RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/355  
11 avril 2017  
(17-1942) Page: 1/191 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  EXAMEN DES POLITIQUE S COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARI AT 
SUISSE ET LIECHTENSTEIN  
Le présent rapport, préparé pour le cinquième  examen de la politique commerciale de la Suisse et  
du Liechtenstein,  a été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre res ponsabilité. Ainsi qu'il 
est prévu dans l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a 
demandé à la Suisse et  au Liechtenstein des éclaircissements sur leur politique et leurs pratiques 
commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Thomas  Friedheim (tél.: 022 739 5083); M. John Finn (tél.: 022 739 5081); M. Cato Adrian 
(tél.: 022 739 5469); M.  Pierre  Latrille (tél.:  022 739 5266); Mme  Takako  Ikezuki 
(tél.: 022 739 5534); Mme Anna Caroline Müller ( Marchés publics  – tél.: 022 739 5514); et 
M. Wolf Meier -Ewert ( Propriété intellectuelle  – tél.: 022 739 6344).  
 
La déclaration de politique g énérale présentée par la Suisse et  le Liechtenstein est reproduite dans 
le document WT/TPR/G/355.  
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la premiè re séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur  la Suisse et  le Liechtenstein. Ce rapport a été rédigé en anglais.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 2 - 
 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  ................................ ................................ ...............  13 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ......13 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 13 
1.3   Évolution du commerce et de l'investissement  ................................ ................................ 22 
1.3.1    Tendances et st ructure du commerce des marchandises et des services  ......................... 22 
1.3.2    Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................. 25 
2   RÉGIME DE COMMERCE E T D'I NVESTISSEMENT  ................................ .........................  27 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 27 
2.2   Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ ............ 30 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 31 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 31 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 32 
2.3.2.1    Association européenne de libre -échange (AELE)  ................................ ...................... 32 
2.3.2.2    Accord sur l'Espace économique européen (EEE)  ................................ ....................... 33 
2.3.2.3    Accords bilatéraux ................................ ................................ ................................ .35 
2.3.3    Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................ 37 
2.3.3.1    Arrangements préférentiels non réciproques  ................................ ............................. 37 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 38 
2.4.1    Suisse  ................................ ................................ ................................ .................... 38 
2.4.2    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........... 42 
3   POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  44 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..44 
3.1.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......44 
3.1.2    Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................... 46 
3.1.3    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......46 
3.1.4    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....47 
3.1.4.1    Droits de douane NPF appliqués  ................................ ................................ .............. 47 
3.1.4.2    Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................ 51 
3.1.4.3    Droits consolidés  ................................ ................................ ................................ ...52 
3.1.4.4    Autres droits et impositions  ................................ ................................ .................... 53 
3.1.4.5    Exemptions et réductions tarifaires  ................................ ................................ ......... 54 
3.1.4.6    Préférences tarifaires  ................................ ................................ ............................. 57 
3.1.5    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 59 
3.1.6    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 62 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..62 
3.2.1    Procédures et prescriptions concernant les exportations  ................................ ............... 62 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  ................................ ...................... 62 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 63 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 3 - 
 
  3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ .......64 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................... 64 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .66 
3.3.1    Impôts  intérieurs  ................................ ................................ ................................ .....66 
3.3.1.1    Impôt sur les bénéfices des sociétés  ................................ ................................ ........ 66 
3.3.1.2    Impôts indirects  ................................ ................................ ................................ ....66 
3.3.1.2.1    TVA ................................ ................................ ................................ .................. 67 
3.3.1.2.2    Droits d'accise  ................................ ................................ ................................ ...68 
3.3.2    Incitations et autres formes d'aide  ................................ ................................ ............. 70 
3.3.3    Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ ..73 
3.3.4    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...75 
3.3.5    Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 77 
3.3.6    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ........................... 80 
3.3.7    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......84 
3.3.7.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .....84 
3.3.7.2    Suisse  ................................ ................................ ................................ ................. 85 
3.3.7.3    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........ 87 
3.3.8    Droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  ................................ .......... 88 
3.3.8.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .....88 
3.3.8.2    Contexte de politique économique  ................................ ................................ ........... 88 
3.3.8.3    Structure et utilisa tion du système de propriété intellectuelle  ................................ .....90 
3.3.8.4    Participation à des initiatives internationales et aux travaux de l'OMC  .......................... 92 
3.3.8.5    Brevets  ................................ ................................ ................................ ................ 95 
3.3.8.6    Variétés végétales  ................................ ................................ ................................ .96 
3.3.8.7    Marques de commerce ou de fabrique  ................................ ................................ .....96 
3.3.8.8    Indications géographiques ................................ ................................ ...................... 98 
3.3.8.9    Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............ 99 
3.3.8.10    Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ..... 101 
4   POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ .............  103 
4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ...............  103 
4.1.1    Accès aux marchés  ................................ ................................ ................................  103 
4.1.1.1    Droits NPF appliqués  ................................ ................................ ...........................  103 
4.1.1.2   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ..........................  106 
4.1.2    Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ...... 107 
4.1.2.1    Paiements directs  ................................ ................................ ................................  107 
4.1.2.2    Mesures de soutien au marché  ................................ ................................ .............  110 
4.1.2.3    Secteur laitier  ................................ ................................ ................................ ..... 111 
4.1.2.4    Céréales, grai nes oléagineuses et sucre  ................................ ................................ . 112 
4.1.3    Subventions à l'exportation  ................................ ................................ .....................  113 
4.1.4    Niveau du soutien  ................................ ................................ ................................ .. 115 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 4 - 
 
  4.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ................  117 
4.2.1    Énergie  ................................ ................................ ................................ .................  117 
4.2.1.1    Suisse  ................................ ................................ ................................ ...............  117 
4.2.1.2    Évolution récente du cadre général de la politique  ................................ ...................  117 
4.2.1.2.1    Électricité  ................................ ................................ ................................ ........  117 
4.2.1.2.2    Mesures environnementales  ................................ ................................ ..............  120 
4.2.1.2.3    Pétrole  ................................ ................................ ................................ ............  120 
4.2.1.2.4    Gaz ................................ ................................ ................................ ................  121 
4.2.1.2.5    Énergies renouvelables  ................................ ................................ .....................  122 
4.2.1.3    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...... 123 
4.2.1.3.1    Électricité ................................ ................................ ................................ ........  123 
4.2.1.3.2    Gaz ................................ ................................ ................................ ................  123 
4.3   Services  ................................ ................................ ................................ ..................  124 
4.3.1    Servic es financiers  ................................ ................................ ................................ . 124 
4.3.1.1    Suisse  ................................ ................................ ................................ ...............  124 
4.3.1.1.1    Services bancaires  ................................ ................................ ...........................  126 
4.3.1.1.2    Services d'assurance  ................................ ................................ ........................  130 
4.3.1.1.3    Services de caisses de pension  ................................ ................................ ..........  133 
4.3.1.1.4    Services liés aux vale urs mobilières et marchés financiers  ................................ ..... 134 
4.3.1.2    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...... 136 
4.3.1.2.1    Aperçu statistique  ................................ ................................ ............................  136 
4.3.1.2.2    Régime réglementaire  ................................ ................................ .......................  137 
4.3.2    Services de télécommunication  ................................ ................................ ................  143 
4.3.2.1    Suisse  ................................ ................................ ................................ ...............  143 
4.3.2.2    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...... 148 
4.3.3    Services de poste, de livraison exprès et de courrier  ................................ ..................  151 
4.3.3.1    Suisse  ................................ ................................ ................................ ...............  151 
4.3.3.2    Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...... 154 
4.3.4    Services d'architecture  ................................ ................................ ...........................  155 
4.3.5    Services de construction  ................................ ................................ .........................  157 
4.3.6    "Groupe" des services de santé et services sociaux  ................................ ....................  159 
4.3.6.1    Services de santé  ................................ ................................ ................................  159 
4.3.6.1.1    Professions médicales  ................................ ................................ .......................  159 
4.3.6.1.2    Services ho spitaliers  ................................ ................................ .........................  161 
4.3.6.2    Services sociaux  ................................ ................................ ................................ . 163 
4.3.6.2.1    Vue d'ensemble  ................................ ................................ ...............................  163 
4.3.6.2.2    Maisons de retraite et maisons médicalisées  ................................ ........................  163 
4.3.7    Services de transport aérien ................................ ................................ ....................  164 
BIBLIOGRAPHIE  ................................ ................................ ................................ ...........  167 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ .........................  170 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 5 - 
 
  GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Taux de change, 2008 -2016 ................................ ................................ ........... 15 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises, 2015  ................................ ................................ 18 
Graphique 1.3 Recettes du budget fédéral, 2015  ................................ ................................ ....19 
Graphique 1.4 Composition du commerce de marchandises, 2012 et 2015  ................................ 24 
Graphique 1.5 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2012 et 2015  ............ 25 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2012 et 2016  ............................... 51 
Graphique 3.2 Répartition des droits NPF appliqués et des droits  préférentiels, 2016  .................. 58 
Graphique 3.3 Droits de licence, 2010 -2015 ................................ ................................ .......... 89 
Graphique 4.1 Montants des subventions à l'exportation de produits agricoles transformés, 
2010-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  114 
Graphique 4.2 Niveau et composition du soutien aux producteurs agricoles  .............................  116 
Graph ique 4.3 Consommation finale d'énergie, 2015  ................................ ............................  117 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Suisse – Principaux indicateurs macroéconomiques, 2012 -2015 ............................. 13 
Tableau 1.2 Liechtenstein – Principaux indicateurs macroéconomiques, 2012 -2015 .................... 21 
Tableau 1.3 Exportations suisses et valeur externe du franc suisse  ................................ .......... 22 
Tableau 2.1 Lois et règlements principaux relatifs au commerce, 2016  ................................ .....28 
Tableau 2.2 Accords de l'AELE en cours de négociation – Annonc es préalables concernant 
des ACR, 2016  ................................ ................................ ................................ ................... 33 
Tableau 2.3 Permis de travail et de résidence: règles et procédures, 2014 -2016 ........................ 39 
Tableau 3.1 Principales lois douanières en Suisse, 2016  ................................ .......................... 44 
Tableau 3.2 Exemples d'équivalents ad valorem , 2013 -2015 ................................ ................... 48 
Tableau 3.3 S tructure des droits NPF, 2016  ................................ ................................ ........... 49 
Tableau 3.4 Analyse succincte du tarif, 2016  ................................ ................................ ......... 50 
Tableau 3.5 Lignes tarifaires soumises à contin gent, par régime tarifaire, 2016  ......................... 52 
Tableau 3.6 Contributions aux fonds de garantie, 2016  ................................ ........................... 53 
Tableau 3.7 Contributions aux fonds  de garantie, droits appliqués et droits consolidés  ................ 54 
Tableau 3.8 Suspension de droits de douane dans le secteur des textiles  ................................ ..54 
Tableau 3.9 Principales caractéristiques des exemptions et réductions tarifaires  ........................ 55 
Tableau 3.10 Droits de douane au titre des accords préférentiels, 2016  ................................ ....58 
Tableau 3.11 Utilisation du SGP, 2012 -2015 ................................ ................................ .......... 59 
Tableau 3.12 Principaux produits dont l'importation est interdite, 2012  ................................ .....60 
Tableau 3.13 Produits d'assurance fournis par le SERV, 2016  ................................ .................. 65 
Tableau 3.14 Liechtenstein: impôts sur les sociétés et principaux autres impôts, 
janvier  2016 ................................ ................................ ................................ ...................... 66 
Tableau 3.15 Taux de TVA  ................................ ................................ ................................ ..67 
Tableau 3.16 Imposition des boissons alcooliques  ................................ ................................ ..69 
Tableau 3.17 Aides fédérales, 2010 -2015 ................................ ................................ ............. 70 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 6 - 
 
  Tableau 3.18 Les marchés publics au Liechtenstein, 2013 -2015 ................................ ............... 88 
Tableau 3.19  Suisse: demandes d'enregistrement de marques, de dessins et modèles 
industriels et de brevets, et brevets délivrés, 2012 -2015 ................................ ........................ 91 
Tableau 3.20 Liechtenstein: demandes d'enregistrement de marqu es, de dessins et 
modèles industriels et de brevets, et brevets délivrés, 2012 -2015................................ ............ 92 
Tableau 4.1 Paiements directs, 2012 -2015 ................................ ................................ ..........  108 
Tableau 4.2 Paiements directs au Liechtenstein, 2013 -2015 ................................ ..................  110 
Tableau 4.3 Soutien du marché et paiements directs, 2012 -2015 ................................ ..........  111 
Tableau 4.4 Contributions à la culture, 2013 -2015 ................................ ...............................  112 
Tableau 4.5 Estimation du soutien aux producteurs de l'OCDE (ESP) pour la Suisse, 
2013-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  116 
Tableau 4.6 Actionnariat de Swissgas AG, 2015  ................................ ................................ ... 122 
Tableau 4.7 Tarifs des télécommunications, 2012 -2015 ................................ ........................  147 
Tableau 4.8 Tarifs d'itinérance de détail, 2015  ................................ ................................ ..... 147 
Tableau 4.9 Principaux indicateurs économiques du secteur des services postaux en 
Suisse, 2015  ................................ ................................ ................................ ...................  153 
Tableau 4.10 Nombre de fournisseurs de services postaux détenant plus de 1% du marché 
postal total de la Suisse, 2015  ................................ ................................ ...........................  154 
Tableau 4.11 Principaux indicateurs économ iques du secteur de la construction, 2006, 
2011 et 2015  ................................ ................................ ................................ ..................  157 
Tableau 4.12 Secteur des activités de santé humaine, 2006, 2011 et 2014 -2015 .....................  159 
Tableau 4.13 Évolution du nombre de médecins, 2010 -2015 ................................ .................  160 
Tableau 4.14 Nombre de lits gérés par le groupe Privatklinikgruppe Hirslanden, 2012 -2016 ...... 162 
Tableau 4.15 Nombre d'établissements par statut juridique/économique et par secteur, 
2014  ................................ ................................ ................................ .............................  164 
Tableau 4.16 Accords de transport aérien conclus ou modifié s par la Suisse entre 
janvier  2012 et décembre  2015 ................................ ................................ .........................  166 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Le Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché du Liechtenstein  ................ 35 
Encadré 4.1 Services financiers: aperçu statistique, 2006 -2015 ................................ .............  124 
Encadré 4.2 Cadre réglementaire régissant les services bancaires en Suiss e............................  127 
Encadré 4.3 Cadre réglementaire régissant l'assurance en Suisse, 2016  ................................ . 130 
Encadré 4.4 Cadre réglementaire régissant les in stitutions de prévoyance en Suisse, 2016  ....... 133 
Encadré 4.5 Marché et régime réglementaire des services liés aux valeurs mobilières et 
des marchés financiers, 2016  ................................ ................................ ............................  134 
Encadré 4.6 Services financiers: aperçu statistique  ................................ ..............................  136 
Encadré 4.7 Cadre réglementaire régissant les services bancaires au Liechtenstein, 2015  .........  139 
Encadré 4.8 Cadre réglementaire régissant les services d'assurance au Liechtenstein, 2016  ...... 141 
Encadré 4.9 Cadre réglementaire régissant  les entreprises d'investissement, les sociétés de 
gestion de patrimoine et les fournisseurs de services de paiement  ................................ .........  142 
Encadré 4.10 Cadre réglementaire régissant les institutions de prévoyan ce au 
Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...................  143 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 7 - 
 
  Encadré 4.11 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunications en Suisse, 2016  ................................ ................................ ..................  143 
Encadré 4.12 Cadre réglementaire régissant les services de télécommunication en Suisse  ........  144 
Encadré 4.13 Structure du marché et principaux indicateurs économiques du secteur des 
télécommu nications au Liechtenstein, 2016  ................................ ................................ .........  148 
Encadré 4.14 Cadre réglementaire régissant les services de télécommunication au 
Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...................  149 
Encadré 4.15 Principales caractéristiques du secteur postal en Suisse, 2016  ............................  152 
Encadré 4.16 Principales caractéristiques économiques et réglementaires des services 
d'architecture en Su isse ................................ ................................ ................................ .... 155 
Encadré 4.17 Cadre réglementaire des services de construction  ................................ .............  157 
Encadré 4.18 Cadre réglementaire des services médicau x en Suisse  ................................ ...... 160 
Encadré 4.19 Cadre réglementaire des services hospitaliers en Suisse  ................................ .... 162 
Encadré 4.20 Le marché et le régime de réglementation des sous -secteurs du transport 
aérien en Suisse, 2016  ................................ ................................ ................................ ..... 164 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits , 2012 -2015 ....................  170 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2015................................  172 
Tableau A1. 3 Importations de marchand ises par groupe de produits, 2012 -2015 ....................  173 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2012 -2015 ..............................  174 
Tableau A1. 5 Importations et exportations directes du Liechtenstein, 2010 -2014 ....................  175 
Tableau A1. 6 Commerce des services par secteur et destination/provenance, 2012 -2015 ........  176 
Tableau A1. 7 Investissement étranger direct par principaux partenaires commerciaux, 
2012-2015 ................................ ................................ ................................ ......................  177 
 
 
Tableau A2. 1 Notifications  les plus récentes présentées par la Suisse à l'OMCa .......................  178 
Tableau A2. 2 Notifications les plus récentes présentées par le Liechtenstein à l'OMCa ..............  180 
Tableau A2. 3 Participation aux accords de libre -échange de l'AELE, novembre  2016 ................  182 
 
 
Tableau A3. 1 SPS, 2015  ................................ ................................ ................................ .. 184 
Tableau A3. 2 Entreprises publiques et accords d'exclusivité, 2016 ................................ .........  187 
 
 
Tableau A4. 1 Principaux produits agricoles de la  Suisse faisant l'objet d'échanges 
commerciaux, 2012 -2015 ................................ ................................ ................................ . 189 
Tableau A4. 2 Contingents tarifaires OMC pour les produits agricoles, 2015 et 2016  .................  190 
 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 8 - 
 
  RÉSUMÉ  
1. Les régimes commerciaux de la Suisse et du Liechtenstein restent ouverts  dans l'ensemble, 
sauf pour ce qui est de l'agriculture, où la protection tarifaire reste élevée à l'importation des 
produits sensibles. La Suisse et le Liechtenstein demeurent  de ferven ts défenseurs d'un système 
commercial multilatéral fondé sur des règles et, dans ce contexte difficile que connaît l'économie 
mondiale, ils sont favorables à une libéralisation plus poussée du commerce. Le dernier EPC 
conjoint de ces deux pays a eu lieu en  2013.  
2. L'économie suisse, qui est très diversifiée et très développée, a fait preuve de résilience 
malgré les retombées des problèmes économiques au sein de la zone euro et un franc suisse fort. 
En dépit d'un contexte difficile, l'économie a continué de pr ogresser à un rythme moyen de 1,5 % 
pendant la période 2013 -2015, le taux de chômage demeurant assez faible (4,5 %). Le pays a une 
bonne gouvernance, grâce à un régime démocratique direct profondément ancré dans la tradition 
suisse, tandis que l'économie est  gérée selon le principe de prudence budgétaire. La Confédération 
vise à parvenir à un budget équilibré sur l'ensemble du cycle conjoncturel, en se fondant sur une 
règle budgétaire constitutionnelle ("frein à l'endettement"). La dette publique, y compris c elle des 
cantons et des municipalités, représente environ  34% du PIB. Les principales difficultés 
économiques de la Suisse sont liées à la question de la compétitivité dans un contexte de franc 
suisse fort, aux prix élevés dans le pays, à la faible croissa nce de la productivité et aux questions 
en suspens concernant ses relations avec l'Union européenne.  
3. Le Liechtenstein a une économie diversifiée, s'appuyant sur un secteur industriel 
relativement important (environ 41 % du PIB) et  sur le secteur des service s financiers (environ 
25% du PIB). Du fait de la taille très limitée du marché intérieur, l'économie du pays est très axée 
sur les exportations. Bien que pénalisé par un franc suisse fort, le pays a conservé sa 
compétitivité, grâce à des produits de crénea u et à des réformes réglementaires dans le secteur 
des services financiers.  
4. Le Traité d'Union douanière Suisse -Liechtenstein de 1923  a institué un régime commun pour 
les marchandises. La Suisse agit au nom du Liechtenstein dans les domaines touchant l'unio n 
douanière, en particulier pour ce qui concerne les mesures de politique commerciale qui 
concernent les importations et les exportations de marchandises, ainsi que l'agriculture. La 
Convention AELE réglemente la relation bilatérale dans les domaines des s ervices, des marchés 
publics, de la protection des consommateurs, de l'investissement et de certains droits de propriété 
intellectuelle. En tant que membre de l'Espace économique européen (EEE), le Liechtenstein 
participe au marché unique entre l'UE et les  pays de l'EEE/AELE (Islande, Liechtenstein et 
Norvège), qui est destiné à assurer la libre circulation des marchandises, des services, des 
personnes et des capitaux. Les relations commerciales entre la Suisse et l'Union européenne sont 
régies par plusieur s accords bilatéraux. Dans les quelques cas où les prescriptions à l'importation 
de la Suisse et du Liechtenstein/de l'EEE diffèrent, le Liechtenstein  applique un  Mécanisme de 
contrôle et de surveillance du marché. Les deux pays ont pour monnaie commune  le franc suisse.  
5. La période à l'examen a été marquée par des changements en matière de politique 
monétaire. En 2011, la crise de la dette dans la zone euro et l'incertitude régnant sur les marchés 
financiers mondiaux ont entraîné une fuite des investisseurs vers des valeurs refuges, ce qui a 
conduit à une forte appréciation du franc suisse. Le 6  septembre  2011, la Banque nationale suisse 
(BNS) a fixé un taux de change minimal de 1,20 franc suisse pour 1 euro. La BNS a appliqué ce 
taux de change plancher par l e biais de ses interventions sur le marché des changes. Le 
15 janvier  2015, la BNS a abandonné sa politique de cours plancher, tout en continuant à 
intervenir au besoin sur le marché des changes. Depuis l'abandon du cours plancher, le taux de 
change réel d u franc suisse, qui donne une indication de la compétitivité au niveau des prix des 
exportateurs suisses, s'est apprécié.  
6. Après une contraction du PIB au premier trimestre de 2015 (baisse de 0,4 %) en raison de 
l'incidence de l'appréciation de la devise, la  croissance a repris et l'économie suisse enregistre  
depuis des taux de croissance trimestriels modestes. La croissance économique en 2014/15 a été 
portée principalement par la demande intérieure, les taux d'intérêt très faibles ayant encouragé la 
consomma tion privée et la construction. La Suisse possède un important secteur des services 
(environ 74 % du PIB), mais également un secteur industriel solide, à la pointe de la technologie et 
tourné vers l'exportation (18 -19% du PIB). D'une manière générale, les s ecteurs d'exportation 
traditionnels, comme le secteur des machines, ont souffert du franc fort et de la faiblesse de la WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 9 - 
 
  demande extérieure, tandis que les secteurs davantage tournés vers le marché intérieur ont mieux 
réagi et ont bénéficié de la demande cr éée par la croissance démographique (immigration).  
7. Le compte courant de la Suisse est en général excédentaire. Les pays européens, et en 
particulier les pays de la zone euro, restent les principaux marchés d'exportation et d'importation 
de la Suisse. L'une  des principales évolutions concernant la répartition géographique des échanges 
concerne la hausse  marquée  des exportations vers les États -Unis et la Chine. L'industrie chimique 
et pharmaceutique est le principal secteur d'exportation  de la Suisse  et repré sentait environ 
85 milliards de francs suisses, soit plus de 40 % des exportations totales de marchandises, en 
2015. Ce secteur a été le principal moteur des exportations de marchandises suisses, tandis que 
les exportations provenant du reste de l'économie sont en baisse depuis 2011 (en termes de 
volume). Le Liechtenstein a en général un commerce direct des marchandises excédentaire, hors 
commerce avec la Suisse.  
8. La Suisse fait toujours partie des principales destinations de l'investissement étranger direct.  
La plupart des secteurs  économiques peuvent faire l'objet d'investissements, y compris de la part 
d'étrangers. Toutefois, des restrictions à l'investissement continuent de s'appliquer aux activités 
soumises à un monopole d'État, notamment certains service s de transport ferroviaire, certains 
services postaux ainsi que certains services d'assurance. Des restrictions (obligation de domicile) 
s'appliquent également dans les secteurs du transport aérien et maritime, de l'électricité 
hydraulique et nucléaire, de  l'exploitation d'oléoducs/gazoducs et du transport de matières 
explosives.  
9. En décembre  2016, le Parlement suisse a adopté des textes d'application d'un amendement 
de la Constitution décidé suite à un vote populaire sur l'immigration, le 9  février  2014. L' option 
retenue, destinée à être compatible avec l'accord conclu avec l'UE sur la libre circulation des 
personnes, consiste à obliger les employeurs à communiquer les postes vacants aux services 
publics de l'emploi (pour certains groupes de professions et d ans certaines régions enregistrant un 
taux de chômage supérieur à la moyenne) et à convoquer à un entretien ou un test les candidats 
enregistrés auprès des services publics de l'emploi, afin d'offrir des possibilités d'emploi aux 
ressortissants locaux, mai s sans obligation de les embaucher.  
10. Au Liechtenstein, la plupart des secteurs sont ouverts aux investissements nationaux et 
étrangers (sous réserve des prescriptions en matière de résidence), en dehors des restrictions 
concernant: l'acquisition de biens im mobiliers;  la production, le commerce et le transport 
d'électricité, de gaz et d'eau;  et certains services financiers (gestion d'actifs, conseils en 
investissement et prise en fiducie).  
11. En ce qui concerne l'OMC, la Suisse et le Liechtenstein ont tous deux formellement accepté 
l'Accord sur la facilitation des échanges en septembre  2015. Les réductions tarifaires résultant de 
l'élargissement de l'Accord sur les technologies de l'information (ATI II) sont appliquées à titre 
provisoire depuis le 1er janvier  2017. Le Liechtenstein a été le premier Membre de l'OMC à ratifier 
l'Accord plurilatéral révisé sur les marchés publics en 2013, tandis que la Suisse a l'intention de le 
ratifier parallèlement aux réformes en cours destinées à harmoniser son régime de marchés  
publics aux niveaux fédéral et cantonal.  
12. Depuis le dernier examen en 2013, la Suisse a présenté bien plus d'une centaine de 
notifications concernant un large éventail de sujets, notamment les OTC et les ADPIC. Les 
notifications de la Suisse incluent souve nt le Liechtenstein, même si celui -ci fournit également des 
notifications distinctes concernant certaines mesures. Au cours de la période considérée, ni la 
Suisse ni le Liechtenstein n'ont pris part à des procédures de règlement des différends, que ce soit  
comme plaignant ou comme défendeur.  
13. La démarche multilatérale de la Suisse est complétée par un vaste réseau d'accords 
préférentiels, comptant notamment des accords bilatéraux avec l'UE et des ACR conclus dans le 
cadre de l'AELE. Aussi la part des importa tions et des exportations suisses qui bénéficient du 
traitement de nation la plus favorisée est faible (moins de 20 %). Depuis le dernier examen, trois 
nouveaux ACR de l'AELE sont entrés en vigueur (États d'Amérique centrale – Panama et Costa 
Rica; Bosnie -Herzégovine; et le Conseil de coopération du Golfe). Plusieurs accords de l'AELE ont 
été signés mais ne sont pas encore entrés en vigueur (Philippines; Géorgie; et accession du 
Guatemala à l'ACR avec les États d'Amérique centrale). Les ACR de la Suisse sont  complétés par WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 10 - 
 
  d'importants ALE bilatéraux avec le Japon (2009) et la Chine (en vigueur depuis le 
1er juillet  2014). Outre l'EEE, le Liechtenstein participe à des ACR dans le cadre de l'AELE. Les ALE 
bilatéraux de la Suisse avec les îles Féroé, le Japon et  la Chine s'appliquent aussi au Liechtenstein 
pour le commerce des marchandises, tandis que d'autres éléments (comme le commerce des 
services) ne s'étendent pas au Liechtenstein.  
14. Les procédures douanières de la Suisse (et du Liechtenstein) sont demeurées p ratiquement 
inchangées. À titre de mesure de facilitation des échanges conforme à la Décision ministérielle de 
l'OMC du 19  décembre  2015 sur les règles d'origine préférentielles pour les PMA, la Suisse a 
adopté le Système des exportateurs enregistrés le 1er janvier  2017. Ce nouveau système 
d'autocertification impose aux exportateurs de s'enregistrer à ces fins auprès des autorités 
compétentes du pays exportateur. Il est censé réduire considérablement la charge administrative 
liée aux prescriptions en matièr e de documents et de procédures pour les PMA et les bénéficiaires 
du SGP.  
15. Tous les droits de douane appliqués de la Suisse et du Liechtenstein sont toujours exprimés 
en taux spécifiques. La moyenne des droits NPF appliqués était de 9,0 % en 2016 (d'après de s 
estimations des équivalents ad valorem  utilisant les données relatives aux importations de 2015), 
contre une moyenne simple de 9,2 % en 2012. La moyenne des droits NPF frappant les produits 
agricoles (définition de l'OMC) était de 30,8 % en 2016, contre un e moyenne de 2,3 % pour les 
produits non agricoles. Les taux supérieurs à 100 % ne s'appliquent qu'à des produits agricoles, 
principalement les légumes, la viande et les produits laitiers. Toutes les lignes tarifaires sont 
consolidées, à l'exception de 84 li gnes visant le gaz, le pétrole et les produits connexes. La Suisse 
administre un système complexe de contingents tarifaires, faisant se recouper les contingents 
tarifaires OMC et les contingents préférentiels et prévoyant de nombreux sous -contingents. La 
plupart des contingents tarifaires établis dans le cadre de l'OMC ont été dépassés ces dernières 
années.  
16. La Suisse applique des prescriptions en matière de stocks de réserve obligatoires pour 
certains produits. Pour financer ces stocks, des contributions au x fonds de garantie sont prélevées 
à l'importation de certains produits alimentaires et des combustibles visés par ce système, de 
même que sur les engrais, le gaz naturel et les produits thérapeutiques de production nationale ou 
importés assujettis à des p rescriptions en matière de stocks de réserve obligatoires. Dans la 
mesure où les "autres droits et impositions"  sont consolidé s à zéro et où les taux de droits 
appliqués sont souvent égaux aux taux consolidés, il semblerait que la somme des droits de 
douan e et des contributions aux fonds de garantie dépasse actuellement les engagements 
consolidés de la Suisse pour plusieurs lignes tarifaires.  
17. La Suisse est considérée comme un  "îlot de cherté" en Europe. Cela s'explique notamment 
par les obstacles au commerc e restants (les droits de douane sur les produits agricoles, mais 
également certains  obstacles techniques au commerce, par exemple), le pouvoir d'achat plus élevé 
et la sensibilité aux prix plus faible des consommateurs suisses. L'un des principaux axes de  la 
politique actuelle du gouvernement en matière de croissance est la plus grande ouverture de 
l'économie aux importations, dans le but de stimuler la concurrence par les prix et la productivité. 
Les droits NPF appliqués aux textiles (60 lignes tarifaires ) ont été suspendus à compter du 
1er janvier  2016 pour une période de quatre ans. D'autres mesures autonomes de libéralisation du 
commerce sont à l'étude.  
18. S'agissant des mesures non tarifaires, la Suisse a continué d'harmoniser ses prescriptions 
techniques  avec celles de l'UE. Elle applique aussi le principe du "Cassis de Dijon" à titre 
d'instrument de politique commerciale pour démanteler les obstacles techniques aux importations 
en provenance des marchés de l'UE et de l'AELE et , ainsi, renforcer la concur rence des 
importations. Néanmoins, plusieurs exceptions en atténuent l'efficacité. Une réforme du régime 
suisse en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires est en cours, pour harmoniser 
davantage les prescriptions dans ce domaine avec l'acqu is communautaire de l'UE. Le nouveau 
régime en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, qui entre en vigueur le 
1er mai 2017, va entraîner un changement fondamental  dans la manière dont la Suisse traite cette 
question. Le principe de la lis te positive (exigeant que tous les produits alimentaires proposés à la 
vente soient définis  dans la réglementation ou approuvés par les autorités) a été supprimé car il a  
été considéré comme un obstacle non nécessaire au commerce;  à l'avenir, tous les prod uits 
alimentaires sûrs seront autorisés, à moins qu'ils ne soient explicitement interdits. Le "principe de 
précaution" a par ailleurs été introduit dans la législation suisse concernant la sécurité sanitaire WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  des produits alimentaires. Depuis le dernier exa men, aucune préoccupation commerciale 
spécifique concernant des mesures de la Suisse ou du Liechtenstein n'a été soulevée au Comité 
OTC ou au Comité SPS.  
19. La Suisse et le Liechtenstein appliquent un certain nombre de prohibitions et de restrictions 
à l'impo rtation et à l'exportation, principalement pour des raisons de sécurité, de santé, de 
protection de la propriété intellectuelle et de protection de l'environnement, ou pour garantir le 
respect des obligations internationales. Ils n'ont pas de législation s pécifique concernant les 
mesures antidumping, les mesures compensatoires ou les mesures  de sauvegarde, et n'ont jamais 
fait usage de ce type de mesures.  
20. Aucun changement n'est intervenu s'agissant des taxes à l'importation. La Suisse et le 
Liechtenstein ap pliquent certains impôts indirects qui sont aussi prélevés sur les importations, 
notamment la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), mais aussi une taxe sur les véhicules automobiles, 
une taxe à la consommation sur les huiles et combustibles minéraux, une taxe sur le CO 2 visant 
les combustibles fossiles, un impôt sur les composés organiques volatils et des impôts sur le tabac 
et les boissons alcooliques (bière et spiritueux). La Suisse administre environ 300 programmes de 
soutien fédéraux (pour un montant total de plus de 37 milliards de francs suisses en 2015), 
principalement au titre de la sécurité sociale , en faveur de l'éducation, de la recherche, des 
transports et de l'agriculture. Les programmes notifiés au Comité des subventions et des mesures 
compensatoir es de l'OMC portent sur des aides en faveur du développement régional, des PME du 
secteur des arts et métiers, des crédits de CO2 et de la sylviculture. Le Liechtenstein n'accorde pas 
d'aides internes à ses branches de production, excepté dans le domaine d e l'agriculture. Dans le 
cadre  de l'Accord sur l'EEE, des règles uniformes et communes régissent la concurrence, 
notamment l'attribution de l'aide publique (hors agriculture).  
21. Le régime de la concurrence de la Suisse n'a guère évolué depuis 2004. Pour pall ier les prix 
élevés existant sur le marché suisse, la Commission de la concurrence intervient 
systématiquement afin de déceler et d'empêcher le cloisonnement des marchés, qui a pour effet 
de réduire la concurrence à l'importation, et prend des décisions cr uciales en matière d'action 
coercitive. La Suisse notifie régulièrement les activités de la Régie fédérale des alcools au Groupe 
de travail des entreprises commerciales d'État. En vertu d'une modification  de la Loi sur l'alcool, la 
Suisse doit abolir le mo nopole légal qu'elle détient pour ce qui est des importations d'éthanol (à 
haut degré) d'ici à la fin de 2018. Les cantons détiennent par ailleurs un monopole sur le sel. 
22. En ce qui concerne la propriété intellectuelle, la Suisse a lancé des initiatives lég islatives 
dans le domaine du droit d'auteur, qui sont destinées à équilibrer la protection et le respect des 
droits de propriété intellectuelle dans le cadre des nouvelles technologies avec la confidentialité et 
la liberté des utilisateurs d'Internet. Dans  le domaine des marques et des indications 
géographiques, la législation appelée "Swissness" est entrée en vigueur le 1er janvier  2017, et 
introduit d'importantes modifications dans le but d'améliorer la protection de la marque "Suisse" 
dans le pays et à l 'étranger. Deux traités internationaux relatifs à la propriété intellectuelle ont été 
présentés au Parlement suisse pour approbation (Traité de Marrakech de l'OMPI visant à faciliter 
l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'aut res difficultés de lecture 
des textes imprimés aux œuvres publiées et Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions 
audiovisuelles). Du fait de l'union douanière, le régime de la propriété intellectuelle du 
Liechtenstein est très intégré à celui de la Suisse.  
23. S'agissant de l'évolution du secteur de l'énergie, en 2016, le Parlement suisse a adopté une 
nouvelle loi (quoique soumise à référendum), qui est fondée sur la Stratégie énergétique 2050 et 
prévoit , entre autre s choses, une augmentation des a ides en faveur des énergies renouvelables (y 
compris l'hydroélectricité) parallèlement à la fermeture progressive des centrales nucléaires. La 
production et la distribution d'électricité et de gaz sont majoritairement assurées par les services 
collectifs s uisses au niveau des cantons et des municipalités, mais le secteur est ouvert à 
l'investissement étranger. La libéralisation totale du marché  de l'électricité a été suspendue dans 
l'attente de la conclusion des négociations  avec l'UE  en vue d'un accord sur  l'électricité. Le 
Liechtenstein a transposé les deux premiers paquets "énergie" de l'UE et est en train de transposer 
le troisième. Les marchés de l'électricité et du gaz ont été libéralisés (à l'exception de la séparation 
des structures de propriété pour  l'électricité).  
24. En ce qui concerne les services bancaires, l'une des évolutions majeures du cadre 
réglementaire a été l'adoption de l'échange automatique de renseignements (AEOI) en matière WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  fiscale, afin de lutter contre l'évasion fiscale à l'étranger. Le  Liechtenstein a fait partie des premiers 
pays à adopter la norme de l'OCDE et il a mis en place la législation nécessaire à l'AEOI dès le 
1er janvier  2016, y compris un accord en la matière conclu avec l'UE ayant pris effet à cette même 
date. La Suisse a adopté le principe de l'AEOI par le biais de différents instruments juridiques et 
doit échanger des renseignements avec l'UE et d'autres pays à partir de 2018.  
25. La Suisse a renforcé son régime des établissements "trop grands pour faire faillite", qui 
prévoi t des normes de fonds propres plus élevées pour les banques d'importance systémique. La 
législation relative à la lutte contre le blanchiment d'argent a aussi été renforcée. La protection des 
consommateurs et la surveillance ont été renforcées pour les com pagnies d'assurance. La 
législation applicable aux valeurs mobilières et aux marchés de capitaux a été réformée et de 
nouvelles règles ont été adoptées concernant les contreparties centrales et les référentiels 
centraux, ainsi que la participation transfro ntalière aux plates -formes de négociation suisses. Une 
réforme du régime de pensions suisse est en cours. Le Liechtenstein a continué de transposer la 
législation de l'UE relative à la finance et à la lutte contre le blanchiment d'argent par le biais des 
mécanismes de l'EEE, et de manière unilatérale dans le cas du premier paquet législatif relatif aux 
organismes de surveillance financière. Le régime applicable aux organismes de placement 
collectif/entreprises d'investissement a été en grande partie révisé,  de nouvelles catégories ayant 
été créées.  
26. Dans le domaine des services de transport aérien, la Suisse a poursuivi sa politique aérienne 
libérale, avec la signature ou la modification de tout un ensemble d'accords dits "plus que ciel 
ouvert" avec de nombre ux pays. La réforme des services postaux suisses, lancée en 2010, a été 
pleinement mise en œuvre et La Poste Suisse, détenue par l'État, a été privatisée. En dehors des 
domaines réservés, la concurrence existe. Aucune modification importante n'a été apport ée aux 
régimes des télécommunications de la Suisse et du Liechtenstein.  
27. En ce qui concerne  les services professionnels, l'accès au marché des services d'architecture 
et de construction fait l'objet d'une réglementation limitée en Suisse. Seuls six cantons 
réglementent les services d'architecture et un seul réglemente les services de construction. Les 
qualifications acquises à l'étranger peuvent être reconnues, notamment par le biais d'une 
procédure accélérée pour les citoyens de l' UE/AELE. Les services médi caux et hospitaliers sont 
soumis à un examen des besoins économiques non discriminatoire, pour assurer l'accès aux 
services universels aux prix le plus bas dans le cadre du régime  de sécurité sociale. Certains 
cantons ont dérogé à ces limitations pour les services médicaux. Les services sociaux, tels que 
ceux des maisons de retraite, sont ouverts à l'investissement étranger.  
28. Depuis le dernier examen, la Suisse a mis en œuvre la politique agricole 2014 -2017. Le 
nouveau cadre de politique agricole prévoit pri ncipalement la refonte et l'ajustement précis du 
système de paiements directs de la Suisse, pour améliorer son efficience et son efficacité, pour 
rediriger certaines des subventions du secteur de l'élevage et de la production laitière vers le 
secteur agric ole et les zones marginales, et pour remédier aux contradictions avec les critères de 
la catégorie verte de l'OMC. En 2016, la Suisse a alloué environ 95 millions de francs suisses aux 
subventions à l'exportation de produits agricoles transformés afin de c ompenser le handicap en 
matière de prix dont souffre l'industrie alimentaire nationale du fait de l'utilisation de matières 
premières agricoles produites localement protégées par des droits de douane. Dans le même 
temps, le gouvernement suisse a engagé des  procédures internes en vue d'éliminer  ces 
subventions à l'exportation d'ici à janvier  2019, conformément aux engagements pris à la 
Conférence ministérielle de l'OMC de Nairobi. Malgré ces mesures, l'agriculture (de même que 
certains services nationaux) re ste vulnérable face à un environnement plus concurrentiel – ce qui 
met en exergue la nécessité de nouvelles réformes axées sur le marché.  
 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOM IQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Suisse est un pays à revenu élevé dont la ric hesse est fortement tributaire du commerce 
international. Le pays jouit d'une bonne gouvernance, fondée sur un système de démocratie 
directe prévoyant un droit de vote populaire pour les réformes législatives. La gestion de 
l'économie est caractérisée par la prudence budgétaire. La Suisse possède un important secteur 
des services (près de 74 % du PIB), mais également une base industrielle solide, à la pointe de la 
technologie et tournée vers l'exportation. L'agriculture et certains services intérieurs resten t les 
principales faiblesses de l'économie sur le plan de la compétitivité internationale. Les principales 
difficultés économiques sont liées à la question de la compétitivité dans un contexte de franc 
suisse fort, aux prix élevés dans le pays , à la faible  croissance de la productivité et à l'avenir 
incertain des relations avec l'Union européenne.  
1.2.  Le Liechtenstein est , malgré sa petite taille,  un pays riche, disposant d'une économie 
diversifiée. Les principaux piliers de l'économie sont un secteur industrie l relativement important 
(environ 41 % du PIB) et le secteur des services financiers (environ 25 % du PIB). Le Liechtenstein 
est confronté à des difficultés économiques similaires à celles de la Suisse. Ses résultats 
économiques sont liés, entre autres, aux variations du taux de change du franc suisse, puisque  le 
pays partage une monnaie commune avec la Suisse. En tant que membre de l'Espace économique 
européen (EEE), le Liechtenstein participe au marché unique entre l'UE et les pays de l'EEE/AELE, 
qui est de stiné à assurer la libre circulation des marchandises, des services, des personnes et des 
capitaux.  
1.2  Évolution économique récente  
1.3.  L'économie suisse a fait preuve de résilience dans un contexte difficile, marqué  par les 
retombées  des problèmes économiques au  sein de la zone euro et d'un franc suisse fort. Depuis le 
dernier examen en 2013, l'économie a continué de croître (1,5 % en moyenne pendant la période 
2013-2015) et le chômage s'est maintenu à un niveau faible (aux alentours de 4 à 4,5 % selon la 
méthodolo gie de l'OIT) (tableau 1.1).  
Tableau 1.1 Suisse – Principaux indicateurs macroéconomiques, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
PIB aux prix du marché (milliards de FS)a 623,5  635,0  643,8  645,4  
PIB aux prix du m arché (milliards de $EU)a 664,9  685,1  703,6  670,6  
PIB réel (variation de %, année de référence = 2010)  1,1 1,8 2,0 0,8 
PIB par habitant aux prix courants ($EU)  82 709 84 169 85 407 80 538 
PIB par habitant aux prix courants (FS)b 77 573 
(77 559) 77 986 
(78 023) 78 151 
(78 159) 77 524 
(77 508) 
Population (milliers)c 8 039 8 140 8 238 8 327 
Taux de chômage, moyenne annuelle, %  4,2 4,4 4,5 4,5 
PIB par activité économique  (% du PIB aux prix de base)  
Agriculture, sylviculture et pêche  0,7 0,7 0,8 0,7 
Industries extractives  0,1 0,1 0,1 0,1 
Secteur manufacturier  18,0 18,9 18,6 18,0 
Énergie et approvisionnement en eau, gestion des déchets  1,8 1,8 1,6 1,9 
Construction  5,2 5,3 5,4 5,5 
Services  73,1 73,2 73,6 73,8 
Commerce, réparation de véhicules à moteur et de motocycles  14,9 14,6 14,9 14,5 
Transport et stockage; information et communication  8,3 8,1 8,1 8,4 
Hébergement et restauration  1,8 1,8 1,8 1,7 
Activités de services financiers  5,7 5,9 5,6 5,1 
Activités de services d'assurance  4,7 4,6 4,3 4,5 
Activités immobilières, professionnelles et de soutiend 10,4 10,7 10,9 11,1 
Administration publique  10,8 10,8 10,8 10,8 
Activités de santé et du travail social  7,3 7,5 7,6 7,8 
Autres  9,3 9,3 9,6 9,8 
Finances publiques générales (% du PIB)e 
Recettes  32,6 32,7 32,7 33,7 
Dépenses  32,6 32,9 32,9 33,6 
Solde budgétaire global  0,0 -0,2 -0,2 0,1 
Confédération  0,1 0,0 0,0 0,3 
Cantons  -0,4 -0,2 -0,4 -0,4 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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   2012  2013  2014  2015  
Municipalités  -0,1 -0,2 -0,1 -0,1 
Assurances sociales  0,5 0,3 0,3 0,3 
Ratio des recettes fiscales au PIB  
Administrations publiques  26,9 27,0 27,0 27,7 
Confédération  9,5 9,6 9,5 9,9 
Cantons  6,6 6,6 6,7 6,8 
Taux d'endettementf 
Administrations publiques  34,2 34,2 34,7 34,0 
Confédération  17,8 17,4 16,7 15,9 
Cantons  8,8 9,3 10,3 10,4 
Prix et taux de change  
IPC (variation en %)  -0,69 -0,22 -0,01 -1,14 
FS/$EU (moyenne sur la période)  0,94 0,93 0,92 0,96 
FS/€ (moyenne sur la période)  1,21 1,23 1,21 1,07 
Indice du taux de change nominalg 138,05  138,07  140,92  153,07  
Indice du taux de change réelg 113,17  110,75 111,38  119,01  
Émissions d'obligations de la Confédération suisse – 10 ans (%)h 0,65 0,95 0,69 -0,07 
Secteur externe (milliards de FS, sauf indication contraire)  
Compte courant  64,3 73,2 58,5 71,9 
% du PIB  10,3 11,5 9,1 11,1 
Marchandises (nettes ) 37,7 49,8 50,8 51,6 
Recettes, dont  312,0  346,4  301,5  291,7  
Total du commerce extérieuri 200,6  201,2  208,4  202,8  
Or non monétaire  79,4 117,7  65,0 65,8 
Compléments au commerce extérieur  -7,9 -9,0 -10,2 -12,2 
Négoce international  26,9 23,3 26,5 24,8 
Dépenses, dont  274,3  296,6  250,8  240,2  
Total du commerce extérieuri 176,8  177,6  178,6  166,3  
Or non monétaire  88,8 109,8  65,2 68,2 
Compléments au commerce extérieur  -3,3 -1,8 -1,7 -3,5 
Services (nets ) 21,5 20,3 19,4 18,0 
Recettes  102,3  105,9  110,9  108,8  
Dépenses  80,8 85,6 91,5 90,8 
Revenus primaires (nets)  13,4 15,1 6,0 15,2 
Revenus secondaires (nets)  -8,2 -12,0 -17,7 -12,8 
Compte de capital  -2,2 0,7 -10,6 -13,7 
Compte financier (hors produits dérivés, net)  82,1 107,0  43,1 59,6 
Actifs de réserve (nets ) 174,6  12,9 34,0 94,5 
Produits dérivés (nets)  -1,5 -0,8 -0,1 1,4 
Écart statistique  18,5 32,3 -4,9 2,7 
Réserves totales (y compris l'or, milliards de FS courants)  485,0  477,4  541,2  601,4  
a Données corrigées des variations saisonnières et des effets de calendrier.  
b Les chiffres entre parenthèses indiquent le PIB par résident permanent corrigé des variations 
saisonnières et des effets de calendrier.  
c Population résidente permanente à la fin de la période.  
d Y compris les activités immobilières, juridiqu es, comptables, de gestion, d'architecture et 
d'ingénierie, la recherche et le développement scientifiques, les activités scientifiques et techniques 
et les activités de services administratifs et de soutien.  
e Prévisions pour 2015 -2016, à l'exception de l a Confédération et des assurances sociales pour 2015.  
f Au sens du Traité de Maastricht.  
g Pondéré en fonction des exportations vers 40 partenaires commerciaux, janvier  1999 = 100. Une 
augmentation indique une appréciation du franc suisse.  
h Moyenne annuel le calculée sur la base des données mensuelles.  
i Commerce extérieur selon l'Administration fédérale des douanes (AFD).  
Source:  Renseignements en ligne du Secrétariat d'État à l'économie (SECO) . Adresse consultée: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home.html ; renseignements en ligne de l'Administration 
fédérale des finances . Adresse consultée: https://www.efv.admin.ch/efv/fr/home.html ; portail de 
donné es de la Banque nationale suisse (BNS) . Adresse consultée: https://data.snb.ch/en ; Office 
fédéral de la statistique (OFS) . Adresse consultée: 
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index.html ; et Banque mondiale, Indicateurs du 
développement dans le monde , adresse consultée: http://databank.worldbank.org/data/home.aspx  
[octobre  2016].  
Politique monétaire  
1.4.  Au cours de l'année 2011, la crise de la dette dans la zone euro et l'incertitude élevée 
régnant sur les marchés financiers ont entraîné une fuite des investisseurs vers des valeurs WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 15 - 
 
  refuges, à l'origine d'une forte appréciation du franc suiss e (par rapport à l'euro, au dollar et à 
d'autres devises)  et à une quasi -parité entre le franc suisse et l'euro en août  2011 
(graphique  1.1).1 Le 6 septembre  2011, la Banque nationale suisse (BNS) a fixé un taux de change 
minimal de 1,20  franc suisse  pour 1 euro, évoquant une menace sérieuse pour l'économie suisse 
et un risque de déflation. Le FMI a approuvé la mesure d'urgence temporaire de la BNS, la 
qualifiant de " réaction  appropriée face au risque de forte contraction de l'économie  et de déflation 
dû à une appréciation rapide du taux de change".2 La politique monétaire était axée sur 
l'application du cours plancher au moyen d'interventions sur le marché des changes. La BNS a 
déclaré qu'elle défendrait le cours plancher en achetant au besoin des devises e n quantités 
illimitées.3 
Graphique 1.1 Taux de change, 2008 -2016  
0,600,801,001,201,401,601,80
01/01/2008
01/06/2008
01/11/2008
01/04/2009
01/09/2009
01/02/2010
01/07/2010
01/12/2010
01/05/2011
01/10/2011
01/03/2012
01/08/2012
01/01/2013
01/06/2013
01/11/2013
01/04/2014
01/09/2014
01/02/2015
01/07/2015
01/12/2015
01/05/2016
01/10/2016Chart 3. [CHE -LIE] Foreign exchange rates
FS/€
FS/$EU6septembre 2011
15janvier 2015
Information provided by Swiss authorities.     Source:
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités suisses.  
1.5.  Vers la fin de l'année 2014, les marchés financiers s'attendaient à un resse rrement de la 
politique monétaire des États -Unis et à un nouvel assouplissement dans la zone euro. Par 
conséquent, l'euro – et avec lui le franc suisse – s'est déprécié par rapport au dollar. 
Parallèlement, le franc suisse s'est apprécié par rapport à l'eu ro, ce qui a soumis  le cours plancher 
à des pressions.  
1.6.  Au début de janvier  2015, la BNS a dû intervenir de plus en plus pour défendre le cours 
plancher. Le 15  janvier  2015, elle a abandonné sa politique de cours plancher. Le taux de change 
minimal n'était plus viable, selon la BNS, car les risques liés à son maintien auraient hypothéqué 
les capacités de la BNS à mener une politique monétaire à long terme. Par ailleurs, la BNS a noté 
que le report de  cette issue inévitable n'aurait pas atténué les turbulence s sur les marchés 
financiers ni l'incidence sur l'économie.4 La BNS a annoncé qu'elle continuerait néanmoins 
d'intervenir sur le marché des changes au besoin.5 À la f in de 2015, ses réserves en devises, or 
compris, s'élevaient à 601 milliards de francs sui sses (soit l'équivalent du PIB suisse), contre 
environ 79  milliards de francs suisses  en 2008. Pendant l'année 2016, la BNS a continué 
d'intervenir sur le marché des changes, notamment suite au vote sur le Brexit.  
                                                
1 Le taux de change était de 1,25 FS/€ le 3  janvier  2011, de 1,03 FS/€ le  10 août 2011 et de 1,11 FS/€ 
le 5 septembre  2011.  
2 FMI (2012).  
3 Renseignements en ligne de la BNS. Adresse consultée: 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_2011090 6/source/pre_20110906.en.pdf . 
4 BNS (2016).  
5 Renseignements en ligne de la BNS. Adresse consultée: 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20150115/source/pre_2015011 5.en.pdf . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 16 - 
 
  1.7.  La décision surprise de la BNS de mettre u n terme au cours plancher par rapport à l'euro a 
entraîné une forte appréciation (environ 20 %) du franc suisse par rapport à l'euro (aboutissant à 
un taux de change légèrement en dessous de la parité). En août  2015, le franc suisse s'était 
déprécié par rap port à l'euro, ramenant le taux de change à un niveau de 1,10 franc suisse pour 
1 euro; il est resté relativement stable depuis, se situant dans une fourchette de 1,08 à 1,12 franc 
suisse pour 1 euro. À la f in d'octobre  2016, le franc suisse ne s'était pas  apprécié par rapport au 
dollar EU en comparaison avec la situation existant avant la décision de la BNS du 15  janvier  2015. 
Le franc suisse s'échangeait à un niveau légèrement inférieur à la parité par rapport au dollar EU, 
avec toutefois des fluctuations . Le taux de change réel pondéré par les échanges du franc suisse, 
qui donne une indication de la compétitivité au niveau des prix des exportateurs suisses, est passé 
dans une fourchette supérieure (synonyme d'appréciation) depuis l'abandon du cours planch er 
(tableau  1.1). En septembre  2016, la BNS estimait que le franc suisse restait "largement 
surévalué".6 
1.8.  La politique monétaire actuelle demeure expansionniste avec des taux d'intérêt négatifs. La 
BNS a annoncé pour la première fois des taux d'intérêt néga tifs sur les encours des comptes à vue 
le 18  décembre  2014, dans le but de ramener le LIBOR à trois mois dans une fourchette de 
-0,75% à +0,25 %. Cette mesure inhabituelle consistant à imposer des taux d'intérêt négatifs a été 
prise en vue de réduire les pr essions à la hausse sur le franc suisse, en réduisant l'attractivité des 
placements en francs suisses. Le 15  janvier  2015, la BNS a encore baissé le taux d'intérêt sur les 
dépôts à vue auprès de la BNS pour le ramener à -0,75%, avec une fourchette cible po ur le LIBOR 
à trois mois de -1,25% à -0,25%. Les taux d'intérêt de référence n'ont pas été modifiés en 2016.  
1.9.  Des taux d'intérêt négatifs sont perçus sur les encours auprès de la BNS de la quasi -totalité 
des titulaires de comptes dépassant certains seuils d 'exemption (réserves excédentaires).7 Les 
titulaires de comptes concernés  sont les banques, les négociants en valeurs mobilières, les 
établissements de traitement des liquidités, les sociétés de compensation et de règlement, les 
établissements de crédit hy pothécaire, les compagnies d'assurance, les organisations 
internationales et les banques centrales. Le seuil d'exemption est propre à chaque titulaire de 
compte mais ne peut êt re inférieur à 10 millions de francs suisses . Dans le cas des titulaires de 
comp te soumis à réserves minimales obligatoires (banques nationales) et des institutions 
nationales assimilables aux banques, ce seuil correspond à 20 fois la réserve minimale obligatoire 
dans la période considérée, entre le  20 octobre et le 19 novembre  2014 ( composante statique), 
minorée de toute augmentation/majorée de toute baisse du montant des liquidités détenues 
(composante dynamique) entre la période considérée et une période de référence. Les autres 
types de titulaires de compte sont soumis à des seuils  d'exemption fixes définis par la BNS. D'une 
manière générale, les banques n'ont jusqu'à présent pas appliqué les taux d'intérêt négatifs aux 
petits déposants (à savoir les clients privés et les PME) mais les ont répercutés sur les gros 
déposants (à savoir  les institutions et les grandes entreprises).8 
Résultats économiques  
1.10.   La croissance économique en Suisse s'est accéléré e en 2013 /14 (hausse du PIB réel de 
2,0% en 2014) parallèlement à la reprise modeste de l'économie mondiale. Après une contraction 
du PIB  au premier trimestre de 2015 (baisse de 0,4 %) en raison de l'incidence de l'appréciation de 
la devise, la croissance a repris et l'économie affiche depuis des taux de croissance trimestriels 
modestes. La croissance économique en 2014 /15 a été portée princ ipalement par la demande 
intérieure, les taux d'intérêt très faibles ayant encouragé la consommation privée et la 
construction. D'une manière générale, les secteurs d'exportation traditionnels, comme le secteur 
des machines, ont souffert du franc fort et d e la faiblesse de la demande extérieure, tandis que les 
secteurs davantage tournés vers le marché intérieur ont  mieux  réagi et ont bénéficié de la 
demande créée par la croissance démographique (immigration).  
                                                
6 Adresse consultée: 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20160915/source/pre_20160915.en.pdf . 
7 Les seuls titulaires de compte exemptés de taux d'i ntérê t négatifs sont ceux de l'A dministration 
fédérale centrale et du fonds d 'indemnisation pour l'assurance vieillesse et survivants, l'assurance invalidité et 
le régime des allocations pour perte de gain (AHV/AVS; IV/AI; EO/APG).  
8 Les bénéfices de la BNS sur  les positions en franc suisse provenant de l'intérêt négatif prélevé sur les 
encours des comptes à vue depuis janvier  2015 s'élevaient à 1,1639 milliard de francs suisses en 2015 et 
1,1 milliard (trois premiers trimestres de 2016). Renseignements en ligne  de la BNS. Adresse consultée:  
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20161031/source/pre_20161031.en.pdf ; et 
http://www.snb.ch/en/mmr/reference/pre_20160304/source/pre_20160304.en.pdf . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 17 - 
 
  1.11.   Pendant la période à l'examen, l'inflation (mesu rée par l'indice suisse des prix à la 
consommation) était négative, c'est -à-dire inférieure à  la définition de la stabilité des prix de la 
BNS. Le taux d'inflation négatif s'expliquait principalement par la baisse des prix du pétrole et la 
diminution des p rix à l'importation due à l'appréciation du franc suisse. Face à l'augmentation 
rapide des prêts hypothécaires ces dernières années et au risque de bulle immobilière, la BNS a 
ajusté, entre autres, les tampons de capitaux minimaux des banques afin de prése rver la stabilité 
du système financier. Depuis 2015, le secteur de la construction montre des signes 
d'essoufflement après une longue période de forte croissance;  les activités trimestrielles de 
construction sont restées plus ou moins stables.  
1.12.   Le secteur i ndustriel a maintenu sa part d'environ 18 à 19 % du PIB (tableau 1.1). Les 
principaux secteurs en termes de production, d'emploi et d'exportations sont les industries 
chimique et pharmaceutique , les industries des machines, de l'électronique et des métaux e t 
l'industrie horlogère. La Suisse n'a pas de politique industrielle. Le secteur manufacturier ne 
dispose d'aucun système particulier d'incitation, à l'exception de la branche des produits agricoles 
transformés, comme le chocolat, qui bénéficie d'un progra mme de subvention à l'exportation (voir 
la section  4 [agriculture ]). La Suisse a pour politique de soutenir la recherche et l'innovation, et 
d'améliorer les conditions générales d'activité dans tous les secteurs de l'économie, mais elle n'est 
pas favorable  à une politique de "champions nationaux".  
1.13.   La part de l'agriculture dans le PIB est marginale (moins de 1 %) et en baisse. Le nombre 
d'exploitations agricoles, pour la plupart des petites exploitations familiales, était de 54  000 en 
2014 (4  000 de moins qu' en 2011). Les résultats du secteur agricole ont des conséquences 
budgétaires importantes (en termes de transferts) et des répercussions sur la compétitivité de 
l'industrie alimentaire et du secteur touristique en raison de leur incidence sur les prix dans les 
restaurants et de la contribution du secteur agricole à la préservation des paysages. Le secteur 
agricole est protégé de la concurrence des importations par des droits de douane relativement 
élevés visant les produits agricoles et des paiements directs . Les prix intérieurs des produits 
agricoles et alimentaires restent élevés par rapport à la moyenne internationale (voir la section  4 
[agriculture ]).9 
1.14.   Les services représentent plus de 70 % du PIB. P armi les principaux secteurs de  services, 
ceux du commerc e et du tourisme ont été les plus affectés par le ralentissement économique 
ayant suivi l'abandon de la politique de taux de change minimal. Après un certain nombre de 
trimestres négatifs, le secteur touristique a enregistré une reprise au deuxième trimest re de 2016. 
Les services financiers (y compris les services d'assurance) représentent une part importante de 
l'économie (environ 10 % du PIB), mais les résultats en termes de croissance des banques sont en 
deçà de ceux du reste de l'économie depuis la crise  financière mondiale. Les banques et les 
assureurs sont confrontés à un envir onnement difficile en raison de  la faiblesse des taux d'intérêt, 
des coûts élevés, de la baisse des commissions et des recettes d'exportation (une fois converties 
en francs suisse s) ainsi que  de l'évolution de la réglementation.  
Balance des paiements  
1.15.   Les caractéristiques et les évolutions notables de la balance des paiements incluent les 
éléments suivants (tableau 1.1):  
i. Le compte courant est traditionnellement excédenta ire (71,9 mi lliards de francs 
suisses , soit environ 11 % du PIB), mais varie grandement d'une année à l'autre (on 
remarquera une forte baisse en 2014). Selon le FMI, l' excédent élevé et volatil  est en 
partie dû à des activités et facteurs spéciaux, comme le commerce de s matières 
premières, les activités financières et d'assurance et les entrées nettes d'IED, "qui 
sont fortement affectés par les opérations des grandes multinationales, des sociétés 
financières et des riches étrangers, pour qui la Suisse est une destinatio n 
intéressante pour la centralisation des revenus et des biens – ce qui reflète  la 
stabilité économique et la compétitivité sur le plan fiscal de la Suisse, entre autres 
facteurs – mais dont l'épargne peut ne pas être fondamentalement suisse".10 
                                                
9 Globalement, les prix des produits agricoles de base suisses étaient supérieurs d'environ 90 % aux 
cours mondiaux en 2015, selon les estimations de l'OCDE.  
10 FMI (2015).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 18 - 
 
  ii. La Suisse e st un important centre de commerce de matières premières (négoce 
international). Le négoce international est une activité offshore, dans le cadre de 
laquelle des négociants en matières premières basés en suisse, en particulier dans la 
région de Genève, ach ètent et vendent des matières premières sur les marchés 
mondiaux (graphique  1.2). Le négoce international est l'un des principaux moteurs 
de l'excédent actuel du compte courant – représe ntant environ 25 milliards de francs 
suisses  de recettes nettes ces de rnières années ( contre 2 milliards de francs suisses  
en 2000).  
iii. Le revenu du capital est habituellement excédentaire, étant donné la position 
extérieure globale de la Suisse, le stock de capitaux sortants (IED et investissements 
de portefeuille) étant large ment supérieur au stock de capitaux entrants 
(section  1.3). Cependant, les revenus tirés des investissements direct s sont 
particulièrement volatil s, en raison notamment des raisons données plus haut.  
iv. Les réserves en devises ont fortement augmenté depuis la  crise financière mondiale. 
L'accumulation de réserves a été particulièrement importante en 2010, 2012 et 2015 
(hausse de 95 milliards de francs suisses  en 2015), ce qui correspond aux  achats de 
devises par la BNS pour contenir l' appréciation du franc suis se et défendre le taux de 
change minimal par rapport à l'euro. Les réserves en devises de la BNS sont 
principalement investies (à plus de 70 %) dans des titres d'emprunts d'État 
étrangers. Aucun investissement n'est réalisé dans des banques ou des instituti ons 
assimilables aux banques à moyenne et forte capitalisation pour éviter les conflits 
d'intérêts; le portefeuille d'actions est diversifié mais aucun investissement n'est 
réalisé dans des actions suisses.11 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises, 2015  
Énergie
64%
Produits de l'agriculture 
et de la sylviculture
7%Cuirs, caoutchouc, 
matières plastiques, 
produits chimiques, 
produits pharmaceutiques 
3%Machines, matériel, 
électronique, véhicules 
2%Produits minéraux non 
métalliques, métaux
17%Autres
6%Chart 1.[CHE]  Merchanting, 2015
Source:  Swiss Balance of Payments and International Investment Position, 2015.24,8 milliards 
de FS
 
Source:  Balance des paiements et balance des investissements internationaux de la Suisse, 2015.  
Résultats budgétaires  
1.16.   La Confédération vise à parvenir à un budget équilibré sur l'ensemble du cycle conjonct urel, 
en se fondant sur une règle budgétaire constitutionnelle ("frein à l'endettement") appliquée au 
niveau fédéral depuis 2003.12 Ces dernières années, la Confédération a présenté des budgets 
équilibrés et enregistré de légers excédents. Les finances publ iques globales (incluant les cantons 
et les municipalités) sont également demeurées saines. La quasi -totalité des cantons dispose de 
ses propres règles budgétaires. Grâce à ces règles et aux excédents budgétaires, l'endettement 
public total (incluant les c antons, les municipalités et les assurances sociales) a été ramené à 
220 milliards de francs suisses  à la fin de 2015 (contre 221 milliards de francs suisses  en 2008), 
soit un niveau relativement modéré d'environ 34 % du PIB (tableau 1.1). Les cantons ont f ait face 
                                                
11 L'augmentation importante des placements en devise s de la BNS a suscité un débat sur 
l'établissement d'un fonds souverain pour gérer les investissements. BNS (2016), Rapport de gestion 2015 . 
12 La règle du frein à l'endettement ex ige un budget équilibré pendant une période d'activité.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 19 - 
 
  à des ratios d'endettement en légère hausse ces dernières années. La Confédération est 
actuellement en mesure de se financer à des taux d'intérêt nuls ou négatifs sur les prêts à court et 
long termes.13 Le FMI a noté en 2016 que la "Suisse dispose d'une vaste marge de manœuvre 
budgétaire pour répondre à une récession prolongée avec des mesures de relance budgétaire 
discrétionnaires en vue de soutenir la croissance et l'inflation. Cela permettrait également d'éviter 
d'alourdir la politique monétaire" .14 
1.17.   La part des recettes fiscales dans le PIB au niveau de l'État est restée relativement stable, 
aux alentours de 27 -28%, la part des cantons étant supérieure à la part de la Confédération 
(tableau 1.1). Le système fiscal suisse est organisé au niveau fédé ral, la Confédération,  les 
cantons, les municipalités et les fonds de sécurité sociale percevant leurs propres taxes 
(section  2.3.2). Les principales sources de recettes de la Confédération sont les taxes sur la 
consommation ( la TVA sur les biens et les se rvices, l'impôt sur les huiles minérales et l'impôt sur le 
tabac), suivies par l'impôt fédéral sur le revenu et sur les bénéfices (graphique  1.3). Les recettes 
provenant des droits d'importation sont à la baisse en raison du réseau d'ALE en pleine expansio n 
de la Suisse. Les droits d'importation perçus s'élevaient à 1,056 mill iard de francs suisses  en 2015, 
sur lesquels 730 millions de francs suisses  provenaient du commerce avec l'UE (77 % de ces 
730 millions de francs suisses  étaient des droits d'importatio n sur les produits agricoles).15 
Graphique 1.3 Recettes du budget fédéral, 2015  
(Milliards de FS et  % des recettes totales)  
TVA sur les biens et 
services nationaux
(12,4 milliards, 18,4%)
TVA sur les importations
(10,0 milliards, 14,9%)
Droits d'importation
(1,1 milliard, 1,5%)Impôt fédéral direct
(20,1 milliards, 29,8%)Retenue à la source
(6,6 milliards, 9,8%)Droits de timbre
(2,4 milliards, 3,5%)Impôt sur le tabac
(2,2 milliards, 3,3%)Impôt sur les huiles 
minérales
(4,7 milliards, 7,0%)Redevance sur le trafic 
des poids lourds
(1,5 milliard, 2,2%)Autres recettes fiscales
(2,2 milliards, 3,2%)
Recettes non fiscales
(4,4 milliards, 6,5%)Chart 3. [CHE -LIE] Federal budget revenues, 2015
(SwF billion and % of total revenues)
Federal Finance Administration FFA, State financial statements, Report on federal financial statements, 2015. Source:Recettes budgétaires 
fédérales
67,6 milliards de FS
 
Source:  Administration fédérale des douanes (AFD).  
1.18.   L'appréciation du franc suiss e suite à l'abandon du taux de change minimal a laissé des 
traces dans les finances publiques. Les projections de recettes fiscales après 2015 ont dû être 
revues à la baisse en raison du ralentissement économique et de la baisse de l'inflation, affectant 
en particulier la TVA (liée aux prix), l'impôt fédéral direct et l'impôt sur les huiles minérales perçus. 
Du fait de l'appréciation de la monnaie, les projections de recettes fiscales provenant des bénéfices 
rapatriés par les entreprises basées en Suisse on t également dû être revues à la baisse. Dans ces 
circonstances, le gouvernement a présenté un "programme de stabilisation 2017 -2019" au 
parlement suisse en mai  2016, incluant un ensemble de mesures d'assainissement du budget 
fédéral  pour des économies d'en viron 800 millions à 1 milliard de francs suisses  par an pendant la 
période de trois ans. La décision concernant le programme de stabilisation n'a pas encore été 
prise. 
                                                
13 Les rendements des obligations souveraines suisses en 2015 étaient les plus faibles au monde. FMI 
(2015).  
14 FMI (2016).  
15 Renseignements en ligne de l'Administration fédérale des douanes. Adresse co nsultée: "www.swiss -
impex.admin.ch ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 20 - 
 
  Mesures structurelles  
1.19.   La Suisse est confrontée à un certain nombre de problèmes sur le plan de la compétitivité, 
notamment une faible croissance de la productivité et des prix élevés.  
1.20.   Comme indiqué plus haut, la croissance économique suisse a été principalement portée par 
la demande intérieure, les faibles taux d'intérêt et la croissance dém ographique positive16 ayant 
stimulé la consommation. En revanche, le revenu réel par habitant de la Suisse n'a augmenté que 
légèrement ces dernières années (hausse de 0,2 % en moyenne entre 2008 et 2013), en raison 
principalement d'une augmentation du taux d e participation de la main -d'œuvre plutôt que de la 
productivité. La productivité a quasiment stagné depuis 2007.17 Certains des facteurs expliquant 
ces mauvais résultats sur le plan de la productivité incluent la part croissante des activités 
tournées vers  l'intérieur et liées à l'État (les services de santé et des administrations publiques, 
par exemple), la baisse de l'intensité capitalistique de l'économie et les résultats  médiocres  du 
secteur bancaire.  
1.21.   La politique économique suisse est soutenue par des plans de croissance visant à améliorer 
la productivité et à renforcer la compétitivité. Le troisième plan de croissance (Politique de 
croissance 2012 -2015) comprenait un ensemble de 13 mesures ou objectifs (de réformes), y 
compris l'adoption d'une nouvelle  politique agricole 2014 -2017 visant à faciliter l'ajustement 
structurel du secteur agricole (section 4.1), la réforme de la fiscalité des entreprises 
(section  3.3.1.1 ), ainsi que  la promotion de l'administration en ligne et une réduction de la 
réglementat ion. Certains objectifs, comme la conclusion d'un accord commercial sur l'électricité 
avec l'UE, pourraient ne pas être atteints. Il existe actuellement quelque incertitude quant aux 
relations économique s futures avec l'UE, la Suisse ayant révisé ses polit iques relatives à la libre 
circulation de la main -d'œuvre (immigration).  
1.22.   En juin  2016, le gouvernement a présenté sa "nouvelle politique de croissance 2016 -2019"  
comprenant un ensemble de 14 nouvelles mesures de renforcement de la productivité.18 Si le 
programme de réformes a pour objectif principal de renforcer la productivité, certaines réformes 
visent à améliorer la résilience de l'économie (la meilleure réglementation des établissements "trop 
gros pour faire faillite", par exemple) et à réduire les exter nalités négatives de la croissance 
économique (la politique climatique et énergétique, par exemple). Le gouvernement estime qu'en 
l'absence de nouvelles réformes, la Suisse risque de se diriger vers une économie dualiste – avec 
un secteur exportateur compé titif, d'une part, et un secteur intérieur onéreux à faible intensité 
concurrentielle, d'autre part.19 
1.23.   L'un des éléments centraux de la nouvelle politique de croissance est l'ouverture plus 
poussée de l'économie aux importations. La Suisse est un "îlot de p rix élevés" au sein de l'Europe. 
Selon les estimations, le niveau des prix suisse s est supérieur de 45 % à celui de l'UE (UE -15) – 
environ 25 % plus élevé pour les biens et 60 % pour les services, qui ont tendance à moins bien 
s'exporter.20 Cela s'explique not amment par les obstacles au commerce restants (les droits de 
douane  sur les produits agricoles, mais également plusieurs obstacles techniques au commerce, 
                                                
16 La croissance démographique de la Suisse est supérieure à 1 % par an depuis 2007, en raison 
principalement d' une immigration nette positive (71  500 en 2015, soit une baisse de 9,4 % par rapport à 
2014). Renseignements en ligne du Secrétariat d'État aux migrations. Adresse consultée: 
https://www.sem.admin.ch/sem/fr/home/aktuell/news/2016/2016 -01-280.html  [29 septembre  2016].  
17 Renseignements en ligne du SECO. Adresse consultée: 
"https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Publikationen_Dienstleistungen/Publikationen_und_Formulare/Stru
kturwandel_Wachstum/Wachstum/Grundlagen_Neue_Wachstumspolitik.html ". 
18 Les mesures sont les suivantes: i) la préservation et le développement des accords bilatéraux avec 
l'UE; ii) l'amélioration de l'accès aux marchés pour les entreprises suisses; iii) l'économie numérique; iv) la 
libéralisation du marché de l'électricité et la  réglementation du marché du gaz; v) la réduction des obstacles 
administratifs et l'amélioration de la réglementation des entreprises; vi) le renforcement de la concurrence 
intérieure par la facilitation des importations; vii) le développement de la politi que agricole (2022 -2025); 
viii) la réglementation dans le domaine des établissements trop gros pour faire faillite; ix) le programme de 
stabilisation budgétaire 2017 -2019; x) l'examen des incitations fiscales augmentant l'endettement privé; xi) la 
stratégi e énergétique 2050; xii) la réglementation relative au changement climatique après 2020; 
xiii) l'amélioration de la réglementation du marché de l'immobilier; et xiv) l'utilisation plus efficace des 
infrastructures de transport.  
19 Conseil fédéral (2016).  
20 Sur la base des indices de niveau de prix comparatifs d'Eurostat pour les dépenses de consommation 
des ménages en 2014. SECO (2016a).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 21 - 
 
  par exemple), le pouvoir d'achat plus élevé et la sensibilité aux prix plus faible des consommateurs 
suisses. Le gouvernement a présenté un rapport sur les obstacles aux importations parallèles, 
portant sur la persistance du coût élevé des facteurs et des prix élevés à la production en Suisse et 
liant ces prix élevés aux obstacles au commerce et à la poss ibilité de discrimination par les prix. Le 
gouvernement étudiera les coûts et les avantages d'une élimination autonome des droits NPF 
visant les produits industriels (s'élevant en moyenne à 2,3 % en 2016, voir le tableau 3.3), à 
l'exemple d'autres pays, com me le Canada, l'Islande ou la Norvège.21 À la demande du secteur 
textile suisse, les droits NPF appliqués aux textiles (60 lignes tarifaires) ont été suspendus à 
compter du 1er janvier  2016 pour une période de quatre ans (section  3.1.4.1).  
1.24.   En outre, un cert ain nombre d'options ont été identifiées afin de faciliter les importations, 
notamment une réduction des droits de nuisance; une réduction autonome (sélective) du niveau 
élevé de protection à la frontière et la progressivité des droits  pour les produits ag ricoles (s'élevant 
en moyenne à 30,8 %); et un examen des exceptions au principe du "Cassis de Dijon", ainsi que 
du traitement spécial pour les produits alimentaires, qui réduisent l'efficacité de l'instrument 
(section 3.3.3). Les mesures de facilitation de s échanges d'ores et déjà prises par le 
gouvernement incluent l'établissement d'un nouveau portail Web pour les formalités douanières 
(en remplacement du système e -dec); l'ouverture du statut de "partenaire de confiance" aux PME; 
et l'assouplissement du ch oix des points d'entrée en douane (section 3.3.1). Les restrictions visant 
les importations parallèles pour le secteur privé sont abordées dans la section sur la politique de la 
concurrence (section 3.3.6).  
Liechtenstein  
1.25.   Le Liechtenstein est une petite éco nomie au PIB à peine supérieur à 5 milliards de francs 
suisses , comptant 37  622 habitants, 38  755 actifs en 2017 et 4  300 entreprises. L'économie se 
démarque par le grand nombre de travailleurs frontaliers entrants (54 % de la main -d'œuvre du 
Liechtenstein en 2015), résidant principalement en Suisse et en Autriche.22 Le PIB a progressé de 
2,1% en 2013 et d'environ 3 % en 2014 (tableau 1.2).23 
Tableau 1.2 Liechtenstein – Principaux indicateurs macroéconomiques, 20 12-2015  
 2012  2013  2014  2015  
PIB aux prix du marché (millions de FS)a 5 116 5 925 6 105 .. 
PIB aux prix du marché (millions de $EU)a,b 5 456 6 392 6 672 .. 
PIB réel (variation en %)  -0,1 2,1 3,0 .. 
RNB par habitant aux prix courants (FS)  97 410 108 830 .. .. 
Population (milliers)  36,8 37,1 37,4 37,6 
PIB par secteur (% du PIB aux prix de base)      
Industrie et secteur manufacturier  38,6 40,7 41,0 .. 
Services généraux  28,9 27,3 26,8 .. 
Services financiers  24,0 25,1 25,2 .. 
Agriculture et ménages  8,6 7,0 7,0 .. 
.. Non disponible.  
a Données provisoires pour 2014.  
b Le taux de change FS/$EU a été appliqué.  
Source:  Renseignements statistiques communiqués par les autorités du Liechtenstein; Volkswirtschaftliche 
Gesamtrechnung 2014  (Comptes nationaux 2014 ). Adresse consultée: 
http://www.llv.li/files/as/volkswirtschaftliche -gesamtrechnung -2014.pdf  [janvier  2017]; et 
Liechtenstein in Figures 2017 . Adresse consultée: http://www.llv.li/files/as/fliz -englisch -2017.pdf  
[janvier  2017].  
1.26.   Le secteur manufacturier est le principal secteur de l'économie, représentant environ 40 % 
du PIB en 2015. On compte environ 600 ent reprises présentes dans des créneaux de marchés, 
comme les produits de connectique professionnels pour l'industrie du divertissement (Neutrik AG). 
                                                
21 OMC (2011).  
22 Le Liechtenstein possède l'un des revenus par habitant les plus élevés au monde (plus de 
150 000 $EU en mo yenne) (tableau 1.2). Étant donné que le PIB est généré par l'ensemble de la 
main-d'œuvre, les comparaisons entre pays du PIB par habitant peuvent dans le cas du Liechtenstein entraîner 
des conclusions erronées.  
23 Du fait que le Liechtenstein estime son PI B à partir des déclarations d'impôt, les résultats pour une 
année donnée sont seulement disponibles deux années plus tard.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 22 - 
 
  Les principaux secteurs sont ceux des composants automobiles (ThyssenKrupp Presta AG – 
principal employeur du  Liechtenstein), de l'ingénierie mécanique et des machines électriques 
(Hilti AG), du matériel dentaire (Ivoclar Vivadent AG) et des produits alimentaires (Hilcona AG).  
1.27.   Les services représentent environ 52 % du PIB et on recense environ 3  800 entreprises de  
services. Le secteur des services financiers du Liechtenstein – troisième secteur de l'économie 
après celui des services généraux, avec 24 % du PIB – est spécialisé dans la banque privée, la 
gestion de fortune et les services de placement, de fiducie et d' assurance. Les actifs totaux 
(mondiaux) gérés par les banques du Liechtenstein ont continué de croître, pour atteindre 
210 milliards de francs suisses  en 2015 (contre 172 milliards de francs suisses  en 2009), de même 
que les actifs gérés au sein du système  bancaire national, qui sont passés de 118,3 milliards de 
francs suisses  en 2009 à 130,5  milliards de francs suisses  en 2015 (encadré 4.6).  
1.28.   La période écoulée depuis le dernier examen en 2013 a été marquée par l'assainissement 
du budget de l'État du fait d e la poursuite d'une  politique de dette extérieure nulle.24 Après 
plusieurs années de déficits en hausse (2010 -2013), trois programmes de stabilisation budgétaire 
avaient été mis en œuvre, prévoyant des économies d'environ 162 millions de francs suisses  dans 
les domaines du personnel, des coûts  de matériel  et des contributions financières, et une 
augmentation des recettes de 59 millions de francs suisses . L'impôt sur le revenu constitue la 
principale source de recettes de l'État (d'un montant total de 228 mi llions de francs suisses en 
provenance des entreprises et de 227 millions de francs suisses  en provenance des personnes 
physiques en 2015). Le Liechtenstein applique un taux d'imposition sur les sociétés de 12,5 %. Le 
budget de l'État a été excédentaire en 2014 et en 2015. Le projet de budget pour 2016 -2019 vise 
à parvenir à un budget équilibré sans nouvelles mesures d'économie. La viabilité du budget de la 
sécurité sociale a été renforcée par la récente réforme du régime de retraite (AHV). En 
octobre  2015, Liechtenstein Post AG, entreprise à participation majoritaire de l'État, a été 
recapitalisée en raison de difficultés financières.  
1.3  Évolution du commerce et de l'investissement  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.29.   Le commerce des marchandises de la Suisse s'est rapidement redressé suite à la crise 
financière mondiale de 2008 /09. Les exportations ont progressé de 7,2 % en 2010; en 2009, elles 
avaient baissé de 12,5 %. Entr e 2011 et 2013, cependant, dans un contexte de marasme  du 
commerce mondial, la croissance des exportations suisses a commencé à ralentir. Par la suite, en 
2014, les exportations ont progressé de 3,6 % pour atteindre 208 milliards de francs suisses  
(dépassant le niveau record de 2008), mais, en 2015, elles ont à nou veau diminué (de 2,6 %), 
reflétant l'appréciation du franc suisse par rapport à l'euro (tableau A1.  1). À titre d'il lustration de 
la sensibilité au  taux de change des exportations suisses, le franc suisse s'est apprécié de 8,7 % 
par rapport aux devises des p rincipaux partenaires commerciaux de la Suisse en 2015 et les 
exportations ont baissé de 2,6 %; la dépréciation du franc suisse par rapport au dollar EU s'est 
accompagné e d'une augmentation des exportations vers l'Amérique du Nord (tableau  1.3). D epuis 
le milieu de 2015, les exportations de marchandises suisses semblent montrer des signes de 
redressement, indiquant que l'économie suisse a peut -être commencé à s'ajuster à la hausse du 
taux de change par rapport à l'euro, mais la tendance varie en fonction des  secteurs (pour le 
commerce des produits agricoles, voir la section 4.1).  
Tableau 1.3 Exportations suisses et valeur externe du franc suisse  
Continents  Variation annuelle de 2014 à 2015, en %  
 Valeur du FSa Exportations  
Europe  +13,0  -5,0 
Asie +0,9 -0,1 
Amérique du Nord  -3,7 +5,4 
Total +8,7 -2,6 
a Basé sur l'indice  du taux de change du franc suisse pondéré en fonction des exportations. Cet indice  
mesure la valeur externe du franc suisse par rapport aux m onnaies des principaux partenaires 
commerciaux de la Suisse. Une augmentation de l'indice indique une appréciation du franc suisse.  
Source:  Administration fédérale des douanes, " Rapport annuel: Commerce extérieur suisse 2015 ". Adresse 
consultée: http://www.ezv.admin.ch/themen/04096/04101/04125/index.html?lang=fr . 
                                                
24 Les réserves budgétaires accumulées s'élevaient à environ 1,4 milliard de FS en 2015, soit environ 
deux années de dépenses.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 23 - 
 
  1.30.   L'industrie chimique et pharmaceutique est le principal secteur d'exportation et représentait 
environ 85 milliards  de francs suisses , soit plus de 40 % des exportations totales de marchandises, 
en 2015 (tableau A1.  1). Ce secteur  a été le principal moteur des exportations de marchandises 
suisses, tandis que les exportations provenant du reste de l'économie sont en bais se depuis 2011 
(en termes de volume). Les exportations de produits chimiques et pharmaceutiques ont continué 
de progresser en 2016. L'un des principaux facteurs contribuant aux résultats à l'exportation de ce 
secteur  est sa forte intégration dans les chaîn es de valeur mondiales pour maximiser les 
économies d'échelle et renforcer la compétitivité. Selon certaines  sources , plus des trois quarts des 
produits chimiques et pharmaceutiques suisses sont des livraisons à des filiales étrangères.25 
1.31.   L'industrie des ma chines et de l'électronique et l'industrie métallurgique ont été 
particulièrement affectées par le franc suisse fort ces dernières années, les recettes d'exportation 
restant nettement inférieures aux niveaux observés avant la crise financière mondiale. Les  
exportations de machines et de produits électroniques se sont élevées à 31,1 milliards de francs 
suisses  en 2015 (baisse de 6,9 % par rapport à 2014), en raison d'une baisse des exportations vers 
les principaux marchés (UE et Chine), tandis que les exporta tions vers les États -Unis ont progressé 
de 6%. 
1.32.   L'industrie horlogère a connu une forte croissance des exportations ces dernières années 
(hausse de 22 % en 2010, de 19 % en 2011 et de 11 % en 2012), mais, depuis le milieu de 2014, 
les exportations sont en bais se, en raison notamment du franc suisse fort et de la baisse de la 
demande dans les principaux marchés asiatiques (Hong Kong, Chine; Chine; et Japon). Les 
exportations horlogères sont retombées à 21,5 milliards de francs suisses  en 2015 (bais se de 
3,2% par rapport à 2014).  
1.33.   Les importations totales de marchandises suisses ont légèrement augmenté en 2013 et 
2014, mais ont diminué  de 6,8 % en 2015, pour atteindre 166,4 milliards de francs suisses , 
reflétant une baisse des prix à l'importation (graphique 1.4 et tableau  A1. 3). En termes réels, les 
importations étaient pratiquement inchangées en 2015. Environ la moitié des importations suisses 
sont des biens de consommation (48,1 % en 2015). Les autres importations sont les biens 
d'équipement (24,3 %), les matières premières et les produits semi -finis (22,5 %), et l'énergie 
(5,1%). La facture d es importation s énergétiques  a chuté  de 30 % et s'élevait à 8,4 milliards de 
francs suisses  en 2015.  
1.34.   Les pays européens, et en particulier les pays de la zone euro, restent les p rincipaux 
marchés d'exportation et d'importation de la Suisse. Le Royaume -Uni était le cinquième partenaire 
commercial de la Suisse sur le plan des exportations en 2015 (5,8 % des exportations totales) et le 
huitième sur le plan des importations (3,9 % des i mportations totales). L'une des principales 
évolutions concernant la répartition géographique des échanges concerne la hausse des 
exportations vers les États -Unis et la Chine. L'excédent d'exportations de la Suisse vers les 
États-Unis a nettement augmenté ces dernières années, en raison principalement de la hausse des 
exportations de produits chimiques et pharmaceutiques, lesquelles représentent environ la moitié 
des exportations suisses vers les États -Unis. Sur le plan des importations, les importations en  
provenance de Chine se sont élevées à 12,3 milliards de francs suisses  en 2015 (progression de 
50% depuis 2010), portant leur part dans les importations totales de marchandises à 7,4 % (contre 
5,8% en 2012).  
1.35.   Le Liechtenstein a en général un commerce direct  des marchandises excédentaire, hors 
commerce avec la Suisse. Cela n'inclut pas les importations du Liechtenstein, comme les 
automobiles, qui sont importées indirectement de pays tiers par l'intermédiaire de la Suisse. Les 
exportations directes et les impo rtations directes du Liechtenstein en 2014 s'élevaient à 
3,45 milliards de francs suisses  et 2,04 milliards de francs suisses , respectivement (tableau A1.  5). 
Les principales sources d'importations et destinations des exportations du pays sont la Suisse, 
l'Allemagne et les États -Unis. 
1.36.   La Suisse est généralement un exportateur net de services, mais son excédent dans ce 
domaine a continué de baisser pendant la période à l'examen (tableau A1.  6). Depuis la crise 
financière mondiale, les exportations de service s ont fluctué à un niveau légèrement supérieur à 
100 milliards de francs suisses  par an, tandis que les importations de services s'inscrivent dans 
une tendance à la hausse à long terme. Les services financiers restent le principal secteur 
                                                
25 SECO (2016b).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 24 - 
 
  d'exportation, bi en que les exportations aient diminué de façon constante depuis 2007, en raison 
des facteurs cités plus haut. La part des services financiers dans les exportations totales de 
services est tombée  d'environ 34 % en 2007 à 18,3 % en 2015.  
Graphique 1.4 Composition du commerce de marchandises, 2012 et 2015  
Chart 1.[Prd]
Composition of merchandise trade, 2012 and 2015
2012 2015
a)    Exportations  (f.a.b.)
Métaux
5,9%Véhicules
2,5%
Métaux
5,8%Véhicules
2,9%Produits 
énergétiques
1,3%
Instruments 
et matériel 
de précision
7,1%Produits 
chimiques et 
pharmaceutiques
41,7%Autres
7,1%Denrées alimentaires, 
boissons et tabac
4,0%
Machines pour 
l'industrie
9,2%Horlogerie
10,6%
Appareils pour 
l'industrie 
électronique
5,0%Joaillerie
5,3%
Total:  200,6 milliards de FS Total:  202,9 milliards de FS
b)    Importations (c.a.f.)
Machines et 
appareils
17,6%Véhicules
6,6%
Horlogerie, 
bijouterie et 
optique
5,9%Matières 
premières
0,9%
Produits 
d'entretien, 
cosmétiques et 
médicaments
17,3%Biens de 
consommation
44,2%
Biens
d'équipement
22,7%Produits semi -finis et 
produits intermédiaires
22,2%
Véhicules 
utilitaires
2,8%Denrées 
alimentaires, 
boissons et tabac
4,3%Autres
6,5%Vêtements et 
chaussures, linge de lit, 
de table et de toilette
3,8%
Machines et 
appareils
18,8%Véhicules
6,8%
Horlogerie, 
bijouterie et 
optique
7,3%Matières 
premières 
0,9%
Produits d'entretien, 
cosmétiques et 
médicaments
18,6%Biens de 
consommation
48,1%
Biens 
d'équipement
24,3%Produits semi -finis et 
produits intermédiaires
21,6%
Véhicules 
utilitaires
3,0%Denrées 
alimentaires, 
boissons et tabac
4,6%Autres
6,6%Vêtements et 
chaussures, linge de lit, 
de table et de toilette
4,2%
Matériaux de 
construction et 
de génie civil
2,4%Produits 
énergétiques
5,1%
Total:   176,8 milliards de FS Total:  166,4 milliards de FS%
Matériaux de 
construction et 
de génie civil
2,3%Produits 
énergétiques
3,4%
Instruments et 
matériel de 
précision
7,1%
WTO Secretariat calculations, based on Swiss -Impex database of the Swiss Federal Customs 
Administration.Produits 
énergétiques
9,9%Produits 
chimiques et 
pharmaceutiques
39,4%Autres
7,9%Denrées alimentaires, 
boissons et tabac
3,8%
Machines pour 
l'industrie
9,8%Horlogerie
10,7%
Appareils pour 
l'industrie 
électronique
5,7%Joaillerie
3,8%
Source:  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la banque de données Swiss -Impex de 
l'Administration fédérale des douanes suisse.  
1.37.   Les services fourni s aux entreprises représentent la majeure partie des importations de 
services de la Suisse. La principale raison expliquant la hausse des importations de services est la 
hausse des services fournis aux entreprises et des importations de brevets et de licen ces. Les 
importations de services ont également été soutenues par l'augmentation de la part du tourisme, 
c'est-à-dire la hausse des voyages à l'étranger des résidents suisses à la faveur d'un franc suisse 
fort. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 25 - 
 
  Graphique 1.5 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2012 et 2015  
Chart 1.[Reg]
Direction of merchandise trade, 2012 and 2015
2012 2015
a)    Exportations (f.a.b.)
Amériques
18,4%
Autres pays 
d'Europe
1,5%Europe
55,2%
UE-28
53,7%Asie
18,3%Autres pays d'Asie
7,9%
Japon 3,1%
CEI 1,5%États-Unis
13,5%
Autres pays 
d'Amérique
4,9%
Afrique 1,6%Moyen -Orient 
5,0%Hong Kong, 
Chine 2,8%
Chine 4,4%
Total:  200,6 milliards de FS Total:  200,9 milliards de FS
b)    Importations (c.a.f.)
Europe  
76,9%
UE-28
76,0%Amériques
7,1%Autres pays 
d'Europe
0,9%Chine 5,8%Autres pays d'Asie
4,9%États-Unis 5,2%
Autres pays d'Amérique 
1,9% Japon 2,2%Autres
3,1%
Amériques
9,0%
UE-28
72,4%Autres pays 
d'Europe
1,1%Chine 7,4%Japon 1,9%États-Unis 7,0%
Autres pays d'Amérique 
2,0%
Europe  
73,5%Autres pays 
d'Asie 5,9%Autres
2,3%
Asie
15,2%
Total:   176,8 milliards de FS Total:   166,4 milliards de FSAmériques
15,9%
Autres pays 
d'Europe
1,6%
Asie
12,9%Europe
57,2%Chine 3,7%
UE-28
55,6%Asie
18,9%Autres pays d'Asie 
8,3%
Japon 3,4%
CEI 2,1%États-Unis
11,1%
Autres pays 
d'Amérique
4,8%
Afrique 1,7%Moyen -Orient 
4,3%Hong Kong, 
Chine 3,5%
WTO Secretariat calculations, based on Swiss -Impex database of the Swiss Federal 
Customs Administration.Source:  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la banque de données Swiss -Impex de 
l'Administration fédérale des douanes suisse.  
1.3.2   Tendances et structure de l' IED 
1.38.   Selon la CNUCED, la Suisse fait partie des principales destinations de l'investissement 
étranger direct (IED entrant) et des sources d'IED sortant (mesuré en termes de stock de 
capital).26 Plusieurs grandes multinationales y ont leur siège et il s'agit également d'un pays 
attractif pour les sociétés holding à capitaux étrangers.27 Les sociétés financières et holding 
représentent bien plus de la moitié du stock d'IED entrant (409 milliards de francs suisses en 
                                                
26 CNUCED (2016).  
27 BNS (2015).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 26 - 
 
  2014). La volatilité d'année en année des flux  d'IED suisses est en partie due à la restructuration 
financière des sociétés financières et holding et de leurs filiales étrangères, pour les raisons 
expliquées par le FMI plus haut (section 1.2).28 Les données sur l'IED en Suisse recueillies par la 
BNS in cluent également celles sur l'IED au Liechtenstein; les statistiques ne sont pas publiées 
séparément.  
1.39.   Les flux d'investissement direct suisse à l'étranger ont baissé entre 2011 et 2014, avant de 
connaître un important rebond en 2015 parallèlement au redres sement mondial de l'IED, selon la 
CNUCED. En 2013, les flux d'IED sortant ont baissé pour s'établir  à 35,7 milliards (tableau A1.  7). 
Les prises de participation (y compris les recettes réinvesties) par les banques et les assureurs 
établi s en Suisse dans l eurs filiales étrangères représentaient la majeure partie des flux d'IED en 
2013 (18 milliards de francs suisses ). Les principales destinations étaient l'UE (11,7 milliards de 
francs suisses ) et l'Asie (11 milliards de francs suisses ). En 2014, les flux d' IED suisses sont 
devenus négatifs, en raison du désinvestissement à l'étranger,  en particulier par le secteur  
commercia l et le secteur bancaire . L'IED sortant du  secteur industriel, d'autre part, a augmenté 
pour passer  à 26 milliards de francs suisses . L'Asie était la principale destination de l'IED avec 
10 milliards de francs suisses  en 2014. Les investissements suisses à l'étranger ont baissé en 
2013, en raison principalement des opérations financières des sociétés financières et holding à 
capitaux étrang ers non liées à des  opérations réelles. En 2015, l'IED suisse a bondi pour atteindre  
70,3 milliards de francs suisses  (selon les données de la CNUCED), ce qui représente  l'une des plus 
fortes hausses au monde.  
1.40.   L'IED entrant est tombé  de 15 milliards de francs suisses  en 2012 à 0,6 milliard de francs 
suisses  en 2013, en raison principalement des sorties de capitaux des sociétés financières et 
holding et des banques. En 2014, les flux d'investissements entrants sont remontés à 6,1 milliards 
de francs suisses , du fait dans une large mesure des investissements dans les sociétés financières 
et holding et  dans les banques.  
 
                                                
28 Les données relatives à l'IED de la Suisse recueillies par la BNS incluent aussi celles sur l'IED du 
Liechtenstein; on ne dispose pas de données séparées.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 27 - 
 
  2  RÉGIME DE COMMERCE E T D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Confédération suisse est un État fédéral composé de 26 cantons, en vertu de la 
Consti tution fédérale du 18  avril 1999. Quelque 2 300 autorités locales (communes) constituent le 
troisième niveau politique et administratif. En application du principe de subsidiarité (article 5), les 
questions sont traitées au niveau politique le moins élevé possible. La Constitution fédérale 
attribue la responsabilité exclusive de certaines tâches à la Confédération, notamment la politique 
étrangère et la sécurité, les questions douanières et monétaires, la législation applicable à l'échelle 
nationale et la d éfense. Les domaines qui ne sont pas expressément désignés comme relevant du 
pouvoir fédéral sont de la responsabilité des cantons. Ceux -ci jouissent donc d'une autonomie 
considérable dans certains secteurs comme la fiscalité, la santé, l'éducation et les politiques 
culturelles.  
2.2.  Au niveau fédéral, le pouvoir législatif est exercé par une Assemblée fédérale composée de 
deux chambres: le Conseil national et le Conseil des États. Les 200 membres du Conseil national 
sont élus pour des mandats de 4 ans lors d'un e élection nationale au suffrage direct selon une 
représentation proportionnelle (en fonction du nombre d'habitants de chaque canton). Les 
46 conseillers du Conseil des États sont élus au niveau cantonal et représentent leurs cantons 
respectifs.1 Pour être  adoptées, les décisions de l'Assemblée fédérale doivent être acceptées par 
les deux chambres. L'Assemblée fédérale nomme les juges du Tribunal fédéral (Cour suprême). Au 
niveau cantonal, la plupart des assemblées législatives sont des parlements monocamér aux de 
taille variable. Deux cantons ont conservé la pratique des assemblées générales populaires 
(Landsgemeinde ). 
2.3.  Le système de la démocratie directe est profondément ancré dans la culture politique suisse. 
La première Constitution fédérale de la Confédér ation suisse a été approuvée par référendum en 
1848. La Constitution fédérale stipule que tout amendement à son texte, l'adhésion à des  
organisations de sécurité collective ou à des  communautés supranationales et certains actes 
d'urgence doivent être appro uvés par référendum (référendum obligatoire). Plusieurs autres 
sujets , notamment les lois fédérales, les décrets fédéraux et les traités internationaux, peuvent 
donner lieu à un référendum facultatif. Les accords commerciaux peuvent faire l'objet d'un 
référendum facultatif en fonction de leur contenu.2 Les initiatives populaires visant à réviser tout 
ou partie de la Constitution fédérale doivent avoir recueilli au moins 100 000 signatures d'électeurs 
au cours d'une période de 18 mois. Les questions  faisant l'objet d'un référendum facultatif peuvent 
être contestées dans les 100 jours qui suivent leur publication par au moins 50  000 électeurs, ou 
par un référendum organisé à la demande d'au moins 8 cantons. Une double majorité est requise 
pour les questions do nnant lieu à un référendum obligatoire; pour toutes les autres, la majorité 
des suffrages exprimés suffit.3 Des référendums nationaux sont organisés à intervalles réguliers, 
en règle générale deux à quatre fois par an, et chacun d'entre eux porte normaleme nt sur plus 
d'une question .4 En principe, tout citoyen suisse jouissant du droit de vote peut organiser une 
initiative populaire. En pratique, les initiatives sont présentées par des commissions ad hoc  
soutenues par des groupes sociaux, avec la recommandat ion favorable (ou non) des partis 
politiques.  
2.4.  Le pouvoir exécutif fédéral est aux mains du Conseil fédéral, composé de sept membres et 
assisté par la Chancellerie fédérale. Les membres du Conseil fédéral et le Chancelier de la 
Confédération sont nommés par  l'Assemblée fédérale après chaque élection générale. Le Conseil 
fédéral prend ses décisions en tant qu'instance collégiale5 et selon une tradition de consensus. 
                                                
1 Chaque canton élit deux conseillers, à l'exception des si x demi -cantons (Appenzell Rhodes -Intérieures, 
Appenzell Rhodes -Extérieures, Bâle -Ville, Bâle -Campagne, Nidwald et Obwald), qui élisent un conseiller 
chacun.  
2 L'article 141.1  d) de la Constitution fédérale stipule, entre autres dispositions, que les accord s 
internationaux contenant des normes juridiques importantes ou qui requièrent l'adoption de textes 
d'application fédéraux donnent lieu à un référendum facultatif.  
3 La règle de la double majorité requiert l'approbation par la majorité des votants à l'éche lle nationale 
ainsi que la majorité des votants dans au moins 12 cantons. Les résultats des six demi -cantons sont 
comptabilisés comme un demi -vote dans le résultat des cantons.  
4 Les électeurs peuvent également être invités à se prononcer sur des sujets ca ntonaux ou communaux 
lors de référendums locaux.  
5 Article 177 de la Constitution fédérale.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 28 - 
 
  L'Assemblée fédérale élit chaque année le Président et le Vice -Président de la Confédération p armi 
les sept conseillers fédéraux.6 
2.5.  Au sein du Département fédéral de l'économie (DFE), le Secrétariat d'État à l'économie 
(SECO) est le principal organisme qui s'occupe de politique économique. Le SECO est notamment 
chargé d'élaborer et d'appliquer la po litique commerciale, et de représenter la Suisse auprès 
d'institutions multilatérales comme l'OMC. Ses responsabilités découlent de différentes lois et 
réglementations (tableau 2.1). Au niveau national, il fait le lien entre les entreprises, les syndicats,  
les ONG et les pouvoirs publics. Son portefeuille inclut la  coopération pour le développement 
économique dans le cadre de ses activités d'assistance technique en matière commerciale. 
Certaines des activités du SECO ont été déléguées, par exemple la promot ion des importations et 
des exportations et l'investissement étranger (à Switzerland Global Enterprise (S -GE)) ou encore 
la gestion des investissements dans les économies en transition et en développement (au Fonds 
d'investissement suisse pour les marchés émergents). La relation que la Suisse entretient avec 
l'Union européenne est coordonnée par la Direction des affaires européennes (DAE) du 
Département fédéral des affaires étrangères (DFAE).7 
Tableau 2.1 Lois et règlements principaux relatifs au commerce, 2016  
Législation  Entrée en vigueur/  
dernière modification  Référence  
Suisse  
Lois fédérales sur la propriété intellectuelle et la protection 
des données, 1931 -2001a 1932-2002/2016  Série de lois RS 23  
Ordonn ances sur la production animale, 1984 -2011a 1985-2012/2015  Série d'ordonnances 
RS 916.3  
Loi fédérale du 16  décembre  1994 sur les marchés publicsa 1er janvier  1996/2015  RS 172.056.1  
Loi fédérale du 19  décembre  1986 contre la concurrence 
déloyale  1er mars 1988/2016  RS 241  
Loi fédérale du 6  octobre  1995 sur les cartels et autres 
restrictions à la concurrence  1er février  1996/2014  RS 251  
Loi fédérale du 16 décembre 2005a sur la protection des 
animauxa 1er septembre  2008/2014  RS 455  
Loi fédérale du 13  décembre 1996 sur le matériel de 
guerrea 1er avril 1998/2009  RS 514.51  
Loi fédérale du 8  octobre  1982 sur l'approvisionnement 
économique du paysa 1er septembre  1983/2007  RS 531  
Loi fédérale du 18  mars 2005 sur les douanesa 1er mai 2007/2011  RS 631.0  
Loi féd érale du 9  octobre  1986 sur le tarif des douanesa 1er janvier  1988/2013  RS 632.10  
Loi fédérale du 27  juin 1973 sur les droits de timbrea 1er juillet  1974/2015  RS 641.10  
Loi fédérale du 12 juin 2009a régissant la taxe sur la valeur 
ajoutéea 1er janvier  2010/2015  RS 641.20  
Lois fédérales sur l'imposition du tabac, l'imposition de la 
bière, l'alcool, l'imposition des véhicules automobiles et 
l'imposition des huiles minérales, 1932 -2006a 1933-2007/2016  RS 641.31; 641.411; 
680; 641.51; et 641.61  
Loi fédérale  du 15  décembre  2000 sur les médicaments et 
les dispositifs médicauxa 1er janvier  2002/2013  RS 812.21  
Loi fédérale du 15  décembre  2000 sur la protection contre 
les substances et les préparations dangereusesa 1er janvier  2005/2014  RS 813.1  
Loi fédérale du  29 avril 1998 sur l'agriculturea 1er janvier  1999/2013  RS 910.1  
Ordonnance générale du 26  octobre  2011 sur l'importation 
de produits agricolesa 1er janvier  2012/2016  RS 916.01  
Loi fédérale du 20  décembre  1985 sur la surveillance des 
prix 1er juillet  1986/2005  RS 942.20  
Loi fédérale du 6  octobre  1995 sur le marché intérieur  1er juillet  1996/2005  RS 943.02  
Loi fédérale du 5  octobre  1990 sur l'information des 
consommatrices et des consommateurs  1er mai 1992/2000  RS 944.0  
Loi fédérale du 16  décembre  2005 sur l'assurance suisse 
contre les risques à l'exportation  1er juin 2006/2014  RS 946.10  
Loi fédérale du 6  octobre  2000 sur la promotion des 
exportations  1er mars 2001/2005  RS 946.14  
Loi fédérale du 25  juin 1982 sur les mesures économiques 
extérieuresa 1er janvier  1983/2005  RS 946.201  
Loi fédérale du 22  mars 2002 sur l'application de sanctions 
internationalesa 1er janvier  2003/2004  RS 946.231  
                                                
6 Les membres du Conseil fédéral occupent ces postes selon une rotation annuelle.  
7 Un Office d'intégration conjoint (SECO -DFAE) a exercé cette tâche jusqu'à la fin  2012.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 29 - 
 
  Législation  Entrée en vigueur/  
dernière modification  Référence  
Ordonnance du 9  avril 2008 sur l'attestation de l'origine 
non préférentielle des marchandisesa 1er mai 2008/2014  RS 946.31  
Loi fédérale du 6  octobre  1995 sur les entraves techniques 
au commercea 1er juillet  1996/2009  RS 946.51  
Liechtenstein  
Loi sur l'artisanat, le commerce et l'industrie  1er janvier  2007/2015  LR 930.1  
Ordonnance gouvernementale sur l'artisanat, le  commerce 
et l'industrie  15 juin 2011/2012  LR 930.11  
Loi sur la fourniture de services  9 décembre  2010/2014  LR 930.4  
Loi sur les services de paiement  1er novembre  2009/2016  LR 950.1  
Loi sur l'argent électronique  1er mai 2011/2016  LR 950.3  
Loi sur les o rganismes de placement collectif en valeurs 
mobilières  1er août 2011/2016  LR 951.31  
Lois sur les marchés publics  1998-2014 Série de lois LR 172.05  
Lois sur la propriété intellectuelle, y compris le droit 
d'auteur, la propriété industrielle et la protecti on des 
données  1957-2002/2016  Série de lois LR 23  
Loi sur la concurrence déloyale  1er novembre  1994/2016  LR 240  
Ordonnance gouvernementale sur l'indication des prix  24 septembre  1996/ 
1999 LR 240.12  
Loi sur l'information des consommatrices et des 
consom mateurs  17 décembre  2002/ 2015  LR 944  
Loi sur l'application de sanctions internationales  1er mars 2009 LR 946.21  
Loi portant révision de la Loi sur les personnes et les 
sociétés  1er avril 2009/2015  LR 216.0  
Loi sur les impôts nationaux et municipaux  1er janvier  2011/2016  LR 640.0  
Ordonnance gouvernementale sur les impôts nationaux et 
municipaux  1er janvier  2011/2016  LR 640.01  
Loi sur la promotion du Liechtenstein comme destination 
commerciale et touristique  1er janvier  2012 LR 935.20  
Loi sur l'agricul ture 1er juillet  2009/2016  LR 910.0  
a S'applique également au Liechtenstein en vertu du Traité d'Union douanière.  
Source:  Renseignements en ligne des autorités fédérales de la Confédération suisse, " Recueil systématique 
du droit fédéral ". Adresse consulté e: http://www.admin.ch/ch/f/rs/rs.html ; et renseignements en 
ligne des autorités du Liechtenstein. Adresse consultée: http://www.gesetze.li . 
2.6.  La Constitution de la Prin cipauté du Liechtenstein (LR 101) du 5  octobre  1921 proclame que 
le Liechtenstein est une monarchie constitutionnelle héréditaire (lignée masculine) reposant sur 
une base démocratique et parlementaire. Le pouvoir de l'État est incarné par le Prince régnant  et 
par le peuple, qui l'exercent l'un et l'autre. Le Prince régnant représente l'État dans toutes ses 
relations avec les pays étrangers et signe toutes les lois adoptées par le Parlement monocaméral 
(Landtag). La Constitution lui accorde l'immunité juridictionnelle . Le Prince régnant nomme le 
gouvernem ent, qui se compose du Premier M inistre et de quatre ministres, pour un mandat de 
quatre ans et sur proposition du Parlement. Le P rince régnant peut révoquer le g ouvernement ou 
certains de ses membres s'ils p erdent sa confiance mais, dans ce cas, i l doit nommer 
immédiatement un g ouvernement intérimaire.8 
2.7.  Le Parlement se compose de 25 représentants élus pour un mandat renouvelable de quatre 
ans au suffrage universel des adultes, dans le cadre d'un système de re présentation 
proportionnelle.9 Aucune loi ne peut être adoptée, amendée ou déclarée authentique sans la 
participation du Parlement (article 65 de la Constitution), et aucune taxe directe ou indirecte, 
aucune redevance nationale ni aucun prélèvement général  ne peut être collecté sans l'approbation 
du Parlement (article 68). Pour entrer en vigueur, une loi doit recevoir l'assentiment du Parlement, 
être signée par le Prince régnant, contresignée par le Premier Ministre ou le Vice -Premier M inistre, 
et promulgué e au Journal o fficiel national.  
                                                
8 La Constitution permet également de soumettre au vote populaire une "motion de défiance motivée 
contre le Prince régnant" si elle est soutenue par au moins 1 500 citoyens du Liechtenstein.  
9 La Principauté du Liechtenstein est une union de deux ré gions (Haut -Pays et Bas -Pays) comprenant 
onze municipalités. Le Haut -Pays (15 représentants) et le Bas -Pays (10 représentants) forment chacun une 
circonscription électorale. La capitale, Vaduz, est le siège du Parlement et  du gouvernement.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 30 - 
 
  2.8.  Les révisions (partielles ou totales) de la Constitution et les résolutions du Parlement portant 
approbation d'un traité international peuvent être soumises au vote populaire si la demande est 
appuyée par au moins 1  500 cito yens du Liechtenstein jouissant de leur droit de vote ou par au 
moins  4 municipalités. S'agissant des lois et des résolutions financières entraînant une dépense 
nouvelle et non récurrente d'au moins 500  000 francs suisses  (ou une dépense nouvelle et 
ordina ire d'année en année d'au moins 250  000 francs suisses ), le seuil permettant d'organiser un 
référendum est fixé à 1  000 signatures (ou au soutien d'au moins  3 municipalités).10 La 
participation aux élections et aux référendums est obligatoire.  
2.9.  L'administrat ion publique du Liechtenstein se compose de 36 organismes (y compris des 
offices et des unités), et tous sauf deux sont placés sous l'autorité du g ouvernement.11 L'Office des 
affaires économiques met en œuvre la politique économique et l'Office des affaires  étrangères 
coordonne la participation du Liechtenstein aux accords internationaux (comme l'Accord de l'OMC 
et la Convention AELE), notamment la gestion des droits et des obligations du Liechtenstein. Les 
offices élaborent les politiques en lien avec d'aut res institutions et offices nationaux comme l'Office 
de l'agriculture, et en consultation avec le secteur privé. Une unité de coordination EEE est 
chargée de la participation du Liechtenstein à l'Espace économique européen (EEE).  
2.10.   Le Traité d'Union douanièr e de 1923 Suisse -Liechtenstein lie les deux pays par un régime 
commun sur les marchandises ainsi que par une monnaie commune, depuis l'adoption unilatérale 
du franc suisse par le Liechtenstein en 1924.12 La Suisse agit au nom du Liechtenstein dans les 
domai nes touchant l'union douanière, en particulier pour ce qui concerne les mesures de politique 
commerciale qui concernent les importations et les exportations de marchandises, ainsi que 
l'agriculture. La Convention AELE réglemente la relation bilatérale dans  les domaines des services, 
des marchés publics, de la protection des consommateurs, de l'investissement et de certains droits 
de propriété intellectuelle.  
2.2  Objectifs de la politique commerciale  
2.11.   Les principaux objectifs de la politique économique extérieure  de la Suisse consistent à 
renforcer l'attractivité économique du pays et sa place dans le contexte européen et mondial. Le 
franc suisse fort s'est imposé comme un trait ordinaire qui fait de la Suisse une destination 
onéreuse, et toute appréciation soudai ne est susceptible d'accentuer ce problème. En 
conséquence, il faut, pour créer les conditions durables les plus favorables à la création d'emplois 
et aux activités innovantes, s'appuyer sur une infrastructure efficiente, un marché du travail 
flexible, des  procédures administratives souples et la préservation d'un climat politique et 
macroéconomique stable.  
2.12.   La Suisse est un fervent partisan de L'OMC et prône la poursuite de la libéralisation du 
commerce mondial. La Suisse a participé activement aux négociat ions du Programme de Doha 
pour le développement (PDD) et apporte une contribution constructive aux initiatives susceptibles 
de se traduire par une plus grande libéralisation dans le cadre multilatéral. Pour autant, à 
l'approche multilatérale de la Suisse s 'ajoute un réseau préférentiel de grande ampleur afin 
d'éviter toute discrimination à l'encontre des exportateurs suisses sur des marchés importants. 
S'appuyant sur le commerce extérieur pour favoriser l'efficience économique et la création 
d'emplois, la S uisse entretient avec ses principaux partenaires commerciaux – en particulier 
l'Union européenne et les États -Unis – des relations qui demeurent essentielles à son économie. L e 
gouvernement suisse a étudié les effets que pourrait produire un accord global de libre -échange 
avec l'UE, en lieu et place de son approche bilatérale traditionnelle, et a renoncé à la solution de 
l'ALE car elle est désavantageuse en termes d'accès au marché et n'offre aucune amélioration 
significative concernant l'autonomie réglemen taire de la Suisse.  
2.13.   La part des importations et des exportations suisses qui bénéficient du traitement de nation 
la plus favorisée est faible (moins de 20 %) en raison de la prédominance (même en recul) de l'UE 
dans le commerce extérieur suisse, mais aussi du vaste réseau d'ALE que la Suisse entretient avec 
des partenaires non membres de l'UE. La plupart de ces accords ont été conclus dans le cadre de 
                                                
10 Il n'est pas p ossible d'organiser un référendum si une loi ou une résolution financière est déclarée 
urgente.  
11 L'Office de protection des données et l'Office d'audit financier rendent compte au Parlement.  
12 Les deux pays ont formalisé leur arrangement sur la monnaie co mmune par un Traité sur la monnaie 
du 19  juin 1980.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 31 - 
 
  l'Accord européen de libre -échange (AELE), à quoi s'ajoutent d'importants ALE bilatéraux avec le 
Japon et la  Chine. La Suisse est favorable à l'extension de son réseau d'ALE à de nouveaux 
marchés émergents mais elle est aussi consciente que les intérêts économiques divergents en 
compliquent la négociation.13 
2.14.   Le gouvernement suisse est résolu à mettre en œuvre une  politique de commerce extérieur 
qui facilite la croissance économique durable de la Suisse et celle de ses partenaires. Bien que son 
objectif traditionnel soit d'améliorer l'accès aux marchés des entreprises suisses partout dans le 
monde et de protéger le urs investissements à l'étranger, l'objectif plus général vise à créer une 
situation avantageuse pour tous en tenant compte de facteurs non économiques, notamment 
écologiques et sociaux. Dans le cadre du Programme de développement durable à l'horizon 2030,  
approuvé lors du Sommet de l'ONU le 25  septembre  2015, la Suisse agit de concert avec ses 
partenaires de développement, y compris des organisations internationales, pour soutenir les 
objectifs de développement et les cibles détaillées figurant dans le Pro gramme.  
2.15.   Le Liechtenstein mène globalement la même politique commerciale que la Suisse, compte 
tenu de l'étroite intégration économique des deux pays et du fait que le Liechtenstein est  aussi 
membre de l'AELE. Ses objectifs de politique commerciale sont fix és en fonction de son 
environnement commercial, c'est -à-dire du Traité d'Union douanière avec la Suisse et de sa qualité 
de membre de l'AELE, de l'EEE et de l'OMC. Le Liechtenstein se caractérise par un marché intérieur 
de très petite taille et une économi e nettement tournée vers l'exportation; il cherche donc à 
obtenir et à assurer un accès aux marchés mondiaux sans discrimination pour ses opérateurs 
économiques. Parmi les priorités de premier plan de sa politique extérieure figurent la libéralisation 
des échanges et la poursuite du développement d'un système commercial international fort et 
fondé sur des règles.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.16.   La Suisse et le Liechtenstein sont Membres originaires de l'Organisation mondiale du 
commerce. Ils accord ent au minimum le traitement NPF à tous les Membres de l'OMC, à 
l'exception de ceux qui font l'objet de sanctions économiques.14 L'un et l'autre pays sont 
signataires des accords plurilatéraux sur le commerce des aéronefs civils et sur les marchés 
publics et  de la Déclaration ministérielle sur le commerce des produits des technologies de 
l'information. Depuis le 1er janvier  2017 et à titre provisoire, la Suisse et le Liechtenstein ont 
adopté des réductions tarifaires résultant de l'élargissement de l'Accord s ur les technologies de 
l'information (ATI II), approuvé lors de la dixième Conférence ministérielle en décembre  2015.15 
Selon les autorités suisses, l'ATI II porte sur un volume d'échanges annuels estimé à environ 
30 milliards de francs suisses  (moyenne 201 2-2014) pou r la Suisse, dont 7,2 milliards de francs 
suisses  correspondent aux importations et aux exportations suisses qui ne sont pas couvertes par 
un ALE (ou pour lesquelles les réductions tarifaires prévues au titre d'un ALE ne sont pas 
pleinement entr ées en vigueur). La Suisse et le Liechtenstein sont devenus en septembre  2015 les 
14ème et 17ème Membres de l'OMC à accepter formellement l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges. Suite à la conclusion à Nairobi de l'accord visant à supprimer les  subventions aux 
exportations agricoles entre Membres de l'OMC, la Suisse supprimera progressivement les 
subventions aux exportations de produits agricoles transformés d'ici à la fin 2020. Le Liechtenstein 
                                                
13 Ainsi, la Suisse souhaiterait que de nouveaux ALE facilitent les exportations de marchandises 
industrielles et de certains services (services financiers et logistiques, par exemple), renforcent la prote ction de 
la propriété intellectuelle, libéralisent les marchés publics et privilégient le développement durable (normes du 
travail et normes environnementales, en particulier), mais certains de ses partenaires potentiels p référeraient 
privilégier l'amélior ation de l'accès aux marchés pour les exportations agricoles ou la fourniture de services 
grâce à une plus grande mobilité de l'emploi.  
14 La Suisse et le Liechtenstein appliquent toutes les résolutions du Conseil de sécurité des 
Nations  Unies. En tant que membre de l'EEE, le Liechtenstein se conforme généralement sur les régimes de 
sanctions de l'UE. La Suisse applique les sanctions de manière autonome en tenant compte de la liste 
consolidée des sanctions financières de l'UE et la liste consolidée des perso nnes, groupes et entités faisant 
l'objet de sanctions financières de l'UE. Lorsque le régime de sanctions de l'UE n'est pas suivi, des mesures 
sont prises pour veiller à ce que la Suisse ne serve pas à contourner les sanctions appliquées par d'autres. 
Aucune sanction n'est appliquée de manière unilatérale. Pour plus de détails, voir la section 3.1.5.  
15 Les réductions tarifaires sont soumises à l'approbation définitive du Parlement et, éventuellement, à 
référendum.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 32 - 
 
  est devenu en 2013 le premier Membre de l'OMC à ra tifier l'Accord plurilatéral révisé de l'OMC sur 
les marchés publics (du 30  mars 2012). La Suisse a l'intention de signer l'Accord révisé dès que 
toutes les lois d'harmonisation nécessaires auront été adoptées aux niveaux fédéral et cantonal, 
c'est-à-dire en 2017 au plus tôt.  
2.17.   Dans le cadre des négociations du Programme de Doha pour le développement, la Suisse a 
participé aux groupes suivants: les "Amis de l'ambition" (AMNA), les Amis des négociations 
antidumping (FANS) et les "Bons amis des services". La Su isse est coordonnatrice du G -1016 et du 
Groupe des auteurs du document W52.17 Le Liechtenstein participe également à ces deux groupes. 
La Suisse, qui négocie aussi au nom du Liechtenstein, participe aux négociations visant à conclure 
un Accord sur les biens environnementaux et, outre le programme de l'OMC, les deux pays 
participent aux négociations visant à conclure l'Accord plurilatéral sur le commerce des services 
(ACS).  
2.18.   Durant la période à l'examen, la Suisse a soumis environ 130 notifications à l'OMC. Bie n que 
la plupart d'entre elles aient concerné les OTC et les ADPIC, une large gamme de sujets a été 
couverte (tableau A2.  1). Les notifications de la Suisse incluent souvent le Liechtenstein, même si 
celui-ci fournit également des notifications distinctes concernant certaines mesures 
(tableau  A2. 2). 
2.19.   Au cours de la période considérée, ni la Suisse ni le Liechtenstein n'ont pris part à des 
procédures de règlement des différends, que ce soit comme plaignant ou comme défendeur. La 
Suisse a réservé ses droits d e tierce partie ou participé aux consultations lors de trois différends 
récents impliquant d'autres Membres de l'OMC.18 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Association européenne de libre -échange (AELE)  
2.20.   La Suisse est un membre fondateur de l'AELE, à laquelle  le Liechtenstein a adhéré  en son 
nom propre en 1991. Les autres membres de l'AELE sont actuellement l'Islande et la Norvège. La 
Convention originale instituant l'AELE, signée à Stockholm en 1960, prévoyait le libre -échange des 
marchandises industrielles d ans l'AELE à partir du 31  décembre  1966. En 2001 (à Vaduz), les 
quatre membres actuels ont signé une version révisée de la Convention AELE, qui est entrée en 
vigueur le 1er juin 2002. La Convention révisée étend le champ de l'AELE à de nouveaux domaines 
comme le commerce des services, l'investissement, les transports terrestres et aériens, les 
marchés publics, la protection des droits de propriété intellectuelle, la reconnaissance mutuelle des 
évaluations de conformité, la libre circulation des personnes, l a sécurité sociale et la 
reconnaissance mutuelle des diplômes. La Convention révisée instituant l'AELE est mise à jour en 
permanence pour veiller autant que possible à ce que les relations contractuelles entre les États de 
l'AELE se développent parallèleme nt à l'évolution des accords conclus entre les membres de l'AELE 
et ceux de l'UE. Les modifications entrées en vigueur depuis 2013 reflètent les évolutions qui se 
sont produites dans les domaines de l'agriculture, des transports terrestres et aériens, des régimes 
de sécurité sociale ou encore de la reconnaissance mutuelle des évaluations de conformité.  
2.21.   Les États de l'AELE cherchent à maintenir et à renforcer leur compétitivité dans le monde. 
Depuis les années 1990, ils ont fait le choix d'utiliser autant qu e possible le cadre de l'AELE pour 
conclure des accords de libre -échange avec des partenaires non membres de l'UE. Les premiers 
ALE étaient cantonnés au commerce des marchandises, c'est -à-dire les marchandises industrielles, 
le poisson et les produits agri coles transformés, le commerce des produits agricoles de base étant 
quant à lui couvert par des accords bilatéraux conclus avec tel ou tel État de l'AELE. Les ALE de 
"première génération" couvraient en outre la protection des droits de propriété intellectu elle et les 
                                                
16 Une coalition de neuf Membres de l'OMC dé fendant le traitement de l'agriculture comme un secteur 
divers et spécial pour des raisons non commerciales.  
17 Membres de l'OMC (109) qui soutiennent une proposition de "modalités" qui couvriraient les questions 
d'ADPIC dans les négociations relatives au C ycle de Doha, c'est -à-dire l'extension au niveau supérieur de la 
protection des indications géographiques au -delà des vins et spiritueux, la création d'un registre multilatéral 
correspondant et l'introduction d'une prescription de communication obligatoire  pour les demandeurs de 
brevets les obligeant à renseigner l'origine des ressources génétiques et des connaissances traditionnelles 
utilisées dans les inventions (do cument de l'OMC TN/C/W/52/Add.3 du  29 juillet  2008).  
18 Les différends concernent l'Argentin e – Mesures touchant l'importation de marchandises (DS438, 
DS444, DS445).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 33 - 
 
  questions de concurrence. Les accords plus récents (de "deuxième génération") comprennent des 
règles de fond sur le commerce des services, l'investissement et les marchés publics. D'autre part, 
les États de l'AELE ont systématiquement inclus, d epuis 2010, des dispositions  types sur le 
commerce et le développement durable dans les processus de négociation.  
2.22.   Depuis 2013, des ALE avec des pays d'Amérique centrale (le Panama et le Costa Rica), la 
Bosnie -Herzégovine  et le Conseil de coopération du Gol fe sont entrés en vigueur. À l'heure 
actuelle, les ALE en vigueur de l'AELE couvrent un vaste réseau de 25 accords avec 35 partenaires 
à l'extérieur de l'UE (tableau A2.  3). Les accords conclus avec les Philippines et la Géorgie, et 
l'adhésion  du Guatemala  (à l'ALE avec les États d'Amérique centrale) , ont été signés mais les ALE 
ne sont pas encore entrés en vigueur. De plus, un certain nombre de nouveaux ALE sont en cours 
de négociation (tableau 2.2). En outre, l'examen, l'actualisation et l'élargissement d es ALE 
existants, comme ceux qui ont été conclus avec la Turquie et le Mexique, constituent désormais 
des activités importantes.  
Tableau 2.2 Accords de l'AELE en cours de négociation – Annonces préalables 
concernant des ACR, 2016  
Nom de l'ACR  Lancement/p remier 
cycle de négociations  Situation de l'ACR  Remarques  
AELE-Costa Rica, 
Guatemala, Honduras, 
et Panama  28 février  2012 En vigueur au Costa Rica 
et au Panama  Protocole d'accession du 
Guatemala signé le 
22 juin 2015; négociations en 
cours avec le Honduras  
AELE-Inde 6 octobre  2008 En cours de négociation   
AELE-Indonésie  31 janvier  2011 En cours de négociation   
AELE-Viet Nam  22 mai 2012 En cours de négociation   
AELE-Malaisie  25 mars 2014 En cours de négocia tion  
AELE-Équateur  14 novembre  2016 En cours de négociation   
Note:  Les négociations relatives aux ALE de l'AELE avec l'Algérie, la Fédération de Russie/ le Bélarus/ le 
Kazakhstan  et la Thaïlande sont actuellement suspendues.  
Source:  Base de données des AC R, OMC  et renseignements communiqués  par les autorités.  
2.23.   Les États de l'AELE n'ont pas de politique agricole commune et leurs régimes de soutien à 
l'agriculture sont extrêmement différents. À l'occasion des récentes négociations portant sur les 
ALE avec des  États d'Amérique centrale, les Philippines et la Géorgie, les États de l'AELE ont 
toutefois adopté une approche intégrée concernant le commerce des produits agricoles de base, 
des produits agricoles transformés et des marchandises industrielles.  
2.24.   Les États  de l'AELE ont signé des déclarations conjointes de coopération avec divers 
partenaires, dont cinq déclarations (Mercosur, Pakistan, Mongolie, Myanmar et Maurice) sont 
encore valables. Les déclarations portent sur plusieurs sujets liés au commerce, notamme nt les 
questions douanières et d'origine, les obstacles techniques au commerce, les droits de propriété 
intellectuelle, le commerce des services, les marchés publics, la concurrence et l'information sur le 
commerce extérieur. La signature d'une déclaration  conjointe de coopération peut constituer la 
première étape en vue du lancement de négociations de libre -échange.  
2.3.2.2   Accord sur l'Espace économique européen (EEE)  
2.25.   Tous les États de l'AELE, à l'exception de la Suisse, sont membres de l'EEE. La Suisse a 
partici pé activement aux négociations conduisant à la création de l'EEE. Cependant, sa 
participation à l'EEE a été rejetée de peu par un référendum tenu en décembre  1992.  
2.26.   Du fait de leur appartenance à l'EEE19, l'Islande, le Liechtenstein et la Norvège participent  
pleinement au marché intérieur de l'UE, qui repose sur le principe de la libre circulation des 
marchandises, des personnes, des services et des capitaux dans tous les domaines couverts par 
l'Accord.20 Des règles uniformes et communes régissent la concurren ce, notamment l'attribution de 
                                                
19 Pour plus de renseignements, voir http://www.sewr.llv.li  ou http://www.efts.int/eea . 
20 Le Liechtenstei n bénéficie de plusieurs exemptions de l'Accord sur l'EEE, soit en raison de sa taille soit 
parce qu'il entretient une relation exceptionnellement étroite avec la Suisse. Ainsi, tout ressortissant d'un pays 
de l'EEE peut travailler au Liechtenstein (depuis  le 1er janvier  2000), mais seuls les ressortissants d'un pays de 
l'EEE possédant un permis de résidence sont autorisés à résider dans le pays. Étant donné la capacité WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 34 - 
 
  l'aide publique. L'Accord sur l'EEE prévoit l'inclusion permanente de nouvelles dispositions 
législatives de l'UE concernant le marché intérieur. Toutefois, les États de l'AELE qui sont membres 
de l'EEE ont conservé leurs com pétences législatives, si bien que les textes relatifs à l'EEE doivent 
être adoptés par leurs parlements nationaux respectifs. Dans sa dernière évaluation biennale, le 
Conseil de l'Union européenne a de nouveau félicité le Liechtenstein pour son taux régulièrement  
excellent de mise en œuvre de l'acquis de l'UE applicable dans l'EEE.21 En novembre  2016, 
8 715 textes de l'UE touchant l'EEE étaient applicables au Liechtenstein.  
2.27.   Le Comité mixte de l'EEE, où les États de l'AELE s'expriment d'une seule voix et où l'UE est 
représentée par le Service européen pour l'action extérieure (SEAE), prend les décisions visant à 
inclure par consensus un nouveau texte juridique dans l'Accord sur l'EEE. Cette étape doit être 
achevée avant l'ouverture du processus de mise en œuv re dans les États de l'AELE. En 
conséquence, l'entrée en vigueur de l'acquis communautaire de l'UE est généralement plus tardive 
dans les États de l'AELE. Les mesures urgentes font l'objet de procédures simplifiées, par exemple 
dans le cas de mesures de sa uvegarde ou de mesures de protection SPS, dont la mise en œuvre 
est simultanée dans les États membres de l'AELE et dans ceux de l'UE. L'Autorité de surveillance 
de l'AELE et la Cour de l'AELE appliquent une norme juridique identique à celle de l'UE dans le s 
trois pays de l'AELE qui sont membres de l'EEE. Outre les actions pour atteinte à un DPI intentées 
auprès de la Cour de l'AELE à l'encontre d'un État membre de l'AELE et de l'EEE en matière de 
mise en œuvre, d'application ou d'interprétation du droit et des procédures de l'EEE, d'autres 
procédures distinctes existent aussi pour les États membres de l'EEE et de l'AELE qui souhaitent 
demander des avis consultatifs à la Cour de l'AELE.  
2.28.   L'Accord sur l'EEE ne couvre pas la Politique agricole commune ni la poli tique commune de 
la pêche de l'UE, la Politique étrangère et de sécurité commune, la Justice et les Affaires 
intérieures (bien que tous les États membres de l'AELE fassent partie de l'espace Schengen) ni 
l'Union économique et monétaire (UEM). Cependant, l' article 118 favorise la coopération au -delà 
des quatre libertés et dans de nouveaux domaines. Les États membres de l'AELE participent de 
leur propre initiative à un grand nombre de programmes et d'activités de l'UE, notamment dans les 
secteurs de la recher che et du développement technologique, de la santé et de la protection civile. 
Le Liechtenstein bénéficie du statut d'observateur dans plusieurs agences de l'UE (comme l'EMA, 
l'EFSA, l'ABE, l'AEAPP et l'AEMF) et participe à trois programmes dans le cadre d u cycle de 
programmation actuel de l'UE.22 La participation (sans droit de vote) des États membres de l'AELE 
et de l'EEE aux agences de l'UE est toujours fondée sur une décision du Comité mixte visant à 
incorporer le texte de l'UE concerné dans l'Accord sur  l'EEE.  
2.29.   C'est dans les domaines des OTC et des  mesures  SPS que le nombre de nouvelles lois de 
l'UE a le plus augmenté. Dans le même temps, les accords bilatéraux entre l'UE et la Suisse ont 
considérablement atténué les différences entre les réglementations  techniques de la Suisse et de 
l'EEE depuis 1995. Il n'en reste pas moins que les droits de douane et les prescriptions non 
tarifaires de la Suisse diffèrent de ceux de l'EEE pour certains produits. Le Liechtenstein dispose 
d'un Mécanisme de contrôle et de  surveillance du marché (MCSM) afin de respecter les 
prescriptions suisses en matière d'importations (encadré 2.1). Le Protocole additionnel au Traité 
sur l'Union douan ière est périodiquement modifié, le but étant de l'harmoniser avec la législation 
applic able à mesure que les accord s bilatéra ux de reconnaissance mutuelle Suisse -UE sont eux 
aussi modifiés. Le MCSM ne s'applique plus qu'à quelques produits (produits chimiques, quelques 
matériels de télécommunications, les OGM, le poisson et les produits du p oisson).  
                                                                                                                                                  
d'absorption du Liechtenstein, une augmentation annuelle nette de la population de résid ents originaires de 
l'EEE doit être garantie dans la p opulation économique active (+1, 75%) et dans la population inactive 
(+0,5%). Actuellement, le pourcentage minimum d'augmentations se traduit par la délivrance chaque année 
de 56 permis supplémentaires a ux actifs de l'EEE et de 16 permis aux ressortissants inactifs de l'EEE. La moitié 
de ces nouveaux permis sont attribués au moyen d'une procédure de vote, tous les participants bénéficiant des 
mêmes chances.  
21 Conseil de l'Union européenne (2016).  
22 Ces tr ois programmes sont le Programme Droits, Égalité et Citoyenneté 2014 -2020, Erasmus+  et le 
Programme statistique européen 2013 -2017.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 35 - 
 
  Encadré 2.1 Le Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché du Liechtenstein  
En raison de son adhésion à l'EEE le 1er mai 1995 et pour préserver l'Union douanière avec la Suisse (qui n'est 
pas membre de l'EEE), le Liechtenstein doit garantir sur son territoire la possibilité de commercialiser les 
marchandises soit en vertu des règles suisses soit en vertu de celles de l'EEE. Pour ce faire, il a créé le 
Mécanisme de contrôle et de surveillance d u marché (MCSM), qui s'applique aux importations faisant l'objet de 
droits de douane ou de prescriptions non tarifaires différents dans l'EEE et en Suisse. Le MCSM a pour but de 
faire en sorte que les marchandises ne satisfaisant pas aux prescriptions suis ses à l'importation ne pénètrent 
pas sur le marché suisse par la frontière ouverte entre les deux pays. Il a été accepté par les autres membres 
de l'EEE (décision n ° 1/95 du Conseil de l'EEE).  
Le MCSM s'applique aux négociants professionnels, c'est -à-dire aux distributeurs/détaillants/importateurs, et 
concerne trois catégories de produits (LGBI. 2009/394, annexe 1): i) les produits visés par des prescriptions à 
l'importation différentes en Suisse et dans l'EEE (par exemple les produits pharmaceutiques, le s produits 
chimiques/marchandises dangereux pour l'environnement, les organismes génétiquement modifiés et certains 
matériels de télécommunications); ii) les produits soumis à des droits de douane différents en vertu de l'ALE de 
1972 entre la Suisse et l'U E et de l'Accord sur l'EEE (par exemple le poisson et les produits du poisson); et 
iii) le sel car le Liechtenstein ne soumet pas le sel provenant de l'EEE aux règles de monopole sur le sel en 
vigueur en Suisse.  
Dans le cadre du MCSM, l'Administration féd érale des douanes de la Suisse dédouane tous les produits 
importés à destination du Liechtenstein, recouvre les droits et informe l'Office des affaires économiques du 
Liechtenstein. Lorsque les droits de douane diffèrent, les douanes suisses remboursent le s droits acquittés aux 
importateurs et informent ces derniers de leurs obligations, y compris celle de communiquer un justificatif de 
vente au Liechtenstein. Lorsque les prescriptions à l'importation diffèrent, les marchandises destinées au 
Liechtenstein q ui transitent par la Suisse sont déclarées aux douanes suisses, lesquelles transmettent par voie 
électronique une copie des documents douaniers à l'Office des affaires économiques du Liechtenstein pour 
traitement. En cas de doute (c'est -à-dire si l'importa teur est soupçonné d'avoir obtenu un remboursement indu 
de droits de douane ou de ne pas avoir acquitté les droits requis sur les marchandises réexportées vers la 
Suisse), les autorités du Liechtenstein peuvent faire un complément d'enquête. À cette fin, t oute entreprise qui 
produit ou importe les marchandises en question doit désigner un chargé de liaison. Les grossistes et les 
détaillants doivent conserver un justificatif de vente et afficher dans leurs points de vente une notice précisant 
que les marchan dises en question ne peuvent être utilisées que sur le territoire du Liechtenstein. Les 
personnes qui enfreignent les dispositions du MCSM sont passibles d'une amende allant jusqu'à 20 fois le 
montant des droits de douane indûment remboursés ou non acquitt és, ou d'une peine d'emprisonnement allant 
jusqu'à 6 mois. Les infractions constatées jusqu'à présent n'ont pas fait l'objet de procédures pénales, mais 
uniquement d'avertissements écrits.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.30.   L'Islande, le Liechtenstein et la No rvège apportent une contribution financière à la réduction 
des disparités sociales dans l'EEE depuis 1994. Les subventions sont gérées par le Bureau du 
mécanisme financier à Bruxelles. Au cours de la période 2009 -2014, les subventions de l'EEE ont 
permis d e réserver près de 1 milliard d'euros dans le cadre de 5  246 projets déployés dans 
16 pays bénéficiaires de l'UE. La part de financement (fondée sur le PIB) du Liechtenstein s'élèvera 
à environ 10,5 millions d'euros.23 L'Accord sur le Mécanisme financier de  l'EEE 2014 -2021 prévoit 
l'attribution d'un montant supplémentaire de 1,5 milliard d'euros, dont 16,5 millions environ 
proviendront du Liechtenstein, la priorité allant à la lutte contre le chômage des jeunes.  
2.3.2.3   Accords bilatéraux  
2.31.   La Suisse a présenté sa can didature à l'adhésion à la Communauté économique européenne 
en mai  1992. Toutefois, toute perspective de fixer un calendrier d'adhésion à terme de la Suisse 
s'est évanouie du jour a u lendemain avec le rejet de l'A ccord sur l'EEE par la majorité des 
électeu rs suisses en décembre  1992. Les négociations d'adhésion de la Suisse à l'UE n'ont jamais 
été entamées. Le 1er mars 2016, le Conseil national a adopté une motion visant au retrait de la 
candidature de la Suisse à l'UE, et le Conseil des États s'est prononc é dans le même sens le 
15 juin 2016. La candidature a été formellement retirée par une lettre datée du 27  juillet  2016. 
Dans le même temps, le gouvernement suisse a exprimé son souhait de préserver l'approche 
bilatérale existante et de maintenir et dévelop per la relation étroite liant la Suisse à l'UE.  
                                                
23 Les subventions de l'EEE sont cofinancées par la Norvège (95,8 %), l'Islande (3 %) et le Liechtenstein 
(1,2%). Par ailleurs,  la Norvège finance séparément les subventions de la Norvège. Les subventions sont 
attribuées à des ONG, des établissements d'enseignement et de recherche ainsi qu'à des organismes du 
secteur public et du secteur privé. Les projets financés grâce aux subve ntions pour 2009 -2014 pouvaient être 
mis en œuvre jusqu'en 2016 voire, dans certains cas exceptionnels, en 2017.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 36 - 
 
  2.32.   Du fait du rejet par les électeurs suisses de l'A ccord sur l'EEE, la relation de la Suisse avec 
l'UE est actuellement régie par un vaste ensemble d'accords bilatéraux, notamment l'Accord de 
libre-échange (197 2)24, l'Accord sur l'assurance (1989) et deux ensembles d'accords conclus en 
1999 et en 2004 (Accords bilatéraux I et II).25 Les sept accords figurant dans les Accords 
bilatéraux I sont entrés en vigueur simultanément et comportent des mesures classiques de 
libéralisation du marché en matière de libre circulation des personnes, d'obstacles techniques au 
commerce, de marchés publics, d'agriculture, de transport terrestre et d'aviation civile, ainsi qu'un 
accord sur la recherche qui intègre pleinement la Suisse  dans le cadre de l'UE régissant les 
programmes de recherche à cette époque. Les accords contenus dans les Accords bilatéraux I sont 
liés entre eux de telle sorte que la suspension, la dénonciation ou le non -renouvellement de l'un 
d'entre eux affectent la validité de l'ensemble des accords ("clause guillotine"). Les neuf accords 
qui constituent les Accords bilatéraux II couvrent la participation de la Suisse aux régimes 
Schengen et Dublin de l'UE, à l'Agence européenne pour l'environnement et au programme M EDIA 
de l'UE, la taxation de l'épargne, la lutte contre la fraude, le commerce des produits agricoles 
transformés, les statistiques ainsi qu'un accord concernant certaines retraites de l'UE. Bien que les 
Accords bilatéraux II aient été négociés ensemble, i ls sont entrés en vigueur séparément.26 Un 
accord sur la participation de la Suisse aux programmes de l'UE concernant l'éducation, la 
formation professionnelle et la jeunesse existant à l'époque a été signé en 2010. Les accords 
bilatéraux ont été soumis à l 'électorat suisse et approuvés à intervalles réguliers. Depuis 2008, la 
Suisse a également contribué financièrement à la réduction des disparités économiques et sociales 
dans l'UE élargie.27 La base juridique sur laquelle est assise cette contribution, init ialement valable 
jusqu'au 31  mai 2017, a été renouvelée le 30  septembre  2016 jusqu'à la fin de 2024. Les projets 
sont financés moyennant une enveloppe globale de 1  302 millions de francs suisses .28 
2.33.   Les négociations visant à faire le lien entre le système d' échange de droits d'émission de 
CO2 de la Suisse et celui de l'UE ont été ouvertes en 2011 et l'accord a récemment été paraphé 
par les deux parties. Les négociations en cours portent sur le cadre juridique relatif à un marché 
mutuel libre dans le secteur d e l'électricité, sur la participation de la Suisse à "Creative Europe" 
(un prolongement du programme "MEDIA 2007"), sur l'agriculture et l'alimentation (notamment la 
sécurité alimentaire, la sécurité des produits et les questions de santé publique) et sur des 
questions institutionnelles. À l'heure actuelle, les accords bilatéraux sont gérés dans le cadre d'une 
structure complexe qui comprend plusieurs comités mixtes. Depuis mai  2014, la Suisse et l'UE 
négocient un nouveau cadre pour les accords bilatéraux a ctuels et futurs afin de garantir 
l'application cohérente et efficace des accords sur l'accès aux marchés. Les points principaux 
concernent l'adaptation des accords à l'évolution de l'acquis communautaire de l'UE, la supervision 
du bon fonctionnement des a ccords, leur interprétation uniforme et les mécanismes de règlement 
des différends. Du point de vue de la Suisse, il est essentiel de veiller à ce que les nouveaux 
mécanismes ne l'obligent pas à incorporer systématiquement l'acquis communautaire dans ses 
lois, ni à se soumettre à une quelconque institution supranationale.  
2.34.   Bien que la Suisse soit étroitement liée à l'UE sur le plan économique et politique, leur 
relation a subi un revers en février  2014, lorsque les électeurs suisses ont approuvé par 
                                                
24 Le Protocole n°  3 de l'ALE a été modifié le 3  décembre  2015 afin de remplacer les dispositions 
relatives aux règles d'origine par une référen ce à la Convention paneuroméditerranéenne pour le cumul de 
l'origine. Le P rotocole n°  3, dans sa version révisée, est entré en vigueur le 1er février  2016.  
25 Au total, la Suisse et l'UE ont conclu environ 20 accords majeurs et plus de 100 accords 
complémen taires qui réglementent l'accès mutuel à un marché intégré, secteur par secteur, et précisent en 
détail la coopération entre la Suisse et l'UE dans divers domaines.  
26 L'Accord sur la lutte contre la fraude a été approuvé par le Parlement suisse en 2004  mais, n'ayant 
pas encore été ratifié par l'ensemble des 28 États membres, il n'est pas encore entré en vigueur.  
27 Un Mémorandum d'entente sur la contribution financière de la Suisse a été signé le 27  février  2006. 
La contribution initial e, d'un montant de 1 m illiard de francs suisses  sur une période de cinq ans, a été 
complétée par de nouveaux fonds après les adhésions à l'U E de la Bulgarie (76 millions de francs suisses ), de 
la Roumanie (181 millions de francs suisses ) et de la Croatie (45 millions de francs suisses ). La Suisse décide 
de manière autonome de l'utilisation qui est faite des fonds de contribution à l'élargissement et négocie 
directement avec les États partenaires sur les projets à soutenir. Des informations concernant les projets 
financés au titr e de ce mécanisme peuvent être consultées (en français) à l'adresse suivante: 
https://www.erweiterungsbeitrag.admin.ch/erweiterungsbeitrag/fr/home.html . Le rapport ann uel le plus récent 
sur la Contribution de la Suisse à l'élargissement peut être consulté à l'adresse suivante: 
"https://www.erweiterungsbeitrag.admin.ch/content/dam/erweiterungsbeitrag/fr/documents/Publikationen/eb -
jahresbericht -2015_FR.pdf ". 
28 La période de mise en œuvre des projets concernant la Bulgarie et la Roumanie s'étend jusqu'en 
décembre  2019, et celle des projets concernant la Croatie jusqu'à la mi -2024.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 37 - 
 
  référend um une initiative constitutionnelle visant à mieux gérer l'immigration. Les dispositions 
constitutionnelles sont assorties d'un délai d'application de trois ans, c'est -à-dire jusqu'en 
février  2017. Les modifications de la Constitution suisse rendues nécess aires par cette initiative 
soulèvent des questions relatives à leur compatibilité avec l'Accord bilatéral sur la libre circulation 
des personnes conclu avec l'UE.29 La libre circulation des personnes est au cœur des relations 
entre la Suisse et l'UE. Suite au vote, l'UE a clairement indiqué que l'issue de divers dossiers 
dépend ait de la solution qui sera it trouvée concernant la libre circulation des personnes. Le 
Parlement fédéral suisse a adopté des textes d'application des nouvelles dispositions 
constituti onnelles le 16  décembre  2016. La législation prévoit dans un premier temps de mieux 
tirer parti du potentiel de la main -d'œuvre en Suisse puis, lors d'une deuxième phase, de rendre 
obligatoire la notification des postes vacants aux bureaux régionaux de pla cement dans les 
secteurs touchés par un fort taux de chômage.  
2.35.   Bien que la plupart des accords de libre -échange conclus par la Suisse soient signés en 
commun avec le Liechtenstein, l'Islande et la Norvège dans le cadre de l'AELE, les États membres 
de l'AELE  ont la possibilité de conclure des ALE à titre individuel. Outre les accords bilatéraux 
passés avec l'UE, la Suisse a conclu des accords bilatéraux de libre -échange avec les î les Féroé 
(1995), le Japon (2009) et la Chine. L'ALE bilatéral avec la Chine, en  vigueur depuis le 
1er juillet  2014, comprend 16 chapitres qui couvrent le commerce des marchandises et des 
services, notamment les procédures douanières et la facilitation des échanges, les mesures 
correctives, la promotion de l'investissement, la transpa rence des marchés publics, les questions 
environnementales et le règlement des différends.30 Grâce à l'ALE, les importations en provenance 
de Chine sont désormais libres de droits sur 86,2 % des lignes tarifaires de la Suisse, tandis que 
1 148 lignes tarifai res demeurent imposables. Les deux pays se sont mutuellement accordé des 
concessions tarifaires sur les marchandises industrielles ainsi que sur un certain nombre de 
produits alimentaires de base et transformés. S'agissant du commerce des services, l'ALE b ilatéral 
comprend des engagements en termes d'accès aux marchés qui vont au -delà de l'Accord général 
de l'OMC sur le commerce des services (AGCS) dans de nombreux domaines, notamment les 
services financiers, les services de transport aérien, les services d e formation du secteur privé et 
les services de courte durée fournis par des personnes physiques hautement qualifiées. De même, 
les règles de l'ALE, en particulier celles qui concernent la transparence et les procédures de 
licences, sont plus spécifiques q ue celles que prescrit l'AGCS. L'ALE de la Suisse avec la Chine est 
assorti d'un accord bilatéral sur la coopération en matière de travail et d'emploi et de cinq accords 
annexes concernant les questions liées aux OTC et  aux mesures  SPS. 
2.36.   Les dispositions co ncernant le commerce des marchandises qui figurent dans les accords de 
libre-échange conclus par la Suisse avec les î les Féroé, le Japon et la Chine s'appliquent également 
au Liechtenstein en vertu du Traité d'Union douanière de 1923. D'autres éléments des  ALE, comme 
le commerce des services, ne s'étendent pas au Liechtenstein.  
2.37.   Au cours de la période à l'examen, la Suisse et le Liechtenstein n'ont été associés à aucun 
différend dans le cadre de leurs accords régionaux ou bilatéraux.  
2.3.3   Autres accords et arrang ements  
2.3.3.1   Arrangements préférentiels non réciproques  
2.38.   Le schéma SGP (Système généralisé de préférences) de la Suisse a été modifié à plusieurs 
reprises depuis son introduction en 1972, mais il est demeuré pour l'essentiel inchangé durant la 
période à l'examen.31 La dernière modification importante a été apportée en 2011, lorsque 
l'Ordonnance fédérale révisée relative aux règles d'origine régissant l'octroi de préférences 
tarifaires aux pays en développement a harmonisé les critères d'origine de la Suisse avec ce ux 
qu'appliquent l'UE et la Norvège, permettant du même coup aux producteurs des pays en 
                                                
29 Une demande de la Suisse visant à renégocier l'accord bilatéral a été rejetée par le Conseil de l'Union 
européenne en juillet  2014. Depuis février  2015, la Suisse et l'UE recherchent une solution convenan t aux deux 
parties et fondée sur une interprétation commune de la clause de sauvegarde qui existe dans l'Accord bilatéral 
sur la libre circulation des personnes.  
30 La notification de l'ALE bilatéral a été distribuée en tant que document de l'OMC 
WT/REG351/ N/1-S/C/N/742 du 2  juillet  2014. La présentation factuelle de l'ALE par le Secrétariat de l'OMC 
figure dans le document WT/REG351/1 du 18  juin 2015.  
31 Le schéma est également applicable au Liechtenstein depuis 1972, en vertu du Traité d'Union 
douanière.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 38 - 
 
  développement de tirer parti d'un marché européen unifié pour ce qui est des règles d'origine 
applicables aux produits relevant des chapitres 25 à 97 du SH.  
2.39.   La Suisse accorde l'accès aux marchés en franchise de droits et sans contingent aux 
produits originaires des pays les moins avancés (PMA). Les pays qui participent à une initiative 
internationale d'allégement de la dette soutenue par la Suisse et qui n'ont pas encor e apuré leur 
dette peuvent être assimilés à des PMA par la Suisse.32 Pour d'autres pays en développement, le 
schéma SGP offre des exemptions ou des réductions tarifaires sur quelque 7  000 lignes tarifaires 
(à 8 chiffres). Une preuve de l'origine doit être p roduite pour pouvoir prétendre au traitement 
SGP: un certificat (ou un certificat de substitution) d'origine sous forme de formulaire A, une 
déclaration d'origine sur la facture pour les cargaisons de produits originaires dont la valeur 
dépasse 10  300 francs suisses  ou, depuis le 1er janvier  2017, une attestation d'origine.  
2.40.   Pour prendre une mesure de facilitation des échanges afin d'appliquer le paragraphe 4.2 de 
la Décision ministérielle de l'OMC du 19  décembre  2015 sur les règles d'origine préférentielles  pour 
les pays les moins avancés, la Suisse a lancé le Système des exportateurs enregistrés (système 
REX) le 1er janvier  2017.33 Le nouveau système électronique remplace les certificats sous forme de 
Formulaire A par des attestations d'origine émises par le s exportateurs. Le système 
d'autocertification impose aux exportateurs de s'enregistrer à ces fins auprès des autorités 
compétentes du pays exportateur.34 La Suisse espère que le système REX, combiné avec une règle 
de non -manipulation35, réduira considérable ment la charge administrative liée aux prescriptions en 
matière de documents et de procédures pour les PMA et les bénéficiaires du SGP.36 
2.41.   La section 3.1.4.6. contient davantage de renseignements sur le schéma SGP, notamment 
les taux d'utilisation.  
2.4  Régime d' investissement  
2.4.1   Suisse  
2.42.   En vertu du principe de liberté des échanges, toute personne peut gérer une entreprise, 
créer une société ou posséder des parts dans une société en Suisse. Ni l'autorisation des pouvoirs 
publics, ni l'appartenance à des chambres de co mmerce ou à des associations professionnelles, ni 
la présentation de rapports annuels sur les résultats d'exploitation  ne sont requises pour établir 
une entreprise. La seule prescription impose que le signataire autorisé soit domicilié en Suisse. Si 
le sig nataire autorisé est un ressortissant étranger, il doit posséder un permis de travail et un 
permis de séjour afin d'exercer des activités commerciales à titre permanent. En 2013, un tiers 
environ des créateurs de nouvelles entreprises étaient des ressortis sants étrangers.  
2.43.   Le tableau 2.3 ci -dessous présente en détail les conditions qui régissent l'attribution des 
permis de travail et de résidence en Suisse.  
2.44.   Le 9 février  2014, l'électorat suisse a accepté l'initiative populaire "contre l'immigration de 
masse"  s'opposant à la liberté de circulation des personnes entre la Suisse et l'UE/AELE et 
favorable à une modification de la politique migratoire suisse. Le nouveau texte constitutionnel 
issu de la modification adoptée en conséquence (article 121a de la Consti tution fédérale) contient 
deux mandats. Tout d'abord, il oblige le Conseil fédéral et le Parlement à introduire un nouveau 
système d'admission pour tous les ressortissants étrangers qui limite le nombre de migrants par 
des plafonds et des quotas. En outre,  le nouveau système devrait permettre à la Suisse de gérer 
l'immigration future de manière à préserver l'intérêt économique global du pays et à donner la 
priorité aux ressortissants suisses ainsi qu'aux résidents étrangers déjà employés sur le marché de 
l'emploi suisse. D'autre part, il mandate le Conseil fédéral pour qu'il négocie une révision de 
                                                
32 Cette disposition s'applique à la Côte  d'Ivoire.  
33 La Suisse applique le système REX conjointement avec l'UE et la Norvège.  
34 Les pays bénéficiaires éligibles qui souhaitent se porter candidats au système REX doi vent en 
informer par écrit les d ouanes suiss es dans les meilleurs délais. Le processus d'adaptation au système REX est 
ouvert jusqu'en juin  2020.  
35 La règle de non -manipulation, qui permet aux envois consignés d'être divisés en lots consignés sans 
présentation obligatoire d'un certificat de non -manipulation, remplace la règle de transport direct.  
36 La Suisse  a notifié ces modifications au  Comité des règles d'origine en novembre  2016 (document de 
l'OMC G/RO/80  du 18 novembre  2016).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 39 - 
 
  l'Accord sur la libre circulation des personnes (ALCP) avec l'UE. Ces deux mandats doivent avoir 
été accomplis dans un délai de trois ans.  
Tableau 2.3 Permis de travail et de résidence: règles et procédures, 2014 -2016 
Règles pour les ressortissants des États membres de l'UE/AELE  Règles pour les non -ressortissants 
des États membres de l'UE/AELE  UE-25 UE-2: Roumanie e t Bulgarie  
Autorisation de séjour de courte durée  
(Livret L -UE/AELE)  (Livret L - UE/AELE)  (Livret L)  
- Autorisation donnée sur 
présentation d'un contrat de travail 
en Suisse et pouvant durer de 
3 mois à 1 an (pour les emplois de 
moins de 3  mois au cours  de l'année 
civile:  procédure d'annonce 
uniquement)  
- Regroupement familial possible  - Autorisation donnée sur 
présentation d'un contrat de 
travail d'une durée allant jusqu'à 
1 an. Renouvellement après 1 an 
si un emploi stable est obtenu et 
en fonction des  quotas.  
- Quota annuel de 9  090 livrets 
(2014 /15), puis 11  664 livrets 
(2015 /16) 
- Priorité aux travailleurs suisses, 
inspection des conditions de 
rémunération et de travail  
- Regroupement familial possible  - Pour les postes  clés (création 
d'entreprise, f ormation de nouveaux 
employés, spécialistes exerçant dans 
des entreprises internationales): 
12 mois, prolongation possible jusqu'à 
24 mois 
- Regroupement familial possible  
- Quota annuel de 5  000 livrets  
- Stagiaires: durée de validité de 12 à 
18 mois, pas  de disposition de 
regroupement familial  
Frontaliers  
(Livret G - UE/AELE)  (Livret G - UE/AELE)  (Livret G)  
- Mobilité géographique illimitée  
- Les titulaires doivent retourner au 
moins une fois par semaine à leur 
domicile principal à l'étranger 
(UE/AELE)  
- Possibilité de créer une entreprise 
indépendante  
- La durée de validité dépend du 
contrat de travail mais ne peut 
excéder 5 ans, avec possibilité de 
prolongation  - Mobilité géographique dans 
toutes les zones frontalières de 
la Suisse  
- Priorité aux trava illeurs suisses, 
inspection des conditions de 
rémunération et de travail  
- Pour le reste, mêmes 
conditions que pour l'UE -25 - Valide pour 12  mois dans la zone 
frontalière ou le canton de délivrance 
du livret; renouvellement annuel.  
- Le demandeur est résid ent depuis au 
moins 6 mois et possède un titre de 
séjour permanent dans une zone 
frontalière d'un pays limitrophe . 
- Retour hebdomadaire à son domicile  
- Possibilité de changement d'emploi 
ou de lieu de travail sur autorisation  
Autorisation de séjour  
(Livret B - UE/AELE)  (Livret B - UE/AELE)  (Livret B)  
- Durée de validité de 5 ans, sur 
présentation d'un certificat d'emploi 
d'une durée d'au moins 1 an ou 
d'une durée indéterminée  
- Séjour permanent dans un but 
précis et domicile principal en 
Suisse  
- Regroup ement familial possible  
- Travail indépendant autorisé  - Quota annuel de 1  046 livrets 
(2014 /15), puis de 1  207 livrets 
(2015 /16) 
- Autorisation nécessaire pour 
devenir employé  
- Priorité aux travailleurs suisses, 
inspection des conditions de 
rémunération et de travail  
- Pour le reste, mêmes 
conditions que pour l'UE -25 - Séjour permanent en Suisse à des 
fins professionnelles et domicile 
principal en Suisse  
- Priorité aux travailleurs suisses, 
inspection des conditions de 
rémunération et de travail  
- Regroup ement familial possible  
- Le renouvellement annuel du livret 
est une formalité . 
- Quota annuel de 3  500 livrets  
Autorisation d'établissement permanent  
(Livret C - UE/AELE)  (Livret C - UE/AELE)  (Livret C)  
- Normalement délivré sur la base 
d'accords d'établ issement ou du 
principe de réciprocité après que la 
personne concernée a résidé 5 ans 
en Suisse  
- Les titulaires jouissent des mêmes 
droits que les travailleurs suisses 
sur le marché du travail . - Mêmes conditions que pour 
l'UE-25 - Peut généralement être demandé 
après 10  ans de séjour ininterrompu 
en Suisse (5 ans pour les 
ressortissants des États -Unis) 
- Les titulaires ne sont plus soumis 
aux restrictions d'emploi. Possibilité 
de travailler en tant qu'indépendant.  
Source:  Office fédéral des migrations  (ODM), 2015.  
2.45.   Le Conseil fédéral s'est immédiatement mis à la tâche pour appliquer les nouvelles 
dispositions constitutionnelles en matière migratoire. Le 20  juin 2014, il a présenté son plan de 
mise en œuvre de la nouvelle politique migratoire. Le 4  décembre  2015, il a décidé de poursuivre 
les discussions entamées avec l'UE ainsi que la recherche  d'une solution convenue par les deux 
parties, en vue de préserver l'approche bilatérale. Le 4  mars 2016, il a soumis plusieurs projets de 
loi au Parlement afin de fa ire appliquer les dispositions constitutionnelles sur l'immigration, 
déclarant qu'il s'efforçait de convenir d'une solution avec l'UE afin de ne pas mettre en péril les 
accords bilatéraux. Si cela devait in fine  s'avérer impossible, il proposait d'introdui re une clause de 
sauvegarde unilatérale permettant de contrôler l'immigration des personnes couvertes par l'Accord WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 40 - 
 
  sur la libre circulation des personnes (ALCP). Dans le même temps, des négociations intensives 
étaient conduites avec les représentants de l' UE et elles se sont poursuivies tout au long de l'été 
2016.  
2.46.   Cependant, après le vote du Royaume -Uni en faveur de la sortie de l'Union européenne, il 
est apparu évident qu'un accord avec l'UE serait impossible. Durant la session parlementaire de 
l'automne 2 016, le Conseil national fut la première chambre à débattre du projet de proposition du 
Conseil fédéral. Le 21  septembre  2016, il a adopté une version "allégée" de la proposition pour 
garantir le traitement préférentiel des ressortissants suisses sur le ma rché du travail. La 
proposition a été soumise au Conseil des États au cours de sa session d'hiver 2016. Le 
16 décembre  2016, les deux chambres sont parvenues à un accord sur un nouveau texte, la Loi 
fédérale sur les étrangers (LEtr), qui est compatible ave c les règles existantes sur la libre 
circulation de personnes, ce qui évite de mettre en péril les accords bilatéraux que la Suisse a 
conclu avec l'UE.  
2.47.   Cette loi vise à épuiser le potentiel qu'offre la main -d'œuvre en Suisse. Son article 21.a 
stipule que l orsque certains groupes de profession, domaines d'activité ou régions économiques 
enregistrent un taux de chômage supérieur à la moyenne, les postes vacants doivent être 
communiqués par les employeurs au service public de l'emploi. L'accès aux informations  
concernant les postes vacants est restreint, pour une période limitée, aux personnes inscrites 
auprès du service public de l'emploi en Suisse (l'inscription n'étant pas limitée qu'aux seules 
personnes résidant en Suisse). Ensuite, le service public de l'e mploi adresse à l'employeur, dans 
les meilleurs délais, des dossiers pertinents de demandeurs d'emploi inscrits. L'employeur est alors 
tenu de convoquer à un entretien ou à un test d'aptitude professionnelle les candidats dont le 
profil correspond au poste  vacant. Les résultats de ces entretiens/tests doivent être communiqués 
au service public de l'emploi mais l'employeur n'est pas tenu de justifier un éventuel refus. Le 
Conseil fédéral pourra à l'avenir adopter  des exceptions supplémentaires à l'obligation  de 
communiquer des postes vacants pour tenir compte de la situation particulière des entreprises 
familiales ou pour les travailleurs qui étaient déjà actifs auparavant auprès du même employeur. 
Le Conseil fédéral établira périodiquement des listes de grou pes de profession et de domaines 
d'activité enregistrant un taux de chômage supérieur à la moyenne, pour lesquels l'obligation de 
communiquer les postes vacants est requise.  
2.48.   Lorsque les mesures susmentionnées ne produisent pas l'effet escompté, le Conseil fédéral 
soumet au Parlement des mesures supplémentaires après avoir entendu les cantons et les 
partenaires sociaux. De plus, en cas de problèmes sérieux, notamment liés à des frontaliers, le 
canton concerné peut proposer des mesures supplémentaires au Cons eil fédéral. L'objectif déclaré 
de cette nouvelle loi vise à assurer une parfaite conformité avec l'Accord sur la libre circulation des 
personnes (ALCP) avec l'UE. Cette loi adoptée par le Parlement suisse concernant la mise en 
œuvre de l'article 121a de l a Constitution fédérale peut donner lieu à un référendum facultatif. La 
procédure de référendum facultatif a été déclenchée le 28  décembre  2016 par un particulier. Un 
total de 50  000 signatures doit être recueilli dans les 100 jours, avant le 7  avril 2017,  pour que le 
scrutin soit organisé.  
2.49.   Le 28  décembre  2016, le Conseil fédéral a ratifié le protocole étendant la libre circulation à 
la Croatie, que le Parlement avait approuvé en juin  2016.  
2.50.   La plupart des acteurs économiques peuvent faire l'objet d'investis sements de la part de 
ressortissants suisses et étrangers. Toutefois, des restrictions à l'investissement continuent de 
s'appliquer dans les domaines soumis à un monopole d'État, notamment certains services de 
transport ferroviaire, certains services posta ux ainsi que certains services d'assurance et des 
activités commerciales (telles que le commerce du sel). Des restrictions (sous la forme d'obligation 
de domicile) s'appliquent également dans les secteurs du transport aérien et maritime37, de 
l'électricité hydraulique et nucléaire, de l'exploitation d'oléoducs/gazoducs et du transport de 
matières explosives.  
2.51.   Certaines professions sont réglementées, en particulier dans les secteurs sanitaire, éducatif 
et technique, et dans l'administration de la justice. Pour  exercer ces professions, il faut posséder 
une qualification, un certificat ou un certificat de compétence. Les qualifications étrangères doivent 
être reconnues par les autorités compétentes. Les autorités chargées de reconnaître les 
                                                
37 Les deux tiers des partenaires d'une société de transport doivent êt re des ressortissants suisses.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 41 - 
 
  compétences diffèrent selon les professions. En règl e générale, les autorités qui ré glementent la 
formation pour une profession particulière sont également chargées de la reconnaissance des 
qualifications étrangères. Dans le cadre de l'Accord sur la libre circulation des person nes, la Suisse 
travaille en lien étroit avec l'UE et participe au système européen de reconnaissance des 
qualifications.  
2.52.   Le droit suisse distingue entre les catégories d'entités commerciales suivantes: les sociétés 
de personnes sans personnalité morale (en treprises individuelles, sociétés en commandite ou 
sociétés en nom collectif) et les sociétés de capitaux (sociétés anonymes ou SA, sociétés à 
responsabilité limitée ou SARL). La "société en commandite de placements collectifs" correspond 
au "limited partn ership" commun dans les pays anglophones.  
2.53.   Pour créer une entreprise en Suisse, les options de base suivantes existent:  
 créer une société constituée ou non constituée;  
 établir une filiale;  
 faire l'acquisition d'une société existante en Suisse (constituée ou  non);  
 créer une coentreprise (société constituée ou non constituée);  
 nouer une alliance stratégique avec ou sans participation.  
2.54.   Le plus souvent, les sociétés étrangères s'établissant en Suisse optent pour la formule de la 
filiale (sous la forme d'une soci été anonyme ou d'une société à responsabilité limitée, c'est -à-dire 
une SA ou une SARL) et celle des succursales, les sociétés en commandite de placements collectifs 
étant destinées aux investissements de capital -risque.  
2.55.   Les règles comptables générales en Suisse sont sommaires. La loi prévoit que la déclaration 
de revenus (actifs et passifs) et le bilan comptable soient établis chaque année selon des principes 
comptables généralement acceptés et qu'ils soient complets, clairs et facilement compréhensibles. 
De ce fait, le système comptable peut être fondé sur n'importe quelle norme internationalement 
acceptée (principes comptables généralement admis des États -Unis, normes internationales 
d'information financière ou Swiss GAAP RPC). Les états financiers annuel s des sociétés de groupe 
doivent être consolidés en un ensemble unique d'états financiers si deux des paramètres suivants 
sont remplis pendant deux exercices budgétaires consécutifs:  
-  actifs d'un montant total su périeur ou égal à 10  millions  de francs su isses; 
-  ventes annuelles d'un produit su périeur ou égal à 20  millions  de francs suisses ; 
-  nombre d'employés sur l'année supérieur ou égal à 200.  
2.56.   Les audits de justesse et d'exactitude des états financiers annuels doivent être effectués par 
des entrepri ses ou des personnes possédant la licence d'État nécessaire. En règle générale, il s'agit 
de fiduciaires ou de sociétés fiduciaires, ou de sociétés d'audit. L'obligation d'audit dépend de la 
taille et de l'importance économique de la société anonyme (SA) o u de la société à responsabilité 
limitée (SARL). Les sociétés qui doivent préparer des états financiers consolidés ou qui remplissent 
deux des trois paramètres suivants pendant deux exercices budgétaires consécutifs doivent faire 
l'objet d'audits réguliers : 
-  actifs d'un montant total su périeur ou égal à 20  millions  de francs suisses ; 
-  ventes annuelles d'un produit su périeur ou égal à 40  millions  de francs suisses ; 
-  nombre d'employés sur l'année supérieur ou égal à 250.  
2.57.   Toute entreprise exerçant des ac tivités commerciales, manufacturières ou autres doit 
s'inscrire au registre du commerce. L'inscription permet de protéger le nom de l'entreprise. Ce WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 42 - 
 
  n'est qu'une fois l'inscription au registre du commerce effectuée que les entités juridiques 
bénéficient de  leur propre personnalité et de leur statut juridique. Le registre du commerce  perçoit 
des frais de 1  000 francs suisses  par entreprise inscrite.  
2.58.   Aucun permis n'est requis pour utiliser des biens immobiliers à des fins commerciales, 
c'est-à-dire pour une a ctivité professionnelle, commerciale ou industrielle (à l'exception des 
terrains à bâtir, et de la vente ou de la location de logements). La notion d'activité commerciale 
est très large. Elle couvre non seulement les formes classiques des échanges, de l'in dustrie et du 
commerce, mais aussi le secteur financier et celui des services. De ce fait, elle englobe également 
les professionnels indépendants tels que les spécialistes des TI et les propriétaires d'hôtels, ainsi 
que l'exploitation d'un centre de commer ce ou de services, et même la production industrielle. 
L'acquisition de parts dans une société immobilière engagée dans la vente et l'achat de telles 
propriétés est aussi possible. De même, les biens résidentiels peuvent être achetés au titre d'une 
"créati on d'entreprise" si l'acquisition est nécessaire à des fins commerciales (pour l'hébergement 
de soignants ou de techniciens dont la présence sur site est indispensable, par exemple) ou si la 
distinction avec les biens de l'entreprise est impossible ou déra isonnable.  
2.59.   La Suisse s'appuie sur un vaste réseau d'accords bilatéraux de protection des 
investissements qui couvre 117 pays.38 Durant la période à l'examen, un accord a été signé avec 
la Géorgie le 3  juin 2014, et il est entré en vigueur le 17  avril 2015, tandis qu'un accord signé avec 
Madagascar en 2008 est entré en vigueur le 7  mai 2015. La Suisse a signé un total de 106 accords 
contre les doubles impositions39, dont 57 sont conformes aux normes internationales de l'OCDE et 
47 sont déjà entrés en vigueur. Les 31 accords que la Suisse a signés depuis le dernier examen 
sont conformes à ces normes internationales. De plus, la Suisse a signé dix accords d'échange de 
renseignements fiscaux (AERF), tous au cours de la période considérée, dont sept sont entrés en 
vigueur.  
2.60.   Globalement, la Suisse se classe au 26ème rang mondial du rapport Doing Business  de la 
Banque mondiale, un classement inchangé par rapport à 2015. S'agissant des différents domaines 
couverts par cet indice, la Suisse se classe 5ème pour le raccord ement à l'électricité, 16ème pour le 
transfert de propriété, 19ème pour le paiement des taxes et impôts, 40ème pour le commerce 
transfrontalier, 44ème pour le solutionnement de l'insolvabilité, 46ème pour l'exécution des contrats, 
56ème pour l'octroi d'un permis de construire, 69ème pour la création d'entreprise et 105ème pour la 
protection des investisseurs minoritaires.  
2.4.2   Liechtenstein  
2.61.   Le Liechtenstein dispose d'un régime d'investissement stable et prévisible. Les 
investissements nationaux et étrangers sont  possibles dans la plupart des secteurs, sous réserve 
des restrictions suivantes: prescriptions en matière de séjour, restrictions concernant l'acquisition 
de biens immobiliers, la production, le commerce et le transport d'électricité, de gaz et d'eau 
(mon opole d'État) ainsi que restrictions appliquées à un certain nombre de services financiers 
(gestion de patrimoine, conseils en investissement et prise en fiducie) lorsqu'ils sont fournis à titre 
professionnel par des fiduciaires ou des sociétés fiduciaires . 
2.62.   Tous les investisseurs peuvent créer une société au Liechtenstein sans restriction. Si 
l'investisseur établi au Liechtenstein souhaite exercer des activités commerciales, il doit présenter 
une demande de licence commerciale40 auprès de l'Office des affair es économiques, sauf si des 
prescriptions spécifiques existent déjà en matière de licences, par exemple pour les entreprises du 
secteur financier ou pour certains services professionnels comme les avocats et les vérificateurs 
des comptes. S'agissant des pr ofessions "qualifiées", des qualifications professionnelles reconnues 
par l'État sont nécessaires.41 Pour obtenir une licence commerciale, l'investisseur doit lui -même 
                                                
38 Pour une liste complète de ces accords, voir: 
"https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Internationale_Investitionen/Vertragspolitik_der_Schweiz/overview -of-bits.html ". 
39 Pour une liste comp lète de ces accords, voir: 
"https://www.sif.admin.ch/sif/fr/home/themen/internationale -steuerpolitik/doppelbesteuerung -und-
amtshilf e.html ". 
40 Pour les ressortissants d'États non membres de l'EEE (autres que la Suisse), 12 années de résidence 
sont nécessaires.  
41 Il existe 64 professions "qualifiées" ou réglementées. Adresse consultée: 
http://www.gesetze.li/Seite1.jsp?LGBl=2011226.xml&Searchstring=gewerbeverordnung&showLGBl=true . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 43 - 
 
  être un ressortissant suisse ou d'un État de l'EEE et remplir les conditions relatives au x 12 années 
de résidence et aux qualifications professionnelles. Si ce n'est pas le cas, l'investisseur peut 
nommer un directeur qui remplit ces conditions. Toutes les entités (personnes physiques ou 
morales) doivent avoir au Liechtenstein des bureaux et/o u des locaux commerciaux adaptés à leur 
activité.  
2.63.   Les formes juridiques pour les entreprises au Liechte nstein sont régies par la Loi du 
20 janvier  1926 sur les personnes et les sociétés (LR 216.0), connue sous le nom de "Code PGR". 
Les formes les plus cour amment utilisées parmi celles que prévoit le Code PGR sont les sociétés 
publiques à responsabilité limitée, les établissements et les fondations. Toutes les sociétés créées 
en vertu du Code PGR doivent être inscrites au  registre du commerce , qui traite gén éralement les 
dossiers en deux à trois jours. En janvier  2012, l'agence "Liechtenstein Marketing" a été établie 
pour promouvoir, entre autres choses, l'investissement étranger et le tourisme (Loi du 
20 octobre  2011 sur la promotion du Liechtenstein comme d estination commerciale et touristique 
(LR 935.20)).  
2.64.   Le Liechtenstein n'a conclu aucun accord bilatéral concernant la protection des 
investissements. Il n'a pas conclu de conventions plurilatérales ou multilatérales concernant la 
protection des investisseme nts en tant que telle. Dans le cadre de l'AELE, cependant, il existe deux 
ALE (avec la Corée et Singapour) qui contiennent des dispositions de protection des 
investissements.  
2.65.   Au 26  octobre  2016, le Liechtenstein avait conclu 18 conventions de double imposi tion.42 
 
                                                
42 Voir http://www.llv.li/ files/stv/int -uebersicht -dba-tiea-engl.pdf . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 44 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQU ES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.1.  L'Administration fédérale des douanes (AFD) est chargée de mettre en œuvre les procédures 
douanières. Parmi  les principales lois sur les procédures douanières figurent la Loi sur les douanes 
du 18  mars 2005 (RS 631.0), entrée en vigueur le 1er mai 2007, et les règlements connexes 
(ordonnances) (tableau 3.1). Ces textes n'ont pas été substantiellement modifiés d epuis le dernier 
examen mais plusieurs modifications ont été faites à des fins de facilitation des échanges, par 
exemple la suppression de l'obligation de présenter des preuves de l'origine dans certains cas et la 
simplification des formulaires pour les pe tites expéditions. Les lois et les procédures douanières 
suisses sont semblables au Code des douanes de l'Union européenne – les procédures sont les 
mêmes (à l'exception de la transformation sous contrôle douanier) et la terminologie et les 
définitions son t analogues.  
Tableau 3.1 Principales lois douanières en Suisse, 2016  
Référence  Titre  Date  
RS 631.0  Loi sur les douanes  18 mars 2005 
RS 631.01  Ordonnance sur les douanes  1er novembre  2006 
RS 631.011  Ordonn ance du Département fédéral des finances (DFF) sur les douanes  4 avril 2007 
RS 631.012  Ordonnance du Département fédéral des finances (DFF) sur les 
marchandises bénéficiant d'allégements douaniers selon leur emploi  4 avril 2007 
RS 631.013  Ordonnance de l'Administration fédérale des douanes (AFD) sur les 
douanes  4 avril 2007 
RS 631.016  Ordonnance du Département fédéral des finances (DFF) sur le trafic de 
perfectionnement  4 avril 2007 
RS 632.10  Loi fédérale sur le tarif des douanes  9 octobre  2007 
Source : Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.  En pratique, à l'arrivée à un poste de douane, les procédures d'importation se déroulent à un 
guichet unique, même s'il faut parfois obtenir au préalable les licences et p ermis nécessaires 
auprès de différents organismes. Depuis le 4  avril 2016, il existe un Bureau unique d'information 
sur les douanes qui répond aux demandes générales du public et des entreprises. Ce service 
d'information est fourni en plus des renseignemen ts figurant sur le site Web de l'AFD , qui 
comprennent des liens vers les systèmes de déclaration en ligne, les droits de douane, les règles 
d'origine, et d'autres règles, procédures et impositions liées au commerce.1 La Suisse et le 
Liechtenstein ont ratif ié l'Accord sur la facilitation des échanges le 2  septembre  2015 et le 
18 septembre  2015, respectivement . D'après les autorités, la Suisse respecte la section 1 de l'AFE 
et a établi en 2016 un comité national de  la facilitation des échanges.  
3.3.  Les marchandis es dont la destination finale est la Suisse doivent être livrées à un bureau de 
douane et déclarées pour le dédouanement par le transporteur ou la personne responsable de 
l'importation des marchandises (l'importateur, le destinataire, l'expéditeur  ou le cl ient). Les 
marchandises doivent être déclarées dans des bureaux de douane spécifiques pendant les heures 
d'ouverture et, depuis le 1er janvier  2013, en utilisant le système de dédouanement électronique 
qui a remplacé le document administratif unique (formu laire 11.010). Il existe également des 
systèmes en ligne pour le fret ferroviaire – système RCS (RailControl) – et pour les marchandises 
en transit – Nouveau système informatisé de transit (NCTS).  
3.4.  Les documents justificatifs exigés pour la déclaration en d ouane sont notamment les factures, 
le certificat d'origine, les autorisations, les confirmations officielles et les certificats d'analyse, les 
bordereaux de livraison, les manifestes de chargement et les certificats de pesage.  
                                                
1 Les renseignements en ligne de l'Administration fédérale des douanes incluent des liens vers toutes les 
prescriptions en matière d'importation, d'exportation et de transit de marchandises en Suisse. Adresse 
consultée: 
"https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -pour-entreprises/declarer -des-marchandises/a ccroissement -de-l
a-securite -de-la-chaine -logistique.html " [janvier  2017].  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 45 - 
 
  3.5.  En principe, les droits de do uane et les autres taxes, impositions et prélèvements appliqués 
au moment de l'importation sont payables en espèces ou par carte de crédit au point d'entrée. Les 
importateurs réguliers peuvent toutefois utiliser la procédure centralisée de décompte (PCD) q ui, 
en plus d'autoriser les paiements électroniques, permet le règlement des droits de douane dans les 
cinq jours suivant l'importation et celui de la TVA dans les 60 jours suivant l'importation.  
3.6.  S'agissant des marchandises en transit, les droits d'importa tion et la TVA doivent être 
provisoirement garantis par le biais de la procédure TIR (Transports internationaux routiers), ou 
du Nouveau système informatisé de transit (NCTS) , également appelé "Régime de transit 
commun". La procédure TIR s'applique uniquem ent aux marchandises transportées par la route 
sous scellement douanier; les transporteurs doivent posséder un carnet TIR, qui inclut une 
garantie financière pour les droits et taxes dont le paiement est suspendu et est administré par 
l'Union international e des transports routiers. Le Régime de transit commun est un système 
électronique qui s'applique au sein de l'UE, en ex -République yougoslave de Macédoine, en Turquie 
et en République de Serbie. Le système génère des messages électroniques qui sont envoyé s aux 
bureaux de douane de transit et de destination, en plus du document devant accompagner le 
transit. Une garantie pour les droits et taxes doit être fournie dans le pays où la procédure  débute  
et sera débloquée  une fois le transit achevé . Les marchandi ses en transit au titre du Régime de 
transit commun doivent être accompagnées d'un descriptif détaillé ou être transportées sous 
douane.  
3.7.  Depuis le 1er janvier  2011 et l'entrée en vigueur de l'Accord entre la Confédération suisse et 
la Communauté européenne  relatif à la facilitation des contrôles et des formalités lors du transport 
des marchandises ainsi qu'aux mesures douanières de sécurité (RS 0.631.242.05), les parties ne 
sont plus tenues de notifier au préalable les importations et exportations qu'elles réalisent entre 
elles. Depuis cette date, les personnes domiciliées en Suisse qui remplissent les conditions 
requises peuvent demander à obtenir le statut d'opérateur économique agréé (OEA). Parmi les 
prescriptions générales, il faut notamment avoir de bon s antécédents pour ce qui est du respect 
des prescriptions douanières, disposer d'un système de gestion des dossiers satisfaisant, être 
financièrement solvable, et disposer d'un système approprié de normes de sécurité et de sûreté. 
L'agrément par l'AFD est  basé sur une analyse des risques et une inspection.2 Le 
26 septembre  2016, 93 entreprises avaient été certifiées. D'après les autorités, la Suisse entend 
élargir au -delà de l'UE la portée des accords relatifs aux OEA en commençant par la Norvège puis 
en visant le Japon, les États -Unis et la Chine.3 
3.8.  Des recours contre les décisions de l'AFD peuvent être déposés en première instance en 
écrivant au bureau de douane où la déclaration en douane a été faite, dans les 60 jours qui suivent 
la décision. Les décisio ns de l'AFD peuvent être contestées devant les tribunaux. En 2015, on a 
recensé environ 150 recours, dont 12 ont abouti à un e infirmation  ou à une révision de la décision 
initiale. Dans les autres cas, la décision a été maintenue ou le recours a été retiré . 
3.9.  D'après le classement 2016 de la Banque mondiale sur la facilité de faire des affaires, la 
Suisse occupait la 40ème place sur 189 économies s'agissant du commerce transfrontalier: les 
importations nécessitent une heure et 201 dollars  EU pour ce qui est d u respect des procédures de 
commerce transfrontalier, et 2 heures et 108 dollars  EU pour ce qui est du respect des 
prescriptions en matière de documentation.4 La Suisse est classée différemment selon d'autres 
indicateurs; ainsi, l'indice de performance log istique de la Banque mondiale l'a placée, en 2016, au 
11ème rang sur 160 économies pour la logistique en général et au 10ème rang pour les douanes5, et 
le Forum économique mondial lui a attribué la 17ème place sur 140 économies selon l'indice de 
compétitiv ité mondiale, pour ce qui est du poids des procédures douanières.6 
                                                
2 OMD (2016), p age 51. 
3 Renseignements en ligne de l'AFD. Adresse consultée: "https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -
pour-entreprises/declarer -des-marchandises/accroissement -de-la-securite -de-la-chaine -logistique.html " 
[janvier  2017].  
4 Banque mondiale (2016), p ages 67 à 72. 
5 Renseignements en ligne de la Banque mondiale. Adresse consultée: http://lpi.worldbank.org/  
[janvier  2017].  
6 Forum économique mondial (2015), p ages 336 et 337. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 46 - 
 
  3.1.2   Évaluation en douane  
3.10.   En Suisse et au Liechtenstein, tous les droits de douane sont des droits spécifiques et 
l'évaluation en douane n'est pas nécessaire dans la mesure où le poids brut (poi ds des 
marchandises plus poids de l'emballage) est utilisé pour calculer le droit. Pour la TVA et certaines 
autres taxes comme l'impôt sur les véhicules automobiles, prélevées à la frontière et basées sur la 
valeur, on utilise la valeur de facturation. Par  rapport à la TVA recouvrée  sur les importations, les 
droits d'importation représentent une part relativement faible des recettes totales perçues par 
l'AFD (graphique 1.3).  
3.1.3   Règles d'origine  
3.11.   La législation relative  aux règles d'origine en Suisse et au Liechtenstein figure dans 
plusieurs règlements, y compris l'Ordonnance sur l'attestation de l'origine non préférentielle des 
marchandises du 9  avril 2008 (RS 946.31), l'Ordonnance du Département fédéral de l'économie, 
de la formation et de la recherche (DEFR) s ur l'attestation de l'origine non préférentielle des 
marchandises du 9  avril 2008 (RS 946.311), l'Ordonnance sur la délivrance des preuves d'origine 
du 23  mai 2012 (RS 946.32) et l'Ordonnance relative aux règles d'origine régissant l'octroi de 
préférences tarifaires aux pays en développement du 30  mars 2011 (RS 946.39). En outre, les 
différents accords de libre -échange en vigueur entre la Suisse et le Liechtenstein et des pays tiers, 
comme l'Accord de libre -échange entre la Suisse e t la Chine (chapitre 3, a rticle 3.1 à 3.25), 
contiennent des règles d'origine applicables au titre de ces accords.7 
3.12.   D'après les autorités, les principes fondamentaux d'attribution de l'origine sont les suivants:  
 obtention entière (concerne principalement les marchandises relevant des positions 01 
à 24 du SH); ou  
 ouvraison ou transformation suffisante (s'applique aux marchandises relevant des 
positions 07 à 97 du SH mais aussi à beaucoup de marchandises relevant des positions 
07 à 24 du SH), les deux principaux critères étant:  
o l'ajout de valeur, ce qui signifie que la teneur en éléments locaux du produit final 
doit dépasser un certain pourcentage de la valeur et qu'une opération minime doit 
avoir eu lieu; ou  
o le changement de classification tarifaire, ce qui signifie que le produit ex porté doit 
être classé sous une position tarifaire différente de celle des intrants importés. Les 
marchandises importées au titre d'un régime préférentiel par un ou plusieurs 
bénéficiaires du régime peuvent être utilisées dans la production comme si elles 
avaient été obtenues dans le pays (cumul).  
3.13.   Au titre des règles d'origine non préférentielles, le pays d'origine est le pays dans lequel les 
marchandises ont été entièrement obtenues ou ont subi une ouvraison ou une transformation 
suffisante, ce qui signifi e qu'elles présentent  une teneur en éléments d'origine étrangère ne 
dépassant pas 50 % ou 60 % du prix sortie usine, qu'elles ont subi un changement au niveau de la 
position à 4 chiffres du Système harmonisé ou (dans certains cas) qu'elles ont fait l'objet 
d'ouvraisons ou de transformations spécifiques conférant l'origine. Les opérations telles que 
l'emballage, le nettoyage, l'apposition d'étiquettes ou de marques, le simple mélange ou l'abattage 
d'animaux et la découpe de la viande ne sont pas des ouvraisons  ou transformations suffisantes 
pour conférer l'origine.  
3.14.   Dans s es accords de libre -échange, la Suisse applique habituellement une règle générale 
selon laquelle l'expression "ouvraison ou transformation suffisante" signifie que les matières non 
originaires ne doivent pas représenter plus d'un certain pourcentage du prix sortie usine, ou qu'un 
changement au niveau des positions à 2, 4 ou 6 chiffres du SH (avec des limites additionnelles 
pour la valeur des matières non originaires) s'applique. Des règles spéci fiques s'appliquent à 
                                                
7 Les accords de libre -échange auxquels la Suiss e et le Liechtenstein sont parties (y compris les règles 
d'origine) sont disponibles en ligne à l'adresse suivante: 
"https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/documentation/directives/d -30-accords -de-libre-echange --preference
s-tarifaires -et-origine.html " [janvier  2017].  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 47 - 
 
  certains produits et le critère de l'obtention entière peut être utilisé pour certains produits 
agricoles.  
3.1.4   Droits de douane  
3.1.4.1   Droits de douane NPF appliqués  
3.15.   La Suisse et le Liechtenstein forment une union douanière (section 2.1). En 201 5, les droits 
de douane recouvrés  par l'Administration fédérale des douanes suisse ont représenté 1,5 % des 
recettes fédérales (graphique 1.3)  
3.16.   Comme indiqué dans le précédent examen de la Suisse et du Liechtenstein, au titre de la Loi 
fédérale sur le tarif des douanes, le Conseil fédéral peut modifier les droits de douane par 
ordonnance, s'il le juge nécessaire.8 Les modifications sont temporaires tant qu'elles n'ont pas été 
approuvées par l'Assemblée fédérale. Toute modification des droits de douane ne sera  faite 
qu'après une évaluation au cas par cas tenant compte des besoins de l'économie suisse. Le 
système de suspension des droits a été introduit pendant la période à l'examen, en janvier  2016 
(tableau 3.8).9 
3.17.   Globalement, la structure du tarif 2016 n'a pas  changé depuis le dernier examen; le tarif 
douanier est basé sur le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises 
(SH) 2012 et comprend 8  615 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres.10 
L'Administration fédérale des doua nes tient une base de données publique en ligne, Tares 
(www.tares.ch ), qui contient des renseignements sur les droits NPF appliqués et les droits 
préférentiels ainsi que sur d'autres mesures comme les contingents tarifaires, les impositions 
additionnelles (c'est-à-dire les autres droits et impositions ) et les prescriptions d'autorisation 
(permis d'importation). La Suisse continue de communiquer régulièrement ses données tarifaires 
et commerciales à la Base de données intégrée de l'OMC.  
3.18.   Le tarif douanier de la Suisse et du Liechtenstein comprend exclusivement des taux 
spécifiques. Bien que l'une des principales raisons d'être des droits spécifiques soit la simplicité 
administrative, il a été noté que l'un de leurs défauts était le manque de transparence et de  
prévisibilité.11 Contrairement aux droits ad valorem , le niveau de protection qu'offrent les droits 
spécifiques n'est pas évident; l'estimation des équivalents ad valorem  (EAV) permet d'évaluer la 
protection effective des droits spécifiques.12 Les EAV utili sés dans la présente section ont été 
calculés par le Secrétariat et correspondent au ratio des droits spécifiques aux valeurs unitaires 
d'importation, estimées par le rapport entre les valeurs et les quantités d'importation en 2015 (au 
niveau des positions  à 8 chiffres du SH). S'il n'y a pas eu d'importations en 2015, les données 
d'importation de 2014 ont été utilisées. Les autorités suisses ont exprimé des réserves sur la 
méthodologie utilisée et ont fait observer que t oute estimation des EAV présentait  des limites car 
elle dépend ait de nombreux facteurs, y compris la période de référence, les prix unitaires, les taux 
de change et les cas dans lesquels seul es des quantités limitées ont été importées.  
3.19.   Il convient de garder à l'esprit les limites des EAV esti més: 
 premièrement, en cas d'absence d'importations, les estimations des EAV ne sont pas 
calculées. L'absence d'importations ne signifie pas nécessairement qu'un droit est élevé; 
cela peut correspondre à une demande nationale nulle d'un produit donné. Aux f ins de 
l'analyse tarifaire 2016, il n'a pas été possible d'estimer les EAV pour environ 4 % des 
lignes tarifaires;  
                                                
8 Loi fédérale sur le tarif des douanes (RS 632.10), version du 1er juillet  2016.  
9 Ordonnance sur  la réduction temporaire des droits de douane sur les textiles (RO 2015 4935; 
RS 632.102.1).  
10 8 299 lignes tarifaires (hors lignes soumises à contingent) ont été prises en compte dans tous les 
calculs tarifaires.  
11 OMC (2000), encadré III.1.  
12 Les EAV peu vent être estimés à l'aide de deux méthodes principales: le taux de recouvrement des 
droits (ratio des recettes tarifaires à la valeur d 'importation ) et la méthode de la valeur unitaire (ratio des 
droits spécifiques aux prix d'importation). Pour des détail s sur les EAV, se reporter à l'EPC de la Suisse et du 
Liechtenstein (2000), encadré III.1, et au document de l'OMC TN/MA/S/10 daté du 20  mai 2003.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 48 - 
 
   deuxièmement, les estimations des EAV sont affectées par les variations des prix 
d'importation du fait des fluctuations des cours mondiaux et/ ou des taux de change, 
même lorsque les droits de douane sont restés identiques. Pour certains produits, 
l'appréciation du franc suisse a affecté les EAV (section 1.2); et  
 troisièmement, les valeurs unitaires utilisées peuvent varier selon la source des 
importations et si les importations bénéficient de concessions ou d'exemptions tarifaires, 
ce qui se traduit par une variation importante des EAV sans que les droits de douane 
n'aient évolué.  
3.20.   L'une des caractéristiques du droit spécifique est qu'il offre un niveau de protection 
inversement corrélé  au prix du produit importé. Ainsi, dans une même ligne tarifaire, un droit 
spécifique fait peser une charge relativement plus lourde sur les produits les moins chers que sur 
les produits dont le prix est plus élevé.  De plus, dans certains cas, un droit spécifique plus faible 
au titre d'un arrangement tarifaire préférentiel (SGP, par exemple) peut avoir un EAV plus élevé 
que l'EAV du droit spécifique NPF car les importations en provenance de bénéficiaires du SGP ont 
des prix unitaires plus faibles que les importations NPF (exemples dans le tableau 3.2). Pour tenir 
compte de cet élément, dans la présente section, les valeurs d'importation ont été calculées sur la 
base des importations totales de la Suisse (en provenance  de tous les partenaires commerciaux) 
pour chaque ligne tarifaire concernée. Néanmoins, il convient de noter qu'environ 80 % des lignes 
tarifaires (à l'exclusion des lignes en franchise de droits NPF appliqués) sont en franchise de droits 
(zéro) au titre d' accords préférentiels (section 3.1.4.6) et affichent par conséquent des prix 
toujours inférieurs au droit NPF, quels que soient les prix unitaires.  
Tableau 3.2 Exemples d'équivalents ad valorem , 2013 -2015  
SH Articles importés 
uniquement assujettis à des 
droits NPF appliquésa Articles importés assujettis 
à des droits préférentiels 
(par exemple SGP)b 
2013  2014  2015  2013  2014  2015  
SH 19059085  Produits de la boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie, avec addition de sucre ou 
d'autres édulcorants, contenant des matières grasses autres que des matières grasses du lait, non spécifiés 
ailleurs  
Droits spécifiques appliqués, 2016  1,003 FS/Kg  0,403 FS/Kg  
Valeur unitaire des importations  8,85 9,26 7,83 7,99 8,18 8,48 
EAV 11,3%  10,8%  12,8%  5,0%  4,9%  4,8%  
SH 62046990  Pantalons, salopettes à bretelles, culottes et shorts, de matières textiles, pour femmes ou 
fillettes  
Droits spécifiques appliqués, 2016  4,25 FS/Kg  2,125 FS/Kg  
Valeur unitaire des importations  193,40  151,95  179,95  53,70  39,40  40,52  
EAV 2,2%  2,8%  2,4%  4,0%  5,4%  5,2%  
a Les valeurs unitaires des importations ont été calculées sur la base des flux d' importation  entre la 
Suisse et ses partenaires commerciaux NPF.  
b Les valeurs unitaires des import ations ont été calculées sur la base des importations en provenance 
des pays bénéficiaires du SGP (à l'exclusion des PMA qui bénéficient d'un traitement en franchise de 
droits et sans contingent). Il convient de noter que les importations préférentielles e ffectives n'ont 
pas été prises en compte; en d'autres termes, il a été supposé que toutes les importations en 
provenance de pays bénéficiaires du SGP qui ne sont pas des PMA pouvaient bénéficier  du 
traitement SGP.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, s ur la base de données communiquées par les autorités; et base de 
données en ligne Swiss -Impex de l'Administration fédérale des douanes. Adresse consultée: 
https://www.swiss -impex.admin.ch/pages/bereiche/waren/query.xhtml  (décembre  2016).  
3.21.   Globalement, la moyenne simple du taux NPF appliqué pour 2016 est estimée à 9,0 %, soit 
un niveau légèrement inférieur aux 9,2 % enregistrés en 2012 (tableau 3.3). L'écart type de 42,4 
indique u ne forte dispersion des droits, les taux de droits étant compris entre 0 % et 1 850,6 % 
(contre 1  676% en 2012). Cette dispersion élevée est une conséquence des droits spécifiques qui 
entraînent une forte variation des EAV d'une ligne tarifaire à l'autre.  
3.22.   Les produits agricoles (définition de l'OMC) bénéficient d'une protection plus élevée que les 
autres produits: elle s'élève à 30,8 % en moyenne tandis qu'elle est de 2,3 % en moyenne pour les 
produits non agricoles. Le taux maximal (sur une base EAV) de 1  850,6% s'applique aux 
importations hors contingent de foies comestibles des animaux de l'espèce bovine, congelés 
(SH 02062290), puis le taux de 1  582,2 % vise les abats comestibles des animaux de l'espèce WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 49 - 
 
  bovine, congelés, autres que les langues et les foies (S H 02062990). Des taux supérieurs à 100 % 
visent uniquement les produits agricoles et principalement les légumes (SH 07), la viande (SH 02) 
et les produits laitiers (SH 04). Parmi les produits agricoles, les animaux et les produits d'origine 
animale ainsi qu e les produits laitiers sont les groupes de produits pour lesquels les droits 
d'importation sont les plus élevés. Certains groupes de produits agricoles comme les animaux et 
les produits d'origine animale, les produits laitiers, ainsi que les fruits, les l égumes et les plantes 
affichent des écarts types plus importants, ce qui signifie que les fourchettes de droits sont plus 
larges dans ces catégories de produits (tableau 3.4).  
Tableau 3.3 Structure des droit s NPF, 2016  
  Droit NPF appliqué  Droit consolidé 
finalb   2012a 2016b 
1. Lignes tarifaires consolidées  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 99,0 
2. Moyenne simple des taux de droits  9,2 9,0 13,5 
 Produits agricoles (définition  OMC)  31,9 30,8 49,2 
 Produits non agricoles (définition OMC)  2,3 2,3 2,5 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI 1)  23,5 22,3 36,6 
 Activités extractives (CITI 2)  0,5 0,6 0,7 
 Activités de fabrication (CITI 3)  7,8 7,8 11,2 
3. Droits spécifiques (% de l 'ensemble des lignes tarifaires)  100,0  100,0  100,0  
 dont: lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  18,7 19,7 15,4 
4. Moyenne simple des droits uniquement pour les lignes passibles 
de droits  11,4 11,4 16,2 
5. Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  3,8 3,8 3,8 
6. Droits non ad valorem  sans EAV  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  4,3 4,1 4,5 
7. Crêtes tarifaires nationales  
(% de  l'ensemble des lignes tarifaires)c 5,8 6,4 7,6 
8. Crêtes ta rifaires internationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 8,9 9,0 12,4 
9. Écart type global des taux de droits appliqués  48,7 42,4 51,4 
10. Droits de nuisance appliqués  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)e 38,8 38,3 37,8 
s.o. sans objet.  
a Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été estimés sur la base des données d'importation de 2011 au 
niveau des positions à 8 chiffres. Quand les données sur les importations de 2011 n'étaient pas 
disponibles, on a retenu celles de 2010.  
b Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été estimés sur la base des données d'importation de 2015 au 
niveau des positions à 8 chiffres. Quand les données sur les importations de 2015 n'étaient pas 
disponibles, on a retenu celles de 2014.  
c Les crêtes tarifaires nationales sont l es droits dont le taux dépasse le triple de la moyenne simple de 
l'ensemble des taux appliqués.  
d Les crêtes tarifaires internationales sont les droits supérieurs à 15 %. 
e Les droits de nuisance sont ceux dont le taux n'est pas nul mais inférieur ou égal à  2%. 
Note:  Les lignes assorties de droits contingentaires sont exclues du calcul des droits. Les tarifs douaniers 
sont basés sur la nomenclature du SH2012, qui comprend 8 299 lignes (au niveau des positions à 
8 chiffres).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.23.   Quelque 83,9 % des lignes tarifaires sont frappées de droits inférieurs ou égaux à 10 % 
(graphique 3.1). Le traitement en franchise de droits s'applique à 19,7 % des lignes tarifaires , qui 
couvrent  un large éventail de produits tels que les poissons et les crustacés, les noix, les fruits, le 
thé, certaines céréales, certains produits chimiques, le matériel médical, le matériel agricole, les 
meubles et les produits bénéficiant du traitement en franch ise de droits au titre des initiatives 
relatives aux produits pharmaceutiques, de l'Accord sur les technologies de l'information et de 
l'Accord plurilatéral sur le commerce des aéronefs civils (la mise en œuvre de l'élargissement de 
l'ATI a débuté le 1er janvier  2017).13 
                                                
13 Les concessions tarifaires accordées au titre de l'élargissement de l'ATI n'ont pas été prises en 
compte da ns les calculs de la présente section, l'analyse tarifaire du Secrétariat étant basée sur le tarif 
douanier de 2016.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 50 - 
 
  Tableau 3.4 Analyse succincte du tarif, 2016  
 Nombre 
de lignes  Moyenne 
simple  
(%) Fourchette 
des droits  
(%) Écart 
type Lignes visées 
par des 
contingents 
tarifaires  
(%) Lignes en 
franchise 
de droits 
(%) 
Total  8 299 9,0 0-1 850,6  42,4 3,8 19,7 
SH 01 -24 2 310 28,0 0-1 850,6  79,9 13,4 24,7 
SH 25 -97 5 989 2,5 0-382,5  6,4 0,1 17,7 
Par catégorie de l'OMC        
Produits agricoles  
(définition OMC)  2 134 30,8 0-1 850,6  83,5 14,7 20,0 
Animaux et pro duits d'origine animale  173 103,0  0-1 850,6a 227,1  67,6 9,8 
Produits laitiers  58 100,2  2-402 108,8  24,1 0 
Fruits, légumes et plantes  617 29,9 0-569,6  63,4 20,7 15,1 
Café, thé, et cacao et ses préparations  62 10,7 0-87 15,8 0 16,1 
Céréales et préparatio ns à base de 
céréales  426 22,1 0-128 26,2 5,4 10,6 
Graines oléagineuses, graisses et 
huiles et leurs produits  394 22,2 0-196,6  37,4 0 26,6 
Sucre et sucreries  58 7,2 0-47,2 8,5 0 25,9 
Boissons, spiritueux et tabac  124 24,2 0-264,3  39,0 21,0 8,9 
Coton  6 0 0 0 0 100,0  
Autres produits agricoles, n.d.a.  216 5,9 0-382,5  29,4 2,8 57,4 
Produits non agricoles  
(définition OMC)  6 165 2,3 0-63,1 3,9 0 19,6 
Poissons et produits de la pêche  254 0,5 0-33,7 2,5 0 75,2 
Produits minéraux et métaux  1 286 1,9 0-27,9 2,7 0 12,2 
Produits chimiques et fournitures pour 
la photographie  1 083 1,2 0-40,5 2,7 0 38,2 
Bois, pâte de bois, papier et meubles  344 5,0 0-35,1 6,1 0 21,2 
Textiles  766 6,0 0-63,1 6,1 0 7,2 
Vêtements  332 5,3 0,6-31,6 4,0 0 0 
Cuir, caoutchouc, chaussur es et 
articles de voyage  178 2,1 0-44,1 3,7 0 3,4 
Machines non électriques  855 0,8 0-15,1 1,3 0 15,9 
Machines électriques  382 1,0 0-9,3 1,3 0 16,2 
Matériel de transport  183 1,9 0-20,9 2,8 0 9,8 
Produits non agricoles, n.d.a.  481 1,4 0-20,8 2,1 0 15,2 
Pétrole  21 0 0 0 0 100,0  
Par secteur de la CITIb       
CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  881 22,3 0-569,6  55,3 17,1 26,7 
CITI 2 – Activités extractives  105 0,6 0-14,9 2,0 0 62,9 
CITI 3 – Activités de fabrication  7 312 7,8 0-1850,6  40,9 2,2 18,2 
Par stade de transformation        
Premier stade de transformation  1 402 14,5 0-569,6  44,8 11,1 34,5 
Produits semi -finis 2 459 3,4 0-102,4  7,4 0,0 20,1 
Produits finis  4 438 10,6 0-1850,6  51,7 3,6 14,7 
a Les crêtes tarifaires les plus élevées s'élèvent à  1 850,6 % (SH 02062290) et 1  582,2 % 
(SH 02062990).  
b Classification internationale type par industrie (Rev.2). L'électricité, le gaz et l'eau ne sont pas inclus 
(une ligne tarifaire).  
Note:  Les moyennes sont calculées sur la base du tarif national au niveau des positions à 8 chiffres, à 
l'exclusion des taux contingentaires. Le ta rif douanier est basé sur le SH 2012. Les équivalents 
ad valorem  (EAV) ont été estimés sur la base des données d'importation de 2015, au niveau des 
positions à 8 chiffres. Quand les do nnées sur les importations de 2015 n'étaient pas disponibles, on 
a retenu celles de 2014.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de  données communiquées par les autorités.  
3.24.   En 2016, la part des lignes en franchise de droits (19,7 %) était légèr ement plus élevée 
qu'en 2012 (18,7 %), car les droits d'importation ont été supprimés sur certains produits agricoles 
tels que les graisses et huiles animales/végétales , ainsi que les textiles , au titre du système de 
suspension de droits (tableau 3.8).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 51 - 
 
  Grap hique 3.1 Répartition des taux de droits NPF appliqués, 2012 et 2016  
(Nombre de lignes tarifaires)  
(18,7)(64,9) 
(4,7) 
(2,1) (1,1) (0,8) (3,5) (19,7)(64,2)
(4,6)
(1,6) (1,4) (1,2)(4,0)
01 0002 0003 0004 0005 0006 000
0 >0-10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >502012 2016Chart 3. [CHE -LIE] Breakdown of applied MFN tariffs, 2012 and 2016
Number of tariff lines
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities. Source:Figures in parentheses indicate the share of total lines.  Calculations exclude in -quota rates .  They do not add to 100% 
since some AVEs were not available (4.3% and 4.1% of all lines in 2012 and 2016, respectively).  Note:
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent la proportion du total des lignes. Les taux contingentair es 
ne sont pas inclus. Certains EAV n'étant pas disponibles, le total n'est pas égal à 100 % (4,3% et 
4,1% du nombre total de lignes en 2012 et 2016, respectivement).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base  de données communiquées par les autor ités. 
3.25.   Dans son ensemble, la structure des droits NPF appliqués montre une progressivité mixte: 
le droit moyen en 2016 est estimé à 14,5 % sur les matières premières, à 3,4 % sur les produits 
semi-finis et à 10,6 % sur les produits finis (tableau 3.4). La prog ressivité négative des matières 
premières aux produits semi -finis est principalement imputable aux droits élevés qui visent les 
produits agricoles non transformés, lesquels ont souvent des valeurs unitaires supérieures à celles 
des produits agricoles semi -transformés. Par exemple, les taux de droits pour les fruits frais, les 
fruits semi -transformés et les préparations de fruits s'élèvent respectivement à 31,2 %, 9,2% et 
25,7%, ce qui suggère que la protection est plus importante pour les produits frais à va leur plus 
élevée que pour les fruits semi -transformés et transformés à plus faible valeur.  
3.26.   À un niveau de désagrégation plus élevé, une progressivité positive  (indiquant des degrés 
plus élevés de protection effective pour les produits à un stade de transfo rmation supérieur) 
semble exister pour certains produits : le cacao en fèves bénéficie de la franchise de droits, la pâte 
et la poudre de cacao sont frappées par un taux de 3,7 % et les articles en chocolat sont visés par 
un taux de 13,6 %; les taux de droits  pour les tabacs bruts et les produits du tabac s'élèvent 
respectivement à 15,2 % et 19,7 %. 
3.1.4.2   Contingents tarifaires  
3.27.   Des contingents tarifaires s'appliquent à un certain nombre de produits agricoles (3,8 % des 
lignes tarifaires) et visent essentiellement les a nimaux vivants, les œufs, la semence bovine, les 
fleurs coupées, les pommes de terre, les légumes frais et congelés, les fruits frais, le vin et 
certaines céréales. Les contingents tarifaires peuvent être modifiés, principalement à cause de 
pénuries dans l e pays. Ainsi, des importations au -delà du montant du contingent consolidé au taux 
contingentaire peuvent être autorisées dans certains cas. La répartition des contingents varie en 
fonction du produit (section 4.1.2.2). Les contingents tarifaires sont géré s par un système 
électronique ("e -quota").  
3.28.   La Suisse applique soit des taux contingentaires préférentiels, dans le cadre de ses 
contingents tarifaires NPF, soit des contingents tarifaires bilatéraux spécifiques. Au total, elle 
compte 316 lignes tarifaires soumises à des droits contingentaires NPF appliqués. L'Albanie, par 
exemple, bénéficie de préférences tarifaires sur 96 de ces lignes tarifaires soumises à contingent 
(tableau 3.5). En outre, au titre de certains accords commerciaux bilatéraux, la Suisse a  ouvert 
des contingents tarifaires bilatéraux spécifiques pour certains produits. Dans le cas de l'Albanie, WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 52 - 
 
  la Suisse a ouvert deux contingents de ce type pour l'huile d'olive (SH 1509.1091 et 1509.1099) , 
avec un taux de droit contingentaire nul (jusqu'à 5 00 tonnes par an).14 
Tableau 3.5 Lignes tarifaires soumises à contingent, par régime tarifaire, 2016  
 Préférences tarifaires 
pour les produits visés 
par les contingents 
tarifaires de l'OMC  Contingents tarifai res 
bilatéraux spécifiques  
 (Nombre de lignes tarifaires au niveau  
des positions à 8 chiffres)  
Nombre de droits contingentaires NPF appliqués  316  
dont taux de droits préférentiels:  
AELE 186  
Albanie  96 2 
Bosnie -Herzégovine  104 3 
Canada  3 1 
CCG 40  
Chili 167 3 
Chine  261  
Colombie  183  
Corée, République de  182  
Costa Rica  144  
Égypte  85 8 
Ex-République yougoslave de Macédoine  66  
Féroé (îles)  2  
Hong Kong, Chine  29  
Israël  41  
Japon  131 4 
Jordanie  78 1 
Liban  98 2 
Maroc  93  
Mexique  42  
Monténégro  103 5 
Palestine  29  
Panama  74  
Pérou  183  
SACU hors Lesotho  187 13 
Serbie  103  
Singapour  5  
Tunisie  18 2 
Turquie  38  
UE 40 81 
Ukraine  121 1 
SGP 179 3 
PMAa   
a Les PMA bénéficient d'un traitement en franchise de droits et sans conti ngent.  
Note:  Le tarif douanier distingue les lignes tarifaires frappées de droits contingentaires (316 au niveau des 
positions à 8 chiffres) de celles qui sont visées par des droits hors contingent (314 au niveau des 
positions à 8 chiffres). Les calculs so nt basés sur les lignes tarifaires nationales (positions à 
8 chiffres). Les chiffres correspondent au nombre de lignes tarifaires soumises à contingent.  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par le s 
autorités; et renseignements en ligne de l'Administration fédérale des douanes. Adresse consultée: 
http://www.ezv.admin.ch/index.html?lang=en . 
3.29.   Des droits saisonniers applicables à quelque 95 produits sont prélevés principalement sur 
des fruits et légumes  d'origine nationale, dont la plupart font aussi l'objet de contingents tarifaires 
(section 4.1.2).  
3.1.4.3   Droits consolidés  
3.30.   Par suite du Cycle d'Uruguay, 99 % des lignes tarifaires de la Suisse/du Liechtenstein sont 
consolidées. On compte quelque 84 lignes non co nsolidées (au niveau des positions à 8 chiffres 
du SH) qui couvrent le gaz, le pétrole et les produits connexes.  
                                                
14 Document de l'OMC WT/REG292/1/Rev.1 daté du 21  septembre  2012.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 53 - 
 
  3.31.   La moyenne simple des droits consolidés est estimée à 13,5 % (49,2 % pour les produits 
agricoles et 2,5 % pour les produits non agricoles) et 15,4 % des lignes tarifaires sont en franchise 
de droits (définitions de l'OMC).  
3.1.4.4   Autres droits et impositions  
3.32.   L'Union douanière Suisse -Liechtenstein a consolidé à zéro les "autres droits et impositions" 
(ADI) sur les lignes tarifaires visées dans leur liste de concessions. Cependant, la Suisse applique 
des prélèvements à l'importation de certains produits assujettis à des prescriptions en matière de 
stocks de réserve obligatoires pour financer ces stocks.15 Dans le cadre  du système de stockage 
obligatoire, ces  prélèvements,  dénommés "fonds de garantie" sont gérés par cinq 
organisations/coopératives privées – CARBURA (énergie), Réservesuisse (produits alimentaires), 
Agricura (engrais), Helvecura (produits thérapeutiques) et Provisiogas (gaz naturel) – pour le 
compt e du gouvernement fédéral.16 En ce qui concerne les produits alimentaires, des droits sont 
prélevés sur des produits de base comme le riz, le sucre, le café, les huiles et graisses 
alimentaires, les céréales utilisées en boulangerie, le froment (blé) dur et  les aliments pour 
animaux, et recouvrés  par Réservesuisse (tableau 3.6). Ces droits sont prélevés en plus des droits 
de douane. Aucune contribution aux fonds de garantie n'est prélevée sur les denrées alimentaires 
produites dans le pays ( Réservesuisse) ou  sur les produits énergétiques (CARBURA) soumis aux 
prescriptions en matière de stocks de réserve, tandis qu'Agricura, Helvecura et Provisiogas 
perçoivent des droits à la fois sur les produits nationaux et sur les produits importés 
(section  3.1.5).17 
Tablea u 3.6 Contributions aux fonds de garantie, 2016  
 Contributions aux fonds de garantie  
Réservesuisse (produits alimentaires ) 
Aliments pour animaux  0-5 FS/100 kg bruts  
Céréales utilisées en boulangerie/frome nt (blé) dur  0-5 FS/100 kg bruts  
Café 0-8,85 FS/100 kg bruts  
Froment (blé) dur  1,20 FS/100 kg bruts  
Graisses et huiles alimentaires  0-9,8 FS/100 kg bruts  
Riz 0-4,75 FS/100 kg bruts  
Sucre  0-5,0 FS/100 kg bruts  
CARBURA (énergie ) 
Essence et ses fractio ns 3,30 FS/m3 
Huile diesel  3,30 FS/m3 
Biocarburants  3,30 FS/m3 
Biodiesel  3,30 FS/m3 
Bioéthanol et mélange d'essence  3,30 FS/m3 
Agricura  
Engrais  3,00 FS/100 kg bruts  
Helvecura  
Produits thérapeutiques  0-2,2%/prix sortie usine  
Provisiogas  
Gaz nature l, état liquéfié/gazeux  0,013 centime de FS/kWh  
Source:  Réservesuisse. Adresse consultée: http://www.reservesuisse.ch/en/goods/  [novembre  2016]; 
CARBURA. Adresse consultée: 
"http://www.carbura.ch/fileadmin/user_upload/editors/web_dokumente/Zirkulare/MGL_Zirk/2016/Zi
rk21744_Info_B_C_Bioprodukte_ab_20160 801_f.pdf " [novembre  2016]; et renseignements 
communiqués par les autorités suisses.  
3.33.   Les ADI consolidés à zéro et les droits appliqués étant souvent équivalents aux taux 
consolidés, il est possible que la somme des droits et des contributions aux fonds de  garantie 
dépasse actuellement les engagements consolidés  pris par la Suisse pour plusieurs lignes tarifaires 
(tableau 3.7).  
                                                
15 Le Liechtenstein ne tient pas de stocks de réserve, d'après les autorité s. 
16 Office fédéral de l'approvisionnement économique du pays, (2015), page 8.  
17 Office fédéral de l'approvisionnement économique du pays (2015), page 52.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 54 - 
 
  Tableau 3.7 Contributions aux fonds de garantie, droits appliqués et droits consol idés 
Position 
tarifaire  Article  Contribution aux 
fonds de garantie  
(FS/100 kg 
bruts)  Droit appliqué 
en 2016 
(FS/100 kg 
bruts)  Droit consolidé  
(FS/100 kg bruts)  
Riz 
10061090  Riz brut (paddy)  2,85 0,0 0,0 
10061090  Riz brut, consommation directe  4,75 0,0 0,0 
10062090  Riz semi -brut, consommation directe  4,75 0,0 0,0 
10062090  Riz semi -brut pour raffinage  3,80 0,0 0,0 
10063090  Riz 4,75 0,8 0,8 
10064090  Riz en brisures  4,75 0,8 0,8 
Café 
09012100  Café, torréfié, non décaféiné  4,50 63,0 63,0 
09012200  Café, torréfié, décaféiné  4,50 63,0 63,0 
21011100  Extrait de café pur  8,85 182,0  182,0  
21011100  Extrait de café liquide/congelé  2,65 182,0  182,0  
21011219  Extrait de café mél. 20%  1,75 182,0  182,0  
21011219  Extrait de café mél. 30%  2,65 182,0  182,0  
21011219  Extrait de café mél. 60%  5,30 182,0  182,0  
Graisses et huiles  
15179063  Autres graisses et huiles alimentaires 
en citernes ou fûts métalliques  9,10 245,1  254,0  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l' OMC,  sur la base  de renseignements comm uniqués 
par Réservesuisse. Adresse consultée: http://www.reservesuisse.ch/en/goods/  [novembre  2016]; et 
données tarifaires communiquées par les autorités.  
3.1.4.5   Exemptions et réductions tarifaires  
3.34.   Le 18  novemb re 2015, le Conseil fédéral a adopté une Ordonnance sur la réduction 
temporaire des droits de douane sur les textiles (RO 2015 4935; RS 632.102.1).18 La mesure est 
entrée en vigueur le 1er janvier  2016 et s'appliquera  jusqu'au 31  décembre  2019. Ce programme  
vise une soixantaine de lignes tarifaires des chapitres 52, 54, 55, 56, 58, 59 et 60, parmi 
lesquelles 21 lignes ne peuvent bénéficier du programme de suspension si les articles concernés 
sont conditionnés pour la vente au détail ou prêts à l'emploi (tabl eau 3.8). Tous les importateurs 
des marchandises, indépendamment de leur origine, peuvent bénéficier de suspensions de droits.  
Tableau 3.8 Suspension de droits de douane dans le secteur des textiles  
Désignat ion des produits (positions à 4 chiffres du SH)  Position tarifaire  
Fils de coton  52053290  
Tissus de coton (au moins 85% en poids de coton, d'un poids 
n'excédant pas 200 g/m²)  52081100  
Tissus de coton (au moins 85% en poids de coton, d'un poids 
excédant  200 g/m²)  52092100; 52094100; 52094200;52095100  
Tissus de coton (moins de 85% en poids de coton, mélangés 
principalement ou uniquement avec des fibres synthétiques 
ou artificielles, d'un poids n'excédant pas 200 g/m²)  52101900  
Fils de filaments synthéti ques 54023300  
Tissus de fils de filaments synthétiques  54071000; ex 54072000; 54074100; 
54074200;54074400; 54075100; 54075200; 
54075300; 54075400; 54076110; 54076120; 
54076130; 54076140; 54076920;54076930; 
54076940; 54077100; 54077200; 54078200; 
54079200  
Fils à coudre de fibres synthétiques ou artificielles 
discontinues  ex 55081000  
Tissus de fibres synthétiques discontinues  55132300; ex 56031100; ex 56031200  
Fils guipés; fils de chenille; fils dits "de chaînette"  ex 56060090  
Rubanerie  ex 58061000; ex 5 8063200; ex 58064000  
Broderies en pièces, en bandes ou en motifs  58109220; 58109900  
Tissus imprégnés, enduits ou recouverts de matière plastique 
ou stratifiés avec de la matière plastique  ex 59031000; ex 59032000; ex 59039000  
Autres tissus imprégnés, en duits ou recouverts  ex 59070000  
                                                
18 Article 4, paragraphe 3 b) de la Loi fédérale sur le tarif des douanes, version du 1er juillet  2016 
(RS 632.10).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  Désignat ion des produits (positions à 4 chiffres du SH)  Position tarifaire  
Produits et articles textiles pour usages techniques  59111000; 59114000; ex 59119000  
Velours, peluches (y compris les étoffes dites "à longs poils") 
et étoffes bouclées, en bonneterie  60011000; 60019100; 60019200  
Étoffes de bonneteri e d'une largeur excédant 30 cm  60041000  
Étoffes de bonneterie -chaîne  60053300; 60053400; 60059090; ex 60053100  
Autres étoffes de bonneterie  60063100; 60063200; 60063300; 60063400; 
60064200; 60064400; 60069000  
Source:  Ordonnance sur la réduct ion temporaire des droits de douane sur les textiles (RO 2015 4935).  
3.35.   Outre le système de suspension de droits, la Suisse et le Liechtenstein appliquent 
différentes exemptions et réductions tarifaires au titre de diverses lois et ordonnances.  
3.36.   Au titre de la  Loi fédérale sur le tarif des douanes, le Conseil fédéral peut abaisser les droits 
de douane ou exempter de droits des importations dans des circonstances exceptionnelles, en cas 
de pénurie de produits alimentaires ou d'autres produits essentiels, par exe mple.19 Pendant la 
période considérée, le Conseil fédéral n'a pas pris de mesures pour des raisons d'urgence 
nationale.  
3.37.   En outre, plusieurs allé gements de droits sous la forme de différents régimes sont prévus au 
moment de l'entrée dans l'Union douanière, c omme l'admission temporaire de marchandises/le 
perfectionnement actif, les allé gements de droits selon l'emploi et pour les aliments pour animaux, 
les entrepôts francs  et les entrepôts douaniers  ouvert s (tableau 3.9).  
Tableau 3.9 Principales caractéristiques des exemptions et réductions tarifaires  
Régimes  Résumé  Lois/ordonnances 
pertinentes  
Mouvement de  
marchandises en 
franchise de droits  o Marchandises admissibles au bénéfice d'exonérations accordées 
en vertu  d'usages internationaux (ces exonérations peuvent être 
restreintes ou suspendues temporairement ou durablement pour 
les marchandises provenant d'États qui n'accordent pas la 
réciprocité)  
o Privilèges douaniers pour les diplomates: exonération de droits de 
douane et de TVA pour l'importation de marchandises destinées à 
l'usage officiel des ambassades, consulats, organisations 
internationales et missions ainsi qu'à l'usage personnel des 
membres de représentations ayant le statut diplomatique  
o Cercueils, urnes e t ornements funéraires  
o Prix d'honneur, insignes commémoratifs et dons d'honneur  
o Réserves à bord de wagons -restaurants de trains internationaux; 
et réserves, pièces de rechange et objets d'équipement à bord de 
bateaux et d'aéronefs  
o Moyens de paiement légaux , papiers -valeurs, manuscrits et 
documents sans valeur de collection, timbres -poste ainsi que 
titres de transport d'entreprises de transports publics étrangères  
o Effets de déménagement, trousseaux de mariage (articles 
domestiques, cadeaux de mariage, par ex emple) et effets de 
succession  
o Marchandises destinées à des institutions de bienfaisance, à des 
œuvres d'entraide ou à des indigents  
o Véhicules à moteur pour les invalides  
o Objets pour l'enseignement et la recherche  
o Objets d'art et d'exposition pour les musé es 
o Instruments et appareils destinés à l'examen et au traitement de 
patients d'hôpitaux et d'établissements similaires  
o Études et œuvres d'artistes suisses séjournant temporairement à 
l'étranger pour leurs études  
o Marchandises du trafic de la zone frontière et animaux extraits 
des eaux frontières  
o Échantillons et spécimens commerciaux  
o Matériel d'emballage indigène  
o Matériel de guerre de la Confédération  
o Biens d'investissement et objets d'équipement des entreprises 
étrangères qui transfèrent leur activité sur le  territoire douanier  RS 631.0  
RS 631.01  
                                                
19 Section 3 de la Loi fédérale sur le tarif des douanes, version du 1er juillet  2016 (RS 632.10).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  Régimes  Résumé  Lois/ordonnances 
pertinentes  
Importations 
temporaires  Le Conseil fédéral peut accorder une exonération partielle ou totale 
des droits d'importation sur les marchandises étrangères pour 
l'admission temporaire sur le territoire douanier, ou sur l es 
marchandises indigènes  après leur admission temporaire sur le 
territoire douanier étranger.  
La procédure d'admission temporaire est généralement limitée à 
2 ans (une prorogation de 1 an peut toutefois  être demandée, à 
3 reprises maximum), après quoi les  marchandises sont réexportées 
sans être modifiées. Les bureaux de douane exigent le dépôt d'une 
caution d'un montant équivalant aux droits d'importation , qui sera 
payable en cas d'importation permanente (mise en libre circulation). 
En cas de réexportation  totale et ponctuelle des marchandises, la 
caution est rendue. Presque toutes les marchandises peuvent être 
importées au titre de l'admission temporaire. Les catégories 
principales de marchandises pouvant bénéficier de ce régime sont 
notamment le matériel professionnel, les marchandises destinées 
aux expositions et aux foires commerciales, certains moyens de 
transport (voitures de course, par exemple) et les emballages.  RS 631.0  
RS 631.01  
Régime de 
perfectionnement 
actif Les marchandises relevant du régime  de perfectionnement actif 
peuvent bénéficier d'une exonération partielle ou totale des droits 
d'importation à leur entrée en Suisse. En outre, dans certains cas, 
les marchandises importées peuvent être exonérées de la TVA.  
La procédure de perfectionnement  actif peut être appliquée aux 
marchandises faisant l'objet d'un perfectionnement provisoire en 
Suisse. Dans le cadre de ce  régime, les marchandises importées 
doivent être réexportées dans les 12 mois suivant la date de 
l'importation temporaire et avoir su bi une ouvraison, une 
transformation ou une réparation. L'approbation de l'Administration 
fédérale des douanes est exigée.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.016  
Allégement de droits    
Selon l'emploi  Certaines marchandises importées peuvent bénéficier de droits 
réduits selon leur emploi final. Les importat eurs souhaitant 
demander un allé gement de droits doivent présenter un engagement 
d'emploi et obtenir un permis auprès de la Direction générale des 
douanes. L'annexe 1 de l'Ordonnance sur les marchandises 
bénéfici ant d' allégement douanier selon leur emploi (RS 631.012) 
détermine les marchandises qui entrent sur le territoire douanier au 
titre du régime d' allégement de droits de douane. Ce régime vise 
essentiellement des produits agricoles et certains produits 
manuf acturiers.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.012  
Aliments pour 
animaux de jardins 
zoologiques, de 
laboratoire et autres  Les fourrages destinés à l'alimentation des animaux peuvent 
bénéficier d'exonérations de droits de douane (par exemple animaux 
détenus dans des  jardins zoologiques, animaux utilisés à des fins 
scientifiques, animaux vivant en liberté, poissons, chiens, chats et 
autres animaux détenus dans des appartements à des fins autres 
que la production d'aliments).  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.012  
Entrepôts francs Des marchandises peuvent être entreposées temporairement sans 
que des droits d'importation ne doivent être acquittés. Les 
marchandises sont déplacées suivant la procédure de transit depuis 
la frontière jusqu'à l'entrepôt franc. Après l'entreposage tem poraire, 
les marchandises peuvent être soit importées soit exportées depuis 
le territoire douanier, dans le cadre de la procédure de transit.  
Les marchandises ci -après peuvent être entreposées 
temporairement dans un entrepôt hors taxes sans que des taxes n e 
doivent être acquittées: marchandises fortement taxées  ou soumises 
à contingent , et marchandises stockées à titre temporaire dont 
l'utilisation finale n'est pas encore certaine.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.013  
 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 57 - 
 
  Régimes  Résumé  Lois/ordonnances 
pertinentes  
Entrepôts douaniers  
ouverts  (EDO)  L'entrepos eur peut stocker ses propres marchandises étrangères ou 
les marchandises étrangères d'une tierce partie (sur le territoire 
douanier suisse). Les marchandises sont déplacées en transit depuis 
la frontière jusqu'à l'entrepôt (lieu approuvé) sans qu'aucun dro it de 
douane ou taxe ne doive être acquitté. Les avantages principaux 
d'un entrepôt douanier ouvert sont les suivants: stockage 
temporaire sans droit d'importation à payer; les droits d'importation 
doivent être acquittés une fois que le stockage des marcha ndises est 
terminé, pour les marchandises destinées à la vente sur le territoire 
douanier; les marchandises restent dans l'entrepôt et il n'est pas 
nécessaire de les envoyer vers un bureau de douane spécifique pour 
des formalités de dédouanement.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.013  
 
Source:  Renseignements compilés par le Secrétariat de l'OMC, sur la base des lois et ordonnances 
mentionnées dans le tableau; et renseignements en ligne de l'Administration fédérale des douanes. 
Adresse consultée: 
"https://www.ezv.ad min.ch/ezv/en/home/information -companies/declaring -goods/importation -into-
switzerland.html " [décembre  2016].  
3.1.4.6   Préférences tarifaires  
3.38.   Le Traité d'Union douanière de 1923 a créé une union douanière entre la Suisse et le 
Liechtenstein. Ainsi, toutes les marcha ndises s'échangent librement entre les deux pays, même si 
elles sont soumises au Mécanisme de contrôle et de surveillance du marché (section 2.3.2.2, 
encadré 2.1). Les accords bilatéraux entre l'UE et la Suisse et l'Accord sur l'EEE (pour le 
Liechtenstein)  prévoient le libre -échange de la plupart des produits non agricoles accompagnés 
d'un certificat d'origine valide. En plus de l'Union européenne et de la Convention instituant l'AELE, 
la Suisse et le Liechtenstein ont conclu 29 ALE, dont 3 (avec la Chine, les îles Féroé et le Japon) 
sont des accords bilatéraux, les autres accords relevant de l'AELE.20 
3.39.   Au titre des accords de libre -échange ( c'est-à-dire dans des conditions de réciprocité), plus 
de 75 % de l'ensemble des lignes tarifaires (à l'exception des lig nes en franchise de droits NPF 
appliqués) peuvent bénéficier de taux de droits préférentiels, nuls ou réduits ( c'est-à-dire 
inférieurs au droit NPF appliqué) , à condition qu'une preuve de l'origine soit présentée. Les 
principales exceptions à ces préférenc es relèvent des catégories des légumes (SH 07), des graines 
oléagineuses (SH 12), des produits de la minoterie (SH 11), des produits carnés (SH 02) et des 
huiles et graisses animales et végétales (SH 15) (graphique 3.2).  
3.40.   Le traitement en franchise de droit s est accordé à 99,9 % des importations de produits non 
agricoles, tandis que des préférences sont accordées pour un éventail limité de produits agricoles 
(définition de l'OMC). Par conséquent, la moyenne simple des taux de droits visant les produits 
agrico les au titre des accords est en général légèrement inférieure à la moyenne des taux de droits 
NPF appliqués, tandis que les droits visant les produits non agricoles sont presque tous nuls 
(tableau 3.10).  
3.41.   Dans le cadre du Système généralisé de préférences ( SGP), la Suisse et le Liechtenstein 
accordent un traitement tarifaire préférentiel non réciproque aux marchandises originaires des 
pays bénéficiaires, tandis que tous les produits des PMA bénéficient d'un accès en franchise de 
droits et sans contingent.21 Les préférences accordées aux pays bénéficiaires du SGP qui ne sont 
pas des PMA sont plus limitées, en particulier s'agissant des produits agricoles: le droit moyen au 
titre du SGP est de 29 %, tandis que la moyenne des taux NPF appliqués est de 30,8 %. D'apr ès les 
données communiquées par les autorités suisses, en 2015, quelque 8,5 % des importations totales 
de la Suisse en provenance de pays bénéficiaires du SGP relevaient du schéma SGP, ce qui 
correspond à un taux d'utilisation de 32,8 %; les taux d'utilisati on s'élevaient à 51,0 % pour les 
PMA et à 31,0 % pour les pays bénéficiaires du SGP autres que les  PMA (tableau 3.11).22 Les 
importations au titre de schémas SGP en provenance de pays bénéficiaires du SGP autres que les  
                                                
20 En décembre  2016.  
21 Dans le cadre  du schéma SGP actuel, un accès préférentiel est accordé à 123 pays en développement, 
dont 48 font partie des  pays les moins avancés, d'après l'Ordonnance fixant les droits de douane préférentiels 
en faveur des pays en développement (RS 632.911) (version du 1er janvier  2016).  
22 Le taux d'utilisation du SGP correspond à la part des importations entrées dans l'unio n douanière au 
titre du schéma SGP.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 58 - 
 
  PMA sont tombées de 4,4  milliards de fr ancs suisses en 2012 à 1,5 milliard de francs suisses en 
2015, ce qui est une conséquence de l'accord bilatéral entre la Suisse et la Chine (la Chine a perdu 
son statut de pays en développement dans le cadre du SGP au 1er juillet  2014).  
Graphique 3.2 Répartition des droits NPF appliqués et des droits préférentiels, 2016  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 000Taux NPF appliquésUEChineÎles FéroéJaponAlbanieBosnie-HerzégovineCanadaChiliColombieCosta RicaAELEÉgypteCCGHong KongIsraëlJordanieCorée, République deLibanMexiqueMonténégroMarocAutorité palestiniennePanamaPérouSACU (hors Lesotho)SACU (Lesotho inclus)SerbieSingapourEx-République yougoslave de…TunisieTurquieUkraineSGPPMA
Ex-République yougoslave 
de MacédoineFranchise de droits NPF
Lignes passibles de droits (hors droits préférentiels)Franchise de droits
Taux réduitTaux de droits 
préférentiels
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities. Source:Implementation period is not yet over. aChart 3. [CHE -LIE] Breakdown of applied MFN and preferential tariffs, 2016aaaa
aaaaaa
a
aa(Number of tariff lines)
 
a La période de mise en œuvre n'est pas encore terminée.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la ba se de données communiquées par les autorités.  
Tableau 3.10 Droits de douane au titre des accords préférentiels, 2016  
 Moyenne simple des droits (%)a Total des lignes en franchise de 
droits  
 Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles 
(définition 
OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition 
OMC)  Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles 
(définition 
OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition 
OMC)  
Taux de droits NPF appliqués  9,0 30,8 2,3 19,7 20,0 19,6 
AELE 6,5 27,8 0,0 85,2 42,7 99,9 
UE 6,6 28,1 0,0 81,5 30,9 99,0 
Accords bilatéraux        
Chineb 6,5 26,9 0,0 85,8 45,2 99,8 
Féroé  (îles) 7,1 30,5 0,0 79,6 21,1 99,9 
Japonb 6,8 28,9 0,0 83,6 36,5 99,9 
Accords de l'AELE        
Albanie  6,8 29,1 0,0 83,1 34,5 99,9 
Bosni e-Herzégovineb 6,7 28,7 0,0 83,6 36,3 99,9 
Canadab 6,9 29,5 0,0 81,1 26,8 100,0  
CCGb 6,9 29,3 0,0 82,8 33,4 99,9 
Chili 6,8 29,2 0,0 82,7 33,0 99,9 
Colombieb 6,6 28,2 0,0 84,7 40,8 99,9 
Corée, République de  6,8 29,0 0,0 83,6 36,5 99,9 
Costa Ricab 6,8 29,1 0,0 83,4 35,7 99,9 
Égypteb 6,8 29,2 0,0 82,5 32,3 99,9 
Ex-République yougoslave 
de Macédoine  6,9 29,4 0,0 81,6 28,7 99,9 
Hong Kong, Chine  6,9 29,5 0,0 82,2 31,1 99,9 
Israël  6,9 29,3 0,0 81,7 29,2 99,9 
Jordanie  6,9 29,6 0,0 80,8 25,6 99,9 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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   Moyenne simple des droits (%)a Total des lignes en franchise de 
droits  
 Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles 
(définition 
OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition 
OMC)  Ensemble 
des 
produits  Produits 
agricoles 
(définition 
OMC)  Produits non 
agricoles 
(définition 
OMC)  
Liban  6,9 29,3 0,0 82,8 33,3 99,9 
Maroc  6,9 29,3 0,0 81,4 27,9 99,9 
Mexique  7,1 30,3 0,0 81,6 28,6 99,9 
Monténégrob 6,8 29,1 0,0 83,2 34,8 99,9 
Palestine  6,9 29,6 0,0 81,0 26,4 99,9 
Panamab 6,9 29,3 0,0 82,7 32,9 99,9 
Péroub 6,6 28,2 0,0 84,6 40,6 99,9 
SACU (hors Lesotho)  6,7 28,7 0,0 84,1 38,4 99,9 
SACU (Lesotho inclus)  0 0 0 100,0  100,0  100,0  
Serbie  6,8 29,0 0,0 83,2 35,0 99,9 
Singapour  6,9 29,5 0,0 81,7 29,1 99,9 
Tunisieb 7,0 29,9 0,0 80,3 23,7 99,8 
Turquie  6,9 29,3 0,0 82,3 31,7 99,9 
Ukraineb 6,9 29,3 0,0 82,6 32,8 99,9 
Préférences non réciproques        
SGP 7,2 29,0 0,5 71,9 37,4 83,8 
PMA 0 0 0 100,0  100,0  100,0  
Note:  Les calculs de droits de douane ne tiennent pas compte des lignes soumises à contingent.  
 Les tarifs douaniers sont basés sur la  nomenclature du SH2012, qui comprend 8 299 lignes (au 
niveau des positions à 8 chiffres). La mention "0,0" désigne des valeurs >0 et <0,05.  
a Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été estimés sur la base des données d'importation de 2015 au 
niveau des posi tions à 8 chiffres. Quand les données sur les importations de 2015 n'étaient pas 
disponibles, on a retenu celles de 2014.  
b La mise en œuvre n'est pas encore achevée.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les auto rités. 
Tableau 3.11 Utilisation du SGP , 2012 -2015  
(Milliards de FS et  %) 
  2012  2013  2014  2015  
Ensemble des bénéficiaires 
du SGP  Importations totales  34,9 34,6 21,2 20,9 
 Importations admises à bénéficier du SGPa 12,1 12,1 5,1 5,4 
 Importations au titre du schéma SGPb 4,7 4,5 2,0 1,8 
 Utilisation des préférences (%)c 39,1%  37,4%  38,3%  32,8%  
 % des importations totales  13,5%  13,1%  9,2%  8,5%  
Bénéficiaires du SGP hors 
PMA Importations totales  29,6 30,2 17,4 17,1 
 Importations admises à bénéficier du SGPa 11,6 11,6 4,5 4,8 
 Importations au titre du schéma SGPb 4,4 4,3 1,6 1,5 
 Utilisation des préférences (%)c 38,3%  36,7%  36,2%  31,0%  
 % des importations totales  15,0%  14,1%  9,4%  8,5%  
PMA bénéficiaires du SGP Importations totales  5,2 4,4 3,8 3,8 
 Importations admises à bénéficier du SGPa 0,5 0,5 0,6 0,6 
 Importations au titre du schéma SGPb 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Utilisation des préférences (%)c 56,9%  52,9%  54,7%  51,0%  
 % des importations totales  5,4%  6,4%  8,3% 8,4%  
a Les importations sont assujetties aux taux de droits SGP.  
b Importations entrant effectivement en Suisse/au Liechtenstein dans le cadre  du régime tarifaire 
SGP. 
c Le taux d'utilisation correspond aux importations réalisées au titre du régime pré férentiel rapportées 
au total des importations admises à bénéficier d'un régime préférentiel.  
Source:  Estimations du Secrétariat de l'OMC, sur la base de statistiques communiquées par les autorités 
suisses.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et l icences d'importation  
3.42.   La Suisse applique un certain nombre de prohibitions et restrictions à l'importation, 
principalement pour des raisons de sécurité, de santé, de protection de la propriété intellectuelle et 
de protection de l'environnement. En outre, l 'application de certaines mesures découle des WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 60 - 
 
  résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU ou des règlements sur les sanctions de l'UE. Dans 
certains cas, par exemple le commerce d'armes, de marchandises à double usage et d'articles 
présentant un intérêt cu lturel, les règlements sur le commerce s'appliquent aux marchandises 
importées, exportées et en transit. Fin 2016, la Suisse a présenté sa dernière notification à l'OMC 
concernant les restrictions quantitatives, qui portait sur la période 2014 -201623 et cou vrait 
également le Liechtenstein.24 La liste des marchandises faisant l'objet de prohibitions à 
l'importation est relativement limitée (des exemples sont énumérés  dans le tableau 3.12).  
Tableau 3.12 Principau x produits dont l'importation est interdite, 2012  
Produits  Texte/accord  Objectif  
Espèces menacées d'extinction et leurs 
produits  CITES  Environnement  
Armes nucléaires, chimiques et 
biologiques, et mines antipersonnel  Loi fédérale sur le matériel de guerre  
(RS 514.51, articles 7 et 8)  Sécurité  
Certaines substances chimiques toxiques 
et dangereuses pour l'environnement  Ordonnance sur la réduction des risques 
liés aux produits chimiques  (RS 814.81)  Environnement/santé et 
sécurité publiques  
Pommes de terre, plants de pommes de 
terre, certains substrats de culture, 
vignes, arbres fruitiers de pays non 
européens  Ordonnance sur la protection des 
végétaux (RS 916.2)  Protection phytosanitaire 
(interdiction visant 
uniquement certaines 
espèces destinées à la 
plantat ion) 
Certaines piles carbone -zinc et piles ou 
accumulateurs alkali -manganèse  Protocole à la Convention sur la 
pollution atmosphérique transfrontière à 
longue distance (RS 0.814.326)  Environnement  
Diamants bruts provenant de pays ne 
participant pas au sys tème de certification 
du Processus de Kimberley (KPCS)  Ordonnance sur le commerce 
international des diamants bruts 
(RS 946.231.11)  Lutte contre le trafic 
international des 
diamants de la guerre  
Biens culturels obtenus de façon i llicite en 
Iraq et en Syrie  Ordonnance instituant des mesures 
économi ques envers la République 
d'Iraq  (RS 946.206) et Ordonnance 
instituant des mesures à l'encontre de 
la Syrie (RS 946.231.172.7)  Protection des biens 
culturels  
Biens en provenance de Crimée et de 
Sébastopol, s'ils n e sont pas 
accompagnés d'un certificat d'origine 
délivré par les autorités ukrainiennes  Ordonnance instituant des mesures 
visant à empêcher le contournement de 
sanctions internationales en lien avec la 
situation en Ukraine 
(RS 946.231.176.72)  Droit interna tional et 
sécurité  
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/CHE/1 du 2  mai 2014. La liste complète des sanctions actuelles est 
disponible sur le site Web du SECO: 
"https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbei
t/Wirtschaftsbeziehungen/exportkontrollen -und-sanktionen/sanktionen -embargos/sanktionsmassnah
men.html " [janvier  2017].  
3.43.   Le régime de licences d'importation de la Suisse et du Liechtenstein pour 2016 a été notifié 
à l'OMC le 30  septembre  2016. Les autorités ont indiqué qu'à l'exception de quelques modific ations 
mineures, ce régime n'avait pas été substantiellement modifié par rapport à ce que décrivent les 
notifications précédentes.25 
3.44.   Pour les produits agricoles, des licences automatiques ou non automatiques peuvent être 
exigées en fonction du produit conce rné et/ou de l'existence d'un contingent tarifaire visant ou non  
les importations . Le fondement juridique des licences est énoncé dans la Loi fédérale sur 
l'agriculture du 29  avril 1998 (RS 910.1) et l'Ordonnance générale sur l'importation de produits 
agricoles du 26  octobre  2011 (RS 916.01) , ainsi que dans des textes législatifs plus spécifiques 
pour certains groupes de produits. Les licences non automatiques sont utilisées pour attribuer 
certaines parties des contingents tarifaires aux importateurs autori sés qui satisfont aux 
prescriptions juridiques relatives à l'importation dans le cadre des contingents tarifaires. Les 
licences non automatiques peuvent être transférées à d'autres importateurs autorisés et sont 
généralement délivrées pour une durée limité e (section 4.1.2 [contingents tarifaires]). Pour un 
large éventail de produits agricoles, une licence d'importation automatique (permis général 
d'importation (PGI)) est exigée. Le PGI est délivré automatiquement, gratuitement et pour une 
durée illimitée. N éanmoins, pour certains produits comme les chevaux et les œufs, aucune licence 
                                                
23 Document de l'OMC G/MA/QR/N/CHE/1 du 2  mai 2014. 
24 Document de l'OMC G/MA/QR/N/LIE/1 du 11  juin 2014. 
25 Document de l'OMC G/LIC/N/3/CHE/12 du 30  septembre  2016.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 61 - 
 
  n'est exigée et, jusqu'à la limite du contingent tarifaire, les importations sont assujetties au taux 
de droit contingentaire.  
3.45.   Pour des raisons sanitaires et phytosanitaires, le s importations d'animaux et de produits 
animaux, de végétaux et de produits végétaux, et de plants forestiers nécessitent normalement 
une autorisation de l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV), 
de l'Office fédéral d e l'agriculture (OFAG) ou de l'Office fédéral de l'environnement (OFEV). En 
général, aucune autorisation n'est exigée pour les importations en provenance de l'UE, de la 
Norvège et de l'Islande. Les importations de végétaux et de produits végétaux destinés à la 
plantation doivent être accompagnées d'un certificat phytosanitaire. En outre, les importations de 
certains végétaux et produits végétaux en provenance de certains pays sont interdites lorsque la 
situation phytosanitaire de ces produits présente un ri sque clair d'introduction de parasites ou de 
maladies en Suisse. Pour certains produits comme les pommes de terre, l'interdiction s'applique à 
tous les pays sauf ceux qui sont membres de l'Organisation européenne et méditerranéenne pour 
la protection des p lantes (OEPP).  
3.46.   Des licences sont également exigées pour l'importation d'espèces visées par la Convention 
sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction 
(délivrées par l'OSAV), de matériel forestier de reproduc tion (délivrées par l'OFEV), de tissus et 
greffons humains (délivrées par l'Office fédéral de la santé publique (OFSP)), de sang, de produits 
sanguins et de produits immunologiques (délivrées par Swissmedic), de substances psychotropes 
(délivrées par Swiss medic) et de produits à teneur en éthanol supérieure à 80 % en volume 
(délivrées par la Régie fédérale des alcools). Les importations d'éthanol doivent être libéralisées à 
partir de la fin de l'année 2018, lorsque le monopole de la Confédération sera suppri mé et que les 
droits seront abaissés à zéro. La Régie fédérale des alcools sera progressivement intégrée dans 
l'Administration fédérale des douanes, avec prise d'effet en  2018 (section 3.3.4).26 
3.47.   La Suisse continue d'appliquer un système de stockage obligato ire pour le carburant, les 
produits alimentaires et les aliments pour animaux (section 3.1.4.4). Des licences automatiques 
sont délivrées à condition que l'importateur dispose d'un contrat de stock de réserve. Les licences 
relatives aux carburants sont dél ivrées par l'Office central suisse pour l'importation de s carburants  
et combustibles liquides  (CARBURA – une association d'importateurs) et celles relatives aux 
produits alimentaires et aux aliments pour animaux le sont par Réservesuisse  Genossenschaft (un e 
coopérative d'importateurs).27 Au titre de l'Ordonnance sur le stockage obligatoire de gaz naturel 
du 20  mai 2015 (RS 531.215.42), le gaz naturel a été ajouté à la liste des combustibles  faisant 
l'objet de stocks obligatoires (gérés par Provisiogas), bien  que son importation ne nécessite pas de 
licence automatique.  
3.48.   En outre, des stocks de réserve sont constitués  pour les engrais et certains produits 
thérapeutiques. La société coopérative Agricura Genossenschaft est chargée de gérer les stocks de 
réserve d' engrais tenus par les importateurs et les fabricants. Agricura possède un fonds de 
garantie pour protéger ses membres contre toute perte pouvant découler de la tenue de stocks de 
réserve. Ce fonds est financé grâce à des contributions provenant des ventes nationales 
d'engrais.28 Helvecura Genossenschaft est une société coopérative chargée de la gestion des 
stocks de produits thérapeutiques qui gère également un fonds de garantie destiné à couvrir les 
pertes subies par ses membres du fait de la tenue de stock s de réserve (section 3.1.4.4).29 
3.49.   Pour avoir accès à certains contingents tarifaires pour ses produits agricoles, un importateur 
doit acheter ou produire des produits similaires  dans le pays, dans le cadre d'un système de " prise 
en charge " (section 4.1.2.2) . 
                                                
26 Renseignements en ligne de la Régie fédérale des alcool s. Adresse consultée: 
"https://www.eav.admin.ch/eav/fr/home/revision_alkoholgesetz/revision_partielle_de_la_l oi_sur_l_alcool/cale
ndrier_mise_en_oeuvre.html " [janvier  2017].  
27 Document de l'OMC G/LIC /N/3/CHE/12 du 30  septembre  2016, section 9.  
28 Renseignements en ligne d'Agricura. Adresse consultée: 
http://www.agricura.ch/fr/engrais_azotes.htm  [janvier  2017].  
29 Renseignements en ligne d'Helvecura. Adresse consultée: http://www.helvecura.ch/fr/page -initiale  
[janvier  2017].  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 62 - 
 
  3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.50.   Ni la Suisse ni le Liechtenstein n'ont de législation spécifique sur les mesures contingentes, 
mais l'Accord de l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994, l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires, l'Accord sur les sauvegardes ainsi que d'autres 
accords du Cycle d'Uruguay sont légalement contraignants dans la mesure où ils ont été publiés 
dans le Recueil systématique des lois et ordonnances de la Suisse.30 Ni la Suisse n i le Liechtenstein 
n'ont appliqué de mesures contingentes.31 Le SECO est l'autorité compétente en matière d'enquête 
et d'application de mesures contingentes.  
3.51.   La Suisse s'est aussi réservé le droit d'utiliser la sauvegarde spéciale (SGS) pour 
l'agriculture a u titre de l'article 5 de l'Accord sur l'agriculture pour 1  176 lignes tarifaires, mais ne 
l'a invoquée pour aucun produit depuis 1999.32 
3.52.   Comme indiqué dans les précédents rapports, en cas d'urgence ou lorsque l'intérêt national 
est en jeu, la législation p révoit effectivement des modifications de droits de douane ou 
l'imposition de mesures non tarifaires.33 Ces dispositions n'ont toutefois jamais été utilisées.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions concernant les exportation s 
3.53.   En Suisse et au Liechtenstein, les procédures relatives aux exportations sont semblables à 
celles qui concernent les importations. Une déclaration d'exportation est exigée (à des fins 
statistiques) et les marchandises doivent être exportées dans un délai  d'un jour à compter de la 
présentation de la déclaration en douane. La déclaration doit être soumise par voie électronique 
par l'exportateur ou une personne agissant en son nom. Les marchandises livrées dans un 
entrepôt franc ou un entrepôt douanier doive nt être exportées dans les six mois suivant la 
présentation de la déclaration en douane.  
3.54.   La législation sur les règles d'origine non préférentielles applicables aux exportations 
revendiquant l'origine suisse ou du Liechtenstein figure dans l'Ordonnance sur  l'attestation de 
l'origine non préférentielle des marchandises du 9  avril 2008 (RS 946.31) et l'Ordonnance du DEFR 
sur l'attestation de l'origine non préférentielle des marchandises du 9  avril 2008 (RS 946.311) 
(section 3.1.3). L'Ordonnance 946.311 contie nt une liste des chambres de commerce au 
Liechtenstein et dans les cantons suisses qui exercent la fonction de bureaux de l'origine 
(annexe  1). 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation  
3.55.   Ni la Suisse ni le Liechtenstein n'appliquent de taxes, impos itions ou prélèvements à 
l'exportation. Les marchandises exportées sont exonérées de TVA et les spiritueux exportés 
peuvent bénéficier d'un remboursement du "droit de monopole".34 La Loi fédérale sur le tarif des 
douanes (article 5) prévoit un droit d'expor tation comme indiqué dans le tarif douanier (partie 2), 
dont le taux peut être modifié par le Conseil fédéral pour assurer l'approvisionnement national. Les 
47 lignes tarifaires (au niveau des positions à 8 chiffres) indiquées  dans la partie 2 du tarif 
douanier sont toutefois exonérées de droits d'exportation. Pour la plupart, ces lignes tarifaires 
couvrent les débris et déchets de métaux et de bois brut. En général, il n'y a pas de droit pour 
services douaniers, mais l'AFD peut percevoir un droit pour cert ains services , comme le 
dédouanement en dehors des horaires d'ouverture.  
                                                
30 Régime tarifaire GATT/O MC (RS 0.632.2).  
31 Documents de l'OMC: G/ADP/N/1/CHE/1 du 4  mai 1995, G/ADP/N/193/CHE du 23  décembre  2009, 
G/SCM/N/202/CHE du 23  décembre  2009, G/SCM/N/48/CHE du 7  juillet  1999.  
32 Système de gestion de l'information sur l'agriculture de l'OMC. Adresse cons ultée: 
http://agims.wto.org/  [janvier  2017].  
33 Voir par exemple: Loi fédérale sur le tarif des douanes du 9  octobre  1986 (RS 632.10), articles 7 
(intérêt national) et 11 (produits agricoles), et Loi fédérale sur les me sures économiques extérieures 
(RS 946.201), article premier  (urgences).  
34 Renseignements en ligne de l'AFD. Adresse consultée: 
"https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/information -companies/taxes -and-duties/exportation -from-switzerla
nd/refund -of-monopoly -tax--spirits -tax-.html" [février  2017].  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 63 - 
 
  3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.56.   La Suisse et le Liechtenstein appliquent des restrictions et prohibitions à l'exportation vers 
certains pays sur  la base de la politique étrangère et de sécurité, et à l'exportation de certains 
produits pour des raisons liées à la sûreté, la sécurité, l'environnement et le respect des 
conventions et traités internationaux. En outre, les opérations en capital et les opérations de 
paiement avec certaines régions économiques ainsi que les échanges avec des personnes, 
organisations ou institutions spécifiques peuvent être restreints. S'agissant des embargos à 
l'exportation, le Liechtenstein met en œuvre les résolut ions p ertinentes du Conseil de s écurité de 
l'ONU et s'aligne sur la Politique étrangère et de sécurité commune de l'UE (PESC).  
3.57.   Au titre de la Loi fédérale sur l'application de sanctions internationales du 22  mars 2002 
(RS 946.231), Le Conseil fédéral peut, par o rdonnance, appliquer des prohibitions et restrictions à 
l'importation et à l'exportation en s'appuyant sur le droit international, en particulier les décisions 
du Conseil de sécurité de l'ONU, de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe 
(OSCE), ou des principaux partenaires commerciaux de la Suisse. Les mesures en vigueur au titre 
de la Loi sont énumérées  sur le site Web du SECO.35 
3.58.   La Suisse et le Liechtenstein sont parties au Traité sur le commerce des armes qui énonce 
des critères juridiquement  contraignants concernant l'importation, l'exportation et le transfert 
d'armes conventionnelles telles que définies dans ce traité , entré e n vigueur pour les deux pays 
en 2015.  
3.59.   La Suisse participe à plusieurs arrangements  non contraignants dont l'Ar rangement de 
Wassenaar sur le contrôle des exportations d'armes classiques et de biens et technologies à double 
usage, le Régime de contrôle de la technologie des missiles, le Traité sur la non -prolifération des 
armes nucléaires et le Comité Zangger, le Gr oupe des fournisseurs nucléaires et le Groupe de 
l'Australie. Le Liechtenstein ne participe pas à ces arrangements mais applique leurs listes de 
contrôle des marchandises dans le cadre de ses contrôles à l'exportation.  
3.60.   Des contrôles à l'exportation de marc handises et de technologies sont généralement réalisés 
pour assurer le respect des accords internationaux auxquels la Suisse est partie. En Suisse, les 
fondements juridiques des contrôles à l'exportation d'armes et de biens à double usage sont la Loi 
fédérale sur le contrôle des biens utilisables à des fins civiles et militaires, des biens militaires 
spécifiques et des biens stratégiques (Loi sur le contrôle des biens) du 13  décembre  1996 
(RS 946.202), l'Ordonnance sur le contrôle des biens utilisables à de s fins civiles et militaires, des 
biens militaires spécifiques et des biens stratégiques (Ordonnance sur le contrôle des biens) du 
3 juin 2016 (RS 946.202.1),  qui concerne l'exportation, l'importation et le transit de ces biens,  la 
Loi fédérale sur le maté riel de guerre du 13  décembre  1996 (RS  514.51) et l'Ordonnance sur le 
matériel de guerre du 25  février  1998 (RS 514.511). L'Ordonnance sur le contrôle des biens a 
élargi les dispositions de la Loi sur le contrôle des biens pour inclure spécifiquement les p roduits 
nucléaires, les biens à double usage et les biens militaires faisant l'objet de mesures 
internationales de contrôle non contraignantes, les marchandises stratégiques visées par des 
accords internationaux et les marchandises soumises à des contrôles  nationaux à l'exportation.  
3.61.   En vertu  de la Loi fédérale sur le matériel de guerre, l'exportation et le transit de matériel 
de guerre pour des destinataires à l'étranger ne sont autorisés que s'ils ne sont pas contraires au 
droit international, aux obligati ons internationales et aux principes de la politique étrangère suisse 
(article 22).  
3.62.   En pratique, une entreprise ou une personne souhaitant exporter ou faire transiter des 
marchandises visées par la législation doit présenter une demande d'autorisation au S ecrétariat 
d'État à l'économie (SECO) pour examen. Le SECO conserve également le droit d'empêcher 
l'exportation de marchandises ne nécessitant pas de permis d'exportation s'il a des raisons de 
penser que ces dernières pourraient être utilisées pour l'élabo ration, la fabrication, l'utilisation, la 
transmission ou le déploiement d'armes de destruction massive.  
                                                
35 Voir 
"https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen.html " [janvier  2017].  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 64 - 
 
  3.63.   Sur la base de la Convention sur l'interdiction de la mise au point, de la fabrication, du 
stockage et de l'emploi des armes chimiques et sur leur dest ruction du 13  janvier  1993 
(RS 0.515.08) et de la Loi sur le contrôle des biens, l'Ordonnance sur le contrôle des produits 
chimiques utilisables à des fins civiles et militaires du 21  août 2013 (RS 946.202.21) réglemente  
l'importation, l'exportation, le transit et la production des produits chimiques énumérés  dans son 
annexe. Une autorisation peut être obtenue auprès du Conseil fédéral ou du SECO, selon le type 
d'activité faisant l'objet de la demande.  
3.64.   En vertu  de la Loi sur l'énergie nucléaire du 21  mars 2003 (RS 732.1), de l'Ordonnance sur 
l'énergie nucléaire du 10  décembre  2004 (RS 732.11) et de l'Ordonnance sur le contrôle des biens 
(article 3.2), la manutention (y compris l'importation, l'exportation et le courtage) de produits 
nucléaires ainsi que l'ex portation et le courtage de technologies et logiciels connexes requièrent 
une autorisation de l'Office fédéral de l'énergie.  
3.65.   Conformément à l'Ordonnance sur le contrôle des biens (article 3), une autorisation du 
SECO est exigée pour l'exportation des matér iels pour l'industrie nucléaire énumérés  ainsi que des 
technologies et logiciels connexes.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.66.   La Suisse a supprimé les subventions à l'exportation de produits agricoles de base en 2010, 
mais les exportations de produits a gricoles transformés peuvent bénéficier de subventions à 
l'exportation au titre de la Loi fédérale sur l'importation et l'exportation de produits agricoles 
transformés du 13  décembre  1974 (RS 632.111.72) (section 4.1). Même si le Liechtenstein n'a pas 
de régime de subventionnement des exportations, ses exportateurs peuvent bénéficier des 
subventions à l'exportation accordées par la Suisse.  
3.67.   Switzerland Global Enterprise (autrefois l'Office suisse d'expansion commerciale ) ou S-GE, 
un organisme à but non lucra tif relevant du SECO, est chargé e de soutenir les PME tournées vers 
l'exportation en Suisse et au Liechtenstein en les aidant à exporter leurs produits. Par 
l'intermédiaire de 21 bureaux de représentation, appelés Swiss Business Hubs, S-GE fournit des 
renseignements, des conseils et des services de commercialisation. S-GE met également en œuvre 
le programme "Cleantech" à l'intention des entreprises produisant des marchandises et services 
jugés bénéfiques pour  la protection et la préservation des ressources naturelles. La contribution 
totale de la Confédération aux activités de promotion des exportations de S-GE s'est élevée à 
21 millions de francs suisses  en 2014 et 2015, soit environ la moitié des revenus annuels totaux 
de l'organisme . 
3.2.5   Financement, assuranc e et garanties à l'exportation  
3.68.   Outre les financements, assurances et garanties à l'exportation fournis par le secteur privé, 
le Système suisse d'assurance contre les risques à l'exportation (SERV) , qui relève de la 
Confédération suisse,  offre une protectio n contre le non -paiement, facilite le financement des 
exportations et aide les entreprises à maintenir leurs liquidités. Le fonctionnement du SERV est 
régi par la Loi fédérale sur l'Assurance suisse contre les risques à l'exportation du 
16 décembre  2005 (R S 946.10) et l'Ordonnance sur l'Assurance suisse contre les risques à 
l'exportation du 25  octobre  2006 (RS 946.101) , qui disposent ce qui suit:  
 le SERV devrait compléter et non remplacer l'assurance fournie par le secteur privé, en 
couvrant des risques que  ne couvre pas le secteur privé ou pour lesquels l'offre 
d'assurance est inadéquate;  
 le SERV devrait être économiquement viable et ne devrait pas faire supporter de coûts à 
long terme à la Confédération suisse; et  
 le SERV devrait respecter les objectifs de politique étrangère  concernant l'environnement, 
le développement, les droits de l'homme, la démocratie, etc.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 65 - 
 
  3.69.   Par ailleurs, le site Web du SERV indique que ce système est conforme à l'Arrangement de 
l'OCDE sur les crédits à l'exportation bénéficiant d'un s outien public et aux principes directeurs de 
l'Union de Berne.36 
3.70.   Pour bénéficier d'une assurance à l'exportation accordée par le SERV, l'exportateur doit 
avoir un bureau enregistré en Suisse et être inscrit au Registre du commerce, l'acheteur doit être 
domicilié en dehors de  la Suisse et les marchandises ou services exportés doivent être d' origine 
suisse ou, dans la plupart des cas, afficher une teneur en éléments d'origine étrangère de 50 % 
maximum.  
3.71.   La Loi et l'Ordonnance ont été modifiées en 2014 et les mod ifications ont pris effet le 
1er janvier  2016. Les principales modifications ont confirmé les mesures temporaires prises en 
2009 et 2011 pour élargir la gamme de produits visés et la couverture de l'assurance. Au titre des 
modifications, le Conseil fédéral  peut autoriser le SERV à réaménager ses dettes. Par ailleurs, le 
SERV peut fournir des garanties de "bonds", une assurance de crédit de fabrication, une assurance 
de confirmation d'accréditif et des garanties de refinancement (tableau 3.13). Le 
1er septem bre 2011, le SERV a lancé un nouveau barème de primes basé sur l'Arrangement de 
l'OCDE sur les crédits à l'exportation bénéficiant d'un soutien public.37 
Tableau 3.13 Produits d'assurance fournis par le SERV,  2016  
 Taux de 
couverture  Risques couverts  
Exportateurs  
Assurance de crédit fournisseur  95% Risque politique, risque de transfert, risque de force majeure, 
risque économique  
Assurance du risque de 
fabrication  95% Risque politique, risque économique  
Assurance de garantie 
contractuelle  95% Risque politique, risque de force majeure  
Garantie de "bonds"  100%  Non-paiement de l'institution accordant le crédit à 
l'exportation  
Assurance du risque de 
confiscation  95% Risque politique, risque de force majeure  
Assurance globale  .. Risque politique, risque de transfert, risque de force majeure, 
risque économique  
Assurance de service  95% Risque politique, risque de transfert, risque de force majeure, 
risque économique  
Institutions financières  
Assurance de cré dit de 
fabrication  95% Défaut de paiement de l'exportateur à l'institution financière  
Assurance de crédit acheteur  95% Risque politique, risque de transfert, risque de force majeure, 
risque économique  
Assurance de confirmation 
d'accréditif  95% Risque pol itique, risque de transfert, risque de force majeure, 
risque économique  
Garantie de refinancement  100%  Non-paiement de l'institution accordant le crédit à 
l'exportation  
.. non disponible.  
Source:  SERV. Adresse consultée: http://www.serv -ch.com/en/  [octobre  2016].  
3.72.   Les engagements nets du SERV ont régulièrement augmenté entre 2012 et 2015 (de 
8 195 millions de francs suisses  à 10 494 millions de francs suisses ). Si le SERV a réalisé un 
bénéfice d'exploitation toute s les années, sauf une, en 2011 son déficit d'exploitation s' élevait à 
55 millions de francs suisses , par rapport à des bénéfices d'exploitation de 111 millions de francs 
suisses  en 2014 et de 59 millions de francs suisses  en 2015.38 
                                                
36 Renseignements en ligne du SERV. Adresse consultée: 
http://www.serv -ch.com/en/organisation/legal -framework -conditions/  [janvier  2017].  
37 Renseignements en ligne du SERV. Adresse consultée: "http://www.serv -
ch.com/en/premiums/premium -composition/ " [janvier  2017].  
38 Autorités suisses et rapports annuels du SERV. Adresse consultée: 
http://www.serv -ch.com/en/organisation/about -serv/ [janvier  2017].  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 66 - 
 
  3.3  Mesures visant la produ ction et le commerce  
3.3.1   Impôts intérieurs  
3.3.1.1   Impôt sur les bénéfices des sociétés  
3.73.   En Suisse, les bénéfices des sociétés sont imposés aux niveaux fédéral, cantonal et 
communal.39 L'impôt fédéral est perçu au taux uniforme de 8,5 % des bénéfices nets.40 Les taux 
des impôts cantonaux sont déterminés par les cantons eux -mêmes et varient entre 5,9 % et 16 % 
des bénéfices nets, et entre 0,05 % et 0,3 % de l'actif net des entreprises.  
3.74.   La pratique des cantons suisses qui consiste à accorder un traitement fiscal privilégié aux 
bénéfices réalisés à l'étranger par les sociétés de portefeuille, les sociétés de domiciliation et les 
sociétés à capital mixte exerçant des activités à l'échelle internationale (pratique dite du "ring 
fencing") a été critiquée par l'OCDE et par l'UE. Le 17  juin 2016, le Parlement fédéral suisse  a 
adopté une troisième série de mesures dans le cadre de la réforme de l'imposition des entreprises  
(RIE III ) qui portent spécifiquement sur la question du "ring fencing". Toutefois, la RIE III a été 
rejeté e par vota tion populaire le 12  février  2017. Le Conseil fédéral  analysera le résultat de la 
votation et élaborera un nouveau projet de réforme.  
3.75.   Le Liechtenstein perçoit un impôt de 12,5 % sur les bénéfices nets de toutes les sociétés 
exerçant des activités économique s (tableau 3.14). Les entreprises publiques qui n'exercent pas 
d'activités économiques, les institutions de retraite professionnelle et les personnes morales 
exerçant exclusivement des activités caritatives sont exonérées d'impôt. La Loi fiscale  de 2010 
contient une disposition sur les "structures patrimoniales privées" n'exerçant pas d'activités 
économiques.41 La mise en œuvre de certaines prescriptions du plan d'action de l'OCDE sur 
l'érosion de la base d'imposition et le transfert des bénéfices (BEPS)  a impliqué plusieurs 
modifications de la Loi fiscale. Ces modifications ont été adoptées par le Parlement en 
novembre  2016 et sont entrées en vigueur le 1er janvier  2017.  
Tableau 3.14 Liechtenstein: impôts sur les sociétés et principaux autres impôts, 
janvier  2016  
Assiette fiscale  Taux d'imposition ordinaires  
Impôt sur les bénéfices des sociétés (annuel): bénéfices 
annuels nets  12,5% (minimum 1  200 FS) 
Structures patrimoniales privées  1 200 FS  
Taxe sur la con stitution de société: formation de capital social 
(applicable seulement lorsque les dispositions suisses sur les 
droits de timbre ne s'appliquent pas)  Capital > 1  000 000 de FS: 1%  
Capital > 5  000 000 de FS: 0,5%  
Capital > 10  000 000 de FS: 0,3%  
Impôt sur  les gains immobiliers (par transaction – vente de 
biens immobiliers situés au Liechtenstein)  Maximum 24%  
Impôt sur le revenu des personnes physiques (revenu mondial)  Maximum 24%  
Impôt sur le patrimoine net (actifs nets mondiaux)  Maximum 0,96%  
Revenus l iés à la propriété intellectuelle  80% des revenus nets sont exonérés d'impôt  
Note:  La disposition sur les revenus liés à la propriété intellectuelle (IP Box) a été abolie pour les nouveaux 
requérants avec prise d'effet au 1er janvier  2017. Les bénéficiair es actuels peuvent continuer 
d'utiliser l'IP Box pendant encore 4 ans. 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités du Liechtenstein.  
3.3.1.2   Impôts indirects  
3.76.   La Suisse et le Liechtenstein appliquent certains impôts indirects qui sont aussi prélevés sur 
les importations, notamment la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), mais aussi une taxe sur les 
                                                
39 Dans la grande majorité des cantons, les communes prélèvent elles -mêmes l'impôt sur les revenus 
des sociétés. Dans certains cantons, elles ne le prélèvent pas mais contrib uent aux recettes du canton, ou alors 
le canton prélève une surtaxe pour les communes.  
40 L'impôt est calculé sur la base des bénéfices nets d'impôt; au niveau fédéral, le taux d'imposition 
effectif est de 7,83 % des bénéfices nets.  
41 L'Autorité de surveilla nce de l'AELE a confirmé que cette disposition était compatible avec la 
législation de l'EEE. Renseignements en ligne de l'Autorité de surveillance de l'AELE. Adresse consultée: 
http://www .eftasurv.int/media/decisions/44 -11-COL.pdf . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  véhicules automobiles , une taxe à la consommation sur les huiles et combustibles minéraux, une 
taxe sur le CO2 visant les combustibles fossiles, un impôt sur les com posés organiques volatils  
(COV) et des impôts sur le tabac et les boissons alcooliques (bière et spiritueux). Le Liechtenstein 
applique un droit d'accise sur le sel, alors que la Suisse applique un droit de monopole.42 En 
Suisse, la TVA est une source impor tante de recettes publiques, puisqu'elle représente environ un 
tiers des recettes fédérales totales.43 Parmi les autres impôts, l' impôt sur les huiles minérales  et 
l'impôt sur le tabac constituent les principales sources de recettes (graphique 1.3).  
3.3.1.2.1   TVA 
3.77.   La TVA est prélevée sur les marchandises et les services importés et de fabrication 
nationale.44 Pour les marchandises importées, elle s'applique à la valeur des marchandises, droits 
de douane compris; pour les services importés, elle s'applique au "coût des s ervices rendus". La 
Suisse et le Liechtenstein constituent un espace commun aux fins de l'application de la TVA.45 
3.78.   La taxe sur la valeur ajoutée a été introduite en 1995 pour remplacer une taxe sur la vente 
au détail de marchandises. Le taux général a été f ixé à 6,5 % et il existe un taux moins élevé 
(2,0%) qui s'applique principalement aux produits alimentaires. Un taux spécial visant les services 
d'hébergement (3 %) a pris effet le 1er octobre  1996. Les recettes additionnelles issues des 
hausses ultérieures des taux de TVA, dont la plus récente a été approuvée en 2009, sont réservées 
à des fins particulières.46 Les taux de TVA actuels, en vigueur depuis le 1er janvier  2011, sont 
applicables jusqu'au 31  décembre  2017. Les exemptions de l'application de la loi s ont limitées 
(tableau  3.15). Un taux nul est appliqué aux exportations et à l'or utilisé à des fins 
d'investissement.  
Tableau 3.15 Taux de TVA  
Produits visés  Taux  
La plupart des marchandises et des services  8% 
Taux réduit applicable à certaines marchandises, dont les suivantes: eau amenée par des 
conduites; denrées alimentaires et additifs; bétail, volaille et poisson; céréales; aliments pour 
animaux, acides destinés à l'ensilage et litières pour animaux; e ngrais, préparations 
phytosanitaires, paillis et autres matériaux de couverture végétaux (produits hachés, copeaux de 
bois, écorces d'arbres, etc.); médicaments; journaux, revues, livres et autres imprimés; 
prestations de services fournies par les sociétés  de radio et de télévision; événements culturels et 
sportifs; et prestations dans le domaine de l'agriculture aux fins de la production naturelle (Loi sur 
la TVA, article 25, paragraphe 2 a))  2,5%  
Taux spécial applicable aux services d'hébergement jusqu'a u 31 décembre  2017 3,8%  
Biens en petite quantité d'une valeur insignifiante; organes humains importés par des institutions 
médicalement reconnues; certains biens admis sur le territoire suisse en franchise de droits de 
douane; biens importés par les compa gnies aériennes dans le cadre de livraisons; biens importés 
pour admission temporaire ou pour perfectionnement actif ; électricité et gaz naturel amenés par 
des conduites (Loi sur la TVA, article 53)  Exemptés  
Source:  Renseignements compilés par le Secrétar iat de l'OMC sur la base de la Loi fédérale  du 
2 septembre  1999 régissant la taxe sur la valeur ajoutée  (RS 641.20), de l' Ordonnance régissant la 
taxe sur la valeur ajoutée  (RS 641.201) et des remarques de l' Administration fédérale des douanes  
sur la taxe sur la valeur ajoutée. Adresse consultée: 
http://www.ezv.admin.ch/dokumentation/04032/04924/index.html?lang=en . 
                                                
42 Le montant de ce droit (par tonne) varie en fonction de l'utilisation finale; il est de 175 francs suisses 
pour le sel de cuisine, de 1 franc suisse pour le sel de voirie, de 0,94 franc suisse pour le sel à u sage industriel 
et de 5 francs suisses pour le sel destiné à d'autres usages.  
43 Pendant la période 2013 -2015, les recettes issues de la TVA ont été relativement stables et se sont 
élevées à environ 22,5  milliards de francs suisses par an.  
44 En mai  2015, pr ès de 367  000 entreprises étaient enregistrées aux fins du paiement de la TVA.  
45 Les vallées de Samnaun et de Sampuoir ne font pas partie du territoire douanier de la Suisse; par 
conséquent, la Loi sur la TVA s'applique uniquement aux services. Toutefois, les communes de Samnaun et de 
Valsot doivent dédommager le gouvernement fédéral de la perte de recettes liée au fait que la TVA ne 
s'applique pas aux marchandises.  
46 Les hausses du 1er janvier  1999 et du 1er janvier  2001 visai ent à financer l'assurance vieillesse et 
survivants, pour la première, et d'importants projets de construction de chemins de fer, pour la seconde. La 
hausse la plus récente a été appliquée en vue de financer le régime d'assurance invalidité. Au Liechtenstein, les 
recettes issues de la TVA ne sont pas réservées à des fins particulières.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 68 - 
 
  3.3.1.2.2   Droits d'accise  
3.79.   Les véhicules automobiles importés et de fab rication nationale sont assujettis à un droit de 
4%. En principe, la base de calcul est la même que pour la taxe sur la valeur ajoutée. Les voitures 
électriques et les véhicules automobiles pour personnes handicapées sont exemptés de ce droit. Le 
droit de 4% ne s'applique pas aux véhicules automobiles de plus de 3,5 tonnes, qui sont assujettis 
à une redevance sur le trafic des poids lourds.  
3.80.   Les huiles et combustibles minéraux sont imposés conformément à la Loi du 21  juin 1996 
sur l'imposition des huiles min érales  (RS 641.61). L'impôt en question, qui inclut une surtaxe sur 
les carburants pour moteurs, varie selon les produits et leur utilisation finale. Son montant (par 
litre) s'élève par exemple à 0,7587  franc suisse pour le diesel, à 0,7312 franc suisse po ur l'essence 
sans plomb et à 0,003 franc suisse pour l'huile de chauffage extralégère. Les carburants pour 
moteurs utilisés dans l'agriculture, la sylviculture, la pêche professionnelle ou l'extraction de pierre 
de taille naturelle par des sociétés de tran sport agréées ou (depuis le 1er octobre  2016) par les 
dameuses de pistes sont assujettis à des taux réduits. Les aéronefs peuvent être exemptés de cet 
impôt. Depuis juillet  2008, les biocarburants (par exemple le biogaz, le bioéthanol, le biodiesel ou 
les huiles végétales ou animales) bénéficient eux aussi d'un abattement fiscal (pouvant aller 
jusqu'à 0,72 franc suisse par litre), à condition qu'ils soient produits conformément aux 
prescriptions minimales établies sur les plans écologique et social.  
3.81.   La taxe sur le CO2, qui est entrée en vigueur le 1er janvier  2008, vise à réduire l'utilisation 
des combustibles fossiles et donc les émissions de CO2 qui en découlent. Initialement fixé à 
12 francs suisses par tonne de CO2, le montant de cette taxe a progressive ment augmenté pour 
s'établir à 60 francs suisses par tonne en 2014 et on s'attendait à de nouvelles hausses en 2016 et 
2018, en fonction du degré de réalisation des objectifs de réduction des émissions de CO2 qui 
déclenche l'augmentation  de la taxe. Confor mément à la législation47, cette taxe ne peut dépasser 
120 francs suisses par tonne de  CO2. Depuis le 1er janvier  2016, elle est de 84 francs suisses par 
tonne de CO2, soit, par exemple, 216,70 francs suisses par tonne de gaz naturel ou 222,60 francs 
suisse s pour 1  000 litres d'huile de chauffage extralégère (à 15  °C). Les secteurs à forte 
consommation d'énergie sont exemptés de la taxe sur le CO2, à condition qu'ils participent au 
système d'échange de quotas d'émission  (SEQE) de la Suisse ou s'engagent autr ement à réduire 
leurs émissions (secteurs hors SEQE).  
3.82.   L'impôt sur les composés organiques volatils  (COV) a pour but d'inciter à réduire l'utilisation 
de ces substances dans des produits tels que les peintures, les vernis et diverses solutions de 
nettoyage.48 Il est perçu sur les produits importés et de fabrication nationale. Pour les produits 
importés, il est généralement prélevé au moment de l'importation et la quantité de COV présente 
dans les produits concernés doit être indiquée dans la déclaration d'imp ortation. Cet impôt est de 
3 francs suisses par kilogramme. Les produits peuvent en être exemptés s'ils sont utilisés de telle 
façon que les substances ne sont pas libérées dans l'environnement ou s'ils sont destinés à être 
exportés. L'impôt sur les COV a été conçu de manière à ne pas fausser la concurrence 
transfrontières. Les recettes qu'il génère, soit environ 120 millions de francs suisses par an, sont 
redistribuées à parts égales à la population par l'intermédiaire des compagnies d'assurance 
maladie.49 
3.83.   L'impôt sur le tabac est perçu sur les cigarettes, cigares et autres produits du tabac, 
importés ou de fabrication nationale.50 Il peut prendre la forme d'un droit composite ou d'un taux 
ad valorem . Pour les cigarettes, le droit composite s'élève à 118,32 f rancs suisses pour 
                                                
47 Loi fédérale du 23  décembre  2011 sur la réduction des émissions de CO 2 (RS 641.71) et Ordonnance 
du 30  novembre  2012 sur la réduction des émissions de CO 2 (RS 641.711).  
48 Une liste positive des COV soum is à cet impôt peut être consultée (en français) à l'adresse suivante: 
http://www.ezv.admin.ch/pdf_linker.php?doc=voc_stoff_positivliste_f&lang=fr . 
49 Cette tâche a é té confiée aux compagnies d'assurance maladie car ce type d'assurance est obligatoire 
pour toutes les personnes qui résident en Suisse. Une partie des recettes tirées de la taxe sur le CO 2 est 
également redistribuée de cette manière. Renseignements en lign e de l'Office fédéral de l'environnement. 
Adresse consultée (en français): 
http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.htm l?lang=fr&msg -id=39100 . 
50 Près de 97 % des recettes tirées de l'impôt sur le tabac en 2015 provenaient de l'imposition des 
cigarettes.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 69 - 
 
  1 000 cigarettes plus un taux ad valorem  équivalant à 25 % du prix de vente au détail.51 En outre, 
chaque cigarette vendue est assujettie à deux taxes de 0,0013 franc suisse chacune en faveur du 
fonds de financement du tabac indigène (SOTA ) et du Fonds de prévention du tabagisme , 
respectivement.52 Tous les importateurs de produits du tabac doivent être enregistrés auprès du 
Service de l'impôt sur le tabac et sur la bière, qui relève de la Direction générale des douanes . 
Pour pouvoir s'enregi strer, les requérants doivent être domiciliés en Suisse ou avoir leur 
établissement principal en Suisse. Ils doivent également déposer une déclaration d'utilisation finale 
(revers ) confirmant qu'ils s'engagent à respecter la réglementation commerciale.  
3.84.   S'agissant de l'imposition des boissons alcooliques, la bière importée et la bière de 
fabrication nationale sont imposées conformément à la Loi fédérale du 6  octobre  2006 sur 
l'imposition de la bière  (RS 641.411) et un droit de monopole est perçu sur les alco pops et les 
spiritueux distillés (tableau 3.16). Le montant de l'impôt sur la bière est calculé d'après le degré de 
la bière, sur la base de la teneur en moût d'origine (exprimée en degrés Plato), et le droit de 
monopole frappant les autres boissons alcool iques est directement lié à la teneur des produits en 
alcool pur .53 Les produits alimentaires contenant de l'alcool sont imposés au taux applicable au 
produit alcoolique qu'ils contiennent. L'éthanol à usage industriel (dénaturé) et les vins, autres que 
le vin doux et le vermouth, sont exonérés d'impôt en Suisse et au Liechtenstein. Le taux de l'impôt 
sur la bière n'a pas changé depuis 2007 et le droit de monopole visant les autres boissons 
alcooliques n'a pas changé depuis 1999.  
Tableau 3.16 Imposition des boissons alcooliques  
Produit  Unité  Taux d'imposition 
(FS) Fondement 
juridique  Organisme responsable  
Spiritueux distillés  LAP 29,00  RS 680  Régie fédérale des alcools  
Vin doux et vermoutha LAP 14,50  RS 680  Régie fédérale des alcools  
Alcopopsb LAP 116,00  RS 680  Régie fédérale des alcools  
Éthanol destiné à la consommation  LAP 29,00  RS 680  Régie fédérale des alcools  
Éthanol à usage industriel   0 RS 680  Régie fédérale des alcools  
Bière légère (jusqu'à 10,0  °P) hl 16,88  RS 641.411, 
RS 817.0  Administration fédérale 
des douanes  
Bière normale ou spéciale (de 10,1 à 
14,0 °P) hl 25,32  RS 641.411, 
RS 817.0  Administration fédérale 
des douanes  
Bière forte (plus de 14  °P) hl 33,76  RS 641.411, 
RS 817.0  Administration f édérale 
des douanes  
Vin naturel d'un titre alcoométrique 
volumique n'excédant pas 18%c  0 RS 817.0  Office fédéral de 
l'agriculture  
Note:  "LPA" signifie "litre d'alcool pur" et "hl" signifie "hectolitre".  
a Y compris les vins de fruits, de baies et d'autr es matières premières (d'un titre alcoométrique 
volumique compris entre 15% et 22%; ex SH 2206); les spécialités de vin, vins doux et mistelles 
(d'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 22%; ex SH 2204.21.50 et 2204.29.50); et les 
vermouths et aut res vins de raisins frais (d'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 22%; 
SH 2205). Les vins doux ayant une teneur minimale en sucre de 45 g/l et un titre alcoométrique 
volumique compris entre 15% et 18% ne sont pas assujettis au droit de monopole.  
b Boissons alcoolisées sucrées qui sont composées d'un mélange de spiritueux et de limonade, de jus 
de fruits ou d'autres boissons contenant ou non de l'alcool.  
c La Loi fédérale  du 9 octobre  1992 sur les denrées alimentaires et les objets usuels  (RS 817. 0) définit 
ce qu'est un vin naturel. En cas de doute, la Régie fédérale des alcools s'appuie sur des analyses de 
laboratoire pour déterminer si une boisson alcoolique est imposable ou non.  
Source:  Renseignements en ligne de la Régie fédérale des alcools. A dresse consultée: 
https://www.eav.admin.ch/eav/fr/home/themen/steuersaetze.html ; et renseignements en ligne de 
l'Administration fédérale des douanes. Adresse consultée: 
http://www.ezv.admin.ch/pdf_linker.php?doc=Tares_Monopolgebuehren&lang=fr . 
3.85.   Comme il est indiqué au paragraphe 3.13, les modifications apportées en 2016 à la Loi 
fédérale sur l'a lcool font peu à peu évoluer le régime actuel; cette évolution inclut la privatisation 
                                                
51 L'élément spécifique a augmenté depuis le dernier examen, puisqu'il était alors de 114,94 francs 
suisses pour 1  000 uni tés; le taux ad valorem  demeure inchangé.  
52 Le SOTA est une société d'achat de tabac cultivé sur le territoire national. En 2015, le tabac national 
représentait 3,2 % du tabac utilisé par les fabricants suisses de produits du tabac.  
53 Le droit de monopole n e s'applique pas aux boissons d'un titre alcoométrique volumique inférieur ou 
égal à 1,2 %. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  d'Alcosuisse, une réforme fiscale et la libéralisation du marché de l'éthanol. La Régie fédérale des 
alcools  sera bientôt intégrée à l' Administration fédérale des douane s. 
3.3.2   Incitations et autres formes d'aide  
3.86.   La Loi fédérale  du 5 octobre  1990 sur les aides financières et les indemnités  (RS 616.1) 
établit un cadre pour l'octroi de subventions au niveau fédéral et énonce en particulier les critères 
d'admissibilité et les pro cédures générales.54 L'aide est principalement fournie sous la forme de 
transferts financiers et d'exonérations fiscales. L'article 5 de la Loi prévoit que le Conseil fédéral 
doit examiner périodiquement, c'est -à-dire au moins tous les six ans, les subventi ons accordées 
par le gouvernement fédéral afin de garantir l'efficience et l'efficacité de chaque programme. Dans 
son rapport publié en mai  2008, le Conseil fédéral a examiné 228 programmes de subventions 
(sur 361). Il recommandait l'abrogation ou la révis ion de 70 programmes dont il avait été constaté 
qu'ils n'avaient plus lieu d'être en raison de changements structurels ou qu'ils étaient devenus 
inefficaces dans la réalisation de leurs objectifs déclarés.  
3.87.   Le rapport du Conseil fédéral publié en 2008 a été  le dernier du genre. En septembre  2014, 
le Parlement a modifié les prescriptions de la Loi fédérale sur les aides financières et les 
indemnités relatives à l'établissement de rapports. Le processus d'examen des subventions a été 
simplifié, mais n'en reste  pas moins rigoureux. Chaque année depuis 2014, un des sept 
départements fédéraux examine ses subventions. Ainsi, toutes les subventions accordées par le 
gouvernement fédéral sont examinées au cours d'un cycle de six ans. Le Conseil fédéral présente 
les ré sultats de chaque examen annuel dans les états financiers de l'État suisse. Ce nouveau 
processus n'a en rien modifié l'objectif de l'examen, qui est toujours de garantir l'efficience et 
l'efficacité des différents programmes, comme indiqué plus haut.  
3.88.   L'Adm inistration fédérale tient une base de données sur les dépenses relatives à environ 
300 subventions fédérales.55 Plus de 37 milliards de francs suisses ont été versés en 2015, 
principalement en faveur de programmes de sécurité sociale (47 %), de la formation  et de la 
recherche (17 %) et des transports (14 %). Environ 3 % des dépenses totales ont bénéficié aux 
programmes administrés par le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) . 
3.89.   Les notifications présentées par la Suisse à l'OMC au titre de l'article XVI:1 du GAT T de 
1994 et de l'article 25 de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires donnent des 
renseignements sur les subventions accordées à l'agriculture et à l'industrie. Les programmes de 
subventions destinés aux secteurs autres que l'agricultu re (y compris la sylviculture) visés par les 
notifications les plus récentes de la Suisse sont résumés dans le tableau 3.17.  
Tableau 3.17 Aides fédérales, 2010 -2015  
(Millions de FS, sauf indication contraire ) 
Programme/branche 
d'activité  Dépenses   Législation  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015   
Mesures en application de la politique régionale   Article 4 de la Loi fédérale du 
6 octobre  1995 sur l'aide en faveur 
des zones économiques en 
redéploiement  (Recueil off iciel du 
droit fédéral  2006 4301), 
Ordonnance fédérale  (Recueil officiel 
du droit fédéral 4305) et Ordonnance 
fédérale du 12  juin 2002 (Recueil 
officiel du droit fédéral 2007 6907)  Garanties des crédits 
d'équipement  28,8 23,3 13,1 8,5 4,2 0,5 
Pertes sur  les garanties  0,9 0,4 4,7 0 0 0 
Aide aux PME du secteur des arts et métiers   Loi fédérale du 6  octobre  2006 sur 
les aides financières aux 
organisations de cautionnement en 
faveur des petites et moyennes 
entreprises  (RS 951.25)  Volume des prêts 
accordés  214,5  210,7  218.2  227,0  238,2  244,5  
Nombre de 
cautionnements  1 654  1 653  1 660  1 694  1 745  1 749  
                                                
54 Des subventions sont aussi accordées par les autorités infrafédérales.  
55 Les données sur les dépenses peuvent être recherchées par thème, département ou poste budg étaire. 
La base de données est accessible (en allemand ou en français) à l'adresse suivante: 
"http://www.data.efv.admin.ch/subventio nen/f/dokumentation/finanzpolitik_grundlagen/subv_subvueberpruef
ung.php ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  Programme/branche 
d'activité  Dépenses   Législation  
 2010  2011  2012  2013  2014  2015   
Aide aux régions de montagne et aux zones rurales   Loi fédérale du 25  juin 1976 sur 
l'octroi de cautionnements et de 
contributions au service de l'intérêt  
dans les régions de montagne et le 
milieu rural en général  (RS 901.2). 
L'Ordonnance  du 28  novembre  2007 
sur la politique régionale  définit le 
milieu rural (RS  901.021)  Pertes sur les prêts 
cautionnés  0,6 1,3 0,2 0,4 0,1 0,1 
Ensemble des 
engagements féd éraux 
(montant total)  14,6 9,7 7,4 5,3 4,1 3,3 
Contributions au service 
de l'intérêt  0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Politique environnementale    
Remboursement de la 
taxe sur le CO 2 dans 
certains secteurs 
économiques  s.o. s.o. s.o. 43 47,4 .. Article 31 de la  Loi fédérale  du 
23 décembre  2011 sur la réduction 
des émissions de CO2 
Sylviculture  130 120 131 140 138 .. Loi fédérale du 4 octobre  1991 sur 
les forêts  (RS 921) et Ordonnance 
fédérale sur les forêts  (RS 921.01)  
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
Sourc e: Documents de l'OMC G/SCM/N/220/CHE du 24  juin 2011, G/SCM/N/253/CHE du 21  juin 2013 et 
G/SCM/N/284/CHE du 13  juillet  2015; et renseignements communiqués par les autorités suisses. 
Les données concernant le secteur de la sylviculture peuvent être consult ées à l'adresse suivante: 
https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/forets.html  (en allemand ou en français).  
3.90.   La Loi fédérale du 6 octobre  2006 sur la politique régionale (RS 901. 0) a lancé la Nouvelle 
politique régionale , dont la première phase de programmation couvrait la période 2008 -2015.56 
Cette politique prévoit un  allégement fiscal pour les projets menés par des entreprises privées 
dans les régions montagneuses, rurales et fr ontalières et dans les zones dotées de structures 
particulières. Pour être admissibles au bénéfice d'une aide, les projets doivent être innovants et 
permettre de maintenir ou de développer l'emploi local. U n allé gement fiscal total ou partiel est 
accordé p our une durée maximale de dix ans aux entreprises manufacturières ou aux sociétés de 
services dont les activités sont étroitement liées au processus de fabrication. L 'allégement fiscal 
prend la forme d'un montant absolu (plutôt que d'un pourcentage) avec p rise d'effet au 
1er juillet  2016. La durée maximale des garanties sur les crédits d'équipement accordées en vertu 
de l'ancienne législation (Loi fédérale du 6  octobre  1995) était de huit ans; les dernières garanties 
de ce type sont donc arrivées à expirati on en 2016.  
3.91.   D'après Regiosuisse, sur la période 2008 -2014, le gouvernement fédéral a contribué 
financièrement à plus de 1  500 projets dans le cadre de la Nouvelle politique régionale au moyen 
de subventions non remboursables, pour un montant total de 220 m illions de francs suisses.57 Un 
montant additionnel de 315 millions de francs suisses a été versé sous la forme de crédits 
(remboursables) en faveur de 320 autres projets. Le montant des fonds versés par les cantons 
était équivalent à celui des contribution s fédérales. Les subventions ont été complétées par des 
capitaux investis par le secteur privé et les communes.58 
3.92.   En 2012, la Confédération et les cantons ont établi un groupe de travail ("NRP 2016+") 
chargé d'évaluer les résultats de la première phase et d 'élaborer un nouveau programme pour la 
période 2016 -2023. La deuxième phase vise principalement à aider le secteur manufacturier, qui 
repose en partie sur les systèmes d'innovation régionaux, et le secteur du tourisme. Un 
programme spécial d'"incitation" a  été élaboré en faveur du secteur du tourisme pour la période 
2016-2019. Le Parlement a approuvé le versement d'une contribution fédérale de 230 millions de 
francs suisses au Fonds de développement régional pour la période en cours de huit ans.  
3.93.   La Suisse p articipe à la Coopération territoriale européenne par l'intermédiaire des 
programmes Interreg, ESPON et URBACT, qui s'inscrivent dans le cadre de la politique régionale de 
                                                
56 Chaque phase de programmation est divisée en deux cycles de mise en œuvre de quatre ans.  
57 Renseignements en ligne de Regiosuisse. Adresses consultées: "http://archive.regiosuisse.ch/news -
agenda -en/news/die -neue-regionalpolitik -ist-gefragt?set_language=en " et "http://archive.regiosuisse.ch/new -
regional -policy/new -regional -policy -nrp/docs/regionalpolitik/regios -nrp-bilanz.pdf ". 
58 Le secteur privé a contribué pour 44 à 66 % aux projets d'in vestissement.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 72 - 
 
  l'UE pour 2014 -2020. Cette participation ajoute une dimension transfrontières, trans nationale et 
interrégionale à la Nouvelle politique régionale  de la Suisse.  
3.94.   Conformément à la Loi fédérale du 25  juin 1976 sur l'octroi de cautionnements et de 
contributions au service de l'intérêt dans les régions de montagne et le milieu rural en général  
(RS 901.2), la Confédération accorde des subventions à la Coopérative suisse de cautionnement 
pour les arts et métiers  qui, quant à elle, octroie des cautionnements en faveur des petites et 
moyennes entreprises. Ce programme prévoit également des contribu tions au service de l'intérêt 
pour les prêts à moyen et à long terme contractés par ces entreprises pour financer leur fonds de 
roulement. Les versements se font uniquement au profit des établissements qui sont rentables ou 
dont le développement est très p robable et qui ne bénéficient pas déjà d'une quelconque aide de la 
part de la Confédération. Le programme a une durée limitée.  
3.95.   La Loi fédérale  du 23  décembre  2011 sur la réduction des émissions de CO 2 (RS 641.71) 
prévoit que les secteurs à forte consommati on d'énergie peuvent être exemptés de la taxe suisse 
sur le CO 2 à condition qu'ils participent au système d'échange de quotas d'émission  (SEQE) de la 
Suisse59 ou qu'ils s'engagent à réduire leurs émissions (secteurs hors SEQE). Les grandes 
entreprises qui é mettent beaucoup de gaz à effet de serre doivent obligatoirement participer au 
SEQE, alors que la participation des moyennes entreprises se fait sur la base du volontariat. Les 
entreprises de certains secteurs qui sont particulièrement affectées par la tax e sur le CO 2 peuvent 
demander à être exemptées de cette taxe, à condition qu'elles s'engagent à réduire leurs 
émissions. Le montant des remboursements (aux entreprises qui ne participent pas au SEQE et à 
celles qui y participent à titre volontaire) s'est é levé à 43 millions de francs suisses en 2013 et à 
47,4 millions de francs suisses en 2014 (tableau 3.17).60 Des sanctions s'appliquent aux 
entreprises qui n'atteignent pas leurs objectifs de réduction des émissions.  
3.96.   Le gouvernement fédéral indemnise les pro priétaires forestiers pour les services rendus au 
public, comme l'entretien des forêts de protection et la conservation de la biodiversité. Des 
indemnités et une aide financière sont accordées conformément au Programme de réforme d e la 
péréquation financiè re (RPT ) de 2008, qui prévoit que les subventions fédérales sont octroyées sur 
la base de propositions cantonales. Les subventions au secteur forestier pour des produits et 
services déterminés sont versées par les cantons.  
3.97.   Le gouvernement fédéral suisse ne  finance pas les entreprises directement, mais utilise une 
série d'instruments pour les aider à obtenir les crédits dont elles ont besoin. Un de ces instruments 
est destiné exclusivement aux petites et moyennes entreprises (PME) des secteurs autres que 
l'agriculture. Conformément à la Loi fédérale du 6  octobre  2006 sur les aides financières aux 
organisations de cautionnement en faveur des petites et moyennes entreprises  (RS 951.25), le 
gouvernement fédéral prend en charge 65 % des pertes subies et une partie  des frais 
administratifs des sociétés coopératives de cautionnement qui aident les petites et moyennes 
entreprises prometteuses à obtenir des prêts bancaires. Ces sociétés coopératives offrent des 
garanties de prêts jusqu'à concurrence de 500 000 francs s uisses.61 
3.98.   La Confédération continue de soutenir financièrement l'étude, la surveillance et 
l'assainissement des sites pollués. Une taxe sur la mise en décharge des déchets est perçue à 
cette fin. Les recettes tirées de cette taxe s'élèvent à environ 40 mill ions de francs suisses par an, 
tandis que les dépenses varient selon les besoins des cantons. Ces dernières ont atteint 
40,8 millions de francs suisses en 2014 et 38,8 millions de francs suisses en 2015.  
3.99.   En vertu de la législation sur les composés organiqu es volatils, les entreprises peuvent être 
exemptées de cette taxe (article 9) à condition qu'elles modifient leurs installations stationnaires 
(c'est -à-dire qu'elles installent des stations d'épuration) de manière à réduire leurs émissions pour 
les ramener  bien en dessous des niveaux maximaux fixés dans l' Ordonnance sur la protection de 
                                                
59 Le SEQE de la Suisse est aligné sur celui de l'Union européenne pour la période 2013 -2020.  
60 Ces chiffres n'incluent pas les remboursements versés aux entreprises dont la participation au SEQE 
est obligatoire, car ces versements ne sont pas  considérés comme des subventions.  
61 Une société coopérative au service des femmes (SAFFA) exerce des activités au niveau national et 
trois sociétés coopératives régionales couvrent, à elles trois, l'ensemble du territoire suisse.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 73 - 
 
  l'air ou à réduire leurs émissions de COV à chaque étape du processus de production en utilisant la 
meilleure technique disponible.62 
3.100.   Les politiques du Liechtenstein ne prévo ient ni protection particulière ni aide intérieure 
pour les branches de production nationales.  
3.3.3   Normes et autres prescriptions techniques  
3.101.   Dans la plupart des secteurs, les autorités fédérales suisses ont compétence exclusive pour 
adopter des règlements tech niques, les cantons étant principalement chargés de l'application de 
ces règlements et de la surveillance des marchés. La Loi fédérale sur les entraves techniques au 
commerce  dispose que les règlements techniques doivent être compatibles avec ceux des 
principaux partenaires commerciaux de la Suisse.63 Les nouveaux règlements techniques (lois et 
ordonnances) sont soumis à une analyse d'impact de la réglementation. La Suisse notifie 
régulièrement au Comité OTC ses projets de règlements techniques, d'ordonnance s et de 
procédures d'évaluation de la conformité.64 Depuis le dernier examen, aucune préoccupation 
commerciale spécifique concernant des mesures de la Suisse ou du Liechtenstein n'a été soulevée 
au Comité OTC.  
3.102.   La Loi du Liechtenstein sur la commerciabilité des marchandises , adoptée en 1995 et 
modifiée en 2016, autorise la vente au Liechtenstein de marchandises produites conformément à 
la réglementation suisse ou à celle de l'EEE. Par exemple, les produits non agricoles originaires de 
l'EEE qui ne sont pas co nformes à la réglementation suisse, comme les produits pharmaceutiques, 
peuvent être importés au Liechtenstein dans le cadre du Mécanisme de contrôle et de surveillance 
du marché  (section 2.3.2.2).65 
3.103.   Depuis le dernier examen, la Suisse a continué d'harmonis er ses prescriptions techniques 
avec celles de l'UE. La législation suisse a été alignée (en 2012) sur le Règlement (UE) 
n° 305/2011 sur les produits de construction et (en 2016) sur le Règlement (CE) n°  1223/2009 
relatif aux produits cosmétiques.66 S'agiss ant des produits cosmétiques, il subsiste quelques 
différences entre les réglementations; par exemple, la Suisse n'impose pas la notification des 
renseignements relatifs à ces produits. En vertu des nouvelles règles, un rapport sur la sécurité 
des produits  doit être présenté aux autorités si celles -ci le demandent. Le 25  novembre  2015, la 
Suisse a adopté un ensemble de révisions visant à harmoniser dix ordonnances suisses avec le 
cadre réglementaire de l'UE pour la commercialisation des produits (nouveau ca dre législatif).67 
Globalement, ce programme de réforme vise à harmoniser les définitions contenues dans la 
législation suisse , ainsi que les obligations des fabricants, des représentants agréés, des 
importateurs et des distributeurs, avec celles de l'UE. I l établit également de nouvelles 
prescriptions pour les organismes d'évaluation de la conformité afin de garantir un niveau de 
qualité constant des procédures d'évaluation de la conformité. Les règlements techniques révisés 
sont entrés en vigueur en 2016.  
3.104.   Le 1er juillet  2010, la Suisse a introduit un nouvel instrument de politique commerciale, le 
principe du "Cassis de Dijon" , pour démanteler les obstacles techniques aux importations en 
provenance des marchés de l'UE et de l'AELE et ainsi renforcer la concu rrence des importations et 
contribuer à réduire le niveau élevé des prix pratiqués en Suisse.68 Conformément à ce principe, 
les produits qui sont mis en circulation de façon légale sur les marchés de l'UE et de l'EEE et qui 
                                                
62 La meilleure technique disponible est actualisée tous les cinq ans.  
63 Loi fédérale sur les entraves techniques au commerce (LETC), RS 946.51, article 4, paragraphe 2.  
64 2012: 25; 2013: 9; 2014: 11; 2015: 27; total: 72.  
65 Le fondement juridique est la Décision n°  1/95 du Conseil de l'EEE (adresse consultée: "http://eur -
lex.europa.eu/legal -content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A21995D0420(01)%20 ") et l'article 3 du Traité d'Union 
douanière liant la Sui sse et le Liechtenstein.  
66 Ordonnance du DFI sur les cosmétiques (RS 817.023.31), telle que modifiée. Voir aussi le document 
de l'OMC G/TBT/N/CHE/146 du 24  février  2012.  
67 Le "paquet d'alignement" de l'UE vise les secteurs suivants: ascenseurs; récipients à pression 
simples; équipements sous pression; appareils et systèmes de protection destinés à être utilisés en 
atmosphères explosibles (ATEX); matériel électrique (compatibilité électromagnétique); instruments de 
mesure; instruments de pesage à fonctionnem ent non automatique; explosifs à usage civil; et installations de 
radiocommunication et de télécommunication. Voir les notifications présentées à l'OMC sous les cotes 
G/TBT/N/CHE/185 à G/TBT/N/CHE/194.  
68 Pour plus de détails, voir l'EPC de la Suisse et du Liechtenstein de 2013.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 74 - 
 
  satisfont aux prescriptions techn iques de l'UE ou de l'EEE69 peuvent être placés sur le marché 
suisse sans faire l'objet d'une inspection préalable ou d'une procédure d'évaluation de la 
conformité, même s'ils ne satisfont pas aux prescriptions techniques suisses.  
3.105.   Depuis le début, il y a eu  un certain nombre d'exceptions au principe du "Cassis de Dijon". 
Cet instrument ne s'applique pas aux produits qui font l'objet d'un permis d'importation, d'une 
prohibition à l'importation, d'une autorisation, d'une notification au titre de la législation  suisse sur 
les produits chimiques ou d'une exemption accordée par le Conseil fédéral. Les produits visés par 
ces exceptions incluent les produits pharmaceutiques, certains produits chimiques70, certaines 
substances dangereuses, certains détergents, les eng rais, les produits phytopharmaceutiques, 
certains instruments de mesure, certains véhicules automobiles, les bateaux, certains aliments 
pour animaux, les OGM et certains produits alimentaires. Le SECO tient à la disposition des 
opérateurs une liste indicat ive des exceptions (liste négative).71 
3.106.   Le principe du "Cassis de Dijon" s'applique aux importations de produits alimentaires, 
lesquels doivent toutefois satisfaire à des dispositions spéciales avant d'être placés sur le marché 
suisse. Les produits alimentai res non conformes aux prescriptions techniques suisses doivent être 
approuvés par l' Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires  au moyen 
d'une "décision de portée générale", qui est normalement publiée dans un délai de 60 jours. Les 
produits bénéficiant de ces dispositions sont essentiellement des produits pour lesquels il existe 
des différences dans les normes ou les prescriptions en matière d'étiquetage auxquelles ils doivent 
satisfaire. L'utilisation du principe du "Cassis de D ijon" pour la commercialisation de produits 
alimentaires importés est restée limitée; l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires 
vétérinaires a approuvé 40 demandes depuis 2010. En 2016, une initiative parlementaire visant à 
exclure les pr oduits alimentaires du champ d'application du principe du "Cassis de Dijon" a été 
rejetée par le Parlement.  
3.107.   En 2013, le SECO a publié une évaluation préliminaire globalement positive de l'incidence 
du principe du "Cassis de Dijon" sur l'économie. Toutefois , il n'a trouvé aucun élément de preuve 
concret attestant que les baisses de prix attendues du fait du renforcement de la concurrence des 
importations et de l'augmentation des importations parallèles se sont produites – d'après le SECO, 
il serait de toute façon difficile de déterminer les effets sur les prix en raison de l'appréciation du 
franc suisse.72 Par ailleurs, dans le cadre d'une évaluation récente, le SECO a conclu que les 
nombreuses exceptions nuisaient à l'efficacité du principe du "Cassis de Dijo n".73 
3.108.   Aucun changement majeur n'a été apporté aux prescriptions suisses en matière 
d'étiquetage. Celles -ci sont généralement énoncées dans les règlements techniques sectoriels . 
Certaines de ces prescriptions sont appliquées (à titre d'exception au principe du 
"Cassis -de-Dijon") dans l'objectif de permettre aux consommateurs de faire des choix éclairés ou 
d'empêcher les pratiques de nature à induire en erreur . L'étiquetage du pays de production est 
obligatoire pour toutes les denrées alimentaires importées ou  d'origine nationale, ainsi que pour 
certaines matières premières qui composent ces denrées alimentaires .74 En effet, selon les 
autorités, l'origine du produit ne permet pas nécessairement de déterminer le pays de fabrication 
et cette indication donne au co nsommateur les informations pertinentes pour l'aider à choisir le 
produit désiré. Conformément à l' Ordonnance agricole sur la déclaration75, les importations de 
                                                
69 Ou à celles des États membres de l'UE/de l'EEE lorsqu'il s'agit de règles partiellement harmonisées ou 
non harmonisées.  
70 Certains produits chimiques peuvent être placés sur le marché conformément au principe du "Cassis 
de Dijon". Voir les renseignements en ligne de l'Office fédéral de la santé publique à l'adresse suivante: 
http://www.bag.admin.ch/anmeldestelle/12778/12780/index.html?lang=en . 
71 Renseignements en ligne du SECO. Adresse consultée: 
"https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Technische_Handelshemmnisse/Cassis -de-Dijon-Prinzip/Ausnahmen_Cassis -de-Dijon-
Prinzip.html ". 
72 Renseignements en ligne du  SECO. Adresse consultée: 
https://www.secolive.admin.ch/aktuell/00277/01164/01980/index.html?lang=fr&msg -id=48605 . 
73 SECO (2016), "Entraves aux importati ons parallèles". Adresse consultée: 
"https://www.seco.admin.ch/seco/fr /home/Publikationen_Dienstleistungen/Publikationen_und_Formulare/kons
um-und-preise/Preisunterschiede/behinderung -von-parallelimporten.html ". 
74 Articles 15 et 16 de l'Ordonnance du Département fédéral de l'intérieur (DFI) sur l'étiquetage et la 
publicité d es denrées alimentaires  (RS 817.022.21).  
75 Ordonnance relative à la déclaration de produits agricoles issus de modes de production interdits en 
Suisse (RS 916.51).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 75 - 
 
  viande et d'œufs produits selon des méthodes interdites en Suisse doivent être étiquetées en 
conséquence. Les méthodes de production interdites, qui doivent faire l'objet d'un étiquetage, 
comprennent l'utilisation d'hormones, d'antibiotiques et d'autres substances antimicrobiennes 
comme les stimulateurs de performance pour la viande et les œufs de po ules élevées en batteries. 
Cette ordonnance a été modifiée le 1er juillet  2015 pour inclure les bêtabloquants (y compris la 
ractopamine).76 Les prescriptions en matière d'étiquetage s'appliquent aux points de vente au 
consommateur final dans le commerce de détail et aux établissements préparant des repas 
destinés à être servis au public, comme les restaurants. Les prescriptions relatives à l'étiquetage 
des OGM demeurent inchangées .77 
3.109.   Une révision de la Loi fédérale du 15  décembre  2000 sur les médicaments et l es dispositifs 
médicaux  (Loi sur les produits thérapeutiques) est en cours.78 Le projet de loi vise à améliorer 
l'accès de la population aux médicaments et les conditions dans lesquelles s'exercent la recherche 
biomédicale et les activités du secteur, ainsi  qu'à réduire les obstacles techniques non nécessaires 
au commerce (par exemple au moyen de procédures d'autorisation simplifiées) et à harmoniser la 
législation suisse avec celle de l'UE et avec la législation internationale.79 
3.110.   Les procédures d'évaluation de la conformité n'ont pas changé . Le Service d'accréditation 
suisse  (SAS) , qui est administrativement rattaché au SECO mais qui fonctionne de manière 
indépendante sur la base d'un budget qui lui est propre, est responsable de l'accréditation des 
laboratoi res et des organismes d'inspection et de certification. La Suisse a signé des accords de 
reconnaissance mutuelle (ARM) avec l'UE (qui couvrent 20 secteurs industriels), l'EEE/l'AELE, le 
Canada et la Turquie. La Suisse et l'UE reconnaissent l'équivalence de  leurs lois respectives 
concernant certains produits agricoles afin de faciliter le commerce de ces produits.80 
3.111.   Au Liechtenstein, les organismes d'évaluation de la conformité sont accrédités par le 
Service d'accréditation du Liechtenstein.81 Le pays a conclu  des ARM relatifs à l'évaluation de la 
conformité avec d'autres membres de l'EEE/de l'AELE, ainsi qu'avec l'Australie, le Canada, les 
États-Unis, la Nouvelle -Zélande et la Suisse. Le Liechtenstein et le Territoire douanier distinct de 
Taiwan, Penghu, Kinme n et Matsu ( Taipei chinois) ont signé un échange de lettres pour l'échange 
de renseignements concernant les dispositifs médicaux, notamment les prescriptions et les audits 
applicables aux systèmes de qualité (en vigueur depuis mai  2011) . 
3.112.   La situation conce rnant les activités de normalisation n'a pas évolué. L' Association suisse 
de normalisation (SNV)  compte environ 700 membres, dont quelques -uns du Liechtenstein. La 
SNV publie des projets de normes suisses et étrangères sur Internet ( Centre suisse d'informa tion 
sur les règles techniques, Switec ). Environ 96 % des 24  575 normes actuellement en vigueur sur le 
territoire douanier sont alignées sur les normes internationales ou européennes , une proportion 
qui n'a pratiquement pas changé depuis le dernier examen. Les normes nationales prédominent 
dans les secteurs de l'horlogerie et de la construction de routes. Les normes suisses sont 
réexaminées tous les cinq ans afin de déterminer si elles sont toujours pertinentes. La SNV est 
membre des trois organisations euro péennes de normalisation (le CEN, le CENELEC et l'ETSI).  
3.3.4   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.113.   Conformément au Traité d'Union douanière , le Liechtenstein applique les mesures SPS de 
la Suisse. Cette dernière n'a présenté aucune notification SPS depui s le dernier examen, et aucun 
problème commercial spécifique concernant des mesures SPS de la Suisse ou du Liechtenstein n'a 
été soulevé au Comité SPS.  
                                                
76 Document de l'OMC G/TBT/N/CHE/199 du 13  août 2015.  
77 Ordonnance du Département fédéral de l'intérieur (DFI) sur les denrées alimentaires génétiquement 
modifiées (RS  817.022.51).  
78 RS 812.21.  
79 Les modifications proposées ont été notifiées au Comité OTC dans les documents ci -après de la série 
G/TBT/N/: CHE/105, CHE/125, CHE/130, CHE/132, CHE/133 , CHE/135, CHE/140, CHE/141 et CHE/144.  
80 Aliments pour animaux, semences, vin, spiritueux et boissons alcooliques à base de vin, produits 
biologiques, fruits, légumes, animaux et produits d'origine animale.  
81 Les organismes ci -après sont accrédités: trois  organismes de certification – l'Association 
liechtensteinoise p our les certificats d'assurance -qualité (systèmes de gestion), SWISS LLOYD GmbH et 
Überwachungsgesellschaft für Gesteinsbaustoffe (produits); deux organismes d'inspection – l'Office de 
l'inspe ction alimentaire et des affaires vétérinaires et Überwachungsgesellschaft für Gesteinsbaustoffe; et un 
organisme d'étalonnage – Negotia Messtechnik AG.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 76 - 
 
  3.114.   Le régime suisse en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires fait 
actuellement l'objet d' une profonde réforme qui vise, entre autres, à protéger les consommateurs 
contre les produits alimentaires dangereux et à harmoniser davantage les prescriptions dans ce 
domaine avec l' acquis  communautaire  de l'UE.82 Une nouvelle loi sur la sécurité sanitair e des 
produits alimentaires a été approuvée par le Parlement le 20  juin 2014.83 La réforme implique de 
réviser et de restructurer 27 règlements fédéraux afin de les harmoniser avec la législation de l'UE. 
Les règlements proposés ont été soumis à consultatio n publique (jusqu'à fin octobre  2015) et 
notifiés au Comité OTC (voir le tableau A3.  1). Les nouvelles prescriptions en matière de sécurité 
sanitaire des produits alimentaires entreront en vigueur le 1er mai 2017.  
3.115.   Le nouveau régime de sécurité sanitaire de s produits alimentaires entraîne un changement 
de paradigme dans la manière dont la Suisse traite cette question. Le principe de la liste positive a 
été aboli, ayant été considéré comme un obstacle non nécessaire au commerce. Conformément à 
ce principe, to us les produits alimentaires et additifs proposés à la vente devaient obligatoirement 
être décrits dans une ordonnance ou approuvés par les autorités fédérales compétentes – faute de 
quoi ils étaient interdits.84 À l'avenir, tous les produits alimentaires s ûrs seront autorisés, à moins 
qu'ils ne soient explicitement interdits. Le "principe de précaution" a été introduit dans le droit 
suisse.85 La nouvelle législation ne considère plus le tabac et les produits du tabac comme des 
denrées alimentaires.86 Toutefoi s, les dispositions de l'ancienne Loi sur les denrées alimentaires  
relatives au tabac et aux produits du tabac resteront en vigueur pendant une période de transition 
d'une durée maximale de quatre ans pour permettre la promulgation d'une nouvelle loi fédér ale 
spécifique.87 La Suisse a adopté la notion de "nouveaux aliments" de l'UE; les nouveaux aliments 
devront être approuvés par l' Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires , 
sauf s'ils figurent sur la liste contenue dans l' Ordonn ance du DFI sur les nouvelles sortes de 
denrées alimentaires . La Suisse a également adopté le système de "valeurs maximales" de l'UE 
pour les additifs, les contaminants, les micro -organismes, etc. , en remplacement de son système 
de valeurs de tolérance. De s prescriptions en matière de traçabilité s'appliquent aux denrées 
alimentaires et aux objets et matériaux qui entrent en contact avec ces denrées (emballages, 
etc.), ainsi qu'aux produits cosmétiques et aux jouets. Les produits qui entrent en contact avec  
des denrées alimentaires et les produits cosmétiques font l'objet d'une protection renforcée contre 
toute présentation de produit susceptible d'induire les consommateurs en erreur (publicité, etc.).  
3.116.   Bien que la Suisse ait adopté les prescriptions de l'UE en matière d'étiquetage, elle 
maintient certaines exceptions, comme la prescription visant à indiquer le pays de production sur 
tous les produits alimentaires et aliments pour animaux.  
3.117.   En Suisse, les produits agricoles issus des biotechnologies restent ass ujettis à une 
réglementation stricte . La Loi sur le génie génétique  et les ordonnances y relatives réglementent 
les organismes génétiquement modifiés utilisés pour l'alimentation humaine et animale.88 La 
production et la commercialisation de cultures issues  des biotechnologies doivent être approuvées 
par les autorités fédérales compétentes. Les autorisations sont valables dix ans, mais peuvent être 
retirées en cas de suspicion raisonnable d'effets dangereux pour la santé ou l'environnement. Une 
variété de so ja et trois variétés de maïs génétiquement modifiées sont actuellement autorisées 
dans l'alimentation humaine. Un certain nombre de produits génétiquement modifiés sont 
autorisés dans l'alimentation animale.89 De nombreuses demandes sont actuellement examin ées 
                                                
82 Le régime de l'UE en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires est basé sur le Règlemen t 
(CE) n° 178/2002 ( établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation 
alimentaire, instituant l'Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la 
sécurité des denrées alimentaires ). 
83 Loi du 20  juin 2014 sur les denrées alimentaires et les objets usuels. Le projet de Loi sur les denrées 
alimentaires a été notifié dans le document de l'OMC G/TBT/N/CHE/202 du 3  septembre  2015.  
84 Article 8, paragraphes 1 à 3, de la Loi fédérale sur les denrée s alimentaires et les objets usuels 
(RS 817.0).  
85 Article 21 de la nouvelle Loi sur les denrées alimentaires.  
86 Article 4 3) de la nouvelle Loi sur les denrées alimentaires.  
87 Article 73 de la nouvelle Loi sur les denrées alimentaires.  
88 Loi fédérale sur l 'application du génie génétique au domaine non humain (RS 814.91); voir aussi 
RS 814.911 et RS 817.022.51.  
89 Voir " Demandes et autorisations pour des produits OGM ", renseignements en ligne de l'Office fédéral 
de la sécurité alimentaire et des affaires vété rinaires. Adresse consultée: 
http://www.blv.admin.ch/themen/04678/04817/04833/04840/index.html?lang=fr . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  dans le cadre de la procédure d'autorisation.90 Le moratoire 2006 -2017 sur l'autorisation des 
cultures issues des biotechnologies a été prolongé de quatre ans, soit jusqu'en 2021.  
3.118.   Il n'y a pas eu de changement majeur concernant les prescriptions sanitai res et 
phytosanitaires de la Suisse. Celles -ci sont totalement harmonisées avec celles de l'UE pour les 
importations en provenance de pays tiers, le transit ou les exportations de végétaux 
(Directive  2000/29/CE), les animaux vivants et les produits d'origi ne animale (Règlement (CE) 
n° 882/2004).  
3.119.   Depuis 2009, la Suisse, le Liechtenstein et l'UE forment un espace vétérinaire commun 
dans lequel les animaux et les produits d'origine animale ne sont soumis à aucun contrôle 
vétérinaire. Depuis 2012, cet espace a été élargi à la Norvège et à l'Islande.91 Les animaux vivants 
et les produits d'origine animale provenant de pays extérieurs à l'espace vétérinaire commun 
(pays non membres de l'EEE) peuvent être importés uniquement si les conditions qui régissent le 
commer ce (importation, transit et exportation d'animaux et de produits d'origine animale) avec les 
pays tiers sont remplies.92 Les envois ne provenant pas de l'EEE sont soumis à une inspection 
vétérinaire à la frontière extérieure de l'espace vétérinaire commun, mais les contrôles sont moins 
fréquents pour les envois provenant de pays signataires d'un accord d'équivalence bilatéral 
(comme la Nouvelle -Zélande). Les importateurs d'animaux vivants et de produits d'origine animale 
doivent être enregistrés dans le syst ème TRACES (système électronique d'information et de 
traçabilité de l'UE) et auprès des autorités cantonales suisses de contrôle des denrées alimentaires 
ou, dans le cas du Liechtenstein, de l' Office de l'inspection alimentaire et des affaires vétérinaires . 
3.120.   Le régime phytosanitaire suisse est régi par l' Ordonnance  du 27  octobre  2010 sur la 
protection des végétaux93, qui est complétée par des dispositions relatives aux mesures 
(d'urgence) temporaires94, ainsi que par l' Ordonnance du DEFR sur les végétaux inter dits.95 Un 
passeport phytosanitaire est requis pour l'importation, depuis un État membre de l'UE, de 
végétaux pouvant être porteurs de parasites dangereux pour la Suisse. Les végétaux ne peuvent 
être importés que par des entreprises agréées par le Service p hytosanitaire fédéral.96 Des 
prescriptions spécifiques s'appliquent à l'importation de produits présentant un risque 
phytosanitaire élevé, comme l'obligation de présenter un certificat phytosanitaire (article 9 de 
l'Ordonnance sur la protection des végétaux ). 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.121.   Le régime suisse applicable aux alcools est régi par la Loi fédérale  de 1932 sur l'alcool  – 
l'une des plus anciennes lois fédérales –, en vertu de laquelle la Confédération a l'exclusivité (le 
mono pole) des importations et de la production d'éthanol, ainsi que de la production de 
spiritueux.97 La Suisse compte abolir le monopole légal qu'elle détient pour ce qui est des 
importations d'éthanol. À cette fin, le Parlement suisse a approuvé un amendement  de la Loi sur 
l'alcool qui, d'après les autorités, devrait entrer en vigueur d'ici à la fin de 2018. La Suisse notifie 
régulièrement les activités de la Régie fédérale des alcools  – qui agit au nom de la Confédération 
suisse – au Groupe de travail des ent reprises commerciales d'État.98 
                                                
90 Renseignements en ligne de l'Office fédéral de la santé publi que. Adresse consultée: 
http://www.bag.admin.ch/themen/lebensmittel/04858/04863/04883/index.html?lang=fr . 
91 Ordonnance du 18  novembre  2015 réglant les échanges d'importation, de transit et d'exportation 
d'animaux et de produits animaux avec les États membres de l'UE, l'Islande et la Norvège (RS 916.443.11); et 
Ordonnance du DFI du 18  novembre  2015 réglant les échanges d'importation, de transit et d'exportation 
d'animaux et de produits animaux avec les États membres de l'UE, l'Islande et la Norvège (RS  916.443.111).  
92 Ordonnance du 18  novembre  2015 réglant les échanges d'importation, de transit et d'exportation 
d'animaux et de produits animaux avec les pays tiers ( RS 916.443.10); et Ordonnance du DFI du 
18 novembre  2015 réglant les échanges d'importation, de transit et d'exportation d'animaux et de produits 
animaux avec les pays tiers (RS  916.443.106).  
93 Ordonnance sur la protection des végétaux (RS 916.20).  
94 Ordon nance de l'OFAG sur les mesures phytosanitaires à caractère temporaire  (OMPT) 
(RS 916.202.1), telle que modifiée le 13  mars 2015.  
95 Ordonnance du DEFR du 15  avril 2002 sur les végétaux interdits  (RS 916.205.1).  
96 Article 9.4 de l'Ordonnance RS 916.20.  
97 Le monopole détenu par la Confédération suisse en ce qui c oncerne les alcools est né au XIXe siècle et 
traduit les efforts alors déployés par les autorités pour lutter contre l'abus d'alcool (comme l'absinthe) au sein 
de la population.  
98 Document de l'OMC G/ STR/N/16/CHE du 3  mai 2016.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 78 - 
 
  3.122.   Le monopole des importations d'alcool est exercé par Alcosuisse (centre de profit de la 
Régie fédérale des alcools) et concerne l'éthanol d'un titre alcoométrique volumique d'au moins 
80%. Les importations d'alcool à haut deg ré effectuées par le secteur privé sont soumises à une 
autorisation préalable de la Régie fédérale des alcools. Le secteur privé peut importer sans 
restriction ni permis de l'éthanol et des spiritueux d'un titre alcoométrique volumique n'excédant 
pas 80 %. Depuis le 1er octobre  2010, la Confédération n'a plus le monopole des importations 
d'éthanol utilisé comme biocarburant. En 2015, la Suisse a importé un total de 62  millions de litres 
d'éthanol, dont 34 millions ont été importés par Alcosuisse et 28 millio ns étaient principalement 
destinés à servir de biocarburant.  
3.123.   La législation oblige Alcosuisse à vendre au prix coûtant et les prix de vente sont fixés par 
le Conseil fédéral. D'après les autorités, Alcosuisse n'exporte pas d'alcool éthylique, mais les 
exportations seront libéralisées dans le cadre de la réforme. La réforme du régime applicable aux 
alcools sera mise en œuvre en deux phases. Au cours de la première phase, la Régie fédérale des 
alcools sera intégrée à l'Administration fédérale des douanes et A lcosuisse (une entreprise privée à 
responsabilité limitée détenue par l'État), qui a été appelée à être privatisée, sera transformée en 
société commerciale. Les autorités présument qu'après la suppression du monopole relatif aux 
importations, certains des principaux consommateurs d'éthanol importeront eux -mêmes cet alcool.  
3.124.   La Confédération a toujours donné l'exclusivité de la production d'éthanol et de spiritueux 
au secteur privé. L'octroi de concessions par la Régie fédérale des alcools se fait de manière 
restrictive, conformément à la Loi fédérale sur l'alcool. Dans le cadre de la deuxième phase de la 
réforme, le régime administratif restrictif (qui prévoit actuellement 43 types d'autorisation) 
pourrait être remplacé par une prescription d'enregistrement p our les producteurs et les 
importateurs (registre de l'éthanol). Toutefois, la teneur et le calendrier de cette deuxième phase 
restent à déterminer.  
3.125.   Les cantons suisses détiennent depuis longtemps le monopole du sel ( régale du sel ), qui 
concerne l'importat ion et la vente de divers types de sel.99 Les Salines Suisses  SA utilisent ce 
monopole pour assurer la sécurité de l'approvisionnement en sel de table et en sel de voirie.100 Les 
cantons, par l'intermédiaire des Salines Suisses, déterminent le prix de vente d u sel, qui inclut un 
impôt ( droit de régale ) sur le sel importé et le sel de fabrication nationale. Le sel de voirie 
(position 2501.00.90 du SH), le type de sel le plus utilisé, est assujetti à un impôt de 1 franc 
suisse par tonne. Les importations de sel et de produits dérivés (d'une teneur en chlorure de 
sodium d'au moins 30 %) et les importations de solutions salines (d'une teneur en chlorure de 
sodium d'au moins 18 %) sont soumises à l'autorisation des Salines Suisses. Afin de faire respecter 
le monopole du sel, les importations de produits contenant du sel, comme les olives ou d'autres 
légumes, conservés en saumure mais impropres à l'alimentation en l'état  (position  0711.20 .00 
du SH) sont également soumises à l'autorisation des Salines Suisses.  
3.126.   Les bénéfi ces importants générés grâce au monopole du sel ont incité le Surveillant des 
prix à intervenir (section 3 [concurrence]). Un accord amiable (en vigueur depuis 2014) a été 
trouvé avec les Salines Suisses au sujet des prix du sel (c'est -à-dire l'octroi de r abais en cas de 
bénéfices élevés) et des mesures limitées de libéralisation visant principalement les importations 
de sel de table ont été prises. Des permis d'importation sont délivrés lorsque le volume des 
importations ne dépasse pas six tonnes par an, à  condition que les prix à l'importation ne soient 
pas inférieurs aux prix pratiqués par les Salines Suisses et que le sel, les produits dérivés et les 
solutions salines importés ne puissent pas être obtenus auprès des Salines Suisses.101 Tout 
prélèvement var iable appliqué à des fins d'ajustement au niveau des prix suisses est remboursé; 
l'impôt sur le sel destiné à être transformé est également remboursé au moment de la 
réexportation. La Suisse a importé environ 10  000 tonnes de sel en 2014 comme en 2015. Des  
droits de douane s'appliquent aux importations en régime NPF.  
                                                
99 Convention intercantonale du 22  novembre  1973 sur la vente du sel en Suisse ("concordat").  
100 La Saline de Bex SA (principalement détenue par le canton de Vaud) et les Salines Suisses du Rhin 
SA (détenues par tous les cantons, sauf le canton de Vaud, et par la Principauté du Liechtenstein) ont fusionné 
en 2014 pour devenir les Salines Suisse SA. En conséquence, les monopoles régionaux ont disparu et les 
échanges intérieurs entre le canton de Vaud et le reste de la Suisse ont été  libéralisés.  
101 Les importations de produits destinés à la consommation privée et dont le volume ne dépasse pas 
50 kg sont exemptées de l'impôt sur le sel . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 79 - 
 
  3.127.   Le Liechtenstein est actionnaire des Salines Suisses SA et est donc lui aussi approvisionné 
par cette société. Toutefois, en tant que membre de l'EEE, il a remplacé le droit de monopole par 
un droit d'accise pour le sel originaire de l'EEE (et d'autres produits originaires de l'EEE visés par le 
monopole suisse sur le sel). Ces produits sont assujettis au Mécanisme de contrôle et de 
surveillance du marché  (section 2 [x]).  
3.128.   Depuis le dernier examen , la situation concernant les entreprises publiques suisses n'a pas 
beaucoup évolué. Ces entreprises102 exercent des activités dans plusieurs secteurs de services 
(comme les télécommunications, la banque et le transport ferroviaire), ainsi que dans les secte urs 
de l'énergie et de l'eau (tableau A3. [entreprises publiques]). Certaines d'entre elles jouissent de 
droits et de privilèges exclusifs, mais sont en contrepartie soumises à des obligations en matière 
de service public.  
3.129.   Au niveau fédéral, la Suisse comp te cinq entreprises publiques entièrement ou 
majoritairement détenues par la Confédération ( CFF – Chemins de fer fédéraux suisses , La Poste 
suisse103, Swisscom, Alcosuisse (qui relève de la Régie fédérale des alcools) et RUAG (qui exerce 
des activités dans l e secteur de l'aérospatiale et de la défense)).104 Les droits de participation au 
nom de la Confédération sont exercés par le Conseil fédéral, sous la supervision générale du 
Parlement fédéral; la fonction de participation est exercée par les ministères d'ex écution 
compétents en coopération avec l' Administration fédérale des finances  (participation conjointe). 
Les entreprises publiques font l'objet d'audits réalisés par des cabinets privés qu'elles désignent en 
assemblée générale. Toutes les entreprises publi ques exercent leurs activités dans le cadre des 
objectifs stratégiques quadriennaux définis par le Conseil fédéral, qui sont liés à l'obligation en 
matière de service universel énoncée dans la législation et à d'autres questions d'intérêt public105, 
ainsi qu 'aux aspects essentiels du développement des entreprises (financement, personnel, risque, 
investissement, etc.). S'agissant des résultats:  
i. Ces dernières années (2014 et 2015), Swisscom a été rentable sans avoir bénéficié 
de subventions fédérales et a versé  des dividendes annuels à ses actionnaires.  
ii. Ces quelques dernières années, les Chemins de fer fédéraux suisses (CFF) ont réalisé 
des bénéfices (373 millions de francs suisses en 2014 et 246 millions en 2015). Ils 
ont bénéficié de subventions dans trois dom aines: i)  infrastructure (majeure partie 
des subventions, cofinancée par des prêts publics à long terme106); ii) services de 
transport régional de voyageurs; et iii) services de transport de marchandises. Au 
total, les CFF et leurs filiales ont reçu 3,4 mill iards de francs suisses (en 2015) sous 
la forme de subventions et de prêts octroyés par la Confédération suisse et – dans 
une moindre mesure – par les cantons.  
iii. La Poste suisse a été rentable en 2014 et 2015, principalement grâce aux résultats 
enregistrés p ar PostFinance et PostMail, et a versé des dividendes annuels à la 
Confédération (200  millions de francs suisses par an). Elle a obtenu des subventions 
fédérales (226 millions de francs suisses en 2014 et  à nouveau 226  millions en 
2015), dont 176 millions de francs suisses étaient réservés à des services spécifiques 
de transport régional de voyageurs fournis par PostAuto AG et 50 millions à la 
                                                
102 D'après la définition contenue dans les Lignes directrices de l'OCDE (Lignes directrices de l'OCDE  sur 
la gouvernance des entreprises publiques. Adresse consultée: http://dx.doi.org/10.1787/9789264244160 -en). 
103 PostFinance Ltd., fournisseur de services financiers, est une filiale de La Poste sui sse entièrement 
détenue par cette dernière. Elle possède une licence bancaire et est supervisée par l'Autorité fédérale de 
surveillance des marchés financiers (FINMA); toutefois, conformément à la politique de participation, ses 
activités commerciales sont  limitées et excluent, par exemple, l'octroi de prêts hypothécaires.  
104 La Confédération détient 21,70 % du capital de BLS SA (secteur des transports).  
105 Dans le secteur des télécommunications, la fourniture d'un service universel fait l'objet d'une 
concessi on. 
106 Le financement de la construction, de l'exploitation et de l'entretien de l'infrastructure des CFF 
provient des trois sources suivantes: recettes issues des droits d'accès aux voies payés par les entreprises 
ferroviaires, indemnités internes à l'entr eprise versées par CFF Immobilier, et subventions et prêts accordés 
principalement par la Confédération suisse et, dans une moindre mesure, par les cantons. Depuis le 
1er janvier  2016, les sommes versées au titre des subventions et des prêts proviennent du  Fonds 
d'infrastructure ferroviaire (alimenté par les transferts fédéraux, une partie de la redevance sur le trafic des 
poids lourds liée aux prestations, la TVA, l'impôt sur les huiles minérales et une contribution des cantons) et du 
Fonds d'infrastructur e (alimenté par des parts réservées des recettes issues de plusieurs impôts fédéraux).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 80 - 
 
  distribution de la presse régionale et associative, une somme reversée aux maisons 
d'édition concernées.  
3.130.   La Suisse n'a pas de programme de privatisation.107 En 2014, le gouvernement a envisagé 
de privatiser Swisscom (en raison du risque financier que représente la participation au capital de 
cette société et les éventuels conflits d'intérêt s pour la Confédération), mais a décidé de ne pas la 
privatiser pour l'instant.  
3.131.   La situation concernant les entreprises publiques du Liechtenstein n'a pas changé depuis le 
dernier examen de la politique commerciale du pays, réalisé en 2013. Certaines entreprises, 
publiques ou privées, c ontinuent de détenir des droits exclusifs ou des monopoles relatifs au 
transport public de voyageurs, à certains services postaux et à la fourniture d'énergie. Les 
marchés de l'électricité et du gaz font l'objet d'une libéralisation progressive, en corréla tion avec 
l'évolution actuelle de la situation au sein de l'EEE. Les importations directes de gaz et d'électricité 
sont autorisées (voir aussi le tableau A3.  2). Le processus de libéralisation se poursuivra avec 
l'incorporation des Directives respectives d e l'UE n°  2009/72/CE et n°  2009/73/CE dans la 
législation nationale et dans celle de l'EEE, et avec l'application de ces directives.  
3.3.6   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.132.   La législation sur la concurrence n'a pas beaucoup changé depuis 2004. Qua tre grandes 
lois régissent toujours la concurrence: la Loi fédérale  du 6 octobre  1995 sur les cartels et autres 
restrictions à la concurrence  (RS 251) ( Loi sur les cartels ), modifiée en 2004; la Loi fédérale  du 
22 octobre  1992 contre la concurrence déloyal e (RS 241), modifiée en 2002; la Loi fédérale  du 
6 octobre  1995 sur le marché intérieur  (RS 943.02), modifiée en 2006; et la Loi du 
20 décembre  1985 sur la surveillance des prix  (RS 942.20), qui autorise le Surveillant des prix  à 
enquêter sur les prix lors que la concurrence est jugée insuffisante.  
3.133.   Aucun fait nouveau concernant le régime suisse de la concurrence n'est survenu pendant 
la période considérée. Ce régime a été évalué par le " Groupe d'évaluation Loi sur les cartels ", qui a 
formulé des recommandati ons dans le rapport de synthèse  du 14  janvier  2009.108 Dans ce rapport, 
il a été jugé nécessaire de modifier la Loi sur les cartels  afin d'apporter des améliorations au 
niveau institutionnel, ainsi que dans les domaines de la coopération internationale, du c ontrôle des 
concentrations et des restrictions aux accords verticaux. En 2012, le Conseil fédéral a présenté au 
Parlement un vaste projet de modification de la Loi sur les cartels. En septembre  2014, a près deux 
ans d'examen par les chambres fédérales , ce p rojet a été rejeté et abandonné.109 
3.134.   Le rapport de synthèse indiquait que la Suisse n'avait conclu aucun accord de coopération 
en matière de concurrence avec d'autres États. Compte tenu de la fréquence croissante des 
pratiques antitrust transfrontières, il a été jugé approprié que la Suisse conclue des accords de 
coopération avec ses principaux partenaires commerciaux afin de permettre l'échange de 
renseignements confidentiels. Le Conseil fédéral a décidé de traiter la question de la coopération 
internationale , non pas dans la législation, mais plutôt par la conclusion d'accords de coopération 
de seconde génération autorisant l'échange de renseignements confidentiels avec les principaux 
partenaires commerciaux de la Suisse. L'accord entre la Suisse et l'UE conc ernant la coopération 
en matière de concurrence est entré en vigueur le  1er décembre  2014. Il prévoit en particulier la 
notification et la coordination des mesures d'application, ainsi que l'échange de renseignements, et 
contient des garanties procédurales  claires pour les entreprises concernées. Il s'agit d'un accord de 
procédure qui, de par sa nature, ne nécessite aucune harmonisation des règles de fond.110 
3.135.   Le rapport de synthèse faisait également observer qu'en raison de certaines lacunes dans 
les mesures suisses de renforcement de la concurrence, des concentrations susceptibles de nuire 
                                                
107 L'actuelle stratégie de croissance économique de la Suisse (adoptée en 2016) ne prévoit pas la 
privatisation des entreprises publiques.  
108 Comco (2009).  
109 Le projet de modification de la Loi sur les cartels prévoyait de réformer le cadre institutionnel 
(indépendance et professionnalisation de la Commission de la concurrence) et les instruments juridiques 
(interdiction en soi des cartels durs, adoption du critère SIEC de l'Union européenne pour les concentrations, 
entre autres choses). Pour plus de détails, voir l'EPC de la Suisse et du Liechtenstein de 2013.  
110 Journal officiel  de l'Union européenne. Adresse consultée:  
http://eur -lex.europa.eu/legal -content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:22014A1203(01)&from=EN . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  gravement à la concurrence pourraient être approuvées. D'après le rapport, l'harmonisation du 
système suisse de contrôle des concentrations avec celui de l'UE et l'applicat ion du critère SIEC 
résoudraient ces problèmes .111 Le 22  juin 2016, le Conseil fédéral a décidé de soumettre à 
consultation publique jusqu'à la fin de 2017 un projet de révision du système de contrôle des 
concentrations.112 
3.136.   L'autorité suisse chargée de garanti r une concurrence effective se compose de la 
Commission de la concurrence (Comco) , un organe non permanent, et de son secrétariat. La 
Comco compte actuellement 12 membres à temps partiel, dont le président et les vice -présidents 
(nommés par le Conseil fédé ral), des experts indépendants et des représentants de divers groupes 
d'intérêts (par exemple des associations d'industries, de détaillants, de consommateurs, de 
travailleurs et d'agriculteurs ). Certains membres siègent également aux conseils d'administrat ion 
de sociétés. Le secrétariat réalise des enquêtes et en présente les résultats à la Comco, qui statue . 
Les décisions de la Comco peuvent faire l'objet d'un recours devant le Tribunal administratif 
fédéral , dont les jugements sont susceptibles d'appel de vant le Tribunal fédéral .113 
3.137.   En Suisse, en raison de la faible concurrence dans plusieurs secteurs, les prix de certains 
produits et services sont plus élevés que sur d'autres marchés européens comparables. Pour 
remédier à cette situation, la Comco intervien t systématiquement afin de déceler et d'empêcher le 
cloisonnement des marchés, qui a pour effet de réduire la concurrence à l'importation, et prend 
des décisions cruciales en matière d'action coercitive . Ces décisions visent en priorité la fixation 
des pri x et les cartels durs horizontaux, ainsi que les restrictions verticales à la concurrence qui 
entraînent un cloisonnement du marché national. Dans trois décisions qui ont fait jurisprudence, la 
Comco a infligé des amendes pour sanctionner des pratiques ant iconcurrentielles empêchant les 
consommateurs suisses d'importer parallèlement ou directement du dentifrice Elmex (2009), des 
appareils photo et du matériel photographique Nikon (2011) et des voitures BMW (2012). Le 
28 juin 2016, le Tribunal fédéral  a conf irmé la sanction imposée au producteur de dentifrice Elmex. 
Le 16  septembre  2016, le Tribunal administratif fédéral  a confirmé la sanction imposée à Nikon, 
qui a déclaré le 27  octobre  2016 qu'elle ne ferait pas appel de la décision du Tribunal. Dans 
l'affaire concernant BMW, un appel est en instance devant le Tribunal fédéral.  
3.138.   La Suisse dispose d'un système de présomption concernant les cartels particulièrement 
nuisibles, c'est -à-dire les accords horizontaux sur les prix, les quantités ou la répartition 
géographique des marchés, ainsi que les accords verticaux sur les prix minimaux ou fixes et les 
cloisonnements territoriaux absolus. Si la présomption que ces cinq types d'accord suppriment la 
concurrence l'emporte, elle fait peser la charge de la preuve sur la Comco et est régulièrement 
réfutée. Néanmoins, malgré l'échec du projet de modification de la Loi sur les cartels, la Comco 
estime avoir suffisamment d'instruments pour traiter ces restrictions à la concurrence.114 
3.139.   Le 29  juin 2015, la Comco a achevé la ré vision de la Communication du 21  octobre  2002 
concernant les accords verticaux dans le domaine de la distribution automobile  et de sa note 
explicative, compte tenu du cadre juridique actuellement en vigueur dans l'UE.115 Toutefois, étant 
donné la situation j uridique et économique sur le marché automobile suisse, il n'a pas été jugé 
approprié d'adopter tous les aspects de la législation de l'Union européenne.116 
3.140.   La Comco a ouvert sept nouvelles enquêtes en 2013, deux en 2014 et six en 2015. Parmi 
les décisions i mportantes rendues depuis le dernier examen, la Comco a imposé des amendes à 
onze compagnies aériennes pour sanctionner des ententes illicites sur les prix des services de 
transport aérien de marchandises (2013). À cet égard, les accords sur les services a ériens conclus 
avec l'UE (et d'autres États) prévoyaient l'application des règles de concurrence de la Suisse et de 
l'UE, qui font partie intégrante de ces accords bilatéraux.117 La Comco a imposé une amende à un 
cartel de grossistes sanitaires (2015) pour e ntente illicite sur les prix et les quantités. Elle a 
                                                
111 Le critère de l'entrave significative à la concurrence effective (SIEC), mis en place en 2004 dans le 
cadre du contrôle des concentrations dans l'UE, vise à remédier aux éventuelles insuffisances du critère de la 
position dominante.  
112 SECO (2016a).  
113 À la fin de 2015, 22 appels étaient en instance.  
114 Comco (2014).  
115 Le 27  mai 2010, la Commission européenne a adopté le Règlement  (UE) n° 461/2010 et les lignes 
directrices y relatives, qui ont introduit de nouvelles règles de concurrence dans le secteur automobile.  
116 Pour plus de détails, voir Comco (2015), page 4.  
117 Comco (2013).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 82 - 
 
  interdit certaines pratiques des plates -formes de réservation, selon lesquelles des clauses 
restrictives interdisaient aux hôtels d'offrir des chambres à des prix plus bas sur des canaux de 
distribution  concurrents (2015). Elle a imposé une amende à l'opérateur de télécommunications 
Swisscom pour abus de position dominante sur le marché des connexions à haut débit (2015). La 
décision, qui visait une soumission de Swisscom dans un appel d'offres lancé sur  Internet par La 
Poste suisse, a fait l'objet d'un appel devant le Tribunal administratif fédéral.  
3.141.   Les activités de la Comco touchent également d'autres secteurs, dont les suivants: 
i) services financiers (un e enquête concernant les commissions d'interchan ge sur les transactions  
liées aux cartes de crédit MasterCard et Visa a débouché, le  1er décembre  2014, sur un accord 
amiable prévoyant d'abaisser les commissions d'interchange sur les transactions intérieures  de 
0,95% à 0,44 % d'ici au 1er août 2017); ii) médias (dans une décision rendue le 14  juillet  2014, la 
Comco a clos l'enquête sur la politique et les pratiques de fixation des prix de l'Agence 
télégraphique suisse (ATS) et a approuvé un accord amiable; l'enquête a révélé que, entre la fin 
de 2008 et le  début de 2010, l'ATS avait conclu des contrats d'abonnement assortis de rabais 
exclusifs avec un cercle choisi d'entreprises du secteur des médias en Suisse alémanique ); et 
iii) biens de consommation (dans une décision rendue le 30  juin 2014, la Comco a c los son 
enquête concernant Jura Elektroapparate AG (Jura) et a approuvé un accord amiable en vertu 
duquel Jura s'engage à permettre, en principe, à ses partenaires commerciaux de vendre ses 
produits en ligne ). 
3.142.   Les enquêtes concernant les accords de soumiss ion sont également prioritaires. Depuis le 
dernier examen, la Comco a ouvert plusieurs enquêtes et a imposé des amendes à des entreprises 
du secteur de la construction . En août  2014, le secrétariat a clos l'enquête préalable ouverte en 
2013 concernant le s ystème d'annonce utilisé par les fédérations cantonales d'entrepreneurs de ce 
secteur. Il a conclu que ces fédérations encourageaient les accords de soumission entre 
entreprises de construction et que cela pouvait entraver la concurrence. Par conséquent, l e 
secrétariat a demandé aux fédérations cantonales de faire en sorte que les autres entreprises 
participantes ne puissent plus utiliser le système d'annonce pour voir, avant le délai de remise des 
offres, quelles autres entreprises soumettent une offre.  
3.143.   La Comco a été appelée à statuer dans une affaire particulière liée au marché de 
l'horlogerie  (2013). Le groupe Swatch occupe depuis longtemps une position dominante sur le 
marché des mouvements mécaniques et des assortiments, qui constituent les principaux 
composants utilisés par le secteur horloger suisse pour fabriquer des montres mécaniques portant 
la mention "fabriqué en Suisse". L'enquête concernait l'intention déclarée du groupe Swatch de 
réduire de façon échelonnée la livraison de ces produits aux hor logers concurrents et visait à 
garantir que cette réduction ne constituerait  pas un abus de position dominante si elle entravait 
l'accès des horlogers au marché des montres mécaniques ou si elle les excluait de ce marché. 
L'enquête a débouché sur un accord  amiable autorisant le groupe Swatch à réduire ses livraisons 
de façon échelonnée jusqu'en 2019 sans que cela ne constitue un abus de position dominante.  
3.144.   Dans le cadre de ses responsabilités, la Comco fait une large place aux activités de 
promotion. Par ex emple, elle préconise de réduire le niveau élevé de protection tarifaire dont 
bénéficient les produits agricoles en Suisse (section 4.1.5). Pour améliorer le fonctionnement du 
marché intérieur, la Comco a recommandé l'ouverture des marchés cantonaux des se rvices de 
notaires. Elle a indiqué qu'"[a]vec une reconnaissance intercantonale des actes authentiques en 
matière immobilière, les clients pourraient profiter d'une plus grande offre et choisir leur notaire en 
fonction de leurs besoins en termes de qualité , de prestation et de prix sur tout le territoire 
suisse".118 
3.145.   Les tribunaux suisses soutiennent généralement les efforts de la Commission de la 
concurrence, comme le montrent cinq jugements rendus en 2015 et 2016: i) dans l'affaire des 
médicaments hors  liste, le Tribunal fédéral  a confirmé que seules des prescriptions légales 
explicites pouvaient exclure l'application de la Loi sur les cartels, mais pas des circonstances 
factuelles sur un marché donné ; ii) dans les affaires évoquées plus haut concernant Swiss com 
(services ADSL), BMW, Elmex et Nikon, le Tribunal administratif fédéral a entièrement confirmé les 
décisions de fond de la Comco et a rejeté les recours respectifs. Le Tribunal fédéral a confirmé la 
décision de la Comco concernant Elmex et a rejeté le recours déposé dans cette affaire (son 
jugement motivé n'est pas encore disponible).  
                                                
118 Comco (2014).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 83 - 
 
  Contrôle des prix  
3.146.   Le régime suisse de surveillance des prix et de prévention des pratiques abusives en 
matière de fixation des prix adoptées par les monopoles ou entrepris es publics et privés occupant 
une position dominante sur le marché n'a pas changé . La Loi sur la surveillance des prix  n'a pas 
été modifiée depuis le  1er janvier  2007.  
3.147.   Conformément à la Loi sur la surveillance des prix , le Surveillant des prix (nommé par l e 
Conseil fédéral ) est chargé d'observer l'évolution des prix et d'empêcher les augmentations de prix 
abusives ou le maintien de prix abusifs sur tout marché sur lequel le niveau des prix n'est pas la 
conséquence d'une concurrence efficace (articles 4 et 1 2).119 Il appartient à la Comco de 
déterminer les conditions d'une concurrence efficace. Le régime de surveillance des prix vise les 
prix des marchandises et des services (y compris les prix administrés) pratiqués par les 
entreprises publiques (monopoles pub lics) et les entreprises privées occupant une position 
dominante sur le marché. Ces dernières peuvent soumettre les hausses de prix qu'elles envisagent 
au Surveillant des prix, qui peut aussi agir de sa propre initiative ou en réponse à un signalement 
du public pour déterminer s'il existe des indices de pratiques abusives en matière de fixation des 
prix. S'il est constaté que de telles pratiques existent, le Surveillant des prix peut tenter de trouver 
un accord amiable avec l'entreprise concernée, faute de quoi il peut interdire totalement ou 
partiellement la hausse de prix ou imposer une baisse de prix. Les entités qui ne respectent pas ou 
qui essaient de contourner l'accord trouvé concernant les prix sont passibles d'une amende 
pouvant atteindre  100 000 francs suisses.  
3.148.   Depuis le dernier examen, le Surveillant des prix a trouvé des accords amiables ou obtenu 
des moratoires sur les prix avec un certain nombre de monopoles et d'entreprises publics occupant 
une position dominante sur le marché, notamment avec L a Poste suisse SA (sur la tarification des 
envois de colis et de lettres de plus de 50  g relevant du service réservé); les opérateurs de 
réseaux de gaz (sur la tarification des services de transport); DHL Express et DPD (sur les 
redevances pour les opérati ons douanières); et Adobe Systems Ltd.  Un accord sur les prix du sel a 
également été conclu avec les Salines Suisse SA, qui gèrent le monopole cantonal du sel 
(section  3. [entreprises publiques]).  
3.149.   S'agissant des prix administrés, le Surveillant des prix a pour seul pouvoir de formuler des 
recommandations concernant les hausses de prix, ce qu'il a souvent fait.  
3.150.   La Suisse applique des prix administrés aux niveaux fédéral, cantonal et municipal. La 
politique de prix administrés vise plusieurs marchandises et s ervices, y compris les médicaments, 
l'électricité, le gaz, l'eau, les services de télécommunication de base et les services de notaires, 
ainsi que les taxes aéroportuaires. En outre, les frais de traitement hospitalier et les honoraires 
des médecins sont r églementés au niveau cantonal, et les tarifs de taxis et les redevances pour 
l'enlèvement des ordures et le traitement des eaux usées, entre autres, sont réglementés au 
niveau municipal.  
3.151.   S'agissant du contrôle des prix ou des prix administrés, les prix de seuil appliqués aux 
importations de produits agricoles constituent un cas particulier, car ils sont aussi un instrument 
de protection de l'agriculture (section 4. [agriculture]). La Suisse applique un système de prix de 
seuil aux importations de certains p roduits agricoles de base (céréales et graines oléagineuses) 
afin de maintenir les prix incluant les droits de douane dans certaines fourchettes. Les droits 
d'importation NPF variables120 permettent aux autorités de contrôler et de stabiliser les prix 
intérieurs des produits agricoles concernés afin de les maintenir proche du niveau des prix de seuil 
réglementaires.  
3.152.   Le Surveillant des prix publie un rapport annuel sur les principales enquêtes menées. 
Depuis le dernier examen, il a ouvert des enquêtes concerna nt les prix abusifs pratiqués dans 
plusieurs secteurs de l'économie, par exemple pour déterminer l'incidence des mesures de 
protection à la frontière sur les prix des produits agricoles. Comme réponse politique à la situation 
de la Suisse en tant qu'"îlot de cherté", le Surveillant des prix a préconisé une réduction durable 
de la protection tarifaire dans le secteur agricole. Il a également constaté que les prix des 
                                                
119 La Loi ne définit pas la notion d e "prix abusifs", mais donne une liste de facteurs à prendre en 
compte, comme l'évolution des coûts et l'évolution des prix sur des marchés comparables (article 13).  
120 Dans la limite des consolidations tarifaires de la Suisse.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 84 - 
 
  médicaments génériques étaient nettement plus élevés que dans les autres pays européens et a  
préconisé une réforme du cadre juridique régissant les prix de ces médicaments.121 
3.153.   Le Liechtenstein contrôle les prix des services de transport public, des services de 
télécommunication, des services postaux et des services médicaux, ainsi que ceux des 
médicaments et du matériel médical. Les prix de l'électricité et du gaz (à l'exception des services 
d'accès aux réseaux/de transport) ont été libéralisés compte tenu de l'évolution actuelle de la 
situation au sein de l'EEE (deuxième ensemble de mesures de libé ralisation du secteur de 
l'énergie). Le marché est ouvert et les prix peuvent être fixés individuellement par chaque 
fournisseur d'électricité ou de gaz. Les prix se composent d'une redevance d'utilisation du réseau 
(réglementée par la Commission du marché  de l'énergie ) et du coût de l'énergie elle -même. Le 
nombre de fournisseurs d'énergies alternatives étant très insuffisant, les prix du gaz et de 
l'électricité sont le plus souvent fixés de facto  par les deux entreprises publiques. D'après les 
autorités, c ertains clients ont déjà changé de fournisseur d'électricité. Une demande présentée par 
un nouveau fournisseur de gaz est en attente.  
3.3.7   Marchés publics  
3.3.7.1   Aperçu  général  
3.154.   La Suisse et le Liechtenstein sont tous deux P arties à l'Accord plurilatéral de l'OMC sur l es 
marchés publics (AMP)  et ont participé activement  à la renégociation de cet accord .122 L'AMP révisé 
a pris effet  le 6 avril 2014 et est aujourd'hui en vigueur pour  18 de ses 19 signataires actuels, y 
compris pour  le Liechtenstein. La Suisse est engagée da ns le processus de ratification de l'AMP 
révisé , parallèlement à des réformes juridiques , et devrait présenter son instrument d'acceptation 
en 2017.123 
3.155.   La révision de l'AMP visait à  moderniser le  texte de l'Accord  en vue de simplifier et de 
rationaliser les procédures, ainsi que de prendre en compte  les pratiques modernes de passation 
des marchés, telles que l'utilisation  d'outils électroniques. L'AMP révisé offre également de 
nouvelles possibilités  d'accès aux marchés d'une valeur estimée à  100 milliards de dollars  EU par 
an, ce qui porte à 1  700 milliards de dollars  EU par an la valeur  estimative  totale des marchés 
publics visés par l'AMP. L'offre de  la Suisse au titre de cet accord  inclut une liste  compl ète d'entités 
à tous les niveaux de gouvernement. Les entités du gouvernement central font désormais l'objet  
d'une définition fonctionnelle et comprennent les nouvelles entités relevant des autorités 
judiciaires fédérales et des autorités de poursuite pénale fédérales ( Annexe 1). À l'Annexe  3, le 
secteur ferroviaire  fédéral  est exclu du champ  d'application  de l'Accord.124 La Suisse a également 
allongé sa liste des  services  visés, qui comprend désormais  les services de télécommunication, et 
a inclus une  longue  liste de produits  non sensibles  utilisés pour la défe nse, qui sont maintenant 
visés par l'AMP. La Suisse a formulé des réserves concernant l'application de l'Accord à d'autres 
signataires qui n'offraient pas à certaines entités et/ou aux entreprises suisses  un accès 
comparable et effectif à certains marchés .125 De même, le Liechtenstein inclut une liste  compl ète 
d'entités  visées  et a élargi ses engagements aux  marchés  passés  par le Parlement et les tribunaux 
liechtensteinois126, les organismes de droit public au niveau national127 et les services postaux pour 
les activités pour lesquelles ils disposent d'un droit exclusif.128 À l'Annexe 5, le Liechtenstein a 
                                                
121 Renseignements en ligne du Surveillant des prix. Adresse consultée: 
https://www.preisueberwacher.admin.ch/pue/fr/home/documentation/publications/rapports -annuels.html . 
122 Voir également les renseignements en ligne de l'OMC, "L'Accord sur les marchés publics: Parties, 
observateurs et accessions". Adresse consultée: https://www.wto.org/french/tratop_f/gpr oc_f/memobs_f.htm . 
123 Voir le Rapport (2016) du Comité des marchés publics  (GPA/141, 29  novembre  2016).  
124 Voir le document de l'OMC GPA/113, Suisse, Annexe 3.  
125 Voir par exemple les notes générales 1, 2 et 3 de  l'Annexe 7 concernant  la Suisse dans le  docum ent 
de l'OMC GPA/113. Ces réserves visent notamment le Canada (organismes régionaux, entreprises de 
distribution d'eau et d'électricité, transports publics , aéroports et ports, ainsi que certains sous -secteurs de 
services), les États -Unis (organismes munic ipaux et  entreprises de  distribution d'eau, transports publics , 
aéroports et ports, certains sous -secteurs de services et procédures de contestation), le Japon (organismes 
municipaux, entreprises de distribution d'électricité et de transports publics et pr océdures de contestation), la 
République de Corée (organismes municipaux, aéroports et transports publics , procédures de contestation), 
Israël (organismes municipaux, transports publics , certains sous -secteurs de services et procédures de 
contestation); et  Singapour (organismes municipaux et entreprises de distribution d'eau et d'électricité).  
126 Document de l'OMC GPA/113, Liechtenstein, Annexe 1 (entités du gouvernement central).  
127 Document de l'OMC GPA/113, Liechtenstein, Annexe 2.  
128 Document de l'OMC GPA/ 113, Liechtenstein, Annexe 3.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 85 - 
 
  renoncé à l'exclusion de certains services de télécommunication. Le pays maintient certaines 
dérogations par pays.129 
3.156.   En tant que membres de l'AELE, les deux pays s ont également liés par la Convention AELE, 
dans laquelle ils réaffirment leurs droits et obligations découlant de l'AMP et élargissent la portée 
des engagements entre les membres de l'AELE.130 En particulier, chaque État membre s'engage à 
encourager ses enti tés visées à traiter les fournisseurs et les prestataires de services des autres 
États membres conformément aux principes de transparence et de non -discrimination énoncés au 
paragraphe  2 de l'article  37 de la Convention AELE.131 L'AELE a également conclu plu sieurs ALE 
avec des pays tiers, qui contiennent des chapitres consacrés aux marchés publics. Ces dispositions 
se fondent sur l'Accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) ou en reprennent largement la 
structure et le contenu.132 Cela est en particulier le cas pour les accords conclus avec les États 
d'Amérique centrale  (Costa Rica, Guatemala et Panama), le Chili, la Géorgie, le Mexique, la 
Colombie, le Pérou, l'Ukraine et le Conseil de coopération du Golfe. Les accords conclus avec 
Singapour et la Corée prév oient simplement  que les marchés publics entre les parties sont régis 
par l'AMP. D'autres ALE contiennent des dispositions plus fondamentales  visant principalement la 
coopération et les négociations futures. En règle générale, les membres de l'AELE s'effor cent 
d'inclure des chapitres sur les marchés publics dans les  accords en cours de  négociation.  
3.157.   L'Accord sur l'EEE établit un marché unique pour la passation de  marchés publics entre 
l'Islande, le Liechtenstein,  la Norvège et les membres de l'UE.133 Un accord  bilatéral distinct  conclu 
le 21 juin 1999 entre la Suisse et l'UE sur certains aspects des marchés publics a comblé le vide 
qui existait entre l'AMP et les dispositions pertinentes de l'EEE.134 Le Groupe de travail de l'AELE 
sur les marchés publics se réuni t quand il y a lieu et suit de près toutes les décisions prises par  
l'UE sur les questions relatives aux marchés publics, principalement en participant au groupe 
d'experts  de la Commission européenne  sur les marchés publics (EXPP) , au groupe d'experts sur la 
passation de marchés  par voie électronique (EXEP)  et au groupe de travail sur l'économie et les 
statistiques  (ESWG) .135 
3.3.7.2   Suisse  
3.158.   Les engagements internationaux de la Suisse en matière de marchés publics ont été 
transposés dans la législation du pays  aux niveaux fédéral (administration centrale) et infrafédéra l 
(niveaux cantonal et municipal). Au niveau fédéral, l'AMP a été transposé dans la législation 
nationale par la Loi fédérale de 1994 sur les marchés publics (aujourd'hui en vigueur dans sa 
version actua lisée du 1er janvier  2016)136 et l'Ordonnance de 1995 y relative (aujourd'hui en 
vigueur dans sa version actualisée  du 1er avril 2015 qui intègre les modifications entrées en 
vigueur en 2010)137, dans lesquelles sont fixées des règles détaillées pour tous les types de 
marchés publics dont la valeur est inférieure ou supérieure aux seuils définis dans l'AMP.138 
3.159.   Au niveau infrafédéral, les 26 cantons suisses opèrent dans le cadre des dispositions de la 
version révisée  du Concordat intercantonal  de 1994/2001  sur les  marchés publics et  de ses 
directives d'exécution .139 Par ailleurs, la Loi fédérale de 1995 sur le marché intérieur vise à assurer 
la non -discrimination dans les marchés publics aux échelons cantonal et local. La Commission des 
marchés publics Confédération -Cantons (CMCC) est chargée de coordonner la mise en œuvre  des 
                                                
129 Voir par exemple les notes 9 et 10 de l' Annexe 3.  
130 Voir l'article 37 et l'annexe R de la Convention AELE.  Adresse consultée: "http://www.efta.int/legal -
texts/eft a-convention ". 
131 Voir l'article 7 de l'annexe R de la Convention AELE.  
132 Renseignements en ligne de l'AELE. Adresse consultée: 
http://www.efta.int/sit es/default/files/documents/free -trade/EFTA_website_ -_Free_trade.pdf . 
133 Le paragraphe 1 de l'article 65 et l' annexe XVI  de l'Accord sur l'EEE visent les marchés publics.  
134 Pour plus de détails, voir la section 3.1.10 du document WT/TPR/S/280 du 19  mars 2013. 
135 Renseignements en ligne de l'AELE, " Public Procurement ". Adresse consultée: 
http://www.efta.int/eea/policy -areas/goods/competition -aid-procurement -ipr/procurement . 
136 Adresse consultée: https://www.admin.ch/opc/fr/classified -compilation/19940432/index.html . 
137 Adresse consultée: https://www.admin.ch/opc/fr/classified -compilation/19950538/index.html . 
138 Pour plus de détails, voir la section 3.1.10 du document WT/TPR/S/280  du 19 mars 2013.  
139 Accord inter cantonal sur les marchés publics (AI MP), 25  novembre  1994/15  mars 2001. Adresse 
consultée: http://www.dtap.ch/fr/dtap/concordats/aimp/ . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 86 - 
 
  engagements internationaux de la Suisse aux niveaux fédéral et infrafédéral, en s'assurant qu'ils 
sont respectés et appliqués.140 
3.160.   Selon les autorités, le Concordat intercantonal vise à ouvrir les  marché s publics des 
canton s, des communes et  des autres organes assurant des  tâches cantonales ou communales, 
ainsi qu'à assurer l'accès au x marché s des fournisseurs étrangers, conformément aux obligations 
internationales de la Suisse. Il contribu e à harmo niser les lois et règlements régissant les marchés 
publics, mais il subsiste un certain nombre de différences, par exemple  dans les domaines 
suivants: champ d'application, valeurs  de seuil , prescriptions relatives aux avis, négociation des 
prix (admise au niveau fédéral, mais pas au niveau cantonal), importance du critère du prix, 
exclusion des soumissionnaires de la procédure en cours et des procédures à venir, critères de 
nature secondaire ou sociale, justification des adjudications et recours juridique.141 Par ailleurs, il 
existe une plate -forme électronique conjointe de la Confédération, des cantons et des communes 
dans le domaine des marchés publics.142 
3.161.   La législation suisse fait actuellement l'objet d'une révision complète afin de mettre en 
œuvre l'AMP rév isé et d'harmoniser  davantage  les lois et réglementations en matière de marchés 
publics aux niveaux fédéral et cantonal.143 Le processus de révision a commencé en 2012 par la 
création d'un groupe de travail paritaire de la Confédération et des cantons, qui a  été chargé 
d'élaborer une proposition législative concernant les projets de  révision et d'harmonisation des 
dispositions  de la Loi fédérale sur les marchés publics et du Concordat intercantonal , menés en 
parallèle.  Les consultations législatives sur la ré vision du Concordat intercantonal se sont achevées 
à la fin de 2014. Des consultations  ont ensuite été menées  au niveau fédéral du 1er avril au 
1er juillet  2015. Il est actuellement prévu que le projet de législation  soit soumis au Parlement 
suisse au premier semestre de 2017.  
3.162.   Les éléments  et domaines  nouveaux et importants visés par  la révision devraient inclure la 
définition des termes techniques et du champ d'application, la réglementation des marchés 
supplémentaires ou ultérieurs , ainsi que le durcissem ent des règles régissant la conclusion des 
contrats et la liste des sanctions (par exemple en cas de violation des dispositions visant à 
combattre la corruption). Des instruments plus flexibles, tels que le dialogue, les accords -cadres, 
la passation de mar chés par voie électronique, les enchères électroniques et les délais réduits, 
seront introduits dans la législation . L'annulation d'une  procédure de passation de marché devra 
être publiée  et les conflits d'intérêts seront  traités en tenant compte  spécifiqu ement  des 
particularités de la procédure en question . 
3.163.   Aux fins de l'harmonisation des législations fédérale et cantonales, les voies de droit  
disponibles au niveau fédéral  sont élargies  et ouvert es pour les marchés d'une valeur minimale de  
150 000 francs s uisses. La révision proposée vise à clarifier, flexibiliser et moderniser la législation  
pour en faciliter l'application. Cela devrait permettre d'améliorer  l'accès au x marché s et de 
renforcer  la concurrence pour accroître  la rentabilité des marchés. La mi se en œuvre de la 
législation révisée pourra également permettre de répondre à certaines critiques émises par la 
presse concernant l'actuel manque de transparence des pratiques fédérales en matière  de 
passation des marchés.144 
3.164.   En 2015, le montant total des d épenses  fédérales  liées aux marchés publics s'est élevé à  
5,65 milliards de francs suisses145, soit 3,22  milliards de DTS.146 La valeur des marchés adjugés 
                                                
140 La CMCC comprend un nombre égal de représentants de la Confédération et des cantons.  
141 Voir http://www.dtap.ch/fr/dtap/concordats/aimp/  et Rapport explicatif sur la révision de la Loi 
fédérale sur les marchés publics . Adresse consulté:  
"https://www.bkb.admin.ch/dam/bkb/de/dokumente/Oeffentliches_Beschaffungswesen/Revision_Beschaffungs
recht/Bo eB_Erlaeuternder_Bericht.pdf.download.pdf/B%C3%B6B Erl%C3%A4uternder Bericht.pdf ". 
142 Voir https://www.simap.ch/ . 
143 Voir le Rapport explicatif sur la révision de la Loi fédérale sur les marchés publics . Adresse consulté e: 
"https://www.bkb.admin.ch/dam/bkb/de/dokumente/Oe ffentliches_Beschaffungswesen/Revision_Beschaffungs
recht/BoeB_Erlaeuternder_Bericht.pdf.download.pdf/B%C3%B6B Erl%C3%A4uternder Bericht.pdf ". 
144 Voir, par exemple , "https://www.letemps.ch/suisse/2017/01/08/marches -publics -milliard -berne -
distribue -toute-opacite?utm_source=mail&utm_medium=share&utm_campaign=article ". 
145 Voir "https://www.bkb.admin.ch/bkb/fr/home/oeffentliches -beschaffungswesen/statistik -
beschaffungszahlungen.html ". 
146 Taux de conversion appliqué : 1 DTS = 1,75  FS, tel que notifié à l'OMC dans le document 
GPA/W/325/Add.2 du 19  décembre  2013.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 87 - 
 
  au-dessus de la valeur  de seuil prévue par l'AMP est estimée  à 1,95 milliard de DTS147, dont 
285 millions se rapportaient à des marchés  adjugés dans le cadre de procédures sélectives ou de 
gré à gré .148 Les montants atteints les années précédentes sont équivalents .149 Au niveau 
cantonal, la valeur des  marchés adjugés au -dessus de la valeur  de seuil prévue par l'AM P s'est 
élevé e à 3,38  milliards de francs suisses150, dont 349  millions correspondaient à des marchés  
adjugés dans le cadre de procédures sélectives ou de gré à gré .151 
3.3.7.3   Liechtenstein  
3.165.   Au Liechtenstein, en plus d'être visés par  les dispositions de l'AMP, les mar chés publics 
sont essentiellement régis par les règles  pertinentes de l'EEE (directives de l'UE et règlements de 
l'UE directement applicables) et la Convention AELE. Les valeurs de seuil sont celles définies par 
l'EEE. La passation des  marchés publics relè ve de la compétence du Département des march és 
publics, sous l'autorité du c hef de la Chancellerie du gouvernement. En 2008, deux directives de 
l'UE (2004/17/CE et 2004/18/CE) ont été transposées dans le droit national, et la législation 
relative aux march és publics a été mise à jour (Loi sur les marchés de services publics pour ce qui 
a trait aux contrats de travaux publics et aux contrats de fourniture et de services dans les 
domaines de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux; et Loi sur les marchés 
publics pour ce qui a trait à tous les autres achats publics).152 Ces lois s'appliquent aux achats des 
collectivités publiques, ainsi qu' aux opérations réalisées conjointement par des entités publiques et 
privées quand l'apport financier de l 'entité contractante publique dépasse 50 % de la valeur.  
3.166.   Au 18  avril 2016, les pays de l'Union européenne devaient avoir transposé les trois 
directives ci-après  dans la législation nationale: Directive 2014/24/UE sur la passation des 
marchés publics; Direct ive 2014/25/UE relative à la passation de marchés par des entités opérant 
dans les secteurs de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux; et Directive 
2014/23/EU sur l'attribution de contrats de concession. Par conséquent, le Liechtenstei n s'emploie 
à actualiser sa législation nationale et le gouvernement a  publié un rapport indiquant les délais 
impartis pour formuler des observations, qui ont été fixés au 9  septembre  2016 pour l'avant -projet 
de loi portant modification de la Loi sur les m archés publics, et au 7  octobre  2016 pour 
l'avant -projet de loi portant modification de la Loi sur les marchés de services publics pour ce qui a 
trait aux contrats de travaux publics et aux contrats de fourniture et de services dans les domaines 
de l'eau, de l'énergie, des transports et des services postaux.153 D'après les autorités , les 
concessions de travaux  et de services seront visées par les règlements relatifs aux marchés publics 
afin d'accroître la sécurité juridique en la matière. La révision et la mo dernisation des règles ont 
permis d'améliorer l'efficacité des dépenses et d'accroître la participation des petites et moyennes 
entreprises aux marchés publics. Les délais minimaux prévus pour soumissionner ont été 
raccourcis et seul l'adjudicataire est te nu de présenter toute la documentation prouvant qu' il 
remplit les conditions exigées pour le marché ; sinon, une autocertification suffit. Les procédures 
ont été simplifiées et assouplies. Les nouveaux critères de sélection peuvent inclure la structure , 
les qualifications et l'expérience du personnel chargé de l'exécution  du marché, et des critères 
environnementaux ainsi qu'un calcul du coût du cycle de vie peuvent s'appliquer. Les réformes 
prévues visent également à favoriser la dématérialisation des marché s publics, grâce à la 
facturation électronique par exemple.  
3.167.   La Loi de 1998 sur les marchés publics autorise le recours à des procédures ouvertes ou 
sélectives  pour adjuger des marché s. Les procédures peuvent être menées suivant  différentes 
méthodes, telles  que les accords -cadres, les systèmes d'acquisition dynamique et le dialogue 
compétitif. Ces méthodes n'ont pas encore été employées dans la pratique . Les marchés d'une 
valeur  supérieur e aux valeurs de seuil  de l'EEE sont adjugés  selon les règles internati onales (à 
savoir celles de l'EEE, de l'AMP et des ALE); ils sont annoncés au moyen du système  électronique 
d'information sur les  marchés publics de l'UE (tableau 3.18). Les marchés  de services publics  d'une 
valeur  inférieur e aux valeurs de  seuil font génér alement l'objet de procédures ouvertes ou de 
négociations ; sinon, les règles internationales pertinentes s'appliquent. En vertu des deux lois 
                                                
147 Voir le document GPA/137/Add.2  du 9 août 2016.  
148 Voir le document  GPA/137/Add.2  du 9 août 2016.  
149 Voir "https://www.bkb.admin.ch/bkb/fr/home/oeffentliches -beschaffungswesen/statistik -
beschaffungszahlungen.html " et https://www.wto.o rg/english/tratop_e/gproc_e/notnat_e.htm#statPro . 
150 Voir le document  GPA/137/Add.2  du 9 août 2016.  
151 Voir le document  GPA/137/Add.2  du 9 août 2016.  
152 Adresse consultée: http://www. gesetze.li/Seite1.jsp?clearsvs=true&clearlrs=true . 
153 Voir http://www.regierung.li/news1.aspx?id=111257&nid=7209 . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 88 - 
 
  susmentionnées (Loi sur les marchés de services publics pour ce qui a trait aux contrats de 
travaux publics et aux  contrats de fourniture et de services dans les domaines de l'eau, de 
l'énergie, des transports et des services postaux et Loi sur les marchés publics pour ce qui a trait à 
tous les autres achats publics), le marché  est adjugé  au soumissionnaire qui fait l 'offre la plus 
économiquement avantageuse ou la moins coûteuse. D'autres critères peuvent entrer en ligne de 
compte , comme la qualité, les aspects environnementaux et le rapport coût -efficacité. Selon les 
autorités liechtensteinoises, il n'y a pas de préfé rences en faveur des fournisseurs locaux. En vertu 
d'une déclaration conjointe du Liechtenstein et de certains cantons suisses voisins, les fournisseurs 
de ces cantons peuvent (sur la base de la réciprocité) soumissionner pour les marchés d'un e 
valeur  inférieure aux valeurs de seuil de l'EEE . Les plaintes visant des marchés publics peuvent 
être adressées à la Commission de recours en matière administrative, au Tribunal administratif ou 
à l'Autorité de surveillance de l'AELE si les dispositions invoquées son t celles de l'EEE.  
Tableau 3.18 Les marchés publics au Liechtenstein, 2013 -2015  
 Marchés internationaux 
(millions de FS)  Procédures ouvertes 
(%) Procédures 
sélectives (%)  Négociations (%)  
2013 45 72 0 28 
2014 20 73 0 27 
2015 32 80 0 20 
Source:  Autorités du Liechtenstein.  
3.3.8   Droits de propriété intellectuelle qui touchent  au commerce  
3.3.8.1   Aperçu général  
3.168.   Le système s uisse de propriété intellectuelle  est très estimé , le pays étant  l'une des 
économies les plus innova ntes de l'OCDE grâce à une industrie des technologies  dynamique . 
Pendant  la période à l'examen, les considérations liées à la  propriété intellectuelle ont occupé une 
large place dans les travaux de la Suisse, tant en ce qui concerne la législation intérieu re que la 
politique commerciale internationale  du pays . Au niveau national, les initiatives législatives dans le 
domaine du droit d'auteur ont été motivées par la volonté de trouver un équilibre entre, d'une 
part, une  protection et un respect appropriés de s droits de propriété intellectuelle afférents aux  
nouvelles technologies et, d'autre part, la protection de la vie privée  et la liberté des utilisateurs 
d'Internet. Ces débats sur la réforme  du droit d'auteur, qui n'ont pas encore abouti à des 
changements  législatifs, se sont appuyés sur un certain nombre d'affaires relatives au respect des 
droits de propriété intellectuelle sur Internet qui ont été portées devant le Tribunal fédéral. Dans le 
domaine des marques et des indications géographiques, la législa tion appelée "Swissness" a 
introduit d'importantes modifications dans le but d'améliorer la protection de la désignation  
"Suisse" dans le pays et à l'étranger. Depuis 2013, le gouvernement suisse a soumis à 
l'approbation du Parlement deux grands  traités in ternationaux en matière de propriété 
intellectuelle. Sur le plan international, la Suisse a poursuivi sa stratégie visant à renforcer et à 
élargir  l'ensemble des accords bilatéraux de libre -échange  complets auxquels elle est partie et qui 
contiennent des dispositions  importantes  en matière de propriété intellectuelle. Elle a aussi 
continué de participer activement aux discussions et aux négociations menées à  l'OMC dans le 
cadre de l'Accord sur les ADPIC.  
3.169.   En raison de l'union douanière avec la Suisse, le sys tème de propriété intellectuelle du 
Liechtenstein est fortement intégré et étroitement lié à celui de la Suisse. Le Liechtenstein est doté  
d'un ensemble très élaboré et très complexe  d'institutions et de politiques en matière de propriété 
intellectuelle, c e qui reflète son statut d'économie avancée, malgré sa petite  taille. 
3.3.8.2   Contexte de politique économique  
3.170.   Dans le commerce international, la propriété intellectuelle revêt des formes diverses, dont 
l'incorporation dans les biens manufacturés, les droits réper toriés au titre du commerce des 
services et les téléchargements de contenus effectués par les consommateurs, de sorte qu'il est 
difficile d'évaluer avec précision le poids total de la propriété intellectuelle dans les échanges de la 
Suisse. Cependant, plus ieurs indicateurs permettent d'effectuer une estimation approximative des 
échanges de propriété intellectuelle du pays et confirment son statut traditionnel de pays 
exportateur net en la matière.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 89 - 
 
  3.171.   Les classements de l'économie suisse selon les indices mondi aux de l'innovation et de la 
compétitivité pendant la période considérée confirment  que le pays est un  leader mondial dans ces 
domaines. La Suisse s'est maintenue à la première  place à la fois dans le classement selon l' indice 
de compétitivité mondiale et dans celui selon l'Indice mondial de l'innovation pendant la période  
2013-2016.154 Le classement de la Suisse dans la sous -catégorie de la protection des droits de 
propriété intellectuelle – qui s'est amélioré  puisque le pays est passé  de la cinquième place en 
2013-2014 à la première  place dans le rapport 2016 -2017155 – reflète le fait que la protection des 
droits de propriété intellectuelle est un volet essentiel de la politique globale  de la Suisse en 
matière d'innovation , ce que confirm e le recours intensif au système de propriété  intellectuelle 
pour la production issue de l'innovation. À cet égard, la Suisse s'est classée à la première  place 
s'agissant du nombre de  demandes  de brevet  dans le cadre du PCT par million  d'habitants en 
2014-2015, puis est légèrem ent descendue  avant de s'établir  à la troisième place dans le rapport 
2015-2016.156 
Graphique 3.3 Droits de licence , 2010 -2015  
(Millions de FS)  
-15 000-10 000-5 00005 00010 00015 00020 000
2010 2011 2012 2013 2014 2015Dépenses
Recettes
Balance commercialeChart 4. [CHE] Licence fees, 2010 -15 
(SwF million)
Swiss National Bank (SNB) data portal.   Viewed at: https://data.snb.ch/en [October 2016]. Source:
 
Source:  Portail de données de la Banque nationale suisse (BNS ). Adresse consultée: https://data.snb.ch/fr  
[octobre  2016].  
3.172.   Pendant la période à l'examen, les dépenses brutes de  la Suisse dans le domaine de la  
recherche -développement  (R&D)  sont restées stables, aux alentours de 3 % du PIB.157 Si la plupart 
des dépenses  privées dans ce domaine  proviennent des grandes entreprises multinationales 
exerçant des activités à très fort coefficient de recherche et domiciliées en Suisse, les dépenses de 
R&D proportionnellement faibles  des PME augmentent à un taux deux fois supérieur  au taux 
moyen, tandis que l'investissement en R &D des grandes entreprises a suivi une tendance à la 
baisse.158 Dans le cadre de la réforme de l'imposition des entreprises  III (RIE III)159 adoptée en 
2016, les cantons son t invités à adopter le régime de la "patent box" , qui prévoit des 
dégrèvements fiscaux pour  les revenus admissibles liés à  la propriété intellectuelle et les coûts de 
R&D qui y sont associés au niveau local160, dégrèvements  qui visent à conserver et à renfor cer 
l'attrait des industries à fort coefficient  de R&D pour la Suisse.  
                                                
154 Forum économique mondial (2016) et Indice mondial de l'innovation (2016 ). 
155 Forum économique mondial (2016). Indicateur: premier pilier: Institutions, 1.02 Protection de la 
propriété intellectuelle.  
156 Forum économique mondial (2016). Indicateur: 12ème pilier: Innovation, 12.07 Demandes de brevet  
dans le cadre du PCT/million d 'habitants.  
157 Indice mondial de l'innovation (2016). Indicateur 2.3.2: Dépenses brutes de R &D, en  % du PIB.  
158 KPMG (2016), page 18.  
159 Voir ci -avant  la section 3.3.1.1 sur la RIE III.  
160 Un certain nombre de cantons ont publié les projets de mise en œuvre de la RIE III à l'automne 
2016. Dans le cadre du projet du canton de Genève, publié le 30  août 2016, les revenus relevant de la patent WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 90 - 
 
  3.173.   La Suisse a également conservé son statut  traditionnel d'exportateur net de propriété 
intellectuelle au cours de la période à l'examen, la balance  commercial e au titre  des droits de 
licence ayant affiché un excédent record de  6,3 milliards de francs suisses en 2013. Depuis cette 
date, la chute importante des recettes et une contraction équivalente , quoique  moins accusée, des 
dépenses afférentes aux  licences de propriété intellectuelle on t entraîné une forte érosion de la 
balance  commercial e s'agissant des redevances  de propriété intellectuelle, qui est cependant 
restée excédentaire, à  3,1 milliards de francs suisses en 2015. (Voir le graphique 3.3 .) 
3.3.8.3   Structure et utilisation du système  de propriété intellectuelle  
3.174.   Les autorités compétentes en matière de propriété intellectuelle sont, en Suisse, l'Institut 
fédéral de la propriété intellectuelle (IPI), qui fait partie du Département fédéral de justice et 
police161, et au Liechtenstein, le Bureau  de la propriété intellectuelle,  qui est  rattaché à l'Office des 
affaires économiques.162 En vertu du Traité bilatéral de 1978 sur la protection conférée par les 
brevets d'invention, conclu dans le cadre du Traité d'Union douanière, le Liechtenstein et la Su isse 
forment un territoire unitaire  au regard du droit des brevets, c'est -à-dire que les brevets sont 
valables sur les deux territoires.163 Les demandes de brevet déposées selon une procédure 
nationale, régionale (en vertu de la Convention sur le brevet européen) ou internationale (au  titre 
du Traité de co opération en matière de brevets  de l'OMPI) doivent désigner les deux pays 
conjointement. À l'exception des brevets d'invention, le Liechtenstein dispose de sa propre 
législation en ce qui concerne, par exemp le, le droit d'auteur, les marques, les dessins et modèles 
industriels et les topographies de circuits intégrés. En outre, la Principauté applique les règles de 
l'EEE concernant la propriété intellectuelle.  
3.175.   La Suisse et le Liechtenstein sont membres de l'O MPI et parties à la plupart de ses 
traités164, notamment au Traité de coopération en matière de brevets et au Protocole relatif à 
l'Arrangement de Madrid concernant l'enregistrement international des marques, ainsi qu'à 
d'autres conventions internationales c oncernant la propriété intellectuelle.165 Depuis le dernier  
examen , réalisé  en 2013, le Liechtenstein n'a adhéré à aucun au tre traité de l'OMPI en vigueur  et 
n'a procédé à aucune nouvelle ratification. La Suisse a signé le Traité de Marrakech de l'OMPI 
visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres 
difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées le 28  juin 2013166 et a ratifié le 
Protocole de Nagoya  relatif  à la Convention sur la diversité biologiq ue le 11  juin 2014.167 Elle a 
soumis au Parlement pour approbation le Traité de Marrakech et le Traité de Beijing sur les 
interprétations et exécutions audiovisuelles168 dans une proposition datée du 
11 décembre  2015.169 
                                                                                                                                                  
box pourraient faire l'objet  d'un dégrèvement fiscal au niveau cantonal pouvant aller jusqu'à 90 %, et les 
dépenses de R &D admissibles  d'une déduction fiscale au niveau cantonal pouvant aller jusqu'à 150 %. Voir la 
présentation du Conseil d'État de Genève à l'adresse suivante: "http://www.ge.ch/conseil_etat /RIE-
III/doc/presentation.pdf ". 
161 Renseignements en ligne de l'IPI. Adresse consultée: https://www.ipi.ch/fr.html . 
162 Adresse consultée: http://www.avw.llv.li/ . 
163 Adresses cons ultées: https://www.ipi.ch/fr/brevets/protection -en-suisse.html  et 
http://www.llv.li/#/1691/patentrecht . 
164 Renseignements en ligne d e l'OMPI: "L'OMPI: membres et observateurs".  Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/portal/index.html.fr . 
165 Pour une liste détaillée des traités signés relatifs à la propriété intellectuelle, voir , pour la Suisse: 
http://www.wipo.int/wipolex/fr/profile.jsp?code=CH  et pour le Liechtenstein: 
http://www.wipo.int/wipolex/fr/pro file.jsp?code=LI . 
166 Le Traité de Marrakech visant à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes 
ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés aux œuvres publiées, adopté le 27  juin 2013, vise à 
créer un ensemble de limitations et d'exceptions obligatoires en faveur des aveugles, des déficients visuels et 
des personnes ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés. Adresse consultée: 
http://www.wipo.int/treaties/fr/ip/marrakesh/index.html . 
167 Le Protocole de Nagoya sur l'accès aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des 
avantages découlant de leur utilisation relatif à la Convention sur la diversité biologique, adopté l e 
29 octobre  2009, est entré en vigueur le 12  octobre  2014 pour la Suisse.  
168 La Suisse a signé le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions audiovisuelles  le 
26 juin 2012. Le Traité porte sur les droits de propriété intellectuelle des artiste s interprètes ou exécutants sur 
les interprétations et exécutions audiovisuelles. Voir les renseignements en ligne de l'OMPI . Adresse consultée : 
http://www.wipo.int/treaties/fr/ip/beijing/ index.html . 
169 Voir le Rapport explicatif relatif à deux traités de l'Organisation mondiale de la propriété intellectue lle 
et aux modifications de la L oi sur le droit d'auteur , daté du 11  décembre  2015. Adresse consultée: WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 91 - 
 
  3.176.   La Suisse, qui a le statut d'observateur dans le cadre de  l'Arrangement de Lisbonne de 
l'OMPI170, a participé activement aux négociations de l'Acte de Genève de l'Arrangement de 
Lisbonne sur les appellations d'origine et les indications géographiques171, qui a été adopté le 
20 mai 2015. Le Conseil fé déral suisse examine l'éventuelle adhésion de la Suisse à cet 
arrangement.172 
3.177.   Le nombre de brevets délivrés et  le nombre  de demandes  d'enregistrement de brevets,  de 
marques et de dessins et modèles industriels déposées en  Suisse et au Liechtenstein entre 201 1 et 
2015 figurent dans les tableaux 3.19 et 3.20. Dans l'ensemble, le nombre de demandes déposées 
en Suisse  est resté stable ou a légèrement augmenté depuis 2011, le nombre  de brevets délivrés 
affichant  la plus forte hausse , tandis que le nombre de demand es déposées  à l'étranger par des 
résidents suisses s'est sensiblement accru , notamment dans le domaine des marques. Ces 
données illustrent l'utilisation intensive du système  de propriété intellectuelle par les résidents 
suisses, ce qui montre combien l'éco nomie nationale est compétitive et innovante. Malgré une 
tendance à la baisse pendant la période à l'examen, cette utilisation plus intensive  par les 
résidents reste particulièrement frappante dans le domaine des brevets où , en 2015, les  résidents 
étaient plus nombreux que les  déposants étrangers  à s'être vu délivrer un brevet  (13 contre 1 ) ou 
à avoir déposé une demande  (14 contre 1 ). S'agissant des marques, la part des demandes 
déposées  par des résidents suisses est passée à 40 % en 2015, alors qu'elle a lé gèrement baissé 
dans le domaine des dessins et modèles industriels.  
Tableau 3.19 Suisse: demandes  d'enregistrement  de marques, de dessins et modèles 
industriels et de brevets, et brevets délivrés, 2012 -2015 
 2012  2013  2014  2015  
Demandes d'enregistrement de marques  
Résidents  11 438 11 432 11 678 12 383 
Non-résidents  17 068 17 436 17 345 17 587 
Total 28 506 28 868 28 023 29 970 
À l'étranger  142 617 158 920 166 327 151 330 
Demandes d'enregistrement de dess ins et modèles industriels  
Résidents  1 134 1 195 1 112 1 223 
Non-résidents  1 722 1 753 1 613 1 571 
Total 2 856 2 948 2 725 2 794 
À l'étranger  30 017 37 647 35 610 37 580 
Demandes d'enregistrement de brevets  
Résidents  8 101 8 187 8 334 8 573 
Non-résidents  1 508 631 568 446 
Total 9 609 8 818 8 902 9 019 
À l'étranger  33 914 36 810 36 072 35 885 
Brevets délivrés  
Résidents  2 887 3 027 3 231 3 446 
Non-résidents  167 174 241 278 
Total 3 054 3 201 3 472 3 724 
À l'étranger  16 741 17 160 17 811 18 486 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données  statistiques de l'OMPI; dernière mise à jour: 
novembre  2016.  
3.178.   Pour le Liechtenstein, les données montrent une augmentation du nombre de demandes 
déposées par les  résidents, en particulier dans le domaine des marques et de s brevets, tandis que 
l'utilisation globale du système  de propriété intellectuelle reste stable, à un niveau en adéquation 
avec la taille du marché  du pays . 
                                                                                                                                                  
"https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Urheberrecht/f/modernisierung_urheberrecht_2015_f/Erlaeutender
_Bericht_FR.pdf ". 
170 L'Arrangement de Lisbonne concer nant la protection des appellations d'origine et leur enregistrement 
international prévoit  la protection des appellations d'origine par l'intermédiaire d'un registre central. Voir les 
détails à l'adresse suivante: http://www.wipo.int/treaties/fr/registration/lisbon/index.html . 
171 Voir les détails concernant l'Acte de Genève à l'adresse suivante: 
http://www.wipo.int/w ipolex/fr/details.jsp?id=15625 . 
172 Rapport du Conseil fédéral sur la politique économique extérieure 2015 , daté du 13  janvier  2016, 
page 818. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 92 - 
 
  Tableau 3.20 Liechtenstein: d eman des d'enregistrement  de marques, de dessins et 
modèles industriels et de brevet s, et brevets délivrés, 2012 -2015 
 2012  2013  2014  2015  
Demandes d'enregistrement de marques  
Résidents  3 196 218 176 
Non-résidents  2 296 2 391 2 441 2 497 
Total 2 299 2 587 2 659 2 673 
À l'étranger  4 222 5 951 5 891 4 743 
Demandes d'enregistrement de dessins et modèles industriels  
Résidents  9 15 17 16 
Non-résidents  342 395 339 338 
Total 351 410 356 354 
À l'étranger  1 078 1 468 1 126 1 165 
Demandes d'enregistrement de br evets  
Résidents  197 250 278 371 
Non-résidents  .. .. .. .. 
Total 197 250 278 371 
À l'étranger  829 656 824 891 
Brevets délivrés  
Résidents  120 113 121 100 
Non-résidents  .. .. .. .. 
Total 120 113 121 100 
À l'étranger  422 401 388 414 
.. Non disponible . 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base des données  statistiques de l'OMPI; dernière mise à jour: 
novembre  2016.  
3.3.8.4   Participation à des initiatives internationales et aux travaux de l'OMC  
3.179.   Si les initiatives et les organisations multilatérales dans le doma ine du commerce et de la 
propriété intellectuelle sont restées les cadres privilégiés pour les activités de la Suisse, la 
stratégie du commerce extérieur du pays avait aussi pour but en 2004 de poursuivre 
l'élargissement et le renforcement des accords glob aux bilatéraux de libre -échange auxquels elle 
est partie, en l'absence de progrès au niveau multilatéral, en y incluant expressément la protection 
de la propriété intellectuelle.173 Le Conseil fédéral a tout récemment  (2016)  confirmé cette 
approche en reconn aissant que même si l'importance des ALE pour la protection de la propriété 
intellectuelle ou pour les marchés publics était difficilement mesurable en termes quantitatifs, une 
évaluation qualitative permettait d'affirmer que les ALE amélioraient également  le cadre 
réglementaire dans ces domaines ; en effet, ils  "procurent ainsi aux acteurs économiques suisses 
un accès aux marchés étrangers plus aisé, plus prévisible, et garanti sur le plan juridique".174 Dans 
le cadre d'une  motion  de 2012175, le Conseil fédéral  suisse a été expressément chargé d'inclure 
dans tous les futurs ALE bilatéraux une protection adéquate et effective  des indications 
géographiques. Au cours de la période à l'examen, cette stratégie a été appliquée dans le cadre 
des accords que la Suisse e t le Liechtenstein ont signés en tant que membres de l'AELE, ainsi que 
dans le cadre des accords de libre -échange bilatéraux ou des accords bilatéraux signés par la 
Suisse contenant des dispositions spécifiques en matière de protection des indications 
géographiques.  
3.180.   Dans le cadre de l'AELE, la Suisse et le Liechtenstein concluent avec des pays tiers des 
accords de libre -échange ou des accords de coopération économique et commerciale dont les 
composante s relative s à la propriété intellectuelle vont de la sim ple mention à des dispositions très 
détaillées sur certains secteurs de la propriété intellectuelle , et englobent la protection de la PI .176 
Pendant la période à l'examen , l'AELE a conclu des accords contenant des dispositions relatives à 
                                                
173 SECO (2015), pages 193  et 194. 
174 Rapport du Conseil fédéral Suisse "Politique de croissance 2016 -2019" du 22  juin 2016, page 25.  
175 Motion 12.3642 du 19  juin 2012 de la Commission des affaires juridiques du Conseil des États 
"Réglementation de l'utilisation des indications de provenance géographique dans les traités internationaux".  
176 Pour consulter la liste des ALE en vigueur dans le cadre de l'AELE ayant une composante relative à la 
propriété intellectuelle, voir l'adresse suivante: http://www.efta.int/free -trade/free -trade-agreements . Pour les 
références spécifiques sur les  composante s relatives à  la propriété intellectuelle, voir  la liste à  l'adresse 
suivante: https://www.ige.ch/fileadmin/user_uplo ad/Juristische_Infos/f/aele_liste_des_accords.pdf . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 93 - 
 
  la propriété intell ectuelle avec les États d'Amérique centrale177, la Bosnie -Herzégovine178, la 
Géorgie179 et les Philippines.180 Dans ces accords, les dispositions sur les droits de propriété 
intellectuelle visent la protection de ces droits et les moyens de les faire respecter, ai nsi que la 
coopération entre les parties en la matière. Ces accords sont fondés sur l'Accord sur les ADPIC et 
prévoient un niveau élevé de protection, en tenant compte des principes du traitement de la nation 
la plus favorisée et du traitement national.181 L'accord signé par les pays de l'AELE en 2009 avec le 
Conseil de coopération du Golfe182 est entré en vigueur le 1er juillet  2014, et un premier cycle de 
négociations sur le réexamen de l'accord de 2001 avec le Mexique183 a eu lieu en mai  2016.  
3.181.   Au niveau bilaté ral, la Suisse a conclu un accord de libre -échange avec la Chine184, qui est 
entré en vigueur le 1er juillet  2014. Cet accord contient un chapitre détaillé sur la protection de la 
propriété intellectuelle, qui est fondé sur le dialogue bilatéral sino -suisse concernant la protection 
de la propriété intellectuelle entamé en 2007 et prévoit un niveau de protection de la propriété 
intellectuelle précisé ( spécifié ) davantage  ou renforcé185 par rapport à l'Accord sur les ADPIC. Les 
dispositions relatives à la proprié té intellectuelle186 prévoient notamment la protection des 
marques sonores187, la brevetabilité des inventions dans le domaine de la biotechnologie et des 
médicaments à base de plantes188, la divulgation des savoirs traditionnels et des ressources 
génétiq ues dan s les demandes de brevet , l'exclusivité des données résultant d'essais 
pharmaceutiques pendant six ans189, la protection des variétés végétales et la protection contre 
l'utilisation trompeuse de noms de pays. Au titre de l' Accord, en cas d'atteinte au dessin  ou 
modèle, ou au brevet, des mesures à la frontière doivent également  pouvoir  être appliquées lors 
de l'importation et de l'exportation.190 La Suisse a également signé des mémorandums d'accord  
bilatéraux  sur le dialogue en matière de propriété intellectuell e avec Singapour et l'Inde.191 
3.182.   Compte tenu du mandat spécifique visant à améliorer la protection des indications 
géographiques dans le cadre des accords bilatéraux, en 2013, la Suisse a conclu avec la Jamaïque 
un Accord sur la reconnaissance mutuelle et la p rotection des indications géographiques, qui est 
entré en vigueur le 1er septembre  2014.192 Tout comme le précédent accord de même nature 
                                                
177 Accord avec le Costa Rica, le Guatemala et le Panama, signé le 24  juin 2013. L' Accord est entré en 
vigueur le 29  août 2014 pour la Suisse et le Liechtenstein.  
178 Signé le 24  juin 2013, entré en vigueur l e 1er janvier  2015.  
179 Signe le 27  juin 2016.  
180 Signé le 28  avril 2016.  
181 Voir la description de chaque accord à l'adresse suivante: "http://www.efta.int/free -trade/free -trade-
agreements ". 
182 Entré en vigueur le 1er juillet  2014. En ce qui concerne les droits de propriété intellectuelle (DPI), les 
Parties se sont essentiellement alignées sur l'Accord de l'OMC sur les ADPIC. Elles se sont engagées à conclure 
les négociations sur une annexe con cernant les DPI au plus tard deux ans après l'entrée en vigueur de 
l'Accord. Dans l'intervalle, elles auront recours à un mécanisme de consultation spécial si des problèmes 
relatifs aux DPI ont une incidence sur les conditions de leurs échanges mutuels.  
183 Entré en vigueur le 1er juillet  2001. Le texte peut être consulté à l'adresse suivante:  
"http://www.efta.int/media/documents/legal -texts/free -trade-
relations/mexico/Record%20of%20Understanding%20Annexes%20and%20Protocols/Annex%20XXI%20 -
%20Protection%20of%20intellectual%20property.pdf ". 
184 Accord de l ibre-échange entre la Confédération suisse et la République populaire de Chine, signé le 
6 juillet  2013.  
185 IPI (2013a).  
186 Chapitre 11 et annexe IX de l' Accord.  
187 Article 11.7 de l' Accord.  
188 L'article 11.8 de l' Accord dispose que les brevets peuvent être dé livrés pour des inventions, y 
compris dans le domaine de la biotechnologie et des médicaments à base de plantes, mais  il confirme que les 
parties peuvent exclure les méthodes de traitement chirurgical ou thérapeutique du corps humain ou animal ou 
les métho des de diagnostic appliquées au corps humain ou animal, de même que les variétés végétales ou les 
races animales ou les procédés essentiellement biologiques destinés à la production de végétaux ou d'animaux.  
189 Le troisième paragraphe de l'article 11.11 de l'Accord dispose  également que le recours ou la 
référence à ces données peut être autorisé afin d'éviter la reproduction inutile d'essais sur des produits 
agrochimiques faisant intervenir des animaux vertébrés, à condition que le premier requérant perçoive  une 
compensation adéquate.  
190 Voir SECO (2013).  
191 Voir le site Web de l'IPI à l'adresse suivante:  "https://www.ipi.c h/fr/ip4all/infos -juridiques/relations -
bilaterales.html?type=osk%27&cHash=8a32386ff3c7b0d42c7a233f09c5d078 ". À la demande de l'Inde, le 
dialogue  bilatéral  en matière de propriété intellectuelle a été suspendu en 2011 pour une durée indéterminée.  
192 Accord entre le Conseil fédéral suisse et le gouvernement de la Jamaïque concernant la 
reconnaissance mutuelle et la protection des indications géographiques, conclu le 23  septembre  2013 
(RS 0.232.111.194.58).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 94 - 
 
  conclu avec la Fédération de Russie en 2010193, cet accord énonce les indications des deux pays 
que les parties conviennen t de protéger et définit  un niveau élevé de protection contre toute 
utilisation de ces indications géographiques pour des produits identiques ou comparables qui ne 
sont pas originaires du lieu désigné par l'indication en question.194 
3.183.   La Suisse est également partie au plus vaste ensemble d'accords concernant la promotion 
et la protection des investissements (API)195, qui visent aussi, pour la majorité d'entre eux, les 
droits de propriété intellectuelle dans le cadre de la protection des investissements. Les API ont 
pour objectif de fournir une protection  juridique internationale  contre les risques non commerciaux 
aux investissements effectués par des personnes physiques et des entreprises suisses dans les 
pays partenai res.196 Depuis 2010, ces accords incluent une d isposition précisant  que l'article sur 
l'expropriation et l'indemnisation ne s'applique pas à la délivrance de licences obligatoires 
accordées relativement à des droits de propriété intellectuelle,  conformément à l'Accord sur les 
ADPIC.197 Pendant la période  à l'examen , le Centre international pour le règlement des différends 
relatifs aux investissements (CIRDI) a statué sur un différend198 dans le cadre de l'API de 1988 
conclu entre la Suisse et l'Uruguay199, en rejetant le recours formulé par des cigarettiers  suisses  
du groupe Philip Morris contre un certain nombre de mesures de contrôle du tabac prises par 
l'Uruguay, notamment au motif que ces mesures allaient à l'encontre des engagements de 
l'Uruguay de protéger les droits du requérant d'utiliser ses marques.200 
3.184.   Pendant la période considérée, la Suisse a continué de participer activement aux 
discussions menées dans le cadre du Conseil des ADPIC, notamment sur l'examen des législations 
des Membres ayant accédé récemment, les moyens de faire respecter les droits de  propriété 
intellectuelle, les plaintes en situation de non -violation201, et le rôle de la PI pour l'innovation. Elle 
a aussi continué de participer de manière constructive aux négociations qui sont menées dans le 
cadre de la Session extraordinaire du Consei l des ADPIC sur un registre multilatéral des indications 
géographiques pour les vins et spiritueux.202 
3.185.   Conformément à l'article 63:2, la Suisse a notifié les versions consolidées des lois ou 
règlements nouveaux ou modifiés au Conseil des ADPIC en septembre  2013203 et a mis à jour ses 
                                                
193 OMC (2013).  
194 Voir l'a rticle 3 de l' Accord. Pour pl us de détails, voir la section 3.3.8.8.  
195 Selon la CNUCED, la Suisse dispose du troisième réseau d'API après l'Allemagne et la Chine. Voir le 
site Web du SECO à l'adresse suivante: 
"https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Internationale_Inv estitionen/Vertragspolitik_der_Schweiz.html ". D'après le rapport du Groupe 
de travail API du Secrétariat d'État à l'économie daté du 7  mars 2016, sur 131 API conclus au total, 118 sont 
actuellement en vigueur. Adresse consultée: 
"https://www.seco.admin.ch/dam/seco/fr/dokumente/Aussenwirtschaft/Wirtschaftsbezie hungen/Investitionen/
Bericht_ISA -Arbeitsgruppe.pdf.download.pdf/Bericht_ISA -Arbeitsgruppe_D_7.3.2016.pdf ". 
196 Voir le site Web du SECO indiqué à la note de bas de page n°110.  
197 Le groupe de travail API du Secrétariat  d'État  à l'économie a maintenant introd uit une clause 
standard sur les API à cet effet. Section 3.1.2 (page 6) du rapport du groupe de travail API du Secrétariat  
d'État  à l'économie daté du 7  mars 2016. Voir la note de bas de page n°  195. 
198 Philip Morris Brand Sàrl (Suisse), Philip Morris Produ cts S.A. (Suisse) et Aba l Hermanos S.A. 
(Uruguay) c. la République orientale de l'Uruguay (Affaire CIRDI n°  ARB/10/7), décision du 8  juillet  2016. Les 
détails de cette affaire peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
https://icsid.worldbank.org/apps/icsidweb/cases/pages/casedetail.aspx?CaseNo=ARB/10/7&tab=DOC . 
199 Accord entre la Confédération suisse et la République orientale de l'Uruguay concerna nt la promotion 
et la protection réciproques des investissements, signé le 7  octobre  1988 et entré en vigueur le 22  avril 1991.  
200 CIRDI, affaire n°  ARB/10/7, paragraphe  450 de la sentence rendue le 8  juillet  2016.  
201 Voir en particulier l'intervention de la  Suisse sur les plaintes en situation de non -violation au titre de 
l'Accord sur les ADPIC à la réunion de février  2014 du Conseil des ADPIC (document de l'OMC  
IP/C/M/75/Add.1, paragraphe 169), qui a ensuite été citée dans la communication des États -Unis da tée de 
juin 2014 sur le même sujet (document de l'OMC IP/C/W/599, paragraphe 4.15).  
202 La Suisse est coauteur de la proposition de modalités présentée dans le cadre des négociations de la 
Session extraordinaire du Conseil des ADPIC; voir les do cuments de l' OMC TN/C/W/52/Add. 3 du 29  juillet  2008 
et TN/C/W/60 du 19  avril 2011.  
203 Documents de l'OMC IP/N/1/CHE/5 (tableau résumant les lois et les réglementations révisées); 
IP/N/1/CHE/C/7 (droit d'auteur et droits connexes); IP/N/1/CHE/D/7 et IP/N/1/CHE/D/8 ( desig ns); 
IP/N/ 1/CHE/G/19 et IP/N/ 1/CHE/G/20, et IP/N/1/CHE/T/5 et IP/N/1/CHE/T/ 6 (marques et indications de 
provenance); IP/N/1/CHE/G/21 (Loi sur l'agriculture); IP/N/1/CHE/G/22 (appellations d'origine et indications 
géographiques des produits agricoles et des  produits agricoles transformés); IP/N/1/CHE/G/23 (viticulture et 
importation de vin); IP/N/1/CHE/G/24 (liste des cépages admis à la certification et à la production de matériel 
standard et assortiment des cépages); IP/N/1/CHE/O/24 (taxes de l'Institut féd éral de la propriété WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 95 - 
 
  réponses à la Liste de s questions concernant les moyens de faire respecter les droits en 
janvier  2014.204 Elle a présenté au Conseil des informations à jour  sur la mise en œuvre de 
l'article  66:2 de l'Accord sur les ADPIC205 et a fait le point sur l'assistance technique liée aux 
ADPIC206 qu'elle fournit , qui comprenait des recherches de brevets gratuites dans le cadre de 
l'OMPI en faveur des pays en développement, ainsi que plusieurs projets bilatéraux pérennes, 
notamment avec la Colombie  et l'Indonésie.  
3.3.8.5   Brevets  
3.186.   La Loi fédérale de 1954 sur les brevets d'invention et l'Ordonnance y relative régissant la 
protection des brevets en Suisse et au Liechtenstein, après avoir fait l'objet de modifications 
importantes, notamment concernant l'épuisem ent, au cours de la période de référence 
précédente207, sont restées pratiquement inchangées pendant la période à l'examen.208 
3.187.   Depuis 2012, le Tribunal fédéral des brevets a remplacé les 26 tribunaux cantonaux en 
tant que tribunal national spécial compétent po ur connaître des litiges relatifs aux brevets en 
première instance.209 Depuis son établissement,  dans les plus de 100 affaires qu'il a traitées,  le 
Tribunal, qui autorise les procédures et les actes de procédure avant le procès en anglais, a créé 
une jurispr udence, notamment sur sa compétence sur le fond en matière de brevets, sur les 
questions de procédures telles que les mesures provisoires, ainsi que sur les sauvegardes des 
secrets de fabrication et  des secrets  commerciaux dans la communication d'éléments de preuve et 
le recours à l'avis d'experts par des juges possédant des compétences techniques.210 Depuis 2012, 
le Tribunal a fait état d'un taux élevé de règlement des affaires, qui atteint plus de 50 %.211 
3.188.   En Suisse, les demandes de brevet pendant la période 2 000-2014 se répartissent (en 
pourcentage) entre les principaux domaines technologiques de la façon suivante: produits 
pharmaceutiques (12,24); chimie fine organique (9,43); technologie médicale (8,23); techniques 
de mesure (6,27); manutention (6,06); machi nes, appareils et énergie électriques (4,73); 
biotechnologie (4,11); chimie de base (4,01), chimie alimentaire (3,31), autres machines spéciales 
(3,07); et autres (38,54).212 Pour le Liechtenstein, la répartition est la suivante: machines -outils 
(22,31); élé ments mécaniques (11,07); produits pharmaceutiques (8,99); technologie médicale 
(6,22); génie civil (5,91); transport (5.28); machines, appareils et énergie électriques (5,10); 
                                                                                                                                                  
intellectuelle); IP/N/1/CHE/O/25 (cartels et autres restrictions à la concurrence); IP/N/1/CHE/P/14 (brevets 
d'invention); IP/N/1/CHE/P/15 (Loi sur les conseils en brevets); IP/N/1/CHE/P/16 (Loi sur le Tribunal fédéral 
des brevets); IP /N/1/CHE/P/17 (Ordonnance relative aux brevets d'invention); IP/N/1/CHE/P/18 (obtentions 
végétales); IP/N/1/CHE/U/4 (concurrence déloyale); IP/N/1/CHE/U/5 (médicaments et dispositifs médicaux); 
IP/N/1/CHE/U/6 (Ordonnance sur les médicaments); IP/N/1/CHE/U/ 7 (Ordonnance sur la mise en circulation 
des produits phytosanitaires); et IP/N/1/CHE/U/8 (Ordonnance sur la mise en circulation des aliments pour 
animaux ). 
204 Document de l'OMC IP/N/6/CHE/2  du 12 février  2014.  
205 Documents de l'OMC IP/C/W/580/Add.4 de 2012;  IP/C/W/594/Add.5 de 2013; IP/C/W/602/Add.4 de 
2014; et IP/C/W/611/Add.3 de 2015.  
206 Documents de l'OMC IP/C/W/582/Add.4 de 2012; IP/C/W/593/Add.5 de 2013; IP/C/W/601/Add.4 de 
2014; et IP/C/W/610/Add.3 de 2015.  
207 Voir les documents WT/TPR/S/208 (2009) et WT /TPR/S/280/Rev.1 (2013) pour des précisions sur la 
législation révisée , et le document WT/TPR/M/208/Add.1 pour consulter les réponses de la Suisse aux 
questions posées par les délégations du Canada, de la Colombie,  des États-Unis et  du Mexique durant 
l'examen. Dans le cadre des réunions du Conseil des ADPIC, la Suisse a donné des renseignements 
supplémentaires sur l'application de la Loi révisée sur les brevets, notamment en ce qui concerne l'obligation 
de divulgation dans le cadre des demandes de brevet. V oir les documents IP/C/M/69, paragraphe 86; et 
IP/C/M/66, paragraphes 79 à 86.  
208 Une partie de la révision en cours de la Loi fédérale sur les médicaments et les dispositifs médicaux, 
qui n'est pas encore entrée en vigueur, concerne l'introduction de la po ssibilité de prolonger de 6  mois la 
période de protection pour les certificats complémentaires de protection des médicaments pédiatriques. La 
présentation de documents électroniques a également fait l'objet de modifications mineures et les 
modifications de  la réglementation douanière ont entraîné quelques modifications. Voir la dernière version de la 
Loi fédérale RS 232.14 sur les brevets d'invention à l'adresse suivante: 
https://www.admin.ch/opc/fr/classified -compilation/19540108/index.html . 
209 RS 173.41.  
210 Voir Pascal Fehlbaum, " Case law of the new Federal Patent Court in Switzerland ", GRUR Int. 2014 , 
pages  533 à 545.  
211 Voir les rapports annuels du Tribunal fédéral des bre vets depuis 2012. Adresse consultée: 
https://www.bundespatentgericht.ch/fr/medien/ . 
212 Adresse consultée: http://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/profile.jsp?code=LI . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 96 - 
 
  techniques de mesure (3,88); technique de surface, revêtement (3,67); autres ma chines spéciales 
(3,51), et autres (24,06).213 
3.3.8.6   Variétés végétales  
3.189.   Les renseignements figurant dans l'examen de  la Suisse et du Liechtenstein de  2012 
concernant la protection des variétés végétales en Suisse restent valables. Dans le cadre de la 
préparation à  son adhésion éventuelle à l'UPOV, le Liechtenstein s'efforce toujours de mettre en 
place un régime de protection des variétés végétales afin de satisfaire aux prescriptions de l'Acte 
de la Convention UPOV (1991).  
3.3.8.7   Marques  de commerce ou de fabrique  
3.190.   Pendant  la période considérée, la Suisse a adopté une nouvelle législation sur les marques 
visant à améliorer la protection de la "marque Suisse" en réglementant de manière plus détaillée 
l'utilisation de l'indication de provenance "Suisse", de la croix suisse et  des armoiries suisses pour 
les biens et les services – communément appelée "Législation Swissness"214, qui est entrée en 
vigueur le 1er janvier  2017. Cette nouvelle législation énonce des règles détaillées régissant la 
provenance suisse des produits naturel s, des denrées alimentaires et des produits industriels, ainsi 
que des services. La révision de la Loi  fédérale  sur la protection des armoiries de la Suisse et des 
autres signes publics autorise désormais l'emploi de la croix suisse pour des produits et se rvices 
suisses et met ainsi à la disposition des producteurs un important vecteur publicitaire.215 Les 
armoiries suisses demeurent réservées à la Confédération, mais une exception est aménagée sous 
la forme d'un droit de poursuivre l'usage qui est accordé, s ur demande  dûment  fondée  
uniquement , aux entreprises qui utilisent les armoiries de la Confédération depuis des décennies 
dans leur logo pour des produits ou des services de provenance suisse. Il est possible de mettre en 
avant certaines étapes de la produ ction comme étant "suisses" , à condition que l'activité spécifique 
en question se déroule intég ralement en Suisse (par exemple  produit " designed in Switzerland "), 
mais l'apposition de la croix suisse n'est pas admise pour ces produits . 
3.191.   En ce qui concerne l es produits naturels, tels que les plantes, l'eau minérale ou les produits 
issus de la chasse ou de la pêche, le lieu de récolte ou de l'extraction – en fonction du type de 
produit – est un critère déterminant216 pour qu'ils soient  identifiés comme suisses. S'agissant des 
denrées alimentaires, 80 % au moins du poids des matières premières disponibles en Suisse 
composant le produit doivent provenir de Suisse217 et l'activité qui a conféré au produit ses 
caractéristiques essentielles doit s'être déroulée en Suisse .218 Des précisions sont apportées à ce 
principe et des exceptions sont prévues, par exemple concernant les matières premières qui ne 
sont pas disponibles ou qui ne peuvent être produites en Suisse.  
3.192.   Pour les produits industriels, 60 % au moins du coût de revi ent doivent être générés en 
Suisse. En outre, au moins une étape essentielle de la fabrication doit s'être déroulée en Suisse.219 
Tous les coûts de fabrication (matières premières et produits semi -finis, pièces détachées, salaires 
liés aux produits et frais généraux  de production ), ainsi que les coûts de recherche et de 
développement, de m ême que ceux liés à l'assurance -qualité et à la certification peuvent être  pris 
en considération. Des exceptions sont prévues pour les produits naturels qui n'existent pas e n 
Suisse (par exemple les métaux précieux, l'acier et le pétrole) et les matières premières qui ne 
sont pas disponibles en quantité suffisante en Suisse.  
                                                
213 Adresse consultée: http://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/pro file.jsp?code=CH . 
214 Voir les modifications apportées à la Loi fédérale sur la protection des marques (RS 232.11), 
adoptées le 21  juin 2013, à l'adresse suivante: "https://www.adm in.ch/opc/fr/official -
compilation/2015/3631.pdf ". Pour plus de détails, voir l'Institut fédéral de la propriété intellectuelle, "La 
nouvelle législation "Swissness": principales nouveautés". Adresse consultée: 
https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Swissness/f/Swissness_Principales_nouveautes.pdf . 
215 Loi sur la protection des armoiries (RS 232.21), entrée en vigueur de la révision: 1er janvier  2017. 
Auparavant, l'utilisation de la croix suisse n'était autorisée qu'en relation avec les services.  
216 Article 48a de la Loi sur la protection des  marques (RS 232.11).  
217 Pour le lait et les produits laitiers, ce pourcentage doit atteindre 100 % (c'est -à-dire la q uantité totale 
de lait) . 
218 Article 48b de la Loi sur la protection des  marques (RS 232.11).  
219 Article 48c de la Loi sur la protection des  marques (RS 232.11).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 97 - 
 
  3.193.   En ce qui concerne les services, en vertu de la nouvelle législation, une entreprise peut 
proposer des  services suisses à condition qu'elle ait son siège en Suisse et qu'elle soit réellement 
administrée depuis la Suisse. Des exceptions s'appliquent pour les filiales d'une société mère 
suisse.220 
3.194.   En vertu de la "Législation Swissness", une indication géograph ique préalablement 
reconnue peut être enregistrée comme marque géographique .221 Cette nouvelle dénomination  de 
PI est un instrument supplémentaire permettant de faciliter  encore  la protection et le respect des 
droits découlant des indications géographiques à  l'étranger dans le cadre des législations sur les 
marques.222 Une marque géographique peut être utilisée par toute personne respectant les 
conditions prévues dans le règlement concernant les indications géographiques , et le titulaire 
d'une marque géographiq ue peut interdire à un tiers d'en faire usage dans les affaires pour des 
produits identiques ou comparables, lorsque cet usage est contraire au règlement.223 Toutefois, le 
titulaire d'une marque géographique ne peut former opposition contre l'enregistrement d'une 
marque postérieure qui contient l'indication géographique et s'applique aux produits satisfaisant au 
règlement concernant les indications géographiques. La marque géographique ne peut être 
transférée ni faire l'objet d'une licence.224 
3.195.   Au Liechtenstein,  le droit positif  applicable à la protection des marques et des indications 
géographiques est fondé sur les réglementations correspondantes de la Suisse; les conditions 
juridiques préalables régissant la protection sont donc comparables. Pour être protégée , une 
marque doit être inscrite au registre de l'Office des affaires économiques  du Liechtenstein . Le 
Liechtenstein suit le principe de l'épuisement international. Depuis le dernier  rapport, le 
Liechtenstein a modifié sa Loi sur la protection des marques225, afin d'en harmoniser les 
dispositions avec l'élargissement des compétences relatives au respect des droits de PI conféré 
antérieurement par la Suisse à son administration douanière , qui s'occupe également des 
questions douanières du Liechtenstein dans le cadre de l' union douanière.226 Cette modification a 
également entraîné l'adaptation de la prescription exigeant que les requérants étrangers désignent 
un agent ou un représentant résidant  au Liechtenstein, ce que l'Autorité de surveillance de l'AELE 
a jugé i ncompatible avec les règles de l'EEE.227 Ces modifications sont entrées en vigueur le 
1er janvier  2016.  
3.196.   Comme les produits alimentaires et agricoles du Liechtenstein sont considérés comme 
suisses en vertu de la définition de la Loi sur les marques de la Suis se, du fait d'avoir été fabriqués 
sur le territoire de l' union douanière228, le Liechtenstein a introduit dans sa législation  sur les 
marques  des modifications qui  reprennent en grande partie la "Législation Swissness" et sont 
entrées en vigueur en même temp s le 1er janvier  2017.229 
                                                
220 Article 49 de la Loi sur la protection des  marques (RS 232.11).  
221 Article 27a à d de la Loi sur  la protection des  marques (RS 232.11). Pour plus de détails, voir "La 
nouvelle législation "Swissness": principales nouveautés" citée précédemment.  
222 Pour plus de détails, voir "La nouvelle législation "Swissness": principales nouveautés" citée 
précédemme nt. 
223 Article 27d de la Loi sur la protection des  marques (RS 232.11).  
224 Article 27e de la Loi sur la protection des  marques (RS 232.11).  
225 Loi sur la protection des marques (LR 232.11).  
226 Voir les explications du gouvernement concernant le projet de loi d ans le document "Berichte und 
Anträge der Regierung an den Landtag" Heft 2015/48, page 6. Adresse consultée: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?year=2015&nr=48&content=12 31677879 . 
227 Une autre plainte concernant la nouvelle version de l'article  39 de la Loi sur la protection des 
marques a été déposée auprès de l'Autorité de surveillance de l'AELE et est en attente. Voir le document de 
l'Autorité de surveillance de l'AELE n ° 799735 , "Lettre de mise en demeure à l'attention du Liechtenstein 
concernant la Loi de 2016 sur les marques", datée du 12  octobre  2016, pour l'historique de la procédure 
relative aux plaintes.  
228 "En ce qui concerne les produits naturels et les denrées al imentaires, sont considérés comme lieu de 
provenance ou de transformation pour les indications de provenance suisses le territoire suisse et les enclaves 
douanières étrangères." ( article 48  4) de la Loi sur la protection des marques (RS 232.11)).  
229 Voir le s explications du gouvernement concernant le projet de loi dans le document "Berichte und 
Anträge der Regierung an den Landtag" Heft 2015/48, page 6. Adresse consultée:  
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=115&year=2016&content=1742765016 . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 98 - 
 
  3.3.8.8   Indications géographiques  
3.197.   L'adoption de la "Législation Swissness" décrite ci -dessus précise le traditionnel double 
système de protection des indications géographiques en Suisse230, qui accorde une protection 
générale pour tous les pr oduits  et services  sans nécessité d'enregistrement par la Loi sur les 
marques, et une autre protection pour les vins et spiritueux, les produits agricoles et les denrées 
alimentaires par plusieurs lois et ordonnances spécifiques.  
3.198.   Outre la création de la ma rque géographique, la "Législation Swissness" établit également 
un nouveau registre des indications géographiques pour les produits non agricoles, semblable au 
registre existant pour les produits agricoles tenu par l'Office fédéral de l'agriculture, qui pe rmettra 
l'enregistrement des indications géographiques pour des produits  tels que les montres et les 
textiles.231 Ce nouveau registre sera tenu par l'IPI.  
3.199.   Le 17  juin 2016, le Conseil fédéral a aussi approuvé une révision partielle de l'Ordonnance 
réglant l'u tilisation du nom "Suisse" pour les montres.232 Cette révision, qui entrera en vigueur le 
1er janvier  2017, vise à consolider l 'indication géographique "Swiss " pour les montres et les 
mouvements dans le sens de la nouvelle législation "Swissness". Désormais,  60% au minimum du 
coût de revient d'une montre considérée dans son ensemble (donc le produit fini) doivent être 
réalisés en Suisse. Sous l'ancien droit, seuls les coûts du mouvement de la montre étaient pris en 
considération pour déterminer la provenance suisse. Le mouvement revêt toutefois toujours de 
l'importance puisque les pièces constitutives de fabrication suisse doivent continuer à représenter 
50% au moins de sa valeur et que 60 % au moins du coût de revient du mouvement doivent être 
générés en Suiss e. Par ailleurs, le développement technique d'une montre et d'un mouvement 
"Swiss made" doit aussi être fait en Suisse. Enfin, pour tenir compte des développements 
techniques les plus récents et faire en sorte que le champ d'application de l'ordonnance rév isée 
s'étende aussi aux montres connectées, la définition de la "montre " a été élargie  dans 
l'Ordonnance réglant l'utilisation du nom "Suisse" .233 
3.200.   Plusieurs accords de libre -échange conclus avec des pays ou des groupes de pays 
contiennent des dispositions su r les indications géographiques.234 S'agissant des indications 
géographiques, la plupart des accords bilatéraux récents signés par la Suisse et le Liechtenstein 
dans le cadre de l'AELE accordent un niveau plus élevé de protection aux indications 
géographique s pour les produits agricoles et les produits alimentaires que celui requis par l'Accord 
sur les ADPIC, en exigeant des parties qu'elles prévoient des moyens permettant d'empêcher 
l'utilisation des indications géographiques pour des produits qui ne sont pa s originaires du lieu 
indiqué par la désignation en question, sans la condition portant sur la confusion relative à l'origine 
géographique du produit.235 L'accord bilatéral conclu entre la Suisse et la Chine suit le même 
schéma.236 
                                                
230 OMC (2009) et (2011).  
231 Article 50a de la Loi sur la protection des marques (RS 232.11).  
232 Ordonnance réglant l'utilisation du nom "Suisse" pour les montres ( RS 232.119 ). 
233 Les boît es et les verres de montres bénéficient d'une période de transition. Explications de l'Institut 
fédéral de la propriété intellectuelle. Adresse consultée: "https://www.ige.ch/fr/indications -de-
provenance/swissness/rechtliche -grundlagen -ab-112017/ordonnances -de-branche/ordonnance -reglant -
lutilisation -du-nom-suisse -pour-les-montres.html ". 
234 Voir la section 3.3.8.4 ci -avant  pour un aperçu des accords bilatéraux conclus ou entrés en vigueur 
pendant la période examinée.  
235 Voir les ALE signés par l'AELE avec la Géorgie (article 8.4) et la Bosnie -Herzégovine (article 8.5),  qui 
emploient la formulation "empêcher l'utilisation d'une indication géographique pour les produits agricoles et les 
produits alimentaires identiques ou comparables  lorsqu'ils ne sont pas originaires du lieu indiqué par la 
désignation en question" (pas d 'italique dans l'original). Voir également l'ALE signé par l'AELE avec les États 
d'Amérique centrale (article 7.4) qui exige des moyens pour empêcher l'utilisation d'une indication 
géographique "pour des produits agricoles ou des produits alimentaires du même type  lorsqu'ils ne sont pas 
originaires du lieu indiqué par la désignation en question" (pas d'italique dans l'original).  
236 Voir le paragraphe  3 de l'article  11.13 de l'ALE entre la Suisse et la Chine, qui indique : "Sans 
préjudice des articles 22 et 23  de l'Accord sur les ADPIC, les Parties prennent toutes les mesures qui sont 
nécessaires, conformément à cet Accord, pour assurer la protection des indications géographiques visées au 
paragraphe 2, qui sont utilisées pour désigner les produits originaires du territoire des Parties. Chaque Partie  
donne aux parties intéressées les moyens juridiques d'empêcher l'utilisation de ces indications géographiques 
pour des produits identiques ou similaires qui ne sont pas originaires du lieu indiqué par l'indication 
géographique en question."  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 99 - 
 
  3.201.   L'accord bilatéral entre la Suisse et la Jamaïque237 porte sur les indications géographiques 
et les indications de provenance. Les listes des indications géographiques pour les produits 
agricoles et non agricoles des deux parties sont énumérées dans l'annexe  II.238 L'article 3 de cet 
accord dispose  que les parties prévoient les moyens permettant d'empêcher l'utilisation de ces 
indications géographiques pour " des produits identiques ou comparables  qui ne sont pas 
originaires du lieu désigné par l'indication en question" et pour " d'autres p roduits  qui ne sont pas 
originaires du lieu désigné par l'indication en question, d'une manière qui induit le public en erreur 
quant à l'origine géographique du produit" .239 
3.202.   S'agissant du Liechtenstein, les renseignements présentés dans les précédents rappor ts 
d'examen des politiques commerciales restent à jour.240 
3.3.8.9   Droit d'auteur et droits connexes  
3.203.   Le processus législatif suisse a continué de traiter les questions de droit d'auteur liées à 
Internet et aux nouvelles technologies, bien qu'aucune modification sur le fond de la législation du 
pays sur le droit d'auteur241 n'ait eu lieu pendant la période à l'examen. Un arrêt du Tribunal 
fédéral de 2010242 indiquant que l'action législative devait "assurer une protection des droits 
d'auteur appropriée aux nouvelles techn ologies", ainsi que plusieurs motions parlementaires243 
connexes avaient conduit à l'établissement d'un groupe de travail "chargé d'améliorer la gestion 
collective des droits d'auteur et des droits voisins" (AGUR12)244 pour évaluer la nécessité d'adapter 
la législation sur le droit d'auteur à l'environnement numérique, en mettant l'accent sur l'équilibre 
entre la confidentialité et la liberté des utilisateurs d'Internet, et la nécessité d'une rémunération 
juste pour les artistes et les titulaires de droit d'aut eur, ainsi que le besoin de lutter contre le 
piratage en ligne.  
3.204.   Dans son rapport détaillé245 du 28  novembre  2013, le groupe de travail AGUR12  a 
recommandé un train de mesures pour trouver un équilibre entre les différents intérêts mis en 
avant dans le cadre de son mandat. Les mesures recommandées sont notamment les suivantes: 
l'information,  l'amélioration de  l'efficacité et  de la transparence des sociétés de gestion  collective 
des droits , des mesures visant une meilleure application des droits d'auteur et l'adaptation des 
réglementations régissant les exceptions et les limitations .246 Le rapport indique que le 
téléchargement à partir de sources illégales " doit continuer d'être admis comme le prévoit le droit 
en vigueur selon la doctrine dominante"247 et recommande  d'adopter la régulation juridique 
nécessaire comprenant l'obligation de  supprimer les contenus enfreignant le droit d'auteur  ("take 
down" ) et d'empêcher la réintroduction sur les serveurs  ("stay down" ) des contenus illicites pour 
les hébergeurs qui refuse nt le système d'autorégulation recommandé. D'autres recommandations 
portent sur la définition de bases légales bien équilibrées pour le blocage de l'accès aux portails 
proposant des sources illégales par les fournisseurs d'accès248, la création d'une notific ation unique 
                                                
237 Accord entre le Conseil fédéral de la Confédération suisse et le gouvernement de la Jamaïque 
concernant la reconnaissance mutuelle et la protection des indications géographiques (RS 0.232.111.194.58).  
238 La liste des indications géographiques de la Jamaïque de l'annexe II inclut les boissons, les 
spiritueux, les épices, les produits agricoles, les produits de boulangerie et pâtisserie, la confiserie, d'autres 
aliments, les produits de bien -être, les minéraux , les produits non agri coles et les produits pharmaceutiques (y 
compris Jamaican Cannabis Sativa ). Voir l'annexe II de l' Accord.  
239 Article 3  1) a) et b) de l' Accord (pas d'italique dans l'original).  
240 OMC (2009) et (2013).  
241 En 2014, l'article 19 de l'Ordonnance sur le droit d'a uteur (RS 231.11) a fait l'objet d'une 
modification mineure en raison des changements apportés aux compétences de l'administration des douanes.  
242 Arrêt ATF 136 II 508 de 2010 du Tribunal fédéral dans l'affaire "Logistep", suggérant qu'il incombait 
au légis lateur de prendre les mesures nécessaires pour assurer la protection du droit d'auteur adaptée aux 
nouvelles technologies.  
243 Postulat Savary  10.3263  du 12  mai 2010: "La Suisse a -t-elle besoin d'une loi contre le 
téléchargement illégal de musique?"; postula t Reco rdon (12.3326) du 9  mai 2012: " Vers un droit d'auteur 
équitable et compatible avec la liberté des internautes"; et postulat Glättli (12.3173) du 16  mai 2012: "Pour 
une juste indemnisation des artistes dans le respect de la sphèr e privée des usagers d 'Internet ". 
244 Groupe de travail  AGUR12  établi par le Département fédéral de justice et police le 8  août 2012.  
245 IPI (2013a).  
246 Voir le train de mesures à l'adresse suivante: 
"https://www.ige.ch/fileadmin/user_upload/Urheberrecht/f/Rapport_final_AGUR12_du_28_novembre_2013_F.
pdf". 
247 Voir la section 9.3.1 du train de mesures, à l'adresse indiquée à la note de bas de page n°  246. 
248 Voir la secti on 9.3.4 du train de mesures, à l'adresse indiquée à la note de bas de page n°  246. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 100 - 
 
  à destination des abonnés à Internet  comme condition préalable aux poursuites civiles et 
pénales249 et l'adoption d'une législation relative à l'exonération de la responsabilité des 
fournisseurs de services Internet.250 Tout en rejetant l'introduc tion d'une "rémunération forfaitaire 
générale couvrant toutes les formes d'utilisation sur Internet"251, le rapport préconise au 
législateur de faire en sorte que le cadre légal  du droit d'auteur  n'agisse pas comme une restriction 
involontaire d e l'accès au marché et l'invite à garantir que l'application des restrictions du droit 
d'auteur, telles que le droit de citation non soumis à rémunération , ne soit pas encore réduite .252 
3.205.   À la suite d'un arrêt du Tribunal fédéral de 2013253, qui prescrivait une mesure légis lative 
afin de préciser la responsabilité des fournisseurs de services en ligne, et de la réponse du Conseil 
fédéral à une motion parlementaire sur le sujet254, l'Office fédéral de la justice (OFJ) a été chargé 
en octobre  2013 d'examiner la responsabilité ci vile des exploitants et fournisseurs de 
plates -formes. Dans son rapport de 2015255, il a conclu que les dispositions suisses actuelles 
concernant la façon dont les titulaires de droits peuvent obtenir des données de la part des 
fournisseurs de services Inter net, ainsi que celles concernant la responsabilité de ces fournisseurs 
et les dommages, étaient suffisantes. Ainsi, d'après les conclusions du rapport, "il n'apparaît pas 
approprié, actuellement, d'édicter des dispositions générales  (c'est -à-dire visant un  large éventail 
de domaines juridiques)  sur la responsabilité civile des fournisseurs".256 Le Conseil fédéral a conclu 
que, hormis dans le domaine du droit d'auteur, il n'était  pas nécessaire de légiférer de manière 
générale.257 
3.206.   Le projet de révision de la Loi  sur le droit d'auteur, élaboré par le Conseil fédéral sur la 
base des recommandations du groupe de travail AGUR12258 et d'autres initiatives259, visait à 
moderniser la législation en matière de droit d'auteur, notamment en améliorant "la lutte contre le 
piratage sur Internet sans criminaliser toutefois les utilisateurs de telles offres".260 Ce projet a fait 
l'objet d'un nombre exceptionnellement élevé d'observations  variées  au cours de la période de 
consultation, qui s'est achevée le 31  mars 2016, ce qui a condu it le département responsable à 
reformer le groupe de travail (aujourd'hui appelé "AGUR12 II") et à poursuivre les consultations 
"dans le but d'examiner le projet en collaboration avec les parties prenantes concernées et  de 
parvenir ainsi à une acceptation  plus large ".261 
3.207.   Au cours de la période à l'examen, les partenaires commerciaux de la Suisse ont suivi de 
près les travaux du groupe de travail AGUR12 . En raison des fortes inquiétudes concernant le 
                                                
249 Voir les sections 9.3.6 et 9.3.7 du train de mesures, à l'adresse indiquée à la note de bas de page 
n° 246: "Une application trop globale des droits s'avère problématique  et est ressentie comme agressive, car 
les internautes ne sont souvent pas au clair quant à la situation juridique. Des messages d'information 
préalables sont susceptibles d'y remédier."  
250 Voir la section 9.3.8 du train de mesures, à l'adresse indiquée à l a note de bas de page n°  246. 
251 Voir la section 9.5.1 du train de mesures, à l'adresse indiquée à la note de bas de page n°  246. "Il 
convient (…) de conserver l'approche actuelle qui associe judicieusement des rémunérations collectives plus ou 
moins forfai taires et la gestion individuelle."  
252 Voir la section 9.5.3 du train de mesures, à l'adresse indiquée à la note de bas de page n°  246. 
"L'AGUR12 recommande d'examiner par quels moyens il serait possible de garantir à nouveau l'exercice des 
restrictions du droit d'auteur inscrites dans la Convention de Berne, l'Accord sur les ADPIC, le WCT et le WPPT, 
par exemple par le biais d'un nouvel article 28 bis LDA et d'un nouvel article 69b LDA (interdiction d'entraver 
les utilisations autorisées par des mesures tech niques)."  
253 Arrêt du Tribunal fédéral 5A_792/2011 du 14  janvier  2013 "Tribune de Genève", enjoignant au 
législateur de déterminer s'il est nécessaire de protéger les fournisseurs de services Internet des "graves 
conséquences (en matière de responsabilité)"  auxquels ils peuvent faire face dans le cadre du droit suisse 
actuel.  
254 Rapport du Conseil fédéral en réponse au postulat Amherd (11.3912) du 29  septembre  2011 "Cadre 
juridique pour les médias sociaux", automne 2013.  
255 Département fédéral de justice et po lice (2015).  
256 Voir la section 8 "Conclusion" du Sommaire du rapport cité dans la note de bas de page n°  255. 
257 Voir la section 2 "Plan et objet du rapport du Conseil fédéral" du Sommaire du rapport cité dans la 
note de bas de page n°  255. 
258 Rapport final du groupe de travail "chargé d'améliorer la gestion collective des droits d'auteur et des 
droits voisins" (AGUR12) du 28  novembre  2013 cité dans la note de bas de page n°  245. 
259 Postulat Fluri (13.3583). "Pour une juste rémunération des auteurs"; Postulat CEAT-N (14.3293) 
"Redevance sur les supports vierges"; et initiative parlementaire (13.404) " Supports vierges ". 
260 Voir la description sur le site Web de l'Institut fédéral de la propriété intellectuelle. Adresse 
consultée: https://www.ige.ch/fr/droit -dauteur/modernisation -du-droit-dauteur -2015.html . 
261 Voir la description sur le site Web de l'Institut fédéral de la propriété intellectuelle. Adresse 
consultée: https://www.ige.ch/fr/droit -dauteur/agur12.html . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  régime suisse de protection et de respect du droit d'auteur  en ligne262 soulevées dans l'article 
spécial 301 depuis 2012, le Représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales  (USTR)  a décidé de placer la Suisse sur la liste des pays à surveiller de l'article 
spécial  301 de 2016.263 Tout en re connaissant que le niveau de protection des DPI et des moyens 
adoptés pour les faire respecter est de façon générale très élevé sur le territoire suisse et que le 
pays contribue très largement à promouvoir la protection et le respect de ces droits sur le p lan 
international, tant dans le cadre bilatéral que multilatéral, la décision de placer la Suisse sur la 
liste des pays à surveiller cette année est fondée sur la préoccupation des États -Unis concernant 
les difficultés particulières du régime suisse de pro tection et de respect du droit d'auteur en 
ligne.264 
3.208.   Au Liechtenstein, la protection des droits d'auteur est garantie par la Loi du 19  mai 1999 
sur le droit d'auteur et les droits voisins et l'ordonnance y relative. Pendant la période considérée, 
le Liechten stein a mis en œuvre deux directives de l'UE dans le domaine du droit d'auteur. 
L'application de la directive 2011/77/UE265, dont l'objectif est de mieux protéger les jeunes artistes 
interprètes ou exécutants, a permis au Liechtenstein d'augmenter la durée d e protection des 
compositions musicales comportant des paroles et de prolonger la durée des droits des artistes 
interprètes ou exécutants concernant une interprétation ou exécution enregistrée, de 50 à 
70 ans.266 Les droits des producteurs de phonogrammes on t également été prolongés de 50 à 
70 ans. Des dispositions ont été ajoutées à ces droits afin de garantir aux artistes interprètes ou 
exécutants la participation aux bénéfices retirés de cette période additionnelle d'exploitation, 
indépendamment des arrang ements contractuels antérieurs.267 L'application de la Directive 
2012/28 /UE ("Dire ctive sur les œuvres orphelines ") a permis au Liechtenstein d'introduire des 
dispositions autorisant l'accès légal en ligne à des œuvres orphelines disponibles dans des 
bibliot hèques ou des archives en ligne lorsqu'il n'a pas été possible d'identifier les auteurs dans 
l'un des États de l'EEE et que l'œuvre a été inscrite dans la base de données des œuvres 
orphelines268 de l'Observatoire de l'EUIPO.269 Ces modifications sont entrées en vigueur le 
1er septembre  2014 et le 1er octobre  2015, respectivement. Le Liechtenstein reconnaît 
l'exploitation collective des droits d'auteur et des droits voisins, ainsi que le droit de suite. 
L'épuisement international est appliqué au droit d'auteur et aux droits voisins.  
3.3.8.10   Moyens de faire respecter les droits  
3.209.   Les lois de la Suisse et du Liechtenstein prévoient des mesures pénales et des mesures à 
la frontière poussées concernant les droits de propriété intellectuelle. Les actes délibérés portant 
attein te au droit d'auteur, aux brevets, aux marques et aux indications géographiques constituent 
une infraction pénale en vertu des lois du Liechtenstein270 et de la Suisse.271 Comme suite aux 
améliorations sur le fond  apportées en 2008, l'Administration fédérale  suisse des douanes, qui 
couvre les deux territoires, peut prendre d'office et à la demande des mesures à la frontière en cas 
de suspicion  d'importation, d'exportation ou de transit de marchandises portant atteinte  non 
seulement  au droit d'auteur et aux marq ues, mais aussi aux  brevets, aux dessins et modèles, aux 
                                                
262 USTR (2014), page 21.  
263 USTR (2016).  
264 USTR (2016),  page 55.  
265 Directive 2011/77/UE modifiant la directive 2006/116/CE relative à la durée de protecti on du droit 
d'auteur et de certains droits voisins.  
266 La durée de protection d'une composition musicale comportant des paroles est calculée à compter de  
la mort du dernier survivant et dans le cas des droits de l'artiste interprète ou exécutant, de la prem ière 
publication ou la première communication de l'enregistrement au public.  
267 Voir les explications du gouvernement sur le projet de loi dans "Berichte und Anträge der Regierung 
an den Landtag" 23/2014 et 88/2014 , respectivement. Adresse consultée: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=23&year=2014&content=496979026 . 
268 Base de données des œuvres orphelines. Adresse consultée: https://euipo.europa.eu/orphanworks/ . 
269 Voir les explications du gouvernement sur le projet de loi dans "Berichte und Anträge der Regierung 
an den Landtag" 23/2014 et 88/2014 , respectivement. Adresse consultée: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=88&year=2014&content=1314132476 . 
270 Article 61 de la Loi sur le droit d'auteur (LR 231.1); article 59 et suivants  et article 62 et suivants de 
la Loi sur la protection des  marques (LR  232.11).  
271 Article 67 de la Loi sur le droit d'auteur (RS 231.1); article 66 et suivants de la Loi sur les brevets 
(RS 232.14); articles 61 et 64 de la Loi sur la protection des marques (RS 232.11).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 102 - 
 
  indications géographiques et aux topographies de circuits intégrés .272 Le titulaire de droits sur des 
marques ou des dessins et modèles a la possibilité  d'interdire l'importation, l'exportation et le 
transit, à des fins privées, de produits fabriqués industriellement qui portent atteinte à ses droits 
et de demander aux douanes de les saisir. Toutefois, les particuliers en Suisse qui sont en 
possession de produits illicites ne peuvent pas faire l'objet d e poursuites sur le plan juridique .273 
3.210.   STOP PIRACY, la plate -forme suisse de lutte contre la contrefaçon et la piraterie,  continue 
de mener  des campagnes de sensibilisation des consommateurs suisses aux marchandises de 
contrefaçon et aux produits piratés, en  mettant en particulier l'accent sur les dangers des 
médicaments, des produits de luxe et des appareils électroménagers contrefaits.274 
3.211.   L'Administration fédérale des douanes (AFD)275 indique que le nombre d'interventions est 
passé de 2  741 en 2012 à 3  621 en 2 015. La majorité d'entre elles – qu'il s'agisse des envois 
commerciaux ou du trafic touristique – concerne les sacs à main, sacs de voyage, portefeuilles, 
etc.276, ainsi que les montres et les bijoux.277 Ces chiffres concernent les interventions des 
douanes da ns le cadre des lois en matière de propriété intellectuelle. S'agissant des produits 
pharmaceutiques, les douanes interviennent au titre de la Loi sur les produits thérapeutiques en se 
basant sur la quantité importée , qui ne doit pas être supérieure aux be soins mensuels. En 2015, 
1 134 expéditions de médicaments ont été saisies en vertu de la Loi sur les produits 
thérapeutiques.278 
 
                                                
272 Articles 70 à 72h de la Loi sur la protect ion des marques (RS 232.11), Articles 75 à 77h de la Loi sur 
le droit d'auteur (RS 231.1). Voir la réponse de la Suisse aux questions  posées  lors de l'examen de 2013 dans 
le document de l'OMC TPR/M/280/Add.1, page 83.  
273 Article 13 , paragraphe 2 bis, et arti cle 71 de la Loi sur la protection d es marques (LR 232.11); 
article  9, paragraphe 1 bis, et article 47 de la Loi sur les designs  (RS 232.12). Voir les explications sur le site 
Web de l'IPI. Adresse consultée: "https://www.ige.ch/fr/infos -juridiques/domaines -juridiques/contrefacon -et-
piraterie/bases -legales.html ". 
274 Voir Stop à la piraterie dans les médias . Adresse consultée: "http://www.stop -piracy.ch/presse/stop -
piracy -in-den-medien/?lang=fr -CH". 
275 Administration fédérale des douanes (2015).  
276 Administration fédérale des douanes (2015). Au total, 59% des int erventions ont concerné les envois 
commerciaux et 39 % le trafic touristique. Cité en note de bas de page n°  275. 
277 Administration fédérale des douanes (2015). Au total, 30,2% des interventions ont concerné les 
envois commerciaux et 19,1 % le trafic touristi que. Cité en note de bas de page n°  275. 
278 Administration fédérale des douanes (2015). Cité en note de bas de page n°  275. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 103 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIAL E – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.  L'agriculture suisse (pêche et sylviculture comprises) a représenté env iron 0,7 % du PIB 
(2015) et 2,7 % de l'emploi (2014).1 La majeure partie des 54  000 exploitations agricoles (2014) 
sont des petites entreprises familiales de moins de 30 hectares.2 La moitié environ des 
exploitations suisses sont situées dans des régions val lonnées ou montagneuses – un inconvénient 
que vient pallier le système de paiements directs. Les principaux produits agricoles (en termes de 
valeur) sont le lait et les produits laitiers, les animaux de l'espèce bovine, les porcs, les volailles et 
les œufs , ainsi que le blé.3 
4.2.  La Suisse est traditionnellement un importateur net de produits agricoles et alimentaires 
(tableau A4.  1). Tandis que les importations concernent la plupart des catégories de produits 
agricoles et transformés, les exportations concerne nt surtout les produits alimentaires 
transformés. Le café, les boissons non alcooliques, le chocolat, les produits du tabac et le fromage 
représentent l'essentiel des exportations de produits alimentaires. Alors que le café non torréfié et 
le beurre de cac ao (tous deux des matières premières) comptent parmi les dix principaux produit s 
importés, le café torréfié et le chocolat font partie des dix principaux produit s exportés. La Suisse 
est un exportateur net de fromage.  
4.3.  La politique agricole suisse poursuit  plusieurs objectifs, à savoir l'obtention d'une production 
agricole durable et axée sur le marché, contribuant à la sécurité alimentaire, la protection des 
ressources naturelles, la préservation du paysage, l'occupation décentralisée du territoire et le 
bien-être des animaux. En vertu de la  Constitution suisse,  le gouvernement fédéral  est chargé  de 
garantir la multifonctionnalité de l'agriculture et l'offre de biens publics, notamment par le biais de 
paiements directs liés à l'écoconditionnalité.4 
4.4.  Au Liecht enstein, la part de l'agriculture dans le PIB est négligeable, bien que les terres 
agricoles couvrent environ un tiers du territoire. En 2013, on recensait 109 exploitations agricoles, 
la taille moyenne étant de 33 hectares. Le principal produit agricole e st le lait, suivi de la viande, 
des céréales et des légumes. La Suisse agit au nom du Liechtenstein pour les questions relatives à 
l'Union douanière telles que les importations et les exportations de produits agricoles. Le 
Liechtenstein possède son propre système de paiements directs. Moyennant une contribution 
financière annuelle du Liechtenstein, les agriculteurs du Liechtenstein bénéficient également de 
certaines mesures de soutien des prix du marché mises en place par la Suisse, notamment la 
subvention pour le lait transformé en fromage. Certaines entreprises du Liechtenstein participent 
au système de vente aux enchères des contingents tarifaires établi par la Suisse pour la viande et 
ont reçu des subventions à l'exportation pour les  produits agricoles t ransformés.  
4.1.1   Accès aux marchés  
4.1.1.1   Droits NPF appliqués  
4.5.  Les droits NPF appliqués par la Suisse aux produits agricoles (définition de l'OMC) – sur la 
base des équivalents ad valorem  – étaient en moyenne de 30,8 % en 2016, d'après les estimations 
(tableau 3.3). Ce  sont la viande et les produits laitiers qui bénéficient de la protection tarifaire la 
plus élevée:  plus de 100 % en moyenne (EAV). Les tarifs NPF élevés appliqués dans les secteurs 
concurrents des importations contrastent avec le libre -échange de certains produits comme le 
coton, pour lesquels il n'y a guère ou pas de production nationale. Le tarif des douanes (Tares)  
comporte environ 2  100 lignes tarifaires visant des produits agricoles (au niveau des positions à 
8 chiffres du SH). D'après le Secrétariat d 'État à l'économie (SECO), ces lignes visent environ 
500 produits protégés par des droits, pour lesquels une protection à l'égard des importations n'est 
pas forcément nécessaire (par exemple les choux -fleurs), et environ 500 autres lignes tarifaires 
pour l esquelles des droits élevés voire prohibitifs sont maintenus principalement pour des raisons 
                                                
1 L'agriculture employait au total 159  000 personnes en 2014. Voir l'Office fédéral de l'agriculture 
(2015).  
2 On comptait 174 exploi tations de plus de 100 hectares en 2014.  
3 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/72 du  10 août 2015.  
4 Article 104 de la Constitution fédérale suisse.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 104 - 
 
  historiques – ces crêtes tarifaires peuvent offrir une marge de réduction tarifaire sans 
compromettre les objectifs de la politique agricole.5 
4.6.  Outre les droits de douane ordinaires, la Suisse prélève des contributions aux fonds de 
garantie pour financer son stock de réserve de céréales, de riz, de café, de sucre, de certaines 
huiles et graisses de cuisine et d'engrais azotés. Les stocks de réserve sont gérés par deu x 
organismes privés (Réservesuisse et Agricura) pour le compte du gouvernement (section 31.4.4).  
4.7.  Le tarif douanier NPF de la Suisse prévoit une progressivité des droits, des droits ajustables, 
des droits saisonniers et des droits contingentaires.  
a. Une progr essivité des droits existe pour les droits visant certains produits agricoles 
transformés (voir la section 3.1.4).6 Pour chaque produit concerné, le tarif appliqué 
comporte un élément fixe destiné à protéger l'industrie agroalimentaire suisse 
(protection i ndustrielle) et un élément variable de protection agricole, qui relève les prix 
à l'importation après paiement des droits des produits agricoles de base incorporés dans 
le produit transformé jusqu'au niveau des prix suisses. L'élément variable est calculé en 
fonction des écarts entre les prix suisses et les prix mondiaux pour les matières 
premières concernées et sur la base d'une formule standard pour chaque ligne tarifaire. 
Des restitutions à l'exportation destinées à compenser l'écart de prix ne sont acco rdées 
que pour certains produits laitiers, la farine et d'autres produits de la minoterie. Du fait 
de contraintes budgétaires, l'écart de prix n'est en général que partiellement compensé 
(section 4.1.4).  
b. La Suisse applique un régime complexe de droits NPF ajustables basé sur des prix à 
l'importation fixés comme objectifs, afin de protéger ses cultivateurs et producteurs 
d'aliments pour animaux, de graines oléagineuses et d'aliments composés. La structure 
de base de ce régime n'a pas changé et reste celle dé crite dans les examens 
précédents.7 
 Les droits sont révisés tous les mois et ajustés si nécessaire, de sorte que les prix 
incluant les droits de douane, y compris les contributions aux fonds de garantie, 
atteignent le niveau des prix à l'importation fixés comme objectifs, appelés "prix de 
seuil".8 D'après les autorités, les prix de seuil ne fonctionnent pas comme des prix 
minimaux à l'importation mais plutôt comme des objectifs suivis pour la définition 
des droits. Les droits sont ensuite validés pour une p ériode donnée, au moins jusqu'à 
l'examen suivant. Une fois le droit fixé, chaque expédition se voit appliquer 
exactement ce droit, indépendamment de la valeur des marchandises;  ces droits ne 
sont donc pas variables. Les prix de seuil sont fixés dans l'Ordo nnance générale sur 
l'importation de produits agricoles pour certains des principaux aliments pour 
animaux (orge, soja, farines, etc.).9 Sur la base de ces prix de seuil  fixés pour onze 
catégories de produits, le Département fédéral de l'économie, de la fo rmation et de 
la recherche définit des "valeurs indicatives d'importation" pour les produits 
"similaires", par exemple la farine de blé et la farine de colza. Pour les aliments 
composés, le Département fédéral définit un mélange standard sur la base de la 
consommation globale d'aliments pour animaux en Suisse,  afin que les aliments 
composés soient soumis au même niveau de protection que les importations des 
ingrédients qui entrent dans leur composition. Les prix de seuil réglementaires ont 
été réduits en 20 05, 2007 et 2009. Les droits basés sur les prix d'importation fixés 
                                                
5 SECO (2016a). Par exemple, il y a plusieurs fruits et légumes auxquels les droits hors contingent ne 
s'appliquen t pas (liste à l'adresse suivante:  
"https://www.blw.admin.ch/dam/blw/fr/dokumente/Markt/Einfuhr%20von%20Agrarprodukten/Gemuese%20u
nd%20Obst,%20frisch/Ergaenzung_Tabelle_Importregelung_Obst__ _Gemuese_dt.pdf.download.pdf/Compl%C
3%A9ment%20au%20tableau%20r%C3%A9glementation%20d%E2%80%99importation%20des%20l%C3%A
9gumes%20et%20fruits%20frais.pdf "). 
6 Ordonnance sur les éléments variables et les taux des droits de douane applicables à l'importatio n de 
produits agricoles transformés (RS 632.111.722) du 23  novembre  2011.  
7 OMC (2013).  
8 Il existe une marg e de tolérance de +/ - 3 francs suisses  pour les écarts par rapport au prix de seuil. À 
l'intérieur de cette marge, il n'y a pas d'obligation légale d'ajuster les droits.  
9 RS 916.01 du 26  octobre  2011.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 105 - 
 
  comme objectifs ne peuvent pas aller au -delà des consolidations du Cycle d'Uruguay. 
Il n'y a pas de contingents tarifaires pour les produits visés par ce système.  
 Les importations de céréa les panifiables (par exemple le blé) sont soumises à un 
régime de droits distinct, dans le cadre duquel le prix d'importation fixé comme 
objectif est appelé "prix de référence". Les droits prélevés sont basés sur les droits 
applicables aux céréales, le ren dement standard en farine et un droit fixe 
supplémentaire (protection industrielle). Ce régime fonctionne conjointement avec 
un contingent tarifaire de 70  000 tonnes (contingent tarifaire n°  27); les droits 
ajustables ne peuvent pas dépasser les taux conti ngentaires consolidés visant les 
produits concernés.  
 Un système de droits semblable existe pour les importations de sucre sur une base 
NPF. La Suisse cherche à obtenir une parité de prix approximative avec les prix du 
sucre de l'UE afin de ne pas compromet tre la compétitivité de l'industrie alimentaire 
suisse.10 Les droits NPF sont examinés, normalement tous les mois, et ajustés si 
nécessaire, de sorte que les prix de référence incluant les droits de douane 
atteignent le niveau des prix du marché de l'UE pou r le sucre (avec une marge de 
tolérance de +/ - 30 FS/tonne).  
Il convient peut -être de signaler que l'analyse des droits effectuée par le Secrétariat 
(c'est -à-dire les moyennes de droits) dans la section 3 ne rend pas pleinement compte 
des droits NPF ajusta bles de la Suisse soumis au système susmentionné, puisque la 
Suisse notifie à la BDI de l'OMC ses droits NPF appliqués au 1er janvier de chaque année.  
c. La Suisse prélève des droits saisonniers sur 95 produits agricoles, tous des fruits et 
légumes frais ou d es fleurs coupées.11 Pour la plupart des fruits et légumes produits 
dans le pays , les droits saisonniers sont appliqués conjointement avec des contingents 
tarifaires.  
 Pendant la période creuse, aucun contingent tarifaire n'est appliqué et les volumes 
d'impo rtation sont illimités et soumis au taux de droit contingentaire consolidé. Pour 
certains produits, la période creuse est très courte (deux semaines).  
 Pendant la saison de la récolte ("période contingentée"), des contingents tarifaires 
sont ouverts si la p roduction nationale ne suffit pas pour répondre à la demande. Les 
opérateurs qui détiennent des stocks (supérieurs à leurs besoins pour deux jours) de 
fruits et de légumes au début de la période contingentée, importés pendant la 
période creuse, sont tenus de remplir une nouvelle déclaration en douane et de 
payer la différence entre les droits contingentaires et les droits hors contingent 
applicables (ou d'utiliser une partie de leur contingent tarifaire au début de la 
"période contingentée").  
 Aucun continge nt tarifaire n'est ouvert pendant la période de la récolte si l'offre 
nationale suffit pour répondre à la demande ("pleine période d'approvisionnement"). 
Dans ce cas, des volumes illimités peuvent être importés à des taux hors contingent 
réduits. Les pério des pendant lesquelles des taux hors contingent réduits sont 
applicables sont publiées sur le site Web de l'Office fédéral de l'agriculture 
(www.import.blw.admin.ch ) ou par le biais de circulaires. Les taux de  droits hors 
contingent réduits sont définis dans l'Ordonnance générale sur l'importation de 
produits agricoles (RS 916.01) et publiés dans le tarif des douanes. Les 
dédouanements utilisant les taux de droit hors contingent réduits sont effectués à la 
dema nde du déclarant.12 L'analyse du tarif effectuée par le Secrétariat ne rend pas 
                                                
10 Ce système a été adopté suite à la conclusion de l'accord bilatéral entre la Suisse et l'UE sur les 
produits agricoles transformés (2005), qui prévoit le libre -échange bilatéral des produits contenant  du sucre 
sans subventions à l'exportation et sans droits d'importation pour les sucres entrant dans la composition des 
produits transformés.  
11 Depuis 2017, la Suisse accorde un accès sans limitations aux taux de droits contingentaires 
consolidés pour les fleurs coupées.  
12 Voir à l'adresse www.tares.ch  – fruits et légumes frais du chapitre 7 ou 8.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 106 - 
 
  compte de ces taux réduits puisque la Suisse notifie à l'OMC ses droits de douane 
NPF appliqués au 1er janvier de chaque année.  
4.1.1.2   Contingents tarifaires  
4.8.  Le niveau de protection él evé accordé par la Suisse aux produits agricoles qui sont en 
concurrence avec les produits importés est complété par un accès aux marchés facilité par le biais 
de l'OMC et par des contingents tarifaires préférentiels. Dans de nombreux cas, l'écart entre le s 
taux contingentaires et les taux hors contingent NPF appliqués est important (tableau A4.  2). 
4.9.  Le régime d'administration des contingents tarifaires de la Suisse qui permet de mettre en 
œuvre les 28 engagements en matière de contingents tarifaires consoli dés dans sa liste est 
complexe. La Suisse a régulièrement notifié des mises à jour annuelles de son régime 
d'administration des contingents tarifaires de l'OMC et de leur utilisation (jusqu'en 2015).13 Dans 
la pratique, les contingents tarifaires OMC sont m is en œuvre au moyen de nombreux 
sous-contingents, qui peuvent à leur tour être encore subdivisés (par exemple le contingent n°  5 
visant la "viande rouge"). Dans les notifications de la Suisse, il n'est pas toujours facile de savoir si 
de telles subdivisio ns existent. De plus, la Suisse administre des contingents tarifaires préférentiels 
(tableau 3.3), qui peuvent être regroupés avec les contingents tarifaires OMC.  
4.10.   Les principales méthodes d'attribution sont l'ordre de présentation des demandes, la vente 
aux enchères, les importations antérieures, le système de prise en charge (un système 
discriminatoire suivant lequel l'attribution des parts du contingent tarifaire est fonction des achats 
locaux), et l'accès illimité au taux contingentaire consolidé. Lorsqu e l'offre intérieure est 
insuffisante, les contingents tarifaires peuvent aussi être augmentés de façon autonome, c'est 
pourquoi les taux d'utilisation sont parfois supérieurs à 100% (tableau A4.  2). L'Office fédéral de 
l'agriculture publie les résultats d e l'attribution des contingents sur son site Web. Les résultats des 
enchères (y compris les offres acceptées et les noms des acheteurs) sont également publiés à 
l'adresse suivante:  www.import.ofag.admin.ch .14 Les taux d'utilisation au jour le jour des 
contingents tarifaires "à la frontière" attribués suivant l'ordre de présentation des demandes sont 
publiés par l'Administration fédérale des douanes.15 
4.11.   Depuis le dernier examen, aucun changement majeur n'est intervenu dans l'administration 
des contingents tarifaires, sauf pour ce qui est de la "viande rouge" ( contingent tarifaire n°  5 – 
22 500 tonnes). Cet engagemen t en matière de contingent est mis en œuvre en utilisant des 
sous-contingents pour les différentes catégories de viande et de produits carnés (viandes 
d'animaux des espèces bovine, caprine et chevaline). En 2007, la transition vers le système de 
mise aux e nchères des sous -contingents avait été opérée, 10 % du contingent tarifaire pour la 
viande rouge restant soumis au système d'attribution par prise en charge. Cependant, la part 
soumise au système de prise en charge pour les viandes de bœuf et de mouton et l es abats à 
l'intérieur du sous -contingent (n°  5.7 – 20 703 tonnes) a été relevée et portée à 50 % au 
1er janvier  2015.16 Ainsi, 50 % du sous -contingent sont attribué s "sur la base d'une prestation en 
faveur de la production suisse".17 Dans la pratique, les aba ttoirs ont droit à une part de 40 % du 
contingent tarifaire, sur la base de leurs parts dans le nombre total d'animaux abattus;  10% du 
contingent sont attribué s en fonction du nombre d'animaux achetés dans le cadre d'enchères 
publiques;  le reste du sous -contingent (50 %) est mis aux enchères. Les abattoirs importent 
rarement eux -mêmes et cèdent en général leurs droits d'importer à des organismes importateurs 
ou à des négociants de viande. D'après les autorités, le changement dans l'administration des 
continge nts tarifaires ne concerne que l'attribution des droits d'importer et non le volume des 
                                                
13 Documents de l'OMC G/AG/CHE/13/Add.18 du 16  mars 2016 et G/AG/CHE/77 du 8  novembre  2016.  
14 Renseignements en ligne de l'Offi ce de l'agriculture. Pour plus de renseignements sur le système 
d'enchères, voir à l'adresse suivante: "https://www.blw.admin.ch/blw/fr/home/markt/einfuhr -von-
agrarprodukten/aev14online.html ". 
15 Renseignements en ligne de l'Administration fédérale des douanes. Adresse consultée: 
"https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -pour-entreprises/interdictions --restrictions -et-
conditions/mesures -economiques -et-agricoles/contingents -tarifaires/etat -des-contingents.html ". 
16 40% pour la viande de chèvre, la viande de cheval et les abats. Quelques contingents tarifaires sont 
aussi administrés suivant l'ordre de présentation des demandes "à l'office" (OFAG) et non "à la frontière", par 
exemple ceux visant la viande  de mouton e t la viande de porc . 
17 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/13/Add.17 du 27  février  2015; et Ordonnance sur les marchés du 
bétail de boucherie et de la viande (RS 916.341) du 26  novembre  2003.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 107 - 
 
  importations en Suisse, puisque le taux d'utilisation du contingent visant la viande rouge dépasse 
toujours 100 % (tableau A4.  2). 
4.12.   L'engagement pris par la Suisse en mat ière de contingent tarifaire global pour les produits 
laitiers (contingent tarifaire n°  6 – 527 000 tonnes d'équivalents -lait) est divisé en 
6 sous-contingents avec un nombre de parts très limité pour le beurre (100  tonnes) et le lait entier 
en poudre (300  tonnes), les deux étant mis aux enchères. Ces dernières années, le taux 
d'utilisation du contingent a dépassé 100 %. 
4.13.   La Suisse a trois contingents tarifaires pour les céréales (contingents tarifaires n°  26 à 28). 
Les contingents tarifaires pour le blé dur et les céréales secondaires destinées à la consommation 
humaine ont été sous -utilisés ces dernières années, bien que les autorités permettent l'importation 
illimitée au taux contingentaire. La faible demande de céréales importées s'explique par la 
concurre nce des produits transformés importés (les pâtes par exemple). Le contingent tarifaire 
pour le blé panifiable (contingent tarifaire n°  7 – 70 000 tonnes) a été augmenté de façon 
autonome et porté à 20  000 tonnes en 2015.  
4.14.   Les trois contingents tarifaires co nsolidés pour les vins rouges et blancs (contingents 
tarifaires n°  23 à 25) ont été regroupés en 2001 et sont administrés au moyen d'un contingent 
unique suivant l'ordre de présentation des demandes.  
4.1.2   Soutien interne  
4.15.   Depuis le dernier examen, la Suisse a mi s en œuvre un nouveau cadre de politique, la 
Politique agricole (PA) 2014 -2017. La réforme est entrée en vigueur le 1er janvier  2014 (par le 
biais d'un e modification  de la Loi fédérale sur l'agriculture) et prévoit un cadre budgétaire 
quadriennal (article 6 de la Loi fédérale sur l'agriculture).18 L'un des éléments fondamentaux de la 
PA 2014 -2017 est la refonte et l'ajustement précis du système de paiements directs, pour 
améliorer l'efficience et l'efficacité des mesures, pour rediriger certaines des subvent ions du 
secteur de l'élevage et des produits laitiers vers le secteur agricole et les zones marginales et pour 
remédier aux contradictions avec les critères de la catégorie verte de l'OMC. Les dépenses totales 
relatives aux paiements directs ont été mainte nues à un niveau d' environ 2,8 milliards  de francs 
suisses  par an. En 2014, les paiements directs se sont élevés en moyenne à 65  000 francs suisses  
par exploitation en 2014 et ont représenté en moyenne environ 22 % des revenus des 
agriculteurs.19 À la fin de  2016, la Suisse n'avait pas encore présenté de notification relative au 
soutien interne pour la PA  2014-2017.  
4.16.   Le 18  mai 2016, le Conseil fédéral a présenté au Parlement sa proposition de budget 
concernant les dépenses au titre de l'agriculture pour la pér iode 2018 -2021, qui est infléchie par 
les économies prévues dans le cadre du programme de stabilisation budgétaire (section 1.2). Les 
dépenses totales au titre de l'agriculture pour cette période de quatre années doivent être réduites 
de 3,7 %, et être rame nées à 13,278 milliards  de francs suisses . Environ 11 milliards de francs 
suisses  doivent être alloués au programme de paiements directs ( soit environ 2,74 milliards 
par an). 
4.17.   La politique agricole du Liechtenstein a pour objectif l'avènement d'une producti on durable 
et axée sur le marché, conformément à la Loi sur l'agriculture de 2008. Les dépenses au titre de 
l'agriculture ont diminué et sont tombées  de 15  à 16 millions de francs suisses  à moins de 
14 millions ces dernières années, la majeure partie de ce s dépenses correspondant aux paiements 
directs (tableau 4.2). Le Liechtenstein contribue aussi financièrement aux politiques agricoles 
partagées avec la Suisse – la principale mesure pour le pays étant les subventions en faveur de la 
transformation du lait  en fromage. Sa contribution variable a presque atteint 167  000 francs 
suisses  en 2015.  
4.1.2.1   Paiements directs  
4.18.   Au titre de la précédente politique agricole (PA 2011), le budget des paiements directs était 
alloué à des paiements directs "généraux" (80 %) et à des  paiements directs "écologiques" (20 %), 
                                                
18 Loi fédérale sur l'agriculture (RS 910.1) du 29  avril 1998.  
19 Office fédéral de l'agriculture (2015).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 108 - 
 
  subordonnés au respect de critères environnementaux et liés à des objectifs en matière de 
bien-être des animaux. Ce système de paiements directs comprenait un ensemble de 13 mesures, 
qui avaient été notifiées en tant  que soutien du revenu découplé, assistance régionale ou 
programmes environnementaux au titre de la catégorie verte, comme cela est expliqué en détail 
dans le précédent TPR.20 Le nouveau système de paiements directs est plus complexe. Il comprend 
sept catég ories de paiements, chacune répondant à un objectif de politique spécifique, et le 
nombre total de mesures est de 21 (tableau 4.1).  
Tableau 4.1 Paiements directs, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Paiements di rects généraux (PA 2011)  2 163 2 148 s.o. s.o. 
Paiements directs écologiques (PA 2011)  641 667 s.o. s.o. 
Contributions à la sécurité alimentaire  s.o. s.o. 1 096,1  1 093,5  
Contribution de base    824,0  820,7  
Contributions à la production dans des conditi ons difficiles    160,3  160,5  
Contributions en faveur des terres arables ouvertes et des cultures 
pérennes    111,8  112,3  
Contributions au paysage cultivé  s.o. s.o. 495,7  504,4  
Contributions au maintien d'un paysage ouvert    140,6  140,8  
Contributions pou r les terrains en pente    107,3  108,1  
Contributions pour les terrains très en pente    13,4 13,5 
Contributions pour les surfaces viticoles en pente    11,7 11,9 
Contributions pour les pâturages alpins    101,6  107,7  
Contributions d'estivage    121,0  122,3  
Contributions au système de production  s.o. s.o. 439,5  450,1  
Contributions à l'agriculture biologique    40,4 42,5 
Contributions à la production extensive de céréales et de colza    31,9 33,5 
Contributions pour la production de lait et de viande basée su r les 
pâturages    104,8  107,9  
Contributions au bien -être animal (plein air)    186,8  188,2  
Contributions au bien -être animal ( systèmes de stabulation )   75,6 78,1 
Contributions à la biodiversité  s.o. s.o. 364,1  386,6  
Contributions à la qualité    284,0  296,1 
Contributions aux réseaux de biodiversité    80,1 90,5 
Contributions à la qualité du paysage  s.o. s.o. 70,2 125,5  
Contributions à l'efficience des ressources  s.o. s.o. 6,3 17,3 
Contributions en faveur des techniques d'épandage du lisier propres à 
réduire les émissions    2,1 
 6,2 
Contributions en faveur des méthodes de travail du sol limité    3,8 10,4 
Contributions en faveur des techniques de précision pour l'application 
des pesticides    0,3 0,7 
Versements en faveur de l'utilisation durable des re ssources 
naturelles et de la protection des eaux    31,0 25,5 
Contribution de transition  s.o. s.o. 307,8  177,9  
Autres  13 15 6,3 -2,3 
Total  2 791 2 798 2 773,5  2 777,9  
s.o. Sans objet.  
Note:  Les versements en faveur de l'utilisation durable des ressource s naturelles et de la protection des 
eaux ne sont pas des paiements directs mais correspondent à un autre type d'aide financière. Ils 
sont répertoriés dans cette liste parce qu'ils sont financés par le budget fédéral au titre des 
paiements directs (et cofi nancés par les cantons).  
Source:  Office fédéral de l'agriculture (2015), Rapport agricole 2015 et renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.19.   La principale catégorie de paiements directs est celle des "contributions à la sécurité 
alimentaire", à laquelle  1,1 milliard de francs suisses  environ ont été alloués par an et qui 
comporte trois types d'aides:  
 La "contribution de base" à laquelle  peut prétendre la quasi -totalité de la surface agricole 
– 1 million d'hectares – (900 francs suisses  par hectare), y co mpris les pâturages 
permanents21 mais à l'exclusion des zones d'estivage. Pour les pâturages permanents, la 
                                                
20 OMC (2013).  
21 Le taux de paiement est de 450 FS/ha pour les pâturages permanents qui sont exploités comme des 
zones de biodiversité.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 109 - 
 
  contribution de base remplace les primes par tête de ruminant ("contributions pour la 
garde d'animaux consommant des fourrages grossiers" dans le cad re de la PA 2011), 
dont la conformité aux critères de la catégorie verte avait été remise en question par les 
Membres de l'OMC. Pour limiter les incitations à la production sur les pâturages 
permanents, la contribution de base n'est plus fonction du nombre  d'animaux mais 
dépend de la surface cultivée, avec un critère de chargement minimum.  
 La "contribution à la production dans des conditions difficiles", qui représente une aide 
supplémentaire pour les producteurs installés dans des régions vallonnées ou 
montagneuses (allant de 240 à 360 FS/ha).22 Environ 60 % de la surface agricole est 
admissible au bénéfice de cette contribution.  
 La "contribution en faveur des terres arables ouvertes et des cultures pérennes" 
(400 FS/ha), qui correspond à une mesure qui exist ait déjà et qui augmente le niveau du 
soutien accordé aux activités de culture agricole par rapport au secteur de  l'élevage en 
zones de pâturage  (secteur laitier).23 L'objectif politique est de stabiliser le secteur des 
cultures à des fins de sécurité alime ntaire. D'après les autorités, la "contribution de 
base" et la "contribution en faveur des terres arables ouvertes et des cultures pérennes" 
seront notifiées au Comité de l'agriculture en tant que soutien interne ayant des effets 
de distorsion des échanges  (catégorie orange).  
4.20.   Les "contributions au paysage cultivé" répondent à l'objectif de maintien d'un paysage 
agricole cultivé dans les régions vallonnées et montagneuses. Quatre des six mesures sont des 
paiements par hectare calculés en fonction de la pente  du terrain et subordonnés à l'adoption de 
mesures de préservation du paysage par les agriculteurs. Plus l'exploitation est située en altitude, 
plus le paiement direct est élevé. Dans les zones d'estivage (qui couvrent environ 
465 000 hectares), les "contr ibutions d'estivage" ont été maintenues sous réserve de prescriptions 
environnementales pour le bétail en pâture. Les paiements ont été augmentés (excepté pour les 
moutons) et ont été portés à 400 francs suisses  par tête de bétail (contre 320 francs suisse s dans 
le cadre de la PA  2011).24 
4.21.   Les "contributions au système de production" visent à encourager des méthodes de 
production respectueuses de l'environnement ou favorables au bien -être des animaux. Cette 
catégorie de paiements directs comporte quatre mesur es qui existaient déjà et une nouvelle 
mesure d'incitation. Les "contributions à l'agriculture biologique" (200 à 1  600 FS/ha, selon les 
cultures) sont subordonnées à l'adoption de méthodes de culture conformes à l'Ordonnance sur 
l'agriculture biologique ( RS 910.18). Environ 13 % de la surface agricole était admissible au 
bénéfice de cette contribution en 2014.25 Les "contributions à la production extensive de céréales 
et de colza" ont été maintenues au taux de 400 FS/ha. Les "contributions pour la production  de lait 
et de viande basée sur les pâturages" (200 FS/ha) sont une nouvelle mesure destinée à 
encourager les systèmes de pâturage et d'élevage d'animaux consommant des fourrages 
grossiers. Les contributions au bien -être animal pour les installations de pl ein air  et les systèmes 
de stabulation  ont été maintenues.  
4.22.   Les "contributions à la biodiversité" comprennent trois mesures environnementales qui 
existaient déjà et ont été réorganisées à l'intérieur de cette catégorie de paiements directs, les 
incitations ayant été renforcées dans certains cas (de 450 à 3  800 FS/ha). Les incitations portent 
par exemple sur l'utilisation extensive des pâturages et prés, les arbustes ou encore la mise en 
jachère (3  300 FS/ha).  
4.23.   Les "contributions à la qualité du paysage" sont une nouvelle mesure d'incitation en faveur 
des projets régionaux, cofinancée par la Fédération (90 %) et les cantons (10 %). 
4.24.   Les "contributions à l'efficience des ressources" comprennent trois nouvelles mesures 
d'incitation en faveur des techniques d'épandag e du lisier propres à réduire les émissions, des 
                                                
22 Cette mesure remplace les "contributions pour la garde d'animaux dans des con ditions d ifficiles" (de 
300 à 1 230 FS/ha).  
23 Cette mesure a été maintenue, quoiqu'à un taux de paiement réduit (400 FS/ha contre 640 FS/ha 
dans le cadre de la PA 2011).  
24 Environ 3 % de la production laitière de la Suisse (soit 3,5 millions de tonnes) vient des est ivages.  
25 Office fédéral de l'agriculture, Rapport agricole 2015 . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 110 - 
 
  techniques de précision pour l'application des pesticides et des méthodes de travail du sol limité. 
Les mesures d'incitation qui existaient déjà en faveur des projets de protection des ressources 
(économies d'eau) ont été maintenues.  
4.25.   La "contribution de transition" vise à rendre le passage au nouveau système de paiements 
directs socialement acceptable. Les agriculteurs sont indemnisés de tout manque à recevoir au 
titre des paiements directs annuels après le 1er janvier  2014.26 La contribution de transition doit 
être progressiveme nt éliminée sur une période de huit  ans (2021).  
4.26.   Les critères généraux d'admissibilité au bénéfice des paiements directs incluent un 
ensemble de normes de prestations écologiques (prest ations écologiques requises), y compris une 
exigence imposant 7 % de surface de biodiversité. Le montant maximal d u paiement direct est de 
70 000 francs suisses  par unité de travail annuelle.27 Les paiements directs sont dégressifs en 
fonction de la taille d e l'exploitation, des revenus et des actifs.28 
4.27.   Le Liechtenstein a son propre système de paiements directs (109 agriculteurs), qui a été 
modifié pour la dernière fois en 2010 (tableau 4.2).29 Les paiements directs se sont élevés à 
environ 109  000 francs suiss es par exploitation en 2013 (contre 65  000 francs suisses en Suisse), 
car la taille moyenne des exploitations est bien plus im portante au Liechtenstein (33 hectares ) 
qu'en Suisse (19 hectares ). Les paiements directs par hectare ont été en moyenne de 3  335 francs 
suisses  en 2013, contre 3  417 francs suisses  en Suisse.  
Tableau 4.2 Paiements directs au Liechtenstein, 2013 -2015  
(Millions de FS)  
 2013  2014  2015  
Paiements directs totaux  11,9 11,3 11,3 
Compléments  de revenu (aides au revenu agricole, contributions pour certaines 
cultures, contributions pour la garde d'animaux consommant des fourrages 
grossiers, contributions d'estivage)  6,2 5,7 5,6 
Contributions pour le respect de l'environnement et le bien -être a nimal  5,2 5,0 5,1 
Contributions pour la gestion des campagnes dans les régions vallonnées et 
montagneuses  0,5 0,5 0,5 
Source:  Autorités du Liechtenstein.  
4.28.   Le Liechtenstein n'a pas pris de mesures analogues pour réformer son système de 
paiements directs co nformément à la PA 2014 -2017 de la Suisse, car cela pourrait compromettre 
la compétitivité de son secteur laitier et d'élevage bovin, d'après les autorités. Un système de 
paiements directs très axé sur le secteur de la production intensifierait la concurre nce au regard de 
la distribution des terres cultivées, déjà très limitées. De plus, le soutien aux régions éloignées et 
aux cultures agricoles n'a qu'une importance mineure au Liechtenstein.  
4.1.2.2   Mesures de soutien au marché  
4.29.   Outre le soutien des prix accordé pa r le biais de droits de douane relativement élevés pour 
certains produits agricoles, la Suisse applique aussi des mesures de soutien interne 
complémentaires. Les principaux instruments de soutien interne de la Suisse sont les suivants:  
i) les paiements dir ects; et ii) les subventions et autres dépenses publiques pour des mesures de 
soutien des prix du marché (tableau 4.3). Dans ses notifications au Comité de l'agriculture de 
l'OMC, la Suisse a indiqué qu'elle soutenait les prix au moyen de prix administrés appliqués à la 
viande bovine et porcine, au lait, à la viande de volaille (les 4 principaux produits bénéficiant d'un 
soutien des prix) et à 15 autres produits agricoles de base. Toutefois, selon les autorités, la Suisse 
n'applique pas de prix administrés.  Les prix "observés" au plus près du premier point de vente 
sont utilisés pour le calcul du soutien (c'est -à-dire les prix observés par l'Office fédéral de 
                                                
26 Calculé au niveau des exploitations comme la différence entre les paiements directs généraux pour 
2011-2013 (valeur la plus élevée) et la somme des contributions à la sécurité alimentaire et des contributions 
au paysage cultivé.  
27 À l'exclusion de la "contribution de transition".  
28 La contribution de base à la sécurité alimentaire est réduite pour les exploitations de plus de 60 ha;  la 
contribution de transition est réduite lorsque les reve nus atteignent 80  000 francs suisses et les actifs 
0,8 million de francs suisses . 
29 Ordonnance sur les compléments de revenu agricole (RS 910.023) du 23  mars 2010.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 111 - 
 
  l'agriculture et les données sur les prix communiquées par les organisations agricoles). La dernière  
notification de la Suisse en matière de soutien interne (pour l'année civile 2013) fait état d'une 
MGS totale courante de 2  556 millions de francs suisses , un chiffre bien inférieur au niveau 
d'engagement consolidé concernant la MGS totale, de 4  257 milli ons de francs suisses .30 
Tableau 4.3 Soutien du marché et paiement s directs, 2012 -2015  
(Millions de FS)  
Mesure  2012  2013  2014  2015  
Primes de soutien du marchéa 
Secteur laitier, dont:  s.o. 301,3  295,5  295,4  
Subventions à la transformation du lait en fromage  265,3  266,4  261,8  262,1  
Subventions à l'alimentation des animaux sans ensilage  32,7 32,4 31,2 30,9 
Cultures végétales, dont:  72,0 80,5 63,6 62,3 
Contributions à la culture ( RS 910.17)  69,0 70,8 60,1 59,6 
Paiements directs  2 791 2 798 2 773,5  2 801 
s.o. Sans objet.  
a Y compris les subventions à l'exportation.  
Source:  Office fédéral de l'agriculture, plusieurs éditions du Rapport agricole . 
4.1.2.3   Secteur laitier  
4.30.   Environ 40 % des exploitations suisses (soit 22  000 exploitations) produisent du lait destiné 
à la vente. Depuis la suppression du système de contingent pour le lait le 1er mai 2009, la 
production laitière a augmenté jusqu'à atteindre un nouveau chiffre record de 3,54 millions de 
tonnes en 2014 (contre 3 ,42 millions de tonnes en 2008), dont environ 29  000 tonnes provenant 
du Liechtenstein et des zones franches de France voisine autour de Genève.  
4.31.   Au Liechtenstein, la production de lait est contrainte par un quota de production (de 
14 600 tonnes en 2014, po ur 57 exploitations en activité cette année). D'après les autorités, les 
avantages que représente le quota de production de lait l'emportent sur ses inconvénients  et les 
représentants du secteur laitier ont refusé d'abandonner le système de quota de produc tion. 
Pendant la période 2005 -2012, le gouvernement a accordé un soutien financier de 12 millions de 
francs suisses  en faveur de la modernisation du secteur laitier (industrie laitière et transformation 
du lait sur les exploitations).  
4.32.   Le principal instrume nt de soutien interne est une subvention pour le lait transformé en 
fromage  (de 0,15 FS /kg de lait cru, ce qui n'a pas changé depuis le dernier examen).31 Dans la 
mesure où la production de fromage représente plus de 40 % des livraisons de lait, cette 
subven tion soutient plus largement le marché national du lait cru. D'après les autorités, étant 
donné que la production de lait constitue généralement la seule source de revenus possible des 
agriculteurs des régions montagneuses, la subvention à la production de  fromage a d'importants 
effets socioéconomiques et favorise la réalisation de l'objectif de décentralisation de la population. 
Les exportations de fromage bénéficient aussi d'un soutien indirect par le biais  de la subvention 
pour le lait transformé en from age, même si la subvention n'est pas subordonnée aux 
exportations. Les Membres de l'OMC ont précédemment mis en cause la compatibilité avec la 
catégorie verte de la subvention pour le lait transformé en fromage, que la Suisse a notifiée 
comme étant un prog ramme d'assistance régional.32 La subvention à "l'alimentation des animaux 
sans ensilage" vise à soutenir la production de spécialités fromagères non pasteurisées (toujours 
de 0,03 FS/kg de lait cru). Les producteurs de produits laitiers bénéficient en outr e de paiements 
directs (tableau 4.3).  
4.33.   Depuis juillet  2013, la politique de fixation des prix pour les livraisons de lait cru est fondée 
sur la segmentation du marché. À l'origine, IP LAIT (l'organisme interprofessionnel suisse pour le 
lait) avait adopté ce tte mesure pour ses membres. Dans un deuxième temps, IP LAIT a demandé 
l'élargi ssement de cette mesure aux non -membres, ce qui a été accepté par décision du Conseil 
fédéral. IP LAIT applique cette politique dans le but d'orienter les décisions des producte urs laitiers 
                                                
30 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/72 du 10  août 2015.  
31 Ordonnance sur les paiements et aides c omplémentaires dans l'industrie laitière (RS 916.350.2).  
32 "Indemnité pou r le lait transformé en fromage ", voir le document de l'OMC G/AG/CHE/72 du 
10 août 2015.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 112 - 
 
  en matière de production et de limiter les excédents de production;  elle est obligatoire pour les 
membres d'IP LAIT comme pour les non-membres jusqu'au 31  décembre  2017.  
4.34.   Le "segment A" comprend les ventes de produits laitiers sur le marché int érieur qui 
bénéficient d'une protection tarifaire ainsi que d'un soutien interne (subvention pour le fromage);  
ii) le "segment B" inclut les exportations de lait écrémé en poudre (protéine lactique) sur le 
marché mondial et les ventes intérieures de beurre  (matières grasses laitières);  iii) le "segment C 
non soutenu" englobe les exportations de beurre et de lait écrémé en poudre.33 En 2015, 85 ,0% 
des livraisons de lait relevaient du segment A, 13,1 % du segment B et 1,9 % du segment C. Une 
nouvelle entreprise exportatrice de produits laitiers (LactoFama AG), créée en 2014 par 
l'Organisation  suisse des producteurs de lait et plusieurs groupements de producteurs régionaux, a 
des activités sur le segment C du marché du lait et se charge d'écouler les excédents de 
production, notamment de beurre et d'autres matières grasses laitières. Ces exportations sont 
financées par une contribution des producteurs de lait (0,35 FS/kg de lait commercialisé, jusqu'au 
31 décembre  2016) membres de l' Organisation  suisse des producte urs de lait.  
4.1.2.4   Céréales, graines oléagineuses et sucre  
4.35.   Les principaux instruments de soutien interne des cultures arables sont les paiements 
directs et les contributions à la culture (tableau 4.4). Les contributions à la culture visent à 
garantir la sécurité  alimentaire des personnes et des animaux (article 54 de la Loi fédérale sur 
l'agriculture), en renforçant la compétitivité des céréales, des graines oléagineuses, des 
légumineuses, des betteraves à sucre et de certaines semences, qui bénéficient en généra l d'une 
protection à la frontière moins importante que les produits de l'élevage. Dans le cadre de la PA 
2014-2017, les cultures admissibles et les taux de paiement ont été modifiés. Les contributions à 
la culture ne sont pas soumises à des limites de paie ment mais un échelonnement dégressif des 
paiements est appliqué (comme pour les paiements directs) et elles peuvent être cumulées avec 
d'autres paiements. Pour le calcul de sa MGS totale courante, la Suisse a classé les contributions à 
la culture sous la r ubrique "autre soutien par produit" ( tableau explicatif  DS:7).34 
Tableau 4.4 Contributions à la culture, 2013 -2015  
Dépenses totales  
(Millions de FS)  Cultures admissibles  Taux de paiement 
(FS/ha)  
2013  2014  2015 
27,4 20,4 21,3 Colza, tournesol, courges à huile, graines de lin, pavot et 
carthame  
Soja 700 
 
1 000 
2,1 1,6 1,5 Pommes de terre de semence et maïs de semence  
Semences de légumineuses et d'herbes (pour l'alimentation des 
animaux)  700 
1 000 
4,1 4,6 5,4 Légumineuses (pour l'alimentation des animaux)  1 000 
37,1 33,5 31,4 Betteraves à sucre  1 800 
Source:  Ordonnance sur les contributions à la culture des champs (RS 910.17); Office fédéral de 
l'agriculture, plusieurs éditions du Rapport agricole.  
4.36.   Environ  53% des contributions à la culture de 2015 ont été allouées à la betterave à sucre. 
Le soutien est passé à 1  800 FS/ha en 2016 (contre 600 FS/ha en 2014 -2015), pour anticiper la 
suppression du système de quota de production de sucre de l'UE en 2017, susce ptible d'intensifier 
la concurrence par les prix pour les producteurs de betterave à sucre de la Suisse et du 
Liechtenstein. En Suisse et au Liechtenstein, la production de sucre est limitée par des quotas 
convenus au sein du secteur privé entre les raffin eries et les producteurs de betterave à sucre. 
L'accord interprofessionnel de 2015 -2016 prévoit un quota de 260  000 tonnes pour la Suisse et le 
Liechtenstein ("sucre A"). En 2014, la production de sucre avait été de 305  000 tonnes. La gestion 
des excédents  de production est assurée par des acteurs du secteur privé et la Confédération ne 
joue aucun rôle en la matière, d'après les autorités.  
                                                
33 Le prix de référence pour le lait du segment A a été ramené à 0,65 FS/kg en avril  2016, cont re 
0,68 FS/kg. Pour le lait des segments B et C, les prix de référence étaient respectivement compris dans les 
fourchettes suivantes:  0,45 à 0,49 FS/kg et 0,15 à 0,26 FS/kg (janvier -octobre  2016). Le prix à la production 
moyen pour le lait était de 0,62 FS /kg en 2015 (renseignements communiqués par les au torités). Les prix de 
référence  des produits agricoles sont publiés par les producteurs et les organismes professionnels;  ils ne sont 
pas obligatoires (article 8a de la Loi fédérale sur l'agriculture).  
34 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/71 du 21  janvier  2015.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 113 - 
 
  4.1.3   Subventions à l'exportation  
4.37.   La Suisse a pris des engagements en matière de réduction des subventions à l'exportation 
pour cinq catégories de produits (produits laitiers, bovins  d'élevage et chevaux, fruits, pommes de 
terre, produits transformés). Elle a supprimé les subventions à l'exportation des produits agricoles 
de base (produits laitiers, fruits et pommes de terre) le  1er janvier  2010. Sa dernière notification 
relative aux subventions à l'exportation porte sur l'année 2015.35 
4.38.   Des subventions à l'exportation sont toujours en vigueur pour les produits agricoles 
transformés. Des subventions à l'exportation peuvent en effet  être accordées en vertu de la Loi 
fédérale sur l'importation et l'exportation de produits agricoles transformés du 13  décembre  1974 
(RS 632.111.72) . Conformément aux engagements de réduction des subventions à l'exportation 
pris par la Suisse, ces subventi ons sont plafonnées à 114,9 millions de francs suisses . Elles visent 
à compenser le handicap en matière de prix dont souffre l'industrie agroalimentaire nationale du 
fait de l'utilisation de matières premières agricoles produites localement protégées par d es droits 
de douane (" loi chocolatière "). Des restitutions peuvent être accordées pour les catégories de 
produits ci -après entrant dans la composition de produits alimentaires relevant des chapitres 15 à 
22 du SH: le lait et certains produits laitiers; et les produits de la minoterie (farines et autres 
produits de la minoterie).36 Les restitutions à l'exportation ont été suspendues le 1er février  2012 
pour le sucre/les mélasses et les ovoproduits entrant dans la composition de produits transformés 
et elles o nt été supprimées le 1er décembre  2012 pour le lait écrémé. Les restitutions à 
l'exportation sont régulièrement ajustées par le Département fédéral des finances, selon la 
différence entre les prix intérieurs et les prix sur le marché mondial des produits a gricoles de base 
qui en bénéficient.37 Elles sont calculées sur la base de la teneur nette en matières premières 
entrant dans la composition des produits finals. On ne dispose pas de renseignements sur les 
subventions à l'exportation accordées par ligne tar ifaire. Les restitutions sont versées aux 
producteurs après exportation et font l'objet de contrôles. En 2015, environ 6 % de la production 
de lait de la Suisse et environ 11 % de sa production de blé ont été exportés en tant que produits 
transformés, ouvran t droit à des restitutions au titre du mécanisme de compensation des prix.38 
4.39.   Un budget annuel (l'année budgétaire allant de décembre à novembre) est prévu pour les 
subventions à l'exportation des produits agricoles transformés.39 Le budget de 2015 alloué aux  
subventions à l'exportation a été porté de 70 millions de francs suisses  à 95,6 millions 
(graphique  4.1) après l'appréciation du franc suisse, le taux de change minimum de 1,20  franc 
suisse  pour un euro ayant été abandonné le 15  janvier  2015 (section 1.2) . Sur le budget total de 
95,6 millions de francs suisses  pour l'exercice budgétaire de 2015, 79,85 millions ont été alloués 
au lait et aux produits laitiers (incorporés) et 13,16 millions à la farine et aux autres produits de la 
minoterie . Les budgets annu els pour les exercices 2016 et 2017 ont été fixés à 94,6 millions de 
francs suisses pour chacun e des deux années. Les fonds ont  été alloués comme suit: 
81,593  millions de francs suisses pour le lait et les produits laitiers incorporés et 13,007 millions 
de francs suisses pour la farine et les autres produits de la minoterie pour l'exercice budgétaire 
2016; et 81,877 millions de francs suisses et 12,723 millions de francs suisses, respect ivement, 
pour l'exercice 2017.  Au total, 67,9 millions de francs suisse s par an ont été affectés au budget 
des exercices 2018 à 2020. Une partie du budget annuel (75%) peut être reportée par les 
producteurs à l'année suivante; le reste est mis à la disposition des nouveaux entrants et des 
producteurs qui ont épuisé les aides auxquelles ils ont droit. Dans le cadre de l'union douanière, 
les entreprises du Liechtenstein peuvent bénéficier de restitutions à l'exportation au titre du 
mécanisme de compensation des prix de la Suisse.  
4.40.   Le paquet de Nairobi adopté pendant la dixième Co nférence ministérielle de décembre  2015 
contient un engagement imposant aux pays développés la suppression immédiate des possibilités 
restantes d'octroi de subventions à l'exportation inscrites dans les Listes. Cette décision concerne 
aussi les subventions  à l'exportation de la Suisse en faveur:  i) des bovins  d'élevage et des 
chevaux;  et ii) des produits agricoles transformés;  une période d'élimination progressive de cinq 
ans est toutefois prévue. La Décision ministérielle du 18  décembre  2015 sur la concurr ence à 
                                                
35 Document de l'OMC G/AG/N/CHE/79 du 18  janvier  2017.  
36 Ordonnance réglant les contributions à l'exportation de produits agricoles transformés 
(RS 632.111.723) du 23  novembre  2011. La dernière modification de l'Ordonnance date du 1er avril 2016.  
37 Marchés de l'UE pour ce qui est des exportations vers l'UE.  
38 Office fédéral de l'agriculture (2016).  
39 Dans les notifications présentées par la Suisse au Comité de l'agriculture, les subventions à 
l'exportation po ur les produits transformés sont indiquées par année civile.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 114 - 
 
  l'exportation stipule ce qui suit:  "Ce paragraphe ne visera pas les produits transformés, les 
produits laitiers et la viande de porc d'un Membre développé qui convient d'éliminer à compter du 
1er janvier  2016 toutes les subventions à l'exportation p our les produits destinés à des pays moins 
avancés, et qui a notifié des subventions à l'exportation pour ces produits ou catégories de 
produits dans l'une de ses trois notifications les plus récentes concernant les subventions à 
l'exportation examinées pa r le Comité de l'agriculture avant la date d'adoption de la présente 
décision. Pour ces produits, les subventions à l'exportation inscrites dans les listes seront éliminées 
pour la fin de 2020, et les niveaux des engagements en matière de quantités seront appliqués à 
titre de statu quo jusqu'à la fin de 2020 aux niveaux des quantités moyens effectifs de la période 
de base 2003 -2005. En outre, aucune subvention à l'exportation ne sera appliquée pour de 
nouveaux marchés ou de nouveaux produits".40 
Graphique 4.1 Montants des subventions à l'exportation de produits agricoles 
transformés, 2010 -2015  
(Millions de FS)  
85,0
80,0
70,0 70,0 70,095,6
020406080100
2010 2011 2012 2013 2014 2015Chart 4. Export subsidy expenditures for processed agricultural products, 2010 -15
WTO notifications and Federal Office for Agriculture, Rapport Agricole 2015. Source:Fiscal year starts in December of the preceding year. Note:(SwF million)
 
Note:  L'exercice budgétaire commence en décembre de l'année précédente.  
Source:  Notifications à l' OMC et Office fédéral de l'agriculture, Rapport agricole de  2015. 
4.41.   Pour mettre en œuvre la Décision ministérielle de Nairobi sur la concurrence à l'exportation, 
le Conseil fédéral a adopté une version révisée (en vigueur depuis le 1er avril 2016) de 
l'Ordon nance réglant les contributions à l'exportation de produits agricoles transformés, qui met fin 
aux subventions à l'exportation de produits à destination de PMA.41 De plus, le Département 
fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche a ouvert une  consultation publique en 
2016 (fermée le 19  janvier  2017) pour traiter de l'élimination progressive des subventions à 
l'exportation de produits agricoles transformés. La proposition actuellement à l'étude prévoit deux 
instruments: une nouvelle aide par pr oduit pour le lait et les céréales destinés à la consomma tion 
humaine, qui serait versée  aux agriculteurs sous la forme de paiements directs; et un régime de 
perfectionnement actif facilité pour les céréales et les produits laitiers de base. L'entrée en vi gueur 
de cette réforme est envisagée pour janvier  2019.  
4.42.   De plus, pendant la période à l'examen, des subventions à l'exportation d'un petit nombre 
de chevaux ont été accordées au niveau cantonal, par le canton du Jura uniquement.42 D'après les 
autorités, en 2016, le gouvernement cantonal du Jura a procédé aux ajustements législatifs 
nécessaires en vue de la mise en œuvre de la Décision ministérielle de Nairobi sur la concurrence à 
l'exportation.  
4.43.   La Confédération suisse aide les groupements d'agriculteurs et l es organisations 
interprofessionnelles suisses à promouvoir leurs produits agricoles sur le marché intérieur et à 
l'étranger. En 2015, environ 60 millions de francs suisses  ont été attribués à une trentaine 
                                                
40 Voir la note de bas de page 4 du paragraphe 6 du document de l'OMC WT/MIN(15)/ 45-WT/L/980 du 
21 décembre  2015.  
41 RS 632.111.723, article 2a, 11  mars 2016.  
42 En 2015, 64 chevaux ont été exportés  et le montant des subventions s'est élevé à 22  400 francs 
suisses . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 115 - 
 
  d'organismes de promotion et de commercialisation . Une grande partie des aides financières est 
consacrée à la promotion du fromage, de la viande, du lait, des fruits et des pommes de terre. Les 
campagnes de commercialisation des produits biologiques et des produits certifiés par une 
appellation d'origine  protégée ou nécessitant un permis général d'importation sont également 
cofinancées. Chaque année, les organismes doivent faire une demande de soutien financier de 
leurs activités de promotion de l'année suivante. Ces activités peuvent être cofinancées par  la 
Confédération jusqu'à concurrence de 50 % des coûts, mais seulement pour les études de marché 
et les instruments de communication ci -après:  publicité (papier, TV, radio, en ligne, etc.), 
nouveaux médias (page d'accueil, réseaux sociaux, etc.), la promot ion des ventes (dégustations, 
supports de publicité, formations, etc.), relations publiques, événements, foires, parrainages et 
vente en direct. Les coûts des opérations portant sur les prix (par exemple la réduction du prix de 
produits donnés) et de la di stribution ne peuvent pas bénéficier d'un soutien financier.  
4.1.4   Niveau du soutien  
4.44.   D'après les estimations de l'OCDE, le soutien de la Suisse aux producteurs agricoles 
(estimation du soutien aux producteurs ou  ESP) est tombé de 10,7 milliards  de francs suisses  par 
an pendant la période 1986 -1988 à 5,8 milliards  en 2013, ce qui reflète les réformes de la 
politique agricole mises en œuvre par la Suisse depuis le début des années 1990. Depuis 2013, le 
soutien a augmenté, quoique principalement pour des raisons éch appant au contrôle du 
gouvernement et liées à la baisse des prix des matières premières agricoles sur les marchés 
mondiaux.43 Les paiements aux producteurs agricoles (3,5 milliards de francs suisses  en 2015), y 
compris les paiements directs, les contributio ns à la culture et la subvention pour le lait transformé 
en fromage, ont représenté près de la moitié du soutien aux agriculteurs.44 L'OCDE estime qu'en 
plus, les agriculteurs suisses ont bénéficié d'un soutien des prix de l'ordre de 3,9 milliards de 
francs  suisses  en 2015.45 D'après la définition de l'OCDE, le soutien des prix du marché englobe 
toutes les mesures qui ont pour effet d'augmenter le prix intérieur des produits concernés par 
rapport à leur prix à la frontière, y compris les mesures à la frontièr e (droits de douane, 
contingents tarifaires et autres restrictions à l'importation), les prix administrés et les subventions 
à l'exportation.  
4.45.   L'ESP en pourcentage (part du soutien dans les revenus agricoles bruts) a été de 62 % en 
2015 (contre 49 % en 2013),  ce qui signifie que près des deux tiers des revenus des agriculteurs 
provenaient de politiques de soutien (protection tarifaire et paiements directs principalement).46 
En comparaison, les agriculteurs suisses ont reçu trois fois plus de soutien que les agr iculteurs de 
l'UE (pour qui l'ESP est de 19 %). De plus, les prix à la production suisses pour les produits 
agricoles ont été supérieurs de 90 % environ aux prix du marché mondial en 2015 (coefficient 
nominal de protection de 1,9) – l'un des facteurs contrib uant aux préoccupations relatives au 
statut d'"îlot de cherté" de la Suisse (section 1.2).  
4.46.   Environ la moitié du soutien accordé par la Suisse est lié ou alloué à des produits en 
particulier, ce qui tend à biaiser les décisions de production des agriculteur s. Le niveau le plus 
élevé de soutien et de protection par produit (d'après les estimations de l'OCDE des transferts au 
titre d'un seul produit) est accordé aux volailles et aux œufs (TSP de 76 % et 73 %), suivis de la 
viande de porc (TSP de 58 %), du lait (T SP de 46 %), du colza (TSP de 45 %) et de la viande de 
bœuf et de veau (TSP de 42 %). La part du soutien découplé non fondé sur des critères de 
production est encore faible en Suisse (ESP de 14 % en 2015). D'autres pays sont allés bien plus 
loin que la Suisse dans le déc ouplage du soutien (par exemple  en UE, 45 % de l'ESP de 2015 
n'était pas fondée sur des critères de production), ce qui devrait contribuer à diminuer les 
distorsions de la production.  
4.47.   Globalement, la Suisse suit la tendance des pays de l'OCDE et de l'UE en entreprenant des 
réformes visant à diminuer les mesures ayant des effets de distorsion des échanges et de la 
production (graphique 4.2). Les flèches du graphique suggèrent que la politique agricole de la 
                                                
43 Avec la baisse des prix en dollars  EU sur les marchés mondiaux, l'écart entre les prix intérieurs et les 
prix mondiaux se creuse (les autres facteurs restant inchangés), et en Suisse, ce t effet n'a été que 
partiellement compensé par l'appréciation du dollar EU par rapport au franc suisse.  
44 OCDE (2016).  
45 Il s'agit d'une estimation approximative puisqu'une estimation de l'écart de prix n'a été faite que pour 
les principaux produits agrico les, et a été transposée au reste des produits agricoles.  
46 L'ESP en pourcentage est un indicateur utile pour effectuer des comparaisons au fil du temps et entre 
les pays, entre autres, car il élimine l'effet de l'inflation.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 116 - 
 
  Suisse évolue de façon générale dans la b onne direction, mais le processus de réformes tournées 
vers le marché doit s'accélérer pour renforcer la compétitivité de l'agriculture suisse. Comme cela 
est indiqué dans la section 3.3.6, des voix s'élèvent à l'échelle nationale pour demander aux 
décideu rs politiques d'envisager de réduire la protection à la frontière pour favoriser le 
libre-échange des produits agricoles et de remplacer la protection tarifaire élevée par des 
instruments plus efficaces et plus ciblés.47 
Tableau 4.5 Estimation du soutien aux producteurs de l'OCDE (ESP) pour la Suisse, 
2013 -2015  
 2013  2014  2015  
Valeur totale de la production (départ exploitation)  8 448,3  8 432,4  8 418,4  
Estimation du soutien aux producteurs (ESP) (1  + 2) 5 841,0 6 692,3  7 446,2  
Soutien des prix (1), dont  2 280,9  3 168,4  3 930,3  
Lait -5,6 415,1  746,2  
Viande de bœuf  366,2  481,2  502,0  
Viande de porc  512,8  528,8  583,4  
Paiements aux producteurs (2), dont  3 560,1  3 523,9  3 515,9  
Supplément versé pour le lait t ransformé en fromage  266,4  261,8  262,1  
Contributions à la surface pour la betterave à sucre  37,1 33,5 37,0 
Contributions à la culture de graines oléagineuses  27,4 20,4 25,0 
Bonifications d'intérêts  111,0  113,0  114,0  
Contributions à la surface (de 1999 à 2013)  1 196,0  0,0 0,0 
Contributions à la sécurité de l'approvisionnement – Contribution de base  0,0 824,0  821,0  
Contribution de transition (à partir de 2014)  0,0 307,8  178,0  
ESP en % (% des revenus agricoles bruts, dont (2))  48,6 56,0 62,4 
Transferts  au titre d'un seul produit (TSP) en % de l'ESP  29,9 40,0 48,8 
Coefficient nominal de protection (CNP)  1,4 1,6 1,9 
Note:  ESP: total des transferts monétaires versés chaque année aux agriculteurs à titre individuel (et non 
au secteur agricole en général) découlant du soutien des prix du marché, essentiellement par le biais 
de mesures à la frontière mais également de l'aide alimentaire, des subventions à l'exportation 
(calculées en mesurant l'écart entre prix intérieur et prix à la frontière), des paiements  aux 
agriculteurs et des réductions d'impôts/de droits (recettes sacrifiées).  
 TSP: Montant des transferts aux producteurs au titre d'un seul produit. Les TSP en  % s'entendent 
des transferts aux producteurs au titre d'un seul produit exprimés en % des rece ttes brutes 
générées par le produit en question.  
 CNP: Coefficient nominal de protection. Rapport entre le prix moyen perçu par les producteurs et le 
prix à la frontière (le prix moyen versé au producteur comprend les paiements au titre du niveau 
effectif de la production, par exemple les paiements compensatoires).  
Source:  Base de données de l'OCDE sur l'ESP . Adresse consultée: "http://www.oecd.org/tad/agricultural -
policies/ ForDistribution___CHE.xls ". 
Graphique 4.2 Niveau et composition du soutien aux producteurs agricoles  
(%) 
0102030405060708090100
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Chart 4.1 Level and composition of support to agricultural producers
The level of support is presented by the percentage PSE. The composition of support is presented by the 
share in gross farm receipts of market price support, payments based on output, and payments based on 
non-constrained variable input use.Note: Suisse
OCDE
2013 -20151995 -1997Part du soutien fondé sur la 
production et l'utilisation
sans contraintes d'intrants 
variables dans l'ESP
ESP(%)
OECD (2016), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation, PSE/CSE database, Paris. Source:1986 -1988Union européenne
 
                                                
47 Voir les renseignements en li gne du Surveillant des prix: 
https://www.preisueberwacher.admin.ch/pue/fr/home/themes/divers/agriculture.html . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 117 - 
 
  Note:  Le niveau du soutien est exprimé par l'ESP en %. La composition du soutien est représen tée par la 
part du soutien des prix du marché dans les revenus agricoles bruts, les paiements fondés sur la 
production et les paiements fondés sur l'utilisation sans contrainte d'intrants variables.  
Source:  Représentation du Secrétariat de l'OMC basée sur les renseignements de l'OCDE (2016), Politiques 
agricoles: suivi et évaluation , base de données ESP/ESC, Paris.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Énergie  
4.2.1.1   Suisse  
4.48.   L'approvisionnement total en énergie primaire a été de 25,9 millions de tonnes 
équivalent -pétro le (tep) en 2015: pétrole (42,3 %), nucléaire (22,2 %), hydroélectricité (13 %), gaz 
naturel (11 %) et biocombustibles et déchets (11,10 %). 
4.49.   Le graphique 4.3 ci -après présente la consommation finale d'énergie de la Suisse.  
Graphique 4.3 Consommation finale d'énergie, 2015  
Combustibles fixes
16,0%
Combustibles pour 
moteur
35,0%
Électricité
25,0%Gaz
13,0%Autres
11,0%Chart 4. Final energy consumption, 2015
Swiss Federal Office of Energy SFOE, Energy Consumption in Switzerland 2015, June 2016. Source:Total:  838 360 tJ
 
Source:  Office fédéral suisse de l'énergie, Consommation d'énergie en Suisse, juin  2016.  
4.50.   En 2015, la consommation finale par secteur était subdivisée comme suit:  ménages 
(27,7 %), industrie (1 8,5%), services (16,5 %) et transports (36,4 %). 
4.2.1.2   Évolution récente du cadre général de la politique  
4.51.   Dans une large mesure, les principaux changements intervenus pendant la période 
considérée dans la réglementation de l'énergie n'ont concerné que le secteur d e l'électricité et, 
dans une moindre mesure, les mesures environnementales connexes.  
4.2.1.2.1   Électricité  
4.52.   En 2015, l'électricité a représenté 25,1 % de la consommation totale d'énergie. La 
consommation d'électricité a a tteint 58,2 milliards de tWh (+ 1,4% par rapport  à 2014), ou 
62,6 milliards si l'on prend en compte les pertes dues au transport et au pompage dans les 
stations d'accumulation par pompage. Du côté de l'offre, la production nationale a atteint 
66 milliards de k Wh ( -5,3% par rapport à 2014) et le pays a e nregistré un excédent net à 
l'exportation  de 1 milliard de k Wh (contre 5,5 milliards de k Wh en 2014). L'hydroélectricité a 
représenté 59,9 % de la production, les centrales nucléaires, 33,5 %, et les centrales thermales 
classiques et les énergies renouvelabl es, 4,5 % (dont 1,9 % pour les déchets renouvelables, 1,8 % WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 118 - 
 
  pour l'énergie photovoltaïque, 0,5 % pour la biomasse, 0,2 % pour les biogaz et 0 ,2% pour 
l'énergie éolienne).  
4.53.   La consommation finale d'électricité par secteur était subdivisée entre les ménages 
(32,2 %), l'industrie (30,9 %), les services (27,1 %), les transports (8,1 %) et l'agriculture (1,7 %). 
Le prix final moyen de l'énergie était de 16,95 centimes par kWh et la consommation par habitant 
a totalisé 2  233 k Wh. En 2015, la Suis se a importé 42,3 milliards de kWh mais en a exporté 
43,3 milliards, ses partenaires étant l'Italie, la France, l'Allemagne et l'Autriche.  
4.54.   En 2014, 334 entreprises – produisant de l'électricité pour elles -mêmes ou pour le compte 
de tiers – ont représenté 90 % de la production totale. Leur bilan total s'est élevé à 80,2 milliards 
de francs suisses  et leurs bénéfices totaux à 4  427 millions de francs suisses . Leurs capitaux sont 
détenus à 88,7 % par des entités publiques (les Chemins de fer fédéraux suisses en détiennent 
1,3%, les cantons  56,7% et les municipalités 30,6 %), à 7,5 % par des acteurs du secteur privé et 
à 3,9 % par des intérêts étrangers. Le secteur privé domine pour ce qui est des activités de 
production et de transport, tandis que pour les activités de distribution, c'est le s ecteur public.  
4.55.   La stratégie énergétique de la Suisse, en particulier en ce qui concerne l'électricité, a 
récemment été complètement révisée par le nouveau texte de loi adopté par le Parlement le 
30 septembre  2016. Cette révision fait suite à une longue pér iode de consultations, de débat 
public et de procédures par lementaires en rapport avec la s tratégie énergétique à l'horizon 2050, 
impulsée par l'accident nucléaire de Fukushima de mars  2011 et la décision fondamentale prise 
dès mai  2011 par le Conseil fédé ral d'abandonner progressivement la production d'électricité à 
partir d'énergie nucléaire en Suisse – une décision avalisée par le Parlement lors de sa session 
d'hiver de 2011.  
4.56.   Ce texte de loi reste en suspens jusqu'aux résultats d'un référendum prévu pour  le 
21 mai 2017.  
4.57.   À titre de mesure intérimaire, le 21  juin 2013, le Parlement a adopté une révision partielle 
de la Loi sur l'énergie, entrée en vigueur le 1er janvier  2014 et portant le montant minimum du 
"supplément de  réseau"  de 1,3 centime par kWh à 1, 5 centime par k Wh, tout en exonérant les 
grandes entreprises consommatrices d'électricité de ce supplément  (la taxe payée par les 
consommateurs finals qui couvre la différence entre les coûts de production et les prix du marché 
et garantit aux producteurs d'électricité utilisant des énergies renouvelables – énergie solaire, 
éolienne, géothermique et biomasse – un prix couvrant leurs coûts de production). Une révision 
partielle de la Loi fédérale sur l'utilisation des forces hydrauliques (RS 721.90) effectué e en 2012 a 
aussi précisé qu'il n'y avait pas d'obligation d'appel d'offres pour l'attribution des concessions pour 
les réseaux d'électricité et les centrales hydroélectriques, mais que des procédures transparentes 
et non discriminatoires devaient être app liquées.  
4.58.   Les principales dispositions de la nouvelle Loi sur l'énergie48 et les premières mesures 
qu'elle prévoit sont les suivantes:  premièrement, la Loi fixe des objectifs indicatifs pour la 
consommation, la production et les émissions. Par rapport à 2000 , la consommation d'énergie par 
habitant devrait diminuer de 16 % d'ici à 2020 et de 43 % d'ici à 2035, et la consommation 
d'électricité de 3 % d'ici à 2020 et de 13 % d'ici à 2035. Partant d'un niveau de base de 2  830 GWh 
en 2015, la production locale d'élect ricité à partir d'énergies renouvelables (hydroélectricité mise à 
part) devrait passer à 4  400 GWH en 2020 puis à 11  400 GWh en 2035. La production 
d'hydroélectricité devrait diminuer légèrement et tomber  de 39  500 GWh en 2015 à 37  400 GWh 
en 2035. De plus , les financements publics en faveur de la recherche dans le domaine de l'énergie 
ont augmenté de 25 % en 2013, passant de 200 millions à 250 millions de francs suisses , et des 
normes plus strictes en matière d'efficience énergétiques seront élaborées pour les bâtiments, les 
machines, les véhicules et autres équipements, tandis que de nouveaux labels énergétiques seront 
adoptés. Des campagnes de publicité seront aussi diffusées et des formations professionnelles 
dispensées dans le domaine de l'efficience éne rgétique.  
4.59.   Les autres changements introduits par le premier ensemble de mesures comprennent:  le 
relèvement du supplément de réseau de 0,015 à 0,023 FS/k Wh, dont 1,3 centime /kWh pour les 
tarifs de rachat pour les énergie s renouvelables, 0,2 centime/k Wh pour les aides à l'investissement 
                                                
48 Le texte intégral de la loi est disponible à l' adresse suivante: " https://www.admin.ch/opc/fr/federal -
gazette/2016/7469.pdf ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 119 - 
 
  pour les systèmes photovoltaïques pour toitures, 0,3 centime/k Wh de soutien pour les grandes 
centrales hydroélectriques pénalisées par la baisse des prix de gros sur le marché européen, 
0,2 centime/k Wh pour le remboursement du supplément de  réseau pour les industries très 
consommatrices d'électricité, et 0,1 centime/k Wh pour la revitalisation des cours d'eau, ainsi que  
quelques mesures supplémentaires de soutien en faveur des énergies renouvelables et du 
rendement énergétique. D e plus, les tarifs de rachat seront remplacés par des primes de rachat 
destinées à inciter les producteurs à vendre leur électricité lorsque la demande est forte et que 
l'offre est insuffisante, ce qui leur fait  bénéficier d'un prix plus élevé. Ce système sera limité dans 
le temps, ces incitations n'étant accordées que pendant cinq ans au plus après l'entrée en vigueur 
du nouveau texte de loi . 
4.60.   La stratégie énergétique à l'horizon 2050 élargit les subventions ponctuelles à 
l'investissement à de nouveaux béné ficiaires. Jusqu'à maintenant, seuls les exploitants de petites 
installations photovoltaïques d'une capacité de production inférieure à 30 kW pouvaient bénéficier 
de ce type de subvention ponctuelle, couvrant au plus 30 % des coûts d'investissement d'une 
installation comparable (installation de référence). Les plus grandes installations photovoltaïques 
pourront désormais en bénéficier aussi, de même que les nouvelles grandes centrales 
hydroélectriques d'une capacité de production supérieure à 10  MW, ainsi qu e les grands projets de 
réhabilitation ou d'agrandissement de centrales hydroélectriques. Cette mesure sera financée par 
le supplément de  réseau payé par les consommateurs d'électricité. Les contributions à 
l'investissement (y compris les subventions ponct uelles à l'investissement) seront accordées 
jusqu'en 2030 au plus tard.  
4.61.   De plus, dans la mesure où les prix sur le marché européen de l'électricité sont 
exceptionnellement bas, en raison d'une surcapacité et du tassement de la demande, la plupart 
des centr ales hydroélectriques suisses ne peuvent plus supporter leurs coûts. Par conséquent, 
dans la mesure où l'hydroélectricité est l'un des piliers de l'offre d'électricité en Suisse, le 
Parlement a décidé, dans le cadre de la stratégie énergétique à l'horizon 2050, non seulement de 
soutenir les nouvelles infrastructures (dans lesquelles des investissements peuvent être attendus 
si les prix se redressent) mais aussi d'accorder des aides financières aux infrastructures 
existantes. Une demande de prime de marché p ourra être formulée pour l'électricité produite par 
les grandes centrales hydroélectriques suisses devant être vendue à un prix inférieur au coût de 
production. Cette prime est plafonnée (à 1,0 centime/KWh) et les ressources financières 
disponibles totales  sont limitées. Cette mesure est en place pour une durée de cinq ans et est 
financée par le supplément de réseau payé  par les consommateurs d'électricité. Parallèlement, une 
réforme de la redevance pour l'eau (c'est -à-dire l'indemnité accordée à la populat ion locale dont 
les activités ont été affectées par la construction des infrastructures hydroélectriques), qui 
représente 25 % des coûts d'exploitation de l'hydroélectricité, doit être adoptée d'ici à 2019.  
4.62.   Enfin, la loi écourte et simplifie les procédures d'autorisation pour les nouvelles 
infrastructures de production d'électricité à partir d'énergies renouvelables. Ainsi, à partir de 
maintenant, une échéance sera fixée pour la présentation des évaluations d'experts, par exemple 
par la Commission fédérale p our la protection de la nature et du  paysage . Parallèlement, en cas de 
conflit d'intérêts entre la préservation de la nature et du paysage et leur exploitation pour la 
production d'énergies renouvelables, nécessitant l'intervention d'un tribunal pour statu er sur la 
question, les deux questions – la préservation et l'exploitation – sont par la suite considérées 
comme étant d'intérêt national et ayant la même importance en cas de conflit d'intérêts les 
opposant.  
4.63.   Autre changement important intervenu à la même période dans la réglementation du 
secteur de l'électricité, le Conseil fédéral a décidé, le 4  mai 2016, de suspendre pour une durée 
indéterminée la libéralisation totale du marché de l'électricité. Cette décision a fait suite à un 
processus de consultation s publiques, qui a eu lieu entre octobre  2014 et janvier  2015. 
Conformément aux plans initiaux, le libre choix du fournisseur d'électricité (actuellement limité aux 
utilisateurs industriels consommant plus de 100  000 kWh/an, lesquels représentent 53 % de la  
demande) aurait été généralisé à tous les consommateurs, y compris les ménages, à compter de 
janvier  2018. Le Conseil fédéral a indiqué que la libéralisation totale dépendrait maintenant:  
 de la conclusion de négociations en vue d'un accord sur l'électrici té avec l'Union 
européenne (engagées en 2007 et suspendues en avril  2015 par l'UE en attendant le 
règlement des questions liées à la libre circulation des personnes et un accord 
institutionnel entre l'UE et la Suisse);  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 120 - 
 
   des progrès réalisés du point de vue de la stratégie énergétique à l'horizon 2050;  
 des conditions du marché existantes; et  
 de la révision de la Loi sur l'approvisionnement en électricité.  
4.64.   Une évaluation de ces quatre paramètres est prévue pour 2017.  
4.2.1.2.2   Mesures environnementales  
4.65.   La Loi révisée du  31 décembre  2012 sur les émissions de CO 2 est entrée en vigueur le 
1er janvier  2013 (RS 641.71), de même que l'Ordonnance d'application du 30  novembre  2012 
(RS 641.711). La Suisse s'est engagée à réduire de 20 %, par rapport à 1990, ses émissions de 
CO2 d'ici à 2020. Pour ce faire, les contraintes de réduction ont été réparties entre le secteur 
résidentiel et le secteur des transports, en tenant compte des possibilités de réduction de chacun. 
Un fonds technologique de 25 millions de francs suisses  a été cré é pour garantir les prêts accordés 
aux entreprises innovantes dans leur utilisation de l'énergie. La taxe CO 2 sur les combustibles 
fossiles est passée de 36 francs suisses à 60 francs suisses/ tonne de CO 2, puis récemment à 
84 francs suisses . Si les objecti fs en matière d'émissions ne sont pas atteints, cette taxe pourrait 
être portée à 120 francs suisses  jusqu'en 2020. Une partie des recettes issues de cette taxe est 
utilisée pour financer un programme de construction écologique, qui a débuté en 2010. Certa ins 
secteurs exposés à la concurrence internationale peuvent être exonérés de la taxe CO 2, à condition 
qu'ils acceptent de souscrire à des objectifs contraignants de réduction des émissions.  
4.66.   Un système d'échange de quotas d'émission a été mis au point , qui est d'après les autorités  
compatible avec le système correspondant de l'UE. Les importateurs de combustibles sont tenus 
d'utiliser les mesures suisses pour compenser jusqu'à 10 % des émissions dues au transport. 
Depuis 2015, les émissions de CO 2 des voitur es neuves immatriculées en Suisse sont limitées à 
130 g rammes  par km. Les centrales fonctionnant avec des combustibles fossiles sont tenues de 
compenser leurs émissions, dont 50 % en Suisse. Suite à une modification apportée le 
1er janvier  2015 à l'Ordonnan ce sur l'imposition des huiles minérales (RS  641.611), tous les 
combustibles dérivés de matières premières renouvelables sont exonérés de l'impôt sur les huiles 
minérales sous réserve de conformité avec des normes écologiques et sociales minimales.  
4.67.   De plus , suite à l'adoption de l'Accord de Paris, qui devrait être ratifié par la Suisse en 2017, 
le pays a fait part de son intention de réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 50 % par 
rapport au niveau observé en 1990, d'ici à 2030. Un projet de Loi ré visée sur le CO 2, proposant 
des mesures pour atteindre cet objectif, a été présenté pour consultation publique à l'automne 
2016.  
4.2.1.2.3   Pétrole  
4.68.   La Suisse ne produit pas de pétrole brut et la demande nationale de pétrole est entièrement 
couverte par les  importatio ns. En 2015, ses principaux partenaires fournisseurs de pétrole brut 
étaient le Nigéria (39 %), le Mexique (17 %), les États -Unis (12 %), le Kazakhstan (8 %), la Libye, 
l'Azerbaïdjan et la Turquie (6 % chacun). Ces sources d'importation sont de plus en plus 
diversifiées. En particulier, l'Amérique du Nord est une nouvelle source d'approvisionnement 
importante. En ce qui concerne les produits raffinés, en 2015 toujours, les principales sources 
d'importation étaient l'Allemagne (51 %), l'Italie (13 %), la France, le s Pays -Bas (12 % chacun) et la 
Belgique (9 %). Plus de 99 % des produits raffinés proviennent de pays de l'UE, comme ces 
15 dernières années. Les importations de pétrole ont diminué, passant d'environ 13 millions de 
tonnes par an au début des années 2000 à 12 ,4 en 2013 puis à 10,9 millions de tonnes par an  en 
2015. Cette diminution est en partie due à la taxe incitative imposée depuis 2008 sur les 
combustibles fossiles, ainsi qu'à la substitution du pétrole par le gaz naturel et les énergies 
renouvelables et a ux meilleurs rendements énergétiques dans les transports, les systèmes de 
chauffage, etc. Du fait de la fermeture de la raffinerie de Collombey en mars  2015, la part du 
pétrole brut dans les importations de pétrole de la Suisse est tombée d'environ 37 % à environ 
25%. 
4.69.   En 2015, la Suisse consommait  9,89 millions de tonnes de pétrole. Sur ce volume total, les 
combustibles pour moteur et donc les transports représentaient 68,4 % (dont 25 % d'essence, WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 121 - 
 
  26,8% de diesel et 16,7 % de kérosène) et les combustibles fixes , 31,6 % (dont 30,5 % de fuel 
léger, 0,1 % de fuel lourd, 0,2 % de coke de pétrole et 0,8 % d'autres produits).  
4.70.   D'après  CARBURA , l'Office central suisse pour l'importation de carburants, on comptait 
59 importateurs en 2015, les 8 plus grands représentant plus d es deux tiers des importations. Le 
secteur est entièrement privé et ouvert à l'investissement étranger. L'importation de pétrole brut 
et de produits pétroliers se fait principalement par oléoducs (35,1 % en 2015), par 
wagons -citernes, par camions et par pén iches sur le Rhin. La Suisse dispose d'un oléoduc pour les 
produits pétroliers et de deux autres pour le pétrole brut. Le premier est relié à la France. Le 
deuxième, relié à l'Italie, est inutilisé depuis la fermeture de la raffinerie de Collombey.  
4.71.   S'agiss ant des activités de raffinage, depuis la fermeture de l'usine de Collombey en 
mars 2015, il n'y a plus qu'une raffinerie en Suisse (Cressier). La raffinerie de Cressier appartient 
à la compagnie Varo Energy, basée aux Pays -Bas. Elle est approvisionnée en pétrole brut par un 
oléoduc transfrontières, appartenant aussi à Varo Energy; sa capacité de production est de 
68 000 barils par jour et elle fournit un quart environ des produits raffinés consommés en Suisse.  
4.72.   S'agissant de la distribution, le marché de dé tail est enti èrement ouvert à la concurrence  et, 
en janvier  2016, 20 compagnies pétrolières exploitaient 3  461 stations d'essence en Suisse. Les 
principales sont Avia (604 stations), Agrola (430), BP (361), Ruedi Rüssel (339), Migrol (310), 
Tamoil (262), E NI Suisse (259), Shell (234) et COOP (233). La part du diesel dans 
l'approvisionnement total en carburant routier (essence et diesel) reste très minime, à seulement 
1,1%. 
4.2.1.2.4   Gaz 
4.73.   En 2015, le gaz naturel représentait 11 % de l'approvisionnement total en énergie primaire 
de la Suisse. Cette même année, la consommation intérieure était répartie entre le secteur 
résidentiel (39 %), le secteur industriel (33 %), le secteur commercial (21 %), la production 
d'électricité (6 %) et les transports (1 %). 
4.74.   La Suisse ne produit p as de gaz naturel sur son territoire. La part du gaz dans le bouquet 
énergétique et en particulier dans la production d'électricité (dans laquelle il ne représentait que 
1% en 2015) est susceptible d'augmenter dans les années à venir, du fait de l'abandon progressif 
du nucléaire. Les importations totales ont atteint 3,5 milliards de mètres cubes en 2015, dont 63% 
provenait d'Allemagne, 20 % des Pays -Bas et 14 % de France. En 2015, les principaux importateurs 
étaient Swiss Gas AG (50 % du total), suivi d'EGO (1 7%), GVM (15 %), Gaznat SA (9 %) et Ail 
(3%). 
4.75.   La Suisse a un  réseau de gazoducs de 19  703 km (2  243 km  de gaz oducs à haute pression, 
4 680 km  de gazoducs  à pression moyenne et 12  780 km  de gazoducs à faible pression). Bien que 
la Suisse compte 12 points d'ap provisionnement transfrontières en activité dans le réseau 
européen de gazoducs (plus 1 point d'entrée et 3 points de sortie), environ 70 % de ses 
importations de gaz arrivent par les 2 points d'entrée situés au nord du gazoduc Transitgas. Ce 
gazoduc est ex ploité par la société Transitgas AG, qui est détenue par  Swissgas (51 %), FluxySwiss 
(46%) et Uniper, une filiale à 100 % d'E.ON Ruhrgas (3 %). 
4.76.   La Suisse compte 86 sociétés de services de distribution de gaz, dont la grande majorité 
sont rattachées à des soci étés de distribution d'électricité, et sont souvent des monopoles locaux 
détenus par les cantons et les municipalités. Par ailleurs, elles ont souvent d'autres activités 
comme la fourniture d'électricité, de services de chauffage ou encore d'eau. Ces socié tés de 
services ont des tailles très variables. En 2015, les 9 plus grandes, soit celles des villes les plus 
grandes, vendaient la moitié du gaz, tandis que les 43 plus petites (la moitié du nombre total de 
ces sociétés) ne représentaient que 10 % des vente s totales. L'intégration verticale est importante 
dans le secteur du transport et de la distribution de gaz. Pour l'achat du gaz, les monopoles locaux 
ont créé quatre groupements régionaux:  Gasverbund Mittelland A G, Erdgas Ostschweiz AG, 
Gaznat  SA et Erdga s Zentralschweiz AG (EGZ). Chaque groupement exploite son propre réseau de 
gazoducs à haute pression et approvisionne ses membres au prix de revient. Les groupements, 
quant à eux, obtiennent la majeure partie du gaz au prix de revient par l'intermédiaire d e 
Swissgas AG, la plate -forme d'importation du secteur gazier (voir tableau 4.6). Sauf dans le cas WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 122 - 
 
  d'EGZ, les groupements régionaux ont aussi des contrats d'importation directe avec des 
fournisseurs étrangers.  
Tableau 4.6 Actionnariat de Swissgas AG, 2015  
Actionnaire  Part (%)  
Erdgas Ostschweiz AG, Zurich (EGO)  25,98  
Gasverbund Mittelland AG, Arlesheim (GVM)  25,98  
Gaznat SA, Lausanne/Vevey  25,98  
Swiss Gas Association, Zurich (VSG)  16,45  
Erdgas Zentralsc hweiz AG, Lucerne (EGZ)  5,61 
Source:  Agence internationale de l'énergie.  
4.77.   Le marché du gaz suisse est en grande partie autoréglementé. Le cadre réglementaire n'a 
pas changé pendant la période à l'examen;  il comprend la Loi sur les conduites de 1963 
(SR 746.1) garantissant l'accès des tiers au réseau de conduites à haute pression, y compris pour 
le transit transfrontières. La Loi confère à l'Office fédéral suisse de l'énergie la responsabilité du 
règlement des différends portant sur l'accès au réseau de cond uites à haute pression et sur les 
tarifs.  
4.78.   L'industrie du gaz a conclu un accord régissant l'accès au réseau avec deux associations de 
grands consommateurs industriels (IGEB et IG Erdgas) le 1er octobre  2012. Cet accord est appelé 
Convention  de branche  (Verbändevereinbarung ). Entre autres dispositions, cette convention définit 
le cadre de droit privé régissant l'accès au réseau. Est notamment prévu e une réserve de volume 
minimal de 150 Nm3 pour ce qui est de la capacité de transport, sous réserve que le gaz en 
question soit utilisé essentiellement en tant que gaz de processus à des fins industrielles et que 
l'utilisateur communique la mesure de la charge en transmettant des données à distance.  
4.79.   L'industrie du gaz a présenté la Convention à la Commission de la concurrence ( Comco ) en 
vue d'une consultation préliminaire. Même si la Com co a, dans son rapport final du 
16 décembre  2013, décidé de ne pas ouvrir d'enquête, elle s'est expressément réservé le droit 
d'entamer une procédure en cas d'atteinte à la  Loi sur l es cartels . Cela engendre une certaine 
insécurité juridique, a fortiori  compte tenu du risque de sanction qui en découle.  
4.80.   L'élaboration d'un projet de Loi sur l'approvisionnement en gaz (Gasversorgungsgesetz, 
GasVG) a été inscrite au  Programme de la législ ature 2015 -2019 du Conseil fédéral. L'Office 
fédéral suisse de l'énergie travaille actuellement à la rédaction de ce projet de loi.  
4.2.1.2.5   Énergies renouvelables  
4.81.   La part des énergies renouvelables dans l'approvisionnement total en énergie primaire de la 
Suisse ét ait de 23 % en 2015, tandis que leur part dans la production d'électricité était de 59,5 %. 
4.82.   La Suisse dispose de ressources en énergies renouvelables abondantes. Le gouvernement 
estime qu'une augmentation de la production d'hydroélectricité d'environ 8 % (3,2 tWh) est 
envisageable, tandis qu' une estimation inférieure de 2 t Wh a été suggérée par des groupes 
s'inquiétant de l'adhésion du public. Plusieurs études évaluent le potentiel technique de l'énergie 
photovoltaïque à une c apacité comprise entre 6 et 17 t Wh. Le potentiel de l'énergie éolien ne est 
relativement faible (4 t Wh) et l'adhésion du public est problématique. Les estimations réalisées 
dans le cadre de la stratégie énergétique à l'horizon 2050 concernant la biomasse tablent sur 
4,7 tWh (1,9 tWh issue  du biogaz (résidus agricoles et boues d' épuration), 1,1 tWh issue  des 
matières ligneuses  et 1,7 tWh issue  des déchets municipaux). Le potentiel de la géothermie pour 
la production d'électricité est estimé à environ  4 tWh. 
4.83.   Les mesures récemment adoptées pour  encourager le développement des énergies 
renouvelables ont été décrites ci -avant dans la section consacrée au cadre de politique générale.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 123 - 
 
  4.2.1.3   Liechtenstein  
4.2.1.3.1   Électricité  
4.84.   L'entreprise publique Liechtensteinische Kraftwerke (LKW) produit et importe de l'électric ité, 
principalement depuis la Suisse, pour la distribuer au Liechtenstein. Les besoins en énergie du 
Liechtenstein (2014) sont essentiellement couverts par les  importations (72 %). La libéralisation du 
marché de l'énergie, basée sur la législation de l'Espa ce économique européen, a commencé avec 
l'adoption d'une nouvelle Loi sur l'électricité en 2002, qui a ouvert le marché pour les gros 
consommateurs. Le marché est désormais complètement libéralisé. Outre LKW, quatre autres 
négociants en électricité sont ac tuellement présents sur le marché de l'électricité du Liechtenstein. 
Ces quatre négociants détiennent 8,2 % du marché. Pour pouvoir exercer des activités sur le 
marché de l'électricité du Liechtenstein, les négociants ne sont pas tenus d'être établis dans l e 
pays mais doivent être inscrits auprès de Swissgrid AG. Les tarifs du transport doivent être 
approuvés par l'organisme de réglementation, à savoir la Commission du marché de l'énergie.49 
L'actuelle Loi sur le marché de l'électricité50 transpose les D irectives (CE) 2003/54 et 2005/89. 
D'après les autorités, la Directive (CE) 2009/72 (troisième paquet "énergie" concernant 
l'électricité) sera mise en œuvre une fois qu'elle aura été intégrée dans les acquis de l'EEE. En 
revanche, la séparation des structures de  propriété n'est pas prévue.  
4.85.   Depuis 2005, les producteurs d'énergie indépendants peuvent vendre de l'électricité à 
n'importe quel client. Les premiers producteurs d'énergie indépendants ont commencé à entrer sur 
le marché en 2011. Outre LKW, il existe un c ertain nombre de petits producteurs d'énergie 
hydraulique et la contribution des producteurs d'énergie solaire indépendants est en 
augmentation. La stratégie énergétique 2020 du gouvernement, adoptée en 2012, a pour objectif 
de faire passer la part des éne rgies renouvelables de 8,2 % en 2008 à 20 % d'ici à 2020, à l'aide de 
subventions pour l'amélioration de l'isolation, de panneaux solaires, et de normes énergétiques 
plus strictes dans le domaine de la construction. Le Liechtenstein a mis en œuvre un nouveau  
programme quinquennal de tarifs de rachat, qui prendra fin en février  2020.  
4.2.1.3.2   Gaz 
4.86.   Les gazoducs et le système de distribution de gaz naturel appartiennent à l'entreprise 
publique Liechtensteinische Gasversorgung (LGV). Aujourd'hui, LGV est de fait le seul fo urnisseur; 
une autre entreprise a cependant demandé l'autorisation de lancer ses activités à la fin de 2016/au 
début de 2017. Les prix de transport doivent être approuvés par la Commission du marché de 
l'énergie.51 Le cadre juridique (Loi sur le marché du g az52) est fondé sur la législation de l'EEE, 
notamment sur la Directive (CE) 2003/55 concernant des règles communes pour le marché 
                                                
49 Ordonnance sur la Commission du marché de l'énergie, LLG 2009 n°  29, consultable à l'adresse 
suivante : 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?menu=1&tablesel=0&formname=showlaw&lgblid=2 0090240
00&version=1&lrstart=73&observe_date=30.11.2016 ". 
50 Loi sur le marché de l'électricité, LLG 2002 n°  144, consultable à l'adresse suivante:  
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2002144000&version=2&search
_text=elektrizi t%E4tsmarkt&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&ta
blesel=0&observe_date=30.11.2016 ". Voir aussi l'Ordonnance sur le marché de l'électricité, LLG 2009 n°  21, 
consultable à l'adresse suivante:  
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lg systpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2009021000&version=2&search
_text=elektrizit%E4tsmarkt&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&ta
blesel=0&observe_date=30.11.2016 ". 
51 Ordonnance sur la Commission du marché de l'énergie, LLG 2009 n°  29, consultable à l'adresse 
suivante: 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2 .jsp?menu=1&tablesel=0&formname=showlaw&lgblid=20090240
00&version=1&lrstart=73&observe_date=30.11.2016 ". 
52 Loi sur le marché du gaz, LLG 2003 n°  218, consultable à l'adresse suivante: 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2003218000&version= 2&search
_text=gasmark&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&ob
serve_date=30.11.2016 ". Voir aussi l'Ordonnance sur le marché du gaz, LLG 2009 n°  22, consultable à 
l'adresse suivante: 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp? formname=showlaw&lgblid=2009022000&version=1&search
_text=gasmarkt&search_loc=titel&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&o
bserve_date=30.11.2016 ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 124 - 
 
  intérieur du gaz naturel. Le Liechtenstein est en train de mettre en œuvre la Directive CE 2009/73 
(troisième paquet "énergie"  pour le gaz).  
4.3  Services  
4.3.1   Services financiers  
4.3.1.1   Suisse  
4.87.   En Suisse, les services financiers sont une activité majeure qui représente près de 10 % du 
PIB du pays et plus de 5 % de l'emploi total.  
4.88.   L'encadré  4.1 ci -dessous présente les principaux indicateurs économiq ues et statistiques du 
secteur et de ses principaux sous -secteurs (banque, assurance, institutions de prévoyance, et 
bourse et valeurs mobilières).  
Encadré 4.1 Services financiers: aperçu statistique, 2006 -2015 
Secteur général  
Part des services financiers dans le PIB  
2006: 11,7% (dont assurance: 3,59%)  
2011: 10,3% (dont assurance: 4,37%)  
2015: 9,5% ( dont assurance: 4,29%)  
Part des services financiers dans l'emploi total  
2006: 6,1% (dont assurance: 1,56%)  
2011: 6,2% (dont assurance: 1,39%)  
2015: 5,6% ( dont assurance: 1,15%)  
Exportations nettes de services financiers  
2009: 19,8  milliards de FS (42,0% de l'excédent du compte des opérations courantes), dont assurance: 
5,5 milliards de FS  
2011: 16,9  milliards de  FS (35,8% de l'excédent du compte des opérations courantes), dont assurance: 
4,2 milliards de FS  
2015: 16,3  milliards de FS (22,3% de l'excédent du compte des opérations courantes), dont assurance: 
4,9 milliards de FS  
Capitaux des fournisseurs de service s financiers suisses à l'étranger  
2008: 177 milliards de FS (23% des capitaux suisses à l'étranger), dont assurance: 97  milliards de FS  
2010: 195 milliards de FS (22,2% des capitaux suisses à l'étranger), dont assurance: 120  milliards de FS  
2014: 156 milli ards de FS (15,0% des capitaux suisses à l'étranger), dont assurance: 72  milliards de FS  
Poids de la branche des services financiers de La Poste Suisse  (2015)  
3 500 employés, 2  951 millions de clients, 4  835 millions de comptes, 114  866 milliards de FS gé rés dans les 
fonds, 430  millions de FS de bénéfice net  
Services bancaires  
Nombre de banques et consolidation récente  
2006: 331 banques (dont banques cantonales: 24; "grandes" banques: 2; banques régionales et caisses 
d'épargne: 78; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 1; banques opérant en bourse: 52; banques 
sous contrôle étranger : 120; succursales de banques étrangères : 29; banques privées: 14; autres 
établissements bancaires: 11)  
2011: 312 banques (dont banques cantonales: 24; "grandes" ban ques: 2; banques régionales et caisses 
d'épargne: 66; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 1; banques opérant en bourse: 46; banques 
sous contrôle étranger : 116; succursales de banques étrangères : 32; banques privées: 13; autres 
établissements b ancaires: 12)  
2015: 266 banques (dont banques cantonales: 24; "grandes" banques: 3; banques régionales et caisses 
d'épargne: 62; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 1; banques opérant en bourse: 44; banques 
sous contrôle étranger : 85; succursal es de banques étrangères : 26; banques privées: 7; autres établissements 
bancaires: 14)  
Concentration/part des divers types de banques dans le total du bilan des banques en Suisse (2011 ) 
Bilan total: 2  793 milliards de FS  
(dont banques cantonales: 16,1%; " grandes" banques: 52,5%; banques régionales et caisses d'épargne: 
3,6%; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 5,6%; banques opérant en bourse: 4,9%; banques sous 
contrôle étranger : 10,9%; succursales de banques étrangères : 2,0%; banques privées: 1,9%; autres 
établissements bancaires: 2,4%)  
Concentration/part des divers types de banques dans le total du bilan des banques en Suisse (2015 ) WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 125 - 
 
  Bilan total: 3  026 milliards de FS  
(dont banques cantonales: 17,8%; "grandes" banques: 47,1%; banques régionale s et caisses d'épargne: 
3,7%; Raiffeisen – c'est-à-dire banques coopératives: 6,7%; banques opérant en bourse: 6,9%; banques sous 
contrôle étranger : 8,6%; succursales de banques étrangères : 2,4%; banques privées: 0,2%; autres 
établissements bancaires: 6,6% ) 
Activités de prêt  (statistiques complètes de fin d'année (y compris les "montants dus au titre des opérations de 
financement sur titres"), 2012): 1  407 milliards de FS (prêts intérieurs: 71,0%, dont créances hypothécaires: 
83,4%; prêts extraterritoriaux:  29,0%)  
Activités de prêt  (statistiques complètes de fin d'année (hormis les "montants dus au titre des opérations de 
financement sur titres"), 2015): 1  537 milliards de FS (prêts intérieurs: 70,0%, dont créances hypothécaires: 
82,1%; prêts extraterritoria ux: 30,0%)  
Activités sur valeurs mobilières  (détention de valeurs mobilières en comptes de banque, 2015)  
Total: 5  587 milliards de FS; titulaires suisses de comptes titres: 2  640 milliards de FS (soit 47,3% du total); 
titulaires étrangers de comptes titre s: 2 947 milliards de FS (soit 52,7% du total), dont particuliers: 
534 milliards de FS; clients commerciaux: 89  milliards de FS; et investisseurs institutionnels: 2  323 milliards 
de FS  
Assurance  
Nombre de sociétés  d'assurance  et consolidation récente  
2009: 258 sociétés, dont assurance sur la vie: 25; assurance autre que sur la vie: 125; réassurance: 26; 
captives d'assurance: 42; assurance maladie complémentaire: 40  
2014: 224  sociétés, dont assurance sur la vie: 21 ( dont 3  succursales suisses de compagnies  d'assurance 
étrangères ); assurance autre que sur la vie: (hormis sociétés d'assurance santéa): 104 ( dont 49 succursales 
suisses de compagnies d'assurance étrangères ); réassurance: 29; captives d'assurance: 33; assurance maladie 
complémentaire (hormis soci étés d'assurance santé): 26; sociétés d'assurance santé de base proposant des 
produits d'assurance maladie complémentaire: 14  
2015: 214 sociétés, dont assurance sur la vie: 20 ( dont 3 succursales suisses de compagnies d'assurance 
étrangères ); assurance aut re que sur la vie (hormis sociétés d'assurance santé): 99 ( dont 45 succursales 
suisses de compagnies d'assurance étrangères ); réassurance: 30; captives de réassurance: 29; assurance 
maladie complémentaire: 23; sociétés d'assurance santé de base proposant d es produits d'assurance maladie 
complémentaire: 13  
Bilan total du secteur de l'assurance  
2014: 649,4  milliards de FS, dont assurance sur la vie: 337,7  milliards de FS (52,0%); assurance autre que 
sur la vie (hormis sociétés d'assurance santé): 150,8  milliards de FS (23,2%); assurance maladie 
complémentaire: 16,0  milliards de FS (2,5%); et réassurance: 144,9  milliards de FS (22,3%)  
2015: 654,3  milliards de FS, dont assurance sur la vie: 343,3  milliards de FS (52,5%); assurance autre que 
sur la vie (hormis s ociétés d'assurance santé): 146,9 milliards de FS (22,5%); assurance maladie 
complémentaire: 16,1 milliards de FS (2,5%); et réassurance: 148,1  milliards de FS (22,6%)  
Concentration : (part de marché cumulée des 5 principales sociétés)  
2014: assurance sur la vie: 83,9%; assurance autre que sur la vie: 48,5%; assurance santé: 64,7%; 
réassurance: 75,1%  
2015: assurance sur la vie: 86,2%; assurance autre que sur la vie: 52,4%; assurance santé: 65,2%  
Institutions de prévoyance  
Nombre d'institutions de prévoyan ce: 2009: 2  351; 2014: 1  866 
Actifs totaux : 2009: 599 milliards de FS (dont actifs collectifs: 241 milliards), 2014: 777 milliards de FS (dont 
actifs collectifs: 424 milliards)  
Bourse et valeurs mobilières  
Capitalisation des sociétés figurant au Swiss Pe rformance Index (SPI ): 2010: 964  milliards de FS; 
2011: 863 milliards de FS (soit 143,7% du PIB de l'année); 2012 (juin): 915  milliards de FS; 
2014: 1 278 milliards de FS; 2015: 1  287 milliards de FS (soit 201% du PIB de l'année)  
Valeur brute des obligatio ns émises en souscription publique en francs suisses : 2011: 73 milliards de FS 
(emprunteurs suisses: 40 milliards, emprunteurs étrangers: 33 milliards); 2015: 62,03 milliards de FS 
(emprunteurs suisses: 44,15 milliards, emprunteurs étrangers: 17,88 milliar ds) 
Volume d'activité sur titres au SIX Swiss Exchange (marché secondaire, 2015 ): valeurs mobilières: 
1 372 milliards de FS (dont actions suisses: 1  042 milliards; actions étrangères: 11 milliards; obligations 
suisses: 91  milliards; obligations étrangères:  97 milliards; produits structurés et options: 27  milliards; fonds de 
placement: 104  milliards)  
a Correspond à l'ensemble a)  des sociétés d'assurance santé de base qui ne proposent pas 
d'assurance maladie complémentaire, b)  des sociétés d'assurance santé de base qui proposent des 
produits d'a ssurance maladie complémentaire  et c) des sociétés qui ne proposent que des produits 
d'assurance maladie complémentaire.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 126 - 
 
  4.3.1.1.1   Services bancaires  
4.89.   Une évolution majeure du  cadre réglementaire des services bancaires en Suisse a été 
l'adoption, grâce à différents instruments juridiques, du principe de l'échange automatique de 
renseignements (AEOI) en matière fiscale.  
4.90.   Le premier de ces instruments a été la signature par la Sui sse, le 15  octobre  2013, de la 
Convention multilatérale concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale du 
Conseil de l'Europe.  
4.91.   Cette étape  a été suivi e par l'entrée en vigueur de l'A ccord FATCA  253 avec les États -Unis le 
2 juin 2014, ain si que de la Loi fédérale su r la mise en œuvre de l'A ccord FATCA , approuvée par le 
Parlement suisse . En outre, le 8 octobre  2014, le Conseil fédéral  a adopté un mandat de 
négociation afin d'ouvrir avec les États -Unis des négociations en vue d'un Accord  FATCA basé sur 
le modèle  1, c'est -à-dire avec un échange de renseignements entièrement automatique.  
4.92.   Le 18  décembre  2015, le Parlement suisse a approuvé le principe de l'AEOI, à savoir 
l'Accord multilatéral entre autorités compétentes de l'OCDE (MCAA) et la Lo i fédérale suisse 
correspondante sur la mise en œuvre. L'approbation a été suivie par un délai référendaire de 
100 jours. Aucun r éférendum n'a été lancé pendant ce délai.  
4.93.   Avec l'Union européenne, l'adoption du principe de l'AEOI s'est concrétisée  par la si gnature 
d'un accord , le 27  mai 2015, modifiant l'accord sur la fiscalité de l'épargne qui était en vigueur 
depuis  2005. Cet accord reprend intégralement la norme globale de l'OCDE sur l'AEOI. Les deux 
chambres du Parlement suisse ont approuvé l'accord, qui  est entré en vigueur. La collecte des 
données commencera en  2017, et la Suisse et l'UE échangeront des renseignements à compter 
de 2018.  
4.94.   De plus, jusqu'à présent, la  Suisse a signé des déclarations conjointes en vue de 
l'introduction de l'AEOI sur la base  de l'Accord multilatéral entre autorités compétentes  (MCAA) 
avec neuf autres États et juridictions: Australie, Island e, Norvège, Guernesey, Jersey, î le de Man, 
Japon, Canada et Corée du Sud. Elle fera de même avec d'autres pays et juridictions. La Suisse a 
l'intention de signer des déclarations conjointes analogues  avec d'autres États et juridictions qui se 
sont engagé s en faveur de la norme de l'OCDE sur l'AEOI. Le Parlement s uisse est exclusivement 
compétent en ce qui concerne les  déclarations conjointes  sur l'AEOI. Ces dernières  ne feront pas 
l'objet de r éférendums. La Suisse s'est engagée à mettre en œuvre la norme de l'OCDE sur l'AEOI 
d'ici à  2017, le premier échange devant intervenir en  2018.  
4.95.   La Suisse é change des renseignements en matière fiscale sur  demande , sur la base de 
conventions de double imposition, d'accords d'échange  de renseignements fiscaux (AERF ) et, à 
compter de  2017, de la Convention multilatérale concernant l'assistance administrative mutuelle 
en matière fiscale de l'OCDE/ du Conseil de  l'Europe (MAC). La Convention permettra également un 
échange de renseignements spontané.54 
4.96.   Le secteur bancaire a également fait l'objet d'une refonte majeure de la réglementation 
pendant la période considérée avec l'adoption de la Loi fédérale sur les infr astructures des 
marchés financiers (LIMF) et de l'Ordonnance sur l'infrastructure des marchés financiers (OIMF), 
                                                
53 La FATCA est la Loi sur le respect des obligations fiscales des comptes étrange rs, une loi des 
États-Unis qui impose aux institutions financières du monde entier de communiquer des renseignements 
concernant les comptes bancaires à l'administration fiscale des États -Unis. Les pays du monde entier peuvent 
soit appliquer les règles de l a FATCA , édictées par le  Département du Trésor des États-Unis, soit alléger ces 
contraintes en concluant un Accord FATCA avec les États -Unis. Les États -Unis donnent aux pays partenaires le 
choix entre les deux accords suivants: le modèle  1 de l'Accord FATC A (avec échange automatique de 
renseignements) ou le modèle  2 de l'Accord FATCA ( sans échange automatique de renseignements) , qui 
prévoient que les institutions financières étrangères communiqueront des détails concernant les comptes 
directement à l'admini stration fiscale des États-Unis, avec le consentement des clients américains concernés. 
Les États -Unis devront demander les données des clients récalcitrants par le biais de l'assistance administrative 
normale.  
54 Une liste à jour de tous les États et de to utes les juridictions visées par les conventions d e double 
imposition et les AERF  peut être consultée à l'adresse  suivante : 
"https:/ /www.sif.admin.ch/sif/fr/home/themen/internationale -steuerpolitik/doppelbesteuerung -und-
amtshilfe.html ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 127 - 
 
  qui sont toutes deux entrées en vigueur le 1er janvier  2016. De plus, en novembre  2015, le Conseil 
fédéral  a transmis au  Parlement deux projets  de lois, la Loi sur les services financiers (LSFin  ou 
FIDLEG ) et la Loi sur les établissements financiers (LEFin  ou FINIG ).55 L'examen des projets de lois 
débute au Conseil des États, qui est la première Chambre.  
4.97.   L'encadré  4.2 ci -dessous présente plus en d étail le contenu de ces loi s nouvelles ou 
envisagées  et, de manière plus générale, le cadre réglementaire des services bancaires en Suisse.  
Encadré 4.2 Cadre réglementaire régissant les services bancaires en  Suisse  
Modifications réglementaires récentes ou à venir  
La Loi fédérale sur les infrastructures des marchés financiers (LIMF) (RS 956.1) et l'Ordonnance sur 
l'infrastructure des marchés financiers (OIMF) (RS  958.11) sont entrées en vigueur le 1er janvier  2016.a La 
LIMF adapte la réglementation relative aux infrastructures des marchés financiers et au négoce des produits 
dérivés à l'évolution du marché et aux normes internationales. Elle définit des prescriptions réglementaires 
relatives au fonctionnement d es infrastructures des marchés financiers, y compris les bourses, les 
plates -formes de négociation multilatérales, les contreparties centrales, les dépositaires centraux et les 
référentiels centraux. De plus, la Loi énumère toutes les règles relatives au n égoce de valeurs mobilières et de 
dérivés pour tous les acteurs du marché financier, en particulier les nouvelles règles commerciales visant les 
dérivés, lesquelles sont conformes aux normes internationales.  
 
Projets législatifs en cours : Loi sur les servi ces financiers (LSFin) et Loi sur les établissements financiers 
(LEFin)  
La LSFin permettra principalement d'améliorer la protection des clients. Le projet actuel contient des règles 
relatives à la fourniture de services financiers et à l'offre d'instrument s financiers pour tous les fournisseurs de 
services financiers. La réglementation proposée tient compte des différentes caractéristiques des fournisseurs 
de services financiers et des instruments financiers, ainsi que des divers besoins des différents segm ents de 
clientèle. La protection des clients est améliorée grâce à des dispositions complètes en matière de 
transparence, sans qu'il soit fait recours à des interdictions.  
La LEFin proposée prévoit un régime de surveillance différenciée, fondée sur les act ivités, pour les 
établissements financiers nécessitant une autorisation. La principale modification concerne la surveillance 
prudentielle des gestionnaires des actifs des clients individuels, des gestionnaires des actifs des régimes de 
prévoyance professio nnelle et des administrateurs fiduciaires. Tous les établissements financiers ne seront pas 
contrôlés par la FINMA pendant ce processus. La surveillance prudentielle des gestionnaires des actifs des 
clients individuels et des administrateurs fiduciaires se ra réalisée par un organisme de surveillance 
indépendant, qui peut prendre plusieurs formes.  
Autorités de surveillance  
Ministère/agence chargé de la coordination et de la conduite stratégique des affaires financières, monétaires et 
fiscales de portée inte rnationale : Secrétariat d'État aux questions financières internationales, SFI 
(www.sif.admin.ch ). 
 
Surveillance du secteur (contrôle de la liquidité bancaire, supervision des infrastructures des marchés 
financiers, e tc.): la surveillance financière et la publication de la réglementation bancaire relèvent de l'Autorité 
fédérale de surveillance des marchés financiers, la FINMA ( www.finma.ch ). La Banque nationale suisse (BNS) 
est charg ée de contribuer à la stabilité du système financier ( www.snb.ch ). La BNS supervise également les 
systèmes de paiement, les contreparties centrales et les déposit aires centraux d'importance systémique.  
Organe responsable des questions de politique de la concurrence : Commission de la concurrence 
(www.weko.admin.ch ). 
Politiques préférentielles et bilatérales  
Arrangements préf érentiels ayant une incidence sur les services bancaires : aucun (les engagements de la 
Suisse dans le cadre des ALE sont sensiblement analogues à ceux qu'elle a souscrits au titre de l'AGCS).  
Accords et mémorandums d'accord bilatéraux  (portant notamment su r les règles prudentielles et la 
surveillance): la FINMA a conclu des mémorandums d'accord , multisectoriels ou propres au secteur bancaire, 
avec les autorités de surveillance de 27  pays dont les banques sont très présentes en Suisse . Les principales 
banque s suisses sous contrôle étranger (actifs > 10  milliards de FS en  2015) sont allemandes, brésiliennes, 
britanniques, françaises et grecques. Des accords ont été conclus avec tous ces pays. Ces mémorandums 
d'accord régissent la coordination des activités de surveillance, ainsi que les échanges de renseignements 
pertinents pour cette surveillance.  
Reconnaissance de mesures prudentielles d'autres pays par le biais d'accords internationaux, ou de manière 
unilatérale : d'une manière générale, la FINMA reconnaît la  surveillance consolidée exercée par les autorités 
étrangères si les pays adhèrent aux principes fondamentaux du Comité de Bâle qui sont pertinents . En 
l'absence d'un cadre multilatéral dans le secteur bancaire, ces accords sont conclus au niveau bilatéral . Dans le 
domaine de la surveillance des valeurs mobilières et des marchés (qui comprend les activités de courtage des 
banques), la FINMA est signataire du mémorandum d'accord multilatéral de l'OICV.  
                                                
55 Les projets de loi sont disponibles à l'adresse: 
"https://www.sif.admin.ch/sif/fr/home/dokumentation/medienmitteilungen/medienmitteilung.msg -id-
59331.html ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
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  Octroi de licences  
Critères généraux : domaine d'activit é clairement défini; organisation adéquate; pour tous les intervenants à 
l'exception des petits banquiers privés et des négociants en valeurs mobilières, création d'une part d'organes 
de gestion et, d'autre part, d'organes préposés à la direction, à la sur veillance et au contrôle si la portée ou 
l'importance des activités commerciales de l'entité le justifient; divulgation du capital social minimum 
entièrement libéré ; bonne réputation des personnes responsables de l'administration et de la gestion de la 
banque; garantie fournie par les personnes physiques ou morales possédant une participation qualifiée 
(c'est -à-dire détenant directement ou indirectement au moins 10% du capital ou des droits de vote d'une 
banque, ou dont les activités commerciales sont susce ptibles d'exercer une influence considérable sur la 
banque) attestant que leur influence ne s'exercera pas au détriment d'une gestion prudente et saine de la 
banque; obligation, pour les personnes chargées de la gestion, d'avoir leur domicile en un lieu qu i leur permet 
d'exercer physiquement leurs fonctions et d'en assumer la responsabilité (à savoir en général sur le territoire 
suisse, des exceptions pouvant être faites pour les plus grandes banques ayant une activité internationale; 
ainsi, le dirigeant de  la division Asie et membre du conseil d'administration d'un groupe peut être domicilié en 
Asie) (article  3 de la Loi sur les banques). Les banques cantonales ne bénéficient plus de prescriptions 
préférentielles en matière de capital. Leur traitement fisca l est assujetti aux réglementations cantonales.  
 
Critères additionnels pour les banques étrangères : les prescriptions sont les mêmes pour les banques suisses 
et les banques étrangères; l'accès reste subordonné à des conditions de réciprocité, sauf dans les  cas où cet 
accès est prévu par des obligations internationales telles que celles découlant des Accords de l'OMC. Toutefois, 
en ce qui concerne l'ouverture de succursales de banques étrangères en Suisse, la FINMA accorde la licence 
exclusivement si:  
a) la banque étrangère est organisée de manière appropriée, emploie du personnel dûment qualifié et 
dispose des ressources financières suffisantes pour exploiter une succursale en Suisse;  
b) la banque étrangère et la succursale sont soumises à une surveillance s atisfaisante;  
c) les autorités étrangères de surveillance compétentes ne soulèvent aucune objection à l'établissement 
d'une succursale;  
d) les autorités de surveillance étrangères compétentes déclarent qu'elles porteront immédiatement à la 
connaissance de la FINMA toute circonstance susceptible de compromettre gravement les intérêts des 
créanciers de la banque;  
e) les autorités de surveillance étrangères compétentes sont en mesure de fournir à la FINMA un appui 
officiel;  
f) les prescriptions régissant l'oct roi des licences énoncées à l'article  3bis, paragraphe  1 de la Loi sur les 
banques sont respectées;  
g) la succursale remplit les prescriptions exigées pour l'octroi d'une licence au sens de l'article  3, 
paragraphe  2c et  d de la Loi sur les banques, et ses statuts définissent avec précision son champ 
d'activité et prévoient une organisation adéquate; et  
h) la banque étrangère fournit des preuves indiquant que la dénomination sociale de la succursale remplit 
les conditions d'inscription au Registre du commerc e. 
 
Des dispositions particulières peuvent s'appliquer aux banques étrangères telles que: article  3, paragraphe  2 
de l'OBE -FINMA (RS 952.111) (entière soumission à la réglementation suisse si la réglementation étrangère 
n'est pas équivalente); article  4, paragraphe  2 (surveillance consolidée appropriée des autorités de surveillance 
étrangères), article  7 (exigence de nantissements si nécessaire pour la protection des déposants). Ces 
dispositions sont énoncées dans l'Ordonnance du 21  octobre  1996 de l'Autori té fédérale de surveillance des 
marchés financiers sur les banques étrangères en Suisse (Ordonnance de la FINMA sur les banques étrangères, 
OBE-FINMA). Conformément à l'OBE -FINMA, le reste de la réglementation relative aux banques, c'est -à-dire la 
Loi sur les banques et l'Ordonnance sur les banques, s'applique aux banques étrangères de la même manière 
qu'aux banques suisses (article  3, paragraphe  1). Des assouplissements peuvent être accordés aux filiales en 
ce qui a trait aux prescriptions sur les fonds pr opres et la répartition des risques (article  3, paragraphe  2). 
 
Organisme délivrant les licences : FINMA (la réglementation de l'activité bancaire et la surveillance des banques 
s'effectuent au niveau fédéral, autrement dit il n'existe pas de prescriptions ni de règlements en matière 
d'octroi de licences au niveau cantonal).  
Limitation du nombre de licences : aucune, par principe.  
Délai maximum réglementaire de traitement des demandes de licences : aucun.  
Validité des licences : durée illimitée.  
Restrictions im posées sur la vente ou la cession des licences par les banques : les licences sont accordées à des 
établissements précis et ne peuvent être ni vendues, ni transférées. En cas de modification importante de la 
structure ou de l'actionnariat d'une banque, le d épôt d'une nouvelle demande peut être exigé; celle -ci fait alors 
l'objet d'un réexamen et elle est acceptée si les critères d'octroi d'une licence sont respectés.  
Capital minimum exigé pour obtenir une licence : 10 millions de FS, généralement plus dans la pratique, selon 
le plan d'exploitation.  
Règles prudentielles  
Répartition administrative des ressources financières : les ressources financières ne sont pas réparties par voie 
administrative.  
Détermination des taux d'intérêt et des frais : les banques peuven t définir librement les taux d'intérêt et les 
frais. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 129 - 
 
  Mesures visant à garantir le respect des principes fondamentaux du Comité de Bâle pour un contrôle bancaire 
efficace (CBCB ): 
En Suisse, l'adoption des règles en matière de fonds propres de Bâle  III s'es t achevée en  2012 lors de l'entrée 
en vigueur de l'Ordonnance sur les fonds propres révisée. La mise en œuvre par la Suisse des normes de Bâle 
en matière de fonds propres a été jugée globalement "conforme" dans le cadre du Programme d'évaluation de 
la conc ordance des réglementations (RCAP) mené en  2013 par le CBCB. Certaines prescriptions de Bâle , 
concernant la définition des fonds propres, l'approche standard suisse, le système de notation interne pour le 
risque de crédit et la divulgation de renseignement s, ont été évaluées comme étant seulement "largement 
conformes" ou "nettement non conformes". Depuis, la FINMA a rectifié  20 écarts ou mauvaises interprétations 
potentielles identifiés dans le cadre de sa propre auto -évaluation ou par l'équipe d'évaluation  du RCAP. 
En 2015, conformément au cadre de Bâle  III, la FINMA a introduit des obligations déclaratives et des 
prescriptions en matière de divulgation de renseignements concernant le ratio de fonds propres et le ratio de 
liquidité à court terme. Au premier  semestre de  2016, la FINMA a aligné sa circulaire "Risques de crédit – 
banques" sur les normes bancaires internationales révisées de Bâle  III, renforçant les exigences de fonds 
propres pour les produits dérivés , les positions  des contreparties centrales, les investissements dans des fonds 
et la titrisation.  
 
Le 21  octobre  2015, le Conseil fédéral a défini de nouvelles normes de fonds propres pour les banques 
d'importance systémique  (à savoir les deux banques d'importance systémique  mondiale, UBS et Crédit Suisse, 
et les cinq banques d'importance systémique  nationale, c'est -à-dire UBS et Crédit Suisse, ainsi que Raiffeisen, 
Zurich Kantonal Bank et PostFinance) et pris des mesures pour renforcer le régime actuel des établissements 
"trop grands pour faire fail lite", et donc la résilience de ces banques. Dans le cadre des nouvelles règles, les 
banques d'importance systémique  mondiale seront soumises à un ratio de capitalisation de 5% (capital "going 
concern" ou de continuité, c'est -à-dire des fonds destinés à ab sorber les pertes d'exploitation en cours). Les 
5% concernent l'engagement total de la banque tel que mesuré par ses positions du bilan et hors bilan. Au 
moins 3,5% de ce montant doit être détenu sous la forme de fonds propres de catégorie I (CET1) et le r este 
sous la forme d'instruments de catégorie I, qui sont convertis ou amortis si le ratio de CET1 descend 
au-dessous de 7% ("seuil de déclenchement élevé"). En outre, ces banques doivent détenir 5% de capitaux 
d'emprunt destinés à absorber les pertes, éga lement  mesurés e n termes d 'engagement total . Cette 
requalification du capital (capital "gone concerne" ou de liquidation, c'est -à-dire le capital destiné à financer 
une résolution ordonnée) est destinée à être utilisée en cas de résolution. Le résultat en termes d'exigences 
pondérée  en fonction des risques est un total de 28,6%, soit 14,3% pour chaque catégorie. Au moins 10% 
doivent être détenus sous la forme de capital CET1 . En outre, le Conseil fédéral a décidé que les plans 
d'urgence suisses élaborés par  les banques d'importance systémique  mondiale devaient être prêts pour une 
mise en œuvre d'ici à la fin de  2019.  
 
Le Programme d'évaluation du secteur financier du FMI de  2014 a jugé que la surveillance bancaire en Suisse 
respectait 20  des 29 principes fon damentaux du Comité de Bâle . Deux des principes fondamentaux du Comité 
de Bâle  ont été évalués comme étant "largement non conformes". Les principales critiques concernent les 
ressources consacrées à la surveillance des grandes banques de deuxième rang et l 'efficacité de l'approche de 
la surveillance par la FINMA eu égard à la participation de  cabinets d'audit privés. La FINMA a corrigé ces 
aspects en exerçant une surveillance plus directe sur des sujets précis qui vient compléter les audits 
réglementaires m enés par les cabinets d'audit et en modifiant sa collaboration avec ces cabinets afin 
d'accroître l'efficacité des audits réglementaires.  
Dispositions spécifiques contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme  
La Loi sur le blanchiment d'a rgent du 10  octobre  1997 (LBA; RS  955.0) impose des obligations de vigilance 
particulières aux intermédiaires financiers (à savoir les banques, les négociants en valeurs mobilières, les 
maisons de jeu et, sous réserve de certaines conditions énoncées à l'a rticle 2 de la Loi  LBA, les directions des 
fonds, certaines sociétés d'investissement et certains gestionnaires de fortune au sens de la Loi sur les 
placements collectifs, ainsi que les institutions d'assurance). Ces obligations comprennent la vérification  de 
l'identité du cocontractant, l'identification de l'ayant droit économique, certaines obligations de clarification, 
l'obligation d'établir et de conserver des documents et l'obligation de mettre en œuvre des mesures 
organisationnelles visant à empêcher le blanchiment d'argent  et le financement du terrorisme. L'intermédiaire 
financier doit immédiatement présenter un rapport au Bureau de communication en matière de blanchiment 
d'argent (MROS) de l'Office fédéral de la police s'il soupçonne une opération de  blanchiment ou de financement 
du terrorisme.  
Dans le secteur financier non bancaire (gestionnaires de fortune, sociétés fiduciaires, bureaux de change et 
services de transmission de fonds ou de valeurs, ainsi qu'avocats et notaires fournissant des service s 
financiers), la Loi sur le blanchiment d'argent est fondée sur le principe de l'autorégulation. Les organismes 
d'autorégulation précisent davantage les obligations de vigilance figurant dans la Loi sur le blanchiment 
d'argent et s'assurent que leurs memb res se conforment aux dispositions respectives. Les intermédiaires 
financiers peuvent soit s'affilier à un organisme d'autorégulation, soit être sous le contrôle direct de la FINMA, 
à l'exception des avocats et des notaires qui peuvent uniquement s'affilie r à un organisme d'autorégulation. La 
FINMA reconnaît et contrôle les organismes d'autorégulation.  
En février  2012, le Groupe d'action financière (GAFI) a publié les normes internationales révisées en matière 
de lutte contre le blanchiment d'argent et le f inancement du terrorisme. Le Parlement suisse a adopté 
différentes règles en fonction de ces normes dans la Loi fédérale sur la mise en œuvre des recommandations 
du Groupe d'action financière, révisées, du 12  décembre  2014 (RO  2015 1389),  en particulier su r les points 
suivants:  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 130 - 
 
  - Ayants droit économiques : la loi dispose maintenant expressément que l'intermédiaire financier doit identifier 
l'ayant droit économique avec toute la vigilance imposée par la situation. L'intermédiaire financier doit obtenir 
une dé claration écrite indiquant la personne physique qui est l'ayant droit économique, notamment lorsque le 
cocontractant n'est pas l'ayant droit économique  ou lorsqu'il existe un doute en la matière, et de façon 
systématique lorsque le  cocontractant  est une so ciété de domicile ou une personne morale exerçant une 
activité opérationnelle.  
 
Infractions sous -jacentes : le GAFI a ajouté les "infractions fiscales pénales (liées aux impôts directs et 
indirects)" à sa liste d'infractions qui constituent nécessairement d es infractions préalables au blanchiment 
d'argent. En plus d'avoir élargi la portée du crime déjà inscrit dans la législation suisse depuis  2009 pour les 
infractions liées aux impôts indirects, la loi de  2014 a introduit une infraction préalable – délit fi scal qualifié – 
liée aux impôts directs. La fraude fiscale constitue maintenant une infraction sous -jacente au blanchiment de 
capitaux si le montant de l'évasion fiscale dépasse  300 000 FS par exercice fiscal.  
 
Réglementation relative aux paiements en espè ces des achats de biens meubles et immeubles : la nouvelle loi 
impose des obligations de diligence  aux personnes physiques ou morales qui, à titre professionnel, négocient 
des biens  meubles et immeubles et reçoivent des espèces en paiement  dépassant 100  000 FS (" négociants " 
aux termes du paragraphe  1 b de l'article  2 de la LBA). Les obligations de diligence prévues sont les suivantes: 
vérification de l'identité du cocontractant, identification de l'ayant droit économique, obligation d'établir et de 
conserver  des documents, de clarifier l'arrière -plan et le but d'une transaction lorsqu'elle paraît inhabituelle ou 
que des indices laissent supposer que les espèces utilisées pour le paiement proviennent d'un crime ou d'un 
délit fiscal qualifié, et obligation de c ommuniquer immédiatement ses soupçons au MROS.  
 
Autres domaines : la nouvelle loi aborde aussi des questions telles que l'enregistrement des fondations 
ecclésiastiques ou familiales, la transparence relative aux personnes morales, y compris les sociétés aya nt des 
actions au porteur, les personnes politiquement exposées , le système de signalement des activités suspectes, 
et les sanctions financières ciblées visant le terrorisme et le financement du terrorisme.  
La quatrième évaluation de la Suisse par le GAFI publiée en décembre  2016b reconnaît que les  autorités 
suisses font preuve d'un engagement ferme pour engager des poursuites en matière de blanchiment d'argent 
et que l'assistance juridique mutuelle fournie par la Suisse est généralement satisfaisante; elle  a notamment 
consisté à geler et à restituer des sommes importantes liées à la corruption internationale, mais des lacunes 
associées au maintien de la confidentialité des demandes ont été observées.  
Système de garantie des dépôts bancaires  
Un examen du sy stème suisse de garantie des dépôts est en cours. L'analyse porte sur les coûts et les 
avantages d'un passage du système de financement ex post  existant à un financement ex ante , de la hausse 
des niveaux cibles et de la réduction des délais de remboursemen t. Le Conseil fédéral définira au début 
de 2017 les paramètres de l'ajustement du système suisse de garantie des dépôts.  
a Les textes de la loi et de l'ordonnance , ainsi qu'une fiche d'information résumant leurs principales 
dispositions , sont disponibles aux adresses suivantes: 
"https://www.sif.admin.ch/sif/fr/home/dokumentation/medienmitteilungen/medienmitteilungen.msg
-id-59647.html " et "https://www.efd.admin.ch/dam/efd/en/dokumente/home/themen/wwf -fin-
politik/fb -finfrag -e.pdf.download.pdf /fb -finfrag.pdf ". 
b Adresse consultée: http://www.fatf -gafi.org/media/fatf/content/images/mer -suisse -2016.pdf . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.1.1.2   Services d'assuranc e 
4.98.   L'encadré  4.3 ci -dessous présente en détail le régime réglementaire applicable aux services 
d'assurance, qui est resté stable pendant la période à l'examen.  
Encadré 4.3 Cadre réglementaire régissant l'assu rance en Suisse, 2016  
Modifications réglementaires récentes ou à venir  
Révision partielle de la Loi sur le contrat d'assurance (LCA)  
La LCA régit la relation contractuelle entre les entreprises d'assurance et leurs clients. La révision devrait 
adapter la L CA à l'évolution des circonstances et la loi devrait adopter une structure moderne qui corrige les 
lacunes de la loi actuelle, qui a plus d'un siècle. La LCA devrait également devenir plus facile à utiliser. Les 
questions suivantes figurent aussi au progra mme de la révision partielle: classification des clients , obligation 
relative au formulaire écrit (inclusion des formats électroniques), droit de révocation, couverture provisoire , 
acceptation sans réserve, délais de prescription , options de résiliation, d élais légaux,  devoir d'information 
précontractuel, devoir précontractuel de divulgation de renseignements, clauses de modification, prolongation 
de la responsabilité et cas d'assurance en suspens, droit d'action directe/droit à l'information et responsabil ité 
obligatoire.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 131 - 
 
  Révision partielle de la Loi sur la surveillance des entreprises d'assurance  (LSA)  
La Loi sur la surveillance des entreprises d'assurance réglemente la surveillance des entreprises d'assurance et 
des intermédiaires d'assurance par la Conf édération suisse. Elle a notamment pour but de protéger les assurés 
contre les risques d'insolvabilité des entreprises d'assurance et contre les ab us. La révision devrait définir  des 
règles pour le recouvrement et la résolution correspondant aux prescripti ons spécifiques du secteur de 
l'assurance. De plus, les questions suivantes figurent au programme de la révision partielle: une approche de 
la réglementation et de la surveillance complexe basée sur la protection des clients, le renforcement de la 
surveill ance des groupes, la surveillance des compagnies d'assurance étrangères et la suppression du régime 
d'exemption pour l'audit interne.  
Autorités de surveillance  
Ministère/organisme chargé de définir la politique du secteur de l'assurance : Secrétariat d'Éta t aux questions 
financières internationales (SFI)  
Ministère/organisme chargé de la surveillance du secteur : Autorité fédérale de surveillance des marchés 
financiers (FINMA)  
Organe responsable des questions de politique de la concurrence : Commission de la c oncurrence (Comc o) 
Politiques préférentielles et bilatérales  
Arrangements préférentiels ayant une incidence sur les services d'assurance : accords bilatéraux avec le 
Liechtenstein et l'UE (voir  https://www.finma.ch/fr/documentation/bases -legales/traites -internationaux/ ). 
Accord du 10  octobre  1989 entre la Confédération suisse et la Communauté économique 
européenne (l'UE maintenant) concernant l'assurance directe autre  que l'assurance sur la vie: cet 
accord donne aux entreprises d'assurance suisses et à celles de l'UE actives dans des domaines autres que 
l'assurance -vie la liberté d'établissement dans l'Union européenne ou en Suisse. L'accord prescrit notamment 
qu'une a gence ou une succursale doit être titulaire d'un agrément. Des conditions d'accès et d'exercice 
identiques doivent s'appliquer dans les pays d'accueil des parties contractantes. L'accord définit qui est chargé 
de surveiller l'agence ou la succursale. L'acc ord ne s'applique pas à l'assurance sur la vie, à la réassurance ou à 
l'assurance sociale. Il ne s'applique pas non plus aux services transfrontières qui ne passent pas par une 
agence ou une succursale.  
 
Accord du 19  décembre  1996 sur l'assurance directe e t l'intermédiation en assurance entre la 
Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein: cet accord garantit aux entreprises d'assurance 
suisses la liberté d'établissement dans la Principauté du Liechtenstein et la liberté d'y fournir des services  
d'assurance directs; les  entreprises d'assurance du  Liechtenstein bénéficient des droits réciproques en Suisse. 
Les entreprises doivent obtenir un agrément dans leur pays d'origine, lequel est valable dans les deux pays. 
Les titulaires d'un agrément relèv ent de l'autorité de surveillance de leur pays d'origine. L'accord prévoit la 
reconnaissance mutuelle de la législation des pays sur la surveillance. Il ne s'applique pas aux entreprises de 
réassurance ni aux programmes d'assurance sociale.  
 
Accords et mém orandums d'accord bilatéraux : la FINMA a conclu des mémorandums d'accord avec les 
autorités de surveillance des pays dont les assureurs sont très présents en Suisse (et vice versa). Ces 
mémorandums d'accord régissent la coordination des activités de survei llance, ainsi que les échanges de 
renseignements pertinents pour cette surveillance. La FINMA est également signataire du mémorandum 
d'accord multilatéral de l'AICA.  
ALE: Les engagements de la Suisse dans le cadre des ALE sont sensiblement analogues à ceux  qu'elle a 
souscrits au titre de l'AGCS.  
Octroi d'agréments  
Critères d'évaluation des demandes d'agrémentation : prescriptions organisationnelles, juridiques, de capital et 
de solvabilité.  
Compatibilité des agréments d'assurance sur la vie et/ou d'assuranc e autre que sur la vie : s'agissant des 
entreprises d'assurance qui pratiquent l'assurance directe sur la vie, les seules autres catégories d'assurance 
qu'elles peuvent proposer sont l'assurance  accidents et l'assurance  maladie comme prévu à l'article  12 de  la 
Loi sur la surveillance des entreprises d'assurance (LSA) (RS 961.01).  
Traitement différentiel pour les étrangers dans le processus d'octroi d'agréments : si les accords internationaux 
ne prévoient pas de dérogation à la réglementation, une entreprise d 'assurance étrangère qui entend exercer 
une activité d'assurance en Suisse doit en outre  (article  15, LSA):  
a. être autorisée à exercer une activité en matière d'assurance dans le pays où elle a son siège social ; 
b. établir en Suisse une succursale  permane nte et désigner un mandataire général pour la diriger;  
c. disposer à son siège d'un capital conforme à l'article  8 et d'une marge de solvabilité conforme à 
l'article  9, déterminée en tenant compte également de ses affaires en Suisse ; 
d. disposer en Suisse d'un fonds d'organisation conforme aux dispositions de l'article  10 ainsi que d'actifs 
qui y correspondent ; 
e. déposer en Suisse, à titre de cautionnement, une fraction de la marge de solvabilité se rapportant aux 
affaires suisses . L'autorité de surveillan ce fixe cette fraction ainsi que le calcul, le lieu de conservation et 
les biens pouvant être pris en compte . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 132 - 
 
  Limitation du nombre de fournisseurs : aucune.  
Autorité délivrant les agréments : la FINMA est l'unique autorité ayant compétence pour évaluer les demandes 
d'agrémentation et pour délivrer les agréments aux assureurs privés. La réglementation de l'assurance et la 
surveillance des entreprises d'assurance s'effectuent au niveau fédéral, autrement dit il n'existe pas de 
prescriptions ni de règlements en  matière d'octroi d'agréments au niveau cantonal pour les compagnies 
d'assurance du secteur privé. Toutefois, il convient de noter que tous les assureurs soumis au droit public ne 
sont pas surveillés par la FINMA (même si les assureurs publics offrent des contrats d'assurance privés; voir la 
Décision n°  138 I 378 du Tribunal fédéral). Pour les assureurs publics, il peut également y avoir des  
règlements au niveau cantonal. Dans certains domaines, la FINMA et d'autres  autorités de surveillance suisses 
ont des  compétences partagées (par exemple, l'assurance  accidents et les fonds de pension).  
 
(Article  46a de la Loi fédérale sur la procédure administrative). Le délai maximal de traitement des demandes 
d'agrément est fixé à 6 mois à l'article  13.3 de l'Accord du  10 octobre  1989 entre la Confédération suisse et la 
Communauté économique européenne (maintenant l'UE) concernant l'assurance directe autre que l'assurance 
sur la vie.  
 
Durée de validité des agréments : illimitée.  
Restrictions imposées sur la vente ou la c ession des agréments : non transmissibles. Chaque agrément est 
octroyé à une institution déterminée.  
Délai maximal de traitement des demandes : en général, aucun délai maximal de traitement n'est défini pour 
les demandes. Toutefois, un recours est recevable si, sans en avoir le droit, l'autorité saisie s'abstient de 
rendre une décision sujette à recours ou tarde à le faire.  
Règles prudentielles  
Différences de traitement entre les entreprises d'État, les autres entreprises détenues par des intérêts 
nationaux,  les succursales de sociétés étrangères et les filiales de sociétés étrangères : 
la FINMA ne traite pas les entreprises d'État différemment des autres entreprises détenues par des intérêts 
nationaux. Toutefois, il convient de noter que la FINMA n'est pas l' autorité chargée de surveiller les assureurs 
soumis au droit public (même si les assureurs publics offrent des contrats d'assurance privés; voir la Décision 
n° 138 I 378 du Tribunal fédéral).  
 
La FINMA ne traite pas différemment  les entreprises détenues pa r des intérêts nationaux et les filiales de 
sociétés étrangères. Les succursales sont soumises à quelques prescriptions additionnelles (voir "Octroi 
d'agréments").  
 
Reconnaissance de la surveillance exercée sur les compagnies d'assurance étrangères dans le ur pays d'origine : 
en principe, la FINMA reconnaît la surveillance consolidée exercée par les autorités étrangères. Elle coopère 
généralement avec l'autorité de surveillance du pays d'origine et les succursales étrangères ne sont pas 
soumises au Test suiss e de solvabilité (SST). Cependant, il n'y a généralement pas de liberté de service et 
toutes les succursales d'assureurs étrangers doivent respecter l'ensemble des prescriptions juridiques et être 
surveillées par la FINMA.  
 
Capital minimum exigé pour obten ir un agrément : aux termes de l'article  8 de la LSA, l'entreprise d'assurance 
doit disposer d'un capital minimum de 3  à 20 millions de FS, conformément aux dispositions particulières à 
chaque branche d'assurance édictées par le Conseil fédéral. L'Ordonnanc e du Conseil fédéral sur la surveillance 
des assurances précise que le capital minimum est de 5  à 12 millions de FS pour les entreprises d'assurance 
sur la vie (article  7), de 3  à 8 millions de FS pour les entreprises d'assurance autre que sur la vie (arti cle 8) et 
de 3 à 10 millions de FS pour les entreprises de réassurance (article  9), selon le modèle d'activité.  
 
Répartition administrative des services d'assurance : les services d'assurance sur la vie, d'assurance autre que 
sur la vie et de réassurance ne  sont pas répartis par voie administrative.  
 
Approbation exigée pour les primes et les produits d'assurance sur la vie et d'assurance autre que sur la vie : 
en général, les primes et produits d'assurance ne sont soumis à aucune prescription; les produits do ivent 
cependant respecter les prescriptions légales respectives. Toutefois, les tarifs et les conditions générales 
d'assurance mis en œuvre en Suisse pour assurer tous les risques liés aux caisses de pension des employés et 
à l'assurance maladie complément aire doivent être approuvés par la FINMA. En outre, pour l'assurance contre 
les dommages dus à des événements naturels, la FINMA exige que l'étendue de la couverture et le tarif des 
primes soient uniformes et obligatoires pour toutes les entreprises d'assu rance (article  33 de la LSA).  
 
Compatibilité des activités d'assurance sur la vie et d'assurance autre que sur la vie : aux termes de l'article  12 
de la LSA, les entreprises d'assurance sur la vie ne peuvent exploiter aucune autre branche d'assurance, 
hormi s l'assurance  accidents et l'assurance maladie. Les entreprises d'assurance sur la vie qui fournissent des 
services  d'assurance  accidents ou d'assurance  maladie doivent respecter l'article  7, alinéa b , de l'Ordonnance 
sur la surveillance des assurances, qu i définit une prescription de capital minimum de 8  millions de FS pour 
l'obtention d'un agrément . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 133 - 
 
  4.3.1.1.3   Services de caisses de pension  
4.99.   L'encadré  4.4 ci -dessous présente en détail le régime réglementaire des services de caisses 
de pension, qui fait actuellement l'objet d'une refonte  complète. Le Conseil fédéral a adopté le 
message sur le projet de réforme "Prévoyance vieillesse  2020" à la fin de  2014. La réforme des 
pensions à l'horizon  2020 vise à assurer, de  façon équilibrée, que les deux piliers de la prévoyance 
vieillesse bénéficient d'un financement suffisant et qu'ils permettent  une transition plus flexible  
vers la retraite. Elle repose sur les objectifs suivants: maintien du niveau des rentes au titre du  
premier  et du  deuxième  pilier, consolidation financière du régime de retraite et adaptation des 
rentes aux besoins sociopolitiques actuels. La réforme couvre en particulier les questions relatives 
à la retraite, à l'adaptation du taux de conversion  minima l et aux mesures de compensation, y 
compris les mesures pour la génération transitoire. Les aspects institutionnels sont également pris 
en compte en vue d'améliorer la transparence. En outre, la réforme des pensions à l'horizon  2020 
aborde également les qu estions de financement concernant l'AVS, plus particulièrement pour ce 
qui est des prestations et des cotisations, ainsi qu'un financement supplémentaire et l'introduction 
d'un mécanisme d'intervention. Le projet de loi (14.088) suit actuellement la procéd ure 
parlementaire. Le projet de loi présenté au Parlement en novembre  2014 a été examiné par la 
chambre haute du Parlement en  2015 et est maintenant examiné par la chambre basse. La 
chambre haute (Conseil des États) a modifié dans le projet les mesures des tinées à compenser la 
baisse du taux de conversion dans le deuxième pilier ( prévoyance professionnelle ), et approuvé 
l'harmonisation de l'âge de la retraite à 65  ans pour les hommes et les femmes, mais elle a refusé 
de rendre la législation plus restrictiv e pour les rentes de veuves, de veufs et d'orphelins . 
S'agissant du financement, le Conseil a décidé qu'un taux de TVA  de 1%, au lieu de 1,5 %, 
couvrirait les coûts supplémentaires liés à l'évolution démographique.  
Encadré 4.4 Cadre réglementaire régissant les institutions de prévoyance en Suisse, 
2016  
Structure des institutions de prévoyance:  
Le régime de prévoyance professionnelle, également dénommé 2ème pilier, complète le régime obligatoire de 
base AVS/AI/ APG qui forme le 1er pilier (vieillesse, invalidité, allocations pour perte de revenu en cas de 
maladie et de maternité). Ces deux piliers devraient permettre aux retraités de conserver dans une large 
mesure leur niveau de vie antérieur. La Loi fédérale su r la prévoyance professionnelle (LPP) définit les 
prestations minimales en cas de vieillesse, de décès et d'invalidité. Les institutions de prévoyance ont 
cependant toute liberté de prévoir des prestations plus élevées.  
La loi laisse en principe aux instit utions de prévoyance le soin de choisir la forme juridique qui leur convient, 
les prestations qu'elles souhaitent offrir et la manière de les financer. La LPP est obligatoire pour les salariés 
déjà soumis à l'AVS qui percevaient un revenu annuel d'au moins  21 060 FS en  2014 ou 21  150 FS 
depuis  2015. Il s'agit aussi du seuil d'accès à la prévoyance professionnelle obligatoire.  
L'obligation de souscrire une assurance intervient dès lors qu'une personne exerce une activité lucrative, au 
plus tôt après avoir at teint l'âge de 17  ans. Au départ, les cotisations ne couvrent que le risque de décès et 
d'invalidité. À l'âge de 25  ans, la personne assurée cotise également aux prestations vieillesse. Certains 
groupes de personnes ne sont pas soumis au régime obligatoire : les indépendants, les salariés dont le contrat 
de travail ne dépasse pas trois mois, les membres de la famille d'une personne qui dirige un établissement 
agricole dans lequel ils sont employés, les personnes invalides à 70% au moins aux termes des dispos itions de 
l'AVS. Si elles le souhaitent, ces personnes peuvent souscrire une assistance minimale à titre optionnel.  
Les caisses de retraite fournissant le minimum légal doivent être enregistrées. Lorsqu'il est fourni par des 
organismes privés, le 2ème pilier entre dans le champ d'application de l'AGCS, mais fait l'objet des réserves 
spécifiques énoncées dans les engagements pris par la Suisse au titre de l'AGCS et des ALE en matière de 
services financiers.  
 
Surveillance  
Un organe de contrôle reconnu (fiduci aire) procède chaque année au contrôle de la gestion, des comptes et des 
placements des institutions de prévoyance. Un expert en matière de prévoyance professionnelle procède en 
outre à des contrôles périodiques. Les autorités cantonales de surveillance vé rifient que les institutions de 
prévoyance respectent les prescriptions légales et les dispositions réglementaires. La haute surveillance sur ces 
autorités est exercée par la Commission de haute surveillance de la prévoyance professionnelle.  
Critères d'oct roi de licences  
Les institutions souhaitant intervenir dans le régime de prévoyance professionnelle obligatoire doivent être 
officiellement enregistrées par l'autorité de surveillance compétente. Elles doivent être constituées sous la 
forme d'une associati on mutuelle ou d'une fondation.  
 
Conditions supplémentaires d'octroi de licences: aucune.  
Durée de validité des licences: illimitée, en général.  
Transmissibilité des licences: non transmissibles.  
Limitation du nombre de fournisseurs: aucune.  
Source:  Rense ignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 134 - 
 
  4.100.   La chambre basse (Conseil national) a débattu du projet de loi lors de la session 
parlementaire d'automne  2016. Si les débats parlementaires aboutissent d'ici la fin du mois de 
mars 2017 et qu'un référendum est orga nisé en septembre  2017, la loi pourrait entrer en vigueur 
le 1er janvier  2018.  
4.3.1.1.4   Services liés aux valeurs mobilières et marchés financiers  
4.101.   Parmi les principaux faits nouveaux intervenus au cours de la période à l'examen figure 
l'entrée en vigueur d'une nouv elle Loi fédérale sur les infrastructures des marchés financiers (LIMF  
ou FinfraG ) le 1er janvier  2016.56 Cette l oi remanie les règles existantes et en introduit de 
nouvelles, notamment concernant les contreparties centrales et les référentiels centraux, ai nsi que 
la participation transfrontalière aux plates -formes de négociation suisses (appelé e régime de 
licence à distance). La LIMF adapte  la réglementation relative aux infrastructures des marchés 
financiers et au négoce des produits dérivés en fonction de s évolutions du marché et des normes 
internationales. De plus, pour faciliter l'accès à l'UE des fournisseurs suisses de services financiers, 
l'objectif était d'adopter une réglementation conforme aux règles de l'UE. Les règles relatives à la 
négociation d e dérivés reprennent également pour l'essentiel celles du Règlement de l'UE sur 
l'infrastructure du marché européen (EMIR). Si certaines différences demeurent entre les règles de 
la FinfraG  sur les infrastructures des marchés financiers et les exigences de  comportement en 
matière de négociation de dérivés , et la réglementation correspondante de l'UE, les autorités 
suisses considèrent qu'en général, la nouvelle réglementation suisse est équivalente à celle de 
l'UE. 
4.102.   De plus, comme indiqué ci -dessus dans la se ction sur les banques, en novembre  2015, le 
Conseil fédéral a transmis au Parlement deux projets de lois, la Loi sur les services financiers 
(LSFin  ou FIDLEG ) et la Loi sur les établissements financiers (LEFin  ou FINIG ), qui auront une 
incidence sur les se rvices liés aux valeurs mobilières ainsi que sur les marchés financiers.57 Les 
débats parlementaires sur ces deux projets de lois ont commencé. La chambre basse devrait 
examiner les projets de loi cette année.  
4.103.   L'encadré  4.5 ci -dessous présente en détail le régime réglementaire qui en résulte pour les 
services liés aux valeurs mobilières et les marchés financiers . 
Encadré 4.5 Marché et régime réglementaire des services liés aux valeurs mobilières et 
des marchés  financiers, 2016  
Autorité de surveillance et organisme chargé de l'octroi de licences: FINMA  
Octroi de licences  
Critères généraux  
Les négociants en valeurs mobilières  doivent fournir des informations et veiller à la séparation, au niveau 
interne, de leu rs transactions, de leur gestion de portefeuille et de leurs activités de règlement; le capital libéré 
minimum est de 1,5  million de FS (article  19, paragraphe  1, et article  22, paragraphe  1, de l'Ordonnance sur 
les bourses et le commerce des valeurs mobil ières, OBVM) (RS  954.11).  
Les gestionnaires d'actifs  de placements collectifs suisses, ayant leur siège en Suisse, doivent être autorisés 
par la FINMA et sont soumis au contrôle prudentiel de cette dernière. Les gestionnaires d'actifs peuvent être 
des pers onnes morales sous la forme de sociétés à responsabilité limitée par actions, de sociétés en 
commandite par actions, de sociétés à responsabilité limitée, de sociétés en nom collectif, de sociétés en 
commandite simple, ou de succursales suisses d'un gestio nnaire étranger de placements collectifs.  
Critères additionnels pour les entreprises étrangères  
Les négociants étrangers en valeurs mobilières  peuvent demander à la FINMA l'autorisation d'établir une 
succursale en Suisse. Ils doivent fournir certains rens eignements et apporter la preuve qu'ils disposent d'une 
organisation adéquate, de ressources suffisantes et d'un personnel qualifié. Ils doivent en outre faire l'objet 
d'une surveillance appropriée. Par ailleurs, les autorités de surveillance étrangères ne  doivent pas s'opposer 
aux opérations transfrontières et accepter de fournir une aide administrative et des renseignements à la FINMA 
(article  41, paragraphe  1, de l'OBVM).  
                                                
56 Les textes de la loi et de l'ordonnance sont disponibles à l'adresse suivante: 
"https://www.sif.admin.ch/sif/fr/home/dokumentation/medienmitteilungen/medienmitteilungen.msg -id-
59647.html ", et une fiche d'information résumant leurs principales dispositions est  disponible à l'adresse: 
"https://www.efd.admin.ch/dam/efd/en/dokumente/home/themen/wwf -fin-politik/fb -finfrag -
e.pdf.downlo ad.pdf/fb -finfrag.pdf ". 
57 Les projets de loi sont disponibles à l'adresse  suivante : 
"https://www.sif.admin.ch/sif/fr/home/dokumentation/ medienmitteilungen/medienmitteilung.msg -id-
59331.html ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 135 - 
 
  Les plates -formes de négociation étrangères  peuvent obtenir la reconnaissance de la  FINMA avant d'accorder 
aux participants suisses assujettis à la surveillance de la FINMA l'accès direct à leurs installations à condition 
d'être soumises à une réglementation et à une surveillance appropriées. Les autorités de surveillance 
étrangères comp étentes doivent aussi approuver les opérations transfrontières et accepter de fournir une aide 
administrative et des renseignements à la FINMA (article  41, paragraphe  2, de la Loi fédérale sur les 
infrastructures des marchés financiers, LIMF). La FINMA oct roie la reconnaissance aux conditions suivantes:  
a. la plate -forme de négociation étrangère est soumise à une réglementation et à une 
surveillance appropriées; et  
b. les autorités de surveillance étrangères compétentes:  
1. n'émettent aucune objection à l'a ctivité transfrontalière de la plate -forme de 
négociation étrangère,  
2. garantissent qu'elles informeront la FINMA si elles constatent des violations de la loi ou 
d'autres irrégularités chez des participants suisses, et  
3. fournissent une assistance admini strative à la FINMA.  
Une plate -forme de négociation étrangère est réputée reconnue dès lors que la FINMA constate que:  
a. l'État dans lequel la plate -forme de négociation a son siège soumet ses plates -formes de 
négociation à une réglementation et à une sur veillance appropriées; et que  
b. les conditions visées à l'alinéa  2 ci-dessus sont remplies.  
La FINMA peut refuser d'octroyer la reconnaissance si l'État dans lequel la plate -forme de négociation 
étrangère a son siège n'accorde pas aux plates -formes de nég ociation suisses l'accès effectif à ses marchés ni 
ne leur offre les mêmes conditions de concurrence que celles accordées aux plates -formes de négociation 
nationales. Toute obligation internationale divergente est réservée.  
La disposition correspond largem ent à l'ancien article  14 de la LBVM (RS  954.1).  
Avant  2016, il était également possible de refuser l'approbation en cas de non -réciprocité de l'accès aux 
marchés (article  37 de la LBVM). Toutefois, comme auparavant, cette possibilité est subordonnée à tou te autre 
obligation internationale (accords de libre -échange ou AGCS). L'approbation n'a jamais été refusée pour des 
raisons de non -réciprocité.  
 
Les participants étrangers  peuvent demander à la FINMA l'autorisation de prendre part à une plate -forme de 
négociation suisse. La FINMA octroie cette autorisation aux participants étrangers si, entre autres conditions, 
ils sont  soumis à une réglementation et à une surveillance appropriées et si les autorités de surveillance 
étrangères compétentes n'émettent aucune  objection à l'activité transfrontalière et fournissent une assistance 
administrative à la FINMA (article  40, paragraphe  1, de la LIMF).  
 
Contreparties centrales étrangères : L'article  60 de la LIMF dispose ce qui suit:  
1. Une contrepartie centrale ayant so n siège à l'étranger doit obtenir la reconnaissance de la FINMA avant:  
a. d'accorder aux participants suisses assujettis un accès direct à ses installations;  
b. de fournir des services à une infrastructure suisse des marchés financiers;  
c. de conclure un a ccord d'interopérabilité avec une contrepartie centrale suisse.  
2. La FINMA octroie la reconnaissance aux conditions suivantes:  
a. la contrepartie centrale étrangère est soumise à une réglementation et à une surveillance 
appropriées; et  
b. les autorités de  surveillance étrangères compétentes:  
1. n'émettent pas d'objection à l'activité transfrontalière de la contrepartie centrale 
étrangère,  
2. garantissent qu'elles informeront la FINMA si elles constatent des violations de la loi ou 
d'autres irrégularités ch ez des participants suisses, et  
3. fournissent une assistance administrative à la FINMA.  
3. La FINMA peut refuser d'octroyer la reconnaissance si l'État dans lequel la contrepartie centrale a son 
siège n'accorde pas aux contreparties centrales suisses l'ac cès effectif à ses marchés ni ne leur offre les 
mêmes conditions de concurrence que celles accordées aux contreparties centrales nationales. Toute 
obligation internationale divergente est réservée.  
4. Elle peut exempter une contrepartie centrale étrangère de l'obligation d'obtenir la reconnaissance pour 
autant que cela ne porte pas préjudice au but de protection visé par la présente loi.  
 
La LIMF a introduit le cadre réglementaire des contreparties centrales, y compris les dispositions relatives à la 
reconn aissance des contreparties centrales étrangères. La FINMA n'a jamais refusé de reconnaître une 
infrastructure des marchés financiers pour des raisons de non -réciprocité et cette possibilité est subordonnée à 
toute autre obligation internationale (accords d e libre -échange ou AGCS).  
 
Référentiels centraux : L'article  80 de la LIMF dispose:  
1. Un référentiel central ayant son siège à l'étranger doit obtenir la reconnaissance de la FINMA avant 
d'accepter toute déclaration au sens de l'article  103. 
2. La FINMA oc troie la reconnaissance aux conditions suivantes:  
a. le référentiel central étranger est soumis à une réglementation et à une surveillance 
appropriées; et  
b. les autorités de surveillance étrangères compétentes:  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 136 - 
 
  1. n'émettent pas d'objection à l'activité transfrontalière du référentiel central étranger,  
2. garantissent qu'elles informeront la FINMA si elles constatent des violations de la loi ou 
d'autres irrégularités chez des participants suisses,  
3. certifient à l'autorité suisse compétente en matière de  surveillance des marchés 
financiers que les conditions énoncées à l'article  78, alinéa  1, lettres  b et c, sont 
remplies.  
3. Un référentiel central est réputé reconnu dès lors que la FINMA constate que:  
a. l'État dans lequel le référentiel central a son si ège soumet ses référentiels centraux à une 
réglementation et à une surveillance appropriées; et que  
b. les conditions visées à l'alinéa  2 sont remplies.  
4. La FINMA peut refuser d'octroyer la reconnaissance si l'État dans lequel le référentiel central a so n siège 
n'accorde pas aux référentiels centraux suisses l'accès effectif à ses marchés ni ne leur offre les mêmes 
conditions de concurrence que celles accordées aux référentiels centraux nationaux. Toute obligation 
internationale divergente est réservée.  
 
La LIMF a introduit le cadre réglementaire des référentiels centraux, y compris les dispositions relatives à la 
reconnaissance des référentiels centraux étrangers. La FINMA n'a jamais refusé la reconnaissance pour des 
raisons de non -réciprocité et cette po ssibilité est subordonnée à toute autre obligation internationale (accords 
de libre -échange ou AGCS).  
 
Les gestionnaires d'actifs étrangers  peuvent demander à la FINMA l'autorisation de créer une succursale suisse 
d'un gestionnaire étranger de placements c ollectifs. Ils doivent fournir certains renseignements et apporter la 
preuve que le gestionnaire d'actifs, y compris la succursale, fait l'objet d'un contrôle approprié dans l'État dans 
lequel il a son siège, qu'il dispose d'une organisation et de ressourc es financières adéquates, ainsi que d'un 
personnel qualifié afin d'ouvrir une succursale en Suisse, et qu'un accord de coopération et d'échange de 
renseignements existe entre la FINMA et les autorités de surveillance étrangères compétentes.  
Les gestionnair es de patrimoine étrangers peuvent également être chargés de la gestion de placements 
collectifs suisses s'ils font l'objet d'une surveillance reconnue.  
Durée de validité des licences: illimitée, en général . 
Transmissibilité des licences: non transmissibl es. 
Limitation du nombre de fournisseurs : aucune. À la fin de juin  2016,  3 plates -formes de négociation 
suisses et 56 plates -formes de négociation étrangères avaient obtenu une autorisation.  
Restrictions aux achats et aux ventes effectués en bourse par des  étrangers : aucune.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.1.2   Liechtenstein  
4.3.1.2.1   Aperçu statistique  
4.104.   L'encadré  4.6 présente les principaux indicateurs économiques et statistiques du secteur 
des services financiers au Liechtenstein.  
Encadré 4.6 Services financiers: aperçu statistique  
Secteur général  
Part des services financiers dans le PIB : 24%  
Part des services financiers dans l'emploi total : 8,8%  
Exportations nettes de services financiers : non dispo nible 
Capitaux des fournisseurs de services financiers du Liechtenstein à l'étranger : non disponible  
Services bancaires  
Nombre de banques et consolidation récente : 16, dont 6  sont étrangères (3  banques dont les actionnaires 
majoritaires sont de nationali té suisse, 2  dont les actionnaires majoritaires sont de nationalité autrichienne et 
1 dont les actionnaires majoritaires sont de nationalité luxembourgeoise).  
Actifs totaux gérés par le système bancaire : 2008: 116,7 milliards de FS; 2009: 118,3 milliards d e FS; 
2010: 116,2 milliards de FS; 2011: 109,2 milliards de FS; 2012: 117,7 milliards de FS; 2013: 123,4 milliards 
de FS; 2014:  133,9 milliards de FS; 2015: 130,5 milliards de FS  
Actifs gérés par des organismes de placement collectif: 44,85 milliards de F S (au 31  mars 2016)  
Actifs gérés par des sociétés de gestion de patrimoine: 33,3 milliards de FSa (au 31  décembre  2015)  
Actifs gérés par des fiduciaires ou des sociétés fiduciaires: pas de données complètes  disponibles  
Total du bilan du système bancaire : 2008: 55,67 milliards de FS; 2009: 55,053 milliards de FS; 
2010:  52,466  milliards de FS; 2011: 54,6 milliards de FS; 2012: 55,9 milliards de FS; 2013: 57,1 milliards de 
FS; 2014:  63,4 milliards de FS; 2015: 61,4 milliards de FS  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 137 - 
 
  Bénéfice net du système ba ncaire : 2008: 0,464 milliard de FS; 2009: 0,587 milliard de FS; 
2010: 0,569  milliard de FS; 2011:  0,163 milliard de FS; 2012: 0,260 milliard de FS; 2013: 0,471 milliard de 
FS; 2014: 0,580 milliard de FS  
Concentration : les trois banques principales représe ntent approximativement 88% des actifs  
Nombre d'organismes de placement collectif : 494  
Nombre de fiduciaires autorisés : 114  
Nombre de sociétés fiduciaires : 266  
Nombre de sociétés de gestion de patrimoine : 118  
Assurance  
Nombre de compagnies d'assuranc e et consolidation récente : 41 compagnies à la fin de  2015 (17 compagnies 
d'assurance autres que sur la vie; 21 compagnies d'assurance sur la vie; 3 compagnies de réassurance), dont 
11 captives d'assurance (8 pour l'assurance autre que sur la vie et 3 pour  la réassurance)  
Nombre d'employés : 596  
Nombre de succursales : 12 compagnies d'assurance étrangères (10 de Suisse, 2 de l'UE) ont ouvert des 
succursales au Liechtenstein  
Activités transfrontières : à la fin de 2015, plus de 355 compagnies d'assurance de Sui sse et de pays de l'EEE 
avaient fait part de leur intention de fournir des services d'assurance transfrontières, mais ces projets sont très 
rarement concrétisés.  
Primes brutes du secteur de l'assurance (2015 ): 3,33 milliards de FS, dont 69% pour l'assuran ce-vie; 
2014:  3,47 milliards de FS, dont 68% pour l'assurance -vie 
Investissements en capital du secteur de l'assurance (2015 ): 26,0 milliards de FS, dont 95% pour 
l'assurance -vie; 2014:  29,1 milliards de FS  
a Les actifs des entreprises d'investissement e t des sociétés de gestion de patrimoine ne peuvent être 
compris dans le total des actifs gérés par le système bancaire que dans la mesure où il s'agit d'actifs 
gérés pour le compte de la banque et détenus par une banque au Liechtenstein. Toutefois, les 
entreprises d'investissement et les sociétés de gestion de patrimoine ne sont soumises à aucune 
obligation légale de domicilier des actifs dans une banque nationale . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.1.2.2   Régime réglementaire  
4.105.   Les lois de l'UE s ur les services financiers revêtent une importance considérable pour le 
centre financier qu'est le Liechtenstein. L'incorporation du premier paquet législatif relatif aux 
organismes de surveillance financière a été retardée par la nécessité de trouver une solution 
équilibrée à certaines questions liées au dispositif institutionnel de l'Accord sur l'EEE et aux 
contraintes constitutionnelles  existant  dans les États de l'EEE et de l'AELE. En conséquence, le 
Liechtenstein a décidé, à titre exceptionnel et extra ordinaire, de transposer les textes législatifs 
respectifs de l'UE dans la loi du Liechtenstein avant qu'ils ne deviennent partie intégrante de 
l'Accord sur l'EEE. Grâce à cette "mise en œuvre anticipée", les acteurs du marché au 
Liechtenstein doivent déjà  respecter les dispositions de l'UE. Par cette "mise en œuvre anticipée", 
le Liechtenstein impose volontairement aux acteurs de son marché les obligations découlant de la 
législation de l'UE avant qu'elle ne soit applicable dans l'EEE. Toutefois, le Liecht enstein et les 
acteurs de son marché ne peuvent pas bénéficier des droits transfrontières conférés par cette 
législation de l'UE, seulement s'y préparer pour le moment où ils seront incorporés à l'Accord sur 
l'EEE.  
4.106.   L'ensemble des textes de l'UE incorporés dans l'Accord sur l'EEE (Annexe  IX sur les 
services financiers) pendant la période considérée, ainsi que les liens vers les décisions pertinentes 
du Comité mixte de l'EEE concernant les services financiers, se trouvent sur le site Web de 
l'Association euro péenne de libre -échange (AELE): http://www.efta.int/legal -texts/eea . 
4.107.   L'une des grandes évolutions du cadre réglementaire des services financiers au 
Liechtenstein concerne l'entrée en vigueur du principe de  l'échange automatique de 
renseignements (AEOI) avec l'UE (en janvier  2016) et avec 32  autres pays partenaires (en 
janvier  2017) , conformément aux normes de l'OCDE. Cette mesure résulte et constitue la dernière 
étape d'une décision de politique confirmée e n 2009  et 2013 par des déclarations 
gouvernementales visant à soutenir l'intensification des efforts de coopération internationale en 
matière fiscale. Cette approche de "précurseur" a constitué le cadre appliqué  à la politique et à la 
législation du Liecht enstein par différents moyens juridiques: premièrement, par l'appartenance à WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 138 - 
 
  l'Espace économique européen (EEE), dans le cadre duquel l'ensemble de l'acquis de l'UE relatif 
aux marchés financiers fait partie du cadre juridique du Liechtenstein, et deuxième ment, par la 
négociation multilatérale ou bilatérale de traités ou par l'appartenance à des organismes 
internationaux pertinents comme l'OCDE ou le Forum mondial sur la transparence et l'échange de 
renseignements à des fins fiscales (GFTEI) , ou par la coop ération avec eux . 
4.108.   Dès novembre  2013 et avant la finalisation et l'adoption de la Norme d'échange 
automatique de renseignements relatifs aux comptes financiers, le Liechtenstein l'avait reconnue 
comme la  future  norme mondiale unique58 et avait adhéré au  "groupe des précurseurs"59 
emmenés par l'Allemagne, le Royaume -Uni, la France, l'Italie et l'Espagne. Bien qu'il ne soit pas 
membre de l'OCDE, le Liechtenstein s'est vu attribuer un rôle particulier  et a obtenu un statut 
spécial au sein de l'organisme de l'OCDE  chargé d'élaborer la norme; il est ainsi rapporteur entre 
l'OCDE (qui élabore la norme) et le Forum mondial (l'organisme chargé du suivi et de l'examen de 
la bonne  mise en œuvre).  
4.109.   Le Liechtenstein a mis en place l'ensemble de la législation principale et des dispositions 
réglementaires nécessaires à l'échange automatique de renseignements à compter du 
1er janvier  2016. Outre son accord avec l'UE, le Liechtenstein a négocié avec succès 27  accords 
d'échange de renseignements fiscaux (AERF)60 et ratifié la Con vention multilatérale concernant 
l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale et l'Accord multilatéral entre autorités 
compétentes (MCAA) sur l'échange automatique de renseignements relatifs aux comptes 
financiers.61 Le Liechtenstein a donc actue llement des arrangements pour l'échange de 
renseignements conformes à la norme de l'OCDE avec plus de 40  partenaires, un chiffre qui a plus 
que doublé avec l'entrée en vigueur de la Convention multilatérale le 1er décembre  2016. Le 
Liechtenstein a été jugé  "largement  conforme" (tout comme l'Allemagne ou les Pays -Bas par 
exemple) dans le rapport d'examen par les pairs du Forum mondial (phase  II).62 
4.110.   Le Liechtenstein a été l'un des premiers pays non membre de l'OCDE à adhérer au  Cadre 
inclusif pour la mise en œ uvre de l'ensemble de mesures contre l'Érosion de la base d'imposition et 
le transfert de bénéfices (BEPS) en mars  2016, et il s'est ainsi engagé officiellement e n faveur des 
mesures issues du p rojet BEPS. Le Liechtenstein est membre du Forum de l'OCDE sur  les pratiques 
fiscales dommageables. Il a signé l'Accord multilatéral entre autorités compétentes (MCAA) de 
l'OCDE sur l'échange automatique de rapports pays -par-pays63 en janvier  2016 et mettra en 
œuvre l'échange spontané d'informations sur les décisions fiscales comme prévu dans le projet 
BEPS. Le Parlement du Liechtenstein a approuvé une adaptation de la Loi fiscale qui prévoit:  
 l'introduction d'une règle de liaison  pour les dividendes dans les groupes de sociétés afin 
de mettre fin aux instruments hybri des et d'éviter la double non -imposition; le 
Liechtenstein renoncera donc à l'exonération inconditionnelle des revenus des dividendes 
et respectera à cet égard la Directive applicable aux sociétés mères et filiales révisée 
actuelle, qui est entrée en vigue ur à la fin de  2015;  
 l'introduction de rapports pays -par-pays pour les entreprises multinationales 
conformément aux prescriptions de l'OCDE;  
 s'agissant de la tarification de cession interne: introduction des prescriptions  
recommandées en matière de documen ts requis;  
 la suppression du régime fiscal favorable à la propriété intellectuelle et de la clause 
d'antériorité  d'ici à  2020.  
                                                
58 Adresse consultée: "http://www.regierung.li/files/attachments/ regierungserklaerung -nov13 -
eng_635480451044806250.pdf?t=635912129364399226 ". 
59 Adresse consultée: 
"http://www.oecd.or g/fr/sites/forummondialsurlatransparenceetlechangederenseignementsadesfinsfiscales/AE
OIjointstatement.pdf ". 
60 Adresse consultée: http://www.llv.li/files/stv/int -uebersicht -dba-tiea-engl.pdf . 
61 Adresse consultée: "https://www.oecd.org/tax/automatic -exchange/international -framework -for-the-
crs/MCAA -Signatories.pdf ". 
62 Adresse consultée: "http://www.oecd.org/tax/global -forum -on-transparency -and-exchang e-of-
information -for-tax-purposes -peer-reviews -liechtenstein -2015-9789264245082 -en.htm ". 
63 Adresse consultée: "http://www.oecd.org/fr/ctp/echange -de-renseignements -fiscaux/nouvelle -
avancee -pour-la-transparence -fiscale -31-pays-signent -un-accord -de-cooperation.htm ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 139 - 
 
  4.111.   Le 1er janvier  2016, le Liechtenstein a modifié sa législation relative à l'assistance 
administrative en matière fiscale pour inc lure les demandes de groupe s conformément à 
l'article  26 du Modèle de convention fiscale de l'OCDE. Les infractions fiscales pénales graves sont 
devenues des infractions sous -jacentes au blanchiment de capitaux à compter du 1er janvier  2016 
et la portée de  l'assistance juridique mutuelle fournie en matière fiscale a également été 
considérablement élargie.  
4.112.   L'encadré  4.7 ci -dessous présente en détail le régime réglementaire applicable aux 
services bancaires au Liechtenstein, qui est resté globalement stable p endant la période à 
l'examen, sauf pour ce qui est de la transposition de la nouvelle législation de l'UE/EEE sur les 
banques.  
Encadré 4.7 Cadre réglementaire régissant les services bancaires au Liechtenstei n, 2015  
Principales réglementations  
Loi sur les banques de  1992 (LLG  1992, n°  108, telle que modifiée) et Ordonnance sur les banques 
correspondante (LLG  1994, n°  22, telle que modifiée)a 
Autorité de surveillance  
Créée en janvier  2005, l'Auto rité des march és financiers (AMF ) assure la surveillance des banques, des sociétés 
financières, des entreprises d'investissement, des fiduciaires, des avocats, des comptables et des vérificateurs 
des comptes.  
Politiques préférentielles et bilatérales  
Arrangements préfé rentiels ayant une incidence sur les services bancaires : du fait de l'appartenance du 
Liechtenstein à l'EEE, l'ensemble des lois de la Principauté sur les banques, les valeurs mobilières, l'assurance 
et la comptabilité est basé sur la législation de l'UE, bien que les normes de comptabilité nationales imposées 
aux établissements financiers (principalement les banques, qui ne sont pas cotées en bourse) soient aussi 
analogues aux règles de comptabilité établies par la FINMA en Suisse. Les banques du Liechtens tein et de 
Suisse appliquent des principes comptables très similaires, et la structure du bilan et du compte de résultat est 
pratiquement identique dans les deux pays. La Suisse et le Liechtenstein appliquent les mêmes règles de 
valorisation En général, l' entreprise a le choix entre les normes de comptabilité nationales et les normes 
internationales d'information financière. Cependant, au Liechtenstein, seuls trois groupes bancaires appliquent 
les normes internationales d'information financière au niveau de  l'ensemble du groupe. Les normes de 
comptabilité nationales sont appliquées de façon autonome uniquement.  
Octroi d'agréments  
Critères généraux : les banques et les sociétés financières (c'est -à-dire les sociétés de gestion d'actifs au sens 
de la Directive  2004/39b de l'UE concernant les marchés d'instruments financiers) doive nt obtenir une licence 
de l'AMF  avant de commencer leurs activités et ne peuvent revêtir que la forme juridique d'une société 
anonyme (Aktiengesellschaft).c Leur siège et leur directio n doivent être domiciliés au Liechtenstein. Le capital 
minimum requis entièrement versé est de 10  millions de FS pour les banques et de 1,5  million  de FS (ou 
l'équivalent en €  ou en $EU) pour les sociétés financières. Après le début des activités, le capit al minimum ne 
doit pas tomber au -dessous du niveau du capital minimum. Les membres du conseil d'administration peuvent 
être domiciliés hors du Liechtenstein pour autant qu'ils s'acquittent des obligations liées à leurs fonctions; ils 
doivent être autorisés  à représenter pleinement leur société.d 
 
Critères additionnels pour les banques étrangères  
La création d'une succursale ou d'une filiale d'une banque ou d'une société financière d'un pays non membre 
de l'EEE est subordonnée à l'obtention d'une licence. De s prescriptions supplémentaires doivent être 
respectées: l'établissement doit faire l'objet d'une surveillance consolidée dans son pays d'origine, comparable 
à la surveillance prévue au Liechtenstein, et les autorités de son pays ne doivent formuler aucune  objection. 
L'établissement étranger qui souhaite établir une succursale au Liechtenstein doit obte nir une licence auprès de 
l'AMF ; cette licence est accordée si l'établissement est surveillé dans son pays d'origine (surveillance 
consolidée dans le cas d'u n groupe) d'une manière comparable à la surveillance prévue au Liechtenstein, si les 
autorités de surveillance du pays d'origine ne s'opposent pas à la présence de la banque au Liechtenstein, et si 
la succursale dispose d'une organisation, d'un personnel e t de ressources financières adéquats. Il n'existe 
aucune obligation de réciprocité . 
Les sociétés d'investissement et les banques domiciliées dans un État membre de l'EEE bénéficient du droit à la 
libre circulation des services pour les activités visées par  la licence du pays d'origine, sans avoir besoin d'une 
licence du Liechtenstein. Toutefois, l'autorité de surveillance du pays d'origine présente une notification à l'AMF  
et contrôle également les activités des sociétés d'investissement et des banques au L iechtenstein. Il en est de 
même pour la création de succursales des établissements financiers de pays de l'EEE au Liechtenstein.  
Règles prudentielles  
Répartition administrative des ressources financières : les ressources financières ne sont pas réparties p ar voie 
administrative.  
Détermination des taux d'intérêt et des frais : les banques peuvent définir librement les taux d'intérêt et les 
frais. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 140 - 
 
  Dispositions particulières contre le blanchiment d'argent  
Le fondement juridique des mesures de lutte contre le b lanchiment de capitaux et le financement du terrorisme 
(LBC/FTP) prises par le Liechtenstein est la Loi n°  47/2009 sur la diligence accrue et l'Ordonnance n°  98/2009 
sur la diligence accrue . Du fait de son appartenance à l'EEE, le Liechtenstein  a mis en œu vre la troisième 
Directive antiblanchiment d'argent de l'UE (2005/60/CE) et les mesures d'application y afférentes, qui ont été 
incorporées aux lois susmentionnées . 
La Loi du Liechtenstein sur la diligence accrue oblige les établissements financiers (banqu es et sociétés 
financières, établissements de monnaie électronique, établissements de paiement, compagnies d'assurance, 
sociétés de gestion du patrimoine, etc.), ainsi que les entreprises et professions non financières désignées 
(EPNFD) (administrateurs fi duciaires professionnels, vérificateurs des comptes, avocats, marchands de biens, 
agents immobiliers, etc.) à adopter des mesures de vigilance appropriées . 
 
Parmi les obligations figurent celles d'identifier et de vérifier l'identité du client et du bénéfi ciaire effectif, 
d'exercer une vigilance constante de la relation d'affaires (y compris un examen minutieux des transactions) et 
d'élaborer un profil commercial (informations relatives à l'origine des fonds, ainsi qu'à l'objet et à la nature 
envisagée de l a relation d'affaires ). La Loi sur la diligence accrue prévoit en outre des obligations en matière de 
conservation de documents et le devoir de mettre en place des mesures organisationnelles visant à empêcher 
le blanchiment de capitaux et le financement du  terrorisme . 
Lorsqu'il y a suspicion de blanchiment de capitaux, d'infraction sous -jacente de blanchiment de capitaux, de 
financement du crime organisé ou du terrorisme, tous les établissements financiers et les EPNFD sont tenus 
d'avertir immédiatement l'U nité des renseignements financiers . De la même manière, tous les organes de 
l'administration nationale et  l'Autorité des marchés financiers du Liechtenstein sont soumis à l'obligation 
d'avertir l'Unité des renseignements financiers . 
 
Les institutions europ éennes ont récemment adopté des mesures afin de renforcer les règles existantes de l'UE 
sur la lutte contre le blanchiment d'argent et les transferts de fonds, notamment en tenant compte des 
recommandations révisées du GAFI . Les nouvelles mesures ont été p ubliées en juin  2015. Comme indiqué 
précédemment, du fait de son appartenance à l'EEE, le Liechtenstein transpose la nouvelle directive (quatrième 
Directive antiblanchiment d'argent) dans la législation nationale dans les deux ans suivant sa publication. L e 
Liechtenstein a déjà adopté des mesures pour transposer les nouvelles prescriptions et la transposition devrait 
s'achever en  2017. Le règlement révisé sur les virements sera directement applicable dès son incorporation à 
l'Accord sur l'EEE.  
 
Le Fonds mon étaire international, en coopération avec les experts du MONEYVAL, a régulièrement évalué la 
conformité du cadre de la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme du Liechtenstein 
avec les  recommandations du GAFI . La quatrième et d ernière visite d'évaluation au Liechtenstein a eu lieu en 
juin 2013. Le rapport correspondant du FMI/MONEYVAL a été publié en juin  2014 sur le site Web du Conseil de 
l'Europe/MONEYVAL. Globalement, le cadre du Liechtenstein pour la prévention du blanchimen t d'argent et du 
financement du terrorisme a obtenu une évaluation très positive. Au total, 38 sur 40  + 9 recommandations ont 
été évaluées positivement, comme étant soit "conformes", soit "largement conformes".  
Le rapport reconnaît que " le Liechtenstein a fait des efforts importants et accompli des progrès notables depuis 
la dernière évaluation mutuelle, notamment pour mettre son cadre juridique davantage en conformité avec les 
recommandations du GAFI, établir un cadre institutionnel global robuste pour lut ter contre le blanchiment de 
capitaux (BC) et le financement du terrorisme (FT) et renforcer la transparence".  
Système de garantie des dépôts bancaires  
L'Association des banquiers du Liechtenstein a créé la Fondation pour la garantie des dépôts et la prot ection 
des investisseurs du Liechtenstein ( Einlagensicherungs – und Anlegerschutzstiftung des Liechtensteinischen 
Bankenverbands, EAS ) en tant que fondation autonome relevant de la loi du Liechtenstein. La Fondation a pris 
à sa charge l'obligation de verse r une compensation, jusqu'à concurrence d'un montant maximum spécifié 
(100 000 FS), en cas d'insolvabilité ou de faillite d'une banque . Toutes les banques en activité au Liechtenstein 
contribuent à la Fondation . 
a Le texte complet de la Loi sur les banque s est disponible à l'adresse  suivante : 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=1992108000&version=18&signed=n&tablesel
=0". 
b Adres se consultée: "http://eur -lex.europa.eu/legal -content/FR/ALL/?uri=CELEX%3A02004L0039 -
20070921 ". 
c Des dérogations p euvent être accordées par l'AMF . 
d Les banques sont tenues d'avoir une structure de gestion dualiste, comprenant un conseil 
d'administration non exécutif  et un conseil de direction; des auditeurs  internes, qui rendent compte 
directement au conseil d'administration, doivent également être désignés.  
Source: Renseignements communiqués par les autorités.  
4.113.   L'encadré  4.8 ci -dessous présente en détail le régime réglementaire applicable aux 
services d'assurance au Liechtenstein, lequel a été profondément révisé en  2015 suite à l'adoption 
d'une nouvelle Loi sur l 'assurance et de son ordonnance d'application.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 141 - 
 
  Encadré 4.8 Cadre réglementaire régissant les services d'assurance au Liechtenstein, 
2016  
Principales réglementations  
Loi sur la surveillance des entreprises d' assurance (LLG  2015, n°  231)a et Ordonnance y afférente  (LLG 2015, 
n° 239, pleinement en vigueur depuis le 1er janvier  2016)  
Autorité de surveillance:  l'AMF 
Politiques préférentielles et bilatérales  
Arrangements préférentiels ayant une incidence sur les services d'assurance : aucun  
En conséquence de l'appartenance du Liechtenstein à l'EEE, l'ensemble de sa législation sur les banques, les 
valeurs mobilières, l'assurance et la comptabilité est basé sur la législation de l'UE . L'AMF participe pleinement 
à l'Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP), mais elle n'a pas le droit de 
vote. En vertu d'un accord bilatéral ( Direktversicherungsabkommen ) en vigueur depuis  1998, les compagnies 
d'assurance domiciliées en Suisse ou au Lie chtenstein bénéficient de la liberté d'établissement et d'activité 
dans l'autre pays. Cet accord a été élargi en  2007 pour permettre aux intermédiaires du domaine de 
l'assurance d'exercer des activités transfrontières.  
Depuis octobre  2012, l'AMF  est égalem ent signataire du mémorandum d'accord multilatéral de l'AICA.  
Octroi d'agréments  
Une licence est requise pour exercer des activités d'assurance.  
Les entreprises d'assurance doivent adopter la forme juridique d'une société à responsabilité limitée, d'une 
Societas Europeas  (SE), d'une coopérative ou d'une Société coopérative européenne (SCE).  
Le 1er janvier  2016, la Loi sur la surveillance des entreprises d'assurance, entièrement révisée, est entrée en 
vigueur. Le Liechtenstein a ainsi transposé la Directive  Solvabilité  II de l'UE dans sa législation nationale. Cette 
directive définit un système fondé sur le risque, ainsi que de nouvelles prescriptions en matière de 
gouvernance, de gestion des risques et de  communication d'informations. Le nouveau système met  à la 
disposition des autorités de surveillance nationales les outils qualitatifs et quantitatifs adaptés leur permettant 
d'évaluer correctement la solvabilité globale d'une entreprise d'assurance. Le principal service administratif 
d'une compagnie (y comp ris la comptabilité) doit être situé au Liechtenstein.  
Les compagnies domiciliées et agréées dans un pays de l'EEE peuvent exercer des activités d'assurance directe 
au Liechtenstein sans avoir besoin d'une licence du Liechtenstein: le principe de licence u nique s'applique 
depuis l'accession du pays à l'EEE.  
Il est interdit aux compagnies d'assurance d'exercer dans un domaine autre que l'assurance.  
La fourniture transfrontières de services d'assurance par des compagnies de pays de l'EEE est également 
possibl e, à condition que ces compagnies disposent de la marge de solvabilité requise.  
Les compagnies d'assurance des pays non membres de l'EEE (à l'exception de la Suisse, voir ci -dessus) doivent 
obtenir une autorisation afin de pouvoir exercer au Liechtenstein;  elles doivent établir une agence, une filiale 
ou une  succursale au Liechtenstein.  
a Les textes complets de cette loi et de l'ordonnance sont disponibles aux adresses suivantes: 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2015231000&version=0&
search_loc=text&lgblid_von=2015231000&lgblid_bis=2015231000&sel_lawtype=chrono&rechts_geb
iet=0&menu=0&tablesel=0&observe_date=03.05.2016 "; et 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2015239000&version=0&
search_loc=text&lgblid_von=2015239000& lgblid_bis=2015239000&sel_lawtype=chrono&rechts_geb
iet=0&menu=0&tablesel=0&observe_date=03.05.2016 ". 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.114.   L'encadré  4.9 ci -dessous présente en détail le régime réglementaire applicable aux 
entreprises d'inv estissement/organismes de placement collectif, aux sociétés de gestion de 
patrimoine et aux fournisseurs de services de paiement. Le cadre réglementaire régissant les 
entreprises d'investissement a été profondément modifié par la nouvelle Loi sur les entre prises 
d'investissement (IUA, LLG  2016, n°  45) qui est entrée en vigueur le 1er octobre  2016.64 La 
principale nouveauté introduite par cette nouvelle législation concerne la création de quatre types 
d'entreprises d'investissement: i) les entreprises d'inves tissement pour les investisseurs 
individuels ; ii)  les entreprises d'investissement pour les familles; iii)  les entreprises 
d'investissement pour les communautés d'intérêts; et iv)  les entreprises d'investissement pour les 
entreprises.  
                                                
64 Le texte de cette loi est disponible à l'adresse  suivante : 
https://www.gesetze.li/lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=2016045000&version=1&signed=n&tablesel=0 . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 142 - 
 
  Encadré 4.9 Cadre réglementaire régissant les entreprises d'investissement, les sociétés 
de gestion de patrimoine et les fournisseurs de services de paiement  
Organismes de placement collectif  
 
Principales réglementations  
Loi sur  les entreprises d'investissement (IUA, LLG  2005, n°  156), Loi sur certains organismes de placement 
collectif en valeurs mobilières négociables (UCITSA, LLG  2011, n°  295) et Loi sur les gestionnaires de fonds en 
investissements alternatifs (AIFMG, LLG  2013, n° 49)a 
 
Modifications réglementaires récentes ou à venir  
Le 2 décembre  2015, le Parlement a adopté la nouvelle Loi sur les entreprises d'investissement (IUA, 
LLG 2016, n°  45) qui remplacera l'ancienne loi de  2005. Le même jour, le Parlement a adopté des  
modifications de l'AIFMG afin de transposer les règlements de l'UE relatifs aux fonds de capital -risque 
européens (EuVECA) et aux fonds d'entrepreneuriat social européens (EuSEF). La Directive OPCVM  V a été 
mise en œuvre par le biais d'une modification de  l'UCITSA entrée en vigueur le 18  août 2016.  
Octroi d'agréments  
Tout organisme de placement collectif doit obtenir une licence auprès de l'AMF . Les organismes de placement 
collectif sont divisés en fonds de placement sur une base contractuelle (fond s contractuel général), en fonds de 
placement sous la forme juridique de sociétés de fiducie et en sociétés d'investissement (sous la forme 
juridique de sociétés anonymes). En outre, les fonds de placement (sans OPCVM) peuvent également prendre 
la forme d'un par tenariat (société de placement en commandite simple ou société de placement en nom 
collectif). Au titre de l'IUA, le capital minimum requis entièrement versé est d e 1 million de FS pour les sociétés 
de gestion et de 125  000 € ou l'équivalent en FS pour les sociétés de gestion d'OPCVM et les gestionnaires de 
fonds en investissements alternatifs (sociétés d'investissement gérées en interne ou fonds en investissements 
alternatifs, 300  000 € ou l'équivalent en FS). Les sociétés d 'investissement doivent être constituées en sociétés 
anonymes, avec un capital fixe ou variable. Quel que soit leur statut juridique, ces organismes de placement 
collectif (à capital fixe ou variable) doivent avoir un conseil d'administration et un gérant de patrimoine, qui 
doit être enregistré au Liechtenstein. En règle générale, au Liechtenstein, l'administration principale des 
organismes de placement collectif doit être domiciliée au Liechtenstein. Selon les procédures de notification, les 
sociétés de ge stion peuvent être domiciliées dans un autre pays de l'EEE depuis lequel elles gèrent des 
organismes de placement collectif du Liechtenstein.  
 
Portée des activités  
Les fonds communs de placement ne peuvent être commercialisés que par des banques, des socié tés de 
gestion de fonds ou des sociétés fiduciaires ayant une présence commerciale au Liechtenstein . Il n'existe aucun 
marché secondaire ni aucune garantie d'émission au Liechtenstein . Les banques de la Principauté peuvent 
participer aux marchés secondaire s par le biais de leurs opérations en Suisse . Des parties d'entreprises 
d'investissement étrangères peuvent être vendues au Liechtenstein dans le cadre d'une licence ou, s'il existe 
un accord de réciprocité, après notification . 
Sociétés de gestion de patr imoine  
 
Législation pertinente  
Loi sur la gestion de patrimoine (AMA)  (LLG 2005, n°  278), entrée en vigueur le 1er janvier  2006. Cette loi 
jette les bases des sociétés de gestion de patrimoine en tant que nouveaux intermédiaires financiers reconnus 
au plan  internationalb (autorité de surveillance : l'AMF ) 
 
Conditions d'octroi de licences : capital minimum requis entièrement versé de 100  000 FS 
Fournisseurs de services de paiement  
 
Législation pertinente  
Loi sur les services de paiement (PSA), entrée en vigue ur le 1er novembre  2009. Cette loi transpose dans le 
droit national la Directive européenne sur les services de paiement; elle réglemente l'établissement des 
fournisseurs de services de paiement en tant que nouveaux intermédiaires financiers ainsi que les prescriptions 
et obligations liées à la fourniture de services de paiement.c 
 
Autorité de surveillance : l'AMF 
 
Licences accordées : aucune  
a Les textes de ces lois sont disponibles aux adresses suivantes: 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2005156000&gueltig
date=03052016 "; 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2011295000&gueltig
date=03052016 " et 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2013049000&version=0&
search_text=AIFMG&search_loc=text&sel_lawtype=chrono& rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&
observe_date= 29.04.2016 ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 143 - 
 
  b Le texte de cette loi est disponible à l'adresse  suivante : 
"https://www.gesetze.li /lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=2005278000&version=11&signed=n&tablesel
=0". 
c Le texte de cette loi est disponible à l'adresse  suivante : 
"https:/ /www.gesetze.li/lilexprod/ifshowpdf.jsp?lgblid=2009271000&version=12&signed=n&tablesel
=0". 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.115.   Enfin, l'encadré  4.10 présente en détail le régime réglementaire applicable aux institutions 
de prévoyance au Liechtenstein.  
Encadré 4.10 Cadre réglementaire régissant les institutions de prévoyance au 
Liechtenstein  
Institutions de prévoyance  
Principales réglementations  
Loi sur les fonds de pension (PFA, LLG  2007, n° 11) et Ordonnance y afférente  (LLG 2007, n° 16). Du fait de 
l'appartenance du Liechtenstein à l'EEE, la législation sur les fonds de pension est basée sur celle de l'UE, qui 
prévoit un cadre prudentiel pour les institutions de prévoyance fondé sur une h armonisation minimum et une 
reconnaissance mutuelle.  
 
Structure des institutions de prévoyance  
Un fonds de pension est une institution, quelle que soit sa forme juridique, opérant selon le principe du 
financement par capitalisation et établie séparément de  toute entreprise dans le but de servir des prestations 
de retraite liées à une activité professionnelle  sur la base d'un accord. Les institutions relevant de la PFA 
doivent rester strictement séparées des institutions relevant de la Loi sur la prévoyance professionnelle. 
Aucune institution n'est soumise aux deux lois. Aux termes de l'article premier de l'Ordonnance sur la 
prévoyance professionnelle, la Loi sur la prévoyance professionnelle et l'Ordonnance elle -même ne s'appliquent 
qu'aux personnes assurées  dans le cadre de l' assurance vieillesse et survivants du Liechtenstein (AVS). Dans 
tous les autres cas, la Loi sur les fonds de pension s'applique. Dans le cas d'un fonds de pension 
transfrontières, seule la réglementation prudentielle de l'État membre d' origine est applicable. Cependant, le 
fonds de pension doit respecter la législation sociale et sur le travail de l'État membre d'accueil.  
 
Octroi de licences  
Les fonds de pension doivent détenir une licence délivrée par l'AMF  avant de débuter leurs activi tés. 
Autorités de surveillance  
L'Office de la santé publique pour l'assurance maladie, l'assurance accident obligatoire et le  1er pilier du régime 
de retraite; l 'AMF pour les  2ème et 3ème piliers du régime de retraite.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.2   Services de télécommunication  
4.3.2.1   Suisse  
4.116.   L'encadré  4.11 présente les principaux indicateurs économiques du secteur des 
télécommunications en Suisse, tandis que l'encadré  4.12 présente le détail de son cadre 
réglementaire et l'évolution récen te. 
Encadré 4.11 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des 
télécommunications en Suisse, 2016  
Données économiques (2014)  
Valeur ajoutée brute (% de l'ensemble de l'économie ) 
2006: 1,33  
2011: 1,29 
2014: 1,24  
Emploi dans le secteur (% du total ) 
2006: 0,6  
2011: 0,68  
2015: 0,72  
Taux de pénétration  
Nombre total d'abonnés au téléphone  (pour 100 habitants): 194  
Taux de pénétration de la téléphonie fixe : 48,7%  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 144 - 
 
  Abonnés à la téléphonie mobile  (% du no mbre total d'abonnés): 73,3  
Utilisateurs d'Internet  (pour 100 habitants âgés d'au moins 14 ans): 87,4 (source: OFS)  
Abonnements aux services à large bande par ligne fixe  (pour 100 habitants, juin  2015): 50,5 (source: Portail 
de l'OCDE sur le haut débit)  
Abonnements aux services mobiles à large bande  (pour 100 habitants, juin  2015): 103,8 (source: Portail de 
l'OCDE sur le haut débit)  
Principaux acteurs  
Nombre de fournisseurs de services de télécommunication proposant des services SMS/MMS et des services 
surtaxés  
Trois opérateurs (Swisscom, Sunrise et Salt) sont autorisés à attribuer et à héberger des numéros courts pour 
SMS/MMS. Tous les trois proposent des services SMS/MMS. De plus, 56 fournisseurs de services de 
télécommunication proposent des services sur taxés (numéros surtaxés). (Source: données OFCOM/TP/NA, 
juin 2016).  
 
Noms et parts de marché des principales entreprises de services de téléphonie fixe  
Total: 84 entreprises  
Leaders du marché (selon la durée des connexions): Swisscom: 55,0%, Sunrise: 14,0% ; UPC Cablecom: 
13,5% (Cablecom a été renommé UPC Cablecom en  2011)  
Leaders du marché (selon le nombre d'abonnés): Swisscom: 62,3%, UPC Cablecom: 11,8%, Sunrise: 9,1%  
(Cablecom a été renommé UPC Cablecom en  2011)  
 
Noms et parts de marché des principales en treprises de services de téléphonie mobile  
Total: 13 entreprises  
Leaders du marché (selon le nombre de contrats): Swisscom: 56,0%; Sunrise: 18,4%; Orange: 18,5%. Huit 
autres entreprises sont de simples revendeurs et  2 (UPC Schweiz GmbH et Lycamobile AG) so nt des opérateurs 
de réseau mobile virtuel (MVNO). Aucun texte de loi ne force les 3 opérateurs de réseaux à faire une offre aux 
MVNO.  
 
Noms et parts de marché des fournisseurs de services Internet à large bande  
Total: 169 entreprises  
Leaders du marché (se lon le nombre de contrats): Swisscom: 53,4%; UPC Cablecom: 21,0%; Sunrise: 9,1%  
 
Participation étrangère au capital des entreprises de télécommunication  
Orange/Salt et UPC Cablecom sont des entreprises à capital entièrement étranger.  
Sunrise est cotée à la  bourse suisse SIX Swiss Exchange depuis  2015 (IPO, 6  février  2015).  
 
Participation de l'État  
51% des actions de Swisscom  
Création de nouvelles entreprises, fusions ou fermetures pendant la période considérée  
Le 23  février  2015, Orange Communications SA ( Orange Suisse) a été vendue à NJJ Capital. NJJ Capital est 
une société holding privée détenue par l'homme d'affaire s français Xavier Niel. Le 23  avril 2015, l'entreprise a 
été renommée Salt.  
Source:  Observatoire statistique de l'OFCOM, sauf exceptions. Ad resse consultée: 
http://www.ofcom.admin.ch ; et Office fédéral de la statistique. Adresse s consultée s: 
https://www.bfs.admin.ch /bfs/fr/home/statistiques/industrie -services.html  (28 septembre  2016); et 
https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/economie -nationale.html  (28 septembre  2016). 
Encadré 4.12 Cadre réglementaire régissant les services de télécommunication en Suisse  
Réglementation relative à l'accès/interconnexion et questions de concurrence  
Procédures de réglementation de l'accès et de l'interconnexion  
La Loi sur les télécommunications prévoit que la réglementation en la matière est mise en œuvre a posteriori  
suite aux plaintes déposées par les fournisseurs de services de télécommunication auprès de la Commission 
fédérale de la com munication (ComCom).  La ComCom n'examine l'offre de référence d'un opérateur ayant une 
puissance significative sur le marché que si une plainte est déposée. Si l'opérateur nie avoir une puissance 
significative sur le marché, la ComCom doit d'abord analyser  la puissance sur le marché de l'opérateur en 
question conformément à la législation sur la concurrence. Pendant ce processus d'analyse du marché, la 
ComCom est tenue de consulter la Commission de la concurrence (Comco). Le législateur a opté pour cette 
approche, qui est inhabituelle par rapport aux normes internationales, dans le but de protéger les 
investissements dans les réseaux d'accès en fibre optique et de limiter les pouvoirs du régulateur afin d'éviter 
toute réglementation inutile. Le législateur a  accordé beaucoup d'importance à la capacité de négociation des 
acteurs du marché. De son point de vue, le régulateur ne doit intervenir que si les acteurs du marché ne 
parviennent pas à trouver un accord. La ComCom n'a aucun pouvoir d'intervention autonom e. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 145 - 
 
  Réglementation de l'accès à la téléphonie fixe  
Les fournisseurs de services de télécommunication ayant une puissance significative sur le marché sont tenus 
de garantir aux autres fournisseurs de services de télécommunication l'accès à leurs ressources et à leurs 
services, conformément à l'article  11 de la Loi suisse sur les télécommunications (RS  784.10). Les services et 
les ressources doivent être fournis à des prix orientés en fonction des coûts et à des conditions et selon des 
modalités transparentes  et non discriminatoires. Les prix orientés en fonction des coûts d'un opérateur  ayant 
une puissance significative sur le marché sont calculés selon la méthode du coût marginal à long terme, qui est 
appliquée par la plupart des pays européens. Les opérateu rs ayant une puissance significative sur le marché 
doivent publier une offre de référence conforme aux règles énoncées dans la Loi sur les télécommunications et 
dans l'Ordonnance sur les services de télécommunication chaque année.  
Réglementation de l'accès  à la téléphonie mobile  
En principe, les règles concernant la terminaison d'appel vocal sur réseau fixe s'appliquent également aux 
services vocaux mobiles. À ce jour, une ou plusieurs plaintes ont été déposées contre chacun des opérateurs 
de réseaux mobile s, mais aucun fournisseur de services de télécommunication n'a jamais maintenu sa plainte 
suffisamment longtemps pour permettre à la ComCom de se prononcer. Dans chaque affaire, les parties 
concernées ont trouvé un accord et le demandeur a retiré sa plaint e. Ainsi, jusqu'à présent, la ComCom n'a 
pris aucune décision concernant les tarifs de terminaison d'appel mobile. Le régulateur n'a pas connaissance du 
contenu des accords.  
Modifications récentes ou envisagées  
Le 1er juillet  2014, une version révisée de l 'Ordonnance sur les services de télécommunication est entrée en 
vigueur. La révision comprenait des lignes directrices supplémentaires concernant la façon de gérer l'approche 
de l'actif moderne équivalent, laquelle relève de la méthode du coût marginal à l ong terme, en cas de 
changements technologiques majeurs. Un autre changement a porté sur la méthode de calcul des coûts des 
canalisations et des tranchées. La nouvelle méthode de calcul des coûts est liée à l'approche comptable du 
renouvellement des infras tructures telle qu'elle est appliquée aux services publics de l'eau au Royaume -Uni par 
exemple.  
Au cours des 4 dernières années, les fournisseurs de services de télécommunication ont déposé des plaintes 
visant la quasi -totalité des obligations en matière d 'accès imposées par la loi à l'opérateur ayant une puissance 
significative sur le marché (voir article  11 de la Loi suisse sur les télécommunications). La plupart de ces 
décisions ont fait l'objet d'un recours devant le Tribunal administratif fédéral. Le 18 janvier  2016, le Tribunal 
administratif fédéral a décidé qu'à compter du 1er janvier  2013, les câbles en fibre optique devraient être 
considérés comme l'actif moderne équivalent avec lequel construire un réseau d'accès. Suite à cette décision, 
des procéd ures concernant les prix sont en cours depuis  2012 et la ComCom est en train d'élaborer les 
décisions finales.  
Nombre de plaintes déposées ou de différends entre opérateurs résolus en matière d'accès/interconnexion  
Par rapport aux 4 années précédentes, le nombre de plaintes a fortement baissé. Toutefois, la ComCom a dû 
réduire la plupart des prix de l'opérateur ayant une puissance significative sur le marché (Swisscom AG) 
contestés par les autres fournisseurs de services de télécommunication. Par ailleurs, l'écart entre les prix 
figurant dans les offres de référence et ceux des décisions de la ComCom a régulièrement diminué.  
Autres aspects réglementaires  
Surveillance réglementaire  
La Commission fédérale de la communication (ComCom) est l'autorité indépendan te de réglementation du 
marché des télécommunications. Les activités et les principales tâches de cette commission extraparlementaire 
sont les suivantes:  
 - attribution des concessions d'utilisation des fréquences de radiocommunication;  
 - octroi des conce ssions de service universel;  
 - fixation des conditions d'accès (dégroupage, interconnexion, lignes louées, etc.) lorsque les fournisseurs 
de prestations n'arrivent pas à un accord;  
 - approbation des plans nationaux de numérotation;  
 - fixation des modali tés d'application de la portabilité des numéros et du libre choix du fournisseur;  
 - décision de mesures de surveillance et de sanctions administratives.  
Comme  prévu dans la Loi sur les télécommunications, la ComCom fait appel à l'Office fédéral de la 
comm unication (OFCOM) pour la préparation des affaires et l'exécution de ses décisions.  
 
Partage des installations  
Pour des motifs d'intérêt général, l'OFCOM peut demander aux fournisseurs de services de télécommunication 
d'autoriser une utilisation conjointe de leurs installations contre une compensation appropriée. Cette 
disposition est particulièrement opportune dans le cas des opérateurs de téléphonie mobile. Les concessions de 
téléphonie mobile comprennent une clause de partage de sites, qui repose sur le volontariat. La ComCom a 
publié une directive concernant les éléments techniques qui peuvent être partagés.  
 
Dégroupage de la boucle locale  
Le dégroupage de la boucle locale selon des modalités et à des conditions réglementées est limité aux câbles 
en cuiv re à paires torsadées. Pour l'instant, la loi ne permet pas le dégroupage des boucles locales de fibres 
optiques selon des modalités et à des conditions réglementées. La demande d'accès dégroupé aux boucles 
locales a atteint son plus haut niveau au cours d e l'été  2012. Depuis, elle a baissé rapidement. Pour répondre à 
la demande de largeurs de bande plus élevées, les opérateurs qui fournissaient un accès dégroupé aux boucles 
locales leur substituent d'autres produits de gros disponibles selon des modalités et à des conditions 
commerciales. Ces produits d'accès offerts à des conditions commerciales peuvent être des boucles locales de 
fibres optiques dégroupées ou tout type d'accès bitstream.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 146 - 
 
  Les opérateurs ayant une puissance significative sur le marché étaie nt tenus d'offrir un accès bitstream local 
par le biais des boucles locales de cuivre selon des modalités et à des conditions réglementées pendant 
seulement quatre ans. Depuis  2014, il n'y a plus d'offre de référence pour le bitstream local.  
 
Portabilité d es numéros  
Les fournisseurs doivent garantir la portabilité des numéros et le libre choix du fournisseur des liaisons 
nationales et internationales.  
 
Gestion du spectre  
Mise aux enchères de toutes les fréquences de téléphonie mobile (y compris du "dividend e numérique" situé 
dans la bande 800  MHz et la bande 2  600 MHz).  
 
Orange, Sunrise et Swisscom se sont vu attribuer des fréquences de téléphonie mobile dans le cadre des 
enchères qui se sont déroulées début  2012. L'attribution concernait d'une part les fréq uences qui étaient déjà 
libres ou allaient l'être prochainement et d'autre part toutes celles octroyées par le passé aux opérateurs (en 
tout, 620  MHz ont été offerts, dont 575  MHz ont été attribués). Les enchères portaient sur les bandes 800, 
900, 1  800, 2  100 et 2  600 MHz du spectre. Les 3 entreprises ont chacune obtenu 20  MHz dans la bande 
800 MHz (dividende numérique). Les fréquences peuvent être utilisées de manière technologiquement neutre, 
ce qui signifie que toutes les technologies de radiocommunicat ion mobile (y compris le LTE/4G) peuvent être 
utilisées dans ces bandes. Malgré leur caractère totalement ouvert, les enchères n'ont attiré aucun nouvel 
arrivant ni MVNO.  
 
Itinérance : Il existe des obligations en matière de transparence pour les SMS en iti nérance. Les opérateurs 
peuvent décider d'appliquer le taux zéro de l'UE. Cependant, les frais de terminaison sont plus élevés en Suisse 
que dans l'UE, et les opérateurs ont donc tendance à mener des négociations commerciales avec leurs 
partenaires. Par ai lleurs, les frais d'itinérance sont de plus en plus souvent inclus dans les offres groupées.  
Transparence  
De nouvelles dispositions relatives à la transparence sont entrées en vigueur en  2015.  
Premièrement, la protection des consommateurs de services à v aleur ajoutée a été améliorée grâce au 
renforcement des dispositions relatives à l'indication des prix. L'article  11abis, alinéa  3 de l'Ordonnance sur 
l'indication des prix (OIP; RS  942.211) prévoit que lorsque la prestation est offerte par Internet et qu' elle est 
décomptée sur la facture d'un fournisseur ou via un raccordement à prépaiement, elle ne peut être facturée au 
consommateur final que si celui -ci a expressément confirmé l'acceptation de l'offre.  
 
De plus, les fournisseurs de services de télécommun ication ne pourront plus facturer de suppléments 
dépassant les prix indiqués, par exemple pour l'établissement de la communication ou la durée d'un appel vers 
un numéro donnant accès à un service à valeur ajoutée. Les appels vers les numéros 0800 deviendro nt donc 
complètement gratuits quelle que soit l'origine de l'appel, qu'il passe par une connexion fixe ou mobile 
(nouveaux articles  39a et 39b de l'Ordonnance sur les services de télécommunication, OST).  
Enfin, la transparence des prix a également été amél iorée pour les appels vers les numéros de réseaux 
d'entreprises (058). Lors de l'établissement de la communication, les clients devront être informés, 
gratuitement et de manière simple,  lorsque des taxes plus élevées sont facturées pour ces appels  que pour  des 
appels sur des numéros avec indicatif géographique (article  10, alinéa  1bis, OST).  
 
Taxes de répartition : non utilisées.  
 
Octroi de licences  
La Suisse applique un régime d'enregistrement (d'"annonce") aux fournisseurs de réseaux et de services de 
télécommunication. L'octroi de licences est limité à l'utilisation des fréquences et à l'obligation de service 
universel.  
 
Service universel (bénéficiaires, bailleurs de fonds, services assurés, niveau, dépenses, méthode de calcul et 
gestion ) 
La ComCom devra s 'assurer que le service universel est garanti à toutes les catégories de population dans 
toute la Suisse. À cette fin, elle délivrera périodiquement une ou plusieurs licences de service universel. Un 
appel d'offres sera publié pour l'octroi des licences. L a procédure sera mise en œuvre conformément aux 
principes d'objectivité, de non -discrimination et de transparence.  
S'il apparaît d'emblée que l'appel d'offres public ne pourra pas se dérouler dans des conditions de concurrence, 
s'il n'a suscité aucune cand idature adéquate, ou s'il n'y a eu qu'une seule candidature, la ComCom peut 
désigner un ou plusieurs fournisseurs de services de télécommunication et les obliger à fournir le service 
universel.  
 
Le 21  juin 2007, la ComCom a désigné Swisscom, le seul candid at, en tant que concessionnaire du service 
universel pour 10  ans, soit du 1er janvier  2008 au 31  décembre  2017. À ce jour, le concessionnaire du service 
universel n'a déposé aucune demande de compensation financière. Au cas où elle serait requise, cette 
compensation serait fournie par un fonds de service universel. Le facteur décisif pour le calcul de la redevance 
due à un fournisseur est le chiffre d'affaires qui résulte des services de télécommunication offerts sur le 
territoire national diminué du coût d es services de télécommunication achetés à des fournisseurs tiers sur le 
marché de gros ou facturés pour le compte de tiers. Les fournisseurs dont le chiffre d'affaires annuel calculé 
est inférieur à 5  millions de FS sont exonérés de la redevance.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 147 - 
 
  Les pres tations du service universel, qui font l'objet d'un examen périodique du Conseil fédéral, comprennent 
les services de téléphonie publics (appels nationaux et internationaux, télécopie) et la transmission de données 
(accès à Internet) en position déterminée , les services d'appel d'urgence, la mise à disposition de postes 
téléphoniques payants publics et des services spécifiques destinés aux personnes handicapées. La téléphonie 
mobile ne fait pas partie du service universel. Cependant, le fournisseur de servi ce universel est libre d'utiliser 
la technologie la plus adaptée. Il peut ainsi fournir le service universel par le biais de la communication mobile, 
ce qui est effectivement le cas dans les zones de montagne. Un prix plafond est fixé pour certains de ces 
services. Le concessionnaire du service universel doit évaluer la qualité des services fournis et en faire rapport 
annuellement. Les dernières modifications, portant sur le débit de données large bande (connexion Internet à 
un "nouveau" débit minimum de 2  000/200  kbit/s), sont entrées en vigueur le 1er janvier  2015. Le service 
universel ne fait l'objet d'aucune réglementation spécifique ni de subventionnement croisé.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 4.7 Tarifs des télécommunications, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Services nationaux de téléphonie fixea 
Indice des prix réels pour un:  
petit utilisateur  91,8 92,5 96,9 100,0  
utilisateur moyen  98,0 99,2 99,7 100,0  
grand utilisateu r 93,1 94,8 99,6 100,0  
Services de téléphonie mobileb 
Indice des prix réels pour un:      
petit utilisateur  100,0  90,6 76,5 66,2 
utilisateur moyen  100,0  94,7 91,8 72,1 
grand utilisateur  100,0  104,0  95,7 70,4 
Services Internet (uniquement services haut  débit)a 
Indice des prix réels pour un:  
petit utilisateur  133,5  126,1  116,5  100,0  
utilisateur moyen  147,6  148,6  121,3  100,0  
grand utilisateur  131,0  133,5  106,8  100,0  
Taxes d'accès/de raccordementc (tarif mensuel par ligne)  15,8d 15,8d 13,5d 12,2d 
a Données indexées: 2015  = 100. 
b Données indexées: 2012  = 100. 
c Tarif de gros pour l'accès dégroupé à la boucle locale.  
d Prix proposé par Swisscom ( opérateur ayant une puissance significative sur le marché ). Des 
procédures juridiques sont en cours et le pr ix pourra donc être changé par la ComCom dans sa 
décision finale.  
Sources:  Données concernant le tarif de détail: Observatoire statistique de l'OFCOM. Adresse consultée: 
http://www.ofcom.admin.ch . 
 Taxes de raccord ement: renseignements communiqués par les autorités suisses.  
Tableau 4.8 Tarifs d'itinérance de détail, 2015  
Services (prix en FS par minute/SMS/MB)  T4 2015  
Service vocal en itinérance, tarif de détail: app els sortants – prépayé et facturé – UE – base: 
minutes facturées  0,319  
Service vocal en itinérance, tarif de détail: appels sortants – prépayé et facturé – reste du monde 
– base: minutes facturées  1,994  
Service vocal en itinérance, tarif de détail: appel s entrants – prépayé et facturé – UE – base: 
minutes facturées  0,196  
Service vocal en itinérance, tarif de détail: appels entrants – prépayé et facturé – reste du monde 
– base: minutes facturées  1,592  
Source:  Données concernant le tarif de détail: Observ atoire statistique de l'OFCOM. Adresse consultée: 
http://www.ofcom.admin.ch . 
 Données concernant le tarif de gros: renseignements communiqués par les autorités suisses.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 148 - 
 
  4.3.2.2   Liechtenstein  
4.117.   Le secteur des télécommunicatio ns au Liechtenstein est régi par la législation applicable de 
l'EEE.65 L'encadré  4.13 ci -dessous présente les principaux indicateurs économiques du secteur, 
tandis que l'encadré  4.14 détaille les principales caractéristiques de son régime réglementaire.  
Encadré 4.13 Structure du marché et principaux indicateurs économiques du secteur des 
télécommunications au Liechtenstein, 2016  
Principaux acteurs  
Nom et part de marché de l'entreprise principale dans le domain e des services de télécommunication fixe : 
Telecom Liechtenstein AG (part de marché 85%).  
 
Noms et parts de marché des principales entreprises dans le domaine des services de téléphonie mobile : Salt 
(Liechtenstein) AG/Salt Mobile SA (part de marché 40%), Sw isscom (Schweiz) AG (part de marché 39%), et 
Telecom Liechtenstein AG (part de marché 19%).a Swisscom (Schweiz) AG et Salt Mobile SA comptent 
beaucoup de clients transfrontaliers qui vivent au Liechtenstein et qui sont abonnés aux réseaux de téléphonie 
mobile suisses (avec des numéros suisses commençant par +41  7xx et des contrats soumis au droit suisse 
pour lesquels l'Autorité chargée de la réglementation nationale du Liechtenstein n'est pas compétente).  
 
Entreprises fournissant des services de télécommuni cation à valeur ajoutée : Telecom Liechtenstein AG  
 
Participation étrangère au capital des entreprises de télécommunication : Près des deux tiers de l'ensemble des 
entreprises enregistrées appartiennent en tout ou partie à des étrangers. Austrian Mobilkom Be teiligungs 
GmbH détient 24,9% du capital de Telecom Liechtenstein AG. Salt (Liechtenstein) AG et Swisscom (Schweiz) 
AG sont des entreprises à capital entièrement étranger . 
 
Participation de l'État : Liechtensteinische Kraftwerke (LKW) détient, opère et entr etient la majeure partie des 
infrastructures du réseau de communication fixe (câbles torsadés en cuivre, HFC et fibre optique), et elle est 
entièrement détenue par l'État. La Principauté du Liechtenstein détient 75,1% du capital de Telecom 
Liechtenstein AG . LKW et Telecom Liechtenstein AG sont toutes les deux réglementées car elles ont une 
puissance significative sur le marché (voir paragraphe sur la politique de la concurrence de l'encadré  4.14).  
 
Taux de pénétration (2015)  
Population : 37 623 
Ménages (2010 ): 15 474 
Abonnés RNIS : 5 112 
Lignes téléphoniques principales (fixes) en fonctionnement : 17 312 
Lignes téléphoniques principales (fixes)/100 habitants : 46 
Lignes téléphoniques principales (fixes)/100 ménages : 112  
Abonnés à la téléphonie mobile cellulaire (numérique ): 41 471 
Abonnés à la téléphonie mobile cellulaire/100 habitants : 110  
Abonnés à Internet (ligne fixe ): 15 608 
Abonnés à Internet (ligne fixe)/100 ménages : 101  
Abonnés mobile haut débit/100 habitants : 102  
 
Tarifs  (évolution des tarifs depuis le d ernier examen en 2013)  
Les offres groupées et forfaitaires sont de plus en plus fréquentes tant pour les services de téléphonie fixe que 
mobile. En raison de cette évolution, il devient plus complexe pour l'utilisateur final de comparer les tarifs.  
Service s locaux : tarifs stables  
Services internationaux : tarifs stables  
Services mobiles : tarifs en baisse (directive relative à l'itinérance)  
Taxes de raccordement : tarifs en baisse  
Services Internet : tarifs stables accompagnés d'une croissance notable des résul tats en Mbit/s pour les 
services Internet fixe et d'une hausse du volume de données ou des résultats en Mbit/s pour les services 
Internet mobile  
 
Évolution du marché  
La tendance vers une utilisation accrue des services en ligne et des services mobiles se p oursuit. Bien que le 
déclin du réseau fixe soit assez modéré par rapport aux autres pays, on observe une forte hausse des services 
mobiles et en ligne, causée principalement par l'accès internet mobile limité aux services de données proposé 
par un fourniss eur aux voyageurs internationaux. En ce qui concerne le réseau fixe, on observe le 
développement des services dits de voix sur IP, qui sont groupés avec l'accès Internet et la télévision.  
 
                                                
65 Voir Annexe XI de l'Accord sur l'EEE . Adresse consultée:  
"http://www.efta.int/media/documents/legal -texts/eea/the -eea-
agreement/Annexes%20to%20the%20Agreement/annex11.pdf ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 149 - 
 
  Actuellement, de nombreuses discussions portent sur  l'"Internet des  objets" et la "communication de machine 
à machine" et les opérateurs de téléphonie mobile investissent massivement dans le développement et le 
déploiement de ces services et infrastructures. L'Office des communications suit attentivement ces évolutions, 
notamment en ce qui concerne la concurrence sur les marchés des télécommunications traditionnels.  
 
Création de nouvelles entreprises, fusions ou fermetures depuis le dernier examen en 2013  
Depuis le dernier examen, 15  entreprises ont quitté le registre de n otification (elles ne fournissent plus de 
services de télécommunication  sur le marché du Liechtenstein) et 12  entreprises ont notifié leur entrée sur le 
marché des télécommunications du Liechtenstein; toutes se concentrent sur les clients commerciaux (serv ices 
de données) ou les fournisseurs de services de télécommunication (offres de gros, par exemple la messagerie 
mobile, Internet des objets et l'interconnexion vocale fixe). Mobilkom Liechtenstein AG a fusionné avec 
Telecom Liechtenstein AG en août  2014. Il s'agit du seul changement ayant eu une incidence sur le marché 
national de détail.  
a Les 2% de parts de marché restants concernent des "entreprises mineures" car seules quelques 
personnes au Liechtenstein ont souscrit un contrat auprès d'elles. Ces ent reprises sont les suivantes: 
Sunrise, European Internetworking et First Mobile. Les clients de Sunrise doivent payer des frais 
d'itinérance au  Liechtenstein. European Internet a récemment cessé ses activités et First Mobile est 
une toute jeune entreprise . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Encadré 4.14 Cadre réglementaire régissant les services de télécommunication au 
Liechtenstein  
Modifications réglementaires récentes ou à venir  
Le marché des télécommunications au Liechtenstein présente une séparation verticale entre la fourniture de 
l'infrastructure de réseau passive et la fourniture des services. En vue d'accroître l'efficacité, c'est -à-dire de 
maximiser le bien -être des consommateurs et de parvenir à une répartition optimale des ressources 
(notamment en évitant les doubles investissements dans les réseaux de communication et en réalisant des 
synergies avec les infrastructures du réseau électrique de Liechtensteinische Kraftwerke), le gouv ernement de 
la Principauté du Liechtenstein a décidé de séparer le réseau passif et le réseau actif pour la fourniture des 
services par le biais d'un "accord de consolidation" signé par l'entreprise publique Liechtensteinische 
Kraftwerke (LKW) et Telecom L iechtenstein AG. L'objectif de l'accord était de concentrer l'ensemble des 
relations avec les clients de détail et des composants du réseau intelligent (réseau actif) entre les mains de 
Telecom Liechtenstein et de combiner l'ensemble des composants du rése au passif, y compris en particulier la 
boucle locale, les lignes de transport, le tracé des câbles, les infrastructures de génie civil, entre les mains de 
Liechtensteinische Kraftwerke. LKW est obligée d'accorder à tous les fournisseurs de services de 
télécommunication enregistrés  un accès de gros libre et non discriminatoire au réseau passif. L'accord, qui a 
été notifié à l'Autorité de surveillance de l'AELE, est entré en vigueur le 1er janvier  2007.  
 
Dans la mesure où le cadre réglementaire de l'UE régiss ant les télécommunications s'applique à l'ensemble de 
l'EEE, le Liechtenstein a transposé le Paquet Telecom de  2002, y compris la Directive "accès" (2002/19/CE), la 
Directive "autorisation" (2002/20/CE), la Directive "cadre" (2002/21/CE), la Directive "ser vice universel" 
(2002/22/CE) et la Directive "vie privée et communications électroniques" (2002/58/CE).  
 
C'est ainsi qu'une nouvelle Loi sur les communicationsa est entrée en vigueur en juin  2006.  
 
En 2007, les ordonnances correspondant à la Loi sur les co mmunications sont entrées en vigueur (Ordonnance 
du 3 avril 2007 concernant les responsabilités et les pouvoirs de l'autorité chargée de la réglementation dans le 
domaine des communications électroniques, Ordonnance du 3  avril 2007 concernant les réseaux e t les services 
de communication électronique, Ordonnance du 8  mai 2007 concernant les moyens d'identification et les 
fréquences dans le domaine des communications électroniques, Ordonnance du 13  avril 2004 relative au droit 
d'utilisation et aux redevances d'administration relevant de la Loi sur les communications (révision), Plan de 
numérotation du Liechtenstein conforme à la recommandation  E.164 du 3  avril 2007 de l'UIT, et Ordonnance 
du 3 avril 2007 concernant les équipements de radiocommunication et les équipements de terminaux de 
télécommunications).  
La Loi sur les communications a été remaniée en 2010b par suite des modifications apportées aux diverses 
législations ainsi que des avancées techniques réalisées dans le domaine des communications électroniq ues. La 
refonte poursuivait également des objectifs de protection des utilisateurs et de lutte contre l'abus des numéros 
d'appel notamment. Pendant la même année, la plupart des ordonnances correspondantes ont aussi été 
révisées.  
 
Le Paquet Telecom de  2009, qui se compose des Directives 2009/136/CE et 2009/140/CE ainsi que du 
Règlement (CE) 1211/2009, fait actuellement l'objet d'une préparation afin d'être incorporé dans l'Accord sur 
l'EEE. Une autre révision de la Loi sur les communications transposera, en tre autres choses, les modifications 
figurant dans les nouvelles directives du Paquet Telecom dans la législation nationale.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 150 - 
 
  De plus, les règlements pertinents concernant l'itinérance ont été transposés dans les lois du Liechtenstein qui 
mettent en œuvre les tarifs correspondants de l'itinérance. L'Office des communications suit attentivement  
l'application de ces tarifs.  
 
Itinérance et neutralité du net : Le 26  novembre  2015, l'Union européenne a adopté le règlement  2015/2120 
établissant des mesures  relativ es à l'accès à un I nternet ouvert et modifiant la directive 2002/22/CE 
concernant le service universel et les droits des utilisateurs au regard des réseaux et services de 
communications électroniques et le règlement (UE) n°  531/2012 concernant l'itinérance  sur les réseaux publics 
de communications mobiles à l'intérieur de l'Union. Comme dans le règlement n°  531/2012, l'objectif politique 
consiste à éliminer la différence entre les tarifs nationaux et les tarifs d'itinérance. Le nouveau règlement 
prévoit la suppression des frais d'itinérance supplémentaires. Il vise en outre à établir des règles communes 
destinées à garantir un traitement égal et non discriminatoire du trafic dans le cadre de la fourniture de 
services d'accès à Internet et en ce qui concerne les droits correspondants des utilisateurs finals. Il vise à 
protéger les utilisateurs finals et à garantir, en même temps, la continuité du fonct ionnement de l'écosystème 
de l'Internet en tant que moteur de l'innovation. La surveillance et le contrôle du respect des règles relève nt de 
l'autorité nationale chargée de la réglementation. L'Office des communications est donc compétent et 
responsable pour transposer les règles dans la législation nationale et pour en assurer la bonne application par 
les opérate urs. 
 
Interconnexion  
Telecom Liechtenstein AG et Liechtensteinische Kraftwerke sont tenues de mettre leurs infrastructures et leurs 
services à la disposition d'autres entreprises offrant des services de télécommunication d'une manière neutre, 
non discrimin atoire et fondée sur les coûts. Les obligations en matière d'interconnexion s'appuient sur les 
principes applicables de l'UE et visent donc tous les participants du marché. Aucune de ces deux entreprises ne 
bénéficie de droits exclusifs.  
Au niveau national , les opérateurs de téléphonie mobile sont interconnectés uniquement à Telecom 
Liechtenstein AG. Tous les opérateurs exploitent d'autres interconnexions internationales. Les tarifs 
d'interconnexion mobile sont convenus entre les opérateurs. Les frais de te rminaison des appels mobiles sont 
réglementés par suite de l'analyse du marché de la terminaison des appels mobiles, les prix plafonds étant 
progressivement ramenés à 0,0765  FS/mn à compter du 1er janvier  2013. Au 1er mai 2016, les frais de 
terminaison a vaient été ramenés à 0,039  FS/m n suite à un accord entre les opérateurs du Liechtenstein qui 
avaient réagi aux mesures du Règlement IV concernant l'itinérance, qui prévoit la suppression des tarifs 
d'itinérance dans l'EEE.  
 
Politique de la concurrence  
Analys es/enquêtes de marché : Pendant la période allant de 2009  à 2012, l'Office des communications a 
effectué plusieurs analyses de marché. Ces analyses ont visé les marchés de l'accès au réseau téléphonique en 
position déterminée ("M1"), le départ et la termina ison des appels sur réseaux fixes ("M2" et "M3"), l'accès aux 
infrastructures de réseau en position déterminée ("M4"), le haut débit ("M5"), les segments d'arrivée des lignes 
louées (marché de gros, "M6"), les segments de jonction des lignes louées (marché  de gros) et la terminaison 
des appels mobiles ("M7"). L'Office des communications a achevé l'analyse du marché M6, telle que définie par 
l'autorité de surveillance de l'AELE dans sa recommandation du 5  novembre  2008, et a conclu qu'il n'y avait 
pas de pos ition dominante sur ce marché.  
Sur la période  2013-2016, l'Office des communications a analysé le marché de l'accès physique aux 
infrastructures du réseau central et en a conclu que Liechtensteinische Kraftwerke avait une puissance 
significative sur le mar ché. Liechtensteinische Kraftwerke a donc été obligée d'accorder l'accès à son réseau (y 
compris l'accès aux  canalisations et aux autres infrastructures passives) de façon non discriminatoire et à des 
prix orientés en fonction des coûts. En outre, Liechten steinische Kraftwerke est tenue de respecter la 
séparation comptable, les principes de non -discrimination et de transparence, et de publier une offre de 
référence.  
L'offre de référence concernant l'accès au réseau de câbles à paires torsadées en cui vre ainsi que celle  
concernant la co -implantation  ont toutes deux été révisées en  2014 et l'approbation a été accordée en 
janvier  2015. Toujours en janvier  2015, l'Office des communications a approuvé les prix correspondants.  
En outre, des travaux préliminaires o nt commencé en vue d'analyser à nouveau le marché de la terminaison 
des appels vocaux sur les réseaux individuels de téléphonie mobile.  
 
Fournisseurs occupant une position dominante : L'Office des communications a déterminé que Telecom 
Liechtenstein AG (sur  les marchés M1, M2, M3, M5, M7), Liechtensteinische Kraftwerke (sur M4 et sur le 
marché de l'accès physique aux infrastructures, comme les voies de transmission à forte capacité du réseau 
central) ainsi que tous les opérateurs de téléphonie mobile (sur M7 ) qui exerçaient une activité de fourniture 
de services disposaient d'une puissance significative sur le marché,  et il a appliqué des mesures réglementaires 
correctives spécifiques en vertu de la nouvelle Loi de juin  2006 sur les communications. Sur le mar ché de gros 
des lignes louées, comprenant les segments de jonction et les segments d'arrivée, une concurrence effective 
prévaut et aucune mesure réglementaire particulière n'est requise au sens d'une régulation ex ante . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 151 - 
 
  Autres aspects réglementaires  
Surve illance réglementaire : Office des communications (renseignements en ligne à l'adresse: 
http://www.llv.li/#/1833/  en anglais) . 
Partage des installations et dégroupage de la boucle locale : Les deux services sont offerts par 
Liechtensteinische Kraftwerke aux fournisseurs de services de télécommunication inscrits, à des conditions 
transparentes, orientées en fonction des coûts et non discriminatoires, conformément à l'offre de dégroupage 
de référence qui a été autor isée par l'Office des communications dans le cadre de l'analyse du marché M4.  
 
Infrastructure de réseau FTTB (fibre optique jusqu'à l'immeuble ): Liechtensteinische Kraftwerke se prépare au 
lancement d'un réseau d'accès national FTTB, qui devrait être achev é au début des années  2030. L'Office des 
communications suit la planification du projet de Liechtensteinische Kraftwerke pour s'assurer que l'offre future 
de boucles locales de fibres optiques ainsi que la phase de transition respecteront les obligations 
réglementaires (non -discrimination et transparence) et que cela renforcera la concurrence sur le marché des 
télécommunications.  
 
Portabilité des numéros : non mise en œuvre. Une consultation effectuée par l'Office des communications en 
juin 2012 a révélé le faible intérêt des fournisseurs alternatifs du Liechtenstein car le coût de la portabilité des 
numéros (mobiles) serait extrêmement élevé en raison du nombre relativement faible d'utilisateurs sur chaque 
réseau.  
 
Gestion du spectre : Le Plan d'attribution d es fréquences du Liechtenstein comprend plusieurs parties, parmi 
lesquelles les principes relatifs à la gestion du spectre. Ces principes sont décrits de façon transparente tant au 
niveau national qu'international. F ont partie intégrante de ce p lan les ban des de fréquences et les prescriptions 
en matière d'interface radio ainsi que des listes exhaustives d'attributions spécifiques et de bandes de 
fréquence harmonisées . L'ensemble des décisions pertinentes de la Conférence européenne des administrations 
des postes et des télécommunications (CEPT) et de l'ECC ou de la Commission européenne sont également 
énumérées et référencées dans le Plan.  
Les prescriptions techniques et opérationnelles relatives à l'utilisation des fréquences au Liechtenstein 
composent un tableau transparent et exhaustif qui concorde avec les termes de la directive de l'Union 
européenne concernant les équipements hertziens et les équipements terminaux de télécommunications et la 
reconnaissanc e mutuelle de leur conformité (d irective R&TTE), ainsi que des directives concernant la mise à 
disposition sur le marché d'équipements radioélectriques qui seront introduites bientôt. Cela est important pour 
les utilisateurs eux -mêmes, mais surtout pour les fabricants et les distributeurs d'appareils de 
radiocommunication.  
Le plan de numérotation est pleinement en phase avec les recommandations de l'UIT (Union internationale des 
télécommunications) et de la CEPT.  
Adresse consultée: http://www.llv.li/files/ak/pdf -llv-ak-frequenzzuweisungsplan.pdf . 
 
Taxes de répartition: non utilisées.  
 
Octroi de licences: La Loi de  2006 sur les communications a éliminé le système des licences. Aucune des 
activités du domaine des communications é lectroniques n'est soumise à l'obtention d'une licence; toutefois, 
une notification à l'Office des communications du Liechtenstein, l'autorité chargée de la réglementation 
nationale, est exigée.  
 
Service universel: fourni par Telecom Liechtenstein AG.  
a Le texte de cette loi est disponible à l'adresse  suivante : 
"https://www.ges etze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?search_loc=text&rechts_gebiet=0&menu=0&table
sel=0&observe_date=18.10.2016&formname=showlaw&lgblid=2006091000&version=1 ". 
b Le texte de cette loi, telle que révisée en  2010, est disponible à l'adresse  suivante : 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?search_loc=text&rechts_gebiet=0&men u=0&table
sel=0&observe_date=18.10.2016&formname=showlaw&lgblid=2006091000&version=2 ". 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.3   Services de poste, de livraison exprès et de courrier  
4.3.3.1   Suisse  
4.118.   L'encadré 4.15 présente les principales caractéristiqu es du secteur des services postaux en 
Suisse.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 152 - 
 
  Encadré 4.15 Principales caractéristiques du secteur postal en Suisse, 2016  
Valeur ajoutée brute ( % de l'économie totale)  
2006: 0,80  
2011: 0,73  
2014: 0,52  
Emplo i du secteur ( % de l'emploi total) 
2006: 1,17  
2011: 0,92  
2015: 0,85  
Autorité ministérielle : Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et des 
communications (DETEC ) 
Autorités de réglementation : La réglementation du secteur est r épartie entre trois instances:  
- L'Office fédéral des communications (OFCOM ), qui prépare les décisions officielles du DETEC, du Conseil 
fédéral et du Parlement sur les questions concernant le secteur postal. Il observe et analyse 
systématiquement le march é national et international de la poste et supervise les services et l'accès aux 
services de paiement fournis à titre de service universel. Il évalue la législation postale et élabore les 
nouveaux principes juridiques. Enfin, il s'occupe des questions inte rnationales en matière de poste  et de 
paiement et évalue les demandes de soutien médiatique.  
 
- La Commission fédérale de La Poste (PostCom ) est un organisme de réglementation indépendant qui contrôle 
les services universels et  vérifie que La Poste S uisse calcule correctement les coûts nets du service universel et 
respecte l'interdiction des subventions croisées. À la demande des municipalités concernées, PostCom adresse 
des recommandations à La Poste S uisse en cas de fermeture ou de transfert de bureaux de  poste ou de 
transformation d'un bureau en agence (lorsque des opérations commerciales sont effectuées par un commerce 
partenaire, comme une épicerie, pour le compt e de La Poste S uisse). La Commission tranche les différends 
entre les fournisseurs de servic es postaux concernant l'accès aux boîtes postales et l'échange de données 
d'adressage . Elle gère l'enregistrement des opérateurs de services postaux et veille à ce qu'ils appliquent les 
conditions de travail usuelles dans la branche . Enfin, elle met en pla ce et supervise l'"Organe de conciliation 
indépendant" chargé  de formuler des propositions de conciliation en cas de différend entre les fournisseurs de 
services postaux et leurs clients.  
 
- Le Surveillant des prix  a le droit de formuler des recommandation s de prix pour les services réservés , qui 
doivent être approuvés par le Conseil fédéral. Pour les services non réservés , il est habilité à prendre des 
décisions concernant les services pour lesquels La Poste Suisse est en position dominante. En cas d'abus de 
prix, il doit d'abord tenter  d'obtenir un règlement par voie extrajudiciaire.  
Opérateur désigné  
La Poste S uisse est légalement tenue d'assurer le service universel en matière de poste et de paiement. 
L'étendue de cette obligation est définie dans la Lo i sur la poste (LPO; RS 783.0) du 17  décembre  2010 et 
l'Ordonnance sur la poste (OPO; RS 783.01) du 29  août 2012. Le mandat est de durée indéfinie. La Loi sur la 
poste doit être évaluée tous les 4 ans et l'étendue de l'obligation de service universel au be soin adaptée. Le 
premier rapport d'évaluation a été publié par le gouvernement suisse à la fin de 2016.  
 
La Poste Suisse est une s ociété anonyme de droit public  détenue à 100 % par la Confédération suisse.  
Réforme/restructuration de la poste  
La Loi portant  réforme de la poste, votée par le Parlement en décembre  2010, est entrée en vigueur en 
décembre  2012,  en même temps que l'O rdonnance sur la poste. Le processus de réforme a été déclaré achevé 
par le Conseil fédéral en juin  2013. La réforme a c onsisté à tr ansformer La Poste S uisse en une société 
anonyme de droit public et à la séparer de La Poste Finance. L'Ordonnance sur la poste définit, en particulier, 
l'étendue du service universel en matière de poste et de paiement, diverses règles relatives à la 
réglementation du marché, l'interopérabilité, le mécanisme de soutien des prix pour la diffusion de la presse et 
les arrangements institutionnels.   
Service universel  
Dépôt, collecte, transport et distribution des lettres et des colis jusqu'à 20  kg, au moins 5 fois par semaine, 
selon des principes d'uniformité de la qualité et des tarifs. L a Poste S uisse doit exploiter un réseau de bureaux 
de poste couvrant l'ensemble du territoire et veiller à ce que ses services soient accessibles à une distance 
raisonnable da ns toutes les régions et pour tous les groupes de population.   
Services réservés  
Lettres qui ne dépassent  pas 50  g, 2 cm d'épaisseur et le format B4 (353  x 250 mm) pour un prix pouvant 
atteindre le triple du tarif de base pour les lettres.  
Services ouve rts à la concurrence : Le marché des colis a été entièrement ouvert à la concurrence au 
1er janvier  2004. Les sociétés fournissant des services non réservés et dont le chiffre d 'affaires dépasse 
500 000 FS doivent "annoncer" à PostCom le début de leur activ ité conformément à une " obligation d'annonce 
ordinaire ". Les sociétés offrant ces services mais ayant un chiffre d'affaires inférieur à  ce seuil sont soumises à 
une procédure d'annonce simplifié e. WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 153 - 
 
  Tarifs : Le Conseil fédéral fixe par ordonnance les prix pl afonds  des services réservés. Les tarifs des différents 
services doivent être fixés selon des principes économiques et uniforme s. En particulier, les tarifs pour les 
lettres et colis relevant du service universel doivent être fixés indépendamment de la dis tance . Les autorités 
compétentes veillent seulement  au respect de ces principes, au cas par cas.  
Méthodes de financement : La Poste S uisse doit autofinancer ses activités et n'a pas accès aux marchés 
financiers. Le Conseil fédéral a assigné à la société d es objectifs quadriennaux. Les objectifs en vigueur 
couvrent la période 2013 -2016.  
Statut du personnel : depuis la réforme de 2010, le personnel employé par La Poste S uisse a un statut de droit 
privé. Tous les contrats de travail ont dû être convertis en c ontrats de droit privé dans un délai de 2 ans à 
compter du 1er octobre  2012 (date d'entrée en vigueur de la nouvelle Loi sur la poste). La transformation a été 
achevée à l'été  2016.  
 
Tous les fournisseurs de services postaux, y compris  La Poste S uisse, et les sous -traitants avec lesquels ils 
réalisent plus de 50% de leur chiffre d'affaires doivent respecter les conditions de travail usuelles de la branche 
et conclure une convention collective.  
Source:  UPU; renseignements communiqués par les autorités et O ffice fédéral de la statistique. Adresse 
consultée: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/06/02/blank/data.html  
(28 septembre  2016); et http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/04/02/02.html  
(28 septembre  2016).  
4.119.   Le tableau 4.9 montre le chiffre d'affaires et divers paramètres  de La Poste S uisse, ainsi 
que ceux des autre s fournisseurs de services postaux (en bloc), l'emploi et le nombre d'autres 
fournisseurs de services postaux soumis aux deux types de "procédure d'annonce". On ne dispose 
pas de renseignements sur la part de marché des fournisseurs de services postaux étr angers.  
Tableau 4.9 Principaux indicateurs économiques du secteur des services postaux en 
Suisse, 2015  
 2015  
Groupe La Poste S uisse:  
Revenus d'exploitation (toutes activités confondues: communications, 
logistique, transport de personnes, services financiers)   
8 224 millions de FS 
La Poste S uisse (non comprises les sociétés associées fournissant des 
services postaux):  
Revenus des services postaux (lettres jusqu'à 2  kg, colis jusqu'à  30 kg, 
journaux, périod iques, courrier exprès, en Suisse, à l'import et à 
l'export)   
 
3 118 million s de FS  
Autres fournisseurs de services postaux:  
Revenus des services postaux (lettres jusqu'à 2  kg, colis jusqu'à  30 kg, 
journaux, périodiques, courrier exprès, en Suisse, à l'im port et à 
l'export)   
819 millions de FS 
Nombre de fournisseurs de services postaux soumis à l'obligation 
d'annonce ordinaire  41 
Nombre de fournisseurs de services postaux soumis à l'obligation 
d'annonce simplifiée  116 
Emploi dans le secteur postal  62 341 salariés ou 44  131 équivalents 
plein temps (Group e La Poste S uisse)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.120.   La Suisse n'a pas pris d'engagements dans le cadre de l'AGCS concernant les services 
postaux (c'est -à-dire les services définis dan s le système de classification CPC/W120 comme étant 
la collecte, le ramassage, le transport et la distribution des lettres et colis par des entités 
publiques) et les services de courrier (les mêmes services fournis par des entités privées). La 
Suisse a cep endant pris ultérieurement des engagements importants dans ces secteurs. La 
formulation de ces engagements varie quelque peu selon l'accord de libre -échange (ALE) 
concerné.  
4.121.   Dans les ALE conclus récemment, par exemple entre l'AEL E et l'Amérique centrale 
(Costa Rica, Guatemala et Panama), la Suisse a pris des engagements dans le domaine des 
services postaux et services de courrier. Les engagements concernant ces derniers sont toutefois 
limités aux " services de livraison exprès" définis dans l'accord de la faç on suivante: " selon la 
législation suisse, les services de livraison exprès s'entendent des livraisons de lettres  qui sont 
effectuées à un prix cinq fois supérieur au prix appliqué par La Poste Suisse (Die Schweizerische 
Post, La Posta Svizzera)  à la livra ison d'une lettre prioritaire de la première tranche de poids et de WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 154 - 
 
  format, et des livraisons de colis  effectuées au double du tarif de base appliqué par La Poste 
Suisse à la livraison d'un colis de la première tranche de poids ". Les engagements pris pour les 
"services de livraison exprès"  sont sans limitation pour l'accès au marché et le traitement national.  
4.122.   En ce qui concerne plus spécialement le sous -secteur des services exprès, les 
transporteurs exprès sont considérés comme autres fournisseurs de servic es postaux selon la Loi 
sur la poste. Ils sont donc soumis à une procédure d'annonce et tenus d'appliquer les conditions de 
travail en usage dans le secteur de la poste et du courrier. Il n'existe pas de régime de licence 
spécifique. La Suisse n'applique p as de restrictions de l'accès au marché ou du traitement national 
dans le cadre de l'AGCS et ne requiert qu'une adresse comme preuve que la société a son siège en 
Suisse.  
4.123.   Comme le montre le tableau  4.10, les transporteurs exprès comptent parmi les principa ux 
fournisseurs de services postaux en Suisse tant par le volume que par les revenus de leurs 
activités.  
Tableau 4.10 Nombre de fournisseurs de services postaux détenant plus de 1 % du 
marché postal total de la Suisse, 2015  
 2015  Incluant les services 
exprès et les services de 
courrier  Remarques  
En volume  5 Oui Lettres, colis, journaux, périodiques, tous 
services de livraison exprès et de courrier en 
Suisse, à l'import et à l'export  
En revenus  7 Oui Lettres,  colis, journaux, périodiques, tous 
services de livraison exprès et de courrier en 
Suisse, à l'import et à l'export  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.3.2   Liechtenstein  
4.124.   L'adhésion du Liechtenstein à l'AELE a bouleversé le paysage des servic es postaux. Depuis 
le 1er janvier  2000, toutes les tâches relatives aux services postaux qui éta ient auparavant 
accomplies par La Poste S uisse ont été reprises par la Liechtensteinische Post AG, qui fournit un 
service universel.  
4.125.   En 2004, la Loi sur la post e a été modifiée pour poursuivre l'ouverture du marché postal.66 
La limite du monopole pour l'acheminement des lettres a été abaissée à 100  grammes, puis à 
50 grammes en 2006 . 
4.126.   La Directive 2008/6/CE (troisième Directive postale) prévoit la libéralisation co mplète des 
services postaux dans le cadre du Marché unique. L'ouverture progressive du marché et la 
libéralisation des services postaux sont entrées dans une phase décisive. Les États membres sont 
tenus d'offrir à un prix abordable des services universels de haute qualité. La création d'une 
autorité nationale de réglementation indépendante est l'un des piliers de la réforme postale de 
l'UE. Celle -ci établit aussi le cadre juridique pour la définition des obligations de service universel 
et des principes de tarification, et contient des dispositions sur les obligations de transparence des 
fournisseurs du service universel en matière comptable et sur la détermination et le respect des 
                                                
66 La législation de base peut être consultée aux adresses suivantes: 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=1999035000&version=5&search
_loc=titel&lrnr=783.0&sel_lawtype=conso&compl_list=1&rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&observe_date
=26.04.2016 " (Loi du 18  décembre  1998 sur le système postal du Liechtenstein (Loi sur la poste) LGBl. 1999 
n° 35 (LR  783.0)); 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=2004106000&version=0&search_loc
=text&lgblid_von=2004106000&lgblid_bis=2004106000&sel_lawtype=chrono&rechts_gebie t=0&menu=0&tabl
esel=0&observe_date=28.10.2016 " (Loi portant modification de la Loi sur la poste, LGBl. 2004 n° 106, 
(LR 783.0)); et 
"https://www.gesetze.li/lilexprod/lgsystpage2.jsp?formname=showlaw&lgblid=1999248000&version=3&search
_loc=titel&lrnr=783.0&sel_lawtype=conso&compl_list=1& rechts_gebiet=0&menu=0&tablesel=0&observe_date
=26.04.2016 " (Ordonnance du 14  décembre  1999 relative à la Loi sur l a poste, LGBl. 1999 n° 248, 
(LR 783.01)).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 155 - 
 
  normes de qualité. Cette directive n'a pas encore été incorporée dans l'Acco rd sur l'EEE. Toutefois, 
les travaux préparatoires pour la mise en œuvre au niveau national sont terminés.  
4.3.4   Services d'architecture  
4.127.   En Suisse, les services d'architecture sont faiblement réglementés car il n'existe pas de 
législation fédérale limitant l'acc ès à la profession et seulement 6 cantons sur 26 ont une 
réglementation en la matière.  
4.128.   L'encadré 4.16 présente les principaux indicateurs économiques et les caractéristiques de 
la réglementation des services d'architecture en Suisse.  
Encadré 4.16 Principales caractéristiques économiques et réglementaires des services 
d'architecture en Suisse  
Données statistiques  
Nombre d'architectes (2015): 5  330 
Réglementation  
Engagements dans le cadre de l'AGCS  
Aucun eng agement pour les modes 1, 2 et 3 concernant l'accès au marché, aucun pour les modes 1, 2 et 3 
concernant le traitement national sauf dans le canton de Lucerne où une expérience professionnelle de 3 ans 
est exigée pour les modes  1 et 3.  
Engagements pris da ns le cadre d'ALE  
- Accords fondés sur le principe de la liste positive (AELE -Colombie, AELE -Corée, AELE -Singapour, 
AELE-Ukraine, Suisse -Chine: aucun engagement en matière d'accès au marché et de traitement national pour 
les modes 1, 2 et 3.  
- Accords fond és sur le principe de la liste négative (AELE -Hong Kong, Chine; Japon -Suisse): engagements 
sans limitation à l'exception d'une réserve de traitement national concernant une mesure existante sur la 
certification officielle des permis de construire disposant  que "pour les demandes de permis de construire, la 
signature d'une personne morale inscrite au Registre suisse des ingénieurs, architectes et techniciens (REG ) 
peut être exigée".  
Régime appliqué  
Il n'existe pas de législation fédérale limitant l'accès à la profession, et celui -ci est réglementé dans seulement 
6 cantons sur 26. Dans les autres cantons, la profession d'architecte n'est pas réglementée, c'est -à-dire que 
les architectes étrangers ne sont pas tenus d'obtenir la reconnaissance de leurs qualific ations professionnelles 
et peuvent exercer directement sur la base de leurs qualifications étrangères. Dans les 6 cantons où la 
profession est réglementée, les règles sont les suivantes:  
 
- accès  
Dans les cantons de Genève , Vaud  et Neuchâtel , l'exercice de  la profession est soumis à autorisation. 
L'autorisation est délivrée sur présentation des preuves de qualifications professionnelles particulières. Elle est 
prévue par la Loi sur l'aménagement du territoire et est donc requise pour la signature des demand es de 
permis de construire . Un architecte qui n'a pas l'intention de signer des demandes de permis de construire, par 
exemple parce qu'il est salarié d'un cabinet d'architectes et que les plans sont signés par son employeur ou par 
un autre architecte titul aire de l'autorisation, n'a pas besoin de la reconnaissance pour exercer cette profession 
(c'est -à-dire que la profession n'est pas réglementée).  
L'autorisation d'exercice est requise  indépendamment de la manière dont la profession est exercée, que ce soit  
à titre permanent (domiciliation en Suisse) ou à titre temporaire (prestation de services limitée à 90  jours par 
année civile selon l'Accord du 21  juin 1999 sur la libre circulation des personnes).   
Dans le canton de Fribourg , la situation est identique sauf lorsque l'architecte fournit des services sans être 
domicilié sur le territoire du canton. Il doit dans ce cas être qualifié pour exercer la profession et obtenir la 
reconnaissance de sa qualification avant de commencer à exercer (la profession est al ors réglementée). 
Toutefois, aucune autorisation formelle d'exercer la profession n'est délivrée. Dans ce cas, l'architecte 
prestataire des services doit, lorsqu'il présente aux autorités cantonales compétentes une demande de permis 
de construire, produire  la preuve de la reconnaissance de ses qualifications professionnelles.  
 
Dans le canton du Tessin , l'architecte doit obtenir l'autorisation d'exercer auprès de l'Ordine Ingegneri e 
Architetti del Canton Ticino (OTIA). Cette autorisation est aussi expressém ent requise pour le dépôt d'une 
demande de permis de construire (article  4 du Code de la construction) et pour les phases d'étude de projet et 
de réalisation de contrats relevant de la législation sur les marchés publics (Article  34, alinéa  1, lettre  d, du 
règlement RLCPubb/CIAP). Elle est donc expressément requise pour la signature des demandes de permis de 
construire et pour la direction de chantiers. Cette exigence s'applique aux architectes domiciliés en Suisse 
comme à ceux qui y exercent temporairement  la profession.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 156 - 
 
  Dans le canton de Lucerne , les architectes doivent posséder les qualifications nécessaires mais aucune 
procédure d'inscription dans un registre ou une association professionnelle n'est requise et l'exercice de la 
profession n'est pas soumis  à autorisation.  
Qualifications  
- Une qualification nationale: titre de bachelor  ou de master  d'un établissement d'enseignement supérieur 
suisse (HES, EPFL ou USI) et inscription non obligatoire au Registre suisse des ingénieurs , architectes  et 
technicie ns (REG) (registre A pour un exercice complet ou registre  B pour un exercice limitéa). L'inscription au 
registre est un des moyens d'obtenir l'autorisation cantonale, mais pas le seul. L'autorisation cantonale est 
aussi délivrée si le demandeur est titulai re d'un diplôme de bachelor  ou de master  sans être inscrit au REG. Par 
ailleurs, les dessinateurs en bâtiment (qui ne sont pas architectes) ont la possibilité de passer un examen 
spécial du REG ("examen d'architecte autodidacte") pour obtenir l'autorisatio n cantonale même s'ils n'ont pas 
le titre de bachelor  ou de master  d'architecte;  
 
- ou bien une qualification étrangère reconnue,  conférant les mêmes droits qu'une qualification suisse, à 
l'exception du droit d'utiliser un titre de qualification protégé pa r la loi.  
 
Il existe 2 bases juridiques principales et 2 procédures de reconnaissance des qualifications étrangères, l'une 
s'adressant spécifiquement aux citoyens de l'UE et de l'AELE, et la seconde générale, s'appliquant aux 
ressortissants de l'UE, de l'A ELE et des autres États.  
 
- D'une part, l'Accord du 21  juin 1999 sur la libre circulation des personnes autorise les citoyens des pays de 
l'UE ou de l'AELE à demander la reconnaissance de leurs qualifications professionnelles s'ils ont acquis, dans 
leur pa ys d'origine, toutes les qualifications requises pour exercer la profession en question. L'annexe III de 
l'Accord fait référence à la Directive 2005/36/CE sur la reconnaissance des qualifications professionnelles. Dans 
le cas des architectes possédant une qualification figurant à l'annexe V point 5.7.1 ou à l 'annexe  VI de la 
Directive, la D irective prévoit la reconnaissance automatique (c'est -à-dire qu'aucun examen du contenu de la 
formation n'est nécessaire). Lorsqu'un architecte a toutes les qualification s requises dans son pays d'origine 
mais que celles -ci ne figurent dans aucune de ces deux annexes, la reconnaissance de la qualification fait appel 
à une comparaison du contenu des deux formations et, éventuellement, à des "mesures de compensation", 
autrem ent dit à des examens et épreuves supplémentaires.  
 
- D'autre part, l'Ordonnance du 12  novembre  2014 relative à la Loi sur l'encouragement et la coordination des 
hautes écoles prévoit la reconnaissance des formations étrangères comparables à un programme d e 
qualification d'une haute école spécialisée (HES) suisse, et s'applique indistinctement aux ressortissants des 
États membres de l'UE et de l'AELE. Elle établit divers critères, notamment l'équivalence de durée, de niveau et 
de contenu des formations. La formation doit inclure l'acquisition de compétences pratiques.  
 
Si les conditions sont remplies, l'équivalence avec un titre de bachelor  ou de master  en architecture délivré par 
une HES suisse est reconnue au terme de la procédure. On notera qu'il n'existe  pas à ce jour de base juridique 
permettant de reconnaître l'équivalence avec un titre de bachelor  ou de master  en architecture délivré par une 
école polytechnique fédérale (EPFL de Lausanne ou EPFZ de Zurich). Il en va de même des diplômes 
d'architecture délivrés par l'Université de la Suisse italienne (USI) à Lugano; en l'absence d'une base juridique, 
il n'est pas possible de présenter une demande d'équivalence avec le diplôme de maîtrise en architecture 
délivré par l'USI.  
Procédures  
Trois procédures di fférentes s'appliquent selon le cas:  
- Les architectes remplissant les conditions de la reconnaissance automatique selon la Directive 2005/36/CE 
peuvent s'adresser au SEFRI. Ils obtiennent une lettre du SEFRI confirmant que le diplôme est 
automatiquement r econnu et qu'ils doivent être automatiquement inscrits dans les registres des cantons qui 
réglementent l'activité (registre MPQ dans le canton de Genève, CAMAC dans le canton de Vaud, OTIA dans le 
canton du Tessin, etc.). Cette lettre peut aussi être prése ntée dans le cadre d'un concours. Elle est délivrée 
d'ordinaire en une à deux semaines si le dossier est complet.  
 
- Architectes de l'UE/AELE pleinement qualifiés dans leur pays d'origine, mais dont le diplôme ne figure pas à 
l'annexe V , point 5.7.1 , ou à l'annexe VI de la D irective 2005/36/CE: dans ce cas, la procédure fait appel à une 
comparaison des formations avec celles menant aux diplômes suisses requis dans les cantons qui réglementent 
la profession (articles 11 à 14 de la D irective 2005/36/CE). Cett e comparaison peut, si le diplôme n'est pas 
connu, durer  3 ou 4 mois. Les mesures de compensation éventuelles s'ajoutent à ce délai.  
 
- S'agissant d'architectes d'États tiers pleinement qualifiés pour exercer la profession dans leur pays d'origine 
et dont la formation est comparable au diplôme d'études d'une HES suisse, la procédure est similaire à celle 
qui vient d'être décrite, mais elle peut durer un peu plus longtemps. En outre, les éventuelles mesures de 
compensation peuvent être moins souples que ce q ue prévoit  la Directive 2005/36/CE. En particulier, le 
demandeur ne peut généralement pas choisir entre différentes mesures de compensation.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 157 - 
 
  Champ d'exercice de la profession : La réglementation porte sur le droit de signer une demande de permis 
de constru ire pour obtenir une autorisation de construction.  
Monopole légal : Aucun, exercice partagé avec les ingénieurs du génie civil.  
Possibilité d'exercice libéral de la profession d'architecte : Oui.  
a Pour plus de précisions sur ce registre, voir http://reg.ch/ . 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.5   Services de construction  
4.129.   La construction, qui représente plus de 5 % du PIB, est un secteur d'activité important en 
Suisse.  
4.130.   Le tableau 4.11 présente les principaux indi cateurs économiques du secteur de la 
construction en Suisse.  
Tableau 4.11 Principaux indicateurs économiques du secteur de la construction, 2006, 
2011 et 2015  
 2006  2011  2015  
Valeur ajoutée brute ( % de l'éc onomie totale)  4,87 5,15 5,35a 
Exportation de services ( % des exportations de services 
commerciaux)  1,73 1,41 1,01 
Importation de services ( % des importations de services 
commerciaux)  0,81 0,68 0,48 
Chiffre d'affaires (milliards de  FS)  
 Construction  16,37 19,70  18,38  
 dont:  
   Bâtiments  8,96 9,46 9,06 
   Ouvrages de génie civil  7,41 10,24  9,32 
Nombre de logements neufs  41 989 47 174 48 000b 
Nombre d'emplois en équivalent plein temps, dont:  81 400 82 400 78 100 
   Travailleurs suisses ( % de l'empl oi total)  44,23  44,30  45,20  
   Travailleurs étrangers ( % de l'emploi total)  55,77  55,70  54,80  
a Chiffres provisoires de 2014.  
b Estimation.  
Source:  Office fédéral de la statistique. Adresse consultée: 
https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/economie -nationale.html  (28 septembre  2016); 
et Société Suisse des Entrepreneurs, Faits et chiffres  (2008, 2013  et 2015). Adresse consultée: 
http://www.baumeister.ch/fr/politique -economie/publications/faits -et-chiffres/ . 
4.131.   Le régime d'accès aux services de construction est assez libéral en Suisse. L'encadré  4.17 
décrit les princip aux aspects réglementaires de ce secteur.  
Encadré 4.17 Cadre réglementaire des services de construction  
Engagements pris dans le cadre de l'AGCS  
- 3.A (travaux d'entreprises générales de construction de bât iments ), 3.B ( travaux d'entreprises générales de 
construction d'ouvrages de génie civil ), 3.D (t ravaux d'achèvement des bâtiments et de finition ) et 3.E (autres 
travaux de construction et services d'ingénierie connexes ): le mode  1 est non consolidé (techni quement 
irréalisable) et les modes 2 et 3 ne font l'objet d'aucun engagement pour l'accès au marché ou le traitement 
national.  
- 3.B (t ravaux de pose d'installations et de montag e): mode 1 non consolidé (techniquement irréalisable) et 
aucun engagement pour  les modes 2 et 3 concernant l'accès au marché; en ce qui concerne le traitement 
national, le mode  1 est non consolidé (techniquement irréalisable), il n'y a pas d'engagement pour le mode  2, 
et les modes  3 et 4 sont non consolidés pour les installations da ns les domaines de l'énergie, du chauffage, de 
l'eau, des communications et des ascenseurs . WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 158 - 
 
  Engagements pris aux termes d'ALE  
Accords fondés sur le principe de la liste positive  (AELE -Colombie, AELE -Corée, AELE -Singapour, AELE -Ukraine, 
Suisse -Chine)  
- 3.A (travaux d'entreprises générales de construction de bâtiments ), 3.B ( travaux d'entreprises générales de 
construction d'ouvrages de génie civil ), 3.D (t ravaux d'achèvement des bâtiments et de finition ) et 3.E (autres 
travaux de construction et services d'i ngénierie connexes ): mode  1 non consolidé (techniquement irréalisable) 
et aucun engagement pour les modes  2 et 3 en ce qui concerne l'accès au marché ou le traitement national.  
- 3.B (travaux de pose d'installations et de montage): mode 1 non consolidé (te chniquement irréalisable), et 
aucun engagement pour les modes 2 et 3 concernant l'accès au marché; en ce qui concerne le traitement 
national, mode 1 non consolidé (techniquement irréalisable), pas d'engagement pour le mode 2 et modes 3 et 
4 non consolidés pour les compteurs de gaz, d'eau et d'électricité, les conduites de gaz, les lignes électriques 
et les principales conduites d'eau, dont l'installation est réservée aux cantons, aux municipalités ou à des 
opérateurs spécifiques . 
 
Accords fondés sur le prin cipe de la liste négative  
(AELE -Hong Kong, Chine; Suisse -Japon): aucune restriction à l'exception de deux réserves portant sur:  
 
- le traitement national en ce qui concerne les mesures existantes sur la certification officielle des permis de 
construire, st ipulant que "les demandes de permis de construire doivent, le cas échéant, être signées par une 
personne physique inscrite au Registre suisse des ingénieurs, architectes et techniciens (REG)";  
- le traitement national et l'accès au marché pour les mesures existantes et futures concernant les travaux de 
construction d'ouvrages de génie civil; les services annexes aux industries extractives (secteur pétrolier 
seulement), réserve spécifiant que "une concession attribuée par un canton est requise pour la prospe ction et 
l'exploitation pétrolière". Les cantons peuvent attribuer ces concessions au cas par cas, à titre discrétionnaire. 
Dans les cantons de Zurich, Schwytz, Glaris, Zoug, Schaffhouse, Appenzell Rhodes -Intérieures, Appenzell 
Rhodes -Extérieures, St. Gall , Argovie et Thurgovie, la participation étrangère dans le capital d'une entreprise 
titulaire d'une concession ne peut dépasser 25% (Accord intercantonal sur la prospection et l'exploitation  du 
pétrole , article  3). Les autres cantons appliquent des mesures  analogues.  
 
Réserve : La Suisse se réserve le droit de maintenir, de modifier ou d'adopter toute mesure restreignant l'accès 
au marché et/ou le traitement national pour la prospection et l'exploitation  du pétrole . 
 
Fournisseurs de l'UE/AELE  
Conformément à l'Accord sur la libre circulation des personnes, les professionnels établis légalement dans l'UE 
ou l'AELE sont autorisés à fournir des services en Suisse sans y être établis à titre permanent. En pareil cas, la 
durée des prestations de services est limité e à 90  jours par année civile. Si la profession qu'ils entendent 
exercer est réglementée, ce qui n'est le cas que dans le canton du Tessin, ils peuvent bénéficier d'une 
procédure accélérée de vérification de leurs qualifications professionnelles, conformém ent à la Directive 
2005/36/CE 2 et à la LPPS 3. La prestation de services doit être déclarée préalablement au  SEFRI . 
Régime appliqué  
Le régime décrit dans les accords fondés sur la liste négative s'applique à tous, quelle que soit la nationalité du 
fourniss eur. 
Prescriptions et procédures en matière de licences, d'autorisations, d'enregistrement et de 
qualifications professionnelles (y compris préqualifications)  
 
En l'absence de législation fédérale dans ce domaine, il appartient aux cantons de réglementer ou non la 
profession d'entrepreneur en bâtiment. En l'état actuel des choses, la profession n'est réglementée que dans le 
canton du Tessin. Dans tous les autres cantons suisses, la profession d'entrepreneur en bâtiment n'est pas 
réglementée. Par conséquent , quiconque peut exercer cette profession sans avoir au préalable fait reconnaître 
ses qualifications étrangères.  
 
Au Tessin , l'entrepreneur en bâtiment est le principal responsable des activités d'une entreprise de 
construction qu'il doit gérer et organis er. Tous les travaux affectant la structure des bâtiments (gros œuvre et 
second œuvre) sont réglementés et doivent donc être déclarés. Les activités réglementées comprennent le 
gros œuvre et le second œuvre (maçonnerie, génie civil, construction de routes,  etc.) et, en particulier, les 
travaux réalisés sous la conduite d'un ingénieur civil, d'un architecte ou d'un entrepreneur en bâtiment. Sont 
aussi inclus les travaux de maçonnerie, le coulage et le ferraillage du béton et les travaux de génie civil pour l a 
construction de routes, de ponts et de voies ferrées. Les travaux de moindre importance ne sont pas 
réglementés et peuvent être exécutés sans que le canton vérifie les qualifications professionnelles.  
 
Au niveau fédéral, dans tous les cas, les personnes qui entendent fournir des services doivent au surplus 
s'annoncer auprès du Secrétariat d'État aux migrations ( www.sem.admin.ch , procédure d'annonce 
CH-UE/AELE) et suivre la procédure d'annonce pour les activités de c ourte durée: 
https://meweb.admin.ch/meldeverfahren . Cette obligation est également valable pour les activités non 
réglementées.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 159 - 
 
  4.3.6   "Groupe" des service s de santé et services sociaux  
4.132.   Cette section traite des secteurs et sous -secteurs suivants: les services de santé au sens 
large, c'est -à-dire les services médicaux et dentaires (MTN.GNS/W/120 , point 1.A.h, CPC 9312) et 
les services hospitaliers privés (une  partie du point 8.A du document MTN.GNS/W/120 et une 
partie du code CPC  9311), et enfin les services d'action sociale (MTN.GNS/W/120 , point 8.C, 
CPC 933 et CPC 8121).  
4.3.6.1   Services de santé  
4.133.   Le tableau 4.12 présente les principaux indicateurs du secteur de la s anté humaine en 
Suisse.  
Tableau 4.12 Secteur des activités de santé humaine, 2006, 2011 et 2014 -2015  
 2006  2011  2014  2015  
Valeur ajoutée brute ( % de l'économie totale)  4,63 4,85 5,26a .. 
Emploi du secteur (% de l'emploi total)b 6,0 6,5 6,8c 7,0 
Dépenses de santé par habitant, PPA ($EU internationaux 
constants de 2011)  4 268  5 819  6 468  .. 
Dépenses de santé totales ( % du PIB)  10,39  11,21  11,66  .. 
Dépenses de santé privées ( % du PIB))  4,25 3,91 3,96 .. 
Dépenses de santé publiques ( % des dépenses de santé 
totales)  59,12  64,22  66,00  .. 
Débours de santé des ménages ( % des dépenses totales de 
santé)  30,79  26,41  26,80  .. 
Médecins (pour 1  000 habitants)  3,86 3,92 4,22 4,29 
Suisses  .. .. .. 2,9 
Étrangers  .. .. .. 1,4 
Lits d'hôpital (pour 1  000 habitants)  5,4 4,9 4,6 .. 
Espérance de vie totale à la naissance (années)  81,49  82,70  82,85  .. 
Taux de mortalité infantile (pour 1  000 naissances vivantes)  4,20 3,80 3,50 3,4 
Infirmiers et sages -femmes (pour 1  000 habitants)  14,54  16,6 17,56  .. 
.. Non disponible.  
a Chiffre provisoire.  
b En équivalent plein temps (4ème trimestre de l'année).  
c L'emploi à plein temps dans la catégorie 87 ( Heime  = maisons de convalescence) n'est pas inclus. 
Cette catégorie comprend pou rtant des salariés du secteur de la santé. Le pourcentage réel serait 
donc plus élevé.  
Source:  Office fédéral de la statistique. Adresse consultée: 
http://www.bfs.admin. ch/bfs/portal/en/index/themen/06/02/blank/data.html  (28 septembre  2016); 
et http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/04/02/02.html  (28 septembre  2016); 
Population: O ffice fédéral de la statistique. Adresse consultée: 
"https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/population/effectif -
evolution/population.assetdetail.161714.html " (8 novembre  2016);  
 Médecins: Fédération des médecins suisses (médecins en exercice). Adresse consultée: 
http://www.fmh.ch/services/statistik.html  (8 novemb re 2016);  
 Infirmiers: Données de l'OCDE. Adresse consultée: https://data.oecd.org/healthres/nurses.htm  
(8 novembre  2016); et Indicateurs du développement dans le monde de la Banque mondiale. 
Adress e consultée: "http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world -development -
indicators%20 " (28 septembre  2016).  
4.3.6.1.1   Professions médicales  
4.134.   Les profe ssions médicales relèvent d'un régime de réglementation commun fondé sur le 
critère non discriminatoire de la nécessité économique, administré au niveau cantonal et visant à 
fournir un accès universel aux services de santé pour un coût acceptable pour le s ystème de 
sécurité sociale. Ce régime se reflète en partie dans les engagements pris par la Suisse dans ses 
ALE. Selon la Fédération des médecins suisses , 35 325 médecins étaient en activité en Suisse en 
2015, dont 18  128 en médecine de ville; 25,9 % des mé decins de ville sont de nationalité 
étrangère, et ce pourcentage atteint 37,5 % dans le secteur hospitalier; 56 % des médecins de ville 
exercent dans des cabinets individuels, les 44 % restants dans des cabinets doubles ou de groupe.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 160 - 
 
  4.135.   Le tableau 4.13 détaille le nombre de médecins et son évolution en proportion de la 
population.  
Tableau 4.13 Évolution du nombre de médecins, 2010 -2015  
 Médecins 
praticiens  Médecins en 
activité  Population  Médecins 
praticiens  Médecin s en 
activité  
 Nombre  Nombre  Nombre  Pour 
1 000 habitants  Pour 
1 000 habitants  
Année       
2010 29 803 30 273    
2011 30 327 30 849 7 870 134 3,85 3,92 
2012 31 313 31 858 7 954 662 3,94 4,00 
2013 32 681 33 242 8 039 060 4,07 4,14 
2014 33 785 34 348 8 139 631 4,15 4,22 
2015 34 762 35 325 8 237 666 4,22 4,29 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.136.   L'encadré 4.18 décrit le cadre réglementaire des services médicaux et dentaires en Suisse.  
Encadré 4.18 Cadre réglementaire des services médicaux en Suisse  
Engagements pris dans le cadre de l'AGCS  
Accès au marché : modes 1 et 2: aucun engagement; modes 3 et 4: non consolidés.  
Traitement national : modes 1 et 2: aucun engagement; modes 3 et 4: la nati onalité suisse est requise pour 
exercer . 
Engagements aux termes d'accords de libre -échange  
Accords fondés sur le principe de la liste positive  (AELE -Colombie; AELE -Corée; AELE -Singapour; 
AELE-Ukraine; Suisse -Chine): mêmes engagements que dans le cadre de l'AGCS . 
 
Accords fondés sur le principe de la liste négative  (AELE -Hong Kong, Chine; Suisse -Japon): aucune restriction 
sauf les trois réserves suivantes:  
 
- Une réserve concernant le traitement national et l'accès au marché pour les mesures existantes suiv antes:  
 
-- Le nombre de prestataires de services autorisés à exercer à la charge de  l'assurance  maladie obligatoire est 
limité par canton et par profession (plafonnement quantitatif). Les cantons peuvent refuser toute nouvelle 
admission si la densité des p restataires de services dans le canton dépasse la moyenne régionale ou nationale 
(RS 832.10 , article 55a , et RS 832.103 , tous les articles).  
 
-- La nationalité suisse est une condition requise pour l'exercice libéral d'une profession médicale. Toutefois , 
une personne physique étrangère peut exercer la médecine dans un cabinet à condition que celui -ci soit situé 
dans une région où le nombre de professionnels est notoirement insuffisant (critère de la nécessité 
économique), si son diplôme est reconnu équivale nt et si elle parle une langue nationale. En outre, un étranger 
peut être autorisé à exercer une profession médicale à titre libéral dans un hôpital déterminé s'il est autorisé à 
y enseigner dans le cadre d'un programme d'enseignement agréé et s'il est tit ulaire d'un diplôme dont 
l'équivalence est reconnue (RS  811.11 , articles 2, 12, 15, 34 et 36; RS  811.112.0 , article 14). Les étrangers 
titulaires d'un diplôme suisse peuvent exercer la médecine libérale. Toutefois, indépendamment de leur 
nationalité, seuls  les médecins ayant acquis une expérience professionnelle après leur diplôme dans un institut 
suisse reconnu peuvent exercer à titre libéral à la charge de l'assurance  maladie obligatoire  sans être soumis 
au plafonnement (LAMal 55a).  
 
- Une réserve portant  sur le traitement national et l'accès au marché pour les mesures existantes (et, au 
niveau cantonal, futures) concerne la collecte et le stockage de sang et prévoit que, au niveau fédéral, la 
collecte auprès de donneurs de sang destiné à des transfusions ou à la fabrication de produits thérapeutiques 
ou à l'approvisionnement d'une tierce partie, y compris l'importation de produits sanguins, est soumise à 
autorisation. Seules les personnes morales domiciliées en Suisse et inscrites au registre du commerce d 'un 
canton et les personnes physiques résidant en Suisse peuvent se voir délivrer cette autorisation (RS  812.21 , 
articles 2, 10 et 34); au niveau cantonal, l'exploitation d'établissements comme les hôpitaux qui ne collectent 
pas mais stockent du sang ou de s produits sanguins requiert une autorisation dé livrée par le canton 
(RS 812.21 , article 34). Les cantons sont autorisés à maintenir des mesures qui restreignent l'accès au marché 
et/ou le traitement national.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 161 - 
 
  - Enfin, une réserve pour le maintien, la mod ification ou l'adoption de mesures restreignant le traitement 
national ou l'accès au marché dans le domaine des services de santé humaine et vétérinaire, des services 
sociaux et services intermédiaires connexes, et des services connexes de vente au détail.  
Prestataires de l'UE et l'AELE : Conformément à l'Accord sur la libre circulation des personnes, les 
professionnels légalement établis dans l'UE ou l'AELE peuvent fournir des services en Suisse sans y avoir un 
établissement permanent. La durée des prestati ons de services est alors limitée à 90  jours par année civile. Si 
leur profession est réglementée, les professionnels peuvent bénéficier d'une procédure accélérée de vérification 
de leurs qualifications professionnelles, conformément à la Directive  2005/36 /CE2 et à la LPPSa. La prestation 
de services doit faire l'objet d'une déclaration préalable auprès du Secrétariat d'État à l'éducation, à la 
recherche et à l'innovation (SEFRI ). 
Régime appliqué  
Les engagements pris aux termes d'ALE fondés sur le principe  de la liste négative correspondent au régime 
appliqué erga omnes puisque, quelle que soit leur nationalité, seuls les médecins ayant acquis une expérience 
professionnelle après leur diplôme dans un institut suisse reconnu ne sont pas soumis au plafonnemen t 
quantitatif . 
Le nombre de prestataires de services admis à exercer  à la charge de l'assurance  maladie obligatoire est limité 
par canton et par profession (plafonnement quantitatif). Les cantons peuvent refuser toute nouvelle admission 
si la densité des p restataires de services du canton dépasse la moyenne régionale ou nationale (RS  832.10 , 
article 55a , et RS 832.103 , tous les articles).  
De 2013 à 2016, 18 cantons sur 26 ont appliqué l'article 55a de la Loi sur l'assurance maladie (LAMal), et 
8 cantons ont  choisi de ne pas appliquer la limitation. De 2016 au 30  juin 2019, 8 cantons ont décidé de ne pas 
la réintroduire (Argovie, Appenzell -Rhodes intérieures, Appenzell -Rhodes extérieures, Fribourg, Grisons, Jura, 
Zoug et Zurich).  
Dans ces cantons, les médecin s peuvent exercer leur profession à titre libéral même s'ils n'ont pas acquis les 
3 ans d'expérience professionnelle dans un institut suisse reconnu (la nationalité n'est pas non plus prise en 
considération).   
Qualifications requises et procédures de reco nnaissance  
Prestataires de l'UE et de l'AELE : Les professions médicales relèvent de l'Accord du  21 juin 1999 sur la libre 
circulation des personnes, qui autorise les ressortissants des pays de l'UE et de l'AELE à demander la 
reconnaissance de leurs qualifi cations professionnelles s'ils sont pleinement qualifiés dans leur pays d'origine 
pour pouvoir exercer leur profession en Suisse. L'annexe  III de l'Accord fait référence  à la 
Directive  2005/36/EC sur la reconnaissance des qualifications professionnelles. D ans le domaine médical, 
dentaire, vétérinaire et pharmaceutique, la reconnaissance est fondée sur des accords sectoriels 
("reconnaissance automatique"). La Directive de l'UE fixe, notamment, les exigences minimales en matière de 
formation et cite explicite ment dans ses annexes les diplômes qui doivent être reconnus. Les autorités 
compétentes en matière de reconnaissance sont la  Commission fédérale des professions médicales  (MEBEKO).  
 
Autres prestataires : En règle générale, la Suisse ne reconnaît pas les dip lômes de médecine délivrés hors de 
l'UE et de l'AELE, mais un médecin étranger, quelle que soit sa nationalité, peut néanmoins obtenir un diplôme 
fédéral suisse en se présentant à l'examen suisse. La section de la formation universitaire de la MEBEKO décid e 
si le candidat remplit les conditions d'admission à l'examen fédéral et s'il doit passer l'examen en totalité ou en 
partie selon les études suivies et son expérience professionnelle.  
a Loi fédérale du 14  décembre  2012 portant sur l'obligation des presta taires de services de déclarer 
leurs qualifications professionnelles dans le cadre des professions réglementées et sur la vérification 
de ces qualifications,  RS 935.01.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.6.1.2   Services hospitaliers  
4.137.   Les hôpitau x publics et privés sont aussi soumis à un régime non discriminatoire d'examen 
de la nécessité économique administré au niveau cantonal, dont le but est d'assurer l'accès 
universel aux services de santé à un coût abordable pour le système de sécurité socia le. En outre, 
la Loi sur l'assurance  maladie permet aux cantons d'affecter une enveloppe budgétaire au 
financement des hôpitaux, ce qui revient à limiter la valeur totale des prestations de services de 
ces hôpitaux. Trois cantons (Genève, Tessin et Vaud) a ppliquent cette disposition.  
4.138.   Aucune limitation ne s'applique aux hôpitaux ou aux traitements hospitaliers qui ne sont 
pas financés par la sécurité sociale suisse, comme la chirurgie esthétique.  
4.139.   Le groupe Privatklinikgruppe Hirslanden, qui gère 16 hôpitaux ou cliniques privés et un 
nombre de lits indiqué dans le tableau  4.14, est le seul opérateur étranger de services hospitaliers 
privés. Depuis 2007, il est détenu par Mediclinics International (Afrique du Sud).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 162 - 
 
  Tableau 4.14 Nombre de lits gérés par le groupe Privatklinikgruppe Hirslanden, 
2012 -2016  
 2012  2013  2014  2015  2016  
Nombre de lits  1 479 1 487 1 567 1 655 1 680 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.140.   L'encadré 4.19 détaille le régime app liqué et les engagements pris par la Suisse aux 
termes d'ALE concernant les services hospitaliers.  
Encadré 4.19 Cadre réglementaire des services hospitaliers en Suisse  
Engagements pris dans le cadre de l'AGC S 
Pas d'engagements . 
Engagements pris aux termes d'ALE  
Accords fondés sur le principe de la liste positive  (AELE -Colombie; AELE -Corée; AELE -Singapour; 
AELE-Ukraine; Suisse -Chine): pas d'engagements . 
Accords fondés sur le principe de la liste négative  (AELE-Hong Kong, Chine; Suisse -Japon): aucune restriction 
ne s'applique aux 3 catégories ( services médicaux et dentaires , services infirmiers et paramédicaux , et autres 
services de santé humaine ), à l'exception de 2 réserves:  
- La première concerne le traiteme nt national et l'accès au marché pour les mesures existantes suivantes:  
-- Le nombre de prestataires de services admis à exercer à la charge de l'assurance  maladie obligatoire est 
limité par canton et par profession (plafonnement quantitatif). Les cantons peuvent refuser toute nouvelle 
admission si la densité des prestataires de services du canton dépasse la moyenne régionale ou nationale 
(RS 832.10 , article 55a, et RS  832.103 , tous les articles).  
-- La nationalité suisse est une condition requise pour l'ex ercice libéral d'une profession médicale. Toutefois , 
une personne physique étrangère peut exercer la médecine dans un cabinet à condition que celui -ci soit situé 
dans une région où le nombre de professionnels est notoirement insuffisant (critère de la néce ssité 
économique), si son diplôme est reconnu équivalent et si elle parle une langue nationale. En outre, un étranger 
peut être autorisé à exercer une profession médicale à titre libéral dans un hôpital déterminé s'il est autorisé à 
y enseigner dans le cad re d'un programme d'enseignement agréé et s'il est titulaire d'un diplôme dont 
l'équivalence est reconnue (RS  811.11 , articles 2, 12, 15, 34 et 36; RS  811.112.0 , article 14).  
- La seconde est une réserve pour le maintien, la modification ou l'adoption de m esures restreignant le 
traitement national ou l'accès au marché dans le domaine des services de santé humaine et vétérinaire, des 
services sociaux et services intermédiaires connexes, et des services connexes de vente au détail.  
Régime appliqué  
Les engag ements pris aux termes d'ALE fondés sur le principe de la liste négative correspondent au régime 
appliqué erga omnes  puisque, quelle que soit leur nationalité, seuls les médecins ayant acquis une expérience 
professionnelle après leur diplôme dans un instit ut suisse reconnu ne sont pas soumis au plafonnement 
quantitatif. Selon l'article  39 de la LAMal, les cantons suisses doivent établir une liste des hôpitaux habilités à 
fournir des services médicaux rémunérés par l'assurance  maladie (le remboursement des s oins aux malades 
hospitalisés est cofinancé par l'assurance maladie et les cantons). Le nombre de prestataires de services doit 
correspondre à la demande/aux services nécessaires pour garantir l'accès de la population à l'hospitalisation. 
Les articles  39 et 49a de la LAMal s'appliquent à tous les prestataires de services quelle que soit leur 
nationalité ou la nationalité de ceux qui les détiennenta. 
En outre, l'article  51 de la LAMal permet aux cantons d'affecter une enveloppe budgétaire au financement des 
hôpitaux. Actuellement, 3 des 26 cantons (Genève, Tessin et Vaud) appliquent cette disposition. Dans la 
plupart des cas, le budget est établi sur la base d'une prévision quantitative des services. Si l'hôpital dépasse 
cette prévision, le remboursement est limité au coût marginal des services. Lorsqu'elle est appliquée, cette 
mesure vaut pour tous les prestataires de services indépendamment de leur nationalité ou de la nationalité de 
ceux qui les détiennent. 
Procédures d'agrément des hôpitaux et cliniques, établissements étrangers compris  
L'ouverture d'un hôpital requiert une autorisation cantonale. Les cantons sont aussi chargés de veiller à ce que 
la réglementation sanitaire soit respectée.  
L'article  39 de la Loi sur l'assurance maladie (LAMal) énumère les  critères auxquels doivent satisfaire les 
hôpitaux pour pouvoir fournir des services couverts par l'assurance  maladie: garantir des soins médicaux 
suffisants, disposer du personnel qualifié nécessaire, disposer d'équipements médicaux appropriés et garantir  
la fourniture adéquate des médicaments.  
a Pour plus d'informations, voir les listes hospitalières  des cantons (renseignements en ligne des 
directrices et directeurs cantonaux de la santé ). Adresse  consultée: "http://www.gdk -
cds.ch/index.php?id=624&L=1 "; ainsi que le texte de la Loi sur l'assurance  maladie . Adresse 
consultée : https://www.admin.ch/opc/fr/classified -compilation/19940073/index.html  (disponible 
uniquement en français, en allemand et en italien).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 163 - 
 
  4.3.6.2   Services sociaux  
4.3.6.2.1   Vue d'ensemble  
4.141.   Les soins en établissements et les services d'action sociale représentaien t 2,32 % de la 
valeur ajoutée brute de l'économie suisse en 2014 et 5,24 % de l'emploi en 2015.67 Les services 
d'action sociale (avec ou sans hébergement) sont normalement réglementés au niveau cantonal ou 
municipal. Dans certains cas, ces services sont aussi  soumis à la législation fédérale pour ce qui 
est de la surveillance, de la qualité des services ou du financement (par exemple les services de 
garde des enfants, d'accueil des enfants handicapés et de placement des enfants retirés à leur 
famille) ou à des  décisions de l'institution d'assurance sociale (octroi d'allocations ou autres 
mesures). Les fournisseurs de services sont des organismes de l'État, des entités semi -publiques 
ou des organismes privés, qui peuvent coexister. Ils sont confrontés à des degr és divers de 
concurrence selon les cantons et les secteurs, ainsi qu'à des philosophies différentes. Les services 
de ce genre sont étroitement contrôlés en raison des intérêts à protéger, et ils ne sont guère 
attirants pour les organismes à but lucratif pa rce qu'ils n'offrent que des perspectives de gains 
limités, voire inexistants, et qu'ils sont soumis à des exigences complexes.  
4.142.   La plupart des organismes privés sont des structures à but non lucratif, les cantons et 
municipalités ayant pour politique de li er l'octroi des subventions à des conditions. Trois formes 
juridiques sont compatibles avec l'exercice d'activités à but non lucratif mais des services peuvent 
aussi être fournis contre rémunération, avec quelques exceptions selon les cantons. Dans certain s 
cas, des personnes ou des familles peuvent bénéficier d'aides financières que le prestataire soit ou 
non subventionné. Pour ce qui est du personnel et de la gestion, les prestataires de services 
doivent posséder les qualifications requises pour pouvoir o btenir les autorisations d'exercer.  
4.143.   Selon les autorités et les renseignements disponibles au niveau fédéral, on peut dire que 
ces conditions s'appliquent aux prestataires de services étrangers comme aux  prestataires  
nationaux.  
4.3.6.2.2   Maisons de retraite et maison s médicalisées  
4.144.   Parmi les services sociaux, le seul sous -secteur ayant une importance commerciale réelle, 
essentiellement pour l'investissement étranger/le mode  3, est celui des maisons de retraite et 
maisons médicalisées privées. Les autres types de servic es sociaux (comme les activités de soins 
en établissements, celles des établissements pour personnes handicapées et l'accueil des 
personnes en difficulté psychosociale) sont essentiellement sans but lucratif et sont détenus, gérés 
et assurés au plan intéri eur. 
4.145.   En 2014, la Suisse comptait en tout 1  575 maisons de retraite et maisons médicalisées 
dont 460 établissements publics, 480 établissements privés bénéficiant néanmoins de subventions 
(c'est -à-dire de subventions garanties sur la base des frais de fonct ionnement ou des coûts 
d'investissement et/ou d'une prise en charge garantie du déficit d'exploitation) et 
635 établissements entièrement privés. Comme le montre le tableau  ci-après , les maisons de 
retraite publiques tendent à être majoritaires dans la par tie occidentale du pays alors que les 
établissements privés dominent dans la partie orientale (tableau 4.15).  
4.146.   Ces trois types d'établissements totalisent 100  000 lits et emploient 48  000 personnes, 
dont bon nombre sont d'origine étrangère. On ne dispose pa s de données sur le nombre de lits et 
d'emplois par type d'établissement. Selon certaines prévisions68, 50 000 lits supplémentaires et 
23 000 emplois à plein temps devraient être créés à l'horizon 2040 dans ce secteur. Le marché, 
relativement concentré, s'o riente vers une clientèle fortunée, ce qui oblige certains clients à puiser 
dans leur épargne pour compléter leur pension et pouvoir payer ces services. Le marché est ouvert 
et internationalisé: son chef de file, Swiss Prime Site , est une société immobiliè re suisse qui a 
récemment absorbé deux opérateurs suisses, Tertianum et Boas Yakhin; le deuxième, Senevita, 
appartient à Orpea, un société française qui occupe la deuxième place sur le marché européen; le 
troisième, Seniocare, appartient à la société autri chienne Senecura; le quatrième est la société 
                                                
67 Statistiques suisses. Adresse consultée: 
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/06/02/blank/data.html  [28 septembre  2016]; 
http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/en/index/themen/ 04/02/02.html  [28 septembre  2016].  
68 Business Scoot "le marché des maisons de retraite médicalisées en Suisse", octobre  2016.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 164 - 
 
  française Korian Medica qui est aussi numéro un européen; et le cinquième est Crédit Suisse Real 
Estate Fund Living Plus, une société immobilière suisse.  
Tableau 4.15 Nombre d'établissements par statut juridique/économique et par secteur , 
2014  
Canton  Maisons de retraite et maisons médicalisées  
Publiques  Privées 
subventionnées  Privées  Total  
ZH 105 45 90 240 
BE 55 78 177 310 
LU 44 4 15 63 
UR 5 2 3 10 
SZ 18 4 9 31 
OW 1 1 5 7 
NW 1 2 4 7 
GL 7 .. 1 8 
ZG 4 5 8 17 
FR 24 18 3 45 
SO 9 8 31 48 
BS 6 15 13 34 
BL 2 8 21 31 
SH 11 2 4 17 
AR 16 3 10 29 
AI 3 .. 1 4 
SG 63 9 42 114 
GR 15 25 13 53 
AG 15 11 74 100 
TG 10 9 33 52 
TI 26 29 6 61 
VD 2 115 16 133 
VS 6 36 2 44 
NE 2 5 50 57 
GE 5 44 .. 49 
JU 5 2 4 11 
CH 460 480 635 1 575 
.. Non disponible.  
Source:  Office fédéral de la statistique, Statistique des institutions médico -sociales 2014 , Santé, 
14 mars 2016.  
4.3.7   Services de transport aérien  
4.147.   L'encadré 4.20 prése nte les principales caractéristiques économiques du secteur des 
service s de transport aérien en Suisse  et le tableau  4.16 détaille les caractéristiques des accords 
bilatéraux sur les services de transport aérien signés ou modifiés par la Suisse et entrés e n 
vigueur pendant la période à l'examen.  
Encadré 4.20 Le marché et le régime de réglementation des sous -secteurs du transport 
aérien en Suisse, 2016  
Services informatisés de réservation (SIR)  
Cadre de réglem entation général : Aucune réglementation ne concède un monopole ni ne prescrit le recours 
obligatoire à un fournisseur de SIR. La Suisse applique le Règlement  80/2009 de l'UEa.  
Caractéristiques économiques : Tous les fournisseurs de SIR peuvent exercer leu rs activités à condition de 
respecter le règlement 80/2009 de l'UE. Cela n'implique pas qu'ils doivent établir une succursale dans le pays.  
Vente et promotion des services de transport aérien  
Cadre de réglementation général : Il n'existe pas de réglementat ion spécifique (contrôle des changes inclus) 
empêchant ou limitant la vente par les compagnies aériennes étrangères de leurs propres billets par quelque 
canal que ce soit (en ligne, billetteries des aéroports, agences de ville). Cela n'est modifié en rien par les 
dispositions des accords.  
Réparation et maintenance des aéronefs  
Cadre de réglementation général : Il n'y a aucune limitation spécifique concernant l'établissement des 
fournisseurs étrangers.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 165 - 
 
  Nombre d'ateliers de réparation certifiés : 84 ateliers certifiés par l'Agence européenne de sécurité aérienne 
(AESA), dont 10 sont aussi certifiés par l'Administration fédérale de l'aviation et 4 par TCCA Canada.  
Services d'escale  
Cadre de réglementation général : La Suisse applique le Règlement 97/67 /CEb. 
Les accords bilatéraux contiennent éventuellement des clauses accordant des droits spécifiques aux 
transporteurs des pays concernés.  
Principaux fournisseurs : Zurich: Swissport, Dnata, et Airline Assistance Switzerland pour les services aux 
passagers; Dnata e t Cargologic pour la manutention du fret. Genève: Swissport, Dnata pour les services aux 
passagers et la manutention du fret. Toutes sont des sociétés ou succursales suisses.  
Services de gestion aéroportuaire  
Cadre de réglementation général : Les aéroport s en régie sont gérés par des entités publiques ou privées 
(même dans le cas d'entités privées, le capital peut être majoritairement public).  
Caractéristiques économiques : Les aéroports internationaux (vols réguliers et charters) se trouvent à Zurich 
(26 294 317 passagers; 291  082 tonnes de fret); Genève (15  694 603 passagers; 32  806 tonnes de fret); Bâle 
(7 052 113 passagers; 48  977 tonnes de fret); Berne (175  121 passagers); Lugano (156  435 passagers; 
57 tonnes de fret); Altenrhein (91  976 passagers); e t Sion (6  660 passagers). Trafic intérieur total de 
655 303 passagers (le départ de l'aéroport de départ et l'arrivée à l'aéroport de destination comptent pour un 
passager)c. 
Aviation commerciale  
Cadre de réglementation général:  
Règles nationales en matiè re d'établissement : selon le Règlement 1008/2008 de l'UEd. 
Fret: aucune politique spécifique . 
Affrètement : La Suisse applique le Règlement 1008/2008e, ainsi il n'y a pas de discrimination à l'encontre des 
vols charters, gérés selon le principe de réciproci té. Des compagnies de transport à bas coût opèrent à partir 
de la Suisse.  
Trafic intérieur : Le trafic intérieur est, en principe, limité aux opérateurs suisses sauf disposition contraire d'un 
accord bilatéral. Cette ouverture a fait l'objet d'une négociati on qui n'a pas abouti entre la Suisse et l'UE.  
Attribution des créneaux horaires : conformément au Règlement 96/97 de l'UEf. 
a Adresse consultée: "http://eur -
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:035:0047:0055:fr:PDF ". 
b Adresse consultée: "http://eur -
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:3199 7L0067:fr:NOT ". 
c Tous les chiffres sont de 2015, sauf pour l'aviation générale.  
d Adresse consultée: "http://eur -
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri =OJ:L:2008:293:0003:0020:fr:PDF ". 
e Adresse consultée: "http://eur -
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:293:0003:0020:fr:PDF ". 
f Adresse co nsultée: "http://eur -
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996L0097:EN:HTML ". 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités suisses.  
4.148.   Tous ces accords sont extrêmement libéraux et vont au -delà de ce qu'il est convenu 
d'appeler les accords de "ciel ouvert", notamment en raison de la désignation du principal 
établissement  dans la clause de refus , ce qui correspond à la situation particulière de Swi ss, 
majoritairement étrangère. On notera que cette politique libérale est une politique générale 
puisque les partenaires  géographiques concernés sont très divers.  
4.149.   L'autre fait marquant dans les relations bilatérales entre la Suisse et l'UE dans le domaine 
du transport aérien est l'ouverture de négociations en novembre  2011 pour compléter l'accord 
bilatéral UE -Suisse de 1999 sur le transport aérien par l'octroi mutuel de la huitième et de la 
neuvième liberté, c'est -à-dire le droit de cabotage. Ces négociatio ns ont abouti à un consensus 
dont la mise en œuvre a cependant été suspendue par l'UE à la suite du vote du 9  février  2014 
contre l'immigration de masse et a été subordonnée à la conclusion d'un accord sur les questions 
institutionnelles et sur le couplage  des systèmes d'échange de quotas d'émission  de l'UE et de la 
Suisse, deux questions non résolues à ce jour.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 166 - 
 
  Tableau 4.16 Accords de transport aérien69 conclus ou modifiés par la Suisse entre 
janvier  2012 et décembre  2015  
Partenaire  Date  Entrée en 
vigueur  
5èmea 
7èmeb 
Cabotagec 
Coopérationd 
Désignatione 
Refusf 
Tarificationg 
Capacitéh 
Statistiquesi 
ALI 
Japon 
(modification)  23/07/2013  05/02/2014  O N N O M PE FP LD Non 38 
Maurice 
(nouveau)  05/05/2015  01/08/2015  O N N O M PE DD LD Non 36 
Nouvelle -Zélande 
(modification)  19/11/2014  27/07/2015  O N N O M PE DD LD Non 36 
Arabie saoudite, 
Royaume d' 
(nouveau)  04/07/2009  05/02/2015  N N N O M PE DD LD Non 36 
Serbie 
(modification)  15/04/2015  08/12/2015  N N N O M PE DD LD Non 36 
a Cinquième liberté: "O" accordée, "N" non accordée.  
b Septième liberté: "O" accordée, "N" non accordée.  
c Cabotage: "O" accordé, "N" non accordé.  
d Clause de coopération (par exemple partage de codes autorisé): "O" présente, "N" absente.  
e Désig nation: "S" simple, "M" multiple.  
f Refus: "PE" principal établissement, "PSCE" participation substantielle et contrôle effectif; "CI" 
communauté d'intérêts . 
g Tarification: "DD" double désapprobation, "TL" tarification libre, "DA" double approbation, "PO"  pays 
d'origine, "TZ" tarification par zone.  
h Cause de capacité: "PD" prédétermination; "B1" Bermuda I, "LD" libre détermination, "A" autres, 
"s.o." sans objet.  
i "Non" indique que l'accord ne prévoit pas l'échange de statistiques.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
                                                
69 L'expression "accords sur le transport aérien" désigne ici les accords, protocoles d'accord, échanges 
de notes et autres instruments pertinents sur les services de transport aérien.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
 
- 167 - 
 
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 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 170 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Total (millions de FS)  200 612,3  201 213,3  208 357,4  202 918,9  
 (% du total)  
Produits de l'agricu lture, de la sylviculture et de la 
pêche  4,3 4,6 4,5 4,5 
Denrées alimentaires, boissons et tabacs  3,8 4,1 4,0 4,0 
Fourrages  0,1 0,1 0,1 0,1 
Animaux vivants  0,0 0,0 0,0 0,0 
Produits de l'horticulture  0,0 0,0 0,0 0,0 
Produits de la sylviculture  
(à l'exc lusion du bois de chauffage)  0,3 0,3 0,3 0,2 
Produits divers pour la mise en œuvre artisanale ou 
industrielle tels qu'huiles, graisses, amidons, plantes et 
parties de plantes, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 
Produits énergétiques  3,4 1,7 1,5 1,3 
Combustibles solid es 0,0 0,0 0,0 0,0 
Distillats de pétrole  0,4 0,5 0,4 0,3 
Gaz 0,0 0,0 0,0 0,0 
Courant électrique  3,0 1,2 1,1 1,0 
Textiles, habillement, chaussures  1,6 1,5 1,5 1,6 
Textiles  0,7 0,7 0,7 0,7 
Habillement  0,7 0,7 0,6 0,7 
Chaussures, accessoires et parties  de chaussures  0,2 0,2 0,2 0,2 
Papier, ouvrages en papier et produits des arts 
graphiques  1,1 1,1 1,0 0,9 
Matières de base pour la production de papier, tel les que 
pâte de bois et d'autres matières fibreuses cellulosiques, 
déchets de papier ou de carton  0,1 0,0 0,0 0,0 
Papiers et cartons en rouleaux, bandes ou feuilles  0,5 0,4 0,4 0,4 
Ouvrages en papier ou carton  0,3 0,3 0,3 0,3 
Produits des arts graphiques  0,3 0,3 0,2 0,2 
Cuirs, caoutchouc, matières plastiques  2,1 2,2 2,1 2,0 
Cuirs 0,2 0,2 0,2 0,2 
Caoutchouc  0,2 0,2 0,2 0,2 
Matières plastiques  1,6 1,7 1,7 1,6 
Produits des industries chimiques et 
pharmaceutiques  39,4 40,2 41,0 41,7 
Matières primaires et matières de base chimiques, matières 
plastiques non moulées  3,1 2,8 2,9 2,9 
Produits chimiques  finaux, vitamine s, produits pour le 
diagnostic , y compris les substances actives  36,3 37,4 38,1 38,8 
Produits pharmaceutiques, vitamines, produits pour le 
diagnostic (y compris principes actifs)  32,0 33,1 34,0 34,7 
Pierres et terres  0,4 0,4 0,4 0,4 
Matières premières minérales et produits de base en ces 
matières  0,0 0,0 0,0 0,0 
Produits et ouvrages en pierre, ciment, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 
Produits céramiques  0,0 0,0 0,0 0,0 
Verre  0,3 0,3 0,3 0,3 
Métaux  5,9 6,0 6,0 5,8 
Fer et acier  0,6 0,6 0,6 0,5 
Métaux non ferreux  1,0 1,0 1,0 1,0 
Ouvrages en métaux  4,3 4,4 4,4 4,3 
Machines, appareils, électronique  16,6 16,6 16,0 15,3 
Machines industrielles  9,8 9,8 9,7 9,2 
Machines motrices non électriques  1,2 1,3 1,3 1,1 
Construction mécanique  8,4 8,4 8,2 7,9 
Machines agricoles  0,1 0,1 0,1 0,1 
Appareils ménagers  0,5 0,5 0,4 0,5 
Machines de bureau  0,4 0,4 0,4 0,4 
Articles et appareils de l'industrie électrique et électronique  5,7 5,7 5,2 5,0 
Matériel militaire  0,2 0,2 0,2 0,2 
Véhicules  2,5 2,6 2,7 2,9 
Véhicules routiers  1,1 1,1 1,1 1,1 
Véhicules ferroviaires  0,5 0,6 0,5 0,5 
Aéronautique et navigation aérospatiale  1,0 0,9 1,1 1,3 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 171 - 
   2012  2013  2014  2015  
Bateaux  0,0 0,0 0,0 0,1 
Instruments de précision, horlogerie et bijouterie  22,0 22,5 22,6 23,0 
Outillage, instruments et app areils de précision  7,1 7,3 7,0 7,1 
Horlogerie  10,7 10,9 10,7 10,6 
Bijouterie et articles d'usage en métaux précieux  4,2 4,4 4,9 5,3 
Bijouterie et joaillerie  3,8 4,2 4,8 5,3 
Produits divers tels que les instruments de musique, 
les articles d'aménagemen t intérieur, les jouets, les 
articles de sport, etc.  0,7 0,7 0,7 0,6 
Films impressionnés  0,0 0,0 0,0 0,0 
Instruments de musique  0,0 0,0 0,0 0,0 
Articles d'aménagement intérieur  0,4 0,4 0,4 0,4 
Jouets et articles de sport  0,1 0,1 0,1 0,0 
Articles de pa peterie  0,1 0,1 0,1 0,1 
Produits divers tels que parapluies, enseignes lumineuses, 
articles pour les fêtes, brosses, briquets, pipes, etc.  0,1 0,1 0,1 0,1 
Note:  Calculs effectués à partir du "total conjoncturel" (total 1), à l'exclusion des  lingots d'or et autres  
métaux précieux, des pierres gemmes, des objets d' art et des antiquités. Le groupe de produits  est 
basé sur la nature des produits  en fonction de la nomenclature nationale.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la banque de don nées Swiss -Impex de 
l'Administration fédérale des douanes suisse s. Adresse consultée: "https://www.swiss -
impex.admin.ch/index.xhtml " (30 septembre  2016).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 172 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Total (millions de FS)  200 612,3  201 213,3  208 357,4  202 918,9  
 (% du total)   
Amérique  15,9 16,6 17,3 18,4 
États-Unis 11,1 11,6 12,4 13,5 
Autres pays d'Amérique  4,8 5,1 4,9 4,9 
Canada  1,5 1,6 1,6 1,6 
Brésil  1,2 1,1 1,0 1,0 
Europe  57,2 56,6 56,4 55,2 
UE-28 55,6 54,9 54,8 53,7 
Allemagne  19,9 18,7 18,5 18,1 
France  7,1 7,0 7,2 6,8 
Italie 7,2 7,2 6,6 6,3 
Royaume -Uni 4,4 4,4 4,8 5,8 
Autriche  2,9 3,0 3,0 2,8 
Espagne  2,7 2,6 2,8 2,6 
Belgique  2,3 2,6 2,7 2,6 
Pays-Bas 2,6 2,7 2,5 2,3 
Pologne  0,9 1,0 1,1 1,0 
AELE 0,5 0,5 0,5 0,4 
Autres pays d'Europe  1,1 1,2 1,1 1,1 
Turquie  0,9 1,0 0,9 0,9 
Communauté d'États indépendants (CEI)  2,1 2,2 1,9 1,5 
Fédération de Russie  1,5 1,5 1,3 1,1 
Afrique  1,7 1,8 1,8 1,6 
Moyen -Orient  4,3 4,4 4,5 5,0 
Émirats arabes unis  1,4 1,3 1,5 1,5 
Arabie saoudite, Royaume d'  1,0 1,1 1,1 1,4 
Asie 18,9 18,4 18,1 18,3 
Chine  3,7 4,1 4,2 4,4 
Japon  3,4 3,0 3,0 3,1 
Autres pays d'Asie  11,7 11,3 10,9 10,7 
Hong Kong, Chine  3,5 3,3 3,3 2,8 
Singapour  1,8 1,8 1,5 1,7 
Corée, République de  1,2 1,3 1,3 1,3 
Australie  1,2 1,2 1,1 1,1 
Inde 1,3 1,0 0,8 0,9 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 
Note:  Calculs effectués à partir du "total conjoncturel" (total 1), à l'exclusi on des  lingots d'or et autres  
métaux précieux, des pierres gemmes, des objets d' art et des antiquités.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la banque de données Swiss -Impex de 
l'Administration fédérale des douanes suisse s. Adresse consul tée: "https://www.swiss -
impex.admin.ch/index.xhtml " (30 septembre  2016).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 173 - 
  Tableau A1. 3 Importations de marchandises par groupe de produits, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Total (millions de FS)  176 781,1  177 642,1  178 604,7  166 392,1  
 (% du total)  
Matières premières et demi -produits  23,2 23,3 23,2 22,5 
Matières premières  0,9 0,9 0,9 0,9 
Demi-produits et produits intermédiaires  22,2 22,3 22,3 21,6 
Industrie alime ntaire  1,5 1,5 1,6 1,6 
Demi-produits et produits intermédiaires pour les autres 
industries manufacturières et l'artisanat  20,5 20,6 20,5 19,8 
Demi-produits et produits intermédiaires chimiques  5,8 5,9 5,8 5,4 
Demi-produits et produits intermédiaires en métal  4,6 4,6 4,6 4,4 
Demi-produits et produits intermédiaires électriques ou 
électroniques  2,3 2,3 2,2 2,2 
Machines et appareils  0,4 0,5 0,5 0,5 
Demi-produits et produits intermédiaires en matière 
plastique  1,8 1,9 1,9 1,8 
Fournitures d'horlogerie  1,2 1,1 1,1 1,1 
Autres  4,4 4,4 4,4 4,3 
Produits énergétiques  9,9 8,1 6,7 5,1 
Huiles brutes et produits de base  1,6 2,2 2,1 0,8 
Carburant  3,9 3,3 2,6 2,3 
Combustibles  1,4 1,4 1,0 0,9 
Courant électrique  3,0 1,2 1,0 1,1 
Biens d'équipement  22,7 23,5 23,7 24,3 
Machines et appareils  17,6 18,4 18,6 18,8 
Machines motrices (à l'exclusion des moteurs pour 
véhicules)  2,0 2,0 2,0 2,0 
Machines pour la production  2,2 2,4 2,4 2,4 
Machines et engins de travail  5,5 5,6 5,8 5,7 
Machines et appareils pour l'équipemen t d'immeubles  1,2 1,2 1,2 1,3 
Machines et appareils pour le secteur des services  6,7 7,1 7,1 7,5 
Véhicules utilitaires  2,8 2,6 2,6 3,0 
Matériaux de construction et de génie civil  2,3 2,5 2,5 2,4 
Biens de consommation  44,2 45,2 46,4 48,1 
Denrées alimen taires, boissons et tabacs  4,3 4,6 4,6 4,6 
Denrées alimentaires  3,3 3,5 3,5 3,6 
Boissons et tabacs  0,9 0,9 0,9 0,9 
Fourrage  0,1 0,1 0,1 0,1 
Biens de consommation non durables autres que les 
denrées alimentaires et les boissons  22,1 23,4 24,0 23,7 
Vêtements et chaussures; linge de lit, de table et de 
toilette  3,8 3,9 4,0 4,2 
Produits d'entretien, cosmétiques et médicaments  17,3 18,5 19,1 18,6 
Médicaments y compris les articles hygiéniques  15,5 16,7 17,2 16,8 
Imprimés  1,0 1,0 0,9 0,9 
Biens de consomm ation durables  17,9 17,3 17,9 19,8 
Matériel d'aménagement d'appartement  2,3 2,3 2,3 2,4 
Articles ménagers  1,0 1,0 1,1 1,1 
Appareil s ménagers  0,4 0,3 0,4 0,4 
Appareils électroniques de divertissement  1,2 1,1 1,0 1,0 
Jouets, articles de sport et de lois irs 0,7 0,7 0,7 0,8 
Véhicules tels que les voitures de tourisme et les 
motocyclettes  6,6 6,0 6,1 6,8 
Horlogerie, bijouterie et optique  5,9 5,8 6,2 7,3 
Instruments de musique et leurs accessoires  0,1 0,0 0,0 0,1 
Note:  Calculs effectués à partir du "tota l conjoncturel" (total 1), à l'exclusion des  lingots d'or et autres  
métaux précieux, des pierres gemmes, des objets d' art et des antiquités. Le groupe de produits  est 
basé sur des grandes catégories économiques.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur  la base de la banque de données Swiss -Impex de 
l'Administration fédérale des douanes suisse s. Adresse consultée: "https://www.swiss -
impex.admin.ch/index.xhtml " (30 septembre  2016).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 174 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Total (millions de FS)  176 781,1  177 642,1  178 604,7  166 392,1  
 (% du total)  
Amérique  7,1 7,6 8,1 9,0 
États-Unis 5,2 5,5 6,1 7,0 
Autres pays d'A mérique  1,9 2,1 2,0 2,0 
Mexique  0,5 0,7 0,7 0,7 
Europe  76,9 75,3 74,2 73,5 
UE-28 76,0 74,3 73,1 72,4 
Allemagne  30,6 29,1 28,7 28,2 
Italie 10,3 10,3 9,9 9,7 
France  8,5 8,3 8,1 8,0 
Autriche  4,3 4,5 4,8 4,4 
Irlande  3,8 4,0 4,0 4,2 
Royaume -Uni 3,5 3,5 3,6 3,9 
Pays-Bas 3,6 3,3 3,0 3,0 
Espagne  2,8 2,7 2,6 2,6 
Belgique  2,4 2,2 1,9 1,8 
République tchèque  1,2 1,2 1,3 1,4 
Pologne  0,9 0,9 1,0 1,0 
Suède  0,7 0,8 0,7 0,7 
Hongrie  0,5 0,6 0,6 0,6 
AELE 0,2 0,2 0,2 0,2 
Autres pays d'Europe  0,8 0,8 0,9 0,9 
Turquie  0,6 0,7 0,7 0,8 
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,7 1,1 1,0 0,4 
Afrique  1,6 2,0 1,7 0,9 
Moyen -Orient  0,7 0,7 0,8 0,9 
Asie 12,9 13,3 14,2 15,2 
Chine  5,8 6,4 6,8 7,4 
Japon  2,2 1,8 1,8 1,9 
Autres pays d'Asie  4,9 5,1 5,6 5,9 
Singapour  0,5 0,6 0,7 1,0 
Hong Kong, Chine  0,8 0,8 1,0 0,8 
Inde 0,7 0,8 0,8 0,8 
Taipei chinois  0,5 0,5 0,5 0,6 
Viet Nam  0,3 0,4 0,5 0,6 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 
Note:  Calculs effectués à partir du "total conjoncturel" (total 1), à l'exclusion des  lingots d'or et au tres 
métaux précieux, des pierres gemmes, des objets d'arts et des antiquités.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la banque de données Swiss -Impex de 
l'Administration fédérale des douanes suisse s. Adresse consultée: "https://www.swiss -
impex.admin.ch/index.xhtml " (30 septembre  2016).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 175 - 
  Tableau A1. 5 Importations et exportations directes du Liechtenstein, 2010 -2014 
 Importations directes  Exportations directes  
Millions de FS  Variation en %  Millions de FS  Variation en %  
2010 1 882 2,2%  3 325 7,9%  
2011 1 965 4,4%  3 329 0,1%  
2012 1 852 5,7%  3 368 1,2%  
2013 1 909 2,6%  3 389 0,0%  
2014 2 040 6,9%  3 453 1,9%  
Note:  Non compris les échanges avec la Suiss e. 
Source:  Annuaire statistique du Liechtenstein 2016. Adresse consultée: "http://www.llv.li/files/as/jahrbuch -
2016.pdf ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 176 - 
  Tableau A1. 6 Commerce des services par se cteur et destination/provenance, 
2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  
Exportations (milliards de FS)  102,3  105,9  110,9  108,8  
 (% des exportations totales)  
Par secteur      
Services de transport  11,4 11,4 11,5 9,8 
Tourisme  14,7 14,7 14,7 14,5 
Services d'assu rance  et des fonds de pension  6,0 5,9 5,9 5,9 
Services financiers  20,2 19,6 18,1 18,3 
Droits de licence  15,8 16,3 15,1 14,3 
Services informatiques, de télécommunication et d'information  9,3 9,6 11,6 12,1 
Services de recherche -développement  3,3 2,8 3,3 3,6 
Services de consultants  5,3 5,2 5,1 5,1 
Services techniques, liés au commerce et autres services fournis aux 
entreprises  6,6 6,5 7,2 8,6 
Autres services  7,4 8,0 7,6 7,7 
Par principales destinationsa     
UE-28 35,2 35,8 35,7 35,6 
dont:      
Allem agne 8,6 8,8 9,2 9,0 
Royaume -Uni 6,3 6,0 6,2 5,9 
France  4,1 4,6 4,4 4,1 
Italie 3,5 3,3 2,8 3,1 
Luxembourgb 2,1 2,0 1,8 2,6 
États-Unis 12,5 13,1 14,2 15,6 
Fédération de Russieb 1,7 1,9 2,0 1,9 
Chine  1,7 1,8 1,7 1,8 
Japon  1,3 1,2 1,1 1,3 
Singapourb 0,7 1,1 0,9 1,1 
Indeb 0,4 0,4 0,4 0,4 
      
Importations (milliards de FS)  80,8 85,6 91,5 90,8 
 (% des importations totales)  
Par secteur      
Services de transport  13,7 13,6 12,6 9,3 
Tourisme  17,6 17,5 16,9 17,0 
Services d'assurance et des fonds de pension 1,9 1,6 1,5 1,8 
Services financiers  4,3 4,0 3,9 3,9 
Droits de licence  12,9 12,7 14,2 13,7 
Services informatiques, de télécommunication et d'information  13,2 14,1 14,3 14,6 
Services de recherche -développement  9,4 8,3 10,1 10,3 
Services de consu ltants  15,0 15,9 15,9 16,2 
Services techniques, liés au commerce et autres services fournis aux 
entreprises  7,2 7,1 7,1 9,4 
Autres services  4,7 5,2 3,6 3,9 
Par provenances principalesa     
UE-28 40,2 41,2 41,3 40,4 
dont:      
Allemagne  10,8 11,4 11,2 10,6 
Royaume -Uni 8,2 8,0 8,5 9,4 
France  5,1 6,0 5,5 5,3 
États-Unis 17,0 17,3 19,4 20,3 
Japon  1,4 1,3 1,5 1,7 
Chine  1,7 1,7 1,3 1,4 
Indeb 0,9 0,8 0,8 1,1 
a Hors tourisme.  
b Hors services de recherche -développement (confidentiel).  
Source:  Portail de données de la Banque nationale suisse (BNS). Adresse consultée: https://data.snb.ch/en  
(consulté en octobre  2016).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 177 - 
  Tableau A1. 7 Investissement étranger direct par principaux  partenaires commerciaux, 
2012 -2015  
(Milliards de FS)  
 Flux de capitauxa Capital social en fin d'année  
(valeur comptable)  
 2012  2013  2014  2015  2012  2013  2014  2015  
IED en Suisseb 27,2 0,6 7,4 67,8 680,0  696,4  770,6  833,2  
Europe  26,0 -5,9 0,0 50,9 580,3  589,4  612,6  660,5 
UE-28 35,6 6,6 17,3 54,9 546,6  568,4  598,3  649,8  
Autriche  -2,3 -2,2 -0,7 3,7 61,7 60,2 59,3 62,6 
Belgique  -2,4 0,4 -1,6 1,8 3,9 4,4 4,7 5,9 
Danemark  -1,6 -0,1 -0,2 -2,6 4,2 4,2 5,9 3,5 
Allemagne  0,4 -0,7 -1,4 1,5 30,0 26,3 24,6 25,0 
France  2,9 -1,1 -1,5 0,6 39,7 38,0 39,6 40,3 
Italie -0,1 0,0 -0,3 0,1 4,0 4,0 4,2 4,3 
Luxembourg  -8,5 11,4 6,3 13,8 147,9  155,5  189,9  202,1  
Pays-Bas 10,4 6,9 4,9 8,6 157,0  178,9  181,3  197,0  
Suède  -0,9 0,3 -1,1 2,0 4,4 4,6 4,9 9,8 
Espagne  0,4 -0,3 -0,9 0,1 10,7 10,5 9,5 10,2 
Royaume -Uni 1,9 5,8 16,3 13,6 14,9 19,9 25,5 38,1 
Autres pays européens  -9,6 -12,5 -17,3 -3,9 33,7 21,0 14,3 10,7 
Amérique du Nord  7,4 8,5 5,5 0,9 79,3 88,9 100,4  97,5 
Canada  -0,1 0,1 -0,1 0,3 0,3 0,4 -0,3 -0,3 
États-Unis 7,5 8,4 5,7 0,7 79,0 88,5 100,7  97,8 
Amérique centrale et du Sud  0,2 -3,5 2,2 20,5 10,6 7,4 45,2 65,5 
Centres financiers offshore  1,9 -0,5 2,7 20,1 15,7 15,5 46,8 67,4 
Asie, Afrique, Océanie  -6,4 1,4 -0,4 -4,6 9,8 10,8 12,4 9,7 
Japon  0,4 -0,1 0,0 0,5 3,4 3,2 3,9 5,6 
Investissement direct 
suisse à l'étrangerc 40,9 35,8 -1,0 100,1  1 088,6  1 064,8  1 073,6  1 120,8  
UE-28 10,7 11,7 7,4 79,5 468,0  462,1  480,6  544,9  
Belgique  1,4 0,4 0,2 2,8 14,4 16,1 12,7 15,1 
Allemagne  -3,8 0,6 2,2 2,2 53,0 52,0 35,7 38,2 
France  -4,7 2,6 -1,2 22,4 28,9 30,7 33,9 47,1 
Irlande  0,9 1,8 -1,9 41,4 21,1 23,3 28,7 70,7 
Italie 0,4 1,3 1,7 -0,6 19,7 20,9 16,6 15,6 
Luxembourg  4,3 -9,7 2,3 8,4 116,6  96,9 126,5  137,8  
Pays-Bas -17,5 2,4 10,7 15,4 57,9 61,0 110,8  121,9  
Royaume -Uni 28,2 3,3 -8,7 -10,5 82,5 79,1 60,6 50,9 
Argentine  3,5 0,1 0,3 0,3 6,9 6,6 4,3 4,9 
Australie  -4,9 1,7 -2,5 8,6 18,3 18,9 15,5 17,2 
Brésil  1,7 1,2 1,3 -0,5 22,1 21,2 13,1 9,3 
Canada  3,5 2,6 2,6 -1,6 37,7 44,1 41,3 41,5 
Chili 0,2 0,4 0,0 -3,3 3,5 3,5 2,1 -1,5 
Chine  1,5 1,8 3,4 1,6 14,9 17,1 20,3 20,0 
Hong Kong, Chine  3,3 -1,6 0,7 0,9 8,7 7,3 6,4 6,9 
Inde 0,8 0,4 0,5 0,8 7,3 6,8 4,5 4,8 
Indonésie  0,5 0,2 1,9 1,8 6,9 5,7 5,5 6,4 
Japon  0,5 0,0 -0,3 0,3 14,4 11,5 9,0 9,4 
Corée, République de  0,5 0,1 0,4 0,4 4,8 4,8 4,8 4,9 
Mexique  0,8 0,7 -3,1 0,3 12,7 13,0 7,6 7,4 
Fédération de Russie  1,0 0,1 0,8 0,6 14,6 15,0 9,4 8,5 
Singapour  -0,3 1,8 0,4 0,5 20,3 20,1 17,4 17,6 
Turquie  0,0 0,3 0,5 0,6 2,6 2,7 2,8 2,6 
Émirats arabes unis  -1,4 5,4 1,1 5,5 9,1 11,3 20,2 26,0 
États-Unis 10,2 0,5 -4,9 7,7 200,3  194,0  187,6  205,1  
a Le signe moins ( -) indique un rapatriement de capitaux en Suisse (désinvestissement) . 
b Les chiffres du capital social sont basés sur le lieu d'origine de l'investisseur immédiat d'une 
entreprise en Suisse.  
c Chiffres du capital social – jusqu'en 2013, ventilation selon le lieu de la dernière participation; à 
compter de 2014, ventilation selon le lieu de participation directe.  
Source:  Banque nationale suisse, portail de données de la BNS. Adresse consultée: https://data.snb.ch/en  
(12 janvier  2017).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 178 - 
  Tableau A2. 1 Notifications les plus récentes présentées par la Suisse à l'OMCa 
Accord/décision  Cote et date de la notification la 
plus récente  Description de l'obligation et périodicité  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  G/AG/N/CHE/75, 21/06/2016  Subventions à l'exportation ; annuelle  
Article 18:2  G/AG/N/CHE/72, 10/08/2015  Soutien interne ; annuelle  
Article 18:2  G/AG/N/CHE/13/Add.18, 16/03/2016  Administration de contingents tarifaires; 
ad hoc 
Article 18:2  G/AG/N/CHE/73, 17/11/2015  Volume des importations faisant l'objet de 
contingents tarifaires; annuelle  
Article 18:3  G/AG/N/CHE/68, 26/09/2014  Mesures de soutien interne nouvelles ou 
modifiées, exemptées; ad hoc  
Articles 5:7 et 18:2  G/AG/N/CHE/74, 18/02/2016  Clause de sauvegarde spéciale; annuelle  
Article 16:2  G/AG/N/CHE/76, 24/06/2016  Mesures prises dans le cadre de la Décision 
sur les mesures concernant les PMA et les 
pays en déve loppement importateurs nets 
de produits alimentaires; ad hoc  
Accord sur les marchés publics  
Article XIX:5  GPA/W/336/Add.3, 06/01/2016  Valeurs de seuil, semestrielle  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (Accord antidumping)  
Article 16.4  G/ADP/N/188/Add.1, 16/10/2009  Mesures antidumping; semestrielle  
Article 16.4 et 16.5  G/ADP/N/193/CHE, 23/12/2009  Autorités et procédures; 1 fois  
Article 18.5  G/ADP/N/1/CHE/1, 04/05/1995  Lois et réglementations; ad hoc 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane)  
Article 22  G/VAL/N/1/CHE/1, 28/08/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 8:2 b)  G/LIC/N/1/CHE/3, 20/01/2012  Lois et  réglementations; 1 fois  
Article 7:3  G/LIC/N/3/CHE/12, 30/09/2016  Questionnaire à remplir; annuelle  
Accord sur l'inspection avant expédition  
Article 5  G/PSI/N/1/Add.2, 26/07/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et Annexe II, 
paragraphe 4  G/RO/N/60/Rev.1, 08/04/2009  Modifications de lois et réglementations 
(règles d'origine en vigueur); ad hoc  
Accord sur les sauvegardes  
Article 12:6  G/SG/N/1/CHE/1, 24/07/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les sub ventions et les mesures compensatoires  
Article  25.1 et 
article  XVI:1 du GATT 
de 1994  G/SCM/N/284/CHE, 13/07/2015  
 Programmes de subvention; tous les 3 ans 
pour les notifications complètes; annuelle 
pour les modifications  
Article 25.11  G/SCM/N/195/Add.1, 14/10/2009  Actions menées en matière de droits 
compensateurs; semestrielle  
Article 25.11 et 25.12  G/SCM/N/202/CHE, 23/12/2009  Autorités et procédures; 1 fois  
Article 32.6  G/SCM/N/1/CHE/1, 04/05/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les obstacl es techniques au commerce  
Article 2.9  G/TBT/N/CHE/211, 05/04/2016  Règlements techniques, ad hoc  
Article 5.6  G/TBT/N/CHE/190, 19/03/2015  Procédures d'évaluation de la conformité; 
ad hoc 
Article 10.1, 10.2  et 
10.3 G/TBT/ENQ/38/Rev.1, 08/07/2011  Point d'in formation; 1 fois  
Article 15.2  G/TBT/2/Add.7/Rev.2, 16/05/2014  Mise en œuvre et administration de l'Accord; 
1 fois  
Annexe 3C  G/TBT/CS/2/Rev.22, 29/02/2016  Acceptation du Code de pratique; une fois  
Accord sur les textiles et les vêtements  
Article 2:8 c)  et 2:11  G/TMB/N/467, 19/02/2004  Programme d'intégration (4ème étape); 1 fois  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Annexe B, 
paragraphe  7 G/SPS/N/CHE/72, 27/07/2011  Mesures sanitaires et phytosanitaires; ad hoc 
Annexe B, 
paragraphe  3 G/SPS/ENQ/23, 27/03/2008  Point d'information; 1 fois  
Annexe B, 
paragraphe  10 G/SPS/NNA/8, 20/12/2004  Autorité nationale de notification; 1 fois  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)  
Article 63:2  IP/N/1/CHE/C/7, 04/11/2013  Lois et réglementations; 1 fois  
 IP/N/6/CHE/2, 12/02/2014  Liste de questions sur la mise en œuvre; 
1 fois 
Article 69  IP/N/3/Rev.11, 04/02/2010  Point de contact; 1 fois  
Accord sur les mesures concernant les investisse ments et liées au commerce (MIC)  
Article 5: 1 G/TRIMS/N/1/CHE/1, 20/09/1995  Mesures concernant les investissements et 
liées au commerce; une fois  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 179 - 
  Accord/décision  Cote et date de la notification la 
plus récente  Description de l'obligation et périodicité  
Article 6: 2 G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28/07/1997  Publications dans lesquelles les MIC peuvent 
être trouvées; ad hoc  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/ Rev.1  G/MA/QR/N/CHE/1, 02/05/2014  Notifications des restrictions quantitatives; 
tous les 2 ans  
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  S/C/N/859, 27/01/ 2016 Lois/réglementations; ad hoc  
Article III:4 et/ou IV:2  S/ENQ/78/Rev.16, 22/04/2016  Point d'information; 1 fois seulement  
Article V:7 a)  WT/REG357/N/1, S/C/N/774, 
21/11/2014  Accords d'intégration économique; ad hoc  
Article VII:4  S/C/N/395, 25/05/2007  Mesures autonomes de reconnaissance; 
ad hoc 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994  
Article XVII:4 a)  G/STR/N/16/CHE, 03/05/2016  Notification des entreprises d'État; tous les 
trois ans pour les notifications complètes, 
1 fois par an pour les modifications (à 
compter de 2004, tous les 2 ans)  
Article XXIV:7 a)  WT/REG360/N/1, 08/01/2015  Accord établissant une zone de libre -échange; 
ad hoc  
Article XXVIII:5  G/MA/303, 04/11/2014  Modification de la liste de concessions (les 
Parties peuv ent se réserver le droit de 
modifier la liste pendant une période de 
3 ans); tous les 3 ans  
a En octobre  2016.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 180 - 
  Tableau A2. 2 Notifications les plus récentes présentées par le Liechtenstein à l'O MCa 
Accord/ décision  Cote et date de la notification 
la plus récente  Description de l'obligation et périodicité  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  G/AG/N/CHE/75, 21/06/2016  Subventions à l'exportation; annuelle  
Article 18:2  G/AG/N/CHE/72, 10/08 /2015  Soutien interne; annuelle  
Article 18:2  G/AG/N/CHE/13/Add.18, 
16/03/2016  Administration de contingents tarifaires; 
ad hoc 
Article 18:2  G/AG/N/CHE/73, 17/11/2015  Volume des importations faisant l'objet de 
contingents tarifaires; annuelle  
Article 18: 3 G/AG/N/CHE/68, 26/09/2014  Mesures de soutien interne nouvelles ou 
modifiées, exemptées; ad hoc  
Accord sur les marchés publics  
Article XIX:5  GPA/130/Add.3, 08/10/2015  Statistiques; annuelle  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (A ccord antidumping)  
Article 16.4  G/ADP/N/188/Add.1, 16/10/2009  Mesures antidumping; semestrielle  
Articles 16.5 et 25.12  G/ADP/N/193/LIE, 05/03/2010  Autorités et procédures; 1 fois  
Article 18.5  G/ADP/N/1/CHE/1, 04/05/1995  Lois et réglementations; ad hoc  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane)  
Article 22  G/VAL/N/1/LIE/1, 06/11/1996  
G/VAL/N/1/CHE/1, 28/08/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Articles 1:4 a) et 8:2 b)  G/LIC/N/1/LIE/3, 23/02/2012  Lois et réglementations; 1 fois  
Article 7: 3 G/LIC/N/3/LIE/8, 03/11/2014  Questionnaire à remplir; annuelle  
Accord sur l'inspection avant expédition  
Article 5  G/PSI/N/1/Add.7, 24/02/1998  
G/PSI/N/1/Add.2, 2 6/07/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et Annexe II, 
paragraphe 4  G/RO/N/60/Rev.1, 08/04/2009  Modifications de lois et réglementations 
(règles d'origine en vigueur); ad hoc  
Accord sur les sauvegardes  
Article  12:6 G/SG/N/1/CHE/1, 24/07/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
article  XVI:1 du GATT de 
1994 G/SCM/N/284/LIE, 22/09/2015  
G/SCM/N/284/CHE, 13/07/2015  Programmes de subvention; tous  les 3 ans 
pour les notifications complètes; annuelle 
pour les modifications  
Article 25.11  G/SCM/N/195/Add.1, 14/10/2009  Actions menées en matière de droits 
compensateurs; semestrielle  
Article 25.12  G/SCM/N/202/LIE, 05/03/2010  Autorités et procédures; 1 fois 
Article 32.6  G/SCM/N/1/LIE/1, 31/01/1997  
G/SCM/N/1/CHE/1, 04/05/1995  Lois et réglementations; 1 fois  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 10.1, 10.2 et 10.3  G/TBT/ENQ/38/Rev.1, 08/07/2011  Point d'information; 1 fois  
Annexe 3C  G/TBT/CS/2/Rev.22, 29/02/2016  Acceptation du Code de pratique; 1 fois  
Accord sur les textiles et les vêtements  
Articles 2:8 c) et 2:11  G/TMB/N/467, 19/02/2004  Programme d'intégration (4ème étape); 1 fois  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Annexe B, paragraphe 7  G/SPS/N/CHE/72, 27/07/2011  Mesures sanitaires et phytosanitaires; 
ad hoc 
Annexe B, paragraphe 3  G/SPS/ENQ/23, 27/03/2008  Point d'information; 1 fois  
Annexe B, paragraphe 10  G/SPS/NNA/8, 20/12/2004  Autorité national e de notification; 1 fois  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)  
Article 63:2  IP/N/1/LIE/C/3, 02/03/2004  Lois et réglementations; 1 fois  
 IP/N/6/LIE/1, 18/02/1997  Liste de questions sur la mise en œuvre; 
1 fois 
Article 69  IP/N/3/Rev.7, 19/08/2003  Point de contact; 1 fois  
Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC)  
Article 6:2  G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28/07/1997  Publications dans lesquelles les MIC peuvent 
être trouv ées; ad hoc  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  G/MA/QR/N/LIE/1, 11/06/2014  
G/MA/QR/N/CHE/1, 02/05/2014  Notifications des restrictions quantitatives; 
tous les 2 ans  
Accord général sur le commerce des s ervices  
Article III:3  S/C/N/671, 22/11/2012  Lois/réglementations; ad hoc  
Article III:4 et/ou IV:2  S/ENQ/78/Rev.16, 22/04/2016  Point d'information; 1 fois seulement  
Article V:7 a)  WT/REG357/N/1  
S/C/N/774, 21/11/2014  Accords d'intégration économique; ad hoc WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 181 - 
  Accord/ décision  Cote et date de la notification 
la plus récente  Description de l'obligation et périodicité  
Article VII:4  S/C/N/395, 25/05/2007  Mesures autonomes de reconnaissance; 
ad hoc 
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994  
Article XVII:4 a)  G/STR/N/16/LIE, 22/07/2016  
G/STR/N/16/CHE, 03/05/2016  Notification des entreprises d'État ; tous les 
3 ans pour les notifications complètes, 1 fois 
par an pour les modifications (à compter de 
2004, tous les 2 ans)  
Article XXIV:7 a)  WT/REG360/N/1, 08/01/2015  Accord établissant une zone de 
libre-échange; ad hoc  
Article XXVIII:5  G/MA/303, 04/11/ 2014 Modification de la liste de concessions (les 
Parties peuvent se réserver le droit de 
modifier la liste pendant une période de 
3 ans); tous les 3 ans  
a En octobre  2016.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 182 - 
  Tableau A2. 3 Partici pation aux accords de libre -échange de l'AELE, novembre  2016  
Signature  Entrée en 
vigueur  Notification au 
GATT/à l'OMC  
(série de 
documents)  Accord  
04.01.1960  03.05.1960  L/3328 (GATT)  
WT/REG154 
S/C/N/207  Convention instituant l'AELE (applicable à l'Islande,  au 
Liechtenstein, à la Norvège et à la Suisse)  
(modifiée en 2002)  
10.12.1991  01.04.1992  L/6989/Add.1 (GATT)  
WT/REG86  
G/L/349  AELE-Turquie (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, cl ause d'évolution)  
02.05.1992  01.01.1994  WT/REG138  
S/C/N/28  EEE (applicable à tous les États membres de l'UE, à 
l'Islande, au Liechtenstein et à la Norvège)  
17.09.1992  01.01.1993  L/7129 et 
L/7129/ Add.1 (GATT)  AELE-Israël (marchandises, propriété intellect uelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, services, investissements, clause 
d'évolution)  
19.06.1997  01.12.1999  WT/REG91  AELE-Maroc (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des d ifférends, 
marchés publics, services, investissements, clause 
d'évolution)  
30.11.1998  01 07.1999  WT/REG79  AELE-Palestine (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, services, investisse ments, clause 
d'évolution)  
27.11.2000  01.07.2001  WT/REG126  
S/C/N/166  AELE-Mexique (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, services et investissements)  
21.06.2001  01.09.2002  WT/REG1 33 AELE-Jordanie (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, services, investissements, clause 
d'évolution)  
19.06.2000  01.05.2002  WT/REG117  AELE-ex République yougoslave de Macédoine 
(marchandises, propriété intellectuelle, concurrence, aides 
publiques, règlement des différends, marchés publics, 
services, investissements, clause d'évolution)  
26.02.2002  01.01.2003  WT/REG148  
S/C/N/226  AELE-Singapour (marchandises, propriété intellectuelle , 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, services et investissements)  
26.06.2003  01.12.2004  WT/REG179  
S/C/N/309  AELE-Chili (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, services et investissements)  
24.06.2004  01.01.2007  WT/REG224  AELE-Liban (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, services, investissements, clause 
d'évolution)  
17.12 .2004  01.06.2006  WT/REG201  AELE-Tunisie (marchandises, services, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, règlement des 
différends, marchés publics, services, investissements, 
clause d'évolution)  
15.12.2005  01.09.2006  WT/REG217  
S/C/N/373  AELE-République de Corée (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, règlement des 
différends, marchés publics, services et investissements)  
26.06.2006  01.05.2008  WT/REG256  AELE-Union douanière d'Afrique australe (marchandises, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
propriété intellectuelle, services, marchés publics, 
investissements, clause d'évolution)  
27.01.2007  01.08.2007  WT/REG232  AELE-Égypte (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiq ues, règlement des différends, 
marchés publics, services, investissements, clause 
d'évolution)  
26.01.2008  01.07.2009  WT/REG271  AELE-Canada (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, règlement des différends, 
marchés publics, se rvices, investissements, clause 
d'évolution)  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 183 - 
  Signature  Entrée en 
vigueur  Notification au 
GATT/à l'OMC  
(série de 
documents)  Accord  
25.11.2008  01.07.2011  WT/REG299/N/1  
S/C/N/600  AELE-Colombie (marchandises, produits agricoles 
transformés, services, investissements, propriété 
intellectuelle, marchés publics, concurrence, aides 
publiques, règ lement des différends)  
17.12.2009  01.11.2010  WT/REG292/N/1  AELE-Albanie (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, marchés publics, services, 
investissements, règlement des différends, clause 
d'évolution)  
17.09.2009  01.10.2010  WT/REG290  AELE-Serbie (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, marchés publics, services, 
investissements, règlement des différends, clause 
d'évolution)  
24.06.2010  01.07.2011  WT/REG295  AELE-Pérou (marchandises, produits agri coles transformés, 
propriété intellectuelle, concurrence, aides publiques, 
marchés publics, services, investissements, règlement des 
différends)  
24.06.2010  01.06.2012  WT/REG315  
S/C/N/644  AELE-Ukraine (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, a ides publiques, marchés publics, services, 
investissements, règlement des différends, clause 
d'évolution)  
21.06.2011  01.10.2012  WT/REG322/N/1  
S/C/N/654  AELE-Hong Kong, Chine (marchandises, propriété 
intellectuelle, concurrence, aides publiques, marchés 
publics, services, investissements, règlement des 
différends, développement durable, clause d'évolution)  
14.11.2011  01.09.2012  WT/REG323/N/1  AELE-Monténégro (marchandises, propriété intellectuelle, 
concurrence, aides publiques, marchés publics, services, 
investissements, règlement des différends, développement 
durable, clause d'évolution)  
22.06.2009  01.07.2014   AELE-Conseil de coopération du Golfe (marchandises, 
services, marchés publics, concurrence, règlement des 
différends)  
24.06.2013  19.08.2014  WT/REG3 57/N/1  
S/C/N/774  AELE-États d'Amérique centralea (marchandises, services, 
investissements, propriété intellectuelle, marchés publics, 
concurrence, développement durable, règlement des 
différends)  
24.06.2013  01.01.2015  WT/REG360/N/1  AELE-Bosnie -Herzégovine  (marchandises, propriété 
intellectuelle, investissements, services, marchés publics, 
paiements et mouvements de capitaux, développement 
durable, règlement des différends)  
a Accord initialement en vigueur pour le Costa Rica et le Panama. L e Protocole d'ad hésion du 
Guatemala à l'ALE n'est pas encore entré en vigueur.  
Source:  Secrétariat de l'OMC; et Secrétariat de l'AELE (2016), 55th Annual Report of the European Free Trade 
Association 2015 . Adresse consultée: "http://www.efta.int/sites/default/files/publications/annual -
report/annual -report -2015.pdf ". WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 184 - 
  Tableau A3. 1 SPS, 2015  
 Ordonnance  Notification  
G/TBT/N -séries  Date  Obser vations  
1. Ordonnance sur les denrées 
alimentaires et les objets usuels – 
RS 817.02  CHE/198  
CHE/199  
CHE/200  
CHE/201  
CHE/202  13/08/2015  
13/08/2015  
14/08/2015  
18/08/2015  
03/09/2015  Définit un cadre pour toutes les 
dispositions relatives aux denrées 
alimenta ires et aux objets usuels.  
2. Ordonnance sur l'exécution de la 
législation sur les denrées 
alimentaires – RS 817.042     
3. Ordonnance sur le plan de contrôle  
national de la chaîne alimentaire et 
des objets usuels – RS 817.032  CHE/202  03/09/2015  Définit l es grandes orientations de 
la politique fédérale de sécurité des 
denrées alimentaires ainsi que le 
fondement des contrôles basés sur 
les risques pour les différentes 
catégories d'entreprises et de 
produits.  
4. Ordonnance concernant l'abattage 
d'animaux et  le contrôle des 
viandes – RS 817.190  CHE/204  03/09/2015  Les changements par rapport à 
l'ordonnance précédente 
concernent le gibier sauvage. La 
distinction opérée jusqu'alors en 
fonction de la taille de 
l'établissement dans lequel le gibier 
est transformé a été remplacée par 
une approche en fonction des 
risques.  
5. Ordonnance du DFI sur l'hygiène 
dans les activités liées aux denrées 
alimentaires – RS 817.024.1  CHE/204  03/09/2015  Reprise des dispositions de l'UE sur 
les denrées alimentaires surgelées 
et la charge en salmonelles sur les 
carcasses de porc; contrairement à 
l'UE, définition d'un critère 
d'hygiène du procédé pour les 
Campylobacter dans l'abattage de 
la volaille.  
6. Ordonnance du DFI concernant 
l'information sur les denrées 
alimentaires – RS 817.022.16  CHE/202  03/09/2015  Contient une disposition propre à la 
Suisse, qui prévoit que le pays de 
production doit obligatoirement 
figurer sur toutes les denrées 
alimentaires. Autrement, pas de 
modification importante par rapport 
à l'ordonnance précédente.  
7. Ordonnance du DFI sur les denrées 
alimentaires d'origine végétale, les 
champignons et le sel comestible – 
RS 817.022.17  CHE/203  03/09/2015  Les ordonnances pertinentes ont 
été restructurées pour être 
alignées sur la législation de l'UE. 
L'usage de certa ines plantes 
comme compléments alimentaires 
a été interdit dans un souci 
d'accroître la protection de la santé 
humaine. Pour la première fois, 
certaines espèces d'insectes 
peuvent être autorisées comme 
denrées alimentaires si l'évaluation 
des risques démon tre qu'il n'y a 
pas de risque pour la santé 
humaine.  8. Ordonnance du DFI sur les denrées 
alimentaires d'origine animale – 
RS 817.022.108  CHE/203  03/09/2015  
9. Ordonnance du DFI sur les denrées 
alimentaires destinées aux 
personnes ayant des besoins 
nutritionnels particuliers – 
RS 817.022.104  CHE/203  03/09/2015  
10. Ordonnance du DFI sur les 
compléments alimentaires – 
RS 817.022.14  CHE/203  03/09/2015  
11. Ordonnance du DFI sur les 
nouvelles sortes de denrées 
alimentaires – RS 817.022.2  CHE/203  03/09/201 5 
12. Ordonnance du DFI sur les boissons 
– RS 817.022.12  CHE/203  03/09/2015  
13. Ordonnance du DFI sur la qualité 
des eaux destinées à la 
consommation humaine ou à entrer 
en contact avec le corps humain  CHE/203  03/09/2015  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 185 - 
   Ordonnance  Notification  
G/TBT/N -séries  Date  Obser vations  
14. Ordonnance du DFI concern ant 
l'hygiène lors de l'abattage 
d'animaux – RS 817.190.1  CHE/204  03/09/2015  Les nouvelles dispositions sur le 
gibier sauvage reflètent celles de 
l'ordonnance concernant l'abattage 
d'animaux et le contrôle des 
viandes.  
15. Ordonnance du DFI sur les 
matéri aux et objets destinés à 
entrer en contact avec les denrées 
alimentaires – RS 817.023.21  CHE/200  14/08/2015  Matériaux et objets destinés à 
entrer en contact avec les denrées 
alimentaires, dont on peut 
s'attendre à ce qu'ils entrent en 
contact avec des denr ées 
alimentaires dans des conditions 
d'utilisation normales ou 
raisonnablement prévisibles, ou qui 
sont destinés à transférer leurs 
constituants aux denrées 
alimentaires, en métal, en 
plastique, en cellulose, en verre, en 
papier ou cartons, en cire ou 
paraffines, en silicones; encres 
d'emballage. Les principales 
modifications comprennent: 
l'introduction de l'obligation de 
suivre les bonnes pratiques de 
fabrication (GMP) à toutes les 
étapes de la fabrication; 
l'introduction de la traçabilité.  
16. Ordonnance  du DFI sur les additifs 
admis dans les denrées 
alimentaires – RS 817.022.31  CHE/205  03/09/2015  Modifications mineures destinées à 
harmoniser la législation suisse 
avec celle de l'UE.  
17. Ordonnance du DFI sur les arômes 
et les additifs alimentaires ayant  
des propriétés aromatisantes 
utilisés dans ou sur les denrées 
alimentaires – RS 817.022.41  CHE/205  03/09/2015  Les arômes sont rangés dans la 
catégorie des ingrédients. Liste 
exhaustive d'arômes autorisés.  
18. Ordonnance du DFI sur l'adjonction 
de vitamin es, de sels minéraux et 
de certaines autres substances aux 
denrées alimentaires – 
RS 817.022.32  CHE/205  03/09/2015  Une nouvelle disposition a été 
ajoutée prévoyant que les 
substances ajoutées devraient être 
biodisponibles.  
19. Ordonnance du DFI sur les 
procédés et les auxiliaires 
technologiques utilisés  
pour le traitement des denrées 
alimentaires – RS 817.022.42  CHE/205  03/09/2015  Harmonisation avec la législation 
de l'UE.  
20. Ordonnance du DFI sur les teneurs 
maximales en contaminants – 
RS 817.022.15  CHE/206 03/09/2015  Principalement, restructuration des 
ordonnances précédentes pour les 
aligner sur l'acquis de l'UE. Les 
valeurs maximales pour les 
contaminants non réglementés 
dans l'UE sont maintenues.  
21. Ordonnance du DFI sur les résidus 
de substances 
pharmacologiquement actives et 
d'additifs pour l'alimentation 
animale dans les denrées 
alimentaires d'origine animale – 
RS 817.022.13  CHE/206  03/09/2015  Principalement, restructuration des 
ordonnances précédentes pour les 
aligner sur l'acquis de l'UE. 
L'ordonnance fixe des 
concentrations maximales et des 
valeurs de référence correspondant 
à la systématique de l'UE.  
22. Ordonnance du DFI sur les limites 
maximales applicables aux résidus 
de pesticides présents dans ou sur 
les produits d'origine végétale ou 
animale – RS 817.021.23  CHE/206  03/09/2015  Obligation d'établissement d'un 
rapport sur la situation des résidus 
par l'Office fédéral de la sécurité 
alimentaire et des affaires 
vétérinaires (OSAV). L'OSAV 
conserve la compétence pour 
adapter les annexes afin d e tenir 
compte de l'évolution des 
connaissances.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 186 - 
   Ordonnance  Notification  
G/TBT/N -séries  Date  Obser vations  
23. Ordonnance du DFI sur les 
cosmétiques – RS 817.023.31  CHE/199  13/08/2015  Les principales modifications 
concernent les prescriptions 
relatives à la mise sur le marché, 
notamment: dossier d'information 
sur le produit dont le rapport de 
l'évaluation de la sécurité établi par 
une personne qualifiée; bonnes 
pratiques de fabrication; 
traçabilité; étiquetage; introduction 
de 6 critères auxquels doivent se 
conformer les allégations des 
cosmétiques.  
24. Ordonnan ce du DFI sur la sécurité 
des jouets – RS 817.023.11  CHE/201  18/08/2015  Nouvelles limitations concernant les 
substances chimiques présentes 
dans les jouets et nouvelles valeurs 
limites de migration.  
25. Ordonnance du DFI sur les objets 
destinés à entrer e n contact avec 
les muqueuses, la peau ou le 
système pileux et capillaire, et sur 
les bougies, les allumettes, les 
briquets et les articles de farces et 
attrapes – RS 817.023.41  CHE/198  13/08/2015  Modification des prescriptions 
concernant l'émission de 
substances chimiques d'objets en 
contact avec la peau, le système 
pileux ou les muqueuses.  
26. Ordonnance du DFI sur les 
générateurs d'aérosols – 
RS 817.023.61     
27. Ordonnance de l'OSAV concernant 
l'importation et la mise sur le 
marché de denrées alimentai res 
contaminées par du césium à la 
suite de l'accident survenu à la 
centrale nucléaire de Tchernobyl – 
RS 817.022.151  CHE/206  03/09/2015   
Source:  Notifications de la Suisse au Comité OTC de l'OMC.  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 187 - 
  Tableau A3. 2 Entreprises p ubliques et accords d'exclusivité, 2016  
Secteur  Entité  Accords d'exclusivité  
Suisse  
Télécommunications  Swisscom (société par actions, 
participation de la Confédération à 
51%)  Obligation de service public en tant que 
concessionnaire du service universel ( soumission à 
un appel d'offres tous les 7 ans), mandats 
additionnels figurant dans les objectifs stratégiques 
du Conseil fédéral 2014 -2017.  
Transport ferroviaire  Chemins de fer fédéraux suisses 
CFF (société par actions, 
participation de la Confédération à  
100%); et autres sociétés de 
transport  Licence/concession en tant que gestionnaire des 
infrastructures et prestataire de services de 
transport de voyageurs (transport régional et longue 
distance de voyageurs). Obligation de service public 
conformément à c ertaines lois et réglementations, 
précisée dans les objectifs stratégiques du Conseil 
fédéral 2015 -2018.  
Services postaux  La Poste suisse (société par 
actions, participation de la 
Confédération à 100%)  Exclusivité de la fourniture de services liés à la 
distribution de courrier national et international pour 
les lettres de 50 grammes ou moins. Obligation de 
service public conformément à certaines lois et 
réglementations, précisée dans les objectifs 
stratégiques du Conseil fédéral 2013 -2016.  
Alcool et boiss ons 
alcooliques  Régie fédérale des 
alcools/Alcosuisse  Droits d'importation exclusifs.  
Aéronautique et 
technologie de la 
défense  RUAG (société par actions, 
participation de la Confédération 
suisse à 100%)  Mandat légal pour garantir l'approvisionnement dans  
le secteur de l'armement. Liée par les objectifs 
stratégiques du Conseil fédéral 2016 -2019.  
Électricité  Entités cantonales ou locales  
 
 
Swissgrid (participation 
majoritaire de l'État)  Production et fourniture d'électricité  
(monopole de facto ). 
 
Exclusivi té de l'exploitation du système suisse de 
transmission de l'électricité à haute tension.  
Eau Entités cantonales ou locales  Captage, traitement et distribution d'eau  
Gaz Swissgas  
 
 
 
 
 
Transitgas (contrôlé e à 51% par 
Swissgas)  
 
Entités régionales  
Services publics cantonaux et 
locaux  Plate-forme conjointe de passation de marchés, de 
transport et d'importation pour quatre actionnaires 
régionaux (entreprises régionales). L'Association 
suisse de l'industrie gazière est également 
actionnaire.  
 
Transit internatio nal de gaz  
 
 
Distribution régionale de gaz  
Distribution locale de gaz  
Transport de 
voyageurs par bus, 
tramway, 
téléphérique, 
bateau, etc.  Entités cantonales ou locales  Services réguliers de transport de voyageurs  
Gestion des 
aéroports  Aéroport internatio nal de Zurich 
(participation publique 
minoritaire); Aéroport 
international de Genève 
(participation publique); Aéroport 
européen Bâle Mulhouse Fribourg 
(participation publique); et autres 
entités  Services liés à la gestion des aéroports  
Certains services 
d'assurance  Entités cantonales  
 
 
 
SUVA  Exclusivité de la fourniture de services d'assurance 
contre les incendies et les dommages causés aux 
bâtiments par des éléments naturels.  
 
Exclusivité de la fourniture de services d'assurance 
obligatoire contre les ac cidents du travail.  
Certains services 
bancaires  Banques cantonales (participation 
majoritaire des cantons) et autres 
banques  Exclusivité de l'émission d'obligations hypothécaires 
spécifiques ( Schweizer Pfandbriefe ) uniquement par 
l'intermédiaire d'"insti tuts d'émission" dont les prêts 
hypothécaires représentent au moins 60% du bilan 
(les instituts d'émission appartiennent soit à des 
banques cantonales, soit à des banques privées).  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 188 - 
  Secteur  Entité  Accords d'exclusivité  
Sel Salines Suisses  Monopole sur le sel administré conjointement par les 
cantons par l'intermédiaire des Salines Suisses, avec 
droits exclusifs d'importation, de production et de 
distribution.  
Liechtenstein  
Électricité  Liechtensteinische Kraftwerke 
(LKW) (participation de l'État à 
100%)  Production, importation, et distribution  d'électricité; 
les importations directes sont autorisées.  
Eau potable  Gruppenwasserversorgung 
Liechtenstein Oberland  
 
Wasserversorgung Liechtenstein 
Unterland  Exclusivité de la production et de la distribution (sauf 
pour l'industrie et les gros consommat eurs).  
 
Exclusivité de la production et de la distribution (sauf 
pour l'industrie et les gros consommateurs).  
Gaz Liechtensteinische Gasversorgung 
(LGV) (participation de l'État à 
100%)  Importation et distribution de gaz; les importations 
directes sont au torisées.  
Télécommunications  Telecom Liechtenstein 
(participation de l'État à 75,1%)  
 
LKW (participation de l'État à 
100%)  Fournit des services de réseau fixe et mobile.  
 
 
LKW détient et exploite la majeure partie de 
l'infrastructure du réseau de communi cation fixe 
(cuivre torsadé, HFC et fibre).  
Services de 
transport public par 
autobus  Liechtensteinmobil (participation 
de l'État à 100%)  Exclusivité des droits de fourniture des services.  
Services postaux  Liechtenstein Post AG 
(participation du Liechtens tein à 
75%)  Droits exclusifs pour le courrier des lettres et du 
publipostage direct jusqu'à 50 grammes.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités de la Suisse et du Liechtenstein.  
 
 WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 189 - 
  Tableau A4. 1 Principaux produi ts agricoles de la Suisse faisant l'objet d'échanges 
commerciaux, 2012 -2015  
 2012  2013  2014  2015  2012  2013  2014  2015  
 Millions de FS  % de l'agriculture totale  
Total des exportations agricolesa 8 275  8 890 9 083 8 777 100,0  100,0  100,0  100,0  
Sous -total p our les 10 produits 
principauxb 5 872 6 435 6 663 6 585 71,0 72,4 73,4 75,0 
SH 220290 Boissons non alcooliques 
(bière non alcoolisée, panaché et lait 
conditionné dans des bouteilles en 
verre/bidons)  1 530 1 636 1 731 1 811 18,5 18,4 19,1 20,6 
SH 090121 C afé torréfié:  
-- Non décaféiné  1 497 1 834 1 834 1 740 18,1 20,6 20,2 19,8 
SH 210690 Préparations alimentaires: 
- Autres  634 643 635 635 7,7 7,2 7,0 7,2 
SH 040690 Fromages et caillebotte:  
- Autres fromages  499 516 551 524 6,0 5,8 6,1 6,0 
SH 240220 Cigar ettes contenant du 
tabac  545 520 588 522 6,6 5,8 6,5 5,9 
SH 180632 Chocolat et autres 
préparations alimentaires contenant 
du cacao: autres, présentés en 
tablettes, barres ou bâtons:  
-- Non fourrés  401 431 449 417 4,8 4,9 4,9 4,8 
SH 180690 Chocolat et aut res 
préparations alimentaires contenant 
du cacao: - Autres  238 250 272 302 2,9 2,8 3,0 3,4 
SH 190110 Extraits de malt; 
préparations alimentaires de farines, 
gruaux, semoules, amidons, fécules 
ou extraits de malt; - Préparations 
pour l'alimentation des enf ants, 
conditionnées pour la vente au détail  216 273 275 279 2,6 3,1 3,0 3,2 
SH 090122 Café torréfié: -- Décaféiné  183 194 184 195 2,2 2,2 2,0 2,2 
SH 170490 Sucreries sans cacao:  
- Autres  131 138 143 160 1,6 1,6 1,6 1,8 
Total des importations agricolesa 11 001 11 601 11 638 11 120 100,0  100,0  100,0  100,0  
Sous -total pour les 10 produits 
principauxb 3 205 3 201 3 239 3 094 29,1 27,6 27,8 27,8 
SH 220421 Vins de raisins frais:  
-- En récipients d'une contenance 
n'excédant pas 2 l  835 878 821 752 7,6 7,6 7,1 6,8 
SH 090111 Café non torréfié:  
-- Non décaféiné  593 501 529 606 5,4 4,3 4,5 5,4 
SH 210690 Préparations alimentaires: 
- Autres  458 433 397 357 4,2 3,7 3,4 3,2 
SH 190590 Produits de la 
boulangerie, de la pâtisserie ou de la 
biscuiterie: - Autres  299 329 338 313 2,7 2,8 2,9 2,8 
SH 040690 Fromages et caillebotte:  
- Autres fromages  212 221 227 198 1,9 1,9 2,0 1,8 
SH 060290 Autres plantes vivantes:  
- Autres  224 227 215 188 2,0 2,0 1,8 1,7 
SH 180400 Beurre, graisse et huile de 
cacao  104 111 184 186 0,9 1,0 1,6 1,7 
SH 220410 Vins mousseux  181 183 190 178 1,6 1,6 1,6 1,6 
SH 230910 Aliments pour chiens et 
chats, conditionnés pour la vente au 
détail  167 175 177 164 1,5 1,5 1,5 1,5 
SH 180690 Chocolat et autres 
préparations alimentaires contenant 
du cacao: - Autres  132 143 160 152 1,2 1,2 1,4 1,4 
a Agriculture (définition de l'OMC).  
b Produits classés selon les valeurs de 2015.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, à partir  de la base de données Comtrade de la DSNU.  
   
  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 190 - 
 
Tableau A4. 2 Contingents tarifaires OMC pour les produits agricoles, 2015 et 2016  
 Droits NPF appliqués: Droit 
contingentaire (%)  Droits NPF appliqués: Droit hors 
contingent (%)  Importations dans le cadre des contingents 
tarifaires en 2015b 
Comme indiqué dans l a liste 
tarifaire 2016 (fourchette des 
droits)  EAVa Comme indiqué dans la liste 
tarifaire 2016 (fourchette des 
droits)  EAVa Volume du 
contingent 
tarifaire  Importations 
contingentaires  Taux 
d'utilisation 
2015 (%)  
1) Chevaux, ânes, mulets et bardots, 
vivant s 3-120 FS/pièce  0,5 900-3 834 FS/pièce  60,3 3 322 (pièces)  3 781 (pièces)  114 
2) Bovins sur pied  60 FS/pièce  2,8 1 275-2 500 FS/pièce  85,6 20 (pièces)  1 245 (pièces)  6 225  
3) Porcins sur pied  10-33 FS/pièce  0,3 1 000-1 309 FS/pièce  61,5 50 (pièces)  13 (pièces)  26 
4) Ovins et caprins sur pied  3-5 FS/pièce  1,2 59,5-122 FS/pièce  27,5 187 (pièces)  489 (pièces)  261 
5) Animaux de boucherie, viandes 
essentiellement produites sur la base 
de fourrages grossiers  25-95 FS/pièce;  
20-375 FS/100 kg (poids brut)  25,2 59,5-1 309 FS/pièce;  
68-2 212 FS/100 kg (poids brut)  173,2  22 500 (t)  46 249 (t)  206 
6) Animaux de boucherie, viandes 
essentiellement produites sur la base 
de fourrages concentrés  40-63 FS/pièce;  
30-225 FS/100 kg (poids brut)  8,3 1 309 FS/pièce;  
55-3 140 FS/100 kg (poids brut)  142,8  54 482 (t)  55 426 (t)  102 
7) Produits laitiers (en équivalent lait)  18-50 FS/100 kg (poids brut)  10,2 40-1 642 FS/100 kg (poids brut)  131,2  527 000 (t)  686 141 (t)  130 
8) Caséine  4 FS/100 kg (poids brut)  0,9 553,1 -909 FS/100  kg (poids brut)  155,4  697 (t)  915 (t)  131 
9) Œufs en coquille  50 FS/100 kg (poids brut)  14,9 371 FS/100 kg (poids brut)  52,5 33 735 (t brutes)  31 929 (t brutes)  95 
10) Produits d'œufs séchésc 255 FS/100 kg (poids brut)  34,6 500-1 596 FS/100 kg (poids br ut) 25,5 977 (t brutes)  877 (t brutes)  90 
11) Produits d'œufs autres que séchésc 79 FS/100 kg (poids brut)  33,9 134-420 FS/100 kg (poids brut)  33,4 6 866 (t brutes)  7 578 (t brutes)  110 
12) Sperme de taureau  0,1 FS/unité de mesure  0,8 5 FS/unité de mesur e 75,8 20 000 (doses)  385 456 (doses)  1 927  
13) Fleurs coupées  12,5-25 FS/100 kg (poids brut)  2,7 81-196 FS/100 kg (poids brut)  7,5 4 590 (t brutes)  8 306 (t brutes)  181 
14) Plants de pommes de terre et 
pommes de terre de table, produits à 
base de pommes  de terre (en 
équivalent de pommes de terre)  1,4-70 FS/100 kg (poids brut)  19,8 44-785 FS/100 kg (poids brut)  116,2  22 250 (t)  37 281 (t)  168 
15) Légumes frais  0-10 FS/100 kg (poids brut)  5,2 85-1 756 FS/100 kg (poids brut)  129,8  166 076 (t)  217 651 (t)  131 
16) Légumes congelés  55 FS/100 kg (poids brut)  37,5 170 FS/100 kg (poids brut)  118,7  4 500 (t)  4 737 (t)  105 
17) Pommes, poires et coings, frais  2-5 FS/100 kg (poids brut)  2,3 133-153 FS/100 kg (poids brut)  106,7  15 810 (t)  8 380 (t)  53 
18) Abricots,  cerises, prunes et prunelles, 
frais 3-10 FS/100 kg (poids brut)  1,8 102-255 FS/100 kg (poids brut)  70,9 16 340 (t)  18 494 (t)  113 
19) Autres fruits frais  3-5 FS/100 kg (poids brut)  0,6 255-510 FS/100 kg (poids brut)  62,6 13 360 (t)  17 433 (t)  130 
20) Fruits destinés à la production de 
cidre 2 FS/100 kg (poids brut)  13,8 17-21 FS/100 kg (poids brut)  76,9 172 (t)  4 (t) 2 
21) Produits de fruits à pépins (en 
équivalent fruits à pépins)  9-100 FS/100 kg (poids brut)  30,6 82-260 FS/100 kg (poids brut)  72,9 244 (t) 1 310 (t)  537 
22) Raisins pour le pressurage et jus de 
raisin  34-100 FS/100 kg (poids brut)  43,0 3,47-4,3 FS/l;  
272-782 FS/100 kg (poids brut)  107,8  100 000 (hl)  66 034 (hl)  66   
  WT/TPR/S/355 • Suisse et Liechtenstein  
- 191 - 
 
 Droits NPF appliqués: Droit 
contingentaire (%)  Droits NPF appliqués: Droit hors 
contingent (%)  Importations dans le cadre des contingents 
tarifaires en 2015b 
Comme indiqué dans l a liste 
tarifaire 2016 (fourchette des 
droits)  EAVa Comme indiqué dans la liste 
tarifaire 2016 (fourchette des 
droits)  EAVa Volume du 
contingent 
tarifaire  Importations 
contingentaires  Taux 
d'utilisation 
2015 (%)  
23), 24), 25) Vin blanc et vin rougec 34-50 FS/100 kg (poids brut)  20,1 1,08-3,27 FS/l  15,3 1 700 000 (hl)  1 602 052 (hl)  94 
26) Blé dur, non dénaturé  1 FS/100 kg (poids brut)  2,4 30 FS/100 kg (poids brut)  62,5 110 000 (t)  64 482 (t)  59 
27) Céréales panifiables et autres 
céréales destinées à l'alimentation 
humaine  18 FS/100 kg (poids brut)  20,7 0%; 38 -40 FS/100 kg (poids 
brut) 46,0 70 000 (t)  89 112 (t)  127 
28) Céréales secondaires destinées à 
l'alimentation humaine  0%; 2,5 -3 FS/100 kg (poids brut)  5,6 FS/100 kg (poids brut)  29,9 70 000 (t)  35 484 (t)  51 
a Les équivalents ad valorem  (EAV) ont été estimés à partir des données d'importation de 2015 au niveau des positions à 8 chiffres du SH. Quand les donnée s sur les 
importations de 2015 n'étaient pas disponibles, on a retenu celles de 2014.  
b Les données sur les  importations au titre du contingent tarifaire de 2015 sont tirées de la notification à l'OMC (G/AG/N/CHE/77)  du 8 novembre  2016.  
c Les EAV des droits contingentaires sont supérieurs à ceux des droits hors contingents en raison des différents prix unitaires  utilisés dan s les calculs.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base des données communiquées par les autorités; et notification à l'OMC (G/AG/N/CHE/77)  du 8 novembre  2016.  
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