RESTRICTED  
  
G/SG/M/53  
25 de julio de 2018 
(18-4722) Página: 1/16 
Comité de Salvaguardias   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA  CELEBRADA EL 23 DE ABRIL DE 2018  
PRESIDENTE : SR. KENSUKE TSUNODA (JAPÓ N) 
1.  El Comité de Salvaguardias (el "Comité") celebra una reunión ordinaria el 23 de abril de  2018.  
2.  El Comité adopta el siguiente orden del día:  
1  LEGISLACIÓN NACIONAL  ................................ ................................ .............................  2 
1.1  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados no examinadas 
anteriormente por el Comité (incluidas las notificaciones suplementarias de disposiciones 
vigentes no examinadas anteriormente)  ................................ ................................ ................  2 
1.1.1   Brasil - Examen de una nueva notificación de legislación (G/SG/N/1/BRA/3/Suppl.3)  .........  2 
1.1.2   Liberia - Exam en de una nueva notificación de legislación (G/SG/N/1/LBR/1 y 
G/SG/N/1/LBR/1/Corr.1)  ................................ ................................ ................................ ..... 3 
1.2  Continuación del examen de notificaciones examinadas anteriormente  ................................  3 
1.2.1   Afganistán - Continuación del examen de notificaciones examinadas anteriormente 
(G/SG/N/1/AFG/1)  ................................ ................................ ................................ ..............  3 
1.2.2   Camerún - Continuación del examen de notificaciones examinadas anteriormente 
(G/SG/N/1/CMR/1/Suppl.1) ................................ ................................ ................................ .. 3 
1.2.3   El Salvador - Continuación del examen de notificaciones examinadas 
anteriormente (G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.1)  ................................ ................................ ..............  3 
2  NOTIFICACIONES DE ACCIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS DE 
SALVAGUARDIA  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
2.1  Chile - Leche en polvo y queso Gouda (G/SG/N/6/CHL/20)  ................................ ................  4 
2.2  Costa Rica - Barras de acero para el refuerzo de concreto (G/SG/N/6/CRI/4)  .......................  5 
2.3  Unión Europea - Determinados productos siderúrgicos (G/SG/N/6/EU/1)  .............................  5 
2.4  India - Células solares (G/SG/N/7/IND/11 -G/SG/N/8/IND/31 -G/SG/N/11/IND/17 
y G/SG/N/6/IND/44)  ................................ ................................ ................................ ...........  6 
2.5  Indonesia - Perfiles en I y en H de los demás aceros aleados (G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.3 -
G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.3 -G/SG/N/11/IDN/15/Suppl.1 y G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.2 -
G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.2)  ................................ ................................ ................................  6 
2.6  Indonesia - Placas y baldosas, de cerámica, para pavimentación o revestimiento; 
cubos, dados y artículos similares, de cerámica, para mosaicos, incluso con soporte 
(G/SG/N/6/IDN/28)  ................................ ................................ ................................ ............  6 
2.7  Jordania - Barras y perfiles, de aluminio (G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.5)  ................................ . 7 
2.8  Turquía - Neumáticos (llantas neumáticas) (G/SG/N/6/TUR/22/Suppl.1 -
G/SG/N/7/TUR/12/Suppl.1 - G/SG/N/11/TUR/21/Suppl.1)  ................................ ........................  7 
2.9  Turquía - Tereftalato de polie tileno (G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.2 -
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.3 -G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.2)  ................................ .......................  7 
2.10  Turquía - Papel para decorar y revestimientos similares de paredes 
(G/SG/N/6/TUR/20/Suppl.1)  ................................ ................................ ................................  7 G/SG/M/53  
- 2 - 
  2.11  Turquía - Cepillos de dientes (G/SG/N/8/TUR/16 -G/SG/N/10/TUR/ 16-
G/SG/N/11/TUR/22)  ................................ ................................ ................................ ............  7 
2.12  Estados Unidos - Células fotovoltaicas de silicio cristalino (G/SG/N/8/USA/9/Suppl.4 -
G/SG/N/10/USA/7 -G/SG/N/11/USA/6)  ................................ ................................ ..................  7 
2.13  Estados Unidos - Lavadoras de gran capacidad para uso doméstico 
(G/SG/N/8/USA/10/Suppl.3)  ................................ ................................ ................................  9 
2.14  Viet Nam - Glutamato monosódico (G/SG/N/7/VNM/3/Rev.1 -G/SG/N/8/VNM/5 -
G/SG/N/10/VNM/4 -G/SG/N/11/VNM/3/Rev.1)  ................................ ................................ ...... 10 
2.15  Viet Nam - Abonos de fosfato diamónico y monoamónico (G/SG/N/8/VNM/6 -
G/SG/N/10/VNM/5 -G/SG/N/11/VNM/7)  ................................ ................................ ...............  10 
2.16  Zambia - Productos laminados planos de hierro, acero sin alear, remolques y 
semirremolques (G/SG/N/6/ZMB/1 -G/SG/N/7/ZMB/1)  ................................ ...........................  10 
3  MEDIDAS ADOPTA DAS POR LOS ESTADOS UNIDOS A RAÍZ DE LAS 
INVESTIGACIONES REALIZADAS EN VIR TUD DEL ARTÍCULO 232 
(G/SG/161,  G/SG/162, G/SG/168 y G /L/1218 -G/SG/N/12/CHN/1) 
(PUNTO  INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA)  ................................ ................................ ... 10 
4  AMPLIACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL INFORME ANUAL 
(PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE AUSTRALIA) ................................ ............................  13 
5  SOLICITUD FORMULADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 E) DEL ARTÍCULO 13 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS (G/L/1213/REV.1 -G/SG/158/REV.1) 
(PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE TAILANDIA)  ................................ ............................  13 
6  INVESTIGACIÓN REALIZADA POR UCRANIA SOBRE PLACAS, BLOQUES 
Y LÁMINAS POROSOS FLEXIBLES DE ESPUMAS DE POLIURETANO 
(G/SG/Q2/UKR/5) (PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LA UE)  ................................ ...... 14 
7  TRATO DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y PRESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES 
EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS (PUNTO 
INCLUIDO A PETICIÓN DEL BRASIL)  ................................ ................................ .............  15 
8  GRUPO DE DEBATE SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE 
SALVAGUARDIAS  ................................ ................................ ................................ ...........  15 
9  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  15 
10  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  ................................ .........................  16 
11  ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ .............................  16 
 
1  LEGISLACIÓN NACIONAL  
1.1  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados no 
examinadas anteriormente por el Comité (incluidas las notificaciones suplementarias de 
disposiciones vigentes no examinadas anteriormente)  
1.1.1   Brasil - Examen de una nueva notificación de legislación 
(G/SG/N/1/BRA/3/Suppl.3)  
3.  El Presidente  dice que se han recibido preguntas formuladas por escrito por los Estados U nidos 
en el documento G/SG/Q1/BRA/4 y de México en el documento G/SG/Q1/BRA/5 . El Presidente 
señala asimismo que los Estados Unidos desean que el examen de sus preguntas se lleve a cabo en 
el Comité de Prácticas Antidumping.  
4.  El Brasil  ha recibido las respu estas por escrito de la capital.  Sin embargo, dada su longitud, 
propone que las respuestas por escrito se distribuyan a todos los Miembros más adelante.1 
5.  México  espera con interés recibir las respuestas escritas del Brasil.  
                                                
1 Se distribuyeron posteriormente con las signaturas G/SG/Q1/BRA/6 y G/SG/Q1/BRA/7.  G/SG/M/53  
- 3 - 
  1.1.2   Liberia - Examen de una nueva notificación de legislación (G/SG/N/1/LBR/1 y 
G/SG/N/1/LBR/1/Corr.1)  
6.  El Presidente  dice que se han recibido preguntas formuladas por escrito por los Estados Unidos 
en el documento G/SG/Q1/LBR/1.  
7.  Liberia  no está presente en la reunión.  
1.2  Continuación del examen de notificaciones examinadas anteriormente  
1.2.1   Afganistán - Continuación del examen de notificaciones examinadas  
anteriormente (G/SG/N/1/AFG/1)  
8.  El Presidente  dice que no se ha respondido a las preguntas formula das por escrito por los 
Estados  Unidos en el documento G/SG/Q1/AFG/1.  
9.  El Afganistán  está preparando las respuestas, que se presentarán en breve . Explica que, si existe 
alguna discrepancia entre la legislación del Afganistán y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
prevalece este  último.  
10.  Los Estados Unidos  esperan con interés las respuestas por escrito del Afganistán.  
1.2.2   Camerún - Continuación del examen de notificaciones examinadas anteriormente 
(G/SG/N/1/CMR/1/Suppl.1)  
11.  El Presidente  dice que no se ha respondido a las preguntas form uladas por escrito por los 
Estados Unidos en el documento G/SG/Q1/CMR/3.  
12.  El Camerún  no está presente en la reunión.  
1.2.3   El Salvador - Continuación del examen de notificaciones examinadas 
anteriormente (G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.1)  
13.  El Presidente  dice que no se ha re spondido a las preguntas formuladas por escrito por los 
Estados Unidos en el documento G/SG/Q1/SLV/7 y por México en el documento G/SG/Q1/SLV/8.  
14.  El Salvador  indica que su capital está preparando las respuestas, que se presentarán por escrito.  
15.  Los Estados Unidos  recuerdan a El Salvador que formularon las preguntas en marzo de 2017 y 
que siguen esperando con interés las respuestas por escrito a sus preguntas.  
16.  México  indica que también espera con interés las respuestas por escrito de El Salvador.  
17.  El Presidente  recuerda que el plazo para presentar preguntas por escrito sobre la legislación 
examinada en la presente reunión finaliza el 14 de mayo de 2018. E l plazo para presentar las 
respuestas escritas a todas las preguntas formuladas por escrito, inclui das las presentadas antes de 
la presente reunión, finaliza el 4 de junio de 2018. 
18.  El Presidente  informa al Comité de que 21 Miembros no han presentado aún una notificación 
sobre su legislación .2 Esa notificación es una de las obligaciones importantes del A cuerdo sobre  
Salvaguardias (el "Acuerdo") . Los Miembros que aún no tengan legislación en materia de 
salvaguardias no tienen más que presentar una simple notificación a tal efecto.  
19.  Los Estados Unidos  observan que muchos Miembros aún no han presentado una no tificación . 
En los informes del examen de las políticas comerciales de casi todos los Miembros que no han 
presentado notificaciones se indica si disponen o no de legislación en materia de salvaguardia s. Los 
Estados Unidos reiteran que , si no se cuenta con legislación, presentar una notificación es sencillo , 
y alientan a los Miembros que aún no han presentado sus notificaciones de legislación a que 
examinen su situación y presenten la notificación correspondiente . Asimismo,  alientan a los 
                                                
2 Se trata de los siguientes Miembros: Angola, Antigua y Barbuda, Cabo Verde, Djibouti, Eswatini, 
Granada, Guinea -Bissau, las Islas Salomón, Mauritania, Mozambique, el Níger , la República Centroafricana, 
la República Democrática del Congo, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Samoa, 
Tanzanía, Tayikistán, Tonga y el Yemen.  G/SG/M/53  
- 4 - 
  Miembros a que piensen de manera creativa cómo mejorar el cumplimiento de las obligaciones en 
materia de notificación . Los Estados Unidos h an presentado  una propuesta en el Consejo del 
Comercio de Mercancías ( "CCM"), distribuida con la signatura JOB/CTG/10/Rev.1, con mir as a 
abordar  la cuestión de las notificaciones faltantes en varios Comités . Los Estados Unidos continúan 
interesados en oír las ideas de los Miembros sobre su propuesta.  
20.  Nueva Zelandia  también insta a los Miembros a que hagan las notificaciones pertinentes . 
21.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
2  NOTIFICACIONES DE ACCIONES RELACIONADAS CON MEDIDAS DE SALVAGUARDIA  
22.  Al Japón  le sigue preocupando la utilización de las salvaguardias, especialmente su uso creciente 
del sector del acero en los últimos  años. El Japón entiende que la capacidad productiva del sector 
del acero se ha ampliado recientemente, especialmente en los países en desarrollo, sin que haya 
una justificación económica, lo cual ha llevado a un exceso de capacidad productiva a nivel mund ial. 
La creciente utilización de salvaguardias y de medidas  de retorsión que restringen el comercio pone 
en peligro las ventajas  tanto para los importadores como para los exportadores . El Japón insta a los 
Miembros a que eviten recurrir a medidas de salvaguardia  a menos que realmente se cumplan los 
requisitos previos establecidos  en los Acuerdos de la OMC . El Japón solicita al Comité que vigile la 
situación de cerca, y pide a los Miembros que respeten las normas escrupulosamente.  
2.1  Chile - Leche en polv o y queso Gouda (G/SG/N/6/CHL/20)  
23.  A los Estados Unidos  les preocupa que, en general, la rapidez con que se llevan a cabo las 
investigaciones en materia de salvaguardias en Chile no deja tiempo suficiente para que la autoridad 
recabe la información pertinen te necesaria para formular una determinación adecuada . También en 
este caso, los Estados Unidos instan a Chile a que dedique la debida atención a llevar a cabo la 
investigación y se cerciore de que su determinación definitiva sea compatible con el Acuerdo.  
24.  La Unión Europea  ("UE") señala que la rama de producción nacion al, que se define en el 
párrafo  1 c) del artículo 4 del Acuerdo, hace referencia a los productores de los productos similares 
o directamente competidores . No obstante, la autoridad investigado ra chilena considera que la leche 
fresca está en competencia directa con la leche en polvo y el queso Gouda y que , en esta 
investigación , la rama de producción nacional está representada por los productores de leche fresca . 
Aunque se puede argumentar que l a leche en polvo está en competencia directa con la leche fresca, 
el queso Gouda no lo está . Por tanto, la UE solicita a Chile que retire el queso Gouda del alcance de 
la investigación.  
25.  La Argentina  señala que se trata de la tercera investigación que la au toridad investigadora 
chilena lleva a cabo sobre los mismos productos lácteos, después de las de 2006 y 2009, que 
concluyeron sin que se adoptara ninguna medida . La investigación se ha iniciado sin información 
suficiente, y las definiciones de rama de producción nacional y producto similar son incorrectas . La 
Argentina señala que Chile ha decidido no imponer ninguna medida preliminar en este caso y confía 
en que esta investigación no conduzca a la imposición de una medida definitiva.  
26.  A Australia  le preo cupa, c omo exportadora de productos lácteos, que esta medida de 
salvaguardia cause una desviación del tráfico comercial y afecte a otros mercados de interés 
comercial para Australia . Señala que Chile ha iniciado investigaciones en materia de salvaguardias 
sobre productos lácteos en tres ocasiones anteriores, la más reciente de las cuales, en 2009, 
concluyó sin que se impusiera ninguna medida definitiva . Australia pide a Chile que se ciña 
escrupulosamente a  los requisitos pertinentes de la OMC.  
27.  Nueva Zelandi a se suma a  la declaración de Australia en lo que respecta a las posibles 
repercusiones en el caso de que se impusieran las medidas de salvaguardia . En particular, tiene 
dudas de que exista un daño grave, y también sobre la definición de productos similare s empleada 
en la investigación . Nueva Zelandia insta a Chile a que realice esta investigación en consonancia con 
el Acuerdo y el artículo XIX del GATT de 1994. 
28.  Chile pide a los Miembros que presenten sus observaciones por escrito . Señala las circunstancias  
excepcionales que exigen que esta investigación se lleve a cabo con rapidez . En cuanto a la cuestión 
de los productos que se están investigando, Chile sugiere  a los Miembros que consulten  un G/SG/M/53  
- 5 - 
  documento presentado junto con su notificación de iniciación3, en el cual se detalla cómo  se está 
llevando a cabo la investigación y se explica la cobertura de  productos.  
2.2  Costa Rica - Barras de acero para el refuerzo de concreto (G/SG/N/6/CRI/4)  
29.  A Turquía  le preocupa que esta investigación afecte negativamente al comercio mundial de 
acero e insta a Costa Rica a que ponga  fin a la investigación . Turquía se reserva los derechos que le 
asisten en virtud de los Acuerdos de la OMC.  
30.  Costa Rica  dice que esta inve stigación acaba de empezar y que Turquía puede participar en los 
procedimientos pertinentes.  
2.3  Unión Europea - Determinados productos siderúrgicos (G/SG/N/6/EU/1)  
31.  La Unión Europea  explica que esta investigación se inició el 26 de marzo de 2018. P or el 
moment o no se ha impuesto ninguna medida provisional, ya que la investigación aún se encuentra 
en una etapa temprana.  
32.  A la República de Corea  le preocupa que cada vez se esté recurriendo con más frecuencia a 
medidas proteccionistas en general . Las medidas de sal vaguardia afectan al comercio leal, por lo 
que es preciso cumplir  estrictamente los requisitos para aplicarlas . En opinión de Corea, esta 
investigación de la UE en materia de salvaguardias no cumple los requisitos establecidos  en los 
Acuerdos de la OMC . Las estadísticas correspondientes al período objeto de la investigación no 
muestran un incremento reciente, súbito, significativo y pronunciado de la importación de productos 
siderúrgicos.  Parece que el volumen total de las importaciones en los cinco últimos  años ha fluctuado . 
El exceso de  capacidad del sector  siderúrgic o a nivel mundial, que persiste  desde los años setenta , 
no se puede considerar una evolución imprevista de las circunstancias . No resulta convincente que 
se haya causado un daño grave, dado que la situación financiera de la rama de producción nacional 
en la UE mejoró  en 2017 . Corea insta a la UE a que ponga  fin a esta investigación sin adoptar 
ninguna medida.  
33.  Turquía  considera que la actuación de la UE acentúa la tendencia proteccionista del comercio 
mundial.  
34.  A la Argentina  le preocupa esta investigación . El promedio de sus exportaciones en el 
período  2013-2016 se cifró en tan solo el 0,077 % del total de las importaciones del produc to objeto 
de la investigación en la UE. La Argentina solicita a la UE que excluya sus exportaciones de la 
investigación.  
35.  China  expresa su preocupación por esta  investigación y solicita a la UE que cumpla  
estrictamente las normas de la OMC al llevarla a cab o. Además, considera que en general el alto 
nivel de medidas de salvaguardia adoptadas por los Miembros con respecto a los productos 
siderúrgicos es motivo de preocupación . El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo autoriza a los 
Miembros a hacer uso de medi das de salvaguardia solamente en la medida necesaria para prevenir 
o reparar el daño grave y facilitar el reajuste . Pide a los Miembros que actúen en consecuencia.  
36.  Egipto  considera que el aumento de las importaciones durante el período objeto de la 
investi gación no se puede considerar reciente, súbito, significativo  y pronunciado . La notificación de 
la UE tampoco indica un daño grave . Además, Egipto solicita a la UE que excluya sus exportaciones 
de la investigación en virtud del párrafo 1 del artículo 9.  
37.  Viet Nam  también solicita  que se excluyan sus exportaciones de esta investigación en virtud del 
párrafo 1 del artículo 9.  
38.  A Chile le preocupa su participación  como parte interesada en esta investigación . En concreto, 
hasta la fecha no ha recibido respuesta  alguna a su solicitud de participación enviada el 6 de abril 
de 2018. A demás, hay incertidumbre con respecto al producto objeto de la investigación . Aunque 
esta investigación abarca una amplia gama de productos, los códigos NC facilitados en el aviso de 
iniciación de la UE se indicaron  "a título meramente  informativo ", por lo que a Chile le resulta difícil 
defender sus derechos.  
                                                
3 G/SG/N/6/CHL/20.  G/SG/M/53  
- 6 - 
  39.  A la India le preocupa esta investigación . Si bien la UE menciona el exceso de capacidad a nivel 
mundial y las medidas restrictiv as del comercio por parte de otros países como motivo para esta 
investigación, no parece que la rama de producción nacional de la UE esté sufriendo un daño grave . 
En cuanto al exceso de oferta de acero a nivel mundial, la India señala que  el 16 de diciembr e 
de 2016 se estableció el Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica para 
servir de plataforma para debatir al respecto . La India está siguiendo de cerca la evolución de la 
situación.  
40.  La Unión Europea  reitera que en la actualidad se encuentra al comienzo de la investigación y 
que aún no se ha tomado ninguna decisión . En cuanto a la preocupación de Chile, la UE le asegura 
que ya figura como parte interesada en esta investigación.  
2.4  India - Células solares  (G/SG/N/7/IND/11 -G/SG/N/8/IND/31 -G/SG/N/11/IND/17 
y G/SG/N/6/IND/44)  
41.  La Unión Europea  entiende que la causa del problema son las importaciones procedentes de un 
solo país y dice que, en tal situación, las medidas de salvaguardia no son el instrumento adec uado. 
Además, el análisis del daño y la relación de causalidad  son insuficientes . Todo daño que haya sufrido 
la rama de producción nacional obedece a factores distintos de las importaciones . La UE insta a la 
India a que actúe en consonancia con las obligac iones que le corresponden en el marco de la OMC 
y se abstenga de imponer ninguna medida definitiva.  
42.  El Japón  indica que, aunque la India inició esta investigación el 19 de diciembre de 2017, no 
notificó  la iniciación hasta el 28 de diciembre, y hasta el 3 de enero de 2018 no se distribuyó la 
notificación . El Japón insta a la India a considerar cuidadosamente si cumple todos los requisitos de 
la OMC.  
43.  La India informa al Comité de que las constataciones preliminares sobre este caso ya se han 
notificado a la O MC. Se presentó un asunto ante los tribunales nacionales de la India, pero ya está 
resuelto . Actualmente la Junta Permanente de Salvaguardias está considerando las 
recomendaciones preliminares de la Dirección General de Salvaguardias.  
2.5  Indonesia - Perfiles en I y en H de los demás aceros aleados 
(G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.3 -G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.3 -
G/SG/N/11/IDN/15/Suppl.1 y G/SG/N/8/IDN/17/Suppl.2 -
G/SG/N/10/IDN/17/Suppl.2)  
44.  No se formulan observaciones ni preguntas en la reunión.  
2.6  Indonesia - Placas y baldosas, d e cerámica, para pavimentación o revestimiento ; 
cubos, dados y artículos similares, de cerámica, para mosaicos, incluso con soporte 
(G/SG/N/6/IDN/28)  
45.  La Unión Europea  señala que Indonesia suele recurrir a las medidas de salvaguardia en 
situaciones en la s que lo más adecuado sería  una medida comercial correctiva bilateral . En este 
caso, Indonesia está haciendo uso de medidas de salvaguardia para resolver una situación en la que 
entre el 96 % y el 99 % de las importaciones proceden de un solo país, China . Ademá s, no es 
adecuado indexar los indicadores de daño, puesto que con ello se dificulta el pleno ejercicio del 
derecho de defensa . Por otra parte , no se ha establecido debidamente la existencia de un a relación 
de causalidad . 
46.  El Japón  pide a Indonesia que estud ie detenidamente todos los requisitos de la OMC, 
especialmente los relativos a la evolución imprevista de las circunstancias . Los solicitantes señalan 
el exceso de capacidad productiva en China y la recesión mundial, pero el Japón considera que no 
se puede  considerar que esos factores constituyan una evolución imprevista de las circunstancias.  
47.  Indonesia  explica que su investigación en materia de salvaguardias cumple lo establecido en el 
Acuerdo, así como en el artículo XIX del GATT de 1994. E xcluirá a los Miembros en desarrollo, en 
consonancia con lo que establece el artículo 9 del Acuerdo.  G/SG/M/53  
- 7 - 
  2.7  Jordania - Barras y perfiles, de aluminio (G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.5)  
48.  Los Estados Unidos  señalan que la notificación de Jordania incluye una lista modificada  de países 
en desarrollo Miembros a los efectos del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo , y piden a Jordania que 
aclare cómo ha llevado a cabo el análisis y cómo se ha cerciorado de que no se hayan incluido 
indebidamente otros productos que puedan estar in cluidos en el mismo código arancelario.  
49.  Jordania  aclara que la lista modificada  de países en desarrollo Miembros a los efectos del 
párrafo  1 del artículo 9 del Acuerdo está basada en las estadísticas de importación correspondientes 
a todo el año civil de 2017, mientras que la lista anterior se basaba  en las estadísticas de importación 
del primer semestre de 2017. 
2.8  Turquía - Neumáticos (llantas neumáticas) (G/SG/N/6/TUR/22/Suppl.1 -
G/SG/N/7/TUR/12/Suppl.1 -G/SG/N/11/TUR/21/Suppl.1)  
50.  No se formulan observaciones ni preguntas en la reunión.  
2.9  Turquía - Tereftalato de polietileno (G/SG/N/8/TUR/13/Suppl.2 -
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.3 -G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.2)  
51.  La Unión Europea  señala que Turquía ha prolongado esta medida hasta abarcar el período 
máximo de 10 años , y se preg unta a qué se debe e sa decisión . La UE recuerda a Turquía que las 
medidas de salvaguardia solo deben utilizarse en circunstancias excepcionales.  
52.  Turquía  señala que la información recopilada en el transcurso de la investigación muestra 
claramente que esta medida sigue siendo necesaria para evitar un daño, y que en la actualidad su 
rama de producción nacional está en proceso de ajuste . Por tanto, ha decidid o prolongar la medida 
de salvaguardia otros tres años . Turquía indica que es plenamente consciente del carácter 
excepcional de las medidas de salvaguardia y que solamente utiliza este instrumento cuando se 
cumplen las condiciones para hacerlo.  
2.10  Turquía - Papel para decorar y revestimientos similares de paredes 
(G/SG/N/6/TUR/20/Suppl.1)  
53.  Al igual que con el punto  anterior, a la Unión Europea  le preocupa que Turquía haya prolongado  
la medida de salvaguardia . Después de la imposición de la medida de salvaguardia, las importaciones 
se redujeron drásticamente . Con respecto al daño grave, todos los indicadores económicos  han 
mejora do considerablemente , y la causa de las dificultades experimentadas por la rama de 
producción nacional no reside en las impor taciones, sino en el aumento de los costos y el descenso 
de la demanda . Esta investigación a efectos de examen no debía haberse iniciado, y la UE solicita a 
Turquía que le ponga fin sin adoptar ninguna medida.  
54.  Turquía  indica que el proceso aún se encuentra  en curso.  
2.11  Turquía - Cepillos de dientes (G/SG/N/8/TUR/16 -G/SG/N/10/TUR/16 -
G/SG/N/11/TUR/22)  
55.  No se formulan observaciones ni preguntas en la reunión.  
2.12  Estados Unidos - Células fotovoltaicas de silicio cristalino 
(G/SG/N/8/USA/9/Suppl.4 -G/SG/N/10/USA/7 -G/SG/N/11/USA/6)4 
56.  Los Estados Unidos  aclaran que esta declaración también abarca el punto siguiente, relativo a 
las investigaciones sobre lavadoras de gran capacidad para uso doméstico . Estas dos investigaciones 
se iniciaron sobre la base de solicitudes en viadas al Centro de Comercio Internacional  (ITC). Se han 
reunido información fáctica y datos de las partes interesadas, que han tenido amplia oportunidad de 
exponer sus puntos de vista en foros tales como audiencias públicas . En un primer momento , el ITC 
publicó su determinación, con información detallada sobre las razones en que se basaban sus 
diversas constataciones de existencia de daño grave . Posteriormente, el ITC envió sus 
                                                
4 Las signaturas de todos los documentos incluidos en este punto  del orden del día se pueden consultar 
en el documento WTO/AIR/SG/7.  G/SG/M/53  
- 8 - 
  recomendaciones al Presidente para su consideración ; y después , el Presidente a doptó la medida de 
salvaguardia  que consideró necesaria . Todas las medidas importantes se notificaron inmediatamente 
a la OMC en consonancia con el artículo 12 del Acuerdo.  
57.  Los Estados Unidos también informan sobre los resultados de las consultas celebrada s con los 
Miembros pertinentes, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo , entre los meses 
de febrero y abril de 2018. E n la mayor parte de los casos, los Estados Unidos y los Miembros que 
participaron acordaron seguir examinando los efectos de la medida de salvaguardia y convinieron 
en que se entendería que el período de 90 días establecido en el párrafo 2 del artículo 8 d el Acuerdo 
y en el párrafo 3 a) del artículo XIX del GATT de 1994 vencería, en  lo que respecta a  las dos partes, 
en una fecha especificada en las notificaciones respectivas . En lo que se refiere e specíficamente a 
los productos solares, los Estados Unidos e xplican que están estudiando exclu ir determinados 
productos , y que anunciarán el resultado en los próximos meses.  
58.  La República de Corea  considera que esta medida relativa a las células fotovoltaicas de silicio 
cristalino es una reacción excesiva y  que, además, es incompatible con el Acuerdo . En la consulta 
bilateral, Corea solicitó la supresión  o reducción de las medidas, y también pidió una compensación 
adecuada de conformidad con el párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo , si los Estados Unidos aplica ban 
las medidas de salvaguardia . No obstante, no se pudo llegar a un acuerdo sobre el plan de 
compensación . Corea notific ó al CCM su propuesta de suspensión de las concesiones en consonancia 
con el párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo . Corea insta a los Estados U nidos a retirar la medida de 
salvaguardia tan pronto como sea posible.  
59.  En las consultas bilaterales, Filipinas  pidió a los Estados Unidos que ofrecieran aclaraciones con 
respecto a los cálculos de sus exportaciones a los Estados Unidos y a la relación de c ausalidad  entre 
el aumento de las importaciones y el daño . Ambas partes convinieron en seguir debatiendo y 
acordaron que el plazo de 90 días establecido en el párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo vencería, en 
lo que respecta a estas dos partes, el 6 de feb rero de 2021. F ilipinas se reserva el derecho a 
suspender concesiones antes del 6 de febrero de 2021 si el Órgano de Solución de Diferencias 
determina que la medida no se ajusta al Acuerdo . Filipinas señala que otros ocho países han 
solicitado que se celeb ren consultas sobre la investigación relativa a las células fotovoltaicas de 
silicio cristalino, lo cual indica la importancia del asunto . También subraya el efecto negativo de esta 
medida sobre los esfuerzos de Filipinas por impulsar  el desarrollo de la energía solar y la energía 
renovable.  
60.  La Unión Europea  manifiesta  su preocupación por las medidas adoptadas por los Estados Unidos, 
que no suelen hacer  uso de medidas de salvaguardia . Esta investigación en materia de salvaguardias 
se puso en marcha principalmente en respuesta a l aumento de las importaciones procedentes de un 
número reducido de países asiáticos . Las medidas de salvaguardia no son un instrumento adecuado  
en ese caso, ya que entrañan  demasiados daños colaterales para las i mportaciones que no est án 
causando daño . Es evidente que  las exportaciones de células y módulos fotovoltaicos de la UE a los 
Estados Unidos no est án causando daño . Esta medida de salvaguardia no est á justificada, puesto 
que las importacio nes no causan daño  a la rama de producción nacional, y las medidas alternativas, 
como un precio mínimo de importación  o un contingente  determinado, serían más adecuadas . En 
las consultas entre ambas partes no se pudo llegar a un acuerdo sobre las compensaciones . Por 
tanto, la UE hará el seguimiento de las corrientes comerciales entre la UE y los Estados Unidos con 
miras a ejercer los derechos que le asisten en virtud del Acuerdo.  
61.  China  dice que le preocupan varios aspectos de esta medida . En primer lugar, casi todos los 
datos importantes han sido declarados  confidencial es en el informe de los Estados Unidos, lo cual es 
contrario al Acuerdo . En segundo lugar, los indicadores evaluados por los Estados Unidos con 
respecto a la determinación de la existencia de  daño grave no abar can el análisis de la no atribución , 
como la quiebra de la rama de producción nacional, la capacidad limitada de la rama de producción 
nacional y los efectos de la contracción de los mercados mundiales . En tercer lugar, aunque los 
Miembros están obligados a llevar a cabo un análisis de evolución imprevista de las circunstancias 
antes de aplicar las medidas de salvaguardia, el Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacional es exige a la Comisión de Comercio Internacional (USITC) que 
realice ese análisis una vez que el informe definitivo ya est á publicado . Por último, los Estados Unidos 
han adoptado con frecuencia medidas comerciales correctivas con respecto a productos del m ismo 
tipo. El párrafo 1 del artículo 5 del Acuerdo establece que los Miembros deben hacer uso de medidas 
de salvaguardia solamente en la medida necesaria para prevenir o reparar el daño grave y facilitar 
el reajuste . China insta a los Estados Unidos a resp etar el Acuerdo.  G/SG/M/53  
- 9 - 
  62.  Singapur  considera preocupante la medida . Esta medida frenará el crecimiento de l sector  de la 
energía solar en los Estados Unidos y tendrá como consecuencia un aumento del costo para los 
consumidores, especialmente en lo que respecta a los  productos que no se producen en el mercado 
interno . Al igual que otros  Miembros , Singapur ha mantenido consultas bilaterales con los Estados 
Unidos . Espera seguir trabajando  con los Estados Unidos a fin de resolver este asunto de manera 
positiva y  benefic iosa para ambas partes.  
63.  Suiza  lamenta que los Estados Unidos hayan decidido imponer esta medida . Las ramas de 
producción estadounidenses de las etapas ulteriores del proceso productivo  se verán seriamente 
afectadas por la escasez  de células y módulos fotov oltaicos producidos internamente . A Suiza le 
afecta esta medida, y en la actualidad está analizando todas las opciones apropiadas para defender 
sus intereses . Solicita a los Estados Unidos que faciliten más detalles sobre los procedimientos 
relativos a la exclusión de productos.  
64.  Noruega  también lamenta la decisión de los Estados Unidos y duda de que satisfaga todos los 
criterios previstos en las normas de la OMC . Noruega considera que los interlocutores en acuerdos 
de libre comercio deben estar exentos de l as medidas de salvaguardia, y que tales medidas 
solamente se deben aplicar en situaciones de urgencia.  
65.  Malasia  indica que esta medida de salvaguardia  perjudica  considerable mente a su rama de 
producción nacional . En sus consultas con los Estados Unidos solicitó que se aclararan varias 
cuestiones, como las exenciones, el cálculo del derecho de salvaguardia y la forma en que los Estados 
Unidos calcularon  el volumen del contingente para las exenciones . Ambas partes acordaro n seguir 
intercambiando puntos de vista.  
66.  Los Estados Unidos  toman nota de las declaraciones e indican que la mayor parte de las 
cuestiones planteadas ya se han tratado detenidamente en el contexto de las conversaciones 
bilaterales.  
2.13  Estados Unidos - Lavador as de gran capacidad para uso doméstico 
(G/SG/N/8/USA/10/Suppl.3)5 
67.  Los Estados Unidos  indican que la declaración formulada en el marco del punto anterior del 
orden del día abarca también este punto, por lo que no tiene n nada más que añadir.  
68.  La República de  Corea  destaca que la medida de los Estados Unidos es excesiva y no cumple  
los requisitos del Acuerdo . Durante la consulta bilateral, Corea solicitó que se le diera una 
compensación con arreglo al párrafo 1 del artículo 8 del Acuerdo si los Estados Unidos seguían 
adelante con la medida de salvaguardia . Como  no se llegó a ningún acuerdo con respecto a la 
compensación, Corea notific ó al CCM la suspensión de un nivel de concesiones sustancialmente 
equivalente . Corea insta a los Estados Unidos a retirar la medi da de salvaguardia tan pronto como 
sea posible.  
69.  China  no ve ningún análisis de la evolución imprevista de las circunstancias en la decisión de 
los Estados Unidos . Lamenta que la USITC no cumpla la obligación que le corresponde en virtud d el 
párrafo 1 del artículo XIX del GATT de 1994. C hina insta a los Estados Unidos a atenerse a las normas 
de la OMC.  
70.  México  indica que la postura de los Estados Unidos con respecto a las medidas de salvaguardia 
ha consistido en que se trata de un instrument o que solamente se debe utilizar en situaciones 
excepcionales . México se pregunta por el cambio de postura de los Estados Unidos . Los criterios 
para imponer tales medidas no se cumplen . Las exportaciones de México de lavadoras de gran 
capacidad para uso do méstico se ven afectadas por esta medida, a pesar de que la USITC ha indicado 
claramente que México debe quedar excluido de la medida . La medida de salvaguardia injustificada 
perjudica el funcionamiento del sistema multilateral de comercio.  
71.  Los Estados Uni dos explican que, con respecto a las exclusiones, el Presidente puede decidir 
discrecionalmente si se excluye  a algún país de las medidas de salvaguardia , y a qué países se 
excluye . De modo similar, el Representante de los Estados Unidos para las Cuestione s Comerciales 
Internacionales tiene facultades discrecionales para excluir ciertos productos . Asimismo, el hecho de 
                                                
5 Las signaturas de todos los documentos incluidos en este punto del orden del día se pueden consultar 
en el documento WTO/AIR/SG/7.  G/SG/M/53  
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  que se haya solicitado al ITC un informe separado  sobre la evolución imprevista de las circunstancias 
para las células fotovoltaicas, pero n o para las lavadoras de gran capacidad para uso doméstico , 
también se debe al ejercicio que ha hecho el Presidente de sus facultades discrecionales . 
2.14  Viet Nam - Glutamato monosódico (G/SG/N/7/VNM/3/Rev.1 -G/SG/N/8/VNM/5 -
G/SG/N/10/VNM/4 -G/SG/N/11/VNM/3/Rev.1)  
72.  No se formulan observaciones ni preguntas en la reunión.  
2.15  Viet Nam - Abonos de fosfato diamónico y monoamónico (G/SG/N/8/VNM/6 -
G/SG/N/10/VNM/5 -G/SG/N/11/VNM/7)  
73.  El Reino de la Arabia Saudita  lamenta la clasificación de países en desarrollo Miembros realizada 
por Viet Nam a los efectos del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo . Las Naciones Unidas categorizaron 
a la Arabia Saudita como un país en desarrollo en su clasificación de países más rec iente, realizada 
en 2017 . La Arabia Saudita solicita a Viet Nam que reconsidere la lista de países en desarrollo 
Miembros para armonizarla con las medidas de otros Miembros en las que la Arabia Saudita está 
considerada como un país en desarrollo Miembro.  
74.  Los Estados Unidos  señalan que Viet Nam indicó que sus medidas en forma de derechos estarían 
en vigor durante un período de tres años . Sin embargo, en la medida se establece el mismo valor 
por tonelada para los dos primeros años . Los Estados Unidos solicita n que Viet Nam aclare si 
mantener la medida en el segundo año al mismo nivel del primer o es coherente con el requisito de 
liberalización progresiva establecido en el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo.  
75.  Viet Nam  explica que su lista de países en desarroll o Miembros está basada en los criterios 
objetivos de las organizaciones internacionales, y que está dispuesto a mantener un debate bilateral 
con la Arabia Saudita . En cuanto a la pregunta de los Estados Unidos, Viet Nam explica que el 
derecho indicado para  el primer período, es decir, del 19 de agosto de 2017 al 6 de marzo de 2018, 
es el nivel de la medida de salvaguardia provisional . Hay una liberalización progresiva, de 
conformidad con el Acuerdo . Viet Nam cumple las normas de la OMC.  
2.16  Zambia - Productos l aminados planos de hierro, acero sin alear, remolques y 
semirremolques (G/SG/N/6/ZMB/1 -G/SG/N/7/ZMB/1)  
76.  El Presidente  señala que las preguntas formuladas por los Estados Unidos con respecto a esta 
investigación, que figuran en el documento G/SG/Q2/ZMB/3, aú n no han sido respondidas.  
77.  Zambia no está presente en la reunión.  
78.  El Presidente  recuerda a las delegaciones que las preguntas para las que se soliciten respuestas 
escritas deberán presentarse al Miembro interesado y a la Secretaría no más tarde del  14 de mayo 
de 2018. L as respuestas escritas a las preguntas, incluidas las presentadas por escrito antes de la 
presente reunión, deberán presentarse a la Secretaría el 4 de junio de 2018 a más tardar . Al igual 
que en el caso de las notificaciones de legislaci ón, toda pregunta que haya quedado sin respuesta 
se incluirá en el proyecto de orden del día anotado de la siguiente reunión.  
79.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
3  MEDIDAS ADOPTADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS A RAÍZ DE LAS INVESTIGACIONES 
REALIZ ADAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 232 (G/SG/161, G/SG/162, G/SG/168 y 
G/L/1218 -G/SG/N/12/CHN/1 ) (PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE CHINA)  
80.  China  explica que solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos en virtud del 
párrafo  3 del artículo 12 del Acuerdo , ya que, a su entender, las medidas adoptadas por los Estados 
Unidos en virtud del artículo 232  son, de hecho, medidas de salvaguardia . Los Estados Unidos no 
respondieron a su solicitud, por lo que China notificó al CCM su propuesta de suspensión de 
conce siones al amparo del párrafo 5 del artículo 12 del Acuerdo . Las medidas adoptadas por los 
Estados Unidos en virtud del artículo 232  han perjudicado la estabilidad del sistema multilateral de 
comercio . También han distorsionado la cadena de suministro del c omercio internacional, con 
considerables repercusiones negativas . Algunos Miembros se ven obligados a adoptar ciertas 
medidas debido a su preocupación por los efectos de distorsión del comercio causados por  las 
medidas estadounidenses . Además, los Estados Unidos han excluido de las medidas  a varios G/SG/M/53  
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  Miembros cuyas exportaciones representan una fuente importante de acero y aluminio para los 
Estados Unidos . Esto vulnera claramente el principio del trato de la nación más favorecida . Por 
ejemp lo, los Estados Unidos han excluido  de su medida sobre el acero adoptada en virtud del 
artículo  232 a algunos Miembros cuyas exportaciones de acero a los Estados Unidos, colectivamente, 
representan más del 50 % del total de las importaciones de acero de los  Estados Unidos . Los Estados 
Unidos prevén utilizar la exención de las medidas como un instrumento de negociación comercial, a 
fin de hacer que el otro Miembro acceda a una restricción voluntaria de las exportaciones . Ese 
enfoque discriminatorio está clara mente prohibido por las normas de la OMC . Además, la falta de 
transparencia en los procedimientos de exclusión de productos pone de relieve el carácter 
discriminatorio de las medidas . Las medidas adoptadas por los Estados Unidos en virtud del 
artículo  232 simplemente protegen la rama de producción nacional estadounidense sin fundamento 
alguno en el marco de la OMC . China solicita que los Estados Unidos cumplan las normas de la OMC 
y retiren las medidas tan pronto como sea posible.  
81.  Los Estados Unidos  no está n de acuerdo con la caracterización que China hace de las medidas 
como medidas de salvaguardia . El Presidente anunció las medidas relativas al acero y el aluminio 
sobre la base de que era necesario aplicar aranceles para ajustar las importaciones de acero y 
aluminio que amenazaban menoscabar  su seguridad nacional . Habida cuenta de que no se trata de 
medidas  de salvaguardia, no hay motivo para celebrar consultas en virtud del párrafo 3 del 
artículo  12 del Acuerdo . Además, los Estados Unidos señalan que China  aplicó la suspensión de 
concesi ones el 2 de abril de 2018. D ado que las medidas adoptadas por los Estados Unidos no son 
medidas de salvaguardia, el párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo no justifica la suspensión de 
concesiones por parte de China . Los Esta dos Unidos entienden que la medida de China carece de 
fundamento en el marco de la OMC . China ha adoptado políticas que no están orientadas al mercado 
y han dado lugar a un  exceso de capacidad significativ o. Aunque varios Miembros han instado 
reiteradamente a China a que se abstenga de una intervención gubernamental perjudicial en estos 
sectores, China no ha abordado sus propias prácticas, sino que, al parecer, tiene previsto intensificar 
su intervención gubern amental en otros sectores, como se indica en el documento de China titulado 
"Made in China 2025 ". Hasta que China lleve a cabo las reformas necesarias para  poner remedio a  
esta situación, a los Miembros no les queda otra opción que responder a las medidas adoptadas por 
China de la forma más apropiada posible.  
82.  La Federación de Rusia , al igual que algunos otros Miembros, entiende que las medidas 
adoptadas por los Estados Unidos en virtud del artículo 232  son, en esencia, medidas de 
salvaguardia . Estas medidas  violan el Acuerdo y el artículo XIX del GATT de 1994. L as autoridades 
estadounidenses iniciaron las investigaciones sin que lo solicitara la rama de producción . Además , 
el proceso de la investigación carece de transparencia . Contrariamente a lo que establ ece el 
párrafo  1 del artículo 3  del Acuerdo, se ha privado a los productores rusos del derecho a presentar 
pruebas en las audiencias . En cuanto a la aplicación, estas medidas se han impuesto por un período 
ilimitado, a diferencia del límite de cuatro años previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del Acuerdo . 
Aunque el párrafo 4 del artículo 7 del Acuerdo exige la liberalización progresiva de las medidas, no 
se aprecia tal liberalización . Además, hay una exención masiva para las importaciones procedentes 
de unos pocos países que son los principales proveedores de los productos en cuestión . Rusia se 
pregunta cómo pueden los Estados Unidos conseguir los objetivos de la medida de salvaguardia 
previstos en el artículo XIX del GATT de 1994, si los principales prove edores de los productos siguen 
teniendo derecho a exportar a los Estados Unidos . Rusia considera preocupante que se estén 
socavando  los principios básicos del Acuerdo y solicita a los Estados Unidos que pongan sus medidas 
en conformidad con las normas de l a OMC.  
83.  La República Bolivariana de Venezuela  expresa su preocupación por el hecho de que las medidas 
de los Estados Unidos afectan a los intereses económicos y comerciales de los Miembros y entrañan 
consecuencias graves para el sistema multilateral de comercio.  
84.  Turquía  señala que los Estados Unidos tienen más experiencia que n ingún otro Miembro en la 
realización de investigaciones dentro de los límites jurídicos que establece  el marco de la OMC . 
Aunque los Estados Unidos han explicado que estas medidas obedecen a razones de seguridad 
nacional, Turquía no está convencida de que una cobertura tan extensa de productos tenga por 
objeto intereses de seguridad . Las medidas adoptadas por motivos de seguridad nacional deben 
responder a circunstancias excepcionales . Por tanto, Turquía considera que se trata de medidas de 
salvaguardia y espera  que los Estados Unidos consideren de forma positiva la solicitud de celebración 
de consulta s formulada  de conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo . Turquía es 
plenamente consciente del problema de  exceso de capacidad en el sector side rúrgico y ha participado G/SG/M/53  
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  activamente en el Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica . Turquía 
está dispuesta a participar en la búsqueda de una pronta solución de este problema y cree que se 
puede lograr una solución mediante la  coordinación , en lugar de hacerlo por medio de medidas 
unilaterales que generan proteccionismo.  
85.  A Noruega  también le preocupan las medidas adoptadas por los Estados Unidos con respecto al 
acero y el aluminio en virtud del artículo 232 . El acero y el alumi nio representan una parte 
considerable de las exportaciones de Noruega . Por tanto, es probable que sus exportaciones se vean 
perjudicadas por estas medidas . Su principal preocupación consiste en el riesgo de perjudicar al 
sistema multilateral de comercio . Toda medida relacionada con el acero y el aluminio tiene que ser 
compatible con las normas de la OMC . Noruega continuará  siguiendo de cerca la cuestión y 
considerará la adopción de medidas adecuadas.  
86.  Suiza  se suma a las inquietudes expresadas por otros Mie mbros . Estos aranceles le afectan a 
pesar de que sus exportaciones a los Estados Unidos son relativamente reducidas y consisten, sobre 
todo, en productos especializados de alta calidad que los clientes estadounidenses probablemente 
no puedan encontrar en e l mercado nacional . Suiza n o comprende por qué se ha eximido a 
determinados Miembros, mientras que otros Miembros con características similares han quedado  
sujetos a la medida . Tales prácticas alteran la cadena de valor mundial y ponen en peligro muchos 
puestos de trabajo y muchas empresas de todo el mundo . Suiza es bien consciente del grave 
problema de l exceso de capacidad a nivel mundial en los sectores del acero y el aluminio . Sin 
embargo, este problema se debe abordar por medio de diálogos entre los Miembros afectados . El 
Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de la Industria Siderúrgica de la OCDE se estableció 
precisamente para buscar una solución a este problema . Suiza insta a los Miembros a trabajar de 
forma constructiva para encontrar soluciones y a abstenerse de adoptar medidas unilaterales.  
87.  La India expresa su preocupación por las medidas de los Estados Unidos . Los Miembros tienen 
que actuar con moderación con respecto a l a excepción de seguridad establecida en el marco 
del GATT de 1994. T ales medidas no se deben aplicar con el objetivo de crear obstáculos al comercio . 
Al igual que otros  Miembros , la India solicitó la celebración de consultas con los Estados Unidos en 
el ma rco del párrafo 3 del artículo 12 y el párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo , pero los Estados 
Unidos no aceptaron esa solicitud . La India está siguiendo atentamente la evolución del asunto y 
adoptará medidas adecuadas en el futuro.  
88.  Singapur  aclara que su i ntervención es sin perjuicio del carácter de la medida adoptada por los 
Estados Unidos . Singapur considera preocupantes las medidas adoptadas por los Estados Unidos . 
Esos aranceles están teniendo un efecto desfavorable  en las cadenas de suministro mundiale s y en 
el crecimiento del comercio a nivel mundial, y repercuten en las ramas de producción 
estadounidenses de etapas ulteriores que dependen de estas importaciones . Las empresas de  
Singapur también consideran preocupantes los efectos de las medidas y el t rato desigual que se da 
a los países exportadores . Singapur está siguiendo de cerca la evolución del asunto y seguirá 
tratando es ta cuestión  con los Estados Unidos.  
89.  China  responde a las declaraciones de los Estados Unidos . En primer lugar, China mantiene l a 
postura de que las medidas adoptadas por los Estados Unidos en virtud del artículo 232  son, en 
esencia, medidas de salvaguardia . En los informes de los Estados Unidos sobre las investigaciones 
realizadas en el contexto de la sección 232 se llega a la conclusión de que las importaciones de acero 
y aluminio han perjudicado a la rama de producción nacional y que, por tanto, la imposición de 
aranceles sobre estos productos a escala mundial está justificada . En consecuencia, China considera 
que esas conclusiones son análogas a los criterios para la imposición de medidas de salvaguardia 
establecidos en el Acuerdo y en el artículo XIX del GATT de 1994. Teniendo en cuenta  que las 
medidas adoptadas por los Estados Unidos en virtud del artículo 232  causarían un daño irreparable 
a China, es necesario adoptar contramedidas . China h a intentado al mismo tiempo resolver los 
problemas en el marco del mecanismo de solución de diferencias de la OMC . Seguirá trabajando con 
todos los Miembros para resolver los  problemas en el marco del sistema multilateral de comercio . 
Con respecto al exceso de capacidad, hay otros foros adecuados  para debatir la cuestión, como el 
Foro Mundial sobre el Acero del G -20. El exceso de capacidad es un problema mundial, y los 
problem as mundiales requieren respuestas colectivas . China ha reducido considerablemente la 
capacidad, en más de 200 millones de toneladas, en los dos últimos años, y en 2018 la reducirá en 
otros 30 millones de toneladas . El problema de l exceso de  capacidad no de be ser motivo para la 
adopción de medidas unilaterales.  
90.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  G/SG/M/53  
- 13 - 
  4  AMPLIACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL INFORME ANUAL (PUNTO 
INCLUIDO A PETICIÓN DE AUSTRALIA)  
91.  El Presidente  explica que este punto se ha incluido a petición de Australia . Recuerda que esta 
cuestión se abordó por primera vez en la reunión del Comité celebrada en la primavera de 2016. 
Señala asimismo que los Estados Unidos han presentado preguntas a la India en r elación con esta 
cuestión.  
92.  Australia  sigue manteniendo este punto en el orden del día porque se trata de un elemento 
importante para el aumento de la transparencia . La propuesta de Australia consiste en una simple 
adición al informe anual del Comité para indicar la fecha de distribución de las notificaciones que se 
presenten durante el período objeto de examen . En la reunión del Comité celebrada en octubre 
de 2017, la India propuso que lo que debía indicarse eran las fechas de presentación de las 
notificac iones, y no la fecha de distribución . Aunque Australia está dispuesta a considerar esa 
propuesta, recuerda que referirse a las notificaciones utilizando la fecha de su distribución es una 
práctica seguida en la OMC . A Australia le sorprende la falta de acu erdo sobre su propuesta , a pesar 
de que es muy parecida a la del Japón, con la que la India estuvo de acuerdo . Sigue abierta a seguir 
debatiendo con la India y con otros Miembros sobre este asunto.  
93.  Los Estados Unidos  reiteran que siempre han defendido la m ejora de la transparencia de las 
notificaciones, y que siguen apoyando la propuesta de Australia . Los Estados Unidos recuerdan que 
sus preguntas se enviaron a la India en diciembre de 2016 a fin de recabar el punto de vista de la 
India sobre la propuesta d e Australia, y sigue n aguardando con interés las respuestas por escrito de 
la India a sus preguntas.  
94.  Nueva Zelandia , el Canadá , Singapur , el Taipei Chino , Suiza  y la Federación de Rusia  reiteran 
que mantienen su apoyo a la propuesta de Australia.  
95.  La India es plenamente consciente de la importancia de la transparencia , y está dispuesta a 
considerar la propuesta de Australia . La India entiende que la propuesta de Australia contiene dos 
elementos : i) indicar la fecha de la notificación y ii) incluir notas a p ie de página para mayor claridad . 
La India puede considerar el segundo elemento . En cuanto al primero, la India estaría a favor de 
esta propuesta si se indica la fecha de presentación por el Miembro en cuestión, además de la de 
distribución . La India esper a con interés la celebración de conversaciones bilaterales con Australia.  
También presentará respuestas por escrito a las preguntas de los Estados Unidos en su momento.  
96.  Australia  indica  que mantendrá conversaciones bilaterales con la India . Es posible que también 
presente  un modelo similar a l que figura en el  documento de sala que se examina, antes de la 
próxima reunión del Comité, a fin de comprobar si es factible incluir dos fechas distintas en el anexo.  
97.  El Presidente  indica que el Comité volverá a tratar  este punto en futuras reuniones.  
98.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5  SOLICITUD FORMULADA EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 E) DEL ARTÍCULO 13 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS (G/L/1213/R EV.1-G/SG/158/R EV.1) (PUNTO 
INCLUIDO A PETICIÓN DE TAILANDIA)  
99.  Tailandia  explica que esta cuestión se refiere a la suspensión de concesiones por parte de 
Turquía, en virtud del párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo . En la consulta previa celebrada con 
Turquía, no se hizo referencia a la cuestión de un nivel de concesio nes sustancialmente equivalente . 
Las exportaciones de Turquía del producto en cuestión destinadas a Tailandia representan 
únicamente el 5,14 % de las importaciones totales de Tailandia . Sin embargo, al aplicar una 
suspensión de concesiones, Turquía ha aumen tado el derecho de importación de las máquinas y 
aparatos para acondicionamiento de aire procedentes de Tailandia un 9,27 % durante tres años 
(del 5 de septiembre de 2017 al 4 de septiembre de 2020). Este cálculo se basa en el valor de 
importación de los pr oductos planos de acero sin alear, laminados en caliente, en 2013 . Además, el 
plazo final de la suspensión (4 de septiembre de 2020) se ha prorrogado más allá de la duración 
prevista de la medida, que es hasta el 6 de junio de 2020. L a cuantía suspendida n o es 
sustancialmente equivalente, como se establece en el párrafo  2 del artículo 8 del Acuerdo . Debe 
calcularse sobre la base del promedio del valor de importación durante los tres años anteriores a la 
medida inicial . Al calcular la medida de retorsión úni camente sobre la base de las importaciones 
de 2013, Turquía supera arbitrariamente el límite viable de retorsión, que debe ser un derecho G/SG/M/53  
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  adicional de un 5,70 % como máximo y no del 9,27 %. Por tanto, Tailandia pide al Comité que 
examine si la aplicación de dicha suspensión de concesiones es sustancialmente equivalente y que 
informe al CCM.  
100.  Para información del Comité, el Presidente  recuerda que el párrafo 1 e) del artículo 13 del 
Acuerdo establece que una de las funciones del Comité será "examinar, a petició n del Miembro que 
adopte una medida de salvaguardia, si las concesiones u otras obligaciones objeto de propuestas de 
suspensión son 'sustancialmente equivalentes ', y rendir informe según proceda al Consejo del 
Comercio de Mercancías".  
101.  Turquía  señala que el  21 de abril de 2017 solicitó una compensación . Como no se le había 
concedido, Turquía notificó su propuesta de suspensión de concesiones, de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 8 del Acuerdo . El CCM no había rechazado la propuesta, por lo que entró en 
vigor el 5 de septiembre de 2017. I nmediatamente después de la imposición de la medida de 
retorsión, Tailandia solicitó mantener una reunión bilateral para hallar una solución amistosa . En el 
curso de esos debates, Tailandia presentó una solicitud al Co mité en virtud del párrafo 1 e) del 
artículo 13 del Acuerdo . El punto de vista de Turquía es el siguiente : en primer lugar, el párrafo 1  e) 
del artículo 13 no hace referencia a medidas que ya están en vigor, sino a "propuestas" . Por tanto, 
la solicitud de Tailandia no es pertinente . En segundo lugar, el Acuerdo no establece ninguna norma 
que indique qué períodos se deben tener en cuenta para calcular el nivel de concesiones 
sustancialmente equivalente . Hay ejemplos de notificaciones anteriores de otros país es en las que 
se utiliza el mismo método que el empleado por Turquía . En tercer lugar, Turquía discrepa de la 
declaración de Tailandia según la cual, durante las consultas previas a la imposición de la medida, 
no se debatió la cuestión del mantenimiento de  un nivel de concesiones sustancialmente equivalente.  
102.  Los Estados Unidos  recuerdan que, en 2011, se presentó una solicitud de conformidad con el 
párrafo 1 b) del artículo 13 del Acuerdo en la que un Miembro pedía al Comité que averiguase si se 
habían cumpl ido los requisitos de procedimiento del Acuerdo . En aquella ocasión, la Presidenta del 
Comité había presentado su propio informe fáctico al CCM al no haber podido lograr el Comité un 
consenso respecto de las constataciones . El Comité examinó la solicitud d el Miembro durante una 
reunión ordinaria y posteriormente también se reunió con carácter informal en varias ocasiones . En 
cuanto a la solicitud de Tailandia que se está examinando, el Comité debe considerar la posibilidad 
de actuar de igual modo que en 201 1-2012, es decir, escuchar los puntos de vista de los Miembros 
y proponer un resultado compatible con el párrafo 1 e) del artículo 13 del Acuerdo.  
103.  Australia  es partidaria de continuar los debates, también en forma de consultas informales . Al 
igual que los Estados Unidos, recuerda una solicitud similar realizada en 2011 . El Presidente del 
Comité en aquel momento presentó un informe al CCM bajo su propia responsabilidad . Se celebraron 
tanto consultas formales como informales en el marco del Comité . Australia sugiere que el Comité 
considere la posibilidad de adoptar un enfoque similar.  
104.  El Presidente  dice que le pedirá al Presidente entrante que celebre consultas informales sobre 
esta cuestión lo antes posible.  
105.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas . 
6  INVESTIGACIÓN REALIZADA POR UCRANIA SOBRE PLACAS, BLOQUES Y LÁMINAS 
POROSOS FLEXIBLES DE ESPUMAS DE POLIURETANO (G/SG/Q2/UKR/5 ) (PUNTO 
INCLUIDO A PETICIÓN DE LA UE)  
106.  La Unión Europea  expone sus inquietudes con respecto a la legislación ucraniana de 1998 por 
la que se aplica el Acuerdo . En un litigio mantenido recientemente en el país en relación con la 
investigación sobre las espumas de poliuretano, el tribunal ucraniano falló que la ley en cuestión no 
aplicaba el Acuerdo . Además, la redacción incluida en ese instrumento no coincidía con la que se 
notificó a la OMC.  
107.  Ucrania  reitera que esta investigación se lleva a cabo en consonancia con la Ley relativa a la 
Aplicación de Medidas de Salvaguardia frente a  las Importaciones a Ucrania, y en pleno cumplimiento  
del Acuerdo . La causa se encuentra sometida a la consideración del Tribunal Constitucional de 
Ucrania . El poder ejecutivo es un poder independiente del Estado . Ucrania confirma que esta es una 
medida de salvaguardia de conformidad con el Acuerdo, y que la s leyes ucranianas pertinentes no 
excluyen la aplicación de tales medidas.  G/SG/M/53  
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  108.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  TRATO DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y PRESENTACIÓN DE NOTIFICACIONES EN 
VIRTUD DEL ARTÍCULO 9 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS (PUN TO INCLUIDO A 
PETICIÓN DEL BRASIL)  
109.  El Brasil  expone que el mecanismo actual previsto en el Acuerdo se puede mejorar para 
incrementar la transparencia y la certidumbre jurídica para los países en desarrollo Miembros que 
exportan a un país que impone medidas  de salvaguardia . En concreto, la nota de pie de página que  
figura en el párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo exige que los Miembros notifiquen inmediatamente 
todos los países en desarrollo Miembros que están excluidos de una medida de salvaguardia . El 
modelo  de esa notificación se establece en el documento G/SG/1/Rev.1 . Este modelo  exige que los 
Miembros especifiquen los países en desarrollo Miembros a los que no se aplica la medida de 
salvaguardia, así como la participación de esos Miembros en las impo rtaciones . En las notificaciones 
también debe figurar el período de tiempo empleado para formular determinaciones de conformidad 
con el párrafo 1 del artículo 9, así como información relativa al volumen de importaciones de todos 
los países exportadores . El Brasil alienta a los Miembros a incluir esta información en las 
notificaciones que formalicen con arreglo a los apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo 12 del 
Acuerdo, o a divulgarla en un aviso público, de conformidad con lo exigido en el párrafo 1 del 
artículo  3 del Acuerdo . El Brasil insta a los Miembros a considerar la posibilidad de modificar la 
directriz sobre las notificaciones a fin de solucionar esta cuestión.  
110.  Australia  está dispuesta a considerar esta propuesta y gustosamente mantendrá 
conve rsaciones sobre esta cuestión . Pregunta al Brasil si está considerando la posibilidad de 
presentar una propuesta por escrito.  
111.  La Unión Europea  está a favor de cualquier propuesta que aumente la transparencia de las 
notificaciones sobre procesos relacionado s con medidas de salvaguardia.  
112.  La Argentina  solicita que se celebren consultas informales  para proseguir con las 
conversaciones  sobre esta cuestión.  
113.  El Brasil  indica que en primer lugar se dirigirá de forma bilateral a los Miembros interesados 
para ver la forma de proceder.  
114.  Chile desea que se le considere como uno de los Miembros interesados en esta propuesta.  
115.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
8  GRUPO DE DEBATE SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE SALVAGUARDIAS  
116.  El Presidente  explica que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de las 
delegaciones de Australia, el Canadá, Corea, los Estados Unidos, Israel, el Japón, Noruega, Nueva 
Zelandia, Singapur, el Taipei Chino, Ucrania y la Unión Europea.  
117.  Los Estados Unidos  recuerdan a los Miembros que , después de la reunión en curso , se celebrará 
una reunión informal del grupo de debate en la que podrán participar todos los Miembros . La finalidad  
del grupo de debate es proporcionar una perspectiva más amplia que la qu e permiten las reuniones 
ordinarias del Comité, sin entrar a examinar  casos concretos, y centrar la atención en las 
experiencias de los diferentes participantes  y en aprender unos de otros . Los temas para el debate 
del día son : i) las notificaciones con ar reglo al artículo 12 , y ii) los informes sobre constataciones y 
divulgación pública.  
118.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
9  OTROS ASUNTOS  
119.  No se plantea ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día.  G/SG/M/53  
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  10  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  
120.  El Presidente  propone que el Comité se reúna en la semana del 23 de octubre de  2018. La 
fecha exacta se confirmará más adelante.  
121.  El Comité así lo decide . 
11  ELECCIÓN DE LA MESA  
122.  El Presidente  indica que el Presidente del CCM ha celebrado consultas informales sobre la 
designación de los Presidentes de los distintos órganos que funcionan bajo los auspicios del Consejo.  
El CCM ha tomado nota de las designaciones propuestas . Con respecto a este Co mité, el Presidente 
del CCM propone la designación del Sr . Hyouk Woo Kwon . Por tanto, propone que el Comité elija 
Presidente al Sr. Hyouk Woo Kwon.  
123.  El Comité así lo decide . 
124.  Con respecto a la Vicepresidencia del Comité, el Presidente  dice que ha celebrado c onsultas 
con varios Miembros y, sobre la base de esas consultas, propone que el Comité elija Vicepresidenta 
a la Sra . Katherine Dellar . 
125.  El Comité así lo decide . 
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