G/SG/N/16/IND/10/Suppl.2  
13 de junio de 2013  
(13-3067)  Página: 1/6  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
  NOTIFICACIÓN DE APLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
DE TRANSICIÓN PARA PRODUCTOS ESPECÍFICOS DE CONFORMIDAD 
CON LA SECCIÓN 16 DE LA PARTE I DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
INDIA 
(Productos planos de acero inoxidable laminados en caliente) 
Suplemento 
La siguiente comunicación, de fecha 11 de junio de 2013, se distribuye a petición de la delegación 
de la India.  
_______________ 
  
(La presente notificación es una continua ción de los document os G/SG/N/16/IND/10, 
de 6 de julio de 2012, G/SG/N/16/IND/10/Suppl.1, de 5 de octubre de 2012, y G/SG/N/16/IND/10/Suppl.1/Corr.1, de 11 de diciembre de 2012) 
 
1. Producto considerado  Productos planos de acero inoxidable laminados en caliente de grado 304. 
 
2. Período objeto de la investigación  
Ejercicios 2009-2010 a 2011-2012. 
 3. Desorganización del mercado y amen aza de desorganización del mercado 
 
La rama de producción nacional ha aducido que ha habido un importante desplazamiento de las importaciones del producto considerado. En efecto, las importaciones procedentes de China han aumentado del 15,62% en 2009-2010 al 65,10% en 2011-2012, mientras que las importaciones 
procedentes de otros países han disminuido del 84,38% al 34,90% amenaza de una grave 
desorganización del mercado está determinada por los siguientes factores:  
a) La diferencia entre el precio del producto nacional y el precio del producto importado es muy 
importante, lo que hace que el producto chino sea considerablemente más atractivo que el producto nacional. 
 
b) Los productores chinos disponen de una capacidad no utilizada importante. Por consiguiente, 
están constantemente buscando nuevos posibles mercados.  
c) Dado que los costos de producción son más bajos gracias a la disponibilidad de níquel 
barato, abundante coque, préstamos a tipos bajos, etc., es probable que los productores chinos intensifiquen sus actividades exportadoras en el mercado indio. 
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  d) El mercado indio es grande y sensible a los precios. La demanda del producto está creciendo 
en ese mercado.  e) La rama de producción nacional hace frente a niveles de existencias muy elevados, el haber 
aumentado estas de 2.120 toneladas métricas en 2009-2010 a 13.663 toneladas métricas en 
2011-2012.  
f) La naturaleza del proceso de producción hace que los productores tiendan a querer 
optimizarlo. Por ello, tanto los productores chinos como la rama de producción nacional tratan de incrementar su producción. El aumento de las importaciones presenta una amenaza de desorganización del mercado en esas circunstancias. 
 
g) Los productores chinos han aumentado significativamente la producción de productos de la 
serie 300 (los productos de grado 304 representan una proporción significativa de la producción de 
la serie 300) tanto en términos absolutos como relativos. La producción china de los productos de 
la serie 300 aumentó considerablemente entre 2004 y 2011, de 0,7 millones de toneladas métricas en 2004 a 6,935 millones de toneladas métricas. 
 
4. Aumento de las importaciones en términos absolutos  Las importaciones del producto considerado han aumentado en términos absolutos durante el 
período relativo al daño. Las importaciones procedentes de China aumentaron de 5.264 toneladas 
métricas en 2009-2010 a 35.741 toneladas métricas en 2011-2012, lo que representa un incremento del 679%. Es importante señalar que las importaciones aumentaron bruscamente de 
2009-2010 a 2010-2011 y que el incremento también fue significativo en el período posterior, es 
decir, durante el período objeto de la investigación:  
 
Ejercicios Importaciones en la India (acero inoxidable 
laminado en caliente de grado 304) Proporción de las 
importaciones 
China Terceros países Total China Terceros países 
tm tm tm % % 
2009-2010 5.264 28.439 33.703 15,62 84,38 
2010-2011 26.702 19.662 46.364 57,59 42,41 
2011-2012 35.741 19.164 54.905 65,10 34,90 
 
Las importaciones en la India del producto considerado también han aumentado rápidamente en relación con la producción nacional y en relación con el consumo indio, como se observa 
claramente en el siguiente cuadro: 
 
Nº  Ejercicio 
financiero Importa-
ciones 
procedentes 
de China 
(grado 304) Producción 
nacional Importaciones 
de China en 
relación con la 
producción Consumo 
indio 
(grado 
304) Importaciones 
de China en 
relación con el 
consumo 
 tm tm % tm % 
1 2009-2010 5.264 100.265 5,25 87.281 6,03 
2 2010-2011 26.702 98.448 27,12 88.781 30,07 
3 2011-2012 35.741 129.900 27,51 102.002 35,03 
 
5. Pruebas de desorganización del merc ado y amenaza de desorganización del 
mercado  
El aumento de las importaciones de productos planos de acero inoxidable laminados en 
caliente de grado 304  procedentes de la República Popular China han causado y amenazan 
causar una desorganización del mercado en detrimento de los productores nacionales de 
productos planos de acero inoxidable  laminados en caliente de grado 304 , como reflejan 
los siguientes factores: G/SG/N/16/IND/10/Suppl.2 
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a) Cuota de mercado 
 La cuota de mercado se ha determinado teniendo en cuenta los envíos de la rama de producción 
nacional india y las importaciones en la India. Se observa que la cuota de mercado de la rama de 
producción nacional ha disminuido del 51,33% en 2009-2010 al 40,88% en 2011-2012. Se trata 
del período en que las importaciones entraron en el mercado indio a un ritmo elevado. La cuota de 
mercado se ha mantenido constante en alrededor del 40% durante el período objeto de la 
investigación, en comparación con el ejercicio financiero anterior.  La rama de producción nacional ha sostenido que su cuota de mercado ha disminuido a pesar del 
aumento de la demanda y de la imposición de un derecho antidumping sobre las importaciones 
procedentes de varias fuentes. Ha mantenido que había esperado que su cuota de mercado aumentara tras la imposición del derecho antidumping, por dos razones: i) la cuota de mercado de 
la rama de producción nacional debía haber aumentado con el restablecimiento de condiciones 
comerciales equitativas en el mercado indio gracias a la imposición del derecho antidumping y ii) la rama de producción nacional había aumentado considerablemente su capacidad al invertir en 
nuevas instalaciones y en la fabricación de una gama más amplia de productos (incluido el 
producto considerado con una anchura igual o superior a 1.250 mm). Este aumento de la 
capacidad, del tamaño de los productos y del tipo de productos debía haber permitido a la rama de producción nacional satisfacer la parte creciente de la demanda del producto en el mercado. 
 
 2009-2010 2010-2011 2011-2012 
Importaciones totales (tm) 33.703 46.364 54.906 
Importaciones procedentes de China (tm) 5.264 26.702 35.742 
Importaciones procedentes de países distintos de 
China (tm) 28.439 19.662 19.164 
Ventas de la rama de producción nacional  (tm) 44.802 36.772 41.646 
Ventas de otros productores nacionales 8.777 5.645 5.450 
Demanda total (tm) 87.282 88.781 102.002 
Cuota de mercado de las importaciones procedentes 
de China (%) 6,03 30,08 35,04 
Cuota de mercado de las importaciones procedentes 
de países distintos de China (%) 32,58 22,15 18,79 
Cuota de mercado de la producción nacional (%) 51,33 41,42 40,83 
Cuota de mercado de otros productores (%) 10,06 6,36 5,34 
 
b) Producción 
 La producción nacional se ha determinado sobre la base de la producción comunicada por la rama 
de producción nacional en sus registros relativos a los impuestos indirectos. La rama de 
producción nacional sostiene que aumentó su capacidad debido a la demanda creciente del producto considerado. La rama de producción nacional abrió una fábrica completamente nueva con 
una capacidad de 0,6 millones de toneladas métricas en Odisha para la producción de diversos 
productos de acero laminados en caliente y en frío, incluido el producto considerado. Asimismo, la rama de producción nacional mantiene que está presente en tres grandes segmentos del mercado: a) el mercado libre interior; b) el consumo cautivo de diversos productos de acero estirados en 
frío; y c) las exportaciones. La rama de producción nacional alega que ha instalado esa capacidad 
teniendo en cuenta la demanda interna y mundial del producto considerado, como se observa claramente en el siguiente cuadro: 
 
Año Capacidad disponible para 
productos de grado 304 Producción total Demanda total 
 tm tm tm 
2009-2010 109.189 100.265 87.281 
2010-2011 114.258 98.448 88.782 
2011-2012 235.347 129.900 102.002 G/SG/N/16/IND/10/Suppl.2 
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La rama de producción nacional ha sostenido que las ventas en el mercado interno disminuyeron, a pesar del aumento de la producción, debido al incremento súbito de las importaciones, y que el aumento de la producción en 2011-2012 en comparación con 2010-2011 se debía a la mejora de 
las instalaciones de producción realizada en julio de 2011. Habida cuenta de la iniciación de la 
producción en las nuevas instalaciones de producción y de la imposición del derecho antidumping, el solicitante ha sostenido que la rama de producción nacional tenía una expectativa legítima de 
aumentar considerablemente su producción. 
 c) Utilización de la capacidad 
 
La rama de producción nacional mejoró su capacidad estableciendo una fábrica completamente 
nueva en Odisha, que comenzó la producción comerc ial en julio de 2011. La rama de producción 
nacional ha sostenido que aumentó su capacidad teniendo en cuenta la demanda efectiva y 
potencial del producto en el mercado interno y el mercado internacional. Sin embargo, la 
utilización de la capacidad de la rama de prod ucción nacional disminuyó considerablemente en 
2011-2012, a pesar del aumento de la demanda del producto considerado. La utilización de la 
capacidad se redujo del 91,82% en 2009-2010 al 55,19% en 2011-2012. La rama de producción 
nacional ha sostenido que el proceso de producción exige que los productores produzcan ininterrumpidamente a fin de mantener los hornos en funcionamiento. El ritmo de producción se regula según la capacidad que tenga la empresa de almacenar el producto y la situación potencial 
del mercado. La rama de producción nacional ha mantenido que la baja utilización de la capacidad 
es una situación calamitosa para cualquier productor del producto considerado.  
Ejercicio financiero Producción Capacidad disponible para 
productos de grado 304 Utilización de la capacidad 
tm tm % 
2009-2010 100.265 109.189 91,82 
2010-2011 98.448 114.258 86,16 
2011-2012 129.900 235.347 55,19 
 
d) Existencias 
 El nivel de existencias se estima teniendo en cuenta los registros relativos a los impuestos 
indirectos que mantiene la rama de producción nacional. Los niveles de existencias han aumentado 
significativamente durante el período relativo al daño. El cuadro que figura a continuación muestra 
que el nivel de existencias aumentó drásticamente, de 2.120 toneladas métricas en 2009-2010 a 13.663 toneladas métricas en 2011-2012, es decir, prácticamente seis veces el nivel de 
2009-2010, lo que refleja la crítica situación en la que se encuentra la rama de producción nacional.  
Año Existencias 
tm 
2009-2010 2.120 
2010-2011 2.876 
2011-2012 13.663 
 e) Empleo y productividad 
 
La propia rama de producción nacional ha admitido que la productividad general se deterioró durante el ejercicio 2011-2012, a pesar de que en ese ejercicio el empleo aumentó gracias al 
establecimiento de una nueva unidad en Odisha, que comenzó a funcionar en julio de 2011. 
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  Ejercicio financiero Producción Empleo Productividad 
 tm Nº tm/Nº 
2009-2010 100.265 511 196 
2010-2011 98.448 526 187 
2011-2012 129.900 802 162 
 
f) Ganancias y pérdidas 
 
La rama de producción nacional ha declarado los siguientes beneficios antes de impuestos, debidamente certificados por un contador público en ejercicio: 
 
Nº  Concepto Unidades 2009-2010 2010-2011 2011-2012  
1 Ganancias y pérdidas Indizadas 100 (222) (726) 
2 Beneficios sobre las ventas 
nacionales 
 Indizados 100 (182) (675) 
 
Por lo que se refiere al beneficio comunicado por la rama de producción nacional respecto del 
producto considerado, sólo se tienen en cuenta las operaciones realizadas en el mercado interno. 
La rama de producción nacional alega que el precio sobre muelle de las importaciones es considerablemente inferior al precio de venta de la rama de producción nacional. Como resultado de la notable diferencia de precios entre el producto nacional y el producto chino, los consumidores 
han recurrido mucho más a fuentes chinas para abastecerse. Se ha alegado que la rama de 
producción nacional no ha podido aumentar sus pr ecios en proporción al incremento del costo de 
producción. Por consiguiente, si bien los costos han aumentado debido al incremento del costo de 
los insumos, la rama de producción nacional no ha podido aumentar su precio de venta en 
proporción al incremento de los costos. Se ha alegado también que el precio de venta era superior al costo de producción a principios de 2009-2010, pero era inferior al costo de producción en 
2010-2011. La diferencia se agrandó considerablemente en 2011-2012. Según la rama de 
producción nacional, el beneficio por unidad de las ventas en el mercado interno se redujo significativamente con el aumento de las importaciones, hasta el punto de que la rama de producción nacional sufrió importantes pérdidas financieras en 2010-2011 y 2011-2012. 
 
6. Descripción precisa del producto afectado:  
Los productos afectados son los productos planos de acero inoxidable laminados en caliente 
de grado 304 clasificados en las subpartidas N
os 72191111, 72191112, 72191190, 72191200, 
72191300, 72191400, 72192111, 72192112, 72192121, 72192122, 72192131, 72192132, 
72192141, 72192142, 72192190, 72192211, 72192212, 72192219, 72192291, 72192292, 
72192299, 72192310, 72192320, 72192390, 72192411, 72192412, 72192413, 72192419, 72192421, 721924, 72192423, 72192429, 72192490, 72201110, 72201121, 72201122, 72201129, 72201190, 72201210, 72201221, 72201222, 72201229, 72201290 de la Ley del 
Arancel de Aduanas de 1975. 
 7.  Descripción precisa de la medida prevista 
 
La Dirección General de Salvaguardias, que es la autoridad competente, ha confirmado el derecho impuesto provisionalmente y ha recomendado que el derecho definitivo, determinado a partir de 
cálculos detallados correspondientes al período de 200 días comprendido entre el 4 de enero 
de 2013 y el 22 de julio de 2013 (ambos días inclusive), se imponga a un nivel del 20% ad-
valorem  sobre todas las importaciones de productos planos de acero inoxidable laminados 
en caliente de grado 304 procedentes de China. 
 
8. Información adicional  
Las conclusiones definitivas se publicaron en la  Gaceta de la India el 25 de mayo de 2013. 
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  9. Fecha prevista de imposición de la  medida de salvaguardia específica 
 La medida de salvaguardia específica  será aplicable a partir de la fecha en que el Departamento 
de la Renta Nacional del Ministerio de Hacienda  del Gobierno de la India haya publicado la 
correspondiente notificación relativa al derecho de salvaguardia provisional. 
 
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