ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/STR/N/13/EU 
G/STR/N/14/EU 17 de octubre de 2012 
 
(12-5625) 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado Original: inglés 
 
 
 
COMERCIO DE ESTADO 
Notificación nueva y completa conforme al párrafo 4 a) del artículo XVII 
del GATT de 1994 y al párrafo 1 del Entendimiento relativo 
a la interpretación del artículo XVII 
UNIÓN EUROPEA 
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de j unio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
_______________ 
 De conformidad con el párrafo 4 a) del ar tículo XVII del GATT de 1994 y con el párrafo 1 
del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994, y con arreglo a la 
decisión sobre la frecuencia de las notificaciones1, la Unión Europea presenta la siguiente notificación 
nueva y completa relativa a sus empresas comercia les del Estado, que abarca el período transcurrido 
desde la presentación de su última notificación en 2009. 
 
                                                      
1 Contenida en el documento G/STR/8. G/STR/N/13/EU 
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  I. ENUMERACIÓN DE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO 
A. Identificación de las empresas comerciales del Estado. 
 Systembolaget AB. 
B. Designación de los productos comprendidos (c on indicación de los números de las partidas 
arancelarias correspondientes). 
 Bebidas alcohólicas (bebidas espir ituosas, vino y cervezas fuertes). 
II. RAZÓN Y OBJETO 
A. Razón u objeto del establecimiento y/o mantenim iento de la empresa comercial del Estado. 
 Systembolaget AB es una compañía estatal de  responsabilidad limitada que se dedica a la 
venta al por menor de bebidas alcohólicas al público en general en Suecia, es decir, un 
monopolio minorista.  El motivo de la existe ncia de este monopolio es que los problemas 
relacionados con el alcohol se reducen si éste se vende sin fines lucrativos.  Systembolaget tiene como objetivo disminuir el consumo total de alcohol limitando el acceso a este producto.  Además, Systembolaget se propone atenuar los problemas sociales y sanitarios 
causados por el alcohol y contribuir de ese modo a mejorar la salud pública. 
B. Resumen del fundamento jurídico de la concesi ón de los pertinentes derechos o privilegios 
exclusivos o especiales, con indicación de las disposiciones legales y breve descripción de las facultades legales o constitucionales. 
 El mandato de Systembolaget se rige por la Ley sueca de bebidas alcohólicas, el contrato de 
Systembolaget con el Gobierno y las directivas emanadas del Gobierno en su calidad de 
propietario de Systembolaget. 
III. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA COMERCIAL DEL 
ESTADO 
A. Breve exposición que proporci one un panorama de las operacion es de la emp resa comercial 
del Estado. 
 Systembolaget dispone de una red nacional mi norista de 418 tiendas y más de 500 agentes 
(en pequeñas comunidades que tie nen una clientela insuficiente  para contar con una tienda 
propia).  Los agentes trabajan para Systembolag et y están supeditados a la autoridad de la 
empresa, y no venden ellos mismos las mercancías, sino que las distribuyen en representación de Systembolaget.  Los agentes representan apr oximadamente el 1 por ciento del volumen de 
negocios de Systembolaget y no mantienen existe ncias, sino que atienden los pedidos de los 
consumidores.  Corresponde a Systembolaget, que opera en todos los municipios suecos, 
excepto en uno, asegurarse de que se puedan co mprar bebidas alcohólicas en cualquier lugar 
de Suecia.  El Parlamento sueco fija las dir ectrices relativas a los horarios de apertura de los 
comercios. 
 En virtud de su contrato con el Gobierno, Systembolaget informa al público de Suecia sobre 
los riesgos asociados al consumo de bebidas alcohólicas, compromiso que también figura en 
el estatuto social de Systembolaget.  Uno de los medios utilizados por Systembolaget para cumplir este compromiso ha sido la creación de la filial IQ-Initiativet AB, que tiene como  G/STR/N/13/EU 
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  misión persuadir al público para que reflexione sobre su actitud y su comportamiento hacia el 
consumo de bebidas alcohólicas.  El objetiv o es reducir el consumo de alcohol y los 
problemas asociados a ese hábito. 
B. Especificación de los derechos o privilegios excl usivos o especiales de que goza la empresa 
comercial del Estado. 
 Systembolaget posee el monopolio minorista de bebidas alcohólicas en Suecia. 
C. Tipos de entidades distintas de las empresas comerciales del Estado que están autorizadas a 
importar y exportar, y condiciones de su participación en estas operaciones. 
 Véase el punto III.B precedente sobre el comerc io minorista.  Respecto de otros tipos de 
ventas, consúltese el punto H que figura a continuación. 
D. En qué forma la empresa comercial del Est ado fija los niveles de importación/exportación. 
 Systembolaget no exporta alcohol a otros países, y está autorizada a importar alcohol 
solamente a petición de los distintos consumidor es.  Si un cliente quiere comprar un producto 
que no está incluido en la gama, Systembolaget  lo importará en el marco de su servicio 
privado de importación, de conformidad con la Ley sueca de bebidas alcohólicas. 
E. En qué forma se determinan los precios de exportación. 
 Como ya se mencionó, Systembolaget no exporta  alcohol, de conformidad con la Ley sueca 
de bebidas alcohólicas. 
F. En qué forma se determinan los precios  de reventa de los productos importados. 
 El precio de reventa de un pr oducto importado se calcula aplicando los siguientes aumentos al 
precio de oferta del proveedor:  i) un incremen to variable (actualmente del 19 por ciento);  
ii) un incremento fijo (añadido a todos los pr oductos vendidos por Systembolaget);  iii) un 
aumento para cubrir los costos administrativos y de transporte;  iv) las cargas aduaneras estimadas (si se aplican);  v) los costos de reciclaje;  vi) el impuesto al consumo aplicable a las bebidas alcohólicas;  y vii) el IVA. 
G. Indíquese si la empresa comercial del Estado negocia contratos a largo plazo.  Indíquese si 
se recurre a la empresa comercial del Est ado para cumplir obligaciones contractuales 
contraídas por la administración pública. 
 i) Systembolaget tiene, como ya se indicó en la sección II.B, un contrato con el 
Gobierno ( Sw. Avtal mellan Systembolaget AB och staten ), de fecha 9 de mayo 
de 2011. 
 ii) Dado que Systembolaget es un monopolio, tie ne la obligación de dar el mismo trato a 
todos los proveedores de bebidas alcohólicas.  El principio de trato igual significa que Systembolaget debe aplicar los mismos términos y condiciones a todos los proveedores de bebidas en cualquier momento,  y no puede negociar el texto de dichos 
términos y condiciones con uno o más proveedores.  Las condiciones de compra se 
revisan -y actualizan- en general dos veces al año. G/STR/N/13/EU 
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  H. Breve descripción de la estructura del mercado. 
 Systembolaget tiene en Suecia un monopolio de  venta minorista para consumo fuera del 
establecimiento de todas las bebidas alcohólicas con un grado volumétrico de alcohol superior al 2,25 por ciento (excepto las cervezas, cu yo límite es de 3,5 grados volumétricos).  La 
cerveza con un grado volumétrico de alcohol de entre 2,8 y 3,5 por ciento está sujeta en 
Suecia a un impuesto similar al de la cerveza fuerte, mientras que la cerveza con un grado 
volumétrico de alcohol menor del 2,8 por ciento está exenta del impuesto sobre el alcohol.  La 
cerveza con un grado volumétrico  de alcohol del 3,5 por ciento o menor puede venderse en 
tiendas de comercialización de productos divers os y estaciones de servicio donde también se 
vendan alimentos (que no necesitan una licencia especial).  Además, pueden venderse bebidas 
alcohólicas para consumo dentro del establecimiento en restaurantes, bares y cafés, para lo que se necesita una licencia especial en el caso  de las bebidas alcohólicas cuyo grado 
volumétrico de alcohol sea superior al 3,5 por ciento. 
 La Ley sueca de bebidas alcohólicas permite el comercio mayorista de bebidas espirituosas, 
vino y cerveza fuerte al monopolio minorista, los titulares de licencias de expendio y otros 
mayoristas.  Otras personas que pueden realizar  actividades de comerc io mayorista son los 
propietarios de almacenes autorizados o los consi gnatarios registrados de bebidas alcohólicas.  
El encargado de la autorización y el registro es el Organismo Fiscal Sueco.  Se necesita una licencia expedida por el Instituto Nacional Su eco de Salud Pública para comprar bebidas 
espirituosas, vino y cerveza fuerte con fines comerc iales, como en el caso de la producción de 
alimentos. 
 El límite de edad previsto en la legislación es de 20 años para comprar bebidas alcohólicas en 
las tiendas de Systembolaget, y de 18 años para comprar cerveza en las tiendas de productos generales y para comprar bebidas alcohóli cas de todo tipo para consumo dentro del 
establecimiento. 
IV. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ( VÉANSE LOS CUADROS I A III ADJUNTOS ) 
V. RAZONES DE QUE NO HAYA HABIDO COMERCIO EXTERIOR ( CUANDO 
PROCEDA ) 
 Systembolaget no exporta bebidas alcohólicas, de conformidad con la  Ley sueca de bebidas 
alcohólicas. 
VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA ( CUANDO PROCEDA ) 
 
  
   G/STR/N/13/EU
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 Página 5CUADRO I 
Systembolaget AB 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, IMPORTACIONES 
Designación de 
los productos 
(con indicación 
del código 
del SA) Cantidad total 
importada1 Cantidad importada por 
la empresa comercial 
del Estado1 Precio medio de 
importación Precio medio 
representativo de las 
ventas en el mercado 
interior Aumento del 
precio de las 
importa-
ciones2 Producción nacional 
1 
Bebidas 
alcohólicas;  
bebidas 
espirituosas, 
vino y cerveza 2 
Cantidad importada en 2010:  
263.168.000 litros 3 
Cantidad importada en 2010:  
97.173 litros 4 
Precio medio de 
importación en 2010:  
279,74 SEK por litro 
(incluido el IVA) 5 
Precio medio 
representativo de las ventas 
en el mercado interior 
en 2010:  66,23 SEK por 
litro (incluido el IVA) 6 7 
Producción nacional en 2010:  
502.000.000 de litros 
 Cantidad importada en 2011:  
275.870.237 litros Cantidad importada en 2011:  
108.408 litros Precio medio de 
importación en 2011:  
271,07 SEK por litro 
(incluido el IVA) Precio medio 
representativo de las ventas 
en el mercado interior 
en 2011:  66,28 SEK por 
litro (incluido el IVA)  Producción nacional en 2011:  
todavía no están disponibles 
las estadísticas recopiladas 
por el Instituto Nacional 
Sueco de Salud Pública. 
 
 
 
                                                      
1 En caso de que no hayan tenido lugar importaciones correspondient es a las columnas 2 ó 3, dése una explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 Los Miembros pueden rellenar las columnas 4 y 5 o, alternativamente, la columna 6.  
  G/STR/N/13/EU 
G/STR/N/14/EU 
Página 6 CUADRO II 
Systembolaget AB 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES 
Designación de los productos 
(con indicación del código del SA) Cantidad total 
exportada1 Cantidad exportada 
por la empresa 
comercial del Estado1 Precio medio de 
adquisición2 Precio medio 
representativo en el 
mercado interior Precio medio de 
exportación Producción 
nacional 
1 
n.d. 
De conformidad con la Ley sueca de 
bebidas alcohólicas, Systembolaget 
no exporta bebidas alcohólicas. 2 3 4 5 6 7 
 
 
 
                                                      
1 En caso de que no hayan tenido lugar exportaciones correspondientes  a las columnas 2 ó 3, dése una  explicación en la sección V  de este cuestionario. 
2 En caso de que se incremente el precio inicial de adquisición con otros pagos, también deberán consignarse los pagos adicional es.  
   G/STR/N/13/EU
 G/STR/N/14/EU
 Página 7CUADRO III 
Systembolaget AB 
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Designación de los productos 
(con indicación del código 
del SA) Compras de la empresa 
comercial del Estado en 
el mercado interno Producción nacional Ventas de la empresa comercial 
del Estado en el  mercado interno Consumo nacional 
1 
Bebidas alcohólicas;  bebidas 
espirituosas, vino y cerveza 2 
Compras totales en el mercado 
interno en 2010 (excepto el 
impuesto sobre el consumo de 
alcohol):  10.803.377.178 SEK 3 
Ventas de Systembolaget de 
productos nacionales en 2010:  
181.197.271 litros 4 
Ventas en el mercado interno en 2010:  
453.866.382 litros 5 
Consumo nacional en 2010: 
47.817.000.000 SEK 
 Compras totales en el mercado 
interno en 2011 (excepto el 
impuesto sobre el consumo de 
alcohol):  11.097.186.000 SEK Ventas de Systembolaget de 
productos nacionales en 2011:  
182.255.749 litros Ventas en el mercado interno en 2011:  
457.708.803 litros Consumo nacional en 2011:  
todavía no están disponibles 
las estadísticas recopiladas 
por el Instituto Nacional 
Sueco de Salud Pública. 
 
__________