WT/TPR/M/281/Rev.1  
3 de octubre de 2013  
(13-5337)  Página: 1/28  
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
13 y 15 de mayo de 2013   
 
  EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
MACAO, CHINA 
ACTA DE LA REUNIÓN 
Presidente: Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) 
Revisión 
 
Página 
 
1   OBSERVACIONES INTRODUC TORIAS DEL PRESIDENTE ............................................... 2  
2   DECLARACIÓN INICIAL DEL REPR ESENTANTE DE MACAO, CHINA ............................... 4  
3   EXPOSICIÓN DEL PONENTE ......................................................................................... 6  
4   DECLARACIONES DE  LOS MIEM BROS .......................................................................... 9  
5   RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y OTRAS 
OBSERVACIO NES ........................................................................................................... 21  
6   OBSERVACIONES DEL PRESIDEN TE A MODO DE CONCLUSI ÓN .................................. 27  
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Macao, China figuran en el documento WT/TPR/M/281/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en: http://www.wto.org/span ish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  1  OBSERVACIONES INTRODUC TORIAS DEL PRESIDENTE 
1.1.  El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Macao, China tiene lugar los días 13 y 15 de 
mayo de 2013. El Presidente, Excmo. Sr. Joakim Reiter (Suecia) da la bienvenida a la delegación de Macao, China encabezada por el Sr. SOU Tim Peng, Director de los Servicios Económicos de 
Macao; el Sr. Raimundo do Rosário, Representante Permanente de Macao, China ante la 
Organización Mundial del Comercio; los demás integrantes de la delegación de Macao, China; los colegas de la Misión en Ginebra; y el ponente,  Excmo. Sr. Weerachai Nopsuwanwong (Tailandia). 
1.2.  El Presidente recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de Macao, China figura en el documento WT/TPR/G/281 y el de la Secretaría de la OMC en el documento WT/TPR/S/281.  
1.3.  Macao, China aprobó el calendario alternativo para la reunión del Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales. Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito, que se 
transmitieron a la delegación de Macao, China, al menos cuatro semanas antes de la reunión: los Estados Unidos; China; Singapur; Hong Kong, China; el Taipei Chino; la Unión Europea; la India; 
el Canadá; y el Japón. Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito después de 
transcurrido el plazo de cuatro semanas: Australia, Malasia, Turquía, el Brasil y Tailandia.  
1.4.  Desde su último examen, realizado en 2007, Macao, China sigue siendo una economía 
abierta con pocas restricciones al comercio y la inversión. Su economía ha crecido rápidamente, a 
una tasa media de 13% por año entre 2007 y 2012, lo que llevó a que el PIB casi se duplicara durante el período que se examina.  
1.5.  El rápido crecimiento económico fue impulsado por las exportaciones de servicios, en 
particular el turismo y los juegos de azar. El efecto de la apertura de la competencia en el sector 
de los juegos de azar, como se informó en 2007, se ha hecho más evidente: la parte correspondiente a ese sector aumentó de menos de un tercio del PIB antes de 2007 a casi la mitad 
en 2011. En la actualidad desempeña un papel preponderante en la actividad económica general 
de Macao y también para los ingresos del Gobierno. Esto hace que el Gobierno preste más atención a la diversificación económica.  
1.6.  En el último Examen de las Políticas Come rciales, los Miembros expresaron su satisfacción 
por el hecho de que todos los aranceles aplicados en Macao, China fueran nulos, lo que hace que 
Macao sea uno de los interlocutores comerciales más abiertos al comercio en todo el mundo. Sin embargo, también se señaló que la proporción de los aranceles consolidados era muy reducida, y 
más de 70% de las líneas arancelarias no estaban consolidadas. Esta situación no ha cambiado en 
los últimos años. En 2007, los Miembros instaron a Macao, China a ampliar la cobertura de sus 
aranceles consolidados, y las autoridades indicaron que estaban dispuestas a hacerlo a través de 
las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo.  
1.7.  En el examen anterior, los Miembros señala ron también que algunos sectores de servicios se 
habían liberalizado y que la oferta revisada de Macao, China con respecto al Acuerdo General sobre 
el Comercio de Servicios de 2005 podía considerarse relativamente amplia. Desde entonces, 
Macao, China no ha hecho otras revisiones ni presentado nuevas ofertas respecto de sus compromisos en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.  
1.8.  Otro elemento de continuidad entre este exam en y el anterior es el efecto del Acuerdo para 
establecer una asociación económica más estrecha  (CEPA) con China en la economía de Macao. 
En 2007, los Miembros señalaron los beneficios reales y potenciales del CEPA en lo concerniente a las oportunidades de diversificación al menos parcial de las actividades económicas y para 
asegurar una corriente constante y creciente de visitantes y turistas a Macao, China, 
principalmente como resultado del "Plan de Viajes Individuales". Muchos de esos beneficios se han hecho realidad, y ese Plan ha permitido un fuerte crecimiento del número de turistas a Macao, 
China. Sin embargo, las perspectivas de un aumento del comercio y la diversificación económica 
generado por el CEPA todavía no se han materializado plenamente.  
1.9.  En 2007, los Miembros señalaron la falta de una ley amplia sobre la política de la 
competencia para abordar, por ejemplo, las actividades de las empresas privadas con derechos 
exclusivos en virtud de concesiones del Gobierno y la protección de los consumidores. Si bien se WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  reconoce que la apertura de Macao asegura un bajo costo de entrada para las empresas y, por lo 
tanto, promueve la competencia, aún no hay leyes de competencia amplias en Macao, China. Las disposiciones sobre competencia se encuentran dispersas en diversas normas sectoriales.  
1.10.  En el examen de 2007, algunos Miembros alentaron a Macao, China a considerar la 
posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública. La contratación pública en Macao, 
China es razonablemente abierta y durante el período que se examina ha aumentado más la 
participación extranjera. En 2011, los artículos del extranjero constituían el 27% de los contratos 
firmados a nivel central por la Oficina de Servicios Financieros, en comparación con el 9% 
en 2007. La posición del Gobierno de Macao respecto de su adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública podría, por lo tanto, volver a revestir interés para nuestro debate de hoy.  
1.11.  Por último, Macao, China no tiene ninguna no tificación pendiente en el Registro Central de 
Notificaciones de la OMC. Los Miembros aprecian los esfuerzos de Macao, China por mantener al 
día sus notificaciones. WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANT E DE MACAO, CHINA (SR. SOU TIM PENG) 
2.1.  Macao, China acoge con satisfacción su cu arto Examen de las Políticas Comerciales. Este 
examen brinda a Macao, China la oportunidad de señalar a la atención de los Miembros los progresos realizados en la mejora de su política comercial, de conformidad con la Ley Fundamental 
de la Región Administrativa Especial de Macao (RAEM) de la República Popular China y los 
principios básicos de la OMC, en particular la transparencia. Al mismo tiempo, pone de relieve el rápido desarrollo económico y social de Macao, China y el papel del comercio y las políticas 
comerciales en este proceso, al igual que los desafíos futuros.  
2.2.  De conformidad con el principio de "un país, dos sistemas" de la Ley Fundamental, la RAE de 
Macao mantiene un alto grado de autonomía en sus relaciones económicas y comerciales. Macao, China sigue siendo una de las economías más abiertas y libres de la OMC. La RAE de Macao es un 
puerto franco, sin aranceles u otros gravámenes o restricciones a sus importaciones o 
exportaciones, y no impone obstáculos a la inversión extranjera directa. A pesar de la crisis financiera mundial, no se han aplicado medidas proteccionistas desde el anterior Examen de las 
Políticas Comerciales.  
2.3.  En los últimos seis años, Macao, China ha tenido un crecimiento económico sólido, en que 
el PIB real creció a una tasa media anual del 13,1%. La tasa de desempleo se redujo a un nivel sin 
precedentes del 1,9% en el primer trimestre de 2013. Una política fiscal prudente (consistente en 
un superávit fiscal y un Gobierno libre de deudas), junto con la paridad de la pataca de Macao (MOP) con el dólar de Hong Kong (y, por lo tanto, indirectamente con el dólar de los Estados Unidos), ha contribuido a la estabilidad macroeconómica y fortalecido la confianza de los 
inversores locales y extranjeros en Macao, China. Además, sus mercados libres y abiertos 
aseguran la flexibilidad para responder a las conmociones externas, incluida la crisis financiera mundial.  
2.4.  Macao, China apoya el sistema multilateral de comercio. En la formulación y aplicación de sus 
políticas comerciales, la RAE de Macao se adhiere a los principios de la OMC de no discriminación, previsibilidad y transparencia. Macao, China sigue cumpliendo plenamente su obligación de 
informar a los Miembros de los cambios en las políticas comerciales sujetas a los acuerdos de 
la OMC. Además, la RAE de Macao ha mejorado considerablemente su oferta de compromisos relativos a los sectores de servicios abarcados por el AGCS y sigue abierta a la posibilidad de consolidar más líneas arancelarias en el ámbito del acceso a los mercados de los productos 
agrícolas.  
2.5.  En el plano regional, la RAE de Macao ha profundizado sus vínculos económicos y comerciales 
con la China continental, especialmente la región del Delta del Río de la Perla, como consecuencia 
de los acuerdos complementarios del Acuerdo para establecer una asociación económica más 
estrecha (CEPA) con la China continental. El CEPA liberaliza el comercio de bienes y servicios y facilita el comercio entre Macao, China y la China continental. Al mismo tiempo, la RAE de Macao 
se ha convertido en una plataforma entre China y los países de habla portuguesa para promover la 
cooperación comercial y económica tras el establecimiento, en 2003, del Foro de Cooperación Económica y Comercial entre China y los Países de Habla Portuguesa.  
2.6.  En cuanto a la evolución de los sectores, ha continuado la transformación de la economía 
para pasar a ser una economía basada principalmente en los servicios, y ese sector aporta 
actualmente el 94% del PIB. En particular, el Gobierno asigna alta prioridad al desarrollo de la RAE de Macao en un "centro mundial del turismo y ocio", en que se instale también el turismo 
empresarial, con inclusión de reuniones, incentivos, congresos y ferias. La reputación internacional 
de la RAE de Macao en el ámbito del turismo cultural se ha reforzado con la designación por la UNESCO de su centro histórico como Patrimonio Mundial. El objetivo del Gobierno es aumentar 
el atractivo de la RAE de Macao facilitando el desarrollo de centros turísticos orientados a la familia 
y otras atracciones para el turismo empresarial.  
2.7.  Entretanto se ha elaborado en 2010 un plan para el desarrollo de las industrias culturales y 
creativas a fin de promover y fomentar los talentos jóvenes en la RAE de Macao.  
2.8.  Además, tras la finalización de sitios importantes, las actividades relacionadas con reuniones, 
incentivos, congresos y ferias han tomado forma en los últimos años. Para facilitar su crecimiento, WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  el Gobierno de la RAE de Macao ha establecido un comité para el desarrollo de esas actividades, 
que tiene por objeto asesorar al Gobierno en la formulación de estrategias y medidas para apoyar el desarrollo del sector.  
2.9.  El Gobierno ha seguido liberalizando su economía orientada predominantemente hacia los 
servicios. Por ejemplo, desde el último Exam en, los servicios de autobuses públicos han 
aumentado el número de operadores y se han liberalizado las telecomunicaciones.  
2.10.  Paralelamente con la liberalización progresiva del sector de servicios, otras reformas 
notables durante el período que se examina han sido el establecimiento de la Dependencia de 
Supervisión Financiera con el fin de luchar contra el blanqueo de dinero y la ampliación de la jurisdicción de la Comisión contra la Corrupción en marzo de 2010 para incluir el sector privado, en cumplimiento de las obligaciones internacionales de la RAE de Macao en virtud de la 
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción. Esta reforma también refuerza y mejora 
el entorno empresarial de Macao, China.  
2.11.  La atracción de inversión extranjera directa y los conocimientos especializados conexos en 
materia de tecnología y gestión son objetivos muy importantes de las políticas gubernamentales. 
Macao, China ha estado desde hace mucho tiempo abierta a la inversión extranjera directa sin restricciones ni controles de ningún tipo, y sin repa triación de las utilidades. Su apertura de larga 
data a la inversión extranjera directa queda demostrada por la fuerte representación de las 
empresas de propiedad extranjera en los principales sectores de la economía, con inclusión de la aviación, la banca y los seguros, la construcción, la electricidad, los juegos de azar, los hoteles, el comercio minorista, los restaurantes, las telecomunicaciones y el abastecimiento de agua.  
2.12.  Plenamente consciente de la importante función de la protección de los derechos de 
propiedad intelectual para atraer más inversión extr anjera directa, el Gobierno sigue fortaleciendo 
la transparencia, el marco jurídico y el cumplimiento de las leyes sobre derechos de propiedad 
intelectual, especialmente en lo que respecta a los derechos de autor y derechos conexos y la 
piratería de discos ópticos. En consecuencia, se promulgó en 2012 una enmienda a la legislación sobre derecho de autor y derechos conexos con el fin de reforzar la protección de los derechos de 
autor en el entorno digital. Más concretamente, la  enmienda dispone la protección de las medidas 
tecnológicas y la información electrónica para la gestión del derecho de autor, así como sanciones penales en los casos de violaciones del derecho de autor como resultado de la difusión a través de Internet.  
2.13.  Otra prioridad importante se refiere al de sarrollo de la infraestructura, en particular la 
construcción del puente Hong Kong-Zhuhai-Macao y de un sistema de transporte público urbano integrado, el sistema de tránsito rápido lige ro. Estos proyectos servirán para mejorar la 
conectividad y la integración en la región del Delta del Río de la Perla.  
2.14.  A fin de asegurar el crecimiento inclusivo y la mejora de la calidad de vida, el Gobierno ha 
aplicado también diversas políticas sociales en los ámbitos de la educación, la atención de la salud, 
la seguridad social y la vivienda pública.  
2.15.  En el futuro, el Gobierno seguirá fortaleciendo el actual desarrollo económico y la 
competitividad de las empresas de la RAE de Macao. La mejora de la competitividad permitirá que esas empresas aprovechen las nuevas oportunidades comerciales creadas gracias a la 
liberalización del comercio regional y multilateral y la diversificación de la economía abierta y 
orientada al mercado de la RAE de Macao.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE (SR. W EERACHAI NOPSUWANWO NG (TAILANDIA)) 
3.1.  Mis observaciones se centrarán en el panorama general del desarrollo macroeconómico de 
Macao, China; la naturaleza de su economía; su papel en el comercio regional y multilateral; y las preocupaciones y preguntas formuladas por los Miembros.  
3.2.  Macao, China sigue siendo una economía mu y abierta, con aranceles aplicados al nivel de 
cero, y con pocas restricciones al comercio y la inversión. El comercio de bienes y servicios equivale aproximadamente al 160% del PIB, lo que indica la medida en que Macao, China depende 
del comercio y al mismo tiempo hasta qué punto este pequeño territorio de apenas 30 kilómetros 
cuadrados ha contribuido a la economía mundial. El crecimiento económico de Macao, China ha sido fuerte y constante desde su último examen , llevado a cabo en 2007. Esto queda demostrado 
por las excepcionales tasas de crecimiento anual de su PIB, generalmente de 2 dígitos, con solo 
una breve interrupción durante la crisis económica mundial de 2008 y 2009. Macao mantiene una 
estructura tributaria sencilla e impuestos bajos.  
3.3.  El sólido desempeño económico de Macao, China también se pone de manifiesto en los 
constantes superávits fiscales desde 2001, gracias principalmente al aumento de los ingresos 
totales del Gobierno. En 2011, su superávit fiscal equivalía al 26% del PIB, en comparación con el 21% en 2007. 
3.4.  En lo que respecta a su situación monetaria, se mantiene la paridad de la pataca, la moneda 
de Macao, con el dólar de Hong Kong y, a su vez, indirectamente con el dólar de los Estados Unidos. Esto hizo que la pataca se depreciara en relación con las monedas de los principales interlocutores comerciales de Macao, incluida China, durante el período que se 
examina. Como consecuencia de ello, Macao debe pagar más por sus importaciones.  
3.5.  El rápido crecimiento económico de Macao, China, atribuible al sector de los servicios, y en 
particular de los juegos de azar, también dio lugar a un aumento de los niveles de precios, con una 
inflación de alrededor del 6% en el primer semestre de 2012. Entretanto, la tasa de desempleo 
disminuyó al nivel sin precedentes del 2% en el tercer trimestre de 2012, debido al crecimiento del sector de servicios. El Gobierno ha adoptado una serie de medidas para fomentar un entorno 
empresarial atractivo, entre ellas medidas para abrir el mercado de las telecomunicaciones e 
introducir la competencia en el sector de los servicios públicos.  
3.6.  Paso ahora a mi segundo punto, que es la  principal característica de la economía de 
Macao, China.  
3.7.  Se dice que nunca hay que subestimar a un pueblo pequeño con grandes sueños, y esto me 
parece muy apropiado para la economía de Macao, China. Con un territorio de apenas 30 kilómetros cuadrados y una población de menos de 600.000 habitantes, Macao ha seguido 
manteniendo una economía muy abierta, ha reforzado su posición como exportador de servicios y 
hace esfuerzos constantes por diversificar su economía.  
3.8.  Con los años, la economía de Macao se ha ido orientando cada vez más hacia los servicios, y 
los servicios representan aproximadamente el 90% del PIB. Las tasas de crecimiento registradas 
durante el período que se examina se debieron prin cipalmente a las exportaciones de servicios, en 
particular el turismo, incluidos los juegos de azar. El sector de los juegos de azar representó el 45% del PIB y el 20% del empleo, y los correspondientes impuestos directos representaron 
aproximadamente el 80% de los ingresos totales del Gobierno. Esto contribuyó decididamente al 
fuerte superávit fiscal y el bajo nivel de desempleo a lo largo del tiempo. También se ha observado que la mitad de la inversión extranjera directa en Macao está en el sector de los juegos de azar y 
la competencia entre los operadores de juegos de azar ha estimulado a su vez un próspero sector 
del turismo.  
3.9.  Dicho esto, el rápido crecimiento de la economía y el predominio del sector de los juegos de 
azar han llevado al alza de los precios, en particular de la tierra y la mano de obra. El aumento de 
los precios de los factores perjudica a su vez la competitividad de los sectores no relacionados con los juegos de azar, incluidas las manufacturas, que han seguido bajando, de ser el 2,9% del PIB en 2007 al 0,7% en 2011. Las exportaciones de mercancías también disminuyeron un 65% 
durante el período que se examina.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  3.10.  Se han reconocido los esfuerzos del Gobierno en su política económica. Recientemente, el 
Gobierno adoptó decisiones acertadas para regular el alcance y el ritmo de expansión del sector de los juegos de azar, y para diversificar al mismo tiempo la economía, en particular facilitando el desarrollo de servicios no relacionados con los juegos de azar. Todas las medidas se aplicaron sin 
perder de vista el objetivo de mantener el desarrollo sostenible de la industria del juego. Esto 
contribuirá probablemente a lograr un desarrollo económico más sostenible y a reducir la vulnerabilidad a las condiciones externas.  
3.11.  En mi tercer punto, quiero examinar el papel de Macao, China en el comercio regional y 
multilateral. Macao ha promovido la diversificación económica y el aumento de la cooperación regional como una de sus principales prioridades. Según las estadísticas que figuran en el informe 
de la Secretaría, el Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha (CEPA) con 
China contribuirá probablemente al aumento de las oportunidades para el desarrollo económico 
futuro de Macao. Se prevé que no sólo cree nuevas oportunidades de mercado para las empresas de Macao, sino también oportunidades para que los inversores extranjeros inviertan y exploten 
empresas en Macao. Es bien sabido que el tota l de las exportaciones de bienes en el marco 
del CEPA aumentó a 85,19 millones de patacas en  2011, en comparación con 39 millones en 2009 
y 28 millones en 2007. El "Plan de Viajes Individuales" en el marco del CEPA, en virtud del cual se 
han atenuado las restricciones de visado para los viajes  de los ciudadanos de la China continental, 
ha aumentado marcadamente el número de turistas a Macao. En los próximos años se verá si el CEPA contribuirá a sostener la reactivación del sector de los textiles y el vestido y las nuevas industrias procesadoras en Macao, China. Espero que los esfuerzos de las autoridades de Macao 
encaminados a utilizar los recursos y las oportunidades que ofrece el CEPA sean fructíferos y 
aumenten la diversificación económica y la sostenibilidad.  
3.12.  En lo que respecta a las cuestiones en el marco de la OMC, el historial de notificaciones de 
Macao, China ha sido impecable y no tiene ninguna notificación pendiente. No obstante, si bien 
Macao sigue siendo una economía muy abierta y manteniendo su condición de puerto franco, sus aranceles consolidados siguen siendo bastante limitados, con aproximadamente el 70% de las 
líneas arancelarias todavía no consolidadas.  
3.13.  En el informe de la Secretaría también se señaló que la presencia extranjera en las 
adquisiciones del sector público ha aumentado notablemente durante el período que se examina, pero Macao, China todavía no es signatario o si quiera observador del Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC. Creo que los Miembros estarían interesados en conocer la posición de Macao 
sobre esta cuestión.  
3.14.  Mi cuarta y última observación se refiere a las preguntas y cuestiones planteadas por los 
Miembros. Varios Miembros expresaron su interés en las cuestiones que he mencionado, por 
ejemplo, las nuevas políticas o medidas de Macao para contribuir a diversificar la economía, incluidas algunas medidas en vigor en el sector turístico, como el derecho a beneficiarse del 
programa de promoción del turismo del Gobierno y la concesión de nuevas licencias para hoteles, 
su posición respecto de la participación en el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y la aplicación del CEPA entre China y Macao, China.  
3.15.  Varios Miembros también solicitaron detalles sobre medidas concretas y sectores 
determinados. Con respecto a los derechos de propiedad intelectual, por ejemplo, se han 
planteado cuestiones relativas a la aclaración de algunas disposiciones sobre derecho de autor y derechos conexos, y sobre la extensión de los derechos de patente de invenciones de China a 
Macao, China. También se han planteado cuestiones relativas a las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias, incluidas las funciones del propuest o Centro de Seguridad Alimentaria, el proyecto 
de Ley de seguridad alimentaria y la aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias, por 
ejemplo, los criterios para la suspensión de los derechos relacionados con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y las medidas en vigor sobre la encefalopatía espongiforme bovina. Los Miembros desearían conocer las condiciones de acceso a los mercados en los servicios de transporte y la aplicación de las políticas de competencia en todos los sectores.  
3.16.  Después de leer los informes de la Secretaría y del Gobierno de Macao y las preguntas 
formuladas por los Miembros, no veo ninguna cuestión grave con respecto a ninguna cuestión comercial. Quiero expresar mi agradecimiento a Macao, China por utilizar el plazo alternativo para 
este examen, que me parece muy positivo y demuestra un auténtico compromiso de responder a 
las preguntas presentadas por escrito por Miembros cuatro días antes de esta sesión. Esto nos ha WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  dado tiempo suficiente para estudiar las respuestas de Macao, y esperamos contar con una 
participación activa durante los dos días de la reunión. Hago extensivo mi agradecimiento a los Miembros por el interés que han demostrado en esta economía pequeña y abierta.  
3.17.  Como todos sabemos, "las cosas buenas vienen en paquetes pequeños". He mencionado 
una serie de cosas "buenas" que merecen mencionarse, al tiempo que he señalado también 
algunas preocupaciones. Paso ahora la palabra a los Miembros presentes en esta Sala para intercambiar observaciones y preguntas. Y con esto , me permito desear a Macao, China un buen 
Examen de las Políticas Comerciales.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
ESTADOS  UNIDOS 
4.1.  Los Estados Unidos reconocen la rica historia de Macao, China como centro de comercio 
internacional y valoran su carácter singular donde conviven personas de diferentes orígenes 
étnicos y culturales. Desde el siglo XVI Macao, China ha sido un centro importante para 
comerciantes y misioneros, y como sitio para los intercambios culturales y económicos entre China y el mundo occidental.  
4.2.  Macao, China mantiene desde hace mucho ti empo un régimen de libre comercio e inversión, 
y sigue demostrando su compromiso con los principios del libre comercio. Su economía ha mantenido un fuerte crecimiento desde su último examen, con una tasa media de crecimiento anual del PIB del 13,3% en el período que se examina. El PIB per cápita casi se duplicó entre 2007 
y 2011, impulsado por un rápido crecimiento desde 2010.  
4.3.  Los Estados Unidos han sido desde hace mucho tiempo un importante interlocutor comercial 
de Macao, China. El comercio bilateral de bienes entre los Estados Unidos y Macao, China ascendió 
a 440 millones de dólares en 2012, un 9% más que en 2011. La inversión extranjera directa de los 
Estados Unidos en Macao, China ascendió a 910 millones de dólares en 2010. Las relaciones comerciales entre los Estados Unidos y Macao, China siguen siendo importantes, a pesar de la 
reciente crisis financiera mundial, y esperamos continuar esa relación dinámica y productiva.  
4.4.  Valoramos los esfuerzos constructivos de Macao, China en el apoyo de la Organización 
Mundial del Comercio como institución, así como sus constantes esfuerzos por liberalizar su economía durante el período que se examina. Como señaló la Secretaría, esos esfuerzos han 
quedado demostrados a través de la adopción de medidas para introducir la competencia en el 
sector de servicios públicos y el sector de las telecomunicaciones. Macao, China también ha adoptado medidas para promover un entorno empresarial más atractivo, entre ellas una estructura 
impositiva sencilla y un nivel más bajo de derechos administrativos. Los Estados Unidos toman 
nota también del objetivo de Macao, China de garantizar un entorno empresarial seguro, con un mínimo de intervenciones que distorsionan el comercio. Esperamos que Macao, China siga 
incorporando mecanismos basados en el mercado en sus iniciativas de política comercial.  
4.5.  Los Estados Unidos felicitan a Macao, China por el aumento comunicado en 2011 en la 
confiscación de artículos que violan los derechos de propiedad intelectual, como los discos compactos, los productos farmacéuticos y otros productos. Los Estados Unidos acogen con agrado 
las indicaciones de que Macao, China prevé prestar mayor atención a la lucha contra la piratería a 
través de Internet. El recientemente enmendado Código de Derecho de Autor y Derechos Conexos 
tiene por objeto fortalecer la protección del derecho de autor en un entorno digital, incluido el 
bloqueo de la retransmisión de señales pirateadas. Si se aplican con eficacia, las nuevas medidas 
de cumplimiento y los cambios en la legislación de Macao, China podrían apoyar los esfuerzos constantes encaminados a fortalecer el marco jurídico y el cumplimiento de las leyes sobre 
derechos de propiedad intelectual. Como señalamos en nuestras preguntas formuladas 
anticipadamente por escrito, en el informe de la Secretaría se señala que el Tratado sobre Derecho de Autor y el Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas de la OMPI no se han hecho extensivos a Macao, China. Por lo tanto, nos ha complacido recibir la respuesta de Macao, China 
en el sentido que se han iniciado las medidas para esa extensión.  
4.6.  Los Estados Unidos agradecen las seguridades de Macao, China de que todas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias están en consonancia con las normas, acuerdos o recomendaciones de 
las organizaciones internacionales competentes de conformidad con lo dispuesto por el Acuerdo de 
la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Sin embargo, observamos que la disposición de 
Macao, China en relación con la encefalopatía espongiforme bovina parece incompatible con las 
directrices de la Organización Mundial de Sanidad Animal. Entendemos que esta medida limita el 
acceso a los mercados de Macao, China de los productos de la carne de bovino a la carne deshuesada de animales de menos de 30 meses de edad, y, en consecuencia, el alcance de esta disposición parece incompatible con las directrices de la Organización Mundial de Sanidad Animal 
para países como los Estados Unidos. Los Estados Unidos instan a Macao, China a adoptar 
oportunamente disposiciones para poner esa medida en plena conformidad con las normas internacionales.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  4.7.  Con respecto a los esfuerzos de Macao, China por encarar las preocupaciones en materia de 
seguridad alimentaria, entendemos que su nueva Ley de inocuidad de los alimentos, una vez aplicada, establecerá un Centro de Inocuidad de los Alimentos. Esperamos con interés recibir más información acerca del papel de este Centro en lo que respecta a las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias que afectan los alimentos y otros productos agrícolas.  
4.8.  También queremos señalar que Macao, China indicó en su informe que se han puesto en 
marcha varios programas para prestar asistencia a las industrias de exportación, incluso mediante 
la prestación de asistencia relacionada con las técnicas de producción, el diseño de productos y la 
formación profesional para la industria de los textiles y el vestido. Los Estados Unidos agradecerían recibir más información de Macao, China con respecto al tipo de programas y de asistencia, financiera o de otra índole, que se presta a esas industrias.  
4.9.  Los Estados Unidos presentaron anticipadamente por escrito preguntas sobre estas y otras 
cuestiones, incluidas las licencias de importación y la notificación de las salvaguardias. Agradecemos las respuestas de Macao, China a todas nuestras preguntas.  
4.10.  Los Estados Unidos comparten con Macao, China un decidido apoyo al sistema multilateral 
de comercio. Los Estados Unidos reconocen que Macao, China es una economía abierta y un firme defensor de la libertad de comercio, y comparten un firme interés común en la continuación de su 
crecimiento y su prosperidad. Por lo tanto, esperamos que este Examen de las Políticas 
Comerciales de Macao, China contribuirá también a consolidar su sólido historial de aportaciones al sistema de comercio mundial. Esperamos con interés seguir trabajando con Macao, China y otros Miembros de la OMC para fortalecer y promover el sistema multilateral de comercio. 
CHINA 
4.11.  Nos complace observar que Macao, China ha podido hacer frente sin mayores dificultades a 
la crisis financiera mundial; su tasa de crecimiento se mantuvo por encima del 13%, su PIB per 
cápita casi se duplicó y la tasa de desempleo bajó a un nivel sin precedentes del 2% durante el 
período que se examina. Como señala acertadamente en el informe del Gobierno, este extraordinario progreso debe atribuirse a la resiliencia de la economía de Macao, China y al 
Acuerdo para establecer una asociación económ ica más estrecha (CEPA) suscrito con China. 
Creemos que esta capacidad de adaptación también debe atribuirse al régimen inalterable de liberalización y facilitación del comercio y la inversión de Macao, China y a sus constantes esfuerzos de integración económica con las economías internacionales y regionales. A fin de lograr 
un crecimiento sostenible e inclusivo, el Gobierno de Macao, China ha adoptado varias medidas 
para fomentar un entorno empresarial atractivo y diversificar en consecuencia su economía.  
4.12.  En 2004 entró en vigor el CEPA entre China y Macao, China. Desde entonces, entraron 
sucesivamente en vigor nueve acuerdos complementarios en el marco del CEPA, que han 
profundizado notablemente nuestra integración económica. Entre julio de 2003 y 2012, hubo 54,9 millones de turistas chinos cuya entrada fue facilitada por el "Plan de Viajes Individuales" 
del CEPA. Nos complace observar el buen desempeño del comercio entre Macao, China y la China 
continental durante el período que se examina; China sigue siendo el principal interlocutor 
comercial de Macao, China. El comercio entre los estrechos llegó a 3.000 millones de dólares en 2012, un aumento del 18% respecto al año anterior. Las importaciones de Macao, China 
también aumentaron un 72% en el mismo período. Las inversiones, al reducirse aun más los 
obstáculos en virtud del CEPA y los acuerdos co mplementarios, alcanzaron para fines de 2012 un 
total de inversión extranjera directa no financiera de Macao, China en China de 10.900 millones de 
dólares de los Estados Unidos.  
4.13.  Macao, China es una de las economías más abiertas y libres de la OMC, y mantiene un firme 
y constante compromiso de liberalización del comercio. China felicita a Macao, China por su firme 
compromiso con el Programa de Doha para el Desarrollo y su disposición a consolidar un mayor 
número de sus líneas arancelarias, además de mejorar su oferta en el ámbito de los servicios para aumentar la liberalización del comercio. Mantenemos una cooperación fructífera con el Representante Permanente, Sr. Raimundo do Rosário y su equipo en Ginebra y esperamos que 
continúe esa cooperación en el futuro. WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  HONG  KONG,  CHINA 
4.14.  Separados por apenas 60 kilómetros, Hong Kong y Macao, las dos regiones administrativas 
especiales de China, mantienen una relación estrecha en muchos ámbitos: el comercio, el turismo, la cultura, el estado de derecho y el deporte, por nombrar sólo algunos. Estamos cerca no sólo 
porque somos los dos únicos Miembros de habla ca ntonesa; y cuando digo que hablamos el mismo 
idioma quiero decir exactamente eso, ya que tanto Hong Kong como Macao comenzamos como modestos "almacenes", estamos orientados hacia el exterior, dependemos en gran medida del 
comercio y creemos firmemente en el libre comercio y la liberalización.  
4.15.  Y todo esto no sólo de palabra. Para dar únicamente dos ejemplos: en Hong Kong, 
eliminamos los aranceles sobre los vinos en 2008 y pasamos a ser el principal centro de subasta de vinos al cabo de tres años. En Macao, se liberalizó en 2002 el sector de los juegos de azar, y 
Macao superó a Las Vegas en cifras de negocios apenas unos años más tarde.  
4.16.  Cuando examinamos las estadísticas de nuestro comercio bilateral, vemos que nuestros 
principales productos de exportación a Macao en 2012 fueron los aparatos, equipos y suministros 
fotográficos, los relojes, las joyas y los equipos de telecomunicaciones y artículos conexos. A su 
vez, las principales exportaciones de Macao a Hong Kong fueron los aparatos, equipos y suministros fotográficos, los relojes, las joyas y los equipos de telecomunicaciones y artículos 
conexos. Esto debería demostrar algo, aunque sólo fuera que el comercio es algo bueno.  
4.17.  Nos complace observar que Macao, China mantiene su economía abierta, con aranceles 
aplicados equivalentes a cero. Nos complace también que mantenga pocas restricciones al comercio y la inversión. Esperamos con interés el desarrollo de vínculos aún más estrechos en 
todas las esferas entre las dos economías.  
4.18.  En cuanto a los aspectos concretos de las políticas comerciales de Macao, China nos 
complace observar que sigue sin imponer restricciones ni controles a la inversión extranjera 
directa o a la utilización de capital extranjero en las empresas existentes o recién establecidas. Se 
han aprobado varios incentivos fiscales y no fiscales para los inversores extranjeros y locales, entre ellos la exención total o parcial del pago de los impuestos sobre las utilidades de las 
empresas, sin duda con el fin de ampliar la base económica. Sin embargo, las entradas de 
inversión extranjera directa en Macao, China se han concentrado en la industria de los juegos de azar y la corriente de inversiones en el exterior ha sido escasa. Observamos que, en los últimos años, Macao, China ha adoptado varias políticas y medidas para promover la cooperación 
económica regional, y sus empresas en regiones vecinas han iniciado una serie de proyectos de 
inversión. Creemos que estos esfuerzos permitirán aumentar las corrientes de entrada y salida de inversión extranjera de Macao, China y contribuirán a la diversificación de su economía.  
4.19.  Encomiamos los esfuerzos de Macao, China en relación con las medidas de facilitación del 
comercio. Tomamos nota en particular del sistema de despacho de aduana sin papel que se ha aplicado desde mayo de 2011. Acogemos con beneplácito el plan de Macao, China de extender el 
sistema a las licencias de importación y los documentos de tránsito.  
4.20.  En lo que respecta a los servicios, tomamos nota de que el crecimiento económico de 
Macao, China en los últimos años ha estado impulsado por un aumento en las exportaciones de servicios. Sin embargo, es posible que el crecimie nto esté excesivamente concentrado en el sector 
del turismo, y en particular en los juegos de azar. Aplaudimos los esfuerzos de Macao, China por 
diversificar su sector de servicios y esperamos que den fruto. También encomiamos a Macao, China por su medida estratégica de liberalizar plenamente los servicios de telecomunicaciones 
durante el período que se examina. Damos las gracias a Macao, China por responder a las 
preguntas presentadas por escrito sobre los progresos alcanzados en el examen de las disposiciones sobre competencia en el sector de las telecomunicaciones. Observamos que ese 
examen sigue en marcha. Creemos que una sólida infraestructura de servicios que asegura la 
igualdad de condiciones para todos los proveedores es una de las claves para el crecimiento sostenible. Esperamos ver resultados positivos del examen en este sentido.  
4.21.  Tomamos nota de que el marco normativo para la competencia no ha variado en Macao, 
China desde el último examen. No hay actual mente legislación amplia en vigor sobre la 
competencia en general. Durante el período que se examina, se ha introducido la competencia en WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  sectores como los servicios de autobús, la electricidad y las telecomunicaciones. Alentamos a 
Macao, China a que siga avanzando en esa dirección  y considere, cuando proceda, la necesidad de 
una legislación amplia sobre competencia.  
TERRITORIO  ADUANERO  SEPARADO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN  Y MATSU 
4.22.  Habida cuenta de nuestra proximidad geográfica y nuestras estrechas relaciones 
económicas, nos complace especialmente saber qu e Macao, China ha disfrutado de un fuerte 
crecimiento del PIB durante el período que se examina, a una tasa media anual de más de 13%, 
principalmente debido a la apertura del sector de los juegos de azar desde 2002. De hecho, el 
sector de los juegos de azar, incluido el turismo, aporta por sí mismo casi el 45% del PIB y el 21% del empleo total. En términos de ingresos, se ha  convertido en el mayor mercado de juegos de 
azar de todo el mundo. Sin embargo, esta gran dependencia de un único sector, que depende 
principalmente del entorno económico externo, hace que Macao sea más vulnerable a los cambios 
económicos y las crisis financieras externas. Por lo tanto, la diversificación de su economía debe ser una de las principales prioridades del Gobierno, y nos complace ver que se han logrado 
algunos progresos en este sentido, especialmente a través del CEPA con China y de otras 
iniciativas pertinentes de cooperación en la región.  
4.23.  Según el informe de la Secretaría, Macao, China se esfuerza por mantener un régimen de 
contratación pública transparente y abierto. Macao afirma que sus procedimientos y disciplinas de 
contratación pública se ajustan a las normas internacionales en lo que respecta a las ofertas, la recogida, la apertura y la evaluación de los documentos de licitación, la adjudicación del contrato y la supervisión. De hecho, con su amplia experi encia y su sistema bien establecido, creemos que 
Macao, China es un candidato ideal para pasar a ser signatario del Acuerdo sobre Contratación 
Pública de la OMC y le alentamos encarecidamente a que lo haga.  
4.24.  El Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ya ha presentado 
anticipadamente por escrito varias preguntas a Macao, China sobre temas tales como las medidas, 
los beneficios y los problemas relacionados con el CEPA, la diversificación de la economía, la industria de los congresos y ferias, el Acuerdo sobre Contratación Pública y la lucha contra la 
corrupción, y le estamos agradecidos por sus respuestas. Mi capital está examinándolas 
cuidadosamente y es posible que volvamos a referirnos a ellas más adelante. 
4.25.  Si Macao, China tiene por objeto, como dice, convertirse en un centro mundial del turismo y 
el ocio, no podemos dejar de alentarle a liberalizar más el sector de los servicios. Aunque sus 
aranceles aplicados sobre todos los productos equivalen a cero, más del 70% de los aranceles 
siguen sin estar consolidados; la ampliación de los aranceles consolidados sería por lo tanto muy bienvenida. Con más de 1,2 millones de turistas procedentes del Territorio Aduanero Separado de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu que viajan a Maca o, China cada año, hay muchas posibilidades 
de fortalecer nuestras relaciones bilaterales en esferas de interés común. Esperamos que la cooperación económica se incremente en el futuro. 
UNIÓN
 EUROPEA 
4.26.  Nos complace la oportunidad de examinar la importante evolución económica y comercial 
que tuvo lugar desde 2007. La Unión Europea también acoge con satisfacción los esfuerzos de Macao, China por adoptar medidas para diversificar su economía. La economía, que se basa en los 
principios del mercado y el estado de derecho, ha tenido un crecimiento notable y sostenido, en 
que su PIB aumentó en más del 40% en los tres años consecutivos de 2009 a 2011, al tiempo que se redujo el desempleo. La Unión Europea está dispuesta a colaborar activamente con Macao en la 
diversificación de su economía. Un entorno abierto, transparente y no discriminatorio para el 
comercio y la inversión es un factor clave para el logro de ese objetivo.  
4.27.  Quiero empezar por recordar los profundos vínculos históricos y económicos que unen a la 
Unión Europea con la Región Administrativa Especial de Macao, China. Las relaciones de la Unión 
Europea con la RAE de Macao se basan en valores comunes, una herencia europea e intereses comunes en la economía, el medio ambiente, la educación y la cultura. La Unión Europea aprueba los esfuerzos sostenidos de las autoridades de la Región Administrativa Especial para promover la 
buena gobernanza y la transparencia y mejorar el acceso de su población a una parte equitativa de 
los frutos del crecimiento, y su estrategia actual consistente en diversificar su economía con el fin WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  de convertirse en un centro mundial de turismo y esparcimiento. En el informe de la Secretaría de 
la OMC se ha señalado que la escasez de mano de obra puede representar un obstáculo para la diversificación de la economía, y la Unión Europea desea compartir sus preocupaciones a este respecto. Habida cuenta de la tasa muy baja de desempleo –prácticamente el pleno empleo– y el 
crecimiento económico sostenido, la Unión Europea quiere alentar a Macao, China, teniendo 
también en cuenta sus demás prioridades de política, a que se asegure de contar con una disponibilidad suficiente de mano de obra extranjera.  
4.28.  La Unión Europea acoge con satisfacción los esfuerzos encaminados a un crecimiento más 
sostenible y diversificado basado en particular en el turismo y a mejorar los medios de transporte. En lo que respecta al proyecto de la isla Hengqin, la Unión Europea está muy interesada en saber más acerca de la evolución de los acontecimientos y las iniciativas conexas.  
4.29.  La Unión Europea es uno de los interlocutores comerciales más importantes de la RAE de 
Macao, con un 23,6% del total de sus corrientes comerciales. Las exportaciones de la Unión Europea han aumentado en un 58% de 2010 a 2011, a raíz de la fuerte demanda de 
importaciones impulsada por la elevada tasa de crecimiento del PIB. La RAE de Macao es un 
mercado cada vez mayor para los bienes y servicios de Europa, y la Unión Europea toma nota con satisfacción de una serie de reformas que mejoran el entorno empresarial, en particular la entrada 
en vigor desde junio de 2012 del Código de Derecho de Autor enmendado, que encara plenamente 
las preocupaciones de la Unión Europea acerca de la transmisión pirateada de programas de radio y televisión, incluidos, aunque no exclusivamente, programas de deportes.  
4.30.  La Unión Europea ha presentado anticipadamente preguntas sobre algunas de las esferas en 
las que prevé la posibilidad de un aumento del comercio y la inversión. Hoy quiero solamente 
destacar los siguientes aspectos, que revisten gran interés para nosotros.  
4.31.  La primera cuestión que quiero plantear se refiere a la contratación pública. La 
Unión Europea se complace en observar que el marco jurídico en vigor en Macao, China se ajusta 
en general a las normas internacionales. Además, la constante mejora de la transparencia arroja una luz positiva sobre la contratación pública. Alentamos firmemente a Macao, China a que prosiga 
la labor encaminada a promover el trato equitativo de los licitantes extranjeros y a mejorar el 
cumplimiento de las normas jurídicas y la previsibilidad del proceso de adquisiciones. La Unión Europea consideraría muy positivo el avance hacia la pronta adhesión de Macao, China al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Si bien un marco jurídico acorde con las normas 
internacionales envía una importante señal a los licitantes, la garantía de la aplicación y la 
observancia de las normas que reflejan estándar es internacionales es igualmente importante.  
4.32.  La segunda cuestión que deseo tratar se refiere a las razones de la falta de una política de 
competencia amplia. La Unión Europea estaría interesada en saber si hay alguna intención de 
adoptar esa legislación a fin de garantizar la igualdad de condiciones para todas las empresas y aumentar el bienestar de los consumidores.  
4.33.  En lo que respecta a los derechos de propiedad intelectual, como se indicó anteriormente, 
hay una serie de acontecimientos positivos que la Unión Europea acoge con satisfacción. En el informe de la Secretaría de la OMC se indica que se ha revisado el Código de Propiedad Industrial, y la Unión Europea desearía saber en particular si los productos farmacéuticos podrían estar 
cubiertos en una futura revisión del Código.  
4.34.  Por último, en relación con el objetivo del Gobierno de promover el crecimiento sostenible y 
el papel del transporte público en este ámbito, la Unión Europea está interesada en la información 
que las autoridades podrían suministrar en relación con los planes futuros para el sistema de 
tránsito rápido ligero. Le interesaría saber si habrá un procedimiento público y, de ser así, si habrá una licitación pública para los servicios de ferrocarril o el servicio deberá ser adjudicado a una 
entidad de propiedad estatal.  
4.35.  Para concluir, la Unión Europea expresa su interés en este Examen de las Políticas 
Comerciales y en el valor añadido que podría tener para contribuir a que Macao, China alcance su objetivo a largo plazo de crecimiento sostenible y diversificado.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  INDIA 
4.36.  La India felicita a Macao, China por su notable crecimiento durante el período que se 
examina; su tasa media anual de crecimiento del PIB fue del 13,3%. Después de un breve período de desaceleración debida a la crisis financiera mundial, Macao, China volvió a alcanzar una tasa de 
crecimiento del PIB de más del 20% en 2010 y 2011. El PIB per cápita se duplicó hasta llegar 
a 67.000 dólares de los EE.UU. en 2011 y el desempleo bajó a un nivel sin precedentes del 2%. Este extraordinario crecimiento ha sido impulsado principalmente por las exportaciones de 
servicios, especialmente el turismo y los juegos de azar. La recuperación del crecimiento también 
fue posible gracias a las inversiones públicas en gran escala en infraestructura y construcción, así como a los vínculos económicos y comerciales cada vez más estrechos de Macao, China con la China continental. 
4.37.  El sector de los servicios desempeña un papel importante en la economía de Macao, China y 
aporta el 94% de su PIB y el 97% de sus exportaciones totales, integradas casi exclusivamente por el turismo, incluidos los juegos de azar. Más de la mitad de las corrientes de inversión 
extranjera directa a Macao, China se destin an al sector de los juegos de azar.  
4.38.  Con una economía abierta y un régimen de libre comercio e inversión, Macao, China 
depende en gran medida del comercio, que representa el 160% de su PIB. Por esta razón, su 
crecimiento está estrechamente vinculado a la demanda externa y el crecimiento de sus 
interlocutores comerciales. Si bien la firmeza de sus exportaciones de servicios han ayudado a Macao, China a mantener un superávit en cuenta corriente, también han hecho que sea vulnerable a las conmociones externas. Además, aunque es un puerto franco, en el que las mercancías entran 
con aranceles aduaneros nulos y donde apenas se aplican medidas en frontera, el sector 
manufacturero ha seguido contrayéndose debido a los elevados costos de producción.  
4.39.  Acogemos por eso con satisfacción los esfuerzos de Macao, China por diversificar su 
economía mediante el desarrollo de servicios no relacionados con el juego, como los congresos y 
las ferias, las industrias culturales y creativas, la medicina tradicional y los servicios prestados a las empresas. También nos complacen los esfuerzos de Macao, China por fomentar la industria 
manufacturera con miras a crear nuevos motores de crecimiento y el apoyo que presta a las 
pequeñas y medianas empresas para mejorar su competitividad.  
4.40.  El crecimiento inclusivo, la mejora de la infraestructura pública, el desarrollo de los recursos 
humanos, la diversificación económica y el aumento de la competencia siguen siendo los 
principales retos que enfrenta Macao, China. El aumento de la competitividad contribuirá a que 
Macao, China aproveche las nuevas oportunidades comerciales abiertas por la liberalización del comercio regional y multilateral. Deseamos a Macao, China éxito al enfrenar esos desafíos y llevar 
adelante las reformas necesarias.  
4.41.  La India y Macao, China mantienen relaciones estrechas y cordiales. En el 
período 2011-2012, el comercio bilateral ascendió  a 2,34 millones de dólares, con un aumento de 
más del 40% con respecto al año anterior. En enero de 2012, ambos concertaron un Acuerdo de 
intercambio de información tributaria que facilita la asistencia mutua para la aplicación de sus leyes fiscales a través de un intercambio eficaz de información, incluida la información bancaria. Macao, China ha promovido el turismo procedente de la India y en 2012 el turismo de la India 
superó las 150.000 personas. Esperamos con interés una mayor cooperación bilateral con Macao, 
China en esferas de interés común. 
CANADÁ 
4.42.  El vigoroso crecimiento de Macao, China durante el período que se examina (2008 2011) es 
notable e instructivo, teniendo en cuenta que el  Gobierno ha seguido alentando este crecimiento 
mediante políticas que apoyan la apertura y la competitividad. Entre ellas se incluyen la 
eliminación de algunas licencias de importación, la introducción de la competencia en el sector de 
servicios públicos y enmiendas encaminadas a mejorar la protección de los derechos de autor en la RAE de Macao. 
4.43.  Cabe destacar en particular el extraordinario crecimiento registrado en el sector del turismo 
y los juegos de azar. Desde que inició sus actividades en el sector de los juegos de azar en 2002, WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  la RAE de Macao ha atraído una inversión extranjera considerable y se ha convertido en el 
principal destino mundial para los juegos de azar. Pese al papel central de ese sector como importante motor del crecimiento económico, el Gobierno de la RAE de Macao reconoce también que la mayor diversificación de su economía podría ser enormemente beneficiosa.  
4.44.  El Canadá encomia al Gobierno de la RAE de Macao por sus esfuerzos en este sentido. El 
desarrollo de Macao, China hasta convertirse en un destino completo para el turismo y las reuniones, los incentivos, los congresos y las ferias  es un objetivo ambicioso que merece el apoyo 
del Canadá. En este sentido, queremos poner de relieve varias iniciativas importantes, y sugerir 
tres cosas que podría hacer el Gobierno para prestar más apoyo a esos esfuerzos  
4.45.  En primer lugar, el inicio de la cons trucción del puente Hong Kong-Zhuhai-Macao es un 
componente integral para el crecimiento futuro. Esta obra de infraestructura mejorará 
indudablemente la posición competitiva de Macao, China como centro de reuniones y congresos 
para la región del Delta del Río de la Perla. Se pr evé que la construcción de la infraestructura y las 
instalaciones relacionadas con el turismo, financiados con recursos estatales y privados, serán los 
motores del crecimiento económico de Macao, China en los próximos años. En vista de ello, el 
Canadá alienta al Gobierno de la RAE de Macao a poner en marcha procedimientos de contratación pública abiertos y competitivos, y a considerar la posibilidad de convertirse en observador en el 
Comité de Contratación Pública, para considerar luego el objetivo de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
4.46.  En segundo lugar, las políticas laborales y la escasez de la oferta de mano de obra siguen 
menoscabando la competitividad de la región. La falta de mano de obra cualificada a disposición de 
las empresas extranjeras es un resultado directo de  políticas complicadas que no tienen en cuenta 
las realidades de la escasez de mano de obra en Macao, China. Estas políticas incluyen la determinación caso por caso de los cupos de mano de obra importada y cupos de personal local 
para los casinos. Instamos al Gobierno de la RA E de Macao a considerar políticas más previsibles, 
transparentes y flexibles a este respecto, que darían un impulso renovado a las condiciones para incentivar el interés del sector privado en invertir en la economía de la RAE de Macao.  
4.47.  Por último, esperamos con interés recibir más información acerca de la recientemente 
promulgada Ley de inocuidad de los alimentos de Macao, China en que se establece un régimen de vigilancia y gestión de los alimentos, así como los tipos de normas de seguridad alimentaria que se elaborarán con arreglo a la Ley. Esperamos que este régimen esté basado en las normas y 
directrices internacionales aplicables de manera de proteger la seguridad de los consumidores y 
mantener al mismo tiempo el actual entorno propicio para las empresas y los comerciantes en el sector de la agricultura y la industria alimentaria.  
JAPÓN 
4.48.  Para comenzar, deseo felicitar a Macao por ad optar los plazos alternativos para la recepción 
y distribución de documentos y por proporcionarnos con antelación sus respuestas por escrito.  
4.49.  Quiero referirme, para empezar, a las po líticas y el entorno macroeconómico de Macao. 
Según el informe de la Secretaría, la economía de la RAE de Macao creció considerablemente durante el período que se examina, de 2007 a 2012. Las tasas de crecimiento del PIB fueron de 2 dígitos, salvo en 2008 y 2009, debido a la crisis financiera mundial. Además, el PIB per cápita 
casi se duplicó, de 34.662 dólares EE.UU. en 2007 a 67.093 en 2011. 
4.50.  El crecimiento ha estado impulsado por las exportaciones de servicios, en particular el 
turismo, incluidos los juegos de azar. Sin embargo, dada la vulnerabilidad del sector de los juegos 
de azar a las conmociones externas, el desarrollo de industrias distintas de los juegos de azar es 
esencial para mantener un sólido crecimiento económico. El Gobierno de la RAE de Macao ha adoptado medidas para diversificar la economía y el Japón espera que prosiga sus esfuerzos en 
esa dirección. 
4.51.  Con respecto a las políticas sobre la inversión extranjera directa, en el informe de la 
Secretaría se menciona la apertura de la economía de la RAE de Macao. Se indica que no hay restricciones ni controles para la inversión extranjera directa ni para la utilización de capital 
extranjero en las empresas existentes o recién establecidas. También se hace referencia a la WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  sencillez del régimen fiscal y la asistencia prestada a los inversores para establecer una empresa 
en la RAE de Macao. El Japón encomia esas políticas de apertura del mercado y fomento de un entorno empresarial atractivo y espera que el Gobierno seguirá contribuyendo al sistema de 
comercio multilateral, incluida la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI). 
4.52.  Por último, en relación con los derechos de propiedad intelectual, Macao menciona en su 
informe una enmienda al Código de Derecho de Autor y Derechos Conexos, que entró en vigor en 2012. La enmienda dispone la protección de las medidas tecnológicas y la información 
electrónica para la gestión del derecho de autor, así como sanciones penales en los casos de 
infracción del derecho de autor como resultado de la divulgación por Internet. El Japón está muy interesado en estos adelantos y aguarda con interés los resultados de esos esfuerzos. 
AUSTRALIA 
4.53.  Australia tiene importantes intereses comerciales en Macao, China principalmente en el 
diseño, la construcción, la gestión de proyectos y el equipamiento de casinos, instalaciones para embarcaciones deportivas y servicios de esparcimiento. Australia y Macao, China también 
cooperan en una amplia gama de cuestiones, incluidos el comercio y las inversiones, el 
cumplimiento de la ley y la promoción de servicios educativos y de turismo.  
4.54.  Australia observa la enorme apertura del mercado que se ha logrado en el sector de 
servicios en Macao, China desde la Ronda Uruguay.  En su oferta revisada en 2005, Macao, China 
cerró en alguna medida la brecha entre sus compromisos consolidados y los niveles reales de apertura de los mercados. Éste es un ejemplo de los beneficios que podrían obtenerse si los Miembros de la OMC pudieran finalizar la Ronda de Doha. Del mismo modo, los resultados de la 
Ronda darían lugar a un mayor nivel de consolidación de los aranceles en Macao, China: como se 
señala en el informe de la Secretaría, aunque las importaciones entran a Macao, China libres de aranceles, más del 70% de las líneas arancelarias siguen sin estar consolidadas.  
4.55.  Australia felicita a Macao, China por el sólido crecimiento económico que ha logrado en el 
período que se examina. Observa que, en lugar de recurrir a medidas proteccionistas durante la 
crisis mundial, Macao, China siguió liberalizando su mercado, en particular su mercado de 
servicios.  
4.56.  Como se observa en los informes, el crecimiento en Macao, China en los últimos años se ha 
basado en el desarrollo de una gran industria local de juegos de azar, así como en niveles elevados de inversión en propiedades e infraestructura turística. Varias empresas de Australia suministran 
productos y servicios a la industria de los juegos de azar en Macao, China y hay un número 
considerable de australianos en puestos directivos en el sector de los juegos de azar y la hostelería.  
4.57.  Si bien se espera que los juegos de azar  sigan dominando la economía de Macao, China en 
un futuro previsible, Australia toma nota de las medidas que está adoptando el Gobierno para diversificar la economía mediante el fomento de otros sectores, incluidos los servicios para 
congresos, ferias, deportes y esparcimiento. Australia aprecia también las recientes reformas 
introducidas por el Gobierno para aumentar la transparencia de la administración pública en Macao, China, por ejemplo mediante el suminist ro de información a efectos fiscales. Australia 
firmó un Acuerdo de intercambio de informac ión tributaria con Macao, China en 2011.  
4.58.  Las empresas australianas estarían interesadas en nuevas oportunidades comerciales a 
medida que se liberaliza progresivamente el sector de los servicios, por ejemplo, en los servicios 
jurídicos, la contabilidad, la construcción, el sector inmobiliario, la publicidad, la consultoría de 
gestión, las telecomunicaciones, la banca, los segu ros, el transporte, la expedición de carga, el 
almacenamiento y la logística. 
TURQUÍA 
4.59.  Conforme lo mencionado por los Miembros y subrayado en los informes de la Secretaría y 
del Gobierno, es motivo de satisfacción que Macao, China haya sido capaz de mantener un crecimiento medio anual de 13,3% durante el período que se examina, en gran medida gracias a la contribución del sector de los servicios.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  4.60.  En el informe del Gobierno se hace hincapié en la gran apertura al comercio de servicios, en 
especial a la entrada de inversión extranjera directa, que contribuye a garantizar la competencia en diversos servicios, entre ellos la aviación, la banca, la construcción, la hostelería, las telecomunicaciones y los juegos de azar. Es interesante observar que en 2011 los servicios 
aportaban aproximadamente un 90% del PIB y los juegos de azar un 45%.  
4.61.  Con respecto a los juegos de azar, el informe de la Secretaría hace hincapié en el efecto de 
lo que podría denominarse el síndrome holandés en otros sectores, principalmente las 
manufacturas. Debido a la posición dominante del sector de los juegos de azar y la consiguiente 
entrada de dinero y corrientes financieras en el mercado, parece haber una presión al alza sobre 
los precios de los factores, a saber, la tierra y la mano de obra, que crea ese efecto negativo.  
4.62.  Aunque el robusto crecimiento del sector de l turismo y los juegos de azar ha generado una 
enorme cantidad de ingresos en esos sectores, los precios parecen estar perjudicando seriamente 
la competencia y desplazando la manufactura y otros factores fuera de la composición del PIB.  
4.63.  Al leer los informes de la Secretaría y del Gobierno, se observa que Macao, China ha 
tomado medidas enérgicas para neutralizar esos efectos y diversificar la economía. Con ese fin, el 
Gobierno está tratando de diversificar la economía mediante la facilitación del desarrollo de los servicios de juegos de azar, como los congresos y las ferias, las industrias culturales y creativas, la 
medicina tradicional china y los servicios prestados a las empresas.  
4.64.  El Gobierno parece haber adoptado también una serie de medidas en el entorno 
empresarial. Creemos que esas medidas pueden contribuir de manera significativa a la diversificación de la economía. También es interesante observar que el Gobierno de Macao, China 
ha tomado importantes iniciativas en el ámbito de la política social en el período que se examina, 
incluidas medidas de educación, atención de la salud, política social y vivienda.  
4.65.  Quiero aprovechar esta oportunidad para pedir a la distinguida delegación de Macao, China 
que nos informe sobre el tipo de medidas que el Go bierno ha adoptado para contener los posibles 
efectos negativos de los juegos en la sociedad civil.  
4.66.  En cuanto a los aspectos bilaterales, en consonancia con la reducción de las manufacturas y 
las mercancías en el comercio de Macao, China nuestro comercio bilateral también ha disminuido 
de 12 millones de dólares EE.UU. en 2008 a menos de 1 millón de dólares en 2012.  
4.67.  Sin embargo, nuestras exportaciones a Macao, China han comenzado recientemente a 
mostrar una importante tendencia al alza, y han alcanzado así la cifra de más de 1 millón de 
dólares EE.UU. en los dos primeros meses de este año, lo que implica entre 12 y 15 millones de 
dólares de exportaciones. Aunque la cifra en térm inos absolutos parece baja, creo que la tendencia 
es prometedora para las futuras relaciones comerciales bilaterales con Macao, China. 
BRASIL 
4.68.  El Brasil toma nota con satisfacción de que la economía de Macao, China progresa de 
manera constante, con cifras dignas de admiración y un cierto grado de resiliencia frente a la 
actual crisis económica. Ese desempeño se basa en una buena gestión macroeconómica, un bajo 
nivel de desempleo y un superávit en la cuenta corriente.  
4.69.  Cabría afirmar con confianza que el comercio, en particular el comercio de servicios, ha sido 
el motor del crecimiento y el desarrollo de la economía de Macao, un puerto franco caracterizado 
por la apertura y el aumento de la competencia, ambas cosas en un marco reglamentario 
responsable. Y todo ello se ha logrado con el telón de fondo de un historial de cumplimiento de las normas de la OMC que hace que Macao, China sea un Miembro respetado de esta Organización, 
que podría muy bien servir de modelo para países y territorios en circunstancias y con 
características similares.  
4.70.  Aunque Macao, China ha logrado reciente mente asegurar la prosperidad de su sociedad, 
aún quedan importantes desafíos por enfrentar. El aumento de la inflación, la contracción del 
sector manufacturero y la dependencia excesiva de unos pocos sectores económicos e WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  interlocutores comerciales son, irónicamente, productos secundarios del propio historial de éxito 
de Macao, China en su avance hacia el desarrollo por medio de la especialización.  
4.71.  Sin embargo, el Gobierno de Macao, China no ha permanecido indiferente a esas 
dificultades, pese a estar limitado por factores tales como la reducida disponibilidad de tierras, el 
a l t o  c o s t o  d e  l a  m a n o  d e  o b r a  y  e l  p o c o  m a r g e n  d e  m a n i o b r a  p a r a  s u  p o l í t i c a  m o n e t a r i a .  L o s  
esfuerzos de la Región Administrativa Especial se han centrado con razón en la diversificación económica y comercial, incluso mediante la cooperación regional, a fin de reducir la vulnerabilidad 
externa, y la contención de los costos, para frenar las presiones inflacionarias. El mercado interno, 
especialmente en la construcción en sectores relacionados con el turismo, deberá también desempeñar un papel más prominente en el aumento de la producción, habida cuenta de la lenta recuperación de los mercados extranjeros.  
4.72.  Es interesante destacar que, aunque el valor del comercio entre Macao, China y el Brasil 
ascendió a la modesta cifra de 12.195.516 dólares EE.UU. en 2012, las importaciones del Brasil superan con creces las exportaciones a Macao y se centran en productos manufacturados como 
maquinaria y equipo de grabación de sonido e imagen, con lo que contribuyen a incrementar la 
proporción de la estructura productiva que Macao ha visto reducirse y se ha esforzado por reactivar.  
4.73.  Por otra parte, es importante tener presente que nuestras relaciones bilaterales trascienden 
el ámbito del comercio. Los vínculos históricos, culturales y lingüísticos añaden un sentido de responsabilidad y una mayor comprensión a nuestra cooperación bilateral. Lejos de ser una evocación retórica de un pasado común, esos vínculos han adquirido una forma particular 
convirtiéndose en una estructura institucional que permite una cooperación regular y estructurada 
entre el Brasil y Macao, China. En el marco del Foro de Cooperación Comercial entre China y los Países de Habla Portuguesa, Macao, que es la sede del Foro, desempeña un papel único e 
insustituible como puente entre China y sus contrapartes de lengua portuguesa, entre ellos el 
Brasil, lo que hace que Macao sea una valiosa plataforma de servicios para el intercambio económico y comercial entre ambas partes. 
TAILANDIA 
4.74.  Tailandia mantiene buenas relaciones con Macao, China. Entre los diferentes acuerdos 
bilaterales que nos unen cabe mencionar el Acuerdo sobre servicios aéreos formalizado en 1995 y el Acuerdo sobre exención de visado formalizado en 2002. Entre 2010 y 2012, el comercio bilateral 
entre Tailandia y Macao, China equivalió en promedio a alrededor de 26,3 millones de 
dólares EE.UU. por año, y el valor de ese comercio disminuyó en aproximadamente un 9% desde 2011 hasta fines de 2012. En 2010, se estableció en Macao la Cámara de Comercio de 
Tailandia, y abrigamos la esperanza de que esta relación comercial seguirá reforzándose aún más 
por medio de la estrecha relación entre las empresas de Tailandia y de Macao, China.  
4.75.  Macao, China y Tailandia comparten interese s similares en el fomento de la industria del 
turismo. A finales de 2012, los visitantes tailandeses a Macao, China aumentaron un 18% 
desde 2011, de 196.000 a 231.000 visitantes.  
4.76.  En cuanto concierne al sistema multilateral de comercio, Tailandia felicita a Macao, China 
por mantener una economía abierta, con una estructura tributaria sencilla y bajas tasas 
impositivas, y con pocas restricciones para el comercio y la inversión. Sin ninguna notificación 
pendiente en la OMC y con aranceles aplicados nulos, Macao, China, a pesar de su economía compacta, es reconocida por los Miembros como firme proponente del sistema de multilateral de 
comercio.  
4.77.  Apoyamos también los esfuerzos de Macao, China por diversificar su economía, entre otras 
cosas facilitando el desarrollo de actividades no relacionadas con los juegos de azar, a fin de 
reducir la vulnerabilidad a factores externos.  
4.78.  Tailandia formuló algunas preguntas antes de esta sesión sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias en vigor en Macao, China en relación con la prohibición de las importaciones de productos avícolas debido a la amenaza de la gripe aviar. Tailandia reconoce la importancia de 
esas medidas y desearía obtener más información de Macao, China sobre cuándo tiene la intención WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  de levantar esa prohibición. Damos las gracias a Macao, China por la respuesta de esta mañana. 
También recibimos hoy más preguntas de Bangkok, que se enviarán a Macao, China esta tarde. Tailandia espera con interés recibir oportunamente de Macao, China una respuesta a estas cuestiones. 
ARGENTINA 
4.79.  Nos complace saber que, durante la mayor parte del período que se examina (2007-2012), 
la economía de Macao, China ha experimentado un fuerte crecimiento del PIB con tasas de 
2 dígitos, con la excepción de los años 2008 y 2009 coincidiendo con el inicio de la crisis 
económica internacional. Sin embargo, la tasa de crecimiento aumentó de nuevo en 2010.  
4.80.  Asimismo, nos complace conocer que el PIB per cápita casi se duplicó durante el período 
que se examina, pasando de 34.662 dólares EE.UU. en 2007 a 67.093 dólares en 2011.  
4.81.  Estos números tan favorables de crecimiento económico se explican por la importante 
participación del sector de servicios en la estructura económica de Macao, China. En especial, el hecho de que los servicios representaron el 90% del PIB en 2011 se debe a la especialización en 
los sectores del turismo y del juego.  
4.82.  Resaltamos el alto grado de sofisticación del sector de los servicios de Macao, que le ha 
permitido consagrarse como uno de los destinos de turismo y juego más importantes.  
4.83.  Vemos con satisfacción que Macao, a los fine s de apoyar el crecimiento de su industria del 
turismo, abolió en 2008 ciertos impuestos al consumo que, si bien eran aplicados por igual tanto a los productos nacionales como a los importados, impactaban mayoritariamente sobre estos últimos en razón de la escasa o nula producción nacional. En particular, el impuesto al consumo de 
bebidas alcohólicas con una concentración menor del 30% (por ejemplo, el vino tinto). 
4.84.  El intercambio comercial entre la Argentina y Macao, China es hoy en día bastante modesto 
y no se acerca al volumen que tiene con otros Miembros de esta Organización. Sin embargo, 
entendemos que ello, más que ser un inconveniente, representa una oportunidad de negocios por 
explorar.  
4.85.  Además, valoramos el compromiso de Macao, China con alcanzar la conclusión de las 
negociaciones comerciales de la Ronda de Doha que se desarrollan bajo los auspicios de la OMC.  
4.86.  Para finalizar, no podemos dejar de reiterar nuestro agradecimiento por esta oportunidad de 
intercambiar elementos de juicio y consideraciones sobre la política comercial de Macao, China, y queremos también señalar una vez más la relevancia de este ejercicio de transparencia en todos 
sus aspectos y desear éxito a las autoridades de Macao, China en este cuarto examen de sus 
políticas comerciales. 
NIGERIA 
4.87.  Nigeria observa con satisfacción que Ma cao, China, pese a su pequeño tamaño, está 
utilizando la apertura de los mercados y la inversión extranjera como instrumentos para lograr el crecimiento y el desarrollo económicos. El régimen de política exterior es un ejemplo excelente de 
un sistema de comercio libre, abierto y estable, que ha permitido crear un entorno favorable para 
la actividad empresarial, y éste a su vez ha propiciado el desarrollo económico. A partir de 2010, pasada la crisis financiera, la RAEM recuperó su rápido crecimiento. Entre 2007 y 2011 el PIB por habitante casi se duplicó, pasando de 34.662 dólares EE.UU. a 67.093 dólares EE.UU. El 
crecimiento real de la economía se atribuye a las exportaciones de servicios y a las inversiones 
públicas a gran escala. 
4.88.  La economía de Macao, China está orientada principalmente a los servicios, que representan 
aproximadamente el 90% del PIB y del empleo del país; el sector del juego representa el 45% 
del PIB y el 20% del empleo. Los impuestos directos procedentes del juego equivalen aproximadamente al 80% de los ingresos públicos totales, lo que ha permitido al Gobierno de 
la RAEM mantener un superávit fiscal y seguir mejorando su infraestructura. En el informe de la 
Secretaría se indica que la RAE de Macao se esfuerza por que el sector del juego se desarrolle de WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  forma sostenible, y recientemente tomó la decisión de regular su expansión y el ritmo de ésta. Mi 
delegación estaría interesada en conocer cualquier información adicional que la delegación de la RAE de Macao pueda aportar sobre la decisión que se ha tomado de velar por el desarrollo sostenible del sector del juego. 
4.89.  Como Miembro inicial de la OMC, Macao, China ha seguido manteniendo un entorno propicio 
a las inversiones, al aumentar la transparencia de sus políticas comerciales en consonancia con los principios del sistema multilateral de comercio. Macao, China también ha contribuido al sistema 
multilateral de comercio y promueve activamente los fines de la OMC y el fortalecimiento del papel 
de la Organización en favor de la liberalización del comercio como elemento esencial para impulsar el comercio internacional y el desarrollo económico, particularmente en el caso de los países en desarrollo y menos adelantados. Nigeria está de acuerdo con la RAE de Macao en que la conclusión 
satisfactoria del PDD depende de la voluntad política y la participación positiva de todos los 
Miembros, que deben mostrarse más flexibles a fin de que se puedan allanar las diferencias. 
4.90.  Macao, China ha aceptado el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC 
en aplicación del párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la 
Salud Pública; esa enmienda da más flexibilidad a lo s países que no tienen la capacidad de fabricar 
productos farmacéuticos, permitiéndoles importar medicamentos en régimen de licencia 
obligatoria. A tal fin, instamos a los demás Miembros de la OMC, en particular a los países en 
desarrollo que aún no han aceptado el Protocolo, a que lo hagan, a fin de que la enmienda pueda entrar en vigor. 
4.91.  En conclusión, Nigeria considera que Macao, China es un Miembro importante de la OMC. 
Esperamos con interés colaborar con Macao, China en las actuales negociaciones del Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD). A este respecto, reconocemos la participación constructiva y proactiva de la delegación de Macao, China, eficazmente dirigida por el Sr. Raimundo do Rosário, 
Representante Permanente de la RAE de Macao, China ante la OMC. 
 WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  5  RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE MACAO, CHINA Y OTRAS OBSERVACIONES  
5.1.  Antes de esta sesión, mi delegación recibió casi 70 preguntas escritas, a todas las cuales 
hemos respondido, incluidas las presentadas fuera de plazo. Como esas respuestas se han publicado en el sitio Web de los Miembros, me limitaré esta mañana a hacer un breve resumen de 
esas respuestas, parafraseando algunas de las que parecen ser las más importantes. Al mismo 
tiempo, voy a responder a las principales observaciones adicionales formuladas por los Miembros y el ponente en la primera sesión de este Órgano de Examen de las Políticas Comerciales celebrada 
el lunes por la mañana. La respuesta de mi delegación está organizada de acuerdo con los 
lineamentos de los temas generales propuestos por el Presidente, a saber: 1) entorno económico, comercio y regímenes de inversión; 2) políticas y prácticas comerciales, por medidas; y 3) las políticas sectoriales. 
ENTORNO ECONÓMICO, COMERCIO Y REGÍMENES DE INVERSIÓN 
5.2.  Como resultado del principio de "un país, dos sistemas" consagrados en la Ley Fundamental, 
la RAE de Macao mantiene un alto grado de autonomía en sus relaciones económicas y 
comerciales. Sigue siendo una de las economías más abiertas y orientadas al mercado de la OMC. 
La RAE de Macao, además de ser un puerto franco, sin aranceles ni gravámenes u otras restricciones a las importaciones o exportaciones, no impone tampoco obstáculos a la inversión 
extranjera directa. Además, la asignación de re cursos se deja en gran medida a cargo de los 
mercados, salvo en unos pocos casos en que los mercados no tienen plenamente en cuenta las externalidades o los efectos secundarios, o por motivos sociales.  
5.3.  El ponente y los Miembros subrayaron la importancia de diversificar la economía de la RAE de 
Macao para reducir su vulnerabilidad a posibles crisis externas. A pesar de su relativa apertura y 
su firme orientación hacia el mercado, la diversificación de la economía sigue siendo uno de los principales objetivos de la política del Gobierno, especialmente a raíz de la expiración del Acuerdo 
sobre los Textiles y el Vestido y la consiguiente disminución de la producción de textiles y prendas 
de vestir, que antes habían sido nuestra prin cipal industria manufacturera y exportadora de 
mercancías. En consecuencia, varios Miembros hicieron preguntas acerca de las políticas del 
Gobierno de Macao encaminadas a diversificar su economía, basada en gran medida en los 
servicios, en particular varias medidas para frenar  la expansión excesiva del sector de los juegos 
de azar, en parte por motivos sociales. En vista del rápido crecimiento del sector de los juegos de azar desde su liberalización en 2002, el Gobierno ha fomentado el turismo no basado en los juegos 
de azar, los congresos y ferias, y otros sectores de servicios, así como también las manufacturas. 
Macao, China expresa su satisfacción por la voluntad expresada por los Miembros durante la primera sesión de esta reunión de participar activamente para ayudar a diversificar la economía.  
5.4.  Una de las principales estrategias para facilitar la diversificación de la economía sigue siendo 
la profundización de la cooperación regional y, por lo tanto, la integración de las economías de la R e g i ó n  A d m i n i s t r a t i v a  E s p e c i a l  d e  M a c a o ,  l a  R A E  d e  H o n g  K o n g  y  l a  C h i n a  c o n t i n e n t a l ,  
especialmente en lo que respecta a la región del Delta del Río de la Perla. El Acuerdo para 
establecer una asociación económica más estrecha (CEPA), junto con otras formas de cooperación regional, ofrece a las empresas situadas en la RAE de Macao, incluidas las que son de propiedad extranjera, acceso libre de derechos al gran mercado de la China continental y, por lo tanto, 
oportunidades de exportar a ese mercado. La profundización de la cooperación regional en la 
región del Delta del Río de la Perla también entraña mejoras en la infraestructura pública esencial, especialmente el transporte. Por ejemplo, la construcción del puente Hong Kong-Zhuhai-Macao 
permite a Macao, China integrarse en la región del delta y da a nuestros fabricantes más 
flexibilidad para organizar su producción en la región a fin de aprovechar las crecientes oportunidades comerciales. El puente dará así nuevo ímpetu a la diversificación económica en 
Macao, China. La cooperación regional no sólo dará a los fabricantes un mejor acceso a los 
mercados de la China continental, sino que estimulará el desarrollo de nuevos sectores emergentes. Entre ellos cabe citar: la medicina tradicional china; las industrias culturales y creativas; el turismo y los servicios conexos; las reuniones, incentivos, congresos y ferias; y los 
servicios financieros.  
5.5.  La cooperación regional entre la RAE de Macao y la Provincia de Guangdong también incluye 
el desarrollo conjunto del parque industrial en la isla Hengqin, donde están actualmente en marcha 
dos importantes proyectos de cooperación, a saber, el "Parque de medicina tradicional china" y el WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  nuevo campus de la Universidad de Macao. Esto último incluye un acuerdo jurídico entre la RAE de 
Macao y la China continental que cae bajo la jurisdicción de la RAE de Macao.  
5.6.  En vista de lo que podría considerarse el  pleno empleo, varios Miembros preguntaron si el 
Gobierno ha adoptado medidas o políticas concretas para hacer frente a la consiguiente escasez de 
mano de obra, que tiene como resultado el alza de los sueldos. El Gobierno de la RAE de Macao ha 
paliado la escasez de mano de obra principalmente a través de leyes laborales más flexibles, que permiten que un mayor número de no residentes trabajen en la RAE. Así pues, la proporción de 
trabajadores no residentes en la fuerza de trab ajo ha aumentado de menos de una cuarta parte en 
enero de 2007 a casi una tercera parte en enero de 2013. Además, consciente de la necesidad de mejorar la calidad de la mano de obra, y por en de su productividad, el Gobierno, entre otras 
cosas, lleva a cabo desde 2007 su "Plan de 15 años de educación gratuita". Como consecuencia de 
éste y otros programas, el Gobierno de la RAE de Macao ha aumentado el gasto en educación 
de 1.800 millones en 1999 a 8.500 millones de patacas de Macao en 2011.  
5.7.  En reconocimiento del papel fundamental de la transparencia para garantizar la eficiencia de 
los mercados, aumentar la rendición de cuentas del sector público, luchar contra la corrupción y 
facilitar la formulación de políticas basadas en datos, así como para contribuir a una mejor comprensión por parte de los Miembros de la OMC de las políticas comerciales de Macao, China el 
Gobierno de la RAE de Macao otorga gran importancia a la institucionalización de la transparencia. 
Como los Miembros reconocieron, Macao, China no tiene pendientes notificaciones a la OMC. Varios Miembros expresaron interés en las medidas adoptadas recientemente por el Gobierno para mejorar la transparencia. Revisten particular interés a este respecto: 
• El sistema de portavoces gubernamentales y las Directrices uniformes para la celebración de 
consultas públicas, en 2010 y 2011, respectivamente;  
• La entrada en vigor de la Ley de Prevención y Represión del Soborno en el Sector Privado 
en 2010 (en cumplimiento de las obligaciones de la RAE de Macao en virtud de la 
Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción); 
• Un proyecto de revisión de la Ley de Tierras, que aumentará la transparencia de la 
asignación de tierras, incluso en el caso de exención del requisito de licitación pública, dando 
a conocer el contenido principal de las solicitudes de arrendamiento (en particular el nombre del solicitante, la zona en cuestión, la ubicación, la utilización y la cuantía de las primas), y requerirá también que los solicitantes presenten evaluaciones del impacto ambiental a fin de 
lograr un equilibrio entre el desarrollo económico y la protección del medio ambiente;  
• La Ley de Intercambio de Información con Fines Fiscales en 2009 y la formalización 
consiguiente de acuerdos de intercambio de información fiscal con diez países y dos tratados 
de doble tributación con la China continental.  
5.8.  Como ustedes pueden ver en el informe del Gobierno, estas no son las únicas medidas que 
hemos adoptado para institucionalizar la transparencia durante el período que se examina. 
POLÍTICAS Y PRÁCTICA COMERCIALES, POR MEDIDAS 
5.9.  No se cobran aranceles sobre las importac iones, hay muy pocas medidas no arancelarias en 
frontera y se mantienen licencias a la importación solamente por motivos de salud, seguridad, medio ambiente y, en el caso de algunas bebidas alcohólicas y el tabaco, para la administración de 
los impuestos sobre el consumo. Si bien Macao, Ch ina no permite la prórroga de las licencias de 
importación, esta exigencia es más una cuestión de forma que de fondo porque el importador puede volver a solicitar una nueva licencia en lugar de la vencida para el mismo lote de artículos. 
Por lo tanto, la nueva solicitud equivale básicame nte a la renovación. La imposibilidad de prorrogar 
las licencias vencidas es sólo un requisito de procedimiento para garantizar que todas las licencias en circulación sean, en todo sentido, originales  de la autoridad encargada de la expedición.  
5.10.  Macao, China importa prácticamente todos sus alimentos. Por consiguiente, el Gobierno no 
tiene ninguna intención de obstaculizar esas importaciones sin una justificación científica. Las nuevas medidas de seguridad alimentaria, en particular las medidas sanitarias y fitosanitarias en relación con la encefalopatía espongiforme bovina y la gripe aviar, la Ley de inocuidad de los WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  alimentos y el Grupo de Coordinación en materia de Inocuidad de los Alimentos, están 
encaminadas a hacer frente a las preocupaciones cada vez mayores del público en Macao, China, al igual que en otros lugares, sobre la seguridad alimentaria y a asegurar que las importaciones, así como los alimentos producidos localmente, cumplan las normas de salud y seguridad. Estas 
nuevas medidas no sólo han estado en consonancia con las normas internacionales pertinentes, 
sino también con las normas aplicadas por otros países.  
5.11.  Al igual que en el caso de otras políticas comerciales y relacionadas con el comercio, el 
Gobierno mantiene un sistema de adquisiciones transparente, abierto y no discriminatorio, que 
tiene por objeto fundamentalmente asegurar el uso óptimo de los recursos. Por lo tanto, los procedimientos y disciplinas se ajustan en general a las normas internacionales. Teniendo esto presente, algunos Miembros preguntaron si Macao,  China está considerando la posibilidad de 
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública. La adhesión a ese Acuerdo no es una prioridad 
para nuestro Gobierno porque no creemos que la RAE de Macao disfruta de una ventaja comparativa con respecto a la exportación de bienes y servicios relacionados con la contratación 
pública por parte de la mayoría de los demás Miembros de la OMC. Además, la adhesión exigiría 
cambios considerables en el régimen vigente. En todo caso, con el fin de mejorar constantemente nuestro régimen contratación pública, Macao, China sigue llevando a cabo exámenes periódicos a 
fin de mejorar las leyes y reglamentos pertinentes y asegurar que se mantengan al nivel de los 
adelantos en el ámbito de la contratación pública en el plano internacional, incluso en la OMC.  
5.12.  Con respecto a la protección de los derechos de propiedad intelectual, varios Miembros 
pidieron aclaraciones acerca de la extensión de esos derechos de la Oficina Estatal de la Propiedad 
Intelectual de China a la RAE de Macao, así como sobre las enmiendas propuestas al Código de 
Propiedad Industrial, en particular en lo relativo a las licencias obligatorias. Como se explica en nuestras respuestas por escrito, en tanto que la Oficina Estatal de la Propiedad Intelectual de 
China lleva a cabo el examen sustantivo de las patentes de invenciones, sólo hace un examen 
preliminar de las patentes de modelos de utilidad. Por consiguiente, las patentes de invenciones, pero no las de modelos de utilidad, pueden hacerse extensivas de la China continental a la RAE de 
Macao. El Gobierno de la RAE de Macao también ha adoptado medidas para garantizar que el 
Tratado sobre Derecho de Autor y el Tratado sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas de la OMPI se apliquen a la Región Administrativa Especial. Las enmiendas al Código de Derecho de Autor y Derechos Conexos entraron en vigor el 1° de junio de 2012 y tienen por objeto ajustar el 
Código a las normas internacionales de protección. Las licencias obligatorias por lo general abarcan 
una amplia gama de materias y no se limitan a los productos farmacéuticos. Los artículos pertinentes de la enmienda relativos a la concesión de licencias obligatorias específicas para los 
productos farmacéuticos tienen por fin aplicar lo dispuesto en el párrafo 6 de la Declaración de 
Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  
5.13.  El alto grado de apertura de la economía de la RAE de Macao al comercio internacional y la 
inversión extranjera directa garantiza un alto nivel de competencia en lo que se refiere a bienes y 
servicios. Varios Miembros preguntaron si, en ausencia de una ley de competencia general, las autoridades están equipadas para luchar contra los cárteles, la colusión en las licitaciones o las subvenciones cruzadas injustas entre sectores, y cómo se propone el Gobierno luchar contra estas 
y otras formas de conducta anticompetitiva. A modo de respuesta, cabe decir que la RAE de Macao 
no asigna gran prioridad a una ley de competencia de amplio alcance. Las leyes y reglamentos que rigen la competencia están en cambio incorporados en el Código de Comercio de Macao y las 
reglamentaciones específicas para los distintos sectores, en particular los sectores como los juegos 
de azar y las telecomunicaciones, que se caracteriz an por la presencia de oligopolios. El Gobierno 
considera que este enfoque pragmático es apropiado, habida cuenta de la total apertura de la 
economía local, que garantiza un alto grado de competencia, y los considerables recursos que se 
necesitarían para redactar, aplicar y hacer cumplir  plenamente una ley de competencia amplia. Los 
encargados de la reglamentación para sectores específicos han establecido sanciones contra los responsables de conductas anticompetitivas como la fijación de precios, la colusión en las 
licitaciones o las subvenciones cruzadas en los propios sectores y son responsables del 
cumplimiento de sus reglamentaciones en materia de competencia. Estas reglamentaciones incluyen principios y sanciones en la forma de multas u otras medidas administrativas, como la 
revocación de determinados derechos concedidos. Además, de conformidad con el Código de 
Comercio, los reclamantes pueden plantear demandas civiles contra los presuntos autores de actos anticompetitivos a fin de obtener una indemnizació n. Juntamente con lo que antecede, el Gobierno 
de la RAE de Macao presta una atención constante a la evolución de la economía, la dinámica de 
desarrollo de los distintos sectores y las opiniones de la sociedad al respecto. WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  POLÍTICAS SECTORIALES 
5.14.  El sector de las manufacturas de la RAE de Macao sigue pasando por un período de ajuste 
muy difícil a raíz de la expiración del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido y el consiguiente cambio en las pautas del comercio mundial en lo que se refiere a los textiles y el vestido. En 
consecuencia, el Gobierno presta asistencia para el ajuste con el fin de facilitar la reestructuración 
de las manufacturas para pasar a producir artículos de gran valor añadido. Esos productos incluyen no sólo los textiles y el vestido, sino también el cobre refinado en láminas, las máquinas y 
aparatos, así como los productos farmacéuticos. La asistencia incluye la prestación de apoyo para 
la elaboración de diseños, especialmente los que tienen características locales, a fin de permitir que se conozcan mejor los productos de Macao en los mercados extranjeros, y la promoción de diseños y marcas locales en exposiciones en el ex terior. Sin embargo, el Gobierno no proporciona 
asistencia financiera a industrias específicas.  
5.15.  Para hacer frente a la expansión excesiva del sector de los juegos de azar, promover la 
diversificación económica y por razones sociales, el Gobierno ha adoptado las siguientes medidas: 
limitación de las concesiones para juegos de azar, sin ningún incremento en el futuro previsible; 
limitación del aumento del número de mesas de juegos –el número de mesas se aprueba sobre la base de las instalaciones distintas de los juegos de azar en los proyectos de inversión del 
concesionario; y aumento de la edad mínima para trabajar en el sector de los juegos de azar y 
para entrar a los casinos.  
5.16.  Con el fin de lograr que la RAE de Macao pase a ser un centro mundial de turismo y ocio de 
alta calidad, que ofrezca una amplia gama de bienes  y servicios, incluido el turismo en el Delta del 
Río de la Perla, el Gobierno está preparando un amplio plan de desarrollo del turismo.  
5.17.  A raíz de las repercusiones negativas de la crisis financiera en el sector del turismo, con el 
fin de ayudar al sector, se concedió a los titulares de licencias una exención del pago de los 
derechos de renovación en 2009. 
5.18.  Además, a fin de asegurar el arraigo de las actividades turísticas, el Gobierno recibe con 
agrado la realización de congresos y exposiciones en Macao, China. A este respecto, el Gobierno 
presta asistencia para la promoción de eventos realizados en Macao, China. Esta asistencia incluye 
la publicación de información sobre los eventos en los sitios Web pertinentes del Gobierno de la RAE de Macao, la distribución de informació n sobre los eventos por los representantes de la 
Oficina de Turismo del Gobierno en el extranjero , y el suministro de carpetas de información 
turística en el lugar en que se realiza el evento.  
5.19.  En lo que respecta al sistema de tránsito rápido ligero, se han llevado a cabo licitaciones, 
incluso para el material rodante y los proyectos de construcción conexos para la primera etapa del 
sistema de tránsito rápido ligero, que se espera que esté en funcionamiento para 2015. Se están 
llevando a cabo estudios para la explotación del sistema y se harán anuncios públicos una vez se hayan completado esos estudios.  
5.20.  Tras la plena liberalización del mercado de las telecomunicaciones, está actualmente en 
marcha el proceso de licitación para la concesión de una licencia para la red pública de telecomunicaciones fijas. Se espera que este proceso se termine durante el año en curso. Para hacer frente al mercado totalmente liberalizado, la Oficina de Reglamentación de las 
Telecomunicaciones podrá, en caso necesario, modificar o mejorar las disposiciones pertinentes 
relacionadas con la competencia a fin de asegurar una competencia efectiva.  
5.21.  Por último, quisiera contestar las preguntas de los Miembros sobre el Programa de Doha 
para el Desarrollo. A pesar de las dificultades, Macao, China insta a los Miembros a considerar los 
beneficios a largo plazo del todo único. La conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha contribuiría a fortalecer el sistema multilateral de comercio. Co mo se indica en el informe del Gobierno para 
este examen, así como en su examen anterior, Macao, China sigue abierta a la posibilidad de 
consolidar más líneas arancelarias a fin de contribuir a una conclusión satisfactoria de las actuales negociaciones del Programa de Doha para el Desa rrollo, siempre que puedan lograrse resultados 
mutuamente satisfactorios en esas negociaciones. Además, con respecto a las negociaciones sobre 
servicios, Macao, China apoya la idea de una liberalización progresiva y considera que una mayor 
apertura de los mercados de servicios contribuirá al desarrollo económico, especialmente para los WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  países en desarrollo. Como los Miembros reconocieron, Macao, China ha mejorado 
considerablemente su oferta de compromisos relativos a los sectores de servicios. Naturalmente, antes de hacerlo, el Gobierno había examinado cu idadosamente la situación global del mercado en 
cada sector de servicios. En lo que respecta a las iniciativas emprendidas recientemente por 
algunos Miembros para negociar la liberalización de los servicios fuera del Programa de Doha para 
el Desarrollo, Macao, China considera que estas iniciativas reflejan la preocupación de los Miembros por el estancamiento de las negociaciones en marcha sobre el Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios. Macao, China continuará siguiendo de cerca los acontecimientos a este 
respecto. 
PONENTE 5.22.  Felicito a Macao, China por el éxito de su cuarto Examen de las Políticas Comerciales. Este 
examen ha ofrecido a los Miembros la oportunida d de formular observaciones sobre Macao, China 
en relación con diversos aspectos relacionados con su política comercial, y brindó una nueva oportunidad de examinar las políticas y las diferentes medidas de Macao, China.  
5.23.  En sus declaraciones, los Miembros felici taron a Macao, China por su desempeño económico, 
por mantener abierta su economía, por sus tasas de crecimiento dignas de admiración y su bajo nivel de desempleo. Los esfuerzos de Macao, China por diversificar su economía a fin de 
salvaguardar el futuro de esa economía han sido muy apreciados por los Miembros. Esas medidas, 
incluidas la mejora de las conexiones y la integración en la región del Delta del Río de la Perla, la reactivación del sector manufacturero y los esfuerzos encaminados a convertirse en un centro mundial de turismo y ocio de alta calidad, fueron  examinados por los Miembros y se explicaron en 
las declaraciones del Director Sr. Sou y en las respuestas por escrito a las preguntas de los 
Miembros. Esto ha sido muy provechoso.  
5.24.  Los Miembros también han expresado su interés en diversas cuestiones tales como los 
derechos de propiedad intelectual, la nueva Ley de inocuidad de los alimentos, las leyes y políticas 
sobre la competencia y los procedimientos de contratación pública, en particular si Macao, China considera la posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
5.25.  Se han expresado inquietudes respecto de algunas medidas sanitarias y fitosanitarias y del 
hecho de que el 70% de los aranceles siguen sin consolidar. Se expresó también preocupación por algunas políticas laborales relacionadas con la escasez de la oferta de mano de obra en Macao.  
5.26.  Los Miembros han felicitado a Macao, China por utilizar el plazo alternativo, y quiero señalar 
que la calidad de la respuesta detallada presentada por escrito en la declaración que ha formulado 
hoy el Director Sr. Sou demuestra claramente la forma en que esta economía compacta y abierta ha estado y sigue estando comprometida con el principio fundamental de transparencia de esta 
Organización.  
5.27.  Ha sido para mí un placer participar como ponente en este examen de las políticas 
comerciales de Macao, China. Felicito a Macao, China por su economía, que ha logrado mucho y ha 
demostrado perspectivas aún más prometedoras en sus políticas económicas y sociales. Quiero 
expresar una vez más mi reconocimiento a Macao, China por este nuevo examen exitoso de sus políticas comerciales, y le deseo el mayor de los éxitos en sus actividades en Ginebra, así como un buen viaje de regreso a la delegación visitante. 
ESTADOS
 UNIDOS 
5.28.  Los Estados Unidos desean dar las gracias a la delegación de Macao, China por sus 
respuestas completas a nuestras preguntas iniciales. Tenemos otras dos preguntas, que guardan 
relación con la Ley de derecho de autor, y las hemos presentado por escrito a la Secretaría. 
JAPÓN 5.29.  El Japón expresa su reconocimiento a la delegación de Macao, China por habernos 
proporcionado explicaciones útiles, y por sus esfuer zos decididos realizados el primer día después 
de la reunión. El Japón quiere expresar también su agradecimiento por las perspicaces observaciones del ponente.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  5.30.  En relación con las respuestas a sus preguntas presentadas por escrito, el Japón ha 
presentado una pregunta complementaria sobre los derechos de propiedad intelectual, en particular en materia de patentes. Esperamos con interés una respuesta a la pregunta a su debido tiempo.  
5.31.  Por último, el Japón espera que el Examen de las Políticas Comerciales ayudará a Macao, 
China a mejorar sus políticas comerciales. 
CANADÁ 
5.32.  El Canadá desea agradecer en particular a Macao, China sus valiosas observaciones 
formuladas esta mañana, que han sido muy útiles. Presentamos el lunes dos preguntas adicionales y Macao, China ha sido muy eficiente y ha proporcionado ya esta mañana sus respuestas. Esas preguntas se referían al Centro de Inocuidad de los Alimentos y a la Ley de Tierras.  WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  6  OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
6.1.  El cuarto Examen de las Políticas Comerciales de Macao, China nos ha permitido entender 
mejor sus políticas y prácticas comerciales y cómo han evolucionado desde el examen anterior, realizado en 2007. Los informes del Gobierno y de la Secretaría y las respuestas de Macao, China 
a las preguntas de los Miembros han contribuido a la transparencia de las políticas y prácticas 
comerciales de Macao, China. Es indudable que nuestro debate se ha beneficiado de la participación activa de la delegación, encabezada por el Director de los Servicios Económicos de 
Macao, Sr. Sou Tim Peng, así como de las perspicaces observaciones del ponente, 
Embajador Weerachai Nopsuwanwong, y de las inte rvenciones de los Miembros. Doy las gracias a 
Macao, China por su compromiso y su constructiva participación en este examen, en particular por haber utilizado el plazo alternativo, lo que ha permitido a los Miembros examinar las respuestas a 
sus preguntas antes de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales.  
6.2.  Los Miembros felicitaron a Macao, China por su economía abierta, en la que hay pocas 
restricciones al comercio y la inversión. Como resultado, el comercio, y en particular las 
exportaciones de servicios, ha contribuido al rápido crecimiento de la economía, al notable 
aumento del PIB per cápita, al bajo nivel de desempleo y a la sólida situación fiscal.  
6.3.  Al tiempo que reconocían que Macao, China tiene ya una política comercial abierta, 
caracterizada por un firme y constante compromiso de liberalización comercial, los Miembros 
valoraron las mejoras que seguían haciéndose en la política comercial y el entorno empresarial y observaron que, entre otras cosas, desde el últi mo examen, realizado en 2007, se ha mejorado el 
régimen de propiedad intelectual a fin de atraer más IED; se ha aumentado la participación 
extranjera y la transparencia en la contratación pública; se han liberalizado nuevos sectores de 
servicios, en particular, los servicios de telecomunicaciones; y se han adoptado más medidas de facilitación del comercio (como el sistema de despacho de aduana sin papel y la eliminación de 
ciertas licencias de importación). Los Miembros felicitaron a Macao, China por no tener ninguna 
notificación pendiente en la OMC y por las reformas destinadas a aumentar la transparencia de la administración pública.  
6.4.  Al mismo tiempo, los Miembros señalaron que aún hay margen para seguir mejorando 
algunas esferas relacionadas con el comercio. Tras examinar detenidamente las intervenciones de las delegaciones, me parece que las autoridades de Macao, China podrían prestar atención, en particular, a las siguientes cuestiones y preguntas planteadas por los Miembros y, a este respecto, 
quisiera señalar también las observaciones que ha hecho hoy aquí el Sr. Sou en nombre de 
Macao, China: 
• Derechos de propiedad intelectual:  Los Miembros observaron que Macao, China había 
enmendado el Código de Derecho de Autor y Derechos Conexos y aplaudieron su activa 
labor en materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual. Observaron también que algunos tratados internacionales sobre propiedad intelectual no se han hecho 
extensivos a Macao, China y les complació saber que se han empezado a tomar 
disposiciones a este respecto. 
 • Medidas sanitarias y fitosanitarias:  Los Miembros agradecieron las seguridades dadas 
por Macao, China de que todas las medidas sanitarias y fitosanitarias se ajustan a las 
normas, acuerdos o recomendaciones internacionales de las organizaciones internacionales competentes. Algunos consideraban que algunas medidas no parecían compatibles con las 
directrices de la Organización Mundial de Sanidad Animal y exhortaron a Macao, China a 
ponerlas en plena conformidad con las normas internacionales.  
 
• Obstáculos técnicos al comercio:  Algunos Miembros señalaron que recientemente se ha 
aprobado una Ley de inocuidad de los alimentos para proteger la salud pública y la inocuidad de los alimentos. La nueva Ley dispone el establecimiento de un Centro de Inocuidad de los Alimentos. Algunos Miembros pidieron a Macao, China que aclarase los tipos específicos de 
normas de inocuidad de los alimentos que se elaborarían, las consultas a nivel interno e 
internacional que tiene la intención de hacer antes de adoptar nuevas normas, y la función del nuevo Centro de Inocuidad de los Alimentos en cuestiones sanitarias y fitosanitarias que 
afectan a los alimentos y otros productos agrícolas. 
 WT/TPR/M/281/Rev.1 • Macao, China 
 
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  • Política de competencia:  Algunos Miembros observaron que el marco normativo para la 
competencia no ha cambiado desde el examen anterior: no hay todavía en vigor una legislación global sobre competencia. Los Miembros alentaron a Macao, China a considerar la necesidad de aprobar una ley general sobre competencia. 
 
• Contratación pública:  Algunos Miembros elogiaron el carácter abierto del régimen de 
contratación pública de Macao, China y le instaron a considerar la posibilidad de adherirse al 
Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC. Tras observar que el Gobierno 
prevé hacer una revisión de la legislación sobr e contratación pública, expresaron interés en 
conocer más detalles sobre el calendario y el tipo de cambios que se contemplan. 
 
• Cooperación regional:  Los Miembros observaron el profundo efecto del Acuerdo para 
establecer una asociación económica más estrecha (CEPA) en la economía de Macao, China, en particular en el desarrollo de su sector turístico. Sin embargo, hasta este momento, los 
esfuerzos tendientes a utilizar los recursos y las oportunidades que ofrece el CEPA a fin de 
alentar a otros sectores a llevar nuevas industrias a Macao, China han tenido poco éxito. Los Miembros expresaron interés en conocer la forma en que la cooperación regional puede 
ayudar a Macao, China a lograr sus objetivos de diversificación. 
 6.5.  Por último, los Miembros alentaron a Macao, China a seguir apoyando el sistema multilateral 
de comercio, en particular contribuyendo a la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información y aumentando la cobertura de sus consolidaciones arancelarias. Celebraron al mismo 
tiempo su compromiso con la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha para el Desarrollo.  
6.6.  Así concluye satisfactoriamente el examen de Macao, China, que ha sido instructivo y ha 
aportado mucha información útil sobre las políticas y prácticas comerciales de Macao, China y 
sobre los desafíos a los que se enfrenta. Desde una perspectiva más amplia, Macao, China es un ejemplo de transformación económica exitosa en una  situación de difíciles ajustes estructurales. 
No obstante, también existe el riesgo de que Macao, China se convierta en víctima de su propio 
éxito. En los próximos años, será fundamental diversificar las actividades, algo que tanto Macao, China como los Miembros reconocieron claramente durante este examen.  
6.7.  Permítanme dar las gracias una vez más a la delegación, al ponente y a los Miembros por su 
contribución a lo que ha sido un debate minucioso y esclarecedor. Esperamos con interés las 
respuestas de Macao, China a las preguntas complementarias presentadas en los últimos dos días que hayan quedado pendientes. 
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