de restreindre le droit 
des ressortissants croates à travailler sur leurs territoires – à savoir l'Allemagne (à l'exception des indépendants disposant d'un diplôme universitaire et des travailleurs 
saisonniers), l'Autriche, la Belgique, Chypre, l'Espagne, la France, la Grèce, l'Italie, le 
Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et la Slovénie.
46 De plus, l'Autriche et 
l'Allemagne ont le droit de limiter la circulatio n des travailleurs en cas de perturbation de 
                                               
44 Directive 2006/48/CE du Parlement européen et du Conseil du 14 juin 2006, telle que modifiée par la 
Directive 2013/36/UE du Parlement euro péen et du Conseil du 26 juin 2013. 
45 Il s'agit des coopératives de crédit ("kreditne unije" ) et de la Banque croate pour la reconstruction et 
le développement ("Hrvatska banka za obnovu i razvitak"). En Croatie, les coopératives  de crédit offrent depuis 
très longtemps des services bancaires au x artisans et à d'autres particuliers. 
46 Les ressortissants croates employés dans un État membre pendant une période ininterrompue de 
12 mois au moins bénéficient du libre accès au marché du  travail de ce pays, mais pas à celui d'autres États 
membres. WT/REG337/1 
 
- 30 - 
 
  secteurs de services sensibles spécifiques dans le cas où il y a fourniture transfrontières 
de services de la part de sociétés établies en Croatie dans "certaines régions" – qui peuvent, le cas échéant, comprendre également la totalité du territoire de chacun de ces pays, comme le spécifie une déclaration commune incluse dans un échange de lettres 
annexé au Traité
47; 
b. du 1er juillet 2015 au 30 juin 2018 ou au 30 juin 2020: après un examen des restrictions 
imposées, les États membres sont autorisés à proroger les restrictions pour une durée 
supplémentaire. Bien que le Conseil examine le rapport établi par la Commission, la 
décision finale de proroger la restriction revient à l'État membre; à la demande de la Croatie, un examen additionnel peut avoir lieu. La mesure transitoire devrait en principe prendre fin en 2018, mais elle peut être prolongée – après notification à la Commission – 
pour deux ans supplémentaires dans les États membres confrontés à des perturbations 
graves du marché du travail ou à une menace de telles perturbations; 
c. à partir du 1
er juillet 2020, la liberté de circulation sera totale; et 
d. enfin, pendant la période où les mesures susmentionnées sont appliquées: i) une clause 
de statu quo empêche les conditions d'accès des travailleurs croates aux États membres de l'UE de devenir plus restrictives que celles existant à la date de signature du Traité 
d'adhésion (à savoir en décembre 2011); et ii) il sera donné la préférence aux 
travailleurs croates plutôt qu'aux travailleurs de pays tiers en ce qui concerne l'accès aux marchés du travail des États membres. 
4.18.  La Croatie peut appliquer des restrictions à d'autres travailleurs de l'UE qui sont 
équivalentes aux mesures nationales appliquées par l'État membre concerné. Le gouvernement 
croate a adopté l'application temporaire des règl es d'emploi des citoyens des États membres de 
l'UE et des membres de leurs familles, qui sont entrées en vigueur le 1
er juillet 201348, à l'égard 
des 13 États membres qui appliquent des mesures nationales à l'emploi des citoyens croates et 
des membres de leurs familles, ou des mesures dé coulant d'accords bilatéraux (voir la liste des 
pays au point 4.17 ci-dessus). 
4.3.2  Restrictions relatives à l'investi ssement dans les terres agricoles 
4.19.  Les restrictions qui existaient au 31 décembre 2002 en vertu du droit national croate 
(article 12 de l'Acte) et limitaient l'investissement direct par certaines tierces parties restent toutefois applicables à l'égard d'autres États me mbres. Plus spécifiquement, ces restrictions 
limitent pendant sept ans (jusqu'à mi-2020) l'acquisition de terres agricoles par des ressortissants 
d'autres États membres ou d'une partie à l'Es pace économique européen (EEE), ou par des 
personnes morales constituées conformément au dr oit d'un État membre ou  d'une partie à l'EEE; 
en outre, elle i) prévoit un statu quo pour ce qui est de la date de signature du Traité d'adhésion et 
ii) garantit au moins l'égalité de traitement entre les ressortissants/personnes morales d'un État membre et ceux d'un pays tiers (section 3 de l'annexe V de l'Acte). Un examen de cette mesure 
transitoire doit avoir lieu vers la moitié de l'année 2016, qui pourra entraîner une réduction de la 
durée de la mesure ou son abrogation. Inversement, la période de transition de sept ans peut, à la demande de la Croatie et sur décision de la Commission, être prorogée (dans certaines régions) pour une durée de trois ans en cas de perturbations graves ou de menace de perturbations graves. 
Dans une déclaration incluse dans un échange de lettres annexé au Traité, la Croatie s'engage, 
dans le cas où une prorogation est accordée, à faire son possible "pour prendre les mesures nécessaires en vue de libéraliser l'acquisition des terres agricoles dans les régions données avant 
l'expiration de la période de trois ans". 
                                               
47 En Allemagne, la construction et les branches connexes, le nettoyage des bâtiments et les services de 
décorateurs d'intérieur. En Autriche, les activités horticoles ; la taille, le façonnage et le finissage des pierres; la 
fabrication de structures métalliques et de parties de  structures; la construction, y compris les branches 
connexes; les activités dans le domaine de la sécuri té; le nettoyage industriel; les soins à domicile; les 
activités sociales et les activités sans hébergement. 
48 Journal officiel de la République de Croatie n° 79/13. WT/REG337/1 
 
- 31 - 
 
  4.4  Dispositions réglementaires 
4.4.1  Réglementation intérieure 
4.20.  Le Traité d'adhésion ne fait aucune mention spécifique à des questions liées à la 
réglementation intérieure; ainsi, l'acquis s'applique en intégralité. 
4.4.2  Reconnaissance 
4.21.  Une directive de l'UE de 2005 prévoit la reconnaissance automatique des titres de formation 
sur la base d'une coordination des conditions minimales de formation pour les professions 
suivantes: médecin, infirmier responsable des soins généraux, praticien de l'art dentaire, 
vétérinaire, sage-femme, pharmacien et architecte.49 La reconnaissance automatique s'applique 
comme suit50: 
a. le ressortissant d'un État membre remplit les conditions de formation minimale pour 
chacune de ces professions, y compris la durée minimale d'études. Les titres de 
formations conformes à la Directive qui sont délivrés par les États membres (énumérés à l'annexe V) permettent à leurs titulaires de pratiquer leur profession dans tout État 
membre; ou 
b. même si les titres de formation pour ces activités professionnelles détenus par les 
ressortissants d'États membres ne répondent pas à toutes les exigences de formation 
décrites, et sans préjudice des droits acquis spécifiques conférés aux professions 
concernées – notamment aux architectes – chaque État membre doit reconnaître ces titres comme preuve suffisante, à la condition que les titres sanctionnent la réussite d'une formation qui a commencé avant une date de référence et qu'ils soient 
accompagnés d'une preuve attestant que leurs titulaires se sont consacrés aux activités 
en cause pendant au moins trois années consécutives au cours des cinq années précédentes. 
4.22.  L'extension de cette reconnaissance automatique est abordée à la section 1 de l'annexe III 
de l'Acte d'adhésion. Avec l'adhésion de la Croatie, la reconnaissance des titres de formation des ressortissants d'États membres de l'UE est étendue aux titres de formation pour les professions 
susmentionnées si ceux-ci ont été délivrés par l' ex-Yougoslavie ou si la formation avait commencé 
en Slovénie avant le 25 juin 1991 ou en Croatie avant le 8 octobre 1991. Cependant, les droits 
acquis ne s'appliquent pas à un certain nombre de titres de formation pour les sages-femmes qui ont été obtenus en Croatie avant le 1
er juillet 2013. 
4.4.3  Subventions 
4.23.  Les disciplines relatives aux subventions sont celles mentionnées à la section 3.5.4 du 
présent document, conformément à l'annexe IV, point 2 concernant la politique de la concurrence, 
qui porte sur la politique en matière d'aide publique  et les mesures transitoires. La politique de la 
concurrence de l'UE réglemente de la même manière les marchandises et les services. 
4.4.4  Sauvegardes 
4.24.  Les règles en matière de sauvegarde sont celles qui s'appliquent de manière générale à tous 
les aspects liés à l'élargissement de l'UE à 28 États membres, tel que mentionné aux paragraphes 3.18 à 3.20 ci-dessus. En novembre 2013, aucune mesure de sauvegarde n'avait été 
imposée. 
                                               
49 Directive 2005/36/CE du Parlement européen et  du Conseil du 7 septembre 2005, disponible à 
l'adresse suivante: " http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:255:0022:0142:en:PDF ". 
50 Renseignements disponibles à l'adresse suivante 
"http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/living_and_working_in_the_internal_market/c11065
_fr.htm ". WT/REG337/1 
 
- 32 - 
 
  5  DISPOSITIONS GÉNÉRA LES DE L'ACCORD 
5.1  Transparence 
5.1.  Les règles de transparence sont conformes à l'acquis de l'UE. 
5.2  Paiements courants et mouvements de capitaux 
5.2.  Les restrictions aux mouvements de capitaux, ainsi qu'aux paiements entre États membres, 
et entre des États membres et des pays tiers, sont prohibées. Conformément à l'article 64.1 du TFUE, un État membre peut maintenir quelques restrictions déjà existantes applicables à des pays 
tiers. Dans le cas de la Croatie (article 12 de l'Acte), les restrictions qui existaient au 
31 décembre 2002 en vertu de sa législation nationale au sujet des mouvements de capitaux à destination ou en provenance de pays tiers impliquant des investissements directs – y compris dans des biens immobiliers – l'établissement, la fourniture de services financiers ou l'admission de 
titres sur les marchés des capitaux restent toutefois autorisées. 
5.3.  Aucune autre mesure spécifique n'est prévue pour la Croatie en ce qui concerne les capitaux 
et les paiements
51; ainsi s'applique l'objectif général de l'UE de réaliser, dans la plus large mesure 
possible, la libre circulation des capitaux entre États membres et pays tiers, de même que la 
possibilité offerte au Conseil, statuant conformément à une procédure législative spéciale et à l'unanimité, d'adopter des mesures qui constituent un recul dans le droit de l'Union en ce qui 
concerne la libéralisation des mouvements de capitaux à destination ou en provenance de pays 
tiers. 
5.3  Exceptions 
5.4.  La possibilité prévue à l'article 49 de l'Acte permettant à la Croatie de demander des 
dérogations temporaires autres que celles prévues dans le Traité et l'Acte de 2011 n'a pas été 
utilisée par la Croatie. 
5.4  Adhésion et retrait 
5.5.  L'adhésion à l'Union européenne est réglementée par l'article 49 du TUE, qui dispose que tout 
État européen qui respecte les valeurs de l'Union européenne et "s'engage à les promouvoir peut demander à devenir membre de l'Union". Cette dema nde, à adresser au Conseil, doit être notifiée 
au Parlement européen et aux parlements nationaux. Le Conseil se prononce à l'unanimité sur 
cette demande, après avoir consulté la Commission et après approbation du Parlement européen, qui se prononce à la majorité des membres qui le composent. Les conditions de l'admission et les adaptations éventuelles aux traités de l'Union font l'objet d'un accord entre les États membres et 
l'État demandeur, accord qui sera soumis à la ratification par tous les États contractants, 
conformément à leurs règles constitutionnelles respectives. 
5.6.  Un retrait possible de l'Union européenne n'est pas réglementé par le Traité d'adhésion; les 
disciplines normales de l'UE de l'article 50 du  TUE s'appliquent. Ces disciplines prévoient la 
présentation d'une notification au Conseil et la négociation d'un accord de retrait entre l'UE et l'État membre en question, accord qui doit être approuvé par le Conseil, statuant à la majorité 
qualifiée, après avoir obtenu l'approbation du Parlement européen. Les traités de l'UE cesseraient 
de s'appliquer à cet État à compter de la date de l'accord ou, en l'absence d'accord, dans les deux ans suivant la notification, à moins que l'État et le Conseil conviennent de proroger cette période. Un ancien État membre désireux d'adhérer à no uveau à l'Union européenne serait assujetti aux 
mêmes conditions que tout autre pays requérant. 
5.5  Cadre institutionnel 
5.7.  Pendant toute la durée de la période intermédiaire entre la signature du Traité et l'adhésion 
de la Croatie, cette dernière, en tant que pays accédant, a eu un statut d'observateur actif auprès 
des institutions européennes dans le but précis de lui permettre de "se familiariser avec les 
                                               
51 Les Parties ont indiqué que "selon les renseign ements obtenus avant l'adhésion, aucune autre 
restriction autorisée en vertu de l'arti cle 64.1 du TFUE ne devrait exister". WT/REG337/1 
 
- 33 - 
 
  méthodes de travail des institutions de l'UE et de s'impliquer dans le processus de prise de 
décisions". 
5.8.  En vertu du Traité, les droits et obligations des États membres, ainsi que les pouvoirs et 
compétences des institutions de l'Union, sont élargis à la Croatie (article 2). 
5.9.  Les modifications apportées au TUE, au TFUE et au Traité CEEA sont mentionnées aux 
articles 9 à 11 de l'Acte, qui prévoient ce qui suit: 
a. un juge croate participera à la Cour de justice de l'UE et un autre au Tribunal, ce qui 
porte le nombre total de juges à 28; ces deux juges ont été nommés le 1er juillet 2013; 
b. la composition du Conseil d'administration de la Banque européenne d'investissement 
passe à 29 administrateurs et 19 suppléants, un administrateur étant désigné par la Croatie et quatre suppléants étant désign és d'un commun accord par la Bulgarie, la 
Croatie, Chypre, la Hongrie, Malte, la Pologne, la République slovaque, la République 
tchèque et la Slovénie. La contribution de la Croatie au capital de la Banque a été fixée à 
854,4 millions d'euros; et 
c. le Comité scientifique et technique de la CEEA sera agrandi pour inclure des 
représentants de la Croatie. 
5.10.  Des dispositions institutionnelles spécifiques sont également énoncées aux articles 19 à 26 
de l'Acte. En termes pratiques, et au niveau politique le plus élevé, la Croatie adhère aux décisions 
et accords des chefs d'État et de gouvernement des États membres, ou de leurs représentants, 
réunis au sein du Conseil européen, avec une nouvelle pondération des votes. L'ordre actuel dans lequel la présidence du Conseil est assurée re ste inchangé, une révision étant prévue en 2017; 
aucune présidence croate n'est prévue jusqu'à la première moitié de l'année 2020 au moins. 
5.11.  La représentation de la Croatie dans les organes de l'UE se présente comme suit: 
a. une attribution temporaire de 12 sièges pour la Croatie pour la législature actuelle du 
Parlement européen, jusqu'en 2014. Pour la législature 2014-2019, le Conseil a décidé, 
en juin 2013, d'une composition du PE en conformité avec le TUE – à savoir un maximum de 750 membres du Parlement européen, plus le président; la Croatie s'est vu 
attribuer un total de 11 membres. Cette décision sera revue avant la législature 
2019-2024 sur la base d'une initiative du Parlement européen qui devra être présentée avant la fin de 2016.
52 
b. un ressortissant croate se joindra à la Commission de l'UE – le 1er juillet 2013, l'UE a 
nommé M. Neven Mimica au poste de Commissaire à la politique des consommateurs53; 
c. un ressortissant croate se joindra à la Cour des comptes; la nomination a été faite par le 
Conseil le 9 juillet54; 
d. la composition du Comité économique et social et du Comité des régions est agrandie 
pour inclure des ressortissants croates. 
5.12.  S'agissant de la répartition des voix entre États membres (article 20): 
a. à compter du 1er juillet 201355: 
                                               
52 Voir EUCO 110/1/13 REV 1 à l'adresse suivante: 
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/13/st00/st00110-re01.en13.pdf . 
53 Voir http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/FR/genaff/138776.pdf . 
54 Voir http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/22846906.PDF . 
55 À compter du 1er juillet 2013, les votes au Conseil sont fixés à 260 vois en faveur de l'Acte, sur un 
total de 352 voix. La Croatie a 7 voix, comme le Danemark, l'Irlande, la Lituanie, la Slovaquie et la Finlande; 
l'Allemagne, la France, l'Italie et le Royaume-Uni ont 29 voix; l'Espagne et la Pologne, 27 voix; la Roumanie, 
14 voix et les Pays-Bas, 13 voix; la Belgique, la Répub lique tchèque, la Grèce, la Hongrie et le Portugal, 
12 voix; l'Autriche, la Suède et la Bulgarie, 10 voix; Chypre, l'Estonie, la Lettonie, le Luxembourg et la WT/REG337/1 
 
- 34 - 
 
  i. pour les délibérations du Conseil fondées sur une proposition de la Commission, la 
majorité qualifiée est fixée à au moins 15 États membres représentant au moins 62% de la population de l'UE; 
ii. pour les délibérations du Conseil qui ne sont pas fondées sur une proposition de la 
Commission, le seuil de majorité qualifiée est identique, à la différence que les voix 
favorables doivent venir d'au moins 19 États membres; 
b. dès novembre 2014, la majorité qualifiée passe à 16 et 21 États membres pour les 
points i. et ii., respectivement, ce qui représente au moins 65% de la population de l'UE. 
5.13.  La contribution financière de la Croatie aux différents organes, institutions et fonds de l'UE 
et la gestion et la mise en œuvre des engageme nts budgétaires souscrits par la Croatie ou en 
faveur de la Croatie sont abordés aux articles 27 à 35 de l'Acte. 
5.6  Règlement des différends 
5.14.  Ni le Traité, ni l'Acte d'adhésion ne prévoient des procédures de règlement des différends 
spécifiques à l'élargissement; les différends impliquant la Croatie et les États membres, 
collectivement ou individuellement, doivent être réglés conformément aux dispositions de l'UE 
pertinentes. 
5.7  Relations avec d'autres accords conclus par les Parties 
5.15.  Conformément à l'article 6 de l'Acte, tous les ACR conclus par l'UE ont force obligatoire pour 
la Croatie dès le 1
er juillet 2013. La Croatie deviendra, ou est sur le point de devenir, partie aux 
accords commerciaux conclus par l'UE avec des tierces parties, tels qu'énumérés dans le tableau 5.1 ci-dessous. En novembre 2013, aucun protocole à cet effet n'avait encore été conclu; 
l'UE a indiqué que les projets d'accord les plus avancés sont les protocoles à l'ASA avec les pays 
des Balkans occidentaux (des renseignements détaillés figurent à l'annexe 4). Pour la totalité d'entre eux, à l'exception de la Bosnie-Herzégovine (c'est-à-dire l'Albanie, le Monténégro, 
l'ex-République yougoslave de Macédoine et la Serbie), un accord sur l'adaptation a été trouvé et 
les projets de protocoles relatifs à l'élargissement ont été établis. En attendant la conclusion de tous les protocoles relatifs à l'élargissement, la Croatie appliquera les dispositions des accords 
pertinents (avec quelques modifications)
56, à l'exception de l'accord bilatéral UE-Suisse sur la libre 
circulation des personnes. 
Tableau 5.1 UE-28: Participation à d'autres accords commerciaux régionaux (notifiés et 
non notifiés, en vigueur) au 20 décembre 2013 
Titre de l'ACR Date 
d'entrée 
en vigueur  Type d'accord Notification GATT/OMC 
Année Disposition(s) de l'OMC 
UE-Amérique centrale * Marchandises et 
services 2013 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
UE-Colombie et Pérou 01.03.13** Marchandises et 
services 2013 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
UE-États d'Afrique australe et orientale, APE intérimaire 14.05.12 Marchandises 2012 Article XXIV du GATT 
UE-République de Corée 01.07.11 Marchandises et 
services 2011 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
UE-Serbie 01.02.10 
01.09.13 Marchandises 
Services 2010 
2013 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
UE-Papouasie-Nouvelle- 
Guinée/Fidji 20.12.09 Marchandises 2011 Article XXIV du GATT 
UE-Cameroun 01.10.09 Marchandises 2009 Article XXIV du GATT 
UE-Côte d'Ivoire 01.01.09 Marchandises 2008 Article XXIV du GATT 
                                                                                                                                               
Slovénie, 4 voix; et enfin Malte, 3 voix. Voir 
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/genaff/137537.pdf . 
56 De nombreuses modifications ont trait à l'augmenta tion ou à la création de nouveaux contingents 
tarifaires pour des produits agricoles, des produits ag ricoles transformés et des poissons et produits de la 
pêche; à l'ajout des engagements croates concernant le s services et des entités croates pour les marchés 
publics; aux règles d'origine et à d'autres ajustements techniques. WT/REG337/1 
 
- 35 - 
 
  Titre de l'ACR Date 
d'entrée 
en vigueur  Type d'accord Notification GATT/OMC 
Année Disposition(s) de l'OMC 
UE-États du CARIFORUM, APE 01.11.08 Marchandises et 
services 2008 Article XXIV du GATT et 
article V de l'AGCS 
UE-Bosnie-Herzégovine  01.07.08 Marchandises 2008 Article XXIV du GATT 
UE-Monténégro 01.01.08 
01.05.10 Marchandises 
Services 2008 
2010 Article XXIV du GATT 
Article V de l'AGCS 
UE-Albanie 01.12.06 
01.04.09 Marchandises 
Services 2007 
2009 Article XXIV du GATT 
Article V de l'AGCS 
UE-Algérie 01.09.05 Marchandises 2006 Article XXIV du GATT 
UE-Égypte 01.06.04 Marchandises 2004 Article XXIV du GATT 
UE-Liban 01.03.03 Marchandises 2003 Article XXIV du GATT 
UE-Chili 01.02.03 
01.03.05 Marchandises 
Services 2004 
2005 Article XXIV du GATT 
Article V de l'AGCS 
UE-Jordanie 01.05.02 Marchandises 2002 Article XXIV du GATT 
UE-Saint-Marin 01.04.02 Marchandises 2010 Article XXIV du GATT 
UE-ex-République yougoslave de Macédoine  01.06.01 
01.04.04 Marchandises 
Services 2001 
2009 Article XXIV du GATT 
Article V de l'AGCS 
UE-Mexique 01.07.00 
01.10.00 Marchandises 
Services 2000 
2002 Article XXIV du GATT 
Article V de l'AGCS 
UE-Israël 01.06.00 Marchandises 2000 Article XXIV du GATT 
UE-Maroc 01.03.00 Marchandises 2000 Article XXIV du GATT 
UE-Afrique du Sud 01.01.00 Marchandises 2000 Article XXIV du GATT 
UE-Tunisie 01.03.98 Marchandises 1999 Article XXIV du GATT 
UE-Autorité palestinienne 01.07.97 Marchandises 1997 Article XXIV du GATT 
UE-Îles Féroé 01.01.97 Marchandises 1997 Article XXIV du GATT 
UE-Turquie 01.01.96 Marchandises 1995 Article XXIV du GATT 
Espace économique européen 
(EEE) 01.01.94 Services 1996 Article V de l'AGCS 
UE-Andorre 01.07.91 Marchandises 1998 Article XXIV du GATT 
UE-Syrie 01.07.77 Marchandises 1977 Article XXIV du GATT 
UE-Norvège 01.07.73 Marchandises 1973 Article XXIV du GATT 
UE-Islande 01.04.73 Marchandises 1972 Article XXIV du GATT 
UE-Suisse-Liechtenstein 01.01.73 Marchandises 1972 Article XXIV du GATT 
UE-Pays et territoires 
d'outre-mer (PTOM) 01.01.71 Marchandises 1970 Article XXIV du GATT 
Traité CE 01.01.58 Marchandises 
Services 1957 
1995 Article XXIV du GATT 
Article V de l'AGCS 
 Source: Secrétariat de l'OMC.  
*  Les notifications faites en février 2013 (voir les documents WT/REG332/N/1 et S/C/N/680) ont 
indiqué que "l'application provisoire de l'accord par toutes les parties signataires est attendue pour le 
deuxième trimestre de 2013"; d'autres notifications visant à confirmer les dates d'entrée en vigueur entre l'UE et les pays d'Amériq ue centrale sont attendues. 
**  Les dates d'entrée en vigueur diffèrent: UE-Pérou à la date indiquée dans le tableau, UE-Colombie le 
1er août 2013. 
 
5.16.  Dans l'accord bilatéral UE-Suisse sur la libre circulation des personnes, chaque État membre 
est également partie aux côtés de l'Union européenne, ce qui signifie que cet accord doit être 
adapté à chaque nouvelle partie au moyen de négociations supplémentaires. Ces négociations se 
sont achevées en août 2013 et des périodes de transition ont été accordées qui permettent à la Suisse, à certaines conditions, d'appliquer des limites quantitatives à l'égard des travailleurs 
croates.
57 Les résultats des négociations doivent encore être adoptés par le Parlement suisse, suite 
à quoi ils pourraient faire l'objet d'un référendum populaire. Le laps de temps nécessaire pourrait 
s'étendre jusqu'à deux ans pendant lesquels, à compter de la date de signature, la Suisse accordera un accès provisoire à son marché du travail aux citoyens croates conformément à sa 
législation nationale, avant l'entrée en vigueur des mesures transitoires contenues dans le 
protocole. 
                                               
57 Voir 
"https://www.bfm.admin.ch/content/bfm/fr/home/dokumentation/medienmitteilungen/2013/ref_2013-08-
28.html ". WT/REG337/1 
 
- 36 - 
 
  5.17.  La Croatie a également adhéré à l'Accord de partenariat de Cotonou entre l'UE et les pays 
ACP, comme indiqué à l'article 6 de l'Acte. Le processus d'adhésion de la Croatie à l'Accord sur l'EEE est en cours. Les mesures précises sur la libr e circulation des travailleu rs qui pourraient être 
appliquées à la Croatie dans le contexte de l'EEE re stent encore à définir, dans le cadre général de 
restrictions éventuelles pendant une période de transition de sept ans se terminant le 
30 juin 2020. 
5.18.  Le nouveau membre de l'UE est aussi obligé de se retirer de tous les accords de 
libre-échange conclus avec des tierces parties, et ce le 1
er juillet 2013 au plus tard. Ainsi, au 
moment de l'adhésion de la Croatie à l'UE, trois ACR avaient cessé d'exister (UE-Croatie, marchandises et services; AELE-Croatie, et Turq uie-Croatie, dans les deux cas, marchandises 
uniquement) et la Croatie se retirera de l'Accord de libre-échange d'Europe centrale (ALEEC), 
réunissant aujourd'hui l'Albanie, la Bosnie-Her zégovine, Moldova, le Monténégro, la Serbie, 
l'ex-République yougoslave de Macédoine et la MINUK/Kosovo. Les renseignements ci-dessus ont été communiqués aux Membres de l'OMC par l'UE le 29 avril 2013 (WT/REG/GEN/N/6). 
5.19.  L'article 6 de l'Acte réglemente également les arrangements existants des Parties en 
matière de contrôle des importations par produit. Il s'agit des arrangements conclus par l'UE avec certains pays qui ne sont pas Membres de l'OMC, et  de l'accord de la Croa tie sur la pêche. Ainsi: 
a. Pour les accords et arrangements bilatéraux en matière de textiles – avec le Bélarus et 
la République démocratique populaire de Corée –
58 l'UE a indiqué que, suite à un 
examen de l'utilisation des contingents tarifaires afin de tenir compte de l'adhésion de la Croatie à l'UE, il a été déterminé que le volume des contingents non utilisé est 
suffisamment important pour tenir largement compte des importations croates en 
provenance de ces pays. L'UE a donc décidé de ne pas augmenter les contingents tarifaires pour les textiles; 
b. les restrictions quantitatives appliquées par l'UE aux importations d'acier et de produits 
sidérurgiques en provenance du Kazakhstan seront ajustées en tenant compte des importations correspondantes de la Croatie en provenance de ce pays; l'UE a indiqué 
que, "conformément aux renseignements communiqués par l'Office national croate de la 
politique commerciale, durant les trois dernières années, la Croatie n'a pas importé de produits sidérurgiques du Kazakhstan au sens du Règlement du Conseil (CE) n° 1340/2008. Aucune modification du niveau du contingent n'est donc envisagée"; et 
c. les accords de la Croatie dans le domaine de la pêche seront gérés par l'UE jusqu'à leur 
expiration, sans remise en cause des droits et obligations de la Croatie découlant de ces accords. Conformément à l'article 6:8 de l'Acte, il incombe au Conseil, statuant sur la 
proposition de la Commission, de maintenir à titre provisoire les droits et obligations 
pour la Croatie qui résultent de ces accords internationaux dans le domaine de la pêche jusqu'à leur expiration. La Croatie se retirera en particulier des accords et organisations 
internationaux dans le domaine de la pêche auxquels l'UE est également partie, à moins 
que sa participation soit liée à des questions autres que la pêche. En conséquence, en juillet 2013, l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) a été informée par la Croatie de son retrait de la Convention internationale pour la conservation des thonidés 
de l'Atlantique; s'agissant de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée, 
où les compétences sont réparties entre l'UE et ses États membres, la Croatie a accepté la déclaration de compétences actuellement applicable et en a informé la FAO. 
5.8  Marchés publics 
5.20.  Jusqu'à son adhésion à l'UE, la Croatie avait le statut d'observateur dans le cadre de 
l'Accord sur les marchés publics (AMP) de l'OMC. Comme pour d'autres aspects, l'adhésion de la 
Croatie à l'UE a entraîné l'adoption, par la Croatie, de l'acquis de l'UE dans ce domaine. Le 
27 juin 2013, le Comité des marchés publics a adopté une décision
59 approuvant une modification 
                                               
58 Un arrangement sur les textiles entre l'UE et la Serbie précédemment en vigueur a été abrogé avec 
l'entrée en vigueur, le 1er septembre 2013, de l'ASA UE-Serbie. 
59 GPA/118. WT/REG337/1 
 
- 37 - 
 
  des listes de l'UE annexées à l'AMP pour étendre le champ d'application de l'Accord sur les 
marchés publics à la Croatie avec effet au 1er juillet 2013, date de l'adhésion de la Croatie à l'UE.60 
5.9  Droits de propriété intellectuelle 
5.21.  La législation de l'UE existante dans le domaine des droits de propriété intellectuelle est 
adaptée comme suit, conformément à la sectio n 2 de l'annexe III de l'Acte d'adhésion: 
a. la protection d'une marque ou d'un dessin ou modèle communautaire enregistré, protégé 
ou ayant fait l'objet d'une demande d'enregistrement avant le 1er juillet 2013 est 
étendue au territoire de la Croatie61; et 
b. un certificat complémentaire de protection (CCP) sera accordé par la Croatie pour les 
produits phytosanitaires et les médicaments, si ceux-ci étaient protégés par un brevet de base valable à la date d'adhésion et que la première autorisation de commercialisation a 
été obtenue après le 1
er janvier 2003, à la condition que la demande de certificat soit 
déposée dans les six mois suivant la date d'adhésion.62 
5.22.  Un mécanisme spécifique a également été établi pour protéger les droits du titulaire (ou de 
son ayant-droit) d'un brevet ou d'un CPS délivré pour un médicament qui a été déposé dans un 
État membre mais ne pouvait pas, à ce moment-là,  être protégé en Croatie, même si le produit a 
été commercialisé en Croatie par le titulaire ou avec son consentement. Le mécanisme vise à 
empêcher les importations parallèles – de Croatie vers les marchés de l'UE – de ces produits 
(section 1, annexe IV de l'Acte). 
5.23.  La dénomination géographique d'une boisson aromatisée croate à base de produits 
viti-vinicoles – "Samoborski bermet" – est reco nnue et protégée (section 4, paragraphe 1 de 
l'annexe III de l'Acte), conformément au Règlement du Conseil de 1991 établissant les règles 
générales relatives à la définition, à la désignation et à la présentation des vins aromatisés, des boissons aromatisées à base de vin et des cocktails aromatisés de produits viti-vinicoles.
63 
5.24.  De la même manière, six indications géographiques – trois pour des boissons spiritueuses 
de fruits, une pour une liqueur, une pour le marasq uin et une pour d'autres boissons spiritueuses – 
sont enregistrées et protégées (section 4, paragraphe 3 de l'annexe III de l'Acte), conformément 
au Règlement du Conseil de 2008 concernant la définition, la désignat ion, la présentation, l'étiquetage 
et la protection des indications géographiques des boissons spiritueuses  et abrogeant le Règlement 
(CEE) n°  1576/89 du Conseil .64 
5.25.  La Croatie s'est vu accorder une période de transition d'un an pour introduire l'acquis de l'UE 
en ce qui concerne les demandes d'enregistrement des indications géographiques. De plus, les 
indications géographiques et les appellations d'origine existant à la date d'adhésion resteront protégées sur le marché croate pendant un an (secti on 4, titre I, paragraphe 2 de l'annexe V de 
l'Acte). D'autres dispositions prévoient une protection de principe dans l'UE pour les indications 
géographiques précédemment annoncées de la Croatie, à la condition que les renseignements requis soient communiqués par la Croatie dans un délai d'un an à compter de la date d'adhésion; l'annulation d'indications géographiques ne peut se faire pour les noms de vins protégés existants, 
à moins que la Commission ne décide, avant le 30 juin 2017, d'annuler la protection 
conformément aux dispositions et conditions énoncées aux articles 195.4 et 118 n) relatifs à l'organisation commune des marchés agricoles de l'UE.
65 
                                               
60 GPA/M/52, paragraphe 3.3. Voir aussi WT/Let/887. 
61 Les marques de fabrique ou de commerce et les dessins et modèles sont protégés, respectivement, 
conformément au Règlement du Conseil (CE) n° 207/2009 du 26 février 2009 et au Règlement du Conseil (CE) 
n° 6/2002 du 12 décembre 2001. 
62 Les CCP pour les produits phytosanitaires et pour les médicaments sont accordés, respectivement, 
conformément aux Règlements du Parlement européen  et du Conseil (CE) n° 1610/96 du 23 juillet 1996 et 
n° 469/2009 du 6 mai 2009. 
63 Règlement du Conseil (CEE) n° 1601/91 du 10 juin 1991. 
64 Règlement du Parlement européen et du Conseil (CE) n° 110/2008 du 15 janvier 2008. 
65 Supra , note de bas de page 36. WT/REG337/1 
 
- 38 - 
 
  5.10  Autres 
5.26.  L'annexe I de l'Acte spécifie les conventions et protocoles auxquels la Croatie adhère; ils ont 
trait plus particulièrement à la suppression de la double imposition des entreprises associées, à la protection des intérêts financiers de la CE, à la lutte contre la corruption, à la coopération 
douanière, aux 
décisions de déchéance du droit de conduire et  à l'entraide judiciaire en matière pénale.  
5.27.  S'agissant de la fiscalité, l'acquis de l'UE porte sur l'imposition directe et sur l'imposition 
indirecte. Pour cette dernière, il couvre le champ d' application, les définitions et les principes de la 
taxe sur la valeur ajoutée (TVA), ainsi que les droits d'accise visant les produits du tabac, les 
boissons alcoolisées et les produits du secteur énergétique. La Croatie mettra en œuvre l'acquis dès son adhésion; un nombre très réduit de dérogations, dont certaines sont limitées dans le temps, s'appliquent à l'égard de la TVA. Bien  que la Croatie ait aussi obtenu une période de 
transition allant jusqu'en décembre 2017 qui lu i permet d'appliquer aux cigarettes des droits 
d'accise inférieurs à ceux prévus au titre de l'acquis, d'ici au 1
er janvier 2014, ces droits devront 
s'élever à 77 euros au moins par 1 000 unités de cigarettes (section 6 de l'annexe III et section 8 
de l'annexe V de l'Acte). 
5.28.  L'acquis de l'UE dans le domaine de la politique de la concurrence s'applique également à la 
Croatie. 
5.29.  Les autres questions couvertes dans le Traité et l'Acte d'adhésion concernent la circulation 
transfrontières des personnes, y compris l'acquis de Schengen; ainsi que la législation dans le domaine de l'environnement, y compris le commerce des quotas d'émission de gaz à effet de serre, la qualité de l'air et de l'eau, la gestion des déchets, etc. WT/REG337/1 
 
- 39 - 
 
  ANNEXE 1 
1. On trouvera dans les tableaux A1.1 et A1.2 ci-après une comparaison des droits NPF et des 
droits préférentiels appliqués entre les parties avant l'élargissement de l'UE-27 à l'UE-28, et des droits NPF appliqués après l'élargissement pour tous les produits, les produits agricoles (selon la 
définition de l'OMC) et le s produits non agricoles. 
2. Les droits NPF appliqués par la Croatie en janvier 2013 s'établissaient globalement à 7,0%, 
avec un taux moyen pour les produits agricoles environ trois fois et demi supérieur au taux moyen 
pour les produits non agricoles (14,9% et 4,2%). Des taux moyens moins élevés s'appliquaient 
aux importations en provenance de l'UE-27 dans le  cadre de l'ASA, mais s'il y avait toujours une 
différence entre les droits appliqués aux produits agricoles et ceux appliqués aux produits non agricoles: les marges de préférence relative da ns le cadre de l'ASA étaient de 19% et de 98% 
pour, respectivement, les produits agricoles et les produits non agricoles. La Croatie étant devenue 
un État membre de l'UE, tous les échanges entre parties ont été entièrement libéralisés dès le 1
er juillet 2013. En termes de commerce avec des tierces parties, la moyenne générale des droits 
NPF de la Croatie a chuté à 6,5%; cependant, co nsidérés individuellement, les taux NPF moyens 
pour les produits non agricoles ont augmenté, notamment du fait du nombre plus élevé de lignes tarifaires assujetties à des taux spécifiques dans le tarif de l'UE comparé au tarif de la Croatie.
1 
Tableau A1. 1 Croatie: Indicateurs des taux de  droits sur les importations en provenance 
de l'UE-27, 2013  
Origine des 
marchandises TOUS LES PRODUITS Produits agricolesa Produits non agricoles  
Droit appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(en %) Droit appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(%) Droit appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) 
NPF  
(1er janvier) 7,0 11,9 40,8  14,9 17,7 15,8 4,2 8,5 49,8  
ASA UE-Croatie 
(1er janvier)  3,2 18,3 82,2 12,1 18,9 35,7 0,1 6,5 98,8 
UE-28  
(1er juillet) 6,5 8,7 24,7  14,7 18,5 18,7 4,3 5,9 26,4  
 
a Définition de l'OMC. 
 
Note: Les lignes tarifaires assujetties à des taux contin gentaires sont exclues du calcul; pour le calcul des 
moyennes, les taux spécifiques sont exclus et les équivalents ad valorem  ou les éléments 
ad valorem  des taux alternatifs sont inclus. 
 D'après la nomenclature du SH2012. Les données pour la Croatie sont fondées sur le niveau à dix 
chiffres du SH, les données pour l'UE -28 sur le niveau à huit chiffres. 
 
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur la BDI et la base de données EPC de l'OMC. 
 
3. Pour l'UE, le tableau ci-dessous ne montre aucun changement dans les droits NPF, puisque 
l'adhésion de la Croatie n'a pas modifié le tarif NPF de l'UE. S'agissant du commerce entre parties, 
les marges de préférences relatives pour les six premiers mois de 2013 au  titre de l'ASA pour les 
exportations de la Croatie étaient de 92% et 98% pour, respectivement, les produits agricoles et les produits non agricoles; depuis le 1
er juillet, tous les échanges sont entièrement libéralisés. 
                                               
1 De plus, les données pour l'UE sont  fondées sur le niveau à huit chiffre s, celles pour la Croatie sur le 
niveau à dix chiffres du SH. WT/REG337/1 
 
- 40 - 
 
  Tableau A1. 2 UE: Indicateurs des taux de droi ts sur les importations en provenance de 
la Croatie  
Origine des 
marchandises TOUS LES PRODUITS Produits agricolesa Produits non agricoles  
Droit appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(en %) Droit appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires 
en 
franchise 
de droits  
(%) Droit appliqué 
moyen Part des 
lignes 
tarifaires en 
franchise de 
droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) Globale-
ment 
(%) Sur les 
lignes 
passibles 
de droits 
(%) 
NPF  
(1er janvier) 6,5 8,7 24,7  14,7 18,5 18,7 4,3 5,9 26,4  
ASA UE-Croatie 
(1er janvier)  0,3 14,1 97,5 1,2 17,2 92,3 0,1 8,4 99,0 
UE-28  
(1er juillet) 6,5 8,7 24,7  14,7 18,5 18,7 4,3 5,9 26,4  
 
a Définition de l'OMC.  Note: Les lignes tarifaires assujetties à des taux contin gentaires sont exclues du calcul; pour le calcul des 
moyennes, les taux spécifiques sont exclus et les équivalents ad valorem  ou les éléments 
ad valorem  des taux alternatifs sont inclus. 
 D'après la nomenclature du SH2012.  
 
Source:  Estimations de l'OMC fondées sur la BDI et la base de données EPC de l'OMC. 
 WT/REG337/1 
 
- 41 - 
 
  ANNEXE 2 
DROITS ANTIDUMPING DE L'UE-27 EN VIGUEUR AU 30 JUIN 2013 
Tableau A2. 1 Mesures antidumping provisoire s en vigueur dans l'UE-27 au 30 juin 2013  
Pays/Territoire 
douanier Produit, 
numéro d'identification de l'enquête Mesures provisoires 
Argentine Biodiesel AD593 AR Droits imposés le 28.05.2013  
Chine  Panneaux solaires (modules photovoltaïques en 
silicium cristallin et leurs composants essentiels) 
AD590 CN Droits imposés le 05.06.2013  
Inde Fils en aciers inoxydables AD591 IN Droits imposés le 08.05.2013 
Indonésie Biodiesel AD593 ID Droits imposés le 28.05.2013  
 
Tableau A2. 2 Mesures antidumping définitive s en vigueur dans l'UE-27 au 30 juin 2013  
Pays/Territoire 
douanier Produit, 
numéro d'identification de 
l'enquête Mesure(s) Date de l'imposition et référence de 
la publication  
Date initiale Dernière 
prorogation 
Afrique du Sud Dioxydes de manganèse 
AD520ZA Droits 13.03.08 
L 69, page 1  
Arménie Feuilles d'aluminium 
AD 534 – AR Droits 06.10.09 
L 262, page 1  
Bélarus Tubes et tuyaux soudés, en 
fer ou en acier non allié AD523BY Droits 19.12.08, 
L 343, page 1  
Bosnie-Herzégovine Poudre de zéolithe 
AD553 BA Droits 
 
Engagements 14.05.11 
L 125, page 1 
14.05.11 
L 125, page 26  
Brésil Feuilles d'aluminium 
AD 534 – BR Droits 
 
Engagements 06.10.09 
L 262, page 1 
06.10.09 
L 262, page 50  
Canada Biodiesel 
R506 CA Droits 
(extension) 11.05.11 
L 122, page 12  
Chine Feuilles d'aluminium 
AD 534 CN Droits 
 
Engagements 06.10.09 
L 262, page 1 
06.10.09 
L 262, page 50  
 Feuilles d'aluminium en petits 
rouleaux AD582 CN Droits 13.03.13 
JO L 69, page 11  
 Radiateurs en aluminium 
AD578 CN Droits 09.11.12 
L 310, page 1  
 Roues en aluminium pour 
véhicules automobiles 
AD541 CN 
 Droits 28.10.10 
L 282, page 1  
 Carbonate de baryum  
AD475 CN  Droits 21.07.05 
L 189, page 15 
corrigé par L 181, 
04.07.06, page 111 19.08.11 
L 214, page 1 
 Bicyclettes AD287 CN  Droits 09.09.93 
L 228, page 1 05.06.13 
L 153, page 17 
 Parties de bicyclettes 
AD287CN AC Droits 18.01.97 
L 16, page 1 28.02.08 
L 55, page 1 
 Bougies, chandelles, cierges 
et articles similaires 
AD528 CN Droits 14.05.09 
L 119, page 1  
 Systèmes de scannage de fret  
AD522 CN Droits 16.06.10 
L 150, page 1  
 Articles pour le service de la 
table ou de la cuisine, en 
céramique 
AD586 CN Droits 15.05.13, 
L 131, page 1  WT/REG337/1 
 
- 42 - 
 
  Pays/Territoire 
douanier Produit, 
numéro d'identification de 
l'enquête Mesure(s) Date de l'imposition et référence de 
la publication  
Date initiale Dernière 
prorogation 
Chine (suite) Carreaux et dalles céramiques  
AD560 CN Droits L 238 
15.09.11, page 1  
 Cuirs et peaux chamoisés 
AD496 CN Droits L 251 
14.09.06, page 1 06.12.12 
L 334, page 31 
 Acide citrique 
AD522 CN Droits 
Engagements 03.12.08 
L 323, page 1  
 Agrumes (à savoir les 
mandarines) 
AD524 CN Droits 22.02.13 
L 49, page 29  
 Papier fin couché 
AD552 CN Droits 14.05.11 
L 128, page 1  
 Produits de fibres de verre à 
filaments continus 
AD549 CN Droits 15.03.11 
L 67, page 1  
 Dicyandiamide 
AD512 CN Droits 15.11.2007 
L 296, page 1  
 Éléments de fixation, en fer 
ou en acier 
AD525 CN Droits 31.01.09 
L 29, page 1 26.07.11 
L 194, page 6 
 Ferrosilicium 
AD516 CN Droits L 55 
28.02.08, page 6  
 Fibre de verre (certains tissus 
à maille ouverte) 
AD558 CN Droits 09.08.11 
L 204, page 1  
 Transpalettes à main et leurs 
parties essentielles AD474 CN Droits 21.07.05 
L 189, page 1 13.10.11 
L 268, page 1 
 Planches à repasser AD506CN  Droits 26.04.2007 
L 109, page 12  
 Planches à repasser (Since 
Hardware) AD548 CN Droits 22.12.10 
L 338, page 22  
 Mécanismes à levier en forme 
d'arceau 
AD491 CN Droits 27.07.06 
L 205, page 1 04.09.12 
L 238, page 5 
 Mélamine 
AD554 CN Droits 13.05.11 
L 124, page 2  
 Fils de molybdène 
AD540 CN Droits 16.06.10 
L 150, page 17 12.01.12 
L 8, page 22 
 Glutamate monosodique 
AD521 CN Droits 02.12.08 
L 322, page 1  
 Contreplaqué d'okoumé 
AD471 CN Droits 12.11.04 
L 336, page 4 02.02.11 
L 28, page 1 
 Produits en acier avec 
revêtement organique AD584 CN Droits 15.03.13 
L 73, page 1  
 Acide oxalique 
AD568 CN Droits 18.04.12 
L 106, page 1  
 Peroxosulfates 
AD511 CN Droits 11.10.07 
L 265, page 1  
 Fils de filaments de polyester 
à haute ténacité 
AD547 CN Droits 01.12.10 
L 315, page 1  
 PET (polyéthylène 
téréphtalate) AD468 CN Droits 19.08.04 
L 271, page 1 L 300 
17.11.10, page 1 
 Charbons activés en poudre 
AD325 CN Droits 05.06.96 
L 134, page 20 10.07.08 
L 181, page 1 
 Mécanismes pour reliures à 
anneaux AD350 CN Droits 
 24.01.97 
L 22, page 1 26.02.10 
L 45, page 1 
 Fils et torons pour béton 
précontraint 
AD529 CN Droits 13.05.09 
L 118, page 1  WT/REG337/1 
 
- 43 - 
 
  Pays/Territoire 
douanier Produit, 
numéro d'identification de 
l'enquête Mesure(s) Date de l'imposition et référence de 
la publication  
Date initiale Dernière 
prorogation 
Chine (suite) Tubes et tuyaux sans 
soudure, en fer ou en acier AD533 CN Droits 06.10.09 
L 262, page 19  
 Tubes et tuyaux sans soudure 
en acier inoxydable 
AD565 CN Droits 20.12.11 
L 336, page 6  
 Silicium métal 
AD245 CN Droits 28.07.90 
L 198, page 57 29.05.10 
L 131, page 1 
 Cyclamate de sodium 
AD467 CN Droits 11.03.04 
L 72, page 1 08.06.10 
L 140, page 2 
 Gluconate de sodium 
AD544 CN Droits 28.10.10 
L 282, page 24  
 Éléments de fixation en acier 
inoxydable et leurs parties 
AD482 CN Droits 19.11.05 
L 302, page 1 07.01.12 
L 5, page 1 
 Torons et câbles en acier 
AD384 CN Droits 17.08.99 
L 217, page 1 09.02.12 
L 36, page 1 
 Acide sulfanilique 
AD444 CN Droits 25.07.02 
L 196, page 11 16.10.08 
L 275, page 1 
 Acide tartrique 
AD488 CN Droits 27.01.06 
L 23, page 1 24.04.12 
L 110, page 3 
 Raccords de tuyauterie filetés 
en fonte malléable 
AD585 CN Droits 14.05.13 
L 129, page 1  
 Acide trichloro-isocyanurique 
AD480 CN Droits 07.10.05 
L 261, page 1 30.12.11 
L 346, page 6 
 Accessoires de tuyauterie, en 
fer ou en acier 
AD323 CN Droits 03.04.96 
L 84, page 1 04.09.09 
L 233, page 1 
 Carbure de tungstène et 
carbure de tungstène fondu AD238 CN Droits 27.09.90 
L 264, page 7 24.03.11 
L 78, page 1 
 Électrodes en tungstène 
AD502 CN Droits 13.03.07 
L 72, page 1  
 Tubes et tuyaux soudés, en 
fer ou en acier non allié AD523 CN Droits 19.12.08 
L 343, page 1  
 Fil machine 
AD530 CN Droits 05.08.09 
L 203, page 1  
Corée, Rép. de Silicium métal 
AD245 KR Droits  19.01.07 
L 13, page 1  
Torons et câbles en acier 
AD384 KR Droits 11.05.10 
L 117, page 1 09.02.12 
L 36, page 1 
Accessoires de tuyauterie, en 
fer ou en acier AD442 KR Droits 24.08.02 
L 228, page 1 16.10.08 
L 275, page 18 
États-Unis  Bioéthanol 
AD580 US Droits 22.02.13 
L 49, page 10  
Biodiesel AD531 US Droits 10.07.09 
L 179, page 26  
Fédération de Russie Nitrate d'ammonium 
AD330 RU Droits 
 
Engagements 23.08.95 
L 198, page 1 
12.07.07 
L 185, page 43 12.07.08 
L 185, page 1 
 Ferrosilicium 
AD516 RU Droits 28.02.2008 
L 55, page 6 25.01.2012 
L 22, page 1 
 Tubes et tuyaux sans 
soudure, en fer ou en acier 
AD490 RU Droits 29.06.06, 
L 175, page 4 04.07.12 
L 174, page 5 
 Torons et câbles en acier 
AD429 RU Droits 04.08.2001 
L 211, page 1 31.10.2007 
L 285, page 1 
 Accessoires de tuyauterie, en 
fer ou en acier 
AD579 RU Droits 29.01.13 
L 27, page 1  WT/REG337/1 
 
- 44 - 
 
  Pays/Territoire 
douanier Produit, 
numéro d'identification de 
l'enquête Mesure(s) Date de l'imposition et référence de 
la publication  
Date initiale Dernière 
prorogation 
Fédération de Russie 
(suite) Tubes et tuyaux soudés, en 
fer ou en acier non allié AD523 RU Droits 19.12.08 
L 343, page 1  
Inde 
 Alcools gras et leurs coupes 
AD563 IN Droits L 293 
11.11.11, page 1  
Systèmes d'électrodes en graphite AD469 IN Droits 18.09.04 
L 295, page 10 16.12.10 
L 332, page 17 
Acide oxalique 
AD568 IN Droits 18.04.12 
L 106, page 1  
Acide sulfanilique AD444 IN Droits 
 
Engagements 25.07.02 
L 196, page 11 
26.01.06 
L 22, page 52 16.10.08 
L 275, page 1 
 
Cordages en fibres 
synthétiques 
AD365 IN Droits 26.06.98 
L 183, page 1 22.12.10 
L 338, page 10 
Indonésie Bicyclettes (extension) 
AD287 ID AC Droits 05.06.13 
L 153, page 17  
Alcools gras et leurs coupes 
AD563 ID Droits L 293 
11.11.11, page 1  
Cyclamate de sodium 
AD467 ID Droits 11.03.04 
L 72, page 1 08.06.10 
L 140, page 2 
Accessoires de tuyauterie, en 
fer ou en acier 
AD323 ID Droits 06.06.03 
L 139, page 1 04.09.09 
L 233, page 1 
Lao, RDP Mécanismes pour reliures à 
anneau AD350LAO Droits 
 12.01.06 
L 7, page 1 26.02.10 
L 49, page 1 
Malaisie Bicyclettes 
AD287 MY AC Droits 05.06.13 
L 153, page 17  
Alcools gras et leurs coupes AD563 MY Droits L 293 
11.11.11, page 1  
Éléments de fixation, en fer 
ou en acier 
AD525 MY AC Droits L194 
26.07.11, page 6  
Fibres de verre (certains 
tissus de fibre de verre à maille ouverte) AD558 MY AC Droits  24.07.12 
L 196, page 1  
Fils de molybdène 
AD540 MY Droits L 8 
12.01.12, page 22  
Accessoires de tuyauterie, en 
fer ou en acier AD442 MY Droits 24.08.02 
L 228, page 1 16.10.08 
L 275, page 18 
Moldova, République de Torons et câbles en acier 
AD384MD Droits  24.04.04 
L 120, page 1 9.2.12 
L 36, page 1  
Maroc Torons et câbles en acier 
AD384MOR Droits 30.10.04 
L 328, page 1 9.2.12 
L 36, page 1  
Philippines Éléments de fixation en acier 
inoxydable et leurs parties 
AD482 PH Droits  12.03.13 
L 68, page 1  
Accessoires de tuyauterie, en fer ou en acier AD323 PH Droits 29.04.06 
L 116, page 1 04.09.09 
L 233, page 1 
Sri Lanka Bicyclettes 
AD287SL AC Droits 05.06.13 
L 153, page 1  
Accessoires de tuyauterie, en fer ou en acier AD323SL Droits  01.12.04 
L 355, page 4 04.09.09 
L 233, page 1 
Taipei chinois Fibres de verre (certains 
tissus de fibre de verre à 
maille ouverte) 
AD558 TW AC Droits 16.01.13 
L 11, page 1  
 Silicium métal 
AD245 TW AC Droits  05.04.13 
L 95, page 1  WT/REG337/1 
 
- 45 - 
 
  Pays/Territoire 
douanier Produit, 
numéro d'identification de 
l'enquête Mesure(s) Date de l'imposition et référence de 
la publication  
Date initiale Dernière 
prorogation 
Taipei chinois (suite) Éléments de fixation en acier 
inoxydable et leurs parties 
AD482 TW Droits 19.11.05 
L 302, page 1 07.01.12 
L5, page 1 
 Accessoires de tuyauterie, en 
fer ou en acier 
AD323 TW Droits 14.04.00 
L 94, page 1 04.09.09 
L 233, page 1 
Thaïlande Transpalettes à main et leurs 
parties essentielles 
AD474TH Droits 16.06.09 
L 151, page 1 13.10.11 
L268, page 1 
Fibres de verre (certains 
tissus de fibre de verre à maille ouverte) AD558 TH AC Droits 16.01.13 
L 11, page 1  
Mécanismes pour reliures à 
anneaux 
AD559 TH Droits 09.08.11 
L 204, page 1  
Maïs doux en grains, préparé 
ou conservé AD507 TH Droits 20.06.2007 
L 159, page 14  
Accessoires de tuyauterie 
coulés filetés, en fonte 
malléable AD585 TH Droits 14.05.13 
L 129, page 1  
Accessoires de tuyauterie, en 
fer ou en acier AD323 TH Droits 03.04.96 
L 84, page 1 04.09.09 
L 233, page 1 
Tubes et tuyaux soudés, en 
fer ou en acier non allié 
AD443 TH Droits 27.09.02 
L 259, page 8 19.12.08 
L 343, page 1 
Tunisie Bicyclettes 
AD287TU AC Droits 05.06.13 
 L 153, page 1  
Turquie Certains accessoires de 
tuyauterie, en fer ou en acier  
AD579 TR Droits 29.01.13 
L 27, page 1  
Ukraine 
 Planches à repasser 
AD506 UA Droits 26.04.2007 
L 109, page 12  
Tubes et tuyaux sans 
soudure, en fer ou en acier 
AD490 UA Droits 29.06.06 
L 175, page 4 04.07.12 
L 174, page 5 
Torons et câbles en acier 
AD384 UA Droits 17.08.99 
L 217, page 1 09.02.12 
L 36, page 1 
Tubes et tuyaux soudés, en 
fer ou en acier non allié 
AD443 UA Droits 27.09.02 
L 259, page 8 19.12.08 
L 343, page 1 
Viet Nam Mécanismes pour reliures à 
anneaux AD350VN Droits 04.12.04 
L 359, page 11 26.02.10 
L 48, page 1 
 WT/REG337/1 
 
- 46 - 
 
  ANNEXE 3 
MESURES COMPENSATOIRES DE L'UE-27 EN VIGUEUR AU 30 JUIN 2013 
Tableau A3. 1 Mesures compensatoires pr ovisoires en vigueur dans l'UE-27 au 
30 juin 2013  
Pays/Territoire 
douanier Produit,  
numéro d'identification de l'enquête Mesures provisoires 
Inde Fils en aciers inoxydables (SSW) AS592 IN Droits imposés – 08.05.2013  
 
Tableau A3. 2 Mesures compensatoires définitives en vigueur dans l'UE-27 au 30 juin 
Pays/Territoire 
douanier Produit, 
numéro d'identification de 
l'enquête Mesure(s) Date de l'imposition et référence  
de la publication 
Date initiale Dernière 
prorogation 
Canada Biodiesel 
AS532CA Droits 11.05.2011 
L 122, page 1  
Chine Papier fin couché 
AS557 CN Droits 14.05.2011 
L 128, page 18  
Produits en acier avec 
revêtement organique (certains) AS587 CN Droits 15.03.2013 
 L 73, page 16 
  
Émirats arabes 
unis PET (polyéthylène 
téréphtalate) 
AS546 AE Droits 29.09.2010 
L 254, page 10  
États-Unis Biodiesel 
AS532 US Droits 10.07.2009 
JO L. 179, page 1 11.05.2011 
L 122, page 1 
Inde Systèmes d'électrodes en 
graphite 
AS470 IN Droits 18.09.2004 16.12.2010 
L 332, page 1 
PET (Polyéthylène téréphtalate) AS426 IN Droits 
 
Engagements 
 30.11.2000 
JO L.301, page 1 23.05.2013 
JO L 137, page 1 
27.02.2007 
JO L. 59, page 34 
Barres en acier inoxydable 
(certaines) AS556 IN Droits 28.04.2011 
L 108, page 3  
Acide sulfanilique AS445 IN Droits 
 
Engagements 
 25.07.2002 
JO L.196, page 11 
26.01.2006 
JO L. 22, page 52 17.10.2008 
JO L. 276, page 3 
Iran PET (polyéthylène 
téréphtalate) 
AS546 IR Droits 29.09.2010 
L 254, page 10  
Pakistan PET (polyéthylène 
téréphtalate) AS546 PK Droits 29.09.2010 
L 254, page 10  
 WT/REG337/1 
 
- 47 - 
 
  ANNEXE 4 
DÉTAILS CONCERNANT LES PROTOCOLES D'ÉLARGISSEMENT – SITUATION EN NOVEMBRE1 
Le Protocole à l'ASA avec l'Albanie n'a pas enco re été signé. Cependant, l'Albanie applique 
déjà à titre provisoire le Protocole (qui n'est pas appliqué à titre provisoire par l'UE). 
 
Le Protocole à l'ASA avec le Monténégro n'a pas encore été signé. Les décisions du Conseil 
relatives à la signature, à l'application provisoire et à la conclusion du Protocole ont été adoptées 
par le Conseil le 22 octobre 2013. Le Conseil attend l'approbation du Parlement européen pour la 
conclusion. Dans l'intervalle, le Monténégro devra établir la version en monténégrin afin de préparer la cérémonie de signature.  
Le Protocole à l'ASA avec l'ERYM n'a pas encore été signé. Les décisions du Conseil et le 
Protocole seront adoptés par la Commission le 11 novembre 2013 et communi qués au Conseil pour 
adoption. 
 
Le paraphage du projet de protocole à l'ALE UE-Corée a eu lieu le 8 novembre 2013, 
pendant le Sommet UE-Corée. Idéalement, le projet  de protocole, ainsi que les décisions connexes 
relatives à la signature et à l'application provisoire et les décisions sur les conclusions devraient 
être soumis au Conseil début 2014.  
Le 4 novembre 2013, l'UE a discuté avec l'Afrique du Sud au Comité de la coopération 
commerciale au sujet du projet de protocole à l'Accord sur le commerce, le développement et la coopération. Le projet de protocole a déjà été échangé et les parties y travaillent. L'Afrique du Sud, en raison de sa législation interne, ne peut appliquer le protocole à titre provisoire et pourra 
donc commencer à appliquer les préférences à la Croatie uniquement lorsque le protocole entrera 
en vigueur. D'après l'Afrique du Sud, cela devrait intervenir dans le courant du troisième trimestre 
de 2014. 
 
Le projet de protocole à l'Accord commercial entre l'UE et la Colombie et le Pérou est prêt et 
sera communiqué au début de novembre. Le Pérou ne peut appliquer à titre provisoire les protocoles; cela signifie que les préférences pou rront être accordées uniquement après l'entrée en 
vigueur, sous réserve d'une confirmation de la Colombie. Le projet de protocole sera communiqué 
pour signature dans le courant du premier semestre de 2014.  
S'agissant du projet de protocole à l'Acco rd d'association UE-Amérique centrale, des 
discussions sont en cours suite à la demande faite par l'Amérique centrale concernant la 
compensation des échanges traditionnels préférentiels; les négociations avec le Costa Rica se 
tiendront également dans le cadre de l'OMC au  titre des articles XXIV et XXVIII du GATT. 
 
La décision du Conseil relative à l'APE UE-CARIFORUM sera discutée par l'UE à la réunion du 
Comité du commerce et du développement CARIFORUM-UE à Grenade le 21 novembre 2013. Les 
principaux changements concernent les engagements de la Croatie dans le domaine des services. 
 
S'agissant des autres APE, des travaux sont en cours pour l'établissement des projets de 
décisions du Conseil.  
La Décision du Comité mixte relative à l'adaptation de l'ALE UE-Suisse sera (normalement) 
adoptée en décembre.  
S'agissant de l'Accord UE-Russie sur le bois, les modifications de l'Accord ont été discutées 
avec la Fédération de Russie lors de consultations le 27 septembre; le texte du protocole est en 
cours d'élaboration. 
 
__________  
                                               
1 Renseignements communiqués par l'UE.