G/TBT/W/599   
14 de marzo de 2019  
(19-1581) Página: 1/2 
 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - APLI CACIÓN DEL REGLAMENT O Nº 1169/2011 Y DEL  REGLAMENTO 
(CE) Nº 1924/2006, E N LO REFERENTE AL ET IQUETADO DE PRODUCTO S  
ALIMENTICIOS, AL NO PROHIBIR NI INVESTIG AR EL USO DE  
ETIQUETADOS "LIBRE D E ACEITE DE PALMA"  
DECLARACIÓN DE COLOMBIA  ANTE EL COMITÉ DE O BSTÁCULOS TÉCNICOS A L COMERCIO  
6 Y 7 DE MARZO DE 20 19 
La siguiente comunicación, de fecha 14 de marzo  de 2019, se distr ibuye a petición de la delegación 
de Colombia . 
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1.  Colombia reitera su preocupación, registrada anteriormente en los documentos G/TBT/W/467 y 
G/TBT/W/577, sobre las medidas y campañas tanto a nivel europeo como en sus Estados Miembros 
en cont ra del uso o consumo de aceite de palma en diversos productos, que catalogan el aceite de 
palma como dañino para la salud y destructivo para el medio ambiente.  
2.  Una de ellas está relacionada con el "etiquetado negativo" de ciertos productos, resaltando en la 
etiqueta propiedades nutricionales y de salud que estos no contienen (pero que no han sido validadas 
por la autoridad competente) como lo es el caso de las denominaciones "libre de aceite de palma" o 
“no contiene aceite de palma” promovidas en la UE.  
3.  Colombia considera que dichas prácticas (i) estigmatizan negativamente el uso del aceite de 
palma, (ii) carecen de justificación científica, (iii) discriminan contra el aceite de palma frente a 
productos similares, e (iv) ignoran los procesos desarrollados p or la agroindustria del aceite de palma 
en cumplimiento de normas internacionales sobre sostenibilidad ambiental. De esta manera, se 
convierten en obstáculos técnicos encubiertos, no compatibles con la obligación de trato nacional y 
la obligación NMF que f iguran en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y en el párrafo 1 del 
artículo I y el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  
4.  El Reglamento N° 1169/2011 de la UE sobre el etiquetado de alimentos, establece la presentación 
de información alimenta ria obligatoria, incluidas las grasas. Observamos que la expresión y 
presentación de "grasas" se refiere a si estas son "ácidos grasos saturados", "ácidos grasos 
monoinsaturados", o "ácidos grasos poliinsaturados". La información nutricional obligatoria no  
incluye información específica sobre si la grasa proviene de aceite de palma o de otra fuente, por lo 
tanto, el etiquetado negativo "libre de aceite de palma" no constituye información alimentaria 
obligatoria y es contrario a lo previsto en la norma.  
5.  De igual manera, en nuestra opinión, este mismo reglamento establece  la ilegalidad de las 
declaraciones engañosas en el envasado de productos destinados al consumo humano; lo anterior, 
de conformidad con el capítulo V donde se establece que, tales etiquetas: (i) no pueden inducir a 
error al consumidor, (ii) deben estar respaldadas por pruebas científicamente válidas, (iii) deben ser 
objetivas y no discriminatorias, (iv) debe aplicarse de una manera que no creen obstáculos a la libre 
circulación de mercancías, y (v) no debe conducir a una competencia desleal.  
6.  Por otra parte, la Directiva UE No. 2005/29, prohíbe las prácticas comerciales desleales de las 
empresas en sus relaciones con los consumidores, tratándose en este caso en particular de prácticas 
comerciale s engañosas. Esta misma Directiva establece que se considera "engañosa" toda práctica 
comercial que contenga información falsa o que carezca de veracidad, o toda información, que aun G/TBT/W/599  
 
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  siendo correcta, pueda inducir al error al consumidor medio y hacerle tom ar una decisión sobre una 
transacción que de otro modo no hubiera tomado. Este tipo de acciones incluye información 
engañosa sobre, inter alia , las características principales del producto (sus beneficios, sus riesgos, 
su composición, su origen geográfico,  los resultados que pueden esperarse de su utilización, etc).   
7.  Finalmente, se debe tomar en consideración la Norma Internacional Codex Stan 1 -19851, Norma 
general para el etiquetado de los alimentos preenvasados, la cual establece que en el etiquetado 
podrá presentarse cualquier información, siempre que no esté en contradicción con los requisitos 
obligatorios, incluidos los referentes a la declaración de propiedades y al engaño, establecidos en la 
Sección 3 – Principios generales de dicha norma. De igual m anera, esta norma internacional señala 
que los alimentos preenvasados no deberán describirse ni presentarse con una etiqueta o etiquetado 
en una forma que sea falsa, equívoca o engañosa, o susceptible de crear en modo alguno una 
impresión errónea respecto de su naturaleza en ningún aspecto.  
8.  En virtud de lo anterior, Colombia desea conocer ¿cuál es el esquema de vigilancia, control y 
seguimiento por parte de las autoridades europeas para verificar las declaraciones nutricionales 
adicionales en la etiqueta q ue indican estar libres de aceite de palma?, ¿Cómo podrían garantizar 
las autoridades europeas la veracidad de la información contenida en la etiqueta de los productos 
que mencionan estar libre de aceite de palma, antes de su comercialización?  
9.  En conclusi ón, Colombia considera que hay una omisión por parte de las autoridades europeas 
en su función de vigilancia y control para la verificación y autorización de las declaraciones 
adicionales que están siendo utilizadas para atribuirle a los productos propieda des especiales que 
no han sido verificadas y sustentadas científicamente, en particular el etiquetado negativo utilizado 
por las empresas bajo la denominación “Libre de Aceite de Palma”, lo cual se convierte en una 
medida encubierta al comercio que tiene c omo finalidad discriminar este producto frente a otros 
aceites similares y es aprovechada como propaganda engañosa y desleal, violando la obligación de 
trato nacional y la obligación NMF que figuran en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo OTC y en el 
párrafo 1 del artículo I y el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  
10.  Colombia agradece la oportunidad de presentar estas observaciones y esperamos con interés 
las respuestas de la UE a las preguntas planteadas.   
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1 Véase específicamente la sección 3 y la sección 7.1 de Codex Stan 1 -1985