G/SPS/GEN/1370
16 de octubre de 2014
(14-5946)  Página: 1/7
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: inglés
 
  INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL 
DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA (CIPF) 
(AL 10 DE OCTUBRE DE 2014) 
La siguiente comunicación, recibida el 14 de octu bre de 2014, se distribuye a petición de la 
secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). 
 
 
_______________ 
 1  INTRODUCCIÓN 
1.1.  El presente documento informa de las actividades de índole general iniciadas después de la 
publicación de nuestro último informe, en junio de 2014 (es decir, del período comprendido entre el 20 de junio y el 10 de octubre de 2014). 
1.2.  Se señala a la atención del Comité que hay 181 partes contratantes de la CIPF (no se ha 
producido ninguna adhesión en el período abarcado). 
1.3.  Las fechas de las actividades y las reuniones de la CIPF, y los plazos para presentar 
observaciones, se publican en el Portal Fitosanitario Internacional (PFI).
1 
2  GRUPO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA  2.1.  El Grupo de Planificación Estratégica de la CIPF se reunió en Roma en la semana del 6 
al 10 de octubre. Hay que destacar que esta reunión fue la primera iniciativa del proceso previsto 
de previsiones de más amplio alcance sobre sanidad vegetal a escala internacional. En particular, 
se pidió que los participantes presentaran su visión de  "La CIPF dentro de 20 años" en un informe 
de poca extensión . Tras examinar este asunto durante un día y medio, los participantes se 
mostraron en general de acuerdo en que se habían sentado las bases para el próximo Plan 
Estratégico de la CIPF. Además, acordaron inscribir ese asunto como punto permanente del orden del día, puesto que ese intercambio de ideas había esclarecido el panorama de problemas 
fitosanitarios del momento y los que podrían aparecer en el futuro. 
3  PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 3.1.  La lista de asuntos para normalización de la CIPF se puede consultar en el PFI en seis 
idiomas.
2 
3.1  Reuniones 
3.2.  Además de las reuniones relacionadas con el programa de trabajo de los grupos técnicos3, el 
equipo encargado del establecimiento de normas organizó dos reuniones de grupos de trabajo de 
expertos sobre los siguientes asuntos: 
                                               
1 Enlace al calendario del PFI: https://www.ippc.int/calendar/year . 
2 Lista de asuntos: https://www.ippc.int/core-activities/standards-setting/list-topics-ippc-standards . 
3 Sitio Web de los grupos técnicos: https://www.ippc.int/core-activities/standards-setting/expert-
drafting-groups/technical-panels# . G/SPS/GEN/1370 
 
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  • La circulación internacional de flores y follajes cortados  (2008-005), del 16 al 20 de junio 
de 2014 en Arusha (Tanzanía), y 
• La circulación internacional de productos madereros y artesanías de madera  (2008-008), 
del 15 al 19 de septiembre en Roma (Italia). 
3.3.  En el PFI se da más información sobre estas reuniones.4 
3.2  Nuevos protocolos de diagnóstico aprobados 3.4.  Transcurrido el período de notificación de 45 días, que se cerró el 15 de agosto de 2014, el 
C o m i t é  d e  N o r m a s  ( C N ) ,  e n  n o m b r e  d e  l a  C o misión de Medidas Fitosanitarias, aprobó dos 
protocolos de diagnóstico (PD): 
• PD 5: Phyllosticta citricarpa  (McAlpine) Aa en frutas5 
• PD 6: Xanthomonas citri  subsp. citri6 
3.5.  Los dos PD se consideran anexos de la NIMF Nº 27: Protocolo de diagnóstico para plagas 
reglamentadas. Todas las NIMF aprobadas se publican en el PFI.7 
3.3  Solicitudes de candidaturas de expertos 
3.6.  En agosto de 2014, la secretaría de la CIPF convocó candidaturas de expertos para: 
• el Grupo técnico sobre protocolos de diagnóstico (TPDP), 
• el Grupo técnico sobre tratamientos fitosanitarios (TPPT), y 
• tres grupos de trabajo de expertos para elaborar normas internacionales sobre las siguientes 
cuestiones: 
- Movimiento internacional del grano (2008-007) 
- Revisión de la NIMF 6:1997 - Directrices para la vigilancia (2009-004) 
- Manipulación y eliminación seguras de residuos con posible riesgo de plagas, generados 
durante viajes internacionales (2008-004). 
3.7.  Se prevé designar a los expertos el 26 de octubre de 2014. Más información sobre estas 
convocatorias en el PFI.8 
3.4  Período para presentar observac iones sobre cuestiones sustanciales 
3.8.  El plazo previsto para presentar observ aciones sobre cuestiones sustanciales para los 
siguientes proyectos de NIMF se cerró el 30 de septiembre de 2014: 
• Modificaciones a la NIMF Nº 5 (Glosario de términos fitosanitarios) (1994-001) 
• Desplazamiento internacional de medios de cultivo con vegetales para plantación 
(2005-004) 
• Circulación internacional de madera (2006-029) 
• Procedimientos fitosanitarios para la gestión de la mosca de la fruta ( Tephritidae ) 
(2005-010) - Consulta de los miembros (2014) 
3.9.  Las observaciones de los miembros se han publicado en el PFI.9 
                                               
4 Enlace al calendario del PFI: https://www.ippc.int/calendar/year . 
5 PD 5: https://www.ippc.int/publications/dp-5-2014-ph yllosticta-citricarpa-mcalpine-aa-fruit . 
6 PD 6: https://www.ippc.int/publications/dp- 6-2014-xanthomonas-citri-subsp-citri . 
7 NIMF en el PFI: https://www.ippc.int/core-activities/standards-setting/ispms . 
8 Solicitudes de candidaturas de expertos (T PDP, TPPT, grupos de trabajo de expertos): 
https://www.ippc.int/core-ac tivities/standards-setting /calls-experts/2014-august . 
9 Página del PFI dedicada al pe ríodo para presentar observaciones sobre cuestiones sustanciales: 
https://www.ippc.int /core-activities /standards-setting/substantial-conce rns-commenting-period-sccp-draft-
ispms . G/SPS/GEN/1370 
 
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  3.10.  En la fecha del presente documento, lo s siguientes proyectos de NIMF, protocolos de 
diagnóstico (PD) y tratamientos fitosanitarios (TF) se encuentran en la etapa de consulta de los miembros
10 (entre el 1º de julio y el 30 de noviembre de 2014): 
• Enmiendas a la NIMF Nº 5: Glosario de términos fitosanitarios (1994-001) 
• Circulación internacional de semillas (2009-003) 
• Circulación internacional de vehículos, maquinaria y equipo usados (2006-004) 
• Proyecto de PD: Ditylenchus destructor /D. dipsaci  (2004-017) 
• Proyecto de PD: Erwinia amylovora  (2004-009) 
• Proyecto de PD: Genus Anastrepha  (2004-015) 
• Proyecto de PD: Fitoplasmas (general) (2004-018) 
• Proyecto de tratamiento fitosanitario (TF): Tratamiento de frío contra Ceratitis capitata  en 
Citrus clementina  var. Clemenules (2010-102) 
• Proyecto de TF: Tratamiento de frío contra Ceratitis capitata en Citrus sinensis  var. Navel y 
Valencia (2010-103) 
• Proyecto de TF: Tratamiento con aire forzado a alta temperatura contra Bactrocera 
melanotus  y B. xanthodes  (Diptera: Tephritidae) en Carica papaya  (2009-105) 
• Proyecto de TF: Tratamiento mediante irradiación de Ostrinia nubilalis  (2012-009) 
• Proyecto de TF: Tratamiento térmico mediante vapor contra Bactrocera dorsalis  en Carica 
papaya  var. solo (2009-109) 
• Proyecto de TF: Tratamiento térmico mediante vapor contra Ceratitis capitata  en Mangifera 
indica  (2010-106) 
3.11.  Las observaciones deben presentarse a través de los puntos de contacto de la CIPF, 
utilizando el Sistema de comentarios en línea.11 
3.5  Proyectos de especificaciones aprobados por el CN para consulta de los miembros 
3.12.  El CN aprobó las siguientes especificaciones para someterlas a consulta de los miembros 
el 20 de diciembre de 2014: 
• Autorización a entidades que no son organizaciones nacionales de protección fitosanitaria, 
para emprender acciones fitosanitarias (2014-002) 
• Orientación sobre la gestión del riesgo de plagas (2014-001) 
• Anexo a la NIMF Nº 20:2004 Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentación de 
importaciones ) (2008-006) 
• Requisitos para el empleo de tratamientos fitosanitarios (2014-008) 
3.13.  Las observaciones deben presentarse a través de los puntos de contacto de la CIPF, 
utilizando el Sistema de comentarios en línea. 
3.14.  Como está previsto concluir en los próximos años muchos protocolos de diagnóstico para 
consulta de los miembros, a partir de 2015 se abrirán anualmente dos períodos de consulta de los miembros para protocolos de diagnóstico (1º de febrero de 2015 y 1º de julio de 2015). 
4  OBLIGACIONES NACIONALES DE NOTIFICACIÓN 
4.1  Puntos de contacto 4.1.  La secretaría de la CIPF se felicita del interés que han demostrado las partes contratantes por 
actualizar la información sobre sus puntos de contacto, ya que esa información permite canalizar 
los intercambios de información entre las partes, con la secretaría y, en general, con otras partes 
interesadas. Portal fitosanitario internacional (PFI): https://www.ippc.int . 
4.2.  La secretaría de la CIPF alienta a los países a consultar el sitio Web de la Convención para 
conocer las novedades y la información oficial que facilitan las partes contratantes y la propia 
                                               
10 Página del PFI dedicada a la s consultas de los miembros: https://www.ippc.int/core-
activities/standards-setting/member-consultation-draft-ispms . 
11 Sistema de comentarios en línea: http://ocs.ippc.i nt/ippcOCS.html ; recursos formativos: 
http://ippc.int/ocs . G/SPS/GEN/1370 
 
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  secretaría. La secretaría renueva continuamente el PFI para hacerlo más eficaz, llamativo y 
reactivo. Si bien esto ha causado algunos problemas técnicos, al final el sitio Web de la CIPF será mucho más reactivo e informativo. La secretaría espera ofrecer una nueva versión actualizada del PFI antes de finalizar el año. 
4.3.  También se están creando otras interfaces  de búsqueda de información, por ejemplo: 
https://www.ippc.int/cou ntries/pestreports-map . 
4.4.  La información complementaria disponible en el PFI se ha incrementado sustancialmente, 
sobre todo en lo que respecta a la creación de capacidad, y se puede consultar de varias formas: 
i. Página Web de recursos fitosanitarios: http://www.phytosanitary.info  
ii. IRSS: https://www.ippc.int/index.php ?id=1111059&L=0#irssactivities  
iii. Servicio de asistencia del IRSS: 
https://www.ippc.int/index.php?id=1111059&L=0#helpdesk  
iv. Base de datos de proyectos de la CIPF: http://projects.phytosanitary.info  
v. Aprendizaje en línea ( eLearning ): http://elearning.phytosanitary.info  
vi. Resumen de las publicaciones de la CIPF: https://www.ippc.int/about/mediakit  
4.2  Grupo asesor en materia de obligacio nes nacionales de notificación (NROAG) 
4.5.  Como se ha mencionado anteriormente, la CMF-9 (2014) reconoció la necesidad de mejorar 
sustancialmente la presentación de notificaciones nacionales para satisfacer las obligaciones que 
se establecen en esta materia en el nuevo texto revisado de la Convención de la CIPF (1997). Con ese fin creó el Grupo asesor en materia de obligaciones nacionales de notificación, que se reunió a principios del mes de julio de 2014. El grupo examinó el actual programa sobre obligaciones de 
notificación, elaboró un plan de acción para mejorarlo y formuló recomendaciones para su 
aplicación, e informará a la CMF-10. 
4.6.  Las actividades de notificación de las partes contratantes han aumentado de forma 
sustancial. Se alienta a los países a asumir debidamente estos procesos para que todo el sistema 
de obligaciones nacionales de notificación funcione de manera más eficaz y con información más puntual y precisa. 
5  CREACIÓN DE CAPACIDAD 
5.1.  Los programas de la creación de capacidad de la CIPF se siguen fortaleciendo, en gran 
medida gracias a la intensa labor del Comité de Crea ción de Capacidad. El examen de la función de 
este Comité está tomando más tiempo de lo esperado; es de lamentar, porque los resultados de 
este examen deben precisar la misión del Comité y el propósito de la creación de capacidad. 
Además, hemos tenido que buscar sustitutos para algunas personas que han dejado esta función, y el proceso está tomando más tiempo de lo previsto. 
5.2.  La Mesa de la CMF eligió a los nuevos miembros del Comité de Creación de Capacidad la 
semana del 6 de octubre. La primera reunión del nuevo comité se celebrará en Roma la primera semana de diciembre. 
5.3.  Además, la secretaría de la CIPF ha iniciado, con ayuda financiera del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF), un proyecto de constitución de una lista de expertos cualificados que actúen como facilitadores de la herramienta para la evaluación de las capacidades fitosanitarias (ECF). Las solicitudes deben presentarse en el formulario disponible en 
línea en el PFI el 31 de octubre de 2014, a más tardar. 
6  COMUNICACIÓN 6.1.  Para dar curso a la estrategia de comunicación de la CIPF adoptada por la CMF-8 (2013), la 
secretaría está elaborando, y aplicará, un plan de  trabajo en materia de comunicación, basándose 
en la evaluación de necesidades de comunicación de la CIPF, ya concluida. La CIPF dispondrá de 
un marco más claro para dirigirse a los destinatarios adecuados. Un profesional experto en 
comunicación está guiando la elaboración del plan, que estará listo para su presentación a 
la CMF-10. G/SPS/GEN/1370 
 
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  6.2.  La CIPF dispone de las siguientes páginas en las redes sociales: 
i. Facebook: 
http://www.facebook.com/pages/International -Plant-Protection-Convention-IPPC/11323
0338690380?ref=tn_tnmn  
ii. Twitter: https://twitter.com/#!/ippcnews  
iii. LinkedIn: http://www.linkedin.com/gro ups?gid=3175642&trk=hb_side_g  
iv. Flickr: http://www.flickr.com/groups/internat ional_plant_protection_convention/  
v. YouTube: http://www.youtube.com/IPPCnews  
7  SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
7.1.  Actualmente se examina una controversia en el procedimiento de solución de diferencias de 
la CIPF. El Órgano subsidiario sobre la solución de diferencias se reunirá próximamente para 
examinar los documentos de promoción de este procedimiento. 
8  SISTEMA DE EXAMEN Y APOYO A LA APLICACIÓN (IRSS) 8.1.  El primer ciclo de tres años del IRSS concluyó en marzo de 2014. Durante este período, los 
esfuerzos se centraron principalmente en el exam en. Se prevé que el segundo ciclo, que comenzó 
en abril de 2014, esté más orientado al apoyo, sobre la base de los resultados del primer trienio y, 
en particular, los datos recabados mediante los numerosos estudios realizados. 
8.2.  El IRSS ha animado a la CMF a considerar la necesidad de adoptar un enfoque más específico 
en las actividades de aplicación. Con ese fin, la CMF decidió crear un grupo de trabajo de composición abierta dedicado a cuestiones de aplicación, que se reunirá en Roma en agosto de 2014 para estudiar los elementos de los que debería constar el programa, incluida una iniciativa 
piloto sobre vigilancia de plagas basada en las actividades actuales de la CIPF y de sus asociados, 
así como en los resultados de la labor del IRSS. 
8.3.  En el IRSS se analizaron las siguientes normas: NIMF Nº 4:1995 Requisitos para el 
establecimiento de áreas libres de plagas; NIMF Nº 8:1998 Determinación de la situación de una 
plaga en un área; NIMF 6:1997 Directrices para la vigilancia; NIMF Nº 13:2001 Directrices para la notificación del incumplimiento y acción de emergencia; NIMF Nº 17:2002 Notificación de plagas, y 
NIMF 19:2003 Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas. Se trata de normas 
relacionadas en gran medida con la vigilancia de  plagas, que fundamentarán futuras actividades de 
aplicación. 
8.4.  En el primer ciclo de aplicación del IRSS se realizaron dos estudios, uno sobre plantas 
acuáticas y otro sobre comercio por Internet (comercio electrónico). Sobre la base de esos dos 
estudios se elaboraron sendas recomendaciones de la CIPF que serán examinadas por la CMF. 
8.5.  Los materiales del IRSS se pueden descargar de: http://irss.ippc.int/activities/ . 
9  RECOMENDACIONES DE LA CMF 
9.1.  La CMF-9 (2014) adoptó las siguientes recomendaciones: • CMF-9/2014/01, sobre la cobertura de las plantas acuáticas en el marco de la CIPF; y 
• CMF-9/2014/02, sobre el comercio por Internet (comercio electrónico) de plantas y otros 
artículos reglamentados. 
 ( https://www.ippc.int/core-activities/governance/cpm/cpm-recommendations ) 
9.2.  Otra propuesta de recomendación de la CMF sobre movimientos de plagas en contenedores 
marítimos se encuentra en la etapa de presentación de observaciones, hasta el 3 de enero 
de 2015, y se presentará a la CMF-10 (2015). G/SPS/GEN/1370 
 
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  10  MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
10.1.  La secretaría agradece a las partes contratantes y a los donantes externos que 
contribuyeron al presupuesto y las actividades de la CIPF en 2013, en particular a la Comisión Europea y Suiza por su contribución al proyecto del IRSS, los Estados Unidos por el apoyo a las 
actividades de comunicación, y la República de Corea por su apoyo constante a la labor de la CIPF. 
No obstante, a pesar de que muchas otras partes contratantes han prestado ayuda, todavía no se ha conseguido un apoyo permanente que garantice la  viabilidad de la Convención. La CIPF anima a 
las partes contratantes a realizar contribuciones de forma continuada. Todos los años se presenta 
a la CMF una lista completa de las contribuciones recibidas, que se puede consultar en: https://www.ippc.int/r esource-mobilisation . 
10.2.  La continuidad de la secretaría de la CIPF y, por lo tanto, de su programa de trabajo, sigue 
siendo una prioridad. La relación entre la actual asignación de recursos (financieros y humanos) y 
las tareas previstas no es sostenible. El personal de la secretaría mantiene conversaciones con el órgano rector y con asociados habituales y no habituales para mejorar la situación. 
10.3.  Nunca se insistirá lo suficiente en la necesidad de mantener contribuciones regulares y 
previsibles para que la CIPF pueda garantizar la continuidad de su programa de trabajo. La FAO sigue enfrentándose a graves dificultades financiera s y debe reducir la mayoría de los factores de 
costos, por lo que siguen reduciéndose los recursos disponibles para las actividades de la CIPF, en 
particular en el área de tecnología de la información y el apoyo al Sistema de comentarios en línea. 
10.4.  La secretaría recibirá con interés las ideas que pueden tener los miembros y las 
organizaciones asociadas para solucionar estas dificultades, principalmente a medio y largo plazo. 
Además, las partes contratantes en la CIPF han acogido con entusiasmo la posibilidad de celebrar en el futuro un "año de la sanidad vegetal". Para llevar a buen término esta iniciativa será 
necesario dedicar tiempo y recursos, pero se espe ra así hacer conocer mejor la labor y movilizar 
recursos en un futuro próximo. 
11  CERTIFICACIÓN ELECTRÓNIC A EN LA CIPF (EPHYTO) 
11.1.  La CMF considera que la certificación electrónica ePhyto es una cuestión de alta prioridad. 
La CMF-9 (2014) aprobó el apéndice 1 revisado ( Certificación electrónica, información sobre 
esquemas XML y mecanismos de intercambio normalizados [2006-003]) de la NIMF Nº 12:2011. 
La secretaría de la CIPF ha creado una página Web sobre la certificación ePhyto 
(http://ephyto.ippc.int/ ) en el PFI, en la que se informa de los códigos y el esquema que deben 
utilizarse en esa certificación y se incluyen boletines con información sobre los últimos avances 
relativos a esta vía de certificación. 
11.2.  Tras los debates mantenidos en la CMF acerca de los resultados del estudio de viabilidad del 
nodo ePhyto12, el Grupo Directivo ePhyto se reunió y está preparando nuevas medidas en ese 
ámbito. Se prevé que este Grupo Directivo elabore una propuesta para el establecimiento de un 
sistema de intercambio mundial de certificación electrónica. La CIPF considera que esta iniciativa 
ofrece oportunidades de colaboración con la OIE y el Codex. 
11.3.  Información general sobre la certificación ePhyto, en el sitio Web de la CIPF: 
http://www.ippc.int/index.php?id=1111140  o dirigiéndose a la secretaría de la CIPF 
(ippc@fao.org ). 
12  COOPERACIÓN CON LAS ORGANIZACIONES  INTERNACIONALES DE ELABORACIÓN DE 
NORMAS RECONOCIDAS POR LA OMC 
12.1.  La secretaría de la CIPF señala especialmente las siguientes actividades que está llevando a 
cabo con el Codex y la OIE: 
                                               
12 
https://www.ippc.int/sites/default/files/d ocuments/20140328/cpm_2014_30_e phytoupdate_2014_03_28_201
403281631--213.48%20KB.pdf . G/SPS/GEN/1370 
 
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  i. el Codex y la CIPF colaboran estrechamente para mejorar el Sistema y para el 
mantenimiento del funcionamiento. Además, ambas organizaciones están estudiando otras mejoras y la posibilidad de actualizar el sistema; 
ii. el Codex, la OIE y la CIPF siguen manteniendo consultas sobre las actividades del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) a fin de comprender 
sus posiciones respectivas y de coordinar las actividades y las respuestas; 
iii. cuando es oportuno, las "tres organizaciones hermanas" cooperan sobre proyectos de 
creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria; 
iv. la secretaría continúa participando en reuniones entre las "tres organizaciones 
hermanas" para mejorar la coordinación y la colaboración en las reuniones del Comité MSF; 
v. cuando surgen cuestiones de interés común se realizan consultas ad hoc ; y 
vi. la secretaría propugna por la consolidación de relaciones entre las "tres organizaciones 
hermanas" para abordar las cuestiones que surjan en el Comité MSF y en otros marcos 
más amplios. 
 
__________