RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/363  
26 de septiembre de 2017  
(17-5074) Página: 1/20 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: español  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE L 
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales  (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial 
del Comercio), se adjunta la exposición de políticas de l Estado Plurinacional de Bolivia . 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no d ebe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre el Estado Plurinacional de Bolivia . WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓ N ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENTORNO ECONÓMICO Y DE INVERSIONES  ................................ ................................  3 
2.1   El modelo económico social comunitario productivo  ................................ .........................  3 
2.1.1    Reformas estructurales  ................................ ................................ ..............................  4 
2.1.2    Resultados económicos  ................................ ................................ ..............................  7 
2.1.3    Resultados sociales  ................................ ................................ ................................ ... 9 
2.2   Sistema de planificación integral del Estado Plurinacional de Bolivia  ................................ ..10 
2.3   Política de inversiones  ................................ ................................ ................................ .11 
2.4   Políticas sectoriales  ................................ ................................ ................................ .....12 
2.4.1    Sector de energías  ................................ ................................ ................................ ...12 
2.4.2   Sector de hidrocarburos ................................ ................................ ............................ 12 
2.4.3    Sector de minería  ................................ ................................ ................................ ....12 
2.4.4    Sector agropecuario  ................................ ................................ ................................ .13 
2.4.5    Sector obras públicas  ................................ ................................ ............................... 13 
2.4.6    Sector turismo  ................................ ................................ ................................ ........ 14 
3   ENTORNO COMERCIAL  ................................ ................................ ...............................  14 
3.1   Sector externo  ................................ ................................ ................................ ........... 14 
3.1.1    Integración comercial y acuerdos preferenciales  ................................ .......................... 14 
3.1.2    Intercambio comercial de Bolivia con el mundo  ................................ ........................... 15 
3.2   Política comercial.  ................................ ................................ ................................ .......17 
3.2.1    Facilitación del comercio exterior  ................................ ................................ ............... 17 
3.2.2    Mecanismos de apoyo al sector exportador (programas de promoción)  ........................... 17 
3.3   Bolivia y la OMC  ................................ ................................ ................................ ......... 18 
Gráficos  
 
Gráfico 2.1 Modelo Económico Social Comunitario Productivo  ................................ ...................  4 
 
Cuadros  
 
Cuadro 3.1 Balanza comercial de Bolivia con el mundo  ................................ ........................... 15 
Cuadro 3.2 Evolución de las exportaciones tradicionales y no tradicionales  ................................ 15 
Cuadro 3.3 Principales mercados de exportación, 2016  ................................ ........................... 15 
Cuadro 3.4 Balanza comercial  de Bolivia con ALADI  ................................ ................................ 16 
Cuadro 3.5 Evolución de las exportaciones a la ALADI tradicionales y no tradicionales  ................ 16 
Cuadro 3.6 Balanza comercial de Bolivia con la CAN  ................................ ............................... 16 
Cuadro 3.7 Evolución de las exportaciones a la CAN tradicionales y no tradicionales  ................... 16 
Cuadro 3.8 B alanza comercial de Bolivia con MERCOSUR  ................................ ........................ 16 
Cuadro 3.9 Evolución de las exportaciones al MERCOSUR tradicionales y no tradicionales  ........... 17 
  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El Estado Plurinacional de Bolivia se funda a partir de la aprobación de la Nueva Constitución 
Política del Estado en febrero de 2009, redactada por una Asamblea Constituyente conformada en 
base al voto popular, y constituyéndose en el primer texto constitucional aprobado por el pueblo 
boliviano en un referéndum, determinando un nuevo pacto social y político; dejando atrás desde 
ese momen to, a la antigua República de Bolivia para dar nacimiento a un nuevo Estado, S oberano, 
libre, independiente, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías ; fundado en la 
pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y li ngüístico, dentro del proceso 
integrador del país en un nuevo horizonte del Vivir Bien.  
1.2.  Conforme a lo establecido en el Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, en el presente informe se 
describen las políticas y prácticas comerciales que aplicó Bolivia durante el periodo  comprendido 
entre 2006 y 2016. Con tal propósito, se aborda el entorno en el que se desarrollaron las mismas, 
con énfasis en las reformas estructurales de orden político e institucional destinadas a consolidar la 
nueva visión del Estado Plurinac ional de Bolivia.  
1.3.  Desde su último Examen de las Políticas Comerciales, Bolivia ha implementado, a partir 
de 2006 y por once años ininterrumpidos el Modelo Económico Social Comunitario Productivo 
(MESCP), el cual ha tenido como principales logros un crecimi ento económico sostenido y con 
estabilidad. De esta manera, se han mejorado los indicadores sociales, tales como el aumento del 
empleo y la reducción de la pobreza y de la desigualdad.  
1.4.  La tasa de crecimiento promedio del PIB en el periodo  2006-2016 fue de 5,0%, superior 
al 3,4% registrado en el periodo  1995-2005, e incluso a pesar de un contexto externo adverso, 
durante las gestiones 2014, 2015 y 2016 Bolivia lideró en crecimiento económico entre las 
10 economías de Sudamérica. Para los próximos años se esp era continuar con la senda de 
crecimiento sostenido, dentro de un marco de estabilidad macroeconómica y manejo prudencial de 
la economía.  
1.5.  Bolivia promueve la construcción y fortalecimiento de una integración más profunda que se 
enmarca en el apoyo, colabor ación y solidaridad. Mediante su participación en foros como la 
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Comunidad Andina (CAN), la Alternativa 
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América –Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA -TCP) 
y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) –en su calidad de país en proceso de adhesión –; 
plantea una integración que va más allá del intercambio comercial y que incorpora el intercambio 
en las áreas de conocimientos, tecnologías, energía, producción de alimentos, financiamiento, 
comunicación, salud y educación, entre otros; a través del diálogo y hermanamiento de nuestros 
pueblos para construir la cultura de la vida y la armonía con la Madre Tierra.  
1.6.  El Estado durante los últimos once años ha aplicado una política d e inversiones en todos los 
sectores de la economía, en la cual se promueve tanto la inversión pública; así como, la privada 
nacional y extranjera. Asimismo, reconoce, protege, respeta y otorga seguridad jurídica a la 
organización económica, comunitaria, es tatal, privada y social cooperativa.  
1.7.  La política de inversiones garantiza seguridad jurídica a los inversionistas, a través de un 
marco legal previsible y favorable para su desarrollo, que permite coadyuvar a incrementar el 
empleo, la competitividad nacio nal y las exportaciones.  
1.8.  La política de inversiones boliviana se traduce en la búsqueda de socios, que en el marco del 
MESCP permita desarrollar tanto los sectores estratégicos, así como los generadores de ingreso y 
empleo. En este marco, se destaca el tra bajo activo que se ha desarrollado en los últimos años en 
foros internacionales para la atracción de la inversión extranjera, donde se han mostrado las 
potencialidades y las ventajas de invertir en Bolivia.  
2  ENTORNO ECONÓMICO Y DE INVERSIONES  
2.1  El modelo ec onómico social comunitario productivo  
2.1.  Con el deseo de construir un nuevo país que recupere, industrialice y aproveche, de manera 
sustentable, para los propios bolivianos los recursos naturales renovables y no renovables, a partir WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  de 2006 y por once años i ninterrumpidos el Estado Plurinacional de Bolivia implementa y 
desarrolla el Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP).  
2.2.  El MESCP, tiene cuatro bases fundamentales: i) crecimiento y desarrollo de la economía en 
base al aprovechamiento de los re cursos naturales, ii) apropiación del excedente económico por 
parte del Estado, iii) el excedente económico debe ser redistribuido especialmente entre las 
personas de escasos recursos, y iv) una visión social, que es la de eliminar la pobreza y reducir las  
desigualdades sociales.  
2.3.  En el MESCP, el Estado tiene un papel importante en la conducción de la economía, a través 
de sus distintas facetas, que son el de planificador, empresario, inversionista, regulador, 
benefactor, promotor, banquero, organizador, re distribuidor del ingreso, y otros necesarios para 
garantizar el fin social y económico planteados, labor en la que participan los otros actores 
involucrados como  la empresa privada, la economía social cooperativista y la economía 
comunitaria, que juntos co hesionan a la Economía Plural.  
2.4.  El Estado Plurinacional de Bolivia tiene desde 2006 un enfoque productivo porque determina 
que el camino aconsejable para reducir la pobreza, el desempleo y la desigualdad consiste en 
incrementar la base productiva acompañada  con una sólida redistribución del ingreso. En este 
sentido, las empresas estatales, organizadas en tres grupos: i) las empresas generadoras de 
excedente económico, ii) las empresas generadoras de empleo e ingreso, y iii) las empresas de los 
sectores trans versales que son de apoyo en la infraestructura para la producción y los servicios 
productivos, están conectadas con el funcionamiento del modelo económico.  
2.5.  El funcionamiento esquemático del actual modelo identifica dos sectores en la economía: el 
sector e stratégico generador de excedentes, integrado por hidrocarburos, minería y electricidad; y 
el sector generador de ingresos y empleo, refiriéndose a la Bolivia industrializada (industria 
manufacturera y artesanía, turismo, desarrollo agropecuario, vivienda,  comercio, servicios de 
transporte, entre otros).  
Gráfico 2.1 Modelo Económico Social Comunitario Productivo  
 
2.6.  El Estado mediante políticas activas logra maximizar el excedente económico y, a su vez, 
optimiza su uso redistribuyéndolo en la diversificación económica, industrialización y la reducción 
de la pobreza.  
2.1.1   Reformas estructurales  
2.7.  En todos estos años, desde 2006, se aprobaron varias medidas económicas, políticas y 
sociales, que se han convertido en verdaderos hitos históricos para consolidar los objetivos de 
desarrollo y de distribución de la riqueza.  
2.8.  El fortalecimiento económico y político del Estado, la creación de empresas públicas, la toma 
de decisiones en instancias estatales sobre la activid ad económica nacional, son signos de la 
Estado redistribuidor  
Redistribución de ingresos y 
reducción de la pobreza  
Sectores 
estratégicos : 
generadores de 
excedentes  
Sectores 
generadores de 
ingreso y empleo  
Industrialización  
Excedentes  
Transferencias condicionales  (Bono Juancito 
Pinto, Renta Dignidad, Bono Juana Azurduy)  
Subvenciones cruzadas  
Políticas sociales  
Hidroca rburos  
Minería  
Electricidad  
Industria manufacturera y 
artesanía, turismo, desarrollo 
agropecuario, vivienda, 
comercio, servicios de 
transporte y otros servicios  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  recuperación de la soberanía sobre las decisiones de política económica por parte del Estado 
Plurinacional de Bolivia.  
2.9.  En este ámbito, ahora el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Banco Central de 
Bolivia  suscriben anualmente, desde 2006, el Programa Fiscal -Financiero soberano para la 
conducción de la política económica de corto plazo, en remplazo de los Memorándums de 
entendimiento que anteriores administraciones gubernamentales suscribían con el Fondo 
Monetario Internacional.  
2.10.   Desde 2006, la nueva política de inversiones estuvo enfocada principalmente en la inversión 
pública que es el instrumento que concreta las políticas diseñadas en los Planes de Desarrollo, 
pero sin descuidar la inversión privada, sie ndo esta última fundamental en los sectores de la 
matriz productiva. Para ello se ofrecen mejores condiciones para la inversión privada a través de la 
Ley Nº 516 de Promoción de Inversiones y la Ley Nº 708 de Conciliación y Arbitraje, que 
establecen las re laciones jurídicas del Estado con los inversionistas nacionales y extranjeros y 
disponen mecanismos de reclamación acordes con los estándares internacionales para garantizar 
las inversiones realizadas en el país.  
2.11.   En los últimos once años, Bolivia mantuvo u na inflación controlada. Ante factores 
climatológicos adversos que afectaron la producción del sector agrícola en algunos años, los actos 
de agio y especulación y choques externos de precios, entre otros, el gobierno aplicó diversas 
medidas para garantizar  la provisión de alimentos en el mercado interno.  
2.12.   Entre 2007 y 2008 como consecuencia de los efectos climatológicos adversos provocados 
por el fenómeno de "El Niño" y "La Niña" y con la finalidad de controlar el agio y especulación de 
los precios de produc tos de la canasta familiar, buscando garantizar el abastecimiento interno y 
precautelar la seguridad alimentaria en el país, se aprobaron medidas económicas, como el 
diferimiento a 0% del gravamen arancelario a la importación de algunos productos alimentic ios y 
el control de las exportaciones.1 
2.13.   En el ámbito del mercado interno, desde 2014, se iniciaron las ferias de "Peso y Precio 
Justo", que consisten en la venta directa de alimentos de primera necesidad del productor al 
consumidor. El año 2007, se crea la  Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA), a 
fin de apoyar la producción agropecuaria, contribuir a la estabilización del mercado de productos 
agropecuarios y la comercialización de la producción del agricultor.2 
2.14.   Con el objetivo de incrementar  la producción y la productividad agrícola y agropecuaria del 
área rural y de esta manera garantizar la seguridad alimentaria y mejorar las condiciones de vida 
de la población, a partir del 2011 se implementan los programas "Más inversión para el agua 
(MIAGUA )" y "Más inversión para riego (MIRIEGO )". 
2.15.   Adicionalmente, la Ley Nº 144, de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, de 
26 de junio de 2011, promueve la transformación y comercialización de productos agropecuarios y 
forestales, de los dife rentes actores de la economía plural; priorizando la producción orgánica en 
armonía y equilibrio con la Madre Tierra.  
2.16.   Las medidas productivas anteriormente señaladas, conjuntamente las políticas monetarias, 
fiscales, cambiarias y de abastecimiento impleme ntadas, contribuyeron a mantener la estabilidad 
de precios en la economía nacional.  
2.17.   El MESCP enfatiza la adopción de medidas que fortalezcan el mercado interno, como base 
para fomentar una expansión de la demanda de bienes producidos en el sector generado r de 
ingresos y empleo. Por su parte, el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 -2020, cuyo sexto 
pilar es la "Soberanía Productiva con diversificación", tiene el objeto de fortalecer la capacidad 
productiva, diversificando y potenciando el sector indus trial y agroindustrial.  
                                                
1 Decretos Supremos Nº 29339 de 14 de noviembre de 2007, Nº 29229 de 15 de agosto de 2007, 
Nº 29460 de 27 de febrero de 2008.  
2 Decreto Supremo N º 29230 de 15 de agosto de 2007.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  2.18.   De la misma manera, con la recuperación de las decisiones de la política económica 
desde  2006 y en el marco del Programa Fiscal Financiero, el cual permite coordinar las políticas 
monetaria, cambiaria, fiscal, de comercio exterior y  de balanza de pagos para alcanzar las metas 
de crecimiento económico, se ha aplicado una nueva política de endeudamiento público sostenible, 
que garantiza la ejecución de la inversión pública contenida en los Planes de Desarrollo, sin poner 
en riesgo la s ostenibilidad fiscal y macroeconómica del país.  
2.19.   Por su parte, el Banco Central de Bolivia además de favorecer a la estabilidad de precios y 
del tipo de cambio, tiene la función de mantener el poder adquisitivo de la moneda para contribuir 
al desarrollo ec onómico y social.  
2.20.   La política monetaria adoptada en Bolivia es de metas intermedias de cantidad, 
estableciendo límites a la expansión del crédito interno neto y fijando metas de ganancia mínima o 
pérdida máxima de las reservas internacionales netas . 
2.21.   En el marco del MESCP los objetivos de la política cambiaria son: i) contribuir a la 
estabilidad macroeconómica, ayudando a mantener una inflación baja y estable; ii) mantener un 
tipo de cambio real competitivo en el tiempo, respecto a nuestros principales socio s comerciales; y 
iii) contribuir a la política de la bolivianización.  
2.22.    La política financiera está enmarcada en la Ley de Servicios Financieros3 que: i) asigna una 
función al Estado dentro del sistema financiero; ii) protege al consumidor de servicios fina ncieros; 
iii) define una nueva estructura plural del sistema financiero, así como la función social de las 
instituciones financieras; iv) brinda una atención especial al sector productivo y rural y, procura el 
acceso de la población a la vivienda de interé s social; y v) garantiza la estabilidad y solvencia del 
sistema financiero.  
2.23.   En el ámbito social se establecieron diversas medidas para combatir la pobreza, la 
desigualdad y mejorar las condiciones y calidad de vida de la población boliviana, esencialmente  
de la más vulnerable.  
2.24.   En 2006 se estableció el Bono Juancito Pinto4 como incentivo a la matriculación, 
permanencia y culminación del año escolar de niñas y niños del nivel primario de unidades 
educativas públicas y de convenio. En 2014, se amplió la cobe rtura de este bono5 al nivel 
secundario, cubriendo la totalidad de estudiantes en etapa escolar. Este bono consiste en un pago 
anual de 29 dólares EE.UU. a estudiantes.  
2.25.   En 2008 se instituyó la Renta Universal de Vejez "Renta Dignidad"6 con el objetivo de 
brindar una vejez digna a los adultos mayores de 60 años de edad, tanto a personas que tienen 
acceso al sistema de pensiones contributivo como a las que se encuentran al margen de éste. El 
monto anual asciende a 379 dólares EE.UU. para rentistas y 474 dólar es EE.UU. para no rentistas.  
2.26.   En 2009 se creó el Bono Juana Azurduy7 que tiene como finalidad incentivar el control 
integral de salud de mujeres en etapa de gestación, niñas y niños que no cuenten con un seguro 
social y de esta manera contribuir a la reducción de los niveles de mortalidad materna e infantil y 
la desnutrici ón crónica en los niños. Este bono consiste en el pago de 265 dólares EE.UU., 
otorgado a las madres embarazadas y a niños(as) hasta los dos años de edad.  
2.27.   En 2006 con el fin acabar con el analfabetismo en el país, se creó el programa de 
Alfabetización "Yo, Sí Puedo", declarándose a Bolivia libre de analfabetismo el 2008. Para su 
continuidad, en 2009 se estableció el Programa Nacional de Post Alfabetización "Yo, Sí Puedo 
Seguir"8, con el objetivo de proporcionar educación primaria a los recién alfabetizados y  a todas 
las personas mayores de quince años que han abandonado o no han tenido acceso a la educación.  
                                                
3 Ley Nº 393 de 21 de agosto de 2013.  
4 Decreto Supremo N º 28899 de 26 de octubre de 2006.  
5 Decreto Supremo N º 2141 de 9 de octubre de 2014.  
6 Ley Nº 3791 de 28 de noviembre de 2007.  
7 Decreto Supremo N º 66 de 3 de abril de 2009.  
8 Decreto Supremo Nº 04 de 11 de febrero de 2009.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  2.28.   La política salarial del país se caracterizó por incrementos sostenidos del Salario Mínimo 
Nacional e incrementos del salario básico por encima de la ta sa de inflación para los distintos 
sectores de la economía, mejorando así el poder adquisitivo de las familias bolivianas. Además, su 
aplicación fue de forma inversamente proporcional. Este último se refiere a la asignación de un 
mayor incremento salarial a trabajadores con menores salarios . 
2.29.   En el ámbito de las Pensiones, en diciembre de 2010, se promulgó la Ley de Pensiones 
Nº 065 con el objetivo principal de garantizar y facilitar el acceso de las y los bolivianos a la 
seguridad social de largo plazo. Ent re sus principales beneficios destacan: la reducción de la edad 
de jubilación, la creación de la pensión solidaria que incrementa la pensión de jubilación de 
trabajadores que en su vida laboral percibieron ingresos bajos.  
2.30.   Con el objetivo de dar oportunida des a profesionales y a jóvenes de escasos recursos con 
capacitaciones técnicas, principalmente a aquellos que no cuenten con experiencia laboral, el 
gobierno nacional estableció programas de empleo, en 2009 y 2012 "Mi Primer Empleo Digno 
(MPED)" y el "Pro grama de Apoyo al Empleo (PAE)", respectivamente. En el 2017 se aprobó el 
Plan de Empleo, que tiene como objetivo incentivar la contratación de jóvenes con y sin 
experiencia, mejorando sus condiciones de empleabilidad.  
2.1.2   Resultados económicos  
2.31.   La recuperaci ón por parte del Estado9 de empresas estratégicas en los sectores de 
hidrocarburos, electricidad, telecomunicaciones, agua potable y servicios aeroportuarios 
permitieron contar con beneficios económicos y sociales que llegan a la población boliviana.  
2.32.   En los once años de gobierno, la inversión pública se ha constituido en un eje importante 
para dinamizar la actividad económica, permitiendo disminuir el déficit de infraestructura vial y 
productiva, cubriendo las necesidades básicas de la población.  
2.33.   La inver sión total como porcentaje del PIB, aumentó de 14,3% en 2005 a 20,8% en 2016, 
destacándose la evolución de la inversión pública como la privada. El ratio de inversión pública 
respecto al PIB, pasó a ser de 6,1% en 2005 a 13,0% en 2016, estos niveles de inv ersión han 
permitido que, por segundo año consecutivo, Bolivia ocupe el primer lugar a nivel de Sudamérica 
en relación a la inversión pública. Por su lado, la inversión privada se incrementó de manera 
sustancial, pasando de 783 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 2.652 millones de 
dólares  EE.UU. en 2016, lo que se reflejó en el incremento de la base empresarial que paso de 
64.632 empresas en 2005 a 284.271  empresas en 2016 (340% de crecimiento).  
2.34.   La tasa de crecimiento promedio del PIB en el periodo  2006-2016 fue de 5,0%, superior al 
3,4% registrado en el periodo  1995-2005. El mayor nivel de expansión de la economía se reportó 
en 2013 con 6,8% y la menor tasa en 2009 (3,4%), destacando que en esta gestión, Bolivia lideró 
en crecimiento económico entre las 10  economías de Sudamérica, a pesar del contexto adverso de 
crisis internacional y caída de precios internacionales de las materias primas, aspecto que se 
repitió en las gestiones 2014 (5,5%), 2015 (4,9%) y 2016 (4,3%).  
2.35.   En relación al PIB nominal, este pasó de 9.574 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 
34.053  millones de dólares EE.UU. en 2016, repercutiendo en el incremento del PIB per cápita, de 
1.037 dólares EE.UU. en 2005 a 3.100 dólares EE.UU. en 2016, aspecto que posibilitó que 
organismos internacionale s gradúen a Bolivia de la categoría de "país pobre" a "país de ingresos 
medios".  
2.36.   En el periodo  2006-2016, las exportaciones bolivianas registraron en promedio 
8.195  millones de dólares EE.UU. , mayor en 456% al del periodo  1995-2005 que alcanzó a 
1.473  millones de dólares EE.UU.  Destaca el incremento de gas natural y la mayor participación de 
la industria manufacturera. Por su parte, las importaciones, en el mismo periodo de referencia, 
mostraron un incremento de 263%, pasa ndo de un promedio de  1.925 millones de dólares EE.UU. 
a 6.998 millones de dólares EE.UU. , destacando las materias primas y bienes de capital como los 
                                                
9 A la fecha, respecto a los proc esos de recuperación por parte del Estado de empresas estratégicas, ha 
finalizado con los respectivos procesos de arbitraje internacional con términos favorables para todas las partes.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  principales bienes adquiridos (77% de participación en promedio), acorde a las políticas 
económicas de fo rtalecer el aparato productivo.  
2.37.   Entre 2006 -2016, el saldo de la cuenta corriente de balanza de pagos fue en promedio 
superavitario, registrando 617 millones de dólares EE.UU. , reflejo de importantes superávits 
comerciales y el mayor flujo de remesas de tra bajadores, principalmente.  
2.38.   Respecto a la inversión extranjera directa bruta , la implementación del MESCP, consolidó a 
Bolivia como un país atractivo para la inversión foránea, ya que en el periodo  2006-2016 se tuvo 
en promedio 1.218 millones de dólares EE. UU., cifra mayor a la registrada en el periodo  
1995-2005 (719 millones de dólares EE.UU. ). Asimismo, cabe resaltar que la CEPAL en su 
"Informe de Inversión Extranjera Directa en América Latina y el Caribe, 2015", destacó a Bolivia 
como un país atractivo pa ra la inversión, ya que en 2013 y 2014 fue el país con mayor rentabilidad 
de la región.  
2.39.   En 2016 las reservas internacionales netas alcanzaron un nivel de 10.081 millones de 
dólares EE.UU., monto seis veces mayor al registrado en 2005, de 1.714 millones de 
dólares  EE.UU. En términos del PIB, en 2016 las RIN representaron el 30%, durante el periodo  
analizado este ratio se mantuvo entre los más elevados de la región, reflejando la fortaleza 
financiera del sector externo boliviano.  
2.40.   La posición de inversión inte rnacional mostraba un saldo deudor en 2005, que representó el 
75% del PIB. Desde 2008 el saldo pasa a ser acreedor, manteniéndose positivo por nueve años 
consecutivos, en 2016 este saldo favorable significó 0,8% del PIB.  
2.41.   Entre 2006 y 2016, el tipo de cambi o se movió de acuerdo a sus fundamentos.10 En los 
primeros años del mencionado periodo  el boliviano experimentó una apreciación moderada en 
relación al dólar estadounidense y durante los últimos años éste permaneció estable. El tipo de 
cambio fluctúa dentro  de una banda de Bs 6,85 para la compra y Bs 6,97 para la venta.11  
2.42.   La política cambiaria en Bolivia contribuyó a consolidar el mercado interno, mantener 
ancladas las expectativas y a la bolivianización de la economía, siendo este último el factor 
preponder ante que permitió la recuperación de los instrumentos de política monetaria.  
2.43.   Desde la implementación del MESCP en 2006, el sector público no financiero (SPNF) mostró 
un sólido balance, lo cual se explica por la diversificación de fuentes de ingreso y los m ayores 
niveles de recaudación tributaria, la priorización de los egresos de capital sobre los gastos 
corrientes y la política de austeridad del gasto. Como resultado de lo anterior, se registraron 
superávit fiscales continuos hasta la gestión 2013, que en promedio representaron el 1,8% del 
PIB. Durante los últimos tres años se obtuvieron déficits controlados, explicados por una mayor 
ejecución de la inversión pública.  
2.44.   La solidez del sistema financiero se refleja en el sustancial crecimiento de los depósitos  que 
se expandieron de 3.711 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 22.041 millones de dólares EE.UU. 
en 2016 producto del aumento importante de los ingresos de la población. De igual forma, los 
créditos otorgados por las instituciones financieras pasaron de  3.360 millones de dólares EE.UU. 
en 2005 a 19.651 millones de dólares EE.UU. en 2016, gracias al dinamismo de la economía.  
2.45.   La bolivianización12 de las captaciones y colocacione s aumentaron de 15,6% y 7,5% 
en 2005 a 84,3% y 97,0% en 2016, respectivamente. Por su parte, las utilidades del sistema 
financiero se elevaron de 44 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 314 millones de dólares EE.UU. 
en 2016.  
2.46.   La implementación de la política de sostenibilidad de la deuda pública deja a Bolivia con un 
amplio margen pa ra acceder a mayor financiamiento externo. A diciembre 2016, el saldo de la 
                                                
10 Los fundamentos macroeconómicos que respaldan el comportamiento del t ipo de cambio en Bolivia 
son: crecimiento económico sostenido, elevados niveles de reservas internacionales, además de otros buffers 
financieros para enfrentar shocks internos o externos.  
11 Estas fluctuaciones corresponden a las operaciones de las entidade s financieras con sus clientes.  
12 La bolivianización corresponde a la relación entre los depósitos (créditos) en moneda nacional y los 
depósitos (créditos) totales.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  deuda pública externa como porcentaje del PIB alcanzó a 21,3%, muy por debajo de l registrado 
en 2005 de 51,6% y de los límites establecidos por organismos internacionales.  
2.47.   Entre 2006 y 2016, como consecuencia de una administración fiscal prudente y los positivos 
resultados macroeconómicos, las principales agencias calificadoras de riesgo a nivel internacional 
elevaron la calificación de riesgo soberano de Bolivia a niveles h istóricos.  
2.48.   Standard & Poor's subió su calificación de rie sgo para Bolivia de un mínimo B  "Negativa" 
en 2003 a BB "Estable" en 2016, ratificando esta última calificación desde la gestión 2014, 
también la agencia Fitch Ratings elevó la calificación de Boliv ia de B "Estable" en 2004 a 
BB "Estable" en 2016, y la agencia Moody's mejoró la calificación para el país de B3 "Estable" 
en 2003 a B3 "Negativa" en 2016.  
2.49.   El endeudamiento del Tesoro General de la Nación ( TGN) en la última década se caracterizó 
por un man ejo responsable y prudente, de esa manera se redujeron los factores de vulnerabilidad 
y se garantizó la estabilidad y sostenibilidad de las obligaciones internas.  El saldo de la deuda 
interna del TGN alcanzó el año  2016 a 12,7% del PIB, muy por debajo del registrado en 2005 de 
30,8% del PIB. La contratación de la deuda interna se realiza en mejores condiciones en términos 
de moneda, amplios plazos de vencimiento y bajas tasas de interés.  
2.1.3   Resultados sociales  
2.50.   Como resultado de la aplicación del MESCP que tie ne como una de sus principales bases la 
erradicación de la pobreza por medio de una redistribución de los ingresos, la pobreza moderada y 
extrema del país se redujo de manera significativa.  
2.51.   La pobreza moderada disminuyó de 60,6% en 2005 a 39,4% en 2016, reduciendo 
21,2 puntos porcentuales  y la pobreza extrema descendió más de la mitad, de 38,2% en 2005 a 
18,3% en 2016. La meta del milenio de reducir la pobreza extrema a 24,1% en 2015 fue cumplida 
de manera anticipada el año 2011 (21%). Cabe destacar, que Bolivia fue el país que tuvo el mayor 
porcentaje de reducción de este indicador en relación a países vecinos, con lo cual dejó de ser el 
país más pobre, logro que fue destacado por distintos organismos internacionales.  
2.52.   Bolivia avanzó de manera significati va en la reducción de la desigualdad del ingreso. 
Entre  2005 y 2016, el Índice de Gini disminuyó de 0,60 a 0,46, lo que significó una mejora en la 
distribución del ingreso. Asimismo, el año 2005, el ingreso del diez por ciento más rico de la 
población era 128 veces más que el ingreso del diez por ciento más pobre de la población; en el 
año 2016, esta diferencia se redujo a sólo 46 veces.  
2.53.   En el ámbito educativo, entre el 2005 y 2016 se logró reducir la tasa de abandono en 
educación regular. En el nivel prim ario, este indicador se redujo de 4,5% a 2,0% y en el nivel 
secundario de 7,8% a 4,7%.  
2.54.   La mortalidad materna, que se constituye en uno de los principales retos en salud, también 
logró disminuirse de manera significativa. Entre el año 2000 y el 2011, la ra zón de mortalidad 
materna se redujo de 187 a 160 defunciones por 100.000 nacimientos. Por su parte, la 
desnutrición crónica de niños menores de tres años descendió de 32% en 2003 a 18% en 2012 , 
con este último resultado se cumplió una de las metas de los O bjetivos de Desarrollo del Milenio.  
2.55.   Como resultado del Programa de Alfabetización, en 2008 la Organización de las Naciones 
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) declaró a Bolivia país libre de 
analfabetismo. La tasa de analfabetismo d isminuyó de 13,3% en 2001 a 2,8% en 2016.  
2.56.   En los últimos once años, la tasa de desempleo abierto urbano disminuyó 
considerablemente de 8,1% en 2005 a 4,5% en 2016, ubicando a Bolivia como el país con la 
menor tasa de desempleo de la región. Este resultado se atribuye al aumento en la demanda 
laboral generado por el dinamismo de la actividad económica, los niveles récord de la inversión 
pública, la creación de nuevas empresas, además de los programas de empleo desarrolladas por el 
gobierno nacional.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  2.57.   La denom inada "La Renta Dignidad", logró mejorar las condiciones de vida de los hogares 
con adultos mayores, generando los siguientes impactos13: i) incrementar los ingresos de los 
hogares con adultos mayores en un 16,4%, ii) incrementar el consumo per cápita en 15 ,4%, 
respecto a los hogares sin beneficiarios de la Renta Dignidad. iii) disminuir el porcentaje de 
hogares pobres con adultos mayores en 13,5 puntos porcentuales.  
2.2  Sistema de planificación integral del Estado P lurinacional de Bolivia  
2.58.   El año 2006, el gobie rno del Estado Plurinacional de Bolivia elaboró e implementó el "Plan 
Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Democrática y Productiva para la construcción del 
Vivir Bien" (PND 2006 –2011), dando inicio al proceso de desmontaje del colonialismo y d el 
neoliberalismo y a la construcción de una nueva sociedad sobre la base de un Estado Plurinacional 
y Comunitario. Esto se realizó a partir de un proceso basado en cuatro estrategias; i) la 
socio-comunitaria (Bolivia Digna), ii) la del poder social (Boliv ia Democrática), iii) la estrategia 
económica productiva (Bolivia Productiva) y iv) la del relacionamiento internacional soberano 
(Bolivia Soberana).14 
2.59.   Posteriormente la Agenda Patriótica 202515 da continuidad a las políticas y estrategias 
iniciadas en el 20 06, consolidando los avances logrados en el proceso de cambio. Esta Agenda, se 
constituye en el Plan General de Desarrollo Económico y Social del Estado Plurinacional de Bolivia 
que orienta la formulación del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 20 16-2020.  
2.60.   La Agenda Patriótica 2025 está planteada en trece pilares, cada uno de estos pilares tiene 
una serie de dimensiones que deben cumplirse para alcanzar las metas planteadas, de un Estado 
integral, incluyente y participativo.  
2.61.   En el marco de la Agend a Patriótica 2025, el PDES16 establece los lineamientos generales 
para el desarrollo integral del país en el horizonte del Vivir Bien, bajo los cuales se deberá 
enmarcar el accionar de los actores públicos, privados y comunitarios en general.  
2.62.   La implementac ión del PDES fortalece al Estado Plurinacional como actor protagonista en los 
aspectos sociales, económicos y políticos del país, con estabilidad macroeconómica y 
profundización de los procesos de transformación de la matriz productiva con mayor 
diversific ación, integración energética regional, con acciones más fortalecidas para la construcción 
del ser humano integral y promoviendo la gestión de los sistemas de vida.  
2.63.   El PDES permite consolidar la visión del Vivir Bien en la gestión pública plurinacional y 
permite que el País continúe avanzando en la consolidación del MESCP, donde se articulan las 
distintas formas de organización económica, otorgando un rol importante al sector privado, 
haciendo énfasis en los pequeños y medianos productores, contribuyendo a  la diversificación de la 
matriz productiva.  
2.64.   El PDES también tiene como desafío continuar fortaleciendo un escenario macroeconómico 
estable, buscando entre otros consolidar las condiciones para que el país se constituya en el centro 
de integración energét ica regional y como centro de integración vial de la región. Está orientado a 
dar un salto importante y definitivo en la diversificación económica del país, en la industrialización 
y en la generación de mayores ingresos duraderos y estables en las áreas de  energía, 
hidrocarburos, agropecuaria, minería y turismo.  
2.65.   Además, el Plan pretende profundizar los avances en las políticas sociales y en la 
erradicación de la extrema pobreza, incluyendo un mayor y mejor acceso a la educación y salud, 
haciendo efectivo el  derecho humano a los servicios básicos.  
                                                
13 UDAPE (2013), El Impacto de la Renta Dignidad: Política de Redistribución del Ingreso, Co nsumo y 
Reducción de la Pobreza en Hogares con Personas Adultas Mayores , julio.  
14 Decreto Supremo Nº 29272 de 12 de septiembre de 2007.  
15 Aprobada por Ley Nº 650 de 19 de enero de 2015.  
16 Aprobado mediante Ley Nº 786 de 9 de marzo de 2016.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  2.3  Política de inversiones  
2.66.   Bolivia ha vivido en los últimos once años un proceso de cambio y transformaciones 
políticas, económicas y sociales que han marcado en definitiva un nuevo rumbo para la vida 
nacional, la est abilidad y el crecimiento.  
2.67.   En la actualidad, y con base a los preceptos constitucionales y tras el proceso de 
recuperación de la propiedad de los recursos estratégicos para los bolivianos, y cuando la era de 
las nacionalizaciones justificadas social y econ ómicamente han concluido, habiéndose logrado 
compensar justamente a los inversores, bajo normativas espe cíficas aprobadas por el 
Estado  boliviano; corresponde ahora la implementación del nuevo enfoque de las inversiones 
privadas nacional y extranjera en el  Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco del nuevo Modelo 
Económico Social Comunitario Productivo.  
2.68.   El Estado Plurinacional de Bolivia en los últimos once años, ha impulsado y fortalecido su 
política para la atracción de inversión privada nacional y ex tranjera, garantizando la estabilidad 
económica, política y social. En base a los mandatos constitucionales ha diseñado una nueva Ley 
de Promoción de Inversiones que cimienta el marco jurídico e institucional, para este objetivo 
estratégico del Estado.17  
2.69.   La inversión extranjera directa  bruta (IED) aumentó en el país aun con el proceso de 
nacionalización de las empresas estratégicas iniciado el 2006. En este año, la IED bruta alcanzaba 
a 582 millones de dólares EE.UU., el 2016 este monto se duplicó a 1.084 m illones de 
dólares  EE.UU.18, observándose un crecimiento del 86%.  
2.70.   En el periodo 2006 -2016, el Estado Plurinacional de Bolivia, con el propósito de promover la 
inversión y reinversión privada nacional y extranjera, que permita incrementar el ingreso de 
capital para mantener el crecimiento económico y mejorar los indicadores sociales del país, dentro 
la planificación estratégica de los sectores productivos, ha aprobado normativa sectorial y 
específica. En este sentido, los sectores de hidrocarburos, energía, m inería, turismo, industria y 
servicios, han mantenido y fortalecido la atracción de la inversión privada nacional y extranjera.  
2.71.   La Ley Nº 516, de Promoción de Inversiones, de 4 de abril de 201419, invita al sector 
privado nacional y extranjero a desarrolla r actividades económicas en sectores estratégicos y no 
estratégicos, otorgando el establecimiento de incentivos generales y específicos para la inversión, 
en armonía con el rol del Estado en la economía y el nuevo modelo económico plural, de modo que 
respo ndan a los actuales retos productivos y de industrialización del país, mismos que requieren 
de un flujo constante de inversión, asociada a la transferencia de tecnología y generación de 
conocimiento.  
2.72.   El Estado boliviano en su interés de incrementar y fort alecer su aparato productivo, a través 
de la Ley Nº 466, de Empresas Públicas, de 26 de diciembre de 2013, permite la participación de 
capital privado dentro las empresas públicas, creando mecanismos de sociedad con privados, 
pudiéndose establecer empresas  estatales mixtas y empresas mixtas , además en concordancia con 
estas regulaciones, permite alianzas estratégicas de inversión conjunta entre empresas públicas y 
privadas.  
2.73.   Por su parte, la Ley Nº 516 establece los mecanismos de inversión pudiendo ser: soci edades 
comerciales, empresas públicas, empresas de capital mixto donde el Estado tenga participación 
accionaria mayoritaria en sectores estratégicos además de contratos u otros instrumentos de 
inversión conjunta.  
2.74.   En fecha 25 de junio de 2015, se promulga la Ley Nº 708, de Conciliación y Arbitraje, que 
precautela la seguridad jurídica dentro del Estado como medida alternativa para resolver disputas 
                                                
17 El Decreto Supremo Nº 2645 de 6 de enero de 2016, crea la Dirección General de Promoción de 
Inversiones y Economía Plural, dependiente del Viceministerio de Planificación Estratégica del Estado, 
encargada de articular y consolidar la gestión de promoción de inversion es desarrollando una estructura 
institucional para la promoción, atracción y retención de la IED.  
18 Dato preliminar, Banco Central de Bolivia APEC -BCB, Reporte de Balanza de Pagos y Posición de 
Inversión Internacional 2016  (compilado según el MBP6).  
19 Ley de Promoción de Inversiones que abroga la Ley Nº 1182 (antigua Ley de Inversiones).  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  de las relaciones contractuales y extracontractuales. El Estado boli viano a través de esta Ley, 
establece un marco jurídico para las relaciones jurídicas del Estado con inversionistas privados 
nacionales y extranjeros así como las relaciones jurídicas entre los inversionistas de las distintas 
formas de organización económi ca.  
2.75.   Todas estas normas reconocen el principio de la seguridad jurídica, estableciendo que las 
relaciones entre el Estado y los inversionistas, se sujetan a reglas claras, precisas y determinadas; 
y que las relaciones entre éstos, se desarrollan en condici ones de independencia, respeto mutuo y 
equidad en el marco de la soberanía y dignidad del Estado.  
2.76.   La seguridad jurídica que brinda el país se funda en la Constitución Política del Estado donde 
se establece una economía plural, se garantiza la propiedad pr ivada, se reconoce la inversión 
privada nacional y extranjera, pero también se garantiza la propiedad estatal y la propiedad 
comunal o colectiva. En este sentido, el Estado asume con responsabilidad su rol frente a 
la inversión privada nacional o extranjer a en Bolivia.  
2.4  Políticas sectoriales  
2.4.1   Sector de energías  
2.77.   Las políticas energéticas encaradas por el gobierno, tuvieron un impacto importante en el 
sector eléctrico, permitiendo el año 2008 la refundación de la Empresa Nacional de Electricidad 
(ENDE) y en e l periodo 2010 a 2012, la recuperación de las empresas de generación, transmisión 
y distribución, así como la aplicación de medidas orientadas a incrementar el acceso de la 
población al servicio de electricidad.  
2.78.   El sector tiene entre sus perspectivas de me diano y largo plazo, el cambio de la matriz 
energética, priorizando la generación de energía eléctrica de fuentes renovables (hidroeléctrica, 
eólica, solar, geotérmica y biomasa), lo que permitirá obtener importantes excedentes de energía 
los cuales serán exportados, convirtiendo al país en el centro energético de la región.  
2.79.   Asimismo, en el marco de la industrialización de nuestros recursos evaporíticos, se viene 
trabajando en la explotación e industrialización de las sales de potasio y litio . A mediano y l argo 
plazo, se tiene prevista la construcción y puesta en funcionamiento de plantas industriales de 
cloruro de potasio, carbonato de litio y de baterías de litio , a través de los cuales se podrán 
obtener productos con valor agregado, que serán comercializa dos tanto en el mercado nacional 
como internacional.  
2.4.2   Sector de hidrocarburos  
2.80.   En el sector de hidrocarburos, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), se 
consolida como empresa estratégica del Estado boliviano, participando en toda la cadena 
productiva de los hidrocarburos, definiendo las condiciones, volúmenes y precios tanto para el 
mercado interno, como para la exportación e industrialización, garantizando prioritariamente el 
abastecimiento al mercado interno y exportando los excedentes genera dos. 
2.81.   Como resultado de la industrialización y el inicio de operaciones de las plantas de 
separación de líquidos, Bolivia no sólo es autosuficiente en producción de gas licuado de petróleo 
(GLP), más al contrario, a partir del año 2013 ha comenzado a export ar este producto, generando 
mayores ingresos económicos, que sumados a los de exportación de gas natural, han contribuido 
al desarrollo sustentable del país.  
2.82.   Asimismo, con el objetivo de continuar con la política de industrialización, durante el 
año 2017 s e pondrá en marcha la planta de amoniaco y urea y se tiene proyectada la construcción 
de una planta de propileno y polipropileno para la generación de productos con valor agregado, 
destinados principalmente al mercado externo.  
2.4.3   Sector de minería  
2.83.   El sector de minería y metalurgia es uno de los pilares estratégicos del Estado Plurinacional 
de Bolivia y a partir del año 2006 se fue desarrollando una visión distinta respecto al modelo 
económico antecesor.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  2.84.   Con la promulgación de la nueva Constitución en 2009 y d e la Ley de Minería y Metalurgia20, 
el Estado recuperó su rol protagónico en la dirección y administración de los recursos 
minero -metalúrgicos, consolidando la visión estratégica del sector minero en todas las fases de la 
cadena productiva, coadyuvando al d esarrollo del sector, a la transformación de la matriz 
productiva y generando excedentes para el país. El éxito de dichas políticas se refleja en el 
potenciamiento de las empresas públicas mineras.  
2.85.   En la fase de industrialización se consolidaron los proyec tos de fundición y refinación, 
permitiendo el posicionamiento de Bolivia entre los primeros diez países productores a nivel 
mundial.21 En el corto plazo, para la generación de productos de valor agregado derivados del 
hierro, se prevé la puesta en marcha de  la planta siderúrgica del Mutún, además de la planta de 
fundición y refinación de zinc, y la exploración y explotación de siete nuevos yacimientos que 
incrementarán las reservas mineras del país, lo que en consecuencia, aumentará la renta minera y 
generar á mayor empleo.  
2.4.4   Sector agropecuario  
2.86.   El sector de desarrollo agropecuario busca garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, a 
través de una producción agropecuaria diversificada, ecológica con amplias posibilidades de 
expansión en el marco de las potencialidades existentes en armonía con la Madre Tierra. Para tal 
efecto, en  los últimos once años se han venido implementando políticas enfocadas a fomentar la 
equidad en la tenencia de la tierra, a través de mecanismos de distribución y acceso, logrando el 
desarrollo productivo del sector y su diversificación, mejorando los ingr esos de los productores y 
generando excedentes, fortaleciendo además sus capacidades productivas.  
2.87.   Conscientes de que es fundamental incrementar el área de producción agrícola y pecuaria 
para mejorar sustancialmente la oferta de alimentos y lograr la expor tación de los mismos con 
valor agregado, hacia el 2020 con la implementación del PDES, se tiene prevista la expansión de la 
actividad agropecuaria en el marco de sistemas productivos más integrales, que garanticen las 
capacidades de regeneración de las fun ciones ambientales y componentes de la naturaleza.  
2.88.   Asimismo, se continuará con el fortalecimiento de las capacidades de los actores 
productivos de la economía plural, con énfasis en los pequeños productores; así como con el 
fortalecimiento de las capacidad es del Estado para el acompañamiento al sector con actividades de 
control, regulación y provisión de servicios financieros y no financieros.  
2.4.5   Sector obras públicas  
2.89.   Una de las prioridades del sector es la integración del país a través de diferentes 
modalida des de transporte apropiadas a las características del territorio boliviano, mediante 
carreteras, navegación fluvial, aérea o ferroviaria. En este marco el Estado en los últimos once 
años ha impulsado una fuerte inversión pública especialmente en los tres corredores de 
integración caminera: i) integración norte (Pando –Beni), ii) integración oeste -este 
(Cochabamba -La Paz -Oruro -Santa Cruz); y iii) integración sur (Chuquisaca -Potosí –Tarija). Estos 
montos han alcanzado en el periodo 2006 -2014 a 3.255 millones d e dólares EE.UU. (2.494,5 km), 
significativamente superior al periodo 2001 -2005 que alcanzó a 639 millones de dólares EE.UU. 
(885 km).  
2.90.   En el área de comunicaciones, el lanzamiento del "Satélite Túpac Katari" el 20 de diciembre 
de 2013 y su posterior puest a en operación el 1° de abril de 2014, introdujo a Bolivia en la era 
espacial. Este hecho que sin duda está permitiendo ampliar la cobertura de los servicios de 
telecomunicaciones y disminuir las brechas digitales y tecnológicas de información y comunicaci ón 
en las áreas rurales del país.  
2.91.   Hacia el 2020 se tiene previsto avanzar de forma significativa en la integración del país por 
diferentes medios: vial, férreo, aéreo y fluvial, creándose las condiciones adecuadas para el 
impulso al desarrollo productivo, a la gestión territorial del país, y a los flujos poblacionales entre 
las diferentes regiones.  
                                                
20 Ley Nº 535 de Minería y Metalurgia de 28 de mayo de 2014.  
21 World Metal Statistics y U.S.G.S Mineral Commodity Summaries . WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  2.92.   En este marco, el transporte férreo asumirá nuevamente un carácter estratégico, dada la 
importancia que tiene para Bolivia la construcción del Corredor Ferroviario Bioceánico de 
Integración, promoviendo sus beneficios como principal ruta de integración regional.  
2.4.6   Sector turismo  
2.93.   El sector turístico ha encontrado una oportunidad inmejorable de posicionar la imagen 
turística del país con la organización y rea lización de eventos internacionales. Este es el caso del 
Rally Dakar cuyo impacto en los últimos años ha generado un movimiento económico de más de 
397 millones de de dólares EE.UU. en los cuatro años en que ha pasado la competición por 
territorio bolivian o (2014 -2017), beneficiando a las comunidades y regiones por donde paso el 
Rally, logrando generar más de 15.430 empleos durante este periodo.  
2.94.   Con el fin de aumentar la contribución del turismo al desarrollo socioeconómico y mejorar la 
calidad de vida de l os grupos sociales más vulnerables en el país, también ha implementado el 
Programa Nacional de Turismo Comunitario (PNTC) "Revitalización de Áreas Turísticas", 
invirtiéndose para el efecto 19,5 millones de dólares EE.UU. en las siguientes áreas: 
Madidi/Pam pas, Los Yungas, Lago Titicaca, Sajama y Uyuni/Reserva Eduardo Abaroa, 
incrementándose el ingreso de divisas para el país de 502 millones de dólares EE.UU. en 2011 a 
711 millones de dólares EE.UU. en 2016.  
2.95.   Los principales desafíos a futuro del sector, está n orientados a aprovechar de mejor manera 
el potencial turístico del país, para incrementar de forma significativa los aportes del sector a la 
economía en general, con énfasis en la generación y dinamización del empleo local, por ello en el 
PDES se pone es pecial interés en el incremento del flujo turístico internacional hacia el país, sin 
dejar de lado la promoción turística dirigida al mercado interno, con énfasis en el turismo 
comunitario.  
2.96.   En este sentido, las actividades futuras estarán dirigidas a promo cionar el turismo en 
mercados internacionales y nacionales, posicionando al país como un referente turístico de gran 
atractivo nacional e internacional, realizando para ello campañas de difusión internacional a través 
de la contratación de servicios de pub licidad en periódicos internacionales, ampliando la capacidad 
hotelera y la de servicios básicos en las regiones turísticas priorizadas, incluyendo la construcción 
de hoteles públicos y mixtos, promoviendo el turismo de los lugares declarados patrimonio 
cultural, histórico y natural del país; y fomentando el desarrollo del turismo comunitario, entre 
otros.  
3  ENTORNO COMERCIAL  
3.1  Sector externo  
3.1.1   Integración comercial y acuerdos preferenciales  
3.1.  La política comercial boliviana busca la complementariedad y la recipro cidad en sus 
intercambios comerciales.  
3.2.  Actualmente Bolivia es parte de los más importantes procesos de integración política y 
económica de la región. Es miembro de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños 
(CELAC), la Unión de Naciones Surameri canas (UNASUR ), la Asociación Latinoamericana de 
Integración (ALADI), la Comunidad Andina (CAN), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de 
Nuestra América –Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA -TCP) y se encuentra en proceso de 
adhesión al Mercado Común  del Sur (MERCOSUR).  
3.3.  En el ámbito comercial, tiene suscritos cuatro Acuerdos de Complementación Económica: el 
ACE 22 con Chile, el ACE 36 con MERCOSUR, el ACE 47 con Cuba y el ACE 66 con México, la CAN 
es el marco para el relacionamiento comercial con el Perú, Colombia y  el Ecuador, además se tiene 
un Acuerdo de Complementariedad Económica Productiva con Venezuela y una lista de productos 
que gozan de una preferencia recíproca con Panamá.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  3.4.  Asimismo, se negocian Acuerdos de Complementación Económica con El S alvador, Panamá y 
Guatemala; los mismos que buscan estrechar los lazos de integración comercial con 
Centroamérica.  
3.5.  Por otro lado, Bolivia apoya la iniciativa de la CELAC para generar una preferencia arancelaria 
regiona l entre todos sus miembros, iniciativ a que se articularía a través de la ALADI.  
3.6.  En el marco de los Sistemas Generalizados de Preferencia (SGPs), con países extra -región, 
como Nueva Zeland ia, la Unión Europea, Suiza, la Federación de Rusia, Noruega, Bielorrusia, 
Japón, Canadá y Estados Unidos,  Bolivia se beneficia de preferencias comerciales.  
3.7.  Asimismo, se tienen suscritos Acuerdos de Cooperación Económica Comercial con la 
Federación de Rusia, Bielorrusia y Viet Nam; instrumentos que buscan la cooperación e 
intercambio de información entre actores gubernamentales en sectores productivos de mutuo 
interés.  
3.1.2   Intercambio comercial de Bolivia con el mundo  
3.8.  El intercambio comercial de Bolivia con el mundo muestra un importante crecimiento a partir 
de la gestión 2006.  
Cuadro 3.1 Balanza comercial de Bolivia con el mundo  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Exportacionesb 4.232  4.890  7.058  5.486  7.052  9.215  11.991  12.372  13.034  8.912  7.228  
Importaciones  2.926  3.588  5.100  4.577  5.604  7.936  8.590  9.699  10.674  9.766  8.515  
Balanza comercial  1.306  1.302  1.958  909 1.448  1.280  3.401  2.673  2.360  -855 -1.287  
a Preliminar.  
b Incluye reexportaciones y efectos personales.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  
3.9.  El entorno favorable externo en el periodo 2006 –2014 permitió al país triplicar el valor de sus 
exportaciones en relación a los años 2005 –2006. Si bien hay una disminución en las últimas dos 
gestiones, producto de la caída de los precios  internacionales, aún se registran altos niveles de 
exportación.  
Cuadro 3.2 Evolución de las exportaciones tradicionales y no tradicionales  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
No tradicionales  967 1.137  1.443  1.417  1.550  1.549  2.160  2.493  2.291  1.842  1.826  
Tradicionales  3.122  3.685  5.490  3.983  5.416  7.597  9.654  9.759  10.608  6.883  5.270  
a Preliminar.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  
3.10.   Los principales productos no tradicionales de exportación pertenecen al complejo soyero, le 
sigue alcohol etílico, joyería, quinua, bananas, habas, chía entre otros. En lo que respecta a los 
productos tradicionales, los principales productos exportados son el gas natural y minerales como 
zinc, plata, estaño, oro, plomo, cobre entre otros.  
3.11.   Los principales países destino de las exportaciones bolivianas son los países de la región, le 
siguen Estados Unidos y la Unión Europea; destacándose en estos últimos dos caso s, la 
participación de las exportaciones de productos no tradicionales.  
Cuadro 3.3 Principales mercados de exportación, 2016a 
País Millones de $ EE.UU.  Participación  
Brasil  1.368 19% 
Estados Unidos  965 14% 
Argentina  808 11% 
Colombia  621 9% 
China  479 7% WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  País Millones de $ EE.UU.  Participación  
Japón  417 6% 
Corea , República  de 386 5% 
Perú 341 5% 
Bélgica  324 5% 
Emiratos Árabes  Unidos  200 3% 
Australia  140 2% 
Resto  1.048 15% 
Total  7.096 100%  
a Preliminar.  
Fuente:  Elaboración propia con datos  del INE.  
Cuadro 3.4 Balanza comercial de Bolivia con ALADI  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Exportacionesb 2.773 3.032 4.556 3.236 4.235 5.512 7.773 8.457 8.118 5.175 3.449 
Importaciones  1.689 2.018 2.933 2.563 3.044 4.178 4.541 4.444 4.598 4.453 3.904 
Balanza comercial  1.084 1.013 1.623 673 1.191 1.334 3.232 4.013 3.520 723 -455 
a Preliminar.  
b Incluye reexportaciones y efectos personales.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  
Cuadro 3.5 Evolución de las exportaciones a la ALADI tradicionales y no tradicionales  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
No tradicionales  579 704 979 988 1.041 1.023 1.530 1.689 1.546 1.178 1.198 
Tradicionales  2.115 2.296 3.491 2.202 3.134 4.446 6.149 6.720 6.496 3.927 2.180 
a Preliminar.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  
Cuadro 3.6 Balanza comercial de Bolivia con la CAN  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Exportacionesb 422 412 525 623 699 821 1.292 1.463 1.314 1.007 1.054 
Importaciones  264 311 487 439 524 695 755 823 879 845 828 
Balanza comercial  159 101 38 184 174 127 537 640 435 162 226 
a Preliminar.  
b Incluye reexportaciones y efectos personales.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  
Cuadro 3.7 Evolución de las exportaciones a la CAN tradicionales y no tradicionales  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
No tradicionales  273 317 409 521 498 528 967 1.243 1.184 939 988 
Tradicionales  132 87 96 94 189 282 295 208 101 43 48 
a Preliminar.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  
Cuadro 3.8 Balanza comercial de Bolivia con MERCOSUR  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
Exportacionesb 2.216 2.459 3.876 2.442 3.361 4.430 6.165 6.775 6.619 4.045 2.274 
Importaciones  1.127 1.408 1.973 1.772 2.105 2.973 3.157 2.759 2.970 2.877 2.495 
Balanza comercial  1.089 1.052 1.903 670 1.256 1.457 3.008 4.017 3.649 1.168 -222 
a Preliminar.  
b Incluye reexportaciones y efectos personales.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  Cuadro 3.9 Evolución de las exportaciones al MERCOSUR tradicionales y no tradicionales  
(Millones de $EE.UU.)  
Detalle  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012  2013  2014  2015a 2016a 
No tradicionales  259 325 490 387 452 406 441 322 254 152 127 
Tradicionales  1.904 2.119 3.333 2.027 2.876 4.002 5.676 6.425 6.328 3.858 2.105 
a Preliminar.  
Fuente:  Elaboración propia con datos del INE.  
3.2  Política comercial.  
3.12.   En el marco de la política comercial, Bolivia ha implementado distintos mecanismos que 
promueven la facilitación y la promoción del comercio.  
3.2.1   Facilitación del comercio exterior  
3.13.   En Bolivia22 se establece el procedimiento de nacionalización de mercancías en frontera, 
sobre medios y/o unidades de transporte, en un plazo máximo de 24 horas; resultado de este 
procedimiento exp edito para mercancías homogéneas y de fácil reconocimiento, se advierte que 
desde abril de 2015 hasta mayo de 2017, en promedio, el 57% de la nacionalización de 
mercancías se lo realiza en menos de cuatro  horas, beneficiando principalmente las importacione s 
de fierros, cementos y productos de molinería.  
3.14.   Adicionalmente, se aplica el de spacho anticipado que consiste en la presentación anticipada 
de Declaración de Mercancías antes de la llegada de las mismas a territorio aduanero; aceptada la 
declaración, se procede al pago de tributos aduaneros, siendo la declaración sujeta a sistema 
selectivo o aleatorio en la administración de aduana de frontera una vez presentada la mercancía; 
esta modalidad permite reducir tiempos y costos de almacenaje.  
3.15.   El Programa Oper ador Económico Autorizado (OEA), busca fortalecer la relación entre la 
Aduana y el sector privado con el fin de facilitar el comercio exterior; fue implementado desde el 
20 de marzo de 2015, a fin de beneficiar a los operadores de comercio exterior, las ag encias 
despachantes de aduana y/o transportadores internacionales con trámites aduaneros 
simplificados.  
3.16.   El Sistema Único de Modernización Aduanera (SUMA ) permite facilitar los procedimientos de 
los Operadores de Comercio Exterior y de los servidores públi cos de la Aduana Nacional, el cual 
incorpora la utilización de la firma electrónica/digital, digitalización de documentación, notificación 
electrónica, automatización de procesos entre otros.  
3.2.2   Mecanismos de apoyo al sector exportador (programas de promoción ) 
3.17.   Las acciones de promoción de exportaciones tienen como objetivo instrumentar acciones de 
apoyo en particular para los micro, pequeños y medianos exportadores, a través de la 
participación en ferias mundiales, la organización de ferias, exposiciones inter nacionales y 
misiones comerciales en mercados externos, con el objetivo de impulsar y promover el crecimiento 
y la diversificación de las exportaciones de productos con mayor contenido de valor agregado.  
3.18.   Los beneficiarios y beneficiarias directas de la in tervención son empresarios y empresarias 
de micro, pequeñas y medianas empresas exportadoras o con potencial exportador de Bolivia que 
desarrollan su actividad en los rubros priorizados.  
3.19.   El Régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (RITEX) , permite importar 
temporalmente con suspensión del pago de tributos aduaneros (IVA, ICE, GA)23, materias primas y 
bienes intermedios, para que a través de un proceso productivo, sean transformadas, elaboradas o 
ensambladas en un bien final a ser exportado.   
                                                
22 Decreto Supremo Nº  2295 de 18 de marzo de 2015 , modificado y co mplementado por el D ecreto 
Supremo  Nº 2357 de 13 de mayo de 2015  
23 Impuesto al valor agregado (IVA), impuesto al consumo específico (ICE), gravamen arancelario (GA) , 
impuesto especial a los hidrocarburos y sus derivados (IEHD), impuesto a las transacciones (IT) e impuesto 
sobre las utilidades de las empresas (IUE) . WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  3.20.   El plazo máximo de permanencia de las materias primas y bienes intermedios admitidos 
temporalmente es otorgado por la Administración Aduanera, por un plazo máximo improrrogable 
de 360 días calendario, computable a partir de la fecha de la declaración de admisión temporal. Es 
importante señalar que la incorporación de las empresas al RITEX tiene carácter indefinido.  
3.21.   El régimen de zonas francas está vigente en Bolivia desde 1987, existiendo en la actualidad 
seis en donde se desarrollan actividades industria les de bienes y de servicios, bajo una normativa 
especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior.  
3.22.   De conformidad con la normativa, las mercancías que ingresan a zonas francas no están 
sujetas al pago de: GA, IVA, ICE, IEHD e IT. Sin embargo, tanto los concesionarios como los 
usuarios de zonas francas están sujetos al pago del IUE. Las zonas francas son : 
 Industrial La Paz – ubicada en la ciudad de El Alto.  
 Industrial Winner – ubicada en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.  
 Industrial Puerto Suarez – ubicada en el Municipio de Puerto Suarez.  
 Industrial Patacamaya – ubicada en el Municipio de Patacamaya.  
 Industrial Oruro – ubicada en el Municipio de Oruro.  
 Comercial e Industrial de Cobija (ZOFRACOBIJA) – ubicada en el departamento de 
Pando.  
3.23.   Los objetivos fundamentales de las zonas francas industriales son contribuir a incrementar 
la productividad nacional, generando mayor valor agregado, empleo productivo y sostenible, 
priorizando la atracción de inversión nacional y extranjera con la finalidad de desarrollar procesos 
industriales altamente productivos, bajo los conceptos de seguridad, tecnología, cuidado ambiental 
y buenas prácticas empresariales.  
3.24.   Bolivia es miembro activo de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), CODEX 
ALIME NTARIUS y Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). En este contexto, 
tiene los siguientes reconocimientos: certificado de país libre de fiebre aftosa, certificado libre de 
peste bovina, certificado libre de peste equina y certificado li bre de peste de pequeños rumiantes 
ovinos y caprinos . 
3.3  Bolivia y la OMC  
3.25.   A partir del año 2006 Bolivia participa en la OMC desde la perspectiva del paradigma del 
"Vivir Bien" y MESCP, los cuales permiten una aproximación constructiva pero a su vez critica d el 
sistema multilateral de comercio con el propósito de lograr un sistema más justo y equilibrado; 
que tenga en cuenta los diferentes niveles de desarrollo y que incentive el comercio 
complementario entre sus miembros  
3.26.   Bolivia considera que las normas del multilateralismo que regulan el comercio internacional 
son instrumentos que ayudan a mejorar la economía de los países, a través de la expansión y 
diversificación del comercio de los Países en Desarrollo y los Países Menos Adelantados, buscando 
reducir la p obreza  y la exclusión social, a través de un sistema multilateral basado en reglas que 
permitan la previsibilidad en el comercio mundial. En ese sentido Bolivia tiene la firme convicción 
que el desarrollo esté siempre en el centro de los trabajos de la OMC  y por ello se asigna alto valor 
a la inclusividad, la regla del consenso y la búsqueda de compromisos entre los miembros.  
3.27.   El MESCP es un modelo consistente con las reglas de comercio internacional, porque 
incentiva el comercio complementario en todos sus  aspectos y es concordante para avanzar y 
apoyar la culminación del Programa de Desarrollo de Doha (PDD), buscando el desarrollo 
sostenible en armonía con la Madre Tierra y el Vivir Bien. En ese sentido para Bolivia cualquier 
iniciativa en la OMC debe tene r como referente el PDD y respetar aquellas flexibilidades acordadas 
para los países en desarrollo, por miembros individuales o a grupos como es el caso del grupo de 
las economías pequeñas y vulnerables.  
3.28.   En este camino se está avanzando en la ratificación del Acuerdo de Facilitación del Comercio 
y la enmienda del Protocolo del Acuerdo sobre Derechos de Propiedad Intelectual Vinculados al 
Comercio.  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bo livia 
 
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  3.29.   En la OMC, Bolivia participa del G -20, el G -33, el Grupo de Economías Pequeñas y 
Vulnerables (SVEs por sus sigl as en ingles), entre otros grupos afines.  
3.30.   En el G -20 se busca la eliminación de los subsidios a la exportación y las ayudas internas 
que distorsionan el comercio, solicitando mejorar el acceso a los mercados principalmente de los 
países desarrollados.  
3.31.   En el ámbito del G -33 se busca defender el derecho de los países a mantener espacios para 
la aplicación de políticas públicas que garanticen la seguridad y soberanía alimentaria, el desarrollo 
rural y el bienestar de las familias campesinas que trabajan en la agricultura.  
3.32.   En el Grupo de las Economías Pequeñas y Vulnerables, se busca negociar el espacio de 
política para el desarrollo de los miembros en el sistema multilateral de comercio.  
3.33.   En materia de agricultura, dado el enorme potencial agrícola -exportador q ue tiene Bolivia, la 
necesidad de una reforma significativa al comercio mundial agrícola es cada vez más importante. 
La Ronda Uruguay produjo resultados bastante desequilibrados a favor de los países desarrollados 
que mantiene el comercio agrícola altament e distorsionado. Es por ello que en las negociaciones 
de agricultura, acorde a lo dispuesto en la Declaración de Doha para el Desarrollo (DDD), Bolivia 
apoya y acompaña las propuestas que incentiven un trato especial y diferenciado (TED) para los 
países en  desarrollo , buscando que este mecanismo sea operacionalmente efectivo.  
3.34.   Tomando en cuenta las condiciones que tiene Bolivia, se impulsa la apertura de nuevos 
mercados, siempre que esta apertura no obligue a los países menos adelantados (PMA) y a las 
peque ñas economías y vulnerables , a realizar cortes lineales en aranceles, considerando además 
que el trato especial y diferenciado (TED) debe ser parte de esta negociación; pero destacando 
que hasta que Bolivia pueda superar las asimetrías existentes, no asumi rá nuevos compromisos en 
acceso a mercados.  
3.35.   Bolivia apoya todas aquellas iniciativas que permitan que en las próximas reuniones 
ministeriales  de la OMC, se consolide la aplicación de la liberalización bajo el concepto de nación 
más favorecida (NMF) de los  productos t ropicales, considerando que éste es un elemento 
fundamental de la Ronda de Doha para el Desarrollo (RDD).  
3.36.   Para los productos no agrícolas (NAMA), las negociaciones deben tener plenamente en 
cuenta lo dispuesto en el parágrafo 16 de la Declarac ión de Doha para el Desarrollo (DDD), 
respetando el principio de reciprocidad menos que plena y se tome en cuenta las necesidades e 
intereses especiales de los países en desarrollo esperando compromisos de mayor apertura de los 
países desarrollados de conf ormidad a lo acordado en el párrafo 24 de la Decla ración Ministerial de 
Hong Kong de 2005.  
3.37.   Se busca que en este ámbito, se permita a los países en desarrollo flexibilidades para 
promover políticas públicas, a fin de impulsar el desarrollo industrial de los diferentes sectores 
priorizados en el PDES 2016 -2020.  
3.38.   En el comercio de servicios , Bolivia reconoce las negociaciones en el ámbito multilateral y 
no acompaña las iniciativas que buscan avanzar en compromisos plurilaterales, que a la larga 
pueden ser ex igibles para todos los Países Miembros de la OMC, así también está en contra que en 
los acuerdos que se negocien, se incluyan reglas que imposibiliten la regulación interna de algunos 
sectores. Bolivia considera que los servicios fundamentales no deberían ser tratados con criterios 
comerciales dado que son derechos humanos y no pueden ser objeto de negocio privado y de 
reglas de liberalización que llevan a la privatización.  
3.39.   En propiedad intelectual, acorde con el precepto constitucional, Bolivia no acompaña  
ninguna propuesta en el ámbito multilateral que avance hacia la patentabilidad de la vida; y 
considera que los acuerdos internacionales relacionados a estos temas, deben estar en armonía 
con la naturaleza, la defensa de la biodiversidad y la prohibición d e formas de apropiación privada 
para el uso y explotación exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia 
viva. Con este propósito, en el periodo de examen, Bolivia presentó dos com unicaciones para 
revisar el Artí culo 27.3  b) del Acuerd o de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados al 
Comercio (ADPIC).  WT/TPR/G/363 • Estado Plurinacional de Bolivia  
 
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  3.40.   Bolivia considera que no se debería empezar negociaciones en otros temas en la medida en 
que no se logren resultados en materia del desarrollo y no se corrija los desequilibrios e mergentes 
de los resultados de la Ronda Uruguay. Mientras persistan las distorsiones en el comercio mundial, 
seria completamente injusto pedir a los países en desarrollo, en particular a las pequeñas 
economías, nuevos compromisos de acceso a mercados o red ucciones arancelarias. En esa lógica, 
el trato especial y diferenciado debe ser un componente fundamental de cualquier acuerdo 
existente o por haber en la OMC, el mismo que no solo debe estar basado en criterios temporales 
sino en la adquisición de capacid ad para implementar dichos acuerdos.  
3.41.   Bolivia impulsa y apoya iniciativas orientadas a mejorar el proceso de toma de decisiones en 
la OMC para que este sea más democrático, transparente y participativo porque considera de la 
mayor importancia tener procesos  conducidos por los miembros, donde las decisiones sustantivas 
de la organización sean tomados por todos y no solo por un grupo de países.  
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