G/TRIMS/W/122  
29 de abril de 2013  
(13-2249)  Página: 1/3  
Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio  Original: inglés  
 
  CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES 
RELACIONADAS CON EL SECTOR DEL ACERO 
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de abril de 2013, se distribuye a petición de la 
delegación de China. 
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Pregunta 1 
Sírvanse explicar el motivo por el que se ex ige a los inversores extranjeros en la rama 
de producción de acero que posean sus propias tecnologías patentadas. 
Respuesta 
La rama de producción de acero es un sector caracterizado por un elevado consumo de energía y 
altos niveles de contaminación y de dependencia de los recursos. Actualmente, esta rama de 
producción está en proceso de reajuste estructura l en China, con miras a incrementar el nivel de 
su tecnología y productividad. Las tecnologías avanzadas y los conocimientos especializados de 
gestión de los principales inversores extranjeros contribuirán a la reforma y el reajuste de la rama 
de producción de acero y los facilitarán, incrementando el nivel de la tecnología, la gestión y la protección ambiental, alcanzando un desarrollo sostenible y velando por los intereses de los inversores extranjeros. 
El 24 de octubre de 2011, el Ministerio de Industri a y Tecnología de la Información de la República 
Popular China promulgó el 12º Plan quinquenal para  el acero ("el Plan"), en el que se fijan los 
objetivos de desarrollo de la rama de producción de acero durante el período de ejecución del 
Plan. En él se alienta a "los grupos de empresas extranjeras del sector del hierro y el acero con 
suficiente competitividad a nivel internacional a participar en fusiones y reorganizaciones de empresas chinas, así como en empresas mixtas y actividades de cooperación". 
El Plan alienta también a las empresas chinas del sector del acero a que cooperen a escala 
internacional con empresas extranjeras de este sector, intercambiando información, tecnología y conocimientos de gestión. A este respecto, China no tiene leyes o reglamentos que exijan a los inversores extranjeros que posean sus propias tecnologías patentadas en este sector. Los 
inversores extranjeros, al igual que sus homólo gos chinos, pueden decidir de forma totalmente 
discrecional si incluyen o no en sus contratos términos relativos a la transferencia de tecnología. Por lo que se refiere a las empresas extranjera s del sector del acero que tienen sus propias 
tecnologías patentadas, todas están debidamente protegidas por la ley. 
Pueden consultarse más datos sobre este Plan en el sitio Web oficial: 
 http://www.gov.cn/zwgk/2011- 11/07/content_1987459.htm. G/TRIMS/W/122 
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  Pregunta 2 
Según se ha informado, China ha estado  rechazando desde 2005 propuestas de 
inversión de empresas extranjeras en el sect or del acero alegando que la transferencia 
de tecnología a los socios comerciales chinos era insuficiente. Sírvanse explicar en qué 
modo la denegación del permiso de invert ir sobre esa base es compatible con el 
Protocolo de Adhesión de China. Sírvan se confirmar también que las empresas 
extranjeras del sector del acer o pueden optar por invertir en China y conservar al mismo 
tiempo el control de sus derechos de propie dad sobre tecnologías esenciales, sin riesgo 
de que se inmiscuya el Gobierno chino. 
Respuesta 
Tras adherirse a la OMC, China cumplió sus compromisos, poniendo sus leyes y reglamentos en 
conformidad con las obligaciones establecidas en el Protocolo de Adhesión y el Acuerdo sobre 
las MIC, entre otras la de eliminar las prescripciones sobre transferencia obligatoria de tecnología. Como siempre, el Gobierno de China acoge con satisfacción la inversión extranjera y la alienta. 
Podemos confirmar que los términos y condiciones para la transferencia de tecnología y la 
cooperación tecnológica son resultado de prácticas comerciales y los acuerdan las partes en la inversión: el Gobierno de China no los considera condiciones previas para el acceso a los 
mercados. 
Pregunta 3 ¿Podría China citar ejemplos de nuevas inve rsiones o de aumentos de la inversión de 
empresas extranjeras en el sector del acer o compatibles con las políticas del Gobierno 
chino en los últimos cinco años? 
Respuesta 
Desde 2007, al menos cinco empresas extranjeras del sector del acero han realizado nuevas 
inversiones en la rama de producción de acero en China, o las han aumentado. Cuatro de ellas son 
de tipo totalmente nuevo y la restante es una ampliación. 
Las cuatro empresas del sector del acero que han realizado nuevas inversiones son las siguientes: 
1) Arcelor Mittal Corporation, productos planos para vehículos automóviles; 2) Arcelor Mittal 
Corporation, proyectos relacionados con el acero magnético en la provincia de Hunan; 3) Anyang Iron and Steel Group, proyecto de An yang Yuhe Yongtong Pellet en la provincia de 
Henan; y 4) Fuxin Special Steel Corporation, en la provincia de Fujian. 
La empresa del sector del acero que ha ampliado su inversión es JFE Steel Plate Corporation, en la 
provincia de Guangdong. 
Pregunta 4 
¿Tiene China la intención de continuar limitan do la participación extranjera en empresas 
del sector del acero en China al 50% como máximo, a la par que exige a los productores 
extranjeros de acero que posean tecnología s propias patentadas? El artículo 16 del 
11º Plan quinquenal para el acero prevé conc esiones fiscales, tipos de interés reducidos 
y financiación de la investigación científi ca para las empresas que utilicen equipos 
fabricados en China. El 12º Plan quinquenal  para el acero, no parece derogar ni 
modificar esta política, que parece fomentar el empleo de equipos de fabricación 
nacional en detrimento de los importados. 
Respuesta 
El 12º Plan quinquenal para el acero preconiza una mayor apertura de la rama de producción de 
acero y alienta a las empresas extranjeras del sector a que inviertan y participen en el capital 
social de las empresas chinas. A este respecto, China ha cumplido sus compromisos en materia de prescripciones de contenido nacional que contrajo en su Protocolo de Adhesión y en el marco del 
Acuerdo sobre las MIC. G/TRIMS/W/122 
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  Pregunta 5 
¿Continúa China exigiendo que, a fin de obtene r las concesiones fiscales, tipos de interés 
reducidos y financiación de la investigación ci entífica que se describen en el artículo 16 
del 11º Plan quinquenal para el acero, l os inversores utilicen equipos fabricados en 
China? Sírvanse explicar en qué modo ese requisito es compatible con el Acuerdo sobre 
las MIC y el Protocolo de Adhesión de China. En el 12º Plan quinquenal para el acero, 
China también establece objetivos en materi a de sustitución de importaciones, al 
afirmar que "se llevará a cabo una producci ón en gran escala de productos que se 
importan en grandes cantidades, como el acero de alta resistencia y alta ductilidad para 
automóviles, las chapas de acero al silic io, etc. Sus cuotas de mercado superarán 
el 90%; el nivel de autoabastecimiento alca nzará el 80% para los productos con un alto 
grado de elaboración, como el acero resisten te a la corrosión para embarcaciones, las 
chapas para contenedores utilizados a baja te mperatura y presión, los ejes y raíles de 
acero para trenes de alta velocidad y las tube rías para calderas de alta presión, entre 
otros". 
Respuesta 
El objetivo del 12º Plan quinquenal para el acero es proporcionar unas directrices a la rama de 
producción de acero para que alcance un desarrollo sostenible, y no establece ningún requisito de 
que se empleen equipos fabricados en China. De conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes, las empresas del sector pueden comprar libremente, en términos comerciales, a cualquier proveedor nacional o extranjero, de modo que hay igualdad de oportunidades de 
competir y no se produce ninguna intervención del Gobierno. 
Pregunta 6 ¿Aprobará China planes industriales para inversores extranjeros que permitan a las 
empresas adquirir libremente acero de todas las procedencias, incluido acero importado 
para productos con un alto grado de elabor ación utilizados en embarcaciones, trenes, 
automóviles, centrales eléctricas, etc.? 
Respuesta 
No hay restricciones de ese tipo. La fuente de suministro de los productos de acero no es un 
criterio ni un motivo de aprobación o rechazo de un plan de inversión por el Gobierno. 
Pregunta 7 
¿Cuáles serán las consecuencias para los inve rsores extranjeros en el sector del acero 
de China si tanto ellos como sus socios nacion ales no alcanzan los umbrales establecidos 
para los productos de acero con un alto gr ado de elaboración de procedencia nacional 
que se indican en el párrafo 3 del artículo III del 12º Plan quinquenal para el acero? 
Respuesta 
China ha cumplido los compromisos en relación con las medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio que contrajo en su Protocolo de Adhesión y en el marco del Acuerdo 
sobre las MIC. De conformidad con sus leyes y reglamentos, todos los inversores extranjeros en el sector del acero de China y sus socios chinos tienen libertad para comprar los productos de acero que necesiten, con independencia de su proced encia, ya sean nacionales o extranjeros. 
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