WT/COMTD/W/226  
13 septembre  2017 
(17-4074) Page: 1/24 
 Original:  anglais  
 
  
ÉTUDE DE FAISABILITÉ D'UN PROGRAMME DE FORMATION  
SUR UNE BASE PAYANTE  
PRÉSENTATION DES OPT IONS  
Ce document de  présentation des options  a été élaboré par un consultant externe  sous la direction 
du Secrétariat.  Il est communiqué aux Membres pour examen.  
_______________  
TABLE DES MATIÈRES  
1  RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ........................  2 
2  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...........  2 
3  ANALYSE DE LA SITUAT ION ................................ ................................ .........................  3 
3.1  Existe -t-il une demande d'ATLC de l'OMC émanant des publics non traditionnels?  .................  4 
3.2  Offre actuelle d'ATLC  ................................ ................................ ................................ .... 6 
3.3  L'offre actuelle d'ATLC de l'OMC répond -elle à la demande des publics non 
traditionnels?  ................................ ................................ ................................ .....................  8 
3.4  Demande de certification  ................................ ................................ ...............................  9 
4  ANALYSE DES OPTIONS  ................................ ................................ .............................  10 
4.1  Les cours en ligne existants de l'OMC pourraient être offerts à des publics non 
traditionnels sur une base payante  ................................ ................................ ......................  10 
4.2  Les cours sur place existants pourraient être offerts à des publics non traditionnels 
sur une base payante  ................................ ................................ ................................ ........  12 
4.3  Des cours sur mesure, en ligne ou sur place, pourraient être élaborés pour des 
participants issus de publics non traditionnels sur une base payante  ................................ ....... 13 
4.4  Dissocier les cours et la certification  ................................ ................................ .............  13 
5  RECOMMANDATIONS  ................................ ................................ ................................ .. 15 
ANNEXE 1 – PORTÉE  ................................ ................................ ................................ ...... 17 
ANNEXE 2 – MÉTHODOLOGIE  ................................ ................................ .........................  18 
ANNEXE 3 – ENTRETIENS  ................................ ................................ ...............................  19 
 
  WT/COMTD/W/226  
- 2 - 
  1  RÉSUMÉ  
1.1.  Ce rapport répond à la recommandation formulée dans le cadre de  l'évaluation externe de 
l'assistance technique de l'OMC réalisée en  2016 "d'étudier et de proposer des options en vue 
d'ouvrir au moins certains cours ou thèmes de formation de l'OMC (par exemple dans le cadre de 
l'apprentissage en ligne) à un public plus large dans tous les pays, sur une  base payante 
éventuellement" (R ecommandation 9 du document WT/COMTD/89).  Il est donc envisagé de mettre 
en place un programme de formation sur une base payante à l'intention des publics non 
traditionnels de l'OMC et d'eux seuls.  Ces publics sont les représentants du monde universitaire, 
d'organisations non gouvernementales et du secte ur privé, les parlementaires et les journalistes, 
etc, ainsi que les délégués de pays développés Membres, qui ne peuvent pas aujourd'hui participer 
librement aux activités de formation de l'OMC, en ligne ou sur place . 
1.2.  L'étude a confirmé qu'un certain niveau de demande émanant des publics non traditionnels 
existe, sans pouvoir la quantifier.  Toutefois, elle a également confirmé que, sur un marché très 
compétitif, l'éventail des cours et des formations existant à l'OMC serait mal adapté pour répondre 
à la diversité des besoins de ces publics  fortement segmentés et sensibles aux prix . 
1.3.  S'appuyant sur les enseignements tirés par des institutions comparables à l'OMC (UIT, 
UNITAR et FMI)  et ayant examiné la possibilité i)  de proposer les cours actuellement dis pensés en 
ligne ou sur place à des publics non traditionnels sur une base payante, et ii)  d'élaborer des cours 
sur mesure en ligne ou sur place à l'intention de publics non traditionnels sur une base payante, 
cette étude conclut qu'à l'heure actuelle, la m eilleure façon pour l'OMC d'aller de l'avant serait:  
a. de promouvoir plus largement tous les matériels des cours d'apprentissage en ligne 
existants et  faire en sorte qu'ils soient facilement accessibles pour les publics traditionnels 
et non traditionnels, sa ns frais pour les participants, y compris via les plates -formes 
d'apprentissage en ligne des organismes associés et les universités;  
b. de mettre au point un système global de certification de l'OMC pour tous les participants , 
le dissocier des cours  et s'assurer qu'il est  identique pour tous les cours, suffisamment 
efficace pour limiter la fraude et se prêter à une vérification externe ; 
c. de délivrer un certificat aux publics non traditionnels sur une base payante (la gratuité 
sera maintenue pour les p ublics traditionnels), les personnes ayant déjà validé  une 
formation verraient leurs acquis maintenus dans le nouveau système ; et 
d. si la demande s'avérait suffisante et si les ressources de l'OMC et les circonstances le 
permettaient, d'envisager une diversi fication dans des segments de formation plus 
spécifiques pour les publics non traditionnels à un stade ultérieur.  
2  INTRODUCTION  
2.1.  Cette étude s'appuie sur les recommandations formulées dans le cadre de l'évaluation 
externe de l'assistance technique liée au co mmerce (ATLC) réalisée en  2016.1 Cette évaluation 
indépendante  du fonctionnement de l'ATLC entre  2010 et 2015 a  analysé  ses mécanismes de 
fourniture , identifié les bonnes  practices, formul é les leçons tirées et fait des recommandations  
pour poursuivre les améliorations . L'évaluation a indiqué que limiter les activités  d'ATLC au public 
cible actuel pourrait restreindre la capacité de l'Organisation d'accroître, au niveau mondial, la 
sensibilisation aux Accords de l'OMC .2 L'une des recomm andations était "d'étudier et de proposer 
des options en vue d'ouvrir au moins certains cours ou thèmes de formation de l'OMC (par 
exemple dans le cadre de l'apprentissage en ligne) à un public plus large dans tous les pays ".3 
2.2.  L'évaluation a également iden tifié "les limites imposées au Secrétariat de l'OMC en matière de 
budget et d'effectif" et "l'utilisation accrue du mécanisme de règlement des différends [de l'OMC], 
qui a entraîné un transfert de ressources internes et de personnel pour soutenir cette fon ction" 
                                                
1 Voir WT/COMTD/89 ( Comité directeur de l'évaluation de l'ATLC fournie par l'OMC: Évaluation externe 
de l'assistance technique liée au commerce fournie par l'OMC: Rapport final: 31  octobre  2016: Saana 
Consulting ). 
2 Voir WT/COMTD/89,  paragraphe 5.8.  
3 Voir WT/COMTD/89, sectio n 8.2.1 ( Recommandation 9).  WT/COMTD/W/226  
- 3 - 
  comme étant des contraintes sérieuses pour la capacité de l'Organisation à fournir une ATLC.4  
Consciente de ces contraintes, l'étude a suggéré d'ouvrir aux publics non traditionnels des cours 
appropriés d'apprentissage en ligne ou sur place sur une  base payante.5  
2.3.  Le Secrétariat accepte déjà des participants autofinancés dans plusieurs de ses cours . Pour 
les cours d'apprentissage en ligne, la plate -forme actuelle ne peut pas accueillir de participants 
payants pour des raisons techniques . Elle n'offre pas de mécanisme de paiement en ligne et son 
système de sécurité ne permettrait pas d'en mettre un en place . Entre -temps, une application 
mobile  a été développée pour donner gratuitement accès au matériel de formation en ligne dans 
tous les pays . 
2.4.  Cette étude évalue donc la faisabilité de mettre en place un programme  payant ciblant les  
publics non traditionnels de l'assistance technique liée au commerce (ATLC)  offerte par 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC) .6 Elle évalue  notamment  si la mise  en place d'un 
programme payant ciblant les publics non traditionnels de l'ATLC est faisable dans le cadre  des 
objectifs de politique, des structures et des contraintes existants de l'ATLC ; elle définit  en outre la 
portée d'un tel  programme , ainsi que l es modalités de mise en œuvre possibles . 
2.5.  À cette fin, l 'étude effectue une analyse de l'offre actuelle d'ATLC, ainsi que des leçons tirées 
de l'ex périence  de plusieurs autres programmes similaires  (section  3); elle envisage  plusieurs 
options pour modifier  l'offre actuelle d'ATLC (section  4) et recommande  certaines améliorations 
spécifiques  de cette offre (section  5). Les dé tails de la procédure suivie  sont présentés dans les 
annexes (1 – Portée, 2 – Méthodologie, et 3 – Entretiens).  
3  ANALYSE DE LA SITUATION  
3.1.  Depuis son siège à Genève, l'OMC  offre actuellement un éventail large et varié d'activités 
d'ATLC visant à renforcer l a capacité des  pays en développement (y compris les moins avancés 
d'entre eux – ci-après dénommés pays en développement ) à mettre en œuvre les Accords de 
l'OMC et à tirer parti d'une participation accrue au système commercial multilatéral . L'accès des 
pays en développement à l'ATLC est incorporé dans les Accords et les Décisions de l' OMC comme 
faisant partie  des dispositions relatives au traitement spécial et différencié.  
3.2.  L'ATLC comprend principalement des activités de formation centrées  sur les Accords de 
l'OMC, à savoir des cours  dispensés  pour la plupart sur la plate -forme d'apprentissage en ligne de 
l'OMC  ou encore sur pla ce. Les cours sur place  peuvent se tenir au niveau national (dans  un 
Membre ou un observateur) , régional ou mondial.  
3.3.  On estime que l'OMC a mené quelque 2  100 activités d'ATLC entre 2010  et 2015, lesquelles  
ont bénéficié  à 80 000 participants , pour un coût de 110 millions de francs suisses .7 En 2016, 
l'OMC a mené 274 activités d'ATLC  et formé plus de 18  000 participants pour un coût de  
15,6 millions de francs suisses .8 
3.4.  Les activités d'ATLC  sont financées grâce au  budget ordinaire de l'OMC9 et aux contributions 
volontaires versées par les Membres au Fonds global d'affectation spéciale et aux autres  fonds 
d'affectation spéciale réservés à des fins particulières.10,11 
3.5.  L'OMC a noté que "face aux mutations rapides qu'entraîne la mondialisation, alors que  la 
technologie et les relations commerciales évoluent rapidement, il est particulièrement important 
que l'offre de compétences permette de répondre à la demande" et que "des politiques 
                                                
4 Voir WT/COMTD/89, paragraphe 5.64. 
5 Voir WT/COMTD/89, section 8.2.1 ( Recommandation 9).  
6 Voir https://www.wto.org/french/thewto_f/whatis_f/whatis_f.ht m. 
7 Voir WT/COMTD/89, section 3.12 et graphique 1.  
8 Voir WT/COMTD/W/225, sections 3.1.1 et 3.1.2.  
9 Voir WT/COMTD/89, paragraphe 2.4.  
10 Voir https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/teccop_f/financing_trta_f.htm . 
11 Entre 2010  et 2015, ce financement provenait pour environ un quart du budget ordinaire de l'OMC et 
pour les trois -quarts d'autres sources, voir WT/COMTD/89, paragraphe 2.4 . WT/COMTD/W/226  
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  appropriées en matière de développement des compétences sont essentiel les pour aider les 
entreprises à participer au commerce et aider les travailleurs à trouver de bons emplois".12 
3.6.  Le public "traditionnel" auquel s'adressent les cours d'ATLC  est constitué de personnes 
désignées par les autorités nationales . Il s'agit essenti ellement de fonctionnaires en poste dans les 
ministères chargés des questions commerciales et liées au commerce dans les pays en 
développement admissibles.  
3.7.  Les publics "non traditionnels " de l'ATLC  sont les délégués de pays développés Membres  de 
l'OMC, les représentants du monde universitaire, d'organisations non gouvernementales et du 
secteur privé, les parlementaires et les journalistes, entre autres.  Ils ne peuvent pas aujourd'hui 
participer librement  aux cours d 'ATLC sur les Accords de l'OMC offerts dan s le cadre du résultat 
clé 1 du Plan biennal d'assistance technique et de formation  2016-2017 ( ci-après dénommé le Plan 
d'assistance technique) .13 L'OMC répond actuellement dans une certaine mesure aux besoins de 
ces représentants par le biais de sa " Division de l'information et des relations extérieures "14 et de 
certains  petits programmes spécifiques au titre du résultat clé  4 du Plan d'assistance technique .15 
3.1  Existe -t-il une demande d'ATLC de l'OMC émanant des publics non traditionnels?  
3.8.  On observe une demande constante claire  d'ATLC  émanant d es publics traditionnels, comme 
en témoigne la hausse du nombre de participants en glissement annuel , lequel  est passé de 
15 000 en  2015 à 18  600 en  2016.16 
3.9.  L'équipe de  l'ATLC  a également constaté  de manière générale une hausse  – qui reste  
indéfinie  – de la demande d'accès  aux formations  d'ATLC émanant des publics non traditionnels : 
a. des personnes issues  des publics non traditionnels ont demandé à participer à des cours 
d'ATLC régionaux et mondiaux (il arrive qu'ils financent eux -mêmes leur participation , à 
condition  qu'il reste des places  dans la salle de formation)17; 
b. des personnes issues des publics non traditionnels ont été invité es par les autorités 
nationales des bénéficiaires à participer à des  cours d'ATLC nationaux sur place ;  
c. des personnes issues des publics non traditionnels ont demandé à  avoir accès aux cours 
d'ATLC en ligne; et  
d. diverses universités/ organisations étudiantes ont demandé à avoir accès aux formations  
d'ATLC . 
3.10.   Les personnes inte rrogées pour cette étude ont fourni des éléments de preuve empiriques 
supplémentaires qui suggèrent un intérêt accru pour les questions commerciales  de la part des 
publics non traditionnels  du fait de la situation économique et politique mondiale : 
a. le projet de retrait de l'Union européenne du Royaume -Uni a généré une forte hausse du 
nombre de visites de délégations à l'OMC;  
b. le nombre de demandes pour se rendre au  Royaume -Uni déposées par des représentants 
du Secrétariat en lien avec le projet de retrai t du pays de l'Union européenne a augmenté;  
c. l'adoption de l'Accord sur la facilitation des échanges a suscité un regain d'intérêt pour les 
disciplines de l'OMC de la part de personnes issues des publi cs non traditionnels comme 
des représentants du secteur privé et d'organismes d'importation/d'exportation ; 
                                                
12 Voir https://www.wto.org/french/res_f/reser_f/investinsskillsprog_f.htm . 
13 Voir WT/COMTD/W/211.  
14 Voir https://www.wto.org/french/thewto_f/secre_f/div_f.htm  et plus spécifiquement pour les 
journalistes: https://www.wto.org/french/forums_f/media_f/media_f.htm . 
15 Voir WT/COMTD/W/211, sec tion 6.4.  
16 Voir WT/COMTD/W/225, section 4.3.  
17 Pour les formations sur place, on considère comme une bonne pratique de limiter le nombre de 
participants à  30 pour permettre un degré d'interaction optimal entre les participants et leur offrir un meilleur 
encadrement . WT/COMTD/W/226  
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  d. les questions commerciales ont fait l'objet d'un regain d'intérêt suite aux diverses actions 
et déclarations des États -Unis d'Amérique concernant leur politique commerciale .18 
3.11.   Plus spécifiquement, les entre tiens menés pour cette étude ont également montré qu'il 
existe une demande pour des formation s sur les questions liées au commerce émanant des  publics 
non traditionnels issus des missions auprès de l'OMC basées à Genève : ils ont des besoins de 
formation cl airs, disposent de financements et ont fait part de  leur volonté de suivre ces 
formations dans le cadre de l'OMC.  On recense plusieurs groupes cibles spécifiques au sein de ces 
missions:  
a. hauts fonctionnaires qui souhaitent actualiser leurs connaissances liées au commerce;  
b. fonctionnaires spécialisés dans des domaines connexes qui souhaitent en apprendre 
davantage sur le s accords  commerc iaux, comme les fonctionnaires "chargés du commerce 
et du développement" ; 
c. nouveaux arrivants des missions  basées  à Genève,  qui souhaitent développer leur réseau 
pertinent ; et 
d. fonctionnaires  en début de carrière qui souhaitent se former aux éléments applicables 
pertinents et actuels en matière de politique commerciale, ou rafraîchir  leurs 
connaissances en la matière.  
3.12.   Le contex te général dans lequel l'OMC offre une ATLC est influencé par  plusieurs tendances 
de fond en matière d'éducation19: 
a. on observe une demande générale claire pour accéder aux renseignements et aux 
formations dispensées sur Internet : voir la popularité croissante de s cours  en ligne ouverts 
à tous (MOOC )20; 
b. on observe une demande claire pour que ces renseignements soi ent accessibles 
gratuitement ou pour une somme modique (de nombreux MOOC sont gratuits) ; et 
c. les participants s'attendent à avoir accès aux renseignements souhaités où et quand ils le 
veulent . 
3.13.   Les retours d'information résultant  des entretiens menés pour cette étude suggèrent que 
ces tendances générales  doivent être adaptées  pour chaque  aire géographique visée : 
a. les différences culturelles et l es limites technologiques peuvent conduire à différentes 
manières d'adopter l'apprentissage en ligne selon les régions : par exemple, il a été indiqué  
qu'en Amérique du Sud, les participants préfèrent souvent l'apprentissage en ligne et 
qu'en Afrique, ils préfèrent souvent les cours sur place21; et 
                                                
18 Voir "https://www.washingtonpost.com/news/wonk/wp/2017/03/01/trump -may-ignore -wto-in-major -
shift-of-u-s-trade -policy/?utm_term=.92b3dfc4fac3 ", "L'Administration Trump  … a annoncé une rupture nette 
de la politique commerciale des États -Unis, affirmant qu'elle pourrait ignorer certaines décisions de 
l'Organisation mondiale du commerce si celles -ci portaient atteinte à leur souveraineté." E t également 
"https://ustr.gov/sites/default/files/files/reports/2017/AnnualReport/Chapter%20I%20 -
%20The%20President  pour cent27s%20Trade%20Policy%20Agenda.pdf ", page 1, section  2 A: "De manière 
générale, nous pensons que la meilleure manière d'atteindre ces objectifs c onsiste à mettre l'accent sur les 
négociations bilatérales, plutôt que multilatérales, et à renégocier et réviser les accords commerciaux lorsque 
nos objectifs ne sont pas satisfaits."  
19 Il y a de nombreux exemples, et notamment les suivants: https://www.edx.org/  et 
https://www.khanacademy.org/ . 
20 Il existe de nombreux portails, et notamment le suivant: http://mooc.org/ . 
21 Il a été indiqué qu'en Amérique du Sud, les participants suivent souvent l'apprentissage dans une 
deuxième langue et trouvent les cours en ligne plus facile d'accès, alors qu'en Afrique des questions de 
connectivité limitent souvent l'accès à l'apprentissage en ligne. Aucune d e ces affirmations n'a été vérifiée plus 
avant.  WT/COMTD/W/226  
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  b. les méthode s d'apprentissage en ligne qui nécessite nt une connexion à Internet sont moins 
apprécié es et fonctionne nt moins bien que celles  où les  données sont téléchargées et 
consultées ultérieurement . 
3.14.   Plusieurs autres éléments pertinents ont été identifiés au cours des entretiens menés pour 
cette étude , éléments  qui permettent d' évaluer la demande émanant des publics non traditionnels:  
a. Bien que les cours d'ATLC sur place soient principalement financés par l'OMC pour ses 
publics traditionnels, de nombreux participants cibles issus de  ces publics traditionnels 
tendent à travailler en petites équipes qui se retr ouvent souvent en sous -effectif  s'ils 
s'absentent pour de longue s période s pour suivre un cours sur place.  Cela devient souvent 
un obstacle à la participation d 'un participant potentiel aux cours régionaux et mondiaux, 
de même que  les coûts associé s à la participation à ces cours.  Les retours d'information 
des représentants pertinents suggère nt qu'il serait bon de transform er davantage de 
formations d'ATLC dispensées  sur place en cours d'apprentissage en ligne et d'ouvrir  plus 
largement ces derniers au public traditionnel, au-delà des  personnes désignées par les 
autorités nationales.  
b. Il existe des besoins de  cours d'ATLC en ligne à moindre coût dans d'autres langues que 
l'anglais : si la plupart des cours sont aussi dispensés en français ou en espagnol , il existe 
une volonté  de voir  davantage de cours proposés  dans ces langues , ainsi que d'autres 
langues locales.  Cela devrait avoir une incidence majeure sur la diffusion du contenu  des 
cours en ligne à un public plus large, tant  auprès d es public s traditionnel s que non 
traditionnel s. 
c. Il a été dit que les aptitudes et les connaissances des participants  aux cours d'ATLC fournis 
sur place demeurent hétérogènes, ce qui confirme les observations effectuées dans le 
cadre de l'évaluation externe .22 Cela a c onduit l'un des répondants à demander si, étant 
donné que l'ATLC se limite surtout aux participants ayant peu de moyens financiers,  ces 
formations  ne seraient pas considérées comme un deuxième choix, répondant certes à un 
besoin mais retenues par défaut . Cette observation est peut -être renforcée par le s retour s 
d'information de fonctionnaires en postes de pays développés chargés des questions liées 
au commerce , qui voient  peu d'intérêt à assister à un cours de l'OMC plutôt qu'à un 
programme sur les questions liées au  commerce organisé dans une université locale  à 
l'intention des spécialistes . Il a été dit que la stratégie d'apprentissage progressif pourrait 
être renforcée grâce à des cours d'apprentissage en ligne plus étoffés et à un processus 
d'exa men/de certification  efficace , ce qui contribuerait, à terme, à accroître  la qualité et la 
réputation globales des cours sur place de l'OMC.  
d. N'est-il pas dommage qu'en n'offrant des formations sur place qu'aux participants de  pays 
en développement, ces der niers ne puissent pas interagir avec des participants de pays 
développés afin de  se confronter à  d'autres perspectives?  
e. N'est-il pas dommage qu'en n'offrant des formations sur place qu'aux participants du 
secteur public, ces derniers ne puissent pas intera gir avec des participants du secteur privé  
afin de se confronter à d'autres perspectives  en matière commerciale ? 
3.2  Offre actuelle d'ATLC  
3.15.   L'évaluation externe a identifié près de 40  fournisseurs de formations pertinentes, dont bon 
nombre ont travaillé avec l'OMC, et suggéré qu'il "n'existe pas de programme d'assistance 
technique liée au commerce étroitement comparable à celui de l'OMC" . Elle a relevé que "l'OMC est 
la mieux informée au sujet des Accords de l'OMC et que le type [d'ATLC]  qu'elle fournit ne peut 
l'être de façon aussi compétente par d'autres organisations", même si elle a également noté que 
les retours d'information pouvaient avo ir "mis l'accent sur l'OMC ".23 (Parmi les exemples de 
fournisseurs de programmes d'apprentissage en ligne similaires figurent la Banque interaméricaine 
                                                
22 Voir le paragraphe 5.68 du document WT/COMTD/89, qui note que les participants n' ont souvent pas 
des "niveaux  … comparables de connaissances, d'aptitudes et d'expérience" de sorte que les  participants à un 
même cours ont indiqué que "le cours était trop difficile ou trop facile".  
23 Voir WT/COMTD/89, paragraphe 5.31.  WT/COMTD/W/226  
- 7 - 
  de développement (BID)24 et la Banque mondiale25 qui offrent toutes deux une large gamme de 
cours d'apprent issage en ligne.)  
3.16.   La présente étude met un accent particulier  sur l'offre de cours d'ATLC  en ligne . Celle-ci 
compte  actuellement 25  cours avec un soutien additionnel pour les participants issus des publics 
traditionnels, comme  des séances régulières de discussion en ligne avec des spécialistes qui se 
déroulent plusieurs fois par jour à différents horaires pour s'adapter aux différents fuseaux  
horaires  des participants . Le programme d'apprentissage en ligne de l'OMC est un aspect es sentiel 
de la stratégie d' apprentissage progressif de l'Organisation26, dans le cadre de laquelle les 
participants suivent une série de cours de plus en plus pointus et, avant d'être acceptés dans tout 
cours sur place, doivent avoir suivi les modules d'appr entissage en ligne de base et avo ir passé les 
examens/certificat s en ligne correspondants.  
3.17.   Le contenu de l'offre d'apprentissage en ligne de l'OMC est déjà accessible gratuitement aux 
publics non traditionnels : les présentations sont disponibles sur le por tail e-Campus du site Web de 
l'OMC .27 Les seules différences pour les participants issus de ces publics non traditionnels sont les 
suivantes : cet accès n'inclut pas le soutien additionnel offert aux publics traditionnels comme l es 
séances de discussion en l igne, l'accès aux spécialistes, etc., ni d'examen ou de certificat à l'issue 
du cours . 
3.18.   Pour cette étude, des entretiens ont été réalisés avec plusieurs institutions similaires à 
l'OMC et les  offres d'autres fournisseurs ont été  examinées28: les principales leçons sont 
présentées dans leur intégralité dans la troisième partie de  l'annexe  3 – Entretiens , et sont 
résumées ci -dessous.  
a. Les autres  organisations sont confronté es aux mêmes difficultés que l'OM C: 
 chaque organisation a constaté un e prog ression générale de la demande  émanant de i.
leurs publics cibles traditionnels respectifs , souvent associée à une demande accrue 
émanant des publics non traditionnels , une demande pour une offre plus souple 
(apprentissage en ligne ou cours sur place  et création de cours mixtes ) et pour une 
segmentation accrue des formations  offertes (général es ou spécialis ées, transmission 
d'information s ou ateliers de développement des compétences , offre de cours dans 
d'autres langu es); et 
 cela est souvent associé à des pressions pour réduire les coûts, pour externaliser ii.
davantage  et se concentrer sur les points forts de chaque organisation.  
b. On observe une tendance claire vers une offre de cours bien au -delà des publics cibles 
traditionnels ; cependant, il peut être difficile de quantifier la demande pour un cours 
particulier et l'offre de services d'éducation a été fortement affectée par la popularité 
croissante des MOOC, qui sont souvent offerts à bas coût, voire gratuitement (au moins le 
matériel pédagogique).  Ainsi, s'agissant des cours offerts par les organisations 
internationales interrogées, il est souvent très difficile d'estimer la demande spécifique 
attendue  et de fixer le prix approprié . 
c. Un fournisseur privé segmente son marché cible, réalise des études de m arché et crée des  
groupes de réflexion pour  comprendre les besoins des participant s potentiels, puis il fixe 
un prix en fonction de plusieurs  facteurs , et notamment  la participation probable  au cours, 
la capacité de payer du segment cible et le prix des  offres concurrentes . Il s'agit là de 
compétences et de pratiques dont le développement demande du temps pour un segment 
spécifique et qui, on le comprend, semblent sous -développées dans ces organisations 
internationales.  
                                                
24 Voir http://cursos.iadb.org/en/courses/?lang=en&id=25293 . 
25 Voir https://olc.worldbank.org/wbg -academy . 
26 Voir https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/teccop_f/pls_f.pdf . 
27 Voir https://ecampus.wto.org/search.asp?lang=Fr . 
28 Les renseignements les plus pertinents ont été fournis par l'Union internationale des 
télécommunications (UIT) et l'Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR).  WT/COMTD/W/226  
- 8 - 
  d. Pour les organisations internationales, qui sont souvent compétentes  en dernier ressort 
pour les normes mondiales, cette tendance à offrir des cours au-delà des publics cibles 
traditionnels est à la fois source de vastes possibilités  (développer leur marqu e, faire 
connaître leur rôle /pertinence  et communi quer avec les  personnes influentes et les 
décideurs ) et de problèmes importants  (pour maintenir la qualité pédagogique , la 
précision /l'exactitude  technique et préserver  l'intégrité de leur marque ). 
e. L'importance croissante d'une certification crédible  est également évidente : tout cours 
devrait conférer une qualification utile, c'est -à-dire bénéfique pour le participant et pour sa 
"communauté"  et qui s'appuie sur la marque de l'organisation qui délivre  la certification . 
f. Un tel système devrait être cohérent, systématique, vérifiable, et suffisamment efficace 
pour réduire au minimum les possibilités de tricherie . Un tel système est également une 
plate-forme utile pour créer une communauté auprès de laquelle les cours futurs peuvent 
être commercialisés  directement  facilit ant à son tour le développement plus systématique 
de connaissances et de compétences plus avancées  au sein de la  communauté plus large 
des professionnels de l'organisation internat ionale concernée ; cela génère des  revenus 
additionnels  et étend la marque de l'organisation internationale . 
g. Externaliser la création et/ou la fourniture des cours peut réduire les coûts et  en 
augmenter à la fois la  portée et la  souplesse , tout en  réduisant  les risques financiers pour 
l'organisation internationale.  Toutefois, cela nécessite également un recentrage de 
l'organisation internationale s'agissant de ses relations avec des organismes tiers , avec des 
obligations contractuelles pour l'organisation (f ournir le matériel, gérer la qualité de toutes 
les tierces parties, assurer une commercialisation appropriée , etc.)  et de la gestion de son 
image.  
3.3  L'offre actuelle d'ATLC de l'OMC répond -elle à la demande des publics non 
traditionnels ? 
3.19.   S'il est clair que l'OMC possède une expertise supérieure  sur les questions commerciales et 
si les bénéficiaires de l'ATLC ont constaté  qu'elle est "la mieux informée au sujet des Accords de 
l'OMC"29, on ne sait pas  si les publics traditionnels de l'OMC ont réalisé une comparaison 
approfondie  avec d' autres formations30, ni si des  formations qui satisfont aux exigences des 
publics traditionnels  satisferont à celles des publics non traditionnels .31 
3.20.   Les retours d'in formation  recueillis dans le cadre de cette étud e ont confirmé cette dernière 
observation:  
a. les membres du secteur privé ont bes oin de cours pertinents et cour s qui les aide nt à 
mieux conduire leurs activités et, de manière générale, les cours  d'ATLC actuels sont 
conçus pour aller davantage dans les détails et dure r plus longtemps;  
b. s'il est clair que ces formations suscitent de l'intérêt auprès des publics non traditionnels 
issus des missions auprès de l'OMC basées à Genève, on ignore si l'offre d'ATLC répondra 
à la demande dans l es "pays d'origine " de ces missions, où les grandes universités locales 
ont souvent des liens personnels préexistants avec les participants potentiels, ont une 
image de marque établie en matière d'éducation  et délivrent une  certification plus 
largement reconnue dans l'environn ement local concerné et au -delà; et 
c. un cours spécifique pourrait ne pas répondre aux besoins de tous les publics non 
traditionnels – il pourrait être nécessaire de proposer plusieurs cours destinés à différents 
publics non traditionnels.  
                                                
29 Voir WT/COMTD/89, paragraphe 5.33.  
30 Les participants issus des pu blics traditionnels sont, par définition, originaires de pays en 
développement où l'accès à d'autres solutions est limité par des restrictions financières.  
31 Voir WT/COMTD/89, section 8.2.1 ( Recommandation 12) qui propose "[d']aider les Membres à mieux 
informer et mobiliser les acteurs du secteur privé sur les questions liées à l'OMC qui les concernent" et "que 
soit instauré un cours expressément conçu pour le secteur privé".  WT/COMTD/W/226  
- 9 - 
  3.21.   Habituellement , ces participants potentiels issus des publics non traditionnels étudient l'offre 
sur le  marché et compare nt les solutions en concurrence . En conséquence, les fournisseurs de 
formations spécialisées autres que celles  de l'OMC savent vendre leurs cours : segmenter leur 
marché potentiel ; concevoir des cours pour répondre aux besoins spécifiques de leur segment 
cible; et adapt er leur offre pour répondre aux évolutions de la demand e de leur segment cible . 
3.22.   Cela diffère des cours offerts par l'OMC aux participan ts potentiels issus de ses publics 
traditionnels, lesquels n'ont guère d'autre choix que de suivre la formation proposée  par l'OMC : ils 
sont désignés par leur employeur pour assister au cours et n'ont pas de ressources financ ières 
suffisantes pour avoir ac cès à d'autres solutions.  Il n'est pas certain que si  les cours actuels de 
l'OMC  étaient  offerts à des publics non traditionnels  dans un cadre de concurrence de marché, ils 
parviendraient à attirer des participants potentiels issus des publics non traditio nnels . 
3.4  Demande de certification  
3.23.   Si la motivation pour suivre une formation peut reposer sur le souhait du participant (ou de 
son employeur) d'améliorer les connaissances du participant, grâce à un programme de formation 
plus avancé, ou sur la volonté d'élargir le réseau personnel du participant, un aspect fondamental  
de toute formation est la preuve , fournie par le prestataire de formation, que le programme 
d'études a été mené à bien grâce à des procédures crédibles d'examen et de certi fication.  
3.24.   Les cours d'ATLC en ligne prévoient un examen pour chaque participant : la note de passage 
est de 60%, une mention est accordée pour les notes supérieures à 90% et il n'y a pas de 
"certificats de participatio n". Ce service gratuit et automatique e st souvent très  apprécié des 
participants et le résultat peut figurer sur le ur profile LinkedIn.32 
3.25.   Les autres organisations internationales proposent  également une évaluation/certification en 
imposant aux participants de passer un examen au terme de leur cours d'apprentissage en ligne : 
ceux qui réussissent reçoivent un certificat par voie électronique.  Une organisation va même plus 
loin et réalise  un suivi auprès des participants plusieurs mois après la fin du cours pour déterminer 
s'ils en ont appliqué les leçons depuis l'obtention du diplôme.  Cependant,  certains offrent de 
simples " certificats de participation" , et l'exhaustivité des certificats  et les procédures varient.  
3.26.   D'autres prestataires  de formation délivrent également des  certificats  pour les  participants : 
EdX33, la plate -forme  de Harvard/MIT utilisée, entre autres, par le FMI34, propose ses cours 
gratuitement à tous les participants, mais le cer tificat d'examen est payant : pour 49  dollars  EU, un 
participant peut "mettre en valeur ses connaissances et ses compétences" grâce à un "certificat 
signé par un instructeur portant le logo de l'institution pour valider [ sa] réussite et accroître [ ses] 
perspectives d'emploi" dans un format pouvant aisément et directement être publié sur LinkedIn.  
En tant qu'organisation à but non lucratif, EdX a besoin de ces  certificats validés pour contribuer à 
financer son programme de formation gratuit.35 
3.27.   Le Chartered  Financial Analyst Institute (CFA) utilise une autre approche36: il s'agit d'un 
institut d'enseignement entièrement privé qui a établi une réputation mondiale pour des 
formations de qualité, des examens rigoureux et une  qualification  "indispensable" pour de  
nombreux professionnels de la finance.  Si ses cours et examens sont payants, le plus remarquable 
est que l'institut vise à conférer aux participants qui réussissent l'ensemble de ses examens le 
statut "d'analyste financier agréé  CFA" et qu'il tient à la d isposition du public un annuaire de ses 
analystes agréés .37 L'avantage est non seulement que cela confère un statut aux participants, 
mais également que cela construit  une communauté de professionnels qualifiés dans le monde  et 
renforce l'image de la marque  CFA. 
3.28.   Pour qu'un participant accorde de la valeur à un processus d'examen/de certification (et soit 
prêt à consacrer du temps pour se qualifier  et à payer les frais d'examen), le processus doit être 
crédible.  La difficulté commune de tous les processus d'examen/de certification sur Internet est la 
                                                
32 Voir https://www.linkedin.com . 
33 Voir https://www.edx.org/ . 
34 Voir http://www.imf.org/external/french/index.htm . 
35 Voir https://www.edx.org/about -us. 
36 Voir https://www.cfainstitute.org/Pages/index.aspx . 
37 Voir https://www.cfainstitute.o rg/community/membership/directory/Pages/index.aspx#section -1. WT/COMTD/W/226  
- 10 - 
  suivante : "la personne qui passe l'examen est -elle celle qui se verra attribuer le certificat? " Pour le 
moment, ce problème n'a pas de solution claire, autre qu' intégrer l'un des nombreux systèmes 
d'analyse biométrique existants, mais dont aucun  n'est suffisamment répandu pour offrir un 
service  d'envergure  mondial e. Cependant, des systèmes qui contrôlent l'usage des claviers au 
niveau comportemental  sont en cours de mi se en œuvre et seront très probablement adoptés 
assez rapidement car il existe un débouché évident dans l'enseignement en ligne . Si certaines 
pratiques d'atténuation des risques peuvent  être adoptées ( comme limiter la durée de l'examen ), 
tant qu'une soluti on n'est pas largement répandue , les fournisseurs d'examen/de certification 
poursuivent leurs activités et acceptent ce risque . 
4  ANALYSE DES OPTIONS  
4.1.  On suppose que le mandat de l'OMC consistant à fournir des formations aux participants 
désignés des pays en développement sera maintenu et que le matériel pédagogique des cours 
d'apprentissage en ligne reste ra accessible gratuitement sur le site Web e -Campus.  Quatre options 
ont été identifiées pour accroître l'offre proposée aux publics non traditionnel s sans porter 
préjudice au niveau de l'offre proposée aujourd'hui aux clients traditionnels : 
a. les cours d'apprentissage en ligne existants pourraient être offerts  à des publics non 
traditionnels sur une base payante;  
b. les cours sur place existants pourraient  être offerts à des publics non traditionnels sur une 
base payante;  
c. des cours sur mesure, en ligne ou sur place, pourraient être élaborés pour des publics 
non traditionnels sur une base payante ; et/ou 
d. l'ensemble des cours d' apprentissage en ligne pourrai t être rendu  plus largement 
accessible et l'OMC pourrait créer une série de qualifications  très réputées reconnues 
comme l es qualifications de référence  pour les professionnels  de la politique commerciale.  
4.1  Les cours en ligne existants de l'OMC pourraient être offerts à des publics 
non traditionnels sur une base payante  
4.2.  Cette option permettr ait à l'OMC d'atteindre un public beaucoup plus large et remplira it les 
objectifs  d'accroissement d es connaissances auprès d'un public plus large et de renforcement des 
capacités . Cela pourrait permettre de créer une marque reconnaissable pour l'OMC sur le segment 
de marché de l'enseignement d es questions  liées au commerce et de poser les bases pour créer 
une communauté beaucoup plus vaste et centrée autour de  l'OMC  dans ce domaine . 
4.3.  Il faut que le processus d'enregistrement reste automatique et qu'il ait pour seul s objectif s 
l'acceptation par l'étudiant des modalités et conditions d 'utilisation du site Web, l'obten tion d es 
principaux renseignements concernant  l'étudiant afin d'envoyer  une confirmation et la facilitation 
d'une analyse pertinente du marché : aucune intervention humaine et aucune étape de 
sélection/ d'approbation n'est nécessaire dans le processus d'enregistrement.  
4.4.  Si l'offre d'apprent issage en ligne existante , avec  soutien renforcé, est très utile pour les pays 
en développement et s'il convient d 'en maintenir l es principaux éléments, on peut y parvenir en 
poursuivant le fonctionnement actuel et, lorsqu'un système d'enregistrement aux cours plus ouvert 
sera uti lisé, les participants dési gnés pourront  entrer un "code promotionnel"  qui les dirigera vers 
la procédure  existante de vérification de l'enregistrement . 
4.5.  Toutefois, les éléments améliorés des cours existants destinés aux participants des publics 
traditionnels occupent une portion non négligeable du temps de l'équipe de l'ATLC en ligne au titre 
du soutien pour chaque programme (comme les "séances de discussion" personnalisées avec des 
spécialistes de l'OMC sur des aspects spécifiques de chaque cour s). En conséquence, intensifier ces 
cours ne peut se faire sans une planification rigoureuse et impliquera probablement de former du 
personnel supplémentaire et des coûts additionnels.  
4.6.  Les ressources additionnelle s nécessaires pour répondre à la demande en  régulière 
augmentation de cours en ligne émanant des publics traditionnels pour des cours en ligne WT/COMTD/W/226  
- 11 - 
  pourrai ent être financées grâce aux recettes découlant  des frais versés par l es participants issus 
des publics non traditionnels . 
4.7.  Il existe  un grand nombre de méthodes pour attirer des participants issus des publics non 
traditionnels : des cours d'apprentissage en ligne identifiés par la marque de l'OMC pourraient être 
proposés sur la plate -forme du  FMI/EdX, de la World Bank Academy, dans le cadre de l'offre d e 
cours de la BID, etc. C es cours pourraient  également être mis à disposition des publics suivants : 
tous les étudiants qui suivent une formation  tertiaire , par le biais du portail de leur établissement  
d'enseignement , dans le cadre d'un  module consacré aux questions liées au commerce ; les 
membres des associations professionnelles par le biais de leur site Web ; et les membres des 
chambres de commerce par le biais de leur site Web.  
4.8.  Même si cela ne répond pas pleinement  à leurs besoins, élaborer un e "version simplifiée"  des 
cours d'apprentissage en ligne comprenant seulement le matériel de présentation  et la rendre  plus 
facilement accessible aux participants des publics non traditionnels et aux participants additionnels 
des publics traditionnels pou rrait constituer  une solution  partielle . Toutefois, en règle générale, les 
formations sont censées combler un manque  éducatif  et si les cours en ligne existants de l'OMC le 
font effectivement pour ce qui est des publics traditionnels , il n'est pas certain qu'il en aille de 
même  pour les publics non traditionnels .38 C'est pourquoi, simplement offrir aux publics non 
traditionnels les cours existants de l'OMC qui ont été conçus pour les publics traditionnels pourrait 
nuire à la marque de l'OMC sur le segment de  marché payant.  
4.9.  Si cette solution devait être adoptée, des  cours  d'essai pour des participants soigneusement 
sélectionnés issus des publics non traditionnels pourrai ent perme ttre de tester  le contenu des 
cours d'apprentissage en ligne en décompos ant les be soins du participant non traditionnel en tre 
connaissances, compétences et caractéristiques  requises , puis de vérifier  si ces éléments  sont 
transmis aux participants dans le cadre de l'offre d'apprentissage en ligne existante.  En évaluant 
les retours d'info rmation obtenus , les cours  existants pourraient être utilement adaptés pour 
satisfaire les besoins des participants issus des publics non traditionnels.  Là encore, cela 
nécessitera sans doute beaucoup de temps, d'effort s et de moyens.  
4.10.   Si l'OMC venait à ado pter l'approche d'externalisation utilisée par d'autres organisations 
internationales, il pourrait être possible d'obtenir le soutien d'entreprises du secteur privé exerçant 
dans le domaine du commerce pour concevoir ces matériels pour l'OMC.  Si cela peut sembler être 
une solution simple, elle aura sans doute de nombreuses conséquences inattendues : le rôle de 
l'OMC consistant à faciliter la résolution des différends lui impose d'être neutre , et d'être 
considérée  comme telle . Si une entreprise ou un gouvernement devait concevoir ces matériels 
pour l'OMC et qu'un différend impliquant cette partie était soumis à l'OMC, nonobstant l' absence 
de tout réel  conflit  d'intérêt , cela ne remettrait -il pas en question la neutralité publiqu e de 
l'Organisation ? 
4.11.   De même, l a conception d es matériels par une tierce partie pourrait  réduire le coût et le 
temps nécessaire s à l'élaboration des cours, mais le coût et le temps requis pour  les examiner et 
en contrôler la qualité augmenteraient probable ment puisque "l'examen par les pairs"  devrait être 
réalisé par l'OMC elle -même dans la mesure où elle est le spécialiste mondial des questions liées 
au commerce.  L'équipe de l'OMC ne compte pas pour l'instant de spécialiste du marketing, de 
sorte qu'une no uvelle approche de ce type nécessiterait aussi probablement des compétences 
différentes de celles dont dispose l'équipe et donc du personnel supplémentaire . 
4.12.   Les besoins probables en termes de temps pour le personnel concerné et en termes de 
financement pou r accroître la  capacité de dispenser des cours d'apprentissage en ligne sur mesure 
aux publics non traditionnels seront  importants . La demande sur le marché pour ces cours offerts 
sur une base payante est incertaine  et mettre en place un tel programme sans que s'ensuive un 
engagement toujours plus important à l'égard des  publics non traditionnels ciblés , pour 
comprendre leurs besoins , adapt er les cours à ces besoins et déterminer la rentabilité  au vu des 
frais envisagés  pour la participation aux  cours , soulèvera certainement de nombreux problèmes . 
4.13.   Les premiers retours d'information indiquent que les Membres qui financent le Fonds global 
d'affectation spéciale et d'autres programmes d' 'ATLC destinés aux publics traditionnels  pourraient 
                                                
38 Voir WT/COMTD/89, paragraphe 7.29 , qui note que la " culture de gestion [est] traditionnellement 
fondée sur l'appui aux négociations conduites par les Membres, aux règles et au règlement des di fférends ". WT/COMTD/W/226  
- 12 - 
  souhaiter récupérer les fonds qui seraient générés  par les cours d'ATLC  dispensés aux  publics non 
traditionnels . Un donateur clé a déclaré  qu'il essayerait probablement de  récupérer tous revenus  
additionnels  perçus par l'OMC pour ces services, au prorata  de sa contribution au Fonds global 
d'affectation spéciale . 
4.2  Les cours sur place existants pourraient être offerts à des publics non traditionnels 
sur une base payante  
4.14.   Si cette étude se concentre principalement sur l'apprentissage en ligne, il ne s'agit pas l à du 
seul service fourni par l'OMC : il fait partie de la stratégie d'apprentissage progressif qui peut 
mener à assister à  des cours sur place .39 On peut s'attendre à ce qu'él argir l'offre actuelle de 
formation en ligne aux participants issus de publics non traditionnels engendre des demandes pour 
élargir celle des  formations sur place . Si certains cours sur place proposent des places aux 
participants des publics non traditionnels, la plupart n'en ont pas, et il y a déjà eu des demandes 
en vue de permettre à ces participants non traditionnels d'assister à davantage de cours sur place, 
au-delà du nombre de places disponibles . 
4.15.   La capacité à proposer davantage de cours sur place avec des formateurs qualifiés est très 
limitée,  voire quasi -inexistante, car les besoins en personnel de soutien pour ces cours sont 
importants et le vivier de candidats  de l'OMC ayant l'expérience  requise pour devenir formateurs 
qualifiés est de fait en train de se réduire . 
4.16.   Il est difficile d'estimer la demande de places attendue de la part d es participants issus de 
publics non traditionnels.  Les retours d'information recueillis pendant les entretiens menés pour 
cette étude suggèrent qu'il est peu probable que  les principaux  participants potentiels  issus des 
publics non traditionnels puissent se libérer pour les  cours sur place d'ATLC existants car ceux -ci 
sont trop longs et que, pour beaucoup d'entre eux, assister à ces cours à Genève représenterait 
une dépense importante . 
4.17.   L'évaluation externe de l' ATLC a proposé  "[d']aider les Membres à mieux informer et 
mobiliser les acteurs du secteur privé sur les questions liées à l'OMC qui les concernent" et "que 
soit instauré un cours expressément conçu pour le secteur privé" .40 À l'appui de cette évaluation, 
les personnes interrogées pour cette étude ont répété qu'on pouvait  s'attendre à ce que de 
nombreux participants issus des publics non traditionnels suivent des cours dispensés par des 
fournisseurs autres que l'OMC, comme les facultés d'économie des univers ités locales, dont la  
certification aura un certain  poids dans leur environnement local et où le  réseautage avec les 
autres participants leur sera utile dans leur environnement économique . Il n'est pas certain que les 
cours existants de l'OMC, qui ont été conçus pour les publics traditionnels, répondront aux  besoins 
des participants potentiels issus des publics non traditionnels . Intuitivement, nous supposons que 
les cours sur place existants ne répondront pas exactement aux exigences  des publics non 
traditionnels.  
4.18.   Dans un cours sur place, les retours d'information donnés par les spécialistes de l'OMC aux 
questions des participants des publics traditionnels sont souvent pragmatiques et franches.  Si des 
publics plus larges, comme des jo urnalistes, étaient invités à ces discussions, les mêmes réponses 
nécessiteront probablement davantage de réflexion , avec des mises en garde détaillées, ce qui 
prendra it du temps et pourrait limiter l'intérêt de suivre ces cours sur place pour les particip ants 
des publics traditionnels.  
4.19.   Les besoins probables en termes de temps pour le s effectifs concernés , déjà peu nombreux, 
et en termes de financement pour mettre en place une telle capacité et dispenser ces cours sur 
place supplémentaires seront important s La demande sur le marché pour ces cours est incertaine . 
De plus, mettre en place un tel programme sans que s'ensuive un engagement toujours plus 
important à l'égard des publics non traditionnels ciblés, pour comprendre leurs besoins, adapter 
les cours à c es besoins et déterminer la rentabilité au vu des frais envisagés pour la participation 
aux cours, soulèvera certainement de nombreux problèmes.  
                                                
39 Voir https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/teccop_f/pls_f.pdf . 
40 Voir WT/COMTD/89, section 8.2.1 (R ecommandation 12).  WT/COMTD/W/226  
- 13 - 
  4.20.   Les conclusions rapportées au paragraphe 4.13 ci -dessus concernant la possibilité que les 
Membres qui financent  le Fonds global d'affectation spéciale souhaite nt récupérer les fonds 
générés par les formations payantes s'appliquent également à cette option.  
4.3  Des cours sur mesure, en ligne ou sur place, pourraient être élaborés pour des 
participants issus de publics non traditionnels sur une base payante  
4.21.   Il n'y a  pas qu'un seul public non traditionnel et il est peu probable qu'un cours réponde à 
tous les besoins : les besoins d'une association professionnelle sectorielle locale, qui revêt 
généralement une importance particulière pour l'économie locale dans un pays en développement 
donné , seront souvent très différents de ceux d'une grande  multinationale  basée  dans un pays 
développé . Concevoir des cours sur mesure qui attireront les participants concernés  nécessitera de 
collecter des renseignements détaillés  auprès  des représentants de ces publics non traditionnels , 
ce qui les rendra probablement coûteux  à élaborer . 
4.22.   Estimer /générer la demande  pour ces  cours pourrait nécessiter des compétences  et des  
budgets différents – le matériel pédagogique devra être  adapté à ceux qui souhaitent apprendre 
comment mener  leurs activités commerciales d'une certaine manière , au lieu de présenter 
comment un  Accord traite du  commerce dans un domaine spécifique , et, une fois conçu , le cours 
doit être commercialisé à l'intention des  participants  potentiels , au lieu de voir  les autorités 
national es pertinentes du Membre désigne r les participants pour un cours . 
4.23.   Comme pour les deux options ci -dessus, la récupération des recettes par les Mem bres 
donateurs, comme expliqué au paragraphe 4.13, vaut aussi pour cette option . 
4.4  Dissocier les cours et la certification  
4.24.   L'ensemble des cours d'apprentissage en ligne pourrait être rendu plus largement accessible 
et l'OMC pourrait créer une série de qualif ications très réputées reconnues comme les 
qualifications de référence pour les professionnels de la politique commerciale . Plutôt que de créer 
du matériel pédagogique additionnel ou de faire payer les participants pour les cours, l'OMC 
délivrerait une cer tification payante.  Des participants additionnels pourraient passer les examens 
des cours d'apprentissage en ligne existants, qu'ils aient ou non suivi le cours correspondant, sur 
une base payante, comme dans l'approche du FMI/EdX.  En cas de réussite, ils recevraient un 
certificat dont l'obtention serait vérifiée dans un annuaire accessible au public sur Internet, soit un 
système similaire à celui du CFA Institute.  
4.25.   Cette solution devrait être proposée en parallèle  à la promotion et à  un accès facilité au 
matériel pédagogique  d'apprentissage en ligne  existant de l'OMC  notamment par le biais d'un  
processus d'enregistrement simplifié comme expliqué au paragraphe 4.3 ci -dessus.  
4.26.   Bien que plus limitée que les trois premières options ci -dessus, cette dernière  permettrait 
tout de même  à l'OMC d'atteindre un public plus large et remplirait les objectifs d'accroissement  
des connaissances auprès d' un public plus large et de renforcement des capacités.  Elle pourrait 
permettre de poser les bases p our créer une marque reconnaissable pour l'OMC sur le segment de 
marché de l'enseignement des questions liées au commerce et d'atteindre une communauté 
beaucoup plus vaste dans ce domaine.  
4.27.   Si la qualité des discussions et du réseautage dans les cours sur p lace pourrait se trouver 
améliorée si les publics non traditionnels étaient  représentés, il faudra que les  participants non 
traditionnels passent  également les examens de l'ATLC et obtiennent la certification 
correspondante pour prouver qu'ils  sont qualifiés  pour assister aux cours sur place . 
4.28.   Pour que cette proposition soit crédible sur le marché, les notes d'examen doivent avoir du 
sens et la certification obtenue être vérifiable.  Actuellement, la note de passage de l'ATLC est de 
60% et une mention est accordée pour les notes supérieures à 90 %. Cependant, la norme de 
l'examen n'est pas claire : les questions sont -elles faciles, et par conséquent la valeur de la 
certification limitée?  Si un programme d'examen/de certification payant devait être proposé , les 
questions posées et l a notation , tant pour obtenir la moyenne qu'une mention, devraient être 
examinées et appliquées systématiquement  à tous les cours et tous les participants.  WT/COMTD/W/226  
- 14 - 
  4.29.   Pour tenir compte des multiples sessions d' examen, le conten u et la varié té des questions 
posées, ainsi que la certification correspondante, devront être diversifiés et réexam inés pour 
s'assurer de leur efficacité . Le contenu et l'ordre des questions devront être élargis et diversifiés 
pour éviter qu'une  liste de réponses  standard soit établi e et diffusé e sur Internet ( réduisant ainsi  
la valeur de la certification).  Il faudra également les réviser  régulièrement.  L'investissement 
préalable que cela demanderait à l'OMC serait beaucoup plus limité que celui associé à la 
concep tion de nouveaux cours ou à l'adaptation des cours existants comme dans la 
troisième  option ci -dessus.  
4.30.   La question du prix semble être plus complexe.  Si le prix des examens est trop bas, la 
valeur perçue est limitée, mais s'il est trop élevé, de nombreux é tudiants n'en auront pas les 
moyens.  Ailleurs, pour de nombreux examens/cours, le prix est fixé à un niveau élevé pour 
effectuer une sélection sur  le marché, puis des réductions sont offertes à certains segments au 
moyen de "codes promotionnels", de sorte que, par exemple, les étudiants de l'Université  X 
pourraient se voir demander  une somme  modique après avoir entré leur code promotionnel 
respectif.  Des travaux additionnels devront être réalisés  sur ce point avant de lancer le programme 
et de le commercialiser.  
4.31.   Si la phase préparatoire à cette évolution nécessitera une certaine charge  administrative, 
essentiellement des transferts de données, ce travail supplémentaire aura d'autres avantages et 
sera bien moin s important et moins coûteux  que pour les  autres  approches énumérées ci -dessus . 
Parmi les tâches à réaliser figurent la constitution d'une base de données axée sur l es participants, 
par opposition à une base de données des participants axée su r les cours , et la nécessité de 
collecter les renseignements concernant  les participants ayant précédemment validé une formation 
afin que leurs acquis soient maintenus dans la nouvelle base de données.  Cette restructuration de 
la base de données sera néces saire car actuellement il est possible de voir qui a suivi le cours  X en 
mai 20XX, mais il n'est pas p ossible de voir quels cours le " participant  X" a suivi, ni quand il a 
passé les examens ou s'il l'a fait  avec succès ou non.  Pour que l'examen/la certification ait de la 
valeur pour le participant, l'OMC doit être en mesure de déterminer  facilement qui a passé quel 
examen et quand.  Cela renforcera également la stratégie d'apprentissage progressif.41 
4.32.   Il convient de noter que les f ournisseurs de cours autres que l'OMC permettent 
généralement aux participants de se connecter à un espace réservé de leur site Web pour se 
procurer ces renseignements, ainsi que pour obtenir des copies supplémentaires des certificats , 
etc. C ela n'est pas possible dans les systèmes existants de l'OMC, mais cela pourrait (et devrait) 
aisément être mis en œuvre dans un système axé sur les participants.  
4.33.   Une conséquence indirecte  utile d'une telle évolution est que cela permettra  au Secrétariat 
de créer un historique des personnes ayant passé un examen, ainsi que de la date et du résultat 
de l'examen : cela permettra également de résoudre les problèmes actuels liés au fait que les noms 
d'autres alphabets sont translittérés de différentes manières et que l es noms très longs sont 
abrégés de différentes manières, de sorte qu'une même personne peut avoir plusieurs entrées 
dans le système actuel de l'OMC.  Cela permettra aussi à l'OMC de savoir combien de participants 
suivent  ses cours : actuellement, il n'est po ssible que de connaître le nombre de participants (les 
participations multiples d'une même personne ne sont pas distinguées).  
4.34.   Cette approche permettra au Secrétariat de créer les bases pour asseoir  tout élargissement 
de son offre, pour élargir progressivem ent cette offre en proposant un  examen/certificat aux 
publics non traditionnels, de sorte que les participants potentiellement intéressés puissent être 
identifiés, que les besoins réels puissent être évalués , que l'OMC puisse recruter le personnel 
nécessai re, que du matériel pédagogique (pour lequel les participants paieront) adapté à l'ATLC 
puisse être élaboré  pour répondre aux besoins , et pour faire en sorte de développer  
systématiquement la marque de l'OMC . 
4.35.   L'examen/ la certification pourrait être une étape intermédiaire avant d'offrir un accès accru 
à l'ATLC et même de créer une académie de l'OMC, ce qui pourrait, à terme, faire de l'Organisation 
le principal fournisseur de formations liées au commerce pour la communauté  commerciale.  Cela 
semble être le moyen le plus facile et le plus rapide pour commencer à s'engager envers les 
publics non traditionnels et cela s'avérera  utile pour obtenir des indication s concernant l'ampleur et 
la nature de la demand e "réelle"  de cours d'ATLC émanant des publics non traditionnels . 
                                                
41 Voir https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/teccop_f/pls_f.pdf . WT/COMTD/W/226  
- 15 - 
  5  RECOMMANDATIONS  
5.1.  Les différentes activités d'ATLC sont nombreuses et interconnectées.  Restructurer 
complètement les arrangements existants serait coûteux, source de perturba tions et dépasse le 
champ  de cette étude . En ayant cela à l'esprit, cette étude conclut que l'OMC devrait 
renforcer/modifier son mode de fonctionnement comme suit:  
a. Au cours de la prochaine période biennale, promouvoir  plus largement  les matériels des 
cours d'apprentissage en ligne  existants  et faire en sorte qu'ils demeurent facilement  
accessible s tant  pour les  publics traditionnels que non traditionnels (avec un accès 
automat ique et des prescriptions de minimis  en matière d'enregistrement ) sans frais pour 
le participant.  Cet accès  renforcé impliquerait notamment d' utiliser les  portails éducatifs 
des organismes associés , comme les plates -formes d'apprentissage en ligne de la BID, de 
la Banque mondiale  et du FMI/EdX, ainsi que les programmes  d'apprentissage en ligne des 
universités . L'enregistrement ne devrait prévoir de recueillir que les données essentielles 
(origine géographique ; rôle, par exemple représentant d'un  gouvernement , d'une ONG , 
journaliste ; sexe; …), ainsi que l'acceptation des modalités et conditions de la fourniture 
du matériel pédagogique, et ne nécessite r aucune intervention humaine . En complément, il 
faudrait diffuser des messages promotionnels sur les  canaux de communication existants 
de l'OMC et mettre en place  un marketing non agressif  à destination  des centres 
d'enseignement  tertiaire , des associations professionnelles national es et international es 
concernées et des chambres  de commerce.  
b. Mettre en œuvre un système global de certification de l'OMC pour quiconque souhaite 
passer les examens de  l'OMC,  le dissocier de la participation aux cours et s'assurer que la  
qualité  est identique pour tous les cours, que le système est suffisamment efficace pour 
minimiser  la fraude , qu'il se prête  à une vérification externe , et enfin qu'il soit proposé sur 
une base payante aux participants des publics non traditionnels.  Le Secrétariat considère 
qu'il ne serait pas possible d'introduire un tel système avant plusieurs années, et 
certainement pas avant  2020.  Un tel système permettra à quiconque le souhaite de passer 
un examen, que la personne soit issue des publics traditionnels ou  non traditionnels.  
Chaque candidat s'enregistrera pour l'examen , fournira des renseignements suffisants pour 
pouvoir être aisément identifié et devr a accepter que son nom soit rendu public.  Si un 
candidat  a été désigné parmi l es publics traditio nnels de l'ATLC, il recevra un " code 
promotionnel"  approprié et bénéficiera de la gratuité.  Pour tous les autres candidats, 
l'examen sera payant, qu'ils le réussissent ou non.  Chaque candidat recevra : une 
notification d'échec, un certificat de réussite  ou un certificat d'obtention d'une mention.  Les 
personnes ayant déjà validé une formation verr ont leurs acquis maintenus dans ce 
système . Pour cela, il faudra travailler pour créer un historique des "diplômés ", et non 
seulement des "participants" , dans la base de données de l'ATLC.  Lorsque cela sera fait, un 
annuaire des diplômés des cours d'ATLC pourra être rendu accessible au public sur le site 
Web e -Campus de l'OMC.  Une conséquence indirecte pourrait être q ue si les cours restent 
offerts dans un nombre de langues limité, les examens pourraient l'être dans davantage de 
langues.  Il faudra également travailler pour fixer les frais à un niveau approprié.  
c. Si la demande s'avérait suffisante, si les ressources de l 'OMC et les circonstances le 
permettaient et si l'OMC souhaitait envisager d'élargir l'offre  d'ATLC , l'Organisation devrait 
envisager de se  diversifi er dans des segments de formation plus spécifiques pour les 
publics non traditionnels et de renforcer son rôle de formation au sein de la communauté 
du commerce.  L'OMC est la marque dominante pour les questions liées au commerce et 
elle joue un rôle prépondérant dans la fourniture de formations dans ce domaine . Il serait 
utile pour l'OMC d'explor er la possibilité d'élargir l'offre d'ATLC afin de créer une académie 
plus importante pour les personnes travaillant dans le domaine du  commerce dans le 
monde.  Par contre, si l'OMC ne continue pas de développer son excellente réputation et le 
travail de gr ande qualité déjà entrepris  pour établir son ATLC, il fau dra tenir compte du 
risque de voir entamer la crédibilité de son programme sur le marché et, par conséquent, 
de voir réduire sa valeur auprès de ses publics traditionnels.  L'OMC peut réaliser une 
évaluation initiale de marché pour la demande potentielle émanant des publics non 
traditionnels dans le cadre du processus d'examen/de certification plus ouvert.  Si le 
résultat est positif et va dans le sens d'un engagement accru, l'OMC pourra  alors 
segmenter son marché  cible, réaliser des études de marché, créer des groupes de réflexion 
pour comprendre les besoins des participants potentiels, concevoir des cours sur mesure WT/COMTD/W/226  
- 16 - 
  pour répondre à ces besoins, mettre en place des mécanismes de fixation  des prix et 
invest ir pour recruter du personnel  (formateurs , spécialistes en marketing  …) et couvrir les 
coûts direct s de mise en œuvre nécessaires . WT/COMTD/W/226  
- 17 - 
  ANNEXE 1 – PORTÉE  
a. Cette étude a été réalisée en tenant compte des éléments suivants:  
i. la vision actuelle de la portée des formations de l'OMC;  
ii. la structure de formation progressive existante pour les cours intensifs, les ateliers 
et les stages a produit de bons résultats par le passé ; et 
iii. le passage à la fourniture de cours d'apprentissage en ligne a déjà élar gi la portée 
des formations de l'OMC et fait en sorte de créer un niveau de  base solide pour 
tous les participants aux cours plus avancés.  
b. La faisabilité pour  l'OMC  de mettre en place un programme de formation  sur une base payante 
ciblant l es publics non traditionnels a été examinée.  
c. Cette étude a examiné la faisabilité d'un, ou plusieurs, programme (s) visant à  mettre en 
place/élargir la création en externe de matériel de formation additionnel  pour de nouveaux 
publics  (publics non traditionnels  de l'assistance technique de l'OMC ), ce qui pourrait 
nécessiter d 'externalis er les formations  et, lorsque c'est possible , a proposé  différentes  
options.  
d. Lorsque cela a été jugé faisable, la portée potentielle et les modalités de mise en œuvre 
possibles  d'un tel programme ont été définies . 
e. Cette étude a repris  les leçons existantes tirées par  des organisations similaires et, après avoir 
consult é des organisations ayant  déjà des " académies" de formation, a proposé plusieurs 
solutions.  
  WT/COMTD/W/226  
- 18 - 
  ANNEXE 2 – MÉTHODOLOGIE  
a. Les renseignements ont été collectés par les moyens suivants:  
i. des entretiens avec des acteurs pertinents en utilisant un questionnaire prédéfini, et 
notamment des entretiens avec des institutions qui ont élargi leur offre , afin d'identifier 
des parallèles utiles qui pourraient indiquer  une demande probable pour de nouveaux 
cours  à l'OMC ; 
ii. une analyse théorique d'autres fournisseurs de services ayant élargi leurs segments de 
marché cibles, y compris un  examen des  sites W eb d'autres organisations pertinentes ; 
iii. des discussions avec l'ensemble de l'équipe de formation de l'OMC ; et 
iv. l'examen des  documents pertinents fournis par d' autres organisations.  
b. Il convient de noter qu'il n' a pas été aisé d'obtenir des renseignements fiables concernant 
l'intérêt potentiel des publics non traditionnels pour l'utilisation de  services de formation 
additionnels offerts par  l'OMC et que  la fiabilité de  l'intérêt exprimé n'est pas certain e. 
c. Un aperçu des aut res solutions /ajouts  possibles  à l'offre de l'OMC a été présenté . 
d. Des options ont été identifiées en vue de la mise en œuvre de programmes  de formation 
payants pour ces solutions.  
  WT/COMTD/W/226  
- 19 - 
  ANNEXE 3 – ENTRETIENS  
1  QUI? 
i. Quatre  missions de pays auprès de l'OMC à Genève  
ii. Neuf fonctionnaires de l'OMC  
iii. Représentant de l'Union internationale des télécommunications  
iv. Représentant de l'ITC  
v. Représentant de l'UNITAR  
2  QUESTIONS POUR LES ENTRETIENS AVEC DES ORGANISATIONS COMPARABLES  
2.1.  Ce qui est  offert  et comment  
i. L'organisation dispose -t-elle d'une  académie de formation  spécifique ? 
ii. Ce service relève -t-il du mandat de l'organisation (renforcement des capacités, 
marketing , comme dans le cas de l'OMPI), ou de la communication  et de la  visibilité ? 
(cela relève -t-il de l'activité principale?)  
iii. Lors de l'évaluation des besoins en formation, distinguez -vous les besoins nationaux/  
régionaux/mondiaux ou sont -ils évalués de manière globale ? 
iv. Si le renforcement des capacités constitue le mandat principal de votre académie de 
formation, cette activité est -elle axée sur les PMA?  
v. Quelle est votre politique à l'égard des  PMA?  Quels sont les besoins "réels"  et les 
éléments "indispensables"  sur ces  marchés  … le besoin concerne -t-il un ensemble 
restreint  de spécialistes extrêmement bien formés  ou bien faut-il cibler un groupe de 
personnes plus large  ayant des connaissances plus basiques ? 
vi. Existe -t-il un besoin de cours basés sur les compétences ? (par exemple compétences en 
matière de négociation, négociati ons transculturelles  …) 
vii. Quelle est la taille de l' académie ? 
 En termes de fonctionnement (personnel, budget  …)? 
 Combien de personnes sont formées?  
 La formation est -elle dispensée "en personne"?  Le cas échéant, pour combien 
d'étudiants?  
 La formation est -elle dispensée "par voie électronique"?  Le cas échéant, pour 
combien d'étudiants?  
 Quels types de cours sont  dispensés?  Combien de cours différents existe -t-il? 
viii. Quelle est votre politique concernant les langues?  
ix. Ciblez -vous une population traditionnelle (c'est -à-dire des bénéficiaires cibl es primaires 
conformément à votre mandat)?  Le cas échéant, laquelle?  
x. La formation inclut -elle des publics non traditionnels?  Le cas échéant, lesquels?  
xi. Choix des cours : est-il "axé sur l'offre" ou "axé sur la demande"?  WT/COMTD/W/226  
- 20 - 
  xii. Existe -t-il un programme de "formation du formateur" qui vous permet de cibler des 
publics  plus larges que votre public initial?  
xiii. Le cas échéant, comment évaluez -vous l'efficacité de cette approche pour élargir votre 
public?  Mesurez -vous l'ampleur/la portée des form ations en cascade?  
xiv. L'organisation fait -elle payer la formation?  
 Le cas échéant, avez-vous dû modifier certains éléments  problématiques  de vos 
documents fondateurs pour être en mesure de  faire payer la formation ? Comment 
avez-vous procédé?  
 Si la formation e st payante , comment le prix est -il déterminé ? (obtenir des chiffres)  
 Si la formation n'est pas payante, est -ce parce que vos règles ne le permettent pas?  
xv. Les formations sont -elles conçues en interne?  
xvi. Les formations sont -elles, en tout ou partie, dispensées  par une institution extérieure?  
Le cas échéant, par qui?  
xvii.  Logistique et administration : ces aspects (y compris l'enregistrement et le recouvrement 
des coûts) sont-ils gérés en interne  ou par un fournisseur de services?  
xviii.  La sélection  du modèle choisi dépend -elle de considérations commerciales?  
xix. Le modèle d'activité inclut -il différents arrangements (administratifs ou autres) selon le 
type de formation?  
xx. Comment le contrôle de la qualité est -il assuré ? (Le matériel pédagogique fait -il l'objet 
d'un examen systéma tique?  Quelle s en sont les incidences en termes de ressources ?) 
xxi. Existe -t-il un processus automatique pour actualiser les matériels?  Ou bien l'actualisation 
est-elle basée sur les retours d'information et l'évaluation des résultats?  
xxii.  Dans le deuxième cas, comment évaluez -vous le résultat de la formation dispensée?  
 Y a-t-il un processus de certification structuré pour les étudiants?  
 Les formulaires d'évaluation de la participation sont -ils anon ymes ? Sont-ils fiables?  
Existe -t-il d'autres mécanismes pour obte nir des retours d'information?  
 Comment mesurez -vous la réussite?  (Une offre accrue avec une meilleure 
compréhension est -elle acceptable ou est -ce une question de "chiffre s", par exemple 
espaces de stockage sur G oogle > espaces de discussion > domaines des anciens 
participants > registre des profils des étudiants ?) 
 Utilisez -vous les retours des étudiants pour mesurer la pertinence/réussite?  
xxiii.  Votre système en ligne le permet -il? c'est-à-dire les mises à jour numériques 
centralisées invitent -elles automatiquement les anciens participants à participer à 
nouveau suite à une actualisation du matériel?  
xxiv.  Les mesures incluent -elles le nombre "d'utilisateurs habituels" , le temps passé sur le 
site? Cela est -il corrélé avec l'utilisation par des locuteu rs non natifs ou avec la 
géographie?  
xxv.  Serait -il utile de réduire la portée des cours pour proposer des modules plus courts ? 
(cela pourrait accroître la flexibilité)  WT/COMTD/W/226  
- 21 - 
  2.2.  Examen des programmes de formation payants  offerts par l es organisations susmentionnées  
i. Ce service de formation a -t-il fait l'objet d'un réexamen/été conçu récemment?  
ii. Quelles sont les difficultés associées à la fourniture de tels programmes de formation?  
iii. Quels sont les résultats de la mise en œuvre de tout programme de formation pay ant? (Il 
peut s'agir notamment : d'une visibilité  et d'une  communication accrues , d'une  meilleure 
viabilité financière , d'un impact  plus durable de l'apprentissage  chez les publics cibles , de 
toutes autres retombées , comme la simplification des  processus , etc.) 
iv. Quelles bonnes pratiques recommanderiez -vous?  
v. Pouvez -vous faire part de  leçons apprises rétrospectivement?  (Qu'elles soient positives ou 
négatives : Devez-vous consacrer des ressources au marketing?  Ou parvenez -vous à 
remplir les cours de façon spontanée pour atteindre le seuil de rentabilité?  En 
conséquence, considérez -vous qu'il s'agit d'une initiative réussie ou procéderiez -vous 
différemment si vous le pouviez ou cela ne serait -il pas du tout possible  …?) 
2.3.  Autres domaines susceptibles d' être abordés si le tem ps le permet  
i. Cherchez -vous simplement à optimiser les ressources ou testez -vous de nouveaux cours?  
(c'est -à-dire, une prise de risque pour répondre à la demande perçue) Et pour quel résultat 
(positi f ou négatif )? 
ii. La fourniture de cours dans des endroits où les coûts sont élevés pose-t-elle problème par 
rapport au  recouvre ment d es coûts accrus engagés ? Cela a -t-il une incidence sur 
l'expansion proposée des services?  
iii. Avez-vous identifié des avantages additionnels à l a constitution de communautés plus 
solides  ayant des connaissances approfondies des politique s? 
iv. Quelles priorités ont été établies en matière d'accessibilité (par exemple l'accès mobile en 
Afrique peut être préférable à d'autres modes d'accès à Internet)?  
v. Au bout de combien de temps les cours avec peu de participants  sont-ils supprimés?  
vi. Convient -il que les entreprises extérieures soient en mesure d'augmenter ou de réduire le 
nombre d'effectifs plus rapidement, ce qui permet plus de flexibilité dans la réponse aux 
besoins thématiques et quantitatifs?  
3  RÉSUMÉ DES ÉLÉMENTS  ESSENTIELS  DES ENTRETIENS AVEC LES PRINCIPALES 
PERSONNES INTERROGÉE S 
3.1.  Les entretiens menés pour cette étude montrent que les institutions similaires à l'OMC (telles 
que l'Union internation ale des télécommunications (UIT) ou l'Institut des Nations Unies pour la 
formation et la recherche (UNITAR)  …) sont  également confrontées à une  demande croissante pour 
des formations supplémentaires de la part de leurs membres, et que, dans le même temps, on 
attend d'elles qu'elles renforc ent les capacités de manière plus générale, et ce dans le cadre de 
budgets limités.  
3.2.  Le point commun de tous les entretiens est que la demande de services  a dépassé  les 
financements disponibles et que des solutions innovant es ont dû être trouvées pour 
financer/ faciliter cet accès accru.  Pour atteindre leurs objectifs respectifs, diverses solutions ont 
été adoptées par ces autres institutions : après une évaluation initiale plus large, cette étude s'est 
concentrée sur les form ations dispensées par l'UIT et l'UNITAR.  WT/COMTD/W/226  
- 22 - 
 
  4  UIT 
4.1.  L'UIT a mis en place une structure organisationnelle en étoile .1 Cela est très peu coûteux en 
termes de budget et de personnel à son si ège à Genève et repose  sur des "centres d'excellence"  
régionaux externes  indépendants pour assurer  une portée  mondial e.2 Ces centres d'excellence 
sont situés dans des régions définies qui tiennent  compte des pays membres de l'UIT.  
4.2.  Grâce à cette approche, l'UIT a comparativement  peu de coûts directs et d'employés3: les 
cours sont principalement élaborés en externe, soumis à un examen externe par les pairs et 
dispensés par les centres d'excellence.  Le rôle de l'équipe de formation de l'UIT consiste à définir 
la politique  et à faire en sorte que les sujets pertinents soient enseignés, que le matériel 
pédagogique respecte les normes prescrites  et que les cours soient dispensés conformément aux 
lignes directrices détaillées de l'UIT . 
4.3.  Le matériel pédagogique est souvent conçu par le se cteur privé, par exemple Cisco Systems 
Inc.4, puis soumis à un examen par les pairs réalisé par des spécialistes désignés par l'UIT pour 
s'assurer que le matériel est objectif et neutre du point de vue technologique.  Souvent, l'UIT ne 
paie pas pour l'élabo ration des cours : dans cet exemple, les représentants du secteur privé 
élaborent le matériel pédagogique dans le cadre de leur soutien au développement de la branche 
de production et sous réserve de l'indication de la source . Le matériel pédagogique est en suite 
soumis à un examen par les pairs réalisé par des  dirigeants du secteur qui s'assure nt que le sujet  
visé est couvert de façon exhaustive et neutre.  L'UIT ne paie pas pour l'examen par les pairs.  
4.4.  L'UIT ne dispose pas d'un registre centralisé des cours dispensés, ni du nombre de 
participants.  Les cours sont donnés au niveau régional et la plupart sont des cours sur place, 
même si le nombre de cours d'apprentissage en ligne e st en hausse.  Les centres d'excellence 
élaborent souvent des cours d'apprentissag e en ligne pour leur région cible.  Cependant, l'UIT 
dispose d'une base de données centrale de tous les participants qui peuvent accepter de recevoir 
des notifications concernant  les prochains cours pertinents.  
4.5.  Si on recense de nombreuses similarités entre l'OMC et l'UIT, une différence majeure est que 
le sujet traité dans les cours de l'UIT change régulièrement, certains cours devenant obsolètes au 
bout de six mois : par opposition, si le matériel pédagogique des  formations de l'OMC doit être 
amélioré réguli èrement, il a besoin d'être restructuré beaucoup moins souvent . 
4.6.  Les centres d'excellence reçoivent le matériel approuvé de l'UIT, font payer des frais aux 
participants pour assister aux cours et versent un droit de licence à l'UIT pour l'utilisation du 
matériel pédagogique.  L'UIT contrôle la qualité des cours de formation dispensés par les centres 
d'excellence grâce à des examens réguliers.  
4.7.  Les centres d'excellence dispensent les cours à tout participant souhaitant y assister et 
pouvant s'acquitter du prix du cours.  Il faut noter que cela signifie que les cours sont offert s à 
quiconque souhaite y assister, que tous les participants doivent s'acquitter du prix du cours et que 
les centres d'excellence offriront autant de cours que  nécessaire pour répondre à la  demande tout 
en maintenant  la viabilité financièr e. 
4.8.  Lorsqu'un membre particulier souhaite former un grand nombre de personnes, il n'y a pas de 
limite artificielle, puisque des cours supplémentaires peuvent être dispensés pour répondre à la 
demande additio nnelle.  Si des participants issus de publics non traditionnels  souhaite nt y assister, 
il n'y a pas non plus de restriction.  Cette approche a conduit à proposer des cours dans différentes 
langues (en russe par exemple pour les représentants de la Communauté  d'États indépendants), à 
offrir des cours additionnels lorsque la demande est suffisante et à supprimer les cours qui ne 
suscitent pas suffisamment d'intérêt . Le risque financier lié à la traduction et à l'organisation des 
                                                
1 ITU Training Academy (Académie de formation de l'UIT) . 
https://academy.itu.int/index.php?option=com_content&view=article&id=158&Itemid=669&lang=en . 
Catalogue en ligne de l'UIT 
https://academy.itu.int/index.php?option=com_joomdle&view=coursescatalogdomain&Itemid=478&lang=en . 
2 Centres d'excellence de l'UIT 
https://academy.itu.int/index.php?option=com_content&view=article&id=156&Itemid=604&lang=en . 
3 Environ cinq employés et moins de 500  000 dollars  EU par an (2016).  
4 http://www.cisco.com/ . WT/COMTD/W/226  
- 23 - 
  cours supplémentaires repose sur  les centres d'excellence : ils fixent les frais de participation au 
taux du marché leur permettant d' attirer suffisamment de participants pour assurer la viabilité du 
cours et s'assurer d'un  profit suffisant pour couvrir le risque lié à l'organisation des cours en 
question et s'acquitter des droits  de licence de l'UIT . 
5  UNITAR  
5.1.  L'UNITAR a créé une unité d'administration centralisée à Genève qui offre des programmes 
de formation payants dispensés partout dans le monde , principalement au nom d'organisations 
tierces et sur une grande variété de sujets, allant de la résolution des conflits à la gestion des 
déchets.  
5.2.  Si les cours se concentrent sur  les pays en développement et si 55% de l'ensemble des 
participants sont des représentants gouvernementaux , les cours re groupent  des participants issus 
de tous les États  membres  de l'Organisation des Nations Unies, ainsi que de la société civile, du 
secteur privé ou des organisations internationales . 
5.3.  La plupart des cours sur place de l'UNITAR sont organisés à proximité des publics cibles ; par 
exemple d es formations de maintien de la paix sont offertes en  République démocratique du 
Congo,  et de nombreux cours sont offerts en ligne , comme la formation de l'ONU sur le 
changement climatique . Si 55% des cours sont dispensés sur place, de plus en plus  sont des cours 
"mixtes"  en ligne et sur place.  
5.4.  Souvent les cours sont élaborés par l'UNITAR pour répondre à un besoin spécifique et 
peuvent même être proposés à un , ou plusieurs,  donateur (s) potentiel (s) en échange d'un 
financement.  Le prix des cours peut être payé par les participants ou par l'organisateur/  
commanditaire du cours, souvent un donateur.  Dans le premier cas, il n'y a pas de restriction à la 
participation : si un participant potentiel s'inscr it et paie les frais, il peut assister au cours, ce qui 
peut conduire à voir des participants issus de publics non traditionnels prendre la place de 
participants traditionnels.  Dans le second cas, l'organisateur invitera les participants et paiera le 
prix des cours en leur nom à l'UNITAR.  
5.5.  L'UNITAR cherche à  être le "spécialiste de la formation"  et non le "spécialiste du contenu" : si 
certains formateurs sont des consultants externes et si la mise en œuvre passe parfois par le biais 
de partenaires, l'UNITAR dispense la plupart de ses cours ; et si certains cours sont élaborés en 
interne, la plupart (environ 80 %) le sont en externe par des spécialistes du monde universitaire et 
du secteur privé.  Les donateurs pour un cours spécifique financeront l'élaboration d u matériel 
pédagogique et les spécialistes sélectionnés seront payés pour leur travail d'élaboration, souvent 
par le biais de l'UNITAR.  
5.6.  L'UNITAR a un  budget de 26  millions de dollars  EU et compte environ  50 employés , dont 40 
se consacrent à la  formation , 80 des 115 cours offerts  étant payant s. La fixation du prix de chaque 
cours est complexe : il peut être difficile d'estimer le nombre probable de cours dis pensés, en 
particulier pour l 'apprentissage en ligne.  La plupart des cours payants sont dispensés  en ligne et la 
plupart des cours sur place le sont  "dans le pays" . La direction supprime également les cours qui 
ne rassemblent pas suffisamment de participants.  
5.7.  L'UNITAR est très soucieux du  maintien de la qualité de ses cours pour préserver sa marque ; 
ainsi, la participation aux  cours est généralement assortie  de conditions préalables , d'évaluations 
et d'études de suivi de l'impact.  Pour cela, un responsable est spécialement chargé du contrôle de 
la qualité.  Toutefois, l'UNITAR organise  des cours pour différents donateurs et, en conséquence, 
les prescriptions imposées en matière de  certification varient.  La certification répond aux besoins 
du programme : dans environ 50 % des cas, une évaluation formelle est organisée.  Le seuil pour 
valide r cette évaluation varie selon les cours, certains demandant 70 % à 80%, d'autres seulement 
60%. Il convient de noter en particulier le travail entrepris par  l'UNITAR pour mener 
systématiquement des études de suivi de l'impact avec les participants pour sav oir s'ils ont 
appliqué par la suite dans leur travail les leçons apprises dans les différents cours.  
5.8.  L'UNITAR réfléchit actuellement pour déterminer  s'il faut suivre la tendance consist ant à 
proposer  des modules plus courts : ils ont connaissance de travaux récents qui suggèrent que 90 % 
des enseignements ne sont pas retenus pendant plus de dix jours s'ils ne sont pas appliqués.  WT/COMTD/W/226  
- 24 - 
  5.9.  Des tentatives ont été faites pour construire une communauté autour des participants : des 
progrès ont été accomplis dans la création d' une "communauté de participation" , mais pas 
vraiment pour créer une "communauté de pratique" . Les domaines des finances publiques et du 
commerce sont deux exceptions, dans lesquels de solides communautés de pratique ont été 
établies . 
6  FONDS MONÉT AIRE INTERNATIONAL ( FMI)  
6.1.  Le FMI illustre un aspect particulièrement intéressant tiré de l'examen entrepris pour cette 
étude en ce qui concerne le  partage  des connaissances avec le grand public et l'augment ation 
significative du volume de formations offertes aux  responsables des pays Membres dans une 
organisation similaire à l'OMC.  
6.2.  Le FMI a externalisé l'administration, la commercialisation, la fourniture du matériel et le 
processus d'examen/de certification.  Depuis la fin  de 2013, il dispens e des cou rs en ligne qui ont 
attiré près de 34  000 participants actifs, dont plus de 9  400 responsables gouvernementaux , et 
près de 9  800 représentants du grand public ont suivi avec succès un  cours en ligne .5 Pour 
atteindre ce résultat, le FMI a utilisé une plate -forme extérieure, créée par l'Université de Harvard 
et le MIT (Massachusetts Institute of Technology), qui vise à "dispenser gratuitement un 
enseignement d e qualité au participant"6 et s'appu ie sur plus de 90  partenaires mondiaux, dont de 
nombreuses univer sités prestigieuses.  Les cours offerts couvrent une grande variété de sujets.7 
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5 Voir https://www.imf.org/external/np/ins/english/learning.htm . 
6 Voir https://www.edx.org/about -us. 
7 Voir https://www.edx.org/course/introductory -apr-microeconomics -mitx-14-01x.