G/VAL/N/1/COL/2  
 
7 de octubre de 2014  
(14-5669)  Página: 1/12  
Comité de Valoración en Aduana  Original: español  
 
  NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22 DEL 
ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII 
DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES 
ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 
COLOMBIA  
La siguiente comunicación, de fecha 26 de Agosto de 2014, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia. 
 
_______________ 
 
 
Por la presente el gobierno de Colombia notifica  los siguientes cambios a su legislación nacional 
para dar  cumplimiento a las conclusiones del Grupo de Expertos en la controversia Colombia – 
Puertos de entrada  (DS366): 
Anexo 1:  Ministerio de Hacienda, Decreto 111 de 21 de Enero de 2010, por el cual se modifica 
parcialmente y se adiciona el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones, 
Incorporada al Decreto 2685 de 1999; y 
Anexo 2:  Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, Resolución 733 de 
29 de Enero de 2010, por la cual se adiciona y modifica la Resolución 4240 de 2000. 
_______________ 
 G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  ANEXO 1:  
MINISTERIO DE HACIENDA,  
DECRETO NO. 111 DE  
21 DE ENERO DE 2010,  
POR EL CUAL SE MODIFICA PA RCIALMENTE Y SE ADICIONA  
EL DECRETO 2685 DE 1999 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES 
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA 
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 25 
del artículo 189 de la Constitución Política, la Ley 6 de 1971, la Ley 7 de 1991 y oído el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior 
DECRETA  
ARTÍCULO 1.  Modificase el artículo 41 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así: 
"Artículo 41. Lugares habilitados para el in greso y salida de mercancías bajo control 
aduanero.  Son aquellos lugares por los cuales la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
permite el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional. 
En el acto administrativo de habilitación deberán delimitarse claramente los sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su demarcación física y señalización. 
Para la habilitación de puertos y aeropuertos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 
exigirá que las instalaciones destinadas a la s operaciones de cargue , descargue, custodia, 
almacenamiento y traslado de las mercancías bajo control aduanero y aquellas áreas destinadas a la realización de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida infraestructura física y con los 
sistemas y dispositivos de seguridad que garanticen, a satisfacción de dicha entidad, la seguridad 
de las mercancías y el pleno ejercicio del control aduanero. 
La autoridad aduanera, en coordinación con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los 
administradores de los puertos y aeropuertos habilitados, dispondrá de las medidas y 
procedimientos tendientes a asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, donde además de lo previsto en el inciso anterior, deberá reglamentar 
conjuntamente con las autoridades competentes, la circulación de vehículos y personas y disponer 
de sistemas de identificación de los mismos. 
El incumplimiento de las medidas establecidas en desarrollo de lo previsto en este artículo por 
parte de los titulares de la habilitación podrá ocasionar la pérdida de la habilitación para la entrada 
y salida de mercancías del territorio aduanero nacional. 
Parágrafo.  La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con los 
compromisos internacionales debidamente adquiridos por el país, podrá, por razones de seguridad 
nacional previamente determinadas por el Gobierno Nacional o por razones de control, 
establecidas conforme a los criterios del sistema de administración del riesgo, adoptar medidas para limitar el ingreso o salida de mercancías por los lugares habilitados. 
En todo caso las medidas de limitación de ingreso o salida de mercancías deberán estar 
debidamente soportadas o justificadas en los análisis previos de la información y evidencia que arroje el sistema de administración del riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga." 
ARTÍCULO 2.  Modifícase el artículo 119 del Decreto 2685 de 1999, el cual quedará así: 
"Artículo 119. Oportunidad para declarar.  La declaración de importación deberá presentarse 
dentro del término previsto en el artículo 115 de l presente decreto, o en forma anticipada a la 
llegada de la mercancía, con una antelación no superior a quince (15) días calendario. 
Los tributos aduaneros deberán cancelarse dentro del plazo señalado en el artículo 115 de este 
Decreto, salvo en el caso en que se presente decl aración anticipada, evento en el cual podrán ser 
cancelados desde el momento de la presentación de la declaración y hasta antes de la obtención 
del levante, sin que se genere el pago de intereses. G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer mediante resolución de carácter 
general la obligación de presentar la Declaración de Importación en forma anticipada a la llegada de la mercancía, teniendo en cuenta los análisis de los resultados derivados de la aplicación del Sistema de Administración del Riesgo. 
Parágrafo 1.  La Declaración de Importación de energía eléctrica se presentará a más tardar el 
último día de cada mes, para consolidar las importaciones realizadas durante el mes inmediatamente anterior a aquel en que se presenta la Declaración, acompañada de los 
documentos soporte que para el efecto señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 
Parágrafo 2.  Las mercancías que de conformidad con lo establecido en el inciso tercero del 
presente artículo, estén sujetas a presentar declaración de importación en forma anticipada, deberán hacerlo con una antelación no superior a quince (15) días calendario y no inferior a cinco 
(5) días calendario a la llegada de la misma. En caso de incumplimiento de los plazos previstos en 
este parágrafo, el declarante podrá presentar declaración de legalización en la forma y condiciones establecidas en el artículo 231 del presente decreto." 
ARTÍCULO 3.  Modificase el artículo 127 del Decreto 2685 de 1999 el cual quedará así: 
"Artículo 127. Término para la inspección aduanera.  La inspección aduanera deberá 
realizarse en forma continua y concluirse a más tardar el día siguiente en que se ordene su 
práctica, salvo cuando por razones justificadas se requiera de un período mayor, caso en el cual se 
podrá autorizar su ampliación. 
El término previsto en el artículo 115 del presente Decreto se suspenderá desde la determinación 
de la inspección aduanera y hasta que ésta finalice con el levante o cuando se venzan los términos 
establecidos en los numerales 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del artículo 128 del presente Decreto, según 
corresponda. Esta suspensión no procede cuando el declarante no asista a la diligencia de inspección. 
Vencidos los términos previstos en los numerales, 5, 6, 9 y 10 del artículo 128 del presente 
Decreto, sin que se hayan acreditado las opciones allí previstas para la obtención del levante de la mercancía, se reanudará la contabilización del término de almacenamiento establecido en el 
artículo 115 de este Decreto. 
Siempre que se practique inspección aduanera el levante sólo procederá respecto de la mercancía 
conforme con la declaración de importación o cuando se establezca en inspección documental la conformidad entre lo declarado y la información contenida en los documentos soporte. Cuando se 
encuentren cantidades superiores o mercancías diferentes a las declaradas, éstas se aprehenderán 
para que, con respecto a ellas, se adelante el proceso de definición de su situación jurídica de manera independiente. En este evento, el inspector deberá dar traslado a la dependencia 
competente para que inicien las acciones del caso." 
ARTÍCULO 4.  Modificase el numeral 5 del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999 el cual quedará 
así: 
5. "Cuando practicada la diligencia de inspección aduanera física o documental:  
5.1.  Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercancía importada o por 
cualquiera de los elementos conformantes de su valor en aduana, debido a que es 
considerado bajo de acuerdo con los indicadores del Sistema de Administración del 
Riesgo de la DIAN; y 
5.1.1. El declarante dentro de los dos (2) días siguientes a la práctica de la diligencia 
de inspección presente los documentos soporte que acrediten el precio 
declarado; o 
5.1.2. Vencido el término previsto en el numeral 5.1.1, no se allegaren los documentos 
soporte o los mismos no acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de 
la duda, el declarante constituye una garantía dentro del término de los tres (3) 
días siguientes de conformidad con el artículo 254 del presente Decreto. G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  5.1.3. De conformidad con el numeral 3 de l artículo 54 del Reglamento Comunitario 
adoptado por la Resolución 846 de la CAN, cuando se trate de precios declarados ostensiblemente bajos que podrían involucrar la existencia de un fraude, la autoridad aduanera exigirá una garantía. 
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declaran te podrá optar voluntariamente por constituir la 
garantía renunciando a los términos previstos el numeral 5.1.1. o si lo considera necesario de 
forma libre y voluntaria ajustar la Declaración de Importación al precio realmente negociado. 
5.2.  Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los 
documentos presentados o en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoración aduanera del sistema de gestión de riesgo o a los precios de referencia y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la 
práctica de dicha diligencia presente los do cumentos soporte que acreditan el valor en 
aduana declarado o corrige la declaración de  importación según el acta de inspección. 
En los eventos previstos en los numerales 5.1 y 5.2 no se causará sanción alguna durante la 
diligencia de inspección." 
ARTÍCULO 5. Modificase el artículo 129 de l Decreto 2685 de 1999 el cual quedará así: 
"Artículo 129. Procedencia del levante con posterioridad a la formulación de 
Requerimiento Especial Aduanero. 
Cuando formulado el Requerimiento Especial Aduanero en que se propone una Liquidación Oficial, 
de corrección o de revisión de valor, el declarante corrige la declaración, cancela las sanciones y los mayores valores propuestos dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación o responde 
el Requerimiento corrigiendo y pagando lo que reconoce deber y otorgando garantía por la suma 
en discusión, procederá el levante. 
ARTÍCULO 6.  Adiciónanse dos parágrafos al artículo 231 del Decreto 2685 de 1999, el cual 
quedará así: 
"Parágrafo 3.  De conformidad con lo previsto en el inciso tercero y en el parágrafo 2° del artículo 
119 del presente decreto, en los eventos en que no se presente la declaración en forma anticipada 
o la misma se presente por fuera de los términos establecidos, la mercancía podrá ser objeto de 
legalización dentro del plazo de que trata el artí culo 115 del presente decreto, cancelando además 
de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la misma por concepto de rescate. Ve ncido dicho término operará el abandono legal. 
Parágrafo 4. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer, mediante 
resolución de carácter general, los eventos en los cuales se podrá presentar declaración de legalización sin pago de rescate o con reducción del porcentaje del mismo cuando se adviertan 
errores u omisiones en la descripción de las mercancías en la declaración de importación 
anticipada" 
ARTÍCULO 7. Modifícase el artículo 237 de l Decreto 2685 de 1999 el cual quedará así: 
"Artículo 237. Definiciones pa ra efectos de la aplicación de las normas sobre valoración 
Aduanera del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y de la Comunidad Andina. 
Además de las definiciones establecidas en el artículo 15 del Acuerdo del Valor del GATT de 1994 y 
en su Nota Interpretativa, el artículo 2 del Reglamento Comunitario adoptado por la 
Resolución 846 de la CAN, las expresiones utilizadas en el presente Título tendrán el significado 
que a continuación se determina: 
BASE DE DATOS 
Es el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados sistemáticamente para 
su uso en la correcta aplicación del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y dentro del sistema de administración de gestión del riesgo. G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  La información contenida en la base de datos podrá servir a la Administración Aduanera para 
fundamentar las dudas a que se refiere el artículo 17 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, tales como la verificación del valor FOB y demás elementos del valor en aduana declarado y servir para la elaboración de programas, estudios e investigaciones de valor. 
La base de datos como instrumento de evaluación dentro del sistema de administración del riesgo 
de la DIAN, será alimentada de conformidad con los criterios del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y será aplicada según directrices de la aMA.  El uso de la base de datos no 
conlleva al rechazo automático del Valor de Transacción declarado para las mercancías 
importadas. 
MOMENTO DE LA EXPORTACION La fecha de expedición del documento de transporte. 
MOMENTO DE LA IMPORTACION 
La fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, establecida de conformidad 
con las normas aduaneras vigentes. 
PRECIO DE REFERENCIA. 
Según el literal g) del artículo 2 del reglamento comunitario adoptado por la Resolución 846, estos 
son precios de carácter internacional de mercancías idénticas o similares a la mercancía objeto de 
valoración, tomado de fuentes especializadas tales como libros, revistas, catálogos, listas de 
precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importación de mercancías que hayan sido verificados por la aduana y los tomados de bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las mercancías resultantes de los estudios de valor. 
Los precios de referencia como instrumento de evaluación dentro del sistema de administración del 
riesgo de la DIAN, serán tomados de conformidad con los criterios del artículo 7 del Acuerdo sobre 
Valoración de la OMC y serán aplicados según directrices de la OMA. El uso de los precios de 
referencia no conlleva al rechazo automático del Valor de Transacción declarado para las 
mercancías importadas. 
PRECIO OSTENSIBLEMENTE BAJO 
Es el que manifiestamente no corresponde con el real del comercio internacional para la mercancía 
importada por presentar niveles inconcebiblemente bajos y que podrían constituir un fraude. 
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD  GENERALMENTE ACEPTADOS 
De conformidad con la Nota Interpretativa General del Acuerdo y el Decreto 2649 de 1993, o 
normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto de conceptos básicos y de reglas que deben 
ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y actividades de personas naturales o jurídicas. 
Apoyándose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, 
analizar, evaluar e informar las operaciones de un ente económico, en forma clara, completa y fidedigna. 
SIEMPRE QUE SE DISTINGAN 
Este concepto se refiere a información o datos sobre gastos, costos, derechos, utilidad o cualquier 
otro relacionado con la actividad económica que se conozcan, o que se indiquen separadamente del precio efectivamente pagado o por pagar, que aparezcan en la factura comercial, en el 
contrato de compra venta o de transporte, o en otros documentos comerciales que se presenten a 
efectos de la valoración aduanera. G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS 
Valor de las mercancías para efectos de la percepción de los derechos de aduana ad valorem , 
establecido de conformidad con los procedimientos y métodos del Acuerdo, en concordancia con la Decisión 571 de la Comisión de la Comunidad Andina y el presente Decreto. 
VINCULACION 
Se entenderá que existe vinculación entre dos (2) personas únicamente cuando califiquen en 
alguno de los casos previstos en los numerales 4 y 5 del artículo 15 del Acuerdo. Para los efectos 
de la aplicación del Método del Valor de Transacción se entenderá por vinculación familiar la 
prevista en el numeral 4 del artículo 13 de l Reglamento Comunitario adoptado por la 
Resolución 846 de la Secretaria General de la CAN." 
ARTÍCULO 8. Modificase el artículo 254 de l Decreto 2685 de 1999 el cual quedará así: 
"Artículo 254. Levante de la mercancía. Cuando exista controversia respecto del valor en 
aduana declarado y/o los documentos que lo justifican o cuando no sea posible la determinación 
del valor al momento de la importación se podrá otorgar el levante de las mercancías, previa 
constitución de garantía en los términos del artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, la 
normativa andina, el numeral 5 del artículo 128 de  este Decreto y conforme a las condiciones y 
modalidades que señala la autoridad aduanera. 
En los eventos contemplados en el numeral 5.1 del artículo 128, en los cuales se constituyan 
garantías, la declaración de importación y los documentos soporte deberán ser trasladados a la dependencia competente para la determinación del valor en aduana durante la etapa de control posterior. 
Cuando del estudio de valor elaborado, como consecuencia de la controversia de valor, se 
establezca la aceptación del precio y del valor en aduana declarado se remitirá copia del mismo a la dependencia competente para la cancelación de la garantía constituida y al importador para que 
realice los trámites correspondientes a su devolución. En el evento en que el estudio de valor 
determine un valor en aduana mayor al declarado se emitirá el correspondiente Requerimiento Especial Aduanero según el procedimiento establecido en el artículo 507 y siguientes de este 
Decreto," 
ARTÍCULO 9.  Adiciónase un parágrafo al artículo 370 del Decreto 2685 de 1999, así: 
"Parágrafo 2. Las mercancías que ingresen al territorio nacional y se encuentren amparadas en 
documentos con destino a otro país podrán continuar su operación de tránsito conforme con las 
disposiciones internacionales aplicables", 
ARTÍCULO 10. Modificase el literal k del ar tículo 470 del Decreto 2685 de 1999 el cual 
quedará así: 
"Artículo 470. Facultades de  fiscalización y control. 
k) Tomar las medidas cautelares necesarias para la debida conservación de la prueba, incluyendo 
la aprehensión de la mercancía." 
ARTÍCULO 11.  Adiciónase el artículo 475 -1 al Decreto 2685 de 1999, así: 
"Artículo 475 - 1. Sistema de Administración del Riesgo. La Dirección de Impuestos y 
Aduanas Nacionales podrá establecer y utilizar sistemas de administración de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinación del comercio para fines que atenten contra las 
disposiciones de carácter tributario, aduanero y cambiario. 
En desarrollo de los sistemas de administración de riesgo podrá dirigir sus actividades de 
inspección a operaciones de alto riesgo y agilizar el despacho de mercancías de bajo riesgo, 
implementar mecanismos de monitoreo del riesgo, establecer medidas de control en lugares de G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  ingreso y salida de mercancías y utilizar los demás mecanismos internacionales debidamente 
reconocidos. 
Parágrafo:  En materia de valoración aduanera el Sistema de Administración del Riesgo identifica 
entre otros los riesgos de distorsión de los elementos de valor de las mercancías importadas de 
forma independiente o asociada con otras situaciones irregulares al proceso de importación. 
ARTÍCULO 12.  Deróganse el literal g) del artículo 122, el numeral 8 del artículo 128, el artículo 
253, el numeral 5 del artículo 499, el numeral 1.20 del artículo 502; el artículo 502-1, el parágrafo 
del artículo 525 del Decreto 2685 de 1999, los Decretos 3146, 3271, 3272 Y 3515 de 2008, junto 
con sus modificaciones y adiciones, y las demás disposiciones que le sean contrarias. 
ARTÍCULO 13. El presente Decreto rige a partir del 1° de febrero de 2010, previa su publicación. 
PUBLÍQUESE Y CUMPLASE.  
Dado en Bogotá, D.C. a los 21 de enero de 2010  
ALVARO URIBE VELEZ  
Presidente de la República 
 
OSCAR IVAN ZULUAGA ESCOBAR  
Ministro de Hacienda y Crédito Público 
 
GABRIEL DUQUE MILDENBERG  
Viceministro de Comercio Exterior encargado de  las funciones del Despacho del Ministro de 
Comercio, Industria y Turismo 
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  ANEXO 2:  
DIRECTOR GENERAL DE IMPUES TOS Y ADUANAS NACIONALES,  
RESOLUCIÓN 733 DE 29 DE ENERO DE 2010, 
POR LA CUAL SE ADICIONA Y MODIFICA LA RESOLUCIÓN 4240 DE 2000 
EL DIRECTOR GENERAL DE IM PUESTOS Y ADUANAS NACIONALES  
En uso de las facultades legales y en especial las contenidas en el numeral 12 del artículo 6 del 
Decreto 4048 de 2008,  
RESUELVE  
ARTICULO 1.  Adiciónase un artículo a la Resolución 4240 de 2000, el cual quedará así: 
"Artículo 85-1. Término para la inspección aduanera. Para efectos de lo previsto en el 
artículo 127 del Decreto 2685 de 1999, se deberá tener en cuenta lo siguiente: 
a)  Cuando se hayan vencido los términos previstos en los numerales 4 y 7 del artículo 128 del 
Decreto 2685 de 1999 y no se hayan subsanado las causales que dieron origen a la suspensión de la diligencia de inspección, se deberá proceder de manera inmediata a 
realizar la aprehensión de la correspondiente mercancía.  
b)  Cuando se reanuden los términos de almacenamiento de conformidad con lo previsto en el 
inciso tercero del artículo 127 del Decreto 2685 de 1999, el declarante podrá dentro del 
término restante presentar la respectiva declaración de corrección acreditando el 
cumplimiento de las opciones previstas en los numerales 5, 6, 9 y 10 del artículo 128 ibidem, con el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar. 
c)  Cuando dentro del término previsto en los numerales 6 y 9 del artículo 128 del Decreto 2685 
de 1999, se hayan presentado los documentos soporte que acreditan que la mercancía no se 
encuentra incursa en restricción legal o administrativa y estos no correspondan con la operación comercio exterior o no acrediten el cumplimiento de los requisitos a que hubiere 
lugar, se deberá proceder a la aprehensión de la mercancía de conformidad con los previsto 
en el numeral 1.25 del artículo 502 del Decreto 2685 de 1999."  
ARTICULO 2.  Modífícase el inciso cuarto del artículo 103-4 de la Resolución 4240 de 2000, el cual 
quedará así: 
"Los precios que deben declararse al momento de la importación temporal de las materias primas 
e insumos son los correspondientes a la negociación conforme al Acuerdo sobre Valoración de la OMC y estarán sujetos a las disposiciones que en materia de control previo o posterior se apliquen 
para el efecto".  
ARTICULO 3.  Modífícase el artículo 119-1 de la Resolución 4240 de 2000, el cual quedará así: 
"Artículo 119-1. Propuestas de ajuste. En los eventos en que de la verificación, la autoridad 
establezca que el valor consignado en el documento de transporte es inferior a los precios de 
referencia consignados en la base de datos o en otras fuentes se procederá de la siguiente manera:  
Cuando el valor consignado en el documento de tran sporte resulte inferior al precio de referencia, 
el funcionario competente efectuará una propuesta de ajuste considerando dicho precio. La entrega de la mercancía bajo esta modalidad procederá si dentro del término legal de permanencia de la misma en el depósito, el intermediario, presenta a la autoridad aduanera los documentos que 
demuestran el precio realmente pagado o por pagar, o realiza de forma libre y voluntaria el 
respectivo ajuste. 
El ajuste del precio conservando la modalidad sólo se aceptará cuando no conlleve al cambio de la 
misma. 
Parágrafo 1.  Cuando el intermediario dentro del término legal de permanencia de la mercancía en 
el depósito no ajuste el precio o no lo acredite en debida forma, según corresponda, operará el 
abandono legal. G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  Parágrafo 2.  En los eventos en que la propuesta de ajuste conlleve al cambio de modalidad, la 
mercancía será trasladada a depósito habilitado en aplicación de lo establecido en el artículo 120 de la presente Resolución, a fin de que se someta a otra modalidad de importación. En los casos en que el precio sea susceptible de ser demostrado de conformidad con lo establecido en el 
segundo inciso del presente artículo, el intermediario podrá acreditarlo antes de realizar el traslado 
de la mercancía a depósito, para lo cual contará con un término de cinco (5) días siguientes a la fecha de la propuesta de ajuste. Vencido este término sin que se haya acreditado el precio 
realmente pagado o por pagar procederá el cambio de modalidad y el traslado a depósito 
habilitado. 
Parágrafo 3. En los eventos en que se ajuste el precio , el intermediario de la modalidad podrá 
solicitar el estudio de valor ante la Dirección Seccional de Aduanas correspondiente, adjuntando la 
información suministrada por el importador." 
ARTICULO 4.  Modifícase el artículo 171 de la Resolución 4240 de 2000, el cual quedará así: 
"Artículo 171. Precios de referencia. Los precios de referencia definidos en el artículo 237 del 
Decreto 2685 de 1999 deben tomarse como una medida de control durante la diligencia de 
inspección. De conformidad con lo previsto en  el artículo 53 del Reglamento Comunitario, 
adoptado por la Resolución 846 de la CAN, los precios de referencia sustentan las dudas del valor 
declarado por las mercancías importadas y podrán ser aplicados para la liquidación del monto de 
las garantías que deban constituirse para autorizar el levante, según lo establecido en el artículo 61 del Reglamento citado. 
Los precios de referencia también podrán ser tomados como punto de partida para la 
determinación de la base gravable cuando se valore, en aplicación del Método del Último Recurso, 
con los Casos Especiales de Valoración previstos en la Resolución 961 de la CAN y en los Casos Especiales establecidos en la presente Resolución." 
ARTICULO 5.  Modifícase el artículo 172 de la Resolución 4240 de 2000, el cual quedará así: 
"Artículo 172. Autorización del levante en ca so de controversia por duda sobre el valor 
declarado.  Cuando en la diligencia de inspección aduanera del proceso de importación, se 
presente controversia por duda del valor en aduana declarado por cualquiera de las situaciones 
descritas a continuación, sólo se autorizará el levante si se procede de acuerdo con lo previsto en el numeral respectivo, teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999 y en el artículo 17 de la Decisión Andina 571.  
1. Cuando no se presente la Declaración Andina del Valor; no esté completa y/o correctamente 
diligenciada; no corresponda a la mercancía declarada o a las Declaraciones de Importación, Corrección, Legalización o Modificación respectiva, se autorizará el levante si el declarante, dentro 
de los cinco (5) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, presenta la Declaración 
Andina del Valor debidamente diligenciada y se cancela la sanción de que trata el numeral 1 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999. 
2.  En relación con los documentos soporte de cualquiera de los elementos conformantes del 
valor en aduana de las mercancías importadas, se tendrá en cuenta lo siguiente: 
a)  Cuando no se presenten o no estén vigentes, se autorizará el levante si el declarante, dentro 
de los cinco (5) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, presenta los 
documentos originales en debida forma.  
b)  Cuando no reúnan los requisitos legales, se autorizará el levante si el declarante acredita 
mediante la certificación de quien expidió el documento la justificación de las omisiones o 
inexactitudes, siempre y cuando dicha certific ación no conlleve la reducción de la base 
gravable. En ausencia de tal acreditación también podrá autorizarse el levante, si dentro del mismo lapso, el declarante constituye una garantía en la forma dispuesta en el artículo 527 
de esta Resolución.  
c)  Cuando presenten borrones, enmendaduras o muestra de alguna adulteración, se autorizará 
el levante si el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, constituye una garantía en la forma prevista en el artículo 527 de esta 
Resolución.  G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  3. En relación con los precios declarados, se deberá tener en cuenta lo siguiente: 
a)  Cuando el precio declarado por la mercancía importada o por cualquiera de los elementos 
conformantes del valor en aduana es inferior a los precios de referencia consignados en la base de datos o tomados de fuentes diferentes, se autorizará el levante si el declarante 
dentro de los dos (2) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección presenta los 
documentos soporte que acrediten el precio declarado.  
b)  Cuando vencido el término previsto en literal anterior, no se allegaren los documentos 
soporte o los presentados no acreditan el valor declarado, se autorizará el levante si el 
declarante, dentro del término de los tres (3) días siguientes constituye una garantía en la forma dispuesta en el artículo 523 de esta Resolución. Igualmente se autorizará el levante cuando el declarante decida, en forma libre y voluntaria, ajustar el precio en la Declaración 
de Importación. En los eventos en que el ajuste realizado no corresponda con el 
determinado en la diligencia de inspección, procederá el levante si el declarante constituye garantía dentro del término previsto en el presente literal, por el monto restante 
correspondiente a los tributos en discusión.  
En todo caso se autorizará el levante, si el declarante dentro del término de los cinco (5) días 
siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, opta por constituir una garantía en la forma 
dispuesta en el artículo 523 de esta Resolución o decide en forma libre y voluntaria ajustar el 
precio en la Declaración de Importación. 
4.  Cuando el precio consignado en la factura comercial o en cualquiera de los demás elementos 
conformantes del valor en aduana resulta ostensiblemente bajo, se autorizará el levante si el 
declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, 
decide en forma libre y voluntaria ajustar el prec io en la Declaración de Importación o constituye 
una garantía en la forma dispuesta en el artículo 523 de esta Resolución, cuando se cuente con un 
parámetro de comparación, o de acuerdo a lo establecido en el artículo 527, ibídem, cuando no se 
tenga dicho parámetro.  
5.  Cuando el inspector duda de la veracida d o exactitud del valor en aduana declarado con 
fundamento en los documentos soporte presentados o en otros datos objetivos y cuantificables 
diferentes a los precios de referencia de la base de datos o de otras fuentes, se autorizará el levante si el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, presenta los documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado, o corrige 
la Declaración de Importación al precio registrado en el Acta de Inspección. 
Parágrafo 1 . Los documentos que acreditan el valor en aduana declarado son todos aquellos que 
demuestran el precio realmente pagado o por pagar del comprador al vendedor, por la mercancía 
importada o por cualquiera de los elementos del va lor. Dichos documentos, conforme a lo previsto 
en el artículo 52 del Reglamento Comunitario adop tado por la Resolución 846 de la CAN, pueden 
ser, Declaraciones de Cambio, comprobantes o abon os bancarios, cartas de crédito, órdenes de 
compra, notas u órdenes de pedido, confirmación de pedidos, contratos de compraventa o 
cualquier otro documento que fundamente la negoci ación, sin perjuicio de las comprobaciones que 
correspondan en el control posterior. 
Parágrafo 2.  Cuando el importador haya constituido garantía para obtener el levante, el jefe de la 
División de Gestión de Operación Aduanera, o quie n haga sus veces, deberá remitir dentro de los 
dos (2) días hábiles siguientes a la División de Gestión de Fiscalización, o quien haga sus veces, copia del acta de la diligencia de inspección, fotocopia de la Declaración de Importación, de la 
documentación aportada por el importador como soporte de la negociación y de la garantía 
constituida, para la realización del correspondiente estudio de valor.  
Parágrafo 3 . Solo en los casos de las importaciones qu e ingresen por el embarcadero de Puerto 
Nuevo en Bahía Portete (Guajira), el declarante podrá presentar una garantía antes de que se 
genere una controversia de valor." 
ARTICULO 6. Modifícase el artículo 173 de la Resolución 4240 de 2000, el cual quedará así: 
"Artículo 173. Control posterior . La División de Gestión de Fiscalización, o quien haga sus 
veces, iniciará el estudio de valor con fundamento en la copia del acta de la diligencia de G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  inspección y demás documentos presentados por el importador como soporte de la negociación, 
sin perjuicio de solicitar los documentos, pruebas complementarias y todos aquellos necesarios para la correcta determinación del valor. 
Concluido el estudio de valor y emitido el resultado del mismo, se procederá de la siguiente 
manera:  
1.  Si el valor declarado es igual al determinado en dicho estudio, se remitirá copia por parte del 
jefe de la División de Gestión de Fiscalización, del resultado del estudio de valor a la División de 
Gestión de la Operación Aduanera, para la cancelación de la garantía constituida y se informará al 
importador para que proceda de conformidad con lo previsto en el artículo 254 del Decreto 2685 
de 1999. 
2.  Si el valor en aduana declarado es difere nte al determinado en el estudio de valor, la 
División de Gestión de Fiscalización, iniciará la investigación correspondiente, conforme a lo 
establecido en los artículos 507 y siguientes del Decreto 2685 de 1999. En estos casos se deberá dar traslado a la División de Gestión de Cambios o a la Coordinación de Control y Prevención de 
Lavado de Activos o quien haga sus veces, para lo de su competencia y cuando a ello hubiere 
lugar. 
Parágrafo 1:  Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio de las acciones penales, 
cuando a ello hubiere lugar.  
Parágrafo 2:  El estudio de valor deberá culminarse, a más tardar, dentro del año siguiente a la 
fecha de recepción de los documentos previstos en el parágrafo 2 del artículo 172 de esta Resolución, en la División de Gestión de Fiscalización. 
Igualmente, los estudios de valor que se realicen en desarrollo de los programas de control 
posterior deberán terminarse, a más tardar, dentro del año siguiente a la fecha de recepción del respectivo programa en la División de Gestión de Fiscalización.  
Parágrafo 3:  Cuando el precio declarado corresponda con el aceptado en un estudio de valor o en 
un proceso de Liquidación Oficial de Revisión del Valor, no será controvertido por precios del Sistema de Administración del Riesgo, siempre qu e se mantengan los mismos elementos de hecho 
y circunstancias de la negociación tales como el mismo proveedor, mercancías idénticas, el mismo 
país de procedencia, de origen, el mismo precio y demás condiciones inherentes a la negociación". 
ARTICULO 7.  Adiciónase un inciso y un parágrafo al artículo 496 de la Resolución 4240 de 2000, 
los cuales quedarán así: 
"En los casos de valoración aduanera, también se podrán constituir garantías en forma de 
depósito en efectivo". 
"Parágrafo 2.  Las garantías constituidas en forma de depósito en efectivo, se administrarán en 
cuenta diferente a aquellas correspondientes a los tributos aduaneros y serán consignadas por el 
declarante, dentro del término previsto en el artículo 172 de esta Resolución, en la entidad bancaria que para tal efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme 
a los lineamientos previstos para tal fin." 
ARTICULO 8.  Modifícase el artículo 523 de la Resolución 4240 de 2000, el cual quedará así: 
"Artículo 523. Garantía por controversia de valor. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 
5 del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999, la garant ía deberá constituirse por el cien por ciento 
(100%) de los tributos aduaneros que pudiesen causarse por la diferencia entre el valor declarado 
por el importador y el precio determinado según lo previsto en el artículo 172 de la presente Resolución, por el funcionario competente durante la diligencia de inspección.  
Cuando se trate de mercancías que gocen de exención parcial o total de tributos aduaneros, la 
garantía se constituirá por el cien por ci ento (100%) del valo r FOB USD declarado. G/VAL/N/1/COL/2 
 
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  El objeto de la garantía es asegurar el pago de los tributos a que pudieran estar sujetas las 
mercancías importadas objeto de controversia.  
El término de vigencia será de dos (2) años".  ARTICULO 9.  Modifícase el artículo 527 de la Resolución 4240 de 2000, el cual quedará así: 
"Artículo 527. Garantía por inconvenientes en  la determinación definitiva del valor. Para 
efectos de lo previsto en el artículo 13 del Acuerd o de Valoración de la OM C, cuando no sea posible 
aceptar o determinar el valor en aduana definitivo, la garantía se constituirá por el doscientos por 
ciento (200%) de los tributos aduaneros declarado. 
Cuando se trate de mercancías que gocen de exención parcial o total de tributos aduaneros, la 
garantía se constituirá por el cien por ci ento (100%) del valo r FOB USD declarado. 
El objeto de la garantía es asegurar el pago de los tributos a que pudieran estar sujetas las 
mercancías importadas objeto de controversia.  
El término de vigencia será de dos (2) años".  ARTÍCULO 10.  Derogatorias. Se derogan el numeral 7 del artículo 159, el último inciso del 
numeral 2 del artículo 207, los artículos 170, 431-1 y 431-2 de la Resolución 4240 de 2000 y las 
demás normas que le sean contrarias.  
ARTÍCULO 11. Vigencia.  La presente Resolución rige a partir de la fecha de su publicación. 
PUBLÍQUESE Y CUMPLASE   
Dada en Bogotá D.C., a los 29 ENE.2010  
(ORIGINAL FIRMADO) 
NESTOR DIAZ SAAVEDRA 
Director General 
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