ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/DS452/1 
G/L/1008 
G/SCM/D95/1 G/TRIMS/D/34 
7 de noviembre de 2012 
 
 
(12-6120) 
 Original:   inglés 
 
  
UNIÓN EUROPEA Y DETERMINADOS ESTADOS MIEMBROS - 
DETERMINADAS MEDIDAS QUE AFECTAN AL SECTOR DE 
GENERACIÓN DE ENERGÍA RENOVABLE 
 
Solicitud de celebración de consultas presentada por China 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 5 de noviembr e, dirigida por la delegación de China a las 
delegaciones de la Unión Europea, Grecia e Ital ia, y al Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias, se distribuye de conformida d con el párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
_______________ 
 Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
la Unión Europea (la "UE"), la República de Italia  ("Italia") y la República Helénica ("Grecia") de 
conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los 
que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), el artículo XXII y el párrafo 1 del artículo XXIII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994"), el párrafo 1 del 
artículo 4 y el artículo 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
("Acuerdo SMC"), y el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio ("Acuerdo sobre las MIC") con respecto a determinadas medidas que 
afectan al sector de generación de energía re novable.  Estas medidas comprenden, aunque no 
exclusivamente, las restricciones de contenido naci onal relativas a los programas de tarifas reguladas 
de los Estados miembros de la UE entre los que fi guran, aunque no exclusivamente, Italia y Grecia.  
Las medidas parecen haber sido promulgadas en vi rtud de las facultades delegadas a los Estados 
miembros de la UE por, entre otras disposiciones,  la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y 
del Consejo "relativa al fomento del uso de  energía procedente de fuentes renovables". 
 Las cuestiones que China desea plantear durante las consultas incluyen, sin limitarse a ellas, 
las siguientes medidas: 
1) Decreto del Ministerio de Desarrollo Ec onómico de Italia de 5 de julio de 2012:  
aplicación del artículo 25 del Decreto legisl ativo Nº 28 de 3 de marzo de 2011 para 
incentivar la producción de energía eléctrica procedente de instalaciones solares fotovoltaicas, publicado en la edición de 10 de julio de 2012 del Boletín Oficial de la 
República de Italia, Nº 159, suplemento Nº 143 (" Quinto Conto Energia ) o "Quinto 
proyecto de ley sobre la energía"), de manera  general, pero con in clusión en particular 
de los artículos 4(5)(d), 5(2)(a) y 2(1)(v); 
2) Decreto del Ministerio de Desarrollo Económ ico de Italia de 5 de mayo de 2011:  
aplicación del artículo 25 del Decreto legisl ativo Nº 28 de 3 de marzo de 2011 para WT/DS452/1, G/L/1008,  
G/SCM/D95/1, G/TRIMS/D/34 Página 2 
 
 
  incentivar la producción de energía eléctrica procedente de instalaciones solares 
fotovoltaicas, publicado en la edición de 12 de  mayo de 2011 del Boletín Oficial de la 
República de Italia, Nº 109, (" Quarto Conto Energia ") o "Cuarto proyecto de ley 
sobre la energía"), de manera general, pe ro con inclusión en particular del artículo 
14(1)(d); 
3) Todas las medidas relativas a la promulgación y aplicación de los puntos 1) y 2), con 
inclusión, pero no exclusivamente, de las siguientes: 
i) el Decreto legislativo de Italia de  3 de marzo de 2011 para incentivar la 
producción de energía eléctrica pro cedente de instalaciones solares 
fotovoltaicas, de manera general, y específicamente su artículo 25(10); 
ii) la Directiva 2009/28/CE del Parlamento  Europeo y del Consejo de 23 de abril 
de 2009 "relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes 
renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE 
y 2003/30/CE"; 
iii) la Decisión 2009/548/CE de la Comisi ón Europea de 30 de junio de 2009 
"por
 la que se establece un modelo para los planes de acción nacionales en 
materia de energía renovable en vi rtud de la Directiva 2009/28/CE del 
Parlamento Europeo y del Consejo"; 
iv) la versión de 7 de agosto de 2012 de l "Reglamento de aplicación" relativo, 
entre otras cosas, a la administración de las tarifas reguladas de Italia, 
promulgado por el Gestore Servizi Energetici  de Italia ( Regole Applicative 
per l'Iscrizione ai Registri e p er l'Acceso alle Tariffe Incentivanti ), de manera 
general, pero con inclusión en partic ular del artículo 4.4 ("Prima para las 
instalaciones que utilizan componentes principales producidos en los Estados de la UE/EEE"), y todas sus version es anteriores y futuras pertinentes. 
4) Ley Nº 4062/2012 de Grecia (FEK A'70/30. 03-2012) de 27 de marzo de 2012 relativa 
a la "Modernización del antiguo aeropuerto internacional Hellinikon de Atenas - Proyecto HELIOS - Fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (integración de la Directiva 2009/28/CE) - Criterios de sostenibilidad de los 
biocarburantes y biolíquidos (integración de la Directiva 2009/30/CE)", de manera general, y en particular el párrafo 12 de su artículo 39. 
5) Todas las medidas relativas a la promulgación y aplicación del punto 4), con 
inclusión, pero no exclusivamente, de las siguientes medidas: 
i) los puntos 3 ii) y 3 iii) indicados supra ; 
i) la legislación principal de Grecia sobre fuentes de energía renovables, es 
decir, la Ley Nº 3468/2006 sobre la "Producción de electricidad procedente 
de fuentes de energía renovables", y t odas sus modificaciones, incluidas, 
aunque no exclusivamente, la Ley Nº  3851/2010 sobre la "Aceleración del 
desarrollo de fuentes de energía renova bles para luchar contra el cambio 
climático y otras disposiciones que regulan cuestiones comprendidas en el ámbito de competencia del Ministerio de Medio Ambiente, Energía y Cambio Climático", y la Ley Nº 4001/2011 so bre los "Mercados energéticos de la 
electricidad y el gas natural";  WT/DS452/1, G/L/1008,  
 G/SCM/D95/1, G/TRIMS/D/34  Página 3 
 
 
  ii) toda decisión ministerial o administra tiva por la que se enuncien los criterios 
de admisibilidad exactos en relación co n la medida, con independencia de que 
se haya promulgado o no todavía. 
6) Cualesquiera modificaciones, revisiones o ampliaciones de las medidas anteriores, así 
como cualesquiera medidas sustitutivas,  medidas de renovación, medidas de 
aplicación y medidas conexas, con independe ncia de que se hayan promulgado o no 
todavía. 
 China considera que las medidas antes indicadas son incompatibles, tanto en sí mismas como 
en su aplicación, entre otras, con las siguien tes obligaciones establecidas en las disposiciones 
siguientes: 
 el párrafo 1 del artículo III del GATT de 1994, porque las medidas son leyes, reglamentos y 
prescripciones que afectan a la venta de productos en el mercado interior de tal manera que protegen la producción nacional; 
 el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994,  porque determinadas medidas conceden al 
equipo importado para instalaciones de gener ación de energía renovable un trato menos 
favorable que el concedido a productos sim ilares producidos en la UE y el Espacio 
Económico Europeo ("EEE"); 
 el párrafo 5 del artículo III del GATT de 1994, porque las medidas constituyen 
reglamentaciones cuantitativas re lativas al uso de productos en cantidades o proporciones 
determinadas, que requieren, directa o indi rectamente, que una cantidad o proporción 
determinada de todo producto objeto de dicha reglamentación provenga de fuentes nacionales 
de producción; 
 el artículo I del GATT de 1994, porque determin adas restricciones relativas al contenido 
nacional impiden a otros Miembros de la OMC, in cluida China, disfrutar de todas las ventajas 
de las medidas mientras que otros Miembros de la OMC no se enfrentan a restricciones similares.  Entre ellos figuran, pero no excl usivamente, determinados  Miembros de la OMC 
que son miembros del Espacio Económico  Europeo (EEE) pero no de la UE; 
 los párrafos 1 b) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC, porque las medidas incluyen 
subvenciones en el sentido del párrafo 1 del ar tículo 1 del Acuerdo SMC que están prohibidas 
ya que se conceden supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los 
importados; 
 los párrafos 1 y 2 del artículo 2 del Acuerdo sobr e las MIC, conjuntamente con el párrafo 1 a) 
de la Lista ilustrativa del Acuerdo, porque las medidas son medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio incompatibles con el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994 que supeditan la obtenci ón de la ventaja plena de la medida al empleo de productos 
nacionales. 
 Las medidas también parecen anular o menoscabar  las ventajas resultantes para China, directa 
o indirectamente, de los acuerdos citados. 
 El Gobierno de China se reserva el derecho de  solicitar a la UE y sus Estados miembros que 
presenten, en el curso de las consultas, más info rmación y documentación en relación con las medidas 
en cuestión.  China se reserva además el derecho de  abordar otras medidas y prácticas que afectan al 
sector de generación de energía renovable de la UE  y sus Estados miembros , con independencia de WT/DS452/1, G/L/1008,  
G/SCM/D95/1, G/TRIMS/D/34 Página 4 
 
 
  que hayan sido o no impuestas específicamente por Grecia e Italia y de que hayan sido o no 
promulgadas todavía, así como alegaciones adicio nales en el marco de otras disposiciones del 
Acuerdo sobre la OMC. 
 El Gobierno de China queda a la espera de una respuesta a la presente solicitud y de la 
fijación de una fecha mutuamente conveniente  para la celebración de las consultas.  WT/DS452/1, G/L/1008,  
 G/SCM/D95/1, G/TRIMS/D/34  Página 5 
 
 
  Relación de las pruebas disponibles 
 Las pruebas que figuran a continuación son las pruebas de que dispone actualmente China 
respecto de la existencia y naturaleza de las s ubvenciones indicadas en la solicitud de celebración de 
consultas que figura supra.   China se reserva el derecho de complementar o modificar esta lista en el 
futuro, según proceda. 
 Decreto del Ministerio de Desarrollo Económico de Italia de 5 de julio de 2012:  aplicación 
del artículo 25 del Decreto legislativo Nº 28 de 3 de marzo de 2011 para incentivar la 
producción de energía eléctrica procedente  de instalaciones solares fotovoltaicas .
1 
 Decreto del Ministerio de Desarrollo Económico de  Italia de 5 de mayo de 2011:  aplicación 
del artículo 25 del Decreto legislativo Nº 28 de 3 de marzo de 2011 para incentivar la 
producción de energía eléctrica procedente  de instalaciones solares fotovoltaicas .2 
 Decreto legislativo Nº 28 de 3 de marzo de  2011, Aplicación de la Directiva 2009/28/CE 
relativa al fomento de energía procedente de  fuentes renovables y por la que se modifican y 
se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE .3 
 Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009 relativa 
al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se 
derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE .4 
 Decisión 2009/548/CE de la Comisión, de 30 de junio de 2009, por  la que se establece un 
modelo para los planes de acción nacionales en ma teria de energía renovable en virtud de la 
Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo .5 
 "Reglamento de aplicación para la inscripción en el  registro y para el acceso a las tarifas de 
incentivo [tarifas reguladas]" promulgado por el Ge store Servizi Energetici de Italia (Regole 
Applicative per l'Iscrizione ai Registri  e per l'Accesso alle Tariffe Incentivanti) .6 
 Ley Nº 4062 de Grecia relativa a la "Moderniz ación del antiguo aeropuerto internacional 
HELLINIKON de Atenas - PROYECTO HELIOS - Fo mento del uso de energía procedente de 
fuentes renovables (integración de la Directiva 2009/28/CE) - Criterios de sostenibilidad de 
los biocarburantes y biolíquidos (integración de la Directiva 2009/30/CE)" .7 
 Ley Nº 4001 de Grecia relativa al "Funcionam iento de los mercados energéticos de la 
electricidad y el gas natural, investigaci ón, producción y redes de transporte de 
hidrocarburos y otras disposiciones" .8 
                                                      
1 Boletín Oficial de la República de Italia, Nº 159, suplemento Nº 143, 10 de julio de 2012. 
2 Boletín Oficial de la República de Italia, Nº 109, 12 de mayo de 2011. 
3 Boletín Oficial de la República de Italia, Nº 71, 28 de marzo de 2011. 
4 Diario Oficial de la Unión Europea L 140, 5 de junio de 2009, páginas 16-47. 
5 Diario Oficial de la Unión Europea L182, 15 de julio de 2009, páginas 33-62. 
6 De fecha 7 de agosto de 2012, publicado en el sitio Web del Gestore Servizi Energetici  de Italia,  
disponible en:  
http://www.gse.it/it/Conto%20Energia/GSE_Documen ti/Fotovoltaico/03%20Documenti/REGOLE%20APPLIC
ATIVE_CE%205_07082012.pdf ( http://www.gse.it/it/Conto Energia/ GSE_Documenti/Fotovoltaico/03 
Documenti/REGOLE APPLICATIVE_CE 5_07082012.pdf ) 
7 Boletín Oficial de la República Helénica Nº 70 A'/30.03.2012. 
8 Boletín Oficial de la Repúbli ca Helénica Nº 179 A'/22.8.2011. WT/DS452/1, G/L/1008,  
G/SCM/D95/1, G/TRIMS/D/34 Página 6 
 
 
   Ley Nº 3851 de Grecia, "Aceleración del desarro llo de energía renovable para hacer frente 
al cambio climático y otras disposiciones relativ as al Ministerio de Medio Ambiente, Energía 
y Cambio Climático" .
9 
 Ley Nº 3468 de Grecia, relativa a la "Producci ón de electricidad procedente de fuentes de 
energía renovables (FER) y cogeneración de alta eficiencia y otras disposiciones" .10 
 
__________  
                                                      
9 Boletín Oficial de la Repúbli ca Helénica Nº 85 A'/4.6.2010. 
10 Boletín Oficial de la Repúbli ca Helénica Nº 129 A'/27.6.2006.