TN/RL/W/265  
22 de octubre de 2015  
(15-5577)  Página: 1/14  
Grupo de Negociación sobre las Normas  Original: inglés  
 
  ANTIDUMPING 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO SOBRE LAS CUESTIONES RELATIVAS  
A LA TRANSPARENCIA Y LAS DEBIDAS GARANTÍAS PROCESALES 
Comunicación del Japón 
La siguiente comunicación, de fecha 22 de octubre de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
 
_______________ 
  
1  INTRODUCCIÓN 
De conformidad con el mandato que figura en la De claración de la Conferencia Ministerial de Doha, 
las negociaciones antidumping están encaminadas a aclarar y mejorar las disciplinas previstas en 
el Acuerdo Antidumping. Como creemos que las negociaciones antidumping son parte esencial del 
PDD, empezamos a trabajar sobre el reajuste después de presentar con los demás copatrocinadores la comunicación TN/RL/W/256. Hemos recibido considerables muestras de 
interés por las opiniones expresadas en esa comunicación y en los dos documentos posteriores 
sobre cuestiones antidumping mencionados infra, y varias respuestas constructivas a esas 
opiniones. Al mismo tiempo, ha habido cierta divergencia de opiniones entre los Miembros en la esfera antidumping. 
 
Para "reajustar" las negociaciones y centrarlas en lo que es "factible", consideramos que varios elementos del texto antidumping del Presidente de 2011 que no están entre corchetes 
(TN/RL/W/254) (el "texto antidumping de 2011") y se centran especialmente en la transparencia y 
las debidas garantías procesales constituirían una buena base para el debate, ya que, en 2011, observamos una convergencia relativamente amplia entre los Miembros acerca de esas cuestiones. 
Desde ese punto de vista, presentamos nuestra propuesta TN/RL/W/257, en la que se desarrollan 
más ampliamente las cuestiones relativas a la transparencia y las debidas garantías procesales, sobre la base de los elementos del texto antidumping de 2011 que no están entre corchetes.  
En nuestra comunicación TN/RL/W/257 destacamos las cuestiones de la transparencia y las 
debidas garantías procesales no solo porque esas cuestiones cumplen el criterio de "factibilidad", sino también porque tienen importancia sustantiva: son elementos fundamentales de las 
disciplinas antidumping. Por lo tanto, mejorar la transparencia y las debidas garantías procesales 
es esencial para mejorar las disciplinas. Las partes necesitan información y procedimientos adecuados para poder participar efectivamente en una investigación y defender sus intereses. La 
transparencia y las debidas garantías procesales benefician asimismo a la autoridad investigadora. 
Le permiten formular determinaciones equitativas, imparciales y equilibradas que resistan las posibles impugnaciones. Cuando se observan debidamente la transparencia y las debidas garantías procesales, quedan menos cuestiones que se puedan plantear en las diferencias contra las 
determinaciones de una autoridad. 
 El presente documento complementario ahonda en las ideas relativas a la transparencia y las 
debidas garantías procesales que expusimos en el documento TN/RL/W/257. Como la 
consideración de la "factibilidad" se ha vuelto incluso más esencial, en el presente documento hemos ajustado considerablemente el número de elementos de debate y hemos explicado en 
concreto por qué debemos aclarar las disciplinas relativas a cada elemento. Además, aunque TN/RL/W/265 
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  creemos que las modificaciones sin corchetes del texto antidumping de 2011 siguen siendo una 
buena base para nuestros debates, hemos modificado algunos fragmentos específicos del texto antidumping de 2011 teniendo en cuenta su ac eptabilidad para diversos Miembros. Con el 
presente documento, basado en las modificaciones sin corchetes del texto antidumping de 2011 y 
ajustado nuevamente tanto en lo que respecta al número de cuestiones como a la formulación de 
determinados elementos del texto, deseamos acelerar los debates entre los Miembros y hallar un terreno común para lograr resultados concretos en la esfera antidumping en la Décima Conferencia 
Ministerial. Instamos a los demás Miembros a participar constructivamente en los debates. 
 La presente comunicación se centra únicamente en las cuestiones de la transparencia y las debidas garantías procesales, y se entiende sin perjuicio de las posturas de los distintos copatrocinadores 
del documento TN/RL/W/257. 
 2  TRANSPARENCIA EN LA OMC (TRANSPARENCIA ENTRE LOS MIEMBROS DE LA OMC EN 
LAS PRÁCTICAS Y POLÍTICAS ANTIDUMPING) 
2.1  Informes semestrales 
 Párrafo 4 del artículo 16: Informes seme strales: los informes han de incluir 
las listas de las medidas definitivas en vigor 
 
Para mejorar la transparencia entre los Miembros de la OMC en las prácticas y políticas 
antidumping, se exigiría en el párrafo 4 del ar tículo 16 propuesto que los Miembros presentan la 
lista de sus medidas definitivas en su informe semestral al Comité de Prácticas Antidumping con arreglo a la práctica actual, tal como se observa en los informes semestrales recientes presentados 
por los Miembros. Esto permitiría a los Miembros de la OMC y a sus exportadores estar 
plenamente informados de las medidas antidump ing definitivas que cada Miembro mantiene en 
vigor, sin necesidad de realizar largas investigaciones.  
2.2  Mecanismo de Examen de las Políticas Antidumping 
 Párrafo 6 del artículo 18 y Anexo III: Procedimiento para el examen de las 
políticas y prácticas antidumping de los Miembros 
 
Es importante, desde el punto de vista de la transparencia, que todos los participantes en el comercio internacional estén informados de las políticas y prácticas antidumping de los distintos 
Miembros. Según se indica en la reciente comunicación de la UE (TN/RL/W/260), "Una mayor 
transparencia es sin duda de por sí beneficiosa para todos pero, al propiciar una mejor comprensión de las prácticas de los demás, también podría contribuir a reducir el número de 
diferencias que, como todos sabemos, también aumenta de forma exponencial." El Acuerdo 
Antidumping podría prever oportunidades para ello en forma de exámenes de las políticas y las prácticas en el Comité de Prácticas Antidumping, en particular después de que el Grupo Técnico del Grupo de Negociación sobre las Normas concluya sus funciones. En la reciente propuesta de 
la UE figura una idea que se funda en las disposiciones sin corchetes del párrafo 6 del artículo 18 y 
del Anexo III del texto antidumping de 2011.  
3  TRANSPARENCIA EN LOS PROCEDIMIENTOS ANTIDUMPING 
3.1  Divulgación 
 Párrafo 9 del artículo  6: Divulgación de los hechos esenciales 
 
En el párrafo 9 del artículo 6 propuesto (incluida la nota 26) se aclara que la divulgación de los hechos esenciales deberá hacerse por escrito. Las autoridades deberán asegurarse de que las 
partes interesadas tengan tiempo suficiente -es decir, 20 días- para analizar esos hechos 
esenciales y hacer observaciones sobre ellos; también deberán tener en cuenta las observaciones de las partes interesadas en sus determinaciones definitivas.
1 Esas mejoras asegurarán una mayor 
                                               
1 Mientras que en el texto anti dumping de 2011 se dispone que las autoridades investigadoras 
"abordarán" las respuestas de las partes interesadas en sus determinaciones definitivas, en el presente documento hemos reemplazado "abord arán" por "tendrán en cuenta". TN/RL/W/265 
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  transparencia y preservarán el derecho de las partes interesadas a las debidas garantías 
procesales sin imponer una carga indebida a las autoridades.  3.2  Aviso público y explicación de las determinaciones 
 Párrafo 1 del artículo 12: Avisos de iniciación 
 
Conforme a lo indicado en el texto antidumping de 2011, el párrafo 1 del artículo 12 deberá 
formularse con más claridad para velar por que se dé aviso de la iniciación a todas las partes 
interesadas de que tenga conocimiento la autoridad.  El párrafo 1.1 del artículo 12 deberá precisar 
con más claridad la información (además de la ba se de la alegación de dumping y un resumen de 
los factores en los que se basa la alegación de daño) que deberá incluirse en el aviso o informe de 
iniciación: una descripción del producto considerado, los nombres de los exportadores conocidos e información sobre el producto similar nacional, la rama de producción nacional, los antecedentes 
de procedimiento, cualesquiera procedimientos previstos en el párrafo 10 del artículo 6 y las 
siguientes etapas del proceso.  Esas prescripciones son beneficiosas para los comerciantes, que podrán averiguar si sus 
proveedores están implicados en la investigación y, de ser así, qué medidas deberán tomar. 
Además, permiten asegurarse de que las partes interesadas entiendan los hechos, el fundamento jurídico y las razones que han determinado la imposición de derechos [antidumping] y, en caso 
necesario, estén en condiciones de instar la revisión judicial de una determinación definitiva. 
Asimismo, permiten tener la seguridad de que las autoridades evaluarán las pruebas de modo imparcial y objetivo y formularán sus constataciones sobre la base de tales evaluaciones. Por 
consiguiente, esas prescripciones promueven la transparencia y la equidad procesal. 
 
 Párrafo 2 del artículo 12, párrafo 1 i) del artículo 4: nota 14 y párrafo 10.3 
del artículo 6: Avisos de determ inación preliminar o definitiva 
 
En los párrafos 2.1 y 2.2 del artículo 12 se precisa con claridad la información que deberá incluirse en los avisos de determinación preliminar y definitiva (o en los informes separados) y, en 
consecuencia, la obligación que tiene la autoridad de explicar con suficiente detalle sus 
constataciones y conclusiones.
2 
 
C o m o  s e  h a  i n d i c a d o  e n  e l  p á r r a f o  a n t e r i o r  c o n  r e s p e c t o  a l  p á r r a f o  1  d e l  a r t í c u l o  1 2 ,  e s t a s  
prescripciones permiten tener la seguridad de qu e las autoridades evaluarán las pruebas de modo 
imparcial y objetivo y formularán sus constataciones sobre la base de tales evaluaciones. Por 
consiguiente, esas prescripciones promoverán la transparencia y la equidad procesal sin imponer 
una carga indebida a las autoridades.  Por otra parte, para mejorar la transparencia y la equidad procesal, en los avisos públicos o los 
informes separados previstos en el artículo 12 se divulgará la información siguiente: 
 
 Párrafo 1 i) del artículo 4: nota 14: Exclusión de la rama de producción 
nacional de productores vinculados 
El texto antidumping de 2011 propone que la autoridad que excluya de la rama de 
producción nacional a un productor nacional deberá explicar, en el aviso público o 
informe separado pertinente, sus razones para hacerlo. 
 El alcance de la rama de producción nacional es una cuestión de hecho y de derecho fundamental en que se basan las constataciones sobre la legitimación de los 
solicitantes, sobre el daño y sobre la relación de causalidad. Por ello, conviene aclarar 
que las autoridades deberán exponer sus razones cuando excluyan de la rama de producción nacional a algún productor. 
                                               
2 El Órgano de Apelación ha aclarado ya que i) las autoridades tienen la obligación de revelar 
"los hechos, las normas jurídicas y las razones que hayan llevado a la imposición de esos derechos 
[antidumping]", y que ii) "[a]l disponer la divulgación de 'toda la información pertinente' relativa a estas clases de información, el párrafo 2.2 del artículo 12 y el párrafo 5 del artículo 22 tratan de garantizar que las 
partes interesadas puedan lograr la revisión judicial de  una determinación definitiva conforme a lo previsto en 
el artículo 13 del Acuerdo Antidumping  y el artículo 23 del Acuerdo SMC ". Informe del Órgano de Apelación, 
China - GOES  (WT/DS414/AB/R), párrafo 258. TN/RL/W/265 
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 Párrafo 10.3 del artículo 6: Explicación de las razones para limitar el examen 
En el párrafo 10.3 del artículo 6 del texto antidumping de 2011 se aclara que las 
autoridades deberán explicar los fundamentos de su decisión de limitar el examen y 
las razones por las que seleccionaron a determinados productores o exportadores para 
el examen. De ese modo se precisarán con claridad las obligaciones que incumben a las autoridades con arreglo al artículo 12 de dar explicaciones razonadas y suficientes 
con respecto a las cuestiones de hecho y de derecho en que se haya basado la 
selección de los exportadores y productores examinados. 
 3.3  Rendición de cuentas (notificación/explicación) 
 Párrafo 4.1 del artículo 2: Publicación de la fuente de información sobre los 
tipos de cambio utilizados para dete rminar la existencia de dumping 
 
Aunque hay numerosas fuentes de reconocida legi timidad de las que se puede obtener información 
sobre los tipos de cambio y numerosas formas razonables de aplicar el párrafo 4.1 del artículo 2, exigir a los Miembros que aclaren la forma en que aplicarán esa disposición puede constituir una 
salvaguardia contra la aplicación arbitraria del párrafo 4.1 del artículo 2 y asegurar la 
transparencia del procedimiento.  
Con ese fin, una modificación sin corchetes del párrafo 4.1 del artículo 2 del texto antidumping 
de 2011, junto con los párrafos 4.1.1 y 4.1.2 del artículo 2 propuestos, requieren que: a) se utilice una fuente de reconocida autoridad (como bancos centrales o diarios financieros de amplia 
distribución) para determinar el tipo de cambio; b) la fuente normalmente utilizada figure en las 
leyes, reglamentos o procedimientos administrativos públicamente disponibles; c) la aplicación de la fuente sea transparente y se explique adecuadamente; y d) la autoridad explique, si tal es el caso, por qué no ha utilizado una fuente de reconocida autoridad. 
 
Además, los cambios propuestos ayudarían a los exportadores a cumplir el principio básico del artículo VI del GATT, que considera condenable la introducción de los productos de un país en el 
mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal (cuando causa o amenaza causar un 
daño importante a una rama de producción existente en el territorio de un Miembro o si retrasa de manera importante la creación de una rama de producción nacional). 
 
3.4  Publicación de instrumentos jurídicos 
 Párrafo 3 del artículo 9: Procedimientos de reembolso 
 
Es esencial velar por que se conceda a las partes el derecho procesal a solicitar una nueva fijación de los derechos antidumping excesivos. Sin embargo, sin la publicación de normas al efecto, los procedimientos de reembolso podrían ser ineficaces o, incluso, inutilizables en la práctica por los 
exportadores e importadores. El párrafo 3 del artículo 9 propuesto en el texto antidumping 
de 2011 da respuesta a esa preocupación al exigir a las autoridades que publiquen sus procedimientos de reembolso.
3 
 
3.5  Acceso a la información no confidencial 
 Párrafos 4 y 5.1 del artículo 6: Expediente no confidencial y resúmenes no 
confidenciales 
 
Las partes deben tener acceso oportuno a toda la información no confidencial obrante en el 
expediente para defender eficazmente sus intereses.4 A fin de asegurar simultáneamente la 
transparencia de la información que obra en el expediente y la protección de la información confidencial, los cambios propuestos de los párrafos 4 y 5.1 del artículo 6 aclaran conjuntamente 
las obligaciones de las autoridades en relación con el acceso a la información no confidencial. 
                                               
3 En el presente documento no incluimos la nota 31 del texto antidumping de 2011. 
4 El Grupo Especial que se ocupó del asunto Tailandia - Vigas doble T  aclaró que el derecho de las partes 
interesadas a las debidas garantías procesales está "basado en que se tenga acceso oportuno a la información pertinente". Informe del Grupo Especial, Tailandia - Vigas doble T  (WT/DS122/R), párrafo 7.150. TN/RL/W/265 
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Párrafo 4 del artículo 6  El actual tenor del párrafo 4 del artículo 6 (como la expresión "siempre que sea factible") puede 
dar lugar a interpretaciones erróneas y ser utilizado para eximir a las autoridades de su obligación 
de permitir a las partes interesadas el acceso a la información no confidencial. Por consiguiente, los cambios propuestos del párrafo 4 del artículo 6 expresan con claridad el principio de que toda 
la información no confidencial deberá revelarse a las partes interesadas lo antes posible.
5, 6 
 Párrafo 5.1 del artículo 6  
Para velar por que las partes interesadas puedan acceder a la información no confidencial, el 
párrafo 5.1 del artículo 6 propuesto aclara que deberán facilitarse a las autoridades, lo antes posible, resúmenes no confidenciales de las comunicaciones.
7 
 
Por otra parte, contar con indicaciones sobre la forma de presentar los resúmenes no confidenciales contribuirá a asegurar el acceso pleno a la información no confidencial e impedir que 
se omita, incluso por inadvertencia, la divulgación de tal información.
8 Por consiguiente, un 
formato que deban utilizar las partes interesadas para presentar sus resúmenes no confidenciales, según se establece en el párrafo 5.1 del artículo 6 propuesto, ayudará a las partes a facilitar resúmenes adecuados. 
 
4  DEBIDAS GARANTÍAS PROCESALES 
4.1  Aplicación 
 Párrafo 2 iii) del artículo 5, nota 16: Fuentes de información de los 
solicitantes en materia de precios y método para el cálculo del margen 
utilizado en la solicitud 
 
A fin de ayudar a las autoridades a examinar la exactitud y pertinencia de las pruebas de la existencia de dumping presentadas con la solicitud de conformidad con el párrafo 3 del artículo 5 y 
de aumentar la transparencia y permitir a las partes interesadas examinar si las alegaciones de 
dumping formuladas en la solicitud se basan en pruebas suficientes, la nota 16 propuesta aclara que la solicitud deberá contener ciertas pruebas relativas al dumping: las fuentes de la información 
proporcionada y, cuando proceda, el método utilizado para derivar precios de esa información.
9 
                                               
5 Mientras que en el párrafo 4 del artículo 6 del texto antidumping de 2011 se dispone que las 
autoridades investigadoras darán a todas las partes inte resadas la oportunidad de examinar "sin demora" la 
información no confidencial, en el presente documento hemos sustituido la expresión "sin demora" por la 
expresión "lo antes posible". 
6 Ese principio es compatible con las constataciones de los grupos especiales y del Órgano de Apelación 
relativas a la obligación de las autoridades con arreglo al actual párrafo 4 del artículo 6. Por ejemplo, el Grupo 
Especial que se ocupó del asunto CE - Salmón  constató que el párrafo 4 del ar tículo 6 exige que la autoridad 
investigadora divulgue "la información pertinente para una cuestión concreta que le está sometida en el 
momento en que formula su determin ación". Informe del Grupo Especial, CE - Salmón (Noruega)  
(WT/DS337/R), párrafo 7.769. Además, en el asunto CE - Elementos de fijación (China) , el Órgano de 
Apelación constató, citando el informe de l Órgano de Apelación en el asunto CE - Accesorios de tubería , 
párrafo 147, que el párrafo 4 del artículo 6 exige la divulgación de "la información [que] tenga relación con 'un paso necesario de la investigación antidu mping'". Informe del Ór gano de Apelación, CE - Elementos de 
fijación (China)  (WT/DS397/AB/R), párrafo 479. 
7 El texto antidumping de 2011 establece, en el párrafo 5.1 del artículo 6, que la versión no confidencial 
deberá suministrarse "dentro de un pl azo de tres días hábiles contados desde la presentación del documento 
original". En el presente documento, hemos sustitui do esa propuesta de plazo concreto por la expresión 
"lo antes posible". 
8 El Grupo Especial que se ocupó del asunto Guatemala - Cemento II  constató que "podría producirse 
esa infracción si la autoridad investigadora no rectificara su omisión [por inadvertencia] después de haber sido informada de ella por una parte in teresada". Informe del Grupo Especial, Guatemala - Cemento II 
(WT/DS156/R), párrafo 8.157. Debe tenerse en cuenta que ese Grupo Especial declaró también: "no consideramos que la alegación de error inocuo cons tituya en sí misma una defensa frente a la supuesta 
infracción de una disposición del Acuerdo de la OMC". Ibid., párrafo 8.22. En consec uencia, el margen de 
validez de la defensa basada en una omisión por inadvertencia sería limitado. 
9 Esa aclaración está en consonanci a con anteriores confirmaciones de grupos especiales. Por ejemplo, 
el Grupo Especial que se ocupó del asunto Estados Unidos - Madera blanda V  constató que "para determinar si 
existen o no pruebas suficientes de la existencia de dumping, una autoridad investigadora no puede descartar TN/RL/W/265 
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 Párrafo 4 del artículo 5: Denominador de legitimación 
 
Solo podrá iniciarse una investigación si la solicitud tiene apoyo suficiente de los productores 
nacionales. Sin embargo, el párrafo 1 del artículo 4 define la "rama de producción nacional" como el "conjunto" de los productores nacionales, o los productores que representen "una proporción importante" de la producción nacional total. Esa definición no indica con claridad de qué forma 
debe determinarse la suficiencia del apoyo nacional con arreglo al párrafo 4 del artículo 5. Por 
consiguiente, el párrafo 4 del artículo 5 debe formularse con mayor claridad a fin de establecer que la base para determinar el apoyo nacional deben ser "todos" los productores nacionales, no una 
"proporción importante" de ellos. Por consiguiente, la frase que se propone añadir al párrafo 4 del 
artículo 5 en el texto antidumping de 2011 señala que la expresión "rama de producción nacional" se refiere al conjunto de los productores nacionales del producto similar, a reserva de la aplicación 
de los párrafos 1 i) y 1 ii) del artículo 4. 
 
                                                                                                                                               
por completo los elementos que configur an la existencia de esa práctica, como se establece en el artículo 2". 
Informe del Grupo Especial, Estados Unidos - Madera blanda V  (WT/DS264/R), párrafo 7.80. Véase también  el 
Informe del Grupo Especial, Guatemala - Cemento II (WT/DS156/R), párrafo 8.35. 
Además, el Grupo Especial que se encargó del asunto Guatemala - Cemento II constató que cuando 
"las pruebas sobre el valor normal y los precios de expo rtación presentan claras diferencias en lo que respecta 
a los volúmenes de las transacciones de que se trata y al nivel comercial de las ventas", esas pruebas no son 
suficientes para satisfacer el requisito previsto en el  párrafo 3 del artículo 5. Informe del Grupo Especial, 
Guatemala - Cemento II (WT/DS156/R), párrafos 8.37-8.40, 8.58. TN/RL/W/265 
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  ANTIDUMPING: 
DOCUMENTO COMPLEMENTARIO SOBRE LAS CUESTIONES RELATIVAS  
A LA TRANSPARENCIA Y LAS DEBIDAS GARANTÍAS PROCESALES 
Comunicación del Japón 
ANEXO 
Artículo 2 
 
2.4.1 Cuando la comparación con arreglo al párrafo 4 exija una conversión de monedas, esta 
deberá efectuarse utilizando el tipo de cambio de la fecha de venta8 obtenido de una fuente de 
reconocida autoridad9, con la salvedad de que cuando una venta de divisas en los mercados a 
término esté directamente relacionada con la venta de exportación de que se trate, se utilizará el 
tipo de cambio de la venta a término. No se tendrán en cuenta las fluctuaciones de los tipos de 
cambio y, en una investigación, las autoridades concederán a los exportadores un plazo de 60 días, como mínimo, para que ajusten sus precios de exportación de manera que reflejen 
movimientos sostenidos de los tipos de cambio durante el período objeto de investigación. 
 
2.4.1.1 La fuente de reconocida autoridad normalmente utilizada y el método específico 
normalmente seguido por las autoridades al aplicar el apartado 4.1 figurarán en las leyes, 
reglamentos o procedimientos administrativos públicamente disponibles del Miembro de que 
se trate, y su aplicación en cada caso particular será transparente y se explicará 
adecuadamente. 
 
2.4.1.2 Si, en un caso determinado, un Miembro no utilice la fuente de reconocida 
autoridad o el método específico indicado en sus leyes, reglamentos o procedimientos 
administrativos públicamente disponibles, explicará, en los avisos públicos o el informe 
separado pertinentes a que se hace referencia en el artículo 12, por qué no ha utilizado esa 
fuente o método. 
 ______________ 
8 Por regla general, la fecha de la venta será la del instrumento en que se establezcan las condiciones 
esenciales de la venta, bien sea el contrato, el pedido  de compra, la confirmación  del pedido, o la factura. 
 
9 Las fuentes de reconocida autoridad pueden ser bancos centrales, instituciones multilaterales de 
financiación, diarios financieros de amplia distribución u otras fuentes no creadas principalmente a efectos de 
tramitar procedimientos antidumping. 
 
Artículo 4 
4.1 A los efectos del presente Acuerdo, y salvo en la medida en que en el párrafo 4 del 
artículo 5 se disponga otra cosa, la expresión "rama de producción nacional" se entenderá en el 
sentido de abarcar el conjunto de los productores nacionales de los productos similares, o aquellos 
de entre ellos cuya producción conjunta constitu ya una proporción importante de la producción 
nacional total de dichos productos. No obstante: 
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  i) cuando unos productores estén vinculados13 a los exportadores o a los importadores o 
sean ellos mismos importadores del producto objeto del supuesto dumping, la expresión "rama de producción nacional" podrá interpretarse en el sentido de referirse al resto de los productores
14; 
 
______________ 
13 A los efectos de este párrafo, únicamente se cons iderará que los productores están vinculados a los 
exportadores o a los importadores en los casos siguientes : a) si uno de ellos contro la directa o indirectamente 
al otro; b) si ambos están directa o indirectamente controlados por una tercera persona; o c) si juntos 
controlan directa o indirectamente a una tercera person a, siempre que existan razones para creer o sospechar 
que el efecto de la vinculación es de tal natura leza que motiva de parte del productor considerado un 
comportamiento diferente del de los productores no vinc ulados. A los efectos de este párrafo, se considerará 
que una persona controla a otra cuando la primera esté  jurídica u operativamente en situación de imponer 
limitaciones o de dirigir a la segunda.  
14 Las razones en que se base cualquier decisión de la s autoridades de excluir de la rama de producción 
nacional a productores que estén vinculados a los expo rtadores o a los importadores o sean ellos mismos 
importadores del producto objeto de l supuesto dumping se explicarán en  los avisos públicos o informes 
separados pertinentes requeridos por el artículo 12. 
 
Artículo 5 
5.2 Con la solicitud a que se hace referencia en el párrafo 1 se incluirán pruebas de la 
existencia de: a) dumping; b) un daño en el sentido del artículo VI del GATT de 1994 según se 
interpreta en el presente Acuerdo y c) una relación causal entre las importaciones objeto de 
dumping y el supuesto daño. No podrá considerarse que para cumplir los requisitos fijados en el 
presente párrafo basta una simple afirmación no apoyada por las pruebas pertinentes. La solicitud 
contendrá la información que razonablemente tenga a su alcance el solicitante sobre los siguientes puntos: 
 
iii) datos sobre los precios a los que se vende el producto de que se trate cuando se 
destina al consumo en los mercados internos del país o países de origen o de exportación (o, cuando proceda, datos sobre los precios a los que se venda el 
producto desde el país o países de origen o de exportación a un tercer país o a 
terceros países, o sobre el valor reconstruido del producto) así como sobre los precios de exportación o, cuando proceda, sobre los precios a los que el producto se revenda 
por primera vez a un comprador independiente en el territorio del Miembro 
importador
16; 
 
______________ 
16 Incluidas las fuentes de la información proporcion ada y, cuando proceda, el  método utilizado para 
derivar precios de esa información. 
 
5.4 No se iniciará una investigación de conformidad con el párrafo 1 si las autoridades no han 
determinado, basándose en el examen del grado de apoyo o de oposición a la solicitud expresado18 
por los productores nacionales del producto similar, que la solicitud ha sido hecha por o en nombre de la rama de producción nacional.
19 La solicitud se considerará hecha "por la rama de producción 
nacional o en nombre de ella" cuando esté apoy ada por productores nacionales cuya producción 
conjunta represente más del 50% de la producción total del producto similar producido por la 
parte de la rama de producción nacional que manifieste su apoyo o su oposición a la solicitud. No obstante, no se iniciará ninguna investigación cuando los productores nacionales que apoyen 
expresamente la solicitud representen menos del 25%  de la producción total del producto similar 
producido por la rama de producción nacional. A los efectos del presente párrafo, se entenderá 
que la expresión "rama de producción nacional" se refiere al conjunto de los productores 
nacionales del producto similar, a reserva de la aplicación de los párrafos 1 i) y 1 ii) del artículo 4. 
______________ 
18 En el caso de ramas de producción fragmentada s que supongan un número excepcionalmente elevado 
de productores, las autoridades podrán determinar el apoyo y la oposición mediante la utilización de técnicas de muestreo estadísticamente válidas.  
19 Los Miembros son conscientes de que en el territo rio de ciertos Miembros pueden presentar o apoyar 
una solicitud de investigación de conformidad con el párrafo 1 empleados de los productores nacionales del 
producto similar o representantes de esos empleados. TN/RL/W/265 
- 9 - 
   
Artículo 6 
6.4 Las autoridades, siempre que sea factible, darán a su debido tiempo a todas las partes 
interesadas la oportunidad de examinar lo antes posible toda la información pertinente para la 
presentación de sus argumentos que no sea confidencial conforme a los términos del párrafo 5 y 
que dichas presentada a las autoridades utilicen u obtenida por estas en la investigación 
antidumping, y de preparar su alegato sobre la base de esa información. 
… 
* Nota: En nuestra propuesta reemplazamos la expresión "sin demora", que figura en el párrafo 4 
del artículo 6 propuesto en el texto antidumping de 2011, por "lo antes posible".  
6.5.1 Las autoridades exigirán a las partes interesadas que faciliten información confidencial que 
suministren versiones no confidenciales del documento que contiene la información 
confidencial lo antes posible. resúmenes no confidenciales de la misma. La versión no 
confidencial será idéntica a la versión que contiene la información confidencial, con la 
salvedad de que la información confidencial se suprimirá y será sustituida por un resumen 
de esa información Tales resúmenes serán lo suficientemente detallados para permitir una 
comprensión razonable del contenido sustancial de la información facilitada con carácter confidencial. En circunstancias excepcionales, esas las partes que faciliten información 
confidencial podrán señalar que dicha información no puede ser resumida. En tales 
circunstancias excepcionales, deberán exponer las razones por las que no es posible resumirla. 
* Nota: En el párrafo 5.1 del artículo 6 del texto antidumping de 2011 se proponía que la versión 
no confidencial se suministrara "dentro de un plazo de tres días hábiles contados desde la 
presentación del documento original". En nuestra propuesta reemplazamos esta sugerencia de 
plazo específico por "lo antes posible".  
 
6.9 Antes de formular una determinación definitiva, las autoridades informarán proporcionarán 
a todas las partes interesadas un informe escrito de sobre los hechos esenciales considerados que 
tienen intención de que sirvan de base para la decisión de aplicar o no medidas definitivas. Las 
partes interesadas tendrán 20 días para responder a ese informe, y las autoridades tendrán en 
cuenta esas respuestas en su determinación definitiva.26 Esa información deberá facilitarse a las 
partes con tiempo suficiente para que puedan defender sus intereses. 
 ______________ 
26 En los casos en que no se haya formulado una  determinación premilitar, esta información se 
proporcionará con tiempo suficiente para que un ex portador pueda responder ofreciendo un compromiso. 
 
* Nota: En el párrafo 9 del artículo 6 del texto antidumping de 2011 se indica que las autoridades 
"abordarán" las respuestas de las partes interesa das en su determinación definitiva. En nuestra 
propuesta reemplazamos esta sugerencia por "tendrán en cuenta".  
 
6.10.3 Cuando las autoridades limiten su exam en de conformidad con el presente párrafo, 
explicarán, en sus avisos públicos o informes separados conforme al artículo 12, los 
fundamentos de su conclusión de que era impracticable determinar un margen de 
dumping correspondiente a cada exportador o productor de que se tuviera 
conocimiento, las razones de la selección específica efectuada y las razones por las 
que no se determinó un margen individual para cualquier exportador o productor no 
seleccionado inicialmente que hubiera presentado la información necesaria con tiempo 
suficiente para que esa información fuera examinada en el curso de la investigación. 
 TN/RL/W/265 
- 10 - 
  Artículo 9 
9.3 La cuantía del derecho antidumping no exce derá del margen de dumping establecido de 
conformidad con el artículo 2. A ese respecto, cada Miembro establecerá procedimientos30 para 
asegurar el pronto reembolso, previa solicitud, cuando la cuantía recaudada exceda del margen de 
dumping efectivo. A ese respecto serán aplicables los siguientes apartados. 
 
______________ 
30 Esos procedimientos figurarán en  las leyes, reglamentos o procedimientos administrativos publicados 
de los Miembros, y se notificarán al Comité de  conformidad con el párrafo 5 del artículo 18. 
 
* Nota: No incluimos en nuestra propuesta la nota 31 del documento antidumping de 2011.  
 
Artículo 12 
12.1 Cuando las autoridades se hayan cerciorado de que existen pruebas suficientes para 
justificar la iniciación de una investigación antidumping con arreglo al artículo 5, lo notificarán al Miembro o Miembros cuyos productos vayan a ser objeto de tal investigación y a las demás partes interesadas de cuyo interés tenga conocimiento la autoridad investigadora, y se dará el aviso 
público correspondiente. 
12.1.1 En los avisos públicos de iniciación de una investigación figurará, o se hará 
constar de otro modo mediante un informe separado
38, teniendo debidamente 
en cuenta lo prescrito en cuanto a la protección de la información confidencial, 
la debida información sobre lo siguiente: 
i) una descripción del producto considerado, con inclusión de su clasificación 
arancelaria a efectos aduaneros, el nombre del país o países exportadores, y, 
en la medida en que las autoridades ya tengan conocimiento de ellos, el los 
nombres de los exportadores y productores extranjeros del producto de que se 
trate; 
ii) el producto similar nacional y la rama de producción nacional, con 
indicación de si se ha excluido a algún productor nacional de la rama de 
producción nacional, y los nombres del solicitante y de los productores 
nacionales del producto similar (o, si procede, las asociaciones de productores) 
que apoyan la solicitud y de otros prod uctores nacionales del producto similar 
en la medida en que las autoridades investigadoras tengan conocimiento de 
ellos; 
iii) la base procesal de la investigación, incluidas la fecha en que se recibió la 
solicitud y la fecha de iniciación de la investigación; 
ivii) la base de la alegación de dumping formulada en la solicitud; 
iv) un resumen de los factores en los que se basa la alegación de daño; 
vi) si las autoridades pueden considerar la posibilidad de limitar su examen 
de conformidad con el párrafo 10 del artículo 6, y cualesquiera procedimientos a 
ese respecto; y 
vii) nuevas etapas del proceso, con inclusión de los plazos que se den a las 
partes interesadas para dar a conocer sus opiniones, otros calendarios 
indicativos, períodos de recogida de datos y un punto de contacto al que la 
dirección a la cual han de dirigirse las representaciones formuladas por las 
partes interesadas, TN/RL/W/265 
- 11 - 
  vi) los plazos que se den a las partes interesadas para dar a conocer sus 
opiniones. 
______________ 
38 Cuando las autoridades faciliten información o acla raciones de conformidad con las disposiciones del 
presente artículo en un in forme separado, se asegurarán de que el público tenga fácil acceso a ese informe. 
 
12.2.1 En los avisos públicos de imposición de medidas provisionales figurarán, o se 
harán constar de otro modo mediante un informe separado, explicaciones suficientemente detalladas del análisis subyacente en de las determinaciones preliminares de la existencia de 
dumping y de daño y se hará referencia a las cuestiones de hecho y de derecho en que se base la aceptación o el rechazo de los argumentos. En dichos avisos o informes, teniendo debidamente en cuenta lo prescrito en cuanto a la protección de la información confidencial, 
se indicará en particular: 
 
i) los nombres de los proveedores, o, cuando esto no sea factible, de los 
países abastecedores de que se trate; 
ii) una descripción del producto considerado, con inclusión de su clasificación 
arancelaria que sea suficiente a efectos aduaneros, el nombre del país o 
los países exportadores, y los nombres de los exportadores y productores 
extranjeros del producto considerado de que se tenga conocimiento; 
ii) información concerniente al producto similar nacional y a la rama de 
producción nacional, incluidos los nombres de todos los productores 
nacionales del producto similar de que se tenga conocimiento; 
iii) los períodos de recogida de datos para el análisis preliminar tanto del 
dumping como del daño; 
ivii) los márgenes de dumping establecidos y la información concerniente al 
cálculo de los márgenes de dumping, incluida una explicación completa de 
las la base sobre la que se establecieron los valores normales (ventas en 
el mercado interno, ventas a un tercer mercado o valor normal 
reconstruido), la base sobre la que se establecieron los precios de 
exportación (con inclusión, si procede, de los ajustes relacionados con la 
reconstrucción de los precios de exportación), y razones que justifican la 
metodología utilizada en la determinación y comparación del de los 
valores normales y los precios de exportación (con inclusión de 
cualesquiera ajustes efectuados para reflejar diferencias que afecten a la 
comparabilidad de los precios) precio de exportación y el valor normal con 
arreglo al artículo 2; 
iv) las consideraciones la información relacionadas con la determinación de la 
existencia de daño según se establece en el artículo 3, incluida 
información concerniente al mercado interno para el producto similar y las 
importaciones de que se trate, el volumen y los efectos sobre los precios 
de las importaciones de que se trate, la consiguiente repercusión de las 
importaciones de que se trate en la rama de producción nacional y, si 
procede, los factores conducentes a una conclusión de existencia de 
amenaza de daño importante o de retraso importante en la creación de 
una rama de producción nacional; 
vi) información concerniente a cualquier uso de la totalidad o parte de los 
hechos de que se tenga conocimiento, incluidas, cuando proceda, las 
razones por las que se ha rechazado la información presentada por una 
parte; 
vii) información concerniente a la verificación in situ  de la información 
utilizada por las autoridades, si esa verificación tiene lugar; 
viii) información sobre cualesquiera medidas provisionales que se impongan, 
con inclusión de la forma, el nivel y la duración de tales medidas; y 
ix) información concerniente a las siguientes etapas del proceso y a los 
calendarios conexos, e información concerniente a un punto de contacto 
al que han de dirigirse las representaciones formuladas por las partes 
interesadas v) las principales razones en que se base la determinación. 
 
12.2.2 En los avisos públicos de conclusión o suspensión de una investigación en la 
cual se haya llegado a una determinación positiva que prevea la imposición de un derecho TN/RL/W/265 
- 12 - 
  definitivo o la aceptación de un compromiso en materia de precios, figurará, o se hará 
constar de otro modo mediante un informe separado, toda la información pertinente sobre las cuestiones de hecho y de derecho y las razones que hayan llevado a la imposición de medidas definitivas o a la aceptación de compromisos en materia de precios, teniendo 
debidamente en cuenta lo prescrito en cuanto a la protección de la información confidencial. 
En el aviso o informe figurará en particular la información indicada en el apartado 2.1, en la 
medida en que sea aplicable, así como los motivos de la aceptación o rechazo de los 
argumentos o alegaciones pertinentes de los exportadores, productores extranjeros e 
importadores, y la base de toda decisión adoptada  en virtud del apartado 10.2 del artículo 6. 
 
Artículo 16 
16.4 Los Miembros informarán sin demora al Comité de todas las medidas antidumping que 
adopten, ya sean preliminares o definitivas. Esos informes estarán a disposición en la Secretaría para que puedan examinarlos los demás Miembros . Los Miembros presentarán también informes 
semestrales sobre todas las medidas antidumping que hayan tomado durante los seis meses 
precedentes, y una lista de las medidas definitivas en vigor al final de ese período. Los informes 
semestrales se presentarán con arreglo a un modelo uniforme convenido. 
Artículo 18 
18.6 El Comité examinará anualmente la aplicación y funcionamiento del presente Acuerdo 
habida cuenta de sus objetivos. El Comité informará anualmente al Consejo del Comercio de Mercancías sobre las novedades registradas durant e los períodos que abarquen los exámenes. El 
Comité examinará además las políticas y prácti cas antidumping de Miembros individuales con 
arreglo al calendario y los procedimientos establecidos en el Anexo III. 
… 
ANEXO III 
PROCEDIMIENTO PARA EL EXAMEN DE LAS POLÍTICAS Y PRÁCTICAS  
ANTIDUMPING DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON  
EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 
1. Las políticas y prácticas antidumping de los Miembros estarán sujetas a un examen 
periódico por el Comité. 
A. Objetivos 
2. El examen tiene por finalidad contribuir a la transparencia y comprensión de las políticas y 
prácticas antidumping de los Miembros. No tiene por objeto servir de base para la observancia de 
obligaciones específicas establecidas en el presente Acuerdo o para procedimientos de solución de 
diferencias, ni para imponer a los Miembros nuevos compromisos de política. 
B. Procedimiento de examen 
3. El examen se realizará sobre la base de la siguiente documentación: 
 a) un informe fáctico que será elaborado por la Secretaría bajo su propia 
responsabilidad; y 
 b) si el Miembro objeto de examen así lo desea, un informe proporcionado por ese 
Miembro. 
4. El informe fáctico de la Secretaría se basará en la información de que disponga y en la que 
le facilite el Miembro objeto de examen. La Secr etaría deberá recabar de ese Miembro aclaraciones 
sobre sus políticas y prácticas antidumping haciendo uso de la lista de control indicativa 
identificada en el párrafo 8 del presente Anexo.  El Miembro objeto de examen proporcionará la 
información solicitada para la preparación del informe, y se le dará la oportunidad de formular 
observaciones sobre el proyecto de informe antes de distribuirlo. TN/RL/W/265 
- 13 - 
  5. El primer ciclo de exámenes comenzará tres años después de la fecha de entrada en vigor 
de los resultados del Programa de Doha para el Desarrollo. Durante los siguientes cinco años, el 
Comité examinará las políticas y prácticas antidumping de los 20 Miembros que tengan más 
medidas antidumping vigentes en la fecha de entrada en vigor.44 
6. La lista de Miembros que serán examinados durante cada uno de los ulteriores períodos 
quinquenales de examen se establecerá sobre la  base del número de investigaciones originales 
iniciadas durante el período quinquenal más reciente  respecto del que se disponga de información. 
La lista incluirá a los 20 Miembros que iniciaron más investigaciones en virtud del artículo 5 
durante ese período, así como a cualesquiera otros Miembros que hayan iniciado cinco o más 
investigaciones originales durante ese período; a reserva de que el Comité podrá ajustar la lista de 
Miembros a examinar y/o el ciclo de examen a la luz de la ulterior evolución del asunto y la 
experiencia obtenida. 
7. El Comité acordará el orden de realización de esos exámenes y el calendario para llevarlos 
a cabo, teniendo en cuenta las limitaciones de recursos de la Secretaría y de los países en 
desarrollo Miembros.45 
8. En el informe fáctico de la Secretaría se describirán detalladamente las políticas y prácticas 
antidumping del Miembro objeto de examen, entre otras cosas, cuando sea pertinente y aplicable, 
con respecto a las siguientes cuestiones: 
organización institucional de las autoridades investigadoras 
 estadísticas sobre procedimientos tramitados 
 procedimientos y prácticas previos a la iniciación 
 determinación del precio de exportación y el valor normal (y ajustes a ellos) 
 detalles de los métodos de comparación 
 cálculo del margen de dumping 
 detalles y metodología de análisis y determinación de la existencia de daño y relación causal 
 aplicación de un derecho menor 
 aplicación de consideraciones de interés público 
 nivel de cooperación obtenido 
 utilización de los hechos de que se tenga conocimiento 
 requisitos procesales 
 tratamiento de la información de carácter confidencial 
 práctica relativa a las verificaciones in situ  
 sistema de fijación y percepción de derechos 
 aceptación de compromisos 
 investigaciones de los exámenes (con arreglo a los artículos 9 y 11) 
 procedimientos antielusión 
 examen judicial/administrativo 
9. El informe de la Secretaría y cualquier informe del Miembro objeto de examen se 
distribuirán a los Miembros como documentos de distribución general, y se examinarán en una 
reunión especial del Comité convocada a esos efectos. 
10. Los Miembros reconocen la necesidad de reducir al mínimo la carga que para los gobiernos 
pudiera derivarse de una duplicación innecesaria de los trabajos realizados en el marco del 
presente procedimiento y del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales. 
C. Países en desarrollo Miembros 
11. Previa solicitud de un país en desarrollo Miembro, la Secretaría pondrá a su disposición 
asistencia técnica para facilitar la participación efectiva de ese Miembro en el examen. La 
Secretaría consultará también al país en desarrollo Miembro objeto de examen y, cuando proceda, 
incluirá en su informe al Comité una evaluación de las necesidades globales de asistencia técnica y 
recursos de ese Miembro en la esfera de las medidas antidumping. TN/RL/W/265 
- 14 - 
  D. Evaluación del mecanismo 
12. El Comité evaluará el funcionamiento de es te procedimiento una vez finalizado el primer 
ciclo de exámenes. El Comité deberá tratar de identificar cualesquiera cambios que puedan 
mejorar el funcionamiento de este procedimiento, y podrá, si procede, recomendar al Consejo del 
Comercio de Mercancías que presente a la Confer encia Ministerial las propuestas de modificación 
de este procedimiento que sean necesarias para efectuar esos cambios. 
 
______________ 
44 Los países menos adelantados Miembros solo es tarán sujetos a examen de  conformidad con este 
Anexo con carácter voluntario. 
 
45 En caso de que el Comité no llegue a un acuerdo, el  Director General decidirá el orden y el calendario 
de los exámenes. 
 
 
__________