RESTRICTED  
  
WT/BFA/160  
2 de diciembre  de 2016 
(16-6632) Página: 1/4 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Adminis trativos   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 30 DE NOVIEMBRE DE 2016  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió el 30 de 
noviembre de 2016 bajo la Presidencia de la Embajadora Inga Ernstsone (Letonia). El mandato y 
la composición del Comité se establecen en el documento WT/L/44/Rev.1. Se adoptó el orden del 
día que figura en el documento  WTO/AIR/BFA/1 3.  
 
1  PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE ESTRATEGIA PARA EL SEGURO DE SALUD DESPUÉS 
DE LA SEPARACIÓN DEL SERVICIO – WT/BFA/W/406  
1.1.  La Presidenta recordó al Comité que la elaboración de una estrategia fue una recomendación 
incluida en el informe del Grupo de Trabajo sobre el Seguro de Salud después de la Separación del 
Servicio que estuvo en actividad  entre 2014 y 2015  y que el proyec to de estrategia se había 
elaborado bajo la supervisión d el Grupo de Seguimiento del Seguro de Salud después de la 
Separación del Servicio establecido por el Comité en  2015. 
1.2.  La Secretaría facilitó  al Comité una visión de conjunto  del proyecto de estrategia  para el 
seguro de salud después de la separación del servicio . Señaló a la atención del Comité la 
necesidad de establecer un conjunto de parámetros que pudieran ser objeto de seguimiento para 
determinar con el tiempo si el Plan y las prestaciones en conce pto de seguro de salud después de 
la separación del servicio se gestionaban de manera eficaz para alcanzar el objetivo global . Se 
señaló que el equipo encargado de la elaboración de la estrategia  estaba integrado  por diversas  
partes interesadas: varios representantes de los  Miembros, el Director General Adjunto encargado 
de Finanzas  y Recursos Humanos, varios funcionarios de la Secretaría de la OMC y representantes 
del Comité de Gestión del Seguro Médico y jubilados . La Secretaría expuso  los pilares de la 
estrategia, a saber,  el costo del Plan, la repartición  de los costos y la financiación. Se señaló que 
los elementos  que más pesaban en el costo del Plan eran los gastos relacionados con la 
hospitalización, los honorarios médicos y los medicamentos. La Secre taría señaló algunas medidas 
que tenía previsto poner  en práctica a partir del 1º de enero de 2017, entre ellas medidas para 
asegurar la rentabilidad del Plan y controlar el número de beneficiarios . También se contemplaban  
la negociación de tarifas más baj as con los hospitales y clínicas de la zona de Ginebra , un límite 
máximo para  los gastos de pensión en habitación privada , la utilización de tarifas  de referencia 
locales para determinar los gastos razonables y habituales fuera de Ginebra , el establecimien to de 
incentiv os a la utilización de medicamentos genéricos o la compra de medicamentos en Francia , la 
reducción del límite aplicado a las terapias alternativas , la preautori zación de la ortodoncia en el 
caso de los adultos , la revisión de los criterios de  admisibilidad de los familiares secundarios a 
cargo , y la promoción de medidas preventivas , como la vacunación y el abandono  del consumo del 
tabaco .  
1.3.  En cuanto a las opciones  que se pueden estudiar , la Secretaría señaló la posibilidad de que 
los asegurado s se afiliaran  a los sistemas nacionales de seguro de salud de sus respectivos países .  
1.4.  La Secretaría propuso presentar al Comité información actualizada con carácter  trimestr al el 
primer año y, posteriormente,  informes anuales . 
1.5.  El Presidente del Grupo de Seguimiento centró su informe en las reflexiones que hizo el 
Grupo cuando examinó  el documento en su reunión de 17 de noviembre de  2016. Informó al 
Comité que el Grupo de Seguimiento  consideraba  alentado res los sustanciales avances logrados 
desde el anteri or proyecto. El Presidente observó que el principal objetivo de la estrategia e ra 
hacer el  seguro de salud después de la separación del servicio  más sostenible, centrándose en los 
siguientes puntos fundamental es: 1) minimi zar los costos respetando  las obli gaciones jurídicas y WT/BFA/160  
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  contractuales y las normas suizas relativas al seguro de salud ; y 2) estudiar opciones adicionales 
de financiación , aunque respetando las limitaciones financieras por lo que respecta a las  
contribuciones .  
1.6.  Según el Presidente del Grupo  de Seguimiento, el informe daba suficientes detalles sobre los 
diversos factores de costo. Señaló que los Miembros del Grupo de Seguimiento  consideraban 
válidas  las opciones de financiación expuestas y que los eventuales ahorros se podían  reservar 
para us arlos en el futuro para financiar el seguro de salud después de la separación del servicio . El 
Presidente señaló que habría que aclarar diversas cuestiones prácticas, como la gestión del fondo, 
y que se podría mejorar el documento si se desarrollase  una se rie de  parámetros que permitieran 
ir evaluando  la aplicación de la estrategia. El Presidente agradeció a la Secretaría el excelente  
trabajo realizado, y  dio las gracias  a los Miembros del Grupo de Seguimiento  por sus valiosísimas 
contribuciones al proceso . 
1.7.  Varios Miembros dieron las gracias  al Presidente y al Grupo de Seguimiento  por el informe y a 
la Secretaría  por la información adicional  facilitada sobre la nueva estrategia para el  seguro de 
salud después de la separación del servicio .  
1.8.  Un Miembro record ó que había  participa do activa mente  en los debates sobre la elaboración 
de la estrategia y manifestó su satisfacción por los primeros pasos que había dado la Secretaría en 
este sentido . El Miembro indicó que se trataba de una cuestión sumamente compleja qu e exigiría 
esfuerzos continuos durante un largo período de tiempo, y que no cabía adoptar soluciones a corto 
plazo. El Miembro señaló que el Comité tendría que tener en cuenta muchas cuestiones planteadas 
en el informe cuando se  elabora se el próximo presup uesto bienal. Señaló que la clave, tanto para 
la Secretaría  como para los Miembros, estaba en buscar  un equilibrio adecuado entre las medidas 
de control de los costos y las opciones de financiación. El Miembro manifestó su disposición a 
participar activame nte en futuros debates .  
1.9.  Otro Miembro señaló que la Secretaría  debía tomar en consideración tanto la calidad como la 
rentabilidad. También le parecía  que las medidas a corto plazo eran bastante poco pertinentes y  
que era necesario centrarse en las solucion es a largo plazo, ya que el seguro de salud después de 
la separación del servicio era una cuestión a largo plazo. El Miembro se mostró favorable a 
financiar dicho seguro  a través de las contribuciones de los beneficiarios y los superávits 
presupuestarios . 
1.10.   Un Miembro se felicitó  de que la  Secretaría  hubiese  logrado concluir  satisfactoriamente las 
negociaciones con un nuevo proveedor para el Plan de Seguro Médico . En cambio,  no estaba 
seguro de que estuviese muy justificado crear un fondo. Sin embargo, señaló  que su delegación no 
se opondría si había consenso a favor de establecer un fondo, siempre que no implicase un 
aumento de las contribuciones de los Miembros al presupuesto de la OMC. Señaló que el proyecto  
de estrategia era bastante impreciso en cuanto a  las contribuciones del personal , y sugirió que se 
presentasen al Comité propuestas al respecto para incorporarlas al debate  sobre esta cuestión  
que, admitía, era fundamental . El Miembro concluyó señalando que era necesario tratar de llegar a  
una decisión a mplia sobre este asunto en el contexto del debate sobre el presupuesto  
para 2018-2019.  
1.11.   Un Miembro valoró positivamente que la estrategia abordase tanto el control de los costos 
como la financiación del seguro de salud después de la separación del servicio . Señaló que la 
obligación de proporcionar un seguro de salud al personal jubilado generaba  un pasivo financiero 
del cual los Miembros de la OMC y la Secretaría no podían limitarse a tomar nota ; a su juicio , hacía 
falta una solución más sostenible a largo p lazo. En cuanto  a los costos, señaló que había que 
evaluar diferentes medidas no solo en función del ahorro real que entrañaban , sino también 
teniendo en cuenta su efecto simbólico  o incentivado por  la percepción que tienen los asegurados 
en cuanto al  grado de amplitud o generosidad de  la cobertura. Sugirió que los Miembros 
examinasen en profundidad diversas cuestiones relacionadas con la financiación del seguro de 
salud después de la separación del servicio.  
1.12.   Un Miembro expresó su satisfacción general por los avances que se habían hecho y con el 
propio informe . Señaló que era necesario seguir centrándose en elementos que puedan influir, 
considerablemente  en los costos, como la hospitalización, las visitas  al médico y los 
medicamentos. El Miembro reiteró la i mportancia del efecto  incentivador , por pequeño que fuese,  WT/BFA/160  
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  que podían tener las medidas que adoptase el personal de la Secretaría  para reducir los costos . El 
Miembro valoró positivamente los parámetros elaborados para medir los indicadores clave de 
rendimi ento con miras  a la aplicación de la estrategia , y subrayó que esta era una esfera concreta 
que se debía  seguir examinando . Asimismo, señaló que habría que tomar en consideración el 
entorno operacional  en los futuros trabajos sobre la estrategia . También  manifestó su enorme 
interés en  trabajar con todas las partes pertinentes  para encontrar un modo de avanzar en esta 
esfera .  
1.13.   Un Miembro pidió aclaraciones sobre la cuestión de la admisibilidad de determinados  
familiares a cargo, como los menores discapacitad os. La  Secretaría  confirm ó que esa categoría de 
familiares a cargo  seguiría estando cubierta por el seguro de salud . 
1.14.   Un Miembro señaló que las Naciones Unidas también estaban examinando el pasivo que 
representaba el seguro de salud después de la separación  del servicio , pero todavía no habían 
adoptado ninguna decisión. Según dicho Miembro, otras organizaciones internacionales prestarían 
atención a lo que hiciera  la OMC , como  organización pionera en adoptar  medidas concretas para 
hacer frente a esta cuestión , lo cual  entrañaba una gran responsabilidad . 
1.15.   En relación con el tema de la financiación, un Miembro mencionó que podía ser útil tener un 
plan para crear una reserva con los  superávits que pudiera haber en el futuro en el presupuesto 
para la  cobertura médi ca. Destacó la importancia de examinar la forma en que se podría  gestionar 
el fondo con el  Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC  y de volver a abordar 
el tema en el Comité en una reunión futura . 
1.16.   Un Miembro señaló  que el pasivo del segur o de salud después de la separación del servicio  
representa ba un riesgo financiero para muchas organizaciones , por lo que se debía adoptar un 
enfoque global .  
1.17.   Un Miembro propuso dividir las decisiones en tres categorías (a corto, medio y largo plazo), 
y señaló que era consciente de las necesidades en términos de recursos humanos . 
1.18.   Un Miembro recalcó  que el seguro de salud después de la separación del servicio era un 
tema permanente y recurrente. Como la mayoría de las preocupaciones tenían que ver con la 
financiación, el Miembro señaló que el superávit presupuestario acumulado podía ser una buena 
fuente  de recursos , pero solo temporal, ya que no había certeza  de que se fuesen a repetir los 
superávits. Dijo que, en la mayoría de los ordenamientos jurídicos , las entidades corporativas 
estaban obligadas a tener reservas para hacer frente a futuros imponderables. Sugirió que el 
Comité evaluase la situación financiera al menos una vez al año, y concluyó deseando buena salud 
a los empleados de la Secretaría de la OM C. 
1.19.   Un Miembro recomendó que el Comité detallase en mayor profundidad las soluciones a largo 
plazo , teniendo en cuenta la situación  económica actual de los países Miembros.  
1.20.   Un Miembro señaló que los costos del Plan de Seguro Médico actual de la OMC se había n 
gestionado de manera bastante eficaz, lo que había permitido que la inflación  médic a creciera de 
manera muy moderada  en los últimos años, en comparación con la inflación médic a en Suiza . El 
Miembro confiaba en  que el nuevo contrato permitiera seguir mejo rando la situación a ese 
respecto . Sin embargo , señaló que la estrategia mostraba claramente que esa situación positiva 
cambiaría en los próximos años por diversos factores. El Miembro apoy aba la creación de un fondo 
destinado a hacer frente a necesidades futuras . A su juicio , ese fondo permitiría captar los ahorros 
logrados mediante  el control de los costos . 
1.21.   La Secretaría  agradeció todas las observaciones y tomó nota de ellas, y señaló que no se 
darían respuestas directas en esta etapa, pues era necesario  seguir examinando la cuestión. Se 
felicitó de la toma de conciencia sobre las  cuestiones a largo plazo y manifestó su disposición a 
seguir examinando las cuestiones relacionadas con la financiación . 
1.22.   La Presidenta declaró que la Secretaría presentaría más a delante una versión revisada del 
proyecto de estrategia . 
1.23.   El Comité tomó nota del informe . WT/BFA/160  
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  2  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LA SITUACIÓN DE LAS MEDIDAS RELACIONADAS 
CON LAS CONSTATACIONES Y RECOMENDACIONES DE LA AUDITORÍA EXTERNA  
2.1.  Atendiendo a la solicitud pre sentada por  una delegación acerca de  las medidas aplicadas en 
respuesta a las constataciones y recomendaciones del Auditor Externo , la Secretaría  distribuyó 
antes de la reunión un cuadro en el que se resumían las constataciones y las medidas. A  este 
respec to, la Secretaría  declaró que se habían cumplido  ocho de las recomendaciones formuladas 
en 2015 para ese año y que las medidas necesarias para cumplir  las otras seis  estaban en curso .  
2.2.  La Secretaría  señaló  que había 17 recom endaciones para  2016: 9 de ellas  estaban en 
curso,  6 pronto se habían cumplido  y 2 se habían fusionado . 
2.3.  Un Miembro agradeció a la  Secretaría  la información actualizada y destacó el importante 
avance que representaba  la recomendación relacionada con la Oficina de Supervisión Interna . Pidió 
más detalles sobre el plan de auditoría de esta Oficina . 
2.4.  Otro Miembro agradec ió el informe y dijo que le parecían útiles las  recomendaciones del 
Auditor Externo. Añadió  que la labor del Auditor Externo era valiosa para la OMC y útil para los 
Miembros , y que las actualizaciones periódicas de  la Secretaría eran pertinentes  teniendo en 
cuenta los debates  pasad os, y futur os, sobre si se debía  o no establecer un Comité de Auditoría . 
2.5.  Otro Miembro también agradeció el informe y señaló que sería útil que se prese ntara 
información actualizada cada trimestre. Asimismo, manifestó su interés en obtener  un informe de 
la División de Soluciones de Tecnología de la Información sobre las medidas adoptadas en relación 
con las recomendaciones pendientes.  
2.6.  La Presidenta infor mó al Comité de que estaba previsto que la Oficina de Supervisión Interna 
y la División de Soluciones de Tecnología de la Información  hiciesen exposiciones al Comité en sus 
próximas reuniones . 
2.7.  El Comité tomó nota del informe . 
3  OTROS ASUNTOS  
3.1.  La Presidenta de claró que la próxima reunión del Comité tendría lugar en 2017 y que la fecha 
se comunicaría oportunamente . 
3.2.  La Presi denta clausuró la reunión a las 11.20 h. 
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