G/VAL/W/315  
12 de noviembre  de 2018 
(18-7129) Página: 1/3 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22  
DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA  
Preguntas formuladas por los Estados Unidos a China  
en relación con el documento  G/VAL/N/1/CHN/6  
La siguiente comunicación, de fecha  9 de noviembre de  2018,  se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos . 
 
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A continuación figuran las preguntas de los Estados Unidos sobre la notificación de China contenida 
en el docume nto G/VAL/N/1/CHN/6.  
Pregunta  1 
El artículo 4 del capítulo  I (Disposiciones generales ) de las Normas de la Administración General de 
Aduanas de la República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana de las 
mercancías importadas y expor tadas indica, en parte, que la Aduana "no divulgará [información 
confidencial] fuera del ámbito de la Aduana, salvo que en las leyes o los reglamentos administrativos 
se disponga otra cosa".  
En respuesta a una pregunta anterior de los Estados Unidos, conte nida en el documento  
G/VAL/W/184, China señaló que toda información relativa a la determinación del valor en aduana 
que por su naturaleza sea confidencial no se revelará a ning ún tercero  fuera de la Administración de  
Aduanas, excepto en algunos casos previstos  en el artículo 30 de la Ley de la Abogacía de la 
República Popular China o el artículo 45 del Código de Procedimiento Penal de la República Popular 
China . 
¿Establece China  algún procedimiento que deban seguir  un abogado que participe en litigios,  los 
tribunales populares , las fiscalía s populares  y los órganos de seguridad pública  para tener acceso a 
la información confidencial ? 
O bien, ¿prevén los artículos 30 de la Ley de la Abogacía y 45 del Código de Procedimiento Penal la 
divulgación automátic a de información confidencial a esas personas? En caso afirmativo, ¿en qué 
circunstancias es automática la divulgación?  
Si existen procedimientos de obligado cumplimiento, y no una divulgación automática, ¿podría China 
describir esos procedimientos y espec ificar el fundamento jurídico en el que se basan ? 
Pregunta  2 
El artículo  6 (capítulo  II, sección  I) de las Normas de la Administración General de Aduanas de la 
República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana de las mercancías 
impor tadas y exportadas establece que el orden de aplicación del valor deductivo y el valor 
reconstruido "podrá invertirse, siempre que se haya presentado información suficiente a la Aduana" . 
Sírvanse explicar de qué forma el artículo 6, que prevé la obligación  de presentar "información 
suficiente" para invertir el orden del valor deductivo y el valor reconstruido, refleja el artículo 4 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que establece que el orden de aplicación del valor deductivo 
y el valor reconstruido "p odrá invertirse" "a petición del importador".  G/VAL/W/315  
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  Pregunta  3 
El artículo  18 (capítulo  II, sección  IV) de las Normas de la Administración General de Aduanas de la 
República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana de las mercancías 
importadas y exportadas establece que "[s]i, tras haber realizado un examen de las circunstancias 
relativas a la venta, puede demostrarse que el precio de las mercancías importadas se ha ajustado 
de manera conforme con las prácticas comerciales normales, la Aduana podrá determinar que la 
vinculación no ha influido en el precio".  
Sírvanse explicar de qué form a el artículo  18 aplica el apartado 3 de la nota interpretativa del 
párrafo  2 del artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que establece lo siguiente:  
"En el caso de que la Administración de Aduanas no pueda aceptar el valor de transacción sin 
recabar otros datos, deberá dar al importador la oportunidad de suministrar la información 
detallada adicional que pueda ser necesaria para que aqu ella examine las circunstancias de la 
venta . A este respecto, y con objeto de determinar si la vinculación ha i nfluido en el precio, la 
Administración de Aduanas debe estar dispuesta a examinar los aspectos pertinentes de la 
transacción, entre ellos la manera en que el comprador y el vendedor tengan organizadas sus 
relaciones comerciales y la manera en que se haya fijado el precio de que se trate . En los 
casos en que pueda demostrarse que, pese a estar vinculados en el sentido de lo dispuesto 
en el artículo 15, el comprador compra al vendedor y este vende al comprador como si no 
existiera entre ellos vinculación alg una, quedaría demostrado que el hecho de estar vinculados 
no ha influido en el precio . Por ejemplo, si el precio se hubiera ajustado de manera conforme 
con las prácticas normales de fijación de precios seguidas por la rama de producción de que 
se trate o c on el modo en que el vendedor ajuste los precios de venta a compradores no 
vinculados con él, quedaría demostrado que la vinculación no ha influido en el precio . Otro 
ejemplo sería que se demostrara que con el precio se alcanza a recuperar todos los costos  y 
se logra un beneficio que está en consonancia con los beneficios globales realizados por la 
empresa en un período de tiempo representativo (calculado, por ejemplo, sobre una base 
anual) en las ventas de mercancías de la misma especie o clase, con lo cua l quedaría 
demostrado que el precio no ha sufrido influencia ". 
¿Podría China explicar  el proceso que aplica para determinar las "circu nstancias de la venta"? 
¿Existe  un criterio jurídico aplicable a esas circunstancias? ¿Podría China dar más detalle s sobre  a 
qué se refiere con "práctica s comerciales  normal es"? 
Pregunta  4 
El artículo  22 (capítulo  II, sección  V) de las Normas de la Administración General de Aduanas de la 
República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana de las mercancía s 
importadas y exportadas indica que, en el contexto del valor de transacción de mercancías idénticas 
o similares, "se utilizará en primer lugar el valor de transacción de mercancías idénticas o similares 
producidas por el mismo fabricante" . 
¿Podría China explicar  a qué se refiere en este contexto con "en primer lugar" y de qué manera el 
requisito de utilizar "en primer lugar" el valor de las mercancías producidas por el mismo fabricante 
es compatible con los artículos 2 y 3 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana ? 
Pregunta  5 
El apartado a) del artículo  24 (capítulo  II, sección  V) de las Normas de la Administración General de 
Aduanas de la República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana de las 
mercancías importadas y exportadas  prevé,  en el contexto del método del valor deductivo, la 
deducción de "los beneficios, los gastos generales (directos o indirectos) y las comisiones pagados 
habitualmente [ ...]". 
El párrafo 1 a) i) del artículo  5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana prevé la deducción de 
"las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios y gastos 
generales cargados habitualmente, en relación con las ventas en dicho país de mercancías 
importadas de la misma especie o clase " (sin cursiva en el original).  
¿Podría China aclarar  el apartado a) del artículo 24, que parece prever la deducción de los beneficios, 
los gastos generales y las comisiones, teniendo en cuenta el párrafo 1 a) i) del artículo 5 del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana ? G/VAL/W/315  
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  Pregunta  6 
El apartado b) del artículo  25 (capítulo  II, sección  V) de las Normas de la Administración General de 
Aduanas de la República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana de las 
mercancías importadas y exportadas prevé la suma de "los b eneficios y los gastos generales 
(directos o indirectos) de las mercancías de la misma especie o clase que las mercancías importadas 
objeto de valoración vendidas para la exportación al territorio aduanero de la República Popular 
China ". 
¿Podría China explicar el significado de gastos "directos o indirectos" en el contexto del apartado b) 
del artículo 25? 
¿Podría explicar asimismo de qué forma el apartado b) del artículo 25 aplica el párrafo 1 b) del 
artículo 6 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana ? El pár rafo 1 b) del artículo 6 establece que  los 
beneficios y los gastos generales aplicables en el marco del método del valor reconstruido deben 
basarse en una cantidad "igual a la que suele añadirse tratándose de ventas de mercancías de la 
misma especie o clas e que las mercancías objeto de la valoración efectuadas por productores del 
país de exportación  en operaciones de exportación al país de importación " (sin cursiva s en el 
original).  
Pregunta  7 
Los artículos  26 y 27 (capítulo II, sección  V) de las Normas de la Administración General de Aduanas 
de la República Popular China relativas a la determinación del valor en aduana de las mercancías 
importadas y exportadas parecen guardar relación con el artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduan a. 
¿Podría China explicar  de qué forma los artículos  26 y 27 aplican la nota interpretativa al artículo  7 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana ? 
¿De qué forma reflejan los artículos 26 y 27 que, como se explica en la nota interpretativa al 
artículo  7, los valores en aduana  que se determinen de conformidad con lo dispuesto en el artículo  7 
del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  "[e]n la mayor medida posible, [ ...] deberán basarse en los 
valores en aduana determinados anteriormente "? 
¿De qué forma reflejan los artículos 26 y 27 que, como se explica en la nota interpretativa al 
artículo  7, "[l]os métodos de valoración que deben utilizarse para el artículo 7 son los previstos en 
los artículos 1 a 6 inclusive, pero se considerará que una flexibilidad razonable en la aplicación de 
tales métodos es conforme a los objetivos y disposiciones del artículo 7" ? 
Pregunta  8 
El artículo  52 de las Normas de la Administración General de Aduanas de la República Popular China 
relativas a la determinación  del valor en aduana de las mercancías importadas y exportadas  
establece que "[l]a persona sujeta al pago de derechos que no esté de acuerdo con la decisión de la 
Aduana sobre la valoración en aduana de las mercancías de que se trate debe pagar primero los  
derechos y los impuestos de conformidad con las decisiones administrativas pertinentes adoptadas 
por la Aduana, y después puede recurrir por vía administrativa [ ...]". 
El artículo  11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana prevé el derecho de recurso sin p enalización 
en relación con la determinación del valor en aduana. Sírvanse confirmar que las personas sujetas 
al pago de derechos en China pueden recurrir las determinaciones de la Aduana sin penalización . 
El párrafo  3 del artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  establece asimismo que 
"[s]e notificará al apelante el fallo del recurso y se le comunicarán por escrito las razones en que se 
funde aqu el. También se le informará de los derechos que puedan corresponderle a interponer otro 
recurso ". ¿Podría China indicar dónde se incluye  esta disposición en el marco de su Ley de Aduanas ? 
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