RESTRICTED  
 
S/WPGR/M/86  
22 de mayo de 2015  
(15-2702)  Página: 1/9  
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 18 DE MARZO DE 2015 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS celebró una reunión el 18 de marzo de 2015, bajo 
la presidencia del Sr. Saqer Almoqbel (Arabia Saudita). El orden del día propuesto y el orden del 
día anotado del Presidente para la reunión se distribuyeron con las signaturas WTO/AIR/WPGR/1 y JOB/SERV/203, respectivamente. Se adoptó el orden del día. 
 1  PUNTO A - NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDA S DE SALVAGUARDIA URGENTES DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
1.1.  El Presidente recordó que, en sus reuniones anteriores, celebradas en febrero, mayo y 
septiembre de 2014, el Grupo de Trabajo había iniciado un debate específico sobre las 
experiencias de los Miembros con las disposiciones sobre medidas de salvaguardia urgentes (MSU) relacionadas con los servicios contenidas en sus acuerdos comerciales regionales (ACR). En el 
curso de esas deliberaciones, los proponentes de las MSU habían mencionado varios ACR en los 
que eran partes, individual o colectivamente, que contenían algunas disposiciones de salvaguardia urgentes. Estas consistían por lo general en mecanismos de consulta y, en algunos casos, de 
notificación; en algunos acuerdos se establecían procedimientos más detallados y vinculantes que 
en otros. 
1.2.  El Presidente recordó también a las delegaciones que la Secretaría había preparado, en 
respuesta a una petición de los Miembros, una Nota actualizada titulada " Disposiciones en materia 
de salvaguardias en los acuerdos de integración económica - Lista refundida a 31 de julio de 2014 
basada en las notificaciones presentadas a la OMC en virtud del artículo V del AGCS ".
2 Según esa 
Nota, de los 122 acuerdos de integración económica notificados de conformidad con el artículo V 
del AGCS que estaban actualmente en vigor, 29 contenían una referencia al programa de 
negociación multilateral previsto en el artículo X del AGCS, o alguna disposición en materia de salvaguardias o relacionada con medidas de salvagua rdia. En este último caso, podía tratarse de: 
a) un compromiso de las partes de "iniciar conversaciones" en un plazo de X años a partir de la 
entrada en vigor del ACR con miras a elaborar directrices y procedimientos mutuamente aceptables para la aplicación de medidas de salvaguardia urgentes; b) un compromiso de las partes de llevar a cabo un examen, una vez concluidas  las negociaciones multilaterales de 
conformidad con el artículo X del AGCS, con objeto de introducir las oportunas modificaciones en 
el ACR para incorporar los resultados de dichas negociaciones; c) la posibilidad de la parte afectada, en caso de que la aplicación del ACR causase un efecto adverso sustancial a uno de sus 
sectores de servicios, de solicitar la celebración de consultas con la otra parte (o partes) a fin de 
examinar cualquier medida relacionada con el sector  de servicios afectado. En algunos acuerdos se 
estipulaba además que, en esas consultas, las partes procurarían alcanzar una solución 
mutuamente aceptable en un plazo razonable; o d) en tres casos, la prohibición entre las partes en 
el ACR de iniciar o continuar investigaciones sobre salvaguardias con respecto a los servicios y proveedores de servicios de la otra parte. Tras es ta presentación, el Presidente dio la palabra a los 
Miembros para que formularan sus observaciones y preguntas. 
1.3.  La representante de Filipinas, en nombre de las delegaciones de Brunei Darussalam, 
Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar,  la República Democrática Popular Lao, Tailandia 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. 
2 Documento S/WPGR/W/64, de 4 de septiembre de 2014. S/WPGR/M/86 
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  y Viet Nam, dio las gracias a la Secretaría por la exhaustiva reunión informativa que había 
celebrado el 10 de marzo de 2015 acerca de la historia de las negociaciones de las MSU, en la que 
también se habían abordado las novedades relativas a las estadísticas sobre las MSU y las disposiciones sobre salvaguardias urgentes contenidas en los acuerdos comerciales regionales y 
bilaterales. Recordó asimismo a las delegaciones las declaraciones efectuadas y las 
comunicaciones presentadas por los proponente s en 2014 acerca de las disposiciones sobre 
las MSU de los ACR, incluida la declaración que sobre la Nota de la Secretaría (S/WPGR/W/64) 
habían formulado en la reunión del Grupo de Trabajo de 18 de septiembre de 2014, que figuraba 
en el acta de esa reunión.
3 
1.4.  Aunque la labor sobre las MSU todavía no había alcanzado la fase de las negociaciones 
basadas en textos, los proponentes consideraban alentadores los avances realizados en muchos 
frentes (en especial la adhesión de la República Democrática Popular Lao a los "Amigos de 
las MSU" y el interés que algunos Miembros seguían teniendo en su propuesta). Los proponentes también consideraban alentadores los recientes progresos registrados en materia de estadísticas, 
que hacían pensar que algunos elementos presentes en las medidas de salvaguardia relativas a las 
mercancías en principio también podrían utilizarse para las relativas a los servicios. Los proponentes insistieron en la importancia política que se seguía atribuyendo a las medidas de 
salvaguardia urgentes, como atestiguaba su inclus ión en numerosos ALC regionales y bilaterales. 
Algunos acuerdos comerciales recientes contenían cláusulas de negociación posterior y disposiciones en virtud de las cuales se autorizaba la celebración de consultas, la realización de exámenes comprensivos, la aplicación de procedimientos de urgencia y/o la presentación de 
solicitudes de autorización para adoptar medidas de protección en caso de graves dificultades 
económicas. 
1.5.  La representante de Filipinas, en nombre de  los proponentes, instó a los Miembros a que 
aprovecharan la labor realizada los últimos años. Recordó a las delegaciones la comunicación 
presentada por los proponentes en octubre de 2007, relativa a un " (Proyecto de) Anexo sobre el 
artículo X - Medidas de salvaguardia urgentes " (JOB(07)/155). El documento contenía las normas 
propuestas para establecer un mecanismo de salvaguardia urgente en el marco normativo interno 
de los Miembros, así como un calendario de aplicación de procedimientos de salvaguardia urgente. Los proponentes estaban estudiando la conveniencia de actualizar su propuesta de 2007. Invitó a los Miembros a que volvieran a examinar esa propuesta y, de ser posible, presentaran en la 
próxima reunión nuevas ideas y comentarios al respecto. En conclusión, los proponentes pidieron 
que prosiguiera la labor sobre las MSU, incluso en el marco del programa de trabajo posterior a Bali, a fin de respetar el mandato establecido en el artículo X del AGCS, el Programa de Doha para 
el Desarrollo y la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
1.6.  El Presidente agradeció a los proponentes su intervención y propuso que el Grupo de Trabajo 
tomara nota de la declaración realizada y volviera a ocuparse de este tema en su próxima reunión. 
1.7.  Así quedó acordado. 
2  PUNTO B - NEGOCIACIONES SOBRE CONTRA TACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD CON 
EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
2.1.  En cuanto a la cuestión de la contratación pública, el Presidente recordó a las delegaciones 
que, en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en octubre de 2013, los autores del documento 
de trabajo titulado " The Relationship between Services Trade and Government Procurement 
Commitments: Insights from relevant WTO agreements and recent RTAs " (Relación entre el 
comercio de servicios y los compromisos en materia de contratación pública, sobre la base de los 
Acuerdos de la OMC y los ACR recientes), habían presentado una primera versión preliminar de este. El documento, elaborado por sus autores a título personal , era fruto de la colaboración entre 
los miembros de la División de Propiedad Intelectual y la División del Comercio de Servicios de la 
Secretaría. Las observaciones y los debates de este  Grupo de Trabajo se habían reflejado en el 
documento de trabajo, pues las delegaciones habían formulado en dos ocasiones varias sugerencias útiles para mejorarlo. La versión definitiva se publicó en noviembre de 2014 como 
documento de trabajo de la OMC Nº ERSD-2014-21.
4 
                                               
3 Documento S/WPGR/M/85. 
4 https://www.wto.org/spanish/ res_s/reser_s/wpaps_s.htm . S/WPGR/M/86 
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  2.2.  El Presidente recordó a las delegaciones que, en su reunión de marzo de 2013 (es decir, casi 
dos años antes), el Grupo de Trabajo había acordado que, como primera medida, los Miembros examinarían la versión definitiva del documento de trabajo y, sobre esa base, decidirían qué otros trabajos deseaban encomendar a la Secretaría, en su caso. Podría considerarse si era necesario 
seguir trabajando al respecto a la luz de la petición, formulada inicialmente en una reunión 
informal del Grupo de Trabajo celebrada en diciembr e de 2012, de que la Secretaría actualizara su 
Nota titulada " Disposiciones en materia de contratación pública en los acuerdos de integración 
económica "
5 para tener en cuenta la evolución reciente de esas disposiciones.6 Entonces, se había 
propuesto que la Secretaría complementara su nota de septiembre de 2009 con información relativa a: 1) el alcance de los compromisos en materia de contratación pública relacionada con los servicios en los acuerdos de integración económica (AIE); 2) los enfoques pertinentes para la 
consignación en listas; y 3) la posibilidad de que los AIE crearan un vínculo entre los compromisos 
relativos a la contratación pública y los relativos al acceso a los mercados en la esfera de los servicios. El Presidente dio la palabra a uno de los coautores, funcionario de la División de 
Propiedad Intelectual de la Secretaría, que era la encargada del ACP, para que presentara la 
versión definitiva del documento de trabajo. 
2.3.  El coautor dijo que su exposición se centraría en los cambios  introducidos en respuesta a las 
observaciones recibidas de los Miembros. La Unión Europea había pedido que se añadiera un 
resumen orientativo, así como conclusiones y recomendaciones de política más específicas. La India había indicado que en el documento no se prestaba suficiente atención a la dimensión de desarrollo y había cuestionado la pertinencia de la  serie de acuerdos examinados en el documento 
para los países en desarrollo. Suiza había formulado algunas preguntas complejas sobre aspectos 
técnicos del análisis. 
2.4.  Al finalizar el documento, los autores habían hecho todo lo posible para dar respuesta a estas 
sugerencias. Se había añadido un resumen orientativo, tal como había propuesto la UE, así como 
una nueva subsección sobre los posibles enfoques para profundizar en las disciplinas en esta esfera.
7 Los autores habían precisado que no respaldaban ni proponían un enfoque concreto a este 
respecto. Era evidente que esa decisión correspondía a los Miembros de la OMC. 
2.5.  En respuesta a las observaciones de la India, se había prestado más atención a la dimensión 
de desarrollo de la contratación pública en todo el documento, y se había añadido una sección sobre este aspecto (páginas 9-13), basada en anteriores debates sobre el tema en el Grupo de 
Trabajo, y en particular en el análisis realizado por el profesor Simon Evenett
8, así como en 
anteriores debates del Grupo de Trabajo sobre la Transparencia de la Contratación Pública de la OMC, cuando ese órgano estaba en funcionamiento. También se indicaba cómo se habían 
tratado las cuestiones de desarrollo en la reciente revisión del ACP plurilateral. Por último, se había 
incluido una lista recapitulativa de los retos y costos potenciales asociados a los compromisos internacionales sobre la liberalización de la contratación pública, así como de los factores que 
podían incidir en su magnitud. Sin embargo, lo s autores eran plenamente conscientes de que 
había una amplia gama de opiniones sobre los aspectos de desarrollo y que era evidente que el escogido en el documento no reflejaba las opiniones de todos los Miembros. 
2.6.  En cuanto a los aspectos más técnicos de la investigación, los ACR -incluidos los que no 
contenían  disposiciones detalladas sobre contratación pública- se describían además en términos 
de: a) distribución entre economías en desarrollo, en transición y desarrolladas; b) distribución geográfica; y c) otras tendencias apreciables. Esto  respondía a las observaciones de la India, pero 
también a las de Suiza. Era importante destacar que los ACR analizados no se habían seleccionado 
en función de criterios geográficos o de otro tipo. Además, los datos revelaban que el 48% de los ACR se habían concluido entre economías en desarrollo o en transición; el 40% entre 
economías desarrolladas y economías en desarrollo o en transición y solo en el 12% no participaba 
ninguna economía en desarrollo o en transición. El documento constataba asimismo que el 74% de los ACR se habían concluido entre economías desarrolladas y economías en desarrollo/en transición y contenían al menos una o varias disposiciones sobre contratación pública. Aunque 
                                               
5 Documento S/WPGR/W/49/Add.1, de 28 de septiembre de 2009. 
6 Véase el resumen de la Presidenta de la reunión informal del Grupo de Trabajo sobre las Normas 
del AGCS, celebrada el 5 de diciembre 2012, documento JOB/SERV/132, párrafos 4 a 9. 
7 Sección 5, páginas 55-57 del documento. 
8 Véase el acta de la reunión del Grupo de Trab ajo sobre las Normas del AGCS, celebrada el 24 de 
noviembre de 2010, distribuida con la signatura S/WPGR/M/71, párrafos 7-9. S/WPGR/M/86 
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  resultaba imposible establecer una correlación estadística definitiva sobre este aspecto, casi todos 
los ACR que contenían disposiciones detalladas sobre contratación pública incluían también un capítulo específico sobre el comercio de servicios. De hecho, de los 68 ACR que contenían un capítulo sobre contratación pública, solo en tres no había  un capítulo sobre el comercio de 
servicios. 
2.7.  También en respuesta a las observaciones recibidas, se había incluido el modo 4 en el 
análisis, al menos de manera limitada. En particular, los autores habían seleccionado referencias 
bibliográficas en las que se calificaba el trat o diferenciado de los proveedores extranjeros de 
servicios en la contratación pública (y específicamente, las restricciones al movimiento de las personas físicas) como una de las mayores restricciones al comercio internacional de servicios para los países en desarrollo. En este contexto, el coautor deseaba hacer hincapié en el análisis 
realizado en 2002 por el profesor Rupa Chanda, cu yos datos pertinentes se habían incluido en el 
documento. 
2.8.  Como ya se había indicado, se había añadido una nueva sección relativa a nuevos enfoques 
para profundizar en las disciplinas en el ámbito de la contratación pública y la liberalización del 
comercio de servicios. Esa sección no tenía la intención de llegar a una conclusión definitiva, sino simplemente de alentar la reflexión, sin defender ningún enfoque concreto. La parte final del 
documento también se había revisado, a fin de presentar las conclusiones de una manera más 
sucinta y clara (véanse las páginas 57-58). En resumen, se había llegado a la conclusión de que había importantes sinergias potenciales entre los compromisos sobre comercio de servicios (por ejemplo, los contraídos en el marco del AGCS) y los compromisos en materia de contratación de 
servicios (como los asumidos en el marco del ACP y en varios ARC). Los autores consideraban que, 
hasta la fecha, las sinergias pertinentes se habían  reflejado de manera parcial, pero no completa, 
en los acuerdos y las iniciativas de negociación pertinentes. Naturalmente, correspondía a los 
Miembros de la OMC determinar lo que debía hacerse para corregir esa situación. 
2.9.  El Presidente agradeció a los autores su exposición y dio la palabra a los Miembros para que 
formularan preguntas y observaciones. 
2.10.  La representante de la India dio las gracias a los autores por su exposición. Antes de 
comentar el estudio, deseaba hacer una advertenci a. En opinión de su delegación, el Grupo de 
Trabajo debía centrar sus debates en las propuestas presentadas por los Miembros (en lugar de centrarse en un documento de trabajo de la OMC preparado por sus autores a título personal). Sin 
embargo, su delegación entendía que, en las reuniones anteriores del Grupo de Trabajo sobre la 
Reglamentación Nacional (GTRN), se había acordado examinar ese documento y luego decidir el modo de proceder en el futuro sobre esta cuesti ón. Su delegación proponía que se deliberara sobre 
el documento sin perjuicio de la posición de ningún Miembro. Quería hacer dos observaciones 
sobre esta cuestión. En primer lugar, aunque ahora se incluía en el documento, no se había examinado cabalmente la dimensión de desarrollo. La contratación pública era una importante 
herramienta para el desarrollo y podía tener enormes repercusiones en el desarrollo nacional, al 
promover las empresas nacionales y la creación de empleo. Dar al Gobierno la posibilidad de 
contratar a empresas de su elección y de otorgar preferencias a los productores de mercancías y proveedores de servicios nacionales podría formar parte de los objetivos sociales de una política de 
desarrollo, o ser un instrumento de gestión macroe conómica. En segundo lugar, el núcleo central 
del documento era el estudio de 250 ACR, de los cuales solo 68 (aproximadamente una cuarta parte) contenían disposiciones relacionadas con la contratación pública. De esos 68 acuerdos, 
unos 48 se habían concluido entre Partes en el ACP o bien entre Partes en el ACP y países que no 
lo eran. Solo 20 (en torno al 8%) de esos ACR se habían concluido entre países que no eran Partes en el ACP. En esos 68 ACR no era parte ningún país en desarrollo grande ni ningún PMA. Su 
delegación creía que no había una tendencia apreciable en los ACR que permitiera concluir que 
aumentaba el número de países que incluían disposiciones relacionadas con el ACP en sus ACR; creía también que no era necesario abordar esta cuestión en el Grupo de Trabajo. 
2.11.  El representante de la Unión Europea dio las gracias a los autores por su documento. Su 
delegación creía que sería una fuente muy valiosa de información e inspiración para todos los que 
se ocupaban de estas cuestiones. En particular, los cuadros y apéndices proporcionaban abundante información. El documento ofrecía una sinopsis completa de la historia y la situación 
actual del Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC y de las principales esferas de 
trabajo de la OMC por lo que respectaba a la contratación pública en el ámbito del comercio de servicios. Su delegación tomaba nota de la detallada descripción de la dimensión de desarrollo que S/WPGR/M/86 
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  figuraba en el documento. El análisis de la relación entre las disciplinas relativas a los servicios y 
las relativas a la contratación pública que fi guraban en los ACR brindaba muchos ejemplos 
concretos. También era interesante ver que participaban países que eran Partes en el ACP y países que no lo eran. 
2.12.  Del análisis de la interrelación entre el comercio de servicios y las disciplinas específicas en 
materia de contratación pública se desprendía un panorama general caracterizado por su complementariedad económica y jurídica. Su delegación tomaba nota de que del documento se 
desprendía que las normas sobre contratación pú blica de los ACR seguían en gran medida los 
enfoques adoptados en el ACP y ampliaban su alcance a algunos países que no eran Partes en el ACP. Esta constatación, junto con el número creciente de Partes en el ACP, planteaban la 
pregunta de si, en el futuro, los ACR y las nuevas adhesiones al ACP podrían facilitar progresos en 
los enfoques multilaterales de integración de la contratación pública en normas generales sobre el 
comercio de servicios (y mercancías). La delegación de la UE había estudiado con interés la sección del documento en la que se examinaban las diversas dimensiones del acceso a los 
mercados tratadas en los Acuerdos de la OMC y en los ACR recientes que contenían capítulos sobre 
contratación pública. Había analizado asimismo la manera en que se contraían compromisos sobre sectores de servicios específicos en el marco del ACP y del AGCS, en particular la forma de 
determinar los sectores abarcados, si se tenían en cuenta o no los modos de suministro, y la 
utilización de listas positivas frente a listas negativas. 
2.13.  En cuanto a la interconexión entre los compromisos relativos a la contratación pública y los 
relativos a los servicios en las negociaciones bilaterales y regionales, el documento destacaba que 
todavía no había un modelo único de utilización generalizada. Por consiguiente, podía ocurrir que, 
aunque en los capítulos sobre contratación pública se liberalizaba la contratación de determinados servicios, esos compromisos siguieran no aplicándose de facto  al no haber compromisos 
correspondientes en materia de servicios. Este era un aspecto que habría que seguir examinando. 
2.14.  Con respecto al camino a seguir, la UE consideraba que las cuatro opciones expuestas en la 
sección 5 del documento no eran mutuamente  excluyentes. Creía que había que seguir 
examinando esas opciones (estudiando las ventajas y los inconvenientes de cada una de ellas). Su 
delegación seguía atribuyendo gran importancia al mandato incorporado en el párrafo 2 del artículo XIII del AGCS. 
2.15.  Para profundizar el análisis, quizá pudiera inicia rse un diálogo, sobre la base de una nota de 
la Secretaría acerca de la cuestión del modo 3. Había que determinar si los proveedores de 
servicios establecidos eran o no objeto de discriminación en los procedimientos de contratación pública de servicios, según que hubiera extranjeros que participaran en su capital o lo controlaran. 
El representante de la UE expresó su interés en seguir discutiendo esta importante cuestión con 
los Miembros. 
2.16.  El representante del Brasil dio las gracias a los autores por su exposición. Su delegación 
respaldó la observación de la delegación de la India que cuestionaba que el Grupo de Trabajo 
prosiguiera el debate sobre la base de un documento redactado a título personal por sus autores. Invitó a los Miembros interesados en proseguir la labor sobre contratación pública en este foro a que presentaran propuestas específicas, de preferencia por escrito. Antes de pedir a la Secretaría 
que elaborara una nueva nota los Miembros debían estudiar la conveniencia de hacerlo, y debían 
aprobar previamente sus parámetros y su contenido.  Dicho esto, abordó el documento de trabajo. 
Unos de los pocos elementos que se habían añadido eran un resumen orientativo y una línea 
prescriptiva en la conclusión. En respuesta a las acertadas observaciones de la India se abordaban 
también cuestiones relacionadas con el desarrollo. A este respecto, su delegación observó que se insistía principalmente en los beneficios teóricos  para el desarrollo que reportaría la liberalización 
de la contratación pública de servicios. Faltaba una perspectiva fundamental, a saber, ideas y 
reflexiones sobre las razones que hacían que se justificara preservar un margen de actuación en esta esfera para alcanzar objetivos de desarrollo como la creación de capacidad de producción en los sectores de servicios. 
2.17.  El representante del Canadá dio las gracias a los autores por su exhaustivo documento, en 
el que se exponía claramente la fuerte complementariedad económica entre los compromisos 
relativos al comercio de servicios y los relativos a la contratación pública de servicios. El 
documento también daba una idea clara de los diferentes enfoques adoptados hasta la fecha por 
las diversas partes, en particular mediante sus ACR. El documento constituía un buen punto de S/WPGR/M/86 
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  partida para seguir reflexionando sobre la relación entre los compromisos sobre servicios y los 
relativos a la contratación pública. Su delegación no había terminado de examinar el documento, pero, en principio, respaldaba los esfuerzos por colmar las lagunas entre ambos tipos de 
compromisos. Además, el documento planteaba algunas cuestiones muy importantes, como la 
conveniencia de multilateralizar el ACP o al menos algunos de sus elementos; así como las 
mejores formas de optimizar las sinergias entre los compromisos relativos al comercio de servicios y los relativos a la contratación pública de servicios Su delegación seguiría analizando el 
documento y esperaba con interés que se celebrara un debate sustantivo sobre estas cuestiones 
en este y otros foros. 
2.18.  El representante de los Estados Unidos informó de que sus autoridades aún seguían 
examinando el documento. Esperaban con interés seguir discutiendo estas cuestiones. Su 
delegación estaba de acuerdo en que lo ideal serí a que la labor del Grupo de Trabajo se basara en 
las propuestas y los intercambios de información de los Miembros. 
2.19.  La representante de Australia dio las gracias a los autores por su documento, que era 
sumamente interesante. Australia, que no era Parte en el ACP, habitualmente incluía compromisos 
relativos a la contratación pública en sus ACR, principalmente porque reconocía que era beneficioso para su economía contar con un régimen de contratación pública abierto, transparente 
y no discriminatorio. 
2.20.  El representante del Japón indicó que su delega ción seguía examinando el documento en su 
capital y que quizás volviera a tratarlo en futuras reuniones. Asimismo tomó nota de las 
observaciones de algunos Miembros acerca de la dimensión de desarrollo, cuestión que también 
podría volver a abordar más adelante. 
2.21.  El representante de la Unión Europea reiteró la sugerencia concreta de su delegación sobre 
el posible camino a seguir, a saber, proseguir los debates y quizá realizar investigaciones 
generales sobre: a) si había o no en la práctica discriminación en la contratación pública de los 
proveedores de servicios establecidos (modo 3); y b) los tipos de herramientas creados en los ACR respecto de los derechos de los proveedores de servicios establecidos a participar en 
procedimientos de contratación pública. 
2.22.  El Presidente dio la palabra a la Secretaría para que hiciera observaciones sobre esa 
propuesta. 
2.23.  Un representante de la Secretaría tomó nota de la solicitud de la delegación de la UE de que 
la Secretaría prosiguiera su labor en relación con el modo 3. La Secretaría seguía abierta a todas 
las sugerencias, siempre que todos los Miembros es tuvieran de acuerdo. Sería conveniente que los 
Miembros explicaran con más detalle qué quería n que hiciera exactamente la Secretaría, quizá 
después de celebrar consultas informales. 
2.24.  El representante de los Estados Unidos también quería comprender mejor qué había 
propuesto la UE y realizar nuevas consultas con su capital. Convino en que celebrar consultas 
informales podía ser un buen modo de proceder. 
2.25.  La representante de la India, a la que se sumaron los representantes del Brasil y de Turquía, 
también solicitó más detalles sobre la propuesta de la UE, de preferencia por escrito, a fin de 
consultar con sus autoridades antes de tomar una decisión sobre el alcance del estudio que 
pudiera realizarse. 
2.26.  El representante de Chile manifestó el interés de su delegación en esta cuestión, sin 
perjuicio de que su país no fuera Parte en el ACP. Veía con buenos ojos la propuesta de la UE y 
dijo que, en caso de que se celebraran consultas informales, le gustaría participar en ellas. 
2.27.  El representante de la UE se mostró de acuerdo en que probablemente fuera necesario 
celebrar consultas para aclarar la cuestión. Su delegación propuso que se centraran en la cuestión 
específica del modo 3, es decir, en los casos en  que el proveedor de servicios estaba establecido 
en el territorio de otro Miembro. Entre las preguntas que se podrían plantear cabía mencionar: a) ¿qué tipo de régimen de contratación pública se aplicaba a los proveedores de servicios establecidos?; b) ¿había normas específicas que se les aplicaran?; c) ¿qué grado de apertura S/WPGR/M/86 
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  tenían los procedimientos de contratación pública que se les aplicaban?; o d) ¿contenían los ACR 
disposiciones específicas para tener en cuenta la especificidad del modo 3? 
2.28.  El Presidente invitó al Grupo de Trabajo a tomar nota de las declaraciones realizadas y a 
volver a ocuparse de este punto en su próxima reunión. Entretanto, el Presidente entrante podía 
celebrar consultas informales. 
2.29.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - NEGOCIACIONES SOBRE SUBV ENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
3.1.  En relación con las subvenciones, el Presidente recordó a las delegaciones que la Secretaría 
había distribuido una versión revisada de su Nota de antecedentes titulada " Subvenciones para los 
sectores de servicios - Información contenida en la documentación de los exámenes de las 
políticas comerciales de la OMC " (S/WPGR/W/25/Add.7/Rev.1). La información relativa a las 
medidas de subvención que figuraba en ella estaba estructurada por sectores de servicios y, dentro de cada sector, agrupada por Miembros. A tal fin, se habían determinado 19 "sectores" o 
"subsectores". Reconoció que la Nota de antecedentes de la Secretaría se había presentado 
bastante tiempo atrás, y preguntó a los Miembros  si estaban dispuestos a entablar un examen 
más detallado de la nota sector por sector. Dio la palabra a los Miembros para que formularan 
observaciones. 
3.2.  En cuanto al futuro trabajo sobre las subven ciones de conformidad con el artículo XV 
del AGCS, el representante de los Estados Unidos dijo que, hasta que su delegación no 
comprendiera mejor el problema concreto que había que abordar, no apoyaría que se recopilara 
más información. Recordó al Grupo de Trabajo la comunicación de los Estados Unidos distribuida 
en 2010, que contenía una serie de preguntas para ayudar a los Miembros a determinar qué problemas comerciales concretos afrontaban sus empresas. Sin embargo, hasta la fecha, ninguna 
delegación había aportado respuestas formales a esas preguntas. 
3.3.  Un representante de la Secretaría aclaró que la sugerencia del Presidente no consistía en 
recopilar más información, sino que se refería a la manera en que los Miembros deseaban 
organizar sus intervenciones para hacer observaciones sobre el documento 
S/WPGR/W/25/Add.7/Rev.1, que no se había examinado anteriormente. Por consiguiente, el Presidente había preguntado a las delegaciones si querían organizar sus intervenciones sector por sector, o si preferían referirse a todos los aspectos del documento de una sola vez. 
3.4.  La representante de Turquía quería formular observaciones acerca de la red ferroviaria turca 
y sobre el Fondo de Seguro de los Depósitos de Ahorro (páginas 88 y 102 de la Nota de 
antecedentes de la Secretaría, respectivamente) . En cuanto a los Ferrocarriles del Estado, la Ley 
relativa a la Liberalización del Transporte por Ferrocarril en Turquía  ("Ley Nº 6461") había entrado 
en vigor en mayo de 2013, es decir, después  de la publicación del quinto examen de las políticas 
comerciales de Turquía en 2012. Actualmente, el monopolio estatal de la red y las operaciones 
ferroviarias estaba siendo reemplazado por un entorno comercial competitivo y transparente. El 
proceso de liberalización todavía no había terminado.  En virtud de esa Ley, Ferrocarriles del Estado 
pasaba a ocuparse de la gestión de las infraestructuras, mientras que una nueva sociedad, llamada "TCDD Transportation", pasaría a hacerse cargo de la prestación de servicios. TCDD 
seguiría ocupándose de la gestión de las infraestructuras de las líneas bajo control del Estado y 
recibiría una parte del presupuesto del Estado para las obras de mantenimiento y renovación. La Ley Nº 6461 también facultaba al Ministerio de Transporte, Asuntos Marítimos y Comunicaciones a 
otorgar derechos de explotación a empresas privadas, a fin de que construyeran y explotaran 
líneas ferroviarias para el transporte de carga. 
3.5.  Por lo que se refería al Fondo de Seguro de los Depósitos de Ahorro (SDIF), pidió que la 
intervención de su delegación constara formalmente en el acta de la reunión. Recalcó que su 
delegación no consideraba que el SDIF fuera una su bvención y pidió a la Secretaría que suprimiera 
esa sección de la Nota. El SDIF no difería de ningún otro plan de garantía de depósitos del mundo. El sistema de seguros de depósitos era una asociación establecida con el fin de proteger los 
depósitos, en la que participaban los titulares de  los depósitos, los bancos que los aceptaban y las S/WPGR/M/86 
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  instituciones que les otorgaban una garantía en forma de seguro. Su delegación estaba dispuesta a 
proporcionar más información si los Miembros así lo deseaban. 
3.6.  El Presidente dio la palabra a la Secretaría para que respondiera a algunas de las 
observaciones formuladas. 
3.7.  Un representante de la Secretaría explicó que la Nota de la Secretaría carecía de precisión 
jurídica en cuanto a las medidas mencionadas. Las observaciones de Turquía eran exactamente del 
tipo que la Secretaría agradecía para arrojar más luz sobre las medidas incluidas en su Nota de 
antecedentes. Precisó que, de momento, la Secretaría no tenía previsto elaborar una versión 
revisada de su Nota de antecedentes. 
3.8.  La Secretaría haría constar la declaración de la delegación de Turquía en el acta formal de la 
reunión, de modo que quedara constancia oficial de la posición de Turquía. El representante de la 
Secretaría dijo que, cuando se hubiera examinado debidamente el conjunto del documento, la 
Secretaría volvería a examinar la situación para comprobar si la cantidad y la índole de las observaciones justificaban la elaboración de una versión revisada de la Nota de antecedentes. De 
momento, la Secretaría seguiría recogiendo las observaciones que fueran formulando los 
Miembros. 
3.9.  Un representante de la Secretaría explicó también que la medida relativa al Fondo de Seguro 
de los Depósitos de Ahorro (SDIF) de Turquía se había incluido en la Nota porque, en este caso 
concreto, en el informe sobre el examen de las políticas comerciales se decía que: " Se estima que 
la modernización del sistema bancario turco, incluida la reestructuración de los bancos públicos, ha costado al Gobierno unos 53.600 millones de dólares EE.UU. ". Era cierto que las medidas relativas 
a sistemas de garantía de los depósitos no se solían incluir en las notas de antecedentes porque 
era obvio que no constituían una subvención, ya que a menudo los pagaban los propios bancos. 
3.10.  La representante de Turquía dijo que se pondría en contacto con la Secretaría y aportaría 
más información acerca del Fondo de Seguro de los Depósitos de Ahorro. 
3.11.  El representante de Honduras dio las gracias a la Secretaría por su detallado informe. Su 
delegación quería añadir información que figuraba en el examen de las políticas comerciales de 
Honduras realizado en septiembre de 2010 (distribuido con la signatura WT/TPR/S/234) con 
respecto a los siguientes subsectores de servicios: transporte marítimo; transporte aéreo; servicios de turismo; y servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (incluidos los de juegos de azar). Así pues, pidió a la Secretaría que tomara nota de esta información faltante y la 
incluyera en su documento S/WPGR/W/25/Add.7/Rev.1. Su delegación presentaría también 
comentarios detallados por escrito. 
3.12.  Un representante de la Secretaría agradeció a la delegación de Honduras sus útiles 
observaciones y adiciones. La Secretaría seguiría recogiendo ese tipo de observaciones y, cuando 
el examen de la Nota estuviera lo suficientemente avanzado, formularía una sugerencia sobre la conveniencia de distribuir un documento revisado. Señaló que algunas de las observaciones 
realizadas podían guardar relación con información incluida en exámenes de las políticas 
comerciales (EPC) llevados a cabo después  de la fecha límite de la actual Nota de antecedentes de 
la Secretaría, que solo abarcaba 45 EPC (fundamenta lmente los realizados entre abril de 2007 y el 
final de 2009). Eso planteaba otra cuestión, la de saber si en algún momento los Miembros 
querrían una versión actualizada de la No ta, que comprendiera EPC más recientes. 
3.13.  El Presidente agradeció a las delegaciones su participación constructiva e invitó al Grupo de 
Trabajo a tomar nota de las declaraciones formuladas y a volver a ocuparse de este punto en su 
próxima reunión. 
3.14.  Así quedó acordado. 
4  PUNTO D - TRABAJOS FUTUROS 
4.1.  El Presidente explicó que este punto se había incluido en el orden del día en vista de los 
debates que se estaban produciendo en varios órganos de la OMC acerca de diversos elementos 
del programa de trabajo posterior a Bali. El Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en S/WPGR/M/86 
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  Sesión Extraordinaria había celebrado consultas sobre los elementos del programa de trabajo 
relativos a los servicios durante las últimas semanas. Los Miembros tal vez deberían reflexionar acerca del tipo de debates que, en su caso, podr ían llevarse a cabo en el Grupo de Trabajo a ese 
respecto. 
4.2.  Ninguna delegación hizo uso de la palabra. 
4.3.  E l  P r e s i d e n t e  i n v i t ó  a l  G r u p o  d e  T r a b a j o  a  v o lver a examinar este punto en la siguiente 
reunión. 
4.4.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - OTROS ASUNTOS 
5.1.  No se planteó ninguna cuestión en el marco de este punto del orden del día. 
6  PUNTO F - NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO 
6.1.  El Presidente informó al Grupo de Trabajo de que aún proseguían las consultas del Presidente 
saliente del Consejo del Comercio de Servicios. Por consiguiente, el traspaso de la presidencia del 
Grupo de Trabajo tendría que aplazarse hasta la conclusión de las consultas. 
6.2.  Se levantó la sesión. 
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