RESTRICTED  
  
S/C/M/117  
27 de mayo de 2014  
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Consejo del Comercio de Servicios   
 
  INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 8 DE MAYO DE 2014 
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Consejo del Comercio de Servicios celebró una reunión el 8 de mayo de 2014, que fue declarada 
abierta por el Embajador Al-Otaibi (Arabia Saudita) y continuó bajo la presidencia del 
Embajador Choi (República de Corea). El orden del día de la reunión figuraba en el aerograma WTO/AIR/4293. 
Con respecto al punto G, "Medidas de la República Bolivariana de Venezuela que afectan al 
comercio de servicios", el Presidente informó al  Consejo de que la delegación de Panamá, que 
había solicitado inicialmente que se incluyese ese punto en el orden del día, deseaba aplazar el 
debate para una futura reunión. 
El representante de la Unión Europea dijo que su delegación deseaba añadir, en el punto "Otros 
asuntos" del orden del día, un elemento relativo a la futura legislación de Sudáfrica en la esfera de 
los servicios de seguridad. 
Se adoptó el orden del día, con sus modificaciones. 
1  PUNTO A - NOMBRAMIENTO DEL NUEVO PRESIDENTE 
1.1.  Sobre la base del consenso alcanzado en el Co nsejo General, el Presidente dijo que le era 
muy grato ceder la presidencia del Consejo del Comercio de Servicios al Embajador Choi, de la 
República de Corea. Añadió que no le cabía duda de que la experiencia y sabiduría del Embajador Choi le permitirían guiar con destreza y eficacia la labor futura del Consejo. 
1.2.  Como Presidente saliente del Consejo, dijo que había sido un placer trabajar con los 
Miembros durante el último año, y les agradecía su cooperación y su espíritu constructivo para 
cumplir el mandato del Consejo. También había sido un placer trabajar con el equipo de la Secretaría, a quien agradecía su profesionalidad y el buen trabajo realizado. 
1.3.  El Consejo eligió al Embajador Choi por aclamación. 
1.4.  El nuevo Presidente, Embajador Choi, dio las gracias al Embajador Al-Otaibi en nombre de los 
Miembros por su ardua labor en el último año. Agradeció asimismo la confianza y el apoyo de los 
Miembros. A su juicio, los servicios eran uno de los sectores más importantes, y que cada vez 
estaba más interrelacionado con otros muchos sectores. También era muy importante la labor del Consejo del Comercio de Servicios. Por eso, pondría todo su empeño en presidir el Consejo con la mayor eficacia posible. Los Miembros impulsaban la labor de la OMC y esta función era esencial 
para hacer del Consejo un órgano eficaz y dinámico. Esperaba con interés la participación y las 
sugerencias constructivas de los Miembros. Estaba convencido de que, con la cooperación de los Miembros y la asistencia de la Secretaría, la labor del Consejo avanzaría de manera ordenada y 
fructífera. 
1.5.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra agradecieron al Embajador Al-Otaibi la 
labor realizada y felicitaron al Embajador Choi por su nombramiento como Presidente del Consejo, 
al que dieron la bienvenida a su nuevo puesto. 
                                               
1 El presente documento ha sido el aborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y oblig aciones en el marco de la OMC. S/C/M/117 
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  2  PUNTO B - NOTIFICACIONES DE CONFORMI DAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III 
Y EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
2.1.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del artículo III 
del AGCS (transparencia), el Presidente señaló a la atención del Consejo las comunicaciones 
recibidas de Sudáfrica (S/C/N/727-730), el Togo (S/C/N/731) y el Reino de Marruecos (S/C/N/732-738). 
2.2.  El Presidente propuso al Consejo que tomara nota de las mencionadas notificaciones. 
2.3.  Así quedó acordado. 
2.4.  Con respecto a las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 7 del artículo V 
(Integración económica), señaló a la atención de los Miembros la comunicación recibida de Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu (S/C/N/739). 
2.5.  El Presidente propuso al Consejo que tomara nota de la notificación y remitiera el acuerdo 
notificado al Comité de Acuerdos Co merciales Regionales para su examen. 
2.6.  Así quedó acordado. 
3  PUNTO C - CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES DEL AGCS EN MATERIA DE 
NOTIFICACIÓN 
3.1.  El Presidente recordó que en la reunión ante rior del Consejo, durante las conversaciones 
mantenidas en el marco del punto referido a las notificaciones, se había acordado que la Secretaría 
actualizase la nota que contenía una relación estadística de todas las notificaciones de servicios para que abarcase hasta finales de 2013. En consecuencia, el 8 de abril de 2014 la Secretaría había distribuido la nota actualizad a en el documento JOB(09)/10/Rev.4. 
3.2.  Un representante de la Secretaría se refirió brevemente a la nota y dijo que, además de 
actualizar la información estadística sobre notificaciones en el marco del AGCS para abarcar hasta 
finales de 2013, ahora la nota también incluía gráficos ilustrativos. Repitió que la Secretaría 
agradecería cualquier observación o corrección respecto de la información contenida en su nota. 
3.3.  El Presidente dijo que, como se había acordado en la reunión del Consejo de febrero, la 
Secretaría actualizaría esa nota periódicamente, todos los años. La siguiente actualización se 
realizaría a principios de 2015, y contendría información relativa a la totalidad del año 2014. 
A continuación, recordó que los últimos debates en el Consejo se habían centrado en diseñar un sistema para presentar en línea las notificaciones relativas a los servicios. Al final de las conversaciones de febrero, a los Miembros les había parecido prematuro tomar una decisión sobre 
la creación de ese sistema en línea. Sin embargo, sí estuvieron de acuerdo en que sería útil 
conocer mejor los medios existentes para obtener información acerca de las notificaciones. De hecho, el sistema "Documentos en línea" ya funcionaba como mecanismo de consulta de datos 
relativos a las notificaciones. Por tanto, se había decidido que la Secretaría hiciese una 
presentación de todas las funcionalidades de ese sistema. 
3.4.  Un representante de la Secretaría presentó el sistema "Documentos en línea" y señaló que su 
objetivo era facilitar el acceso a todo tipo de documentos. Recomendó a las delegaciones que 
accediesen con su nombre de usuario y su contraseña para utilizarlo, puesto que, si bien las notificaciones eran documentos del dominio público,  de esa forma las delegaciones podían realizar 
distintas búsquedas y acceder a todos los documentos de carácter reservado en cualquier 
momento. 
3.5.  En "Documentos en línea", la información acerca de las notificaciones se podía consultar de 
dos formas. La primera consistía en pulsar el botó n "Buscar" de la interfaz estándar. Por ejemplo, 
para buscar todas las notificaciones de servicios de  Australia, las delegaciones tenían que indicar 
"Australia" en el campo "País/territorio en cuestión", el intervalo temporal pertinente en los campos "Fecha del documento - desde" y "Fecha del documento - hasta", "servicios" en el campo 
"Tema", y "Notificación" en el campo "Tipo de documento". Al ejecutar la búsqueda se obtenían 
23 documentos, como indicaba la ventana situada en la parte izquierda de la interfaz. Para S/C/M/117 
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  mostrar las notificaciones presentadas por años, había que desplegar la lista de documentos. Al 
hacer clic en el símbolo e idioma pertinentes, se podían consultar los documentos en formato HTML o PDF. 
3.6.  La segunda interfaz que se podía utilizar pa ra buscar notificaciones era la interfaz 
"Notificaciones", a la que se podía acceder desde la franja horizontal superior de la interfaz 
"Documentos en línea". Esa interfaz de búsq ueda era mucho más limitada ya que incluía 
únicamente notificaciones. Para ejecutar la misma búsqueda ya mencionada había que indicar el 
intervalo cronológico pertinente, escribir "Australia" en el campo "Miembro", abrir la lista del menú 
desplegable "Prescripciones" y seleccionar "Com ercio de Servicios" y, por ejemplo, "AGCS 
artículo III.3". 
3.7.  La principal diferencia con respecto a la interfaz estándar de búsqueda era la manera en que 
se calculaba el número de coincidencias. Mientras  que en la interfaz estándar las coincidencias 
correspondían al número total de documentos resultantes de la búsqueda, en la interfaz de notificaciones las coincidencias eran el número total de notificaciones individuales correspondientes 
a la búsqueda, excluidos los documentos se cundarios (p. ej. correcciones y adiciones). 
Sin embargo, se podían visualizar los documentos secundarios haciendo clic en el símbolo "+". En ese caso, el número de resultados cuantificados correspondía al número de notificaciones reales, y 
no al número de documentos relacionados con notificaciones. La interfaz de notificaciones también 
brindaba la posibilidad de ejecutar una búsqueda avanzada, que permitía, por ejemplo, hacer una búsqueda de texto completo o añad ir otros parámetros de búsqueda. 
3.8.  En la página de resultados había una opción de impresión, a la izquierda, que generaba un 
informe con los detalles de la búsqueda realizada, el Miembro notificante, el año y las referencias 
de los documentos pertinentes. Ese informe se podía imprimir o guardar. Debido a la complejidad del proceso de compilación de informes, el orador advirtió a las delegaciones de que podría llevar 
tiempo generar un informe de haber muchos resultados. También se podía consultar un archivo de 
ayuda, y había un correo electrónico de contacto para que las delegaciones formulasen preguntas adicionales. 
3.9.  El Presidente sugirió que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y volviera a 
ocuparse de este punto en su próxima reunión. 
3.10.  Así quedó acordado. 
4  PUNTO D - PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
4.1.  Refiriéndose al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, el Presidente recordó 
que, en la reunión de febrero, el Consejo había mantenido un primer debate sobre las cuestiones 
de que se podía ocupar para cumplir las instrucciones impartidas por los Ministros en la 
Novena Conferencia Ministerial, a saber, "que contin[uasen] revitalizando sustancialmente" la 
labor realizada en el marco del Programa de Trabajo. En esa reunión, todas las delegaciones se habían mostrado satisfechas con la Decisión Ministerial adoptada en Bali, y habían señalado la 
labor positiva realizada en el marco del Prog rama de Trabajo desde la Octava Conferencia 
Ministerial. Se habían hecho varias sugerencias, relativas a posibles cuestiones de debate, pero no se había hecho ninguna propuesta concreta. Confiaba en que, desde febrero, los Miembros hubieran seguido reflexionando, concretamente acerca de la manera de hacer avanzar la labor 
relativa al comercio electrónico. 
4.2.  El representante de los Estados Unidos reiteró el decidido apoyo de su delegación a la 
revitalización del Programa de Trabajo. Indicó que los Estados Unidos estaban preparando una 
comunicación formal a partir de los temas destacados en la nota informal de resumen del taller 
sobre comercio electrónico que se había celebrado bajo los auspicios del Consejo, y que había elaborado el presidente del taller. En la nota se decía que: "en el caso del comercio electrónico, las 
consecuencias de aplicar soluciones de política erróneas eran de mayor magnitud. […] [V]arios 
temas nuevos, entre ellos los de la privacidad y la seguridad, […] constituían la esencia del desafío de garantizar que las políticas encaminadas a crear un entorno favorable, por un lado, y las políticas que perseguían otros objetivos, por otro , se apoyaran mutuamente". Esos mismos temas 
se habían recalcado en distintas comunicaciones, como la presentada por los Estados Unidos junto 
con la UE sobre las corrientes transfronterizas de información y la infraestructura local. Asimismo, S/C/M/117 
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  Australia había presentado una contribución que agregaba un principio sobre la protección de los 
datos en línea. Esas esferas guardaban estrecha relación entre sí. La privacidad era un valioso objetivo de política compartido por todos los Miembros, pero señaló que, aunque el AGCS otorgaba una excepción a ese respecto, eso no significaba tener carta blanca para restringir el comercio y su 
aplicación no debía ser arbitrariamente discriminatoria. La próxima comunicación de los 
Estados Unidos se centraría en la relación entre las corrientes de datos y su localización, por un lado, y la privacidad, por otro. 
4.3.  Los Estados Unidos incluirían un elemento adicional en su comunicación, a saber, la 
consignación de los servicios de computación en la nube en la categoría de servicios informáticos y servicios conexos. En su última comunicación, habían destacado la creciente importancia de la computación en la nube para las empresas de todo el mundo y, en especial, para las pequeñas y 
medianas empresas. La computación en la nube era un componente fundamental de cualquier 
entorno de comercio electrónico, y era indispensable que los compromisos comerciales reflejasen e l  a l t o  g r a d o  d e  a p e r t u r a  d e  e s o s  s e r v i c i o s .  D e  h e c h o ,  m u c h o s  M i e m b r o s  d e  l a  O M C  h a b í a n  
contraído firmes compromisos en el sector de los servicios informáticos y servicios conexos, que 
representaba uno de los aspectos positivos de muchas listas anexas al AGCS. Algunos Miembros 
habían introducido una cierta confusión en cuanto a la clasificación de la computación en la nube, 
al consignar las funciones informáticas entre los servicios de telecomunicaciones en sus marcos 
reglamentarios nacionales. Por tanto, una clasificación nítida de esos servicios contribuiría a evitar las posibles consecuencias negativas de uno de los servicios de infraestructura de más rápido crecimiento e importante para la expansión del comercio electrónico. El orador terminó diciendo 
que confiaba en presentar la comunicación de su  delegación en breve, seguramente antes de la 
próxima reunión del Consejo. 
4.4.  La representante de Australia dijo que su delegación apoyaba la continuación de las 
deliberaciones en el marco del Programa de Trabajo y acogió con agrado la próxima comunicación 
de los Estados Unidos. Le complacía especialmente que los Estados Unidos tuviesen la intención de discutir cuestiones relativas a la privacidad, que Australia consideraba de vital importancia para 
garantizar la confianza de los consumidores en el comercio electrónico y, así, asegurar el 
crecimiento del comercio electrónico como plataforma para el comercio. 
4.5.  El representante de la República de Corea dijo que, ante la rápida evolución del sistema 
mundial de comercio, se exigía a la OMC que se adaptase a esos cambios. El comercio electrónico 
era un importante motor de cambio en la economía digital, por lo que los Miembros de la OMC 
debían redoblar sus esfuerzos por hacer avanzar el Programa de Trabajo. En ese contexto, celebraba la próxima comunicación de los Estados Unidos y confiaba en participar en el debate 
ulterior. 
4.6.  El representante de la Unión Europea indicó que su delegación también apoyaba la 
continuación de los debates en el marco del Programa de Trabajo y que le interesaban 
especialmente las cuestiones señaladas por los Estados Unidos cuya comunicación esperaba con 
interés. 
4.7.  La representante de la India señaló que en las deliberaciones del Consejo en el marco del 
Programa de Trabajo se había reconocido en general que el comercio electrónico estaba 
modificando de manera fundamental la manera en que se hacían negocios, facilitando un mayor 
acceso a los mercados mundiales, especialmente para las pymes, derribando obstáculos de tiempo y distancia, reduciendo los costos, y brindando un mayor acceso a los consumidores. Sin embargo, 
desde el punto de vista de los países en desarrollo también había limitaciones, a saber, el acceso a 
Internet, tanto en lo relativo a cobertura como a velocidad, las cuestiones de pago, la falta de infraestructura básica, como un suministro de electricidad estable, la falta de logística y la escasa 
sensibilización de los consumidores. Muchos países en desarrollo se encontraban aún en vías de 
establecer normas básicas para el comercio electrónico y crear una atmósfera de confianza. Los Miembros debían seguir trabajando en esa dire cción a fin de que se tomasen en consideración 
todas las cuestiones relevantes para los Miembros, independientemente de su nivel de desarrollo. 
Su delegación esperaba con interés la comunicación de los Estados Unidos y confiaba en que 
también se examinasen todas las cuestiones a las que se había referido. 
4.8.  El representante del Japón reiteró el apoyo de su delegación al Programa de Trabajo, celebró 
la próxima comunicación de los Estados Unidos y dijo que esperaba contribuir al debate ulterior. S/C/M/117 
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  4.9.  El representante del Canadá recordó que su delegación había apoyado en todo momento el 
Programa de Trabajo, que brindaba a los Miembros una tribuna para que la OMC se ocupase de 
temas importantes en la economía moderna. Por ejemplo, con el aumento del suministro transfronterizo de servicios digitales, especialme nte computación en la nube, era evidente que las 
empresas, para hacer negocios, tenían que poder transferir información más allá de sus fronteras. 
Las disciplinas comerciales relativas a las corrientes de datos, con un adecuado equilibrio entre la privacidad y otras cuestiones de política pública, eran cada vez más importantes para el mundo de 
los negocios. Por experiencia el Canadá, sabía que la promoción de las corrientes de datos y la 
protección de los datos personales no eran objetivos contradictorios. Su delegación respaldaría sin dudarlo el examen de estas cuestiones en el marco del Programa de Trabajo y esperaba con interés recibir la comunicación de los Estados Unidos. 
4.10.  El representante del Taipei Chino dijo que su delegación apoyaba el Programa de Trabajo y 
recordó que en 2013 el Taipei Chino había presentado un documento, con la signatura 
JOB/SERV/140, relativo a la protección de los datos personales, que guardaba relación con las 
propuestas de los Estados Unidos y de Australia sobre la protección de la privacidad. Su delegación 
celebraba y esperaba con interés la próxima comunicación de los Estados Unidos. 
4.11.  El representante del Brasil esperaba con interés que se distribuyese la comunicación de los 
Estados Unidos. Se sumó a la declaración de la India porque las deliberaciones en el marco del 
Programa de Trabajo debían representar un equilibrio entre la dimensión comercial y la dimensión del desarrollo. 
4.12.  El representante de Cuba se hizo eco de las declaraciones del Brasil y de la India en lo 
relativo al equilibrio que debía haber en las deliberaciones sobre el Programa de Trabajo. Con 
respecto a los temas de debate, mencionó la protección de datos, el desarrollo de la infraestructura de los países en desarrollo, la no discriminación y, sobre todo, el desigual acceso a 
las tecnologías de la información y la comunicación a que hacían frente muchos países en 
desarrollo. 
4.13.  El representante de Chile también celebró la continua reactivación del Programa de Trabajo. 
Con respecto a los temas mencionados, señaló que Chile se había ocupado de todos ellos en el 
contexto de sus Acuerdos Comerciales Regionales, por lo que no eran nuevos para su delegación. En cualquier caso, le interesaba examinar la próxima comunicación de los Estados Unidos. También destacó la importancia de alcanzar un equilibrio entre los distintos temas y sensibilidades. 
4.14.  El representante del Uruguay también señaló la importancia del comercio electrónico para la 
estructuración de la economía moderna. El comercio electrónico era un vehículo fundamental para 
el comercio mundial y contribuía a su crecimiento. Su delegación esperaba con interés la 
comunicación de los Estados Unidos y le interesaba examinar la cuestión de la protección de datos. 
4.15.  El Presidente dio las gracias a los Miembros por su activa y constructiva participación en los 
debates, y especialmente a los Estados Unidos por su próxima comunicación. Confiaba en que esa 
nueva comunicación estimulase las deliberaciones en el marco del Programa de Trabajo, y que 
también se considerasen los demás temas mencionados por las delegaciones. El Programa de Trabajo de la OMC sobre el Comercio Electrónico era bastante amplio y transversal, puesto que también participaban otros consejos y comités pertinentes. Sugirió que el Consejo tomara nota de 
las declaraciones formuladas y volviera a examinar ese punto en su próxima reunión. 
4.16.  Así quedó acordado. 
5  PUNTO E - PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN LA ESFERA DE 
LOS SERVICIOS 
5.1.  El Presidente recordó que en la última reunión formal del Consejo de febrero se habían 
formulado dos propuestas. En primer lugar, el Grupo de los PMA había sugerido que la Secretaría 
preparase una nota de antecedentes para reca bar información sobre las medidas de aplicación 
general, de conformidad con el artículo III del AGCS; las medidas contenidas en los acuerdos de integración económica, que se notificaban de conformidad con el párrafo 7 del artículo V; y las medidas en materia de reconocimiento notificadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII. 
La Secretaría respondió que estaría encantada de ayudar, pero necesitaría más orientaciones para S/C/M/117 
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  concretar el contenido de la nota solicitada. Por ello, se consideró que habría que celebrar 
consultas acerca del contenido. 
5.2.  En segundo lugar, la delegación de Colo mbia, apoyada por otras delegaciones, había 
propuesto que la Secretaría transmitiese a los Miembros información sobre la labor realizada por el 
Centro de Comercio Internacional (ITC) en la esfera de las exportaciones de servicios de los PMA. 
En función de esa información, los Miembros podrían invitar al ITC a hacer una exposición al Consejo acerca de su labor. Como no se llegó a un acuerdo sobre la conveniencia de que la 
Secretaría se pusiera en contacto con el ITC, se decidió que ese punto también fuese objeto de 
consulta. 
5.3.  En consecuencia, el 15 de abril, el Embajador Al-Otaibi convocó una reunión informal para 
examinar esas dos sugerencias. Con respecto al alcance de la nota de la Secretaría, se aclaró que 
la nota abarcaría las medidas de aplicación general, notificadas de conformidad con el párrafo 3 
del artículo III del AGCS; las medidas contenidas en los acuerdos de integración económica, que se notificaban de conformidad con el párrafo 7 del artículo V; y las medidas de reconocimiento 
notificadas de conformidad con el párrafo 4 del artículo VII. La nota se limitaría a las medidas 
adoptadas por los 10 principales proveedores de servicios profesionales. Ya se estaba preparando la nota y se presentaría en cuanto estuviese terminada. 
5.4.  En cuanto a la propuesta de que la Secretaría transmitiese a los Miembros información sobre 
la labor realizada por el ITC en la esfera de las exportaciones de servicios de los PMA, no se pudo llegar a un acuerdo durante la reunión. Sin embargo, el Presidente recordó que esa tarde y al día siguiente, el ITC celebraba un seminario en el edificio de la OMC sobre el tema: "Exportaciones de 
servicios de los PMA: Éxitos y desafíos comerciales". 
5.5.  El representante del Canadá dijo que su delegación apoyaba los esfuerzos de los PMA por 
determinar los sectores y modos de suministro que les interesaban. Confiaba en recibir la nota 
sobre los servicios profesionales basada en las noti ficaciones que estaba preparando la Secretaría, 
así como participar en el seminario del ITC. Esa información ayudaría a los Miembros a examinar la manera en que un régimen de preferencias en consonancia con la exención contribuiría a fomentar 
la participación de los PMA en el comercio mundial de servicios. Dijo que el proceso debía ser 
transparente, y esperaba con interés examinar más a fondo la cuestión con los PMA cuando estuviesen en condiciones de hacerlo. 
5.6.  El representante de Uganda, en nombre del Grupo de los PMA, agradeció al Presidente la 
amplia actualización que había presentado sobre la preparación de la nota de la Secretaría 
solicitada por los PMA. Como ya sabían los Miembros, los PMA estaban preparando una solicitud colectiva. Para lograr su objetivo, tenían la esperanza de que la información facilitada por la 
Secretaría complementaría la labor que ya habían iniciado y contribuiría a acelerar la presentación 
de su solicitud colectiva. Por tanto, sería útil tener una idea aproximada de la fecha en que se distribuiría la nota de la Secretaría a los Miembros. Aunque el proceso avanzaba, los PMA 
confiaban en que los Miembros tomasen medidas voluntarias y proactivas para poner en práctica 
la exención. Confiaban asimismo en que las prefer encias que tenían valor comercial y que podían 
fomentar el desarrollo económico de sus países se concediesen también a sus servicios y a sus proveedores de servicios. 
5.7.  El representante del Ecuador dijo que, conforme a la decisión adoptada por la 
Novena Conferencia Ministerial, celebrada en Bali , su delegación apoyaba plenamente la rápida y 
efectiva aplicación de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. También deseaba 
felicitar a la delegación de Australia que, junt o con los PMA y con ayuda del Centro de Comercio 
Internacional, había organizado un taller sobre las exportaciones de servicios de los PMA. Por último, apoyó la decisión tomada durante las consultas informales respecto de este tema, de 
invitar a la Secretaría a preparar una nota de antecedentes sobre las medidas de aplicación 
notificadas en virtud del párrafo 3 del artículo III, el párrafo 7 del artículo V y el párrafo 4 del artículo VII, con la intención de dar a los PMA más elementos para la preparación de su solicitud colectiva. 
5.8.  El representante de Nepal señaló que el volumen del comercio de servicios aumentaba cada 
vez más en muchos países en desarrollo y PMA, y que los servicios desempeñaban una función 
importante en la lucha contra la pobreza y el fomento del crecimiento económico. Como país sin S/C/M/117 
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  litoral, Nepal creía que la promoción del comercio de servicios brindaría excelentes oportunidades 
y posibilidades de obtener beneficios económicos. Sin embargo, debido a fallas estructurales, a restricciones socioeconómicas y a una limitada capacidad técnica, humana y de infraestructura, Nepal no había podido fomentar suficientemente el comercio de servicios. En ese contexto, su 
delegación abrigaba la esperanza de que, con la utilización y puesta en práctica efectivas de la 
exención, Nepal y los otros PMA podrían hacer avanzar su comercio de servicios y obtener los beneficios de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas. 
5.9.  Sin embargo, más de dos años y medio después de adoptarse la Decisión sobre la exención, 
la exención aún no se había puesto en práctica. Señaló que, como había dicho Uganda, ningún Miembro había tomado ninguna iniciativa importante para ponerla en práctica, y animó a los Miembros desarrollados y a los Miembros en desarrollo que estuvieran en condiciones de hacerlo a 
que presentaran unilateralmente un régimen de preferencias que beneficiase a los servicios y a los 
proveedores de servicios de los PMA. Pidió a todos los Miembros que, con buena voluntad y 
flexibilidad de miras, tomaran en consideración la solicitud colectiva que el Grupo de los PMA 
presentaría en un futuro cercano, en la que se indicarían los posibles sectores, subsectores y 
modos de exportación que pudieran interesar a los PMA. Terminó agradeciendo a la Secretaría la ayuda prestada con la nota que estaba preparando a petición de los PMA. 
5.10.  El representante de China dijo que su delegaci ón atribuía mucha importancia a la puesta en 
práctica de la exención para los PMA, como herramienta que contribuiría al desarrollo económico 
de los PMA y propiciaría la expansión de sus exportaciones de servicios. Para ayudar a los PMA a identificar los modos y sectores que pudieran beneficiarse de acceso preferencial, presentaría al 
Consejo algunas ideas y datos.  
5.11.  En primer lugar, sugirió que, cuando los PM A determinasen las exportaciones que realmente 
les interesaban, quizás desearan prestar más atención a los servicios de turismo exportados según 
el modo 2. El turismo cumplía una importante función en muchos PMA como motor de crecimiento 
y desarrollo. Según un informe de la Organización Mundial del Turismo (OMT) de abril de 2014, la mitad de los PMA habían indicado que el turismo era un instrumento prioritario en la lucha contra 
la pobreza. Había más datos que confirmaban esa idea. La nota documental de la Secretaría de 
la OMC de 2009 sobre los servicios de turismo (documento S/C/W/298) indicaba que, para muchos países en desarrollo, esos servicios eran una de las principales fuentes de ingresos y la primera categoría de exportación, y no solo creaban empleo del que esos países tenían gran necesidad, 
sino también oportunidades de desarrollo. Otro estudio de la OMC realizado en 2008 demostraba 
que la importancia del turismo se ponía especialmente de relieve en el caso de los PMA: la proporción de las exportaciones por concepto de viaj es en el total de las exportaciones de servicios 
había ascendido al 53% en 2006, lo que representaba un aumento en comparación con el 47% 
de 2000. Por lo tanto, China, estimaba que al preparar su solicitud colectiva los PMA podían tener en cuenta los servicios de turismo exportados según el modo 2. 
5.12.  En segundo lugar, facilitó información sobre las importaciones chinas de servicios de turismo 
en los últimos años según el modo 2. La industria del turismo registraba en China un crecimiento estable, y cada vez eran más los ciudadanos chinos que optaban por viajar al extranjero. Según la Administración Nacional de Turismo de China, en 2013 había habido 98 millones de visitantes 
chinos hacia otros destinos, es decir, un 18% más que en 2012. En 2013, las importaciones chinas 
de servicios de turismo ascendieron a 129.000 millones de dólares EE.UU., lo que supuso un aumento interanual del 26%; mientras que las exportaciones alcanzaron solo los 52.000 millones 
de dólares EE.UU., es decir, un aumento del 3%. China registró un déficit de 77.000 millones de 
dólares EE.UU. en el comercio de servicios de turism o. La tasa de crecimiento de dos dígitos de las 
importaciones de servicios de turismo implicaba que el turismo emisor seguía brindando 
excelentes oportunidades comerciales para otros países de destino, incluidos los PMA. 
5.13.  Con respecto a los destinos del turismo emisor, el Gobierno chino estaba considerando la 
posibilidad de otorgar el reconocimiento de la condición de destino autorizado a más PMA, lo que facilitaría y propiciaría los viajes de los ciudadanos chinos a esos destinos. Por el momento, se 
había reconocido a 13 PMA la condición de destino autorizado para ciudadanos chinos, a saber, 
Bangladesh, Benin, Camboya, Madagascar, Malí, Myanmar, Nepal, República Democrática Popular Lao, Rwanda, Tanzanía, Uganda, Vanuatu y Zambia. S/C/M/117 
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  5.14.  Terminó sugiriendo que los PMA analizasen sus exportaciones de servicios de turismo según 
el modo 2. Los PMA que quisiesen promover su cooperación con China en materia de turismo podían presentar las solicitudes pertinentes a la delegación china, que les brindaría la oportunidad de cooperar en ese ámbito. En ese proceso, su dele gación consideraría el tipo de preferencias que 
se podían otorgar a los PMA pertinentes. 
5.15.  La representante de Australia dijo que su delegación apoyaba plenamente la puesta en 
práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios y reconoció que esa puesta en 
práctica había sido un importante compromiso contraído por los Ministros en la 
Novena Conferencia Ministerial. Al igual que había indicado en la reunión informal del CCS de abril, a Australia también le interesaba mucho comprender bien los desafíos a que hacían frente los PMA para comercializar sus servicios, así como estudiar casos de éxito y los elementos que habían 
contribuido a ese éxito. 
5.16.  A tal fin, y en consulta con los PMA, Australia financiaba una interesante iniciativa del ITC, 
fuera del ámbito del Consejo, que empezaría esa ta rde y seguiría el día siguiente. El seminario 
"Exportaciones de servicios de los PMA: Éxitos y desafíos comerciales" brindaría una oportunidad a 
las pymes exportadoras de servicios de los PMA de exponer su historia a los Miembros de la OMC, y de dar a conocer las oportunidades y las dificultades con que se enfrentaban los PMA para 
acceder a los mercados internacionales. Un mejor conocimiento de las limitaciones con que se 
enfrentaban los PMA para exportar sus servicios era una etapa importante del proceso de contribuir a la integración de los PMA en la economía mundial de servicios. 
5.17.  En el seminario estaba prevista la presentación de varios estudios de casos prácticos, por 
ejemplo, de Uganda, Zambia, Myanmar y Barbados. Había que lamentar que los oradores de 
Rwanda y Sierra Leona no participasen por dificultades en la obtención de su visado, pero, con todo, había una serie completa de ponencias muy interesantes. También estaba previsto un cóctel 
al finalizar la sesión vespertina. El encuentro se reanudaría a la mañana siguiente con las 
intervenciones del Senegal, el Foro de las Islas del Pacífico, Bangladesh, Camboya, Gambia y Etiopía. El viernes por la tarde también se podr ían mantener conversaciones informales con los 
empresarios participantes de los PMA. 
5.18.  El representante de Bangladesh dijo que, como había indicado Uganda, los PMA venían 
trabajando en una solicitud colectiva y esperaban presentarla en un futuro cercano. Sin embargo, 
recordó que las preferencias eran voluntarias y, por ello, alentó a los Miembros a que propusieran 
un régimen de preferencias que diese nuevo impulso al sistema. Había asistido a la presentación 
del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional relativa a los acuerdos comerciales preferenciales, que había facilitado información útil . Ya había casos de preferencias que se habían 
ofrecido de distintas maneras a asociados en acuerdos comerciales preferenciales, relativas al 
reconocimiento mutuo y, en general, a la reglamentación nacional. La aplicación de ese tipo de preferencias en formas similares también podía ser útil para los PMA. 
5.19.  Expresó su satisfacción por el apoyo prestado por las delegaciones a la causa de los PMA y 
se manifestó convencido de que los Miembros demostrarían su compromiso otorgando preferencias unilaterales y voluntarias a los servicios y a los proveedores de servicios de los PMA. Cualquier tipo de preferencia, de cualquier sector o modo, tendrí a un efecto positivo en la demanda, que era el 
principal motor de la actividad económica y del comercio. 
5.20.  La representante de la Arabia Saudita dijo que su delegación apoyaba la puesta en práctica 
de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. Dio las gracias a la Secretaría, a la 
delegación de Australia y al ITC por su labor y sus aportaciones en ese sentido. Acelerar la puesta 
en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios fortalecería indudablemente la capacidad interna de los PMA en materia de servicios, y les permitiría aprovechar las 
oportunidades existentes y las preferencias que se les otorgasen. 
5.21.  El representante de la Unión Europea se hizo eco de las declaraciones anteriores, en 
especial las del Canadá y Australia, y subray ó que su delegación también deseaba seguir 
trabajando con los PMA para comprender mejor sus preocupaciones sobre la aplicación de la 
exención. La UE también esperaba con interés la nota de la Secretaría. Dio las gracias a Australia 
por la organización del taller que se iba a celebrar por la tarde, al que la UE asistiría con interés. Confiaba en que ese taller sirviera para impulsar el debate en el Consejo. Insistió en la importancia S/C/M/117 
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  de que el debate sobre la aplicación de la exenci ón se desarrollara con la máxima transparencia, 
para que los Miembros se comprendieran mutuamente  y trabajaran de forma constructiva a fin de 
alcanzar un resultado significativo. Como ya se había señalado anteriormente, la UE estaba dispuesta a seguir dialogando con los PMA con el fin de comprender sus preocupaciones y alcanzar 
soluciones apropiadas. 
5.22.  El representante de Uganda, hablando en nombre del Grupo de los PMA, dio las gracias a 
China por su presentación. Era un buen ejemplo de  lo que los Ministros habían previsto con la 
Decisión de Bali sobre la exención, a saber, qu e en cualquier momento los Miembros podían tomar 
medidas voluntarias y pro-activas para conceder preferencias a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA que tuvieran valor comercial y les aportaran beneficios económicos. Animó a los demás Miembros a que se inspiraran en el ej emplo de China, y expresó su interés en recibir 
copia escrita de la intervención de ese país. Los PMA también daban las gracias a Australia por 
haber organizado el taller que iba a celebrarse por la tarde y el día siguiente. El Grupo esperaba que los Miembros se sintieran alentados a diseñar preferencias adecuadas para los PMA, de 
conformidad con la decisión sobre la exención. 
5.23.  La representante de Colombia reiteró que su delegación apoyaba la puesta en práctica de la 
exención en la esfera de los servicios. En este sentido, su país se alegraba de la celebración del 
seminario que habían organizado el ITC y el Gobierno de Australia, ya que aportaría información 
valiosa y contribuiría positivamente al proceso. 
5.24.  El representante de la República de Corea apoyó plenamente una puesta en práctica 
comercialmente significativa y eficaz de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, y 
esperaba con interés la solicitud colectiva de los PMA. En consonancia con la Decisión de la 
Novena Conferencia Ministerial, Corea participaría de forma constructiva en el debate. El seminario del ITC ofrecía una buena oportunidad de llegar a una mejor comprensión de las limitaciones y los 
problemas a que se enfrentaban los exportadores de servicios de los PMA. Corea esperaba que 
este seminario contribuyera a la elaboración de la solicitud colectiva de los PMA, y agradeció a Australia que patrocinara este evento. 
5.25.   El representante de Cuba reiteró que su delegación apoyaba al Grupo de los PMA en la 
labor que realizaba para obtener la puesta en práctica de la exención en la esfera de los servicios. 
Expresó su agradecimiento a la Secretaría por su trabajo y su labor de coordinación con otros organismos. Además, dio las gracias a los Miembros que colaboraban con los PMA para identificar 
los sectores y modos de exportación de especial interés para estos países, así como para 
determinar sus necesidades específicas de asistencia técnica y creación de capacidad, a fin de incrementar el acceso de las exportaciones de servicios de los PMA. 
5.26.  La representante de la India subrayó la import ancia de poner en práctica la exención para 
los PMA en la esfera de los servicios para la dimensión de desarrollo de las negociaciones sobre los 
servicios en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD). Su delegación consideraba 
que el debate había sido alentador y se complacería en participar en el seminario del ITC. Además, 
la India esperaba con interés la nota de la Secretaría y la solicitud colectiva de los PMA. Su delegación colaboraría plenamente para lograr un a rápida y eficaz puesta en práctica de la 
exención. En este sentido, esperaba que el seminario y la nota de la Secretaría sirvieran para que 
los Miembros comprendieran mejor esta materia, y así ayudarles a diseñar y proponer preferencias 
en favor de los PMA. 
5.27.  El representante del Japón valoró el trabajo de preparación de la solicitud colectiva de 
los PMA, que constituía un buen punto de partida para poner en práctica la exención. En este 
sentido, su delegación acogía con satisfacción la nota de la Secretaría, y esperaba que sirviera de ayuda a los PMA. También se hizo eco de las declaraciones formuladas por los representantes del 
Canadá y la UE en cuanto a la importancia crucial de la transparencia. Por último, felicitó a 
Australia por haber organizado el seminario, en el que su delegación tenía mucho interés. 
5.28.  El representante de Sudáfrica dijo que su delegación esperaba con interés la nota de la 
Secretaría. Al planificar la aplicación de la exención para los PMA, insistió en que a Sudáfrica le 
preocupaba que el simple hecho de proporcionar acceso a los mercados no necesariamente 
bastaría para aumentar la participación de los PMA: paralelamente había que estudiar la forma de ayudar a los PMA a aplicar las normas y las prescripciones en materia de licencias y de títulos, en S/C/M/117 
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  relación con los sectores en los que se les proporcionaría acceso a los mercados, para que 
pudieran beneficiarse plenamente del acceso que se les concediera conforme a la exención. Dicho 
esto, Sudáfrica se seguiría guiando por los intereses y las prioridades de los propios PMA. Por último, dio las gracias a Australia por organizar el taller. 
5.29.  El representante del Taipei Chino reiteró que su delegación apoyaba la exención para 
los PMA, así como su interés en colaborar estrechamente con estos países para comprender mejor 
sus preocupaciones y encontrar soluciones. Esperaba con interés la nota de la Secretaría, que 
deseaba recibir en breve. En cuanto al seminario del ITC, el Taipei Chino agradecía a Australia su 
contribución y su trabajo, y esperaba que el resultado de esta actividad contribuyera a la puesta en práctica de la exención. 
5.30.  El representante del Brasil volvió a decir que su delegación respaldaba una rápida y eficaz 
puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, lo que constituiría un 
logro de gran importancia. El Brasil estaba perfectamente dispuesto a cooperar. Acogió también con satisfacción los resultados de la última reunión informal del Consejo, que concordaban con los 
deseos expresados por el Grupo de los PMA. Por último, esperaba que la nota de la Secretaría 
contribuyera de forma significativa a la elaboración de la solicitud colectiva de los PMA. 
5.31.  El representante de los Estados Unidos reiteró el apoyo constante que prestaba su 
delegación a los esfuerzos por determinar la form a de desarrollar preferencias significativas en 
materia de servicios que ayudasen a los PMA. Había una importante falta de información acerca de la mejor forma de utilizar la exención en beneficio de los PMA. En este sentido, la nota de la Secretaría y el seminario del ITC organizado con ayuda de Australia debían servir para comprender 
mejor los problemas con que se enfrentaban los proveedores de servicios de los PMA. Dio las 
gracias a Australia por organizar el seminario. Por último, se hizo eco de las solicitudes de la UE, el Canadá y el Japón, en pro de una mayor transparencia en el diálogo entre los PMA y los Miembros 
para preparar su solicitud colectiva. 
5.32.  La representante de Noruega dijo que su de legación seguía apoyando las actividades 
orientadas a la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. En 
este sentido, Noruega celebraba la nota de la Secretaría y el patrocinio del seminario del ITC por 
parte de Australia, y afirmó que ambos contribuirían a identificar oportunidades para la puesta en práctica de la exención. Consideró que la cont ribución de China en esa reunión había sido 
interesante, y esperaba que sirviera para inspirar nuevas ideas a otros Miembros. 
5.33.  En respuesta a la pregunta sobre su nota, un representante de la Secretaría dijo que, 
aunque los debates sobre la nota habían resultado útiles para aclarar su alcance, se necesitaría 
algo más de tiempo para realizar las tareas que requería su preparación en cuanto a recopilación 
de información, cerciorarse de que correspondía a los 10 principales proveedores de servicios 
profesionales, y asegurarse de la pertinencia de los datos. Indicó que en las próximas seis semanas, los Miembros recibirían una nota que debería responder a las necesidades expresadas y 
representar una aportación útil al debate. La nota no se limitaría a ofrecer una relación estadística 
de las notificaciones, sino que proporcionaría una descripción más instructiva de las medidas en cuestión. La Secretaría estaba dispuesta a proporcionar más información sobre el calendario de la nota, si así se solicitaba. 
5.34.  El Presidente dio las gracias a los Miembros por su activa participación en un asunto tan 
importante como la puesta en práctica de la exención para los PMA en la esfera de los servicios, 
respecto del cual el Consejo había recibido un claro mandato de los Ministros. Expresó su 
satisfacción por la iniciativa de Australia de organizar el seminario del ITC sobre esta materia. 
Propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y que volviera a examinar la cuestión en su siguiente reunión. 
5.35.  Así quedó acordado. 
6  PUNTO F - EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS 
6.1.  El Presidente recordó que este punto había sido añadido al orden del día del Consejo a 
solicitud de un grupo de Miembros que deseaba proporcionar al Consejo información actualizada S/C/M/117 
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  sobre los debates que habían celebrado acerca de un marco para la negociación de un Acuerdo 
sobre el Comercio de Servicios. 
6.2.  La representante de Australia informó al Consejo de que su país había presidido la sexta 
ronda de negociaciones del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (TiSA) que había tenido lugar 
en Ginebra del 28 de abril al 2 de mayo. Se habían logrado grandes avances, y el grupo tenía 
textos de negociación para una serie de disciplinas nuevas y mejoradas en los sectores de los servicios financieros, servicios profesionales, comercio electrónico y servicios de 
telecomunicaciones, entrada temporal de person as de negocios (modo 4), transporte aéreo, 
transporte marítimo, reglamentación nacional y transparencia. Las partes en el TiSA también habían celebrado debates fructíferos sobre una seri e de propuestas adicionales, que se referían a 
los servicios competitivos de reparto, los servicios relacionados con la energía, y los servicios de 
transporte por carretera. 
6.3.  Las partes en el TiSA habían acudido a la ronda dispuestas a negociar, y habían podido 
introducir sus respectivas posiciones sobre una gran parte del texto objeto debate. Había sido un 
placer comprobar que las negociaciones suscitaban tanto interés y que las partes se ocupaban de 
las disciplinas y del acceso a los mercados. Como ya se había indicado, 21 de las 23 partes en el TiSA habían presentado ofertas de acceso a los mercados. Los debates sobre el acceso a los 
mercados se habían centrado en comparar el grado de ambición de las distintas ofertas de las 
partes en el TiSA y, en particular, en la importancia de vincular en la mayor medida posible los compromisos al nivel existente de apertura de los mercados. Las partes en el TiSA estaban satisfechas con el ritmo de las negociaciones y habían acordado seguir trabajando entre períodos 
de sesiones, sobre el acceso a los mercados y sobre las disciplinas, a fin de que las rondas de 
negociaciones fueran lo más eficaces posible. 
6.4.  Deseoso de ser tan transparente como fuera posible, además de intervenir en la reunión en 
curso del Consejo, el miércoles de la semana anterior el grupo había tenido el placer de participar 
en una reunión de información pública sobre el TiSA, organizada por el Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD). La asistencia al acto fue notable, y proporcionó un 
foro adicional para que las partes interesadas y otros Miembros de la OMC pudieran conocer mejor 
las negociaciones. En el sitio Web del ICTSD podía consultarse un informe sobre este evento y le parecía que también un vídeo. El grupo esperaba que los Estados Unidos presidieran la siguiente ronda de negociaciones del TiSA que iba a celebrarse del 23 al 27 de junio. 
6.5.  El representante de China dijo que en el Consejo se habían celebrado muchos debates sobre 
las consecuencias que tendría el TiSA para el PDD. Comprendía la preocupación de algunos 
Miembros por el impacto que las conversaciones en curso sobre el TiSA podían tener en las 
negociaciones multilaterales sobre servicios. Desde el punto de vista de China, las negociaciones 
plurilaterales en el marco del TiSA podían ser complementarias de las negociaciones multilaterales 
sobre los servicios en la OMC, siempre que las negociaciones del TiSA se desarrollasen de forma 
inclusiva, no discriminatoria y transparente. China seguiría confiando en el sistema multilateral de 
comercio y, junto con los demás Miembros, trataría de impulsar las negociaciones multilaterales sobre los servicios. 
6.6.  El representante del Ecuador señaló que, en vista del amplio alcance de las negociaciones 
sobre el TiSA y del principio fundamental de tran sparencia de la OMC, sería conveniente que los 
participantes en el TiSA proporcionaran al Consejo información detallada sobre las disciplinas que desarrollaría su iniciativa en comparación con el AGCS, en particular, para describir sus objetivos 
de acceso a los mercados, es decir, el grado de liberalización previsto en las ofertas iniciales 
presentadas en comparación con los niveles actuales de consolidación de los compromisos multilaterales. 
6.7.  Desde el punto de vista de su delegación, la iniciativa relativa al TiSA debía analizarse con 
más detenimiento para tener la certeza de que era plenamente compatible con los principios y disciplinas de la OMC. Las disposiciones del artículo V del AGCS eran directamente pertinentes. Ese artículo estipulaba que el AGCS no impedía a ningún Miembro de la OMC formar parte de un 
acuerdo que liberalizara el comercio de servicios, como el TiSA. Al mismo tiempo, el artículo V 
preveía claramente que debían cumplirse ciertos re quisitos. Por citar solo unos pocos, el acuerdo 
debía tener una cobertura sectorial sustancial, no debía excluir ningún modo de suministro y debía 
prever la ausencia o la eliminación de casi todas las formas de discriminación. A los países en 
desarrollo les otorgaba flexibilidad. Un acuerdo suscrito en virtud del artículo V debía facilitar el S/C/M/117 
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  comercio entre las distintas partes, y en ningún caso incrementar los obstáculos respecto de 
cualquier Miembro que no formara parte del acuerdo. Todos los Miembros debían respetar los requisitos del artículo V cuando concertaran un acuerdo de integración económica. 
6.8.  N o  o b s t a n t e  l o  d i s p u e s t o  e n  e l  a r t í c u l o  V  d e l  A G C S ,  y  e n  l a  m e d i d a  e n  q u e  h u b i e r a  
participantes interesados en hacer una contribución inmediata al fortalecimiento del sistema de 
comercio multilateral de servicios, existía la posibilidad de proceder sobre una base NMF, de forma similar a lo que sucedía en el Acuerdo sobre Tecnol ogía de la Información. Con esto se demostraría 
claramente el apoyo de los participantes al sistema multilateral de comercio de la OMC. 
6.9.  El representante de Cuba dijo que le seguía preocupando la iniciativa relativa al TiSA, que era 
discriminatoria y no inclusiva. El TiSA seguía si endo el proyecto de un grupo de Miembros en un 
intento por reducir los logros multilaterales de la Octava Conferencia Ministerial, que contribuían a 
reactivar el PDD, y con ello a proteger el sistema multilateral de comercio y reforzar la credibilidad 
de la OMC. Reiteró que Cuba continuaría defendiendo el multilateralismo y rechazando los enfoques plurilaterales. El objetivo estratégico de tales enfoques era reducir el margen de acción 
de los países en desarrollo mediante el establecimiento de nuevas disciplinas que fijaban normas 
más elevadas. Con ello, se debilitaba el sistema multilateral de comercio y la unidad de los Miembros de la OMC. Por último, su delegación compartía las preocupaciones expresadas por 
China con respecto a la incompatibilidad de la iniciativa relativa al TiSA, y se sumaba a lo dicho por 
el Ecuador. 
6.10.  El representante del Estado Plurinacional de Bolivia recordó que su delegación no apoyaba 
las iniciativas plurilaterales como la relativa al TiSA, ya que comprometían la labor que se llevaba a 
cabo en el marco multilateral y tenían consecuencias imprevisibles para los países en desarrollo. 
Negociar acuerdos al margen de los equilibrios que aportaba el sistema multilateral de comercio no promovía los intereses de la OMC, ya que se centraba únicamente en cuestiones que eran 
prioritarias para algunos Miembros, sin tener en cuenta los intereses de otros, en particular los de 
los países en desarrollo. 
6.11.  La representante de la India se hizo eco de  las preocupaciones expresadas por oradores 
precedentes. La India ya había planteado preguntas so bre la iniciativa plurilateral relativa al TiSA y 
había expresado su preocupación respecto de su impacto en el multilateralismo y en el objetivo de concluir el PDD de conformidad con las orientaciones de los Ministros. Esas preguntas y preocupaciones seguían sin recibir respuesta y la posición de la India con respecto a esta cuestión 
no había cambiado. La India alentaba e invitaba a los Miembros que participaban en el TiSA a 
negociar en el marco de la OMC, en la serie de reuniones extraordinarias del Consejo del Comercio de Servicios, de forma transparente, inclusiva y con la participación de todos los Miembros, de 
conformidad con el mandato del PDD. 
6.12.  En un momento en que, de conformidad con las Decisiones de Bali, los Miembros discutían 
el establecimiento de un programa de trabajo en esferas fundamentales de las negociaciones, 
incluidos los servicios, era irónico que el Consejo tuviera que seguir oyendo hablar de iniciativas 
p luri late rale s  c omo la re l ativa a l  T iS A . En  tal  s ituac ión,  los  M i e mb ros  s e  enfre ntab an al re to d e  tener que yuxtaponer sin tropiezos iniciativas plurilaterales como la relativa al TiSA con el multilateralismo. Todos los Miembros estaban de acuerdo en que debía ser prioritario finalizar las 
negociaciones del PDD en un futuro cercano. Sin em bargo, si las negociaciones del TiSA finalizaban 
antes de que se concluyera el PDD, muchos de los principales actores tendrían muchos menos incentivos para participar significativamente en las negociaciones sobre los servicios del PDD. Por 
tanto, el calendario y la conclusión de un acuerdo plurilateral como el TiSA podía comprometer la 
conclusión del PDD. 
6.13.  La representante de la República Bolivariana de Venezuela repitió que su delegación no 
respaldaba las iniciativas plurilaterales. Las pr eocupaciones de Venezuela eran parecidas a las 
expresadas por China con respecto a la incompatibilidad del TiSA con el AGCS, por el Ecuador en cuanto a la ejecución y por el Ecuador y Bolivia respecto de las repercusiones sistémicas que podría tener un acuerdo plurilateral de este tipo. La India también había dicho que, de cara al 
futuro, era necesario tener en cuenta muchos elementos, y su delegación no creía que una 
iniciativa de esta índole fuera el mejor modo de llegar a un acuerdo sobre la forma de avanzar. S/C/M/117 
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  6.14.  El representante de Uganda se hizo eco de las preocupaciones expresadas por los oradores 
precedentes. El multilateralismo y los logros multilaterales eran de importancia fundamental para 
los PMA como grupo. Por ello consideraban que, al no tener en cuenta los temas de interés específico para todos los Miembros, las iniciativas plurilaterales debilitaban el sistema multilateral 
de comercio, por lo que no debían fomentarse. 
6.15.  El representante del Brasil compartía las preocupaciones manifestadas por los anteriores 
oradores. Tal como su delegación había declarado previamente en numerosas ocasiones, la 
iniciativa relativa al TiSA era motivo de preocupación, por sus posibles efectos sistémicos 
perjudiciales. Al dejar de lado las flexibilidades para los países en desarrollo, el TiSA alteraría necesariamente el equilibrio entre liberalización y desarrollo en el marco del AGCS. También debilitaba un aspecto complementario, pero muy importante, de la compensación del acceso a los 
mercados de la negociación del PDD. Por último, una negociación sectorial aislada en la que 
participaban países con ideas afines sentaba un mal precedente que iba en detrimento de la transparencia, la inclusión y el desarrollo. Dicho esto, el Brasil reconocía que, según lo dispuesto 
en el artículo V del AGCS, esta iniciativa podía considerarse fuera de la OMC, siempre y cuando se 
cumplieran las condiciones previstas en ese artículo. Pero en tal caso debía quedar claro que se trataba de un procedimiento completamente indepe ndiente y distinto, sin vínculos de ningún tipo 
con las negociaciones multilaterales sobre los servicios. 
6.16.  El representante de Egipto insistió en las preocupaciones de su delegación con respecto a la 
iniciativa del TiSA. Egipto seguía sin estar convencido de que fuera la mejor contribución al avance 
del sistema multilateral de comercio y a una satisfactoria conclusión del PDD. Subrayó que la 
Conferencia Ministerial de Bali había proporcionado un marco adecuado para que los Miembros 
reanudaran las negociaciones sobre el PDD en el marco de la OMC. También se hizo eco de las preocupaciones expresadas por los oradores anteriores. 
6.17.  El representante de Sudáfrica recordó que la posición de su delegación sobre la iniciativa 
relativa al TiSA también era conocida, y a su vez se sumó a las declaraciones formuladas por el 
Brasil y otros Miembros con ideas afines. 
6.18.  El representante de Nepal se sumó a lo dicho por la India, Uganda, Cuba y otros Miembros, 
y repitió que, a su juicio, en lugar de tomar iniciativas plurilaterales, los Miembros debían 
concentrarse en mejorar y fortalecer el sistema multilateral de comercio en la esfera de los servicios, ya que eso propiciaría los intereses de los PMA y de los países en desarrollo. 
6.19.  El representante de los Estados Unidos había tomado nota de las preocupaciones y las 
cuestiones planteadas por otros Miembros. Dijo que las negociaciones bilaterales y plurilaterales 
eran una realidad, que proseguían y que implicaban a todos. En opinión de su delegación, el TiSA 
solo era una iniciativa más de una larga lista de iniciativas similares con que se trataba de lograr 
una mayor liberalización del comercio, ya fuera en el ámbito de la agricultura, los productos manufacturados o los servicios. Los Estados Unid os entendían que el TiSA y el programa de 
trabajo posterior a Bali eran procesos paralelos, y que en última instancia el TiSA reforzaba el 
sistema multilateral de comercio, al hacer de la liberalización de los servicios una aportación esencial al crecimiento económico y al desarrollo globales. Dicho esto, su delegación recibiría con agrado las ideas que aportaran los Miembros que habían intervenido en la reunión sobre la forma 
de hacer avanzar un ambicioso programa de trabajo posterior a Bali en el ámbito de los servicios. 
Los Estados Unidos celebraban poder acoger la siguiente ronda del TiSA en junio. 
6.20.  El representante del Canadá se mostró satisfecho con los progresos realizados por los 
participantes en las negociaciones del TiSA, y el espíritu constructivo demostrado pero seguía 
dispuesto a dialogar con los Miembros sobre la forma de abordar los servicios en un programa de trabajo posterior a Bali. Se necesitaban ideas creativas sobre los medios de avanzar, y la iniciativa 
relativa al TiSA podía orientar la labor de los Miembros en este sentido. 
6.21.  El representante de la Unión Europea apoyaba plenamente lo dicho por Australia, los 
Estados Unidos y el Canadá respecto de la evolución reciente de las negociaciones sobre el TiSA. 
La UE también consideraba que el TiSA y los debates multilaterales eran procesos paralelos, y que 
podían proseguir de forma constructiva en paralelo. Le costaba comprender las preocupaciones 
expresadas por algunos Miembros sobre la falta de transparencia del proceso del TiSA. Australia se había referido al acto organizado por el ICTSD, en el que habían podido participar todos los S/C/M/117 
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  Miembros interesados, y que había aportado más información de interés respecto de las 
negociaciones sobre el TiSA. En cuanto a las preocupaciones sobre la incompatibilidad entre el TiSA y las disposiciones de la OMC, animó a los Miembros a volver a examinar el documento que el grupo del TiSA había distribuido al Consejo en di ciembre de 2012, que contenía información útil a 
este respecto. 
6.22.  El representante del Japón se hizo eco de las declaraciones formuladas por los tres oradores 
precedentes, y señaló que el TiSA y los debates posteriores a Bali avanzaban en paralelo y de 
forma complementaria. El Japón participaba en la iniciativa relativa al TiSA, y simultáneamente 
también participaba en los debates posteriores a Bali, y esperaba que ambos procesos siguieran progresando en paralelo. 
6.23.  El representante de la Argentina dijo que su delegación se sumaba a lo dicho por el Brasil y 
Uganda con respecto a sus preocupaciones sobre las consecuencias de las iniciativas plurilaterales 
para el sistema multilateral de comercio y la conclusión satisfactoria del PDD. 
6.24.  En cuanto a la cuestión del impacto que el TiSA podía tener en el sistema multilateral de 
comercio y las negociaciones del PDD, la represen tante de Australia hizo suyas las observaciones 
formuladas a este respecto por los Estados Unidos, el Canadá, la UE y el Japón. El multilateralismo 
era de suma importancia para su delegación, y Australia era firme partidaria de la OMC. Rechazó 
el argumento de que las negociaciones sobre el TiSA pudieran repercutir negativamente en las 
negociaciones sobre el PDD. Como ya se había comentado, la negociación del TiSA y la del PDD avanzaban por caminos claramente separados, y a este respecto Australia coincidía plenamente con el Brasil. Australia pondría los mismos esfuerzos en las negociaciones multilaterales que los 
que ponía en el TiSA. Se había hecho todo lo posible para que el TiSA complementara el sistema 
multilateral de comercio. Para convencerse de ello, bastaba considerar la estructura del acuerdo, que se describía en el documento marco a que se había referido la UE, y Australia había tenido 
sumo cuidado en asegurarse de que el TiSA comp lementaría y reforzaría el AGCS. Esperaba con 
interés poder colaborar con los demás Miembros sobre la cuestión de los servicios en el marco del programa de trabajo posterior a Bali, y esperaba que las negociaciones sobre el PDD dieran 
excelentes resultados en esta esfera. 
6.25.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas y 
volviera a examinar esta cuestión en su próxima reunión. 
6.26.  Así quedó acordado. 
7  PUNTO H - MEDIDAS RESTRICTIVAS DEL COMERCIO EN EL SECTOR DE SERVICIOS DE 
DETERMINADOS MIEMBROS 
7.1.  El Presidente señaló que el punto H se había añadido al orden del día del Consejo a petición 
de la delegación de la Federación de Rusia. 
7.2.  La representante de la Federación de Rusia dijo que su delegación estaba seriamente 
preocupada por las medidas restrictivas que recientemente habían tomado algunos Miembros, 
y que eran contrarias a sus obligaciones en el marco de la OMC. En particular, la 
Federación de Rusia expresó su profunda preocupación por el fondo y las consecuencias prácticas de las Órdenes Ejecutivas de los días 6, 17 y 20 de marzo de 2014 adoptadas por el Presidente de los Estados Unidos. Con arreglo a dichas Órdenes Ejecutivas, todos los bienes o intereses 
patrimoniales de las personas que determinara el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, 
con inclusión de personas de la Federación de Ru sia, que estuvieran o entraran ulteriormente en 
los Estados Unidos, o que estuvieran o pasaran a estar ulteriormente en posesión o bajo el control 
de personas estadounidenses (incluidas sucursales extranjeras), quedaban bloqueados y no iban a 
poder ser transferidos, pagados, exportados o retirados, o ser objeto de cualquier otra transacción. 
7.3.  La Federación de Rusia deseaba señalar a la atención de los Estados Unidos el AGCS y la lista 
de compromisos específicos de este país. Los Estados Unidos habían contraído dichos compromisos en un gran número de sectores que les impedían adoptar medidas que menoscabaran los derechos de los proveedores de servicios rusos que operaban en los Estados Unidos o realizaban actividades 
de comercio de servicios con sus homólogos estadounidenses, en particular, en la forma prevista S/C/M/117 
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  en las Órdenes Ejecutivas. Las medidas previstas en las Órdenes Ejecutivas eran incompatibles con 
las obligaciones y los compromisos específicos que correspondían a los Estados Unidos en virtud del AGCS. 
7.4.  Las medidas ponían a los proveedores de servicios de la Federación de Rusia y a los servicios 
que suministraban en una posición menos favorable que la de los proveedores de servicios de 
cualquier otro país, y sus servicios, que no estaban sometidos a trabas similares. Esas medidas no estaban en conformidad con el artículo II del AGCS. Además, la lista de compromisos específicos 
de los Estados Unidos abarcaba sectores como los servicios financieros, energía, minería e 
ingeniería. Las Órdenes Ejecutivas contenían una lista ilustrativa de los sectores de la economía de la Federación de Rusia cuyos operadores estaban sujetos a obstáculos injustificados. En estas circunstancias, no estaba claro por qué los Estados Unidos, a pesar de sus compromisos, aplicaban 
una medida que no era administrada de manera razonable, objetiva e imparcial. En las Órdenes 
Ejecutivas no se indicaban los criterios de aplicación de las medidas con respecto a determinadas personas rusas. Por el contrario, el Departamento  del Tesoro tenía plenas facultades discrecionales 
para aplicar la medida, sin ninguna otra aclaración, orientación o justificación. Por estas razones, 
tales medidas no estaban en conformidad con las prescripciones del artículo VI del AGCS y los compromisos específicos contraídos por los Estados Unidos. 
7.5.  En la práctica, el bloqueo de activos y la prohibición de llevar a cabo cualquier transacción en 
el territorio de los Estados Unidos impedía a los proveedores de servicios suministrar sus servicios mediante los modos 1 y 3, a pesar de los compromisos específicos contraídos por los Estados Unidos en determinados sectores. Por estas razones, tales medidas no estaban en 
conformidad con los compromisos específicos contraídos por los Estados Unidos. Asimismo, el 
artículo XI del AGCS impedía a los Estados Unidos imponer restricciones a los pagos y transferencias internacionales por transacciones corrientes referentes a sus compromisos 
específicos. Por estas razones, tales medidas no estaban en conformidad con el artículo XI del 
AGCS. 
7.6.  La Federación de Rusia observó también que, a pesar de los compromisos específicos 
contraídos por los Estados Unidos respecto del modo 3 en el sector bancario, las Órdenes 
Ejecutivas impedían efectivamente a uno de los bancos rusos señalados por el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos establecer una presencia comercial en el territorio de los Estados Unidos. Además, las Órdenes Ejecutivas prohibían el suministro transfronterizo de 
servicios por ese banco, así como los pagos relacionados con sus actividades. A raíz de la 
aplicación de las Órdenes Ejecutivas, ciertos sistemas de pago que operaban desde los Estados Unidos ya habían interrumpido el servicio de tarjetas emitidas por ese banco ruso. Como 
consecuencia de ello, ese banco no había podido suministrar sus servicios, en particular, en el 
territorio de los Estados Unidos. 
7.7.  La Federación de Rusia instó a los Estados Unidos a que adaptaran sus Órdenes Ejecutivas y 
medidas de aplicación a sus obligaciones y sus compromisos específicos en el marco del AGCS. 
7.8.  El representante de los Estados Unidos insistió en que su país se tomaba muy en serio sus 
obligaciones en virtud de los Acuerdos de la OMC. Antes de tomar las medidas a que se hacía 
referencia en la comunicación dirigida por la Federación de Rusia al Consejo del Comercio de 
Servicios y al Consejo del Comercio de Mercancías, así como las medidas conexas anunciadas el 
28 de abril, los Estados Unidos habían analizado cuidadosamente su conformidad con las normas de la OMC. Los Estados Unidos seguían convencidos de que todas sus medidas eran compatibles 
con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
7.9.  El representante de la Unión Europea insistió en que, al igual que los Estados Unidos, la UE se 
tomaba muy en serio sus obligaciones en virtud de los Acuerdos de la OMC. Por tanto, la UE 
estaba segura de que las medidas a las que se hacía referencia en la comunicación que la 
Federación de Rusia había remitido al Consejo del Comercio de Servicios y al Consejo del Comercio de Mercancías, así como las nuevas medidas anunciadas el 28 de abril, estaban en conformidad con las normas de la OMC. 
7.10.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas. 
7.11.  Así quedó acordado. S/C/M/117 
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  8  PUNTO I - OTROS ASUNTOS 
8.1.  El representante de la Unión Europea informó a los Miembros de las preocupaciones de la UE 
respecto de algunas disposiciones de una nueva ley de Sudáfrica sobre los servicios de seguridad 
privados. La EU estaba estudiando algunas de las modificaciones propuestas a esa ley que, le 
parecía podían poner a Sudáfrica en una situación en que contravendría sus obligaciones 
comerciales internacionales, en especial sus compromisos en el marco del AGCS. La EU seguiría de cerca la evolución de la legislación en Sudáfrica y, de ser necesario, podría solicitar que este punto 
se incluyera formalmente en el orden del día de la próxima reunión del Consejo del Comercio de 
Servicios. 
8.2.  El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación también había sido informada 
de la situación que podría darse en Sudáfrica, y agradecería una aportación de la delegación de 
Sudáfrica, para poder colaborar con ella, así como con la UE y otros Miembros interesados, a fin de 
estudiar la cuestión más a fondo. 
8.3.  El representante de Sudáfrica dijo que su delegación tomaba nota de las declaraciones 
formuladas. 
8.4.  El Presidente propuso que el Consejo tomara nota de las declaraciones formuladas. 
8.5.  Antes de concluir, el Presidente deseaba agradecer a los Miembros las amables palabras que 
le habían dirigido como nuevo Presidente del Consejo del Comercio de Servicios. Tal como había 
señalado al inicio de la reunión, en su opinión el sector de los servicios era uno de los más importantes, y era uno de los sectores en que las realidades del comercio evolucionaban con más rapidez. Por tanto, los Miembros debían permanecer atentos a la evolución del entorno, y pensar 
en la forma de adaptarse a esos cambios en el marco del Consejo. Estaba muy satisfecho por la 
activa participación de los Miembros en los debates sobre las actividades del Consejo. Se trataba de temas muy complejos y polifacéticos, por lo que animó a todos los Miembros a que 
intercambiaran información y dialogaran entre ellos a fin de fomentar la confianza. Como 
Presidente, su puerta estaba abierta a todos los Miembros, y recibiría con agrado toda pregunta o propuesta para impulsar las actividades del Consejo del Comercio de Servicios. Estaba dispuesto a 
colaborar con los Miembros en este sentido. 
8.6.  Se levantó la reunión. 
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