RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/339  
11 de mayo de 2016  
(16-2585)  Página: 1/22  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: francés  
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
INFORME DE LA 
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO 
De conformidad con el Acuerdo por el que se esta blece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de la República Democrática del Congo. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la República Democrática del Congo. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  Índice 
1   INTROD UCCIÓN .......................................................................................................... 3  
2   POTENCIAL ECONÓMICO DE LA RE PÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO ..................... 5  
3   ORIENTACIONES MACROECONÓMI CAS A MEDIO PLAZ O (2017-2021) ........................ 6  
4   PERSPECTIVAS DE REFORMA DE LA ECONOMÍA  CONGOLESA ...................................... 7  
4.1   Entorno empresarial ................................................................................................... 7  
4.2   Entorno comercial ...................................................................................................... 8  
4.3   Marco sectorial .......................................................................................................... 9  
4.3.1   Finanzas públicas .................................................................................................... 9  
4.3.2   Contratación pública ............................................................................................... 10 
4.3.3   Empresas públicas ................................................................................................. 10 
4.3.4   Tributación interna ................................................................................................. 10 
4.3.5   Aduana s ...............................................................................................................  11 
4.3.6   Industria, pequeñas y median as empresas (pymes ) y artesa nías .................................. 12 
4.3.7   Agricultura, ganaderí a, pesca y desa rrollo rural .......................................................... 12 
4.3.8   Silvicultura y medio ambiente .................................................................................. 13 
4.3.9   Minas e hidrocar buros ............................................................................................ 14 
4.3.10   Electricidad y ab astecimiento de agua ..................................................................... 14 
4.3.11   Correo, telecomunicaciones y tecnologías de la información y las comunicaciones .......... 15 
4.3.12   Tr anspor te .......................................................................................................... 15 
4.3.13   Servicio s financ ieros ............................................................................................. 16 
4.3.14   Turismo ..............................................................................................................  16 
4.3.15   La cult ura y las artes ............................................................................................ 17 
4.3.16   Cuestiones relativas a la tenencia de la tierra ........................................................... 17 
5   COOPERACIÓN COMERCIAL IN TERNACIONAL Y REGIONAL ....................................... 17  
5.1.1   La RDC y el sistema multilateral de  comercio ............................................................. 17 
5.1.2   Negociaciones relativas al Ac uerdo de Asociación  Económic a (AAE) ............................... 18 
5.1.3   Integración y negociac iones comerciale s regionales .................................................... 19 
6   CONC LUSIÓN............................................................................................................. 19  
ACRÓNIMOS ................................................................................................................... 21  
 WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  La situación macroeconómica de la República Democrática del Congo (RDC) ha seguido 
consolidándose desde el primer examen de las políticas comerciales del país realizado en la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 2010.  De hecho, tras las perturbaciones causadas 
por la crisis financiera y económica internacional de 2008-2009, la economía experimentó una 
sólida recuperación. Este resultado fue fruto de la firme determinación del Gobierno, que prosiguió su programa de reformas estructurales y sectoriales aplicado entre 2009 y 2012 en el marco del 
segundo Programa Económico establecido con el FMI, reemplazado en 2013 por un Programa 
Económico Autónomo del Gobierno. 
1.2.  Los efectos de esas medidas se perciben en la evolución de los diferentes indicadores 
macroeconómicos del país. En el período objeto de examen, se registró una tasa media de 
crecimiento del 7,8%, con un nivel máximo del 9,5% en 2014. Las previsiones iniciales para 2015 
eran del 10,2%, pero hubo que revisarlas a la baja -al 7,7%- debido a la desaceleración económica, provocada, a su vez, por la disminución de los precios de las materias primas. 
1.3.  Los esfuerzos desplegados por el Gobierno han permitido reducir progresivamente la inflación 
global hasta situarla en un nivel bajo. Tras registrar un promedio anual del 46,1% en 2009, en los tres últimos años el Gobierno ha logrado contener la inflación en torno al 1%, con una tasa 
del 0,815% en 2015. 
1.4.  En cuanto a la política presupuestaria, los gastos y los ingresos del Estado han 
experimentado constantemente una tendencia al alza, con un saldo presupuestario equilibrado, 
pese a que en 2014 las operaciones financieras del Estado cerraron con un ligero déficit de 
alrededor del 0,29% del PIB. Por lo tanto, en el período 2010-2015, el Estado no recurrió al Banco 
Central del Congo (BCC) para  financiar los déficits. 
1.5.  La RDC alcanzó el punto de culminación de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los 
países pobres muy endeudados (Iniciativa PPME) en julio de 2010. El análisis de sostenibilidad de 
la deuda pública realizado en mayo de 2014 revela una mejora de los indicadores relativos a la deuda. En 2014 el saldo de la deuda pública era de 6.324,97 millones de dólares EE.UU., frente 
a 13.610,22 millones de dólares EE.UU. en 2009. 
1.6.  Además, el desequilibrio de la balanza de pagos se ha ido corrigiendo progresivamente. Tras 
registrar un déficit del 9,1% del PIB en 2010, la balanza de pagos de la RDC volvió a arrojar saldos positivos hasta 2014, gracias al buen comportamiento de las exportaciones de productos mineros. 
Así pues, el saldo global de la balanza de pagos alcanzó +116,7 millones de dólares EE.UU., lo que 
representa el 0,3% del PIB. 
1.7.  Por lo que respecta a la balanza comercial, tras la fuerte caída provocada por el hundimiento 
de los precios de las materias primas en 2009, el volumen del comercio de mercancías volvió a 
aumentar, gracias a un incremento importante tanto de las exportaciones como de las importaciones, del 94,0% y el 62,5%, respectivamente, en 2010. El valor del comercio global 
siguió creciendo entre 2010 y 2014, registrando superávits periódicos; el más elevado, 
de +739.900 millones de francos congoleses en 2013. Los tres interlocutores comerciales principales de la RDC en el período 2010-2015 fueron China, Sudáfrica y la Unión Europea. 
1.8.  Para reforzar estos resultados, la RDC adoptó una nueva reglamentación cambiaria publicada 
el 28 de marzo de 2014, que entró en vigor en septiembre del mismo año. Su objetivo es regular 
mejor las operaciones cambiarias, adaptándose a las nuevas circunstancias del entorno nacional, regional e internacional. En la reglamentación cambiaria se dispone la primacía de la moneda 
nacional en todo el territorio como moneda corriente para las transacciones, y se establece que las 
transacciones realizadas en el país solo podrán efectuarse en divisas si así lo acuerdan las partes. Por consiguiente, las nuevas disposiciones en materia de cambios establecen que todas las tasas, 
los impuestos, los derechos y demás cargas adeu dados al Estado o a sus departamentos, incluso 
aquellos pagados por las sociedades mineras y petroleras de producción, deberán abonarse en moneda nacional. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  1.9.  Por otro lado, siguiendo las recomendaciones formuladas en el marco de su primer examen 
realizado en la OMC (2010), la RDC llevó a cabo iniciativas y reformas importantes en el período 2010-2015, con miras a aumentar la transparencia y la eficacia de su política comercial, mejorar el entorno empresarial e impulsar los resultados internos en materia de inversiones y 
competitividad del sector privado. 
1.10.  A este respecto, se reforzó la seguridad jurídica de las inversiones en la RDC, en particular, 
mediante su adhesión al Tratado sobre la armoni zación del derecho mercantil en África el 11 de 
febrero de 2010 y a la Convención de Nueva York sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las 
Sentencias Arbitrales Extranjeras de 1958 en junio de 2013. 
1.11.  En lo referente al sistema judicial, además del establecimiento del Tribunal Constitucional, 
cabe mencionar la puesta en marcha en el período 2010-2015 de un Plan de Reactivación en el 
contexto de la adhesión a la Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África 
(OHADA). El Gobierno construyó y estableció ocho (8) tribunales de comercio, elevando así a once (11) su número en todo el territorio. Asimismo, en el marco de este Plan, 47 instructores de 
derecho de la OHADA recibieron formación en el extranjero, 2.544 profesionales de la justicia y el 
derecho recibieron formación en la RDC, y se inauguró un máster de derecho de la OHADA en tres centros universitarios nacionales. El otro eje de intervención en esta esfera se refiere a la creación 
de nuevas oficinas notariales, y el establecimiento y la puesta en funcionamiento de tres tribunales 
de trabajo en Kinshasa (Matete, Gombe) y en Lubumbashi. 
1.12.  Asimismo, en respuesta a las observaciones formuladas en el marco del primer examen, el 
Gobierno abordó la esfera de la fiscalidad y la pa rafiscalidad mediante la reactivación y la mejora 
de la eficacia de los servicios fiscales, la reducción de determinados impuestos y la racionalización 
de las cargas percibidas. En este sentido, se adoptó una nomenclatura nacional de impuestos y tasas que han de percibir el Gobierno central, las provincias y las entidades territoriales 
descentralizadas. Por otro lado, se han reducido (o incluso eliminado) varias cargas, por lo que su 
número ha descendido a 40, frente a 117 registrada s en el marco del primer examen en 2010. A 
modo de ejemplo, cabe mencionar la eliminación del impuesto sobre las operaciones de 
importación y la reducción del 90% de los costos de tramitación del número de identificación 
nacional, que han pasado de 200 a 30 dólares EE.UU. para las personas jurídicas y de 100 a 10 dólares EE.UU. para las personas físicas. 
1.13.  El Estado también abordó las formalidades relativas al ejercicio de actividades económicas. 
A tal efecto, el 1º de noviembre de 2012 estableció una Ventanilla Única para la Creación de 
Empresas, que centraliza las formalidades vinculadas a la apertura de empresas en la RDC, lo que ha reducido considerablemente los retrasos; se ha pasado de 133 días en 2010 a 11 días en 2015 
(Doing Business  2016). El Gobierno también ha puesto en marcha la Ventanilla Única de Comercio 
Exterior (GUCE) como plataforma electrónica para llevar a cabo los trámites relacionados con las operaciones de comercio exterior. Actualmente está en curso la etapa de instalación en todo el 
territorio. 
1.14.  El período objeto de examen también es tuvo marcado por la liberalización de varios 
sectores del comercio de servicios, con el objetivo  de reestructurarlos, abrirlos al capital privado y 
mejorar sus resultados. De este modo, se liberalizaron los servicios de seguros en el sector 
financiero, y los servicios de electricidad, agua e hidrocarburos en el sector de la energía. 
1.15.  A partir de 2010, se reformó el régimen de contratación pública para dotar al país de un 
sistema más moderno y conforme con las normas internacionales. En el caso de la cartera del 
Estado, las medidas prioritarias se destinaron a transformar las empresas públicas, mejorar su 
gestión y sus resultados, reorientar el papel del Estado hacia una función normativa y reglamentaria, y promover el sector privado. 
1.16.  Gracias a las reformas realizadas en el entorno económico, la RDC se clasificó en 2015 entre 
los 10 países más reformadores del mundo, según el informe Doing Business  del Banco Mundial. 
Actualmente, ofrece importantes oportunidades de negocio en materia de inversión privada, tanto a nacionales como a extranjeros, pero también de intensificación y desarrollo de las asociaciones 
entre los sectores público y privado para aprovechar el enorme potencial del país, con miras a 
alcanzar la condición de economía emergente para 2030. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  2  POTENCIAL ECONÓMICO DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO 
2.1.  La RDC es el segundo país más grande de África, con una superficie de 2.345.095 km2. Está 
situada en el corazón de África y comparte 9.165 km de fronteras con nueve países, a saber: la 
República del Congo al oeste; la República Centroafricana y Sudán del Sur al norte; Uganda, 
Rwanda, Burundi y Tanzanía al este; Za mbia al sureste; y Angola al sur. 
2.2.  La RDC está dotada de enormes ventajas y recursos naturales tanto en la superficie como en 
el subsuelo, que hacen de ella una tierra de oportunidades extraordinaria para las actividades empresariales y las inversiones en múltiples esferas. 
2.3.  En cuanto al desarrollo agrícola, la RDC posee 145 millones de hectáreas de bosques, que 
ocupan 1,4 millones de km
2 del territorio nacional y comprenden cuatro grandes ecosistemas, con 
una topografía y un clima variados. Tiene 80 millones de hectáreas de tierras cultivables, aunque 
actualmente solo se explota entre el 9% y el 10%. El país está lleno de vastos pastizales que 
permiten criar más de 40 millones de cabezas de ganado mayor, y su potencial pesquero se estima en unas 700.000 toneladas de peces al año. Sus recursos hidrográficos representan más de 
la mitad (52%) de los de África en su conjunto y consisten, esencialmente, en la cuenca del río 
Congo (con 6.000 km de longitud), los grandes lagos y los ríos situados a ambos lados del Ecuador, con lo que se registra una pluviosidad abundante (1.000 mm/año). La cuenca del río 
Congo, con casi 3,75 millones de km
2, es la segunda de todo el mundo, justo por debajo del 
Amazonas. 
2.4.  Este enorme potencial, sumado a las aspiraciones del Gobierno de aumentar la producción de 
productos alimenticios y perennes y restaura r la seguridad alimentaria, ofrece grandes 
oportunidades para las iniciativas empresariales y de inversión en los sectores de la pesca, la piscicultura, y la ganadería y la agroindustria, encabezadas por la creación de parques 
agroindustriales. 
2.5.  Además, aunque el sector de la minería ya es el más dinámico de la economía congolesa, su 
enorme potencial hace vislumbrar nuevas y mayores posibilidades de crecimiento y desarrollo en 
este sector. Esto podría traducirse tanto en la instalación de establecimientos de tratamiento y transformación, como en la aparición de sectores industriales consumidores de materias primas 
minerales en fases ulteriores del proceso de producción, como por ejemplo, la cablería. 
2.6.  Estas oportunidades se basan, entre otras cosas, en los 1.100 minerales y metales 
registrados en el territorio. La RDC posee importantes reservas geológicas, entre ellas: la segunda 
reserva mundial de cobre, con unos ± 75 millones de toneladas; un cuarto de las reservas 
mundiales de diamantes (± 700.000.000 de quilates); y un cuarto de las reservas mundiales de oro (± 750 toneladas). Además, hay otras reservas igualmente importantes de cobalto, cinc, 
bauxita, fosfato, manganeso, etc. 
2.7.  La RDC también cuenta con un recurso energético real en el río Congo. Su caudal, fuerte y 
regular, (40.000 m
3/día) genera un potencial hidroeléctrico de 100.000 megavatios, el mayor de 
toda África (37%). Además, se han identificado otros 217 emplazamientos hidroeléctricos. El déficit energético actual del país y la región ha generado varias oportunidades de inversión en la 
construcción de presas hidroeléctricas, el transporte, y la distribución y la comercialización 
transfronterizas de energía eléctrica. La coyunt ura sigue siendo tanto más favorable cuanto que, 
en 2015, el Gobierno liberalizó todas las ramas de este sector, con el objetivo de incrementar sustancialmente las potencias disponibles y mejorar las tasas de suministro; además, se está 
estableciendo un mercado eléctrico regional abierto. 
2.8.  Con respecto a los hidrocarburos, las reservas petroleras de la RDC representan el 6% del 
total africano, con tres cuencas sedimentarias (zona costera, cuenca central y zona occidental), y 
yacimientos de gas considerables en el lago Kivu. Dada la importancia del consumo interno de productos petroleros, así como la situación geográfica del país, la RDC es una base excelente para 
el establecimiento de un centro energético regional, especialmente para la construcción de 
infraestructuras de almacenamiento, transporte por oleoductos y gasoductos, y refinado. 
2.9.  El sector de los servicios también mantiene su dinamismo y ofrece un fuerte potencial en 
la RDC. Por ejemplo, las últimas medidas de re forma y liberalización aplicadas en el sector 
financiero (bancos, seguros, microfinanciación) han allanado el camino para crear un mercado WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  financiero más estructurado, que genere oportunidades de inversión en relación con la creación o 
el establecimiento de compañías de seguros, bancos y otras entidades financieras especializadas, con un margen de desarrollo relativamente amplio. 
2.10.  Además, al igual que en otros países africanos, el sector de las telecomunicaciones y la 
tecnología de la información y las comunicaciones, se está desarrollando a gran velocidad, hasta el 
punto de que es necesario reforzar la infraestructura de las telecomunicaciones, y esto podría realizarse mediante inversiones privadas y asociaciones entre los sectores público y privado. Las 
oportunidades en esta esfera también se presentan en términos de creación de empresas de 
desarrollo de aplicaciones informáticas e Internet, y el suministro de servicios de Internet y telefonía móvil. 
2.11.  Por otro lado, la RDC tiene un inmenso potencial turístico rico y variado, con 1.142 lugares 
turísticos identificados en 2014, y ofrece una  gran biodiversidad, 7 parques nacionales, 
57 reservas naturales, variedad topográfica y climática, diversidad étnica y proyección cultural. 
2.12.  Actualmente, gracias a las medidas adoptadas por el Gobierno para rehabilitar las 
infraestructuras viales y aeroportuarias, crear una compañía aérea nacional y construir o reformar 
hoteles, el sector turístico constituye, sin ninguna duda, una de las esferas de inversión y desarrollo empresarial más prometedoras de los próximos años. 
2.13.  El sector de la construcción y el sector inmobiliario también están experimentando una 
sólida expansión, gracias a la fuerte demanda en los grandes centros urbanos y las vastas extensiones de tierras disponibles en cada provincia para la construcción de viviendas sociales e inmuebles residenciales. Este sector también ofre ce oportunidades reales para el desarrollo de 
industrias y servicios conexos. Por su parte, el Gobierno potencia este dinamismo, en particular, 
mediante la reducción al 50% del costo del permiso de construcción y la agilización de los procedimientos para la transmisión de bienes. 
2.14.  Por último, con una población estimada en más de 71 millones de habitantes en 2014, y una 
clase media que progresa de manera estable, la RDC es uno de los mayores mercados internos de África para la producción y el consumo de servicios y manufacturas. Además, su situación central y 
su conexión con las mayores zonas de integración económica de África (el Mercado Común para 
África Oriental y Meridional (COMESA), la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), la Zona de Libre Comercio Tripartita y la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)), la convierten en el centro perfecto llevar a cabo inversiones y planes de 
desarrollo empresarial a escala regional. 
3  ORIENTACIONES MACROECONÓMICAS A MEDIO PLAZO (2017-2021) 3.1.  Pese a los resultados recientes de la ec onomía, todavía quedan necesidades económicas y 
sociales por satisfacer. Teniendo en cuenta esta situación, el Gobierno se comprometió a adoptar 
un nuevo marco de dirección de las medidas en el sector público para el período 2017-2021. Se trata del Plan Nacional Estratégico de Desarrollo (PNSD). 
3.2.  Mediante ese Plan y con miras a aportar soluciones urgentes y estructuradas a las 
necesidades de la población, el Gobierno espera que la RDC pase de ser un país de ingresos bajos a ser un país de ingresos medianos en 2021, que alcance la condición de economía emergente en 2030 y, finalmente, de economía industrializada para 2050. Como indicadores cuantitativos de 
estas aspiraciones, el PIB por habitante debería aumentar de su nivel actual (2015) de unos 
500 dólares EE.UU. por habitante a 1.035 dólares en 2021 y 4.000 dólares en 2030, y alcanzar el objetivo de 12.000 dólares EE.UU. por habitante para 2050. 
3.3.  Para hacer realidad estas aspiraciones habrá que desplegar esfuerzos considerables. Por 
ejemplo, partiendo del supuesto de un crecimiento demográfico medio anual del 3% en el período 2017-2021 (frente al 3,17% entre 2010-2015), una inflación media del 2% (frente 
al 1,2% en 2015), una mejora de los factores de redistribución de los ingresos y de la difusión de 
los efectos del crecimiento en la economía, y la estabilidad del tipo de cambio, se necesitaría un promedio de crecimiento real del PIB del 14% para elevar el PIB por habitante de su nivel actual al nivel previsto para 2021. Esto supondría casi duplicar la tasa media de crecimiento en el 
período 2017-2021, frente al promedio registrado en 2011-2015. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  3.4.  A este respecto, para el período 2017-2021, la tasa de inflación se mantendría en torno 
al 1%, mientras que el crecimiento económico ascendería al 9,2%. 
3.5.  Para alcanzar estos objetivos, el Gobierno  tiene la intención de promover la política de 
diversificación económica e industrialización, que favorece a los sectores que generan crecimiento, 
como la agricultura, y a las zonas económicas especiales. 
3.6.  Se mantendrán medidas específicas de gestión del gasto público y reformas estructurales de 
efecto rápido a fin de evitar la dispersión de las finanzas públicas y la corrupción, que frenan 
cualquier esfuerzo de movilización de los ingresos y de desarrollo. 
3.7.  El Gobierno apoyará de manera continuada las inversiones públicas productivas mediante la 
mejora del entorno empresarial, con miras a estimular las inversiones nacionales y atraer más inversiones extranjeras directas (IED), y la búsque da de fuentes de financiación exterior nuevas e 
innovadoras, sin descartar la posibilidad de movilizar el ahorro interno. 
3.8.  Asimismo, es preciso que las pequeñas y medianas empresas (pymes) se conviertan en uno 
de los principales motores de la nueva política económica del país, mediante el fortalecimiento de 
los mecanismos de apoyo y financiación para las empresas locales, especialmente las de los 
jóvenes y las mujeres. 
4  PERSPECTIVAS DE REFORMA DE LA ECONOMÍA CONGOLESA 
4.1  Entorno empresarial 
4.1.  A fin de seguir saneando el entorno empresarial, el Gobierno de la RDC tiene la intención de 
mantener el ritmo de las reformas. 
4.2.  En el ámbito de la justicia, se prevén medidas destinadas a liberalizar las funciones de 
notario y de agente judicial, que actualmente están a cargo de servicios públicos. El Gobierno se 
propone, entre otros objetivos, modificar la Ley del Funcionamiento de los Tribunales de Comercio, principalmente para reducir el plazo de resolución de los litigios comerciales. En este marco, se 
establecerán nuevos tribunales de trabajo en otras provincias. 
4.3.  En lo que respecta al derecho mercantil, las medidas previstas comprenderán la 
intensificación de la aplicación del derecho de la OHADA, a la que la RDC se adhirió en 2010. En 
este sentido, en el plano legislativo, se adoptará  la Ley de Modalidades de Aplicación del Derecho 
de la OHADA. En cuanto a la creación de capaci dad de los agentes, el Gobierno intensificará la 
sensibilización y la formación de los empresarios en derecho de la OHADA en todo el territorio. Las reformas también abarcarán el aspecto operativo, con la informatización del Registro de Comercio 
y Crédito Mobiliario (RCCM) y la creación de un centro de documentación sobre la OHADA 
conforme a las normas internacionales. 
4.4.  En lo relativo a los procedimientos y las formalidades, el Gobierno ultimará la puesta en 
funcionamiento de la Ventanilla Única Integral de  Comercio Exterior, que deberá abarcar todo el 
circuito de operaciones de importación y exportación; desde las operaciones previas al despacho de aduana hasta las operaciones posteriores, pasando por el despacho de aduana propiamente 
dicho. Asimismo, se desplegarán esfuerzos para reducir los procedimientos y los retrasos en la 
apertura de empresas en todo el territorio nacional . A tal efecto, se establecerán sucursales de la 
Ventanilla Única por todo el país. 
4.5.  Para estimular las inversiones privadas nacionales y las IED en apoyo de las inversiones 
públicas, el Estado prevé adoptar a corto plazo una ley específica sobre las asociaciones entre los 
sectores público y privado. 
4.6.  Además, las medidas de simplificación de la fiscalidad y la parafiscalidad se reforzarán 
durante el próximo período. Por lo se refiere a la financiación, también se han previsto medidas 
destinadas a la modernización de la central de riesgo, cuya segunda etapa se iniciará mediante el establecimiento de una oficina de crédito. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.7.  El Estado también tiene previsto modificar el Código de la Familia para reforzar la capacidad 
jurídica de la mujer casada empresaria, y alentar la iniciativa empresarial de las mujeres. 
4.8.  Estas reformas se llevarán a cabo mediante otras medidas sectoriales. 
4.2  Entorno comercial 4.9.  El objetivo del Gobierno en materia de política comercial para los próximos años consistirá en 
la creación de un entorno económico propicio, en que el comercio interior y exterior pueda desarrollarse sin trabas, abriendo el territorio nacional, integrando el mercado interno, y 
reforzando la conexión con los circuitos comerciales regionales e internacionales. A este respecto, 
la RDC se esforzará para adoptar en breve su Documento Nacional de Estrategia Comercial, y se ocupará de su divulgación y aplicación. 
4.10.  En lo referente a las formalidades, además de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, que 
muy pronto estará plenamente operativa, la RDC aplicará el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, conforme a las categorías que ha establecido con respecto a las 
medidas del Acuerdo. En este marco, a lo largo de 2016 se acabarán de establecer las necesidades 
de asistencia y apoyo para que la RDC pueda solicitar y recibir la ayuda de los asociados técnicos y financieros que apoyan la aplicación del AFC. 
4.11.  El Gobierno también tiene la intención de ultimar el proceso en curso de creación y 
establecimiento de un Comité Nacional de Notificación para crear un marco de consulta, 
concertación y examen de cuestiones conexas, con miras a mejorar el nivel de notificación a 
la OMC, principalmente en las esferas prioritarias señaladas (a saber, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, agricultura y estadísticas aduaneras). Los resultados esperados se alcanzarán antes si se recibe apoyo técnico. 
4.12.  A nivel regional, el Gobierno se propone reforzar su cooperación económica y comercial con 
sus interlocutores regionales. A tal efecto, tiene pr evisto: aplicar un arancel preferencial a raíz de 
su próxima participación en la zona de libre comercio del COMESA; dinamizar su participación en 
las negociaciones comerciales regionales, principalmente las de los servicios en la SADC; aplicar de manera más eficaz el Régimen Co mercial Simplificado (RECOS); y au mentar el número de Oficinas 
de Información Comercial (BIC) en las fronteras. 
4.13.  Además, las proyecciones se centran en cier tas preocupaciones, entre otras, la finalización 
de la lista de los productos industriales autorizado s a recibir el arancel preferencial de la CEEAC. 
4.14.  A nivel interno, el Gobierno tiene previsto adoptar medidas para la integración interna del 
mercado local. Para ello, se deben desarrollar infr aestructuras de apoyo al comercio, como una red 
de transporte que facilite la circulación de mercancías entre las zonas de producción, agrupación o 
distribución, y los centros de consumo. 
4.15.  En las fases iniciales del proceso de producción, se aplicará una política de reactivación del 
mercado interno, basada principalmente en la mejora y la diversificación de la oferta nacional orientada al sector agroindustrial, la mejora de la competitividad del sector privado mediante el 
control de los costos elevados de los factores de producción, y la reintegración progresiva del 
sector no estructurado en el sector estructurado. 
4 . 1 6 .   E l  m a r c o  j u r í d i c o  s e  f o r t a l e c e r á  m e d i a n t e  l a  u l t i m a c i ó n  d e  l a  a d o p c i ó n  d e  l a  L e y  d e  
Competencia y Protección del Consumidor  y la Ley de Comercio Electrónico. 
4.17.  Por lo que respecta al control de la calidad, el país adoptará medidas de creación de 
capacidad técnica para los servicios prestados en los puntos de entrada, a fin de facilitar el control 
de las mercancías en las fronteras, en particular de los productos alimenticios y los medicamentos. Para esta categoría de productos, está previsto establecer un laboratorio nacional de control de la 
calidad de los medicamentos. Además, el Estado aplicará una estrategia para aumentar la 
producción nacional de medicamentos. 
4.18.  En esta esfera, el Gobierno reforzará la capacidad de la Oficina Congolesa de Control (OCC). 
Las medidas desplegadas a este respecto abordarán la acreditación de las actividades relacionadas con las inspecciones, los laboratorios y la metrología, así como la instrucción del personal de WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  la OCC mediante cursos de formación continua y la construcción de edificios para albergar nuevos 
laboratorios de análisis en todo el país, con el fin de reducir las distancias entre los servicios de control y las zonas de producción, entrada o fraccionamiento de la carga. Se trata de un reto importante, cuyo impacto sería mayor si se recibiera asistencia técnica y financiera, habida cuenta 
de la extensión del territorio. 
4.3  Marco sectorial 4.3.1  Finanzas públicas 
4.19.  La RDC seguirá reformando las finanzas públicas y, con ello, espera acelerar ciertas 
reformas ya iniciadas, destinadas tanto al aumento del gasto público como a la mejora de la calidad de ese gasto. Los principales elementos serán: i) la aplicación efectiva de la Ley de la Hacienda Pública (LOFIP); ii) la racionalización del procedimiento de pago; iii) el fortalecimiento de 
la cadena de gastos; y iv) la adopción de un nuevo manual sobre los procedimientos y el circuito 
del gasto público, que coordine la labor del interventor con la de los servicios contables. 
4.20.  En el ámbito de la contabilidad pública, la estrategia se basará en el establecimiento de la 
contabilidad en valores devengados mediante: i) la armonización de la nomenclatura 
presupuestaria con la nomenclatura contable; ii) el establecimiento de un sistema de información que coordine la labor del interventor (ingresos y gastos) con la de los servicios contables; iii) la 
creación de una Dirección General del Tesoro y la Contabilidad Pública (DGTCP) y la extensión de 
la Red Nacional de Contables Públicos (RNCP) en todo el territorio nacional; y iv) la elaboración del balance general y otros estados financieros. 
4.21.  A fin de mejorar la calidad del gasto, se aplicarán medidas específicas de efecto rápido para 
la gestión del gasto público y la reforma estructural, que serán vigiladas y evaluadas por un comité 
de dirección de alto nivel y un equipo de trabajo. Las medidas abarcarán, entre otros objetivos, la aplicación y la observación de la cadena de gastos, y el aumento del nivel de los gastos de 
inversión y de su índice de absorción y ejecución. 
4.22.  Para que estas medidas resulten eficaces y para no socavar los esfuerzos de movilización de 
los ingresos u obstaculizar el desarrollo, el Gobierno espera reforzar sus medidas de lucha contra 
la corrupción. 
4.23.  El Gobierno también seguirá aplicando medidas en materia presupuestaria, alentando el 
aumento al máximo de los recursos internos y externos mediante la movilización del ahorro interno privado. Asimismo, tiene previsto reducir el  nivel de gastos de las entidades públicas, así 
como gestionar y racionalizar el gasto público mediante la armonización de los sueldos y 
emolumentos en dichas entidades, y el control de los sueldos de los funcionarios y de los gastos de explotación. 
4.24.  En lo referente a la deuda pública, el mayor reto consiste en mantener la sostenibilidad de 
la deuda pública conseguida tras alcanzar el punto de culminación de la Iniciativa PPME, garantizando, a un tiempo, el financiamiento del déficit. A tal efecto, se han previsto las siguientes 
medidas: i) la elaboración y aplicación de una Estrategia de Endeudamiento a Medio Plazo 
para 2016-2020 (SDMT); ii) la reforma del marco reglamentario de la deuda, fijando los objetivos del recurso al endeudamiento público; iii) la realización todos los años de un análisis de la sostenibilidad de la deuda pública por un equipo nacional; iv) la creación de capacidad de las 
instituciones que intervienen en la cadena de la deuda pública; y v) la reforma de la estructura de 
administración de la deuda pública. El objetivo de esta reforma es establecer instrumentos de administración de la deuda modernos para mejorar la gestión en esta esfera y vigilar 
estrechamente la evolución de la cartera de la deuda con respecto a la solvencia inmediata del 
Estado. 
4.25.  Por otro lado, en el marco de la diversificación de las fuentes de financiación, está previsto 
emitir títulos del Estado en los mercados nacional e internacional. 
4.26.  Se adoptarán más medidas de control y evaluación a través del Tribunal de Cuentas. Para el 
próximo período, este ha planificado varias me didas de auditoría relativas a las estructuras 
nacionales o a la eficacia de ciertas iniciativas. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.3.2  Contratación pública 
4.27.  El Gobierno congolés seguirá llevando a cabo las medidas previstas a corto, medio y largo 
plazo, que figuran en la hoja de ruta para la aplicación de la Ley de Contratación Pública de 2010. 
4.28.  En cuanto al marco reglamentario, se completarán y actualizarán los instrumentos por los 
que se rige la contratación pública. En el plano funcional, está previsto elaborar políticas y 
procedimientos de buena conducta para la contratación pública, prestar apoyo técnico a los organismos encargados de la contratación pública, y establecer esos organismos de forma plena y 
efectiva a nivel provincial y local para hacer cumplir los procedimientos de contratación pública. 
4.29.  Por otro lado, a fin de reforzar la gestión, la observancia de los procedimientos y la 
transparencia de la contratación pública, el Estado también tiene previsto digitalizar la contratación pública, crear un sistema en línea interconectado con las plataformas regionales e internacionales 
de contratación pública, y establecer un Sistema Informatizado de Contratación Pública (SIGMAP). 
4.30.  Por lo que se refiere al control y la vigilancia, se organizarán auditorías anuales y 
evaluaciones del sistema de contratación pública,  y se establecerán mecanismos de prevención y 
lucha contra la corrupción en este sector. Al mismo tiempo, se reforzará la capacidad de la 
sociedad civil para mantener un control por los ciudadanos. También se aplicarán medidas de creación de capacidad en el sector privado, en forma de formación y ayuda para la licitación, para 
fomentar su participación en la contratación pública. 
4.3.3  Empresas públicas 4.31.  En la primera etapa de la reforma de la cartera del Estado, en particular la de las empresas 
públicas, se abordó su transformación jurídica. La  segunda etapa se centrará en su transformación 
económica. 
4.32.  Se adoptarán medidas para aumentar la competitividad y la rentabilidad de las empresas 
que siguen siendo públicas; por ejemplo, mediante la mejora de su gestión, el establecimiento de 
objetivos en materia de resultados, y el desarrollo de las asociaciones entre los sectores público y 
privado. 
4.33.  También se desplegarán esfuerzos para ultimar la transformación de ciertas empresas 
públicas estructurantes en sociedades comerciales, y finalizar la liquidación de las empresas 
públicas disueltas. 
4.34.  Además, continuará el proceso de reestructuración de las empresas públicas, y se llevará a 
cabo una auditoría de la etapa anterior. 
4.3.4  Tributación interna 
4.35.  En materia de tributación interna, el Go bierno tiene previsto, a corto plazo, evaluar la 
reforma por la que se estableció el impuesto sobre el valor añadido (IVA) en enero de 2012. Esta 
evaluación debería permitir, en particular, mejorar los mecanismos de recaudación de este 
impuesto y diversificar los tipos impositivos, reduciendo, por ejemplo, el tipo aplicable a 
determinados productos de primera necesidad, como los alimentos. 
4.36.  También está previsto establecer la telede claración, el impuesto sobre las sociedades y el 
impuesto sobre la renta de las personas físicas. 
4.37.  En una primera etapa, la reforma relativa a la teledeclaración se aplicará a las empresas del 
sector minero de forma experimental. El impuesto sobre las sociedades afectará únicamente a los 
beneficios obtenidos por las sociedades, mientras que el impuesto sobre la renta de las personas 
físicas se aplicará exclusivamente a los ingresos obtenidos por las personas físicas. 
4.38.  Asimismo, el Gobierno hará efectiva la recaudación del impuesto profesional sobre la 
remuneración por cuenta de todos los funcionarios de los organismos públicos nacionales y 
provinciales y sobre la remuneración del personal de las empresas y las entidades públicas. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.39.  En cuanto a los ingresos no fiscales, las reformas emprendidas continuarán y se ampliarán 
para eliminar los obstáculos al cumplimiento de los objetivos de asignación de los ingresos. Las medidas abarcarán principalmente la creación de capacidad técnica de la Dirección General de Ingresos Administrativos, Judiciales, por Bienes Raíces y de Participaciones (DGRAD), así como la 
optimización de la recaudación mediante una mayor informatización de los servicios. 
4.40.  Asimismo, la nomenclatura de los impuestos que han de percibir el Gobierno central y las 
provincias, adoptada en febrero de 2013, se simplificará en mayor medida, sobre la base de 
criterios de legalidad, contrapartida de servicios, ausencia de redundancia y racionalidad de los 
impuestos y las cargas. 
4.41.  Además, se desarrollará el sistema de estadística de la DGRAD para disponer de datos 
fiables y en tiempo real. 
4.42.  Por otro lado, se adoptarán medidas específicas en relación con el sector de la minería que 
abordarán, entre otros objetivos, la creación de un manual de procedimiento para la recaudación del canon minero, la modernización de la administración del canon minero y la digitalización de los 
documentos administrativos. 
4.43.  El Gobierno reforzará el sistema de premios y sanciones de los agentes fiscales y los 
operadores económicos mediante la liberación de las cantidades adeudadas en concepto de la 
retrocesión a los servicios generadores de los ingresos, la represión de los agentes implicados en 
prácticas de fraude y corrupción, y la declaración del patrimonio de los responsables de las administraciones financieras antes y después de su mandato. 
4.44.  Sin duda, estas reformas podrían acelerarse si se recibiera asistencia técnica de los 
asociados internacionales. 
4.3.5  Aduanas 4.45.  El Gobierno tiene previsto intensificar su s medidas para seguir reduciendo los costos y la 
duración de los trámites aduaneros y aumentar su eficacia. Con ese fin, se asignará especial 
importancia a las medidas aduaneras previstas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. 
4.46.  En lo que respecta a los aranceles, se están elaborando disposiciones para armonizar el 
arancel congolés con el de COMESA teniendo en cuenta la participación de la RDC en esa zona de 
libre comercio regional. 
4.47.  En cuanto a la gestión operacional, el Gobierno se propone efectuar la transición 
del SIDUNEA++ al SIDUNEA World en determinadas provincias que aún no están conectadas. Este 
proceso irá acompañado de la capacitación de los usuarios en esas provincias. 
4.48.  Se reforzará la informatización de los servicios, en particular en lo que respecta a la 
valoración en aduana. La Dirección General de  Aduanas (DGDA) ha adquirido recientemente 
equipo informático (servidores y computadoras) que le permitirá actualizar su red informática. El 
Gobierno también se propone reforzar el sistema de gestión de riesgos. Además, se han programado medidas para la instalación de una red electrónica de pago de derechos de aduana. 
4.49.  En lo que se refiere a la cooperación en cuestiones aduaneras, la RDC continuará su labor 
con miras a establecer nuevos protocolos de acuerdo bilaterales con sus asociados comerciales de África y el resto del mundo, entre los que se cuentan el Reino de Marruecos, Sudán del Sur, Turquía y la India. 
4.50.  En el Corredor Norte se ha previsto la construcción de puestos de frontera de parada única 
entre Kasindi y Mpondwe (RDC-Uganda), Goma y Rubavu (RDC-Rwanda) y Kamvimvira y Gatuna (RDC-Burundi). En lo que respecta a los dos últimos, están en curso las conversaciones con los 
países directamente interesados. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.3.6  Industria, pequeñas y median as empresas (pymes) y artesanías 
4.51.  El Gobierno aplicará una política de diversificación y fomento de la industria local a fin de 
mejorar la capacidad de resistencia de la economía y permitir un crecimiento sostenido. 
4.52.  A ese respecto, se ha previsto poner en prác tica un Plan Rector de Industrialización basado 
en la promoción de nueve subsectores industriales prioritarios, a saber: la madera, los textiles, los 
aceites y las grasas, los productos de la molinería y las féculas, la edificación, las obras públicas y los materiales de construcción, los productos de la ganadería y la pesca, la transformación de 
metales, los servicios de mantenimiento y los embalajes. 
4.53.  Se asignará prioridad a sectores prometedores, entre ellos la agricultura, para reforzar su 
vinculación con la industria. Las zonas económicas especiales también seguirán siendo uno de los pilares de la aplicación de esta estrategia. 
4.54.  Además, en el plano legislativo, el Gobierno se propone revisar la Ley Nº 82-001 de 
Propiedad Industrial, de 7 de enero de 1982, para ponerla en consonancia con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, y adherirse al Acuerdo de Madrid y el Protocolo de Madrid. El país 
también se está preparando para adoptar una ley de normalización y metrología y revitalizar y 
promover las actividades conexas. A ese respecto se prevé la adopción de normas en diversas esferas como las de los hidrocarburos, los productos cosméticos, los productos farmacéuticos, los 
textiles, la electrotécnica, las especies y las hierbas aromáticas, el medio ambiente, la fabricación 
de cervezas, bebidas alcohólicas y licores, etc. 
4.55.  En lo que respecta a las pymes y las artesanías, el Gobierno sigue adelante con su labor 
para adoptar un Código del Artesanado y una ley de actividades empresariales en la RDC, con el 
objetivo de mejorar la organización o la estructura de esos sectores y aumentar la competitividad 
de las pymes en el país. Esos dos instrumentos serán componentes de la Estrategia Nacional en favor de las Pymes, que aún no ha sido aprobada. Se prevén otras medidas en el marco de esa 
estrategia, entre ellas el establecimiento de un Registro Nacional de Pymes, un Fondo de Garantía 
para las Pymes y un Banco de Datos sobre Oportunidades para las Pymes. 
4.56.  En cuanto al apoyo financiero, el marco institucional que respalda el desarrollo de las 
empresas industriales será objeto de un examen tras la creación de un Fondo Nacional de 
Inversión, la transformación del Fondo de Fomento de la Industria (FPI) en un banco de inversión y la recapitalización de la Caja General de Ahorros del Congo (CADECO) y la Sociedad de Financiación del Desarrollo (SOFIDE). Entretanto, el FPI asignará prioridad a la financiación de 
inversiones para la reestructuración y la industrialización que tengan efectos de propagación en la 
agricultura y se centrará en los gastos de capital. 
4.57.  Por último, el Gobierno se propone aplicar a corto plazo una serie de incentivos en favor del 
sector privado en cooperación con la Federación de Empresas del Congo (FEC) y otras 
organizaciones similares. 
4.3.7  Agricultura, ganadería, pesca y desarrollo rural 
4.58.  El Gobierno tiene la intención de adoptar, a partir de 2016, medidas para diversificar la 
economía que incluyan un componente importante dedicado a la agricultura, al que se asignará un porcentaje elevado del presupuesto de gastos públicos. Las medidas sectoriales previstas están destinadas a intensificar y diversificar la producción agrícola y son parte del marco global para la 
aplicación del Plan Nacional de Inversión Agrícola (PNIA 2013-2020). 
4.59.  Este es un gran desafío al que debe responder el país antes de 2020 a fin de reducir de 
manera significativa el nivel de pobreza de la población rural. Para ello será necesario movilizar un 
volumen importante de inversiones, tanto internas como procedentes de donantes y asociados 
internacionales. 
4.60.  A corto plazo, tras la inauguración del pa rque agroindustrial de Bukanga Lonzo en 2014, el 
Gobierno tiene previsto establecer parques agroindustriales en las demás provincias, asignando 
prioridad a los 11 lugares sobre los que ya se dispone de estudios de previabilidad. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.61.  Por medio de los componentes del PNIA, el Gobierno también se propone modernizar los 
sistemas de producción agrícola para aumentar de manera sostenible la productividad de los principales subsectores, en particular los del café, el cacao, la hevea, el arroz, el maíz y la yuca, facilitando el acceso a los factores de producción y los mercados y mejorando el entorno jurídico y 
la gobernanza, con miras a poner fin a la malnutrición y la inseguridad alimentaria. 
4.62.  En el sector de la pesca, próximamente se pondrá en marcha en Kinshasa, con la 
cooperación de Egipto, un proyecto de cría de  peces en jaulas a lo largo del río Congo. 
4.63.  Para sostener el sector agrícola, el Gobier no adoptará medidas para reforzar el apoyo a los 
pequeños agricultores y tiene prevista la creación de un banco agrícola. Se aprobarán dos leyes: una sobre semillas y otra sobre el crédito agrícola. Esta última servirá para asegurar la financiación que los pequeños productores reciben de las instituciones de financiación. 
4.3.8  Silvicultura y medio ambiente 
4.64.  En lo que respecta al marco legislativo, se aplicarán y complementarán las medidas de 
aplicación de la Ley Nº 011/2002 del Código Forestal, de 29 de agosto de 2002. Además, el 
Gobierno está elaborando una ley de saneamiento. También se entablarán conversaciones sobre la 
aplicación y la revitalización del Registro Catastral de Bosques. 
4.65.  Asimismo, el Gobierno tiene previsto poner en práctica el Programa Nacional de Medio 
Ambiente, Silvicultura, Recursos Hídricos y Biodiversidad (PNEFEB). Este marco estratégico y 
programa de acción es más exhaustivo que todos los demás compromisos asumidos por el Estado congolés. 
4.66.  En otro plano, el Gobierno se propone reforzar, a partir de 2016, el marco de impuestos y 
derechos cuasifiscales aplicables al sector forestal. Con ese fin, se ampliarán las actividades de la 
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (ITIE) en la RDC a fin de abarcar la silvicultura. 
4.67.  A mediano plazo se han definido los proyectos prioritarios que se ejecutarán en los 
próximos años, entre los cuales cabe mencionar los siguientes: 
- la creación de polos de producción de madera en las zonas rurales; 
- la creación del centro de carpintería y ebanistería; 
- la creación de una plataforma de ordenación de la tierra en un sector piloto de 
concentración del desarrollo forestal; 
- el establecimiento de un sistema de construcción de estructuras de madera para el 
sector de la vivienda social; 
- el establecimiento de una planta de aserrado en láminas para la fabricación de 
embalajes, sobre la base de inversiones de pequeña cuantía; 
- la creación de un instituto especial de formación de instructores de aserrado mecánico; 
- la creación de un centro piloto de formación para las industrias de la madera que 
combine clases teóricas y prácticas con la formación en el empleo; 
- la creación de un centro de investigación tecnológica sobre la madera y su valorización; 
- la creación de una planta piloto de cogenera ción de electricidad a base de productos de 
la industria de la madera. 
4.68.  A largo plazo, el Estado tiene previsto reducir el consumo de leña entre un 25% y un 30% 
para el año 2030, plantar 3 millones de hectáreas de bosques para 2025, alcanzar en el sector 
forestal una tasa media de crecimiento del 5% por año en el sector forestal y aumentar el volumen WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  de producción de troncos y productos de la madera para fines comerciales en un 10% por año. 
La RDC, en el marco de la mitigación de las consecuencias del cambio climático, también se propone adoptar medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 17% antes de 2030. 
4.3.9  Minas e hidrocarburos 4.69.  Las medidas prioritarias del Gobierno en relación con las industrias extractivas se centrarán 
básicamente en la elaboración de un Plan Estratégico de Desarrollo del Sector de la Minería (2016-2021) tendiente a alcanzar los objetivos globales del sector, a saber, el mejoramiento del 
entorno para la actividad empresarial, la coexistencia armoniosa de la explotación industrial y 
artesanal, el aprovechamiento de las riquezas minerales de la RDC y el mejoramiento de las condiciones sociales y ambientales en las zonas de explotación minera. 
4.70.  A corto plazo, el Gobierno adoptará medidas para diversificar la producción minera a partir 
de la explotación de minerales polimetálicos en la región oriental, el oro y las tierras raras. Otro propósito de esas medidas será la certificación de las reservas de minerales e hidrocarburos sobre 
la base de los estudios geofísicos de evaluación y certificación. Al mismo tiempo se reforzará el 
control de la calidad y la cuantía de las inversiones en el sector minero. 
4.71.  En lo que respecta a la transparencia y la buena gobernanza en el sector de la minería y los 
hidrocarburos, el Comité Ejecutivo de la ITIE-RDC publicará en adelante los informes de la ITIE antes del período de sesiones presupuestario de octubre a fin de que se tengan en cuenta en los 
debates parlamentarios sobre el presupuesto nacional. 
4.3.10  Electricidad y abastecimiento de agua 
4.72.  La labor se centrará en la aplicación de la Ley de la Electricidad y la Ley del Agua, 
adoptadas en 2014 y 2015, respectivamente, que han liberalizado esos dos sectores y establecido el marco jurídico para la introducción de reformas estructurales profundas. 
4.73.  Para mejorar el abastecimiento de agua potable y electricidad en las zonas tanto urbanas 
como rurales, el Gobierno basará sus medidas en la revitalización de los trabajos de rehabilitación 
y refuerzo de los servicios de infraestructura y las instalaciones administradas por las empresas 
nacionales, a saber, la Sociedad Nacional de Electricidad (SNEL) y la Administración del Suministro de Agua (REGIDESO). Además, se celebrarán co nsultas para la ejecución de un programa de 
electrificación y abastecimiento de agua potable en las zonas rurales. 
4.74.  En el sector específico de la electricidad, el Gobierno continuará, a corto plazo, las obras de 
infraestructura emprendidas a fin de aumentar la capacidad disponible y mejorar la cobertura. 
Entre las obras programadas cabe señalar las siguientes: 
- la rehabilitación, actualmente en curso, de las centrales de Inga (Congo Central), Tshopo 
(Tshopo), y Nseke y Nzilo (Katanga), que debería permitir aumentar la capacidad de 
generación de 800 MW a 1.300 MW a más tardar en 2016; 
- la continuación de las obras de construcción de las centrales de Zongo 2, Kakobola y 
Katende, que en conjunto deberían generar cerca de 230 MW para fines de 2017. 
4.75.  A mediano plazo se prevé la construcción de  la central de baja presión Inga 3, que ha de 
generar 4.800 MW, de los que 2.300 MW están destinados a satisfacer la demanda interna. El objetivo de este conjunto de proyectos es ampliar la cobertura nacional del 15% al 18% en 2018 y al 50% en 2030. 
4.76.  En lo que respecta a la distribución de electricidad, el Estado adoptará medidas para la 
tramitación en línea de las solicitudes de conexión de media tensión. La SNEL también continuará 
la instalación de medidores prepagos por la SNEL para la facturación del consumo de energía 
eléctrica. 
4.77.  Además, como resultado de la liberalización del sector, el Estado se propone establecer 
en 2016 la Autoridad de Reglamentación del Sector de la Electricidad (ARE), que será el organismo nacional encargado de regular el mercado. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.78.  En lo que se refiere al agua potable, continuarán las actividades encaminadas a 
proporcionar acceso social a un costo bajo (50 dólares EE.UU.) en las zonas abarcadas por el plan. Asimismo se ha previsto la construcción, en la ciudad de Kinshasa, de una central modular de tratamiento del agua con una capacidad de 330.000 m
3/día. El primero de los tres módulos 
previstos tendrá una capacidad de 110.000 m3/día. 
4.3.11  Correo, telecomunicaciones y tecnolog ías de la información y las comunicaciones 
4.79.  La revitalización de este sector comenzó en 2015 y continuará en 2016. De acuerdo con su 
hoja de ruta para los sectores de los servicios postales, las telecomunicaciones y las tecnologías de 
la información y las comunicaciones (TIC), el Gobierno tiene previsto ampliar el alcance de estos sectores y su contribución como motores del desarrollo, y optimizar los logros alcanzados y el potencial que ofrecen las innovaciones. 
4.80.  Esta ambición se refleja en los objetivos estratégicos establecidos en el documento de 
estrategia del desarrollo de los sectores de las telecomunicaciones y las TIC en la RDC. A corto plazo se tratará de concluir el proceso de revisi ón del marco jurídico y aumentar el número de 
líneas telefónicas fijas o móviles al menos a 30 millones en todo el país. 
4.81.  El Estado también aplicará medidas para acelerar la transición a la televisión digital 
terrestre (TNT) a fin de liberar las frecuencias que pueden utilizarse para los servicios de 4G. 
4.82.  En lo que respecta a la reglamentación del mercado, el país tomará medidas para mejorar la 
gobernanza y la competencia en los sectores de los servicios postales, las telecomunicaciones y las nuevas TIC con objeto de aumentar las inversiones y los puestos de trabajo. 
4.83.  Además, el Gobierno tiene previsto cumplir una función clave en los sectores de las TIC y 
los servicios postales, en el proceso de integración de las 26 provincias y la promoción del país en 
el exterior. Esa función incluirá, entre otras cosas, la informatización de las administraciones estatales para aumentar la seguridad y la trazabilidad de la información. 
4.84.  Por último, de conformidad con su Declaración de Política Sectorial sobre los Servicios 
Postales, de febrero de 2014, el Gobierno se propone alcanzar los objetivos siguientes, a más tardar en 2020: 
- garantizar el servicio postal universal, elemento clave de la integración de las provincias, 
y lograr una tasa de cobertura del 20%; 
- mejorar la accesibilidad de los servicios postales duplicando el número de oficinas de 
correos; 
- promover la utilización de las TIC a lo largo de todas las cadenas de valor en el mercado 
de servicios postales. 
4.3.12  Transporte 
4.85.   A fin de alcanzar los objetivos de la integración regional y nacional, el Gobierno continuará 
sus actividades en la esfera del transporte por carretera para poner fin al aislamiento de ciertas regiones, principalmente las de gran densidad de población y un gran potencial agroindustrial, así 
como en las zonas fronterizas. Otra esfera de intervención será también la investigación de la 
complementariedad multimodal del transporte por carretera, por ferrocarril y por vías de 
navegación interiores. Además, el Gobierno finalizará a corto plazo un programa para el mantenimiento de 2.400 km de carreteras ya construidas y la rehabilitación de otros 800 km de la 
red vial. 
4.86.  En cuanto al transporte ferroviario, se seguirán aplicando medidas para mejorar la 
infraestructura de los ferrocarriles, en particular con la cooperación con el Banco Mundial. 
Las obras de rehabilitación y/o refuerzo de las vías férreas programadas como parte del Proyecto 
de Transporte Multimodal (PTM), abarca rán aproximadamente 600 km. Además, se 
reacondicionarán 187 km de vías y se emprenderán obras de modernización selectivas en varios 
tramos de la red (un total de 300 km). WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.87.  En lo que se refiere al subsector del transporte marítimo, fluvial y lacustre, el Gobierno tiene 
previsto continuar los trabajos para mejorar la navegabilidad emprendidos en el marco del Proyecto arriba mencionado. Las obras de demarcació n en cuatro tramos de las vías de navegación 
interiores comenzarán próximamente. 
4.88.  Además, se realizarán trabajos adicionales de dragado del río Congo, antes del acceso a los 
puertos marítimos de Boma y Matadi, a fin de ofrecer a los armadores un calado más importante 
desde el punto de vista comercial. A largo plazo se ha programado la construcción de un puerto de 
aguas profundas en Banana, sobre la costa marítima. 
4.89.  En lo que respecta al comercio de mercancías, el Gobierno prestará apoyo a la compañía 
nacional Líneas Marítimas Congolesas (LMC) para la adquisición y la explotación de tres buques. También se utilizará un formulario electrónico de información (FRE) para mejorar el seguimiento del tráfico de exportación. 
4.90.  En cuanto al subsector del transporte aéreo,  el Estado continuará su labor para mejorar la 
infraestructura y las instalaciones aeroportuarias . Con ese fin, en el marco del segundo acuerdo 
firmado con el Banco Mundial y el Banco Africano  de Desarrollo (BAfD), se construirá una nueva 
estación de bomberos y una nueva torre de control y se rehabilitará el edificio de la terminal aérea del Aeropuerto Internacional de Kisangani. En términos más generales, se pondrá en marcha un 
plan de acción para la certificación de aeropuertos en la RDC. 
4.91.  Por último, se reforzará la iniciativa encaminada a aumentar al 95% la cobertura de las 
radiocomunicaciones en el espacio aéreo en 2016, a fin de consolidar los resultados de los 
tres últimos años, en los que la tasa de cobertura aumentó del 20% en 2013 al 75% en 2015. 
4.3.13  Servicios financieros 
4.92.  El Gobierno adoptará medidas para terminar el proceso de reforma del sector de los 
seguros, liberalizado recientemente. Con ese fin, procederá a establecer rápidamente la Autoridad 
de Reglamentación de los Seguros (ARCA), prevista  en el nuevo Código de los Seguros, que se 
encargará de regular el mercado nacional. Este proceso irá acompañado de la revitalización de la Sociedad Nacional de Seguros (SONAS) a fin de preparar el terreno para la competencia en el 
futuro. 
4.93.  En lo que respecta al crédito, se adoptarán medidas para aplicar el Acta Uniforme 1 de la 
Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA), relativa a las 
garantías de las instituciones de crédito. Además, se adoptarán medidas complementarias para mejorar la comunicación e intercambiar información sobre el crédito, a fin de permitir, por ejemplo, que los prestamistas dispongan de información sobre la solvencia de los solicitantes de 
préstamos. 
4.3.14  Turismo 
4.94.  Las perspectivas de este sector se detallan en el Plan Rector Nacional Integrado para el 
Desarrollo del Turismo en la República Democrática del Congo. 
4.95.  El principal objetivo es lograr que la RDC oc upe el tercer puesto entre los destinos turísticos 
más importantes del África Subsahariana a más tardar  en 2030. El plan de acción conexo incluye, 
en particular, la rehabilitación de los parques nacionales y las vías de acceso para la promoción del 
turismo ecológico. También se ha previsto añadir valor a las reservas y parajes naturales, en particular mejorando y aumentando la capa cidad de alojamiento en las proximidades. 
4.96.  La visión del Gobierno también se refl ejará en la adopción de medidas tendientes a 
desarrollar y mejorar la calidad de los servicios relacionados con el turismo, como las agencias turísticas y de viajes. Asimismo se reforzará la capacidad de las administraciones y los servicios 
públicos en el sector para desarrollar programas interesantes de promoción del turismo. El 
Gobierno también se propone organizar una Feria Internacional del Turismo en Malebo, que tendrá lugar por primera vez en 2016. 
4.97.  Se mejorará y revitalizará el apoyo financiero del sector adoptando medidas para que el 
Fondo de Fomento del Turismo vuelva a centrarse en su principal objetivo. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  4.98.  Por último, el Gobierno prestará atención especial a las medidas de seguridad en los lugares 
turísticos. 
4.3.15  La cultura y las artes 4.99.  A fin de orientar mejor los esfuerzos del Gobierno en este sector, se tiene previsto formular 
a mediano plazo una política cultural para la RDC. 
4.100.  En lo que respecta al marco jurídico, el Gobierno finalizará a corto plazo la iniciativa 
tendiente a adoptar un nuevo marco jurídico de protección de los derechos de autor y los derechos 
conexos, de conformidad con las disposiciones internacionales, en particular el Acuerdo sobre 
los ADPIC. 
4.101.  En el plano institucional se prevé el establecimiento de una autoridad encargada de la 
protección, la reglamentación y observancia de los derechos de autor y los derechos conexos, 
denominada Observatorio Nacional de Protección  de los Derechos de Autor y Derechos Conexos 
(ONPDA). 
4.102.  En el plano funcional y operacional, el Gobierno se propone transformar las asociaciones 
culturales en empresas culturales creativas, reforzar la protección del patrimonio cultural e 
intensificar las medidas de lucha contra la piratería y la falsificación de obras intelectuales. Los planes también incluyen el fortalecimiento de la capacidad de las partes interesadas del sector, 
incluido el personal administrativo, los operadores y los promotores culturales. 
4.3.16  Cuestiones relativas a la tenencia de la tierra 4.103.  De conformidad con su Estrategia global de mejoramiento del entorno para la actividad 
empresarial y la inversión, el Gobierno se centrará en el fortalecimiento y la protección de la 
propiedad de la tierra. Con ese mismo objetivo se revisará la Ley de Tenencia de la Tierra. Otras 
medidas incluirán la digitalización de los títulos de  propiedad, a fin de reforzar su protección. Se 
elaborarán mapas de las reservas de tierras a fin de mejorar la planificación de solicitudes 
relativas a las tierras. 
4.104.  Además, el Gobierno tomará medidas para reprimir las prácticas abusivas de las oficinas 
de registro de la propiedad y se esforzará por mejorar los aspectos administrativos de la solución 
de diferencias relativas a la tenencia de la tierra. 
4.105.  Esas reformas tendrán en cuenta las exigencias de la ordenación del uso de la tierra y los 
planes de urbanización, así como de los sectores de la agricultura, la silvicultura, el medio ambiente y las industrias extractivas. 
5  COOPERACIÓN COMERCIAL INTERNACIONAL Y REGIONAL 
5.1.  Para facilitar su integración en la economía mundial y los procesos de integración regional 
la RDC participa en varias rondas de negociaciones comerciales a nivel internacional y regional. Se 
trata, en particular, de las negociaciones multilaterales en la Organización Mundial del 
Comercio (OMC), las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la UE y las negociaciones para la liberalización del comercio regional. 
5.1.1  La RDC y el sistema multilateral de comercio 
5.2.  La RDC participa en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) que 
tienen lugar en la OMC y ha reafirmado en varias ocasiones la necesidad de que esa ronda, destinada a lograr que el sistema multilateral de comercio sea más eficaz y beneficioso para los 
países en desarrollo y los países menos adelantados (PMA), concluya rápidamente. 
5.3.  A este respecto, la RDC acoge con satisfacción los progresos logrados en las dos últimas 
Conferencias Ministeriales de Bali y Nairobi. En cuanto a las cuestiones pendientes, la RDC reitera 
su apoyo a las posiciones expuestas en las instancias de negociación por los distintos grupos a los 
que pertenece, en particular el Grupo Africano, el Grupo de PMA, el G-77 y el Grupo ACP. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  5.4.  La RDC destaca en particular que, aunque hay que evitar el estancamiento, las negociaciones 
no deberían apartarse del mandato y los principios fundamentales según los cuales la dimensión de desarrollo es el elemento central de los objetivos del programa. Para ello, el PDD debería conducir a un resultado global equilibrado, que mant enga el todo único, refuerce el trato especial y 
diferenciado y favorezca de manera concreta la integración y la participación de las economías 
más débiles en el comercio mundial. 
5.5.  En lo que respecta a la aplicación del Paquete de Bali, el Gobierno ha iniciado el 
procedimiento interno de ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) y 
procederá a concluirlo lo antes posible. Además, la RDC realizó en 2015 la labor de categorización de las medidas del AFC. El procedimiento para la presentación de su notificación a la OMC está en marcha. Asimismo, teniendo en cuenta el contexto nacional, ha comenzado la elaboración de un 
nuevo proyecto de decreto para la creación de un Comité Nacional de Facilitación del Comercio, 
que reemplazará al Comité de Facilitación del Comercio Exterior, existente desde 1988, que es ya obsoleto. 
5.6.  La RDC también ha participado en los trabajos del Grupo de PMA que han permitido a esos 
países presentar una petición colectiva sobre la ex ención relativa al trato preferencial para los 
servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados. A este respecto, expresa 
su beneplácito por las ofertas ya presentadas y espera que otros países también las presenten, 
asignando más atención a los subsectores y modos que revisten interés para los PMA y/o en los que tienen capacidad. 
5.7.  La RDC también destaca la necesidad de que se concreten rápidamente otras decisiones 
previstas en el Paquete de Bali en favor de los PMA, en particular las relativas a las reglas de 
origen preferenciales, el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA y el mecanismo de vigilancia del trato especial y diferenciado. 
5.1.2  Negociaciones relativas al Ac uerdo de Asociación Económica (AAE) 
5.8.  La RDC participa en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre la 
Unión Europea (UE) y la delegación del África Central encargada de las negociaciones, que incluye 
también al Congo, el Camerún, el Gabón, la Repú blica Centroafricana, Guinea Ecuatorial, el Chad y 
Santo Tomé y Príncipe. 
5.9.  Entre 2011 y 2015 no hubo ninguna ronda de negociación entre las dos partes. No obstante, 
la región de África Central reanudó sus trabajos preparatorios en 2014 y la RDC participó en las 
diversas reuniones. 
5.10.  Cabe recordar que el Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y África Central tiene 
dos pilares, a saber, el comercio de mercancías y de servicios, por un lado, y, por otro, las 
medidas de apoyo al desarrollo. Sus objetivos estratégicos son profundizar la integración 
económica de África Central, liberalizar el comercio con la UE y reforzar la capacidad de producción y exportación de la región. 
5.11.  A este respecto, la RDC espera que se reanuden rápidamente las conversaciones entre los 
asociados de África Central y la UE, con miras a concluir un acuerdo de asociación económica regional que refleje los logros y las perspectivas de integración de la región y tenga plenamente en cuenta la asimetría existente entre las dos partes, así como la capacidad de las economías de 
África Central. 
5.12.  En este contexto, también es importante establecer un equilibrio entre los grados de 
apertura que han de establecerse en las esferas del comercio y el desarrollo en el marco del AAE 
regional. En consecuencia, la RDC reafirma su apoyo al establecimiento de un Fondo Regional 
del AAE (FORAPE), que ha de financiar la UE como parte del Programa regional de apoyo al desarrollo en el marco del AAE (PRADA) y a la absorción del efecto fiscal neto (EFN). 
5.13.  En lo que se refiere al seguimiento de la s negociaciones, el Foro Nacional de Desarrollo y 
Política Comercial (FNDPC) -el Comité encargado de esta tarea a nivel nacional- ha sido reestructurado para reforzar la participación de todas las entidades nacionales interesadas en sus actividades. Además, se ha ampliado el alcance de sus misiones para abarcar todas las WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  negociaciones comerciales y el examen de las políticas comerciales. El FNDPC ha recibido apoyo 
técnico del programa Hub&Spokes II de la Organización Internacional de la Comunidad de Habla Francesa (OIF) y el apoyo financiero de la Célula de apoyo al organismo nacional de ejecución del Fondo Europeo de Desarrollo (COFED), para la organización logística de reuniones, la realización 
de estudios o la participación de delegados en las reuniones fuera del país. No obstante, el FNDPC 
también tropieza con dificultades relacionadas con su capacidad física o material y la financiación sostenida de sus operaciones. 
5.1.3  Integración y negociaciones comerciales regionales 
5.14.  La RDC, situada en el corazón de África, tiene nueve fronteras terrestres con las zonas de 
varias comunidades de integración de las que es miembro, a saber, la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC), el Mercado Común para África Oriental y Meridional 
(COMESA), la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC) y la Comunidad 
Económica de los Países de los Grandes Lagos (CEPGL). Por lo tanto, participa en los procesos de integración en dichas comunidades y mantiene relaciones de cooperación con los países que las 
componen. 
5.15.  En este contexto, la RDC, en virtud de la Ley de 1º de diciembre de 2015, modificó su 
arancel aduanero de conformidad con el Tratado del Mercado Común para África Oriental y 
Meridional (COMESA). De este modo ha quedado abierto el camino para la participación de la RDC 
por primera vez en una zona de libre comercio. Por lo tanto, otorgará preferencias comerciales a los países miembros de ese mercado y a su vez las recibirá de ellos. En cambio, la RDC, que es miembro de la SADC, aún no se ha adherido a su protocolo comercial y por lo tanto no participa en 
su zona de libre comercio. 
5.16.  En lo que respecta a la CEEAC, la RDC participa en los procesos de armonización de 
políticas. En ese contexto participa, en particular, en la labor que se lleva a cabo en esa región 
para poner en práctica el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en lo que respecta a las 
medidas de carácter regional o que requieren una aplicación armonizada. 
5.17.  En la esfera del comercio regional de servicios, la República Democrática del Congo participa 
en el Foro de Negociaciones Comerciales para liberalizar el comercio de servicios en la región de 
la SADC. Esas negociaciones se llevan a cabo en el marco del Protocolo del Comercio de Servicios de la SADC firmado el 18 de agosto de 2012. La primera ronda de negociaciones del Foro se refiere a los sectores del transporte, las comunicaciones, las finanzas, el turismo, la construcción y 
la energía. 
5.18.  Además, la RDC también ha firmado el Tratado de Sharm-el-Sheik (Egipto) de 10 de junio 
de 2015, cuya finalidad es el establecimiento de una zona de libre comercio de la que formarán 
parte 26 países de África Meridional y Oriental. Esa Zona Tripartita de Libre Comercio (ZTLC) 
agrupará al COMESA, la Comunidad de África Oriental (CAO) y la SADC. Esta iniciativa, así como el proyecto de mayor alcance de la Zona de Libre Comercio Continental (ZLEC), que la Unión Africana 
tiene previsto establecer en 2017, contribuirá a la racionalización de facto de la participación de 
la RDC como miembro de múltiples zonas de integración económica regional. 
6  CONCLUSIÓN 6.1.  El primer examen de las políticas comerciales de la República Democrática del Congo en 
la OMC fue uno de los catalizadores de las reformas que introdujo el Gobierno en el contexto de la 
revitalización de la economía y el mejoramiento del entorno para la actividad empresarial en la RDC. 
6.2.  Las recomendaciones formuladas en ese examen permitieron al Gobierno centrar más su 
atención en las cuestiones que revestían interés para las entidades nacionales y los asociados comerciales del exterior, a fin de mejorar la participación del país en el comercio internacional y el 
sistema multilateral de comercio y aumentar su atractivo para las inversiones. 
6.3.  Los resultados de esos esfuerzos arduos y constantes son hoy día evidentes en el estado 
saludable de la economía congolesa y en el mejoramiento de los indicadores económicos. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  6.4.  No obstante, el Gobierno es muy consciente de que aún queda mucho por hacer y por lograr 
para alcanzar sus objetivos estratégicos de desarrollo. Por ese motivo, se propone capitalizar los resultados de las reformas introducidas y sobre todo de profundizarlas y fijar nuevas metas que le permitan integrar al país en las cadenas de valor mundiales, aumentar el dinamismo de su 
mercado interno y fortalecer su integración en los mercados de la región. 
6.5.  El objetivo último sigue siendo lograr un crecimiento sostenido que conduzca al desarrollo y 
el bienestar, con miras a que el país se convierta en una economía emergente a más tardar 
en 2030. WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  ACRÓNIMOS 
AAE   acuerdos de asociación económica 
ACP   África, el Caribe y el Pacífico ADPIC Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio 
AGEDUFOR   Apoyo a la Gestión Sostenible de los Bosques ANAPI    Agencia Nacional de Promoción de las Inversiones 
ARE    Autoridad de Reglamentación del Sector de la Electricidad 
ARMP   Autoridad de Reglamentación de la Contratación Pública ARPTC  Autoridad de Reglamentación de los Servicios Postales y de Telecomunicaciones 
del Congo 
BAfD   Banco Africano de Desarrollo 
BCC   Banco Central del Congo CEEAC   Comunidad Económica de los Estados de África Central 
CEPGL   Comunidad Económica de los Países de los Grandes Lagos 
CIPF    Convención Internacio nal de Protección Fitosanitaria 
CNN    Comité Nacional de Normalización 
CNO    Comité Nacional de la OHADA 
COFED   Célula de apoyo al organismo nacional de ejecución del FED COMESA   Mercado Común para Áf rica Oriental y Meridional 
CONAREF   Comisión Nacional de la Reform a del Régimen de Tenencia de la Tierra 
COPIREP   Comité de Dirección de la Reforma de las Empresas Estatales 
COREF   Comité de Orientación de la  Reforma de las Finanzas Públicas 
CRCN   Comité Regional de Coordi nación de las Negociaciones del AAE 
CSP    Consejo Superior de Empresas Estatales 
CVM    Sociedad Congoles a de Transporte Marítimo 
DGCMP   Dirección General de Cont rol de la Contratación Pública 
DGDA   Dirección General de Aduanas 
DGI    Dirección General de Impuestos DGRAD  Dirección General de Ingresos Admi nistrativos y Judiciales, Comunales y de 
Participación 
DNSC   Documento Nacional  de Estrategia Comercial 
DPSI    Documento de Política y Estrategias Industriales DSCRP   Documento de Estrategia de Crecimiento y Reducción de la Pobreza 
EFN    efecto fiscal neto 
EPC   examen de las políticas comerciales ERSUMA   Escuela Regional Superior de la Magistratura 
FCG   franco congolés 
FEC    Federación de Empresas del Congo FED    Fondo Europeo de Desarrollo FNDPC   Foro Nacional de Desarrollo y Política Comercial 
FONADA   Fondo Nacional de Desarrollo Agrícola 
FORAPE   Fondo Regional del AAE FPI    Fondo de Fomento de la Industria 
IBP    impuesto sobre los beneficios y las ganancias 
IDF    Fondo de Desarrollo de la Infraestructura IED   inversión extranjera directa 
ITC   Centro de Comercio Internacional 
ITIE    Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas LOFIP   Ley de Finanzas Públicas OCC    Oficina Congolesa de Control 
OGEFREM   Oficina de Gestión del Flete Multimodal 
OHADA   Organización para la Armonización del Derecho Mercantil en África OMC    Organización Mundial del Comercio 
OMT    Organización Mundial del Turismo 
ONPDA  Observatorio Nacional de Protecci ón de los Derechos de Autor y Derechos 
Conexos 
PAMFIP   Proyecto de Apoyo a la Modernización de las Finanzas Públicas 
PDD    Programa de Doha para el Desarrollo PMA    países menos adelantados WT/TPR/G/339 • República Democrática del Congo 
 
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  PNEFEB  Programa Nacional de Medio Ambiente, Bosques, Recursos Hídricos y 
Biodiversidad 
PNIA    Plan Nacional de Inversión Agrícola PPME   Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados 
PRADA   Programa regional de apoyo al desarrollo en el marco de los AAE 
PSRFP   Plan Estratégico de Reforma de las Finanzas Públicas pyme   pequeñas y medianas empresas 
RDC    República Democrática del Congo 
RECOS   Régimen Comercial Simplificado REDD  Estrategia nacional de reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la 
degradación forestal 
RVA   Administración del Transporte Aéreo 
SADC   Comunidad del África Meridional para el Desarrollo SCPT   Sociedad Congolesa de  Correos y Telecomunicaciones 
SCTP    Sociedad Comercia l de Transporte y Puertos 
SIGMAP  Sistema Informatizado de Ge stión de la Contratación Pública 
SNCC   Sociedad Nacional de Ferrocarriles del Congo 
SNEL   Sociedad Nacional de Electricidad 
TFTA    Zona Tripartita de Libre Comercio TNF    Foro de Negociaciones Comerciales UA    Unión Africana 
UE    Unión Europea 
ZEE    zonas económicas especiales 
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