G/TBT/W/533  
5 de junio de 2018 
(18-3439) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
PROCEDIMIENTOS DE EV ALUACIÓN DE LA CONFO RMIDAD -  
FUNCIONAMIENTO DEL C OMITÉ  
OCTAVO EXAMEN TRIENA L 
Comunicación del Brasil  
La siguiente comunicación, de fecha 5 de junio de 2018, se distribuye a petición de la delegación 
del Brasil.  
 
_______________  
 
 
Con motivo del Octavo Examen Trienal del funcionamiento y aplicación del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), de conformidad con su artículo 15.41, el Brasil presenta a 
consideración del  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio el siguiente asunto para que se 
formulen recomendaciones y se adopten decisiones s i procede . 
 
1  PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD  
1.1.  El Acuerdo OTC  reconoce la importancia de aceptar los resultados de los procedimientos de 
evaluación de l a conformidad en su artícul o 6.1, que dispone que los Miembros  "se asegurarán de 
que, cada vez que sea posible, se acepten los resultados de los procedimientos de ev aluación de la 
conformidad de los demás Miembros, aun cuando esos procedimientos difieran de los suyos, 
siempre que tengan el convencimiento de que se trata de procedimientos que ofrecen un grado de 
conformidad con los reglamentos técnicos o normas pertine ntes equivalente al de sus propios 
procedimientos ". 
1.2.  Con miras a mejorar la aplicación de esta disposición, en el segundo examen trienal l os 
Miembros convinieron en una L ista indicativa de enfoques2 para facilitar la aceptación de los 
procedimientos de eval uación de la conformidad : 1) acuerdos de reconocimiento mutuo  de 
evaluaciones  de la conformidad con determinados  reglamentos ; 2) disposiciones voluntarias de 
cooperación entre instituciones de evaluación de la conformidad nacionales y extranjeras ; 3) uso 
de la acreditación para calificar las instituciones de evaluación de la conformidad ; 4) designación 
gubernamental ; 5) reconocimiento unilateral de los resultados de los procedimientos extranjeros 
de evaluación de la conformidad ; y 6) declaraciones del fabri cante o del proveedor.  
1.3.  Sin embargo, incluso si un  Miembro aplica uno o más de los  enfoques propuestos, es posible 
que otros Miembros no acepten  los resultado s de evaluaci ones de la conformidad, especialmente si 
se trata de evaluaci ones por  tercero s. Para evitar estas situaciones , en los acuerdos bilaterales y 
regionales con capítulos sobre OTC se han incorporado  cada vez más disposiciones para facilitar el 
                                                
1 Artículo 15.4: A más tardar al final del tercer año de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre 
la OMC, y posteriormente con periodicidad trienal, el Comité examinará el funcionamiento y aplicación del 
presente Acuerdo, con inclusión de las disposic iones relativas a la transparencia, con objeto de recomendar 
que se ajusten los derechos y las obligaciones dimanantes del mismo cuando ello sea menester para la 
consecución de ventajas económicas mutuas y del equilibrio de derechos y obligaciones, sin per juicio de lo 
dispuesto en el artículo 12. Teniendo en cuenta, entre otras cosas, la experiencia adquirida en la aplicación del 
presente Acuerdo, el Comité, cuando corresponda, presentará propuestas de enmiendas del texto del Acuerdo 
al Consejo del Comercio  de Mercancías.  
2 G/TBT/9, anexo 5.  G/TBT/W/533  
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  reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad . Por ejemplo, disposiciones de 
transparencia como la obligación de explicar por qué  una de las partes no ha aceptado los 
resultados de la otra parte , o fomentar la confianza entre los organismos de acreditación , 
adhiriendo a acuerdos de reconocimien to multilaterales para validar los organ ismos de evaluación 
de la conformidad, como la Cooperación  Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC) o el 
Foro Internacional de Acreditación ( IAF). 
1.4.  En este contexto, el Brasil cree que sería muy interesante seguir debatiendo a nivel 
multilateral  sobre  la aplicación práctica de los enfoques para facilitar el reconocimiento de los 
resultados y de los certificados de la evaluación de la conformidad , y podría ser  muy útil  para los 
países en desarrollo y menos adelantados . Un nuevo intercambio de idea s permitiría obtener 
información actualizada acerca de las prácticas e iniciativas exitosas en esta esfera.  
1.1  Prop uesta  
1.5.  Teniendo en cuenta lo anterior , el Brasil anima a los Miembros  a reanudar el debate sobre la 
Lista indicativa de enfoques ( G/TBT/9, anexo 5), a fin de conocer la situación actual y saber en 
qué medida se utilizan  los instrumentos citados, ya sea en forma bilateral  o en acuerdos 
comerciales regionales.  
1.6.  El Brasil  propo ne la celebración de sesiones temáticas para  analizar ejemplos práctic os de 
aceptación de resultados y certificados de la evaluación de la conformidad entre los Miembros , 
especialmente en casos de evaluaciones  por terceros.  
2  FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ  
2.1.  En el vigésimo segundo Examen Anual de la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo OTC3 
se indicó que el número de  preocupaciones comerciales específicas  planteadas en el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio aumentaba continuamente. Sin embargo, también se señaló que 
dicho increment o se debía principalmente a las preocupaciones comerciales específicas planteadas 
anteriormente , y no a preocupaciones nuevas . En 2016, por ejemplo , de un total de 
173 preocupaciones comerciales específicas  planteadas, 142 ( 82%) eran p reocupaciones 
comercial es específicas  planteadas anteriormente  y 31 (18 %) preocu paciones nuevas . 
2.2.  En cambio , respecto a  las medidas sanitarias y fitosanitarias4, de un total de 
37 preocupaciones comerciales específicas  planteadas en 2016 , 24 (65 %) eran preocupaciones 
comerciales específicas planteadas anteriormente  y 13 (35 %) eran preocupaciones  comerciales 
específicas  nuevas . El párrafo 2 del artículo  12 del Acuerdo MSF establece específicamente que el 
Comité MSF "fomentará y facilitará la celebración entre los Miembros de consul tas o negociaciones 
ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o fitosanitarias concretas" . Fundándose en esa disposición , 
en 2014 el Comité MSF decidió crear un procedimiento detallado para que  dichas consultas  fueran 
previsibles .5 
2.3.  La participación de los  Miembros  en ese procedimiento es voluntaria (párrafo  1.1). Se 
establece que cualquier Miembro podrá solicitar en cualquier momento la celebración de consultas 
con otro u otros Miembros sobre una o varias medidas sanitarias y fitosanitarias (párrafo  1.3). 
También se prevén  normas específicas para la solicitud de celebración de consultas y las 
respuestas a esas solicitudes, incluidos los plazos aplicables (párrafos  2.1 a 2.7). Igualmente 
importante, se prevé  la designación de un facilitador, que en la mayoría  de casos será el 
Presidente del Comité, pero podrá ser cualquier otra persona que designen  los Miembros , para 
ayudar a los Miembros  participantes a alcanzar una solució n mutuamente satisfactoria 
(párrafos  2.8 a 2.15).  
2.4.  Si bien el  Acuerdo OTC  no hace referencia específicamente a las consultas ad hoc , su 
artículo  13.1 establece que "[El Comité se reunirá … para dar a los Miembros la oportunidad de 
consultarse sobre cualquier cuestión"  y el artículo 13.2 prescribe que el Comité  "establecerá 
grupo s de trabajo u otros órganos apropiados ". Por consiguiente, queda claro que el Comité OTC 
puede crear un procedimiento equivalente al que existe en el Comité MSF . 
                                                
3 Documento G/TBT/39/Rev.1.  
4 Véase el documento G/SPS/GEN/204/Rev.17.  
5 Véase el documento G/SPS/61.  G/TBT/W/533  
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  2.5.  En el Cuarto Examen Trienal del Comité OTC, Costa Rica presentó una propuesta similar 
relativ a a las consultas ad hoc .6 Según explicó  Costa Rica, se trataría de  "un procedimiento 
expedito que asegure un mayor grado de respuesta de los países que han establecido una 
regulación que afecta el comercio ". Las observaciones de otros  Miembros  eran en gen eral 
favorables a  la propuesta pero señal aban la necesidad de definir con mayor precisión el 
funcionamiento del mecanismo propuesto.  
2.6.  En opinió n del  Brasil , el procedimiento detallado establecido por el Comité MSF, que se 
resume supra , es un buen ejemplo del mecanismo que podría ayudar a resolver las 
preocupaciones comerciales específicas  relacionadas con medidas OTC . Si bien el procedimiento 
detallado  propiamente dicho no se ha utilizado desde su creación en 2014, en varias ocasiones los 
Miembros  han menc ionado la posibilidad de iniciar consultas en el marco del procedimiento ad hoc  
si el foro periódico que constituyen  las reuniones del Comité resultara insuficiente.  
2.7.  Dado que el número de p reocupaciones comerciales específicas  relacionadas con medidas 
OTC ha sido mucho mayor que el de preocupaciones relacionadas con medidas MSF en los últimos 
años, podría resultar muy útil actualmente establecer un mecanismo adicional  para fomentar la 
resolución satisfactoria y efectiva de las preocupaciones comerciales.  
2.1  Propuesta  
2.8.  El Brasil  anima a los Miembros  a considerar la posibilidad de crear un procedimiento 
voluntario detallado para la celebración de consultas ad hoc , que podría ser igual al procedimiento 
adoptado para celebrar consultas en el Comité MSF o podría inspirarse en  dicho procedimiento  
(document o G/SPS/61).  
2.9.  El Brasil  propone que el nuevo procedimiento voluntario  incluya, entre otras cosas : la 
posibilidad de solicitar la celebración de consultas ad hoc  en cualquier momento ; una función de 
facilitador , que podría asumirla  el Presidente del Comité u otra persona según acuerden los 
Miembros participantes ; normas sobre la divulgación  en el Comité  del contenido de las solicitudes 
de consultas y las respectivas respuestas, así como  de los informes del facilitado r (si se deben 
divulgar y cuándo ); y normas para velar por que, cuando el contenido de las consultas no sea 
revelado , el Comité y otros  Miembros  sean al menos  informados de que se ha solicitado una  
celebración de consultas ad hoc , y que se ha  aceptado o denegado justificadamente, contestado 
y/o finalizado  según el procedimiento establecido.  
__________  
                                                
6 Documento G/TBT/W/266.