G/SG/N/8/ZAF/3/Suppl.1  
G/SG/N/10/ZAF/3  
G/SG/N/1 1/ZAF/3  
 
27 de abril de 2017  
(17-2314) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD D EL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍ CULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAG UARDIAS RELATIVA A LA C ONSTATACIÓN  
DE EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA  DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD D EL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAG UARDIAS RELATIVA A LA ADOPCIÓN DE  
LA DECISIÓN DE APLIC AR UNA MEDIDA DE SAL VAGUARDIA  
NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DE LA NOTA 2 AL A RTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SA LVAGUARDIAS  
SUDÁFRICA  
(Determinados productos laminados planos de acer o, laminado s en caliente)  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de abril de 2017, se distribuye a petición de la delegación 
de Sudáfrica.  
 
_______________  
 
 
Con arreglo al modelo acordado para las notificaciones (documento G/SG/W/1, de 23 de febrero 
de 19 95), Sudáfrica presenta al Comité de Salvaguardias notificaciones relativas a las 
constataciones de existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento de las 
importaciones y a las medidas de salvaguardia previstas.  
El 24 de marzo de 2016,  la Comisión de Administración del Comercio Internacional (la Comisión) 
inició una investigación con miras a la adopción  de medidas correctivas en forma de una 
salvaguardia contra el aumento de las importaciones de determinados productos laminados planos 
de acero , laminado s en caliente.  
El 18 de julio de 2016, la Comisión comunicó su propuesta de determinación preliminar a la OMC. 
La determinación preliminar se publicó en la Gaceta Oficial el 22 de julio de 2016.  
La iniciación de la investigación y la deter minación preliminar se han notificado al Comité de 
Salvaguardias (véanse los documentos G/SG/N/6/ZAF/4 y G/SG/N/8/ZAF/3 de la OMC).  
1  PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
El producto en cuestión son determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear 
o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable),  enrollados o sin enrollar 
(con inclusión de los productos cortados en longitudes determinadas  y los "flejes "), simplemente 
laminados en caliente (productos planos laminados en caliente) , sin chapar ni revestir, excepto los 
de acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado, importados 
bajo las subpartidas arancelarias 7208.10, 7208.25, 7208.26, 7208.27, 7208.36, 7208.37, 
7208.38, 7208.39, 7208.40, 720 8.51, 7208.52, 7208.53, 7208.54, 7208.90, 7211.14, 7211.19, 
7225.30, 7225.40, 7225.99, 7226.91 y 7226.99.  G/SG/N/8/ZAF/3/Suppl.1 • G/SG/N/10/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/3  
 
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  2  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD D EL PÁRRAFO 1 B) Y DEL PÁRRAFO 1 C) DEL ARTÍCULO 12  
De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvag uardias, el Gobierno de 
Sudáfrica notifica por la presente la constatación de existencia de daño grave a causa del aumento 
de las importaciones de determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin alear o 
de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable), enrollados o sin enrollar (con inclusión 
de los productos cortados en longitudes determinadas  y los "flejes "), simplemente laminados en 
caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al  
silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado.  
De conformidad con el párrafo 1 c) del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de 
Sudáfrica notifica por la presente la adopción de la decisión de aplicar una me dida de salvaguardia 
respecto de  las importaciones de determinados productos laminados planos de hierro, de acero sin 
alear o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable),  enrollados o sin enrollar 
(con inclusión de los productos cortados en longitudes determinadas  y los "flejes "), simplemente 
laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni revestir, excepto los 
de acero al silicio llamado "magnético" (acero magnético al silicio) de grano orientado.  
3  SÍRVANSE EXPONE R LA BASE PARA:  
i. constatar la existencia de daño grave a causa del aumento de las importaciones, de 
conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 a) del artículo 12;  
ii. adoptar la decisión de aplicar una medida de salvaguardia, de conformidad con lo disp uesto 
en el párrafo 1 b) del artículo 12; y  
iii. especificar los países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo de lo 
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
La Comisión de Administración del Comercio Inte rnacional de Sudáfrica inició una investigación a 
raíz de una solicitud presentada por South African Iron and Steel Institute (SAISI) (el solicitante), 
en nombre de la rama de producción de la SACU, para determinar si el aumento de las 
importaciones había causado un daño grave a la rama de producción nacional, en el sentido del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación con determinados productos laminados planos de hierro, 
de acero sin alear o de los demás aceros aleados (excepto el acero inoxidable), enroll ados o sin 
enrollar (con inclusión de los productos cortados en longitudes determinadas  y los "flejes "), 
simplemente laminados en caliente (productos planos laminados en caliente), sin chapar ni 
revestir, excepto los de acero al silicio llamado "magnético"  (acero magnético al silicio) de grano 
orientado.  
3.1  La Comisión formuló una determinación definitiva sobre los siguientes elementos  
a. Evolución imprevista de las circunstancias  
La Comisión formuló una determinación definitiva sobre las obligaciones contraíd as con 
posterioridad a 1994 respecto de los productos importados y los efectos de dichas obligaciones:  
 La Comisión formuló una determinación definitiva de que el Gobierno de Sudáfrica había 
contraído el compromiso de consolidar el derecho de aduanas propia mente dicho sobre 
las importaciones de productos laminados planos de acero , laminado s en caliente en 
el 10% ad valorem . Como consecuencia de las obligaciones contraídas, la rama de 
producción fue objeto de una reestructuración que dio lugar a la desagregac ión y 
privatización de la entidad estatal, y el Gobierno promovió la terminación o revisión de 
un modelo de precios anticuado con miras a mejorar la competitividad de la rama de 
producción. Por ello, se han adoptado diversas medidas destinadas a fomentar l a 
competitividad y la sostenibilidad de la rama de producción.  G/SG/N/8/ZAF/3/Suppl.1 • G/SG/N/10/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/3  
 
- 3 - 
 
  La Comisión formuló una determinación definitiva sobre la evolución imprevista de las 
circunstancias, que se expone a continuación:  
 el ritmo sin precedentes del aumento de la capacidad de pr oducción de acero 
(incluidos  los productos considerados) en los dos decenios subsiguientes (se duplicó con 
creces desde 1994) a fin de apoyar el crecimiento  de la construcción y de la actividad 
manufacturera y de ayudar a crear infraestructuras, especialmente  en las economías 
emergentes;  
 las coyunturas notablemente descendentes del mercado  en las economías emergentes 
(y en otras economías) y la resultante contracción de la demanda de acero que 
contribuyen al desequilibrio entre la capacidad y la demanda, es de cir, la oferta 
excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) a nivel mundial;  
 los volúmenes de exportación récord en países con exceso de capacidad, impulsados por 
la oferta excesiva de acero;  
 debido al carácter mundial de la industria sider úrgica, el exceso de capacidad en una 
región puede desplazar la producción en otras regiones, perjudicando a los productores 
de esos mercados. Esto ya ha dado lugar a la aplicación de varias medidas comerciales 
por los principales mercados siderúrgicos. La s medidas comerciales recientemente 
adoptadas por esos países son el resultado de la evolución imprevista de las 
circunstancias antes mencionada, y el hecho de que sus mercados estén ahora 
protegidos provoca una contracción aún mayor de la demanda mundial de acero, 
agudizando el problema del aumento de las importaciones en la SACU;  
 la oferta excedentaria de acero (incluidos los productos considerados) ha provocado un 
deterioro de la situación financiera de los fabricantes en todo el mundo y también en el 
seno de la SACU. La capacidad excesiva se considera uno de los principales problemas a 
los que se enfrenta actualmente el sector siderúrgico a nivel mundial; y  
 pese al lento crecimiento de la demanda y al exceso de capacidad existente, se han 
previsto o está n en marcha varios proyectos nuevos de inversión en la industria 
siderúrgica (especialmente en los países que son actualmente importadores netos); 
como consecuencia, la capacidad mundial de producción de acero seguirá aumentando, 
lo que hace que la SACU pr evea nuevos aumentos de las importaciones de los productos 
en cuestión.  
b. Aumento de las importaciones  
Si se comparan los períodos anuales completos  comprendidos entre 2012 y 2014, en términos 
absolutos, las importaciones aumentaron en un 127 % entre 2012 y 2013 y luego disminuyeron en 
un 24 % entre 2013 y 2014; durante todo el período objeto de la investigación (de 2012 a 2014), 
las importaciones aumentaron en un 73 %. En el mismo período, las importaciones en relación con 
la producción aumentaron en 153 pun tos entre 2012 y 2013 y disminuyeron en 72 puntos 
entre  2013 y 2014, lo que representa un aumento general de 81 puntos entre 2012 y 2014.  
Si se comparan los períodos de siete meses (enero -julio) de los años 2012 a 2015, en términos 
absolutos, las importaci ones aumentaron en un 125 % entre 2012 y 2013; luego disminuyeron en 
un 33 % entre 2013 y 2014, y aumentaron en un 76 % entre 2014 y 2015 . Durante el período 
objeto de la investigación (2012 -2015), las importaciones registraron un aumento general 
del 166%. En el mismo período, las importaciones en relación con la producción aumentaron 
en 162 puntos entre 2012 y 2013, disminuyeron en 62 puntos entre 2013 y 2014 y luego 
aumentaron en 139 puntos entre 2014 y 2015, lo que representa un aumento de 208 puntos 
entre  2012 y  2015.  
La Comisión formuló una determinación definitiva de que el aumento reciente, súbito, agudo e 
importante de las importaciones de los productos en cuestión ocurrió en el período comprendido 
entre 2012 y 2013 ( períodos anuales y  períodos de siete  meses ), y las importaciones del producto 
en cuestión siguieron aumentando en términos absolutos y en relación con la producción.  G/SG/N/8/ZAF/3/Suppl.1 • G/SG/N/10/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/3  
 
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  La Comisión formuló una determinación definitiva de que los hechos citados constituían una 
evolución imprevista de las circuns tancias que hizo que las importaciones del producto en cuestión 
en el mercado de la SACU aumentasen en tal cantidad, en términos absolutos y en relación con la 
producción de la SACU, y se realizasen en condiciones tales que causaban un daño grave a los 
productores nacionales de productos similares o directamente competidores de la SACU.  
c. Daño grave  
El período objeto de la investigación para la evaluación de los datos a los efectos de la  
determinación relativa a la alegación de la existencia de daño grave va del 1º de enero 2012 al  
31 de diciembre de 2014, más información adicional sobre siete meses (del 1º de enero al 31 de 
julio) para el período 2012 a 2015.  
El análisis del daño se refiere a la información presentada por ArcelorMittal South Africa Limited  
(AMSA's), miembro del SAISI, cuya producción conjunta de productos similares o directamente 
competidores constituye una proporción importante (algo más del 70 %) de la producción nacional 
total de esos productos.  
Hay pruebas suficientes de que la rama de p roducción de la SACU sufrió  un daño en forma de una 
reducción del volumen de las ventas, de la producción, de la parte del  mercado, de la utilización de 
la capacidad y del empleo en el período comprendido entre el 1º de enero de 2012 y el 31 de 
diciembre d e 2014. Hay también pruebas suficientes de que la rama de producción de la SACU 
sufrió un daño en forma de una reducción del volumen de las ventas, de la producción, de la parte 
del mercado, y de la utilización de la capacidad durante el período de siete m eses comprendido 
entre el 1º de enero y el 31 de julio (2012 -2015).  
La Comisión formuló una determinación definitiva de que la rama de producción de la SACU estaba 
sufriendo un daño grave.  
d. Relación de causalidad entre el aumento de la s importaciones y e l daño grave  
La Comisión formuló una determinación definitiva de que hay pruebas suficientes de la existencia 
de daño grave a la rama de producción nacional a causa del aumento lo bastante súbito, lo 
bastante agudo, lo bastante reciente y lo bastante impor tante del volumen de las importaciones. 
No hay otros factores de que se tenga conocimiento, aparte del aumento de las importaciones, que 
menoscaben suficientemente esta relación de causalidad.  
e. Plan de reajuste  
La rama de producción nacional ha presentad o un plan de reajuste en el que se describen las 
medidas que ha tomado y las que prevé tomar para facilitar el reajuste de la rama de producción 
nacional de modo que pueda adaptarse a las condiciones de competencia con las importaciones.  
f. Ofrecimiento de  iniciar consultas con arreglo al párrafo 3 del artículo 12  
El Gobierno de Sudáfrica se ofrece a iniciar consultas sobre la medida de salvaguardia definitiva.  
3.2  Sírvanse describir de forma  precisa la medida pr evista 
Una medida definitiva a un tipo del 12 % sobre las importaciones de determinados productos 
laminados planos de hierro, de acero sin alear o de los demás aceros aleados (excepto el acero 
inoxidable), enrollados o sin enrollar (con inclusión de los productos cortados en longitudes 
determinadas  y los "flejes "), simplemente laminados en caliente (productos planos laminados en 
caliente), sin chapar ni revestir, excepto los de acero al sil icio llamado "magnético" (acero 
magnético al silicio) de grano orientado, importados bajo las subpartidas arancelarias  7208.10, 
7208.25, 7208.26, 7208.27, 7208.36, 7208.37, 7208.38, 7208.39, 7208.40, 7208.51, 7208.52, 
7208.53, 7208.54, 7208.90, 7211.14, 7211.19, 7225.30, 7225.40, 7225.99, 7226.91 y 7226.99.  
3.3  Sírvanse indicar la fecha prevista de aplicación de la medida  
Se prevé que la medida definitiva, de adoptarse, entre en vigor entre junio y julio de 2017.  G/SG/N/8/ZAF/3/Suppl.1 • G/SG/N/10/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/3  
 
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  3.4  Sírvanse indicar la duración prevista de la medida  
La medida de salvaguardia, de adoptarse, permanecerá en vigor tres años.  
3.5  Si se trata de una medida cuya duración ex ceda de tres años, sírvanse indicar la 
fecha prevista del examen que (en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 7) 
ha de realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de la medida, en caso 
de que se haya fijado ya la fecha de d icho examen  
No se aplica.  
3.6  Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el plazo previsto para la 
liberalización progresiva de la medida  
Período  Tipo de la medida de salvaguardia  
7 de julio de 2017 - 6 de julio de 2018  12% 
7 de julio de 2018  - 6 de julio de 2019  10% 
7 de julio de 2019 - 6 de julio de 2020  8% 
 
3.7  En caso de que la medida haya de prorrogarse, sírvanse además: i) presentar 
pruebas de que la rama de producción afectada está siendo objeto de reajuste y de que 
la medida de salvaguar dia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el daño grave  
No se aplica.  
4  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
4.1  Sírvanse especificar la medida  
La medida consiste en un derecho del 12 %, como se indica  en la notificación supra  efectuada en 
virtud d el párrafo 1 c) del artículo 12.  
4.2  Sírvanse especificar los productos sujetos a la medida  
La medida se aplicará a los productos descritos supra , en el párrafo 1 de la presente notificación.  
4.3  Sírvanse especificar los países en desarrollo a los que no se  aplica la medida al 
amparo de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias  
País País País 
Afganistán  Guinea  Perú 
Albania  Guinea -Bissau  República Árabe Siria  
Angola  Guyana  República Centroafricana  
Argelia  Haití República Democrática Popular Lao  
Argentina  Honduras  República Dominicana  
Armenia  Indonesia  República Kirguisa  
Azerbaiyán  Irán, República Islámica del  Ribera Occidental y Gaza  
Bangladesh  Iraq Rumania  
Belarús  Islas Marshall  Rwanda  
Belice  Islas Salomón  Saint Kit ts y Nevis  
Benin  Jamaica  Samoa  
Bhután  Jordania  Samoa Americana  
Bolivia (Estado Plurinacional de)  Kazajstán  San Vicente y las Granadinas  
Bosnia y Herzegovina  Kenya  Santa Lucía  
Botswana  Kiribati  Santo Tomé y Príncipe  
Brasil  Kosovo  Senegal  
Bulgaria  Lesotho Serbia  
Burkina Faso  Letonia  Seychelles  
Burundi  Líbano  Sierra Leona  
Cabo Verde  Liberia  Somalia  
Camboya  Libia Sri Lanka  
Camerún  Lituania  Sudán  G/SG/N/8/ZAF/3/Suppl.1 • G/SG/N/10/ZAF/3 • G/SG/N/11/ZAF/3  
 
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  País País País 
Chad Macedonia, ex República 
Yugoslava de  Sudán del Sur  
Chile Madagascar  Suriname  
Colombia  Malasia  Swazilandia  
Comoras  Malawi  Tailandia  
Congo, República del  Maldivas  Taipei Chino  
Congo, República Democrática del  Malí Tanzanía, República Unida de  
Corea, República Popular 
Democrática de  Marruecos  Tayikistán  
Costa Rica  Mauricio  Timor -Leste  
Côte d'Ivoire  Mauritania  Togo 
Cuba México  Tonga  
Djibouti  Micronesia, Estados Federados de  Túnez  
Dominica  Moldova  Turkmenistán  
Ecuador  Mongolia  Turquía  
Egipto, República Árabe de  Montenegro  Tuvalu  
El Salvador  Mozambique  Ucrania  
Eritrea  Myanmar  Uganda  
Etiopía  Namibia Uruguay  
Federación de Rusia  Nepal  Uzbekistán  
Fiji Nicaragua  Vanuatu  
Filipinas  Níger  Venezuela (República Bolivariana de)  
Gabón  Nigeria  Viet Nam  
Gambia  Pakistán  Yemen  
Georgia  Palau  Zambia  
Ghana  Panamá  Zimbabwe  
Granada  Papua Nueva Guinea   
Guate mala Paraguay   
 
__________