WT/DS491/1, G/L/1109  
G/ADP/D108/1, G/SCM/D106/1  
17 de marzo de 2015  
(15-1516)  Página: 1/4  
 Original: inglés  
 
  ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS SOBRE 
DETERMINADO PAPEL ESTUCADO O CUCHÉ PROCEDENTE DE INDONESIA 
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR INDONESIA 
La siguiente comunicación, de fecha 13 de marzo de 2015, dirigida por la delegación de Indonesia 
a la delegación de los Estados Unidos y el Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, se distribuye de conformidad con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
  
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de consultas con el 
Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("el ESD"), el párrafo 1 del 
artículo XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT 
de 1994"), el artículo 17 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("Acuerdo Antidumping") y el artículo 30 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias ("Acuerdo SMC") en relación con las 
medidas que se enumeran a continuación: 
Las siguientes determinaciones del Departamento de Comercio de los Estados Unidos ("USDOC") y 
la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos ("USITC"), con inclusión de la 
realización de las investigaciones, cualesquiera avisos, anexos, memorandos sobre la decisión, 
órdenes, modificaciones u otros instrumentos emitidos por los Estados Unidos en relación con las siguientes medidas en materia de derechos antidumping y compensatorios: 
 Certain Coated Paper from Indonesia: Init iation of Countervailing Duty Investigation 
(Determinado papel estucado o cuché procedente de Indonesia: Iniciación de una investigación en materia de derechos compensatorios), 74 Fed. Reg . 53707 (20 de 
octubre de 2009) (Iniciación de una investigación en materia de derechos 
compensatorios por el USDOC); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from Indonesia and the People's Republic of China: Initiation of Antidumping Duty 
Investigations (Determinado papel estucado o cuché para impresiones de alta calidad 
realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de Indonesia y la República Popular China: Iniciación de investigaciones en materia de derechos antidumping), 
74 Fed. Reg . 53710 (20 de octubre de 2009) (Iniciación de una investigación en materia 
de derechos antidumping por el USDOC); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from China and Indonesia  (Determinado papel estucado o cuché para impresiones de 
alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de China e Indonesia), 74 Fed. Reg . 50243 (30 de septiembre de 2009) (Apertura de una 
investigación por la USITC); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from China and Indonesia  (Determinado papel estucado o cuché para impresiones de 
alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de China e WT/DS491/1 • G/L/1109 • G/ADP/D108/1 • G/SCM/D106/1 
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  Indonesia), 74 Fed. Reg . 61174 (23 de noviembre de 2009) (Determinación preliminar 
de existencia de daño formulada por la USITC); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from Indonesia: Preliminary Affirmative Countervailing Duty Determination and 
Alignment of Final Countervailing Duty Determination with Final Antidumping Duty 
Determination (Determinado papel estucado o cuché para impresiones de alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de Indonesia: Determinación 
preliminar positiva en materia de derechos compensatorios y armonización de la 
determinación definitiva en materia de derechos compensatorios con la determinación definitiva en materia de derechos antidumping), 75 Fed. Reg . 10761 (9 de marzo 
de 2010) (Determinación preliminar en materia de derechos compensatorios formulada 
por el USDOC); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from Indonesia: Preliminary Determination of Sales at Less Than Fair Value and 
Postponement of Final Determination (Determinado papel estucado o cuché para 
impresiones de alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de Indonesia: Determinación preliminar de ventas a un precio inferior al valor justo y 
aplazamiento de la determinación definitiva), 75 Fed. Reg . 24885 (6 de mayo de 2010) 
(Determinación preliminar en materia de derechos antidumping formulada por el USDOC); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from Indonesia: Final Affirmative Countervailing Duty Determination (Determinado papel 
estucado o cuché para impresiones de alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de Indonesia: Determinación definitiva positiva en materia de derechos 
compensatorios), 75 Fed. Reg . 59209 (27 de septiembre de 2010) (Determinación 
definitiva en materia de derechos antidumping formulada por el USDOC). 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from Indonesia: Final Determination of Sales at Less Than Fair Value (Determinado papel 
estucado o cuché para impresiones de alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de Indonesia: Determinación definitiva de ventas a un precio inferior al valor justo), 75 Fed. Reg . 59223 (27 de septiembre de 2010) (Determinación definitiva 
en materia de derechos antidumping formulada por el USDOC). 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from China and Indonesia  (Determinado papel estucado o cuché para impresiones de 
alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de China e 
Indonesia), 75 Fed. Reg . 70289 (17 de noviembre de 2010) (Determinación definitiva de 
existencia de amenaza de daño formulada por la USITC); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from Indonesia: Countervailing Duty Order  (Determinado papel estucado o cuché para 
impresiones de alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de Indonesia: Orden en materia de derechos compensatorios), 75 Fed. Reg . 70206 (17 de 
noviembre de 2010) (Orden de imposición de derechos compensatorios); 
 Certain Coated Paper Suitable for High-Quality Print Graphics Using Sheet-Fed Presses 
from Indonesia: Antidumping Duty Order  (Determinado papel estucado o cuché para 
impresiones de alta calidad realizadas en prensas alimentadas por hojas procedente de 
Indonesia: Orden en materia de derechos antidumping), 75 Fed. Reg . 70205 (17 de 
noviembre de 2010) (Orden de imposición de derechos antidumping). 
El  siguiente texto legislativo de los Estados Unidos: 
 Artículo 771(11)(B) de la Ley Arancelaria de 1930, modificado, codificado en el Título 19 
del Código de los Estados Unidos, artículo 1677(11)(B). WT/DS491/1 • G/L/1109 • G/ADP/D108/1 • G/SCM/D106/1 
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  La imposición por los Estados Unidos de órdenes en materia de derechos antidumping y 
compensatorios parece ser incompatible al menos con las siguientes disposiciones de la normativa de la OMC: 
 Con respecto a la determinación por el USDOC de que el Gobierno de Indonesia 
supuestamente suministró madera en pie por una remuneración inferior a la adecuada y 
prohibió las exportaciones de trozas, el apartado d) del artículo 14 del Acuerdo SMC, porque, entre otras cosas, el USDOC hizo una determinación per se  de distorsión de los 
precios basada en una supuesta intervención gubernamental y no determinó la 
adecuación de la remuneración "en relación con las condiciones reinantes en el mercado para el bien ... de que se trate en el país de suministro". 
 En cuanto a la determinación por el USDOC de que el Gobierno de Indonesia 
supuestamente suministró madera en pie por una remuneración inferior a la adecuada, 
prohibió las exportaciones de trozas y condonó deudas, el párrafo 1 c) del artículo 2 del Acuerdo SMC, entre otras disposiciones, porque el USDOC no examinó si se había 
establecido un plan o sistema suficiente para constituir un "programa de subvenciones". 
 Por lo que se refiere a la determinación por el USDOC de que el Gobierno de Indonesia 
supuestamente suministró madera en pie por una remuneración inferior a la adecuada, 
prohibió las exportaciones de trozas y condonó deudas, el párrafo 1 del artículo 2 del 
Acuerdo SMC, entre otras disposiciones, porque el USDOC no identificó si la entidad que suministró la supuesta subvención era el gobierno nacional o un gobierno regional o local y, por consiguiente, el USDOC no examinó debidamente si la subvención era "específica 
para una empresa ... dentro de la jurisdicción de la autoridad otorgante". 
 Con respecto a la determinación por el USDOC de que el Gobierno de Indonesia 
supuestamente condonó deudas, el párrafo 7 del artículo 12 del Acuerdo SMC, entre 
otras disposiciones, porque el USDOC aplicó los hechos desfavorables de que se tenía 
conocimiento sin examinar información que el  Gobierno de Indonesia había facilitado y 
sin examinar si el Gobierno de Indonesia había "negado el acceso a la información o no 
la había facilitado". 
 En cuanto a la determinación por la USITC de la existencia de amenaza de daño, el 
párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 7 del artículo 15 del Acuerdo SMC, entre otras disposiciones, po rque la USITC se apoyó en "alegaciones, 
conjeturas [y] posibilidades remotas", y no en hechos. 
 Por lo que se refiere a la determinación por la USITC de la existencia de amenaza de 
daño, el párrafo 7 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 7 del artículo 15 
del Acuerdo SMC, entre otras disposiciones, porque la USITC no basó su determinación 
en una modificación de las circunstancias que fuera "claramente prevista e inminente". 
 Con respecto a la determinación por la USITC de la existencia de amenaza de daño, el 
párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 5 del artículo 15 del 
Acuerdo SMC, entre otras disposiciones, porque  la USITC no demostró la existencia de 
una relación causal entre las importaciones y la supuesta amenaza de daño a la rama de producción nacional. 
 En cuanto a la determinación por la USITC de la existencia de amenaza de daño, el 
párrafo 8 del artículo 3 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 8 del artículo 15 del Acuerdo SMC, entre otras disposiciones, porque  la USITC no realizó su examen ni actuó 
con "especial cuidado". 
 Por lo que se refiere a la prescripción prevista en 19 U.S.C. § 1677(11)(B) de que el 
empate de votos en una determinación sobre la existencia de amenaza de daño debe ser 
considerado una determinación positiva de la USITC, el párrafo 8 del artículo 3 del 
Acuerdo Antidumping y el párrafo 8 del artículo 15 del Acuerdo SMC, entre otras disposiciones, porque en dicho texto legislativo no se realiza un examen ni se actúa con "especial cuidado". WT/DS491/1 • G/L/1109 • G/ADP/D108/1 • G/SCM/D106/1 
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  Las medidas de los Estados Unidos examinadas supra  también son incompatibles con el artículo 1 
del Acuerdo Antidumping, el artículo 10 del Acuerdo SMC y el artículo VI del GATT de 1994 a consecuencia de las infracciones aparentes del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC descritas 
supra . 
Indonesia se reserva el derecho de plantear cuestiones fácticas o alegaciones o asuntos de 
derecho adicionales en el curso de las consultas y en una posible solicitud de establecimiento de un grupo especial. 
Indonesia espera con interés la respuesta de los Estados Unidos a esta solicitud a fin de fijar una 
fecha y lugar mutuamente convenientes para la celebración de las consultas. 
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