WT/REG279/M/1  
12 de octubre de 2015  
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Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
Septuagésima octava reunión   
 
  ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL 
ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA 
SUDORIENTAL (ASEAN) Y CHINA (SERVICIOS) 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA  
EL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2015 
Presidente: Embajador Amr RAMADAN (Egipto) 
1.1.  La septuagésima octava reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo 
sucesivo, el "CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/3, de fecha 
12 de agosto de 2015. 
1.2.  En relación con el punto B.II del orden del día de la reunión, el CACR examinó los aspectos 
relacionados con los servicios del Acuerdo entre la  ASEAN (Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, 
Indonesia, Malasia, Myanmar, la República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia, 
Viet Nam,) y China (en lo sucesivo "el Acuerdo"). 
1.3.  El Presidente dijo que el Acuerdo había entrado en vigor el 1º de julio de 2007. 
De conformidad con lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 7 del artículo V del AGCS las Partes 
lo habían notificado a la OMC el 26 de junio de 2008 como un acuerdo de liberalización del comercio de servicios en el sentido del artículo V del AGCS (documento S/C/N/463). Podía consultarse el texto del Acuerdo y de sus anexos en los respectivos sitios Web oficiales de las 
Partes. La presentación fáctica de los aspectos relacionados con los servicios (documento 
WT/REG279/1, de fecha 13 de abril de 2015) había sido elaborada por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 
b) del párrafo 7 del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671). Además, las preguntas y re spuestas escritas sobre el Acuerdo se habían 
distribuido en el documento WT/REG279/2, de fecha 17 de septiembre de 2015. Por último dijo 
que se proponía organizar el examen del Acuerdo pidiendo primero a las Partes y después a los 
demás Miembros que hiciesen las observaciones generales que considerasen oportunas, tras lo cual pasarían a examinar los aspectos específicos del Acuerdo. 
1.4.  El representante de Viet Nam, en nombre de los miembros de la ASEAN, dio las gracias al 
Embajador Amr Ramandan y a la Secretaría por la ardua labor realizada para preparar la 
Presentación Fáctica del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios del Acuerdo Marco sobre Cooperación Económica Global entre la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y 
China. El Acuerdo había sido firmado el 14 de enero de 2007 y había entrado en vigor el 1º de 
julio de 2007. Era el segundo Acuerdo del Acue rdo Marco sobre Cooperación Económica Global 
entre las partes. El primero había sido el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, que había 
entrado en vigor el 1º de julio de 2003. El tercer Acuerdo del Acuerdo Marco guardaba relación con 
las inversiones y había sido firmado en mayo de 2009. 
1.5.  El Acuerdo sobre el Comercio de Servicios constaba de 33 artículos y las listas de los 
compromisos específicos contraídos por las 11 partes y reflejaba la evolución continuada de la 
asociación económica entre la ASEAN y China. Según la base de datos estadísticos de la ASEAN, el 
volumen de las corrientes de IED de China hacia los países de la ASEAN había aumentado anualmente hasta alcanzar los 6.700 millones de dólares EE.UU. en 2013 y 8.800 millones de 
dólares EE.UU. en 2014. China ocupaba el cuarto lugar entre las fuentes de las inversiones en WT/REG279/M/1 
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  países de la ASEAN, con un 6,5% del total de la IED en la región. En el sector del turismo, 
la ASEAN era uno de los destinos más atractivos para los visitantes chinos. Entre los visitantes extranjeros que habían viajado a países de la ASEAN durante el período 2011-2013, el número de turistas chinos era el más elevado. Se calculaba que los países de la ASEAN recibían unos 
13 millones de visitantes chinos por año. Por lo tanto, el Acuerdo continuaría fortaleciendo la 
cooperación económica bilateral entre las partes. 
1.6.  La ASEAN y China eran ardientes defensores del sistema multilateral de comercio y creían 
que el Acuerdo era un elemento importante que contribuiría a fortalecer el sistema mediante la 
eliminación de medidas proteccionistas y de los obstáculos al comercio mundial. 
1.7.  La ASEAN agradecía al Comité de Acuerdos Comerciales Regionales y a la Secretaría la 
oportunidad de presentar uno de sus ACR importantes a otros Miembros de la OMC; también 
agradecía a la Unión Europea (UE), México, el Canadá, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu, y a Australia las preguntas  que habían presentado por escrito. La ASEAN 
también valoraba la estrecha cooperación mantenida con China para preparar la reunión y 
remitiría toda nueva pregunta que los Miembros presentasen por escrito a las respectivas capitales  
de los países de la ASEAN para que respondiesen a ellas a su debido tiempo. 
1.8.  El representante de China dio las gracias a la Secretaría por la preparación de la presentación 
fáctica, que era una tarea lenta y engorrosa; a sus colegas por su cooperación y los esfuerzos 
realizados en relación con dicha tarea y a otros Miembros de la OMC por sus preguntas, a las que China y otras partes habían respondido por escrito. 
1.9.  El 18 de noviembre de 2011 se había celebrado en Indonesia la decimocuarta Cumbre de la 
ASEAN-China. Durante la reunión, los líderes de China y de los países de la ASEAN habían 
presenciado la firma, por el Ministro de Comercio de la República Popular China y los Ministros de Economía de los 10 países miembros de la ASEAN, del Protocolo para aplicar el segundo paquete 
de compromisos del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios del Acuerdo Marco sobre Cooperación 
Económica Global entre China y la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental. El Protocolo había entrado en vigor oficialmente el 1º de enero de 2012, tras haberse dado término a los 
procedimientos internos de ratificación previstos en la legislación de los respectivos países. 
1.10.  El comercio de servicios era una parte muy importante del Acuerdo. En enero de 2007, 
China y la ASEAN habían firmado el Acuerdo sobre e l  C o m e r c i o  d e  S e r v i c i o s .  E n  v i r t u d  d e  l a s  
disposiciones pertinentes del Acuerdo, las partes habían iniciado y concluido las negociaciones del 
segundo paquete de compromisos, que tenían por objeto aumentar el nivel de liberalización del 
comercio de servicios del Acuerdo. Con arreglo al Protocolo, China había liberalizado un mayor número de sectores (como los de los servicios prestados a las empresas, las telecomunicaciones, 
la construcción, la distribución, las finanzas, el turismo y el transporte) que los liberalizados en los 
compromisos iniciales. China también había contraído nuevos compromisos en sectores como el transporte de pasajeros por carretera, la formación profesional, los servicios de esparcimiento y 
los servicios relacionados con los deportes. El segundo paquete de compromisos contraídos por los 
miembros de la ASEAN también era considerab lemente mejor. Todos los compromisos eran 
mejores que los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y la mayoría de los miembros de la ASEAN se había comprometido a una liberalización aún mayor que la que habían ofrecido en la 
nueva ronda de negociaciones de la OMC. 
1.11.  En los años recientes, a medida que se aceleraba el proceso de elaboración del Acuerdo, 
el comercio de servicios entre China y la ASEAN también había crecido rápidamente. Según 
cálculos realizados por China, en 2011, el año anterior a la firma y aplicación del Protocolo, 
el comercio bilateral entre China y la ASEAN había ascendido a 36.900 millones de dólares EE.UU.; dicho comercio había alcanzado en 2014, 62.700 millones de dólares EE.UU. En 2011, el valor de 
las exportaciones de servicios de China a miembros de la ASEAN había ascendido a 
13.500 millones de dólares EE.UU. y el de las importaciones, a 23.500 millones de dólares EE.UU. En 2014 el valor de las exportaciones de China a miembros de la ASEAN había aumentado a 21.600 millones de dólares EE.UU., mientras que el valor de las importaciones chinas procedentes 
de países de la ASEAN había ascendido a 41.100 millones de dólares EE.UU., lo que había 
significado para China, un déficit comercial po r valor de casi 20.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2014. WT/REG279/M/1 
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  1.12.  El Protocolo había constituido un importante logro para China y la ASEAN tras el 
establecimiento de la Zona de Libre Comercio China-ASEAN. La firma y ejecución del Protocolo había contribuido a la apertura y el desarrollo ulteriores de los sectores de servicios a nivel bilateral y habían sentado una sólida base para un grado de liberalización aún mayor en la zona de 
libre comercio y para la promoción de la integración económica de China y la ASEAN. 
1.13.  La representante de la Unión Europea agradeció a las partes su participación en el examen y 
a la Secretaría, la labor de preparación de la presentación fáctica. También dio las gracias a las 
partes por sus interesantes presentaciones, que habían permitido comprender mejor el Acuerdo y 
el contexto general en que se había celebrado, así como por sus respuestas. Dijo que la UE no tenía más preguntas. 
1.14.  El representante del Canadá agradeció a las partes sus respuestas a las preguntas 
formuladas por el Canadá y dijo que no tenía más preguntas. El Canadá reconocía las limitaciones 
que podían tener los países Miembros en desarrollo y el volumen de trabajo a que hacía frente la Secretaría; la preparación de las presentaciones fácticas era una tarea lenta y engorrosa. 
Sin embargo, el Acuerdo había sido notificado en 2008 y el Comité lo estaba examinando en 2015. 
El Canadá valoraba la oportunidad de examinar el Acuerdo, pero la consecuencia de no hacerlo de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 6 del Mecanismo de Transparencia, o sea, dentro de un 
plazo no superior a un año a partir de la fecha de la notificación, era que el examen no se llevaba 
a cabo en el contexto en el que se había negociado y firmado el Acuerdo. El contexto económico actual había cambiado desde 2007 y el contexto ac tual era el contexto en que se había examinado 
el Acuerdo. Alentó a los Miembros a tratar de  cumplir con lo previsto en el párrafo 6 del 
Mecanismo de Transparencia para que los exámenes que realizaba el Comité pudieran realizarse 
oportunamente, dentro de los plazos previstos. 
1.15.  El Representante de los Estados Unidos sumó su voz a la de otros Miembros para agradecer 
a las partes su participación y a la Secretaría la labor desarrollada en la preparación de la 
presentación fáctica. Los Estados Unidos agradecían también a las partes sus observaciones orales, que habían resultado ser muy útiles e informativas. Los Estados Unidos no tenían 
preguntas complementarias. 
1.16.  El representante de Myanmar agradeció a Australia la pregunta que había presentado por 
escrito y dijo que en el artículo 17 del Acuerdo no  se establecía un vínculo entre, por un parte, un 
mayor acceso a los cauces de distribución y las redes de información y, por otra, la liberalización 
del acceso a los mercados de servicios. En el Acuerdo se proporcionaban puntos de contacto para 
facilitar las comunicaciones entre las partes sobre cualquier asunto que guardase relación con el Acuerdo, incluidos los abarcados por el artículo 17. En general, para un PMA como Myanmar, se 
tendía particularmente en cuenta su gran dificultad para aceptar compromisos negociados 
específicos en vista de su especial situación económica y de sus necesidades en materia de desarrollo, comercio y finanzas. Como no había un experto técnico en la sala, transmitía a las 
autoridades de la capital toda pregunta complementaria que presentaran por escrito otros 
Miembros, a las que se respondería oportunamente. 
1.17.  El representante de la República Democrática Popular Lao, respondiendo a la pregunta de 
Australia, dijo que su país no había contraído compromisos en los sectores del transporte, la 
distribución, la logística y las comunicaciones en el marco de los paquetes 1 y 2, pero señaló que 
el paquete 3 del Acuerdo, sobre el comercio de servicios, aún se estaba negociando. 
1.18.  El Presidente dijo que el examen de los aspectos relacionados con los servicios del Acuerdo 
Marco sobre Cooperación Económica Global entre la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental 
(ASEAN) y China, había permitido al Comité aclarar varias cuestiones, y que se podía dar por concluido el examen oral del ACR de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 11 del Mecanismo 
de Transparencia. Invitó a las delegaciones que quisieran hacer preguntas complementarias a que 
las enviasen por escrito a la Secretaría a más tardar el 1º de octubre de 2015 y pidió a las Partes que enviasen por escrito sus respuestas no más tarde del 15 de octubre de 2015. De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todo el material presentado por 
escrito, así como las actas de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los idiomas 
oficiales de la OMC, y se darían a conocer en el sitio Web de la OMC. WT/REG279/M/1 
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  1.19.  El Comité tomó nota de la s observaciones formuladas. 
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