WT/CFMC/W/61  
2 de septiembre de 2015  
(15-4432)  Página: 1/9  
 Original: francés  
 
  MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL DIRECTOR GENERAL 
SOBRE EL ALGODÓN 
COMUNICACIÓN DE BURKINA FASO 
La siguiente comunicación, de fecha 29 de junio de 2015, se distribuye a petición de la 
delegación de Burkina Faso.1 
_______________ 
1  PANORAMA GENERAL DE L SECTOR DEL ALGODÓN DE BURKINA FASO 
1.1  INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL SECTOR DEL ALGODÓN DE BURKINA FASO 
1.1.  El sector del algodón de Burkina Faso fue liberalizado en 2004, y sus actividades están 
organizadas en tres zonas, concedidas, respectivamente, a las empresas SOFITEX, SOCOMA y 
Faso Coton. En la imagen infra se presenta la distribución en tres zonas de la cuenca algodonera 
de Burkina Faso. 
 
                                               
1 El presente documento se distribuye tras la in tervención de la delegaci ón de Burkina Faso en 
la 23ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General sobre el algodón 
el 9 de julio de 2015. WT/CFMC/W/61 
- 2 - 
  Distribución de las zonas algodoneras 
 
Fuente: SP-SFCL 
1.2.  En Burkina Faso, el algodón es un cultivo de secano. Las principales características del sector 
en Burkina Faso son las siguientes: 
 alrededor de 350.000 explotaciones algodoneras; 
 376.000 productores de algodón; 
 9.000 Agrupaciones de Productores de Algodón (GPC); 
 8,5 hectáreas de superficie total media por explotación; 
 3 hectáreas de superficie media dedicada al algodón por explotación; 
 pequeños productores poco alfabetizado s y un nivel muy bajo de mecanización. 
1.3.  La distribución de los cultivos, con arreglo a un sistema de rotación, es la siguiente: 
Producto Antes de la campaña 
2010/2011 (%) Desde la campaña 
2010/2011 (%) 
Algodón 45 30 
Cereales 56 56 
Otros productos 9 14 
Fuente: SP-SFCL 
1.4.  En el plano económico, cabe señalar lo siguiente: 
 la contribución del algodón al PIB es del 10%  aproximadamente. La exportación de fibra 
de algodón fue durante mucho tiempo la princi pal fuente de divisas de la economía de 
Burkina Faso, ya que aportaba regularmente más del 60% de los ingresos en divisas; Zona 
Sofitex 
Límite provincial  Desmotadoras ZONA 
SOFITE X ZONA FASO 
COTON  ZONA 
SOCOMA 
Zona 
central Zona 
oriental BENIN  MALÍ 
GHANA  
TOGO NÍGER 
CÔTE D'IVOIRE  WT/CFMC/W/61 
- 3 - 
   sin embargo, con el espectacular auge de la explotación aurífera registrado en el último 
decenio, la contribución media del algodón a los ingresos en divisas se redujo al 35% aproximadamente. 
2  ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL SECTOR 
2.1.  Los diferentes actores del sector son el Estado, los productores y las empresas algodoneras, 
así como la Asociación Interprofesional del Algodón. El gráfico infra muestra la organización del 
sector. 
 
‐ GPC 
‐ Unions départementales  
‐ Unions provinciales  
‐SOFITEX
‐ SOCOMA  
‐FASO COTON
Union Nationale  des Producteurs  
du Coton du Burkina 
UNPCB 
Association  Professionnelle  des 
Sociétés  Cotonnières  
APROCOB  
Association  Interprofessionnelle  
du Coton du Burkina (AICB) Secrétariat  Permanent  de Suivi de 
la Filière Coton Libéralisée  
(SP/SFCL)  Famille des Producteurs  
 Famille des Sociétés  Cotonnières
 Etat 
 
 
Fuente: SP-SFCL 
2.1  El Estado 
2.2.  El papel del Estado en el sector del algodón consiste principalmente en: 
 garantizar el marco reglamentario, legislativo y fiscal; 
 definir la política agrícola; 
 regular y controlar el funcionamiento del sector; y 
 desarrollar las infraestructuras. 
2.2  Los productores y las organizaciones de productores 
2.3.  Los productores se han agrupado desde 1996 en asociaciones, denominadas Agrupaciones de 
Productores de Algodón (GPC), cuyas principales funciones son las siguientes: 
 distribución de los insumos; 
 gestión de los créditos a corto y medio plazo; 
 comercialización del algodón bruto; y 
 otras actividades conexas, como la gestión de las contribuciones de los miembros y las 
actividades de carácter social. 
2.4.  En la actualidad hay unas 9.000 GPC en toda la zona algodonera del país. Las GPC se 
federaron a partir de 1998 en torno a uniones de productores de algodón, englobadas en la Unión Nacional de Productores de Algodón de Burkina Faso (UNPCB). Productores Empresas algodoneras Estado 
Unión Nacional de Productores 
de Algodón de Burkina Faso 
(UNPCB) 
Asociación Profesional de 
Empresas Algodoneras 
(APROCOB) Secretaría Permanente de 
Seguimiento de la Cadena del 
Algodón Liberalizada 
(SP-SFCL ) 
- GPC 
- Uniones departamentales - Uniones provinciales 
Asociación Interp rofesional del 
Algodón de Burkina Faso 
(AICB) WT/CFMC/W/61 
- 4 - 
  2.3  Las empresas algodoneras 
2.5.  Las empresas algodoneras desempeñan las siguientes funciones: 
 suministro de insumos a los productores; 
 asesoramiento a los productores; 
 compra, recogida y transporte del algodón bruto; 
 desmotado del algodón bruto; y 
 valorización de los productos acabados (fibra) y los subproductos (semillas de algodón, 
desperdicios de fibras). 
2.6.  Las empresas algodoneras se agrupan en la As ociación Profesional de Empresas Algodoneras 
(APROCOB). 
2.4  La Asociación Interprofesional  del Algodón de Burkina Faso 
2.7.  La Asociación Interprofesional del Algodón de Burkina Faso (AICB) es una asociación sin 
ánimo de lucro que agrupa a la APROCOB y la UNPCB. Su función es la siguiente: 
 fijar el precio de compra del algodón en bruto pagado a los productores, así como los 
precios de venta de los insumos; 
 aprobar los programas y el presupuesto de la investigación sobre el algodón; 
 gestionar el Fondo de Nivelación y el Fondo de Insumos; 
 crear un marco de concertación para abordar las cuestiones de interés común para los 
miembros; 
 encargarse de la gestión del sector del algodón en el marco de relaciones organizadas 
entre los grupos profesionales del sector. 
2.5  Los socios estratégicos 
2.8.  Se trata, fundamentalmente, de la entidad que se ocupa de la investigación sobre el algodón 
y de los bancos. 
2.5.1  La investigación sobre el algodón 
2.9.  La investigación, a cargo del Instituto Nacional de Medio Ambiente e Investigación Agrícola 
(INERA), desempeña un papel esencial en el sistema de producción y es, en parte, responsable de 
la dinámica actual de la producción algodonera. Sus actividades se sitúan en las fases iniciales del 
proceso productivo, en las siguientes esferas: 
a. mejora de las variedades; 
b. agronomía, técnicas de cultivo y gestión de los recursos naturales; 
c. agrosocioeconomía; y 
d. protección y defensa integrada de los cultivos. 
2.5.2  La banca 
2.10.  Los bancos nacionales y extranjeros intervienen en varios niveles, principalmente los 
siguientes: 
a. financiación de los créditos estacionales y de los créditos para insumos; 
b. concesión de créditos a corto, medio y largo plazo a los productores; WT/CFMC/W/61 
- 5 - 
  c. financiación de las inversiones de las empresas algodoneras y los demás actores 
del sector. 
3  DATOS RELATIVOS A LA PRODUCCIÓN DE ALGODÓN 
3.1.  Después de haber alcanzado un nivel sin precedentes de 713.000 toneladas en 2005/2006 a 
raíz de la adopción y aplicación de una serie de medidas en el marco del plan de reactivación 
del sector del algodón, la producción descendió a 360.000 toneladas en 2007/2008 y pasó a 451.000 toneladas en 2008/2009, a consecuencia de las condiciones climáticas adversas y la 
bajada de los precios mundiales del algodón en esas campañas. 
3.2.  En 2009/2010, la producción descendió a 361.997 toneladas, y a 335.398 toneladas 
en 2010/2011, antes de volver a aumentar, a 417.383 toneladas en 2011/2012 y a 650.000 toneladas en la campaña 2013/2014. 
3.3.  En la campaña 2014/2015, la producción pasó a 708.500 toneladas, lo que representa un 
aumento del 8% con respecto a la campaña 2013/2 014. Se prevé que en 2015/2016 la producción 
alcance 778.181 toneladas de algodón bruto. 
3.4.  El gráfico infra muestra los resultados del sector del algodón de Burkina Faso descritos en los 
párrafos precedentes. 
Evolución de la superficie y de la producci ón de algodón bruto y del rendimiento en las 
diez últimas campañas 
 
Fuente: AICB 
3.5.  El rendimiento del algodón bruto registró una mejora, al pasar de un promedio de 700 kg/ha  
a principios del decenio de 1990 a alrededor de una tonelada en la actualidad (1.073 kg/ha 
en 2014/2015, frente a 1.007 kg/ha de 2013/2014 y 1.006 kg/ha de 2012/2013). 
Producción (t) y superficie (ha) 
Rendimiento (kg/ha) 
Superficie cultivada (ha) 
Rendimiento medio del algodón bruto por 
hectárea (kg/ha) Producción de algodón bruto (t) WT/CFMC/W/61 
- 6 - 
  3.6.  Sin embargo, el hecho de que el rendimiento se haya estancado ligeramente por encima de 
una tonelada por hectárea en los últimos años hace pensar que se ha alcanzado un tope de rendimiento. 
Datos sobre la producción y el rendimiento de 2009/2010 a 2015/2016 
Campaña Superficie 
(hectáreas) Algodón bruto 
(toneladas) Rendimiento medio 
(kg/ha) Fibra 
(toneladas) 
2009/2010 417.335 361.997 862 150.365 
2010/2011 373.139 335.398 898 140.867 
2011/2012 429.380 417.383 972 173.556 
2012/2013 626.279 630.000 1.006 264.000 
2013/2014 645.372 650.105 1.007 270.084 
2014/2015 660.592 708.500 1.073 295.532 
2015/2016 (Previsión) 738.181 778.181 1.054 326.000 
Fuente: AICB 4  DATOS RELATIVOS A LA CALIDAD DE LA FIBRA 
4.1.  Los actores del sector siempre se han preocupado mucho por la calidad del algodón de 
Burkina Faso, ya que se trata de un factor determinante en el mercado mundial del algodón. Por este motivo, Burkina Faso se ha dotado de un laboratorio de clasificación de la fibra, lo que ha 
permitido al sector producir siempre un algodón de muy alta calidad y mundialmente reconocido. 
4.2.  El laboratorio que se encarga de clasificar la fibra de las tres empresas algodoneras está 
acreditado por el COFRAC según la norma NF ISO/CEI 17025. 
4.3.  Esta acreditación se confirmó el 29 de noviembre de 2014 (referencia N° 1-5133 Rev.1) tras 
la primera evaluación de seguimiento. 
4.4.  En el cuadro infra se indican los tipos de fibra que se producen en Burkina Faso. 
Tipos de algodón de Burkina Faso habitualme nte destinados a la venta, según su clase 
o grado (color, pureza y preparación) 
Calidad Grado Algodón gama blanca Grado Algodón gama 
color crema 
Tipos superiores BOBY / Supe r Algodón blanco, brillante, 
con pocas impurezas, buena preparación BOLA/Super Algodón color crema, 
brillante, con pocas impurezas, buena preparación 
BOBY Algodón blanco, menos 
brillante, con algunas hojas, 
preparación buena o 
intermedia BOLA Algodón color crema, menos 
brillante, con algunas hojas, 
preparación buena o 
intermedia 
Tipos intermedios TOMA Algodón blanco ligeramente 
apagado, con hojas, preparación intermedia RUDY Algodón color crema, con 
algunas manchas, con hojas, preparación intermedia  
VOTA Algodón entre blanco 
apagado y ligeramente 
grisáceo, con muchas más 
hojas que el grado TOMA, 
preparación intermedia VIVA Algodón color crema más 
intenso, con más hojas que 
el grado RUDY, con 
manchas, preparación 
intermedia 
Tipos inferiores BUFA Algodón grisáceo o de color 
heterogéneo, con más hojas que el grado VOTA, preparado BABU Algodón de color más fuerte 
y más apagado que el grado VIVA, con más hojas, preparado 
BOBO / 3 Algodón mate de color 
heterogéneo, con muchas 
hojas, preparado BOBO / 4 Algodón muy teñido de 
amarillo, con muchas 
impurezas, preparado 
Fuente: AICB WT/CFMC/W/61 
- 7 - 
  5  HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DEL SECTOR 
5.1.  Las herramientas de gestión del sector son, principalmente, el Acuerdo Interprofesional, el 
mecanismo de fijación de precios denominado "Mecanismo de Nivelación" y el Fondo de Insumos Algodoneros. 
5.1  El Acuerdo Interprofesional 
5.2.  Se trata de un acuerdo colectivo concluido entre los productores, representados por 
la UNPCB, y las empresas algodoneras, representadas por la APROCOB. 
5.3.  El Acuerdo tiene por objeto detallar las modalidades prácticas de las funciones de gestión del 
sector asignadas a la AICB por el Protocolo de Acuerdo relativo a las condiciones aplicables a los operadores del sector. En dicho Protocolo de Ac uerdo, firmado por el Estado y los actores del 
sector del algodón (empresas algodoneras y produc tores), se definen los compromisos del Estado 
en relación con el sector, cuya gestión ha sido cedida completamente a los actores, así como las 
obligaciones de las empresas algodoneras y los productores con respecto al funcionamiento del sector. 
5.4.  El Acuerdo Interprofesional define, en particul ar, el método para determinar el precio de 
compra del algodón bruto y los precios de venta de los insumos, así como las modalidades de gestión de las demás funciones comunes (investigación sobre el algodón, multiplicación y 
distribución de las semillas, formación y asesoramiento a los productores, control de la calidad del 
algodón bruto, clasificación de la fibra, mantenimiento de los caminos de las zonas de producción, recopilación de datos económicos, agronómicos y estadísticos, orientación y seguimiento general del sector). 
5.5.  Figuran como anexo al Acuerdo Interprofesional, del que forman parte integrante, los 
documentos relativos al reglamento del Fondo de Nivelación y el reglamento del Fondo de Insumos 
Algodoneros. La segunda revisión del Acuerdo Interprofesional se firmó en abril de 2012. 
5.2  El mecanismo de nivelación de los pr ecios del algodón pagados al productor 
5.6.  El mecanismo de nivelación de los precios del algodón pagados al productor, adoptado por 
la AICB en marzo de 2006, tiene por objeto minimizar las variaciones y la alta volatilidad de los 
precios del algodón de un año a otro, y de ese modo asegurar los ingresos de los productores. Se 
basa en los siguientes elementos: 
a. la determinación de un precio mínimo (que se fija entre marzo y abril); ese precio tiene 
en cuenta las señales del mercado, ya que está vinculado a la tendencia de los precios 
mundiales del algodón y a las proyecciones del tipo de cambio entre el dólar EE.UU. y 
el euro; y 
b. la cobertura del riesgo relacionado con el precio mediante el establecimiento de un 
Fondo de Nivelación para garantizar el precio mínimo frente a las variaciones de los 
precios mundiales del algodón. 
Nota bene: 
 Cuando los precios exceden del precio de tendencia fijado se alimenta el Fondo, y 
cuando los precios se sitúan por debajo del precio mínimo se gira contra el Fondo. 
 El Bank of Africa (BOA), seleccionado por medio de una licitación, gestiona el reglamento 
técnico y los recursos del Fondo de Nivelación y los vigila rigurosamente. WT/CFMC/W/61 
- 8 - 
   Está prevista la determinación y el pago de un precio complementario o "ristourne", 
que se fija después de que la fibra haya estado en venta en el mercado internacional durante 14 meses (de enero del año n a marzo del año n+1). 
 El pago complementario se abona si los precios de venta constatados son superiores al 
precio de la tendencia media indicada por el mecanismo, y una vez que el mecanismo 
haya utilizado parte del excedente para reponer el Fondo de Nivelación. 
 Una vez realizada la reposición del Fondo de Nivelación, lo cual tiene carácter prioritario, 
el resto se distribuye a razón de un 60% a los productores y de un 40% a las tres 
empresas algodoneras. 
 Cuando el nivel de producción es igual o superior a 500.000 toneladas de algodón bruto, 
se distribuye el 62% a los productores y el 38% a las empresas algodoneras. 
 La Asociación del Fondo de Nivelación establecida por la AICB se encarga del 
seguimiento y la gestión del mecanismo. 
5.3  El Fondo de Insumos Algodoneros 
5.7.  El Fondo de Insumos Algodoneros es un mecanismo cuyos principales objetivos son: 
a. reducir el costo de los insumos agrícolas (mejora de los ingresos de los productores); y 
b. reducir la carga financiera que los insumos representan para las empresas algodoneras, 
con el fin de mejorar su liquidez y permitirles acelerar el pago del algodón bruto a los 
productores. 
5.8.  La Asociación del Fondo de Insumos Algodoneros de Burkina (AFICB), establecida por 
la AICB, se encarga del seguimiento y la gestión del Fondo, dotado inicialmente 
con 10.000 millones de francos CFA obtenidos por intermedio del Estado y los asociados técnicos y 
financieros. 
5.9.  De la gestión del reglamento técnico y los re cursos del Fondo de Insumos se encarga un 
banco comercial (ECOBANK Burkina), seleccionado mediante una licitación. El Fondo funciona 
desde septiembre de 2013. 
6  LIMITACIONES DEL SECTOR DEL ALGODÓN 
6.1.  Las principales limitaciones a las que se enfrenta el sector del algodón de Burkina Faso son 
las siguientes: 
 las reiteradas crisis del algodón, que amenazan la supervivencia del sector algodonero; 
 la fluctuación del tipo de cambio entre el euro y el dólar EE.UU., que a veces afecta a la 
competitividad del sector; 
 el estancamiento del rendimiento en unos 1.000 kg por hectárea desde hace años; 
 la vulnerabilidad del sistema de producción a las adversidades y variaciones climáticas; 
 la continua pérdida de fertilidad de los suelos; 
 el continuo aumento de los precios de los insumos a nivel mundial, que pone en peligro 
los niveles de rendimiento y de producción, y sobre todo los ingresos de los productores 
de Burkina Faso; y 
 el constante aumento de la parte correspondiente a las fibras sintéticas en el consumo 
mundial de productos textiles. WT/CFMC/W/61 
- 9 - 
  7  PERSPECTIVAS 
7.1.  Las perspectivas de supervivencia y prosperidad del sector algodonero de África, y en 
particular de Burkina Faso, dependen de los siguientes factores: 
 la aplicación urgente de medidas compensatorias para evitar la asfixia del sector, 
teniendo en cuenta las fluctuaciones de los precios mundiales y la importancia de los 
déficits acumulados a lo largo de los años; 
 la imprescindible consolidación del mercado, a fin de alcanzar niveles de precios que 
permitan a los países africanos equilibrar sus cuentas; 
 la mejora de la productividad sobre el terreno mediante una mejor explotación y 
adaptación del algodón transgénico; 
 el desarrollo de programas que permitan mejorar el rendimiento agrícola y la 
conservación del agua y el suelo (barreras de piedra, fosas de estiércol, siembra bajo 
cubierta vegetal, técnicas de cultivo, etc.); 
 el estudio de un mecanismo de seguro adapta do a la situación climática, cada vez más 
incierta; y 
 la transformación local de la producción para protegerla de los efectos negativos del 
mercado internacional. 
__________